/
Автор: Ониковый Л.А. Шишлин Н.В.
Теги: справочные издания по общественным наукам политика словарь политиздат политический словарь
ISBN: 5-250-00314-1
Год: 1989
Текст
КРАТКИЙ
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ
Издание шестое,
дополненное
Москва
Издательство
политической
литературы
1989
ББК 60я2
К78
КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ
Лбаренков В. П., Абова Т. Е., Аверкин А. Г., Аге шин Ю. А., Алексеев Р. Ф.,
Андросов А. С., Аникин А. В., Антонов В. И., Бардиж О. В., Батенин Г. В.,
Батуренко В. В., Беглов С. И., Белый Э. Л., Бовин Л. Е., Бордунов В. Д.,
Бударин В. А., Вавилов А. М., Васецкий И. А., Васильев В. П., В елико-
вич JI. И., Вишневская Н. Т., Вишневский С. С., Владимирова Л* Д.,
Гараджа В. И., Георгиев С. Г., Гладышев В. В., Голден Л. О., Гонча-
рова А. В., Горковлюк А. С., Гранов В. Д., Григорьев Л. М^Григори-
ев Т. Г., Гуревич П. С., Гурьев И. Е., Доброхотов Л. Н., Дорохина Т. П.,
Дощенко Е. Г., Дякин Б. Г., Евгеньева Т. В., Енгибарян Р. В., Жуко-
ва Э. Г., Заботин В. Н., Зайцев Е. М., Зайцев Н. Л., Замойский Л. П.,
Захарова Н. В., Здравомыслов А. Г., Зенков Б. Г., Зимин В. А., Зуев К. А.,
Зыбковец В. Ф., Иванов Б. Ю., Иойрыш А. И., Иордан М. В., Исаев М. 11,
Каменецкая Е, П., Караганов С. А., Карташкин В. А., Касьян И. Ф., Ке-
лина С. Г., Керимов Г. М., Клюшин Г. И., Ковалев Э. В., Кондратье-
ва М. М., Коновалова Т. И., Корнюхин В. М., Красильщиков В. А.,
Красин Ю. А., Кремер И. С., Кривогуз И. М., Крутских А. В., Кудряв-
цев Ю. В., Кузьмин А. И., Кузьмин В. В., Кулик Р. И., Лазарев Б. М.,
Лазарев М. И., Ланда Н. М., Ланин Б. Е., Левин Ю. Л. Левченко IO. С.,
Лекторский В. А., Лисавцев Э. И., Лось В. А., Мамут Л. С., Манов Г. II.,
Мартиросов Г. И., Масленников В. А., Масленников И. И., Матузов В. И.,
Метропольский А. И., Мещеряков М. Т., Михеев И. И., Молчанов В. П.,
Молчанов Ю. Л., Момджян К. X., Иовокщенов II. Ф., Новосельцева А. А.,
Нуреев Р. М., Орлов В. Я., Павлов В. Г., Перфильев М. Н., Петрен-
ко А И., Петров И. И., Петропавловский Р. В., Плавинская Н. 10.,
Платковский В. В., Полетаев А. В., Поляков Ю. А., Попелло С. А., По-
тапов А. М., Прохоров Е. М., Пучкова Л. Н., Рачков В. П., Решетов Ю. А.,
Роговин В. 3., Родионов К. С., Руденко С. Р., Савин В. А., Савин М. С.,
Сазонов А. А., Салмин А. М., Сафаров Р. А., Сванидзе 3. Я., Сдоб-
ное С. И., Севостьянов И. П., Семейко А. Л., Серебрякова Л. А., Си-
нельщиков Б. А., Слюсарь А. А., Смирницкий Е. К., Смирнова А. А.,
Смолян Г. Л., Собакин В. К., Соколов В. А., Солодухин 10. Н., Спива-
кова Т. И., Стависский Б. А., Страшун Б. А., Субботин М. А., Сыров А. Г.,
Тимофеев В. Д., Травкин В. Е., Трубников В. П., Тураджев В. К., Тютю-
нов В. В., Ултанбаев Р. Р.» Урьяс Ю. П., Усанов В. А., Фаминский И. П.,
Фарберов Н. П., Федоров В. И., Федоров Р. П., Федотов А. Л., Федо-
тов Ю. В., Феофанов О. А., Фесенко Р. А., Фетисов Э. Н., Фивей-
ская М. С., Фигатнер Ю. Ю., Филатов В. П., Хазова О. А., Чубко-
ва Г. П., Шабанов В. П., Шадрина И. В., Шапко В. М., Шаршев Е. С.,
Швейцер В. Я., Шейнин Э. Я., Шелков О. М., Шеменков К. А., Шинка-
рецкая Г. Г., Шишлин Н. В., Шкредов В. П.г Шкундин М. 3., Шори-
на Е. В., Шубин В. Г., Шульженко Ю. Л., Шутов А. Д., Ягодкина Е. В.,
Ядов В. А., Ясакова М. П.
Составление и общая редакция осуществлены
Л. А. Ониковым и Н. В. Шишлиным
0201000000—203
К 079(02)—89 64—89
ISBN 5—250—00314—1 © ПОЛИТИЗДАТ, 1989
ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА
Словарь содержит краткую характеристику терминов, понятий, концеп-
ций, явлений общественно-политического и социально-экономического ха-
рактера, часто встречающихся в периодической печати, в передачах по
радио и телевидению и отражающих в духе нового мышления экономи-
ческую и социальную политику, актуальные проблемы внешней политики
СССР, социалистических стран, международного коммунистического и
рабочего движения, современных международных отношений. В словаре
даны основные сведения об ООИ и ее специализированных организа-
циях, а также о важнейших межправительственных и неправительствен-
ных международных организациях. Даны краткие характеристики важ-
нейших информационных агентств мира.
Статьи расположены в алфавитном порядке, применена единая си-
стема отсылок и ряд обычных для справочных изданий сокращений (спи-
сок приводится). Слово или слова, обозначающие название статьи, в
тексте заменяются первой буквой с точкой (например, в статье «Демо-
кратия» вместо полного названия понятия в тексте употребляется буква
«Д.»). Если название статьи состоит из нескольких слов, то все они
обозначаются также только первыми буквами. Так, в статье «Полити-
ческая система общества» вместо полного названия дается «П. с. о.».
Отсылочными являются все слова, набранные курсивом. Например,
в статье «Базис и надстройка» читаем: «Базис и надстройка — основные
понятия исторического материализма...* Курсив в данном случае обозна-
чает наличие в словаре статьи «Исторический материализм».
Поскольку в печати часто встречаются сокращенные названия не-
которых организаций (агентств), то в словаре они даются и сокращенно
и развернуто (например, МОТ — см. Международная организация труда;
ТАСС — см. Телеграфное агентство Советского Союза). При этом объ-
яснение термина или характеристика организации (агентства) дается,
как правило, там, где помещено по алфавиту их полное название (в дан-
ном случае—«Международная организация труда», «Телеграфное агент-
ство Советского Союза»).
Шестое издание словаря дополнено новыми терминами, содержание
многих терминов расширено и освещается с точки зрения событий со-
временности.
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
англ.— английский
араб.— арабский
букв.— буквально
бывш.— бывший
в., вв.— век, века
в т. ч.— в том числе
в 30-х гг.— в 30-х годах
гл. обр.— главным образом
греч.— греческий
дол.— доллар
др.— другой
исп.— испанский
нт.— итальянский
к-рый — который
лат.— латинский
напр.— например
нек-рый — некоторый
нем.— немецкий
осн.— основной
перен.— переносный (смысл)
перс.— персидский
порт.— португальский
пр.— прочий
руб.— рубль
св.— свыше
с.-х.— сельскохозяйственный
совр.— современный
сокр.— сокращенно
ср.— сравните
т. о.— таким образом
т. н.— так называемый
т. е.— то есть
т. к.— так как
устар.— устаревшее
фр.— французский
1, II (римские цифры)—ме-
сяцы
1930 (арабские цифры)—годы
АБОЛИЦИОНИЗМ (от лат. abo-
litio — отмена) — общественное
движение, добивающееся отмены
какого-либо закона. Особенно ши-
рокую известность А. получил в
кон. 18 — нач. 19 в. в связи с раз-
вернувшейся борьбой за отмену
работорговли и рабства негров в
США. А. идеологически подгото-
вил гражданскую войну в США
между северными (свободными) и
южными (рабовладельческими)
штатами (1861—65). Победа Се-
вера привела к формальной отмене
рабства в США, что нашло отра-
жение в американской конститу-
ции. Однако в США до сих пор
сохраняется расовая дискримина-
ция.
АБОРИГЕНЫ (лат. aborigines, от
ab origine— от начала)—корен-
ные обитатели страны в отличие от
прибывших позднее поселенцев.
Напр., в период колонизации
Америки и Австралии А. были
в значительной мере истреблены,
оставшаяся часть оттеснена в спе-
циально отведенные районы —
резервации, подвергается дискри-
минации.
АБСЕНТЕИЗМ [от лат. absens
(absentis) — отсутствующий] —
уклонение избирателей от участия
в голосовании на выборах. Широ-
ко распространен в буржуазных
странах. А. земледельчес-
кий — форма землевладения, при
к-рой земля, как условие произ-
водства, отделена от землевла-
дельца. Собственник земли, не
принимая участия в процессе про-
изводства, получает денежный до-
ход.
Титул собственности использует-
ся им исключительно для получе-
ния нетрудового дохода, к-рый
является источником парази-
тического существования абсен-
теиста.
АБСОЛЮТИЗМ (от лат. absolu-
tus — безусловный) — неограни-
ченная монархия, форма государ-
ственного правления, при к-рой
политическая власть принадлежит
всецело одному лицу — монарху.
А. характеризуется наивысшей сте-
пенью централизации государст-
венной власти. Расцвет А. в За-
падной Европе—- 17—18 вв., в
России — 18—19 вв.
АВАНТЮРИЗМ ПОЛИТИЧЕС-
КИЙ (фр. aventure — приключе-
ние, риск) — деятельность в обла-
сти политики, проводимая без уче-
та общественных закономерностей,
реальной обстановки и соотноше-
ния сил, приводящая, как правило,
к тяжелым социальным и матери-
альным издержкам, провалам, по-
ражениям. А. п. — характерная
черта деятельности уходящих с
исторической арены реакционных
классов и группировок.
АВТАРКИЯ (греч. autarkeia — са-
моудовлетворенность, от autos —
сам и агкео — нахожусь в дос-
татке) — экономическая политика
обособления данной страны от
экономики др. стран с целью соз-
дания самоудовлетворяющегося,
замкнутого народного хозяйства в
Автоматизация
6
рамках отдельного государства.
В чистом виде А. находила прояв-
ление только в условиях натураль-
ного хозяйства в период докапита-
листических формаций.
АВТОМАТИЗАЦИЯ (от греч. au-
tomates — самодействующий) —
осуществление производственных,
управленческих и др. обществен-
ных функций с помощью машин и
механизмов без непосредственного
участия человека, а лишь под его
контролем. Интенсивно разверну-
лась с 50-х гг. с появлением элект-
ронно-вычислительных машин
(ЭВМ), а в дальнейшем гибких
производственных систем. А. при-
водит к интеллектуализации труда
и создает возможность для резко-
го повышения его производитель-
ности. А.— составная часть науч-
но-технической революции.
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИ-
СТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ (АСУ)
в СССР — системы управления, ос-
нованные на использовании комп-
лекса технических средств, вклю-
чающего вычислительную технику
и др. организационно-технические
средства, обеспечивающие сбор,
обработку, хранение и передачу
экономической информации для
учета, планирования и управле-
ния. Внедрение АСУ позволяет
наиболее эффективно выполнять
функции управления предприятия-
ми, территориальными организа-
циями, министерствами и ведомст-
вами. Широкое применение нахо-
дит и АСУ технологическими про-
цессами (АСУТП), в к-рых исполь-
зуются специальные управляющие
вычислительные машины и др. ор-
ганизационно-технические средства
для сбора, обработки информации,
непосредственного регулирования
и оптимизации хода технологичес-
ких процессов.
На XXVII съезде КПСС выдви-
нута задача внедрять автоматизи-
рованные системы в различные
сферы хозяйственной деятельно-
сти, и в первую очередь в проекти-
рование, управление оборудовани-
ем и технологическими процесса-
ми. В промышленности, папр.,
намечено ввести в двенадцатой пя-
тилетке ок. 5 тыс. АСУТП. Объем
выпуска вычислительной техники
увеличится за пятилетие в 2,3 ра-
за. Организуется массовый выпуск
персональных компьютеров. Про-
изводство микропроцессорных
средств регулирования для систем
управления технологическими про-
цессами возрастет в 1990 в срав-
нении с 1985 в 10 раз. В соответ-
ствии с решениями XXVII съезда
КПСС должно быть продолжено
создание и повышение эффектив-
ности работы вычислительных
центров коллективного пользова-
ния, интегрированных банков дан-
ных, сетей обработки и передачи
информации. Обеспечивается раз-
витие государственной системы на-
учно-технической информации. Все
более широкое применение полу-
чает автоматизированная система
плановых расчетов, обеспечивается
ее взаимодействие с отраслевыми
и ведомственными АСУ.
АВТОНОМИЯ (греч. autonomia —
самоуправление, независимость) —
широкое внутреннее самоуправле-
ние, предоставляемое отдельной
национальности, компактно прожи-
вающей в пределах государства,
возможность для нее самостоя-
тельно решать вопросы, относя-
щиеся к ведению конкретного ав-
тономного образования. В СССР
осуществлена и закреплена Кон-
ституцией СССР национально-тер-
риториальная автономия, являю-
щаяся одной из государственных
форм братского содружества на-
родов и одним из важнейших
принципов государственного уст-
ройства СССР. А., как одна из
форм самоопределения наций и
народностей, предоставляется об-
ластям, отличающимся националь-
ным составом и особенностями
языка и быта. Автономные госу-
7
Автономная Советская Социалистическая Республика
дарственные образования, входя-
щие в состав союзных республик,
имеют свои конституции и госу-
дарственные органы. Народное
хозяйство автономных образова-
ний развивается на основе обще-
государственных планов, учиты-
вающих особенности их экономи-
ки. А. обеспечивает все возможно-
сти для хозяйственного, политиче-
ского и культурного развития
национальностей. Осн. формы со-
ветской А.: автономный округ,
автономная область, автономная
советская социалистическая рес-
публика.
В ряде буржуазных стран также
существует А. отдельных терри-
торий, населенных народностя-
ми, отличающимися особенностями
языка и быта. Однако А. этих
территорий не имеет государствен-
но-правового характера и сводит-
ся к праву внутреннего самоуправ-
ления.
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ — на-
ционально-государственное образо-
вание в СССР. Находится в со-
ставе союзной республики или
края. Закон об А. о. принимается
Верховным Советом союзной рес-
публики по представлению Совета
народных депутатов А. о. Образо-
вание новых А. о. подлежит ут-
верждению Верховным Советом
СССР. А. о. представлена на Съез-
де народных, депутатов СССР
(5 депутатов), в Совете Нацио-
нальностей Верховного Совета
СССР (2 депутата). В пределах
своих полномочий Совет народных
депутатов А. о. обеспечивает комп-
лексное экономическое и социаль-
ное развитие на своей территории,
проведение в жизнь решений вы-
шестоящих государственных орга-
нов. За органами государственной
власти и управления А. о. обес-
печивается право сношения с со-
ответствующими органами союз-
ной республики как через краевые
органы, так и непосредственно.
В настоящее время в РСФСР со-
стоят 5 А. о., в Грузинской ССР —
1, в Азербайджанской ССР —1, в
Таджикской ССР—1. Веоховный
Совет РСФСР 2.XII 1981 утвердил
законы об А. о., входящих в
РСФСР. Аналогичные законы при-
няты и в др. союзных республиках,
в состав к-рых входят А. о.
АВТОНОМНАЯ СОВЕТСКАЯ СО-
ЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБ-
ЛИКА — советское социалистиче-
ское государство, одна из форм
национальной государственности в
СССР. Автономная республика
входит в состав союзной респуб-
лики, самостоятельно решает во-
просы, относящиеся к ее ведению.
Конституция СССР 1977 повысила
гарантии прав автономной респуб-
лики. Каждая автономная респуб-
лика имеет свою конституцию,
соответствующую Конституции
СССР и конституции союзной рес-
публики, свое законодательство,
определяет районное деление и др.
вопросы административно-террито-
риального устройства, создает
свои высшие органы власти и уп-
равления, суды. Автономная рес-
публика участвует в решении во-
просов, отнесенных к ведению
Союза ССР и союзной республики,
через высшие органы государст-
венной власти и управления соот-
ветственно Союза ССР и союз-
ной республики.
Автономная республика обеспе-
чивает комплексное экономическое
и социальное развитие на своей
территории, способствует осущест-
влению на этой территории полно-
мочий Союза ССР и союзной рес-
публики, проводит в жизнь реше-
ния высших органов государствен-
ной власти и управления СССР и
союзной республики. По вопросам,
относящимся к ее ведению, авто-
номная республика координирует
и контролирует деятельность пред-
приятий, учреждений и организа-
ций союзного и республиканского
(союзной республики) подчинения.
Территория автономной республи-
Автономный округ
8
ки не может быть изменена без ее
согласия. Каждая автономная рес-
публика представлена на Съезде
народных депутатов СССР (11 де-
путатов), в Совете Национально-
стей Верховного Совета СССР
(4 депутата), имеет представи-
тельство и в органах союзной рес-
публики. В РСФСР—16 АССР,
в Узбекской ССР—1, в Грузин-
ской ССР — 2, в Азербайджанской
ССР — 1.
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — нацио-
нально-государственное образова-
ние в СССР, входит в состав края
или области. Л. о. были созданы
как национальные округа в местах
поселения малых народностей Се-
вера и Дальнего Востока (напр.,
Коми-Пермяцкий, Ненецкий, Хан-
ты-Мансийский, Чукотский и др.).
Закон об А. о. принимается Вер-
ховным Советом союзной респуб-
лики. Каждый А. о. представлен
на Съезде народных депутатов
СССР (1 депутат), в Совете На-
циональностей Верховного Совета
СССР (1 депутат). В состав
РСФСР входят 10 А. о. Верхов-
ный Совет РСФСР 20.XI 1980
утвердил закон об А. о. РСФСР.
АВТОРИТАРНОСТЬ (от лат.
au(c)toritas — власть, влияние) —
неограниченная власть одного ли-
ца (монарха, диктатора и т д.),
попирающая законы и требующая
беспрекословного подчинения на-
рода.
АВУАРЫ (иностранные авуары;
от фр. avoir—имущество, достоя-
ние)— средства банка или госу-
дарства в иностранной валюте,
ценных бумагах и золоте, находя-
щиеся на хранении в заграничных
банках.
АГЕНТСТВА ИНФОРМАЦИОН-
НЫЕ— организации, занимаю-
щиеся сбором и распространением
информации, публикуемой в печа-
ти, передаваемой по радио и те-
левидению. В сфере оперативной
(телеграфной) информации дейст-
вуют св. 150 агентств. По своему
статусу они разделяются на пра-
вительственные, кооперативные,
частные и общественные. По объ-
ему распространяемой информа-
ции и масштабам деятельности за
пределами своих стран делятся
на мировые А. и. (американские
Ассошиэйтед Пресс (АП) и Юнай-
тед Пресс Интернэшнл (ЮПП),
английское Рейтер, французское
Агентство Франс Пресс (АФП), а
также Телеграфное агентство Со-
ветского Союза), региональные и
национальные. В огромном боль-
шинстве развивающихся стран в
роли А. и. действуют маломощные
правительственные информацион-
ные службы. В целях кооперирова-
ния сил в этой области и увеличе-
ния объема информации о внут-
ренней и внешней политике мо-
лодых независимых государств
создан Пул информационных
агентств не присоединившихся
стран.
«Большая четверка» капитали-
стических А. и. (АП, ЮПИ, Рей-
тер, АФП), опираясь па мощную
материально-техническую базу, а
также на существующий еще с ко-
лониальных времен раздел «рын-
ка новостей», стремится осущест-
влять монопольный контроль над
сбором и распространением инфор-
мации в несоциалистичсской части
мира. Материалы западных А. и.,
как правило, на 70—80% заполня-
ют информационные разделы га-
зет, программ радио и телевидения
большинства стран Африки, Азии
и Латинской Америки. Опасные по-
следствия экспансии буржуазных
А. и. явились причиной возникно-
вения движения за установление
более справедливого международ-
ного порядка в сфере информации
(см. Новый международный ин-
формационный порядок).
9
Аграрная политика КПСС
АГЕНТСТВО НУЭВА НИКАРА-
ГУА (АНН)—правительственное
информационное агентство. Осно-
вано в 1979. Штаб-квартира в Ма-
нагуа. Член Координационного
комитета Пула информацион-
ных агентств неприсоединившихся
стран.
АГЕНТСТВО ПЕЧАТИ НОВО-
СТИ (АПН)—информационный
орган общественных организаций
СССР, создан в 1961. Снабжает
информационными материалами
печать, радио и телевидение в
СССР, а также издает газеты, жур-
налы и книги, широко распростра-
няемые в зарубежных странах.
АГЕНТСТВО ФРАНС ПРЕСС
(АФП)—французское информа-
ционное агентство, одно из круп-
нейших в мире. Основано в 1944.
Коммерческое предприятие, субси-
дируемое государством. Распрост-
раняет информацию в 150 странах.
Центр — в Париже. Член Европей-
ского альянса агентств печати.
АГИТАЦИЯ (лат. agitatio— при-
ведение в движение) — устная, пе-
чатная и наглядная политическая
деятельность, воздействующая на
сознание и настроение масс с
целью побудить их к активности.
В социалистических странах А.—
важное средство мобилизации масс
на решение задач социалистиче-
ского и коммунистического строи-
тельства; в капиталистических го-
сударствах А. служит обеспечению
потребностей политической борь-
бы классов и партий.
Средства А.: беседы, митинги,
публикации в газетах и журналах,
выступления по радио, телевиде-
нию, в кино, плакаты, стенды и
др. (см. также Пропаганда).
АГЛОМЕРАЦИЯ (от лат. agglo-
merare — присоединять, накоп-
лять), конурбация — скопле-
ние населенных пунктов (гл. обр.
городов), сближенных или срастаю-
щихся в одно целое в результате
интенсивных экономических и
культурных связей, развития ур-
банизации. А. отражает террито-
риальную концентрацию промыш-
ленного производства и трудовых
ресурсов. Возникает преимущест-
венно вокруг больших городов, а
также в промышленных районах.
В ряде стран группы А. с много-
миллионным населением (т. и. ме-
галополисы) протянулись па сотни
километров.
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА
КПСС.— Научное обоснование
аграрной политики Коммунистиче-
ской партии, ее сущности и целей
дано В. И. Лепиным в его трудах
по аграрно-крестьянскому вопросу.
«Под аграрной программой,—
писал он,— мы разумеем опреде-
ление руководящих начал социал-
демократической политики в аг-
рарном вопросе, т. е. по отноше-
нию к сельскому хозяйству, к раз-
личным классам, слоям, группам
сельского населения». Это общее
определение аграрной программы
и аграрной политики имеет прин-
ципиальный характер. Оно в не-
разрывном единстве охватывает
производительные силы и соци-
ально-экономические отношения
между классами. Главная цель аг-
рарной политики Коммунистиче-
ской партии, указывал В. И. Ле-
нин в 1902,— это расчистить доро-
гу для свободного развития клас-
совой борьбы в деревне, классовой
борьбы пролетариата, направлен-
ной на завоевание политической
власти рабочим классом и созда-
ние основ социалистического обще-
ства. Поэтому стержнем ленинской
аграрной политики является уста-
новление и укрепление союза ра-
бочего класса и трудящегося кре-
стьянства для достижения победы
социалистической революции, пре-
образования сельского хозяйства
на новых началах, перевода сель-
ских тружеников на путь коопе-
рирования и приобщения к социа-
листическому строительству. Ле-
Аграрная политика КПСС
10
нинская идея глубокой перестрой-
ки мелкокрестьянского хозяйства,
создание крупного социалистиче-
ского с.-х. производства и уста-
новление новых общественных от-
ношений были положены в основу
А. п. КПСС и Советского госу-
дарства.
Руководствуясь ленинским уче-
нием, Коммунистическая партия и
Государство с первых дней уста-
новления Советской власти взяли
курс на глубокие экономические и
социальные преобразования в де-
ревне, на вовлечение сельских тру-
жеников в социалистическое стро-
ительство. Важнейшей материаль-
ной предпосылкой для решения
этих задач явилась национализа-
ция земли, к-рая стала общена-
родным достоянием и безвозмезд-
но была передана в руки тех, кто
ее обрабатывал. К сер. 30-х гг. в
СССР был создан колхозный
строй, утвердилась социалистиче-
ская система сельского хозяйства.
Вместе с тем в ходе осуществле-
ния коллективизации сельского хо-
зяйства были допущены серьезные
извращения и ошибки, явившиеся
следствием как недоучета объек-
тивных экономических законов и
социальных процессов, происхо-
дивших в советской деревне, так
и в субъективистской, самоуправ-
ной линии Сталина, фактически
игнорировавшего ленинские ука-
зания о необходимости строгого
соблюдения принципа доброволь-
ности в преобразовании мелких
крестьянских хозяйств в коллек-
тивные. Линия на борьбу с ку-
лачеством зачастую так широко
трактовалась, что захватила и
значительную часть середняков.
Ошибки в аграрной политике, до-
пущенные в период коллективиза-
ции, в дальнейшем привели к по-
степенному отставанию сельского
хозяйства от потребностей обще-
ства.
А. п. КПСС в процессе социа-
листического строительства не ос-
тавалась неизменной, она разви-
валась с учетом происходивших
изменений в обществе. Принципи-
альные направления А. п. на со-
временном этапе разработаны в
решениях XXVII съезда партии.
Крупной вехой в возрождении
ленинского подхода к кооперации
стал IV Всесоюзный съезд колхоз-
ников. Материалы и документы
съезда имеют принципиальное зна-
чение для использования больших
возможностей кооперации в осу-
ществлении перестройки, утверж-
дении основополагающих ленин-
ских принципов кооперативного
движения. Одобренные съездом
проект Закона СССР «О коопера-
ции в СССР* и Примерный устав
колхоза ставят кооперативный
сектор экономики в равноправное
положение с др. сферами единого
народнохозяйственного комплекса
страны, содержат правовые осно-
вы для проявления подлинной де-
мократии, защиты прав и интере-
сов колхозников.
Суть аграрной политики на со-
временном этапе, подчеркивалось
на XIX Всесоюзной партийной
конференции, сводится к тому,
чтобы изменить производственные
отношения в самой деревне. Речь
идет о том, чтобы восстановить
экономическое равновесие между
городом и селом, осуществить ко-
ренные перемены в управлении
АПК и в его экономических отно-
шениях, оградить колхозы и сов-
хозы от всякого командования,
преодолеть отчуждение крестьяни-
на от земли, сделать его полно-
властным хозяином, кардинально
изменить условия жизни сельских
тружеников. Только на этой ос-
нове можно резко повысить эф-
фективность агропромышленного
производства, обеспечить коренное
улучшение продовольственного
снабжения в стране.
Реализация современной аграр-
ной политики является важней-
шим звеном проводимой в нашей
стране перестройки. Речь идет о
том, чтобы придать сельскому хо-
11
Агрессия
зяйству нужный динамизм и ус-
коренный рост, быстрее решать
вопросы укрепления материально-
технической базы отраслей АПК
(см. Агропромышленный комплекс
СССР), повышения продуктивно-
сти полей и ферм.
Ключевые направления совр.
аграрной политики всесторонне
разработаны на состоявшемся в
марте 1989 Пленуме ЦК КПСС.
Они охватывают пути ускорения
научно-технического прогресса в
АПК, перестройку экономических
отношений на основе широкого
внедрения коллективного подряда
и аренды, коренное улучшение
хранения, транспортировки и пе-
реработки продукции, формирова-
ния у сельских тружеников под-
линного чувства хозяина на земле.
Пленум определил, что совре-
менная аграрная политика—это
ведущее направление всего наше-
го политического курса, органиче-
ская часть революционной пере-
стройки. Ее реализация имеет об-
щенародное, общеполитическое
значение. Она направлена на то,
чтобы радикально изменить эконо-
мические, социальные и культур-
ные условия на селе, органически
соединить сельское хозяйство с
научно-технической революцией,
обеспечить переход его на новые
технологии, резко поднять продук-
тивность сельскохозяйственного
производства, всемерно повысить
престижность крестьянского труда
и сельского образа жизни.
АГРАРНЫЙ ВОПРОС (лат. agra-
rius — земельный, от ager — по-
ле) — вопрос о путях развития
сельского хозяйства, о собствен-
ности на землю и др. средства про-
изводства в сельском хозяйстве, об
отношениях между классами по
поводу владения и использования
земли. Содержание и острота А. в.
различны в разные исторические
эпохи. Ликвидация феодальных
отношений в деревне была одной
из основных задач буржуазно-де-
мократических революций. Однако
смена феодальпих отношений ка-
питалистическими не означает
окончательного решения А. в. Он
и по сей день существует в капи-
талистических странах и разви-
вающихся государствах. Развитие
капитализма ведет к развитию
буржуазной собственности на зем-
лю, приводит к расслоению кре-
стьянства на сельскую буржуазию
и пролетариат, разорению мелких
и средних крестьянских хозяйств.
Полное решение А. в. возможно
только в результате социалистиче-
ской революции. Социализм лик-
видирует крупное помещичье и
капиталистическое землевладение,
обеспечивает полную ликвидацию
эксплуатации человека человеком
в сельском хозяйстве и ликвида-
цию противоположности между
городом и деревней, ускоренный
рост с.-х. производства, союз и
сближение рабочего класса и кре-
стьянства. Социалистические пре-
образования в сельском хозяйстве
были впервые осуществлены в
СССР на основе кооперативного
плана В. И. Ленина путем коллек-
тивизации сельского хозяйства
(см. Коллективизация сельского
хозяйства в СССР).
Развитие советского сельского
хозяйства в настоящее время оп-
ределяется современной аграрной
политикой КПСС, получившей свое
воплощение в решениях XXVII
съезда КПСС, XIX Всесоюзной
партийной конференции, мартов-
ского (1989) Пленума ЦК КПСС.
АГРЕМАН (фр. agrement — согла-
сие) — в международном праве со-
гласие правительства одной стра-
ны принять предложенное др.
государством лицо в качестве его
постоянного представителя. А. за
прашивается и дается ведомства-
ми иностранных дел обеих стран в
письменной форме.
АГРЕССИЯ (лат. aggressio — на-
падение) — любое незаконное с
точки зрения Устава ООН приме-
нение силы одним государством
Агропромышленный комплекс
12
против суверенитета, территори-
альной целостности или политиче-
ской независимости др. государст-
ва или народа (нации). Наиболее
опасной формой А. является при-
менение вооруженной силы; воору-
женное нападение одного государ-
ства на другое считается тягчай-
шим международным преступлени-
ем против мира и безопасности че-
ловечества.
XXIX сессия Генеральной Ас-
самблеи ООН (1974) единодушно
одобрила резолюцию «Об опреде-
лении агрессии». Основу определе-
ния составляет положение о том,
что «агрессией является примене-
ние вооруженной силы государст-
вом против суверенитета, террито-
риальной неприкосновенности или
политической независимости дру-
гого государства...». По способу
осуществления А. может быть
прямой и косвенной. Определение
предусматривает также особый
случай — соучастие в агрессии
(напр., предоставление своей тер-
ритории для совершения агрессив-
ных действий). Право на установ-
ление факта А. принадлежит Сове-
ту Безопасности ООН. Агрессив-
ная война и др. акты вооруженной
А. рассматриваются как преступ-
ления против международного ми-
ра, влекущие за собой междуна-
родную ответственность. Никакие
соображения политического, эко-
номического, военного или любого
иного характера не могут служить
их оправданием.
Разработка и принятие опреде-
ления А. явились успехом Совет-
ского Союза, др. социалистических
стран, всех миролюбивых госу-
дарств, боровшихся за принятие
такого определения. В нем конкре-
тизированы нормы международно-
го права, касающиеся запрещения
самой серьезной и опасной формы
незаконного применения силы.
АГРОПРОМ Ы Ш Л Е Н Н Ы й
КОМПЛЕКС СССР (АПК) —
структурное подразделение эконо-
мики, представляющее собой еди-
ную целостную производственно-
экономическую систему, охваты-
вающую ряд отраслей народного
хозяйства, специализирующихся
на производстве продовольствия и
др. с.-х. продукции, их переработ-
ке, а также на производстве
средств производства для сель-
ского хозяйства и отраслей пере-
рабатывающей промышленности,
на материально-техническом, агро-
химическом и др. производствен-
ном обслуживании села.
Становление и развитие АПК в
условиях социализма — объектив-
ный, закономерный процесс. «...За-
дача социализма,— писал В. И. Ле-
нин,— сближать и объединять
промышленность и земледелие».
Формирование и укрепление АПК
предполагает широкое развитие
специализации и кооперирования
производства, расширение произ-
водственных и экономических свя-
зей между отраслями народного
хозяйства, углубление обществен-
ного разделения труда, развитие
интеграционных процессов между
сельским хозяйством и промыш-
ленностью, ускорение процесса сти-
рания социальных различий между
городом и деревней.
С учетом межотраслевых связей
и требований экономического ха-
рактера в АПК можно выделить
следующие сферы:
— производство средств произ-
водства для отраслей АПК;
— непосредственно с.-х. произ-
водство (отрасли растениеводства
и животноводства), а также рыб-
ное и лесное хозяйство;
— предприятия и организации,
обеспечивающие хранение, перера-
ботку и реализацию с.-х. продук-
ции;
— предприятия и организации
мелиорации и водного хозяйства,
материально-технического и науч-
ного обеспечения, агрохимической
службы, а также строительные,
транспортные и нек-рые др.
Центральное звено АПК — сель-
13
Агропромышленный комплекс СССР
ское хозяйство, где занято более
половины всех работников этого
комплекса. Производство продук-
тов питания в АПК составляет
3/4 производимой валовой продук-
ции. АПК принадлежит большое
место в экономике страны: его ко-
нечные продукты, источником
к-рых служит с.-х. сырье, состав-
ляют более 70% розничного това-
рооборота, государственной и коо-
перативной торговли.
Осп. направления дальнейшего
развития АПК и укрепления его
материально-технической базы оп-
ределены в решениях майского
(1982) Пленума ЦК КПСС,
XXVII съезда партии, в Продо-
вольственной программе СССР, в
др. партийных и государственных
документах.
Однако существовавшие формы
управления АПК не вполне отве-
чали современным требованиям.
Практика показывает, что в дея-
тельности агропромышленных ко-
митетов и объединений не был
полностью преодолен администра-
тивно-командный метод руководст-
ва, в ряде случаев продолжали
иметь место тенденции ведомст-
венного характера, не всегда обес-
печивалась сбалансированность в
развитии производственных под-
разделений АПК и др. В последнее
время продолжался поиск путей
дальнейшего совершенствования
управления на всех уровнях АПК.
А1артовский (1989) Пленум ЦК
КПСС обсудил вопрос об аграр-
ной политике КПСС в современ-
ных условиях. Пленум признал не-
обходимым коренным образом из-
менить систему управления аграр-
ным сектором экономики на всех
уровнях. Основной смысл пере-
стройки управления в АПК сво-
дится к исключению командно-ад-
министративных методов руковод-
ства, вмешательства сверху в хо-
зяйственную деятельность пред-
приятий АПК, к обеспечению пе-
рехода на экономические методы
руководства, полной самостоятель-
ности производителей. Новая си-
стема управления должна отве-
чать требованиям политической
системы в стране. Органы управ-
ления будут формироваться на
принципах, учитывающих разно-
образие форм хозяйствования и
гибкое сочетание различных форм
собственности на строго добро-
вольной основе, широкую демокра-
тизацию производственных отно-
шений и самоуправления. В этих
целях предусмотрено в районах,
областях, краях и автономных рес-
публиках иметь избранные трудо-
выми коллективами Советы, союзы,
ассоциации и объединения, при-
званные на кооперативных нача-
лах обеспечивать обслуживание
производства. В союзных респуб-
ликах признано целесообразным
сформировать такие органы уп-
равления АПК, к-рые имели бы не-
обходимые права и функции для
обеспечения быстрого роста произ-
водства продукции, материально-
технического снабжения предприя-
тий сельского хозяйства и перера-
батывающей промышленности. В
связи с передачей основных функ-
ций союзным республикам решено
перестроить систему управления
АПК на союзном уровне — обра-
зовать Государственную комиссию
Совета Министров СССР по про-
довольствию и закупкам в качест-
ве постоянного органа правитель-
ства, упразднив Госагропром
СССР. Все эти принципиальные
установки Пленума получили прак-
тическое воплощение в постановле-
нии Совета Министров СССР «О
коренной перестройке экономиче-
ских отношений и управления аг-
ропромышленным комплексом
страны», принятом 5.IV 1989.
Создание единой организацион-
ной структуры управления АПК
подкрепляется мерами экономиче-
ского характера. В соответствии
с установками XXVII съезда
КПСС ЦК КПСС и Совет Мини-
стров СССР в марте 1986 приняли
постановление «О дальнейшем со-
Адаптация
14
вершенствовании экономического
механизма хозяйствования в агро-
промышленном комплексе страны».
В нем намечена развернутая прог-
рамма, направленная на широкое
внедрение новых методов плани-
рования и экономического стиму-
лирования, хозяйственного расче-
та. Основная идея этой программы
сводится к тому, чтобы открыть
более широкий простор экономи-
ческим методам хозяйствования,
расширить самостоятельность кол-
хозов и совхозов, повысить их от-
ветственность за достижение вы-
соких конечных результатов.
'За последние годы усиливается
процесс развития новых агропро-
мышленных формирований — агро-
промышленных комбинатов и объ-
единений, агрофирм, производст-
венных и научно-производственных
систем, широко применяющих
принципы кооперации. Ключевым
направлением в решении назрев-
ших актуальных задач в сельском
хозяйстве является устойчивое
обеспечение страны продовольст-
вием на основе повышения эффек-
тивности АПК. В этих целях важ-
нейшее значение придается уско-
рению научно-технического прог-
ресса в АПК, перестройке эконо-
мических отношений на селе, раз-
вертыванию социальной инфраст-
руктуры в деревне, к-рая отвечала
бы запросам современного сельско-
го труженика. Уровень работы
АПК в значительной мере будет
определяться энергичным внедре-
нием эффективных экономических
форм организации сельскохозяйст-
венного производства, качествен-
ным улучшением связей села с пе-
рерабатывающей промышленно-
стью и торговлей, обеспечением
эквивалентности обмена между го-
родом и деревней.
АДАПТАЦИЯ (от лат. adaptare —
приспособлять)—1) процесс при-
способления организма к условиям
внешней среды; 2) социаль-
ная А.— процесс взаимодействия
личности (группы) с социальной
средой, в ходе к-рого усваивают-
ся господствующие нормы и цен-
ности данного общества, класса,
группы, а также осуществляется
изменение среды в соответствии с
новыми условиями и целями дея-
тельности, напр. в связи с инду-
стриализацией, урбанизацией, на-
учно-технической революцией.
АДЖЕНЦИА НАЦИОНАЛЕ
СТАМПА АССОЧАТА (АНСА) —
итальянское информационное
агентство. «Основано в 1945. Коо-
перативное общество, принадлежит
ежедневным газетам. Распростра-
няет внутреннюю и международ-
ную информацию в Италии и за
рубежом. Находится в Риме. Член
Европейского альянса агентств пе-
чати.
АДЖЕРПРЕС — см. Румынское
агентство печати.
АДН — см. Альгемайнер Дойчер
Нахрихтендинст.
АЗИАТСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ —
проблема обеспечения безопасно-
сти, стабильности военно-полити-
ческой ситуации, развития широ-
кого сотрудничества па Азиатском
континенте. Сформулированный
Советским Союзом комплексный
подход к проблеме А. б. предус-
матривает совместный поиск путей
обеспечения мира и стабильности
в Азии на основе объединения уси-
лий всех государств континента —
больших и малых — с учетом опы-
та, накопленного самими азиат-
скими государствами, а также в
определенной степени общеевро-
пейским процессом.
Осн. содержание данной концеп-
ции составляют мирные инициати-
вы по различным аспектам А. б.,
выдвинутые в последний период
социалистическими и неприсоеди-
нившимися странами Азии. В речи
М. С. Горбачева во Владивостоке
28.VII 1986 подчеркивалось, что
15
Азиатская безопасность
СССР выступает за включение
азиатско-тихоокеанского региона
(АТР) в общий процесс создания
всеобъемлющей системы между-
народной безопасности, о к-рой
говорилось на XXVII съезде
КПСС. Были сформулированы та-
кие направления движения к этой
цели, как урегулирование регио-
нальных конфликтов в Азии; пред-
отвращение распространения и
наращивания ядерного оружия в
Азии и на Тихом океане, в т. ч.
путем создания безъядерных зон;
проведение переговоров о сокра-
щении активности на Тихом океа-
не военных флотов, в первую оче-
редь оснащенных ядерным оружи-
ем; радикальное сокращение воо-
руженных сил и обычных вооруже-
ний в Азии; обсуждение мер
доверия и неприменение силы в
АТР.
Важное политическое значение
имеет комплекс мирных инициатив,
выдвинутых в речи М. С. Горба-
чева в парламенте Индии 27.XI
1986, и прежде всего предложения
о проведении переговоров с США
и заинтересованными азиатскими
странами о мерах доверия в во-
енной области применительно к
Азии и прилегающим акваториям
Индийского и Тихого океанов.
Новые важные инициативы,
направленные на укрепление
А. б., содержатся в выступлении
М. С. Горбачева в Красноярске
16.IX 1988. В нем указывалось,
что советское руководство, стре-
мясь продвинуть дело общеазиат-
ской безопасности, внесло ряд но-
вых конструктивных инициатив, в
т. ч. следующие: СССР не будет
увеличивать в этом регионе, как
он уже нек-рое время это делает,
количество любого ядерного ору-
жия и обращается к США и др.
ядерным державам не размещать
его здесь дополнительно; присту-
пить к консультациям между осн.
военно-морскими державами АТР
о ненаращивании там. ВМС; обсу-
дить на многосторонней основе во-
прос о снижении военного проти-
востояния в районах, где сближа-
ются побережья СССР, КНР,
Японии, КНДР и Южной Кореи,
имея целью замораживание и со-
размерное сокращение уровней
ВМС и ВВС, ограничение их ак-
тивности; не позднее 1990 прове-
сти конференцию о превращении
Индийского океана в зону мира
(см. Индийский океан — зона ми-
ра); на любом уровне и в любом
составе обсудить вопрос о созда-
нии переговорного механизма для
рассмотрения наших и любых
др. предложений, относящихся к
безопасности АТР. Можно было
бы начать это обсуждение между
СССР, КНР и США как постоян-
ными членами Совета Безопасно-
сти ООН.
В выступлении в Красноярске
выдвигались также инициативы,
направленные на налаживание со-
трудничества государств АТР в
экономической области, в сфере
борьбы против экологического за-
грязнения, со стихийными бедст-
виями, в области сохранения и
развития национальных традиций,
создание регионального (для АТР)
Центра культурного общения меж-
ду народами.
Широкий позитивный отклик в
странах АТР получило решение со-
ветского руководства существенно
уменьшить группировку вооружен-
ных сил в азиатской части СССР,
о чем говорилось в выступлении
М. С. Горбачева в ООН 7.XII
1988. По согласованию с прави-
тельством МНР значительная
часть временно находящихся там
советских войск возвратится на
родину.
Отстаивая комплексный подход
к проблеме А. б., СССР руковод-
ствуется положением, сформули-
рованным в Программе КПСС:
«Азия, Африка, Латинская Амери-
ка, бассейны Тихого и Индийского
океанов могут и должны стать зо-
нами мира и добрососедства»
(Программа КПСС, ч. 3, разд. III).
Азиатский банк развития
16
В советской концепции мира и
безопасности в АТР заложен прин-
цип универсальности, т. к. к диа-
логу приглашаются все страны ре-
гиона, невзирая на их социально-
политическое устройство, внешне-
политическую ориентацию. Прин-
ципиальное значение для утверж-
дения А. б. имеет улучшение отно-
шений СССР с КНР, Индией, Япо-
нией и др. странами АТР, вклю-
чая США.
АЗИАТСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ
(АзБР (Asian Development
Bank) — межправительственная,
кредитная организация для фи-
нансирования программ разви-
тия— учрежден решением XXI
сессии ЭСКАТО в 1966. Членами
АзБР являются 47 стран (1988).
Деятельность АзБР — а его офи-
циальные цели: содействие эконо-
мическому развитию и внешней
торговле азиатских развивающих-
ся стран, оказание им финансовой,
технической и экономической по-
мощи — контролируется империа-
листическими державами, к-рым
принадлежит св. 50% его уставно-
го капитала. АзБР сотрудничает с
международными и национальны-
ми кредитными организациями
(как государственными, так и ча-
стными) путем совместного фи-
нансирования строительства раз-
личных объектов. Функционируют
два специальных фонда: Азиат-
ский фонд развития и Специаль-
ный фонд технической помощи.
Высший орган банка — совет
управляющих. Штаб-квартира
АзБР — в Маниле (Филиппины).
АЗИАТСКИЙ СПОСОБ ПРОИЗ-
ВОДСТВА — первый антагони-
стический способ производства,
обозначающий государственную
систему сельских земледельческих
общин. Возникает в процессе раз-
ложения первобытнообщинного
строя и предшествует рабовла-
дельческому строю и феодализму.
В учении К. Маркса, Ф. Энгельса
и В. И. Лепина об общественно-
экономических формациях А. с. п.
характеризуется как наиболее ран-
няя ступень развития классового
антагонистического общества, для
к-рого типично сочетание верхов-
ной государственной собственно-
сти иа землю с частным землевла-
дением и общинным землепользо-
ванием. К. Маркс относил к А. с. п.
не только древний и средневеко-
вый Восток (Индию, Китай, Тур-
цию, Персию и т. д.), но и госу-
дарства доколониальной Африки
(Египет), доколумбовой Америки
(государства инков, ацтеков и
т. д.), Европы (этруски и др.) па
определенном этапе их развития.
Поэтому термин «А. с. п.» имеет в
социально-экономической концеп-
ции основоположников марксизма
не региональное значение, а слу-
жит для обозначения универсаль-
ной стадии развития человечест-
ва. Целью производства в усло-
виях А. с. п. было получение при-
бавочного продукта ассоциацией
эксплуататоров — сплотившимся в
государство господствующим клас-
сом.
Для А. с. п. характерны 2 осн.
формы эксплуатации: рента-налог
и трудовая повинность (общест-
венные работы). Собранная в на-
туральной форме, реита-иалог в
условиях относительно невысоко-
го уровня развития потребностей
не могла быть полностью потреб-
лена господствующим классом и
частично служила для материаль-
ного обеспечения общественных
работ. Первоначально это были
работы, необходимые для нор-
мального течения воспроизводст-
венного процесса: строительство
ирригационных сооружений и т. д.
В дальнейшем труд крестьян и ре-
месленников использовался не
только для создания хозяйствен-
ных объектов, но и при сооруже-
нии грандиозных царских усы-
пальниц, храмов, крепостей и т. д.
Создание этих объектов означало
расширенное воспроизводство от-
17
Азиатско-тихоокеанский регион
ношений материальной и духовной
зависимости непосредственных
производителей от государства,
развитие отношений азиатского
типа вширь и вглубь. Такое ран-
неклассовое общество, в к-ром
прибавочный продукт как резуль-
тат деятельности коллектива не-
посредственных производителей
идет не на развитие индивидов, а
отбирается в виде ренты-налога и
паразитически потребляется деспо-
том, его ближайшим окружением,
наемной армией и бюрократиче-
ским аппаратом, застойно, в нем
отсутствуют осн. стимулы для
дальнейшего развития, его ожи-
дает в будущем лишь распад. Од-
нако с распадом государства при-
ходит в упадок ирригационная си-
стема и царско-храмовое хозяйст-
во, возрастает активность поко-
ренных народов и зависимого
населения, обостряется классо-
вая борьба, растут междоусобицы,
учащаются вторжения со стороны
соседних племен и государств, и
снова те же причины вызывают к
жизни создание нового государст-
ва, к-рое также проходит новый
цикл, в улучшенном или ухудшен-
ном виде, повторяя все предыду-
щее: возникновение, расцвет, рас-
пад.
АЗИАТСКО - ТИХООКЕАНСКИЙ
РЕГИОН (ЛТР)—район, вклю-
чающий страны материковой части
Азии и зоны Тихого океана. Са-
мая обширная и населенная часть
мира. На долю только 40 госу-
дарств Азии, расположенных здесь,
приходится более 3/5 населения
Земли. В АТР расположены 6 из
7 стран мира с наибольшей чис-
ленностью населения: Китай, Ин-
дия, СССР, США, Индонезия,
Япония. Роль АТР в мировой эко-
номике и политике все стремитель-
нее возрастает (50% оборота ми-
ровой торговли несоциалистиче-
ских стран приходится па этот
район). Здесь продолжает нара-
стать конкурентная борьба двух
ведущих центров империализма —
США и Японии, все сложнее ста-
новятся отношения между разви-
тыми капиталистическими и раз-
вивающимися государствами, все
активнее попытки империализма,
прежде всего американского, рас-
ширить свое военное присутствие
в регионе. На территории АТР
накапливается ядерное оружие.
ВМС США в Тихом океане осна-
щаются новыми видами воору-
жений. Обстановку на Азиатском
континенте обостряют конфликт-
ные ситуации, вызванные прежде
всего империалистическим вмеша-
тельством. В этих условиях все
более актуальным становится
призыв СССР сообща искать пути
к укреплению мира, безопасности
и сотрудничества в АТР. Всеобъ-
емлющая система международной
безопасности (см. Всеобъемлющей
системы международной безопас-
ности концепция), за создание
к-рой высказался XXVII съезд
КПСС, немыслима без нормализа-
ции обстановки в регионе. Совет-
ским Союзом выдвинуты развер-
нутые предложения ио превраще-
нию АТР в зону мира, безопас-
ности и сотрудничества коллек-
тивными усилиями всех стран
этой зоны во имя достижения ука-
занных целей (см. также Азиат-
ская безопасность, Юго-Восточная
Азия — зона мира, стабильности
и сотрудничества, Южнотихооке-
анский форум и др.). В последнее
время в АТР активизируются си-
лы, стремящиеся поставить заслон
па пути распространения ядерного
оружия, требующие обеспечить на-
родам мирное и безопасное бу-
дущее.
В СССР с удовлетворением от-
мечают рост активности стран
АТР в общемировых делах, стрем-
ление к самостоятельности, попыт-
ки на двусторонней и многосто-
ронней основе разбираться в своих
проблемах, искать решения на пу-
тях диалога. Развитие обстановки
В АТР подтверждает актуальность
Азиатско-тихоокеанский совет
18
выдвинутой Советским Союзом
программы мер по ослаблению
напряженности, налаживанию диа-
лога в целях укрепления мира и
безопасности. Как отмечалось в
выступлении М. С. Горбачева в
Красноярске 16.IX 1988, «шанс ис-
пользования колоссального потен-
циала Азии и бассейна двух ве-
ликих океанов в целях общего про-
гресса и мира во всем мире будет
упущен, если сейчас не заняться
основательно всей суммой * слож-
ных проблем в этом обширном ре-
гионе земного шара. И даже мо-
жет превратиться в свою проти-
воположность— в источник опас-
ного разрастания региональных и
общемировых противоречий. Вот
почему необходимо своевременно
и сообща налаживать здесь разум-
ное и всеохватывающее взаимо-
действие».
АЗИАТСКО - ТИХООКЕАНСКИЙ
СОВЕТ (Asian and Pacific Coun-
cil — АЗПАК) — региональная по-
литико-экономическая организа-
ция. Создана в 1966. Первоначаль-
но в ее состав входили Япония,
Австралия, Новая Зеландия, Таи-
ланд, Филиппины, Малайзия, а
также марионеточные режимы
Южной Кореи, Южного Вьетнама
и Тайваня. Цель совета — укрепле-
ние позиций империализма, мест-
ной реакции, борьба против социа-
листических стран Азин, нацио-
нально-освободительного движе-
ния на Дальнем Востоке и в за-
падной части Тихого океана. Под
воздействием побед национально-
освободительного движения в Ин-
докитае и политики разрядки
международной напряженности
АЗПАК поразил острый полити-
ческий кризис. В 1973 из него вы-
шла Малайзия, в 1975 выбыл рух-
нувший сайгонский марионеточ-
ный режим. Ряд стран-членов вы-
сказывается за роспуск совета или
его коренную реорганизацию. Ны-
не деятельность совета фактически
парализована. Высший орган —
сессия министров иностранных
дел (с 1973 не созывалась). Штаб-
квартира— в Бангкоке (Таиланд).
АЗПАК —см. Азиатско-Тихооке-
анский совет.
ЛИН — см. Национальное инфор-
мационное агентство.
АККРЕДИТОВАНИЕ (от лат. ас-
credere — оказывать доверие) —
1) в международном праве про-
цедура назначения представителя
при иностранном государстве или
международной организации с со-
гласия этого государства или ор-
ганизации, напр. А. дипломатиче-
ских представителей при прави-
тельстве др. государства; 2) А.
журналистов при Секретариате
Организации Объединенных На-
ций.
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО — право граждан участ-
вовать в выборах в представитель-
ные органы государственной вла-
сти (ср. Пассивное избирательное
право).
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (от
нем. Aktioniir — держатель ак-
ций) — основная организационная
форма современных капиталисти-
ческих корпораций, первоначаль-
ный капитал к-рых образуется в
результате выпуска и размещения
акций. Владельцы акций — акцио-
неры получают доход в виде диви-
денда. На современном этапе раз-
вития капитализма Л. о. становят-
ся не только формой централиза-
ции свободных капиталов, но и
средством мобилизации сбереже-
ний широких слоев населения для
превращения их в капитал. Этому
способствует выпуск мелких ак-
ций, а также распределение
нек-рыми А. о. акций среди рабо-
чих (напр., выплата части зарпла-
ты или премий акциями предприя-
тия). Предлагая акции своим ра-
бочим и служащим, предприннма-
19
Акция
тели пытаются заинтересовать их
в результатах деятельности пред-
приятия, удержать от забастовок
и др. форм классовых выступле-
ний, т. е. снять социальную напря-
женность в обществе. Развитие
А. о. ведет к усилению обобществ-
ления производства.
В связи с увеличением количе-
ства А. о. и ростом числа акцио-
неров буржуазные экономисты и
социологи выдвинули идею о
«демократизации капитала», о том,
что все больше трудящихся ста-
новятся держателями акций, т. е.
своеобразными капиталистами.
Факты опровергают эти теории.
Наличие какого-то количества ак-
ций у части рабочих, фермеров,
живущих не на дивиденды, а на
свои трудовые доходы, отнюдь не
превращает их в капиталистов.
Акционерные предприятия как
массовая форма в СССР переста-
ли существовать после национали-
зации средств производства. В на-
стоящее время в виде А. о. в
СССР существует лишь несколько
организаций (напр., страховое
А. о. Ингосстрах СССР, Всесоюз-
ное А. о. Интурист). Их акции
принадлежат государственным, ко-
оперативным и общественным ор-
ганизациям, но не подлежат куп-
ле-продаже. В рамках экономиче-
ской реформы последних лет в со-
циалистических странах (в Венг-
рии, Китае, Польше) разрешены и
осуществляются выпуск и продажа
акций предприятиями. В Совет-
ском Союзе в 1988 предприятиям
и организациям, переведенным на
полный хозрасчет и самофинанси-
рование, разрешен выпуск акций
для продажи своим работникам и
др. предприятиям и организациям
(подробнее см. в ст. Акция), ио
это делается в рамках государст-
венной формы собственности;
предприятия, выпустившие акции,
не становятся акционерными.
АКЦИЯ (голл. aktie, нем. Aktie —
пай) — 1) ценная бумага, выпус-
каемая в капиталистических стра-
нах акционерными обществами,
удостоверяющая участие ее вла-
дельца в капитале этого общества
и дающая право на получение со-
ответствующей доли его прибыли
в виде дивиденда. А. не могут быть
возвращены владельцем выпустив-
шей их корпорации и реализуются
только на вторичном рынке (на-
иболее крупные — на фондовой
бирже) по текущему курсу. По
номиналу достаточно крупные А.
дают владельцам также право го-
лоса при решении дел на общих
собраниях акционеров. Доля А.,
к-рыми владеют мелкие буржуа и
трудящиеся, обычно невелика. А.,
приобретаемые учредителями ком-
пании, т. н. учредительские А., да-
ют право на несколько голосов.
Хотя формально каждый владе-
лец А. считается совладельцем
акционерного предприятия, фак-
тическими хозяевами оказываются
крупные капиталисты и финансо-
вые институты (страховые и пен-
сионные учреждения, траст-отде-
лы банков и др.), сосредоточи-
вающие в своих руках контроль-
ный пакет акций. А. имеет номи-
нальную цену (обозначенную на
ней круглой суммой — 100, 1000
и т. п.— денежных единиц) и ры-
ночную цену — курс, к-рый по-
стоянно меняется в прямой зави-
симости от прибыльности предпри-
ятия и размера выплачиваемого
или ожидаемого в будущем диви-
денда и в обратной зависимости от
текущей ставки банковского про-
цента. Обычно курс А. отклоняется
от се номинальной цены в резуль-
тате биржевой спекуляции, умелой
рекламы и др.
Постановлением Совета Мини-
стров СССР от 15.Х 1988 «О вы-
пуске предприятиями и организа-
циями ценных бумаг» предприяти-
ям и организациям, переведенным
на полный хозрасчет и самофинан-
сирование в соответствии с За-
коном СССР о государственном
предприятии (объединении), раз-
Албанское телеграфное агентство
20
решен выпуск двух видов Л.: 1) Л.
трудового коллектива, распростра-
няемых среди членов своего кол-
лектива; 2) А. предприятии (орга-
низаций), распространяемых среди
др. предприятий и организаций,
добровольных обществ, банков, а
также кооперативных предприятий
и организаций. А. могут выпускать
также коммерческие банки. Сред-
ства от продажи А. направляются
на развитие и расширение про-
изводства, внедрение достижений
научно-технического прогресса, ор-
ганизацию выпуска новых видов
продукции, машин, приборов, то-
варов народного потребления;
часть средств от продажи Л. тру-
дового коллектива разрешено ис-
пользовать на финансирование ка-
питальных вложений, обеспечива-
ющих социальное развитие пред-
приятия. Выплата доходов (ди-
видендов) по А. производится раз
в год за счет: средств фонда ма-
териального поощрения (фонда
оплаты труда)—по А. трудового
коллектива; средств фонда разви-
тия производства, науки и техни-
ки— по А. предприятий (органи-
заций). Выпуск А. предприятиями
является формой мобилизации де-
нежных средств н не меняет ста-
туса предприятий, к-рые не прев-
ращаются вследствие этого в ак-
ционерные предприятия.
2) действие, выступление (напр.,
политическая Л., дипломатиче-
ская А.).
АЛБАНСКОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ
АГЕНТСТВО (АТА) — государст-
венное информационное агентство
Албании. Основано в 1944. Един-
ственный источник внутренней и
международной информации стра-
ны. Находится в Тиране.
АЛЬГЕМАЙНЕР ДОЙЧЕР НАХ-
РИХТЕНДИНСТ (АДН) — госу-
дарственное информационное
агентство ГДР. Основано в 1946.
Поставляет внутреннюю и между-
народную информацию прессе, ра-
дио и телевидению внутри страны
и за границу. Находится в Берли-
не. Член Европейского альянса
агентств печати.
АЛЬТЕРНАТИВА (фр. alternative,
от лат. alter — один из двух) —
необходимость единственного вы-
бора между взаимоисключающими
возможностями.
АЛЬТИНГ — двухпалатный пар-
ламент Исландии.
АЛЬЯНС (фр. alliance)—союз,
объединение отдельных лиц, поли-
тических партий или государств
для достижения общих целей.
Часто употребляется с отрицатель-
ным оттенком (напр., американо-
израильский альянс).
АМЕРИКАНСКИЙ ЛЕГИОН —
крупнейшее объединение ветера-
нов войн в США. Создан в 1919,
насчитывает 2,7 млн членов. Ру-
ководство А. л. придерживается
реакционных и консервативных
позиций по большинству проблем
внутренней и внешней политики.
АНАРХИЗМ (от греч. anarchia —
безначалие, безвластие) — мелко-
буржуазное общественно-полити-
ческое течение, отрицающее необ-
ходимость государственной и вся-
кой иной политической власти,
проповедующее неограниченную
свободу личности; непризнание об-
щего для всех порядка в отноше-
ниях между людьми. Сложилось в
сер. 19 в., выражает социальную
психологию и идеологию мелко-
собственнических и деклассирован-
ных слоев города и деревни, разо-
ряемых и притесняемых крупным
капиталом, склонных к стихийно-
му бунтарству и не привыкших к
строгой дисциплине в труде и
борьбе. В противоположность
марксизму анархисты, как писал
В. И. Ленин, «хотят полного уни-
чтожения государства с сегодня
па завтра, не понимая условий
21
Андская группа
осуществимости такого уничтоже-
ния... отрицают использование го-
сударственной власти революцион-
ным пролетариатом, его революци-
онную диктатуру», отрицают не-
обходимость подготовки револю-
ции и руководящей роли в ней
пролетарской партии. Ныне в ряде
стран анархистские группы при-
бегают к террористическим актам,
враждебно относятся к коммуни-
стическому движению.
Марксисты-ленинцы последова-
тельно раскрывают теоретическую
несостоятельность и мелкобуржу-
азную, антисоциалистическую сущ-
ность А., ведут последовательную
идеологическую и политическую
борьбу против авантюристической
тактики анархиствующих групп, за
привлечение находящихся под
влиянием А. революционно наст-
роенных слоев трудящихся на
свою сторону.
АНАРХИЯ (греч. anarchia)— без-
началие, безвластие (см. Анар-
хизм): неподчинение отдельных
людей или групп руководству и
возникающий при этом беспоря-
док. Анархия производст-
ва — присущая докапиталистиче-
ским формациям и капитализму
свободной конкуренции бесплано-
вость, стихийность развития. Рост
обобществления капиталистическо-
го производства объективно ведет
к замене А. различными форма-
ми регулирования общественного
хоз-ва (см. Капитализм, Государ-
ственно-монополистический капи-
тализм).
АНАРХО-СИНДИКАЛИЗМ —мел-
кобуржуазное оппортунистическое
течение в рабочем движении.
Считая профсоюзы (синдикаты)
высшей формой организации ра-
бочего класса и исходя из того,
что впоследствии они призваны
стать основными органами обще-
ственного самоуправления, ведаю-
щими производством и распреде-
лением продуктов, А.-с.» как и
анархизм, многие идеи к-рого им
были восприняты, был направлен
в рабочем движении против поли-
тических форм классовой борьбы
и руководящей роли в ней марк-
систской партии. Главные средст-
ва борьбы с капитализмом сторон-
ники А.-с. усматривали в экономи-
ческой стачке, саботаже, бойкоте
и т. п. А.-с. возник в кон. 19 в. и
получил распространение гл. обр.
во Франции, в Италии, Испании,
Швейцарии, странах Латинской
Америки. До второй мировой вой-
ны он пользовался значительным
влиянием в международном проф-
союзном движении. В РКП (б)
А.-с. проявился как уклон («рабо-
чая оппозиция») в нач. 20-х гг.
В марте 1921 г. он был осужден
X съездом партии. Рост рабочего
движения в капиталистических
странах после второй мировой
войны резко подорвал значение
А.-с.
АНДСКАЯ ГРУППА — субрегио-
нальная торгово-экономическая
группировка в рамках Латино-
американской ассоциации интег-
рации (ЛАИ). Андский пакт (Кар-
тахенский договор) заключен в
1969 Боливией, Колумбией, Перу,
Чили и Эквадором; в 1973 при-
соединилась Венесуэла. С 1976
Чили не участвует в деятельности
организации. Цели А. г.— путем
интеграции ускорить независимое
экономическое развитие стран-
участппц, уравновесить экономи-
ческое влияние Бразилии, Арген-
тины и Мексики в ЛАИ; содейст-
вовать постепенному превраще-
нию иностранных компаний в на-
циональные и смешанные. В рам-
ках организации действуют Анд-
ская корпорация развития, Анд-
ский арбитражный суд и Андский
резервный валютный фонд. В 1979
подписан договор о создании Анд-
ского парламента — консультатив-
ного политического органа Совета
министров иностранных дел. Чле-
ны А. г. выступают за развитие
лнзюк
22
международного торгово-экономи-
ческого сотрудничества, против за-
силья иностранного капитала в
экономике стран региона. Высшие
органы — Комиссия в составе
представителей всех стран — чле-
нов А. г., ее исполнительный ор-
ган — Совет и Андский трибунал.
Штаб-квартира — в Лиме (Перу).
АНЗЮК (Australia, New Zealand,
United Kingdom — ANZUK) — во-
енно-политическая группировка,
созданная по инициативе Англии в
1971. В ее состав входят Австра-
лия, Новая Зеландия, Англия, Ма-
лайзия и Сингапур. Официальной
целью АНЗЮК провозглашена
коллективная оборона Малайзии и
Сингапура от возможного напа-
дения извне. Пятистороннее согла-
шение об «обороне», положенное
в основу АНЗЮК, фактически ле-
гализует военное присутствие на
территории Малайзии и Сингапура
неазиатских стран-участниц и
обеспечивает их стратегические,
экономические и военно-политиче-
ские интересы в Юго-Восточной
Азии. Оно, по существу, служит
орудием вмешательства во внут-
ренние дела азиатских стран-уча-
стниц. В рамках группировки дей-
ствует Консультативный совет по
вопросам обороны, регулярно про-
водятся учения вооруженных сил.
Деятельность АНЗЮК увязывает-
ся с внешнеполитическими целями
США в азиатско-тихоокеанском
регионе.
АНЗЮС (Australia, New Zealand,
United States — ANZUS) — воен-
но-политический блок. В него вхо-
дят Австралия, Новая Зеландия и
США. Создан по инициативе США.
Тихоокеанский пакт безопасности,
положивший начало деятельности
АНЗЮС, подписан в 1951 в Сан-
Франциско и вступил в силу в
1952. Своим острием направлен
на утверждение американской ге-
гемонии в южной части бассейна
Тихого океана (Океании). В рам-
ках блока регулярно проводятся
маневры вооруженных сил стран-
участниц. США имеют ряд опор-
ных пунктов на территории Авст-
ралии. В последние годы предпри-
нимались попытки распространить
сферу его действия на районы Ин-
дийского океана. В связи с «ан-
тиядерной» политикой Новой Зе-
ландии АНЗЮС оказался в кри-
зисном состоянии. В 1984 прави-
тельство Новой Зеландии запрети-
ло заходы в порты своей страны
кораблей с ядериым оружием. Но-
вая Зеландия является активным
сторонником Договора о безъядер-
ной зоне в южной части Тихого
океана (Договор Раротонга),
к-рый был ею подписан в 1985
совместно с Австралией и 11 ост-
ровными государствами этого ре-
гиона. По инициативе США в 1986
членство Новой Зеландии в
АНЗЮС было приостановлено.
АНКЛАВ (фр. enclave, от лат.
inclavare — запирать на ключ) —
часть территории одного государ-
ства, окруженная территорией
другого или др. государств. Напр.,
государство Лесото — анклав на
территории Южно-Африканской
Республики (ЮАР). Если участок
не полностью окружен территори-
ей др. государства и имеет выход
к морю, то принято говорить о по-
луанклаве.
АННЕКСИЯ (лат. annexio — при-
соединение) — насильственное
присоединение, захват одним го-
сударством территории (или части
территории) др. государства. Как
А. рассматривается и захват про-
странств, находящихся в общем
пользовании международного со-
общества (открытое море, дно, на-
ходящееся под ним, Антарктика
и др.). А. является грубым нару-
шением совр. международного
права. Определение понятия А. да-
но в Декрете о мире 26.Х (8.XI)
1917. А. запрещена современным
международным правом, Уставом
23
Антивоенное движение
ООН. Против А. во всех ее видах
решительно выступают Советский
Союз, др. социалистические стра-
ны, широкие слои общественности,
принимающие участие в движении
в защиту мира. Пример А.— за-
хват Израилем части территории
арабских стран (1948 и 1967).
АНСА — см. Адженциа Национале
Стампа Ассочата.
АНТАГОНИЗМ (от греч. antago-
nisma — борьба) — форма проти-
воречия, характеризующаяся не-
примиримостью противоположных
тенденций, сил, общественных ин-
тересов. А. характерны для экс-
плуататорских обществ, в к-рых
они пронизывают всю структуру
экономических, политических и
идеологических отношений. Анта-
гонистическими являются противо-
речия между классами эксплуати-
руемых и эксплуататоров, напр. в
капиталистическом обществе меж-
ду рабочим классом и буржуази-
ей. Устранение, разрешение А. не-
возможно в рамках данной систе-
мы и требует ее революционного
преобразования. В. И. Ленин отме-
чал, что «антагонизм и противоре-
чие совсем не одно и то же. Пер-
вое исчезнет, второе останется при
социализме».
АНТАНТА (фр. entente — согла-
сие) — блок, военный союз импе-
риалистических государств, сло-
жившийся в нач. 20 в. первона-
чально из двух держав — Англии
и Франции, позднее (с 1907) к
нему присоединилась Россия. К А.
(1917) примкнули США, Япония и
пек-рые др. капиталистические
страны. Во время первой мировой
войны вокруг А. сгруппировалось
25 держав. А. образовалась для
военного противоборства с др.
агрессивным империалистическим
блоком, возглавлявшимся Герма-
нией,— «Тройственным союзом», в
к-рый входили также Италия и
Айстро-Венгрия. Империалисты
всех стран стремились к новым
территориальным захватам, пере-
делу мира и сфер влияния, что
привело к первой мировой войне
(1914—18).
После победы Великой Октябрь-
ской социалистической революции
государства А. вместе с др. им-
периалистическими государствами
организовали военную интервен-
цию против молодой Советской
республики, стремясь к свержению
Советской власти в России. Од-
нако планы А. провалились. Ге-
роическая Красная Армия раз-
громила и изгнала из пределов
Советского государства войска ин-
тервентов и внутренней контрре-
волюции. А. прекратила свое су-
ществование. В период между
первой и второй мировыми война-
ми под таким же названием воз-
никали новые региональные блоки
и военные союзы европейских го-
сударств (Малая Антанта, Бал-
канская Антанта).
АНТАРА — информационное аген-
тство Индонезии. Основано в 1937.
Контролируется правительством.
Штаб-квартира в Джакарте. Член
Координационного комитета Пу-
ла информационных агентств не-
присоединивишхся стран.
АНТИВОЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ —
многомиллионное движение широ-
чайших народных масс на всех
континентах, долговременный и
влиятельный фактор обществен-
ной жизни, мощный противовес
агрессивной политике империализ-
ма. Его главная цель — предотвра-
тить угрозу ядерной войны, осво-
бодить планету от ядерного и всех
др. видов оружия массового уни-
чтожения, спасти от уничтожения
человеческую цивилизацию.
Растущая массовость, широта
социального состава, прилив все
новых и новых миллионов борцов,
расширение интернационального
взаимодействия составляют харак-
терную особенность А. д. По коли-
Антивоенное движение
24
честву участвующих в нем наро-
дов, классов, партий, политических
течений и мировоззренческих на-
правлений, по концентрированной
целенаправленности и динамично-
сти действий, разнообразию форм
и методов борьбы современное
А. д. не имеет аналогов в истории.
Его исходной базой является кон-
цепция нового политического мыш-
ления, отказ от войн и силовой
политики, признание единственной
реальности — в ядерной войне не
может быть пн победителей, пи
побежденных, она должна быть
исключена из жизни человеческого
общества.
Участники А. д. выступают в
поддержку борьбы за реализа-
цию выдвинутой в Заявлении Гене-
рального секретаря ЦК КПСС
М. С. Горбачева от 15.1 1986 про-
граммы полной ликвидации ядер-
ного и др. видов оружия массово-
го уничтожения к 2000 г.; основ
создания всеобъемлющей системы
международной безопасности,
сформулированных XXVII съез-
дом КПСС; полного запрещения
испытаний ядерного оружия; про-
тив усиления гонки вооружений и
перенесения ее в космос, реши-
тельно осуждают американские
планы «звездных войн», выступа-
ют за создание безъядерных зон
в Антарктиде, Латинской Амери-
ке, на Севере Европы, на Балка-
нах, в южной части Тихого океа-
на и др. Во многих странах ус-
пешно развивается движение за
объявление безъядерными зонами
городов, районов, префектур, му-
ниципалитетов.
В сер. 80-х гг. А. д. приобрело
ряд качественно новых особенно-
стей. Оно становится в полном
смысле слова глобальным. Непре-
рывность и боевитость, сплочен-
ность и организованность его вы-
ступлений— характерная черта
для большинства стран мира.
А. д. использует разнообразные
формы и методы борьбы: органи-
зует демонстрации, митинги, мар-
ши мира, факельные шествия, ла-
гери мира, пикетирование полиго-
нов и др. военных объектов, про-
ведение семинаров, симпозиумов,
референдумов, распространение
листовок, брошюр, сбор подписей
под воззваниями, обращениями и
т. д.
Империалистическая реакция
предпринимает все для того, что-
бы сбить накал антивоенных, ан-
тиядерных выступлений народов.
В ход пускаются клевета и реп-
рессии. В США, Великобритании,
ФРГ, др. капиталистических стра-
нах сторонники мира подвергают-
ся преследованиям.
Крупной вехой в развитии А. д.
явился московский форум «За
безъядерный мир, за выживание
человечества», состоявшийся в
феврале 1987. В А. д. активно уча-
ствуют коммунисты. Они, несмотря
на имеющиеся у них с др. участ-
никами А. д. разногласия (тради-
ционные споры между атеистами
и верующими, революционерами
и реформистами, марксистами и
немарксистами, сторонниками ка-
питализма и социализма и т. п.),
стремятся к единству в борьбе
против ядерной угрозы, в интере-
сах сохранения мира. Для совре-
менного А. д., формирующегося в
основном на базе новых социаль-
ных движений, характерен рост
антиимпериалистических настрое-
ний. Ощутимые импульсы А. д. да-
ла встреча в Москве в рамках
празднования 70-летпя Великого
Октября, в к-рой приняли уча-
стие коммунистические, социали-
стические, социал-демократические,
революционно - демократические
партии и организации, а также
представители массовых демокра-
тических движений и антивоенных
сил из многих стран мира (см.
Встреча представителей партий и
движений).
Обращенный к человечеству
призыв СССР вступить в третье
тысячелетие без ядерного оружия,
без иностранного присутствия на
25
Антикоммунизм
чужих территориях, односторонние
инициативы Советского государ-
ства в 1989 по сокращению обыч-
ных вооружений и вооруженных
сил дают А. д. новые аргументы
для борьбы за создание ненасиль-
ственного мира. Заключение до-
говора по РСМД и проведенное в
соответствии с ним уничтожение
ядерных ракет — это наиболее ве-
сомый результат общих усилий
миролюбивых сил планеты. А. д.
все решительнее выступает за со-
кращение стратегических наступа-
тельных вооружений.
АНТИГИТЛЕРОВСКАЯ КОАЛИ-
ЦИЯ — военный союз государств
и народов, сражавшихся во вто-
рой мировой войне (1939—45) про-
тив агрессивного блока гитлеров-
ской Германии, фашистской Ита-
лии, милитаристской Японии и их
сателлитов. Осн. силой А. к. яв-
лялся СССР, вступление в войну
к-рого в 1941 придало ей в пол-
ной мере антифашистский, освобо-
дительный характер и предопре-
делило в конечном счете разгром
фашистских агрессоров. Решаю-
щую роль в этом сыграл СССР.
Начало создания А. к. относится
к июню 1941, когда правительства
Англии и США выступили с за-
явлениями о готовности оказать
поддержку Советскому Союзу,
подвергшемуся нападению со сто-
роны фашистской Германии. К
концу войны в состав коалиции
входило более 50 государств, в
т. ч. 5 великих держав — СССР,
США, Англия, Франция, Китай,
государства, к-рые наряду с ве-
ликими державами участвовали
своими вооруженными силами в
общей борьбе против гитлеровской
Германии и ее союзников (Поль-
ша, Югославия, Чехословакия, Ал-
бания, Австралия, Бельгия, Брази-
лия, Индия, Канада, Новая Зе-
ландия и др.); ряд государств, по-
могавших основным участникам
коалиции поставками военного
сырья (напр., Мексика). Формаль-
но в коалицию вошли и нек-рые
государства, объявившие войну
гитлеровской Германии перед са-
мым ее разгромом (папр., Тур-
ция).
Боевым союзником А. к. явилось
движение Сопротивления герман-
ским, итальянским и японским ок-
купантам, широко развернувшееся
на территориях многих оккупиро-
ванных стран. Серьезную под-
держку А. к. оказали руководи-
мые коммунистами боевые анти-
фашистские организации в Ита-
лии, Болгарии, Румынии, Венгрии,
а также в самой Германии, внес-
шие важный вклад в дело ликви-
дации фашистского режима в ука-
занных странах. В 1944 Румыния,
Болгария и Венгрия перешли на
сторону А. к. После окончания
второй мировой войны реакцион-
ные круги западных держав вста-
ли на путь раскола А. к. Со вто-
рой половины 1947 А. к. переста-
ла существовать.
«АНТИКОМИНТЕРН О В С К И И
ПАКТ» — договор, заключенный
25.XI 1936 в Берлине (сроком на
5 лет) между Германией и Япони-
ей. Официально провозглашенной
целью «А. п.» было установление
сотрудничества в борьбе против
Коминтерна (см. Коммунистиче-
ский Интернационал). Пакт был
дополнен секретным соглашением,
предусматривавшим совместные
действия против СССР. Под пред-
логом борьбы с Коминтерном уча-
стники пакта подавляли демокра-
тические движения внутри своих
стран. В 1937 к «А. п.» примкнула
Италия, а позднее ряд др. госу-
дарств. В 1933—40 пакт оформил-
ся в военный союз Германии, Ита-
лии и Японии, потерпевший крах
в результате победы стран анти-
гитлеровской коалиции во второй
мировой войне.
АНТИКОММУНИЗМ — главная
идейно-политическая установка им-
периалистической реакции, ведет
Антисемитизм
26
свою «родословную» с 40-х гг.
19 в., со времени борьбы буржуа-
зии против первых революционных
организаций рабочего класса. А.
служил идеологическим прикрыти-
ем иностранной интервенции про-
тив Советской России, им «освя-
щались» десятилетия борьбы про-
тив СССР империалистических го-
сударств, включая гитлеровское
нашествие. А. был и остается ору-
дием империалистических, реакци-
онных сил в их борьбе не только
против коммунистов, но и против
др. демократов, а также демокра-
тических свобод. Эти силы органи-
зуют клеветнические кампании
против коммунистических и рабо-
чих партий, с тем чтобы дискреди-
тировать политику и идеалы ком-
мунистов в глазах народных масс,
не допустить единства коммуни-
стического и рабочего движения,
сотрудничества широких демокра-
тических общественных сил. А. во
внешнеполитическом плане широко
использовался, да и используется
сейчас реакцией для поддержания
международной напряженности,
продолжения гонки вооружений.
С А. связаны такие явления пос-
левоенной действительности, как
«психологическая война» против
социалистических государств, соз-
дание на Западе «образа врага» в
лице СССР.
А. было бы неверно рассматри-
вать как некую цельную концеп-
цию. Он сконструирован из мифов,
вымыслов, лжиг полуправды, про-
диктованных неприятием буржуа-
зией коммунизма как обществен-
ного строя.
Вместе с тем достижения социа-
листических государств, ускорение
их социально-экономического раз-
вития, в особенности перестройка
в Советском Союзе, стратегический
курс на расширение демократии и
радикальную экономическую ре-
форму объективно сужают поле
влияния А. Новое политическое
мышление и сформировавшаяся иа
этой базе практическая советская
внешняя политика последних лет
энергично способствуют преодоле-
нию застарелых антикоммунисти-
ческих стереотипов. В этом же на-
правлении воздействует активная
борьба коммунистических и рабо-
чих партий за мир, за социальные
права трудящихся.
АНТИСЕМИТИЗМ (юдофобст-
во) — одна из крайних форм расо-
вого шовинизма, выражающаяся
во враждебном отношении к евре-
ям. А. уходит своими корнями в
далекое прошлое, активно исполь-
зуется эксплуататорскими класса-
ми как средство насаждения на-
циональной розни и отвлечения
трудящихся масс от борьбы в за-
щиту своих жизненных интересов.
В капиталистических странах А.
проявлялся и проявляется в раз-
личных формах — от обособления
и дискриминации евреев до погро-
мов, обычно совпадающих с уси-
лением политической реакции в пе-
риоды социальной напряженности.
В 30—40-х гг. 20 в. в фашистской
Германии геноцид и преследова-
ния еврейского населения стали
официальной политикой государст-
ва. Вокруг проблемы А. ведется
острая идеологическая борьба. На-
иболее характерный прием сиони-
стских и просионистских кругов —
попытка выдать борьбу против
сионизма, в частности борьбу
арабских пародов против агрес-
сивной политики правящих кругов
Израиля, а также поддержку спра-
ведливых целей этой борьбы со-
циалистическими странами, за про-
явление А. А. решительно осуж-
дается мировым социализмом,
международным коммунистиче-
ским движением. КПСС, верная
принципам интернационализма и
дружбы народов, последовательно
боролась и борется против А. Как
подчеркивал М. С. Горбачев, «в
традициях нашей партии — прин-
ципиальная борьба против любых
проявлений национальной ограни-
ченности и шовинизма, местниче-
27
Аншлюс
ства, сионизма и антисемитизма, в
каких бы формах они ни высту-
пали».
В условиях социализма отсут-
ствуют социально-политические и
экономические корни А. Форми-
рование высокой культуры меж-
национального общения включает
воспитание уважения к лицам лю-
бой национальности.
АНТИСОВЕТИЗМ — направление
империалистической идеологии и
политики антикоммунизма в борь-
бе против теории и практики науч-
ного социализма, сил мира, соци-
ального и национального освобож-
дения.
Цель А.— извратить существо
социально-политического и эконо-
мического развития советского об-
щества, внутренней и внешней по-
литики КПСС и Советского госу-
дарства, создать у мировой обще-
ственности заведомо ложные пред-
ставления о происходящей в СССР
революционной перестройке, соз-
дании правового государства, де-
мократизации советской социали-
стической системы, показать ее хо-
зяйственную несостоятельность и
тем самым дискредитировать саму
идею социализма как прогрессив-
ного пути общественного развития.
Для этого не только используются
негативные факты из жизни СССР,
вскрытые КПСС, но и придумыва-
ется множество других. В преврат-
ном свете трактуется восстановле-
ние ленинской концепции социа-
лизма и претворение ее в жизнь,
делаются попытки представить
курс перестройки как «крах социа-
лизма» и «возврат к капитали-
зму». А.— орудие в руках импе-
риалистической реакции, направ-
ленное на разложение социалисти-
ческого строя путем разжигания
национальных предрассудков, ре-
лигиозной розни, противопоставле-
ния друг другу народа и коммуни-
стической партии.
А.— завуалированно или откры-
то — по-прежнему остается глав-
ным содержанием многих полити-
ческих доктрин и концепций, раз-
рабатываемых империалистически-
ми стратегами. В политическом
плане Ае не ограничивается сферой
внешней политики. В совр. системе
империализма А. также является
важнейшим направлением внут-
ренней политики, средством дав-
ления на все левые, прогрессивные,
демократические силы в странах
капитала, в несоциалистической
части мира.
Несмотря на определенное по-
тепление международной обста-
новки, начавшееся по инициативе
СССР сокращение ядерных воору-
жений, реакционные круги импе-
риализма по-прежнему используют
миф о «советской военной угрозе»,
пытаются оправдать милитарист-
скую направленность своей поли-
тики, огромные расходы на гонку
вооружений, вмешательство в дела
др. стран, преследования прогрес-
сивных организаций.
В зависимости от конкретных
условий, политической конъюнкту-
ры А. принимает более явный или,
наоборот, скрытый характер. В
идеологической борьбе против со-
циализма А. активно используется
буржуазной наукой и средствами
массовой информации для аполо-
гии и пропаганды классовых це-
лей эксплуататорского строя, при-
сущих ему социально-политиче-
ских идей и представлений, для
пропаганды буржуазного образа
жизни.
АНШЛЮС (нем. AnschluP — букв,
присоединение) — политика за-
хвата Австрии Германией после
первой мировой войны. С 1933 —
официальный курс германской
внешней политики. А. Австрии
осуществлен в 1938 при пособни-
честве западных держав и с по-
мощью австрийских нацистов. Раз-
гром фашистской Германии, при
решающей роли Советского Союза,
в 1945 помог Австрии восстановить
свою независимость и суверенитет»
ап
АП — см. Ассошиэйтед Пресс.
АПАРТЕИД (апартхейд) [аф-
рикаанс (бурск.) apartheid — раз-
дельное проживание] — политика
жесткой расовой дискриминации
и сегрегации, проводимая правя-
щими реакционными кругами ЮАР
в отношении коренного африкан-
ского населения и в значительной
степени против переселенцев из
Индии. Африканцев заставляют
жить в резерватах (в 1959 пере-
именованы в бантустаны), они ли-
шены гражданских прав, получают
более низкую заработную плату,
чем белые, и т. д. Нарушение раз-
дельного проживания преследуется
в уголовном порядке.
Социалистические и развиваю-
щиеся страны добились осуждения
политики А. В ряде документов,
принятых ООН, А. объявлен прес-
туплением против человечества,
нарушением принципов междуна-
родного права, в частности целей
и принципов Устава ООН, создаю-
щим серьезную угрозу миру и бе-
зопасности народов.
АПАТРИДЫ [от греч. apatris
(ара tridos) — не имеющий роди-
ны]— лица, не имеющие граждан-
ства или подданства ни одного из
государств мира (см. Безграждан-
ство).
АПН — см. Агентство печати Но-
вости.
АПОЛИТИЗМ (от греч. а —отри-
цательная частица и политика) —
отрицательное или безразличное
отношение к политике, к участию
в общественной жизни. Одно из
проявлений А.— отказ значитель-
ного числа избирателей от участия
в выборах представительных ор-
ганов, хотя в иных случаях бойкот
выборов выступает как активная
политическая позиция.
АПОЛОГИЯ (греч. apologia — за-
щита) — неумеренное, тенденциоз-
28
ное восхваление, ревностная, пред-
взятая защита чего-нибудь или ко-
го-нибудь.
АПС (Ажаис де пресс сеиегалез) —
правительственное информацион-
ное агентство Сенегала. Основано
в 1959 в Дакаре. Член Координа-
ционного комитета Пула информа-
ционных агентств неприсоединив-
шихся стран.
АРБИТРАЖ (фр. arbitrage) — ор-
ган для разрешения хозяйственных
споров между предприятиями, уч-
реждениями и организациями.
В СССР действуют А. государ-
ственный, А. министерств, госкоми-
тетов и ведомств и А., создавае-
мый по соглашению сторон (тре-
тейский суд). Организация и поря-
док деятельности органов госу-
дарственного А. осуществляется в
соответствии с Законом СССР
«О государственном арбитраже в
СССР» (1979), с изменениями и
дополнениями, внесенными Указа-
ми Президиума Верховного Совета
СССР от 13.1, 18.11, 22.VI 1987.
А. государственный разрешает
споры между государственными,
кооперативными (кроме колхозов,
межколхозных и государственно-
колхозных предприятий и объ-
единений) и др. общественными
предприятиями, учреждениями и
организациями, возникающие при
заключении, изменении, расторже-
нии и исполнении хозяйственных
договоров, по др. основаниям, за
исключением случаев, когда раз-
решение таких споров отнесено
законодательством Союза ССР к
ведению иных органов. А. госу-
дарственный рассматривает также
споры о возмещении ущерба, при-
чиненного предприятию, организа-
ции выполнением не соответствую-
щего закону указания вышестоя-
щего органа, а также заявления
государственных предприятий,
объединений и кооперативов о
признании недействительными ак-
тов органов управления, изданных
29
Аренда
с нарушением их компетенции или
не соответствующих законодатель-
ству.
Государственный арбитраж
СССР, государственные арбитражи
союзных, автономных республик,
краев, областей, городов, автоном-
ных областей и округов составля-
ют единую систему органов госу-
дарственного А. СССР.
При Торгово-промышленной па-
лате СССР действуют третейские
суды: Международный арбитраж-
ный суд для разрешения споров в
сфере внешнеэкономической дея-
тельности, а также Морская ар-
битражная комиссия (МАК), к
компетенции к-рой отнесены спо-
ры, связанные с торговым море-
плаванием.
А. международный — один из
способов мирного разрешения
международных споров. Спорящие
государства добровольно и по
взаимному соглашению избирают
арбитра или арбитражную комис-
сию.
АРЕНДА (польск. arenda, от сред-
нелат. arrenda) —экономическая
категория, обозначающая имуще-
ственный наем, договор, по к-рому
одна сторона (арендодатель, най-
модатель) предоставляет другой
стороне (арендатору, нанимателю)
имущество во временное пользо-
вание за определенную плату.
В капиталистических странах
аренда служит средством извлече-
ния нетрудового дохода, получае-
мого собственниками земли и др.
недвижимого имущества. Арендная
плата включает в себя как про-
цент на капитал, вложенный в
имущество его собственников, так
и ренту. Наибольшее распростра-
нение в этих странах имеют аренда
земли, наем жилых и торгово-про-
мышленных помещений, промыш-
ленных и торговых предприятий.
В СССР в период нэпа допуска-
лась передача в аренду государст-
венных предприятий иностранным
капиталистам - предпринимателям.
Необходимость этого диктовалась
сложившимися к тому времени
экономическими условиями. Важно
было не допустить разрушения
бездействовавших предприятий, не
подлежащих возврату собственни-
кам. Арендная плата вносилась в
первые годы натурой, т. е. продук-
цией, к-рая вырабатывалась па
данном предприятии. Размер доле-
вого отчисления в доход государ-
ства колебался от 5 до 30%. По-
сле осуществления денежной ре-
формы 1924 г. Советское государ-
ство взимало арендную плату
только деньгами. Сроки аренды
не превышали 6 лет
Законом о государственном
предприятии (объединении) 1987 г.
предприятиям предоставлено пра-
во сдавать в аренду другим пред-
приятиям и организациям во вре-
менное пользование здания, соору-
жения, оборудование, транспорт-
ные средства, инвентарь, сырье и
другие материальные ценности.
В связи с переходом на хозрасчет
и самофинансирование в практике
хозяйствования появились новые
формы арендных отношений в про-
мышленных, строительных, сель-
скохозяйственных и др. предприя-
тиях и организациях. Трудовые
коллективы в целом, а также от-
дельные их звенья в виде цехов,
бригад заключают договор с вы-
шестоящими организациями или
администрацией своего предприя-
тия на аренду основных производ-
ственных и непроизводственных
фондов, нормируемых оборотных
средств на определенный срок, ча-
ще па 10—15 лет. Коллектив обя-
зуется их эффективно использо-
вать, поддерживать в нормальном
рабочем состоянии, а также нара-
щивать фонды для расширения
производства, увеличения объема
оказываемых услуг. Арендная пла-
та является частью хозрасчетного
дохода коллектива предприятия
(цеха, бригады) и устанавливает-
ся между арендатором и арендо-
дателем договорным путем с уче-
том рентабельности предприятия,
Аристократия
30
перспективы его развития. Широко
распространена аренда имущества
личного пользования за плату для
всего населения.
Арендные отношения стали вновь
развиваться в сельском хозяйстве
пашей страны во второй половине
80-х гг. В текущей хозяйственной
практике колхозов, совхозов и др.
сельскохозяйственных предприятий
арендные отношения получили рас-
пространение в форме арендного
подряда. Это новая форма произ-
водственных отношений (в основе
лежат договорные обязательства
на производство продукции) и од-
но из направлений реализации пре-
имуществ социалистической собст-
венности.
Одна из сторон — с приобретени-
ем права самостоятельно распоря-
жаться средствами производства
(в т. ч. и землей) на обусловлен-
ный в договоре срок — обязуется
производить необходимое количе-
ство продукции по определенной
цене. При этом она несет ответст-
венность за эффективное исполь-
зование средств производства, со-
хранение и приумножение почвен-
ного плодородия, за качество про-
дукции и снижение ее себестоимо-
сти, а также за рациональное ис-
пользование выделенных ей на осу-
ществление хозяйственной дея-
тельности финансов. Другая сто-
рона обязана в установленные сро-
ки передать во временное пользо-
вание обусловленные договором
средства производства на опреде-
ленный срок (10—15 и более лет)
н выделить требуемое количество
финансов, оказывать в соответст-
вии с договором необходимую тех-
ническую и технологическую по-
мощь, обеспечивать своевременную
реализацию произведенной про-
дукции и расчеты за нее.
Возрождение арендных отноше-
ний на селе вызвано тем, что сло-
жившиеся формы организации и
оплаты труда в сельскохозяйствен-
ном производстве не обеспечивали
разрешение проблемы отчуждения
работников от общественной собст-
венности, гармонизации личных и
общественных интересов. Появив-
шийся в нач. 80-х гг. коллективный
подряд стал первым серьезным
шагом на пути реализации этих
задач. Но и он не решил их до
конца, т. к. продолжалось ограни-
чение хозяйственной самостоятель-
ности со стороны командно-бюро-
кратического аппарата управления.
Начавшийся в стране процесс пе-
рестройки, в т. ч. экономическая
реформа, дал импульс поиску оп-
тимальных вариантов экономичес-
ких отношений и в сельскохозяйст-
венном производстве.
В документах мартовского
(1989) Пленума ЦК КПСС приме-
нение аренды, наряду с принципа-
ми хозрасчета и самофинансиро-
вания, рассматривается в качестве
одной из форм социалистических
отношений, наиболее полно отве-
чающих требованиям гармонично-
го сочетания интересов граждан,
трудовых коллективов и общества
в целом. В Указе Президиума Вер-
ховного Совета СССР «Об арен-
де и арендных отношениях в
СССР» от 7.IV 1989 определены
осп. условия функционирования
арендных отношений на нынешнем
этапе развития агропромышленно-
го комплекса.
АРИСТОКРАТИЯ (греч. aristo-
Kratia, от aristos — лучший и кга-
tos — власть) — высший слой экс-
плуататорских классов, привилеги-
рованная родовая или богатая
знать в рабовладельческом, фео-
дальном, а также в капиталистиче-
ском обществе. Финансовая
А. (см. Олигархия) — верхушка
финансовой буржуазии, срастаю-
щейся в период империализма с
крупной промышленной буржуази-
ей, фактически господствует не
только в хозяйственной жизни
империалистических стран, но и в
политике и идеологии.
АСЕАН—см. Ассоциация госу-
дарств Юго-Восточной Азии,
31
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
АССАМБЛЕЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
СИЛ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ И СО-
ТРУДНИЧЕСТВО В ЕВРОПЕ —
состоялась в июне 1972 в Брюс-
селе. В ней участвовало ок. 800
делегатов, представлявших боль-
шинство европейских стран, в т. ч.
СССР. На ассамблее были рас-
смотрены важнейшие проблемы
безопасности и сотрудничества в
Европе, среди них разоружение,
экономические и научно-техниче-
ские связи, развитие культурных
контактов. Постоянно действую-
щий орган — Международный ко-
митет за европейскую безопас-
ность и сотрудничество. Сессии
созываются ежегодно. Местопре-
бывание— Брюссель (Бельгия).
АССИМИЛЯЦИЯ (лат. assimila-
t io — уподобление, сходство) — в
этнографии и социологии слияние
одной какой-либо народности, на-
циональной или этнической группы
с др. народностью или нацией с
утратой одной из них своего язы-
ка, национального (этнического)
самосознания, культуры и др. на-
циональных особенностей. Марк-
систы-ленинцы — решительные
противники насильственной
А., т. е. попыток насильственного
принуждения той или иной нации,
народности или этнической группы
к отказу от своего языка, культу-
ры, обычаев, традиций и т. д. и
навязывания им языка, культуры,
обычаев и традиций др., господ-
ствующей или численно большей
нации. В отличие от насильствен-
ной, принудительной А., естест-
венная А. происходит без вся-
кого принуждения, путем посте-
пенной интеграции тех или иных
мелких этнических либо нацио-
нальных групп с той нацией, в
среде к-рой они длительное время
(в течение ряда поколений) про-
живали.
АССОЦИАЦИЯ ГОСУДАРСТВ
ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ (Asso-
ciation of South East Asian Na-
tions— АСЕАН) — субрегиональ-
ная политико-экономическая орга-
низация. Создана в 1967. В состав
АСЕАН ныне входят Индонезия,
Малайзия, Сингапур, Таиланд, Фи-
липпины и Бруней (с 1984). Офи-
циальными целями АСЕАН про-
возглашены развитие экономичес-
ких, социальных и культурных свя-
зей стран-членов, содействие уста-
новлению «мира и стабильности» в
Юго-Восточной Азии, поддержа-
ние сотрудничества с соответст-
вующими международными и ре-
гиональными организациями. В
АСЕАН ведется также работа по
осуществлению совместных про-
мышленных проектов. Страны,
входящие в ассоциацию, в послед-
ние годы активно выступают за
нейтралитет государств Юго-Вос-
точной Азии, поддерживают идею
Превращения своего региона в
зону мира, безъядерную зону.
Советский Союз выступает за
развитие равноправных и взаимо-
выгодных отношений со странами
АСЕАН, за установление связей
между СЭВ и АСЕАН.
В декабре 1987 в связи с прове-
дением встречи глав государств
и правительств стран АСЕАН
М. С. Горбачев направил привет-
ственное послание председателю
этой встречи, в к-ром подчеркнул,
что в Советском Союзе с интере-
сом и симпатией следят за дея-
тельностью этой организации, от-
дают должное позитивным резуль-
татам, достигнутым странами — ее
членами в ходе национального
строительства и налаживания со-
трудничества в рамках ассоциации.
Советский Союз ценит усилия го-
сударств АСЕАН, направленные
на сохранение мира, ослабление
международной напряженности и
разоружение, отмечает то внима-
ние, с к-рым встречены в странах
ассоциации предложения Совет-
ского Союза по проблемам азиат-
ско-тихоокеанского региона, из-
ложенные в выступлениях Гене-
рального секретаря ЦК КПСС во
Ассоциация регионального сотрудничества
32
Владивостоке (1986) и Красно-
ярске (1988), в его интервью
индонезийской газете «Мердека»
(1987). СССР признателен за под-
держку советских мирных инициа-
тив как в ООН, так и на др.
международных форумах, где
страны АСЕАН и Советский Союз
весьма плодотворно сотрудничают.
СССР поддерживает конструктив-
ную концепцию превращения Юго-
Восточной Азии в зону мира, сво-
боды и нейтралитета, выдвинутую
АСЕАН. Советская сторона не раз
высказывала свое положительное
отношение к стремлению стран ас-
социации и др. государств регио-
на создать безъядерную зону в
Юго-Восточной Азии. Практичес-
кое решение данных вопросов яви-
лось бы существенным вкладом в
нормализацию обстановки в этой
части Азии.
Руководящим органом АСЕАН
являются ежегодные конференции
министров иностранных дел, к-рые
проводятся поочередно в столицах
стран-участниц. Между сессиями
действует Постоянный комитет под
председательством министра ино-
странных дел той страны, в к-рой
намечается провести очередную
конференцию, и в составе послов
др. стран — участниц ассоциации,
аккредитованных в данной стра-
не. Штаб-квартира — в Джакарте
(Индонезия).
АССОЦИАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНО-
ГО СОТРУДНИЧЕСТВА ЮЖ-
НОЙ АЗИИ (СААРК) — между-
народная организация семи госу-
дарств-соседей (Индия, Пакистан,
Бангладеш, Непал, Шри-Ланка,
Бутан и Мальдивская Республи-
ка). Создана в 1985 в Дакке на
встрече глав государств и прави-
тельств стран-участниц. Основная
цель СААРК — содействие эконо-
мическому и культурному разви-
тию, социальному прогрессу наро-
дов Южной Азии путем многосто-
роннего сотрудничества и коопера-
ции ее членов на основе равнопра-
вия и невмешательства во внут-
ренние дела друг друга. Начали
реализовываться первые совмест-
ные проекты.
В рамках СААРК на ежегодной
основе проводятся встречи глав
государств и правительств, а так-
же министров иностранных дел
стран-членов. На этих встречах
была принята декларация, под-
тверждающая стремление ее уча-
стников поддерживать мир, ста-
бильность, дружеские отношения
и способствовать прогрессу в ре-
гионе на основе строгой привер-
женности принципам ООН и Дви-
жения неприсоединения, подписа-
ны соглашение об учреждении ре-
гионального продовольственного
фонда и конвенция по борьбе с
терроризмом.
Страны — члены СААРК при-
ветствовали достижение СССР и
США принципиальной договорен-
ности о заключении договора по
ракетам средней и меньшей даль-
ности, выразили надежду, что он
станет предвестником радикально-
го сокращения стратегических во-
оружений и недопущения переноса
гонки вооружений в космос, вы-
ступили за скорейшее заключение
всеобъемлющих договоренностей о
запрещении ядерпых испытаний.
АССОЦИАЦИЯ УЧАСТНИКОВ
КОСМИЧЕСКИХ ПОЛЕТОВ
(АУКП) — международная непра-
вительственная организация, име-
ющая целью оказание содействия
расширению международного со-
трудничества в деле изучения и
использования космического прост-
ранства в мирных целях. Создана
по инициативе советских космо-
навтов и американских астронав-
тов.
Первый, учредительный конгресс
АУКП состоялся в октябре 1985
в местечке Во-де-Сериз под Пари-
жем. 25 космонавтов и астронав-
тов из 13 стран избрали исполни-
тельный комитет. На втором кон-
грессе АУКП (Будапешт, 1986)
33
были рассмотрены положения ус-
тава ассоциации, организационные
и финансовые вопросы, возможные
формы деятельности. Признаны
целесообразными совместные вы-
ступления членов ассоциации в
разных странах, ознакомление об-
щественности с результатами кос-
мических исследований, совмест-
ные издания книг о космосе, орга-
низация выставок, выпуск плака-
тов и др. Подтверждена главная
цель АУКП — добиваться того,
чтобы достижения космической
техники были использованы для
решения общечеловеческих проб-
лем — изучения природных ресур-
сов Земли, охраны окружающей
среды, устранения энергетических
проблем, т. е. исключительно в
мирных целях, на благо всех лю-
дей Земли.
От декларирования общих прин-
ципов АУКП ее члены перешли к
активному обсуждению конкрет-
ных проблем и проектов, касаю-
щихся освоения космического про-
странства. Так, на последнем, чет-
вертом конгрессе АУКП (София,
1988) с участием ряда известных
ученых и экспертов из СССР,
США и Болгарии были обсуждены
проблемы индустриализации кос-
моса, организации технологических
производств в невесомости, подго-
товки новых полетов на Луну и
Марс, осуществления спасательных
операций в космосе.
АССОШИЭЙТЕД ПРЕСС (АП)—
информационное агентство США,
одно из крупнейших в мире. Осно-
вано в 1848. Кооперативное объ-
единение газетных издателей вме-
сте с Юнайтед Пресс Интернэшнл
практически монополизировало
распространение информации в
стране. Обслуживает % всех га-
зет, ок. 4 тыс. радио- и телестан-
ций в США, ок. 12 тыс. подписчи-
ков в 110 странах мира. Имеет
экономическую службу «Доу-
Джонс», фото-, теле-, радиослуж-
бы. Находится в Нью-Йорке.
Атеизм
АТА — см. Албанское телеграфное
агентство.
АТЕИЗМ (от греч. а — отрица-
тельная частица и lheos — бог) —
безбожие, гуманистическая тради-
ция и мировоззрение, направлен-
ные против религии и мистициз-
ма и представляющие собой систе-
му воззрений, отвергающих суще-
ствование бога. А. отрицает веру
в сверхъестественное (духов, бо-
гов, демонов, загробную жизнь,
бессмертие души и т. д.).
А. имеет длительную историю.
Он использует новейшие достиже-
ния естественных, технических и
общественных наук. В нем накоп-
лены исторические, культурные, ес-
тественнонаучные, философские
аргументы против религиозного со-
знания. На протяжении веков нау-
ка, прежде всего материалистиче-
ская философия, ведет борьбу
против религиозных суеверий, ми-
стических взглядов. Однако поня-
тие «А.» шире, чем критика рели-
гии. Оно включает в себя также
материалистическое объяснение
природных и общественных явле-
ний, в т. ч. истоков и происхожде-
ния религиозных представлений.
А. объясняет социальную природу
религии, присущие ей обществен-
ные функции, сущность религиоз-
ных предрассудков.
Глубокое научное обоснование
А. получил в марксизме-ленинизме.
Марксистский А. дает глубокий
анализ социальных, гносеологиче-
ских и культурных корней рели-
гии. В философском аспекте А.
раскрывает особенности религии
как исторически преходящего ти-
па мировоззрения, в социологиче-
ском — показывает социальные
функции религии, ее роль в соци-
альной и духовной жизни общест-
ва, в психологическом — исследует
специфику религиозных чувств,
особенности воздействия религии
на психику людей, в историче-
ском — вскрывает причины воз-
никновения, эволюции и отмира-
Атлантизм
34
ния религий, показывает формиро-
вание мировых религий, смену
религиозных взглядов.
КПСС, как отмечается в ее Про-
грамме, использует средства идей-
ного воздействия для широкого
распространения научно-материа-
листического миропонимания, для
преодоления религиозных пред-
рассудков. Советское государство,
не скрывая своего отношения к ре-
лигиозному мировоззрению как
нсматерналистическому, ненаучно-
му, однако, не допускает неуважи-
тельного отношения к духовному
миру верующих людей и тем более
применения какого бы то ни было
административного давления для
утверждения материалистических
воззрений.
АТЛ А НТ ИЗМ — идеология тесно-
го союза и всестороннего сотруд-
ничества США со странами За-
падной Европы. Служит целям
политики гегемонизма США на
Европейском континенте под фла-
гом защиты «атлантического сооб-
щества». Материализацией идей А.
явилось создание агрессивного во-
енно-политического блока НАТО.
В последние годы А. подвергает-
ся испытаниям в силу обострения
межимпериалистических противо-
речий между ведущими капитали-
стическими государствами, углуб-
ления кризиса блока НАТО, неже-
лания западноевропейских стран
слепо следовать политическому,
экономическому и военному дикта-
ту США, что особенно наглядно
проявляется во 2-й пол. 80-х гг.
под воздействием мирных инициа-
тив СССР, открывающих путь к
безопасным и добрососедским от-
ношениям в Европе и во всем
мире.
АТТАШЕ (фр. attache — букв,
прикрепленный) — 1) младший
дипломатический ранг; 2) должно-
стное лицо дипломатического со-
става в посольствах и миссиях;
3) представитель какого-либо др.
ведомства (не дипломатического),
прикомандированный к посольству
или миссии как специалист в оп-
ределенной области (напр., воен-
ный А., торговый А., пресс-А.).
АУТСАЙДЕРЫ (англ, outsider —
посторонний) — капиталистиче-
ские предприятия, не входящие в
монополистические объединения.
Это, как правило, мелкие и сред-
ние предприятия. Условиями их
выживания в конкуренции с моно-
полиями являются удачная спе-
циализация производства, ориен-
тация на определенный круг по-
требителей и в определенных слу-
чаях кооперирование с моно-
полизированными предприятиями.
Монополиям иногда выгоднее не
налаживать производство мелкосе-
рийной продукции, а получать ее
от предприятий — А., к-рые посте-
пенно попадают в зависимость от
своего партнера — заказчика и
покупателя продукции. А. вынуж-
дены соглашаться на пониженные
цены и мириться с более низкой
прибыльностью. Положение таких
предприятий крайне неустойчиво.
АФП — см. Агентство Франс Пресс.
АФРИКАНСКИЙ БАНК РАЗВИ-
ТИЯ — первая международная
финансовая организация независи-
мых стран Африки, созданная по
решению Экономической комиссии
ООН для Африки. Функционирует
с 1966. В настоящее время члена-
ми банка состоят 50 стран Афри-
ки (кроме ЮАР) и более 20 не-
африканских государств. Деятель-
ность банка направлена на креди-
тование, а также гарантирование
кредитов на осуществление проек-
тов, способствующих подъему
национальной экономики афри-
канских стран. Особое внимание
уделяется финансированию сов-
местных проектов африканских
стран — строительству плотин, же-
лезнодорожных и автомобильных
35
АФТ-КПП
магистралей и др. средств сообще-
ния, в к-рых заинтересован ряд
стран. В последние годы в усло-
виях ухудшения экономического
положения африканских стран
банк уделяет большое внимание
мероприятиям, направленным на
достижение самообеспеченности
продовольствием и решение проб-
лемы задолженности стран — чле-
нов банка.
АФРИКАНСКИЙ СОЦИА-
ЛИЗМ— различные немарксист-
ские социалистические учения, воз-
никшие после второй мировой
войны на основе соединения анти-
империалистического национально-
освободительного движения наро-
дов Африканского континента с
идеями социализма. На концепции
А. с. наложили отпечаток реалии
африканских стран: социально-
экономические отношения, обус-
ловленные многоукладностью, пе-
режитки трайбализма, сильное
влияние религии, преобладание
крестьянского населения.
Период наибольшего влияния
А. с. приходится на 50—60-е гг.,
когда он был взят на вооружение
революционно демократическими
силами, выдвинувшими радикаль-
ные программы социально-эконо-
мических преобразований некапи-
талистического характера. Однако
классы и слои, составлявшие со-
циальную базу этих сил,— город-
ская мелкая буржуазия, прогрес-
сивная интеллигенция, патриотиче-
ски настроенное офицерство, кре-
стьянство — зачастую воспринима-
ли социализм как учение об обще-
стве, имеющее целью обеспечить
лишь национальное возрождение,
экономический прогресс и абст-
рактно понимаемую социальную
справедливость. Ряд идеологов
А. с. отличает стремление абсолю-
тизировать самобытность африкан-
ских стран, восприятие социали-
стических идей сквозь призму сугу-
бо национальных традиций и на-
ционализма. Под лозунгом А. с.
выступали также различные груп-
пы местной буржуазии, землевла-
дельцев и нек-рых др. слоев, к-рые
не шли дальше антимпериалисти-
ческих общедемократических ре-
форм. Они обосновывали капита-
листическую ориентацию развития,
а также «неприменимость» важ-
нейших положений марксизма-ле-
нинизма к специфическим услови-
ям Африки.
Углубление социального содер-
жания национально-освободитель-
ного движения в 70—80-е гг., ук-
репление связей его передовых
отрядов с международным рабо-
чим и коммунистическим движени-
ем и социалистическим содружест-
вом, выбор рядом африканских
стран социалистической ориента-
ции для своего развития усилили
дифференциацию внутри А. с.
Пек-рые партии и движения эво-
люционировали в направлении
«демократического», т. е. реформи-
стского, или откровенно буржуаз-
ного «социализма». На развитии
др. партий и движений, гл. обр.
революционно - демократических,
все ощутимее проявляется влияние
научного социализма и опыта со-
циалистических стран. В ряде аф-
риканских государств правящие
партии выбрали научный социа-
лизм в качестве своей идеологиче-
ской основы.
АФТ— КПП — крупнейшее проф-
союзное объединение в США, соз-
данное в результате слияния
(1955) двух осн. профсоюзных
центров — Американской федера-
ции труда (АФТ) и Конгресса
производственных профсоюзов
(КПП). Объединение произошло
под руководством реакционных
лидеров на реформистской и анти-
коммунистической основе. Правое
руководство АФТ — КПП высту-
пает под отвечающим интересам
крупных монополий лозунгом
«классового мира», пытается дока-
зать вредность забастовочной
борьбы, ведет активную антиком-
Аятолла
мунистическую, антисоветскую
пропаганду, в то же время нара-
щивает действия за улучшение со-
циально-экономических прав чле-
нов профсоюза. В 1969 реакцион-
ное руководство АФТ — КПП по-
шло на разрыв с Международной
конфедерацией свободных проф-
союзов (МКСП), обвинив ее в
«склонности к уступкам коммуниз-
му». Многие рядовые члены и от-
дельные организации, входящие в
АФТ — КПП, выступают против
проводимой его руководством по-
литики «классового мира». Но
международным вопросам руко-
36
водство АФТ — КПП в последнее
время стало занимать более уме-
ренные позиции, оно не одобряет
политики роста военного бюджета
за счет урезания социальных про-
грамм.
АЯТОЛЛА (перс., букв, знак или
знамение аллаха)—в шиитской
ветви мусульманской религии выс-
ший духовный титул ученого-бого-
слова, имеющего учеников и пос-
ледователей. В Иране, напр., нас-
читывается несколько сот А. Сре-
ди них несколько священнослужи-
телей, носящих титул «великий».
БАБУВИЗМ — революционное те-
чение во Франции, возникшее в
период зарождения фабрично-за-
водского пролетариата (кон. 18 —
нач. 19 в.). Названо в честь Грак-
ха Бабёфа (1760—97)—коммуни-
ста-утописта, выдающегося теоре-
тика этого течения и руководите-
ля революционного общества «За-
говор равных» (1796). Идеологией
бабувистов являлся утопический
социализм. Идеалом будущего об-
щественного порядка бабувисты
считали коммунистический строй.
Однако коммунизм у бабувистов,
как он выражен в программе «За-
говора равных», был упрощенным,
уравнительным. Путь к преобразо-
ваниям лежит, по мнению бабуви-
стов, через восстание бедноты но
инициативе и под руководством
тайного революционного комитета.
В доктрине бабувизма была вы-
двинута важнейшая идея, согласно
к-рой политическая революция
должна быть дополнена революци-
ей социальной; только в этом слу-
чае трудящиеся могли добиться
осуществления своих чаяний. Б.—
важная ступень развития идей
предшественников научного ком-
мунизма.
БАЗИС И НАДСТРОЙКА —ос-
новные понятия исторического ма-
териализма, раскрывающие взаи-
мосвязи между экономическими и
всеми др. общественными отноше-
ниями. Базис — это экономиче-
ская структура общества, совокуп-
ность производственных отноше-
ний, соответствующих определен-
ной степени развития производи-
тельных сил. Он включает в себя
экономические взаимосвязи клас-
сов и др. социальных групп, др.
социально-экономические отноше-
ния между людьми по поводу про-
изводства материальных благ, их
распределения, потребления и об-
мена. Суть и основу социально-
экономических отношений состав-
ляют отношения собственности на
средства производства.
Надстройка — политиче-
ские, правовые, нравственные, эс-
тетические, идеологические, нацио-
нальные, семейные отношения и
связанные с ними взгляды, пред-
ставления, иллюзии (идеология и
психология различных социальных
групп или общества в целом), а
также соответствующие им учреж-
дения — государство, политические
партии, общественные организации
и т. д. Каждую общественно-эко-
номическую формацию отличает
определенный тип базиса и над-
стройки. Надстройка, отражая ба-
зис и обслуживая его, обладает
относительной самостоятельно-
стью, она может ускорять или тор-
мозить развитие базиса и обще-
ства в целом. Марксистско-ленин-
ское учение, подчеркивая опреде-
ляющую роль базиса по отноше-
нию к надстроечным явлениям,
выступает против абсолютизации
роли экономических отношений и
недооценки политической и идео-
логической деятельности в жизни
общества. Важно иметь в виду,
что экономический базис «один и
тот же со стороны основных
условий — благодаря бесконечно
разнообразным эмпирическим об-
стоятельствам, естественным усло-
виям, расовым отношениям, дей-
Базы военные
38
ствующим извне историческим
влияниям и т. д.— может обнару-
живать в своем проявлении беско-
нечные вариации и градации, ко-
торые возможно понять лишь при
помощи анализа этих эмпирически
данных обстоятельств» (К. Маркс).
БАЗЫ ВОЕННЫЕ — находящиеся
за пределами национальных границ
военные объекты с размещенными
на них контингентами различных
видов вооруженных сил и соответ-
ствующими запасами боевой техни-
ки и др. материально-технических
средств. Б. в., являющиеся важным
инструментом империалистической
политики ведущих капиталистиче-
ских стран, расположены во всех
стратегически важных районах ми-
ра и используются для борьбы
с национально-освободительным
движением, поддержки реакцион-
ных режимов, оказания давления
на союзников по блокам. Только
США располагают более чем
1500 Б. в. на территории 32 стран,
где постоянно дислоцировано св.
500 тыс. военнослужащих. Совет-
ский Союз и др. страны Варшав-
ского Договора последовательно
выступают за полную ликвидацию
иностранного военного присутст-
вия на чужой территории.
БАЛЛОТИРОВКА (баллотирова-
ние) (от ит. ballottare — избирать
шарами, от ballotta — шар)—ре-
шение вопроса или избрание чле-
нов какой-либо организации, ко-
миссии и т. п. голосованием, по-
дачей голоса (раньше одним из
распространенных способов голо-
сования было опускание в урну
белых и черных шаров, отсюда
термин).
БАНДУНГА ДЕСЯТЬ ПРИНЦИ-
ПОВ — сформулированы в «Дек-
ларации о содействии всеобщему
миру и сотрудничеству», принятой
на конференции 29 стран Азии и
Африки в г. Бандунге (Индоне-
зия) в апреле 1955. В декларации
указывалось, что в основе сотруд-
ничества афро-азиатских стран
должны лежать следующие прин-
ципы: 1) уважение основных прав
человека, целей и принципов Ус-
тава ООН; 2) уважение сувере-
нитета и территориальной целост-
ности всех стран; 3) признание
равенства всех рас и всех наций,
больших и малых; 4) воздержа-
ние от интервенции и вмешатель-
ства во внутренние дела др. стран;
5) уважение права каждой стра-
ны на индивидуальную или кол-
лективную оборону; 6а) воздержа-
ние от использования соглашений
о коллективной обороне в частных
интересах какой-либо из великих
держав, 66) воздержание любой
страны от оказания нажима на
др. страны; 7) воздержание от
актов или угроз агрессии или
применения силы против террито-
риальной целостности или поли-
тической независимости любой
страны; 8) урегулирование всех
международных споров мирными
средствами; 9) содействие взаим-
ным интересам и сотрудничеству;
10) уважение справедливости и
международных обязательств.
В основе Б. д. п. лежат прин-
ципы «панча шила». Решения Бан-
дунгской конференции вошли в ис-
торию как важнейший этап в ста-
новлении антиимпериалистическо-
го, миролюбивого курса большин-
ства стран Азии и Африки.
БАНК МЕЖДУНАРОДНЫХ РАС-
ЧЕТОВ (БМР)—межгосударст-
венный банк, проводящий коммер-
ческие операции для центральных
банков и участвующий в органи-
зации международного валютно-
го сотрудничества. Учрежден в
соответствии с Гаагской конвенци-
ей в 1930 центральными банками
Англии, Франции, Германии,
Бельгии, Италии, тремя частны-
ми банками США во главе с
банкирским домом Морганов и
японскими частными банками.
Первоначально создан для расче-
39
Банкротство
тов по репарационным платежам
Германии и межсоюзническим дол-
гам после первой мировой войны,
впоследствии функции банка ме-
нялись. Членами БМР являются
центральные банки 30 европейских
стран, а также США, Канады,
Японии, Австралии и ЮАР. СССР
не принимает участия в БМР. Со-
гласно уставу банк призван спо-
собствовать сотрудничеству между
центральными банками стран-уча-
стниц и создавать благоприятные
условия для международных фи-
нансовых расчетов. БМР стал цен-
тром международных соглашений
капиталистических держав по
поддержке мировой валютной си-
стемы капитализма. Операции,
проводимые банком, строго конфи-
денциальны. БМР выступает в
качестве европейского вспомога-
тельного органа Международного
валютного фонда и Международ-
ного банка реконструкции и раз-
вития. Высший орган БМР — Об-
щее собрание руководителей бан-
ков-членов. Местопребывание —
Базель (Швейцария).
БАНКИ (от ит. banco — скамья,
лавка менялы) —кредитно-финан-
совые учреждения, важнейшими
функциями к-рых являются акку-
муляция временно свободных де-
нежных средств и предоставление
их в ссуду предприятиям, нужда-
ющимся в деньгах. Вкладчикам
денег выплачивается определенный
процент Более высокий процент
взимается с тех, кому выдается
ссуда. За счет разницы между
этими процентами образуется бан-
ковская прибыль. В зависимости
от осн. функций различают ком-
мерческие Б., ипотечные, внеш-
неторговые, международные, эмис-
сионные и др. Центральные эмис-
сионные— «банки банков» — осу-
ществляют эмиссию ценных бумаг,
хранят обязательные резервы всех
др. Б. и предоставляют им креди-
ты, ведут кассовое исполнение го-
сударственного бюджета. Возник-
нув как скромные посредники пе-
рераспределения денежных средств
между предприятиями, в эпоху им-
периализма Б. превращаются во
всесильных монополистов, актив-
но влияющих не только на хозяй-
ственную, но и на политическую
жизнь капиталистических стран.
Международные банки капитали-
стической системы служат прежде
всего орудием перераспределения
капиталов в рамках мировой си-
стемы капитализма.
В социалистическом обществе Б.
используются государством в ка-
честве орудия планового пере-
распределения денежных средств
между предприятиями (см. также
Г осу дарственный банк СССР).
БАНКРОТСТВО (от ит. bancarot-
ta — букв, сломанная скамья) —
1) понятие буржуазного граждан-
ского права, означающее разоре-
ние, отказ гражданина, фирмы или
банка платить по своим долговым
обязательствам из-за отсутствия
средств. Б. обычно приводит к за-
крытию или принудительной лик-
видации предприятия, сопровож-
дающейся распродажей имущест-
ва для погашения требований кре-
диторов (долгов). Причины Б.
обусловлены действием в товар-
ном производстве закона стоимо-
сти, конкуренцией, инфляцией. Ко-
личество Б. резко увеличивается в
периоды экономических кризисов.
Следствием Б. является усиление
безработицы, а также концентра-
ция и централизация капитала.
Понятие Б. как установленной
судом или др. органом формы не-
платежеспособности предприятия
в советском праве после периода
нэпа и до последнего времени
не применялось. Законом СССР
«О государственном предприятии
(объединении)» 1987 вводится в
практику понятие неплатежеспо-
собности предприятия, равносиль-
ное Б., как неспособность пред-
приятия погашать свои обязатель-
ства перед бюджетом, банком и
Бантустаны
40
поставщиками. Законодательства о
Б. в последние годы введены в
Венгрии и Китае. В условиях со-
циализма объявление предприя-
тия банкротом не означает его не-
медленной ликвидации, а преду-
сматривает ряд мер санации его
деятельности и оказание ему раз-
носторонней помощи; 2) (перен.)
несостоятельность, провал, кру-
шение планов и надежд.
БАНТУСТАНЫ (банту — название
группы африканских народов, пре-
обладающей в Экваториальной и
Южной Африке, и стан — страна),
хоумленды (англ, homeland —
отечество) — резерваты для корен-
ного африканского населения, соз-
данные на территории ЮАР раси-
стским режимом этой страны для
сохранения и укрепления власти
белого меньшинства.
Система Б. основывается на до-
ктрине апартеида, согласно к-рой
в едином государстве не могут
существовать вместе разные па-
роды и расы ввиду различий исто-
рического пути их развития и об-
раза жизни.
Идея создания Б. появилась
еще в начале колонизации, но на
практике стала осуществляться с
1959, когда правительством X.
Фервурда был принят закон «О
развитии самоуправления банту».
На основании этого закона было
создано 10 Б. (крупнейший —
Транскей) для отдельных афри-
канских этнических групп. Соглас-
но замыслам творцов плана бан-
тустанизации, предусматривалось,
что Б., минуя ряд подготовитель-
ных этапов — «территориальных
полномочий» и «самоуправления»,
придут к независимости в рамках
«южноафриканского содружест-
ва». Впервые статус «территори-
альных полномочий» и «самоуп-
равления» был введен в Транскее
(соответственно в 1959 и 1963). В
1970 режимом апартеида был при-
нят закон «О гражданстве в хо-
умлендах», объявивший всех афри-
канцев, независимо от места рож-
дения, жительства или работы,
гражданами Б. и лишавший их
гражданства ЮАР.
Для Б. выделено лишь около
14% площади ЮАР (в то время
как на долю африканцев прихо-
дится св. 70% населения этой
страны); территория большинства
Б. не образует единого целого, а
разделена на ряд мелких участ-
ков-анклавов, окруженных терри-
торией, выделенной для белого
меньшинства. Африканцы пересе-
ляются туда насильно по этниче-
скому принципу. Земли Б. засуш-
ливы и малоплодородны, лишены
минеральных ресурсов. Там отсут-
ствует промышленность, не обес-
печена занятость населения. Муж-
чины вынуждены уезжать из Б. на
заработки в «белые» районы, а
дома остаются женщины, дети и
старики, занимающиеся гл. обр.
полунатуральным хозяйством.
В 1976 режимом апартеида был
объявлен «независимым» Транс-
кей, в 1977 — Бопутатсвана, в
1979 — Венда, в 1981—Сискей.
Др. Б. остались на разных стади-
ях «самоуправления». «Независи-
мость» Б. не признана ни одним
государством, за исключением са-
мой ЮАР, к-рая осуществляет над
ними полный политический и эко-
номический контроль.
Политику бантустапизации ЮАР
пыталась проводить и в Намибии.
БАРТЕРНАЯ СДЕЛКА (англ, bar-
ter— товарообмен)—прямой то-
варообмен. Наиболее характерен
для периода неразвитых товарных
отношений. В послевоенный период
в условиях неустойчивости курса
свободно конвертируемых валют,
ограниченности валютных резер-
вов и необратимости валют боль-
шинства стран мира Б. с. вновь
получили распространение в меж-
дународной торговле и др. эконо-
мических отношениях. Конкретные
формы совр. Б. с.— безвалютный
обмен, компенсационные сделки,
41
Безгражданство
различные клиринги. Отсутствие
валютных платежей при Б. с. не
исключает оценок товарных поста-
вок и их учета в денежной форме.
БАСТИЛИЯ — каземат средневе-
ковья, глухая крепость и тюрьма
в Париже (14—18 вв.), в к-рой то-
мились гл. обр. политические за-
ключенные, противники монархии
и угнетения. Для народных масс
Б. служила символом королевской
тирании, бесправия и деспотизма.
14.VII 1789 произошло народное
восстание, положившее начало Ве-
ликой французской революции.
Б. была захвачена восставшими,
а позднее, в соответствии с волей
революционных масс, разрушена.
День взятия Б. (14. VII) стал на-
циональным праздником Франции.
БАХТАР (Bakhtar News Agency) —
правительственное информацион-
ное агентство Афганистана. Осно-
вано в 1939. Является источником
внутренней и международной ин-
формации для средств массовой
информации и правительственных
учреждений Республики Афгани-
стан. Пользуется международной
информацией ТАСС, АПН, Рей-
тер, Франс Пресс и ряда др. зару-
бежных информационных агентств.
Имеет отделения во многих про-
винциях страны. Агентством из-
даются газета «Кабул нью тайме»
и еженедельный информационный
бюллетень на англ. яз. Находится
в Кабуле.
«БЕГСТВО КАПИТАЛОВ» — яв-
ление, характерное для кредитно-
валютных отношений мирового ка-
питалистического хозяйства в эпо-
ху общего кризиса капитализма.
Под ним, как правило, понимают
межстрановую миграцию капита-
лов в условиях обострения валют-
ного кризиса, политической не-
стабильности и т. д.
Мотивом «Б. к.» является не
только сохранение стоимости, но
и ее увеличение, погоня за спеку-
лятивной прибылью, возникающей
при конверсии капитальных
средств в валюту той страны, где
существуют или ожидается введе-
ние каких-либо валютных приви-
легий.
«Б. к.» не обязательно связано
с обесценением валюты. Капита-
лы могут быть привлечены в ту
или иную страну в результате ос-
лабления валютного контроля, а
также высокими учетными про-
центами, ожидающимися реваль-
вациями, изменениями валютного
курса, довольно часто осуществля-
емыми в условиях, когда отсутст-
вуют твердые паритеты.
«Б. к.» может происходить и в
рамках одной страны при их пе-
ремещении из одного кредитного
учреждения в другое. Напр., если
возникает опасность банкротства
или банк-конкурент предоставляет
клиентуре более выгодные условия
обслуживания; при вложении ка-
питалов в постоянно повышаю-
щиеся в цене активы (благород-
ные металлы, недвижимость, анти-
квариат и пр.) с последующей
перепродажей и т. п.
БЕЗАТОМНАЯ ЗОНА —см. Безъ-
ядерная зона.
БЕЗГРАЖДАНСТВО (а п о л и-
дизм, апатридизм) — право-
вое состояние лица, не имеющего
никакого гражданства. Б. наступа-
ет при выходе или исключении ли-
ца из гражданства одного государ-
ства, если в этот момент лицо не
приобретает гражданства др. го-
сударства. Лица без гражданства,
или апатриды, подчиняются зако-
нам страны пребывания и не могут
претендовать на дипломатическую
защиту со стороны какого-либо
др. государства. Состояние Б
является правовой аномалией, и
государства обычно стремятся
уменьшить число лиц без граждан-
ства. Имеются международные
конвенции о лицах без гражданст-
ва: Конвенция о сокращении без-
Безработица
42
гражданства 1961 и Конвенция о
статусе апатридов 1954. Послед-
няя не направлена на сокращение
случаев безгражданства, а имеет
целью предоставление апатридам
нек-рых льгот на своих террито-
риях. СССР в этих конвенциях не
участвует.
Закон о гражданстве СССР до-
пускает состояние безгражданст-
ва. Статья 3 Закона прямо преду-
сматривает, что лица, проживаю-
щие па территории СССР, не
являющиеся гражданами СССР и
не имеющие доказательств своей
принадлежности к гражданству
иностранного государства, счита-
ются лицами без гражданства. Со-
гласно ст. 37 Конституции СССР,
лицам без гражданства в СССР
гарантируются предусмотренные
законом права и свободы, в т. ч.
право на обращение в суд и иные
государственные органы для за-
щиты принадлежащих им личных,
имущественных, семенных и иных
прав. Находящиеся на территории
СССР лица без гражданства обя-
заны уважать Конституцию СССР
и соблюдать советские законы.
БЕЗРАБОТИЦА -социально-эко-
номическое явление, выражающее-
ся в недоиспользовании части тру-
доспособного населения в общест-
венном производстве. Б. порожда-
ется действием экономических за-
конов капитализма, прежде всего
накоплением капитала. Числен-
ность безработных в каждый кон-
кретный исторический период за-
висит от фазы цикла, темпов эко-
номического роста и производи-
тельности труда, степени соответ-
ствия профессионально-квалифика-
ционной структуры рабочей силы
существующему на нее спросу,
конкретной демографической си-
туации. В 80-е гг. масштабы Б. в
странах развитого капитализма су-
щественно возросли. Среднегодо-
вая численность только официаль-
но зарегистрированных полностью
безработных составила в 1981—88
30 млн человек по сравнению с
16,1 млн в 1971—80 и 9 млн в
1961—70. Массовая Б. 80-х гг. ста-
ла следствием увольнений в годы
циклического кризиса 1980—82,
ликвидации рабочих мест в ре-
зультате осуществляемой в рам-
ках нового этапа НТР технологи-
ческой и структурной перестройки
капиталистической экономики, кри-
зисного состояния ряда старых от-
раслей промышленности — цветной
и черной металлургии, судострое-
ния и ряда др., обострения между-
народной конкуренции. Одновре-
менно в первой половине 80-х гг.
резко возрос спрос на женский
труд и особенно на труд молоде-
жи, родившейся в период второй
волны послевоенного «бума рож-
даемости» (вторая половина 60 —
начало 70-х гг.).
В структуре современной Б. про-
слеживаются два слоя. Первый со-
стоит из рабочих и служащих до-
статочно высокой квалификации.
Их пребывание без работы носит
в основном временный характер и
связано с переходом на новое ме-
сто работы, переездом на другое
место жительства и т. д. Второй
слой образуют рабочие и служа-
щие с низким уровнем образова-
тельной и профессиональной под-
готовки либо имевшие устаревшие
специальности. Эти категории ра-
ботников уже не могут рассматри-
ваться как резервная армия труда,
из к-рой по мере улучшения эко-
номической конъюнктуры можно
набирать дополнительную рабочую
силу. Они обречены на длитель-
ную Б. и по мере истечения срокоз
выплаты пособий по системе со-
циального страхования могут рас-
считывать лишь на помощь по
программам вспомоществования.
Массовая Б. используется клас-
сом капиталистов для оказания
давления на рабочий класс, осо-
бенно в периоды заключения но-
вых коллективных соглашений.
В то же время хроническая, дли-
тельная Б. сдерживает экономиче-
43
Безъядерная (безатомная) зона
ское развитие капиталистических
государств, вызывая необходи-
мость значительных государствен-
ных ассигнований на выплату по-
собий по ней. Помимо этого Б.
обостряет социальную напряжен-
ность в обществе, способствует ро-
сту преступности. Буржуазные
правительства вынуждены пред-
принимать определенные шаги по
смягчению этой проблемы. За счет
бюджетных средств субсидирует-
ся создание дополнительных рабо-
чих мест для отдельных, наиболее
«уязвимых» на рынке труда кате-
горий безработных — молодежи,
национальных меньшинств, дли-
тельно безработных, финансируют-
ся государственные программы
профессиональной подготовки и
переподготовки. Важное место в
государственной политике на рын-
ке рабочей силы отводится мерам
по сокращению предложения рабо-
чей силы: ограничению иммигра-
ции и стимулированию репатриа-
ции иностранных рабочих, сокра-
щению продолжительности перио-
да трудовой активности, в первую
очередь за счет досрочной отправ-
ки на пенсию работников старших
возрастов.
Б. является серьезнейшей проб-
лемой развивающихся стран. От-
сталая структура экономики, за-
частую низкие темпы экономиче-
ского развития, сдерживаемые
бременем внешней задолженности,
лишают значительную часть трудо-
способного населения какой-либо
работы. Только в странах Латин-
ской Америки в середине 80-х гг.
были частично либо полностью без-
работными более 55 млн чел., или
46% экономически активного на-
селения этого региона.
В СССР массовая Б. существо-
вала только в 20-е гг., как резуль-
тат разрухи, вызванной граждан-
ской войной. Ускорение темпов
экономического развития и раз-
вернувшаяся индустриализация
помогли рассосать избыточное на-
селение. Советское государство
ставит одной из своих осн. задач
обеспечение занятости населения.
Это нашло свое отражение в Кон-
ституции СССР, в к-рой записа-
но, что граждане СССР имеют
право на труд, что включает в
себя право на получение гаранти-
рованной работы с оплатой в со-
ответствии с количеством и каче-
ством труда и не ниже установ-
ленного государством минималь-
ного размера, право на выбор
профессии, рода занятий и рабо-
ты в соответствии с призванием,
способностями, профессиональной
подготовкой, образованием и с
учетом общественных потребно-
стей. В современных условиях ин-
тенсификация производства и
структурная перестройка экономи-
ки, необходимость сокращения
разбухшего управленческого ап-
парата ведут к высвобождению
определенной части работников.
Перекосы в размещении произво-
дительных сил также привели к
появлению в отдельных регионах
нашей страны (в первую очередь в
среднеазиатском) избыточных ра-
бочих рук. Социалистическое го-
сударство стремится ликвидиро-
вать возникшие диспропорции пу-
тем расширения сети профессио-
нальной подготовки и переподго-
товки, улучшения работы службы
трудоустройства, передислокации
избыточной рабочей силы в райо-
ны, где ощущается нехватка ра-
ботников, оказывает материаль-
ную помощь высвобождаемым ра-
бочим и служащим.
БЕЗЪЯДЕРНАЯ (безатомная)
ЗОНА — зона, свободная от про-
изводства и размещения атомного
и термоядерного оружия. На ее
территории должно быть полно-
стью запрещено не только исполь-
зование ядерного оружия, но и его
разработка, испытание, производ-
ство и транспортировка. Б. з. дол-
жны быть свойственны сле-
дующие черты: она должна быть
действительно безъядерной; уча-
Безъядерная (безатомная) зона
44
стие в военно-политическом сою-
зе не может служить препятстви-
ем для установления на террито-
рии государства Б. з.; Б. з. дол-
жна получить официальное офор-
мление в соответствующих внут-
ригосударственных межд.-право-
вых актах. Для обеспечения широ-
кой и надежной системы проверки
и контроля статуса Б. з. могут
быть применены как национальные,
так и международные средства.
Идея создания Б. з. возникла в
качестве альтернативы нараста-
нию угрозы атомной войны в сер.
50-х гг. Советский Союз — один из
инициаторов Б. з.— выступает в
поддержку предложений о созда-
нии Б. з. в различных районах
мира. Предложения о Б. з. выдви-
гались и др. социалистическими
странами. Появились планы соз-
дания Б. з. в различных районах
мира: в Центральной и Северной
Европе, на Балканах, на Ближ-
нем Востоке, в Африке, в Латин-
ской Америке, в Индийском океа-
не, южной части Тихого океана,
районе Юго-Восточной Азии, а
также создание в центре Европы
по линии соприкосновения госу-
дарств Варшавского Договора и
НАТО коридора, свободного от
ядерного оружия поля боя и т. д.
Создание Б. з. содействовало
бы укреплению безопасности
стран—участниц таких зон, а
также всеобщей безопасности, уп-
рочению стабильности и взаимного
доверия, восстановлению разряд-
ки, сокращению вооруженных сил
и вооружений, укреплению режи-
ма нераспространения ядерного
оружия, расширению мирного ис-
пользования атомной энергии. Со-
здание Б. з. тесно связано с раз-
витием добрососедства, взаимо-
понимания и сотрудничества.
Впервые идея Б. з. нашла прак-
тическое решение в 1959 (запреще-
ние производить ядерные взрывы
в Антарктиде). В 1963 президен-
ты Боливии, Бразилии, Мексики
и Эквадора опубликовали совмест-
ную «Декларацию об объявлении
Латинской Америки безъядерной
зоной». В 1978 Советский Союз
подписал Дополнительный прото-
кол II к Договору о запрещении
ядерного оружия в Латинской
Америке (договор Тлателолько).
На XX сессии Генеральной Ас-
самблеи ООН (1965) принята «Де-
кларация о превращении Африки
в безъядерную зону». В декабре
1986 вступил в силу договор Ра-
ротонга (об объявлении безъ-
ядерной зоной южной части Ти-
хого океана), одобренный 6.VIII
1985 на сессии Южнотихоокеанско-
го форума. Он подписан одинна-
дцатью и ратифицирован девятью
из 15 государств — членов ЮТФ.
СССР подписал второй и третий
протоколы к договору Раротонга.
С 1967 действует международ-
ная договоренность о запрете раз-
мещать в космосе и выводить на
околоземную орбиту объекты с
оружием массового уничтожения
на борту. Из военной ядерной дея-
тельности было исключено в 1971
дно морей и океанов. С 1977 Со-
ветский Союз выступает с предло-
жением договориться о запреще-
нии испытаний ядерного оружия
не только в атмосфере, космосе,
под водой, но и под землей, про-
тив милитаризации космического
пространства.
Реализация предложений о соз-
дании зон, полностью свободных
от ядерного оружия, зависит от
политической волн, от совместных
решений заинтересованных госу-
дарств соответствующих районов.
Требуются дальнейшие усилия с
их стороны и увеличение конст-
руктивного вклада со стороны др.
государств. Договоренности о соз-
дании Б. з. должны отвечать об-
щепризнанным нормам междуна-
родного права, обеспечивать на-
дежное соблюдение их подлинно
безъядерного статуса при надле-
жащем контроле.
При этом государства, обладаю-
щие ядерным оружием, должны
45
Берлинская конференция...
взять на себя обязательство стро-
го уважать статус Б. з., воздержи-
ваться от применения ядерного
оружия против государств, входя-
щих в такие зоны, не размещать и
не испытывать в пределах зоны
ядерное оружие.
«БЕЛАЯ КНИГА» — см. «Цветные
книги».
БЕЛЫЙ ДОМ — резиденция пре-
зидента США в Вашингтоне. В
перен. смысле — администрация
США.
БЕНИЛЮКС — сокращенное на-
звание таможенно-экономического
союза трех европейских стран:
Бельгии, Нидерландов и Люксем-
бурга. Договор о создании союза
подписан в Гааге в 1958 сроком
на 50 лет. Вступил в силу в 1960.
Договор предусматривает созда-
ние единого рынка, свободное пе-
редвижение рабочей силы, това-
ров, капиталов между тремя
странами, координацию их эконо-
мической, финансовой и социаль-
ной политики, выступление стран-
участниц как единого целого в
области внешних экономических
связей. Участие стран Бенилюкса
в НАТО, Европейском экономиче-
ском сообществе и Западноевро-
пейском союзе определяет их поли-
тику в отношении социалистиче-
ских стран. Высший орган — ко-
митет министров. Местопребыва-
ние— Брюссель (Бельгия).
БЕРЛИНСКАЯ КОНФЕРЕН-
ЦИЯ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И
РАБОЧИХ ПАРТИЙ ЕВРОПЫ
(1976)—представительный фо-
рум коммунистов Европы, в к-ром
участвовали делегации 29 комму-
нистических и рабочих партий.
Конференция состоялась спустя
год после Совещания по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе
(Хельсинки, 1975). В итоговом до-
кументе «За мир, безопасность, со-
трудничество и социальный прог-
ресс в Европе» конференция высо-
ко оценила итоги этого совещания
и принятые на нем решения, под-
черкнула, что оно открыло новые
перспективы для дальнейшего ук-
репления мира и безопасности
народов. Конференция отметила,
что прогресс, достигнутый в деле
разрядки, еще не гарантирует
всеобщего мира, что империализм,
природа к-рою не изменилась, пы-
тается изменить соотношение сил
в свою пользу, воспрепятствовать
разрядке, подорвать достигнутые
в Хельсинки договоренности. Уча-
стники Б. к. подчеркнули, что они
будут и впредь активно выступать
за Европу мира, сотрудничества и
социального прогресса, за диалог
со всеми демократическими и ми-
ролюбивыми силами.
Конференция выдвинула широ-
кую программу мер по обеспече-
нию мира и безопасности в Евро-
пе: прекращение гонки вооруже-
ний, ликвидацию иностранных во-
енных баз и вывод иностранных
войск с территории европейских
государств, прекращение испыта-
ний ядерного оружия, заключение
договоров о запрещении и уничто-
жении бактериологического и хи-
мического оружия, превращение
Средиземного моря в море мира,
сокращение вооружений и воору-
женных сил в Европе, ликвидацию
военных блоков, искоренение фа
шизма и т. д. Участники Б. к.
выразили свою солидарность с
народами Португалии, Испании,
Кипра и др. стран, ведущими
борьбу против реакции, в защиту
демократии и национальной неза-
висимости, определили задачи по
развитию взаимовыгодного эконо-
мического, культурного, научно-
технического сотрудничества, за-
явили о необходимости активизи-
ровать борьбу за мир, безопас-
ность, сотрудничество и социаль-
ный прогресс во всем мире.
Б. к. продемонстрировала не-
разрывную связь борьбы за мир с
борьбой за социальный прогресс,
отразила волю коммунистических
Берлинская конференция 1945
46
и рабочих партий отстаивать дело
мира, демократии и социализма
с учетом обстановки и националь-
ных традиций в различных стра-
нах, закрепила их стремление к
интернационалистскому, товари-
щескому и добровольному сотруд-
ничеству на основе великих идей
Маркса, Энгельса, Ленина при
строгом соблюдении общеприня-
тых норм взаимоотношений ком-
мунистических и рабочих партий.
БЕРЛИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
1945 — см. Потсдамская конферен-
ция.
БЕРЧ ИСТЫ — члены организации
«Общество Джона Берча* (назва-
но по имени миссионера и офице-
ра американской разведки, погиб-
шего в Китае в 1945), созданной
в 1958 и возглавляемой крупными
бизнесменами и отставными воен-
ными. Б. провозгласили своей
целью борьбу с коммунизмом в
США, выступая под этим флагом
против всех демократических дви-
жений и идей, разрядки междуна-
родной напряженности.
БИ-БИ-СИ (ВВС — British Broad-
casting Corporation)—сокращен-
ное название британской радиове-
щательной корпорации. Образова-
на в 1922. Контролируется прави-
тельством. Обладает монопольным
правом радиовещания на терри-
тории Великобритании. Помимо
вещания внутри страны передает
программы на 37 языках за гра-
ницу. Передачи на СССР и др. со-
циалистические страны нередко тен-
денциозны. Центр — в Лондоне.
БИЗНЕС (англ, business — дело,
занятие, коммерческая деятель-
ность)—широко распространив-
шийся (первоначально в англо-
язычных, а затем и др. странах)
термин, обозначающий любой вид
деятельности или занятия в бур-
жуазном обществе (как правило, с
использованием капитала), прино-
сящий доход, прибыль. Отсюда
бизнесмен — человек, занимаю-
щийся Б. (делец, предпринима-
тель, коммерсант).
БИЛЛЬ (англ, bill)—законопро-
ект, вносимый на рассмотрение
законодательного органа Велико-
британии, США и нек-рых др.
стран, принявших англосаксон-
скую правовую систему. Судьба
Б. и поправок к нему зависит от
позиций партии (или блока пар-
тий), имеющей большинство мест
в парламенте.
БИЛ ЬДЕРБЕРГСКИ И КЛУБ —
неофициальная организация высо-
копоставленных деятелей США и
Западной Европы (политиков, фи-
нансистов, промышленников, воен-
ных, обслуживающих их предста-
вителей исследовательских цент-
ров, средств массовой информа-
ции). Создан под предлогом
«улучшения отношений» западно-
европейских капиталистических
стран с США. На деле «клуб раз-
мышлений» служит влиятельным
инструментом координации уси-
лий по сохранению позиций импе-
риализма, борьбе с прогрессивны-
ми силами, против стран социализ-
ма, по закреплению зависимости
стран НАТО от США.
Решение об учреждении Б. к.
было принято в 1952 в Париже.
Первое совещание организации
состоялось в мае 1954 близ гол-
ландского г. Остер бек, в отеле
«Бильдерберг», от к-рого и прои-
зошло название клуба. Повестка
дня была посвящена «защите
Европы от коммунистической
опасности» и «выработке позиции
в отношении Советского Союза».
На следующий год в Барбизо-
не (Франция) темой обсуждения
стало «коммунистическое влияние
на Западе», в 1956 в Фреденсборге
(Дания) в центр обсуждения была
поставлена «коммунистическая
опасность в Азии». Впоследствии
Б. к. уделял большое внимание
47
Биржа труда
противодействию мерам президен-
та де Голля, по инициативе к-рого
Франция вышла из военной орга-
низации НАТО, борьбе против
«революции гвоздик» в Португа-
лии. Его «рекомендации» сыграли
немалую роль в ускорении интегра-
ционных процессов в капиталисти-
ческих странах Западной Европы,
размещении на их территории аме-
риканского ракетно-ядерного ору-
жия.
Дискуссии в Б. к. весьма обо-
стрились в связи с процессом пе-
рестройки и новыми инициативами
СССР по разоружению. Так, на
совещании в Италии (1987) в ка-
честве центрального рассматривал-
ся вопрос «Стратегия и отноше-
ния с СССР». Американцы, в част-
ности Киссинджер, призывали со-
хранять жесткий курс, тогда как
западноевропейцы выступали с бо-
лее гибких позиций.
Состав Б. к. непостоянен: каж-
дый раз он определяется руково-
дящим комитетом (25—30 чел.).
С созданием в 1973 более широ-
кого международного объедине-
ния — Т рехсторонней комиссии
Б. к. стал играть подсобную роль
(ряд ее участников входит в Б. к.).
Тем не менее Б. к. сохраняет свои
функции по удержанию капиталис-
тических стран Западной Европы
в орбите американского влияния.
БИРЖА (от лат. bursa — коше-
лек) — современная, наиболее раз-
витая форма регулярно функцио-
нирующего капиталистического
рынка массовых товаров, продаю-
щихся по стандартам или образ-
цам,— товарная Б.; ценных бумаг
(акций или облигаций) — фондо-
вая Б.; иностранной валюты — ва-
лютная Б. Характерной чертой
биржевых сделок является игра на
действительном или спекулятив-
ном колебании цен на товары и
курса акций или валют. Монопо-
листы, контролирующие производ-
ство, связанные с правительством,
раньше других узнают о намечаю-
щемся падении или росте произ-
водства, сокращении или увеличе-
нии дивидендов и падении или ро-
сте цен, курса акций и валюты.
Покупая ценные бумаги (товары)
по низким ценам и перепродавая
их по высоким, они наживаются
на спекуляциях. Так. обр., бирже-
вая спекуляция становится средст-
вом обогащения представителей
крупной монополистической бур-
жуазии и разорения мелкой и
средней. В современную эпоху
усиления межимпериалистических
противоречий в деятельности бир-
жевых учреждений все большую
роль играют банковские монопо-
лии и ТНК.
БИРЖА ТРУДА — учреждение,
осуществляющее посредничество
между рабочим и предпринимате-
лем при совершении сделки куи-
лн-продажи рабочей силы. Б. т.
также регистрирует безработных.
В настоящее время эти функции
выполняют гл. обр. государствен-
ные бюро занятости. В последние
десятилетия во многих капитали-
стических странах создаются раз-
личные службы профориентации,
переподготовки и трудоустройст-
ва, в задачу к-рых входит, во-
первых, оказание помощи безра-
ботным в подыскании работы и,
во-вторых, удовлетворение потреб-
ностей рынка труда, постоянно ме-
няющихся под влиянием транс-
формации отраслевой структуры
производства. Их создание объяс-
няется в определенной степени
стремлением правящих кругов
капиталистических стран умень-
шить притягательность социализ-
ма, гарантирующего право на
труд, в глазах широких масс. Од-
нако деятельность этих служб су-
щественно не влияет на рынок
труда, т. к. их рекомендации не
обязательны для предпринимате-
лей. В СССР к концу 1930 бы-
ла ликвидирована безработица, и
Б. т. прекратила свое существо-
вание.
Бланкизм
48
БЛАНКИЗМ — 1) течение во фран-
цузском революционном движении
19 в., связанное с именем видного
политического деятеля Луи Огю-
ста Бланки (1805—81), к-рый счи-
тал, что капиталистическая экс-
плуатация может быть уничтожена
путем захвата власти кучкой ре-
волюционных заговорщиков. Блан-
кисты, по существу, отрицали
классовую борьбу пролетариата и
необходимость организации рабо-
чей политической партии, опираю-
щейся на массовое рабочее движе-
ние, что неизбежно ослабляло ре-
волюционное движение; 2) в бо-
лее широком смысле — заговорщи-
ческая тактика восстания, не учи-
тывающая конкретной революци-
онной обстановки, принижающая
роль партии и пренебрегающая
связью с массами.
БЛИЖНЕВОСТОЧНОЕ УРЕГУ-
ЛИРОВАНИЕ — комплекс проб-
лем, связанных с арабо-израиль-
ским конфликтом, ликвидацией по-
следствий израильской агрессии
1967, решением палестинской про-
блемы, обеспечением права всех
государств Ближнего Востока на
независимое существование в ус-
ловиях мира и безопасности.
На протяжении многих лет па
Ближнем Востоке сохраняется
опасный очаг напряженности, вы-
званной отказом Израиля удов-
летворить законные национальные
права палестинского народа.
Взрывоопасная обстановка на
Ближнем Востоке представляет
угрозу мир}7 как в данном районе,
так и во всем мире. Советский
Союз, страны социалистического
содружества настойчиво борются
за скорейшее достижение всеобъ-
емлющего Б. у. В выдвинутой
XXVII съездом концепции всеобъ-
емлющей системы международной
безопасности предусматривается в
качестве одной из основ такой си-
стемы в политической области
справедливое политическое урегу-
лирование международных кризи-
сов и региональных конфликтов.
Руководствуясь интересами укреп-
ления мира и безопасности наро-
дов, СССР выступает за то, что-
бы на основе коллективных уси-
лий всех заинтересованных сторон
встать па путь достижения проч-
ного мира па Ближнем Востоке.
США стремятся придать про-
цессу урегулирования арабо-изра-
ильского конфликта характер се-
паратных сделок. Воплощением
такой политики стали кэмп-дэвид-
ские соглашения с участием Из-
раиля, Египта и США. В результа-
те Б. у. оказалось отброшенным
назад, произошло новое обостре-
ние обстановки в регионе. Агрес-
сия Израиля в Ливане в сер.
1982 — прямое следствие кэмп-дэ-
видского сговора и американо-из-
раильского стратегического со-
трудничества. Агрессивная линия
Израиля отвечает интересам аме-
риканской политики на Ближнем
Востоке. Безоговорочная поддерж-
ка США израильской политики
объективно способствует закреп-
лению Израиля на оккупирован-
ных арабских землях, лишению
арабского народа Палестины его
неотъемлемого права па самооп-
ределение и создание собственного
независимого государства.
Этот курс наталкивается на
сопротивление арабских пародов.
Позиция Советского Союза по
вопросам Б. у. наиболее полно бы-
ла изложена в ходе официальных
визитов в СССР короля Иордании
Хусейна (декабрь 1986), президен-
та Сирии X. Асада (апрель 1987)
и председателя Исполкома ООП
Я. Арафата (апрель 1988). Осново-
полагающими принципами совет-
ского подхода являются всеобщ-
ность и обязательность свободы
выбора и баланс интересов. В пос-
леднее время достигнуто широкое
международное согласие в поль-
зу политического урегулирования
этого конфликта путем созыва
Международной конференции по
Ближнему Востоку. За необходи-
49
Болгарское телеграфное агентство
мость конференции высказалась
Генеральная Ассамблея ООН, все
постоянные члены Совета Безопас-
ности — СССР, США, Англия,
Франция, Китай. Активно в этом
направлении действуют страны Ев-
ропейского сообщества. По суще-
ству только один Израиль высту-
пает против идеи созыва конфе-
ренции. Важное значение для про-
движения процесса мирного уре-
гулирования ближневосточного
конфликта имел визит в Сирию,
Иорданию, Египет и Ирак в фев-
рале 1989 министра иностранных
дел СССР Э. А. Шеварднадзе.
В основе советской концепции
урегулирования по Ближнему Во-
стоку лежат приоритетные поли-
тические установки, изложенные
М. С. Горбачевым в его выступ-
лении на 43-й сессии ГА ООН
(декабрь 1988), идея сотрудниче-
ства стран и правительств в реше-
нии международных и региональ-
ных проблем.
БЛОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ — сог-
лашение, объединение государств,
политических партий, обществен-
ных организаций для совместных
действий, достижения общих, гл.
обр. политических, целей. В бур-
жуазных государствах партийные
фракции в парламенте блокируют-
ся для принятия или же отклоне-
ния какого-либо закона. В СССР
в период избирательных кампаний
коммунисты выступают в союзе с
беспартийными рабочими, колхоз-
никами и интеллигенцией. Агрес-
сивны й Б.— военно-политиче-
ский союз государств, имеющий
целью подготовку и осуществле-
ние вооруженного нападения на
другое или др. государства. В кон.
40 — нач. 50-х гг. империалистиче-
ские круги западных держав, и в
первую очередь США, создали
ряд замкнутых военных блоков,
напр. НАТО.
БЛОКАДА (англ, blockade, от
block — преграждать, задержи-
вать) — изоляция (политическая,
экономическая, военная). Система
мер экономического, политического
или военного характера, осуществ-
ляемых в мирное или военное вре-
мя одним государством (государ-
ствами) против др. государства
(государств), его территории (су-
хопутной, морской, воздушного
пространства) в целях прекраще-
ния его связей с внешним миром
и принуждения к капитуляции или
выполнению определенных требо-
ваний организаторов Б.
В 1918—20 империалистические
государства наряду с вооружен-
ной интервенцией осуществляли Б.
молодой Советской республики.
В годы Великой Отечественной
войны величайший пример муже-
ства и героизма показали совет-
ские войска и жители Ленинграда,
оборонявшие свой город от не-
мецко-фашистских захватчиков в
тяжелейших условиях Б., длившей-
ся 29 месяцев — с сентября 1941
по январь 1944. В послевоенные
годы империалистические госу-
дарства, особенно США, для до-
стижения своих военно-политиче-
ских целей неоднократно прибе-
гали к морской Б. суверенных го-
сударств.
БОЙКОТ (бойкотирование) (англ,
boycott) — 1) форма экономиче-
ской или политической борьбы,
заключающаяся в полном или ча-
стичном отказе от сношения с др.
лицами, организациями или госу-
дарствами, от участия в каких-
либо организациях, от выполнения
каких-либо функций или пользова-
ния какими-либо правами (напр.,
Б. выборов в представительные
органы и участия в их работе),
чьими-либо услугами; 2) (перен.)
прекращение отношений с кем-ли-
бо в знак протеста.
БОЛГАРСКОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ
АГЕНТСТВО (БТА)—государст-
венное информационное агентство
НРБ. Основано в 1898. Распрост-
«Большая семерка»
50
раняет внутреннюю и междуна-
родную информацию в стране
и за рубежом. Находится в Со-
фии. Член Европейского альянса
агентств печати.
«БОЛЬШАЯ СЕМЕРКА» — см.
Совещание глав государств и пра-
вительств семи ведущих капитали-
стических стран.
БОЛЬШЕВИЗМ — революцион-
ное последовательно марксистское
течение политической мысли в
международном рабочем движе-
нии, возникшее в нач. 20 в. в Рос-
сии и получившее свое воплощение
в пролетарской партии нового ти-
па, партии большевиков, созданной
В. И. Лениным. На II съезде
РСДРП (1903) во время выбо-
ров руководящих органов партии
сторонники В. И. Ленина соста-
вили большинство (отсюда назва-
ние— большевики), а оппортунис-
ты — меньшинство (меньшевики —
см. Меньшевизм). Теоретическая
основа Б.— марксизм-ленинизм.
В. И. Ленин определял Б. «как
применение революционного мар-
ксизма к особым условиям эпо-
хи...». Б. воплотил в себе единст-
во революционной теории и прак-
тики, сочетая идейные, организа-
ционные и тактические принципы,
выработанные В. И. Лениным
(подробнее см. Коммунистическая
партия Советского Союза).
«БОЛЬШОЙ ДУБИНКИ» ПОЛИ-
ТИКА — широко распространен-
ное определение политики откры-
того шантажа и вмешательства со
стороны США в дела др. госу-
дарств. Будучи одним из наибо-
лее циничных проявлений внешне-
политической экспансии американ-
ского империализма, «Б. д.» п. вы-
лилась в нач. 20 в. в серию воору-
женных интервенций США на тер-
риторию ряда государств Южной
и Центральной Америки, района
Карибского бассейна, привела к
установлению над ними экономи-
ческого и политического контроля
США. Хотя в 30-х гг. правитель-
ство США формально отвергло
«Б. д.» п., провозгласив т. н. по-
литику «доброго соседа» (см. «До-
брого соседа» политика), на прак-
тике Вашингтон и в последующем
преследовал в Латинской Америке
те же экспансионистские цели и
зачастую действовал теми же ме-
тодами (интервенция наемников
США в Гватемале в 1954, на Кубе
в 1961, высадка войск в Домини-
канской Республике в 1965, от-
крытая поддержка Великобрита-
нии в англо-аргентинском конф-
ликте в районе Фолклендских
(Мальвинских) о-вов в 1982).
США неоднократно обращались к
методам «Б. д.» п. и по отношению
к государствам др. континентов
(агрессии на Корейском п-ове и в
Индокитае). В последние годы
объектом «Б. д.» п. оказались
Гренада, Никарагуа, Ливия. По
своей сути все послевоенные внеш-
неполитические доктрины США,
от «сдерживания» и «отбрасыва-
ния» до «неоглобализма», явля-
ются различными модификациями
«Б. д.» п., наиболее точно переда-
ющей гегемонистские устремления
правящих кругов США.
БОНАПАРТИЗМ — одна из форм
контрреволюционной диктатуры
крупной буржуазии, лавирующей
между классами в обстановке
обострения классовой борьбы. Пы-
таясь казаться «надклассовой»,
«надпартийной», эта диктатура па
деле защищает интересы эксплуа-
таторов, опираясь на военщину,
полицейско-бюрократический аппа-
рат и церковь. Б. появился во
Франции после буржуазной рево-
люции кон. 18 в., в период дик-
татуры Наполеона Бонапарта. Для
Б. характерны маскировка контр-
революционной политики, подач-
ки в виде реформ, обещаний, об-
ман масс. Все это сочетается с аг-
рессией во внешней политике и
наступлением на демократию и ре-
51
Буддизм
волюционное движение — во внут-
ренней. В. И. Ленин говорил о
бонапартизме Бисмарка в Герма-
нии, Столыпина и Керенского — в
России.
БОРЬБА ЗА МИР — см. Антиво-
енное движение.
БРЕСТСКИЙ МИР — договор, за-
ключенный в Брест-Литовске 3.1 II
1918 между Советской Россией, с
одной стороны, и Германией, Ав-
стро-Венгрией, Болгарией и Тур-
цией (Четверной союз) — с другой.
Ввиду отказа стран Антанты
принять предложение о заключе-
нии демократического мира без ан-
нексий и контрибуций, к-рое
было выдвинуто 26.Х (8.XI) 1917
II съездом Советов в Декрете о
мире, Советское правительство ре-
шило пойти на сепаратные мир-
ные переговоры с Германией. Пе-
реговоры открылись 9 (22).XII
1917 и проходили в сложной для
молодой Советской республики
обстановке. Предложенные Герма-
нией и ее союзниками условия ми-
ра были исключительно тяжелыми,
но В. И. Лепин считал необходи-
мым их принять, чтобы дать стра-
не передышку, сохранить завое-
вания Октябрьской революции,
упрочить Советскую власть. В свя-
зи с этим в партии развернулась
острая политическая дискуссия, в
ходе к-рой В. И. Лениным были
решительно отвергнуты взгляды
«левых коммунистов», отстаивав-
ших теорию «революционной вой-
ны» и выступавших против каких-
либо соглашений с империалисти-
ческими государствами. Ленин
добился принятия ЦК партии ре-
шения о подписании мира (18.11
1918). Однако еще 28 января по
вине главы советской делегации
Л. Д. Троцкого переговоры в
Брест-Литовске были прерваны.
Германские войска, перейдя в на-
ступление, захватили значитель-
ную часть территории России. 3.1 II
новая советская делегация подпи-
сала Б. м. на более тяжелых усло-
виях, чем было предложено гер-
манской стороной первоначально.
По этому договору от России от-
торгались Польша, Литва, часть
Белоруссии и Латвии; к Турции
отходили Карс, Ардаган и Батуми;
Украина превращалась в зависи-
мое от Германии государство; Со-
ветская республика обязывалась
выплатить Германии значительную
контрибуцию.
Б. м. дал Советскому государ-
ству возможность выйти из импе-
риалистической войны, создать ре-
гулярную Красную Армию, начать
восстановление разрушенного хо-
зяйства страны. После победы Но-
ябрьской революции в Германии
Советское правительство 13.XI 1918
аннулировало грабительский Б. м.
БРИФИНГ (англ, briefing — букв,
инструктаж, ориентация)—ин-
формационное совещание предста-
вителей печати, телевидения, ра-
дио, на к-ром специально уполно-
моченными для этого лицами изла-
гается позиция правительства или
соответствующих организаций по
определенному вопросу илн дается
согласованная сторонами, участ-
вующими в международных пере-
говорах, заседаниях, конференциях,
информациях об их ходе, взгля-
дах сторон и т. д.
БТА — см. Болгарское телеграф-
ное агентство.
БУДДИЗМ — одна из трех миро-
вых религий. Возник в Индии в
сер. I тысячелетия до н. э. Позже
Б. распространился в странах
Юго-Восточной и Центральной
Азии, а также Дальнего Востока.
Главной в Б. является проблема
бытия личности и требование ос-
вобождения от желаний как пер-
вопричины всякого страдания, до-
стижения состояния нирваны—
полной отрешенности от внешнего
мира. Б. проповедует смирение,
примирение с действительностью,
что приводит большинство его по-
Бундесвер
52
следователей к отказу от борьбы
за социальные и политические пре-
образования. Вместе с тем в по-
следние десятилетия многие будди-
стские организации все активнее
втягиваются в социальную жизнь,
участвуют в борьбе за мир, нацио-
нальную независимость, против не-
околониализма. Действует ряд
международных буддийских орга-
низаций.
БУНДЕСВЕР (нем. Bundeswehr)—
вооруженные силы ФРГ, состоят
из сухопутных войск, военно-воз-
душных сил и военно-морского
флота. Б.— составная часть и один
из главных военных элементов Ор-
ганизации Североатлантического
договора (НАТО) в Европе. Гене-
ралитет ФРГ входит в руководя-
щие органы НАТО.
БУНДЕСРАТ (нем. Bundesrat) —
один из высших органов государ-
ственной власти ФРГ — палата зе-
мель. Состоит из членов прави-
тельств (от трех до пяти предста-
вителей) земель.
БУНДЕСТАГ (нем. Bundestag) —
парламент ФРГ. Создан в 1949.
Избирается сроком на 4 года по
избирательной системе, сочетаю-
щей черты пропорциональной н
мажоритарной (см. Мажоритарная
система, Пропорциональная систе-
ма представительства). При этом
существует правило, согласно к-ро-
му партии, получившие менее 5%
голосов избирателей, поданных по
партийным спискам, не получают
ни одного мандата. Такая услож-
ненная система выборов в Б. обес-
печивает господство в парламенте
партий, поддерживающих сущест-
вующую политическую систему. С
1961 по 1983 в Б. были представ-
лены только Социал-демократиче-
ская, Свободная демократическая
партия, Христианско-демократиче-
ский союз в блоке с Христианско-
социальным союзом. С 1983 в Б.
вошли представители партии <гзе-
леных».
БУРЖУАЗИЯ (фр. bourgeoisie) -
господствующий класс капитали-
стического общества, владеющий
средствами производства и экс-
плуатирующий наемный труд. Ис-
точник доходов Б.— прибавочная
стоимость.
Б. состоит из различных слоев —
крупной, средней и мелкой Б., при
этом решающую роль играет круп-
ная Б., к-рая, по существу, опреде-
ляет внутреннюю и внешнюю по-
литику капиталистических госу-
дарств. В освободившихся странах
национальная Б. участвует в анти-
империалистическом и антифео-
дальном движении, часто возглав-
ляет национально-освободитель-
ную борьбу. Однако с завоеванием
политической независимости и раз-
витием классовых противоречий
внутри страны национальная Б.
выступает за капиталистический
путь развития. Социалистическая
революция свергает господство
Б., а социалистические преобразо-
вания ликвидируют социально-эко-
номические предпосылки ее суще-
ствования как класса (см. Импе-
риализм, Капитализм).
БУРЖУАЗНАЯ ДЕМОКРАТИЯ-
CM. Демократия.
БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ —
революция, основной задачей
к-рой является уничтожение фео-
дального строя или его остатков,
установление власти буржуазии,
создание условий для капитали-
стического развития; в зависимых
и колониальных странах направле-
на также на завоевание нацио-
нальной независимости. Б. р. осу-
ществляются разновременно в раз-
ных странах, в зависимости от соз-
ревания в них необходимых усло-
вий и предпосылок. Первые Б. р.—
нидерландская (16 в.), английская
(17 в.)—проложили дорогу гос-
подству буржуазии в Европе. В
Северной Америке эту роль сыгра-
ла война английских колоний за
независимость, к-рая привела к об-
53
Бюллетень
разованию США (18 в.). Глубина
социально-политических преобра-
зований, происходящих в резуль-
тате Б. р., зависит от соотноше-
ния сил внутри антифеодального
лагеря (см. Буржуазно-демократи-
ческая революция). Радикальное
воздействие на характер истори-
ческого процесса оказала Великая
французская революция 1789—94.
БУРЖУАЗНО - ДЕМОКРАТИЧЕ-
СКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ — разно-
видность буржуазной революции.
В отличие от т. н. «верхушечных»
буржуазных революций, в к-рых
буржуазии, выступающей гегемо-
ном, удается поставить под свой
контроль развитие событий, Б.-д. р.
с участием широких народных
масс, выступающих со своими соб-
ственными требованиями, прини-
мает глубоко демократический ха-
рактер. Активное участие общест-
венных «низов» накладывает силь-
ный отпечаток на весь ход рево-
люции, делает ее более последова-
тельной и радикальной. По суще-
ству, Б.-д. р. были Великая фран-
цузская революция (1789—94),
революция 1905—07 в России,
Февральская революция в России
1917. В эпоху империализма, когда
роль гегемона переходит к проле-
тариату (см. Гегемония пролета-
риата), качественно изменяются
направление и ход всей политиче-
ской борьбы. Появляется возмож-
ность перерастания Б.-д. р. в со-
циалистическую революцию (см.
Великая Октябрьская социалисти-
ческая революция). Этот процесс
в своеобразных формах проходил
в конце и после второй мировой
войны в нек-рых странах Восточ-
ной Европы и Азии (см. Народно-
демократические революции, На-
ционально-освободительное движе-
ние).
БЮДЖЕТ (англ, budget — букв,
сумка)—роспись, смета денеж-
ных доходов и расходов государ-
ства, города, учреждения, органи-
зации и т. д. на определенный пе-
риод (год, квартал, месяц). При-
ходная и расходная части Б. со-
держат указания на источники по-
ступления и направления расхода
средств. Превышение расходной
части над доходной означает де-
фицит Б. Превышение доходов
над расходами образует положи-
тельный остаток Б. Государст-
венный Б.— роспись государст-
венных доходов и расходов. Б. со-
временного буржуазного государ-
ства используется и для многопла-
новой защиты интересов капита-
ла, и для смягчения социальной
напряженности в пользу бедней-
ших слоев населения за счет сред-
не- и высокооплачиваемых кате-
горий трудящихся, и для обеспе-
чения сверхприбылей монополиям,
особенно военно-промышленному
комплексу, содержания полицей-
ского аппарата и вооруженных
сил. Благодаря активной социаль-
ной позиции трудящихся в Б. раз-
витых капиталистических стран
заметное место заняли расходы
па социальные нужды, но при этом
сохраняются и масштабные рас-
ходы на военные цели. Доходная
часть Б. буржуазного государства
формируется прежде всего за счет
налогов. Средства Б. социалисти-
ческой страны поступают из на-
коплений социалистических пред-
приятий, т. е. из чистого дохода
общества, созданного в сфере ма-
териального производства.
БЮЛЛЕТЕНЬ (фр. bulletin, от ит.
bullet ino — записка, листок) —
1) краткое официальное сообщение
о важном событии; 2) вид перио-
дического или эпизодического из-
дания, выпускаемого государствен-
ными учреждениями или общест-
венными организациями; 3) изби-
рательный Б — документ с
именами кандидатов, к-рый запол-
няется избирателем согласно ус-
тановленным правилам и опуска-
ется им в избирательный ящик
(урну) при тайном голосовании.
Бюрократизм,
54
В СССР избирательные бюллетени
печатаются по установленной фор-
ме на языках населения соответ-
ствующего избирательного округа.
БЮРОКРАТИЗМ — явление об-
щественной жизни, иерархически
организованная, оторванная от
народа и чуждая ему система уп-
равления обществом.
Б. возникает с появлением госу-
дарства и выделением особого
слоя людей, связанного с управ-
лением (чиновничества). Б. про-
является в деятельности его наи-
более привилегированной части —
профессионального сословия упра-
вителей (бюрократии).
В антагонистическом обществе
сущность Б. характеризуется дву-
мя осн. признаками. Во-первых,
бюрократия выдает особые инте-
ресы своего класса за всеобщие,
отражающие якобы чаяния всех
членов общества. Тем самым она
выполняет волю породившего ее
класса, сохраняет ту основу, к-рая
ее питает. Во-вторых, чиновниче-
ство абсолютизирует свои корпо-
ративные интересы. Иллюзия над-
классовости «особого слоя людей»
основана на кажущейся независи-
мости его не только от общества,
но и от др. групп господствующего
класса. Как писал К. Маркс, бю-
рократия «вынуждена... выдавать
формальное за содержание, а со-
держание — за нечто формальное.
Государственные задачи превра-
щаются в канцелярские задачи,
или канцелярские задачи — в го-
сударственные».
При социализме, при нарушении
социалистических принципов уп-
равления, прежде всего принципа
демократического централизма
(приоритет ведомственной инст-
рукции перед законом, особое по-
ложение работников управления,
присвоение аппаратом прав вы-
борных представителей и т. д.),
возникают явления Б. вопреки
основополагающим принципам со-
циалистической демократии, тре-
бующей широкого привлечения
масс к управлению государствен-
ными и общественными делами,
развития их социальной активно-
сти. В обстановке застоя, скован-
ности демократических институтов
Б. разросся до опасных пределов,
стал тормозом общественного раз-
вития.
Решения апрельского (1985)
Пленума ЦК КПСС, XXVII съез-
да партии положили начало дей-
ственному наступлению на Б., па
такие его проявления, как диктат,
административный произвол в эко-
номике, социальной и духовной
сферах, казенное равнодушие к
правам и нуждам людей, прене-
брежительное отношение к обще-
ственному мнению и социальному
опыту трудящихся. Радикальная
экономическая реформа, реформа
политической системы советского
общества, процессы демократиза-
ции в партии и обществе, глас-
ность, развитие критики и само-
критики, реальное вовлечение на-
рода в управление обществом ос-
новательно подрывают позиции Б.
Долг коммунистов, всех советских
людей, отмечалось на XIX Всесо-
юзной конференции КПСС в спе-
циальной резолюции о Б.,— до
конца использовать создаваемые
перестройкой условия для по-
следовательной бескомпромис-
сной борьбы с социальной сквер-
ной Б.
ВАЛЮТА (ит. valuta, от лат. va-
lere— цениться, стоить) — денеж-
ная единица страны, участвующей
в международном экономическом
обмене и др. международных свя-
зях, влекущих за собой денежные
расчеты. В качестве В. националь-
ная денежная единица (напр., дол-
лар США, марка ФРГ) имеет меж-
дународную «цену», выражающую-
ся в ее валютном курсе. На прак-
тике В. используется в форме на-
циональных банкнот, а также пла-
тежных средств и кредитных ин-
струментов расчета (чеки, тратты,
переводы и т. п.). К В. относят,
кроме того, созданные на основе
международных договоренностей
счетные (расчетные) денежные
единицы типа СДР и ЭКЮ (см.
Европейская валютная система),
существующие как записи на сче-
тах. В условиях металлического
денежного обращения В. были
представлены разменными на зо-
лото (или серебро) национальны-
ми кредитными деньгами (золотые
и серебряные валюты). После пре-
кращения размена В. на драгоцен-
ные металлы (последними такой
размен прекратили США в 1971)
все национальные В., используе-
мые в международных расчетах,
стали исключительно «бумаж-
ными».
В. разных стран в неодинако-
вой мере могут быть использованы
в международных расчетах, что
отражается в узаконенном режиме
их конвертируемости (обратимо-
сти). Международный платежный
оборот обслуживается свободно
конвертируемыми (или «свободно
используемыми», по определению
Международного валютного фон-
да) В., к числу к-рых в настоящее
время МВФ относит доллар США,
марку ФРГ, французский франк,
фунт стерлингов и иену. В. осталь-
ных стран обладают либо ограни-
ченной обратимостью, либо явля-
ются полностью необратимыми
(В. большинства развивающихся
и социалистических стран).
Валютные отношения внутри
мировой социалистической систе-
мы обслуживаются преимущест-
венно коллективной В. стран —
членов СЭВ — переводным рублем,
а также национальными В. стран
социализма.
ВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ — при-
надлежащие центральным банкам,
казначействам и специальным пра-
вительственным валютным орга-
нам запасы свободнообратимых
иностранных валют и специальных
резервных средств, созданных на
межгосударственной договорной
основе,— СДР, ЭКЮ (см. Евро-
пейская валютная система) на сче-
тах в заграничных банках и в
международных валютно-кредит-
ных организациях (напр., МВФ), а
также запасы иностранных бан-
кнот, монет и золота (на послед-
нее по необходимости приобрета-
ется любая нужная валюта).
В. р. играют роль запасного
фонда международных платежных
средств, используемых в необходи-
мых случаях для покрытия дефи-
цита платежного баланса страны
или для поддержания курса на-
циональной валюты на определен-
ном уровне на валютных рынках.
В социалистических странах В. р.
Валютный кризис
56
используются для регулирования
внешнеэкономических связей и де-
нежных расчетов с капиталистиче-
скими и развивающимися страна-
ми, а также для предоставления в
отдельных случаях др. социалисти-
ческим странам кредитов в сво-
боднообратимых иностранных ва-
лютах.
До первой мировой войны В. р.
всех стран мира состояли пре-
имущественно из фунтов стерлин-
гов, после второй мировой вой-
ны— из ам. дол. (87% в 1976).
С 1978, после официальной отме-
ны золотых паритетов валют и по-
следовавшего за этим резкого уси-
ления их курсовых колебаний, воз-
росла тенденция к диверсификации
валют в государственных В. р. До-
ля ам. дол. стала уменьшаться в
пользу марки ФРГ, швейцарского
франка, японской иены, СДР
(ЭКЮ в рамках Европейской ва-
лютной системы), составляя в
80-е гг. лишь немногим более 50%
В. р. Состав В. р. стал весьма не-
устойчивым.
ВАЛЮТНЫЙ КРИЗИС — сложив-
шееся в советской литературе и
литературе др. социалистических
стран понятие, отражающее слож-
ные процессы в сфере междуна-
родных расчетов капитализма и
в его валютной системе. Термин
«В. к.» не отличается определен-
ностью и используется в несколь-
ких значениях: 1) как характери-
стика состояния международной
валютной системы в период обще-
го кризиса капитализма; главной
чертой В. к. в этом смысле явля-
ется ликвидация золотого стан-
дарта и повсеместный переход к
неразменным на золото кредитно-
бумажным деньгам, характерной
особенностью к-рых является ин-
фляционное их обесценение (см.
Инфляция); 2) применительно к
таким явлениям, как распад и пре-
образование в 70—80-е гг. т. н.
Бреттонвудской валютной систе-
мы, созданной на основе между-
народного соглашения после вто-
рой мировой войны при ведущей
роли США и американского дол-
лара; 3) для обозначения различ-
ных острых потрясений кредитно-
денежной системы, охватывающих
либо многие капиталистические
страны, либо одну из крупных
стран. В современных условиях
возникают сомнения в применимо-
сти термина «В. к.» в двух первых
значениях; столь длительные яв-
ления скорее следует рассматри-
вать как закономерную эволюцию
и преобразование международной
валютной системы, вряд ли пра-
вомерно называть их кризисом.
В третьем и, в сущности, един-
ственно правильном смысле В. к.
может представлять собой следст-
вие и составную часть цикличе-
ского экономического кризиса (осо-
бенно характерен в этом отноше-
нии мировой кризис 1929—33), но
может иметь и самостоятельный
характер. В условиях взаимной
обратимости валют развитых капи-
талистических, а также ряда раз-
вивающихся стран и плавающих
валютных курсов В. к. обычно
проявляется в резком ухудшении
платежного баланса и падении ры-
ночного курса национальной валю-
ты. В ряде развивающихся стран
В. к. носит структурный характер,
проявляется в дефицитности пла-
тежного баланса, росте внешней
задолженности, искусственном под-
держании курса национальной ва-
люты посредством валютных ог-
раничений. Инфляция обычно уси-
ливает В. к.
В последнее время понятие
«В. к.» употребляется и по отно-
шению к централизованно плани-
руемой экономике социалистичес-
ких стран, в к-рых тоже имеют
место серьезные нарушения функ-
ционирования кредитно-денежной
сферы, усиливающиеся по мере
втягивания этих государств в си-
стему мирохозяйственных связей
в рамках всемирного хозяйства.
Специфическими формами В. к. в
57
Варшавский Договор
этих странах являются рост внеш-
ней задолженности, вынужденное
ограничение импорта государст-
вом, понижение различными спо-
собами курса национальной валю-
ты, образование черных валютных
рынков и др. Путями преодоления
В. к. являются проведение эффек-
тивных экономических реформ, оз-
доровление денежного обращения,
развитие современной экспортной
базы.
ВАЛЮТНЫЙ КУРС —цена де-
нежной единицы одной страны, вы-
раженная в денежных единицах
другой. Установление курса валю-
ты называется котировкой валю-
ты. Наиболее распространенной
является прямая (в отличие от
косвенной) котировка, при к-рой
цена определенного количества
единиц (обычно 1, 100) иностран-
ной валюты выражается в денеж-
ных единицах данной страны.
Различают официальный В. к.,
устанавливаемый центральным
эмиссионным банком или каким-
либо правительственным валют-
ным органом, и свободный, скла-
дывающийся на валютном рынке.
В социалистических странах В. к.
устанавливается в централизован-
ном порядке. Котировку иностран-
ной валюты в СССР осуществляет
Госбанк СССР.
ВАНДАЛЫ (лат. Vandali) —
1) древнегерманское племя, жив-
шее в I в., отличалось чрезмерной
агрессивностью и жестокостью;
2) применительно к человеку оз-
начает невежественность, бескуль-
турье, грубость. От слова «В.»
происходит понятие «ванда-
лизм» — бессмысленное уничто-
жение культурных и материальных
ценностей.
ВАРШАВСКИЙ ДОГОВОР о
дружбе, сотрудничестве и взаим-
ной помощи подписан в мае 1955
в Варшаве представителями Ал-
бании, Болгарии, Венгрии, ГДР,
Польши, Румынии, СССР и Чехо-
словакии (Албания с 1962 не уча-
ствует в работе органов В. Д.).
26.IV 1985 в Варшаве Договор
продлен на 20 лет с возможностью
последующей пролонгации на
10 лет.
Создание В. Д. было ответом на
образование агрессивного военно-
го блока НАТО и продиктовано
объективной необходимостью объ-
единения внешнеполитических и
оборонных усилий европейских со-
циалистических стран для укреп-
ления мира, безопасности в Евро-
пе и в мире в целом. Впервые в
истории человечества оформился
союз суверенных и равноправных
социалистических государств, объ-
единенных общностью марксист-
ско-ленинской идеологии, социаль-
ного строя, миролюбивых внешне-
политических целей, коммунистиче-
ских идеалов, верностью принци-
пам братской дружбы, товарище-
ского сотрудничества и взаимопо-
мощи. Метод работы В. Д.— глу-
боко демократический, базирую-
щийся на полном уважении прин-
ципов независимости, равноправия
и суверенитета входящих в него
государств.
В. Д.— инструмент коллектив-
ной разработки внешнеполитиче-
ской стратегии союзных стран и
координации их деятельности на
международной арене. Общая за-
бота его участников об укрепле-
нии обороноспособности социали-
стического содружества, твердая
и последовательная миролюбивая
политика, бдительность к проискам
агрессивных империалистических
сил в значительной мере способст-
вовали закреплению в междуна-
родной практике принципа, осно-
ванного на том, что надежная
безопасность всех стран и наро-
дов, мирные условия их развития
и прогресса могут быть обеспече-
ны только политическими средст-
вами, совместными усилиями всех
государств.
Союзные страны последователь-
Варшавский Договор
58
но и активно борются за полную
ликвидацию всех арсеналов ядер-
ного и химического оружия, за за-
прещение ядерных испытаний, за
сокращение вооруженных сил,
вооружений, военных расходов
и военной деятельности, за разви-
тие плодотворного сотрудничества
между государствами.
В рамках В. Д. проводятся
встречи руководителей государств-
участников. 11.XII 1987 в Берлине
состоялось совещание, на к-ром
были обсуждены итоги советско-
американских переговоров па выс-
шем уровне в Вашингтоне. Участ-
ники встречи одобрили позицию
Советского Союза на переговорах,
с удовлетворением подчеркнули,
что подписание Договора о ликви-
дации РСД — РМД является вы-
ражением общего миролюбивого
курса государств — участников
В. Д., инициатив и действий со-
циалистических стран.
Государства—участники В. Д.
неоднократно заявляли, что не
стремятся к достижению военного
превосходства, но и не допустят
последнего над собой. Они высту-
пают за обеспечение равновесия
сил па более низком уровне. Со-
юзные страны неоднократно выра-
жали готовность к одновремен-
ному роспуску В. Д. и НАТО, пред-
лагали заключить со странами —
членами НАТО договор о взаим-
ном неприменении военной силы и
поддержании отношений мира,
к-рый был бы открыт для др. го-
сударств.
Принятый на совещании ПКК в
Берлине 28—29.V 1987 документ
«О военной доктрине государств —
участников Варшавского Догово-
ра» четко выражает оборонитель-
ный характер военной стратегии
социализма, служит развитию
диалога между государствами —
участниками Варшавского Догово-
ра и НАТО, укреплению доверия в
Европе.
Деятельность государств — уча-
стников В. Д. оказывает большое
позитивное влияние на развитие
обстановки в мире, надежно ог-
раждает интересы социалистичес-
ких государств от империалисти-
ческого давления. Особое внима-
ние государства —участники В. Д.
уделяют положению в Европе.
В. Д. внес большой вклад в за-
крепление в Европе итогов второй
мировой войны и послевоенного
развития. В частности, совместные
действия союзных государств обес-
печили международно-правовое
признание ГДР, урегулирование в
рамках четырехстороннего согла-
шения вопросов, относящихся к
Западному Берлину, аннулирова-
ние мюнхенского соглашения и т. д.
В. Д. принадлежит инициатива
созыва Совещания по безопасно-
сти и сотрудничеству в Европе.
На совещании ПКК в Будапеш-
те в июне 1986 союзными странами
было выдвинуто предложение о
комплексном и глубоком сокраще-
нии вооруженных сил и вооруже-
ний в Европе — от Атлантики до
Урала. Эти предложения были до-
полнены на совещании ПКК в Бер-
лине в мае 1987. Они нашли свое
дальнейшее развитие в «Заявлении
государств — участников Варшав-
ского Договора о переговорах по
сокращению вооруженных сил и
обычных вооружении в Европе»,
принятом на совещании ПКК в
Варшаве в июле 1988. Логическим
дополнением позиции союзных
стран по вопросам снижения уров-
ня военного противостояния на
европейском континенте стало За-
явление о мерах укрепления до-
верия и безопасности и разоруже-
ния в Европе (КМИД, Будапешт,
октябрь 1988), а также Заявление
по тактическому ядерному ору-
жию, принятое на берлинском за-
седании КМИД в апреле 1989.
Участники В. Д., руководствуясь
принципом оборонной достаточно-
сти, предпринимают крупные од-
носторонние шаги по сокращению
своих вооруженных сил, на основе
венского мандата ведут линию на
59
Великая Октябрьская социалистическая революция
крутое сокращение вооруженных
сил и обычных вооружений в Ев-
ропе.
Высший орган В. Д.— Полити-
ческий консультативный комитет
(ПКК). В рамках В. Д. действуют
Объединенное командование воо-
руженных сил государств — уча-
стников Варшавского Договора,
Военный совет, Штаб Объединен-
ных вооруженных сил, находящий-
ся в Москве. В марте 1969 создан
Комитет министров обороны госу-
дарств— участников В. Д., в но-
ябре 1976 — Комитет министров
иностранных дел государств —
участников В. Д. (КМИД), в июне
1987 — Многосторонняя группа
текущей взаимной информации
(МГТВИ) и Специальная комис-
сия по разоружению (СКР).
ВАТИКАН (Vaticano — название
одного из семи холмов, на к-рых
расположен Рим) — резиденция
римских пап, идеологический и ад-
министративный центр римско-ка-
толической церкви, с 1929 теокра-
тическое государство-город (пло-
щадью 44 га), имеющее свой
флаг, гимн, почтовые знаки, тюрь-
му, жандармерию. Административ-
ными делами В. управляют на-
значаемые папой кардинальская
комиссия и губернатор, церковны-
ми и политическими — римская ку-
рия. В. имеет представительство в
ООН и дипломатические отноше-
ния более чем со 100 странами.
В. ведет активную религиозно-по-
литическую пропаганду через ра-
диостанцию «Радио Ватикана»,
вещающую на десятках языков,
телецентр, ежедневную газету.
В учебных заведениях В. обуча-
ются кадры духовенства из мно-
гих стран. Помимо руководства
национальными католическими
церквами В. оказывает большое
влияние на массовые светские
международные и национальные
католические организации. Поли-
тическая линия совр. В. носит бур-
жуазно-реформистский характер.
ВЕЛИКАЯ ОКТЯБРЬСКАЯ СО-
ЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮ-
ЦИЯ— первая во всемирной исто-
рии победоносная пролетарская
революция, совершенная рабочим
классом России в союзе с трудя-
щимся крестьянством под руко-
водством Коммунистической пар-
тии во главе с В. И. Лениным.
В результате В. О. с. р. была
свергнута власть буржуазии и по-
мещиков и установлена диктатура
пролетариата в форме республики
Советов. В. О. с. р. явилась за-
кономерным следствием общест-
венного развития, классовой борь-
бы в условиях монополистического
капитализма. В результате ее по-
беды возникло первое в мире со-
циалистическое государство.
В нач. 20 в. в России сложились
объективные условия и субъектив-
ные предпосылки для осуществле-
ния социалистической революции.
В стране быстро развивался капи-
тализм, сформировался рабочий
класс, возникла подлинно револю-
ционная партия. Жестокая экс-
плуатация рабочих, нищета кре-
стьян, угнетение национальных
меньшинств, феодально-крепостни-
ческие и патриархальные пережит-
ки, зависимость от международно-
го капитала — все это делало Рос-
сию узловым пунктом противоре-
чий всей системы империализма,
ее самым слабым звеном, ставило
страну в центр мирового револю-
ционного движения. Прологом ре-
волюционных битв 1917 явилась
революция 1905—07 — первая на-
родная революция эпохи империа-
лизма, показавшая силу рабочего
класса. Февральская буржуазно-
демократическая революция 1917
смела царизм. Но она не избави-
ла народные массы от социального
и национального гнета, от тягот
империалистической войны, не
разрешила противоречий, разди-
равших российское общество. Не-
преложным требованием времени
стала социалистическая револю-
ция. Ее возглавил российский
Великая Отечественная война...
60
рабочий класс, руководимый боль-
шевистской партией, созданной
В. И. Лениным.
24 октября 1917 в Петрограде
началось вооруженное восстание.
25.Х были заняты важнейшие
пункты города. В ночь с 25 па
26 октября штурмом был взят
Зимний дворец и арестовано бур-
жуазное Временное правительст-
во. Вечером 25 октября (7 нояб-
ря) 1917 открылся II Всероссий-
ский съезд Советов, к-рый про-
возгласил переход власти к Сове-
там. Пролетарская революция
свершилась. С октября 1917 по
февраль — март 1918 она распро-
странилась по всей стране. Рево-
люция сломала старый буржуаз-
ный аппарат власти и создала го-
сударство нового типа — Совет-
скую власть. Октябрьская револю-
ция, пролетарская по своему со-
держанию, была вместе с тем глу-
боко народной революцией. Глав-
ным выражением ее народного
характера явились союз рабочего
класса и крестьянства, совместная
борьба и братское сотрудничество
трудящихся всех наций в борьбе
против угнетателей. Власть Сове-
тов передала землю в пользование
крестьянам, национализировала
крупную промышленность, банки,
железные дороги. Впервые в исто-
рии все природные богатства и
важнейшие средства производства,
в т. ч. земля, стали достоянием на-
рода. Было провозглашено равно-
правие наций. Начато строитель-
ство социалистической культуры.
Победа Октября — главное со-
бытие 20 в. Она стала переломным
пунктом всемирной истории, от-
крыла эпоху перехода человечест-
ва от капитализма к социализму,
эпоху борьбы «за освобождение
народов от империализма, за пре-
кращение войн между народами,
за свержение господства капитала,
за социализм» (В. И. Ленин).
В. О. с. р. положила конец гло-
бальному господству капитализма.
Мир раскололся на две систе-
мы— социалистическую и капита-
листическую. Человечество обре-
ло надежный оплот в своей борь-
бе за мир, социальный прогресс.
В. О. с. р. нанесла сильнейший
удар по всей системе империали-
стического колониального господ-
ства. Победа революции в России
поставила рабочий класс в центр
совр. эпохи, ее пример способст-
вовал рождению современного
международного коммунистическо-
го движения. В. О. с. р. указала
пути, открыла многие формы и
методы революционного преобра-
зования общества, к-рые приобре-
ли интернациональный характер.
Опыт Великого Октября — неис-
черпаемая сокровищница теории и
практики революционной борьбы,
образец научной стратегии и так-
тики.
Идеи Октября, воплощенные
ныне в достижениях социализма,
международного рабочего класса,
национально-освободительных дви-
жений,— это могучий ускоритель
мирового общественного прогрес-
са. «Именно в развитии социализ-
ма, продолжении идей ленинизма
и Октября,— говорится в докладе
М. С. Горбачева, посвященном 70-
летию Великой Октябрьской социа-
листической революции,— мы ви-
дим суть наших сегодняшних дел и
забот, свою первейшую задачу
и нравственную обязанность»
ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ
ВОЙНА СОВЕТСКОГО СОЮЗА
(1941—45) — освободительная
война советского народа против
фашистской Германии и ее союз-
ников (Венгрии, Италии, Румы-
нии, Финляндии, марионеточного
«Независимого государства Сло-
вакии», а в 1945 Японии), важней-
шая часть второй мировой войны
(1939—45). Захватив к 1941 мно-
гие страны Европы, используя их
экономические ресурсы, 22.VI 1941
фашистская Германия без объяв-
ления войны вторглась на терри-
торию СССР. Для нападения на
61
Великая Отечественная война...
СССР было выделено 190 дивизий
Германии и ее союзников. Груп-
пировка насчитывала 5,5 млн чел.,
ок. 4300 танков и штурмовых ору-
дий, 47,2 тыс. орудий и миноме-
тов, 4980 боевых самолетов. Это
было самое крупное вооруженное
выступление ударных сил мирово-
го империализма против социализ-
ма. В ходе войны беспримерную
храбрость и величайшее мужество
проявили воины Советской Армии
и Флота. Свое превосходство по-
казало советское военное искусст-
во, высокое мастерство в прове-
дении боевых операций продемон-
стрировали воспитанные Коммуни-
стической партией командные и
политические кадры Вооруженных
Сил. Героически действовали в
тылу врага партизаны и участники
подполья. В массовом партизан-
ском движении, охватившем всю
оккупированную территорию, ярко
проявился горячий патриотизм со-
ветских людей. Великий подвиг
совершили рабочий класс, колхоз-
ное крестьянство, советская ин-
теллигенция, к-рые своим само-
отверженным трудом вместе с
воинами Вооруженных Сил ковали
победу над врагом, на протяже-
нии всей войны фронт и тыл пред-
ставляли собой единый боевой
лагерь.
Вдохновителем и организатором
борьбы советского народа с фаши-
стской Германией была ленинская
Коммунистическая партия. В ис-
ключительно трудных условиях
она сумела мобилизовать совет-
ский народ на священную борьбу
против фашистских захватчиков и,
несмотря на временные серьезные
неудачи в начальный период во-
енных действий, добиться коренно-
го перелома в ходе войны и обес-
печить победоносное ее заверше-
ние. В историю В. О. в. вошли
такие крупнейшие операции, как
разгром армий захватчиков под
Москвой, оборона Ленинграда, ге-
роическая Сталинградская эпопея,
битва за Кавказ, грандиозная
схватка на Курско-Орловской ду-
ге, Корсунь-Шевченковская опера-
ция, победоносный штурм Берлина
и др. Советский Союз вел войну
против гитлеровской Германии в
составе антигитлеровской коали-
ции.
Существование и деятельность
этой коалиции, подтвердившие воз-
можность и необходимость сотруд-
ничества государств с различным
социальным строем, были благо-
приятным международным усло-
вием победы над захватчиками.
Советско-германский фронт был
главным фронтом второй мировой
войны. Здесь находилось св. 70%
вооруженных сил Германии. СССР
вынес на своих плечах основную
тяжесть войны. В ней погибло
(включая гражданское население)
св. 20 млн советских граждан.
Прямой ущерб государству и на-
селению составил по довоенным
государственным ценам 679 млрд
руб.
Победа Советского Союза в
В. О. в. убедительно доказала
жизнеспособность и несокруши-
мость первого в мире социалисти-
ческого государства. «Социализм
не только устоял и не просто
одержал победу,— говорится в
докладе М. С. Горбачева, посвя-
щенном 70-летию Великой Ок-
тябрьской социалистической рево-
люции.— Он вышел из самой
страшной, разрушительной из войн
окрепшим морально, политически,
укрепил свой авторитет и влияние
во всем мире».
Разгром германского фашизма
и японского милитаризма привел
к падению реакционных режимов
в ряде государств Европы и Азии,
открыл новые возможности для
борьбы народов за мир, демокра-
тию, национальное освобождение
и социализм. В результате успеш-
ного осуществления революций в
ряде европейских и азиатских
стран возникла мировая социали-
стическая система, углубился об-
щий кризис капитализма, ускори-
Великая французская революция
62
лось развитие мирового революци-
онного процесса. Победа над фа-
шизмом создала благоприятные
условия для дальнейшего развития
рабочего движения в странах ка-
питала, роста и укрепления ком-
мунистических и рабочих партий.
Разгром гитлеровской Германии и
милитаристской Японии способст-
вовал мощному подъему нацио-
нально-освободительного движе-
ния, крушению колониальной си-
стемы империализма.
ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ РЕ-
ВОЛЮЦИЯ — буржуазно-демо-
кратическая революция 1789—99
во Франции, крупнейший полити-
ческий и социально-экономический
переворот нового времени, важ-
ный рубеж на пути от феодализ-
ма к капитализму, утвердивший
передовые формы имуществен-
ных и политических связей, влас-
ти, отношений государства и
церкви.
В. ф. р. явилась закономерным
результатом кризиса изжившей
себя феодально-абсолютистской
системы. Размежевание в среде
привилегированных сословий (дво-
рянства, духовенства), рост и рас-
слоение третьего сословия, пред-
ставлявшего собой большинство
нации — от сельских и городских
низов до верхушки буржуазии, со-
провождались общим недовольст-
вом различных общественных сил
существующим режимом. Потря-
саемая многочисленными кризиса-
ми, королевская власть безуспеш-
но предпринимала попытки ре-
форм, усиливая одновременно на-
логовый гнет. Недовольство дво-
рянства, волнения в парламентах
(в судебных учреждениях) в
1787—88 вынудили монархию пой-
ти на уступки, в частности на со-
зыв Генеральных штатов, не со-
биравшихся с 1614.
Генеральные штаты открылись в
Версале 5.V 1789. 17.V депутаты
от третьего сословия объявили
себя Национальным собранием,
a 9.VI — Учредительным собрани-
ем. Угроза расправы с ним вызвала
народное восстание в Париже.
14.VII 1789 пала крепость-тюрьма
Бастилия — символ абсолютизма.
По стране прокатилась волна
«муниципальных революций» в го-
родах, вспыхнули волнения в де-
ревне. Отражением огромного ре-
волюционного подъема явилась
«Декларация прав человека и
гражданина» (26.VIII 1789), про-
возгласившая суверенитет нации,
свободу и равенство в правах.
Установился новый политический
режим — конституционная монар-
хия. Законы, принятые Учреди-
тельным, а затем Законодатель-
ным собранием, нанесли удар по
сословной системе и феодальным
отношениям, утвердили новое тер-
риториальное деление страны, ад-
министративные, судебные и цер-
ковные реформы. Продажа «на-
циональных имуществ» (конфиско-
ванных церковных и эмигрантских
земель и владений короны), а
также выпуск бумажных денег-
ассигнатов явились мерами, на-
правленными на покрытие госу-
дарственных расходов, вели к пе-
рераспределению собственности, в
первую очередь в пользу город-
ской буржуазии и верхушки кре-
стьянства. В стране действовали
многочисленные революционные
клубы (якобинский, кордельеров,
фейянов и др.). Одновременно
усиливалась внутренняя контрре-
волюция, установившая связи с ев-
ропейскими монархиями. Варенн-
ский кризис 21.VII 1791 (попытка
бегства короля за границу) вы-
звал рост народного движения, по-
родив в то же время страх круп-
ной буржуазии перед последним
(расстрел революционной мани-
фестации на Марсовом поле в Па-
риже 17.VII 1791). Осложнилось
внешнеполитическое положение
страны: 20.IV 1792 Франция вы-
ступила против Австрии, поло-
жив начало революционным вой-
нам.
63
Великая французская революция
Возглавленное Коммуной Пари-
жа народное восстание 10.VIII
1792 свергло монархию и провоз-
гласило республику. Законодатель-
ная власть перешла к Конвенту,
внутри к-рого соперничали груп-
пировки жирондистов и монтанья-
ров. Дальнейшее размежевание
в революционном лагере, экономи-
ческий кризис, натиск народного
движения, внешняя и внутрен-
няя контрреволюция, восстание
крестьян Вандеи поставили рево-
люцию на край гибели. Создание
революционных трибуналов с
исключительными полномочиями,
комитетов революционного надзо-
ра, Комитета общественного спа-
сения укрепило позиции мон-
таньяров: в результате народного
восстания 31.V — 2.VI 1793, за-
кончившегося победой монтанья-
ров, была установлена якобинская
диктатура (см. Якобинцы).
Якобинская диктатура провела
ряд мер, направленных на реши-
тельный подрыв феодальной систе-
мы, ликвидировала все сеньори-
альные права, установила макси-
мумы цен и заработной платы и
т. д. Дальнейшее наступление на
католическую церковь сопровож-
далось введением республиканско-
го календаря. В 1793 была приня-
та конституция, в основу к-рой бы-
ло положено всеобщее избиратель-
ное право, однако введение ее
из-за критического положения
республики было отсрочено. Эко-
номический и социальный кризис
вызвал дальнейший подъем на-
родного движения. Действовавшие
в Париже «левые» группировки
требовали от монтаньяров бо-
лее решительных действий. Раз-
гром правительством «бешеных»,
дантонистов, эбертистов, а также
политика революционного террора
ослабили социальную базу мон-
таньяров. Переворот 9 термидора
(27.VII 1794) положил конец яко-
бинской диктатуре.
Термидорианский переворот зна-
меновал начало движения рево-
люции по нисходящей линии. Но-
вый политический режим Директо-
рии, установленный конституцией
III года (1795), в то же время
отразил дальнейшее развитие ре-
волюционного процесса: продол-
жавшаяся конфискация эмигрант-
ских земель, разгром роялистского
мятежа в Париже (1795), отделе-
ние церкви от государства (1794)
символизировали известный успех
политики Директории. Итальян-
ским походом Бонапарта было по-
ложено начало французской экс-
пансии в Европе. Но отмена мак-
симумов и регламентации, упразд-
нение ассигнатов вызвали рост цен
и спекуляции. Все большее влия-
ние получили нувориши, «золотая
молодежь», расцветали салоны.
Экономический кризис вызвал по-
следний всплеск народных движе-
ний в жерминале и прериале
III года (апрель—май 1795).
С их поражением народные мас-
сы надолго ушли с йолитической
сцены. Усиление реакции сопро-
вождалось белым террором. Нара-
ставшая тяга к стабилизации, к
консолидации нового господствую-
щего класса, выросшего в годы
революции, привела к военному
перевороту 18 брюмера (9.XI 1799)
и к установлению диктатуры На-
полеона Бонапарта.
Значение В. ф. р. точно опре-
делил В. И. Ленин. «Она недаром
называется великой,— писал он.—
Для своего класса, для которого
она работала, для буржуазии, она
сделала так много, что весь
XIX век, тот век, который дал ци-
вилизацию и культуру всему че-
ловечеству, прошел под знаком
французской революции. Он во
всех концах мира только то и де-
лал, что проводил, осуществлял по
частям, доделывал то, что соз-
дали великие французские рево-
люционеры буржуазии, интересам
которой они служили, хотя они
этого и не сознавали, прикрываясь
словами о свободе, равенстве и
братстве».
Великие державы
64
Острые научные и политические
дискуссии, принявшие особый раз-
мах в связи с празднованием 200-
летия В. ф. р., отражают жизнен-
ность демократических традиций
французского народа и актуаль-
ность во всемирном масштабе про-
блем, возникающих в связи с изу-
чением опыта этой великой рево-
люции 18 в.
ВЕЛИКИЕ ДЕРЖАВЫ —термин,
вошедший в политический лекси-
кон и международное право со
времени Венского конгресса
(1814—15) и принятый для обозна-
чения держав, играющих ведущую
роль в мировой политике и меж-
дународных отношениях. После
второй мировой войны (1939—45)
по Уставу ООН юридическим ста-
тусом В. д. обладают СССР,
США, Великобритания, Франция,
Китай, являющиеся постоянными
членами Совета Безопасности.
Особые права этих держав выте-
кают из той ответственности,
к-рую они несут за сохранение
мира. Устав ООН предоставляет
В. д. соответствующие права, обя-
зывая их действовать с соблюде-
нием принципа единогласия (см.
Единогласия принцип).
ВЕНГЕРСКОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ
АГЕНТСТВО (Magyar Tavirati
Iroda — МТИ) — государственное
информационное агентство ВНР.
Основано в 1880. Распространяет
внутреннюю и международную
информацию внутри страны и за
рубежом. Находится в Буда-
пеште. Член Европейского альянса
агентств печати.
ВЕНСКАЯ ВСТРЕЧА представи-
телей государств — участников
Совещания по безопасности и со-
трудничеству в Европе (СБСЕ) —
открылась 4.XI 1986 и заверши-
лась 19.1 1989 принятием Итого-
вого документа. В ее работе уча-
ствовали делегаты 33 стран Евро-
пы, США и Канады. Намеченная
участниками В. в. в Итоговом до-
кументе программа продвижения
общеевропейского процесса весьма
насыщена: только в 1989—91 бу-
дет проведено 11 совещаний в
рамках СБСЕ.
В числе главных итогов В. в.—
решение о начале 6.III 1989 в Ве-
не (в рамках хельсинкского про-
цесса) переговоров 23 стран —
7 государств — участников Вар-
шавского Договора и 16 стран
НАТО — по обычным вооружен-
ным силам в Европе, от Атлантики
до Урала. Цель переговоров — ус-
тановление стабильности и безо-
пасности в Европе на более низких
уровнях обычных вооруженных
сил и вооружений путем ликвида-
ции существующих асимметрий,
устранения потенциала для вне-
запного нападения и начала круп-
номасштабных наступательных
действий. Предмет переговоров бу-
дет охватывать все размещенные
на суше обычные вооруженные си-
лы и вооружения, включая средст-
ва двойного назначения; исклю-
чается только ядерное и химиче-
ское оружие.
Мандат переговоров, выработан-
ный на В. в., предусматривает
эффективный и строгий контроль
за выполнением будущих догово-
ренностей, включая инспекции на
местах. При этом будет использо-
ван опыт инспекций, к-рые осу-
ществляются на основе стокгольм-
ских договоренностей 1986 (см.
Конференция по мерам укрепле-
ния доверия и безопасности и ра-
зоружению в Европе) в рамках
разработанных па СБСЕ мер до-
верия и безопасности. Предусмат-
ривается также обмен информа-
цией о войсках и вооружениях.
Отмечая значение В. в., М. С. Гор-
бачев указывал, что «Итоговый
документ вместе с мандатом на
переговоры по обычному оружию
и вооруженным силам — беспре-
цедентное событие по содержа-
нию, по целям, по вероятным
многообразным позитивным по-
65
Венская встреча...
следствиям не только для Европы,
но и для всего мира».
Согласно решению В. в., 6.III
1989 в Вене открылись также пе-
реговоры по мерам укрепления до-
верия и безопасности, к-рые про-
ходят параллельно и в тесной со-
пряженности с переговорами по
обычным вооруженным силам с
участием всех 35 государств —
участников СБСЕ. Данные пере-
говоры призваны развить и до-
полнить те договоренности, к-рые
были достигнуты в области мер
доверия на стокгольмской конфе-
ренции, в частности создать воз-
можность перехода от мер до-
верия в отдельных сферах воен-
ной деятельности к целостной и
гармоничной политике доверия, ох-
ватывающей эту деятельность во
всех ее измерениях.
В военно-политической области
(«военное измерение») кроме этих
двух форумов состоятся также со-
вещание экспертов по мирному
урегулированию споров (Валлет-
та, Мальта, 1991) и совещание
по Средиземноморью (Пальма-де-
Мальорка, Испания, 1990).
Решениями В. в. открываются
дополнительные возможности для
продвижения общеевропейского
сотрудничества в области эконо-
мики, науки и техники и окружаю-
щей среды В 1990 в Бонне состо-
ится конференция по экономиче-
скому сотрудничеству в Европе,
цель к-рой — придать новые им-
пульсы экономическим отношени-
ям между государствами — участ-
никами СБСЕ, в частности улуч-
шить деловые условия для торгов-
ли и промышленного сотрудниче-
ства. В 1989 в Софии созывается
совещание по защите окружающей
среды, на к-ром будет конкрети-
зирована программа совместных
действий по борьбе с загрязнени-
ем воздуха, внутренних вод и мо-
рей, охране флоры и фауны, со-
хранению озонного слоя атмосфе-
ры, изучению явления глобального
потепления климата.
Ряд положений Итогового доку-
мента направлен на развитие со-
трудничества в области туризма,
культуры, образования. Предус-
мотрено, напр., проведение в 1991
в Кракове симпозиума по культур-
ному наследию государств — уча-
стников СБСЕ.
В области прав человека и
гуманитарного сотрудничества
запланировано провести в рам-
ках конференции по «человече-
скому измерению СБСЕ» три со-
вещания: в Париже (1989), в
Копенгагене (1990) и в Москве
(1991).
Существенное значение имеет
решение В. в. о проведении в
1991 Московской гуманитарной
конференции, в чем проявилось
международное доверие к осуще-
ствляемой в СССР перестройке.
В процессе В. в. потребовалась
сложная и многоплановая работа
по преодолению негативной линии
ряда стран Запада, протививших-
ся принятию данной советской
инициативы.
Один из практических итогов
В. в.— формулирование концеп-
ции «человеческого измерения
СБСЕ», на основе к-рой разрабо-
тан общеевропейский механизм,
предусматривающий сочетание
двусторонних и многосторонних
форм сотрудничества по вопросам
прав человека и гуманитарной
проблематике. В данной области
было согласовано несколько де-
сятков конкретных договоренно-
стей, к-рых не удавалось достичь
прежде в рамках хельсинкского
процесса. Эти договоренности ка-
саются контактов между людьми,
учреждениями и организациями,
вопросов въезда в СССР и выезда,
религиозной и правозащитной дея-
тельности и др.
На В. в. удалось выработать
также ряд новых договоренностей
в сфере информации. Они в кон-
кретном плане рассматривались на
информационном форуме СБСЕ в
Лондоне в 1989.
Венские переговоры..
66
Выполнение программы, наме-
ченной Итоговым документом
В. в., означает, по сути дела, на-
чало практической реализации вы-
двинутой Советским Союзом кон-
цепции «общеевропейского дома»
(см. «Общеевропейского дома» кон-
цепция). В решениях В. в. СССР
видит крупный шаг в развитии
общеевропейского процесса, выво-
дящий Европейский континент на
более высокий уровень безопас-
ности и сотрудничества.
ВЕНСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ О
ВЗАИМНОМ СОКРАЩЕНИИ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ И ВОО-
РУЖЕНИИ И СВЯЗАННЫХ С
ЭТИМ МЕРАХ В ЦЕНТРАЛЬ-
НОЙ ЕВРОПЕ — начались ЗО.Х
1973. В ходе подготовительных
консультаций согласованы: пред-
мет переговоров — взаимное со-
кращение вооруженных сил и во-
оружений; район сокращений —
территории ГДР, ПНР, ЧССР,
ФРГ, Бельгии, Нидерландов,
Люксембурга; принципы перегово-
ров— взаимность и непанесение
ущерба безопасности ни одной из
сторон; статус участников. 11 из
стран-участниц (территории к-рых
входят в район сокращений, а
также СССР, США, Англия и Ка-
нада) являются прямыми участ-
никами и обладают правом приня-
тия решений на том основании, что
их вооруженные силы и вооруже-
ния будут охватываться сокраще-
ниями; 8 участников (НРБ, ВНР,
СРР, Италия, Турция, Греция, Да-
ния, Норвегия) имеют специаль-
ный статус. К 1989 проведено 46
раундов переговоров.
В свете новых инициатив Совет-
ского Союза и др. участников
Варшавского Договора в сотруд-
ничестве со странами Запада была
открыта перспектива проведения
новых переговоров между Вар-
шавским Договором и НАТО о
глубоких сокращениях обычных
вооружений и вооруженных сил в
зоне от Атлантики до Урала.
Мандат на проведение соответ-
ствующих переговоров был одоб-
рен на завершившейся в январе
1989 в Вене встрече представи-
телей государств — участников
СБСЕ.
2.II 1989 состоялось последнее
заседание участников венских пе-
реговоров по Центральной Европе,
на к-ром с учетом решения об от-
крытии в марте 1989 переговоров
по обычным вооруженным силам в
Европе переговоры о взаимном
сокращении вооруженных сил и
вооружений в Центральной Европе
были официально объявлены за-
вершенными.
ВЕРИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА —до-
кумент, к-рым снабжается дипло-
матический представитель (посол
или посланник) при его назначе-
нии на пост. Адресуется главе
того государства, в к-рое прибыва-
ет дипломат. С момента вручения
В. г. дипломат считается присту-
пившим к выполнению своих
функций.
ВЕРМАХТ (нем. Wehrmacht, от
Wehr — оружие и Macht — си-
ла) — вооруженные силы гитле-
ровского государства. Наряду с
нацистской партией одна из глав-
ных опор фашистского режима,
основная ударная сила империали-
стической агрессии. По Потсдам-
скому соглашению В. ликвидиро-
ван. Тем не менее его тради-
ции и кадры были использова-
ны в ФРГ при создании бундес-
вера.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР —
постоянно действующий законода-
тельный, распорядительный и кон-
трольный орган государственной
власти СССР. Избирается Съез-
дом народных депутатов СССР из
своего состава тайным голосова-
нием. С учетом федеративного ха-
рактера Союза ССР и сложного
национально-государственного уст-
ройства Советского Союза В. С.
67
Верховный Совет СССР
СССР состоит из двух, равных по
численному составу, равноправных
палат — Совета Союза и Совета
Национальностей. Совет Союза из-
бирается из числа народных депу-
татов СССР от территориальных
избирательных округов и от об-
щественных организаций с учетом
численности избирателей в каждой
союзной республике или регионе,
а Совет Национальностей — из
числа народных депутатов СССР
от национально-территориальных
избирательных округов и о г обще-
ственных организаций по нормам:
11 депутатов — от каждой союз-
ной республики, 4 депутата — от
автономной республики, 2 депута-
та — от автономной области и
один депутат — от автономного
округа. Состав Совета Союза и
Совета Национальностей ежегодно
обновляется на одну пятую часть.
В. С. СССР подотчетен Съезду
народных депутатов СССР. В. С.
СССР вправе решать любые во-
просы, отнесенные к ведению Со-
юза ССР, кроме тех, к-рые отно-
сятся к исключительной компетен-
ции Съезда народных депутатов
СССР
В. С. СССР ежегодно созывает-
ся Президиумом Верховного Сове-
та СССР на очередные (весеннюю
и осеннюю) сессии продолжитель-
ностью, как правило, три-четыре
месяца каждая. Внеочередные сес-
сии созываются Президиумом Вер-
ховного Совета СССР по его ини-
циативе либо по предложению
Председателя Верховного Совета
СССР, союзной республики в лице
ее высшего органа государствен-
ной власти или не менее трети со-
става одной из палат В. С. СССР.
Сессия В. С. СССР состоит из
раздельных и совместных заседа-
ний его палат, а также проводи-
мых в период между ними заседа-
ний постоянных комиссий палат
и комитетов В. С. СССР. Сессия
открывается и закрывается на раз-
дельных или совместных заседани-
ях палат.
В. С. СССР назначает выборы
народных депутатов СССР, назна-
чает выборы и утверждает состав
Центральной избирательной ко-
миссии; назначает Председателя
Совета Министров СССР и по его
представлению утверждает состав
Совета Министров СССР, вносит
в него необходимые изменения;
образует и упраздняет по предло-
жению Совета Министров СССР
министерства СССР и государст-
венные комитеты СССР; образует
Совет обороны СССР и утвержда-
ет его состав; назначает и сменяет
высшее командование Вооружен-
ных Сил СССР; избирает Комитет
народного контроля СССР, Вер-
ховный суд СССР, назначает Гене-
рального прокурора СССР и Глав-
ного государственного арбитра
СССР; утверждает коллегию Про-
куратуры Союза ССР и колле-
гию Государственного арбитража
СССР. В. С. СССР регулярно за-
слушивает отчеты образуемых или
избираемых им органов, а также
назначаемых или избираемых им
должностных лиц.
На В. С. СССР возлагается осн.
объем законодательной деятельно-
сти на союзном ее уровне. В. С.
СССР обеспечивает единство зако-
нодательного регулирования на
всей территории СССР, устанавли-
вает Основы законодательства
Союза ССР и союзных республик;
осуществляет в пределах компе-
тенции Союза ССР законодатель-
ное регулирование отношений соб-
ственности, организации управле-
ния народным хозяйством и соци-
ально-культурным строительством,
бюджетно-финансовой системы,
оплаты труда и ценообразования,
налогообложения, охраны окру-
жающей среды и использования
природных ресурсов, порядка реа-
лизации конституционных прав,
свобод и обязанностей граждан, а
также других отношений; дает
толкование законов СССР; уста-
навливает общие начала организа-
ции и деятельности республикан-
Верховный Совет СССР
68
ских и местных органов государ-
ственной власти и управления;
определяет основы правового
статуса общественных органи-
заций.
В. С. СССР рассматривает и
представляет на утверждение
Съезда народных депутатов СССР
проекты перспективных государст-
венных планов и важнейших об-
щесоюзных программ экономиче-
ского и социального развития
СССР; утверждает государствен-
ные планы экономического и соци-
ального развития СССР и государ-
ственный бюджет СССР; осущест-
вляет контроль за ходом выполне-
ния плана и бюджета; утверждает
отчеты об их выполнении, а в слу-
чае необходимости вносит измене-
ния в план и бюджет. В. С. СССР
ратифицирует и денонсирует меж-
дународные договоры СССР; осу-
ществляет контроль за предостав-
лением государственных займов,
экономической и иной помощи ино-
странным государствам, а также
за заключением соглашений о го-
сударственных займах и кредитах,
получаемых из иностранных источ-
ников.
В. С. СССР объявляет общую
или частичную мобилизацию, а
также состояние войны в случае
военного нападения на СССР
или в случае необходимости вы-
полнения международных дого-
ворных обязательств по взаимной
обороне от агрессии; принимает
решения об использовании контин-
гентов Вооруженных Сил СССР в
случае необходимости выполнения
международных договорных обя-
зательств по поддержанию мира и
безопасности.
Кроме того, В. С. СССР ус-
танавливает воинские звания,
дипломатические ранги и иные
специальные звания; учреждает
ордена и медали СССР, устанав-
ливает почетные звания СССР; из-
дает общесоюзные акты об ам-
нистии.
В. С. СССР контролирует дея-
тельность подотчетных ему орга-
нов и имеет право отменять Указы
и постановления Президиума Вер-
ховного Совета СССР, распоряже-
ния Председателя Верховного Со-
вета СССР, постановления и рас-
поряжения Совета Министров
СССР, в т. ч. но мотивам нецеле-
сообразности. Наряду с этим он
отменяет постановления и распо-
ряжения Советов Министров союз-
ных республик в случае несоот-
ветствия их Конституции СССР и
Законам СССР.
В. С. СССР принимает законы
СССР и постановления, причем
они не должны противоречить за-
конам СССР и др. актам, приня-
тым Съездом народных депутатов
СССР.
Процедура деятельности В. С.
СССР строится с учетом его ком-
петенции и двухпалатной струк-
туры Закон СССР считается при-
нятым, если в каждой из палат за
него проголосовало большинство
ее членов. Каждая палата вправе
рассматривать любые вопросы, от-
несенные к ведению В. С. СССР.
В то же время в целях устранения
существовавшей функциональной
обезличенности палат установлено,
что рассмотрению прежде всего в
Совете Союза подлежат вопросы
социально-экономического разви-
тия и государственного строитель-
ства, имеющие общее для всей
страны значение; прав, свобод и
обязанностей граждан СССР;
внешней политики; обороны и го-
сударственной безопасности СССР,
а рассмотрению прежде всего в
Совете Национальностей вопро-
сы обеспечения национального рав-
ноправия, интересов наций, народ-
ностей и национальных групп в
сочетании с общими интересами и
потребностями Советского много-
национального государства; совер-
шенствования законодательства
СССР, регулирующего межнацио-
нальные отношения.
По вопросам своей компетенции
каждая из палат принимает поста-
69
Вестернизация
новления. Постановление, приня-
тое одной из палат, при необходи-
мости передается в другую и при
одобрении ею приобретает силу
постановления В. С. СССР.
В случае разногласия между
Советом Союза и Советом Нацио-
нальностей вопрос передается на
разрешение согласительной комис-
сии, образуемой палатами па па-
ритетных началах, после чего во-
прос вторично рассматривается
Советом Союза и Советом Нацио-
нальностей на совместном заседа-
нии. Если и в этом случае согла-
сие не будет достигнуто, то воп-
рос переносится на рассмотрение
Съезда народных депутатов
СССР.
Каждая палата В. С. СССР име-
ет избираемого ею Председателя
и двух его заместителей. Предсе-
датели палат руководят заседа-
ниями соответствующих палат и
ведают их внутренним распоряд-
ком. Совместные заседания палат
ведут Председатель Верховного
Совета СССР, его первый замести-
тель либо поочередно председате-
ли Совета Союза и Совета Нацио-
нальностей.
ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР —со-
гласно Конституции СССР, выс-
ший судебный орган СССР. Осу-
ществляет надзор за судебной
деятельностью судов СССР, а
также судов союзных республик в
пределах, установленных законом.
В. с. СССР действует на основе
социалистической законности, спо-
собствует укреплению правопо-
рядка, защите интересов общест-
ва, прав и свобод граждан. Всей
своей деятельностью В. с. призван
обеспечивать правильное и едино-
образное применение законов при
осуществлении правосудия, вос-
питывать граждан в духе предан-
ности Родине и делу коммунизма,
в духе точного и неуклонного ис-
полнения Конституции СССР и
советских законов, бережного от-
ношения к социалистической соб-
ственности, соблюдения дисципли-
ны труда, честного отношения к
государственному и общественно-
му долгу, уважения к правам,
чести и достоинству граждан, к
правилам социалистического обще-
жития. Осуществляя правосудие,
В. с. СССР в пределах своих пол-
номочий рассматривает дела в ка-
честве суда первой инстанции, в
кассационном порядке, в порядке
надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам. В. с. СССР из-
бирается Верховным Советом
СССР в составе Председателя, его
заместителей, членов и народных
заседателей. Председатель В. с.
СССР утверждается Съездом на-
родных депутатов СССР. В состав
В. с. СССР входят по должности
председатели Верховных судов
союзных республик. Судьи всех
судов, в т. ч. и Верховного суда
СССР, избираются сроком на
10 лет, народные заседатели — на
5 лет. В. с. СССР ответствен пе-
ред избравшим его Верховным
Советом СССР, отчитывается пе-
ред ним и может быть им отоз-
ван в установленном Законом по-
рядке. Организация и порядок
деятельности В. с. СССР опреде-
ляются Законом о В. с. СССР,
принятым Верховным Советом
СССР 30.XI 1979.
ВЕСТЕРНИЗАЦИЯ (от англ,
western — западный) — «озапад-
нивание», одна из социологических
концепций империализма, имеет
целью создать у народов стран,
сбросивших колониальные оковы,
убеждение в «преимуществах»
экономической и политической си-
стемы капитализма. Направлена на
вовлечение этих стран в орбиту
Запада во внешней политике, на-
вязывание им буржуазных форм
правления, организации общест-
венно-политической и экономиче-
ской жизни. Огромная роль при
этом отводится идеологической об-
работке населения, прежде всего
«молодежи, посредством т. н. «ку-
Вето
70
льтурного империализма». Важное
значение имеет и получившая ши-
рокий размах практика подготов-
ки специалистов из развивающих-
ся стран, в ходе к-рой наряду с
профессиональными знаниями
внедряются этические нормы и
ценностные ориентации Запада.
ВЕТО (лат. veto — запрещаю) —
1) в современных буржуазных го-
сударствах право главы юсударст-
ва или верхней палаты парламен-
та приостановить введение в дей-
ствие закона, принятого законода-
тельным органом или его нижней
палатой; 2) правом вето ино-
гда называют принцип единогла-
сия постоянных членов Совета Бе-
зопасности ООН: ни одно решение
по вопросам международного ми-
ра и безопасности не считается
принятым, если против него голо-
сует хотя бы один из постоянных
членов Совета Безопасности.
ВИА — см. Вьетнамское информа-
ционное агентство.
ВИЗА (фр. visa, от лат. visus—
просмотренный) — 1) официальная
отметка в паспорте или заменяю-
щем его документе, дающая право
на выезд данного лица с террито-
рии соответствующего государст-
ва, въезд в пределы этой террито-
рии или проезд через нее. Выдает-
ся органами внешних сношений го-
сударства на определенный срок;
2) официальная подпись на доку-
менте, означающая утверждение,
регистрацию или проверку.
ВИЗИТ (фр. visite — посеще-
ние) — 1) посещение дипломатиче-
ским представителем лиц и учреж-
дений, представляющих официаль-
ные, общественные и деловые кру-
ги страны пребывания; 2) посеще-
ние главой государства или пра-
вительства зарубежной страны;
3) посещение эскадрами и отдель-
ными военными кораблями портов
иностранных держав, являющееся
манифестацией дружбы.
«ВИШИ ПРАВИТЕЛЬСТВО» —
марионеточное «правительство»
изменников и предателей, дейст-
вовавшее во Франции в период се
оккупации фашистской Германией
(июль 1940-—август 1944). Рези-
денцией «правительства» был ку-
рортный городок Виши, именем
к-рого оно названо. В ведении
администрации этого «правитель-
ства» было ок. 7з французской
территории, так наз. неоккупнро-
ванная зона Южной Франции.
С ноября 1942 эта зона с согласия
«В. п.» была занята германо-
итальянскими войсками. «В. п.»
преследовало возникшее в стране
движение Сопротивления, явилось
виновником гибели многих тысяч
патриотов. В результате разгрома
фашизма и освобождения Франции
«В. п.» было ликвидировано, а его
главари Петен и Лаваль преданы
суду.
ВКП(б) — см. Коммунистическая
партия Советского Союза.
вкт — см. Всемирная конфедера-
ция труда.
ВНЕШНЕПО Л И Т И Ч Е С К А Я
СТРАТЕГИЯ КПСС — концепция
советской внешней политики, сфор-
мулирована в резолюциях XXVII
съезда КПСС и XIX Всесоюзной
конференции КПСС, в новой ре-
дакции Программы КПСС, Делий-
ской декларации, выступлении
М. С. Горбачева в ООН 7.ХП
1988 и др. документах. Философия
советской внешней политики осно-
вана на глубоком научном анализе
происходящих в совр. мире про-
цессов и на строгом учете инте-
ресов трудящихся. Она, подчер-
кивал М. С. Горбачев, «неизменно
держалась генерального направле-
ния, которое выработал и проло-
жил Ленин, то есть в соответствии
с природой социализма, с его прин-
ципиальной ориентацией на мир».
71
Внешнеполитическая стратегия КПСС
Главная цель В. с. КПСС и
Советского государства — обес-
печение средствами политики мир-
ных, благоприятных условий для
осуществления преобразований
внутри страны. Советская внешняя
политика — продолжение внутрен-
ней: курсом на перестройку, через
активную внутреннюю политику
КПСС вышла и на инициативную
внешнюю политику. В самой пере-
стройке, с др. стороны, заключен
солидный потенциал мира и меж-
дународного сотрудничества.
Советский подход к мировым
делам строится в соответствии с
новым политическим мышлением,
к-рое отрицает милитаризм и культ
насилия, ориентировано на сотруд-
ничество и взаимодействие в ны-
нешнем взаимозависимом, несмот-
ря на его противоречивость, мире,
на интернационализацию диалога
и переговорного процесса. Осн.
слагаемые нового мышления — это
приоритет общечеловеческих цен-
ностей в ядерно-космический век,
деидеологизация межгосударст-
венных отношений, обязательность
принципа свободы выбора наро-
дами пути развития и модели об-
щественно-политического устрой-
ства, поворот государств от прин-
ципа сверхвооруженности к прин-
ципу разумной достаточности для
обороны, учет укрепляющейся тен-
денции к вступлению человечест-
ва в мирный период его раз-
вития.
При этом борьба против ядер-
ной опасности, гонки вооружений,
за сохранение и укрепление мира
остается, как указывалось на
XXVII съезде КПСС, магистраль-
ным направлением советской внеш-
ней политики на предстоящие го-
ды. Съезд сформулировал охва-
тывающую военную, политическую,
экономическую и гуманитарную
сферы взаимоотношений госу-
дарств концепцию всеобъемлющей
международной безопасности (см.
Всеобъемлющей системы междуна-
родной безопасности концепция)>
к-рая базируется на принципах
Устава ООН и исходит из обяза-
тельности международного права
для всех государств. Выдвинута
программа полной ликвидации
оружия массового уничтожения,
что провозглашено в качестве
центрального направления внеш-
ней политики СССР на предстоя-
щий период.
На основе анализа cymecTBvio-
щих в мире реальностей XIX парт-
конференция высветила тенденции,
к-рые могут определять мировые
процессы на рубеже 20—21 вв.,—
демократизация, демилитаризация
и гуманизация международных от-
ношений; все большее перемеще-
ние обеспечения безопасности из
сферы военно-политических реше-
ний в сферу политического взаи-
модействия; использование научно-
технического потенциала для сов-
местного решения глобальных про-
блем современности; развитие
многообразного и равноправного
общения государств и народов
на благо их материального и
духовного взаимообогащения, ук-
репления структуры всеобщего
мира. Внешняя политика СССР
стремится содействовать углубле-
нию этих тенденций в мировой
политике.
В процессе реализации советской
внешнеполитической концепции
выстроилась следующая система
приоритетов: всемерное укрепле-
ние дружбы и всестороннего со-
трудничества с социалистическими
государствами, содействие укреп-
лению и прогрессу мировой социа-
листической системы, дальнейшее
углубление социалистической эко-
номической интеграции; курс на
укрепление контактов с развиваю-
щимися странами, Движением не-
присоединения; активный диалог
со всеми без исключения государ-
ствами на главных направлениях
мировой политики; утверждение
мирного сосуществования в каче-
стве универсальной нормы в отно-
шениях между государствами; уп-
Внешнеэкономическая стратегия КПСС
72
рочение авторитета ООН как уни-
версального механизма, способного
обеспечивать коллективный поиск
баланса интересов всех государств,
эффективно выполнять свои миро-
творческие функции.
Значимым итогом внешнеполити-
ческой деятельности СССР стало
то, что в последний период ось
международной жизни постепенно
стала смещаться от конфронтации
к сотрудничеству, к переговорам с
перспективой достижения конкрет-
ных результатов, в первую оче-
редь в отношении оружия массо-
вого уничтожения. Улучшились
советско-американские отношения,
свидетельством чего стали встречи
в верхах в Женеве, Рейкьявике,
Вашингтоне, Москве и Нью-Йорке.
Заключен Договор о ликвидации
РСМД. Выдвижение концепции
«общеевропейского дома» (см.
«Общеевропейского дома» кон-
цепция) способствовало активиза-
ции общеевропейского процесса.
Сформулированные М. С. Горбаче-
вым во Владивостоке и Краснояр-
ске инициативы дали импульс
перестройке международных отно-
шений в азиатско-тихоокеанском
регионе (АТР). Происходит про-
цесс нормализации советско-китай-
ских отношений. Женевские согла-
шения по Афганистану стали вехой
в деле политического урегулирова-
ния региональных конфликтов в
различных уголках планеты.
Весомо прозвучали советские
инициативы о снижении уровня
вооружений как пути к укрепле-
нию национальной и региональной
безопасности, по проблемам отзы-
ва войск и ликвидации баз на чу-
жих территориях, укрепления мер
доверия, международной экономи-
ческой безопасности, в частности,
по проблеме внешних долгов (см.
Внешняя задолженность), а также
относительно идеи непосредствен-
ного включения авторитета науки
в мировую политику.
XIX партконференция подтвер-
дила, что «только политический
подход к разрешению противоре-
чий мирового развития и урегули-
рованию конфликтных ситуаций
открывает для СССР возможность
сыграть предназначенную ему ис-
торией роль в обеспечении выжи-
вания человечества и его дальней-
шем прогрессе».
ВНЕШНЕЭКОНОМ И Ч Е С К А Я
СТРАТЕГИЯ КПСС — система це-
лей, принципов и средств их реа-
лизации, направленных на повы-
шение результативности внешне-
экономической деятельности Со-
ветского государства в тесной свя-
зи с политическими и социально-
экономическими задачами разви-
тия страны. Конкретное воплоще-
ние В. с. КПСС в соответствии с
установками XXVII съезда КПСС,
последующих пленумов ЦК и XIX
партконференции нашла в одоб-
ренном Политбюро ЦК КПСС до-
кументе «Стратегия внешнеэконо-
мических связей СССР», включаю-
щем «Концепцию развития внеш-
неэкономических связей со страна-
ми-членами СЭВ и Программу
развития экспортной базы СССР
на период до 2000 г.».
В. с. КПСС предусматривает раз-
витие экономики как взаимосвя-
занной и взаимозависимой части
мирового хозяйства, имея в виду,
что выход Советского Союза на
мировой уровень по важнейшим
технико-экономическим показате-
лям возможен только при актив-
ном взаимодействии народного хо-
зяйства с внешним рынком. Бе-
рется курс на переход от традици-
онной торговли к сотрудничеству
в науке и производстве на ос-
нове специализации, кооперации
и совместного предпринимательст-
ва. Развитие внешнеэкономических
связей намечается осуществлять
опережающими темпами по срав-
нению с темпами роста националь-
ного дохода страны и динамикой
мировой торговли. Главной зада-
чей В. с. КПСС является создание
материально-технических, оргапи-
73
Внешнеэкономическая стратегия КПСС
зациопно-экономических и иных
предпосылок, к-рые позволят обес-
печить максимальное использова-
ние возможностей и преимуществ
международного разделения труда
и социалистической экономической
интеграции, для эффективного ре-
шения политических и социально-
экономических задач развития
страны. В последнее время во
внешнеэкономической сфере при-
нят целый ряд принципиальных
решений стратегического характе-
ра. Осуществляется широкая демо-
кратизация управления внешнеэко-
номическим комплексом на основе
применения экономических мето-
дов, принципов валютной самооку-
паемости и самофинансирования.
Созданы условия для непосредст-
венного выхода на внешний рынок
всех предприятий, объединений,
производственных кооперативов и
организаций, выпускающих конку-
рентоспособную продукцию, широ-
кого использования различных
форм совместного предпринима-
тельства. Предстоит разработать
меры по стимулированию экспор-
та, нового таможенного тарифа и
системы нетарифного регулирова-
ния внешнеэкономических связей,
ввести обоснованный курс рубля
и поэтапно перейти к конвертируе-
мости рубля в иностранные валю-
ты, в первую очередь в рамках
СЭВ. В стратегии развития внеш-
неэкономических связей СССР
сформулированы задачи по активи-
зации внешнеэкономической дея-
тельности в интересах интенсифи-
кации и технической модернизации
производства, повышения роли
СССР на мировом рынке в соот-
ветствии с его экономическим по-
тенциалом и политическим весом.
Главное внимание уделяется раз-
витию экспортной базы как глав-
ному средству активизации внеш-
неэкономической деятельности. По-
ставлена задача обеспечить повы-
шение в экспорте доли конкурен-
тоспособных готовых изделий, в
особенности машин, оборудования.
Главным направлением развития
экспортной базы является машино-
строение. Среднегодовые темпы
прироста машиностроительных от-
раслей в двенадцатой и тринадца-
той пятилетках по сравнению с
одиннадцатой удвоятся. Упор де-
лается на приборостроение, элект-
ротехнику, станкостроение, элект-
ронику, атомное машиностроение
и оборудование средств связи, т. е.
на наукоемкие отрасли. В целом
объем экспорта к 1995 г. намечено
увеличить в 1,7 раза, а долю в нем
машин и оборудования предусмат-
ривается довести до 27%.
Импортная политика переори-
ентируется с решения текущих за-
дач на преимущественно долго-
срочные, в первую очередь на со-
действие развитию отечественного
машиностроения, агропромышлен-
ного комплекса, экспортного про-
изводства.
В. с. КПСС служит интересам
развития равноправных и добро-
соседских отношений со всеми го-
сударствами независимо от их об-
щественного устройства.
Первостепенное значение КПСС
придаст дальнейшему развитию со-
трудничества со странами социа-
листического содружества, углуб-
лению социалистической экономи-
ческой интеграции. Предстоит
обеспечить неуклонное претворе-
ние в жизнь Комплексной про-
граммы научно-технического про-
гресса стран — членов СЭВ до
2000 года; Коллективной концеп-
ции международного социалисти-
ческого разделения на 1991—2005
годы, шире развернуть научно-
производственную кооперацию в
обрабатывающих отраслях про-
мышленности, содействуя перест-
ройке модели взаимного разделе-
ния труда; углубить прямые хо-
зяйственные связи между непо-
средственными производителями
продукции; создавать совместные
предприятия и международные
объединения, а также необходи-
мые условия для активного уча-
Внешнеэкономический комплекс СССР
74
стия СССР в формировании объ-
единенного рынка стран — членов
СЭВ.
В. с. КПСС предполагает углуб-
ление сотрудничества СССР с раз-
вивающимися странами, содейст-
вие им в укреплении политической
и экономической независимости.
К основным формам хозяйствен-
ного взаимодействия с этой груп-
пой стран относятся: оказание со-
действия в сооружении народно-
хозяйственных объектов различно-
го назначения, механизация сель-
ского хозяйства, подготовка на-
циональных кадров и др.
В. с. КПСС отражается и в
стремлении СССР к развитию на
взаимовыгодной и равноправной
основе стабильных научно-техни-
ческих, производственных и торго-
вых связей с заинтересованными
капиталистическими странами на
основе совершенствования форм
таких связей и обеспечения сба-
лансированности платежного ба-
ланса.
Советский Союз выступает за
равноправное и взаимовыгодное
сотрудничество, строгое соблюде-
ние взаимных договоренностей,
реализацию концепции междуна-
родной экономической безопасно-
сти, идеи «разоружение для раз-
вития», развитие сотрудничества
с ЕЭС, активное участие в между-
народных экономических организа-
циях. Это прежде всего касается
сближения СССР с ГАТТ, имея
в виду в итоге полноправное уча-
стие в этом соглашении, заключе-
ния широкомасштабного соглаше-
ния о торговле и сотрудничестве с
европейскими сообществами, уста-
новления рабочих контактов с
Европейской ассоциацией свобод-
ной торговли, Организацией эко-
номического сотрудничества и раз-
вития, МВФ и МБРР.
СССР выступает за активное со-
трудничество с международными
и региональными экономическими
организациями развивающихся
стран.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИ И
КОМПЛЕКС СССР (ВэК) — спе-
цифически организованный и уп-
равляемый производственно-ком-
мерческий сектор (часть) единого
народнохозяйственного комплекса
страны. Он включает систему ор-
ганов государственного управле-
ния внешнеэкономических, отрас-
левых и республиканских органи-
заций, предприятий, объединений,
производственных кооперативов,
банковских и иных учреждений,
осуществляющих различные виды
внешнеэкономической деятельности
и содействующих ее развитию.
ВэК функционирует посредством
включения входящих в него от-
раслей, предприятий и др. в меж-
дународное разделение труда на
основе применения различных
форм и методов экономического
сотрудничества с зарубежными
странами. В основе деятельности
ВэК лежит внешнеэкономическая
стратегия КПСС, приоритеты науч-
но обоснованной концепции раз-
вития внешних экономических свя-
зей, в т. ч. по отдельным регионам
и странам, положения основных
направлений экономического и со-
циального развития СССР на 5 и
15 лет.
ВэК выступает как главный ин-
струмент осуществления внешне-
экономической функции Советско-
го государства, его монополии на
внешнеэкономическую деятель-
ность в условиях перестройки. По-
стоянно действующий орган прави-
тельства— Государственная внеш-
неэкономическая комиссия Совета
Министров СССР руководит дея-
тельностью всех звеньев ВэК.
В числе органов управления комп-
лексом — постоянное представи-
тельство СССР в СЭВ, Министер-
ство внешних экономических свя-
зей СССР, Государственный коми-
тет СССР по иностранному туриз-
му, Внешнеэкономбанк СССР,
Главное управление государствен-
ного таможенного контроля при
Совете Министров СССР, все ми-
75
Внешние экономические связи
нистсрства и ведомства в части
осуществления внешнеэкономичес-
ких связей. Активное содействие
предприятиям и объединениям во
внешнеэкономической деятельно-
сти оказывает Торгово-промыш-
ленная палата СССР.
В последние годы принят ряд
принципиальных решений по де-
мократизации системы управления
ВэК, направленных на применение
экономических методов, создание
условий для развития новых форм
внешнеэкономической деятельно-
сти. Перестроена система плано-
вых показателей, установлены нор-
мативы валютных отчислений, на
предприятиях созданы валютные
фонды. Министерствам и пред-
приятиям дано право развивать
самые разнообразные формы сов-
местной деятельности с иностран-
ными партнерами в сфере произ-
водственной, научно-технической,
торговой и финансово-кредитной.
Предприятия могут объединять
свои усилия для совместного об-
служивания поставляемой техники,
покупки акций, облигаций и др.
ценных бумаг, их выпуска и раз-
мещения. Все это создаст качест-
венно новую основу для функцио-
нирования ВэК, повышения его
роли в народнохозяйственном
комплексе.
Ныне внешнехозяйственные свя-
зи непосредственно осуществляют
св. 2 тыс. хозяйственных единиц
различного уровня. В их числе
55 министерств и ведомств, все со-
юзные республики, более 130 пред-
приятий, объединений и организа-
ций, включая 12 межотраслевых
научно-производственных комплек-
сов, большинство головных орга-
низаций по проблемам КП НТП
СЭВ, реализующих право выхода
на внешний рынок; примерно
1,6 тыс. предприятий и объедине-
ний, вступивших в прямые хозяй-
ственные связи с партнерами ана-
логичного уровня из стран социа-
листического содружества; св. 120
предприятий н организаций, яв-
ляющихся членами совместных и
смешанных (с фирмами капитали-
стических и развивающихся стран)
предприятий, и ок. 130 предприя-
тий и организаций, участвующих
в деятельности международных
экономических организаций раз-
личных видов.
В соответствии с постановлени-
ем Совета Министров СССР от
2.XII 1988 ВэК получает новый
импульс для развития — право
осуществлять экспортно-импортные
операции на принципах валютной
самоокупаемости предоставляется
всем предприятиям, объединениям,
производственным кооперативам и
иным организациям, продукция
к-рых обладает конкурентоспособ-
ностью на внешнем рынке. Глав-
ная задача, поставленная перед
ВэК СССР к концу двенадцатой
пятилетки, состоит в решительной
индустриализации экспорта, повы-
шении доли продукции обрабаты-
вающих отраслей промышленно-
сти, особенно машинно-техниче-
ских изделий.
ВНЕШНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
СВЯЗИ — совокупность видов эко-
номической деятельности, отличи-
тельным признаком к-рых являет-
ся межстрановое перемещение то-
варов, услуг, денежных и трудо-
вых ресурсов, технологий, управ-
ленческого опыта и научно-инфор-
мационных потоков, иностранный
туризм. Международная торговля
занимает ведущее место в системе
внешнеэкономических отношений,
являясь одновременно и предпо-
сылкой и следствием международ-
ного разделения труда. На торгов-
лю товарами приходится до 2/з
стоимости всех межстрановых эко-
номических потоков.
Социально-экономическое содер-
жание В. э. с., их структура, тем-
пы развития, масштабы определя-
ются исторически изменяющимся
уровнем и характером производи-
тельных сил и производственных
отношений в странах-партнерах и
Внешние экономические связи
76
в мире в целом. В. э. с. имеют ты-
сячелетнюю историю, поскольку
появились одновременно с возник-
новением государства. Однако
вплоть до начала монополистиче-
ской стадии в развитии капита-
лизма В. э. с. осуществлялись
главным образом в форме внешней
торговли, масштабы к-рой нара-
стали от ограниченных товарооб-
менных операций между отдель-
ными странами в докапиталистиче-
ский период до регулярных мас-
совых товаропотоков в конце 19 —
начале 20 в. С вступлением капи-
тализма в монополистическую ста-
дию наряду с резким увеличением
внешнеторговых операций стал ин-
тенсивно развиваться вывоз капи-
тала, на базе к-рого появилось
зарубежное производство, сформи-
ровались международные монопо-
лии, принявшие позднее форму
транснациональных корпораций
(ТНК). Постепенно складывались
др. виды внешнеэкономической
деятельности. Материальной осно-
вой поступательного развития
В. э. с. является всемирно-истори-
ческий процесс интернационализа-
ции общественного производства в
результате углубления междуна-
родного разделения труда. Важ-
ную роль в развитии традицион-
ных и появлении новых видов
В. э. с. на современном этапе иг-
рает научно-технический прогресс,
растущая экономическая взаимоза-
висимость всех стран мира, а так-
же необходимость решения путем
международного сотрудничества
глобальных проблем, осознание все
большим числом государств прио-
ритета общечеловеческих ценно-
стей. Этим обусловлены общие
черты В. э. с. социалистических и
капиталистических стран: повыше-
ние роли В. э. с. в воспроизводст-
ве; широкое развитие обмена про-
мышленными изделиями, техноло-
гическими достижениями, торговли
лицензиями и патентами; бурный
рост инженерно-консультационных
и др. деловых услуг и т. д. В. э. с.
составляют одну из важнейших
жизнеобеспечивающих систем со-
временной мировой экономики, при
помощи к-рой снабжаются многи-
ми важнейшими ресурсами отдель-
ные национальные хозяйства и
к-рая связывает их в единый ми-
рохозяйственный организм.
В. э. с. капиталистических стран
являются наиболее развитыми и
многообразными, в большей мере
соответствуют потребностям ны-
нешнего уровня международного
разделения труда, развития эконо-
мики и научно-технического про-
гресса. Вместе с тем для них ха-
рактерно господство крупных мо-
нополий, в первую очередь ТНК,
стремящихся к осуществлению
своих корыстных целей; гипертро-
фированная роль ввоза и вывоза
капитала как в форме прямых ин-
вестиций, так и кредитных ресур-
сов, особенно спекулятивного ка-
питала; неравномерность развития
и несбалансированность В. э. с.
отдельных капиталистических госу-
дарств, являющаяся основой су-
ществования протекционизма и
нестабильности международной
валютной системы. В. э. с. капи-
талистических стран отличает вы-
сокоразвитая и разветвленная си-
стема их регулирования на нацио-
нальном уровне при помощи та-
моженных и кредитно-финансовых
средств, а также в межгосударст-
венных отношениях, прежде всего
в рамках специально созданных
международных экономических ор-
ганизаций— ГАТТ, МВФ, ОЭСР,
ЕЭС.
В. э. с. основной массы разви-
вающихся стран характеризуются
относительно слабым уровнем и
меньшими масштабами развития,
преобладанием исторически сло-
жившейся топливно-сырьевой и
сельскохозяйственной специализа-
ции экспорта, непомерно большим,
как правило, объемом импорта.
В 80-е гг. окончательно сложилась
группа развивающихся стран,
В. э. с. к-рых являются относи-
77
Внешняя задолженность
тельно более развитыми и много-
гранными. Это прежде всего «но-
вые индустриальные страны» Вос-
точной и Юго-Восточной Азии, а
также нек-рые крупные государст-
ва Латинской Америки и Южной
Азии. В. э. с. практически всех
развивающихся стран отличают
высокий уровень и продолжаю-
щийся рост внешней задолженно-
сти, нередко достигающей критиче-
ских масштабов, слабое развитие
торговли услугами, хроническая
пассивность платежных балансов.
•В. э. с. социалистических стран
основываются на принципах вза-
имной выгоды и равноправия сто-
рон. Осуществляются планомерно
с целью повышения эффективности
общественного производства на
народнохозяйственном уровне и в
рамках социалистического содру-
жества. Они включают всесторон-
нее сотрудничество между страна-
ми социализма, развитие торгово-
экономических связей с развиваю-
щимися государствами, налажива-
ние взаимовыгодных отношений с
развитыми капиталистическими
странами. Однако уровень В. э. с.
большинства социалистических
стран далеко отстает от сущест-
вующего на Западе и, главное, от
имеющихся возможностей и по-
требностей в их развитии. Главны-
ми препятствиями для расширения
и углубления В. э. с. социалисти-
ческих стран являются: неадекват-
ное участие в международном раз-
делении труда; отсутствие свобод-
ной конвертируемости их валют
между собой и в валюты западных
стран; несоответствующая миро-
вым тенденциям, а также собст-
венным потребностям и потенци-
альным возможностям товарная
структура экспорта и импорта; в
ряде случаев чрезмерная концент-
рация на вывозе энергоносителей
и определенных видов сырья; сла-
бое развитие прогрессивных форм
В. э. с. и современных методов их
государственного регулирования,
прежде всего с помощью таможен-
ных тарифов; неучастие нек-рых
социалистических стран в ГАТТ,
МВФ, др. международных эконо-
мических организациях, осущест-
вляющих межгосударственное ре-
гулирование В. э. с.
В СССР идет перестройка систе-
мы внешнеэкономической деятель-
ности. Расширяются права пред-
приятий и отраслей во внешнеэко-
номических связях. Практически
каждое советское предприятие
имеет теперь право выхода на
внешний рынок. Получают разви-
тие новые формы сотрудничест-
ва — прямые связи предприятий,
создание партнерами совместных
предприятий и объединений, спе-
циализация и производственная
кооперация. Совершенствуется ва-
лютное законодательство. Постав-
лен в повестку дня вопрос о по-
этапном введении конвертируемо-
сти советского рубля.
ВНЕШНЯЯ ЗАДОЛЖЕН-
НОСТЬ — задолженность госу-
дарств иностранным кредиторам
(банкам и др. финансовым уч-
реждениям), возникающая в свя-
зи с получением ими займов и
кредитов. В последние годы осо-
бую остроту приобрела В. з. раз-
вивающихся стран, превысившая
1 трлн дол., к-рая превратилась в
глобальную экономическую, поли-
тическую и социальную проблему.
В. з. порождена колониальным
грабежом народов Азии, Африки и
Латинской Америки, к-рые после
обретения политической независи-
мости стали подвергаться изо-
щренной неоколониалистской экс-
плуатации (см. Неоколониализм)
со стороны бывших метрополий,
гл. обр. посредством транснацио-
нальных корпораций (ТНК) и
международных банков. Ее росту
способствуют грабительская кре-
дитная политика империалистиче-
ских государств, их валютные ма-
хинации, неблагоприятные для раз-
вивающихся стран условия миро-
вой торговли.
Внешняя политика
78
Немало проблем порождено не-
опытностью руководителей осво-
бодившихся государств, неразум-
ным, а подчас и расточитель-
ным использованием имеющихся
средств, злоупотреблениями чинов-
ников.
В. з. развивающихся госу-
дарств — результат целенаправ-
ленной политики Запада, стремя-
щегося подчинить себе социаль-
но-экономическое развитие этих
стран, переложить па их плечи
последствия экономического, топ-
ливно-энергетического и валютно-
финансового кризисов, периодиче-
ски переживаемых развитыми им-
периалистическими странами, а
также бремя гонки вооружений.
На выплаты по погашению В. з.
развивающиеся страны вынужде-
ны отдавать до ’/б фонда накоп-
лений и до ’/з своих экспортных
поступлений, однако размеры их
задолженности не уменьшаются.
Нерешенность проблемы В. з.
самым пагубным образом сказы-
вается на их экономике, дестаби-
лизирует внутриполитическую об-
становку. Буржуазные идеологи
утверждают, что эта проблема яв-
ляется результатом «некомпетент-
ного руководства», стремления мо-
лодых государств проводить само-
стоятельный курс на международ-
ной арене, отхода от капиталисти-
ческих методов хозяйствования.
Западные державы используют
В. з. развивающихся государств
для усиления их эксплуатации,
удержания в системе мирового ка-
питалистического хозяйства, под-
чинения своим политическим и
военно-стратегическим установ-
кам. Кредиторы навязывают своим
должникам такое решение проб-
лемы, к-рое закрепило бы разви-
вающиеся страны в качестве аг-
рарно-сырьевой периферии, зави-
симой от империалистических цент-
ров. Развивающиеся страны тре-
буют, чтобы Запад пошел им на
уступки, вплоть до отмены части
или всего долга. Нек-рые из них
объявили о приостановке выпла-
ты процентов по долгам.
Советский Союз, др. социалисти-
ческие страны считают, что проб-
лема В. з. может быть решена
только в рамках общей пере-
стройки международных экономи-
ческих и торговых отношений на
демократической основе, путем
глобального и справедливого уре-
гулирования, к-рое учитывало бы
интересы развивающихся госу-
дарств и способствовало бы ста-
бильному и гармоничному разви-
тию мирового хозяйства.
Выступая на 43-й сессии ГА
ООН, М. С. Горбачев заявил о
готовности СССР установить дли-
тельный, вплоть до 100 лет, мо-
раторий на выплату задолженно-
сти наименее развитых стран, а в
целом ряде случаев — списать ее
полностью. Он предложил рас-
смотреть комплекс мер, направ-
ленных на разрешение кризиса
В. з. путем интернационализации
самого подхода к этой проблеме.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА —общий
курс государства в международ-
ных делах, к-рый призван регу-
лировать отношения данного го-
сударства с др. государствами и
народами в соответствии с его
принципами и целями, осущест-
вляемыми различными средствами
и методами. Важнейшим средством
В. п. является дипломатия. В. п.
любого государства есть продол-
жение его внутренней политики и
отражает характер государствен-
ного и общественного строя. Она
направлена на обеспечение наи-
более благоприятных международ-
ных условий для реализации це-
лей, провозглашенных правящими
кругами того или иного государст-
ва. Во В. п. государств с различ-
ным общественным строем просле-
живаются кардинальные различия.
Выражая интересы трудящихся,
В. п. социалистических государств
строится на принципах социали-
стического интернационализма и
79
Внешняя торговля
мирного сосуществования, являет-
ся глубоко народной и отвечает
насущным чаяниям человечества.
Инициативная В. п. социалистиче-
ских государств открывает воз-
можности вести ныне борьбу за
мир и международную безопас-
ность, разоружение, за выживание
человечества на более широкой,
чем раньше, социальной и поли-
тической базе, расчищает путь для
решения глобальных проблем со-
временности усилиями всего миро-
вого сообщества.
Внешнеполитический курс капи-
талистических государств в ре-
шающей степени определяется ин-
тересами монополистической бур-
жуазии и направлен на укрепление
ее позиций. В. п. этих государств
зачастую проводится путем поли-
тического и экономического дав-
ления на др. страны, поддержки в
них сил внутренней реакции, идео-
логических диверсий, а в ряде
случаев посредством экспорта
контрреволюции. Вместе с тем
модификация империалистических
противоречий, проблема выжи-
вания человечества создают новую
ситуацию, открывают возможность
сотрудничества стран, различных
социальных систем.
В. п. освободившихся и разви-
вающихся стран в целом направ-
лена на укрепление их политиче-
ской независимости и экономиче-
ской самостоятельности. В рядах
Движения неприсоединения эти
государства все тверже заявля-
ют о себе как о крупной полити-
ческой силе современности, вы-
ступающей с позиций укрепления
безопасности народов, за продви-
жение человечества к безъядерно-
му и ненасильственному миру.
Несмотря на сопротивление ре-
акционных кругов, проявления
наследия и инерции прошлого, на
передний план внешнеполитиче-
ской деятельности все большего
числа государств в наши дни зри-
мо выступает новое политическое
мышление, основанное на приори-
тете общечеловеческих ценностей
и уважении свободы выбора.
Реальным содержанием посте-
пенно наполняется понятие деми-
литаризации, гуманизации и демо-
кратизации международных отно-
шений. «Пробивает себе дорогу,—
подчеркивает М. С. Горбачев,—
новая, демократическая философия
международных отношений, миро-
вой политики. Новое мышление с
его гуманными общечеловечески-
ми критериями и ценностями про-
никает в самые различные слои.
Сила его в том, что оно созвуч-
но народному здравому смыслу».
В этих условиях объективно от-
крываются перспективы обеспече-
ния как всеобщей, так и нацио-
нальной безопасности на путях
универсализации принципа мирно-
го сосуществования, баланса ин-
тересов, доверия и сотрудничества.
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ — тор-
говля между странами, включаю-
щая вывоз (экспорт) и ввоз (им-
порт). Иногда торговля с той или
иной страной ограничена или экс-
портом, или импортом. В совокуп-
ности представляет международ-
ную торговлю. В. т. базируется
на международном разделении
труда. Характер, уровень развития
и значение В. т. определяются
способом производства, а также
географическими особенностями от-
дельных стран. Возникла она еще
в период рабовладельческого строя,
получила определенное развитие
при феодализме, достигла боль-
ших размеров при капитализме.
В современную эпоху все большее
влияние на характер В. т. оказы-
вают социалистические страны.
СССР выступает за подлинно
равноправные взаимовыгодные
внешнеторговые связи, без дискри-
минации и ограничений, активно
протестует против использования
В. т. империалистическими держа-
вами для вмешательства во внут-
ренние дела др. стран. В. т. СССР
способствует ускорению социаль-
Внутренние воды
80
но-экопомического развития об-
щества, эффективному решению
многих крупных государственных
задач. Среди них — повышение
материального уровня жизни на-
селения, ускорение научно-техниче-
ского прогресса и т. д.
В. т. занимает важное место во
внешних экономических связях
СССР, ее значение возрастает с
развитием и углублением между-
народного разделения труда.
В связи с глубокой перестройкой
хозяйственного механизма в СССР,
проводимой в соответствии с ре-
шениями XXVII съезда партии,
в настоящее время осуществляют-
ся меры, направленные на совер-
шенствование управления внешне-
экономическим комплексом и по-
вышение уровня координации рабо-
ты министерств, ведомств и орга-
низаций, осуществляющих торгово-
экономические, валютно-финансо-
вые и научно-технические связи с
зарубежными странами; на повы-
шение заинтересованности произ-
водителей продукции в расширении
выпуска высокоэффективных това-
ров для экспорта, рачительном ис-
пользовании импортных ресурсов.
С 1.IV 1989 все предприятия стра-
ны, имеющие возможность произ-
водить конкурентоспособную про-
дукцию, получили право непосред-
ственного выхода на внешний ры-
нок. Введена система регистрации
предприятий-экспортеров.
ВНУТРЕННИЕ ВОДЫ — часть
территории государства, включаю-
щая реки, озера, каналы, водную
территорию морских портов, внут-
ренние моря, морские заливы с
шириной входа не более 24 миль,
исторические заливы, а также мор-
ские пространства, за исключе-
нием архипелажных вод, распо-
ложенные в сторону суши от ис-
ходной линии территориального
моря, на к-рые распространяется
суверенитет государства. Регули-
рование режима судоходства, ры-
боловства и иной деятельности в
этих водах относится к исключи-
тельной компетенции прибрежно-
го государства. Судоходство по
каналам международного значения
регулируется особыми соглаше-
ниями.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА —
область взаимоотношений между
классами, нациями и др. социаль-
ными группами. Для В. п. харак-
терна прямая или косвенная связь
с государственной властью. Са-
мым существенным в политике
В. И. Ленин считал «участие в де-
лах государства», опреде-
ление форм, задач, содержания
его деятельности, устройство го-
сударственной власти. В сфере хо-
зяйственных отношений политика
выступает как концентрированное
выражение экономики и в этом
плане имеет первенство над нею.
Политика влияет на фактическую
судьбу миллионов людей, выра-
жает коренные условия существо-
вания классов.
В условиях капитализма В. п.
концентрируется прежде всего во-
круг проблем удержания государ-
ственной власти буржуазией.
Наступление на демократические
права граждан, преследование про-
грессивных сил, репрессии против
коммунистических и рабочих пар-
тий — реакционные проявления
В. п. империалистических госу-
дарств, к-рая находит свое край-
нее выражение в фашизме. В то
же время на В. п. на Западе все
большее влияние оказывают широ-
кие движения общественности, от-
стаивающие демократические пра-
ва и свободы, социальные права
трудящихся, общечеловеческие
ценности.
В. п. социалистических госу-
дарств отражает интересы народ-
ных масс. Центр ее тяжести —
в сознательной целенаправленной
деятельности, направленной на
упрочение и совершенствование
всей системы социалистических
отношений. КПСС, к-рая в соот-
81
Внутрипартийная демократия
ветствии с Конституцией СССР
определяет генеральную линию
В. п., взяла курс на радикальную
перестройку, бескомпромиссную
борьбу с нарушениями принципов
социальной справедливости, от ко-
го бы они ни исходили. Суть по-
литики перестройки состоит в том,
что она соединяет социализм и де-
мократию, теоретически и практи-
чески полностью восстанавливает
ленинскую концепцию социализма.
Социальная переориентация В. п.
в условиях перестройки означает:
удовлетворение потребностей лю-
дей в полноценных продуктах пи-
тания, насыщение рынка товарами
народного потребления и услугами
в нужном ассортименте и высоко-
го качества, реализация программ
жилищного строительства, улуч-
шение здравоохранения, народного
образования, поднятие уровня
культуры.
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМО-
КРАТИЯ — осн. закон партийной
жизни, важнейшая сторона руко-
водящего принципа организаци-
онного строения и деятельности
КПСС — демократического цент-
рализма. Сущность В. д., по оп-
ределению В. И. Ленина, состоит
в том, что все дела партии ве-
дут — прямо или через представи-
телей — все ее члены, на равных
правах и без всякого исключения,
а все руководящие органы пар-
тии — выборные, подотчетные, сме-
няемые. Развитие В. д. является в
условиях перестройки и обновле-
ния главным направлением со-
вершенствования внутрипартий-
ных отношений. Оно определено
XXVII съездом, XIX Всесоюзной
конференцией КПСС.
Демократизация внутрипартий-
ной жизни связана прежде всего
с обеспечением полновластия ком-
мунистов, их активного участия в
делах своих организаций, в выра-
ботке и осуществлении политики
партии. Это гарантируется соблю-
дением ленинского принципа кол-
легиального обсуждения и приня-
тия решений. Свободное и дело-
вое обсуждение на партийных соб-
раниях, конференциях, съездах, в
партийной печати вопросов поли-
тики и практической деятельности
партии — неотъемлемое право ком-
муниста и важный принцип В. д.
Свобода дискуссий в КПСС ор-
ганически связана со свободой
критики. Партия не только пре-
доставляет своим членам право
критиковать любой партийный ор-
ган, любого коммуниста, незави-
симо от занимаемого им поста, но
и обязывает их развивать критику
и самокритику, смело вскрывать
недостатки, добиваться их устра-
нения. Лица, виновные в зажиме
критики и преследовании за нее,
привлекаются к строгой партийной
ответственности, вплоть до исклю-
чения из рядов КПСС. Важным ус-
ловием развития В. д., активиза-
ции коммунистов является глас-
ность. Все руководящие органы
партии систематически информиру-
ют коммунистов о своей работе, о
реализации критических замеча-
ний и предложений, о принимае-
мых решениях и ходе их выпол-
нения. Расширяя гласность, обе-
спечивая свободу обсуждения и
критики, КПСС одновременно за-
ботится об идейной и организаци-
онной сплоченности своих рядов,
укрепляет партийную дисципли-
ну — сознательную и обязательную
для всех коммунистов, независимо
от заслуг и занимаемых постов.
Один из важнейших критериев
развернутого демократизма в пар-
тии — всеобщее применение вы-
борного начала. Все руководящие
органы КПСС снизу доверху из-
бираются самими коммунистами
или выбранными ими делегатами
партийных конференций и съез-
дов. При этом каждый член пар-
тии имеет право избирать и быть
избранным в партийные органы,
отводить и критиковать выдвину-
тых в них кандидатов. В соответ-
ствии с рекомендациями XIX парт-
Военно-революционные комитеты
82
конференции о демократизации
избирательного процесса в партии
установлено, что при выборах чле-
нов и секретарей всех партий-
ных комитетов — вплоть до ЦК
КПСС — обеспечиваются широ-
кое обсуждение кандидатур и тай-
ное голосование, возможность
включения в избирательные бюл-
летени большего числа кандида-
тов, чем имеется мандатов.
Гарантируется также система-
тическая сменяемость состава вы-
борных партийных органов. В этой
связи введено правило, согласно
к-рому все члены бюро и секре-
тари партийных комитетов, вклю-
чая членов Политбюро ЦК и Ге-
нерального секретаря ЦК КПСС,
могут избираться на ту же долж-
ность не более чем на два срока
подряд.
Выборность и сменяемость в
КПСС неотделимы от отчетности.
Во всех звеньях партии отчет пар-
тийного органа перед избравшей
его организацией, обсуждение от-
чета и выработка резолюции по
нему, оценка работы партийного
органа являются обязательной
предпосылкой выборов его ново-
го состава. Кроме того, в период
между отчетно-выборными кампа-
ниями осуществляется регулярная
отчетность бюро райкомов, горко-
мов, обкомов, крайкомов, ЦК ком-
партий союзных республик перед
своими комитетами, а парткомов
и партийных бюро — перед пер-
вичными, цеховыми парторганиза-
циями. При этом коммунистам
предоставлено право досрочно от-
зывать из выборных партийных
органов лиц, не справляющихся с
обязанностями или скомпромети-
ровавших себя.
Организация партийной жизни
на демократических началах явля-
ется определяющим фактором пло-
дотворного развития партии, со-
здания условий для того, чтобы
все звенья КПСС действовали в
атмосфере творчества, партийного
товарищества, коллективизма и
личной ответственности. В развер-
тывании и углублении В. д. пар-
тия, как подчеркивается в Про-
грамме КПСС, видит залог своей
успешной деятельности, высокой
творческой активности коммуни-
стов.
ВОЕННО-РЕВОЛЮЦИОН Н Ы Е
КОМИТЕТЫ (ВРК) в России —
боевые органы, создававшиеся
большевиками при Советах рабо-
чих и солдатских депутатов для
руководства борьбой за установ-
ление Советской власти в России в
октябре 1917 — марте 1918. Пет-
роградский ВРК, образованный
12(25).Х 1917, действовал как
штаб вооруженного восстания.
В период триумфального шествия
Советской власти происходило об-
разование ВРК на местах. По мере
организации советского государст-
венного аппарата, упрочения Со-
ветской власти в центре и на ме-
стах необходимость в ВРК отпа-
ла. Вся полнота власти сосредото-
чилась в руках Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депу-
татов.
ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕС КИЙ
ПАРИТЕТ — примерное равенство
СССР и США, государств — участ-
ников Варшавского Договора и
стран НАТО в области ядерных
и др. видов вооружений. Частные
диспропорции, связанные с неод-
нородностью вооружений и раз-
личной структурой вооруженных
сил СССР и США, Варшавского
Договора и НАТО, не нарушают
общего военно-стратегического
равновесия, поскольку в рамках
общего баланса преимущества од-
ной стороны по одним показате-
лям уравновешиваются преиму-
ществами др. стороны по др. по-
казателям. В.-с. п. предполагает
комплексный учет всех элемен-
тов, составляющих стратегическое
уравнение.
Существующий В.-с. п. между
СССР и США, Варшавским Дого-
83
Военный коммунизм
вором и НАТО — историческое за-
воевание стран социалистического
содружества, обеспечивающее пре-
дотвращение мировой войны, усло-
вия международной безопасности.
СССР и др. государства —
участники Варшавского Договора
исходят из того, что поддержание
паритета на нынешних высоких
уровнях не гарантирует подлин-
ной безопасности и стабильности
стратегической ситуации. Они вьь
ступают за понижение уровня во-
енного противостояния до уровней,
достаточных для предотвращения
агрессии, но недостаточных для
ее осуществления.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ —
лица, совершившие преступления
против мира, человечности (наси-
лия и грабежи, убийства и истя-
зания военнопленных, истребление
и увод в рабство мирного населе-
ния, использование химического
и бактериологического оружия и
др.), нарушающие законы и обы-
чаи войны. По инициативе СССР
30.X 1943 была принята Москов-
ская декларация об ответственно-
сти В. п. за совершенные ими пре-
ступления в ходе второй мировой
войны. 13.11 1946 эта декларация
была подтверждена резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН.
Соглашения о перемирии 1944—
45 содержали обязательство быв-
ших сателлитов фашистской Гер-
мании сотрудничать с союзным
главнокомандованием в деле за-
держания и предания суду В. п.
Были также установлены 2 кате-
гории В. п.: главные — дела
к-рых должны рассматриваться
специальным международным су-
дом — и неглавные — дела
к рых должны рассматриваться на-
циональным трибуналом по месту
совершения этими В. п. злодея-
ний. Международные военные три-
буналы судили главных В. п. в
Нюрнберге (см. Нюрнбергский
процесс) и Токио (см. Токийский
процесс). Суды над неглавными
В. п. были проведены в Польше,
Болгарии, Румынии, Венгрии, Че-
хословакии, Италии, Югославии,
во Франции, в Нидерландах, Авст-
рии. В СССР процессы над В. п.
прошли в Ленинграде, Смоленске,
Харькове, Краснодаре и др. горо-
дах. Генеральная Ассамблея ООН
26.XI 1968 приняла Конвенцию о
неприменимости срока давности к
военным преступлениям и преступ-
лениям против человечности. На-
рушая принятые акты, нек-рые ка-
питалистические страны укрывают
В. п. от ответственности за совер-
шенные ими преступления.
ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ — си-
стема экономических и социально-
политических мероприятий Совет-
ского государства в первые годы
его существования. В. к. был при-
зван обеспечить контроль госу-
дарства над промышленными и
продовольственными запасами,
подъем и бесперебойное функцио-
нирование промышленности для
военных нужд. В политике В. к.
отразились утопические представ-
ления о возможности немедленной
социалистической переделки эко-
номики, преувеличенная вера в ад-
министративно-волевые решения.
Вместе с тем В. к. был ответом на
крайнюю степень хозяйственной
разрухи в стране. •
Элементы В. к. складывались
уже весной 1918 г., когда была
установлена монополия Народного
комиссариата продовольствия на
хлебные запасы, торговлю и рас-
пределение хлебопродуктов. Ос-
новным средством обеспечения ар-
мии, рабочих и городского насе-
ления продовольствием явилась
продразверстка — прямое изъятие
излишков и части необходимого
продукта у крестьянства. В целях
упорядочения проведения прод-
разверстки в июне 1918 созданы
сельские комитеты бедноты (ком-
беды), просуществовавшие до де-
кабря 1918, и организованы прод-
отряды.
воз
84
Свободная торговля запреща-
лась. Государственное распределе-
ние продовольственных и промыш-
ленных товаров организовывалось
через систему потребительской
кооперации, к-рая фактически
стала вспомогательным органом
Наркомпрода. Потребкооперация
охватила, по существу, все город-
ское население.
Нормальное функционирование
промышленных предприятий тре-
бовало жесткого контроля над
всеми важными видами сырья.
В этой области монополия госу-
дарства была установлена в но-
ябре 1918. К 1920 была национа-
лизирована практически вся, даже
кустарная, промышленность. Уп-
равление промышленностью воз-
лагалось на ВСНХ, к-рый дейст-
вовал через систему главков. Это
исключало денежный оборот меж-
ду отдельными предприятиями.
«Коммунистические» тенденции
усиливались процессом натурали-
зации заработной платы, уравни-
тельным распределением товаров.
Натурализация хозяйства и
централизация управления влекли
за собой соответствующую орга-
низацию рабочей силы. В основе
ее лежали всеобщая трудовая по-
винность (принудительное при-
влечение буржуазии и части кре-
стьянства к работам) и милитари-
зация труда (прикрепление рабо-
чих и служащих к предприятиям).
Ряд воинских формирований в
1920 был переведен на трудовое
положение (так наз. трудармия).
Руководству партии и страны
В. к. ошибочно представлялся в
то время в качестве реального пу-
ти социалистического строительст-
ва. IX съезд ВКП(б) в соответст-
вии с принципами В. к. наметил
план хозяйственного восстановле-
ния и создания основ социалисти-
ческого общества с исключением
рыночных, товарных отношений.
Но политика В. к. все больше
оказывалась несостоятельной. К ве-
сне 1921 в стране разразился
глубокий экономический и поли-
тический кризис, вызванный на-
раставшими тенденциями, к-рые
В. И. Ленин характеризовал как
«непосредственный переход... к го-
сударственному производству и
распределению на коммунистиче-
ских началах». Встал вопрос о
смене политико-хозяйственного ре-
жима. Как отмечал В. И. Ленин,
«стало на очередь регулирование
торговли и денежного обращения;
как ни кажется нам далекой от
коммунизма область торговли, а
именно в этой области перед на-
ми стоит своеобразная задача».
Проанализировав положение в
стране, X съезд РКП(6) 15.III 1921
принял решение о замене прод-
разверстки продналогом. Было по-
ложено начало новой экономиче-
ской политике (см. Пэн).
ВОЗ — см. Всемирная организа-
ция здравоохранения.
ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТ-
ВА РЕЖИМ — система принципов
и норм, регулирующих использо-
вание национального и междуна-
родного воздушного пространст-
ва гражданскими и военными воз-
душными судами. В основе В. п. р.
над государственной территорией
лежит принцип суверенитета над
воздушным пространством, за-
крепленный во внутреннем законо-
дательстве государств, а также в
многосторонних и двусторонних
соглашениях. В соответствии с
этим принципом государство уста-
навливает нормы и правила, регу-
лирующие порядок осуществления
полетов и авиаперевозок нацио-
нальными и иностранными воздуш-
ными судами. Международное воз-
душное пространство свободно для
полетов любых воздушных судов.
ВОЙНА — общественно-политиче-
ское явление, представляющее со-
бой борьбу государств, наций,
классов средствами вооруженного
насилия. Наряду с вооруженной
85
Война
борьбой, к-рая составляет глав-
ное содержание В., для достиже-
ния поставленных в В. политиче-
ских целей применяются также
экономические, дипломатические,
идеологические и др. формы борь-
бы.
Западные политологи ищут при-
чины В. в «извечной агрессив-
ности» человека. На самом деле
В., являвшаяся на протяжении
тысячелетий продолжением поли-
тики правящих классов, связана
с возникновением частной собст-
венности, делением общества на
классы, возникновением системы
эксплуатации человека человеком.
Условием самого существования
эксплуатации является подавление
сопротивления эксплуатируемых
всеми средствами, вплоть до во-
оруженного насилия. В свою оче-
редь эксплуатация вызывает борь-
бу угнетенных против своих пора-
ботителей, перерастающую в на-
родное восстание, гражданские и
освободительные В. Частная соб-
ственность порождает борьбу (в
т. ч. и вооруженную) и между
эксплуататорскими классами од-
ной страны или нескольких стран
(в эпоху империализма, в кон.
19—1-й пол. 20 в., это борьба
главных империалистических дер-
жав за насильственный передел
мира). Главная общая причи-
на В. в совр. эпоху вытекает из
самой сущности милитаристской
политики монополистической бур-
жуазии. «Империализм,— говорит-
ся в Политическом докладе ЦК
КПСС XXVII съезду партии,— в
силу своей общественной природы
постоянно генерирует агрессивную,
авантюристическую политику»
(Материалы XXVII съезда КПСС,
с. 11). Вместе с тем модифика-
ция империалистических противо-
речий вносит коррективы в поли-
тику империалистических госу-
дарств, равно как и проблема
выживания человечества.
Специфические для каждого ти-
па В. причины отражают конкрет-
ные условия развития определен-
ного социального антагонизма. В
качестве непосредственных при-
чин здесь могут выступать, напр.,
территориальные, этнические, ра-
совые, религиозные и др. противо-
речия и разногласия (см. Регио-
нальные конфликты). В качестве
же единичных причин могут вы-
ступать специфические интересы
правящих групп, какие-либо осо-
бые обстоятельства, резко обост-
рившие кризис, и т. д.
Классификация В. и вооружен-
ных конфликтов осуществляется
на основании общности их суще-
ственных признаков. По своему
политическому содержанию разли-
чают В. справедливые, прогрессив-
ные, и несправедливые, реакцион-
ные. Справедливыми В. были,
напр., Великая Отечественная
война 1941—45, война вьетнамско-
го народа против агрессии США
в 1964—73 и др. Яркий пример
несправедливых войн — агрессия
фашистских государств — Герма-
нии и Италии, милитаристской
Японии и их сателлитов против
СССР и др. государств в 30—
40-е гг. К справедливым В. при-
надлежат и В. национально-осво-
бодительные.
По военно-техническим призна-
кам В. подразделяются: на В.
с использованием обычных воору-
жений и средств массового пора-
жения; по масштабу — на миро-
вые и локальные; по составу вою-
ющих государств — на двусторон-
ние и коалиционные.
Современная военно-техническая
революция внесла качественно но-
вые моменты не только в способы
ведения В., ио и в характер ее
социально-политических и эконо-
мических последствий. Ракетно-
ядерная В., будь она развязана,
привела бы к уничтожению чело-
вечества, гибели земной цивили-
зации. Почти любой конфликт
сегодня таит в себе угрозу эска-
лации вплоть до глобального ядер-
ного столкновения. Продолжение
Волюнтаризм
86
гонки вооружений, особенно в слу-
чае перенесения ее в космическое
пространство, резко повышает уг-
розу возникновения В. Создание
все новых типов оружия ослож-
няет проблему контроля над огра-
ничением вооружений, создает
опасность превращения гонки во-
оружений в необратимый процесс.
Т. о. не только сама В., но и ма-
териальная подготовка к ней со-
провождается в совр. условиях
возникновением качественно новых
опасностей для человечества. Иск-
лючение В. из жизни международ-
ного сообщества, обеспечение проч-
ного мира, переход к подлинно
цивилизованным отношениям меж-
ду государствами и пародами
стали императивом нашего вре-
мени.
Новое политическое мышление,
рассматривающее совр. мир как
мир противоречивый, но во мно-
гом целостный и взаимосвязанный
и провозглашающее приоритет
общечеловеческих ценностей, ре-
шительно противостоит милита-
ристскому конфронтационному об-
разу мыслей и действий. СССР
проводит политику, направленную
на упрочение мира, мирное сосу-
ществование, создание всеобъем-
лющей системы международной
безопасности.
ВОЛЮНТАРИЗМ (от лат. volun-
tas — воля) — 1) идеалистическое
направление в философии, рас-
сматривающее волю в качестве
высшего принципа бытия. Сфор-
мировалось в рамках концепций
иррационализма и крайнего инди-
видуализма. В. противостоит ма-
териалистическому пониманию ис-
тории и связан с признанием по-
стулатов абсолютности свободы
волн человека, субъективизма це-
лей и произвола в выборе средств,
с отрицанием объективных законо-
мерностей общественного разви-
тия. Исторический материализм не
отрицает активной роли общест-
венного сознания и сознательной
деятельности отдельной личности,
ио рассматривает их как явления
вторичные, производные, завися-
щие в конечном счете от условий
материальной жизни общества;
2) В.— деятельность, не считаю-
щаяся с объективными закона-
ми исторического процесса и ру-
ководствующаяся субъективными
желаниями и произвольными ре-
шениями осуществляющих ее лиц.
Социальные корни В.— в прису-
щих классово антагонистическому
обществу отношениях господства
и подчинения, в политике про-
извола и насилия реакционных
классов. В условиях совр. капи-
тализма политический В. находит
выражение в антинародном курсе
авторитарных, фашистских режи-
мов, в авантюризме политики им-
периалистического милитаризма, а
также в проявлениях мелкобуржу-
азной революционности (анархизм,
левоэкстремистский терроризм и
т. д.). Явления В. и субъективиз-
ма могут возникать в условиях но-
вого строя вследствие нарушения
демократических принципов управ-
ления обществом. КПСС направ-
ляет усилия на преодоление на-
следия бюрократизма, волюнта-
ристских методов, на углубление
перестройки социалистического об-
щества, реформу политической си-
стемы.
ВООРУЖЕННОЕ ВОССТАНИЕ —
вооруженное выступление каких-
либо социальных групп или клас-
сов против политической власти.
Различают массовое революцион-
ное В. в. с целью завоевания по-
литической власти, бунт — стихий-
ное неорганизованное выступление
масс, путч — выступление гл. обр.
офицерских групп для установле-
ния военной диктатуры. В. в.—
одно из важных средств завоева-
ния власти рабочим классом в
тех случаях, когда реакционные
классы прибегают к насилию.
Марксизм-ленинизм отвергает на-
носящие ущерб революционному
87
Вооруженные силы ООН
движению бланкистские (см.
Бланкизм) и др. левацкие, авантю-
ристические взгляды, согласно
к-рым В. в.— единственное сред-
ство осуществления революции,
возможное в любое время без уче-
та революционной ситуации, без
опоры на массы.
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ООН
(«голубые каски») — военные фор-
мирования, создаваемые с санк-
ции Совета Безопасности ООН
(СБ) и используемые для поддер-
жания или восстановления меж-
дународного мира и безопасности.
Предпринимаемые В. с. ООН
действия могут включать демонст-
рации, блокаду и др. операции воз-
душных, морских и сухопутных
сил государств — членов ООН,
к-рые обязаны предоставлять в
распоряжение СБ в соответствии с
особыми соглашениями необходи-
мые вооруженные силы, помощь и
средства обслуживания, включая
право прохода через свою террито-
рию. Направление в соответствую-
щий район В. с. ООН осуществля-
ется как крайняя мера, после того
как мирные, невоенные средства
урегулирования спора или кон-
фликта оказались недостаточными.
Непременным условием исполь-
зования В. с. ООН должно быть
точное соблюдение положений Ус-
тава ООН, согласно к-рому един-
ственным органом, правомочным
предпринимать действия по под-
держанию или восстановлению
международного мира и безопас-
ности, является СБ. В его компе-
тенцию входит принятие решений
по всем вопросам, относящимся к
учреждению В. с. ООН, определе-
нию их задач, составу и численно-
сти этих сил, руководству их опе-
рациями, структуре командования,
срокам пребывания в районе опе-
раций, а также по вопросам их
финансирования, соответствующих
расходов. В соответствии с Уста-
вом ООН ее В. с комплектуются
не на основе индивидуального на-
бора, а из числа национальных
контингентов вооруженных сил
стран — членов ООН.
В настоящее время осуществля-
ют свою деятельность Вооружен-
ные силы ООН на Кипре
(ВСООНК), созданные в соответ-
ствии с резолюцией 186 СБ от
4.III 1964 и включающие военные
контингенты из 9 стран — членов
ООН; Силы ООН по наблюдению
за разъединением сирийских и из-
раильских войск на Голанских
высотах (СООННР), созданные на
основе резолюции 350 СБ от 31.V
1974 и состоящие из военных кон-
тингентов 6 стран, в т. ч. ПНР;
Временные силы ООН в Ливане
(ВСООНЛ), созданные согласно
резолюции 425 СБ от 19.111 1978
и включающие военные континген-
ты из 9 стран, и Группа ООН по
оказанию помощи в переходный
период (ЮНТАГ), к-рая была со-
здана согласно резолюции 632 СБ
от 16.11 1989 в целях осуществле-
ния резолюции 435 (1978) СБ, со-
держащей план ООН о предо-
ставлении независимости Намибии,
и включает военные контингенты
7 стран.
Советский Союз активно участ-
вует в разработке принципов про-
ведения операций с использовани-
ем В. с. ООН в рамках созданного
в 1965 Спецкомитета по операци-
ям по поддержанию мира. СССР
считает, что в соответствии с Ус-
тавом ООН В. с. должны приме-
няться не иначе как в общих инте-
ресах и что следует шире исполь-
зовать институт военных наблюда-
телей (см. Наблюдатели военные
ООН) и В. с. ООН по поддержа-
нию мира в целях разъединения
войск враждующих сторон, наблю-
дения за прекращением огня и со-
глашениями о перемирии, разбло-
кирования региональных конфлик-
тов и формирования всеобъемлю-
щей безопасности, равной для всех
государств.
В 1988 В. с. ООН была присуж-
дена Нобелевская премия мира.
Воротнички белые, серые, синие
88
ВОРОТНИЧКИ БЕЛЫЕ, СЕРЫЕ,
СИНИЕ — термины, используемые
буржуазной политической эконо-
мией и социологией для обозначе-
ния различных категорий лиц на-
емного труда. Белые воротнички —
инженерно-технический персонал
и конторские служащие; серые —
работники отраслей социальной
инфраструктуры, синие — рабочие,
занятые физическим трудом.
ВОСПРОИЗВОДСТВО — посто-
янное повторение, непрерывное
возобновление процесса общест-
венного производства. Всякое В.
есть воспроизводство материаль-
ных благ, или совокупного обще-
ственного продукта, а также вос-
производство рабочей силы и про-
изводственных отношений. Суще-
ствует простое и расширенное В.
При простом В. процесс производ-
ства из года в год возобновляется
в основном в неизменных разме-
рах, при расширенном — во все
увеличивающихся. Расширенное В.
также бывает двух типов: экстен-
сивный тип — расширение произ-
водства в основном за счет увели-
чения числа работников в матери-
альном производстве и соответст-
вующего возрастания средств про-
изводства преимущественно преж-
него технического уровня; интен-
сивный тип — расширение произ-
водства в основном за счет качест-
венного совершенствования вос-
производственного процесса (ра-
ционального использования всех
применяемых производственных
ресурсов; их воспроизводства на
базе достижений научно-техниче-
ского прогресса и научной органи-
зации труда; возрастания роли от-
носительной и абсолютной эконо-
мии ресурсов в обеспечении до-
полнительной потребности в них;
более быстрого роста результатов
производства по сравнению с во-
влеченными производственными
ресурсами). В процессе расширен-
ного В. переплетаются оба направ-
ления экономического роста — эк-
стенсивное и интенсивное, вопрос
в том, какое из них преобладает
в воспроизводственном процессе
страны.
Социально-экономический ха-
рактер В., его сущность определя-
ются господствующей в обществе
формой собственности па средства
производства. Общественная соб-
ственность на средства производ-
ства при социализме определяет
коренные черты социалистического
В.: оно осуществляется в целях
повышения благосостояния наро-
да; развивается планомерно, с ис-
пользованием инструментов со-
циалистического рынка, что обес-
печивает возможность поддержа-
ния устойчиво высоких темпов
экономического роста; ему не при-
сущи антагонистические противо-
речия; оно означает приумноже-
ние, развитие всех форм общест-
венной собственности на средства
производства, целенаправленное
совершенствование па этой основе
социалистических производствен-
ных отношений.
Эти черты не реализуются авто-
матически, при ослаблении внима-
ния со стороны государства и са-
мих трудящихся масс к воспроиз-
водственному процессу присущие
социалистическому В. черты могут
не проявиться в должной мере.
Так, в 70-х и нач. 80-х гг. в силу
ряда негативных факторов объек-
тивного и субъективного характера
в экономике СССР стали нарас-
тать трудности, снизились темпы
экономического роста. XXVII
съезд КПСС поставил задачу
преодолеть эти негативные тен-
денции и обеспечить ускорение со-
циально-экономического развития
страны.
Единая для фазы социализма
сущность В. проявляется по-свое-
му на разных этапах зрелости со-
циализма. Намеченная XXVII съез-
дом КПСС стратегия социально-
экономического развития СССР
предполагает качественное совер-
шенствование процессов В.:
89
«Восток — Запад» диалог
возрастание социальной направ-
ленности В., использование роста
его эффективности в качестве ма-
териальной предпосылки активной
социальной политики, к-рая, в
свою очередь, усилит социальный
фактор экономического роста;
перестройка отношений общест-
венной собственности, использова-
ние разнообразных ее форм с це-
лью реализации заложенного в ней
потенциала;
переход к природосберегающему
типу В.;
превращение научно-техническо-
го прогресса в решающий рычаг
перевода экономики на преимуще-
ственно интенсивные факторы ро-
ста, повышения ее эффективности;
формирование более гармонич-
ной структуры производства с уче-
том развивающихся общественных
потребностей;
углубление пропорциональности,
сбалансированности в экономике,
достижение их оптимальности;
формирование нового типа ра-
ботника (растущее значение роста
его квалификации, инициативы,
дисциплины, ответственности, спо-
собности участвовать в управлении
производством, его заинтересован-
ности в результатах труда);
радикальная перестройка систе-
мы управления экономикой на всех
уровнях, использование преимуще-
ственно экономических методов
хозяйствования, внедрение нового
хозяйственного механизма, пере-
вод предприятий на полный хоз-
расчет и самофинансирование, ши-
рокое внедрение арендных отноше-
ний, формирование социалистиче-
ского рынка;
коренное улучшение использова-
ния возможностей социалистиче-
ской экономической интеграции,
международного разделения тру-
да, внешнеэкономических связей
для обеспечения более благоприят-
ных внешних условий расширенно-
го В.
Осуществление этих задач по-
зволит вывести советскую эконо-
мику на принципиально новый на-
учно-технический и организацион-
но-экономический уровень, повысит
темпы экономического роста, будет
способствовать достижению выс-
шего мирового уровня производи-
тельности труда, качества продук-
ции, эффективности производства,
более полному использованию пре-
имуществ социализма.
Для капитализма характерно
расширенное В. в целях извлече-
ния капиталистами наибольшей
прибыли. Ему присуща стихий-
ность, оно периодически наруша-
ется кризисами перепроизводства
(см. Кризисы экономические), со-
провождается разорением одних
капиталистов, обогащением дру-
гих, ростом безработицы. В усло-
виях современного капитализма
важную роль играет государствен-
ное и частномонополистическое ре-
гулирование процессов В.
«ВОСТОК — ЗАПАД» ДИА-
ЛОГ— комплекс взаимоотноше-
ний между государствами с раз-
личным общественно-экономиче-
ским строем в политической, эко-
номической, научно-технической,
культурной и др. областях, бази-
рующийся на принципах мирного
сосуществования.
В результате ослабления между-
народной напряженности, поворота
от «холодной войны» к разрядке
на рубеже 60—70-х гг. начался ка-
чественно новый этап в развитии
двусторонних и многосторонних
связей. Большой импульс «В.—3.»
д. был дан Совещанием по безо-
пасности и сотрудничеству в Ев-
ропе (1973—75), в Заключитель-
ном акте к-рого вопросы сотруд-
ничества в области экономики,
науки и техники, охраны окружа-
ющей среды и др. занимают суще-
ственное место. В 70—80-е гг. раз-
вивалось промышленное сотрудни-
чество; в частности, социалистиче-
ские страны при участии фирм
Франции, ФРГ, Англии, Австрии,
Италии, Японии и др. осуществили
Вотум
90
ряд крупномасштабных проектов
на компенсационной основе, в т. ч.
по строительству предприятий чер-
ной и цветной металлургии, цел-
люлозно-бумажной, автомобильной
промышленности. Фирмы запад-
ных стран поставили оборудование
и трубы для строительства в
СССР газопровода, по к-рому газ
поступает из Сибири в Западную
Европу. Расширилась промыш-
ленная кооперация между пред-
приятиями социалистических и ка-
питалистических государств. В по-
следние годы начала складываться
новая форма «В.—3.» д.— налажи-
вание взаимодействия между круп-
нейшими экономическими группи-
ровками па Европейском континен-
те (СЭВ и ЕЭС).
Взаимовыгодное сотрудничество
помогает решению такой важной
социальной проблемы капиталисти-
ческого мира, как снижение уров-
ня безработицы. Напр., в иач.
80-х гг. заказы социалистических
государств обеспечивали работой
более 3 млн трудящихся в странах
капитала. В рамках «В.— 3.» д.
осуществляются контакты в гума-
нитарной области — расширяются
связи между представителями раз-
личных общественных организа-
ций, налажен обмен в области
культуры и искусства, туризма,
спорта, науки.
Комплекс взаимоотношений «Во-
сток — Запад» укрепляет матери-
альную базу процесса разрядки
и способствует преодолению слож-
ностей, возникающих на его пути.
Однако расширению «В.— 3.» д.
препятствуют политика протекцио-
низма, в т. ч. в отношении социа-
листических стран, к к-рой при-
бегают правительства западных
государств, применение США, а
под их нажимом и др. странами
Запада дискриминационных санк-
ций в отношении социалистических
государств (отказ распространить
на торговлю с ними режим наи-
большего благоприятствования,
введение эмбарго на поставки с.-х.
товаров и новых технологий и
т. д.). Ряд стран — членов Коор-
динационного комитета по экс-
портному контролю (КОКОМ) под
нажимом США ужесточили в ре-
зультате версальского (1988) со-
вещания контроль за вывозом в
социалистические страны так паз.
стратегических товаров, хотя об-
щие запретительные товарные
списки были несколько сокраще-
ны. Внутри правящих кругов за-
падных стран пока сохраняют
влияние силы, стремящиеся ис-
пользовать экономическое сотруд-
ничество как инструмент полити-
ческого давления на социалисти-
ческие страны.
Однако в противовес им разви-
вается и др. тенденция под воз-
действием позитивных перемен в
СССР, ломающих сложившиеся
стереотипы о Советском Союзе.
Следствием этого является рост
доверия, что ведет к расшатыва-
нию антисоциалистических принци-
пов деятельности КОКОМ. В кон-
це 1988 на заседании исполкома
этой организации ее европейские
члены и Япония в противовес США
выступили в пользу либерализа-
ции торговли «В.—3.» д. В нояб-
ре 1988 правительство Японии
приняло решение о смягчении дей-
ствующих в стране дискриминаци-
онных ограничений КОКОМ, в со-
ответствии с к-рым отменяются
запреты на торговлю 32 видами то-
варов на основе новой техники.
ВОТУМ (лат. votum — жела-
ние) — решение, принятое голосо-
ванием. Напр., в буржуазных го-
сударствах В. доверия или недо-
верия деятельности правительства,
министра и т. п., вынесенный пар-
ламентом. При вынесении В. не-
доверия правительство, как прави-
ло, выходит в отставку.
ВРАЧИ МИРА ЗА ПРЕДОТВРА-
ЩЕНИЕ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ
(ВМПЯВ)—международное дви-
жение, основанное в декабре
91
Всемирная антикоммунистическая лига
1980 в результате встречи шести
советских и американских ученых-
медиков.
ВМПЯВ включает ныне 70 на-
циональных организаций врачей,
объединяющих более 200 тыс. чле-
нов. ВМПЯВ — профессиональная
организация, ставящая своей глав-
ной задачей мобилизацию общест-
венности на борьбу против угрозы
ядерной войны через распростра-
нение информации о ее возможных
медицинских последствиях. Она
разъясняет, что медицина будет
бессильна оказать помощь жерт-
вам ядерного конфликта.
В 1988 в Монреале (Канада) со-
стоялся VIII конгресс ВМПЯВ. С
приветствием к нему обратились
Л4. С. Горбачев и Р. Рейган. Конг-
ресс одобрил итоги встречи в Мо-
скве руководителей СССР и США.
Следующий конгресс ВМПЯВ
состоится в октябре 1989 в Хиро-
симе.
Участники движения выступают
за запрещение испытаний ядерного
оружия, за полное уничтожение
ядерных вооружений, за неприме-
нение их первыми, против переноса
гонки вооружений в космос. Вы-
двигаются и конкретные предло-
жения о перенаправлении ресурсов
с военных целей на цели здраво-
охранения, об изучении экологиче-
ских и медицинских последствий
функционирования военной атом-
ной промышленности.
В 1985 ВМПЯВ была присуж-
дена Нобелевская премия мира.
Штаб-квартира ВМПЯВ находится
в Бостоне (США).
ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТ-
ВО в России — центральный ор-
ган государственной власти, соз-
данный буржуазией и помещиками
при участии эсеро-меньшевистских
лидеров после победы Февраль-
ской буржуазно-демократической
революции 1917. За время своего
существования с 15.III по 7.XI
1917 В п. неоднократно изменяло
свой состав, однако его классо-
вая буржуазно-помещичья сущ-
ность оставалась неизменной.
Большевики последовательно ра-
зоблачали контрреволюционную
деятельность В. п., проводившего
антинародную политику продолже-
ния империалистической войны,
подавления рабочих и крестьян,
выступавших против буржуазии
и помещиков. В. п. было сверг-
нуто в результате Великой Октя-
брьской социалистической револю-
ции.
ВСЕМИРНАЯ АНТИКОММУНИ-
СТИЧЕСКАЯ ЛИГА —объедине-
ние международной реакции, стоя-
щее на крайне правых позициях
воинствующего антикоммунизма и
антисоветизма. Создана под эги-
дой США в 1966 в Сеуле на базе
т. н. Антикоммунистической лиги
народов Азии — региональной ан-
тикоммунистической группировки,
сколоченной в 1954 США. В лигу
вошли неофашистские организа-
ции нек-рых государств Западной
Европы, представители контрре-
волюционных сил, руками к-рых
ЦРУ ведет вооруженную борьбу
против законных правительств
стран Азии, Африки и Латинской
Америки, ультраправые из ряда
латиноамериканских государств,
крайне консервативные круги аме-
риканской буржуазии. По дан-
ным печати, в настоящее время в
лигу входят организации ок. 100
стран мира.
Лига пользуется широкой под-
держкой международной финан-
совой олигархии, реакционных
клерикальных и милитаристских
кругов, стремящихся использовать
ее не только для борьбы с комму-
нистическим движением, но и про-
тив различных прогрессивных, ан-
тивоенных групп и течений па За-
паде. Деятельность Лиги вызывает
мощный протест демократических
сил. Так, например, последний
съезд Лиги в Женеве в 1988 при-
шлось проводить под охраной по
линии.
Всемирная ассамблея...
92
ВСЕМИРНАЯ АССАМБЛЕЯ
СТРОИТЕЛЕЙ ПРОЧНОГО МИ-
РА— одна из самых широких и
представительных встреч в исто-
рии движения сторонников мира.
Проходила 6—11.V 1977 в Варша-
ве. Созвана Всемирным Советом
Мира. В ее работе приняли уча-
стие 1,2 тыс. посланцев народов
125 стран и представители более
чем 50 международных органи-
заций. Ассамблея обсуждала такие
важные для судеб мира проблемы,
как борьба за прекращение гонки
вооружений и разоружение, без-
опасность н сотрудничество в Ев-
ропе, всемирное значение Заклю-
чительного акта общеевропейского
совещания в Хельсинки и др.
Ассамблея приняла Воззвание к
народам Земли, содержащее раз-
вернутую программу деятельности
движения.
ВСЕМИРНАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ
ТРУДА (ВКТ) —одно из осн.
международных профсоюзных объ-
единений (до 1968 — Международ-
ная конфедерация христианских
профсоюзов). Включает 85 нацио-
нальных профсоюзных организа-
ций 79 стран общей численностью
ок. 15 млн членов. Основана в
1920. Выступает за классовое со-
трудничество труда и капитала.
Вместе с тем требует нек-рых со-
циально-экономических уступок от
капиталистов в пользу трудящих-
ся. Провозглашает создание абст-
рактной модели «гуманной эконо-
мической системы», эволюциониру-
ющей «в направлении самоуправ-
ления». Во внешнеполитической
области ВКТ выступает за разо-
ружение. против войны, за разре-
шение споров мирными средства-
ми. Организация выступает с
предложениями по вопросам уста-
новления нового международного
экономического порядка, равно-
нравных экономических отношений
между капиталистическими и раз-
вивающимися странами, выражает
солидарность с борцами против
расизма и апартеида. ВКТ имеет
региональные организации в «Ла-
тинской Америке и Азии. При
ВКТ действуют 8 отраслевых
Международных профессиональ-
ных федераций. Высший орган —
конгресс, а между его сессиями —
конфедеральный совет. Текущими
делами ведает исполнительное бю-
ро. Штаб-квартира — в Брюсселе
(Бельгия).
ВСЕМИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИО-
НАЛЬНЫХ ДВИЖЕНИЙ ЗА
МИР — ежегодное мероприятие по
линии Всемирного Совета Мира
(ВСМ), проводимое в соответст-
вии с Уставом ВСМ
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ) —
межправительственное специали-
зированное учреждение ООН. Ус-
тав ВОЗ принят в 1946, вступил в
силу в 1948. СССР участвует в ра-
боте ВОЗ с 1948. Осуществляет
международное сотрудничество в
области здравоохранения и меди-
цинской науки, собирает и обоб-
щает статистические данные о
рождаемости, болезнях и т. д.,
оказывает странам помощь в борь-
бе с эпидемиями, в укреплении
служб здравоохранения, участву-
ет в отдельных мероприятиях по
защите окружающей среды. Меж-
ду ВОЗ и СЭВ установлены офи-
циальные отношения. Высший ор-
ган ВОЗ — Всемирная ассамблея
здравоохранения. Штаб-кварти-
ра— в Женеве (Швейцария).
ВСЕМИРНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АС-
СОЦИАЦИИ СОДЕЙСТВИЯ
ООН (ВФАСООН) — междуна-
родная неправительственная орга-
низация, объединяющая нацио-
нальные ассоциации содействия
ООН различных государств. Соз-
дана в 1946 в Люксембурге. Офи-
циальные цели ВФАСООН: коор-
динация деятельности националь-
ных ассоциаций по укреплению
93
Всемирная федерация профсоюзов
международного сотрудничества и
взаимопонимания между народами
в интересах справедливости, без-
опасности и разоружения, уваже-
ния и соблюдения прав человека,
улучшения экономических и со-
циальных условий в мире. Поддер-
живает тесный контакт с ООН и
ее специализированными учрежде-
ниями. Имеет консультативный
статус при ЭКОСОС и ЮНЕСКО.
Советская ассоциация содействия
ООН входит в федерацию с 1956.
Высший орган ВФЛСООН — пле-
нарная ассамблея, созываемая раз
в 2 года. Штаб-квартира — в Же-
неве (Швейцария).
ВСЕМИРНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ДЕ-
МОКРАТИЧЕСКОЙ МОЛОДЕ-
ЖИ (ВФДМ) — наиболее пред-
ставительная международная ор-
ганизация демократической моло-
дежи мира. Основана в 1945 в
Лондоне. В ВФДМ входит св. 250
молодежных организаций из бо-
лее чем 100 стран. ВФДМ объеди-
няет молодежь без различия по-
литических и религиозных взгля-
дов, расовой и национальной
принадлежности. Ведет борьбу за
мир, права молодежи, независи-
мость народов, интернациональное
сплочение прогрессивной молоде-
жи, против империализма, колони-
ализма, неоколониализма, фашиз-
ма и расизма. Советские молодеж-
ные организации входят в ВФДМ
с момента ее создания и представ-
лены ВЛКСМ и КМО СССР.
ВФДМ издает ежемесячный жур-
нал «Молодежь мира», газету
«Новости ВФДМ», «Информаци-
онный бюллетень бюро ВФДМ».
Высший орган ВФДМ — Генераль-
ная ассамблея. Штаб-квартира — в
Будапеште (Венгрия).
ВСЕМИРНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРОФСОЮЗОВ (ВФП) — круп-
нейшее международное объеди-
нение демократических профсою-
зов. Создана в 1945 на I Всемир-
ном конгрессе профсоюзов в Па-
риже. Осн. задачи ВФП в соответ-
ствии с уставом: борьба против
войны и причин, порождающих
ее, защита интересов трудящихся
всего мира, организация общей
борьбы профсоюзов всех стран
против всяких посягательств на
экономические и социальные пра-
ва трудящихся и их экономические
свободы, организация просвети-
тельной работы среди членов
профсоюзов по вопросам между-
народного единства трудящихся
и др. В ВФП входят профсоюзы
СССР (с 1945), др. социалистиче-
ских стран, а также профсоюзы
капиталистических и освободив-
шихся стран, объединяющие св.
90 национальных профцентров из
82 стран общей численностью св
214 млн членов. При ВФП созданы
отраслевые международные объе-
динения профсоюзов. Функциони-
рует Фонд международной соли
дарностн трудящихся для оказа-
ния помощи рабочим во время
забастовок, на случай стихийных
бедствий, катастроф, а также ма
териальноп поддержки профсоюз-
ного движения в освободившихся
странах. Советские профсоюзы
активно сотрудничают с ВФП.
Они поддерживают ее усилия по
сплочению на классовой основе
профсоюзных организаций, дейст-
вующих в условиях различных
социальных систем, содействуют
росту ее авторитета, повышению
ее эффективности, дальнейшему
сближению с широкими массами.
ВФП пользуется в ООН, а так-
же при ее специализированнььч
учреждениях — МОТ, ЭКОСОС,
ЮНЕСКО, ФАО, ЮНИДО,
ЮНКТАД — консультативным
статусом.
Важным этапом в деятельности
ВФП стал XI Всемирный конгресс
профсоюзов (ВКП, Берлин, 1986).
В его работе приняли участие
представители 432 национальных,
отраслевых, региональных проф-
союзов 147 стран, 67 международ-
ных организаций — ООН, МОТ,
Всемирный конгресс...
94
ЮНЕСКО и др. Итоги работы
ВКП служат делу укрепления
международного профсоюзного
сотрудничества, дальнейшей акти-
визации борьбы всемирного проф-
движения за предотвращение
войны, за обеспечение основного
права человека — права на жизнь,
за разработку демократических
альтернатив решения глобальных
проблем современности.
Высший орган ВФП — Всемир-
ный конгресс профсоюзов. Штаб-
квартира— в Праге (Чехослова-
кия).
ВСЕМИРНЫЙ КОНГРЕСС МИ-
РОЛЮБИВЫХ СИЛ — проходил
25—31.Х 1973 в Москве. В работе
конгресса участвовали представи-
тели 120 международных и 1,1 тыс.
национальных организаций и дви-
жений из 143 стран. Цель конг-
ресса — выработка общего подхо-
да к проблемам, решение к-рых
жизненно важно для установления
надежного мира на нашей плане-
те. Выводы конгресса изложены в
его основном документе — коммю-
нике «За международную безопас-
ность и разоружение, за нацио-
нальную независимость, сотруд-
ничество и мир>, составленном в
соответствии с докладами 14 ко-
миссий конгресса по вопросам,
имеющим первостепенное значе-
ние. Плодотворная работа конг-
ресса, его документы, отражающие
чаяния народов всего мира, вызва-
ли широкий одобрительный отклик
во всех уголках земного шара.
ВСЕМИРНЫЙ СОВЕТ МИРА
(ВСМ) — руководящий орган все-
мирного движения сторонников
мира — наиболее массового из
всех антивоенных движений. Уч-
режден на II Всемирном конгрес-
се сторонников мира в Варшаве в
1950. Объединяет представителей
политических партии, организаций
и национальных комитетов более
чем из 140 стран. От СССР в дея-
тельности ВСМ участвуют пред-
ставители Советского комитета за-
щиты мира. ВСМ выступает ини-
циатором и организатором массо-
вых мероприятий в защиту мира,
против гонки ядерных вооруже-
ний, за предотвращение новой ми-
ровой войны, за расширение и ук-
репление дружбы и сотрудничест-
ва между народами.
В принятом ВСМ обращении
(Лиссабон, ноябрь 1982) «К пра-
вительствам всех стран, обладаю-
щих ядерным оружием» содержит-
ся призыв взять на себя торжест-
венное обязательство ни при ка-
ких обстоятельствах не применять
первыми ядерное оружие, указы-
вается на историческое значение
инициативы СССР, взявшего на
себя такое обязательство. В обра-
щении к народам мира отмечает-
ся необходимость борьбы против
реализации ядерных планов США
и НАТО в Европе.
Сессия ВСМ в Софии (1986)
призвала к активному сотрудниче-
ству со всеми миролюбивыми си-
лами, антивоенными движениями
планеты в борьбе за ликвидацию
ядерного оружия, создание все-
объемлющей системы международ-
ной безопасности.
На заседании Бюро Президиума
ВСМ в ноябре 1988 приняты важ-
ные решения, направленные на
придание деятельности движения
сторонников мира более конкрет-
ного и делового характера.
Высший орган ВСМ — Всемир-
ный конгресс. Руководящие орга-
ны — сессия, Президиум. Издает
журналы «Курьер мира» и «Но-
вые перспективы». Штаб-квартира
ВСМ (с 1968) — в Хельсинки
(Финляндия).
ВСЕМИРНЫЙ СОВЕТ ЦЕРКВЕЙ
(ВСЦ) — международная религи-
озная организация, имеющая
целью развитие сотрудничества
между христианскими церквами и
«подготовку более полного свиде-
тельства единства церкви» путем
сравнительного изучения вероиспо-
95
Всеобщая декларация...
ведных различий и координации
практических действий. В ВСЦ
входят св. 300 церквей протестант-
ского и православного направле-
ний из более чем 100 стран. Обра-
зован в 1948, центр — в Женеве
(Швейцария). В 1961 в ВСЦ
вступила Русская православная
церковь, а позднее еще 5 религиоз-
ных объединений из СССР. Пред-
ставлена в ООН. В резолюциях,
принятых в последние годы, руко-
водящие органы ВСЦ выступают
за претворение в жизнь Заключи-
тельного акта хельсинкского Сове-
щания по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе, в поддержку
идеи ядерного разоружения, с
осуждением расизма.
ВСЕНАРОДНОЕ ОБСУЖДЕ-
НИЕ— внутренне присущая со-
циализму форма участия трудя-
щихся в управлении делами об-
щества и государства. На В. о.
выносятся коренные, самые насущ-
ные вопросы жизни страны: эко-
номическая и социальная полити-
ка, основные направления развития
народного хозяйства, важнейшие
законопроекты. Так, широко об-
суждались проекты новой редак-
ции Программы КПСС и измене-
ний в Уставе КПСС, утвержденные
XXVII съездом КПСС. По проек-
ту Программы поступило 6 млн от-
кликов, по Уставу КПСС свои со-
ображения высказали ок. 2 млн
чел. Высказанные предложения и
замечания позволили развить мно-
гие идеи и положения Программы
и Устава КПСС, уточнить форму-
лировки, улучшить редакцию.
На В. о. в 1988 были вынесены
законопроекты об изменениях и
дополнениях Конституции СССР и
о выборах народных депутатов
СССР. Главный результат обсуж-
дения законопроектов в том, что
в нашем обществе нашла широ-
кое понимание жизненная необхо-
димость перемен, есть согласие
по осн. моментам предложенной
XIX Всесоюзной конференцией
КПСС концепции реформы поли-
тической системы советского об-
щества. В обсуждении приняли
участие миллионы людей. Число
замечаний и предложений по за-
конопроектам превысило 300 тыс.
В результате в законопроект об
изменениях и дополнениях Консти-
туции СССР уточнения внесены в
26 статей из 55, а в законопроект
о выборах народных депутатов
СССР — в 32 из 62 статей. Поря-
док В. о. закреплен в Законе СССР
от 30.VI 1987 «О всенародном об-
суждении важных вопросов госу-
дарственной жизни». Этим же за-
коном устанавливается порядок
обсуждения населением важных
вопросов местного значения.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА —один из
важнейших документов в области
международной защиты прав чело-
века. Разработана по инициативе
США и одобрена Генеральной Ас-
самблеей ООН 10.XII 1948. День
принятия этого документа (10.XII)
по решению ООН ежегодно отме-
чается во всем мире как Между-
народный день прав человека.
Во В. д. п. ч. провозглашен ряд
общедемократических прав и сво-
бод человека, таких, как право на
жизнь, свободу и личную непри-
косновенность, право на свободу
мысли, совести и религии, на сво-
боду убеждений, право на труд и
защиту от безработицы, право на
социальное обеспечение, право при-
нимать участие в управлении сво-
ей страной, на равную оплату за
равный труд, право на отдых и др.,
к-рые в Советском Союзе и др.
социалистических странах уже на-
шли законодательное закрепление,
материально подкрепляются и осу-
ществляются на практике. В. д.
п. ч., хотя и носит рекомендатель-
ный характер, послужила стиму-
лом и базой для разработки в
рамках ООН стройной системы
международно-правовых норм, на-
шедших свое воплощение в пак-
Всеобщее избирательное право
тах о правах человека (Между-
народный пакт об экономических,
социальных и культурных правах
и Международный пакт о граж-
данских и политических правах),
Между на родной конвенции о лик-
видации всех форм расовой дис-
криминации, Конвенции о пресе-
чении преступления апартеида и
наказании за него и др.
Закрепляя общепризнанные
принципы и стандарты уважения
прав человека, В. д. п. ч. служит
одной из основ деятельности ООН
и разветвленной системы между-
народных органов в области прав
человека (ЭКОСОС, Комиссия ио
правам человека, Комитет по лик-
видации расовой дискриминации,
Комитет по правам человека, Ко-
миссия по положению женщин,
Подкомиссия по предупреждению
дискриминации и защите мень-
шинств и др.). Содействие всеоб-
щему признанию и практическому
осуществлению единого комплек-
са гражданских, политических, со-
циальных и культурных прав, за-
крепленных во В. д. п. ч. и др.
международных соглашениях в об-
ласти прав человека, является
важной составной частью усилий
государств — членов ООН по фор-
мированию всеобъемлющей систе-
мы международной безопасности
(см. Всеобъемлющей системы меж-
дународной безопасности концеп-
ция). Советский Союз разделяет
цели и принципы В. д. п. ч., рати-
фицировал пакты ООН о правах
человека и др. международные
конвенции в этой области. СССР
приводит свое законодательство и
практику в полное соответствие с
международными нормами и стан-
дартами в целях эффективного
обеспечения прав и свобод лич-
ности.
ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО — право всех граждан,
достигших установленного зако-
ном возраста, участвовать в вы-
борах органов государственной
96
власти. В СССР это право служит
одной из важнейших гарантий кон-
ституционного права граждан на
их участие в управлении государ-
ственными делами. В Советском
Союзе и др. социалистических
странах все граждане, достигшие
18-летнего возраста, независимо от
расовой и национальной принад-
лежности, пола, вероисповедания,
образовательного ценза, оседлости,
социального происхождения, иму-
щественного положения и прошлой
деятельности, пользуются правом
голоса.
В СССР в выборах не участву-
ют лишь психически больные граж-
дане, признанные судом недееспо-
собными, лица, содержащиеся в
местах лишения свободы, а также
направленные по решению суда в
места принудительного лечения.
Гарантиями В. и. п. в СССР яв-
ляются: предварительное составле-
ние списков избирателей и возмож-
ность обжалования неправильно-
стей в них; назначение дня голо-
сования в нерабочий день в тече-
ние продолжительного времени,
удобная организация избиратель-
ных участков для участия избира-
телей в голосовании, предоставле-
ние возможности для избирателей,
находящихся в день выборов вне
места постоянного жительства, го-
лосовать па месте пребывания
(больница, санаторий и др.), ши-
рокое оповещение избирателей о
дне и месте голосования, установ-
ление уголовной ответственности
за препятствие гражданам в осу-
ществлении их избирательных
прав.
Во многих буржуазных странах
В. и. п. формально провозглашено,
но из-за цензовых ограничении
часть взрослого населения (в нек-
рых странах значительная часть)
от выборов отстраняется (см.
Ценз избирательный).
ВСЕОБЩЕЕ И ПОЛНОЕ РАЗО-
РУЖЕНИЕ— см. Разоружение,
97
Всеобъемлющей системы...
ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕЙ СИСТЕМЫ
МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАС-
НОСТИ КОНЦЕПЦИЯ — один из
важнейших элементов советской
внешнеполитической стратегии, вы-
работанной XXVII съездом КПСС.
Ныне идет процесс формирования
целостного, взаимозависимого ми-
ра, выдвигающего решение проб-
лем безопасности на всех уровнях
и во всех сферах международных
отношений. В. с. м. б. к. является
результатом научно обоснованного
и реалистического анализа совре-
менной системы международных
отношений, осн. тенденций ее раз-
вития во всей многомерности и
противоречивости. Это — альтер-
натива милитаристско-технократи-
ческому подходу к международной
безопасности, способному завести
отношения между государствами
в тупик военно-политической кон-
фронтации. В условиях продолжа-
ющейся гонки вооружений проб-
лема поддержания равной для
сторон безопасности оборачивается
проблемой равной для них опасно-
сти. Заложником такой системы,
учитывая характер современного
оружия, становится весь мир. Про-
должение гонки вооружений на
Земле и перенос ее в космос могут
привести к тому, что развитие об-
становки в мире приобретет неуп-
равляемый характер, и судьбы
человечества окажутся «передо-
веренными» военной технике со
всеми вытекающими отсюда воз-
можными роковыми последствия-
ми. М. С. Горбачев отмечал на
XXVII съезде КПСС: «...современ-
ный мир стал слишком маленьким
и хрупким для войн и силовой
политики. Спасти и сохранить его
нельзя, если не порвать — реши-
тельно и бесповоротно — с образом
мыслей и действий, которые века-
ми строились на приемлемости, до-
пустимости войн и вооруженных
конфликтов». Не только сама ядер-
ная война, но и подготовка к ней,
т. е. гонка вооружений, стремление
к военному превосходству, объек-
тивно не могут принести никому
политического выигрыша.
В. с. м. б. к. основана на выво-
де, что ни одно государство не в
состоянии надежно защитить себя
только военно-техническими сред-
ствами, даже созданием самой
мощной обороны. Единственный
способ обеспечения реальной безо-
пасности — с помощью политиче-
ских средств, путем переговоров и
достижения договоренностей, на-
правленных на прекращение гонки
вооружений; понижение уровня
военно-стратегического паритета
при сохранении равной безопасно-
сти сторон; оздоровление обста-
новки в мире как в глобальном,
так и в региональных масштабах.
Безопасность, если говорить об
отношениях между СССР и США,
может быть только взаимной, а
если рассматривать международ-
ные отношения в целом — только
всеобщей. Концепция В. с. м. б.
строится на том понимании, что
безопасность ни одного государст-
ва не должна обеспечиваться за
счет безопасности др. членов меж-
дународного сообщества, посколь-
ку в современных условиях про-
тивоборство между капитализмом
и социализмом, если не рисковать
самим существованием жизни на
Земле, может протекать только и
исключительно в формах мирного
соревнования.
XXVII съезд КПСС сформули-
ровал принципиальные Основы
создания всеобъемлющей систе-
мы международной безопасности.
В военной области Основы
предусматривают, в частности,
отказ ядерных держав от войны
друг против друга или третьих
государств — как ядерной, так и
обычной; недопущение гонки во-
оружений в космосе, прекращение
всех испытаний ядерного оружия
и полную его ликвидацию, запрет
и уничтожение химического ору-
жия ит. д. В политической
области к числу фундамен-
тальных принципов относятся: бе-
Всероссийская чрезвычайная комиссия
98
зусловное уважение в междуна-
родной практике права каждого
народа суверенно избирать пути и
формы своего развития; меры ук-
репления доверия между государ-
ствами, действенные гарантии от
нападения на них извне, непри-
косновенность границ; выработка
эффективных методов предотвра-
щения международного террориз-
ма. В экономической об-
ласти — это прежде всего исклю-
чение из международной практики
всех форм дискриминации, блокад,
санкций; справедливое урегулиро-
вание проблемы задолженности;
установление нового международ-
ного экономического порядка;
объединение усилий в решении
глобальных проблем современно-
сти и др. меры. Гуманитар-
ная область предполагает
объективную информированность,
взаимное ознакомление народов с
жизнью друг друга; укрепление
между ними духа взаимопонима-
ния; искоренение геноцида, апар-
теида, проповеди фашизма и вся-
кой иной расовой, национальной и
религиозной исключительности, а
также дискриминации людей на
этой основе; разнообразные формы
сотрудничества.
Осн. элементы советской концеп-
ции были развиты в преломлении
к ООН в памятной записке СССР,
направленной в сентябре 1988 на
имя генерального секретаря ООН
X. Переса де Куэльяра. Советский
Союз видит три ведущих направ-
ления деятельности ООН: повы-
шение эффективности самой орга-
низации, более широкое использо-
вание ее миротворческого потен-
циала, укрепление международно-
го правопорядка, примата между-
народного права. В ходе 43-й сес-
сии ГА ООН принята резолюция в
поддержку создания всеобъемлю-
щей системы международной безо-
пасности.
ВСЕРОССИЙСКАЯ ЧРЕЗВЫ-
ЧАЙНАЯ КОМИССИЯ (ВЧК) в
Советском государстве в 1917—
22 — специальный орган по защи-
те государственной безопасности,
созданный Советом Народных Ко-
миссаров в декабре 1917 в период
обострения классовой борьбы при
становлении Советской респуб-
лики. Перед ВЧК, возглавляемой
Ф. Э. Дзержинским, были постав-
лены такие задачи, как пресечение
деятельности и ликвидация сил
контрреволюции, борьба с сабо-
тажем и спекуляцией, с должност-
ными преступлениями и т. п. ВЧК
сыграла важную роль в защите
завоеваний социалистической ре-
волюции. В 1922 ВЧК была реор-
ганизована в Государственное по-
литическое управление (ГПУ), по-
сле образования СССР (декабрь
1922) — в Объединенное государ-
ственное политическое управление
(ОГПУ) при Народном комисса-
риате внутренних дел.
ВСЕСОЮЗНАЯ ПИОНЕР-
СКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИМЕНИ
В. И. ЛЕНИНА — массовая само-
деятельная коммунистическая ор-
ганизация детей и подростков Со-
ветского Союза. Оформлена в еди-
ную детскую коммунистическую
организацию «Юные пионеры»
им. Спартака в октябре 1922.
В 1924 ей присвоено имя В. И. Ле-
нина. Основные направления и за-
дачи пионерского движения опре-
делены в резолюциях XII, XIII,
XIV, XVI съездов партии. ВЛКСМ
по поручению партии руководит
Всесоюзной пионерской органи-
зацией.
Высший орган — Центральный
совет В. п. о., работающий под
руководством ЦК ВЛКСМ. Основ-
ная организационная форма — пио-
нерская дружина. Цель В. п. о.—
всестороннее развитие личности,
формирование активной жизнен-
ной позиции, подготовка достойно-
го пополнения комсомола.
В. п. о. всегда принимала дея-
тельное участие в жизни советско-
го общества. Юные ленинцы участ-
99
Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи
вовали в ликвидации неграмотно-
сти, проводили коммунистические
субботники, широко развивалось
тимуровское движение. В годы Ве-
ликой Отечественной войны пио-
неры проявляли массовый героизм.
Нек-рым из них присвоено звание
Героя Советского Союза.
-В. п. о. принадлежат дворцы и
дома пионеров и школьников; вы-
пускается 29 газет и 40 журна-
лов; поддерживаются контакты с
80 детскими организациями из
76 стран мира. В. п. о.— член
Международного комитета дет-
ских и юношеских организаций
(СИМЕА) при ВДМФ.
Награждена орденом Ленина в
1962 и 1972.
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЛЕНИНСКИЙ
КОММУНИСТИЧЕСКИЙ СОЮЗ
МОЛОДЕЖИ (ВЛКСМ, комсо-
мол) — самодеятельная общест-
венно-политическая организация,
объединяющая передовую часть
советской молодежи; активный по-
мощник и надежный резерв КПСС,
работает под ее руководством.
Главная задача ВЛКСМ — воспи-
тание активных, сознательных
строителей нового общества, пре-
данных идеалам коммунизма и со-
циалистической Родине. Комсомол
в соответствии с Конституцией
СССР — неотъемлемое звено по-
литической системы советского об-
щества, участвует в управлении
государственными и общественны-
ми делами, в решении политиче-
ских, хозяйственных и социально-
культурных вопросов. ВЛКСМ вы-
ражает интересы молодежи, от-
стаивает права, предоставленные
ей Советским государством. Ком-
сомол строит свою работу на ос-
нове неукоснительного соблюдения
принципов демократического цент-
рализма, коллективности руковод-
ства, всестороннего развития внут-
рисоюзной демократии. Комсо-
мольские организации призваны
быть активными проводниками
партийных установок во всех сфе-
рах производственной и общест-
венной жизни. ВЛКСМ образован
на I Всероссийском съезде союзов
рабочей и крестьянской молодежи
29.Х—4.XI 1918, назван Россий-
ским Коммунистическим Союзом
Молодежи (РКСМ). В 1924 РКСМ
присвоено имя В. И. Ленина —
Российский Ленинский Комму-
нистический Союз Молодежи
(РЛКСМ). В 1926 переименован
в ВЛКСМ. Комсомол активно
участвовал в борьбе за установ-
ление Советской власти, в строи-
тельстве социализма и защите со-
циалистической Родины в годы
гражданской и Великой Отечест-
венной войн, а ныне — в совер-
шенствовании социализма, даль-
нейшем продвижении советского
общества к коммунизму. За бое-
вые и трудовые подвиги ВЛКСМ
награжден тремя орденами Лени-
на, орденом Октябрьской Рево-
люции, орденом Красного Знаме-
ни, орденом Трудового Красного
Знамени. Задачи комсомола и
принципы его организационного
строения определяются Уставом
ВЛКСМ. Член ВЛКСМ обязан
показывать пример в труде, уче-
бе, воинской службе, быть актив-
ным участником общественно-по-
литической жизни страны, содей-
ствовать укреплению дружбы на-
родов СССР, братских связей с
молодежью стран социализма, со
всей трудящейся молодежью ми-
ра. ВЛКСМ шефствует над соору-
жением многих промышленных и
с.-х. предприятий, объявляя их
ударными комсомольскими строй-
ками. Имеет широкую сеть комсо-
мольского политического просве-
щения. Руководит Всесоюзной
пионерской организацией.
XX съезд ВЛКСМ (1987) одоб-
рил и полностью поддержал стра-
тегический курс Коммунистической
партии, деятельность ЦК КПСС и
выразил готовность Ленинского
комсомола быть в передовых ря-
дах перестройки, всенародной
борьбы за ускорение социально-
Встреча представителей...
100
экономического развития страны,
укрепление всеобщего мира и бе-
зопасности.
На XIX Всесоюзной конференции
КПСС (1988) были отмечены серь-
езные недостатки, имевшие место
в работе с молодежью в последние
десятилетия. Конференция выска-
залась «за полное восстановление
ленинских традиций партийного
руководства комсомолом, соблюде-
ние его организационной само-
стоятельности, права участвовать
в политической деятельности и
выработке политики, отстаивать
интересы молодежи в партийных,
советских и хозяйственных орга-
нах».
Па 1.1 1989 в рядах ВЛКСМ со-
стояло 35,6 млн юношей и деву-
шек всех наций и народностей
СССР. ВЛКСМ участвует в рабо-
те многих прогрессивных между-
народных молодежных и студен-
ческих организаций.
ВСМ — Всемирный Совет Мира.
ВСТРЕЧА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПАРТИЙ И ДВИЖЕНИЙ— круп-
ный шаг в реализации междуна-
родного курса, выработанного
XXVII съездом КПСС, проявле-
ние нового политического мышле-
ния. Свободное и равноправное
обсуждение всех вопросов па фо-
руме, состоявшемся 4—5 ноября
1987 в Москве по инициативе
КПСС и собравшем 178 делегаций
из 120 стран мира, к-рые прибы-
ли на празднование Великого Ок-
тября, показало необходимость
совместных размышлений и вза-
имодействия перед лицом новых
проблем, затрагивающих миллиар-
ды людей. Встреча подтвердила
стремление КПСС к развитию от-
ношений и обогащению форм и ме-
тодов сотрудничества с коммуни-
стическими и рабочими, револю-
ционно-демократическими, социа-
листическими, социал-демократи-
ческими и лейбористскими партия-
ми, массовыми демократическими
движениями и организациями. От-
разив важные изменения в миро-
вой обстановке, в общественном
мнении и прогрессивных политиче-
ских течениях, встреча в известном
смысле дала отсчет новому исто-
рическому времени. Она ознаме-
новала начало широкого диалога
международных левых и демокра-
тических сил на партийном уров-
не, налаживания контактов между
ними прежде всего во имя обес-
печения выживания человечества,
преодоления отсталости и слабо-
развитости, раскола на «бедные»
и «богатые» нации, утверждения
права каждого парода на выбор
своего пути, предотвращения эко-
логической катастрофы.
Московская международная
В. п. и. и д. явилась свидетельст-
вом существенной активизации
теоретической деятельности ком-
мунистических партий ио злобод-
невным проблемам мирового раз-
вития и стратегии борьбы, усили-
вающейся тенденции к укреплению
их интернационалистского взаимо-
действия. Встреча дала мощный
стимул для развития и углубления
отношений между двумя основ-
ными течениями рабочего движе-
ния— коммунистами и социал-де-
мократами, при сохранении само-
стоятельности и политического
своеобразия каждого из них. Один
из важнейших участков такой сов-
местной работы — теоретический
анализ действительности, прогно-
зирование возможных путей раз-
вития, привлечение внимания ши-
рокой международной обществен-
ности к назревшим проблемам.
Убедительным доказательством
новых и нарастающих возможно-
стей эффективного сотрудничества
СССР и развивающихся стран на
международной арене явилось ак-
тивное и заинтересованное участие
во В. п. п. и д. большого числа ре-
волюционно-демократических пар-
тий и национально-демократиче-
ских движений различной ориен-
тации, их солидаризация с осн.
оценками и выводами КПСС отно-
101
Встречи на высшем уровне
сительно международной обста-
новки.
Встреча показала, что идея все-
объемлющей безопасности и про-
движения к безъядерному, нена-
сильственному миру, овладевая
массами в полном смысле слова на
планетарном уровне, становится
материальной силой, встающей
вровень с объективными фактора-
ми мирового развития. В процес-
се создания всеобъемлющей и не-
делимой безопасности для всех
формируется и генеральная линия
в решении глобальных проблем
современности, возникает общий
вектор, к-рый слагается из парал-
лельных и совместных действий
всех прогрессивных сил. Все это
возможно лишь на базе нового по-
литического мышления, подъема
теоретического и массового созна-
ния, к-рый тесно связан с динами-
кой и результатами перестройки в
СССР, процессами обновления в
целом в социалистической части
мира.
ВСТРЕЧИ НА ВЫСШЕМ УРОВ-
НЕ — важная форма ведения меж-
дународных переговоров. Прово-
дятся между главами государств
и правительств для обмена мне-
ниями и выработки совместных по-
зиций по наиболее актуальным и
важным международным пробле-
мам, а также для решения карди-
нальных вопросов двусторонних
отношений. Им предшествует боль-
шая подготовительная работа.
В. на в. у. проходят как на дву-
сторонней, так и на многосторон-
ней основе.
СССР является твердым сто-
ронником и активным участником
такой общепринятой в практике
международных отношений формы
политических контактов, как В.
на в. у.
Важнейшим событием между-
народной жизни явилась встреча
Генерального секретаря ЦК КПСС
М. С. Горбачева с президентом
США Р. Рейганом 11—12.Х 1986
в Рейкьявике. Советской стороной
были представлены предложения
по всему комплексу ядерных и
космических вооружений. Позиция
советской стороны на встрече бы-
ла честной и открытой. Она бази-
ровалась на принципах равенства
и одинаковой безопасности, учиты-
вала интересы обеих стран, их со-
юзников, народов всех государств,
послужила конкретным выражени-
ем нового подхода, нового поли-
тического мышления в ракетно-
ядерный век.
Компромиссные предложения,
внесенные советской стороной,
сделали возможным достижение
на встрече согласия по таким важ-
нейшим вопросам, как сокраще-
ние, а в дальнейшем и полная лик-
видация стратегических наступа-
тельных вооружений и уничтоже-
ние ракет средней дальности в Ев-
ропе. Практически достигнутое со-
гласие сторон по этим вопросам
тогда не удалось воплотить в обя-
зывающие договоренности из-за
упорного нежелания американской
администрации создать условия
для реализации этих договоренно-
стей путем укрепления режима
ПРО.
Особое место занимает совет-
ско-американская встреча на выс-
шем уровне 7—10.XII 1987 в Ва-
шингтоне, в ходе к-рой был подпи-
сан Договор между СССР и США
о ликвидации их ракет средней и
меньшей дальности, явившийся
важным рубежом в международ-
ном развитии, положивший прак-
тическое начало строительству ми-
ра без ядерного оружия. Этот до-
говор является историческим, по-
скольку в нем впервые идет речь
о реальном уничтожении двух
классов ядерных вооружений
СССР и США. Предусмотренные
договором самые строгие меры
контроля надежно обеспечивают
проверку его выполнения обеими
сторонами. Советско-американский
договор отвечает интересам всех
народов, повышает уровень безо-
Вторая мировая война
102
пасности в глобальном масштабе.
В результате настойчивых и целе-
устремленных усилий удалось до-
биться значительного продвижения
по проблеме радикального сокра-
щения стратегических наступатель-
ных вооружений в условиях со-
блюдения Договора по ПРО. При-
нято Совместное советско-амери-
канское заявление на высшем
уровне.
В. на в. у. между М. С. Горба-
чевым и Р. Рейганом (29.V—2.VI
1988 в Москве) явилась важным
шагом в процессе подведения
под советско-американские от-
ношения более продуктивной
и устойчивой основы. Состоя-
лось комплексное и обстоятельное
обсуждение вопросов ограниче-
ния и сокращения вооружений,
прав человека и гуманитарных
проблем, урегулирования ре-
гиональных конфликтов, двусто-
ронних отношений. Руководители
двух держав подписали Протокол
об обмене грамотами о ратифи-
кации Договора между СССР и
США о ликвидации их ракет сред-
ней дальности и меньшей дально-
сти; были также подписаны Сог-
лашение между СССР и США об
уведомлениях о пусках МБР и
БРПЛ, Соглашение о совместном
эксперименте по контролю за под-
земными ядерными взрывами, па-
кет соглашений, касающихся дву-
сторонних отношений.
Большой вклад в поддержание
делового советско-американского
диалога и обеспечение конструк-
тивной преемственности в отноше-
ниях между СССР и США внесла
встреча М. С. Горбачева в Нью-
Йорке 7.XII 1988 с Р. Рейганом и
Дж. Бушем.
7—8.IV 1989 состоялась совет-
ско-английская В. на в. у. в Лон-
доне. Были обсуждены самые не-
отложные проблемы международ-
ной жизни. По всем проблемам
советско-английский диалог углу-
бился и привел к расширению
взаимодействия между двумя
странами. Остались и различия,
особенно в концептуальном подхо-
де к ядерному оружию, к модер-
низации его систем в Европе. 12—
15.VI 1989 состоялась В. на в. у.
в Бонне. В ходе визита М. С. Гор-
бачева в ФРГ принято Совместное
заявление, в к-ром сформулирова-
ны принципы сотрудничества евро-
пейских государств в эпоху нового
мышления, согласовано заявление,
касающееся усилий по запрещению
химического оружия.
ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА
(1939—45)—война, подготовлен-
ная силами международного им-
периализма и развязанная гитле-
ровской Германией, фашистской
Италией, милитаристской Япони-
ей. В. м. в. возникла в результате
неравномерности развития госу-
дарств в эпоху империализма
(см. Неравномерности экономиче-
ского и политического развития
капитализма закон). В 30-х гг.
Германия, обогнав в экономиче-
ском развитии Англию и Францию,
вновь поставила вопрос о переде-
ле мира. К Германии присоеди-
нились империалисты Италии и
Японии. 27.IX 1940 они подпи-
сали пакт о военно-политическом
союзе. К итало-германо-японско-
му блоку примкнули реакционные
правительства Венгрии, Румынии,
Болгарии. В противовес этому
блоку были созданы англо-фран-
цузский, затем англо-американский
блоки. Борьба империалистических
коалиций за рынки сбыта, источ-
ники сырья, сферы приложения ка-
питала вылилась во В. м. в.
Правящие круги США, Великоб-
ритании, Франции, пытаясь напра-
вить агрессию на Восток, против
СССР, проводили политику «уми-
ротворения» по отношению к гит-
леровской Германии. В 1938 пра-
вительства Великобритании и
Франции при активном содействии
США подписали с нею и фашист-
ской Италией позорное мюнхен-
ское соглашение, в результате
103
Вторая мировая война
к-рого Чехословакия была окку-
пирована гитлеровцами. Вслед за
этим Италия захватила Албанию.
В 1938 Лондон и Париж заключи-
ли с Германией пакты о ненапа-
дении, но не поддержали предло-
жения СССР заключить англо-
франко-советский военный союз.
В августе 1939 СССР стоял перед
реальной угрозой войны на два
фронта — на западе с Германией,
а на востоке — с Японией, развя-
завшей военный конфликт на Хал-
хин-Голе. Но на том этапе удалось
отсрочить войну. Определенную
роль в этом сыграл заключенный
23.VIII 1939 советско-германский
пакт о ненападении, хотя его по-
следствия было бы неправильно
оценивать как однозначно положи-
тельные. 1.IX 1939 фашистская
Германия, напав на Польшу, раз-
вязала В. м. в. 3.IX 1939 Англия
и Франция объявили войну Гер-
мании. За короткое время не-
мецкая армия разбила объединен-
ные англо-франко-бельгийские вой-
ска во Фландрии и заставила капи-
тулировать Францию (22.VI 1940).
6.IV 1941 германские фашисты
вторглись на территории Греции и
Югославии и, несмотря на герои-
ческое сопротивление народов
этих стран, оккупировали их.
В 1940—41 итальянские и немецкие
войска предприняли наступление
против англичан в Африке. Гер-
мания готовилась к захвату Ближ-
него Востока.
После вероломного нападения
22.VI 1941 фашистской Германии
на СССР центр событий В. м. в.
переместился на советско-герман-
ский фронт, к-рый стал главным
ее фронтом. Со стороны Германии
и се союзников война была за-
хватнической, грабительской, пре-
следовавшей цель установления
мирового господства, порабощения
народов. Со стороны СССР и на-
родов др. стран, подвергшихся фа-
шистской агрессии, война была
справедливой, освободительной.
С момента нападения Германии на
СССР начала образовываться ан-
тигитлеровская коалиция. 1.1 1942
в Вашингтоне была подписана
союзническая Декларация 26 го-
сударств, к-рые стали именоваться
«Объединенные Нации». В ка-
честве своей главной задачи они
определили борьбу против блока
фашистских агрессоров. 7.ХП
1941 нападением японской военщи-
ны на крупнейшую американскую
морскую базу на Тихом океане
Пёрл-Харбор (Гавайские острова)
был развязан новый очаг войны.
Так. обр., В. м. в. к 1942 развер-
нулась на советско-германском
фронте, на Тихом океане и в Се-
верной Африке.
В. м. в. явилась крупнейшей из
войн в истории человечества. Она
продолжалась 6 лет (2194 дня).
В ней участвовало 61 государство.
Военные действия велись на тер-
ритории 40 стран Европы, Азии и
Африки. В ряды вооруженных сил
было призвано НО млн чел. В го-
ды войны погибло св. 50 млн чел.
В результате колоссальных во-
енных, экономических и моральных
усилий Советский Союз в ходе
ожесточенной почти четырехлет-
ней борьбы добился решения трех
наиболее важных задач: остано-
вил и заставил повернуть вспять
немецко-фашистские полчища и
тем самым преградил путь агрес-
сорам в др. страны и на др. кон-
тиненты; разгромив вермахт, выр-
вал у врага осн. средства ведения
войны; выполняя великую освобо-
дительную миссию, оказал решаю-
щую помощь народам Европы в
избавлении от фашистской тира-
нии. С фашистской агрессией во
В. м. в. боролись народы и армии
США, Великобритании, Франции,
др. стран антигитлеровской коали-
ции. Мужественно сражались про-
тив фашистских захватчиков вой-
ска Югославии, Полыни, Чехосло-
вакии, Албании, а после победы
народных восстаний — войска Бол-
гарии и Румынии. Свой вклад в
общую победу над врагом внесли
Второй Интернационал
104
участники движения Сопротивле-
ния оккупированных стран Евро-
пы. Активное участие в разгроме
миллионной японской Квантунской
армии принимали воины Монголь-
ской Народной Республики. Борь-
ба свободолюбивых народов всех
стран слилась в единый могучий
поток.
В. м. в. закончилась победой
антигитлеровской коалиции. Раз-
гром ударных сил империализма —
гитлеровской Германии, Италии и
милитаристской Японии — корен-
ным образом изменил расстановку
политических сил в мире, опреде-
лил его послевоенное развитие.
Расчеты империалистических кру-
гов на ослабление СССР в ходе
В. м. в. потерпели крах. Социализм
не только устоял и не просто одер-
жал победу. Он вышел из самой
разрушительной из войн окреп-
шим морально, политически, ук-
репил свой авторитет и влияние в
мире. Победа, одержанная при ре-
шающей роли Советского Союза,
способствовала революционным
преобразованиям во многих стра-
нах Европы и Азии, образованию
мировой социалистической систе-
мы. На более высокую ступень
поднялось международное комму-
нистическое и рабочее движение, а
также национально-освободитель-
ное движение в колониальных и
зависимых странах. Начался рас-
пад колониальной системы. Стрем-
ление народов к миру стало пре-
обладающей тенденцией в разви-
тии международных отношений.
ВТОРОЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛ —
международное объединение пар-
тий и организаций, отстаивавших
интересы рабочего класса. Создан-
ный в 1889 усилиями Ф. Энгельса
и его соратников, В. И. способст-
вовал развитию и распространению
идей марксизма, усилению массо-
вого рабочего движения, укрепле-
нию и росту социалистических пар-
тий и профсоюзов. Важная заслу-
га В. И. в том, что он обеспечил
сотрудничество осн. сил рабочего
движения в общей борьбе за ин-
тересы трудящихся, против импе-
риализма и колониализма, милита-
ризма и грабительских войн. С
его деятельностью связаны осн. за-
воевания рабочего класса в конце
19 — начале 20 в. При преоблада-
ющей роли марксистского течения
во В. И. сотрудничали, несмотря
на расхождения, представители
различных направлений рабочего
движения. Шовинистическая вол-
на, захватившая в начале пер-
вой мировой войны и рабочее дви-
жение, способствовала победе оп-
портунизма в крупнейших парти-
ях В. И. Это привело большинст-
во их лидеров к отказу (вопреки
резолюциям В. И.) от антивоенно-
го курса и интернациональной со-
лидарности, к поддержке империа-
листов «своих* стран. Следствием
явился крах В. И.
ВУЛЬГАРНЫЙ МАТЕРИ-
АЛИЗМ— течение в буржуазной
философии сер. 19 в. Пропаганди-
руя достижения естествознания
(открытия физиологии, дарвинизм,
закон сохранения энергии и т. п.),
представители В. м.— немецкие
философы Бюхнер, Фогт, Моле-
шотт — противопоставляли их соб-
ственно философскому анализу ма-
терии, сознания, социальной жизни.
Так, сознание сводилось в В. м. к
физиологическим процессам мозга.
Общественную жизнь сторонники
В. м. объясняли с позиций соци-
ального дарвинизма, усматривая в
наследственности причину классо-
вых различий, а в борьбе за су-
ществование — основу социального
развития. Работы вульгарных ма-
териалистов сыграли известную
роль в популяризации материализ-
ма и атеизма в различных странах,
в том числе в России. Однако это
было, по характеристике Ф. Эн-
гельса, «плоско-материалистиче-
ское популяризаторство», посколь-
ку представители В. м. отрицали
диалектику и не видели качествен-
ного различия между социальны-
105
Вывоз капитала
ми и биологическими закономер-
ностями.
ВФАСООН — см. Всемирная фе-
дерация ассоциаций содействия
ООН.
ВФДМ — см. Всемирная федера-
ция демократической молодежи.
ВФП — см. Всемирная федерация
профсоюзов.
ВЫБОРЩИКИ — лица, имеющие
право голосовать при косвенных
выборах в ряде буржуазных госу-
дарств (США, Франция, ФРГ и
др.). В. либо избираются только
для осуществления ими этой функ-
ции (в США при выборах прези-
дента), либо являются таковыми
по занимаемой должности (члены
генеральных советов во Франции
при выборах в сенат). В. сущест-
вовали в дореволюционной России
при выборах депутатов в Государ-
ственную думу. Институт В. поз-
воляет манипулировать результа-
тами выборов в интересах той или
иной соперничающей партии, иска-
жая волю избирателей.
ВЫВОЗ КАПИТАЛА — свойствен-
ное высшей! стадии капитализма
помещение капитала монополия-
ми и буржуазным государством
одной страны в др. страны для
извлечения монопольных прибы-
лей, укрепления своих экономиче-
ских и политических позиций в
этих странах, расширения сферы
эксплуатации и развития произво-
дительных сил; одна из форм
международных экономических от-
ношений. В. к. начинает осущест-
вляться еще в домонополистиче-
скую стадию капитализма. Одна-
ко только на его высшей стадии
В. к. превращается в типичное яв-
ление, приобретает главенствую-
щую роль по сравнению с выво-
зом товаров и становится одним
из главных экономических при-
знаков империализма. В. к. осу-
ществляется в двух основных
формах — предпринимательской и
ссудной. В первом случае речь
идет о вложении капитала в стро-
ительство промышленных, сель-
скохозяйственных, транспортных и
иных предприятий, покупку су-
ществующих предприятий или их
акций. Вложения предпринима-
тельского капитала подразделя-
ются на прямые и портфельные.
Прямыми инвестиции считаются
тогда, когда экспортер капитала
является полным собственником
предприятия или обладает конт-
рольным пакетом акций. Порт-
фельные инвестиции — это такое
количество акций предприятия,
к-рое не обеспечивает полного
контроля над ним. Собственники
предпринимательского капитала
получают на свои зарубежные ин-
вестиции прибыль.
Ссудный капитал экспортиру-
ется в виде краткосрочных или
долгосрочных займов, предостав-
ляемых предпринимателям или
правительствам др. стран, а также
вложений па текущие счета в ино-
странные банки. Капитал, выве-
зенный в ссудной форме, прино-
сит процент.
Исторически капитал развитых
капиталистических стран выво-
зился в экономически отсталые
страны, колонии и полуколонии.
Там он вкладывался с гораздо
более высокой нормой прибыли
благодаря дешевизне сырья и
рабочей силы. В. к. явился сред-
ством расширения сферы капита-
листической эксплуатации, образо-
вания системы мирового капитали-
стического хозяйства и насажде-
ния в колониальных и зависимых
странах капиталистических произ-
водственных отношений. После
второй мировой войны характер-
ным явлением стал взаимный пе-
релив капиталов из одних разви-
тых капиталистических стран в
другие. Это вызвано структурны-
ми сдвигами в их экономике под
воздействием научно-технической
Выравнивание уровней...
106
революции, деятельностью транс-
национальных корпораций, углуб-
лением международного разделе-
ния труда, специализацией, коопе-
рацией и диверсификацией произ-
водства, распадом колониальной
системы империализма и образо-
ванием системы мирового социали-
стического хозяйства. США, буду-
чи самым крупным экспортером
капитала, в 80-е гг. стали одновре-
менно и крупнейшим импортером
как предпринимательского, так и
ссудного капитала. В 70-е гг. по
мере образования и укрепления в
ряде развивающихся стран нацио-
нальных монополий последние
также приступили к В. к.
В настоящее время имеет место
и расширяется В. к. в социалисти-
ческие страны (из развитых капи-
талистических и отдельных разви-
вающихся стран) в форме предо-
ставления им внешних займов и
создания совместных предприятий
(смешанных компаний) на основе
действующего в этих государст-
вах законодательства. Он отража-
ет процесс углубляющегося меж-
дународного разделения труда и
кооперации в рамках всемирного
хозяйства.
Вывоз ссудного государствен-
ного капитала в развивающиеся
страны имеет целью создание там
благоприятных условий для экс-
порта частного предприниматель-
ского капитала и получения вы-
соких прибылей; сохранение влия-
ния монополий государств — экс-
портеров капитала в этих стра-
нах; стимулирование их развития
по капиталистическому пути; обес-
печение поддержки реакционным
партиям и режимам в развиваю-
щихся государствах.
Увеличение вывоза ссудного ка-
питала частными, государственны-
ми и международными финансово-
кредитными организациями в раз-
вивающиеся страны при значи-
тельном повышении цен на кре-
диты и ухудшении условий меж-
дународной торговли для этих
стран привело в начале 80-х гг. к
долговому кризису. В 1988 внеш-
ний долг развивающихся стран
превысил 1320 млрд дол. Многие
из них оказались неспособными
погашать свои долги и платить
проценты по ним. Проблема внеш-
него долга оказалась весьма ост-
рой и для нек-рых социалистиче-
ских государств, использовавших
ссудный капитал западных стран.
Возникнув вследствие В. к., эта
проблема приобретает глобальный
характер и усиливает напряжен-
ность в международных отноше-
ниях. Ряд конструктивных пред-
ложений, направленных на реше-
ние проблемы внешнего долга,
был внесен в ООН Советским Со-
юзом, выступившим за коренную
перестройку всей системы между-
народных экономических отноше-
ний на равноправной и взаимовы-
годной основе.
ВЫРАВНИВАНИЕ УРОВНЕЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИ-
ТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
СТРАН — закономерный историче-
ский процесс постепенного сбли-
жения уровней социально-эконо-
мического развития социалистиче-
ских стран и преодоления на этой
основе последствий их неравно-
мерного развития при капита-
лизме. Главными факторами
В. у. э. р. с. с. являются макси-
мальная мобилизация и эффек-
тивное использование собственных
усилий и ресурсов каждой стра-
ны социализма и преимуществ
международного социалистическо-
го разделения труда, всей систе-
мы политического, экономическо-
го и научно-технического сотруд-
ничества и взаимопомощи между
социалистическими государства-
ми. В. у. э. р. с. с.— одна из ус-
тавных целей деятельности Сове-
та Экономической Взаимопомощи
и важное направление развития
социалистической экономической
интеграции. Демонстрируя пре-
имущества социализма, братские
107
Вьетнамское информационное агентство
страны добились крупных успехов
в преодолении последствий нерав-
номерности развития. Ныне все
европейские страны — члены СЭВ
являются промышленно развиты-
ми и уровни их производства и
потребления существенно сблизи-
лись.
На совр. этапе в числе важней-
ших задач интеграции является
подтягивание уровней экономиче-
ского развития СРВ, Республики
Куба и МНР до уровней европей-
ских стран — членов СЭВ. Евро-
пейские социалистические страны
считают своим интернациональ-
ным долгом оказывать этим трем
странам экономическое и научно-
техническое содействие и помощь
в строительстве промышленных
объектов, городов, подготовке
кадров. Особо крупную по своим
масштабам экономическую помощь
этим государствам оказывает
СССР. Она значительно выше тех
норм помощи развивающимся
странам, к-рые рекомендованы
ООН индустриально развитым
странам. В рамках СЭВ СРВ, Рес-
публике Куба и МНР обеспечены
благоприятные условия сотрудни-
чества (напр., льготные кредиты,
поощрительные цены на экспорт-
ные товары, низкие тарифные
ставки на перевозку внешнеторго-
вых грузов). В целях повышения
координации усилий и эффектив-
ности оказываемой помощи на
44-й сессии СЭВ (1988) были при-
няты специальные комплексные
программы многостороннего со-
трудничества европейских стран —
членов СЭВ с Вьетнамом, Кубой и
Монголией. Они направлены на
решение наиболее актуальных со-
циально-экономических проблем
этих трех стран, призваны увели-
чить экспортный потенциал и эф-
фект их участия в социалистиче-
ской экономической интеграции.
Курс на В. у. э. р. с. с. объектив-
но отвечает интересам всех
стран — членов СЭВ. Чем выше
уровень развития каждой страны,
тем активнее участвует она в раз-
делении труда, тем больше отда-
ча от сотрудничества.
ВЫСШИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО
ХОЗЯ ЙСТВА (ВСНХ) — первый
общехозяйственный центральный
орган Советского государства. Ор-
ганизован в декабре 1917. На
ВСНХ возлагалась задача плано-
вой организации народного хозяй-
ства и государственных финансов.
В первый год Советской власти
ВСНХ осуществлял декрет о все-
общей национализации крупной
промышленности. С осени 1918
стал фактически народным комис-
сариатом промышленности. Мест-
ными органами ВСНХ являлись
областные, губернские и уездные
советы народного хозяйства. В пе-
риод гражданской войны и воен-
ной интервенции (1918—20) важ-
нейшей задачей ВСНХ было вы-
полнение военных заказов и снаб-
жение Красной Армии оружием,
боеприпасами, обмундированием.
После окончания гражданской
войны ВСНХ руководил перест-
ройкой промышленности на мир-
ный лад, переводом предприятий
на хозяйственный расчет на базе
новой экономической политики
(см. НЭП). С образованием СССР
(в 1922) кроме ВСНХ СССР были
созданы ВСНХ союзных респуб-
лик. В 1932 ВСНХ был разукруп-
нен. На его основе были созданы
народные комиссариаты тяжелой,
легкой и лесной промышленно-
сти. В 1963—65 ВСНХ — высший
государственный орган Совета
Министров СССР по руководству
промышленностью и строительст-
вом.
ВЬЕТНАМСКОЕ ИНФОРМАЦИ
ОННОЕ АГЕНТСТВО (ВИА)—
национальное информационное
агентство СРВ. Создано в 1945.
Распространяет внутреннюю и
международную информацию вну-
три страны и за рубежом. Нахо-
дится в Ханое.
ГАВАНСКОЕ СОВЕЩАНИЕ
КОММУНИСТИЧЕСКИХ ПАР-
ТИЙ СТРАН ЛАТИНСКОЙ АМЕ-
РИКИ И КАРИБСКОГО БАС-
СЕЙНА— проходило в Гаване
9—13.VI 1975 с участием предста-
вителей 24 партий. Приняло дек-
ларацию «Латинская Америка в
борьбе против империализма, за
национальную независимость, де-
мократию, благосостояние наро-
дов, мир и социализм», в к-рой
обобщается опыт революционной,
антиимпериалистической борьбы
на континенте, анализируются раз-
витие и значение кубинской рево-
люции, уроки фашистского пере-
ворота в Чили. Совещание вы-
ступило за объединение всех
демократических, антиимпериали-
стических сил.
ГАНГСТЕРИЗМ (от англ, gang-
ster — бандит, профессиональный
убийца) — 1) термин, обычно от-
носящийся к организованной пре-
ступности в США и ряде др.
стран. Под Г. понимается преступ-
ная деятельность, выражающаяся
в насилии, убийствах, запугива-
нии, вымогательстве, подкупе го-
сударственных чиновников и т. д.
К Г. примыкает деятельность ма-
фии. Г. нередко используется в по-
литических целях; 2) (перен.) не-
разборчивые в средствах политики
(политические гангстеры).
ГАРАНТИЯ (фр. garantie — пору-
чительство) — обеспечение, руча-
тельство. Международные
Г.— совокупность правовых прин-
ципов и средств, обеспечивающих
соблюдение норм международного
права и выполнение международ-
ных обязательств. Осн. формой
международной Г. являются в на-
стоящее время гарантийные дого-
воры. Новая форма международ-
ной Г.— гарантии безопасности, в
числе к-рых большое значение
имеет Договор о нераспростране-
нии ядерного оружия. Гарант —
лицо, организация, государство
или группа государств, предостав-
ляющие определенные гарантии и
наблюдающие за их осуществле-
нием.
ГАТТ — см. Генералъное соглаше-
ние о тарифах и торговле.
ГВАРДИЯ (ит. guardia — охрана,
стража, присмотр) — 1) в стари-
ну— личная охрана монарха или
полководца; 2) лучшие, отборные
части и соединения вооруженных
сил, отличающиеся высокими бое-
выми качествами; 3) Красная
Г.— боевые дружины и вооружен-
ные отряды пролетариата, возник-
шие впервые в ходе революции
1905—07, а затем после свержения
царизма в 1917. Созданная под
руководством Коммунистической
партии, Красная Г. была главной
вооруженной силой пролетариата
во время Великой Октябрьской
социалистической революции, а в
1918 стала основой вновь созда-
ваемой Рабоче-Крестьянской Кра-
сной Армии; 4) Советская
109
Генеральная Ассамблея ООН
Г.— лучшие, отборные части и
соединения Вооруженных Сил
СССР, отличившиеся в Великой
Отечественной войне (1941—45).
С мая 1942 для личного состава
гвардейских соединений установ-
лен нагрудный знак, а для час-
тей — особые гвардейские знаме-
на; 5) (перен.) лучшая, испытан-
ная часть какой-либо социальной
группы, общественной организа-
ции, передовые, преданные своему
делу борцы (старая рабочая Г.,
большевистская Г., молодая Г. и
т. п.).
ГЕГЕМОНИЗМ (от греч. l^gemo-
nia — предводительство, господст-
во) — внешняя политика, основан-
ная на стремлении к мировому
господству, к диктату над др.
странами и народами. Проявляет-
ся в различных формах: политиче-
ской, военной, экономической, иде-
ологической. Г.— антипод идеалу
равенства всех государств и наро-
дов, к-рый, как предписывает Ус-
тав ООН, должен всемерно ут-
верждаться в практике междуна-
родных отношений. Советский Со-
юз, большинство государств мира
противопоставляют политике Г.
новое политическое мышление,
опирающееся на принцип уваже-
ния свободы выбора каждым на-
родом своего образа жизни.
Совр. Г. многолик: он может
проявляться как в различного ро-
да «стратегиях национальной бе-
зопасности» крупных в экономи-
ческом и военном отношении
стран Запада, так и в национали-
стических и религиозных концеп-
циях стран т. н. «третьего мира».
Политика с проявлениями Г. в
любой форме несовместима с про-
цессом становления взаимосвязан-
ного и целостного мира. Как от-
метил М. С. Горбачев, выступая
7.XII 1988 в ООН, подлинный про-
гресс невозможен «ни за счет
ущемления прав и свобод чело-
века и народов, ни за счет
природы».
ГЕГЕМОНИЯ ПРОЛЕТАРИА-
ТА — ведущая роль рабочего клас-
са в союзе классов, социальных
слоев и групп, объединенных об-
щими интересами, в буржуазно-
демократической, социалистиче-
ской революциях, в национально-
освободительном движении, в
строительстве социализма и ком-
мунизма. Основа Г. п.— союз ра-
бочего класса с крестьянством и
др. слоями трудящихся. Г. п. обу-
словлена положением рабочего
класса как наиболее организован-
ного и самого революционного
класса общества. Важнейшее ус-
ловие Г. п.— наличие у него рево-
люционного авангарда — маркси-
стско-ленинской партии. После по-
беды социалистической революции
Г. п. осуществляется в той или
иной форме политической вла-
стью социалистического типа. Ра-
бочий класс играет ведущую роль
и в системе общенародного госу-
дарства.
ГЕДИСТЫ — представители рево-
люционного течения (гедизма) в
рядах французских социалистов
на рубеже 20 в., возглавлявшего-
ся Ж. Гедом (1845—1922), актив-
но выступали против анархизма,
оппортунизма и социал-шовиниз-
ма в рабочем движении. Накану-
не первой мировой войны, как от-
мечал В. И. Ленин, произошло
центристское перерождение гедиз
ма. С начала войны часть геди-
стов вместе с Гедом, к-рый вошел
в империалистическое правитель-
ство Франции, изменила интерна-
ционализму, что привело к тому,
что гедизм как самостоятельное
политическое течение перестал су-
ществовать. В 1920 часть левых
гедистов во главе с М. Кашеном
сыграла видную роль в создании
Французской компартии.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ
ООН (ГА ООН)—один из глав-
ных органов ООН. В ее состав
входят все члены ООН. Ассамблея
Генеральное соглашение...
110
имеет право обсуждать любые во-
просы в рамках Устава ООН и де-
лать по ним рекомендации госу-
дарствам — членам ООН или Со-
вету Безопасности. Принимаемые
ГА ООН резолюции по всем воп-
росам, кроме организационных и
бюджетных, не являются обяза-
тельными для членов ООН. Со-
гласно Уставу ООН, ГА ООН
получает и рассматривает док-
лады Совета Безопасности, руко-
водит деятельностью Экономиче-
ского и Социального Совета ООН
(ЭКОСОС), избирает непостоян-
ных членов Совета Безопасности,
ЭКОСОС и Совета по опеке, при-
нимает участие в избрании судей
Международного суда ООН, наз-
начает по рекомендации Совета
Безопасности генерального секре-
таря ООН, рассматривает и ут-
верждает бюджет организации.
По Уставу ООН осн. ответст-
венность за поддержание между-
народного мира и безопасности
несет Совет Безопасности. ГА
ООН также рассматривает ключе-
вые вопросы борьбы за мир, за
свободу и независимость народов,
за разоружение и т. д. По инициа-
тиве СССР, др. социалистических
стран, а также освободившихся
государств в последние годы ГА
ООН приняла немало резолюций,
направленных на практическое ре-
шение этих вопросов. Раз в год
ГА ООН собирается на очередную
сессию. По своему усмотрению, а
также по требованию Совета Бе-
зопасности или стран — членов
ООН ГА ООН может собираться
на специальные или чрезвычайные
сессии.
Решения ГА ООН по важным
вопросам принимаются большин-
ством в %, а по др. вопросам —
большинством присутствующих и
участвующих в голосовании чле-
нов ООН.
ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
О ТАРИФАХ И ТОРГОВЛЕ (Ge-
neral Agreement on Tariffs and
Trade — ГАТТ) — многостороннее
соглашение о режиме торговли и
тарифной политике. Подписано в
1947 первоначально 23 странами.
Соглашение основано на принци-
пе взаимного предоставления стра-
нами-членами режима наиболь-
шего благоприятствования (см.
Наибольшего благоприятствования
принцип). По правилам ГАТТ ны-
не осуществляется св. 85% объема
мировой торговли. В рамках ГАТТ
проводятся переговоры о взаим-
ном снижении таможенных пош-
лин и др. барьеров в междуна-
родной торговле. В 1986 полно-
правными членами ГАТТ были
92 государства (из них 6 социа-
листических), НРБ, КНР и ряд др.
стран участвуют в качестве наб-
людателей. СССР проводит ли-
нию на сближение с ГАТТ и выра-
зил готовность принимать участие
в многосторонних торговых пере-
говорах под эгидой ГАТТ. Осн.
органы ГАТТ — сессия, Совет и
Секретариат, находящийся в Же-
неве.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ —
1) руководящий пост во многих
коммунистических и рабочих пар-
тиях. В Уставе Коммунистиче-
ской партии Советского Союза
указано, что Центральный Коми-
тет избирает Генерального сек-
ретаря ЦК КПСС. С марта 1985 Ге-
неральным секретарем ЦК КПСС
является товарищ М. С. Горба-
чев; 2) главное административное
должностное лицо (напр., Г. с.
ООН, назначаемый Генеральной
Ассамблеей ООН по рекомендации
Совета Безопасности).
ГЕНОЦИД (от греч. genos— род,
племя и лат. caedere — убивать) —
действия, совершаемые с целью
уничтожения полностью или час-
тично какой-либо национальной,
этнической, расовой или религиоз-
ной группы. Конвенция ООН
(1948) о предупреждении преступ-
ления Г. и наказании за него под-
Ill
Гестапо
твердила, что Г., независимо от
того, совершается ли он в мирное
или в военное время, является пре-
ступлением, нарушающим нормы
международного права. Г. широко
осуществлялся гитлеровскими ок-
купантами во время второй миро-
вой войны. В настоящее время по-
литику Г. фактически проводят
правящие круги Израиля в отно-
шении арабского народа Палести-
ны, правящие круги ЮАР против
коренного населения Южной Аф-
рики и против народа оккупиро-
ванной ими Намибии. Демократи-
ческая общественность всего мира
борется против Г. в любой фор-
ме. В СССР, согласно Конститу-
ции, «какое бы то ни было пря-
мое или косвенное ограничение
прав, установление прямых или
косвенных преимуществ граждан
по расовым и национальным при-
знакам, равно как и всякая про-
поведь расовой или национальной
исключительности, вражды или
пренебрежения — наказываются
по закону».
ГЕОПОЛИТИКА (от греч. рё —
земля, страна и политика) — нап-
равление буржуазной политиче-
ской мысли, основанное на край-
нем преувеличении роли геогра-
фических факторов, в жизни обще-
ства. Геополитические взгляды,
ставящие развитие человеческого
общества в прямую зависимость
от географических условий и гео-
графического положения, построе-
ны на соединении идей мальтузи-
анства, социального дарвинизма,
неравноценности рас, недостаточ-
ности «жизненного пространства»,
«естественных границ» и т. п. и
служат идеологическим обоснова-
нием агрессивной внешней поли-
тики империализма. Г. возникла
во время первой мировой войны.
В период между двумя мировыми
войнами Г. усиленно культивиро-
валась в Германии, где была воз-
ведена в ранг официальной докт-
рины фашизма. Фашистские гео-
политики широко пропагандирова-
ли идеи реваншизма, агрессии и
«жизненного пространства гер-
манской нации». После второй ми-
ровой войны Г. получила распро-
странение в США и в нек-рых
др. странах развитого капитализ-
ма. Характерной чертой Г. этого
периода является претензия круп-
ных империалистических держав
па мировое господство. Г. тесно
связана с расизмом, национализ-
мом, а также гегемонизмом, экс-
пансионизмом и «неоглобализ-
мом».
ГЕРБ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ —
отличительный знак, являющийся
официальной эмблемой государст-
ва; изображается на флагах (зна-
менах), денежных знаках, печатях,
нек-рых официальных документах,
зданиях и т. и. Содержание Г. г.
устанавливается конституцией или
специальным законом. Согласно
Конституции СССР, Государствен-
ный герб СССР представляет со-
бой изображение серпа и молота
на фоне земного шара, в лучах
солнца и в обрамлении колосьев,
с надписью на языках союзных
республик: «Пролетарии всех
стран, соединяйтесь!» В верхней
части герба — пятиконечная зве-
зда.
ГЕСТАПО (нем. Gestapo, сокр. от
Geheime Staatspolizei) — фашист-
ская тайная государственная по-
лиция в гитлеровской Германии,
осуществлявшая массовый террор
в стране. При участии Г. были раз-
громлены демократические, рабо-
чие организации, уничтожены сот-
ни тысяч антифашистов внутри
страны, совершены зверские мас-
совые убийства военнопленных,
мирного населения в оккупирован-
ных странах во время второй ми-
ровой войны. Решением междуна-
родного военного трибунала в
Нюрнберге в 1946 Г. признано
преступной организацией и объяв-
лено вне закона.
Гетто
112
ГЕТТО (ит. ghetto)—в средневе-
ковых городах особые кварталы,
за пределами к-рых не разреша-
лось селиться определенным расо-
вым, религиозным или профессио-
нальным группам населения. В
нек-рых странах Г. сохранилось
вплоть до кон. 19 в. Гитлеровцы
восстановили еврейские Г. в стра-
нах, оккупированных фашистской
Германией, а затем перешли к по-
головному истреблению населения
Г. Термин «Г.» иногда употребля-
ется для обозначения района го-
рода, в к-ром селятся дискрими-
нируемые национальные меньшин-
ства (напр., негритянское Г. в
Нью-Йорке— Гарлем).
ГИМН (грсч. hymnos — торжест-
венная песнь) — поэтико-музы-
кальное произведение, прославля-
ющее отечество, государство, исто-
рические события, их героев; яв-
ляется одним из символов госу-
дарства. Государственный Г. Сою-
за Советских Социалистических
Республик утверждается Прези-
диумом Верховного Совета СССР.
В 1977 была утверждена новая
редакция Государственного Г.
Советского Союза, принятого в
1944.
ГИПОТЕЗА (грсч. hypothesis) —
предположение, догадка, выдви-
гаемые в процессе научного поис-
ка, исследования; для того чтобы
Г. превратилась в истину, научную
теорию, она должна быть под-
тверждена дополнительными ис-
следованиями, достоверными фак-
тами, практическим опытом. В ши-
роком смысле Г. означает пред-
положение, догадку.
ГЛАСНОСТЬ — максимальная от-
крытость и правдивость в деятель-
ности государственных и общест-
венных организаций, действенная
и активная форма участия обще-
ственного мнения в демократиче-
ском решении важнейших проб-
лем страны. В ходе перестройки
Г. стала существенным фактором
очищения, оздоровления нравст-
венной атмосферы в советском об-
ществе, укрепления взаимодейст-
вия между партией и народом,
искоренения бюрократических ме-
тодов руководства. XIX Всесоюз-
ная конференция КПСС (1988) в
специальной резолюции о Г. под-
черкнула неотъемлемое право
каждого гражданина па получе-
ние по любому вопросу общест-
венной жизни полной и достаточ-
ной информации, не составляю-
щей государственной тайны, а
равно и право на открытое и сво-
бодное обсуждение любого обще-
ственно значимого вопроса. Г. яв-
ляется глубоким и конкретным
развитием на практике ленинской
формулы о том, что государство
«сильно тогда, когда массы все
знают, обо всем могут судить и
идут на все сознательно» (Ле-
нин В. И. Поли. собр. соч., т. 35,
с. 21).
Г. подразумевает отсутствие зон,
закрытых для критики, живые,
широкие и ответственные дискус-
сии, сопоставление различных то-
чек зрения, когда право отстаи-
вать собственную позицию сопря-
гается с обязанностью уважитель-
но относиться к иной точке зре-
ния. Недопустим односторонний
подход к Г., как и попытки пре-
вратить се в монополию какой-
либо одной группы людей.
Будучи одной из форм проявле-
ния демократии, социалистическо-
го плюрализма мнений, преодоле-
ния застойных явлений в общест-
венном развитии, Г. несовместима
с проповедью «бесконфликтности»,
стереотипами «беспроблемного об-
щества». В то же время Г. не рав-
нозначна вседозволенности, подры-
ву социалистических ценностей,
призвана укреплять социализм, со-
циалистическую мораль, нравст-
венную атмосферу в обществе.
Особенно велики значение и роль
средств массовой информации как
трибуны Г. Правовая основа Г.
113
«Голос Америки»
подкрепляется рядом законода-
тельных мер и конституционных
норм социалистического государ-
ства, в т. ч. регулярным проведе-
нием всенародных обсуждений
проектов реформ и законодатель-
ных актов.
Принцип Г. последовательно
реализуется как во внутренней,
так и во внешнеполитической дея-
тельности Советского государства,
что способствует укреплению меж-
дународного авторитета СССР и
эффективности последовательных
советских инициатив в области уп-
рочения мира и ослабления воен-
ной опасности.
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СО-
ВРЕМЕННОСТИ — комплекс про-
блем, к-рые затрагивают жизнен-
ные интересы всех народов, всего
человечества и требуют для сво-
его решения коллективных усилий
различных государств, всего ми-
рового сообщества. Среди них: не-
обходимость предотвращения ми-
ровой термоядерной войны и обес-
печения прочного мира; необходи-
мость эффективной охраны при-
родной среды; насущная потреб-
ность ликвидации отсталости и
нищеты развивающихся стран; до-
стижение сбалансированного со-
отношения между демографиче-
ским ростом и динамикой произ-
водительных сил; гарантированное
обеспечение жителей Земли про-
довольственными, энергетическими
и сырьевыми ресурсами; комп-
лексное использование ресурсов
Мирового океана; мирное освое-
ние космического пространства и
др. Проблема установления на-
дежного мира на Земле может
быть определена как ключевая.
Г. п. с. возникли как закономер-
ный результат развития отноше-
ний между человеком и природой
и общественного развития, соци-
ального прогресса общества в це-
лом. Их единый, системный харак-
тер полностью подтверждается
практикой. Так, усиление военной
опасности, наращивание гонки во-
оружений неизбежно усугубляет
сырьевую, экологическую и др.
проблемы. А шаги, направленные
на ликвидацию отставания разви-
вающихся стран в экономическом
развитии, повлекут за собой удо-
влетворительное решение таких
проблем, как продовольственная,
энергетическая, сырьевая.
Сама сущность Г. п. с., касаю-
щихся всего человечества, требу-
ет совместных действий в общеми-
ровом масштабе. Возможности ре-
шения Г. п. с. ограничиваются по-
литикой капиталистических госу-
дарств на международной арене,
нагнетанием империализмом нап-
ряженности, необходимостью для
социалистических стран выделять
значительные суммы на поддержа-
ние своей обороноспособности.
Для решения Г. п. с. требуется
конструктивное, созидательное со-
трудничество в масштабах всей
планеты. В Программе Коммуни-
стической партии Советского Сою-
за записано: «Советское государ-
ство будет сотрудничать с други-
ми странами в решении глобаль-
ных проблем, которые особенно
обострились во второй половине
XX века и жизненно важны для
всего человечества... Их решение
требует совместных усилий всех
государств. Оно будет существен-
но облегчено, если прекратится
растрачивание сип и средств на
гонку вооружений» (ч. 3, разд.
III, с. 178).
ГЛОБАЛЬНЫЙ (фр. global —
всеобщий, от лат. globus — шар) —
охватывающий весь земной шар,
всеобщий (напр., Г. проблемы
современности — сохранение мира
на Земле, охрана окружающей
среды, избавление человечества
от наиболее опасных болезней
и т. д.).
«ГОЛОС АМЕРИКИ»— радиове-
пкшие информационной службы
США на заграницу. Создано в
Гоминьдан
114
1942. Передает программы на
английском и 42 иностранных язы-
ках. Вещание на языках социали-
стических стран обычно носит тен-
денциозный характер. Центр — в
Вашингтоне.
ГОМИНЬДАН (букв, националь-
ная партия) — национально-демо-
кратическая партия в Китае, была
создана Сунь Ятсеном в 1912 как
прогрессивная антифеодальная и
антиимпериалистическая партия,
стремившаяся превратить страну
в парламентарную республику.
Под влиянием Великого Октября
Г. в 1923—24 был преобразован в
массовую политическую партию
единого революционного фронта,
объединявшую рабочих, крестьян,
мелкую и среднюю национальную
буржуазию. В блоке с Г. высту-
пали коммунисты, сохраняя при
этом свою политическую и орга-
низационную самостоятельность.
В 1924 I съезд Г. принял програм-
му, в основу к-рой легли 3 прин-
ципа Сунь Ятсена (национализм,
народовластие и народное благо-
денствие), направленные против
империализма и феодализма. Для
осуществления этой программы
Сунь Ятсен выдвинул 3 политиче-
ские установки: союз с СССР, со-
юз с КПК, поддержка крестьян и
рабочих. Создание единого фронта
КПК и Г. явилось одной из важ-
нейших предпосылок революции
1925—27 в Китае. Однако по мере
развития революции, а особенно
после смерти Сунь Ятсена (1925)
правое крыло Г. стало отходить
от сотрудничества с КПК. Руко-
водство перешло к Чан Кайши, и
в апреле 1927 Чан Кайши, под-
держиваемый империалистами, за-
хватил в стране власть, установил
диктатуру крупной компрадор-
ской буржуазии и помещиков,
развязал гражданскую войну. Г.
превратился в контрреволюцион-
ную партию. В 30-х гг. Г. совер-
шал военные походы против ре-
волюционных баз, созданных Ком-
мунистической партией Китая. Во
время национально-освободитель-
ной войны китайского народа про-
тив японских захватчиков (1937—
45), к-рую вел и Г., не прекраща-
лась его борьба против КПК- Ки-
тайский народ, используя благо-
приятную международную обста-
новку и помощь всех революци-
онных сил, осуществил победо-
носную революцию. 1.Х 1949 было
провозглашено создание Китай-
ской Народной Республики. Ос-
татки гоминьдановцев во главе с
Чан Кайши бежали на о. Тайвань.
Тайвань — неотъемлемая часть Ки-
тайской Народной Республики.
КНР выступает за мирное объеди-
нение родины на основе принци-
па: одно государство — два строя.
Китай осуждает американские по-
ставки оружия на Тайвань и рас-
сматривает этот акт как вмеша-
тельство США во внутренние дела
КНР.
ГОНКА ВООРУЖЕНИЙ — по-
рождаемый империализмом про-
цесс ускоренного накопления за-
пасов оружия и военной техники,
их качественного совершенствова-
ния на базе милитаризации эконо-
мики и неуклонно расширяющего-
ся использования в военных целях
достижений научно-технической
революции. Проводимый США и
НАТО курс на наращивание и со-
вершенствование вооружений нап-
равлен на достижение военного
превосходства с целью изменить в
свою пользу соотношение сил в
мире. Г. в.— источник баснослов-
ных прибылей для военно-про-
мышленного комплекса США
и др. империалистических держав,
стимулирующий наращивание
военных расходов и проведение
соответствующей внешней по-
литики.
Начало Г. в. после второй ми-
ровой войны положили США. Они
первыми создали ядерное оружие
и средства его доставки, были
инициаторами каждого нового
115
Государственная монополия внешней торговли...
витка в Г. в. Особенно широких
масштабов наращивание вооруже-
ний достигло в 80-е гг. Только
при администрации Р. Рейгана на
военные нужды США было ассиг-
новано 2 трлн дол. Годовой воен-
ный бюджет США достигает
300 млрд дол. Новые шаги по пу-
ти модернизации и наращивания
своих стратегических ядерных сил
предприняты и администрацией
Дж. Буша.
Серьезную опасность представ-
ляют собой планы США по рас-
пространению Г. в. на космиче-
ское пространство, осуществление
к-рых неизбежно резко усилило
бы ее на Земле, привело бы к под-
рыву стратегической стабильности
в мире (см. «Стратегическая обо-
ронная инициатива»).
В НАТО активно обсуждаются
планы наращивания вооружений
в целях «компенсации» американ-
ских ядерных средств, ликвиди-
руемых по Договору между СССР
и США о ракетах средней и мень-
шей дальности. На фактическое
наращивание ядерной мощи НАТО,
противоречащее этому Договору,
направлена линия США на раз-
вертывание странами НАТО ядер-
ных ракет наземного базирования
нового поколения под видом «мо-
дернизации» тактической ракеты
«Ланс».
США активно осуществляют
свои программы по производству
новейших видов химического ору-
жия, в т. ч. бинарного. Только па
исследования новых боевых отрав-
ляющих веществ в США на 1990—
91 выделено более 300 млн дол.
Империализм пытается перело-
жить бремя Г. в. на развиваю-
щиеся страны. В Политическом
докладе ЦК КПСС XXVII съезду
партии указано на безусловную
причинную связь между трилли-
онным долгом этих стран и более
чем триллионными военными рас-
ходами США в последние годы.
Г. в. подрывает стратегическую
стабильность, увеличивает опас-
ность возникновения ядерной вой-
ны. Г. в. социалистические стра-
ны противопоставляют политику
мирного сосуществования, линию
на разоружение и разрядку меж-
дународной напряженности.
ГОСУДАРСТВА-РАНТЬЕ — см.
Рантъе.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОНОПО-
ЛИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ И
ДРУГИХ ВИДОВ ВНЕШНЕЭКО-
НОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНО-
СТИ— исключительное право го-
сударства осуществлять внешне-
экономические связи через специ-
ально уполномоченные на то ор-
ганы. Введена в Советской России
Декретом о национализации внеш-
ней торговли от 22.IV 1918, подпи-
санным В. И. Лениным. Принцип
Г. м. в. т. зафиксирован в Консти-
туции СССР, конституциях др.
социалистических стран.
Г. м. в. т. призвана обеспечить
успешное развитие экономических
связей на условиях равенства и
взаимной выгоды с социалистиче-
скими, развивающимися и разви-
тыми капиталистическими страна-
ми. Функции Г. м. в. т. заключа-
ются в координации и планомер-
ной организации экономических
отношений со странами социализ-
ма, в оказании экономического со-
действия развивающимся странам,
в защите от экономической экс-
пансии капиталистических стран.
Являясь основополагающим
принципом организации междуна-
родного экономического сотрудни-
чества СССР, принцип Г. м. в. т.
постоянно совершенствуется в сво-
их конкретных формах и проявле-
ниях. Так, ЦК КПСС и Советом
Министров СССР приняты (19.VIII
1986) постановления «О мерах по
совершенствованию управления
внешнеэкономическими связями» и
«О мерах по совершенствованию
управления экономическим и на-
учно-техническим сотрудничест-
вом с социалистическими страна-
Государственная (общенародная) собственность
116
ми», в к-рых предусмотрен ряд
крупных мер в сфере внешнеэко-
номической деятельности. Разви-
тию инициативы и самостоятельно-
сти предприятий способствуют по-
становление ЦК КПСС и Совета
Министров СССР «О дополнитель-
ных мерах по совершенствованию
внешнеэкономической деятельно-
сти в новых условиях хозяйство-
вания» (17.IX 1987) и постановле-
ния Совета Министров СССР от
2.XII 1988 и 7.III 1989.
В условиях, когда предприятия
получили право выхода на внеш-
ний рынок, особое значение приоб-
ретает такая функция Г. м. в. т.,
как координация действии совет-
ских экспортеров.
Ныне Г. м. в. т. призвана спо-
собствовать большей открытости
экономики Советского Союза, бо-
лее глубокому включению ее в
сферу международного разделения
труда.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ОБЩЕ-
НАРОДНАЯ) СОБСТВЕН-
НОСТЬ — см. Социалистическая
собственность.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕД-
ПРИЯТИЕ (ОБЪЕДИНЕНИЕ) —
одно из основных (наряду с коо-
перативными) звеньев единого
народнохозяйственного комплекса.
Воспроизводственный процесс,
осуществляемый на Г. п. (о.), яв-
ляется составной частью общест-
венного воспроизводства. Г. п. (о.)
хозяйствует в соответствии с го-
сударственным планом, руковод-
ствуясь контрольными цифрами,
государственными заказами, эко-
номическими нормативами и зака-
зами потребителей. Оно относи-
тельно обособлено, является со-
циалистическим товаропроизводи-
телем, осуществляет свою дея-
тельность на основе полного хо-
зяйственного расчета, самофинан-
сирования и самоуправления.
Главная задача Г. п. (о.) — все-
мерное удовлетворение обществен-
ных потребностей с минимальными
затратами путем эффективного
использования ресурсов. Полное
и своевременное удовлетворение
требований потребителя должно
быть высшим смыслом и нормой
деятельности трудового коллекти-
ва каждого Г. п. (о.). Результаты
работы Г. п. (о.) непосредственно
сказываются на уровне хозрас-
четного дохода коллектива. При-
быль, или чистый доход, является
обобщающим показателем хозяй-
ственной деятельности Г. п. (о.),
воплощением коллективного мате-
риального интереса.
Г. п. (о.), являясь юридическим
лицом, осуществляет права вла-
дения, пользования и распоряже-
ния своей материально-техниче-
ской базой. Самостоятельность
распространяется на все важней-
шие сферы жизнедеятельности
Г. п. (о.): планирование, техниче-
ское перевооружение и реконст-
рукцию производства, принятие
управленческих решений. Государ-
ство не отвечает по обязательст-
вам Г. п. (о.).
Г. п. (о.) может участвовать в
деятельности совместных пред-
приятий, международных объеди-
нений и организаций, к-рые созда-
ются на основе международных
договоров СССР.
Закон СССР «О государствен-
ном предприятии (объединении)»,
1987, отразивший соединение ра-
дикальной хозяйственной реформы
с последовательной демократиза-
цией, устраняет бюрократическую
опеку предприятий, расширяет их
самостоятельность, укрепляет эко-
номические методы управления,
повышает ответственность Г. п. (о.).
ГОСУДАРСТВЕННО - МОНОПО-
ЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ
(ГМК) — современная форма мо-
нополистического капитализма,
для к-рой характерно соединение
в единый механизм монополий и
буржуазного государства в целях
сохранения и развития капитали-
117
Государственно-монополистический капитализм
стического способа производства,
роста прибылей монополистическо-
го капитала, сдерживания миро-
вого революционного процесса.
Объективную закономерность пе-
рерастания капитализма на стадии
империализма в ГМК впервые тео-
ретически обосновал В. И. Ленин.
Возникновение ГМК обусловле-
но постоянным возрастанием об-
щественного характера капитали-
стического производства и углуб-
лением основного противоречия
капитализма. Буржуазное государ-
ство приходит на помощь моно-
полистическому капиталу, обеспе-
чивая ему путем вмешательства в
процесс общественного воспроиз-
водства наиболее благоприятные
условия для получения монополь-
ных прибылей. В условиях общего
кризиса капитализма монополисти-
ческий капитал, опираясь на под-
держку государства, пытается ук-
репить свои позиции в соревнова-
нии с мировым социализмом, в
борьбе против коммунистического,
рабочего и национально-освободи-
тельного движения, массовых де-
мократических движений, пытается
приспособить частнособственниче-
ские отношения к новому уровню
производительных сил, смягчить
или даже частично разрешить
нек-рые экономические, политиче-
ские и социальные противоречия
буржуазного общества.
В развитии ГМК можно выде-
лить два этапа. Период от первой
мировой войны до 50-х гг. харак-
теризуется становлением ГМК и
его разновидностей (от фашист-
ских режимов в Германии, Италии
и Испании до «нозого курса» Руз-
вельта в США). Со 2-й половины
50-х гг. происходит завершение
формирования сложного хозяйст-
венного механизма ГМК с упором
на государственное регулирование
всех стадий воспроизводства капи-
тала как в национальных грани-
цах, так и отчасти на международ-
ной арене.
Осн. формами ГМК на совр.
этапе его развития являются: го-
сударственная собственность на
средства производства и государ-
ственное предпринимательство,
включающее в себя в ряде стран
не только отдельные крупнейшие
фирмы, но и целые отрасли эконо-
мики; перераспределение нацио-
нального дохода через государст-
венный бюджет; государственно-
монополистическое регулирование
и программирование экономики в
целях поддержания определенных
темпов и пропорций общественного
воспроизводства, решение задач
антициклической, антиинфляцион-
ной, научно-технической, социаль-
ной и внешнеэкономической поли-
тики; милитаризация экономики и
образование в ряде стран военно-
промышленных комплексов; сти-
мулирование государством внеш-
неэкономической экспансии моно-
полий; личная уния между финан-
совой олигархией (см. Финансо-
вый капитал) и государственным
аппаратом; международные формы
ГМК, среди к-рых одной из клю-
чевых выступает сегодня капита-
листическая экономическая и поли-
тическая интеграция (к этим фор-
мам относятся также Генеральное
соглашение о тарифах и торговле,
Международный валютный фонд,
Международный банк реконструк-
ции и развития, Организация эко-
номического сотрудничества и раз-
вития и др.).
Переход группы ведущих капи-
талистических стран в условиях
серьезных экономических кризисов
середины 70 — начала 80-х гг. к
экономической и социальной поли-
тике неоконсерватизма («рейгано-
мика» в США, «тэтчеризм» в Ве-
ликобритании и др.) и проводи-
мые в рамках этой политики де-
национализация и реприватизация
не означают свертывания ГМК, а
лишь вносят важные коррективы в
систему его господства.
Природа ГМК двойственна.
Действуя в интересах сохранения
капитализма, ГМК объективно спо-
Государственный банк СССР
Н8
собствует в то же время вызрева-
нию в его недрах материальных
предпосылок социализма. В. И. Ле-
нин указывал, что «государствен-
но-монополистический капитализм
есть полнейшая материальная
подготовка социализма, есть пред-
дверие его...». Верно оценивая эту
диалектику, необходимо, однако,
исходить из реальных перспектив
долговременного сосуществования
двух общественных систем, исто-
рического соревнования крепну-
щего мирового социализма и про-
должающего развиваться между-
народного ГМК.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК
СССР (Госбанк)—единый эмис-
сионный центр, организатор кре-
дитных и расчетных отношений в
народном хозяйстве. Один из
крупнейших банков мира (св. 4500
банковских учреждений к нач.
1989). Имеет статус главного бан-
ка страны. Г. б. СССР является
юридическим лицом, действует на
принципах полного хозрасчета и
самофинансирования, подведомст-
вен Совету Министров СССР. Гос-
банку принадлежит монопольное
право эмиссии банковских и каз-
начейских билетов и металличе-
ской монеты. На основе государ-
ственного плана экономического и
социального развития Г. б. СССР
организует и регулирует денежное
обращение в стране, осуществляет
кассовое исполнение госбюджета,
привлекает свободные денежные
средства, обеспечивает проведение
единой валютной политики госу-
дарства, устанавливает официаль-
ные курсы иностранной валюты к
советскому рублю, контролирует
осн. направления деятельности
специализированных банков. Гос-
банк имеет право осуществлять
кредитно-расчетные операции с
иностранными финансово-кредит-
ными организациями, выдавать га-
рантии по денежным обязательст-
вам юридических лиц, давать
разрешения на создание совмест-
ных с банками др. стран финан-
сово-кредитных организаций на
территории СССР, осуществлять
операции с иностранной валютой
и золотом. Госбанк участвует в
разработке проектов государствен-
ного плана и бюджета, сводного
финансового баланса государства,
баланса денежных доходов и рас-
ходов населения, сводного валют-
ного плана страны, разрабатывает
проекты сводных кредитных пла-
нов СССР, концентрирует кредит-
ные ресурсы, образует резерв и
фонд регулирования кредитных ре-
сурсов банковской системы СССР.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮД-
ЖЕТ— см. Бюджет.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАР-
ТАМЕНТ — внешнеполитическое
ведомство США, исполняющее
функции министерства иностран-
ных дел, возглавляется государст-
венным секретарем, назначаемым
президентом. Юридически Г. д.—
совещательный орган, фактически
осуществляет внешнюю политику
президента и конгресса.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ—
общая сумма задолженности го-
сударства по непогашенным зай-
мам и невыплаченным процентам
по ним. С учетом размещения
займов Г. д. бывает внутренний и
внешний. Выплату процентов по
Г. д. и его погашение капиталисти-
ческое государство осуществляет
за счет увеличения налогов, к-рые
тяжелым бременем ложатся на
рядового налогоплательщика. Рост
Г. д. способствует обесценению
бумажных денег, увеличению инф-
ляции. В период общего кризиса
капитализма в связи с милитари-
зацией экономики капиталистиче-
ских стран и гонкой вооружений
Г. д. достигает огромных размеров
и непрерывно возрастает, напр. в
США Г. д. (федеральный), со-
ставлявший в 1970 389 млрд дол.,
к нач. 1988 достиг 2350 млрд дол.,
119
Г ос у дарственный капитализм
в т. ч. 268 млрд дол. внешний Г. д.
Для развивающихся стран ха-
рактерен прежде всего рост внеш-
него Г. д., что является отраже-
нием сохраняющейся финансовой
зависимости этих стран от про-
мышленно развитых стран-креди-
торов и контролируемых ими меж-
дународных валютно-кредитных
организаций (МВФ, МБРР). «В
сочетании с объемом ежегодно вы-
возимых из развивающихся стран
прибылей накопленная задолжен-
ность означает одно: сужение
перспектив их развития, неизбеж-
ность дальнейшего обострения и
без того тяжелейших социальных,
экономических и иных проблем.
Вернуть долги в существующих
условиях эти страны, конечно, не
смогут. Такая ситуация, если не
будет найдено справедливое ре-
шение, чревата серьезными соци-
ально-экономическими и политиче-
скими последствиями для между-
народных отношений» (Материалы
XXVII съезда КПСС, с. 17—18).
На начало 1988 совокупный внеш-
ний долг развивающихся стран, по
оценке МБРР, приблизился к
1,2 трлн ам. дол.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТА-
ЛИЗМ — система экономических
отношений, возникающих в ре-
зультате непосредственного уча-
стия государства в процессе капи-
талистического воспроизводства
или государственного регулирова-
ния его в странах, где господству-
ют, имеются (не преобладая, нахо-
дясь в относительно неразвитом
состоянии) или временно сохраня-
ются капиталистические формы
хозяйства. Сущность Г. к. опреде-
ляется классовой природой госу-
дарства, конкретной исторической
обстановкой и спецификой эконо-
мики тех или иных стран. Одним
из элементов Г. к. п р и капита-
лизме является государственная
капиталистическая собственность,
возникающая еще при домонопо-
листическом капитализме в ре-
зультате строительства предприя-
тий, гл. обр. военных отраслей, за
счет государственного бюджета.
Возможными направлениями рас-
ширения Г. к. в буржуазном об-
ществе являются национализация
отдельных предприятий, отраслей
экономики (как правило, низко-
рентабельных или капиталоемких);
строительство за счет госбюджета
новых объектов, прежде всего в
инфраструктурных отраслях; раз-
витие системы государственного
участия в предприятиях частных
фирм; рост числа филиалов госу-
дарственных предприятий в новых
отраслях и др. В империали-
стических странах Г. к.
приобретает характер государст-
венно-монополистического капита-
лизма. В развивающихся
странах Г. к.— важнейшее
средство активного вмешательства
государства в экономику, орудие
перестройки хозяйственной струк-
туры, сложившейся в период ко-
лониальной или полуколониальной
зависимости. В таких странах Г. к.
может служить средством борьбы
с иностранным капиталом, подры-
ва экономических корней его гос-
подства, содействует укреплению и
развитию национальной экономики.
Вместе с тем в Г. к. развивающих-
ся стран есть принципиальная не-
однозначность: в странах социа-
листической ориентации он высту-
пает в качестве одной из форм ре-
шения задач национально-демокра-
тического этапа революции с уче-
том ее социалистической перспек-
тивы; в странах капиталистиче-
ской ориентации конечной целью
его развития является прежде все-
го создание благоприятных усло-
вий деятельности национального
частного капитала. В переход-
ный период от капитали-
зма к социализму Г. к.
является особой формой подчине-
ния диктатуре пролетариата дея-
тельности капиталистических пред-
приятий в целях подготовки усло-
вий для социалистического обоб-
Государственный план...
120
ществления всего производства.
Уклад Г. к. в переходный период
контролируется пролетарским го-
сударством, ограничивается вре-
менными рамками, областью рас-
пространения, условиями деятель-
ности, определены способы надзо-
ра за ним. Его функционирование
направляется в русло государст-
венных планов, используется для
борьбы с мелкобуржуазной стихи-
ей, для развития производитель-
ных сил, постепенного преобразо-
вания капиталистических пред-
приятий в социалистические. Фор-
мы Г. к., его удельный вес в эко-
номике страны, значимость, мето-
ды превращения в социалистиче-
скую собственность зависят от
национальных и исторических ус-
ловий. В СССР Г. к. существовал
в форме аренды капиталистами го-
сударственных предприятий, ко-
миссионной торговли, смешанных
обществ, концессий, в ряде др. со-
циалистических стран — прежде
всего в форме смешанных госу-
дарственно-частных предприятий.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИ-
АЛЬНОГО РАЗВИТИЯ — см.
Планирование народного хозяйст-
ва в СССР, Пятилетний план.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕ-
ТАРЬ— в ряде стран Европы и
Америки название должностей
высших государственных чиновни-
ков; напр., в США Г. с.— глава
государственного департамента, в
Великобритании — глава нек-рых
ведомств (внутренних дел, оборо-
ны), в Бельгии — фактически за-
меститель министра.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕРРО-
РИЗМ — см. Международный тер-
роризм.
ГОСУДАРСТВО — форма органи-
зации классового общества. По
своему устройству является мно-
гоаспектным социальным образо-
ванием. С одной стороны, Г. вы-
ступает как особый аппарат уп-
равления обществом («государст-
венная машина»). С другой — оно
принимает облик ассоциации (рав-
номасштабной обществу и интег-
рируемой публичновластными от-
ношениями, институтами, норма-
ми), к-рая размещается на отдель-
ной территории и охватывает собой
всех членов данного общества.
Отличительную черту Г. состав-
ляет его суверенность, к-рая вы-
ражается в том, что только ему
принадлежит право официально
представлять все общество в це-
лом внутри страны и вовне, из-
давать законы, осуществлять пра-
восудие.
Г. возникает спонтанно, и его
развитие представляет собой есте-
ственнонсторпческий процесс. Ге-
незис Г. вызван первыми крупны-
ми общественными разделениями
труда, повлекшими за собой пере-
ход от родового строя к ранне-
классовым цивилизациям. Факто-
ры, к-рые непосредственно обусло-
вили процесс складывания Г.: по-
степенное обособление деятельно-
сти по управлению делами обще-
ства в относительно самостоятель-
ную социальную функцию, форми-
рование слоя лиц (по своему
статусу, имущественному и др.
признакам), принимающего на
себя отправление данной функции,
вытеснение родо-племенных свя-
зей административно-территори-
альными и др.
Экономической основой Г. слу-
жит система господствующих в
обществе производственных отно-
шений. Изменения в экономиче-
ском фундаменте общества в ко-
нечном счете определяют динами-
ку развития Г. Будучи элементом
надстройки (см. Базис и надстрой-
ка), определяемой совокупностью
производственных отношений, Г. в
свою очередь оказывает на них
(как и на все др. виды общест-
венных отношений) активное влия-
ние. Оно постоянно взаимодейству-
ет с ними, способствуя либо пре-
121
Государство
пятствуя их прогрессу (см. Соци-
альный (общественный) прогресс).
Марксистско-ленинская теория
дает типологию всех известных че-
ловеческой цивилизации Г. в кон-
тексте прошлого и настоящего
классовых общественно-экономиче-
ских формаций. Каждой из них
присущ свой социально-историче-
ский тип Г. Сообразно этому раз-
личаются рабовладельческий, фео-
дальный, капиталистический и со-
циалистический типы Г. Признает-
ся также наличие Г. переходного
типа. В реальной жизни Г. различ-
ного социально-исторического ти-
па существуют во множестве сво-
их конкретных модификаций.
Экономически господствующий
класс в силу имеющихся у пего
материальных, организационных,
идеологических и иных возможно-
стей оказывает решающее воздей-
ствие на структуры и функциони-
рование всей государственной ма-
шины. Он ориентирует ее прежде
всего на выполнение тех задач,
к-рые обеспечивают сохранение и
упрочение его доминирующих по-
зиций в обществе. Вместе с тем
аппарат Г. вынужден еще выпол-
нять др. функции (наведение и
охрана общественного порядка,
поддержание общих условий эко-
номической жизни, налаживание
коммуникаций, отражение напа-
дений извне, борьба со стихийны-
ми бедствиями и т. п.). В классо-
во-антагонистических обществах
большое влияние на направление
и способы деятельности Г. оказы-
вает происходящая в них классо-
вая борьба.
Для более глубокого понимания
сущности и проявлений Г. важно,
в частности, знание таких ключе-
вых категорий, как функции, ме-
ханизм, формы Г.
Функциями Г. принято считать
осн. направления его деятельности,
посредством к-рой реализуется со-
циальное назначение Г. Различа-
ются внутренние и внешние функ-
ции. В первых из них претворяется
роль Г. во внутренней жизни клас-
сового общества, во вторых — его
роль на международной арене, во
взаимоотношениях с др. государ-
ствами и народами.
Механизм Г. представляет собой
комплекс специальных органов и
учреждений, создаваемых для вы-
полнения внутренних и внешних
функций государства. В разных ис-
торических типах Г. складываются
и достаточно непохожие друг на
друга в деталях государственные
механизмы. Частями совр. государ-
ственного механизма обычно яв-
ляются: система представительных
учреждений, исполнительно-распо-
рядительные органы, надзорно-
контрольные инстанции, судебная
система, органы охраны общест-
венного порядка, государственной
безопасности, вооруженные силы.
Под формой Г. подразумевается
его структура, к-рая включает в
себя форму правления и государ-
ственного устройства, а также по-
литический режим. Форма правле-
ния представляет собой способ
организации верховной государст-
венной власти, а также процедуру
образования ее институтов и норм
их взаимоотношений с населением.
В этом плане все Г. делятся в ос-
новном на монархии и республики.
Понятие государственного устрой-
ства включает способ организации
административно - территориаль-
ного единства Г., особенности вза-
имосвязи между его составными
региональными частями, а также
каждой отдельной из них с Г. в
целом. Различают простые (уни-
тарные) и сложные Г. Сложным
считается Г., к-рое состоит из от-
носительно обособленных и авто-
номных государственных образова-
ний, пользующихся той или иной
мерой самостоятельности. Распро-
страненным видом сложного Г. яв-
ляется федерация. Федерации мо-
гут образовываться как на терри-
ториально-административной, так
и на национально-территориальной
оснозе.
ГОЭЛРО план
122
Политический режим нередко
рассматривается как главный эле-
мент формы Г. Именно он во мно-
гом предопределяет характер,
стиль функционирования всего Г.
в целом. Политический режим —
совокупность приемов и средств,
с помощью к-рых экономически
господствующий класс удерживает
и закрепляет свое политическое
господство в обществе. Выделяют
два осн. типа политического режи-
ма. Первый — авторитарный (см.
Авторитарность), сопряженный с
ограничением прав, свобод и за-
конных интересов человека, с все-
властием и произволом аппарата
Г.; второй—либеральный, связан-
ный с соблюдением прав и свобод
личности, исключающий произвол
должностных лиц, государствен-
ных органов и т. д.
Принципиально новым истори-
ческим типом Г. является социа-
листическое Г., отличительными
чертами к-рого являются: осуще-
ствление публичной власти в инте-
ресах народа посредством различ-
ных форм активного участия самих
трудящихся в управлении соци-
ально-экономическими, политиче-
скими и духовными процессами
жизни общества; последователь-
ная республиканско-демократиче-
ская форма организации и функ-
ционирования институтов публич-
ной власти в целом; надежная со-
циальная и политико-юридическая
защищенность каждого граждани-
на Г.; миролюбивый, ориентиро-
ванный на сотрудничество внешне-
политический курс. Одним из клю-
чевых вопросов реформы полити-
ческой системы советского общест-
ва, как отмечалось на XIX Всесо-
юзной конференции КПСС, являет-
ся формирование социалистическо-
го правового государства.
ГОЭЛРО ПЛАН — первый перс-
пективный план восстановления и
развития народного хозяйства Со-
ветской республики на основе
электрификации страны, разрабо-
танный по заданию и под руковод-
ством В. И. Ленина Государствен-
ной комиссией по электрификации
России (ГОЭЛРО). К работе ко-
миссии было привлечено св. 200
деятелей науки и техники. Воз-
главлял комиссию Г. М. Кржи-
жановский. К концу 1920 комис-
сия подготовила «План электри-
фикации РСФСР», единодушно
одобренный VIII Всероссийским
съездом Советов. 21.XII 1921 план
был утвержден СНК.
План ГОЭЛРО, рассчитанный
на 10—15 лет, предполагал элект-
рификацию всей страны и создание
крупной индустрии. В области
электроэнергетики план состоял из
программы А, рассчитанной на
восстановление и реконструкцию
довоен ного электроэнергетического
хозяйства, и программы Б., пре-
дусматривающей строительство
30 районных электростанций об-
щей мощностью 1750 тыс. кВт.
На базе электрификации преду-
сматривалась реконструкция всех
отраслей народного хозяйства и
создание ряда новых отраслей.
Преимущество отдавалось росту
тяжелой промышленности. Про-
мышленная продукция должна бы-
ла возрасти за 10—15 лет на 80—
100% по сравнению с 1913. План
предусматривал быстрый рост про-
изводительности труда на основе
электрификации и механизации
производственных процессов в
промышленности и сельском хо-
зяйстве и коренных изменений ус-
ловий труда.
По разделу электрификации
план ГОЭЛРО был перевыполнен
уже к 1931. Установленная мощ-
ность районных электростанций
достигла 2105 тыс. кВт. К 1935
план электрификации был перевы-
полнен почти в 3 раза. База для
развития крупной индустрии СССР
была создана.
Невыполненными оказались за-
дания по промышленности на пер-
вую пятилетку. В целом в соответ-
ствии с планом выросли лишь ос-
123
Гражданство
новные производственные фонды.
В значительной мере это объясня-
ется произвольным свертыванием
научно обоснованных планов ин-
дустриализации страны, вызван-
ным утверждением администра-
тивно-командных методов управ-
ления народным хозяйством.
ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА — наи-
более острая, вооруженная форма
классовой борьбы за государствен-
ную власть между классами и со-
циальными группами внутри стра-
ны. Г. в. могут происходить и
между группировками господству-
ющего класса. Типы и формы
Г. в.— восстания рабов, крестьян-
ские войны, партизанские войны,
вооруженная борьба народа про-
тив эксплуататорских классов (бо-
лее высокая форма, характерная
для эпохи пролетарской револю-
ции). Марксизм-ленинизм отверга-
ет догматическую «левацкую» по-
зицию, согласно к-рой Г. в.— един-
ственное и обязательное средство
завоевания власти рабочим клас-
сом. Так, Г. в. в России стала не-
избежной после победы Великой
Октябрьской социалистической ре-
волюции, когда свергнутые экс-
плуататорские классы выступили
против власти трудящихся, под-
держанные прямой военной интер-
венцией капиталистических стран.
Определение форм освободитель-
ной борьбы рабочего класса (мир-
ных или немирных) связано с кон-
кретно-исторической обета новкой,
с соотношением классовых сил
внутри страны и на мировой арене.
ГРАЖДАНСТВО — правовая
принадлежность лица к конкрет-
ному государству, правовая связь
между государством и находящим-
ся под его властью человеком (в
монархических государствах суще-
ствует аналогичное гражданству
понятие — подданство). Государ-
ство наделяет своих граждан
определенной правоспособностью,
правами и свободами и возлагает
на них определенные обязанности.
Оно должно защищать их и по-
кровительствовать им за границей.
По своему правовому положению
граждане данного государства от-
личаются от иностранных граждан
и от лиц без гражданства (см.
Безгражданство), находящихся на
территории этого государства.
Г. в СССР — правовая принад-
лежность человека к Советскому
государству: Союзу ССР, союзной
и автономной республике. Совет-
ский гражданин (согласно дейст-
вующим Конституции СССР, кон-
ституциям союзных и автономных
республик) обладает всей полно-
той социально-экономических, по-
литических и личных прав и сво-
бод, провозглашенных и гаранти-
руемых конституциями и закона-
ми. Советский гражданин обла-
дает, в частности, правом уча-
стия в управлении государствен-
ными делами, правом избирать и
быть избранным народным депута-
том. В то же время он обязан соб-
людать Конституцию и законы,
должен уважать правила социа-
листического общежития, с досто-
инством нести звание советского
гражданина. Государство охраняет
права и свободы советских граж-
дан, оказывает им всестороннюю
помощь, принимает меры к вос-
становлению нарушенных прав.
Советские граждане, находясь за
рубежом, пользуются защитой и
покровительством Советского го-
сударства (через посольства и кон-
сульства, например).
Г. для всех советских людей яв-
ляется равным, т. е. не зависит от
оснований его приобретения (т. е.
в СССР нет деления граждан на
«природных» и «натурализован-
ных»). После образования Союза
ССР в Советском Союзе возникло
единое союзное Г.— каждый граж-
данин союзной республики явля-
ется одновременно гражданином
всего Союза ССР; гражданин ав-
тономной республики является од-
новременно гражданином той со-
юзной республики, в составе к-рой
данная АССР находится. Респуб-
Группа десяти «Парижский клуб»
124
лика некое Г. определяется по ме-
сту постоянного проживания чело-
века. Если лицо приобрело совет-
ское Г., находясь за границей, то
оно является с этого момента
гражданином СССР, но не явля-
ется до переезда в СССР на по-
стоянное жительство гражданином
какой-либо союзной или автоном-
ной республики. При переезде
гражданина СССР из одной совет-
ской республики в другую на но-
вое постоянное место жительства
изменяется его республиканское Г.
С утратой Г. СССР автоматически
утрачивается и Г. республики.
Советское Г. приобретается: по
рождению, в результате приема в
Г. и по др. основаниям, предусмот-
ренным советским законодатель-
ством и международными догово-
рами СССР. Так, согласно совет-
скому законодательству ребенок,
оба родителя к-рого к моменту
его рождения состояли граждана-
ми СССР, признается гражданином
СССР независимо от места рож-
дения. При различном Г. родите-
лей, из к-рых один к моменту рож-
дения ребенка состоял граждани-
ном СССР, ребенок признается
гражданином СССР при условии,
если хотя бы один из родителей в
это время проживал на террито-
рии СССР. Если же в это время
оба родителя проживали вне пре-
делов СССР, Г. ребенка определя-
ется по их соглашению. В том слу-
чае, если оба родителя изменяют
свое Г., т. е. оба либо становятся
гражданами СССР, либо выходят
из Г. СССР, признание советского
Г. у детей осуществляется следу-
ющим образом: а) дети, не до-
стигшие 14-летнего возраста, сле-
дуют Г. родителей; б) при измене-
нии Г. обоими родителями измене-
ние Г. детей в возрасте от 14 до
18 лет может иметь место только
с их согласия; в) в др. случаях
изменение Г. детей, не достигших
18 лет, может последовать только
в общем порядке. Вступление в
брак гражданина (или гражданки)
СССР с лицом, не имеющим совет-
ского Г., равно как и расторжение
такого брака, само по себе не вле-
чет изменения Г. Иностранец или
иностранка, вступающие в брак с
советской гражданкой или гражда-
нином, могут приобрести советское
Г., обратившись с соответствую-
щим ходатайством в компетентные
советские органы. Если один из
супругов приобретает или теряет
Г. СССР, Г. др. супруга само по
себе не изменяется.
Вопрос о приеме в советское Г.
решается Президиумом Верхов-
ного Совета СССР и Президиума-
ми Верховных Советов союзных
республик. Вопрос о выходе из Г.
СССР решается Президиумом Вер-
ховного Совета СССР.
Законодательством предусмотре-
ны основания для возможного от-
каза в удовлетворении ходатайст-
ва о выходе из советского Г. (если
лицо имеет неисполненные обяза-
тельства перед Советским госу-
дарством или имущественные обя-
зательства перед др. советскими
гражданами, перед предприятиями,
учреждениями и организациями,
если лицо привлечено в качестве
обвиняемого по уголовному делу
или отбывает наказание по при-
говору суда, если речь идет о ли-
це, выход к-рого из советского Г.
противоречит интересам государст-
венной безопасности СССР).
Лишение советского Г. произво-
дится в исключительных случаях,
если лицо совершило действия,
порочащие звание гражданина
СССР, наносящие ущерб прести-
жу или государственной безопас-
ности Советского Союза. Вопрос о
лишении советского Г. решается
Президиумом Верховного Совета
СССР.
ГРУППА ДЕСЯТИ «Парижский
клуб» — межправительственная
организация государств-кредито-
ров, созданная в Париже в 1962
по решению Совета управляющих
Международного валютного фонда
125
«Группа 77»
(МВФ) и объединяющая США,
Англию, Францию, Японию, ФРГ,
Италию, Бельгию, Нидерланды и
Швецию.
В 1964 к Г. д. присоединилась
Канада и в 1982 — Швейцария,
ранее участвовавшая в Г. д. не-
официально. Официальная цель
создания Г. д.— увеличение ва-
лютно-кредитных ресурсов МВФ
путем предоставления займов за-
интересованным странам в крити-
ческих ситуациях из своего фонда.
Первоначальный фонд Г. д., опре-
делявшийся соглашением, состав-
лял 6 млрд дол., впоследствии он
несколько раз увеличивался.
Г. д. функционирует на непосто-
янной основе в форме совещаний,
проводимых нерегулярно па двух
уровнях: министерском и должно-
стном. В первом случае в совеща-
ниях принимают участие министры
финансов и управляющие цент-
ральными банками, президент
швейцарского банка, директор-
распорядитель МВФ, генеральный
секретарь Организации экономиче-
ского сотрудничества и развития,
зам. председателя Комиссии Евро-
пейского экономического сообще-
ства и др. В совещаниях на долж-
ностном уровне участвуют высоко-
поставленные чиновники из аппа-
рата министерств финансов, цен-
тральных банков и вышеперечис-
ленных международных организа-
ций. Совещания проводятся в об-
становке строгой секретности.
Пост председателя Г. д. занимают
поочередно министры финансов
стран-участниц.
Г. д. фактически превратилась в
орган, пытающийся решать слож-
ные валютно-финансовые пробле-
мы Запада и определяющий поли-
тику МВФ. На определенном этапе
ей удалось стать ключевым зве-
ном в системе капиталистических
валютно-финансовых отношений.
Большинство решений в МВФ при-
нимаются после их утверждения в
Г. д., в частности по вопросам ус-
тановления валютных курсов, про-
дажи золотого запаса МВФ, опре-
деления условий займов и креди-
тов и т. д. Для деятельности Г. д
характерны острые межимпериа-
листические противоречия. В по-
следние годы роль Г. д. снизилась
в связи с проведением совещаний
глав государств и правительств се-
ми ведущих капиталистических
стран по экономическим вопро-
сам.
«ГРУППА 77» — объединение раз-
вивающихся государств, действую-
щее в основном в рамках ООН и
ее органов.
Создана по решению совещания
министров развивающихся стран
Азии, Африки и Латинской Аме-
рики в 1964, оформилась на 1-й
сессии Конференции ООН по тор-
говле и развитию (Женева, 1964)
в составе 77 государств. В на-
стоящее время (1988) в ее состав
входят 127 стран. Из социалисти-
ческих стран участницами «груп-
пы 77» являются КНДР, Куба,
ЛНДР, Румыния, СРВ и Югосла-
вия.
В основе деятельности «груп-
пы 77» лежит торгово-экономиче-
ское, финансовое и техническое
сотрудничество между освободив-
шимися странами (см. «Юг — Юг»
диалог), разработка, согласование
и координация их общей позиции
на сессиях и конференциях орга-
нов ООН и организаций, действу-
ющих в ее рамках, на др. между-
народных форумах по проблемам
международных экономических от-
ношений, включая торговлю, про-
мышленность, сельское хозяйство,
науку и технику, вопросы экономи-
ческого, кредитного, финансового,
а также технического сотрудниче-
ства с остальными, в первую оче-
редь развитыми, государствами
мирового сообщества. Важное зна-
чение в деятельности «группы 77»
приобрела координация усилий по
выработке экономических прог-
рамм с Движением неприсоедине-
ния. С 1975 текущая деятельность
Группа ядерного планирования
126
ее рабочих групп, существующих
при всех специализированных ор-
ганизациях ООН, координируется
«группой 27» — органом, состоя-
щим из представителей ряда
стран объединения и действую-
щим при штаб-квартире ООН.
Начиная с Алжирской (1967)
Хартии и практически во всех по-
следующих программных докумен-
тах своей главной целью «груп-
па 77» провозглашает борьбу за
установление нового междуна-
родного экономического порядка
(НМЭП). На совещании министров
«группы 77» в Маниле (1976) бы-
ли приняты Декларация и Прог-
рамма действий за установление
НМЭП, а также Хартия экономи-
ческих прав и обязанностей госу-
дарств, к-рые были подтверждены
в «Арушской программе коллек-
тивного самообеспечения» (Танза-
ния, 1979) и дополнены положе-
ниями о техническом сотрудниче-
стве развивающихся стран. Это
основополагающие программы в
рамках диалога «Юг — Юг» и
важнейший элемент, определяю-
щий характер коллективных дей-
ствий «группы 77» по перестройке
международных экономических от-
ношений и установлению НМЭП.
Важнейшими этапами деятельно-
сти «группы 77» являются также
Каракасское (1981) и Буэнос-Ай-
ресское (1983) совещания. С 1977
совещания министров группы ста-
ли регулярно проводиться и во
время сессий Генеральной Ассамб-
леи ООН.
В целом «группа 77» выступает
в международных экономических
отношениях с антиимпериалистиче-
ских, антиколониальных позиций,
хотя и не всегда последовательно.
«Группа 77» ведет борьбу за соб-
людение принципа суверенитета
государств над своими ресурсами
и права беспрепятственной эконо-
мической деятельности на своей
территории, за утверждение
«принципа невзаимности», в соот-
ветствии с к-рым промышленно
развитые страны, предоставляя
торговые и иные льготы разви-
вающимся странам, не должны
требовать от них аналогичных ус-
тупок. «Группа 77» занимает ак-
тивную позицию при обсуждении
в ООН и в др. международных
организациях проблем экономиче-
ского развития, участвует в ре-
шении вопросов, связанных с раз-
работкой кодекса поведения
транснациональных корпораций
(ТНК), передачей технологии, вве-
дением многосторонней системы
преференций для расширения тор-
говли между развивающимися
странами. Вместе с тем «группа
77» сталкивается в своей деятель-
ности с серьезными трудностями,
связанными, с одной стороны, с
недооценкой роли прогрессивных
социально-экономических преобра-
зований в преодолении отсталости
и обеспечении экономической са-
мостоятельности развивающихся
стран, а с другой — с определен-
ными различиями в положении
развивающихся стран и их инте-
ресах. Кроме того, дают себя
знать и многообразие социально-
экономических и идеологических
ориентаций стран, входящих в
«группу 77», непрекращающиеся
попытки международного импе-
риализма внести раскол в их ря-
ды. Все эти факторы затрудняют
достижение единства действий и
выработку общей экономической
стратегии развивающихся стран.
Тем не менее деятельность «груп-
пы 77» сохраняет свое прогрессив-
ное значение и объективную осно-
ву для укрепления коллективных
позиций развивающихся стран в
мировом капиталистическом раз-
делении труда перед лицом неоко-
лониалистской экономической и
экологической экспансии между-
народных монополий.
ГРУППА ЯДЕРНОГО ПЛАНИ-
РОВАНИЯ — рабочий орган Ко-
митета по вопросам ядерной обо-
роны НАТО. Создана в 1967 семью
127
Гуманизм
странами: 4 постоянных члена
(США, Великобритания, ФРГ,
Италия) и 3 непостоянных (меня-
ются каждые 18 месяцев). С 1979
в Г. я. п. в качестве постоянных
членов участвуют США, Канада,
Великобритания, ФРГ, Италия,
Бельгия, Дания, Нидерланды,
Норвегия, Греция, Турция, Пор-
тугалия и Люксембург, с 1982 —
Испания. Заседания группы прохо-
дят 2 раза в год на уровне ми-
нистров обороны под председа-
тельством генерального секретаря
НАТО. В них также участвуют по-
стоянные представители в совете
НАТО в ранге послов и начальни-
ки генеральных штабов.
Решения Г. я. п. утверждаются
Комитетом военного планирова-
ния. В период между заседаниями
ее функции выполняет Постоянная
группа ядерного планирования, со-
стоящая из постоянных представи-
телей стран-участниц в совете
НАТО.
Осн. задача группы — выработ-
ка ядерной политики и стратегии
НАТО, принципов использования
имеющегося у блока ядерного ору-
жия. На ее заседаниях обсужда-
ются конкретные меры по реали-
зации решений о ядерных воору-
жениях НАТО. В 1985 под давле-
нием США Г. я. п. поддержала
выдвинутую американским прези-
дентом «стратегическую оборон-
ную инициативу» (СОИ)—план
переноса, гонки вооружений в кос-
мос.
На заседании Г. я. п. в 1986
одобрен документ, предоставляю-
щий странам-участницам прерога-
тивы по вопросу о нанесении ядер-
ного удара и определяющий пра-
вила консультаций об использова-
нии оружия, размещенного в За-
падной Европе. На заседании
Г. я. п. 19—20. IV 1989 было от-
мечено, что «ядерные силы в Ев-
ропе будут и дальше играть важ-
ную роль в стратегии НАТО». Это
свидетельствует о том, что НАТО
сохраняет свою приверженность
т. н. концепции «ядерного сдержи-
вания», к-рая представляет угрозу
миру и безопасности народов.
ГУМАНИЗМ (от лат. humanus —
человечный)—совокупность идей,
взглядов и убеждений, утвержда-
ющих высокое общественное при-
звание человека, его ценность как
личности, право на свободу, сча-
стье, развитие и проявление своих
способностей.
Истоки Г.— в непреходящем ин-
тересе к человеку, его духовно-
нравственному миру, в развитии
культуры, философии, искусства,
литературы и науки. Г., возникнув
как идейно-культурное движение
против феодально-церковной идео-
логии в эпоху Возрождения, полу-
чил мощный импульс в период
буржуазно-демократических рево-
люций 17 — нач. 19 в. Борьба на-
рождающегося класса буржуазии
за власть, против феодального
гнета отразилась в гуманистиче-
ских идеалах просветителей, в иде-
ях равенства и свободы личности.
С установлением госцодства капи-
талистической частной собственно-
сти гуманистические принципы
пришли в неразрешимое противо-
речие с антигуманной социальной
действительностью. Представители
утопического социализма критико-
вали противоречия сложившегося
капиталистического сТроя и, вдох-
новляясь идеалами Г., разрабаты-
вали проекты реформирования об-
щества на началах социализма.
Научная концепция социалисти-
ческого Г. выработана марксиз-
мом-ленинизмом, связавшим все
лучшее в наследии Г. с революци-
онно-преобразующей практикой
рабочего класса, с закономерно-
стями социалистической револю-
ции, построения социализма, ком-
мунизма. К. Маркс назвал комму-
низм практическим гуманизмом
Идеи социалистического Г. вопло-
щаются в достижениях и целях
реального социализма, при к-ром
на основе развития общественной
Гуманитарное сотрудничество
128
собственности, народовластия уст-
ранены классовое, национальное
угнетение и эксплуатация, утвер-
дились братский союз трудящихся,
создаются условия повышения все-
общего уровня благосостояния и
культуры людей. Г. социализма
находит выражение в новом по-
литическом мышлении, новом
представлении о соотношении
классового и общечеловеческого в
современном мире. Происходящие
в СССР процессы перестройки, де-
мократизации призваны обеспе-
чить максимум условий для рас-
крытия творческого потенциала
каждого человека, придать социа-
лизму подлинно гуманный облик.
ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИ-
ЧЕСТВО — неотъемлемый элемент
всеобъемлющей системы между-
народной безопасности (см. Все-
объемлющей системы междуна-
родной безопасности концепция).
Г. с. стало складываться в после-
военный период и нашло свое от-
ражение в соответствующих по-
ложениях Устава ООН. Принятая
10.XII 1948 Всеобщая декларация
прав человека явилась основой
деятельности ООН, направленной
на развертывание международного
сотрудничества в гуманитарной
области. В дальнейшем был при-
нят ряд международных соглаше-
ний, охватывающих различные
аспекты гуманитарных проблем.
Заключительный акт Совещания
по безопасности и сотрудничеству
в Европе создал предпосылки для
существенного расширения связей
в области культуры, образования,
информации, налаживания кон-
тактов между людьми и т. д.
В сер. 80-х гг. произошло
заметное возрастание роли Г. с.
Демократизация международной
жизни, расширение контактов
между государствами с различ-
ными политическими системами
выдвинули вопросы Г. с. в число
приоритетных проблем. Оно стало
фактором улучшения взаимопони-
мания и согласия между народа-
ми, преодоления духа вражды и
недоверия в международных от-
ношениях.
XXVII съезд КПСС усилил гу-
манистическую направленность со-
ветской внешней политики. Про-
грамма международного сотрудни-
чества, выдвинутая XXVII съез-
дом, предусматривает: сотрудниче-
ство в распространении идей ми-
ра, разоружения, международной
безопасности, повышение уровня
общей объективной информирован-
ности, взаимного ознакомления на-
родов с жизнью друг друга, ук-
репление в отношениях между
ними духа взаимопонимания и со-
гласия; искоренение геноцида,
апартеида, проповеди фашизма и
всякой иной расовой, националь-
ной или религиозной исключитель-
ности, а также дискриминации
людей на этой основе; расшире-
ние— при уважении законов каж*
дой страны — международного со-
трудничества в осуществлении по-
литических, социальных и личных
прав человека; решение в гуман-
ном и позитивном духе вопросов
воссоединения семей, заключения
браков, развития контактов между
людьми, организациями; укреп-
ление и поиски новых форм со-
трудничества в сфере культуры,
искусства, пауки, образования и
медицины.
Нынешний подход Советского
Союза к решению гуманитарных
проблем — одно из проявлений
нового политического мышления.
Перемены, происходящие в ходе
перестройки в нашей стране, озна-
чают крупные преобразования в
гуманитарной сфере. Осуществля-
ется глубокая демократизация, гу-
манизация общества, идет процесс
обогащения прав человека, созда-
ния более прочных гарантий их
реализации. В структуре МИД
СССР созданы Управление по
международному гуманитарному
сотрудничеству и правам человека
и Управление по культурным свя-
129
Гуманитарное сотрудничество
зям. При Советском комитете за
европейскую безопасность и со-
трудничество работает обществен-
ная комиссия международного со-
трудничества по гуманитарным
проблемам и правам человека.
Советский Союз предложил ряд
практических инициатив, направ-
ленных на развитие Г. с. па меж-
дународной арене. Среди них
предложение о разработке В.е-
мирной информационной програм-
мы под эгидой ООН для объек-
тивного и непредвзятого ознаком-
ления народов с жизнью друг дру-
га, а также идея создания специ-
ального фонда Г. с. ООН. По ини-
циативе СССР создан постоянно
действующий советско-американ-
ский межпарламентский семинар
по вопросам Г. с. и правам чело-
века. Советский Союз предложил
провести в Москве международ-
ную конференцию для обсуждения
всего комплекса гуманитарных
проблем.
На закончившейся в январе 1989
Венской встрече участников хель-
синкского процесса был выработан
ряд конкретных договоренностей в
области прав человека и Г. с. Осо-
бое значение имеет решение о про-
ведении в Москве осенью 1991 об-
щеевропейской гуманитарной кон-
ференции в качестве третьего за-
вершающего этапа по этой тема-
тике (другие состоятся в Париже
в 1989 и Копенгагене в 1990).
Развитие Г. с. имеет свои труд-
ности и проблемы. В совр. усло-
виях необходимо, чтобы пропаган-
дистские или иные конъюнктурные
соображения не заслоняли, не ото-
двигали на второй план общече-
ловеческие цели сотрудничества в
гуманитарных областях — укрепле-
ние доверия и взаимопонимания
между народами, всестороннее ду-
ховное обогащение человеческой
личности. Советский Союз на деле
стремится найти конструктивные
подходы в области Г. с., откры-
вающие пути решения наболевших
проблем.
ДАРТМУТСКИЕ ВСТРЕЧИ —
конференции представителей со-
ветской и американской общест-
венности. Получили название от
Дартмутского колледжа в штате
Нью-Гемпшир (США), где в ок-
тябре 1960 состоялась первая
встреча видных деятелей науки,
образования, литературы и искус-
ства, промышленности и политики
СССР и США. На встрече была
выражена мысль, что наличие
принципиальных идеологических
разногласий не должно препятст-
вовать мирному сосуществованию
в ядерный век. Эта идея стала
лейтмотивом последующих конфе-
ренций, поочередно проводящихся
в США и СССР. Для обсуждения
различных аспектов советско-аме-
риканских взаимоотношений были
созданы рабочие i руппы — по тор-
говле, окружающей среде, предот-
вращению гонки вооружений, ре-
гиональным конфликтам и др. Пос-
ледняя, шестнадцатая по счету
Д. в. состоялась в 1988 в г. Ости-
не (США).
ДАУНИНГ-СТРИТ (англ. Dow-
ning Street) — улица в центре
Лондона, на к-рой расположены ре-
зиденция премьер-министра, а так-
же министерство иностранных дел
Великобритании. Термин «Д.-с.»
нередко употребляется в печати
как символ правительства этой
страны.
ДВИЖЕНИЕ «ЗЕЛЕНЫХ» —см
«Зеленые».
ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕ-
НИЯ — важный фактор оздоровле-
ния международных отношении,
сила к-рого в направленности про-
тив империализма, колониализма,
войн и агрессии. В Д. н. входят
государства, придерживающиеся
внешнеполитической доктрины не-
присоединения, основными поло-
жениями к-рой являются: неуча-
стие государств в воспио-полити-
ческих блоках, активная борьба за
мир и международную безопас-
ность, против империализма, коло-
ниализма и неоколониализма.
Д. п. оформилось на конферен-
ции в Белграде в 1961. Затем со-
стоялись конференции неприсоеди-
нившихся стран на высшем уров-
не в Каире (1964), Лусаке (1970),
Алжире (1973), Коломбо (1976),
Гаване (1979), Дели (1983), Ха-
раре (1986). За более чем четверть
века своего существования Д н.
значительно расширило свой сос-
тав. В 1989 в числе его членов —
99 государств мира и два нацио-
нально-освободительных движения
(ООП и СВАПО).
По своему составу Д. н., вклю-
чающее государства с различными
политическими режимами, неодно-
родно. Однако общность коренных
задач по обеспечению мирных ус-
ловий для упрочения национальной
независимости, преодоления эконо-
мической отсталости превалирует
над факторами, разобщающими
участников Д. и.
Выступая в целом с антиимпе-
риалистических позиций, государ-
ства — участники Д. н. ведут борь-
бу за суверенное право на опре-
деление путей социально-экономи-
ческого и культурного прогресса,
за неотъемлемое право распоря-
131
«Двух Китаев» концепция
жаться своими богатствами. Глав-
ное требование Д. н.— перестрой-
ка международных экономических
отношений на основе равенства и
справедливости, без какой-либо
дискриминации, с учетом прав и
интересов каждого государства,
особенно бывших колониальных и
полуколониальных. У стран — уча-
стниц движения вызывает расту-
щее недовольство то, что их стрем-
ление добиться начала глобальных
переговоров по международным
экономическим проблемам натал-
кивается на обструкционистскую
позицию США и нек-рых др. за-
падных держав.
На VIII конференции (Хараре,
1986) глав государств и прави-
тельств Д. н. было единодушно
заявлено, что эти государства вы-
ступают за прочный и справедли-
вый мир, за предотвращение гон-
ки вооружений, прежде всего ядер-
ных и космических. Было также
отмечено, что у неприсоединив-
шихся государств вызывает трево-
гу обострение по вине империали-
стических держав международной
обстановки. Они продемонстриро-
вали стремление дать отпор импе-
риалистическим проискам против
молодых государств и националь-
но-освободительных движений.
Советский Союз и др. страны
социалистического содружества
поддерживают прогрессивные вы-
ступления неприсоединившихся
государств, их борьбу в защиту
мира, свободы и независимости
своих народов. Сотрудничество со-
циалистических и развивающихся
стран в возрастающей степени пре-
вращается в существенный фактор
мира, ослабления международной
напряженности. СССР разделяет
обоснованное беспокойство непри-
соединившихся стран положением
дел в области международного
торгово-экономического и финансо-
вого сотрудничества. В соответст-
вии с их пожеланиями СССР
предложил создать в рамках ООН
специальный международный фонд
«Разоружение для развития» и за-
явил о своей готовности участво-
вать в нем. Советский Союз с
одобрением относится к предложе-
ниям неприсоединившихся стран о
созыве международной конферен-
ции по вопросам внешней задол-
женности. На незаменимо важную
конструктивную роль Д. и. указы-
вал М. С. Горбачев в выступлении
в ООН 7.ХII 1988.
Советское государство, КПСС с
«пониманием относится к целям и
деятельности движения неприсое-
динения, выступает за повышение
его роли в мировой политике»
(Программа КПСС, ч. 3, разд. II).
ДВИЖЕНИЕ СОПРОТИВЛЕ-
НИЯ — патриотическое, освободи-
тельное, антифашистское движение
во время второй мировой войны
1939—45 против германских,
итальянских, японских и др. за-
хватчиков на оккупированных ими
территориях. Осн. силой Д. С. был
рабочий класс, руководимый ком-
партиями. Вокруг него, движимые
патриотизмом, объединялись раз-
нородные слои населения: крестья-
не, мелкая и средняя буржуазия,
интеллигенция, духовенство. Д. С.
тесно переплеталось с борьбой за
демократические и социальные
преобразования, а в колониальных
и зависимых странах — с борьбой
против империализма и колониа-
лизма. Д. С. характеризовалось
многообразием форм и методов
борьбы (антифашистская пропа-
ганда, забастовки, диверсии и са-
ботаж работы на оккупантов, вос-
стания).
ДВИЖЕНИЕ СТОРОННИКОВ
МИРА — см. Антивоенное дви-
жение.
ДВОЙНОЕ ГЛОБАЛЬНОЕ НУ-
ЛЕВОЕ РЕШЕНИЕ — см. Ограни-
чение ядерных вооружений в Ев-
ропе.
«ДВУХ КИТАЕВ» КОНЦЕПЦИЯ
(ситуация)—термин, получивший
«Двух Китаев» концепция
132
распространение в буржуазной
прессе после победы народной
революции в Китае и провозгла-
шения 1.Х 1949 Китайской Народ-
ной Республики (КНР). Явился
отражением проводимой США по-
литики непризнания КНР и стрем-
ления узаконить гоминьдановский
режим на Тайване, что и создало
так наз. ситуацию «двух Китаев».
В результате разгрома Народно-
освободительной армией Китая в
ходе гражданской войны 1946—49
реакционного гоминьдановского
режима во главе с Чан Кайши пос-
ледний с остатками своих частей
бежал на остров Тайвань, являю-
щийся китайской провинцией. Там
он укрылся под защитой воору-
женных сил США, установил свой
режим, к-рый стал выступать под
вывеской «Китайская Республика».
СССР, др. социалистические стра-
ны, а также ряд капиталистичес-
ких и развивающихся государств
сразу же после образования КНР
установили с ней дипломатические
отношения. В то же время США и
тесно связанные с ними страны
долгие годы не признавали КНР и
поддерживали дипломатические
отношения лишь с Тайванем. США
с 1946 начали создавать на Тай-
ване свои военные базы, в 1950 ус-
тановили над островом военный
контроль, ввели в Тайваньский
пролив свой 7-й флот, перебазиро-
вали на остров крупные силы ави-
ации, a 2.XII 1954 подписали с
Тайванем «договор о совместной
обороне», к-рый, по существу, уза-
конивал оккупацию острова амери-
канцами. С 1949 по 1971 благода-
ря поддержке США представитель
Тайваня незаконно занимал место
КНР в ООН. В 1971 на XXVI сес-
сии Генеральной Ассамблеи ООН
США официально выдвинули кон-
цепцию «двух Китаев», пытаясь
узаконить существование двух го-
сударств — КНР и «Китайской
Республики».
В 1972 в результате подписания
совместного китайско-американ-
ского коммюнике правительство
США де-факто признало КНР.
В этом коммюнике китайская сто-
рона заявила, что Тайвань являет-
ся одной из провинций КНР, и ре-
шительно выступила против созда-
ния ситуации «двух Китаев», а
американская сторона констатиро-
вала, что «все китайцы по обе сто-
роны Тайваньского пролива» счи-
тают, что существует только один
Китай, а «Тайвань является ча-
стью Китая», и определила свою
конечную цель — «вывести с Тай-
ваня все вооруженные силы
США».
31.XII 1978 Постоянный коми-
тет Всекитайского собрания на-
родных представителей принял
«Обращение к тайваньским сооте-
чественникам», в к-ром выступил с
предложением «как можно быст-
рее осуществить объединение Ро-
дины, что отвечало бы не только
общим чаяниям всего китайского
народа, включая соотечественни-
ков Тайваня, но также и общим
чаяниям всех миролюбивых наро-
дов и государств всего мира».
После установления 1.1 1979
между КНР и США дипломатиче-
ских отношений и аннулирования
в связи с этим «договора о сов-
местной обороне» Вашингтон не
оставил своих намерений по под-
держанию «Д. К.» к. В принятом
конгрессом США 10.IV 1979 зако-
не об отношениях с Тайванем го-
ворилось, что, несмотря на пре-
кращение дипломатических отно-
шений, США будут продолжать
поддерживать с Тайванем торго-
вые, культурные и др. связи, осу-
ществлять дальнейшие поставки
Тайваню необходимого количества
американского оружия, «достаточ-
ного для его обороны», для чего
были учреждены: на острове —
Американский институт по Тайва-
ню, в США — Координационный
совет Тайваня по североамерикан-
ским делам, между к-рыми 2.Х
1980 в Вашингтоне было подписа-
но соглашение о взаимном предо-
133
Девальвация
ставлении дипломатических при-
вилегий и иммунитетов указанным
учреждениям и их сотрудникам,
получившим право осуществлять
широкие связи в сфере американо-
тайваньских «неофициальных» от-
ношений. Продолжение поставок
американского оружия Тайваню
вызвало ноту протеста со стороны
КНР.
В результате переговоров между
КНР и США 17.VIII 1982 было
принято совместное коммюнике,
установившее определенные огра-
ничения на продажу американско-
го оружия Тайваню. Несмотря на
это, в последние годы объем воен-
ных поставок США Тайваню в
среднем в год составлял ок.
700 млн дол.
Что касается политики Пекина
в отношении Тайваня, то Гене-
ральный секретарь ЦК КПК Чжао
Цзыян в отчетном докладе на XIII
Всекитайском съезде КПК 25.Х
1987 заявил: «На основе прин-
ципа «одно государство — два
строя» Китай и Англия, Китай и
Португалия пришли к соглашению
относительно разрешения сянган-
ского и аомыньского вопросов. Ру-
ководствуясь этим же принципом,
мы постараемся мирным путем
разрешить тайваньский вопрос».
ЦК КПСС, Советское прави-
тельство всегда занимали и неиз-
менно продолжают занимать яс-
ную позицию в отношении КНР и
ее провинции Тайвань. Советский
Союз, по заявлению его руковод-
ства, никогда не поддерживал и
не поддерживает ни в какой фор-
ме так наз. концепцию «двух Ки-
таев», полностью признавал и при-
знает суверенитет КНР над остро-
вом Тайвань.
ДВУХПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА —
существующая в нек-рых капита-
листических странах система, при
к-рой 2 крупнейшие буржуазные
партии периодически сменяют друг
друга у власти, обеспечивая инте-
ресы господствующего класса (в
США — республиканская и демо-
кратическая партии, в Великобри-
тании — консервативная и лейбо-
ристская партии). Одна из партий
время от времени становится пра-
вящей, другая — оппозиционной.
Д. с. не исключает существования
др. партий, к-рые, однако, по раз-
личным причинам не принимают
реального участия в управлении
государством. Д. с. обеспечивает
сохранение власти буржуазии не-
зависимо от того, какая из этих
партий победит на очередных вы-
борах; в то же время создается
видимость «демократии» и «изби-
рательной борьбы». Как отмечал
К. Маркс, буржуазия стремится
увековечить свое господство тем,
что она попеременно выпускает
власть из одной руки, чтобы под-
хватить ее тут же другой.
ДЕБАТЫ (фр. дёЬа15)—обсуж-
дение, обмен мнениями на каком-
либо собрании, заседании; прения.
Парламентские Д — офици-
ально установленный порядок об-
мена мнениями между депутатами
по вопросам законодательства или
деятельности правительства. Тер-
мин «Д.» употребляют в значении
общественного обсуждения дейст-
вий правительства в печати, на ми-
тингах и т. п.
ДЕБЛОКИРОВАНИЕ (от лат.
de...— отмена, англ, blockade — ок-
ружение) — прекращение, снятие
блокады; освобождение блокиро-
ванного пункта (города, крепости,
территории).
ДЕВАЛЬВАЦИЯ (от лат. de...—
отмена, понижение и valere — сто-
ить) — понижение в законодатель-
ном порядке стоимостного содер-
жания национальной денежной
единицы, связанное обычно с рез-
ким ухудшением торгового и пла-
тежного балансов страны, истоще-
нием валютных резервов, падением
курса национальной валюты на
международных валютных рынках.
Девятое января
134
До 1978, когда официальное соиз-
мерение валют производилось че-
рез сравнение их золотого содер-
жания (см. Паритет), Д. осуще-
ствлялась путем уменьшения ве-
сового содержания золота в де-
нежной единице; при отсутствии
золотого содержания — путем по-
нижения курса по отношению к ка-
кой-либо иностранной валюте.
С апреля 1978, когда в соответст-
вии с международным договором,
заключенным на Ямайке, золотые
паритеты всех капиталистических
валют были отменены, а валютные
курсы стали свободно колебаться
(«плавать»), Д. стала означать
официально объявленное пониже-
ние курса национальной валюты
по отношению либо к дол. США,
либо к СДР или определенному
набору иностранных валют, ис-
пользуемых страной в ее между-
народных расчетах, либо к одной
из искусственных счетных единиц,
принятых в качестве расчетного
эталона стоимости валют в рамках
какой-либо экономической группи-
ровки (напр., к единице ЭКЮ в
Европейской валютной системе).
Посредством Д. устанавливается
новый курс валюты, соответствую-
щий ее пониженной покупательной
способности. Как правило, Д. яв-
ляется вынужденной акцией, при-
званной в меру возможностей дей-
ствия механизма валютных курсов
стимулировать национальный экс-
порт и ограничивать импорт, спо-
собствуя выравниванию торгового
и платежного баланса страны;
иногда Д. используется для повы-
шения конкурентоспособности на-
ционального экспорта. Эффект Д.,
однако, обычно бывает сравни-
тельно кратковременным. Для по-
слевоенного периода характерны
весьма частые Д. многих валют Д.
валют ведущих капиталистических
стран (напр., доллара США в 1971
и 1973) обычно влекут за собой
целую цепь Д. валют др. капита-
листических и развивающихся
стран.
ДЕВЯТОЕ ЯНВАРЯ 1905 (Кро-
вавое воскресенье)—день массо-
вого расстрела царским правитель-
ством России мирного шествия пе-
тербургских рабочих к Зимнему
дворцу для вручения петиции ца-
рю. Шествие было подготовлено
монархической организацией «Со-
брание русских фабрично-завод-
ских рабочих Санкт-Петербурга».
По безоружным рабочим, среди
к-рых были женщины, дети и ста-
рики, войска и полиция открыли
огонь. Было убито и ранено ок.
4600 чел. В ответ на расстрел мир-
ного шествия начались массовые
забастовки рабочих, охватившие
всю Россию и послужившие нача-
лом первой буржуазно-демокра-
тической революции в России
(1905—07).
ДЕЗАВУИРОВАНИЕ (от фр. (1ё-
savouer — отрекаться, отказывать-
ся) — акт правительства или иного
компетентного органа государства,
к-рым заявляется, что дипломати-
ческий представитель или иной
официальный уполномоченный,
предпринимая какой-либо шаг,
действовал, не имея на то надле-
жащего поручения или превысив
свои полномочия. Д. обычно вле-
чет за собой отозвание дезавуиро-
ванного дипломатического пред-
ставителя или иного официального
уполномоченного.
ДЕЗИНФОРМАЦИЯ (от фр.
des — отрицание и information —
сообщение) — ложное сообщение,
распространяемое под видом ис-
тинного с целью ввести в заблуж-
дение общественное мнение, вы-
звать определенную реакцию у
адресата. Д. давно применяется
буржуазными средствами мас-
совой информации; один из прие-
мов антикоммунистических кампа-
ний, клеветы на социалистические
страны.
135
Декадентство
«ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИИ» ТЕО-
РИИ — концепции, согласно к-рым
идеология якобы постепенно
теряет значение в общественной
жизни, а ее место занимает
«нейтральное» представление о
действительности. Начавшийся в
50-е гг. период относительно высо-
кой хозяйственной конъюнктуры
на Западе породил немало иллю-
зий о возможностях бескризисного
развития капитализма. Сторонники
«Д.» т. (Р. Арон, Д. Белл и др.),
выступая последователями «инду-
стриальных» и «постиндустриаль-
ных» концепций и отрицая дейст-
венность влияния идеологического
фактора на общественное разви-
тие, уповали на начавшуюся на-
учно-техническую революцию, на
развитие техники и технологии как
на решающую силу, способную
преодолеть не поддающиеся поли-
тическому разрешению антагониз-
мы буржуазного общества.
«Д.» т. имели целью деполитиза-
цию масс, они явились прикрытием
для проникновения (под флагом
«объективности» и «беспартийно-
сти») буржуазных идей в общест-
венное сознание. Пол шумиху раз-
говоров о «деидеологизации» про-
должалось непрерывное расшире-
ние идеологических функций бур-
жуазного государства, модернизи-
ровалась и продолжала разбухать
громадная пропагандистская ма-
шина.
Существование «Д.» т. не препят-
ствовало возникновению буржуаз-
ных идеологических концепций,
к-рые давно уже привыкли пря-
таться за «неидеологическими» вы-
весками. Таким способом творцы
«деидеологических» построений
пытались придать большую убе-
дительность кампании за необхо-
димость отказа народов социали-
стических стран от марксизма-ле-
нинизма и переход на позиции
«идеологического перемирия».
С окончанием периода экономи-
ческого подъема в странах капита-
лизма в 70-х гг. пошло на спад
влияние и «Д.» т., к-рые были
серьезно потеснены теориями «ре-
идеологизации» (см. «Реидеологи-
зации» теории).
ДЕКАБРИСТЫ — русские дворян-
ские революционеры, организовав-
шие в декабре 1825 восстание про-
тив самодержавия и крепостниче-
ства. Говоря о дворянском этапе
освободительного движения в
России, В. И. Ленин назвал
А. И. Герцена и Д. самыми выда-
ющимися его деятелями. Д. соз-
дали тайные организации («Союз
спасения», 1816; «Союз благоден-
ствия», 1818; «Северное общест-
во декабристов», 1821; «Южное
общество декабристов», 1821;
«Общество соединенных славян»,
1823), однако влияние Д. выходи-
ло за рамки этих организаций, ох-
ватывая передовые слои русского
общества. Вооруженное выступле-
ние Д. было подавлено. Наиболее
видные организаторы и идеологи
движения (П. Пестель, К. Рылеев,
С. Муравьев-Апостол, П. Кахов-
ский и М. Бестужев-Рюмин) были
казнены, а более 100 чел. приго-
ворены к каторге, ссылке, разжа-
лованы в солдаты. Движение Д.
отражало недовольство народных
масс, боровшихся против феодаль-
ных порядков. Д. ставили задачей
уничтожить самодержавие, кре-
постничество, установить демокра-
тические свободы. Дворянская ог-
раниченность Д. выразилась в бо-
язни народной революции, в не-
решительной тактике во время
восстания.
ДЕКАДЕНТСТВО (от фр. deca-
dent— упадочный)—общее назва-
ние кризисных явлений буржуаз-
ной культуры кон. 19 — нач. 20 в.,
для к-рых характерны настроения
безнадежности, упадка, неприятия
жизни, крайнего индивидуализма.
Декаденты отказывались от поли-
тических и гражданских тем в ис-
кусстве, отвергали участие в лю-
бых формах классовой борьбы,
рассматривая ее как «мещанст-
Декларация прав народов России
136
во» и грубый утилитаризм. В ре-
волюции они видели лишь разру-
шительную силу истории.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ НАРО-
ДОВ РОССИИ — первый законо-
дательный акт Советского прави-
тельства по национальному воп-
росу. В нем особо подчеркнута
идея демократизации националь-
ных отношений: к раскрепощению
народов России «должно быть
приступлено немедленно», их осво-
бождение «должно быть проведе-
но решительно н бесповоротно».
Принятая Советом Народных Ко-
миссаров 2(15).XI 1917 Д. и. п. Р.
провозгласила основные положе-
ния национальной политики Со-
ветской власти: равенство и су-
веренность народов России; право
народов России на свободное са-
моопределение, вплоть до отделе-
ния и образования самостоятель-
ного государства; отмену всех и
всяких национальных и нацио-
нально-религиозных привилегий и
ограничений; свободное развитие
национальных меньшинств и эт-
нографических групп, населяющих
территорию России. Эти положе-
ния были подтверждены и конк-
ретизированы в ряде документов
Советского государства и после-
довательно проводились в жизнь.
В ходе осуществления ленинской
национальной политики была соз-
дана национальная советская го-
сударственность народов нашей
страны и на основе добровольно-
го и свободного их объедине-
ния — единое союзное многонаци-
ональное государство — Союз Со-
ветских Социалистических Респуб-
лик. Образование Союза ССР
(декабрь 1922) явилось крупной
победой ленинской национальной
политики и сыграло важнейшую
роль в строительстве социализма,
в успешном решении национально-
го вопроса, в формировании исто-
рически новой социальной и ин-
тернациональной общности — со-
ветского народа.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯ-
ЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕ-
МОГО НАРОДА, написанная
В. И. Лениным и принятая
18 (31).I 1918 III Всероссийским
съездом Советов, является одним
из первых конституционных актов
Советского государства. В после-
дующем Д. п. т. и э. н. вошла в
принятую V Всероссийским съез-
дом Советов в июле 1918 Консти-
туцию (Основной Закон) РСФСР
в качестве ее первого раздела.
В первой статье Д. п. т. и э. н.
записано: «Россия объявляется
Республикой Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депу-
татов. Вся власть в центре и на
местах принадлежит этим Сове-
там». Советская Российская рес-
публика учреждалась «па основе
свободного союза свободных на-
ций как федерация Советских на-
циональных республик». Д. п. т. и
э. н. законодательно закрепила
завоевания Великой Октябрьской
социалистической революции и
провозгласила как осн. задачи
Советской власти — уничтожение
всякой эксплуатации человека
человеком и установление со-
циалистической организации об-
щества.
ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ — составная
часть всемирно-исторического про-
цесса социального и национально-
го обновления мира, начавшегося
под мощным воздействием Вели-
кой Октябрьской социалистиче-
ской революции, к-рая пробудила
национальное самосознание наро-
дов и придала невиданный размах
их борьбе против империализма,
за избавление от всех форм коло-
ниализма.
Историческая победа во 2-й ми-
ровой войне над силами фашизма
и милитаризма, решающий вклад
в к-рую внес Советский Союз, соз-
дала благоприятные условия для
мощного подъема антиколониаль-
ной и национально-освободитель-
ной борьбы угнетенных и завися-
137
Декрет
мых народов, ускорила крах ко-
лониальной системы империализма.
СССР последовательно выступает
на стороне борцов за националь-
ную свободу и независимость.
Этот политический курс диктуется
всем социалистическим мировоз-
зрением, к-рое отвергает как экс-
плуатацию человека человеком,
так и угнетение одной нации дру-
гой. Он коренится в самой при-
роде советского общества.
Советский Союз явился ини-
циатором одобрения в 1960 в ООН
исторической Декларации о пре-
доставлении независимости коло-
ниальным странам и народам,
ставшей своего рода междуна-
родным антиколониальным мани-
фестом. Декларация направлена
на сплочение свободолюбивых сил
всех континентов, мобилизацию их
на решительные действия с целью
ликвидации позорной системы ко-
лониализма, обеспечение права
народов на самоопределение и
независимость, их права свобод-
но, без вмешательства извне стро-
ить свое будущее.
Однако процесс Д. наталки-
вается на упорное сопротивле-
ние империалистических держав,
к-рые, стремясь сохранить свое
господство, всячески тормозят
полное претворение в жизнь реше-
ний ООН о ликвидации колони-
альных режимов, навязывают ко-
лониальным и зависимым террито-
риям различные неоколониалист-
ские статусы (см. Неоколониа-
лизм), превращают их в свои во-
енно-стратегические опорные пунк-
ты и плацдармы для агрессии.
Один из примеров этого — аннек-
сионистские действия США в от-
ношении подопечной территории
Микронезии. На юге Африки ре-
жим Претории при поддержке сво-
их западных покровителей пыта-
ется увековечить колониально-ра-
систскую систему. Попирая реше-
ния ООН и требования мировой
общественности, власти ЮАР про-
водят преступную политику апар-
теида, совершают акты агрессии
против соседних африканских го-
сударств.
Советский Союз считает, что
политика колониализма в любых
формах и проявлениях несовме-
стима с Уставом ООН и что ООН
должна принять срочные меры для
реализации Декларации о Д. в
полном объеме, чтобы все коло-
ниальные народы и подопечные
территории обрели подлинную по-
литическую и экономическую не-
зависимость. Советский Союз вы-
ступает в поддержку справедли-
вого требования стран Азии, Аф-
рики и Латинской Америки о том,
чтобы процесс Д. был распростра-
нен на экономическую сферу (см.
Новый международный экономи-
ческий порядок), чтобы был поло-
жен конец разграблению их есте-
ственных ресурсов, удушению их
долговой петлей, чтобы был воз-
веден мощный барьер на пути
«информационного», «культурного»
и др. форм неоколониализма
(см. Новый международный ин-
формационный порядок). Совет-
ский Союз с глубокой симпатией
относится к устремлениям наро-
дов, испытавших на себе тяжкое,
унизительное иго колониального
рабства, и поддерживает их борь-
бу против неоколониалистской
политики империализма, против
остатков колониализма, за мир и
всеобщую безопасность.
ДЕКРЕТ (лат. decretnm — указ,
постановление)—одна из разно-
видностей актов, издаваемых выс-
шим органом государственного уп-
равления или главой государства
(правительственный или прези-
дентский Д.). В первые годы Со-
ветской власти Д. назывались за-
коны, постановления правительст-
ва (Совета Народных Комиссаров
РСФСР), съездов Советов и их
исполнительных органов по наи-
более важным вопросам государ-
ственной жизни (напр., Декрет о
земле» Декрет о мире). В действу-
Декрет о земле
138
ющей ныне Конституции СССР
термин «Д.» не употребляется.
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ — первый за-
конодательный акт Советского го-
сударства в области земельных
отношений, принят II Всероссий-
ским съездом Советов в ночь на
27.Х (9.XI) 1917. Проект декрета
был подготовлен В. И. Лениным и
представлен им съезду в докладе
о земле. При написании Д. о з.
В. И. Ленин использовал «При-
мерный наказ, составленный на
основании 242 наказов, доставлен-
ных местными депутатами на
I Всероссийский съезд крестьян-
ских депутатов в Петрограде в
1917 году». Д. о з. определил
новые принципы землевладения
и землепользования: право част-
ной собственности на землю от-
менялось, запрещались продажа,
аренда и залог земли, вся она
объявлялась всенародным достоя-
нием (т. е. переходила в государ-
ственную собственность, что озна-
чало национализацию земли);
право пользования ею получили
все граждане при условии обра-
ботки ее своим трудом. По Д. о з.
крестьяне получили бесплатно
150 млн десятин бывшей поме-
щичьей, царской, монастырской и
церковной земли, освобождались
от уплаты 700 млн руб. золотом
ежегодно за аренду и от 3 млрд
руб. долгов за землю. Осуществ-
ление Д. о з. и др. актов аграр-
ного законодательства Великой
Октябрьской социалистической ре-
волюции обеспечило поддержку
Советской власти со стороны тру-
дового крестьянства, ликвидацию
помещичьего землевладения и
класса помещиков и создало, по
словам В. И. Ленина, «земельный
строй, наиболее гибкий в смысле
перехода к социализму».
ДЕКРЕТ О МИРЕ — первый вне-
шнеполитический законодатель-
ный акт Советского государства,
принят II Всероссийским съездом
Советов 26.Х (8.XI) 1917. Проект
декрета написал В. И. Ленин и
представил съезду в докладе о
мире. Великая Октябрьская со-
циалистическая революция побе-
дила в обстановке первой мировой
войны, и вопрос о выходе из вой-
ны был важнейшим не только для
Советской России, но и для сотен
миллионов людей др. стран. Д. о м.
излагал разработанную в труда,х
В. И. Ленина 'И документах пар-
тии большевистскую программу
борьбы за всеобщий демократиче-
ский мир без аннексий и контри-
буций. Декрет предлагал народам
и правительствам немедленно на-
чать мирные переговоры, а на пе-
риод их ведения заключить трех-
месячное перемирие. Из Д. о м.
вытекало признание полного рав-
ноправия всех народов, уважение
их национальной и государствен-
ной независимости, невмешатель-
ство во внутренние дела др. стран,
деловое сотрудничество, что яви-
лось принципами новой в истории
человечества политики в междуна-
родных отношениях, политики Со-
ветского государства. Вместе с
тем, пронизанный идеей пролетар-
ского интернационализма, Д. о м.
подчеркивал справедливость осво-
бодительной борьбы угнетенных
народов. Принципы, изложенные в
ленинском Д. о м., остаются не-
зыблемыми и ныне. В Конституции
СССР записано: «СССР неуклонно
проводит ленинскую политику ми-
ра, выступает за упрочение безо-
пасности народов и широкое меж-
дународное сотрудничество».
ДЕЛИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ о
принципах свободного от ядерно-
го оружия и ненасильственного
мира — подписана в Нью-Дели
27.XI 1986 М. С. Горбачевым и
Р. Ганди во время визита Гене-
рального секретаря ЦК КПСС в
Индию. Проникнутые сознанием
общей ответственности за судьбы
своих стран и всего человечества,
руководители двух государств
139
«Делийская шестерка»
предложили в ней следующие
10 принципов построения свобод-
ного от ядерного оружия и нена-
сильственного мира.
1. Мирное сосуществование дол-
жно стать универсальной нормой
международных отношений, 2. Че-
ловеческая жизнь должна быть
признана высшей ценностью,
3. Ненасилие должно быть осно-
вой жизни человеческого сообще-
ства, 4. Взаимопонимание и дове-
рие должны прийти на смену стра-
ху и подозрительности, 5. Право
каждого государства на полити-
ческую и экономическую незави-
симость должно признаваться и
уважаться, 6. Ресурсы, расходуе-
мые на вооружение, должны быть
направлены на обеспечение соци-
ального и экономического разви-
тия, 7. Должны быть гарантиро-
ваны условия для гармонического
развития личности, 8. Материаль-
ный и интеллектуальный потенци-
ал человечества должен служить
решению глобальных проблем,
9. На место «равновесия страха»
должна прийти всеобъемлющая
международная безопасность, 10.
Свободный от ядерного оружия и
ненасильственный мир требует
конкретных и безотлагательных
мер, направленных на разоруже-
ние. Такой мир может быть дос-
тигнут путем заключения соглаше-
ний относительно: полного унич-
тожения ядерных арсеналов до
конца текущего столетия; недопу-
щения вывода любого оружия в
космос, к-рый является общим до-
стоянием человечества; полного
запрещения испытаний ядерного
оружия; запрещения создания но-
вых видов оружия массового ис-
требления; запрещения химическо-
го оружия и уничтожения его за-
пасов; снижения уровней обычных
вооружений и вооруженных сил.
Пока ядерное оружие не лик-
видировано, Советский Союз и
Индия предложили незамедли-
тельно заключить международную
конвенцию, запрещающую приме-
нение или угрозу применения
ядерного оружия. Это явилось бы
крупным конкретным шагом на
пути к полному ядерному разору-
жению.
«Философская и нравственная
основа Делийской декларации,—
подчеркивал М. С. Горбачев,—
приоритет общечеловеческих цен-
ностей в эпоху, когда проблема
выживания человечества тревожно
заявила о себе и диктует жизнен-
ную необходимость нового поли-
тического мышления в мировой по-
литике». Сформулированные в Д. д.
принципы и идеи выражают инте-
ресы всего мирового сообщества.
«ДЕЛИЙСКАЯ ШЕСТЕРКА» —
образована 22.V 1984 в составе
шести государств (Аргентины,
Греции, Индии, Мексики, Танза-
нии, Швеции). В совместной дек-
ларации, подписанной главами
этих государств, «Д. ш.» обрати-
лась к ядерным державам с при-
зывом к отказу от испытаний
ядерного оружия, снижению уров-
ня его производства и сокраще-
нию накопленных арсеналов, к
предотвращению термоядерной
войны и гонки вооружений в кос-
мосе. Другие конкретные инициа-
тивы в пользу укрепления мира и
международной безопасности бы-
ли сформулированы на встречах
руководителей этих стран в Дели
(январь 1985), в Мехико (август
1986) и в Стокгольме (январь
1988). Предложения «Д. ш.», ка-
сающиеся свертывания гонки во-
оружений, прежде всего ядерных,
недопущения милитаризации кос-
моса, созвучны подходу СССР к
этим вопросам. В Стокгольмской
декларации (1988) особо подчер-
кивается, что подписание Догово-
ра по РСД — РМД открыло путь
к избавлению человечества от
ядерной угрозы, содержится при-
зыв к уничтожению остающегося
в Европе тактического ядерного
оружия малой дальности, а также
к подписанию договора о 50-про-
Делимитация
140
центном сокращении стратегиче-
ских наступательных вооружений
в первой половине 1988 в качестве
решающего шага на пути ликви-
дации в конечном счете всего
ядерного оружия. Лидеры «Д. ш.»
призвали участников Договора по
ПРО строго соблюдать этот до-
говор.
В СССР считают важными ини-
циативы «Д. ш.», направленные на
прекращение производства и раз-
вертывания ядерного оружия и
систем его доставки, предотвра-
щение распространения гонки во-
оружений на космос и прекраще-
ние ядерных испытаний.
Конструктивная роль «Д. ш.» в
процессе оздоровления междуна-
родной обстановки, разоружения
особо отмечалась в выступлении
М. С. Горбачева в ООН 7.X1I 1988,
а также на встрече в мае 1989 в
связи с вручением ему деклара-
ции группы «шести».
ДЕЛИМИТАЦИЯ (лат. delimita-
te— размежевание, установление
границ) — определение государст-
венной границы с точным описа-
нием ее прохождения и нанесени-
ем на карту в соответствии с за-
ключенным договором с др. госу-
дарством.
ДЕМАГОГИЯ (греч. demagogia,
от demos — народ и ago — ве-
ду) — воздействие на людей с по-
мощью лживых обещаний, извра-
щения фактов, грубой лести для
достижения своих корыстных це-
лей; политиканство.
ДЕМАРКАЦИЯ (от фр. demarca-
tion) — проведение, установление
линии государегвенной границы
на местности с обозначением се
специальными пограничными зна-
ками на основании договоров о
делимитации границ. Демарка-
ционная линия — полоса тер-
ритории, разграничивающая вой-
ска противников во время пере-
мирия или разделяющая на зоны
оккупации территорию побежден-
ного государства, а также линия
(полоса), временно устанавливае-
мая на территории, оспариваемой
соседними государствами, до ус-
тановления постоянной границы.
ДЕМАРШ (фр. demarche) —дип-
ломатическое выступление прави-
тельства или дипломатических ор-
ганов одного государства перед
правительством др. государства.
Д. может содержать просьбу, про-
тест, предостережение и т. п. и
быть выражен в письменной или
устной форме.
ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ (от лат.
de...— отмена и militaris— воен-
ный) — в международном праве
согласованные по договору меж-
ду государствами меры, преду-
сматривающие на определенной
территории запрещение сохранять
существующие или возводить но-
вые военные укрепления и соору-
жения (частичная Д.) и содержать
вооруженные силы — кроме огра-
ниченных соединений, необходи-
мых для поддержания обществен-
ного порядка (полная Д.). Деми-
литаризованные зоны ча-
сто устанавливаются вдоль госу-
дарственных границ или времен-
ных демаркационных липин. Ре-
жим полной Д. установлен по До-
говору 1920 для Шпицбергена, по
Договору 1959 (вступил в силу
23.V1 1961)—для Антарктики, по
Соглашению 1979 — для небесных
тел, включая Луну. Частично
демилитаризованными являются
морское дно за пределами нацио-
нальной юрисдикции государств
(Договор 1971), безъядерные зо-
ны.
ДЕМОБИЛИЗАЦИЯ (от лат.
de...— отмена и mobilis — подвиж-
ный) — 1) сокращение численного
состава армии или увольнение во-
еннослужащих, отслуживших срок
действительной военной службы;
2) перевод вооруженных сил, а
141
Демографическая проблема
также определенных отраслей на-
родного хозяйства с военного по-
ложения на мирное; 3) (перен.)
ослабление активности, бдитель-
ности.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕ-
МА — проблема роста мирового
народонаселения, обострившаяся в
середине 20 в. Одна из важнейших
глобальных проблем современно-
сти. Мировая демографическая
ситуация характеризуется край-
ней неоднородностью. Если во
многих промышленно развитых
странах, в т. ч. в нек-рых странах
социализма, наблюдается сниже-
ние рождаемости, то для большин-
ства развивающихся государств
нормой являются высокие темпы
прироста численности населения.
Наметившаяся в конце 60-х гг.
тенденция к постепенному замед-
лению среднегодовых темпов уве-
личения мирового населения ока-
зывается недостаточной, чтобы
привести к уменьшению абсолют-
ного прироста в ближайшие деся-
тилетия. По данным ООН, к 2000
численность населения земного
шара достигнет 6,1—6,4 млрд че-
ловек, из к-рых почти 80% будут
проживать в развивающихся стра-
нах. Высокие темпы увеличения
населения в мире сохранятся гл.
обр. за счет его прироста в стра-
нах Африки и нек-рых государст-
вах Азии. Рождаемость на Афри-
канском континенте сейчас самая
высокая в мире — 46,4 человека на
1 тыс. жителей (в странах Запад-
ной Европы— 14,1 человека). Важ-
ным элементом современного де-
мографического процесса являет-
ся «старение» населения. Если в
50-х гг. люди старше 60 лет со-
ставляли 7,7% населения планеты,
то к концу текущего столетия чис-
ленность данной возрастной груп-
пы превысит 11%.
Социальный и экономический
прогресс, достижения медицины,
сокращение общего уровня рожда-
емости ведут к увеличению сред-
ней продолжительности жизни в
мире, к-рая в 80-х гг. составила
57,7 года (в 50-х гг.— 47 лет). Эти
тенденции распространяются и на
развивающиеся страны: к началу
80-х гг. в них проживало ок. 55%
населения Земли в возрасте 60 лет
и старше (к началу следующего
столетия эта цифра достигнет
77%)- Совр. демографические про-
цессы оказывают существенное
воздействие на урбанизацию: тем-
пы роста городского населения
значительно превышают темпы об-
щего прироста населения в разви-
вающихся странах; к 2000 ок.
54% населения мира будет жить в
городах, при этом численность
городского населения в странах
Азии, Африки и Латинской Амери-
ки составит 1 млрд человек.
В крупнейших городах развиваю-
щихся стран растет число трущоб-
ных кварталов. Антисанитарные
условия жизни, вызывающие рас-
пространение инфекционных забо-
леваний и затяжных эпидемий,
увеличивают смертность среди жи-
телей трущоб.
Неомальтузианцы (см. Мальту-
зианство) утверждают, что труд-
ное экономическое и социальное
положение молодых государств
находится в прямой зависимости
от высоких темпов прироста насе-
ления. По их мнению, народона-
селение является «независимой»
переменной, оказывающей домини-
рующее воздействие на безработи-
цу, преступность, степень загряз-
нения окружающей среды и т. п.
При этом в качестве одного из
осн. средств борьбы с социальной
и экономической отсталостью
предлагаются меры, связанные с
введением жесткого контроля за
ростом рождаемости, расширени-
ем программ «планирования
семьи», пропагандой медицинских
знаний и др.
Марксизм-ленинизм рассматри-
вает мировую демографическую
ситуацию как часть общего про-
цесса социально-экономического,
Демография
142
научно-технического и социально-
культурного развития, включаю-
щего такие характеристики, как
уровень развития промышленного
и сельскохозяйственного произ-
водства, прогресс в области здра-
воохранения, образования и т. п.
Тенденции роста населения от-
нюдь не являются «пассивной» со-
ставляющей этого процесса. Имен-
но демографические характери-
стики (численность и состав
населения, направленность демо-
графических изменений и др.) оп-
ределяют в конечном счете объем,
структуру и динамику производ-
ства, масштабы капиталовложе-
ний в социальную сферу. Одина-
ково ошибочно как абсолютизи-
ровать значение демографическо-
го фактора, так и затушевывать
тот факт, что создавшаяся в раз-
вивающихся странах социально-
демографическая ситуация за-
трудняет решение и без того
сложного комплекса проблем, до-
ставшихся им в наследство от ко-
лониального прошлого. Решение
мировой Д. п. предполагает осу-
ществление радикальных социаль-
но-экономических и культурных
преобразований, ликвидацию ос-
татков колониализма, прекраще-
ние гонки вооружений и переклю-
чение военных расходов на цели
развития.
ДЕМОГРАФИЯ (от греч. demos —
народ и grapho— пишу) — одна
из общественных наук, изучающая
население и закономерности его
развития. Центральное место в Д.
занимает исследование воспроиз-
водства населения, изменения его
численности, состава и размеще-
ния под влиянием естественного
движения (рождаемости, смертно-
сти) миграции и мобильности на-
селения. Марксистская Д. исходит
из того, что воспроизводство на-
селения, протекающее в конкрет-
ной общественной среде, опреде-
ляется как естественными факто-
рами, так в очень большой мере и
социально-экономическими усло-
виями жизни общества. Д. изучает
также влияние роста населения на
развитие общества, в частности
исследует состав и движение тру-
довых ресурсов. Развитие Д. име-
ет важное идеологическое, поли-
тическое и практическое значение,
напр., в деле разоблачения буржу-
азных мальтузианских и неомаль-
тузианских теорий (см. Мальту-
зианство), объясняющих экономи-
ческие трудности освободившихся
стран гл. обр. ростом населения, а
также оправдывающих этим про-
паганду войн и гонку вооруже-
ний. Изучение населения, его со-
става и размещения, закономер-
ностей его воспроизводства, пред-
видение будущего течения демо-
графических процессов жизненно
важны для стран социализма, где
эти исследования способствуют
совершенствованию планирования,
осуществлению системы мероприя-
тий, направленных на улучшение
материального благосостояния лю-
дей, на их всестороннее развитие.
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ — процесс
утверждения принципов демокра-
тии в стране, последовательное
установление и развитие демокра-
тического строя.
«ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ СОЦИА-
Л ИЗМ» — осп. идейно-политиче-
ская концепция социал-демокра-
тического движения (см. Социал-
демократия). Термин «Д. с.» по-
явился в конце 19 в. в рабочем
движении Германии, Великобрита-
нии, Австрии. В период между
двумя мировыми войнами социал-
демократия считала «Д. с.» аль-
тернативой социализму, создавав-
шемуся в СССР. После 1945 кон-
цепция «Д. с.» используется в про-
граммных документах Социнтерна
(Франкфуртская декларация 1951,
Декларация Осло 1962), в долго-
срочных программах партий —
членов этой организации, прежде
всего социал-демократов ФРГ, Ав-
143
Демократический централизм
стрии, Швеции, Дании. Суть кон-
цепции «Д. с.» — необходимость
постоянного реформирования всех
сфер жизни капиталистического
общества. Сам «Д. с.» рассматри-
вается и как общество будущего,
и как принцип деятельности соци-
ал-демократии. По мнению соци-
ал-демократов, это общество не
может быть создано в отдельно
взятой стране, а возникает лишь
как массовое явление, как новая
ступень человеческой цивилиза-
ции. Подчеркивается необходи-
мость демократизации и дебюро-
кратизации капиталистического
государства, экономики, социаль-
ной политики, культуры и т. д.
Осн. упор делается на внедрение
в повседневность требований сво-
бодного развития личности, осу-
ществление таких ценностей чело-
веческого бытия, как свобода,
справедливость, солидарность, ра-
венство. Политическим императи-
вом «Д. с.» является принцип кон-
сенсуса — достижения согласия на
широкой межклассовой основе.
В 70—80-е гг. под влиянием
обострившихся глобальных проб-
лем мирового развития, а также
вследствие присоединения к Соц-
интерну нек-рых политических те-
чений развивающихся (прежде
всего латиноамериканских) госу-
дарств в концепцию «Д. с.» вно-
сится ряд изменений. В програм-
мах и документах программного
характера, принятых как самим
Социнтерном, так и входящими в
него партиями, делается сейчас ак-
цент (больший, чем прежде) на
несовершенство капиталистическо-
го общества, на свойственные ему
пороки (безработица, преступ-
ность, моральная деградация). С
учетом активизации освободитель-
ных движений в «третьем мире»,
«Д. с.» определяется как концеп-
ция, интегрирующая в себя также
и культурно-политические тради-
ции молодых государств. Традици-
онный тезис об участии в управ-
лении дополняется требованием
демократического контроля в сфе-
ре экономики. В концепцию «Д. с.»
включаются сейчас также требова-
ния учета экологических потребно-
стей человечества, необходимости
сохранения прочного мира. Это,
несомненно, позитивные черты но-
вого видения социал-демократией
проблем современности.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТ-
РАЛ ИЗМ — принцип управления
социалистическим обществом, по-
строения и деятельности комму-
нистической партии, социалистиче-
ского государства. В СССР и др.
социалистических странах Д. ц.
положен в основу партийного, го-
сударственного и хозяйственного
руководства. Согласно Конститу-
ции СССР, Д. ц. предполагает
выборность всех органов государ-
ственной власти снизу доверху,
подотчетность их народу, обяза-
тельность решений вышестоящих
органов для нижестоящих. Д. ц.
сочетает единое руководство с
инициативной творческой актив-
ностью на местах, с ответственно-
стью каждого государственного
органа и должностного лица за
порученное дело. Это значит, что
Д. ц. выражается в единстве двух
взаимосвязанных организацион-
ных начал — демократизма и цент-
рализма. Демократия без центра-
лизма чревата опасностью стихий-
ного развития, ведомственными и
местническими тенденциями. Но и
централизм без демократии приво-
дит к бюрократизации руководст-
ва, застою. Только их единство
обеспечивает оптимальный прин-
цип управления при социализме.
Демократизм предполагает вы-
борность всех государственных
органов снизу доверху, их ответ-
ственность и подотчетность наро-
ду. Централизм проявляется в
проведении единой политики, под-
чинении меньшинства большинст-
ву. Благодаря принципу Д. ц. до-
стигается целенаправленное обще-
ственное развитие, согласованность
Демократия
144
общегосударственных и местных
интересов.
После XXVII съезда партии в
СССР усиливается действенность
централизованного руководства в
реализации основных задач эконо-
мической стратегии партии и одно-
временно повышается роль и само-
стоятельность объединений и пред-
приятий, их заинтересованность и
ответственность за достижение на-
ивысших конечных результатов.
XIX Всесоюзная конференция
КПСС поставила первоочередную
задачу—в полной мере восстано-
вить ленинское понимание прин-
ципа Д. ц., предусматривающего
свободу дискуссий на стадии об-
суждения вопросов и единство
действий после принятия решений
большинством. Одно из важных
направлений реформы политиче-
ской системы и хозяйственной ре-
формы—децентрализация управ-
ления и такое перераспределение
функций и полномочий, к-рое обес-
печило бы максимальную инициа-
тиву и самостоятельность мест.
При этом должны исключаться ве-
домственность, местничество и обе-
спечиваться функции центра, без
чего невозможны реализация пре-
имуществ социализма, соблюдение
общесоюзных и республиканских
интересов в огромном многонацио-
нальном государстве. Углубление
Д. ц. предполагает расширение
демократии, все большее развитие
социалистического самоуправления
народа.
ДЕМОКРАТИЯ (греч. demokra-
tia — власть народа, от demos —
народ и kratos—власть) —форма
политического строя, основанного
на признании принципов народо-
властия, свободы и равенства
граждан. Д. предполагает призна-
ние принципа подчинения мень-
шинства большинству, выборность
основных органов государствен-
ной власти, наличие прав и поли-
тических свобод граждан, а так-
же условий для их реализации.
Различаются институты представи-
тельной Д. (выборные учрежде-
ния — парламенты и др.) и непо-
средственной Д. (референдумы,
всенародные обсуждения вопро-
сов государственной жизни, дея-
тельность общественных органи-
заций).
Марксизм-ленинизм рассматри-
вает Д. в неразрывной связи с ма-
териальными условиями жизни
общества и его классовой струк-
турой. В классовом обществе Д.
является выражением диктатуры
господствующего класса. В усло-
виях эксплуататорского строя —
рабовладельческого, феодального
и буржуазного — институты Д.
служили и служат тем классам,
в руках к-рых находились и нахо-
дятся средства производства и по-
литическая власть,— рабовладель-
цам, феодалам и буржуазии.
О буржуазной Д. В. И. Ленин пи-
сал, что она является «узкой, уре-
занной, фальшивой, лицемерной,
раем для богатых, ловушкой и
обманом для эксплуатируемых,
для бедных». Вместе с тем бур-
жуазная Д. представляет собой
наиболее развитый исторический
тип Д. эксплуататорского общест-
ва. В условиях совр. капитализма
создаются более широкие возмож-
ности и для развития рабочего
движения и организации рабочего
класса, всех трудящихся, борющих-
ся за расширение и обновление
Д. на новой социальной основе.
Высший тип политической Д.—
социалистическая Д. Ее экономи-
ческую основу составляет общест-
венная собственность на средства
производства — надежный фунда-
мент для утверждения равенства
между людьми и подлинной сво-
боды. При социализме впервые в
истории цивилизованных обществ
появляются объективные возмож-
ности для того, чтобы трудящиеся
массы поднялись до самостоя-
тельного участия не только в го-
лосовании и выборах, но и в уп-
равлении. Социалистическая Д.
145
Демпинг
должна обеспечивать на деле всем
гражданам равенство перед зако-
ном. Провозглашенные политиче-
ские свободы и социально-эконо-
мические права должны надежно
гарантироваться. Наряду с пред-
ставительной Д. необходимо пос-
тоянно развивать различные фор-
мы непосредственной Д. Это на-
ходит выражение в деятельности
общественных организаций, в сис-
теме народного контроля, в прак-
тике всенародного обсуждения про-
ектов важнейших законов и т. д.
Извращение ленинских принци-
пов социализма в периоды культа
личности и застоя существенно
затормозили разработку теории
социалистической Д. и практиче-
скую реализацию ее осн. поло-
жений.
Ведущая сила всего процесса
развития социалистической Д.—
Коммунистическая партия Совет-
ского Союза, призванная разраба-
тывать теорию и стратегию обще-
ственного развития, формировать
идеологию социалистического об-
новления. Исходя из задач КПСС
как политического авангарда
советского общества и глубоких
изменений, происходящих в
общественной жизни, партия пере-
страивает свою работу, обнов-
ляет внутрипартийную жизнь (см.
Внутрипартийная демократия).
Апрельский (1985) Пленум ЦК
КПСС, XXVII съезд определили
курс партии на ускорение соци-
ально-экономического развития,
выход социализма на качественно
новый уровень. В решениях съез-
да и последующих пленумов ЦК
КПСС была углублена и конкре-
тизирована программа всесторон-
ней демократизации советского
общества, развития социалистиче-
ского самоуправления народа,
создания надежного и гибкого ме-
ханизма реального вовлечения
всех трудящихся в решение воп-
росов государственной и общест-
венной жизни. Это совершенство-
вание избирательной системы,
внедрение самоуправленческих на-
чал в работу трудовых коллек-
тивов, развитие производственной
Д. и более эффективное исполь-
зование форм непосредственной
Д., расширение гласности, разви-
тие критики и самокритики и т. д.
Революционный процесс пере-
стройки в СССР выдвинул задачу
дальнейшего углубления и разви-
тия социалистической Д. Важный
вклад в ее решение внесла
XIX Всесоюзная конференция
КПСС, к-рая высказалась за про-
ведение радикальной реформы по-
литической системы советского
общества. Ключевое место в ней
отводится разграничению функций
партийных и государственных ор-
ганов и возрождению полновла-
стия снизу доверху Советов на-
родных депутатов.
Принципы социалистической Д.,
права и свободы граждан, а так-
же деятельность государства, на-
правленная на обеспечение необ-
ходимых социальных, экономиче-
ских и юридических гарантий их
реализации, должны получить
дальнейшее развитие и закрепле-
ние в ходе выполнения решений
XIX партконференции по созданию
социалистического правового го-
сударства как формы организации
и функционирования политиче-
ской власти, полностью соответст-
вующей социалистической Д.
ДЕМПИНГ ( англ. dumping —
букв. сбрасывание) — продажа
той или иной страной товаров на
рынке по ценам ниже издержек
производства. В эпоху империа-
лизма широко используется круп-
ными монополиями для захвата
внешних рынков сбыта и устране-
ния конкурентов. В конечном сче-
те Д. ведет к обогащению моно-
полий за счет трудящихся, обост-
ряет противоречия между капита-
листическими странами, особенно
больших размеров достигает во
время кризисов перепроизводства.
Денатурализация
146
Определенные круги на Западе,
проводя политику протекциониз-
ма, делают попытки обвинить в
Д. советские внешнеторговые ор-
ганизации. Иногда в отношении
советских товаров вводятся анти-
демпинговые пошлины, что нано-
сит советским экспортерам суще-
ственные потери или приводит к
их полному уходу с западного
рынка.
ДЕНАТУРАЛИЗАЦИЯ (от лат.
de...— отмена и naturalis — при-
родный)— потеря лицом по тем
или иным основаниям статуса
гражданина или подданного соот-
ветствующего государства (ср. На-
турализация) .
ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ (от лат.
de...— отмена и национализация)—
возврат государством национали-
зированного имущества прежним
владельцам (напр., в Чили после
прихода к власти хунты Пиноче-
та возврат промышленных пред-
приятий, земельных участков, ак-
ций). В последние годы в связи с
проведением политики «жесткой
экономии» Д. широко осуществля-
лась в ряде развитых капитали-
стических стран (Великобритания,
Франция, ФРГ и др.).
ДЕНАЦИФИКАЦИЯ (от лат.
de...— отмена) — процесс очище-
ния общественной, политической и
экономической жизни Германии от
фашизма (нацизма) для облегче-
ния условий проведения демокра-
тических преобразований в стране
после ликвидации гитлеровского
режима. Потсдамская конферен-
ция (июль — август 1945) и пос-
тановление Контрольного совета
в Германии (октябрь 1945) о
проведении Д. предусматривали:
уничтожение национал-социалист-
ской (фашистской) партии, рос-
пуск всех нацистских учреждений,
предотвращение всякой нацист-
ской деятельности и пропаганды,
привлечение к суду лиц, виновных
в военных преступлениях, удале-
ние нацистов со всех постов, от-
мену фашистского законодательст-
ва и т. д. Д. полностью проведе-
на на территории Германской Де-
мократической Республики. В ФРГ
при попустительстве властей до
сих пор действуют разные неона-
цистские группы, общества и ор-
ганизации.
ДЕНОНСАЦИЯ, денонсиро-
вание (от фр. denoncer — объяв-
лять, расторгать) — уведомление
одним государством другого о
прекращении действия заключен-
ного между ними договора, сде-
ланное в порядке и в сроки, в нем
предусмотренные.
ДЕПАРТАМЕНТ (фр. departe-
ment) — 1) в царской России на-
звание отделов или управлений
высших административных и су-
дебных учреждений; 2) во Фран-
ции — основная административно-
территориальная единица; 3) в
нек-рых государствах название
ведомства, министерства (напр.,
государственный Д. в США — ми-
нистерство иностранных дел).
ДЕПАРТАМЕНТ ООН ПО ВОП-
РОСАМ РАЗОРУЖЕНИЯ (до
1.1 1983 — Центр ООН по разору-
жению)— создан 1.1 1977 во гла-
ве с помощником генерального
секретаря ООН (ныне действует
во главе с заместителем генераль-
ного секретаря). Входит в состав
департамента по политическим во-
просам и делам Совета Безопас-
ности. Обеспечивает техническое
обслуживание Конференции по ра-
зоружению, а также Первого ко-
митета Г енеральной Ассамблеи
ООН, Комиссий ООН по разору-
жению и др. вспомогательных ор-
ганов Ассамблеи; проводит иссле-
дования по вопросам разоружения
под эгидой ООН и обеспечивает
техническое обслуживание Кон-
сультативного совета по исследо-
ваниям при генеральном секрета-
147
Депутат
ре ООН; занимается подготовкой
ежегодника ООН по разоружению
и др. изданий ООН, организацией
и обслуживанием программы сти-
пендий ООН по разоружению, а
также мероприятий, проводимых
ООН в рамках Всемирной кампа-
нии за разоружение.
ДЕПОЗИТАРИЙ (от лат. deposi-
tum — вещь, отданная на хране-
ние) — государство, международ-
ная организация или ее главное
исполнительное лицо — хранитель
подлинного текста международно-
го многостороннего договора. Д.
определяется государствами —
участниками договора. Д. сдаются
также ратификационные грамоты,
декларации о присоединении, о
денонсации и др. относящиеся к
договору документы. СССР явля-
ется Д. ряда международных до-
говоров, в т. ч. Московского до-
говора о запрещении испытаний
ядерного оружия в атмосфере, в
космическом пространстве и под
водой, подписанного 5.VIII 1963,
Договора о нераспространении
ядерного оружия, подписанного
1 VII 1968, и др.
ДЕПОНИРОВАНИЕ (от лат. de-
ропеге — отдавать на хранение) —
1) передача на хранение в госу-
дарственное учреждение (напр., в
банк или нотариальную контору)
ценных бумаг, денег и т. п.; 2) пе-
редача на хранение подлинного
текста международного договора,
ратификационных грамот или др.
относящихся к договору докумен-
тов депозитарию.
ДЕПОРТАЦИЯ (лат deporta-
tio — букв, вывоз) — принудитель-
ное перемещение лица за пределы
государства. Применяется по от-
ношению к иностранцам и апатри-
дам, находящимся на территории
государства без соответствующего
разрешения, и к др. категориям
«нежелательных лиц».
ДЕПРЕССИЯ (лат. depressio —
подавление) — в капиталистиче-
ской экономике фаза промышлен-
ного цикла, следующая за кризи-
сом перепроизводства (см. Кризис
экономический); отличается за-
стойным состоянием экономики,
слабым спросом на товары.
ДЕПУТАТ (лат. deputatus — пос-
ланный) — выборный представи-
тель в органах власти. В СССР
Д.— полномочный представитель
народа в Совете народных депу-
татов. Правовое положение Д.
регламентируется Конституцией
СССР, а также специальным За-
коном о статусе народных депута-
тов в СССР. В них определены
полномочия Д., связанные с дея-
тельностью в Совете, а также его
взаимоотношения с избирателями,
трудовыми коллективами, госу-
дарственными органами и общест-
венными организациями.
Участвуя в работе Советов, Д.
решают вопросы государственно-
го, хозяйственного и социально-
культурного строительства, орга-
низуют проведение решений Сове-
тов в жизнь, осуществляют конт-
роль за работой государственных
органов, предприятий, учреждений
и организаций. Д. обеспечивается
неприкосновенность, а также др.
гарантии депутатской деятельно-
сти. Согласно Конституции СССР,
народный депутат СССР не мо-
жет быть привлечен к уголовной
ответственности, арестован или
подвергнут мерам административ-
ного воздействия, налагаемым в
судебном порядке, без согласия
Верховного Совета СССР, а в пе-
риод между его сессиями — без
согласия Президиума Верховного
Совета СССР. В отношении Д. др.
представительных органов этот
вопрос регулируется Законом о
статусе народных депутатов и др.
законодательными актами Союза
ССР, союзных и автономных рес-
публик. В своей деятельности Д.
руководствуется общегосударст-
Депутатский запрос
148
венными интересами, учитывая за-
просы населения избирательного
округа, интересы, выражаемые
избравшей его общественной орга-
низацией. Д. Верховного Совета
СССР, союзной и автономной рес-
публики обладают правом законо-
дательной инициативы (см. Зако-
нодательная инициатива). Д. до-
биваются претворения в жизнь
наказов избирателей, отчитывают-
ся о своей работе и работе Сове-
та перед избирателями, а также
перед коллективами и обществен-
ными организациями, выдвинув-
шими их кандидатуру. Не оправ-
давший высокого доверия Д. по
решению большинства избирате-
лей может быть в любое время
отозван в установленном законом
порядке.
Свои полномочия Д. осуществ-
ляют, как правило, не порывая с
производственной или служебной
деятельностью, что способствует
развитию самоуправленческих на-
чал в работе выборных представи-
телей народа. На время заседаний
съездов народных депутатов, сес-
сий Верховных Советов или мест-
ных Советов народных депутатов,
а также для осуществления депу-
татских полномочий в др. случаях,
предусмотренных законом, Д. ос-
вобождается от выполнения произ-
водственных или служебных обя-
занностей с возмещением ему рас-
ходов, связанных с депутатской
деятельностью, за счет средств
соответствующего государственно-
го или местного бюджета.
Народные депутаты СССР, изб-
ранные в состав Верховного Сове-
та СССР, могут освобождаться от
производственных или служебных
обязанностей на весь период своих
полномочий в Верховном Совете
СССР.
Д. может обращаться во все го-
сударственные и общественные
органы, предприятия, учреждения,
участвовать в рассмотрении по-
ставленных им вопросов. Руково-
дители этих органов обязаны без-
отлагательно принимать Д. и рас-
сматривать его предложения в
установленные сроки (см. также
Депутатский запрос).
Д. в СССР осуществляют свою
деятельность в тесной связи с на-
селением. Они призваны пропаган-
дировать и разъяснять партийные
и государственные решения и ор-
ганизовывать избирателей на их
выполнение, способствуя развитию
трудовой и политической актив-
ности масс. С этой целью исполь-
зуются различные организацион-
ные формы: собрания, встречи,
беседы, отчеты перед избирателя-
ми, выступления в печати, по ра-
дио и телевидению. Д. вправе вно-
сить на рассмотрение Совета воп-
росы, входящие в его компетен-
цию, может быть избран в любой
из его органов. В ходе пере-
стройки всех сторон жизни совет-
ского общества все ощутимее ста-
новится тенденция к усилению
роли Д., активизации их работы в
Советах и избирательных округах,
совершенствованию разнообразных
путей укрепления связей Д. с на-
селением. Имея в виду эту тен-
денцию, XXVII съезд КПСС, по-
следующие пленумы ЦК КПСС,
XIX Всесоюзная конференция
КПСС отметили, что партия будет
неустанно заботиться о том, что-
бы Д. избирались наиболее достой-
ные люди, способные на высоком
уровне вести государственные де-
ла, о повышении авторитета Д.,
создании условий для реального
осуществления ими своих полно-
мочий, всемерного развития их
инициативы и одновременно повы-
шения их активности.
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС (за-
прос депутата)—в СССР обра-
щение депутата государственного
представительного органа к орга-
нам государственного управления
или должностным лицам с требо-
ванием о предоставлении инфор-
мации или разъяснений по вопро-
сам, относящимся к их деятельно-
149
Дефляция
сти. Согласно Конституции СССР,
депутат имеет право запроса к
соответствующим государствен-
ным органам и должностным ли-
цам, к-рые обязаны дать ответ на
запрос на съезде народных депу-
татов, сессии Верховного Совета
СССР, местного Совета народных
депутатов. На запрос народного
депутата СССР на заседании
съезда народных депутатов СССР
или сессии Верховного Совета
СССР орган или должностное ли-
цо, к к-рому обращен запрос, обя-
заны дать устный или письмен-
ный ответ на заседании съезда
или данной сессии Верховного Со-
вета СССР не позднее чем в трех-
дневный срок. Ответы на Д. з.
обсуждаются на сессиях Советов,
по ним принимаются соответству-
ющие решения. Д. з.— средство
контроля Советов в интересах
трудящихся за деятельностью ис-
полнительных и распорядительных
органов и должностных лиц, эф-
фективной борьбы с недостатками
в работе государственного аппа-
рата, метод развития критики и
активизации работы сессий Сове-
тов, способ усиления организую-
щей роли Советов в решении воп-
росов хозяйственного, социально-
го и культурного развития. XXVII
съезд КПСС, январский (1987)
Пленум ПК КПСС, XIX Всесоюз-
ная конференция КПСС, учитывая
большое значение Д. з., подчерк-
нули необходимость улучшения их
практики, а также введения спе-
циальных дней ответов на Д. з.,
как важного фактора совершенст-
вования социалистической демо-
кратии, роста активности депута-
тов, повышения их ответственно-
сти перед избирателями.
ДЕСПОТИЗМ (деспотия) (от
грсч. despoteia — неограниченная
власть) — 1) система государст-
венного устройства, неограничен-
ная монархия, характеризующаяся
полным произволом власти, бес-
правием подданных. Классический
Д. характерен для государств
Древнего Востока (Ассирия, Вави-
лон и др.); 2) (перен.) самовла-
стие, жестокое подавление свобод-
ной воли, произвол по отношению
к подчиненным. Деспот — неог-
раниченный и жестокий власти-
тель, тиран.
ДЕСТАБИЛИЗАЦИЯ (от лат.
de...— частица, обозначающая от-
рицание, и stabilis — устойчивый,
постоянный) — нарушение равно-
весия, создание неустойчивого по-
ложения. В политической литера-
туре термин «Д.» употребляется
(чаще в негативном смысле) для
обозначения деятельности внут-
ренних и внешних противников
существующего в стране (группе
стран) политического режима или
общественного строя, направлен-
ной на их подрыв и изменение.
ДЕ-ФАКТО (лат. de facto) —
фактически, на деле; существую-
щее в действительности, но юриди-
чески не оформленное (ср. Де-
юре). Такими были, напр., отно-
шения между Великобританией и
СССР с 1921 по 1924.
ДЕФИЦИТ ТОРГОВОГО (ПЛА-
ТЕЖНОГО) БАЛАНСА — см.
Платежный баланс.
ДЕФЛЯЦИЯ (от лат. deflare —
сдувать) — совокупность меропри-
ятий, осуществляемых в период
инфляции, направленных на сок-
ращение количества находящихся
в обращении бумажных денег и
объема предоставляемых кредитов
с целью повышения покупатель-
ной способности денег. Проводи-
мая под лозунгом общего оздоров-
ления экономики, Д. практически
реализуется в значительной мере
за счет ущемления интересов тру-
дящихся путем их дополнитель-
ного налогообложения, сокраще-
ния социально-культурных расхо-
дов государственного бюджета,
замораживания зарплаты.
Де-юре
150
ДЕ-ЮРЕ (лат. de jure)—юриди-
чески, по закону (напр., призна-
ние нового правительства иност-
ранными- государствами де-юре, в
отличие от признания его де-фак-
то).
ДЖАНА (Jamahiriya News Agen-
cy — JANA) — официальное ин-
формационное агентство Ливии.
Функционирует с июня 1965 г.; до
октября 1977 г. называлось Агент-
ство новостей арабской революции
(АНАР). Контролируется револю-
ционными комитетами. Предостав-
ляет внутреннюю и международ-
ную информацию газетам, радио и
телевидению, а также правитель-
ственным учреждениям и ливий-
ским посольствам за границей. Из-
дает ежедневные и еженедельные
бюллетени на арабском и англий-
ском языках. Передает информа-
цию за границу на арабском язы-
ке. Имеет соглашения об обмене
информацией с ТАСС, агентствами
ряда арабских государств. Нахо-
дится в Триполи. Отделения агент-
ства имеются в Бенгази, Эль-
Бейде, Себхе, корреспондентские
пункты в странах Западной Евро-
пы, США.
ДЖЕНТЛЬМЕНСКОЕ СОГЛА-
ШЕНИЕ (англ, gentleman’s agree-
ment) — принятое в международ-
ной практике наименование дого-
вора, заключенного в устной фор-
ме. Международное право не тре-
бует для международных догово-
ров и соглашений обязательной
письменной формы. Как к пись-
менным, так и к устным догово-
рам и соглашениям относится об-
щепризнанный в международном
праве принцип — договоры долж-
ны соблюдаться.
ДЖИМКРОУИЗМ (англ, jimcro-
wism, от Jim Crow — оскорбитель-
ное нарицательное название нег-
ров в США) — система расистских
мероприятий и традиций, направ-
ленных на сохранение сегрегации и
дискриминации негритянского на-
селения США: в вопросах труда,
образования, здравоохранения, в
жилищном вопросе, в политиче-
ских, в т. ч. избирательных, пра-
вах и др. Система Д. была созда-
на правящими кругами США в
последней трети 19 в. вместо унич-
тоженного в ходе гражданской
войны рабства с целью увекове-
чить расовое неравноправие, поз-
воляющее буржуазии подвергать
черных трудящихся дополнитель-
ной эксплуатации, вносить раскол
в. ряды рабочего класса. Под на-
пором массовой общедемократи-
ческой борьбы в сер. 60-х гг. 20 в.
сегрегация была формально зап-
рещена, но во многих областях
общественной и экономической
жизни в США продолжается по-
зорная практика дискриминации
по цвету кожи.
ДЖИНГОИЗМ (англ, jingoism) —
термин, иногда используемый в
англоязычных странах для обо-
значения крайних шовинистиче-
ских взглядов (см. Шовинизм) и
настроений. Происходит от непе-
реводимого слова «джинго», вхо-
дившего в припев шовинистиче-
ской английской песенки 70-х гг.
19 в. Впоследствии получил широ-
кое хождение в США, особенно в
период открытой внешнеполитиче-
ской экспансии американского им-
периализма. Д. был характерен
для сторонников наиболее грубых
форм навязывания диктата США
др. странам в рамках «доктрины
Монро», так наз. «политики боль-
шой дубинки» (см. «Большой ду-
бинки политика») и др. агрессив-
ных «доктрин» и схем. Д. в США,
кроме того, приобрел черты куль-
та расового превосходства белых
американцев над «цветными» на-
родами. С течением времени Д.
как термин встречается реже, хотя
и не вышел полностью из употреб-
ления и по сей день.
151
Диалектический материализм
ДЖОН БУЛЬ (англ. John Bull) —
ироническое собирательное назва-
ние Англии (Великобритании), анг-
лийской буржуазии, корыстолюби-
вого и упрямого английского бур-
жуа. Происходит от имени главно-
го персонажа памфлетов придвор-
ного врача английской королевы
Анны Дж. Арбетнота (нач. 18 в.).
ДЗАЙБАЦУ — монополии и фи-
нансовая олигархия современной
Японии. После второй мировой
войны в связи с усилением кон-
центрации производства и капита-
ла, особенно с 60-х гг., Д. высту-
пают в форме финансово-монопо-
листических групп, объединяющих
крупнейшие банки, промышлен-
ные, торговые и страховые компа-
нии страны.
ДИАЛЕКТИКА (греч. dialekti-
кё — искусство вести беседу,
спор)—в ее научном понима-
нии — учение о всеобщих законо-
мерных связях и развитии приро-
ды, общества, человека и его мыш-
ления, метод познания и преобра-
зования действительности, осно-
ванный на этом учении. К. Маркс
и Ф. Энгельс дали последователь-
но материалистическое истолкова-
ние Д. Осн. принципы Д.— всеоб-
щая связь и развитие, к-рые вы-
ражаются в системе категорий и
законов. Большой вклад в разви-
тие Д. внес В. И. Ленин.
Материалистическая Д. исходит
из реально происходящего про-
цесса развития явлений природы
и общества, внутренний источник
к-рого усматривается в единстве
и борьбе противоположностей.
Характеризуя Д. как учение
о развитии, В. И. Ленин отмечал
следующие ее черты: развитие по
спирали, т. е. развитие, повторя-
ющее пройденные ступени, но на
более высокой основе (закон от-
рицания отрицания); развитие
скачкообразное, катастрофическое,
революционное; развитие путем
перехода количественных измене-
ний в качественные; взаимозави-
симость и теснейшая, неразрывная
связь всех сторон каждого явле-
ния, связь, дающая единый, за-
кономерный мировой процесс дви-
жения.
Материалистическая Д.— после-
довательно революционное учение,
пронизанное духом критики, от-
рицания изживших себя форм и
борьбы за новое, прогрессивное.
Поэтому она несовместима с за-
стоем в любых его видах. Диа-
лектико-материалистический под-
ход к анализу явлений природы,
общественной жизни и сознания
позволяет вскрыть закономерно-
сти и движущие силы их развития
и научно предвидеть будущее. Д.
является философской основой
нового политического мышления.
ДИАЛЕКТИЧЕСКИЙ МАТЕРИА-
Л ИЗМ — философия марксизма-
ленинизма, наука о всеобщих за-
конах развития природы, обще-
ства, человека и его мышления.
Д. м. является научным мировоз-
зрением, всеобщим методом по-
знания и преобразования мира.
Разработан К. Марксом и Ф. Эн-
гельсом, творчески развит В. И. Ле-
ниным. Д. м. возник на основе
развития материалистической фи-
лософии и диалектического воз-
зрения на мир, в тесной связи с
успехами науки и практикой ре-
волюционного рабочего движения.
Важным элементом формирова-
ния Д. м. явилась выработка
диалектико - материалистического
взгляда на ход общественного
развития и его законы (см. Исто-
рический материализм). Д. м. ис-
ходит из признания материи един-
ственной основой мира, всеобщей
взаимосвязи предметов и явлений,
движения и развития мира в ре-
зультате действующих в нем са-
мом внутренних противоречий.
Сознание Д. м. рассматривает как
свойство высокоорганизованной
формы движения материи, отра-
Диверсификация
152
жение объективной реальности.
Характерной чертой Д. м. являет-
ся органическое единство научно-
го объяснения действительности с
практикой революционного изме-
нения мира. В этом находит вы-
ражение классовая сущность
марксистской философии как ми-
ровоззрения самого революцион-
ного — рабочего класса.
Д. м.— философская основа де-
ятельности коммунистических пар-
тий. Ему органически присущ ре-
волюционно-критический дух, ори-
ентация на силы общественного
прогресса, борьба со всем отжив-
шим, устаревшим. Д. м. противо-
стоит социальному застою и наи-
более адекватно соответствует
совр. революционным изменениям
в обществе, культуре и науке.
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ (от лат.
diversus — разный и facere — де-
лать) — 1) разнообразие, измене-
ние; 2) одна из форм концентра-
ции капитала, связанная с проник-
новением ранее специализирован-
ных фирм (промышленных, транс-
портных, строительных, финансо-
вых и т. п.) в др. отрасли произ-
водства, сферу услуг и т. д. Это
приводит к возникновению много-
отраслевых комплексов, произво-
дящих самые разнообразные то-
вары и услуги, а также занятых
научными исследованиями и раз-
работками; 3) государственная
политика, направленная на созда-
ние современной структуры на-
ционального народнохозяйственно-
го комплекса; комплексное много-
отраслевое развитие.
ДИВЕРСИЯ (лат. diversio — от-
клонение, отвлечение) — 1) под-
рывные действия (поджоги, раз-
рушения и т. п.), осуществляемые
специально подготовленными аген-
тами или группами в мирное и во-
енное время на территории др. го-
сударства или территории, заня-
той противником, с целью ослаб-
ления его экономической и военной
силы, а также для воздействия на
моральное состояние населения;
2) идеологическая Д.— провока-
ционная пропаганда по радио, те-
левидению, в печати, направлен-
ная против прогрессивных сил.
ДИВИДЕНД (лат. dividendus —
подлежащий разделу) — часть
прибыли акционерного общества,
распределяемая ежегодно между
акционерами в виде дохода на
принадлежащие им акции. Размер
Д. по обыкновенным ак-
циям зависит от прибыльности
предприятия в данном году; п о
привилегированным ак-
циям величина Д. заранее за-
фиксирована в виде твердого про-
цента от номинальной цепы ак-
ции. Подавляющую часть Д. по-
лучают монополии и капиталисты,
в руках к-рых сосредоточена ос-
новная доля акций.
ДИКСИКРАТЫ (англ. Dixiecrat,
от Dixie — общее название юж-
ных штатов США) — группировка,
объединяющая наиболее реакци-
онные круги демократической пар-
тии США, гл. обр. из южных
штатов страны.
ДИКТАТОР (лат. dictator, от
dictare — предписывать) — прави-
тель, обладающий неограниченной
властью, попирающий законы и
осуществляющий с помощью на-
силия единоличное управление го-
сударством.
ДИКТАТУРА ПРОЛЕТАРИА-
ТА—власть рабочего класса, ус-
танавливаемая в ходе социалисти-
ческой революции и имеющая
целью построение социализма и
переход общества к строительству
коммунизма. «Между капитали-
стическим и коммунистическим об-
ществом,— указывал К. Маркс,—
лежит период революционного
превращения первого во второе.
Этому периоду соответствует и
политический переходный период,
и государство этого периода не
153
Дипломатический иммунитет
может быть ничем иным, кроме
как революционной диктатурой
пролетариата».
К. Маркс и Ф. Энгельс науч-
но обосновали необходимость и
неизбежность Д. п. при переходе
от капитализма к социализму.
В. И. Ленин развил их учение в
новых исторических условиях эпо-
хи империализма и пролетарских
революций.
Первым историческим опытом
Д. п. была Парижская коммуна
(1871). С победой Великой Ок-
тябрьской социалистической рево-
люции впервые в истории утвер-
дилось государство Д. п. Советы,
объединившие под руководством
рабочего класса всех трудящихся
страны, стали государственной
формой Д. п. После второй миро-
вой войны в ряде стран возникла
новая форма Д. п.— народная де-
мократия. Переход др. народов к
социализму сможет породить но-
вые формы власти трудящихся.
Основу и высший принцип Д. п.
составляет союз рабочего класса
и крестьянства, а также др. не-
пролетарских слоев (интеллиген-
ция, ремесленники и т. д.) при ве-
дущей роли рабочего класса, его
политического авангарда. Д. п.
осуществляется разветвленной си-
стемой государственных и обще-
ственных учреждений и организа-
ций. Социалистическое государст-
во является главным инструмен-
том Д. п.
Д. п. не имеет ничего общего с
буржуазными и оппортунистиче-
скими представлениями о ней как
о «диктатуре меньшинства», гос-
подстве произвола, беззакония,
голого насилия и т. п. Разумеется,
Д. п. необходима для подавления
свергнутых эксплуататоров, не ос-
тавляющих попыток восстановить
диктатуру меньшинства над по-
давляющим большинством народа.
Она нужна для защиты социали-
стического государства от попы-
ток реставрации капитализма со
стороны международной реакции.
Но и в тех случаях, когда Д. п.
вынуждена применять революцион-
ное насилие, она не основывается
ни на чувстве мести, ни на произ-
воле и беззаконии. Рабочий класс,
взявший власть, устанавливает
твердую революционную закон-
ность, требуя строгого выполнения
ее как от граждан, так и от всех
органов власти.
Грубейшим извращением сущно-
сти Д. п., попранием ее принципов
стал период культа личности Ста-
лина.
Главная функция Д. п. состоит
не в насилии, а в создании но-
вых, социалистических обществен-
ных отношений, обеспечении эко-
номического, социального, куль-
турного прогресса и формирова-
нии на этой основе социально-по-
литического и идейного единства
общества. Д. п. является новым
типом демократии — пролетарской
демократией, руководимой рабо-
чим классом и служащей интере-
сам всех трудящихся.
Обеспечив полную и оконча-
тельную победу социализма, Д. п.
в СССР выполнила свою истори-
ческую миссию. Государство Д. п.
переросло в общенародное социа-
листическое государство, в к-ром
рабочий класс сохраняет руково-
дящую роль.
ДИНАСТИЯ (греч. dynast&a —
власть, господство) — 1) монархи-
ческие правители из одного и того
же рода, в порядке наследования
сменяющие друг друга на троне;
2) (перен.) представители не-
скольких поколений одной и той
же семьи, получившие известность
в какой-либо области деятельно-
сти (напр., рабочие Д. на пред-
приятиях, актерские Д. и т. п.).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ИММУ-
Н ИТЕТ — совокупность льгот, при-
вилегий и преимуществ, предоста-
вляемых иностранным диплома-
тическим представительствам и
их сотрудникам: неприкосновен-
Дипломатический корпус
154
ность служебных помещений, жи-
лища, собственности и средств пе-
редвижения, личная неприкосно-
венность, неподсудность по уго-
ловным и гражданским делам,
освобождение от налогов и тамо-
женного досмотра и обложения,
свобода сообщения со своим пра-
вительством, право вывешивать
флаг и герб на здании представи-
тельства и др. Д. и. распростра-
няется также на членов семей со-
трудников дипломатических пред-
ставительств, торговые представи-
тельства и их сотрудников.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОР-
ПУС— 1) в узком смысле сово-
купность глав иностранных дип-
ломатических представительств
(послов, посланников, поверенных
в делах), аккредитованных в дан-
ном государстве. Возглавляется
дуайеном; 2) в широком смысле
все дипломатические сотрудники
дипломатических представительств
и члены их семей. Д. к. не явля-
ется политическим объединением,
организацией, обладающей права-
ми юридического лица.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР
(дипкурьер)—должностное лицо,
в функции к-рого входит доставка
(или сопровождение) дипломати-
ческой почты из ведомства ино-
странных дел своего государства в
дипломатические представительст-
ва этого государства за границей
и обратно. Д. к. не пользуется
дипломатическим иммунитетом в
полном объеме, по пользуется
правом личной неприкосновенности
и не подлежит юрисдикции тех
государств, через территорию
к-рых он проезжает. В порядке
международной вежливости Д. к.
освобождается от таможенного
досмотра личного багажа и взыс-
кания таможенных пошлин.
ДИПЛОМАТИЯ (фр. diploma-
tie) — 1) официальная деятель-
ность глав и правительств госу-
дарств, а также их специальных
органов по осуществлению целей
и задач внешней политики госу-
дарства по защите прав и инте-
ресов государства, его учрежде-
ний и граждан за границей. Осу-
ществляется в форме переговоров,
переписки и повседневного пред-
ставительства государства за гра-
ницей. Социалистическая
Д. является оружием борьбы про-
тив ядерной опасности, гонки во-
оружений, за сохранение и укреп-
ление всеобщего мира. В послед-
ние годы советская Д. характери-
зуется исключительным динамиз-
мом. Выдвинут ряд крупных ини-
циатив. Это — программа поэтап-
ной ликвидации ядерного оружия
к 2000 г., система всеобъемлющей
безопасности (см. Всеобъемлющей
системы международной безопас-
ности концепция), концепция «об-
щеевропейского дома», перестрой-
ка отношений в азиатско-тихооке-
анском регионе, концепция обо-
ронной достаточности и ненасту-
пательная доктрина, снижение
уровня вооружений как путь к
укреплению национальной и реги-
ональной безопасности, готовность
к взаимному прекращению при-
сутствия иностранных войск и баз
на чужих территориях, укрепле-
ние мер доверия, международной
экономической безопасности, идея
непосредственного включения ав-
торитета науки в мировую поли-
тику и др.; 2) (перен.) ловкость в
достижении своих целей.
«ДИПЛОМАТИЯ ДОЛЛАРА» —
экспансионистская политика США,
направленная на закабаление др.
стран американскими монополия-
ми. Выражение впервые употреб-
лено президентом США У. Тафтом
в 1912. «Д. д.» широко исполь-
зует как методы военно-полити-
ческого давления и прямой воору-
женной интервенции, так и предо-
ставление кабальных займов в
рамках финансовой и экономиче-
ской «помощи», осуществление
155
Диссиденты
различного вида финансового
контроля и давления в целях ус-
тановления господства американ-
ского империализма в др. стра-
нах. Разновидностью «Д. д.» яв-
ляется и манипуляция курсом
доллара на международных ва-
лютных рынках в интересах моно-
полий США и транснациональных
корпораций. «Д. д.» служит также
орудием в борьбе с националь-
но-освободительным движением.
«Д. д.» стала нарицательным обо-
значением империалистических
внешнеполитических акций США.
«ДИПЛОМАТИЯ КАНОНЕ-
РОК» — один из распространенных
методов проведения агрессивной
политики империалистических го-
сударств, использующих воору-
женные силы (в частности, воен-
ные корабли) для грубого вме-
шательства во внутренние дела
более слабых стран с целью их
закабаления. Название «Д. к.»
возникло в результате широкого
применения в этой политике ко-
раблей-канонерок. Так, с помощью
высаженного с немецких кораблей
десанта кайзеровская Германия в
1897 использовала этот «диплома-
тический прием» для захвата ки-
тайского порта Цзяочжоу и заклю-
чения с Китаем кабального до-
говора. И в наше время империа-
листические государства продол-
жают политику «Д. к.», только в
новом качестве, используя для
этого современные классы кораб-
лей— авианосцы, атомные подвод
ные ракетоносцы и т. д. США,
напр., используют «Д. к.», на-
правляя свои военно-морские силы
к берегам стран, на к-рые Ва-
шингтон намерен оказать давле-
ние. Такое давление оказывалось
на Ливию, Иран и ряд др. госу-
дарств.
ДИСКРЕДИТАЦИЯ (от фр dis-
crediter — подрывать доверие, ума-
лять авторитет)—подрыв дове-
рия к кому-либо, умаление до-
стоинств, престижа, авторитета
(см. также Диффамация).
ДИСКРИМИНАЦИЯ (лат discri-
minatio — различение) — намерен-
ное ограничение или лишение прав,
преимуществ каких-либо лиц, ор-
ганизаций или государств по
признакам расы, национальности,
пола, государственной принадлеж-
ности, имущественного положения,
политических и религиозных убеж-
дений и др. Один из распростра-
ненных видов политической Д.—
лишение избирательных прав. Р а-
с о в а я Д.— ограничение в эле-
ментарных гражданских правах и
преследование лиц по мотивам ра-
совой принадлежности (см. также
Расизм, Геноцид, Сегрегация).
ДИССИДЕНТЫ (от лат. disside-
ге — не соглашаться, расходить-
ся) — 1) лица, отступающие от
учения господствующей церкви
(инакомыслящие); 2) термин «Д.»
в конце 60 — начале 70-х гг. был
некритически заимствован из за-
падной социологии и политологии
и стал применяться по отношению
к советским гражданам, не соглас-
ным с официальными взглядами и
политической системой. Однако с
помощью этого термина начал не-
правомерно ставиться знак равен-
ства между открытыми противни-
ками социалистического общества
и людьми, выступающими в за-
стойный период с принципиальной
критикой различных аномалий,
уродливых явлений в развитии со-
ветского общества, нарушений со-
циальной справедливости, послед-
ствий культа личности Сталина.
В этом плане термин «Д.» не вы-
держал критики. В последнее вре-
мя термин «Д.» практически исче-
зает из употребления в политиче-
ском лексиконе. В рамках социали-
стического плюрализма вполне ес-
тественно существование различ-
ных точек зрения по тем или иным
вопросам, затрагивающим инте-
ресы общества.
Дисциплина
156
ДИСЦИПЛИНА (лат. discipli-
па)—определенная форма пове-
дения людей, соответствующая
сложившимся в обществе социаль-
ным нормам, а также правилам и
принципам какой-либо организа-
ции. Д. обязательна для всех чле-
нов общества. Выделяются виды
Д.— государственная, т р у-
довая, плановая, партий-
на я и др. Д. упорядочивает дея-
тельность людей и служит основой
нормального функционирования
общества, организаций. Д., так же
как и санкции за ее нарушение
(правовые, административные,
нравственные), определяется гос-
подствующими общественными от-
ношениями и служит их укрепле-
нию. «Крепостническая организа-
ция общественного труда,— писал
В. И. Ленин,—держалась на дис-
циплине палки... Капиталистичес-
кая организация общественного
труда держалась на дисциплине
голода... Коммунистическая орга-
низация общественного труда, к
которой первым шагом является
социализм, держится и чем даль-
ше, тем больше будет держаться
на свободной и сознательной дис-
циплине самих трудящихся...» Со-
циалистическая Д. предполагает
широкую инициативу трудящихся
в управлении делами общества, го-
сударства, трудового коллектива,
участие в деятельности органов
народного контроля, принятие ре-
шений со знанием дела, умение
предвидеть социальные последст-
вия своих действий, подчинение
общим требованиям. Ей чужды
слепое подчинение социальным
нормам, мелочная регламентация
деятельности людей, препятствую-
щие творческой инициативе, огра-
ничивающие самостоятельность и
ответственность личности. Укреп-
ление социалистической Д. во всех
сферах жизни общества, опираю-
щейся на высокий уровень созна-
тельности, общей и профессиональ-
ной культуры трудящихся,— важ-
ная предпосылка осуществления
стратегического курса КПСС на
обновление социализма, ускорение
социально-экономического разви-
тия страны.
ДИФФАМАЦИЯ (от лат. diffama-
ге — обесславить, лишить доброго
имени, опорочить) —публичное
распространение сведений, в т. ч.
и вымышленных, подрывающих ре-
путацию какого-либо лица, поро-
чащих его доброе имя, создающих
ему дурную славу. Одним из ви-
дов Д. является клевета. В бур-
жуазных государствах Д. нередко
используется в качестве неблаго-
видного приема в политической
борьбе, чтобы не допустить из-
брания па государственные посты
или в представительные органы
прогрессивных деятелей, ослабить
влияние на широкие массы левых
политических партий и т. п. (см.
также Дискредитация).
«ДОБРОГО СОСЕДА» ПОЛИТИ-
КА— провозглашена США в
30-е гг. 20 в. с целью маскировки
империалистической экспансии в
странах Западного полушария.
Впервые она была сформулирова-
на Ф. Д. Рузвельтом 4.1 II 1933 в
речи при вступлении на пост пре-
зидента США. «Д. с.» п. означала
вынужденный временный отказ от
наиболее грубых форм империа-
листической экспансии в странах
Латинской Америки, она характе-
ризовалась более гибкими метода-
ми экономической, политической и
культурной экспансии США в этих
странах. «Д. с.» п., по существу,
способствовала широкому «мир-
ному» проникновению монополий
США в страны этого континента.
Проводя «Д. с.» п. США в годы
второй мировой войны вытеснили
из Латинской Америки своих осн.
конкурентов, в первую очередь
Германию, Италию, Японию. Под
предлогом обороны Западного по-
лушария США создали в Латин-
ской Америке военные базы, за-
ключили ряд соглашений о посыл-
157
Дойче прессе-агентур
ке в страны континента своих во-
енных миссий. После второй миро-
вой войны американские правящие
круги наряду с открытой экспан-
сионистской политикой (см. «Боль-
шой дубинки» политика) также
используют принцип «Д. с.» п.
«ДОБРЫЕ УСЛУГИ»—в между-
народном праве средство мирного
разрешения споров (конфликтов)
между государствами с помощью
третьей стороны (не участвующе-
го в споре государства, междуна-
родного органа, авторитетного
лица), к-рая выступает инициато-
ром начала переговоров и может
участвовать в них с согласия или
по приглашению спорящих сторон.
ДОГМАТИЗМ — одностороннее,
схематическое, закостеневшее мыш-
ление, оперирующее застывши-
ми, неизменными положениями, без
учета конкретных условий, в
отрыве от жизни, практики. В ос-
нове Д.— слепая вера в автори-
теты, защита устаревших положе-
ний, их абсолютизация. Д. харак-
терен для религиозного мышления.
В рабочем движении Д. приводит
к вульгаризации марксизма, сек-
тантству, консерватизму или поли-
тическому авантюризму. Марк-
сизм-ленинизм противопоставляет
Д. творческое развитие теории,
диалектический принцип конкрет-
ности истины.
ДОГОВОР — 1) в широком смыс-
ле соглашение двух или несколь-
ких лиц, направленное на установ-
ление, изменение или прекращение
прав или обязанностей этих лиц;
2) Д. международный — добро-
вольное соглашение между двумя
или несколькими равноправными
государствами или международны-
ми организациями, а также борю-
щимися за свое освобождение на-
циями относительно установления,
изменения или прекращения их
взаимных прав и обязанностей в
области политического, экономиче-
ского, культурного или иного со-
трудничества. Д. заключаются, как
правило, в письменной форме и
имеют самые различные наимено-
вания— трактат, хартия, пакт,
конвенция, договор, протокол, дек-
ларация, коммюнике, соглашение,
Модус вивенди и т. п., но облада-
ют в принципе одинаковой юри-
дической силой. Д., заключаемые
в устной форме, носят наимено-
вание «джентльменское соглаше-
ние». По числу участников Д. де-
лятся на двусторонние и много-
сторонние; по порядку присоеди-
нения к ним — на открытые и за-
крытые. Все международные Д.
являются источником междуна-
родного права.
Д. с учетом их наименования и
предмета международно-правового
регулирования подразделяются на
политические и об установлении
дипломатических отношений, по
пограничным вопросам, по право-
вым вопросам, об экономических
и научно-технических связях, по
вопросам сельского хозяйства, свя-
зи, транспорта, о культурных свя-
зях, по вопросам здравоохранения.
Советский Союз в своей между-
народной практике исходит из
того, что неуклонное выполнение
обязательств отвечает интересам
мира, безопасности и равноправно-
го, взаимовыгодного сотрудниче-
ства государств. Являясь участни-
ком св. 10 тыс. действующих меж-
дународных Д. и соглашений,
СССР добросовестно и безупречно
выполняет принятые на себя меж-
дународные обязательства, соблю-
дение к-рых является принципом
советской внешней политики. Этот
принцип закреплен в ст. 29 Кон-
ституции СССР, а также в Зако-
не СССР о порядке заключения,
исполнения и денонсации между-
народных Д.
ДОЙЧЕ ПРЕССЕ-АГЕНТУР
(ДПА) — информационное агент-
ство ФРГ. Создано в 1949 г. Ак-
ционерное общество, пайщиками
Долгосрочные программы сотрудничества
158
к-рого являются правительство
ФРГ, а также крупнейшие газет-
ные издательства, радио- и теле-
компании страны. Распространяет
внутреннюю и международную
информацию в ФРГ и за рубе-
жом. Правление находится в Гам-
бурге. Член Европейского альянса
агентств печати.
ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРОГРАМ-
МЫ СОТРУДНИЧЕСТВА —важ-
ный инструмент согласования на-
учно-технической, структурной,
инвестиционной политики, решения
крупных социально-экономических
проблем, планомерного углубления
разделения труда между страна-
ми— членами СЭВ.
Пять первых долгосрочных це-
левых программ сотрудничества
были приняты на 32-м (1978) и
на 33-м (1979) заседаниях сессии
СЭВ. Их цель — общими усилия-
ми обеспечить быстро растущие
потребности в топливе, энергии и
сырье, полнее удовлетворить спрос
на продовольственные и промыш-
ленные товары народного потреб-
ления, поднять уровень развития
машиностроения, ускорить разви-
тие транспорта. В целях содейст-
вия решению задачи перевода
экономики на ресурсосберегаю-
щий путь развития на 40-м засе-
дании сессии СЭВ (1985) была
принята программа сотрудничества
по экономии и рациональному ис-
пользованию материальных ресур-
сов до 2000 г.
Ускоренному выходу на новые
рубежи науки и техники будет
способствовать принятая на 41-м
(внеочередном) заседании сессии
СЭВ (1985) Комплексная про-
грамма научно-технического про-
гресса стран — членов СЭВ до
2000 года.
Исторически сложившаяся экс-
тенсивная модель разделения тру-
да между странами — членами
СЭВ к началу 80-х гг. исчерпала
свои возможности. Упала динами-
ка взаимного обмена. Уменьши-
лось воздействие интеграции на
интенсификацию экономик стран
содружества. На повестку дня
встал вопрос о новой стратегии
взаимодействия. На 44-м заседа-
нии сессии СЭВ (1988) была
принята коллективная Концепция
международного социалистическо-
го разделения труда на 1991 —
2005 годы. Она разработана на ос-
нове решений съездов коммунисти-
ческих и рабочих партий стран —
членов СЭВ и с учетом соображе-
ний, высказанных на Рабочей
встрече руководителей братских
партий (1986). Концепция стала
основой для согласования перест-
ройки структуры экономик и вза-
имного товарооборота, перевода
интеграции на новую технологи-
ческую модель разделения труда.
Конкретные пути ее реализации
определены в перспективных про-
граммах развития многосторонней
специализации и кооперации про-
изводства стран — членов СЭВ до
2000 г. в машиностроении, радио-
технической и электронной про-
мышленности, химии.
В тесной увязке с многосторон-
ними программами разрабатыва-
ются и двусторонние. Они опре-
деляют осн. направления взаимо-
действия в ведущих отраслях на-
родного хозяйства на основе уг-
лубления разделения труда с уче-
том обьективных экономических
условий развития каждой страны.
В 1979 и 1980 Советский Союз
подписал с европейскими страна-
ми-членами СЭВ двусторонние
долговременные программы спе-
циализации и кооперирования про-
изводства до 1990.
Дальнейшим их развитием ста-
ли долгосрочные программы и
концепции экономического и на-
учно-технического сотрудничества
между СССР и др. странами —
членами СЭВ на период до 2000—
2005 гг. Они конкретизируют ус-
тановки Экономического совеща-
ния стран — членов СЭВ на выс-
шем уровне и учитывают выдви-
159
Духовенство
гаемые съездами братских партий
новые задачи по ускорению соци-
ально-экономического развития,
являются новым шагом в согласо-
вании экономической политики,
усилении роли социалистической
экономической интеграции в ус-
корении перевода экономики на
интенсивный путь развития, в по-
вышении ее эффективности.
ДОМИНИОНЫ (англ, dominion,
от лат. dominium — владение) —
название самоуправляющихся
частей бывш. Британской империи,
а после 1931 нек-рых стран —
бывш. английских колоний, полу-
чивших независимость, но остав-
шихся членами Содружества и
признающих в качестве главы го-
сударства английского монарха,
к-рый представлен в этих странах
английским генерал-губернатором.
Термин «Д.» фактически выходит
из употребления, хотя в политиче-
ской литературе иногда употреб-
ляется выражение «так наз. белые
доминионы — Австралия, Канада
и 1 !овая Зеландия».
«ДОМИНО ТЕОРИЯ» — термин,
используемый в буржуазной про-
паганде, согласно к-рому измене-
ния (политические, экономические
и социальные) в одной стране или
регионе автоматически влекут за
собой изменения в близлежащих
странах и регионах. «Д. т.» на-
правлена против прогрессивных
перемен в развивающихся странах
и национально-освободительной
борьбы народов за свободу и неза-
висимость, призвана служить оп-
равданием политики империали-
стического вмешательства в дела
др. государств.
ДПА — см. Дойче Прессе-Агенту р.
ДУАЙЕН дипломатического кор-
пуса (фр. doyen) — старейший по
времени вручения верительных
грамот дипломатический предста-
витель среди своих коллег по
дипломатическому корпусу. Д. все-
гда является дипломатический
представитель первого класса
(посол или нунций); в отдельных
католических странах в силу ус-
тановившейся в них традиции Д.
дипломатического корпуса всегда
является нунций, независимо от
даты вручения им верительных
грамот.
ДУНАЙСКАЯ КОМИССИЯ
(ДК) — межправительственная ор-
ганизация придунайских стран.
Основана в 1949. В ее состав вхо-
дят Австрия, НРБ, ВНР, СРР,
СССР, ЧССР, СФРЮ, в качестве
наблюдателя — ФРГ. Содействует
обеспечению свободного судоход-
ства по Дунаю в соответствии с
интересами и суверенными права-
ми придунайских государств. Меж-
ду Дунайской комиссией и СЭВ
подписано соглашение о сотрудни-
честве (1975). В качестве наблю-
дателей представители СЭВ уча-
ствуют в ежегодных сессиях ДК,
а представители ДК — в заседани-
ях Постоянной комиссии СЭВ по
транспорту и в совещаниях руко-
водителей водохозяйственных ор-
ганов. ДК и СЭВ обмениваются
материалами, планами работы. Ре-
шения ДК принимаются большин-
ством голосов при обязательном
согласии страны, на территории
к рой должны производиться ра-
боты. Высший орган ДК—сессия.
Местопребывание секретариата
ДК —Будапешт (Венгрия).
ДУХОВЕНСТВО — служители
культа в ряде современных рели-
гий. Д. удовлетворяет религиозные
потребности верующих, совершает
культовые действия, проповедует
вероучение. В антагонистическом
классовом обществе Д. в своей
массе являлось и является опорой
господствующих эксплуататорских
классов.
ЕААП — см. Европейский альянс
агентств печати.
ЕАСТ — см. Европейская ассоциа-
ция свободной торговли.
ЕВРАТОМ — см. Европейское со-
общество по атомной энергии.
ЕВРОВАЛЮТЫ (англ, eurocurren-
cy) — валюты ряда развитых ка-
питалистических стран, находя-
щиеся в обращении за пределами
стран их эмиссии и используемые
там для кредитных и расчетных
операций, прежде всего для меж-
банковских кредитов и кредитова-
ния транснациональных корпора-
ций. Исторически первой и наибо-
лее распространенной Е. является
евродоллар. Первоначально так
стали именовать доллары США,
обращавшиеся в странах Западной
Европы (чем и объясняется при-
ставка «евро»); в настоящее время
это понятие распространяют на
всю американскую валюту, нахо-
дящуюся в обращении за преде-
лами США, особенно в финансо-
вых центрах капиталистического
мира: Западной Европе, Японии,
Канаде, Сингапуре, на островах —
Бермудских, Каймановых и др.,
представляющих собой «налоговые
убежища» для ТНК-
Массовое использование амери-
канских долларов в обращении
др. стран, начавшееся в 60-е гг. и
продолжающееся и поныне, объ-
ясняется режимом полной свобод-
ной обратимости этой валюты, ши-
рочайшим распространением по
всему миру отделений американс-
ких корпораций и банков, огром-
ным накоплением долларов в
валютных резервах иностранных
государств, к-рые заинтересованы
в наиболее выгодном применении
этих средств. Операции в амери-
канской валюте, проводимые за
пределами США, организационно
выпадают из юрисдикции этой
страны, а следовательно, не под-
чиняются законам и правилам,
регулирующим кредитно-денежную
сферу США (об уровне процент-
ных ставок, об обязательном стра-
ховании депозитов и т. и.), а так-
же в значительной мере нс подвер-
жены действующему на террито-
рии CIJIA налогообложению дохо-
дов от ссудных операций. Это де-
лает многие операции в форме
евродолларов более доходными по
сравнению с такими же операция-
ми в долларах на территории
США.
По аналогии с евродолларами
позже появились и др. Е.— евро-
марки ФРГ, еврошвейцарские
франки, евростерлппги, евроиены
и т д Как и евродоллары, осталь-
ные Е не имеют формы банкнот и
обращаются исключительно в без-
наличной форме (т. е. путем пере-
вода по счетам в банках) Режим
регулирования и налогообложения
их отличается от существующего
в соответствующих странах, что
оказывается выгодным и кредито-
рам, и заемщикам Кредиторами
являются крупнейшие коммерчес-
кие банки мира, а заемщиками —
ТНК, имеющие интересы одновре-
менно во многих странах, прави
тельства, крупные монополии Ва-
ловый объем операций в Е. в на-
чале 1988 оценивался более чем в
161
Европейская безопасность
3 трлн дол.; большая их часть
(примерно 70%) была в евродол-
ларах.
ЕВРОВИДЕНИЕ — система меж-
дународного обмена телевизионной
информацией, в к-рую входят теле-
визионные организации 26 стран
(в основном Западной Европы).
Основана в 1954. Обменивается
телепередачами с системой Интер-
видения.
ЕВРОДОЛЛАРЫ — см. Еврова-
люты.
ЕВРОПЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
(ЕАСТ) — торгово-экономическая
организация ряда капиталистичес-
ких стран Европы. Создана в
1960 по инициативе Великобрита-
нии в противовес Европейскому
экономическому сообществу (ЕЭС).
Члены ЕАСТ — Швеция, Норве-
гия, Швейцария, Австрия, Ислан-
дия, Финляндия. В 1960—72 в
состав ЕАСТ входили Велико-
британия и Дания, в 1960—85 —
Португалия. ЕАСТ значительно
уступает более мощной группи-
ровке— ЕЭС, к-рая является се
крупнейшим торговым партнером
и с к-рой ЕАСТ поддерживает
тесное сотрудничество с целью
формирования единообразных ус-
ловий хозяйственной деятельности
в Западной Европе и с учетом уг-
лубляющейся экономической ин-
теграции в рамках Европейских
сообществ. Все страны — члены
ЕАСТ по отдельности имеют с
ЕЭС соглашения о свободной тор-
говле промышленными товарами.
Между ЕАСТ и ЕЭС подписана
декларация, предусматривающая
создание «европейского экономи-
ческого пространства». Руково-
дящий орган — Совет министров.
Штаб-квартира—в Женеве (Швей-
цария).
ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАС-
НОСТЬ — комплекс совместно
принимаемых всеми заинтересо-
ванными государствами мер по
обеспечению мира и безопасности
в Европе. За создание системы
коллективной безопасности в Ев-
ропе Советское государство вело
упорную борьбу еще до второй
мировой войны. Важные решения
по вопросам обеспечения коллек-
тивной безопасности в Европе при-
няты на Совещании по безопасно-
сти и сотрудничеству в Европе
(июль — август 1975). Принципи-
альная политика СССР в Европе
предполагает поступательное дви-
жение по пути к радикальному
сокращению ядерных и обычных
вооружений, к интенсификации по-
литических связей и контактов, к
усилению взаимозависимости в
области экономики, к выработке
и совместному претворению в
жизнь единой платформы в обла-
сти прав человека, к кардинально-
му расширению возможностей об-
щения государств и пародов, не
только снятие ограничений на это
общение, но и его целенаправлен-
ную поддержку. Лежащая в осно-
ве совр. советского подхода к Е. б.
концепция «общеевропейского до-
ма» (см. «Общеевропейского дома»
концепция) исходит из наличия
ныне необходимости и предпосы-
лок начать процесс постепенного,
не нарушающего стабильности пре-
одоления военно-блоковой кон-
фронтации на континенте и соз-
дания новой системы европейской
безопасности и сотрудничества на
основе хельсинкского процесса.
Хельсинкские договоренности были
развиты и конкретизированы в хо-
де последующих встреч в Белгра-
де (октябрь 1977—март 1978),
Мадриде (ноябрь 1980 — сентябрь
1983) и первого этапа Стокгольм-
ской конференции по мерам ук-
репления доверия и безопасности
и разоружению в Европе (январь
1984 — сентябрь 1986) (см. Меры
доверия, Мадридская встреча,
Конференция по мерам укрепления
доверия и безопасности и разору-
жению в Европе). Важным вкла-
Европейская валютная единица ЭКЮ
162
дом в дело упрочения Е. б. стало
подписание советско-американско-
го Договора о ликвидации РСД —
РМД в декабре 1987. Выступая в
ООН (декабрь 1988), М. С. Гор-
бачев подчеркнул важность по-
порота к новой модели обеспече-
ния безопасности — «от принципа
сверхвооруженности к принципу
разумной достаточности для обо-
роны». К 1991 СССР проведет в
одностороннем порядке общее со-
кращение численного состава сво-
их войск (на 500 тыс. человек) и
объема обычных вооружений. За
2 года будут выведены из ГДР,
Чехословакии и Венгрии 6 танко-
вых дивизий для их расформиро-
вания. Советские войска в этих
трех странах будут сокращены на
50 тыс. человек, а вооружение —
на 5 тыс. танков. Одновременно
сократится численность личного
состава войск и количество воо-
ружений в европейской части
СССР. Сокращения односторон-
него характера предполагают осу-
ществить и союзники СССР по
ОВД. Новый этап строительства
Е. б. начат принятием Итогового
документа Венской встречи. На
встрече был принят мандат пере-
говоров по обычным вооруженным
силам в Европе, была достигнута
договоренность о проведении серии
совещаний в рамках продолжения
хельсинкского процесса.
ЕВРОПЕЙСКАЯ ВАЛЮТНАЯ
ЕДИНИЦА ЭКЮ — см. Европей-
ская валютная система.
ЕВРОПЕЙСКАЯ ВАЛЮТНАЯ
СИСТЕМА (ЕВС)—региональная
валютная система группы капита-
листических стран, созданная в
рамках Европейского экономиче-
ского сообщества. Участниками
ЕВС, к-рая начала действовать с
13.111 1979, стали 8 из 10 стран
ЕЭС (кроме Англии и Греции):
Бельгия, Дания, Ирландия, Ита-
лия, Люксембург, Нидерланды,
Франция и ФРГ. Англия отложила
свое вступление в ЕВС на неопре-
деленное время.
Создание ЕВС было стимулиро-
вано нарастанием торгово-эконо-
мических противоречий между
США, ЕЭС и Японией. Официаль-
но провозглашенной целью ЕВС
является создание «зоны европей-
ской валютной стабильности» в
перспективе с собственной валю-
той, к-рая могла бы противостоять
господству доллара США в меж-
дународной валютной сфере и вы-
теснить его из взаимных расчетов
западноевропейских стран и их
валютных резервов. Осн. элемента-
ми механизма ЕВС являются: ис-
кусственная региональная валют-
ная единица ЭКЮ (от начальных
букв англ. European Currency
Unit—Европейская валютная еди-
ница), созданная на межгосудар-
ственной договорной основе и ис-
пользуемая в качестве эталона при
установлении твердых взаимных
паритетов между валютами
стран — членов ЕВС, средства рас-
четов между валютными органами
стран ЕВС и хранения части их
валютных резервов; особый поря-
док установления и поддержания
достаточно твердых курсовых со-
отношений между валютами
стран — членов ЕВС; европейский
институт, призванный обеспечить
четкое функционирование системы
и соблюдение принятых правил,—
Европейский валютный фонд (по-
ка еще не создан). Его предпола-
гаемые функции пока выполняет
Европейский фонд валютного со-
трудничества, действующий в ЕЭС
с 1978. Техническое содействие
проведению расчетов в рамках
ЕВС обеспечивает Банк междуна-
родных расчетов в Базеле.
ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕС-
КАЯ КОМИССИЯ (ЕЭК)—ре-
гиональный орган ООН. Создана
в 1947. Ее членами являются 32
европейских государства, включая
СССР, УССР и БССР, а также
США и Кенада. ЕЭК функциони-
163
Европейский парламент
рует под общим руководством
Экономического и Социального
Совета ООН. Осн. задача комис-
сии — содействие развитию торго-
во-экономического и научно-тех-
нического сотрудничества между
странами с различными экономиче-
скими системами, прежде всего ме-
жду Востоком и Западом. Значи-
тельное место в работе Комиссии
и ее органов занимают вопросы
реализации рекомендаций Заклю-
чительного акта Совещания по
безопасности и сотрудничеству в
Европе (СБСЕ) и последующих
встреч в рамках СБСЕ. К числу
приоритетных областей сотрудни-
чества в ЕЭК относятся торговля,
наука и техника, окружающая сре-
да, долгосрочное экономическое
прогнозирование; большое значе-
ние придается также взаимодейст-
вию в сфере энергетики и транс-
порта. Осуществляется сотрудни-
чество в области промышленных
отраслей, сельского хозяйства
и т. д,
Социалистические страны прида-
ют важное значение развитию все-
стороннего сотрудничества в рам-
ках ЕЭК, к-рое всегда играло роль
стабилизирующего фактора в от-
ношениях Восток — Запад, способ-
ствовало укреплению взаимопони-
мания и доверия.
Высший орган — пленарная сес-
сия. Местопребывание секретариа-
та комиссии — Женева (Швейца-
рня).
ЕВРОПЕЙСКИЕ СООБЩЕСТ-
ВА — термин, применяемый для
обозначения трех западноевропей-
ских региональных организаций:
Европейского экономического со-
общества, Европейского объедине-
ния угля и стали. Европейского со-
общества по атомной энергии, с
1957 имеющих единые руководя-
щие органы. В августе 1988 меж-
ду Советским Союзом и Е. с.
установлены официальные отно-
шения.
ЕВРОПЕЙСКИЙ АЛЬЯНС
АГЕНТСТВ ПЕЧАТИ (ЕААП) -
объединяет информационные агент-
ства 24 стран: Австрии, Бельгии,
Болгарии, Великобритании, Венг-
рии, ГДР, Греции, Дании,
Испании, Италии, Нидерландов,
Норвегии, Польши, Португалии,
Румынии, СССР, Турции, Финлян-
дии, Франции, ФРГ, Чехослова-
кии, Швейцарии, Швеции, Югосла-
вии. Основан в 1957. Высший ор-
ган — Генеральная ассамблея аль-
янса, созываемая ежегодно в Цю-
рихе.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛА-
МЕНТ — один из органов европей-
ских сообществ. Согласно Рим-
скому договору 1957, Е. п. выпол-
няет консультативные и контроль-
ные функции, выносит рекоменда-
ции по общеполитическим вопро-
сам, рассматривает годовые отче-
ты Комиссии европейских сооб-
ществ (КЕС). Е. п. большинством
в 2/з голосов может вынести вотум
недоверия КЕС, к-рая в этом слу-
чае должна выйти в отставку.
Е. п. вправе утверждать, изменять
(до 30% общей суммы) или от-
клонять бюджет европейских со-
обществ.
До 1979 в состав Е. п. входили
198 депутатов, назначавшихся
парламентами стран — членов ев-
ропейских сообществ, согласно на-
циональным квотам. В июне 1979
состоялись первые всеобщие пря-
мые выборы в Е. п., в результате
к-рых избраны 410 депутатов со
сроком полномочий 5 лет. Со
вступлением в ЕЭС Греции, Испа-
нии и Португалии состав Е. п. вы-
рос до 518 депутатов. Фракции в
парламенте сформированы по
партийному принципу. В Е. п. 46
коммунистов, крупная социалисти-
ческая группа. Имеется фракция
неофашистов. Господство право-
буржуазных партий предопределя-
ет политическую позицию Е. п. в
целом.
Буржуазные партии связывают
Европейское оборонительное сообщество
164
с введением прямых всеобщих вы-
боров в Е. п. планы ускорения
процессов интеграции в рамках
европейских сообществ. «Новый»
Е. п. стремится занять более влия-
тельное положение в системе ор-
ганов европейских сообществ.
Предпринимаются попытки расши-
рить полномочия Е. п., придать
ему «наднациональный характер».
Имеется ряд комиссий (политиче-
ская, экономики и валютных отно-
шений, аграрная, внешнеэкономи-
ческих связей и др.). На сессиях
Е. п. обсуждаются также вопросы
энергетики, инфляции, занятости,
бюджетные и др.
Е. п. обсуждает нек-рые поли-
тические вопросы; ему дважды в
год представляются доклады Со-
вета европейских сообществ об
осуществляемом в сообществах
европейском политическом сотруд-
ничестве.
Советский Союз, проводя курс
на общеевропейское сотрудничест-
во, выступает за развитие контак-
тов с Е. п. В свою очередь Е. п.
в принятой им в сентябре 1988 ре-
золюции об отношениях между
европейскими сообществами и
СССР высказался за расширение
и углубление отношений с Совет-
ским Союзом, заключение с ним
широкого соглашения о торговле
и сотрудничестве, возможно более
открытый обмен современными
технологиями, широкий политиче-
ский диалог, хотя в резолюции со-
держится и ряд неприемлемых для
СССР положений идеологического
характера.
Сессии Е. п. проходят в Страс-
бурге (Франция) и Люксембурге.
ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБОРОНИ-
ТЕЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО
(ЕОС) — проект военного блока
западноевропейских стран — Фран-
ции, ФРГ, Италии, Бельгии, Ни-
дерландов и Люксембурга. 27.V
1952 после длительных перегово-
ров министры иностранных дел
этих стран подписали Парижский
договор о создании ЕОС. Согласно
договору, ЕОС проектировалось
как «наднациональная» военная
организация с общими органами
управления, объединенными воору-
женными силами и общим бюдже-
том. Это была попытка легализо-
вать и ускорить политику ремили-
таризации Западной Германии.
Договор противоречил решениям
Потсдамской конференции и др.
соглашениям, имеющим целью вос-
препятствовать возрождению гер-
манского милитаризма. Договор,
заключенный сроком на 50 лет,
был незначительным большинст-
вом голосов ратифицирован парла-
ментами Бельгии, Нидерландов,
Люксембурга и ФРГ.
Мощное движение протеста тру-
дящихся, всех миролюбивых сил
сорвало попытку создания ЕОС.
Национальное собрание Франции
30. VIII 1954 отклонило Париж-
ский договор. После этого проект
ЕОС автоматически отпал. Однако
западные державы продолжили
подготовку к осуществлению но-
вых вариантов военного союза. По
инициативе США, Великобритании,
Франции и при активном участии
ФРГ взамен Парижского договора
были заключены Парижские сог-
лашения 1954.
ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕ-
НИЕ УГЛЯ И СТАЛИ (ЕОУС) —
межправительственная интеграци-
онная организация, в к-рую входят
те же страны, что и в ЕЭС. Дей-
ствует с 1952. Создана с целью
обеспечения наиболее рациональ-
ного распределения добычи и про-
изводства в области угольной про-
мышленности и черной металлур-
гии при высокой производительно-
сти труда и сохранении занятости,
создания общего рынка угля и
стали.
Развитие научно-технического
прогресса в странах-членах, ра-
ционализация и модернизация,
внедрение энерго- и материалосбе-
рсгающих технологий привели к
165
Европейское экономическое сообщество
возникновению серьезных проблем,
вызвавших закрытие целого ряда
шахт и заводов, значительное со-
кращение рабочей силы, безрабо-
тицу.
В 1967 органы ЕОУС слились
с органами Европейского экономи-
ческого сообщества и Еврато-
ма. Штаб-квартира — в Брюсселе
(Бельгия).
ЕВРОПЕЙСКОЕ ПОЛИТИЧЕС-
КОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
(ЕПС) —система согласования
позиций стран — членов европей-
ских сообществ по важнейшим
внешнеполитическим вопросам
(включая политические и эконо-
мические аспекты безопасности),
выступлений с совместными заяв-
лениями. Существует с 1970, с
вступлением в силу Единого евро-
пейского акта (1987) упорядочена
и переведена на договорную ос-
нову.
ЕПС отражает стремление
стран — членов европейских сооб-
ществ обеспечивать постепенное
продвижение к провозглашенной
ими цели создания «Европейского
союза», проявляющуюся в послед-
ние годы тенденцию к более само-
стоятельной роли сообщества в ре-
шении актуальных международных
проблем.
В число осн. вопросов, к-рые об-
суждаются в системе ЕПС, входят
отношения между Востоком и За-
падом, общеевропейский процесс в
рамках Совещания по безопасно-
сти и сотрудничеству в Европе,
деятельность ООП, региональные
конфликты.
ЕПС в основном реализуется на
встречах министров иностранных
дел стран-участниц (не менее 4 раз
в год), руководителей политичес-
ких департаментов министерств
иностранных дел, рабочих групп
по конкретным вопросам. К учас-
тию в ЕПС привлекаются Комис-
сия европейских сообществ и Ев-
ропейский парламент. Создан сек-
ретариат ЕПС, размещающийся в
Брюсселе.
В систему ЕПС входит также
осуществление политического диа-
лога с третьими странами и ре-
гиональными организациями.
СССР заявил о готовности к
совместному с европейскими сооб-
ществами поиску решений акту-
альных международных проблем в
той мере, в какой эта организация
выступает и как политическая еди-
ница.
ЕВРОПЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО
ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (Евра-
том)— интеграционная группиров-
ка стран, входящих в Европейское
экономическое сообщество (ЕЭС).
Создана одновременно с ЕЭС в
1957 с целью координации и фи-
нансирования совместных дейст-
вий в области производства и ис-
пользования атомной энергии. Зна-
чительное внимание уделяется
научным исследованиям и разра-
боткам по созданию высокоэффек-
тивных реакторов, повышению их
безопасности, переработке рас-
щепляющихся материалов, обез-
вреживанию отработанного ядер-
ного топлива и атомных устано-
вок. Руководящие органы те же,
что и для ЕЭС. Их местопребыва-
ние— Брюссель (Бельгия).
ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕС-
КОЕ СООБЩЕСТВО («Общий
рынок», ЕЭС) — интеграционная
группировка 12 западноевропей-
ских государств. Договор об уч-
реждении ЕЭС подписан в 1957 в
Риме ФРГ, Францией, Италией,
Бельгией, Нидерландами и Люк-
сембургом. В 1973 к ЕЭС присое-
динились Великобритания, Дания
и Ирландия, в 1981 — Греция, в
1986 — Испания и Португалия.
Среди целей сообщества — созда-
ние таможенного союза в рамках
ЕЭС, формирование общего рынка
рабочей силы, услуг и капиталов;
проведение единой торговой поли-
тики в отношении третьих стран, а
Единогласия принцип
166
также общей политики в области
сельского хозяйства, транспорта;
образование экономического и ва-
лютного союза, предполагающего
устранение различий в экономиче-
ской и валютной политике стран-
участниц путем сближения эконо-
мического законодательства. Ко-
нечная цель — создание на этом
фундаменте политического союза.
В июне 1988 в Люксембурге
подписана Совместная декларация
об установлении официальных от-
ношений между Советом Экономи-
ческой Взаимопомощи и Европей-
ским экономическим сообществом.
Этому событию предшествовали
многолетние переговоры между
двумя организациями, на заклю-
чительной стадии к-рых обе сторо-
ны проявили добрую волю и го-
товность к поиску взаимоприемле-
мых решений. Нормализация от-
ношений между СЭВ и ЕЭС —
свидетельство закрепления нового
политического климата в между-
народных отношениях. Установле-
ние официальных отношений ме-
жду СЭВ и ЕЭС открывает доро-
гу крупным общеевропейским про-
ектам в различных отраслях.
Созданы также условия для уста-
новления официальных отношений
между социалистическими страна-
ми и европейскими сообществами.
В 1988 отношения с ЕЭС устано-
вили СССР, ВНР, ГДР, Куба,
НРБ, ПНР, ЧССР.
С 1970 участники ЕЭС осущест-
вляли в рамках так наз. европей-
ского политического сотрудничест-
ва согласование своих позиций по
важнейшим международным про-
блемам, выступали с совместными
заявлениями. После вступления в
силу 1.VII 1987 Единого европей-
ского акта политическое сотрудни-
чество действует на договорной
базе и предусматривает совмест-
ную выработку и проведение внеш-
ней политики. Для этих целей ми-
нистры иностранных дел встреча-
ются не менее четырех раз в году.
В последнее время в большей мере
проявляется стремление к само-
стоятельной политической роли
ЕЭС в мире, хотя выработка еди-
ного внешнеполитического курса
нередко сталкивается с трудностя-
ми в связи с давлением США и
разногласиями между самими уча-
стниками.
Руководящие органы ЕЭС — Ко-
миссия и Совет министров — на-
ходятся в Брюсселе (Бельгия),
Европейский парламент (в Страс-
бурге) выполняет в основном
консультативные функции.
ЕДИНОГЛАСИЯ ПРИНЦИП,
или так наз. «право вето» посто-
янных членов Совета Безопасно-
сти. Согласно этому принципу ре-
шение в Совете Безопасности но
любому вопросу (кроме процедур-
ных) может быть принято лишь
при условии, если за него подано
не менее 9 голосов, включая сов-
падающие голоса всех 5 постоян-
ных членов Совета Безопасности —
СССР, США, Великобритании,
Франции, Китая. Е. п. применяется
не только при решении вопросов
существа, но и при определении
того, является вопрос процедур-
ным или нет. Е. п. был согласован
на Крымской конференции (1945)
глав правительств трех держав —
СССР, США и Великобритании —
и по решению конференции в Сан-
Франциско (в том же году), на
к-рой разрабатывался Устав ООН,
изложен в ст. 27 Устава. Е. п.
призван гарантировать эффектив-
ность и справедливость действий
ООН в важнейшей области — под-
держания и укрепления междуна-
родного мира и безопасности (см.
также Вето).
ЕДИНОЕ СОЮЗНОЕ МНОГОНА-
ЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
СССР — государственное объеди-
нение 15 суверенных союзных Со-
ветских Социалистических Респуб-
лик, в составе к-рых 20 автоном-
ных республик, 8 автономных об-
ластей и 10 автономных округов.
167
Единое союзное многонациональное государство СССР
СССР образован на основе прин-
ципа социалистического федера-
лизма (см. Федерация), в резуль-
тате свободного самоопределения
наций и добровольного объедине-
ния равноправных Советских Со-
циалистических Республик. Терри-
тория СССР едина и включает тер-
ритории союзных республик. Суве-
ренитет СССР распространяется
па всю его территорию. Сближение
наций и народностей поднимает
роль и значение союзного государ-
ства как олицетворения государст-
венного единства советского на-
рода — новой исторической общ-
ности людей. Советский Союз,
как указывается в Конституции
СССР, сплачивает все нации и на-
родности в целях совместного
строительства коммунизма. СССР
как единое государство имеет свою
Конституцию, систему высших ор-
ганов государственной власти и
управления, единые вооруженные
силы, общесоюзный бюджет, еди-
ное союзное гражданство. Законы
СССР обладают одинаковой силой
на территории всех союзных рес-
публик. СССР имеет свои государ-
ственные символы — герб и флаг,
гимн и столицу. Конституция
СССР 1977 в интересах упрочения
единства союзного государства
обеспечивает укрепление союзных
начал руководства и вместе с тем
расширяет права союзных респуб-
лик в решении общегосударствен-
ных дел. Так, к ведению СССР
отнесено проведение единой соци-
ально-экономической политики,
руководство экономикой страны,
определение основных направлений
научно-технического прогресса и
общих мероприятий по рациональ-
ному использованию и охране
природных ресурсов. Это обуслов-
лено тем, что экономика СССР
представляет собой единый народ-
нохозяйственный комплекс, вклю-
чающий в себя хозяйства всех со-
юзных республик.
Конституция СССР относит к
союзной компетенции обеспечение
единства законодательного регу-
лирования на всей территории
СССР, установление основ зако-
нодательства Союза ССР и союз-
ных республик, установление об-
щих начал организации и деятель-
ности республиканских и местных
органов власти и управления. Бла-
годаря этому обеспечивается един-
ство принципов законодательства
для всей федерации и учет мест-
ных условий. Вместе с тем Кон-
ституция СССР 1977 расширила
суверенные права союзных респуб-
лик. Она установила право союз-
ной республики участвовать в ре-
шении вопросов, отнесенных к ве-
дению Союза ССР, в Верховном
Совете СССР, Президиуме Верхов-
ного Совета СССР, правительстве
СССР и др. органах Союза ССР.
Союзная республика способствует
осуществлению на своей террито-
рии полномочий Союза ССР, про-
водит в жизнь решения высших
органов государственной власти и
управления СССР. Союзной рес-
публике предоставлено право за-
конодательной инициативы в Вер-
ховном Совете СССР.
Положения Конституции СССР
благоприятствуют упрочению
СССР как единого союзного госу-
дарства, процессу интернациона-
лизации государственной жизни
всех народов СССР, сочетанию об-
щих интересов многонационально-
го Союза ССР и интересов каждой
из образующих его республик, мак-
симальному расцвету советских
социалистических наций, все боль-
шему сближению наций и народ-
ностей на базе социалистического
интернационализма. В Программе
КПСС (ч. 2, разд. III) отмечает-
ся, что одной из задач партии в
области совершенствования нацио-
нальных отношений является все-
мерное упрочение и развитие еди-
ного союзного многонационального
государства, всемерное укрепление
дружбы пародов. В ряде доку-
ментов партии и государственных
органов подчеркивается необходи-
Единый народнохозяйственный комплекс
168
мость укрепления дружбы и брат-
ства народов Е. с. м. г. СССР, ре-
шительно преодолевать негатив-
ные явления в сфере национальных
отношений, давать бескомпромис-
сный отпор любым проявлениям
национализма и шовинизма, на-
циональной ограниченности и
чванства, решительно пресекать
любые посягательства на дружбу
и сотрудничество братских совет-
ских народов, улучшать массово-
политическую работу в духе не-
зыблемости ленинских принципов
национальной политики, учета ин-
тересов всех наций СССР, в усло-
виях революционных преобразо-
ваний в советском обществе.
Сегодня Советский Союз пред-
ставляет собой уникальное явле-
ние в мировом сообществе, имею-
щее огромные достижения в реше-
нии национального вопроса. Одна-
ко в нем, как во всяком живом
организме, накопились и кое-где
обострились отношения в межна-
циональной сфере. Это явилось
результатом известного забвения
ленинских норм равенства и су-
веренитета наций, а также недо-
статочного внимания к развитию
экономики и социальной сферы,
что выразилось в реальных проти-
воречиях общественной жизни в
отдельных регионах страны, в
нарушениях законности в период
культа личности и недостаточном
внимании к национальным отно-
шениям в период застоя.
Общее развитие межнациональ-
ного государства выдвигает и но-
вые проблемы, диктуемые време-
нем. Партия и государство прини-
мают необходимые меры к после-
довательному проведению ленин-
ской национальной политики,
гармонизации межнациональных
отношений, повышению роли и
значения союзных республик и
автономных образований, правиль-
ному распределению полномочий
между Союзом ССР и республика-
ми в их обоюдных интересах, на
основе демократизации и широкой
гласности. Все это призвано ис-
ключить какие-либо попытки к
национальной замкнутости и ис-
ключительности и тем более к от-
дельным попыткам разжигания
националистических страстей, вы-
зываемых экстремистскими элемен-
тами, разделения людей по нацио-
нальному признаку. В настоящее
время вырабатываются необходи-
мые меры к ликвидации излишней
централизации, к приданию Союзу
ССР, содружеству народов долж-
ной динамики с позиций укрепле-
ния Союза, учета интересов всех
наций и народов нашей многона-
циональной страны, укрепления
дружбы народов — великого за-
воевания социалистической рево-
люции.
ЕДИНЫЙ НАРОДНОХОЗЯЙСТ-
ВЕННЫЙ КОМПЛЕКС — соглас-
но Конституции СССР экономика
СССР составляет Е. н. к., охваты-
вающий все звенья общественного
производства, распределения и
обмена на территории страны.
Формирование экономики СССР
как Е. н. к. осуществлялось в
рамках единого союзного многона-
ционального государства — Союза
ССР. Главной экономической пред-
посылкой создания экономики
СССР как Е. н. к. было утвержде-
ние социалистической собственно-
сти на средства производства, со-
ставляющей основу экономиче-
ской системы СССР. Вырабатывая
экономическую политику и страте-
гию, КПСС определяет важней-
шие направления и конкретные
задачи развития экономики СССР
как Е. н. к. Социалистическое го-
сударство в лице высших органов
государственной власти и управ-
ления в соответствии с Конститу-
цией СССР обеспечивает проведе-
ние единой социально-экономиче-
ской политики и руководство эко-
номическим и социальным разви-
тием, с учетом отраслевого и тер-
риториального принципов. При
этом придается большое значение
169
Единый фронт
сочетанию централизованного уп-
равления с предоставлением широ-
кой хозяйственной самостоятель-
ности и инициативы предприятиям,
объединениям и др. организациям.
Централизованное планирование в
масштабе Е. н. к. позволяет сосре-
доточить материальные ресурсы и
усилия всей страны на решении
главных, первоочередных задач
хозяйственного и культурного
строительства, с наибольшим эф-
фектом использовать преимущест-
ва социализма, возможности кон-
центрации производства, социали-
стического разделения труда и ра-
ционального размещения произ-
водительных сил.
Важное значение для успешного
развития экономики страны как
Е. н. к. имеет определение госу-
дарством осн. направлений науч-
но-технического прогресса и про-
ведение единой технической поли-
тики, а также использование ши-
рокой системы различных рычагов
и стимулов (см. Экономические
рычаги и стимулы, Материальные
и моральные стимулы к труду).
Государство обеспечивает разра-
ботку и утверждение единого го-
сударственного бюджета СССР,
осуществляет руководство единой
денежной и кредитной системой,
проведение единой политики в об-
ласти цен и оплаты труда. Успеш-
ное функционирование экономики
СССР как Е. н. к. обеспечивается
неуклонным укреплением соответ-
ствующей материально-техниче-
ской базы отраслей и предприятий,
имеющих общесоюзное значение,
созданием крупных территориаль-
но-производственных комплексов,
а также развитием инфраструкту-
ры народного хозяйства. В процес-
се создания и развития Е. н. к.
КПСС, руководствуясь ленинской
национальной политикой, целеуст-
ремленно проводит курс на уско-
ренный подъем хозяйства в рес-
публиках и районах, в прошлом
имевших более низкий уровень
производительных сил.
За годы Советской власти эко-
номика каждой из республик пре-
вратилась в неразрывную состав-
ную часть Е. н. к. и занимает важ-
ное место в общесоюзном разделе-
нии труда. XIX Всесоюзная конфе-
ренция поставила задачу ускоре-
ния развития и оптимизации сло-
жившихся межреспубликанских
хозяйственных и научно-техниче-
ских связей, более полной реали-
зации преимуществ внутрисоюзно-
го разделения и кооперирования
труда, научно обоснованной ре-
гиональной политики. В соответст-
вии с установками конференции
осуществляется система мер по
расширению прав союзных и ав-
тономных республик путем раз-
граничения компетенции Союза
ССР и союзных республик, децент-
рализации, передачи на места ряда
функций, усиления их самостоя-
тельности и ответственности в сфе-
ре экономики, социального и куль-
турного развития, охраны природы.
В управлении региональным раз-
витием, формировании бюджетов
республик и местных органов все
шире внедряются экономические
методы, принципы самофинансиро-
вания и самоокупаемости.
ЕДИНЫЙ ФРОНТ (Единый рабо-
чий фронт) — политический курс
для достижения единства рабочего
класса в борьбе как за непосред-
ственные, так и за конечные цели
рабочего движения. Предполагает
товарищеское сотрудничество и
единство действий различных ра-
бочих партий, профсоюзов, моло-
дежных и иных организаций, вы-
ражающих интересы трудящихся
на местном, национальном и меж-
дународном уровнях на основе
уважения позиции друг друга и
сохранения своих идейно-полити-
ческих принципов. Идея единого
рабочего фронта была выдвинута
В. И. Лениным в 1921 и обоснова-
на на III, IV и VII конгрессах
Коминтерна. Тактика Е. ф. способ-
ствовала созданию в 30—40-х гг.
ЕОС
Народного фронта, а также др.
антифашистских и антиимпериали-
стических союзов. Опираясь на
опыт и традиции Е. ф., компартии
последовательно выступают за
единство действий партий и орга-
низаций рабочего класса, всех тру-
дящихся и демократических сил в
борьбе за мир, демократию, соци-
альный прогресс на совр. этапе,
когда воедино сливаются как их
классовые, так и общечеловеческие
интересы.
170
ЕОС — см. Европейское оборони-
тельное сообщество.
ЕОУС —см. Европейское объеди-
нение угля и стали.
ЕЭК — см. Европейская экономи-
ческая комиссия.
ЕЭС — см. Европейское экономи-
ческое сообщество.
ЖАНДАРМЕРИЯ (фр. gendarme-
rie) — 1) особый вид государствен-
ной полиции в капиталистических
странах, имеющий военную орга-
низацию и предназначенный для
поддержания внутреннего поряд-
ка в стране и подавления ре-
волюционного движения. Ж а н-
д а р м — нижний чип жандарм-
ской полиции; 2) (перен.) души-
тель национально-освободитель-
ного революционного движения,
применяющий для этих целей во-
енные и полицейские силы.
ЖЕЛТАЯ ПРЕССА — собиратель-
ное название многотиражной, так
паз. «популярной» прессы капита-
листических стран, широко исполь-
зующей броские приемы подачи
новостей и освещение различных
«пикантных» сторон жизни бур-
жуазного общества. Социальная
направленность Ж- п.— затушевать
пороки капиталистического строя,
отвлечь население от социальных
проблем, классовой борьбы. Пад-
кая на сенсации, Ж. п. не гнуша-
ется клеветой, искажением фактов.
Большое место на страницах реак-
ционной прессы отводится пропа-
ганде идей антикоммунизма, ан-
тисоветизма, материалам, дискре-
дитирующим социалистическую
действительность, происходящую в
СССР перестройку.
ЗАБАСТОВКА (стачка)—одно из
основных средств борьбы рабочего
класса, трудящихся против капи-
талистической эксплуатации, за
удовлетворение политических и
экономических требований, заклю-
чающееся в организованном кол-
лективном прекращении работы на
одном или нескольких предприя-
тиях. Накопленный опыт десяти-
летий классовой борьбы свидетель-
ствует, что 3. отличаются большим
разнообразием форм. Наиболее
типичными для 60—70-х гг. заба-
стовками были: предупредитель-
ные (кратковременные) 24- или
48-часовые; «перекатывающиеся»
или «ступенчатые» (прекращение
работы на несколько дней в неде-
лю или несколько часов в день);
«3. наоборот» (продолжение ра-
боты, несмотря на закрытие пред-
приятий); «периодические 3.» (пов-
торяющиеся несколько раз в ме-
сяц); «перемежающиеся 3.» (пе-
рекатывающиеся из цеха в цех и
парализующие работу предпри-
ятия); «3. усердия» (пли работа
«строго по правилам»), характери-
зующиеся педантичным исполнени-
ем всех пунктов служебных инст-
рукций в ущерб времени. По сво-
им целям 3. бывают экономические
и политические. Характерной чер-
той послевоенного этапа стачечной
борьбы является увеличение удель-
ного веса политических 3. Нередко
они сопровождались мощными де-
монстрациями, столкновениями с
полицией, правительственными
войсками, превращались в обще-
национальные схватки с монопо-
листическим капиталом. Борьба за
экономические интересы все боль-
ше связывается с борьбой против
милитаризации экономики, за пре-
кращение гонки вооружений, про-
тив угрозы ядерной катастрофы.
Большое распространение в по-
слевоенный период получили все-
общие 3. в масштабах промышлен-
ных районов, отраслей хозяйства и
всего государства, в к-рых участ-
вуют сотни тысяч и даже миллио-
ны рабочих и служащих. Эксплу-
атация международными монопо-
лиями трудящихся разных стран
вызвала к жизни новый вид заба-
стовок — 3. в поддержку бастую-
щих рабочих др. стран, работаю-
щих в данной фирме.
Разнообразные формы забасто-
вочных действий всегда сочетают-
ся с традиционным методом борь-
бы — пикетированием. В последние
годы иногда стали применяться
«летучие пикеты» — моторизован-
ные бригады рабочих, к-рые в слу-
чае необходимости оперативно пе-
ребрасываются из одного района
в другой. Они широко использова-
лись британскими горняками в хо-
де всеобщей забастовки в 1984—
85.
В конце 70—80-х гг. забастовоч-
ная борьба в развитых капитали-
стических странах отличалась
крайней неравномерностью, что
объясняется обострением экономи-
ческого кризиса, структурными из-
менениями в промышленности,
вызванными технологической пе-
рестройкой производства в усло-
виях нового витка научно-техни-
ческого прогресса, крупными со-
циальными сдвигами в составе ра-
бочего класса, гибким маневриро-
ванием крупного капитала, соче-
173
Закон
тающим массированное наступле-
ние против трудящихся с социаль-
ными уступками. Однако рабочий
класс не сложил своего оружия.
Так, Всемирной федерацией проф-
союзов (ВФП) в 1988 обобщены
сведения о 258 забастовках, в т. ч.
в странах Америки и Карибского
бассейна — 93, в Европе — 86, в
странах Азии и Океании — 46, в
Африке — 33.
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ МЕЖДУНА-
РОДНАЯ — см. Внешняя задол-
женность.
ЗАЙМЫ ГОСУДАРСТВЕН-
НЫЕ — разновидность кредитно-
финансовых операций, в к-рых го-
сударство выступает заемщиком
или кредитором. При капитализме
3. г. являются формой перераспре-
деления национального дохода в
интересах монополистической бур-
жуазии, используются как средст-
во экономического и политическо-
го принуждения, закабаления сла-
боразвитых стран, источник финан-
сирования агрессивных военных
блоков. В социалистическом об-
ществе средства 3. г. идут на
развитие общественного производ-
ства.
ЗАКОН — 1) необходимое, суще-
ственное, устойчиво повторяющее-
ся отношение между явлениями;
направленность или порядок сле-
дования событий во времени. 3.
могут быть специфическими, дейст-
вующими в ограниченной области,
и общими. Диалектический матери-
ализм исходит из того, что 3. но-
сят объективный характер; 2) нор-
мативный акт высшего органа го-
сударственной власти, принятый в
установленном конституцией по-
рядке. 3., издаваемый в порядке
текущей работы законодательного
органа, обладает наиболее высо-
кой юридической силой после кон-
ституции. Все акты, издаваемые
государственными и общественны-
ми органами, должны соответство-
вать 3., не могут противоречить
ему. В СССР 3. выражают и за-
крепляют основные направления
политики КПСС и Советского го-
сударства, волю и интересы всего
народа, обеспечивают укрепление
социалистической государственно-
сти, правовых основ общественной
жизни. По Конституции СССР, 3.
СССР принимаются Съездом на-
родных депутатов СССР и Верхов-
ным Советом СССР, а также пу-
тем референдума. Все 3. принима-
ются, как правило, после предва-
рительного обсуждения их проек-
тов соответствующими комиссиями
палат или комитетами Верховного
Совета СССР. 3. союзных и авто-
номных республик принимаются
Съездами народных депутатов,
Верховными Советами этих рес-
публик, в союзной республике так-
же и народным голосованием, про-
водимым по решению Верховного
Совета союзной республики. 3.
СССР, постановления и иные
акты Верховного Совета СССР
публикуются на языках союзных
республик.
XXVII съезд КПСС, Програм-
ма КПСС и резолюции XIX Всесо-
юзной конференции КПСС (1988),
первый Съезд Народных депутатов
СССР (1989 г.) обращают внима-
ние на необходимость настойчиво-
го и последовательного совершен-
ствования законодательства, конт-
роля за осуществлением зако-
нов.
Совершенствование законода-
тельства в настоящее время на-
правлено на создание правовой
базы перестройки, ее юридическо-
го обеспечения. Развернута боль-
шая работа по совершенствова-
нию законодательства по глав-
ным направлениям, определенным
XXVII съездом партии, XIX Все-
союзной конференцией КПСС, пер-
вым Съездом народных депутатов
СССР. Предстоит принять ряд за-
конов, направленных на пере-
стройку и обновление всех сторон
кизни советского общества. Be-
Закон о защите мира
174
дется интенсивная подготовка за-
конопроектов, связанных с разви-
тием экономики, планирования, со-
циальной сферы и культуры, соци-
ачистическим самоуправлением на-
рода, печати, гласности, расшире-
нием прав и свобод граждан и др.
Па июньском (1987) Пленуме ЦК
КПСС подчеркивалось, что «зако-
ны должны являться, как правило,
актами прямого действия и быть
обращены непосредственно к тру-
довым коллективам, государствен-
ным и общественным органам,
должностным лицам и гражда-
нам». При этом важно всенарод-
ное обсуждение проектов законов
и решений по крупным вопросам
общественной и государственной
жизни. Признано необходимым
выносить на всенародные обсуж-
дения крупномасштабные экономи-
ческие, научно-технические, соци-
альные, экологические и др. про-
блемы, затрагивающие интересы
республик, областей, городов, ок-
ругов, районов. На эти цели на-
правлен принятый Верховным Со-
ветом СССР 30. VI 1987 Закон
СССР «О всенародном обсуждении
важных вопросов государственной
жизни».
ЗАКОН О ЗАЩИТЕ МИРА —за-
кон, принятый Верховным Сове-
том СССР 12.III 1951 в целях
борьбы против пропаганды новой
войны. Верховный Совет СССР
признал, что совесть и правосо-
знание народов, перенесших на
протяжении жизни одного поко-
ления бедствия двух мировых
войн, не могут мириться с безна-
казанностью ведущейся агрессив-
ными кругами нек-рых государств
пропаганды войны. Закон считает
пропаганду войны тягчайшим пре-
ступлением против человечества и
устанавливает уголовную ответ-
ственность лиц, виновных в про-
паганде войны, в какой бы форме
она ни велась. Аналогичные зако-
ны приняты и в др. социалистиче-
ских странах. В 1977 запрет про-
паганды войны был провозглашен
в Конституции СССР. По иници-
ативе СССР в пакт о гражданских
и политических правах, принятый
Генеральной Ассамблеей ООН
(1966), было включено положение:
всякая пропаганда войны должна
быть запрещена законом. Прово-
дя политику мира и стремясь к уп-
рочению международной безопас-
ности, на II специальной сессии
Генеральной Ассамблеи ООН по
разоружению (1982) СССР при-
нял на себя обязательство не
применять первым ядерное ору-
жие.
ЗАКОННОСТЬ СОЦИАЛИСТИ-
ЧЕСКАЯ—обязанность всех без
исключения государственных орга-
нов, хозяйственных и обществен-
ных организаций, должностных
лиц и граждан точно и неуклонно
выполнять требования Конститу-
ции СССР, конституций союзных и
автономных республик и основан-
ных на них актов текущего законо-
дательства. 3. с.— один из важ-
нейших элементов социалистиче-
ской демократии, строится на ос-
нове принципа равенства всех
перед законом. Контроль за соблю-
дением Конституции СССР и со-
ответствием конституций и зако-
нов союзных и автономных респуб-
лик Конституции и законам СССР
осуществляется Комитетом кон-
ституционного надзора СССР. Выс-
ший надзор за точным и единооб-
разным исполнением законов все-
ми министерствами, ведомствами,
предприятиями и учреждениями,
кооперативными и иными общест-
венными организациями, а также
гражданами возлагается на Гене-
рального прокурора СССР и под-
чиненных ему прокуроров. Обеспе-
чение соблюдения законов, охрана
государственного и общественного
порядка и прав граждан на под-
ведомственной Советам народных
депутатов территории обеспечива-
ется соответствующими звеньями
системы Советов. В обеспечении и
175
Законодательство
защите 3. с. непосредственно
участвуют суд, милиция, арбитраж,
адвокатура.
В требовании соблюдения 3. с.
воплощаются интересы всего со-
циалистического общества, всех
граждан страны. В резолюции
XXVII съезда КПСС указывается,
что съезд придает большое значе-
ние «постоянному укреплению пра-
вовой основы государственной и
общественной жизни, строжайше-
му соблюдению законов, упроче-
нию гарантий прав и свобод совет-
ского человека». В постановлении
ЦК КПСС «О дальнейшем укреп-
лении социалистической законно-
сти и правопорядка, усилении ох-
раны прав и законных интересов
граждан» (ноябрь 1986) указыва-
ется, что последовательная и целе-
устремленная работа по обеспече-
нию строгого соблюдения закон-
ности и прав граждан должна
рассматриваться как одна из важ-
ных сторон осуществляемой в
стране перестройки; намечен ком-
плекс практических мер по повы-
шению ответственности государст-
венных и партийных органов за
укрепление законности и правопо-
рядка. В нюне 1987 принято по-
становление ЦК КПСС «О мерах
по повышению роли прокурорско-
го надзора в укреплении социали-
стической законности», предусмат-
ривающее необходимость корен-
ным образом перестроить работу
Прокуратуры СССР и прокурор-
ских органов на местах, с тем что-
бы прокуратура твердо стояла на
страже советских законов, дейст-
вуя в условиях максимальной
гласности, опираясь на трудовые
коллективы и широкую обществен-
ность.
Составной частью 3. с. является
конституционная законность, т. е.
обеспечение соответствия законов
и др. нормативных актов Консти-
туции СССР, осуществляемое как
специализированными органами
(напр., Комитетом конституционно-
го надзора СССР), так и органами
государственной власти. 3. с.— не-
отъемлемый элемент социалистиче-
ского правового государства.
ЗАКО НОДАТЕЛ Ь Н АЯ И Н И Ц FI-
AT ИВА — исключительное полно-
мочие строго определенного Кон-
ституцией СССР круга органов и
должностных лиц вносить в выс-
ший орган государственной власти
страны предложения о разработке
законопроектов. Право 3. и. на
Съезде народных депутатов СССР
и в Верховном Совете СССР при-
надлежит народным депутатам
СССР, Совету Союза, Совету На-
циональностей, Президиуму Вер-
ховного Совета СССР, Председа-
телю Верховного Совета СССР,
Комитету конституционного над-
зора СССР, Совету Министров
СССР, союзным республикам в ли-
це их высших органов государст-
венной власти, постоянным комис-
сиям палат и комитетам Верхов-
ного Совета СССР, Комитету на-
родного контроля СССР, Верхов-
ному суду СССР, Генеральному
прокурору СССР, Главному госу-
дарственному арбитру СССР.
Правом законодательной иници-
ативы обладают также обществен-
ные организации в лице их обще-
союзных органов и Академия наук
СССР.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — 1) со-
вокупность действующих законов
государства в целом или по какой-
либо отрасли права (гражданское
3., семейное 3. и др.). В федера-
тивных государствах наряду с фе-
деральными (союзными — СССР)
3. существует и 3. союзных рес-
публик, штатов, земель; 2) дея-
тельность высших органов государ-
ственной власти по изданию за-
конов (или их отмене, изменению).
В СССР 3. относится к исключи-
тельной компетенции высших ор-
ганов государственной власти
Союза ССР, союзных и автоном-
ных республик (см. Закон).
Законодательство о религиозных культах
176
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РЕЛИ-
ГИОЗНЫХ КУЛЬТАХ — законо-
дательные акты о положении рели-
гий в СССР и взаимоотношениях
между государством и церковью.
Первым и основополагающим
законом Советского государства о
религиозных культах является дек-
рет Совета Народных Комиссаров
РСФСР «Об отделении церкви от
государства и школы от церкви»
(1918). Правовое положение ре-
лигиозных объединений в СССР
определено постановлением ВЦИК
и СПК РСФСР «О религиозных
объединениях» (1929), в к-рое в
1975 внесены изменения и допол-
нения. Соответствующие государ-
ственные акты были приняты во
всех союзных республиках.
В СССР в соответствии с 3. о
р. к. обязательна регистрация ре-
лигиозных объединений. Решения
о ней принимаются Советом по
делам религий при Совете Минист-
ров СССР по представлениям ис-
полкомов областных, краевых Со-
ветов народных депутатов и Сове-
тов Министров автономных и со-
юзных республик без областного
деления. Не подлежат регистра-
ции религиозные общества и груп-
пы, вероучение и культовая прак-
тика к-рых носят антигосударст-
венный характер и сопряжены с
посягательством на права и здо-
ровье граждан.
Религиозные центры и духовен-
ство руководят только канониче-
ской деятельностью объединений
верующих и не могут вмешивать-
ся в их финансово-хозяйственную
жизнь.
3. о р. к. установило рамки дея-
тельности церквей и духовенства.
Они не могут использовать молит-
венные собрания верующих для
политических выступлений, проти-
воречащих интересам советского
общества, и не могут вести какую-
либо пропаганду против участия
верующих в государственной, куль-
турной и общественно-политиче-
ской жизни страны.
Охраняя интересы государства
и права граждан СССР, гаранти-
рованные Конституцией, советское
3. о р. к. особое место отводит
предупредительной, профилакти-
ческой работе и широкому разъяс-
нению действующего законода-
тельства, предусматривает админи-
стративную и уголовную ответст-
венность за несоблюдение установ-
ленных 3. о р. к. норм. В процессе
укрепления СССР как строго пра-
вового государства предопределе-
ны демократические изменения
3. о р. к.
ЗАПАДНОЕВРОП ЕЙСКИЙ
СОЮЗ (ЗЕС) — военно-политиче-
ская группировка государств За-
падной Европы. Создан в 1955 Ве-
ликобританией, Францией, ФРГ,
Италией, Бельгией, Нидерландами
и Люксембургом в соответствии с
Парижскими соглашениями 1954.
В 1988 к нему присоединились Ис-
пания и Португалия. Срок дейст-
вия договора истекает в 1998.
Организационно тесно связан с
НАТО.
Формально ЗЕС провозгласил
своей целью обеспечить контроль
над вооружениями ФРГ. На деле
создание этого союза потребова-
лось западным державам для то-
го, чтобы в нарушение решений
Берлинской (Потсдамской) конфе-
ренции 1945 осуществить милита-
ризацию ФРГ, включить ее в
НАТО. Контроль со стороны «се-
мерки» за производством вооруже-
ний ФРГ не осуществлялся. В 1934
ЗЕС освободил ФРГ от последних
ограничений, касавшихся таких
видов обычных вооружений насту-
пательного характера, как страте-
гические бомбардировщики и ра-
кеты дальнего радиуса действия.
В памятной записке правительст-
ва СССР правительству ФРГ от
10.VII 1984 обращается внимание
на опасность для дела мира и бе-
зопасности народов, исходящую из
решения ЗЕС.
На юбилейной сессии ассамблеи
177
Запрет на профессии
ЗЕС (Рим, 26—27.Х 1984) ми-
нистры иностранных дел и минист-
ры обороны «семерки» объявили о
намерении активизировать дея-
тельность союза. В «Римской де-
кларации» совета ЗЕС министры
призвали к укреплению мер по
«усилению средств сдерживания и
обороны», сообщили о решении
«привести к единообразию свои
взгляды относительно особых ус-
ловий безопасности в Европе по
поводу вклада Европы в упроче-
ние НАТО и развития европейско-
го сотрудничества в области во-
оружений». Одобрен документ,
в к-ром совету ЗЕС предписыва-
ется выступить в качестве «глав-
ного инструмента» в выработке
единой политики в отношении ис-
пользования космического прост-
ранства в военных целях, а также
поддерживать «самые тесные от-
ношения» по данному вопросу с
правительством США. Была вы-
двинута концепция «западноевро-
пейской безопасности». Она сво-
дится к тому, что Западная Евро-
па и впредь должна полагаться на
«ядерное устрашение», наращи-
вать арсеналы ядерного и обычно-
го оружия.
Дальнейшим шагом на пути уг-
лубления военно-политической ин-
теграции Западной Европы стало
принятие ЗЕС 27.X 1987 в Гааге
т. н. Платформы европейских ин-
тересов в области безопасности.
Структура ЗЕС включает ис-
полнительную и парламентскую
организации. Высший орган ис-
полнительной организации — со-
вет, парламентской — ассамблея.
Штаб-квартира ЗЕС — в Брюсселе
(Бельгия).
ЗАПРЕТ НА ПРОФЕССИИ —ши-
роко практикуемое в ФРГ нару-
шение прав трудящихся на свобод-
ный выбор профессии, лишение
граждан права на определенные
виды труда по политическим моти-
вам. На основе принятого 28.1
1972 премьер-министрами западно-
германских земель «постановления
о радикальных элементах» в стра-
не проводится кампания по изгна-
нию прогрессивно настроенных
граждан, политические взгляды
к-рых признаны «опасными для
конституции», с государственной
службы (школы, почта, железные
дороги) страны. 24.V 1975 бунде-
стаг одобрил законопроект, утвер-
дившийся в политическом лекси-
коне ФРГ как «закон о радика-
лах». Он определяет процедуру
проверки политической благона-
дежности граждан. При приеме на
работу кандидаты должны прохо-
дить проверку на лояльность со
стороны федерального ведомства
по охране конституции. За время
действия этих законов проверку
прошли более 2 млн граждан
ФРГ. Жертвами 3. на п. становят-
ся не только члены Германской
коммунистической партии, но так-
же левые социал-демократы и
профсоюзные деятели, в то время
как бывш. нацисты, а также ак-
тивные члены национал-демокра-
тпческой партии продолжают за-
нимать места в государственных
учреждениях. Усиление репрессий
в рамках «запрета на профессии»
используется правящими кругами
как орудие против участников де-
мократического и антивоенного
движения. 3. на п. противоречит
гарантированному конституцией
ФРГ праву граждан свободно и
без дискриминации избирать себе
занятие или профессию независи-
мо от вероисповедания и убежде-
ний.
Под воздействием широких про-
тестов западногерманской и меж-
дународной общественности про-
тив 3. на п. правительство ФРГ
приняло решение о нек-ром изме-
нении процедуры поступления на
государственную службу. С 1.IV
1979 введены новые «Принципы
проверки на верность конститу-
ции», к-рыми регулируется прием
лиц на службу в федеральные уч-
реждения. Изменения сводятся к
«Звездные войны»
178
тому, что отменен обязательный
автоматический запрос в спец-
службы, ограничивается объем и
более четко определяется харак-
тер представляемых материалов
на кандидата. Демократические
силы продолжают борьбу за пол-
ную отмену всех форм дискрими-
нации, за прекращение практики
«запрета на профессии».
«ЗВЕЗДНЫЕ ВОЙНЫ» — см.
«Стратегическая оборонная иници-
атива».
«ЗЕЛЕНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ» —ус-
ловный термин, обозначающий
увеличение в сер. 60 — нач. 80-х гг.
20 в. производства зерновых куль-
тур на орошаемых землях в нек-
рых странах (Индия, Пакистан,
Мексика и др.). Это было связано
с применением высокоурожайных
сортов пшеницы, кукурузы, риса,
созданных на основе сортов, вы-
веденных в Мексике в кон. 40-х гг.
Применение новых сортов зерно-
вых требует повышения общего
уровня экономического развития и
культуры земледелия.
«ЗЕЛЕНЫЕ» — общественно-по-
литическое движение, возникшее в
кон. 70 — нач. 80-х гг. в развитых
капиталистических странах в про-
тивовес господствующим полити-
ческим течениям и организациям.
Представлявшее сначала разные
политические силы, от право- до
леворадикальных (включая либе-
ральные, социал-реформистские,
анархистские), приобрело в даль-
нейшем антимонополистическую и
антиимпериалистическую направ-
ленность. Социальную базу «3.»
составляет молодежь, интеллиген-
ция, служащие, «новые средние
слои». Программные положения
«3.» включают: широкий круг тре-
бований об охране природы и сре-
ды обитания человека в условиях
современного индустриального об-
щества; социальные положения,
критикующие частную капитали-
стическую собственность на сред-
ства производства, предлагающие
ликвидацию крупных экономиче-
ских структур, меры по полной за-
нятости и участию трудящихся в
управлении; призывы к демокра-
тизации государства, децентрали-
зации власти, установлению форм
непосредственной демократии,
прежде всего в виде различных
«гражданских инициатив»; требо-
вания о защите мира, утверждении
принципов мирного сосуществова-
ния, полного уничтожения атом-
ного, химического и бактериологи-
ческого оружия, отказа от исполь-
зования космоса в военных целях,
роспуска военных блоков, незави-
симости всех народов. Партийные
организации «3.» сложились в
Австрии, Бельгии, Великобрита-
нии, Дании, Италии, Нидерландах,
Норвегии, Португалии. Финлян-
дии, Франции, ФРГ, Швейцарии,
Швеции, а также Канаде, Японии
и др. странах. В 1984 представи-
тели 9 стран создали «Координа-
ционный комитет «зеленых» в Ев-
ропе». Считая парламентскую дея-
тельность дополняющей массовое
демократическое движение, «3.»
вошли в парламенты Бельгии,
Португалии, ФРГ, Швейцарии. В
1989 24 представителя различных
европейских экологических пар-
тий («3.») образовали в Европар-
ламенте совместную фракцию для
проведения в нем единой полити-
ки. Европейские коммунистические
партии рассматривают «3.» как
возможных союзников в защите
мира и антимонополистической
борьбе.
ЗЕС — см. Западноевропейский
союз.
ЗОЛОТОЙ ЗАПАС — централизо-
ванный резервный фонд золота в
слитках и монетах, сосредоточен-
ный в центральном эмиссионном
банке или казначействе страны.
В период, когда золото в той или
иной мере использовалось во внут-
реннем денежном обращении, 3. з.
служил для обеспечения бумаж-
179
Зоны мира
ных денег, платежей по вкладам,
размена банкнот и международ-
ных платежей. В условиях повсе-
местной ликвидации внутреннего
золотого обращения 3. з. стано-
вится государственным фондом,
предназначенным для международ-
ных расчетов и хранения валют-
ных резервов. После официально-
го прекращения США в 1971 раз-
мена ам. долларов на золото,
сохранявшегося до этого време-
ни для иностранных центральных
банков — владельцев долларовых
авуаров, и практического прекра-
щения международных расчетов в
золоте 3. з. превратился в исклю-
чительно валютный резерв (госу-
дарственный резерв для приобре-
тения иностранной валюты, необ-
ходимой для урегулирования меж-
дународных обязательств страны).
Общий размер мирового 3. з.
всех несоциалистических стран
(без взносов в международные ор-
ганизации) па сер. 1988 составлял
примерно 30 тыс. т, из к-рых 83%
принадлежит 20 высокоразвитым
капиталистическим странам (в
т. ч. 55% — всего четырем госу-
дарствам: США, ФРГ, Швейцарии
и Франции), а 17% — более чем
110 развивающимся государствам,
из к-рых 4,6%—развивающимся
странам — экспортерам нефти.
ЗОНЫ МИРА. Идея создания 3.
м. возникла в нач. 70-х гг., когда
многие государства стали ставить
вопрос о создании таких зон в
различных районах земного шара,
в частности в Индийском океане,
Средиземном море, Юго-Восточной
Азии, видя в этом один из путей
укрепления региональной безопас-
ности, стабильности и сотрудни-
чества.
Создание 3. м. предполагает
прежде всего запрещение разме-
щения там ядерного оружия, сни-
жение иностранного военного при-
сутствия, ликвидацию иностранных
военных баз, обеспечение полити-
ческих гарантий безопасности и
стабильности. Кроме того, укреп-
ление региональной безопасности
рассматривается как часть усилий,
связанных с укреплением безопас-
ности международной. В совокуп-
ности все это призвано создать
предпосылки для всестороннего
развития экономического и поли-
тического сотрудничества и доб-
рососедства государств, располо-
женных в 3, м., на пути к
созданию всеобъемлющей систе-
мы международной безопасности
(см. Всеобъемлющей системы меж-
дународной безопасности кон-
цепция). Осн. политико-правовые
принципы создания 3. м. изложе-
ны в документах ООН.
Советский Союз с пониманием
относится к стремлению стран и
народов к созданию 3. м. и под-
держивает эти предложения. Тем
более что они являются реакцией
на попытки империалистических
кругов, и прежде всего в США,
утвердить и расширить свое воен-
ное присутствие в стратегически
важных районах мира. Особенно
активно США наращивают свою
военную деятельность в Индий-
ском океане (см. Индийский оке-
ан— зона мира). Более того, США
и Япония готовят планы расши-
рения сферы действия японских
вооруженных сил на обширный
район Тихого океана, вплоть до
побережья Юго-Восточной Азии.
Это вызывает протест со сторо-
ны многих государств региона
(см. Юго-Восточная Азия — зона
мира, стабильности и сотрудниче-
ства). Опасная ситуация склады-
вается в районе Средиземноморья,
страны и народы к-рого все болез-
неннее ощущают на себе послед-
ствия действий империалистиче-
ских сил (см. Средиземноморье —
зона мира).
ИДЕАЛИЗМ (фр. idealisme, от
греч. idea — идея)—общее обоз-
начение философских направлений,
признающих первичным, изначаль-
ным идею, дух, сознание и рас-
сматривающих материю или эмпи-
рическую реальность как вторич-
ное, производное, как воплощение
идеального начала. Исторически
И. тесно связан с религиозным
мировоззрением. Различают две
основные формы И.: объективный
И., трактующий духовное первона-
чало как независимое от индиви-
дуального сознания (Платон, Ге-
гель), и субъективный И., прини-
мающий за отправной пункт созна-
ние в его субъективно-психологи-
ческих определениях (Беркли,
Юм), т. е. либо отрицающий нали-
чие какой-либо реальности вне соз-
нания субъекта, либо рассматрива-
ющий ее как нечто полностью оп-
ределяемое его активностью. В
современной западной филосо-
фии редко провозглашается от-
крытая приверженность И. Рас-
пространены скрытые формы И.
(трансцендентализм, «концептуаль-
ный идеализм» и т. п.). Среди
крупнейших идеалистических тече-
ний западной философии — нео-
томизм, феноменология, экзистен-
циализм и др. Марксизм-ленинизм,
философской основой к-рого явля-
ется диалектический материализм,
развивается в борьбе с различны-
ми формами и направлениями И.
ИДЕЙНО - ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ
РАБОТА КПСС — составная часть
идеологической работы КПСС,
важное условие и средство поли-
тического воспитания коммунистов
и всех советских людей, формиро-
вания активных борцов за осуще-
ствление перестройки всех сфер
жизни советского общества.
В решениях XXVII съезда
КПСС, XIX Всесоюзной конферен-
ции КПСС, последующих плену-
мов ЦК КПСС отмечалось, что
партия будет настойчиво вести
целенаправленную работу по идей-
но-политическому, трудовому и
нравственному воспитанию совет-
ских людей, формированию гармо-
нично развитой, общественно ак-
тивной личности. Такие высокие
ее качества вырабатываются всем
социалистическим укладом жизни,
всем ходом дел в обществе и од-
новременно целенаправленной, на-
стойчивой И.-в. р. партии, государ-
ственных, общественных и творче-
ских организаций. *
Реализация выдвинутой партией
задачи ускорения социально-эко-
номического развития, перестройки
в конечном счете зависит от
прочного сочетания хозяйственной
и воспитательной деятельности,
идейно-теоретической, политико-
воспитательной и организаторской
работы. Революционная по своей
сути перестройка требует и соот-
ветствующего идеологического
обеспечения. Она повышает актив-
ность коммунистов, их ответствен-
ность за судьбы партии и страны,
способствует осознанию всеми со-
ветскими людьми своего прошлого,
настоящего и будущего.
Всесторонний подход в И.-в. р.
предусматривает формирование у
трудящихся научного мировоззре-
181
Идеологическая борьба
ния, заинтересованного отношения
к труду, высокой идейности и
нравственной культуры, гуманиз-
ма, советского патриотизма и со-
циалистического интернационализ-
ма. Эти определяющие направле-
ния коммунистического воспитания
влияют и на др. формы общест-
венного сознания, практическую
деятельность людей, их социаль-
ную ориентацию. Мерило успеха
воспитания масс — их конкретные
дела. Это особенно важно в усло-
виях перестройки. Коммунистиче-
ская идейность — это сплав зна-
ния, убежденности и практическо-
го действия. Любые наши планы
повиснут в воздухе, отмечалось на
XXVII съезде партии, если оставят
равнодушными людей, если мы не
сумеем пробудить трудовую и об-
щественную активность масс, их
энергию и инициативу. Мощное
средство их развития — разверты-
вание всесторонней социалистиче-
ской демократии, претворение в
жизнь основ социалистического са-
моуправления народа, проведение
активной социальной политики.
Перестройка политической систе-
мы советского общества, осуществ-
ляемая ныне в духе решений
XIX партийной конференции, спо-
собствует раскрытию творческих
возможностей коммунистов и бес-
партийных. Все это оказывает глу-
бокое воздействие на хозяйствен-
ную практику, общественно-поли-
тическую жизнь страны, на
нравственную атмосферу в обще-
стве. Вместе с тем в этой работе
встречаются трудности и недо-
статки.
Успешное достижение воспита-
тельного и социально-экономиче-
ского результата полнее обеспечи-
вается путем тесной взаимосвязи
воспитания с системой обучения и
просвещения, активного приобще-
ния трудящихся к управлению
производством, делами государст-
ва, обществом в целом. Осн. пути
и способы решения этих задач оп-
ределены в постановлении ЦК
КПСС (1987) «О перестройке си-
стемы политической и экономиче-
ской учебы трудящихся».
Организационными формами,
призванными повысить действен-
ность комплексного подхода к
И.-в. р., служат: разработка перс-
пективных планов идеологической
работы в парторганизациях; изу-
чение, обобщение и внедрение
передового опьпа перестройки
И.-в. р.; применение социологиче-
ских исследований, глубокое изу-
чение и формирование обществен-
ного мнения; координация усилий
всех идеологических ведомств и
учреждений, средств массовой ин-
формации и пропаганды; всемер-
ное развитие гласности в работе,
критики и самокритики, преодоле-
ние назидательности, пустословия
и администрирования; органичес-
кое соединение воспитательной
деятельности в трудовых коллек-
тивах и по месту жительства, ин-
дивидуальных и массовых форм
работы, усилий идеологических,
хозяйственных и др. кадров.
Такой взаимосвязанный подход
к организации, перестройке идео-
логической работы, повышению ее
эффективности способствует акти-
визации человеческого фактора как
решающего условия успешного
осуществления намеченных парти-
ей крупномасштабных задач по
коренному обновлению нашего об-
щества.
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ БОРЬБА —
одна из форм классовой борьбы,
развертывается в духовной сфере
жизни общества. В современном
мире И. б. является борьбой двух
идеологий: социалистической и
буржуазной. Под лозунгами анти-
коммунизма и антисоветизма бур-
жуазные идеологи стремятся за-
щитить капитализм, оправдать его
существование как «естественно-
го», единственно возможного об-
щественного порядка.
В условиях государственно-мо-
нополистического капитализма
Идеологическая борьба
182
буржуазное государство во все
возрастающем объеме берет на се-
бя функции по руководству ду-
ховной жизнью, И. б. против со-
циализма. Множеством способов,
публично и тайно, оно направляет
работу прессы, радио, телевиде-
ния, кино, др. идеологических ка-
налов, руководит мощными цент-
рами пропаганды на другие, пре-
жде всего на социалистические,
страны.
Пропагандистская машина им-
периализма встречает отпор со
стороны сил прогресса. Социали-
стические государства располага-
ют влиятельными средствами мас-
совой информации, к-рые несут
правду о социализме. Работу в
этом же направлении ведут ком-
мунистические и рабочие партии,
др. прогрессивные организации во
всем мире.
В 60—70-е гг. буржуазная про-
паганда утверждала, что «идеоло-
гическая непримиримость» социа-
листических государств якобы ог-
раничивает возможности ослабле-
ния международной напряженно-
сти, подрывает «дух» мирного со-
существования. Заявлялось о не-
обходимости «мирного сосущест-
вования идеологий» как некоего
естественного дополнения к мир-
ному сосуществованию государств.
На самом же деле И. б. неизбеж-
на, пока существуют антагонисти-
ческие классы. В то же время в
ядерную эпоху недопустимо раз-
решать идеологические разногла-
сия военными методами. И. б. не
должна приводить к разжиганию
ненависти между народами.
В начале 80-х гг. господствую-
щее положение на Западе заня-
ла концепция «реидеологизации»,
носящая агрессивно-антикоммуни-
стическую направленность. Ее при-
верженцы, к к-рым относились и
руководители ведущих капитали-
стических стран, приравняв СССР
к «империи зла», практически об-
условили нормальное межгосудар-
ственное сотрудничество между
Востоком и Западом ликвидацией
существующего в социалистиче-
ских странах строя, развязали
против мира социализма «психоло-
гическую войну».
Однако эта кампания фактиче-
ски потерпела крах, что в огром-
ной мере связано с развернувшим-
ся в СССР процессом перестрой-
ки. Ставшее одной из идейных ос-
нов перестройки новое политиче-
ское мышление ориентирует на
значительное расширение инфор-
мационного и культурного обмена,
способствующего широкому, от-
крытому и корректному сопостав-
лению взглядов, в т. ч. являющих-
ся предметом принципиальных рас-
хождений.
Все это влияет иа характер И. б.
В мелкобуржуазных и близких к
ним средних слоях населения уг-
лубляется кризис доверия к капи-
тализму. Получают распростране-
ние т. н. альтернативные движения
(«зеленые» и др.). Дифференциа-
ция взглядов, рост левых настрое-
ний наблюдаются в социал-демо-
кратических партиях (см. Социал-
демократия). В рядах самой бур-
жуазии активизируются реалисти-
чески мыслящие деятели, группы,
отдающие себе отчет в пагубности
политики гонки вооружений, наг-
нетания международной напряжен-
ности. За мир, против ядерной ка-
тастрофы выступают многие дея-
тели науки, церкви. Широкий раз-
мах приняли антивоенные движе-
ния. В них участвуют различные
слои общественности во всех стра-
нах.
В обстановке, грозящей миру
ядерной катастрофой, новое мыш-
ление ориентируется на приоритет
общечеловеческих интересов над
всеми другими, в т. ч. классовы-
ми, интересами, необходимость со-
трудничества всех государств, для
того чтобы избежать ядерной ка-
тастрофы, совместно решать стоя-
щие перед всем человечеством гло-
бальные проблемы современности.
183
Идеология
Борьба с проявлениями чуждой
идеологии и морали, преодоление
противоречий и трудностей в про-
цессе перестройки являются важ-
ной составной частью работы по
коммунистическому воспитанию
трудящихся. КПСС стремится по-
следовательно преодолевать как
консервативные, так и экстреми-
стские взгляды, остро проявляю-
щие себя в процессе революцион-
ного обновления общества.
ИДЕОЛОГИЯ (от греч. idea —
понятие, идея и logos — учение) —
система взглядов на природу, об-
щество и личность, а также ценно-
стей, норм того или иного класса,
целей и способов их достижения,
обусловленных материальными, в
первую очередь производственны-
ми отношениями в обществе.
Включает философские, политиче-
ские, экономические, нравствен-
ные, религиозные, эстетические и
др. идеи. Возникнув с разделением
общества на классы, И. в клас-
совом обществе носит классовый
характер, с...В обществе, раздирае-
мом классовыми противоречия-
ми,— отмечал В. И. Ленин,—и не
может быть никогда внеклассовой
или надклассовой идеологии».
В совр. мире существуют и про-
тивоборствуют две осн. И.: социа-
листическая и буржуазная. Внут-
ри буржуазной Й. есть множестго
течений, школ, направлений и т. д.,
нередко противостоящих друг дру-
гу по тем или иным вопросам. Од-
нако при всех различиях эти тече-
ния стоят на почве одного и того
же социального устройства, пра-
вопорядка частной собственности.
Классовая природа их теорий об-
наруживается особенно отчетливо
в переломные моменты истории, в
периоды революций, когда консер-
ваторы, либералы, оппортунисты
всех школ и направлений выступа-
ют единым фронтом против рево-
люционных сил. «Буржуазная
идеология,— отмечалось в Поли-
тическом докладе ЦК КПСС
XXVII съезду партии,— идеоло-
гия обслуживания капитала и при-
былей монополий, авантюризма и
социального реванша... Ее уста-
новки очевидны: любыми приема-
ми приукрасить капитализм, при-
крыть его природную античеловеч-
ность и несправедливость, навя-
зать свои стандарты жизни и
культуры; всеми способами очер-
нить социализм, исказить смысл
таких ценностей, как демократия,
свобода, равенство, социальный
прогресс».
Мелкобуржуазная И.— состав-
ная часть буржуазной И. В силу
промежуточного положения мел-
кобуржуазных слоев, находящихся
между крупной и средней буржуа-
зией, с одной стороны, и рабочим
классом — с другой, ввиду стано-
вящихся все более острыми про-
тиворечий между этими слоями и
монополистической буржуазией,
вследствие роста мощи и авторите-
та мирового социализма мелкобур-
жуазная И. испытывает на себе
все более глубокое воздействие
со стороны социалистической И., в
ней постепенно усиливаются анти-
монополистические, антиимпериа-
листические тенденции.
Социалистическая И., марксизм-
ленинизм—И. рабочего класса,
подлинно научная И. обществен-
ного развития. Она выражает ко-
ренные интересы трудящихся,
идеалы социальной справедливо-
сти. Ее сила — в постоянной спо-
собности к развитию, творческому
обобщению новых явлений и про-
цессов, опыта революционной
борьбы и социальных преобразо-
ваний. Маркс и Энгельс, отмечал
В. И. Ленин, справедливо издева-
лись «над заучиванием и простым
повторением «формул», способных
в лучшем случае лишь намечать
общие задачи, необходимо видо-
изменяемые конкретной экономи-
ческой и политической обстанов-
кой каждой особой полосы исто-
рического процесса». Глубоко соз-
навая свою историческую ответст-
Избирательная система
184
венность перед советским народом,
международным рабочим движе-
нием и его коммунистическим
авангардом, КПСС последователь-
но отстаивает революционные
идеалы и марксистско-ленинские
основы международного коммуни-
стического движения, творчески
развивает теорию научного социа-
лизма, решительно борется с бур-
жуазной И., ревизионизмом и дог-
матизмом, реформизмом и сек-
тантством.
Классовый характер И. обуслов-
ливает принцип партийности II.,
всесторонне разработанный в тру-
дах В. И. Лепина. Буржуазия и
ее идейные защитники стремятся
замаскировать партийную, клас-
совую сущность своих теорий, пы-
таясь представить их как надклас-
совые, беспартийные. Марксисты
открыто провозглашают классо-
вый, партийный характер маркси-
стско-ленинской И., истинную цель
своей борьбы и пути ее достиже-
ния, ибо их программа соответст-
вует интересам подавляющего
большинства людей, действитель-
ному ходу социального (общест-
венного) прогресса.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА —
порядок организации и проведе-
ния выборов в представительные
учреждения, закрепленный в юри-
дических нормах, а также сложив-
шейся практикой деятельности го-
сударственных и общественных
организаций. Избирательная систе-
ма включает в себя и осн. прин-
ципы избирательного права, а так-
же право и порядок выдвижения
кандидатов в депутаты. В СССР,
согласно Конституции, выборы во
все представительные государст-
венные органы — Советы народ-
ных депутатов производятся на
основе всеобщего равного и пря-
мого избирательного права при
тайном голосовании. Все гражда-
не, достигшие 18 лет, имеют пра-
во избирать и быть избранными.
Народным депутатом СССР может
быть избран гражданин, достиг-
ший 21 года.
Выборы депутатов производят-
ся по избирательным округам, как
одномандатным (где избирается
один депутат), так и многомандат-
ным (где избираются несколько
депутатов). Гражданин СССР не
может быть избран более чем в
2 Совета народных депутатов.
В целях обеспечения непосредст-
венного представительства обще-
ственных организаций, охватываю-
щих различные слои населения и
призванных выражать их интере-
сы в высших органах власти Сою-
за ССР, союзных и автономных
республик, */з народных депутатов
СССР, а также в республиках (по
нормам, устанавливаемым закона-
ми СССР, союзных и автономных
республик) избирается — от Ком-
мунистической партии Советского
Союза, профессиональных союзов,
Всесоюзного Ленинского Комму-
нистического Союза Молодежи,
объединений женщин, ветеранов
войны и труда, научных работни-
ков и творческих союзов и др. ор-
ганизаций, созданных в установ-
ленном Законом порядке и имею-
щих общесоюзные или республи-
канские органы.
Право выдвижения кандидатов
в народные депутаты по избира-
тельным округам принадлежит
трудовым коллективам, обществен-
ным организациям, собраниям из-
бирателей по месту жительства
(если на них при выдвижении кан-
дидатов в народные депутаты
СССР присутствует не менее
500 избирателей) и военнослужа-
щих по воинским частям.
Выдвижение капдидтов в депу-
таты по избирательным округам от
общественных организаций осуще-
ствляется их общесоюзными или
республиканскими, а также крае-
выми, областными, окружными,
районными, городскими, районны-
ми в городах органами, к-рые обя-
заны учитывать предложения
по кандидатам в депутаты, посту-
185
пившие от местных органов, низо-
вых коллективов и членов этих
организаций.
Число кандидатов в депутаты не
ограничивается. Каждый участник
предварительного собрания имеет
право предлагать для обсуждения
любую кандидатуру, в т. ч. и свою.
Выборы народных депутатов от
избирательных округов являются
прямыми. Народные депутаты из-
бираются гражданами непосредст-
венно. Выборы депутатов от обще-
ственных организаций производят-
ся на съездах, конференциях либо
пленумах их общесоюзных или
республиканских органов из числа
ранее выдвинутых этими органами
кандидатов при обязательном уче-
те предложений по кандидатам,
поступивших от местных органов
этих организаций. Кандидат в на-
родные депутаты, выдвинутый не-
посредственно от общественной
организации, не может одновре-
менно баллотироваться от терри-
ториального или национально-тер-
риториального округа или от дру-
гой общественной организации.
Члены исполнительных и распоря-
дительных органов, руководители
управлений и др. не могут изби-
раться депутатами тех Советов,
к-рыми они назначаются или изби-
раются. Это имеет отношение к
лицам, входящим в состав Совета
Министров СССР, Советов Мини-
стров союзных и автономных рес-
публик, исполнительных комитетов
местных Советов народных депу-
татов (исключая председателей
этих органов), к руководителям
ведомств, отделов и управлений
исполнительных комитетов мест-
ных Советов, судьям и государст-
венным арбитрам. Любое долж-
ностное лицо, избираемое или наз-
начаемое Советом народных депу-
татов, не может занимать свою
должность более двух сроков под-
ряд. Предусматривается и досроч-
ное освобождение должностного
лица от занимаемой должности в
случае недобросовестного выпол-
Избирательная система
нения им своих служебных обя-
занностей.
Проведение выборов обеспечива-
ют избирательные комиссии, к-рые
образуются из представителей
трудовых коллективов, общест-
венных организаций, собраний из-
бирателей по месту жительства
и военнослужащих по воинским
частям.
Гражданам СССР и обществен-
ным организациям гарантируется
свободное и всестороннее обсужде-
ние политических, деловых и лич-
ных качеств кандидатов в депу-
таты, а также право агитации за и
против того или иного кандидата
на собраниях, в печати, по телеви-
дению, радио. Расходы на прове-
дение выборов в Советы народных
депутатов производятся за счет
государства.
Совершенствование И. с.— одно
из ключевых направлений демокра-
тизации общественной жизни со-
ветского общества. В избиратель-
ной кампании по выборам в ме-
стные Советы народных депута-
тов в 1987 на собраниях избира-
телей в трудовых коллективах и
по месту жительства, как прави-
ло, обсуждался не один, а не-
сколько кандидатов и открытым
голосованием определялся канди-
дат от избирательного округа. В
порядке эксперимента выборы в
ряде Советов — районных, город-
ских (районного подчинения), по-
селковых и сельских (св. 2 тыс.
Советов) — проходили по мио-
гомандатным (укрупненным) ок-
ругам (23 тыс.), где избирался не
один, а несколько депутатов. Чис-
ло кандидатов превышало количе-
ство депутатских мест в округе,
что позволило избирателям выра-
зить свое отношение к более ши-
рокому кругу кандидатов, отдавая
предпочтение более достойным. Ес-
ли в результате голосования ко-
личество избранных превышало
число мандатов, депутатами ста-
новились те из кандидатов, за
к-рых было подано наибольшее
Избирательное право
186
число голосов. Получившие мень-
шее число голосов признавались
резервными депутатами данного
Совета. Они получали право уча-
ствовать в работе соответствующе-
го Совета с совещательным голо-
сом, пользоваться правом депутат-
ской неприкосновенности и гаран-
тиями по охране трудовых прав,
предусмотренных законодательст-
вом для депутатов. В случае вы-
бытия депутата по многомандаг-
кому округу в течение срока пол-
номочий Совета его мандат пере-
дастся тому резервному депутату,
за к-рого во время выборов было
подано наибольшее число голосов.
Опыт показал, чго выборы по мно-
гомандатному избирательному ок-
ругу более приемлемы для сель-
ских, поселковых, окружных, рай-
онных и городских (районного
подчинения) Советов. Здесь изби-
ратели лучше знают своих канди-
датов, им легче сделать выбор.
Что касается выборов депутатов в
вышестоящие Советы, а также на-
родных депутатов СССР, союзных
и автономных республик, то при-
знано целесообразным избирать их
по одномандатным избирательным
округам.
XIX Всесоюзная конференция
КПСС наметила пути дальнейшей
демократизации И. с. Установки
конференции получили реализацию
в Законе «Об изменении и допол-
нении Конституции», а также За-
коне «О выборах народных депу-
татов СССР» (октябрь 1988). Эти
документы предусматривают неог-
раниченное выдвижение кандида-
тур, широкое и свободное их об-
суждение, включение в избира-
тельные бюллетени большего чис-
ла кандидатов, чем имеется ман-
датов, строгое соблюдение демо-
кратической процедуры выборов,
регулярную отчетность депутатов
и возможность их отзыва. Значи-
тельные полномочия предоставля-
ются окружным предвыборным
собраниям, к-рые становятся де-
мократическими форумами обсуж-
дения и состязательного отбора
кандидатов в депутаты и принятия
решений о предоставлении канди-
датов для регистрации в соответ-
ствующую избирательную комис-
сию. Не менее половины участни-
ков окружного собрания должны
составлять избиратели данного из-
бирательного округа. Если по ок-
ругу выдвинуто не более двух
кандидатов в депутаты, окружное
предвыборное собрание не прово-
дится. Избиратели и обществен-
ные организации дают наказы де-
путатам.
Подробный порядок проведения
выборов в Советы народных депу-
татов определяется законами Сою-
за ССР, союзных и автономных
республик. Совершенствование
И. с. СССР и практики выборов
создает важные предпосылки для
повышения эффективности дея-
тельности государственных пред-
ставительных органов, всей систе-
мы народовластия — важный шаг
на пути осуществления реформы
советской политической системы.
И. с. буржуазных стран отли-
чаются большим многообразием и
сложностью и, в частности, преду-
сматривают многочисленные цен-
зы— имущественный, расовый, об-
разовательный, оседлости,— огра-
ничивающие либо совсем отстра-
няющие многих трудящихся от
участия в выборах.
Происходившие в марте —апре-
ле 1989 выборы народных депута-
тов СССР стали по существу ре-
ферендумом советских граждан в
пользу перестройки, обновления
жизни страны, выявили высокий
рост политической активности из-
бирателей.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО -
1) совокупность юридических норм,
регулирующих участие граждан
в выборах представительных орга-
нов власти, организацию и прове-
дение выборов, взаимоотношения
между избирателями и представи-
тельными учреждениями, порядок
187
Имидж
отзыва депутатов; 2) право граж-
дан избирать эти органы (актив-
ное И. п.) и быть избранными
в эти органы (пассивное И. п.).
В СССР выборы депутатов во все
Советы народных депутатов про-
изводятся на основе всеобщего,
равного и прямого избиратель-
ного права при тайном голосова-
нии. Советское избирательное
право обеспечивает всем избира-
телям полную свободу волеизъяв-
ления. Порядок проведения выбо-
ров в Советы народных депутатов
в СССР согласно Конституции
определяется законами Союза
ССР, союзных и автономных рес-
публик.
ИЗОЛЯЦИОНИЗМ (от фр. isolati-
on — отделение, обособление) —
термин, связанный с историей и
внешней политикой США, в осно-
ве к-рых лежит идея невовлечения
их в дела стран, находящихся вне
американского континента. В за-
висимости от исторических усло-
вий и внутриполитической обста-
новки в США понятие «И.» полу-
чало различное толкование и ис-
пользовалось в качестве политиче-
ской платформы правящими кру-
гами американского общества для
достижения определенных целей
во внешней политике — от укреп-
ления независимости от европей-
ских стран, прежде всего Англии,
до обретения «свободы рук» на
Американском континенте с целью
подчинения латиноамериканских
стран контролю США; от стремле-
ния избежать участия в войнах
вне Американского континента
(так наз. «изоляционизм масс»
после первой мировой войны)
до фактического «умиротворения»
американской реакцией фашист-
ских агрессоров в Европе, что спо-
собствовало развязыванию вто-
рой мировой войны. В настоящее
время И. не оказывает существен-
ного влияния на формирование
внешней политики США, хотя изо-
ляционистские тенденции время от
времени проявляются в позициях
отдельных политических кругов
или слоев населения. Одним из
проявлений И. в последние годы
является реакция в США на т. н.
«антиамериканизм». Экспансиони-
стская внешняя политика амери-
канского империализма, активное
участие США в агрессивных во-
енных блоках, растущая интерна-
ционализация мирового капитали-
стического хозяйства фактически
не оставляют почвы для И. в его
прежних формах. В настоящее
время ускоряется и интернациона-
лизация многих процессов в мире,
к-рая имеет глобальное значение и
выражает общечеловеческие инте-
ресы. В современной обстановке,
когда, по замечанию М. С. Горба-
чева, «едва ли возможно сохране-
ние каких-то «закрытых обществ»,
нет альтернативы сотрудничеству
и взаимодействию между всеми го-
сударствами. В этих условиях И.
не может быть использован как
действенная политическая плат-
форма в международных отноше-
ниях.
ИМИДЖ — в широком смысле —
распространенное представление о
характере того или иного объекта;
в более узком (применительно к
пропаганде, рекламе, «массовой
культуре» и т. п.)—обозначает
целенаправленно сформированный
образ-представление, к-рый с по-
мощью ассоциаций наделяет объ-
ект (явление, личность, товар
и т. п.) дополнительными ценно-
стями (социальными, политически-
ми, социально-психологическими,
эстетическими и т. д.) и благода-
ря этому способствует более целе-
направленному и эмоциональному
его восприятию. Те ценности, к-ры-
ми И. дополняет объект, могут и
не иметь основания в его реаль-
ных свойствах, но в то же время
обладать определенной значимо-
стью для воспринимающего И.
Эти свойства И. дают возмож-
ность буржуазной пропаганде, ре-
Иммиграция
188
кламе и «массовой культуре» ис-
пользовать его как инструмент
манипулирования массовым созна-
нием. В то же время И. применя-
ется и в коммунистической пропа-
ганде, рекламе и т. д. для акцен-
тирования тех или иных характе-
ристик объекта, для его более
эмоционального восприятия. При
этом И. не должен искажать фун-
даментальные характеристики объ-
екта, наделять его неприсущими
ему качествами. И. следует отли-
чать от др. образа-представле-
ния — стереотипа.
ИММИГРАЦИЯ [от лат. immig-
rans (immigrantis) —вселяющий-
ся]— въезд в страну на времен-
ное или постоянное проживание
граждан др. государств (иммиг-
рантов).
И. вызывается гл. обр. безрабо-
тицей, экономическими трудностя-
ми, национальной дискриминацией,
политическими преследованиями.
В большинстве стран мира, ку-
да направляются иммигранты, ус-
тановлены специальные иммигра-
ционные квоты, в пределах к-рых
к регулируется ежегодный приток
иностранных граждан. В большин-
стве капиталистических стран не
обеспечено в достаточной мере
правовое равенство рабочих-имми-
грантов с остальными граждана-
ми страны (см. также Иностран-
ные рабочие).
ИММУНИТЕТ (от лат. immuni-
tas — освобождение от чего-ли-
бо)— 1) исключительное право
не подчиняться нек-рым общим за-
конам; освобождение органов или
граждан одного государства, на-
ходящихся на территории др. го-
сударства, от юрисдикции послед-
него. И. играет важную практиче-
скую роль в международной жиз-
ни и является общепризнанным
институтом современного между-
народного права (см. Дипломати-
ческий иммунитет). Депутат-
ски й И.— неприкосновенность
личности депутата представитель-
ного органа (он не может быть
арестован и привлечен к судебной
ответственности без согласия пред-
ставительного органа); 2) при
феодализме в Западной Европе
право феодала в своих владениях
осуществлять суд, сбор налогов
без вмешательства нейтральной
власти.
ИМПЕРИАЛИЗМ (от лат. imperi-
um — власть, господство) — моно-
полистический капитализм, его
высшая стадия, сформировавшая-
ся в группе ведущих капиталисти-
ческих стран в начале 20 в. Уче-
ние об II. как системе обществен-
ных, прежде всего экономических,
отношений новейшего высокораз-
витого, зрелого капитализма было
впервые создано В. II. Лепиным.
В нем раскрыты экономическая и
политическая сущность И., его ис-
торическое место. Ленинское уче-
ние об II. является творческим
развитием учения К. Маркса о ка-
питале, результатом теоретическо-
го обобщения дальнейшей эволю-
ции буржуазного общества, фун-
даментом теории социалистической
революции.
В. И. Лепин выделял пять осн.
экономических признаков И.:
1) возникновение и развитие мо-
нополий на основе концентрации
производства; 2) формирование
финансового капитала; 3) преиму-
щественное значение вывоза капи-
тала; 4) экономический раздел
мира между союзами капитали-
стов; 5) завершение территориаль-
ного раздела мира между импе-
риалистическими державами и
борьба за его передел.
Самую глубокую экономическую
основу И. образует монополия.
«...Порождение монополии кон-
центрацией производства,— отме-
чал В. И. Ленин,— вообще являет-
ся общим и основным законом
современной стадии развития ка-
питализма». Этот закон начинает
действовать в условиях достаточ-
189
Импичмент
но высокого уровня развития про-
изводительных сил и их обобщест-
вления, выражающегося в уско-
рении концентрации и централиза-
ции производства и капитала.
Для совр. И. характерны специ-
фические проявления всех основ-
ных его признаков: ускоряется и
принимает новые организационные
формы процесс монополизации хо-
зяйственной жизни, усложняется
структура финансового капитала, в
системе господства к-рого резко
усиливается роль банков, наращи-
ваются масштабы, видоизменяются
формы вывоза капитала как в ин-
дустриальные, так и в развиваю-
щиеся страны, существенно моди-
фицировался экономический раз-
дел мира транснациональными
корпорациями, обозначались новые
моменты в колониальной полити-
ке И. в условиях крушения клас-
сической формы колониализма —
системы политической зависимо-
сти.
В. И. Ленин обратил особое
внимание на то, что И. есть «уми-
рающий капитализм, переходный к
социализму». Эта ленинская харак-
теристика И. базировалась на все-
стороннем анализе его экономиче-
ских отношений и их монополисти-
ческой первоосновы. «...Монопо-
лия, вырастающая из капитали-
зма,— писал Ленин,— есть уже
умирание капитализма, начало пе-
рехода его в социализм. Гигант-
ское обобществление труда импе-
риализмом... означает то же са-
мое».
Развитие И. сопровождается
кризисными потрясениями эконо-
мики, массовой безработицей и
инфляцией, милитаризмом и ухуд-
шением положения трудящихся
(особенно в развивающихся стра-
нах, где сохраняются обширные
зоны голода, нищеты и эпидемиче-
ских болезней), рецидивами воз-
рождения в отдельных странах
политической реакции.
Определение И. как умирающего
капитализма не допускает сегодня
односторонних и догматических
толкований, имевших место в про-
шлом. Анализ развития И. на про-
тяжении почти целого столетия
позволяет сегодня рассматривать
монополистический капитализм
как вполне адекватную современ-
ным условиям форму капитали-
стического способа производства,
сделать вывод о высокой способ-
ности приспособления системы его
производственных отношений к ка-
чественно новому уровню произво-
дительных сил, проявлением к-ро-
го является ускоряющаяся науч-
но-техническая революция, к ны-
нешней ступени обобществления
производства, достигшего интерна-
циональных масштабов.
В условиях противоречивого, но
взаимозависимого и во многом
целостного мира, когда возникает
реальная возможность подлинно
мирного соперничества двух обще-
ственных систем, требуются новые
подходы для дальнейшего изуче-
ния конкретных экономических,
политических и социальных меха-
низмов развития современного И.,
к-рый оказался значительно даль-
ше от исторического тупика, чем
это представлялось раньше. Иск-
лючая специфические капитали-
стические формы, в этих механиз-
мах могут быть обнаружены
немаловажные и рациональные
инструменты социалистической ре-
организации общественного про-
изводства, т. к. нынешний этап
И. характеризуется заметным
возрастанием зрелости материаль-
ных предпосылок социализма.
ИМПИЧМЕНТ (англ, impeach-
ment — порицание, обвинение) —
особый порядок привлечения к от-
ветственности и судебного рас-
смотрения дел о преступлениях
высших должностных лиц в
нек-рых государствах (напр., в
США, Великобритании, Японии).
И. предусматривает, что вопрос о
привлечении к ответственности ре-
шает нижняя палата парламента
Импорт
190
(конгресса), а рассмотрение дела
и вынесение приговора осуществ-
ляет верхняя палата.
ИМПОРТ (англ, import, от лат.
importare — ввозить)—закупка и
ввоз товаров, технологии и услуг
из-за границы для реализации их
на внутреннем рынке страны-им-
портера (ср. Экспорт). Реим-
порт — покупка и ввоз из-за
границы отечественных товаров
(не проданных на аукционах, заб-
ракованных и др.), к-рые не под-
верглись там переработке. Возврат
товаров отечественного производ-
ства, временно вывезенных за гра-
ницу (на выставки и т. д.), в ре-
импорт не включается.
ИНА — см. Иракское информаци-
онное агентство.
ИНАУГУРАЦИЯ (англ, inaugura-
tion— вступление в должность, о г
лат. inaugurare — посвящать в) —
в Древнем Риме торжественный
акт введения какого-либо лица в
должность, придание какому-либо
населенному пункту определенного
назначения (напр., ритуального).
Осуществлялся авгурами (колле-
гией священников), сопровождал-
ся религиозными ритуальными
действиями. В настоящее время
торжественный акт введения в
должность (напр., вновь избранно-
го президента США в конце янва-
ря года, следующего за годом пре-
зидентских выборов).
ИНВЕСТИЦИЯ (нем. Investition,
от лат. investire — одевать) — в
капиталистической экономике дол-
госрочные вложения капитала в
различные отрасли народного хо-
зяйства с целью получения при-
были. Различают финансовые и ре-
альные И. Финансовые И.—
покупка акций, облигаций и др.
ценных бумаг. Реальные И.—
вложения капитала в средства
производства как внутри страны,
так и за ее пределами, кредиты и
субсидии молодым суверенным го-
сударствам (см. Неоколониализм).
Инвесторами могут быть и госу-
дарство, и частные предпринима-
тели. Государственные И.
финансируются за счет налогов,
займов, государственных доходов.
Источником частных И. явля-
ются собственные средства инве-
стора или привлеченные им путем
получения долгосрочных кредитов
и выпуска ценных бумаг. В эпоху
империализма достигают больших
размеров заграничные И.,
к-рые служат источником получе-
ния сверхприбылей, средством под-
чинения империалистам экономи-
ки и политики стран, куда направ-
ляются И.
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ТРУДО-
ВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — обще-
ственно полезная деятельность
граждан по производству товаров
и оказанию платных услуг населе-
нию, не связанная с их трудовыми
отношениями с государственными,
кооперативными и др. обществен-
ными предприятиями, учреждения-
ми, организациями и гражданами,
а также с внутриколхозными тру-
довыми отношениями. Осуществ-
ляется в процессе производства и
реализации товаров, оказания
платных бытовых и социально-
культурных услуг. II. т. д. основы-
вается на личном труде граждан
и членов их семей, исключает при-
менение наемного труда. В И. т. д.
используются средства производ-
ства и имущество, находящиеся в
личной собственности или получен-
ные по договору от заказчика.
И. т. д. допускается в сельском
хозяйстве (в личных подсобных
хозяйствах), в кустарно-ремеслен-
ных и художественных промыслах,
в сфере бытового обслуживания
населения. Она используется в це-
лях более полного удовлетворения
потребностей населения в товарах
и услугах, повышения занятости
членов общества, предоставления
им возможности получения допол-
нительных доходов в соответствии
191
Индийский океан — зона мира
с затратами труда. Развитие
И. т. д. способствует росту трудо-
вой активности, повышению степе-
ни использования трудовых ресур-
сов на основе вовлечения в произ-
водство и сферу услуг пенсио-
неров, домохозяек, студентов,
учащихся и вторичной занятости
трудящихся в свободное от основ-
ной работы время. И. т. д. вносит
элементы состязательности, стиму-
лирует государственные предприя-
тия и организации повышать ка-
чество и расширять ассортимент
товаров и услуг. Она осуществля-
ется в соответствии с Законом
СССР «Об индивидуальной трудо-
вой деятельности» (1986), с разре-
шения исполкома местного Совета
народных депутатов.
И. т. д. регулируется с помощью
двух форм налогообложения: про-
грессивного подоходного налога по
итогам хозяйственной деятельно-
сти или платы за патент, величина
к-рой фиксирована. Количество
лиц, получивших разрешение на
занятие Й. т. д., составило в 1988
500 тыс. человек. И. т. д. осущест-
вляется и в др. социалистических
странах (ВНР, ГДР, КНР, ПНР
и др.). При социализме сфера
И. т. д. выступает как дополнение
общественному сектору экономики,
а государство обеспечивает ее ис-
пользование в интересах всего об-
щества.
Отдельные виды И. т. д. в СССР
запрещены (изготовление ядови-
тых и лекарственных средств, ору-
жия, содержание игорных заведе-
ний, бань и др.).
ИНДИЙСКИЙ ОКЕАН — ЗОНА
МИРА. Происки империалистиче-
ских сил, направленные на уста-
новление своего диктата в различ-
ных районах мира, вызывают ра-
стущее сопротивление прогрессив-
ной общественности и всех миро-
любивых народов. Наиболее ак-
тивно в последние годы обсужда-
ется вопрос о превращении в зону
мира Индийского океана.
В 1971 ООН приняла Деклара-
цию об объявлении Индийского
океана зоной мира. Однако из-за
позиции в первую очередь США
она до сих пор не претворена в
жизнь.
СССР с самого начала относится
положительно к идее превращения
Индийского океана в зону мира,
подчеркивая, что он готов решать
вопрос о зоне мира в Индийском
океане вместе со всеми заинтере-
сованными государствами на ос-
нове равенства, без нанесения
ущерба общепризнанным нормам
международного права, свободе
судоходства или проведению науч-
ных исследований в Индийском
океане. СССР считает, что превра-
щение Индийского океана в зону
мира требует прежде всего ликви-
дации там всех иностранных баз.
Советский Союз выступает против
наделения какой-то группы госу-
дарств, расположенных в районе
Индийского океана, особыми пра-
вами в отношении этого района, за
учет интересов всех заинтересован-
ных сторон. При этом он отвергает
всякие попытки возложить на него
равную с США ответственность за
военное соперничество в этом рай-
оне.
В июне 1977 между СССР и
США были начаты переговоры по
Индийскому океану, в ходе к-рых
удалось достигнуть определенного
прогресса на пути к соглашению,
предусматривавшему «заморажи-
вание» военного присутствия в Ин-
дийском оксане и воздержание от
размещения там стратегических
вооружений. В 1978 США отказа-
лись от этих переговоров и при-
ступили к резкому усилению свое-
го военного присутствия в этом
районе, размещению там на по-
стоянной основе крупных военно-
морских сил.
В течение уже ряда лет работа-
ет специальный Комитет ООН по
Индийскому океану, в состав к-ро-
го входят в т. ч. СССР и США.
В нем, в частности, рассматривает-
Индийский океан — зона мира
192
ся вопрос о проведении междуна-
родной конференции по Индийско-
му океану. В 1981 было уже наме-
чено проведение такой конферен-
ции, но США сорвали ее созыв.
Пеприсоодииившиеся страны в
ходе работы Комитета по Индий-
скому океану летом 1982 в Же-
неве предложили провести меж-
дународную конференцию по Ин-
дийскому океану в Коломбо в мае
1983. СССР и др. социалистические
страны поддержали это предложе-
ние. Однако США и их союзники
выступили против и фактически
завели этот вопрос в тупик.
В ноябре 1986 СССР и Индия
высказались за ликвидацию всех
имеющихся в Индийском океане
иностранных военных баз и недо-
пущение создания новых, осудив
попытки наращивания там иност-
ранного военного присутствия и
призвав к скорейшему осуществле-
нию Декларации ООН об объявле-
нии Индийского океана зоной
мира.
В июле 1987 Советский Союз
выдвинул ряд предложений, в ча-
стности по обеспечению безопасно-
сти судоходства и снижению воен-
но-морской деятельности в Индий-
ском океане, а в октябре того же
года высказался за возобновление
конструктивного диалога с США и
консультаций с нецрибрежными го-
сударствами, имеющими в Индий-
ском океане военные корабли па
постоянной основе, с целью сниже-
ния их военно-морской активности
в этом районе.
Выступая в Красноярске 16.IX
1988, М. С. Горбачев высказался
за созыв международной конфе-
ренции по Индийскому океану не
позднее 1990. Эта позиция СССР
нашла поддержку со стороны Ин-
дии и была изложена в Советско-
индийском заявлении на высшем
уровне, подписанном во время ви-
зита М. С. Горбачева в Индию в
ноябре 1988.
В настоящее время подготови-
тельная работа в ООН по созыву
международной конференции по
Индийскому океану в основном за-
вершена. разработана повестка
дня, определены правила процеду-
ры, состав ее участников (она от-
крыта для всех стран — членов
ООН), основы будущей деклара-
ции о превращении Индийского
океана в зону мира. Противникам
ее созыва удавалось под разными
предлогами шесть раз блокиро-
вать ее проведение, в т. ч. ссыл-
ками на события в Афганистане,
войну между Ираном и Ираком,
неблагоприятный политический
климат в мире. Сейчас, когда до-
стигнуты соглашения по Афгани-
стану, прекращена ирано-иракская
война, происходит общее улучше-
ние политического климата в мире,
США пытаются доказать, что ко-
митет не справляется со своей за-
дачей и его вообще следовало бы
распустить, ограничившись кон-
сультациями между его председа-
телем и «ключевыми» странами.
Однако истинная причина неже-
лания США идти па конференцию
по Индийскому океану кроется в
другом. Здесь ими создана мощ-
ная военная инфраструктура —
ок. 30 баз и опорных пунктов,—
опирающаяся па многоцелевую
базу на о. Диего-Гарсиа; на по-
стоянной основе действует круп-
ное соединение американских бое-
вых кораблей (сопоставимое по
мощности с 6-м и 7-м флотами
США), в состав к-рого входят
1—2 авианосца с кораблями при-
крытия, предназначенные для пат-
рулирования в Индийском океане
на протяжении 90-х гг. Есть здесь
и ядерпые подводные лодки, ра-
кетные крейсеры и т. д. Одна из
задач этого контингента ВМС
США состоит в том, чтобы дер-
жать под прицелом территорию
СССР.
Последняя попытка США навя-
зать свою волю остальным 48 чле-
нам Комитета ООН по Индийско-
му океану не удалась. Он едино-
гласно принял проект резолюции
393
Иидустриализлщг^
для обсуждения его на сессии ГА
ООН. В нем, в частности, коми-
тету поручается провести в 1989
два заседания для завершения
подготовки конференции, чтобы
обеспечить ее созыв «не позднее
1990». Абсолютное большинство
членов комитетов считает, что затя-
гивать созыв конференции по Ин-
дийскому океану больше нельзя.
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ (от лат.
industria— деятельность) — пере-
ход на рельсы крупного машинно-
го производства всей экономики
или отдельной ее отрасли, напр.
сельского хозяйства. И. в широ-
ком смысле обеспечивает переход
общества от мануфактурного про-
изводства к машинному, прежде
всего выпуск машинной техники с
помощью машин, преимуществен-
ное (до определенных пределов)
развитие первого подразделения
общественного производства по
сравнению со вторым. И. непо-
средственно или в перспективе ве-
дет к преобразованию на промыш-
ленной базе всех отраслей народ-
ного хозяйства. Характер, темпы,
источники средств и социальные
последствия И. определяются гос-
подствующими в данной стране
производственными отношениями.
При капитализме И. протекает
стихийно и неравномерно. Начи-
нается, как правило, с развития
отраслей легкой промышленно-
сти, к-рые требуют меньше капи-
тала и где скорее происходит его
оборот. В ходе капиталистической
И. возникла группа промышленно
развитых стран, таких, как Анг-
лия (с нач. 18 в.— Великобрита-
ния), Германия, Франция, США,
Япония и др., ставших впоследст-
вии империалистическими держа-
вами. В то же время остальной
мир (большинство населения Зем-
ли) оказался в стороне от инду-
стриального развития в результа-
те корыстной политики империа-
листических метрополий по отно-
шению к колониальным странам.
Источниками капиталистической
И. являются: эксплуатация трудя
щихся, ограбление народов коло-
ний и др. стран, привлечение внеш-
них займов и т. д.
И. той или иной социалистиче-
ской страны становится необходи-
мой в тех случаях, если эта стра-
на не завершила ее или не успела
приступить к ней в дореволюцион-
ный период. В этом случае И.
отличается более высокими темпа-
ми, планомерностью, обеспечивает
создание и развитие материально-
технической базы социализма, бы-
стрый рост производительности
труда, что создает необходимые
условия для подъема благосостоя-
ния и культуры трудящихся.
Впервые социалистическая И. бы-
ла осуществлена в СССР. Она
обеспечила победу социалистиче-
ского уклада, послужила основой
преобразования единоличных кре-
стьянских хозяйств в крупные со-
циалистические предприятия, га-
рантировала независимость и обо-
роноспособность страны в услови-
ях капиталистического окружения.
И. происходила путем первооче-
редного и быстрого развития тя-
желой индустрии за счет полной
мобилизации исключительно соб-
ственных ресурсов накопления.
Это был в высшей степени труд-
ный путь, однако в кратчайшие
сроки страна вышла на качествен-
но новый уровень. Были созданы
практически заново тяжелая инду-
стрия, включая машиностроение,
оборонная промышленность, хими-
ческая индустрия, выполнен план
ГОЭЛРО Возникли десятки науч-
но-исследовательских институтов,
широкая сеть вузов. Это был все-
мирно-исторический подвиг совет-
ского народа.
Вместе с тем объективные ус-
ловия становления нового строя в
СССР, сложная международная
обстановка, надвигавшаяся угроза
войны, а также субъективные при-
чины (крупные политические про-
счеты и преступления И. В. Ста-
«Индустриальное общество»
194
лина и его окружения) привели к
углублению в 30—40-е гг. нега-
тивных моментов. Так, на передо-
вые индустриальные рубежи вы-
водились исключительно отрасли,
обеспечивающие технологическую
независимость страны и ее оборо-
носпособность. Сферы же произ-
водства, имевшие первостепенное
значение для улучшения социаль-
ных условий жизни народа, не
получили достаточного развития,
их индустриализация во многом
откладывалась на будущее. Это
пищевая и легкая отрасли про-
мышленности, сфера бытовых ус-
луг, жилищное строительство.
В ходе послевоенного индустри-
ального роста СССР разрыв меж-
ду уровнями I и II подразделений
продолжал возрастать, причем ба-
зовые отрасли сами стали все бо-
лее отставать в своем развитии
от требований начавшейся науч-
но-технической революции. Этому
способствовало господство команд-
но-административной системы уп-
равления.
В совр. условиях индустриаль-
ное развитие призвано обеспечить
подъем народного хозяйства на
принципиально новый научно-тех-
нический и организационно-эконо-
мический уровень, перевод его на
рельсы интенсификации при все
большем подчинении экономиче-
ского роста задачам социального
развития.
Др. социалистические страны
имеют возможность проводить И.
в условиях международного со-
циалистического разделения труда,
используя коллективный опыт и
преимущества сотрудничества с
братскими странами.
«ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТ-
ВО»— концепция в западной со-
циологии и политической эконо-
мии, выдвинутая в 50—60-х гг.
20 в. В ней утверждается, что тип
общества непосредственно опреде-
ляется уровнем его технического,
индустриального развития, к-рое
рассматривается в отрыве от оп-
ределяющих социально-экономиче-
ских характеристик — производст-
венных отношений, классовой
структуры. Концепция «И. о.» —
один из вариантов технологическо-
го детерминизма. Сменилась кон-
цепцией «постиндустриального об-
щества».
ИНДУСТРИЯ (лат. industria—
деятельность) — промышленность,
важнейшая отрасль народного хо-
зяйства, определяющая экономи-
ческий потенциал страны. Пред-
ставляет собой совокупность пред-
приятий (объединений): заводов,
фабрик, рудников, шахт, электро-
станций и т. д. Подразделяется на
производство средств производст-
ва (группа «А») и производство
предметов потребления (группа
«Б»). Включает добывающие и
обрабатывающие отрасли. Цели,
темпы роста И., источники ее фи-
нансирования и социальные по-
следствия развития зависят от
господствующих в стране произ-
водственных отношений.
ИНКВИЗИЦИЯ (от лат. inquisi-
tio — расследование, розыск) —
специальный трибунал католиче-
ской церкви, созданный в 13 в.
для преследования еретиков, т. е.
людей свободомыслящих, отверга-
ющих догматы господствующей
феодально-католической церкви,
противников папской власти. Суд
И. был тайным, основанным на
показаниях доносчиков. И. служи-
ла в руках господствующих клас-
сов орудием подавления народ-
ных движений и была источником
материального обогащения как
церкви, так и светской феодаль-
ной верхушки. Сожжения ерети-
ков получили массовый характер.
Жертвами И. стали многие выда-
ющиеся мыслители, ученые (Дж.
Бруно, Дж. Ванини и др.). После
ликвидации в 1870 светской власти
пап И. могла действовать только
путем отлучений, проклятий и
195
Интеллигенция
т. д. Она служила политическим
орудием в борьбе против социаль-
ного прогресса и коммунизма. Под
названием Конгрегации священ-
ной канцелярии просуществовала
до 1965, когда была преобразова-
на в Конгрегацию вероучения,
осуществляющую ряд прежних
функций И., но др. методами.
ИНОСТРАННЫЕ РАБОЧИЕ —
рабочая сила, привлекаемая моно-
полистическим капиталом ведущих
промышленно развитых стран За-
пада преимущественно из слабо-
развитых стран в целях обеспече-
ния сверхприбылей. И. р. подвер-
гаются жестокой эксплуатации и
дискриминации. Их заработная
плата, как правило, на 20—30%
ниже, чем у местных трудящихся.
Они лишены многих социально-по-
литических прав, защиты профсо-
юзов. И. р. используются также
для раскола единства рабочего
движения, разжигания национали-
стических настроений. Наиболь-
шее число их в США, ФРГ, Вели-
кобритании и ряде др. стран. В
ФРГ, напр., в 1972 их было
2,3 млн, в нач. 80-х гг. вместе с
членами семей — 4,6 млн (турки,
итальянцы, греки, испанцы и др.).
В государствах «Общего рынка»
число И. р. вместе с членами их
семей из стран Северной Африки,
Ближнего и Среднего Востока,
Южной Европы к концу 80-х гг.
превысило 16 млн.
ИНСИНУАЦИЯ (лат. insinuatio,
от insinuare — проникать внутрь,
прокрадываться) — лживые, кле-
ветнические измышления с целью
опорочить, принизить что-либо или
кого-либо. И., как и диффама-
ция,— прием реакционной буржу-
азной пропаганды.
ИНСПИРИРОВАНИЕ (от лат. in-
spiratio — внушение) — влияние;
негласное, скрытое побуждение,
подстрекательство к каким-либо
выступлениям, действиям.
ИНСТИТУТ (лат. institutum — ус-
тановление, учреждение) — 1) со-
вокупность норм в какой-либо об-
ласти общественных отношений
(напр., И. собственности); распо-
рядок, установленный какими-ли-
бо нормами (напр., И. брака);
2) название многих научно-иссле-
довательских учреждений, а так-
же высших учебных специализиро-
ванных заведений (напр., авиаци-
онный И.), организационно-мето-
дических и учебных центров по-
вышения квалификации; 3) И. п о-
литический — самостоятель-
ное явление политической жизни,
элемент политической системы
(напр., избирательная система).
ИНТЕГРАЦИЯ СОЦИАЛИСТИ-
ЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ —
см. Социалистическая экономиче-
ская интеграция.
ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ (лат. intelli-
gentia — понимание, познаватель-
ная сила, от intelligens — пони-
мающий, разумный)—слой лю-
дей, профессионально занимающих-
ся умственным, преимущественно
сложным творческим, трудом. И. в
условиях буржуазного общества
социально неоднородна и по сво-
им интересам и взглядам может
примыкать к разным классам. За-
родившись в рабовладельческом
обществе, И. получила значитель-
ное развитие при капитализме,
особенно в условиях научно-тех-
нической революции. Осн. масса
И. превратилась в наемных работ-
ников, что способствует ее сбли-
жению с рабочим классом и все
более активному участию в демо-
кратическом движении. С победой
социализма формируется народ-
ная, социалистическая И. В жизни
советского общества И. играет
все более значительную роль. И.
растет быстрыми темпами, орга-
нично связана в производственной
и общественной деятельности с
рабочим классом и крестьянством.
Активная гражданская и социаль-
Интеллидженс сервис
196
ная позиция И.— важное условие
развития процесса перестройки и
обновления социалистического об-
щества (см. Социальная структу-
ра советского общества).
ИНТЕЛЛИДЖЕНС СЕРВИС
(англ. Intelligence Service)—об-
щее наименование сети разведыва-
тельных и контрразведывательных
служб Великобритании.
ИНТЕЛ CAT (Международная ор-
ганизация спутниковой электро-
связи). Создана в 1964. Участвует
в ней 113 государств. Ключевая
роль принадлежит США, контро-
лирующим материально-техниче-
скую базу И. Ок. 1/7 части меж-
дународных телевизионных про-
грамм, передаваемых по И., име-
ют американское происхождение.
ИНТЕРВЕНЦИЯ (лат. interven-
tio — вторжение) — насильствен-
ное вмешательство одного госу-
дарства или нескольких госу-
дарств во внутренние дела др. го-
сударства или в его взаимоотно-
шения с третьими государствами.
Различают И. вооруженную, эко-
номическую, дипломатическую. В
соответствии с принципом невме-
шательства никакое государство
или группа государств не имеют
права вмешиваться прямо или кос-
венно по какой бы то ни было
причине в дела др. государства.
Поэтому вооруженное вмешатель-
ство и все др. формы вмешатель-
ства или всякие угрозы вмеша-
тельства, направленные против
территориальной целостности или
политической независимости любо-
го государства, являются наруше-
нием международного права и Ус-
тава ООН. СССР и др. социали-
стические страны всегда выступа-
ли против И.
ИНТЕРВИДЕНИЕ — система
международного обмена телеви-
зионными передачами, действую-
щая в рамках Международной ор-
ганизации радиовещания и теле-
видения (ОИРТ). Создана в 1961.
Членами И. являются: Афгани-
стан, Белорусская ССР, Болгария,
Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба,
Латвийская ССР, Литовская ССР,
Молдавская ССР, Монголия, Поль-
ша, Румыния, СССР, Украинская
ССР, Финляндия, Чехословакия,
Эстонская ССР. Югославия участ-
вует в качестве наблюдателя.
«ИНТЕРКОСМОС»—1) комплек-
сная крупномасштабная, долго-
срочная программа (с 1967) стран
социалистического содружества,
ставшая основой межправительст-
венного соглашения о сотрудниче-
стве в исследовании и использо-
вании космического пространства
в мирных целях, подписанного
в 1976 в Москве представителя-
ми правительств социалистических
стран. Предусматривает проведе-
ние исследований в области кос-
мической физики, связи и ме-
теорологии, биологии и медици-
ны, дистанционного зондирования
Земли с помощью аэрокосмических
средств. Страны-участницы: НРБ,
ВНР, СРВ (с 1979), ГДР, Ку-
ба, МНР, ПНР, СРР, СССР и
ЧССР.
За 20 лет реализации програм-
мы было запущено 23 спутника
«Интеркосмос», чехословацкий
спутник «Магнон», И высотных
геофизических ракет «Вертикаль»
и несколько сотен метеорологиче-
ских ракет. На борту ряда кос-
мических аппаратов — спутниках
«Космос», «Метеор», автоматиче-
ских станциях «Прогноз», «Вене-
ра», «Вега», космических кораб-
лях «Союз», орбитальных станци-
ях «Салют», «Мир» — успешно ра-
ботали приборы, разработанные
специалистами социалистических
стран — участниц сотрудничества.
Новый этап в реализации про-
граммы открыли полеты междуна-
родных экипажей с участием
граждан стран — членов СЭВ.
197
И нтернсщионализм
В полетах на советских космиче-
ских кораблях участвовали в ка-
честве космонавтов-исследовате-
лей: граждане ЧССР В. Ремек
(март 1978), ПНР — М. Герма-
шевский (июнь — июль 1978),
ГДР —3. Йен (август — сентябрь
1978), НРБ —Г. Иванов (апрель
1979) и А. Александров (июнь
1988), ВНР — Б. Фаркаш (май —
июнь 1980), СРВ — Фам Туан
(июль 1980), Республики Куба —
А. Тамайо Мендес (сентябрь
1980), МНР — Ж. Гуррагча (март
1981), СРР — Д. Прунариу (май
1981). Все они прошли трениров-
ки в Центре подготовки космонав-
тов им. IO. А. Гагарина.
Эксперименты, проводимые в
космосе (физико-технические, тех-
нологические, геологические, меди-
ко-биологические), имеют боль-
шой научный интерес и дают зна-
чительный народнохозяйственный
эффект. Сотрудничество стран —
членов СЭВ в рамках «Интеркос-
моса» продолжается в соответст-
вии с долгосрочной программой,
предусматривающей дальнейшее
развитие избранных направлений
изучения космического пространст-
ва в мирных целях.
Наряду с исследованиями в рам-
ках программы «Иптеркосмос»
ученые социалистических стран
принимают активное участие и в
экспериментах, выполняемых на
многосторонней основе. Так, в
июле 1988 произведен старт двух
советских автоматических меж-
планетных станций для изучения
Марса и его спутников. В разра-
ботке научной программы, созда-
нии комплекса приборов для про-
екта «Фобос» и проведении экс-
периментов участвовали ученые и
специалисты Австрии, Болгарии,
Венгрии, ГДР, Ирландии, Польши,
СССР, США, Финляндии, Фран-
ции, ФРГ, Чехословакии, Швейца-
рии, Швеции и Европейского кос-
мического агентства.
2) «И.» — Совет по междуна-
родному сотрудничеству в области
исследования космического прост-
ранства при АН СССР — нацио-
нальный орган, координирующий
научную деятельность организаций
СССР по международному сотруд-
ничеству. Создан в 1966.
ИНТЕРНАЦИОНАЛ [от лат. in-
ter— между и natio (nationis) —
народ] — название крупных меж-
дународных объединений партий-
но-политического характера: Меж-
дународное товарищество рабочих
(Первый интернационал), Социа-
листический интернационал (Вто-
рой интернационал), Коммуни-
стический Интернационал, Социа-
листический рабочий интернацио-
нал, Социалистический интерна-
ционал (Социнтерн). В период
между двумя мировыми войнами
существовали также молодежные,
профсоюзные, спортивные органи-
зации международного характе-
ра: Коммунистический интерна-
ционал молодежи, Социалистиче-
ский интернационал молодежи,
Красный интернационал профсою-
зов (Профинтерн), Амстердамский
интернационал профсоюзов и др.
После разгрома фашизма фашист-
ские и неофашистские организа-
ции создали свое международное
объединение — «Черный интерна-
ционал».
«ИНТЕРНАЦИОНАЛ» — между-
народный гимн рабочего класса и
коммунистических партий мира, в
т. ч. КПСС. Текст «И.» написал
французский поэт-коммупар Э. По-
тье (в 1871, опубликован в 1887),
музыку — французский компози-
тор II. Дегейтер (в 1888). Впер-
вые исполнялся в 1888.
ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМ — а)
пролетарский И.— идеоло-
гия и политика солидарности, ос-
нованной на общности объектив-
ных интересов рабочего класса
всех стран. Впервые был теоре-
тически обоснован К. Марксом и
Ф. Энгельсом, выдвинувшими ло-
Интернационализм
198
зупг. «Пролетарии всех стран, со-
единяйтесь!». Получил дальнейшее
развитие в освободительном дви-
жении рабочего класса. Важная
ступень развития пролетарского
И. связана с победой Великой Ок-
тябрьской социалистической рево-
люции, вызвавшей мощное движе-
ние солидарности рабочих всех
стран. С возникновением мировой
социалистической системы па осно-
ве этого принципа развиваются от-
ношения между социалистически-
ми государствами. Интернацио-
нальная солидарность рабочих (и
др. слоев трудящихся), непосред-
ственно включившихся в процесс
социалистического переустройства
общества, может быть названа со-
циалистическим И. Вместе с тем,
хотя солидарность рабочего клас-
са социалистических и капитали-
стических стран уже нельзя без-
оговорочно называть пролетарской
(т. к. рабочий класс социалистиче-
ских стран перестал быть пролета-
риатом), ее значение как И. рабо-
чего класса неуклонно возрастает.
Несмотря на усложнение струк-
туры рабочего класса и дифферен-
циацию специфических интересов
его различных слоев, общность
объектнвлых интересов всех рабо-
чих обусловлена тем, что они всю-
ду являются главной производи-
тельной силой и более всех заинте-
ресованы в разумном и гармонич-
ном развитии производительных
сил, в преодолении любых препят-
ствий иа этом пути, будь то уста-
ревшие производственные отноше-
ния, бюрократизм или тем более —
опасность катастроф, угрожающих
существованию человечества.
Реальная интернациональная
солидарность рабочих зависит от
степени осознания ими своих объ-
ективных интересов, понимания
действительного соотношения об-
щих и специфических интересов
различных слоев рабочего класса.
Осознание и понимание этого в
различных формах выражается в
деятельности рабочих партий —
коммунистических, социалистиче-
ских, социал-демократических, лей-
бористских, а также профсоюзов
различных направлений. Проле-
тарский И. предполагает солидар-
ность рабочих с др. социально-по-
литическими силами в борьбе за
мир, демократию, национальную
свободу и социальный прогресс,
б) И. трудящихся — основан
на общности объективных интере-
сов не только рабочих, но и др.
слоев трудящихся — служащих, ин-
теллигенции, крестьян, ремеслен-
ников. Его реальное значение за-
висит от степени осознания этой
общности массами трудящихся, а
также отражения ее в деятельно-
сти выражающих интересы трудя-
щихся партий и движений. Благо-
даря общности важнейших объ-
ективных интересов рабочих и др.
слоев трудящихся он органически
связан с И рабочего класса, в) И.
прогрессивных сил — осно-
ван на общности интересов раз-
личных прогрессивных сил всех
стран. Еще К. Маркс и Ф. Энгельс
выявили общность интересов рабо-
чего класса и движений угнетен-
ных наций за независимость. Ком-
мунистический Интернационал вы-
двинул лозунг «Пролетарии и уг-
нетенные народы всех стран, со-
единяйтесь!», а затем призвал к
сплочению всех противников фа-
шизма и войны. В совр. условиях
па основе общности общечелове-
ческих интересов формируется
всемирное движение за предотвра-
щение угрожающих цивилизации
катастроф, за выживание челове-
чества. Важным шагом в этом на-
правлении стала Встреча предста-
вителей партий и движений, со-
стоявшаяся в связи с празднова-
нием 70-летия Великого Октября.
Коммунисты вносят крупный
вклад в формирование нового по-
литического мышления как общей
идейно-политической платформы
движения за выживание человече-
ства. СССР принадлежит инициа-
тива в поиске эффективных путей
199
Инфляция
решения глобальных проблем сов-
ременности. Единство общечелове-
ческих интересов является осно-
вой сочетания И. рабочего класса,
у к-рого нет объективных интере-
сов, противоречащих общечелове-
ческим, с И. прогрессивных сил; в
то же время у эксплуататорских
классов имеются объективные ин-
тересы, расходящиеся с общечело-
веческими.
ИНТЕРНИРОВАНИЕ (фр. inter-
пег — водворять на жительство, от
лат. internus — внутренний) —-
1) принудительное задержание и
разоружение властями нейтраль-
ного государства воинских частей
воюющего государства при пере-
ходе их на его территорию; 2) ли-
шение свободы передвижения и
выхода из пределов воюющего
государства гражданских лиц, су-
дов воюющего государства.
ИНТЕРПЕЛЛЯЦИЯ (лат. inter-
pellatio— перебивание речи) —за-
прос депутата или группы депу-
татов высшего законодательного
учреждения (парламента) прави-
тельству или отдельным его чле-
нам по конкретным или общим
вопросам политики правительства,
министерств, практической дея-
тельности, тому или иному факту.
В буржуазном парламенте И.—
одна из форм критики деятельно-
сти правительства, к к-рой прибе-
гают депутаты оппозиционных пар-
тий. 14. после ответа может вы-
звать прения и закончиться при-
нятием резолюции по запросу, а
иногда и выражением вотума до-
верия или недоверия правительст-
ву или кому-нибудь из министров.
Согласно Конституции СССР
депутат любого Совета народных
депутатов имеет право запроса к
соответствующим государствен-
ным органам и должностным ли-
цам, к-рые обязаны дать ответ на
запрос на сессии соответствующе-
го Совета (см. также Депутат-
ский запрос).
ИНТЕРПОЛ—см. Международ-
ная организация уголовной поли-
ции.
ИНТЕРСПУТНИК — междуна-
родная космическая система свя-
зи, созданная в 1971. Ее участни-
ками являются страны СЭВ и ряд
др. социалистических и развиваю-
щихся государств. Для передачи
информации используются совет-
ские спутники связи «Горизонт».
ИНФЛЯЦИЯ (лат. inflatio — взду-
тие)— обесценение бумажных де-
нег, находящихся в обращении,
т. е. падение их покупательной
способности. В повседневной жиз-
ни проявляется в постоянном ро-
сте дороговизны, повышении цен
на все товары и услуги. В прош-
лом была характерна лишь для
периодов воин и хозяйственной
разрухи, когда покрытие государ-
ственных расходов производилось
за счет огромной дополнительной
эмиссии бумажных денег. После
второй мировой войны приобрела
хронический характер. Современ-
ная И.—сложное экономическое
явление, вызываемое комплексом
причин, действующих в сфере про-
изводства, денежного обращения
и государственных финансов. Важ-
нейшие из них — монопольное це-
нообразование, чрезмерное разви-
тие кредита, огромные непроизво-
дительные расходы государства,
прежде всего на гонку вооружений
и милитаризацию экономики, по-
крываемые за счет систематиче-
ского превышения расходов госу-
дарственного бюджета над его до-
ходами. Хронический бюджетный
дефицит покрывается за счет вы-
пуска государственных займов и
банковских кредитов, предостав-
ляемых также под обеспечение
бумажными государственными
обязательствами, что экономиче-
ски равносильно дополнительной
эмиссии бумажных денег. Со вто-
рой половины 70-х гг. 20 в. И. до-
стигла невиданных для мирного
Информационное агентство Исламской Республики
200
времени размеров. Среднегодовой
темп И., измеряемый через дви-
жение индекса цен, по всем раз-
витым капиталистическим странам
(страны — члены ОЭСР) составил
к 1980 ок. 13%. В первое пятиле-
тие 80-х гг. происходило постепен-
ное общее понижение темпов И.
К середине 1988 среднегодовой по-
казатель темпа И. по всем стра-
нам ОЭСР был равен 3,6%. Одна-
ко за средним показателем скры-
вается большая неравномерность
развития И. (ог 0% в Японии и
1,1% в ФРГ до 25% в Исландии и
74,1% в Турции). И., оказывая от-
рицательное влияние па всю эко-
номику капиталистических стран,
в наибольшей мере ухудшает по-
ложение трудящимся, т. к. ведет к
падению реальной заработной
платы и снижению жизненного
уровня. Инфляционные явления,
как следствие бюджетного дефи-
цита и просчетов в экономической
политике, наблюдаются и в со-
циалистических странах.
ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТ-
СТВО ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБ-
ЛИКИ (Islamic Republic News
Agency — IRNA, ИРНА) — прави-
тельственное информационное
агентство Ирана (до декабря
1981—агентство Парс). Основа-
но в 1934. Снабжает информацией
местные газеты, иранское радио
и Национальную телевизионную
компанию. Распространяет между-
народную, внутриполитическую ин-
формацию внутри страны и за ру-
бежом. Пользуется иностранной
информацией мировых и ряда на-
циональных агентств. Имеет кор-
респондентов во всех крупных го-
родах страны, а также в ряде за-
рубежных стран. В 1988 подписа-
но соглашение о сотрудничестве
между ТАСС и ИРНА. Издает
4 ежедневных бюллетеня для га-
зет и радио, а также бюллетени
международных событий. Нахо-
дится в Тегеране.
ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТ-
СТВО КАМПУЧИИ —см. СПК.
ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТ-
СТВО ЛАОСА —см. КИЛ.
ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТ-
СТВО США (United States Infor-
mation Agency — ЮСИА)—глав-
ный планирующий и координиру-
ющий центр подрывной внешнепо-
литической пропаганды американ-
ского правительства. Содержит
203 информационные службы в
127 странах.
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕ-
СТВО» — концепция, занимающая
ведущее место в совр. буржуазной
социологии и футурологии, при-
шедшая на смену теориям «инду-
стриального» и «постиндустриаль-
ного» общества. Опа основана на
предпосылке, согласно к-рой ин-
форматика, компьютеры и микро-
электроника определяют и преоб-
разуют всю социальную систему,
выступают как средство создания
новых социальных, надклассовых
и наднациональных структур, из-
меняющих коренным образогл ме-
ханизмы общественного развития.
Концепция «II. о.» опирается на
крупномасштабные сдвиги в струк-
туре производительных сил обще-
ства в промышленно развитых
странах, к-рые вызваны комплекс-
ной автоматизацией и компьютери-
зацией, созданием индустрии ин-
формации, коммуникационно-вы-
числительных сетей, национальных
и межнациональных баз данных
и г. д. Японская программа по-
строения «И. о.», сформулирован-
ная еще в сер. 70-х гг., предусмат-
ривает, напр., создание к кон. 20 в.
особой общественно-информацион-
ной структуры, охватывающей
производстве и сбыт, транспорт,
обслуживание, управление, образо-
вание, быт. В рамках этой прог-
раммы разрабатываются нацио-
нальная политика создания «инду-
стрии знаний», проекты реформ
201
Информация
государственного социального раз-
вития, системы переобучения и
перераспределения рабочей силы
и т. п.
С глобальной информатизацией
и компьютеризацией общества
буржуазные футурологи связыва-
ют историческую перспективу ка-
питализма, надежды на бесконф-
ликтное и автоматическое устра-
нение социальных антагонизмов
капиталистической системы. По-
этому значительное внимание тео-
ретиками «И. о.» уделяется кри-
тике негативных последствий
свсрхавтоматпзацип, вопросам по-
вышения квалификации и мастер-
ства рабочих, роли человеческого
фактора и т. п. Многие положения
этой концепции, касающиеся со-
циального переустройства, носят
утопический характер. Однако
предлагаемые в программах пост-
роения «И. о.» конкретные орга-
низационные и научно-технические
решения и оценки ожидаемых по-
следствий воздействия информа-
ционной и вычислительной техни-
ки на общественное развитие за-
служивают внимательного изуче-
ния и использования при разра-
ботке концепции информатизации
социалистического общества и
программ компьютеризации на-
родного хозяйства, образования,
социальной сферы.
ИНФОРМАЦИЯ (лат. informa-
tio — разъяснение, изложение) —
сведения, передаваемые одними
людьми другим в процессе меж-
личностной коммуникации или рас-
пространяемые по каналам специ-
альной или массовой коммуника-
ции (см. Средства массовой ин-
формации) с целью создать,
пополнить, изменить представле-
ния людей, их ориентацию в со-
бытиях и явлениях окружающего
мира.
В узком смысле И.— совокуп-
ность кратких некомментирован-
ных сведений об актуальных фак-
тах жизни общества. В широком
смысле И. включает все имеющие
значение сведения, получаемые,
хранимые, перерабатываемые, рас-
пространяемые и используемые в
биологических объектах, машин-
ных системах и человеческом об-
ществе, в к-ром функционируют
различные виды социальной И.
В информационной деятельно-
сти, в т. ч. в идеологической об-
ласти, важно соблюдение требо-
ваний информативности (инфор-
мационной насыщенности), глав-
ными из к-рых являются новизна
и оригинальность сведений, понят-
ность II доступность И., а так-
же объективная и субъективная
ценность сведений, соответствие
И. действительным потребностям
аудитории — ее интересам, запро-
сам и т. д. Буржуазная пропаган-
да в целях манипулирования со-
знанием масс нередко использует
дезинформацию — сведения, фор-
мирующие в сознании аудитории
ложные представления о действи-
тельности и своем месте в ней.
Информированность (полнота,
правдивость, открытость И.) —
необходимое условие действенно-
го участия люден в делах общест-
ва. Однако, как отмечалось на
XIX Всесоюзной конференции
КПСС, указавшей на важную роль
средств массовой информации в
расширении гласности, значитель-
ный массив И. еще остается недо-
ступным широкой общественно-
сти, не используется для целей
ускорения социально-экономиче-
ского и духовного развития, повы-
шения политической культуры
масс. Было также обращено вни-
мание на недопустимость как
сдерживания критических выступ-
лений прессы, так и опубликова-
ния необъективной, недостовер-
ной И., задевающей честь и дос-
тоинство гражданина.
Эффективность информацион-
ной деятельности во многом зави-
сит от правильного учета состава
аудитории, уровня ее образова-
ния и информированности, соци-
Инфраструктура
202
альной позиции, стремлений и за-
просов, знания источников инфор-
мации (в т. ч. альтернативной),
определения степени их достовер-
ности и т. д. Правильная, честная
информационная политика — важ-
нейшая сторона идеологической
деятельности.
ИНФРАСТРУКТУРА (от лат. in-
fra — ниже, под и structura —
строение)—комплекс отраслей
хозяйства, обслуживающих про-
мышленное и с.-х. производство, а
также население. Она включает
транспорт, связь, торговлю, мате-
риально-техническое снабжение,
водоснабжение и т. п., науку, об-
разование, здравоохранение, ох-
рану окружающей среды и др.
В СССР И. подразделяется на
производственную, непо-
средственно обслуживающую ма-
териальное производство, и н е-
производственную (соци-
альную): сюда входят общее
и профессиональное образование,
здравоохранение и др. отрасли
социальной сферы. Научно-техни-
ческая революция значительно
усилила зависимость темпов ро-
ста производства и его эффектив-
ности от развития обеих И. Раз-
деление труда как объективная
тенденция развития производи-
тельных сил требует все большего
соблюдения пропорций в разви-
тии производственной И. и про-
мышленных отраслей. При социа-
лизме развитие непроизводствен-
ной И. не только результат, но и
важнейшее средство ускорения со-
циально-экономического развития,
условие активизации человеческо-
го фактора.
ИПОТЕКА (греч hypotheke — за-
лог, заклад) — вид залога недви-
жимого имущества (земли, пост-
роек) с целью получения денеж-
ной ссуды. В странах развитого
капитализма И. широко распро-
странена в сельском хозяйстве.
Сосредоточена в особых ипотеч-
ных банках. Способствует концент-
рации земельной собственности и
с.-х. производства. Служит инте-
ресам крупных земельных собст-
венников. Владельцы мелких хо-
зяйств вынуждены обращаться к
И. на условиях высокого ссудного
процента, что является для них
тяжелым бременем и нередко при-
водит к разорению. В социалисти-
ческих странах земля не является
объектом купли-продажи и зало-
гов, поэтому И. не существует.
ИРАКСКОЕ ИНФОРМАЦИОН-
НОЕ АГЕНТСТВО (Iraqi News
Agency INA, ИНА) —правительст-
венное информационное агентство,
основанное в 1959. Распространя-
ет внутреннюю и международную
информацию внутри страны и за
рубежом. Пользуется иностранной
информацией мировых и ряда на-
циональных агентств. Имеет кор-
респондентские пункты во всех
провинциях Ирака, а также в
арабских и др. зарубежных стра-
нах. Региональные бюро агентства
функционируют в Москве и Пари-
же. Находится в Багдаде.
ИРАНО-ИРАКСКИЙ КОНФ-
ЛИКТ. Непосредственной причи-
ной нынешнего военного конфлик-
та явилась территориально-погра-
ничная проблема, в частности су-
ществовавший на протяжении де-
сятилетий спор о том, где должна
проходить граница на р. Шатт-
эль-Араб, обеспечивающей выход
обеих стран в Персидский залив.
17.IX 1980 Ирак объявил о денон-
сации Алжирского соглашения
1975, обвинив Тегеран в наруше-
нии достигнутых по нему догово-
ренностей, в т. ч. по территори-
альным вопросам. 22.IX 1980 ирак-
ские войска вступили на иранскую
территорию, заняв спорные погра-
ничные участки. Начался широко-
масштабный конфликт, с активным
применением с обеих сторон тан-
ков, артиллерии, авиации, ракет-
ного оружия. В ходе его стороны
помимо больших потерь в живой
203
Ислам
силе (по оценочным данным на
1987 до 1 млн чел.) и технике по-
несли огромный материальный
урон. Конфликт серьезно ослож-
нил обстановку на Ближнем и
Среднем Востоке.
Поиски мирного политического
урегулирования конфликта пред-
принимались неоднократно путем
посреднических миссий исламских
государств, неприсоединившихся
стран и специального представите-
ля генсекретаря ООН. В июне
1982 иракское руководство приня-
ло решение об отводе иракских
войск с иранской территории, зая-
вив о своей готовности к полити-
ческому урегулированию. Руковод-
ство Ирана долгое время продол-
жало считать конфликт неисчер-
панным, осуществляя широкие
наступательные операции на ирак-
ской территории. Военные дейст-
вия были перенесены и на аквато-
рию Персидского залива. Конф-
ликт неоднократно рассматривал-
ся Советом Безопасности ООН,
к-рый в своих резолюциях выска-
зывался за немедленное прекраще-
ние военных действий, за продол-
жение посреднических усилий с
целью достижения всеобъемлюще-
го справедливого и достойного
урегулирования, приемлемого для
обеих сторон, осуждал действия
против судов, следующих в порты
невоюющих государств, призывал
все государства воздерживаться
от любых действий, к-рые могли
бы привести к дальнейшей эска-
лации конфликта.
Советский Союз с начала воз-
никновения конфликта выступал
за прекращение огня, за решение
спорных вопросов между сторо-
нами мирными средствами на ус-
ловиях, не ущемляющих сувере-
нитета и территориальной целост-
ности двух государств.
В сентябре 1988 при посредни-
честве ООН было достигнуто со-
глашение о прекращении военных
действий, что создало благоприят-
ные предпосылки для мирного раз-
решения спорных вопросов между
обоими государствами.
ИРНА — см. Информационное
агентство Исламской Республики.
«ИСКРА» — первая общерусская
политическая марксистская неле-
гальная газета, орган Российской
социал-демократической рабочей
партии (РСДРП). Организатором
«И.» и руководителем ее был
В. И. Ленин. Первый номер «И.»
вышел в декабре 1900 в Лейпци-
ге. «И.» сыграла огромную роль в
создании большевистской партии.
Редакция «И.» выработала марк-
систскую программу (опубликова-
на в июне 1902) и устав партии.
Решающая роль в этом принадле-
жала В. И. Ленину. «И.» вела
борьбу против «экономизма»,
мелкобуржуазного национализма,
стала идейным и организацион-
ным центром российских социал-
демократов; подготовила созыв
II съезда РСДРП (1903). Вокруг
газеты сложилась сеть агентов
«И.», к-рые впоследствии состави-
ли ядро большевистской партии.
ИСЛАМ, мусульманство — одна
из трех мировых религий (наряду
с христианством и буддизмом),
к-рую исповедует население ряда
стран Ближнего и Среднего Вос-
тока, Азии, Африки и Европы.
В настоящее время в различных
странах мира насчитывается
1,2 млрд мусульман. По числу по-
следователей И. в СССР занимает
второе место после православия.
Исторически на территории СССР
сложились три осн. зоны распро-
странения И.: Средняя Азия и
Казахстан, Кавказ, Поволжье и
Приуралье. Отдельные небольшие
группы последователей И. прожи-
вают и в др. районах СССР.
И. возник в нач. 7 в. в Аравии
как религиозно-политическая иде-
ология различных социальных
слоев арабского общества, стре-
мившихся к объединению и поли-
тическому единству. Основателем
Исламский социализм
204
И. считается Мухаммед, к-рого, по
преданию, Аллах избрал своим
«посланником», пророком.
Основу исламского учения со-
ставляют строгий монотеизм (еди-
нобожие), признание Корана веч-
ной, несотворенной священной
книгой, вера в воскресение мерт-
вых и в конец света, соблюдение
молитвы, поста и др. обрядов. И.
не признает разделения духовных
и светских функций, закрепляя не-
раздельность духовной и светской
власти, религии, политики и го-
сударства. По замыслу мусуль-
манских законоведов И., законы
шариата (свод норм религиозного
права, морали, ритуалов и т. д.)
должны охватывать жизнь и дея-
тельность мусульманина от колы-
бели до могилы.
В условиях распространения ка-
питалистических отношений в
странах зарубежного Востока де-
лаются попытки приспособить раз-
личные положения И. к интересам
буржуазии. В то же время, по-
скольку с отдельными нормами И.
и шариата связываются иллюзии
большого числа верующих о со-
циальной справедливости, прогрес-
сивные силы развивающихся
стран Азии и Африки выступают
не против И., а против его наибо-
лее консервативных норм и их ре-
акционных трактовок, за возрож-
дение тех положений, в к-рых от-
разился т. н. демократизм ранне-
го ислама и к-рые в той или иной
степени отвечают интересам ря-
довых членов мусульманской об-
щины (напр., истолкование джи-
хада — «войны за веру» — и уче-
ния И. в целом как призыва к
борьбе против империализма и
т. п.).
Усиление роли и влияния стран
Ближнего и Среднего Востока в
мировой экономике и междуна-
родных отношениях приводит к
активизации исламских религиоз-
но-политических организаций. Иде-
ология И. оказывает огромное
воздействие на общественную и
политическую жизнь в этих стра-
нах.
ИСЛАМСКИЙ СОЦИАЛИЗМ —
собирательное название идейных
и политических течений, в к-рых
«соединяются» или отождествля-
ются идеи исламской религии и
социализма. В одних случаях И. с.
служит идеологической оболочкой,
за к-рой скрываются интересы
господствующих классов, пытаю-
щихся дать обоснование капита-
листического пути развития. В др.
случаях лозунг И. с. выражает
стремление к обществу равенства
и справедливости широких слоев
мелкой буржуазии города и де-
ревни, выдвигающих требования
антиколониального и антифеодаль-
ного характера: проведения ради-
кальной аграрной реформы, на-
ционализация иностранной собст-
венности и крупных частнокапи-
талистических предприятий и др.
прогрессивных преобразований.
Лозунг «соединения» религии и
социализма выдвигался в свое вре-
мя Г. А. Насером, X. Бумедьеном.
Отстаивается он и нек-рыми сов-
ременными государственными ру-
ководителями революционно-де-
мократического толка.
На протяжении многих столетий
в исламских государствах Азии и
Африки предписаниями ислама
регламентируются общественные
институты, мораль, право, семей-
ные отношения, быт. Поэтому
идейные и политические течения
принимают в этих странах, как
правило, религиозную окраску.
Идеи И. с. были взяты на воору-
жение на государственном уровне
в ряде стран.
Теории И. с. основываются на
нек-рых положениях ислама, в
к-рых их создатели усматривают
«социалистическую природу», та-
ких, напр., как «закьят» (мусуль-
манский налог в пользу бедных),
запрет взимания процентов с ка-
питала и др. В то же время ислам
в качестве священной и неприкос-
205
Исторический материализм
новенной признает частную собст-
венность— экономическую основу
эксплуатации. Поэтому теории
И. с. имеют в основном рефор-
мистский характер, т. е. пытаются
найти «третий путь» между «аб-
солютной частной собственностью»
капитализма и «абсолютной обще-
ственной собственностью» комму-
низма, обеспечить «обогащение
бедных без обеднения богатых» и
добиться этого без социальных
конфликтов.
Последние годы отмечены по-
вышением политической активно-
сти приверженцев ислама — как
из числа духовенства, так и среди
государственных и общественных
деятелей. Реакция стремится при-
дать ей антикоммунистическую
направленность, а ислам и И. с.
сделать главным оружием в борь-
бе против научного социализма в
странах с преобладанием мусуль-
манского населения. Противодей-
ствием планам реакции служит
развитие в ряде мусульманских
стран антиимпериалистического и
общедемократического движения.
«ИССЫК-КУЛЬСКИЙ ФО-
РУМ» — встречи видных деятелей
мировой культуры и науки. Впер-
вые «И.-К. ф » состоялся на Иссык-
Куле (СССР) в 1986. Вторая
встреча произошла в Бюссэне
(Швейцария, 1987), третья — в
Гранаде (Испания, 1988). Принци-
пиальная особенность этого объе-
динения — соединение научной и
гуманистической мысли. Являясь
порождением нового политическо-
го мышления, форум, в свою оче-
редь, вносит существенный вклад
в развитие идей мира и сотрудни-
чества. Так, участниками «И.-К.
ф.» был сформулирован призыв
отказаться от культивирования
средствами искусства, литературы
и политики «образа врага», под-
верглись анализу различные ас-
пекты, связанные с осмыслением
трудностей и противоречий во
внедрении инноваций в области
науки, технологии, культуры, об-
щественной жизни и социально-
экономических структур. Призна-
но, что задача форума — подго-
товка документов, призванных
оказать воздействие на мировое
общественное мнение и умонаст-
роения в интеллектуальной сре-
де. Для решения этих задач фо-
рум создал исполнительный ко-
митет, имеющий свои бюро в
Москве, Венеции и Париже. Ак-
тивную поддержку форуму оказы-
вает ЮНЕСКО.
ИСТЕБЛИШМЕНТ (англ, establi-
shment, от establish — основывать,
устанавливать, упрочивать) — пра-
вящие и привилегированные груп-
пы буржуазного общества, а так-
же вся система власти и уп-
равления, с помощью к-рой они
осуществляют свое господство. И.
оказывает решающее влияние на
развитие экономики, формирова-
ние идеологии и политики капита-
листического государства.
ИСТИНА — представление или ут-
верждение, соответствующее дей-
ствительности; воспроизведение
объективной действительности в
мыслях такой, как она есть. И.,
верное отображение объективного
мира,— результат сложного диа-
лектического процесса познания.
Марксистско-ленинская теория по-
знания включает учение об объек-
тивности И., о ее относительном и
абсолютном характере, о ее конк-
ретности и т. д. Критерием И. яв-
ляется практика.
ИСТОРИЧЕСКИЙ МАТЕРИА-
ЛИЗМ — философско-социологи-
ческая наука о наиболее общих
законах строения и функциониро-
вания общества как целостной сис-
темы, об осн. типах и движущих
силах его исторического развития.
Важнейшей посылкой И. м. яв-
ляется научное решение осн. воп-
роса философии о месте и роли
сознания в общественной жизни.
Исторический материализм
206
Признавая сознание значимым
фактором, способным оказывать
активное воздействие на течение
общественных процессов, И. м. в то
же время раскрывает стоящие за
сознанием, не зависящие от него и
определяющие его содержание ма-
териальные детерминанты — систе-
му потребностей и интересов, при-
сущих индивидам, классам, др. со-
циальным группам и обществу в
целом. Именно потребности и ин-
тересы являются первопричинами
социальной деятельности, источни-
ком се законосообразности, ос-
тавляя за сознанием роль регуля-
тивного механизма их удовлетво-
рения.
Признание вторичности созна-
ния связано с признанием вторич-
ного характера духовной (теоре-
тической) деятельности, к-рая в
качестве целенаправленного отра-
жения действительности служит
задачам ее практического измене-
ния. Общественная жизнь являет-
ся но существу практической.
Практика при этом рассматрива-
ется как система различных ви-
дов деятельности, включая сюда
материальное производство, непо-
средственное производство челове-
ческой жизни (воспитание, обуче-
ние, здравоохранение и др.), соз-
дание и регуляцию общественных
отношений (социальное управле-
ние в политической и неполитиче-
ских формах). И. м. признает оп-
ределяющую роль материального
производства, к-рое заставляет
др. формы практики и различные
виды духовной деятельности (на-
уку, искусство и др.) служить его
целям, испытывая в то же время
мощное обратное влияние.
В ходе общественного произ-
водства люди вступают в произ-
водственные отношения, выступа-
ющие, по К- Марксу, как формы
взаимного обмена деятельностью
в процессе общественного разделе-
ния труда. Складываясь на основе
достигнутого уровня развития
производительных сил, производ-
ственные отношения выступают в
двух осн. видах — организацион-
но-экономические (или технологи-
ческие) отношения (отношения,
возникающие в связи с организа-
цией и разделением труда) и со-
циально-экономические отношения
(по поводу производства, распре-
деления, обмена и потребления
жизненных благ). Последние во
многом определяют образ жизни
людей. Именно отношение к сред-
ствам производства становится
важнейшим признаком историче-
ски возникающего деления обще-
ства на классы, определяет раз-
личное отношение классов к вла-
сти как механизму социального
управления, существенные разли-
чия в условиях быта, в мировоз-
зрении и пр. Т. о., экономические
отношения оказываются реальным
базисом, к-рому соответствует оп-
ределенный социальный уклад
жизни и над к-рым возвышается
соответствующая политико-юриди-
ческая надстройка и формы об-
щественного сознания (см. Базис
и надстройка, Общественное бытие
и общественное сознание). Необ-
ходимость изменения производст-
венных отношений оказывается
решающим импульсом к измене-
нию всех прочих социальных ин-
ститутов, к-рое в условиях соци*
алыюго антагонизма осуществля-
ется в виде классовой борьбы и
социальной революции (см. Рево-
люция социальная).
И. м. не ограничивается изуче-
нием наиболее общих законов
развития общества в целом. Он
исследует источники и механизмы
исторического развития и взаимо-
действия реальных обществ (в их
конкретно-исторической опреде-
ленности), сопоставляет их между
собой с целью установить сущест-
венное сходство и различия меж-
ду ними. Средством типологиче-
ского анализа истории оказывает-
ся категория общественно-эконо-
мической формации, означающая
исторически конкретный тип об-
207
Исторический материализм
щества, выделяемый на основе до-
минирующего способа обществен-
ного производства. В отличие от
теории научного социализма, И. м.
не анализирует отдельно взятые
формации; в центре его внимания
изучение осн. формационных ти-
пов, каковыми являются антаго-
нистическое и неантагонистическое
общества.
Общественно-экономические фор-
мации рассматриваются И. м. не
только как типы социальной ор-
ганизации, но и как сменяющие
друг друга ступени прогрессивно-
го развития человечества. Крите-
рием социального (общественно-
го) прогресса являются создавае-
мые обществом возможности сво-
бодного саморазвития человече-
ской личности, удовлетворения
его разнообразных и возраста-
ющих потребностей. Соответствен-
но исследование сущности чело-
века, возможностей его всесторон-
него развития является важней-
шей познавательной задачей И. м.
Высокий уровень теоретического
обобщения, свойственный И. м., не
означает отказа от анализа совр.
истории человечества, рассматри-
ваемой в контексте логики все-
мирной истории. В настоящий мо-
мент в И. м. ощущается недоста-
ток систематизированных пред-
ставлений о наиболее глубоких
тенденциях развития совр. чело-
вечества, включая сюда проблемы
взаимодействия совр. капитализ-
ма и социализма, глобальные про-
блемы войны и мира, охраны ок-
ружающей среды и др., проблемы
развивающихся стран, перспекти-
вы развития национальных и се-
мейных отношений и т. д. Выра-
ботка таких представлений имеет
огромное значение для практики
социального управления, методо-
логической ориентации конкрет-
ных общественных наук, формиро-
вания научного мировоззрения.
КАБИНЕТ (кабинет министров) —
высший орган исполнительной
власти в государстве, состоящий
из министров во главе с премьер-
министром или президентом. Вхо-
дящие в К. министры являются
официальными советниками премь-
ер-министра или президента. Бо-
лее распространенное наименова-
ние этого органа — правитель-
ство.
«КАЗАРМЕННЫЙ КОММУ-
НИЗМ» — вульгарно-примитив-
ная, грубоуравнительная концеп-
ция коммунизма как строя край-
него аскетизма, подавления лич-
ности, управляемого узким слоем
«революционных лидеров», жест-
ко регламентирующих все фор-
мы предельно бюрократизирован-
ной общественной деятельности.
К. Маркс и Ф. Энгельс употреб-
ляли понятие «К. к.» для харак-
теристики сектантско-авантюри-
стических представлений немецких
мелкобуржуазных революционеров
сер. 50-х гг 19 в. и взглядов
на будущее общество русского
революционера С. Г. Нечаева.
«К. к.» — результат патриархаль-
ных, мелкобуржуазных, автори-
таристских извращений принципов
коммунизма.
КАЗУС БЕЛЛИ (лат. casus bel-
li — букв, повод к войне) — непо-
средственный формальный повод
для возникновения состояния вой-
ны. К. б. как повод к войне сле-
дует отличать от действительных
причин, ее вызвавших. Напр., К. б.
для первой мировой войны 1914—
18 явилось убийство в Сараеве
австрийского эрцгерцога Ферди-
нанда. Действительной причиной
войны была борьба империалисти-
ческих государств за передел мира.
КАМПАНИЯ (фр. campagne — по-
ход) — 1) система общественно-
политических или хозяйственных
мероприятий, рассчитанных на оп-
ределенный срок (напр., избира-
тельная К., посевная К); 2)
(перен.) в буржуазных странах
систематические и целенаправлен-
ные выступления против того или
иного лица, организации и т д.
или в их поддержку; 3) военный
поход; совокупность военных опе-
раций на определенном театре во-
енных действий и в определенный
период (напр., летняя К- 1944 на
советско-германском фронте).
КАМПУЧ И ЙСКАЯ ПРОБЛ Е-
МА — один из острых региональ-
ных конфликтов, осложняющих об-
становку в азиатско-тихоокеанском
регионе. Формально возникла в
1979 после свержения полпотов-
ского режима «Демократической
Кампучии».
На деле К. п. стала следствием
агрессии США в Индокитае в
60 — начале 70-х гг. В 1970 власть
в Пномпене захватили проамери-
канские деятели во главе с Лон
Нолом. Вслед за этим последова-
ли американское вторжение и мас-
сированные бомбардировки терри-
тории Кампучии, имевшие целью за
душить национально-освободитель-
ное движение пародов Индокитая.
В результате борьбы кампучий-
ского народа в апреле 1975 в Кам-
пучии был ликвидирован марионе-
точный режим, однако плодами
этой победы воспользовалась
Кампучийская п роб лома
2(Я
группировка Пол Пота, еще в
60-х гг. установившая контроль
над кампучийским революционным
движением. Путем жесточайших
репрессий полпотовцы создали в
стране военно-террористическую
диктатуру, приступили к реализа-
ции своей модели «казарменного
социализма». За период правления
полпотовского режима погибло
около 3 млн человек из семимил-
лионного населения Кампучии, в
стране были полностью разруше-
ны народное хозяйство, социаль-
ные, культурные и даже семейные
связи. Полпотовцы разорвали тра-
диционные отношения сотрудниче-
ства и взаимопомощи Кампучии с
вьетнамским народом, сложившие-
ся еще во время совместной борь-
бы против французских колониза-
торов, развязали пограничный кон-
фликт с СРВ.
Антинародная политика Пол
Пота вызвала восстания кампу-
чийцев, была осуждена мировым
сообществом. В январе 1979 пат-
риотические силы при помощи
вьетнамских добровольцев свергли
полнотовскую клику и создали
Народную Республику Кампучию.
По просьбе нового правительства
в стране для защиты от полпотов-
цев был временно размещен кон-
тингент вьетнамских добровольчес-
ких войск. НРК взяла курс на на-
циональное возрождение, восста-
новила отношения дружбы с Вьет-
намом и Лаосом, стала активно
развивать связи с СССР, др. со-
циалистическими и прогрессивны-
ми странами, провозгласила при-
верженность идеалам Движения
неприсоединения.
Происшедшие в Кампучии пе-
ремены были враждебно встречены
политическими кругами ряда госу-
дарств региона, расценившими их
как «нарушение суверенитета»
этой страны. Они стали оказывать
помощь бежавшим в Таиланд
остаткам полпотовских войск и др.
силам, выступившим против НРК.
Кампучийская оппозиция оформи-
лась в три военно-политические
группировки: принца II. Сианука,
известного в 60-х гг. деятеля Сон
Санна и «красных кхмеров» —
наиболее сильную в военном от-
ношении. В 1982 они объедини-
лись в «коалиционное правитель-
ство Демократической Кампучии»
(КПДК). Отряды оппозиции, ба-
зируясь в приграничных районах
Таиланда, развернули вооружен-
ную борьбу против IIPK- Однако
единства действий им достичь не
удалось, в КПД К сохраняются
внутренние противоречия.
В соответствии с договоренно-
стями между НРК и СРВ с 1982
ежегодно осуществляется сокра-
щение численности вьетнамских
войск в Кампучии. Укрепление
НРК позволило к 1989 вывести
3/4 вьетнамского воинского контин-
гента. Объявлено, что вне зави-
симости от достижения политиче-
ского урегулирования все вьетнам-
ские войска покинут Кампучию до
конца сентября 1989.
В 1987 правительство НРК, про-
явив добрую волю, провозгласило
курс па национальное примирение
и политическое урегулирование
конфликта. Это открыло путь для
завязывания диалога с оппозици-
ей, в рамках к-рого состоялись
встречи главы правительства Кам-
пучии Хун Сена с Н. Сиануком во
Франции и переговоры Хун Сена,
лидеров трех кампучийских груп-
пировок, представителей Вьетна-
ма, Лаоса и стран АСЕАН в Джа-
карте в 1988 и 1989. Сторонам
удалось выработать получившую
широкую поддержку в мире клю-
чевую формулу урегулирования
К. п, заключающуюся в выводе
вьетнамских войск и создании ус-
ловий, исключающих возможность
реставрации полпотовского режи-
ма геноцида. К поискам решения
К. п. подключились и страны Дви-
жения неприсоединения: Индия,
Индонезия (место Кампучии в
Движении неприсоединения с 1979
остается вакантным).
Канцлер
210
К началу 1989 диалог стал регу-
лярным, сложились механизмы вы-
работки договоренностей на меж-
кхмерском и региональном уров-
нях, урегулирование перешло в
практическую плоскость. Объеди-
нению всей кхмерской нации при-
звана способствовать принятая в
апреле 1989 новая редакция кон-
ституции страны (в соответствии с
к-рой она получила название Госу-
дарство Камбоджа), разработан-
ная при участии видных деятелей
кхмерской эмиграции и учитываю-
щая интересы широких слоев кам-
пучийцев.
Важную роль играют также со-
ветско-китайский и советско-аме-
риканский диалоги и др. двусто-
ронние и многосторонние обмены
мнениями по этому вопросу на
различных уровнях между заин-
тересованными государствами, осо-
бенно с участием стран АСЕАН.
ООН в качестве представителя
Кампучии признает КПДК. Под
эгидой ООН в 1981 была созвана
международная конференция по
Кампучии, сформировавшая посто-
янный комитет, полномочия к-рого
не признаются Кампучией, СРВ,
СССР и рядом др. стран. На сес-
сиях ГА ООН ежегодно с 1979
одобрялись неприемлемые для
Кампучии резолюции по К. п.
Составной частью К. п. является
вопрос о кампучийских беженцах,
находящихся в Таиланде (более
200 тыс. человек). Кампучия го-
това организовать их репатриа-
цию, предлагает решить этот во-
прос в рамках политического уре-
гулирования.
СССР солидарен со стремлением
Кампучии и СРВ к политическому
урегулированию К. п. на основе
национального примирения, под-
держивает их усилия по прекра-
щению этого регионального конф-
ликта в интересах кампучийского
народа, дела мира и безопасности
в Юго-Восточной Азии и во всем
мире.
КАНЦЛЕР (нем. Kanzler, от лат.
cancellarius) — название высших
должностных лиц или чиновников
в ряде государств (напр., феде-
ральный К.— глава правительства
в Австрии и Федеративной Респуб-
лике Германии). В Великобрита-
нии в числе министерских должно-
стей имеются: лорд-К. (высший
юридический советник правитель-
ства, он же председатель верхов-
ного суда и палаты лордов), К.
казначейства (министр финансов)
и К. герцогства Ланкастерского
(министр без портфеля). В дорево-
люционной России К.— высший
гражданский чин.
КАПИТАЛ (нем. Kapital, фр. ca-
pital, первоначально—главное иму-
щество, главная сумма, от лат. са-
pitalis — главный) — главное, опре-
деляющее социально-экономиче-
ское отношение буржуазного об-
щества, основанного на эксплуата-
ции наемного труда. Оно выража-
ет существо капиталистического
способа производства. По опреде-
лению К. Маркса, К.— самовозра-
стающая стоимость, к-рая в руках
собственников средств производст-
ва — капиталистов — путем экс-
плуатации наемных рабочих при-
носит им прибавочную стоимость,
прибыль, обогащает их. Эксплуа-
тация наемного труда определяет
социальный характер отношений
между осн. классами буржуазного
общества — капиталистами и рабо-
чими. При этом рабочие, лишен-
ные средств производства, высту-
пают в качестве продавцов своей
рабочей силы, а капиталисты—
покупателей ее.
Глубокое и всестороннее иссле-
дование К- дано К. Марксом в его
главном труде — «Капитале», а
также В. И. Лениным, проанали-
зировавшим дальнейшее развитие
этой категории в эпоху империа-
лизма. Они показали, что в про-
цессе производства и распределе-
ния материальных благ на основе
эксплуатации труда рабочих К.
Капитализм
211
создает новую стоимость, превы-
шающую стоимость рабочей силы.
Этот излишек стоимости капита-
лист присваивает. К. внешне вы-
ступает в виде определенной сум-
мы денег, затрачиваемых капита-
листом на средства производства
и на заработную плату рабочим.
А затем при продаже изготовлен-
ного товара снова превращается в
деньги, но уже в большем количе-
стве, увеличившись на величину
прибыли.
Различные части К., функциони-
рующие в производстве, играют
неодинаковую роль в процессе соз-
дания прибавочной стоимости, при-
были. Так, деление К. на посто-
янный и переменный, впервые ис-
следованное К. Марксом, показы-
вает, что стоимость постоянного
К. (стоимость средств производ-
ства) переносится трудом рабоче-
го на готовый продукт без изме-
нений, никакого прироста стоимо-
сти не создает. Переменный же К.
в процессе производства воссозда-
ет стоимость рабочей силы и, сверх
того, увеличивает стоимость про-
дукта на величину прибавочной
стоимости. Деление К. на посто-
янную и переменную части вскры-
вает его эксплуататорскую сущ-
ность, непримиримость классовых
противоречий, неизбежность клас-
совой борьбы в буржуазном обще-
стве. По характеру оборота К. де-
лится па основной и оборотный.
В капиталистическом производстве
и в сфере обращения К. существу-
ет также в форме денежного,
производительного, товарного, а
в сфере обращения — торгового и
ссудного капиталов. Эти формы К.
играют различные роли в ходе соз-
дания и реализации прибавочной
стоимости, извлечения и присвое-
ния прибыли капиталистом.
Марксистско-ленинское учение о
К. служит рабочему классу, всем
трудящимся оружием в их борьбе
против господства буржуазии, по-
казывает исторический, преходя-
щий характер капитализма.
КАПИТАЛИЗМ — эксплуататор-
ская общественно-экономическая
формация, основанная на капита-
листическом способе производства.
К. возник в результате развития
противоречий простого товарного
хозяйства, его разложения в нед-
рах феодализма. Капиталистичес-
кий уклад спорадически сформиро-
вался в городах Италии и Голлан-
дии в 14—15 вв., однако начало
капиталистической эры относится
лишь к 16 в. В историческом ста-
новлении К. важны два момента:
превращение натурального хозяй-
ства непосредственных производи-
телей в товарное и превращение
товарного хозяйства в капитали-
стическое. Товарные отношения
выступают не только как истори-
ческий предшественник К., но и
как всеобщая элементарная форма
его экономических отношений. Все
экономические отношения К- име-
ют прежде всего товарную форму.
Исходным пунктом К. является
так наз. первоначальное накопле-
ние капитала — исторический про-
цесс насильственного отделения
непосредственных производителей
(гл. обр. крестьян, образующих в
условиях феодализма наиболее
многочисленную группу трудящих-
ся) от средств производства и их
превращения в наемных рабочих,
а равно превращения самих обще-
ственных средств производства в
капитал. К. утверждался по мере
того, как рабочая сила (способ-
ность человека к труду) станови-
лась товаром. Формирование клас-
са наемных рабочих, лишенных
средств производства, и класса
капиталистов неизбежно сопро-
вождалось созреванием антагони-
стических конфликтов и ростом
классовой борьбы.
Главным экономическим средст-
вом победы К. над феодализмом
было обеспечение более высокой
производительности общественно-
го труда. К осн. историческим ста-
диям повышения производительно-
сти труда относятся: простая ка-
Капитализм
212
питалистическая кооперация, ма-
нуфактура, крупное машинное
производство. Переход к крупному
машинному производству, состав-
ляющий материальную основу
промышленного переворота (про-
мышленной революции), означал
окончательную победу капитали-
стического способа производства
над феодальным. К. приобрел в
крупной машинной индустрии аде-
кватную его природе материально-
техническую базу.
Антагонистическая сущность и
исторически преходящий характер
К. могут быть верно объяснены на
основе марксистской трудовой тео-
рии стоимости, исходящей из того,
что единственным источником об-
щественного богатства является
человеческий труд, затраченный на
его производство. Из этого следу-
ет, что только люди, создающие
своим живым трудом богатство об-
щества (материальное и духовное),
должны безраздельно владеть им.
Двумя осн. сторонами всей си-
стемы капиталистических произ-
водственных отношений являются
наемный труд и капитал. Стои-
мость, создаваемая наемным рабо-
чим в процессе капиталистического
производства, превышает стои-
мость его рабочей силы. Этот из-
лишек вновь созданной стоимости
над стоимостью рабочей силы об-
разует прибавочную стоимость,
безвозмездно присваиваемую ка-
питалистами. Экономической осно-
вой присвоения прибавочной стои-
мости выступает собственность ка-
питалистов на средства производ-
ства, без к-рых невозможно само
производство материальных благ
и услуг. Производство прибавоч-
ной стоимости является абсолют-
ным законом К., выражающим
сущность капиталистической экс-
плуатации, осн. экономическим
законом движения К. на всех эта-
пах его сложной истории.
На рубеже 19—20 вв., па каче-
ственно новом уровне, достигну-
том в развитии производительных
сил в рамках К. свободной конку-
ренции, на основе резкого усиле-
ния процессов концентрации и
централизации производства К.
вступил в свою высшую стадию —
империализм, к-рый характеризу-
ется прежде всего (с экономичес-
кой точки зрения) всесторонним
ускорением обобществления капи-
талистического производства в
форме его монополизации.
На империалистической стадии
К. перерос в государственно-моно-
полистический капитализм, исполь-
зующий в целях своего самосохра-
нения и дальнейшего развития
соединение сил монополий и бур-
жуазного государства; опираю-
щийся на активное превращение
самого государства в важный
субъект не только политических,
по и экономических отношений.
«Современный капитализм,— под-
черкивается в Программе КПСС,—
во многом отличается от того, ка-
ким он был в начале и даже сере-
дине 20 в. В условиях государст-
венно-монополистического капита-
лизма... конфликт между гигантски
выросшими производительными
силами и капиталистическими про-
изводственными отношениями ста-
новится все острее. Усиливается
внутренняя неустойчивость эконо-
мики, что выражается в замедле-
нии общих темпов ее роста, в пе-
реплетении и углублении цикличе-
ских и структурных кризисов.
Хронической болезнью стали мас-
совая безработица, инфляция, ко-
лоссальных масштабов достигают
бюджетные дефициты и государст-
венные долги».
Однако все это не тождествен-
но абсолютному застою К., не ис-
ключает сохраняющихся возмож-
ностей роста его экономики, ос-
воения новых научно-технических
направлений, возможностей дости-
жения им на отдельных участках
социального реванша, возвраще-
ния ранее утраченного, удержания
ряда экономических, военных, по-
литических и иных позиций. Маркс
213
Карантин
еще в прошлом веке сделал вывод,
что «ни одна общественная фор-
мация не погибает раньше, чем
разовьются все производительные
силы, для которых она дает до-
статочно простора...».
Опираясь на бесспорные дости-
жения нового этапа НТР, К. еще
далеко не исчерпал существенных
резервов своего развития.
Новое политическое мышление
(а равно и экономическое) требует
сегодня отказаться от упрощенных
представлений о совр. К. В усло-
виях взаимозависимого и целост-
ного мира необходимо исходить из
реальной перспективы длительного
сосуществования К. и социализма.
Две общественно-экономические
системы и входящие в них страны
стоят сегодня перед объективной
необходимостью тесного взаимо-
действия и взаимовлияния в рам-
ках общего мирового развития, в
научно-технической, экономичес-
кой и социальной областях, в ре-
шении глобальных, проблем, в
предотвращении термоядерной ка-
тастрофы.
В основание развернутой харак-
теристики современного К. должна
быть положена взвешенная и од-
новременно подлинно научная
оценка не только его углубляю-
щихся антагонистических противо-
речий, социальных дефектов, яв-
ных признаков паразитизма и ан-
тигуманности, но и его способно-
стей к развитию и преобразовани-
ям прогрессивного порядка. На
этой основе будет осуществляться
реалистическое сопоставление со-
циальной и экономической эффек-
тивности двух общественных сис-
тем в условиях их мирного сорев-
нования и сотрудничества, много-
вариантности общественного раз-
вития.
КАПИТОЛИЙ (лат. Capitoli-
um) — 1) один из семи холмов, на
к-рых был расположен Древний
Рим, здесь был сооружен древней-
ший римский Капитолийский храм;
2) название здания в Вашингтоне,
в к-ром заседает конгресс США, а
также зданий в столицах амери-
канских штатов, в них проходят
сессии местных законодательных
собраний.
КАПИТУЛЯЦИЯ (лат. capitulatio,
от capitulare — договариваться) —
1) прекращение сопротивления во-
оруженных сил. При К., как пра-
вило, все вооружение, военные ко-
рабли, самолеты, крепости, воен-
ные базы, военное имущество пе-
реходят к противнику. Личный со-
став в качестве военнопленных
также передается противнику. К.
отличается от перемирия тем, что
побежденная сторона утрачивает
даже формальное равенство с по-
бедителем; 2) К. безоговороч-
на я — сдача в плен и последую-
щее разоружение сухопутных, мор-
ских и воздушных сил потерпевше-
го полное поражение противника
на условиях, к-рые предъявляются
ему государствами-победителями.
Примерами безоговорочной К. яв-
ляется К. гитлеровской Германии
и милитаристской Японии. В 1945
с ними (с каждой в отдельности)
был подписан Акт о военной капи-
туляции германских вооруженных
сил от 8.V 1945 и Акт о капиту-
ляции Японии от 2.IX 1945.
КАРАБИНЕРЫ (фр. carabinier) —
отборные пехотные и кавалерий-
ские стрелки. В Италии войска ка-
рабинеров выполняют роль жан-
дармерии.
КАРАНТИН (ит. quarantena, от
quaranta giorni — 40 дней) — 1)
временная изоляция определенных
групп людей, населенных пунктов,
территорий. Осуществляется с
целью прекращения распростране-
ния эпидемий. Иногда — название
экономической блокады (напр.,
США называли К. блокаду Кубы,
к-рую они объявили в 1962);
2) пункт санитарного осмотра лю-
дей, транспорта, грузов, прибыв-
Карт-бланш
214
ших из местности, пораженной
эпидемией.
КАРТ-БЛАНШ (фр. carte blan-
che) — 1) чистый бланк, подписан-
ный лицом, к-рое предоставляет
право др. лицу заполнить его
текстом по своему усмотрению;
2) (перен.) неограниченные пол-
номочия.
КАРТЕЛЬ (фр. cartel, ит. cartello,
от carta — бумага, документ) —
одна из форм капиталистических
монополий. Представляет собой
сговор, соглашение (иногда оформ-
ленное письменно, как документ)
между производителями одноимен-
ной продукции, имеющее целью
сглаживание конкурентной борьбы,
установление монополии в произ-
водстве и сбыте продукции, полу-
чение монопольных прибылей.
Участники К. сохраняют производ-
ственную и коммерческую само-
стоятельность, свобода их дейст-
вий ограничивается только в сфе-
ре, к-рой касается соглашение.
Объектом соглашений могут быть
общий объем производства про-
дукции и доля каждого из участ-
ников, районы сбыта продукции,
цены на нее и т. п. Часто картель-
ные соглашения заключаются ме-
жду крупнейшими трестами и кон-
цернами, для таких К. характерно
небольшое число участников; со-
глашения касаются в основном од-
ного вида товара. С появлением
новых методов регулирования цен
постепенно теряют значение согла-
шения о ценах и на первый план
выступают (особенно в странах
Западной Европы) соглашения по
производственным вопросам: спе-
циализации производства, приему
и распределению заказов, созда-
нию совместных предприятий.
Имеют место соглашения по вза-
имному обмену производственной
и коммерческой информацией, по
изучению рыночной конъюнктуры.
НТР вызвала патентно-лицензион-
ные соглашения, превратила их в
одну из основ картельных согла-
шений.
В картельные соглашения всту-
пают не только монополии одной
страны, но и разных стран, что ве-
дет к экономическому разделу
мирового рынка между крупней-
шими монополиями, определению
ими мировых цен на продукцию,
утверждению господства монопо-
лий в пределах мировой капитали-
стической системы.
КАРЬЕРИЗМ (от фр. carriere —
бег, жизненный путь, обществен-
ное положение) — принцип пове-
дения, в соответствии с к-рым на
первый план ставится забота о лич-
ном успехе, о продвижении по
службе. К — проявление индиви-
дуализма и эгоизма в служебной
деятельности, неотделимое от рав-
нодушия к людям и делу, от бес-
принципности и угодничества пе-
ред начальством.
КАССАЦИЯ (лат. cassatio — от-
мена)— 1) обжалование и пере-
смотр приговора, решения, опре-
деления, постановления, не всту-
пивших в законную силу, выше-
стоящим судом. Если в буржуаз-
ном праве кассационный суд обыч-
но проверяет дело лишь в преде-
лах жалобы, то кассационный суд
в СССР проверяет дело в полном
объеме. Пересмотр приговора, ре-
шения, определения, постановле-
ния, вступившего в законную силу,
осуществляется в порядке судеб-
ного надзора; 2) К. выборов —
признание выборов недействитель-
ными вследствие нарушения конс-
титуции или избирательного за-
кона.
КАСТА (португ. casta —род, по-
коление, от лат. castus — чис-
тый) — 1) замкнутая группа лю-
дей, связанных единством наслед-
ственной профессии и обществен-
ного статуса. Касты жрецов, зем-
ледельцев, ремесленников, торгов-
цев и др. существовали в ряде
215
Католические партии
стран. Кастовый строй — источник
унижения и бедствий для многих
людей. Ныне кастовые пережитки
еще не преодолены в Шри-Ланке,
Японии и др.; 2) (перен.) та или
иная социальная группа буржуаз-
ного общества, стремящаяся к
замкнутости и отстаивающая своп
привилегии (напр., К. офицерства,
аристократов).
КАТЕДЕР-СОЦИАЛ ИЗМ (нем.
Katheder — кафедра) — ироничес-
кое название („социализм с ка-
федры”), т. е. социалистические
идеи, проповедуемые с кафедры.
Возник в Германии в 60—70-х гг.
19 в., имел влияние до нач. 20 в.
К.-с. выдвигал идею мирного вра-
стания капитализма в социализм
с помощью реформ, осуществляе-
мых буржуазным государством,
послужил одним из источников
ревизионизма в рабочем движении.
КАТОЛИЦИЗМ (от греч. katholi-
kos — всеобщий, позже — вселен-
ский) — одно из наиболее распро-
страненных направлений христи-
анства. По данным Ватикана, ка-
толическая церковь имеет св.
800 млн приверженцев. 42% всех
католиков мира находятся в Ла-
тинской Америке. К. распростра-
нен также в странах Западной
Европы, Азии, Африки и в США.
В социалистических странах среди
верующей части населения като-
лики преобладают в Польше,
Венгрии, Чехословакии. В СССР
К. имеет своих последователей в
Литве, Латвии, западных областях
Украины и Белоруссии. Вероуче-
ние, культ и структура К. имеют
нек-рые отличия от др. разновид-
ностей христианства. Католическая
церковь строго централизована, ее
всемирным центром является Свя-
той престол. Католическая цер-
ковь располагает разветвленным
аппаратом, миссионерскими орга-
низациями и т. д. Для пропаганды
религии и социально-политических
идей она широко использует при-
надлежащие ей средства массовой
информации и издательства, а
также учебные заведения. Она
стремится воздействовать на поли-
тическую жизнь через политические
партии, профсоюзные, молодеж-
ные, женские и др. организации; в
своей социально-политической дея-
тельности руководствуется соци-
альной доктриной, изложенной в
энцикликах римских пап. Католи-
ческая церковь является крупным
собственником, владеет землями,
недвижимым имуществом, банка-
ми. Она принимает активное уча-
стие в политической жизни, ка-
муфлируя это лозунгом деполити-
зации церкви. Для совр. К. харак-
терно обострение борьбы между
традиционалистами и обновленца-
ми, т. е. сторонниками модерниза-
ции социальной доктрины, струк-
туры церкви. В последние годы
различные группы приверженцев
К., и миряне, и духовенство, напр.
в Латинской Америке, все актив-
нее включаются в антиимпериали-
стическую борьбу против дикта-
торских режимов. Расширяется
также участие кате ликов в анти-
военном и общедемократическом
движениях в США и в странах
Западной Европы. В то же время
значительная часть католических
иерархов продолжает заниматься
антикоммунистической пропаган-
дой.
КАТОЛИЧЕСКИЕ ПАРТИИ —
буржуазные массовые политичес-
кие партии, объединяющие в сво-
их рядах представителей полити-
ческой элиты, связанных с цер-
ковью, и более или менее широкие
слои трудящихся-католиков. К. п.
сильны в странах, где католицизм
пользуется наибольшим влиянием
(Италия, Бельгия, государства
Латинской Америки). В нек-рых
странах (ФРГ) сильные в прош-
лом К. п. (напр., Партия центра)
послужили основой для создания
влиятельных консервативных пар-
тий, формально не являющихся
Качество продукции
216
католическими и объединяющих в
своих рядах как католиков, так и
протестантов. В др. странах К. п.,
утратившие в последние десятиле-
тия былую популярность, вынуж-
дены выступать в блоке со свет-
скими консервативными партиями.
К. п. претендуют на представи-
тельство всех групп верующих, не-
зависимо от их социального поло-
жения. Их воздействие на верую-
щих основывается на католических
традициях, а также концепциях
«внеклассовое™», «классового ми-
ра» и «социальной справедливо-
сти», рассматриваемых в русле
социальной доктрины католициз-
ма. В составе нек-рых католичес-
ких партий существуют и ради-
кальные группы, стремящиеся к
проведению социальных преобра-
зований. В последние десятилетия
К. п., как правило, подчеркивают
свою автономию в отношении Ва-
тикана и католической иерархии.
КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ — со-
вокупность свойств продукции, ха-
рактеризующих ее назначение, осо-
бенности, полезность и способ-
ность удовлетворять определенные
потребности общества. К. п. дол-
жно соо’ветствовать самым совр.
требованиям. Уровень качества за-
висит от многих факторов: каче-
ства исходного сырья и материа-
лов, масштабов внедрения новей-
ших достижений науки и техники,
прогрессивности применяемой
технологии, организации труда и
производства, материально-техни-
ческого снабжения, квалификации
и профессионального мастерства
кадров, производственной и тру-
довой дисциплины, ритмичности
работы и др.
XXVII съезд КПСС подчеркнул,
что в центр экономической поли-
тики партии и всей практической
работы выдвигается задача все-
мерного повышения технического
уровня и К. п. Советская продук-
ция должна воплощать в себе по-
следние достижения научной мыс-
ли, соответствовать высоким тех-
нико-экономическим, эстетическим
и др. потребительским требова-
ниям, быть конкурентоспособной
на мировом рынке. Повышение
К. п.— надежный путь более пол-
ного удовлетворения растущего
спроса населения на разнообраз-
ные товары. Высокое К. п.— важ-
нейшее условие обеспечения конку-
рентоспособности изделий на
внешнем рынке.
Перед всеми отраслями народ-
ного хозяйства поставлены боль-
шие задачи по росту технического
уровня и К. п. Удельный вес из-
делий высшей категории в общем
объеме промышленной продукции
за пятилетие возрастет в 1,9—
2,1 раза. Особое внимание обра-
щается на необходимость обеспе-
чить достижение высшего миро-
вого уровня К. п. Предполагает-
ся увеличить к 1990 удельный
вес осн. видов продукции, соответ-
ствующих мировому уровню, до
80—95%, а вновь разрабатывае-
мой продукции — практически до
100%. В 1991—93 будет осущест-
влен в полном объеме переход на
выпуск изделий, отвечающих са-
мым высоким требованиям.
В двенадцатой пятилетке пре-
дусмотрено завершить в основном
внедрение комплексных систем уп-
равления качеством, ускорить пе-
ресмотр стандартов и технических
условий на выпускаемую продук-
цию, ориентировать их на высшие
мировые достижения; улучшить
метрологическое обслуживание на-
родного хозяйства; повысить уро-
вень работы по аттестации про-
мышленной продукции, обеспечить
объективность оценки качества
изделий. Повышению К. п. должно
способствовать проведение мер по
типизации технологий, углублению
отраслевой и межотраслевой уни-
фикации машин, узлов и деталей.
На повышение К. п. нацелены
меры технического и экономиче-
ского характера, ценообразование,
система морального и материаль-
217
Кибернетика
ного поощрения. На предприятиях
вводится государственная вневе-
домственная приемка продукции.
При переводе предприятий (объ-
единений) на полный хозрасчет и
самофинансирование реализуются
меры по дальнейшему повышению
материальной ответственности
предприятий и отдельных работ-
ников за выпуск низкокачествен-
ной продукции.
КПСС активно поддерживает
борьбу за честь советской марки.
К. и.— это общенациональная за-
дача, решение к-рой должно быть
предметом профессиональной и
патриотической гордости каждого
советского человека.
КВИСЛИНГИ — изменники, пре-
датели родины, сотрудничающие с
враждебной страной. Названы по
фамилии главаря норвежских фа-
шистов Квислинга, активно содей-
ствовавшего захвату и оккупации
Норвегии в 1940 немецко-фашист-
скими войсками и возглавившего
марионеточное правительство. Сло-
во «К» стало нарицательным.
КВОТА (лат. quota—часть, при-
ходящаяся па каждого) — 1) до-
ля участия в производстве, сбыте,
экспорте или импорте, устанавли-
ваемая для каждого из участни-
ков национального или междуна-
родного монополистического объ-
единения (картеля, синдиката)
либо международной группировки
(напр., Европейского объединения
угля и стали); 2) взнос страны в
уставный фонд или капитал меж-
дународной экономической или
валютно-финансовой организации
(напр., МВФ, МВЭС и др.); 3)
ставка (в абсолютном выражении
или в виде доли) налога, взима-
емая с единицы обложения (напр.,
доход, наследство и т. п ); 4) из-
бирательная К-— минимум голо-
сов, необходимый для получения
на выборах одного депутатского
мандата.
«КЕННЕДИ РАУНД» — продол-
жавшиеся св. трех лет (с 1964 по
1967) переговоры по тарифным во-
просам стран — участниц Гене-
рального соглашения о тарифах и
торговле (названы по имени пре-
зидента США, выступившего с
инициативой таких переговоров).
Это была шестая тарифная конфе-
ренция ГАТТ. „К. Р.“ завершился
в июле 1967 подписанием заключи-
тельного акта и серин протоколов
о взаимных тарифных уступках.
В «К. Р.» участвовало ок. 50
стран, на к-рые в тот период при-
ходилось до 80% торгового обо-
рота капиталистического мира. Та-
моженные тарифы развитых капи-
талистических стран должны были
быть снижены в среднем на 35%
(при открытии «К. Р» предпола-
галось снижение на 50%), причем
это должно было быть осущест-
влено поэтапно в течение четырех
лет, начиная с 1968. В результате
«К. Р» остались неудовлетворен-
ными главные требования разви-
вающихся стран (о предоставле-
нии им односторонних уступок, о
снижении более чем на 50% пош-
лин на товары, представлявшие
для них особый интерес, об отмене
нетарифных барьеров на пути их
экспорта). Вследствие обострения
противоречий по торговым вопро-
сам между крупнейшими странами
каких-либо принципиальных шагов
по реализации «К. Р.» не последо-
вало (см. также «Токийский ра-
унд») .
КИБЕРНЕТИКА (грсч. kyberne-
tike — искусство управления) —
наука об общих законах управле-
ния в сложных системах различ-
ной природы — технических, био-
логических, социальных. Их общим
свойством является способность
воспринимать, запоминать и пере-
рабатывать информацию (напр.,
автоматические регуляторы, элект-
ронно-вычислительные машины
(ЭВМ), человеческий мозг, чело-
веческое общество). Кибернетиче-
Киодо Цусин
218
ский (информационный) подход
получил широкое развитие после
оформления К. в самостоятельную
науку (в 40-х гг. 20 в.) и приме-
няется ,в различных отраслях зна-
ния (экономика, биология, меди-
цина, языкознание и др.). Важ-
нейшая задача К.— создание
сложных систем управления, а
также систем для автоматизации
умственного труда. К. оказала
значительное влияние на развитие
научно-технической революции.
КИОДО ЦУСИ Н — крупнейшее
японское информационное агентст-
во. Основано в 1945. Кооператив-
ное объединение ведущих газет
и радиовеща гельной корпорации
Эн-эйч-кей. Распространяет внут-
реннюю и международную инфор-
мацию. Имеет соглашения с 35
агентствами мира. Находится в
Токио. Член Организации инфор-
мационных агентств стран Азии и
Тихого океана.
КИПРСКИЙ ВОПРОС — возник
после второй мировой войны в пе-
риод краха колониальной системы
империализма.
В благоприятных условиях по-
беды антифашистских сил кипр-
ский народ усилил национально-
освободительную борьбу против
английского колониализма. Гре-
ческая община Кипра, составляв-
шая 78% населения страны, вы-
ступила под лозунгом присоеди-
нения к Греции («энозис»), а ту-
рецкая община, составлявшая 18%
населения, потребовала раздела
острова («токсым»). Следствием
этого явилось обострение отноше-
ний между Грецией и Турцией.
В 1954 и 1955 правительство
Греции официально обращалось в
ООН с предложением обсудить
К. в., но «союзники» Греции по
НАТО отклонили это предложе-
ние. Стремясь ликвидировать ост-
рые разногласия между Грецией и
Турцией, возникшие в связи с К. в.,
и укрепить юго-восточный фланг
блока, декабрьская (1958) сессия
министров иностранных дел стран
НАТО предложила провести пе-
реговоры между заинтересован-
ными сторонами.
В результате переговоров в фев-
рале 1959 между Грецией и Тур-
цией в Цюрихе и между Велико-
британией, Грецией, Турцией и
представителями греческой и ту-
рецкой общин Кипра в Лондоне бы-
ли подписаны соглашения, к-рые
легли в основу конституции буду-
щей республики.
16.VIII 1960 Кипр был провоз-
глашен независимой республикой,
к-рая за короткий срок доказала
свою жизнеспособность. Однако
нормальному развитию Кипра пре-
пятствовали статьи конституции,
искусственно противопоставляв-
шие греческое население Кипра ту-
рецкому. Попытка президента
страны изменить антидемократиче-
ские статьи конституции натолкну-
лась на сопротивление милитарист-
ских кругов НАТО, к-рые спрово-
цировали вооруженные столкнове-
ния между общинами. К. в. вновь
стал предметом обсуждения в
ООН. На основании резолюции
Совета Безопасности ООН от
4.III 1964 на Кипр были введены
войска ООН.
15.VII 1974 па Киире был осу-
ществлен государственный перево-
рот, а 20.VII 1974 там высадились
турецкие войска, захватившие
36,4% территории острова.
13.11 1975 руководство турецкой
общины в одностороннем порядке
создало обособленное государст-
венное образование — «Турецкое
федеративное государство Кипра»,
а 15.XI 1983 провозгласило неза-
висимую «Турецкую республику
Северного Кипра», что осложнило
решение К. в.
Переговоры, ведущиеся по ре-
комендации ООН между греческой
и турецкой общинами Кипра с
1968, до сих пор не привели к по-
ложительным результатам.
К. в. имеет 2 основных аспек-
219
Классовая борьба
та — внутренний и внешний. Внут-
ренний аспект может и должен
быть решен самими киприотами
путем междуобщипных перегово-
ров под эгидой генерального сек-
ретаря ООН на основе резолюций
ООН. Внешний аспект — ликвида-
ция английских «суверенных» баз
на Кипре, отмена договоров «о
гарантиях» и «о военном союзе» и
замена их надежными междуна-
родными гарантиями — мог бы
быть рассмотрен на представи-
тельной международной конферен-
ции по Кипру в рамках ООН.
Советский Союз твердо и после-
довательно выступает в поддерж-
ку независимости, суверенитета и
территориальной целостности Рес-
публики Кипр, против любых по-
пыток решить К. в. за спиной и
вопреки воле народа Кипра. Эта
позиция зафиксирована в предло-
жениях СССР «О принципах кипр-
ского урегулирования и путях его
достижения» от 21.1 1986.
КЛАССОВАЯ БОРЬБА — борьба
между общественными классами,
порождаемая различиями их поло-
жения в обществе и противоречи-
выми интересами. Возникает с пе-
реходом от первобытнообщинного
строя к классовому обществу.
Марксизм-ленинизм раскрыл сущ-
ность К. б. как движущей силы
исторического развития, ведущей
к социальной революции (см.
Революция социальная), в ре-
зультате к-рой происходит пере-
ход от одной общественно-эконо-
мической формации к другой.
В К. б. находит своз выражение
конфликт между новыми произво-
дительными силами и устареваю-
щими производственными отноше-
ниями. «Свободный и раб, патри-
ций и плебей, помещик и крепост-
ной, мастер и подмастерье, короче,
угнетающий и угнетаемый нахо-
дились в вечном антагонизме друг
к другу, вели непрерывную, то
скрытую, то явную борьбу, всегда
кончавшуюся революционным пе-
реустройством всего общественно-
го здания или общей гибелью бо-
рющихся классов» — так характе-
ризовали К. Маркс и Ф. Энгельс
осн. формы К. б. до возникнове-
ния капитализма.
Эпоха капитализма характеризу-
ется острой К. б. рабочего класса
против капиталистической эксплуа-
тации, за социальное освобожде-
ние. В этот исторический период
К. б. имеет разную степень остро-
ты — от пассивного сопротивления
угнетателям до самых острых
столкновений, вплоть до граждан-
ской войны. К. б. пролетариата
ведется в трех главных формах:
экономической, политической, иде-
ологической. Экономическая борь-
ба за повседневные нужды (повы-
шение заработной платы, улучше-
ние условий труда и т. д.) являет-
ся исторически первой формой
К. б. пролетариата. Однако, со-
гласно теории марксизма-лениниз-
ма, такая борьба не может изба-
вить рабочих от капиталистичес-
кой эксплуатации. Добиться этого
можно лишь в ходе политической
борьбы (высшей формы К. б.),
важнейшая цель к-рой состоит в
окончательной ликвидации гос-
подства буржуазии. Идеологичес-
кая, теоретическая борьба рабоче-
го класса ставит целью освободить
сознание рабочих, всех трудящих-
ся от буржуазной идеологии, по-
мочь им осознать свои классовые
интересы (см. Идеологическая
борьба). Внесение марксизма в
стихийное рабочее движение под-
нимает движение на высшую сту-
пень развития, превращает его в
сознательно действующий субъект
исторического процесса. К. б. по-
литически сознательных слоев про-
летариата направляется маркси-
стско-ленинскими партиями, раз-
рабатывающими революционную
стратегию и тактику. Монополи-
стическая буржуазия, политико-
идеологический аппарат империа-
лизма сочетают преследования и
дискриминацию коммунистов, ан-
Классовая борьба
220
тикоммунистическую пропаганду с
поддержкой тех элементов внутри
рабочего движения, к-рые высту-
пают против классовой политики и
интернациональной солидарности,
за социальное примирение и парт-
нерство с буржуазией за счет ин-
тересов рабочего класса. Коренные
интересы трудящихся делают все
более настоятельной необходимо-
стью достижение единства рабоче-
го движения, солидарных действий
всех его отрядов. В наше время
создаются объективные возможно-
сти классового союза рабочего
класса с др. демократическими
движениями в капиталистических
странах, включающими представи-
телей интеллигенции, служащих,
фермеров, городской мелкой бур-
жуазии и др. (см. Массовые де-
мократические движения), а так-
же с борьбой народов, борющих-
ся за упрочение своей независи-
мости, за социальный прогресс
(см. Н ационально-освободительное
движение).
С установлением власти рабоче-
го класса К. б. не отмирает сразу,
а продолжает существовать в те-
чение определенного периода. Про-
летарское государство пресекает
попытки реставрации капиталисти-
ческих порядков со стороны сверг-
нутых эксплуататорских классов.
Одновременно оно в интересах
строительства социализма привле-
кает представителей буржуазной
интеллигенции в качестве специа-
листов для работы в народном хо-
зяйстве и др. сферах жизни об-
щества.
Гибким подходом в использова-
нии частного предпринимательст-
ва под контролем и в интересах
строивших социализм пролетариа-
та и трудящегося крестьянства ха-
рактеризовалась проводившаяся
В. И. Лениным новая экономичес-
кая политика (см. Нэп).
В то же время в период куль-
та личности Сталина под вульга-
ризаторским, грубо извращающим
марксистскую теорию лозунгом
«обострения классовой борьбы по
мере продвижения к социализму»,
в СССР были допущены такие яв-
ления, как массовое «раскулачи-
вание» середняков и части бедняц-
ких элементов в деревне и насиль-
ственная коллективизация, массо-
вые противозаконные репрессии
против рядовых трудящихся и ру-
ководящих кадров (см. Стали-
низм).
Опыт развития мировой социа-
листической системы показывает,
что мелкобуржуазные элементы
продолжают существовать в те-
чение долгого времени после пе-
рехода власти в руки рабочего
класса. Рабочий класс борется с
колебаниями мелкой буржуазии и
примыкающих к пей слоев, с тем
чтобы повести за собой всех тру-
дящихся на путь нового хозяйст-
венного строительства, социали-
стических общественных отноше-
ний.
В ходе социалистического стро-
ительства большое значение при-
обретает борьба против буржуаз-
ной идеологии и выходящих за
рамки социалистического плюра-
лизма сил, за сознание трудя-
щихся.
Содержание и формы К. б., сте-
пень ее остроты па том или ином
этапе определяются конкретным
соотношением классовых сил в
каждой стране, се экономическим
и культурным уровнем, междуна-
родными факторами.
В совр. обстановке, когда суще-
ствует опасность гибели цивили-
зации в результате ракетно-ядер-
ной войны, обостряются глобаль-
ные проблемы современности, но-
вое мышление с особой силой под-
черкивает приоритет общечелове-
ческих интересов над всеми, в т. ч.
классовыми, интересами, исходит
из взаимозависимости всех госу-
дарств и необходимости их со-
трудничества, чтобы избежать ка-
тастрофы. Как отмечал М. С. Гор-
бачев, экономическое, идеологиче-
ское соревнование между капита-
221
листическими и социалистически-
ми странами неизбежно, но оно
должно происходить в рамках
мирного соперничества, обязатель-
но предполагающего и сотрудни-
чество.
КЛАССЫ общественные — «боль-
шие группы людей, различающие-
ся по их месту в исторически оп-
ределенной системе общественно-
го производства, по их отношению
(большей частью закрепленному
и оформленному в законах) к
средствам производства, по их
роли в общественной организации
труда, а следовательно, по спосо-
бам получения и размерам той до-
ли общественного богатства, кото-
рой они располагают» (В. И. Ле-
нин). Во всех классово антагони-
стических общественно-экономиче-
ских формациях одни К. эксплуа-
тируют другие и господствуют
над ними. В каждой из этих фор-
маций существуют 2 основных К. с
непримиримыми интересами: в ра-
бовладельческом обществе — рабо-
владельцы н рабы; в феодаль-
ном — помещики-крепостники и
крепостные крестьяне; в капитали-
стическом — буржуазия и пролета-
риат. Антагонистические К. ведут
постоянную классовую борьбу.
Кроме основных К. в обществен-
но-экономической формации есть
и др. К. Так, при капитализме кро-
ме основных К. имеются также по-
мещики (крупные землевладель-
цы) и крестьяне.
К. существуют и в социалисти-
ческом обществе, но здесь нет
классовых антагонизмов, эксплуа-
тации одного класса другим, т. к.
общественное производство осно-
вано на социалистической собст-
венности на средства производст-
ва. Классовую структуру социали-
стического общества составляют
дружественные К.— рабочий К.,
колхозное крестьянство и соци-
альный слой — народная интелли-
генция, выступающие в тесном
союзе. Ведущая роль в социали-
Клиринг
стическом обществе принадлежит
рабочему К.
Одной из осн. задач социальной
политики КПСС, говорится в Про-
грамме партии, является сближе-
ние К, др. социальных групп и
слоев, преодоление существенных
различий между умственным и фи-
зическим трудом, городом и дерев-
ней. Этот процесс происходит на
основе совершенствования форм
социалистической собственности,
учета особенностей интересов
классов и социальных групп. Пре-
одоление различий между К., ут-
верждение в нашей стране обще-
ства без К. произойдет в основ-
ном в исторических рамках пер-
вой, социалистической фазы ком-
мунистической формации.
КЛЕРИКАЛИЗМ (от лат. clerica-
Hs — церковный) — политическое
направление, стремящееся к усиле-
нию влияния религии и церкви на
все сферы общественной жизни.
В 19 в. (а на Востоке и в 20 в.)
К. выражал интересы феодально-
аристократических слоев, церков-
ный протест против проводимой
либеральной буржуазией линии па
вытеснение духовенства из поли-
тической жизни. В развитых капи-
талистических странах К. сегодня
выступает как течение, использую-
щее религию и церковь для воз-
действия на массы в интересах
реакционных империалистических
кругов. Этой цели служат не толь-
ко религиозные организации, но
также конфессиональные полити-
ческие партии, профсоюзы, жен-
ские, молодежные и др. объедине-
ния. В действительности такие объ-
единения имеют не религиозный, а
классовый характер, служат моно-
полистическому капиталу и поль-
зуются его финансовой поддерж-
кой. Наиболее реакционной фор-
мой совр. К. является клерикаль-
ный антикоммунизм.
КЛИРИНГ (англ, clearing, от cle-
ar — очищать, вносить ясность) —
Клуб Рамбуйе
222
система безналичных расчетов, ос-
нованная на зачете взаимных тре-
бований и обязательств. Широко
используется во внутренних рас-
четах капиталистических стран
(К. чеков и векселей). В между-
народных расчетах выступает в
форме валютного К., при к-ром
расчеты между двумя или нес-
колькими странами осуществля-
ются путем зачета встречных тре-
бований, а платежи валютой про-
изводятся лишь па сумму разни-
цы в товарных поставках и предо-
ставленных услугах.
КЛУБ РАМБУЙЕ —см. Совеща-
ние глав государств и прави-
тельств семи ведущих капитали-
стических стран по экономическим
вопросам.
КМО СССР — см. Комитет моло-
дежных организаций СССР.
КОАЛИЦИЯ (лат. coalitio, от coa-
lesces — соединяться) — объеди-
нение, союз, соглашение госу-
дарств, политических партий, проф-
союзных и иных организаций для
достижения общих политических,
военных, экономических целей. Ан-
тигитлеровская К. сложилась в хо-
де второй мировой войны.
КОДЕКС (лат. codex — книга) —
1) систематизированный сборник
законоположений в какой-либо об-
ласти права (напр., Гражданский
К ). В СССР издание К. относится
к ведению Верховного Совета
СССР и Верховных Советов союз-
ных республик. Союзные К. регу-
лируют отношения, входящие в
исключительную компетенцию Со-
юзй ССР (напр., Воздушный К.,
Таможенный К.). Республиканские
К. издаются на базе общесоюзных
Основ, определяющих принципы
правового регулирования опреде-
ленных областей общественных от-
ношений (напр., Основы граждан-
ского законодательства Союза
ССР и союзных республик); 2) со-
вокупность этических норм и пра-
вил, принятых в определенной об-
щественной среде; 3) сборник пра-
вил, положений, регулирующих ка-
кую-либо область деятельности
(напр., К. мореплавания, спортив-
ных соревнований и т. п.).
КОКОМ — см. Координационный
комитет по экспортному контролю.
КОЛЛАБОРАЦИОНИСТЫ (от
фр. collaboration — сотрудничест-
во)— лица, сотрудничавшие с не-
мецко-фашистскими захватчиками
в оккупированных гитлеровской
Германией странах в 1939—45; из-
менники, предатели родины.
КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ — обсуж-
дение и решение дел группой лиц
(коллегией); метод руководства,
осуществляемый коллегиальным
органом. Один из важнейших
принципов Коммунистической пар-
тии, предусматривающий коллек-
тивное обсуждение вопросов и
принятие решений в партийных
организациях и их руководящих
органах на основе демократиче-
ского централизма. К. предполага-
ет сочетание общей и личной от-
ветственности члена коллегии (бю-
ро, комитета и т. д.) за порученное
дело.
КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ СЕЛЬ-
СКОГО ХОЗЯЙСТВА В СССР —
процесс производственного коопе-
рирования мелких индивидуаль-
ных крестьянских хозяйств, их пре-
образования в крупные, социали-
стические, одна из форм социали-
стического преобразования сель-
ского хозяйства, осуществленная в
переходный период от капитализ-
ма к социализму. Идея о произ-
водственном кооперировании кре-
стьян как о пути перехода их к об-
щественному производству была
выдвинута К. Марксом и Ф. Эн-
гельсом. В. И. Ленин разработал
вопросы объективной необходимо-
сти производственного коопериро-
223
Коллективизм
вания крестьян, его принципиаль-
ной возможности, предпосылки,
принципы, методы и формы осу-
ществления. Кооперативный план
В. И. Ленина является важной
составной частью ленинского
плана построения социализма в
СССР.
Главным условием К. с. х. как
пути социалистического преобразо-
вания сельского хозяйства явилось
наличие государственной власти в
руках рабочего класса, прочный
союз его с трудящимся крестьян-
ством, господство общенародной
собственности в промышленности,
в финансовой системе, на транс-
порте, в связи. Важными предпо-
сылками успешного осуществления
К. с. х. были национализация всей
земли, индустриализация страны
(органической частью к-рой явля-
лось создание с.-х. машиностроения
для технической реконструкции
сельского хозяйства); культурная
революция; широкое развитие
в предшествовавший сплошной
К. с. х. период непроизводствен-
ных форм кооперации на селе
(снабженческо-сбытовой, кредит-
ной, потребительской).
В. И. Ленин считал необходи-
мым соблюдение следующих прин-
ципов при проведении коопериро-
вания крестьянства: материаль-
ная, финансовая, политическая,
организационная помощь всем
формам кооперации со стороны
социалистического государства;
материальная заинтересованность
крестьян во вступлении в коопе-
ративы; полная добровольность
при вступлении в кооператив; по-
степенность перехода крестьян
от простых к более сложным фор-
мам кооперации; руководство про-
цессом кооперирования крестьян
со стороны рабочего класса во
главе с Коммунистической парти-
ей; правильное сочетание в коопе-
ративах личных, коллективных и
общественных интересов.
Однако при осуществлении К.
с. х. имели место многочисленные
нарушения этих принципов. Так,
Сталиным и его окружением было
отброшено требование постепенно-
сти перехода крестьян к высшим
формам кооперации, что создало
дополнительные трудности в пери-
од организации колхозов и нала-
живания их деятельности; К. с. х.
осуществлялась быстрее, чем тех-
ническая реконструкция отрасли,
из-за чего в большинстве органи-
зованных колхозов не удалось
полностью реализовать преимуще-
ства коллективного труда; при со-
здании колхозов и их организаци-
онно-хозяйственном укреплении
допускались чуждые социализму
методы грубого нажима; борьба
против кулачества была необос-
нованно распространена и на
значительную часть середняков
и т. д.
Вместе с тем К. с. х. стала глу-
боким поворотом в экономических
отношениях, во всем укладе жиз-
ни крестьянства. Осуществление
К. с. х. в СССР привело к перехо-
ду трудящихся крестьян от част-
ного производства к общественно-
му, от мелкого хозяйства к круп-
ному, от ручного труда к машин-
ному, от ведения в основном про-
стого воспроизводства к воспроиз-
водству расширенному; завершило
преобразование единоличного кре-
стьянства в колхозное крестьянст-
во, в класс социалистического об-
щества.
КОЛЛЕКТИВИЗМ (от лат. collec-
tivus — собирательный) — прин-
цип общественной жизни и дея-
тельности людей, основанный на
общности труда, собственности,
мировоззрения, целей и идеалов,
на сознательном подчинении лич-
ных интересов общественным, их
органическом сочетании. К.— пред-
посылка свободного развития лич-
ности каждого члена коллектива.
К.— один из важнейших принци-
пов коммунистической нравствен-
ности. К. противоположен буржу-
азному индивидуализму. К., как
Коллективный договор
224
коренная черта социалистического
образа жизни, все больше охваты-
вает сферы жизнедеятельности со-
ветских людей — труд, обществен-
но-политическую жизнь, досуг,
быт, психологию и мораль (см.
также Трудовой коллектив).
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР (в
трудовом праве) —соглашение, за-
ключаемое между администрацией
производственного или иного объ-
единения (предприятия), учреж-
дения, с одной стороны, и кол-
лективом рабочих и служащих,
представляемых соответствую-
щей профсоюзной организацией,—
с другой. К. д. отражает сущность
господствующих в данной стране
общественно-экономических отно-
шений. При социализме, где сред-
ства производства являются обще-
ственной собственностью, обе сто-
роны, заключающие соглашение,
заинтересованы в максимальном
сочетании общенародных, коллек-
тивных и личных интересов. К. д.
здесь является одним из средств
социалистического самоуправления
народа. Он, в частности, включает
взаимные обязательства сторон
по выполнению производственного
плана, по улучшению организации
и охраны труда, по соблюдению
правил внутреннего распорядка па
предприятии, по материально-бы-
товому и культурному обслужива-
нию рабочих и служащих. Заклю-
чение К. д. и проверка их выпол-
нения проводятся ежегодно и об-
суждаются па предприятиях.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ПОДРЯД —
форма организации и стимулирова-
ния труда, основанная на закреп-
лении за коллективом части или
всего объема работ по производст-
ву продукции (услуг). Коллектив
принимает обязательство в уста-
новленный срок и качественно вы-
полнить определенные планом ра-
боты, рационально и экономно
используя ресурсы, соблюдая тех-
нологическую и производственную
дисциплину. Коллектив-подрядчик
заключает с администрацией пред-
приятия (хозяйства) договор, оп-
ределяющий права и обязанности
сторон. Отношения коллектива-
подрядчика с администрацией и
др. хозяйственными подразделени-
ями строятся па хозрасчетных на-
чалах. Подряд предполагает само-
стоятельность коллектива в регу-
лировании производственной дея-
тельности и распределении коллек-
тивного заработка, материальную
заинтересованность и ответствен-
ность за конечные результаты ра-
боты, ответственность администра-
ции за своевременное обеспечение
коллектива производственными ре-
сурсами и оплату труда по ста-
бильному нормативу за конечные
результаты независимо от числен-
ности занятых.
К. п. обусловливает сочетание
личных, коллективных и общена-
родных интересов, строится на со-
циалистических началах. Фонд оп-
латы труда подрядного коллекти-
ва (бригады, участка, цеха, фер-
мы и др ) формируется в зависи-
мости от результатов работы всего
коллектива и распределяется меж-
ду работниками в соответствии с
личным трудовым вкладом.
При арендном К. п. подрядчику
передаются в пользование на оп-
ределенный срок техника, обору-
дование, инструменты, в сельском
хозяйстве — земля; сырье и мате-
риалы приобретаются у предприя-
тия (хозяйства) по внутрихозяйст-
венным планово-учетным цепам.
Коллектив-арендатор имеет лице-
вой счет, ведет учет затрат на про-
изводство, вносит арендную плату
за пользование средствами произ-
водства. Фонд оплаты труда фор-
мируется из получаемого коллек-
тивом-арендатором валового до-
хода.
Развитие К. п. способствует эко-
номии ресурсов, снижению себе-
стоимости и повышению качества
продукции, росту производитель-
ности труда. К. п. расширяет и
225
Коминтерн
развивает самоуправление, коллек-
тивизм, воспитывает чувство хо-
зяина производства.
КОЛОНИАЛИЗМ — захватниче-
ская, грабительская политика ка-
питалистических держав, достиг-
шая своих крайних форм в эпоху
империализма. К нач. 20 в. весь
мир был фактически поделен меж-
ду крупными колониальными дер-
жавами — Великобританией, Фран-
цией, Германией, США, Италией,
Японией, Нидерландами, Испани-
ей, Португалией и др. Наряду с
колониями, в к-рых метрополии
являлись полновластными хозяева-
ми, существовали различные фор-
мы полуколониальной экономиче-
ской и политической зависимости
отсталых, слаборазвитых стран от
империалистических держав. Мо-
нополистические объединения и по-
слушные им империалистические
правительства использовали коло-
ниальные и зависимые страны как
источники сырья, рынки сбыта,
сферы приложения капиталов, а
также как военные плацдармы и
опорные пункты для дальнейшей
экспансии. Жесточайшая эксплуа-
тация колониальных владений и
зависимых стран приносила и еще
продолжает приносить империали-
стам огромные прибыли. Борьба
между империалистическими дер-
жавами за передел уже поделенно-
го мира явилась главной причиной
первой мировой войны 1914—18.
Под влиянием победы Великой
Октябрьской социалистической ре-
волюции активизировалось нацио-
нально-освободительное движение
в колониальных и зависимых стра-
нах. После второй мировой вой-
ны (1939—45) и образования ми-
ровой социалистической системы
начался распад колониальной си-
стемы империализма, а затем ее
повсеместное крушение. Несмотря
на яростное сопротивление импе-
риалистов, подавляющая часть ко-
лониальных и полуколониальных
стран завоевала политическую не-
зависимость и ныне ведет борьбу
за укрепление своей политической
самостоятельности, за экономиче-
скую независимость. Советский
Союз и др. социалистические стра-
ны всемерно поддерживали и под-
держивают борьбу народов бывш.
колониальных и зависимых стран
за экономическую независимость и
социальный прогресс. В 1960 по
предложению СССР, внесенному
в ООН, Генеральная Ассамблея
ООН приняла Декларацию о
предоставлении независимости ко-
лониальным странам и народам. В
обстановке крушения колониаль-
ной системы империалисты пыта-
ются иными методами и в иной
форме сохранить свои экономиче-
ские и политические позиции в
развивающихся странах Азии, Аф-
рики, Латинской Америки (см.
Неоколониализм).
Сейчас в освободившихся стра-
нах («третьем мире») формирует-
ся новый этап развития. Он харак-
теризуется поиском независимого
выбора социально-экономического
развития, новых организационных
форм действительного равноправ-
ного участия в решении важных
для всего человечества проблем.
КОЛОНИЗАЦИЯ — 1) заселение
и последующее освоение пустую-
щих окраинных земель своей стра-
ны или за ее пределами; 2) на-
сильственный захват в эпоху за-
рождения и развития капитализ-
ма чужих стран и территорий и
установление в них жестоких ко-
лониальных режимов в целях ог-
рабления и эксплуатации корен-
ного населения, хищнического ис-
пользования природных ресурсов.
КОЛХОЗНО - КООПЕРАТИВ-
НАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — см.
Социалистическая собственность.
КОМИНТЕРН — см. Коммунисти-
ческий Интернационал.
Комиссия по положению женщин
226
комиссия по ПОЛОЖЕНИЮ
ЖЕНЩИН — функциональная ко-
миссия Экономического и Социаль-
ного Совета ООН (ЭКОСОС), со-
здана в 1946, состоит из предста-
вителей 32 государств, избирае-
мых Советом на 4 года. Готовит
рекомендации и доклады ЭКОСОС
по вопросу о защите прав женщин
в политической, экономической и
социальной областях и в области
образования, уделяя при этом осо-
бое внимание принципу, согласно
к-рому мужчины и женщины дол-
жны пользоваться равными права-
ми. К- по п. ж. принимает свои
резолюции и рекомендует проекты
резолюций для принятия их
ЭКОСОС, участвовала в разра-
ботке Конвенции о политических
правах женщин, Конвенции о
гражданстве замужней женщины,
Конвенции о согласии на вступле-
ние в брак, минимальном брач-
ном возрасте и регистрации бра-
ка, а также Декларации о ликви-
дации дискриминации в отношении
женщин и др., а также рассмат-
ривает выполнение принятых кон-
венций, деклараций и рекоменда-
ций.
КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕ-
ЛОВЕКА — функциональный ор-
ган Экономического и Социального
Совета ООН (ЭКОСОС), создана
в 1946, состоит из представите-
лей 43 государств, избираемых
ЭКОСОС. Собирается на ежегод-
ные сессии и принимает собствен-
ные резолюции и рекомендует про-
екты резолюций ЭКОСОС для
последующего их принятия Гене-
ральной Ассамблеей ООН, а так-
же рассматривает выполнение
принятых деклараций, конвенций,
пактов. По поручению ЭКОСОС
осуществляет исследования, пре-
доставляет ему информацию и де-
лает рекомендации. Ею были раз-
работаны такие важные междуна-
родные документы, как Всеобщая
декларация прав человека, Между-
народные пакты о правах челове-
ка, Международная конвенция о
ликвидации всех форм расовой ди-
скриминации, Конвенция о непри-
менимости срока давности к во-
енным преступлениям и преступ-
лениям против человечества, Кон-
венция о пресечении преступления
апартеида и наказании за него.
Особое внимание К. по п. ч. уделя-
ет борьбе с апартеидом, расизмом
и расовой дискриминацией, грубы-
ми и массовыми нарушениями
прав человека в различных регио-
нах мира — в ЮАР, на оккупиро-
ванных Израилем арабских терри-
ториях, в странах с диктаторскими
режимами (Чили, Сальвадор). Ее
вспомогательным органом являет-
ся Подкомиссия по предотвраще-
нию дискриминации и защите
меньшинств.
Большое значение имела разра-
ботка К. по п. ч. Международного
пакта об экономических, социаль-
ных и культурных правах и Меж-
дународного пакта о гражданских
и политических правах, принятых
Генеральной Ассамблеей ООП в
1966 и вступивших в силу в 1973.
Для рассмотрения докладов госу-
дарств — участников первого пакта
создан комитет, действующий в
рамках ЭКОСОС, для рассмотре-
ния докладов государств — участ-
ников второго пакта — самостоя-
тельный Комитет по правам чело-
века. Пакты являются важнейши-
ми международными договорами о
правах человека.
КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННО-
ГО НАДЗОРА СССР — орган,
призванный давать заключения о
соответствии Конституции СССР
проектов законов, подлежащих
рассмотрению Съездом народных
депутатов СССР, и о соответствии
актов Верховного Совета СССР и
его палат Конституции СССР и за-
конам, принятым Съездом народ-
ных депутатов СССР. К. к. н.
осуществляет наблюдение за соот-
ветствием Конституции СССР и
законам СССР постановлений и
227
Комитет министров иностранных дел
распоряжений Совета Министров
СССР, актов других государствен-
ных органов и общественных орга-
низаций. В компетенцию К. к. н.
входит также наблюдение за соот-
ветствием Конституции СССР и
законам СССР конституций и за-
конов союзных республик, а также
постановлений и распоряжений
Советов Министров союзных рес-
публик. При выявлении противоре-
чия акта или его отдельных поло-
жений Конституции СССР или за-
конам СССР К. к. н. направляет
органу, издавшему акт, свое зак-
лючение для устранения допу-
щенного нарушения. Принятие ко-
митетом такого заключения приос-
танавливает исполнение акта, про-
тиворечащего Конституции СССР
и законам СССР. К. к. н. вправе
входить с представлением на
Съезд народных депутатов СССР,
в Верховный Совет СССР или в
Совет Министров СССР об отмене
таких актов.
К. к. н. избирается Съездом на-
родных депутатов СССР сроком
на 10 лет из числа специалистов в
области политики и права в соста-
ве председателя, заместителя пред-
седателя и 21 члена комитета,
включая представителей от каж-
дой союзной республики. Эти лица
не могут единовременно входить в
состав органов, акты к-рых под-
надзорны комитету; они независи-
мы при выполнении своих обязан-
ностей и подчиняются только Кон-
ституции СССР.
КОМИТЕТ МИНИСТРОВ ИНО-
СТРАННЫХ ДЕЛ (КМИД) —
важное звено в механизме со-
трудничества и координации внеш-
неполитических действий стран со-
циалистического содружества в
международных делах, в интере-
сах мира и международной безо-
пасности. Решение об учреждении
КМИД принято на совещании
Политического консультативного
комитета (ПКК) государств —
участников Варшавского Договора
в 1976. На заседаниях КМИД,
к-рые проводятся не реже двух
раз в год, министры иностранных
дел обмениваются мнениями и ин-
формацией по актуальным меж-
дународным проблемам, рассмат-
ривают с учетом развития обста-
новки мероприятия по выполне-
нию решений, принятых на сове-
щаниях нкк. Особое внимание
уделяется вопросам укрепления
безопасности и сотрудничества в
Европе, прекращения гонки воору-
жений. Важным в деле развития
политического диалога на Евро-
пейском континенте стали приня-
тые на заседании КМИД
24—25.III 1987 в Москве заявле-
ния «За развитие общеевропей-
ского процесса и успешное завер-
шение венской встречи», «Заявле-
ние государств — участников Вар-
шавского Договора по запреще-
нию химического оружия».
На заседании КМИД 28—29.Х
1987 в Праге отмечалось, что не
спадает острота проблемы мили-
таризации космоса, продолжается
политика силы и вмешательства во
внутренние дела, открытых угроз
против суверенных государств, на-
гнетание напряженности в различ-
ных районах мира.
Государства — участники засе-
дания КМИД подтвердили реши-
мость добиваться формирования
всеобъемлющей системы междуна-
родного мира и безопасности и
высказались за принятие реши-
тельных действий по расширению
и укреплению сотрудничества на
политическом, экономическом и гу-
манитарном направлениях, за по-
вышение роли в этом контексте
ГА ООН, Совета Безопасности и
генерального секретаря ООН. На
заседании принят документ «О по-
вышении эффективности конферен-
ции по разоружению в Женеве».
На заседании КМИД 29—ЗО.Ш
1988 в Софии рассмотрен широкий
круг международных проблем, об-
суждены приоритетны? задачи в
деле дальнейшего развития и ук-
Комитет молодежных организаций СССР
228
репления позитивных тенденций в
международной обстановке. Ми-
нистры высказались за скорейшее
завершение процесса ратификации
заключенного между СССР и
США Договора о ликвидации их
ракет средней и меньшей дально-
сти. Принято «Обращение к го-
сударствам — членам НАТО, всем
странам — участницам Совещания
по безопасности и сотрудничеству
в Европе».
На заседании КМИД 28—29.Х
1988 в Будапеште министры рас-
смотрели развитие обстановки в
Европе и мире. Особое внимание
было уделено вопросам укрепле-
ния мира и сотрудничества на Ев-
ропейском континенте. Было при-
нято «Заявление о мерах укреп-
ления доверия и безопасности и
разоружении в Европе».
Осн. место в работе заседания
КМИД в Берлине 11 —12.IV 1989
заняли европейские проблемы, и
прежде всего актуальные задачи
по продолжению общеевропейско-
го процесса на основе договорен-
ностей, достигнутых на Венской
встрече представителей госу-
дарств— участников Совещания
по безопасности и сотрудничеству
в Европе. Было принято «Заявле-
ние государств — участников Вар-
шавского Договора по тактиче-
скому ядерному оружию в Евро-
пе», в к-ром содержится призыв к
странам — членам НАТО начать
отдельные переговоры по этому
виду вооружений. В связи с при-
ближающейся 50-й годовщиной на-
чала второй мировой войны было
принято обращение «За мир без
войны».
КОМИТЕТ МОЛОДЕЖНЫХ ОР-
ГАНИЗАЦИЙ СССР (КМО
СССР) —общественная организа-
ция советской молодежи, создан-
ная для укрепления ее связей с
молодым поколением зарубежных
стран, развития их сотрудничества
в борьбе за мир, разрядку, разо-
ружение, демократию, независи-
мость и социальный прогресс. Ос-
нован в 1941 как Антифашистский
комитет советской молодежи, с
1956 — Комитет молодежных ор-
ганизаций СССР. КМО СССР
представляет молодежные органи-
зации СССР в Международном
союзе студентов и Всемирной фе-
дерации демократической молоде-
жи; поддерживает связи с 2 тыс.
национальных, региональных и
международных молодежных и
студенческих организаций из 150
стран мира. Издает информацион-
ный бюллетень «Вестник КМО
СССР», совместно с ЦК ВЛКСМ—
журнал «Ровесник».
КОМИТЕТ ПО КОСМИЧЕСКИМ
ИССЛЕДОВАНИЯМ (Committee
on Space Research — КОСПАР)—
неправительственная организация,
включающая национальные цент-
ры и международные союзы, за-
нимающиеся изучением космиче-
ского пространства. Создана в
1958 на 8-й Генеральной Ассамб-
лее Международного совета науч-
ных союзов. Устав КОСПАР ут-
вержден в 1959. Членами комите-
та являются академии наук или
аналогичные научные учреждения
35 стран, а также 15 международ-
ных научных союзов. СССР уча-
ствует в деятельности комитета
со времени его основания и пред-
ставлен Академией наук СССР. В
числе членов — Совет по между-
народному сотрудничеству в об-
ласти исследования космического
пространства («Интеркосмос»).
Главная задача КОСПАР — ор-
ганизация и регулирование в меж-
дународном масштабе всех видов
научных исследований, проводи-
мых с помощью ракет, космиче-
ских аппаратов и аэростатов.
Высший орган КОСПАР — сес-
сия. Местопребывание — Париж
(Франция).
КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ
РАСОВОЙ ДИСКРИМИНА-
ЦИИ — орган, созданный в соот-
229
Коммунизм
ветствии с Международной кон-
венцией о ликвидации всех форм
расовой дискриминации (вступила
в силу в 1969). Состоит из 18 экс-
пертов, выступающих в личном ка-
честве и избираемых государства-
ми — участниками конвенции. По-
следние представляют на рассмот-
рение Комитета доклады о приня-
тых законодательных, судебных,
административных и др. мерах, с
помощью к-рых проводятся в
жизнь положения конвенции. Ко-
митет ежегодно представляет до-
клад Генеральной Ассамблее ООН
о своей деятельности и может де-
лать предложения и давать общие
рекомендации, основанные па изу-
чении докладов и информации, по-
лученных от государств — участни-
ков конвенции. Участниками кон-
венции является подавляющее
большинство государств мира.
США не являются ее участником и
доклады Комитету не представ-
ляют.
КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛО-
ВЕКА — создан на основании ста-
тьи 28 международного Пакта о
гражданских и политических пра-
вах. Состоит из 18 членов, избира-
емых государствами — участника-
ми Пакта сроком на 4 года и ра-
ботающих в качестве экспертов, а
не представителей государств.
К. по п. ч. рассматривает на своих
сессиях (две сессии в год) докла-
ды государств-участников о приня-
тых ими мерах по претворению в
жизнь прав, признаваемых в Пак-
те, прогрессе, достигнутом в ис-
пользовании этих прав, а также о
факторах и затруднениях, влияю-
щих на проведение в жизнь Пак-
та, и представляет Генеральной
Ассамблее ООН доклады о своей
работе. Высокая оценка дается К.
по п. ч. докладам социалистиче-
ских стран (СССР представлял
свои доклады в 1978 и 1984).
США участником Пакта не явля-
ются и доклады К. по п. ч. не
представляют.
КОМИТЕТ ПО РАЗОРУЖЕ-
НИЮ— см. Конференция по ра-
зоружению.
КОМИТЕТ СОВЕТСКИХ ЖЕН-
ЩИН (КСЖ)—общественная ор-
ганизация. Основан в 1941 как
Антифашистский комитет совет-
ских женщин, с 1956 — Комитет
советских женщин. С 1945 входит
в Международную демократиче-
скую федерацию женщин. Задачи
КСЖ — развитие и укрепление
дружеских связей и сотрудничест-
ва с женскими организациями за-
рубежных стран, участие в между-
народном демократическом жен-
ском движении в защиту прав
женщин и детей, за мир, нацио-
нальную независимость, демокра-
тию и социальный прогресс. КСЖ
постоянно уделяет большое внима-
ние вопросам борьбы за мир и
разоружение, развивает контакты
с прогрессивными женскими орга-
низациями всех континентов, ока-
зывает помощь женским организа-
циям освободившихся стран. Сов-
местно с ВЦСПС КСЖ издает на
14 языках ежемесячный журнал
«Советская женщина» (распрост-
раняется более чем в 140 стра-
нах).
КОММУНА (фр. commune, от лат.
communis — общий) — 1) тип го-
родского самоуправления в сред-
невековой Западной Европе; 2) ни-
зовая административно-территори-
альная единица в р$.’де современ-
ных зарубежных государств;
3) см. также Парижская коммуна;
4) К. сельскохозяйствен-
ная — форма сельскохозяйствен-
ной производственной или потре-
бительской кооперации.
КОММУНИЗМ (от лат. commu-
nis— общий) — общественно-эко-
номическая формация, имеющая
две фазы: первую, или низшую,—
социализм и высшую фазу — К.
Развитие социализма, раскрытие
и использование его возможностей
Коммунистическая мораль
230
и преимуществ, укрепление при-
сущих ему общекоммунистических
начал означает действительное
движение общества к К. Научная
теория К. разработана марксиз-
мом-ленинизмом.
Процесс перерастания социали-
стического общества в коммуни-
стическое включает в себя прежде
всего создание материально-техни-
ческой базы К., т. е. таких произ-
водительных сил, к-рые открыва-
ют возможность полного удовле-
творения целесообразных потреб-
ностей общества и личности. При
К. полностью утвердится непо-
средственно общественный харак-
тер производства и труда, к-рый
превратится в первую жизненную
потребность человека. В резуль-
тате окончательного преодоления
остатков старого разделения тру-
да и связанных с ним существен-
ных социальных различии завер-
шится процесс формирования бес-
классового общества. Общенарод-
ное социалистическое государство
по мере вызревания необходимых
социально-экономических и идео-
логических предпосылок и при на-
личии соответствующих междуна-
родных условий перерастет в не-
политическую высшую форму ор-
ганизации общества — коммуни-
стическое общественное самоуп-
равление. Отношения между чле-
нами общества при К. будут
регулироваться общепринятыми
правилами коммунистического об-
щежития (высоким уровнем созна-
тельности, общественной активно-
сти, дисциплины и самодисципли-
ны), соблюдение к-рых превратит-
ся во внутреннюю потребность и
привычку каждого человека. В
полной мере утвердится положе-
ние, при к-ром свободное развитие
каждого станет условием развития
всех.
«Коммунизм — это бесклассо-
вый общественный строй с единой
общенародной собственностью на
средства производства, полным со-
циальным равенством всех членов
общества, где вместе со всесторон-
ним развитием людей вырастут и
производительные силы на основе
постоянно развивающихся науки и
техники, все источники обществен-
ного богатства польются полным
потоком и осуществится великий
принцип «От каждого — по спо-
собностям, каждому — по потреб-
ностям». Коммунизм — это высо-
коорганизованное общество сво-
бодных и сознательных тружени-
ков, в котором утвердится общест-
венное самоуправление, труд на
благо общества станет для всех
первой жизненной потребностью,
осознанной необходимостью, спо-
собности каждого будут приме-
няться с наибольшей пользой для
народа» (Программа КПСС).
Построение коммунистического
общества — главная цель КПСС.
Исходя из того, что перерастание
социализма в К. определяется объ-
ективными законами общественно-
го развития, КПСС отвергает лю-
бые попытки забегания вперед,
введения коммунистических прин-
ципов без учета материальной и
духовной зрелости общества. В то
же время партия считает, что не-
обходимо своевременно решать но-
вые задачи и проводить назревшие
преобразования, что поступатель-
ное движение к К. должно быть
обеспечено на путях ускорения со-
циально-экономического развития
страны, проведения в жизнь выра-
ботанной КПСС генеральной ли-
нии революционной перестройки
всех сторон жизни советского об-
щества.
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ МО-
РАЛЬ — одна нз форм общест-
венного сознания в социалистиче-
ском обществе, включающая опре-
деленные принципы, правила и
нормы поведения советских лю-
дей, в основе к-рых лежит, как
указывал В. И. Ленин, «борьба
за укрепление и завершение ком-
мунизма». К- м. развивается на
основе пролетарской морали, к-рая
231
Коммунистическая партия Советского Союза
вобрала в себя все лучшее и ис-
тинное, что было выработано че-
ловечеством на протяжении тыся-
челетий в борьбе против эксплуа-
тации, социальной несправедливо-
сти, нравственных порокоз, в
борьбе за свободу и социальное
равенство, счастье и мир, и вы-
двинула собственные прогрессив-
ные нравственные нормы (классо-
вая солидарность, социальная спра-
ведливость, интернационализм, кол-
лективизм, дружба народов).
С победой социализма К. м., са-
мая человечная, справедливая,
благородная мораль, становится
нравственным законом всего об-
щества. В Программе КПСС К. м.
характеризуется как мораль кол-
лективистская, гармонично соче-
тающая общенародные, коллектив-
ные и личные интересы; мораль гу-
манистическая, возвышающая че-
ловека труда, утверждающая под-
линно человеческие отношения
между людьми; мораль активная,
деятельная, побуждающая чело-
века к новым трудовым и творче-
ским свершениям, к заинтересован-
ному участию в жизни коллектива
и всей страны, активному неприя-
тию всего, что противоречит со-
циалистическому образу жизни, к
настойчивой борьбе за коммуни-
стические идеалы.
Осн. принципами К. м. являются
преданность делу коммунизма, со-
знание общественного долга,
стремление участвовать в управ-
лении делами государства и об-
щества, коллективизм и товари-
щеская взаимопомощь людей, но-
вое, социалистическое отношение
к труду и общественной собствен-
ности, единство личных и общест-
венных интересов, демократизм
сверху донизу, гуманизм, уваже-
ние прав и свободы личности каж-
дого человека, интернационализм,
преданность своей социалистиче-
ской Отчизне и защита ее от по-
сягательств врагов.
Коммунистическая партия и Со-
ветское государство в своей дея-
тельности стремятся совершенство-
вать и внедрять в жизнь советско-
го общества, каждого его члена
основные принципы К. м., способ-
ствующие формированию нового
человека — активного строителя
коммунизма, вести решительную
борьбу со всякого рода отклоне-
ниями ог норм К. м., придавая пер-
востепенное значение последова-
тельному и настойчивому искоре-
нению нарушений трудовой дис-
циплины, хищений и взяточни-
чества, спекуляции и тунеядства,
пьянства и хулиганства, частно-
собственнической психологии и
стяжательства, подхалимства и
угодничества. Активная жизнен-
ная позиция, единство прав и
обязанностей должны стать повсе-
дневной нормой поведения каж-
дого члена социалистического об-
щества.
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАР-
ТИЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
(КПСС) — марксистско-ленинский
авангард советского народа, со-
ставная часть международного
коммунистического движения. Со-
здана как передовой отряд рабо-
чего класса, единая партия, имею-
щая свою Программу и Устав, на
II съезде РСДРП (1903), к-рый
завершил процесс объединения
революционных марксистских
организаций России на идейных,
политических и организацион-
ных принципах, разработанных
В. И. Лениным. Первоначально
именовалась Российской социал-
демократической рабочей партией
(РСДРП), а с 1917 —РСДРП
(большевиков)—РСДРП (б) (см.
Большевизм). VII съезд (1918)
переименовал партию в Россий-
скую коммунистическую партию
(большевиков) — РКП (б), XIV
съезд (1925)—во Всесоюзную
Коммунистическую партию (боль-
шевиков)— ВКП(б), XIX съезд
(1952) —в Коммунистическую пар-
тию Советского Союза. Осно-
вателем и вождем партии был
Коммунистическая партия Советского Союза
232
В. И. Ленин. Поэтому КПСС на-
ряду со своим официальным на-
званием по праву именуется ле-
нинской партией.
На каждом историческом этапе
партия последовательно решала
задачи, научно обоснованные в ее
программах. В первой Программе
(1903) она провозгласила своей
целью борьбу за победу буржуаз-
но-демократической, а затем со-
циалистической революции, уста-
новление диктатуры пролетариата.
С победой Великой Октябрьской
социалистической революции эта
Программа была выполнена. Во
второй Программе, принятой VIII
съездом (1919), партия выдвину-
ла задачу построения социализма.
Под ее руководством советский
народ, преодолевая огромные
трудности, пройдя через трагиче-
ские испытания, связанные с куль-
том личности, решил эту задачу.
В СССР было построено социали-
стическое общество.
Партии не раз приходилось
возглавлять вооруженную защиту
революционных, социалистических
завоеваний трудящихся. Так было
в период гражданской войны и
иностранной интервенции. В годы
Великой Отечественной войны пар-
тия выступила вдохновителем и
организатором всенародной борь-
бы против немецко-фашистских за-
хватчиков. Ее руководство яви-
лось важнейшим фактором победы
над фашизмом и ликвидации по-
следствий войны.
Приняв третью Программу на
XXII съезде (1961), КПСС развер-
нула большую работу на всех
направлениях коммунистического
строительства. Под ее руководст-
вом советский народ добился зна-
чительных успехов в развитии про-
изводительных сил, экономических
и социальных отношений, социали-
стической демократии, в формиро-
вании нового человека. Вместе с
тем в силу причин объективного и
прежде всего субъективного по-
рядка в 70-е — нач. 80-х гг. стали
возникать негативные, застойные
явления в социально-экономиче-
ском развитии страны. Переломная
ситуация сложилась и в мировом
развитии. Новая историческая об-
становка потребовала новаторско-
го переосмысления действитель-
ности, крутого поворота в страте-
гии, политике, во всей руководя-
щей деятельности партии. Все это
получило отражение в новой ре-
дакции партийной Программы,
принятой XXVII съездом КПСС
(1986).
Третья Программа КПСС в ее
нынешней редакции — это прог-
рамма планомерного и всесторон-
него совершенствования социализ-
ма, дальнейшего продвижения со-
ветского общества к коммунизму
на основе ускорения социально-
экономического развития страны,
программа борьбы за мир и соци-
альный прогресс. В ней провоз-
глашается, что конечной целью
партии является построение ком-
мунизма. С коммунистической пер-
спективой КПСС постоянно соот-
носит свою политику, экономиче-
скую и социальную стратегию, за-
дачи организаторской и идеологи-
ческой работы.
Совр. стратегический курс пар-
тии разработай апрельским (1985)
Пленумом ЦК и XXVII съездом
КПСС. Это курс на ускорение со-
циально-экономического развития
страны, достижение нового каче-
ственного состояния социалистиче-
ского общества. С его осущест-
влением партия связывает рост
благосостояния и мирную жизнь
советского народа, будущее
нашей Родины, судьбы социализ-
ма.
Курс на ускорение потребовал
глубокой перестройки во всех
сферах хозяйствования, управле-
ния, общественно-политической и
духовной жизни. Партия в реше-
ниях XXVII съезда, последующих
Пленумов ЦК, XIX Всесоюзной
партийной конференции обоснова-
ла объективную необходимость
233
Коммунистическая партия Советского Союза
перестройки, ее этапы, цели и зада-
чи. Она возглавила этот процесс,
организовала революционную по
своему характеру работу, направ-
ленную на решительное преодоле-
ние застойных явлений, осуществ-
ление радикальной экономической
реформы, реконструкцию полити-
ческой системы советского общест-
ва, демократизацию общественной
жизни, на создание надежного и
действенного механизма социаль-
но-экономического ускорения. Ко-
нечная цель перестройки — обнов-
ление всех сторон жизни общества,
придание социализму самых со-
временных форм общественной ор-
ганизации, наиболее полное рас-
крытие творческого потенциала со-
циалистического строя. Реализа-
ция курса на ускорение и пе-
рестройку, единодушно поддер-
жанного народом, составляет
сегодня главное в деятельности
коммунистов, всех советских
люден.
В условиях перестройки по-но-
вому предстает роль партии как
руководящей и организующей си-
лы общества. XIX партийная кон-
ференция определила функции
партии в новых условиях. Суть их
состоит в том, что партия, осно-
вываясь на марксистско-ленинском
учении, призвана разрабатывать
теорию и стратегию общественного
развития, внутреннюю и внешнюю
политику, формировать идеологию
социалистического обновления,
вести политическую и организа-
торскую работу в массах, воспи-
тание и расстановку кадров. При
этом она действует в рамках Кон-
ституции СССР и советских зако-
нов. Для этого необходим отказ
от подмены партийными комитета-
ми государственных и хозяйствен-
ных органов, от командно-приказ-
ных методов работы.
Авангардная роль КПСС в пе-
рестройке невозможна без глубо-
кой демократизации внутренней
жизни партии. Предстоит в полной
мере возродить ленинские органи-
зационные принципы, на основе
к-рых призваны действовать пар-
тия и все ее органы. Эти принци-
пы закреплены в ее Уставе. Ны-
нешний Устав КПСС принят на
XXVII съезде партии. В нем по-
лучил отражение комплекс совре-
менных требований, которые вы-
двигаются в области партийного
строительства. Руководящим прин-
ципом организационного строения,
жизни и деятельности партии, со-
гласно Уставу КПСС, является де-
мократический централизм, преду-
сматривающий свободу дискуссий
на стадии обсуждения и единство
действий, когда решение принято
большинством. В демократизации
внутрипартийной жизни и методов
деятельности КПСС — одно из
важных условий повышения жиз-
недеятельности партии, ее само-
очищения и укрепления, активной
работы партийных организаций,
гарантия от повторения ошибок
прошлого.
КПСС объединяет на доброволь-
ных началах передовую, наиболее
сознательную часть рабочего клас-
са, колхозного крестьянства и ин-
теллигенции СССР. В настоящее
время в партии насчитывается св.
19,5 млн коммунистов. В их числе
45,5% — рабочие, 11,5% —колхоз-
ники, 43%—служащие. КПСС
представляет собой стройную си-
стему организаций с соответст-
вующими руководящими органа-
ми. Она объединяет в своем соста-
ве (по данным на 1 января 1988)
14 компартий союзных республик,
6 краевых, 153 областных, 10 ок-
ружных, 4435 городских и район-
ных, св. 443 тыс. первичных пар-
тийных организаций. Работу пар-
тии, всех ее организаций в период
между съездами возглавляют Цен-
тральный Комитет КПСС, его По-
литбюро и Секретариат. В ЦК
КПСС действуют 6 комиссий по
осп. направлениям внутренней и
внешней политики.
КПСС — составная часть меж-
дународного коммунистического
Коммунистические субботники
234
движения. Она твердо придержи-
вается принципов пролетарского,
социалистического интернациона-
лизма, активно содействует укреп-
лению сплоченности братских со-
циалистических стран, единства
международного коммунистическо-
го и рабочего движения, прояв-
ляет солидарность с народами, бо-
рющимися за национальное и со-
циальное освобождение, против
империализма, за сохранение мира.
Партия рассматривает свою дея-
тельность по совершенствованию
социалистического общества и
строительству коммунизма, свою
борьбу против опасности ядерной
катастрофы как важнейший интер-
национальный долг, выполнение
которого отвечает интересам миро-
вой системы социализма, междуна-
родного рабочего класса, всего
человечества.
Генеральный секретарь ЦК
КПСС — М. С. Горбачев.
КОММУНИСТИЧЕСКИЕ СУБ-
БОТНИКИ — добровольная без-
возмездная работа советских тру-
дящихся в выходные дни или
сверхурочное время на благо об-
щества, характеризующая их ком-
мунистическое отношение к труду.
К. с. явились одной из первых
форм социалистического соревно-
вания. Первый субботник был про-
веден по инициативе партийной
ячейки депо Москва-Сортировоч-
ная. 15 коммунистов в ночь на
субботу (отсюда и название
«субботник») 12.IV 1919 безвоз-
мездно отремонтировали 3 парово-
за. Это начинание нашло широкий
отклик среди рабочих Москвы и
др. городов. В. И. Ленин называл
К. с. ростками коммунизма, вели-
ким сознательным и добровольным
почином «рабочих в развитии про-
изводительности труда, в переходе
к новой трудовой дисциплине, в
творчестве социалистических усло-
вий хозяйства и жизни». Во Все-
российском субботнике в Москве
(1.V 1920) участвовал В. И. Ле-
нин. К. с. и воскресники проводи-
лись как в годы довоенных пяти-
леток, так и в годы Великой Оте-
чественной войны 1941—45. Сред-
ства, заработанные на субботни-
ках, используются для ускорения
строительства различных объектов,
в т. ч. больниц, школ, для озелене-
ния городов и т. п.
КОММУНИСТИЧЕСКИЙ ИН-
ТЕРНАЦИОНАЛ (Коминтерн,
Третий Интернационал) — между-
народное объединение коммуни-
стических партий различных стран.
Созданный по инициативе В. И. Ле-
нина в 1919, К. И. способствовал
укреплению (на платформе борь-
бы за победу мировой социалисти-
ческой революции) интернацио-
нальной солидарности революци-
онных сил рабочего и националь-
но-освободительного движений.
К. И. был организатором револю-
ционных выступлений передовых
рабочих ряда стран, движения со-
лидарности трудящихся разных
стран с Советской Россией и с ос-
вободительной борьбой др. наро-
дов, а с сер. 30-х гг. выступал в
авангарде антифашистского дви-
жения. Одцако абсолютизация
опыта Октябрьской революции,
неоправданность расчетов на ми-
ровую революцию привели К. И. к
серьезным сектантским ошибкам.
С кон. 20-х гг. нарастает диктат
Сталина по отношению к руковод-
ству К. И. Сталинизм в теории и
практике в СССР и в революцион-
ном движении, репрессирование
многих деятелей К. И., свертыва-
ние антифашистской деятельности
в 1939—41 нанесли международно-
му рабочему движению, особенно
компартиям, серьезный ущерб.
Прекратил существование в
1943.
КОММУНИСТИЧЕСКИЙ МАНИ-
ФЕСТ— см. «Манифест Коммуни-
стической партии».
235
Комплексная программа научно-технического прогресса...
КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ОБ-
ЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕ-
НИЕ— организация общества при
коммунизме. Элементы К. о. с. за-
рождаются и накапливаются уже
при социализме. По мере вызре-
вания необходимых социально-
экономических и идеологических
предпосылок, решения задач по
созданию материально-технической
базы коммунизма, развития ком-
мунистических общественных от-
ношений и социалистического са-
моуправления народа потребность
в государстве как особом полити-
ческом институте постепенно от-
падает. Деятельность государст-
венных органов приобретает непо-
литический характер, а работа по
управлению перестает быть про-
фессией. В Программе КПСС от-
мечается, что при коммунизме про-
изойдет «превращение системы со-
циалистического самоуправления
народа, социалистической демокра-
тии в высшую форму организа-
ции общества — коммунистическое
общественное самоуправление».
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРО-
ГРЕССА СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ
ДО 2000 ГОДА (КП НТП
СЭВ) — основополагающий доку-
мент, разработанный по реше-
нию Экономического совещания
стран — членов СЭВ на высшем
уровне (1984); определяет приори-
теты научно-производственного
взаимодействия. Принята в 1985
на 41-м (внеочередном) заседании
СЭВ в Москве. Направлена на
развитие тесной кооперации уси-
лий стран социалистического со-
дружества по ускорению научно-
технического прогресса. Содержит
целостную систему мероприятий по
созданию и широкомасштабному
внедрению принципиально новых
видов техники, технологии и мате-
риалов высшего мирового уровня.
Комплексная программа исходит
из мировых тенденций и опира-
ется на национальные програм-
мы развития науки и техники,
концентрирует совместные уси-
лия стран-участниц на ключевых
направлениях научно-технического
прогресса, в к-рых особое место
занимают 5 приоритетных направ-
лений. В их числе: электронизация
народного хозяйства, комплексная
автоматизация, атомная энергети-
ка, новые материалы и технологии
их производства и обработки, био-
технология. Осуществление при-
оритетов позволит довести фунда-
ментальные научные идеи до кон-
кретных передовых технологий,
создать новые поколения высоко-
эффективных машин и прогрессив-
ных материалов.
КП НТП СЭВ ноецт многосто-
ронний характер, охватывает круп-
ные межотраслевые комплексные
задачи, включая производство но-
вой техники. Предусматривает ши-
рокое развитие прямых хозяйст-
венных связей, создание междуна-
родных научно-технических ком-
плексов, совместных фирм и пред-
приятий. Реализация мероприятий
Программы, сведенных в 94 про-
блемы, предполагает выработку и
осуществление согласованной на-
учно-технической политики брат-
ских государств.
Головными организациями — ко-
ординаторами работ по всем проб-
лемам Программы — являются со-
ветские организации. Они несут
ответственность за полную реали-
зацию всех мероприятий и в свя-
зи с этим наделены широкими пра-
вами: осуществлять прямые свя-
зи, создавать совместные коллек-
тивы ученых и лаборатории, за-
ключать контракты на поставку
продукции и т. д. Они разработали
детализированные программы по
каждой проблеме как своеобраз-
ный план-график ее решения.
В осуществлении заданий Про-
граммы участвуют ок. 1,5 тыс.
проектно-конструкторских, иссле-
довательских и производственных
организаций и объединений
стран — членов СЭВ.
Компрадоры
236
Только в реализации заданий
по приоритетному направлению —
комплексная автоматизация —
участвуют более 750 организаций.
Предусмотрено создать св. 1100
наименований образцов новой
техники и технологии. В теку-
щем пятилетии намечено завер-
шить и внедрить в производство
ок. 670 разработок, в т. ч. в 1988 —
более 200.
КП НТП СЭВ преследует гу-
манные, миролюбивые цели и не
направлена против интересов како-
го-либо государства, осуществля-
ется на основе соблюдения поло-
жений Устава ООН и Заключи-
тельного акта Совещания в Хель-
синки. Страны-участницы готовы
на равноправной основе координи-
ровать свою деятельность по ее
осуществлению с др. заинтересо-
ванными государствами мира.
С принятием Программы страны
социалистического содружества
перешли к широкой интеграции,
по существу, по всем основным
проблемам научно-технического
прогресса и производства. В соот-
ветствии с этим документом стра-
ны — члены СЭВ к 2000 сообща
создадут более 1,5 тыс. видов но-
вой техники, ок. 500 прогрессив-
ных технологических процессов,
св. 400 новых материалов и др.
На 44-м заседании сессии СЭВ
(Прага, июль 1988) был проана-
лизирован ход выполнения КП
НТП СЭВ и ее первого приоритет-
ного направления — «Электрони-
зация народного хозяйства». Было
подчеркнуто особое значение ра-
бот, проводимых в области созда-
ния современной электронной базы
изделий электронной техники. До-
стигнута договоренность об осу-
ществлении дополнительных мер
по развитию электронной промыш-
ленности.
Программа призвана сыграть
большую роль в ускорении соци-
ально-экономического прогресса
стран социалистического содру-
жества, обеспечить кардинальное
повышение производительности
труда, усиление авторитета и вли-
яния социализма в мире. Ее реа-
лизация служит поступательному
развертыванию социалистической
экономической интеграции.
КОМПРАДОРЫ (исп. compra-
dor — покупатель) — часть буржу-
азии экономически отсталых
стран, связанная преимущественно
с иностранным капиталом и ко-
лонизаторами, зависимая от
них в экономическом и политичес-
ком отношении, придерживающая-
ся проимпериалисгической поли-
тики.
КОНВЕНЦИЯ (лат. conventio —
договор, соглашение)—одно из
названий соглашения, междуна-
родного договора по каким-либо
специальным вопросам (напр.,
почтовая К., ж.-д. К., рыболовная
К. и др.). Многосторонние между-
народные К. содержат нормы об-
щего характера (Венская конвен-
ция 1961, Женевские конвенции
1949 и др.). СССР, активно участ-
вуя в международных делах, по-
следовательно проводит линию па
поддержку международных К.,
призванных служить упрочению
мира, оздоровлению международ-
ной обстановки, улучшению со-
трудничества между пародами.
Так, в феврале 1988 Президиум
Верховного Совета СССР ратифи-
цировал Конвенцию о мерах, на-
правленных на запрещение и пре-
дупреждение незаконного ввоза,
вывоза и передачи права собствен-
ности на культурные ценности.
В августе 1988 принят Указ Пре-
зидиума Верховного Совета СССР
о присоединении от имени СССР к
Конвенции о распространении не-
сущих программы сигналов, пере-
даваемых через спутники.
КОНВЕНЦИЯ ООН ПО МОР-
СКОМУ ПРАВУ — принята и от-
крыта для подписания в декабре
1982 в Монтего-Бей (Ямайка) на
237
Конгломерат
конференции ООН по морскому
праву (1973—82). Является уни-
версальным международным дого-
вором, устанавливающим всеобъ-
емлющий режим использования
пространств и ресурсов Мирового
океана. Главная цель конвенции —
обеспечить рациональный доступ
к этим ресурсам в интересах каж-
дого народа и всего человечества
в целом. Положения этого доку-
мента чьих-либо интересов не
ущемляют.
Конвенция регламентирует пра-
вила морской навигации, устанав-
ливает границы экономических зон,
определяет режим и границы кон-
тинентального шельфа, упорядо-
чивает вопросы рыболовства в от-
крытом океане и в территориаль-
ных водах и др. Она отвечает дол-
говременным национальным инте-
ресам всех морских держав, раз-
вивающихся прибрежных госу-
дарств, а также государств, ли-
шенных выхода к морю или на-
ходящихся в ином, географически
неблагоприятном положении.
Конструктивную роль в разра-
ботке и принятии конвенции сы-
грали СССР и др. социалистиче-
ские страны. Их предложения по
наиболее важным и сложным во-
просам учитывали интересы всех
государств и легли в основу ком-
промиссных решений, закреплен-
ных в конвенции.
К. ООН по м. п. подписали 159
государств. По различным причи-
нам не подписали конвенцию
16 государств, среди них ФРГ,
Англия, Турция, Израиль, Вене-
суэла, Перу, Эквадор и др. Кон-
венция вступит в силу через гбд
после того, как ее ратифицируют
не менее 60 государств (на 15.XI
1988 конвенцию ратифицировали
34 государства).
Откровенно негативную позицию
занимают США. Президент Рей-
ган заявил о неприемлемости кон-
венции для США, признав, что она
является помехой для эксплуата-
ции ресурсов международного
района морского дна многонацио-
нальными консорциумами. Такая
реакция Белого дома объясняется
тем, что положения конвенции
впервые регулируют правовой ре-
жим морского дна за пределами
юрисдикции прибрежных госу-
дарств. Район морского дна объ-
явлен общим наследием челове-
чества. Разработку его ресурсов в
рамках конвенции будут вести от-
дельные государства, а также
Международный орган по морско-
му дну.
КОНВЕРСИЯ (лат. conversio —
превращение, изменение) — 1) об-
мен валюты данной страны на
иностранные валюты; свободно
конвертируемые (обратимые) ва-
люты без ограничений обменива-
ются на любые др. валюты по всем
видам международных сделок;
при частичной конвертабельности
возможности К. валюты ограни-
чены определенным набором ино-
странных валют и сделок; 2) пе-
ревод промышленности и др. отра-
слей экономики с производства
гражданской на выпуск военной
продукции или обратно (К. воен-
ного производства). В последнем
случае, в отличие от реконверсии,
речь идет не о возвращении к
прежней деятельности предприя-
тий, переведенных на выпуск из-
делий военного назначения в свя-
зи с войной, а о переключении иа
производство гражданской про-
дукции предприятий военной про-
мышленности; 3) замена ранее вы-
пущенных облигаций государст-
венного займа новыми облигация-
ми с целью изменения его условий
(чаще всего для понижения уров-
ня заемного процента или удли-
нения срока займа);
КОНГЛОМЕРАТ (лат. conglo-
meratus — скопившийся, собран-
ный) — 1) механическое соедине-
ние чего-либо разнородного; 2) од-
на из форм монополистических
объединений (возникла в 60-х гг.
Конгресс
238
20 в.), связанная со слиянием раз-
нородных капиталистических фирм
и контролирующая значительный
капитал. Для получения высоких
прибылей К. стремится проник-
нуть прежде всего в новейшие от-
расли экономики, производящие
сверхсложную технику.
КОНГРЕСС (лат. congressus—
встреча, собрание) — 1) съезд,
совещание широкого состава,
преимущественно международного
характера (напр., Всемирный К.
сторонников мира); 2) законода-
тельный орган (парламент) в США
и нек-рых странах Латинской Аме-
рики; 3) название политических
партий и организаций в нек-рых
странах (напр., партия Индийский
национальный конгресс).
КОНДОМИНИУМ (от лат. con—
вместе и dominium — владение) —
совладение, совместное осущест-
вление верховной власти двух или
нескольких государств над одной
и той же территорией. К. являет-
ся результатом компромисса го-
сударств, спорящих о государст-
венной принадлежности той или
иной территории. В настоящее вре-
мя К. встречается редко.
КОНКИСТАДОРЫ (исп. conquis-
tador — завоеватель) — испанские
завоеватели, захватившие в кон.
15 — нач. 16 в. огромные террито-
рии в Новом Свете. В переносном
смысле — захватчики, завоеватели.
КОНКОРДАТ (лат. concord а-
tum — соглашение, от concordare —
быть согласным) —договор между
папским престолом (Ватиканом) и
каким-либо государством о поло-
жении, правах и обязанностях ка-
толической церкви в данном госу-
дарстве. В 70—80-х гг. пересмот-
рены К. с рядом стран (напр., в
1984—1985 К. с Италией).
КОНКУРЕНЦИЯ (от лат. concur-
геге — бежать вместе, соперни-
чать) — обусловленная обществен-
ным разделением труда и обособ-
ленностью производителей борь-
ба между ними за наиболее вы-
годные условия производства и
сбыта товаров, одна из экономи-
ческих форм развития производи-
тельных сил в условиях товарного
производства. Развитие конкурент-
ных отношений — объективный
экономический закон, действую-
щий в системе производственных
отношений, к-рый проявляется по-
разному в докапиталистических
формациях (в рамках простого
товарного производства), при ка-
питализме и социализме. К. игра-
ет роль одного из регуляторов про-
порций общественного воспроиз-
водства.
К. присуща капитализму на всех
этапах его развития и отражает
его антагонистический характер.
Она способствует вытеснению мел-
ких товаропроизводителей, их рас-
слоению. Смена капитализма сво-
бодной К. империализмом не уст-
раняет конкурентную борьбу, а ве-
дет к качественным изменениям ее
характера, форм и методов осу-
ществления.
На современном этапе развития
капитализма существует большое
многообразие форм К.: между
монополиями, выпускающими вза-
имозаменяемую продукцию; меж-
ду всеми монополиями за долю об-
щественной покупательной способ-
ности; внутри отдельных монопо-
лий между ее участниками; меж-
ду монополиями и аутсайдерами;
между немопополистическими
предприятиями и фирмами. Особое
значение приобретает сегодня
«неценовая» К., связанная с сопер-
ничеством за достижение наибо-
лее высокого качества продукции
и услуг. Усиливается конкурент-
ная борьба за рынки сбыта, сферы
приложения капитала, за превос-
ходство в решающих областях
научно-технического прогресса. К.
является важным фактором разви-
тия международных экономиче-
239
Консолидация
ских отношений, способствуя как
обострению межимпериалистиче-
ских противоречий, так и уси-
лению интеграционных процес-
сов.
Проведение в Советском Союзе
экономической реформы, предо-
ставление экономической самосто-
ятельности предприятиям (объе-
динениям), переход на экономиче-
ские методы управления народным
хозяйством, внедрение п исполь-
зование арендных отношений, со-
здание и широкое функционирова-
ние кооперативов повышают зна-
чение рыночных отношений меж-
ду хозяйственными подразделени-
ями и состязательности между
ними. Социалистическая К., воз-
никающая на этой основе, призва-
на быть мощным стимулом эко-
номического развития и совершен-
ствования всего хозяйственного
механизма страны.
КОНСЕНСУС (лат. consensus —
согласие, единство) — метод раз-
работки и принятия решений, а
также международных договоров,
документов, при к-ром обсуждае-
мое положение не ставится на го-
лосование, а принимается согла-
сованием. Под согласованием по-
нимается положение, при к-ром
участвующее в переговорах госу-
дарство, даже если оно не соглас-
но с тем или иным положением,
тем не менее не возражает против
принятия документа в целом в ин-
тересах международного сотруд-
ничества. В правилах процедуры
Совещания по безопасности и со-
трудничеству в Европе (1975) К.
определяется как «отсутствие ка-
кого бы то ни было возражения,
высказанного представителем или
выдвигаемого им как представляю-
щее препятствие для принятия ре-
шения по рассматриваемому во-
просу». К. широко применялся в
ходе этого Совещания, а также на
III Конференции ООН по морско-
му праву (1973—82), он получил
распространение и на др. между-
народных конференциях, как важ-
ное средство мирного сосущество-
вания и сотрудничества госу-
дарств. К. тесно связан с методом
решения вопросов «в пакете», т. е.
принятия решений не по отдель-
ным вопросам, а в их совокуп-
ности.
КОНСЕРВАТИЗМ (фр. conserva-
tisme, от лат. conservare — сохра-
нять) — приверженность ко всему
неизменному, устоявшемуся, при-
водящая к отстаиванию всего
устаревшего, отжившего и проти-
водействию прогрессу, всему но-
вому в общественно-политической
жизни, науке, искусстве и т. д. К.
в политической деятель-
ности — в целом реакционное на-
правление, к-рому присущи фети-
шизация прошлого, некритическое
его осмысление, зачастую слепая
приверженность традиционным по-
литическим формам и институтам.
В совр. мире для наиболее влия-
тельных консервативных сил и те-
чений характерен отказ от одиоз-
ных крайностей консервативного
мышления, более реалистический
подход к глобальным проблемам
современности, стремление при-
близить, хотя бы по форме, на
словах свою идеологию и прак-
тическую политику к интересам
и чаяниям широких народных
масс.
В условиях перестройки совет-
ского общества консервативные
мышление, настроение, привер-
женность устаревшим стереотипам,
догмам, традициям, сложившемуся
жизненному укладу объективно
выступают сдерживающим факто-
ром революционных преобразова-
ний в экономике, социальной сфе-
ре, политической системе, в обла-
сти межнациональных отношений,
препятствуют духовно-нравствен-
ному обновлению советского об-
щества.
КОНСОЛИДАЦИЯ (лат. consoli-
date, от consolidare — укреп-
Консорциум
240
лять) — объединение, сплочение
отдельных лиц, трупп, организа^
ций, общественных сил для усиле-
ния борьбы за общие цели. Выра-
жение «К политическая»
нередко используется для харак-
теристики процесса сплочения во-
круг рабочего класса и его руко-
водителя — коммунистической пар-
тии всех передовых, прогрессивных
сил народа для борьбы с силами
реакции.
КОНСОРЦИУМ (лат. consorti-
um— соучастие, сообщество) —
1) соглашение (часто временного
характера), заключаемое между
промышленниками или банкирами,
а также между странами с целью
проведения определенных деловых
операций; 2) одна из форм бан-
ковских монополий в период импе-
риализма; соглашение ведущих
банков по размещению крупных
займов или акций, финансирова-
нию строительства промышленных
и др. предприятий (в своей стране
и за границей) через сеть фили-
алов. Часто банковские К. тесно
связаны с военно-промышленными
концернами.
КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАР-
ХИЯ — см. Монархия.
КОНСТИТУЦИЯ (лат. constitu-
te — устройство, постановле-
ние) — основной закон государст-
ва, определяющий основы общест-
венного и государственного строя,
систему государственных органов,
порядок их образования и деятель-
ности, права и обязанности граж-
дан... «Сущность конституции в
том, что основные законы государ-
ства вообще и законы, касающие-
ся избирательного права в пред-
ставительные учреждения, их ком-
петенции и пр., выражают дейст-
вительное соотношение сил в
классовой борьбе. Фиктивна кон-
ституция, когда закон и действи-
тельность расходятся; не фиктив-
на, когда они сходятся» (В. И. Ле-
нин). Буржуазные К., стремясь
замаскировать власть буржуазии,
затушевать ее экономическое и по-
литическое господство, как пра-
вило, не содержат положений об
экономическом строе общества,
его классовой структуре и всей по-
литической организации.
К. СССР в соответствии с волей
и интересами трудящихся оформ-
ляет и закрепляет основы социали-
стического общественного строя и
политики СССР, права, свободы,
обязанности граждан, националь-
но-государственное устройство
СССР, принципы организации и
деятельности государственных ор-
ганов. Советские конституции со-
здаются на основе марксистско-ле-
нинской теории, идеи научного
коммунизма.
Первая Советская К.— Консти-
туция РСФСР, принятая в июле
1918,— закрепила завоеванную в
ожесточенной классовой борьбе
диктатуру пролетариата. В 1924
была принята Конституция Союза
ССР, оформившая добровольное
объединение равноправных совет-
ских республик в единое многона-
циональное союзное государство.
К. СССР 1936, будучи глубоко де-
мократической по форме, не по-
ставила правовых заслонов для
самоуправства административно-
командной системы. 7.Х 1977 в
СССР принята новая К. В ней от-
ражены итоги революционно-пре-
образующей деятельности партии
и народа после победы Октября и
дана перспектива дальнейшего со-
вершенствования социализма. В
К. законодательно закреплен об-
щенародный характер Советского
государства, принадлежность всей
власти народу, дается характери-
стика руководящей и направляю-
щей роли КПСС, определяется
структура политической системы
советского общества, утверждает-
ся построение государства в соот-
ветствии с принципом демократи-
ческого централизма, устанавли-
вается национально-государствен-
241
Контадорская группа
ное устройство на основе принци-
па социалистического федерализ-
ма, в результате свободного само-
определения наций и доброволь-
ного объединения равноправных
Советских Социалистических Рес-
публик. Утверждается принципи-
альное положение о том, что ос-
новой экономической системы
СССР является социалистическая
собственность на средства произ-
водства. В Конституции СССР
1977 сохраняется преемственность
и получают развитие идеи и прин-
ципы прежних советских К. при-
менительно к условиям нового
этапа развития советского обще-
ства.
В Конституции 1977 закреплены
демократические принципы форми-
рования и деятельности Советов.
Определены пути укрепления свя-
зей Советов, их депутатов с масса-
ми. Отражена важная роль, к-рую
играют в политической системе об-
щества, во всей жизни страны
профсоюзы, комсомол, кооператив-
ные и др. общественные организа-
ции трудящихся, трудовые коллек-
тивы. В Конституции 1977 расши-
рены социальные, а также поли-
тические права и свободы.
Все важнейшие принципы К.
выдержали проверку временем,
хотя ее потенциал не всегда ис-
пользовался в полной мере.
Вместе с тем нельзя рассматри-
вать К. как нечто неизменное.
И для ныне действующей К. акту-
ально высказывание В. И. Ленина
о том, что она «концентрирует то,
что уже дала жизнь, и будет ис-
правляться и дополняться практи-
ческим применением ее к жизни».
Это подтверждает начавшаяся в
стране перестройка, в т. ч. ин-
ститутов нашей государственно-
сти.
В целях развития социалистиче-
ской демократии, социалистическо-
го самоуправления народа, совер-
шенствования избирательной си-
стемы, структуры и деятельности
Советов народных депутатов и ор-
ганов правосудия 1.XII 1988 был
принят Закон СССР «Об измене-
ниях Конституции (Основного За-
кона) СССР», в к-ром дана новая
редакция глав 12, 13 и 15, а также
внесен ряд изменений в др. статьи,
направленных на дальнейшее со-
вершенствование советской поли-
тической системы. В соответствии
с новым законом изменение К.
СССР производится решением
Съезда народных депутатов СССР,
принятым большинством не менее
2/з от общего числа народных де-
путатов СССР.
КОНСУЛ (лат. consul) — 1) выс-
шее выборное должностное лицо
в Древнем Риме (в период рес-
публики); 2) в современном меж-
дународном праве должностное
лицо государства, защищающее его
правовые, экономические и иные
интересы, а также интересы его
юридических лиц и граждан в ка-
ком-либо городе (районе) др. го-
сударства, именуемом консульским
округом.
КОНСУЛЬСТВО — возглавляемый
консулом орган внешних сноше-
ний одного государства, учреж-
денный на территории др. госу-
дарства.
КОНТАДОРСКАЯ ГРУППА,
Контадора — употребляемое
в литературе и дипломатической
практике наименование четырех
латиноамериканских стран — Вене-
суэлы, Колумбии, Мексики и Па-
намы, выступивших в 1983 с мис-
сией посредничества в достижении
урегулирования центральноамери-
канского кризиса мирными поли-
тическими средствами. Образована
в результате совещания президен-
тов этих стран, состоявшегося в
январе 1983 на панамском о-ве
Контадора (отсюда и название
«К. г.»).
В июле 1983 главы государств —
участников К. г. приняли в г. Кан-
куне (Мексика) декларацию,
Контадорская группа
242
предложившую центральноаме-
риканским странам общие поло-
жения программы урегулирова-
ния конфликтной ситуации в ре-
гионе, к-рая заключала в себе со-
блюдение принципов международ-
ного права, установления эффек-
тивного контроля над вооружения-
ми, вывод иностранных военных
советников, создание демилитари-
зованных зон, запрещение исполь-
зования территорий стран региона
для проведения политических и
военных акций друг против друга
и других государств, запрещение
всех форм агрессии и вмешатель-
ства во внутренние дела любой из
стран Центральной Америки.
В сентябре 1983 состоялась
встреча министров иностранных
дел стран К. г., а также Гватема-
лы, Гондураса, Никарагуа, Коста-
Рики и Сальвадора, на к-рой был
принят «Документ о целях», содер-
жавший как предложения по ук-
реплению региональной безопас-
ности, так и по развитию сотруд-
ничества в экономике и др. сферах.
В сентябре 1984 К. г. предста-
вила на рассмотрение прави-
тельств стран региона проект мно-
гостороннего договора «Акт мира
и сотрудничества в Центральной
Америке». Он содержал взаимные
обязательства центральноамери-
канских государств в политиче-
ской, социально-экономической
области и в сфере безопасности,
выполнение к-рых означало бы
ликвидацию конфликта и начало
национального примирения в ре-
гионе. Революционное правитель-
ство Никарагуа заявило о готов-
ности его подписать. Но под дав-
лением Вашингтона правительства
Гондураса, Коста-Рики и Сальва-
дора представили контрпроект,
предусматривающий сохранение за
США права проводить маневры
своих вооруженных сил и иметь
военные базы в Центральной Аме-
рике. Это сорвало подписание
«Акта мира».
В 1985 Аргентина, Бразилия,
Перу и Уругвай создали Группу
латиноамериканской поддержки
Контадоры, к-рая в 1986 приняла
совместно с К. г. т. н. декларацию
Карабальеды (город в Венесуэле,
где был выработан этот документ),
призвавшую, в частности, пре-
кратить иностранную военную
помощь антиправительственным
группировкам в Центральной Аме-
рике. Сразу же после этого пра-
вительство Р. Рейгана добилось
согласия конгресса США на про-
должение финансирования воору-
женных действий формирований
никарагуанских контрас. Подписа-
ние «Акта мира» вновь не состо-
ялось.
В июне 1986 президенты 5 цент-
ральноамериканских стран высту-
пили в Гватемале с совместным
обещанием подписать «Акт мира»,
но этому снова помешало проти-
водействие со стороны Гондураса,
Коста-Рики и Сальвадора.
«Контадорский процесс» поль-
зуется поддержкой ООН, др. меж-
дународных организаций.
В январе 1987 министры иност-
ранных дел стран К. г., Группы
поддержки, а также генеральные
секретари ООН и ОАГ совершили
поездку по странам Центральной
Америки с целью активизации
мирных переговоров.
К. г. одобрила документ «Пути
установления прочного и длитель-
ного мира в Центральной Аме-
рике», подписанный в августе
1987 в Гватемале 5 президентами
центральноамериканских стран,
обязавшимися добиваться дости-
жения национального примирения,
проведения амнистии, демократи-
зации, прекращения огня и помо-
щи нерегулярным формированиям
и воздерживаться от предоставле-
ния своей территории для подго-
товки агрессии против др. государ-
ства.
Советский Союз вместе с Кубой
и др. странами социалистического
содружества, позитивно оценивая
деятельность К. г. по предотвра-
243
Контрас
щению войны в Центральной Аме-
рике, исходит из того, что кон-
фликт в этом регионе должен быть
решен мирными средствами са-
мими латиноамериканцами при
прекращении империалистического
вмешательства США.
КОНТИНГЕНТ (от лат. contin-
gens — достающийся на долю) —
1) совокупность людей, образую-
щих однородную в каком-либо от-
ношении группу, категорию (напр.,
К. учащихся, К. войск); 2) пре-
дельная норма ввоза и вывоза ка-
ких-либо товаров из одного госу-
дарства в другое, устанавливаемая
правительствами.
КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ
(от лат. continens — материк и
англ, shelf — прибрежный рай-
он) — 1) прибрежная часть дна
Мирового океана с глубинами до
200 м (местами до 500 м), окай-
мляющая материки и ограниченная
материковым склоном; 2) в меж-
дународном праве морское
дно и недра подводных районов,
простирающихся за пределы тер-
риториального моря государства
на всем протяжении естественного
продолжения его сухопутной тер-
ритории до внешней границы под-
водной окраины материка или на
расстояние 200 морских миль от
исходных линий, от к-рых отмеря-
ется ширина территориального мо-
ря, когда внешняя граница под-
водной окраины материка не про-
стирается на такое расстояние.
Прибрежное государство осуще-
ствляет над К. ш. суверенные пра-
ва в целях разведки и разработки
его природных ресурсов. Эти пра-
ва являются исключительными в
том смысле, что, если прибрежное
государство не производит развед-
ки К. ш. или не разрабатывает его
природные ресурсы, никто не мо-
жет делать этого без определенно
выраженного согласия прибрежно-
го государства. Права прибрежно-
го государства на К. ш. не за-
трагивают правового статуса по-
крывающих вод и воздушного про-
странства над этими водами.
КОНТРАБАНДА (ит. contraband©,
от contra — против и bando — пра-
вительственный указ) — 1) неза-
конный провоз через государствен-
ную границу товаров, ценностей и
иных предметов с нарушением тре-
бований действующего законода-
тельства страны или с сокрытием
от таможенного контроля, а также
хранение, перемещение, продажа и
покупка таких товаров на терри-
тории страны. К. считаются также
незаконный вывоз, ввоз, пересыл-
ка и перевод за границу или из-за
границы валюты и валютных цен-
ностей; 2) (перен.) что-либо за-
претное, совершаемое под маской
чего-либо иного, скрытно.
КОНТРАКТ (лат. contractus) —
договор, соглашение (чаще пись-
менное), определяющее взаимные
права и обязательства договари-
вающихся сторон. Во внеш-
ней торговле К. купли-про-
дажи представляет собой доку-
мент, свидетельствующий о том,
что одна сторона (продавец) обя-
зуется передать указанное в К.
имущество (товар) в собствен-
ность др. стороне (покупателю),
к-рая в свою очередь обязуется
принять это имущество и уплатить
за него установленную цену в ого-
воренный в К. срок.
Под глобальным К. пони-
мается договор между отраслевы-
ми промышленными министерст-
вами стран—членов СЭВ, в к-ром
определяется общая сумма взаим-
ных поставок без разбивки на от-
дельные товарные позиции.
КОНТРАС — применяемое прес-
сой название никарагуанских кон-
трреволюционеров, используемых
ЦРУ в проводимой США необъяв-
ленной войне против народа Ника-
рагуа. В 1986 президент США ут-
вердил одобренный конгрессом
Контрибуция
244
США законопроект о выделении в
1987/88 фин. г. 100 млн дол.
(70 млн дол. военной и 30 млн
дол. «гуманитарной» помощи). Для
повышения боеспособности К. в
январе 1988 администрация внесла
на рассмотрение конгресса законо-
проект о выделении им св. 36 млн
дол. Однако в феврале 1988 он
был заблокирован палатой пред-
ставителей конгресса. На содержа-
ние контрреволюционных группи-
ровок в Никарагуа в 1981—88 кон-
гресс США выделил ок. 310 млн
дол. Администрация США вынуж-
дена изыскивать альтернативные
средства военного и материального
снабжения К.
КОНТРИБУЦИЯ (лат. contribu-
tio, от contribuere — собирать) —
1) деньги или какие-либо иные ма-
териальные ценности, взимаемые
после войны с побежденного го-
сударства в пользу государства-
победителя. Начало ликвидации
К. как института международного
права положено ленинским Декре-
том о мире. Современное между-
народное право запретило К. За
государством, пострадавшим от
агрессии, признано право на полу-
чение репараций; 2) грабительские
поборы с населения, производимые
оккупантом или властями оккупи-
рованной территории. Женевская
конвенция 1949 о защите граждан-
ского населения во время войны
категорически запрещает такие по-
боры.
КОНТРКУЛЬТУРА — употребляе-
мое в западной литературе обозна-
чение разнородных взглядов, форм
поведения и идеалов, свойственных
группам молодежи и интеллиген-
ции («новые левые», хиппи, битни-
ки и др.), отвергающим официаль-
ные ценности и образ жизни бур-
жуазного общества, его бездухов-
ность. Этот протест имеет разнооб-
разные проявления — от пассивных
до экстремистских, а общедемокра-
тические цели часто переплетают-
ся с утопическим мелкобуржуаз-
ным анархизмом, «левацким» ра-
дикализмом.
КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АК-
ЦИЙ— доля общей суммы выпу-
щенных акций, принадлежащая
одному держателю (крупному ка-
питалисту, компании, государству),
дающая право решающего голоса
па собраниях акционерных об-
ществ (практически достаточно
иметь 20—30% голосов, а иногда
значительно меньше). Владение
К. и. а. позволяет быть фактиче-
ским хозяином акционерного об-
щества и распоряжаться капита-
лом остальных рядовых его участ-
ников.
КОНТРРЕВОЛЮЦИЯ (фр. contre-
revolution, от contrc — против и
revolution — революция)—актив-
ная борьба реакционных классов
против революции с целью ее по-
давления или против победившей
революции и установившегося
в результате ее победы обществен-
ного и государственного строя для
восстановления отживших поряд-
ков. Противоборство революции
и К.— объективный закон клас-
совой борьбы в период ее наи-
высшего напряжения. К. проявля-
ется в различных формах: воору-
женное сопротивление, граждан-
ская война, мятежи, заговоры,
акты саботажа, диверсий и т. п.
С целью привлечения на свою сто-
рону широких масс силы К. ис-
пользуют обман, демагогию, шан-
таж, клевету и др. К., как правило,
сопровождается террором, напр.
расправа версальцев с парижскими
коммунарами (1871), массовые
расстрелы рабочих после пораже-
ния революции 1905—07 в России.
Ярким примером К- в современ-
ных условиях является переворот
в Чили (1973).
КОНУРБАЦИЯ (лат. сои — с, вме-
сте, urbe — город) — вид агломе-
рации.
245
Конференция ООН по торговле и развитию
КОНФЕДЕРАЦИЯ (лат. confoede-
ratio от confoederare — связывать
договором, соединять) — 1) союз
государств, сохраняющих незави-
симое существование и объеди-
няющихся лишь для координации
нек-рых своих действий, обычно
внешнеполитических и военных.
К., как правило, предшествует об-
разованию федерации. В К. обыч-
но пет единой территории и едино-
го гражданства. Решения по об-
щим для союзных государств во-
просам не обязательно действуют
на территории каждого входящего
в К. государства, т. к. их органы
власти обладают правом нулли-
фикации, т. е. неприменения акта
конфедеративного органа на своей
территории. Правовой основой об-
разования К. является союзный
договор, в то время как для фе-
дерации — конституция; 2) союз,
объединение каких-либо организа-
ций (напр., Всемирная конфедера-
ция труда).
КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙ-
СКИХ КОММУНИСТИЧЕСКИХ
И РАБОЧИХ ПАРТИЙ В КАРЛО-
ВЫХ ВАРАХ (1967) — встреча
коммунистов социалистических и
капиталистических стран Европы.
Присутствовали делегации 25 пар-
тий. Компартия Швеции была
представлена наблюдателем. Кон-
ференция рассмотрела вопросы
обеспечения коллективной безопас-
ности в Европе. Основной доку-
мент конференции — заявление
«За мир и безопасность в Евро-
пе». В Заявлении дан глубокий
анализ международной обстанов-
ки, подчеркнута опасность полити-
ки американского империализма и
западногерманского милитаризма
для мира в Европе, отмечен нара-
стающий кризис политики «холод-
ной войны», рост тенденций в поль-
зу международной разрядки. В За-
явлении изложена программа дей-
ствий, к-рая предлагала заменить
противостоящие друг другу воен-
ные блоки системой коллективной
безопасности, основанной на прин-
ципах мирного сосуществования
государств с различным общест-
венным строем, признать неруши-
мость сложившихся в Европе гра-
ниц, существование двух суверен-
ных и равноправных государств —
ГДР и ФРГ, заключить договор
об отказе государств Европы от
применения силы и угрозы силой,
договор о нераспространении
ядерного оружия и др. Конферен-
ция поддержала идею созыва кон-
ференции всех европейских госу-
дарств с целью изучения проблем
безопасности и развития европей-
ского сотрудничества. Участники
встречи обратились ко всем ми-
ролюбивым силам Европы с при-
зывом объединить свои усилия
для достижения мира и безопас-
ности в Европе, а также высту-
пили с заявлениями, осуждающи-
ми американскую агрессию во
Вьетнаме и военный переворот в
Греции.
КОНФЕРЕНЦИЯ КОММУНИ-
СТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАР-
ТИЙ ЕВРОПЫ — см. Берлинская
конференция коммунистических и
рабочих партий Европы (1976).
КОНФЕРЕНЦИЯ ООН ПО
ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ
(ЮНКТАД) (UN Conference on
Trade and Development —
UNCTAD)—орган Генеральной
Ассамблеи ООН. Создана в 1964.
В ЮНКТАД входят 168 госу-
дарств — членов ООН, а также
ряд стран, пе входящих в ООН, но
состоящих в специализированных
учреждениях ООН и Международ-
ном агентстве по атомной энергии.
Осн. задача ЮНКТАД — поощре-
ние международной торговли в це-
лях ускоренного экономического
развития. СССР и др. социалисти-
ческие страны активно участвуют в
работе ЮНКТАД.
Организация вносит весомый
вклад в дело стабилизации миро-
вой торговли. В ее рамках разра-
Конференция по мерам укрепления доверия...
246
ботан ряд конвенций по различным
аспектам международных эконо-
мических отношений, в частности
соглашение об учреждении Общего
фонда для сырьевых товаров
(СССР — участник фонда). Выс-
шие органы ЮНКТАД — сессия,
Совет по торговле и развитию.
Штаб-квартира—в Женеве (Швей-
цария).
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО МЕРАМ
УКРЕПЛЕНИЯ ДОВЕРИЯ И БЕ-
ЗОПАСНОСТИ И РАЗОРУЖЕ-
НИЮ В ЕВРОПЕ (Стокгольм-
ская конференция) — открылась в
Стокгольме 17.1 1984. Решение о
созыве конференции принято в
кои. 1983 на Мадридской встрече
представителен государств — уча-
стников общеевропейского сове-
щания. В работе конференции
участвовали делегации 33 стран
Европы, а также США и Канады.
Первый этап работы конференции
завершился 19.IX 1986. В Сток-
гольме государства-участники при-
няли документ, к-рый представля-
ет собой детально разработанный
комплекс политических и военных
мер, нацеленных на уменьшение
опасности военного противостоя-
ния в Европе. Эти меры, носящие
политически обязательный харак-
тер, охватывают такие ключевые
вопросы, как уведомления о воен-
ных учениях, перебросках и пере-
движениях войск, обмен ежегод-
ными планами военной деятельно-
сти, ограничение военной деятель-
ности па Европейском континенте
и др. (см. Меры доверия).
Принята договоренность о не-
применении силы во всех ее ви-
дах, в т. ч. и в самом ее опасном
проявлении — применении воору-
х<енной силы. По существу, сделан
важный шаг к тому, чтобы пре-
вратить это обязательство в закон
международной жизни.
Государства приняли на себя
обязательства за 42 дня уведом-
лять обо всех учениях сухопутных
войск, если в них участвует св.
13 тыс. чел. и 300 танков. Инфор-
мация о деятельности ВВС будет
включаться в уведомление, если в
ходе военной деятельности произ-
водится более 200 самолето-выле-
тов. Государства обязались обме-
ниваться ежегодными планами во-
енной деятельности, подлежащей
уведомлению. На учения, передви-
жения или переброску войск, на-
чиная с уровня 17 тыс. чел., отны-
не в обязательном порядке будут
приглашаться наблюдатели. До-
стигнута договоренность об огра-
ничении масштаба военной дея-
тельности; согласованы положе-
ния, касающиеся инспекций, в
частности о том, что каждое госу-
дарство, находящееся в зоне, ох-
ватываемой мерами доверия, бу-
дет допускать на своей террито-
рии до трех инспекций в год (при
этом учтены и законные интересы
безопасности государств).
Итоги конференции могут стать
исходным пунктом для принятия
новых эффективных решений, на-
правленных на достижение реаль-
ного разоружения в Европе. В За-
явлении от 25.IX 1986 М. С. Гор-
бачев подчеркнул: «Это победа
здравого смысла, выигрыш всех
тридцати пяти стран, участвовав-
ших в конференции. Они сумели
подняться над разногласиями и
достичь договоренностей, которые
важны не только сами по себе, по
и улучшают перспективы создания
стабильной обстановки в Европе.
Успех в Стокгольме может послу-
жить расширению атмосферы до-
верия и в международном масшта-
бе. Советский Союз видит в этом
соглашении ростки нового мыш-
ления в мировой политике, кото-
рые пробиваются на европейской
почве. Стокгольм доказал, что да-
же в сложной обстановке можно
договариваться по вопросам безо-
пасности, если к тому есть поли-
тическая воля и желание. Это —
пример того, как можно и нужно
вести новостройку разрядки, на-
247
Конференция по разоружению
лаживать новые отношения между
государствами».
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО РАЗОРУ-
ЖЕНИЮ—многосторонний орган,
созданный в соответствии с дого-
воренностью в ходе первой спе-
циальной сессии Генеральной Ас-
самблеи ООН по разоружению
(1978) для ведения конкретных пе-
реговоров в целях разработки до-
говоров и соглашений, ограничи-
вающих гонку вооружений. До
1984 называлась Комитетом по ра-
зоружению (с 1959). В работе К.
по р. участвуют 40 государств.
Сформирована на основе принци-
па равного представительства со-
циалистических и западных госу-
дарств при соответствующем пред-
ставительстве неприсоединившихся
стран. В К. по р. представлены все
ядерные державы — СССР, США,
Англия, Франция, Китай (с 1980).
Решения принимаются на основе
общего согласия всех членов К. по
р. (принцип консенсуса). Страны,
не являющиеся членами конферен-
ции, могут вносить на ее рассмот-
рение предложения и участвовать
в их обсуждении. К. по р. не яв-
ляется органом ООН, однако еже-
годно представляет Генеральной
Ассамблее ООН доклады о проде-
ланной работе, к-рая в свою оче-
редь направляет просьбы конфе-
ренции рассмотреть те или иные
вопросы разоружения.
По инициативе СССР и при его
активном участии К. по р. разрабо-
тала договоры о запрещении ис-
пытаний ядерного оружия в ат-
мосфере, в космическом простран-
стве и под водой (1963), о прин-
ципах деятельности государств по
исследованию и использованию
космического пространства, вклю-
чая Луну и др. небесные тела
(1967); о нераспространении ядер-
ного оружия (1968) и о запреще-
нии размещения ядерного оружия
и др. видов оружия массового уни-
чтожения на дне морей и океанов
и в его недрах (1971); конвенции о
запрещении разработки, производ-
ства и накопления запасов бакте-
риологического (биологического) и
токсинного оружия и об их уничто-
жении (1972), а также о запре-
щении военного или любого
иного враждебного использова-
ния средств воздействия на при-
родную среду (1977).
В рамках К. но р. действуют
специальные комитеты по химиче-
скому, радиологическому оружию,
по запрещению ядерного оружия,
по гарантиям безопасности неядер-
ных государств, по предотвраще-
нию гонки вооружений в космосе,
по всеобъемлющей программе ра-
зоружения. Главные направления
работы К. по р. определяются
инициативами социалистических
стран.
США и их союзники тормозят
выработку международных согла-
шений о гарантиях безопасности
неядерных государств от примене-
ния против них ядерного оружия
и др.
На сессиях К. по р. в 1988 цент-
ральное место занимали вопросы
о запрещении химического оружия.
В контексте выработки на этот
счет международной конвенции
предметом обсуждения явились
следующие темы: как обеспечить
условия, при к-рых были бы исклю-
чены разработка и производство
химического оружия, но не нару-
шалось бы нормальное развитие
мирной химии; каким образом сле-
дует уничтожать запасы химиче-
ского оружия и объекты по его
производству, чтобы не пострада-
ла безопасность ни одного из го-
сударств — будущих участников
конвенции.
В ходе дискуссий по вопросу о
запрещении ядерных испытаний
социалистические страны исходили
из необходимости начала конкрет-
ной разработки договора об их
полном и всеобщем запрещении и
создания с этой целью специально-
го комитета конференции. Обсуж-
Конференция по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству 248
дались также вопросы прекраще-
ния гонки ядерных вооружений и
ядерного разоружения, предотвра-
щения ядерной войны, предотвра-
щения гонки вооружений в косми-
ческом пространстве, всеобъемлю-
щей программы разоружения. Не
удалось договориться о начале
многосторонних переговоров по
запрещению ядерных испытаний,
по предотвращению распростране-
ния гонки вооружений на космос.
Главная блокирующая сила — это
США, не желающие связывать
себе руки в отношении создания
СОИ.
В целом сессии 1988 К. по р.
продемонстрировали широкую под-
держку в мире советских предло-
жений по ликвидации ядерного
оружия до конца нынешнего сто-
летия, а также отсутствие у США
и их союзников какой-либо пози-
тивной программы в области мно-
госторонних усилий по ядерному
разоружению.
Заседания К. по р. проводятся в
Женеве (Швейцария). Председа-
тельство осуществляется на осно-
ве ежемесячной ротации всех чле-
нов конференции.
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ТИХООКЕ-
АНСКОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
СОТРУДНИЧЕСТВУ (КТЭС) —
региональная неправительственная
экономическая организация стран
бассейна Тихого океана. Создана в
1980 в составе США, Японии, Ка-
нады, Австралии, Новой Зеландии,
Индонезии, Филиппин, Таиланда,
Малайзии, Сингапура, Южной Ко-
реи. С ноября 1986 членами орга-
низации являются КНР (и отдель-
но Тайвань), Бруней. В сессиях
конференции участвуют также ма-
лые островные государства Тихого
океана. На V сессии КТЭС в
ноябре 1986 в Ванкувере (Кана-
да) впервые в качестве наблюда-
теля присутствовал представитель
СССР. Наблюдателями на этой
сессии были также представлены
Франция, Перу, Мексика, Чили.
В работе VI сессии КТЭС (Осака,
май 1988) советский представи-
тель принимал участие в качестве
«гостя».
Официальная цель КТЭС — раз-
витие экономического сотрудниче-
ства, основанного на свободном и
открытом экономическом обмене,
в духе партнерства, справедливо-
сти и взаимного уважения. Под-
ход Советского Союза к участию в
КТЭС основывается на принципи-
альной позиции, предусматриваю-
щей развитие, несмотря на разли-
чия в социально-политических си-
стемах и идеологии, со странами
Азии и бассейна Тихого океана от-
ношений сотрудничества и добро-
соседства как средства укрепле-
ния международной безопасности
и решения задач социально-эконо-
мического развития государств.
Положительно относясь к КТЭС,
СССР заявлял о своей готовности
подключиться к работе этой орга-
низации. В целях содействия рас-
ширению экономических и науч-
но-технических связей СССР со
странами азиатско-тихоокеанского
региона в марте 1988 создан Со-
ветский национальный комитет по
азиатско-тихоокеанскому экономи-
ческому сотрудничеству.
КТЭС не имеет устава, вступи-
тельные взносы при приеме новых
членов нс взимаются. Организация
открыта для вступления в нее
стран бассейна Тихого океана.
Этот принцип приема в КТЭС за-
фиксирован в заключительном до-
кладе постоянного комитета на ее
V сессии и одобрен консенсусом
участниками сессии. Сохраняет
силу принятое постоянным коми-
тетом КТЭС в сентябре 1987 ре-
шение воздержаться до VII сес-
сии в Новой Зеландии в 1990 от
приема в организацию новых
членов.
Решениями VI сессии КТЭС пре-
дусмотрено создание фонда в раз-
мере 1 млн дол. для финансиро-
вания деятельности Конференции,
а также образованы Консульта-
249
Концентрация капитала
тивный комитет по рыболовству
стран западной части Тихого оке-
ана и исследовательские группы по
транспорту, лесным ресурсам, ту-
ризму, телекоммуникациям, орга-
низационным изменениям в КТЭС.
Структуру органов КТЭС со-
ставляют проводимая один раз в
полтора года сессия конференции,
постоянный комитет, координаци-
онная группа, рабочие группы (по
рыболовству, минеральному сырью
и энергетике, капиталовложениям,
сельскохозяйственной технике,
торговле и развитию и т. д.).
КОНФИСКАЦИЯ (лат. confisca-
tio) — принудительное и безвоз-
мездное изъятие в собственность
государства всего или части иму-
щества. В уголовном праве К. яв-
ляется дополнительной мерой на-
казания, предусмотренной законом
за корыстные и наиболее опасные
преступления.
КОНФЛИКТ (лат. conflictus) —
столкновение противоположных
сил, интересов, мнений, взглядов;
серьезное разногласие, острый спор,
чреватый осложнениями и борьбой
(напр., международный К.).
КОНФОРМИЗА1 (от лат. confor-
mis —сходный, подобный) — при-
способленчество, пассивное приня-
тие существующего порядка, гос-
подствующего мнения и т. п.; от-
сутствие собственных позиций,
беспринципное и некритическое
следование любому образцу, об-
ладающему наибольшей силой
давления (авторитет, традиция
и т. п.).
КОНФРОНТАЦИЯ (фр. confron-
tation — противопоставление) —
термин, употребляемый в между-
народном лексиконе для обозначе-
ния противостояния между отдель-
ными странами, государствами с
различным социальным строем, а
также между различными идейно-
политическими принципами. Тер-
мин «К.» возник в годы «холодной
войны» и развертывания империа-
листической политики «с позиции
силы». В условиях доминирования
принципов мирного сосуществова-
ния в отношениях между государ-
ствами различных социальных си-
стем, утверждения нового полити-
ческого мышления в решении всех
международных вопросов термин
«К.» утрачивает свою актуаль-
ность и может употребляться лишь
применительно к региональным
конфликтам.
КОНЦЕНТРАЦИЯ КАПИТАЛА
(от новолат. concentratio — сосре-
доточение) — увеличение размеров
капитала в ходе накопления части
прибавочной стоимости, получен-
ной в результате эксплуатации на-
емного труда. К- к. подразделяет-
ся на абсолютную и относитель-
ную.
Абсолютная К. к. покоится на
процессе накопления или даже
тождественна ему, заключается в
увеличении среднего размера ка-
питала, приходящегося на одну
хозяйственную единицу (капита-
листическую фирму). Абсолютная
К. к. обусловлена тем, что в про-
цессе капиталистического накопле-
ния размеры совокупного общест-
венного капитала увеличиваются
быстрее, чем возрастает число са-
мостоятельных хозяйственных еди-
ниц. Так число акционерных ком-
паний в США выросло за после-
военный период более чем в 4 ра-
за, по благодаря опережающему
росту совокупного капитала сред-
ний размер капитала (активов),
приходящегося на одну фирму,
увеличился за тот же период при-
мерно в 3 раза.
Относительная К. к. представля-
ет процесс сосредоточения все
большей части совокупного капи-
тала у небольшой группы круп-
нейших фирм. Относительная К. к.
происходит как в результате ус-
коренного накопления капитала
отдельными фирмами на основе
Концентрация производства
250
извлечения массы и нормы прибы-
ли, превышающей среднюю, так и
в результате централизации капи-
тала, т. е. объединения двух или
более фирм в результате поглоще-
ний и слияний. Динамика относи-
тельной К. к. характеризуется из-
менением удельного веса капита-
ла, приходящегося на фиксирован-
ное число крупнейших фирм (50,
100, 500 и т. д.), или фиксирован-
ным процентом от общего числа
фирм. Так, в обрабатывающей
промышленности С1ПЛ па 0,1%
от общего числа действующих в
этой отрасли компаний приходи-
лось в 1929 31% совокупного ка-
питала данного сектора, в 1962—
53% и в 1981 — 64%.
К. к. тесно связана с концентра-
цией производства и сбыта в рам-
ках капиталистической системы хо-
зяйства. На определенной ступени
своего развития К. к., производст-
ва и сбыта приводит к образова-
нию капиталистических монополий.
В современных условиях К- к.,
производства и сбыта обусловли-
вает тенденцию к развитию мно-
гоотраслевых компаний. В свою
очередь, многоотраслевой харак-
тер деятельности выступает одним
из важнейших признаков крупного
концентрированного капитала
КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОД-
СТВА—процесс сосредоточения
производства на предприятиях оп-
тимального, экономически эффек-
тивного размера. Характер К. п.
определяется уровнем развития
производительных сил, состоянием
техники, технологии, организации
производства, инфраструктуры и
т. д. К. п.— общая закономерность
развития общественного производ-
ства. Специфические черты прида-
ют этому процессу господствую-
щие производственные отношения.
При капитализме условием
К. п. является концентрация капи-
тала, обеспечивающая средства
для сосредоточения производства
на предприятиях оптимального
размера, а ее движущим моти-
вом — стремление к извлечению
максимальной прибыли на основе
достижения максимально эффек-
тивных условий производства. Ка-
питалистическая К. и. развивается
стихийно, она протекает в жесткой
конкурентной борьбе за квалифи-
цированную рабочую силу, рынки
сбыта, сырья, в конечном счете —
за высокие прибыли. К. п., сбыта
и капитала приводит к образова-
нию монополий, сосредоточиваю-
щих в своих руках основную мас-
су средств производства, рабочей
силы и производимой продукции.
Развитие процесса К. п. имеет
неоднородный характер, как во
времени, так и в отраслевом раз-
резе. В конце 19—первой полови-
не 20 в. К. п. характеризовалась
сосредоточением производства на
крупных предприятиях, увеличени-
ем размеров предприятий и воз-
растанием удельного веса круп-
нейших предприятий в численно-
сти занятых и объеме продукции.
Эти процессы были типичны пре-
жде всего для отраслей тяжелой
промышленности и обусловлива-
лись, среди прочего, развитием
конвейерных методов производст-
ва, внедрением непрерывных тех-
нологических процессов и т. д.
В то же время в отраслях легкой
промышленности, строительстве,
сельском хозяйстве и торговле на-
ряду с повышением удельного ве-
са крупных предприятий сохра-
нялось значительное число эконо-
мически эффективных мелких и
средних производственных еди-
ниц.
В последние десятилетия в свя-
зи с новым этапом научно-техни-
ческого прогресса, совершенство-
ванием методов управления, раз-
витием систем коммуникации в
промышленности наметилась тен-
денция к сосредоточению произ-
водства на предприятиях среднего
размера (с числом занятых от 100
до 500 человек). В то же время в
сфере торговли начало происхо-
251
Концессия
дить укрупнение хозяйственных
единиц, повышение удельного веса
крупнейших торговых предприя-
тий. Стремление к достижению
минимальных совокупных издер-
жек на каждом производственном
предприятии (с учетом издержек
транспортировки, хранения про-
дукции, управления и т. д.) обус-
ловливает тенденцию к специали-
зации предприятий на производ-
стве определенной продукции либо
готовой к употреблению (предмет-
ная), либо являющейся составным
элементом готового продукта (по-
детальная), что порождает необ-
ходимость кооперирования между
ними. К- п. в сочетании со все воз-
растающей концентрацией капита-
ла обусловливает развитие много-
заводских и многоотраслевых ком-
паний.
При социализме К. п. должна
развиваться планомерно, с учетом
объективно обусловленных оценок
оптимального размера предприя-
тий, территориального размещения,
уровня техники. В течение дли-
тельного времени в СССР К. п.
шла преимущественно по пути со-
средоточения производства в круп-
ных хозяйственных звеньях. В ре-
зультате к концу 70-х гг. на про-
мышленных предприятиях с числом
работающих более 1 тыс. человек
было сосредоточено ок. 2/3 общего
числа рабочих и объема промыш-
ленного производства (это почти в
2 раза превышало аналогичные по-
казатели США). Укрупнение пред-
приятий в ряде случаев было эко-
номически неоправданным, произ-
водилось без учета ограничений
по трудовым и сырьевым ресур-
сам, состояния технической и
транспортной базы. В то же время
сохранялось значительное число
мелких предприятий с низким
уровнем технической оснащенно-
сти, производительности труда и
рентабельности.
В связи с этим XXVII съезд
КПСС в качестве одного из важ-
ных методов повышения эффектив-
ности социалистического производ-
ства поставил задачу «добиваться
рационального сочетания крупных,
средних и небольших предприя-
тий... расширять сеть и совершен-
ствовать работу производственных
и научно-производственных объ-
единений, углублять специализа-
цию, развивать комбинирование
и кооперацию производства».
КОНЦЕРН (англ, concern, от лат.
сопсегпеге — смешивать) — форма
монополистического объединения
(см. Монополия) с исключительно
высоким уровнем концентрации и
централизации капитала и произ-
водства. В состав К. входят не
только предприятия разнообраз-
ных отраслей промышленности и
транспорта, но и банковские, стра-
ховые и др. фирмы. Предприятия,
входящие в К., формально остают-
ся самостоятельными, но фактиче-
ски подчиняются контролю финан-
совых магнатов, возглавляющих
К. Для современных К. характер-
но объединение фирм различных
стран, международное коопериро-
вание и специализация производст-
ва. Таковы, напр., англо-голланд-
ский нефтяной К. «Ройял датч-
Шелл», бельгийско-западногерман-
ский К. «Агфа-Геверт» и др.
КОНЦЕССИЯ (лат. concessio —
разрешение, уступка)—договор
или соглашение о передаче на оп-
ределенных условиях принадлежа-
щих государству или муниципали-
тетам в эксплуатацию участков
земли, залежей полезных ископае-
мых и др. хозяйственных объектов
крупным национальным или зару-
бежным капиталистическим моно-
полиям.
При империализме по-
лучение К. является одним из
средств обеспечения капиталисти-
ческих стран и отдельных монопо-
лий сырьем и топливно-энергетиче-
скими ресурсами, и в то же время
К. используются для экономиче-
ского закабаления развивающих-
Конъюнктура
252
ся стран. В условиях государст-
венно-монополистического капита-
лизма К. выступает в качестве од-
ной из форм сращивания государ-
ственного аппарата с монополиями
в целях усиления власти монопо-
лий.
К. как форма государственного
капитализма использовалась в
СССР для восстановления и раз-
вития нек-рых отраслей производ-
ства в условиях нехватки собст-
венных средств. В 1921—23 было
заключено 123 концессионных до-
говора в основном в горнодобы-
вающей, горнозаводской и дерево-
обрабатывающей отраслях про-
мышленности на территории
РСФСР и Грузии. Однако широко-
го развития эта форма не полу-
чила. Весь иностранный капитал в
народном хозяйстве СССР в 1928
составлял менее 2% внутренних
капиталовложений, и к 1937 все
К. в стране были ликвидированы.
КОНЪЮНКТУРА (лат. conjunctu-
га, от conjungere — соединять) —
совокупность условий, обстановка,
положение, сложившееся в кон-
кретный момент в определенной
отрасли деятельности, напр., поли-
тическая К., международная К-,
экономическая К. Экономиче-
ская К. при капитализме
является результатом действия
преимущественно стихийных фак-
торов; ее осн. показателями явля-
ются динамика валового нацио-
нального продукта, объем выпуска
промышленной продукции и капи-
тального строительства, степень
использования производственных
мощностей, объем товарно-матери-
альных запасов, динамика цен,
прибылей, процентных ставок,
курса ценных бумаг, темпы инфля-
ции, масштабы банкротств, уро-
вень занятости и процент безра-
ботных, состояние государственно-
го долга, платежного баланса и
валютного курса. При социа-
лизме экономическая К.
отражает состояние экономики или
отрасли хозяйства в зависимости
от фактического выполнения плана
экономического и социального раз-
вития страны пли отрасли.
КООПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН
В. И. ЛЕНИНА — план социали-
стического преобразования мелких
крестьянских хозяйств па основе
их добровольного объединения в
крупные коллективные хозяйства,
составная часть построения социа-
лизма в СССР. Его принципы при-
менимы и к перестройке разроз-
ненных кустарных предприятий
трудящихся-ремесленников на со-
циалистических началах в промыс-
ловые кооперативы. К. и. В. И. Ле-
нина занимает важнейшее место в
идейно-теоретическом арсенале ле-
нинизма, получил всестороннюю
научную разработку в ленинских
трудах, среди к-рых особое значе-
ние принадлежит работе «О коо-
перации». Решающая предпосылка
для осуществления К. п. В. И. Ле-
нина — победа Великой Октябрь-
ской социалистической революции,
к-рая разрушила старые аграрные
отношения.
К. п. В. И. Лепина исходит из
того, что кооперация как общест-
венная форма в условиях рабоче-
крестьянской власти качественно
изменяется, приобретает новую со-
циальную роль, становится важ-
ным средством социалистического
строительства. «...Строй цивилизо-
ванных кооператоров при общест-
венной собственности на средства
производства, при классовой побе-
де пролетариата над буржуази-
ей,— писал В. И. Ленин,— это есть
строй социализма». Новая роль
кооперации при социализме обус-
ловливается тем, что она органи-
чески вплетается в процесс плано-
вого хозяйственного и культурно-
го строительства, опирается на
коллективные средства производ-
ства, совместный труд, отвечает
интересам трудящихся, воплощает
в себе широкий демократизм и
коллективизм. В то же время, от-
253
Кооперация
мечал В. И. Ленин, кооперация
означает переход «к новым поряд-
кам путем возможно более про-
стым, легким и доступным для
крестьянина».
В К- п. В. И. Ленина всесторон-
не разработаны пути и методы
вовлечения крестьян в социалисти-
ческое строительство. Речь идет о
принципах добровольности при
вступлении сельских тружеников в
коллективные хозяйства, постепен-
ном переходе от низших к более
высоким формам кооперации, ма-
териальной заинтересованности в
совместном производственном со-
трудничестве, правильном сочета-
нии личных и общественных инте-
ресов, укреплении смычки города
и деревни, союза рабочего класса
и трудящегося крестьянства. Боль-
шое значение в К. п. В. И. Ленина
придавалось созданию в сельском
хозяйстве надежной материально-
технической базы как экономичес-
кой основы роста производитель-
ности с.-х. труда, повышению
культурного уровня сельских тру-
жеников, воспитанию их созна-
тельности, формированию квали-
фицированных кадров на селе.
Так. обр., К. п. В. И. Ленина ох-
ватывал все стороны обществен-
ных преобразований на селе. Со-
циалистическая перестройка дерев-
ни была осуществлена в ходе кол-
лективизации сельского хозяйства
в СССР.
Однако в процессе перехода к
новым формам хозяйствования на
селе были допущены извращения
ленинских принципов, имели ме-
сто грубейшие перегибы в методах
кооперирования, что обернулось
большими издержками социально-
го, экономического и нравственно-
го характера. Но отмечая эти от-
ступления от ленинской аграрной
политики, было бы неверно на этом
основании отрицать социалистиче-
ский характер социально-экономи-
ческих преобразований в сельском
хозяйстве и было бы неправомерно
делать вывод о неэффективности
колхозного производства. Как под-
черкивалось на мартовском (1989)
Пленуме ЦК КПСС, в природе
коллективного хозяйства заложены
огромные потенциальные возмож-
ности, к-рые в полной мере рас-
крываются и дают положительные
результаты при правильных эконо-
мических отношениях. Подтверж-
дение тому — опыт тысяч передо-
вых хозяйств в Советском Союзе и
других странах социализма. Кол-
лективизация сельского хозяйства
явилась поворотом принципиаль-
ного значения, означала коренное
изменение всего уклада жизни ос-
новной массы населения страны на
социалистических основах. За го-
ды социалистического строительст-
ва в аграрном секторе экономики
произошли глубокие количествен-
ные и качественные изменения,
выросли квалифицированные кад-
ры, значительно повысилась про-
изводительность с.-х. труда, корен-
ным образом улучшилось благосо-
стояние сельских тружеников.
Ленинские идеи о кооперации
применительно к современному
этапу всесторонне развиты на со-
стоявшемся в марте 1989 Пленуме
ЦК КПСС.
Ныне не только возросли по-
требности развития кооперации на
селе, но и расширились возмож-
ности для этого. Утверждаются
новые экономические отношения
на кооперативной основе, углубля-
ется процесс демократизации об-
щества, полнее реализуются пре-
имущества нового строя. Сегодня
речь идет о том, чтобы теснее сом-
кнуть ленинские идеи о коопера-
ции с современностью, органиче-
ски увязать их с концепцией пере-
стройки. Так. обр., кооперация
будет способствовать ускоренно-
му решению такой кардинальной
проблемы, как продовольственное
снабжение страны.
КООПЕРАЦИЯ (лат. соорега-
tio — сотрудничество) — 1) форма
организации труда, при к-рой лю-
Кооперация
254
ди совместно и планомерно участ-
вуют в одном или нескольких раз-
ных, но связанных между собой
процессах труда; 2) организацион-
но оформленное добровольное
объединение рабочих, инженерно-
технических, научных работников,
крестьян, служащих для хозяйст-
венной деятельности на основе
совместного использования мате-
риальных (напр., орудия произ-
водства) или денежных средств,
внесенных членами коллектива в
виде паевых взносов. Осн. виды
К.: производственная, жилищная,
кредитная, потребительская, про-
мысловая и др. Основоположники
марксизма-ленинизма видели в К.
прообраз коммунистических про-
изводственных отношений, основу
формирования общественной соб-
ственности на средства производ-
ства.
В условиях капитализ-
ма К- развивается в соответствии
с его экономическими законами,
однако противостоит крупному ка-
питалу, имеет более демократич-
ный характер управления и хозяй-
ствования. В условиях со-
циализма К. является важным
звеном в экономической и полити-
ческой системах общества, а в пе-
реходный период от капитализма
к социализму и главным средством
социалистического преобразования
мелкотоварного производства.
Законом о К. в СССР (1988)
определены экономические, соци-
альные, организационные и право-
вые условия деятельности коопера-
тивов на основе ленинских идей о
К. применительно к современному
этапу строительства социализма в
СССР: добровольность, хозяйст-
венная самостоятельность, само-
управление, неприкосновенность
кооперативной собственности, пол-
ный хозрасчет, самофинансирова-
ние, соизмерение расходов с дохо-
дами, усиление роли экономичес-
ких интересов.
Закон предусматривает 2 типа
К.— производственную и потреби-
тельскую. Кооперативы могут со-
здаваться в сельском хозяйстве
(где преобладающей формой про-
изводственной К- являются кол-
хозы, число к-рых на 1.1 1988 со-
ставило 26,8 тыс., а численность
колхозников—12,6 млн человек),
в промышленности, строительстве,
на транспорте, в торговле, обще-
ственном питании, в сфере плат-
ных услуг и др. отраслях произ-
водства и социально-культурной
жизни. За последние годы широ-
кое распространение получили
кооперативы по производству то-
варов народного потребления и
оказанию услуг населению. На 1.V
1988 насчитывалось более 14 тыс.
таких кооперативов, в к-рых за-
нято 150 тыс. человек. Закон ко-
ренным образом изменил правовой
статус К. Он устанавливает осн.
принципы развития кооперативной
демократии, регулирует отношения
К. с государством (посредством
нормативов, налогов, рентных и
арендных платежей), организация-
ми и предприятиями (осн. доку-
ментом является договор). Коопе-
ративам гарантируется свободный
выбор форм хозяйственной дея-
тельности, начиная от их полной
самостоятельности при утвержде-
нии пятилетних и годовых планов
экономического и социального раз-
вития вплоть до распределения по
своему усмотрению доходов на по-
требление и накопление. Закон от-
крывает широкий простор для
инициативы и самоуправления, по-
вышает ответственность коопера-
торов за результаты своего труда.
Как следствие перехода К. на са-
мофинансирование и самоокупае-
мость, расширены права коопера-
тивов по использованию средств
фонда финансирования капиталь-
ных вложений, фонда социально-
культурных мероприятий и жи-
лищного строительства. Закон
призван обеспечить равноправное
взаимодействие государственного
и колхозно-кооперативного секто-
ров социалистической экономики,
255
Координационный комитет по экспортному контролю
способствует дальнейшему разви-
тию политической и экономичес-
кой системы СССР. Потребитель-
ская К. возглавляется Центросою-
зом СССР. Эта система объединя-
ет св. 60 млн пайщиков. В 1987
через потребительскую К. было
реализовано населению товаров на
91,6 млрд руб., что составляет
27% розничного товарооборота.
Разные формы К. получили раз-
витие и в др. странах социализма;
3) К. (кооперирование)—форма
плановой производственной связи
между предприятиями (организа-
циями), совместно производящими
ту или иную продукцию (работу),
при сохранении хозяйственной са-
мостоятельности. В последнее вре-
мя большое развитие получила
К. предприятий и организаций
стран — членов СЭВ в разных об-
ластях хозяйственной и научной
деятельности (см. Международ-
ная специализация и кооперирова-
ние производства стран — членов
СЭВ).
КООРДИНАЦИОННЫЙ КОМИ-
ТЕТ ПО ЭКСПОРТНОМУ КОНТ-
РОЛЮ (КОКОМ)—международ-
ная организация стран НАТО (без
Исландии), Японии и Австралии
для осуществления многосторонне-
го контроля над экспортом в СССР
и др. социалистические страны.
Основан в 1949 по инициативе
США с целью воспрепятствовать
развитию торгово-экономических
связей между странами Запада и
социалистическими государствами.
Статус организации не оформлен
официальным договором, порядок
деятельности определяется на ос-
нове закрытого «джентльменского
соглашения».
Комитет функционирует с 1.1
1950. Первоначально в организа-
цию вошли США, Англия, Фран-
ция, Италия, Нидерланды, Бельгия
и Люксембург, в начале 1950 при-
соединились Норвегия, Дания, Ка-
нада, ФРГ, в 1952 — Португалия,
в 1953 — Япония, Греция и Тур-
ция, в 1989 — Австралия. Дейст-
вует фактически под эгидой НАТО,
хотя формально в систему этого
военно-политического блока не
входит.
Осн. задачи и направления дея-
тельности КОКОМ — установле-
ние и обновление контролируемых
или не подлежащих экспорту в со-
циалистические страны технологий
и техники (вооружений, новейше-
го оборудования и материалов,
связанных с использованием ядер-
ной энергии, оборудования «двой-
ного назначения») — т. н. списки
КОКОМ; рассмотрение заявок на
поставку товаров в порядке ис-
ключения и надзор за реализацией
такого рода сделок; консультации
с целью наиболее полного учета
рекомендаций КОКОМ в нацио-
нальных правилах лицензирования
и контроля над экспортом.
США стремятся активно исполь-
зовать КОКОМ для осуществления
научно-технологической блокады
СССР и др. социалистических го-
сударств, в частности распростра-
няя запрет на экспорт широкого
круга наукоемкой продукции и
технологии под предлогом ее
«двойного назначения». Одновре-
менно комитет служит средством
утверждения гегемонии США в
капиталистическом мире, мощным
орудием конкурентной борьбы
США с западноевропейскими и
японскими монополиями. США
принимают энергичные меры для
подключения к ограничительным
мероприятиям в отношениях Вос-
ток — Запад государств — не чле-
нов КОКОМ (Австрия, Швейца-
рия, Швеция и др.).
В запретительные списки
КОКОМ (все списки секретны)
включено примерно 300 тыс. наи-
менований, поделенных приблизи-
тельно на 150 товарных групп. На
июньской (1988) сессии КОКОМ в
Париже списки были обновлены
за счет изъятия устаревших и
включения новейших технологий и
товаров. На заседании Исполкома
Координация народнохозяйственных планов
256
КОКОМ (апрель 1989) США уда-
лось сохранить практически в
прежнем объеме июньские списки
товаров, запрещенных комитетом
для экспорта в социалистические
страны. Вместе с тем под давле-
нием партнеров США были выну-
ждены согласиться с отменой в
будущем бюрократических проце-
дур получения специальных ли-,
цепзий.
В рамках КОКОМ ведется ра-
бота по выработке новых критери-
ев ограничении, к-рые позволили
бы при значительном сокращении
количества наименований макси-
мально ужесточить контроль в от-
ношении остальных позиций в
списках КОКОМ.
Своей дискриминационной поли-
тикой КОКОМ препятствует нор-
мальному, объективному развитию
международного разделения тру-
да, расширению сотрудничества,
подрывает идеи концепции созда-
ния «общеевропейского дома>.
Штаб-квартира и постоянный
секретариат (ок. 30 чел.) КОКОМ
находятся в Париже.
КООРДИНАЦИЯ НАРОДНОХО-
ЗЯЙСТВЕННЫХ ПЛАНОВ (от
лат. со — совместно и ordinatio —
упорядочение) — осн. метод со-
трудничества социалистических
стран в области плановой деятель-
ности. К- н. п. сосредоточена на
решении приоритетных задач ин-
тенсификации развития и интегра-
ции стран — членов СЭВ, являет-
ся главным инструментом согласо-
вания их экономической политики
и основой формирования нацио-
нальных планов в части, затраги-
ваемой взаимным сотрудничест-
вом.
К- н. п. проводится на основе
Коллективной концепции междуна-
родного социалистического разде-
ления труда, Комплексной про-
граммы научно-технического про-
гресса стран — членов СЭВ до
2000 года, двусторонних и много-
сторонних программ сотрудничест-
ва, плановых проектов отдельных
стран-участниц и договоренностей
на высшем уровне.
К. н. п. проводится под руковод-
ством центральных плановых ор-
ганов на трех взаимосвязанных
уровнях. На межправительствен-
ном уровне она сосредоточивается
на стратегических направлениях
сотрудничества для решения важ-
нейших проблем экономического
и научно-технического развития
стран — членов СЭВ, структурной
политике, согласовании общих
объемов и пропорций взаимного
обмена товарами и услугами и за-
вершается принятием крупномас-
штабных программ и подписанием
межотраслевых соглашений. На
отраслевом уровне согласовывают-
ся инвестиционная и техническая
политика, программы сотрудниче-
ства для технического перевоору-
жения, реконструкции и специа-
лизации производства, взаимные
поставки специализированной и
кооперированной продукции. На
уровне предприятий, объединений
и организаций, осуществляющих
прямые хозяйственные связи, со-
гласовываются объемы производ-
ства и взаимных поставок коопе-
рированных изделий, сотрудниче-
ство по эффективному использова-
нию мощностей, повышению тех-
нического уровня и качества про-
дукции. Исходя из задачи посте-
пенного формирования объединен-
ного рынка стран — членов СЭВ,
К- н. п. совершенствуется в на-
правлении создания экономичес-
ких, организационно-правовых ус-
ловий для активного участия в
этом процессе предприятий, объ-
единений и организаций, проявле-
ния ими самостоятельности и со-
стязательности, взаимного включе-
ния в национальную оптовую тор-
говлю, отхода от жесткой нату-
рально-контингентной регламен-
тации к развитию свободной бес-
контингентной торговли на основе
активного использования цен, ва-
лютных и кредитных рычагов.
257
Коррупция
К. н. п. успешно применяется в со-
трудничестве стран — членов СЭВ
с сер. 50-х гг. К. н. п.— отличи-
тельная особенность социалистиче-
ской экономической интеграции.
КОРОЛЕВСТВО — феодальное
или буржуазное государство, воз-
главляемое королем. Ныне боль-
шинство К. (напр., Великобрита-
ния) — конституционные монархии,
в к-рых власть короля ограничена
парламентом.
КОРПУС (от лат. corpus — тело,
единое целое) — 1) войсковое сое-
динение, обычно состоит из нес-
кольких дивизий; 2) в дореволю-
ционной России название закры-
тых средних военно-учебных заве-
дений (кадетский К., морской К.),
в т. ч. привилегированных (напр.,
Пажеский К); 3) (перен.) сово-
купность лиц, работающих в ка-
кой-либо определенной области, в
каком-либо ведомстве, системе
учреждений, напр. К. офицеров
генерального штаба (в дореволю-
ционной России и нек-рых др.
странах). Законодательный
К.— совокупность членов (депута-
тов) законодательных органов го-
сударства (см. также Дипломати-
ческий корпус).
«КОРПУС МИРА» — организация,
созданная в 1961 в США формаль-
но с целью оказания технической
помощи странам Азии, Африки и
Латинской Америки путем направ-
ления в них «добровольцев» из
числа выпускников высших учеб-
ных заведений, командируемых по-
сле тщательного отбора и прохож-
дения специальной подготовки для
работы в качестве преподавателей
(60%), сельскохозяйственных спе-
циалистов (20%), медицинского
персонала (10%) и др. На деле
же «К- м.» зарекомендовал себя
как дополнительный инструмент
идеологического, политического и
экономического проникновения
США в эти страны. Известны фак-
ты использования «К. м.» амери-
канскими спецслужбами для сбо-
ра информации и прямого вмеша-
тельства во внутренние дела госу-
дарств, в связи с чем члены
«К. м.» неоднократно высылались
из ряда стран. В последние годы
эта организация продолжает дей-
ствовать в 68 странах. «К. м.»
административно входит в со-
став правительственного агентства
«Экшн» («Действие»), занимаю-
щегося вопросами «добровольной
помощи» как за границей, так и
внутри США. Общая численность
членов «К. м.» — 7 тыс. чел., сум-
марные расходы на деятельность
«К. м.» превысили 2 млрд дол. Ана-
логичные «К. м.» организации
существуют и в др. капиталистиче-
ских государствах.
КОРРЕСПОНДЕНТ (от лат. сог-
respondere — отвечать, уведом-
лять) — 1) участник переписки,
отправитель сообщения; 2) сотруд-
ник (постоянный или эпизодичес-
кий), снабжающий периодическую
печать, радио, телевидение, а так-
же информационные агентства ин-
формацией с места своего пре-
бывания. Средства массовой ин-
формации и пропаганды распола-
гают большой корреспондентской
сетью. Собкор — собственный
К., спецкор — специальный К.,
рабкор — рабочий К., сель-
кор — сельский К.
КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ — 1) пе-
реписка, письмо; 2) материал кор-
респондента, поступивший в ре-
дакцию периодического издания
(газетная К., журнальная К), на
радио, телевидение.
КОРРУПЦИЯ (лат. corruptio —
подкуп, порча, упадок) — подкуп
и взяточничество, широко практи-
куемые в буржуазном мире среди
различных должностных лиц, по-
литических деятелей, военных чи-
нов. К. в Советском Союзе и др.
социалистических странах расце-
Кортесы
258
пивается как уголовное преступле-
ние. В нашей стране с К- ведется
решительная, бескомпромиссная
борьба.
КОРТЕСЫ — название парламента
в Испании.
КОСМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВА-
НИЯ в СССР. Начало К. и. в
СССР положено запуском 4.Х
1957 первого в мире искусствен-
ного спутника Земли (ИСЗ). 12.IV
1961 на советском космическом ко-
рабле (КК) «Восток* осущест-
влен первый пилотируемый полет в
космос (10. А. Гагарин). За годы
космической эры (на 12.IV 1989) в
СССР запущено 2501 аппарат
различного назначения, стартова-
ло 67 советских космонавтов. Глав-
ные направления К. и.— отработка
собственно космической техники,
а также приборов и оборудования
для наблюдений из космоса; К. и.
в научных целях и для целей раз-
вития народного хозяйства (вклю-
чая медико-биологические и тех-
нологические эксперименты); ис-
следования Луны и планет Сол-
нечной системы. Наиболее интен-
сивно К. и. проводятся в около-
земном космическом пространстве
с использованием ИСЗ, гл. обр.
серии «Космос* (их число превы-
шает 2000), пилотируемых К К и
орбитальных станций (ОС). С бор-
та ОС ведутся регулярные наблю-
дения земной поверхности и ак-
ваторий океанов, облачного слоя и
стихийных явлений. На борту
станций организовано производст-
во дорогостоящих полупроводни-
ковых материалов. Информацию с
орбиты сейчас используют ок. 1000
научных и промышленных органи-
заций страны. С созданием долго-
временных ОС со сменяемыми эки-
пажами советская космонавтика
вносит все более существенный
вклад в решение различных науч-
но-технических и народнохозяйст-
венных задач. 20.11 1986 к работе
на орбите приступила новая совет-
ская ОС «Мир», являющаяся осно-
вой для создания постоянно дей-
ствующего орбитального комплек-
са модульного типа.
На базе транспортного грузово-
го корабля «Прогресс» в СССР
создана система материально-тех-
нического снабжения ОС, что по-
зволило значительно увеличить
длительность пилотируемых поле-
тов ОС. Достигнутая на сегодня
максимальная продолжительность
полета в космическом простран-
стве составляет 366 суток (космо-
навты В. Титов и М. Манаров).
С использованием ИСЗ в СССР
созданы разветвленные системы
дальней радиотелевизионной связи
и метеорологического наблюдения,
действует навигационная система,
отрабатываются средства для по-
стоянно действующей службы
контроля природной среды.
Широкие возможности перед со-
ветской космонавтикой открывает
создание универсальной ракеты-но-
сителя «Энергия* и корабля мно-
горазового использования «Бу-
ран», первые успешные испытания
к-рых состоялись в 1987—88.
Активную деятельность в косми-
ческом пространстве развили
США. Работа в околоземном про-
странстве, экспедиции на Луну,
создание орбитальной станции, по-
леты к планетам Солнечной систе-
мы — таков диапазон К. и., выпол-
няемых американскими учеными.
Национальные космические про-
граммы имеют также Франция,
Англия, Япония, Китай, Индия и др.
Исследование Земли как небес-
ного тела и протекающих в ее
недрах процессов, прогноз погоды
и климата на Земле, проблемы
экологии и охраны окружающей
среды носят глобальный, обще-
планетарный характер. Стимули-
руя так. обр. совместную деятель-
ность государств, космонавтика из
фактора научно-технического ста-
новится фактором политическим.
Исходя из принципа интернацио-
нальности К- и., СССР не только
259
Космическое пространство
делится с др. странами добытой в
космосе информацией, но и пре-
доставляет техническую базу для
реализации международных кос-
мических программ. 9 стран социа-
листического содружества — НРБ,
ВНР, ГДР, Куба, МНР, ПНР,
СРР, СССР и ЧССР, в 1979 к ним
присоединился Вьетнам — вывели
на орбиту дружбы 23 спутника
«Интеркосмос» в рамках одно-
именной программы, 11 геофизи-
ческих и множество метеорологи-
ческих ракет. В 1978—81 осу-
ществлены совместные полеты ин-
тернациональных экипажей из
представителей этих стран на со-
ветских КК и ОС. Многочисленные
эксперименты выполнены также
при участии ученых Франции, Ин-
дии, Швеции. В 1982—88 состоя-
лись полеты советско-француз-
ских, советско-индийского, совет-
ско-сирийского, советско-афганско-
го и нового советско-болгарско-
го экипажей на борту советских
ОС.
В рамках многосторонней коо-
перации в 1984—86 осуществлен
крупный международный проект
«Венера—комета Галлея» по пер-
вому непосредственному изучению
кометного вещества. В 1988—89
проведен широкомасштабный экс-
перимент по исследованиям Марса
и его спутника по проекту «Фо-
бос» с участием ученых 14 стран и
Европейского космического агент-
ства.
В 1972 между СССР и США
заключено долгосрочное соглаше-
ние о сотрудничестве в области
К. и., в соответствии с к-рым в
1975 был реализован первый меж-
дународный пилотируемый полет
КК «Союз» — «Аполлон». Вместе
с др. странами СССР и США уча-
ствуют в создании спутниковых
систем морской связи и радиона-
вигации, а также спасания терпя-
щих бедствие судов и самолетов
(см. КОСПАС-САРСАТ).
Активизация К. и. потребовала
решения множества правовых воп-
росов, регулирующих космическую
деятельность государств и межго-
сударственных объединений, и при-
нятия соответствующих докумен-
тов: о нераспространении ядерных
вооружений на космическое про-
странство, о спасании космонавтов
и др.
В последние годы СССР вы-
ступил с рядом новых мирных ини-
циатив в связи с намерением США
приступить к милитаризации кос-
мического пространства в рамках
так наз. стратегической оборонной
инициативы. Космос должен быть
ареной широкого международно-
го сотрудничества, а не военной
конфронтации — такова твердая
позиция СССР.
КОСМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТ-
ВО — пространство, простираю-
щееся за пределами земной атмос-
феры. Режим К. и. и порядок дея-
тельности государств в К. п. опре-
деляются нормами международно-
го космического права, представ-
ляющего совокупность норм и
принципов, устанавливающих от-
ношения между государствами в
исследовании и использовании К.
п. Деятельность в К. п. регули-
руется Договором о принципах
деятельности государств по иссле-
дованию и использованию кос-
мического пространства, включая
Луну и др. небесные тела (1967),
Соглашением о спасании космо-
навтов, возвращении космонавтов
и возвращении объектов, запу-
щенных в К. и. (1968), Конвен-
цией о международной ответст-
венности за ущерб, причиненный
космическими объектами (1972),
Конвенцией о регистрации объек-
тов, запускаемых в К. п. (1975),
Соглашением о деятельности госу-
дарств на Луне и др. небесных те-
лах (1979). Рассмотрением поли-
тических, научно-технических и
правовых вопросов освоения кос-
моса занимается Комитет по ис-
пользованию космического прост-
ранства, практическая деятель-
КОСПАР
260
ность к-рого осуществляется с
1961. С 1967 комитет рассматри-
вает вопросы, касающиеся опре-
деления и делимитации К. п. и ус-
тановления границы между воз-
душным и К. п.
КОСПАР — см. Комитет по кос-
мическим исследованиям.
КОСПАС-САРСАТ — спутниковая
система поиска и определения мес-
тоположения терпящих бедствие
судов и самолетов. Создается в
результате подписания в 1979 Ка-
надой, США, Францией и СССР
Меморандума о взаимопонимании,
определяющего цели, задачи, фор-
мы и методы сотрудничества, пра-
ва и обязанности сторон, участ-
вующих в создании этой системы.
Согласно документу сотрудничест-
во должно охватывать разработку
по согласованным требованиям
технических средств системы, за-
пуск в СССР и США по крайней
мере по одному искусственному
спутнику Земли, создание надеж-
ных комплексов системы, прове-
дение ее испытаний.
Совместные эксперименты нача-
лись в 1982 с запуска Советским
Союзом спутника Космос-1383, ос-
нащенного поисково-спасательной
космической установкой. В экспе-
риментах помимо основных четы-
рех партнеров по КОСПАС-САР-
САТ участвовали также НРБ,
Норвегия, Великобритания, Фин-
ляндия и Швеция. Ныне использу-
ются три спутника СССР и два —
США; созданы национальные ко-
ординационные центры системы и
пункты приема со спутников ава-
рийной информации (по три в
СССР и США и по одному в Ка-
наде, Франции, Норвегии и Вели-
кобритании).
Последовавшие затем всесторон-
ние международные испытания
проводились в различных районах
мира от Арктики до Антарктиды.
Испытания показали глобальность
зоны действия системы, высокую
надежность приема аварийных сиг-
налов и возможность автоматиче-
ского определения координат ме-
ста бедствия по сигналам аварий-
ных радиосредств с достаточно
высокой точностью.
В 1984 уполномоченные органи-
зации СССР, США, Канады и
Франции подписали новый Мемо-
рандум о взаимопонимании по
международной спутниковой сис-
теме КОСПАС-САРСАТ. Меморан-
дум предусматривает создание по-
стоянно действующего рабочего
секретариата для обеспечения
международного сотрудничества
четырех стран и использования
международной спутниковой си-
стемы КОСПАС-САРСАТ.
Стороны приняли решение о со-
здании такого органа и при Меж-
дународной организации морской
спутниковой связи (ИНМАРСЛТ)
и договорились проводить согласо-
ванную политику по международ-
ному признанию системы КОС-
ПАС-СЛРСАТ в качестве будущей
международной глобальной кос-
мической аварийной системы.
В совместном заявлении на выс-
шем уровне, подписанном в Мо-
скве 2. VI 1988, М. С. Горбачев
и Р. Рейган приветствовали до-
стижение договоренности между
представителями СССР, США, Ка-
нады и Франции об организацион-
ном оформлении в ближайшем
будущем глобальной спутнико-
вой системы поиска и спасания
КОСПАС-САРСАТ.
В 1982—88 системой КОСПАС-
САРСАТ переданы аварийные сиг-
налы и данные о местонахождении
потерпевших (св. 200 случаев).
Спасено более 1 тыс. человек.
1.VI 1988 в Париже было под-
писано межправительственное со-
глашение о международной про-
грамме КОСПАС-САРСАТ, регу-
лирующее использование спутнико-
вой системы поиска и спасания
терпящих бедствие судов и само-
летов, к-рое заменит Меморандум
о взаимопонимании 1984.
261
Крестьянство
КОТИРОВКА (от фр. coter — вы-
ставлять цены) — 1) установление
курса ценных бумаг (акций и об-
лигаций) на фондовой бирже и
цен товаров на товарной бирже и
нх публикация в биржевых бюл-
летенях; 2) установление курса
иностранных валют компетентны-
ми государственными органами
или на валютной бирже. В СССР
К. иностранной валюты произво-
дится Государственным банком
СССР.
КПЛ (Kliao San Pathet Lao) —
правительственное информацион-
ное агентство Лаоса. Создано в
1968 во Вьенгсае — центре осво-
божденных районов страны. Явля-
ется источником внутренней и
международной информации для
газет, журналов, радио, телевиде-
ния. Издает бюллетени на лаос-
ском, французском и английском
языках, иллюстрированный жур-
нал на лаосском языке «Патет
Лао» (Лаос). Имеет соглашения
о сотрудничестве с ВИА и СПК,
обмен информацией осуществляет
с ТАСС, АПИ, ЧТК, АДН. Кор-
пункты КПЛ за рубежом — в Ха-
ное и Пномпене. Находится во
Вьентьяне. Имеет отделения в 12
провинциях страны.
КРАСНЫЙ КРЕСТ —см. Между-
народный Красный Крест.
КРАСНЫЙ ПОЯС — рабочие
предместья вокруг Парижа, где
традиционно сильным влиянием
пользуются Французская комму-
нистическая партия и др. левые
силы (социалисты, «зеленые»).
КРЕДИТ (лат. creditum — ссу-
да) — 1) предоставление в долг
на определенный срок денежных
средств (с условием возврата)
или товара и услуг (с возвратом
или с отсрочкой оплаты), как пра-
вило, с уплатой процента. При
капитализме является фор-
мой движения ссудного капитала.
Осуществляется в виде банковско-
го и коммерческого (товарного)
К. При социализме — спо-
соб мобилизации государством
временно свободных денежных
средств в стране и планомерного
их использования в народном хо-
зяйстве па условиях возвратности,
срочности и платности; реализует-
ся в виде прямого банковского К.;
2) особая форма межгосударст-
венных долговых отношений —
международный К.
КРЕСТЬЯНСТВО — обществен-
ный класс (см. Классы обществен-
ные). Социальная сущность К. и
его роль определяются господст-
вующими системой отношений и
формой собственности. К. форми-
руется как особый общественный
класс в ходе разложения перво-
бытнообщинного строя. При фео-
дализме К. является осн. экс-
плуатируемым классом, представ-
ляющим из себя совокупность
мелких и средних с.-х. производи-
телей, находящихся в юридической
зависимости от помещиков (фео-
далов-землевладельцев), к-рым они
выплачивали ренту продуктами
в виде части урожая и иных,
гл. обр. натуральных, платежей и
повинностей. При капитализме
происходит социальное расслоение
К. на лиц наемного труда (с.-х.
рабочих, батраков и т. д.), мел-
кое и среднее К. (фермерство),
ведущее индивидуальное (частное)
хозяйство собственными средства-
ми производства и силами своей
семьи, и сельскую буржуазию (ку-
лачество), применяющую в той или
иной форме наемный труд. При-
рода среднего К. двойственна: как
труженики и эксплуатируемые они
тяготеют к пролетариату, как ча-
стные собственники — к буржуа-
зии. Коренные интересы рабочего
класса и трудового К. совпадают
в борьбе против различных форм
эксплуатации. Это составляет эко-
номическую основу союза рабочего
класса и К-, в к-ром руководящая
Крестьянство
262
роль принадлежит рабочему клас-
су. Укрепление союза рабочего
класса и трудового К.— один из
определяющих моментов в страте-
гии и тактике коммунистических
и рабочих партий.
В развитых капиталистических
странах интенсивная индустриали-
зация сельского хозяйства и про-
никновение в него финансового ка-
питала приводят к изменению спе-
цифики так наз. семейного харак-
тера труда К.: отношения найма
все шире проникают в саму «се-
мейную» ферму; происходит мас-
совое разорение и пролетаризация
трудового К., обогащение неболь-
шой его части.
В развивающихся странах К.—
наиболее многочисленный класс,
составляющий в большинстве из
них осн. часть населения. Поэтому
центральным вопросом революци-
онного процесса в этих странах яв-
ляется вопрос о позиции К. Раз-
витие частнокапиталистического
уклада вызывает дифференциацию
К. в этих государствах. В тех
странах, к-рые в той или иной
мере втянуты в процесс индустри-
ализации, налицо довольно разви-
тое классовое расслоение К. В наи-
менее развитых странах социаль-
ный состав К., как правило, не-
однороден, сохраняются сослов-
ные отношения.
При социализме К. представле-
но гл. обр. членами с.-х. коопе-
ративов (преимущественно произ-
водственных), совместно владею-
щих средствами производства. В
нек-рых странах сохраняется зна-
чительная группа крестьян-едино-
личников, ведущих индивидуаль-
ное (частное) хозяйство (в ПНР
и СФРЮ они составляют большин-
ство сельского населения).С точки
зрения характера производства,
связанного с землей, к К. примы-
кают работники государственных
с.-х. предприятий (в условиях
СССР — совхозов), в социальном
плане составляющие часть рабоче-
го класса. Создание кооперативов
в государственном секторе сель-
ского хозяйства ведет к сокраще-
нию социальных различий между
его работниками и К.
В результате Великой Октябрь-
ской социалистической революции,
ликвидировавшей помещичье и
крупное капиталистическое земле-
владение, безземельное и малозе-
мельное К. России получило в бес-
срочное пользование землю, часть
экспроприированного у крупных
собственников инвентаря, скота.
Большинство российского К. участ-
вовало в революции, защищало
советскую власть от белогвардей-
цев и иностранных интервентов,
став верным и надежным союзни-
ком рабочего класса. Коллективи-
зация сельского хозяйства в СССР
создавала основу для революцион-
ных изменений в экономических
отношениях и во всем укладе
жизни крестьян; в СССР К. стало
новым социалистическим классом
(колхозное К ) Ошибки и извра-
щения в процессе коллективиза-
ции, связанные с неверной оцен-
кой социальных процессов в К. и
применением административно-
командных методов при обобще-
ствлении крестьянских хозяйств,
приводили к утрате существенных
черт К., к «раскрестьяниванию»,
тормозили развитие новых черт
колхозного К., определяемых коо-
перативной собственностью.
К. в СССР ныне коренным об-
разом отличается от дореволюци-
онного и даже от того, каким оно
было с построением основ социа-
лизма. Определяющим слоем в К.
стали работники, занятые квали-
фицированным механизированным
трудом. Индустриализация с.-х.
производства способствует стира-
нию различий в характере труда
колхозного К. и рабочих. Развитие
и перестройка отношений социа-
листической системы и форм
собственности (возникновение и
распространение коллективных и
семейных форм аренды в промыш-
ленности, сельском хозяйстве, тор-
263
Кризис экономический
говле и др. отраслях), возникно-
вение крестьянских хозяйств, рас-
пространение на колхозное К. сис-
темы социального обеспечения,
установленного для рабочих и
служащих, развитие самоуправле-
ния способствуют ликвидации раз-
ницы в социальном положении ра-
бочих и крестьян. «В ходе после-
довательного осуществления аг-
рарной политики партии происхо-
дят превращение сельскохозяйст-
венного труда в разновидность
индустриального, стирание сущест-
венных социальных, культурно-
бытовых различий между городом
и деревней; образ жизни и харак-
тер труда крестьянства становятся
все более сходными с образом
жизни и характером труда рабо-
чего класса» (Программа КПСС).
«КРЕФЕЛЬДСКАЯ ИНИЦИАТИ-
ВА» — одна из осн. форм антиво-
енного движения в ФРГ, возник-
ла в 1979 как массовое демо-
кратическое движение против реа-
лизации т. и. «двойного решения»
НАТО о размещении в Европе
американских ядериых ракет сред-
ней дальности. Название получила
от г. Крефельд, где в ноябре 1980
состоялся форум широких обще-
ственных сил, принявший «Кре-
фельдское воззвание» с требова-
нием отказаться от «довооруже-
ния». Под воззванием были соб-
раны подписи более 5 млн чел.
В последующих форумах прини-
мали участие представители раз-
личных антивоенных движений из
многих стран мира, включая
СССР. «К. и», объединяющая
членов различных партий, в т. ч. и
ГКП, все отраслевые профсоюзы,
религиозные, прежде всего про-
тестантские, организации, внесла
заметный вклад в изменение кур-
са правительства ФРГ, в создание
предпосылок для заключения До-
говора по РСМД.
КРИЗИС ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
(кризис перепроизводства) (греч.
Krisis — решение, переломный мо-
мент) — характерный для капита-
лизма способ разрешения накапли-
вающихся противоречий воспроиз-
водства. Главной причиной К. э.
является основное противоречие
капитализма — между обществен-
ным характером производства и
частнокапиталистической формой
присвоения.
Стихийность развития экономики
обусловливает принятие агентами
производства некоординированных
решений относительно объемов
производства, капиталовложений,
цен и т. п. В результате в ходе
экономического подъема накапли-
ваются диспропорции между ро-
стом выпуска товаров и платеже-
способным спросом населения, про-
изводством и накоплением, что ра-
но или поздно проявляется в фор-
ме К. э. Взрывной характер К. э.
обусловливает широкомасштабные
нарушения в функционировании
экономической системы. Наиболее
явно К. э. проявляется в форме
лавинного сокращения спроса и
производства, взлета процентных
ставок, массовых увольнений, мно-
гочисленных банкротств компаний
промышленности и торговли, па-
дения биржевых курсов. Имеет
скрытую стадию в конце фазы
подъема, когда он еще не приоб-
рел взрывной формы, ио уже про-
является через застой загрузки
производственных мощностей и
прибылей, снижение заказов на
оборудование и рост товаромате-
риальиых запасов, сопровождае-
мых обычно новым витком инф-
ляционных процессов.
В ходе К. э. происходит обо-
стрение социально-экономических
противоречий: рост численности
безработных, снижение зарплаты
ряда категорий трудящихся, осо-
бенно в устаревающих отраслях
промышленности. В то же время
массовое моральное обесценение
осн. фондов, изменение структуры
общественного спроса вынуждают
капиталистические предприятия
Критика и самокритика
264
проводить рационализацию произ-
водства, модернизировать произ-
водственный аппарат и повышать
производительность труда, что со-
здает основу для последующего
(после фаз депрессии и оживле-
ния) подъема. Временное разреше-
ние противоречий воспроизводства
на определенный период расчища-
ет дорогу для нового витка раз-
вития хозяйства.
Неизбежность К. э. вытекает из
глубинных основ капиталистиче-
ской системы хозяйствования, по-
рождая скачкообразность развития
капиталистического производства.
К. э. происходят регулярно, хотя
не имеют строгой периодичности
наступления — каждый из них ока-
зывается неожиданным для капи-
талистических предпринимателей
и ведет к расстройству кредитно-
финансовой системы, государствен-
ных финансов, нарушению в дви-
жении международных потоков то-
варов и капиталов. Большинство
современных К. э. имеют своим
центром США, Великобританию и
др. ведущие страны развитого ка-
питализма, хотя полная синхрон-
ность падения производства среди
них наблюдается крайне редко.
В 70—80-х гг. К. э. переплелись
со структурными (см. Структур-
ный кризис), особенно энергетиче-
скими кризисами. Их всепроника-
ющее воздействие на экономику
Запада обусловило насильствен-
ный, относительно быстрый, но
сопряженный с высокими социаль-
ными издержками переход к но-
вому этапу современной НТР. К. э.
усиливают отраслевые кризисы. Он
оказывает тяжелое воздействие на
экономику развивающихся стран
как в связи с падением их экспор-
та в развитые страны, так и по-
средством взлета процентных ста-
вок по внешней задолженности.
Неизбежность и непредсказуе-
мость К. э. подрывают возможно-
сти антикризисного регулирования
методами государственно-монопо-
листического капитализма, к-рые
обычно усиливают инфляционные
процессы. В 80-х гг. в рамках не-
оконсервативной волны («тэтче-
ризма» и «рейганомики», в частно-
сти) наблюдаются широкие попыт-
ки правящих кругов стран Запада
использовать К. э. для усиления
наступления на рабочий класс и
проведения широких структурных
изменений в капиталистическом
хозяйстве.
КРИТИКА И САМОКРИТИКА
(грсч. kritike — искусство разби-
рать, судить) — метод разрешения
противоречий общественного раз-
вития; один из коренных принци-
пов деятельности марксистско-ле-
нинских партий. Принципиальная,
деловая, конструктивная К. и с.—
важнейшая ленинская норма пар-
тийной жизни. В социалистическом
обществе одна из движущих сил
развития, принцип нравственного
воспитания, самовоспитания и раз-
вития личности. Раскрывая проти-
воречия, ошибки или недостатки,
возникающие по объективным или
субъективным причинам, К. и с.
способствуют их преодолению. Все
граждане СССР имеют право вно-
сить в государственные органы и
общественные организации предло-
жения об улучшении их деятель-
ности, критиковать недостатки в
работе. Устав КПСС обязывает
коммунистов развивать К. и с.,
«смело вскрывать недостатки и до-
биваться их устранения, бороться
против парадности, зазнайства, са-
моуспокоенности, очковтирательст-
ва, давать решительный отпор вся-
ким попыткам зажима критики,
выступать против бюрократизма,
местничества, ведомственности,
любых действий, наносящих ущерб
партии и государству, и сообщать
о них в партийные органы, вплоть
до ЦК КПСС». Важная гарантия
развития К. и с. состоит в стро-
гом соблюдении принципов совет-
ской и партийной демократии,
обеспечении гласности в государст-
венной и общественной жизни.
265
Кулуары
КРЫМСКАЯ (ЯЛТИНСКАЯ)
КОНФЕРЕНЦИЯ глав правитель-
ств союзных держав (СССР, США
и Великобритания), И. В. Сталина,
Ф. Д. Рузвельта, У. Черчилля,
при участии министров иностран-
ных дел, состоялась близ Ялты
4—11.11 1945. Участники конфе-
ренции согласовали совместные
военные мероприятия по оконча-
тельному разгрому вооруженных
сил гитлеровской Германии, оп-
ределили отношение к Германии
после ее безоговорочной капиту-
ляции и наметили основные прин-
ципы общей политики в отноше-
нии послевоенной организации ми-
ра. Была достигнута договорен-
ность, зафиксированная в коммю-
нике, в отношении разгрома и ок-
купации нацистской Германии и
установления союзного контроля
над ней; целью союзных держав
провозглашалось уничтожение гер-
манского милитаризма и фашизма,
создание гарантий того, что Гер-
мания никогда больше не будет в
состоянии нарушить мир. Было
решено обязать Германию возме-
стить ущерб, причиненный сю в
ходе войны союзным державам.
К. к. приняла Декларацию об
освобожденной Европе, в к-рой
подчеркивалось стремление союз-
ных держав согласовывать свои
действия при решении политиче-
ских и экономических проблем
Европы. Было решено учредить
всеобщую международную органи-
зацию для поддержания мира и
безопасности и с этой целью со-
звать 25.IV 1945 в Сан-Франциско
(США) конференцию Объединен-
ных Наций для подготовки уста-
ва организации. В связи с этим
был одобрен принцип единогласия
великих держав — постоянных
членов Совета Безопасности при
решении всех существенных вопро-
сов обеспечения мира. Участники
конференции приняли Соглашение
по вопросам Дальнего Востока,
предусматривавшее вступление Со-
ветского Союза в войну против Япо-
нии, а по окончании войны — воз-
вращение СССР южной части о-ва
Сахалина и всех прилегающих к
ней островов, а также передачу
СССР Курильских островов.
Решения К. к. были дополнены
и закреплены на Берлинской (Пот-
сдамской) конференции 1945.
КСЖ — см . Комитет советских
женщин.
КУ-КЛУКС-КЛАН (Ku-Klux-
Klan) — террористическая расист-
ская организация в США. Создана
в 1865 плантаторами южных шта-
тов для борьбы против граждан-
ских прав негров, провозглашен-
ных после упразднения рабства. В
дальнейшем американские моно-
полии стали использовать ку-
клукс-клан не только для органи-
зации погромов и расправ над
неграми, но и для преследования
активных деятелей рабочего дви-
жения, в особенности коммунистов.
КУЛАЧЕСТВО — деревенская
буржуазия, систематически ис-
пользовавшая в хозяйстве чужой
труд, преимущественно в кабаль-
ных формах. Возникло при соци-
альном расслоении крестьянства,
развитие получило в России после
крестьянской реформы 1861. Ца-
ризм пытался сделать К. своей
опорой. После Великой Октябрь-
ской социалистической революции
в результате уравнительного пере-
дела земли (повлекшего кулацкие
мятежи) численность К. сущест-
венно сократилась. В ходе сплош-
ной коллективизации в нач.
30-х гг. К. как класс было ликви-
дировано. Однако в проведении
борьбы против К. были допущены
серьезные перегибы; пострадало
значительное число середняцких
хозяйств.
КУЛУАРЫ (фр. couloirs — букв,
коридоры) — 1) помещения в зда-
нии парламента и др. правитель-
ственных учреждений, театрах,
концертных залах, предназначен-
Культ личности
266
ные для отдыха в перерывах меж-
ду заседаниями, в антрактах, для
неофициальных встреч, обмена
мнениями, работы журналистов;
2) (перен.) «К.»— выражение, при-
меняемое для характеристики за-
кулисных сделок и политических
махинаций, для оказания давления
на депутатов, проведения нужных
законопроектов, получения инфор-
мации и пр. (см. Лобби).
КУЛЬТ ЛИЧНОСТИ — глубоко
чуждое марксизму-ленинизму воз-
величивание роли политического
деятеля, приписывание ему опреде-
ляющего влияния на ход истори-
ческого процесса. К. л. противо-
речит материалистическому пони-
манию истории, согласно к-рому
действительными творцами исто-
рии являются не «герои», а парод,
трудящиеся массы. К. Маркс,
Ф. Энгельс, В. И. Ленин всегда
решительно выступали против по-
пыток привнести в рабочее движе-
ние идеологию и практику К- л.,
слепого возвеличивания пролетар-
ских руководителей. Так, К. Маркс
всегда подчеркивал свое отвраще-
ние «ко всякому культу личности»,
необходимость избегать всего то-
го, что «содействует суеверному
преклонению перед авторитета-
ми». Выступая против К. л., марк-
сизм-ленинизм вместе с тем далек
от недооценки роли руководите-
лей, организаторов революционной
борьбы. Без партии, без ее опыт-
ных, творческих и энергичных ру-
ководителей рабочий класс, трудя-
щиеся массы не способны завое-
вать, удержать и укрепить свою
власть, успешно продвигаться по
пути созидания нового общества.
В свою очередь руководители не
могут эффективно и плодотворно
выполнить свои функции, не опи-
рясь на класс, массы, не неся от-
ветственности за свои действия пе-
ред ними, находясь вне контроля
выдвинувшей их партии.
Значительный период в истории
Советского государства (30 — на-
чало 50-х гг.) был отмечен возник-
новением и утверждением культа
И. В. Сталина, органически несов-
местимого с демократической сущ-
ностью социализма. К. л., конеч-
но, не мог свернуть советский на-
род с пути Октября и социалисти-
ческого строительства, но нанес
делу создания нового общества
и авторитету партии огромный
ущерб, вызвал тяжелые деформа-
ции в жизни страны. Вина Стали-
на и его ближайшего окружения
за грубые политические ошибки,
массовые репрессии, жертвами
к-рых стали миллионы честных
людей, установление чуждого со-
циализму режима беспредельной
личной власти, др. преступления
по отношению к крестьянству, ра-
бочему классу и интеллигенции
огромна и непростительна. Сталин
и его окружение допустили серь-
езное искажение методов социали-
стического строительства (прежде
всего в кооперировании крестьян-
ства и деле индустриализации
страны), отход от ленинской кон-
цепции социализма, от его гума-
нистической сущности (трактуя
новое общество в духе «казар-
менного социализма»), тоталь-
ное насаждение командно-адми-
нистративной системы репрессив-
ного типа (см. Сталинизм).
Культ Сталина был решительно
осужден в докладе, сделанном
Первым секретарем ЦК КПСС
Н. С. Хрущевым на XX съезде
КПСС. Анализ его был продолжен
на XXII съезде партии. Однако
причины К. л. были тогда сведены
гл. обр. к личным особенностям
Сталина, не были вскрыты соци-
ально-политические предпосылки
его появления. Процесс осмысле-
ния этого исторического явления
не был доведен до конца (фак-
тически приостановлен в сер.
60-х гг.), не были сделаны теоре-
тические и практические выводы
из него. Открывшиеся благоприят-
ные возможности для демонтажа
созданной Сталиным аитидемокра-
267
Культ личности
тической, пораженной бюрократиз-
мом политической системы не были
использованы. Это с неизбежно-
стью привело впоследствии к ре-
цидивам культовых явлений, к за-
стойным явлениям.
Лишь после апрельского (1985)
Пленума ЦК КПСС и XXVII съез-
да партии была продолжена ана-
литическая работа по изучению
причин К. л., приняты решитель-
ные меры по очищению социализ-
ма от всех тех пагубных наслоений
и извращений, к-рые деформиро-
вали социалистический обществен-
ный строй начиная с 30-х гг.
Ныне сделан научно обоснован-
ный вывод о том, что явление, в
свое время обозначенное как К- л.,
несводимо лишь к личности Стали-
на, а должно рассматриваться в
самом широком плане — как целый
комплекс деформаций не только в
идеологии и политике, но и в эко-
номической и социальной жизни
общества, а также в деятельно-
сти на международной арене. Ут-
вердившаяся в стране в кон. 20 —
нач. 30-х гг. административно-
командная система партийно-госу-
дарственного руководства посте-
пенно распространилась на все
сферы общественной жизни, резко
ограничивая демократический по-
тенциал социализма, извращая са-
му суть социалистического наро-
довластия. Методы, к-рые сразу
после революции диктовались не-
обходимостью борьбы с отчаянным
сопротивлением эксплуататорских
классов, механически были пере-
несены на тот период социалисти-
ческого строительства, когда этих
классов уже не было. В стране
создавалась обстановка неприми-
римости и подозрительности. В
дальнейшем она получила «теоре-
тическое обоснование» в выдвину-
том Сталиным тезисе об «обостре-
нии классовой борьбы» и после
победы социализма.
Именно такая обстановка, сло-
жившаяся в социально-политиче-
ской жизни советского общества,
отсутствие жизненно важного со-
циалистического демократизма и
сделали возможным утверждение
в стране культа Сталина, со свой-
ственными ему произволом, нару-
шениями законности и массовыми
репрессиями — настоящими пре-
ступлениями на почве злоупотреб-
ления властью.
Т. о., К. л. оказался возможным
не только по причине личных ка-
честв Сталина, но и в силу отхода
руководства партии от ленинских
методов и стиля в деле строитель-
ства нового общества. Конечно, во-
преки утверждениям идеологов ан-
тикоммунизма, К. л. не был неиз-
бежным. В рамках сформулирован-
ного Лениным и партией курса на
исторический рывок в экономике
и культуре, без к-рого в тех усло-
виях была бы неминуема гибель
всего дела революции, существова-
ла реальная альтернатива дости-
жения поставленных целей эконо-
мически более эффективными и гу-
манными способами, без кроваво-
го насилия, неслыханных жертв и
террористических методов правле-
ния. Предпринимаемая иногда в
совр. литературе попытка доказать
фатальную неизбежность К. л. для
победы нового общественного
строя теоретически несостоятель-
на и противоречит тем реальным
альтернативам, к-рые имелись в
нашем обществе.
Гарантией недопущения как
К. л., так и явлений застоя КПСС
считает последовательную и реши-
тельную демократизацию во всех
сферах общественной жизни, в
т. ч. н во внутрипартийных отно-
шениях, опирающуюся на ради-
кальную экономическую реформу.
Начавшаяся в СССР коренная ре-
форма политической системы со-
ветского общества, создание социа-
листического правового государст-
ва призваны обеспечить все необ-
ходимые условия для правовой за-
щищенности советского общества
от любого рецидива режима лич-
ной власти.
Культура
268
КУЛЬТУРА (лат. cultura — возде-
лывание, обрабатывание) — исто-
рически определенный уровень раз-
вития общества, творческих сил и
способностей человека, выражен-
ный в способах организации жиз-
ни и деятельности людей, а также
в создаваемых ими материальных
н духовных ценностях. Различают
К. определенных исторических
эпох, общественно-экономических
формаций, а также К. труда, поли-
тическую К., художественную К. и
т. и. Часто понятие «К.» употреб-
ляют для обозначения духовной
жизни общества. В основе разви-
тия К. лежит развитие материаль-
ного производства. С переходом
о г одной общественно-экономиче-
ской формации к другой происхо-
дит смена типов К. (напр., бур-
жуазную К. сменяет социалистиче-
ская К.). В антагонистическом об-
ществе развитие К. подчинено ин-
тересам эксплуататорских классов;
в условиях капитализма наряду с
господствующей буржуазной К.
развиваются элементы демократи-
ческой и социалистической К.
В результате победы социали-
стической революции и в ходе
культурной революции создаются
условия для развития подлинно
народной, социалистической К. В
СССР сложилась и развивается на
основе лучших достижений и само-
бытных прогрессивных традиций
народов СССР социалистическая
по содержанию, многообразная по
национальным формам, интерна-
ционалистская по духу единая К.
советского народа.
КУЛЬТУРНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ —
коренной переворот в духовном
развитии страны после социали-
стической революции, составная
часть социалистических преобразо-
ваний. Теория К. р. разработана
В. И. Лениным. К. р. осуществля-
ется под руководством Коммуни-
стической партии и включает соз-
дание социалистической системы
народного образования и просве-
щения; перевоспитание буржуаз-
ной и формирование новой, социа-
листической интеллигенции; прео-
доление влияния буржуазной идео-
логии и утверждение марксистско-
ленинской идеологии; создание со-
циалистической культуры; пере-
стройку быта. Проведение К. р.—
общая закономерность социалисти-
ческого строительства, проявляю-
щаяся в соответствии с нацио-
нально-историческими особенно-
стями развития страны.
КУПОН (фр. coupon, от соирег —
отрезать)—отрезной талон цен-
ной бумаги (напр., облигации го-
сударственного займа, акции), да-
ющий владельцу право получить в
установленное время определен-
ный доход в виде процентов или
дивиденда. В капиталистических
странах имеется прослойка лю-
дей, живущих «стрижкой К.», т. е.
имеющих постоянный доход от
ценных бумаг, к-рыми они владе-
ют (см. Рантье).
КУПЮРА (фр. coupure) — нари-
цательная стоимость, обозначае-
мая на бумажных деньгах, банк-
нотах, облигациях и др. ценных
бумагах, а также сам денежный
знак или ценная бумага, имеющая
такую стоимость.
КУРИЯ (лат. curia) — 1) одно из
гражданских подразделений древ-
нелатннских общин; 2) разряд из-
бирателей в феодальных и нек-рых
буржуазных государствах, в т. ч.
в царской России, выделявшейся
по национальному, имущественно-
му или др. признакам; 3) общее
название подчиненных папе рим-
скому центральных учреждений,
осуществляющих управление като-
лической церковью и государством
Ватикан. Состоит из секретариа-
тов, конгрегаций, трибуналов и др.
служб (папская или римская К.).
КУРС (лат. cursus — бег, движе-
ние)— 1) направление политики,
269
Кэмп-Дэвид ские соглашения
общественной и др. деятельности
(напр., внешнеполитический К. го-
сударства; К. на индустриализа-
цию); 2) биржевой К.— фактиче-
ская (в отличие от номинальной)
цена, по к-рой на фондовых бир-
жах капиталистических стран со-
вершаются сделки по купле-про-
даже акций, облигаций и др. цеп-
ных бумаг; 3) валютный К.— цена
денежной единицы одной страны,
выраженная в денежных едини-
цах др. страны. Официаль-
и ы й К. валюты устанавливается
компетентными государственными
валютными органами; р ы н о ч-
н ы й К. стихийно складывается
в операциях между капиталисти-
ческими банками и на валютных
биржах в зависимости от соотно-
шения спроса и предложения кон-
кретных валют (см. также Коти-
ровка).
КЭМП-ДЭВИДСКИЕ СОГЛАШЕ-
НИЯ — тройственная сделка меж-
ду Израилем, садатовским режи-
мом в Египте и США. Заключена
в результате переговоров, прохо-
дивших в сентябре 1978 в Кэмп-
Дэвиде (США) между премьер-
министром Израиля Бегином, пре-
зидентом Египта Садатом и пре-
зидентом США Картером, завер-
шились подписанием двух т. н.
кэмп-дэвидских соглашений. На
основании первого соглашения,
именуемого «Рамки для заключе-
ния мирного договора между
Египтом и Израилем», 26.III 1979
в Вашингтоне Бегином и Садатом
был подписан израильско-египет-
ский мирный договор, скреплен-
ный также подписью президента
США. В соответствии с этим до-
говором Египет пошел на установ-
ление дипломатических, экономи-
ческих и культурных отношений с
Израилем. США получили возмож-
ность использовать египетскую
территорию в качестве военного
плацдарма для сил быстрого раз-
вертывания на Синае в составе
т. н. многонациональных сил
(после ухода с полуострова изра-
ильских войск в апреле 1982).
Второе соглашение «Рамки для
мирных переговоров по Ближне-
му Востоку, согласованные в
Кэмп-Дэвиде», определило пути и
методы продолжения политики се-
паратных сделок без учета интере-
сов палестинского народа, к-рому
вместо права па самоопределение
навязывалась т. и. «администра-
тивная автономия».
К.-Д. с. были расценены боль-
шинством арабских стран как пре-
дательство Египтом общеарабско-
го дела. В борьбе с К.-д. с.
сформировался Наг^ональный
фронт стойкости и противодейст-
вия. В марте 1979 в Багдаде на
совещании в рамках Лиги араб-
ских государств были приняты ре-
шения о санкциях политического
и экономического характера про-
тив садатовского режима, вклю-
чая разрыв дипломатических отно-
шений, временное прекращение
членства Египта в ЛАГ (с пере-
водом штаб-квартиры этой орга-
низации в Тунис), а также в Ор-
ганизации Исламская конференция
(ОИК), запрет на предоставление
Египту займов, финансовой, ма-
териальной и технической помощи.
После убийства А. Садата эти
санкции были постепенно отмене-
ны ввиду изменений в политике
Египта, проведенных президентом
X. Мубараком.
В арабском мире К.-д. с. про-
должают вызывать критическое
отношение. Как показали последу-
ющие события, в результате К.-д. с.
ближневосточное урегулирование
оказалось отброшенным назад.
Путь к справедливому миру на
Ближнем Востоке возможен толь-
ко на основе коллективных реше-
ний, через созыв Международной
конференции по Ближнему Восто-
ку, за что последовательно и на-
стойчиво выступают СССР и др.
страны социализма. Эта идея по-
лучает растущую поддержку в
мировом сообществе, в т. ч. в ООН.
ЛАГ — см. Лига арабских госу-
дарств.
ЛАИ — см. Латиноамериканская
ассоциация интеграции.
ЛАНДСКНЕХТ (нем. Landsknecht,
от Land—страна и Knecht — бат-
рак, солдат) — 1) иностранный на-
емный солдат в странах феодаль-
ной Европы в 15—17 вв., являвший-
ся на службу с собственным ору-
жием. Л. снабжались гл. обр.
за счет грабежа местного населе-
ния и служили тем, кто больше
платит. С возникновением нацио-
нальных буржуазных государств
Л. утрачивают свое значение, им
на смену приходят постоянные
армии; 2) (перен) наемник. Пра-
вящие круги империалистиче-
ских государств вербуют в качестве
Л. аморальных, корыстных лю-
дей, в т. ч. участников реакцион-
ных военизированных организа-
ций разных стран для подрыв-
ных террористических действий и
даже для прямой интервенции
против развивающихся стран.
ЛАНДТАГ (нем. Landtag, от
Land—земля, страна и Tag — со-
брание)— 1) съезд представите-
лей сословий (дворянства, духо-
венства и городов) в феодальных
государствах средневековой Гер-
мании; 2) с 19 в.— выборный ор-
ган в государствах, входивших в
состав Германского союза (напр.,
в Пруссии), а затем в Германской
империи; 3) однопалатный парла-
мент в Лихтенштейне; 4) предста-
вительный орган в землях (терри-
ториально-политических единицах)
Австрии и ФРГ.
ЛАТИНОАМЕРИКАНСКАЯ АС-
СОЦИАЦИЯ ИНТЕГРАЦИИ
(ЛАИ) — торгово-экономическая
организация, преследующая инте-
грационные цели. Создана в 1981
в соответствии с Договором Мон-
тевидео-II (1980) взамен Латино-
американской ассоциации свобод-
ной торговли (ЛАСТ). Ее членами
являются: Аргентина, Боливия,
Бразилия, Венесуэла, Колумбия,
Мексика, Парагвай, Перу, Уруг-
вай, Чили, Эквадор. В рамках
ЛАИ действуют 3 субрегиональ-
ные группировки — Договор бас-
сейна Ла-Платы, Андский пакт
(Андская группа) и Амазонский
пакт. ЛАИ предусматривает нали-
чие как региональных и субрегио-
нальных, так и функциональных
(двусторонних и многосторонних)
соглашений по торговле и тамо-
женным вопросам, учитывающих
различия в уровнях экономическо-
го развития стран-участниц; стра-
ны, не являющиеся членами ассо-
циации, могут участвовать в ее
региональных, субрегиональных и
функциональных соглашениях. За-
дача ЛАИ — содействие развитию
регионального экономического со-
трудничества и торговли, расшире-
нию экономических и торговых
связей с др. развивающимися стра-
нами; главная цель — создание ла-
тиноамериканского общего рынка.
Деятельность ЛАИ наталкивается
на сопротивление транснациональ-
ных компаний империалистических
государств, заинтересованных в
усилении своего влияния в эконо-
мике латиноамериканских стран.
Высший орган ЛАИ — Конферен-
ция глав государств. Штаб-квар-
тира— в Монтевидео (Уругвай).
271
Левые социалисты
ЛАТИНОАМЕРИКАНСКАЯ ЭКО-
НОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
(ЛАЭС) — региональная экономи-
ческая организация стран Латин-
ской Америки, создана в 1975.
Участвуют 26 государств региона,
в т. ч. Куба и Никарагуа. На уч-
редительной конференции в г. Па-
наме решено, что присоединение к
ЛАЭС др. стран Западного полу-
шария (США, Канада) исключает-
ся. Осн. задачи ЛАЭС — коорди-
нация планов развития, содействие
интеграционным процессам и осу-
ществлению экономических проек-
тов и исследований, консультации
и обмен информацией между уча-
стниками. Участники ЛАЭС осу-
дили дискриминационные меры
США в области торговли, как на-
носящие ущерб странам региона,
приняли решения, осуждающие
навязанную администрацией США
блокаду Кубы и экономические
санкции США против Панамы.
ЛАЭС уделяет большое внимание
расширению торгово-экономиче-
ского и технического сотрудниче-
ства в регионе, а также между
ЛАЭС и др. международными эко-
номическими организациями, в
т. ч. СЭВ. Высший орган — Лати-
ноамериканский совет. Штаб-квар-
тира—в Каракасе (Венесуэла).
ЛАТИФУНДИЯ (лат. latifundium,
от latus— обширный и fundus —
поместье) — обширное частнособ-
ственническое земельное владение.
ЛАЭС — см. Латиноамериканская
экономическая система.
«ЛЕВЫЕ КОММУНИСТЫ» —
фракционная группа в РКП (б),
образовавшаяся в нач. 1918 и вы-
ступавшая с позиций мелкобур-
жуазной революционности в во-
просах внешней и внутренней по-
литики. «Л. к.» выступили против
заключения Брестского мира, счи-
тая недопустимым заключать сог-
лашения с империалистами. При-
зывали немедленно «делать» рево-
люцию в др, странах, считая, что
все трудности перевода к мировой
революции будут разрешены с по-
мощью единовременной битвы с
империализмом; утверждали, что
без поддержки западноевропей-
ских революций социалистическая
революция в России погибнет. Они
отстаивали авантюристический те-
зис о необходимости «подтолк-
нуть» развитие революционного
процесса в мире путем «революци-
онной войны». «Л. к.» были про-
тив использования государствен-
ного капитализма Советской вла-
стью, считая, что это приведет к
утверждению капиталистического
строя. Предлагали полностью раз-
рушить банковый аппарат, фор-
сировать отмену денег и т. п.; из-
вращая принципы демократическо-
го централизма, насаждали сепа-
ратизм, отстаивали децентрализа-
цию управленческого аппарата,
были против использования бур-
жуазных специалистов.
На VII съезде партии В. И. Ле-
нин резко критиковал позиции
«Л. к.». Убедившись в правильно-
сти ленинской политики РКП (б),
«Л. к.» летом 1918 открыто при-
знали свои ошибки и включились
в партийную и государственную
работу.
ЛЕВЫЕ СОЦИАЛИСТЫ (социал-
демократы, лейбористы) — наибо-
лее активная в идейно-политиче-
ском отношении часть членов вхо-
дящих в Социалистический интер-
национал партий. По своему соци-
альному составу это прежде всё-
го студенческая и учащаяся моло-
дежь, часть интеллигенции, акти-
висты профсоюзного движения. В
ряде партий Л. с. в 70—80-е гг.
контролировали целые организа-
ции («Молодые социалисты» в
Социал-демократической партии
Германии, «СЕРЕС» во Француз-
ской социалистической партии,
«Трибюн» в Лейбористской пар-
тии Великобритании). В вопросах
идеологии Л. с. занимают крити-
«Легальный марксизм»
272
ческие позиции в отношении ка-
питализма, требуют от руковод-
ства собственных партий выдви-
жения и последующей реализации
важных антимонополистических,
демократических реформ. Как
правило, они являются участни-
ками различных форм массовой
борьбы (забастовки, демонстра-
ции), решительно выступают про-
тив правой опасности. В области
внешней политики Л. с. являются
наиболее последовательными бор-
цами против угрозы войны, про-
тив расизма и происков импе-
риалистических сил, выступают
с интернационалистских позиций.
Л. с. активно действуют в ря-
дах антивоенного движения. Буду-
чи участниками массовых движе-
ний, они нередко сотрудничают с
местными коммунистами, подвер-
гаясь подчас репрессиям со сторо-
ны руководства тех или иных пар-
тий, вплоть до исключения из их
рядов.
В своей деятельности Л. с.
проявляют непоследовательность.
Среди них нередки антисоветские
и антикоммунистические предрас-
судки, недоверие к реальному со-
циализму. Однако в целом тече-
ние Л. с. внутри социал-демократи-
ческого движения является прог-
рессивным, способствующим раз-
витию в социал-демократии пози-
тивных тенденций.
«ЛЕГАЛЬНЫЙ МАРКСИЗМ» —
буржуазно-либеральное течение,
возникшее в сер. 90-х гг. 19 в. в
России, представители к-рого пы-
тались использовать отдельные по-
ложения экономического учения
К. Маркса для обоснования разви-
тия капитализма в России.
В. II. Лепин охарактеризовал это
течение как «отражение марксизма
в буржуазной литературе». Пред-
ставители «Л. м.» извращенно тол-
ковали учение К. Маркса, отбрасы-
вая из него самое главное — уче-
ние о пролетарской революции и
диктатуре пролетариата. «Л. м.»
был проявлением международного
реформизма в России. В условиях
царизма, жестокой цензуры пред-
ставители «Л. м.» печатали свои
произведения легально (отсюда их
название). В них под флагом
марксизма с буржуазно-объекти-
вистских позиций толковался исто-
рический процесс возникновения
капитализма в России, проповедо-
вался отказ от классовой борь-
бы пролетариата. Революционные
марксисты пошли на временное
соглашение с представителями
«Л. м.» для совместной идейной
борьбы против воззрений народни-
ков (см. «Народничество») и рас-
ширения сферы влияния марксиз-
ма. В. И. Ленин критиковал и
осуждал буржуазную природу
«Л. м.». Впоследствии «легальные
марксисты» перешли к буржуаз-
ному либерализму, их лидеры ста-
ли ядром партии кадетов.
ЛЕГИОН [лат. legio (legionis)]—
I) древнеримское воинское соеди-
нение, включающее пехоту и кон-
ницу. Л. назывались в 16—19 вв.
различные воинские формирования
во Франции, в Англии, Германии,
Польше, России; 2) современные
войсковые и полицейские форми-
рования в ряде капиталистических
стран, предназначенные для подав-
ления революционных, националь-
но-освободительных движений,
название нек-рых реакционных
организаций фашистского типа.
ЛЕГИТИМАЦИЯ (от лат. legiti-
mus — законный) — 1) форма
удостоверения личности граждани-
на в государствах, где нет пас-
портной системы; 2) в буржуаз-
ном гражданском праве доказа-
тельство права гражданина на по-
лучение платежа, совершение ка-
кого-либо действия и т. п.
ЛЕЙБОРИСТЫ (англ, labourists,
от labour — труд)—члены лейбо-
ристских партий (Австралии, Бар-
бадоса, Великобритании, Ирлан-
273
Либерализация торговли
дии, Маврикия, Мальты, Новой Зе-
ландии). Входя в Социалистиче-
ский интернационал, эти партии
являются частью международного
социал-децократического движе-
ния (см. Социал-демократия). Их
идеология основана на принципах
социал-реформизма. Л. имеют тес-
ные связи с профсоюзами своих
стран. В области внутренней поли-
тики лейбористские партии, нахо-
дившиеся в 70—80-е гг. у власти,
проводили нек-рые реформы, от-
вечавшие интересам трудящихся.
Во внешней политике Л. Австра-
лии и Новой Зеландии выступают
за соблюдение безъядерного ста-
туса для зоны Тихого океана. Оп-
позиционная Лейбористская пар-
тия Великобритании поддерживает
в 80-е гг. идею прекращения гон-
ки вооружений, многие миролюби-
вые инициативы СССР. Л. этой
страны — активные участники дви-
жения за мир.
ЛЕНД-ЛИЗ (англ, lend-lease, от
lend—давать взаймы и lease —
сдавать в аренду)—система, по
к-рой США в период второй миро-
вой войны поставляли вооруже-
ние, боеприпасы, стратегическое
сырье, продовольствие и т. п. со-
юзникам по антигитлеровской коа-
лиции на условиях долгосрочного
кредита или аренды. Закон о Л.-л.
был принят конгрессом США
11. III 1941. Соглашение между
США и СССР об урегулировании
расчетов по Л.-л. было подписано
в Вашингтоне 18.Х 1972.
ЛЕНДЛОРД (англ, landlord —
букв, земельный лорд) — 1) в
средневековой Англии крупный
феодальный землевладелец из чис-
ла привилегированной аристокра-
тии; 2) в современной Англии —
крупный земельный собственник,
сдающий в аренду фермерам зе-
мельные участки и получающий от
их эксплуатации высокую земель-
ную ренту. Многие Л. одновре-
менно являются акционерами про-
мышленных компаний, банков и
т. д. Л. играют большую роль в
Консервативной партии Велико-
британии.
ЛЕНИНИЗМ — см. Марксизм-ле-
нинизм.
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ТОРГОВ-
ЛИ— процесс реализации выдви-
нутой развитыми капиталистиче-
скими странами концепции меж-
государственного регулирования в
области внешней торговли, замы-
сел к-рой состоит в поэтапном
снижении вплоть до полного уст-
ранения тарифных и нетарифных
ограничений в международной тор-
говле.
Основную роль в реализации
данной концепции играет Гене-
ральное соглашение о тарифах и
торговле (ГАТТ). Это многосто-
роннее соглашение действует с
1948 в целях регламентации тор-
говой и тарифной политики стран-
участниц. Оно содержит принципы,
правила и договорные обязатель-
ства, к-рыми должны руководст-
воваться в торговых взаимоотно-
шениях участвующие в пом стра-
ны. Одно из основных положений
ГАТТ — взаимное обязательство
страп-участипц о предоставлении
режима наибольшего благоприят-
ствования. В ГАТТ участвуют ок.
100 стран, включая 6 социалисти-
ческих. Ряд стран, в т. ч. КНР и
НРБ, имеют в ГАТТ статус наблю-
дателей. Л. т. в рамках ГАТТ осу-
ществляется путем многосторонних
торговых переговоров о снижении
таможенных пошлин и других
барьеров во взаимной торговле.
Всего состоялось 7 раундов таких
переговоров. Первые 6 были по-
священы гл. обр. снижению тамо-
женных пошлин. Принципиальное
отличие седьмого («Токийского»)
раунда многосторонних торговых
переговоров (1973—79) заключа-
лось в том, что обсуждался широ-
кий круг вопросов регулирования
международной торговли. В итоге
усилилось торгово-политическое
Либерализм
274
воздействие в области стандарти-
зации и сертификации продукции,
торговли гражданской авиатехни-
кой, антидемпинговой политики,
правительственных закупок, про-
цедур лицензирования импорта,
оценки товаров в таможенных це-
лях, субсидирования экспорта и
применения специальных пошлин
против субсидирования производ-
ства и сбыта товаров. Восьмой
раунд переговоров получил назва-
ние «Уругвайского» по месту свое-
го открытия в г. Пунта-дель-Эсте
(Уругвай) в сентябре 1986. В его
задачи входит углубление резуль-
татов «Токийского раунда» и
дальнейшая Л. т. В повестку дня
впервые включены вопросы либе-
рализации международной торгов-
ли услугами.
Л. т. является одним из цент-
ральных аспектов деятельности
Организации экономического со-
трудничества и развития (ОЭСР).
В декларации о торговле, приня-
той ОЭСР в 1974, были сформули-
рованы принципы Л. т., согласно
к-рым страны-участницы обяза-
лись проводить широкие взаимные
консультации по вопросам внеш-
ней торговли, не прибегать к про-
текционистским мерам по ограни-
чению взаимного импорта и искус-
ственному стимулированию экспор-
та, учитывать в своих действиях
обязательства по отношению к раз-
вивающимся странам. Вопрос о
Л. т. является также постоянным
пунктом повестки дня регулярных
(с 1975) совещаний глав госу-
дарств и правительств семи веду-
щих капиталистических стран
(Клуб Рамбуйе). Л. т. практически
осуществляется в рамках запад-
ноевропейского «Общего рынка»,
и к 1992 предполагается сформи-
ровать единый рынок стран — чле-
нов ЕС.
На практике попытки устранить
всякого рода препятствия во вза-
имной торговле вызывают разно-
гласия. Причины такого положе-
ния кроются в обострении конку-
ренции и проблем сбыта на внеш-
них рынках, стремлении развитых
стран Запада противостоять экс-
портному нажиму конкурентов.
Участие различных групп стран,
многообразие интересов и слож-
ность проблем регулирования меж-
дународной торговли предопреде-
ляют обострение противоречий в
ГАТТ, приводят к вспышкам про-
текционизма и даже к возникнове-
нию «торговых войн», а сами мно-
госторонние переговоры зачастую
превращаются в схватку в «тре-
угольнике» США — ЕС — Япония.
ЛИБЕРАЛИЗМ (от лат. libera-
lis — свободный) — 1) буржуаз-
ное политическое и идеологическое
течение, выражавшее интересы
промышленной буржуазии в пери-
од ее борьбы с феодально-кре-
постническим строем и абсолютной
монархией. Л. требовал ограниче-
ния прав монарха парламентом,
установления конституционного
строя и допущения буржуазии к
управлению государством, предо-
ставления нек-рых демократиче-
ских свобод (отсюда название «ли-
бералы»). С ростом революцион-
ного движения пролетариата ли-
бералы вступили на путь сговора
с реакцией, утратили свои прог-
рессивные черты. Борьбу против
Л. коммунистическая партия рас-
сматривала как необходимое ус-
ловие революционного и демокра-
тического воспитания масс. В
нек-рых капиталистических стра-
нах (Великобритания, Канада и
др.) и сейчас имеются буржуазные
партии, носящие названия либе-
ральных. Как правило, либералы
выступают с более умеренных по-
зиций, чем консерваторы, поддер-
живают буржуазные демократиче-
ские институты. Современные ли-
бералы считают необходимым вме-
шательство буржуазного государ-
ства в экономические отношения с
целью поддержания благоприят-
ных условий для капиталистиче-
ской конкуренции; 2) (перон.) не-
275
Ликвидаторство
способность активно бороться с
отрицательными явлениями в об-
щественной 'жизни, беспринципное
примиренчество, вредное благо-
душие, попустительство.
ЛИГА (фр. ligue, от лат. ligare —
связывать) — общественно-поли-
тическое объединение, союз (от-
дельных лиц, организаций, госу-
дарств) (см. Лига < наций, Лига
арабских государств).
ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ
(ЛАГ) — региональная организа-
ция арабских стран. Учреждена в
1945 Египтом, Ливаном, Сирией,
Иорданией, Саудовской Аравией и
Ираком. ЛАГ объединяет 22 госу-
дарства (помимо указанных вы-
ше— Алжир, Бахрейн, Джибути,
ПАР, Катар, Кувейт, Ливия, Мав-
ритания, Марокко, НДРЙ, Объе-
диненные Арабские Эмираты,
Оман, Сомали, Судан, Тунис) и
Палестинское государство (до но-
ября 1988 в ЛАГ входила Орга-
низация освобождения Палести-
ны). Устав Лиги предусматривает
координацию деятельности ее чле-
нов в политической, экономиче-
ской, военной и др. сферах, укреп-
ление отношений между ними.
Среди вопросов, обсуждаемых
ЛАГ, важнейшее место занимает
положение на Ближнем Востоке, а
также вопросы, связанные с уре-
гулированием арабо-израильского
конфликта, палестинской пробле-
мы и урегулированием ирано-
иракского конфликта. На совеща-
нии глав арабских государств в
Фесе (1982) утверждены принципы
установления «справедливого и
прочного мира на Ближнем Восто-
ке» (см. также Ближневосточное
урегулирование). На деятельности
ЛАГ негативно сказывается нали-
чие значительных противоречий
между отдельными ее членами.
Высший орган ЛАГ— Совет из
представителей государств-членов.
После подписания Египтом (1979)
сепаратного договора с Израилем
большинство арабских стран разо-
рвало дипломатические отношения
с Египтом, членство Египта в ЛАГ
было приостановлено, штаб-квар-
тира ЛАГ из Каира (Египет) пе-
ренесена в г. Тунис (Тунис). Пос-
ле чрезвычайного общеарабского
совещания в верхах в Аммане (но-
ябрь 1987) и внеочередного обще-
арабского совещания в верхах в
Алжире (июнь 1988) большинст-
во арабских государств восстано-
вили дипломатические отношения с
Египтом. Алжирское совещание
высказалось за созыв международ-
ной конференции по Ближнему
Востоку.
ЛИГА НАЦИЙ — международ-
ная межправительственная органи-
зация, существовавшая в период
между первой и второй мировыми
войнами (1919—39). Согласно Ус-
таву Л. и. имела целью развитие
сотрудничества между народами и
гарантию их мира и безопасности.
На деле Л. н. представляла собой
орудие политики империалистиче-
ских держав, в первую очередь
Великобритании и Франции. В те-
чение 5 лет (1934—39) СССР уча-
ствовал в Л. н., твердо отстаивал
дело мира и последовательно вы-
ступал за создание системы кол-
лективной безопасности перед ли-
цом фашистской агрессии. После
выхода СССР в декабре 1939 из
Л. н. деятельность се, по существу,
прекратилась. Формально Л. н.
была распущена в апреле 1946 ре-
шением специально созванной Ас-
самблеи.
ЛИКВИДАТОРСТВО — крайне
правое оппортунистическое течение
в РСДРП, возникло в годы реак-
ции 1907—10, после поражения пер-
вой русской революции 1905—07.
Деморализованные поражением ре-
волюции, меньшевики-ликвидато-
ры насаждали в массах идеологию
капитуляции перед царизмом, при-
зывали рабочий класс к соглаше-
нию с буржуазией, добивались
ликвидации партии революционно-
Ликвидация опасных болезней
276
го марксизма и прекращения ее не-
легальной деятельности.
В этих условиях В. И. Ленин
разработал и обосновал гибкую
тактику, основанную на соедине-
нии нелегальной и легальной ра-
боты под руководством нелегаль-
ной революционной партии.
В годы нового революционного
подъема (1910—14) большевики
явились инициаторами и организа-
торами VI (Пражской) Всероссий-
ской конференции РСДРП (1912).
Важнейшим делом этой конферен-
ции было очищение партии от оп-
портунистов. Па ней ликвидаторы
были исключены из РСДРП.
ЛИКВИДАЦИЯ ОПАСНЫХ БО-
ЛЕЗНЕЙ — борьба против тяже-
лых заболеваний. Л. о. б. как одна
из важнейших глобальных проб-
лем современности приобрела осо-
бую остроту в развивающихся
странах. Именно на страны Азии,
Африки и Латинской Америки
приходится ок. 95% умирающих
ежегодно в мире детей в возрасте
до 5 лет, что обусловлено отстава-
нием этих стран в социально-эко-
номическом развитии и слабостью
медико-санитарного обеспечения
населения, распространением наи-
более опасных паразитарных забо-
леваний (малярия, трахома и др.).
В ряде капиталистических стран,
расходующих значительную часть
ВВП на цели социального обеспе-
чения, налажено высококачествен-
ное медицинское обслуживание,
распространяемое на значительные
группы населения. Усиливается
движение за здоровый образ жиз-
ни (отказ от курения, сокращение
потребления алкоголя, активное
занятие спортом). Вместе с тем в
большинстве стран отсутствует
система всеобщего медицинского
обслуживания.
В СССР, в др. социалистических
странах, где государство приняло
на себя всю полноту ответственно-
сти за здоровье населения, гаран-
тировало законодательное, орга-
низационное и материальное обес-
печение экономических, социаль-
ных и медицинских мер по охране
здоровья народа, ликвидированы
многие опасные инфекционные за-
болевания, снижается уровень
производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости,
инвалидности. Однако социально-
экономические трудности пере-
стройки в достаточно резкой фор-
ме выявили и проблемы охраны
здоровья населения в СССР (хро-
ническое отставание фармацевти-
ческой промышленности, низкое
качество медицинской помощи и
др.). В стране осуществляется
комплексная программа развития
и совершенствования народного
здравоохранения, успешная реали-
зация к-рой позволит объединить
усилия как государственных, так
н общественных организаций по
охране здоровья, повысить каче-
ство медицинского обслуживания
населения, улучшить санитарно-
гигиеническую и социально-эколо-
гическую обстановку.
Конструктивное решение пробле-
мы охраны и укрепления здоровья
человека, Л. о. б. предполагают
дальнейшее расширение междуна-
родного сотрудничества в этой об-
ласти. Накопленный в мире науч-
ный и организационный опыт все
более активно используется для
борьбы с сердечно-сосудистыми
болезнями, наркоманией, для ле-
чения злокачественных опухолей,
нервно-психических расстройств и
др. заболеваний. Особое значение
международное сотрудничество
приобретает в борьбе со СПИДом
(синдром приобретенного иммуно-
дефицита).
В резолюции «О здоровье для
всех к 2000 г.», принятой Всемир-
ной организацией здравоохране-
ния, осн. социальной задачей об-
щественного развития провозгла-
шается достижение всеми жителя-
ми Земли такого состояния здо-
ровья, к-рое бы позволило им ве-
сти активный в социальном и эко-
277
Личность
комическом смысле образ жизни.
Практическое решение проблем
охраны здоровья людей во всем
мире, в т. ч. Л. о. б., связано с
прекращением гонки вооружений и
использованием освободившихся
материальных, финансовых и ин-
теллектуальных ресурсов на цели
развития, расширение научно-тех-
нического прогресса, развитие куль-
туры и укрепление совр. системы
здравоохранения на национальном
и международном уровнях.
«ЛИНЧА СУД» —в США само-
суд, незаконная, зверская распра-
ва без суда и следствия с неграми
и прогрессивно настроенными
представителями белого населе-
ния страны. Термин «Л. с.», во-
шедший в употребление в 18 в.,
связывают с именем американско-
го полковника-расиста Линча,
к-рый с особенной жестокостью
расправлялся гл. обр. с политиче-
скими противниками. С сер. 20 в.
линчевание приобрело классовый
характер и чаще выступает в виде
прямого убийства прогрессивных
деятелей. «Л. с.» особенно прово-
цируется такими крайне правы-
ми, профашистскими организация-
ми, как ку-клукс-клан, «Общество
Дж. Берча» и т. д.
ЛИЦЕНЗИЯ (лат. licentia — сво-
бода, право) — 1) разрешение на
ту пли иную хозяйственную дея-
тельность в капиталистических
странах (строительство, освоение
месторождений полезных ископае-
мых и т. п.); 2) в области внеш-
ней торговли — разрешение на
право ввоза и вывоза товаров;
3) разрешение на использование
изобретений, защищенных патен-
тами, технологии, торговой марки
и др. Л. являются объектом куп-
ли-продажи во внешних экономи-
ческих связях стран.
ЛИЧНОСТЬ — субъект с прису-
щими ему индивидуальными чер-
тами и качествами — интеллекту-
альными, эмоциональными, воле-
выми, являющимися продуктом
определенной социально-экономи-
ческой формации. Л. аккумулиру-
ет в себе предшествующий исто-
рический опыт, культурные ценно-
сти прошлого, сложившиеся отно-
шения в обществе. Л., по опреде-
лению К. Маркса, есть «совокуп-
ность всех общественных отноше-
ний». Л. вне общества нереальна.
В. II. Ленин писал: «Жить в об-
ществе и быть свободным от об-
щества нельзя».
Основой формирования Л. явля-
ется общественно-производствен-
ная деятельность людей, в процес-
се к-рой происходит их взаимодей-
ствие. Каждая общественно-эко-
номическая формация порождает
свой тип Л.
При капиталистическом
способе производства, в обществе,
основанном на эксплуатации чело-
века человеком, происходит подчи-
нение Л. частнособственническим,
«вещным» отношениям, культиви-
рование в человеке эгоизма, инди-
видуализма. Вместе с тем в усло-
виях научно-технической револю-
ции, распространения принципов
нового политического мышления
на межгосударственные и межлич-
ностные отношения, всеобщей
борьбы за решение глобальных
проблем, устранение угрозы ядер-
ной войны все глубже проникают
в социальную психологию Л. об-
щечеловеческие интересы.
Социалистическое об-
щество, ликвидируя эксплуата-
цию человека человеком, создаст
предпосылки для гармоничного и
всестороннего развития Л., к-рая
сочетала бы в себе духовное бо-
гатство, моральную чистоту и фи-
зическое совершенство.
Углубление революционной пе-
рестройки всех сторон деятельно-
сти советского общества, воссо-
здание ленинской концепции соци-
ализма, полное устранение по-
следствий культа личности Стали-
на, развитие социалистического
самоуправления, широкой демо-
Лоббизм
278
кратки в условиях гласности и от-
крытости, восстановление и не-
укоснительное проведение в жизнь
принципа социальной справедли-
вости, создание правового государ-
ства, подъем материального бла-
госостояния трудящихся — залог
всестороннего развития Л., ее со-
циальной активности, гарантия
создания общества, в к-ром, по
определению К. Маркса и Ф. Эн-
гельса, «свободное развитие каж-
дого является условием свободно-
го развития всех».
Активная жизненная позиция
Л.— важнейший фактор реализа-
ции принятой и утвержденной
XXVII съездом КПСС генеральной
линии партии на ускорение соци-
ально-экономического развития
страны.
ЛОББИЗМ (от англ, lobby — ку-
луары)— термин, обозначающий
разветвленную систему контор и
агентств крупных монополий или
организованных групп при законо-
дательных органах США, оказы-
вающих давление (вплоть до под-
купа) на законодателей и государ-
ственных чиновников с целью при-
нятия решений (определенных за-
конопроектов, получения прави-
тельственных заказов, субсидий) в
интересах представляемых ими ор-
ганизаций.
ЛОЗУНГ (нем. Losung)—при-
зыв, выражающий в краткой фор-
ме руководящую идею, задачу,
требование, принцип.
ЛОКАЛЬНЫЕ ВОЙНЫ (от лат.
localis — местный) — местные вой-
ны, охватывающие ограниченную
территорию, отдельные страны.
Пока существует империализм, со-
храняется опасность возникнове-
ния Л. в. Примером Л. в. являет-
ся израильская агрессия на Ближ-
нем Востоке. СССР и др. социа-
листические страны неоднократно
выступали против развязывания
империалистами Л. в., пожар
к-рых может легко перекинуться
на др. районы земного шара и
втянуть человечество в новую ми-
ровую войну (см. также Война),
ЛОКАУТ (англ, lock-out — букв,
запирать дверь перед кем-либо) —
одна из форм классовой борьбы
буржуазии против рабочего клас-
са, выражающаяся в закрытии
владельцами предприятия и уволь-
нении всех работающих на нем с
последующим новым набором ра-
бочей силы. Л. используется пред-
принимателями с целью предот-
вратить или подавить забастовку,
вынудить рабочих отказаться от
выставленных ими требований и
т. и. Одна из форм борьбы ор-
ганизованного рабочего класса
против Л.— отказ увольняемых
рабочих покинуть предприятие и
демонстративное продолжение ра-
боты вопреки объявленному Л.
«ЛОНДОНСКИЙ КЛУБ» —упо-
требляемое в печати выражение,
обозначающее группу государ-
ств— поставщиков ядерной техно-
логии, оборудования и материалов.
В группу входят СССР, США,
Великобритания, Франция, ГДР,
ЧССР, ПНР, ФРГ, Япония,
Канада, Италия и др. экспортеры.
СССР и др. социалистические
страны проводят в «Л. к.» прин-
ципиальную линию на дальнейшее
укрепление международного ре-
жима нераспространения ядерного
оружия. Однако вследствие попу-
стительства ряда западных дер-
жав, выразившегося в «утечке»
технологии и сырья, возникла серь-
езная опасность появления ядер-
ного оружия у таких стран, как
Израиль, ЮАР, Пакистан.
ЛОРД (англ, lord, в первонач.
знач.— хозяин, глава дома) —
1) наследственный дворянский ти-
тул в Великобритании; 2) наиме-
нование нек-рых высших должно-
стных лиц в Великобритании:
Л.-канцлер — министр юстиции и
279
председатель палаты лордов, пер-
вый Л. адмиралтейства — морской
министр, Л.-мэр —глава муници-
пальных учреждений лондонского
Сити и ряда крупных городов.
ЛЮМПЕН-ПРОЛЕТАРИАТ (от
нем. Lumpen — лохмотья) — обоб-
щенное название деклассирован-
ных слоев (бродяги, нищие, уго-
ловные элементы и т. д.). Форми-
руется из различных классов, как
правило, не способен к организо-
ванной политической борьбе, одна-
ко в нек-рых случаях использует-
ся политиками как дестабилизиру-
Люмпен-пролетариат
ющая сила. Наряду с мелкобуржу-
азными слоями склонен к анар-
хизму. Буржуазия использует
Л.-п. в качестве штрейкбрехеров,
участников погромных фашист-
ских банд, террористических ак-
ций и т. д. Л.-п. исчезает как осо-
бый социальный слой с уничтоже-
нием капиталистического строя, но
более или менее значительные
группы людей, не связанных пос-
тоянной работой или определен-
ным местом жительства, склонные
к злоупотреблению алкоголя и
правонарушениям, могут сущест-
вовать и в условиях социализма.
МАГАТЭ — см. Международное
агентство по атомной энергии.
МАГИСТРАТ (лат. magistratus—
управление, власти) — в нек-рых
странах название городского уп-
равления, муниципалитета.
МАДРИДСКАЯ ВСТРЕЧА пред-
ставителей государств — участни-
ков Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе (СБСЕ,
Хельсинки, 1975) открылась 11.XI
1980. Созвана на основе положе-
ний Заключительного акта СБСЕ
и в соответствии с решением
Белградской встречи представите-
лей государств — участников СБСЕ
(4.Х 1977—9.Ш 1978), первой
встречи такого рода.
9.IX—10.XI 1980 в Мадриде со-
стоялась подготовительная встре-
ча, принявшая решения по орга-
низации работы М. в. В частности,
было решено использовать на
М. в. те же правила процедуры,
что и на СБСЕ, среди к-рых осо-
бое место занимает правило при-
нятия всех решений на основе кон-
сенсуса.
Повестка дня М. в. включала в
качестве основных следующие во-
просы: углубленный обмен мне-
ниями о выполнении положений
Заключительного акта и задач, оп-
ределенных совещанием, равно
как об улучшении взаимоотноше-
ний государств-участников, упро-
чении безопасности и развитии со-
трудничества в Европе, развитии
процесса разрядки в будущем, а
также рассмотрение предложений
по указанным проблемам; выра-
ботку и принятие заключительно-
го документа. На подготовитель-
ной встрече было решено пред-
принять усилия для достижения
согласия по заключительному
документу не позднее 5.III 1981.
Встреча, однако, затянулась
и завершила работу лишь 9.IX
1983.
Причина того, что М. в. с са-
мого начала проходила с больши-
ми трудностями, заключалась пре-
жде всего в позиции США, и в
частности в стремлении Вашинг-
тона и ряда его союзников по
НАТО использовать М. в. для
вмешательства во внутренние де-
ла социалистических стран. Этим
целям, в частности, служили их
попытки навязать М. в.— вопреки
ее повестке дня и порядку рабо-
ты, принципам взаимоотношений
между государствами-участника-
ми, закрепленным в Заключитель-
ном акте СБСЕ, и нормам между-
народного права,— напр., обсуж-
дение внутренних дел в ПНР, а
также позиция представителей
США, старавшихся свести работу
встречи к бесплодной полемике и
воспрепятствовать достижению су-
щественных позитивных догово-
ренностей.
Западноевропейские страны в
общем проявили несомненную за-
интересованность в продолжении
общеевропейского процесса, нача-
того совещанием в Хельсинки, в
положительном исходе М. в. Вме-
сте с тем со стороны государств —
членов НАТО предпринимались
попытки включить в итоговый до-
кумент положения, заведомо не-
приемлемые для социалистических
стран, противоречащие духу и
букве хельсинкского Заключитель-
ного акта.
281
Мажоритарная система
В целом полезную конструктив-
ную роль на М. в. сыграли нейт-
ральные и неприсоединнвшиеся
государства. 16.XII 1981 они пред-
ставили проект заключительного
документа М. в., признанный боль-
шинством государств-участников в
качестве основы для успешного
завершения М. в. Проект исходил
из необходимости строгого соблю-
дения и выполнения всех принци-
пов и положений Заключительного
акта СБСЕ и договоренностей об
их дальнейшем претворении в
жизнь, развития сотрудничества в
экономической и гуманитарной об-
ластях и обеспечения преемствен-
ности общеевропейского процесса,
начатого совещанием в Хельсин-
ки. На основе этого проекта с но-
ября 1982 началась выработка
заключительного документа М. в.
15.III 1983 нейтральные и непри-
соединившиеся страны представи-
ли обновленный проект итогового
документа с учетом работы, про-
деланной по его согласованию.
В целях достижения договоренно-
сти Советский Союз заявил о го-
товности принять этот проект в
том виде, в каком он был внесен.
Этот шаг предопределил успешное
завершение М. в. принятием со-
держательного и сбалансированно-
го итогового документа. Заключи-
тельная стадия М. в. была прове-
дена на уровне министров иност-
ранных дел.
Особое значение, как это широ-
ко признается государствами-уча-
стниками, имело принятие М. в.
решения о созыве Конференции по
мерам укрепления доверия и безо-
пасности и разоружению в Евро-
пе. Предложения о такой конфе-
ренции были выдвинуты как со-
циалистическими странами, так и
рядом западноевропейских стран,
в частности Францией и Швецией.
Важным шагом, направленным
на достижение договоренности о
созыве конференции, как и успеха
М. в. в целом, явилась выражен-
ная в Отчетном докладе ЦК КПСС
XXVI съезду партии готовность
СССР распространить меры дове-
рия на всю европейскую часть Со-
ветского Союза — при условии со-
ответствующего расширения зоны
мер доверия и со стороны запад-
ных государств.
Советский Союз и др. страны
социалистического содружества
последовательно добивались того,
чтобы М. в. подтвердила реши-
мость участвующих в ней госу-
дарств уважать и применять при-
нятые в Хельсинки принципы меж-
государственных отношений, опре-
делила в соответствии с буквой и
духом Заключительного акта ме-
ры по развитию сотрудничества в
политической, экономической, гу-
манитарной и др. областях, обес-
печила преемственность общеев-
ропейского процесса и прежде
всего достигла договоренности о
созыве Конференции по мерам ук-
репления доверия и безопасности
и разоружению в Европе, призван-
ной внести крупный вклад в ос-
лабление военного противостояния
в этом районе мира.
В соответствии с решениями
М. в. в 1984—86 был проведен
ряд общеевропейских форумов, на
к-рых рассматривались различные
аспекты отношений между госу-
дарствами-участниками. Особое
место среди них заняла Конферен-
ция по мерам укрепления доверия
и безопасности и разоружению в
Европе, первый этап к-рой прохо-
дил в Стокгольме с 17.1 1984 по
19.IX 1986 и завершился сущест-
венным успехом прежде всего в
результате конструктивных сме-
лых шагов Советского Союза. Тем
самым были созданы благоприят-
ные предпосылки и для очеред-
ной встречи представителей госу-
дарств — участников СБСЕ, от-
крывшейся 4.XI 1986 в Вене.
МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА
(от фр. majorite — большинст-
во) — в буржуазном избиратель-
ном праве порядок определения
Макиавеллизм
282
результатов голосования, при
к-ром избранным считается кан-
дидат (или список кандидатов),
получивший большинство голосов
в округе. Такая система применя-
ется в США, Великобритании, Ин-
дии, Мексике и др. странах. Раз-
личают М. с. абсолютного (для
избрания необходимо получить бо-
лее 50% голосов) и относитель-
ного большинства (достаточно
собрать большее по сравнению
с др. кандидатами число голосов).
В связи с тем что М. с. серьезно
искажает действительное соотно-
шение политических сил н пользу
крупных буржуазных партий, де-
мократические силы борются за
введение пропорциональной систе-
мы представительства.
МАКИАВЕЛЛИЗМ — образ пове-
дения, особенно политического,
при к-ром ради достижения по-
ставленных целей считаются при-
емлемыми и оправданными любые
средства, вплоть до самых веро-
ломных, коварных и жестоких.
Термин связан с именем итальян-
ского политического деятеля и пи-
сателя Н. Макиавелли (1469—
1527) — идеолога зарождавшейся
буржуазии, теоретика государст-
венно-политической деятельности
в условиях ожесточенной борьбы
соперничающих группировок экс-
плуататорских классов.
МАККАРТИЗМ — крайне реакци-
онное политическое течение в США
в 50-х гг. 20 в. (название связано
с именем сенатора Дж. Маккарти,
возглавлявшего комиссию по рас-
следованию антиамериканской
деятельности), выступавшее за
усиление «холодной войны», при-
нятие антидемократического и
антирабочего законодательства,
разжигание антикоммунистической
истерии. Сторонники М. прибега-
ли к грубым методам запугивания,
шантажа, угроз и судебных рас-
прав. М. стал нарицательным
понятием для выражения самых
реакционных устремлений во вну-
тренней жизни страны.
МАКСИМУМ (лат. maximum) —
наибольшее или предельное коли-
чество (объем, величина); край-
ний предел, высшая степень. Про-
грамма-М. намечает высшие на
данном этапе или в перспективе
цели и задачи деятельности пар-
тии, организации.
МАЛЬТУЗИАНСТВО — антина-
учная система взглядов на наро-
донаселение, получившая назва-
ние по имени ее автора — англий-
ского реакционного экономиста
Т. Р Мальтуса (1766—1834). Со-
гласно взглядам мальтузианцев,
извечно, во все времена положе-
ние трудящихся, уровень их бла-
госостояния и культуры определя-
ются не социально-экономически-
ми условиями жизни, а природ-
ным законом народонаселения,
к-рый состоит в том, чго объем
средств существования людей уве-
личивается медленнее, чем растет
рождаемость. В подтверждение
этого тезиса теоретики мальтузи-
анской доктрины выдвинули анти-
научный закон убывающей эффек-
тивности труда, земли и капитала.
Современные мальтузианцы ис-
пользуют свои концепции для об-
винения народов развивающихся
стран в «чрезмерно быстром раз-
множении», не соответствующем
приросту средств потребления.
Безработицу, нужду трудящихся
при капитализме они объясняют
не пороками капиталистической
системы производственных отноше-
ний, а быстрым увеличением насе-
ления, за к-рым не может поспеть
производство предметов потребле-
ния. Исходя из этого, войны, эпи-
демии, голод они объявляют «бла-
годеянием природы», поскольку
эти ужасные бедствия сокращают
количество жителей.
Марксистско-ленинской наукой,
самой жизнью давно доказано, что
рост производства зависит не от
283
Маркетинг
природы, а от социально-экономи-
ческих условий жизни, что рост
производительности труда и эф-
фективности производства практи-
чески беспределен. Исторически
неизбежная смена капитализма со-
циализмом открывает огромные
возможности подъема материаль-
ного благосостояния и культуры
трудящихся.
МАНДАТ (лат. mandatum) — пол-
номочия, наказ, поручение, доку-
мент, удостоверяющий полномочия
данного лица (напр., М. народно-
го депутата СССР, депутата Вер-
ховного Совета, М. делегата съез-
да и т. д.).
МАНИПУЛЯЦИЯ (фр. manipula-
tion) — 1) (перен.) ловкая продел-
ка, ухищрение, подтасовка фактов
для достижения неблаговидной це-
ли; то же, что махинация; 2) сис-
тема способов психологической об-
работки с помощью средств мас-
совой информации (печать, радио,
телевидение и др.) масс с целью
внедрения ложного, иллюзорного
сознания.
«МАНИФЕСТ КОММУНИСТИЧЕ-
СКОЙ ПАРТИИ» —первый про-
граммный документ научного
коммунизма, написан К. Марксом
и Ф. Энгельсом по поручению
II конгресса Союза коммунистов.
Опубликован в начале 1848. В нем
дано сжатое изложение основных
положений марксизма и его фило-
софской основы — диалектического
и исторического материализма.
В «М. К- п.» определено историче-
ское место капиталистического
строя и неизбежность его гибели,
неизбежность и закономерность
смены способов производства, на-
учно обоснована историческая мис-
сия пролетариата как революци-
онного преобразователя старого
общества и созидателя нового
строя, выразителя интересов всех
трудящихся. Выдвинута идея дик-
татуры пролетариата (сам термин
здесь еще не был употреблен),
обоснован принцип пролетарского
интернационализма. В «М. К- п.»
раскрыта историческая роль пар-
тии коммунистов как передового
отряда рабочего класса, изложена
теория классовой борьбы как дви-
жущей силы развития классово-
антагонистических формаций.
Важное место в «М. К- п.» зани-
мает критика немарксистских тео-
рий социализма и реакционных
лжесоциалистических учений.
Завершается «М. К. п.» призы-
вом: «Пролетарии всех стран, со-
единяйтесь!», ставшим в дальней-
шем девизом всех марксистско-ле-
нинских партий. Впервые «М. К. п.»
был издан в 1848 в Лондоне. В
1869 в Женеве вышло его первое
русское издание.
МАП (Магриб араб пресс) — пра-
вительственное информационное
агентство Марокко. Основано в
1959. Штаб-квартира в Рабате.
Член Координационного комитета
Пула информационных агентств
неприсоединившихся стран.
МАРКЕТИНГ (англ, marketing, от
market — рынок, сбыт) — способ
управления предприятиями, пред-
полагающий тщательный и актив-
ный учет факторов спроса. Воз-
ник в нач. 20 в. в США и полу-
чил широкое распространение в
капиталистических странах в по-
следние десятилетия в связи с
резким обострением проблемы
сбыта продукции. Конечная цель
М.— обеспечение максимальных
прибылей фирм. Осуществление
М. сводится к организации про-
изводства и сбыта продукции
на основе результатов интенсив-
ного изучения и прогнозирования
спроса, цен, широкого использова-
ния рекламы и стимулирования
производства, применения совре-
менных способов хранения и транс-
портировки товаров, технического
и иного обслуживания потреби-
телей. М. может использоваться
Марксизм-ленинизм
284
и в социалистической экономике,
в т. ч. во внешней торговле соци-
алистических стран.
МАРКСИЗМ-ЛЕНИНИЗМ — це-
лостная система философских, эко-
номических, социологических и по-
литических взглядов, представля-
ющая собою с 40-х гг. 19 в. одно
из важнейших направлений совр.
общественной мысли. В ранних
произведениях К. Маркса и Ф. Эн-
гельса (1842—46) наиболее полно
выражено гуманистическое, демо-
кратическое и антибюрократиче-
ское начало учения, от к-рого
классики М.-л. не отказывались
никогда. С момента подготовки
«Манифеста Коммунистической
партии» М.-л. органически связан
с рабочим движением. Он стал
теоретическим выражением инте-
ресов рабочего класса и идейной
платформой коммунистического
движения. На всем протяжении
истории существования М.-л. про-
исходит борьба его творческих на-
чал и тенденций с догматическими
и сектантскими подходами к ин-
терпретации осн. положений клас-
сиков М.-л. Победа тех или иных
позиций в теории, как правило,
отражалась на успехах и неуда-
чах рабочего движения, а после
Великой Октябрьской социалисти-
ческой революции и па практике
социалистических преобразований.
Основоположники М.-л. К. Маркс
и Ф. Энгельс выступили на попри-
ще активной общественно-полити-
ческой деятельности в тот период,
когда передовая общественная
мысль была занята осмыслением
потрясений, вызванных Великой
французской революцией. Буржу-
азный строй, утвердившийся в Ев-
ропе, обнаруживал свои внутрен-
ние противоречия: назревала ре-
волюция 1848, в к-рой рабочий
класс впервые выступил в качест-
ве самостоятельной силы. Темы
революции, классовой борьбы,
природы политического и экономи-
ческого господства, роли рабочего
класса, его классового самосозна-
ния занимают доминирующее по-
ложение в работах Маркса и Эн-
гельса этого периода.
В теоретической деятельности
Маркс и Энгельс опирались на
критическое освоение всех дости-
жений общественной мысли сво-
его времени.
Особенно большое значение для
формирования марксизма имела
немецкая классическая философия
в лице таких ее представителей,
как И. Кант, Г. Гегель, Л. Фейер-
бах. Осн. достижением немецкой
философии был диалектический
метод мышления, пришедший на
смену формальным классификаци-
ям и описательному методу пост-
роения научного знания. Диалек-
тика позволила уяснить всеобщую
связь явлении общественной жиз-
ни, вскрыть внутренние противоре-
чия исторического процесса. Маркс
и Энгельс соединили диалектику с
материализмом и выступили как
основоположники нового философ-
ского направления — материали-
стической диалектики, или диалек-
тического материализма.
Вторым источником марксизма
стала английская политическая
экономия в лице ее классиче-
ских представителей — А. Смита и
Д. Рикардо. Третьим источником
были антибуржуазные взгляды
многих европейских мыслителей,
разрабатывавших идеи утопиче-
ского социализма и коммунизма.
К их числу относились К- А. Сен-
Симон и Ш. Фурье во Франции,
Р. Оуэн в Англии, И. Вейтлинг в
Германии и др.
Осн. идеи Маркса и Энгельса (а
впоследствии и В. И. Ленина) из-
лагались в полемической форме в
их многочисленных исторических
и политических, философских и
экономических статьях, заметках и
фундаментальных исследованиях.
В систематизированном виде их
взгляды были впервые изложены
в «Немецкой идеологии» — рукопи-
си, к-рая увидела свет лишь много
285
Марксизм-ленинизм
лет спустя после смерти ее авто-
ров. В. И. Лепин особое значение
придавал «Нищете философии» и
«Манифесту Коммунистической
партии». Он оценивал эти работы
как первые произведения зрелого
марксизма, в к-рых всестороннее
обоснование получила идея все-
мирно-исторической роли рабочего
класса. Эта идея позволила совер-
шить переход от утопии к пауке в
области социалистических идей.
Подводя итоги доя гелыюсти
Маркса, Энгельс выделил два его
открытия, каждое из к-рых име-
ет непреходящее значение. Пер-
вое из них — открытие ма1ериали-
стического понимания истории.
«Маркс,— говорил Энгельс,— от-
крыл закон развития человеческой
истории: тот, до последнего вре-
мени скрытый под идеологически-
ми наслоениями, простой факт, что
люди в первую очередь должны
есть, пить, иметь жилище и оде-
ваться, прежде чем быть в состоя-
нии заниматься политикой, нау-
кой, искусством, религией и т. д.;
что, следовательно, производство
непосредственных материальных
средств к жизни и тем самым каж-
дая данная ступень экономическо-
го развития народа или эпохи об-
разуют основу, из которой разви-
ваются государственные учрежде-
ния, правовые воззрения, искусст-
во и даже религиозные представ-
ления данных людей и из которой
они поэтому должны быть объяс-
нены,— а не наоборот, как это де-
лалось до сих пор».
Крупнейшим вкладом Маркса в
общественную науку явилось от-
крытие прибавочной стоимости.
И до Маркса было известно,
что капиталистические отношения
основываются на свободном най-
ме рабочей силы. Маркс же до-
казал, что рабочая сила являет-
ся товаром особого рода, облада-
ющим свойством производить не-
что большее в сравнении с тем,
что было затрачено на ее воспро-
изводство и на организацию про-
изводственного процесса. Этот
прибавочный продукт, создавае-
мый работником в процессе труда,
присваивается капиталистом. В
этом тайна капиталистической экс-
плуатации, суть капиталистиче-
ских отношений, к-рые строятся
как бы на основе добровольности,
на основе купли и продажи рабо-
чей силы. В «Капитале» Маркс
самым детальным образом раскры-
вает механизм этой эксплуатации
и те общественные формы, к-рые
скрывают этот механизм.
Огромное значение для понима-
ния марксизма имеют работы
Энгельса, написанные им как при
жизни Маркса, так и после его
смерти. Последователи Маркса и
Энгельса были во всех странах,
где получало развитие рабочее
движение и социалистическая иде-
ология. Первым марксистом в Рос-
сии был Г. В. Плеханов.
В конце прошлого века на по-
прище идейной и теоретической
деятельности вступил В. И. Ленин.
Ои сознательно принимает точку
зрения марксизма по вопросам
теории и практики рабочего дви-
жения. Вместе с тем он творче-
ски развивает марксизм примени-
тельно к новым историческим ус-
ловиям и в соответствии с теми
задачами, к-рые встают перед
российской социал-демократией
Одна из первых работ В. И. Лени-
на («Развитие капитализма в Рос-
сии») посвящена развитию капи-
талистических отношений в Рос-
сии. Богатейший материал для
развития марксистской политиче-
ской мысли дает опыт революции
1905—1907.
В годы первой мировой войны
Ленин уясняет характер совр. ему
капитализма, раскрывает закон
неравномерности экономического
и политического развития стран
капитала в эпоху империализма и
делает важнейший вывод относи-
тельно возможности победы со-
циалистической революции в од-
ной стране. Вклад Ленина в раз-
Маркузианство
286
работку осн. вопросов марксист-
ской теории настолько значителен,
что само учение Маркса и Энгель-
са в 20 в. стало называться
«М.-л.».
Особое место в творческом раз-
витии М.-л. занимают работы Ле-
нина, написанные им после Вели-
кой Октябрьской социалистиче-
ской революции. В этих работах
и в особенности в последнем цик-
ле работ, известных теперь как
его .политическое завещание, обоб-
щается первый ценнейший опыт
партии и народа по строительству
новой жизни, формулируется ле-
нинская концепция социализма,
Ленин рассматривал социализм
как живое творчество масс, как
общественный строй, к-рый не
только существует ради трудящих-
ся, но и осуществляется самими
трудящимися. Поэтому для Ленина
особую роль играли демократиче-
ские начала социализма, решение
задач культурного и духовного
развития народа, принципы союза
рабочего класса и крестьянства,
понимание социализма как строя
цивилизованных кооператоров.
Социализм он рассматривает не
как готовое, завершенное состоя-
ние общественных отношений, а
как процесс гуманизации общест-
венных отношений, выявления и
проявления способности самого
народа к творчеству во всех об-
ластях жизни и культуры. Эконо-
мической основой социалистиче-
ских общественных отношений
должна, по его мнению, быть та-
кая организация производства в
масштабах страны, к-рая обеспе-
чивает полное благосостояние и
свободное всестороннее развитие
всех членов общества.
При жизни Ленина были най-
дены эффективные формы со-
циалистического строительства в
России. Однако после его смер-
ти начался постепенный отход от
ленинского пути, что привело к
деформации социалистических от-
ношений, к формированию меха-
низмов застоя, к кризисному по-
ложению в области общественных
наук.
М.-л. в совр. условиях связан с
разработкой концепции обновле-
ния социализма и перестройки
всей совокупности общественных
отношений, сложившихся в совет-
ском обществе. Творческий подход
к анализу международных отно-
шений привел к разработке ново-
го политического мышления. Воз-
никновение новых реалий общест-
венной жизни, к числу к-рых от-
носятся прежде всего глобальные
проблемы современности, приво-
дит к пониманию необходимости
сотрудничества между пародами и
государствами, развивающимися в
рамках различных социально-эко-
номических систем.
МАРКУЗИАНСТВО — левацкая
псевдонаучная концепция, выдви-
нутая американским философом и
социологом Г. Маркузе (1898—
1979). Спекулируя на происходя-
щих в развитых капиталистиче-
ских странах социальных сдвигах
и сокращении удельного веса тра-
диционных отрядов промышленно-
го пролетариата, а также на от-
сутствии в этих странах близкой
перспективы революционной ситуа-
ции, М. пыталось объявить марк-
сизм-ленинизм «устаревшей» тео-
рией, не дающей объективного
анализа современной действитель-
ности. Вырванные в упорной борь-
бе у буржуазии социально-эконо-
мические и политические уступки
М. трактовало как «перерождение»
рабочего класса, ведущее якобы к
утрате им своего революционного
потенциала. Представители М. об-
виняли компартии в утрате аван-
гардной роли к-рая, по их мнению,
перешла в развитых странах к ле-
ворадикальным слоям интеллиген-
ции, студенчеству, деклассирован-
ным, люмпенским элементам. Раз-
витие революционного движения
как в развитых, так и в развива-
ющихся странах убедительно до-
287
Массовые демократические движения
казало как теоретическую бесплод-
ность М., так и (на примере мно-
гочисленных левацких организаций
и группировок 60-х гг.) его прак-
тическую несостоятельность.
МАСОНЫ — члены тайного об-
щества «вольных каменщиков»
(франц, franc-masons). Движение
М. оформилось на рубеже 17—
18 вв. в Великобритании, вслед за
этим появилось во Франции и др.
странах Европы, включая Россию,
распространилось на Американ-
ский и др. континенты.
Название, часть обрядов заимст-
вованы у средневековых цехов
строителей культовых зданий, а
также рыцарей-крестоносцев («хра-
мовников»). В масонских доктри-
нах лозунги «свободы», «братства»
сочетаются с культом «избранно-
сти», элитарности, просветительст-
во— с мистицизмом, либерализм —
с консерватизмом.
Служа интересам утверждения
буржуазии в борьбе с феодальны-
ми и церковными привилегиями,
движение М. в то же время с са-
мого начала заручилось покрови-
тельством ведущих европейских
монархий (английской, прусской,
шведской и т. д.).
В условиях капиталистического
строя либеральные оттенки в док-
тринах М. практически все более
уступают место апологии консер-
вативных и реакционных взглядов.
Второй и четвертый конгрессы
Коминтерна отметили несовмести-
мость членства в коммунистиче-
ских партиях с принадлежностью
к «каменщикам».
«МАССОВАЯ КУЛЬТУРА» — од-
на из форм культуры, сложившая-
ся в основном после 2-й мировой
войны, в период массового рас-
пространения кино, радио, телеви-
дения, граммофонных, магнито-
фонных и видеозаписей, издаю-
щихся огромными тиражами газет,
журналов и дешевых книг в бу-
мажных обложках, проведения
концертов в многотысячных и да-
же миллионных аудиториях.
В советской литературе термин
«М. к.» обычно применяется к ха-
рактеристике особой формы бур-
жуазной культуры, отличающейся
духовной ущербностью, примити-
визмом, расчетом на самые невзы-
скательные, а зачастую низменные
вкусы и инстинкты. Эти произве-
дения буржуазной «М. к.» нередко
имеют агрессивный, человеконена-
вистнический характер, способст-
вуют нагнетанию военного психо-
за. Проводимые на Западе иссле-
дования неизменно показывают
крайне негативное воздействие
нек-рых форм «М. к.» на полити-
ческую и духовную атмосферу
общества, морально-нравственный
уровень населения, прежде всего
молодежи, психофизиологическую
сферу жизнедеятельности людей.
Понимаемая в этом смысле «М. к.»
является наиболее очевидным про-
явлением коммерсализации совр.
культуры на Западе.
В то же время в последние го-
ды термин «М. к.» употребляется
также по отношению к популяр-
ным произведениям, основанным
на гуманистических, в т. ч. анти-
военных, традициях, отличающим-
ся немалыми художественными
достоинствами (напр., творчество
английского ансамбля «Битлз» п
др.). Т. о., можно говорить о су-
ществовании двух резко отлича-
ющихся по идейной направленно-
сти направлений «М. к.».
В совр. литературе имеются
также попытки распространить
понятие «М. к.» и на характери-
стику определенных жанров и на-
правлений популярной культуры в
СССР.
МАССОВЫЕ ДЕМОКРАТИЧЕ-
СКИЕ ДВИЖЕНИЯ —объедине-
ния, коалиции, союзы различных
общественных групп стран Запа-
да, стоящих на общедемократиче-
ской платформе и выступающих
Материализм
288
за демократическое решение тех
или иных крупных проблем. К
ним прежде всего относятся гло-
бальные проблемы современно-
сти— угроза ядерной войны н по-
следствий применения др. видов
оружия массового уничтожения,
экологическая проблема и др.
М. д. д. посвящают свою дея-
тельность решению как общих,
так и конкретных проблем — вы-
ступают, в частности, за запреще-
ние испытаний ядерного оружия,
против милитаризации космоса, за
ликвидацию расистского режима
ЮАР и т. д. Кроме того, М. д. д.
весьма активны в решении острых
социальных проблем совр. капита-
лизма — в борьбе против безрабо-
тицы и инфляции, расизма и расо-
вой сегрегации, за равноправие
женщин, в защиту прав молоде-
жи, пожилых граждан и т. п.
К М. д. д. нередко примыкают и
движения консьюмеристов — орга-
низаций в защиту прав потребите-
ля и др.
М. д. д. состоят, как правило,
из весьма разнородных политиче-
ских сил, основываясь на коали-
ционных принципах, т. е. сохра-
няя самостоятельность всех со-
ставляющих движения организа-
ций и группировок. К ним отно-
сятся различные политические
партии, профсоюзы, молодежные
и женские, профессиональные ор-
ганизации, группы по интересам.
М. д. д. носят национальный и
интернациональный характер.
Политический спектр М. д. д.
обычно весьма широк — от либе-
ралов до коммунистов. Весьма
важную роль в М. д. д. играют
церковь, различные пацифистские,
феминистские организации, партии
и группы, выступающие за охрану
окружающей среды (т. и. «зеле-
ные»), организации, объединяю-
щие национальные меньшинства,
политических эмигрантов из стран
с реакционными режимами и т. д.
Коммунисты, как правило, весьма
активны в М. д. д., хотя далеко
не всегда играют в них авангард-
ную роль.
Характерный для совр. М. д. д.
политический плюрализм опреде-
ляет одновременно сильные и сла-
бые стороны их деятельности.
С одной стороны, благодаря плю-
рализму обеспечивается массо-
вость демократических движений,
их растущее влияние на формиро-
вание политики, жизнь общества,
активное использование в этих
целях избирательной системы.
С др. стороны, определенная по-
литическая и организационная
рыхлость, компромиссный харак-
тер многих движений объективно
снижают их авторитет и действен-
ность. Еще одной слабостью ряда
М. д. д. является их недолговеч-
ный, временный, ситуационный ха-
рактер, что особенно заметно на
примере США. Дестабилизирую-
щую роль в М. д. д. нередко иг-
рают проникающие в них предста-
вители троцкистских, анархист-
ских и др. подобных организаций.
Несмотря на это, М. д. д. игра-
ют все более заметную позитив-
ную роль, превратившись в одну
из самых влиятельных прогрессив-
ных сил современности, для к-рой
характерна выраженная антимоно-
полистическая направленность.
На важное значение М. д. д. ука-
зывают совр. документы КПСС,
международного коммунистическо-
го и рабочего движения. Призна-
ние роли и значения М. д. д. харак-
терно и для Социалистического
интернационала, примыкающих к
нему партий и организаций.
МАТЕРИАЛИЗМ (от лат. niate-
rialis — вещественный) — одно из
главных философских направле-
ний, к-рое исходит из того, что
мир материален, существует объ-
ективно, независимо от сознания
людей, что материя первична, а
сознание — свойство материи. М.
рассматривает сознание, психику
как продукт длительного эволюци-
онного развития человека и его
289
Материнство и детство в СССР
мозга—сложнейшей и высокоор-
ганизованной материльной систе-
мы, а общественное сознание, ду-
ховную сферу — как функцию и
отражение общественного бытия,
основу к-рого составляет совмест-
ная материальная деятельность
людей (см. Общественное бытие и
общественное сознание). Отстаи-
вая естественноисторическое про-
исхождение сознания, духовного
мира, М. противостоит различным
формам идеализма и религиозно-
го мировоззрения. Марксистская
философия разработала стройное
диалектическое учение о различ-
ных уровнях материи и формах ее
движения и предложила метод
материалистического понимания
общества и его истории. Высшими
формами философского М. явля-
ются диалектический материализм
и исторический материализм.
МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕ-
СКАЯ БАЗА КОММУНИЗМА —
см. Коммунизм.
МАТЕРИАЛЬНЫЕ И МОРАЛЬ-
НЫЕ СТИМУЛЫ к труду —сис-
тема экономических, социальных и
идеологических мер, посредством
к-рой стимулируется активное и
сознательное участие трудящихся
в общественном производстве, по-
вышение производительности тру-
да. М. и м. с. органически взаимо-
связаны, дополняют друг друга и
используются в социалистическом
обществе в интересах всего обще-
ства и каждого трудящегося.
Материальная заинтересован-
ность работников в лучших ре-
зультатах труда на совр. этапе
коммунистического строительства
становится все более действенной
силой развития общественного
производства, повышения его эф-
фективности. XXVT1 съезд КПСС
поставил задачу повысить эффек-
тивность системы оплаты труда,
теснее увязать размеры возна-
граждения работников с их трудо-
вым вкладом, решительно устра-
нять элементы уравниловки, уси-
лить материальную и моральную
ответственность за недостатки и
упущения в работе.
Важное значение для повыше-
ния материальной заинтересован-
ности трудящихся в результатах
труда имеет переход предприятий
(объединений) на полный хозяй-
ственный расчет, самоокупаемость
и самофинансирование, внедрение
арендного подряда, развитие коопе-
ративного и арендного движения.
В новых условиях хозяйствова-
ния возрастают возможности и
права объединений и предприятий
распоряжаться заработанными ими
средствами для развития про-
изводства, материального поощре-
ния коллективов и решения соци-
альных задач. Фонды экономиче-
ского стимулирования, единый
фонд оплаты труда должны эф-
фективнее использоваться для
усиления заинтересованности в мо-
билизации резервов роста произ-
водительности труда, повышения
качества продукции, экономии
всех видов ресурсов.
В социалистическом обществе,
где человек работает на себя, на
благо своего народа, наряду с ма-
териальной заинтересованностью
все полнее развиваются идейные,
нравственные мотивы к труду как
к общественному долгу, призва-
нию, делу чести и доблести. По-
этому важное значение приобрета-
ют различные формы морального
поощрения (объявление благодар-
ности, занесение на Доску поче-
та, награждение Почетными гра-
мотами, орденами и медалями,
присвоение звания Героя Социа-
листического Труда, присуждение
Ленинской и Государственной пре-
мий и т. д.).
МАТЕРИНСТВО И ДЕТСТВО В
СССР — комплекс принимаемых
государством организационно-пра-
вовых мер, направленных на ока-
зание помощи матерям и мало-
летним детям, включая охрану их
Матриархат
290
прав и предоставление им опреде-
ленных льгот.
В СССР охрана интересов ма-
тери и ребенка включает создание
и развитие широкой сети родиль-
ных домов, детских консультаций,
яслей, детских садов, пионерских
лагерей и др. детских учреждений,
совершенствование работы служ-
бы быта, торговли и общественно-
го питания и выплату пособий оди-
ноким матерям и многодетным
семьям.
Советское законодательство пре-
дусматривает ряд норм, позволя-
ющих женщинам сочетать труд с
материнством: предоставление оп-
лачиваемого отпуска беременным
женщинам; установление переры-
вов для кормления грудных детей;
возможность перевода беременных
женщин и кормящих матерей, а
также женщин, имеющих детей в
возрасте до полутора лет, на бо-
лее легкую работу с сохранением
среднего заработка; не допускает-
ся привлечение к работам в ноч-
ное время и к сверхурочным рабо-
там беременных женщин и жен-
щин, имеющих детей в возрасте
до двух лет.
В соответствии с советским за-
конодательством запрещается от-
казывать женщинам в приеме на
работу и снижать им заработную
плату по мотивам, связанным с
беременностью и кормлением ре-
бенка, а также запрещается при-
менять труд женщин на тяжелых
работах и работах с вредными ус-
ловиями труда.
Наряду с этим КПСС и Совет-
ское правительство принимают
меры по улучшению материально-
го обеспечения сирот и детей, ос-
тавшихся без попечения родите-
лей, а также содействуют обще-
ственной поддержке детства через
Детский фонд им. В. И. Ленина.
МАТРИАРХАТ (от лат. mater —
мать и греч. arche — власть, букв,
власть матери) — период в разви-
тии первобытнообщинного строя.
При М. счет родства велся по
женской линии и женщина играла
господствующую, руководящую
роль в хозяйственной и общест-
венной жизни.
МАФИЯ [ит. maf(f)ia] — тайная
преступная организация на о. Си-
цилия (Италия), применяющая
методы насилия, террора, убийств;
часто используется в реакцион-
ных политических целях. Имеет
связи с полицией, судебными чи-
новниками, с определенными по-
литическими кругами в Риме.
В 1987 в столице Сицилии Палер-
мо закончился длившийся около
двух лет процесс над М., именуе-
мый на Западе «процессом века>.
За решеткой оказались 500 обви-
няемых, среди них несколько
крупных мафиози. Сицилийская
М. стала нарицательным поняти-
ем, используемым для обозначе-
ния методов оказания незаконно-
го, преступного давления, направ-
ленного против отдельных лиц и
организаций.
МАЮД — см. Международная ас-
социация юристов-демократов.
МБРР — см. Международный банк
реконструкции и развития.
МВЭС — см. Международный банк
экономического сотрудничества.
МВФ — см. Международный ва-
лютный фонд.
МДФЖ — см. Международная де-
мократическая федерация женщин.
МЕДЖЛИС (араб, маджлис —
собрание)—название парламента
в Иране.
МЕЖАРАБСКИЕ СИЛЫ СДЕР-
ЖИВАНИЯ В ЛИВАНЕ (МСС) —
были созданы решением меж-
арабской конференции по Ливану,
состоявшейся в октябре 1976 в
Эр-Рияде (Саудовская Аравия).
Это решение затем получило одоб-
рение общеарабского совещания в
верхах в Каире в 1976. Основную
291
Международная демократическая федерация...
часть МСС составили сирийские
войска (до 85% всей численно-
сти), введенные в ряд районов
Ливана в июне 1976 с целью, как
было заявлено в Дамаске, пре-
кращения вооруженных столкно-
вений между отрядами Палестин-
ского движения сопротивления и
ливанских Национально-патриоти-
ческих сил, с одной стороны, и
формированиями правохристиан-
ских партий — с другой. В состав
МСС вошли также воинские кон-
тингенты из Саудовской Аравии,
Судана, ОАЭ, Ливии и НДРЙ. За-
дачей МСС являлось поддержа-
ние в стране внутренней безопас-
ности. После вывода (с апреля
1979) др. арабских контингентов
в составе МСС остались только
сирийские войска.
Агрессивные действия Израиля
против Ливана, а затем и обост-
рившаяся гражданская война в
Ливане не позволили осуществить
вывод сирийских войск. В 1987 по
просьбе ливанской стороны сирий-
ский контингент был введен в
Бейрут.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИА-
ЦИЯ ЮРИСТОВ-ДЕМОКРАТОВ
(МАЮД)—международная орга-
низация прогрессивных юристов.
Основана в 1946 в Париже на
Международной конференции юри-
стов — участников борьбы с не-
мецко-фашистскими захватчиками.
Объединяет юристов св. 90 стран.
Членство как коллективное, так и
индивидуальное. Имеет консуль-
тативный статус при Экономиче-
ском и Социальном совете ООН
(ЭКОСОС) и ЮНЕСКО. Издает
журнал «Обзор современного пра-
ва» (на англ, и фр. языках). Ас-
социация советских юристов —
коллективный член МАЮД (с
1947). Устав МАЮД принят в
1947, пересмотрен в 1956. Ассоциа-
ция борется за соблюдение меж-
дународной законности, против
произвола и насилия в междуна-
родных отношениях, выступает за
мир и международную безопас-
ность, против гонки вооружений,
в защиту демократических прав и
свобод, отстаивает право на неза-
висимость для всех народов. По-
следовательно борется против
преследований по политическим
мотивам, нарушений прав челове-
ка. Опа неоднократно выступала
против экспансионистской полити-
ки и агрессивных актов Израиля в
отношении арабских стран и наро-
дов. Высший орган МАЮД — кон-
гресс. Штаб-квартира — в Брюссе-
ле (Бельгия).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕМОК-
РАТИЧЕСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЖЕНЩИН (МДФЖ) — создана
в 1945 на Международном кон-
грессе женщин в Париже. Объе-
диняет 138 женских организаций
124 стран. Комитет советских жен-
щин (КСЖ)—коллективный член
МДФЖ. Федерация объединяет
женщин независимо от расы, на-
циональности, религиозных и по-
литических взглядов; вносит круп-
ный вклад в развитие женского
движения, в борьбу за мир, демо-
кратию и равноправие женщин.
МДФЖ имеет консультативный
статус при Экономическом и Со-
циальном совете ООН, ЮНЕСКО
и ЮНИСЕФ. Издает журнал «Жен-
щины мира». Высший орган — Все-
мирный конгресс женщин. Штаб-
квартира— в Берлине (ГДР).
По инициативе МДФЖ в Моск-
ве 23—27.VI 1987 был созван Все-
мирный конгресс женщин под ло-
зунгом «К 2000 году — без ядер-
ного оружия! За мир, равенство,
развитие!». В порядке подготовки
конгресса проведено более 50 дис-
куссий и консультаций с др. меж-
дународными организациями, с
женщинами, выступающими за
охрану окружающей среды, с ми-
ролюбивыми группами, органами
ООН. В конгрессе участвовали
2800 представительниц 154 стран,
88 региональных и международ-
ных организаций, более чем 800
Международная конфедерация...
292
национальных организаций. Об-
суждались вопросы, имеющие
первостепенное значение для меж-
дународного сообщества. Конгресс
способствовал расширению возмо-
жностей для совместных действий в
борьбе за мир, разоружение и раз-
витие, обеспечение прав женщин.
С приветственным словом к
участницам конгресса обратился
Генеральный секретарь ЦК КПСС
М. С. Горбачев, к-рый подчеркнул
большую роль женщин в борьбе
за дело мира и укрепления друж-
бы между народами.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕДЕ-
РАЦИЯ СВОБОДНЫХ ПРОФСО-
ЮЗОВ (МКСП) — второе по чис-
ленности международное объеди-
нение профсоюзов. Основана в
1949 в результате раскола Всемир-
ной федерации профсоюзов реак-
ционными профсоюзными лидерами
США и Великобритании. Объеди-
няет профсоюзы капиталистиче-
ских и развивающихся стран (141
организация, 97 стран и террито-
рий, 87 млн трудящихся). Костяк
МКСП составляют профцентры из
Западной Европы и Северной
Америки. Правые лидеры МКСП
придерживаются реформистской
соглашательской политики и про-
поведуют «социальное партнер-
ство». Вместе с тем в последние
годы участники конгрессов МКСП
подвергают критике капиталисти-
ческое общество, наступление мо-
нополий на социальные права и
экономические интересы трудя-
щихся. 14-й конгресс МКСП
(Мельбурн, 1988) приветствовал
соглашение по РСМД, высказался
за поэтапное уничтожение всех
ядерных и химических вооруже-
ний, конверсию военного производ-
ства и использование высвобожда-
ющихся средств на обеспечение
занятости и развития. Имеется
широкое совпадение позиций ме-
жду МКСП и ВФП (мир и разо-
ружение, НМЭП, безработица, по-
следствия внедрения новых тех-
нологий, положение женщин, мо-
лодежи и т. д.). Однако руководи
ство МКСП продолжает проти-
виться многосторонним контактам
с классовыми профсоюзами. К
МКСП примыкают 16 отраслевых
Международных профессиональ-
ных секретариатов. МКСП имеет
консультативный статус при ООН
и ее специализированных учрежде-
ниях. Высший орган МКСП — кон-
гресс. Штаб-квартира — в Брюс-
селе (Бельгия).
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕ-
РЕНЦИЯ ПО ВЗАИМОСВЯЗИ
МЕЖДУ РАЗОРУЖЕНИЕМ И
РАЗВИТИЕМ — проходила в Пыо-
Порке с 24.VIII 1987 по 11.IX
1987. В ней приняли участие деле-
гации 150 государств, представи-
тели ок. 200 неправительственных
и ряда межправительственных
организаций. Дискуссия на кон-
ференции сосредоточилась на трех
основных вопросах ее повестки
дня: взаимосвязь между разо-
ружением и развитием во всех ее
аспектах; экономические и соци-
альные последствия военных рас-
ходов, особенно в развивающихся
странах; пути и способы высвобо-
ждения дополнительных ресурсов
в результате мер по разоруже-
нию для целей развития.
В основе советского подхода к
проблеме разоружения и развития
лежит положение Заявления Гене-
рального секретаря ЦК КПСС
М. С. Горбачева от 15.1 1986 о
том, что на смену навязанному
милитаризмом принципу — воору-
жение вместо развития — дол-
жен прийти принцип — разоруже-
ние для развития. Каждая мера
ограничения и сокращения воору-
жений должна нести народам
больше безопасности, позволить
выделить больше средств для
улучшения жизни людей.
СССР и др. социалистические
страны исходят из того, что разо-
ружение и развитие составляют
материальную основу концепции
293
Международная морская организация
создания всеобъемлющей системы
международной безопасности, вы-
двинутой XXVII съездом КПСС.
В принципе «разоружение для
развития* находит отражение но-
вое политическое мышление, от-
вергающее милитаризм и ориенти-
рованное на общепланетарное со-
трудничество и взаимопомощь в
целостном и взаимозависимом
мире.
Концептуальный подход Совет-
ского Союза к проблеме разору-
жения и развития подкреплен
сформулированными М.С. Горба-
чевым в приветственном послании
26.VIII 1987 участникам конфе-
ренции конкретными соображе-
ниями и предложениями: о прове-
дении специальной встречи выс-
ших руководителей государств —
членов Совета Безопасности ООН
для обсуждения проблем разору-
жения и развития, о создании
международного фонда «Разору-
жение для развития», о принципах
передачи средств от разоружения
на цели помощи развивающимся
странам, о подготовке националь-
ных планов конверсии военного
производства, о расширении глас-
ности и открытости применитель-
но к военной деятельности и к
военным расходам и др.
Характерным для представите-
лей Запада на конференции было
отрицание глубинной связи разо-
ружения и развития, стремление
разорвать эту связь или сопрово-
дить се всевозможными оговорка-
ми. СШЛ отказались от участия в
конференции под тем предлогом,
что они «не видят функциональ-
ной связи между разоружением и
развитием».
Конференция на основе консен-
суса приняла заключительный до-
кумент, выработка к-рого прохо-
дила в условиях острой политиче-
ской борьбы между развивающи-
мися и социалистическими страна-
ми, с одной стороны, и странами
Запада — с другой. Он представ-
ляет собой компромисс различных
подходов к обсуждаемой пробле-
ме. Тем не менее в нем нашли яс-
ное отражение ключевые аспекты
отстаиваемой СССР и др. социа-
листическими странами концепции
разоружения и развития; он за-
фиксировал признание наличия
тесной и многосторонней взаимо-
связи между безопасностью, разо-
ружением и развитием. В острой
форме в документе поставлен во-
прос о несовместимости гонки во-
оружений, распространения ее на
новые области с потребностями
социально-экономического разви-
тия всех государств, особенно
развивающихся; указывается, что
военные расходы угрожают свести
на нет усилия, направленные на
достижение целей развития (от-
мечены негативные последствия
торговли оружием), и что источ-
ником средств для оказания до-
полнительной помощи развива-
ющимся странам является разору-
жение; подчеркивается привержен-
ность всех участников конферен-
ции идее выделения части ресур-
сов, высвобождаемых в результа-
те разоружения, на цели развития.
В решениях конференции преду-
смотрены меры на национальном,
региональном и глобальном уров-
нях, призванные практически во-
плотить связь между разоружени-
ем и развитием.
МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ (International
Maritime Organization — ИМО, до
1982 — Межправительственная
морская консультативная органи-
зация)— международная межпра-
вительственная организация, вклю-
ченная ООН в число своих специа-
лизированных учреждений. Созда-
на в 1958 в соответствии с реше-
нием Морской конференции, про-
веденной под эгидой ООН в 1948.
В организацию входят 133 госу-
дарства, в т. ч. СССР, а также
ассоциированный член — Сянган
(Гонконг).
Целями ИМО являются под-
Международная организация гражданской авиации
294
держание сотрудничества госу-
дарств по техническим вопросам
морского судоходства, обеспечение
соблюдения норм безопасности мо-
реплавания, проведение работы
по отказу от дискриминационной
практики в торговом судоходстве,
проводимой рядом стран. ИМО
разрабатывает проекты междуна-
родных морских конвенций и ор-
ганизует контроль за их выполне-
нием, созывает международные
конференции по вопросам судо-
ходства. В рамках ИМО действу-
ют комитеты по безопасности на
море, по правовым вопросам, по
охране морской среды и по тех-
ническому сотрудничеству. Дея-
тельность ИМО носит в основном
консультативный и совещательный
характер. Высший орган ИМО —
ассамблея, созываемая раз в 2 го-
да, между ее сессиями работой
организации руководит совет в со-
ставе 32 членов, избираемых ас-
самблеей. Среди членов совета
представитель СССР. Админист-
ративный рабочий орган ИМО —
секретариат. Штаб-квартира — в
Лондоне (Великобритания).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИ-
ЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИА-
ЦИИ (International Civil Aviation
Organization — ИКАО) — меж-
правительственное специализиро-
ванное учреждение ООН. Зани-
мается вопросами сотрудничества
государств и разработкой стан-
дартов в области гражданской
авиации, обобщает опыт госу-
дарств-членов в подготовке и по-
вышении квалификации кадров.
Основана в 1944. Начала функ-
ционировать с 1947. СССР явля-
ется членом ИКАО с 1970. Выс-
ший орган — ассамблея (собира-
ется раз в 3 года). Местопребыва-
ние— Монреаль (Канада).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИ-
ЗАЦИЯ ЖУРНАЛИСТОВ
(МОЖ)—основана в 1946 в Ко-
пенгагене представителями 21
страны антигитлеровской коали-
ции. Включает национальные сою-
зы журналистов и индивидуальных
членов. Объединяет св. 300 тыс.
журналистов 120 организаций,
действующих во многих странах
мира. Союз журналистов СССР
является коллективным членом
МОЖ с момента ее создания. Ос-
новные цели МОЖ — борьба за
укрепление мира и дружбы ме-
жду народами путем свободного,
правдивого и честного информи-
рования общественности, защита
свободы и права журналистов пи-
сать в соответствии с их совестью
и убеждениями, борьба с ложью,
клеветой и дезинформацией. МОЖ
выступает против милитаристской
пропаганды, фашизма, националь-
ной и расовой дискриминации,
против преследования журнали-
стов-демократов; действует в ин-
тересах улучшения материальных
условий жизни журналистов. МОЖ
большое внимание уделяет подго-
товке журналистских кадров для
развивающихся стран, присужда-
ет Международную журналист-
скую премию и почетную медаль
им. Юлиуса Фучика. По инициа-
тиве МОЖ 8 сентября (день ги-
бели Ю. Фучика) отмечается День
международной солидарности жур-
налистов. Имеет печатный орган —
журнал «Демократический журна-
лист». Высший орган МОЖ — кон-
гресс, созываемый раз в 4 года.
Местопребывание — Прага (Чехо-
словакия).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИ-
ЗАЦИЯ РАДИОВЕЩАНИЯ И
ТЕЛЕВИДЕНИЯ (Organisation
Internationale de Radiodiffusion et
Television — ОИРТ)—основана в
1946. Ее члены — радио- и телеор-
ганизации Алжира, Афганистана,
Болгарии, Белорусской ССР, Вен-
грии, Вьетнама, ГДР, Египта, Ира-
ка, НДРЙ, Кампучии, КНДР, Ку-
бы, Лаоса, Латвийской ССР, Ли-
товской ССР, Мали, Молдавской
ССР, Монголии, Никарагуа, Поль-
295
Международная организация уголовной полиции
ши, Румынии, Судана, СССР, Ук-
раинской ССР, Финляндии, Чехо-
словакии, Эстонской ССР. Посто-
янные органы ОИРТ находятся в
Праге.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИ-
ЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ)—созда-
на в 1919 как автономная орга-
низация при Лиге наций в каче-
стве одной из ответных мер пра-
вящих кругов капиталистических
государств на нарастающий раз-
мах борьбы рабочего класса. С
1946 специализированное учре-
ждение ООН. Среди 150 членов
МОТ —СССР, УССР, БССР. В со-
ответствии с уставом задачами
МОТ являются регламентация ра-
бочего времени; борьба с безрабо-
тицей; установление гарантирован-
ной оплаты труда; защита трудя-
щихся от профессиональных забо-
леваний и несчастных случаев на
производстве; охрана труда детей,
подростков и женщин; улучшение
производственной среды; регули-
рование вопросов социального
страхования и обеспечения; орга-
низация профессионально-техниче-
ского обучения и др. По данным
вопросам МОТ участвует в меж-
дународно-правовом регулирова-
нии труда путем разработки и при-
нятия нормативных актов (кон-
венций и рекомендаций), составля-
ющих Международный кодекс
труда — юридическую основу в
борьбе трудящихся за свои права.
МОТ представляет собой арену
острой политической и идеологиче-
ской борьбы. Реакционные запад-
ные круги во главе с США тормо-
зят рассмотрение в организации
таких острейших проблем, как за-
нятость, социально-экономические
аспекты разоружения, защита тру-
дящихся от негативных последст-
вий деятельности транснациональ-
ных корпораций и др.; проводят
курс на подрыв и ослабление
международного рабочего движе-
ния, его направление по пути со-
циал-реформизма. Высший орган
МОТ — Генеральная конференция;
исполнительный орган — Админи-
стративный совет, к-рый руководит
работой постоянного секретариа-
та — Международного бюро труда
(МВТ), определяет программу дея-
тельности и бюджет МОТ. В сто-
лицах крупнейших стран, в т. ч. в
Москве, имеются представитель-
ства МВТ. Штаб-квартира МОТ —
в Женеве.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИ-
ЗАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИ-
ЦИИ (Интерпол) (International
Criminal Police Organization) —
межправительственная междуна-
родная организация, созданная в
1923 на II Международном кон-
грессе полиции в Вене как Между-
народная комиссия уголовной по-
лиции. Более известна в мире под
своим сокращенным названием,
закрепленным в 1956 в ее уста-
ве. Членами Интерпола являются
147 государств, в т. ч. 4 социали-
стических: ВНР, КНР, СРР,
СФРЮ.
В соответствии со ст. 2 устава
Интерпол способствует широкому
взаимному сотрудничеству всех
органов уголовной полиции в пре-
дупреждении и борьбе с общеуго-
ловной преступностью в рамках
действующего в странах законода-
тельства и в духе Всеобщей де-
кларации прав человека. Интерпол
координирует практические усилия
уголовной полиции стран-участниц
в борьбе «против всех видов пре-
ступной деятельности, имеющей
ответвления за границей»; возглав-
ляет их борьбу с транснациональ-
но действующими преступными
группировками, специализирующи-
мися на совершении преступлений,
общая опасность к-рых в мире за-
фиксирована в международных
конвенциях: на торговле наркоти-
ческими средствами, подделке и
сбыте конвертируемой валюты,
кражах и перепродаже за грани-
цу произведений искусства и др.
В перечень преступлений Интер-
Международная система опеки
296
пол включает также угон само-
летов, захват заложников, не
имеющие политической окраски.
Интерпол централизует инфор-
мацию о т. н. международных
преступниках и обеспечивает ею
полицию стран-участниц, помогает
ей в розыске преступников, скрыв-
шихся от наказания за пределы
преследующих их стран, в розы-
ске похищенных произведений ис-
кусства. Высший орган Интерпо-
ла — генеральная ассамблея, со-
бираемая ежегодно. Штаб-кварти-
ра— в Лионе (Франция).
МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА
ОПЕКИ—осуществляется от име-
ни и под руководством ООП над
быв. мандатными и нек-рыми др.
территориями. Управление подо-
печными и несамоуправляющимися
территориями передано ООН ряду
государств (США, Англия и др.)
с целью способствовать политиче-
скому, экономическому и социаль-
ному прогрессу населения терри-
торий, их прогрессивному разви-
тию в направлении к самоуправле-
нию или независимости (ст. 76
Устава ООН). На деле государ-
ства-опекуны рассматривали подо-
печные территории, по существу,
как колониальные владения. К
1975 в результате крушения коло-
ниальной системы империализма
все подопечные территории, кроме
Микронезии, обрели независи-
мость. Вопреки Уставу ООН, Со-
глашению об опеке 1947 и Декла-
рации о деколонизации США пы-
таются попирать право народа
Микронезии на свободу и незави-
симость, навязывают отдельным
частям этой подопечной террито-
рии различные статусы зависимо-
сти от США.
МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИА-
ЛИЗАЦИЯ И КООПЕРИРО-
ВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА
(МСКП) — основные формы раз-
вития международного социали-
стического разделения труда.
МСКП — главное средство инте-
грационного взаимодействия стран
социалистического содружества в
сфере материального производст-
ва. Основывается на планомерной
концентрации труда и производства
конструктивно-технологически од-
нородной продукции в одной или
нескольких странах в целях удов-
летворения потребностей заинте-
ресованных государств в специа-
лизированных и кооперированных
изделиях.
МСКП обеспечивают повыше-
ние технического и организацион-
ного уровня производства, ведут к
установлению устойчивых и гиб-
ких хозяйственных связен, подго-
тавливают создание оптимальных
мощностей, обусловливают сниже-
ние издержек производства и по-
вышение производительности об-
щественного труда, результативно-
сти использования трудовых и
материальных ресурсов, а также
качественных, технико-экономиче-
ских и эксплуатационных характе-
ристик продукции. Являются сред-
ством расширения номенклатуры
выпускаемых предприятиями изде-
лий и обогащения их ассортимента
в интересах потребителей, созда-
ния и освоения новых, более про-
грессивных видов продукции в со-
ответствии с требованиями науч-
но-технического прогресса.
Углубление МСКП путем разви-
тия научно-производственной коо-
перации и особенно посредством
установления прямых хозяйствен-
ных связей отражает повышение
степени международного обобще-
ствления производства и интерна-
ционализации труда; оно приводит
к согласованию экспортно-импорт-
ного профиля участников соглаше-
ний, расширяет масштабы произ-
водства передовых технологий н
техники, устанавливает пропорцию
между объемами потребностей и
производства в масштабе социали-
стического содружества, улучшает
структуру взаимного товарообмена.
Кооперирование производства ба-
297
Международная экономическая безопасность
зируется на специализации пред-
приятий по узлам и деталям,
комплектующим изделиям и ста-
диям технологического процесса.
МСКП осуществляются на до-
говорной основе и в двух фор-
мах: внутри- и межотраслевой; в
зависимости от числа партнеров
могут быть двусторонними и мно-
госторонними (организуются орга-
нами СЭВ), углубляются благода-
ря деятельности различных между-
народных экономических организа-
ций.
Ныне страны — члены СЭВ
реализуют св. 800 дву- и ок. 120
многосторонних соглашений по
МСКП, в т. ч. св. 110 в отрас-
лях машиностроения, охватываю-
щих св. 20 тыс. видов продукции.
Специализацией охвачено 210 по-
зиций высокопроизводительных и
прецизионных металлорежущих
станков. В 1986—90 предусмотре-
ны взаимные поставки ок. 12,3
тыс. единиц такого оборудования,
что более чем на 4 тыс. превыша-
ет уровень 1981—85.
В 1982—88 заключен ряд мно-
госторонних договоров, к-рые ус-
пешно выполняются. Па заседании
сессии СЭВ (Будапешт, июнь
1982) подписано Генеральное со-
глашение о многостороннем со-
трудничестве по разработке и ор-
ганизации специализированного и
кооперированного производства
промышленных роботов. Реализа-
ция соглашения привела к опреде-
лению единой концепции техноло-
гического развития робоютсхники
в странах социалистического со-
дружества, позволила выявить но-
менклатуру роботов и их компо-
нентов, включающую 165 типов ро-
ботов, из них большая часть уже
производится. К 1990 суммарный
парк роботов в странах социали-
стического содружества составит
св. 200 тыс. единиц.
Комитет СЭВ по сотрудничеству
в области машиностроения (1987)
разработал и одобрил проект
«Перспективной программы раз-
вития многосторонней специализа-
ции и кооперирования производст-
ва по избранной номенклатуре до
2000 г. в области машинострое-
ния». Программа определяет пара-
метры взаимодействия социали-
стического содружества при раз-
работке и производстве 132 видов
и групп изделий в 16 подотраслях
машиностроения. Ес реализация
направлена на обеспечение пот-
ребностей в высокопроизводитель-
ной технике машиностроения, а
также топливно-сырьевых отрас-
лей, агропромышленного комплек-
са, транспорта, химической про-
мышленности, строительства и др.
Новый импульс для развертыва-
ния МСКП придает одобрение на
44-м заседании сессии СЭВ Кол-
лективной концепции международ-
ного социалистического разделе-
ния труда на 1991—2005.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ФЕДЕРА-
ЦИЯ ЖУРНАЛИСТОВ (МФЖ) —
образовалась в 1952 в результате
выхода из состава Международ-
ной организации журналистов
(МОЖ) представителей ряда стран
Запада: Австрии, Бельгии, Вели-
кобритании, Греции, Нидерландов,
Норвегии, США, Швеции, Швей-
царии, Франции и ФРГ. Это реше-
ние мотивировалось нежеланием
заниматься политическими и идео-
логическими проблемами и необ-
ходимостью сосредоточить силы
на защите свободы печати и про-
фессиональных прав журналистов.
В последние годы расширяются
различные формы контактов и со-
трудничества между МФЖ и
МОЖ. Штаб-квартира — в Брюс-
селе.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИ-
ЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ —си-
стема мер, направленных па нор-
мальное функционирование эконо-
мических отношений между стра-
нами мирового сообщества. Совет-
ский Союз и др. социалистические
страны последовательно выступа-
Международное агентство...
298
ют за развитие равноправного
экономического сотрудничества
между всеми странами, независи-
мо от их общественного строя, за
исключение из международной
практики всех форм дискримина-
ции и отказ от политики экономи-
ческих блокад и санкций, за по-
иск разумных компромиссов. Вы-
ступая в ООН (декабрь 1988),
М. С. Горбачев отметил, что ми-
ровое хозяйство становится еди-
ным организмом, вне которого не
может нормально развиваться ни
одно государство, к какой бы об-
щественной системе оно ни при-
надлежало и на каком бы эконо-
мическом уровне оно ни находи-
лось. Это ставит в повестку дня
выработку принципиально нового
механизма функционирования ми-
рового хозяйства, новой структу-
ры международного разделения
труда.
МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТ-
ВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
(МАГАТЭ) — международная
межправительственная организа-
ция, специализированное учре-
ждение ООН. Создана с целью
развития международного сотруд-
ничества в области мирного ис-
пользования атомной энергии. Ос-
нована в 1957. Содействует на-
учно-исследовательской работе в
области атомной энергии и ее при-
менению в мирных целях, созыва-
ет конференции, семинары и др.
научные совещания по обмену
опытом и информацией. Важней-
шая функция МАГАТЭ — контроль
за соблюдением Договора о не-
распространении ядерного оружия.
В 1986 МАГАТЭ одобрила про-
грамму создания международного
режима безопасного развития атом-
ной энергетики. Членами МАГАТЭ
являются 113 государств, в т. ч.
СССР. Высший орган — генераль-
ная конференция. Штаб-кварти-
ра— в Вене (Австрия).
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОММУ-
НИСТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ —
передовое общественно-политиче-
ское движение совр. эпохи, черпа-
ющее силы для своего постоянно-
го обновления и самоусовершен-
ствования в творческом марксизме
и реальном гуманизме, в развитии
демократических традиций, в вы-
соких моральных и нравственных
принципах.
М. к. д. обычно связывается с
деятельностью коммунистических и
рабочих партий (в каждой стране
и во всех странах, вместе взя-
тых), с ростом этих партий. Они
выступают как влиятельнейшая
идейная и политическая сила. Ес-
ли в 1917 в мире было 400 тыс.
коммунистов, в 1946 — 20 млн (78
компартий), то в кон. 80-х гг.—
уже св. 87 млн коммунистов (бо-
лее 100 компартий).
Коммунистическое движение ни-
когда не рассматривалось его
сторонниками изолированно, само
по себе. Сила коммунистов — в
прочной связи с передовым клас-
сом нового времени — рабочим
классом, а через него и вместе с
ним — с широчайшими народными
массами.
Массовая база, на к-рую опи-
рается М. к. д., должна стать зна-
чительно более широкой, чем ког-
да-либо прежде. Только на такой
основе в условиях начавшейся
ядерно-космической эры может
воплотиться всемирно-историче-
ская миссия рабочего класса в
наши дни. Если раньше оправдан-
ной была концепция, согласно
к-рой рабочий класс вместе со
всеми трудящимися может осво-
бодить общество и тем самым по-
ложить конец войнам, то теперь
становится ясно, что, лишь объ-
единив все силы, можно избежать
войны, истребления человечества,
чтобы все общество могло продви-
гаться вперед. Только широкое
взаимодействие самых разнород-
ных сил — коммунистических и не-
коммунистических, пролетарских и
299
Международное коммунистическое движение
непролетарских, всех антивоенных,
левых, прогрессивных кругов на
основе общечеловеческих идеа-
лов и ценностей может служить
предпосылкой выживания челове-
чества, а также основой для вы-
работки новых преобразователь-
ных импульсов для обновления
цивилизации. Параллельно и сов-
местно с активистами и членами
всех прогрессивных национальных
движений коммунисты разрабаты-
вают подходы к новой психоло-
гии, новому мышлению, к-рые оп-
ределят альтернативы антагони-
стическому обществу и конфрон-
тационной напряженности.
Как и в прошлом, М. к. д. идет
к новому, преодолевая трудности
и болезни роста. Детская болезнь
«левизны», глубоко и основа-
тельно проанализированная еще
В. И. Лениным, сектантство и дог-
матизм, культ личности и навязы-
вание всем единообразного шабло-
на — через все это прошло боль-
шинство партий, продвигаясь от
этапа к этапу, но ошибки не за-
слонили огромных исторических
достижений, свершенных под ру-
ководством и при участии комму-
нистов. Великий Октябрь и др.
социалистические, народно-демо-
кратические и антиимпериалисти-
ские революции нашего времени,
разгром фашизма, прокладывание
неизведанных маршрутов, к-рыми
шел социализм, участие в антико-
лониальной борьбе народов, неус-
танная борьба за мир и всеобъ-
емлющую безопасность — таковы
лишь нек-рые наиболее важные
вехи, связанные с деятельностью
коммунистов, всех, кому дороги
идеалы независимости, свободы,
мира.
Сегодня коммунистическое дви-
жение переживает непростой пе-
риод. В связи с кардинально из-
менившимися условиями оно стоит
перед необходимостью обновления,
глубоких качественных перемен.
Начало этим переменам уже по-
ложено.
В большинстве стран социализ-
ма (см. Мировая социалистическая
система) коммунисты стали вб
главе процессов перестройки, ра-
дикальных экономических и поли-
тических реформ. Но эти процес-
сы идут нелегко, нужны все но-
вые и более интенсивные усилия,
чтобы продвигать вперед дело об-
новления социализма в целях раз-
вертывания подлинного народо-
властия, оздоровления хозяйства,
вывода экономики на качественно
новый уровень.
В развитых капиталистических
странах компартии столкнулись с
самыми значительными после вой-
ны сложностями. В последние го-
ды влияние большинства из них
падает, снижается их численность,
во многих партиях произошли
расколы. Главным стало то, что
в условиях развернувшейся в ка-
питалистическом мире новой тех-
нологической революции, имеющей
глубокие социальные последствия,
в условиях относительно высокой
экономической конъюнктуры и
поднявшейся неоконсервативной
волны большинство компартий Не
смогло вовремя осмыслить новей-
шие процессы, перестроить свою
стратегию и тактику. Выход из
$той сложной ситуации коммуни-
сты видят в обновлении самих
партий, своей политики, в разра-
ботке и осуществлении глубоких
программ антивоенной, демокра-
тической альтернативы курсу нео-
консерваторов (см. Неоконсерва-
тизм ).
В молодых освободившихся
странах коммунисты, их союзни-
ки — революционные демократы
(см. Революционная демократия)
также выдвигают концепции демо-
кратической альтернативы, идеи
свободного выбора пути независи-
мого, прогрессивного развития
своих стран.
М. к. д.— интернациональная
сила. Дальнейшее продвижение
вперед не только в плане социаль-
ных изменений, но и в плане борь-
Международное право
300
бы за мир, безопасность народов
требует укрепления сплоченности
коммунистического движения,
консолидации взаимодействия
братских партий. На начальной
стадии развития М. к. д. его ин-
тернациональное единство осуще-
ствлялось в рамках всемирной ор-
ганизации — Коминтерна (см.
Коммунистический Интернацио-
нал), в послевоенный период осно-
вывалось на решениях совещаний
коммунистических и рабочих пар-
тий. В нынешних условиях — иэю
является главным в совр. концеп-
ции интернационализма — все ком-
мунистические и рабочие партии
полностью самостоятельны. Ни
одна из партий не имеет и не мо-
жет иметь какую-то «монополию
па истину». Их взаимоотношения
строятся на основе строгого со-
блюдения норм равноправия и су-
веренной независимости каждой
партии, уважения различных пу-
тей борьбы за общественные пре-
образования и за социалистиче-
скую альтернативу. Главное же,
что их объединяет на сугубо до-
бровольной основе,— это общие
конечные цели — мир и социализм.
Многообразие коммунистическо-
го движения, неоднозначность ре-
шаемых коммунистами задач ве-
дут к тому, что между партиями
могут возникать разногласия и
противоречия. В конечном счете
они решаются практикой общест-
венного развития. Важное значе-
ние в преодолении расхождений
имеет обмен опытом, идеями, тер-
пеливое и товарищеское сопостав-
ление взглядов.
Интернациональное сплочение
коммунистов обретает сегодня
особое значение еще и потому, что
оно служит важнейшей предпо-
сылкой более широкой, общедемо-
кратической интернациональной
солидарности. Состоявшаяся в Мо-
скве в дни 70-летия Великого
Октября Встреча представителей
партий и движений показала, что
широкое интернациональное взаи-
модействие коммунистов и др.
прогрессивных политических сил
отвечает объективно назревшим
потребностям нашего времени.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО —
совокупность юридических прин-
ципов и норм, регулирующих от-
ношения между государствами, а
также между др. участниками
(субъектами) международных от-
ношений. Носителями прав и обя-
занностей М. п. могут быть как
самостоятельные государства, так
и нации, борющиеся за независи-
мость. Ограниченную правосубъ-
ектность имеют международные
организации, деятельность к-рых
не противоречит основным прин-
ципам М. п. Принципы и нормы
М. и. создаются нутом соглаше-
ний между самими субъектами.
Их выполнение обеспечивается ин-
дивидуально или коллективно все-
ми государствами, а также меж-
дународными организациями. Ос-
новные принципы М. п.: принципы
уважения государственного суве-
ренитета, мирного сосуществова-
ния, выполнения международных
обязательств, мирного решения
споров, неприменения силы и др.—
закреплены в Уставе ООН. Об-
разование мировой социалистиче-
ской системы положило начало
формированию нового типа меж-
дународных отношений, содейство-
вало утверждению демократиче-
ских принципов М. п. В совре-
менную эпоху, когда перед чело-
вечеством стоит целый ряд неот-
ложных и острых глобальных
проблем современности, М. п.
должно стать в духе нового по-
литического мышления правом
всеобъемлющей безопасности
и коллективной ответственнос-
ти государств перед человечест-
вом.
МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕ-
НИЕ ТРУДА — исторически выс-
ший этап развития общественного
разделения труда в условиях ин-
301
Международное разделение труда
тернационализации хозяйственной
жизни. Это наиболее развитая
форма территориального разделе-
ния труда, проявляющаяся в обо-
соблении определенных видов тру-
довой деятельности и специализа-
ции районов мира и отдельных
стран на производстве определен-
ных видов продукции. М. р. т. со-
здает широкие возможности для
повышения производительности
труда и эффективности обществен-
ного производства, для экономии
трудовых затрат. Формируется на
основе сравнительных преимуществ
различных стран в определенных
видах экономической деятельно-
сти, на базе закона стоимости, в
острой конкурентной борьбе на
мировом рынке.
Развитие М. р. т. в условиях
капитализма сопровождается эко-
номическим подчинением и экс-
плуатацией одних стран и регио-
нов другими. Основные выгоды,
порождаемые этой формой разви-
тия производительных сил, при-
сваиваются наиболее развитыми в
экономическом отношении госу-
дарствами, но и более слабый
партнер оказывается в выигрыше,
хотя и сравнительно меньшем.
С переходом капитализма в мо-
нополистическую стадию в разви-
тии М. р. т. наступает качественно
новый этап. Постепенно склады-
вается сначала межотраслевая, за-
тем внутриотраслевая — попред-
метиая, подетальная производст-
венная специализация, заводы раз-
ных стран выпускают комплекту-
ющие детали и узлы для опреде-
ленного вида готового продукта.
Углубляется разделение труда
как в рамках отдельных центров
и между центрами мирового ка-
питалистического хозяйства, так и
между центрами и периферией,
т. е. развивающимися странами.
Большое влияние на М. р. т. ока-
зывают научно-техническая рево-
люция, стремительное нарастание
информационных потоков и рост
значения средств их передачи,
бурное развитие сферы деловых
услуг.
Развитие и углубление М. р. т.
является основой объективного
процесса роста экономической
взаимозависимости в мире. Наи-
больших масштабов этот процесс
достигает в отношениях между
развитыми капиталистическими
странами, причем велика опасность
односторонней зависимости и да-
же попыток диктата со стороны
более сильного партнера. Доста-
точно высок уровень включенности
в М. р. т. и в систему мировой
экономической взаимозависимости
отдельных развивающихся госу-
дарств, особенно т. н. «новых ин-
дустриальных стран». Однако уча-
стие этих стран и развивающегося
мира в целом, а также участие
социалистических государств в М.
р. т. заметно отстает о г имею-
щихся возможностей и потребно-
стей, а их экономическая взаимо-
зависимость со странами Запада
имеет, как правило, асимметрич-
ный характер в пользу последних
(в отдельных случаях различия в
степени асимметрии весьма су-
щественны).
Наряду с внешней торговлей то-
варами и услугами важную роль
в развитии М. р. т. играет экс-
порт и импорт капитала, создание
зарубежного производства, дея-
тельность транснациональных кор-
пораций, международные научно-
технические и кредитно-финансо-
вые отношения, др. виды внешне-
экономических связей (см. Внеш-
ние экономические связи). Пози-
тивное воздействие на М. р. т.
оказывает межгосударственное ре-
гулирование международных эко-
номических отношений, в т. ч. в
рамках действующих международ-
ных экономических организаций —
ГАТТ, ОЭСР, МВФ, МБРР, ЕЭС,
нек-рых других (см. также Меж-
дународное социалистическое раз-
деление труда).
Международное сотрудничество...
302
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУД-
НИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ УП-
РАВЛЯЕМОГО ТЕРМОЯДЕРНО-
ГО СИНТЕЗА. Исследования в об-
ласти управляемого термоядерно-
го синтеза (УТС) направлены на
открытие нового способа полу-
чения электроэнергии путем преоб-
разования ядерной энергии. Их
успешное завершение позволит
создать, по существу, неисчерпае-
мый источник энергии и решить
одну из острейших глобальных
проблем, стоящих перед человече-
ством,— энергетическую. С 1968,
когда па разработанной в СССР
установке ТОКАМАК (тороидаль-
ная камера с магнитными катуш-
ками) удалось выполнить ряд тех-
нических условий для успешного
осуществления УТС, исследования
как в СССР, так и за рубежом
были сконцентрированы на усо-
вершенствовании реактора ТОКА-
МАК.
Международное сотрудничество
в области УТС было начато по
инициативе СССР, когда в 1956 в
английском научном центре в Ха-
руэлле академик И. В. Курчатов
по поручению Советского прави-
тельства впервые ознакомил за-
рубежных ученых с работами по
УТС в СССР. В 1978 Советский
Союз предложил Международно-
му агентству по атомной энергии
(МАГАТЭ) объединить усилия
стран, активно ведущих термо-
ядерные исследования, для созда-
ния первого демонстрационного
термоядерного реактора. Был соз-
дан объединенный коллектив ве-
дущих специалистов СССР, США,
Японии и ряда стран Западной
Европы, входящих в Евратом, для
разработки проекта первого в ми-
ре термоядерного реактора, полу-
чившего название ИНТОР. В 1982
завершен эскизный проект такого
реактора.
Во время советско-французской
и советско-американской встреч на
высшем уровне, состоявшихся со-
ответственно в октябре и ноябре
1985, советская сторона высказа-
ла идею дальнейшего развития
международного сотрудничества в
области УТС. Учитывая слож-
ность технологии и высокую
стоимость демонстрационного ре-
актора, СССР предлагает присту-
пить к сооружению ТОКАМАКА
в рамках международной коопера-
ции на основе разумного разделе-
ния риска и расхода с партне-
рами.
Советское предложение вызвало
большой интерес в др. странах. В
1987 в Вене состоялись встречи
представителей СССР, США, Япо-
нии и Евратома по вопросам осу-
ществления предложения СССР о
М. с. в о. УТС. Намечены меры по
его практической реализации. Под
эгидой МАГАТЭ начаты работы
по концептуальному проектирова-
нию будущего интернационального
термоядерного экспериментального
реактора (ИТЭР). В 1988 в Вене
прошли сессии Совета проекта
ИТЭР, рассмотревшие организаци-
онные вопросы в связи с осуще-
ствлением совместных работ. На
Московской встрече М. С. Горба-
чева и Р. Рейгана (1988) было
подчеркнуто значение этого ново-
го шага, открывающего возмож-
ность создания на основе энергии
термоядерного синтеза дешевого,
экологически чистого и по сущест-
ву неисчерпаемого источника энер-
гии на благо человечества.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОЦИАЛИ-
СТИЧЕСКОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ
ТРУДА — новый тип межгосудар-
ственного разделения труда, к-рое
складывается в процессе экономи-
ческого и научно-технического со-
трудничества социалистических
стран. М. с. р. т.— объективный
экономический процесс, выражаю-
щийся в растущей взаимосвязи на-
циональных процессов воспроиз-
водства стран мировой социали-
стической системы. В отличие от
международного капиталистическо-
го разделения труда М. с. р. т.
303
Международное экономическое сотрудничество
формируется планомерно на осно-
ве взаимной выгоды, взаимопомо-
щи и равноправия суверенных
стран. М. с. р. т. способствует усг
тановлению пропорциональности
народного хозяйства каждой стра-
ны, ведет к постепенному форми-
рованию рациональной системы
размещения производства в рам-
ках мировой социалистической си-
стемы. Важнейшими целями М. с.
р. т. являются: обеспечение высо-
кой экономической эффективно-
сти, выражающейся в неуклонном
росте производства и более пол-
ном удовлетворении потребностей
населения в каждой стране при
минимальных затратах обществен-
ного труда; сочетание междуна-
родной специализации производ-
ства и комплексного (всесторон-
него) развития экономики от-
дельных стран в интересах наи-
более полного и целесообразного
использования во всех странах
природных и экономических фак-
торов производства, включая тру-
довые ресурсы; постепенное вы-
равнивание уровней экономиче-
ского развития отдельных стран.
М. с. р. т. строится с учетом все-
мирного разделения труда. Разви-
вая экономические связи со все-
ми странами мира, социалистиче-
ские страны укрепляют тем самым
материальную основу мирного со-
существования государств с раз-
личным общественным строем. На
совр. этапе в соответствии с ре-
шениями XXVII съезда КПСС и
съездов др. братских партий более
глубокое разделение труда между
странами — членами СЭВ будет
осуществляться на основе Кол-
лективной концепции международ-
ного социалистического разделе-
ния труда, согласованной экономи-
ческой политики, координации
планов, Комплексной программы
научно-технического прогресса
стран — членов СЭВ до 2000 года,
с применением эффективных форм
сотрудничества — прямых связей
между предприятиями, совместных
предприятий, международных объ-
единений и научно-производствен-
ных комплексов. На Рабочей
встрече руководителей братских
партий стран — членов СЭВ (1986)
поставлена задача обеспечить пе-
реход от консервативной структу-
ры межотраслевого разделения
труда, в основе к-рой лежал об-
мен сырья, топлива, материалов
на готовые изделия, машины и
оборудование, к внутриотраслево-
му разделению труда, особенно в
обрабатывающих отраслях, пре-
жде всего на основе специализа-
ции и кооперации производства
новых видов техники и техноло-
гии. Широкий переход на новую
технологическую модель разделе-
ния труда осуществляется путем
превращения оси. звена — пред-
приятий и объединений в актив-
ных субъектов интеграционного
процесса, увязки во внешнеэконо-
мической деятельности народно-
хозяйственных интересов с хозрас-
четными интересами трудовых кол-
лективов. Создавая возможности
использования достижений науч-
но-технической революции для ус-
корения социально-экономического
развития каждой страны, сочета-
ния ее интересов с интересами
всего социалистического содруже-
ства, М. с. р. т. выступает уско-
рителем интернационализации хо-
зяйственной жизни стран мировой
системы социализма, основой со-
циалистической экономической ин-
теграции.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНО-
МИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТ-
ВО — комплекс хозяйственных свя-
зей между отдельными странами,
группами стран и двумя соци-
ально-экономическими система-
ми — социалистической и капита-
листической. В современную эпоху
значение М. э. с. возрастает.
В этом отражается объективная
потребность в использовании М. э.
с. как важного средства экономии
общественного труда. Внешнетор-
Международное энергетическое агентство (МЭА)
304
говый обмен опосредствует все
более углубляющиеся связи между
промышленностью, сельским хо-
зяйством, транспортом и др. от-
раслями экономики различных
стран. В структуре внешней тор-
говли повышается доля эффектив-
ной технически более сложной и
наукоемкой продукции.
Формы М. э. с. усложняются,
приобретают все более комплекс-
ный характер. Большое развитие
в последнее время получили, напр.,
специализация и кооперирование
(см. Кооперация) производства
разных стран, сотрудничество на
компенсационной основе, прямые
хозяйственные связи, создание сов-
местных предприятий и др. формы
М. э. с.
Важным этапом в развитии М. э.
с. явилось Совещание по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе.
Один из разделов Заключительно-
го акта общеевропейского сове-
щания посвящен исключительно
вопросам М. э. с. как составной
части всей системы международ-
ных связей различных государств.
Советский Союз и др. социалисти-
ческие страны настойчиво и после-
довательно выступают за корен-
ную перестройку международных
экономических отношений на рав-
ноправной и справедливой основе
(см. также Новый международный
экономический порядок).
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭНЕРГЕТИ-
ЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО (МЭА) —
создано в 1974 промышленно
развитыми капиталистическими
странами — основными потреби-
телями нефти, входящими в Орга-
низацию экономического сотруд-
ничества и развития (ОЭСР).
Осн. задача МЭА — создание ре-
зервов и перераспределение неф-
тяных ресурсов в случае сокраще-
ния поставок нефтедобывающими
странами, координация энергети-
ческой политики и научно-техниче-
ских исследований по разработке
альтернативных источников энер-
гии. МЭА основано странами
ОЭСР в противовес ОПЕК и пред-
ставляет собой попытку капитали-
стических стран выступить объеди-
ненным фронтом против нацио-
нальных интересов нефтедобываю-
щих стран, контролировать потреб-
ление жидкого топлива, а также
поддерживать добычу нефти в
странах — членах МЭА на высоком
уровне. Инициатива создания но-
вого штаба борьбы против нефте-
добывающих стран принадлежит
США, к-рые играют ведущую роль
в агентстве. Членами агентства яв-
ляется 21 страна — все члены
ОЭСР, кроме Франции, Финляндии
и Исландии. Руководящий орган
агентства — совет управляющих па
уровне министров. Решения сове-
та обязательны для стран-членов.
Система голосования даст преиму-
щества ведущим энергетическим
державам, и прежде всего США.
В МЭА пет единой позиции по
вопросам о цепах на нефть, о прин-
ципах перераспределения запасов
нефти при чрезвычайных обстоя-
тельствах. Штаб-квартира МЭА —
в Париже (Франция).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЛЕВЫЕ И
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ СИЛЫ—
широкая форма взаимодействия
миллионных народных масс в ли-
це левых и демократических пар-
тий, движений, профсоюзов и др.
общественных организаций, полу-
чивших ныне растущую возмож-
ность реально влиять на политиче-
скую жизнь планеты путем сов-
местных или параллельных акций
во имя упрочения мира, решения
глобальных проблем современно-
сти, социального прогресса челове-
чества.
Проблема выживания челове-
чества, всеобщий характер научно-
технической революции, стимули-
руемый ею процесс усложнения и
разрастания мирохозяйственных
связей, усиление взаимозависимо-
сти стран и народов, принципиаль-
но новая роль средств массовой
305
Международные левые и демократические силы
информации и коммуникации, рост
общей экологической опасности,
проблемы слаборазвитости, обо-
стрение др. глобальных проблем,
т. е. все осн. слагаемые меняю-
щихся качественных характеристик
совр. мира, проходящего через
переломный этап становления це-
лостности в условиях многообразия
и противоречивости, закономерно
находят отражение и во всех со-
циально-политических течениях со-
временности, определяют их взаи-
модействие и взаимоотношения.
В результате резко возросли,
выйдя на качественно новый уро-
вень, глобальные последствия дей-
ствий осн. социальных сил во всех
сферах общественного развития.
Сложился комплекс противоречий
между объективными возможно-
стями человечества поставить эти
последствия под надежный и ра-
зумный контроль и неадекватным
уровнем международного взаимо-
действия, недостатком в между-
народных отношениях эффектив-
ных механизмов, средств и дого-
воренностей для осуществления
этих целен. Объективная потреб-
ность в разрешении этих противо-
речий, поиске новых форм социаль-
ного прогресса вызвала необходи-
мость наладить тесное взаимодей-
ствие передовых сил, утвердить
более совершенную культуру их
взаимоотношений на основе ут-
верждающихся принципов нового
политического мышления и интер-
национальной солидарности нового
типа — объединения всех между-
народных сил мира, демократии и
социализма в конструктивном со-
творчестве во имя выживания че-
ловечества.
Осн. содержание понятия «М. л.
и д. с.» составляют сотрудничест-
во, совместный поиск гуманной
альтернативы антагонистическому
обществу и конфронтационной на-
пряженности на мировой арене не
только братскими коммунистиче-
скими и рабочими партиями, но
и революционно-демократически-
ми, социалистическими, социал-де-
мократическими, лейбористскими
партиями, массовыми демократи-
ческими организациями и движе-
ниями. Тем самым подтверждается
жизненность ленинской идеи о воз-
никновении новых политических
структур «на почве новых, более
высоких, более развитых, более
переплетенных международных от-
ношений» (Ленин В. И. Поли. собр.
соч., т. 27, с. 27). Важной харак-
теристикой М. л. и д. с. является
то, что самой логикой историче-
ского развития они призваны стать
главным носителем нового поли-
тического мышления, имеющего
принципиально открытый харак-
тер и вырастающего из совокупно-
сти опыта и гуманистической, про-
грессивной мысли всех государств
и народов.
М. л. и д. с. представляют со-
бой единство в разнообразии. При
всех присущих им различиях и
особенностях их участников объе-
диняют два главных признака,
диалектически отражающие соче-
тание классового и общечеловече-
ского,— деятельность в интересах
трудящихся и готовность сделать
максимум для устранения угрозы
войны и оздоровления междуна-
родных отношений в глобальном
масштабе путем поиска общечело-
веческого консенсуса в движении
к новому мировому порядку. Цент-
ральная задача М. л. и д. с.—
научиться формировать и направ-
лять процессы общественного раз-
вития так, чтобы сохранить циви-
лизацию, сделать се безопасной
для всех и более благоприятной
для нормальной жизни.
Важнейшая в историческом пла-
не область совпадения как парал-
лельных, так и совместных дейст-
вий М. л. и д. с., продиктованных
их ответственностью за то, каким
быть всему миру и быть ли ему
вообще,— создание всеобъемлю-
щей системы международной бе-
зопасности (см. Всеобъемлющей
системы международной безопас-
Международные Ленинские премии...
306
ности концепция) в условиях раз-
оружения.
Существенную роль в дальней-
шей консолидации М. л. и д. с.
сыграла Встреча представителей
партий и движений, прибывших в
Москву на празднование Велико-
го Октября (4—5.XI 1987). Ее ито-
ги в главном определяют и конту-
ры общей платформы М. л. и д. с.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЛЕНИН-
СКИЕ ПРЕМИИ «ЗА УКРЕПЛЕ-
НИЕ МИРА МЕЖДУ НАРОДА-
МИ»— почетные награды, при-
суждаемые ежегодно Комитетом
по международным Ленинским
премиям общественным, политиче-
ским и государственным деятелям
за выдающиеся заслуги в борьбе
за укрепление мира и дружбы
между народами.
Учреждены Указом Президиума
Верховного Совета СССР в 1949.
Премии присуждаются гражданам
любой страны независимо от их
политических взглядов, партий-
ной принадлежности, религиозных
убеждений и расовых различий,
внесшим свой вклад в решение
насущной проблемы современно-
сти — достижение прочного мира
на земле. Право выдвижения кан-
дидатов на соискание М. Л. п. «За
укрепление мира между народа-
ми» предоставлено международ-
ным и национальным демократиче-
ским организациям (профсоюзным,
кооперативным, женским, моло-
дежным и др.), научным учрежде-
ниям и учебным заведениям, ассо-
циациям деятелей науки, культу-
ры и искусства, а также персо-
нально членам Комитета по меж-
дународным Ленинским премиям,
образуемого Президиумом Вер-
ховного Совета СССР. В составе
комитета — общественные деятели
Советского Союза и представители
демократических сил др. стран, ак-
тивно отстаивающие дело мира
между народами. Указом Прези-
диума Верховного Совета СССР от
8.III 1961 Комитету по междуна-
родным Ленинским премиям пре-
доставлено право ежегодно при-
суждать до пяти премий. Лицам,
к-рым присуждается премия, вру-
чаются диплом лауреата М. Л. п.
«За укрепление мира между на-
родами», золотая нагрудная ме-
даль с изображением В. И. Лени-
на и денежная премия. М. Л. п.
удостоено более 150 выдающихся
партийных и государственных дея-
телей, представителей науки, ли-
тературы и искусства.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЪЕДИ-
НЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ
(МОПы) —объединения профсою-
зов по отраслям, созданные в 1949,
автономные в своей деятельности,
но тесно примыкающие к Все-
мирной федерации профсоюзов
(ВФП). Существуют МОП рабо-
чих металлургической, текстиль-
ной, химической, пищевой и др.
отраслей промышленности (всего
11). В МОПы входят профсоюзы
социалистических стран, значитель-
ное число профсоюзов капитали-
стических и развивающихся госу-
дарств. Они имеют свои уставы и
руководящие органы, свою про-
грамму, основанную на экономи-
ческой и социальной программе
ВФП, проводят конференции и об-
мен делегациями. Кроме того, в
МОП входит ряд отраслевых
профсоюзов и тех стран, профцент-
ры к-рых не примыкают к ВФП.
Помимо защиты непосредственных
интересов трудящихся МОПы
поддерживают борьбу за мир,
демократию, выступают против
неоколониализма, угрозы ядерной
войны.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИ-
ЗАЦИИ — постоянные объедине-
ния межправительственного и не-
правительственного характера, соз-
даваемые на основе международ-
ного соглашения (устава, статута
или иного конституционного доку-
мента) в целях содействия реше-
нию международных проблем. Хо-
307
Международные Совещания...
тя планы и проекты создания по-
добных организаций выдвигались
начиная с глубокой древности,
первые М. о. появились лишь в
19 в.
Процесс создания М. о. особенно
интенсифицировался после второй
мировой войны и привел, в част-
ности, к созданию такой уникаль-
ной международной организации
безопасности, как ООН. Рост чис-
ла М. о. в последнее время зако-
номерно обусловлен развитием
международных политических и
экономических связей между го-
сударствами, научно-технической
революции, мощным подъемом ре-
волюционного и национально-осво-
бодительного движения, в резу-
льтате к-рого появилось боль-
шое число новых независимых го-
сударств в Азии, Африке и Ла-
тинской Америке.
М. о. подразделяются прежде
всего на межправительственные,
создаваемые на основе много-
сторонних международных догово-
ров и объединяющие государства
(напр., ООН), и неправительствен-
ные, включающие национальные
общественные организации (напр.,
Всемирная федерация профсою-
зов), частных лиц (напр., Совет
Пагуошского движения), города
(напр., Всемирная федерация по-
родненных городов), научные уч-
реждения (напр., Международный
совет научных союзов) и т. д.
Среди межправительственных
М. о. выделяется группа организа-
ций, созданных в рамках системы
ООН и осуществляющих коорди-
нацию и сотрудничество госу-
дарств в различных областях их
взаимоотношений (специализиро-
ванные учреждения ООН). В их
число входит 16 М. о. (ВОЗ,
ИКАО, МОТ, МБРР, МВФ,
ЮНЕСКО, ЮНИДО и др.).
Важное значение имеет и дея-
тельность неправительственных
М. о., к-рые поддерживают тесные
связи с межправительственными
организациями, получая с этой
целью консультативный статус при
Экономическом и Социальном со-
вете ООН (ЭКОСОС) и ряде
специализированных учреждений
(ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ФАО и
др.). Такие известные неправитель-
ственные М. о., как Всемирный Со-
вет Мира, МДФЖ, ВФДМ, МАЮД
и др., играют большую роль в раз-
витии плодотворного сотрудниче-
ства народов.
Кроме того, различают всемир-
ные М. о. (ООН, специализирован-
ные учреждения и др.) и регио-
нальные (ОАЕ, ОАГ, АСЕАН и
др-)-
Советский Союз придает боль-
шое значение деятельности М. о.,
призванных содействовать развер-
тыванию всестороннего сотрудни-
чества государств с различным со-
циальным строем, обеспечению ус-
ловий мирного периода развития
международных отношений и ук-
реплению устоев всеобщего мира.
Советский Союз и граждане СССР
являются участниками св. 500
М. о.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОВЕЩА-
НИЯ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И
РАБОЧИХ ПАРТИЙ —одна из
форм идейно-политических связей,
добровольного сотрудничества, об-
мена мнениями и опытом между
коммунистическими и рабочими
партиями, получившая распростра-
нение после второй мировой войны.
Состоялось 3 совещания в Моск-
ве—в 1957, 1960 и 1969.
14—16.XI 1957 представители
12 компартий социалистических
стран провели Совещание, приняв-
шее итоговый документ — Декла-
рацию. 16—19.XI представители
коммунистических и рабочих пар-
тий 64 стран на своей встрече
единодушно приняли Манифест
мира. В Декларации компартии
определйли содержание современ-
ной эпохи как переход от капи-
тализма к социализму, ход к-рого
определяется результатом соревно-
вания двух общественных систем,
Международные Совещания...
308
характерные черты общего кризи-
са капитализма, сформулировали
положение о реальной возможно-
сти предотвращения мировой вой-
ны. Большое внимание было уде-
лено в этом документе характери-
стике принципов, на основе к-рых
строят свои отношения социали-
стические страны, сформулирова-
ны общие закономерности соци-
алистического строительства, под-
черкнута необходимость творче-
ского их применения. Указав на
то, что борьба за мир является
важнейшей задачей коммунистов,
участники Совещания отмстили
возможность завоевания рабочим
классом власти мирным путем.
Была подчеркнута необходимость,
несмотря на идеологические разно-
гласия, установления единства
действий коммунистов и социали-
стов.
В М. С. к. и р. п. (ноябрь 1960)
участвовали представители 81 пар-
тии. Осн. документы, принятые Со-
вещанием,— Заявление коммуни-
стических и рабочих партий и Об-
ращение к народам всего мира.
Подтвердив основные теорети-
ческие и политические положения,
выдвинутые Совещанием 1957,
компартии в Заявлении дали бо-
лее глубокий и обстоятельный ана-
лиз мирового развития, подчерк-
нув нарастание агрессивности им-
периализма, особенно империализ-
ма США, превратившегося в глав-
ный оплот мировой реакции. В За-
явлении было отмечено, что миро-
вая система социализма вступила
в новый этап своего развития, что
социалистические страны накопи-
ли коллективный опыт социалисти-
ческого строительства и оказыва-
ют глубокое воздействие па миро-
вое развитие.
В Заявлении была дана подроб-
ная характеристика задач борьбы
миролюбивых сил за мир, указано
на возможность предотвращения
мировой войны объединенными си-
лами всех сторонников мира, обу-
здания агрессивных сил империа-
лизма до того момента, когда она
разразится, сформулировано поло-
жение о возможности исключения
войны из жизни общества еще до
полной победы социализма на
Земле па основе проведения поли-
тики мирного сосуществования го-
сударств с различным обществен-
ным строем.
Участники Совещания отметили,
что в результате крушения колони-
альной системы империализма,
мощного подъема национально-ос-
вободительной борьбы народов из-
менилась расстановка сил на ми-
ровой арене, возникла реальная
возможность для перехода освобо-
дившихся стран к социализму, ми-
нуя капиталистическую стадию
развития. Рассматривая борьбу за
демократию как составную часть
борьбы за социализм, компартии
подробно обосновали принципы со-
трудничества с социал-демократи-
ей, возможности как мирной, так
и немирной победы социалистиче-
ской революции.
На М. С. к. и р. п. (июнь 1969)
были представлены 75 коммунисти-
ческих и рабочих партий. Осн. до-
кументы Совещания: итоговый до-
кумент «Задачи борьбы против им-
периализма на современном этапе
и единство действии коммунисти-
ческих и рабочих партий, всех ан-
тиимпериалистических сил», «Воз-
звание в защиту мира», «Обраще-
ние о 100-лстии со дня рождения
Владимира Ильича Ленина». Кро-
ме того, Совещание обратилось с
призывом «Независимость, свобо-
ду и мир Вьетнаму!», приняло за-
явления в поддержку справедли-
вой борьбы арабских народов
против израильской агрессин, о
солидарности с коммунистами Гре-
ции, Индонезии и Гаити, ставши-
ми жертвами жестоких преследо-
ваний властей.
В итоговом документе Совеща-
ние дало подробный анализ поли-
тического противоборства сил
прогресса и империалистической
реакции на мировой арене, кризис-
309
Международный банк реконструкции...
ных ситуаций, сложившихся в раз-
личных регионах, нарастающих
межимпериалистических противо-
речий, усиления государственно-
монополистического капитала, воз-
действия научно-технической ре-
волюции на социальные антаго-
низмы. Совещание отметило воз-
растающую роль мирового соци-
ализма, рост его могущества, под-
робно охарактеризовало особенно-
сти рабочего и демократического
движения в развитых капиталисти-
ческих странах, проанализировало
характер антиимпериалистического
движения в странах Азии, Африки
и Латинской Америки. Важное
место в итоговом документе заня-
ла программа антиимпериалисти-
ческих действий, на основе к-рой
коммунисты стремились объеди-
нить и сплотить все антиимпери-
алистические силы.
Эта программа отвечала корен-
ным интересам всех борцов против
империализма, открывала широкие
возможности для единства дейст-
вий коммунистических и рабочих
партий, всех антиимпериалистиче-
ских, революционных сил мира.
В обращениях к народам мира,
принятых на совещаниях, содер-
жалась конкретная программа
действий в борьбе против угрозы
ракетно-ядерной войны, призывы к
сплочению и единству действий
всех миролюбивых сил планеты.
М. С. к. и р. п. разработали
принципы взаимоотношений меж-
ду коммунистическими и рабочи-
ми партиями. Они предусматрива-
ли верность партий марксизму-ле-
нинизму, пролетарскому интерна-
ционализму; невмешательство во
внутренние дела друг друга, соли-
дарность, равноправие, уважение
самостоятельности, нераздельности
интернациональной и националь-
ной ответственности; самостоятель-
ность в разработке и осуществле-
нии своей политики; разрешение
возникающих разногласий путем
консультаций и товарищеских
встреч.
М. С. к. и р. п. и их решения
сыграли важную роль в сплочении
международного коммунистическо-
го движения на принципах марк-
сизма-ленинизма и пролетарского
интернационализма, в развитии и
обогащении теории, тактики и
стратегии революционной борьбы
коммунистов в 50—60-е гг., хотя и
не решили многих проблем, стояв-
ших тогда перед международным
коммунистическим движением.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕ-
КОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ
(МБРР) — международная меж-
правительственная организация,
специализированное учреждение
ООН — создан в соответствии с ре-
шением валютно-финансовой кон-
ференции Объединенных Наций в
Бреттон-Вудсе (США) в 1944.
Приступил к операциям в 1946.
Членами МБРР является 151 го-
сударство (СССР в деятельности
банка не участвует). Официаль-
ные цели МБРР — содействие
странам-участницам в развитии их
экономики посредством предостав-
ления долгосрочных займов и кре-
дитов, гарантирования частных ка-
питаловложений, оказания техни-
ческой помощи. Средства МБРР
образуются из взносов государств-
членов и размещения облигаций на
международных рынках ссудного
капитала. Кредитную политику
МБРР фактически определяют
США и др. крупные развитые ка-
питалистические страны. Это обус-
ловлено большими долями этих
стран в капитале банка, процеду-
рой голосования, а также тем, что
аппарат управления состоит в ос-
новном из представителей Запада.
Страны-получатели обязаны вы-
полнять рекомендации банка, да-
вать ему отчеты об использовании
займов, предоставлять требуемую
им информацию. По мере обостре-
ния международной валютно-фи-
нансовой обстановки в капитали-
стической системе хозяйства в
70-е гг. МБРР ужесточал условия
Международный банк экономического сотрудничества
310
кредитования, переходил от льгот-
ных ставок к рыночным условиям,
что еще более обострило кризис
задолженности развивающихся
стран. МБРР имеет два фили-
ала — Международную ассоциа-
цию развития и Международную
финансовую корпорацию.
Высший орган — совет управля-
ющих. Правление — в Вашингто-
не.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУД-
НИЧЕСТВА (МВЭС) — между-
народная банковская организация
стран социалистического содру-
жества, созданная для содействия
экономическому сотрудничеству и
развитию народного хозяйства
стран — членов СЭВ. Начал свою
деятельность 1.1 1964. Члены
МВЭС —НРБ, ВНР, ГДР, МНР,
ПНР, СРР, СССР, ЧССР, Куба (с
1974), СРВ (с 1977). Банк обслу-
живает взаимные расчеты стран —
членов СЭВ: предоставляет креди-
ты для проведения внешнеторго-
вых операций, привлекает и хра-
нит свободные средства в перевод-
ных рублях и в свободно конвер-
тируемых валютах капиталистиче-
ских стран. Уставный капитал
МВЭС — 305,2 млн переводных
рублей. Величина взноса стран-
участниц в уставный капитал за-
висит от их доли в совокупном
экспорте стран-членов. Объем рас-
четных и кредитных операций
МВЭС постоянно растет. В 1987
объем взаимных расчетов стран —
членов СЭВ через МВЭС составил
225,2 млрд переводных рублей, а
объем предоставленных банком
кредитов достиг 12,9 млрд пере-
водных рублей. Банк поддержива-
ет корреспондентские отношения
более чем с 300 крупнейшими
банками мира. МВЭС действует на
основе принципов равенства и су-
веренитета участвующих стран.
Каждая из них имеет один голос
в высшем органе МВЭС — Совете
банка. Решения совета принима-
ются на основе единогласия. Ме-
стопребывание МВЭС — Москва.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТ-
НЫЙ ФОНД (МВФ)—межпра-
вительственная валютно-кредитная
организация, учрежденная в соот-
ветствии с решением конференции
в Бреттои-Вудсе (США) в 1944.
Имеет статус специализированного
учреждения ООН. Действует с
1.III 1947. Членами МВФ являет-
ся 151 государство (СССР в дея-
тельности фонда не участвует).
Официальные цели МВФ — содей-
ствовать международному сотруд-
ничеству в валютно-финансовой
области и развитию мировой тор-
говли, регулировать валютные от-
ношения стран-участниц. МВФ
предоставляет краткосрочные и
среднесрочные кредиты. Активы
фонда образуются преимуществен-
но за счет взносов (квот) стран-
участниц. Фонд одобрил систему
«плавающих» валютных курсов.
Вступивший в силу в 1978 новый
устав фонда предусматривает от-
мену официальной цены на золо-
то. Доминирующие позиции в
МВФ занимают США (19,7%
голосов в руководящих органах)
и др. крупные развитые капита-
листические страны. Высший
орган МВФ — совет управляющих.
Штаб-квартира — в Вашингтоне.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЕН-
НЫЙ ТРИБУНАЛ— см. Три-
бунал.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНВЕ-
СТИЦИОННЫЙ БАНК (МИБ) —
международная банковская орга-
низация стран —• членов СЭВ. На-
чал свою деятельность 1.1 1971.
Его членами являются НРБ,
ВНР, ГДР, МНР, ПНР, СССР,
ЧССР, СРР, Куба (с 1974), СРВ
(с 1977). Осн. задача банка — мо-
билизация материальных и денеж-
ных ресурсов и их наиболее эф-
фективное использование при кре-
дитовании мероприятий, представ-
311
Международный олимпийский комитет
ляющих взаимный интерес для
стран-членов. МИБ предоставляет
долгосрочные (до 15 лет) и сред-
несрочные (до 5 лет) кредиты ин-
вестиционного характера в пере-
водных рублях и конвертируемых
валютах капиталистических стран.
По состоянию на 1.1 1988 банк пре-
доставил кредиты на строитель-
ство 126 объектов в общей сумме
5,6 млрд переводных рублей. Ус-
тавный капитал банка — 1071,3
млн переводных рублей. Деятель-
ность МИБ основана иа полном
равноправии стран-членов. Высший
орган МИБ — Совет банка, в к-ром
каждая страна, независимо от раз-
мера ее взноса в уставный капи-
тал, имеет один голос. Местопре-
бывание МИБ — Москва.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КООПЕ-
РАТИВНЫЙ АЛЬЯНС (МКА)—
международная неправительст-
венная организация, объединяю-
щая национальные и региональ-
ные союзы и федерации потре-
бительских, с.-х., кредитных и
др. кооперативов. Основан в
1895. Объединяет национальные
организации из св. чем 60 стран
и 7 международных кооператив-
ных организаций. Главные цели
МКА — содействие развитию ко-
оперативного движения, установ-
ление сотрудничества между ко-
операцией различных стран, укреп-
ление всеобщего мира и безопас-
ности. На конгрессах МКА по ини-
циативе делегации Центросоюза
СССР и прогрессивных коопера-
тивных организаций др. стран при-
нят ряд решений, направленных
на объединение действий коопера-
тивного и профсоюзного движе-
ния, активизацию борьбы против
транснациональных корпораций,
налаживание сотрудничества евро-
пейских государств. Имеет кон-
сультативный статус при Эконо-
мическом и Социальном совете
ООН и ЮНЕСКО. Высший орган
МКА — конгресс. Штаб-кварти-
ра — в Женеве (Швейцария).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРАС-
НЫЙ КРЕСТ (МКК)—объедине-
ние национальных и международ-
ных организаций, ставящих своей
целью помощь раненым, военно-
пленным и др. жертвам войны, а
также помощь больным и постра-
давшим от стихийных бедствий.
В МКК входят национальные об-
щества Красного Креста, Красно-
го Полумесяца (в Азербайджан-
ской, Таджикской, Туркменской,
Узбекской союзных республиках;
в Афганистане, Пакистане, Тур-
ции и во всех арабских стра-
нах), Красного Льва и Солнца
(в Иране), Лига обществ Красно-
го Креста (ЛОКК) и Междуна-
родный комитет Красного Креста
(МККК). ЛОКК (создана в 1919)
объединяет 145 национальных об-
ществ (в т. ч. Союз обществ Крас-
ного Креста и Красного Полуме-
сяца СССР с 1934) и насчитыва-
ет ок. 250 млн чел. МККК (осно-
ван в 1863; состоит из швейцар-
ских граждан) выполняет роль
нейтрального посредника во время
вооруженных конфликтов. Нацио-
нальные н международные орга-
низации, входящие в МКК, юри-
дически независимы друг от дру-
га. Высший орган МКК — Между-
народная конференция. Местопре-
бывание руководящих органов
МКК — Женева (Швейцария).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОЛИМ-
ПИЙСКИЙ КОМИТЕТ (МОК)—
высший орган современного олим-
пийского движения. Создан в 1894
на международном конгрессе в
Париже. Задачи МОК —регуляр-
ное проведение Олимпийских игр
и их постоянное совершенствова-
ние, содействие развитию люби-
тельского спорта, укрепление
дружбы между спортсменами всех
стран. МОК принимает решение
о признании национальных олим-
пийских комитетов (НОК) и меж-
дународных федераций (МОК при-
знал 159 НОК и 29 международ-
ных федераций), определяет про-
Международный сионизм
312
грамму Олимпийских игр и место
их проведения. Он поддерживает
также деятельность 7 спортивных
федераций по неолимппйским ви-
дам спорта. Исполнительный коми-
тет МОК состоит из президен-
та, избираемого на 8 лет, трех
вице-президентов и пяти членов.
Штаб-квартира МОК — в Лозанне
(Швейцария).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИО-
НИЗМ— одна из форм шовиниз-
ма и буржуазного национализма,
господствующая в государстве Из-
раиль и распространенная во мно-
гих еврейских общинах капитали-
стических стран. Выражая инте-
ресы крупной еврейской буржу-
азии, сросшейся с монополистиче-
ским капиталом империалистиче-
ских держав, сионизм глубоко
враждебен трудящимся, в т. ч.
трудящимся еврейской националь-
ности. М. с. сформировался при
поддержке империалистических
кругов в разветвленную систему
организаций. В центре системы
М. с. находится созданная в 1897
Всемирная сионистская организа-
ция (ВСО), имеющая штаб-квар-
тиры в Израиле и США. Филиалы
ВСО действуют более чем в 40 ка-
питалистических странах. Др. ве-
дущими органами М. с. являются
Еврейское агентство, «Всемирный
еврейский конгресс». М. с. имеет
широкий пропагандистский аппа-
рат. Во многих капиталистических
странах издаются газеты, журна-
лы, принадлежащие различным
сионистским и просионистским ор-
ганизациям. М. с. выступает как
орудие империализма в борьбе
против социалистического содру-
жества, международного коммуни-
стического, рабочего и националь-
но-освободительного движения. На
Ближнем Востоке сионизм являет-
ся ударным отрядом империализ-
ма в борьбе против арабских на-
родов, п прежде всего палестин-
ского арабского народа. Импери-
ализм активно использует М. с.,
его организации и систему пропа-
ганды в осуществлении идеологи-
ческих диверсий против СССР и
др. социалистических стран. В ос-
нове сионистской пропаганды, дей-
ствующей заодно с империалисти-
ческой, лежат измышления о «пре-
следованиях советских евреев», об
«ущемлении» в СССР их граждан-
ских прав и свобод.
Несостоятельность, фальсифика-
торский характер этих и др. по-
добных тезисов пропаганды Запа-
да, и в т. ч. сионистской, разоб-
лачает реальная жизнь советского
общества, национальная политика
КПСС. В условиях дальнейшего
углубления демократизации об-
щественной жизни СССР каждая
нация, народность, даже самая
малочисленная этническая группа
может максимально использовать
свои социально-экономические, по-
литические права.
На XXX сессии Генеральной Ас-
самблеи ООН (1975) сионизм при-
знан формой расизма и расовой
дискриминации. Сионисты, идеоло-
ги сионизма активно используют
одну из центральных доктрин
иудаизма — о «богоизбранности»
евреев, трансформировав ее в тео-
рию «единой» или «всемирной ев-
рейской нации». В. И. Ленни в ра-
боте «Положение Бунда в партии»
указывал, что эта сионистская
идея — совершенно ложная и реак-
ционная по своей сущности.
В нашей стране в работах уче-
ных, материалах средств массовой
информации ведется борьба про-
тив сионизма и антисемитизма, как
и любых др. проявлений национа-
лизма, шовинизма и расизма, ра-
зоблачаются реакционный харак-
тер идеологии и практики М. с.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ
СТУДЕНТОВ (МСС)—объедине-
ние демократических студенческих
организаций. Создан в 1946. Совет-
ских студентов в МСС представля-
ет Студенческий совет СССР.
В МСС входит более 120 нацио-
313
Межимпериалистические противоречия
нальных союзов студентов различ-
ных стран. Союз ведет активную
борьбу за мир, демократию, про-
гресс, безопасность и сотрудниче-
ство, за демократизацию образо-
вания и права студентов, против
империализма, колониализма и нео-
колониализма, фашизма и расиз-
ма. МСС активно участвует в про-
ведении всемирных форумов и фе-
стивалей молодежи и студентов,
ведет большую спортивную работу,
организует всемирные студенческие
игры, международные спортивные
соревнования молодежи. Оказыва-
ет материальную помощь нуждаю-
щимся студентам, организует от-
дых и лечение неимущих студен-
тов, а также международный сту-
денческий туризм. Имеет печатный
орган — журнал «Всемирные сту-
денческие новости», выходящий на
четырех языках. Высший орган
МСС — конгресс. Местопребыва-
ние— Прага (Чехословакия).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД
ООН — главный судебный орган
ООН. Создан в 1945. Состоит из
15 судей, избираемых Советом
Безопасности и Генеральной Ас-
самблеей ООП независимо друг от
друга абсолютным большинством
сроком на 9 лет. Каждые 3 года
М. с. ООН обновляется на !/з.
Судьи избираются из граждан лю-
бой страны — члена ООН, но не
более одного представителя от го-
сударства. Согласно статуту суда
состав судей должен обеспечить
представительство всех основных
правовых систем мира, но это по-
ложение в полной морс не осу-
ществляется. Юрисдикция суда не
обязательна для всех членов
ООН. М. с. ООН рассматривает
лишь межгосударственные право-
вые споры (при согласии на такое
рассмотрение спорящих госу-
дарств).
СССР выступает за активиза-
цию роли М. с. ООН в урегулиро-
вании спорных вопросов между го-
сударствами. Излагая советскую
позицию на этот счет, М. С. Гор-
бачев в статье «Реальность и га-
рантии безопасного мира» под-
черкивал, что ГА ООН и Совет Бе-
зопасности могли бы чаще об-
ращаться к М. с. ООН за
консультативными заключениями
по спорным международно-право-
вым вопросам. «Его обязательная
юрисдикция,— говорится в ста-
тье,— должна быть признана все-
ми на взаимосогласованных ус-
ловиях. Первый шаг в этом
направлении, с учетом особой от-
ветственности,— за постоянными
членами Совета Безопасности».
В начале 1989 СССР признал обя-
зательной для себя юрисдикцию
М. с. ООН по ряду международ-
ных соглашений в области прав
человека. Местопребывание М. с.
ООП — Гаага (Нидерланды).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРО-
Р ИЗМ — получил распространение
в 60—80-х гг. Особенно опасной
формой М. т. является государст-
венный терроризм, практикуемый
империалистическими странами.
СССР безоговорочно осуждает М.
т., выступает за международное
сотрудничество в борьбе с этим
опасным явлением.
Вместе с тем политики и иде-
ологи Запада зачастую стремятся
под флагом «борьбы с террориз-
мом» осуществлять экспорт контр-
революции, оказывать помощь ре-
акционным силам в их борьбе с ре-
волюционными и национально-ос-
вободительными движениями.
МЕЖИМПЕРИАЛ ИС Т И Ч Е С-
КИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ — проти-
воречия между империалистически-
ми странами в борьбе за рынки
сбыта, источники сырья, сферы
приложения капитала и рынки
квалифицированной рабочей силы.
С переходом капитализма в импе-
риалистическую стадию развития
усиливается внешнеэкономическая
экспансия промышленно развитых
стран. В условиях завершения тер-
Межнациональные отношения в СССР
314
риториального раздела мира в нач.
2Э в. М. п. принимают конфликт-
ный характер, становятся причи-
ной войн между странами, в т, ч.
и двух мировых войн.
Как отмечалось на XXVII съез-
де КПСС, «последние десятилетия
века отмечены новыми вспышка-
ми межимпериалистических проти-
воречий, появлением новых их
форм и направлений. Этой груп-
пы противоречий капитализма не
устранили ни классовая близость,
ни заинтересованность в объедине-
нии сил, ни военная, экономиче-
ская или политическая интеграция,
ни научно-техническая революция».
В современных условиях важ-
ным элементом М. п. стала дея-
тельность транснациональных кор-
пораций. Империалистические го-
сударства не только создают бла-
гоприятные условия для «своих»
монополий на внутреннем рынке,
но и широко содействуют их вне-
шнеэкономической экспансии. Сей-
час сложились 3 центра импе-
риалистического соперничества:
США — Западная Европа — Япо-
ния. Особую остроту М. п. прида-
ет действие закона неравномерно-
сти экономического и политиче-
ского развития капитализма (см.
Неравномерности экономического
и политического развития капита-
лизма закон). В условиях научно-
технической революции и расту-
щей интернационализации хозяй-
ственной жизни неравномерность
развития проявилась в подтягива-
нии западноевропейских стран и
Японии к США и известной ниве-
лировке их экономических и науч-
но-технических потенциалов. Хотя
позиции США в мировой капита-
листической экономике несколько
ослабли, а роль стран Западной
Европы и Японии по сравнению с
первым послевоенным периодом
существенно возросла, США оста-
ются лидером в производстве и
экспорте ряда новейших видов
техники и технологии, что имеет
важное значение в условиях со-
временного этапа НТР, выступают
крупнейшим экспортером капитала
и продовольствия, сохраняют за
собой гегемонию в военно-промыш-
ленной области.
«Несомненно.— указывалось на
XXVII съезде,— противоборство
центробежных и центростремитель-
ных тенденций как результат из-
менений в соотношении сил будет
продолжаться в системе империа-
лизма и впредь. Трудно ожидать,
что сложившийся комплекс эконо-
мических, военно-политических и
других общих интересов трех
«центров силы» в реальных усло-
виях современного мира может
быть разорван. Но в пределах это-
го комплекса Вашингтону не при-
ходится ожидать безропотного по-
виновения союзников-конкурентов
американскому диктату, тем более
в ущерб их собственным интере-
сам».
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНО-
ШЕНИЯ В СССР — экономиче-
ские, культурные, этнические, язы-
ковые и иные отношения между на-
циями и народностями в рамках
многонационального государства.
Каждому социально-политиче-
скому строю соответствует опре-
деленный тип М. о. Социалистиче-
скому строю присущ социалисти-
ческий тин М. о., базирующихся
на общественной собственности на
средства производства и марксист-
ско-ленинской идеологии. Эти от-
ношения развиваются на основе
равноправия советских наций и на-
родностей во всех сферах общест-
венно-политической, социально-
экономической жизни страны, на
принципах интернационализма и
братского сотрудничества.
М. о.— неразрывная часть об-
щественных отношений, и все со-
циально-экономические, политиче-
ские принципы и особенности, ха-
рактерные для общественных от-
ношений, характерны и для М. о.
Проблемы в области М. о. в
СССР, обусловленные многона-
315
Межпарламентский союз
циональной спецификой страны, су-
ществовали фактически с момента
образования союзного государст-
ва. Важнейшие из них, такие, как
политическое и юридическое рав-
ноправие всех народов и народно-
стей нашей страны, были решены
сразу же после установления Со-
ветской власти. Что касается фак-
тического их равенства, то этот
процесс, с учетом неодинакового,
порой резко различающегося соци-
ально-культурного уровня разви-
тия населяющих нашу страну на-
ций и народностей, является дли-
тельным и сложным, требующим
постоянного внимания и целена-
правленной политики со стороны
партии и правительства.
Одновременно с решением на-
зревших проблем в области М. о.
возникли новые. Особенно много
их накопилось в последние деся-
тилетия, когда игнорировался ряд
требований ленинской националь-
ной политики, имело место серь-
езное расхождение между декла-
рированными принципами и ре-
альным положением. Все это яви-
лось результатом административ-
но-командных, антигуманных и
аморальных методов руководства,
игнорирования реальных процес-
сов и проблем, к-рые возникают в
процессе функционирования такого
многонационального и сложного по
своей национально-государствен-
ной структуре государства, как
СССР. Ряд из них, не будучи ре-
шенными естественным путем, уг-
лубились, приобрели опасный и
болезненный характер. Поэтому
перестройка всех сфер обществен-
ной жизни страны в первую оче-
редь — наряду с экономической —
охватила и сферу М. о.
Ориентиром здесь являются ле-
нинские идеи: «Есть только одно
решение национального вопроса...
и это решение — последовательный
демократизм». Успех перестройки
обусловлен не только решением
социально-экономических и иных
проблем, но и национальных проб-
лем, поскольку они взаимосвяза-
ны и взаимообусловлены. Невоз-
можна демократизация общества,
гуманизация человеческих отноше-
ний, отношений государства и лич-
ности без решения проблем М. о.
Развитие демократии в области
национальных отношений — особая
сфера деятельности каждого мно-
гонационального социалистическо-
го государства. И если в М. о.,
как отмечал М. С. Горбачев, «воз-
никают негативные явления... то
они возникают не на пустом ме-
сте, и, в частности, из-за бюрокра-
тизма, игнорирования законных
прав».
Решения XIX Всесоюзной кон-
ференции КПСС открывают новую
перспективу развития М. о. в на-
шей стране. Как отмечается в при-
нятой конференцией резолюции
«О межнациональных отношени-
ях», партия считает задачей исто-
рической важности настойчиво ут-
верждать и творчески развивать
ленинские нормы и принципы на«
циональной политики, сочетающей
удовлетворение интересов всех на-
ций и народностей с общими инте-
ресами и потребностями страны.
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ СОЮЗ
(МС) — международная неправи-
тельственная организация, состоя-
щая из групп членов парламентов
(национальных парламентских
групп) более чем 100 стран. Осно-
ван в 1889 в Париже. СССР стал
членом союза в 1955. Устав МС
предусматривает поощрение кон-
тактов между членами всех пар-
ламентов, входящих в МС, сов-
местную деятельность по укрепле-
нию и развитию демократических
институтов, а также в деле защи-
ты мира и сотрудничества между
народами. Решения МС рассматри-
ваются парламентами стран-участ-
ниц как рекомендации. Участие
СССР и др. социалистических
стран активизировало деятельность
МС. Деятельность союза вносит
определенный вклад в дело между-
Меморандум
316
народного сотрудничества и мира.
Высший орган — ежегодная меж-
парламентская конференция. Штаб-
квартира — в Женеве (Швейца-
рия).
МЕМОРАНДУМ (от лат. memo-
randum, букв.— то, о чем следует
помнить) — дипломатический доку-
мент без обычных для ноты фор-
мул вежливости в начале и в кон-
це, без подписи и печати. М., как
правило, служит дополнением к
ноте или устной беседе и содер-
жит изложение фактической, доку-
ментальной или юридической сто-
роны вопроса.
МЕНА (Мидл ист ныос аджеп-
си)—телеграфное агентство Араб-
ской Республики Египет, имеет
статус официального информаци-
онного органа. Основано в 1955.
Крупнейшее из арабских агентств.
Штаб-квартира — в Каире. Член
Координационного комитета Пула
информационных агентств непри-
соединившихся стран.
МЕНЬШЕВИЗМ — реформистское
мелкобуржуазное течение в рос-
сийской социал-демократии, раз-
новидность международного оп-
портунизма. М. оформился на
II съезде РСДРП (1903), объеди-
нив противников ленинского прин-
ципа построения партии нового
типа, оказавшихся в меньшин-
стве (отсюда название) при вы-
боре центральных органов партии.
Идейно связан с «легальным марк-
сизмом» и «экономизмом», а так-
же с бернштейнианством (название
по имени Э. Бернштейна — лидера
оппортунистов Германской социал-
демократической партии, родона-
чальника международного ревизи-
онизма). Меньшевики извращали
марксизм, выхолащивали его рево-
люционную сущность. Считая бур-
жуазию главной движущей силой
буржуазно-демократической рево-
люции, а крестьянство — реакцион-
ным классом, они выступали про-
тив гегемонии пролетариата в этой
революции, за подчинение рабоче-
го класса либеральной буржуазии.
В годы реакции (1908—10) М. по-
родил ликвидаторство. В первую
мировую войну основная часть
меньшевиков стала на позиции со-
циал-шовинизма. В 1917 меньше-
вики поддерживали буржуазное
Временное правительство. Их по-
пытки оформиться в самостоятель-
ную партию — РСДРП (меньше-
виков) при отсутствии организа-
ционного и идейного единства ус-
пеха не имели. Отдельные меньше-
вистские деятели летом 1917 от-
крыто перешли в лагерь контрре-
волюции, а после Октябрьской
революции участвовали в борьбе
против Советской власти. Часть
левых элементов (меньшевики-ин-
тернационалисты) примкнула к
большевикам. После гражданской
войны 1918—20 лидеры М. оказа-
лись за рубежом.
МЕРИТОКРАТИЯ (от лат. meri-
tus — достойный и греч. kratos —
власть) — букв, власть наиболее
одаренных. М.— разновидность
технократической утопии, согласно
к-рой капитализм якобы трансфор-
мируется в общество, где утвердит-
ся принцип выдвижения на руко-
водящие посты наиболее способ-
ных людей, отбираемых из всех
слоев. Оправдывает социальное
неравенство, разделение на элиту
и управляемые массы.
МЕРКАНТИЛИЗМ (фр. mercan-
tilisme, от ит. mercante — торговец,
купец)—экономическое учение, а
также политика ряда европейских
феодальных государств в 15—
18 вв., отражавшие интересы тор-
говой буржуазии эпохи, предшест-
вовавшей развитию промышленно-
го капитализма. М. отождествлял
богатство с деньгами. Источником
богатства и благосостояния обще-
ства меркантилисты считали не
производство материальных благ,
а сферу товарного и денежного
317
Меры доверия
обращения. Благосостояния обще-
ства, по их мнению, можно достиг-
нуть путем регулирования внеш-
ней торговли, преобладания выво-
за товаров над ввозом и накопле-
ния денежного капитала (золота,
серебра) в стране. Отсюда мер-
кантильный — торговый, коммерче-
ский.
МЕРЫ ДОВЕРИЯ — коллектив-
ные и односторонние акции госу-
дарств, предпринимаемые в поли-
тической, военной, экономической
и социальной областях в целях ук-
репления международного мира и
безопасности, роста доверия и
взаимопонимания между страна-
ми, содействия прогрессу в обла-
сти разоружения, уменьшения во-
енного противостояния и напря-
женности, а также предотвраще-
ния возникновения вооруженных
конфликтов вследствие неправиль-
ной оценки намерений и военной
деятельности друг друга (военные
учения, передвижения войск, испы-
тательные пуски баллистических
ракет и т. д.).
Особое значение применение М.
д. имеет для тех регионов, в к-рых
существует высокий уровень про-
тивостояния.
Наибольшее развитие М. д. по-
лучили в Европе, где в силу исто-
рических и геополитических фак-
торов к нач. 70-х гг. объективно
сложились благоприятные условия
для принятия М. д. Благодаря ак-
тивной внешнеполитической дея-
тельности СССР, др. стран соци-
алистического содружества, а так-
же европейских нейтральных и
неприсоединившихся государств в
1975 на Совещании по безопасно-
сти и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ) был принят Заключитель-
ный акт, к-рый предусматривал
применение его участниками сле-
дующих М. д. в военной области:
предварительные уведомления о
крупных военных учениях сухо-
путных войск (с участием более
25 тыс. чел.); взаимный обмен в
добровольном порядке наблюдате-
лями для присутствия на военных
учениях; содействие обменам по
военной линии, включая визиты
военных делегаций.
В последующие годы Советским
Союзом были выдвинуты новые
предложения, направленные на
расширение объема и содержания
М. д. в Европе, а также на распро-
странение их па др. районы мира.
СССР предложил распространить
зону применения М. д. на всю
Европу и прилегающие к ней мор-
ские и океанские районы и воз-
душное пространство над ними, а
также высказался за разработку
и применение М. д. в азиатско-
тихоокеанском регионе. Исключи-
тельное значение для укрепления
доверия между государствами
имеет обязательство СССР не при-
менять первым ядерпое оружие,
принятое им в одностороннем по-
рядке в 1982. Комплекс М. д. был
предложен СССР на советско-аме-
риканских переговорах об ограни-
чении и сокращении стратегических
вооружений (ОССВ) и советско-
американских переговорах об ог-
раничении ядерных вооружений в
Европе (OflBE).
Большой вклад в дело разра-
ботки М. д. в Европе внесла
Конференция по мерам укрепления
доверия и безопасности и разору-
жению в Европе, к-рая проходила
с января 1984 по сентябрь 1986 в
Стокгольме и завершилась приня-
тием итогового документа. В нем
предусматривается: значительное
снижение уровня предварительно-
го уведомления об учениях сухо-
путных войск (до 13 тыс. чело-
век); охват уведомлением таких
видов военной деятельности, как
переброска и сосредоточение войск,
учения амфибийных и воздушно-
десантных войск; обязательное
приглашение наблюдателей на уче-
ния, в к-рых участвует св. 17 тыс.
человек (5 тыс. в случае амфибий-
ных и воздушно-десантных уче-
ний); предоставление детальной
Местничество
318
информации о войсках, принима-
ющих участие в учении; обмен
ежегодными планами военной дея-
тельности; установление контроля
за соблюдением взятых обяза-
тельств, включая проведение ин-
спекций на месте; расширение зо-
ны применения этих мер для всего
Европейского континента от Ат-
лантики до Урала.
На новое качественное развитие
М. д. направлены предложения
СССР и его союзников, выдвину-
тые в ноябре 1988 в Будапеште на
заседании КМИД государств —
участников ВД. Рассмотрение и
принятие, как это предлагают
социалистические страны, на на-
чавшихся в марте 1989 в Вене пе-
реговорах по мерам укрепления
доверия и безопасности нового
поколения крупных мер, ограни-
чивающих масштаб, количество
одновременных учений, их продол-
жительность и периодичность, рас-
пространяющих уведомление на
самостоятельную военную деятель-
ность ВВС и ВМС, а также зна-
чительно расширяющих откры-
тость и предсказуемость в военной
деятельности, явилось бы важным
средством и стимулирующим фак-
тором в решении проблем, свя-
занных с уменьшением военной
угрозы и достижением реального
разоружения, укреплением мира и
стабильности в отношениях между
государствами.
МЕСТНИЧЕСТВО—1) в фео-
дальном обществе — строгое соб-
людение установленной иерархии,
старшинства и знатности рода
(напр., М. бояр на Руси); 2) соб-
людение узкоместных интересов
и выгод в ущерб общественным,
государственным интересам. В
СССР, др. социалистических стра-
нах с М. ведется непримиримая
борьба.
МЕТОДОЛОГИЯ (от греч. metho-
dos — путь, способ познания и lo-
gos — учение) — совокупность
принципов, норм, методов позна-
ния и практической деятельности;
учение о путях достижения ис-
тинного знания и оптимального
практического эффекта. К осн. ме-
тодам относятся наблюдение, экс-
перимент, индуктивные и гипотсти-
ко-дедуктивные выводы, моделиро-
вание, прогнозирование; в социаль-
но-политической сфере также мас-
совое анкетирование, интервью,
экспертные оценки и т. п. Роль
общей М. в марксистском учении
выполняет материалистическая
диалектика.
МЕТРОПОЛИЯ (греч. metropolis,
от meter — мать и polis — город) —
капиталистическое государство,
владеющее колониями и осущест-
вляющее над ними политику гос-
подства, подчинения, эксплуата-
ции.
МЕЩАНСТВО (мещанин) — 1) в
дореволюционной России сословие
городской мелкой буржуазии,
«нижний разряд городских обыва-
телей», 2) (перен.) образ мышле-
ния и поведения, характеризуемый
ограниченным личным и общест-
венным кругозором, безразличием
к политике, низким уровнем вку-
сов. Идеал М.— «благополучное»
существование, удовлетворение
мелкособственнических интересов.
Мещанами называют людей, пове-
дению к-рых свойственны эгоизм,
индивидуализм, аполитичность, бе-
зыдейность, преследование мелких
личных интересов.
МИБ —см. Международный инве-
стиционный банк.
МИЗАНТРОПИЯ (греч. misanth-
ropia, от miseo — ненавижу и ап-
thropos — человек) — склонность
видеть в людях лишь плохое, не-
приязнь к ним, нелюдимость.
МИЛИТАРИЗМ (от лат. milita-
ris — военный) — реакционная по-
литика наращивания военной мощи
319
Мирное освоение космоса
и активизация военных приготов-
лений, проводимая правящими
кругами империалистических госу-
дарств в целях подготовки к за-
хватническим войнам, борьбы про-
тив национально-освободительных
движений, а также для подавления
классовых выступлений трудящих-
ся внутри страны. М. свойственны
безудержная гонка вооружений,
разбухание военных бюджетов,
создание агрессивных военно-поли-
тических блоков, усиление влияния
военно-промышленного комплекса
на экономику и политику государ-
ства, разгул шовинистической про-
паганды. «Идейной базой» совре-
менного М. является политика ан-
тикоммунизма. Милитаризация эко-
номики капиталистических стран
ведет к резкому сокращению рас-
ходов на социальные нужды, к
росту налогообложения, инфляции,
ухудшению материального поло-
жения трудящихся, что еще боль-
ше обостряет все присущие капи-
тализму экономические, социаль-
ные и политические противоречия.
В странах НАТО постоянно рас-
ширяются масштабы финансиро-
вания милитаристских приготовле-
ний. Страны, входящие в НАТО,
ежегодно увеличивают военные
расходы на 3% в реальном исчис-
лении. Фактически выделяется зна-
чительно больше.
СССР и др. страны социалисти-
ческого содружества решительно
выступают против М., последова-
тельно добиваются развития и уг-
лубления разрядки международ-
ной напряженности, принятия дей-
ственных мер по ограничению гон-
ки вооружений. Эта позиция це-
ликом разделяется широкими кру-
гами мировой общественности.
МИЛИЦИЯ (лат. militia — вой-
ско) — в СССР и ряде социалисти-
ческих стран государственный
административно - исполнительный
орган, призванный обеспечивать
охрану общественного порядка,
социалистической собственности,
прав и законных интересов граж-
дан, предприятий, организаций и
учреждений от преступных пося-
гательств и иных антиобществен-
ных действий.
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ —
член правительства, не возглав-
ляющий непосредственно мини-
стерство или иной центральный
орган государственного управле-
ния. В буржуазных странах в ка-
честве М. б. п. выступают полити-
ческие деятели, к-рые могут обес-
печить поддержку правительства
депутатами их фракций в парла-
менте. Иногда М. б. п. вводятся в
правительство в качестве его поли-
тических советников.
МИРНОЕ ОСВОЕНИЕ КОСМО-
СА — использование космического
пространства в научных целях и
для решения острых социально-
экономических проблем цивилиза-
ции, одна из глобальных проблем
современности. Космические иссле-
дования, способствующие прогрес-
су в различных областях науки
(астрономия, физика, биология, ме-
дицина, космология, метеорология
и др.), открывают возможности
для более углубленного изучения
Солнечной системы, эволюции Зем-
ли и в конечном счете — для удов-
летворения все возрастающих ма-
териальных и духовных потребно-
стей человечества. С созданием
глобальной геофизической инфор-
мационной системы появятся
предпосылки для научного управ-
ления природными процессами,
рационального освоения новых
природных ресурсов, обеспечения
надежных долгосрочных метеоро-
логических прогнозов. Одним из
важнейших перспективных путей
удовлетворения энергетических по-
требностей человечества являются
космические электростанции. Пре-
образование солнечной энергии в
тепловую и электрическую позво-
лит не только сохранить земные ре-
сурсы, но и обеспечить нормаль-
Мирное сосуществование
320
ные экологические условия па
нашей планете, в перспективе пла-
нируется вынести в космос зна-
чительную часть экологически
вредных и энергоемких произ-
водств.
Реализация потенциальных воз-
можностей космонавтики предпо-
лагает сохранение и упрочение
мира на Земле, отказ от осущест-
вления планов милитаризации кос-
моса, перенесения гонки вооруже-
ний в космическое пространство.
Развертывание космических воен-
ных систем неизбежно приведет к
гонке вооружений, отвлечет ог-
ромные материальные, природные
и интеллектуальные ресурсы, уси-
лит угрозу мировой термоядерной
катастрофы. В своем выступлении
в ООН 7.XII 1988 М. С. Горбачев
изложил известную позицию СССР
по этому вопросу: деятельность в
космосе должна исключать выход
в него с оружием. При этом он
подчеркнул необходимость разра-
ботки всеохватывающего режима
мирной работы в космосе, а также
создания всемирной космической
организации. Осуществление осн.
направлений и принципов между-
народного сотрудничества в М. о.
к., предложенных СССР, способст-
вовало бы немилитаризации космо-
са, расширению международного
сотрудничества в области мирного
использования космического про-
странства.
Развитие отечественной и ми-
ровой космонавтики (запуск уни-
версальной ракетно-космической
транспортной системы «Энергия»
и орбитального корабля многора-
зового использования «Буран», по-
леты международных космических
экипажей, осуществление совмест-
ных проектов и программ) придает
новый импульс прогрессу науки и
техники, открывает широкие воз-
можности для эффективного со-
действия экономическому, соци-
альному и духовному развитию
человеческой цивилизации на Зем-
ле, конструктивного решения гло-
бальных проблем (см. Космические
исследования в СССР).
МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВА-
НИЕ — важнейший принцип отно-
шений государств с различным со-
циальным строем. М. с. означает
отказ от войны как средства внеш-
ней политики государств, их рав-
ноправие, невмешательство во
внутренние дела друг друга, при-
знание за всеми народами права
самостоятельно решать свою
судьбу, строгое уважение сувере-
нитета и территориальной целост-
ности государств, развитие эконо-
мического и политического со-
трудничества между ними.
Принцип М. с. был сформулиро-
ван В. И. Лениным в первые годы
после победы Великой Октябрь-
ской социалистической революции,
когда практически встал вопрос,
как строить отношения с капита-
листическим окружением. В. И. Ле-
нин обосновал необходимость
«мирного сожительства» новой,
социалистической и старой, капита-
листической общественных систем
на этапе исторического разви-
тия, когда эти 2 системы су-
ществуют (сосуществуют) парал-
лельно, показал, что М. с. являет-
ся единственной разумной альтер-
нативой разрушительным войнам.
Принцип М. с. был положен в
основу ленинской внешней полити-
ки СССР с момента возникнове-
ния Советского государства. Его
значение еще более возросло в сов-
ременную эпоху, когда ход исто-
рии, общественного прогресса по-
стоянно требует налаживания кон-
структивного взаимодействия го-
сударств и народов в масштабах
всей планеты.
На XXVII съезде КПСС ленин-
ская концепция М. с. получила
дальнейшее развитие применитель-
но к реальностям ядерно-космиче-
ской эры. Был сделан принципи-
альный вывод: «...через борьбу
противоположностей, трудно, в из-
вестной мере как бы на ощупь,
321
Мировая капиталистическая система
складывается противоречивый, ио
взаимозависимый, во многом це-
лостный мир». В своей внешне-
политической деятельности КПСС
и Советское государство стремят-
ся сделать М. с. универсальным
принципом межгосударственных
отношений. Это диктуется не толь-
ко интересами предотвращения
ядериой войны, но и властной не-
обходимостью объединения усилий
мирового сообщества во имя ре-
шения глобальных, проблем совре-
менности, вставших перед челове-
чеством.
МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ —
принцип современного междуна-
родного права, зафиксированный
в ряде международных доку-
ментов, в Уставе ООН, Декла-
рации о принципах международ-
ного права, касающихся друже-
ственных отношений и сотруд-
ничества между государствами в
соответствии с Уставом ООН
(1970), Декларации десяти осно-
вополагающих принципов, вошед-
шей в Заключительный акт Сове-
щания по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе (1975), Декла-
рации ООН о мирном разрешении
международных споров (1982) и
др. Положение о М. у. м. с. за-
креплено в Конституции СССР
(1977) в качестве одного из прин-
ципов внешней политики СССР.
В соответствии с этими доку-
мош ами государства должны ула-
живать или разрешать междуна-
родные споры или ситуации, к-рые
могут привести к нарушению ми-
ра, мирными средствами, в согла-
сии с принципами международно-
го права и справедливости, так.
обр., чтобы не подвергать угрозе
международный мир, безопас-
ность и справедливость. Устав
ООН обязывает государства раз-
решать споры путем переговоров,
обследования, посредничества, при-
мирения, арбитража, судебного
разбирательства, обращения к ре-
гиональным органам или соглаше-
ниям, а также иными мирными
средствами по выбору спорящих
сторон. В 1988 этот принцип на-
шел свое практическое воплоще-
ние в прекращении ряда регио-
нальных вооруженных конфликтов
(чадско-ливийского, ира но-ирак-
ского) и переходе сторон к поли-
тическим (путем переговоров) ме-
тодам разрешения спорных про-
блем и противоречий. СССР вы-
ступает за повышение эффектив-
ности средств М. у. м. с., роли
Международного суда ООН в си-
стеме этих средств.
СССР и др. страны социалисти-
ческого содружества последова-
тельно добиваются закрепления
этого принципа на практике. Им-
периалистические державы неодно-
кратно действовали в спорных
ситуациях «с позиции силы», за-
трудняя мирное решение спорных
проблем.
МИРОВАЯ КАПИТАЛИСТИЧЕ-
СКАЯ СИСТЕМА — совокупность
стран, в к-рых господствуют ка-
питалистические производственные
отношения. Формирование М. к. с.
началось в 16 в. и завершилось в
19 в. Оно происходило путем раз-
вития капитализма в отдельных
странах и его территориального
расширения в ходе буржуазных
революций, создания мирового ка-
питалистического рынка, форми-
рования системы колониального
господства. В результате социали-
стических революций и образова-
ния мировой системы социализма,
а также краха колониальной сис-
темы капитализма сфера господ-
ства капитализма значительно су-
зилась. М. к. с. характеризуется
социальными антагонизмами, меж-
империалистическими противоре-
чиями, обострением противоречий
между развитыми капиталистиче-
скими и развивающимися страна-
ми из-за огромного разрыва в
уровнях экономического развития.
В совр. эпоху происходит ста-
Мировая социалистическая система
322
новление единого мирового хо-
зяйства, вне к-рого не может раз-
виваться ни одно государство. По-
требности выживания человечест-
ва, необходимость решения гло-
бальных проблем и обеспечения
прогресса человечества требуют
взаимодействия и сотрудничества
государств и общественно-полити-
ческих течений, независимо от идео-
логических и прочих различий.
МИРОВАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕ-
СКАЯ СИСТЕМА — совокупность
суверенных государств, в к-рых
руководящая роль принадлежит
рабочему классу, выступающему
в союзе с крестьянством и интел-
лигенцией, и его авангарду —
марксистско-ленинским партиям,
возглавляющим социалистическое
строительство. Рождение М. с. с.—
один из важнейших итогов победы
антифашистских сил во второй ми-
ровой войне. Образование и ук-
репление М. с. с. явилось мощ-
ным ускорителем исторического
прогресса, начало к-рому положил
Великий Октябрь. Практика обще-
ственного развития показывает,
что М. с. с. выступает ныне как
решающая сила в антиимпериали-
стической борьбе, главный фак-
тор упрочения международной бе-
зопасности. Со становлением М.
с. с. связано формирование нового,
социалистического типа междуна-
родных отношений, для к-рых ха-
рактерны полное равноправие, не-
вмешательство во внутренние де-
ла друг друга, взаимное уважение
независимости и суверенитета, то-
варищеская взаимопомощь, социа-
листический интернационализм.
Вместе с расцветом каждой со-
циалистической нации, укреплени-
ем суверенитета социалистических
государств все теснее становятся
их взаимные связи, возникает все
больше элементов общности в их
политике, экономике, социальной
жизни, происходит постепенное
выравнивание уровней развития.
Этот процесс постепенного сбли-
жения стран социализма вполне
определенно проявляется ныне
как закономерность. Основа основ
тесного сотрудничества социали-
стических государств, его направ-
ляющая и организующая сила —
союз коммунистических партий
стран социализма, единство их ми-
ровоззрения, единство целей, един-
ство воли. Общность социального
строя, совпадение коренных инте-
ресов и целей народов социали-
стических стран позволяют при
правильной политике марксистско-
ленинских партий успешно преодо-
левать трудности объективного и
субъективного порядка, возникаю-
щие в ходе строительства нового
общества и утверждения нового,
социалистического типа межгосу-
дарственных отношений.
Вместе с тем процесс становле-
ния и укрепления М. с. с.— это
длительный процесс, знающий
свои трудности и противоречия
как объективного, так и субъек-
тивного свойства. Они были в про-
шлом — достаточно упомянуть дра-
матическую историю советско-юго-
славских отношений, ответствен-
ность за сбои и изломы в разви-
тии к-рых во многом ложится на
тогдашнее советское руководство,
или нарушение дружественных
связей СССР с КНР. В рамках
М. с. с. отнюдь не нивелируются,
не исчезают национальные и исто-
рические особенности различных
государств. Напротив, их строгий
учет обязателен для здорового со-
циалистического развития отдель-
ных государств.
КПСС в своих отношениях со
странами социализма твердо сле-
дует правилу вести дела в духе
подлинного равноправия и заинте-
ресованности в успехах друг дру-
га, вырабатывать решения, памя-
туя не только о национальных, но
и об интернациональных интере-
сах. Дружба и сотрудничество, ут-
вердившиеся в отношениях подав-
ляющего большинства социалисти-
ческих государств, выступают как
323
Мировой революционный процесс
фактор первостепенного значения
в решении национальных задач
стран социализма, содействуют ус-
корению их социально-экономиче-
ского развития. Координация вне-
шнеполитических усилий стран
социалистического содружества ук-
репляет их позиции на междуна-
родной арене, в решающей мере
способствует делу разрядки меж-
дународной напряженности, по-
зволяет оказывать эффективную
поддержку борьбе пародов про-
тив колониализма и неоколониа-
лизма. КПСС считала и считает
своим интернациональным долгом
всемерно содействовать дальней-
шему росту могущества М. с. с.
В Программе КПСС отмечает-
ся: «КПСС убеждена: страны со-
циализма при полном соблюдении
равноправия и взаимного уваже-
ния национальных интересов бу-
дут идти по пути все большего
взаимопонимания и сближения.
Партия будет содействовать это-
му исторически прогрессивному
процессу».
МИРОВОЗЗРЕНИЕ — миропони-
мание, мировосприятие, система
обобщенных взглядов на окружа-
ющую действительность (приро-
ду, общество, личность). В клас-
совом обществе М. имеет клас-
совый характер. В зависимости от
решения основного вопроса фило-
софии — о соотношении бытия и
сознания — М. является материа-
листическим или идеалистическим.
По своему содержанию и направ-
ленности оно может быть научным
и ненаучным, атеистическим или
религиозным, революционным или
реакционным. В то время как не-
научные, идеалистические системы
взглядов отвечали чаще всего ин-
тересам реакционных классов, слу-
жили обоснованием их господства,
материалистическое М., как пра-
вило, формулировало устремления
восходящих классов, являлось
концентрированным выражением
прогрессивных идей. В современ-
ном мире идет острая борьба ме-
жду марксистско-ленинским и бур-
жуазным М. Коммунистическое
марксистско-ленинское М. стало
господствующим в социалистиче-
ском обществе. КПСС стремится к
тому, чтобы все советские люди
глубоко овладевали марксизмом-
ленинизмом, использовали его пре-
образующую силу для ускорения
социально-политического развития
страны (см. также Идеология).
МИРОВОЙ ОКЕАН — совокуп-
ность океанических и морских
бассейнов земного шара, включа-
ющих поверхность моря, толщу во-
ды, поверхность и недра морского
дна за пределами высшей отмет-
ки прилива с находящимися в них
всеми естественными ресурсами.
В последние годы М. о. все ши-
ре становится ареной международ-
ного сотрудничества социалистиче-
ских, капиталистических и разви-
вающихся государств по проведе-
нию его комплексного изучения,
рациональному использованию
морских ресурсов и охране мор-
ской среды от загрязнения в инте-
ресах всего человечества.
МИРОВОЙ РЕВОЛЮЦИОННЫЙ
ПРОЦЕСС. В определенной мере
концепция М. р. п. представляет
собой своеобразно трансформиро-
ванную идею мировой социалисти-
ческой революции.
До нач. 20-х гг. 20 в. В. И. Ле-
нин рассматривал мировую социа-
листическую революцию как от-
носительно непродолжительный
процесс, к-рый будет включать не
только борьбу пролетариев в
каждой стране против буржуа-
зии, но и борьбу «всех угнетенных
империализмом колоний и стран,
всех зависимых стран против меж-
дународного империализма». Уже
в нач. 20-х гг. стала очевидной
утопичность представлений о воз-
можности быстрой победы миро-
вой революции, однако Коминтерн
продолжал до сер. 30-х гг. при-
Мировой рынок
324
держиваться этой концепции. По-
сле второй мировой войны па
Международных совещаниях ком-
мунистических партий в Москве
была разработана концепция М.
р. п., к-рая была принята совет-
ской наукой. В 50—60-х гг. та-
кой подход был в известной мере
оправдан. Однако в дальнейшем
теоретическое осмысление в СССР
сложных явлений современности,
включая проблематику М. р. п.,
носило догматический характер,
недостаточно учитывало существу-
ющие реальности.
С одной стороны, вряд ли пра-
вомерно характеризовать длитель-
ный процесс перехода человече-
ства от капитализма к коммуниз-
му исключительно как революци-
онный процесс. Революция в от-
личие от эволюции не может быть
явлением повседневным па протя-
жении целой эпохи; вряд ли пра-
вильно обычную борьбу рабочего
класса, трудящихся за своп права
или же эволюционные процессы в
развивающихся странах рассма-
тривать как революционную борь-
бу. С др. стороны, концепция М.
р. п. страдает известной одномер-
ностью, ограниченностью. На прак-
тике же революционные процессы
в конкретных странах развивают-
ся в широком русле общественно-
го прогресса, отмеченного много-
вариантностью развития.
Общественное развитие включа-
ет в себя как революционные, так
и эволюционные изменения в жиз-
ни стран и народов, не исключает
и попятных движений, определен-
ного регресса.
В наше время важнейшим усло-
вием революционного обновления
мира является решение глобаль-
ных проблем современности по-
средством общечеловеческой коо-
перации. Революционные процес-
сы— лишь один из компонентов
сложного, многовариантного ми-
рового развития.
МИРОВОЙ РЫНОК — сфера об-
мена между национальными хо-
зяйствами, имеет ряд особенностей
(мировые цены, влияние государ-
ственной таможенной и протекцио-
нистской политики и др.). На М.
р. происходит обмен не только то-
варами, но и услугами, капитала-
ми, рабочей силой и т. п. В основе
М. р. лежит международное раз-
деление труда. Степень развития
М. р. отражает уровень интерна-
ционализации общественного про-
изводства. Исторически М. р. фор-
мировался на базе капиталистиче-
ского способа производства как
мировой кап и тал и стич е-
с к и й р ы н о к, для к-рого харак-
терно неравенство, анархия и не-
стабильность.
11обеда Великой Октябрьской
социалистической революции в
России и образование мировой со-
циалистической системы хозяйства
принципиально изменили структу-
ру и характер М. р. Возник м и-
р о в о й социалистический
р ы и о к как система планомерных,
подлинно равноправных взаимо-
выгодных товарно-денежных от-
ношений между социалистически-
ми странами на основе междуна-
родного социалистического разде-
ления труда.
Наряду с мировым капиталисти-
ческим и мировым социалистиче-
ским рынками существует в с с-
м и р и ы й р ы и о к как сфера об-
мена между национальными хозяй-
ствами стран двух мировых сис-
тем.
МИССИЯ (лат. missio — посылка,
поручение) — 1) делегация госу-
дарства на международных встре-
чах и конференциях; 2) диплома-
тическое представительство, воз-
главляемое посланником или пове-
ренным в делах; 3) группа лиц,
направляемая в др. государство
со специальным поручением (напр.,
экономическая М.); 4) миссионер-
ская религиозная организация;
5) призвание, назначение кого-ли-
бо (напр., историческая М. рабо-
чего класса).
325
Миф о «советской военной угрозе»
МИСТИФИКАЦИЯ (от греч. mys-
tes — посвященный, знающий таин-
ства и лат. faccre — делать)—на-
меренный обман, введение кого-
либо в заблуждение. К политиче-
ской М. нередко прибегает буржу-
азная пропаганда, выдавая, напр.,
капиталистическое общество за
«свободный мир», присваивая сво-
им радиостанциям названия
«Свобода», «Свободная Европа»
и т. п.
МИФ (греч. mytlios — слово, ска-
зание)— 1) предание, в к-ром яв-
ления природы, общественной
жизни и культуры представляются
и объясняются посредством поро-
жденных народной фантазией об-
разов-олицетворений; 2) (перен.)
вымысел, нечто фантастическое,
неправдоподобное, легендарное;
3) в современной политической
лексике обозначает искусственно
создаваемое ложное представление
о реальных общественных процес-
сах. Таков, напр., миф буржуазной
пропаганды о надклассовом ха-
рактере «западного» парламент-
ского государственного строя.
МИФ О «СОВЕТСКОЙ ВОЕН-
НОЙ УГРОЗЕ» — один из осн. те-
зисов западной пропаганды, ис-
пользуемых для подрыва между-
народного престижа Советского
Союза, оправдания реакционными
военно-политическими кругами соб-
ственных внутренних и внешних
политических акций по продолже-
нию гонки вооружений и приме-
нению силы или «угрозы силой» на
мировой арене. Политическая по-
доплека М. о «с. в. у.» очевидна,
поскольку он опирается на идео-
логию антикоммунизма. Этот те-
зис служит постоянным прикрыти-
ем для военно-промышленного
комплекса США и др. крупных в
военном отношении стран НАТО
в наращивании своей военной
мощи, модернизации ядерпых и
обычных вооружений, сохранения
старых и выдвижения новых стра-
тегических концепций, оправдыва-
ющих использование новых воен-
ных технологий в сфере эгоистич-
но понимаемых ими проблем «на-
циональной» и международной
безопасности. В частности, извест-
ные своим массовым характером во-
енные программы США — по стра-
тегическим бомбардировщикам
(50-е гг.), по МБР (GO-e гг.), по
БРИЛ (70-е гг.) —осуществлялись
па волне пропагандистского пси-
хоза «советской военной угро-
зы».
Совр. разновидность этого ми-
фа— тезис о «сверхвооруженно-
сти» СССР и вместе с ним Ор-
ганизации Варшавского Догово-
ра — на Европейском континенте.
С одной стороны, он используется
милитаристскими группировками
в НАТО для сохранения в Европе
блоковой военной структуры с
присутствием США, реализации
программ развертывания новых
видов оружия (с целью компен-
сации ликвидируемых в соответ-
ствии с советско-американским
Договором по РСМД ракет), ос-
тавления за собой права приме-
нения первыми ядерного оружия,
выхода на новые, технологические,
витки в гонке вооружений. С др.
стороны, тезис о «сверхвооружен-
ности» СССР как бы легализует
пассивность НАТО в осуществле-
нии собственных инициативных
шагов в ответ на односторонние
действия СССР в области разору-
жения и безопасности.
Под влиянием активной внеш-
ней политики СССР, направленной
па реализацию выдвинутых, начи-
ная с XXVII съезда КПСС, кон-
цепций всеобъемлющей системы
безопасности (см. Всеобъемлющей
системы международной безопас-
ности концепция) и «общеевропей-
ского дома» (см. «Общеевропей-
ского дома» концепция), принци-
пиально новых идей в области ре-
гиональной и глобальной стабиль-
ности военно-политической ситуа-
ции, пропагандистское влияние
мксп
326
М. о «с. в. у.» уменьшается. Сви-
детельство тому — широкая пози-
тивная реакция на выступление
М. С. Горбачева в ООН 7.XII
1988.
мксп — см. Международная кон-
федерация свободных профсою-
зов.
МОБИЛИЗАЦИЯ (от лат. mobi-
lis — подвижный) — 1) перевод
вооруженных сил государства с
мирного положения па военное;
призыв военнообязанных граж-
дан, состоящих в запасе армии и
военно-морского флота, па дейст-
вительную военную службу; 2) пе-
ревод промышленности, транспор-
та и др. отраслей экономики на
военное положение с целью наи-
лучшего обслуживания нужд во-
оруженных сил государства; 3) в
широком смысле привлечение и
приведение в активное состояние
сил, средств, ресурсов, внутренних
резервов для решения какой-либо
важной задачи, осуществления
массовой кампании и т. п.
МОБИЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬ-
НАЯ — изменение индивидом или
группой места, занимаемого в со-
циальной структуре, перемещение
из одного социального слоя
(класса, группы) в другой или в
пределах одного и того же соци-
ального слоя. (Для обозначения
этого процесса в литературе упо-
требляется также термин «соци-
альные перемещения».) Резко ог-
раниченная в кастовом и сослов-
ном обществе, М. с. возрастает в
условиях капитализма, выражая
изменения в его классовой струк-
туре (рост численности рабочего
класса, интеллигенции, разорение
мелкой буржуазии). При социа-
лизме глубокие социальные преоб-
разования приводят к значитель-
ному росту М. с., главные направ-
ления к-рой — переход из кресть-
янства в рабочий класс, из дерев-
ни в город, из групп преимуще-
ственно физического труда в сос-
тав интеллигенции и служащих, из
рабочих низкой квалификации в
слои рабочего класса высокой и
средней квалификации. М. с. тес-
но связана с миграционными про-
цессами, происходящими в об-
ществе.
МОДЕРНИЗАЦИЯ (модернизиро-
вание) (от фр. moderne — совре-
менный) — обновление, изменение
применительно к новым, совр. тре-
бованиям (напр., М. машины, М.
технологии и организации произ-
водства, М. общества).
МОДУС (лат. modus — мера, нор-
ма, способ) — норма чего-либо,
наир., М. представительства при
выборах в органы власти, па
съезды и т. и. Modus vivendi (букв,
способ существования) —времен-
ное соглашение между сторонами,
действующее до заключения дол-
госрочного или постоянного согла-
шения. Заключается в тех случа-
ях, когда обстоятельства не позво-
ляют заключить соглашение на
иной основе.
МОЖ — см. Международная ор-
ганизация журналистов.
МОК — см. Международный олим-
пийский комитет.
МОНАРХИЗМ — реакционное по-
литическое направление, система
взглядов приверженцев монархи-
ческого строя (см. Монархия).
МОНАРХИЯ (греч. monarchia —
единовластие) — форма правления
в эксплуататорских государствах,
при к-рой верховная государствен-
ная власть сосредоточена (полно-
стью или частично) в руках едино-
личного главы государства — на-
следственного монарха. В рабовла-
дельческих и феодальных государ-
ствах М. выступала как неограни-
ченная деспотия. Ныне феодаль-
ная монархия сохранилась в Не-
327
Монополии прессы
пале. В современных буржуазных
государствах власть монарха ог-
раничена конституцией, законода-
тельные функции переданы парла-
менту, исполнительные — прави-
тельству, т. е. монарх «царствует,
но не управляет», напр. в Велико-
британии (Соединенное Королев-
ство Великобритании и Северной
Ирландии), Швеции (Королевство
Швеция), Испании.
МОНГОЛЬСКОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ
АГЕНТСТВО (МОНЦАМЭ) —
правительственное информацион-
ное агентство МИР. Основано в
1957. Распространяет внутреннюю
и международную информацию
внутри страны. Издает газету
«Новости Монголии». Находится в
Улан-Баторе.
МОНИЗМ (от греч. monos —
один) — философское воззрение,
согласно к-рому мир имеет единое
начало. Материалисты видят его
в материи, идеалисты — в идее
или духе. М. противостоит дуализ-
му, признающему материю и дух
равноправными основами мира.
Марксистская философия последо-
вагелыю монистична. Она рассма-
тривает мир с позиций диалектиче-
ского материализма.
МОНОКУЛЬТУРА (от греч. mo-
nos — один и лат. cultura — возде-
лывание) как категория агроно-
мической пауки — единственная
с.-х. культура, выращиваемая в
конкретном хозяйстве. Продолжи-
тельное возделывание одних и тех
же растений на одном поле без
севооборота ухудшает плодородие
почвы, способствует размножению
сорняков, вредителей и болезне-
творных микробов, к к-рым чувст-
вительна данная культура. Все это
ведет к резкому снижению ее уро-
жайности. Как категория эконо-
мической науки М. есть однобокая
(монотоварная) специализация на-
родного хозяйства данной страны
на производстве одного, как пра-
вило сырьевого, товара, предназ-
наченного в основном на экспорт.
Была навязана бывш. колониаль-
ным и зависимым странам колони-
заторами. Она сдерживает рост
производительных сил страны, ра-
циональное использование ее при-
родных н трудовых ресурсов. Эко-
номика такой страны находится в
большой зависимости от зарубеж-
ных монополий, к-рыс диктуют
цены, условия торговли, объем за-
купок. М. лишает освободившиеся
страны возможности маневра ре-
сурсами, рациональной организа-
ции экономики. Все это помогает
империалистическим державам
экономически грабить развиваю-
щиеся страны, подчинять их сво-
ему политическому диктату. В на-
стоящее время развивающиеся
страны прилагают усилия к по-
степенной ликвидации монокуль-
турной специализации и созда-
нию благоприятных условий для
комплексного развития эконо-
мики.
МОНОПОЛИИ ПРЕССЫ буржу-
азные — концерны печати, радио и
телевидения, контролирующие из-
дание многотиражных газет и
журналов, сбор и распространение
информации, содержание телеви-
зионных программ не только в
своих странах, но и в подавляю-
щем большинстве стран несоциа-
листического мира. М. п. б. фак-
тически субсидируются финансо-
вым торговым и промышленным
капиталом па коллективных нача-
лах по каналам рекламы. В США,
напр., осн. широковещательные ка-
налы телевидения и радио контро-
лируются несколькими монополия-
ми, в т. ч. Эн-би-си, Эй-би-си,
Си-би-эс, Ти-би-эс и др. Кабельное
телевидение находится под конт-
ролем ряда крупнейших газетно-
журнальных корпораций и про-
мышленных монополий — «конгло-
мератов». Многотиражные газеты
и журналы США сосредоточены в
руках таких монополий, как «Ган-
Монополистический капитализм
нет» (88 газет в 37 штатах),
«Ньюс интернэшнл» (ее владелец
Р. Мердок контролирует также га-
зетно-журнальные «империи» в
Великобритании и Австралии),
«Вашингтон пост компаии», капи-
талистических семейств Херста,
Окс-Сульцбергеров («Ныо-Йорк
тайме» и др.), Маккормиков-Пат-
терсонов, Чендлеров («Лос-Анд-
желес тайме» и др.), корпорации
«Тайм инк» и др.
Аналогичная картина в др. раз-
витых капиталистических странах.
Национальные каналы радио и те-
левидения постепенно передаются
иод контроль промышленного и
финансового бизнеса.
В Великобритании 15-миллион-
ный тираж ежедневных газет (как
и осн. воскресных газет) поделен
между монополистическими объе-
динениями «Ньюс интернэшнл»
(Р. Мердок), включающими наибо-
лее влиятельные газеты — «Таймс»
и «Санди тайме», «Миррор труп»
(Р. Максуэлл), «Ассошиэнтед ныо-
спейперз», «Юнайтед ньюспей-
перз». В сфере радио и телевиде-
ния наряду с государственно-
монополистической корпорацией
Би-би-си действуют т. и. «ком-
мерческие» каналы, контролируе-
мые капиталистами Сити.
Во Франции магнат печати
Р. Эрсаи владеет ок. 20 газета-
ми и 21 журналом, контролируя
40% тиража общенациональной
и 20% тиража провинциальной
прессы.
В ФРГ газетно-журнальное из-
дательство «Аксель Шпрингер»
выпускает распространяемые по
всей стране газеты «Вельт» и
«Бильд» и контролирует издания
многих массовых иллюстрирован-
ных журналов. Остальной рынок
массовой прессы и видеопродук-
ции поделен между концернами
«Бертельсман», «Груннер унд Яр»
и др.
В Италии промышленный кон-
церн ФИАТ контролирует 37%
тиража ежедневной прессы, в т. ч.
328
крупнейшие газеты — «Стампа» и
«Коррьере делла сера».
В японской прессе доминируют
монополии «Асахи», «Майнити» и
«Иомиури».
40—50 крупнейших информаци-
онно-издательских корпораций
этих же стран доминируют и на
международном рынке новостей,
газетно-журнальной продукции и
телевизионных программ в нссо-
циалистическом мире. Напр., теле-
визионные монополии США еже-
годно экспортируют за рубеж про-
дукцию объемом св. 200 тыс. ча-
сов (заполняющую осн. «смотро-
вое» время на телеэкранах многих
десятков стран). Т. и. мировые
капиталистические телеграфные
агентства — АП, ЮПП (США),
Рейтер (Великобритания), АФП
(Франция) контролируют боль-
шую часть оперативной информа-
ции, распространяемой по кана-
лам прессы несоциалистических
стран (см. Агентства информаци-
онные). Политические еженедель-
ники «Тайм» и «Ньюсуик», журнал
«Ридерс дайджест», издаваемые в
США и распространяемые в др.
странах, публикуют материалы с
политическими оценками и уста-
новками, к-рые дублируются ана-
логичными «национальными» изда-
ниями.
МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КА-
ПИТАЛ ИЗМ — см. Империализм.
МОНОПОЛИЯ (от греч. monos —
один и poleo — продаю) — 1) иск-
лючительное право одного или
группы лиц, государства на что-
либо, напр. на землю, производ-
ство чего-либо, торговлю опреде-
ленными товарами, на внешнюю
торговлю (см. Г осударственная
монополия внешней торговли и
других видов внешнеэкономиче-
ской деятельности); 2) капита-
листические М. (картели,
синдикаты, тресты, концерны) —
крупнейшие компании, союзы, со-
глашения или объединения капи-
329
Монополия
талистов, возникающие на основе
высокого уровня концентрации
производства и капитала.
Ленинская теория М. есть важ-
нейшая составная часть его уче-
ния об империализме как высшей
стадии капитализма. Формирова-
ние и рост М. образуют главный
экономический признак империа-
лизма. Капиталистическая М. яв-
ляется завершающей формой
функционирования капитала на
пути к полному обобществлению
производства. М.— это обобществ-
ленное на капиталистической осно-
ве хозяйство (находящееся в ин-
дивидуальной, групповой или ак-
ционерной собственности), высту-
пающее в виде отдельных круп-
нейших предприятий или комплек-
сов многих предприятий, сосредо-
точивших в своих руках произ-
водство значительной части про-
дукции одной отрасли или ряда
отраслей, установивших экономи-
ческое господство в сфере произ-
водства и обращения и исполь-
зующих экономическую власть для
извлечения монопольной прибыли,
поступающей в частное присвое-
ние.
Главной формой экономической
реализации господства М. высту-
пает монопольная прибыль, к-рая
включает в себя: во-первых, сред-
нюю прибыль на вложенный капи-
тал; во-вторых, добавочную при-
быль, получаемую вследствие бо-
лее высокой, как правило, техни-
ческой вооруженности монополи-
стических предприятий; в-третьих,
монополистическую сверхприбыль,
являющуюся прямым или косвен-
ным результатом экономического
диктата М. (в частности, практики
применения ими монопольных
цеп).
Вырастая на почве свободной
конкуренции, М. не может устра-
нить се. Объективное сосущество-
вание М. и конкуренции есть одна
из форм проявления основного
противоречия капитализма, аде-
кватная его высшей стадии.
Для империализма характерно
динамичное ускорение процесса
монополизации. Если в начале
20 в. лишь одна промышленная
компания обладала активами, пре-
вышающими 1 млрд дол., а в сере-
дине века насчитывалось только
4 компании-миллиардера, то сего-
дня количество таких гигантских
объединений превышает 500. Про-
цесс монополизации охватывает
все стороны хозяйственной жиз-
ни — промышленность, банковское
дело, торговлю, транспорт, сель-
ское хозяйство и т. д.
Среди совр. особенностей в раз-
витии М. можно выделить: интен-
сивное расширение действующих
и образование новых М., усили-
вающееся переплетение капиталов
крупнейших монополистических
групп, отраслевую диверсифика-
цию ведущих концернов и превра-
щение их в многоотраслевые ком-
плексы, резкое расширение меж-
дународных масштабов деятель-
ности М., принимающих форму
транснациональных корпораций,
возрастающую роль государства в
стимулировании и регулировании
процесса монополизации, милита-
ристскую ориентацию ряда М. и
их включение в военно-промыш-
ленные комплексы, распростране-
ние реального господства М. на
все более широкие круги формаль-
но (юридически) независимых
предприятий—сателлитов и ак-
тивное включение в монополисти-
ческую структуру производства
среднего н мелкого бизнеса.
В совр. условиях М. принимают
новые формы, меняют организаци-
онную и отраслевую структуру,
развертывают внешнеэкономиче-
скую экспансию, берут на воору-
жение модернизированные средст-
ва конкурентной борьбы, укрепля-
ют альянс с буржуазным государ-
ством (см. Государственно-монопо-
листический капитализм), приме-
няют изощренную тактику наступ-
ления на жизненные интересы
трудящихся. Способствуя сущест-
Монополия внешней торговли
330
венному углублению социально-
экономических противоречий капи-
тализма, М. в то же время идут
по пути гибкого приспособления
своего хозяйственного механизма
и социальной политики к новому
уровню научно-технического про-
гресса, добиваются частичного
разрешения противоречий общест-
венного развития. В условиях ра-
стущего сотрудничества двух ми-
ровых систем, когда увеличивает-
ся значение крупных корпораций
как реальных или потенциальных
партнеров социалистических стран,
необходимо подлинно научное раз-
граничение их монополистической
природы и свойственных им форм
повышения экономической эффек-
тивности
МОНОПОЛИЯ ВНЕШНЕЙ ТОР-
ГОВЛИ — см. Г осударственная
монополия внешней торговли и
других видов внешнеэкономиче-
ской деятельности.
МОНОТЕИЗМ — см. в ст. Поли-
теизм.
МОНЦАМЭ — см. Монгольское те-
леграфное агентство.
МОРАЛЬ (фр. morale — нравст-
венность, от лат. mos, moralis —
нрав, нравственный) —одна из
форм общественного сознания и
его реализации на практике, ут-
верждающая общественно необхо-
димый тип поведения людей. В от-
личие от правовых норм, соблюде-
ние к-рых поддерживается и конт-
ролируется государственными ор-
ганами, нормы М. опираются на
общественное мнение и воздейст-
вие, на убеждения, традиции и
привычки. М. находит выражение
в поступках человека, в его отно-
шении к обществу, труду, семье,
коллективу. В классовом обществе
М. носит классовый характер, и
представления о нравственном и
безнравственном, добре и зле у
различных классов различны. Вме-
сте с тем в ходе истории склады-
ваются и общечеловеческие нрав-
ственные ценности. Высшей исто-
рической ступенью нравственности
человечества является коммуни-
стическая мораль.
МОРАТОРИЙ (от лат. nioratori-
us — задерживающий) —объявле-
ние об отсрочке выполнения внут-
ренних или внешних обязательств.
М. объявляется на определенный
срок или на время действия осо-
бых обстоятельств (война, стихий-
ное бедствие). Может быть всеоб-
щим, распространяющимся на все
виды обязательств (генеральный
М.) или частичным, относящимся
только к обязательствам опреде-
ленного вида (специальный М.).
Банковский М.— вид М., при
к-ром по распоряжению правитель-
ства закрываются на нек-рое вре-
мя кредитные учреждения. Напр.,
девальвация амер. дол. в 1971 и
1973 сопровождалась неоднократ-
ным закрытием главных валютных
бирж Западной Европы. Осо-
бым видом М. является
М. на ядерные взрывы.
Учитывая важность уменьшения
угрозы ядерной войны, Советский
Союз в 1977 обратился ко всем
странам с предложением догово-
риться о том, чтобы наряду с за-
прещением на определенный срок
всех испытаний ядерного оружия
был объявлен М. на ядерные взры-
вы в мирных целях. На XXVI
съезде КПСС Советский Союз вы-
ступил с предложением догово-
риться о том, чтобы уже теперь
установить М. па размещение в
Европе новых ракетно-ядерных
средств средней дальности стран
НАТО и СССР, т. е. заморозить в
количественном и качественном
отношении существующий уровень
таких средств, включая, разумеет-
ся, ядерные средства передового
базирования США в этом районе.
С 6.VIII 1985 СССР в односторон-
нем порядке установил М. на
331
Мэрия
ядерные испытания сроком на
один год, предложив США после-
довать этому примеру, прекратить
ядерные испытания и до конца
20 в. добиться ликвидации ядер-
ного оружия. В августе 1986 этот
М. был продлен до 1.1 1987. В свя-
зи с отказом США последовать
примеру СССР Советское прави-
тельство приняло решение возоб-
новить ядерные испытания, зая-
вив вместе с тем, что СССР при
изменении негативной позиции Со-
единенных Штатов готов в любой
момент возобновить М. на все
ядерные взрывы.
МОТ — см. Международная орга-
низация труда.
МТИ — см. Венгерское телеграф-
ное агентство.
МУНИЦИПАЛИЗАЦИЯ (от лат.
municipal!s — относящийся к го-
родскому управлению) — безвоз-
мездное изъятие имущества, на-
ходящегося в частной собственно-
сти, в государственную собствен-
ность с передачей в ведение орга-
нов местной власти. Напр., М. про-
водилась в Советском государстве
в период с 1918 по 1921 и касалась
гл. обр. крупных домовладений
капиталистического типа, пред-
приятий городского хозяйства,
зрелищных предприятий, частных
школ, лечебных заведений и др.
МУНИЦИПАЛИТЕТ (нем. Muni-
zipalitat, от лат. municipium — го-
род с правом самоуправления)—
в буржуазных государствах вы-
борный орган местного самоуп-
равления, занимающийся вопроса-
ми местного хозяйства, благоуст-
ройства, содержания школ, боль-
ниц и т. п. Нередко контролирует-
ся назначенными из центра чинов-
никами, располагающими широки-
ми полномочиями, вплоть до от-
мены решений М. В ряде капита-
листических стран в результате
роста влияния коммунистических
и рабочих партий большинство в
нек-рых М. завоевывают предста-
вители прогрессивных сил (напр.,
в Италии, во Франции, в Финлян-
дии). Коммунистические партии
рассматривают работу в органах
местного самоуправления как
важную область своей деятельно-
сти, одну из форм работы среди
масс, вовлечения их в активную
политическую жизнь.
МУСУЛЬМАНСТВО —см. Ислам.
МФЖ — см. Международная фе-
дерация журналистов.
МЭА — см. Международное энер-
гетическое агентство.
МЭР (фр. maire, от лат. major —
больший, старший) — глава муни-
ципалитета, в нек-рых странах —
муниципального управления.
МЭРИЯ (фр. mairie)—муници-
пальное управление, а также за-
нимаемое им здание.
НАБЛЮДАТЕЛИ ВОЕННЫЕ
ООН. Институт II. в. ООН сло-
жился в 1948, когда в соответст-
вии с резолюцией 50 (1948) Сове-
та Безопасности (СБ) был создан
Орган ООН но наблюдению за вы-
полнением условии перемирия в
Палестине (ОНВУП), к-рый был
призван координировать деятель-
ность II. в. ООН, используемых по
решению СБ в целях наблюдения
за выполнением условий переми-
рия, прекращения огня и т. д.
Согласно решениям СБ Н. в.
ООН имеют право беспрепятствен-
но передвигаться в демилитаризо-
ванных зонах (см. Демилитариза-
ция). В качестве миссии по наб-
людению группа Н. в. ООН не
имеет полномочий издавать при-
казы, принимать решения или на-
сильственно предотвращать те или
иные действия. Н. в. ООН дейст-
вуют на территории суверенных
независимых государств только с
их разрешения. Миссия II. в. ООН
проводит расследование инциден-
та, когда ей направляются жало-
бы одной или обеими сторонами.
Вместе с тем она не имеет права
предотвращать их какими-либо
средствами, кроме убеждения.
II. в. ООН не могут выступать в
качестве буферной или превен-
тивной силы.
Н. в. ООН пользуются широки-
ми привилегиями и иммунитета-
ми, к-рые обычно предоставляют-
ся дипломатическим представите-
лям. Во время нахождения на
службе Н а. ООН не должны за-
прашивать или получать указаний
от какого бы то ни было прави-
тельства или власти, посторонней
для ООН. Они несут ответствен-
ность только перед ООП и долж-
ны воздерживаться от любых дей-
ствий, к-рые могли бы отразиться
на их положении как междуна-
родных должностных лиц. Власти
страны, где находятся Н. в. ООН,
обязаны обеспечивать их безо-
пасность, не могут подвергать их
аресту; они пользуются свободой
передвижения, освобождаются от
налогов и т. д. II. в. ООН не име-
ют при себе оружия, одеты в во-
енную форму своей национальной
армии и носят нарукавную по-
вязку н (с 1956) голубой бе-
рет с опознавательным знаком
ООП.
Впервые Н. в. ООН от СССР
были предоставлены в распоряже-
ние ОНВУП в 1973, когда 36 со-
ветских офицеров-наблюдателей
были командированы на Ближний
Восток (эта миссия действует и
поныне). Н. в. ООН широко ис-
пользовались в практике ООН, в
частности в осуществляемой до
сих пор деятельности ОНВУП, в
деятельности группы военных наб-
людателей ООН в Индии и Паки-
стане (с 1949), группы наблюде-
ния ООН в Ливане (июнь 1958),
миссии наблюдения ООН в Йеме-
не (1963), индо-пакистанской груп-
пы наблюдения ООН (1965) и
миссии представителя генерально-
го секретаря ООН в Доминикан-
ской Республике (1965).
В созданной СБ в апреле 1988
Миссии добрых услуг в Афгани-
стане и Пакистане (ЮНГОМАП)
для наблюдения за выполнением
Женевских соглашений по поли-
тическому урегулированию вокруг
Афганистана участвуют 50 Н. в.
ООН из 5 стран, а в группе воен-
333
Наибольшего благоприятствования принцип
ных наблюдателей в Пране и Ира-
ке (ПИГВН ООН), созданной
9.VIII 1988 с целью контроля за
прекращением огня между Ираном
и Ираком, принимают участие
350 Н. в. ООН из 26 стран, в т. ч.
ВНР, ПНР и СФРЮ. В созданной
согласно резолюции 626 СБ от
20.XII 1988 Контрольной миссии
ООН в Анголе (КМООИЛ) дейст-
вуют 70 Н. в. из 10 стран, в т. ч.
ЧССР, и 300 II. в. из Ы стран, в
т. ч. ПНР, ЧССР, включены в со-
став Группы ООН по оказанию
помощи в переходный период
(ЮНТАГ) в Намибии (см. Воору-
женные силы ООН). Советский
Союз выступает за более широкое
использование института Н. в.
ООН в целях разъединения войск
враждующих сторон, наблюдения
за прекращением огня и соглаше-
ниями о перемирии, выяснения
фактических обстоятельств спо-
ров и конфликтов между государ-
ствами, содействия их урегулиро-
ванию и создания всеобъемлющей
системы международной безопас-
ности.
НАДСТРОЙКА —см. Базис и над-
стройка.
НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТ-
СТВОВАНИЯ ПРИНЦИП (наи-
более благоприятствуемой нации
принцип) — правовой принцип, ус-
танавливаемый в договорном по-
рядке в отношениях между двумя
странами. По этому принципу
каждая из договаривающихся сто-
рон обязуется предоставить др.
договаривающейся стороне такие
же благоприятные условия, к-ры-
мн пользуется или будет пользо-
ваться третье государство на ее
территории.
Существует несколько форм
И. б. п. При безусловной,
или безвозмездной, форме
предоставления одной из догова-
ривающихся стран третьей стране
каких-либо льгот влечет за собой
автоматическое распространение
этих льгот на отношения со стра-
ной, с к-рой имеется договор на
основе Н. б. п. Условная, или
возмездная, или к о м п е н-
сац ионная, форма предусмат-
ривает, что преимущества, к-рые
одна из договаривающихся стран
предоставила или предоставит
возмездно третьему государству,
распространяются па др. догова-
ривающуюся страну на тех же ус-
ловиях, на каких они были пре-
доставлены третьему государству.
Особенно широко Н. б. п. при-
меняется в торгово-экономических
межгосударственных отношениях.
В этом случае он означает, что
каждая из договаривающихся сто-
рон обязуется предоставить др.
стороне такой же благоприятный
режим в областях, связанных с
реализацией внешнеторговых сде-
лок (налогообложение, статус
юридических и физических лиц,
транспорт, таможенные процедуры
и т. д.), какой она предоставила
или предоставит третьей стороне.
СССР выступает за реализацию
II. б. п. в международных отно-
шениях на недискриминационной
основе, считая его важным усло-
вием развития подлинно равно-
правных международных эконо-
мических связей.
Отказ конгресса США предоста-
вить СССР режим Н. б. (на осно-
ве т. н. поправки Джексона —
Вэника, ставящей предоставление
СССР режима Н. б. в зависимость
от решения др., не связанных с
торговлей вопросов) наносит
ущерб всему комплексу советско-
американских отношений. В нас-
тоящее время новое политическое
мышление властно ставит вопрос
о преодолении замкнутости от-
дельных экономических группиро-
вок и создании единого всемирно-
го хозяйственного механизма, учи-
тывающего интересы всех заинте-
ресованных сторон. Эта мысль
прозвучала, в частности, на встре-
че М. С. Горбачева с представите-
лями Трехсторонней комиссии.
Наказы избирателей
334
НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ — в
СССР поручения избирателей и
общественных организаций своим
депутатам, имеющие обществен-
ное значение и одобренные пред-
выборными собраниями избирате-
лей. Направлены на улучшение
деятельности Советов народных
депутатов по руководству государ-
ственным, хозяйственным и соци-
ально-культурным строительством,
удовлетворение растущих матери-
альных и духовных потребностей
людей. В Н. и. отражается расту-
щая заинтересованность и забота
трудящихся об ускорении социаль-
но-экономического развития совет-
ского общества. II. и. утвержда-
ются Советом на сессии. Выполне-
ние наказов — важная часть рабо-
ты Советов и их депутатов. Со-
гласно Конституции СССР соот-
ветствующие Советы рассматрива-
ют Н. и., учитывают их при раз-
работке планов экономического и
социального развития и составле-
нии бюджета, а также при приня-
тии решений по др. вопросам, ор-
ганизуют выполнение Н. и. и ин-
формируют граждан об их реали-
зации. Депутаты Совета, учиты-
вая запросы населения избира-
тельного округа, добиваются пре-
творения в жизнь Н. и. Выполне-
ние Н. и. вменяется также в обя-
занность руководителям предприя-
тий, колхозов, строек и учрежде-
ний. В условиях перестройки,
дальнейшей демократизации обще-
ства, развития гласности выполне-
ние Н. и. приобретает все более
глубокий политический смысл. По
тому, как осуществляются наказы
трудящихся, судят в целом об
уровне работы советских органов.
Ныне вырабатываются предложе-
ния, направленные на повышение
эффективности института наказов.
Они получат закрепление в новом
законе о наказах избирателей.
Указ Президиума Верховного
Совета СССР «Об организации
работы с наказами избирателей»
устанавливает организационные
формы работы с Н. и. в Советах,
их исполкомах и постоянных ко-
миссиях, а также порядок реали-
зации Н. и., доведения до сведения
избирателей решений Советов по
наказам, информации населения
об их выполнении. Н. и. приобре-
тают все большее значение как
действенная форма участия тру-
дящихся в управлении государст-
венными и общественными делами.
Законодательство буржуазных
стран не только не имеет институ-
та Н. и., но в ряде случаев его за-
прещает. Напр., согласно Основ-
ному закону ФРГ, депутаты бун-
дестага не связаны никакими на-
казами или поручениями и подчи-
няются только своей совести.
НАМИБИЙСКАЯ ПРОБЛЕМА —
проблема достижения независимо-
сти Намибией (так по решению
ООН с 1968 стало называться
бывшее колониальное владение
Юго-Западная Африка). Возникла
из-за упорного стремления ЮАР
сохранить свое колониальное гос-
подство в этой стране.
В 1883 в Намибии появились
германские колонизаторы. Жесто-
ко подавив сопротивление корен-
ного населения, они постепенно
распространили свою администра-
цию на всю территорию страны,
превратив ее в колонию Герман-
ская Юго-Западная Африка. Од-
нако в 1915, во время первой ми-
ровой войны, вторгнувшиеся на
территорию Намибии войска бри-
танского доминиона Южно-Афри-
канский Союз (ЮАС) нанесли по-
ражение германским силам, а в
1920 Лига наций передала ЮАС
мандат на управление Намибией.
ЮАС (с 1961 —ЮАР) вопреки
мандату превратил страну в фак-
тическую колонию, а в 1946 отка-
зался включить ее в систему опе-
ки ООН.
С конца 1950-х гг. в Намибии
развернулось массовое националь-
но-освободительное движение,
к-рое возглавила Народная орга-
335
Народничество
низация Юго-Западной Африки
(СВАПО). Столкнувшись с упор-
ным нежеланием ЮАР пойти на
деколонизацию Намибии, СВАПО
перешла в 1966 к использова-
нию — наряду с политическими —
вооруженных форм борьбы. В 1973
эта организация была признана
ООН «единственным подлинным
представителем народа Намибии».
В 1966 ООН лишила ЮАР ман-
дата на управление Намибией и
передала страну под прямой конт-
роль ООН. В 1978 Совет Безо-
пасности ООН принял резолюцию
435 по Намибии. Она предусмат-
ривала: прекращение огня между
СВАПО и ЮАР, проведение в На-
мибии (после вывода с ее терри-
тории осн. части войск ЮАР при
одновременном вводе в страну во-
енного и гражданского персонала
ООН) всеобщих выборов в Учре-
дительное собрание под контролем
ООН, принятие им конституции,
полный вывод войск ЮАР и про-
возглашение независимости Нами-
бии.
Однако ЮАР при поддержке
США затянула выполнение резо-
люции более чем на 10 лет, опа-
саясь победы на выборах нацио-
нально-патриотических сил. Терри-
тория Намибии использовалась ею
для осуществления агрессивных
действий против Анголы, для под-
держки контрреволюционной груп-
пировки УНИТА в этой стране.
В 1977 ЮАР аннексировала круп-
нейший намибийский порт Уол-
фиш-Бей и прилегающий к нему
район. В 1985 в Намибии было
создано марионеточное «переход-
ное правительство», однако факти-
чески власть сохранялась за гене-
ральным администратором ЮАР.
Отпор, данный ангольскими и
кубинскими войсками интервенции
ЮАР на юге Анголы в кон. 1987 —
нач. 1988, наряду с дальнейшим
ростом освободительной борьбы в
Намибии, а также в самой Юж-
ной Африке вынудили ЮАР пойти
на переговоры с Анголой и Кубой
при посредничестве США, завер-
шившиеся подписанием 22.XII
1988 в Нью-Йорке трехстороннего
соглашения (Ангола, Куба и
ЮАР) о политическом урегулиро-
вании на юго-западе Африки, что
позволило начать с 1.IV 1989 осу-
ществление резолюции 435 Совета
Безопасности ООН.
НАРОДНАЯ ДЕМОКРАТИЯ —
форма политической системы об-
щества, утвердившаяся в ряде
стран Европы и Азии в результа-
те народно-демократических рево-
люций 40-х гг. 20 в. Возникла
как революционно-демократиче-
ская власть, руководимая рабочим
классом во главе с марксистско-
ленинской партией. В ходе пере-
растания демократической револю-
ции в социалистическую превра-
тилась в форму диктатуры проле-
тариата. Своеобразие Н. д.— мно-
гопартийность при ведущей роли
марксистско-ленинской партии, на-
личие широкого народного (нацио-
нального или отечественного)
фронта, включающего вместе с ра-
бочим классом и трудовым кресть-
янством также патриотически на-
строенных представителей др. соци-
альных и политических групп, приз-
нающих руководящую роль рабоче-
го класса во главе с его партией.
При всей сложности процессов
классовой борьбы, особенно в об-
ласти идеологии, для Н. д. харак-
терны постепенные и относитель-
но мирные социально-политиче-
ские преобразования: буржуазия
не лишалась избирательных прав,
сохранялась частная собственность
на землю, выплачивалась компен-
сация за национализированное
имущество и т. д. Н. д. обеспечи-
ла развертывание строительства
социализма в соответствии с кон-
кретно-историческими условиями
соответствующих стран.
НАРОДНИЧЕСТВО — идеология
и движение разночинной демокра-
тической интеллигенции, предшб-
Народно-демократические революции
336
ствовавшие поолетаоскому этапу
освободительной борьбы в России
(60—90-е гг. 19 в.). II. являлось
своеобразным выражением анти-
крепостнических, демократических
чаяний крестьянства. Революцион-
ные народники были сторонника-
ми свержения самодержавия по-
средством крестьянской революции
и перехода к социализму с помо-
щью крестьянской общины, минуя
капитализм. Н. представляло со-
бой противоречивое соединение ра-
дикальной буржуазно-демократи-
ческой антифеодальной программы
с идеями утопического социализ-
ма. В ходе развития капитализма,
когда крестьянство стало расслаи-
ваться на сельскую буржуазию и
сельский пролетариат, «расколол-
ся и старый русский крестьянский
социализм, уступив место, с од-
ной стороны, рабочему социализ-
му; с другой — выродившись в
пошлый мещанский радикализм»
(В. И. Ленин), т. е. в либеральное
народничество. Марксистская кри-
тика II. впервые была дана
Г. В. Плехановым в 80-е гг. Все-
стороннюю критику народнических
взглядов и тактики дал В. И. Ле-
нин. Реальное содержание народ-
ничества В. И. Ленин видел в том,
что оно являлось симптомом на-
раставшего в России мощного
крестьянского движения против
помещиков-крепостников.
НАРОДНО - ДЕМОКРАТИЧЕ-
СКИЕ РЕВОЛЮЦИИ — нацио-
нально-освободительные, общеде-
мократические революции, развер-
нувшиеся в ряде стран Европы и
Азии в ходе антифашистской борь-
бы народов во время второй ми-
ровой войны (1939—45) и непо-
средственно после нес. Решая ос-
вободительные и демократические,
в т. ч. и антифеодальные, задачи,
Н.-д. р. носили антиимпериали-
стический характер. Их движу-
щая сила — широкий националь-
ный фронт рабочего класса, кре-
стьянства и др. патриотических
групп, в т. ч. мелкой и средней на-
циональной буржуазии, при геге-
монии рабочего класса во главе с
марксистско-ленинской партией.
Победе Н.-д. р. способствовали
благоприятные внешнеполитиче-
ские условия, связанные с распа-
дом колониальной системы импе-
риализма, решающими победами
Советского Союза над германским
фашизмом и японским милитариз-
мом. Н.-д. р., осуществляя широ-
кие демократические преобразова-
ния в интересах трудящихся, за-
вершают решение задач буржуаз-
но-демократических революций и
приводят к установлению народ-
ной демократии.
НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В
СССР — совокупность учреждений
и мер, призванных обеспечить об-
разование и воспитание граждан
СССР в соответствии с интереса-
ми и потребностями советского
общее! ва.
Важнейшей целью II. о. в СССР
является подготовка высокообра-
зованных, всесторонне развитых,
активных строителей коммунисти-
ческого общества, воспитанных на
идеях марксизма-ленинизма, в ду-
хе уважения к советским законам
и социалистическому правопоряд-
ку, коммунистического отношения
к труду. II. о. в СССР призвано
обеспечивать развитие и удовле-
творение духовных и интеллекту-
альных потребностей советского
человека. Для этого в стране соз-
дана и совершенствуется единая
государственная система Н. о.
СССР, включающая: дошкольное
воспитание; общее среднее образо-
вание, внешкольное воспитание;
профессионально-техническое обра-
зование; среднее специальное обра-
зование и высшее образование.
Правовые основы системы Н. о.
СССР отражены в Советской Кон-
ституции (1977) и Основах зако-
нодательства Союза ССР и союз-
ных республик о народном обра-
зовании (1973). Так, напр., Кои-
337
Народный контроль в СССР
ституцией СССР закреплено пра-
во советских граждан на образо-
вание, к-рое обеспечивается: бес-
платностью всех видов образова-
ния; всеобщим обязательным
средним образованием молодежи;
широким развитием профессио-
нально-технического, среднего спе-
циального и высшего образования;
развитием заочного и вечернего
образования; предоставлением го-
сударственных стипендий и льгот
учащимся и студен 1 ам, бесплат-
ной выдачей школьных учебников;
возможностью обучения в школе
на родном языке; созданием усло-
вий для самообразования граж-
дан. На основе реформы общеоб-
разовательной и профессиональной
школы принимаются меры для бо-
лее глубокого изучения основ сов-
ременного производства, ведущих
направлений его интенсификации,
обеспечения компьютерной гра-
мотности учащихся. На февраль-
ском (1988) Пленуме ЦК КПСС
признано целесообразным внести
нек-рые изменения в установки ре-
формы образования.
В соответствии с этими принци-
пиальными установками намечает-
ся, в частности, принять меры к
широкому развертыванию самоуп-
равленческих начал, обеспечив
последовательное осуществление
принципа выборности и отчетности
руководителей учебных заведений
и их осн. подразделений; создать
общественные органы — советы
школ и профессионально-техниче-
ских училищ с широким предста-
вительством трудовых коллекти-
вов, общественных организаций и
родителей; создать государствен-
но-общественные органы управле-
ния Н. о. при Советах народных
депутатов в районах и городах —
Советы по Н. о. При этом преду-
смотрено усилить взаимодействие
всех звеньев Н. о.
На состоявшемся в декабре 1988
Всесоюзном съезде работников на-
родного образования было под-
черкнуто, что ключевой задачей
становится переход к целостной
системе непрерывного образова-
ния, к-рая призвана в полной ме-
ре учитывать нарастающий темп
изменений материальных и духов-
ных условий жизни, динамизм и
подвижность совр. знания.
НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ в
СССР — составная часть социали-
стической демократии, одна из
форм самоуправления (см. Социа-
листическое самоуправление наро-
да). 11. к. за различными сторона-
ми государственной и обществен-
ной деятельности осуществляется
гражданами через Советы народ-
ных депутатов, массовые общест-
венные организации и объединения
(профсоюзы, кооперацию, комсо-
мол, научные и иные доброволь-
ные общества, творческие союзы,
советы ветеранов, женсоветы и
др.), средства массовой информа-
ции, а также посредством специ-
альных органов Н. к. В работе
органов Н. к. государственный
контроль сочетается с обществен-
ным.
Являясь звеном политической
системы, органы 11. к. наделены
значительными полномочиями. Они
проверяют выполнение должност-
ными лицами требований законо-
дательства, государственных про-
грамм и заданий, ведут борьбу
с нарушениями государственной
дисциплины, проявлениями мест-
ничества, ведомственного подхода
к делу, с бесхозяйственностью и
расточительством, волокитой и бю-
рократизмом, способствуют совер-
шенствованию структуры и рабо-
ты государственного аппарата. На
должностных лиц, виновных в на-
рушении государственной дисцип-
лины и законности, органы Н. к.
воздействуют мерами обществен-
ного характера, а при необходимо-
сти— путем привлечения к ответ-
ственности вплоть до отстранения
от занимаемых постов. Свою рабо-
ту органы Н. к. ведут под руко-
водством Советов народных делу-
Народный фронт
338
татов, опираясь на помощь партий-
ных организаций, на основе прин-
ципов объективности, законности,
коллективности, гласности.
Система органов Н. к. включает
комитеты Н. к. СССР, союзных,
автономных республик, краев, об-
ластей, автономных областей и
автономных округов, районов и
городов, районные комитеты Н. к.
в городах, группы Н. к. при посел-
ковых, сельских Советах народных
депутатов, а также комитеты,
группы и посты на предприятиях,
в учреждениях, кооперативных и
др. организациях, в воинских ча-
стях. Все органы Н. к. образуют-
ся Советами народных депутатов
или избираются трудовыми кол-
лективами, к-рым подотчетны и
подконтрольны.
Деятельность Комитета народ-
ного контроля СССР (КНК СССР),
возглавляющего систему органов
Н. к., направляет Верховный Со-
вет СССР. По представлению
Председателя Верховного Совета
СССР председатель КНК СССР
утверждается Съездом народных
депутатов СССР и входит в состав
Президиума Верховного Совета
СССР по должности. Избрание
должностных лиц в состав этого
Комитета производится при нали-
чии заключения соответствующих
постоянных комиссий или комите-
тов Верховного Совета СССР.
КНК СССР предоставлено право
законодательной инициативы на
Съезде народных депутатов СССР
и в Верховном Совете СССР.
Деятельность органов Н. к.
регламентируется Конституцией
СССР, конституциями союзных и
автономных республик, Законом
о народном контроле в СССР, при-
нятым Верховным Советом СССР
30.XI 1979, др. законами СССР и
республик. Н. к. направлен на ре-
шение задач экономического и со-
циального развития страны, укреп-
ление организованности и право-
порядка, справедливое распределе-
ние материальных и иных благ,
охрану Ирав граждан. Развитие
политической системы советского
общества органически связано с
усилением Н. к. как действенного
средства привлечения народных
масс к управлению государствен-
ными и общественными делами.
В соответствии с рекомендация-
ми июньского (1987) Пленума ЦК
КПСС и XIX Всесоюзной партий-
ной конференции предстоит со-
кращение непомерно разбухшего
контрольного аппарата, создание
на базе КНК СССР единой систе-
мы контроля, к-рая, обладая ши-
рокими полномочиями на всей
территории страны, будет осуще-
ствлять свою деятельность комп-
лексно, с общегосударственных,
общенародных позиций, опираясь
на максимальную гласность.
НАРОДНЫЙ ФРОНТ — форма
объединения широких масс рабо-
чего класса, крестьянства, интел-
лигенции, средних слоев, антифа-
шистски настроенной части бур-
жуазии, сложившаяся в ходе борь-
бы против фашизма и войны, на-
ступления капитала на жизненные
интересы трудящихся, за нацио-
нальную независимость, демокра-
тию и социальный прогресс. В
Н. ф. входили коммунистические,
социал-демократические, мелко-
буржуазные партии, профсоюзы,
прогрессивные молодежные орга-
низации. Идея создания Н. ф. бы-
ла впервые выдвинута в сер.
30-х гг. Инициаторами их созда-
ния были коммунистические пар-
тии. Стратегия и тактика Н. ф. бы-
ли разработаны VII конгрессом
Коммунистического Интернациона-
ла (1935). Впервые Н. ф. был соз-
дан во Франции (1935). Здесь в
1936—38, а также в Испании в
1936—39 и в Чили в 1938—41 были
созданы правительства Н. ф. или
опиравшиеся на Н. ф. Большие
усилия по созданию Н. ф. пред-
принимали компартии и в др. стра-
нах. Несмотря на то что антифа-
шистские силы этих стран не су-
339
НАТО
мели сохранить единство Н. ф., тем
не менее он сыграл важную роль
в сплочении партий и организаций,
выступавших против фашизма, и
заложил основы более широких
антифашистских коалиций в годы
второй мировой войны — нацио-
нальных фронтов, сыграл большую
роль в организации антифашист-
ского движения Сопротивления, в
победе народно-демократических
и социалистических революций в
ряде стран Европы.
Опыт создания и деятельности
II. ф. широко используется ком-
партиями в борьбе за единство ан-
тиимпериалистических и антивоен-
ных сил в современных условиях.
Политические объединения типа
Н. ф. широко используются ком-
мунистическими и рабочими пар-
тиями социалистических стран
(Отечественный фронт в Болгарии,
Национальный фронт в ГДР и др.).
Процесс демократизации в СССР
привел к созданию в ряде респуб-
лик Н. ф. в поддержку перест-
ройки.
НАТО (North Atlantic Treaty Or-
ganization — Организация Северо-
атлантического договора) — воен-
но-политический блок капитали-
стических стран. Создан на основе
договора 1949 между США, Вели-
кобританией, Францией, Италией,
Канадой, Бельгией, Нидерландами,
Люксембургом, Португалией, Нор-
вегией, Данией, Исландией. В 1952
к НАТО присоединились Греция и
Турция, в 1955 — ФРГ, в 1982 —
Испания.
Создание НАТО привело к воз-
никновению в Европе противосто-
ящих военно-политических группи-
ровок и существенно осложнило
формирование общеевропейской
системы безопасности. Деятель-
ность этого блока, направленная
против СССР, др. социалистиче-
ских государств, национально-ос-
вободительных движений, прогрес-
сивных сил в капиталистических
странах, является одним из осн.
источников международной напря-
женности и военной опасности в
Европе и во всем мире.
Ведущую роль в НАТО играют
США. Однако столкновение эко-
номических и политических инте-
ресов США и западноевропейских
стран вызывает разногласия меж-
ду участниками блока.
С 19G6 Франция не принимает
участия в военной организации
НАТО, в 1974—80 прерывала свое
участие в военной организации
блока Греция, в кон. 1982 — Ис-
пания. Правительства Франции,
Дании, Норвегии, Греции, Нидер-
ландов и Канады отказались уча-
ствовать в американской програм-
ме СОИ на государственном уров-
не. Против планов производства
нового поколения химического
оружия выступили Греция, Дания,
Нидерланды, Норвегия.
В основе военной доктрины
НАТО, базировавшейся в 50-х гг.
на стратегии «массированного воз-
мездия», в 60-х гг.— «гибкого реа-
гирования» и плане «Роджерса»,
ныне лежит стратегия ядерного
устрашения, что было подтверж-
дено па сессии Совета НАТО в
Рейкьявике в июне 1987.
В центре внимания декабрьской
(1987) сессии Совета в Брюсселе
находился договор между СССР и
США о ликвидации их двух клас-
сов ракетно-ядерного оружия,
подписанный 8.XII 1987 в ходе
советско-американской встречи на
высшем уровне в Вашингтоне.
Поддержав заключение договора
и призпав, что он «полностью со-
ответствует требованиям безопас-
ности Североатлантического сою-
за», натовское военное руководст-
во попыталось навязать странам-
членам новые планы модернизации
вооружений в качестве «компенса-
ции» за ликвидацию американ-
ских РСД — РМД.
В т. н. «Брюссельской деклара-
ции», принятой на весенней сес-
сии Совета НАТО (март 1988),
подчеркивалось, что стратегиче-
НАТО
340
скал линия организации будет и
впредь опираться на «правильное
сочетание надлежащих и эффек-
тивных ядерных и обычных сил,
к-рыс будут поддерживаться на
самом современном уровне». При-
знавая прогресс, достигнутый в
нек-рых областях сотрудничества
между Востоком и Западом, стра-
ны НАТО тем не менее заявили,
что основой для конструктивного
диалога с Востоком являются
«эффективная оборона и надеж-
ные силы сдерживания». При этом
прогресс в деле дальнейшего ра-
зоружения они связывают с разно-
го рода условиями и оговорками.
На декабрьской (1988) сессии
Совета НАТО рассматривались
вопросы, касающиеся развития от-
ношений между Востоком и Запа-
дом. Участники сессии отметили
конструктивность новых инициа-
тив СССР, выдвинутых в выступ-
лении М. С. Горбачева в ООН
7.XII 1988. В то же время в ито-
говом коммюнике подчеркивалась
приверженность альянса своим
стратегическим установкам на ис-
пользование военной мощи и расши-
рение атлантической солидарности.
Участники майской (1989) сес-
сии Совета НАТО на высшем уров-
не высказались за установление
нового типа отношений между Во-
стоком и Западом, основанных на
замене идеологического и военно-
го противостояния сотрудничест-
вом. Однако при этом было отме-
чено, что в обозримом будущем
нет альтернативы избранной НАТО
«стратегии сдерживания». Были
поддержаны выдвинутые прези-
дентом США Дж. Бушем предло-
жения по сокращению обычных
вооруженных сил в Европе. В то
же время руководители госу-
дарств— членов НАТО отказались
немедленно начать переговоры по
сокращению тактического ядерно-
го оружия в Европе.
СССР и его союзники выступа-
ют за одновременный роспуск
НАТО и Варшавского Договора
(или в качестве первого шага —
ликвидацию их военных организа-
ций). Сохраняет свою актуаль-
ность выдвинутое ими в 1983
предложение заключить договор о
взаимном неприменении военной
силы и поддержании отношений
мира между государствами — уча-
стниками ВД и НАТО. В интере-
сах снижения остроты ситуации
они выступили «за продолжение
и развитие диалога между госу-
дарствами— участниками Варшав-
ского Договора и странами — чле-
нами НАТО, включая и установ-
ление прямых контактов между
двумя организациями, в целях до-
стижения соответствующих дого-
воренностей». Было предложено, в
частности, провести встречи гене-
ральных секретарей ВД и НАТО,
а также главнокомандующих обь-
единенпыми вооруженными сила-
ми ВД и НАТО в Европе. Однако
эти и др. предложения не нашли
положительного отклика со сто-
роны натовского руководства.
Высший политический орган
НАТО — Совет; созывается на
сессии 2 раза в год. Для рассмот-
рения особо важных проблем сес-
сии Совета проводятся на уровне
глав государств и правительств.
В период между сессиями руко-
водство осуществляет Постоянный
совет НАТО. Значительные поли-
тические функции возложены на
генерального секретаря НАТО.
Высшим органом НАТО по воен-
ным вопросам является Комитет
военного планирования. В период
между сессиями его функции вы-
полняет Постоянный комитет во-
енного планирования. Непосредст-
венное руководство военной орга-
низацией осуществляет Военный
комитет. Решение вопросов, свя-
занных с ядерным оружием, осу-
ществляет Группа ядерного плани-
рования. Географическая зона дея-
тельности НАТО распределена
между двумя верховными коман-
дованиями (в Европе и Атлан-
тике), главным командованием
341
Паука
в зоне пролива Ла-Манш и груп-
пой стратегического планирования
США — Канада.
Штаб-квартира НАТО — в Брюс-
селе.
НАТУРАЛИЗАЦИЯ (от лат. па-
turalis — природный) — получение
иностранцем гражданства в какой-
либо стране.
НАТУРАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО —
тип хозяйства, где производство
рассчитано па непосредственное
удовлетворение собственных по-
требностей производителя, где про-
дукт не предназначен для рынка,
не является товаром. Наиболее
распространенная форма Н. х.—
земледелие в сочетании с домаш-
ней промышленностью. Возникло
Н. х. в глубокой древности и пред-
ставляет собой исторически пер-
вый способ производственной дея-
тельности людей. Оно преобладало
во всех докапиталистических об-
щественно-экономических форма-
циях. Каждая хозяйственная еди-
ница (патриархальная крестьян-
ская семья, примитивная сельская
община, феодальное поместье)
производила все виды хозяйствен-
ных работ — от получения сырья
до окончательной подготовки про-
дуктов к потреблению. С разви-
тием обмена в недрах феодально-
го общества Н. х. постепенно от-
мирает и заменяется товарным
производством. Н. х. сохраняется
в больших или меньших размерах
и в современном капиталистиче-
ском обществе. В дореволюцион-
ной России Н. х. занимало замет-
ное место в экономике. После Ве-
ликой Октябрьской социалистиче-
ской революции остатки Н. х.
нек-рое время сохранялись в виде
патриархального уклада, к-рый
полностью исчез в результате со-
циалистических преобразований в
городе и на селе. В освободивших-
ся странах до сих пор до полови-
ны населения занято в полунату-
ральном либо натуральном хозяй-
стве.
НАУКА — сфера человеческой дея-
тельности, задачей к-рой является
выработка, системагизация и тео-
ретическое обоснование объектив-
ных знаний о действительности, а
также результат этой деятельно-
сти. Н. сегодня во все большей
степени превращается в непосред-
ственную производительную силу,
се достижения революционизируют
производство, радикально меняют
все стороны жизни общества.
Пути использования результатов
II. во многом определяются ха-
рактером социальной системы, ее
экономическими, политическими и
идеологическими приоритетами.
Формируясь и функционируя в
конкретно-исторических условиях,
Н. является также формой обще-
ственного сознания, т. к. в своем
содержании, философско-мировоз-
зренческих предпосылках, ценно-
стных ориентациях О1ражает об-
щественное бытие. Это особенно
очевидно в общественных науках
(философия, история, политэконо-
мия и т. д.). В математике, есте-
ствознании, технических науках
идеологический и политический
комнонен ня проявляются па уров-
не философско-мировоззренческих
оснований этих наук (напр., в фи-
лософских проблемах естествозна-
ния), а также при обсуждении
места и роли, перспектив исполь-
зования результатов той или иной
науки в обществе. Важное поли-
тическое значение могут иметь от-
дельные научные результаты: так,
математическое моделирование
глобальных процессов на Земле,
являясь само но себе чисто теоре-
тической, вычислительной задачей,
одновременно несет социально
значимую информацию об эколо-
гических процессах. Будучи ис-
пользовано для прогнозирования
возможных последствий ядерного
конфликта («ядерная зима»), оно
оказало прямое воздействие на
политическое мышление, способст-
вовало активизации антивоенных
движений.
Наука
342
Оформление Н. как социального
института произошло в 17 — нач.
18 вв., когда в Европе были обра-
зованы первые научные общества
и академии и началось издание на-
учных журналов. На рубеже 19—
20 вв. возник новый способ орга-
низации Н.— крупные научные
институты и лаборатории, что
приблизило научную деятельность
к совр. индустриальному труду.
Вплоть до кон. 19 в. Н. играла
вспомогательную роль по отноше-
нию к производству. Позднее раз-
витие Н. начало опережать раз-
витие техники и производства,
сформировалась единая система
«II.— техника — производство*, в
к-рой II. принадлежала ведущая
роль. Первостепенное значение при-
обрели проблемы организации и
управления развитием Н. Появи-
лись общенациональные и между-
народные научные организации и
центры.
Ускорение развития II., ее уг-
лубляющаяся связь с техникой,
производством свидетельствуют о
развертывании с сер. 20 в. научно-
технической революции (НТР).
Быстро развивающимися направ-
лениями НТР сегодня являются
компьютерная революция, роботи-
зация и гибкая автоматизация,
биотехнология, космонавтика
и т. д.
В структуре совр. П. принято
выделять несколько осп. уровней:
фундаментальные исследования,
прикладные исследования и разра-
ботки. Эффективность Н. как со-
циального института во многом
определяется органичным взаимо-
действием этих уровней, рацио-
нальным планированием их раз-
вития. Это особенно важно сего-
дня, когда расходы на Н. быстро
растут, достигая в экономически
развитых странах 5—6% нацио-
нального дохода. Осн. центрами
развития Н. являются крупные
университеты и др. вузы, нацио-
нальные академии наук, лабора-
тории крупных предприятий и кор-
пораций. Научный потенциал стра-
ны можно оценить по количеству
публикуемых научных изданий, ре-
гистрируемых научных открытий
и изобретений, числу научных ра-
ботников и т. д. В капиталистиче-
ском мире бесспорным лидером в
сфере естественных и технических
наук являются США, в последние
годы быстро растет научный по-
тенциал Японии.
СССР также обладает мощным
научным потенциалом, однако он
мог бы использоваться значитель-
но эффективнее, учитывая, что на-
ша страна занимает первое место
в мире по числу научных работ-
ников. Негативно сказались на
развитии II. в СССР недостаток
здоровой конкуренции научных
школ, нередко присваемое отдель-
ными научными направлениями
монопольное право на истину. Эти
причины, способствовавшие раз-
грому генетики, ошибочной оцен-
ке (или недооценке) кибернетики
н др. паук, во многом определя-
лись политическим климатом в
стране в период культа личности
Сталина, а также в кон. 70 — нач.
80-х гг., характеризовавшимся
развитием застойных и др. ано-
мальных явлений в социальной и
духовно-нравственной сферах. Глу-
бокие преобразования обществен-
ной жизни в стране включают и
перестройку в области II., ее бо-
лее активный вклад в ускорение
социально-экономического разви-
тия.
Особая роль при этом отводится
общественным наукам, которые
должны быть ориентированы на
раскрытие осн. закономерностей
совр. мирового развития, разра-
ботку научно обоснованной кон-
цепции развития социалистическо-
го общества, идейное воспитание
трудящихся. В силу различных
причин при решении этих задач в
прошлом также были допущены
серьезные ошибки и просчеты.
Догматизм, схоластика, робость
теоретической мысли, увлечение
343
Научно-производственная кооперация
цитатничеством вместо глубокого
анализа творческого наследия
классиков марксизма существенно
затормозили развитие обществен-
ных наук, не позволили советс-
ким обществоведам оказать долж-
ную помощь партии в теоретиче-
ском осмыслении и разработке
важнейших проблем нашего раз-
вития.
Органичной составной частью
перестройки всех сфер жизни на-
шего общества является перестрой-
ка обществоведческих исследова-
ний — философских, исторических,
экономических, правовых и т. д.
Необходима концентрация усилий
на наиболее теоретически и прак-
тически важных направлениях, в
частности таких, как глубокое рас-
крытие сущности радикальной
экономической реформы, конкрет-
ных путей демократизации нашего
общества. В совр. условиях КПСС
ставит задачи: решительно под-
нять роль Н. и техники в качест-
венном преобразовании производи-
тельных сил, переводе экономики
на рельсы всесторонней интенси-
фикации, повышения эффективно-
сти общественного производства,
усилить ориентацию научно-техни-
ческого развития на решение со-
циальных задач. Перестройка об-
ществознания требует новых форм
научной дискуссии, ускоряющих
движение к истине, монополией на
к-рую не обладает ни одна науч-
ная школа. В борьбе с догматиз-
мом возрождается творческое на-
чало научного, гуманного социа-
лизма.
Все более важным в плане раз-
вития нового политического мы-
шления становится анализ тенден-
ций мирового развития, углубле-
ния взаимосвязи и взаимозависи-
мости совр. мира. Большой вклад
в решение этих проблем может
внести расширение сотрудничества
ученых разных стран, к-рое яв-
ляется выражением объективного
процесса интернационализации Н.,
а также непосредственного вклю-
чения авторитета Н. в мировую
политику. Именно в этом плане
следует рассматривать смысл пред-
ложений М. С. Горбачева, выска-
занных им в выступлении в ООН
7.ХП 1988, об организации при
ООН центра срочной экологиче-
ской помощи и готовности СССР
участвовать в создании междуна-
родной космической лаборатории
по контролю за состоянием при-
роды.
НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕН-
НАЯ КООПЕРАЦИЯ — новая
универсальная форма межгосу-
дарственной организации социали-
стического производства в мас-
штабах социалистического содру-
жества. Ее углубление связано с
развертыванием интеграционного
процесса в сферах материального
производства и обращения, в об-
ластях пауки и техники, инвести-
ционной деятельности и сервисно-
го обслуживания. Н.-п. к. строит-
ся на соединении научно-техниче-
ских достижений и прогрессивных
методов организации современного
производства. Она учитывает тре-
бования к увеличению серийности
выпуска продукции, оптимизации
размеров производства и обеспе-
чивает ее высокое качество и кон-
курентоспособность благодаря ши-
рокому применению в народном
хозяйстве передовых технологий.
Н.-п. к. способствует поддержа-
нию сбалансированности потребно-
стей, производства и потребления
в рамках всего социалистического
содружества. Ведет к установле-
нию стабильных длительных и
гибких хозяйственных связей ме-
жду научными учреждениями, тех-
ническими организациями и про-
изводственными предприятиями
путем тесной кооперации между
расчлененными технологическими
процессами и выделенными в са-
мостоятельные, но взаимосвязан-
ные стадии единого производст-
ва. Благодаря Н.-п. к. само пред-
приятие, ориентированное на ис-
Научно-техническая революция
344
пользование преимуществ техно-
логического и подетального коопе-
рирования, заинтересовано в сис-
тематическом обновлении изделий,
постоянном улучшении их техни-
ко-экономических параметров.
Крупномасштабная междуна-
родная научно-производственная
кооперация осуществляется на
основе Комплексной программы
научно-технического прогресса
стран — членов СЭВ до 2000 года.
II.-п. к. содействует формирова-
нию устойчивых долгосрочных
хозяйственных — научно-техниче-
ских, производственных и внешне-
торговых— связей между страна-
ми— членами СЭВ, прежде всего
в отраслях, определяющих и ус-
коряющих научно-технический про-
гресс. Она является результатом
межгосударственного согласования
экономической политики и предо-
пределяет введение в действие
долговременных факторов эконо-
мического роста. Этот процесс
способствует рационализации ис-
пользования совокупных научно-
технического и производственного
потенциалов; он свидетельствует
о коренной перестройке всей си-
стемы взаимной внешнеэкономи-
ческой деятельности социалистиче-
ских стран. Н.-п. к. становится
центральным звеном решения кар-
динальных экономических проблем
содружества, создания материаль-
ных и организационных предпосы-
лок для более полного раскрытия
созидательного потенциала социа-
лизма.
На основе углубления Н.-п. к. в
странах социалистического содру-
жества созданы микропроцессор-
ные системы автоматического уп-
равления отдельными технологи-
ческими процессами и др. виды
изделий, пользующиеся повышен-
ным спросом.
Новым мощным импульсом раз-
вертывания Н.-п. к. становится
реализация мероприятий, содер-
жащихся в Коллективной концеп-
ции международного социалисти-
ческого разделения труда на
1991—2005 гг., одобренной на
44-м заседании сессии СЭВ.
НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКАЯ рево-
люция (НТР)—качественное
преобразование современных про-
изводительных сил на основе по-
степенного превращения науки в
непосредственную производитель-
ную силу, ведущий фактор разви-
тия общества. Начавшись с сер.
20 в. под влиянием крупнейших
научных и технических открытий,
возросшего взаимодействия науки
с техникой и производством, НТР
изменяет характер труда и про-
изводства, ведет к быстрому ро-
сту производительности труда,
оказывает воздействие на все сто-
роны жизни общества. Главные
направления современной НТР:
комплексная автоматизация про-
изводства, контроль и управление
па основе применения ЭВМ; про-
никновение человека в космос;
открытие и использование новых
видов и источников энергии (атом-
ной, термоядерной и др.); созда-
ние и применение новых видов
конструкционных материалов. НТР
способствует гигантскому прира-
щению материальных и духовных
возможностей человека. НТР раз-
вертывается в условиях сущест-
вования двух противоположных
общественных систем — капита-
лизма и социализма — и является
ареной их глобального соревнова-
ния и взаимодействия. Капита-
лизм стремится приспособиться к
условиям и потребностям НТР с
помощью государственно-монопо-
листического регулирования эко-
номики, сумел обеспечить развер-
тывание НТР как основы экономи-
ческого роста. НТР ускорила про-
цесс интернационализации капита-
листического производства. Не-
смотря на попытки капитализма
стабилизировать существующий
строй, смягчить остроту социаль-
но-классовых конфликтов, ему ие
удалось освободиться от присущих
345
Научно-технический прогресс
ему социально-экономических про-
тиворечий.
В условиях социализма разви-
тие производительных сил, совер-
шенствование общественных отно-
шений, всестороннее развитие лич-
ности предполагают органическое
соединение достижений НТР с
преимуществами социалистической
системы. Развитие НТР требует
постоянного обновления сложив-
шихся форм организации и управ-
ления, перестройки мышления, ут-
верждения динамизма как образа
жизни, нормы бытия. Использова-
ние достижений НТР во всех об-
щественных сферах — важнейшее
условие социально-экономического
и духовного прогресса социалисти-
ческого общества.
НТР превратила многие про-
блемы— экономические, продо-
вольственные, энергетические, эко-
логические, информационные, де-
мографические — из национальных
и региональных в глобальные. Это
требует развертывания широкого
международного сотрудничества
для их разрешения.
НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРО-
ГРЕСС (НТП) —взаимосвязанное
поступательное развитие науки и
техники, проявляющееся, с одной
стороны, в постоянном воздейст-
вии научных открытий и изобрете-
ний на уровень техники и техно-
логии, с другой — в применении
новейших приборов и оборудова-
ния в научных исследованиях.
ПТП стимулирует качественные
преобразования материального
производства и непроизводствен-
ной сферы, ведет к постоянному
росту производительности труда,
оказывает воздействие практиче-
ски на все стороны жизни общест-
ва, является неотъемлемой частью
социального (общественного) про-
гресса.
В совр. немарксистских фило-
софских и социологических теори-
ях можно выделить два осн. под-
хода к НТП: преувеличение могу-
щества науки и техники, убежден-
ность в их способности едва ли
не автоматически решать сложные
проблемы совр. цивилизации и
представление о науке и технике
как о некой демонической силе,
виновнице всех бед и трудностей,
переживаемых человечеством. Обе
эти на первый взгляд диаметраль-
но противоположные позиции схо-
дятся в одном — в фетишизации
пауки и техники, отношении к ним
как силам, стоящим вне и над
обществом (философия техники,
технофобия). Марксизм-ленинизм,
напротив, рассматривает НТП как
органическую составную часть ис-
торического процесса.
Подготовительная фаза НТП
относится к позднему Возрожде-
нию, и особенно к 16—17 вв., ког-
да нужды растущего мануфак-
турного производства, мореплава-
ния, торговли положили начало
союзу научной и технической,
изобретательской деятельности. В
предшествующие века докапита-
листического развития существо-
вали лишь разрозненные элементы
научных и технических знаний, на-
капливались производственные на-
выки и опыт в отдельных отрас-
лях. Динамичное развитие круп-
ной промышленности впервые
сформировало социальную потреб-
ность решения сложных техниче-
ских задач и создало условия для
освоения ею научных открытий и
изобретений. Т. о., возник каче-
ственно новый социальный фено-
мен— НТП, в к-ром органически
соединились наука как деятель-
ность в духовной сфере, направ-
ленная на получение нового зна-
ния, и техника как один из важ-
нейших компонентов материальной
культуры. Постепенно взаимодей-
ствие науки и техники стало все
более глубоким и прочным, дина-
мизм материального производства
и большой объем уже накоплен-
ных научно-технических знаний
вызвали ускорение темпов НТП.
В зависимости от произведет-
Научно-технический прогресс
346
венных и др. социальных потреб-
ностей, уровня развития конкрет-
ных разделов научно-технических
знаний в различные периоды на
первый план выдвигаются те или
иные направления ПТП. Ключевы-
ми направлениями в совр. усло-
виях являются: комплексная авто-
матизация производства; компью-
теризация и электронизация; раз-
витие новых направлений энерге-
тики; создание новых средств
транспорта и связи; освоение мем-
бранной, лазерной, плазменной и
др. технологий; создание и приме-
нение эффективных конструкцион-
ных материалов; быстрое разви-
тие биотехнологии; развитие кос-
монавтики и т. д.
Общие, характерные для различ-
ных социально-экономических сис-
тем черты НТП определяются тем,
что НТП опирается на познание
законов природы, а также на все
более интенсивный международ-
ный научно-технический обмен.
В настоящее время ведущие ка-
питалистические страны занимают
прочные позиции по осн. направ-
лениям НТП, что позволяет им до-
биваться постоянного роста эф-
фективности экономики, высокой
конкурентоспособности товаров. В
то же время НТП в этих странах
нередко сопряжен с обострением
экологических и социальных (без-
работица, др. негативные послед-
ствия структурной перестройки
экономики и т. д.) проблем. Нек-
рые направления НТП оказывают
заметное воздействие на экономи-
ку новых индустриальных стран
(ряд стран Юго-Восточной Азии,
Латинской Америки). В то же
время подавляющее большинство
развивающихся стран вследствие
слабости научно-технического по-
тенциала, нехватки специалистов
и т. д. испытывает большие труд-
ности в преодолении технологиче-
ской отсталости, их отрыв в сфере
НТП от развитых стран не только
не сокращается, но и растет.
Социализм как общественный
строй ориентирован на наиболее
полное использование достижений
НТП в интересах человека. Па
практике, однако, это выполняется
далеко не всегда. Большой ущерб
НТП в нашей стране нанесли ве-
домственность, отрыв многих от-
раслей народного хозяйства от
мирового рынка, отсутствие эф-
фективных механизмов стимулиро-
вания НТП. Темпы НТП, его эф-
фективность при социализме осо-
бенно зависят от выработки и по-
следовательной реализации научно
обоснованной общегосударствен-
ной политики в этой сфере. XXVII
съезд КПСС сформулировал как
перспективные, так и сегодняшние
задачи в сфере НТП, подчеркнул,
что НТП — один из главных рыча-
гов ускорения социально-экономи-
ческого развития страны. Ради-
кальная экономическая реформа,
принятие новых законов, регули-
рующих изобретательство, и т. д.
должны создать необходимые сти-
мулы для ускорения НТП.
Сходные задачи поставлены
съездами братских партий др. со-
циалистических стран. Все боль-
шее значение приобретает расши-
рение научно-технического сотруд-
ничества, важным проявлением
к-рого стала Комплексная про-
грамма научно-технического про-
гресса стран — членов СЭВ до
2000 года. Будет расширяться и
научно-техническое сотрудничест-
во с развитыми капиталистически-
ми странами: стажировки специа-
листов, обмен технологиями, со-
здание совместных предприятий и
т. д. В этом выражается расту-
щая научно-техническая и техно-
логическая зависимость в совр.
мире, превращение экономики
стран социализма в важный эле-
мент мировой экономики, а также
осознание многими представителя-
ми деловых кругов на Западе не-
обходимости и взаимной выгоды
научно -тех нического сотрудничест-
ва, ведущего к росту доверия,
уменьшению военной опасности,
347
Научно-техническое сотрудничество
появлению новых возможностей в
решении глобальных проблем сов-
ременности, стоящих перед чело-
вечеством.
Новые требования предъявляет
НТП к среднему и высшему об-
разованию, системе профессио-
нальной подготовки и переподго-
товки, к-рые должны стать более
гибкими и динамичными, с тем
чтобы четко ориентироваться на
самые перспективные направления
НТП. Особую актуальность в век
атома, космоса, генной инженерии
приобрели проблемы этики науч-
но-технических исследований и
разработок, а также экологических
последствий НТП. Решение этих
проблем будет оказывать значи-
тельное воздействие как па темпы
и характер НТП в различных
странах, так и на развитие миро-
вой цивилизации в целом.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СО-
ТРУДНИЧЕСТВО (НТС) стран —
членов СЭВ — согласованная дея-
тельность, способствующая уско-
рению научно-технического про-
гресса, росту эффективности об-
щественного производства. Социа-
листические страны располагают
мощным научно-техническим по-
тенциалом. В них сосредоточена
7з всех научных работников мира.
По удельному весу расходов на
науку в национальном доходе
СССР, ГДР, ЧССР и ряд др.
стран — членов СЭВ находятся
среди наиболее развитых госу-
дарств. В ПТС участвует ок. 3
тыс. организаций стран — членов
СЭВ. НТС проводится на осно-
ве тесной взаимосвязи и сочета-
ния его многосторонних и двусто-
ронних форм, что позволяет наи-
более полно учитывать интерна-
циональные интересы и нацио-
нальные особенности отдельных
стран, обеспечивать гибкость и
оперативность в решении научно-
технических проблем. Многосто-
роннее НТС организуется Комите-
том СЭВ по научно-техническому
сотрудничеству, двустороннее —
национальными органами управле-
ния.
ПТС стран — членов СЭВ осу-
ществляется путем взаимных кон-
сультаций по осн. вопросам науч-
но-технической политики и коорди-
нации народнохозяйственных пла-
нов стран — членов СЭВ по науч-
ным и техническим проблемам, раз-
работки научно-технических прог-
нозов иа 10-15 лет; совместно-
го планирования и осуществления
важных научных и технических
проблем; сотрудничества в обла-
сти научно-технической информа-
ции и подготовки научных кадров;
обеспечения научно-технических
исследований аппаратурой, мате-
риалами, приборами; оказания по-
мощи и содействия более интен-
сивному и эффективному развитию
науки н техники в менее развитых
в техническом и экономическом
отношении странах — членах СЭВ
и др. Осн. формами НТС являют-
ся: координация, кооперация и
совместное осуществление науч-
ных разработок. При координа-
ции исследования проводятся от-
дельными национальными органи-
зациями на основе разделения
труда, путем обмена информаци-
ей, опытом и результатами. Коо-
перация исследований осуществ-
ляется на основе соглашений (до-
говоров) и контрактов (включа-
ющих программы сотрудничества)
между министерствами, ведомст-
вами, институтами, предприятиями
и др. организациями. Для более
эффективного проведения совме-
стных научных и технических ис-
следований- устанавливаются пря-
мые связи, создаются междуна-
родные институты, организации,
координационные центры, лабора-
тории и т. д.
Ускорению перевода экономики
на интенсивный путь развития
способствует Комплексная про-
грамма научно-технического про-
гресса стран — членов СЭВ до
2000 года, принятая на 41-м (вне-
Научный социализм
348
очередном) заседании сессии СЭВ
(1985). В ней определены 5 при-
оритетных направлений сотрудни-
чества: электронизация народного
хозяйства, комплексная автомати-
зация, атомная энергетика, новые
материалы и технологии их произ-
водства и обработки и биотехно-
логия. Программа является осно-
вой для выработки согласованной,
а в ряде случаев единой научно-
технической политики стран — чле-
нов СЭВ. В выполнении програм-
мы участвует ок. 1,5 тыс. органи-
заций стран социалистического со-
дружества, в т. ч. до 500 совет-
ских. Их задача — обеспечение вы-
соких конечных результатов, тес-
ная кооперация в рамках СЭВ.
Главным звеном являются голов-
ные организации — координаторы
проблем. Они должны обеспечить
высокий технический уровень и ка-
чество разработок по всем стади-
ям— от научных разработок до
налаживания специализированно-
го выпуска, сбыта и технического
обслуживания. Для этого они на-
деляются правом заключать хо-
зяйственные договоры и контрак-
ты, осуществлять взаимную пере-
дачу результатов работ. Програм-
ма носит открытый характер и
предполагает самое широкое меж-
дународное сотрудничество со все-
ми странами мира
НАУЧНЫЙ СОЦИАЛИЗМ —од-
на из трех составных частей марк-
сизма-ленинизма, в рамках к-рой
изучаются противоречия и пробле-
мы, закономерности и тенденции
развития борьбы за социализм и
коммунизм, происходящей в мно-
гообразных конкретно-историче-
ских условиях.
К. Маркс и Ф. Энгельс разра-
ботали теорию Н. с., опираясь па
идеи своих предшественников —
представителей утопического со-
циализма (Ш. Фурье, Р. Оуэн,
К. А. Сен-Симон п др.). Идею ус-
тановления справедливых обще-
ственных отношений, при к-рых
отсутствует эксплуатация челове-
ка человеком, и создания социаль-
ных предпосылок для гармониче-
ского и свободного развития каж-
дого человеческого индивида осно-
воположники II. с. соединили с
учением о классовой борьбе как
движущей силе антагонистических
общественно-экономических фор-
маций. Гл. в теории II. с.— выяс-
нение всемирно-исторической роли
рабочего класса как решающей
силы социалистической революции.
Учение о социалистической рево-
люции, о завоевании политической
власти рабочим классом, представ-
ляющим интересы всех трудящих-
ся, отличает марксистско-ленин-
ское понимание путей строительст-
ва социалистического общества от
мелкобуржуазных теорий социа-
лизма
Практика перестройки в Совет-
ском Союзе и ряде др. социали-
стических стран, формирование
нового политического мышления
выдвигают на первый план целый
ряд положений, позволяющих
глубже понять как внутренние
проблемы социалистического об-
щества, так и перспективы разви-
тия совр. противоречивого, но в
то же время взаимосвязанного ми-
ра. Речь идет прежде всего о вос-
становлении в полном объеме ле-
нинской концепции социализма и
освобождении ее от сталинизма и
иных форм догматизма, тесно свя-
занных с деформацией социалисти-
ческих отношений и практикой бю-
рократического администрирова-
ния. Важное место в теории Н. с.
занимает концепция приоритета
общечеловеческих интересов над
классовыми, многообразия форм
социалистического строительства,
более реалистическая оценка
перспектив перехода к высшей
фазе коммунистической форма-
ции.
Как составная часть марксист-
ско-ленинской науки, Н. с. опи-
рается на выводы двух др. его осн.
частей — философии диалектиче-
349
Национализация
ского и исторического материализ-
ма (см. Диалектический материа-
лизм и Исторический материа-
лизм) и политической экономии.
В свою очередь, творческое разви-
тие Н. с. ведет к обогащению
диалектического метода мышле-
ния, способствует дальнейшей раз-
работке экономической пауки,
марксистско-ленинской социологии,
всего комплекса наук об обществе.
Как мировоззрение и политическая
идеология, выражающая корен-
ные интересы пролетариата, тру-
дящихся масс, II. с. тесно связан
с практикой освободительного
движения. При этом Н. с. обобща-
ет опыт не только классовой борь-
бы пролетариата и социалистиче-
ской революции, но и опыт массо-
вых демократических движений,
борьбы за мир, за разрешение
глобальных проблем современ-
ности.
Н. с. получает практическое во-
площение в политике КПСС и др.
коммунистических и рабочих пар-
тий. На основе обобщения практи-
ки социалистического строительст-
ва в СССР и др. социалистических
странах II. с. формулирует общие
закономерности и выявляет специ-
фические особенности развития
стран, становящихся на путь пере-
хода от капитализма к социализ-
му. Разнообразие приемов и
средств решения возникающих
задач, конкретных условий и осо-
бенностей каждой отдельной стра-
ны, поиски новых форм и методов
практической политики создают
благоприятные условия для даль-
нейшего развития и обогащения
теории Н. с. Анализ взаимодейст-
вия внутренних и внешних фак-
торов строительства социализма с
позиции теории И. с. привел КПСС
к разработке концепции пере-
стройки всей системы обществен-
ных отношений советского общест-
ва и обновления социализма на
этой основе. Это предполагает уг-
лубление процессов демократиза-
ции, осуществление реформы по-
литической системы советского об-
щества, дальнейшее развитие глас-
ности, осуществление реформы
экономических отношений и уп-
равления народным хозяйством;
глубокие перемены в содержании
и характере труда, материальных
и духовных условиях жизни лю-
дей; существенное повышение ро-
ли человеческого фактора во всей
совокупности общественных пре-
образований, направленных па об-
новление социализма.
НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ (от лат.
natio — нация, народ) — переход
пз частной собственности в собст-
венность государства земли, от-
раслей промышленности, транспор-
та, связи, банков и т. д. Характер
II. определяется существующим в
стране общественным строем. II.
капиталистическая — пе-
реход собственности на национа-
лизированные предприятия, отрас-
ли и т. д. в руки буржуазного го-
сударства. Социально-экономиче-
ская сущность национализирован-
ных средств производства в ре-
зультате этого не изменяется, ме-
няется лишь форма буржуазной
собственности, поскольку буржу-
азное государство выступает как
совокупный капиталист. Капитали-
стическая Н., как и денационали-
зация в совр. условиях, использу-
ется буржуазным государством
как один из инструментов госу-
дарственного регулирования эко-
номики. Осуществляется в интере-
сах монополистического капитала,
укрепления его позиций, увеличе-
ния прибылей. В соответствии с
этими целями определяются мас-
штабы, объекты Н., способы реа-
лизации монополистическим капи-
талом экономических и политиче-
ских выгод от нее. При капита-
лизме часто национализируются
недостаточно прибыльные или да-
же убыточные предприятия, от-
расли производства. Владельцам,
как правило, выплачивается ком-
пенсация.
Национализм
350
В развивающихся стра-
нах 11. предприятий, принадлежа-
щих иностранному капиталу, вы-
ступает как одно из средств ан-
тиимпериалистической борьбы и
обеспечения экономической само-
стоятельности этих государств.
И. социалистическая —
изъятие пролетарской властью в
переходный период от капитализ-
ма к социализму собственности
эксплуататорских классов и пре-
вращение ее в государственную
социалистическую собственность —
всенародное достояние. Она лик-
видирует капиталистическую и по-
мещичью собственность на средст-
ва производства, уничтожает эко-
номическое господство эксплуата-
торских классов, создает социали-
стический уклад в экономике, под-
водит экономическую основу под
диктатуру пролетариата, обеспечи-
вая ее укрепление и использова-
ние для строительства социализ-
ма. Пути, методы и темпы Н. ос-
новных средств производства за-
висят от конкретных националь-
ных и исторических условии и в
различных странах могут быть
различными. Социалистическая Н.
преобразует в общенародную соб-
ственность только собственность
эксплуататорских классов, собст-
венность мелких товаропроизводи-
телей (крестьян, кустарей) II. не
подвергается.
НАЦИОНАЛИЗМ — буржуазная
и мелкобуржуазная идеология, по-
литика и психология в националь-
ном вопросе. Н. основывается на
признании приоритета националь-
ного фактора в общественном раз-
витии над социально-классовым.
Появление Н. связано со станов-
лением и развитием капитализма,
с ростом несовместимости интере-
сов буржуазии отдельных стран.
Капиталистические, частнособст-
веннические отношения на средст-
ва производства являются эконо-
мической основой II., к-рый слу-
жит идейным источником нацио-
нальных антагонизмов, господства
одних наций над другими.
Классовое назначение Н. состо-
ит в идейно-политическом обеспе-
чении стремления буржуазии к
разобщению аптнкапиталистиче-
ских и всех революционных сил
по национальному признаку. Н.
является «идейной платформой»
т. н. «классового мира», преслову-
той «социальной гармонии» экс-
плуататоров и эксплуатируемых в
рамках отдельных наций и стран.
Подчеркивая непримиримую
противоположность буржуазного
И. пролетарскому интернациона-
лизму, В. И. Ленин вместе с тем
требовал конкретно-исторического
подхода к оценке II. В период
борьбы против феодализма, за на-
циональную консолидацию и со-
здание национальных государств
Н. молодой, восходящей буржуа-
зии играл относительно прогрес-
сивную роль. Однако после ут-
верждения своего господства бур-
жуазия, выдавая свои стремления
за общенациональные интересы,
стала использовать Н. в качестве
орудия порабощения др. народов,
притупления классового сознания
пролетариата, отвлечения его от
политической борьбы, подрыва ин-
тернационального единства рево-
люционного движения. В период
империализма II. монополистиче-
ской буржуазии приобретает осо-
бенно реакционный характер, яв-
ляясь идеологией и политикой же-
стокого национально-колониально-
го гнета и эксплуатации. В то же
время в национально-освободи-
тельной борьбе народов колоний
и зависимых стран Н. угнетенных
наций содержит исторически про-
грессивные общедемократические
элементы, направленные против
империализма. Однако в национа-
лизме угнетенной нации имеется
и др. сторона, выражающая идео-
логию и интересы национальной
буржуазии, к-рая в развертываю-
щейся борьбе масс за социальный
прогресс выступает, как правило,
351
Национал-социалисты
за капиталистический путь разви-
тия.
В СССР уничтожены основы на-
ционального гнета и национально-
го неравноправия. Но, как отме-
чалось в резолюции XIX Всесоюз-
ной конференции КПСС «О меж-
национальных отношениях», дина-
мизм в развитии межнациональ-
ных отношений, свойственный на-
чальному этапу формирования
Советского многонационального
государства, был существенно ут-
рачен и подорван отходом от ле-
нинских принципов национальной
политики, нарушениями законно-
сти в период культа личности,
идеологией и психологией застоя.
Утверждение и творческое разви-
тие этих принципов, решительное
очищение их от наслоений и де-
формаций рассматривается парти-
ей как «задача исторической важ-
ности» (см. Межнациональные от-
ношения).
На XXVII съезде КПСС под-
черкивалось, что идущая от
В. И. Ленина традиция КПСС сос-
тоит в том, чтобы, проявляя осо-
бую чуткость и осмотрительность
во всем, что касается националь-
ной политики, затрагивающей ин-
тересы каждой нации и народно-
сти, национальные чувства людей,
в то же время вести принципиаль-
ную борьбу против проявлений
национальной ограниченности и
кичливости, национализма и шови-
низма, в какие бы одежды они ни
рядились.
Историческая обреченность Н.
обусловлена его растущим и уг-
лубляющимся несоответствием по-
требностям социального (общест-
венного) прогресса. XIX Всесоюз-
ная конференция КПСС осудила
стремление к национальной замк-
нутости, к-рое может привести
только к экономическому и духов-
ному оскудению. Подлинной аль-
тернативой Н. является пролетар-
ский, социалистический интерна-
ционализм, к-рый на опыте реше-
ния национального вопроса в
странах социализма, и прежде
всего в Советском Союзе, дока-
зал свое право быть настоящей и
прочной основой равноправия и
дружбы народов.
НАЦИОНАЛ - СОЦИАЛИСТЫ
(нацисты, наци)—члены Нацио-
нал-социалистской рабочей пар-
тии Германии (ПСДАП), фашист-
ской партии. Партия была созда-
на в 1919, выражала интересы
наиболее реакционных и агрессив-
ных кругов монополистической
буржуазии. Создатели партии да-
ли ей такое название в демагоги-
ческих целях, стремясь расширить
ее массовую базу. В 1933 нацисты
во главе с Гитлером захватили
власть и установили фашистский
режим в Германии (см. Фашизм).
Для идеологии национал-социа-
лизма характерны крайний анти-
коммунизм и антидемократизм,
шовинизм, расизм, реваншизм.
После разгрома германского
фашизма национал-социалистская
партия была признана на Нюрн-
бергском процессе (1945—46) пре-
ступной организацией, подлежа-
щей полной ликвидации. Последо-
вательная денацификация была
осуществлена лишь в Восточной
Германии на территории современ-
ной ГДР. Преемниками идей ре-
ваншизма являются неонацисты
ФРГ, к-рые ведут активную про-
паганду по реабилитации нацизма,
выступают за пересмотр политиче-
ских итогов второй мировой войны
(см. Неофашизм).
НАЦИОНАЛЬНАЯ ГОРДОСТЬ —
эмоционально окрашенное отноше-
ние людей к вкладу своей нации,
своего народа в социальный (об-
щественный) прогресс. Н. г. вы-
ступает как существенный элемент
патриотического чувства любви к
своей родине и отечеству. В. И. Ле-
нин еще в 1914 писал, что созна-
тельным русским пролетариям не
чужда Н. г., что они гордятся
великими революционными тра-
Национальная политика КПСС
352
дициями своего народа, героями
освободительной борьбы против
крепостничества и царизма, тем,
что русский пролетариат создал
могучую революционную партию.
Такое понимание II. г. В. И. Ле-
нин противопоставлял ее трактов-
ке с позиций буржуазного нацио-
нализма. В условиях социализма
Н. г. советских людей, их любовь
к своей Родине, к своей нации,
гордость за ее успехи и вклад в
строительство нового общества
органически связаны с чувством
общесоветской гордости, с осозна-
нием гордости за достижения все-
го многонационального советского
народа. II. г. как атрибут массо-
вого сознания в определенных ус-
ловиях (в частности, при противо-
поставлении национальных и ин-
тернациональных интересов) мо-
жет превращаться в национальную
кичливость и зазнайство. Воспита-
ние членов социалистического об-
щества в духе патриотизма и ин-
тернационализма предусма гриваст
преодоление психологии как на-
ционального самоунижения, так и
национального высокомерия и на-
циональной исключительности.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
КПСС —- стратегический курс пар-
тии в решении национального во-
проса, демократизации и совер-
шенствовании национальных от-
ношений. Социальный смысл и на-
значение Н. п. КПСС заключаются
в достижении интернациональной
сплоченности трудящихся в инте-
ресах их классового и националь-
ного освобождения и построения
нового общества.
Теоретико-методологическим ос-
нованием Н. п. КПСС служит
марксистско-ленинское учение о
преобразовании общества в целом,
теория национального вопроса и
национальных отношений — в ча-
стности.
Осн. принципами проведения и
осуществления Н. п. КПСС явля-
ются: сочетание национальных и
интернациональных, местных и го-
сударственных интересов; решение
всех проблем национального раз-
вития с учетом реального роста
потребностей и нужд народов
СССР и уровня их национального
самосознания; соблюдение в меж-
национальных отношениях уста-
новившихся или сложившихся
норм равенства и социальной спра-
ведливости; воспитание всех чле-
нов многонационального общества
в духе советского патриотизма,
интернационализма, братства и
дружбы народов, непримиримости
ко всем проявлениям национализ-
ма, шовинизма, национального ни-
гилизма. Сво“ конкретное вопло-
щение И. и. КПСС находит в
Программе партии.
В первой Программе партии
(принята 11 съездом РСДРП в
1903) выдвигались следующие
требования: полное равноправие
граждан, независимо от пола, ре-
лигии, расы и национальности;
право населения получать обра-
зование, объясняться на собрани-
ях н сноситься с учреждениями
на родном языке; право на само-
определение за всеми нациями,
входящими в состав государства.
Во второй Программе (принята на
VIII съезде РКП (б) в 1919) под-
тверждался принцип национально-
го самоопределения, конкретно го-
ворилось о праве пародов па госу-
дарственное отделение (причем
подчеркивалась недопустимость
смешения его с вопросом обяза-
тельности отделения), выдвигалась
задача достижения (на основе по-
мощи) фактического равенства
народов, объединения союзных
республик в едином союзном го-
сударстве, преодоления веками на-
саждавшихся самодержавием не-
доверия и отчуждения между тру-
дящимися разных национально-
стей, укрепления дружбы пародов,
непримиримой борьбы с проявле-
ниями как великодержавного шо-
винизма, так и местного национа-
лизма. И наконец, в третьей Про-
353
Национальная политика КПСС
грамме партии (принята XXII
съездом КПСС в 1961) ставились
задачи продолжения развития эко-
номики и культуры всех наций и
народностей, курса на всесторон-
нее развитие хозяйства союзных
республик, обеспечения рациональ-
ного размещения производитель-
ных сил и планомерной разработ-
ки природных богатств, совер-
шенствования социалистического
разделения труда между респуб-
ликами, достижения дальнейшего
расцвета культуры народов СССР,
соблюдения свободного развития
их языков, последовательного про-
ведения принципов интернациона-
лизма в области национальных от-
ношений и нек-рые др.
XXVII съезд КПСС (1986) ут-
вердил новую редакцию Програм-
мы КПСС, в к-рой были постав-
лены задачи по дальнейшему со-
вершенствованию национальных
отношений: всемерное упрочение и
развитие единого союзного много-
национального государства, нара-
щивание материального и духов-
ного потенциала каждой респуб-
лики в рамках единого народнохо-
зяйственного комплекса, развитие
социалистической по содержанию,
многообразной по национальным
формам, интернационалистской по
духу культуры советского народа,
обеспечение свободного развития
и равноправного использования
всеми гражданами родных языков
и в то же время овладения (наря-
ду с языком своей национально-
сти) русским языком, добровольно
принятым советскими людьми в
качестве средства межнациональ-
ного общения.
XIX Всесоюзная конференция
КПСС (1988), конкретизировав-
шая установки XXVII съезда пар-
тии, в резолюции «О межнацио-
нальных отношениях» указала на
неразрывную связь развития само-
стоятельности союзных и автоном-
ных республик с их ответственно-
стью за укрепление и прогресс Со-
ветского многонационального го-
сударства. Была отмечена необхо-
димость осуществления в рамках
перестройки политической систе-
мы советского общества назрев-
ших мер по дальнейшему разви-
тию и укреплению советской фе-
дерации на основе демократиче-
ских принципов; одобрена идея
перехода республик и регионов на
принципы хозяйственного расчета
с четким определением их вклада
в решение общесоюзных программ.
Конференция призвала активизи-
ровать те институты политической
системы, посредством к-рых дол-
жны выявляться и согласовывать-
ся национальные интересы; поза-
ботиться, чтобы национальности,
проживающие за пределами своих
государственно - территориальных
образований или не имеющие их,
получили больше возможностей
для реализации национально-
культурных запросов; создавать
все условия, чтобы национально-
русское двуязычие развивалось
гармонично и естественно; моби-
лизовать политический опыт, тру-
довую мораль и нравственный по-
тенциал рабочего класса, кресть-
янства, интеллигенции на форми-
рование социалистического, ин-
тернационалистского образа жиз-
ни; беречь и приумножать все,
что служит сплочению советского
общества как основы свободного
развития и процветания всех на-
родов Союза ССР.
В сфере национальных отноше-
ний КПСС дает реалистическую
оценку достижений нового, интер-
национального строя нашей жизни
и тех возможностей, к-рые социа-
лизм открывает на новом истори-
ческом этапе. Вместе с тем дости-
жения СССР не должны созда-
вать представления о беспроблем-
ности национальных процессов.
Как отмечалось в резолюции XIX
партконференции, динамизм в
развитии межнациональных отно-
шений, свойственный начальному
этапу формирования Советского
многонационального государства,
Национально-освободительное движение
354
был существенно утрачен и подо-
рван отходом от ленинских прин-
ципов национальной политики, на-
рушениями законности в период
культа личности, идеологией и
психологией застоя.
Утверждение и творческое раз-
витие ленинских принципов, ре-
шительное очищение их от наслое-
ний и деформаций, воспитание
людей с высоким пониманием ин-
тернационального и патриотическо-
го долга и ответственности за на-
стоящее и будущее социалистиче-
ской Родины рассматривается
партией как задача исторической
важности.
НАЦИОНАЛЬНО - ОСВОБОДИ-
ТЕЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ — борь-
ба народов за национальную не-
зависимость, экономическую само-
стоятельность, духовное освобо-
ждение и социальный прогресс
(является составной частью миро-
вого революционного процесса).
Н.-о. д. возникло еще в 19 в., в
период становления капитализма,
когда нарождавшаяся националь-
ная буржуазия повела борьбу
за государственную самостоятель-
ность, привлекая на свою сторону
лозунгами национализма широкие
народные массы. С переходом ка-
питализма в империалистическую
стадию ареной национально-осво-
бодительной борьбы становятся
колонии, полуколонии, зависимые
территории.
Начало нового важного этапа
в развитии Н.-о. д. связано с побе-
дой Великой Октябрьской социа-
листической революции, не только
показавшей яркий и вдохновляю-
щий пример подлинно демократи-
ческого и справедливого решения
национального вопроса, но и со-
здавшей блаюприятные междуна-
родные условия для развертыва-
ния борьбы угнетенных наций.
Эти условия все более улучшались
по мере укрепления первого в ми-
ре социалистического государства,
к-рое оказывало возрастающую
моральную и материальную по-
мощь борющимся народам.
Победа сил антигитлеровской
коалиции над фашистской Герма-
нией, Италией и милитаристской
Японией во 2-й мировой войне, об-
разование мировой социалистиче-
ской системы, серьезное ослабле-
ние мировых позиций капитализма
дали новый мощный импульс ос-
вободительной борьбе колониаль-
ных и зависимых народов. Насту-
пила эпоха крушения колониаль-
ных империй (см. Деколониза-
ция).
С завоеванием политической не-
зависимости для молодых суве-
ренных государств наступил но-
вый этап национально-освободи-
тельной борьбы — борьбы за эко-
номическую самостоятельность и
социальный прогресс. Из сферы
военно-политической центр тяже-
сти освободительной борьбы пере-
местился в область социально-эко-
номических отношений; стержнем
этой борьбы остается антиимпе-
риализм. В ряде стран (СРВ,
КНДР, Л НДР), где Н.-о. д. воз-
главляли коммунистические пар-
тии, задачи национального и со-
циального освобождения слились
воедино. Появились новые социа-
листические государства. Для др.
освободившихся стран (напр., для
Индии, Египта, Бирмы и др.) на-
ступил период трудных поисков
путей преодоления технико-эконо-
мической отсталости, бедности и
нищеты. Западная пропаганда ут-
верждает, что развивающиеся
страны должны повторить в сво-
ем развитии тот путь, к-рый про-
шли промышленно развитые капи-
талистические государства. Одна-
ко в молодых государствах, осво-
бодительная борьба к-рых проте-
кала под лозунгами антиимпериа-
лизма, само понятие «капитализм»
оказалось весьма сильно дискре-
дитированным, поскольку ассоции-
ровалось с колониальным рабст-
вом. Прогрессивные силы в этих
странах отвергают капитализм как
355
Национальное богатство
общественную систему и свои на-
дежды все больше связывают с
социализмом. Вместе с тем опыт
развития ряда стран, деклариро-
вавших свою социалистическую
ориентацию, показывает поверх-
ностность проводимых преобразо-
ваний, что в сочетании с серьез-
ными субъективными ошибками
приводит к застойным и кризис-
ным явлениям.
С немалыми трудностями стал-
киваются освободившиеся страны,
идущие по пути капиталистиче-
ского развития. Западная про-
паганда и, в частности, буржуаз-
ная экономическая наука пыта-
ются сгладить остроту ситуа-
ции, предлагая афроазиатским
странам различные «чудо-модели»
ускоренного роста, такие, как
программы «догоняющего разви-
тия», «большого толчка», «модер-
низации», «основных потребно-
стей», «альтернативного развития»
и т. п. Однако все эти концепции
направлены на закрепление зави-
симого, подчиненного положения
молодых государств в мировом
капиталистическом хозяйстве и не
затрагивают самих основ механиз-
ма неоколониалистской эксплуата-
ции.
Развивающиеся страны стре-
мятся найти выход из «заколдо-
ванного» круга острейших про-
блем на коллективной основе, сов-
местными действиями — в рамках
Движения неприсоединения, ре-
гиональных объединений (ОАЕ,
ОПЕК и др.), в международных
организациях, в первую очередь в
ООН. Они выдвигают требование
установления нового международ-
ного экономического порядка —
перестройки всей системы между-
народных экономических связей и
мировой торговли на справедли-
вой основе. Советский Союз под-
держивает эти требования. Он
считает, что в совр. международ-
ной обстановке все более важны-
ми и неотложными становятся за-
дачи нормализации международ-
ных экономических отношений, ут-
верждения равноправных, чуж-
дых всякой дискриминации торго-
во-экономических и научно-техни-
ческих связей между странами,
обеспечения экономической без-
опасности государств, что непре-
менным условием для преодоления
экономического отставания разви-
вающихся стран (одной из важ-
нейших глобальных проблем со-
временности) является решитель-
ное оздоровление всей междуна-
родной обстановки, ликвидация
угрозы ядерной войны, создание
атмосферы мира, добрососедства
и взаимовыгодного сотрудниче-
ства.
НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТ-
ВО — совокупность материальных
благ, к-рыми располагает на опре-
деленную дату общество и к-рые в
основном созданы трудом людей
за весь предшествующий период
его развития. В состав Н. б. при
социализме входят: осн. производ-
ственные фонды; оборотные произ-
водственные фонды; фонды обра-
щения; государственные, колхоз-
ные, кооперативные материальные
резервы и страховые запасы; не-
производственные фонды, личное
имущество граждан. В состав Н. б.
также входят природные ресурсы.
Решающей силой в создании и ум-
ножении Н. б. являются трудя-
щиеся, занятые прежде всего в
материальном производстве, нау-
ке, обладающие производственным
опытом и научно-техническими
знаниями.
Ведущую роль в составе Н. б.
играют производственные фонды,
особенно осн. производственные
фонды. Их объем, технический
уровень, качество и эффективность
использования определяют эконо-
мическое, оборонное могущество
страны, темпы развития производ-
ства, дальнейший рост Н. б. и бла-
госостояния народа. Вместе с тем
в СССР осн. производственные
фонды не везде еще используются
Национальное информационное агентство
356
должным образом. В целом из-за
неполной загрузки мощностей
страна ежегодно недополучает на
миллиарды рублей промышленной
продукции. На конец 1987 осн.
производственные фонды СССР
оценивались в 1,74 трлн руб.
Подавляющая часть Н. б. при
социализме принадлежит всему
обществу в лице социалистическо-
го государства. Часть его нахо-
дится в собственности колхозов,
кооперативов, общественных орга-
низаций, в собственности граждан
(в СССР на конец 1987 домашнее
имущество населения составило
ок. ‘/5 II. б ). Увеличение II. б. при
социализме — результат роста об-
щественного производства и мате-
риальная основа его дальнейшего
развития, повышения народного
благосостояния.
Стоимость Н. б. СССР на ко-
нец 1987 составляла 3,9 трлн руб.
(в сопоставимых цепах; без стои-
мости земли, недр и лесов). Сле-
дует учесть, что общая сумма
ущерба, причиненного пашей стра-
не военной интервенцией и граж-
данской войной, превысила 74
II. б. того периода. Потери СССР
в Великой Отечественной войне
составили ок. 30% П. б.
Большая часть II. б. капитали-
стических стран является собст-
венностью эксплуататорских клас-
сов. Принадлежащие им средства
производства являются капиталом,
используются для эксплуатации
трудящихся. Часть Н. б. уничто-
жается во время кризисов. Боль-
шая масса Н. б. используется для
обеспечения паразитического обра-
за жизни господствующих классов
(предметы роскоши и т. п.). В со-
временных условиях все возраста-
ющая часть Н. б. идет па цели ми-
литаризации. Увеличение Н. б. оз-
начает прежде всего рост богатст-
ва буржуазии.
НАЦИОНАЛЬНОЕ ИНФОРМА-
ЦИОННОЕ АГЕНТСТВО
(АИН) — кубинское информаци-
онное агентство. Основано в 1974.
Обслуживает печать, радио и те-
левидение Кубы. Центр — в Гаване.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД —
вновь созданная стоимость во
в'сех отраслях сферы материально-
го производства страны за опре-
деленный период, обычно за год
(разница между стоимостью со-
вокупного общественного продукта
и стоимостью израсходованных на
его создание средств производст-
ва).
По натурально-вещественному
составу П. д. состоит из предме-
тов потребления и средств произ-
водства, предназначенных для рас-
ширения производства, создания
резервов и страховых запасов.
II. д. создается работниками сферы
материального производства. Его
физический объем (исчисленный в
сопоставимых ценах) растет за
счет повышения производительно-
сти общественного труда, эконо-
мии затрат средств производства
на единицу производимой продук-
ции (интенсивные факторы роста),
увеличения числа работников в
сфере материального производства
(экстенсивный фактор роста). В
условиях НТР решающее значение
приобретают интенсивные факторы
роста II. д. II. д.— один из обоб-
щающих показателей уровня раз-
вития экономики страны, эффек-
тивности ее функционирования, ис-
точник всех расходов общества.
Социально-экономическая приро-
да И. д. определяется господству-
ющей в стране формой собствен-
ности на средства производства.
Общественная собственность на
них в странах социализма обус-
ловливает характерные черты соз-
даваемого Н. д. Задача роста бла-
госостояния народа, как высшая
цель социалистического производ-
ства, выдвигает на первый план
натурально-вещественную форму
И. д.: его объем, структуру, ассор-
тимент, качество входящих в него
материальных благ, их соответст-
357
Нация
вне общественным потребностям.
Н. д. производится планомерно,
преимущественно па социалисти-
ческих предприятиях (частично —
в личных подсобных хозяйствах
колхозников, работников совхозов,
в коллективных садах и огородах
граждан, посредством различных
форм индивидуальной трудовой
деятельности). Создается трудом
работников, свободных от эксплуа-
тации, Социализм обеспечивает
возможность роста II. д. устойчиво
высокими темпами. Он распреде-
ляется, перераспределяется и ис-
пользуется в интересах трудящих-
ся. Это обусловливает их заинте-
ресованность в эффективном ис-
пользовании всех факторов роста
II д., к-рую необходимо постоянно
поддерживать путем совершенст-
вования форм и методов хозяйст-
вования.
Первичное распределение Н. д.
при социализме осуществляется в
форме получения доходов участ-
никами материального производст-
ва (работниками и предприятия-
ми) и собственником общенарод-
ных средств производства (обще-
ством в целом в лице государст-
ва). Необходимое для динамично-
го, сбалансированного развития
социалистического общества пере-
распределение Н. д. осуществляет-
ся через финансово-кредитную си-
стему (прежде всего через гос-
бюджет), механизм цен, платные
услуги населению и через ряд др.
каналов. Итогом распределения и
перераспределения II. д. является
формирование двух крупных фон-
дов: фонда потребления и фонда
накопления.
К 2000 Н. д. намечено увели-
чить почти в 2 раза по сравнению
с 1985.
В двенадцатой пятилетке по-
ставлена задача весь прирост Н. д.
получить практически без увели-
чения численности занятых в сфе-
ре материального производства, за
счет повышения производительно-
сти общественного труда; учет за-
дач не только двенадцатой пяти-
летки, но и перспективных обус-
ловил нек-рое изменение пропор-
ций в распределении Н. д.— не-
значительное повышение в нем
доли фонда накопления.
В целях сопоставления соци-
ально-экономического развития
Советского Союза и зарубежных
стран в последнее время Госком-
статом СССР наряду с Н. д. вве-
ден в статистическую практику
широко используемый в зару-
бежной статистике показатель ва-
лового национального продукта
(ВНП). ВНП, исчисленный по ме-
тодологии ООН, характеризует об-
щую сумму доходов всех пред-
приятий, организаций и населения
в производственной и непроизвод-
ственной сферах, а также аморти-
зационные отчисления от всех
осн. фондов производственного и
непроизводственного назначения.
Т. о. ВНП превышает Н. д., исчис-
ленный по советской методологии,
в основном на величину доходов,
полученных в непроизводственной
сфере, а также на сумму аморти-
зационных отчислений от всех
осн. фондов.
Производство прибавочной стои-
мости как цель капиталистическо-
го производства определяет перво-
степенное значение для капитали-
стов стоимостной формы Н. д.»
к-рый производится и распределя-
ется в основном стихийно, боль-
шая часть его присваивается экс-
плуататорскими классами, его
рост периодически прерывается за-
стоем и спадами в производстве.
НАЦИЯ (от лат. natio — племя,
народ) — исторически сложившая-
ся, устойчивая общность людей,
для к-рой характерна общность
экономической жизни, языка, тер-
ритории и определенных черт пси-
хологии (национальный характер,
самосознание, интересы и т. д.),
проявляющихся в особенностях ее
культуры и быта. Как социально-
историческое явление Н. возникает
Нейтрализм
358
в период ликвидации феодальной
раздробленности и развития капи-
талистических отношений, когда
упрочиваются экономические свя-
зи между отдельными областями
страны, складывается общенацио-
нальный рынок. Важную роль в
консолидации Н. играет государ-
ство, хотя наличие государственно-
сти не является обязательным
признаком Н.
В условиях классового общест-
ва Н. представляет собой не что
иное, как этническую форму со-
существования социально различ-
ных сил. Антагонизм наций, этни-
ческие и расовые конфликты со-
ставляют основное содержание на-
ционального вопроса при капита-
лизме. Межнациональная вражда,
национальные раздоры и распри —
неизбежные спутники капитализма
(см. Национализм).
С победой социализма корен-
ным образом меняется облик II.,
они преобразуются в II. нового, со-
циалистического типа. Для социа-
листических Н., базирующихся на
общественной собственности на
средства производства и соответ-
ствующем ей политическом строе,
характерны дружественный союз
и морально-политическое единство
составляющих их классов и др. со-
циальных групп, равноправие во
всех областях жизни, интернацио-
нальная солидарность, ведущая
роль рабочего класса, преоблада-
ние интернационалистской, марк-
систско-ленинской идеологии.
В условиях социализма наивыс-
шие достижения каждой Н. во
всех сферах жизни становятся об-
щим достоянием, накапливаются
общие интернациональные черты в
культуре, образе жизни и духов-
ном облике II. Для национальных
отношений в нашей стране харак-
терны тенденции к расцвету и
сближению наций и народностей,
развивающиеся на основе добро-
вольности, равенства, братского
сотрудничества. Сложилась новая
социальная и интернациональная
общность — советский народ,—
объединяющая более 100 наций и
народностей. В резолюции XIX
Всесоюзной конференции КПСС
«О межнациональных отношени-
ях» многонациоиалыюсть в усло-
виях СССР рассматривается как
могучий источник развития и ду-
ховного обогащения народов.
«...Всякое стремление к нацио-
нальной замкнутости,— отмечал в
своем докладе на конференции
Генеральный секретарь ЦК КПСС
М. С. Горбачев,— может привести
только к экономическому и духов-
ному оскудению. Наш, социалисти-
ческий, подход иной: мы добива-
емся того, чтобы человек любой
национальности был на деле пол-
ноправным в любом районе стра-
ны, чтобы он везде мог реализо-
вать свои права и законные инте-
ресы» (см. Межнациональные от-
ношения).
Становление и развитие II.—
важный фактор национально-ос-
вободительных движений и рево-
люций.
И. являются объектом острой
идеологической борьбы, находящей
свое выражение в противоборстве
интернационализма и национализ-
ма, испытывают на себе неодно-
значное воздействие ннтерпациона-
лизационпых и интеграционных
процессов. Интернационалисты
выступают как против искусствен-
ного подталкивания, форсирования
национальных процессов, так и
против их намеренного сдержива-
ния. Они — за свободное развитие
национальных отношений. И это,
как отмечается в Программе
КПСС, «несет с собой в отдален-
ной исторической перспективе пол-
ное единство наций».
НЕЙТРАЛИЗА1 — политика госу-
дарств, провозгласивших нейтра-
литет осн. принципом своих отно-
шений с др. государствами и груп-
пами государств (напр., Швейца-
рия и др.).
359
Не милитаризации космоса проблема
НЕЙТРАЛИТЕТ (нем. Neutralist,
от лат. neuter — ни тот, ни дру-
гой)— 1) невмешательство в чу-
жой спор, в борьбу между двумя
сторонами; 2) особый правовой
статус государства, внешнеполи-
тический курс к-рого характеризу-
ется неучастием его в вооружен-
ных конфликтах (войнах) и в во-
енно-политических союзах. Он мо-
жет осуществляться в военное и
мирное время. Различают: и о-
с т о я н н ы й Н. (оформлен в
международном порядке Швейца-
рией н Австрией); договор-
ный; традиционный (соб-
людаемый в течение длительного
времени Швецией); позитив-
ный (получивший широкое рас-
пространение в послевоенные годы
в связи с образованием независи-
мых развивающихся государств,
проводящих политику неприсоеди-
нения к военным и политическим
союзам). В случае вооруженного
нападения на нейтральное госу-
дарство последнее в соответствии
с Уставом ООН имеет право на
индивидуальную или коллективную
самооборону.
НЕКАПИТАЛИСТ И Ч Е С К И И
ПУТЬ РАЗВИТИЯ — см Социа-
листической ориентации путь.
«НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА» — ра-
диовещание ФРГ на заграницу.
Создано в 1953. Передает 93 про-
граммы на 34 языках. Материалы
па языках социалистических стран
тенденциозны н нередко носят ха-
рактер вмешательства во внутрен-
ние дела этих стран. Центр — в
Кельне.
НЕМИЛИТАРИЗАЦИИ КОСМО-
СА ПРОБЛЕМА — одна из гло-
бальных военно-политических про-
блем. Как известно, космическое
пространство уже частично мили-
таризовано за счет использования
спутников военного назначения
(связи, разведки, навигации, наве-
дения), США создали специальную
военную систему спутников связи
для НАТО, к-рая обеспечивает по-
стоянный контакт штаб-квартиры
НАТО в Брюсселе со столицами
государств — участников этого аг-
рессивного блока, а также с ко-
мандованием сухопутных и мор-
ских соединений НАТО. Дальней-
шее распространение гонки воору-
жений на космическое простран-
ство подорвало бы перспективы
ограничения и сокращения воору-
жений в целом, привело бы к уси-
лению гонки вооружений по всем
направлениям и дестабилизации
военно-политической обстановки в
мире, увеличило бы риск ядерной
войны.
Н. к. п. в практическом плане
рзначает, что в космическое про-
странство не должно выводиться
и размещаться там оружие любо-
го рода; оно не должно созда-
ваться, испытываться и разверты-
ваться ни для противоракетной
обороны, ни в качестве противо-
спутниковых средств, ни для ис-
пользования против целей на
Земле. Использование силы в кос-
мосе, а также из космоса в отно-
шении Земли должно быть навсег-
да поставлено под запрет.
СССР выступает за использова-
ние космического пространства ис-
ключительно в мирных целях. При
его активном участии в 1963 был
заключен Договор о запрещении
испытаний ядерного оружия в ат-
мосфере, в космическом простран-
стве и под водой; в 1967 — Дого-
вор о принципах деятельности го-
сударств по исследованию и ис-
пользованию космического прост-
ранства, включая Луну и другие
небесные тела, запрещающий раз-
мещение в нем всех видов оружия
массового уничтожения; в 1972 —
советско-американский Договор об
ограничении систем противоракет-
ной обороны (ПРО), запрещаю-
щий развертывать системы и ком-
поненты ПРО морского, воздушно-
го, космического или мобильно-
наземного базирования. На недо-
Неоколониализм
пущение милитаризации космоса
направлена международная Кон-
венция о запрещении военного или
любого иного враждебного исполь-
зования средств воздействия на
природную среду (1977), к-рая в
понятие «природная среда» вклю-
чает и космическое пространство.
В 1983 СССР внес на обсуждение
38-й сессии Генеральной Ассамб-
леи ООН проект договора о за-
прещении применения силы в кос-
мическом пространстве и из космо-
са в отношении Земли. Одновре-
менно СССР в одностороннем по-
рядке ввел мораторий на вывод
в космос каких-либо видов проти-
воспутникового оружия до тех
вор, пока США будут поступать
так же. В 1984 Советское прави-
тельство предложило США начать
двусторонние переговоры по пред-
отвращению милитаризации кос-
мического пространства и устано-
вить с даты начала таких перего-
воров мораторий на испытания и
развертывание всех видов ударных
космических вооружений. (США
уклонились от этих переговоров.)
СССР занимает конструктивную
позицию па начавшихся по его
инициативе в марте 1985 в Женеве
советско-американских перегово-
рах по ядерным и космическим
вооружениям. Их главная согласо-
ванная задача — предо! вращение
гонки вооружений в космосе и
прекращение ее на Земле. Соблю-
дение этой договоренности и др.
стороной является непременным
условием прогресса на перегово-
рах.
Конкретная поэтапная програм-
ма международного сотрудничест-
ва в мирном освоении космическо-
го пространства в условиях его
немилитаризации изложена в пись-
ме Председателя Совета Минист-
ров СССР генеральному секрета-
рю ООН от 13.VI 1986.
В целях предотвращения выво-
да оружия в космос Советский
Союз 17.111 1988 выступил на
Конференции по разоружению с
360
предложением приступить к фор-
мированию системы международ-
ного контроля (инспектората) за
недопущением в космическом про-
странстве оружия любого рода.
В прямом противоречии со
стремлением подавляющего боль-
шинства членов ООН обеспечить
немилитаризацию космического
пространства находятся действия
США по реализации выдвинутой
президентом Р. Рейганом «страте-
гической оборонной инициативы»
(СОИ), иначе именуемой как про-
грамма «звездпых войн».
В результате настойчивых и це-
леустремленных усилии советской
стороны в ходе встречи между Ге-
неральным секретарем ПК КПСС
М. С. Горбачевым и президентом
США Р. Рейганом 7—10.X1I 1987
в Вашингтоне и 29.V—2.VI 1988 в
Москве удалось добиться значи-
тельного продвижения по пробле-
ме радикального сокращения стра-
тегических наступательных воору-
жений в условиях соблюдения До-
говора по ПРО. Делегациям СССР
и США на переговорах по ядерным
и космическим вооружениям в
Женеве было дано поручение вы-
работать договоренность, к-рая
обязала бы стороны соблюдать
Договор по ПРО, как он был
подписан в 1972, и о невыходе из
него в течение согласованного
срока.
НЕОКОЛОНИАЛИЗМ — система
неравноправных экономических и
политических отношений, навязы-
ваемая империалистическими го-
сударствами суверенно развиваю-
щимся странам Азии, Африки, Ла-
тинской Америки в условиях рас-
пада колониальной системы им-
периализма, направленная на со-
хранение* новыми, более гибкими
методами своего господства над
освободившимися от колониальной
зависимости странами и продол-
жение эксплуатации их пародов. Н.
ведет к расширению пропасти
между промышленно развитыми
361
Неоконсерватизм
капиталистическими и развивающи-
мися странами, к усугублению бед-
ственного экономического поло-
жения в развивающихся странах.
II. преследует цель помешать
движению развивающихся стран
Азии, Африки и Латинской Аме-
рики к подлинной независимости,
национализации в этих странах
собственности иностранных моно-
полий и становлению государст-
венного сектора экономики, пере-
ходу на путь социалистической
ориентации н развития сотрудни-
чества с социалистическими стра-
нами. Империализм использует
политику Н. для того, чтобы вы-
холостить завоеванный молодыми
государствами суверенитет, сохра-
нить и даже усилить контроль над
ними, вовлечь их в свои милитари-
стские планы. Для этого империа-
лизм пользуется методами военно-
го давления, экономического дик-
тата, поддерживает внутреннюю
реакцию.
НЕОКОНСЕРВАТИЗМ — течение
совр. буржуазной политической
мысли, зародившееся в послевоен-
ный период и получившее широ-
кое распространение в 70-е гг. II.
признает необходимость государст-
венного регулирования экономики,
определенных социальных гаран-
тий; вместе с тем выступает за
резкое ограничение функций пра-
вительства, стимулирование и по-
ощрение частной инициативы и
рыночных отношений, демонтаж
многих институтов «государства
всеобщего благосостояния», под-
держивает укрепление «законно-
сти и порядка», возрождение тра-
диционных моральных ценностей,
укрепление семьи и «оздоровле-
ние» общественной морали. В об-
ласти внешней политики Н. отста-
ивает политику «с позиции силы»,
развертывание новых военных
программ, конфронтационные под-
ходы к решению спорных проблем.
Идеи И. активно пропагандируют-
ся буржуазными средствами мас-
совой информации, академически-
ми центрами и университетами,
церковью и др. институтами за-
падного общества. В условиях
структурной перестройки экономи-
ки, острых кризисов, поражавших
различные звенья государственно-
монополистического капитализма,
ослабления организованного рабо-
чего движения п всего спектра ле-
вых сил в Великобритании, США,
ФРГ к власти пришли неоконсер-
вативные правительства.
Следует признать, что в кратко-
срочном плане по целому ряду
важных экономических показате-
лей неоконсервативные решения
оказались достаточно эффектив-
ными. Удалось в известной мере
обуздать инфляцию, сократить без-
работицу, стимулировать деловую
активность в ряде важнейших от-
раслей. Это сопровождалось на-
ступлением на права трудящихся,
урезанием различных пособий,
пенсий и др. видов социального
обеспечения, ликвидацией отдель-
ных, убыточных отраслей промыш-
ленности и «умиранием» целых ре-
гионов.
На проведение неоконсерватив-
ной политики сильнейшее влияние
оказало резкое ухудшение между-
народной обстановки — афганский
кризис и обострение др. региональ-
ных конфликтов, реализация ре-
шения НАТО о «довооружении»,
вызывающая антикоммунистиче-
ская риторика вашингтонской ад-
министрации и ее ближайших со-
юзников, различного рода внешне-
политические авантюры на Грена-
де, в Ливане, Ливии и т. д.
Однако со 2-й пол. 80-х гг. на
международной арене наблюдает-
ся тенденция заметного снижения
напряженности. Перестройка в
СССР, формирование нового поли-
тического мышления, развитие и
обогащение диалога между стра-
нами различных социальных си-
стем привели к заметным коррек-
тивам во внешней политике нео-
консервативных кругов.
Неонацизм
362
Н. далеко не исчерпывает всего
политического спектра буржуаз-
ных обществ. Это политическое те-
чение знает и будет знать свои
приливы и отливы.
НЕОНАЦИЗМ — см. Неофашизм.
НЕОФАШИЗМ (новый, современ-
ный фашизм) — крайне реакцион-
ное политическое течение, отража-
ющее взгляды наиболее агрессив-
ных, милитаристских и шовини-
стических кругов крупной монопо-
листической буржуазии. Подобно
фашизму 20—40-х it., Н. пред-
ставляет собой порождение госу-
дарственно - монополистического
капитализма. Вместе с тем соци-
альную базу Н., так же как и на-
цизм в Германии и фашизм в Ита-
лии, находит в среде мелкой и
средней буржуазии, люмпен-про-
летариата (деклассированных эле-
ментов). Неофашистские партии и
группировки обычно тесно связаны
с теми или иными кругами правя-
щего класса, к-рыми они финанси-
руются и политическим интересам
к-рых они в конечном счете служат.
Для идеологии Н. характерны
антикоммунизм, национализм, ра-
сизм, социальная демагогия. Нео-
фашисты — ярые противники раз-
рядки международной напряжен-
ности, поборники милитаризма,
гонки вооружений. В политиче-
ской борьбе они широко использу-
ют насилие и террор, направлен-
ный в первую очередь против ре-
волюционных сил. Демократиче-
ские, прогрессивные силы совре-
менности ведут активную борьбу
против Н.
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ТЕЛЕ-
ВИЗИОННОЕ ВЕЩАНИЕ
(НТВ) — телевизионное вещание
с помощью искусственных спутни-
ков Земли непосредственно на бы-
товые телевизоры, повое средство
массовой информации. Первый се-
анс телевизионной связи между
Европой п Америкой через спутник
«Телестар-1» состоялся в 1962.
В настоящее время телепередачи
с помощью спутников и назем-
ных станций систем глобального и
регионального охвата (Интелсат,
Интерспутник, Инмарсат, Евтелсат
и Арабсат) между различными
континентами и странами, в т. ч.
телемосты между СССР, США,
Великобританией и др. странами
стали регулярным явлением. Вне-
дрение НТВ сдерживается пока
высокой стоимостью оборудования
и бытовых приемников, способных
принимать подобные передачи.
Новая космическая техника от-
крывает перед средствами массо-
вой информации практически не-
ограниченные возможности пере-
дачи телевизионного изображения
со звуковым сопровождением как
для своего, так и зарубежного на-
селения. Немаловажна проблема
содержания таких передач. Это
вызвало необходимость разработки
норм использования НТВ на меж-
дународной арене.
Как предмет межгосударствен-
ного публично-правового регули-
рования НТВ выдвинулось на пе-
редний план в сер. 60-х гг. Уже в
1967 Генеральная Ассамблея ООН
из всех вопросов космической свя-
зи особо выделила проблему НТВ,
поручив Комитету по исследова-
нию космического пространства в
мирных целях изучить все аспек-
ты НТВ, включая социальные,
культурные, правовые и т. д.
Советский Союз считает важ-
нейшими правовыми вопросами,
связанными с НТВ, запрещение
осуществления НТВ на др. страны
без согласия правительств соответ-
ствующих государств, использова-
ния его для враждебной пропаган-
ды и вмешательства во внутренние
дела государств; установление
.международной ответственности
за содержание передач НТВ и т. д.
Исходя из этих принципов, СССР
внес на рассмотрение международ-
ного сообщества ряд соответству-
ющих предложений.
363
Неравномерности экономического...
37-я сессия Генеральной Ассамб-
лее ООН 10. XII 1982 приняла ре-
золюцию, в к-рой определены це-
ли и задачи НТВ, его правовые
аспекты, подчеркивается роль меж-
дународного сотрудничества и от-
ветственность государств за дея-
тельность в области НТВ. Претво-
рение в жизнь этого важного
документа, разработанного в соот-
ветствии с международным пра-
вом, должно способствовать раз-
витию добрососедских отношений
между государствами и народами.
Значительное место вопросам
обеспечения более свободного и
более широкого распространения
всех форм информации с помо-
щью совр. средств связи, включая
кабельную и спутниковую, отво-
дится в Итоговом документе Вен-
ской встречи представителей госу-
дарств — участников СБСЕ.
В СССР в полном соответствии
с международными договоренно-
стями ведется большая работа по
созданию оптимальных условий
для свободного доступа к инфор-
мации, разрабатываются меры и
по приему НТВ.
НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕ-
РА — комплекс отраслей народно-
го хозяйства, не занятых произ-
водством материальных благ, но
обеспечивающих организацию их
обмена, распределения и потребле-
ния. Результатом функционирова-
ния отраслей Н. с. (жилищно-ком-
мунальное и бытовое обслужива-
ние населения, пассажирский
транспорт, связь и т. д.) являются
услуги нематериального характера,
выступающие особой формой по-
требительной стоимости. 11емате-
риальное (духовное) производст-
во— это производство идей в на-
учной или художественной форме.
К нему относятся фундаменталь-
ные области наук и искусство. Не-
материальные услуги включают в
себя систему образования, здраво-
охранения, государственного и
общественного управления и т. д.
Характер и масштабы Н. с. опре-
деляются господствующими про-
изводственными отношениями. В
условиях капитализма развитие
Н. с. подчиняется интересам моно-
полистического капитала. В усло-
виях социалистического общества
Н. с. служит удовлетворению ра-
стущих потребностей трудящихся,
их гармоническому развитию. От
развития И. с. во многом зависят
темпы роста национального дохо-
да, особенно в настоящее время, в
условиях возрастания роли чело-
веческого фактора. В последние го-
ды в условиях активизации соци-
альной политики КПСС Н. с. уде-
ляется все большее внимание.
НЕРАВНОМЕРНОСТИ ЭКОНО-
МИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕ-
СКОГО РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИ-
ЗМА ЗАКОН — объективный за-
кон, выражающийся в том, что в
условиях капитализма экономиче-
ское и социально-политическое
развитие стран или районов ха-
рактеризуется глубокими разли-
чиями в уровне и темпах, что при-
водит к неодинаковому проявле-
нию в разных странах противоре-
чий капитализма и к неодновре-
менному созреванию в них пред-
посылок социалистической револю-
ции. Неравномерность экономиче-
ского и политического развития
В. И. Ленин назвал безусловным
законом капитализма. В эпоху им-
периализма действие Н. э. и п. р.
к. з. приобретает новые черты и
приводит к специфическим послед-
ствиям. Господство монополий,
экономический и территориальный
раздел мира придают неравномер-
ности скачкообразный, катастро-
фический характер. Происходит
быстрое изменение в соотношении
сил, возникает несоответствие
между экономическими потенциа-
лами империалистических держаз
и размерами колоний и полуколо-
ний, рынков сбыта и сфер прило-
жения капитала, к-рыми они
владеют. Изменения в соотноше-
нии сил империалистических го-
Неформальные объединения
364
сударств способствуют резкому
усилению межимпериалистических
противоречий.
Ныне определились осн. центры
империалистического соперничест-
ва: США — Западная Европа (в
т. ч. страны ЕЭС)—Япония, «об-
разуются новые экономические и
политические центры соперничест-
ва, прежде всего в Тихоокеанском
бассейне и в Латинской Америке»
(Программа КПСС). Если в 1960
в совокупном промышленном про-
изводстве стран ОЭСР доля США
составляла 35,2%, Западной Евро-
пы— 53,1, Японии — 6,9%, то в
1987 доля США снизилась до 34%,
Западной Европы — до 44,4, а до-
ля Японии увеличилась до 16,8%.
Углубляется и без того огромный
разрыв в уровнях экономического
развития между развитыми капи-
талистическими странами и боль-
шинством развивающихся стран,
за что несет ответственность импе-
риализм. В эпоху безраздельного
господства империализма усиле-
ние межимпериалистических про-
тиворечий неизбежно приводило к
опустошительны^ войнам. В совре-
менных условиях, когда мировая
социалистическая система превра-
тилась в мощный фактор мирового
развития, «фатальной неизбежно-
сти мировой войны нет. Предот-
вратить войну, уберечь человечест-
во от катастрофы можно» (Прог-
рамма КПСС).
Действие Н. э. и п. р. к. з. обус-
ловливает псодновременность со-
зревания объективных и субъек-
тивных предпосылок социалистиче-
ской революции, что создает ус-
ловия для победы социализма
сначала в нескольких или даже в
одной, отдельно взятой стране и
предопределяет объективную необ-
ходимость длительного сосущест-
вования социалистических и капи-
талистических стран.
НЕФОРМАЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕ-
НИЯ — не вполне точное, но ут-
вердившееся наименование нек-рых
новых общественных формирова-
ний, рождающихся — зачастую без
официального признания со сторо-
ны государства — благодаря са-
модеятельной инициативе людей,
объединенных общностью интере-
сов, целей, потребностей. В на-
стоящее время в СССР действует
несколько десятков тысяч нефор-
мальных организаций, движений,
объединений, групп. Бурный их
рост — органическая и естествен-
ная часть процесса перестройки,
демократизации, зримое проявле-
ние социалистического плюрализ-
ма. Деятельность многих самодея-
тельных Н. о. отражает насущные
потребности общественного разви-
тия, они выдвигают вполне разум-
ные предложения, требуют реше-
ния многих назревших проблем:
политических, экономических, со-
циальных, экологических, нацио-
нальных, градостроительных и т. д.
Др. объединения являются формой
самоорганизации различных групп
населения по интересам. Значи-
тельная их часть — группы «рок-
культуры» и др. молодежные фор-
мирования. Есть среди Н. о. и эк-
стремистски настроенные группы,
пытающиеся использовать здоро-
вый процесс демократизации в ан-
тисоциалистических целях. Глав-
ный критерий, определяющий от-
ношение со стороны партии и го-
сударства к деятельности Н. о.,—
это их соответствие целям пере-
стройки, идеологии обновления,
социалистическому выбору. В рам-
ках правового государства дея-
тельность Н. о. должна всецело
базироваться на Конституции
СССР, действующем законода-
тельстве. Конкретные действия то-
го или иного лица, вне зависимости
от того, какую неформальную ор-
ганизацию он представляет, нару-
шающие конкретные правовые нор-
мы (напр., пропозедь расовой
исключительности или националь-
ной нетерпимости), являются неза-
конными и должны пресекаться
правоохранительными органами.
365
Нобелевские премии
НЕФТЕДОЛЛАРЫ («нефтяные
деньги») — понятие, закрепившее-
ся в международной коммерческой
практике за резко возросшими
(вследствие ряда скачкообразных
повышений цен на нефть) государ-
ственными валютными доходами
стран — экспортеров нефти, преж-
де всего членов ОПЕК. С 1973 по
конец 1981 базовая цена за 1 бар-
рель нефти (саудовская нефть)
выросла с 2,4 до 34 дол. США. В
результате доходы от ее продажи
стран — экспортеров нефти вырос-
ли с 15 млрд дол. в 1970 до при-
мерно 300 млрд дол. к 1980, а до-
ля стран ОПЕК в золотовалютных
резервах капиталистического мира
достигла в конце 1981 23%. Осн.
часть «нефтяных доходов» (полу-
ченных преимущественно в долла-
рах США) пошла на покрытие
текущих бюджетных расходов и
финансирование инвестиционных
программ. В то же время нек-рые
нефтедобывающие страны — менее
развитые, но являющиеся круп-
нейшими экспортерами нефти в
капиталистическом мире: Саудов-
ская Аравия, Объединенные Араб-
ские Эмираты и др.— оказались
неспособными (из-за слаборазви-
той инфраструктуры, недостатка
квалифицированной рабочей силы
и управленческих кадров) рацио-
нально использовать возросшие
валютные поступления; доходы от
нефти у них временно преврати-
лись в нефтедолларовые «излиш-
ки». Подавляющая часть этих «из-
лишков» была помещена в банки
западных государств в форме
депозитов или инвестирована в
цепные бумаги («рециклирована»).
По заниженным оценкам, общий
объем нефтедолларовых инвести-
ций стран ОПЕК, превысил в конце
1983 380 млрд дол. В 80-х гг. эми-
раты Персидского залива стали по-
лучать за счет своих зарубежных
авуаров доход, равный */4 их экс-
портной выручки, что превращает
их в государства-рантье (см. Ран-
тье). За пятилетие 1981—86 в свя-
зи с уменьшением спроса на нефть
и понижением ее цены экспортные
доходы оси. поставщиков нефти
на мировой рынок сократились бо-
лее чем вдвое.
В последнее время в советской
печати Н. стали также называть
крупные валютные средства, вы-
рученные Советским Союзом от
продажи нефти за рубеж в пери-
од резкого повышения цен на
нефть па международных рынках.
Подвергается критике недостаточ-
но рациональное использование
этих больших средств, в результа-
те чего существенных сдвигов в
советской экономике не произошло.
НИГИЛИЗМ (от лат. nihil — ни-
что, ничего) —отрицание устано-
вившихся общественных норм,
ценностей, авторитетов. Па ран-
них этапах общедемократического
революционного движения Н. мо-
жет играть революционизирующую
роль, выражать отрицательное от-
ношение к изжившим себя реак-
ционным общественным порядкам.
Однако общей чертой II. является
отсутствие четкой положительной
программы борьбы. Бывает также
II. реакционный, попирающий лю-
бые ценности человеческой куль-
туры и морали, цинично утвержда-
ющий лишь силу и власть эксплуа-
таторских классов.
НОБЕЛЕВСКИЕ ПРЕМИИ —
ежегодные (с 1901) международ-
ные премии, названные в честь их
учредителя шведского инженера-
химика, изобретателя и промыш-
ленника Альфреда Бернхарда Но-
беля. Согласно завещанию Нобе-
ля, оставшийся после его смерти
капитал составил Нобелевский
фонд, доход от к-рого идет на
присуждение Н. п.: по физике и
химии — Королевской академией
наук в Стокгольме, по медицине
или физиологии — Королевским
Каролинским медико-хирургиче-
ским институтом в Стокгольме, ко
литературе — Шведской академией
Новатор
366
в Стокгольме. За деятельность по
укреплению мира И. п. присужда-
ются в Норвегии Нобелевским ко-
митетом из пяти членов, избирае-
мых из состава норвежского пар-
ламента. Премии присуждаются
10 декабря председателем Нобе-
левского комитета в присутствии
короля Норвегии.
НОВАТОР (лат. novator — обно-
витель, изобретатель) — творец
нового, внедряющий передовые,
прогрессивные идеи в науку, тех-
нику, организацию производства,
искусство и т. д.
НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ
МЫШЛЕНИЕ — понятие, полу-
чившее широкое распространение
после XXVII съезда КПСС, в ма-
териалах которого ему дано раз-
вернутое обоснование. «Изменения
в современном мировом развитии
настолько глубоки и значитель-
ны,— отмечал в Политическом до-
кладе ЦК КПСС XXVII съезду
партии М. С. Горбачев,— что они
требуют переосмысления, комп-
лексного анализа всех его факто-
ров. Обстановка ядерного проти-
востояния обязывает к новым под-
ходам, способам и формам взаи-
моотношений между различными
социальными системами, государ-
ствами и регионами».
Н. п. м. подразумевает умение,
преодолевая многие стереотипы,
объективно осознать реальности
ядернокосмического века, масшта-
бы глобальных проблем, нависшей
над человечеством угрозы ядерной
катастрофы, понять, что совр. мир
стал слишком маленьким и хруп-
ким для войн и силовой политики.
Прежнее представление о войне
как инструменте достижения поли-
тических целей безнадежно уста-
рело. В ядерной схватке не может
быть победителя, она принесла бы
гибель цивилизации. Поэтому в
совр. условиях абсолютно непри-
емлемо и недопустимо пытаться
решать международные конфлик-
ты, прибегая к силе, жизненно не-
обходимо добиваться их урегули-
рования политическими средства-
ми.
Характер совр. оружия не дает
возможности ни одной стране за-
щитить себя только военно-техни-
ческими средствами. Радикально
решить вопросы безопасности
можно лишь политическими сред-
ствами, и она должна быть рав-
ной и всеобщей.
Н. п. м. выражается в понима-
нии той объективной реальности,
что сложный, многообразный и
противоречивый мир, в к-ром мы
живем, становится все более взаи-
мосвязанным и целостным. В нем
сочетаются историческое состяза-
ние двух систем и нарастающая
тенденция к конструктивному
взаимодействию всех государств,
без чего невозможно решить те
глобальные проблемы, к-рые вста-
ли перед человечеством, прежде
всего проблему выживания циви-
лизации. Это привело к выводу о
приоритете общечеловеческих цен-
ностей в наш век. Сложились объ-
ективные условия, когда противо-
борство двух систем может и дол-
жно протекать исключительно в
формах мирного соревнования и
соперничества, а мирное сосуще-
ствование государств, к-рое более
не рассматривается как специфи-
ческая форма классовой борьбы,
призвано стать высшим универ-
сальным принципом международ-
ных отношений. Ключевое место в
Н. п. м. занимает концепция свобо-
ды выбора всеми народами соци-
ального строя, образа жизни, по-
литики.
Теперь, подчеркивалось на
XXVII съезде, перед всеми без ис-
ключения государствами «...стоит
задача фундаментального порядка:
не закрывая глаза па социальные,
политические и идеологические
противоречия, овладеть наукой и
искусством вести себя на между-
народной арене сдержанно и ос-
мотрительно, жить цивилизованно,
Новые индустриальные страны
367,
то есть в условиях корректного
международного общения и со-
трудничества». Н. п. м., отмеча-
лось на XIX Всесоюзной конферен-
ции КПСС,— не закрытая и за-
конченная доктрина. Оно диалек-
тично, что позволяет постоянно
совершенствовать и развивать по-
литику в соответствии с ходом
живой жизни.
Н. п. м. стало идейно-теорети-
ческой основой перестройки совет-
ской внешней политики, повысило
ее результативность, получило ши-
рокое признание в мире, способ-
ствовало оздоровлению междуна-
родных отношений.
Примером применения Н. п. м.
на практике служат разработан-
ные КПСС основы всеобъемлющей
системы международной безопас-
ности, программа полной ликви-
дации ядерного оружия, советско-
индийская Делийская декларация
о безъядерном и ненасильственном
мире, Договор о ликвидации ракет
средней и меньшей дальности. Все-
стороннее освещение II. п. м. со-
держится в книге М. С. Горбаче-
ва «Перестройка и новое мышле-
ние для нашей страны и для всего
мира».
Понятие Н. п. м. употребляется
также для характеристики новиз-
ны подходов в вопросах социаль-
но-экономического и общественно-
политического развития СССР.
«НОВЫЕ БЕДНЫЕ» — термин,
возникший на рубеже 70—80-х гг.
для обозначения специфической
массовой группы безработных,
образовавшейся в развитых капи-
талистических странах в ходе со-
циально-экономического кризиса
70-х гг. «Н. б.» называют, как пра-
вило, квалифицированных и хоро-
шо оплачиваемых в прошлом ра-
бочих и служащих, получающих
пособие по безработице или имею-
щих др., иногда скрываемые ис-
точники доходов (занятость в т. н.
«черной» или «подпольной» эконо-
мике, т. е. на предприятиях, соз-
данных и действующих в обход
закона). К ним иногда относят
также молодых людей из сравни-
тельно обеспеченных семей, не на-
ходящих работы после окончания
школы или высшего учебного заве-
дения и живущих за счет родите-
лей. По своему социальному обли-
ку «II. б.» заметно отличаются от
традиционных безработных. Они
обычно легче переносят безработи-
цу в материальном отношении и
тяжелее — в психологическом. Сре-
ди «Н. б.», принадлежащих к со-
циальным группам, до недавнего
времени почти не сталкивавшихся
с безработицей, широко распрост-
ранены наркомания и алкоголизм,
высок процент самоубийств. В бо-
лее широком смысле термин
«11. б.» применяют ко всем необес-
печенным людям, чтобы подчерк-
нуть «новизну» феномена массовой
бедности, возникшего в развитых
капиталистических странах после
сравнительно долгого перерыва.
НОВЫЕ ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ
СТРАНЫ — группа развивающих-
ся стран, в к-рых за последние де-
сятилетия возник ряд отраслей
промышленности, в т. ч. в обра-
батывающей, в результате чего
они существенно расширили по-
ставки промышленной продукции
на мировой рынок. К этой группе
относятся нек-рые государства и
территории Юго-Восточной Азии
(Сингапур, Гонконг, Южная Ко-
рея, Тайвань) и наиболее разви-
тые страны Латинской Америки
(Бразилия, Мексика, Аргентина,
и др.). В большинстве из этих
стран важные позиции в экономи-
ке и особенно в промышленности
занимает иностранный, прежде
всего американский, капитал. Од-
нако постепенно все большую роль
здесь начинает играть и нацио-
нальный капитал, выступающий
соперником монополий империали-
стических держав не только на
внутреннем, но и на мировом
рынке.
«Новые левые»
368
«НОВЫЕ ЛЕВЫЕ» — разнород-
ные по своему мировоззрению и
политической ориентации группы,
гл. обр. среди интеллигенции и сту-
денчества 60—70-х гг. 20 в. в за-
падных странах. «Н. л.» критикуют
капитализм за социальное неравен-
ство, подавление личности в угоду
материальному богатству, эксплуа-
тацию. Вместе с тем они отрицают
революционную роль рабочего
класса и коммунистической пар-
тии. «Н. л.» критиковали также
социализм за бюрократизацию и
забвение им принципов гуманизма.
Как правило, «Н. л.» объявляют
марксизм-ленинизм устаревшей
теорией, пытаются нек-рые его
элементы искусственно соединять
с идеями буржуазной философии
и социологии, концепциями анар-
хизма. Часть «Н. л.» абсолютизи-
ровала насильственные методы
борьбы и в нек-рых случаях объ-
ективно играла на руку реакции,
использующей крайний радика-
лизм (включая терроризм) «Н. л.»
для принятия мер, направленных
против всех демократических сил.
В наст, время многие участники
движения «Н. л.» примкнули к со-
циал-демократам, массовым дви-
жениям экологистов и др. Благо-
даря перестройке и демократиза-
ции в СССР большинство бывших
«Н. л.» отказалось от прежних
критических оценок социализма.
«НОВЫЕ ПРАВЫЕ» — идейно-
политическое течение, возникшее в
развитых капиталистических стра-
нах в кон. 60 — нач. 70-х гг. вслед-
ствие дальнейшего углубления со-
циального кризиса капитализма и
развития НТР. Получило извест-
ность во 2-й пол. 70-х гг. Выра-
жает взгляды элитарно настроен-
ных групп интеллигенции, техно-
кратии, нек-рых слоев буржуазии.
К «Н. п.» примыкает также часть
высококвалифицированных наем-
ных работников умственного тру-
да. «Н. п.» резко обличают многие
социальные пороки буржуазного
общества: упадок нравов, нарко-
манию, распад семей, эгоизм, по-
требительство, распространение
«массовой культуры». Однако эта
критика ведется с консервативных
позиций и не затрагивает эксплуа-
таторской сущности капиталисти-
ческого строя.
Для «Н. п.» характерны анти-
коммунизм, нападки на левые си-
лы и профсоюзы. Путь к социаль-
ному возрождению, по их мнению,
лежит через восстановление тра-
диций прошлого. Американские
«Н. п.» выступают за сочетание
строгой протестантской морали и
нравственности с неограниченной
свободой частного предпринима-
тельства, занимают резко враж-
дебную позицию по отношению к
мировому социализму. Западноев-
ропейские «II. п.» отвергают хри-
стианство и призывают возродить
традиции языческой Европы — со-
циальную иерархию, политическую
власть избранного меньшинства,
отрицают равенство, понимаемое
ими как «уравниловка». В то же
время они утверждают, что Евро-
па должна отмежеваться от США,
а нек-рые из них, несмотря на ан-
тикоммунизм, высказываются за
сближение с европейскими социа-
листическими странами, включая
СССР, одновременный роспуск
противостоящих военных блоков,
ликвидацию ядерного оружия в
Европе. Одновременно «Н. п.» ра-
дуют за ускорение научно-техниче-
ского прогресса, охрану окружаю-
щей среды, повышение качества
образования, возрастание роли
человека в общественной жизни.
В целом взгляды представителей
этого течения носят противоречи-
вый характер и представляют со-
бой разновидность консервативно-
го реформизма. «Н. п.» оказывают
влияние справа на позиции тради-
ционных буржуазных партий раз-
витых капиталистических стран,
вносят вклад в разработку страте-
гии реформирования капитализма.
369
Новый международный...
НОВЫЕ СРЕДНИЕ СЛОИ — пе-
страя по своему социальному со-
ставу категория (большая часть
интеллигенции, низшее и среднее
звено управленческого персонала,
значительная часть служащих) на-
емных работников современного
капиталистического общества. Их
численный рост обусловлен преж-
де всего развитием научно-техни-
ческой революции. В отличие от
осн. массы традиционных средних
слоев — мелкой буржуазии города
и деревни — Н. с. с. не владеют
средствами производства. По свое-
му культурно-образовательному
уровню они отличаются и от ра-
бочего класса. В то же время ма-
териальное положение и социаль-
ная защищенность пек-рых кате-
горий Н. с. с. (прежде всего слу-
жащих) не лучше, а иногда и ху-
же, чем у др. отрядов трудящих-
ся. Индивидуалистический тип со-
циальной психологии Н. с. с. спо-
собствует привлечению их пред-
ставителей гл. обр. в ряды партий
консервативного и либерального
толка. Меньшее влияние на Н. с. с.
имеют пока политические течения
рабочего класса — коммунисты и
социал-демократы. Последние пы-
таются привлечь к себе ту часть
Н. с. с., к-рая стоит па позици-
ях реформистского технократизма
(прежде всего менеджмент). Дру-
гая их часть, прежде всего интел-
лигенция, ставит во главу угла
экологические ценности, отвергая
основные постулаты технократиз-
ма. В 80-е гг. Н. с. с. стали состав-
ной частью экологического движе-
ния («зеленые»), охватившего
многие страны Западной Европы.
Присущий им пацифизм привел
многих их представителей в анти-
военное движение. Сейчас перед
левыми силами стоит задача — ук-
репить свои ряды, составной ча-
стью к-рых являются новые соци-
альные движения, в т. ч. и Н. с. с.
НОВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОРЯ-
ДОК (НМИП) — концепция раз-
вивающихся государств по пере-
стройке отношений в области ин-
формации. Впервые была выдвину-
та в 1976 в Коломбо (Шри-Ланка)
на Конференции глав государств и
правительств неприсоединившихся
государств.
Наряду с новым международ-
ным экономическим порядком
НМИП рассматривается его сто-
ронниками как важная и неотъ-
емлемая часть общего процесса
деколонизации и перестройки со-
временных международных отно-
шений. Борьба развивающихся
стран за перестройку информаци-
онных отношений на справедли-
вой, демократической основе по
своему характеру является преж-
де всего борьбой за их освобож-
дение от идеологического, культур-
ного и духовного закабаления со
стороны империалистических госу-
дарств.
Важнейшим этапом в борьбе
за НМИП явилось принятие
ЮНЕСКО в 1978 Декларации об
осп. принципах, касающихся вкла-
да средств массовой информации
в укрепление мира и международ-
ного взаимопонимания, в разви-
тие прав человека, в борьбу про-
тив расизма и апартеида и под-
стрекательства к войне. Деклара-
ция является первым в истории
международных отношений доку-
ментом, столь четко и недвусмыс-
ленно ориентирующим средства
массовой информации на служе-
ние делу мира и независимости
пародов. Крупным шагом в осу-
ществлении НМИП стало утверж-
дение на XXI сессии Генеральной
конференции ЮНЕСКО Междуна-
родной программы развития ком-
муникации (МПРК).
Принимая во внимание справед-
ливый характер борьбы развиваю-
щихся стран за установление
НМИП, его антиколониальную на-
правленность, их активно под-
держивают на этом пути социа-
листические государства.
Новый международный...
370
Важную роль в направлении
мирового информационного про-
цесса в демократическое русло
могло бы сыграть создание все-
мирной информационной програм-
мы под эгидой ООН. Этот про-
ект, идея к-рого была выдвинута
М. С. Горбачевым, предусматрива-
ет освобождение потоков инфор-
мации от предвзятости, лжи, пред-
намеренного искажения правды,—
новый импульс для продвижения
концепции НМИП.
НОВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК
(НМЭП) — концепция развиваю-
щихся государств по перестройке
международных экономических от-
ношений на справедливой и равно-
правной основе. Фундаментальные
принципы НМЭП были сформули-
рованы в принятых на 6-й и 7-й
специальных сессиях и 29-п сессии
Генеральной Ассамблеи ООН в
1973—74 документах: «Деклара-
ция и Программа действий за ус-
тановление нового международно-
го экономического порядка», «Хар-
тия экономических прав и обязан-
ностей государств», «Развитие и
международное экономическое со-
трудничество». Концепция НМЭП
включает в себя ряд требований
но обеспечению таких факторов
экономического развития, как: ус-
тановление полного национально-
го суверенитета над природными
ресурсами и над всеми видами хо-
зяйственной деятельности; ослаб-
ление колебаний цен па сырьевые
товары и сокращение их отрыва
от цен на продукцию обрабатыва-
ющей промышленности; расшире-
ние преференций (преимуществ,
особых льгот) в торговле с раз-
витыми странами; нормализацию
международной валютной систе-
мы, стимулирование расширения
промышленного экспорта развива-
ющихся стран; принятие комплек-
са мер по сокращению технологи-
ческого разрыва между развитыми
и развивающимися странами, об-
легчение бремени финансовой за-
долженности и увеличение притока
реальных ресурсов из развитых в
развивающиеся страны, регламен-
тацию и контроль за деятельностью
многонациональных корпораций.
Движение за установление
НМЭП представляет собой ши-
рокий антиимпериалистический
фронт развивающихся стран Азии,
Африки и Латинской Америки,
к-рые являются не только жертва-
ми неоколониалистской политики
империалистических государств, но
и испытывают всю остроту струк-
турных и циклических кризисов
мирового капиталистического хо-
зяйства. К середине 80-х гг. внеш-
ний долг развивающихся стран
превысил триллион долларов, а
возможности его выплаты сократи-
лись в связи с падением спроса и
цен на экспортируемую продук-
цию молодых государств. К тому
же выплаты по задолженности по-
глощают почти треть их экспорт-
ной выручки. В развивающихся
странах растет осуждение об-
струкционистского курса США,
к-рые фактически саботируют ос-
новные положения программы
НМЭП, отклоняют предложение о
реализации НМЭП путем глобаль-
ных переговоров в рамках ООН и
выступают против повышения ро-
ли освободившихся стран в уп-
равлении такими международными
организациями, как МВФ, МБРР
и ГАТТ.
В освободившихся странах уси-
ливается понимание принципиаль-
ной разницы между империализ-
мом, продолжающим неоколониа-
листскую эксплуатацию освобо-
дившихся стран, и миром социа-
лизма, являющимся их естествен-
ным союзником. Советский Союз,
др. государства социалистического
содружества добиваются ликвида-
ции всех форм зависимости и под-
чинения, господства и эксплуата-
ции в сфере международных эко-
номических отношений. На XXVII
съезде КПСС были выдвинуты
371
Новый тип международных...
предложения об обеспечении меж-
дународной экономической без-
опасности государств, к-рые со-
звучны прогрессивным требовани-
ям НМЭП. В них, в частности,
предусматривается: исключение из
международной практики всех
форм дискриминации; совместный
поиск путей справедливого урегу-
лирования задолженности; уста-
новление НМЭП, гарантирующего
равную экономическую безопас-
ность всех государств; разработка
принципов использования на благо
мирового сообщества, прежде все-
го развивающихся стран, части
средств, к-рые будут высвобож-
даться в результате сокращения
военных бюджетов; объединение
усилий в исследовании и мирном
использовании космоса, решении
глобальных проблем современно-
сти, от к-рых зависят судьбы ци-
вилизации.
Проблемы развития, и прежде
всего такая острейшая, как внеш-
ний долг, были подняты в выступ-
лении М. С. Горбачева в ООН
7.XII 1988.
В духе нового политического
мышления СССР выдвигает на пе-
редний план поиск совместными
усилиями справедливого реше-
ния международных экономиче-
ских проблем на основе признания
реальностей и баланса интересов.
НОВЫЙ ТИП МЕЖДУНАРОД-
НЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНО-
ШЕНИЙ — экономические отно-
шения между странами мировой
социалистической системы, скла-
дывающиеся в результате утвер-
ждения в них социалистического
общественного строя и развития
процесса интернационализации хо-
зяйственной жизни. Победа социа-
лизма в ряде стран сделала воз-
можным установление между ними
нового типа экономических отно-
шений — братских отношений, ос-
нованных на принципах социали-
стического интернационализма.
Международные экономические
отношения нового типа наиболее
полно и ярко проявляются в дея-
тельности Совета Экономической
Взаимопомощи. Эти отношения со-
вершенствуются по мере углубле-
ния процесса интернационализа-
ции хозяйственной жизни. В со-
циалистических странах она выра-
жается в многообразных формах:
углублении международного со-
циалистического разделения тру-
да, концентрации, специализации
и кооперировании производства,
расширении сотрудничества в об-
ласти плановой деятельности
стран — членов СЭВ, в частности
координации их народнохозяйст-
венных планов, объединении уси-
лий в строительстве хозяйственных
объектов, совместном решении на-
учно-технических проблем, в раз-
витии прямых связей между пред-
приятиями и организациями брат-
ских стран, создании совместных
предприятий и международных
объединений и др.
В основе развития экономиче-
ских связей братских государств
лежит социалистическая экономи-
ческая интеграция как высшая на
современном историческом этапе
форма интернационализации и
международного обобществления
производства. Они осуществляются
на базе общественной собственно-
сти суверенных социалистических
государств, что является основой
функционирования международ-
ных социалистических производст-
венных отношений. Общественная
собственность на средства произ-
водства, выражая главное содер-
жание социалистического способа
производства, создает объектив-
ную основу для планомерного раз-
вития не только народного хозяй-
ства каждого социалистического
государства, но и их взаимных
экономических связей. Сегодня
страны социализма вступают в
новый этап своего развития — пе-
риод обновления форм и методов
хозяйствования. Потребность в
перестройке экономических связей,
Нота
372
их дальнейшей демократизации и
обогащении выражает закономер-
ную тенденцию, отвечающую теку-
щим и долгосрочным интересам
братских стран. Это находит отра-
жение в радикальном обновлении
механизма сотрудничества, в ак-
тивном включении в интеграцион-
ный процесс новых субъектов —
предприятий, объединений и орга-
низаций, в принятом курсе на по-
степенное создание объединенного
рынка стран — членов СЭВ.
Социалистический способ произ-
водства открывает полный простор
для этих процессов. Брагское со-
трудничество социалистических го-
сударе! в стало неотъемлемой чер-
той их социально-экономического
развития.
НОТА (лат. nota — букв, письмен-
ный знак) — в дипломатической
практике официальное обращение
одного государства к другому. При
помощи II. может быть заявлено
право или притязание, протест од-
ного правительства против непра-
вильных действий др. правительст-
ва, а также заключено соглашение
в порядке обмена нотами. Н., как
н др. официальные дипломатиче-
ские документы (меморандум, па-
мятная записка и т. д), может
носить также информационный ха-
рактер.
НОУ-ХАУ (англ. know-how —
букв, «знаю как»)—обозначение
технических знаний, производст-
венного опыта, навыков, коммер-
ческой и др. информации, необхо-
димых для изготовления опреде-
ленного изделия, воспроизведения
производственного процесса, техно-
логии п т. п. Термин употребляет-
ся в международных соглашениях,
договорах, предусматривающих
обмен документацией, обучение ра-
ботников, участие специалистов.
НУВОРИШ (фр. nouveau riche —
новый богач'(пренебр.) —человек,
быстро разбогатевший за счет
торговых спекуляций в условиях
военного времени, экономического
бума, богач-выскочка, не имеющий
прочных социальных связей, тра-
диции поведения и культуры.
«НУЛЕВОЙ» ВАРИАНТ —см.
Ограничение ядерных вооружений
в Европе.
НУНЦИЙ (лат. nuntiiis — вест-
ник) — постоянный высший дипло-
матический представитель папы
римского при правительстве др.
государства; соответствует ран-
гу чрезвычайного и полномочного
посла.
НЭП (новая экономическая поли-
тика) — экономическая политика
Коммунистической партии и Со-
ветского государства, проводив-
шаяся в переходный период от
капитализма к социализму, важ-
ный этап на пути к социализму.
Названа новой в отличие от эко-
номической политики периода
гражданской войны (см. Военный
коммунизм). Основы этой полити-
ки разработаны В. И. Лениным.
Новая экономическая политика,
принятая X съездом партии
(1921), была рассчитана на пре-
одоление разрухи, на создание
фундамента социалистической эко-
номики, развитие крупной про-
мышленности, установление эконо-
мической смычки между городом и
деревней, укрепление союза рабо-
чего класса и крестьянства, вы-
теснение и ликвидацию капитали-
стических элементов. Нэп рассмат-
ривался как путь построения со-
циализма «не на энтузиазме непо-
средственно, а при помощи энту-
зиазма, рожденного великой рево-
люцией, на личном интересе, на
личной заинтересованности, на хо-
зяйственном расчете...» (В. И. Ле-
нин). Предусматривалось всемер-
ное развитие кооперации, широкое
развертывание государственной
торговли; в целях восстановления
хозяйства допускалось привлече-
ние частного капитала при сохра-
373
Нюрнбергский процесс
нении командных высот в руках
пролетарского государства В этот
период впервые в мировой практи-
ке были разработаны и применены
методы планового хозяйствования
(см. ГОЭЛРО). Подчеркивая, что
нэп предполагает борьбу между
социализмом и капитализмом,
В. И. Ленин выражал твердую уве-
ренность в том, что из «России
нэповской будет Россия социали-
стическая>.
Конкретные условия 20-х гг.—
внутренние и международные —
выдвинули как насущную задачу
значительное повышение темпов
экономического развития страны.
В острой борьбе по важнейшим
проблемам социалистического
строительства сложилась концеп-
ция индустриализации и коллек-
тивизации сельского хозяйства.
На основе индустриализации стра-
ны и реконструкции экономики, со-
циалистических преобразований в
сельском хозяйстве социалистиче-
ская система хозяйства стала гос-
подствующей как в городе, так и
в деревне. Были ликвидированы
эксплуататорские классы. Разрабо-
танные В. И. Лениным осн. прин-
ципы нэпа и опыт КПСС по их
осуществлению имеют междуна-
родное значение, творчески ис-
пользуются др. социалистическими
странами с учетом конкретных ис-
торических условий.
НЮРНБЕРГСКИЙ ПРОЦЕСС —
судебный процесс над группой
главных нацистских военных пре-
ступников, проводившийся в Нюрн-
берге (Германия) с 20.XI 1945 по
I.X 1946 в Международном военном
трибунале. Подсудимые — члены
гитлеровского правительства,
руководители нацистской партии,
гестапо, генштаба и главного
командования германских воору-
женных сил — обвинялись в тяг-
чайших преступлениях против
мира и человечества. Трибунал
приговорил 12 преступников к
смертной казни, большинство ос-
тальных были осуждены на раз-
личные сроки тюремного заклю-
чения. Н. п. имел большое истори-
ческое значение: это был первый
международный судебный процесс,
наказавший военных преступников
п признавший агрессию тягчайшим
международным преступлением.
ОАГ (Организация американских
государств) — региональная орга-
низация 31 страны Западного по-
лушария (30 стран Латинской
Америки и Карибского бассейна и
США), создана па базе существо-
вавшего с 1890 Панамериканского
союза в 1948. 20 стран являются
постоянными наблюдателями ОАГ
(Гайана, Канада, ФРГ, Франция,
Италия, Испания, Португалия,
Япония, Южная Корея, Саудов-
ская Аравия, Израиль и др.). Чле-
ны ОАГ связаны между собой до-
говором о взаимной обороне, под-
писанным в 1947, и рядом др. во-
енных соглашений. Доминирующее
положение в ОАГ занимают США,
к-рые покрывают св. 2/з бюджета
организации. Под их давлением
ОАГ поддерживала агрессивную
войну против КНДР (1950—53),
интервенцию в Гватемале (1954),
Панаме (1964), Доминиканской
Республике (1965), осуществила
исключение из своего состава Ку-
бы (1962), приняла решение о раз-
рыве странами — членами ОАГ
дипломатических и др. отношений
с Кубой (1964). С середины
70-х гг. усилилось стремление ла-
тиноамериканских стран проводить
независимый политический курс.
Консультативное совещание ми-
нистров иностранных дел стран —
членов ОАГ (1975) приняло резо-
люцию, предоставившую государ-
ствам — членам ОАГ право само-
стоятельно решать вопрос об их
отношениях с Кубой, что означало
отмену антикубинских санкций;
Консультативное совещание мини-
стров иностранных дел ОАГ
(1979) отвергло выдвинутый пра-
вительством США план создания
«межамериканских вооруженных
сил» для посылки в Никарагуа в
помощь диктатору Сомосе. Во
время англо-аргентинского воен-
ного конфликта (1982) и после аг-
рессии США при поддержке ряда
малых государств — членов ОАГ
против Гренады (1983) еще более
усилились разногласия между ла-
тиноамериканскими странами и
США, ставшими на путь защиты
колониальных интересов своей со-
юзницы по НАТО — Англии и пря-
мой интервенции в страну — член
ОАГ. Колумбия, Венесуэла, Мек-
сика, Перу и др. страны подверга-
ют ОАГ критике, выступая против
доминирующего влияния США, за
включение в ОАГ Кубы и Канады,
за активное участие ОАГ в разре-
шении проблемы внешней задол-
женности, центральноамерикан-
ского кризиса, в поддержку конта-
дорской группы. США делают
все, чтобы не выпустить ОАГ из-
под своего влияния, не допустить
возвращения Кубы в ОАГ и ис-
ключить из нее Никарагуа. В
1987—88 ОАГ неоднократно отвер-
гала попытки США подтолкнуть
Организацию на действия против
поисков путей мирного урегулиро-
вания в Центральной Америке,
прежде всего в Никарагуа, в рам?
ках контадорского процесса, а так-
же воспротивилась усилиям США
организовать вмешательство во
внутренние дела Панамы под фла-
гом ОАГ. Высший орган ОАГ —
Генеральная ассамблея. Штаб-
квартира— в Вашингтоне (США).
375
«Общеевропейского дома» концепция
ОБЛИГАЦИЯ (лат. obligatio—
обязательство) — ценная бумага,
представляющая собой долговое
обязательство корпорации, банка
или государства (напр., О. госу-
дарственного внутреннего займа),
дающая ее держателю (владель-
цу) право на ежегодный доход в
виде процента (к-рый выплачи-
вается путем оплаты отрезного ку-
пона) или в форме выигрыша в
специальном тираже. По истечении
срока займа О. подлежат погаше-
нию (выкупу) заемщиком.
ОБСКУРАНТИЗМ [от лат. obscu-
rans (obscurantis)—затемняю-
щий] — крайне реакционное, враж-
дебное отношение ко всему новому
и передовому; синоним мракобесия.
ОБСТРУКЦИЯ (лат. obstruction
преграда, помеха) — 1) способ вы-
ражения протеста, один из мето-
дов парламентской борьбы, на-
правленный на срыв обсуждения
и принятия парламентом законо-
проекта, неприемлемого для прово-
дящей О. оппозиционной группы;
2) вообще действия, демонстратив-
но направленные на прекращение,
срыв какого-либо предложения,
мероприятия.
ОБЩЕАРАБСКИЙ НАРОДНЫЙ
КОНГРЕСС (ОНК) — массовая
общественно-политическая орга-
низация. В декабре 1977 в рабо-
те первой сессии ОНК, штаб-квар-
тира к-рой находится в Триполи
(Ливия), приняли участие пред-
ставители 70 партий и политичес-
ких организаций, 142 профсоюзные,
женские и др. общественные орга-
низации из 17 арабских и др. стран.
Регулярно проводятся сессии
Постоянного секретариата ОНК.
Главное внимание в работе ОНК
уделяется выработке совместной
программы действий против проис-
ков сил империализма, сионизма
и реакции. В документах ОНК ре-
шительно осуждается агрессивный
курс Вашингтона, направленный
на установление господства США
в арабском мире, содержится при-
зыв ко всем национально-патрио-
тическим силам активно противо-
действовать антиарабским замыс-
лам империализма.
«ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО ДО-
МА» КОНЦЕПЦИЯ — концепция
европейской безопасности, выдви-
нутая советским руководством,
опирающаяся на многие близкие
идеи духовного наследия европей-
ских народов, а также мысли, вы-
сказываемые совр. политиками и
учеными континента. «О. д.» к. ис-
ходит из наличия факторов, дик-
тующих необходимость сближе-
ния европейских народов, прове-
дения единой общеевропейской
политики. К этим факторам отно-
сится прежде всего перенасыщен-
ность Европы оружием — ядерным
и обычным. При этом очевидно,
что не только ядер пая, но даже
обычная война на континенте, где
размещены более 200 блоков на
АЭС, сотни химических предприя-
тий, учитывая сложность и уязви-
мость совр. индустриальной струк-
туры общества, с одной стороны,
и разрушительную мощь новей-
ших неядерных вооружений — с
другой, уничтожит европейскую
цивилизацию. Приблизилась к
критической отметке, требует мас-
штабного общеевропейского со-
трудничества и экологическая си-
туация в Европе.
Проблема преодоления раскола
Европы имеет политическое, эко-
номическое и духовное измерения.
В рамках хельсинкского процес-
са идет настойчивый, трудный, но
результативный поиск путей сбли-
жения всех европейских госу-
дарств. Кроме того, существует
общая заинтересованность и необ-
ходимость налаживания сотрудни-
чества в решении острейших про-
блем Север — Юг (см. Север — Юг
проблема).
«О. д.» к. опирается на сущест-
вование беспрецедентного сочета-
Общенародное социалистическое государство
376
ния объективных и субъективных
предпосылок, указывающих на
возможность начала перестройки
европейской политики. Это — об-
щая историческая память европей-
ских народов, в к-рой глубоко от-
ложилось сознание недопустимости
новой войны; богатство европей-
ской политической традиции, более
реалистическое, чем в др. регионах
мира, представление государств
друг о друге; развернутая система
двусторонних и многосторонних
консультаций, переговоров, хель-
синкский процесс (см. Совещание
по безопасности и сотрудничеству
в Европе); громадный экономиче-
ский и научно-технический потен-
циал Европы, накопленный опыт
экономического взаимодействия.
Особое значение имеет то обстоя-
тельство, что «Европа от Атланти-
ки до Урала» представляет собой
определенную целостность в ис-
торическом и культурном аспек-
тах.
Между странами континента нет
противоречий, ради разрешения
к-рых кто-либо мог бы рискнуть
воспользоваться военной силой.
Один из ключевых факторов, ука-
зывающих на возможность про-
движения по пути к построению
«общеевропейского дома»,— пере-
строечные процессы в СССР, его
политика, основанная на новом
политическом мышлении.
«О. д.» к. предполагает посте-
пенное, не разрушающее стабиль-
ности создание в Европе, исполь-
зуя хельсинкский процесс, новой
системы безопасности и сотрудни-
чества, основанной на преодолении
военно-политического и экономиче-
ского раскола континента; ставит
задачу определения в совместном
диалоге с партнерами па Западе и
на Востоке континента на основе
баланса интересов осн. контуров
этой системы безопасности, разра-
ботки путей и методов се реализа-
ции в политической, военно-поли-
тической, экономической, экологи-
ческой, культурной, человеческой
и др. областях. «О. д.» к. не под-
разумевает вытеснения США и
Канады из европейской системы
безопасности. Концепция исходит
из того, что Северная Америка и
Европа в политическом, духовном,
культурном, экономическом отно-
шении представляют собой опре-
деленное единство. Отделение
США от проблем европейской
безопасности могло бы вызвать не-
желательные дестабилизирующие
явления. Вместе с тем достаточно
очевидно, что «О. д.» к. предпола-
гает кардинальное уменьшение, а
в дальней перспективе — и ликви-
дацию любого иностранного воен-
ного присутствия.
«О. д » к. по имеет ничего обще-
го с идеей замкнутости Европы.
Наоборот, освобождение европей-
ских государств, США и Канады
от поглощающей массу усилий и
ресурсов опасности конфронтации
расширит возможности позитивно-
го взаимодействия с остальным
миром.
ОБЩЕНАРОДНОЕ СОЦИАЛИ-
СТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО —
закономерный этап становления
государственности первой фазы
коммунистической формации, ре-
зультат развития государства дик-
татуры пролетариата. Характерной
особенностью О. с. г. является
отпадение функции подавления
свергнутых эксплуататорских клас-
сов и расширение его социальной
основы до уровня всего общества.
Выражая волю и интересы рабо-
чих, крестьян, интеллигенции, тру-
дящихся всех наций п народностей
страны, О. с. г. наиболее полно
выявляет характерные черты го-
сударства социалистического типа:
полновластие народа в лице Со-
ветов народных депутатов; широ-
чайшее участие трудящихся, тру-
довых коллективов и организаций
в управлении — осуществление со-
циалистического самоуправления
народа; развитие демократическо-
го централизма — осн. принципа
377
Общественное мнение
строительства и деятельности всех
государственных органов; укреп-
ление правовой основы государ-
ственной и общественной жизни,
укрепление социалистической за-
конности (см. Законность социали-
стическая) и правопорядка; руко-
водящая и организующая роль
Коммунистической партии — ядра
политической системы советского
общества.
Ныне О. с. г. выступает главным
орудием совершенствования социа-
лизма в СССР, а па международ-
ной арене осуществляет функции
защиты социалистических завоева-
ний, упрочения позиций мирового
социализма, противодействия аг-
рессивной политике империализма,
развития мирного сотрудничества
со всеми народами.
КПСС прилагает усилия к тому,
чтобы советская государствен-
ность стала общенародной в пол-
ном смысле этого понятия. Важ-
ным шагом на этом пути стало
решение XIX Всесоюзной конфе-
ренции КПСС о реформе полити-
ческой системы. Ес совершенство-
вание должно привести к созда-
нию социалистическою правового
государства.
ОБЩЕСТВЕННОЕ БЫТИЕ И ОБ-
ЩЕСТВЕННОЕ СОЗНАНИЕ —
категории исторического материа-
лизма, отражающие материальную
и духовную жизнь общества.
О. б.— материальные отношения
людей к природе и между собой;
важнейшими из них являются про-
изводство материальных благ и
экономические отношения людей в
процессе производства (производ-
ственные отношения). О. с.— это
духовная сторона исторического
процесса, включающая политичес-
кие, экономические, правовые,
нравственные, эстетические, рели-
гиозные взгляды, науку, искусство,
а также социальные настроения,
привычки, нравы и т. д. О. с. по-
рождено и обусловлено О. б. Ис-
точник идей — в материальной
жизни общества, прежде всего в
экономических отношениях. Анта-
гонистическому характеру О. б. в
эксплуататорском обществе соот-
ветствуют антагонистические про-
тиворечия в его О. с. С изменени-
ем О. б. меняется и О. с. В свою
очередь, О. с. оказывает серьезное
влияние на политическое и эконо-
мическое развитие, на всю жизнь
общества. О. с. передовых классов
па протяжении всего исторического
развития общества оказывало глу-
бокое преобразующее воздействие
на О. б., способствовало устране-
нию старого и возникновению но-
вого общественного строя. Марк-
сизм-ленинизм — научное мировоз-
зрение рабочего класса — стал ве-
ликой силой, ускоряющей и на-
правляющей переход человечества
к социализму. В социалистическом
обществе, когда люди впервые по-
лучают возможность сознательно,
на основе науки, направлять об-
щественное развитие, роль О. с.
особенно велика.
ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ —
специфическое состояние общест-
венного сознания, заключающее в
себе отношение (скрытое или яв-
ное) людей к событиям, фактам
или процессам социальной дейст-
вительности, к деятельности раз-
личных групп и отдельных лично-
стей.
В антагонистическом обществе
О. м. носит классовый характер, а
борьба за влияние па О. м., на
процесс его формирования являет-
ся одним из важнейших направле-
ний классовой борьбы. При этом
господствующие классы обладают
огромным преимуществом в сред-
ствах воздействия на формирова-
ние О. м. Совр. капитализм со-
здал мощный идеологический и
пропагандистский аппарат, к-рый
действует во всех сферах жизни
буржуазного общества.
В условиях социализма в ре-
зультате ликвидации социально-
классовых антагонизмов возникает
Общественно-экономическая формация
378
идейное и социально-политическое
единство различных классов и др.
социальных групп. При совпаде-
нии их коренных интересов в О. м.
отражаются самые разнообразные
специфические интересы и потреб-
ности — национальные, профес-
сиональные, духовные и т. д. Зна-
ние структуры и динамики интере-
сов и потребностей, определяющих
те или иные суждения и оценки
социальных групп и слоев, стано-
вится объективно необходимой
предпосылкой для разработки и
реализации различных проектов и
планов в процессе ускорения со-
циально-экономического развития
СССР, демократизации всех сто-
рон жизнедеятельности общества.
Социализм создает необходимые
условия для демократического
функционирования О. м. Основной
Закон СССР содержит конститу-
ционную норму «о постоянном
учете общественного мнения». В
последние годы в Советском Сою-
зе при ЦК компартий союзных
республик, областных, городских
и районных комитетах партии об-
разованы советы (комиссии, ин-
ституты) по изучению О. м., к-рые
проводят регулярные социологи-
ческие опросы, дискуссии, обсуж-
дения актуальных вопросов жизни
страны, республики, того или ино-
го региона, конкретного трудового
коллектива. На необходимость по-
стоянного внимания к О. м. ука-
зывается в документах XXVII
съезда КПСС, последующих пле-
нумов ЦК КПСС. В соответствии
с постановлением ЦК КПСС, Со-
вета Министров СССР и ВЦСПС в
стране создан Всесоюзный центр
по изучению общественного мне-
ния Госкомтруда СССР и ВЦСПС
(ВЦИОМ).
Особое значение изучение О. м.
приобретает в настоящее время,
когда всемерно развивается глас-
ность, проводится реформа поли-
тической системы советского обще-
ства, осуществляется построение
подлинно правового государства.
Трудно переоценить роль О. м.
при изучении процессов и явлений
в жизни нашего общества, долгие
годы находившихся в зоне мол-
чания, секретности, недоступности
(проблемы рождаемости, детства и
семьи, антиобщественного поведе-
ния и антиподов социалистической
нравственности, межнациональных
отношений и т. д.). На необходи-
мость объективной информации о
настроении различных слоев и
групп населения, об их отношении
к важнейшим сторонам обществен-
ной жизни, учета и использования
О. м. в процессе подготовки и при-
нятии управленческих решений
прямо указывается в постановле-
нии ЦК КПСС (июнь 1988)
«О повышении роли марксистско-
ленинской социологии в решении
узловых социальных проблем со-
ветского общества».
ОБЩЕСТВЕННО - ЭКОНОМИ-
ЧЕСКАЯ ФОРМАЦИЯ — истори-
чески конкретный тип общества,
соответствующий определенному
способу производства и обозна-
чающий особую ступень прогрес-
сивного развития человечества.
Понятие О.-э. ф. впервые введено
в науку К- Марксом, что позволи-
ло создать прочные основы мате-
риалистического понимания исто-
рии. Категория О.-э. ф. характе-
ризует общество как особый соци-
альный организм, основу к-рого
составляет совокупность производ-
ственных отношений, соответст-
вующих определенному уровню
развития производительных сил.
Система производственных отно-
шений образует «экономическую
структуру общества, реальный ба-
зис, на котором возвышается юри-
дическая и политическая надстрой-
ка и которому соответствуют оп-
ределенные формы общественного
сознания» (К. Маркс) (см. Базис
и надстройка). Наряду с эконо-
мическими, юридическими и др.
общественными отношениями в
структуру О.-э. ф. входят опреде-
379
Общественные организации
ленные формы быта, семьи, отно-
шения, складывающиеся между
социальными общностями (напр.,
народностями, нациями и т. д.).
Выделение производственных от-
ношений в качестве конституирую-
щего элемента О.-э. ф. позволило
не только заметить повторяемость
в социальных явлениях и процес-
сах, но и выделить осн. прогрес-
сивные ступени в развитии челове-
чества, рассмотреть развитие об-
щества как естественноисторичес-
кий процесс. В основе смены
О.-э. ф. лежит противоречие ме-
жду производительными силами и
производственными отношениями.
Наиболее динамичным элементом
способа производства являются
производительные силы. Их разви-
тие до известных пределов сов-
местимо с типом производственных
отношений и с господствующими
отношениями собственности. Это
выражается в развитии новых от-
ношений и отмирании старых, пе-
реходе от низших стадий развития
к высшим (папр., перерастание
дородового строя в родовой в
условиях первобытнообщинного
строя; перерастание капитализма
свободной конкуренции в империа-
лизм).
На определенном этапе произво-
дительные силы настолько пере-
растают производственные отно-
шения, что разрешение противоре-
чия между ними, а также разреше-
ние противоречия между базисом
и надстройкой становится возмож-
ным лишь в ходе социальной ре-
волюции (см. Революция социаль-
ная), в результате к-рой на смену
старой приходит новая О.-э. ф. Это
означает качественный скачок в
развитии способа производства,
революционную смену производст-
венных отношений и глубокие из-
менения во всех общественных от-
ношениях. В ходе социальной ре-
волюции происходит не только
разрушение предшествующей си-
стемы общественных отношений,
но и создание условий, при к-рых
осуществляется сохранение и раз-
витие важнейших достижений в
области материальной и духовной
культуры предшествующей ступе-
ни развития. В настоящее время
выделяют 6 способов производства
и соответственно О.-э. ф.: перво-
бытнообщинный строй, азиатский
способ производства, рабовладель-
ческий строй, феодализм, капита-
лизм, коммунизм, первой фазой
к-рого является социализм. Поня-
тие О.-э. ф. используется для обо-
значения качественно различных
типов общества, однако в реаль-
ной действительности наряду с
ними существуют элементы старых
способов производства и нарож-
дающихся новых в форме общест-
венно-экономических укладов, что
особенно характерно для переход-
ных периодов от одной О.-э. ф. к
другой, а также для современных
развивающихся государств.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗА-
ЦИИ — добровольные объедине-
ния граждан, способствующие раз-
витию политической, социальной,
трудовой активности и самодея-
тельности своих членов, удовлетво-
рению и защите их многообразных
интересов и потребностей. О. о.
действуют в соответствии с зада-
чами и целями, закрепленными в
их уставах. Так, профсоюзы,
ВЛКСМ, кооперативные и др. О. о.
в соответствии со своими устав-
ными задачами участвуют в уп-
равлении государственными и об-
щественными делами, в решении
политических, хозяйственных и со-
циально-культурных вопросов. С
целью обеспечения представитель-
ства О. о. в высших органах вла-
сти СССР, союзных и автономных
республик !/з народных депутатов
СССР, народных депутатов союз-
ных и автономных республик из-
бирается от О. о.— Коммунистиче-
ской партии Советского Союза,
профессиональных союзов, коопе-
ративных организаций, Всесоюзно-
го Ленинского Коммунистического
Общественные фонды потребления
380
Союза Молодежи, объединений
женщин, ветеранов войны и труда,
научных работников, творческих
союзов и др. организаций, создан-
ных в установленном законом по-
рядке н имеющих общесоюзные и
республиканские органы. О. о. в
лице их общесоюзных органов об-
ладают правом законодательной
инициативы на Съезде народных
депутатов СССР и в Верховном
Совете СССР. О. о. гарантируют-
ся условия для успешного выпол-
нения ими своих уставных задач.
Имущество профсоюзов и иных
О. о., необходимое для осущест-
вления уставных задач, является
социалистической собственностью.
Руководящей и направляющей си-
лой О. о., как и всего советского
общества, является КПСС.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПО-
ТРЕБЛЕНИЯ — часть националь-
ного дохода социалистического об-
щества, призванная прежде всего
выполнять социальные функции,
а также стимулировать квалифи-
цированный, добросовестный труд.
О. ф. п. используются наряду с
оплатой по труду в целях даль-
нейшего повышения благосостоя-
ния народа, осуществления прин-
ципа социальной справедливости.
В СССР на О. ф. п. приходится
ок. */з потребляемых материальных
благ и услуг.
За счет О. ф. п. обеспечивается
бесплатное удовлетворение соци-
ально приоритетных потребностей
(образование, повышение квали-
фикации, медицинское обслужива-
ние, бесплатное содержание в дет-
ских учреждениях детей из мало-
обеспеченных семей и т. п.). Часть
средств из О. ф. п. поступает
гражданам в форме различных де-
нежных выплат (пенсии, стипен-
дии, различные пособия, оплата
отпусков). О. ф. п. используются
также для оказания гражданам на
льготных условиях ряда наиболее
общественно значимых услуг (так,
в СССР 80% расходов по содер-
жанию детей в дошкольных уч-
реждениях, основная доля расхо-
дов по содержанию жилья, оказа-
нию населению коммунальных
услуг, часть стоимости путевок
в санатории, дома отдыха, пио-
нерские лагеря оплачивается из
О. ф. п.).
Денежные выплаты* бесплатные
и льготные услуги за счет О. ф. п.
увеличивают реальные доходы на-
селения социалистического общест-
ва; существенным образом смягча-
ют различия в материальном по-
ложении различных социальных
групп населения, семей; создают
одинаковые возможности всем
гражданам в получении образова-
ния, профессиональной подготовки,
духовного роста, охраны здоровья;
гарантируют гражданам матери-
альное обеспечение в старости, в
случае болезни, полной или час-
тичной утраты трудоспособности,
потери кормильца; посредством
увеличения помощи семьям, имею-
щим детей, способствуют созданию
более благоприятной демографи-
ческой обстановки в стране; помо-
гают формированию более рацио-
нальной структуры общественных
потребностей, развивая разумные,
экономически целесообразные и
перспективные формы потребле-
ния.
Вместе с тем О. ф. п. активно
влияют на развитие общественного
производства. Обеспечивая всеоб-
щий подъем образования, профес-
сиональной подготовки, культуры
работников, укрепление их здо-
ровья, О. ф. п. способствуют соз-
данию одного из необходимых ус-
ловий успешного развития произ-
водства в эпоху НТР. Распределе-
ние части О. ф. п. (пенсии, оплата
отпусков) в зависимости от вели-
чины доходов, получаемых работ-
никами в форме оплаты по труду,
способствует притоку и закрепле-
нию кадров в отраслях и регионах
страны, приоритетных с точки зре-
ния данного этапа развития эконо-
мики.
381
«Общество потребления»
Осн. доля средств О. ф. п. цент-
рализуется обществом и поступает
гражданам по каналам, финанси-
руемым за счет госбюджета; часть
денежных выплат, бесплатных и
льготных услуг трудящиеся полу-
чают из коллективных фондов по-
требления социалистических пред-
приятий и организаций (в СССР,
в частности,— из фонда социально-
го развития, создаваемого на го-
сударственных предприятиях и в
организациях).
В соответствии с решениями
XXVII съезда КПСС, в СССР бу-
дет и впредь проводиться линия на
дальнейший рост и более эффек-
тивное использование О. ф. п., по-
иск новых возможностей последо-
вательного осуществления через
них принципа социальной справед-
ливости. К 2000 объем О. ф. п.
намечено увеличить примерно в
два раза по сравнению с 1985, а в
двенадцатой пятилетке — на 25%.
Определены приоритетные направ-
ления их расходования: проведе-
ние активной демографической
политики (расширение помощи
семьям, имеющим детей, моло-
дым семьям, дальнейшее улучше-
ние положения женщин-матерей);
улучшение пенсионного обеспече-
ния населения, усиление разносто-
ронней помощи ветеранам труда
и войны, семьям погибших вои-
нов, инвалидам; совершенствование
территориального распределения
О. ф. п., учитывающее экономиче-
ские, социальные, природные усло-
вия каждой республики и региона,
их перспективную роль в экономи-
ке страны; жилищное строительст-
во, дальнейшее развитие матери-
альной базы социально-культурной
сферы, повышение роли в решении
этих задач местных Советов на-
родных депутатов; социальное
развитие села.
Усиливается стимулирующее воз-
действие О. ф. п., прежде всего
децентрализованной их части, на
развитие производства.
«ОБЩЕСТВО ПОТРЕБЛЕ-
НИЯ» — одна из концепций бур-
жуазных идеологов, использовав-
шаяся для характеристики капи-
тализма в 50—70-е гг. Односто-
ронне отражала факт повышения
благосостояния трудящихся масс
развитых капиталистических стран
в результате их социальных заво-
еваний и развития массового про-
изводства предметов длительного
пользования (телевизоров, холо-
дильников, автомобилей и т. д.) на
основе ускорения научно-техниче-
ского прогресса. Опираясь на это
обстоятельство, буржуазные и ре-
формистские идеологи провозгла-
шали превращение капитализма в
«О. п.» без классовой борьбы, от-
рицали неизбежность социалисти-
ческих преобразований, выдвигали
тезис о том, что высокий уровень
жизни позволяет решить все со-
циальные проблемы. Концепция
«О. п.» изображала массовое по-
требительство, погоню за матери-
альным благосостоянием и прене-
брежение к культурным, нравст-
венным ценностям как некую за-
кономерность социально-экономи-
ческого развития, отводила трудя-
щимся роль пассивных потребите-
лей материальных благ, провозгла-
шала ориентацию на приобретение
вещей в качестве цели и смысла
жизни людей. На рубеже 60—
70-х гг. вследствие обострения со-
циально-культурных проблем капи-
тализма выявилась несостоятель-
ность концепции «О. п.», несмотря
на высокий уровень жизни боль-
шой части населения развитых ка-
питалистических стран. Этому спо-
собствовало развитие рабочего
класса, в частности повышение в
сто составе доли работников умст-
венного труда, для к-рых харак-
терно преобладание духовных по-
требностей, интерес к содержанию
труда и стремление к участию в
управлении производством, обеспо-
коенность экологическими пробле-
мами. В настоящее время буржу-
Общечеловеческие ценности
382
азные идеологи критикуют концеп-
ции «О. п.», используя данный тер-
мин лишь для обозначения высо-
кого уровня жизни.
ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ ЦЕН-
НОСТИ — мировоззренческие
идеалы, нравственные нормы, от-
ражающие духовный опыт всего
человечества. Подчеркивая классо-
вый характер идеологии и полити-
ки, марксистская философия вме-
сте с тем проявляет особый инте-
рес к изучению исторического
процесса формирования универ-
сальных, общечеловеческих идеа-
лов.
Классовый подход к явлениям
общественной жизни и сегодня
полностью отвечает реальностям
классового общества, в к-ром про-
тивоборствуют интересы различ-
ных классов, а также реальностям
международной жизни, пронизан-
ным этим противоборством. Но се-
годня возник реальный, общечело-
веческий интерес — отвести от ци-
вилизации катастрофу. В соче-
тании соревнования, исторического
состязания двух систем и нара-
стающей тенденции к взаимозави-
симости государств проявляется
диалектическая сложность совр.
мирового развития.
Научное видение совр. эпохи не
приемлет как отрицания коренной
противоположности двух сущест-
вующих ныне общественно-эконо-
мических формаций, способов про-
изводства, так и игнорирования
сущностного единства совр. чело-
вечества, его общих интересов и
ценностей. Новое политическое
мышление, гуманизация междуна-
родной политики предполагают
уважение интересов каждого наро-
да и его права на собственный вы-
бор пути развития.
Коммунистическая мораль зна-
чительно обогатила представление
об О. ц. Она показала значимость
такой ценности, как сохранение
человеческого рода, жизни на Зем-
ле, раскрыла реальное содержа-
ние гуманизма, подчеркнула роль
нравственных ориентиров во всем
человеческом бытии, в судьбе ци-
вилизации.
Формированию О. ц. противосто-
ят узкоклассовые интересы, эгоизм
реакционных социальных сил,
культ грубого насилия, устаревшее
политическое мышление. Объектом
мировоззренческих размежеваний
служит также вопрос о природе и
генезисе О. ц. В наше время роль
общечеловеческих факторов в
международных отношениях за-
метно возрастает. Особо важное
значение придается не только
обеспечению мира, но и социаль-
ной защищенности каждой лично-
сти.
О. ц. складываются не за пре-
делами истории, а в процессе ду-
ховно-практической деятельности
людей. Они выражают нравствен-
ные представления людей об ис-
тинно человеческом, достойном,
праведном, добром и т. д., объ-
единяя человеческий род в стрем-
лении к прогрессу. Нравственные
нормы, являющиеся общечеловече-
скими, преподнесла людям не ре-
лигия, их выработали народные
массы в ходе многовековой борьбы
против гнета и насилия, амора-
лизма и жестокости эксплуататор-
ского общества. Общечеловеческие
элементы морали проходят испы-
тания в реальном историческом
процессе. Одна из важнейших
общечеловеческих задач — спасе-
ние культуры от коррозии ценно-
стей, от разложения, от бездухов-
ности. Другие коренные общечело-
веческие задачи — спасение приро-
ды, среды обитания человека,
борьба с болезнями и голодом
и т. д.
ОБЩИЙ КРИЗИС КАПИТАЛИЗ-
МА — распространенный в марк-
систско-ленинской литературе тер-
мин для обозначения процесса
ухода капитализма с историчес-
кой арены. В свете опыта послед-
них десятилетий данный термин
383
Общий кризис капитализма
представляется упрощенным, хотя
есть и сохраняются такие свиде-
тельства кризиса капиталистичес-
кой формации, как сокращение
сферы непосредственного господст-
ва капитализма, с одной стороны,
и модификация, в известном смыс-
ле самоотрицание капитализма в
его собственных пределах — с дру-
гой.
Сфера непосредственного гос-
подства капитализма сокращается
в результате социальных револю-
ций (см. Революция социальная).
Великая Октябрьская социалисти-
ческая революция положила нача-
ло драматическому процессу на-
сильственного свержения господ-
ства капитала. Новая волна все-
мирного революционного подъе-
ма, поднятая катастрофическими
потрясениями второй мировой вой-
ны, свергла господство капитала
в ряде европейских и азиатских
стран, разрушила монополию ка-
питализма как единственной миро-
вой системы, изменила в пользу
либерально-демократических сил
политическую ситуацию в ряде ве-
дущих капиталистических стран, в
первую очередь Западной Европы.
Мировые войны — и первая, и
вторая — способствовали ускорен-
ному созреванию тех предпосылок
революционных взрывов массового
возмущения, к-рые вообще свойст-
венны буржуазному обществу и
обусловлены в конечном счете
противоречиями системы его эко-
номических отношений. «Господ-
ство капитализма,— подчеркивал
В. И. Ленин еще задолго до Ок-
тябрьской революции,— подрыва-
ется не потому, что кто-то хочет
захватить власть. «Захват» был бы
бессмыслицей. Господство капита-
лизма прекратить было бы невоз-
можно, если бы к этому не вело
все экономическое развитие капи-
талистических стран».
Др. форма проявления общего
кризиса — самоотрицание капита-
лизма — развертывается эволюци-
онным путем, на основе действия
объективных закономерностей раз-
вития монополистической стадии
этого общества. «Проблемы и кри-
зисы, переживаемые миром капи-
тала,— отмечалось в Политичес-
ком отчете Центрального Комите-
та XXVII съезду КПСС,— возни-
кают в его собственных недрах,
представляют собой закономерный
результат внутренних антагонисти-
ческих противоречий старого об-
щества. В этом смысле капита-
лизм, развиваясь, отрицает себя».
Важнейшими двигателями этого
процесса служат: в объективном
плане — осн. экономическое проти-
воречие этого общества, в субъ-
ективном— его классовый антаго-
низм (см. Основное противоречие
капитализма).
Состояние общего кризиса не
прекращает действия экономиче-
ских законов капитализма. Конку-
ренция, накопление капитала,
жажда прибыли сохраняют ту си-
стему стимулов и рисков, к-рая
продолжает обеспечивать восходя-
щее движение экономики капита-
листических стран. Соответствен-
но, по нарастающей идет и про-
цесс буржуазного обобществления.
При этом создаются предпосылки
расширения и обновления кон-
кретных форм капиталистических
производственных отношений, уси-
ления в них элементов перехода к
полному обобществлению, к-рые
К. Маркс отмечал в акционерном
капитале, а В. И. Ленин — в моно-
полии.
Развитие обобществления вместе
с тем не может не сопровождать-
ся соответствующим усилением
осн. экономического противоречия
капитализма и соответствующим
умножением предпосылок для раз-
ного рода кризисных взрывов, в
т. ч. и не только экономических.
Преодоление полосы кризисных
потрясений нередко сопряжено с
частичными изменениями сложив-
шихся конкретных форм экономи-
ческих, социальных, политических
и т. д. отношений.
Общий кризис капитализма
384
Одна из причин такого рода из-
менений заложена в стремлении
буржуазии, сознающей реальность
перспективы возможной утраты
господства, сохранить его, обеспе-
чить повышение действенности
механизмов экономической и поли-
тической власти, в том числе ценой
существенных социальных реформ,
«обогащения» конкретных форм
организации жизни общества.
Наиболее глубокий и продол-
жительный в истории капитализ-
ма мировой циклический кризис
1929—33 поставил капиталистиче-
ское общество перед необходимо-
стью активного вмешательства го-
сударства в экономическую и со-
циальную сферы. В 30-е гг. сложи-
лись две осн. модели такого вме-
шательства: реакционно-бюрокра-
тическая (в гитлеровской Герма-
нии) и либерально-демократиче-
ская («новый курс» президента
Ф. Рузвельта в США). Поражение
фашизма во второй мировой вой-
не стало политическим поражени-
ем и реакционно-консервативного
крыла господствующей в капита-
листическом мире буржуазии.
Роль, к-рую в победе антигитле-
ровской коалиции сыграли Совет-
ский Союз и возглавлявшиеся со-
циалистами и коммунистами дви-
жения Сопротивления, благопри-
ятствовала заметному повышению
престижа и политической дееспо-
собности левых сил в ряде стран
капиталистического мира. Все это
привело к усилению либерально-
реформистской тенденции в эконо-
мической и особенно в социальной
политике буржуазных государств
в послевоенные десятилетия.
Кризисные потрясения 70 — нач.
80-х гг. создали благоприятные
возможности для активизации
консервативных сил. Произошла
определенная переориентация це-
лей экономической и социальной
политики государства. Однако ко-
ренных изменений ни в осн. на-
правленности, ни в степени актив-
ности государственной политики в
ведущих капиталистических стра-
нах не произошло. Неоконсервато-
ры, по существу, ограничились
лишь определенной — в интересах
крупного капитала — рационализа-
цией либерально-реформистской
модели государственного регулиро-
вания экономической и социальной
сферы буржуазного общества.
Сложившееся в совр. капитали-
стическом обществе соотношение
осн.— в первую очередь между
буржуазией и наемным трудом —
классовых сил уже не дает кон-
сервативному крылу господствую-
щего класса возможности достичь
более высокой степени реализации
его традиционных идеалов.
Общий кризис несет на себе пе-
чать неравномерности — наиболее
характерной черты капиталистиче-
ского пути общественного разви-
тия в целом. Периоды острой кри-
зисной неустойчивости (не только
в форме циклических потрясений
и не в одной лишь экономической
сфере), свидетельствующие о де-
стабилизации самих устоев капи-
тализма, сменяются периодами от-
носительно стабильного развития.
Приступы процессов отрицания
капитализма в его собственных
рамках перемежаются попятными
движениями. Полосы вынужден-
ных уступок буржуазии напору
рабочего и массовых демократиче-
ских движений уступают место
временам, когда она оказывается
в состоянии по меньшей мере час-
тично восстановить утраченные по-
зиции.
Определенную роль в ограниче-
нии действия законов капитализ-
ма, в подрыве всевластия буржуа-
зии играют внешние противоречия
капитализма, и в первую очередь
противоречия с миром социализма.
Успехи и неудачи социалистичес-
кого строительства, внешней и
внутренней политики социалисти-
ческих государств оказывают не-
посредственное воздействие па
состояние той противоречивой це-
лостности, к-рую представляет со-
385
Ограничение и сокращение...
бой совр. человеческое общество.
Чем больших результатов достига-
ют социалистические страны в оз-
доровлении международной обста-
новки, тем больше ограничиваются
возможности империализма прибе-
гать в решении сложных проблем
и противоречий мирового развития
к вытекающей из его природы
ставке на силу. И наоборот, чем
меньше удается народам социали-
стических стран использовать сози-
дательные возможности своего об-
щества, тем большие возможности
остаются у буржуазии в капитали-
стических странах для социаль-
ного маневрирования, тем слож-
нее оказывается задача выдвиже-
ния альтернативы старому обще-
ству.
Уход капитализма — историчес-
ки обусловленный процесс. Вместе
с тем это сложный, неоднозначный
по своим проявлениям и весьма
протяженный процесс, представ-
ляющийся ныне достаточно дале-
ким от своего завершения.
«ОБЩИЙ РЫНОК» —см. Евро-
пейское экономическое сообщество.
ОБЩИНА— 1) в широком смыс-
ле— самые различные общности:
городские коммуны, сельские
общества, землячества, религиоз-
ные сообщества, профессиональные
объединения и т. и.; 2) в ряде
стран (напр., Болгария) — низовая
административно - территориаль-
ная единица; 3) объединение лю-
дей, основывающееся на коллек-
тивном владении средствами про-
изводства и полном или частичном
самоуправлении. О. (семейная, ро-
довая и др.) была повсеместно
распространена на ранних ступе-
нях развития общества. Различные
виды О. существовали также в
рабовладельческом и феодальном
обществах. Развитие капитализма
привело к классовой дифференциа-
ции внутри О. и в конечном счете
к ее разложению и гибели.
ОБЪЕКТИВИЗМ (от лат. objec-
tuni — предмет) — подход к явле-
ниям общественной жизни, огра-
ничивающийся пассивной регистра-
цией событий, констатированием
их необходимости и ведущий к
оправданию существующего. Сто-
ронники О. ориентируют в позна-
нии общественных явлений на со-
циально-политическую «нейтраль-
ность», внеклассовую позицию, ут-
верждая, чю научность несовме-
стима с партийностью. Марксизм-
ленинизм, отвергая О., показывает
связь познания с интересами клас-
сов и социальных групп. В. И. Ле-
нин подчеркивал, что марксист
«последовательнее объективиста и
глубже, полнее проводит свой
объективизм. Он не ограничивает-
ся указанием на необходимость
процесса, а выясняет, какая именно
общественно-экономическая фор-
мация дает содержание этому про-
цессу, какой именно класр оп-
ределяет эту необходимость».
ОГРАНИЧЕНИЕ И СОКРАЩЕ-
НИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВОО-
РУЖЕНИЙ (ОССВ)—меры по
количественному и качественному
ограничению, а также сокраще-
нию стратегических наступатель-
ных и оборонительных вооруже-
ний. К стратегическим наступа-
тельным вооружениям (СНВ) от-
носятся вооружения наземного
базирования — межконтиненталь-
ные баллистические ракеты (МБР),
морского базирования — баллисти-
ческие ракеты подводных лодок
(БРПЛ), а также тяжелые бом-
бардировщики (ТБ); к стратегиче-
ским оборонительным вооружени-
ям — системы противоракетной
обороны (ПРО).
СССР еще в Заявлении от
22.XI1 1953 обращал внимание па
необходимость не упускать из ви-
ду ракетное оружие при рассмот-
рении вопросов ограничения гонки
атомных вооружении. В июле
1968 Советский Союз предложил
договориться о конкретных шагах
Ограничение и сокращение...
386
в области ограничения и последую-
щего сокращения стратегических
средств доставки ядерного ору-
жия. Эта позиция СССР содейст-
вовала тому, что в ноябре 1969
начались советско-американские
переговоры об ограничении стра-
тегических вооружений.
В мае 1972 СССР и США под-
писали Договор об ограничении
систем противоракетной обороны
(ПРО) и Временное соглашение
о некоторых мерах в области ог-
раничения стратегических насту-
пательных вооружений, известные
в мировой печати как ОСВ-1. До-
говор по ПРО, а затем и протокол
к нему, подписанный 3.VII 1974,
приостановили развертывание си-
стем противоракетной обороны и
ограничили район размещения
имеющихся систем в обеих стра-
нах.
Соглашение об ОСВ-1 предус-
матривало ограничение стратегиче-
ских вооружений наземного и под-
водного базирования и нс касалось
стратегической бомбардировочной
авиации. Оно было заключено сро-
ком на 5 лет — с 1972 по 1977.
В октябре 1977 истек срок дей-
ствия соглашения, и стороны зая-
вили, что не будут предпринимать
никаких действий, несовместимых
с его положениями, до завершения
переговоров. В июне 1979 они
подписали Договор об ограничении
стратегических наступательных
вооружений (ОСВ-2), взяв на се-
бя обязательство ограничить стра-
тегические наступательные воору-
жения как в количественном, так
и в качественном отношении, а
также договорились о принципах
и основных' направлениях после-
дующих переговоров об ограниче-
нии стратегических вооружений.
США, однако, отказались рати-
фицировать этот договор. В усло-
виях обострения международной
обстановки, вызванной империа-
листическими кругами, СССР неод-
нократно призывал США к сдер-
жанности в области стратегичес-
ких вооружений и продолжению
переговоров. США согласились на-
чать 29.VI 1982 в Женеве офици-
альные переговоры об ограничении
и сокращении стратегических воо-
ружений (ОССВ).
К этим переговорам советская
сторона подошла со всей ответст-
венностью. В то же время амери-
канская сторона, призывая на сло-
вах к «радикальным сокращени-
ям», на деле имела в виду в основ-
ном сокращение советского стра-
тегического потенциала, а для
себя стремилась оставить свободу
рук в наращивании стратегических
вооружений. В марте 1983 США
объявили о начале разработки ши-
рокомасштабной противоракетной
обороны с элементами космичес-
кого базирования (СОИ).
Советский Союз на переговорах
выражал готовность сократить
свои стратегические вооружения
более чем па 25% при соответст-
вующем сокращении и вооружений
США, с тем чтобы число носителей
стратегического оружия у обоих
государств было равным; высту-
пал за существенное уменьшение
количества ядерных зарядов и
максимальное ограничение совер-
шенствования ядерного оружия,
предлагая на время переговоров
заморозить стратегические арсена-
лы обеих сторон.
Советские предложения охваты-
вали все без исключения виды
стратегического оружия, предус-
матривали сокращение его арсена-
лов на многие сотни единиц, пере-
крывали возможные каналы даль-
нейшей гонки вооружений в этой
области. Договоренность на этой
основе могла бы стать отправным
пунктом для еще более крупного
взаимного сокращения такого ору-
жия. В связи с началом размеще-
ния ракетно-ядерных средств сред-
ней дальности США в Европе в
ноябре 1983, после окончания оче-
редного раунда переговоров об
ОССВ в декабре 1983 дата их во-
зобновления не была назначена.
387
Ограничение и сокращение..
В ноябре 1984 стороны согласи-
лись вступить в новые переговоры
с целью достижения взаимопри-
емлемых договоренностей по всему
комплексу вопросов, касающихся
ядерных и космических вооруже-
ний. С целью выработки совмест-
ного понимания предмета и целей
таких переговоров в январе 1985
в Женеве состоялась встреча ми-
нистра иностранных дел СССР и
государственного секретаря США.
В результате стороны договори-
лись о том, что «предметом пере-
говоров будет комплекс вопросов,
касающихся космических и ядер-
ных вооружений — стратегических
и средней дальности,— причем все
эти вопросы будут рассматри-
ваться и решаться во взаимосвя-
зи». Такие переговоры начались в
марте 1985 в Женеве с целью вы-
работки эффективной договоренно-
сти, направленной на предотвра-
щение гонки вооружений в космо-
се и прекращение ее на Земле, на
ограничение и сокращение ядерных
вооружений, на укрепление стра-
тегической стабильности.
Па советско-американской встре-
че в верхах 19—21 ноября 1985
стороны высказались за скорейшее
достижение прогресса, в частности,
в областях, где имелись точки
соприкосновения, включая надле-
жащее применение принципа 50-
процентного сокращения ядерных
вооружений.
Однако переговоры в Женеве
из-за позиции США все более за-
ходили в тупик. Со своей стороны
СССР не ослаблял усилии в на-
правлении ядерного разоружения,
выступив 15.1 1986 с программой
ликвидации всего ядерного оружия
до конца нынешнего века (см.
Советская программа сокращения
и ликвидации ядерного оружия к
2000}. Сознавая неотложность ре-
шения проблем ядерного разору-
жения и опасный характер продол-
жающейся гонки вооружений,
СССР предложил провести новую
советско-американскую встречу на
высшем уровне, к-рая состоялась в
Рейкьявике 11 —12 октября 1985.
На ней советская сторона высту-
пила с пакетом предложений по
всем трем вопросам женевских
переговоров. В том, что касается
стратегических вооружений, СССР
предложил ликвидировать все
стратегические арсеналы СССР и
США в течение 10 лет. Демонст-
рируя добрую волю, СССР согла-
сился не учитывать при этом аме-
риканские ракеты средней дально-
сти и снял вопрос об американ-
ских средствах передового базиро-
вания.
СССР предложил далее сокра-
тить все стратегические наступа-
тельные вооружения сторон на
50% в течение первых пяти лет,
причем каждого из трех компонен-
тов стратегической триады, в т. ч.
советские тяжелые ракеты.
Было также условлено, что во
второе пятилетие будут ликвиди-
рованы все остальные стратегичес-
кие наступательные ядерные воо-
ружения. Появилась возможность
приступить к выработке соглаше-
ния.
Более того, СССР предложил,
чтобы в течение этого десятилет-
него периода обе стороны не поль-
зовались своим правом выхода из
Договора по ПРО и укрепляли бы
режим этого договора. Работы по
программе СОИ ограничивались
бы исследованиями и испытаниями
в пределах лабораторий. Запрету
подлежали бы испытания косми-
ческих элементов противоракетной
обороны в космосе. Однако аме-
риканская сторона продолжала
настаивать па своем праве иссле-
довать и испытывать все, что от-
носится к СОИ, не только в лабо-
раториях, но и за их пределами, в
т. ч. в космосе. Эта позиция адми-
нистрации США была фактически
направлена на то, чтобы ослабить
Договор по ПРО, пересмотреть
его, с тем чтобы создать и развер-
нуть широкомасштабную космиче-
скую систему ПРО. Такая пози-
Ограничение и сокращение...
388
ция американской стороны поста-
вила под вопрос наметившуюся
в Рейкьявике договоренность по
стратегическим вооружениям. Как
подчеркивал М. С. Горбачев,
«СОИ встала на пути прекращения
гонки вооружений, избавления от
ядерного оружия, главным пре-
пятствием на пути к безъядерному
миру». Не менее опасно было и
то, что курс США направлен на
подрыв существующих соглашений
в области стратегических воору-
жений. В мае 1986 президент США
принял решение отказаться от До-
говора ОСВ-2. В ноябре 1986
США оснастили 131-й стратегичес-
кий бомбардировщик В-52 под кры-
латые ракеты и таким образом вы-
шли из-под ограничений, предус-
мотренных указанным договором.
Важным шагом на пути к 50 % -
ному сокращению СНВ США и
СССР явилась советско-американ-
ская встреча на высшем уровне в
Вашингтоне в декабре 1987. На
ней стороны поручили своим пред-
ставителям на переговорах в Же-
неве стремиться к завершению вы-
работки договора о сокращении п
ограничении СНВ и всех связан-
ных с ним документов. При этом
предполагалось, что участники пе-
реговоров в Женеве будут основы-
ваться на уже достигнутых дого-
воренностях, включая договорен-
ность о предельных уровнях, не
превышающих 1600 единиц для
средств доставки СНВ, 6 тыс. для
боезарядов, 1540 боеголовок на
154 тяжелых ракетах; согласован-
ное правило засчета тяжелых бом-
бардировщиков и их ядерных воо-
ружений; а также договоренность
о том, что в результате таких со-
кращений суммарный забрасывае-
мый вес МБР и БРПЛ в СССР
сократится до уровня, составляю-
щего примерно 50% от его суще-
ствующего уровня, и этот уровень
не будет превышаться ни одной
из сторон.
Новым этапом в согласовании
совместного проекта договора о
50%-ном сокращении СНВ явилась
советско-американская встреча на
высшем уровне в Москве 29.V —
2.VI 1988. Стороны отметили, что
был выработай совместный проект
такою договора, в к-ром зафик-
сированы широкие и важные об-
ласти согласия. Была продолжена
работа по выработке отдельного
соглашения относительно Догово-
ра по ПРО, отмечен прогресс в
подготовке совместного проекта
текста связанного с ним прото-
кола.
В совместном проекте договора
нашли отражение ранее достигну-
тые договоренности об установле-
нии предельных уровней СПВ, как
по носителям, так и по боезарядам
на них. Было достигнуто взаимо-
понимание по правилам засчета
боеголовок как па развернутых
МБР и БРПЛ, так и на каждом
новом типе баллистических ракет.
Стороны также согласились за-
считывать вооружения ТБ, осна-
щенных только для ядерных бомб
свободного падения и ударных ра-
кет малой дальности, таким обра-
зом, что каждый такой ТБ будет
рассматриваться как одно средство
доставки в пределах согласован-
ных 1600 единиц и как один бое-
заряд в предельном уровне в
6 тыс. единиц.
Были подготовлены совместные
проекты текстов документов, раз-
вивающих положения о контроле
Договора о РСМД применительно
к более высоким требованиям до-
говора о сокращении СНВ. Сторо-
ны также начали обмен данными
о своих стратегических силах.
Удалось значительно расширить
области согласия, в частности, по
вопросу о КРВБ и в том, что каса-
ется попыток найти и, по возмож-
ности, согласовать решение проб-
лемы контроля за мобильными
МБР. Стороны обсудили вопрос
об ограничении развертываемых
КРМБ большой дальности, осна-
щенных ядерными боезарядами.
Все это, по мнению сторон, обес-
389
Ограничение ядерных вооружений в Европе
лечило основу для заключения
договора о сокращении СНВ.
Тем не менее с приближением
предвыборной кампании в США
переговоры об ОССВ стали явно
терять темп. Становилось ясно,
что уходящая администрация Рей-
гана, видимо, не собиралась до-
водить до конца работу по завер-
шению выработки договора о
50%-ном сокращении СНВ СССР
и США, делая особый упор на то,
что СССР якобы не соблюдал по-
ложения Договора по ПРО 1972.
Это особенно наглядно проявилось
на переговорах между СССР и
США в августе 1988 в Женеве,
когда стороны так и не пришли к
единому мнению о том, соблюда-
ется этот договор или нет.
СССР, однако, не ослаблял
усилий для продвижения на пе-
реговорах об ОССВ, стремясь
отыскать разумные компромиссы.
В сентябре 1988 во время визита
Э. А. Шеварднадзе в Вашингтон
Советским Союзом было предло-
жено заключить отдельную дого-
воренность— не увеличивать чис-
ло боеголовок па МБР и БРПЛ
существующих типов, к-рая могла
бы вступить в силу до подписания
договора о 50%-ном сокращении
СНВ СССР и США, а в дальней-
шем стать его частью, однако со-
гласовать текст документа тогда
не удалось, и стороны условились
продолжить его обсуждение в
Женеве.
Чтобы снять спорные вопросы
соблюдения Договора по ПРО,
СССР в порядке доброй воли внес
16.IX 1988 предложение о созда-
нии на базе Красноярской РЛС
Центра международного сотруд-
ничества для мирного исследова-
ния и использования космоса.
В Заявлении Советского прави-
тельства от 28.Х 1988 было сооб-
щено, что Красноярская РЛС
передана в распоряжение Акаде-
мии наук СССР. Это еще раз под-
твердил в своем выступлении
7.XII 1988 в ООН М. С. Горбачев.
2.XI 1988 в Женеве завершилась
встреча представителей СССР и
США, на к-рой эксперты обсужда-
ли вопрос о преобразовании Крас-
ноярской РЛС в Центр междуна-
родного сотрудничества для мир-
ного исследования и использова-
ния космического пространства.
После прихода к власти новой
администрации президент Дж.
Буш заявил, что ей необходимо
провести всесторонний анализ от-
ношений с СССР с целью выра-
ботки новых подходов. Одновре-
менно со стороны высокопостав-
ленных представителей админист-
рации высказывались суждения о
необходимости проведения и даль-
ше политики «с позиции силы»,
призывы не отказываться от став-
ки па военное превосходство. Ад-
министрация приняла решение
приступить к развертыванию двух
новых систем наступательного
стратегического оружия: 50 ракет
MX на железнодорожных плат-
формах и 500 моноблочных ракет
«Миджитмеи» на автомобильных
прицепах. Одновременно было
объявлено о разработке нового
варианта СОИ — вывести на око-
лоземную орбиту в ближайшие
несколько лет до 100 тыс. мини-
ракет. В ходе визита в Москву
госсекретаря США Дж. Бейке-
ра в мае 1989 стороны достиг-
ли договоренности возобновить
переговоры об ОССВ в июне
1989.
ОГРАНИЧЕНИЕ ЯДЕРНЫХ ВО-
ОРУЖЕНИЙ В ЕВРОПЕ
(ОЯВЕ). Переговоры об ОЯВЕ ве-
лись между СССР и США в Же-
неве с октября 1980 до конца 1983.
В ходе переговоров Советский Со-
юз выступил за справедливое, ос-
нованное на принципах равенства
и одинаковой безопасности реше-
ние данного вопроса. Американ-
ской стороне предлагалось догово-
риться об ограничении и радикаль-
ном сокращении всего комплекса
ядерных средств средней дально-
Ограничение ядерных вооружений в Европе
390
сти в Европе — как ракет средней
дальности действия (РСД), так и
соответствующей авиации. СССР
также выразил готовность к пол-
ной ликвидации в Европе ядер-
ных вооружений — как средней
дальности, так и тактических.
В целях создания благоприят-
ной обстановки и достижения ра-
зумной договоренности на перего-
ворах с 17.III 1982 Советский
Союз в одностороннем порядке
ввел мораторий на дальнейшее
развертывание ядерных средств
средней дальности в европейской
части страны; уже развернутые
вооружения были заморожены в
количественном и качественном от-
ношении. СССР пошел на сокра-
щение значительного числа ракет
средней дальности.
В Политической декларации го-
сударств — участников Варшавско-
го Договора, принятой на совеща-
нии Политического консультатив-
ного комитета в Праге в январе
1983, подчеркивалось, что «участ-
ники совещания считают настоя-
тельно необходимым, чтобы пере-
говоры по ограничению ядерных
вооружений в Европе велись в
конструктивном духе...».
Позиция США на переговорах
строилась на т. н. «нулевом» и
«промежуточном» вариантах, от-
кровенно направленных на полу-
чение односторонних преимуществ
для США, к-рые не могли слу-
жить основой для взаимоприемле-
мой договоренности. Они требо-
вали одностороннего разоружения
СССР («нулевой» вариант), «пра-
ва» США на наращивание своего
ракетно-ядерного присутствия в
Западной Европе («промежуточ-
ный» вариант). В обоих случаях
они вели к нарушению военно-
стратегического паритета в Евро-
пе. В ходе переговоров стало яс-
но, что американская сторона до-
бивалась не решения вопроса об
ОЯВЕ. Ее цель состояла в том,
чтобы приступить к размещению
своих РСД в соответствии с реше-
нием сессии совета НАТО от
12.XII 1979.
В результате размещения в ря-
де стран Западной Европы новых
американских ракет средней даль-
ности, являющихся средствами
первого удара, переговоры были
сорваны. Вопрос о ядерных сред-
ствах средней дальности в Европе
впоследствии вошел в качестве
составной части проблем, обсуж-
даемых на советско-американских
переговорах по ядерным и косми-
ческим вооружениям, начавшихся
в Женеве в марте 1985.
В противовес американскому
«нулевому» варианту СССР вы-
двинул идею двойного глобально-
го нулевого решения, предусматри-
вавшего полную ликвидацию двух
классов советских и американских
ядерных ракет — средней дально-
сти (от 1000 до 5500 км) и мень-
шей дальности (от 500 до 1000 км).
Сформулированная первоначально
в выступлении М. С. Горбачева в
Праге 10.IV 1987 и развитая нм в
ходе беседы с государственным
секретарем США Дж. Шульцем
14.IV 1987 в Москве, эта идея в
дальнейшем воплотилась в подпи-
санном 8.XII 1987 М. С. Горбаче-
вым и Р. Рейганом в ходе совет-
ско-американской встречи на выс-
шем уровне в Вашингтоне Догово-
ре между СССР и США о ликви-
дации их РСД и ракет меньшей
дальности (РМД). На Московской
встрече на высшем уровне 29.V—
2.VI 1988 М. С. Горбачев и Р. Рей-
ган подписали Протокол об обме-
не грамотами по ратификации До-
говора между СССР и США о лик-
видации ракет средней дальности
и меньшей дальности, к-рый всту-
пил в силу I.VI 1988.
На 18.XI 1988 в СССР ликвиди-
ровано 385 ракет (без учебных) и
147 пусковых установок: 63 раке-
ты РСД-10, 26 ракет Р-12, 80
(весь парк) ракет РК-55 и 216 опе-
ративно-тактических ракет ОТР-22.
США ликвидировали 46 ракет
«Першинг-1», 9 ракет «Першинг-2»,
391
ООН
41 крылатую ракету, 17 пусковых
установок.
ОККУПАЦИЯ (лат. occupatio) —
временное занятие территории од-
ного государства вооруженными
силами др. государства или госу-
дарств. При О. власть оккупиро-
ванного государства практически
прекращается, административное
управление, как правило, осущест-
вляется военным командованием
оккупационных войск. В годы пер-
вой мировой войны (1914—18) и
особенно второй мировой войны
(1939—45) известны многочислен-
ные факты нарушения междуна-
родных правил и обычаев войны,
закрепленных в Гаагских (1899 и
1907) и Женевских (1949) кон-
венциях. Фашистская Германия и
ее союзники на временно оккупи-
рованных территориях ввели же-
стокий режим подавления и унич-
тожения гражданского населения,
ими были совершены тягчайшие
преступления против человечества
и человечности. На протяжении
многих лет сохранялся оккупаци-
онный режим США на японском
острове Окинава; по существу,
оккупированной остается Южная
Корея. Многочисленная сеть воен-
ных Саз США за границей также
представляет собой специфическую
форму оккупационного присутст-
вия. В 1948—49 и в последующие
годы агрессивные военные дейст-
вия вооруженных сил Израиля
против граничащих с ним араб-
ских государств привели к неза-
конной О. израильскими войсками
ряда их территорий.
ОЛИГАРХИЯ (греч. oligarchia, от
oligos — немногий, немногочислен-
ный и arche — власть) — власть
немногих, одна из форм правле-
ния эксплуататорского государст-
ва, при к-рой вся полнота госу-
дарственной власти принадлежит
небольшой кучке богачей (О.
крупных рабовладельцев в древне-
греческих городах-государствах,
О. крепостников в период феода-
лизма). О. называют также саму
правящую группу. О. финансо-
вая — верхушка монополистиче-
ской буржуазии, персонально
представляющая финансовый ка-
питал, в условиях империализма
подчиняет себе государственный
аппарат, определяет внутреннюю и
внешнюю политику государства,
осуществляет политическое и эко-
номическое господство в стране.
ООН (Организация Объединен-
ных Наций) — международная ор-
ганизация, учрежденная на основе
добровольного объединения суве-
ренных государств в целях под-
держания и упрочения междуна-
родного мира и безопасности, а
также развития мирного сотруд-
ничества между государствами.
Устав ООН подписан в 1945 на
конференции в Сан-Франциско
представителями 50 государств и
вступил в силу 24.Х 1945 (дата
отмечается как День ООН).
СССР — одному из основателей
ООН — принадлежит важная роль
в определении справедливых прин-
ципов послевоенного устройства
мира, в выработке целей ООН и
демократических принципов ее
Устава. В рамках ООН Советский
Союз и др. социалистические стра-
ны ведут борьбу за мир и безопас-
ность народов, против гонки воо-
ружений, за разоружение, против
империалистической агрессии и
колониализма. Цели и принципы
ООН — основа для сохранения
мира и международной безопасно-
сти, а также развития междуна-
родного сотрудничества. На 1.IV
1989 в составе ООН было 159 го-
сударств. Главные органы: Гене-
ральная Ассамблея ООН, Совет
Безопасности, Экономический и
Социальный совет ООН, Совет
по опеке, Международный суд
ООН и Секретариат, к-рый возглав-
ляет генеральный секретарь ООН.
В системе ООН имеется также
16 специализированных учрежде-
ООП
392
ний и Международное агентство
по атомной энергии. Местопребы-
вание центральных учреждений
ООН —Нью-Йорк (США). Кроме
того, отдельные органы и учреж-
дения системы ООН находятся в
Женеве (Швейцария), Вене (Авст-
рия), Найроби (Кения) и ряде др.
государств.
Набирающие силу под воздей-
ствием активной внешнеполитиче-
ской линии Советского Союза
процессы материализации принци-
пов нового политического мышле-
ния в международных делах, по-
зитивные изменения политического
климата на планете по-новому
ставят вопрос о роли ООН в сов-
ременном мире.
Позиция СССР относительно
необходимости повышения эффек-
тивности ООН, ее значения как
места совместного поиска баланса
интересов государств и наций в
деле создания всеобъемлющей си-
стемы международной безопасно-
сти была сформулирована в ста-
тье М. С. Горбачева «Реальность
и гарантии безопасного мира»
(1987).
В своехМ выступлении в ООН
7.ХП 1988 М. С. Горбачев отме-
тил активизацию в последнее вре-
мя миротворческой роли ООН,
подчеркнул, что сегодня «перед
ней открываются новые возможно-
сти во всех сферах, которые есте-
ственно входят в компетенцию
ООН: военно-политической, эконо-
мической, научно-технической, эко-
логической, гуманитарной».
ООП — см. Организация освобож-
дения Палестины.
ОПЕК (Organization of Petroleum
Exporting Countries — Организа-
ция стран — экспортеров нефти) —
объединение основных нефтедобы-
вающих государств Азии, Африки
и Латинской Америки. Создана в
1960. 68% запасов нефти несоциа-
листического мира приходится на
13 стран — членов ОПЕК. Главные
цели — защита интересов развива-
ющихся стран — экспортеров неф-
ти от эксплуатации международ-
ным финансовым капиталом, повы-
шение доходов от добываемой в
странах-участницах нефти, все-
мерное поощрение развития на-
ционального нефтяного хозяйства.
ОПЕК — инструмент борьбы неф-
тедобывающих стран за перестрой-
ку неравноправных отношений с
монополиями Запада, за достиже-
ние подлинной экономической не-
зависимости и равноправия в тор-
говле. В 70-х гг. ОПЕК добилась
существенного повышения цен на
нефть, что позволило странам-чле-
нам создать крупные валютно-фи-
нансовые резервы, направить зна-
чительные средства па пужды со-
циально-экономического разви гия.
Ухудшение условий продажи неф-
ти на мировом рынке в последние
годы привело к ослаблению пози-
ций ОПЕК в борьбе с нефтяными
монополиями. На состоявшейся в
конце ноября 1988 конференции
ОПЕК страны-члены договорились
об ограничении общего уровня до-
бычи нефти в первой половине
1989 до 18,5 млн баррелей в день
с целью поддержания приемлемой
цены на нее на мировом рынке.
Высший орган ОПЕК — конферен-
ция министров. Штаб-квартира —
в Вене (Австрия).
ОППОЗИЦИЯ (лат. oppositio—
противопоставление) — 1) проти-
водействие, сопротивление, проти-
вопоставление своих взглядов,
своей политики др. взглядам, др.
политике; 2) группа лиц пли пар-
тий, выступающая вразрез с мне-
нием большинства или с господст-
вующим мнением. Парламент-
ская О.— группа депутатов пар-
ламента или парламентская фрак-
ция какой-либо партии, не участ-
вующая в формировании прави-
тельства, выступающая по ряду
вопросов против правительствен-
ной политики. Внутрипартий-
ная О.— группировки, выступаю-
393
Организация африканского единства
щие против каких-либо принципи-
альных вопросов политики партии
и ее руководящих органов.
ОППОРТУНИЗМ (от лат. оррог-
tunus — удобный, выгодный) —
1) приспособленчество, соглаша-
тельство; 2) в рабочем движе-
нии — выражает отношение к бур-
жуазии части политических и
идеологических лидеров трудящих-
ся, к-рые подчиняют интересы ра-
бочего класса, др. лиц наемною
труда интересам эксплуататор-
ских классов. Такое соглашатель-
ство необходимо отличать от со-
глашений, компромиссов па прин-
ципиальной основе, к-рые неиз-
бежны или правомерны в ходе по-
литической классовой борьбы, Оп-
портунистический курс, тактика и
теория ограничивают рабочее дви-
жение рамками борьбы за частич-
ные реформы, практически ото-
двигают в неопределенное будущее
борьбу за коренные общественные
преобразования, за социалистиче-
ские цели. Своеобразные формы
О. встречаются и в нек-рых др.
общественных движениях. О. чужд
марксизму. В то же время под-
линно марксистская оценка той
или иной политики или взглядов
как оппортунистических чужда
доктринерства, опирается на кон-
кретный анализ конкретных об-
стоятельств, в к-рых действуют те
или иные партии, течения или дви-
жения.
ОПТИМИЗМ (от лат. optimus —
наилучший) — жизнерадостное
восприятие жизни, проникнутое
верой в разумное и справедливое
будущее. О. как мировоззрение,
присущее революционным классам,
участникам прогрессивных движе-
ний. О. пролетарских революцио-
неров научно обоснован марксист-
ско-ленинской теорией обществен-
ного развития. Противополож-
ность О.— пессимизм.
ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАН-
СКИХ ГОСУДАРСТВ —см. ОАГ.
ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКО-
ГО ЕДИНСТВА (ОАЕ) — регио-
нальная организация 50 независи-
мых африканских государств. Соз-
дана в 1963 на учредительной
(третьей) Конференции глав госу-
дарств и правительств африкан-
ских стран в Аддис-Абебе.
В соответствии с «Хартией
ОЛЕ» целями организации явля-
ются: укрепление единства и со-
лидарности африканских госу-
дарств и развитие сотрудничества
между ними, защита их суверени-
тета, территориальной целостно-
сти и независимости, ликвидация
на континенте всех видов коло-
ниализма, развитие международ-
ного сотрудничества на основе
уважения Устава ООН и Все-
общей декларации прав чело-
века.
Свою деятельность ОАЕ строит,
исходя из принципов равенства
всех африканских государств, не-
вмешательства во внутренние де-
ла друг друга, уважения сувере-
нитета и территориальной целост-
ности каждой страны и ее неотъ-
емлемого права на независимое
существование, мирного урегули-
рования международных споров,
неприсоединения «в отношении
любых блоков», признания неру-
шимости существующих в Африке
границ.
Организация имеет соглашения
о сотрудничестве с ЭКА ООН,
ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др. специа-
лизированными учреждениями
ООН, поддерживает постоянные
связи с Лигой арабских госу-
дарств.
В центре внимания ОАЕ нахо-
дится борьба против колониализ-
ма и расизма на Африканском
континенте. Организация осужда-
ет систему апартеида в ЮАР,
высказывается за незамедлитель-
ное предоставление независимости
народу Намибии в соответствии с
резолюциями ООН и ОАЕ. Важ-
ное место в деятельности ОАЕ
отводится решению проблемы пре-
Организация Варшавского Договора
394
одоления экономической отстало-
сти африканских государств, борь-
бе за перестройку международных
экономических отношений и уста-
новление нового мирового эконо-
мического порядка на демократи-
ческой основе. Связывая тяжелое
финансовое положение стран кон-
тинента с неравноправными ва-
лютно-финансовыми и торгово-
экономическими отношениями с
Западом, ОАЕ предлагает обсу-
дить проблему внешней задолжен-
ности Африки (230 млрд дол.) на
международной конференции в
конце 1989.
ОАЕ выступает за справедливое
политическое урегулирование чад-
ско-ливийского конфликта, проб-
лем Западной Сахары и Ближнего
Востока. Поддерживает идею все-
общего и полного разоружения,
выступает за создание в Африке
безъядерной зоны, выражает удо-
влетворение прогрессом, достигну-
тым в области разоружения и со-
кращения ядерных вооружений, в
частности подписанием Договора
между СССР и США о ликвида-
ции ракет средней и меньшей
дальности. Признавая наличие
тесной взаимосвязи между разо-
ружением и развитием, организа-
ция поддерживает предложение о
создании специального фонда «Ра-
зоружение для развития».
Высший орган ОАЕ — Ассамб-
лея глав государств и прави-
тельств независимых африканских
стран. Штаб-квартира — в Аддис-
Абебе (Эфиопия).
ОРГАНИЗАЦИЯ ВАРШАВСКО-
ГО ДОГОВОРА — см. Варшав-
ский Договор.
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИ-
ОННЫХ АГЕНТСТВ СТРАН
АЗИИ И ТИХОГО ОКЕАНА
(ОАНА)—объединяет информа-
ционные агентства Индии, Индо-
незии, Малайзии, Пакистана, Фи-
липпин, Шри-Ланки, Японии. Ос-
нована в 1961 в Бангкоке. Выс-
ший орган — генеральная ассамб-
лея.
ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ (ОИК) — меж-
государственная организация, объ-
единяющая на основе религиоз-
ной общности 45 мусульманских
государств Азии и Африки, а так-
же Организацию освобождения
Палестины (ООП).
Первая конференция глав госу-
дарств и правительств мусуль-
манских стран состоялась в Ра-
бате (Марокко) в сентябре 1969.
ОИК официально учреждена на
третьей конференции министров
иностранных дел мусульманских
государств в Джидде (Саудовская
Аравия, февраль — март 1972). В
соответствии с уставом ОИК пре-
следует следующие цели: поощ-
рять солидарность между ислам-
скими государствами-членами; ук-
реплять сотрудничество в экономи-
ческой, социальной, культурной,
научной и др. важнейших обла-
стях деятельности, проводить кон-
сультации между государствами-
членами в международных органи-
зациях; стремиться ликвидировать
расовую дискриминацию, сегрега-
цию и искоренять колониализм во
всех его формах; принимать необ-
ходимые меры для поддержания
международного мира и безопас-
ности, основанных на справедли-
вости; координировать усилия по
сохранению святых мест ислама;
поддерживать борьбу народа Па-
лестины за восстановление его
прав, а также борьбу мусульман-
ских народов за независимость и
национальные права.
Органами ОИК являются кон-
ференция королей, глав государств
и правительств (высший орган),
конференция министров иностран-
ных дел, генеральный секретари-
ат. «До освобождения Иерусали-
ма,— указывается в уставе ОИК,—
штаб-квартира генерального сек-
ретариата находится в Джидде».
Членом ОИК может стать любое
395
Организация освобождения Палестины
исламское государство. Статус
члена вступает в силу с момента
одобрения его 2/з голосов членов
организации.
Деятельность ОИК носит про-
тиворечивый характер, что опре-
деляется существенными разли-
чиями в уровнях социально-поли-
тического развития стран-участ-
ниц, их внутри- и внешнеполити-
ческой ориентации. В силу этого
решения ОИК нередко отражают
борьбу различных направлений в
исламском мире. В целом антиим-
периалистический характер носят
резолюции ОИК по вопросам ара-
бо-израильского конфликта и свя-
занным с ним проблемам (см. Па-
лестинская проблема, Кэмп-дэ-
видские соглашения, Ближневос-
точное урегулирование).
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕН-
НЫХ НАЦИЙ —см. ООН.
ОРГАНИЗАЦИЯ ООН ПО ВОП-
РОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ
И КУЛЬТУРЫ —см. ЮНЕСКО.
ОРГАНИЗАЦИЯ ООН ПО ПРО-
МЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ
(United Nations Industrial Develop-
ment Organization — ЮНИДО) —
международная межправительст-
венная организация; специализи-
рованное учреждение ООН. Уч-
реждена в 1965 для содействия
ускорению индустриализации раз-
вивающихся стран и координации
деятельности ООН в области про-
мышленного развития. Членами
ЮНИДО являются 147 госу-
дарств. в т. ч. СССР, УССР, БССР.
Высший орган — Генеральная кон-
ференция; рабочие органы—Со-
вет по промышленному развитию,
Постоянный комитет. Штаб-квар-
тира— в Вене (Австрия).
ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВОБОЖДЕ-
НИЯ ПАЛЕСТИНЫ (ООП)—по-
литический авангард арабского
палестинского народа в борьбе за
свои национальные права, вклю-
чая право на самоопределение и
создание собственного независимо-
го государства. Образована в со-
ответствии с решением 1-го сове-
щания глав государств и прави-
тельств арабских стран в 1964.
Становление организации проходи-
ло до 1969, когда к руководству
ООП пришли лидеры ведущих ор-
ганизаций палестинского движения
сопротивления (ПДС). В ООП вхо-
дят: Движение палестинского наци-
онального освобождения (ФАТХ),
Демократический фронт освобож-
дения Палестины (ДФОП), На-
родный фронт освобождения Пале-
стины (НФОП), «Сайка» («Мол-
ния»), Арабский фронт освобожде-
ния (АФО) и ряд др. организаций
ПДС, представители общественных
палестинских организаций.
ООП руководит также борьбой
палестинских арабов, проживаю-
щих на оккупированных Израилем
территориях Западного берега
р. Иордан и сектора Газа (св.
2 млн чел.), вместе со специализи-
рованным учреждением ООН —
Ближневосточным агентством для
оказания помощи и организации
работ (БАПОР)—обеспечивает
жизнедеятельность палестинских
беженцев, проживающих в пале-
стинских лагерях в Ливане, Си-
рии, Иордании, Египте (св. 2 млн
чел.) и нек-рых др. арабских стра-
нах.
В 1974 ООП была признана
большинством государств — чле-
нов ООН в качестве единственного
законного представителя арабско-
го народа Палестины, ей предо-
ставлен статус наблюдателя в
ООН и в ассоциированных с ней
организациях. Активную работу на
международной арене проводит
Комитет ООН по неотъемлемым
правам палестинского народа.
В 1984 в рамках ООН создан
Международный комитет неправи-
тельственных организаций (НПО)
по Палестине. ООП — член Лиги
арабских государств, Движения
неприсоединения, Организации Ис-
ламская конференция.
Организация освобождения Палестины
396
Советские предложения по уре-
гулированию ближневосточного
конфликта предусматривают, ис-
ходя из общепризнанного значе-
ния ООП, ее участие в работе
Международной конференции по
Ближнему Востоку, к-рая будет
проведена под эгидой ООН, на
равноправной со всеми участника-
ми основе.
Высший орган палестинской вла-
сти— созываемый ежегодно На-
циональный совет Палестины
(парламент, НСП). На сессиях
ПСП формируется Исполком ООП
и вырабатывается политическая
платформа деятельности органи-
зации. После проведения в Амма-
не (Иордания) в ноябре 1984 17-й
сессии НСП большинство пале-
стинских организаций (ДФОП,
НФОП, «Сайка» и др.), поддер-
жанных Сирией, отказались при-
знать принятые на ней решения.
В руководстве ООП остались толь-
ко представители ФАТХ, Арабско-
го фронта освобождения и нек-
рых др. небольших палестинских
организаций, что создало серьез-
ную угрозу раскола.
В феврале 1985 Я. Арафат и
король Иордании Хусейн подпи-
сали в г. Аммане соглашение «о
рамках совместных действий»,
к-рое еще больше обострило меж-
палестинскне противоречия.
20—26.IV 1987 в г. Алжире со-
стоялась 18-я (объединительная)
сессия НСП, объявившая об анну-
лировании «амманского соглаше-
ния». Выработаны основы нового
политического курса ООП, в ос-
новном соответствующие совет-
ским предложениям по ближне-
восточному урегулированию. В
итоговых документах поддержана
идея созыва Международной кон-
ференции по Ближнему Востоку
(МКБВ). В состав Исполкома
ООП (15 человек), избранного
на сессии, вошли представители
НФОП, ДФОП и Палестинской
компартии, принятой на этой сес-
сии в члены ООП. Председателем
Исполкома ООП вновь избран
Я. Арафат.
7.XII 1987 на оккупированных
Израилем территориях Западного
берега р. Иордан и в секторе Газа
вспыхнуло палестинское народное
восстание («интифада»). Против
восставшего народа были броше-
ны силы израильской армии,
к-рым, однако, так и не удалось
подавить его. Жестокие преследо-
вания мирного населения вызва-
ли резкое осуждение со стороны
мировой общественности. Усили-
лась международная поддержка
идеи созыва МКБВ с участием в
ее работе ООП.
Советско-палестинские отноше-
ния получили новый импульс в
ходе рабочего визита в Советский
Союз 7—10.IV 1988 Я. Арафата
и сопровождавших его 6 членов
Исполкома ООН. Во время встре-
чи с М. С. Горбачевым были об-
суждены вопросы ближневосточ-
ного урегулирования, пути созыва
международной конференции по
Ближнему Востоку.
12—15.XI 1988 в Алжире состо-
ялась 19-я (внеочередная) сессия
НСП, посвященная палестинскому
восстанию. Решения сессии имеют
важное значение, ввиду того что
на ней впервые была подтвержде-
на необходимость МКБВ «при том
понимании, что она будет созвана
на основе резолюций № 242 и
№ 338 Совета Безопасности ООН
(СБ ООН) и обеспечения закон-
ных национальных прав палестин-
ского народа, и прежде всего его
права на самоопределение, в со-
ответствии с принципами и целя-
ми Устава ООН». Таким образом,
ООП впервые официально приня-
ла резолюцию № 242 СБ ООН,
т. е. признано право Израиля на
существование. В решениях сессии
содержится также требование от-
вода израильских войск на грани-
цы 1967 и ликвидации всех соз-
данных с этого времени израиль-
ских поселений.
397
Организация экономического сотрудничества...
Сессия НСП 15.XI 1988 про-
возгласила создание Палестинско-
го государства, получившего сразу
же признание со стороны араб-
ских, исламских и неприсоединив-
шихся государств. В заявлении
МИД СССР от 19.XI 1988 гово-
рится, что Советский Союз «при-
знает провозглашение Палестин-
ского государства», что это реше-
ние палестинцев расчищает путь к
созыву МКБВ.
Принятая па сессии новая реа-
листическая программа ООП спо-
собствовала установлению в де-
кабре 1988 прямых контактов ме-
жду палестинским руководством
и официальными представителями
США. Правительство Израиля от-
казалось от диалога с ООП. Вме-
сте с тем расслоение в израиль-
ском обществе по вопросу урегу-
лирования заметно усилилось.
На заседании Центрального со-
вета ООП в конце марта 1989
Я. Арафат был провозглашен пре-
зидентом Палестинского государ-
ства.
ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТ-
ЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА —
см. НАТО.
ОРГАНИЗАЦИЯ СОЛИДАРНО-
СТИ НАРОДОВ АЗИИ И АФРИ-
КИ (ОСНАА)—международная
неправительственная организация.
Создана на I Конференции соли-
дарности народов Азии и Африки,
состоявшейся 26.XII 1957— 1.1
1958 в Каире. Членами ОСНАА яв-
ляются политические партии, на-
ционально-освободительные дви-
жения, национальные комитеты
солидарности и др. массовые об-
щественно-политические организа-
ции ок. 90 стран Азии и Африки.
Комитеты солидарности стран
Азии и Африки социалистических
стран Европы и ряда др. госу-
дарств имеют статус ассоцииро-
ванных членов. ОСНАА провоз-
гласила своей целью объединение
и координацию борьбы народов
Азии и Африки против империа-
лизма, неоколониализма, расизма,
сионизма и фашизма, угрозы вой-
ны, за упрочение мира и обеспече-
ние экономического, социального
и культурного развития народов.
Для оказания материальной помо-
щи национально-освободительной
борьбе создан Фонд афро-азиат-
ской солидарности (из доброволь-
ных взносов членов ОСНАА и др.
прогрессивных организаций). Ко-
митет Фонда находится в Конак-
ри (Гвинея). Советская общест-
венность в лице Советского коми-
тета солидарности стран Азии и
Африки принимает активное уча-
стие в деятельности ОСНАА. В по-
следние годы ОСНАА усиливает
выступления против империали-
стической агрессии и неоколониа-
листской эксплуатации, за спло-
чение антивоенных и антиимпериа-
листических сил, за предотвраще-
ние сползания к катастрофе ядер-
ной войны, за политическое урегу-
лирование региональных конфлик-
тов. Высший орган — Конгресс,
рабочие органы — Совет, Прези-
диум, Постоянный секретариат.
Шгаб-кваргира — в Каире (Еги-
пет)
ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАН — ЭКС-
ПОРТЕРОВ НЕФТИ — см. ОПЕК.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕ-
СКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И
РАЗВИТИЯ (ОЭСР) — междуна-
родная межправительственная ор-
ганизация, созданная в 1960 по
инициативе США взамен Органи-
зации европейского экономическо-
го сотрудничества. В ОЭСР вхо-
дят 24 капиталистических государ-
ства. ОЭСР является инструмен-
том государственно-экономическо-
го регулирования связей современ-
ного капитализма, координации
политики стран-участниц в обла-
сти экономики, в частности их
действий, направленных на усиле-
ние эксплуатации развивающихся
Ордена СССР
398
стран, противодействие созданию
противоборствующих группировок
в капиталистическом мире, ограни-
чение конкурентной борьбы между
США, Западной Европой и Япо-
нией. Большое место в деятельно-
сти ОЭСР занимает выработка
повой экономической стратегии
стран капитализма. В последние
годы происходит снижение коор-
динирующей роли ОЭСР. Лидеры
ведущих капиталистических госу-
дарств осуществляют координа-
цию внешнеэкономической страте-
гии своих стран не в ОЭСР, а на
более узких форумах, напр. на
встречах «большой семерки», а за-
тем пытаются навязать такую
стратегию- всему капиталистиче-
скому миру. Высший орган — со-
вет. Штаб-квартира — в Париже
(Франция).
ОРДЕНА СССР — знаки отличия,
высшая награда за особые заслу-
ги в области социалистического
строительства и обороны СССР.
Первые советские О. были утверж-
дены ВЦИК РСФСР: О. Красного
Знамени (боевой, за храбрость и
мужество) в 1918; О. Трудового
Красного Знамени (за трудовые
подвиги) в 1920 в РСФСР, а за-
тем и в др. советских республи-
ках. С образованием СССР были
учреждены общесоюзные О.
Всего в СССР 20 О.: Красного
Знамени (1924), Трудового Крас-
ного Знамени (1928), Ленина
(1930, высшая награда), Красной
Звезды (1930), «Знак Почета»
(1935, с 1988 орден Почета), Оте-
чественной войны 1-й и 2-й степе-
ни (1942), Суворова 1, 2 и 3-й сте-
пени, Кутузова 1-й и 2-й степени,
Александра Невского (1942), Ку-
тузова 3-й степени (1943), Богда-
на Хмельницкого 1, 2 и 3-й степе-
ни (1943), «Победа», Славы 1, 2
и 3-й степени (1943), Ушакова 1-й
и 2-й степени, Нахимова 1-й и 2-й
степени (1944), «Мать-героиня»,
«Материнская слава» 1, 2 и 3-й
степени (1944), Октябрьской Ре-
волюции (1967), Дружбы народов
(1972), Трудовой Славы 1, 2 и 3-й
степени (1974), «За службу Ро-
дине в Вооруженных Силах
СССР» 1, 2 и 3-й степени (1974),
«За личное мужество» (1988).
ОРДЕНЫ МОНАШЕСКИЕ (от
лат. ordo — ряд, группа)—орга-
низации католических монахов,
созданные для укрепления влия-
ния католической церкви, пресле-
дования инакомыслящих.
Обострение классовых противо-
речий в феодальном обществе,
размах крестьянских антифеодаль-
ных движений вызвали появление
в 11 —13 вв. большого числа О. м.
Ряд О. м. получили название ни-
щенствующих. Согласно уставу, их
члены (францисканцы, доминикан-
цы, кармелиты, августинцы) долж-
ны были жить подаянием. Одна-
ко фактически эти ордены быстро
стали крупными феодальными
собственниками. Орден францис-
канцев, основанный в нач. 13 в.,
получил от папы право свободного
преподавания в университетах;
орудием борьбы с ересями у этого
ордена (как и у доминиканского)
стала инквизиция. Самым влия-
тельным в 13 в. стал орден доми-
никанцев, наделенный привилегия-
ми папы и обогатившийся за счет
имущества казненных еретиков.
В средневековье существовали так-
же военно-монашеские ордены,
члены к-рых принимали участие в
крестовых походах. Наиболее из-
вестны такие ордены, как тевтон-
ский, ливонский, ордепы меченос-
цев, госпитальеров. Они были оп-
лотом феодально-католической аг-
рессии в Восточной Европе. В 1534
возник орден иезуитов. Орден вел
непримиримую борьбу против ере-
сей и свободомыслия, преследовал
передовых ученых, активно помо-
гал укреплению неограниченной
папской власти.
В настоящее время существует
ок. 180 О. м. Объединяя более
миллиона монахов и монахинь,
399
Основное противоречие капитализма
они играют важную роль в про-
ведении политики церкви.
ОРТОДОКС, ОРТОДОКСАЛЬ-
НЫЙ (от греч. orthodoxeo — иметь
правильное мнение) — неуклонно
следующий определенному учению
(доктрине, системе взглядов).
ОСВОБОДИВШИЕСЯ СТРА-
НЫ — см. Развивающиеся страны.
ОСВОЕНИЕ БОГАТСТВ МИРО-
ВОГО ОКЕАНА — использование
его ресурсов для удовлетворения
растущих социально-экологиче-
ских потребностей человечества,
одна из глобальных проблем сов-
ременности. Благодаря научно-
техническому прогрессу создаются
возможности для более широкого
использования биологических ре-
сурсов Мирового океана, запасов
полезных ископаемых (нефть,
уголь, никель, минеральные соли,
металлы, строительный материал и
др.), его энергетического потен-
циала; повышается транспортное
значение океана для развития ми-
рового производства и обмена.
Однако реальная мировая соци-
ально-экономическая и военно-по-
литическая ситуация не создает
адекватных предпосылок для
комплексного О. б. М. о., рацио-
нального использования его ресур-
сов. Многие страны, извлекая не-
малую прибыль в процессе экс-
плуатации океана, не заботятся о
предотвращении ущерба, к-рый их
деятельность наносит др. государ-
ствам, особенно странам Азии, Аф-
рики и Латинской Америки.
Ежегодно в воды Мирового оке-
ана попадает св. 10 млн т нефти и
значительное количество различно-
го рода химических веществ, раз-
нообразных отходов производст-
венно-хозяйственной деятельности.
Увеличение масштабов загрязне-
ния океана приводит к уменьше-
нию его биологической продуктив-
ности, сокращению поступления
кислорода в мировой круговорот
веществ.
Многолетняя работа III Конфе-
ренции ООН по морскому праву,
подписание более чем 120 госу-
дарствами Конвенции ООН по
морскому праву свидетельствуют
о существенных возможностях
международного сотрудничества в
области О. б. М. о. Однако ряд
государств, отказываясь подписать
конвенцию, претендуют на нерег-
ламентированную разведку, разра-
ботку и использование ресурсов
океана. Тем самым они наносят
ущерб др. государствам, препят-
ствуя комплексному урегулирова-
нию проблем Мирового океана.
Особую тревогу вызывает расту-
щая милитаризация Мирового оке-
ана, в т. ч. таких его регионов,
как Индийский океан, Средизем-
ное море, Персидский залив и др.
Речь идет о необходимости сокра-
щения военно-морского вооруже-
ния, ограничения военно-морской
деятельности в целях обеспечения
морских перевозок и коммуника-
ций, разработки мер доверия,
обеспечивающих безопасность в
различных районах Мирового
океана. Страны мирового сообще-
ства прилагают существенные уси-
лия, чтобы превратить /Мировой
океан в демилитаризованную зо-
ну, расширить международное со-
трудничество в области мирного
О. б. М. о. в интересах всего че-
ловечества.
ОСНАА — см. Организация соли-
дарности народов Азии и Африки,
ОСНОВНОЕ ПРОТИВОРЕЧИЕ
КАПИТАЛИЗМА — противоречие
между общественным характером
процесса производства п частно-
капиталистической формой присво-
ения его результатов. Возникно-
вение и становление общественно-
го характера производства связа-
но с его обобществлением, т. е.
слиянием раздробленных процес-
сов производства в различных от-
Основные направления экономического...
400
раслях народного хозяйства в
единый общественный процесс.
Развитие крупной машинной инду-
стрии, растущее общественное
разделение труда усиливают эко-
номическую взаимозависимость
между различными отраслями и
предприятиями, концентрирующи-
ми все большие массы наемных
рабочих. Общественный характер
производства требует обществен-
ного планомерного управления
производительными силами, обще-
ственного распоряжения результа-
тами общественного производства,
т. е. общественному характеру
процесса производства должно со-
ответствовать общественное при-
своение. Однако в условиях капи-
тализма, породившего обществен-
ный характер производства, при-
своение остается частным, ибо
экономическую основу буржуаз-
ного строя составляет эксплуата-
ция наемного труда капиталом.
О. п. к. проявляется прежде
всего в антагонизме интересов
пролетариата и буржуазии, в не-
прекращающейся классовой борьбе
капиталистов и рабочих. Оно оз-
начает наличие несоответствия
между производительными силами
и буржуазными производственны-
ми отношениями. Это служит при-
чиной периодически возникающих
кризисов перепроизводства, обост-
рения классовой борьбы, уродли-
вых социальных явлений в жизни
капиталистического общества. В
эпоху империализма О. п. к. еще
больше обостряется. Рост государ-
ственно-монополистического капи-
тализма, появление транснацио-
нальных корпораций знаменуют
наивысшую для капитализма сту-
пень обобществления труда и про-
изводства, к-рая требует регули-
рования его в интересах всего об-
щества, а не горстки монополи-
стов. Сейчас О. п. к. проявляется
в экономии капиталистов па соци-
альных расходах, охране окружа-
ющей среды, интеллектуальном
развитии трудящихся, что тормо-
зит ход научно-технической рево-
люции. В то же время О. п. к.
служит источником развития ка-
питализма и создает предпосылки
для перехода к социализму.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИ-
АЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР —
см. Планирование в СССР.
ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ
И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
СССР — устанавливаемые Консти-
туцией права, свободы и обязан-
ности граждан, составляющие ос-
нову конституционно-правового
статуса гражданина государства
и определяющие возможность его
участия в политической, социаль-
ной и культурной жизни советско-
го общества.
В Конституции СССР 1977 рас-
ширены положения о правах и
свободах граждан. Впервые кон-
ституционно закреплены права
граждан на охрану здоровья; на
жилище; на пользование достиже-
ниями культуры; свобода научно-
го, технического и художественно-
го творчества; право участвовать
в управлении государственными и
общественными делами; вносить в
государственные органы и общест-
венные организации предложения
об улучшении их деятельности,
критиковать недостатки в работе;
право на судебную защиту от по-
сягательств на чеегь и достоинст-
во, жизнь и здоровье, на личную
свободу и имущество; право обжа-
ловать действия должностных
лиц; право на возмещение ущерба,
причиненного незаконными дейст-
виями. Конституция СССР 1977
воспроизводит и ранее провозгла-
шенные права и свободы граждан,
обогащая и углубляя их содержа-
ние и гарантии: право на труд,
право на отдых; на материальное
обеспечение в старости, в случае
болезни, полной или частичной ут-
раты трудоспособности, а также
потери кормильца; право на обра-
401
Основные права, свободы...
зование; свободу слова, печати,
собраний, митингов, уличных ше-
ствий и демонстраций; право объ-
единяться в общественные орга-
низации; свободу совести; непри-
косновенность личности, жилища;
охрану тайны переписки, телефон-
ных переговоров и телеграфных
сообщений.
В СССР граждане равны неза-
висимо от происхождения, соци-
ального и имущественного поло-
жения, расовой и национальной
принадлежности, пола, образова-
ния, языка, отношения к религии,
рода и характера занятий, места
жительства и др. обстоятельств.
Равноправие обеспечивается во
всех областях экономической, по-
литической, социальной и куль-
турной жизни.
По Конституции 1977 «осущест-
вление прав и свобод неотделимо
от исполнения гражданином своих
обязанностей». Гражданин СССР
обязан соблюдать Конституцию
СССР и советские законы, ува-
жать правила социалистического
общежития, с достоинством нести
высокое звание гражданина СССР.
Граждане обязаны добросовестно
трудиться; беречь и укреплять со-
циалистическую собственность;
оберегать интересы Советского го-
сударства, способствовать укреп-
лению его могущества и авторите-
та. Защита социалистического
Отечества есть священный долг
каждого гражданина, а воинская
служба в рядах Вооруженных Сил
СССР — почетная обязанность со-
ветских граждан. Конституция
обязывает уважать национальное
достоинство др. граждан, укреп-
лять дружбу наций и народностей
Советского многонационального
государства; уважать права и за-
конные интересы др. лиц, быть
непримиримым к антиобществен-
ным поступкам, всемерно содейст-
вовать охране общественного по-
рядка; заботиться о воспитании
детей, беречь природу; заботиться
о сохранении исторических памят-
ников и др. культурных ценностей.
Интернациональный долг гражда-
нина СССР — содействовать раз-
витию дружбы и сотрудничества
с народами др. стран, поддержа-
нию и укреплению всеобщего мира.
Однако многое из того, что за-
крепляла Конституция, в реальной
жизни действовало нс в полную
силу. Внутренне присущий социа-
лизму процесс демократизации,
постоянного расширения, обога-
щения прав, свобод граждан в си-
лу прежде всего тех деформаций,
к-рым подвергся социалистиче-
ский строй, его политическая си-
стема в периоды культа личности
и застоя, не получил еще своего
всеобъемлющего естественного
развития, не стал доминирующим.
Развернувшаяся во всех сферах
общественной жизни перестройка
заметно изменила представления о
правах, свободах граждан, их га-
рантиях, формах и методах реали-
зации. Происходит существенный
сдвиг от формально-декларативно-
го восприятия этих прав к их ре-
альной оценке. На передний план
по шкале социальных приоритетов
выдвигается реальная обеспечен-
ность провозглашенных прав и
свобод, их доступность, эффек-
тивность как средства самораз-
вития и самоутверждения лично-
сти, достижения ею своих конкрет-
ных жизненных целей. В этой свя-
зи усиление социальной направлен-
ности экономического развития,
осуществляемое в последние годы,
необходимо рассматривать как
важнейший фактор укрепления
правового статуса советского че-
ловека, обогащения предоставляе-
мых ему прав и свобод.
Перестройка существенным об-
разом обогащает само понятие
прав и свобод граждан. Наиболее
ярким примером того, как под
влиянием процесса демократиза-
ции сложившаяся система прав
получает новый импульс к разви-
тию, служит гласность — новая
открытая информационная поли-
ОССВ
402
тика. Овладев сознанием миллио-
нов, гласность в условиях пере-
стройки трансформируется в пред-
ставлениях все большего числа
советских людей в их неотъемле-
мое право.
Перестройка вдохнула новую
жизнь в целый ряд закреплен-
ных в Конституции СССР прав и
свобод. Особенно существенно и
реально обогатились избиратель-
ные права граждан (см. Избира-
тельная система). Состоявшиеся
выборы народных депутатов СССР
стали беспрецедентными по демо-
кратичности, открытости, гласно-
сти, вовлеченности миллионов лю-
дей в политический процесс. Граж-
данам СССР была повсеместно
обеспечена реальность выбора. На
новой основе проходили выдвиже-
ние кандидатур, их обсуждение,
сопоставление позиций, состяза-
тельность облеченных доверием
кандидатов и голосование. В ито-
ге советский парод впервые непо-
средственно, т. е. на основе толь-
ко собственного волеизъявления,
решал ключевой вопрос полити-
ки — формирование верховного
органа власти — Съезда народных
депутатов СССР.
Коренной перелом произошел в
обеспечении главного из челове-
ческих прав — права на жизнь.
Мощный динамизм и конструктив-
ность получило развитие всего
комплекса международных отноше-
ний. Новое политическое мышле-
ние позволило выдвинуть ряд
крупных идей и осуществить под-
линный прорыв в сфере ядерного
разоружения.
В процессе перестройки все яс-
нее проявляется главная ценность
предоставляемых социализмом
прав и свобод, их высшее соци-
альное назначение — служить лю-
дям, способствовать самореализа-
ции личности в условиях Совет-
ского социалистического государ-
ства.
ОССВ — см. Ограничение и сокра-
щение стратегических вооружений.
ОТДЕЛЕНИЕ ЦЕРКВИ ОТ ГО-
СУДАРСТВА — отстранение церк-
ви от выполнения к.-л. государст-
венных функций (ведения актов
гражданского состояния, участия
в государственных церемониалах и
др.), с одной стороны, и невмеша-
тельство государства во внутри-
церковную (богослужебную, кано-
ническую) деятельность церкви —
с другой. «Государству не должно
быть дела до религии, религиоз-
ные общества не должны быть
связаны с государственной вла-
стью»,— указывал В. И. Ленин.
О. ц. от г. провозглашено в кон-
ституциях ряда буржуазных госу-
дарств, однако последовательно не
проводится. Во многих буржуаз-
ных государствах существует офи-
циальная государственная рели-
гия, и т. о. церковь от государства
не отделена. В СССР О. ц. от г.
было провозглашено Декретом
СНК РСФСР от 23.1 1918 и затем
в конституциях СССР и союзных
республик. Оно зафиксировано и
в конституциях др. социалистиче-
ских стран (за исключением
ЧССР, что, однако, не означает
поддержки этим государством к.-л.
религиозной организации). О. ц.
от г. является одним из главных
условий осуществления принципа
свободы совести.
ОТЗОВИСТЫ — фракционная
группа в большевистской партии,
возникшая в 1908. Отзовисты вы-
ступали против участия членов
партии в работе профсоюзов и др.
легальных организаций н требова-
ли отзыва (отсюда и название
«О.») социал-демократических де-
путатов из Государственной ду-
мы. В условиях реакции, насту-
пившей после поражения револю-
ции 1905—1907, когда большеви-
стская партия, находясь в под-
полье, использовала все легальные
возможности для сохранения свя-
зи с массами и подготовки нового
революционного подъема, О. сво-
ей деятельностью толкали партию
403
Охрана окружающей среды
па путь отрыва от масс, превра-
щения ее в секту и тем самым
ставили под угрозу ее существо-
вание. На расширенном совеща-
нии редакции газеты «Пролета-
рий» в 1909 (фактически Больше-
вистский центр) отзовизм был
осужден как несовместимый с
большевизмом.
ОТКРЫТОЕ МОРЕ — районы мо-
рей и океанов, не подпадающие
под суверенитет какого-либо го-
сударства. О. м. свободно для всех
государств, как прибрежных, так
и не имеющих выхода к морю. Об-
щепризнанный принцип свободы
О. м. включает: свободу судоход-
ства, свободу полетов, свободу
прокладывать подводные кабели и
трубопроводы, свободу рыболовст-
ва и научных исследований, сво-
боду возводить искусственные ост-
рова и др. виды деятельности, до-
пускаемые международным пра-
вом. В морских районах, именуе-
мых экономической зоной, пере-
численные выше свободы О. м.
действуют в ограниченном между-
народным правом объеме.
«ОХОТА НА ВЕДЬМ» — название,
к-рое по аналогии с практикой
средневекового религиозного фа-
натизма получила политика пре-
следования прогрессивных деяте-
лей в США. Это преследование
может принимать самые различ-
ные формы — от ведения «черных
списков» и увольнений с работы
до прямых судебных репрессий.
В наиболее грубом виде политика
«О. на в.» проводилась в годы
маккартизма (нач. 50-х гг.), когда
ведущая роль в ее осуществлении
отводилась сенатской подкомиссии
«по расследованию антиамерикан-
ской деятельности» во главе с
Дж. Маккарти. Особо жестоким
преследованиям на основе т. н. за-
кона «О контроле над коммуни-
стической деятельностью» (закон
Маккарена — Вуда) подвергалась
Коммунистическая партия США.
Правящие круги США придавали
«О. на в.» также и «профилакти-
ческое» значение. Массовая трав-
ля левых и просто либеральных
организаций и отдельных лиц,
будь то в кинематографе или
профсоюзах, научной элите или го-
сударственных учреждениях, на
долгие годы обусловила отсутст-
вие реальной альтернативы реак-
ционному внутри- и внешнеполи-
тическому курсу. Хотя впоследст-
вии американские правящие круги
формально отвергли маккартизм,
«О. на в.» в более замаскирован-
ных формах продолжает иметь
место в политической практике
стран Запада. В ФРГ, напр., при-
меняют запрет на профессии как
форму гонений на инакомысля-
щих.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕ-
ДЫ — система мероприятий (соци-
альных, экономических, научных,
технических, юридических, соци-
ально-культурных и др.), обеспе-
чивающих сохранение естественной
среды обитания человека, рацио-
нальное использование природных
ресурсов, одна из важнейших гло-
бальных проблем современности.
Масштабы человеческой деятель-
ности, приобретая планетарный
характер, приводят к нарушениям
исторически сложившихся природ-
ных связей и отношений, угрожая
стабильности мировых экологиче-
ских систем. Ежегодно в атмосфе-
ру выбрасывается более 145 млн т
двуокиси серы, 250 млн т пыли,
70 млн м3 газообразных веществ,
ок. 1 млн т соединений свинца, де-
сятки тысяч тонн др. химических
веществ; в водоемы мира попада-
ет ок. 32 км3 неочищенных про-
мышленных сточных вод. Особое
беспокойство мирового сообщест-
ва вызывают появление и рост
«озонной дыры», дальнейшее рас-
ширение «парникового эффекта»,
что чревато существенными изме-
нениями температурного режима
на планете. Гибнут мировые запа-
ОЭСР
404
сы лесов в результате выпадения
«кислотных дождей».
Опасная дисгармония во взаи-
моотношениях между человеком и
природой отнюдь не является не-
пременным атрибутом научно-тех-
нического прогресса. Мировая со-
циально-экологическая ситуация
обострялась вследствие того, что
рост производственно-хозяйствен-
ной и социально-культурной дея-
тельности человечества не соче-
тался с адекватными мероприятия-
ми природоохранного характера.
Во многих развитых капиталисти-
ческих странах принимаются раз-
личные меры природоохранного
характера (и в нек-рых из них
экологическая ситуация значи-
тельно улучшилась), тем ио менее
острота социально-экологических
противоречий сохраняется. За
осуществление эффективной при-
родоохранной политики на Западе
выступает т. н. экологическое дви-
жение («зеленые», «экологпеты»,
«альтернативисты» и др.), приоб-
ретающее существенный общест-
венно-политический характер.
Достаточно сложна социально-
экологическая обстановка в ряде
социалистических стран, в нек-
рых регионах СССР. В решениях
XXVII съезда КПСС, последую-
щих пленумов ЦК КПСС был дан
анализ экологических последствий
принимавшихся в стране хозяйст-
венных решений, что привело к
пересмотру нек-рых из них (пре-
кращены работы по переброске
части стока северных и сибир-
ских рек в южные районы стра-
ны, решаются вопросы о пере-
профилировании ряда предприя-
тий, загрязняющих воды Байкала
и Ладоги, активизируются работы
по сохранению Арала и др.), од-
нако немало проблем в этой обла-
сти по-прежнему остаются нере-
шенными. Создание Государствен-
ного комитета СССР по охране
природы (Госкомприрода), приня-
тие и выполнение долгосрочной
Государственной программы охра-
ны окружающей среды и рацио-
нального использования природных
ресурсов до 2005 предполагают
комплексное управление природо-
охранной деятельностью на основе
единой научно-технической и соци-
альной политики, улучшение эколо-
гической обстановки в стране. Ак-
тивизировалась деятельность соз-
данных общественных организаций.
Вместе с те?и решение проблемы
О. о. с., глобальной по происхож-
дению и сущности, предполагает
дальнейшую концентрацию усилий
в международном масштабе. Тес-
ные контакты на двусторонней ос-
нове между государствами с раз-
личным общественным строем в
области О. о. с. и рационально-
го использования природных ре-
сурсов, плодотворная деятель-
ность международных организаций
(ЮНЕСКО, ЮНЕЙ, МАГАТЭ
и др.) способствуют разработке и
реализации глобальной экологиче-
ской стратегии, обеспечивающей
рациональное использование ре-
сурсов планеты.
СССР приветствует решение о
созыве в 1992 в рамках ООН кон-
ференции по окружающей среде.
Кроме того, Советский Союз, как
указывал в своем выступлении в
OOH 7.XII 1988 М. С. Горбачев,
учитывая характер экологической
ситуации в ряде регионов, пред-
лагает организовать при ООП
центр срочной экологической по-
мощи, к-рый бы оперативно на-
правлял в районы резкого ухуд-
шения экологической обстановки
международные группы специали-
стов, а также создать междуна-
родную космическую лабораторию
илп пилотируемую орбитальную
станцию, к-рая занималась бы
исключительно контролем за со-
стоянием природы.
ОЭСР — см. Организация эконо-
мического сотрудничества и разви-
тия.
ОЯВЕ — см. Ограничение ядерных
вооружений в Европе.
ПАГУОШСКОЕ ДВИЖЕНИЕ —
международное движение ученых
за мир, разоружение, международ-
ную безопасность, научное со-
трудничество. Название происхо-
дит от местечка Пагуош (Кана-
да), где в 1957 состоялась первая
конференция ученых. Одной из
первостепенных задач, говорится
в программе П. д., является все-
общее и полное разоружение. П. д.
не имеет строго фиксированного
членства. Его членами считаются
национальные пагуошские груп-
пы, а также ученые, приглашенные
Советом (до 1975 — Пагуошскпй
комитет) для участия в той или
иной конференции. Конференции
созываются, как правило, 1 раз в
год. На них обсуждаются такие
актуальные проблемы, как пред-
отвращение ядерной войны и лик-
видация ядерного оружия, недо-
пущение гонки вооружений в кос-
мосе, проблемы развивающихся
стран и др. Большое внимание уде-
ляется региональным аспектам ра-
зоружения, проблеме создания
безъядерных зон и обеспечению ев-
ропейской безопасности. В послед-
ние годы акцентируется внимание
на неотложном решении пробле-
мы запрещения ядерных испыта-
ний, предотвращения милитариза-
ции космоса и расширения между-
народного сотрудничества в реше-
нии глобальных, проблем совре-
менности. В 1988 в Дагомысе
(СССР) состоялась 38-я Пагуош-
ская конференция ученых, тема
к-рой «Глобальные проблемы и
всеобщая безопасность». Руково-
дящий и исполнительный орган
П. д.— Исполнительный комитет.
Он поддерживает контакты с
ЮНЕСКО и др. специализирован-
ными учреждениями ООН. Штаб-
квартира П. д.— в Лондоне (Ве-
ликобритания).
ПАЛЕСТИНСКАЯ ПРОБЛЕМА —
ключевой вопрос ближневосточно-
го урегулирования, связанный с
обеспечением права арабского на-
рода Палестины на самоопределе-
ние и создание собственного неза-
висимого государства. Главная
причина лишения палестинского
народа его законных прав — экс-
пансионистская политика сионист-
ского руководства Израиля, опи-
рающегося на поддержку США.
После отмены английского ман-
дата на Палестину 29.XI 1947 Ге-
неральная Ассамблея ООН приня-
ла резолюцию 181, в соответствии
с к-рой Палестина (26 тыс. км2)
разделялась на два государства —
арабское и еврейское, занимавшие
соответственно 42 и 56% ее тер-
ритории. Города Иерусалим и
Вифлеем с их святыми местами
выделялись в качестве самостоя-
тельной административной едини-
цы с особым международным ре-
жимом под управлением ООН че-
рез Совет по опеке. Эта резолюция
не была выполнена. 14.V 1948 в
одностороннем порядке было про-
возглашено создание еврейского
государства Израиль, однако араб-
ское государство создано не было.
15.V 1948 начались военные дейст-
вия Израиля с Египтом, Иордани-
ей, Сирией, Ливаном и Ираком. В
итоге большая часть территории,
предназначенной для арабского го-
сударства, была захвачена Израи-
Палестинская проблема
406
лем, включая часть Иерусалима
(всего 6,7 тыс. км2). Иордания за-
няла Восточную Палестину к за-
паду от р. Иордан, включая во-
сточную часть Иерусалима (всего
5,5 тыс. км2), Египет — район го-
рода Газы — сектор Газа (ок.
400 км2). В результате израиль-
ской агрессии в июне 1967 Израи-
лем были оккупированы Западный
берег р. Иордан, сектор Газа, а
также Синайский полуостров и си-
рийские Голанские высоты.
Израиль заявляет об историче-
ской принадлежности «Великому
Израилю» палестинских земель,
проводит линию на «освоение»
Западного берега р. Иордан и сек-
тора Газа путем создания там вое-
низированных израильских поселе-
ний, аннексировав Иерусалим и
объявив его «вечной и неделимой
столицей Израиля».
Арабский народ Палестины под
руководством Организации осво-
бождения Палестины (ООП) ве-
дет борьбу за свои законные на-
циональные права.
Широкая мировая обществен-
ность выступает в * поддержку
справедливой борьбы палестинско-
го народа за самоопределение и
создание собственного независимо-
го государства, за прекращение
оккупации захваченных Израилем
в 1967 палестинских и арабских
территорий, осуждает и признает
неправомочными все действия Из-
раиля по изменению их физическо-
го характера, демографического
состава, организационной струк-
туры или статуса, включая Иеру-
салим. Это нашло отражение в ре-
золюциях, принятых ООН. В 1974
Генеральная Ассамблея ООН при-
знала ООП в качестве единствен-
ного законного представителя
арабского парода Палестины и
предоставила ООП статус на-
блюдателя в ООН.
Состоявшееся в сентябре 1982
совещание глав арабских госу-
дарств в Фесе (Марокко) с уча-
стием ООП изложило принципы
установления «справедливого и
прочного мира на Ближнем Во-
стоке». В соответствии с ними под-
тверждены права палестинского
народа па самоопределение и осу-
ществление его бесспорных и не-
отъемлемых национальных прав
под руководством ООП, его пра-
ва на создание независимою па-
лестинского государства со сто-
лицей в арабской части Иеруса-
лима.
Во время встречи в апреле 1988
в Москве с Председателем Ис-
полкома ООП Я. Арафатом Гене-
ральный секретарь ЦК КПСС
М. С. Горбачев от имени советско-
го народа выразил солидарность
с самоотверженной борьбой пале-
стинского народа.
С советской стороны было от-
мечено, что ставка не на воору-
женную силу, а на переговоры, не
стремление диктовать, а равно-
правный и деловой диалог — вог
что должно лежать в основе по-
исков решения ближневосточной
проблемы.
Советский Союз считает важным
достижение межарабского согла-
сия в осн. вопросах ближневосточ-
ного урегулирования. Особое зна-
чение приобретает налаживание
сирийско-палестинского взаимопо-
нимания.
В декабре 1987 на оккупирован-
ных Израилом палестинских тер-
риториях вспыхнуло народное вос-
стание.
12—15 ноября 1988 в г. Алжире
состоялась 19-я сессия Нацио-
нального совета Палестины, рас-
смотревшая положение на окку-
пированных территориях и выра-
ботавшая новую политическую
платформу ООП. Сессия провоз-
гласила создание Палестинского
государства. В документах сессии
были признаны резолюции • Гене-
ральной Ассамблеи ООН № 181 и
Совета Безопасности № 242 и 333,
что означало практически призна-
ние права Израиля на существо-
вание. 14.XII 1988 на специальной
407
ПАП
сессии ГА ООН по Палестине в
Женеве Я. Арафат сделал заявле-
на разъясняющее решения ал-
жирской сессии. Американская
администрация признала эти разъ-
яснения достаточными для измене-
ния своей позиции бойкота ООП и
приняла решение начать диалог с
представителями ООП. Первая та-
к;*я встреча американского посла
с двумя членами Исполкома ООП
состоялась 16.XII 1988 в Тунисе.
Мировая общественность высоко
оценила конструктивную линию
палестинского руководства, от-
крывающую реальную перспекти-
ву для прекращения конфликта в
этом регионе и справедливого ре-
шения П. п.
ПАНАМЕРИКАНИЗМ — внешне-
политическая доктрина США, про-
поведующая мнимую историче-
скую, экономическую и культур-
ную «общность» стран и народов
американского континента и при-
званная обосновать претензии
США на гегемонию в Западном
полушарии. Демагогическими ло-
зунгами II. («Америка для амери-
канцев») империалисты США при-
крывали борьбу против европей-
ских колониальных держав в сво-
их собственных империалистиче-
ских интересах. Лозунги «единства
интересов» использовались для ин-
тервенции США на Кубу, в Мек-
сику, па Гаити и в др. латиноаме-
риканские страны. Проповедь II.
маскирует стремление монополи-
стического капитала США, исполь-
зующего в своих экспансионист-
ских, агрессивных целях различ-
ные «панамериканские» (межаме-
риканские) организации, к господ-
ству в странах Западного полуша-
рия.
Прогрессивные силы Латинской
Америки решительно борются про-
тив теории и практики П.
ПАНИСЛАМИЗМ — религиозно-
политическое движение, возник-
шее в кон. 20 в. Идеи П., впервые
выдвинутые Джемаль-аддином
аль-Афгапи (1839—97), были на-
правлены на политическое объе-
динение всех «мусульманских»
стран. С самого начала антиимпе-
риалистические тенденции в нем
сочетались с линией на борьбу
против прогрессивного развития
этих стран. В руках реакционных
классов и правительств он явился
орудием подавления трудящихся,
прогрессивных движений.
В период гражданской войны в
СССР П. в районах распростране-
ния ислама использовался контр-
революционными силами для борь-
бы против Советской власти.
В настоящее время идеологи П.
выступают за создание мусульман-
ских блоков, к-рые должны про-
тивостоять развивающимся в Азии
и Африке демократическим и со-
циалистическим движениям.
«ПАНЧА ШИЛА» (на яз. хинди —
пять принципов мирного сосуще-
ствования): 1) взаимное уважение
территориальной целостности и
суверенитета; 2) ненападение;
3) невмешательство во внутренние
дела друг друга; 4) равенство и
взаимная выгода; 5) мирное сосу-
ществование. Впервые сформули-
рованы в преамбуле соглашения
между Индией и КНР о торговле
и связях Тибетского р-на Китая с
Индией (1954). Нашли отражение
в решениях Бандугской конфе-
ренции 1955 и многих др. между-
народных документах. По мнению
СССР, - 5 принципов мирного со-
существования («папча шила») на-
ряду с десятью принципами Бан-
дунга (см. Бандуга десять прин-
ципов) и целым рядом мирных
инициатив социалистических и не-
присоединнвшихся государств
Азиатско-Т ихоокеанского региона
составляют существо концепции
общеазиатской безопасности.
ПАП — см. Польское агентство
печати.
Папство
ПАПСТВО (от лат. papa, греч.
pappas — отец, наставник, воспи-
татель) — институт высших руко-
водителей католической церкви.
Возник в результате создания
централизованной церковной орга-
низации и возрастающего влия-
ния римских епископов. Папа из-
бирается коллегией кардиналов
(конклавом). В руках П. сосредо-
точивается абсолютная власть над
католической церковью и светская
власть в городе-государстве Вати-
кан. Развиваясь в условиях фео-
дальной раздробленности в Запад-
ной Европе, П. стремилось высту-
пать в качестве носителя обще-
европейского единства, претендуя
на первенство по отношению к
светской власти. П. неизменно осу-
ществляло политику жестокого
подавления протеста угнетенных
масс, преследования инакомысля-
щих, прочно связало свою судьбу
с эксплуататорскими классами.
Объявляя такие движения протес-
та ересями, II. вело борьбу против
них средствами специально соз-
данной инквизиции.
П. защищает устои буржуазного
общества, активно выступает про-
тив революционного рабочего дви-
жения. II. враждебно отнеслось к
Великой Октябрьской социалисти-
ческой революции, приняло уча-
стие в организации крестового по-
хода 14 империалистических дер-
жав против молодой Советской
республики. П. поддерживало фа-
шистские режимы, было одним из
международных центров антисо-
ветской деятельности. После вто-
рой мировой войны П. продолжало
проводить антикоммунистическую
политику. Начиная с 1958 в поли-
тике П. появились тенденции к по-
ниманию изменений в соотношении
сил в мире в пользу социализма.
Эти новые тенденции в политиче-
ском курсе П. связаны с именами
пап Иоанна XXIII (1958—63) и
Павла VI (1963—78). В настоящее
время папой является Иоанн Па-
408
вел II (бывш. митрополит г. Кра-
кова кардинал К. Войтыла).
ПАРАФИРОВАНИЕ (от фр. pa-
raphe — сокращенная подпись) —
предварительное подписание до-
говора (соглашения) или его от-
дельных статей инициалами полно-
мочных представителей договари-
вающихся сторон в знак согласо-
вания текста договора. Договор
(соглашение) обретает юридиче-
скую силу после подписания его
государственными деятелями и
ратификации высшими законода-
тельными органами соответствую-
щих государств.
ПАРИЖСКАЯ КОММУНА — 1)
орган парижского городского са-
моуправления в период Великой
французской буржуазной револю-
ции (1789—94). В результате
контрреволюционного переворота
(9—10.VII 1794) П. к. была уп-
разднена, большинство ее членов
казнено; 2) П. к. (1871)—первая
в мировой истории пролетарская
революция и первое правительство
рабочего класса.
П. к.— результат борьбы фран-
цузского и международного рабо-
чего класса против политического
господства буржуазии. Непосред-
ственной причиной возникновения
П. к. было обострение классовых
противоречий между пролетариа-
том и буржуазией в связи с тя-
желым поражением, понесенным
Францией в войне с Пруссией
(1870—71). Стремление реакцион-
ного правительства Тьера перело-
жить издержки проигранной вой-
ны на широкие слои населения
привело к мощному движению де-
мократических сил. Была создана
национальная гвардия во главе с
Центральным комитетом, к-рая за-
няла правительственные учрежде-
ния. Над ратушей Парижа 18.1 II
1871 взвилось красное знамя про-
летарской революции, 28.111 бы-
ла провозглашена П. к. Ведущую
роль в ней играли рабочие, мно-
409
Парламент
гие из к-рых были членами Перво-
го Интернационала. Революцион-
ные коммуны были также провоз-
глашены в Лионе, Марселе, Тулу-
зе и нек-рых др. городах, но про-
существовали они недолго.
П. к. разрушила государствен-
ную буржуазную машину (ликви-
дировала постоянную армию, по-
лицию, отделила церковь от госу-
дарства и т. д.) и создала госу-
дарство нового типа, представля-
ющее собой первую в истории
форму диктатуры пролетариата.
Новый аппарат власти строился на
демократических принципах: вы-
борность, ответственность и сме-
няемость всех должностных лиц,
коллегиальность управления.
Как правительство рабочего
класса, П. к. осуществляла свою
власть в интересах народа и для
народа. Опа проявила большую
заботу об улучшении материаль-
ного положения широких масс:
был установлен обязательный
минимум оплаты труда, приняты
меры по охране труда и борьбе с
безработицей, улучшению жилищ-
ных условий и снабжению продо-
вольствием населения и др. II. к.
разработала школьную реформу,
в основу к-рой был положен прин-
цип всеобщего, бесплатного, обяза-
тельного, светского и всесторонне-
го образования. Особенно важное
значение имели декреты П. к. о со-
здании производственных коопера-
тивов па предприятиях, брошен-
ных хозяевами, введении рабочего
контроля, выборности руководите-
лей нек-рых государственных
предприятий. Во внешней полити-
ке П. к. руководствовалась стрем-
лением к установлению мира и
дружбы между народами.
П. к. просуществовал 72 дня.
28.V под ударами превосходящих
сил контрреволюции она пала.
Осн. причины поражения П. к.:
недостаточная зрелость рабочего
класса, у к-рого не было своей по-
литической партии, вооруженной
учением о классовой борьбе про-
летариата, неоднородность поли-
тического состава II. к., отсутствие
боевого союза рабочего класса и
крестьянства, а также оторван-
ность Парижа от др. районов
страны в результате блокады го-
рода версальцами и оккупацион-
ными немецкими войсками.
Кратковременность существова-
ния II. к., ее тактические ошибки
и конечное поражение нс умаляют
ее значения в истории освободи-
тельного движения пролетариата.
Опыт П. к., ее поучительные уроки
сыграли важную роль в развитии
марксистско-ленинской теории, в
истории международного рабочего
движения, в подготовке и прове-
дении Великой Октябрьской социа-
листической революции, в строи-
тельстве Советского государства.
ПАРИЖСКИЙ клуб —см. Груп-
па десяти.
ПАРИТЕТ (нем. Paritat, от лат.
paritas — равенство) — 1) равен-
ство, равное отношение, одинако-
вое положение (см. также Военно-
стратегический паритет); 2) стои-
мостное соотношение между де-
нежными единицами различных
стран, устанавливаемое в законо-
дательном порядке (валютный па-
ритет). До 1976 устанавливался
исходя из золотого содержания ва-
лют и назывался золотым парите-
том. Соотношение покупательной
способности различных валют по
определенному набору («корзине»)
товаров и услуг, носит название
паритета покупательной способно-
сти.
ПАРИЯ — 1) человек, принадле-
жащий к одной из каст неприка-
саемых в Индии — парии; 2) (пе-
рен.) отверженный, бесправный че-
ловек.
ПАРЛАМЕНТ (англ, parliament,
фр. parlement, от parler — гово-
рить) — представительный выбор-
ный (иногда частично назначав-
Партийность
410
мый) законодательный орган в ка-
питалистических странах. В США
и ряде др. стран Америки П. на-
зывается конгрессом, в Турции —
великим национальным собранием,
в Швеции — риксдагом, и т. д. С
помощью избирательного права,
методов организации и проведения
выборов, соответствующей пред-
выборной пропаганды буржуазия
всячески препятствует участию в
П. подлинных представителей на-
рода, стремится сохранить его как
орган, обеспечивающий интересы
правящих эксплуататорских клас-
сов. Коммунистические и рабочие
партии в капиталистических стра-
нах используют парламентскую
трибуну как одну из легальных
форм борьбы за интересы трудя-
щихся.
В последние годы свое предста-
вительство в парламентах ряда
стран расширили партии и органи-
зации, выдвигающие общедемокра-
тические программы разоружения,
охраны окружающей среды («зе-
леные») и т. п.
ПАРТИЙНОСТЬ — 1) принад-
лежность к политической партии;
2) идейная направленность миро-
воззрения, общественных наук, ли-
тературы и искусства, выражаю-
щая интересы определенных клас-
сов и социальных групп и прояв-
ляющаяся в социальных тенденци-
ях научного и художественного
творчества. В широком смысле —
принцип поведения людей, деятель-
ности организаций, орудие полити-
^ской и идеологической борьбы.
II. как результат и политическое
выражение развитых классовых
противоположностей неразрывно
связана с деятельностью полити-
ческих партий. Коммунистическая
П. требует четкости и ясности
идейных позиций, единства слова
и дела, последовательной борьбы
за утверждение социалистических
идеалов, революционное обновле-
ние социализма.
ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ -
наиболее активная и организован-
ная часть какого-либо класса либо
его слоя, выражающая их инте-
ресы. II. п. возникли после раско-
ла общества на противоположные
классы и являются высшей формой
классовой организации. II. п. пре-
следуют определенные цели, доби-
ваясь решающих позиций в осуще-
ствлении государственной власти,
влияния на политическую жизнь и
организацию общества. В буржу-
азном государстве действует обыч-
но несколько П. п., что связано с
противоречиями между классами и
социальными слоями, борьбой за
большую долю привилегий различ-
ных групп буржуазии. Нередко
правящий класс создает две пар-
тии, в какой-то мере различаю-
щиеся между собой лишь по ме-
тодам достижения политических
целей. Но это дает ему возмож-
ность лучше маневрировать, выд-
вигать на авансцену попеременно
то одну, то другую из этих партий.
Условия деятельности П. п. зави-
сят от политического режима в
стране. Так, при военно-фашист-
ской диктатуре деятельность П. п.
нередко пресекается или же соз-
дается одна — правящая — для уп-
рочения режима.
Коммунистические и рабочие
марксистско-ленинские партии —
наиболее последовательные выра-
зители интересов рабочего класса,
трудящихся масс. Они выступают
как авангардная сила в борьбе за
демократию, социализм, мир, на-
циональную независимость. В стра-
нах, где у власти находится рабо-
чий класс, они руководят строи-
тельством социализма и коммуниз-
ма. В условиях социализма, на-
родно-демократических и нацио-
нально-демократических режимов
в зависимости от исторических
особенностей развития страны мо-
жет существовать как однопартий-
ная, так и многопартийная си-
стема (см. Коммунистическая пар-
тия Советского Союза).
411
Патриотизм
ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬ-
НОЕ ПРАВО — право быть из-
бранным в представительные орга-
ны (центральные и местные) (ср.
Активное избирательное право).
ПАТЕРНАЛИЗМ (от лат. pater-
nus — отцовский, pater — отец) —
буржуазная доктрина, призванная
внедрить в сознание трудящихся
идеи «социального партнерства».
Проводимая в этих целях пред-
принимателями показная «отече-
ская забота» о трудящихся вклю-
чает в себя целую систему соци-
ально-экономических и организа-
ционно-технических мероприятий.
Напр., поощрительная оплата тру-
да за отказ рабочих и служащих
участвовать в рабочем движении
и прогрессивных профсоюзах, фи-
нансирование спортивных и куль-
турно-массовых мероприятий и др.
Особая роль в доктрине отводит-
ся воспитанию у трудящихся чув-
ства «соучастия в деле». На это
направлены выпуск мелких акций
и распространение их среди тру-
дящихся, частичное участие рабо-
чих в прибылях и т. д. Однако все
эти меры призваны лишь созда-
вать видимость классового «со-
трудничества», а на деле направле-
ны на то, чтобы отвлечь трудя-
щихся от классовой борьбы и по-
будить рабочих к повышению про-
изводительности труда на капита-
листических предприятиях. Прове-
дению П. способствуют правооп-
портунистические лидеры в рабо-
чем движении. Коммунистические
и рабочие партии, а также прог-
рессивные профсоюзы выступают
с разоблачениями классовой сущ-
ности П.
ПАТРИАРХАТ (от греч. pater —
отец и arche — власть; букв.—
отцевластие) — сменившая матри-
архат форма в развитии первобыт-
нообщинного строя в период его
распада. При П. счет родства вел-
ся по отцовской, мужской линии.
Для П. характерна главенствую-
щая роль мужчины в семейной,
хозяйственной и общественной
жизни. Переход к П. совершался
в процессе постепенного вытесне-
ния мужчиной женщины из сферы
производства и ограничения ее
труда преимущественно домашней
работой.
ПАТРИОТ (греч. patriotes — зем-
ляк, соотечественник) — человек,
преданный своему отечеству, слу-
жащий его интересам (см. Пат-
риотизм).
ПАТРИОТИЗМ (от греч. patrio-
tes — соотечественник, patris —
родина) — чувство любви к своей
родине, к отечеству, готовность
к его защите от врагов. Порожде-
но и закреплено существованием
«веками и тысячелетиями обособ-
ленных отечеств» (В. И. Ленин).
Содержание П. зависит от кон-
кретно-исторических условий жиз-
ни общества, его классов, полити-
ки господствующих групп, целей и
задач, стоящих перед ними. Так,
в период борьбы молодой буржуа-
зии против феодального строя,
экономической раздробленности,
междоусобицы среди феодалов,
служившей тормозом для сплоче-
ния народа в целях хозяйственно-
го развития, П. буржуазии играл
прогрессивную роль, поскольку от-
крывал простор для дальнейшего
развития производительных сил.
Впоследствии П. как одно из яр-
ких эмоциональных качеств чело-
веческой личности не раз исполь-
зовался буржуазными политиче-
скими группировками и деятелями
в период несправедливых захват-
нических войн, а также инциден-
тов, имевших националистический
характер. Античеловечный харак-
тер использования патриотических
чувств проявился в политике фа-
шизма.
П. пролетариата при капитализ-
ме проявляется в революционной
борьбе против существующего
Пауперизм
412
строя, за социализм. Социалисти-
ческий П.— наиболее полное вы-
ражение патриотического чувства.
Он находит свое выражение в дея-
тельной гражданской позиции: в
любви и преданности своему Оте-
честву, в создании экономической
и оборонной мощи, укреплении
самостоятельности государства, в
готовности защищать его от вра-
гов. Советский социалистический
П. показал свою могучую силу в
борьбе против интервентов и
контрреволюции во время граж-
данской войны, в Великой Отече-
ственной войне за свободу и не-
зависимость Советской Родины, в
трудовых подвигах в мирные и во-
енные годы. Социалистический П.
неразрывно связан с интернацио-
нализмом, братской дружбой па-
родов стран социалистического со-
дружества, с освободительным
патриотическим движением наро-
дов против империализма и всех
форм неоколониализма.
ПАУПЕРИЗМ (от лат. pauper —
бедный) — нищета трудящихся в
капиталистических странах, неиз-
бежный результат возрастающей
эксплуатации, массовой безработи-
цы и инфляции.
ПАЦИФИЗМ (от лат. pacificus —
умиротворяющий) — антивоенное
движение в капиталистических
странах, представители к-рого вы-
ступают против всяких войн, вне
зависимости от их характера и
цели. Сторонники П. стоят на по-
зициях морального осуждения лю-
бой вооруженной борьбы, влеку-
щей за собой человеческие жертвы,
в т. ч. и справедливой освободи-
тельной войны. Они не вскрывают
классового характера войн, по-
рождающих их причин, верят в
возможность предотвращения вой-
ны посредством убеждения.
После второй мировой войны, в
условиях коренного изменения со-
отношения сил на мировой арене
в пользу социализма и вовлечения
в борьбу за мир широких слоев
населения планеты, коммунистиче-
ские и рабочие партии, отмечая
недостаточность и ограниченность
П., стремятся объединить в борьбе
против военной опасности все
миролюбивые силы, в т. ч. паци-
фистов. Многие пацифисты сотруд-
ничают с организованным массо-
вым антивоенным движением, ак-
тивно участвуют в борьбе за пред-
отвращение термоядерной войны,
разоружение, укрепление всеобще-
го мира и безопасности народов,
упрочение разрядки международ-
ной напряженности.
ПЕНТАГОН (англ. Pentagon, от
грсч. pentagonon — пятиуголь-
ник)— 1) пятиугольное здание
вблизи Вашингтона, в к-ром рас-
положено министерство обороны
США; 2) (перен.) военное ведом-
ство США.
ПЕРВОБЫТНОО Б Щ И Н Н Ы И
СТРОЙ — первая в истории чело-
вечества общественно-экономиче-
ская формация, для к-рой харак-
терны коллективизм в производст-
ве и воспроизводстве непосредст-
венной жизни, социальное равен-
ство членов и общая (общинная)
собственность на условия жизне-
деятельности. Он охватывает пе-
риод от выделения человека из
животного царства до возникнове-
ния классового общества и госу-
дарства. От последующих антаго-
нистических общественно-экономи-
ческих формаций П. с. отличается
отсутствием эксплуатации челове-
ка человеком, антагонистических
классов и государства, поэтому его
называют также «первобытным
коммунизмом». Главной целью
П. с. периода его расцвета было
производство и присвоение необ-
ходимого продукта — осн. условия
существования и жизнедеятельно-
сти первобытной общины в целом
и каждого ее члена. Средством до-
стижения этой цели был коллек-
тивный (в рамках общины) труд.
413
Переводный рубль
Первобытное общество характери-
зуется равенством материальных
условий производства, всеобщно-
стью и обязательностью труда,
единством общественных и лич-
ных интересов всех членов общи-
ны, общностью собственности па
осн. средства производства.
Община регулировала потребле-
ние каждого ее члена в соответ-
ствии с интересами всего коллек-
тива. В частности, это проявлялось
в уравнительном распределении
продукта. Вместе с тем уравни-
тельность в этом обществе была
следствием крайне трудного суще-
ствования первобытных людей. Ни
один из пих в одиночку пе мог
прокормить даже самого себя. Вне
общества человек был обречен на
гибель.
В результате неолитической ре-
волюции произошел переход от
присваивающего хозяйства (охота,
собирательство, рыболовство) к
производящему (земледелие, ско-
товодство). Рост производитель-
ных сил создал предпосылки для
производства стабильного избы-
точного продукта, укрепления свя-
зей между социальными организ-
мами, развития системы дарооб-
меппых отношений. С переходом
от парного брака к патриархаль-
ному, а позднее моногамному
происходит укрепление семьи, от-
носительное обособление ее в рам-
ках общины. Общинная собствен-
ность дополняется личной. Инди-
видуализация производства и ук-
репление семьи означало ослабле-
ние первобытного коллективизма
и общины в целом. По мере разви-
тия производительных сил (пере-
ход к медным, бронзовым и желез-
ным орудиям труда) и укрепле-
ния территориальных (соседских)
связей между семьями на смену
ранней первобытной общине при-
ходит первобытная соседская, а
позднее — земледельческая общи-
на. Для нее характерно сочета-
ние индивидуального парцеллярно-
го производства с общей собствен-
ностью на землю, частнособствен-
нического и общинного начал. Раз-
витие этого внутреннего противо-
речия создает условия для возник-
новения классового общества и го-
сударства (см : Азиатский способ
производства, Рабовладельческий
строй, Феодализм).
ПЕРВЫЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛ
(Международное товарищество ра-
бочих) — первое международное
объединение пролетариата, осно-
ванное в 1864. Его создание и дея-
тельность неразрывно связаны с
К. Марксом и Ф. Энгельсом, к-рые
подвергли резкой критике рефор-
мистские и сектантские взгляды
(прудонизм, лассальянство, баку-
низм), что привело к победе в
П. И. принципов научного комму-
низма. П. И. заложил теоретиче-
ские и организационные основы
международного рабочего движе-
ния. Он оказал значительное
влияние на развитие политической
и экономической борьбы пролета-
риата. П. II. сыграл выдающуюся
роль в распространении идей мар-
ксизма, в соединении научного со-
циализма с рабочим движением, в
организации рабочих партий в от-
дельных странах, способствовал
росту международной солидарно-
сти рабочих. В 1876 деятельность
П. И. прекратилась.
ПЕРЕВОДНЫЙ РУБЛЬ — меж-
дународная коллективная валюта
стран — членов СЭВ, используется
во взаимных расчетах с 1964 по
внешнеторговым платежам, кре-
дитным и неторговым операциям.
Термин <персзодный» связан с ре-
жимом использования коллектив-
ной валюты стран — членов Меж-
дународного банка экономического
сотрудничества (МВЭС). П. р. мо-
жет свободно переводиться со сче-
та одной страны в МВЭС на счета
др. стран в этом банке. Каждая
страна, имеющая на своем счете
П. р., полученные от экспорта то-
варов, за оказанные услуги или в
Переговоры по ядерным...
414
порядке кредита, может исполь-
зовать их в расчетах с любой стра-
ной — членом МВЭС для оплаты
импорта или др расходов. П. р.
используется: во внешнеторговых
операциях; для предоставления и
оплаты краткосрочных, средне-
срочных и долгосрочных кредитов
как через МВЭС и через Между-
народный инвестиционный банк,
так и непосредственно между
странами; при расчетах по совме-
стному строительству; для финан-
сирования деятельности совмест-
ных предприятий, международных
производственных, научных и др.
предприятий и организаций стран
социалистического содружества; в
расчетах по операциям в рамках
прямых производственных связен,
приграничной торговли, в сфере
услуг, включая все виды транс-
порта, страхование, туризм. П. р.
не выпускается в виде банкнот, он
функционирует в безналичных рас-
четах с использованием банков-
ских счетов. Реальная покупатель-
ная способность П. р. обеспечива-
ется его неразрывной связью с
плановым товарооборотом стран—
членов СЭВ и с национальными
валютами. В целях усиления де-
нежных функций коллективной ва-
люты на 44-й сессии СЭВ (1988)
достигнута договоренность изу-
чить практические вопросы и осу-
ществить заинтересованными стра-
нами меры, связанные с поэтапным
достижением взаимной обратимо-
сти национальных валют и П. р.,
введением согласованных валют-
ных курсов и в последующем с
переходом к обратимости П. р. в
свободно конвертир; .мые валюты.
Решение этой задачи будет обеспе-
чиваться наращиванием выпуска
высококачественных товаров, на-
коплением материальных и валют-
ных резервов, повышением удель-
ного веса стран — членов СЭВ в
мировой торговле.
ПЕРЕГОВОРЫ ПО ЯДЕРНЫМ
И КОСМИЧЕСКИМ ВООРУЖЕ-
НИЯМ (ЯКВ) — проводятся меж-
ду СССР и США в Женеве с
12.1 II 1985. Инициатором перего-
воров выступил Советский Союз,
исходя из принципиальной линии
своей внешней политики, направ-
ленной на разоружение и укрепле-
ние международной безопасности.
Договоренность СССР и США на-
чать переговоры достигнута в но-
ябре 1984. До подписания Дого-
вора о ликвидации РСД — РМД
П. по я. и к. в. велись одной
делегацией с каждой стороны,
разделенной на три группы: по
стратегическим вооружениям, кос-
мическим вооружениям и ракетам
средней дальности. Па ноябрь
1989 состоялось 10 раундов пере-
говоров.
В ходе встречи министра иност-
ранных дел СССР и государствен-
ного секретаря США 7—8.1 1985
было согласовано, а затем на со-
ветско-американской встрече на
высшем уровне в ноябре 1985 в
Женеве было подтверждено, чю
предметом переговоров по ЯКВ
будет комплекс вопросов, касаю-
щихся космических и ядерных во-
оружений — стратегических и сред-
ней дальности. Цель перегово-
ров— выработка эффективных до-
говоренностей, направленных на
предотвращение гонки вооружений
в космосе и ее прекращение па
Земле, на ограничение и сокра-
щение ядерных вооружений, на
укрепление стратегической ста-
бильности. В конечном итоге, как
указано в совместном советско-
американском заявлении от 8.1
1985, по мнению сторон, перегово-
ры по ЯКВ, как и вообще усилия в
области ограничения и сокращения
вооружений, должны привести к
ликвидации ядерного оружия пол-
ностью и повсюду.
СССР занимает на переговорах
активную позицию. Руководствуясь
решениями XXVII съезда КПСС,
выдвинутой М. С. Горбачевым
415
Перестройка
15.1 1986 программой ликвида-
ции ядерного и др. видов ооужия
массового уничтожения к 2000 при
запрещении ударных космических
вооружений, СССР неоднократно
вносил конструктивные конкрет-
ные предложения, облегчающие
достижение на переговорах вза-
имоприемлемых договоренностей.
Качественно новая ситуация со-
здалась на переговорах после со-
стоявшейся 11—12.Х 1986 встре-
чи высших руководителей СССР и
США в Рейкьявике. Главное в
том, что появилась реальная воз-
можность выйти на договоренно-
сти о глубоких сокращениях стра-
тегических наступательных воору-
жений и ликвидации ракет сред-
ней дальности в Европе, открыть
тем самым перспективу полной
ликвидации ядерного оружия.
Первым практическим резуль-
татом переговоров явился подпи-
санный 8.XII 1987 в ходе совет-
ско-американской встречи на выс-
шем уровне 7—10.XII 1987 в Ва-
шингтоне Договор между СССР и
и США о ликвидации их ракет
средней и меиьшей дальности (от
500 до 5500 км), явившийся важ-
ным рубежом в международном
развитии, положивший практиче-
ское начало строительству мира
без ядерного оружия. Этот дого-
вор является историческим, по-
скольку в нем впервые идет речь
о реальном уничтожении двух
классов ядерных вооружений
СССР и США. Предусмотренные
договором самые строгие меры
контроля надежно обеспечивают
проверку его выполнения обеими
сторонами. Советско-американский
договор отвечает интересам всех
народов, повышает уровень безо-
пасности в глобальном масштабе.
В результате настойчивых и це-
леустремленных усилий советской
стороны в ходе этой встречи уда-
лось добиться значительного про-
движения по проблеме радикаль-
ного сокращения стратегических
наступательных воооуженнй в ус-
ловиях соблюдения Договора по
ПРО; делегациям СССР и США на
переговорах по Я КВ дано поруче-
ние выработать договоренность,
к-рая обязала бы стороны соблю-
дать Договор по ПРО, как он был
подписан в 1972, и о невыходе из
него в течение согласованного
срока.
В ходе Московской встречи на
высшем уровне 29.V—2.VI 1988
подписан Протокол об обмене гра-
мотами по ратификации Договора
между СССР и США о ликвида-
ции ракет средней дальности и
меньшей дальности, к-рый вступил
в силу с 1.VI 1988.
ПЕРЕСТРОЙКА —стратегический
курс, выработанный КПСС на
XXVII съезде партии и последую-
щих пленумах ЦК КПСС, на XIX
Всесоюзной партконференции, глу-
бокое, революционное по своему
характеру обновление всех сторон
жизни советского общества, прида-
ние социализму самых совр. форм
организации, наиболее полное рас-
крытие его достоинств во всех ас-
пектах: экономическом, социально-
политическом и идеологическом.
В экономической области П.—
радикальная экономическая ре-
форма, решительное преодоление
застойных процессов, слом меха-
низма торможения, переход от
экстенсивных методов хозяйство-
вания к интенсивным, создание
надежного и эффективного меха-
низма социально-экономического
развития общества, соединение
научно-технической революции с
плановой экономикой, переход всех
звеньев экономики на принципы
полного хозяйственного расчета—
самоокупаемость и самофинанси-
рование.
В политической сфере П.— все-
стороннее развитие демократии,
реформа политической системы со-
ветского общества, возрождение
полновластия Советов народных
депутатов, опора на живое твор-
чество масс, расширение гласно-
Перестройка
416
сти, критики и самокритики во
всех сферах жизни общества, соз-
дание правового государства. Во
внешнеполитической сфере П. на-
шла отражение в новой концеп-
ции внешней политики, основанной
на новом политическом мышлении
(см. Внешнеполитическая страте-
гия КПСС).
В социальной сфере П.— прио-
ритетное развитие отраслей произ-
водства, обеспечивающих благосо-
стояние народа, все более полное
удовлетворение потребностей со-
ветских людей, создание хороших
условий труда, быта, отдыха, об-
разования и медицинского обслу-
живания, последовательная реали-
зация принципа социальной спра-
ведливости.
В нравственной сфере П.— энер-
гичное избавление общества от
искажений социалистической мора-
ли, возвышение честного, высоко-
качественного труда, преодоление
уравнительных тенденций в его
оплате, потребительства, создание
благоприятной атмосферы для че-
стного соревнования умов, талан-
тов, человеческих способностей, ут-
верждение подлинно ленинских
принципов культурной политики,
гармоническое сочетание интерна-
ционального и национального в
духовном опыте народов страны,
формирование у советских людей
высокой культуры мышления, ин-
теллигентности, эффективное про-
тиводействие всем проявлениям по-
шлости, нигилизма, безыдейности.
В идеологической области П.—
последовательное восстановление в
правах подлинно марксистско-ле-
нинского понимания действия объ-
ективных законов общественного
развития, смелый, новаторский по-
иск теоретико-политических обос-
нований дальнейшего прогресса
социализма, преодоление консер-
ватизма и авантюризма, отказ от
догматизма, начетничества, утвер-
ждение социалистических и обще-
человеческих ценностей.
Вопреки утверждениям буржу-
азных идеологов, П. не означает
отхода от фундаментальных основ
социализма, а является переходом
советского общества в качественно
новое состояние в рамках одной
общественно-экономической фор-
мации. Революционная черта II.
состоит в приведении производст-
венных отношений в соответствие
с новым уровнем производитель-
ных сил. Демократизация — это
построение новых отношений в об-
ществе, с тем чтобы наиболее эф-
фективно совмещались личный ин-
терес с коллективным, коллектив-
ный— с государственным, интере-
сы отдельных наций и республик,
входящих в СССР, с интересами
всего Союза. В совокупности все
это означает социалистическое са-
моуправление народа, переход к
демократии действия — растуще-
му реальному участию масс в уп-
равлении государством, всеми де-
лами общества.
Главный тормозящий фактор
П.— консерватизм, т. е. привержен-
ность административно-команд-
ным методам управления, догма-
тизм мышления, боязнь нового.
Отсюда и одна из революционных
по своему характеру задач П.—
нравственное очищение и духов-
ное освобождение общества от
всего противоестественного и губи-
тельного для пего и человека, что
принесли с собой перегибы и пре-
ступления периода культа лично-
сти, практика и идеология стали-
низма, а также бюрократический
механизм торможения времен за-
стоя.
Курс КПСС на П. существенно
повысил вес, влияние СССР в меж-
дународных делах, понимание за
рубежом наших проблем и задач,
всерьез воспринят различными по-
литическими силами как убеди-
тельное подтверждение искренно-
сти и миролюбия СССР. Именно в
результате осуществления П. со-
циализм должен в полной мере об-
рести ту «силу примера», о к-рой
говорил В. И. Ленин.
417
Пессимизм
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД от ка-
питализма к социализму — пери-
од революционного преобразова-
ния капиталистического общества
в социалистическое. П. п. начина-
ется с завоевания рабочим классом
политической власти, к-рая исполь-
зуется для социалистического пе-
реустройства общества: ликвида-
ции частной собственности, экс-
плуатации человека человеком и
установления господства общест-
венной собственности на средства
производства, социалистических
общественных отношений; обеспе-
чения иа этой основе планомерного
развития экономики в целях роста
благосостояния народа; создания
основ материально-технической ба-
зы социализма путем осуществле-
ния индустриализации; социали-
стического переустройства сельско-
го хозяйства; осуществления куль-
турной революции; утверждения
господствующего положения марк-
систско-ленинской идеологии в со-
знании людей; создания экономи-
ческих и социально-политических
предпосылок для устранения меж-
национальных антагонизмов и
вражды.
Эти преобразования в различ-
ных странах характеризуются
своими конкретными сроками,
формами и методами в зависимо-
сти от исторических, националь-
ных, экономических, политических
и культурных условий каждой
страны. Осуществление этих пре-
образований означает создание в
стране основ социализма, заверше-
ние исторической миссии II. п., его
окончание.
В СССР специфика этого перио-
да заключалась в том, что перед
советским народом в большей сте-
пени, чем перед пародами др.
стран, строившими социализм,
стояли сложнейшие задачи обще-
ственного преобразования, по-
скольку он первым приступал к их
практическому решению в стране,
к-рая не принадлежала к числу
экономически наиболее развитых;
не было др. социалистических
стран, чей опыт, помощь и под-
держка могли быть им использо-
ваны; экономическое, политиче-
ское, психологическое, военное
давление империализма на Совет-
ский Союз принимало особенно
ожесточенные формы, вплоть до
прямой военной интервенции. Все
это обусловило огромные трудно-
сти решения задач II. п. и связан-
ные с этим издержки. Большой
ущерб строительству социализма
нанесли деформации и преступле-
ния сталинизма. Тем не менее опыт
СССР имеет всемирно-историче-
ское значение: впервые был про-
ложен путь к социализму. В др.
странах социалистические преоб-
разования осуществлялись в более
благоприятных условиях. Народы
этих стран могли опираться па
растущую мощь мировой социали-
стической системы и тесное со-
трудничество социалистических
стран, использовать опыт и все-
стороннюю помощь СССР.
ПЕРСОНА ГРАТА (лат. persona
grata — желательное лицо) — ди-
пломатический представитель, на
назначение к-рого в качестве гла-
вы дипломатического представи-
тельства дано согласие правитель-
ства страны, в к-рую он назначен;
любой др. дипломатический работ-
ник, получивший разрешение
(въездную визу) па въезд в стра-
ну своего пребывания.
ПЕРСОНА НОН ГРАТА (лат. per-
sona поп grata — нежелательное
лицо)—лицо, па назначение к-ро-
го в качестве главы дипломатиче-
ского представительства не дано
согласие правительства страны, в
к-рую его предполагалось назна-
чить; любой дипломатический ра-
ботник, к-рому правительство стра-
ны пребывания по определенным
причинам предъявляет требование
о выезде.
ПЕССИМИЗМ (от лат. pessi-
mus — наихудший) — восприятие
Петиция
418
жизни, хода событий, проникнутое
настроением упадочничества, без-
надежности, отсутствием веры в
будущее. П. как мировоззрение
характерен для отживающих реак-
ционных классов, предчувствую-
щих обреченность и гибель суще-
ствующего строя. Противополож-
ность П.— оптимизм.
ПЕТИЦИЯ (лат. petitio — прось-
ба) — коллективное прошение или
воззвание, обращенное к предста-
вителям власти.
ПИРАТСТВО — преступление
международного характера. В
международном праве незаконный
захват, ограбление или потопле-
ние торговых или гражданских
судов, совершаемые в открытом
море. К П. приравнивается напа-
дение во время войны кораблей,
подводных лодок и военных само-
летов на торговые суда нейтраль-
ных стран. Пиратские суда, лета-
тельные аппараты и их экипажи не
должны пользоваться защитой ка-
кого-либо государства. Независимо
от флага пиратские суда могут
быть захвачены кораблями или ле-
тательными аппаратами, состоя-
щими на службе какой-либо стра-
ны и уполномоченными для этой
цели. В настоящее время II. име-
ет место в морях Юго-Восточной
Азии.
ПКК — см. Политический консуль-
тативный комитет.
ПЛАНИРОВАНИЕ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА В СССР — основ-
ной метод осуществления хозяй-
ственно-организаторской функции
Советского государства и эконо-
мической политики Коммунистиче-
ской партии Советского Союза.
Планирование охватывает разра-
ботку плана, организацию его осу-
ществления и контроль за его вы-
полнением.
Завоевание политической власти
пролетариатом и установление со-
циалистической собственности на
средства производства в Стране
Советов впервые создали практи-
ческую возможность и необходи-
мость планомерной организации
всего общественного производства.
Первым единым государственным
планом восстановления и развития
народного хозяйства Советской
республики был план ГОЭЛРО,
разработанный в 1920 по заданию
и под руководством В. И. Ленина.
С 1928 разрабатываются пяти-
летние государственные планы раз-
вития народного хозяйства страны.
В соответствии с Конституцией
СССР руководство экономикой
осуществляется па основе госу-
дарственных планов экономиче-
ского и социального развития, с
учетом отраслевого и территори-
ального принципов, при сочетании
централизованного управления с
хозяйственной самостоятельностью
и инициативой предприятий, объ-
единений и др. организаций. При
этом активно используется хозяй-
ственный расчет (см. Хозяйствен-
ный расчет, Экономические рыча-
ги и стимулы в социалистическом
народном хозяйстве).
Единый государственный план
позволяет гармонично развивать
все отрасли производства п сферы
обслуживания, пауку и культуру,
использовать финансовые, матери-
альные и трудовые ресурсы в со-
ответствии с важнейшими соци-
ально-экономическими задачами
того или иного периода. Генераль-
ное направление экономического и
социального развития советского
общества определяется долго-
срочными планами, рассчитанными
на 10—15 лет. На их основе раз-
рабатываются среднесрочные (пя-
тилетние) планы (см. Пятилетний
план). Текущие (годовые) планы
уточняют и конкретизируют зада-
ния пятилеток.
Вместе с тем сложившаяся си-
стема планирования не соответст-
вует новым требованиям и зада-
чам по ускорению социалыю-эко-
419
Платежный баланс
комического развития страны, по-
ставленным XXVII съездом КПСС,
и программе радикальной реформы
управления экономикой, вырабо-
танной июньским (1987) Плену-
мом ЦК КПСС. 17.VII 1987 ЦК
КПСС и Совет Министров СССР
приняли постановление «О пере-
стройке планирования и повыше-
нии роли Госплана СССР в новых
условиях хозяйствования», в к-ром
предусматривается решительный
переход в организации всей плано-
вой работы от преимущественно
административных к преимущест-
венно экономическим методам.
Должны быть обеспечены условия
для деятельности предприятий на
принципах полного хозяйственного
расчета и самофинансирования,
заинтересованности предприятий
(объединений) и организаций в на-
иболее полном использовании сво-
их резервов и возможностей для
увеличения выпуска и повышения
качества продукции, роста эффек-
тивности производства и дальней-
шего его развития.
Предусматривается переход к
разработке системы планов, вклю-
чающей в себя Основные направ-
ления экономического и социально-
го развития СССР на 15 лет и
Государственный пятилетний план
экономического и социального раз-
вития СССР с распределением за-
даний по годам. Основные направ-
ления призваны материализовать
в конкретных цифрах и заданиях
экономическую стратегию партии
на 15-летний период с распределе-
нием заданий и показателей по пя-
тилетиям, а на первую пятилетку
по годам. Главной формой реа-
лизации целей и задач, предусмот-
ренных в Основных направлениях,
являются пятилетние планы, опре-
деляющие важнейшие показатели,
пропорции, эффективность народ-
ного хозяйства. Начиная с трина-
дцатой пятилетки признано целесо-
образным отказаться от сложив-
шейся практики ежегодной разра-
ботки и утверждения годовых
планов как самостоятельной фор-
мы планирования.
Намеченное совершенствование
системы планирования направлено
на повышение действенности цен-
трализованного планирования, раз-
витие хозяйственной самостоятель-
ности предприятий и организаций,
широкую демократизацию управ-
ления, с тем чтобы трудовые кол-
лективы па деле стали активными
творцами планов, органически со-
четающих интересы государства,
предприятий и каждого работника.
ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС — соот-
ношение между денежными плате-
жами, полученными страной из-за
границы, и ее денежными платежа-
ми за границу в определенный пе-
риод (год, квартал, месяц). П. б.
включает платежи по внешнетор-
говым операциям, или торговый
баланс, услугам (международные
перевозки, страхование и пр.), не-
торговым операциям (содержание
представительств, командирование
специалистов, международный ту-
ризм, переводы частных лиц и
пр.), а также платежи в виде про-
центов по кредитам и — в П. б.
капиталистических стран — в ви-
де доходов от капиталовложений.
Наряду с перечисленными текущи-
ми платежами П. б. включает дви-
жение капиталов: инвестиций (за-
нимают важное место в П. б.
капиталистических стран) и креди-
тов. П. б. активен, если сумма по-
лученных платежей больше суммы
произведенных. При обратном со-
отношении П. б. пассивен. Регули-
рующая статья П. б.— изменение
золотовалютных резервов (свобод-
но конвертируемая валюта, специ-
альные кредиты Международного
валютного фонда, золото). Состоя-
ние П. б. страны — важный пока-
затель ее внешнеэкономического
положения.
П. б. социалистических стран, в
отличие о г капиталистических, об-
разуется на основе планомерных
внешнеэкономических связей и ва-
Плебеи
420
лютной монополии социалистиче-
ского государства.
ПЛЕБЕИ (лат. plebeii, от plebs —
простой народ) — 1) одно из сос-
ловий свободного населения в
Древнем Риме, простой народ, не
имеющий первоначально граждан-
ских и политических прав. В упор-
ной и длительной борьбе с рим-
ской аристократией — патрициями
П. добились уравнения в граждан-
ских и политических правах;
2) (перен.) в буржуазном обще-
стве — презрительное прозвище
людей незнатного, неблагородно-
го происхождения, выходцев из
народа.
ПЛЕБИСЦИТ (лат. plebiscitum,
plebs — простой народ и scitum —
решение, постановление) — один
из видов всенародного голосова-
ния (см. также Референдум). В
международных отношениях П.—
определение государственной при-
надлежности всей или части спор-
ной территории на основе волеизъ-
явления населения путем всенарод-
ного голосования.
ПЛУТОКРАТИЯ (греч. plutokra-
tia, от plutos — богатство и kra-
tos — сила, власть) — 1) (букв.)
власть богатых, господство денег;
2) политический строй, при к-ром
государственная власть в стране
принадлежит представителям наи-
более богатых слоев общества.
ПЛЮРАЛИЗМ — в буржуазной
политологии политическая система,
при к-рой власть осуществляется
взаимодействующими и уравнове-
шивающими друг друга правящи-
ми и оппозиционными политиче-
скими партиями с участием др.
общественных организаций (проф-
союзные, предпринимательские, ре-
лигиозные). В результате их взаи-
модействия и противоборства, по
мнению идеологов буржуазной
плюралистической демократии, вы-
рабатываются политические комп-
ромиссы, реализуется «социальное
партнерство» противоположных
классовых сил. С помощью теорий
П. маскируется наличие при капи-
тализме антагонистических классо-
вых интересов, господство монопо-
листического капитала в политиче-
ской жизни.
Марксизм-ленинизм, решительно
отвергая апологетические трак-
товки политического П. западных
политологов, считает возможным и
необходимым его использование
в социалистическом обществе. Де-
мократический механизм функцио-
нирования социалистического об-
щества предполагает в условиях
широкой гласности свободное вы-
явление и аккумуляцию в дея-
тельности правящей коммунисти-
ческой партии (а в нек-рых стра-
нах и др. партий) множественности
взглядов и позиций, отражающих
интересы всех слоев и про-
фессиональных групп. Согласова-
ние их текущих и перспективных
интересов и целей реально и воз-
можно, в отличие от капиталисти-
ческого общества, благодаря тому
что они являются дружественными
социальными группами, совладель-
цами социалистической собственно-
сти на средства производства и
между ними пет антагонистических
противоречий. Такое согласование
не требует обязательного наличия
множественности конкурирующих
между собой политических партий.
Этот демократический подход пря-
мо вытекает из принципиального
ленинского положения о том, что
социализм есть живое творчество
масс.
Социалистический П.,
если его рассматривать в мировоз-
зренческом плане, является по
своей сути диалектико-материали-
стическим. Он органически связан
с материалистическим монизмом.
Множественность мнений и суж-
дений о социалистической реально-
сти базируется на монистическом
подходе к объективной истине.
П.— синтез разных мнений, на ос-
421
Политика
нове к-рых общество приближает-
ся к истине.
Т. о., социалистический П. бази-
руется на сопоставлении разных
позиций, взглядов, интересов, спо-
собствующих укреплению и раз-
витию социализма, что создает
прочную основу для идейно-поли-
тического единства общества,
к-рое не имеет ничего общего с
казарменным «одномыслием». Как
подчеркивалось на XIX Всесоюз-
ной партконференции, КПСС счи-
тает такой П., основанный на
объективной многовариантности
путей развития социализма и не-
обходимости выбора из них опти-
мального, естественным и полез-
ным. Последовательная социали-
стическая демократия предполага-
ет, что ошибочные позиции и даже
сопротивление прогрессу социали-
стических форм общественной
жизни должны преодолеваться в
рамках демократического процес-
са, на путях гласности, убежде-
ния, ибо в советском обществе
пет сколько-нибудь значительных
групп населения, чьи интересы не-
примиримо противостояли бы со-
циалистическим ценностям.
ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ —в
дипломатической практике приня-
то различать два вида П. в д.: по-
стоянный П. в д. и временный П.
в д.
Согласно Венской конвенции о
дипломатических сношениях ог
18.IV 1961, постоянный II. в д. яв-
ляется дипломатическим предста-
вителем III класса. Он аккреди-
туется не при главе государства,
а при министре иностранных дел.
Постоянный П. в д. вместо вери-
тельных грамот вручает министру
иностранных дел страны пребыва-
ния письмо своего министра ино-
странных дел. Временный П. в
д.— лицо, возглавляющее дипло-
матическое представительство в
отсутствие в стране дипломати-
ческого представителя. О назначе-
нии временного П. в д. диплома-
тический представитель обычно из-
вещает министра иностранных
дел страны пребывания личной
нотой.
ПОЛИТЕИЗМ (от греч. polys —
многочисленный и theos — бог) —
многобожие, поклонение несколь-
ким богам, в противоположность
монотеизму (единобожию). Воз-
никает при разложении первобыт-
нообщинного строя. В иерархии
богов, обладающих большей или
меньшей властью, имеющих свое
имя, свой облик и свою определен-
ную сферу правления в природе и
обществе, нашли отдаленное отра-
жение разделение труда, земные
отношения господства и подчине-
ния. Таковы были религии древ-
них египтян, греков и др. народов
древности, а также современные
в Индии, Японии и др. странах.
ПОЛИТИКА (греч. politika — го-
сударственные или общественные
дела)—деятельность в сфере от-
ношений между большими соци-
альными группами, прежде всего
классами, а также нациями и го-
сударствами. Самое существенное
в политике — «устройство госу-
дарственной власти» (В. И. Ле-
нин). К сфере П. относится пре-
жде всего «участие в делах госу-
дарства, направление государ-
ства, определение форм, задач, со-
держания деятельности государ-
ства» (В. II. Лепин). Любая про-
блема приобретает политический
характер, если ее решение затра-
гивает интересы классов и соци-
альных групп, государственную
власть. Поскольку в П. отража-
ются коренные социально-экономи-
ческие интересы социальных групп,
она «есть концентрированное вы-
ражение экономики» (В. И. Ле-
нин). Вместе с тем она обладает
относительной самостоятельно-
стью и оказывает сильное про-
грессивное или реакционное влия-
ние на экономику и др. сферы
жизни общества. Недооценка ак-
Политическая культура
422
тивпых политических действий
обычно ведет к усилению стихий-
ных процессов, к пассивному вы-
жиданию. II наоборот, пренебре-
жение к требованиям экономики и
др. общественных сфер, вера во
всесилие П. нередко проявляются
в субъективизме, произволе, аван-
тюризме и ведут к политическим
провалам. В классово антагони-
стическом обществе политическая
борьба между классами составля-
ет основу его развития. Уходящие
с исторической арены классы и
социальные группы проводят кон-
сервативную и реакционную поли-
тику и противостоят классам и со-
циальным группам, выступающим
носителями социального прогресса
(см. также Внутренняя политика,
Внешняя политика).
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА —
уровень и характер политических
знаний, оценок и действий граж-
дан, а также содержание и качест-
во социальных ценностей, тради-
ций и норм, регулирующих поли-
тические отношения. Социальный
характер П. к. определяется эко-
номическими и классовыми факто-
рами. В условиях социализма
сформировалась П. к., к-рая осно-
вывается на общности коренных
политических интересов и по-
требностей, на совпадении в ос-
новном отношений различных
групп и слоев населения к суще-
ствующему механизму политиче-
ской власти. П. к. социалистиче-
ского общества находит свое вы-
ражение в деятельности его инсти-
тутов (государство, демократия,
конституция, право и др.), к-рые
наследуют лучшее из демократи-
ческих завоеваний трудящихся,
постоянно развиваются и совер-
шенствуются. Эти институты вы-
полняют ряд важных социальных
функций. Одна из них — в о с п и-
та тельная, ее назначение сво-
дится к повышению политического
сознания путем непосредственного
учас.тия трудящихся в управле-
нии, росту информативности и
компетентности граждан, с тем
чтобы поддерживать нх стремле-
ние к политическому осмыслению
социальных процессов. Др. функ-
ция — регулятивная. Она на-
правлена на обеспечение воздейст-
вия граждан на политический про-
цесс, прежде всего через участие
в контроле за работой органов
власти и управления. И, наконец,
защитительная функция,
к-рая выражается в охране поли-
тических ценностей социализма.
На основе П. к. социализма осу-
ществляется политическое воспи-
тание, т. е. деятельность, призван-
ная обеспечить усвоение членами
общества политических ценностей,
признаваемых и защищаемых со-
циалистическим строем, для того
чтобы каждый человек осознавал
себя гражданином и дорожил сво-
им гражданским статусом. Лишь в
этом случае он может полностью
проявить свои гражданские каче-
ства и на основе сложившейся
политической позиции проявить
политическую инициативу и ак-
тивность в решении задач, стоя-
щих перед государством и обще-
ством, сознательно и добровольно
следовать политическим нормам
социализма. Содействовать выра-
ботке высокой политической куль-
туры у каждого гражданина —
важная задача партийных, госу-
дарственных и общественных ор-
ганизаций, ответственных за ком-
мунистическое воспитание трудя-
щихся.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА (по-
литология)— термин, утвердив-
шийся за общественной наукой,
изучающей область политических
отношений (см. Политика). П. и.
развивалась в тесной связи с исто-
рией, юриспруденцией и политиче-
ской экономией, постепенно выде-
ляясь в самостоятельную сферу
исследований. К предмету Г1. н.
относятся прежде всего принципы
политической системы общества,
423
Политическая система советского общества
роль и соотношение ее основных
компонентов — государства, поли-
тических партий, общественных
организаций; способы разработки
и проведения в жизнь государст-
венной политики; регулирование
общественно-политических отноше-
ний, весь комплекс проблем, сос-
тавляющих понятие демократии.
В сферу П. и. входит также изу-
чение внешней политики госу-
дарств, взаимодействие и борьба
различных политических сил на
международной арене, междуна-
родные отношения. В общей тео-
рии научного коммунизма полити-
ческие отношения рассматривают-
ся в комплексе со всей совокуп-
ностью общественных отноше-
ний — экономических, социальных,
идеологических.
Для буржуазной П. и. харак-
терно отсутствие единой и цельной
научной концепции, эклектизм и
эмпиризм. По числу исследований
и количеству публикаций II. и. за-
нимает первое место средн др. об-
щественных наук в западных стра-
нах. Это объясняется icm, что ей
отводится важная роль — функция
идеологического упрочения капи-
талистической системы. Современ-
ная П. и. располагает немалым
арсеналом приемов и методов кон-
кретных исследований, в т. ч. с
применением вычислительной тех-
ники. Результаты иек-рых из них
используются в деле «усовершен-
ствования» буржуазного государ-
ственного механизма, в сфере
технологии принятия политических
решений, функционирования поли-
тических партий и т. д.
С 1949 существует Междуна-
родная ассоциация политической
науки (МАПН), созданная по
инициативе ЮНЕСКО и действу-
юща§ 1*рд ее эгидой. Советская
ассоциация политической науки,
созданная АН СССР в 1955, яв-
ляется членом МАПН и ставит
своей целью содействовать разви-
тию политических наук в духе де-
мократии, прогресса, укрепления
взаимопонимания и сотрудничест-
ва ученых всего мира.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
ОБЩЕСТВА — система институтов
(государственных учреждений, по-
литических партий, общественных
организаций), в рамках к-рой про-
ходит политическая жизнь обще-
ства и осуществляется государст-
венная власть. Характер II. с. о.
обусловлен его социально-эконо-
мической основой. Политическая
система буржуазного общества от-
ражает свойственные ему классо-
вые и иные противоречия, служит
целям сохранения господства и
привилегий буржуазии. П. с. о. в
странах социализма отражает ко-
ренные изменения в экономическом
базисе. и социальной структуре,
происшедшие в результате победы
социалистической революции и со-
здания нового строя. Опирается на
общность коренных интересов ра-
бочего класса, крестьянства и ин-
теллигенции (см. также Политиче-
ская система советского обще-
ства).
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СО-
ВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА — совет-
ский политический механизм в ус-
ловиях социализма, целостный
комплекс осн. участников (субъек-
тов) его политической жизни,
сотрудничающих в осуществлении
государственной власти или пря-
мо воздействующих на нее. Кон-
ституция СССР относит к ним
Коммунистическую партию Совет-
ского Союза, Советское государ-
ство, общественные организации,
трудовые коллективы.
Руководящим ядром II. с. с. о.
является КПСС. Вооруженная
марксистско-ленинским учением,
партия определяет генеральную
перспективу развития общества я
мобилизует все население страны
на ее реализацию, придает плано-
мерный, созидательный характер
деятельности трудящихся по со-
вершенствованию социалистнче-
Политическая система советского общества
424
ского общества. Все партийные ор-
ганизации действуют на основе со-
циалистической законности в рам-
ках Конституции СССР. В П. с.
с. о. КПСС — единственная пар-
тия. Ее авангардная роль обус-
ловливается научной глубиной, де-
мократизмом, гуманизмом, интер-
национализмом, миролюбием ее
внутренней и внешней политики.
Прогрессивные формы общения и
руководства партия стремится ут-
верждать прежде всего собствен-
ным примером.
Др. субъект П. с. с. о.— социа-
листическое государство, к-рое,
располагая необходимыми мате-
риальными ресурсами, выражая
волю советского народа, организу-
ет выполнение осн. задач полити-
ческого, экономического и соци-
ального развития страны. Оно ус-
танавливает правовой статус ин-
ститутов П. с. с. о., юридические
рамки их деятельности. Народ
осуществляет государственную
власть через представительные ор-
ганы государства — Советы народ-
ных депутатов, к-рым подкон-
трольны и подотчетны все др. го-
сударственные органы. Развитие
и укрепление Советского государ-
ства — ключевой вопрос политики
партии. Эффективное функциони-
рование П. с. с. о. предполагает
четкое разграничение партийного
руководства и государственного
управления. Выступая неотъемле-
мой частью П. с. с. о., профессио-
нальные союзы, ВЛКСМ, коопе-
ративные и др. общественные ор-
ганизации в соответствии со сво-
ими уставными задачами участву-
ют в управлении государственны-
ми и общественными делами, в
решении политических, хозяйствен-
ных и социально-культурных во-
просов. Большой вклад в это дело
вносят и трудовые коллективы,
воспитывающие своих членов в
духе коммунистической нравствен-
ности, заботящиеся о повышении
пх политической сознательности.
П. с. с. о. сложилась как гиб-
кий и динамичный организм,
обеспечивающий социалистическое
самоуправление народа. Постепен-
ное отчуждение трудящихся от
реального участия в управлении
государственными и общественны-
ми делами, вызванное растущим
разрывом между провозглашаемы-
ми демократическими принципами
и практикой политического про-
цесса, оттеснение представитель-
ных органов управленческим ве-
домственным аппаратом и все
большая его бюрократизация при-
вели «к окостенению политической
системы. Из двигателя общества
она стала превращаться в тормоз
его развития» (М. С. Горбачев).
В связи с этим возник вопрос о
необходимости глубокой реформы
П. с. с. о., всесторонне обоснован-
ный XIX Всесоюзной конференци-
ей КПСС. Успешное осуществление
политической реформы требует
окончательного освобождения всех
звеньев П. с. с. о. от командно-
административных методов дея-
тельности, волюнтаризма и бюро-
кратизма, сложившихся в годы
сталинских репрессий и застоя.
Политическое и идейное влияние
партии сохранилось потому, что
она нашла в себе силы самокри-
тично оцепить создавшееся поло-
жение, стать партией перестройки.
Партия решительно приступила
к созданию политических механиз-
мов и действенных гарантий,
к-рые стали бы надежной прегра-
дой нарушению ленинских прин-
ципов руководства государствен-
ными и общественными делами.
Первый этап на этом пути — об-
разование единой системы пред-
ставительных органов государст-
венной власти, к-рую соответст-
венно возглавляют Съезд народ-
ных депутатов СССР, съезды на-
родных депутатов союзных и ав-
тономных республик. Это продик-
товано прежде всего задачей ис-
ключить злоупотребление властью
на высших этажах государствен-
ного здания. П. с. с. о. обогати-
425
Политическая система советского общества
лась и такими институтами, как
Председатель Верховного Совета
СССР, Комитет конституционного
надзора СССР, включающий в
свой состав представителей всех
союзных республик. В новом ка-
честве, на более высоком консти-
туционном уровне, предстает ны-
не Комитет народного контроля
СССР (см. Народный контроль в
СССР). Существенной реорганиза-
ции подвергнут Верховный Совет
СССР, выступающий теперь как
постоянно действующий законода-
тельный, распорядительный и
контрольный орган государствен-
ной власти в СССР. Предусма-
тривается обязательная отчетность
правительства перед Верховным
Советом — не реже одного раза в
год. В итоге складывается систе-
ма «сдержек и противовесов» со-
циалистического типа, призванная
обеспечить строгое соблюдение
законности в принятии и осуще-
ствлении государственных реше-
ний.
Усовершенствована советская
избирательная система. Самая
важная особенность нового изби-
рательного закона состоит в том,
чю он предусматривает выборы в
одномандатных избирательных ок-
ругах, где выдвигаются несколь-
ко кандидатов. С целью учета
различных социальных интересов
в высшем органе государствен-
ной власти, создания необходи-
мых условий для развертывания
социалистического плюрализма
мнений треть состава Съезда на-
родных депутатов избирается на
съездах, конференциях обществен-
ных организаций либо на плену-
мах их общесоюзных или респуб-
ликанских органов. Представи-
тельство общественных организа-
гдий в органах власти неразрывно
связано с возрождением в новых
условиях ленинских традиций II.
с. с. о. и должно способствовать
оживлению их работы.
Дополнительной гарантией де-
мократизации П. с. с. о. является
новый порядок предоставления
пассивного избирательного права
(права быть избранным), к-рый
допускает избрание на выборную
должность не более чем на два
срока подряд. Сделаны и др. ша-
ги по пути формирования социа-
листического правового государст-
ва, обеспечивающие верховенство
закона во всех сферах государст-
венной и общественной жизни;
разграничение функций государ-
ственных органов, учитывающее в
полной мере специфику законода-
тельной, управленческой и право-
охранительной деятельности; свя-
занность государства и граждани-
на взаимными правами и обязан-
ностями.
Совершенствование социалисти-
ческой государственности диктует
необходимость коренного улучше-
ния структуры и деятельности ап-
парата государственного управ-
ления. Он должен стать менее
громоздким, свободным от излиш-
них органов и учреждений, бю-
рократизма, формализма и парад-
ности. Этому способствует научно
обоснованное сокращение его кад-
рового состава и ведомственного
нормотворчества, к-рое часто под-
меняет закон.
Развитие и совершенствование
П. с. с. о. в целом охватывает
сложные и долгое время считав-
шиеся вполне благополучными во-
просы национальных отношений.
Социалистический федерализм,
межнациональные связи выдержа-
ли в СССР проверку временем,
ио стало ясно и то, что назрела
необходимость принятия серьезных
мер, направленных на их совер-
шенствование (см. Национальная
политика КПСС, Межнациональ-
ные отношения, Федерация). Даль-
нейшее развитие наций и укрепле-
ние их дружбы, сплочение всего
советского общества вызывают
необходимость расширения само-
стоятельности и прав союзных и
автономных республик и др. на-
циональных образований» к-рое
Политическая экономия
425
вместе с тем закономерно ведет и
к возрастанию их ответственности
за обеспечение общесоюзных инте-
ресов. Жизнедеятельность силь-
ных республик не отрицает, а
предполагает функционирование
сильной федеративной власти, це-
ментирующей их союз.
В П. с. с. о. представительная
демократия тесно сочетается с де-
мократией непосредственной. По-
литические процессы, вызванные
перестройкой, свидетельствуют,
чю такая прямая демократия по-
лучила новый импульс. Возникли
и получили повсеместное распро-
странение различные неформаль-
ные объединения, подавляющее
большинство к-рых решает свои
специфические задачи в общем
русле социалистического развития.
Стали фактором действенного
контроля за принятием государ-
ственных решений всенародные
обсуждения важнейших законо-
проектов и общесоциальных про-
грамм, однако практика проведе-
ния социалистических референду-
мов, предусмотренных конституци-
онным законодательством, пока
еще не сложилась. Свой богатый
потенциал во все большей мере
раскрывают и такие традиционные
институты прямой демократии, как
собрания граждан, наказы изби-
рателей, выступления печати, ра-
дио, телевидения, письма трудя-
щихся. Благодаря широкому раз-
витию гласности во все большей
мере учитывается всеми центрами
принятия политических решений
общественное мнение.
Считая демократизацию и гу-
манизацию П. с. с. о., к-рая рас-
сматривает человека как свою
цель и служит ему, основным и
долгосрочным направлением ее
развития, партия в этом русле
рассматривает и свои собственные
проблемы.
На XXVII съезде КПСС при
внесении дополнений и изменений
к Уставу партии был реализован
ряд важнейших положений, на-
правленных на демократизацию
деятельности всех ее звеньев, пре-
творение в жизнь централизма в
ленинском его понимании. Органи-
зационными мерами, характери-
зующими этот процесс, явились
ликвидация отраслевых отделов
партийных комитетов, избрание их
секретарей на основе состязатель-
ности (см. Внутрипартийная де-
мократия). При всей значительно-
сти уже проведенных и предстоя-
щих изменений в П. с. с. о. речь
идет о всестороннем ее совершен-
ствовании, а не замене новой мо-
делью.
политическая эконо-
мия — одна из областей общест-
венного знания, изучающая систе-
му производственных отношений,
т. е. отношений между людьми в
процессах производства, распреде-
ления, обмена и потребления ма-
териальных благ, изучающая эко-
номические законы становления и
развития общественно-экономиче-
ских формаций. П. э. наглядно
показывает коренные экономиче-
ские интересы различных классов
и социальных групп. Существует
два основных вида П. э.— буржу-
азная и пролетарская. Последняя
возникла в противовес первой и
представляет собою одну из не-
отъемлемых составных частей еди-
ной теории марксизма-ленинизма.
Пролетарская П. э. как наука
призвана проникать в суть глубин-
ных экономических законов обще-
ственного развития. Их анализ по-
зволяет раскрыть внутреннюю ло-
гику исторического процесса в це-
лом, способствует взаимообогаще-
нию социального опыта человече-
ства. Совр. эпоху отличает соче-
тание глубоких различий и острых
противоречий с углублением ин-
тернациональной общности эконо-
мической жизни, с усилением це-
лостности и взаимозависимости
мира. При этом значительное
внимание уделяется изучению П.
э. общечеловеческих ценностей.
427
Политический консультативный комитет...
В этом конкретно проявляется
диалектика классового и общече-
ловеческого.
Основоположниками пролетар-
ской П. э. были К. Л4аркс и
Ф. Энгельс. Огромный вклад в
развитие П. э. внес В. И. Ленин.
Он творчески обогатил и развил
экономическое учение К. Маркса и
Ф. Энгельса, создал учение об
империализме. В. И. Ленин сфор-
мулировал основные положения по
важнейшим вопросам II. э. социа-
лизма. Марксистско-ленинская II.
э. получает дальнейшее развитие в
теоретической деятельности ком-
мунистических партий. П. э. со-
циализма является научной осно-
вой экономической политики ком-
мунистических и рабочих партий
в социалистических странах, ос-
новой др. экономических наук,
изучающих различные стороны
социалистических производствен-
ных отношений.
КПСС поставила перед эконо-
мической наукой нашей страны
большие задачи. Опа призвана
способствовать практическому ре-
шению проблем подъема народ-
ного хозяйства на качественно но-
вый научно-технический и органи-
зационно-экономический уровень,
перевода его на рельсы интенсив-
ного развития, достижения выс-
шего мирового уровня производи-
тельности общественного труда,
качества продукции и эффективно-
сти производства. С этой целью
предстоит углубить разработку
проблем социалистической собст-
венности на средства производст-
ва, взаимодействия производитель-
ных сил и производственных отно-
шений, радикальной реформы уп-
равления советской экономикой,
использования товарно-денежных
отношений, внедрения полного хо-
зяйственного расчета, перехода
предприятий на самоокупаемость
и самофинансирование, укрепление
социалистического принципа рас-
пределения по труду.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСУЛЬ-
ТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ ГО-
СУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ
ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА
(ПКК) — высший политический
орган Варшавского Договора. Со-
здан в соответствии со ст. 6 Вар-
шавского Договора для рассмо-
трения вопросов, возникающих в
связи с его осуществлением, и в
целях проведения предусмотрен-
ных им консультаций. В совеща-
ниях ПКК участвуют генеральные
(первые) секретари коммунисти-
ческих и рабочих партий, главы
государств и правительств, а
также министры иностранных дел
и обороны, главнокомандующий и
начальник штаба Объединенных
вооруженных сил (ОВС), гене-
ральный секретарь ПКК госу-
дарств — участников Варшавского
Договора.
ПКК наделен правом создавать
при необходимости вспомогатель-
ные органы. В качестве такого
органа в 1976 был учрежден
Комитет министров иностранных
дел государств — участников Вар-
шавского Договора.
ПКК играет главную роль во
взаимодействии союзных стран в
международных делах, в разра-
ботке и проведении в жизнь их
согласованного внешнеполитиче-
ского курса, направленного на
обеспечение безопасности, устране-
ние угрозы ядерной войны и ук-
репление всеобщего мира. В рам-
ках этого органа выдвигаются
совместные мирные инициативы
стран социалистического содруже-
ства, проводится регулярный об-
мен мнениями и информацией по
актуальным международным про-
блемам. Многие инициативы, с
к-рыми Комитет выступал в по-
следние годы, легли в основу ре-
шений крупных международных
форумов, нашли отражение в важ-
ных многосторонних и двусторон-
них межгосударственных актах
(напр., Декларация ПКК об ук-
реплении мира и безопасности в
Политический консультативный комитет...
428
Европе 1966, Декларация ПКК о
мире, безопасности и сотрудниче-
стве в Европе 1972, Политическая
декларация государств — участни-
ков Варшавского Договора 1983).
Совещание ПКК, проходившее в
Софии 22—23.Х 1985, подчеркнуло
значение совместных действий при
осуществлении ими курса на ко-
ренное оздоровление международ-
ных отношений, дальнейшее ук-
репление единства и сплоченноеги
государств — участников Варшав-
ского Договора, надежное обеспе-
чение их безопасности. В заявле-
нии «За устранение ядерной угро-
зы и поворот к лучшему в евро-
пейских и мировых делах» госу-
дарства — участники Варшавского
Договора изложили пути и реаль-
ные средства решения самой жгу-
чей, кардинальной задачи совре-
менности — построения безопасно-
го мира.
10—11.VI 1986 на совещании
ПКК в Будапеште союзные стра-
ны выступили с широкомасштаб-
ной инициативой, предусматрива-
ющей создание всеобъемлющей
системы международной безопас-
ности, охватывающей как воен-
ную и политическую, так и эконо-
мическую и гуманитарную обла-
сти. Совещание ПКК также при-
няло Обращение государств —
участников Варшавского Догово-
ра к государствам — членам
НАТО, всем европейским странам
с программой сокращения воору-
женных сил и обычных вооруже-
ний в Европе на 25% в нач.
90-х гг. при соответствующем сни-
жении военных расходов госу-
дарств.
На совещании ПКК в Берлине
(28—29.V 1987) государства-уча-
стники обстоятельно рассмотрели
обстановку в Европе и в мире в
целом. Принят документ «О воен-
ной доктрине государств — участ-
ников Варшавского Договора». В
нем подчеркивается, что военная
доктрина Варшавского Договора,
как и каждого из его участников,
подчинена задаче недопущения
войны — как ядерной, так и обыч-
ной. Она является строго оборо-
нительной, исходит из того, что в
нынешних условиях применение
военного пути для решения лю-
бого спорного вопроса недопусти-
мо. Принято решение о создании
многосторонней группы текущей
взаимной информации и специаль-
ной комиссии государств — участ-
ников Варшавского Договора по
вопросам разоружения. Принят
также документ «О преодолении
слаборазвитости и установлении
нового международного экономи-
ческого порядка». Союзные госу-
дарства вновь подтвердили ре-
шимость содействовать преодоле-
нию слаборазвитости и установле-
нию нового международного эко-
номического порядка, перестрой-
ке международных экономических
отношений на справедливой демо-
кратической основе, активно уча-
ствовать в усилиях, предприни-
маемых в этом отношении в меж-
дународном плане, и тем самым
вносить свой вклад в достижение
экономической стабильности и оз-
доровление международного поли-
тического климата.
Совещание ПКК в Варшаве
(15—16.VII 1988) констатировало
появление определенных благо-
приятных тенденций в междуна-
родной обстановке, ослабление
конфронтации, усиление контактов
между Востоком и Западом, со-
здание предпосылок для обузда-
ния гонки вооружений, сокраще-
ния военных расходов, урегулиро-
вания региональных конфликтов.
На совещании принято Заявле-
ние государств — участников Вар-
шавского Договора о переговорах
по сокращению вооруженных сил
и обычных вооружений в Европе,
к-рое развивает и дополняет про-
грамму, выдвинутую в Будапеште,
а также документ «Последствия
гонки вооружений для окружаю-
щей среды и другие аспекты эко-
логической безопасности», содер-
429
Политический процесс
жащий предложение выработать
обязательные принципы и нормы
поведения стран, определить ос-
новные направления сотрудничест-
ва в экологической области.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС —
совокупная деятельность социаль-
ных субъектов (индивидов, групп,
классов, общностей), посредством
к-рой происходит формирование,
изменение, преобразование и функ-
ционирование политической систе-
мы общества. Социально-классо-
вое содержание П. п. в целом оп-
ределяется состоянием экономиче-
ского базиса (см. Базис и над-
стройка), типом государства, ре-
ально складывающимся соотноше-
нием классовых сил. С точки зре-
ния структуры П. п. состоит из
ряда последовательно совершаю-
щихся (но всегда остающихся
внутренне связанными друг с дру-
гом) и циклически повторяющихся
стадий.
Различают следующие стадии
П. п.: конституирование, образова-
ние политической системы; вос-
произведение компонентов и при-
знаков данной системы; приня-
тие и исполнение политико-управ-
ленческих решений; контроль за
функционированием и направле-
нием развития политической сис-
темы. Будучи взаимообусловлен-
ными, каждая из этих стадий со-
храняет, однако, присущие лишь
ей особенности, выполняет свое
собственное предназначение и
осуществляется способами, к-рые
именно для нее являются специ-
фическими.
Конституирование политической
системы — акт одноразовый и вме-
сте с тем непрерывно длящийся.
Во-первых, он совершается в мо-
мент создания (в ходе классовой
борьбы) качественно новой госу-
дарственности, политической си-
стемы как таковой. Во-вторых, он
все время возобновляется через
постоянное и действенное выра-
жение согласия социальных субъ-
ектов с установившейся политиче-
ской системой, к-рое может прояв-
ляться многообразно.
На стадии воспроизведения по-
литической системы повторяются и
закрепляются, видоизменяются и
обновляются исторический тип по-
литической системы, ее классовая
природа, связи с др. подсистема-
ми общества. Воссоздаются поли-
тические отношения и институты,
политические нормы и ценности,
символы, язык. Воспроизводятся
сами участники П. п. как вырази-
тели определенных политических
позиций, носители соответствую-
щих взглядов, исполнители тех
или иных политических ролей. Для
понимания сущности данной ста-
дии П. п. важно учитывать, что
политическая система строится не
из самой себя, се порождает, кон-
ституирует и воспроизводит клас-
совое общество. Воспроизведение
политической системы есть фраг-
мент всего целостного процесса
общественного воспроизводства.
Принятие и исполнение полити-
ко-управленческих решений обра-
зуют внутреннюю сторону меха-
низма воспроизведения политиче-
ской системы. Они вызываются не-
обходимостью реализовать суще-
ствующие в классовом обществе
политические задачи. Выбор цен-
тров принятия этих решений, а
также указываемые в них цели и
средства, пути и этапы соотнесе-
ния требований конкретной поли-
тической задачи с условиями ее
выполнения диктуются интересами
и волен экономически и политиче-
ски господствующего (руководя-
щего) класса, выступающего пред-
ставителем социального целого.
Контроль за функционировани-
ем и развитием политической си-
стемы достигается путем преду-
преждения и устранения отклоне-
ний поведения частей политиче-
ской системы и участников П. п.
от задаваемых им ориентиров и
стандартов деятельности. Осуще-
ствляется этот контроль двумя
Политический реализм
430
группами институтов. Одна из
них — учреждения, к-рые находят-
ся внутри самой политической си-
стемы и состоят из лиц, профес-
сионально занимающихся контро-
лированием. Другая группа —
установления самого различного
рода, с помощью к-рых к контро-
лю за политической системой под-
ключаются граждане, не являю-
щиеся служащими входящих в нее
учреждений. Такой контроль
квалифицируется как «контроль
снизу».
П. п., имеющий место в социали-
стическом обществе, отличают:
поддержка трудящимися полити-
ческой системы социализма, демо-
кратические процедуры ее воспро-
изведения, отсутствие социально-
го разрыва между принятием по-
литико-управленческих решений и
их исполнением, участие граждан
в их принятии и реализации, на-
родный контроль за работой ор-
ганов управления и должностных
лиц.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕАЛИЗМ -
действия в области политики, ос-
нованные па объективном анали-
зе обстановки, соотношения и рас-
станозки сил, тенденций разви-
тия, приводящие к успеху в дости-
жении поставленных целей, осуще-
ствлению намеченных программ.
II. р.— характерная черта деятель-
ности коммунистических партий,
опирающихся на марксистско-ле-
нинскую методологию. В между-
народных отношениях П. р. тре-
бует от всех сторон стремления к
нахождению взаимоприемлемых
решений существующих проблем
на основе принципов мирного со-
существования. П. р. наиболее
полно выражается в новом поли-
тическом мышлении, основанном
на строгом учете реальностей
ядерно-космической эры, в сме-
лых, взвешенных инициативах Со-
ветского Союза, др. социалистиче-
ских стран, направленных на ра-
дикальное оздоровление междуна-
родной обстановки, устранение уг-
розы новой мировой войны.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ —
осознание сферы политики соци-
альными субъектами (индивидами,
группами, классами, общностями).
Выступает как совокупность соот-
ветствующих знаний и оценок.
П. с. всегда имеет сугубо клас-
совый характер, поскольку пред-
ставляет собой специфическую
форму выражения политических
интересов класса, обусловливае-
мых в конечном счете тем местом,
к-рое данный класс занимает в
системе общественного производ-
ства. По признаку классовости в
истории выделяются основные ти-
пы П. с., такие, напр., как со-
знание буржуазии и рабочего
класса. Существуют также менее
крупные комплексы II. с., принад-
лежащие различным промежуточ-
ным социальным группам.
По степени отражения сущно-
сти и закономерностей сферы по-
литики в структуре П. с. усматри-
вают два диалектически взаимо-
связанных уровня: теоретический и
эмпирический. Теоретический уро-
вень П. с. отличает ориентация на
раскрытие законов, управляющих
политической жизнью общества; он
характерен для деятельности идео-
логов — выразителей интересов тех
или иных классов, к-рая сопряже-
на с выработкой концепций, идей,
понятий и воплощается в специ-
альных исследованиях, деклараци-
ях, программах и т. п. Эмпириче-
ский уровень П. с. складывается
на почве практического повседнев-
ного опыта людей и фиксирует не-
посредственные проявления поли-
тической жизнедеятельности обще-
ства; они отражаются в сумме
наблюдений, навыков и представ-
лений, к-рые возникают у самих
субъектов, участвующих в полити-
ческом процессе.
П. с. оказывает большое влия-
ние на иные формы общественно-
го сознания: экономические, пра-
431
Посольство
вовне, моральные, эстетические
воззрения, особенно в плане оп-
ределения их социально-классово-
го смысла. В свою очередь 11. с.
испытывает на себе воздействие
таких духовных факторов, как ми-
ровоззрение, господствующий стиль
мышления, традиции и т. д. Мно-
гие элементы II. с. входят в по-
литическую культуру и в ее сос-
таве способствуют реализации по-
литико-воспитательных задач, ре-
шаемых конкретным классом, об-
ществом, государством. Каналами
распространения II. с. в современ-
ных условиях являются в первую
очередь средства массовой комму-
никации, школа, просветительные
учреждения и др.
Взаимоотношения различных
классовых типов П. с. принимают
форму идеологического спора.
Одним из важнейших его момен-
тов выступает ведущаяся маркси-
стами-ленинцами научно обосно-
ванная критика политических идей,
защищающих антидемократические
буржуазные государственно-пра-
вовые порядки и в ложном свете
выставляющих марксистско-ленин-
ское учение, политическую систе-
му социалистического общества.
Создав и разработав диалекти-
ко-материалистическую теорию об-
щественного развития, К. Маркс,
Ф. Энгельс, В. И. Ленин подвели
под пролетарское П. с. подлинно
научный фундамент. Тем самым
стало возможным истинное позна-
ние законов политической жизни
общества. Данное обстоятельство
позволяет выявлять верные пути,
ведущие к завоеванию политиче-
ской власти рабочим классом, по-
строению и упрочению социалисти-
ческого государства, развертыва-
нию социалистической демократии.
Оно обеспечивает рост политиче-
ской сознательности трудящихся
масс, их практическое участие в
управлении делами общества и го-
сударства, повышает их роль как
действительных носителей и субъ-
ектов народовластия.
ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИ-
ТЕЛЬ (полпред)—наименование
дипломатического представителя
РСФСР (затем СССР), установ-
ленное декретом СНК РСФСР от
4.VI 1918. Это наименование суще-
ствовало до Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 9.V
1941, к-рым были введены ранги
дипломатических представителей
СССР. Для того чтобы советский
II. и. мог занять подобающее ему
место среди дипломатических
представителей др. государств в
стране пребывания, в его вери-
тельных грамотах указывалось, к
какому дипломатическому рангу
он относится — посла или послан-
ника.
ПОЛЬСКОЕ АГЕНТСТВО ПЕЧА-
ТИ (ПАП) — государственное ин-
формационное агентство ПНР.
Основано в 1944. Распространяет
внутреннюю и международную
информацию внутри страны и за
рубежом. Находится в Варшаве
Член Европейского альянса
агентств печати.
ПОРТО-ФРАНКО (ит. porto fran-
co — свободный порт) — порт, го-
род или приморский район, в пре-
делах к-рого ввоз и вывоз ино-
странных товаров производится без
оплаты пошлин.
ПОСЛАННИК — дипломатиче-
ский ранг; в СССР ранг II. под-
разделяется на два класса; при-
сваивается указом Президиума
Верховного Совета СССР.
ПОСОЛ — высший дипломатиче-
ский ранг; в СССР этот ранг при-
сваивается указом Президиума
Верховного Совета СССР.
ПОСОЛЬСТВО — 1) возглавляе-
мое послом постоянное представи-
тельство какого-либо государства
на территории др. государства, со-
зданное по соглашению между ни-
ми для осуществления дипломати-
«Постиндустриальное общество:
432
ческих сношений. Для обеспечения
эффективного осуществления воз-
ложенных на П. функций его со-
трудники пользуются дипломати-
ческими привилегиями и иммуни-
тетом, а территория П. обладает
статусом экстерриториальности;
2) (устар.) группа людей, посы-
лаемая правительством какого-ли-
бо государства в др. государство
со специальными полномочиями
для ведения дипломатических пе-
реговоров по важным для обоих
государств вопросам.
«ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБ-
ЩЕСТВО»— распространенное в
буржуазных теориях обозначение
новой стадии развития совр. ка-
питалистического общества, к-рое
приходит на смену «индустри-
альному обществу». Теория «П.
о.» претендует на формулирование
общесоциологической закономер-
ности развития общества. Ее тео-
ретики видят основу деления все-
мирной истории на аграрное, инду-
стриальное и постиндустриальное
общества лишь в уровне раз-
вития техники, технологии и от-
раслей народного хозяйства, в их
соотношении. Рассматривая мно-
гие черты совр. капитализма (со-
кращение числа запятых в мате-
риальном производстве, развитие
сферы услуг, образования и куль-
туры и т. п.), буржуазные идео-
логи отвергают значение произ-
водственных отношений и форм
собственности в развитии общест-
ва, недооценивают роль трудящих-
ся в научно-технической револю-
ции. Становление «П. о.» они свя-
зывают не с повышением роли ра-
бочего класса, к-рый овладевает
достижениями науки и культуры,
а с особой ролью избранных уче-
ных, менеджеров и предпринима-
телей. Теории «П. о.» носили в ос-
новном незавершенный, фрагмен-
тарный характер. В настоящее
время теории «П. о.» развивают-
ся в виде теорий «информационно-
го» (см. «И информационное обще-
ство») или «научного» общества.
Согласно этим теориям главной
движущей силой развития совр.
общества становится не матери-
альное производство, а паука, про-
изводство, распределение, обмен и
потребление информации. Буржу-
азные концепции «П. о.», отрица-
ющие не только неизбежность со-
циальных революций, но и струк-
турных реформ, являются попыт-
ками уменьшить интенсивность
социальных конфликтов и проти-
воречий.
ПОСТОЯННЫЙ КОНГРЕСС
ПРОФСОЮЗНОГО ЕДИНСТВА
ТРУДЯЩИХСЯ ЛАТИНСКОЙ
АМЕРИКИ (ПКПЕТЛА) — авто-
номное региональное объединение
прогрессивных профсоюзов стран
Латинской Америки. Создай в
1964 на конференции представи-
телей профцентров 18 стран.
Осн. задача—достижение единст-
ва профсоюзного движения лати-
ноамериканского континента. Вы-
ступает за совместные действия
в защиту прав трудящихся, за
справедливое решение проблемы
внешней задолженности развива-
ющихся стран, национализацию
иностранных монополий, демокра-
тическую аграрную реформу,
планирование социально-экономи-
ческого развития в интересах тру-
дящихся и т. д. Конгресс сотруд-
ничает с ВФП и др. общественны-
ми организациями. Высший ор-
ган— генеральный совет. Штаб-
квартира— в Мехико (Мексика).
ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕН-
ЦИЯ глав правительств трех дер-
жав антигитлеровской коалиции —
состоялась с 17.VII по 2.VIII 1945
в г. Потсдаме (под Берлином)!
Делегацию СССР возглавлял
И. В. Сталин, США — Г. Трумэн,
Великобритании — У. Черчилль (с
28.VII —К. Эттли).
Конференция была созвана для
решения наиболее важных между-
народных проблем в связи с побе-
433
Пошлина
дой союзников над гитлеровской
Германией и окончанием второй
мировой войны в Европе.
II. к. рассмотрела коренные воп-
росы послевоенного устройства в
Европе, в т. ч. порядок подготов-
ки мирных договоров с бывш.
вражескими государствами. Для
практического осуществления этой
задачи и решения др. актуальных
проблем конференция учредила
Совет министров иностранных дел
(СМИД) в составе 5 постоянных
членов Совета Безопасности.
Конференция приняла ряд ос-
новополагающих постановлений,
касающихся Германии, о ее пол-
ной демилитаризации, реконструк-
ции политической жизни на демо-
кратической основе, уничтожении
национал-социалистской партии и
всех ее филиалов, запрещении
всякой нацистской и милитарист-
ской деятельности и пропаганды.
Было решено создать Междуна-
родный трибунал для наказания
главных нацистских преступников.
Союзные державы договорились
принять все меры, чтобы «Герма-
ния никогда больше не угрожала
своим соседям или сохранению
мира во всем мире».
В Потсдамское соглашение был
включен раздел о порядке взима-
ния с Германии репараций в це-
лях хотя бы частичного возмеще-
ния материального ущерба, поне-
сенного союзниками вследствие
фашистской агрессии.
В связи с ликвидацией Восточ-
ной Пруссии г. Кенигсберг с при-
легающим к нему районом ото-
шел к СССР (ныне — Калинин-
градская область РСФСР). Суще-
ственное приращение территории
получила Польша. Западная гра-
ница ПНР устанавливалась по
линии рек Одер — Нейсе.
Советская сторона подтвердила
готовность СССР к сотрудничест-
ву с союзниками в разгроме мили-
таристской Японии.
П. к. завершилась успешно, не-
смотря на выявившиеся на ней
разногласия по ряду вопросов.
Принятые конференцией решения
закрепили в международно-право-
вом плане основные итоги победы
советского народа, народов др.
союзных стран и всех антифаши-
стских, освободительных сил над
гитлеровской Германией и ее са-
теллитами. Достигнутые на П. к.
договоренности открывали путь
прочному миру и плодотворному
сотрудничеству между государст-
вами в Европе в послевоенный пе-
риод.
Советский Союз всегда высту-
пал за последовательное претво-
рение в жизнь решений П. к.,
против действий западных дер-
жав, идущих вразрез их букве и
духу.
ПОШЛИНА — денежные сборы,
взимаемые соответствующими го-
сударственными органами при вы-
полнении ими определенных функ-
ций в суммах, предусмотренных
законодательством данной страны.
Подразделяются на таможенные и
внутригосударственные.
Таможенные 11. представля-
ют собой государственный денеж-
ный сбор с ввозимых, транзитных
и вывозимых товаров, имущества,
ценностей, пропускаемых через
границу под контролем таможен-
ного ведомства. При капитализме
таможенные П.— финансово-эко-
номический инструмент огражде-
ния внутренней торговли и отдель-
ных отраслей экономики от ино-
странной конкуренции. В СССР и
др. странах социалистического со-
дружества таможенные П. исполь-
зуются как одно из средств регу-
лирования внешней торговли, ус-
тановления и расширения равно-
правных и взаимовыгодных эко-
номических отношений с зарубеж-
ными странами.
Внутр и государе т в е н-
н ы е П.— денежные сборы, взи-
маемые внутри стран за выпол-
нение нек-рых операций. Наиболее
распространены регистрационные,
Права человека
434
гербовые, почтовые, судебные и
наследственные сборы.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — понятие,
характеризующее правовой статус
гражданина по отношению к го-
сударству, его возможности и пра-
вомерные притязания в экономи-
ческой, социальной, политической,
культурной сферах. Оно появи-
лось еще в эпоху буржуазных
революций. Прогрессивные мыс-
лители того времени справедливо
полагали, что власть и народ —
не господа и рабы, как это по-
нималось веками, а равноправные
партнеры, имеющие взаимные пра-
ва и обязанности. Отражая инте-
ресы прогрессивного в то время
класса буржуазии, стремившегося
к свободе от феодализма прежде
всего в экономической, а затем и
в политической сферах, эта точка
зрения позднее трансформирова-
лась в буржуазную концепцию
П. ч., согласно к-рой за каждым
индивидом признавалась присущая
ему от рождения некая совокуп-
ность прав — на жизнь, на свобо-
ду личности, слова, совести, на
владение собственностью и т. д.
С развитием буржуазного обще-
ства список этот расширялся,
приобретая в то же время различ-
ные интерпретации. Ограничен-
ность буржуазной концепции П. ч.
очевидна: провозглашая всех
граждан субъектами прав, буржу-
азное общество в силу своей при-
роды не в состоянии реально
обеспечить эти права всему насе-
лению. Кроме того, в списке П. ч.
первоначально не нашлось места
социально-экономическим правам.
Революционный поворот в са-
мом понимании П. ч., их приро-
ды и социального значения произ-
вел марксизм, связавший свободу
и права личности с освобожде-
нием трудящихся от эксплуатации.
Практическое воплощение этой
идеи в жизнь произошло лишь в
результате победы Великой Ок-
тябрьской социалистической рево-
люции. Уже первые декреты Со-
ветской власти, Декларация прав
трудящегося и эксплуатируемого
народа, Конституция 1918 и др.
юридические документы не только
провозглашали, но и гарантирова-
ли трудящимся равные права на
труд, отдых, образование, поли-
тические права и личные свободы,
а народам — право на самоопре-
деление, без к-рого все остальные
права фактически теряют смысл.
В соответствии с марксистской
концепцией П. ч.— это его соци-
альные возможности, к-рые обус-
ловлены сущностью данного обще-
ственного строя, уровнем развития
экономики, политической системы,
культуры общества на данном
этапе его развития. Эти возмож-
ности законодательно закреплены
в конституциях социалистических
государств, др. юридических до-
кументах, в соответствии с к-рыми
государство берет на себя обязан-
ность не только уважать и га-
рантировать П. ч., но и расширять
и углублять их. В резком проти-
воречии с ленинским пониманием
социализма, с целями и идеалами
Великого Октября находилась
практика периода культа лично-
сти Сталина, отмеченная попра-
нием П. ч. во всех сферах — эко-
номической, политической, соци-
альной, культурной, межнацио-
нальной, религиозной и др.
Новый этап в истории П. ч. свя-
зан с победой стран антигитлеров-
ской коалиции во второй мировой
войне. Крайне реакционная чело-
веконенавистническая сущность
фашизма проявилась прежде все-
го в попрании элементарнейших
человеческих прав и свобод, вклю-
чая право на жизнь. Трагический
опыт 1933—45 вплотную подвел
человечество к пониманию того,
что без сотрудничества государств
с различными общественными си-
стемами, без выработки общего
взгляда на П. ч. и создания меж-
дународного механизма их охраны
народы и отдельные люди останут-
435
Права человека
ся беззащитными перед лицом аг-
рессии, произвола и беззакония.
Такое сотрудничество и приве-
ло к созданию Организации Объ-
единенных Наций (ООН), ее орга-
нов — Комиссии по П. ч. и позд-
нее — Комитета по П. ч. В Уставе
ООН записано, что уважение и
защита П. ч.— одна из главных
целей организации. В 1948 была
принята Всеобщая декларация
прав человека — документ поис-
тине исторического значения, со-
держащий перечень осн. прав и
свобод человека, признаваемых
сообществом государств. Прежде
всего эю право народов на само-
определение, свобода слова, сове-
сти, равенство перед законом и
др. После долгих и трудных сов-
местных поисков и дискуссий де-
легаций СССР, др. социалисти-
ческих стран и западных госу-
дарств в 1966 были приняты (в
1976 вступили в силу) Междуна-
родный пакт об экономических,
социальных и культурных правах
и Международный пакт о граж-
данских и политических правах. В
соответствии с этими документами
государства, ратифицировавшие
пакты, приняли на себя обязатель-
ства перестроить свое законода-
тельство и практику так. обр., что-
бы они максимально соответство-
вали установленным международ-
ным стандартам в области П. ч.
Ныне действует более 100 др. важ-
ных международных документов в
этой сфере, направленных в т. ч.
на предупреждение и наказание
расовой и иной дискриминации, на
обеспечение равноправия женщин,
на создание гарантий прав обви-
няемого и подсудимого и т. д.
Трудно переоценить в этом пла-
йе значение Итогового документа
Венской встречи, содержащего це-
лый спектр новых прав личности
и их гарантий.
Положение с П. ч.— один из
главных показателей демократизма
того или иного государства. Не
случайно поэтому вопрос об их
нарушениях стал краеугольным
камнем идеологического противо-
борства двух мировых систем,
к-рое достигло апогея в кон.
70 — нач. 80-х гг. в связи со вступ-
лением в силу в 1976 пактов о
П. ч. Запад обвинял социалистиче-
ские страны гл. обр. в нарушениях
политических прав, таких, как сво-
бода слова, совести, свобода вы-
езда и т. д., считая их состояние в
капиталистических странах чуть ли
не идеальным. И хотя в социа-
листических странах действитель-
но имелись ненужные, бюрократи-
ческие ограничения ряда прав,
к-рые сегодня устраняются, бур-
жуазные идеологи преследовали
вполне определенную цель: дока-
зать, что социализм в принципе
отвергает права и свободы лич-
ности, и одновременно попытаться
навязать свое их истолкование.
Социалистические страны, со сво-
ей стороны, держались, увы, той
же малопродуктивной практики:
обвиняли Запад в нарушениях
прежде всего социально-экономи-
ческих прав, таких, как право па
труд, жилище и др., хотя и в этой
области социалистические страны,
в т. ч. СССР, стали утрачивать
преимущества. Период застоя в
нашей стране — характерная тому
иллюстрация.
Подобная «борьба» идеологий
гибкостью не отличалась, однако
уже в тог период на международ-
ных форумах звучали трезвые
призывы спокойно анализировать
действительные проблемы с П. ч.
го всех странах, где они есть, и
совместно искать пути к их реше-
нию.
Революционная перестройка, все
увереннее набирающая силу в
СССР, дает новый импульс делу
обеспечения и защиты П. ч. По су-
ти дела, в этом ее главная цель: в
корне обновляя экономические, по-
литические и духовные структуры
и механизмы, принципы и юриди-
ческие нормы, обеспечить макси-
мум условий для раскрытия твор-
Правовое государство
436
ческого потенциала каждого совет-
ского человека, включить его в уп-
равление обществом, надежно га-
рантировать его социально-эконо-
мические права, политические и
личные свободы. Сегодня, ко-
гда советскому народу открыва-
ются ранее недоступные и неиз-
вестные факты сложной истории
страны, исследуются и причины
упрощенных, прямолинейных пред-
ставлений о личности и ее пра-
вах, предпринимаются попытки
объяснить механизм извращений
П. ч. Работу эту следует активно
продолжать и в теории, и на
практике, чтобы действительно
создать правовое государство.
При этом важнейшим его компо-
нентом является юридическое
обеспечение, уважение и защита
П. ч. Резервы социализма здесь
весьма велики. Их и предстоит
раскрыть и разумно использовать.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО —
состояние государства, при к-ром
имеет место максимальная полити-
ко-юридическая защищенность за-
конных интересов, чести и досто-
инства личности^ существует наи-
большая (в границах реально воз-
можного) обеспеченность прав и
свобод граждан, их объединений
и общностей. Подобное состояние
достигается через выполнение ряда
необходимых и тесно связанных
друг с другом условий.
Одним из этих условий явля-
ется построение и организация
взаимодействия осн. институтов
государственной власти (пред-
ставительной системы, исполни-
тельно-распорядительных органов,
надзорно-контрольных инстанций,
правоохранительных учреждений)
на базе четкого разграничения
компетенции между данными ин-
ститутами, предотвращающего мо-
нополизацию публично-властных
полномочий каким-либо одним из
этих институтов и тем самым рез-
ко уменьшающего вероятность зло-
употреблений со стороны аппарата
государственной власти.
Важным признаком П. г. явля-
ется верховенство закона в госу-
дарстве. Это означает, что законы
обладают наивысшей обязательной
силой по сравнению со всеми ины-
ми актами, издаваемыми государ-
ственными органами. Ни один из
таких органов, никакие должност-
ные лица, общественные организа-
ции, коллективы, ни один человек
не освобождаются от долга не-
укоснительно подчиняться закону.
Но не всякие законы выступают
гарантами П. г. Ими являются
лишь те, к-рые опираются на кон-
ституцию страны, выражают за-
крепленные в пей демократические
и правовые устои общественной и
политической жизни. С верховенст-
вом правового закона непосредст-
венно связан высокий авторитет,
социальный престиж суда как ор-
гана, призванного осуществлять
одну из важнейших функций госу-
дарства — правосудие.
Кроме того, характеристика П. г.
включает установление твердого
порядка обоюдной и равной ответ-
ственности как членов общества,
групп и ассоциаций граждан
перед государством, так и госу-
дарства в целом, его органов
и учреждений, должностных лиц
перед обществом, гражданами,
индивидом; восприятие националь-
ным законодательством универ-
сальных идей, ценностей, норм, от-
носящихся к правам и свободам
человека и зафиксированных
в общепризнанных мировым со-
обществом международно-право-
вых актах и т. д. Перечисленными
признаками (условиями) не исчер-
пывается вся целиком характери-
стика П. г. Однако без них она
вообще невозможна.
В резолюции XIX Всесоюзной
конференции КПСС (1988) «О де-
мократизации советского общест-
ва и реформе политической си-
стемы» указывается, что на совр.
этапе развития формирование
437
Превентивный
социалистического П. г.
как полностью соответствующей
социализму формы организации
политической власти является од-
ним из ключевых вопросов рефор-
мы политической системы совет-
ского общества. В формировании
социалистического П. г. перво-
степенную роль играет проведение
правовой реформы. Движение к
П. г. сопровождается кардиналь-
ным обновлением всех осн. отрас-
лей законодательства, закреплени-
ем на уровне отдельных законов
прав профсоюзов, молодежи, до-
бровольных обществ и объедине-
ний, печати, др. средств массовой
информации, а также всесторон-
ним обеспечением принципа глас-
ности.
ПРАВОСЛАВИЕ — ветвь христи-
анства, сложившаяся после его
разделения (1054) на западную
(католическую) и восточную церк-
ви; имеет сейчас 15 самостоятель-
ных (автокефальных) церквей.
Источники вероучения — «священ-
ное писание» (Библия) и «священ-
ное предание» (постановления
вселенских и поместных соборов,
творения «отцов церкви», древняя
богослужебная практика). «Сим-
вол веры», состоящий из 12 чле-
нов, содержит основные элементы
вероучения, исходит из признания
триединого бога, посмертного воз-
даяния, искупительной жертвы
Христа, возможности спасения для
каждого человека, греховного с
момента рождения.
В культе П. центральное место
(как и в католицизме) занимают
богослужение, а также 7 таинств,
придается большое значение про-
ведению богослужений; обязанно-
стями верующих являются посе-
щение церкви, соблюдение празд-
ников и постов.
В П. не существует единого
центра и единого главы церкви.
Каждая из автокефальных церк-
вей придерживается политической
ориентации, зависящей от соци-
альных условий, в к-рых сущест-
вует. Крупнейшая из них — Рус-
ская православная церковь — ло-
яльно относится к Советскому го-
сударству, активно выступает в
борьбе за мир, за предотвращение
ядерной угрозы. Во главе ее сто-
ит патриарх Московский и всея
Руси. В 1988 Русская православ-
ная церковь отметила 1000-летие
введения христианства па Руси.
В 1989 три крупнейших архиерея
Русской православной церкви —
патриарх Московский и всея Руси
Пимен, митрополиты Ленинград-
ский и Новгородский Алексий и
Волоколамский и Юрьевский Пи-
тирим — были избраны народными
депутатами СССР.
ПРАГМАТИЗМ (от греч. prag-
ma— дело, действие) — 1) субъ-
ективно-идеалистическое течение
буржуазной философии, возникшее
в 70-х гг. 19 в. в США. Отрицает
объективность истины, признает
истинным не то, что соответ-
ствует объективной действительно-
сти, а то, что дает реальную вы-
году, практические результаты,
Так. обр., абсолютизируется успС/Х
практической деятельности, к-рый
превращается в единственный кри-
терий истины; 2) в широком смыс-
ле характеристика деятельности
людей, руководствующихся непо-
средственной выгодой и отвергаю-
щих ценностное, нравственное зна-
чение деятельности.
ПРЕАМБУЛА (фр. preambule —
предисловие, от лат. praeambu-
lus — идущий впереди) — вводная
часть конституции, международ-
ного договора или какого-либо др.
важного документа, соглашения,
в к-рых обычно излагаются прин-
ципиальные положения, побуди-
тельные мотивы, цели заключения
договора (соглашения), издания
данного акта.
ПРЕВЕНТИВНЫЙ (фр. preven-
tif — предупредительный, от лат.
praevenire — предупреждать что-
Председатель Верховного Совета СССР
438
либо) — опережающий опасные
действия др. стороны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА СССР — высшее долж-
ностное лицо Советского государ-
ства, представляет Союз Совет-
ских Социалистических Республик
внутри страны и в международных
отношениях.
П. В. С. СССР избирается Съез-
дом народных депутатов СССР из
числа народных депутатов СССР
тайным голосованием сроком на
пять лет и не более чем на два
срока подряд. Он может быть в
любое время отозван съездом пу-
тем тайного голосования. II. В. С.
СССР подотчетен Съезду народ-
ных депутатов СССР и Верховно-
му Совету СССР.
П. В. С. СССР возглавляет Пре-
зидиум Верховного Совета СССР.
В условиях множественности струк-
тур верховной власти он обеспе-
чивает ее целостность и единство.
П. В. С. СССР осуществляет
общее руководство подготовкой
вопросов, подлежащих рассмотре-
нию Съездом народных депутатов
СССР и Верховным Советом
СССР; подписывает законы СССР
и др. акты, принятые Съездом на-
родных депутатов СССР, Верхов-
ным Советом СССР и Президиу-
мом Верховного Совета СССР;
представляет Съезду народных де-
путатов СССР и Верховному Со-
вету СССР доклады о положении
страны и о важных вопросах внут-
ренней и внешней политики СССР,
обеспечения обороноспособности и
безопасности СССР; представляет
Съезду народных депутатов СССР
кандидатуру для избрания на
должность первого заместителя
П. В. С. СССР, а также предло-
жения о персональном составе
Комитета конституционного надзо-
ра СССР; представляет Верховно-
му Совету СССР кандидатуры для
назначения или избрания на долж-
ности Председателя Совета Ми-
нистров СССР, председателя Ко-
митета народного контроля СССР,
Председателя Верховного суда
СССР, Генерального прокурора
СССР, Главного государственного
арбитра СССР, а затем представ-
ляет этих должностных лиц Съез-
ду народных депутатов СССР па
утверждение; возглавляет Совет
обороны СССР; ведет переговоры
и подписывает международные до-
говоры СССР.
П. В. С. СССР издает распоря-
жения. По уполномочию П. В. С.
СССР отдельные его функции
выполняют первый заместитель
П. В. С. СССР и заместители
П. В. С. СССР. Они же замещают
председателя в случае его отсут-
ствия или невозможности осуще-
ствления им своих обязанностей.
На первом Съезде народных де-
путатов СССР (май — июнь 1989)
П. В. С. СССР избран М. С. Гор-
бачев.
ПРЕЗИДЕНТ (от лат. praesi-
dens — сидящий впереди) — 1) вы-
борный руководитель, председа-
тель в ряде общественных и науч-
ных учреждений, организациях, в
т. ч. и в международных (напр.,
президент Академии наук СССР);
2) глава государства в странах с
республиканской формой правле-
ния. В так наз. парламентарных
республиках (Италия, Индия,
ФРГ) П. избирается либо парла-
ментом, либо особой коллегией, ос-
нову к-рой составляют члены пар-
ламента. В президентских респуб-
ликах П. избирается путем пря-
мых (Франция) или косвенных
(США) выборов.
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА СССР — подотчетный
Верховному Совету СССР орган.
В его состав входят по должности:
Председатель Верховного Совета
СССР, первый заместитель Пред-
седателя Верховного Совета
СССР, 15 заместителей Председа-
теля Верховного Совета — Пред-
седатели Верховных Советов со-
юзных республик, председатели
439
Прелиминарный мирный договор
палат Верховного Совета СССР —
Совета Союза и Совета Нацио-
нальностей, председатель Комите-
та народного контроля, председа-
тели постоянных комиссий палат
и комитетов Верховного Совета
СССР. П. В. С. СССР возглавля-
ет Председатель Верховного Сове-
та СССР.
П. В. С. СССР обеспечивает ор-
ганизацию работы Съезда народ-
ных депутатов СССР и Верховного
Совета СССР и осуществляет др.
полномочия в пределах, предус-
мотренных Конституцией СССР и
Законами СССР. Он созывает сес-
сии Верховного Совета, организу-
ет подготовку заседаний Съезда
народных депутатов СССР и сес-
сий Верховного Совета СССР; ко-
ординирует деятельность постоян-
ных комиссий палат Верховного
Совета и комитетов Верховного
Совета СССР; оказывает содейст-
ствие народным депутатам СССР
в осуществлении ими своих полно-
мочий и обеспечивает их инфор-
мацией; осуществляет контроль за
соблюдением Конституции СССР
и обеспечивает соответствие кон-
ституций и законов союзных рес-
публик Конституции СССР и За-
конам СССР; организует подго-
товку и проведение всенародных
голосований (референдумов), а
также всенародных обсуждений
проектов Законов СССР и др. наи-
более важных вопросов государст-
венной жизни.
П. В. С. СССР публикует на
языках союзных республик зако-
ны СССР и другие акты, приня-
тые Съездом народных депутатов
СССР, Верховным Советом СССР,
его палатами, П. В. С. СССР,
Председателем Верховного Сове-
та СССР.
П. В. С. СССР принимает в
гражданство СССР, решает вопро-
сы о выходе из гражданства
СССР, о лишении гражданства
СССР, о предоставлении убежи-
ща; осуществляет помилование;
присваивает высшие воинские зва-
ния, дипломатические ранги и иные
специальные звания; награждает
орденами и медалями СССР, при-
сваивает почетные звания СССР.
П. В. С. СССР осуществляет
ряд функций в области обороны.
В период между сессиями Верхов-
ного Совета СССР объявляет об-
щую или частичную мобилизацию;
объявляет состояние войны в слу-
чае военного нападения па СССР
или в случае необходимости вы-
полнения международных договор-
ных обязательств по взаимной
обороне от агрессии; в интересах
защиты СССР и безопасности его
граждан объявляет военное или
чрезвычайное положение по всей
стране, а также в отдельных мест-
ностях— при обязательном рас-
смотрении данного вопроса с Пре-
зидиумом Верховного Совета со-
ответствующей союзной республи-
ки; может вводить в указанных
случаях особые формы управле-
ния, осуществляемого государст-
венными органами Союза ССР и
союзных республик.
П. В. С. СССР осуществляет ряд
полномочий в области внешнепо-
литической деятельности: назнача-
ет и отзывает дипломатических
представителей СССР в иност-
ранных организациях и при меж-
дународных организациях; прини-
мает верительные и отзывные гра-
моты аккредитованных при нем
представителей иностранных госу-
дарств.
П. В. С. СССР осуществляет и
др. полномочия в пределах, пре-
дусмотренных Конституцией СССР
и Законами СССР.
Президиум Верховного Совета
СССР издает Указы и принимает
постановления, отменить к-рыэ
имеет право Верховный Созет
СССР.
ПРЕЛИМИНАРНЫЙ МИРНЫЙ
ДОГОВОР [от лат. ргае — перед и
limen (liminis) — порог, начало] —
предварительное соглашение меж-
ду воюющими сторонами, в к-ром
фиксируются основные положения
П ре мьер-министр
440
будущего мирного договора: усло-
вия прекращения состояния войны,
территориальные изменения, госу-
дарственные границы, обмен воен-
нопленными и т. д.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР (от фр.
premier — первый) —в ряде совре-
менных буржуазных государств
глава правительства, как правило,
назначаемый главой государства.
П.-м. является лидером распола-
гающей большинством в парла-
менте партии или партийной коа-
лиции.
ПРЕНСА ЛАТИНА (ПЛ)~лати-
ноамериканское информационное
агентство. Основано в 1959 для
информирования мировой общест-
венности о развитии кубинской ре-
волюции и национально-освободи-
тельной борьбы латиноамерикан-
ских народов. Распространяет ин-
формацию на Кубе и за рубежом.
Центр — в Гаване (Куба).
ПРЕРОГАТИВА (лат. praerogati-
va — преимущество, первенство) —
исключительное право, принадле-
жащее государственному органу
или официальному лицу в ка-
кой-либо области или по каким-
либо определенным вопросам
(напр., ратификация договора
СССР с др. государствами являет-
ся П. Президиума Верховного Со-
вета СССР; в П. президента ФРГ
входит аккредитация и прием по-
слов; П. короля Испании состав-
ляет объявление проведения рефе-
рендума в случаях, установленных
конституцией).
ПРЕСС ТРАСТ ОФ ИНДИЯ
(ПТИ)—крупнейшее информаци-
онное агентство Индии. Создано в
1947. Является источником внут-
ренней и международной инфор-
мации для более чем 200 газет,
радио и телевидения Индии, пра-
вительственных и других учрежде-
ний страны. Информацию передает
на английском языке. Осуществля-
ет на основе соглашений обмен
информацией с более чем 40 ин-
формационными агентствами, в
т. ч. с ТАСС. ПТИ — член Коор-
динационного комитета Пула ин-
формационных агентств неприсое-
динивишхея стран, Организации
информационных агентств стран
Азии и Тихого океана. Имеет сво-
его корреспондента в Москве.
Расположено в Бомбее.
ПРЕССА (от лат. pressare — да-
вить, жать, в смысле делать от-
тиск) — общее название периоди-
ческой печати, т. е. газет и жур-
налов.
ПРЕСС-АТТАШЕ (фр. presse —
периодическая печать и attache —
младший дипломатический ранг) —
сотрудник дипломатического пред-
ставительства (посольства, миссии
и т. д.) по вопросам печати.
ПРЕСС-БЮРО (англ, press-bu-
reau, от фр. presse — периодичес-
кая печать и bureau — бюро, ис-
полнительный и руководящий ор-
ган) — 1) постоянно действующий
орган информации (отдел, редак-
ция) при агентствах печати, теле-
графно-информационных агентст-
вах, редакциях крупных газ.ет и
др. учреждениях, снабжающих пе-
чать готовыми статьями, информа-
цией, иллюстративным и др. мате-
риалом; 2) служба информации,
организуемая на период работы
съездов, конференций, совещаний
для содействия журналистам, ос-
вещающим данные события.
ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ (англ,
press-conference, от фр. presse —
периодическая печать илат. соп-
ferentia — собрание, совещание) —
встреча, беседа официальных, го-
сударственных, общественных дея-
телей, ученых и т. д. с представи-
телями органов печати, радио, те-
левидения, телеграфно-информаци-
онных агентств по вопросам, пред-
ставляющим широкий обществен-
ный интерес.
441
Прибыль
ПРЕСТИЖ (фр. prestige — авто-
ритет, влияние) —значимость, при-
влекательность, приписываемая в
определенном обществе различ-
ным сторонам деятельности лю-
дей, их социальному положению
и профессии, личностным качест-
вам (инициативность, интеллектуа-
лизм), различным благам и услу-
гам, а также социальным группам,
организациям, каким-либо установ-
лениям, нормам. Тесно переплета-
ется с авторитетом, уважением,
влиянием. Оказывает воздействие
на поведение людей, на их реше-
ния и действия. Напр., П. профес-
сии в значительной мере определя-
ет степень ее привлекательности
для молодежи. Высшим мерилом
П. личности в социалистическом
обществе признается сознатель-
ный, добросовестный, инициатив-
ный труд па благо общества.
ПРЕФЕРЕНЦИЯ (лат. praeferen-
tia) — предпочтение, преимущест-
во; льгота. Преференциальные
пошлины на ввоз товаров (всех
или нек-рых) из определенных
стран, не распространяемые на то-
вары остальных стран. Такие пош-
лины широко применялись импе-
риалистическими державами в тор-
говле с колониальными и зависи-
мыми странами.
ПРЕЦЕДЕНТ [от лат. praecedens
(praeccdcntis) — предыдущий] —
случай, поступок, событие, имев-
шие место в прошлом и служащие
примером или основанием для ана-
логичных действий в настоящем.
Напр., в Великобритании судеб-
ным П. может служить решение
суда по какому-либо делу, став-
шему впоследствии образцом для
разрешения аналогичных дел. Пар-
ламентский П. относится к усто-
явшимся на практике, хотя и
не зафиксированным официально,
процедурам ведения прений, обра-
щения к членам парламента и т. п.
ПРИБЫЛЬ при капитализ-
ме— доход капиталистов, полу-
чаемый в результате эксплуатации
ими наемных рабочих. Производст-
во и присвоение П.— основная
цель капиталистического производ-
ства. Поскольку в присвоении П.
участвуют представители промыш-
ленного, торгового, банковского и
др. видов капитала и все они за-
интересованы в усилении эксплуа-
тации трудящихся, т. с. в получе-
нии максимально возможной П.,
то пролетариату в его борьбе про-
тивостоят объединенные силы все-
го класса буржуазии. Отсюда для
пролетариата важна как экономи-
ческая, так и особенно политичес-
кая борьба против класса капита-
листов, против капиталистической
системы наемного рабства в целом.
II. при социализме — од-
на из форм чистого дохода обще-
ства; главная денежная форма
стоимости прибавочного продук-
та. В хозяйственной практике П.
выступает как избыток выручки
предприятия от реализации про-
дукции над затратами на се про-
изводство и сбыт. Общая величи-
на II. предприятия зависит от се-
бестоимости единицы продукции,
от объема реализованной продук-
ции, от ее качества, от цены на
продукцию, от затрат на се реа-
лизацию. Источником П. является
труд свободных от эксплуатации
работников.
При социализме главной зада-
чей предприятия является нс по-
лучение II., а всемерное удовлет-
ворение потребностей народного
хозяйства и отдельных членов
общества в продукции высокого
качества при минимальных за-
тратах, увеличение вклада в со-
циально-экономическое развитие
страны и обеспечение на этой ос-
нове роста благосостояния членов
своего коллектива. Однако степень
выполнения этой задачи сказыва-
ется на величине П. предприятия,
для к-рого П. является важным
источником производственной и
Прилежащая зона
442
социальной жизнедеятельности. П.
выполняет важные функции: пред-
ставляет собой экономическую
форму измерения и реализации
большей части стоимости приба-
вочного продукта; ее величина —
важнейший обобщающий показа-
тель эффективности работы пред-
приятия (при условии научно
обоснованных цен, принятии и вы-
полнении трудовыми коллективами
напряженных производственных
планов, при исключении из П.
сумм, не связанных с усилиями
трудовых коллективов); П.— осн.
источник формирования финансо-
вых ресурсов государства; распре-
деление II. призвано обеспечивать
разумное сочетание экономичес-
ких интересов общества, трудово-
го коллектива и отдельных работ-
ников.
Предприятия, переведенные на
полный хозрасчет и самофинанси-
рование, часть П. используют для
выполнения обязательств перед
бюджетом, банками и вышестоя-
щим органом. Оставшаяся часть
П. поступает в распоряжение тру-
дового коллектива. Она использу-
ется для усиления заинтересован-
ности и повышения ответственно-
сти предприятия за достижение
высоких производственных резуль-
татов. Из нее по нормативам фор-
мируются фонды: развития про-
изводства, науки и техники; соци-
ального развития; материального
поощрения (или др. фонды ана-
логичного назначения). П., не свя-
занная с усилиями трудового кол-
лектива, подлежит изъятию в гос-
бюджет и исключению из отчета о
выполнении плана. Предприятие,
получившее незаработанную П.,
дополнительно уплачивает в гос-
бюджет штраф в размере незакон-
но полученной П. за счет хозрас-
четного дохода коллектива.
Завершаемый в СССР в 1989
перевод предприятий на полный
хозрасчет и самофинансирование
повышает роль П. в экономике.
Расширение, техническое обновле-
ние и реконструкция предприятий
будут осуществляться в основном
за счет фонда развития производ-
ства, науки и техники (с привле-
чением банковского кредита), фор-
мируемого из П. Намечено прекра-
тить практику внутриотраслевого
перераспределения П. для покры-
тия убытков отстающих предприя-
тий за счет хорошо работающих.
По мере создания необходимых
предпосылок средства фонда соци-
ального развития, создаваемого за
счет П., должны стать для дей-
ствующих предприятий осп. источ-
ником финансирования строитель-
ства жилья, др. объектов непроиз-
водственного назначения.
ПРИЛЕЖАЩАЯ ЗОНА - зона,
прилежащая к территориальному
морю, в к-рой прибрежное госу-
дарство может осуществлять конт-
роль для предотвращения наруше-
ний таможенных, фискальных,
иммиграционных или санитарных
законов и правил в пределах его
территории или территориального
моря, а также для наказания за
нарушение таких законов и пра-
вил, совершенное в пределах его
территории или территориального
моря. П. з. не может распростра-
няться за пределы 24 морских
миль от исходных линий, от
к-рых отмеряется ширина терри-
ториального моря. СССР прилежа-
щей зоны не имеет.
ПРИНЦИП НАИБОЛЬШЕГО
БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ —
см. Наибольшего благоприятство-
вания принцип.
ПРИОРИТЕТЫ ПРОИЗВОДСТ-
ВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТ-
ВА— главенствующие направле-
ния крупномасштабного межгосу-
дарственного взаимодействия в ма-
териальной сфере, обладающие
преимущественным статусом реа-
лизации во всей системе интегра-
ционных мероприятий стран со-
циалистического содружества.
443
Приоритеты производственного сотрудничества
В составе П. п. с. выделяются
функциональный и отраслевой ас-
пекты, реализация к-рых стано-
вится условием выполнения дого-
воренностей, достигнутых на Эко-
номическом совещании на высшем
уровне (1984) и на последующих
встречах руководителей правящих
партий стран — членов СЭВ. Функ-
циональный аспект П. п. с. сво-
дится к тому, что центр интегра-
ционной деятельности все явствен-
нее перемещается в сферу матери-
ального производства, где первен-
ствующее значение приобретают
все формы международного социа-
листического разделения труда,
особенно специализация и коопе-
рирование производства, научно-
производственная кооперация, на-
учно-техническое кооперирование
(напр., в виде временных или.по-
стоянных коллективов специалис-
тов), международные экономичес-
кие организации различных видов,
прежде всего международные хо-
зяйственные объединения, совмест-
ные предприятия и т. д.
Содержание отраслевого подхо-
да к П. п. с. обусловлено ключе-
вым значением ведущей отрасли
промышленности — машинострое-
ния. Его роль неизмеримо возрас-
тает в условиях осуществления
общего курса взаимного сотрудни-
чества, ускоряющего перевод эко-
номики на преимущественно ин-
тенсивный путь развития. Без вы-
сококачественных машин, обору-
дования, приборов и аппаратов нет
возможности реконструировать
технико-технологическую базу про-
изводственной и непроизводствен-
ной сфер народного хозяйства.
Комитет СЭВ по сотрудничеству
в области машиностроения одоб-
рил Основные направления эконо-
мического и научно-технического
сотрудничества в области машино-
строения на 1986—1990 годы, пре-
дусматривающие комплекс меро-
приятий по подъему этой отрасли
промышленности, повышению тех-
нического уровня, качества и кон-
курентоспособности машинно-тех-
нических изделий. На 40-м заседа-
нии сессии СЭВ (Варшава, июнь
1985) были одобрены подготов-
ленные Комитетом с использовани-
ем этого документа 12 приоритет-
ных проблем сотрудничества, раз-
работка к-рых должна быть за-
вершена до 1990 заключением
межправительственных и др. меж-
дународных соглашении. В их чис-
ле уникальные тяжелые станки,
оборудование для открытой разра-
ботки полезных ископаемых, само-
ходная горная техника для под-
земных работ, медицинская техни-
ка с использованием микроэлект-
роники и др. Дальнейшее углуб-
ление социалистической экономиче-
ской интеграции возможно лишь
на основе одновременного исполь-
зования обоих видов П. п. с. в ин-
тересах модернизации сложившей-
ся схемы международного социа-
листического разделения труда.
В Коллективной концепции меж-
дународного социалистического
разделения труда на 1991—2005,
одобренной на 44-м заседании сес-
сии СЭВ (Прага, июль 1988), пре-
дусмотрены мероприятия по уг-
лублению производственного со-
трудничества в области машино-
строения и электронной промыш-
ленности, важнейших конструкци-
онных материалов, топливно-энер-
гетических и сырьевых ресурсов,
продовольственных и промышлен-
ных товаров народного потребле-
ния. Намечены меры и определены
условия углубления специализации
производства, согласованы объемы
взаимных поставок начиная с
1991.
Реализацией П. п. с. на межве-
домственном уровне руководят
комитеты и постоянные комиссии
СЭВ, межправительственные ко-
миссии по сотрудничеству социа-
листических стран в области вы-
числительной техники и атомного
машиностроения. Систематическое
наблюдение за выполнением Комп-
лексной программы научно-техни-
«Прифронтовые» государства
444
ческого прогресса стран — членов
СЭВ до 2000 года на межправи-
тельственном уровне поручено Ис-
полкому СЭВ. Главная задача при
осуществлении приоритетов сво-
дится к установлению взаимной
увязки всех основных направле-
ний сотрудничества.
Осуществление согласованных
на межгосударственном уровне
П. п. с. укрепляет материальную
основу для достижения социально-
экономических приоритетов в каж-
дой из стран — членов СЭВ.
«ПРИФРОНТОВЫЕ» ГОСУДАР-
СТВА— группа стран Юга Афри-
ки, подвергающаяся со стороны
ЮАР агрессивной политике деста-
билизации. В нее входят Ангола,
Ботсвана, Замбия, Зимбабве, Мо-
замбик и Танзания.
Начало содружеству независи-
мых стран Юга Африки в борьбе
против сил расизма и неоколониа-
лизма в регионе было положено в
1965 на встрече в Лусаке (Зам-
бия) президентов Замбии и Тан-
зании, посвященной родезийскому
вопросу, и их последующими дей-
ствиями, направленными против
расистского режима Я. Смита в
Родезии. В 1966 к ним присоедини-
лась Ботсвана. Термин «II.» г.»
впервые официально употреблен в
1969 в приветственном обращении
руководства Союза африканского
народа Зимбабве к народу в День
Зимбабве— 17.III.
Крах португальской империи,
завоевание в 1975 независимости
Анголой и Мозамбиком привели к
расширению группы «П.» г. С по-
лучением независимости к группе
«П.» г. примкнула Зимбабве (с
1981).
Деятельность группы не основа-
на на каком-либо формальном
региональном соглашении. Она не
имеет своего устава и штаб-квар-
тиры. Осн. форма деятельности
«П.» г.— совещания лидеров стран,
проводимые (как правило, не-
сколько раз в год) с сентября
1976 на регулярной основе. Место
и время встреч участники опреде-
ляют каждый раз по взаимной до-
говоренности. Определенная юри-
дическая база под их доброволь-
ный политический союз подведе-
на рядом соглашений и договоров,
заключенных «П.» г. между собой
на двусторонней основе. В рамках
«П.» г. имеется комиссия по во-
просам обороны, проводятся встре-
чи министров обороны.
Председателем группы «П.» г.
в 1986 на совещании лидеров
стран избран президент Замбии
К. Каунда, ранее им был прези-
дент Танзании Дж. Ньсрере. Как
правило, в работе совещаний при-
нимают участие представители на-
ционально-освободительных дви-
жений Юга Африки. Деятельность
«П.» г. проходит в рамках ман-
дата Организации африканского
единства (ОАЕ). На XIII сессии
Ассамблеи ОАЕ в Порт-Луи (Мав-
рикий) в июле 1976 было одобрено
принятое Комитетом освобождения
ОАЕ решение о предоставлении
«П.» г. особых полномочий по вы-
полнению резолюций ОАЕ, касаю-
щихся вопросов освободительной
борьбы, ликвидации колониализма
и расизма па Юге Африки.
11собходимость согласования
действий «II.» г. диктуется зада-
чами урегулирования обстановки
на Юге Африки мирными средст-
вами, выработки совместной стра-
тегии и тактики в вопросах борьбы
за ликвидацию остатков колониа-
лизма и расизма на Юге Африки,
поддержки национально-освободи-
тельных движений региона, орга-
низации отпора агрессивным вы-
лазкам войск ЮАР, нейтрализа-
ции действий расистского режима
апартеида, направленных на де-
стабилизацию экономического и
внутриполитического положения
этих стран.
Важным аспектом деятельности
«П » г. является консолидация уси-
лий в направлении уменьшения
весьма существенной экономичес-
445
Программа сокращения...
кой зависимости от ЮАР. Пред-
принимаются усилия по координа-
ции регионального сотрудничества,
гл. обр. в рамках Конференции по
координации развития стран Юга
Африки и Преференциальной тор-
говой зоны для стран Восточ-
ной и Южной Африки по ослабле-
нию транспортной зависимости от
ЮАР.
«П.» г. решительно выступают за
развертывание борьбы против по-
зорной системы расовой дискрими-
нации; они требуют осуществления
решений ООН по предоставлению
независимости Намибии, выступа-
ют за применение международ-
ным сообществом всеобъемлющих
экономических санкций против
ЮАР. «П.» г. обратились с призы-
вом к странам — членам ООН
использовать все средства для
недопущения актов государствен-
ного терроризма, осуществляе-
мых южноафриканскими раси-
стами против независимых афри-
канских государств. Они призвали
«промышленно развитые страны*
к поддержке «П.» г. в их усилиях
по укреплению обороноспособно-
сти перед лицом возможной агрес-
сии со стороны ЮАР.
СССР выражает неизменную со-
лидарность с народами «П.» г.
Юга Африки, противостоящими
империалистической и расистской
агрессии. Советский Союз имеет
дружественные отношения со все-
ми «П.» г.; развиваются двусто-
ронние экономические связи, а
также связи по липин региональ-
ного экономического сотрудниче-
ства. СССР выступает за решение
проблем региона на основе уваже-
ния социально-политического вы-
бора народов и равноправия, под-
держивает борьбу против системы
апартеида в ЮАР, являющейся
первопричиной конфликта па Юге
Африки, устранение к-рой отвеча-
ет интересам укрепления мира и
стабильности в регионе и на Аф-
риканском континенте в целом.
ПРО — см. Широкомасштабная си-
стема противоракетной обороны.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ (от греч.
prognosis — предвидение) — 1)
разработка прогноза; 2) специаль-
ное научное исследование кон-
кретных перспектив какого-либо
общественного явления (экономи-
ческое П., политическое П. и др.).
ПРОГРАММА СОКРАЩЕНИЯ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ И
ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕНИЙ В
ЕВРОПЕ — содержится в Обраще-
нии государств — участников Вар-
шавского Договора к государст-
вам— членам НАТО, всем евро-
пейским странам, принятом на со-
вещании Политического консуль-
тативного комитета (Будапешт,
10—11.VI 1986), дополненном до-
кументами совещаний ПКК в Бер-
лине (1987) и в Варшаве (1988).
Суть программы — сокращение на
74 (0,5 млн чел.) с каждой сторо-
ны всех компонентов сухопутных
войск и тактической ударной
авиации вместе с соответствующи-
ми ядерпымн вооружениями.
Предлагается сократить обычные
вооружения и вооруженные силы
всех европейских государств, а
также соответствующие силы и
средства США и Канады, разме-
щенные в Европе. Географическая
зона сокращения — территория Ев-
ропы— от Атлантики до Урала.
Осуществление П. с. в. с. и о. в. в Е.
намечено на начало 90-х гг., с тем
чтобы продолжить процесс сокра-
щения обычных вооружений и во-
оруженных сил стран — членов
IIATO и государств — участников
Варшавского Договора с возмож-
ным подключением в дальнейшем
др. европейских государств. В ка-
честве первоначального шага в те-
чение одного-двух лет предполага-
ется провести разовые взаимные
сокращения численности войск
противостоящих группировок на
100—150 тыс. чел. с каждой сто-
роны. Неотъемлемая часть про-
Программа сокращения.,.
446
граммы — система мер контроля,
включая использование как на-
циональных технических средств,
так и международных процедур,
вплоть до инспекций на местах.
Наряду с мерами проверки самих
сокращений предлагается устано-
вить наблюдение за военной дея-
тельностью остающихся войск.
Для целей контроля учреждается
международная консультативна я
комиссия с участием представите-
лей стран — членов НАТО и госу-
дарств — участников Варшавского
Договора, а также заинтересован-
ных нейтральных и неприсоединив-
шихся, др. европейских госу-
дарств. Реализация программы
могла бы привести к радикальному
снижению военного противостоя-
ния на Европейском континенте и
укреплению в целом взаимного до-
верия. Государства—участники
Варшавского Договора выражают
готовность решать этот вопрос на
любом форуме, будь то использо-
вание существующих переговор-
ных механизмов или создание но-
вого. Проблемы сокращения воо-
руженных сил и вооружений в
масштабе всей Европы могли бы
стать предметом обсуждения на
втором этапе Конференции по ме-
рам укрепления доверия и безо-
пасности и разоружения в Евро-
пе. Возможен созыв специального
форума в составе европейских го-
сударств, США и Канады. Социа-
листические страны готовы и к
тому, чтобы расширить рамки вен-
ских переговоров путем подклю-
чения к ним др. европейских
стран и соответствующего изме-
нения мандата переговоров. США
и их главные союзники по НАТО
до сих пор уклоняются от конст-
руктивной реакции на эти предло-
жения участников Варшавского
Договора.
На совещании ПКК в Варшаве
(июль 1988) принято Заявление
государств — участников Варшав-
ского Договора о переговорах по
сокращению вооруженных сил и
обычных вооружений в Европе.
Выдвинут ряд новых принципиаль-
ных предложений: конечной целью
первого этапа переговоров дол-
жно стать достижение примерно
равных (сбалансированных) кол-
лективных уровней по численности
вооруженных сил и количеству
обычных вооружений. Эти уровни
должны быть ниже существую-
щих у обеих сторон в настоящее
время. На втором этапе воору-
женные силы каждой из сторон
были бы сокращены приблизитель-
но на 25% (примерно на 500 тыс.
чел.) с их штатным вооружением.
На третьем этапе осуществлялись
бы дальнейшие сокращения воору-
женных сил и обычных вооруже-
ний, и вооруженным силам обеих
сторон был бы придан строго обо-
ронительный характер. Участники
совещания призвали безотлага-
тельно начать соответствующие
переговоры.
Важнейшим вкладом в практи-
ческую реализацию П. с. в. с. и
о. в. в Е., сделанным на основе
личного примера, явилось объяв-
ленное М. С. Горбачевым в ООН
7.XII 1988 решение Советского
Союза о сокращении в односто-
роннем порядке своих вооружен-
ных сил. В 1989—90 их численный
состав уменьшится на 500 тыс.
чел., существенно сократится и
объем обычных вооружений.
По согласованию с союзниками
по Варшавскому Договору СССР
принял решение вывести к 1991
из ГДР, ЧССР и ВНР 6 танковых
дивизий и расформировать их. Из
группы советских войск, находя-
щихся в этих странах, будут вы-
ведены также десантно-перепра-
вочные войска с вооружением и
боевой техникой. Находящиеся в
этих странах советские войска бу*
дут сокращены на 50 тыс. чел., а
вооружение — на 5 тыс. танков.
Все остающиеся пока на террито-
рии союзников советские дивизии
будут переформированы. Им при-
дается иная, чем сегодня, струн-
447
Продовольственная проблема
тура, к-рая после крупного изъя-
тия из них танков становится од-
нозначно оборонительной. Одно-
временно будут сокращены числен-
ность личного состава войск и ко-
личество вооружений и в европей-
ской части СССР. Всего же в этой
части СССР и на территории евро-
пейских союзников Советские Воо-
руженные Силы будут уменьшены
на 10 тыс. танков, 8,5 тыс. артил-
лерийских систем, 800 боевых са-
молетов.
ПРОГРЕСС (лат. progressus —
движение вперед, успех)—на-
правление развития от низшего к
высшему, движение вперед, к бо-
лее совершенному и передовому,
изменение к новому, лучшему.
Противоположность П.— регресс.
П РОДО ВО Л ЬСТ ВЕН Н АЯ ПРО-
БЛЕМА— дисбаланс между по-
требностями населения в продук-
тах питания и возможностями их
удовлетворения. Одна из важней-
ших глобальных проблем совре-
менности, затрагивающая в той
или иной мере значительную часть
населения планеты, в т. ч. и раз-
витые капиталистические страны.
Достаточно остро стоит П. п. и в
ряде социалистических стран,
включая и СССР. Однако в наи-
большей степени это касается раз-
вивающихся стран. Хотя по тем-
пам роста производства продо-
вольствия в 70—80-х гг. страны
Азии, Африки и Латинской Аме-
рики даже превосходили развитые
капиталистические государства,
производство продовольствия на
душу населения там почти не уве-
личилось, а на Африканском кон-
тиненте даже сократилось. К кон-
цу 80-х гг. продовольственное по-
ложение во многих развивающих-
ся странах продолжает оставаться
кризисным: двое из каждых пяти
человек в азиатско-тихоокеанском
регионе испытывают нехватку пи-
щи, недоедают миллионы жителей
Латинской Америки. Однако наи-
большую остроту продовольствен-
ный дефицит приобрел в странах
Африки.
Осн. причиной кризисного про-
довольственного положения насе-
ления большинства развивающих-
ся стран является отнюдь не ост-
рота демографической проблемы,
как утверждают неомальтузианцы,
абсолютизирующие значение про-
цессов народонаселения в динами-
ке социально-экономического, на-
учно-технического и культурного
развития, или трудности природно-
климатического характера. Конеч-
но, «демографический взрыв», т. е.
экстремальные темпы прироста на-
селения в развивающихся странах,
или засуха в ряде стран афро-
азиатского и латиноамериканского
регионов в значительной степени
обостряют продовольственную си-
туацию, однако в основе П. п. ле-
жат причины социально-экономи-
ческого порядка.
В 60—70-х гг. решение П. п. в
них связывалось с «зеленой рево-
люцией», к-рая, будучи в целом
прогрессивным явлением, ускорила
разложение докапиталистических
укладов, способствовала повыше-
нию товарности сельскохозяйст-
венного производства и т. п. Вме-
сте с тем она показала, что реше-
ние П. п. предполагает не только
наличие соответствующей матери-
ально-технической базы, но в пер-
вую очередь осуществление ради-
кальных социальных преобразова-
ний, направленных на ликвидацию
зависимости от капиталистических
стран в продовольственном обес-
печении и развитие на долговре-
менной основе национального сель-
скохозяйственного производства.
Вопросам ускоренного решения
П. п. в СССР большое’ внимание
уделила XIX Всесоюзная конфе-
ренция КПСС. На мартовском
(1989) Пленуме ЦК КПСС, посвя-
щенном аграрной политике партии
в совр. условиях, подчеркивалось,
что решение П. п.— приоритетная
задача в социально-экономиче-
Продовольственная программа СССР
448
ской сфере, коренная проблема на-
шей действительности. Принципи-
ально важно, что впервые за мно-
гие годы в основу решения хозяй-
ственных проблем было поставлено
радикальное изменение отношений
собственности, производственных
отношений на селе, переход на но-
вые формы ведения хозяйства и
коренное изменение методов уп-
равления. Пленум выдвинул круп-
нейшую социально-политическую
задачу — уже в ближайшее время
снять остроту П. п., а в тринадца-
той пятилетке, с учетом осуществ-
ления целого комплекса мер во
всей экономике, выйти на устой-
чивое обеспечение потребностей
населения в продуктах питания
(см. Аграрная политика КПСС,
Продовольственная программа
СССР, Коллективный подряд,
Аренда).
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРО-
ГРАММА СССР — комплекс ме-
роприятий, направленных на ре-
шение назревших задач в аграр-
ной сфере экономики. Она была
разработана в нач. 80-х гг. и одо-
брена майским (1982) Пленумом
ЦК КПСС. Важность ее разработ-
ки и осуществления была обуслов-
лена объективными потребностями
развития советского общества на
современном этапе, необходимо-
стью успешного проведения в
жизнь линии КПСС за ускорен-
ный подъем народного благосос-
тояния.
Партия, определяя актуальные
народнохозяйственные задачи,
особое внимание сосредоточивает
на вопросах дальнейшего улучше-
ния снабжения населения продук-
тами питания. В этих целях раз-
работана широкая комплексная
программа для кардинального ре-
шения продовольственной пробле-
мы. П. п. СССР рассчитана на пе-
риод до 1990 г. Она воплощает в
себе комплексно-целевой подход
к решению задач, означает прин-
ципиально новый шаг в системе
планирования и управления со-
циалистической экономикой. В
ней предусматривается увязать
в единый организм все звенья
сельского хозяйства и обслужи-
вающие его отрасли, обеспечить
пропорциональность и сбаланси-
рованность развития агропромыш-
ленного комплекса СССР, подчи-
нить всю его деятельность общей
конечной цели — производству вы-
сококачественных продуктов пита-
ния и доведению их до потреби-
теля. Речь идет о том, чтобы в
возможно более короткие сроки
решить основную задачу — надеж-
но обеспечить снабжение населе-
ния страны высококачественными
видами продовольствия, повысить
уровень их потребления, улучшить
структуру питания людей. Реали-
зация П. п. означает коренной по-
ворот в подъеме сельского хозяй-
ства, поможет обеспечить даль-
нейший прогресс всего народного
хозяйства.
XXVII съезд КПСС подчеркнул,
что первоочередной задачей пар-
тии и всего народа является на-
стойчивое проведение в жизнь со-
временной аграрной политики пар-
тии, выполнение П. п. СССР.
В результате принимаемых пар-
тией н государством мер сельское
хозяйство продолжает наращивать
темпы роста. Среднегодовое произ-
водство валовой продукции сель-
ского хозяйства в целом по стра-
не увеличилось за первые три года
двенадцатой пятилетки на 9,5%,
при этом среднегодовое производ-
ство зерна — на 14%, мяса — на
16, молока — на 10, яиц — на 11%,
благодаря чему обеспечение насе-
ления продуктами питания не-
сколько улучшилось. Однако пред-
стоит сделать многое, чтобы не
только закрепить достигнутое, а
еще быстрее двигаться вперед в
аграрном секторе экономики.
Вопросам ускоренного решения
продовольственной проблемы в
стране большое внимание удели-
449
Производительность труда
ла XIX Всесоюзная конференция
КПСС. В ее решениях и докумен-
тах отмечается, что, несмотря на
определенные сдвиги в развитии
сельского хозяйства за последнее
время, данная проблема еще про-
должает оставаться самой острой
в жизни нашего общества. Это
крупнейший социально-политиче-
ский вопрос. Кратчайший путь к
его решению, говорится в резолю-
ции конференции «О ходе реализа-
ции решений XXVII съезда КПСС
и задачах по углублению перест-
ройки», лежит через всемерное
раскрытие потенциала колхозов и
совхозов на основе развития раз-
нообразных форм подряда и арен-
ды, создания широкой сети коо-
перативов как в рамках сущест-
вующих хозяйств, так и во взаи-
мосвязях с др. предприятиями и
отраслями экономики. Вместе с
тем поставлены крупные задачи по
развитию и укреплению матери-
ально-технической базы транспор-
тировки, переработки и реализа-
ции продукции, созданию необхо-
димых условий для творческого,
созидательного труда и культурно-
го отдыха на селе, коренному со-
циальному переустройству дерев-
ни. Все это нашло конкретное во-
площение в решениях мартовского
(1989) Пленума ЦК КПСС, рас-
смотревшего вопрос об аграрной
политике в современных условиях,
и в постановлениях Совета Мини-
стров СССР, принятых в соответ-
ствии с установками Пленума.
Осуществление намеченных мер
будет способствовать дальнейшей
реализации Продовольственной
программы СССР и созданию на-
дежных ориентиров для планов па
тринадцатую пятилетку.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕ-
ЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОР-
ГАНИЗАЦИЯ ООН (Food and Ag-
ricultural Organization — ФАО) —
международная межправительст-
венная организация, специализиро-
ванное учреждение ООН. Создана
в 1945. Членами ФАО являются
158 стран. ФАО провозгласила
своей целью содействие увели-
чению производства и улучшению
системы распределения с.-х. про-
дукции, повышению благосостоя-
ния и улучшению условий жизни
сельского населения. Имеет ряд
региональных бюро; издает перио-
дические, в т. ч. статистические,
издания; оказывает техническую
помощь своим членам; проводит
конференции, семинары и сим-
позиумы, совместно с ООН осу-
ществляет Мировую продовольст-
венную программу. СССР, фор-
мально не являясь членом ФАО,
принимает участие в нек-рых ме-
роприятиях организации. В 1988
открыто Бюро постоянного наблю-
дателя СССР при ФАО. Высший
орган — Генеральная конференция.
Штаб-квартира—в Риме (Италия).
ПРОДЮСЕР (продьюсер) (англ,
producer, от лат. producere — про-
изводить, создавать) — в кинема-
тографии США и др. стран дове-
ренное лицо кинокомпании, к-рое
контролирует идейно-художествен-
ное содержание и организацион-
но-финансовые мероприятия при
постановке фильма. В роли П.
иногда выступают режиссеры, ак-
теры, сценаристы, создающие соб-
ственные кинофильмы.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУ-
ДА — плодотворность, эффектив-
ность человеческого труда. Такая
эффективность выражается либо
как затраты рабочего времени на
единицу продукции, либо как ко-
личество продукта, создаваемого в
единицу времени. Повышение П. т.
означает, с одной стороны, эко-
номию живого и прошлого труда,
сокращение затрат, а с другой —
рост объемов производства мате-
риальных благ. Важнейшими фак-
торами увеличения П. т. являют-
ся ускорение научно-технического
прогресса и связанное с ним про-
грессивное изменение структуры
Производительные силы
450
народного хозяйства: особенно
первоочередное развитие машино-
строения, обеспечивающего рево-
люционные перемены в технике и
технологии; углубление специали-
зации, кооперирования и комбини-
рования производства; неуклонное
улучшение качества продукции;
эффективное использование произ-
водственного оборудования, эко-
номия сырья и материалов; рацио-
нальное применение рабочей силы,
повышение квалификации рабо-
тающих, улучшение организации
труда и производства, развертыва-
ние социалистического соревнова-
ния, укрепление дисциплины, по-
вышение ответственности и орга-
низованности, последовательное
проведение в жизнь социалистиче-
ского принципа распределения,
ликвидация уравниловки; внедре-
ние различных форм коллективно-
го подряда в промышленности,
строительстве, сельском хозяйстве;
рациональное использование при-
родных ресурсов.
Повышение П. т. есть всеобщий
экономический закон.
Каждый новый общественный
строй побеждает благодаря тому,
что обеспечивает более высокую
производительность труда. «Капи-
тализм,— писал В. И. Ленин,—
может быть окончательно побеж-
ден и будет окончательно побеж-
ден тем, что социализм создает
новую, гораздо более высокую
производительность труда».
В результате индустриализации
в СССР П. т. возросла, однако в
годы застоя (70 — начало 80-х гг.)
темпы роста П. т. замедлились,
стали отставать от темпов роста
заработной платы. Это было ре-
зультатом недостаточного внима-
ния к научно-техническому про-
грессу, структурной политике, к
проблемам социальной политики,
результатом косности хозяйствен-
ного механизма.
В программе КПСС поставлена
задача достигнуть высшей П. т. В
качестве важного рубежа на этом
пути за период до 2000 г. наме-
чено поднять П. т. в 2,3—2,5 раза.
Это должно быть достигнуто на
основе ускорения научно-техниче-
ского прогресса, коренных преоб-
разований в технике и технологии,
мобилизации всех технических, ор-
ганизационных, экономических и
социальных факторов. На это на-
правлена в первую очередь про-
грамма модернизации отечествен-
ного машиностроения, др. целевые
программы. Решению этой задачи
будут способствовать радикальная
реформа хозяйственного механиз-
ма, развертывание социалистичес-
кой демократии, последовательное
соблюдение принципов социаль-
ной справедливости.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИ-
ЛЫ — совокупность субъективных
и объективных факторов произ-
водства, направленных на преоб-
разование природы в целях удов-
летворения человеческих потреб-
ностей; материальная основа раз-
вития производственных отноше-
ний. Главной П. с. является тру-
дящийся, работник, обладающий
общими и профессиональными зна-
ниями, производственным опытом,
трудовыми навыками, трудолюби-
ем; человек во всем богатстве его
способностей и творческих сил.
Трудящиеся — творческое начало
системы П. с. В процессе труда они
обрабатывают предметы труда с
помощью средств труда. Предмет
труда и средство труда, взятые
вместе, образуют др. важнейший
элемент П. с.— средства производ-
ства. Работники и средства произ-
водства составляют ядро системы
П. с. Кроме них в систему П. с.
входят: организация труда, коопе-
рация, разделение труда, а на оп-
ределенном этапе развития П. с.—
наука и др. элементы. С развитием
общества происходит усложнение
структуры П. с., изменение роли и
значения входящих в нее компо-
нентов. Возможность превращения
потенциальной производительной
451
Производительные силы
силы труда в реальную произво-
дительность труда зависит от ха-
рактера господствующих произ-
водственных отношений, а также
от воздействия юридических и по-
литических институтов (см. Базис
и надстройка). Отношения между
людьми в общественном производ-
стве, или производственные отно-
шения, соответствуют определен-
ной ступени развития П. с. Они
являются формой существования
и развития П. с.
П. с. и производственные отно-
шения, взятые в их единстве, со-
ставляют способ производства, яв-
ляются основой общественно-эко-
номической формации. Выделяют
3 осн. прогрессивные формы П. с.:
естественные, общественные и все-
общие. Естественные П. с. могут
быть сведены к 2 осн. формам: 1)
субъективной, т. е. природе самого
человека, его расе, форме естест-
венно возникшей общности и т. п.
и 2) объективной, т. е. естествен-
ному богатству средствами жизни
(плодородие почвы, обилие рыбы в
водах и т. д.) и труда (водопады,
судоходные реки, металлы, лес,
уголь и т. д.). В процессе разви-
тия первобытнообщинного строя
происходит смена присваивающего
хозяйства производящим (неоли-
тическая революция), подготовив-
шая становление общественных
П. с. и антагонистических форма-
ций. Становление общественных
П. с. в докапиталистическую эпо-
ху связано с уменьшением зависи-
мости хозяйства непосредственных
производителей от сил природы, с
развитием орудий труда, отделе-
нием ремесла от земледелия, горо-
да от деревни, сокращением сферы
внеэкономического принуждения,
повышением заинтересованности
трудящихся в результатах труда.
Однако окончательное подчинение
естественных П. с. общественными
происходит лишь в ходе промыш-
ленной революции. Кооперация,
мануфактура и фабрика являются
прогрессивными ступенями разви-
тия общественных П. с. Механиза-
ция отдельных участков перераста-
ет в дальнейшем в поточно-мас-
совое, а позднее и в автоматизиро-
ванное производство. Условием его
возникновения и распространения
является соединение науки с про-
изводством таким образом, что
развитие науки прямо и непосред-
ственно определяет развитие про-
изводства. В ходе научно-техни-
ческой революции наука превра-
щается в непосредственную произ-
водительную силу, всеобщие П. с.
становятся ведущим элементом
системы П. с. Однако при капита-
лизме развитие всеобщих П. с.
тормозится капиталистическими
производственными отношениями
(см. Основное противоречие капи-
тализма), сопровождается хрони-
ческой недогрузкой производствен-
ных мощностей, экономическими
кризисами перепроизводства. Ста-
новление всеобщих П. с. в разви-
тых капиталистических странах
происходит в условиях сохранения
отсталых П. с. на периферии ка-
питалистического мира (см. Нео-
колониализм). Лишь социализм
по ходу своего развития создает
условия для комплексного разви-
тия П. с. Социализм ликвидирует
эксплуататорские классы, безра-
ботицу, обеспечивает широкое
участие трудящихся в управлении
народным хозяйством. Развитие
П. с. направляется на достижение
благосостояния и всестороннего
развития личности. В то же время
оно не происходит автоматически,
а предполагает постоянное совер-
шенствование социалистических
производственных отношений. Раз-
работанная в настоящее время в
СССР система мер по развитию
П. с.— ускорению научно-техничес-
кого прогресса, техническому пере-
вооружению и реконструкции про-
изводства, интенсивному использо-
ванию созданного производствен-
ного потенциала, совершенствова-
нию системы управления и хозяй-
ственного механизма — является
Производственные отношения
452
важнейшим условием обновления
социализма.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОТНО-
ШЕНИЯ— отношения, склады-
вающиеся между людьми в про-
цессе производства, распределе-
ния, обмена и потребления мате-
риальных благ на разных ступенях
развития человечества; обществен-
ная форма развития производи-
тельных сил. В производстве люди
вступают в объективные, незави-
симые от их воли и сознания, от-
ношения, определяемые уровнем
развития производительных сил
общества. В их структуре выделя-
ют организационно-экономические
и социально-экономические отно-
шения. Первые включают в себя
отношения, возникающие в связи
с организацией и разделением тру-
да, его кооперацией, концентраци-
ей и специализацией, отношения,
диктуемые технологией производ-
ства, и непосредственно отражаю-
щие степень обобществления про-
изводства. Вторые, социально-эко-
номические П. о. выражают отно-
шения людей к средствам и усло-
виям производства, общественную
форму производства. Социально-
экономические отношения пред-
ставляют собой более устойчивое
целое, к-рое не сразу отражает из-
менения в производительных си-
лах. «На известной ступени своего
развития материальные производи-
тельные силы общества приходят
в противоречие с существующими
производственными отношениями,
или — что является только юриди-
ческим выражением последних —
отношениями собственности, вну-
три которых они до сих пор раз-
вивались. Из форм развития про-
изводительных сил эти отношения
превращаются в их оковы. Тогда
наступает эпоха социальной рево-
люции. С изменением экономи-
ческой основы более или менее
быстро происходит переворот
во всей громадной надстройке»
(К. Маркс).
Ведущей стороной взаимодейст-
вия производительных сил и П. о.
являются производительные силы.
Они определяют характер и форму
П. о., выступают как их матери-
альные носители. П. о., в свою
очередь, определяют социальную
сущность производительных сил,
их структуру, особенности разме-
щения, характер и темпы разви-
тия, формы концентрации и меха-
низм управления. Диалектика про-
изводительных сил и П. о. выра-
жается в законе соответствия П. о.
характеру и уровню развития про-
изводительных сил. Совокупность
П. о. составляет экономическую
структуру общества, служит на-
дежным критерием выделения
способов производства и соответ-
ствующих им общественно-эконо-
мических формаций, а по iому со-
ставляет центральный пункт ма-
териалистического понимания ис-
тории. Игнорирование П. о. при-
водит буржуазных ученых либо к
абсолютизации одного из факторов
производительных сил: развития
средств труда (теория стадий рос-
та, теория «индустриального обще-
ства» и др.), предметов труда и
географической среды (геополити-
ка) или роста населения (мальту-
зианство), либо к абсолютизации
элементов надстройки или форм
общественного сознания (институ-
ционализм). Существуют два осн.
типа П. о.: отношения коллекти-
визма, социального равенства и
отношения эксплуатации, господ-
ства и подчинения. П. о. первого
типа господствуют в условиях ком-
мунистического способа производ-
ства (см. Социализм и Комму-
низм), вторые — в условиях ази-
атского, рабовладельческого, фео-
дального и капиталистического
способов производства (см. Ази-
атский способ производства, Рабо-
владельческий строй, Феодализм,
Капитализм). П. о. проявляются
как экономические интересы клас-
сов, др. социальных групп и от-
дельных индивидов. Являясь след-
453
Прокуратура
ствием положения людей в системе
общественного производства, эко-
номические интересы также ока-
зывают определенное воздействие
на П. о., тормозя или ускоряя их
развитие.
В современных условиях все бо-
лее важное значение приобретает
анализ внутренних противоречий
развития П. о., особенно при со-
циализме, познание и эффективное
использование экономических зако-
нов Повышается роль политичес-
кой экономии социализма как тео-
ретической основы экономической
политики КПСС и других комму-
нистических партий в странах ми-
ровой социалистической системы.
Разработка рекомендаций по со-
вершенствованию социалистичес-
ких П. о., системы управления и
методов хозяйствования становит-
ся важным фактором обновления
социализма.
ПРОКУРАТУРА — в СССР го-
сударственный орган в лице Ге-
нерального прокурора и подчинен-
ных ему прокуроров, осущест-
вляющий высший надзор за точ-
ным и единообразным исполнением
законов всеми министерствами, го-
сударственными комитетами и ве-
домствами, предприятиями, учреж-
дениями и организациями, испол-
нительными и распорядительными
органами местных Советов народ-
ных депутатов, колхозами, коопе-
ративными и иными общественны-
ми организациями, должностными
лицами, а также гражданами.
В соответствии с Конституцией
СССР, Законом о Прокуратуре
СССР (1979), др. законодательны-
ми актами СССР на П. СССР воз-
лагается осуществление действий
по следующим основным направ-
лениям: надзор за исполнением
законов органами государственно-
го управления (исполнительными
и распорядительными органами),
предприятиями, учреждениями, ор-
ганизациями, должностными лица-
ми и гражданами (общий надзор);
надзор за исполнением законов ор-
ганами дознания и предваритель-
ного следствия; надзор за испол-
нением законов при рассмотрении
дел в судах; надзор за соблюдени-
ем законов в местах содержания
задержанных, в местах предвари-
тельного заключения, при испол-
нении наказаний и иных мер при-
нудительного характера, назна-
чаемых судом.
Органы П призваны вести
борьбу с преступностью и др. пра-
вонарушениями, производить рас-
следования преступлений, привле-
кать к уголовной ответственности
лиц, совершивших преступления,
разрабатывать совместно с др. го-
сударственными органами меры
предупреждения преступлений и
иных правонарушений, координи-
ровать деятельность правоохрани-
тельных органов по борьбе с пра-
вонарушениями, участвовать в со-
вершенствовании законодательст-
ва и пропаганде советских зако-
нов.
Органы П. составляют единую и
централизованную систему Про-
куратуры СССР, возглавляемую
Генеральным прокурором СССР,
с подчинением нижестоящих про-
куроров вышестоящим. В этом по-
ложении отражается ленинская
идея единства социалистической
законности на всей территории
страны и подчинения местной про-
курорской власти только центру.
Система органов П. состоит из
П. СССР, П. союзных республик,
автономных республик, краев, об-
ластей, 11. городов, действующих
па правах II. областей, П. авто-
номных областей, автономных ок-
ругов, районных, городских П. В
систему органов П. входят также
военные П., транспортные и др
П., приравненные к П. областей,
районным или городским П.
Генеральный прокурор СССР
(в соответствии с Конституцией
СССР, ст. 108 и 165) назначается
Верховным Советом СССР, ут-
верждается Съездом народных де-
Пролетарская революция
454
путатов СССР и перед ними от-
ветствен и ему подотчетен.
Прокуроры союзных республик,
автономных республик, краев, об-
ластей и автономных областей на-
значаются Генеральным прокуро-
ром СССР. Прокуроры автоном-
ных округов, районные и город-
ские прокуроры назначаются про-
курорами союзных республик и ут-
верждаются Генеральным проку-
рором СССР.
Главный военный прокурор на-
значается Президиумом Верховно-
го Совета СССР по представле-
нию Генерального прокурора
СССР. Все остальные военные про-
куроры назначаются Генеральным
прокурором СССР по представле-
нию Главного военного прокурора
либо назначаются Главным воен-
ным прокурором и утверждаются
Генеральным прокурором СССР.
Срок полномочий Генерального
прокурора СССР и всех нижестоя-
щих прокуроров — 5 лет.
Органы П. в СССР действуют
на основе социалистической закон-
ности в соответствии с Конститу-
цией СССР, конституциями союз-
ных и автономных республик и др.
законами. Эти органы осуществля-
ют надзор за правильным и едино-
образным применением законов,
независимо от каких бы то ни бы-
ло органов и вопреки каким бы то
ни было местным и ведомственным
влияниям. Они подчиняются толь-
ко Генеральному прокурору СССР.
В своей деятельности органы П.
взаимодействуют с Советами на-
родных депутатов, др. государст-
венными органами, общественны-
ми организациями и трудовыми
коллективами, опираются на ак-
тивную помощь граждан в деле
укрепления правопорядка.
Подробно организация, полно-
мочия и порядок деятельности ор-
ганов П. определяются Законом
Союза Советских Социалистиче-
ских Республик о Прокуратуре
СССР от 30.XI 1979 и др. законо-
дательными актами СССР.
ПРОЛЕТАРСКАЯ РЕВОЛЮ-
ЦИЯ — см. Революция.
ПРОЛЕТАРСКИЙ ИНТЕРНА-
ЦИОНАЛИЗМ ’— см. Интернацио-
нализм.
ПРОЛОНГАЦИЯ (лат. prolonga-
tio, от prolongare — удлинять) —
продление срока действия какого-
либо договора, соглашения.
ПРОПАГАНДА (лат. propagan-
da — подлежащее распростране-
нию)— распространение полити-
ческих, философских, научных,
технических знаний, художествен-
ных и др. идей с целью их вне-
дрения в общественное сознание и
активизации массовой практичес-
кой деятельности; в более узком
смысле — политическая или идео-
логическая П. с целью формирова-
ния у масс определенного миро-
воззрения. Выделяют два противо-
положных типа П.: коммунистичес-
кую и буржуазную. Осн. функция
буржуазной П. — обслуживание
интересов господствующего клас-
са. Коммунистическая П.— система
духовной деятельности по распро-
странению марксистско-ленинских
идей, просвещению, воспитанию и
организации масс, одно из средств
партийного руководства револю-
ционной борьбой, строительством
социализма. Ее основные принци-
пы: научность, партийность, кон-
кретность, тесная связь с жизнью,
единство пропагандистской и ор-
ганизаторской работы. Важней-
шая задача П.— анализ тенден-
ций и явлений внутренней и меж-
дународной жизни, активная под-
держка нового, передового, по-
становка актуальных проблем и
выдвижение путей их решения;
она должна отличаться политиче-
ской ясностью и целеустремленно-
стью, глубиной содержания, опе-
ративностью, информационной на-
сыщенностью, носить яркий и до-
ступный характер, способствовать
мобилизации масс, обеспечивать
455
Протекционизм
широкую гласность работы пар-
тийных, государственных органов
и общественных организаций.
ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕ-
МА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА —в
буржуазном избирательном праве
порядок определения результатов
голосования, при к-ром распреде-
ление мандатов между партиями,
выставившими своих кандидатов в
представительный орган, произво-
дится в соответствии с количест-
вом полученных ими голосов. При
П. с. п. создаются большие изби-
рательные округа, в к-рых каждая
партия выдвигает свой список кан-
дидатов, а избиратель подает го-
лос за список соответствующей
партии. Для определения резуль-
татов голосования устанавливает-
ся минимум голосов, необходимых
для получения одного депутатско-
го мандата. Распределение ман-
датов внутри списка партии осу-
ществляется, как правило, в со-
ответствии с тем порядком, в
к-ром кандидаты расположены в
списке. П. с. п. действует в Ита-
лии, Бельгии, Финляндии и др.
странах. В условиях буржуазной
многопартийности П. с. п.— наи-
более демократическая форма оп-
ределения результатов голосова-
ния, т. к. органы, избранные на ее
основе, имеют более представи-
тельный характер (ср. Мажоритар-
ная система).
ПРОТЕКТОРАТ (от лат. protec-
tor— защитник, покровитель) —
формальное покровительство силь-
ного государства слабому. Факти-
чески П. насильно навязывался
экономически и политически сла-
бым странам империалистическими
державами. П. часто сопровождал-
ся оккупацией территории госу-
дарства, над к-рым он устанавли-
вался. П. иногда являлся лишь
переходной формой к полному за-
хвату и присоединению зависимой
страны.
В истории международных от-
ношений П. нередко устанавли-
вался односторонним актом Ве-
ликобритания в 1914 установила
П. над Египтом, к-рый в действи-
тельности был оккупирован ею с
1882. В 1939 гитлеровская Герма-
ния установила П. над Чехией и
Моравией, фактически ставшими
жертвами фашистской агрессии.
П. представляет собой наруше-
ние закрепленных Уставом ООН
принципов и норм международно-
го права, и прежде всего права
на самоопределение; противоречит
Декларации о предоставлении не-
зависимости колониальным стра-
нам и народам (1960).
ПРОТЕКЦИОНИЗМ (фр. protec-
tionnisme, от лат. protectio — за-
щита)— экономическая политика
государства, направленная на
защиту национальной экономики
от иностранной конкуренции. От-
мечая классовую сущность П.,
В. И. Ленин указывал, что «про-
текционизм создан лишь опреде-
ленным хозяйственным строем и
определенными противоречиями
этого строя, что он выражает ре-
альные интересы реального клас-
са, играющего преобладающую
роль в народном хозяйстве...>.
Современный П. промышленно
развитых капиталистических стран
служит интересам крупнейших на-
циональных и международных мо-
нополий (см. Транснациональные
корпорации). Захват, дележ и пе-
рераспределение рынков сбыта то-
варов и капиталов составляют
главное содержание современного
П. этих государств.
Принципиально иной характер
имеет II. развивающихся стран,
сбросивших иго колониальной за-
висимости. Их внешнеэкономичес-
кая политика направлена на за-
щиту своего хозяйства от эконо-
мической экспансии империалисти-
ческих держав, способствует ук-
реплению независимой националь-
ной экономики.
Протестантизм
456
ПРОТЕСТАНТИЗМ — одно из
трех главных направлений христи-
анства. Возник в Европе в 16 в. в
связи с Реформацией — социально-
политическим движением против
феодализма и его главной опо-
ры — католической церкви (см. Ка-
толицизм), ставшим, по словам
Ф. Энгельса, первым актом буржу-
азной революции в Европе. В ос-
нове идеологии П. лежит уче-
ние реформаторов (М. Лютера,
Ж. Кальвина и др.) о спасении
личной верой, о священстве всех
верующих, об исключительном ав-
торитете Библии, о праве каждого
верующего проповедовать и совер-
шать богослужение без посредни-
ков. В II. отсутствует различие
между священниками и мирянами,
а также церковная иерархия.
В настоящее время П. представ-
ляет собой совокупность самосто-
ятельных церквей, организаций и
сект. Среди наиболее распростра-
ненных форм П.— лютеранство,
кальвинизм, англиканство, бап-
тизм, адвентизм, методизм, пяти-
десятничество и др. (распростране-
ны в основном в США, Канаде,
Великобритании, ФРГ, Скандинав-
ских странах, Швейцарии, Нидер-
ландах). На территории СССР П.
распространен гл. обр. в респуб-
ликах Прибалтики (организации
лютеран, баптистов, адвентистов
седьмого дня, методистов, зани-
мающие лояльные позиции по от-
ношению к Советскому государ-
ству). Центры руководства осн.
протестантских организаций на-
ходятся в США. Большинство из
них являются членами Всемирно-
го совета церквей.
Большинство протестантских
церквей принимает активное уча-
стие в политической жизни совр.
общества как непосредственно,
так и через политические партии,
молодежные, женские и др. орга-
низации, средства массовой ин-
формации и т. д. Существует не-
сколько направлений социально-
политической ориентации совр. П.,
опирающихся на различные кон-
цепции теологии и религиозной
социологии. Осн. часть протестант-
ских церквей США и Западной
Европы придерживается либе*
ральной ориентации. В последние
годы они выдвигают ряд про-
грамм, содержащих общедемокра-
тические принципы. В нек-рых из
них действует леворадикальное
крыло. Многие протестантские
церкви и организации участвуют в
антивоенном движении.
В то же время в США действуют
фундаменталистские протестант-
ские организации и евангелические
проповедники, выдвигающие кон-
сервативные или реакционно-шови-
нистические политические про-
граммы. С нач. 80-х гг. опи ак-
тивно используют в своей пропа-
ганде радио- и телевизионные пе-
редачи («электронная церковь»).
С нач. 60-х гг. отмечен процесс
проникновения ряда организаций
и сект из США в развивающиеся
страны, особенно в Латинскую
Америку, где они включаются в
политическую деятельность, под-
держивая, как правило, правые по-
литические силы.
ПРОТОКОЛ (фр. protocole, от
греч. protokollon — первый лист,
приклеенный к свитку манускрип-
та) — 1) документ с записью про-
исходящего на собрании, заседа-
нии, при допросе и т. п.; 2) доку-
мент, удостоверяющий какой-либо
факт, происшествие; 3) письмен-
ное соглашение между государст-
вами по какому-либо специально-
му вопросу; 4) П. диплом ати-
ч е с к и й — совокупность правил,
регулирующих порядок соверше-
ния различных дипломатических
актов и внешние формы общения
между дипломатами и между
руководящими государственными
деятелями разных стран.
ПРОФСОЮЗЫ СССР — самая
массовая общественная организа-
ция, одно из важнейших звеньев
457
Процентная ставка
в системе социалистического само-
управления народа, привлечения
трудящихся к управлению госу-
дарственными и общественными
делами, решения политических,
хозяйственных и социально-куль-
турных вопросов. Партия явилась
организатором и идейным руко-
водителем профсоюзов, возникших
в период революции 1905—07 из
стачечных комитетов. Роль и зна-
чение профсоюзов в политической
системе советского общества
обосновал В. И. Ленин. Профсою-
зы, указывал он, «есть организация
воспитательная, организация во-
влечения, обучения, это есть шко-
ла, школа управления, школа хо-
зяйничания, школа коммунизма».
В условиях социализма роль П.
СССР возрастает, основные функ-
ции их расширяются. В Конститу-
ции СССР определено правовое
положение советских профсоюзов,
юридически закреплена социально-
политическая и экономическая ос-
нова их деятельности. П. СССР
объединяют св. 140 млн членов
(1989). Построены по производст-
венному признаку на основе демо-
кратического централизма. Высший
орган П. СССР — съезд, к-рый из-
бирает Всесоюзный Центральный
Совет Профессиональных Союзов
(ВЦСПС). П. СССР обладают пра-
вом законодательной инициативы.
Поставив в центр своей дея-
тельности интересы человека, П.
СССР последовательно выполняют
свои основные функции. П. СССР
призваны всемерно способствовать
умножению народного богатства,
улучшению условий труда, быта и
отдыха трудящихся, защищать их
права и интересы, постоянно зани-
маться коммунистическим воспита-
нием масс, вовлекать их в управле-
ние производственными и общест-
венными делами, укреплять созна-
тельную трудовую дисциплину. За-
дача П. СССР — активно участво-
вать в развитии социалистического
самоуправления народа, в решении
коренных вопросов государствен-
ного, хозяйственного и культурно-
го строительства, теснее взаимо-
действовать с Советами и др.
организациями трудящихся, подни-
мать уровень социалистического
соревнования, пропаганды и внед-
рения передового опыта, разви-
вать общественные формы конт-
роля за соблюдением принципа со-
циальной справедливости, способ-
ствовать реализации полномочий
трудовых коллективов. II. СССР
призваны сыграть важную роль
в обновлении социализма, ускоре-
нии социально-экономического раз-
вития страны. Деятельность П.
СССР направлена на укрепление
единства международного профсо-
юзного движения в его борьбе про-
тив наступления крупного капита-
ла, консервативных сил, в борьбе
за всеобщий мир и утверждение
принципов мирного сосуществова-
ния государств с различным соци-
альным строем.
ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА — «цена»
денежной ссуды, определяемая в
виде отношения величины процен-
та к величине денежной ссуды. Ис-
числяется в процентах в расчете на
год (напр., 5% годовых, т. е. в
год). Буржуазное государство в
рамках государственно-монополи-
стического регулирования эконо-
мики проводит «процентную поли-
тику» как часть более общей кре-
дитно-денежной политики. Ее суть
состоит в поддержании оптималь-
ного для конкретной экономиче-
ской ситуации общего уровня П.
с. и соотношения между отдельны-
ми видами ставок, влияющих на
уровень доходов и расходов опре-
деленных социальных групп. Од-
новременно преследуется цель ис-
пользования эффекта изменения
уровня отдельных П. с. для воз-
действия на различные сферы ка-
питалистической экономики (цены,
денежное обращение, промышлен-
ные инвестиции), а также на со-
стояние экономики в целом.
В течение всего послевоенного
Прямые хозяйственные связи
458
периода, вплоть до сер. 70-х гг.,
во всех основных капиталистиче-
ских странах проводилась полити-
ка, направленная на поддержание
возможно более низкого уровня
всей процентной шкалы. С .сер.
70-х гг. кризисная ситуация и бы-
стрый рост инфляции в США вы-
звали неуправляемый процесс дви-
жения вверх всех твердо не
зафиксированных П. с. В резуль-
тата государство пошло по пути
отказа от многолетней традиции
регулирования (прежде всего
сдерживания роста) целого ряда
П с., что привело к общему повы-
шению уровня всей процентной
шкалы. От этого выиграли преж-
де всего владельцы крупных де-
нежных капиталов, крупнейшие
банки и другие кредитные учреж-
дения; монополии и крупнейшие
промышленные корпорации, как
всегда, смогли быстро приспосо-
бить свое ценообразование к ново-
му уровню П. с. Жертвами «капи-
талистической рационализации» на
базе высокого уровня П. с. стали
многочисленные мелкие предприя-
тия и банки, а также частные лица,
широко прибегающие к личному,
потребительскому и ипотечному
кредиту.
ПРЯМЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
СВЯЗИ — форма международных
производственных отношений меж-
ду министерствами, ведомствами,
научно-техническими организация-
ми, предприятиями и их объедине-
ниями стран — членов СЭВ. Парт-
неры вступают в непосредственные
договорные контакты по углубле-
нию внутриотраслевой научно-про-
изводственной кооперации с целью
осуществления общей программы
разработки новой техники и техно-
логии, их внедрения в производст-
во, постоянного совершенствования
выпускаемой продукции в интере-
сах обеспечения потребностей в
этих изделиях стран-участниц, а
также организации сбыта в треть-
их странах и налаживания сервис-
ного обслуживания. П. х. с.— наи-
более эффективная и перспектив-
ная форма непосредственных кон-
тактов предприятий и организаций
стран социалистического содруже-
ства. Они дают возможность парт-
нерам непосредственно взаимодей-
ствовать при разработке планов и
конкретных мероприятий производ-
ственного, хозрасчетного и ком-
мерческого характера, повышают
заинтересованность в конечных
результатах сотрудничества, приво-
дят к наиболее полной реализации
эффекта научно-производствен-
ной кооперации. Это способству-
ет расширению сферы применения
данной формы взаимодействия,
придает ей широкомасштабный
характер, обеспечивает надежность
и оперативность управления соци-
алистической экономической инте-
грацией на уровне первичного хо-
зяйственного звена. Выполнение
заключенных договоров об уста-
новлении П. х. с. ведет к увеличе-
нию выпуска дефицитной продук-
ции, совершенствованию техноло-
гии производства, сокращению
сроков разработки и освоения но-
вой техники, более полной загруз-
ке производственных мощностей.
Число предприятий и объединений
социалистических стран, поддер-
живающих между собой II. х. с.,
быстро растет.
С целью создать режим наиболь-
шего благоприятствования для уг-
лубления П. х. с., наполнения их
научно-производственным содер-
жанием в ряде стран — членов
СЭВ осуществлены меры по рас-
ширению полномочий предприятий
и организаций, созданию условий
для их непосредственного взаимо-
действия. В постановлениях ЦК
КПСС и Совета Министров СССР
«О мерах по совершенствованию
управления экономическим и на-
учно-техническим сотрудничеством
с социалистическими странами»,
«О дополнительных мерах по со-
вершенствованию внешнеэкономи-
ческой деятельности в новых уело-
459
«Психологическая война»
виях хозяйствования» и др. отмеча-
ется, что советским объединениям
и предприятиям предоставляются
широкие права в развитии прямых
связей с предприятиями и органи-
зациями др. стран — членов СЭВ.
Они самостоятельно решают все
вопросы кооперации, в т. ч. опре-
деляют направления и конкретные
цели сотрудничества, выбирают
партнеров в странах—членах СЭВ,
осуществляют поставки по коопе-
рации, включая подписание хозяй-
ственных договоров и контрактов.
В соответствии с постановлени-
ем Совета Министров <0 дальней-
шем развитии внешнеэкономиче-
ской деятельности государствен-
ных, кооперативных и иных обще-
ственных предприятий и организа-
ций» с 1.IV 1989 практически
каждая хозяйственная единица,
обладающая конкурентоспособной
продукцией, получила реальное
право активно участвовать в осу-
ществлении всей гаммы внешне-
экономических операций. Предпо-
лагается, что уже в 1989 количе-
ство субъектов такой деятельности
может составить св. 40 тыс.
Приоритетное значение во внеш-
неэкономической деятельности со-
ветского предприятия или объеди-
нения, как это определено Законом
СССР «О государственном пред-
приятии (объединении)» (1987),
имеют сотрудничество с предприя-
тиями стран социалистического со-
дружества, расширение и углубле-
ние социалистической экономиче-
ской интеграции и развитие эф-
фективного кооперирования. В
отношениях с предприятиями и
организациями стран — членов
СЭВ предприятие решает вопросы
научно-производственной коопера-
ции, включая определение всех
условий сотрудничества, в т. ч. до-
говорных цен, а также участвует
в деятельности совместных пред-
приятий, международных объеди-
нений и организаций, к-рые со-
здаются на основе международных
договоров СССР.
Реализация договоренностей, до-
стигнутых между странами социа-
листического содружества, приве-
дет к тому, что предприятия ста-
нут главным субъектом интегра-
ции, непосредственным участником
подготовки, заключения и реали-
зации соглашений. Существенно
возрастет товарооборот между
предприятиями, сотрудничающими
в рамках П. х. с. Напр., в 1988
поставки товаров между предприя-
тиями СССР и ВНР, осуществляю-
щими П. х. с., составили ок.
50 млн руб. (в 6—7 раз превы-
сили объемы оборота 1987). К се-
редине 1989 ок. 1900 предприятий
и организаций СССР развивали со-
трудничество с зарубежными парт-
нерами аналогичного уровня в
форме П. х. с.
«ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ВОЙ-
НА»— термин, получивший широ-
кое распространение после второй
мировой войны для определения
тайных идеологических диверсий
империализма, и прежде всего
США, направленных против СССР
и др. социалистических стран в це-
лях дискредитации коммунизма.
В период начала «холодной вой-
ны» в США был принят так наз.
«закон о национальной безопасно-
сти», одна из задач к-рого по за-
мыслу ЦРУ состояла в юридиче-
ском прикрытии любых идеологи-
ческих диверсий. В соответствии
со специальной директивой Сове-
та национальной безопасности
США (1947) ЦРУ предоставлялась
монополия на ведение «П. в.»
за пределами США. Содержание
этой войны определялось в дирек-
тиве следующими установками:
«Ведение пропаганды, в том числе
с использованием анонимных, фаль-
сифицированных или негласно
субсидируемых публикаций; поли-
тические действия с привлечением
лиц без гражданства, изменников
и поддержка политических партий;
квазивоенные методы, включая по-
мощь повстанцам и саботаж; эко-
Пул информационных агентств...
460
номнческие действия, связанные с
валютными операциями».
В условиях роста экономической
и военной мощи СССР, усиления
влияния стран социалистического
содружества на мировой арене
американский империализм акти-
визировал свои идеологические ди-
версии против стран социализма.
В 1977 конгресс США принял ре-
шение, одобряющее меры по уси-
лению «П. в.» против стран соци-
ализма. Были выделены дополни-
тельные средства для радиостан-
ций «Свобода», «Свободная Евро-
па» и «Голос Америки», проведен
ряд реорганизаций Информацион-
ного агентства США, осуществле-
ны др. меры.
Осн. направлениями «П. в.» на
совр. этапе являются: продолжаю-
щиеся кампании о «нарушениях»
прав человека в социалистических
странах; измышления по поводу
советской военной угрозы, попыт-
ки доказать «неэффективность» со-
циализма как общественной систе-
мы и т. д.
На XXVII съезде КПСС отмеча-
лось, что советские люди не име-
ют права «забывать о том, что
«психологическая война» — это
борьба за умы людей, их миропо-
нимание, их жизненные, социаль-
ные и духовные ориентиры», и
подчеркивалось, что «мы имеем де-
ло с искушенным классовым про-
тивником, политический опыт кото-
рого разнообразен, измеряется по
времени веками. Он создал гигант-
скую машину массированной про-
паганды, оснащенную современны-
ми техническими средствами, рас-
полагающую огромным аппаратом
вышколенных ненавистников соци-
ализма», а поэтому «нужна насту-
пательность — и в том, что каса-
ется разоблачения идеологических
диверсий, и в доведении правди-
вой информации о реальных до-
стижениях социализма, социали-
стическом образе жизни».
Методы и приемы «П. в.» ныне
доказывают свою несостоятель-
ность в сопоставлении с широким
процессом революционного обнов-
ления советского общества.
ПУЛ ИНФОРМАЦИОННЫХ
АГЕНТСТВ НЕПРИСОЕДИНИВ-
ШИХСЯ СТРАН—организация,
созданная с целью борьбы про-
тив информационно-пропагандист-
ского диктата крупных капитали-
стических государств. Создание и
деятельность П. и. а. н. с. отража-
ют усилия развивающихся госу-
дарств, направленные на установ-
ление нового международного ин-
формационного порядка (НМИП).
Решение о его создании принято
на конференции министров ин-
формации и руководителей инфор-
мационных агентств G2 неприсое-
динившихся стран в Дели в 1976
и одобрено V Конференцией глав
государств и правительств непри-
соединившихся стран в Коломбо.
В Уставе пула отмечается, что он
«ставит своей целью исправление
неравновесия в потоке информа-
ции, возникающего в результате су-
ществования традиционной систе-
мы информации». Устав предусма-
тривает, что все агентства должны
иметь равные права на получение
и распространение информации.
В П. и. а. н. с. входит более 100
информационных агентств из 75 не-
присосдинившихся стран. Руково-
дящими органами пула являются
Генеральная конференция (собира-
ется раз в три года) и избираемый
ею Координационный совет.
Объем обмениваемой информа-
ции пула составляет примерно
60 тыс. слов в день. Эго гл. обр.
материалы по проблемам экономи-
ки развивающихся стран, вопросам
социального и культурного разви-
тия, сотрудничества неприсоеди-
нившихся государств и т. д. Наи-
большее внимание уделяется собы-
тиям, к-рые созвучны идеям Дви-
жения неприсоединения.
Сбор и распространение инфор-
мации осуществляются через ре-
гиональные центры пула, функции
461
Пятилетний план
к-рых взяли на себя наиболее
крупные национальные агентства:
ТАП в Тунисе, ИНА в Ираке,
МАП в Марокко, Пренса Латина
на Кубе, ТАНЮГ в Югославии,
ПТИ в Индии, МЕНА в Египте,
Антара в Индонезии, АПС в Се-
негале. П. и. а. н. с. активно участ-
вует в межрегиональном сотруд-
ничестве в области информации.
Пул располагает 7 спутниками
связи и 1 наземным каналом свя-
зи (на английском, французском,
арабском и испанском языках).
В 1986 в Гаване состоялась
IV Генеральная конференция
П. и. а. н. с., отметившая важную
роль пула, превратившегося в
серьезный инструмент установле-
ния НМИП. Важные решения бы-
ли приняты в 1987 на конферен-
ции министров информации непри-
соединившихся стран в Хараре.
В «Харарском призыве к средст-
вам массовой информации» были
намечены новые направления дея-
тельности пула в борьбе за мир и
всеобщую безопасность, развитие
международного сотрудничества,
установление НМИП.
ПУТЧ (нем. Putsch)—государст-
венный переворот, совершенный
небольшой группой заговорщиков;
авантюристическая попытка подоб-
ного переворота.
«ПЯТАЯ КОЛОННА» — нарица-
тельное название вражеской тай-
ной агентуры, используемой для
разложения тыла тон или др.
страны. Термин «П. к.» возник в
период национально-революцион-
ной войны в Испании (1936—39).
Осенью 1936 наступавшие на
Мадрид четырьмя колоннами ис-
панские фашисты называли «П.
к.» свою подпольную агентуру,
к-рая сеяла панику, занималась
саботажем, устраивала диверсии.
Во время второй мировой войны
(1939—45) «П. к.» называлась на-
цистская агентура, действовавшая
в различных странах.
ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН (пятилет-
ка) — осн. форма централизован-
ного планирования социально-эко-
номического развития в СССР и
др. социалистических странах. Го-
сударственный пятилетний план
составляется на основе решений
съездов партии. Впервые П. п. был
составлен в СССР на 1928—32 гг.
(первая пятилетка), что имело ог-
ромное внутреннее и международ-
ное значение, утвердив преиму-
щества плановой социалистической
системы хозяйства. Крупными ве-
хами в социально-экономическом
развитии страны явились после-
дующие пятилетние планы, к-рые
ставили крупные задачи народно-
хозяйственного развития.
Двенадцатая пятилетка пред-
ставляет собою важный этап в ре-
ализации долгосрочной экономиче-
ской стратегии партии, разрабо-
танной XXVII съездом КПСС. Это
пятилетка крутого перелома в сто-
рону ускорения социально-эконо-
мического развития страны. На-
мечены и осуществляются глубокие
изменения в динамике развития
народного хозяйства, к-рые помо-
гают преодолевать негативные, за-
стойные тенденции, сложившиеся
в течение 70-х и нач. 80-х гг., фор-
мировать качественно новые чер-
ты экономического роста на всю
перспективу до 2000 г. Такой оп-
ределяющей чертой является ко-
ренное повышение эффективности
общественного производства, его
интенсификации на основе ускоре-
ния научно-технического прогрес-
са. На базе преимущественного
развития машиностроения развер-
тываются механизация и автомати-
зация производства. Предусмот-
рены меры по ускоренному разви-
тию вычислительной техники, соз-
данию гибких производственных
систем, роторных линий, меры по
выпуску ресурсосберегающей тех-
ники, повышению качества продук-
ции, коренной реконструкции ме-
таллургии, дальнейшей химизации
народного хозяйства, преобразо-
Пятилетний план
462
ванию легкой и пищевой индуст-
рии. Переориентируется также
инвестиционная и структурная
политика — увеличивается объем
средств, вкладываемых в развитие
машиностроения, сокращается ин-
вестиционный цикл, увеличивается
доля капитальных вложений в ре-
конструкцию и техническое пере-
вооружение действующих пред-
приятий. Крупные задачи решают-
ся в соответствии с общегосудар-
ственной программой развития со-
ветской энергетики.
Содержание текущего пятилет-
него плана, его конкретное вопло-
щение в жизнь предусматривают
проведение сильной социальной
политики. Первоочередными, неот-
ложными задачами пятилетки яв-
ляются: резкое улучшение обеспе-
ченности нашего народа продук-
тами питания, жильем, товарами
народного потребления и услуга-
ми. Речь идет о коренном улуч-
шении положения в тех сферах,
к-рые непосредственно связаны с
повседневной жизнью людей. Ве-
дется также большая работа по
развитию социалистической демо-
кратии и утверждению социалисти-
ческого самоуправления, по ради-
кальной реформе хозяйственного
механизма, по переводу предпри-
ятий на полный хозяйственный ра-
счет, на самоокупаемость и само-
финансирование, на широкое внед-
рение коллективного подряда, на
преодоление затратного характера
плановых показателей развития
экономики. Усилена социальная
ориентация пятилетнего плана.
Пропорции народного хозяйст-
ва, характер развития каждой
отрасли подчинены интересам по-
вышения материального благосо-
стояния и культуры советских лю-
дей, улучшению условий для
раскрытия творческих способно-
стей человека труда. Намечены
эффективные меры по последова-
тельному претворению в жизнь
принципов социалистического рас-
пределения и социальной справед-
ливости. Социальная программа
двенадцатой пятилетки, со своей
стороны, призвана максимально
способствовать подъему трудовой
активности масс, направленной
на повышение эффективности об-
щественного производства, неук-
лонный рост производительности
труда.
В настоящее время пока не уда-
лось преодолеть ряд отрицатель-
ных явлений, характерных для пя-
тилетнего планирования, в частно-
сти таких, как прямое директивное
определение объемных показате-
лей, отсутствие у предприятий са-
мостоятельности в использовании
производственных основных и обо-
ротных фондов, низкая заинтере-
сованность трудовых коллективов
в ускорении научно-технического
прогресса, в повышении произво-
дительности труда, в увеличении
прибыльности и рентабельности,
в снижении себестоимости, в
укреплении режима экономии.
В последнее время внесены корен-
ные изменения в процесс планиро-
вания. П. п. (с распределением его
заданий по годам) становится ос-
новной формой общегосударствен-
ного планирования. Централизо-
ванное планирование призвано
определять основные приоритеты
и цели социально-экономического
развития страны. Оно должно опи-
раться преимущественно на эконо-
мические методы управления, на
государственные заказы, долго-
временные стабильные нормативы,
лимиты. Центральные планирую-
щие органы определяют контроль-
ные цифры, к-рые предназначены
служить основой составления пла-
на и не носят директивного ха-
рактера.
РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ СТ-
РОЙ — антагонистическая общест-
венно-экономическая формация,
основанная на эксплуатации
человека человеком, когда объек-
том присвоения становится сам
непосредственный производитель.
Рабство возникло на базе раз-
ложения первобытнообщинного
строя у наиболее развитых в древ-
ности народов Азии, Африки и
Европы. Развивая концепцию ази-
атского способа производства
К. Маркса и Ф. Энгельса, ряд со-
ветских и зарубежных ученых-
марксистов считает, что Р. с. при-
шел на смену азиатскому способу
производства. У многих народов,
особенно вступивших на истори-
ческую арену после падения Р. с.
в Западной Римской империи (5 в.
н. э.), рабство существовало лишь
в форме уклада. Народы Сред-
ней, Северной и Восточной Евро-
пы (германцы, кельты, славяне и
др.), средневековые государства
Тропической Африки (Нубия, Сен-
нар, Эфиопия и др.) миновали Р.
с., перейдя непосредственно от
первобытнообщинного строя к
феодализму. Исходной формой
развития Р. с. было патриархаль-
ное рабство, для к-рого типично
совместное участие рабовладель-
ца и его рабов в процессе труда,
отсутствие жестких форм эксплу-
атации, воспроизводство рабов в
доме хозяина. Под влиянием раз-
вития товарного хозяйства патри-
архальная система рабства сменя-
ется рабовладельческой системой,
направленной на производство
прибавочного продукта. Ведущей
формой производства становятся
средние рабовладельческие хозяй-
ства, тесно связанные с рынком
(товарная вилла, пригородное хо-
зяйство, эргастерий и т. п.). В 5—
4 вв. до н. э. в Древней Греции и
во 2 в. до н. э.— 2 в. н. э. в Риме
Р. с. приобретает свои развитые
классические формы. Осн. черты
рабства следующие: 1) раб лишен
собственности на средства произ-
водства и жизненные средства;
2) раб — собственность индивиду-
ального или коллективного вла-
дельца (общины, храма, государ-
ства), «одаренное речью орудие
труда»; 3) раб подвергается экс-
плуатации путем внеэкономическо-
го принуждения к труду. Р. с.
воспроизводил свою главную про-
изводительную силу — рабов — за
счет окружающего мира в ходе
войн.
Мелкие свободные производи-
тели — члены гражданской общи-
ны — были тем необходимым клас-
сом, к-рый обслуживал рабовла-
дельческую систему, доставлял ра-
бов для рабовладельцев, держал в
повиновении зависимое население
(провинции). Бесконечные войны,
участие в подавлении восстаний
рабов и зависимых народов, раз-
витие ростовщичества — все это
способствовало разорению мелко-
го производства граждан. Разо-
рившиеся члены городской общины
не становились рабами, т. к. это
было в античных государствах за-
прещено законами (Солона в Афи-
нах, Петелия в Риме и т. п.), но
не превращались в то же время и
в наемных рабочих, т. к. физиче-
ский труд считался унизительным
для свободных граждан. Заинте-
Рабочий класс
464
ресованная в своем единстве и мо-
нолитности перед лицом рабов,
жителей провинций и окружающе-
го варварского мира, община ра-
бовладельцев должна была для
сохранения внутреннего спокойст-
вия экономически поддерживать
разоряющихся граждан, брать на
себя их обеспечение, покрывая
свои убытки за счет налогов с про-
винций, средств, полученных в ре-
зультате победоносных войн.
В конце Римской республики и в
ранней империи только в Риме
число граждан, пользующихся пра-
вом на получение дарового хлеба,
составляло ок. 200 тыс. чел. В ре-
зультате разорения мелкого и
среднего производства образуют-
ся латифундии, в к-рых использу-
ется труд колонов, усиливается на-
туральный характер античной эко-
номики, подрываются тесные связи,
существовавшие между городом и
деревней. С упадком городов на-
чинается кризис античной культу-
ры. Процесс смены Р. с. феодаль-
ным — это революционный про-
цесс, однако его нельзя трактовать
как «революцию рабов*. В этой
борьбе принимали участие все, кто
подвергался эксплуатации в рабо-
владельческой системе: и рабы, и
колоны, и свободное крестьянство,
и мелкие свободные ремесленники,
и окружающий варварский мир
(ранее служивший источником по-
полнения армии рабов). Классовая
борьба в рабовладельческом об-
ществе кончается не победой одно-
го из угнетенных слоев населения,
а общей гибелью борющихся
классов.
РАБОЧИЙ КЛАСС — совокуп-
ность наемных работников, запя-
тых в сфере производства и обме-
на материальных ценностей; одна
из осн. производительных сил совр.
общества, важная движущая си-
ла социального развития. Станов-
ление Р. к. как самостоятельного
класса связано с промышленной
революцией. В капиталистическом
обществе, где исторически сфор-
мировался Р. к. (пролетариат),
изначально он лишен средств про-
изводства, живет исключительно
путем продажи своей рабочей си-
лы и эксплуатируется капиталом
непосредственно в процессе капи-
талистического производства. Это
порождает противоречия между
пролетариатом и буржуазией,
классовую борьбу между ними,
составляющую в течение длитель-
ного периода осн. содержание со-
циального и политического разви-
тия буржуазного общества. Марк-
сизм, ставший главным направле-
нием революционной мысли с кон.
19 — нач 20 в., рассматривает Р. к.
как главную материальную силу,
к-рая, будучи вооруженной ре-
волюционной теорией, способна
преобразовать капиталистический
строй и создать новое общество —
без классов и эксплуатации.
Во многих развивающихся стра-
нах удельный вес Р. к. относи-
тельно невелик, хотя в различных
странах он разный. В этой части
мира Р. к. (наряду с крестьянст-
вом)— одна из главных движу-
щих сил национально-освободи-
тельных движений.
В социалистических странах Р.
к., его союз с крестьянством и ин-
теллигенцией представляет собой
ту базу, опираясь па к-рую марк-
систско-ленинские партии осуще-
ствляют программы построения
социализма и коммунизма. В ре-
зультате победы социалистической
революции уничтожаются основы
частнокапиталистической эксплуа-
тации Р. к. и др. общественных
групп.
В условиях научно-технической
революции происходит рост про-
фессионального и культурного
уровня Р. к. Соответственно по-
степенно меняются его структура
и функции (в целом и в отдель-
ных странах), меняются также
уровень и образ жизни Р. к., со-
циальная психология составляю-
щих его групп.
465
Развивающиеся страны
РАБСТВО — состояние полной за-
висимости одного человека от дру-
гого, при к-ром этот человек (раб)
лишен средств производства и яв-
ляется собственностью своего гос-
подина — рабовладельца; послед-
ний может продать, купить и даже
убить раба (см. Рабовладельче-
ский строй). Как пережиток Р. су-
ществует в различных формах при
феодализме и даже при капита-
лизме, особенно в колониальных
и зависимых странах. В США раб-
ство негров было формально от-
менено только в результате граж-
данской войны северных и юж-
ных штатов в 1861—65, но факти-
чески ограничение прав негров со-
храняется до настоящего времени.
РАДИКАЛИЗМ (от лат. radix —
корень) — 1) решительное, бес-
компромиссное осуществление на-
мерений, стремление к коренному
изменению существующего поло-
жения в том или ином деле; 2) в
общественно-политической жиз-
ни— возникшее в 19 в. буржуаз-
ное политическое течение, про-
грамма к-рого сводится к проведе-
нию буржуазно-демократических
реформ, не затрагивающих соци-
ально-экономических основ экс-
плуататорского строя. Имеющиеся
в нек-рых буржуазных странах
радикальные партии представляют
в основном интересы мелкой бур-
жуазии, среднего чиновничества,
интеллигенции. Действуя в рам-
ках буржуазной политической си-
стемы, эти партии не ставят перед
собой задачи ее преобразования на
иных, нежели капиталистические,
началах; как правило, они высту-
пают против программных устано-
вок коммунистических и рабочих
партий. В современной буржуаз-
ной литературе термином «Р.» обо-
значаются иногда также буржу-
азные и мелкобуржуазные тече-
ния (правый Р., левы й Р.)
крайне правого (вплоть до фаши-
стского и профашистского) или
ультралевого толка.
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ,
освободившиеся страны — груп-
па стран (гл. обр. Азии, Африки,
Латинской Америки), в основном
бывших колоний и зависимых тер-
риторий, завоевавших государст-
венную самостоятельность в ре-
зультате национально-освободи-
тельной борьбы и крушения коло-
ниальной системы империализма.
Представляя большинство челове-
чества, в политическом и социаль-
но-экономическом плайе они весь-
ма неоднородны. Среди них есть
феодальные монархии, буржуаз-
ные парламентские республики,
диктаторские режимы, страны, из-
бравшие социалистическую пер-
спективу развития (см. Социали-
стической ориентации путь). Нек-
рые из них обладают довольно
развитыми производительными си-
лами и высоким уровнем жизни
населения, другие (и их большин-
ство) входят в число бедных и
наиболее отсталых стран мира. По
своему национальному составу
большинство Р. с. являются поли-
этническими. Эта разнородность
Р. с., обусловленная исторически-
ми, политическими, общественными
и экономическими различиями, на-
циональными особенностями и
культурными традициями, усилива-
ется по мере возрастания их соци-
ально-классовой дифференциации.
В то же время Р. с. обладают
рядом фундаментальных черт, по-
зволяющих говорить о них как
об исторической общности наро-
дов: колониальное прошлое и
вызванная им экономическая и со-
циальная отсталость; зависимое и
неравноправное положение в ми-
ровом капиталистическом хозяйст-
ве в качестве его эксплуатируемой
периферии; переходный характер
общественных структур; антиим-
периалистическая направленность
общественного развития, по-разно-
му проявляющая себя в различ-
ных странах, их стремление само-
стоятельно, без вмешательства из-
вне решать свои дела.
Развитые капиталистические страны
466
Большинство Р. с. уже сделали
выбор модели своего социально-
экономического развития. Одни
(Индия, Нигерия и др.) пошли по
пути капитализма, другие (Си-
рия, Ангола, Мозамбик и др.)
избрали социалистическую ориен-
тацию. Империализм стремится
удержать их под гнетом своей экс-
плуатации экономическими, поли-
тическими, военными и идеологи-
ческими средствами — всей изощ-
ренной системой неоколониализма.
В экономической сфере он пыта-
ется привязать к себе Р. с., ис-
пользуя для этого каналы ТНК,
механизм валютно-кредитной си-
стемы, растущую внешнюю задол-
женность молодых государств.
В политической сфере империализм
долгое время пытался превратить
эти страны в арену глобального
противоборства с миром социализ-
ма, вовлекая их в военно-полити-
ческие группировки и блоковые
союзы, запугивая «советской уг-
розой» и навязывая свое покро-
вительство. В военной сфере им-
периализм проводил агрессивную
политику неоглобализма, исполь-
зуя блоковую стратегию, продажу
оружия, расширяя и совершенст-
вуя сеть военных и военно-мор-
ских баз, прибегая к угрозе и к
прямому применению вооружен-
ной силы, как это было, напр., на
Гренаде, в Ливане и Ливии.
Все это свидетельствует о том,
что образовался новый, сложный
и подвижный комплекс противо-
речий между империализмом и Р.
с., характеризующийся тесным пе-
реплетением конфликтующих ме-
жду собой политических, экономи-
ческих и социальных сил как вну-
три Р. с., так и в их отношениях с
развитыми капиталистическими
государствами. В последние годы
под влиянием советских мирных
инициатив, нового политического
мышления наиболее трезво мыс-
лящие руководители Запада начи-
нают отходить от политики кон-
фронтации, ищут пути мирных,
взаимоприемлемых решений в наи-
более взрывоопасных районах
мира.
Р. с., роль к-рых в мировом раз-
витии постоянно растет, стремят-
ся объединить свои ресурсы и
усилия, чтобы противостоять импе-
риалистическому нажиму. Важным
фактором мировой политики яви-
лось, напр., Движение неприсоеди-
нения, объединяющее ок. 100 стран
на платформе антиимпериализма.
Р. с. все активнее выступают за
предотвращение новой мировой
войны, за разоружение, за избав-
ление человечества от ядерного
оружия. Они в подавляющем сво-
ем большинстве приветствовали
подписание Договора между
СССР и США о ликвидации ра-
кет средней и меньшей дальности
в 1987, все настойчивее требуют
установления нового, демократич-
ного и справедливого экономиче-
ского порядка (см. Новый между-
народный экономический порядок),
в частности эффективного решения
проблемы внешней задолженно-
сти.
Насущным чаяниям Р. с. отве-
чает комплексная программа по-
литических, экономических и во-
енных мер, выдвинутых в выступ-
лении М. С. Горбачева на 43-й
сессии ГА ООН в декабре 1988.
Среди них предложения, связан-
ные с проблемами развития, в т.
ч. такой острой, как внешний долг.
РАЗВИТЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕ-
СКИЕ СТРАНЫ — буржуазные
государства с высоким уровнем
развития экономики, науки и тех-
ники, культуры и образования.
Господство капиталистических от-
ношений собственности сочетается
с многопартийной системой (хотя
в отдельных странах сохранялись
монархи). В состав Р. к. с. вхо-
дят несколько десятков стран Се-
верной Америки (США и Канада),
Западной Европы (ФРГ, Франция,
Великобритания, Италия и др.) и
бассейна Тихого океана (Япония,
467
Развитые капиталистические страны
Австралия и др.), занимающих вы-
сокие места по уровню произво-
димого валового внутреннего про-
дукта на душу населения.
Выделение Р. к. с. производит-
ся по совокупности показателей,
отделяющих эту группу от разви-
вающихся стран с высокими до-
ходами на душу населения (Сау-
довская Аравия и др.). Для Р. к.
с. характерны большая средняя
продолжительность жизни населе-
ния и низкая детская смертность,
высокое качество образования (в
США число лет обучения занятых
в экономике приближается к
14 годам). В структуре личного
потребления значительную долю
занимают товары длительного
пользования и платные услуги (об-
разование, здравоохранение, отдых
и др.). В этих странах достигнут
наиболее высокий уровень произ-
водительности труда и объема ма-
териального богатства, распреде-
ление к-рого крайне неравномер-
но. В структуре накопления в се-
редине 80-х гг. в условиях нового
этапа НТР заметную и растущую
долю заняли виды оборудования,
связанные с переработкой инфор-
мации: вычислительная техника,
научные приборы, микропроцессо-
ры и т. п. На Р. к. с. приходится
подавляющая часть изобретений и
патентов несоциалнстического ми-
ра, лауреатов Нобелевской премии
в области науки и техники, им
принадлежат осн. банки данных,
содержащих сведения об эконо-
мике, науке и культуре всего че-
ловечества, а также информацион-
ные агентства и телекомпании.
Р. к. с. отличает преобладание
акционерной системы собственно-
сти, в рамках к-рой особенно
важную роль играют крупные ди-
версификационные корпорации, об-
ладающие огромной рыночной
мощью. Разветвленная кредитно-
финансовая система, рынок капи-
талов способствуют интенсивному
развитию транснационального ка-
питала, к-рый в настоящее время
осуществляет контроль над зна-
чительной и все растущей долей
мирового капиталистического хо-
зяйства. Транснациональный капи-
тал осуществляет до половины ми-
рового торгового оборота, обла-
дает господствующими позициями
во многих развивающихся странах,
обеспечивая тем самым сохране-
ние и развитие в них капитали-
стических производственных отно-
шений и являясь проводником не-
околониализма.
Свойственная этим странам эко-
номическая система неизбежно
порождает постоянные потрясения
и нарушения хозяйственного раз-
вития, особенно в кредитно-финан-
совой сфере. Для Р. к. с. харак-
терно напряженное состояние тру-
довых отношений, массовая без-
работица (в 80-е гг.— ок. 30 млн
чел.), неустойчивость доходов у
многих категорий трудящихся, осо-
бенно в структурно-больных от-
раслях промышленности. Неравно-
мерность их развития ведет к ост-
рой конкурентной борьбе не толь-
ко за рынки сбыта, но в первую
очередь за сферы приложения ка-
питала, за обеспечение первенст-
ва в ведущих сферах научно-тех-
нического прогресса. В 70—80-е гг.
произошло снижение удельного
веса западноевропейской группи-
ровки при стабилизации позиций
США и росте удельного веса Япо-
нии. Группа Р. к. с. неоднородна —
в ней можно выделить ряд стран
относительно менее развитых (Гре-
ция, Португалия), в то же время
по ряду показателей к ней при-
ближаются нек-рые развивающие-
ся страны (Бразилия, Сингапур и
несколько др.).
Р. к. с. во многих случаях вы-
ступают единым фронтом, защи-
щая общие интересы (несмотря на
наличие острых противоречий в
финансово-экономической сфере),
базой к-рых стал транснациональ-
ный капитал. Свою политику они
проводят через Организацию эко-
номического сотрудничества и
«Разделяй и властвуй»
468
развития, интеграционные объеди-
нения (Европейское сообщество),
международные экономические ор-
ганизации (МВФ, МБРР, ГАТТ).
Важным средством координации
политики Р. к. с. в последние годы
стали встречи глав государств
«большой семерки». В ходе пере-
стройки, осуществляемой в СССР,
наметилось определенное улучше-
ние отношений Восток — Запад
(особенно в сфере разоружения),
хотя осн. идеологические разли-
чия двух систем сохраняются.
«РАЗДЕЛЯЙ И ВЛАСТВУЙ» —
правило, к-рым в Древнем Риме
руководствовались правители и
полководцы, чтобы держать в по-
виновении завоеванные и подчи-
ненные им народы. Политику «Р.
и в.» с величайшей жестокостью
проводили колониальные держа-
вы— Англия, Испания, Португа-
лия, Нидерланды и др.— для под-
держания своего господства в ко-
лониях. В современную эпоху
принцип «Р. и в.» по-прежнему
используется империалистически-
ми государствами в их неоколони-
алистской политике.
РАЗОРУЖЕНИЕ — комплекс мер,
направленных на прекращение
гонки вооружений, ограничение,
сокращение и ликвидацию средств
ведения войны. Осуществление его
конечной цели — всеобщего и пол-
ного разоружения — означает рос-
пуск всеми государствами мира
вооруженных сил, упразднение во-
енных учреждений, прекращение
производства и уничтожение всех
видов вооружений с сохранением
в распоряжении государств лишь
ограниченных сил по обеспечению
внутреннего порядка.
Р. — одна из важнейших гло-
бальных проблем современности,
от решения к-рой зависит будущее
человечества. Эта проблема воз-
никла в силу милитаристской при-
роды капитализма, переход к-рого
в стадию империализма ознамено-
вался резким усилением гонки во-
оружений.
После второй мировой войны
империалистическая политика гон-
ки вооружений стала особенно
опасной в связи с появлением но-
вых видов оружия массового уни-
чтожения, и прежде всего ядер-
ного. В настоящее время беспре-
цедентные темпы и масштабы на-
ращивания вооружений в странах
империализма связаны с планами
правящих кругов этих стран сло-
мать сложившееся между СССР и
США, между Варшавским Догово-
ром и НАТО военно-стратегическое
равновесие, добиться превосход-
ства над социалистическим содру-
жеством, с тем чтобы диктовать
свою волю всему миру. В резуль-
тате этого гонка вооружений пе-
реходит в качественно новую, на-
много более опасную фазу, охва-
тывая все виды вооружений — как
ядерных, так и обычных. Крайне
негативные последствия имело бы
планируемое США распростране-
ние гонки вооружений на косми-
ческое пространство (см. Немили-
таризации космоса проблема.
«Стратегическая оборонная ини-
циатива» (СОИ).
Для социализма, с его миролю-
бивой политикой, обусловленной
отсутствием классов, заинтересо-
ванных в войне, Р.— объективная
потребность, путь спасения наро-
дов от бедствий милитаризма и
войны. Ф. Энгельс еще в кон. 19 в.
обосновал необходимость и воз-
можность Р., В. И. Ленин подчер-
кивал, что «разоружение есть иде-
ал социализма».
Советское государство с самого
начала существования выступает
инициатором в деле Р., рассматри-
вая его достижение как одну из
основных задач своей внешней
политики. Положение о необходи-
мости достижения всеобщего и
полного Р. закреплено в Консти-
туции СССР и новой редакции
Программы КПСС.
С первых выступлений на меж-
469
Разоружение
дународной арене СССР относится
к проблеме Р. как к универсаль-
ной, касающейся всех государств
и народов. В практическом плане
вопросы Р. были поставлены
Советским правительством уже
па Генуэзской конференции 1922.
В 1927 СССР выдвинул проект
международной конвенции о все-
объемлющем, полном и немедлен-
ном Р.
Благодаря усилиям СССР и
др. социалистических стран в 60—
70-е гг. были заключены важные
многосторонние и двусторонние —
между СССР и США — соглаше-
ния о частичных мерах разоруже-
ния, ограничившие масштабы и
разрушительный характер гонки
вооружений, установившие опре-
деленные ограничения на страте-
гические ядерные вооружения
СССР и США. Широкий размах
борьба за Р. приобрела в 70-е гг.
в условиях разрядки международ-
ной напряженности, когда СССР
выдвинул задачу дополнить поли-
тическую разрядку разрядкой во-
енной.
При активном участии СССР, др.
государств социалистического со-
дружества и неприсоединившихся
стран в 70-х гг. была выработа-
на и получила самое широкое
признание концепция Р. и ведения
переговоров по Р. Ее основные
положения содержатся в заключи-
тельном документе первой специ-
альной сессии Генеральной Ас-
самблеи ООН по Р. 1978.
Важными направлениями борь-
бы СССР за Р. в 70—80-х гг. бы-
ли советско-американские перего-
воры об ограничении стратегиче-
ских вооружений (ОСВ), советско-
американские переговоры об огра-
ничении и сокращении стратегиче-
ских вооружений (ОССВ), совет-
ско-американские переговоры об
ограничении ядерных вооружений в
Европе (ОЯВЕ). В кон. 1983 США
сорвали переговоры по ОССВ и
ОЯВЕ, начав размещение в Запад-
ной Европе своих новых ядерных
ракет первого удара, нацеленных
на СССР и его союзников.
С марта 1985 в Женеве по ини-
циативе СССР ведутся новые со-
ветско-американские переговоры
по ядерным и космическим воору-
жениям (ЯКВ), имеющие целью
выработку эффективных догово-
ренностей, направленных на пре-
дотвращение гонки вооружений в
космосе и ее прекращение на Зем-
ле, на ограничение и сокращение
ядерных вооружений, на укрепле-
ние стратегической стабильности.
Магистральным направлением
внешнеполитической деятельности
Советского государства, как было
отмечено на XXVII съезде КПСС,
является борьба против ядер-
ной опасности, гонки вооружений,
за сохранение и упрочение всеоб-
щего мира. В концентрированном
виде эти задачи сформулированы
в программе всеобщей безопасно-
сти через разоружение, к-рая со-
держится в Заявлении М. С. Гор-
бачева от 15.1 1986. Осн. наиболее
крупным элементом программы яв-
ляется предложение о полной и
повсеместной ликвидации ядерного
оружия к концу нынешнего сто-
летия.
Базируясь на этой программе,
СССР выступил в ходе встре-
чи Генерального секретаря ЦК
КПСС М. С. Горбачева и прези-
дента США Р. Рейгана в Рейкья-
вике 11 —12.Х 1986 с конструктив-
ными и самыми радикальными за
всю историю советско-американ-
ских переговоров предложениями
по сокращению и ликвидации во-
оружений, учитывающими интере-
сы обеих сторон.
Первым шагом на пути практи-
ческого воплощения советской про-
граммы Р. стал подписанный на
советско-американской встрече в
Вашингтоне в декабре 1987 дого-
вор о ликвидации двух классов
ядерного оружия — РСД и РМД
(вступил в силу 1. VI 1988). За-
ключение этого договора положи-
ло начало процессу формирования
Разоружение
470
новой модели обеспечения безо-
пасности— не путем наращива-
ния вооружений (как было почти
всегда), а, наоборот, за счет их
сокращения на компромиссной ос-
нове. Этот и др. шаги по пути
ядерного Р. (включая продолже-
ние переговоров о сокращении на
50% стратегических наступатель-
ных вооружений СССР и США)
дают основание говорить о новой
исторической реальности — пово-
роте от принципа сверхвооружен-
ности к принципу разумной доста-
точности для обороны.
Активно стремясь к полному за-
прещению ядерных испытаний и
проявив пример государственной
мудрости и высокой ответственно-
сти, Советский Союз объявил в
августе 1985 односторонний мора-
торий на проведение любых ядер-
ных взрывов и затем четырежды
его продлевал. СССР, оставаясь
принципиальным сторонником кар-
динального решения проблемы
ядерных испытаний и желая сдви-
нуть ее рассмотрение с мертвой
точки, выразил готовность и на по-
этапный подход. В результате в
ноябре 1987 начались советско-
американские полномасштабные
переговоры по вопросам ограни-
чения и прекращения ядерных ис-
пытаний. В ходе этих переговоров
в качестве первого шага стороны
ведут согласование эффективных
мер контроля, к-рые позволили бы
им ратифицировать Договор об
ограничении подземных испыта-
ний ядерного оружия (1974) и
Договор о подземных ядерных
взрывах в мирных целях (1976).
В последующем СССР и США на-
мерены приступить к согласованию
промежуточных ограничений на
ядерные испытания на пути к ко-
нечной цели — полному прекра-
щению ядерных испытаний.
Советский Союз и др. страны
Варшавского Договора последова-
тельно выступают в пользу начала
отдельных переговоров по такти-
ческому ядерному оружию в Ев-
ропе, скорейшего заключения ме-
ждународной конвенции о лик-
видации химического оружия,
достижения в короткие сроки кон-
кретных результатов на перегово-
рах по обычным вооруженным си-
лам в Европе.
Убедительным проявлением этой
позиции явились односторонние
шаги союзных государств по со-
кращению вооруженных сил, во-
оружений и военных бюджетов, а
также решение СССР приступить
в 1989, не дожидаясь заключения
конвенции по химическому ору-
жию, к его ликвидации на специ-
ально построенном для этого объ-
екте. Выступая в декабре 1988 на
43-й сессии Генеральной Ассам-
блеи ООН, М. С. Горбачев объявил
о решении принципиальной важно-
сти— сократить в ближайшие два
года в одностороннем порядке и
вне связи с переговорами по
обычным вооруженным силам в
Европе Вооруженные Силы СССР
на 500 тыс. чел., а также суще-
ственно снизить объем обыч-
ных вооружений. К 1991 из ГДР,
ЧССР и ВНР будут выведены и
расформированы 6 танковых ди-
визий, десантно-штурмовые и ряд
др. соединений и частей, включая
десантно-переправочные с воору-
жением и боевой техникой. Нахо-
дящиеся в этих странах советские
войска будут сокращены на 50 тыс.
чел., а вооружение — на 5 тыс.
танков.
Все остающиеся пока на терри-
тории наших союзников советские
дивизии переформируются. Им
придается новая, иная, чем сегод-
ня, структура, к-рая после круп-
ного изъятия из них танков стано-
вится однозначно оборонительной.
Всего же в европейской части на-
шей страны и на территории на-
ших европейских союзников Со-
ветские Вооруженные Силы будут
уменьшены на 10 тыс. танков,
8,5 тыс. артиллерийских систем,
800 боевых самолетов.
Решение проблемы Р. ставит в
471
Разрядка международной напряженности
повестку дня проблему конверсии
военного производства на граж-
данские нужды (см. Конверсия).
Реализация программы безопас-
ности через Р. органически вписы-
вается в выдвинутую XXVII съез-
дом КПСС задачу создания основ
всеобъемлющей системы между-
народной безопасности. Ее прет-
ворение в жизнь означало бы фор-
мирование прочных устоев безо-
пасности в военной области и, бес-
спорно, оказало бы благоприят-
ное воздействие на создание основ
безопасности в политической, эко-
номической и гуманитарной обла-
стях.
Выдвигая такую широкомас-
штабную программу, Советский
Союз исходил из того, что харак-
тер нынешнего оружия не остав-
ляет ни одному государству
надежды защитить себя только
военно-техническими средствами.
Как отмечалось на XXVII съезде
КПСС, «обеспечение безопасности
все больше предстает как задача
политическая, и решить ее мож-
но лишь политическими средства-
ми». А для этого требуется поли-
тическая воля государств, осозна-
ние ими в полной мере своей
ответственности за дальнейшие
судьбы человечества, объедине-
ние усилий всех членов междуна-
родного сообщества в борьбе за
безопасный мир для всех.
РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ
НАПРЯЖЕННОСТИ — этап раз-
вития международных отношений
в 70-х гг., к-рый характеризо-
вался смягчением напряженности
и нормализацией отношений меж-
ду государствами с различным об-
щественным строем, отходом от
конфронтационных стереотипов
«холодной войны», утверждением
в межгосударственных отношени-
ях, в первую очередь в отношениях
между Востоком и Западом, прин-
ципов мирного сосуществования.
Практической основой разрядки
являются реализм и ответствен-
ность в ведении международных
дел, неприменение силы, уваже-
ние суверенитета каждой страны
невмешательство во внутренний5
дела друг друга, стремление со
действовать прекращению гонкк
вооружений и разоружению ук-
репление международного сотруд-
ничества и доверия, добросовест-
ное соблюдение всеми государст-
вами норм международного права.
Путь к разрядке был проложен
миролюбивой политикой СССР и
др. стран социалистического со-
дружества. Благодаря их усилиям
в кон. 60 — нач 70-х гг удалось
добиться широкого международно-
го признания того, что в современ-
ных условиях разрядке нет разум-
ной альтернативы. Важнейшим
фактором, обусловившим переход
к разрядке, стало достижении во-
енно-стратегического равновесия
между СССР и США, Варшавским
Договором и НАТО.
Стержневым компонентом Р, м.
н. является ее политическая сто-
рона, нашедшая свое отражение в
ряде соглашений и договоров,
заключенных в 60—70-х гг. меж-
ду социалистическими и капита-
листическими государствами, В
их числе советско-французская
Декларация (1966), Принципы
сотрудничества между СССР и
Францией (1971), документ «Осно-
вы взаимоотношений между СССР
и США» (1972), договоры СССР и
Польши с ФРГ (1970), ГДР с ФРГ
(1972), ЧССР с ФРГ (1973), четы-
рехстороннее соглашение (СССР,
США, Великобритания, Франция)
по Западному Берлину (1971).
Эти соглашения закрепили пози-
тивные тенденции расширения
международного сотрудничества
во имя мира, способствовали при-
знанию политических реальностей,
сложившихся в Европе в итоге
второй мировой войны и послево-
енного развития. Крупным этапом
в развитии процесса Р. м. н. было
проведение Совещания по безопас-
ности и сотрудничеству в Европе,
Разрядка международной напряженности
472
важнейшим итогом к-рого стало
подписание в Хельсинки в 1975
всеми государствами-участниками
Заключительного акта.
Р. м. н. получила признание в
документах ООН, в принятой
по инициативе СССР в 1977 Де-
кларации об углублении и упроче-
нии разрядки международной на-
пряженности.
Важным дополнением политиче-
ской разрядки должна была стать
военная разрядка, подразумеваю-
щая реальные и действенные ме-
ры по ограничению и сокращению
вооружений, в первую очередь
оружия массового уничтожения.
Принципиальное значение в этом
отношении имели советско-амери-
канские соглашения об ограниче-
нии стратегических наступатель-
ных вооружений и Договор об ог-
раничении систем противоракетной
обороны.
В конце 70-х гг. процесс даль-
нейшего углубления разрядки за-
тормозился, а по ряду направле-
ний пошел вспять, в сторону воз-
рождения «холодной войны». По-
ложение в мире вновь стало ха-
рактеризоваться значительной на-
пряженностью, серьезной военной
угрозой, вызванной в первую оче-
редь попытками империалистиче-
ских кругов США и их союзников
сломать сложившееся стратегиче-
ское равновесие, добиться односто-
роннего военного превосходства,
проводить политику неоглобализ-
ма, «крестового похода» против
социализма и национально-осво-
бодительных движений. Следует
отметить, что в тот период совет-
ская дипломатия не проявила до-
статочной гибкости и конструк-
тивности. Не во всех случаях
Советский Союз и др. социалисти-
ческие страны реагировали с по-
зиции разумной достаточности на
вызовы со стороны Запада. Не-
долговечность разрядки 70-х гг.
была также обусловлена отсутст-
вием всесторонне разработанной
и целостной концептуальной ее
основы, недостаточностью в ней
элементов нового политического
мышления, недооценкой задачи
гуманизации и демократизации
международных отношений, при-
оритета общечеловеческих ценно-
стей в ядерно-космическую эпоху.
Все эти факторы не перечерки-
вают успехов Р. м. н., достигнутых
в 70-е гг. СССР выступает за то,
чтобы возродить процесс разряд-
ки, но на новой, более солидной
основе. Как отмечается в новой ре-
дакции Программы КПСС, при-
нятой на XXVII съезде, «партия
будет добиваться развития про-
цесса разрядки международной
напряженности, рассматривая ее
как естественный и необходимый
этап на пути к созданию всеобъ-
емлющей и надежной системы бе-
зопасности». В обобщенном виде
подход СССР к созданию нового
миропорядка был изложен в вы-
ступлении М. С. Горбачева в ООП
(декабрь 1988).
В настоящее время ось между-
народной жизни все более сме-
щается от конфронтации к сотруд-
ничеству и взаимопониманию, к
достижению баланса интересов.
Общими усилиями государств,
реализуя принципы нового поли-
тического мышления, удалось ото-
двинуть угрозу войны. С подпи-
санием в Вашингтоне (декабрь
1987) советско-американского со-
глашения об уничтожении ракет
средней и меньшей дальности сде-
лан первый шаг в осуществлении
выдвинутой Советским Союзом
программы полной и повсеместной
ликвидации ядерного оружия к
2000 г. Важное значение имеют
итоги состоявшейся в марте 1989
Венской встречи государств —
участников Совещания по безо-
пасности и сотрудничеству в Евро-
пе, подписание женевских согла-
шений по Афганистану (апрель
1988) и вывод советских войск из
этой страны. Наметились пози-
тивные сдвиги в деле разблокиро-
вания и урегулирования др. регио-
473
Расизм
нальных конфликтов, в решение
глобальных проблем, стоящих
перед человечеством. СССР исхо-
дит из того, что движение к безъ-
ядерному и ненасильственному
миру способно коренным образом
преобразить политический и ду-
ховный! облик планеты, сделать
необратимыми процессы разрядки
и разоружения.
РАНТЬЕ (фр. rentier, от rente —
рента) — капиталисты, не связан-
ные с деловой активностью и жи-
вущие па доходы от «стрижки
купонов», т. е. на проценты и ди-
виденды от ценных бумаг, в к-рые
вложены их капиталы. В. И. Ле-
нин называл Р. паразитической
социальной прослойкой капитали-
стического общества. В эпоху
империализма возникают государ-
ства-?., получающие огромные до-
ходы от предоставления денежных
займов др. странам. В нач. 20 в.
государством-Р. стала Франция.
В 70-е гг. 20 в. в число госу-
дарств-?. вошли нек-рые страны —
экспортеры нефти, напр. Саудов-
ская Аравия.
РАСИЗМ — антинаучная, реакци-
онная система взглядов, согласно
к-рым народы якобы в корне раз-
личны по своей «природе», подраз-
деляясь на «высшие», призванные
руководить и управлять, и «низ-
шие», неспособные к историческо-
му творчеству. Р. также — проти-
воправная политическая практика,
преследующая цель физического
разделения народов по расовому
признаку, прямого подавления и
угнетения тех из них, к-рые в си-
лу сложившихся условий оказа-
лись в положении слаборазвитых
и неполноправных.
Расисты лживо утверждают, что
различные расы и их представите-
ли неравноценны по своей одарен-
ности, что существуют «полноцен-
ные» и «неполноценные» расы и
нации. Этим расисты пытаются оп-
равдать проводимую ими расовую
п национальную дискриминацию
внутри своей страны и агрессив-
ную захватническую, грабитель-
скую, неоколониалистскую полити-
ку в отношении народов др. стран
(см. Неоколониализм).
Теория и практика Р. тесно свя-
заны с фашистской идеологией и
политикой. Фашистская Германия,
взявшая на вооружение «теорию»
Р. и развязавшая вторую мировую
войну, стремилась установить ми-
ровое господство т. н. «высшей
германской расы». В этой войне
гитлеровские расисты уничтожи-
ли миллионы русских, украинцев,
белорусов, поляков, евреев, сер-
бов, чехов и людей др. националь-
ностей, но не достигли своих це-
лей и потерпели полный крах.
В совр. условиях реакционные
буржуазные социологи, на словах
отказываясь от нек-рых постула-
тов биорасизма, проповедуют кон-
цепцию т. н. психорасизма — о
якобы психологической неподго-
товленности отсталых народов к
самостоятельному развитию. Р.
является господствующей идеоло-
гией в Южно-Африканской Рес-
публике (ЮАР), в к-рой белое
меньшинство колонизаторов угне-
тает многомиллионное большинст-
во коренного африканского насе-
ления, проводит политику апар-
теида, а также в Израиле, где дис-
криминируется арабское население.
43-я сессия Генеральной Ассам-
блеи ООН (декабрь 1988) приня-
ла резолюцию, провозглашающую
Израиль немиролюбивым государ-
ством и осуждающую его противо-
правные попытки аннексировать
оккупированные арабские земли.
Расовая дискриминация распрост-
ранена во многих капиталистиче-
ских странах, напр. в США, где
продолжают действовать расист-
ские террористические организации
(см. Ку-клукс-клан).
Р. является прямым вызовом ми-
ровой прогрессивной общественно-
сти. В Декларации о расе и расо-
вых предрассудках, принятой на
Рассела — Эйнштейна манифест
474
20-й сессии Генеральной конферен-
ции ЮНЕСКО (1978), говорится,
что «различия в достижениях раз-
ных народов объясняются исклю-
чительно географическими, истори-
ческими, политическими, экономи-
ческими, социальными и культур-
ными факторами».
Убедительным и наглядным оп-
ровержением реакционных измыш-
лений Р. является опыт развития
народов СССР. Нации и народно-
сти бывших отсталых окраин цар-
ской России после победы Великой
Октябрьской социалистической ре-
волюции за короткий исторический
срок совершили подлинный скачок
в своем развитии — многие из них
пришли к социализму, минуя ка-
питалистическую стадию, добились
больших успехов в экономической,
социальной и культурной областях.
В Советском Союзе осуществлено
равноправие всех рас и наций, за-
крепленное в Конституции СССР.
Однако национальные отношения
при социализме еще не свободны
от негативных проявлений. Но их
природа совершенно иная, чем в
условиях капитализма (см. Меж-
национальные отношения ).
РАССЕЛА — ЭЙНШТЕЙНА МА-
НИФЕСТ — совместное заявление
крупнейших деятелей науки, огла-
шенное 9.VI 1955 на пресс-конфе-
ренции в Лондоне выдающимся
английским философом и общест-
венным деятелем Бертраном Рас-
селом. Среди подписавших Р.—
Э. м. первыми — великие ученые-
физики Альберт Эйнштейн, Фреде-
рик Жолио-Кюри (автор идеи ма-
нифеста) и др. Осн. идея Р.— Э.
м.— предупреждение об опасности
ядерной катастрофы, перед лицом
к-рой оказалось человечество в ре-
зультате разработки оружия мас-
сового уничтожения. Авторы Р.—
Э. м. подчеркнули, что они высту-
пают не как представители той
или иной нации, континента или
вероучения, а как представители
рода человеческого, дальнейшее
существование к-рого находится
под сомнением. В манифесте со-
держался призыв «научиться мыс-
лить по-новому» и действовать по-
новому, чтобы совместными уси-
лиями предотвратить угрозу, на-
висшую над человечеством. Р.—
Э. м.— один из провозвестников
нового политического мышления,
получившего развернутое теорети-
ческое обоснование во внешнепо-
литической платформе XXVII съез-
да КПСС, практическое разви-
тие — в Советской программе лик-
видации ядерного оружия к
2000 году. Р.— Э. м. стал исход-
ной платформой Пагуошского дви-
жения (осп. в 1957).
РАСОВАЯ ДИСКРИМИНА-
ЦИЯ — см. Расизм, Дискримина-
ция.
РАТИФИКАЦИЯ (от лат. ratus —
утвержденный и facere — де-
лать) — утверждение органами
верховной государственной власти
международного договора или со-
глашения, заключенного полномоч-
ными представителями договари-
вающихся сторон. Р. придает дого-
вору (соглашению) юридическую
силу.
РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ (от лат. га-
tionalis — разумный) — усовер-
шенствование, улучшение струк-
туры и функционирования государ-
ственных органов, учреждений,
предприятий. При капитализме Р.
часто проводится в интересах бур-
жуазии и используется иногда для
ликвидации достигнутых ранее
трудящимися социальных завоева-
ний.
РЕАКЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от
лат. ге- — приставка, обозначаю-
щая здесь обратное действие, и
actio — действие) — активное со-
противление общественному про-
грессу в целях сохранения и ук-
репления отживающих социальных
порядков. Р. п. проявляется в
475
Реальные доходы населения
борьбе против революционного, де-
мократического и национально-ос-
вободительного движения, в по-
давлении демократических прав и
свобод, преследовании прогрессив-
ных политических и общественных
организаций и деятелей, массовом
терроре и насилии, в расовой и на-
циональной дискриминации, в аг-
рессивной внешней политике. Край-
няя форма реакции — фашизм.
РЕАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕ-
НИЯ при социализме—
это, во-первых, то количество ма-
териальных, духовных благ и
платных услуг, к-рое граждане мо-
гут приобрести на свои денежные
доходы: доходы в форме оплаты
по труду; денежные выплаты из
общественных фондов потребления
(пенсии, стипендии, пособия, опла-
та отпусков); денежные доходы
колхозников и работников совхо-
зов от продажи ими части продук-
ции, произведенной в личном под-
собном хозяйстве, денежные дохо-
ды граждан от продажи части
продукции, выращенной в коллек-
тивных садах и огородах; денеж-
ные доходы граждан от занятия
кооперативной и индивидуальной
трудовой деятельностью; прочие
денежные доходы (в СССР, в
частности, погашение облигаций
государственных послевоенных
займов, выигрыши по свободно по-
купаемым и продаваемым сбер-
кассами облигациям, по денежно-
вещевым лотереям и т. д.). В от-
личие от номинальных доходов Р.
д. и. учитывают уровень рознич-
ных цен, размер налогов и др.
обязательных платежей. Их объем
зависит также от соотношения
платежеспособного спроса населе-
ния и объема предлагаемых ему
материальных, духовных благ,
платных услуг, их структуры и ка-
чества. Во-вторых, составной ча-
стью Р. д. н. являются бесплат-
ные и льготные услуги, получае-
мые гражданами из общественных
фондов потребления. В-третьих, в
Р. д. н. входят также натураль-
ные доходы колхозников и работ-
ников совхозов, полученные ими в
счет оплаты их труда в обществен-
ном хозяйстве, а также продук-
ция, произведенная ими в личном
подсобном хозяйстве и использо-
ванная на свои нужды; натураль-
ные доходы граждан от садово-
огородных участков, использован-
ные ими для удовлетворения сво-
их потребностей.
Решающим фактором роста Р.
д. н. являются устойчиво высокие
темпы развития общественного
производства и, следовательно, все
факторы, этому способствующие:
повышение производительности
общественного труда, фондоотда-
чи, качества продукции, сниже-
ние ее материалоемкости. Именно
это позволяет увеличивать нацио-
нальный доход, долю в нем фонда
потребления и за счет этого повы-
шать заработную плату рабочих и
служащих, оплату труда колхоз-
ников, увеличивать общественные
фонды потребления, устанавливать
оптимальное соотношение между
денежными доходами населения и
объемом товарных масс и платных
услуг.
Рост Р. д. н. призван макси-
мально способствовать повышению
эффективности общественного про-
изводства, а также положитель-
ным демографическим сдвигам.
В реализации плана по росту
Р. д. н. большая роль отводит-
ся Советам народных депутатов
(поскольку жилищное строительст-
во, просвещение, здравоохранение,
товары массового спроса, сфера
платных услуг, использование вы-
деляемых средств, местных воз-
можностей и резервов должно яв-
ляться их первейшей обязанностью
и заботой). Реальные доходы на-
мечено увеличивать быстрее у ма-
лообеспеченных семей, у семей,
имеющих детей, у сельского насе-
ления и у жителей вновь осваива-
емых районов.
Реальный социализм
476
РЕАЛЬНЫЙ СОЦИАЛИЗМ —см.
Социализм.
РЕВАЛЬВАЦИЯ (РЕВАЛОРИ-
ЗАЦИЯ) (от лат. ге- — пристав-
ка, обозначающая здесь возобнов-
ление, и valere — стоить) — офици-
альное повышение стоимостного
содержания национальной денеж-
ной единицы. Р. по смыслу и ме-
ханизму воздействия на нацио-
нальную экономику противополож-
на девальвации. По сравнению с
девальвацией Р. применяется от-
носительно редко, в основном под
давлением иностранных торговых
партнеров, обеспокоенных чрезмер-
ной экспортной экспансией стра-
ны, или для выравнивания курсо-
вых соотношений между валюта-
ми в рамках замкнутой валют-
ной группировки (напр., в Евро-
пейской валютной системе), если
курс одной из валют резко повы-
шается. Р. фактически производи-
лась в очень узкой группе стран
(ФРГ, Япония, Нидерланды) в ос-
новном под нажимом США.
РЕВАНШИЗМ (от фр. revanche —
оплата, возмездие)—политика ре-
акционных политических сил стра-
ны, потерпевшей поражение в вой-
не, к-рые стремятся вернуть свои
утраченные позиции любой ценой,
вплоть до развязывания повой
войны. Политика Р., тесно свя-
занная с шовинизмом, служит
подготовке агрессии под предлогом
«возмездия» (реванша), возвраще-
ния утраченных территорий, вос-
становления довоенных границ и
т. п. Поощрение империалисти-
ческими кругами Р. в гитлеров-
ской Германии способствовало в
30-х гг. развязыванию второй ми-
ровой войны. В наше время реван-
шистские силы проявляют себя, в
частности, в ФРГ, выступая за пе-
ресмотр общепризнанных европей-
ских границ, против разрядки меж-
дународной напряженности и мир-
ного сосуществования государств
с различным социальным строем.
РЕВИЗИОНИЗМ — в рабочем
движении — пересмотр под лозун-
гом обновления не только устарев-
ших, но и вполне жизнеспособных
идей, выводов и установок. Р. мо-
жет вести к сближению как с со-
циал-реформизмом, т. е. иметь оп-
портунистический характер (см.
Оппортунизм), так и с левацкими
течениями (революционный аван-
тюризм). В первом случае он рас-
ценивается как правый Р., во вто-
ром — как левый. Активизирует-
ся, как правило, в условиях рез-
ких изменений в объективной об-
становке и дает ошибочное истол-
кование задачам поиска новых ре-
шении, разрывает преемственность
между подлинно революционным
новаторством и революционной
традицией. Разграничить дейст-
вительно необходимое обновление
и Р. (правый и левый) возможно
только с учетом практики, кон-
кретно-исторических и националь-
но-специфических условий. Крити-
ка Р. плодотворна лишь на осно-
ве творческого развития теории и
политики рабочего движения, со-
циалистического строительства.
РЕВИЗИЯ (лат. revisio — пере-
смотр) — 1) проверка деятельно-
сти какого-либо учреждения, пред-
приятия, общественной организа-
ции или должностного лица, про-
изводимая уполномоченным на это
государственным органом с целью
выявления и устранения недостат-
ков в их работе; 2) пересмотр ос-
новных положений учения, теории,
внесение в них принципиальных
изменений под предлогом их при-
ведения в соответствие с совре-
менностью (см. Ревизионизм).
РЕВОЛЮЦИОННАЯ ДЕМОКРА-
ТИЯ — политическое течение, вы-
делившееся из мелкобуржуазной
демократии и сделавшее выбор в
пользу социалистической перспек-
тивы общественного развития.
Представляет собой национальную
коалицию прогрессивных демокра-
Революционная ситуация
477
тических сил, включающую не
только трудящихся, но и нек-рые
антиимпериалистические элементы
национальной буржуазии. Р. д.
включает представителей левого
крыла мелкобуржуазной демокра-
тии, представляющего прежде все-
го политически активные силы
мелкой буржуазии города и де-
ревни и выступающего от имени
широких слоев трудящихся.
Р. д. находится у власти ряда
государств Азии, Африки и Ла-
тинской Америки, вставших на
путь некапиталистического разви-
тия (см. Социалистической ориен-
тации путь). Революционно-демо-
кратические партии, такие, как,
напр., Партия арабского социали-
стического возрождения (Сирия),
Конголезская партия труда (Кон-
го) и др., опираясь на разносто-
роннюю поддержку стран мировой
социалистической системы, осуще-
ствляют в своих странах прогрес-
сивные социально-экономические
преобразования общедемократиче-
ского характера, революционные
по своей сути, ведут борьбу про-
тив империализма и связанных с
ним сил внутренней реакции. Нек-
рые из них, т. н. авангардные пар-
тии (Рабочая партия Эфиопии,
МПЛА—Партия труда Анголы),
берут на вооружение марксистско-
ленинскую теорию, становятся на
позиции научного социализма.
На формирование идейно-поли-
тических концепций Р. д. оказыва-
ют сильное воздействие социаль-
но-экономические, культурные, на-
ционально-религиозные и др. фак-
торы. Средн них: крайне отсталая
экономика, наличие, а то и гос-
подство архаичных укладов, сла-
бость фабрично-заводского про-
летариата, подавляющее преобла-
дание в составе населения кресть-
янства, в осн. своей массе негра-
мотного, подверженного религиоз-
ным и иного рода предрассудкам
и предубеждениям. Это создавало
и создает почву для проникнове-
ния в сознание широких народных
масс националистических настрое-
ний, что не может не отражаться
на мировоззрении нек-рых отрядов
Р. д., особенно на этапе ее ста-
новления. Нек-рые афро-азиатские
страны, не сумев выйти из полосы
серьезных хозяйственных трудно-
стей, под мощным политическим,
экономическим и идеологическим
давлением империализма свернули
программу прогрессивных соци-
ально-экономических преобразова-
ний и встали на путь капитали-
стического развития. Другие, не-
смотря на временные отступления,
в целом успешно продвигаются
вперед, освобождаясь от груза
прошлых ошибок и заблуждений.
РЕВОЛЮЦИОННАЯ СИТУА-
ЦИЯ— совокупность объективных
предпосылок, необходимых для
социальной революции. Характе-
ризуя Р. с., В. И. Ленин указывал
на следующие три главных ее
признака: «1) Невозможность для
господствующих классов сохра-
нить в неизменном виде свое гос-
подство, тот или иной кризис
«верхов», кризис политики господ-
ствующего класса, создающий тре-
щину, в которую прорывается не-
довольство и возмущение угнетен-
ных классов. Для наступления ре-
волюции обычно бывает недоста-
точно, чтобы «низы не хотели», а
требуется еще, чтобы «верхи не
могли» жить по-старому. 2) Обо-
стрение, выше обычного, нужды
и бедствий угнетенных классов.
3) Значительное повышение, в си-
лу указанных причин, активности
масс... привлекаемых, как всей об-
становкой кризиса, так и самими
«верхами», к самостоятельному
историческому выступлению.
Без этих объективных измене-
ний, независимых от воли не толь-
ко отдельных групп и партий, но
и отдельных классов, револю-
ция — по общему правилу — не-
возможна».
Наличие Р. с. автоматически не
ведет к революции, и не всякая Р.
Революционно-демократическая диктатура...
478
с. переходит в революцию. Она
проходит ряд стадий, от призна-
ков массового брожения до обще-
национального кризиса, к-рый мо-
жет перерасти в революцию. Для
революции кроме объективных ус-
ловий необходимы соответствую-
щие субъективные предпосылки, и
прежде всего способность револю-
ционного класса на такие массо-
вые, достаточно сильные револю-
ционные действия, к-рые могут
сломить, свергнуть старую госу-
дарственную власть, что в значи-
тельной мере зависит от наличия
боеспособной революционной пар-
тии, вооруженной передовой тео-
рией. Марксисты-ленинцы исходят
также и из того, что попытки
свергнуть власть господствующих
классов при отсутствии Р. с. кон-
чаются неудачей и наносят вред
революционному движению. По-
этому они всегда выступали и вы-
ступают против анархических ле-
вацких течений, пытающихся выз-
вать вооруженное восстание масс,
там, где отсутствуют для этого
объективные условия (см. также
Революция).
РЕВОЛЮЦИОННО - демокра-
тическая ДИКТАТУРА ПРО-
ЛЕТАРИАТА И КРЕСТЬЯНСТ-
ВА — переходный тип государст-
венной власти, утверждающийся
в результате победы буржуазно-
демократической революции, геге-
моном к-рой выступает рабочий
класс, возглавляя крестьянство и
средние слои города. Впервые
идею и лозунг Р.-д. д. п. и
к. выдвинул и научно обосновал
В. И. Ленин, доказывая необхо-
димость установления такой дик-
татуры в ходе буржуазно-демо-
кратической революции 1905—07 в
России. В это время буржуазия
утратила свою былую революци-
онность и не могла быть ни глав-
ным двигателем, ни вождем рево-
люции, на авансцену революцион-
ной борьбы выдвигался рабочий
класс, а острота аграрной пробле-
мы толкала громадные массы кре-
стьянства на глубокие демократи-
ческие преобразования. Политиче-
ским органом Р.-д. д. п. и к.
должно было быть, по мысли
В. И. Ленина, временное револю-
ционное правительство, к-рому
предстояло осуществить програм-
му-минимум РСДРП: установить
демократическую республику, вве-
сти 8-часовой рабочий день, кон-
фисковать помещичьи земли, пре-
доставить всем народам право на
самоопределение, развивать рево-
люцию дальше вплоть до перера-
стания буржуазно-демократиче-
ской революции в революцию со-
циалистическую. Последующий ход
революционных событий в России
подтвердил жизненность ленин-
ских положений.
В ряде стран Европы и Азии на
первых этапах народно-демократи-
ческих революций устанавливалась
власть революционно-демократиче-
ского типа. В наши дни в ряде
капиталистических стран марксист-
ско-ленинские партии для осу-
ществления глубоких демократиче-
ских преобразований в обществе
борются за демократизацию госу-
дарственного строя.
РЕВОЛЮЦИЯ социальная — ко-
ренной качественный переворот в
социально-экономической структу-
ре общества, скачок от историче-
ски изжившей себя общественно-
экономической формации к более
прогрессивной. Р. противоположна
социальной эволюции, означающей
непрерывные постепенные изме-
нения общественной жизни в пре-
делах одной и той же формации.
Как метод исторической деятель-
ности Р. противоположна соци-
альной реформе (см. Реформа со-
циальная), преследующей цель ча-
стичных изменений в рамках дан-
ного строя.
В широком смысле Р. охваты-
вает весь процесс перехода от низ-
шей общественно-экономической
формации к высшей. Она развер-
479
Революция
тывается на протяжении целой
исторической эпохи, наполненной
классовой борьбой, в к-рой победы
революционных классов могут че-
редоваться с временными пораже-
ниями, продвижение вперед — с
«откатами» назад, наступления
сменяются частичными реставра-
циями, политическими компромис-
сами, повторными наступлениями
вплоть до тех пор, пока новая об-
щественно-экономическая форма-
ция не утвердится окончательно.
В узком смысле слова Р. означает
политический переворот, в резуль-
тате к-рого происходит изменение
классового содержания власти.
«Переход государственной власти
из рук одного в руки другого
класс а,— отмечал В. И. «Ле-
нин,— есть первый, главный, ос-
новной признак революции как в
строго научном, так и в практи-
чески-политическом значении этого
понятия» (Поли. собр. соч., т. 31,
с. 133).
Характер Р. определяется содер-
жанием того социально-экономи-
ческого строя, для к-рого она рас-
чищает почву. Экономическая
основа Р.— углубляющийся кон-
фликт между ростом производи-
тельных сил общества и устарев-
шей системой производственных
отношений. Этот конфликт ведет
к обострению социальных антаго-
низмов, побуждает эксплуатируе-
мых и угнетенных к революцион-
ной борьбе. Классы и социальные
слои, к-рые по своему объектив-
ному положению в системе про-
изводственных отношений заинте-
ресованы в ниспровержении су-
ществующего строя и способны к
участию в борьбе за победу про-
грессивного строя, выступают в
качестве движущих сил Р. Р. ни-
когда не является плодом заго-
вора одиночек или произвольных
действий меньшинства. Она воз-
никает в результат: объективных
перемен, приводящих в движение
массовые силы и создающих рево-
люционную ситуацию.
Р. развивается в противоборстве
с контрреволюцией. Объективные
потребности общественного про-
гресса в конечном счете определя-
ют историческую неизбежность
победы Р. Однако на каждом кон-
кретном этапе она не гарантиро-
вана от риска временных пораже-
ний. Исход противоборства с
контрреволюцией не однозначен и
зависит от соотношения классовых
сил, от зрелости субъективного
фактора Р., от способности и го-
товности революционных классов
и политических партий к решению
встающих перед ними задач.
Марксистско-ленинская теория
рассматривает Р. как могучий
двигатель общественного и поли-
тического прогресса. К. Маркс на-
звал их «локомотивами истории».
Р. означает гигантский скачок в
общественном развитии, переход
к новым, более прогрессивным
формам социальной жизни. Она
вовлекает в активную политиче-
скую деятельность широчайшие
массы народа, к-рые в обычные
времена господствующим классам
удается отстранить от политики.
Обогащается содержание и возра-
стает объем социального творче-
ства.
В зависимости от характера и
движущих сил Р. различаются
по типам: буржуазные, буржуаз-
но-демократические, народно-де-
мократические, национально-демо-
кратические.
Высшим типом социальной Р.
является социалистическая Р., ос-
вобождающая общество от всех
видов эксплуатации и угнетения.
Однако для этого недостаточно за-
воевания власти и утверждения
основ социализма. Необходимы
фундаментальные изменения в бы-
тии и сознании общества. Решая
эту задачу, социалистическая Р.
проходит через ряд этапов, доде-
лывает и переделывает собствен-
ные результаты, поднимает социа-
лизм на более высокие ступени
зрелости. Перестройка в СССР —
Региональные конфликты
480
прямое продолжение социалисти-
ческой Р. Она направлена на обес-
печение перехода социализма к
новому качественному состоянию.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИК-
ТЫ— проявление в острой форме
на региональном уровне противо-
речий политического, экономиче-
ского и идеологического характера
между странами (группами стран).
Выражаются в открытых воору-
женных столкновениях, в т. ч.
крупномасштабных (напр., ирано-
иракский конфликт), наличии оча-
гов военной опасности (напр., ара-
бо-израильский конфликт).
Р. к. порождаются, как прави-
ло, внутренними междоусобицами,
противоречиями на местной почве.
Они усиливаются из-за внешнего
вмешательства, стремления импе-
риалистических сил проводить по-
литику «разделяй и властвуй*.
Под предлогом защиты своих
«жизненных интересов* они осу-
ществляют порой и прямое, в т. ч.
вооруженное, вмешательство, пре-
пятствуя политическому урегули-
рованию Р. к. Разжигая Р. к., си-
лы империализма еще более уси-
ливают бедственное положение
развивающихся стран, в к-ром за-
ключаются подлинные истоки мно-
гих конфликтов в Азии, Африке,
Латинской Америке.
Советский Союз выступает за
разблокирование конфликтных си-
туаций на Ближнем и Среднем
Востоке, в Центральной Америке,
на Юге Африки, во всех горячих
точках планеты политическими
средствами на основе учета ба-
ланса интересов всех вовлеченных
в конфликты сторон. В выдвину-
той XXVII съездом КПСС концеп-
ции всеобъемлющей системы меж-
дународной безопасности (см.
Всеобъемлющей системы междуна-
родной безопасности концепция)
предусматривается в качестве од-
ной из основ такой системы в по-
литической области справедливое
политическое урегулирование меж-
дународных кризисов и региональ-
ных конфликтов.
Несмотря на сохраняющиеся
серьезные различия в подходах к
Р. к. со стороны СССР и США,
необходимость их решения приоб-
ретает возрастающее значение для
снижения международной напря-
женности. На встрече М. С. Гор-
бачева с Р. Рейганом в Вашинг-
тоне в декабре 1988 отмечалась
также важность роли ООН в раз-
решении Р. к.
В Делийской декларации о прин-
ципах свободного от ядерного
оружия и ненасильственного мира
отмечается: «...международная бе-
зопасность может быть обеспече-
на путем комплексных мер в об-
ласти ядерного разоружения с ис-
пользованием всех доступных и
согласованных средств контроля и
мер доверия; справедливого поли-
тического урегулирования регио-
нальных конфликтов путем мир-
ных переговоров и сотрудничества
в политической, экономической и
гуманитарной областях*.
РЕГРЕСС (лат. regressus— воз-
вращение, движение назад) — пе-
реход от более высоких форм раз-
вития к низшим, движение назад,
изменение к худшему. Противопо-
ложность Р. прогресс.
РЕЖИМ (фр. regime, от лат. regi-
men — управление) — 1) государ-
ственный строй, совокупность
средств и методов, к-рыми господ-
ствующий класс осуществляет свое
экономическое и политическое гос-
подство (напр., монархический Р.);
2) точно установленный распоря-
док жизни (труда, отдыха, пита-
ния и т. п.); 3) система обязатель-
ных принципов, правил, мероприя-
тий, норм, установленных для како-
го-либо вида деятельности (напр.,
Р. экономии, Р. судоходства).
РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (фр.
regime, от лат. regimen — управле-
ние) — совокупность средств и ме-
481
Реимпорт
тодов, к-рыми господствующий
класс осуществляет свое экономи-
ческое и политическое господство,
способ осуществления политиче-
ской власти. Р. п. определяется
классовой сущностью и формой го-
сударства, а также соотношением
классовых сил в политической
борьбе, традициями организаций
государственной власти и поли-
тической жизни Р. п. дает пред-
ставление о сущности государст-
венной власти, установившейся в
стране в определенный период ее
истории (демократический, автори-
тарный, фашистский).
РЕЗЕРВАЦИЯ (резерват) (от лат.
reservare — сохранять) — 1) сохра-
нение чего-либо про запас, в резер-
ве; 2) территория, специально вы-
деленная для насильственного по-
селения коренных жителей страны
(напр., индейцев в США, африкан-
ских народностей в ЮАР, абори-
генов в Австралии и др.) или иных
групп населения. Обычно под Р.
отводятся худшие в природном от-
ношении районы; смертность на-
селения в этих районах выше, чем
в других. Р.— одна из форм ра-
совой дискриминации.
РЕЗИДЕНЦИЯ (от лат. residere—
оставаться на месте, пребывать) —
местопребывание главы государст-
ва, правительства, а также лиц, за-
нимающих крупные государствен-
ные административные посты.
«РЕИДЕОЛОГИЗАЦИИ» ТЕО-
РИИ— буржуазные концепции,
доказывающие важное значение
идеологических принципов и цен-
ностей для жизнедеятельности и
судеб капиталистического мира.
Получив особенно широкую из-
вестность на Западе с 70-х гг.
(Дж. Кэбот-Лодж-младший, Э. Ви-
нер в США, О. Лемберг, К. Ме-
нерт в ФРГ и др.), «Р.» т. явились
буржуазной реакцией на «идеоло-
гизацию» сознания масс, на ра-
стущие в мире антпкапиталисти-
ческие настроения. Экономические
потрясения, вылившиеся в кризис
1974—75, волна выступлений рабо-
чего класса и студенчества, сред-
них слоев, поражения империализ-
ма на международной арене обо-
стрили «кризис веры» в капита-
лизм во всех слоях буржуазного
общества и потребовали разработ-
ки нового идеологического курса.
Резкое ухудшение положения в
капиталистическом мире вызывало
необходимость, с точки зрения
правящих классов, решительного
усиления духовного контроля над
массами. Установки на «деидеоло-
гнзацию» (см. «Деидеологизации»
теории) с их демонстративным
пренебрежением к мировоззренче-
ским вопросам, проповедями не-
ограниченного идейного плюрализ-
ма слабо отвечали новым задачам.
Характер «идеологического пе-
ревооружения» официальной поли-
тики и средств массовой информа-
ции на Западе определялся по-
требностями борьбы против про-
грессивных сил. «Мозговые цент-
ры», политические организации
буржуазного общества предлагали
различные варианты «реформиро-
ванного капитализма», среди к-рых
особую известность получили не-
оконсервативные концепции (см.
Неоконсерватизм).
Возникновение «Р.» т. не означа-
ет разрыва с прежними основопо-
лагающими принципами идейной
стратегии буржуазии. Смена так-
тики в идейной борьбе буржуазии
против сил прогресса остается в
значительной мере условной, от-
носительной. «Р». т., будучи по-
ставлены на службу политике и
идеологии социального реванша,
являются попытками организовать
контрнаступление против комму-
нистического учения в условиях,
когда буржуазной идеологии ак-
тивно противостоит идеология но-
вого мира, его мирнйе историче-
ские инициативы.
РЕИМПОРТ — см. Импорт.
«Рейганомика»
482
«рейганомика» — основа вну-
тренней программы, прежде всего
в экономической и социальной об-
ластях, республиканской админи-
страции США во главе с прези-
дентом Р. Рейганом (1981—88).
Отразила попытки ослабить как
непосредственные, так и более дол-
говременные кризисные процессы
в развитии американского капита-
лизма (трехкратное увеличение
инфляции в 70-е гг. по сравнению
с 60-ми гг., значительное сокраще-
ние темпов роста производи-
тельности труда, падение конку-
рентоспособности американских
товаров и т. д.), изменить систе-
му государственно-монополистиче-
ского регулирования, переориенти-
ровать социально-реформистскую
деятельность буржуазного госу-
дарства (усиленную в США во 2-й
пол. 60—70-х гг.) с целью ускоре-
ния научно-технического прогрес-
са. Существо «Р.» составили по-
пытки стабилизировать и уско-
рить экономический рост США,
активизировать частнокапиталисти-
ческие силы, в т. ч. путем предо-
ставления им различных новых
льгот, в особенности налоговых,
дальнейшего перераспределения за
счет низкооплачиваемых трудя-
щихся материально-финансовых
ресурсов страны через госбюджет
в пользу бизнеса, военно-промыш-
ленного комплекса, а также высо-
кооплачиваемых трудящихся, но-
вых средних слоев.
Ключевым элементом «Р.» ста-
ло резкое наращивание объема
военных расходов (до 300 млрд
дол. в 1987 фин. г.), их доля в
ВНП к 1987 возросла до 7,8% (в
1981—5,6%). Начался переход к
новому этапу гонки вооружений,
развернута модернизация амери-
канского военного потенциала по
всем основным направлениям. Это
усугубило дефицит государствен-
ного бюджета, к-рый достиг в
1987 200 млрд дол., увеличило
государственный долг. В между-
народно-экономической сфере «Р.»
предполагала обеспечение интере-
сов США в ущерб их партнерам
из числа развитых капиталистиче-
ских и развивающихся стран.
«Р.» содействовала осуществле-
нию структурной перестройки
экономики, определенному росту
экономических показателей стра-
ны. Получили новый импульс мо-
нополистические силы США, уско-
рились процессы научно-техниче-
ской модернизации. Однако фак-
том повседневной жизни США
стала структурная безработица.
При этом следует отметить, что в
конце 1987 число работающих в
стране было больше, чем когда бы
то ни было прежде, а безработных
меньше, чем в нач. 80-х гг. В то
же время в первой пол. 80-х гг.
одновременно с крупным обога-
щением большого бизнеса снизи-
лась реальная заработная плата
части трудящихся. Политика огра-
ничения ряда социальных про-
грамм способствовала углублению
проблемы бедности.
«Р.» не привела к обещанным
результатам в области производи-
тельности труда в США, значи-
тельному повышению конкуренто-
способности американских товаров
за рубежом, к укреплению в це-
лом внешнеэкономических позиций
страны. Стимулируя приток ино-
странных капиталов, «Р.» привела
к тому, чю США превратились
из кредитора в крупнейшего в ми-
ре должника.
РЕЙТЕР (Reuter) —одно из круп-
нейших телеграфных информаци-
онных агентств мира. Основано
в 1851. Принадлежит объедине-
нию владельцев газет и агентств.
Штаб-квартира находится в Лон-
доне.
РЕКОНВЕРСИЯ (от лат. ге—
приставка, обозначающая восста-
новление, повторение, и conver-
sio — обращение)—перевод в по-
слевоенный период промышленно-
сти и др. отраслей экономики на
483
Религия
производство гражданской продук-
ции. Во многих капиталистических
странах после второй мировой
войны Р. ire была произведена до
конца, сменившись вскоре даль-
нейшей гонкой вооружений и ми-
литаризацией экономики.
РЕКОНСТРУКЦИЯ (от лат. ге-—
приставка, обозначающая восста-
новление, повторение, и cofistruc-
tio — построение) — 1) коренное
переустройство, переоборудование
на основе сзедрения новых, более
производительных средств труда,
передовых технологических про-
цессов и форм организации про-
изводства. Цель Р.— улучшение,
усовершенствование чего-нибудь.
В сравнении с новым строитель-
ствОхМ Р. действующего производ-
ства отличается высокой эффек-
тивностью, т. к. осуществляется,
как правило, без расширения про-
изводственных площадей, с мень-
шими капитальными затратами и
в более короткие сроки; 2) воссо-
здание утраченного, исчезнувшего
(напр., языковых форм), восста-
новление, обновление нарушенного
первоначального облика, внешнего
вида объектов строительного ма-
стерства и зодчества, произведе-
ний скульптурного и декоративно-
прикладного искусства, преобразо-
вание и благоустройство населен-
ного пункта и др.
РЕЛИГИЯ (от лат. religio — на-
божность, святыня, предмет куль-
та)— мировоззрение, а также со-
ответствующие поведение и специ-
фические действия (культ), обус-
ловленные фантастическим отра-
жением «в головах людей тех вне-
шних сил, которые господствуют
над ними в их повседневной жиз-
ни,— отражением, в котором зем-
ные силы принимают форму не-
земных» (Ф. Энгельс). В классо-
во-антагонистическом обществе Р.
как элемент надстройки выполня-
ет различные социальные функ-
ции — иллюзорно-компенсаторную,
мировоззренческую, регулятивную,
коммуникативную и др., оказыва-
ет обратное воздействие на поро-
дившие ее социальные, в т. ч. и
политические, отношения. Защи-
щая интересы господствующих
классов, она в определенных ис-
торических условиях способна вы-
ступать п как духовная опора ис-
торически прогрессивных движе-
ний: «...выступление политического
протеста под религиозной обо-
лочкой,— указывает В. И. Ленин,—
еств явление, свойственное всем
народам, на известной стадии их
развития...» В совр. мире Р. пере-
живает, с одной стороны, глубо-
кий кризис ее традиционной иде-
ологии и институтов, с другой —
происходит модернизация Р., ее
активизация в социально-полити-
ческой сфере. Ориентация на
«земные» проблемы, отражая из-
менения в сознании широких масс
верующих, все шире включающих-
ся в борьбу за мир и социальную
справедливость, сочетается одно-
временно с использованием импе-
риалистическими кругами Р. как
инструмента реакционной полити-
ки, антикоммунизма.
В условиях социализма нет
классов, заинтересованных в со-
хранении религиозной идеологии,
как средства оправдания эксплуа-
тации человека человеком. Ее ил-
люзорно-компенсаторные функции
утрачивают свое значение по мере
роста материальной и духовной
зрелости социалистического обще-
ства, упрочения его гуманистиче-
ской природы, развития личности.
Социально-политическая ориента-
ция большинства религиозных ор-
ганизаций в стране характеризует-
ся лояльным отношением к социа-
листическому государству, его
внутренней и внешней политике.
На основе ст. 52 Конституции
СССР, к-рая гласит: «Гражданам
СССР гарантируется свобода со-
вести, то есть право исповедовать
любую религию или не исповедо-
вать никакой, отправлять религи-
Ремилитаризация
484
озные культы или вести атеистиче-
скую пропаганду», верующим
предоставлена возможность сво-
бодного отправления культа и
одновременно созданы условия
для освобождения сознания от
религиозных воззрений, ведется
научно-атеистическая пропаганда.
РЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ (от лат.
ге—приставка, обозначающая
восстановление, повторение, и nii-
litaris — военный)—восстановле-
ние вооруженных сил и военного
потенциала ранее демилитаризо-
ванного (разоруженною) юсу-
дарства. В международной прак-
тике это понятие чаще всего свя-
зывается с усиленным вооружени-
ем империалистических стран, по-
терпевших поражение в ходе ето-
рой мировой войны, прежде всего
ФРГ, Японии.
РЕНЕГАТ (лат. renegatus, от ге-
negare — отрекаться) — человек,
изменивший своим прежним убе-
ждениям, своей партии и перешед-
ший в лагерь противника; отступ-
ник, изменник.
РЕНТА (нем. Rente, от лат. reddi-
ta — возвращенная, оплаченная) —
доход, получаемый с капитала,
земли, имущества, не связанный с
предпринимательской деятельно-
стью собственника. Р. называется
также доход, получаемый владель-
цами облигаций государственных
займов.
Земельная Р.— часть прибавоч-
ного продукта, к-рая создается
непосредственными производите-
лями в сельском хозяйстве и при-
сваивается собственниками земли.
Различают абсолютную, диффе-
ренциальную и монопольную зе-
мельные Р. Абсолютная Р.—
доход, присваиваемый землевла-
дельцем в силу монополии частной
собственности на землю, диффе-
ренциальная Р.— часть при-
бавочной стоимости, присваивае-
мая землевладельцами в силу мо-
нополии на землю как па объект
хозяйства. Доход, связанный с
хозяйствованием на относительно
лучших участках земли при более
высокой производительности тру-
да. Монопольная Р.— фор-
ма земельной Р., связанная с ча-
стной собственностью па землю,
реализуется при продаже товаров,
произведенных в наиболее благо-
приятных (исключительных) уело*
виях.
Дифференциальная Р.
при социализме — одна из
форм дополнительного чистого до-
хода колхозов, государственных
с.-х. предприятий, созданного бо-
лее производительным трудом на
относительно лучших по естествен-
ному плодородию земельных уча-
стках или полученного благодаря
снижению издержек за счет удоб-
ного местоположения к рынкам
сбыта продукции, покупки необхо-
димой сельхозтехники и т. д.
(дифференциальная Р. I); а также
созданного в результате более вы-
сокой производительности последо-
вательных дополнительных затрат
труда на одних и тех же участках
земли (дифференциальная Р. II).
В условиях социалистического
общества дифференциальная Р.
выражает экономические отноше-
ния между обществом и хозяйст-
вами по поводу производства,
распределения и использования
дополнительного чистого дохода,
созданного в этих хозяйствах.
Часть дифференциальной Р. изы-
мается в госбюджет и использует-
ся па общественные нужды, в т. ч.
на развитие агропромышленного
комплекса, а также для оказания
помощи хозяйствам, работающим
на худших землях. Изъятие части
дифференциальной Р. в госбюджет
осуществляется путем установле-
ния дифференцированных зональ-
ных закупочных цен и объемов
плановых закупок продукции у хо-
зяйств, а также через подоходный
налог с них, через арендную пла-
ту за землю.
485
Республика
На динамике дифференциаль-
ной Р. II в СССР в перспективе
скажется реализация современ-
ной аграрной политики КПСС и
Советского государства, осуществ-
ление к-рой связано с повышени-
ем плодородия земли, ее эффек-
тивным использованием, созданием
условий для интенсивного, устой-
чивого ведения с.-х. производства
во всех хозяйствах, находящихся
в разных почвенно-климатических
зонах страны.
На движении дифференциаль-
ной Р. I скажутся более рацио-
нальное размещение заготовитель-
ных и перерабатывающих с.-х.
продукцию предприятий, дальней-
шее развитие дорог и всех видов
транспорта, вовлечение в с.-х. обо-
рот земель во вновь осваиваемых
районах.
РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ (от нем. гсп-
tabel — доходный, выгодный, при-
быльный)— одни из комплексных
показателей экономической эффек-
тивности работы предприятия,
объединения, отрасли, народного
хозяйства в целом за определен-
ный период. Он отражает степень
использования материальных, тру-
довых и денежных ресурсов. Эко-
номическое содержание Р. опреде-
ляется характером экономическо-
го строя общества.
РЕПАРАЦИИ (лат. reparatio—
восстановление) — возмещение
материального ущерба от агрессии
государством, совершившим агрес-
сию, государству, подвергшемуся
нападению. Размеры Р. определя-
ются мирным договором или иным
правовым актом.
РЕПАТРИАЦИЯ (от лат. repatri-
ate— возвращение на родину) —
возвращение па родину военно-
пленных и гражданских лиц, ока-
завшихся за пределами своей
страны в результате войны или
эмиграции.
РЕПОРТАЖ (фр. reportage, от
англ. to report — сообщать) —
один из видов журналистской дея-
тельности; информация, рассказ о
фактах и событиях внутренней и
международной жизни, передавае-
мые с места событий через печать,
радио, телевидение.
РЕПОРТЕР (англ, reporter, от to
report — сообщать) — сотрудник
редакции газеты, журнала, радио,
кино, телевидения, собирающий
информационный материал на ме-
сте событий; автор сообщений о
фактах, событиях и происшест-
виях.
РЕПРЕССАЛИИ (лат. represaliae,
от reprehendere — удерживать, ос-
танавливать, порицать)—в меж-
дународных отношениях меры или
действия, применяемые каким-либо
государством в ответ на наруше-
ние его прав др. государством с
целью принудить это государство
отменить предпринятые им дейст-
вия или возместить ущерб.
РЕПРЕССИЯ (лат. repressio —
подавление) — карательная мера,
наказание, имеющие целью пода-
вить, пресечь что-либо (папр., Р.
реакционных режимов в Иране,
Пакистане, ЮАР, ряде государств
Латинской Америки против про-
грессивных сил в этих странах; Р.
властей против участников анти-
военного движения в Великобри-
тании, ФРГ, США и т. п.).
РЕПРИВАТИЗАЦИЯ (от лат.
ге— приставка, обозначающая
восстановление, повторение, и pri-
vatus — частный)—возвращение
частным лицам национализирован-
ной собственности.
РЕСПУБЛИКА (лат. respublica,
от res — дело и publicus — общест-
венный, всенародный) — форма
государственного правления, при
к-рой все высшие органы государ-
ственной власти либо избирают-
ся, либо формируются общенацпо-
Реставрация
486
нальными представительными уч-
реждениями (парламентами), а
граждане обладают личными и по-
литическими правами. Р.— более
прогрессивная форма государст-
венного устройства по сравнению с
монархией, однако подлинное зна-
чение республиканской формы пра-
вления зависит от существующе-
го социально-экономического строя
и соотношения классовых сил.
Буржуазная Р.— специфи-
ческая государственная форма,
посредством к-рой осуществляется
классовое господство буржуазии.
В зависимости от того, ответствен-
но ли правительство перед парла-
ментом или перед президентом,
различаются парламентарные Р.
(напр., Италия) и президентские
Р. (напр., США). Имеются и пре-
зидентские Р., под вывеской к-рых
установлен режим личной дикта-
туры (напр., Южная Корея).
Социалистическая Р.
утвердилась как государственная
форма диктатуры пролетариата
после победы Великой Октябрь-
ской социалистической революции
в России и как общенародное го-
сударство в условиях развиваю-
щегося социализма.
После второй мировой войны в
результате роста революционного
и национально-освободительного
движения возникли др. социали-
стические республики в Европе,
Азии, Америке. Характерные чер-
ты советской социалистической Р.:
принадлежность всей власти наро-
ду; осуществление государствен-
ной власти через Советы народ-
ных депутатов; широкое участие
граждан в управлении делами го-
сударства и общества через об-
щественные организации и трудо-
вые коллективы. Наиболее важ-
ные вопросы государственной
жизни выносятся на всенародное
обсуждение, а также могут ста-
виться на всенародное голосование
(референдум). Организация и дея-
тельность Советского государства
строятся в соответствии с прин-
ципом демократического центра-
лизма, на основе социалистической
законности. В советском обществе
руководящей и направляющей си-
лой, ядром его политической сис-
темы, государственных и общест-
венных организаций является
Коммунистическая партия Совет-
ского Союза. В соответствии с
Конституцией СССР «КПСС су-
ществует для народа и служит
народу».
РЕСТАВРАЦИЯ (лат. restaura-
tio) — 1) восстановление в перво-
начальном виде произведений изо-
бразительного искусства и архи-
тектуры, пострадавших от времени
или испорченных последующими
переделками; 2) восстановление
свергнутого революцией общест-
венно-политического строя или
правившей ранее династии.
РЕСТИТУЦИЯ (лат. restitutio —
восстановление) — возврат имуще-
ства, неправомерно захваченного и
вывезенного воюющим государст-
вом с территории противника; по-
рядок Р. определяется мирным до-
говором или иным правовым ак-
том.
РЕСУРСЫ — деньги, ценности,
ссуды, запасы и пр. Виды Р.: эко-
номические, материальные, финан-
совые, природные. Ресурсосбере-
жение имеет огромное значение в
повышении эффективности обще-
ственного производства.
РЕТРОСПЕКЦИЯ (от лат. retro —
назад и specere — смотреть) — об-
ращение к прошлому, рассмотре-
ние минувших событий; рет-
роспективный взгляд —
взгляд в прошлое, обзор прошед-
ших событий.
РЕФЕРЕНДУМ (лат. referen-
dum— то, что должно быть сооб-
щено) — всенародное голосование
(опрос) по какому-либо важному
вопросу жизни государства и об-
щества.
487
Римский клуб
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНАЯ (фр.
reforme, от лат. reformare — пре-
образовывать) — преобразование,
изменение, переустройство какой-
либо стороны общественной жиз-
ни (порядков , учреждений) при
сохранении основ существующего
социального строя. В буржуазном
обществе правящий класс, стре-
мясь удержать политическую
власть, под давлением масс про-
водит различные реформы (в об-
ласти экономики, государственно-
го управления и др.), к-рые не ме-
няют природы капитализма, но
могут улучшать положение тру-
дящихся. Рабочий класс во главе
с коммунистическими и рабочими
партиями в развитых капиталисти-
ческих странах ведет борьбу за
глубокие, коренные Р. с., являю-
щиеся одним из важных средств
демократического и социалистиче-
ского развития общества. В социа-
листическом обществе Р. с.—
средство совершенствования, об-
новления различных сфер обще-
ственной жизни и общества в це-
лом. В силу отсутствия классовых
антагонизмов качественные сдвиги
в жизни общества проводятся по
инициативе и под руководством
коммунистических и рабочих пар-
тий, выражающих назревшие об-
щественные потребности и опира-
ющихся на активность и инициа-
тиву трудящихся.
РЕЭКСПОРТ (от лат. ге—при-
ставка, обозначающая возобновле-
ние, повторение, и экспорт) —
продажа и вывоз из страны ранее
импортированных товаров без их
переработки. Предварительный за-
воз товаров из-за границы необя-
зателен, т. к. перепродаваемые то-
вары могут быть отправлены но-
вому покупателю, минуя реэкспор-
тирующую страну.
РИАС (Rundfunk im amerikanisc-
hen Sektor) — радиостанция, дей-
ствующая в Западном Берлине и
входящая в систему радиовещания
Информационного агентства США.
Создана в 1946. Вещает на не-
мецком языке и используется как
один из главных каналов тенден-
циозного вещания на ГДР.
РИКСДАГ — однопалатный парла-
мент Швеции.
РИМСКИЙ КЛУБ — международ-
ная неправительственная организа-
ция, созданная в 1968 в Риме по
инициативе группы западных уче-
ных. Объединяет до 100 известных
ученых, общественных деятелей и
представителей деловых кругов ка-
питалистических стран Европы,
Азии и Америки, а также нек-рых
развивающихся стран Африки,
участвующих в клубе только в ка-
честве частных лиц. Р. к. не име-
ет устава, четкой структуры, ад-
министративного штата, фиксиро-
ванного бюджета, печатных орга-
нов. Осн. источник финансирова-
ния — пожертвования крупных мо-
нополистических объединений и
фондов. Главная форма дея-
тельности — организация крупно-
масштабных исследований по
широкому кругу вопросов, прежде
всего в социально-экономической
области. Результаты исследований
публикуются в виде так наз. до-
кладов Римскому клубу, вызыва-
ющих большой резонанс в общест-
венном мнении западных стран.
К участию в исследованиях и их
обсуждению привлекаются круп-
ные специалисты в различных
областях. По свидетельству одного
из президентов клуба, его целью
является «выявление правильного
понимания трудностей, стоящих
перед человечеством» и «содейст-
вие в принятии новых установок
и стратегических направлений,
способных противостоять нынеш-
нему положению». В целом дея-
тельность Р. к. представляет со-
бой попытку оценить перспективы
решения глобальных проблем сов-
ременности с позиций буржуазной
идеологии. Ценность ряда иитс-
Роялизм
488
респых исследований значительно
снижается в силу того, что выво-
ды, сделанные на основе изуче-
ния функционирования капитали-
стической модели производства,
проецируются па все человеческое
общество, без учета опыта и до-
стижений мировой социалистиче-
ской системы. Положительной
стороной ряда исследований Р. к.
является их антивоенный харак-
тер, направленный на поиски мир-
ного решения острых проблем,
стоящих перед человечеством, в их
числе, напр., разработка основ
взаимовыгодного сотрудничества
между странами с различным со-
циальным строем. В последнее
время в деятельности Р. к. больше
внимания стало уделяться соци-
альным проблемам.
РОЯЛИЗМ (фр. royalisme, от ro-
yal — королевский) — крайне реак-
ционное политическое течение, оз-
начающее приверженность коро-
левской власти, монархическому
строю. Термин вошел в употреб-
ление в период Французской бур-
жуазной революции (18 в.).
РУТИНА (фр. routine, от route —
дорога, путь) —следование шаб-
лону, боязнь нового, консерватизм.
РУМЫНСКОЕ АГЕНТСТВО ПЕ-
ЧАТИ (АДЖЕРПРЕС) — агентст-
во печати при Совете Министров
СРР. Основано в 1949. Распрост-
раняет внутреннюю и международ-
ную информацию внутри страны и
за рубежом. Находится в Буха-
ресте (Румыния).
РЭКЕТ (англ, racket)—шантаж,
вымогательство с помощью наси-
лия, вид гангстеризма. Осуще-
ствляющего Р. называют рэкети-
ром.
САМОКРИТИКА — см. Критика и
самокритика.
САМООКУПАЕМОСТЬ И САМО-
ФИНАНСИРОВАНИЕ — важней-
шие признаки полного хозяйствен-
ного расчета. Самоокупаемость —
его первое условие, предполагаю-
щее возмещение предприятием
текущих затрат, соответствующих
общественным нормам, за счет
собственных доходов, выручки от
реализации своей продукции (ус-
луг). Затраты на производство
должны окупаться в течение оп-
ределенного времени. Осн. пути
увеличения выручки о г реализа-
ции продукции — рост ее объема и
качества. Снижение затрат на
производство продукции достига-
ется на основе соблюдения режи-
ма экономии, совершенствования
техники и технологии, внедрения
прогрессивных форм и методов
оплаты труда. Убыточным пред-
приятиям предусматривается вы-
деление уменьшающихся дотаций
из государственного бюджета. Од-
новременно осуществляется систе-
ма мероприятий по преодолению
убыточности предприятия. Если
самоокупаемость отсутствует дли-
тельное время, может быть по-
ставлен вопрос о прекращении
деятельности государственного
предприятия.
Самофинансирование — более
высокая ступень хозяйственного
расчета, развивающаяся из само-
окупаемости. Оно означает, что за
счет выручки от реализации про-
дукции (услуг) предприятием не
только покрываются текущие за-
траты, но и обеспечиваются рас-
ширенное воспроизводство, значи-
тельная часть капитальных вло-
жений (на техническое перевоору-
жение и реконструкцию, на расши-
рение действующих производств,
па обновление выпускаемой про-
дукции). Самофинансирование
предполагает, что прибыль после
платежей в бюджет по стабиль-
ным нормативам остается в рас-
поряжении предприятий (объеди-
нений). Прибыль и амортизацион-
ные отчисления (фонд возмеще-
ния) становятся главными источ-
никами финансирования произ-
водственного и социального раз-
вития предприятия. Самофинанси-
рование не исключает использова-
ния кредита, погашаемого в даль-
нейшем самим предприятием.
В 1989 должен быть завершен
переход па С. и с. в отраслях ма-
териального производства. С. и с.
способствуют развитию инициати-
вы трудовых коллективов, стиму-
лируют эффективное использова-
ние ресурсов.
САНАЦИЯ (лат. sanatio — лече-
ние, оздоровление) — система ме-
роприятий (выдача ссуд, субси-
дий и т. д.), проводимых государ-
ством по улучшению финансовою
положения предприятий, банков с
целью предотвращения их банк-
ротства или ликвидации убыточ-
ности.
САНКЦИЯ (лат. sanctio — стро-
жайшее постановление) — 1) ут-
верждение высшей инстанцией ка-
кого-либо акта, придающее ему
окончательную силу; 2) во вну-
треннем праве — меры воздействия,
применяемые к правонарушителю;
3) в международном праве — ме-
Сателлит
490
ры воздействия, применяемые к
государству в случаях нарушения
им своих международных обяза-
тельств или норм международного
права.
Нередко в практике империали-
стических государств С. использу-
ется для грубого давления на те
или иные страны во имя достиже-
ния гегемонистских целей.
САТЕЛЛИТ [лат. satelles (satel-
litis) — спутник, сообщник] —
1) древнеримский вооруженный
наемник, сопровождавший своего
господина; 2) (перен.) человек,
слепо выполняющий чужую волю.
Государство - сателлит
формально независимая страна, но
фактически всецело подчиненная
крупной империалистической дер-
жаве.
«СВОБОДА» — радиостанция, фи-
нансируемая конгрессом США че-
рез «Совет международного ра-
диовещания» в Вашингтоне, свя-
зана с ЦРУ. По существу являет-
ся рупором эмигрантских групп
антисоветской ориентации. Нахо-
дится в Мюнхене (ФРГ).
СВОБОДА ЛИЧНОСТИ — один
из основополагающих принципов
демократического правового госу-
дарства. Вся история человечест-
ва, начиная с античности и до се-
годняшних дней, пронизана борь-
бой за освобождение личности от
экономической эксплуатации и по-
литического подавления, макси-
мально полное раскрытие ее твор-
ческого потенциала. Провозгла-
шенная Великой французской ре-
волюцией Декларация прав чело-
века и гражданина, принятый в
результате завоевания независи-
мости США Билль о правах озна-
меновали огромный прогресс (в
сравнении с феодальными поряд-
ками) в обеспечении С. л., достиг-
нутый в условиях буржуазной де-
мократии. В России на поиск пу-
тей освобождения личности была
направлена деятельность декаб-
ристов и народовольцев, мысли-
телей-демократов.
Принципиальное отношение ми-
рового сообщества к С. л. зафик-
сировано во Всеобщей декларации
прав человека, а также в хель-
синкском Заключительном акте
Совещания по безопасности и со-
трудничеству в Европе.
С. л. провозглашается марксиз-
мом-ленинизмом в качестве одной
из основополагающих общечелове-
ческих ценностей. Великая Ок-
тябрьская социалистическая рево-
люция в России обеспечила все-
мирно-исторический прорыв чело-
вечества к той ступени подлинной
С. л., к-рая в принципе недости-
жима в условиях капитализма,
для к-рого характерны нарушения
экономических и политических
прав значительных категорий
граждан.
За годы Советской власти в на-
шей стране многое сделано для
экономического и политического
обеспечения С. л. В то же время
в период культа личности Стали-
на права людей грубо наруша-
лись, что не было полностью пре-
одолено и в последующие годы.
Теоретическим обоснованием этого
являлись, в частности, искусствен-
ная подмена понятия С. л. поня-
тием буржуазного индивидуализ-
ма и противопоставление его ком-
мунистическому коллективизму.
XXVII съезд КПСС, XIX Все-
союзная партийная конференция
провозгласили курс на коренную
демократизацию жизни общества.
Демократия и гласность способст-
вуют раскрытию заложенного в
социалистическом общественном
строе огромного потенциала, к-рый
позволяет с наибольшей полнотой
обеспечить С. л. граждан.
В социалистическом правовом
государстве граждане имеют га-
рантированные законом и реаль-
но обеспеченные экономические
права и политические свободы.
В условиях социалистического
плюрализма мнений личность полу-
491
Свобода совести
чает возможность максимально
полного самовыражения и раскры-
тия богатства своих индивидуаль-
ных черт и способностей, что обо-
гащает жизнь всего общества.
В то же время в социалистиче-
ском правовом государстве С. л.,
включая законное право на несо-
гласие, не имеет ничего общего с
анархической вседозволенностью,
нарушающей права др. граждан и
носящей антиобщественный ха-
рактер. Права граждан не суще-
ствуют и не могут существовать
без обязанностей, так же как нет
обязанностей без прав.
СВОБОДА СОВЕСТИ — право
граждан самостоятельно, без при-
нуждения решать вопросы своего
отношения к религии. Такое пони-
мание С. с. как категории права
исторически сложилось в эпоху
буржуазных революциий 18—
19 вв. Мировоззрение средних ве-
ков, как отмечал Ф. Энгельс, бы-
ло по преимуществу религиозным.
Любое политическое или экономи-
ческое учение в тот период, что-
бы приобрести влияние на массы,
должно было получить теологиче-
ское обоснование. Католическая
церковь, сама являвшаяся круп-
нейшим феодалом, давала религи-
озное освящение феодальному
светскому государству. Всякая
критика феодальных порядков на-
талкивалась на противодействие
церкви, и революционная буржуа-
зия неизбежно должна была
выступать против церковного объ-
яснения общественного устройства,
т. к., «для того чтобы возможно
было нападать на существующие
общественные отношения, нужно
было сорвать с них ореол свято-
сти» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,
т. 7, с. 361). Именно поэтому идео-
логи революционной буржуазии
выдвинули лозунг С. с. как требо-
вание свободы в вопросе об отно-
шении к религии и церкви.
Однако пришедшая к власти
буржуазия не довела до конца
практическое осуществление С. с.
Даже в тех конституциях буржу-
азных государств, к-рые были
приняты сразу после свержения
власти феодалов, принцип С. с.
был сформулирован так, что во-
прос о праве на атеистические
убеждения оказывался обойден-
ным. Буржуазия быстро поняла,
что для сохранения своего гос-
подства она может успешно ис-
пользовать религию и церковь.
В отличие от буржуазного,
марксистское понимание С. с.
включает как свободу вероиспове-
дания, так и право на атеистиче-
ские убеждения и их пропаганду.
Никак не ущемляя права верую-
щих на отправление религиозного
культа, оно предусматривает воз-
можность свободного развития со-
знания всех граждан, доброволь-
ного усвоения ими научного ми-
ровоззрения. Как писал К. Маркс,
«рабочая партия... стремится ос-
вободить совесть от религиозного
дурмана» (там же, т. 19, с. 30).
Марксистско-ленинское понимание
С. с. законодательно закреплено в
конституциях СССР и др. стран
социалистического содружества.
Провозглашаемые в них принципы
отделения церкви от государства и
школы от церкви служат одним
из важнейших условий, к-рые
обеспечивают С. с.
Проблема С. с. занимает вид-
ное место в идеологической борь-
бе на международной арене. Идео-
логи империализма, демагогически
выступая «в защиту прав верую-
щих» в странах социализма, умы-
шленно извращают как само наше
понимание С. с., так и положение
верующих в социалистическом об-
ществе. Западные идеологи счита-
ют, что принципы отделения церк-
ви от государства и С. с. осуще-
ствимы лишь в условиях буржуаз-
ного государства, лицемерно отри-
цая возможность претворения их
в жизнь при социализме. Как по-
вод для таких заявлений исполь-
зовались, в частности, факты нару-
«Свободная Европа»
492
шепия прав верующих в период
культа личности. Происходящая в
нашей стране реформа политиче-
ской системы, создание правового
государства направлены в т. ч. на
полное восстановление ленинских
принципов отношения к религии,
церкви и верующим, неуклонное
претворение в жизнь С. с.
«СВОБОДНАЯ ЕВРОПА» — ра-
диостанция, финансируемая кон-
грессом США через «Совет меж-
дународного радиовещания» в Ва-
шингтоне, связана с ЦРУ. Рупор
антисоциалистических эмигрант-
ских групп и центр пропагандист-
ской деятельности в духе вмеша-
тельства во внутренние дела ев-
ропейских социалистических стран.
Находится в Мюнхене (ФРГ).
СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ при социа-
лизме — часть внерабочего време-
ни, к-рая предназначена для все-
стороннего, гармоничного развития
личности и используется ею для
отдыха, укрепления здоровья и
физического развития, обществен-
ной работы, учебы, развития даро-
ваний в области науки, техники,
культуры, художественного твор-
чества, для товарищеского обще-
ния, воспитания детей.
Основоположники научного ком-
мунизма называли С. в. общест-
венным богатством. Но таковым
оно становится только при социа-
лизме, когда ликвидируется анта-
гонизм между рабочим и внерабо-
чим временем. При социализме
впервые в истории не только каж-
дый работник, но и общество в
целом заинтересованы в увеличе-
нии и рациональном использова-
нии С. в., ибо в условиях социа-
лизма оно используется в интере-
сах всестороннего развития челове-
ка и тем самым для умножения
материального и духовного потен-
циала всего общества. Главным
условием уменьшения рабочего и
увеличения внерабочего времени
работника является рост произ-
водительности общественного тру-
да. Социалистическое государство
имеет возможность создавать соот-
ветствующую материальную базу
и целенаправленно формировать
интересы и потребности трудящих-
ся с целью разумного использо-
вания ими своего С. в. Поскольку
структура внерабочего времени со-
стоит из С. в., времени на удов-
летворение физиологических по-
требностей (сон, еда и т. п.), вре-
мени, затрачиваемого на домашний
труд, и времени, так или иначе свя-
занного с работой в народном хо-
зяйстве (проезд к месту работы и
обратно и т. п.), то сокращение
трех последних составных частей
внерабочего времени — важный
резерв увеличения С. в. трудящих-
ся. С его использованием связаны
осн. направления увеличения и
рационализации использования С.
в. трудящихся в двенадцатой пя-
тилетке и в период до 2000: во-
первых, создание им благоприят-
ных жилищных условий (к 2000
намечено обеспечить каждую
семью отдельной квартирой или
индивидуальным домом), что бу-
дет способствовать сокращению
времени, необходимого на восста-
новление физических сил трудя-
щихся, и тем самым увеличению
их С. в.; во-вторых, улучшение ра-
боты службы быта, увеличение вы-
пуска бытовой техники, облегчаю-
щей домашний труд; в-третьих,
совершенствование работы всех
видов пассажирского транспорта,
что сократит время проезда на
работу, в места отдыха, сель-
ским жителям — в город, будет
способствовать развитию туризма.
Большое внимание уделяется уве-
личению и рационализации исполь-
зования С. в. женщин. Успешному
решению этой задачи будет спо-
собствовать рост сети дошколь-
ных учреждений, строительство
здравниц для отдыха родителей с
детьми, расширение практики
улучшения торгового и бытового
обслуживания многодетных семей.
493
СДР
Хорошая организация использова-
ния С. в. женщин позволит им
совмещать материнские обязанно-
сти с активным участием в об-
щественной жизни, больше време-
ни уделять воспитанию детей. Ра-
циональному использованию тру-
дящимися своего С. в. призваны
способствовать рост числа соци-
ально-культурных учреждений, по-
вышение эффективности их ис-
пользования, более равномерное
размещение их по регионам
страны.
В материалах XXVII съезда
КПСС указано на необходимость
улучшать формы использования и
организацию С. в. всех слоев на-
селения, особенно молодежи; ис-
пользовать С. в. граждан для по-
вышения эффективности идеоло-
гической работы путем повышения
идейно-политического, эстетическо-
го и художественного уровня теле-
и радиопередач, кинофильмов,
спектаклей, произведений литера-
туры и искусства, музыкальных
произведений; содействовать раз-
витию тех форм использования
С. в. трудящихся, к-рые способст-
вовали бы повышению эффектив-
ности общественного производства;
шире привлекать население к
охране природы, сбережению и
реставрации памятников истории и
культуры; активизировать работу
профсоюзов, комсомола, творче-
ских союзов, трудовых коллекти-
вов, а также местных Советов на-
родных депутатов по организации
рационального и эффективного ис-
пользования населением С. в.
Признано целесообразным ис-
пользовать в качестве одной из
форм содействия реализации Про-
довольственной программы СССР
и разумного использования насе-
лением С. в. расширение коллек-
тивного садоводства и огородни-
чества, выделяя для этого еже-
годно не менее 1 млн участков.
СДР — Специальные права заимст-
вования в Международном валют-
ном фонде (от начальных букв
англ. Special Drawing Rights) —
искусственная капиталистическая
международная валюта, суррогат
мировых денег, роль к-рых в тече-
ние многих веков и до последнего
времени традиционно играло зо-
лото. СДР созданы и введены в
практику в рамках Международ-
ного валютного фонда (МВФ),
наречены в буржуазной прессе
«бумажным золотом». Предназна-
чены для пополнения официальных
валютных резервов стран — членов
МВФ, урегулирования сальдо их
платежных балансов и их расчетов
с МВФ.
Модель СДР была разработана
в сер. 60-х гг. 20 в. в связи с ос-
лаблением двух главных капита-
листических валют, применявших-
ся в международных расчетах,—
доллара США и английского фун-
та стерлингов, фактическим пре-
кращением использования золота
в международных платежах, рез-
ким отставанием роста золотова-
лютных резервов стран от темпов
развития мировой торговли. Вве-
дены в практику с 1.1 1970. СДР
не имеют формы банкноты и су-
ществуют в виде записи на счетах
в МВФ, что делает их пригодны-
ми исключительно для безналич-
ных расчетов. Операции с СДР
разрешено проводить только само-
му МВФ, центральным банкам
стран — членов МВФ, а также нек-
рым международным валютно-фи-
нансовым организациям. Введение
СДР в международный платежный
оборот происходит путем их эмис-
сии МВФ и безвозмездной выдачи
странам — членам МВФ в виде
записи на их счета в этом фонде.
Распределение СДР происходит
пропорционально квотам стран в
капитале МВФ. В результате ряда
эмиссий, проведенных МВФ с 1.1
1970 по 1.1 1981, странам было
«выдано» 21,4 млрд ед. СДР (эк-
вивалент 27,4 млрд дол. США по
курсу на январь 1981). Их полу-
чили 143 страны — члена МВФ,
Себестоимость продукции
494
валютные резервы к-рых так. обр.
увеличились на сумму, равную 7%
мировых валютных резервов, ис-
численных без золота. Промышлен-
но развитые капиталистические
страны, имеющие большие квоты
в капитале МВФ, получили 2/3
суммы распределенных СДР, в
т. ч. США — 23%, или столько же,
сколько 100 развивающихся стран.
С 1981 новых «распределений»
СДР, несмотря на просьбы ряда
стран — членов МВФ, не произво-
дилось.
Осн. недостатком СДР являет-
ся отсутствие у них как собствен-
ной стоимости, так и какого-либо
материального, товарного основа-
ния для их эмиссии, в связи с
чем существует реальная угроза
их инфляционного обесценения
при чрезмерном выпуске.
СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУК-
ЦИИ — общая сумма затрат пред-
приятия в денежной форме на
производство и реализацию про-
дукции. В ее состав входят: затра-
ты на использованные в производ-
стве сырье, материалы, топливо,
электроэнергию; амортизацион-
ные отчисления, заработная плата
рабочих и служащих, администра-
тивно-управленческие расходы и
т. д. С. п.— важный качественный
показатель хозяйственной дея-
тельности предприятия, т. к. поз-
воляет судить о том, насколько
эффективно используются матери-
альные, трудовые и финансовые
ресурсы предприятия. Снижение
С. п.— один из главных факторов
и показателей ускорения социаль-
но-экономического развития стра-
ны. Оно способствует росту рента-
бельности производства, повыше-
нию его эффективности, приумно-
жению общественного богатства и
на этой основе подъему народно-
го благосостояния. Осн. пути сни-
жения себестоимости: ускорение
научно-технического прогресса,
неуклонное повышение производи-
тельности труда, внедрение ресур-
сосберегающей техники п техноло-
гии, лучшее использование произ-
водственного оборудования, стро-
жайшая экономия сырья, матери-
алов, топлива, электроэнергии, сни-
жение управленческих расходов,
использование отходов производ-
ства, сокращение дальности пере-
возок, борьба с простоями, поте-
рями и браком, ускорение обора-
чиваемости оборотных средств и
др. В борьбе за снижение С. п.
большую роль играет усиление
режима экономии, внедрение пол-
ного хозяйственного расчета, пере-
ход па самоокупаемость и самофи-
нансирование, широкое разверты-
вание социалистического соревно-
вания, укрепление производствен-
ной, трудовой и технологической
дисциплины. Огромное значение
имеет приведение цен на продук-
цию в соответствие с общественно
необходимыми затратами (стои-
мостью), всемерное развитие эко-
номической состязательности меж-
ду государственными предприяти-
ями, колхозами, кооперативами.
КПСС ставит задачу дальней-
шего снижения издержек произ-
водства. Это обеспечивает рост на-
коплений и средств для техниче-
ской реконструкции народного хо-
зяйства на основе самых совре-
менных достижений научно-техни-
ческого прогресса, для подъема ма-
териального благосостояния паро-
да па качественно новую ступень.
«СЕВЕР — ЮГ» ПРОБЛЕМА —
термин, используемый буржуазной
политологией для определения от-
ношений между промышленно раз-
витыми капиталистическими госу-
дарствами и развивающимися
странами. Появился в связи с по-
лучившей неофициальное название
«диалога Север — Юг» Париж-
ской конференцией по междуна-
родному экономическому сотруд-
ничеству, в к-рой приняли участие
27 делегаций развитых капитали-
стических государств и освободив-
шихся стран (XII 1975—VI 1977).
495
Сектантство
В рамках этого «диалога» освобо-
дившиеся страны выступают с
требованиями установления нового
международного экономического
порядка, с тем чтобы укрепить
свои позиции в мировой экономи-
ке, увеличить объем получаемой
экономической помощи, обеспечить
предоставление преференций в тор-
говле и улучшить условия полу-
чения современной технологии. Им-
периалистические страны, ограни-
чиваясь минимальными уступками
освободившимся странам, стремят-
ся выдвинуть принцип «равной от-
ветственности» за отсталость быв-
ших колоний и полуколоний всех
развитых стран, включая социали-
стические.
Советский Союз, др. социалисти-
ческие страны поддерживают тре-
бования освободившихся стран по
перестройке международных эко-
номических отношений на справед-
ливой и демократической основе,
оказывают им широкую помощь и
поддержку в борьбе за экономи-
ческую независимость. Крупным
шагом, нацеленным на обеспече-
ние здорового экономического ро-
ста развивающихся государств,
стало предложение М. С. Горбаче-
ва, выдвинутое в декабре 1988 в
ООН, о путях урегулирования
внешней задолженности стран
«третьего мира».
«С. — Ю.» п. остается одной из
жгучих проблем современности,
т. к. разрыв между развитыми
капиталистическими странами и
развивающимися государствами
продолжает расти. В определенной
мере ключ к решению «С.— Ю.»
п. лежит в реализации концепции
«Разоружение для развития». За
такой подход последовательно вы-
ступают СССР и др. социалисти-
ческие страны.
СЕВЕРНЫЙ СОВЕТ —консульта-
тивный орган парламентов и пра-
вительств Дании, Финляндии, Ис-
ландии, Норвегии и Швеции. Соз-
дан в 1952. Призван содействовать
торгово-экономическому, правово-
му, культурному, научному, соци-
альному сотрудничеству между
этими странами, а также сотруд-
ничеству в области коммуникаций.
В соответствии с уставом вопросы
внешней политики и безопасности
не входят в сферу обсуждения со-
вета. Представители международ-
ных организаций, так же как
ЕЭС, ЕАСТ, Европейский Совет,
а также СЭВ, участвуют в орга-
низуемых советом каждые 2 года
конференциях. Осуществляется об-
мен информационными материала-
ми. Высший орган — ежегодная
пленарная ассамблея. Штаб-квар-
тиры С. с. не имеет.
СЕВЕРОАТЛАНТИ Ч Е С К И И
БЛОК— см. НАТО.
СЕГРЕГАЦИЯ (лат. segregatio—
отделение)—одна из крайних
форм расовой дискриминации в
буржуазных государствах, ограни-
чение в правах по мотивам
расовой или национальной при-
надлежности. С.— политика прину-
дительного отделения негров и др.
«цветного населения» от «белых».
Проводится во всех сферах
жизни общества путем создания
специальных отделений «для
черных и цветных» или параллель-
ных учреждений (институцио-
нальная С.), а также поселения
отдельных расовых групп на спе-
циально выделенных территориях
(территориальная С.). С. наиболее
развита в Южно-Африканской Рес-
публике. Элементы С. сохраняются
в США (см. также Резервация,
Апартеид, Расизм).
СЕЙМ — высший орган государст-
венной власти в Польской Народ-
ной Республике.
СЕКТАНТСТВО политическое —
левооппортунистическое течение в
рабочем движении. Суть сектант-
ства, как подчеркивал В. И. Ле-
нин,— в отсутствии принципиаль-
ности и идейности, принесении н
Сектантство
496
жертву интересов партии интере-
сам кружка, интересов всего рабо-
чего движения — интересам его
части. С.— течение, враждебное
единству, сплочению самых широ-
ких масс трудящихся, использова-
нию партией всех возможностей
легальной и нелегальной работы
для такого объединения. Политиче-
ские сектанты замыкаются в своем
узком кругу, отрываются от широ-
ких народных масс, от беспартий-
ных трудящихся, образуя своего
рода секты — изолированные от
масс группы и организации. Идео-
логической формой политического
С. обычно являются догматизм, на-
четничество, отрицание необходи-
мости творческого развития марк-
сизма-ленинизма применительно к
изменяющейся исторической об-
становке. Как и ревизионизм, С.
и догматизм могут при известных
условиях стать серьезной опасно-
стью для развития как отдельных
компартий, так и международного
коммунистического движения в це-
лом. Коммунистические и рабочие
партии, руководствуясь марксист-
ско-ленинской теорией, стремятся
преодолеть С. и догматизм в своих
рядах, «высокомерие всезнания»,
считая, что сопоставление различ-
ных точек зрения, диалог, совер-
шенствование культуры взаимоот-
ношений позволяют делать пра-
вильные политические выводы, на-
ходить подход к новым пробле-
мам, сплачивать и объединять раз-
личные рабочие и демократические
движения в борьбе за общие цели.
СЕКТАНТСТВО религиозное —
тип религиозных объединений, воз-
никших в классово-антагонистиче-
ском обществе как выражение раз-
личными группами населения про-
теста против существующих обще-
ственных отношений. Социальной
базой христианского сектантства
в средневековой Европе были кре-
стьянско-плебейские слои, бюргер-
ство и др. В феодальной России
оппозиционные настроения привели
в 17 в. к возникновению сект, со-
стоявших преимущественно из кре-
стьян, посадского населения, низ-
шего духовенства, иногда дворян-
ства.
В капиталистическом обществе
С. р. превращается в разновид-
ность религиозной апологетики ка-
питализма. Проповедь близкого
конца света, призывы к нравствен-
ному усовершенствованию, смире-
нию и покорности сектантских про-
поведников мешают росту полити-
ческого сознания трудящихся, за-
тушевывают классовые противоре-
чия. В России С. р. (русского и за-
падного происхождения) играло
двойственную роль в классовой
борьбе. Его руководители враж-
дебно встретили Великую Октя-
брьскую социалистическую ре-
волюцию. В процессе социалисти-
ческих преобразований, под влия-
нием масс верующих С. р. пере-
шло на лояльные позиции. Вместе
с тем нек-рые секты относятся
враждебно к Советской власти и
в настоящее время.
СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ (от лат. sae-
cularis — светский, мирской) —
1) отторжение церковной и мона-
стырской собственности (гл. обр.
земельных владений) и передача ее
в светское (государственное) вла-
дение; 2) изъятие из церковного
ведения различных социальных ин-
ститутов (напр., школьного обра-
зования, регистрации актов граж-
данского состояния) и передача
их в ведение светских, граждан-
ских органов; 3) высвобождение
общественных отношений от влия-
ния религиозной идеологии и мо-
рали. В настоящее время в ряде
стран, прежде всего в странах
Ближнего и Среднего Востока, на-
блюдается обратный процесс —
усиление влияния идеологии исла-
ма на многие стороны их полити-
ческой и культурной жизни.
СЕНАТ (лат. senatus) — 1) в
Древнем Риме — совет знати, выс-
497
Силы быстрого развертывания
ший государственный орган; 2) в
дореволюционной России — выс-
шее правительственное учрежде-
ние, созданное Петром I вместо
боярской думы (позднее — высший
судебный орган); 3) верхняя па-
лата в парламентах ряда госу-
дарств (напр., во Франции, в Ита-
лии, США и др.).
СЕНТКОМ — см. «Центральное ко-
мандование».
СЕПАРАТИЗМ (фр. separatisnie,
от лат. separatus — отдельный) —
стремление к отделению, обособ-
лению (напр., стремление нацио-
нальных меньшинств в буржуаз-
ных многонациональных государ-
ствах к отделению и созданию са-
мостоятельных государств или ав-
тономных областей). В оглнчие
от национально-освободительного
движения С. не отвечает истинным
интересам народа, потребностям
общественного развития, а выра-
жает обычно своекорыстные инте-
ресы узких слоев населения, чаще
всего местной или иностранной
буржуазии.
СЕПАРАТНЫЙ МИР (лат. separa-
tus — отдельный) — мир, заклю-
ченный государством отдельно от
своих союзников, продолжающих
войну (напр., в марте 1979 был
подписан израильско-египетский
мирный договор, известный под
названием кэмп-дэвидское согла-
шение).
СЕРАЯ ЗОНА — см. Смежный
участок.
СЕССИЯ (от лат. sessio — заседа-
ние) — период работы (заседаний,
собраний) представительного орга-
на, международной организации,
научной конференции и т. п.
(напр., С. Верховного Совета СССР
или союзной республики, С. пар-
ламента, С. ГАООН и др.). Сес-
сии Советов народных депутатов
в СССР созываются периодически
в установленные конституциями
СССР и союзных республик,
а также др. законами сроки,
к-рые устанавливают возможность
созыва и внеочередных сессий.
СИ-БИ-ЭС (Коламбиа бродка-
стинг систэм)—одна из крупней-
ших коммерческих телевизионных
корпораций США, передающая
свои программы по всей стране с
помощью сети филиалов и зависи-
мых от нее компаний. В финансо-
вом отношении связана с газетно-
журнальным концерном «Вашинг-
тон пост — Ньюсуик».
сады БЫСТРОГО РАЗВЕРТЫ-
ВАНИЯ (СВР) —специальные вы-
сокомобильные соединения в со-
ставе американских вооруженных
сил, предназначенные для быстрой
переброски в различные точки зем-
ного шара, в т. ч. в конфликтные
зоны и очаги напряженности, с
целью осуществления вооружен-
ного вмешательства под предло-
гом защиты «жизненных интере-
сов» США.
Начало созданию СВР было по-
ложено в 1977 директивой прези-
дента Картера о формировании
специального контингента «для ло-
кальных войн в третьем мире». По-
сле провозглашения в 1980 «докт-
рины Картера»; в соответствии с
к-рой объявлялось, что для обес-
печения своих замыслов, в част-
ности в р-не Персидского залива,
США намерены использовать лю-
бые средства, «включая военную
мощь». С 1.III 1980, когда СБР
были официально объявлены дей-
ствующими, их численность к 1985
была доведена до 400 тыс. чел.
1.1 1983 для руководства СБР бы-
ло создано «центральное командо-
вание» (СЕНТКОМ), в сферу дей-
ствия к-рого включены 19 госу-
дарств Юго-Западной Азии, Север-
ной Африки, значительная часть
Индийского океана, в т. ч. Пер-
сидский залив и Красное море.
Подлинные цели создания СБР
проявились во время их исполь-
Синдикат
498
зования в 1982 в ходе ливанского
кризиса и в 1983 во время интер-
венции США на Гренаде. СВР ре-
гулярно проводят «демонстрацию
силы» в бассейне Карибского моря,
в Индийском океане, осуществля-
ют боевое патрулирование в Пер-
сидском заливе и Ормузском про-
ливе. В рамках провозглашенной
администрацией США доктрины
«неоглобализма» задачи СВР по
оказанию силового давления на не-
зависимые страны, противостоя-
щие диктату США, особенно оче-
видны. Специальные контингенты,
подобные американским СВР, бы-
ли сформированы в Великобрита-
нии, Франции и Италии (см. также
<Большой дубинки» политика).
СИНДИКАТ (лат. syndicatus, от
syndicare — рассматривать, про-
верять) — 1) одна из форм моно-
полистического соглашения кар-
тельного типа, объединение пред-
принимателей, к-рое берет на себя
осуществление всей коммерческой
деятельности (определение цен,
закупка сырья, сбыт продукции и
т. п.) при сохранении производст-
венной и юридической самостоя-
тельности входящих в него пред-
приятий; 2) название профессио-
нальных союзов в нек-рых странах,
напр. во Франции.
СИНОД (греч. synodos — сходка,
собрание) — совещательный или
административный орган в соста-
ве нек-рых церквей, коллегия лиц,
обычно занимающих высокое ме-
сто в церковной иерархии. В Рус-
ской православной церкви — сове-
щательный орган при патриархе,
в католической церкви — при папе
римском.
СИНЬХУА — государственное ин-
формационное агентство КНР. Ос-
новано в 1931. Обслуживает всю
печать, радии и телевидение стра-
ны. Передает сообщения за грани-
цу, рассылает бюллетени на ше-
сти языках. Находится в Пекине.
СИОНИЗМ — см. Международный
сионизм.
СИСТЕМА ПРО — см. Широко-
масштабная система противора-
кетной обороны.
СИТИ (англ. City) — 1) централь-
ная часть Лондона, где сосредото-
чены правления, конторы торговых
и промышленных монополий, паро-
ходных компаний, банков, юриди-
ческих фирм, бирж и т. д.;
2) (перен.) символ английского
капитализма и империализма, оли-
цетворение финансовой олигархии
Великобритании.
СКУПЩИНА — название предста-
вительных органов в Социалисти-
ческой Федеративной Республике
Югославии (С. СФРЮ, С. респуб-
лики, автономного края или об-
щины).
СМЕЖНЫЙ УЧАСТОК —район
Баренцева моря, находящийся на
стыке 200-мильных экономических
зон СССР и Норвегии, в отноше-
нии к-рого имеется специальное
временное соглашение между эти-
ми странами о порядке осущест-
вления там рыбного промысла. Не-
обходимость договоренности о С.
у. обусловлена неурегулирован-
ностью вопроса о разграничении
морских пространств между СССР
и Норвегией в Баренцевом море.
В указанном соглашении преду-
смотрено, что объем общего до-
пустимого вылова рыбы в С. у.
должен в основном в равных до-
лях использоваться СССР и Нор-
вегией. Предусмотрено также вы-
деление квоты третьим странам по
взаимной консультации между
сторонами. Конфигурация С. у.
выбрана таким образом, чтобы не
наносить ущерба сторонам на пе-
реговорах по разграничению. Со-
глашение заключено в 1978 и еже-
годно продлевается.
Конвенция ООН по морскому
праву 1982 предписывает государ-
ствам до окончательного решения
вопросов о разграничении морских
499
Совет Европы
пространств между ними дости-
гать временных договоренностей
практического характера, подобно
советско-норвежскому соглашению
о С. у.
В настоящее время соглашения
о С. у. с различными режимами
управления живыми и неживыми
ресурсами в них заключены между
Норвегией и Данией, Исландией и
Норвегией, Таиландом и Малай-
зией, Францией и Испанией, Япо-
нией и Южной Кореей и т. д.
СОБСТВЕННОСТЬ — основа про-
изводственных отношений, выра-
жающая исторически определен-
ную форму присвоения средств
производства. Она охватывает про-
изводство, распределение, обмен
и потребление. Известны 2 осн.
формы С.: общественная и част-
ная. С господством частной С. свя-
зано разделение общества на анта-
гонистические классы при рабовла-
дельческом строе, феодализме и
капитализме. В результате социа-
листической революции утверж-
дается общественная С. па основ-
ные средства производства (см.
Социалистическая собственность),
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ — важ-
нейший постоянно действующий
орган Организации Объединенных
Наций. Согласно Уставу ООН, С.
Б. несет «главную ответственность
за поддержание международного
мира и безопасности». С. Б. распо-
лагает широкими полномочиями по
мирному урегулированию между-
народных конфликтов, а также ис-
ключительным правом применять
любые меры, вплоть до использо-
вания вооруженных сил стран —
членов ООН. С. Б.— единственный
орган, уполномоченный принимать
обязательные для всех членов ор-
ганизации решения. С. Б. состоит
из 15 членов, из к-рых 5 — посто-
янные члены (СССР, США, Вели-
кобритания, Франция и Китай).
10 непостоянных членов избирают-
ся Генеральной Ассамблеей ООН
с учетом «справедливого геогра-
фического распределения» сроком
на 2 года. СССР и др. социалисти-
ческие государства ведут в С. Б.,
как и в др. органах ООН, последо-
вательную борьбу за претворение
в жизнь принципов мирного сосу-
ществования. Главный принцип
деятельности С. Б.— единогласие
постоянных членов, каждый из
к-рых обладает правом вето (см.
также Единогласия принцип).
В последние годы США все чаще
прибегают к использованию права
вето с целью заблокировать при-
нятие конструктивных решений.
Однако благодаря принципу еди-
ногласия СССР удавалось неодно-
кратно срывать агрессивные планы
империалистических государств в
отношении развивающихся стран.
СОВЕТ ЕВРОПЫ (англ. Council
of Europe) — международная меж-
правительственная организация ка-
питалистических стран Западной
Европы. Основан в 1949. В совет
входят 23 страны. Формально цель
С. Е.— обеспечение единства его
членов, содействие их экономиче-
скому и социальному прогрессу.
Фактически деятельность организа-
ции направлена на поддержание
так наз. «европейской идеи», т. е.
единства капиталистической За-
падной Европы. С. Е. поддерживал
политику «холодной войны» и во-
енно-политический курс НАТО. С
нач. 70-х гг. С. Е., стремясь пре-
дотвратить падение своего влия-
ния, стал выступать с заявления-
ми в пользу разрядки, налажива-
ния связей с социалистическими
странами Европы. На таком из-
менении позиции С. Е. прежде все-
го сказались позитивные итоги
Совещания по безопасности и со-
трудничеству в Европе и подпи-
сание Заключительного акта в
Хельсинки (1975). В 80-е гг. дея-
тельность С. Е. носит противоре-
чивый характер, отражающий
сложность международной обста-
новки. В 1982 С. Е. принял резо-
Совет Министров СССР
500
люцию с призывом к вмешатель-
ству во внутренние дела ПНР.
С др. стороны, в 1984 консульта-
тивная ассамблея призвала пре-
кратить помощь диктаторским ре-
жимам в Центральной Америке,
выступила в поддержку усилий
Контадорской группы, поддержа-
ла Конференцию по мерам укреп-
ления доверия и безопасности и
разоружению в Европе. Деклара-
ция С. Е. (май 1989) призывает
к сотрудничеству с социалистиче-
скими странами Европы в различ-
ных областях. Руководящие орга-
ны — Комитет министров, Консуль-
тативная ассамблея. Местопребы-
вание — Страсбург (Франция).
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР—
высший исполнительный и распо-
рядительный орган государствен-
ной власти СССР. Согласно Кон-
ституции СССР, образуется Вер-
ховным Советом СССР на совме-
стном заседании обеих палат.
Председатель С. М. СССР назна-
чается Верховным Советом СССР
и утверждается Съездом народных
депутатов СССР. По представле-
нию Председателя С. М. СССР
Верховный Совет СССР утвер-
ждает состав С. М. СССР. В со-
став С. М. СССР входят первые
заместители и заместители Пред-
седателя, министры СССР, пред-
седатели государственных комите-
тов СССР, а также по должности
и председатели Советов Министров
союзных республик, что отражает
федеративное национально-госу-
дарственное устройство СССР. По
представлению Председателя С.
М. СССР Верховный Совет СССР
может включить в состав прави-
тельства СССР руководителей др.
органов и организаций СССР.
Вновь образованный С. М. СССР
представляет на рассмотрение Вер-
ховного Совета СССР программу
своей предстоящей деятельности.
С. М. СССР должен не реже од-
ного раза в год отчитываться о
своей работе перед Верховным Со-
ветом СССР. С. М. СССР слагает
свои полномочия перед вновь из-
бранным Верховным Советом
СССР на его первой сессии. Со-
гласно Конституции СССР, С. М.
СССР в пределах своих полно-
мочий обеспечивает руководство
народным хозяйством и социально-
культурным строительством, раз-
рабатывает и осуществляет меры
по обеспечению роста благосостоя-
ния и культуры народа, по разви-
тию науки и техники, рациональ-
ному использованию и охране при-
родных ресурсов, организует уп-
равление промышленными, строи-
тельными, с.-х. предприятиями и
объединениями, предприятиями
транспорта и связи, банками, а
также иными организациями и уч-
реждениями союзного подчинения,
осуществляет общее руководство
строительством Вооруженных Сил
СССР, определяет ежегодные кон-
тингенты граждан, подлежащих
призыву на действительную воен-
ную службу; осуществляет ряд
др. мер, предусмотренных статьей
131 Конституции СССР и Законом
о Совете Министров СССР. Кроме
того, С. М. СССР вправе решать
все вопросы государственного уп-
равления, отнесенные к ведению
Союза ССР, поскольку они не вхо-
дят в компетенцию Съезда народ-
ных депутатов СССР, Верховного
Совета СССР и Президиума Вер-
ховного Совета СССР и Председа-
теля Верховного Совета СССР. С.
М. СССР объединяет и направляет
работу общесоюзных и союзно-рес-
публиканских министерств и госу-
дарственных комитетов СССР, др.
подведомственных ему органов.
С. М. СССР на основе и во ис-
полнение законов СССР и иных ре-
шений Съезда народных депутатов
и Верховного Совета СССР из-
дает обязательные к исполнению
на всей территории СССР поста-
новления и распоряжения и про-
веряет их исполнение. С. М. СССР
имеет право по вопросам, отнесен-
ным к ведению СССР, приоста-
501
Совет по делам религий...
давливать постановления и распо-
ряжения Советов Министров союз-
ных республик, а также отменять
акты министерств СССР и госу-
дарственных комитетов СССР, др.
подведомственных ему органов.
В качестве постоянного органа С.
М. СССР для решения вопросов,
связанных с обеспечением руко-
водства народным хозяйством, и
др. вопросов государственного уп-
равления действует Президиум С.
М. СССР в составе Председателя
С. М. СССР, его первых замести-
телей и заместителей. В состав
Президиума С. М. СССР могут
входить по решению С. М. СССР
и другие члены правительства
СССР.
В ходе перестройки управления
экономикой выявилась необходи-
мость создания новых постоянных
органов С. М. СССР, в частности
органов межотраслевого управле-
ния. Уже действуют Госстрой,
Бюро по машиностроению и Бюро
по топливно-энергетическому ком-
плексу, Внешнеэкономическая ко-
миссия, Бюро но социальному
развитию, Государственный коми-
тет СССР по охране природы, Ми-
нистерство внешних экономиче-
ских связей СССР.
На июньском (1987) Пленуме
ЦК КПСС отмечалась необходи-
мость продолжать курс «на пре-
вращение постоянных органов пра-
вительства в жизнеспособные ор-
ганизации, отвечающие за разви-
тие своих комплексов, за решение
межотраслевых проблем».
Компетенция С. М. СССР и его
Президиума, порядок их деятель-
ности, отношения с др. государ-
ственными органами определены
на основе Конституции СССР (с
изменениями и дополнениями к
ней, принятыми на Внеочередной
двенадцатой сессии Верховного
Совета СССР в октябре 1988), За-
коном о Совете Министров СССР,
принятым на девятой сессии Вер-
ховного Совета СССР девятого
созыва (июль 1978). С. М. СССР
ответствен перед Съездом народ-
ных депутатов и Верховным Со-
ветом СССР и им подотчетен.
XIX Всесоюзная конференция
КПСС указала на возрастающую
роль и ответственность С. М.
СССР, как высшего исполнительно-
го и распорядительного органа
власти, за реализацию внутренней
и внешней политики, разработку
и осуществление планов и про-
грамм экономического и социаль-
но-культурного развития.
СОВЕТ ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИЙ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ
СССР — орган, образованный в це-
лях последовательного осущест-
вления политики Советского госу-
дарства в отношении религии и
церкви. На него возложены конт-
роль за соблюдением, правильным
применением и исполнением всех
законодательных актов, относя-
щихся к религии и обеспечиваю-
щих свободу совести в СССР;
изучение и обобщение практики
применения законодательства о ре-
лигиозных культах; содействие ре-
лигиозным организациям в осу-
ществлении международных свя-
зей, участии в борьбе за мир, за
укрепление дружбы между наро-
дами. Совет имеет право прини-
мать решения (по представлениям
местных органов власти) о ре-
гистрации и снятии с регистрации
религиозных объединений; об от-
крытии и закрытии молитвенных
домов и зданий; осуществлять
проверку соблюдения религиозны-
ми организациями законодательст-
ва о религиозных культах; ста-
вить вопрос о привлечении к от-
ветственности лиц, виновных в на-
рушении этого законодательства;
разъяснять вопросы, касающиеся
его применения. Вся работа совета
проводится в тесном взаимодейст-
вии с Советами народных депута-
тов. В РСФСР, УССР и Армянской
ССР созданы Советы по делам ре-
лигий при Советах Министров этих
республик.
Совет по опеке
502
СОВЕТ ПО ОПЕКЕ —орган ООН,
действующий под руководством
Генеральной Ассамблеи ООН. Соз-
дан в 1946. Состоит из представи-
телей стран — постоянных членов
Совета Безопасности: СССР, США
(являются также страной, управ-
ляющей подопечными территория-
ми Микронезии), Англии, Франции,
Китая. Задачи совета — помочь
Генеральной Ассамблее и Совету
Безопасности в выполнении воз-
ложенных на них Уставом ООН
функций по вопросам опеки над
территориями, включенными в
международную систему опеки, в
частности содействовать предо-
ставлению независимости этим
территориям.
СОВЕТ СОТРУД Н ИЧ ЕСТВА
АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ
ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА
(ССАГПЗ)—создан 25.V 1981 ре-
шением совещания глав государств-
участников — Саудовской Аравии,
Кувейта, Бахрейна, ОАЭ, Омана,
Катара. В соответствии с Уставом
ССАГПЗ основными его органами
являются Высший совет на уровне
глав государств (собирается еже-
годно на 2 очередные сессии) и Со-
вет министров (проводит заседа-
ния 1 раз в 3 месяца). Генеральный
секретарь избирается на 3 года.
Штаб-квартира Совета находится
в Эр-Рияде (Саудовская Аравия).
Официально провозглашенная
цель ССАГПЗ — «развитие сотруд-
ничества и осуществление тесной
интеграции и координации между
его членами во всех областях».
В заявлениях государственных
деятелей большинства стран —
членов Совета указывается на не-
зависимый характер этой органи-
зации, на то, что она не направле-
на против третьих стран, подчер-
кивается, что страны Персидского
залива сами, без вмешательства
извне способны обеспечить свою
безопасность, безопасность регио-
на и проходящих здесь морских
коммуникаций. В связи с ирано-
иракским конфликтом Совет пред-
ложил план его урегулирования,
включающий прекращение огня,
отвод войск к международно при-
знанным границам, создание спе-
циального фонда по экономическо-
му восстановлению Ирака и Ирана.
В 1981 было подписано соглаше-
ние об экономическом сотрудниче-
стве между странами-участницами.
Все больше внимания Совет уделя-
ет координации действий в воен-
ной сфере и деятельности служб
безопасности.
СОВЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЗА-
ИМОПОМОЩИ (СЭВ) — между-
народная межправительственная
организация многостороннего эко-
номического и научно-технического
сотрудничества и интеграции соци-
алистических стран. Создана в
1949. В СЭВ входят НРБ, ВНР,
СРВ, ГДР, Республика Куба,
МНР, ПНР, СРР, СССР, ЧССР.
В 1949 в члены СЭВ вступила
Албания, однако с кон. 1961 в дея-
тельности организации не участву-
ет. СЭВ призван содействовать пу-
тем объединения и координации
усилий стран — членов Совета
дальнейшему углублению и совер-
шенствованию сотрудничества и
развитию социалистической эконо-
мической интеграции, планомерно-
му развитию народного хозяйства,
ускорению экономического и тех-
нического прогресса в этих стра-
нах, повышению уровня инду-
стриализации стран с менее раз-
витой промышленностью, непре-
рывному росту производительно-
сти труда, постепенному сближе-
нию, выравниванию уровней эко-
номического развития и неуклон-
ному подъему благосостояния на-
родов стран — членов СЭВ. В сво-
ей работе руководствуется Уста-
вом (принят в декабре 1959, вне-
сены изменения в июне 1974 и
июне 1979), Основными принци-
пами международного социали-
стического разделения труда
(1962), Комплексной программой
503
Совет экономической взаимопомощи
дальнейшего углубления и совер-
шенствования сотрудничества и
развития социалистической эко-
номической интеграции стран—
членов СЭВ (1971), Комплексной
программой научно-технического
прогресса стран — членов СЭВ до
2000 года (1985), Коллективной
концепцией международного со-
циалистического разделения труда
на период 1991—2005 гг. Эконо-
мическое и научно-техническое
сотрудничество в рамках СЭВ
осуществляется на основе прин-
ципов социалистического интерна-
ционализма, уважения государст-
венного суверенитета, независи-
мости и национальных интересов,
невмешательства во внутренние
дела стран, полного равноправия
и взаимной ответственности, вза-
имной выгоды и товарищеской
взаимопомощи. В СЭВ сущест-
вует равное представительство,
равные права и обязанности каж-
дой страны-участницы, независимо
от экономического потенциала,
численности населения и взносов
в бюджет Совета. Все рекоменда-
ции и решения принимаются лишь
с согласия заинтересованных
стран.
В ходе осуществления Комплекс-
ной программы социалистической
экономической интеграции утвер-
ждались новые, более совершен-
ные методы и формы хозяйствен-
ного взаимодействия сотрудничаю-
щих стран. Экономическое сове-
щание стран — членов СЭВ на
высшем уровне (Москва, 1984)
одобрило согласованную стратегию
дальнейшего развития социалисти-
ческой экономической интеграции.
Разработанная по решению сове-
щания Комплексная программа
научно-технического прогресса
стран — членов СЭВ до 2000 года
(1985) призвана придать этому
процессу новое ускорение.
На 43-м (внеочередном) заседа-
нии сессии СЭВ (Москва, октябрь
1987) намечены меры по пере-
стройке механизма многосторонне-
го сотрудничества стран — членов
СЭВ, социалистической экономи-
ческой интеграции и деятельности
Совета. В соответствии с решени-
ем сессии разработаны и одобре-
ны на ее 44-м заседании (Прага,
июль 1988) Коллективная кон-
цепция международного социа-
листического разделения труда
на 1991—2005, специальные ком-
плексные программы многосторон-
него сотрудничества европейских
стран — членов СЭВ с Вьетнамом,
Кубой и Монголией в интересах
постепенного выравнивания уров-
ней их развития и др. Реализация
этих решений будет способство-
вать углублению взаимного эко-
номического сотрудничества, по-
вышению его роли в решении на-
роднохозяйственных задач стран —
членов СЭВ.
Страны — члены СЭВ выступа-
ют за развитие хозяйственных свя-
зей с др. регионами мира, рас-
сматривая такое сотрудничество
как одно из важных средств рас-
ширения взаимопонимания наро-
дов и укрепления всеобщего мира.
В 1964 подписано соглашение меж-
ду СЭВ и правительством СФРЮ
об участии Югославии в работе
органов СЭВ. Отношения между
СЭВ и Анголой, Афганистаном,
НДРЙ, Ираком, Мексикой, Мо-
замбиком, Никарагуа и Эфиопией
развиваются в рамках совместных
(смешанных) комиссий по сотруд-
ничеству СЭВ с каждой из этих
стран. Расширяет свою деятель-
ность Комиссия по сотрудничест-
ву СЭВ и Финляндии.
В настоящее время СЭВ под-
держивает в той или иной фор-
ме связи более чем с 60 междуна-
родными организациями. СЭВ —
инициатор установления офици-
альных отношений с ЕЭС. В июне
1988 в Люксембурге подписана
Совместная декларация об уста-
новлении официальных отношений
между СЭВ и ЕЭС. Созданы бла-
гоприятные условия для развития
экономических связей между эти-
Советология
504
ми крупнейшими организациями,
между странами, входящими в их
состав. С момента создания СЭВ
является открытой организацией,
в к-рую может вступить любая
страна, разделяющая цели и прин-
ципы Совета и принимающая на
себя обязательства, содержащиеся
в Уставе СЭВ.
Высший орган СЭВ — сессия
Совета, уполномоченная обсуж-
дать все вопросы, входящие в
компетенцию СЭВ, и определять
осн. направления его деятельно-
сти. Главный исполнительный ор-
ган Совета — Исполнительный ко-
митет. Для комплексного рассмо-
трения и решения на многосторон-
ней основе важнейших проблем со-
трудничества стран — членов СЭВ
в области экономики, науки и тех-
ники созданы комитеты Совета по
сотрудничеству в области плано-
вой деятельности, машинострое-
ния, электронизации, агропромыш-
ленного комплекса, топлива и
сырья, внешнеэкономических свя-
зей, по научно-техническому со-
трудничеству. Осн. органами СЭВ
являются также постоянные от-
раслевые и функциональные ко-
миссии и Секретариат СЭВ.
В соответствии с решением 43-го
(внеочередного) заседания сессии
СЭВ существенно перестроена
структура органов СЭВ с целью
сокращения их численности, уст-
ранения многоступенчатости и па-
раллелизма в работе Совета. Дея-
тельность СЭВ концентрируется
на решении стратегических вопро-
сов сотрудничества.
СОВЕТОЛОГИЯ — направление в
совр. буржуазной общественной
науке, пропаганде, идеологии,
специализирующееся на изуче-
нии — обычно предвзятом — СССР
и др. социалистических стран, их
экономической и политической си-
стем, истории, культуры и т. д.
Большинство советологов преврат-
но изображают социализм, постав-
ляют средствам буржуазной мас-
совой пропаганды дезинформацию
об СССР. Научные и пропаган-
дистские центры, занимающиеся
С., финансируются буржуазным го-
сударством либо монополиями.
Вместе с тем в С. имеются на-
правления (сейчас, в связи с пе-
рестройкой в СССР, усиливающие
свои позиции), к-рые относительно
объективно освещают жизнь со-
циалистического общества и госу-
дарства. Эти направления отвер-
гают наиболее одиозные представ-
ления о социализме как в буржу-
азном обществоведении, так и в
массовой пропаганде.
СОВЕТСКАЯ ПРОГРАММА ЛИК-
ВИДАЦИИ ЯДЕРНОГО ОРУ-
ЖИЯ К 2000 ГОДУ — сформули-
рована в Заявлении М. С. Горбаче-
ва от 15.1 1986. Выдвигая новую
широкомасштабную инициативу,
Политбюро ЦК КПСС и Совет-
ское правительство руководство-
вались стремлением преодолеть
негативные конфронтационные тен-
денции, нараставшие на мировой
арене в первой половине 80-х гг.,
расчистить пути к свертыванию
гонки ядерных вооружений на
Земле и ее предотвращению в кос-
мосе, общему уменьшению воен-
ной опасности, становлению дове-
рия как неотъемлемого компонен-
та отношений между государст-
вами.
С. п. л. я. о. к 2000 году преду-
сматривает поэтапное и последова-
тельное осуществление и заверше-
ние процесса освобождения земно-
го шара от ядерного оружия в
течение ближайших 15 лет, до на-
чала следующего столетия.
На первом этапе предпо-
лагается, что в течение 5—8 лет
СССР и США вдвое сократят
ядерные вооружения, достигающие
территории друг друга. На остаю-
щихся у них носителях должно
сохраняться не более чем по
6 тыс. зарядов. Такое радикаль-
ное сокращение возможно только
при взаимном отказе СССР и
505
Советский народ
США от вывода оружия в кос-
мос. На этом этапе имеется в ви-
ду ликвидация ракет средней
дальности СССР и США в евро-
пейской эоне — как баллистиче-
ских, так и крылатых, что явилось
бы первым шагом на пути осво-
бождения Европейского континен-
та от ядерного оружия.
На втором этапе (начина-
ется не позднее 1990 и длится 5—
7 лет) к ядерному разоружению
подключатся остальные ядерные
державы, СССР и США в этот пе-
риод должны продолжать сокра-
щения ядерных вооружений, к-рые
начаты на первом этапе, а также
осуществлять дальнейшие меры по
ликвидации своих ядерных воору-
жений средней дальности и замо-
розить свои тактические ядерные
средства. После сокращения СССР
и США своих соответствующих во-
оружений на этом этапе на 50%
все ядерные державы ликвидиру-
ют тактическое ядерное оружие.
Все ядерные державы испытания
ядерного оружия прекращают.
Устанавливается запрет на со-
здание неядерных вооружений, ос-
нованных на новых физических
принципах, к-рые по своим пора-
жающим способностям приближа-
ются к ядерным или др. средствам
массового уничтожения.
Третий этап начинается не
позднее 1995. В этот период завер-
шается ликвидация всех еще ос-
тавшихся ядерных вооружений. К
кон. 1999 на Земле ядерного ору-
жия больше не остается. Выраба-
тывается универсальная догово-
ренность о том, чтобы это оружие
больше никогда не возродилось.
Советская инициатива получила
конкретное, весомое, практическое
наполнение в результате советско-
американской встречи на высшем
уровне в Вашингтоне, во время
к-рой 8.XII 1987 был подписан
договор о ликвидации двух клас-
сов ядерных вооружений сторон —
ракетных средств с дальностью от
500 до 5500 км — в глобальном
масштабе. На Московской встрече
на высшем уровне 29.V—2.VI 1988
подписан Протокол об обмене гра-
мотами по ратификации Договора
между СССР и США о ликвида-
ции ракет средней дальности и
меньшей дальности, к-рый вступил
в силу 1.VI 1988. С. п. л. я. о. к
2000 г. адресована не только пра-
вительствам, но и всем общест-
венным силам и антивоенным дви-
жениям, всем людям доброй воли.
СОВЕТСКИЙ НАРОД — истори-
чески новая социальная и ин-
тернациональная общность людей,
сложившаяся в СССР в процессе
социалистических преобразований
и упрочения коллективистских свя-
зей между всеми субъектами
классовых и национальных отно-
шений. Ее образование неразрыв-
но связано с преодолением соци-
альных и национальных антагониз-
мов, решением национального во-
проса (в том виде, в каком он
достался от дореволюционного
прошлого), ликвидацией отноше-
ний подчинения и неравноправия.
Для С. н. как новой историче-
ской общности характерно един-
ство экономических интересов,
идеологии и политических целей.
Большое распространение в его
среде получил русский язык, до-
бровольно принятый в качестве
языка межнационального обще-
ния при бережном сохранении на-
циональных языков. Материаль-
ной, экономической основой един-
ства народов СССР является
целостный народнохозяйственный
комплекс страны (см. Единый на-
роднохозяйственный комплекс).
С. н. представляет собой соци-
алистический союз рабочих, кре-
стьян, интеллигенции, тружеников
города и деревни, всех слоев на-
селения страны и в то же время
это интернациональный коллектив,
выражающий общие интересы
всех наций и народностей много-
национального государства. С. п.
присущи такие характерные черты,
Советский национальный комитет...
506
как братское сотрудничество и
взаимопомощь, интернационализм,
гуманизм, социалистически!’! пат-
риотизм.
В развитии и укреплении С. н.
важнейшая роль принадлежит
деятельности КПСС — партии ин-
тернационалистов как по своей
идеологии и политике, так и по
составу и организационному строе-
нию. Объединяя в своих рядах
наиболее сознательных представи-
телей рабочего класса, крестьянст-
ва и интеллигенции, КПСС выра-
жает жизненные интересы брат-
ской семьи народов СССР, высту-
пает цементирующей, консолиди-
рующей силой всего С. н.
Формирование С. н. отражает
осн. этапы развития социалистиче-
ского общества и государства.
Прочность единства С. н., его жиз-
нестойкость неоднократно подвер-
гались суровым испытаниям. Но
они выдержали проверку как в
прошлом, в первую очередь в го-
ды Великой Отечественной войны,
так и в настоящее время, когда,
напр., вся страна пришла на по-
мощь пострадавшей от катастро-
фического землетрясения братской
Армении. Дальнейшее укрепление
внутреннего единства этой об-
щности находится в прямой зави-
симости от судеб перестройки в
СССР, демократизации националь-
ных отношений, характера и на-
правленности национальной поли-
тики КПСС. В принятой на XIX
Всесоюзной конференции КПСС
резолюции «О межнациональных
отношениях» указывается на не-
обходимость «настойчиво утвер-
ждать и творчески развивать ле-
нинские нормы и принципы нацио-
нальной политики, решительно
очищать их от искусственных на-
слоений и деформаций».
СОВЕТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
КОМИТЕТ ПО АЗИАТСКО-ТИ-
ХООКЕАНСКОМУ ЭКОНОМИ-
ЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ
(СНКАТЭС)—создан в марте
1988. На учредительной конферен-
ции в комитет избраны представи-
тели правительственных, хозяйст-
венных, внешнеэкономических, об-
щественно-политических и науч-
ных организаций СССР.
Основные задачи СНКАТЭС —
содействие превращению советско-
го Дальнего Востока в высокораз-
витый район страны, всемерное
расширение экономических и науч-
но-технических связей СССР со
странами азиатско-тихоокеанского
района на двусторонней и регио-
нальной основе. Стратегическим
направлением работы комитета яв-
ляется развитие экспортного по-
тенциала советского Дальнего Во-
стока на основе использования но-
вых форм внешнеэкономической
деятельности, совершенствования
структуры экспорта.
СОВЕТСКИЙ ПЛАН ЛИКВИДА-
ЦИИ ХИМИЧЕСКОГО ОРУ-
ЖИЯ. Химическое оружие — одно
из опаснейших средств массового
уничтожения, по своему поража-
ющему эффекту соизмеримое с
ядерным.
Советский Союз рассматривает
скорейшее заключение междуна-
родной конвенции о запрещении и
ликвидации химического оружия в
качестве одного из приоритетных
направлений своей внешнеполити-
ческой деятельности.
Переговоры о запрещении хи-
мического оружия ведутся в рам-
ках женевской Конференции по
разоружению уже длительное вре-
мя. Однако только в последнее
время обозначились реальные
предпосылки для оформления со-
ответствующей международной
договоренности. Этот перелом
явился прямым результатом круп-
номасштабных предложений по
осн. вопросам разрабатываемой
конвенции, к-рые были сформули-
рованы в Заявлении М. С. Горба-
чева от 15.1 1986, а затем кон-
кретизированы на переговорах и
подкреплены практическими шага-
507
Советский план ликвидации...
ми по укреплению доверия и от-
крытости.
Советский Союз исходит из то-
го, что будущая конвенция дол-
жна обеспечить полное и повсе-
местное запрещение разработки,
производства и накопления хими-
ческого оружия в любых формах
и ликвидацию всех его запасов
без каких-либо исключений, а так-
же гарантировать, чтобы такое
оружие нигде и никогда не возро-
дилось. Поэтому СССР добивает-
ся на переговорах создания мак-
симально надежной системы кон-
троля.
В этих целях СССР предложил
в августе 1987 юридически закре-
пить в конвенции принцип обяза-
тельных инспекций по запросу без
права отказа в таких инспекциях.
Иными словами, СССР выступает
за то, чтобы по просьбе любого
участника конвенции международ-
ный инспекторат мог провести
проверку на месте в любой точке
или на любом объекте другого
участника, причем последний не
мог бы в этом отказать. Свои
инициативы на переговорах СССР
подкрепляет шагами по расшире-
нию доверия и открытости в обла-
сти военно-химических арсеналов.
В октябре 1987 участники пере-
говоров были приглашены на со-
ветский военный объект в Шиха-
нах, где им были продемонстри-
рованы типовые образцы отечест-
венных химических боеприпасов,
представлена информация об от-
равляющих веществах, находящих-
ся на вооружении Советской Ар-
мии, показана технология уничто-
жения химического оружия.
Советский Союз прекратил про-
изводство химического оружия,
стал первым и пока единственным
государством, обнародовавшим
объем своих запасов химического
оружия, к-рый не превышает 50
тыс. т по отравляющим вещест-
вам. Советское химическое оружие
не размещается на территории др.
государств, и СССР не передавал
никому химическое оружие или
технологию и оборудование для
его производства.
В 1988 Советский Союз внес на
Конференции по разоружению
предложение о проведении между
участниками переговоров обмена
согласованными данными по воен-
но-химическим потенциалам госу-
дарств. Такой обмен облегчил бы
практическое решение вопросов
контроля в рамках конвенции.
С этой же целью СССР предло-
жил провести международный
эксперимент по опробованию про-
цедур контроля за непроизводст-
еом химического оружия в про-
мышленности. В декабре 1988 со-
ветские специалисты завершили
пробные инспекции на предприя-
тии по производству ключевых
прекурсоров.
В результате достигнутого на
переговорах прогресса скорейшее
заключение конвенции стало ре-
альным и вполне достижимым де-
лом. Это не означает, что все во-
просы решены, предстоит еще по-
иск окончательных договоренно-
стей по проблемам йена несения
ущерба безопасности участников
конвенции, непроизводства хими-
ческого оружия промышленностью,
контроля, в т. ч. проверок по за-
просу. Однако при наличии по-
литической воли все трудности и
препятствия могут быть успешно
преодолены.
Конференция по запрещению
химического оружия (Париж, 7—
11.1 1989), в к-рой участвовало
149 государств, призвала заклю-
чить конвенцию в самое ближай-
шее время. На конференции Со-
ветский Союз заявил о намерении
стать первоначальным участником
конвенции, призвал др. государ-
ства сделать то же самое, а также
объявил о том, что после оконча-
ния строительства специального
объекта в Чапаевске СССР уже в
1989 приступит к уничтожению
химического оружия.
Советский Союз — решительный
Советский Фонд мира
508
противник расползания химическо-
го оружия. Он осуждает передачу
химического оружия и технологии
для его производства, не говоря
уже о случаях его применения.
Позиция СССР в этом вопросе
однозначна: применение химиче-
ского оружия, нарушения Женев-
ского протокола 1925 не могут
быть оправданы никакими обстоя-
тельствами. СССР выступает за
эффективное расследование по ли-
нии ООН сообщений о примене-
нии химического оружия. Однако
главный вывод, к-рый вытекает из
анализа проблемы распростране-
ния и применения химического
оружия, заключается в следую-
щем: необходимо как можно ско-
рее завершить разработку конвен-
ции о полном, глобальном запре-
щении химического оружия и вве-
сти ее в действие.
СОВЕТСКИЙ ФОНД МИРА
(СФМ) — массовая общественная
организация, неотъемлемая часть
и материальная база движения со-
ветской общественности за мир,
солидарность и сотрудничество
между народами. Создан в 1961
в целях концентрации доброволь-
ных денежных взносов советских
людей на дело укрепления мира,
а также для эффективного и це-
ленаправленного использования
этих средств. Добровольные взно-
сы в СФМ являются одной из
эффективных форм конкретного
участия в укреплении мира, про-
явлением чувств патриотизма, гу-
манизма и интернационализма
миллионов людей всех социальных
групп, всех наций и народностей,
всех поколений советского обще-
ства. Свою деятельность фонд
осуществляет в тесном сотрудни-
честве с др. советскими общест-
венными организациями.
Важнейшая цель СФМ — содей-
ствовать усилению вклада совет-
ской общественности в укрепление
мира, построение всеобъемлющей
системы международной безопас-
ности, создание политических и
моральных предпосылок для вы-
живания человечества в духе но-
вого политического мышления.
СФМ, его республиканские,
краевые, областные и городские
отделения, первичные организации
Фонда и их широкий актив (свы-
ше 4 млн чел.) ведут большую
разъяснительную, пропагандист-
скую, воспитательную и организа-
ционную работу, содействующую
поступлению добровольных взно-
сов в СФМ. В 1988, напр., в Фонд
поступило 201,6 млн руб.
Средства СФМ расходовались
(1988) на миротворческую дея-
тельность советских общественных
организаций, развитие связей и
контактов в рамках народной дип-
ломатии (27,5 млн руб.); на ока-
зание материальной помощи гу-
манитарного характера жертвам
войн, национально-освободитель-
ным движениям, населению стран
«третьего мира» в их усилиях, на-
правленных на ликвидацию го-
лода, болезней, неграмотности (16
млн руб.); на реализацию со-
циальных программ в нашей стра-
не (в т. ч. 92 млн руб.— на улуч-
шение условий жизни и лечение
инвалидов и ветеранов Великой
Отечественной войны, воинов-ин-
тернационалистов, одиноких пре-
старелых и нетрудоспособных ро-
дителей и вдов военнослужащих,
погибших при защите Родины; и
38 млн. руб.— на оказание помощи
населению районов Армянской
ССР, пострадавшему от землетря-
сения, и ликвидацию последствий
этого стихийного бедствия).
На решение указанных задач
СФМ выделяет средства совет-
ским организациям, осуществляя
контроль за их целевым использо-
ванием. Фонд мира реализует так-
же свои собственные программы и
проекты, в т. ч. путем развития
сотрудничества с учреждениями
СОН, зарубежными неправительст-
венными организациями и благо-
творительными фондами.
509
Советы народных депутатов
и Высший орган — Всесоюзная
конференция СФМ, созываемая
один раз в пять лет, к-рая избира-
ет правление и ревизионную ко-
миссию. Руководящими органами
между пленарными заседаниями
правления являются Бюро и Сек-
ретариат.
СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТА-
ТОВ — представительные органы
государственной власти Советско-
го Союза, политическая основа
СССР.
В. И. Ленин открыл в Советах,
рожденных опытом революции в
России, политическую форму, отве-
чающую природе социализма. Яв-
ляясь одновременно представитель-
ными органами власти и массовы-
ми организациями населения, С.
н. д. органично сочетают в себе
начала государственности и само-
управления. В системе Советов
воплощены демократизм Советско-
го государства, его федеративный
характер. Ныне она включает
Съезд народных депутатов СССР
и Верховный Совет СССР, Съезды
народных депутатов и Верховные
Советы союзных и автономных
республик, местные С. и д.—
краевые, областные, автономных
областей, автономных округов,
районные, городские, районные в
городах, поселковые и сельские.
Срок полномочий С. н. д.— 5 лет.
Важнейшие вопросы общесоюз-
ного, республиканского и местного
значения решаются на заседаниях
Съездов народных депутатов, сес-
сиях Верховных Советов и мест-
ных С. н. д. или ставятся ими па
референдумы. Съезды народных
депутатов избирают Верховные
Советы и председателей Верхов-
ных Советов. Местные С. н. д. из-
бирают председателей Советов,
Верховные Советы и местные
С. н. д., за исключением городских
(городов районного подчинения),
поселковых и сельских, имеют свои
президиумы. С. н. д. образуют по-
стоянные комиссии, создают ис-
полнительные и распорядительные,
а также др. подотчетные им ор-
ганы.
С. н. д. образуют органы народ-
ного контроля, сочетающего госу-
дарственный контроль с общест-
венным контролем трудящихся на
предприятиях, в учреждениях и
организациях.
С. н. д. непосредственно и через
создаваемые ими органы руково-
дят всеми отраслями государствен-
ного, хозяйственного и социально-
культурного строительства, прини-
мают и обеспечивают исполнение
решений, осуществляют контроль
за их проведением в жизнь.
Деятельность С. н. д. строится
на основе коллективного, свобод-
ного, делового обсуждения и ре-
шения вопросов, гласности, регу-
лярной отчетности исполнительных
и распорядительных органов, др.
создаваемых Советами органов
перед ними и населением, широко-
го привлечения граждан к участию
в их работе. С. н. д. и создаваемые
ими органы учитывают обществен-
ное мнение, выносят на обсужде-
ние граждан важнейшие вопросы
общегосударственного и местного
значения, систематически инфор-
мируют граждан о своей работе и
принятых решениях.
Самыми массовыми в системе
органов государственной власти
являются местные С. и. д. Они
обеспечивают комплексное эконо-
мическое и социальное развитие
иа их территории; осуществляют
контроль за соблюдением законо-
дательства расположенными па
этой территории предприятиями,
учреждениями и организациями
вышестоящего подчинения, коор-
динируют и контролируют их дея-
тельность в области землепользо-
вания, охраны природы, строи-
тельства, использования трудовых
ресурсов, производства товаров
народного потребления, социально-
культурного и иного обслужива-
ния населения.
Коренная перестройка всех сто-
Совещание глав государств...
510
рои жизни советского общества,
начатая после апрельского (1985)
Пленума ЦК КПСС и XXVII съез-
да КПСС, атмосфера открытости,
гласности, критического осмысле-
ния нашей действительности вы-
явили серьезные недостатки в дея-
тельности Советов, неудовлетво-
ренность трудящихся их работой.
В результате известных деформа-
ций права С. н. д. оказались уре-
занными, сохранялась неоправдан-
ная опека над ними со стороны
партийных комитетов. Министер-
ства и ведомства зачастую реша-
ли вопросы хозяйственного и со-
циального развития помимо С. н.
д. Исполнительные комитеты не-
редко узурпировали функции Со-
ветов, оставляя на долю депута-
тов лишь санкционирование факти-
чески предрешенных вопросов. •
Решениями XIX Всесоюзной кон-
ференции КПСС предусматрива-
ется возрождение полновластия
С. н. д. Это предполагает реорга-
низацию руководства местными
делами на принципах самоуправ-
ления, самофинансирования, само-
обеспечения, согласования мест-
ных интересов с общегосударст-
венными. Признано необходимым
укрепить законодательные, управ-
ленческие и контрольные функции
Советов, передать па их рассмот-
рение и решение все важные во-
просы государственной, хозяйст-
венной и социально-культурной
жизни. Намечены меры по расши-
рению материально-финансовых
возможностей местных Советов,
установлению их полной ответст-
венности и самостоятельности в
решении вопросов комплексного
развития подведомственных им
территорий. Через обновленную
деятельность Советов будет реали-
зовываться выдвинутый партией
принцип — сильный центр и силь-
ные республики.
Ключевая задача возрождения
полновластных Советов — открыть
простор местному самоуправлению
как совокупности всех форм пред-
ставительной и непосредственной
демократии. Партия указывает на
необходимость шире практиковать
под эгидой местных Советов про-
ведение референдумов, собраний,
сходов, на к-рых граждане сообща
решали бы волнующие их про-
блемы.
Все эти меры получат законода-
тельное закрепление на последую-
щем этапе политической реформы.
В настоящее время разрабатыва-
ется проект закона о местном са-
моуправлении и местном хозяйст-
ве, к-рый предполагается рассмо-
треть уже на первой сессии но-
вого Верховного Совета СССР.
СОВЕЩАНИЕ ГЛАВ ГОСУ-
ДАРСТВ И ПРАВИТЕЛЬСТВ
СЕМИ ВЕДУЩИХ КАПИТАЛИ-
СТИЧЕСКИХ СТРАН ПО ЭКО-
НОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ
(клуб Рамбуйе) — периодические
встречи на высшем уровне пред-
ставителей США, Франции, ФРГ,
Великобритании, Италии, Японии,
Канады (премьер-министр Канады
включен в состав участников в
1976, с 1977 в С. г. г. и п. участ-
вует и представитель ЕЭС). Цель
совещаний — выработка единой
стратегии стран Запада по наибо-
лее сложным вопросам экономиче-
ской политики. Состоялось 14 со-
вещаний: в Рамбуйе (1975), в Пу-
эрто-Рико (1976), в Лондоне
(1977), в Бонне (1978), в Токио
(1979), в Венеции (1980), в Отта-
ве (1981), в Версале (1982), в
Вильямсберге (1983), в Лондоне
(1984), в Бонне (1985), в Токио
(1986), в Венеции (1987), в То-
ронто (1988). На С. г. г. и п. об-
суждаются перспективы мировой
капиталистической экономики, фи-
нансовые и валютные вопросы,
проблемы мировой торговли и со-
стояния дел на международных
переговорах в рамках ГАТТ (см.
Генеральное соглашение о тари-
фах и торговле), иностранных ка-
питаловложений и деятельности
транснациональных корпораций
511
Совещание по безопасности...
(ТНК), экономических отношений
Запада с развивающимися и соци-
алистическими странами, энерге-
тические вопросы. Все чаще рас-
сматриваются также и сугубо по-
литические проблемы, в частности
отношения между Востоком и За-
падом, принимаются широкове-
щательные политические деклара-
ции. Ежегодные встречи «большой
семерки», задуманные для сгла-
живания межимпериалистических
противоречий, все больше превра-
щаются в механизм для выработ-
ки глобальной стратегии Запада.
Стремление США переложить на
плечи партнеров часть своих эко-
номических проблем, навязать им
линию поведения в международ-
ных делах, выгодную в первую
очередь США, наталкивается на
растущее сопротивление западно-
европейских стран, Японии и Ка-
нады. Решения С. г. г. и п. в зна-
чительной степени являются де-
кларативными и, как правило,
не дают ожидаемого результата.
Серьезную критику деятельность
«большой семерки» вызывает у
развивающихся стран, интересы
к-рых не принимаются во внима-
ние ее участниками. Более того, ре-
зультаты С. г. г. и п. свидетельст-
вуют об отсутствии у ведущих ка-
питалистических стран единого
подхода к решению проблем капи-
талистической системы на совре-
менном этапе.
СОВЕЩАНИЕ ПО БЕЗОПАСНО-
СТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В
ЕВРОПЕ — положило начало но-
вому этапу разрядки международ-
ной напряженности, явилось важ-
ным шагом на пути закрепления
принципов мирного сосуществова-
ния и налаживания отношений
равноправного сотрудничества
между государствами с различ-
ным общественным строем. Оно со-
стоялось по инициативе стран со-
циалистического содружества, под-
держанной другими странами Ев-
ропы, а также США и Канадой.
Совещание проходило поэтапно
(3 этапа): в Хельсинки (VII 1973)
на уровне министров иностранных
дел, в Женеве (IX 1973—VII 1975)
проводилась работа по подготовке
итоговых политических докумен-
тов и с 30.VII по 1.VIII 1975 в
Хельсинки состоялся завершающий
этап, в к-ром приняли участие ру-
ководящие деятели 33 европейских
стран, США и Канады.
Совещание коллективно подвело
необходимый политический итог
второй мировой войны, подтверди-
ло бесплодность и вредность поли-
тики «холодной войны» и открыло
новые возможности для упрочения
мира и безопасности народов.
В Заключительном акте совеща-
ния сформулированы согласован-
ные его участниками принципы
межгосударственных отношений,
представляющие собой кодекс
мирного сосуществования стран с
различным социальным строем.
Достигнутые на совещании дого-
воренности охватывают широкий
спектр актуальных проблем: мира,
безопасности, сотрудничества в
разнообразных областях. На нем
была разработана долгосрочная
программа расширения и активиза-
ции сотрудничества между евро-
пейскими государствами в области
экономики, науки, техники, охра-
ны окружающей среды, а также в
вопросах обмена в области куль-
туры, образования, информации,
контактов между людьми и др. Со-
вещание приняло ряд важных до-
говоренностей, дополняющих по-
литическую разрядку военной.
Итоги совещания — сумма догово-
ренностей, достигнутых на основе
учета мнений и интересов всех и
при общем согласии. Не стирая
различий в идеологии и общест-
венных системах, такие договорен-
ности отвечают интересам народов
Европы (см. Мадридская встреча,
Конференция по мерам укрепления
доверия и безопасности и разору-
жению в Европе).
СССР и др. страны социализма
Совместные предприятия
512
соблюдают все обязательства, при-
нятые на совещании, добиваются
практического осуществления по-
ложений Заключительного акта в
полном объеме, выступают против
попыток искажения его сути с
целью вмешательства во внутрен-
ние дела социалистических стран.
СОВМЕСТНЫЕ ПРЕДПРИЯ-
ТИЯ — совместные хозяйственные
организации, созданные советски-
ми предприятиями, объединениями
и производственными кооператива-
ми с партнерами из зарубежных
стран в целях эффективного ис-
пользования научно-производст-
венного потенциала стран-участ-
ниц, более полного удовлетворения
потребностей в определенных ви-
дах продукции, сырьевых и про-
довольственных товарах, привле-
чения в народное хозяйство СССР
передовой зарубежной техники и
технологии, управленческого опы-
та, дополнительных материальных
и финансовых ресурсов, развития
экспортной базы и сокращения не-
рационального импорта. С. п. ос-
новываются на совместном управ-
лении, совместном распределении
продукции, прибыли, рисков и
убытков. Они имеют самостоя-
тельный баланс, действуют на ос-
нове хозяйственного расчета и ва-
лютной самоокупаемости. С. п.—
новая, быстро развивающаяся, эф-
фективная форма сотрудничества,
к-рая соответствует современному
уровню развития, способствует ус-
корению научно-технического про-
гресса и интенсификации произ-
водства. Для них характерно об-
разование совместной собственно-
сти стран-участниц на фонды пред-
приятия, результаты его деятель-
ности (продукцию, прибыль); соз-
дание общих коллективов; дея-
тельность, направленная на совер-
шенствование организации и уп-
равления. С. п. проводят научные
исследования и разработки, интен-
сивную патентно-лицензионную
работу, освоение совр. коммерче-
ских форм хозяйствования, актив-
ную работу по продвижению про-
дукции предприятия на рынки
третьих стран; совместно решают
социальные вопросы.
В принятых Советом Министров
СССР постановлениях (август
1986, январь 1987, декабрь 1988)
определены организационно-эконо-
мические и правовые основы соз-
дания на территории СССР С. п.
с участием зарубежных организа-
ций и фирм. В них определены их
осн. права и обязанности, особен-
ности деятельности, материально-
технического снабжения, формиро-
вания активов, распределения при-
были и валютной выручки, а так-
же принципы налогообложения,
оплаты труда н социального обес-
печения.
Советские предприятия, объеди-
нения и производственные коопе-
ративы имеют право принимать
решения о создании С. п. с зару-
бежными организациями и фирма-
ми с согласия вышестоящего ор-
гана управления.
К концу 1988 на территории
СССР создано 103 С. п. с участием
148 советских объединений, пред-
приятий и организаций и 120 ор-
ганизаций н фирм 6 социалистиче-
ских (ВНР, НРБ, СФРЮ, КНР,
КНДР, ПНР) и 22 несоцналнсти-
ческих стран (ФРГ, Финляндия,
Италия, США, Япония, Швейца-
рия, Франция и .др.). Действуют
также два С. п. с участием партне-
ров из социалистических и капи-
талистических стран.
Сумма уставных капиталов, соз-
данных на территории СССР
С. п., составляет св. 500 млн руб.
Доля советских вкладов — 63,5%,
в структуре к-рых преобладают
такие элементы, как оплата права
на использование земельных уча-
стков, здания, сооружения, денеж-
ные средства в рублях. В структу-
ре вкладов иностранных партнеров
(36,5%) преобладают оборудова-
ние, технология, средства в иност-
ранной валюте.
513
Совокупный общественный продукт
Более 26 предприятий присту-
пили к производству продукции
и оказанию платных услуг. Св. 300
прорабатываемых новых проектов
создания С. п. охватывают новые
сферы — производство медицин-
ских препаратов, научных прибо-
ров и др. Среди намечаемых —
крупнейший проект «Тенгизполи-
мср» на базе Тенгизского нефтяно-
го месторождения с участием «Ок-
сидентл петролеум корпорейшн»
(США), «Моитэднсон СпА»,
ЭН И (Италия) и «Марубени»
(Япония) с проектируемым объе-
мом капиталовложений 5 млрд руб.
В СССР стала развиваться сеть
консультационного и информаци-
онного обслуживания С. п. Состо-
ялось учредительное собрание Ас-
социации совместных предприятий
СССР.
СОВОКУПНЫЙ ОБЩЕСТВЕН-
НЫЙ ПРОДУКТ — материальные
блага, созданные в стране во всех
отраслях материального производ-
ства за определенный период
(обычно за год). По своей нату-
рально-вещественной форме со-
стоит из средств производства и
предметов личного потребления.
По стоимости С. о. п. выражает
количество овеществленного в нем
общественного труда (прошлого
и живого) и состоит из перенесен-
ной на него стоимости потреблен-
ных средств производства и вновь
созданной стоимости — национале-
ного дохода. Рост С. о. п. проис-
ходит за счет повышения произво-
дительности общественного труда
и, следовательно, всех факторов,
ее определяющих, а также за
счет увеличения числа работников
в сфере материального производ-
ства. В условиях НТР главным
путем роста С. о. п. является рост
производительности труда.
Социально-экономическая приро-
да С. о. п. определяется господ-
ствующей в стране формой соб-
ственности на средства производ-
ства. При социализме С. о. п.
создается преимущественно на
социалистических предприятиях
(часть — в личных подсобных хо-
зяйствах колхозников, работников
совхозов, в коллективных садах и
огородах граждан, посредством
различных форм индивидуальной
трудовой деятельности) трудом
свободных от эксплуатации работ-
ников; производится в основном
планомерно, что обеспечивает воз-
можность его роста стабильно вы-
сокими темпами; присваивается
обществом в целом в лице госу-
дарства, социалистическими пред-
приятиями, отдельными граждана-
ми; планомерно распределяется и
перераспределяется в целях обес-
печения дальнейшего расширения
производства, роста благосостоя-
ния народа, укрепления обороно-
способности страны; служит кри-
терием оценки роста общего объ-
ема производства в стране; ис-
пользуется для решения задач
обеспечения пропорционального
развития народного хозяйства, его
сбалансированности.
На отраслевую структуру С. о.
п. в социалистических странах в
каждый данный период влияет
уровень технико-экономического
развития каждой страны, стоящие
перед ней социально-экономиче-
ские задачи, ее роль в междуна-
родном социалистическом разделе-
нии труда, степень ее участия в
мировых экономических связях.
Реализация стратегии ускоре-
ния социально-экономического раз-
вития СССР вносит существенные
изменения в отраслевую структу-
ру общественного производства и,
следовательно, С. о. п. В двенад-
цаюй пятилетке и в период до
2000 приоритетное развитие полу-
чает тяжелая промышленность,
являющаяся материальной осно-
вой экономического могущества
страны, роста благосостояния на-
рода. Осп. часть прироста ее про-
дукции будет приходиться на от-
расли машиностроения (в двенад-
цатой пятилетке — 2/3 прироста).
Согласованный план...
514
Предусмотрено развитие опережа-
ющими темпами также ряда от-
раслей, производящих прогрессив-
ные конструкционные материалы,
химической промышленности. В
результате в составе С. о. п.
возрастает доля продукции, от
к-рой в решающей степени будут
зависеть темпы роста С. о. п. и
национального дохода в будущем
(продукция станкостроения, при-
боростроения, вычислительной
техники, электроники, электротех-
ники, прогрессивных и экономич-
ных видов материалов и т. п.).
При этом осн. внимание обраща-
ется на технико-экономические по-
казатели продукции, ее качество.
Усиление социальной направленно-
сти общественного производства
предопределяет значительный рост
в вещественном составе С. о. п.
продукции сельского хозяйства,
предметов потребления. Эти коли-
чественные и качественные изме-
нения в вещественном составе С.
о. п. отражают усиление тенден-
ции к сближению темпов роста I
и II подразделений общественного
производства.
СОГЛАСОВАННЫЙ ПЛАН МНО-
ГОСТОРОННИХ ИНТЕГРАЦИ-
ОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ — пла-
новая форма сотрудничества, при-
званная повысить действенность
координации народнохозяйствен-
ных планов в комплексной реали-
зации крупномасштабных проектов
стран — членов СЭВ в сфере нау-
ки, техники и материального про-
изводства. С. п. м. и. м. непосред-
ственно увязывает национальное
планирование с многосторонним
интеграционным планированием.
Его показатели включаются в спе-
циальные разделы государствен-
ных планов большинства стран —
членов СЭВ. Первый С. п. м. и. м.
был разработан на 1976—80. С.
п. м. и. м. на 1986—90 включает
5 разделов: строительство совмест-
ными усилиями стран объектов и
дополнительных мощностей; меж-
дународная специализация и коо-
перирование производства; науч-
но-техническое сотрудничество;
интеграционные мероприятия, на-
правленные на ускорение развития
и повышение эффективности на-
родного хозяйства СРВ, Респуб-
лики Куба и МНР; нормативно-
техническое (стандартизационное)
обеспечение мероприятий.
СОДРУЖЕСТВО (англ. Common-
wealth), ранее —Британское
содружество наций — меж-
государственное объединение в
составе Великобритании и боль-
шинства ее бывших доминионов,
колоний и зависимых территории,
возникшее в результате кризиса и
распада британской колониальной
империи. Образовано иа основа-
нии Вестминстерского статута 1931,
совр. формы приобрело в 1947, ког-
да были изменены конституционные
основы С., в связи с тем что ряд
бывших колоний Великобритании
(Индия, Пакистан и нек-рые др.),
принявших после провозглашения
независимости республиканскую
форму правления, пожелали ос-
таться в составе С. (ранее члены
С. признавали британского монар-
ха не только главой С., но и гла-
вой каждого соответствующего го-
сударства-доминиона). Членами С.
в настоящее время являются 49
государств. В разное время из пе-
го вышли Бирма (1948), Ирлан-
дия (1949), Судан (1956), ЮАР
(1961), Пакистан (1972). С. про-
водит на регулярной основе кон-
сультации премьер-министров и
министров финансов, а также име-
ет постоянно действующие коми-
теты по экономике, науке, образо-
ванию. Все страны и территории,
образующие С. (кроме Канады),
входят в стерлинговую зону и со-
храняют тесные внешнеэкономиче-
ские связи с Великобританией. В
рамках С. осуществляется тесное
сотрудничество в военной обла-
сти — подготовка кадров, поставки
оружия, развитие военных отрас-
515
Сотрудничество...
лей промышленности. На терри-
тории ряда стран С. сохраняются
англ, военные базы. Большинство
стран С. резко критикует полити-
ку поддержки режима апартеида,
проводимую Великобританией.
СОИ — см. «Стратегическая обо-
ронная инициатива».
СОЛИДАРНОСТЬ (фр. solidari-
te, от лат. solidus — прочный, на-
дежный) — поддержка движений,
организаций или лиц па основе
близости или общности взглядов
и интересов; согласованность в
выступлениях, действиях. В совре-
менном общественном прогрессе
первостепенное значение имеет
интернациональная С. марксист-
ско-ленинских партий рабочего
класса разных стран, С. рабочего
класса с национально-освободи-
тельными и прогрессивными дви-
жениями. Особое значение приоб-
ретает также С. сторонников лю-
бых воззрений в борьбе за всеоб-
щую безопасность и разоружение.
СОРЕВНОВАНИЕ ДВУХ СИС-
ТЕМ — историческое противобор-
ство социализма и капитализма,
начавшееся после победы Вели-
кой Октябрьской социалистической
революции, создания первого в
мире социалистического государст-
ва и продолжающееся в период,
когда социализм превратился в
мировую систему.
Наиболее реакционные круги
монополистического капитала на
протяжении десятилетий пытались
помешать поступательному движе-
нию социализма, укреплению его
внутренних и международных по-
зиций, навязать ему военное про-
тивоборство. Они начали гонку
ядерных вооружений, вынашива-
ют планы милитаризации космо-
са, используют в отношении мно-
гих государств меры экономиче-
ской дискриминации.
Сейчас в мире сложился комп-
лекс объективных условий, при
к-рых соревнование между капи-
тализмом и социализмом может
протекать только в условиях
сотрудничества, взаимопроверки
ценностей, способности решать не
только собственные проблемы, но
во все большей мере и проблемы
общечеловеческие, глобальные,
к-рые с небывалой остротой вста-
ли перед мировой цивилизацией.
На первый план выходят задачи
всемерного развития межгосудар-
ственной кооперации и взаимо-
действия.
В Политическом докладе ЦК
КПСС XXVII съезду партии под-
черкнуто: «Мы исходим из то-
го, что главное направление борь-
бы в современных условиях созда-
ние достойных, подлинно челове-
ческих материальных и духовных
условий жизни для всех народов,
обеспечение обитаемости нашей
планеты, рачительное отношение
к ее богатствам. И прежде всего
к главному богатству — самому
человеку, его возможностям. Вот
здесь мы и предлагаем соревно-
ваться с системой капитализма.
Соревноваться в условиях прочно-
го мира». Именно такой путь ис-
торически обусловлен.
СОСЛОВИЕ — социальная группа
докапиталистических обществ, об-
ладающая закрепленными в обы-
чае или законе наследственными
правами и обязанностями. Сослов-
ные организации характеризова-
лись неравенством С., привилегия-
ми нек-рых из них. В России со
2-й пол. 18 в. утвердилось сослов-
ное деление па дворян, духовенст-
во, крестьянство, купечество, ме-
щанство. С утверждением капита-
листических отношений происхо-
дит разрушение С., однако сос-
ловные пережитки сохраняются и
в современных буржуазных стра-
нах. Сословное неравенство полно-
стью устраняется социалистиче-
ской революцией.
СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
ПЛАНОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Сотрудничество...
516
(совместная плановая деятель-
ность)— осн. форма организации
экономического и научно-техниче-
ского сотрудничества и развития
социалистической экономической
интеграции, планомерного углубле-
ния международного социалистиче-
ского разделения труда на основе
использования политических и эко-
номических преимуществ социали-
стической системы мирового хо-
зяйства. С. в о. п. д.— главный ин-
струмент реализации согласован-
ной экономической политики пра-
вящих марксистско-ленинских пар-
тий братских государств, нацелен
па содействие решению задач ин-
тенсификации социально-экономи-
ческого развития, выбору эффек-
тивных путей специализации и
структуры народнохозяйственных
комплексов в рамках СЭВ, увязке
национальных интересов с интер-
национальными, выравниванию
уровней экономического развития
социалистических стран.
С. в о. п. д. обусловлено как на-
вид международной экономической
деятельности, к-рая присуща толь-
ко мировой социалистической сис-
теме и достигла наибольшей сте-
пени зрелости в рамках СЭВ. Ее
определяющая роль в развитии
социалистической интеграции об-
условлена тем, что планирование
в странах — членах СЭВ высту-
пает в качестве главного рычага
управления экономикой.
С. в. о. п. д. обусловлено как на-
личием общественной собственно-
сти на средства производства, пла-
новым ведением хозяйства в стра-
нах— членах СЭВ, так и развер-
тывающимся процессом интерна-
ционализации их производства. В
отличие от капиталистического
мира свойственные странам — чле-
нам СЭВ демократические методы
С. в о. п. д. позволяют сочетать
национальные задачи отдельной
страны с общими целями развития
социалистического содружества в
целом.
Планомерность в международ-
ной сфере достигается скоордини-
рованными усилиями суверенных
социалистических государств, яв-
ляющихся собственниками средств
производства. Результатом С. в о.
п. д. являются совместные (согла-
сованные) плановые рекомендации
и предложения в области экономи-
ческого и научно-технического со-
трудничества, к-рые страны-участ-
ницы добровольно принимают в
виде договорных обязательств и
включают в свои государственные
планы.
С. в о. п. д. имеет более узкую
сферу, чем национальное планиро-
вание, и распространяется только
на те секторы, отрасли и виды про-
изводства сотрудничающих стран,
к-рые вовлекаются во внешние
экономические связи. Но мере ин-
тернационализации производства
все явственнее проявляется тен-
денция к расширению сферы С. в
о. п. д., к охвату ею все большего
числа объектов экономической
деятельности братских стран.
С. в о. п. д. осуществляется на
трех взаимосвязанных уровнях.
На межправительственном уровне
проводится согласование экономи-
ческой политики, разработка и реа-
лизация крупномасштабных про-
грамм и соглашений; па отрасле-
вом — согласовываются направле-
ния и конкретные мероприятия по
развитию международной специа-
лизации, сотрудничеству в техни-
ческом перевооружении производ-
ства, более полном использовании
мощностей; на уровне предприя-
тий — договариваются о развитии
научно-производственной коопера-
ции с широким использованием
прямых хозяйственных связей, со-
здании совместных предприятий,
международных объединений, на-
учно-исследовательских организа-
ций.
В рамках СЭВ сложилась цело-
стная система форм С. в о. п. д.:
консультации и согласование эко-
номической политики; сотрудниче-
ство в области прогнозирования;
517
Социал-демократия
координация планов па длитель-
ную перспективу; многосторонние
и двусторонние долгосрочные
программы сотрудничества; коор-
динация пятилетних планов; согла-
сованный пятилетний план много-
сторонних интеграционных меро-
приятий; совместное планирова-
ние; обмен опытом в области со-
вершенствования планирования и
управления народным хозяйством.
Основой согласования экономиче-
ской политики и координации пла-
нов стран социалистического со-
дружества является Коллектив-
ная концепция международного
социалистического разделения тру-
да на 1991—2005 годы.
На совр. этапе содержание и
методы С. в о. п. д. претерпевают
глубокие изменения под влиянием
осуществляемых в СССР и ряде
др. стран — членов СЭВ мер по
предоставлению широкой само-
стоятельности предприятиям во
внутрихозяйственной и внешнеэко-
номической деятельности, перево-
ду их на хозрасчет и валютную
самоокупаемость. С. в о. и. д. в
соответствии с курсом стран — чле-
нов СЭВ на радикальное обновле-
ние механизма экономической ин-
теграции и постепенное формиро-
вание объединенного рынка пе-
рестраивается в направлении со-
здания необходимых условий для
свободного обмена между осп. хо-
зяйственными звеньями, развития
взаимных связей с помощью эко-
номических методов и инструмен-
тов, расширения обменов на осно-
ве непосредственных договоренно-
стей между производителями и
потребителями товаров и услуг.
СОТРУДНИЧЕСТВО НА КОМ-
ПЕНСАЦИОННОЙ ОСНОВЕ
(лат. compensatio — уравновешива-
ние, возмещение) — форма между-
народных экономических отноше-
ний, предусматривающая предо-
ставление целевым назначением
финансовых и материальных ре-
сурсов, создание (расширение,
модернизацию) производственных
мощностей и погашение (компен-
сацию) финансовой задолженно-
сти за счет выручки от продажи
продукции, произведенной на по-
строенных предприятиях. Иногда
погашение полностью или частич-
но производится за счет поста-
вок аналогичной продукции др.
предприятий. С. н. к. о. может
применяться в отношениях между
любыми странами. Советский Со-
юз стал широко применять эту
форму сотрудничества с конца
60-х гг. Нередко компенсационная
форма сотрудничества применяет-
ся вместе с обычным экспортом и
импортом, товарообменными опе-
рациями— бартером (см. Бартер-
ная сделка), производственным
кооперированием, импортом строи-
тельных услуг и др. Коренным
образом отличается от концессий,
совместных предприятий. Непре-
менным условием успешного раз-
вития С. н. к. о. является взаим-
ная заинтересованность сторон,
строгое выполнение принятых на
себя обязательств. С. н. к. о. Со-
ветского Союза с др. странами
осуществляется в соответствии с
межправительственными протоко-
лами, генеральными соглашения-
ми, кредитными соглашениями и
контрактами.
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ — сос-
тавная часть левых, прогрессивных
сил современности, важное поли-
тическое течение в международ-
ном рабочем движении. В идеоло-
гическом отношении придержива-
ется принципов постепенного, ре-
формистского преобразования ка-
питалистического общества в со-
циалистическое (см. Демократиче-
ский социализм). Почти все соци-
ал-демократические партии явля-
ются членами Социалистического
интернационала, а связанные с ни-
ми профсоюзы — Международной
конфедерации свободных профсо-
юзов (МКСП). Часть социал-демо-
кратических партий имеют иные
Социал-демократия
518
названия — социалистические, лей-
бористские, рабочие, партии тру-
да. Они объединяют в своих ря-
дах прежде всего наемных работ-
ников физического и умственного
труда. В настоящее время в ря-
дах с.-д. партий все более ши-
роко представлены новые отряды
трудящихся — служащие, научно-
техническая и гуманитарная ин-
теллигенция (см. Новые средние
слои).
Термин «С.-д.» появился в по-
следней трети 19 в., в период об-
разования в Европе партий рабо-
чего класса. Вначале эти партии,
входившие в Первый, а после
1889 во Второй Интернационал,
стояли на позициях революционно-
го марксизма. Однако на рубеже
19—20 вв. в С.-д. усиливаются
тенденции отхода от принципов
революционной борьбы, стремле-
ние к приспособлению к капита-
лизму. Раскол в с.-д. движении уг-
лубился в годы 1-й мировой вой-
ны, когда большинство партий
Второго Интернационала выступи-
ли в поддержку шовинистического
курса правительств своих госу-
дарств. Окончательное размежева-
ние в рядах С.-д. произошло на
рубеже второго и третьего десяти-
летий XX в. под влиянием рево-
люционного процесса, стимулиро-
ванного Великим Октябрем. Боль-
шинство левых с.-д. образовали в
своих странах коммунистические
партии, основавшие в 1919 Ком-
мунистический интернационал. Со-
циал-реформисты, со своей сторо-
ны, пошли на создание в 1923 Ра-
бочего социалистического интер-
национала (РСИ).
В 20-е гг., в период частичной
стабилизации капитализма, С. -д.
принимала участие в правительст-
венной деятельности в ряде госу-
дарств, активно работала в проф-
союзах и органах местного само-
управления. Она добилась прове-
дения ряда реформ, прежде всего
социального характера, укрепив-
ших позиции рабочего движения.
В то же время C.-д., считая бур-
жуазно-демократические порядки
необратимыми, не использовала
всех возможностей для предотвра-
щения фашистской угрозы и ока-
залась бессильной перед лицом ре-
акционных сил, тесно связанных с
крупным капиталом. Ошибочная
позиция Коминтерна в кон. 20 —
нач. 30-х гг., в свою очередь, за-
трудняла проведение политики
единого фронта, мешала сотруд-
ничеству различных отрядов рабо-
чего класса в Европе. В 30-е гг.
социалисты Франции, Испании
объединили усилия с коммуниста-
ми в борьбе против фашизма под
знаком Народного фронта. На ни-
зовом уровне оба течения рабоче-
го движения сотрудничали в Гер-
мании, Австрии, Италии. Однако
головная организация С.-д.— РСИ,
как правило, отвергала призывы
Коминтерна к единым действиям.
В первые годы после победы над
фашизмом с.-д. партии сотрудни-
чали с коммунистами в правитель-
ствах ряда капиталистических го-
сударств, участвуя в проведении
нек-рых важных для трудящихся
демократических и социальных
преобразований. Однако в годы
«холодной войны» вновь усилилась
эволюция С.-д. вправо — как в об-
ласти внутренней и внешней поли-
тики, так и идеологии.
В кон. 60-х—1-й пол. 70-х гг.
C.-д., прежде всего под влиянием
миролюбивой внешней политики
стран социализма, внесла опреде-
ленный вклад в процесс между-
народной разрядки, нормализации
отношений Запада со странами
Восточной Европы. Нек-рые с.-д.
лидеры, учитывая новый подъем
освободительного движения, при-
знали справедливость политиче-
ских, экономических и социальных
требований народов развивающих-
ся государств. С сер. 70-х гг. в ус-
ловиях обострения экономического
кризиса капитализма С.-д. все ча-
ще выдвигает требования, учиты-
вающие антимонополистические
519
Социализм
настроения трудящихся. Придя к
власти в начале 80-х гг., социа-
листические партии ряда стран
(Франция, Испания, Греция) про-
вели, при поддержке местных ком-
партий, ряд важных демократиче-
ских и социальных преобразова-
ний. Показательно и стремление
С.-д. к большему, чем прежде, от-
межеванию от консервативных сил
капиталистического общества. В
80-е гг. С.-д. по прежнему остает-
ся одной из наиболее влиятельных
политических сил. Партин — члены
Социнтерна время от времени воз-
главляют правительства капита-
листических государств — само-
стоятельно или в коалиции с др.
партиями. Но и находясь в оппо-
зиции, они оказывают влияние на
политический курс своих стран,
используя для этого также свое
положение в органах местного са-
моуправления, в профсоюзных ор-
ганизациях и массовых демокра-
тических движениях.
При всех колебаниях идейно-
политического характера первосте-
пенным для оценки С.-д. и выра-
ботки стратегии взаимоотношений
с ней является особенно обозна-
чившаяся в 1-й пол. 80-х гг. ее
позитивная роль в процессе борь-
бы за предотвращение ядерной
войны. Большинство с.-д. партий
выступают за восстановление раз-
рядки, против гонки вооружений,
в частности против планов «звезд-
ных войн», за проведение адми-
нистрацией США серьезного диа-
лога с СССР но разоружению.
Многие социал-демократы, в т. ч.
я лидеры нек-рых партий, ак-
тивно участвуют в антивоенном
движении. В 80-е гг. ряд с.-д. пар-
тий развивал контакты с КПСС.
На XXVII съезде присутствовали
представители 15 партий — членов
Социнтерна. Еще большее число
с.-д. партий участвовало в качест-
ве гостей в праздновании 70-ле-
тия Великого Октября и встрече
представителей партий и движе-
ний.
КПСС исходит из того, что, «как
бы ни были глубоки расхождения
между различными течениями ра-
бочего движения, это не препят-
ствие для плодотворного и систе-
матического обмена мнениями, для
параллельных или совместных дей-
ствий против военной опасности,
за оздоровление международной
обстановки, ликвидацию остатков
колониализма, за интересы и
права трудящихся» (Программа
КПСС, ч. 3, разд. IV, с. 182).
СОЦИАЛИЗМ — 1) идеология
рабочего движения, обосновываю-
щая необходимость уничтожения
эксплуатации человека человеком
и утверждения социальной спра-
ведливости; получила распростра-
нение в виде широкого спектра
политических и теоретических на-
правлений, включающих научный
социализм, леворадикальные тео-
рии С., социал-демократическую
идеологию (см. «Демократический
социализм»), региональные модели
С. (африканский социализм, скан-
динавский С. и др.) и т. д.; 2) пер-
вая фаза коммунистической об-
щественно-экономической форма-
ции.
Мыслители прошлого, великие
социалисты-утописты (см. Утопи-
ческий социализм) видели в С. об-
щественный строй социального ра-
венства и социальной справедли-
вости, обеспечивающий всем лю-
дям счастливую жизнь. От этих
идей отталкивался и марксизм,
развивая учение об освобождении
человечества от всех видов соци-
ального угнетения.
Марксистская теория С. исходит
из анализа социального (общест-
венного) прогресса, где народ —
субъект исторического творчества,
творец и создатель социалистиче-
ского общества, освобождающий
себя от эксплуатации и угнетения.
С. по представлениям основопо-
ложников марксизма является тем
строем, к-рый обеспечивает «всем
членам общества путем общест-
Социализм
520
венного производства не только
вполне достаточные и с каждым
днем улучшающиеся материальные
условия существования, но также
полное свободное развитие и при-
менение их физических и духовных
способностей:».
Основываясь на этих марксист-
ских воззрениях, В. И. Ленин счи-
тал, что С.— это планомерная ор-
ганизация общественного произво-
дительного процесса для удовле-
творения нужд общества, для
обеспечения полного благосостоя-
ния и свободного всестороннего
развития всех членов общества.
Вслед за К. Марксом, к-рый рас-
сматривал С. как низшую фазу
коммунистической формации, от-
мечая, что на этой стадии суще-
ствует особый тип коммунистиче-
ских производственных отноше-
ний, включающий и нек-рые эле-
менты производственных отноше-
ний предшествующих формаций,
В. И. Ленин указывал, что «поли-
тическое различие между первой
или низшей и высшей фазой ком-
мунизма со временем будет, ве-
роятно, громадно...»
К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ле-
нин полагали, что при С. общест-
венная собственность на средства
производства будет существовать в
государственной форме, когда го-
сударство распоряжается всей про-
изведенной продукцией, и что с
переходом средств производства в
общественное владение будет ус-
транено товарное производство,
товарное хозяйство. После победы
Великой Октябрьской социалисти-
ческой революции вплоть до окон-
чания гражданской войны и ино-
странной интервенции рамки «го-
сударственного социализма» были
даже ужесточены, что нашло свое
выражение в политике военного
коммунизма с жестким регламен-
тированием хозяйственной прак-
тики.
Однако свертывание товарно-де-
нежных отношений способствова-
ло созданию кризисной политиче-
ской ситуации в стране, и В. И. Ле-
нин выдвинул концепцию новой
экономической политики (см. Нэп),
направленную на восстановле-
ние и развитие товарно-денеж-
ных отношений. В качестве сти-
мулов социалистической экономи-
ки на первый план выдвигались
экономическая заинтересованность
и хозяйственный расчет. Совр.
практика развития С. подтвержда-
ет, что товарно-денежные отноше-
ния составляют естественную осно-
ву развития экономики С.
Особое значение для строитель-
ства С. в СССР имеют последние
работы В. И. Ленина (политиче-
ское завещание Ленина), в к-рых
он особо 01мечал органическую
связь экономики с политикой,
обосновал необходимость всесто-
ронней демократизации общества,
государства, партии, проведения
экономической реформы, разви-
тия кооперации, отказа от адми-
нистрирования и неэквивалентно-
го обмена, утверждения социали-
стического самоуправления.
Отход от ленинской концепции
С. связан с именем И. В. Сталина,
с его личными амбициями и стрем-
лением к всевластию. Спекулируя
на идеях марксизма о роли со-
циалистического государства и
строительстве нового общества,
Сталин, по сути дела, возродил
мелкобуржуазную волюнтарист-
скую концепцию «казарменного
социализма», насаждаемого адми-
нистративно-командными метода-
ми. В результате была создана
гипертрофированная администра-
тивно-бюрократическая система
«государственного социализма». В
30-х гг. был выдвинут тезис, со-
гласно к-рому по мере успехов со-
циалистического строительства со-
противление классовых врагов бу-
дет возрастать, а классовая борь-
ба обостряться. Этот тезис был
использован для обоснования мас-
совых репрессий и произвола
вплоть до самой смерти Сталина
в 1953 (см. Сталинизм),
521
Социализм
Культ личности Сталина, его ка-
зарменно-утопические идеи «скач-
ка» в коммунизм нанесли огром-
ный ущерб строительству С. Мощ-
ный удар по идеологии и практи-
ке культа личности был нанесен
решениями XX съезда КПСС
(1956). Однако процесс преодоле-
ния деформаций социализма и
осуществления экономических и
политических реформ захлебнул-
ся, и наступил длительный пери-
од застоя в общественной жизни,
когда к руководству страной
пришли силы, не приемлющие пе-
ремен и тормозящие развитие со-
циалистического общества. Воз-
никла острая потребность в воз-
рождении ленинской концепции С.
С апреля 1985 начался процесс
глубоких общественных преобразо-
ваний для развития более эффек-
тивного, демократичного и гуман-
ного социалистического общества.
Происходящая ныне в Советском
Союзе перестройка — это прямое
продолжение социалистической ре-
волюции, ведущее к раскрытию
возможностей С., это реакция на
деформации сталинизма, па дли-
тельный период застоя, отражение
необходимости перевода экстен-
сивной экономики на рельсы ин-
тенсивного развития.
С. воплощает в себе новый тип
диалектики общественного разви-
тия и принципиально новое на-
правление социального прогресса,
при к-ром общество освобождает-
ся от конфликтных форм развития,
давая простор силам человеческой
солидарности и коллективного
творчества.
Ключ к перестройке, ее живая
душа — демократизация советско-
го общества. Па XIX Всесоюзной
конференции КПСС был остро по-
ставлен вопрос о реформе полити-
ческой системы советского обще-
ства, о развитии Советов народ-
ных депутатов как органов вла-
сти, воплощающих в себе единство
государственных и общественных
начал, о развитии политической
культуры масс. Перестройка опи-
рается на живое творчество масс,
на всестороннее развитие демокра-
тии, социалистического самоуправ-
ления народа, на поощрение ини-
циативы, самодеятельности, на ук-
репление дисциплины и порядка,
на расширение гласности, критики
и самокритики во всех сферах об-
щественной жизни; опа высоко
поднимает уважение к ценности
и достоинству личности.
С. как общественный строй
формируется в русле мирового
развития, прогресса всей челове-
ческой цивилизации. Он развивает-
ся на общей цивилизационной ос-
нове в условиях целостного и
взаимозависимого мира, в состяза-
тельном противоборстве и во взаи-
модействии с капиталистической
системой. Переход к С. в мировом
масштабе представляет собой
длительную историческую эпоху,
на протяжении к-рой происхо-
дит взаимосвязанный многомер-
ный процесс органического преодо-
ления капитализма на создаваемой
им новейшей технологической и
экономической базе и глубокое
революционное обновление са-
мого С.
Развитие мировой социалистиче-
ской системы связано и с опытом
перехода от докапиталистических
форм общества к С. многоуклад-
ных экономик развивающихся
стран (патриархальных, феодаль-
ных, мелкотоварных, капиталисти-
ческих и государственно-капитали-
стических). При этом определяю-
щим укладом становится предсо-
циалнстическин уклад, основой
к-рого являются обобществление
средств производства в промыш-
ленности, государственная центра-
лизация средств обращения, тран-
спорта и связи, кооперация в го-
роде и деревне. Происходит посте-
пенное развитие элементов социа-
листических производственных от-
ношений. Часть ученых-общество-
ведов считает, что государства
национальной демократии решают
Социалистическая собственность
522
на этом этапе задачи некапитали-
стического пути развития, народ-
но-демократические государст-
ва — задачи переходного периода
от капитализма к С. Но, конеч-
но, в каждом случае требуются
конкретный анализ и конкрет-
ная оценка реальностей обществен-
ного развития той или иной стра-
ны.
Часть авангардных партий этих
стран провозглашают своим миро-
воззрением марксизм-ленинизм,
другие — немарксистские концеп-
ции С. (общинного, дофеодального,
феодального, буржуазного «со-
циализма», а также религиозно-
го — христианского, исламского
(см. Христианский социализм, Ис-
ламский социализм)—С. в стра-
нах Азии и Африки).
В ряде развитых капиталисти-
ческих стран Западной Европы
(Австрия, Швеция и др.) социал-
демократические партии выдвига-
ют концепцию «демократического
социализма», провозглашающую
общество свободы, равенства,
справедливости и солидарности,
основанное на системе партнер-
ских отношений и программе со-
циал-реформистской стратегии. В
настоящее время наблюдается объ-
ективная тенденция к продуктив-
ному диалогу между прогрессив-
ной частью социал-демократии и
коммунистами Западной Европы и
социалистических стран по теории
и практике построения С.
В совр. эпоху при коренном
совпадении целей и задач построе-
ния С. возрастает многообразие
форм и путей строительства ново-
го общественного строя. Экономи-
ческие, социальные и политиче-
ские проблемы развития С. реша-
ются практически и теоретически
на интернационалистской основе,
на основе коренной заинтересован-
ности рабочего класса и всех тру-
дящихся стран, строящих социа-
лизм, в существовании и совер-
шенствовании С. как ассоциации
свободных граждан, как общества,
в к-ром человек может быть чело-
веком.
Успех обновления С. покажет,
что социалистическое сообщество
способно идти в авангарде миро-
вого экономического и социаль-
ного прогресса и оказывать ог-
ромное позитивное воздействие на
мировое освободительное движе-
ние, а революционные и демокра-
тические силы в капиталистиче-
ских и развивающихся странах
получать конкретный материал и
практические аргументы для сво-
их программ общественных пре-
образований, нацеленных на пере-
довую социалистическую перспек-
тиву.
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ СОБСТ-
ВЕННОСТЬ (на средства произ-
водства) — основа экономической
системы социализма. Возникает в
результате социалистической рево-
люции путем обобществления
крупной частнокапиталистической
собственности и преобразования
мелкой частной собственности кре-
стьян и ремесленников на социа-
листических началах. Утверждение
в СССР С. с. на средства произ-
водства явилось одним из условий
победы нового общественного
строя, предпосылкой создания и
укрепления могущества социали-
стического государства. На базе
С. с. обеспечивается сочетание ко-
ренных экономических интересов
всех участников социалистического
производства. С отменой частной
собственности, с ликвидацией экс-
плуатации и причин, ее порожда-
ющих, были созданы необходимые
условия, позволяющие сконцентри-
ровать материальные и финансо-
вые средства, трудовые ресурсы
советского общества на решении
крупномасштабных экономических
и социальных программ. В СССР
существует государственная (об-
щенародная), кооперативная соб-
ственность, собственных общест-
венных организаций (профсоюз-
ных и иных, необходимая им для
523
Социалистическая экономическая интеграция
осуществления уставных задач),
а также личная собственность
на предметы потребления и инди-
видуальная собственность на
средства и продукты производ-
ства.
Государственная (об-
щенародная) собствен-
ность — общее достояние всего
советского народа. В исключитель-
ной собственности государства на-
ходятся земля, ее недра, воды, ле-
са. Общенародная собственность
охватывает осп. часть средств
производства в промышленности,
строительстве и сельском хозяй-
стве, средства транспорта и свя-
зи, банки, имущество организован-
ных государством торговых, ком-
мунальных и иных предприятий,
осн. городской жилищный фонд, а
также др. имущество, необходимое
для осуществления задач государ-
ства. Осн. фонды народного хо-
зяйства к началу 1988 составили
2,59 трлн руб. (2/3 национального
богатства страны).
Кооперативная собст-
венное ть — собственность кол-
хозов и др. кооперативных пред-
приятий и организаций, состоит из
средств производства и иного
имущества, необходимого им для
осуществления производственной
деятельности и решения уставных
задач. К кооперативной собствен-
ности относится также имущество,
принадлежащее потребительским
обществам, жилищно-строитель-
ным и др. кооперативам. Преоб-
ладающее место в системе коопе-
ративной собственности принадле-
жит колхозной собственности на
средства производства.
На современном этапе социали-
стического строительства значи-
тельно повышается роль коопера-
тивной формы С. с. Этому актив-
но содействует стратегический
курс КПСС на всемерное поощре-
ние развития кооперативов в раз-
личных отраслях и сферах эконо-
мики.
На XIX Всесоюзной партийной
конференции отмечалось, что со-
циалистическая экономика может
успешно развиваться лишь при
разнообразных формах обществен-
ной и личной собственности, при
таких формах организации произ-
водства, когда трудящиеся реаль-
но выступают как его хозяева,
когда обеспечивается прямая связь
заработка с его результатами. На
первый план сегодня выходит за-
дача формирования подлинно хо-
зяйского отношения к С. с., по-
вышения заинтересованности тру-
дящихся в лучшем использовании
и приумножении национального
достояния. Решению этой задачи
будет способствовать претворение
в жизнь Закона «О государствен-
ном предприятии (объединении)»,
Закона «О кооперации в СССР»,
Примерного Устава колхоза, при-
нятого IV Всесоюзным съездом
колхозников. Па мартовском
(1989) Пленуме ЦК КПСС отме-
чалось, что сегодня должно быть
признано равноправие различных
форм социалистической собствен-
ности и основанных на них спосо-
бов ведения хозяйства.
Государство охраняет С. с. и
создает условия для ее приумно-
жения. Никто не вправе использо-
вать С. с. в целях личной наживы
и в др. корыстных целях. Каждый
гражданин СССР обязан беречь и
укреплять С. с. Долг гражданина
СССР — бороться с хищениями и
расточительством общенародного
и коллективного общественного
имущества, бережно относиться к
народному добру.
социалистическая эконо-
мическая ИНТЕГРАЦИЯ —
форма интернационализации хо-
зяйственной жизни социалистиче-
ских стран, выражающаяся в их
неуклонно расширяющемся эконо-
мическом сотрудничестве, сближе-
нии и переплетении национальных
экономик, служащих важным ус-
ловием развития каждой из них.
С. э. и. позволяет объединить н
Социалистический интернационал (Социнтерн)
524
планомерно координировать уси-
лия социалистических стран в це-
лях решения важнейших социаль-
но-экономических задач, призвана
соединить в международном мас-
штабе преимущества социалистиче-
ской системы хозяйства с дости-
жениями научно-технического про-
гресса в интересах интенсифика-
ции экономики каждой страны —
члена СЭВ и содружества в целом.
Она позволяет ускорять процессы
специализации, кооперирования и
концентрации производства, эф-
фективным путем обеспечивать по-
требности социалистических стран
в сырье, топливе, машинах и обо-
рудовании.
Осн. цели, задачи, принципы и
механизм реализации С. э. и. оп-
ределены в Комплексной програм-
ме дальнейшего углубления и со-
вершенствования сотрудничества
и развития социалистической эко-
номической интеграции стран —
членов СЭВ, принятой ими в 1971
и рассчитанной на поэтапную реа-
лизацию в течение 15—20 лет.
Осн. направлениями С. э. и. яв-
ляются: сотрудничество в области
плановой деятельности стран-уча-
стниц, специализация и коопериро-
вание производства и создание
международных экономических
организаций («Интерметалл», «Ин-
терэнерго» и др.), сотрудничество
в решении топливно-энергетиче-
ских проблем (совместное освое-
ние энергетических и сырьевых
ресурсов, строительство транскон-
тинентальных газопроводов, атом-
ных электростанций, формирова-
ние единой энергосистемы «Мир»),
сотрудничество в области науки и
техники, координация валютно-
финансовой и внешнеторговой дея-
тельности и т. д.
Экономическое совещание
стран — членов СЭВ на высшем
уровне (1984) ознаменовало каче-
ственно новый этап в углублении
С. э. и. На нем были определены
долговременные направления раз-
вития С, э. и., сделан крупный
шаг в согласовании экономической
политики, расширении прямых
кооперационных связей предприя-
тий, создании совместных объеди-
нений и международных организа-
ций. Стержнем всей работы стали
последовательная реализация Ком-
плексной программы научно-техни-
ческого прогресса стран — членов
СЭВ до 2000 года, переход от
преимущественно торговых связей
к более глубокой специализации
и кооперированию производства.
XXVII съезд КПСС и съезды др.
братских партий подтвердили курс
на дальнейшее углубление С. э. и.
как материальной базы сплочения
стран социализма. Поставлена за-
дача — обеспечить более полное
использование возможностей С. э.
и. в интенсификации социально-
экономического развития стран со-
циалистического содружества в
целях повышения благосостояния
народов, укрепления их безопас-
ности.
На рабочей встрече руководи-
телей братских партий стран —
членов СЭВ (1986) был намечен
курс на радикальное обновление
механизма сотрудничества и пере-
вод С. э. и. на новую технологи-
ческую модель развития. В соот-
ветствии с этими договоренностя-
ми в органах Совета были наме-
чены меры по поэтапной пере-
стройке механизма интеграции,
включающего пути введения об-
ратимости переводного рубля в
свободно конвертируемые валюты,
постепенного формирования усло-
вий для свободного перемещения
между странами СЭВ товаров, ус-
луг и др. факторов производства
и для создания в перспективе объ-
единенного рынка.
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ИНТЕР-
НАЦИОНАЛ (СОЦИНТЕРН)—
международная организация, идей-
но-политический курс к-рой опре-
деляется руководством социал-де-
мократических партий промышлен-
но развитых капиталистических
525
Социалистический интернационал (Социнтерн)
стран. Кроме них в С. и. входят
партии из развивающихся госу-
дарств (в основном латиноамери-
канского континента) национали-
стического, буржуазного, либе-
рального, мелкобуржуазного тол-
ка. С. и. объединяет партии и ор-
ганизации свыше 50 стран, за к-рые
на выборах голосуют (по данным
кон. 80-х гг.) более 100 млн чел.
и состав к-рых превышает 16 млн
членов. Руководящим органом С.
и. является конгресс (в 80-е гг.
собирается раз в три года). С мо-
мента основания С. и. состоялось
18 конгрессов. На конгрессе изби-
рается председатель С. и., его за-
местители и генеральный секре-
тарь. В период между конгресса-
ми С. и. его высшей инстанцией
является Совет.
Первая программная деклара-
ция С. и. была принята на его уч-
редительном конгрессе во Фраик-
фурте-на-Майие (1951), дополнена
в 1962 (Осло) декларацией «Мир
сегодня — социалистическая пер-
спектива». Эти документы несут
на себе отпечаток времен «холод-
ной войны» и апологетики капита-
листического «государства благо-
состояния». В сер. 70-х гг. руко-
водство С. и., признав несоответ-
ствие этих установок новой ситуа-
ции в мире, объявило о начале
разработки новой «Декларации
принципов». Окончательный вари-
ант новой программы одобрен
XVIII конгрессом (1989) в Сток-
гольме (Швеция). В резолюциях
н манифестах С. и. 80-х гг. кри-
тикуется э/юпомическая система
капитализма, неспособная преодо-
леть перманентные социально-эко-
номические кризисы; осуждаются
диктаторско-фашистские режимы
в различных регионах плане-
ты; выражается солидарность с
освободительными движениями. В
этих документах в целом отсутст-
вуют явно антикоммунистические
и антисоветские выпады. Все это,
однако, не меняет их социал-ре-
формистскую сущность, ориента-
цию на бесконфликтное «преодо-
ление» капитализма.
С сер. 70-х гг. С. и. значительно
активизировал свою международ-
ную деятельность. В резолюциях
XIII—XVII конгрессов высказыва-
ется стремление партий — членов
С. и. к восстановлению разрядки,
содержатся конкретные предложе-
ния по ограничению гонки воору-
жений. В 1978 и 1985 состоялись
две конференции С. и. по разору-
жению, па к-рые были приглаше-
ны представители СССР, США,
ООН, Движения неприсоединения.
С. и. стремится внести свой вклад
в ликвидацию очагов напряженно-
сти в Центральной Америке, на
Ближнем Востоке и Юге Африки.
В его резолюциях и высказывани-
ях лидеров С. и. подчас содержит-
ся критика дестабилизирующих
международную обстановку дейст-
вий США, политики расизма и
шовинизма. С. и. проявляет боль-
шой интерес к решению проблемы
нового международного экономи-
ческого порядка. В предлагаемых
им мерах стремится совместить как
законные интересы развивающихся
стран, так и потребности западно-
европейских государств. С нач.
70-х гг. С. и. отказался от ранее
типичной для него практики за-
прета членам С. и. сотрудничать
с коммунистами своих стран. На
рубеже 70—80-х гг. был создан
Консультативный совет С. и. по
разоружению. В 1979, 1982, 1985,
1987 его члены посетили Москву
и имели встречи с руководством
КПСС и представителями совет-
ской общественности. В 1981, 1985,
1988 Москву посетил председатель
С. и. В. Брандт. На XXVII съезде
КПСС присутствовали представи-
тели 15 партий, входящих в С. и.
ЦК КПСС направил специальные
послания последним конгрессам
С. и.— XVI (1983, Португалия),
XVII (1986, Перу), XVIII (1989,
Швеция). Представители КПСС
присутствовали на раде официаль-
ных заседаний С. и. последних
Социалистический интернационализм
526
лет, в том числе и на VIII кон-
грессе С. и. Развивая диалог с
С. и., КПСС осуществляет практи-
ческий курс на сотрудничество с
социал-демократией, прежде всего
по вопросам предотвращения
ядерной угрозы.
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ИНТЕР-
НАЦИОНАЛИЗМ — см. Проле-
тарский интернационализм.
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ОБРАЗ
ЖИЗНИ — совокупность сущест-
венных, характерных принципов,
черт и норм жизнедеятельности
членов социалистического общест-
ва, проявляющихся в сферах тру-
да, бьпа, образования, культуры,
общественно-политической жизни.
Основой С. о. ж. является социа-
листический общественный строй,
экономическим фундаментом — об-
щественная собственность в раз-
ных формах на средства произ-
водства, исключающая эксплуата-
цию человека человеком, спо-
собствующая созданию новых
общественных отношений между
людьми. Общественно-политиче-
ской основой С. о. ж. выступает
социалистическое народовластие,
идейно-духовной — марксистско-
ленинская идеология.
Следует различать нормативное
и реальное понимание С. о. ж.
Нормативное — это тот идеал, к
к-рому стремится социалистиче-
ское общество. Социальными цен-
ностями С. о. ж. в его идеале яв-
ляются всеобщность труда, соци-
альное равноправие, социальная
справедливость, коллективизм, то-
варищеская взаимопомощь, демо-
кратизм, гуманизм, здоровая идей-
но-нравственная атмосфера обще-
ства, реальная свобода, активная
жизненная позиция советских лю-
дей, советский патриотизм и ин-
тернационализм, оптимизм. Одна-
ко реально в нашей стране сло-
жился образ жизни социалистиче-
ского общества, в к-ром наряду с
вышеуказанными чертами находят
проявление антиподы С. о. ж.,
к-рые противоречат самой его сущ-
ности. Это такие явления, как недо-
бросовестность в работе, тунеядст-
во, нарушение трудовой дисципли-
ны, расточительство, хищения на-
родного добра, бюрократизм, соци-
альная несправедливость, форма-
лизм и администрирование, нечут-
кое отношение к человеку, к его
нуждам и заботам, протекционизм,
взяточничество. Антиподами С. о.
ж. выступают психология потреби-
тельства, стяжательства, угодни-
чества, шовинизма и национализ-
ма. Все эти явления в прошлые
периоды, в период застоя приоб-
рели особенно уродливый и мас-
совый характер и в значительной
мере деформировали С. о. ж. Де-
формация произошла и в сфере
трудовой деятельности, и в соци-
альной сфере, и в общественно-
политической жизни.
Поэтому одна из важнейших за-
дач, к-рая решается в ходе пере-
стройки,— это утверждение под-
линных социалистических ценно-
стей, принципов и норм С. о. ж.,
нравственное очищение от всего
наносного, ему несвойственного.
Этому призвано способствовать
проведение радикальной экономи-
ческой реформы, реформы полити-
ческой системы советского обще-
ства, коренные изменения в сфере
общественного сознания, духов-
ной, идеологической жизни, демо-
кратизм и гласность.
Переход к качественно новому
состоянию общества — задача,
к-рую решает партия и советский
народ в ходе перестройки,— отме-
чалось на XIX Всесоюзной пар-
тийной конференции, будет озна-
чать утверждение подлинного, ре-
ального гуманизма, при к-ром
человек па деле выступает «ме-
рой всех вещей». Все развитие об-
щества, начиная с его экономики
и кончая духовно-идеологической
сферой, направлено на удовлетво-
рение потребностей человека, его
всестороннее развитие. Перестрой-
527
Социалистическое самоуправление народа
ка ведет к утверждению трудового
характера С. о. ж., основанного
на социальной справедливости, со-
четающей социальные гарантии
жизненно важных потребностей
человека в труде, в охране здо-
ровья, образовании, жилье, соци-
альном обеспечении с последова-
тельным проведением принципа
распределения по труду, искорене-
нием любых форм уравнительно-
сти и социального паразитизма.
В ходе перестройки развивают-
ся и утверждаются такие черты
С. о. ж., как подлинное народо-
властие, социалистическое само-
управление народа, высокая куль-
тура народа, его образовательный
уровень, интернационализм и па-
триотизм. Совершенствуется досуг
советских людей как составная
часть С. о. ж. Более целесообраз-
ным становится использование
свободного времени. Решаются и
такие важнейшие проблемы, как
сближение (по общесоциологиче-
ским параметрам) уровня жизни
в городе и деревне, защита при-
родной среды.
В обществе создается новая со-
циально-психологическая атмосфе-
ра, атмосфера обновления, обо-
стряется борьба против всего, что
мешает нашему движению вперед.
С. о. ж.— явление в мировой
цивилизации новое, сила его воз-
действия в полной мере зависит
от того, насколько будут утвер-
ждены в жизнедеятельности со-
ветских людей его подлинные
принципы и нормы.
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ САМО-
УПРАВЛЕНИЕ НАРОДА — «уп-
равление парода посредством са-
мого народа» (К. Маркс и Ф. Эн-
гельс). Идея самоуправления на-
рода стала воплощаться в жизнь
в результате победы Великой
Октябрьской социалистической ре-
волюции в России. Накануне
этой революции в работе «Удержат
ли большевики государственную
власть?» В. И. Ленин отмечал, что
путь к обучению народа управ-
лять самим собой — это практиче-
ское привлечение к участию в де-
лах государства широких трудя-
щихся масс. В ленинских трудах
нашли обоснование и развитие
взгляды на Советы как органы на-
родного самоуправления, прообра-
зом к-рых послужила Парижская
коммуна. Беспочвенными являют-
ся различные попытки противопо-
ставить самоуправление социали-
стической государственности. «Са-
моуправленческие начала,— отме-
чалось на XXVII съезде КПСС,—
развиваются не вне, а внутри на-
шей государственности, все глуб-
же проникая во все поры госу-
дарственной и общественной жиз-
ни, обогащая содержание демокра-
тического централизма, укрепляя
его социальную природу».
Социалистическое самоуправле-
ние может быть охарактеризова-
но и как способ (метод) управле-
ния, в основе к-рого лежат следу-
ющие принципы: принадлежность
власти народу; осуществление ее
непосредственно или через выбор-
ные органы; единство субъекта и
объекта управления; саморегули-
рование посредством норм, выра-
жающих общую волю. С. с. п.
предполагает, во-первых, широкую
автономию и самостоятельность
прежде всего местных представи-
тельных органов государственной
власти. Во-вторых, термин (поня-
тие) «самоуправление» употреб-
ляется применительно к общест-
венным организациям, трудовым
коллективам, где оно осуществля-
ется в пределах, определенных
уставами или соответствующими
законодательными актами. В-тре-
тьих, под самоуправлением пони-
мается механизм управления дела-
ми общества и государства, со-
впадающий по своим осн. пара-
метрам с политической системой
общества (см. Политическая сис-
тема советского общества).
Соотношение самоуправления и
государственного управления про-
Социалистическое самоуправление народа
528
является по-разному в политиче-
ской, экономической и духовной
жизни общества. Однако во всех
случаях недооценка системы са-
морегуляции социальных процес-
сов, стремление подменить ее от-
дельные звенья административны-
ми средствами отрицательно ска-
зываются на нормальном течении
социальных процессов в необходи-
мом направлении. Появляется не-
оправданно большое количество
ведомственных актов, к-рые поло-
жительного воздействия на регу-
лируемые отношения не оказыва-
ют, возникает угроза бюрократи-
зации отдельных звеньев управле-
ния и должностных лиц. Но и пере-
кос в сторону самоуправленческих
начал, увлечение ими без доста-
точного осмысления специфики и
масштабов объекта воздействия
грозит подменой реального дела
бесплодной шумихой.
Программные решения КПСС о
качественных сдвигах во всей об-
щественной жизни, необходимости
ее перестройки в полной мере
относятся и к С. с. н. Исходя из
ленинской установки о том, что
«сам народ», объединенный Сове-
тами, «должен управлять государ-
ством», КПСС поставила задачу
осуществления ряда законодатель-
ных и организационных мер, ук-
репляющих единство Советов на-
родных депутатов как представи-
тельных органов народной власти.
Первоочередные из них нашли от-
ражение в Законе СССР «Об из-
менениях и дополнениях Консти-
туции СССР», принятом 1.XII
1988. В осуществлении С. с. н.
возрастающую роль играют обще-
ственные организации. XIX Всесо-
юзная партконференция высказа-
лась за обновление в духе пере-
стройки профсоюзных, комсомоль-
ских, женских, ветеранских, твор-
ческих и др. объединений и орга-
низаций, значительное усиление их
роли в функционировании полити-
ческой системы, координации раз-
личных социальных интересов. С.
с. н. широко охватывает общест-
венные движения, органы само-
деятельности, к-рые проявляют
возрастающую активность в забо-
те о детях и инвалидах, охране
природы, памятников истории,
благоустройстве территории. Они
вовлекают в самоуправление мил-
лионы людей.
Перестройка оживила и такие
традиционные формы С. с. н., как
собрания и сходы, на к-рых граж-
дане сообща решают волнующие
их проблемы. Это относится и к
всенародным обсуждениям важ-
нейших законопроектов и социаль-
ных программ. Во все большей
мерс актуализируется вопрос о
проведении референдумов.
Новый импульс получило С. с.
н. и в сфере экономических отно-
шений. Здесь речь прежде всего
идет о демократизации процесса
принятия решений, касающихся
производства материальных благ
в обществе, оптимальном сосредо-
точении данных функций в руках
непосредственных производителей
(объединений и предприятий), что
оказывается возможным лишь при
одновременном укреплении стра-
тегических центров национальной
экономики — органов государст-
венной власти и управления. Сти-
мулированию С. с. н. в руковод-
стве народным хозяйством служат
нормы социалистического права,
законодательство о государствен-
ных предприятиях (объединениях).
Определив основы их хозяйствен-
ной самостоятельности, полного
хозяйственного расчета, самооку-
паемости и самофинансирования,
оно усилило самоуправленческие
начала в трудовых коллективах,
способствовало оживлению их
инициативы. Наделение законом
общих собраний и советов трудо-
вых коллективов полномочиями по
решению вопросов, связанных с
производственными, социальными
и кадровыми делами,— крупная
мера при переходе, говоря слова-
529
Социалистической ориентации путь
ми В. И. Лепина, «к настоящему
народному самоуправлению».
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВ-
НОВАНИЕ — порожденное новым
отношением к труду движение тру-
дящихся за достижение наивыс-
ших результатов в хозяйственном
и культурном строительстве.
С. с. является могучим рычагом
экономического и социального
прогресса, средством мобилизации
трудящихся масс на претворение в
жизнь планов коммунистического
строительства, школой их полити-
ческого, трудового и нравственного
воспитания. В Основных направле-
ниях экономического и социально-
го развития СССР на 1986—
1990 годы и на период до 2000 го-
да поставлена задача «совершен-
ствовать формы и организацию
социалистического соревнования,
нацелить его на достижение вы-
соких результатов работы».
Главными целями С. с. па со-
временном этапе развития совет-
ского общества являются корен-
ное повышение производительности
труда, качества продукции, эконо-
мия всех видов ресурсов, безуслов-
ное выполнение договорных обя-
зательств, укрепление трудовой
дисциплины, достижение или пре-
вышение соревнующимися мирово-
го уровня по важнейшим показа-
телям за счет научно-технического
прогресса.
Эффект от С. с. существенно
возрастает при опоре на прогрес-
сивные методы хозяйствования и
управления, на полный хозяйствен-
ный расчет и коллективный под-
ряд, сочетании материальных и
моральных форм поощрения. Его
результаты зависят и от всесто-
ронней экономической обоснован-
ности социалистических обяза-
тельств, к-рые призваны быть важ-
нейшим средством формирования
напряженных планов; поддержки
инициативы трудовых коллекти-
вов; эффективного использования
передового опыта; творческого
подхода к выбору форм и видов
соревнования; умелого руководст-
ва и создания необходимых эко-
номических, технических и соци-
альных условий для его развития.
Важное условие для обеспече-
ния активного участия трудящих-
ся в С. с.— настойчивое и после-
довательное проведение в жизнь
принципа социальной справедливо-
сти при оценке трудового вклада
и поощрении соревнующихся, не-
допущение уравниловки.
По-новому поставил вопрос о
С. с. июньский (1987) Пленум ЦК
КПСС, указавший, что одно из
центральных мест в деле активи-
зации движущих сил социализма
занимает проблема экономическо-
го соревнования, конкурсных на-
чал, особенно в научно-технической
сфере. Было выдвинуто требова-
ние о необходимости усиления
реальной состязательности между
предприятиями и организациями,
в т. ч. государственными и коопе-
ративными, за лучшее удовлетво-
рение потребностей населения и
народного хозяйства. Победители
в таком соревновании должны по-
лучать ощутимую экономическую
выгоду.
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИ-
ЕНТАЦИИ ПУТЬ, некапита-
листический путь разви-
тия — процесс общественно-поли-
тического развития от докапита-
листических формаций к социализ-
му, минуя капитализм.
С. о. и.— длительный этап раз-
вития, на к-ром осуществляются
антиимпериалистические, антифео-
дальные и частично антикапита-
листические преобразования, соз-
даются материальные, научно-тех-
нические, социальные и политиче-
ские предпосылки для последую-
щего строительства социализма.
Он протекает неодинаково в раз-
ных странах. Но осн. направления
имеющих в них место процессов
сходные: постепенная ликвидация
господства империалистических
Социалистической ориентации путь
530
монополий, племенной знати, фео-
далов и реакционной буржуазии;
укрепление государственного сек-
тора в экономике; осуществление
аграрных реформ, ликвидация
крупной частной земельной собст-
венности; повышение роли трудя-
щихся масс в общественной жиз-
ни, постепенное укрепление госу-
дарственного аппарата националь-
ными кадрами, преданными наро-
ду; антиимпериалистический, ми-
ролюбивый характер внешней по-
литики, расширение сотрудничест-
ва этих стран с социалистически-
ми государствами; наличие рево-
люционно-демократических правя-
щих партий, выражающих интере-
сы широких масс трудящихся.
Теоретически вопрос о продви-
жении ранее порабощенных наро-
дов к социализму, минуя капита-
лизм, был поставлен К. Марксом и
Ф. Энгельсом. Исследуя законо-
мерности и движущие силы нацио-
нально-освободительных и бур-
жуазно-демократических револю-
ций, они пришли к выводу о воз-
можности некапиталистического
пути развития России при условии
победы пролетарской революции в
Европе, что позволило бы рабоче-
му классу передовых стран, взяв-
шему власть в свои руки, оказать
помощь российскому пролетариату
в социалистическом строительстве.
После победы Великой Октя-
брьской социалистической револю-
ции проблема некапиталистическо-
го развития была поставлена
В. И. Лениным в значительно бо-
лее широком, интернациональном
масштабе — по отношению к раз-
горавшемуся национально-осво-
бодительному движению в колони-
альных и зависимых странах Во-
стока. Он выразил уверенность в
том, что начавшееся движение в
колониальных и зависимых стра-
нах, «первоначально направленное
на национальное освобождение, об-
ратится против капитализма и им-
периализма...». Возможность нека-
питалистического развития стран
Востока В. И. Ленин связы-
вал с победой пролетарской ре-
волюции в России, созданием пер-
вого в мире социалистического
государства. Это предвидение
нашло подтверждение в практике
общественного переустройства в
Монголии, народ к-рой в короткий
исторический период сумел при
всесторонней помощи и поддержке
СССР перейти от феодализма к со-
циализму, минуя капитализм.
С образованием мировой соци-
алистической системы С. о. п. стал
реальной возможностью общест-
венного развития народов. Истори-
ческий опыт показывает, что прак-
тическая реализация этой возмож-
ности наталкивается на огромные
трудности, обусловленные как
внешними, так и внутренними фак-
торами. Из внешних факторов это
прежде всего политика неоколони-
ализма, препятствующая народам
делать свободный выбор пути со-
циально-экономического прогрес-
са. Методами политического дав-
ления, экономического диктата и
идеологических диверсий, руками
наемников, а то и актами прямой
вооруженной агрессии империа-
лизм стремится навязать молодым
государствам такие модели об-
щественного развития, к-рые за-
крепили бы за ними место эксплу-
атируемой периферии в мировом
капиталистическом хозяйстве.
Вместе с тем внешне стройная
теория С. о. п. в практике раз-
личных государств преломлялась
по-разному. В общественном раз-
витии развивающихся стран соци-
алистический элемент нередко ока-
зывался пустой декларацией, ло-
зунгом, лишенным реального со-
держания. Ряд режимов, объявив-
ших о социалистическом выборе,
не сумев выработать правильной
стратегической линии, потерпел
поражение на этом пути. В каж-
дом конкретном случае сыграли
роль специфические обстоятельст-
ва, в т. ч. стремление форсировать
социально-экономические преоб-
531
Социал-реформизм
разования. Негативное воздейст-
вие оказало и то обстоятельство,
что Советский Союз в так наз.
застойные годы не смог в полной
мере раскрыть преимущества со-
циализма, а его административно-
командные методы управления и
хозяйствования слепо копирова-
лись в ряде молодых государств,
что сдерживало их социально-
экономическое развитие, подрыва-
ло веру трудящихся масс в со-
циалистические идеалы. Эти не-
удачи нанесли серьезный урон ре-
волюционному движению.
Однако социалистическая ори-
ентация — одна из тенденций ис-
торического развития народов,
освободившихся от колониального
господства. Многовариантность
общественного развития разных
стран — это объективный факт
совр. эпохи.
СОЦИАЛ-РЕФОРМИЗМ — со-
вокупность идеологии и внутрен-
ней политики социал-демократиче-
ского движения (см. Социал-де-
мократия). Зародился вместе с
появлением рабочего движения
в поел, трети 19 в. До 1971
важнейшими реформистскими те-
чениями в различных странах бы-
ли прудонизм (Бельгия, Франция),
лассальянство (Германия, Фран-
ция), фабианство (Великобрита-
ния), бернштейнианство (Герма-
ния), австромарксизм (Австро-
Венгрия). Все эти течения исхо-
дили из возможности преобразо-
вания капитализма в социализм
исключительно мирным путем, с
помощью ряда социальных реформ
и постепенной демократизации си-
стемы капиталистической власти.
После Великого Октября в С.-р.,
ставшем идейной основой пар-
тий — членов Рабочего социалисти-
ческого Интернационала, наблюда-
ется известная дифференциация.
Часть идеологов С.-р. (Р. Гиль-
фердинг, К. Реннер, Л. Блюм) раз-
вивают концепции «организован-
ного капитализма», основывавше-
гося на идее мирного «врастания»
капитализма в социализм. Др. иде-
ологи С.-р. (О. Бауэр, М. Адлер,
левые в СДПГ) допускали вероят-
ность революционного скачка,
предполагая возможность сочета-
ния чисто реформистских меропри-
ятий с мерами насильственного
подавления сил реакции, высту-
павших против рабочего движения.
Приход фашизма к власти в ряде
стран Европы показал несостоя-
тельность стратегии С.-р. (как пра-
вого, так и левого толка) перед
фронтальным наступлением вра-
гов рабочего движения.
После 2-й мировой войны С.-р.
сформировался как концепция «де-
мократического социализма». Иде-
ологи С.-р. исходили из того, что
количество осуществляемых ре-
форм (прежде всего в социальной
сфере и в области демократизации
общественной жизни) рано или
поздно приведёт высокоразвитые
страны Запада к новому качест-
ву — социализму. При этой общей
постановке проблемы реформ часть
теоретиков социал-демократии
дифференцировала их на «системо-
стабилизирующие», т. с. укрепляю-
щие существующий строй, и «си-
стемоизменяющие», затрагивающие
структуры совр. капиталистическо-
го общества, касающиеся прежде
всего вопросов собственности, де-
мократии, власти.
При известной схожести с
буржуазным реформизмом С.-р.
80-х гг. имеет ряд отличитель-
ных особенностей. Он более кри-
тичен к капитализму, ориентиро-
ван (хотя и словесно) на со-
циалистический идеал, делает
особый упор на роль государст-
ва, ставит вопрос о демократиза-
ции экономики, а не только сферы
политики, что характерно для ли-
беральной традиции буржуазного
реформизма. Кроме того, левые
течения С.-р. в ряде оценок совр.
капитализма сближаются с марк-
систскими позициями (критика по-
литики классового сотрудничест-
Социал-шовинизм
532
ва, признание необходимости клас-
совой борьбы, радикальных мер
ограничения власти монополий, ре-
шительной защиты демократиче-
ских свобод от нападок правых
сил и т. д.). Как показывает дея-
тельность социал-реформистов в
качестве правящих партий в ряде
капиталистических государств, они,
не изменив существа общественных
отношений, смогли, тем не менее,
провести ряд реформ, улучшивших
систему социального обеспечения
трудящихся, демократизировавших
политические институты власти.
Учитывая все эти обстоятельства,
коммунисты, подвергая критике
С.-р. в целом, отмечают наличие в
нем требований общедемократиче-
ского характера, к-рые могут быть
основой для совместных действий
различных отрядов рабочего дви-
жения в борьбе за насущные ин-
тересы трудящихся.
СОЦИАЛ-ШОВИНИЗМ — оппор-
тунистическое течение в между-
народном рабочем движении,
возникло в период первой миро-
вой войны (1914—18) в соглаша-
тельской среде партий Второго
Интернационала. Представители
С.-ш. проповедовали «классовый
мир» с буржуазией своей страны,
призывали к «войне до победного
конца», что способствовало по-
литике порабощения др. народов
и империалистического передела
мира. Все это свидетельствовало
об окончательном переходе пра-
вого крыла международной соци-
ал-демократии на сторону импери-
алистической буржуазии, об от-
крытой и полной измене идеям
пролетарского интернационализма.
Соглашательская, пробуржуаз-
ная роль С.-ш. была разоблачена
большевистской партией во главе
с В. И. Лениным, к-рая в противо-
вес псевдопатриотическому лозун-
гу «защиты отечества» выдвинула
лозунг о поражении правительства
своей страны, превращении импе-
риалистической войны в войну
гражданскую, в войну против
господства буржуазии и помещи-
ков. Оппортунистическая сущность
С.-ш. неоднократно проявлялась в
одобрении колониалистских акций
империалистических держав, под-
держке после второй мировой
войны идей милитаризма в своих
странах.
СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА — общ-
ность индивидов, объединенных
сходством интересов (а также
ценностей и норм поведения) и
находящихся в более или менее
систематическом взаимодействии
на почве этих интересов, к-рые в
свою очередь обусловлены общно-
стью существенных для данной
группы условий деятельности.
С. г. различаются по размерам
(численности), жесткости или пе-
жесткостн связывающих членов
С. г. нормативных предписаний
(и соответственно санкций за ук-
лонение от этих предписаний).
Среди больших С. г. выделяют об-
щественные классы, социальные
слои, этнические общности (на-
ция) и др. Различают также срав-
нительно небольшие первичные,
т. е. контактные (напр., семья), и
вторичные (непрямоконтактные)
группы, члены к-рых связаны общ-
ностью интересов опосредованно,
через функциональную зависи-
мость от др. групп. Таковы, напр.,
производственные объединения. В
«контактных» или малых груп-
пах осуществляется постоянное
взаимодействие членов группы,
что предполагает эмоциональные
связи между членами группы.
В более крупных С. г. связи взаи-
модействия могут быть опосредо-
ваны представительными органами
группы. В С. г, Как правило, су-
ществуют органы управления (са-
моуправления), выделяются лиде-
ры, наилучшим образом понимаю-
щие общий интерес группы и под-
держивающие нормативные требо-
вания, принятые группой. В совр.
социологии область исследования
533
Социальная политика
малых групп выделилась как по-
граничная между социологией и
социальной психологией.
С. г. следует отличать от вре-
менных массовых образований
(напр., участников митинга), за-
кономерности возникновения и
распада к-рых существенно отли-
чаются от закономерностей функ-
ционирования устойчивых С. г.
СОЦИАЛЬНАЯ ОСНОВА
СССР — см. Социальная структура
советского общества.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
КПСС — деятельность партии и
государства по управлению разви-
тием социальной сферы общества,
направленная на подъем трудовой
и общественно-политической ак-
тивности масс, удовлетворение их
интересов и потребностей, утверж-
дение социалистического образа
жизни. К осн. задачам С. п. КПСС
относятся: повышение благосостоя-
ния, улучшение условий труда и
жизни советских людей; все более
полное осуществление во всех
сферах общественных отношений
принципа социальной справедливо-
сти; сближение классов, др. соци-
альных групп и слоев, преодоление
существенных различий между
умственным и физическим трудом,
городом и деревней; совершенство-
вание национальных отношений,
укрепление братской дружбы на-
ций и народностей страны. Она
охватывает все сферы жизнедея-
тельности людей (труд, быт, куль-
ТУРУ).
С. п. регулирует отношения меж-
ду обществом и личностью боль-
шей частью через регулирование
отношений между обществом и со-
ставляющими его социальными
группами, принадлежность к к-рым
определяет содержание социаль-
ных интересов личности. В соот-
ветствии с этим одним из важней-
ших принципов С. п. выступает уп-
равление интересами и через инте-
ресы людей. Определяя меры, на-
правленные на повышение народ-
ного благосостояния, С. п. призвана
избирать такие конкретные пути
подъема жизненного уровня наро-
да, к-рые способствуют укрепле-
нию отношений социального равен-
ства и справедливости, росту эко-
номической эффективности об-
щественного производства, гума-
низации общественных нравов, со-
циально-психологического климата
общества. Ее неотъемлемой состав-
ной частью является укрепление
контроля за мерой труда и потреб-
ления, создание условий, исклю-
чающих нарушения требований
социалистической справедливости,
получение нетрудовых доходов и
способствующих развертыванию
творческой активности, инициати-
вы людей. С. п. реализуется через
социальное планирование и управ-
ление, через систему социальных
мероприятий и социальных про-
грамм, получающих закрепление
в виде планов, партийно-прави-
тельственных решений, законов и
др. правовых актов.
Поскольку именно в социальной
сфере удовлетворяются жизненные
интересы трудящихся, воплоща-
ются высшие цели социализма,
С. п. приобретает все возрастаю-
щее значение. Она призвана внести
существенный вклад в осущест-
вление курса партии на ускорение
социально-экономического разви-
тия социалистического общества,
на повышение благосостояния,
всестороннее развитие всех его
членов. В процессе перестройки
осуществляется преодоление за-
стойных явлений в С. п., остаточ-
ного подхода к развитию матери-
альной базы социальной сферы,
обусловившего ее отставание от
потребностей об-ва.
В условиях демократизации об-
щества используются демократиче-
ские методы и формы реализации
крупных социально-политических
решений, обсуждение к-рых долж-
но происходить в обстановке
гласности, всестороннего выявле-
Социальная психология
534
ния и формирования общественно-
го мнения. Свободное выражение
суждений представителей всех
групп и слоев общества по вопро-
сам С. п. призвано стать важным
средством «обратной связи» орга-
нов управления с массами, надеж-
ным защитным механизмом от
различного рода проявлений во-
люнтаризма и субъективизма в
сфере социальных отношений. Тео-
ретические основания С. п., аль-
тернативные варианты решений в
этой области вырабатывает социо-
логия, обосновывающая выбор
социальных приоритетов и осу-
ществляющая социологическое
обеспечение С. п.
СОЦИАЛЬНАЯ ПСИХОЛО-
ГИЯ— особая область психологи-
ческих знаний, изучающая зако-
номерности: 1) поведения челове-
ка в социальной организации;
2) взаимоотношения людей в про-
цессе совместной общественной
и трудовой деятельности; 3) раз-
вития морально-психологического
климата коллектива; 4) возникно-
вения и развития коллективных и
личностных установок, мотивов,
побуждений; 5) взаимодействия
психологических аспектов хозяйст-
венного механизма и т. д. В усло-
виях ускорения социально-эконо-
мического и научно-технического
прогресса социально-психологиче-
ские факторы производства при-
обретают особое значение, т. к.
становятся как бы одной из сфер
взаимодействия комплекса обще-
ствоведческих наук, социалистиче-
ского общественного производства
и социальной инфраструктуры.
Еще большую роль начинают
играть социально-психологические
аспекты идейно-воспитательной ра-
боты среди различных социаль-
ных групп в условиях дальнейшего
развития гласности, демократиза-
ции советского общества, рефор-
мы политической системы, укрепле-
ния межнациональных отношений,
повышения эффективности управ-
ления социально-экономическими
процессами и руководства людьми
и трудовыми коллективами, совер-
шенствование морально-психоло-
гического климата в самых раз-
личных человеческих общностях
(коллективах, группах и т. д.).
СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИ-
ВОСТЬ—мера равенства (и нера-
венства) в жизненном положении
людей, классов и социальных
групп, объективно обусловленная
уровнем материального и духов-
ного развития общества. Социали-
стическое понимание С. с. включа-
ет реальное народовластие и ра-
венство всех граждан перед зако-
ном, фактическое равноправие
наций, уважение личности, созда-
ние условий для ее всестороннего
развития. Это и широкие социаль-
ные гарантии: обеспеченность ра-
ботой, доступность образования,
культуры, медицинского обслужи-
вания и жилья, забота о престаре-
лых, материнстве и детстве.
В Программе КПСС «все более
полное осуществление во всех сфе-
рах общественных отношений прин-
ципа социальной справедливости»
называется в качестве одной из
осн. задач социальной политики
партии (ч. 2, разд. III, с. 151).
Категория С. с. впервые была
поставлена на подлинно научную
основу, на реальную базу марк-
сизмом-ленинизмом. Основополож-
ники научного коммунизма пока-
зали, что С. с. существует не толь-
ко в сознании людей, но прежде
всего отражает реальные общест-
венные отношения в их поступа-
тельном развитии, имеет истори-
ческий характер. Ф. Энгельс ха-
рактеризовал С. с. как идеологи-
зированное выражение этих отно-
шений либо с их консервативной,
либо с их революционной стороны.
«Справедливость греков и римлян
находила справедливым рабство;
справедливость буржуа 1789 г.
требовала устранения феодализма,
объявленного несправедливым»
535
Социальная структура советского общества
(Ф. Энгельс). С. с. выступает в ка-
честве идеологического обоснова-
ния требований пролетариата о
ликвидации капиталистического
способа производства как соци-
ально несправедливого, основанно-
го на безвозмездном присвоении
владельцами средств производства
прибавочной стоимости, создавае-
мой трудом наемных работников.
Социализм — исторически необ-
ходимый этап на пути к полному
социальному равенству, а следова-
тельно, и к полной С. с. В условиях
социализма границы равенства чет-
ко очерчены принципом «От каж-
дого — по способностям, каждо-
му — по труду», в к-ром заключе-
на суть С. с. нового общественного
строя. При социализме характер
распределения не только выража-
ет экономически возможный уро-
вень реализации С. с., но и явля-
ется методом стимулирования эф-
фективного труда. С. с. подразуме-
вает и возможность каждого тру-
диться по способностям.
С. с. как социально-экономиче-
ская, так и морально-правовая ка-
тегория. Например, она включает
взятое в единстве и взаимосвязи
соотношение намерений и резуль-
татов, желаемого и возможного,
свободы и ответственности, прав и
обязанностей, заслуг людей и их
общественного признания. Глав-
ным критерием справедливости то-
го или иного социально значимого
действия было и остается его соот-
ветствие интересам общества в
целом. Без осознания приоритета
общественных интересов, без
ориентации на них не может
быть практического осуществления
принципов С. с.
С. с.— мощный фактор развития
и совершенствования социализма.
«Социализм ,— отмечалось в до-
кладе на XIX Всесоюзной парткон-
ференции,— мы видим как строй
социальной справедливости, соче-
тающий социальные гарантии жиз-
ненно важных потребностей че-
ловека в труде, в охране здоровья,
образовании, жилье, социальном
обеспечении с последовательным
проведением принципа распреде-
ления по труду, искоренением лю-
бых форм уравнительности и со-
циального паразитизма. Это об-
щество, в котором выше всего це-
нятся и достойно вознаграждаются
материально и морально способно-
сти человека, его плодотворный
труд, мастерство и талант».
СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА СО-
ВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА. Победа
Великой Октябрьской социалисти-
ческой революции и построение
социализма привели к формирова-
нию в СССР С. с. с. о., принципи-
ально отличной от структуры ка-
питалистического общества, к-рому
присуще деление на враждебные,
антагонистические классы. В ус-
ловиях социализма именно в рам-
ках социальной структуры усили-
ваются процессы, направленные
на достижение социального равен-
ства, стирание существующих со-
циальных различий.
Главным элементом С. с. с. о. яв-
ляется социально-классовая струк-
тура, включающая совокупность
дружественных классов, др. соци-
альных групп, слоев и отрядов.
Ведущая роль в С. с. с. о. при-
надлежит рабочему классу в силу
его положения в общественном
производстве, высокой политиче-
ской сознательности и организо-
ванности, общественно-трудовой
активности. Союзниками рабочего
класса выступают колхозное кре-
стьянство и крупная, быстро рас-
тущая социальная группа — на-
родная интеллигенция. На различ-
ных этапах развития совр. совет-
ского общества эти большие соци-
альные группы играют различную
социально-политическую и соци-
ально-экономическую роль. По ме-
ре углубления НТР значительно
возрастает значение производст-
венной и научно-технической ин-
теллигенции. С развитием глас-
ности, формированием правового
Социальная сфера
536
государства и демократизацией
общества особая роль начинает
отводиться научной и различным
отрядам творческой интеллигенции.
В основе социально-классовой
структуры лежит социально-про-
фессиональная (или профессио-
нально-квалификационная) струк-
тура. Важнейшими критериями об-
разования социально-профессио-
нальной структуры наряду с от-
ношениями к собственности, раз-
делением труда являются харак-
тер и содержание труда (труд
умственный и физический, условия
труда, уровень автоматизации и
механизации) и др. факторы,
к-рые во многом предопределяют
особенности труда, быта и отды-
ха, внутри- и межгрупповые раз-
личия.
Кроме социально-классовой
структуры в понятие С. с. с. о.
входит структура населения, ха-
рактеризуемая такими понятиями,
как социально-демографическая
ситуация, уровень образования,
уровень доходов. Все элементы С.
с. с. о. характеризуются единст-
вом коренных экономических ин-
тересов, общностью материалисти-
ческого мировоззрения и марксист-
ско-ленинской идеологии, коллек-
тивным пониманием исторической
необходимости совершенствования
социализма.
По мере совершенствования со-
циалистического общества в С. с.
с. о. все более значительную роль
начинают играть трудовые коллек-
тивы. Возрастание их значения
наиболее характерно для процес-
са перестройки хозяйственного ме-
ханизма, управления и планирова-
ния, перехода на полный хозяйст-
венный расчет, развития гласности,
усиления социальной политики
партии, расширения и углубления
демократии.
С. с. с. о. во многом еще несо-
вершенна, что определяется раз-
личиями в характере, условиях и
содержании труда, формах его
организации и оплаты, а так-
же неравномерным распределени-
ем производительных сил по от-
раслям и регионам страны и т. д.
Остается реальностью существова-
ние групп населения с антиобщест-
венным поведением, нарушающих
правила социалистического обще-
жития, живущих на нетрудовые
доходы и т. п.
В решениях XIX Всесоюзной
конференции КПСС подчеркива-
лась необходимость отладить ме-
ханизм демократического выявле-
ния и формирования интересов и
воли всех классов и социальных
групп, их согласования и реализа-
ции во внутренней и внешней по-
литике Советского государства.
По мере развития и углубления
социализма все более интенсивно
будет происходить процесс сбли-
жения классов, др. социальных
групп и слоев за счет стирания
существенных социальных и куль-
турно-бытовых различий между
городом и деревней, между умст-
венным и физическим трудом,
дальнейшего развития и совершен-
ствования различных форм соци-
алистической собственности, гар-
моничного сочетания их интересов.
Развитие и совершенствование со-
циальных отношений в советском
обществе, как подчеркивается в
Программе КПСС, объективно ве-
дет к становлению бесклассовой
социальной структуры. Однако это
не должно пониматься как соци-
альное единообразие, т. к. каждая
из социальных групп будет иметь
свое лицо, свое положение в обще-
стве, свои тенденции развития.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА —область
жизнедеятельности человеческого
общества, в к-рой реализуется со-
циальная политика государства
путем распределения материаль-
ных и духовных благ, совершенст-
вования структуры досуговой дея-
тельности, сферы услуг и т. д.
В антагонистическом обществе
С. с. становится отражением глу-
боких противоречий, свойственных
537
Социальный (общественный) прогресс
этому обществу. В С. с. буржуаз-
ного общества остро проявляются
осн. противоречия капитализма.
Вместе с тем следует признать, что
индустрия отдыха и сервиса в ка-
питалистических странах постоян-
но совершенствуется, решая цели
и задачи соответствующих соци-
альных групп.
В социалистическом обществе в
центре внимания С. с., т. е. обла-
сти реализации социальной поли-
тики КПСС, находится человек,
созидатель, труженик, творец с
постоянно расширяющимся диапа-
зоном материальных, духовных,
культурно-бытовых потребностей.
В целях выполнения программно-
го положения КПСС «Все во имя
человека, на благо человека» в
СССР разработана и реализует-
ся Комплексная программа разви-
тия производства товаров народ-
ного потребления и сферы услуг
на 1986—2000 гг. В резолюции
XXV11 съезда партии но Полити-
ческому докладу ЦК КПСС под-
черкивалось: «Следует решительно
повернуть органы планирования и
управления к потребностям соци-
альной сферы...» И далее отмеча-
лось, что в значительной степени
«достижение качественных сдвигов
в социальной сфере непременно
предполагает глубокие преобразо-
вания в труде, его содержании, по-
вышение производительности, рез-
кое сокращение ручного и мало-
квалифицированного труда, совер-
шенствование государственной си-
стемы распределения и перерас-
пределения кадров».
По проблемам развития С. с. в
1987 приняты одобренные июнь-
ским (1987) Пленумом ЦК КПСС
соответствующие постановления
ЦК КПСС, Совета Министров
СССР, касающиеся осуществления
радикальной реформы управления
экономикой и перестройки дея-
тельности центральных, республи-
канских и местных органов. Вме-
сте с тем на практике развитие
С. с. советского общества проис-
ходит еще медленно по причине
слабости ее материально-техниче-
ской базы, низкого уровня общей
и профессиональной культуры ее
работников, десятилетиями су-
ществовавшего перекоса в направ-
лении более интенсивного произ-
водства средств производства (в
ущерб развитию материальной ба-
зы С. с.) и др. последствий адми-
нистративно-командного подхода к
С. с., недооценки человеческого
фактора.
Возрастание роли С. с. как спе-
цифической области жизнедея-
тельности различных человеческих
общностей и необходимость уско-
рения ее развития подчеркивались
и в резолюциях XIX Всесоюзной
партийной конференции (1988), и
в постановлении ЦК КПСС «О по-
вышении роли марксистско-ленин-
ской социологии в решении узло-
вых социальных проблем советско-
го общества» (1988), и в ряде др.
документов партии и правитель-
ства.
СОЦИАЛЬНЫЙ ДАРВИНИЗМ —
направление в западной социаль-
ной мысли кои. 19 — нач. 20 в.,
представители к-рого биологиче-
ские принципы естественного от-
бора (борьба за существование и
выживание наиболее приспособ-
ленных) переносят на человеческое
общество, считая их определяющи-
ми факторами. С. д. рассматрива-
ет борьбу классов, войны между
государствами как «естественные»
и «неустранимые». Наиболее реак-
ционные варианты С. д. использо-
вались для оправдания классового
господства буржуазии, а также
милитаризма и экспансионизма во
внешней политике и фашистских,
расистских методов — во внутрен-
ней.
СОЦИАЛЬНЫЙ (ОБЩЕСТВЕН-
НЫЙ) ПРОГРЕСС — поступатель-
ное развитие общества, его подъ-
ем на более высокие ступени, или
уровни. Современные буржуазные
Социальный слой
538
социологи пытаются нередко дока-
зать, будто происходящие в обще-
стве изменения, включая и рево-
люционные, не имеют отношения к
самому понятию прогресса. На-
учное обоснование теории С. (о.)
п. дает марксизм-ленинизм, пока-
зывая, что С. (о.) п. состоит в за-
кономерном становления,развитии
и смене определенных обществен-
но-экономических формаций, выс-
шая из к-рых — коммунистическая.
Однако С. (о.) п. неоднолинеен
и носит общечеловеческий харак-
тер. Его главное направление —
это постоянное обогащение таких
ценностей цивилизации, как рацио-
нальное использование природных
ресурсов, раскрытие творческих
возможностей общества, свобода
человека, измеряемая степенью его
участия в решении вопросов об-
щественной жизни, обеспечением
условий для его всестороннего раз-
вития и самовыражения и т. д.
В наше время судьба С. (о.) п.
зависит от решения глобальных
проблем, прежде всего выживания
человечества.
СОЦИАЛЬНЫЙ СЛОЙ — проме-
жуточная, или переходная, об-
щественная группа, не обладаю-
щая всеми признаками класса,
часть определенного класса (напр.,
квалифицированные рабочие).
СОЦИНТЕРН — см. Социалисти-
ческий интернационал.
СОЦИОЛОГИЯ (фр. sociologie, от
лат. societas — общество и греч.
logos — учение)—наука об об-
ществе как целостном социальном
организме, о многообразных со-
циальных общностях и взаимоот-
ношениях между ними (классовых,
этнонациональных, территориаль-
но-поселенческих и др.), о соци-
альных процессах и социальной
организации, включая общесоци-
альные институты (напр., государ-
ство, семья), о взаимоотношениях
личности с обществом и о законо-
мерностях массового поведения
людей. Основы марксистско-ленин-
ской С. были заложены К. Марк-
сом, Ф. Энгельсом, В. И. Лениным
в теории диалектико-материали-
стического понимания историческо-
го процесса (см. Исторический ма-
териализм).
Дальнейшее развитие марксист-
ско-ленинской С. в СССР в систе-
ме др. обществоведческих дисцип-
лин в настоящее время должно
быть направлено на решение уз-
ловых социальных проблем совет-
ского общества. В первую очередь
это исследования динамики соци-
альной структуры, процессов
трудовой и общественно-политиче-
ской деятельности и преодоления
отчуждения труда, многообраз-
ных моделей образа жизни раз-
личных групп населения с учетом
их социально-профессиональной и
этносоциальной принадлежности,
исследования свободного време-
ни, состояний семьи и семейных
отношений, межпоколенных свя-
зей и различных половозрастных
групп (молодежь, пожилые, жен-
щины), состояний массового и об-
щественных форм сознания, вклю-
чая динамику настроений и об-
щественного мнения различных
групп населения по актуальным
проблемам экономической, общест-
венно-политической, духовной жиз-
ни общества. Важнейшая функция
С.— содействие научному обосно-
ванию социальной политики обще-
ства, а более частные прикладные
функции — разработка проектов
для решения конкретных социаль-
ных проблем в сферах экономиче-
ской, общественно-политической,
духовной жизни применительно
к различным производственным
ячейкам, территориально-поселен-
ческим общностям и органам
управления ими.
С. немарксистской ориентации
наряду с выполнением неизбеж-
ных для общественной науки идео-
логических функций является
частью общенаучного процесса
539
Союз рабочего класса и крестьянства
развития мировой С. в той же ме-
ре, что и марксистско-ленинская
С. В области методов, техники и
процедур эмпирического исследо-
вания здесь возможны одинаковые
подходы и активное сотрудничест-
во; в области частных социологи-
ческих теорий (напр., семьи, досу-
га и т. п.) возможны частичные
совпадения и расхождения пози-
ций, связанные с общеметодологи-
ческими принципами, па к-рые
опирается исследователь.
«СОЮЗ БОРЬБЫ ЗА ОСВОБОЖ-
ДЕНИЕ РАБОЧЕГО КЛАССА» —
социал-демократическая организа-
ция, созданная в 1895 В. И. Ле-
ниным. Союз объединил все марк-
систские рабочие кружки Петер-
бурга, перешел от пропаганды
марксизма среди небольшого чис-
ла рабочих к повседневной поли-
тической агитации среди широких
масс рабочего класса; связал
борьбу рабочих за экономические
требования с политической борь-
бой против царизма и капитали-
стической эксплуатации. Союз не-
посредственно руководил стачеч-
ной борьбой в Петербурге. Уста-
новив связь с социал-демократами
др. городов, стал играть роль
социал-демократического центра
России. В кон. 1895 —нач. 1896
В. И. Ленина и его ближайших
соратников арестовали. Новое
руководство союза под влиянием
оппортунизма стремилось ограни-
чить рабочее движение лишь эко-
номической борьбой. Деятельность
союза стала ослабевать, в 1904 он
прекратил существование. Союз
как зачаток революционной партии
в России положил начало соедине-
нию научного социализма с рабо-
чим движением, открыл пролетар-
ский этап в российском революци-
онном движении.
СОЮЗ КОММУНИСТОВ —первая
международная политическая ор-
ганизация революционного проле-
тариата. Создана К. Марксом и
Ф. Энгельсом в 1847 в Лондоне.
Девизом С. к. был лозунг «Проле-
тарии всех стран, соединяйтесь!»,
его программой стал написанный
К. Марксом и Ф. Энгельсом «Ма-
нифест Коммунистической партии».
Основные опорные пункты С. к.
находились в Лондоне, Париже,
Брюсселе, Швейцарии, Германии,
Австрии. Члены С. к. приняли ак-
тивное участие в революции 1848,
особенно в Германии н Австрии.
К. Маркс и Ф. Энгельс выступили
против сектантских и реформист-
ских взглядов нек-рых членов С.
к. После ареста значительного
числа активных членов С. к. и уси-
ления полицейских преследований
в 1852 С. к. объявил о своем рос-
пуске. С. к. был первой пролетар-
ской организацией, действовавшей
на основе принципов научного
коммунизма, предшественником
Первого Интернационала.
СОЮЗ РАБОЧЕГО КЛАССА И
КРЕСТЬЯНСТВА — особая форма
классового сотрудничества двух
трудящихся классов в борьбе за
свержение капитализма и построе-
ние социалистического общества,
обусловленная совпадением их ко-
ренных интересов. В социалистиче-
ских странах составляет социаль-
ную основу государственного и об-
щественного строя. Идею С. р. к.
и к. в борьбе за свержение буржу-
азии впервые высказали К. Маркс
и Ф. Энгельс. В. И. Ленин в новых
исторических условиях разработал
стратегию и тактику этого классо-
вого союза, определил С. р. к.
и к. при руководящей ролй рабо-
чего класса как высший принцип
власти трудящихся; показал, что
этот союз изменяет свое содержа-
ние при переходе от одного этапа
борьбы к другому (напр., от борь-
бы за общедемократические цели
к борьбе за социализм). С. р. к. и
к. в СССР способствовал проведе-
нию коренных социальных преоб-
разований. Формирование в конце
20—30-х гг. авторитарно-бюрокра-
Союз советских обществ дружбы...
540
т и ческой системы, деформация со-
циализма были связаны с грубы-
ми нарушениями С. р. к. и к. Ре-
волюционная перестройка в СССР
ведет к укреплению союза рабоче-
го класса, крестьянства и интелли-
генции, к-рый призван сыграть
важную роль в обновлении соци-
алистического общества.
СОЮЗ СОВЕТСКИХ ОБЩЕСТВ
ДРУЖБЫ И КУЛЬТУРНОЙ
СВЯЗИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ
СТРАНАМИ (ССОД)—массовая
организация советской обществен-
ности, имеющая целью содейство-
вать развитию диалога между на-
родами СССР и зарубежных стран
во имя взаимопонимания, дове-
рия, дружбы и сотрудничества.
Образован в 1958 (с 1925 по
1958 — Всесоюзное общество ку-
льтурной связи с заграницей —
БОКС).
Объединяет (на 1.1 1989) 86 со-
ветских обществ и ассоциаций
дружбы с отдельными странами и
группами стран, 14 республикан-
ских обществ дружбы; имеет от-
деления в городах РСФСР: Ленин-
граде, Волгограде, Иркутске, Но-
восибирске, Хабаровске, Сочи и
Тольятти. В состав ССОД входит
также ряд ассоциаций деятелей
культуры и науки по различным
отраслям знаний и Ассоциация по
связям советских и зарубежных
городов. При содействии ССОД
более 200 советских городов осу-
ществляют партнерские связи поч-
ти с 500 зарубежными городами.
Советские общества дружбы име-
ют св. 1400 республиканских, крае-
вых, областных, городских и рай-
онных отделений; на предприяти-
ях, в учреждениях, учебных заве-
дениях действуют свыше 30 тыс.
первичных организаций. ССОД
поддерживает связи и осуществля-
ет всестороннее сотрудничество со
114 организациями дружбы с Со-
ветским Союзом, действующими в
107 странах, и более чем с 10 тыс.
общественных, научных, культур*
ных и др. организаций и многи-
ми деятелями 142 стран мира.
ССОД как общественной орга-
низации предоставлено право
выдвигать народных депутатов
СССР.
Ассоциации ССОД участвуют
в работе ряда международных
организаций, в т. ч. Всемирной
федерации породненных горо-
дов (ВФПГ), Международной ас-
социации юристов-демократов
(МАЮД) и др. При содействии
ССОД и советских обществ друж-
бы за рубежом ежегодно прово-
дятся многочисленные мероприя-
тия, позволяющие шире знакомить-
ся с жизнью многонационального
Советского государства, происхо-
дящей в нашей стране перестрой-
кой, с достижениями советской
науки и культуры, внешней поли-
тикой СССР. ССОД и советские
общества ведут большую работу
по ознакомлению советских людей
с жизнью народов зарубежных
стран, развитием экономики, нау-
ки, культуры, содействуют упро-
чению сотрудничества с народами
социалистических стран. Развива-
ются прямые связи советских и
зарубежных организаций и уч-
реждений, осуществляемые в рам-
ках отношений, существующих
между советскими городами, об-
ластями, республиками и города-
ми, провинциями и штатами зару-
бежных стран.
Значительное место в деятель-
ности ССОД занимает проведение
международных встреч обществен-
ности, на к-рых обсуждаются ак-
туальные проблемы современно-
сти.
Советское движение за дружбу
между народами является эффек-
тивным каналом народной дипло-
матии, способствует популяриза-
ции нового политического мышле-
ния, идеи всеобъемлющей системы
международной безопасности. Ру-
ководящие органы ССОД — Всесо-
юзная конференция, Совет и Пре-
зидиум Совета ССОД.
541
Специализация
СОЮЗНАЯ СОВЕТСКАЯ СО-
ЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБ-
ЛИКА — суверенное Советское со-
циалистическое государство, к-рое
объединилось с др. советскими
республиками в Союз Совет-
ских Социалистических Республик.
Общность целей трудящихся всех
национальностей обеспечивает
единство интересов как союзного
государства, так и составляющих
его республик. Союзные республи-
ки объединяют свои усилия для
укрепления суверенитета СССР, а
Союз ССР всей своей политиче-
ской, хозяйственной и военной
мощью охраняет суверенные пра-
ва союзных республик. Каждая
союзная республика имеет свою
конституцию, соответствующую
Конституции СССР и учитываю-
щую особенности данной респуб-
лики, осуществляет государствен-
ную власть на своей территории,
за исключением вопросов, отнесен-
ных Основным Законом к ведению
Союза ССР. Территория союзной
республики не может быть изме-
нена без ее согласия. Границы
между союзными республиками
могут изменяться ио взаимному
соглашению соответствующих рес-
публик, к-рое подлежит утвержде-
нию Союзом ССР. Она самостоя-
тельно определяет свое админист-
ративно-территориальное устрой-
ство; имеет право вступать в отно-
шения с иностранными государ-
ствами, участвовать в деятель-
ности международных организа-
ций; создает свои высшие органы
государственной власти, управле-
ния и суда; имеет свое законода-
тельство; сохраняет право сво-
бодного выхода из Союза ССР.
Как равноправный член советской
федерации, союзная республика
участвует в решении вопросов, на-
ходящихся в ведении Союза ССР,
имеет представительство на Съез-
де народных депутатов СССР
(32 депутата), в Совете Нацио-
нальностей Верховного Совета
СССР (11 депутатов), его Прези-
диуме, правительстве, Верховном
суде и др. органах СССР.
Союзная республика обеспечива-
ет комплексное экономическое и
социальное развитие на своей тер-
ритории, способствует осуществле-
нию на этой территории полномо-
чий Союза ССР, проводит в жизнь
решения высших органов государ-
ственной власти и управления
СССР. По вопросам, относящимся
к ее ведению, союзная республика
координирует и контролирует дея-
тельность предприятий, учрежде-
ний и организаций союзного под-
чинения.
Согласно постановлению внеоче-
редной XII сессии Верховного
Совета СССР, в настоящее время
проводится подготовка вопросов
о разграничении компетенции
Союза ССР и союзных республик,
расширении их компетенции, об
условиях перехода республик и ре-
гионов па хозяйственный расчет,
о глубокой проработке предложе-
ний по решению назревших вопро-
сов национально-государственного
устройства СССР.
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ (фр. speciali-
sation, от лат. species — вид, раз-
новидность) — 1) сосредоточение
деятельности на каком-либо заня-
тии, специальности, одна из форм
общественного разделения труда;
2) приобретение знаний в какой-
либо ограниченной области; 3) С.
производства, технологическая С.
в промышленности, строительстве,
сельском хозяйстве, сфере услуг —
концентрация деятельности на из-
готовлении определенного продук-
та, изделия, детали. С. производст-
ва — выражение научно-техничес-
кого прогресса и увеличения мас-
штабов производства, один из
важнейших путей роста его эффек-
тивности, повышения производи-
тельности труда; 4) С. производ-
ства международная — высшая
форма международного разделе-
ния труда, характеризующаяся ус-
тойчивыми и эффективными про-
Специальные права заимствования...
542
изводственными связями между
заинтересованными странами.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЗАИМ-
СТВОВАНИЯ В МЕЖДУНАРОД-
НОМ ВАЛЮТНОМ ФОНДЕ —
см. СДР.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЕССИИ ГЕ-
НЕРАЛ ИНОЙ АССАМБЛЕИ
ООН ПО РАЗОРУЖЕНИЮ —три
сессии, идея проведения к-рых бы-
ла выдвинута на совещании глав
государств и правительств непри-
соединившихся стран в Коломбо в
1976 и одобрена XXXI сессией
Генеральной Ассамблеи ООН.
Первая специальная
сессия Г е н е р а л ьно й Ас-
самблеи ООН по разо-
ружению проходила в Нью-
Йорке 23.V —30.VI 1978. В ее ра-
боте участвовали делегации 149
государств — членов ООН; на
сессии также присутствовали на-
блюдатели от государств, не яв-
ляющихся членами организации.
Представители 25 международных
организаций и 6 крупнейших науч-
но-исследовательских центров, за-
нимающихся разработкой проблем
разоружения, изложили свои по-
зиции по осн. вопросам разору-
жения. Делегация СССР руковод-
ствовалась документом «О прак-
тических путях к прекращению
гонки вооружений. Предложения
Советского Союза». Советски*,
предложения встретили активный
отклик в кругах широкой между-
народной общественности.
В заключительном документе
сессии были изложены позиции
ООН и входящих в нее государств
по вопросам разоружения, сфор-
мулированы цели и принципы
разоружения, программа дейст-
вий, к-рая включает первоочеред-
ные задачи и меры, нацеленные на
то, чтобы остановить и повернуть
вспять гонку вооружений и при-
дать необходимый импульс усили-
ям, ведущим к достижению все-
общего и полного разоружения
под эффективным международным
контролем.
Вторая специальная
сессия Генеральной Ас-
самблеи ООН по разо-
ружению проходила в Ныо-
йорке 7.VI—10.VII 1982. Главным
событием сессии было послание
Советского правительства Ассамб-
лее, в к-ром заявлено об обяза-
тельстве СССР не применять пер-
вым ядерное оружие. Советская
делегация внесла на рассмотрение
сессии два важных документа:
предложение «Основные положе-
ния конвенции о запрещении раз-
работки, производства и накопле-
ния запасов химического оружия
и о его уничтожении» и меморан-
дум «Отвести растущую ядерную
угрозу, обуздать гонку вооруже-
ний».
Третья специальная
сессия Генеральной Ас-
самблеи ООН по разо-
ружению (Нью-Йорк, 31.V—
25.VI 1988) имела весьма высокий
политический уровень представи-
тельства — в ее работе приняли
участие 28 глав государств и пра-
вительств, ок. 70 министров ино-
странных дел. На ее рассмотрение
внесено св. 50 документов, в т. ч.
15 социалистическими странами.
Среди них совместный меморан-
дум «Безопасность через разору-
жение», отражающий общий под-
ход союзных государств к обсуж-
давшимся на сессии вопросам.
СССР выступил с предложения-
ми о сокращении военно-морских
сил и вооружений, создании меж-
дународного контрольного меха-
низма за соблюдением соглашений
по разоружению и ликвидацией
конфликтных и кризисных ситуа-
ций, поставил вопрос о ликвида-
ции иностранного военного при-
сутствия к 2000 г.
СПК (Saporamean Kampuchea —
SPK)—правительственное инфор-
мационное агентство Народной
Республики Кампучии. Находится
543
Средиземноморье — зона мира
в Пномпене. Создано в декабре
1978 в одном из освобожденных
от полпотовцев районов страны.
Является источником внутренней и
международной информации для
газет, радио и телевидения. Изда-
ет ежедневные бюллетени на
кхмерском, вьетнамском, француз-
ском и английском языках, ежеме-
сячный иллюстрированный журнал
«Кампучия». СПК имеет соглаше-
ния о сотрудничестве с ТАСС,
АПН, ВИА, КПЛ, АДН, БТА, Со-
фия-пресс, ЧТК, МТИ, Пренса Ла-
тина. Корпункты СПК за рубежом
находятся в странах Индокитая,
Москве и Стокгольме.
СПОСОБ ПРОИЗВОДСТВА —ис-
торически определенное единство
производительных сил и произ-
водственных отношений, основа
общественно-экономической фор-
мации. С. п. характеризует соци-
ально-экономические аспекты дея-
тельности человечества в общест-
венном производстве. Материаль-
ную основу С. п. составляют про-
изводительные силы, т. с. система
объективных и субъективных фак-
торов производства, направленных
на преобразование вещества и
сил природы для удовлетворения
человеческих потребностей. Каж-
дому качественно определенному
уровню развития производитель-
ных сил соответствует особый тип
производственных отношений, яв-
ляющихся общественной формой
развития производительных сил.
В настоящее время выделяют
шесть С. п. и соответственно об-
щественно-экономических форма-
ций: первобытнообщинный строй,
азиатский способ производства,
рабовладельческий строй, феода-
лизм, капитализм и коммунизм,
низшую фазу к-рого составляет
социализм. Эти С. п. характеризу-
ют развитие человеческого общест-
ва в целом. Отдельные народы в
силу объективных условий могут
миновать нек-рые промежуточные
С. п. (см. Социалистической ори-
ентации путь). Не только произво-
дительные силы определяют про-
изводственные отношения, но и
производственные отношения спо-
собствуют или препятствуют росту
производительных сил. Наиболее
динамичным фактором в этом вза-
имодействии является развитие
производительных сил. На опре-
деленном этапе они приходят в
противоречие с отставшими от них
производственными отношениями,
прежде всего с господствующими
отношениями собственности. Кон-
фликт между производительными
силами и производственными отно-
шениями выражается в обострении
внутренних противоречий экономи-
ческой системы, усилении классо-
вой борьбы трудящихся масс и в
конечном счете приводит к соци-
альной революции (см. Революция
социальная), в ходе к-рой проис-
ходит уничтожение старой систе-
мы производственных отношений
и рождение новой. В результате
социалистической революции соз-
даются принципиально новые фор-
мы взаимосвязи производительных
сил и производственных отноше-
ний. В отличие от предшествую-
щих С. п., в к-рых это взаимо-
действие осуществлялось стихий-
но, при социализме общество пла-
номерно и сознательно разрешает
возникающие в ходе развития про-
тиворечия путем совершенствова-
ния производственных отношений,
приведения в соответствие хозяй-
ственного механизма с новым, бо-
лее высоким уровнем обобщест-
вления производства.
СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ — ЗОНА
МИРА. Действия империалистиче-
ских сил в Средиземноморье, свя-
занные с созданием многочислен-
ных военных баз, вмешательством
во внутренние дела государств,
разжиганием противоречий и кон-
фликтов, создают в этом регионе
серьезные очаги напряженности,
угрожающие безопасности евро-
пейских и африканских средизем-
Средиземноморье — зона мира
544
поморских государств, стран
Ближнего Востока.
Учитывая все это, Советский
Союз выступает за превращение
этого района в зону устойчивого
мира и сотрудничества, выдвигает
реалистическую программу ослаб-
ления там военной напряженности,
включающую сокращение воору-
женных сил, неразмещение ядер-
ного оружия на территории среди-
земноморских неядерных стран,
вывод кораблей — носителей ядер-
ного оружия из Средиземного мо-
ря, согласование мер доверия в
военной области. СССР выража-
ет убеждение в пользе как дву-
сторонних, так и многосторонних
переговоров по коренным вопро-
сам мира и безопасности в районе
Средиземноморья, считает, что до-
стижение конкретных результатов
в этом деле имело бы немалое
значение и для безопасности Ев-
ропы в целом.
Рост агрессивности политики
США в районе Средиземноморья
(открытые пиратские акты против
Ливии, угрозы в адрес Сирии и
т. д.) вновь показал необходи-
мость и неотложность превраще-
ния Средиземноморья в зону ми-
ра. К этому же призвала и 40-я
сессия ГА ООН в своей резолюции
40/157. В письме министра иност-
ранных дел СССР на имя гене-
рального секретаря ООН (июль
1986) были вновь подтверждены
предложения СССР распростра-
нить на этот район согласованные
в Стокгольме меры доверия, со-
кратить вооруженные силы, выве-
сти из Средиземноморья кораб-
ли — носители ядерного оружия,
отказаться от его размещения на
территории средиземноморских
неядерных государств и принять
ядерными державами обязатель-
ство не применять такое оружие
против любой средиземноморской
страны, не допускающей у себя
его размещения. СССР конкретно
предложил США вывести из Сре-
диземного моря военные флоты
СССР и США и незамедлительно
вступить в переговоры.
Советский Союз положительно
отнесся и ко второй конференции
средиземноморских неприсоединив-
шихся государств (Мальта, 1986).
По мнению СССР, полезную роль
сыграло бы и более широкое сове-
щание, аналогичное совещанию по
безопасности и сотрудничеству в
Европе. В нем могли бы принять
участие помимо средиземномор-
ских и прилегающих к этому ре-
гиону государств США и др. за-
интересованные страны. На таком
совещании можно было бы дого-
вориться о выработке рекоменда-
ций по созданию режима мира и
безопасности для средиземномор-
ского района.
В ходе заседания Комитета ми-
нистров иностранных дел госу-
дарств — участников Варшавского
Договора, состоявшегося в Буха-
ресте в октябре 1986, министры
«высказались за ослабление на-
пряженности в Средиземноморье,
превращение этого региона в зону
устойчивого мира». Последние сес-
сии ГА ООН неоднократно призы-
вали к принятию мер по укрепле-
нию мира и безопасности в районе
Средиземноморья.
16.III 1988 в Белграде М. С. Гор-
бачев выдвинул новый комплекс
мер, касающихся Средиземномо-
рья. В частности, было предложе-
но с 1.VII 1988 заморозить чис-
ленность кораблей и потенциал
находящихся там военно-морских
сил СССР и США, а затем
установить для них пределы.
СССР и США могли бы до согла-
сования мер доверия в духе сток-
гольмских договоренностей забла-
говременно уведомлять друг друга
и все средиземноморские страны
о переброске военных кораблей и
военных учениях, приглашать на
них наблюдателей. СССР выразил
готовность поддержать принципы
и методы обеспечения безопасно-
сти путей интенсивного судоходст-
ва, особенно в международных
545
Средства массовой информации
проливах, если такие принципы бу-
дут разработаны средиземномор-
скими и др. заинтересованными
странами.
В ходе визита в СССР главы
итальянского правительства Ч. Де
Миты в октябре 1988 М. С. Гор-
бачев заявил, что СССР и др. го-
сударства по-прежнему считают,
что хорошо подготовленное сове-
щание представителей средиземно-
морских государств и ряда заин-
тересованных государств, как и
двусторонние консультации по
идеям и предложениям, выдвину-
тым СССР и др. государствами,
по-прежнему актуально и полезно.
СРЕДНИЕ СЛОИ — совокупность
общественных групп в антагони-
стическом обществе, занимающих
промежуточное положение по от-
ношению к основным классам. В
современном капиталистическом
обществе к С. с. относятся часть
крестьян, ремесленники, кустари,
мелкие промышленники и торгов-
цы, часть служащих и работаю-
щей по найму интеллигенции. С. с.
объединяют общие идейные, соци-
альные и политические установки;
вместе с тем социальные группы,
входящие в С. с., имеют специ-
фические интересы и разные тен-
денции развития. Так, в развитых
капиталистических странах посто-
янно уменьшается численность
мелких сельских собственников;
интеллигенция быстро растет, пре-
вратившись в массовую социаль-
ную группу. Большинство предста-
вителей С. с. придерживаются
мелкобуржуазной идеологии, что
обусловливает противоречивость и
двойственность их политики. Вме-
сте с тем С. с. все больше под-
вергаются эксплуатации со сто-
роны монополий и государства.
Коммунистические партии стре-
мятся привлечь С. с. к широкому
антимонополистическому союзу в
борьбе за демократические и со-
циалистические общественные пре-
образования.
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИН-
ФОРМАЦИИ (СМИ) — предприя-
тия, учреждения, организации
(государственные, общественные,
частные), занимающиеся сбором,
обработкой и распространением
массовой информации по каналам
печати, радиовещания и телевиде-
ния. Массово-информационная
деятельность стала активно разви-
ваться с изобретением книгопеча-
тания (в Европе в 15 в.), появле-
нием радио- и телевизионной тех-
ники (1-я пол. 20 в.). Ко 2-й пол.
20 в. сложились национальные си-
стемы СМИ. Быстро растет меж-
дународный обмен информацией.
Резкий количественный и качест-
венный скачок в сфере информа-
ции, происшедший в последние де-
сятилетня, получил название «ин-
формационного взрыва». Деятель-
ность СМИ обеспечивается созда-
нием технической инфраструктуры
(типографии, службы звуко- и ви-
деозаписи, кинофабрики, средства
доставки и распространения пе-
чатной продукции, каналы назем-
ной и космической связи, произ-
водство бумаги и др.), информа-
ционной инфраструктуры (кор-
респондентская сеть, телеграфные
агентства, агентства печати, пресс-
службы, агентства аудиовизуаль-
ной информации), системы подго-
товки кадров.
В развитых капиталистических и
социалистических странах насы-
щенность СМИ чрезвычайно вели-
ка. В Японии, напр., в сер. 80-х гг.
на 1 тыс. жителей приходилось
562 экз. газет, в СССР — 422, в
США — 268. Телевизоров в США
насчитывается 190 млн, в СССР —
100 млн, в Японии — 70 млн. В
СССР средняя по количеству чле-
нов семья располагает более чем
шестью источниками печатной ин-
формации, более чем одним радио-
принимающим устройством и
практически каждая — телевизо-
ром.
Систему СМИ каждой страны
составляет совокупность газет,
Средства массовой информаци
546
еженедельников, журналов, массо-
вой книжной продукции, программ
радио и телевидения общенацио-
нального, регионального, местного
характера. По каналам СМИ рас-
пространяется информация, соот-
ветствующая широкому кругу ин-
тересов и запросов аудитории (от
международных сообщений до но-
востей культуры, спорта и моды,
от сведений по экономике до со-
ветов по ведению домашнего хо-
зяйства, коллекционированию и
т. д.). Осн. функции СМИ: соци-
альная— ориентация людей в со-
бытиях и явлениях окружающего
мира, а равно культурно-идеоло-
гическая, направленная на форми-
рование общественного сознания,
системы ценностей и установок,
прежде всего в сфере обществен-
ного мнения. Все более важное
значение в деятельности СМИ
должны приобретать общечелове-
ческие ориентиры.
В силу распространенности и
возможностей постоянного и ак-
тивного влияния на массовое соз-
нание СМИ играют главную роль
в идеологической работе, в т. ч. в
идеологической борьбе на между-
народной арене. XIX Всесоюзная
конференция КПСС указала на
важную роль СМИ в расширении
гласности, в развертывании реаль-
ной критики и самокритики, в
борьбе с теми или иными недостат-
ками, злоупотреблениями, бюро-
кратизмом, др. негативными явле-
ниями. В то же время гласность
предполагает социальную, право-
вую и моральную ответственность
СМИ. Непременными требования-
ми в этой сфере должны быть вы-
сокая идейность и нравственность,
компетентность, строгое соблюде-
ние профессиональной этики, без-
условная достоверность информа-
ции.
Организацией деятельности
СМИ во внешнем мире занима-
ются государственные, коммерче-
ские и общественные организации
(напр., Информационное агентство
США, Агентство печати Новости
в СССР), различные фонды и т. д.
На основе принципа суверенитета
каждое государство вправе регу-
лировать деятельность зарубежных
СМИ на своей территории, пресе-
кать подрывные идеологические
акции. Вместе с тем рост значения
обмена культурными ценностями,
сопоставления взглядов, инфор-
мационного взаимодействия тре-
бует налаживания сотрудничества
стран в области СМИ. Междуна-
родные межправительственные и
неправительственные организации
издают собственные журналы. На
основании соглашений между пра-
вительствами и различными пра-
вительственными органами страны
обмениваются изданиями (<Soviet
Life> в США, <Америка> в
СССР), распространяют свои из-
дания в др. странах. Организуют-
ся радио- и телевизионные <мос-
ты», действуют международные
организации — Международная
организация радиовещания и теле-
видения, Интервидение, Евровиде-
ние и др.
Вместе с тем назрела необходи-
мость во всестороннем регулиро-
вании международных обменов в
сфере СМИ на основе разрабаты-
ваемой концепции нового между-
народного информационного по-
рядка. Становится очевидной не-
обходимость определения в духе
нового политического мышления
новой роли средств массовой ин-
формации и коммуникации.
Государства — участники Сове-
щания по безопасности и сотруд-
ничеству в Европе предпринимают
усилия для обеспечения более
свободного и широкого распро-
странения информации. Поискам
путей решения этих задач, а так-
же технологическим аспектам ин-
формационного обмена и др. про-
блемам была посвящена работа
Информационного форума (1989)
в Лондоне.
СССР выдвинул концепцию пре-
вращения Европы в пространство
547
Средства производства
открытости и гласности, конкрет-
ные предложения о создании об-
щеевропейского информационного
совета, организации общеевропей-
ской культурно-информационной
телевизионной программы и др.,
к-рые отражают суть процессов
перестройки, происходящей в Со-
ветском Союзе.
СРЕДСТВА ПРОИЗВОДСТВА —
совокупность средств труда и
предметов труда, используемых
людьми в процессе производства
материальных благ. Средства
труда — производственные зда-
ния, сооружения, машины, станки,
оборудование, механизмы, вычис-
лительная техника, средства для
транспортировки грузов и т. п.;
предметы труда—сырье,
топливо, основные и вспомога-
тельные материалы, др. матери-
альные ресурсы, подвергающиеся
воздействию человека в процессе
производства.
Отношения собственности на
С. п. определяют характер эконо-
мической системы страны, т. е. ха-
рактер отношений между людьми
непосредственно в производстве,
распределении, обмене и потреб-
лении материальных благ, а также
цель развития производства и спо-
соб его функционирования.
Господство общественной со-
циалистической собственности на
С. п.— главная черта социализма,
определяющая и социально-эконо-
мическую форму С. п. В отличие
от капитализма, С. п. не являются
здесь капиталом, средством экс-
плуатации наемных работников, а
выступают в качестве производст-
венных фондов. Вследствие разли-
чия средств труда и предметов
труда по характеру их функцио-
нирования в процессе производст-
ва, по способу переноса стоимости
на продукт труда, по способу обо-
рота, по способу возобновления
средства труда принимают форму
основных производственных фон-
дов, а предметы труда — оборот-
ных производственных фондов.
Осн. производственные фонды —
решающая часть национального
богатства социалистического обще-
ства. Их объем, технико-экономи-
ческий уровень и эффективность
использования определяют эконо-
мическое могущество страны, тем-
пы развития производства, рост
благосостояния народа, обороно-
способность. В СССР их объем в
1987 составлял 1,74 трлн руб.—
44,6% национального богатства
страны.
Стратегия ускорения социально-
экономического развития СССР
предполагает коренную техничес-
кую реконструкцию народного хо-
зяйства и вызывает необходимость
ускоренного обновления на качест-
венно новом технико-экономичес-
ком уровне осн. производственных
фондов. Решение этой задачи свя-
зано с коренными сдвигами в
структурной политике (в частно-
сти, приоритетное развитие маши-
ностроения) и в инвестиционной
политике (прежде всего резкое
увеличение капитальных вложений
в машиностроительный комплекс,
а также повышение доли затрат на
техническое перевооружение и ре-
конструкцию действующих пред-
приятий в общем объеме произ-
водственных капитальных вложе-
ний). Предусмотрена оптимизация
воспроизводства осн. фондов, т. е.
на всех этапах их воспроизводст-
венного цикла (проектирование,
создание, освоение, использование,
замена) должны строго соблю-
даться нормативные требования.
Это устранит появившуюся в
70-х гг. тенденцию нарастающего
физического и морального старе-
ния осн. фондов. Принят комп-
лекс мер для кардинального по-
вышения их технико-экономичес-
кого уровня и качества. Подчерк-
нута необходимость и намечены
пути улучшения их использования:
доведение степени использования
до нормативных размеров; повы-
Стагнация
548
шепие коэффициента сменности}
устранение несопряженности мощ-
ностей; улучшение ритмичности
ввода в действие фондов; соблю-
дение сроков их освоения и др. До
2000 предстоит практически удво-
ить производственный потенциал
страны при качественном обнов-
лении фондов.
Переход на преимущественно
интенсивные факторы экономичес-
кого роста обусловил новый под-
ход к предметам труда. На XXVII
съезде указывалось на необходи-
мость освоить промышленное про-
изводство широкой номенклатуры
новых высокопрочных материалов,
а также превратить ресурсосбере-
жение в решающий источник удов-
летворения возрастающих потреб-
ностей народного хозяйства в ма-
териалах, топливе, сырье, электро-
энергии.
В капиталистическом обществе
С. п. находятся в руках буржуа-
зии, являются капиталом и ис-
пользуются для эксплуатации на-
емных работников.
СТАГНАЦИЯ (фр. stagnation, от
лат. stagnare — делать неподвиж-
ным, останавливать) — застой в
экономике, производстве, торгов-
ле.
СТАЛИНИЗМ (иногда — сталин-
щина)— вошедшее в обиход поня-
тие, обозначающее тоталитарную,
деспотическую власть, установлен-
ную к сер. 30-х гг. И. В. Стали-
ным и сопровождавшуюся его
обожествлением (культ личности).
В более широком плане под С.
можно понимать практику и
теорию формирования и функцио-
нирования обществ, осн. парамет-
ры к-рых укладываются в понятие
«казарменный социализм» или
близки к нему.
С. в экономической области —
форсированное, экстенсивное раз-
витие производительных сил за
счет аграрного сектора экономики
и сдерживания роста уровня жиз-
ни масс; максимально широкая на-
ционализация (огосударствление)
собственности и создание иерархи-
ческой административно-команд-
ной структуры управления ею;
формирование особого типа произ-
водственных отношений, при к-рых
государственной собственностью
фактически распоряжается бюро-
кратический аппарат, а неэкономи-
ческие элементы (политические,
юридические) имеют первенство
перед экономическими, определяют
логику развития экономики.
С. в социальной области — фор-
мирование особого слоя людей,
объединяющего в своих руках
функции политической и экономи-
ческой власти; отстранение — не
па словах, а на деле — рабочею
класса от власти, управления де-
лами общества; сплошная прину-
дительная коллективизация, «рас-
крестьянивание» деревни и ее экс-
плуатация ради ускоренного ин-
дустриального роста; подход к
интеллигенции как некой «про-
слойке», не создающей материаль-
ных ценностей и склонной к анар-
хизму, колебаниям, идеологичес-
ким и политическим шатаниям.
Отчуждение трудящихся от власти
и собственности, от социальною
процесса превращало «низы» из
субъекта исторического творчества
в объект манипулирования со сто-
роны «верхов».
С. в политической области —
узурпация всей полноты политиче-
ской власти узкой группой лиц;
бюрократическое перерождение
партийного, государственного и
всех иных «аппаратов»; фетишиза-
ция роли государства, насилия,
преувеличение возможностей на-
правленного политического воздей-
ствия на социальное бытие и при-
роду человека. Трагический апогей
С.— массовый террор, жертвами
к-рого стали миллионы коммунис-
тов и беспартийных.
С. в идеологической области —
всеобъемлющая система фальсифи-
кации и лицемерия, призванная
549
Сталинизм
прикрыть марксистско-ленинской,
социалистической фразеологией от-
каз от марксизма-ленинизма и со-
циалистических идеалов, отожде-
ствление интересов «верховного
вождя» с интересами трудящихся,
интересами социализма. Тотальная
идеологизация общественной жиз-
ни означала торжество апологети-
ки, удушающего догматизма, пло-
ских пропагандистских штампов,
многократное конъюнктурное пе-
реписывание истории, насаждение
однообразия, подцензурной одина-
ковости во всех сферах культуры.
С.— дегуманизация общества,
ликвидация демократических прав
и свобод гражданина, превращение
людей в пресловутые «винтики», в
послушный командам «сверху» че-
ловеческий материал.
Смерть И. В. Сталина (1953) не
означала автоматически конца С.
Были отсечены его политические и
духовные «крайности»: повальный
террор и восторженное почитание
«вождя». Суть же С.— авторитар-
ный, антидемократический режим,
административно-командная, дов-
леющая над обществом система
бюрократического централизма, от-
чуждение личности от собственно-
сти, власти и управления — сохра-
нилась. Более того, уход в прош-
лое массового энтузиазма, харак-
терного для романтических после-
революционных лет, резкое огра-
ничение сменяемости кадров во
всех звеньях «аппарата» привели,
с одной стороны, к политической
апатии масс, к охватывающему все
более широкие слои трудящихся
снижению качества труда, а с дру-
гой,— к нарастанию волны кор-
рупции, политической и нравст-
венной деградации «верхов». Ис-
черпав источники экстенсивного
развития, все более отставая от
мирового уровня научно-техничес-
кого прогресса, экономика топта-
лась на месте, что вело к консер-
вации низкого уровня жизни на-
рода. Предкризисное состояние со-
ветского общества в сер. 80-х гг.
было вызвано кризисом С., завед-
шего страну, народ, партию в ту-
пик. Выход из этого тупика — в
радикальном обновлении общест-
ва, создании современной, отве-
чающей реалиям новой историчес-
кой эпохи концепции социализма,
т. е. перестройка — вторая после
1917 г. революция социалистичес-
кого типа.
Появление и утверждение С.
вызвано сложным переплетением
объективных и субъективных ус-
ловий, сложившихся в России в
нач. 20 в. В отличие от прогнозов
К. Маркса и Ф. Энгельса, цепь ка-
питализма была разорвана не в
самых развитых его звеньях. Пре-
одоление отсталости, сохранение и
укрепление новой власти в одном
из «наиболее диких, средневековых,
позорно-отсталых азиатских госу-
дарств» (В. И. Лепин), окружен-
ном враждебным кольцом импе-
риалистических держав, требовали
строжайшей дисциплины, центра-
лизованной системы власти и уп-
равления. Это создавало объектив-
ные предпосылки для авторитариз-
ма, создания общества казармен-
ного типа. Реализация таких пред-
посылок облегчалась отсутствием
устойчивых демократических тра-
диций в России, низким культур-
ным уровнем большей части членов
партии, распространением среди
масс и среди коммунистов левого
радикализма, утопических, эгали-
таристских настроений в духе «со-
циализма Бабёфа». Личные каче-
ства Сталина завершали картину.
Сталин — порождение специфи-
ческих российских условий. Но С.,
как показывает исторический опыт,
вышел далеко за пределы Совет-
ского Союза. Появление разных
вариантов, разновидностей С. было
вызвано к жизни «силой приме-
ра», длительным господством С. в
Советском Союзе, а также соци-
ально-экономической, политичес-
кой, культурной отсталостью мно-
гих стран, к-рые стали пробивать
дорогу к социализму, вступили на
Стандарт
650
путь социалистической ориентации
(см. Социалистической ориентации
путь).
Начало преодолению С. положил
исторический XX съезд КПСС.
Однако в 60-е и 70-е гг. этот про-
цесс шел медленно, непоследова-
тельно, сопровождался колебания-
ми и попятными движениями.
Только с сер. 80-х гг. революция
в общественном сознании, связан-
ная с перестройкой в СССР,
окончательно перечеркнула С. и
как идеологию, и как социальную
практику.
Полоса радикальных реформ, в
к-рую активно втягиваются страны
социализма, свидетельствует о
том, что сталинская модель социа-
лизма изжила себя. Будущее при-
надлежит принципиально иной
модели социализма—демократич-
ному, гуманному обществу, где
«свободное развитие каждого бу-
дет условием свободного развития
всех».
СТАНДАРТ (англ, standard) —
1) образец, эталон, модель, при-
нимаемые за исходные для сопо-
ставления с ними др. предметов;
утвержденный компетентным орга-
ном (напр., Госстандартом СССР)
нормативно-технический документ,
устанавливающий комплекс норм,
правил к предмету стандартиза-
ции; 2) (перен.) шаблон, трафа-
рет, не содержащий в себе ничего
оригинального, творческого.
СТАНДАРТИЗАЦИЯ — установ-
ление стандарта (эталона, образ-
ца), т. е. нормативно-технического
документа, фиксирующего комп-
лекс норм, правил, требований,
обязательных для применения в
определенной сфере деятельности.
С. подлежит конкретная продук-
ция, нормы, требования, методы,
термины, обозначения, имеющие
перспективу многократного приме-
нения и используемые в науке,
технике, производстве, в непроиз-
водственной сфере, в международ-
ных экономических отношениях.
В условиях с о ц и а л и з-
м а С.— важный инструмент пла-
номерного управления воспроиз-
водственным процессом со сторо-
ны общества. Стандарты отража-
ют отечественные и мировые до-
стижения в области науки, техни-
ки, производства, практического
опыта и одновременно являются
директивой их внедрения в соот-
ветствующих сферах деятельности.
Поэтому С. является одним из
важных стимулов развития науки,
техники, внедрения их достижений
в производство, усиления на этой
основе его интенсификации (пре-
жде всего за счет повышения про-
изводительности труда, снижения
материалоемкости продукции, по-
вышения ее качества).
Развитием С. является унифи-
кация. Повышая уровень отрасле-
вой и межотраслевой унификации
конструкционных элементов изде-
лий, С. стимулирует специализа-
цию и концентрацию их производ-
ства, обеспечивает действенный
контроль за их ассортиментом, об-
новлением, качеством. Использова-
ние унифицированных (стандарт-
ных) конструкционных элементов
в различных сочетаниях сокращает
сроки разработки новой техники,
уменьшает стоимость подготовки
производства, снижает себестои-
мость изделий, повышает их экс-
плуатационную надежность. С.
расширяет возможности междуна-
родных научно-технических, торго-
вых связей. Так. обр., С. непосред-
ственно влияет на повышение эф-
фективности общественного про-
изводства и рост благосостояния
народа.
На XXVII съезде КПСС боль-
шое внимание уделено проблеме
коренного повышения техническо-
го уровня и качества продукции.
В связи с этим резко возрастает
роль С. Определены следующие
направления совершенствования
С. в двенадцатой пятилетке и на
551
Статут
более длительную перспективу: ус-
корить пересмотр стандартов и
технических условий; системати-
чески их совершенствовать; уси-
лить роль государственных стан-
дартов в создании продукции, от-
вечающей по своим технико-эко-
номическим и эксплуатационным
параметрам лучшим мировым до-
стижениям; создать систему обес-
печения предприятий информацией
о международных стандартах, пе-
рейти в ближайшие годы к широ-
кому прямому их применению;
ориентировать передовые пред-
приятия на фирменные стандарты,
содержащие более высокие требо-
вания к качеству и техническому
уровню продукции, чем междуна-
родные; развивать на основе пер-
спективных научно-технических до-
стижений типизацию технологий,
углублять отраслевую и межотрас-
левую унификацию машин, узлов,
деталей; расширять С. и унифика-
цию в рамках СЭВ; Госстандарту
СССР участвовать совместно с ми-
нистерствами и ведомствами в ра-
боте международных организаций
по стандартам. Создан специаль-
ный орган вневедомственного конт-
роля качества продукции, подчи-
ненный Госстандарту СССР,—
Государственная приемка, пред-
ставители к-рой с 1.1 1987 начали
принимать па ряде государствен-
ных промышленных предприятий
важнейшую народнохозяйственную
продукцию производственно-техни-
ческого назначения, а также то-
вары народного потребления. В
1988—89 сфера Госприемки расши-
рена.
СТАТС-СЕКРЕТАРЬ (нем. Staats-
sekretar — государственный секре-
тарь) — в ряде стран официальный
титул нек-рых министров, замести-
телей (помощников) министров
или глав отдельных ведомств; в
США министр иностранных дел. В
России в 18 —нач. 19 в. личный
секретарь монарха, позже почетное
звание высших чиновников.
СТАТУС (от лат. status — состоя-
ние) — совокупность прав и обя-
занностей гражданина, юридичес-
кого лица, государственного орга-
на, международной организации,
характеризующая их правовое по-
ложение.
СТАТУС-КВО (лат. status quo —
букв, положение, в к-ром) — в
международном праве термин,
применяемый для обозначения
какого-либо существующего или
существовавшего на определен-
ный момент фактического или пра-
вового положения. Восстановить
С.-к.— вернуться к положению, су-
ществовавшему до происшедших
изменений.
СТАТУС СОЦИАЛЬНЫЙ — поло-
жение индивида или группы в со-
циальной системе по отношению к
др. индивидам или группам. Ха-
рактеризуется по экономическим,
профессиональным и др. призна-
кам.
Буржуазные социологи делят об-
щество на так паз. статусные
группы и сводят С. с. к «стилю
жизни» или совокупности призна-
ков (пол, образование, занятие,
доход и др.), игнорируя при этом
классовую структуру общества.
Марксизм-ленинизм считает клас-
совую структуру общества осно-
вой С. с., к-рый определяется в
социалистическом обществе трудо-
вой деятельностью и заслугами
человека, общественной полезно-
стью его труда.
СТАТУТ (от лат. statuere — поста-
новлять, решать) — 1) положение,
устав, определяющие порядок ор-
ганизации и деятельности внутри-
государственных и международ-
ных учреждений и организаций; 2)
законодательные акты нек-рых го-
сударств (Великобритания, США);
3) устав, положение о каком-либо
ордене, определяющие порядок его
присвоения, ношения, описание.
Стереотип социальный
552
СТЕРЕОТИП СОЦИАЛЬНЫЙ (от
греч. stereos — твердый и typos —
отпечаток) — устойчивое упрощен-
ное представление о социальном
объекте или явлении (напр., о го-
сударственном учреждении, нацио-
нальной группе и др.). Выражает
привычное отношение к ним чело-
века, сложившееся под влиянием
жизненных условий и предшест-
вующего опыта.
СТИМУЛ (от лат. stimulis — по-
гонялка) — побуждение к дейст-
вию, побудительная причина пове-
дения, заинтересованность. В усло-
виях социализма система стимули-
рования труда направлена на со-
четание материальных и мораль-
ных стимулов к труду.
СТОКГОЛЬМСКАЯ КОНФЕРЕН-
ЦИЯ — см. Конференция по ме-
рам укрепления доверия и безо-
пасности и разоружению в Европе.
СТОКГОЛЬМСКИЙ МЕЖДУНА-
РОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПО ИС-
СЛЕДОВАНИЮ ПРОБЛЕМ МИ-
РА (СИПРИ)—основан в 1966
по решению правительства Швеции
в ознаменование 150-летия швед-
ского нейтралитета. Специализиру-
ется в исследованиях проблем гон-
ки вооружений и международной
безопасности. Издает ежегодник
«Мировые вооружения и разору-
жение», отдельные издания, посвя-
щенные применению новейших тех-
нологий в области производства
оружия, военным расходам, тор-
говле оружием, региональным
конфликтам. В последнее время
значительное внимание уделяется
экологическим аспектам гонки во-
оружений. При институте действу-
ет Научный совет, формирую-
щийся из представителей различ-
ных регионов и общественно-поли-
тических систем. В деятельности
СИПРИ активно участвуют и
представители СССР.
СТОРТИНГ — парламент Норве-
гии.
«СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОБОРОН-
НАЯ ИНИЦИАТИВА» (СОИ) —
официальное название провозгла-
шенной в марте 1983 президентом
США Р. Рейганом долгосрочной
программы создания широкомас-
штабной системы противоракетной
обороны (ПРО) с элементами
космического базирования. На ее
разработку уже израсходовано св.
16 млрд дол., а на 1989 финансо-
вый год конгресс США ассигновал
4,1 млрд дол. Реализация этой
программы в течение ближай-
ших 30 лет, согласно приблизитель-
ным подсчетам, обойдется США
в 1 трлн дол. СОИ — детище
военно-промышленного комплекса
США. По официальным данным
Пентагона, только в 1985 среди
военных корпораций США распре-
делено ок. 1 тыс. контрактов, свя-
занных с реализацией СОИ.
Администрация во главе с пре-
зидентом Дж. Бушем склоняется
к тому, чтобы отойти от идеи
стратегической обороны в том ви-
де, как ее предлагал Р. Рейган.
Сейчас в рамках программы СОИ
рассматриваются др. варианты со-
здания стратегической обороны, в
т. ч. ограниченной по масштабам.
Можно назвать для примера идею
пофазного развертывания оборо-
нительной системы в три этапа,
расходы на первый из к-рых сос-
тавили бы ок. 69 млрд дол. Кро-
ме того, в последнее время Пента-
гоном выдвинута концепция так
наз. «разумных камней», получив-
шая популярность в силу того, что
такая оборонительная система бы-
ла бы основана на традиционных
технологиях вооружений и пред-
ставляла собой относительно не-
дорогой вариант системы ПРО —
до 42 млрд дол.
Фактически СОИ является мили-
таристским планом подготовки
«звездных войн», т. е. агрессивных
военных действий с помощью но-
вого класса стратегических воору-
жений — ударных космических.
США рассчитывают, прикрыв кос-
553
Структура социальная
мическнм противоракетным «щи-
том» свою территорию от ответ-
ного удара, получить превосходст-
во в том, что касается применения
ядерного и космического оружия
против СССР и его союзников.
СОИ — неотъемлемая часть амери-
канской ядерной стратегии первого
удара.
Создание СОИ является нару-
шением Договора между СССР и
США об ограничении систем про-
тиворакетной обороны (1972).
СОИ противоречит одной из глав-
ных задач советско-американских
переговоров по ядерным и косми-
ческим вооружениям в Женеве —
ограничению и сокращению ядер-
ных вооружений, по существу,
провоцирует их гонку, поскольку
появление широкомасштабной сис-
темы ПРО у одной из сторон с
элементами космического базиро-
вания побудило бы др. сторону на-
ращивать количество и совершен-
ствовать качество своих наступа-
тельных ядерных сил с целью ее
преодоления.
СОИ неразрывно связана с ядер-
ными испытаниями, в частности с
разработкой рентгеновского лазера
с ядерной накачкой. Стремление
Вашингтона осуществить свой
план «звездных войн», один из
оси. факторов, препятствующих
достижению международной дого-
воренности о полном запрете на
все ядерные взрывы, объясняет его
нежелание пойти совместно с
СССР на мораторий па ядерные
испытания.
Реализация СОИ ведет к нару-
шению военно-стратегического па-
ритета, резкой дестабилизации
стратегической ситуации в целом,
подрыву международной безопас-
ности, к обстановке балансирова-
ния на грани войны. Во время
официального дружественного ви-
зита в Индию (ноябрь 1986)
М. С. Горбачев отметил: «СОИ —
концепция антигуманная, античе-
ловечная по своей сути. Она —*
главное препятствие на пути к ра-
зоружению».
СССР решительно выступает за
то, чтобы использование силы в
космосе и из космоса в отношении
Земли было навсегда поставлено
под запрет. Отпор курсу США на
слом военно-стратегического пари-
тета СССР и его союзники соче-
тают с выдвижением крупных кон-
кретных мирных инициатив, на-
правленных на предотвращение
гонки вооружений в космосе и на
ее прекращение па Земле.
СТРАТИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬ-
НАЯ (от лат. stratum — слой и
facere — делать) — понятие со-
циологии, обозначающее: 1) струк-
туру общества; 2) систему приз-
наков социального расслоения,
неравенства. В немарксистских
концепциях С. с. общество произ-
вольно делится на «высшие»,
«средние» и «низшие» классы и
страты (слои) на основе таких при-
знаков, как образование, бытовые
условия, занятия, доходы, психо-
логия, религия и т. п., утверждает-
ся, будто социальное неравенство
неизбежно в любом обществе.
Марксизм-ленинизм, рассматривая
классовое деление общества как ос-
нову С. с., придает важное значе-
ние изучению всей сложной систе-
мы социальной дифференциации.
СТРОЙ СОЦИАЛЬНЫЙ — систе-
ма общественного, государственно-
го устройства, характеризующаяся
определенными общественными
отношениями и политической си-
стемой общества (напр., капитали-
стический строй, социалистический
строй). Нередко термин «С. с.»
употребляется как синоним поня-
тия «общественно-экономическая
формация» (см. Социализм, Капи-
тализм).
СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНАЯ
(лат. struktura — строение)—ус-
тойчивые и упорядоченные связи
между элементами, составными ча-
Структурный кризис
554
стями общества в целом или вхо-
дящими в него сферами (наука,
культура и т. д.). Она включает
также профессиональный, нацио-
нальный, половозрастной состав
населения. С. с. определяется от-
ношениями классов и др. социаль-
ных групп, разделением труда, ха-
рактером социальных учреждений,
институтов. Экономические отно-
шения оказывают определяющее
влияние на др. формы С. с. обще-
ства; вместе с тем важно учиты-
вать обратное влияние последних
на экономическую структуру (см.
Социальная структура советского
общества).
СТРУКТУРНЫЙ КРИЗИС —кри-
зис сложившейся структуры миро-
вой экономики, процесс резкого
изменения пропорций между раз-
личными ее отраслями. С. к. на-
чинается с острой нехватки сырье-
вых товаров (напр., энергетиче-
ский или сырьевой кризисы). Вслед-
ствие острой несбалансированности
спроса и предложения происходит
скачкообразное повышение цен на
сырье, что и знаменует начало
С. к. В результате обнаруживается
скрытое до того времени относи-
тельное перенакопление капитала в
ключевых отраслях экономики,
часть средств производства в но-
вых условиях не может рентабель-
но функционировать, сворачивает-
ся производство, происходит вы-
бытие морально устаревшего обо-
рудования, закрываются пред-
приятия, сокращается занятость.
Аналогичную картину можно на-
блюдать и во время циклических
кризисов, однако возникновение
С. к. обусловлено иными причина-
ми, а его насильственное разреше-
ние носит длительный характер,
растягивается подчас на несколько
экономических циклов.
В отличие от отраслевых кризи-
сов перепроизводства, даже самых
тяжелых и продолжительных, та-
ких, в частности, как кризисы ста-
лелитейной или угольной, судо-
строительной или текстильной про-
мышленности, отрасли, оказавшие-
ся «узким местом» экономики, в пе-
риод С. к бурно развиваются:
подскакивают цены на их продук-
цию, быстро растут прибыли дей-
ствующих там компаний, наращи-
ваются объемы производства. В
прошлом разрушительные кризисы
недопроизводства возникали как
прямое следствие неурожаев и
войн (нек-рые аграрные кризисы,
знаменитый хлопковый голод 1861,
кризис угольной промышленности
после 2-й мировой войны и др.),
т. е. потрясения в мировой эконо-
мике, были обусловлены внеэко-
номическими событиями. Напро-
тив, С. к. 70-х гг. в 20 в. имели
собственный, внутренне только им
присущий механизм формирования
структурных диспропорций, важ-
нейшим элементом к-рого явилось
нарастание монополистических
тенденций. Особое значение имеет
рентный характер ценообразования
па сырьевых рынках, т. е. сущест-
вование монополии частной собст-
венности на землю и монополии на
землю как объект хозяйства. За-
трудняя межотраслевой перелив
капитала, монополия препятствует
восстановлению в ходе цикличес-
ких кризисов необходимой пропор-
циональности, от цикла к циклу
накапливаются все новые диспро-
порции, болезнь загоняется вглубь.
Таким образом, диспропорциональ-
ность экономики современного ка-
питализма складывается из дис-
пропорциональности двух видов:
циклической и структурной. При
этом структурная пропорциональ-
ность восстанавливается или по-
средством структурных сдвигов,
постепенной перестройки экономи-
ки, или в форме С. к.
В условиях ГМК важную роль в
возникновении С. к. играет харак-
тер государственной внутренней и
внешней политики. Стремление ве-
дущих капиталистических держав
обеспечить длительное снабжение
большинства своих компаний де-
555
Суд
шевым минеральным сырьем, все
большая часть к-рого импортирует-
ся из развивающихся стран, ведет
к расточительному его использова-
нию, к формированию структуры и
уровня спроса, неадекватных воз-
можностям предложения. Сложив-
шиеся на международной арене в
50—60-е гг. отсталые производст-
венные отношения приходили во
все большее противоречие с уров-
нем развития производительных
сил. Разрешение данного противо-
речия и реализация законных прав
молодых национальных государств
распоряжаться собственными при-
родными ресурсами по своему ус-
мотрению принудительно осущест-
влялись в ходе С. к. Поэтому в
основании своем С. к.— это кри-
зис международного разделения
труда.
С. к. переплетаются и взаимо-
действуют с различными кризисны-
ми явлениями в мировом капита-
листическом хозяйстве. Очевидна
взаимосвязь между С. к. и эколо-
гическим кризисом, одной из важ-
нейших причин возникновения
к-рого является действие механиз-
ма капиталистического воспроиз-
водства, когда диктат фактора
прибыльности до известного пре-
дела подавляет стимулы к охране
окружающей среды, а развитие
экономики опирается на переработ-
ку редких и быстроистощающихся
природных ресурсов. С. к. непо-
средственно связан и с мировой
долговой проблемой, и вообще с
валютно-финансовым кризисом со-
временного капитализма. Так, ги-
гантское перераспределение приба-
вочной стоимости в 70—80-е гг. и
в пользу производителей минераль-
ного сырья (прежде всего энерге-
тического) во многом способство-
вало нарастанию задолженности
многих государств, мелких и круп-
ных компаний, усилению напря-
женности в кредитио финансовой
сфере и нестабильности функцио-
нирования финансовых институтов.
При расширительной трактовке
понятие «С. к» включает в себя
весь комплекс кризисных и вообще
неблагоприятных тенденций капи-
талистической экономики (в т. ч.
циклические, отраслевые, энергети-
ческий, сырьевой, экологический и
валютно-финансовый кризисы, про-
довольственная проблема, общее
замедление темпов экономического
роста). В этом случае разнообраз-
ные негативные явления, как век-
торы, складываются в общий С. к.
СУБЪЕКТИВИЗМ — см Волюнта-
ризм.
СУВЕРЕНИТЕТ (нем. Souverani-
tat, от фр. souverainete — верхов-
ная власть) — 1) политическая не-
зависимость и самостоятельность
государства во внутренней и внеш-
неполитической деятельности, не
допускающая иностранного вмеша-
тельства. Государственным С. об-
ладают страны независимо от ве-
личины их территории, количества
населения и общественного строя.
Капиталистические государства,
осуществляя империалистическую
экспансию, часто нарушают С. др.
стран; 2) принадлежность власти
народу, нации (народный С., на-
циональный С.), осуществление го-
сударственной власти через народ-
ных представителей или непосред-
ственно, путем референдума.
Суверенный — обладающий
С., независимый.
СУД — специальный орган госу-
дарства, осуществляющий право-
судие. Функции С. заключаются в
рассмотрении и разрешении уго-
ловных дел, гражданских, трудо-
вых или иных споров в соответст-
вии с установленным законом по-
рядком (судопроизводством). В
СССР, согласно Конституции, пра-
восудие осуществляется на основе
равенства граждан перед законом
и С.; коллегиального рассмотрения
дел в С. (в С. первой инстанции —
с участием народных заседателей);
независимости судей и народных
заседателей, подчинения их толь-
Суд
556
ко закону. Как указывается в
Конституции СССР, ст. 155 (но-
вая редакция статьи, принятая в
соответствии с Законом СССР «Об
изменениях и дополнениях Кон-
ституции (Основного Закона)
СССР» от 1.XII 1988), какое бы
то ни было вмешательство в дея-
тельность судей и народных за-
седателей по осуществлению пра-
восудия недопустимо и влечет
ответственность по закону. Судь-
ям и народным заседателям
обеспечиваются условия для бес-
препятственного и эффективно-
го осуществления их прав и
обязанностей, неприкосновенность
судей и народных заседателей, а
также иные гарантии их независи-
мости устанавливаются Законом о
статусе судей в СССР и др. за-
конодательными актами Союза
ССР и союзных республик. Рас-
смотрение гражданских и уголов-
ных дел во всех С. осуществляет-
ся коллегиально, т. е. с участием
судей и народных заседателей,
к-рые при этом пользуются всеми
правами судьи.
Все С. в СССР образуются на
началах выборности судей. Судьи
всех С. избираются сроком на
10 лет, народные заседатели всех
С.— сроком на 5 лет.
Народные судьи районных на-
родных С., судьи городских, об-
ластных и краевых С. избираются
соответствующими вышестоящими
Советами народных депутатов. На-
родные заседатели районных (го-
родских) народных С. избираются
на собраниях граждан по месту
жительства или работы открытым
голосованием, а народные заседа-
тели вышестоящих С.— соответст-
вующими Советами народных де-
путатов. Судьи Верховного суда
СССР, верховных С. союзных и
автономных республик, автоном-
ных областей и автономных окру-
гов избираются соответственно
Верховным Советом СССР, Вер-
ховными Советами союзных и ав-
тономных республик, Советами на-
родных депутатов автономных об-
ластей и автономных округов.
В состав Верховного суда СССР
входят по должности председате-
ли Верховных С. союзных респуб-
лик.
Судьи военных трибуналов из-
бираются Президиумом Верховно-
го Совета СССР, а народные за-
седатели этих С.— собраниями во-
еннослужащих открытым голосо-
ванием.
Надзор за судебной деятельно-
стью С. Союза ССР, а также С.
союзных республик осуществляет-
ся высшим судебным органом
СССР — Верховным судом СССР в
пределах, установленных законом.
Все судьи и народные заседате-
ли ответственны перед избравши-
ми их органами или избирателями,
отчитываются перед ними и могут
быть отозваны в установленном
законом порядке. Принципами со-
ветского правосудия являются
гласность, т. е. открытое разби-
рательство дел во всех судах, и
обеспечение обвиняемому права
на защиту. Слушание дел в закры-
том заседании допускается лишь в
случаях, установленных законом,
с соблюдением при этом всех
правил судопроизводства. Судо-
производство ведется на языке
союзной республики, автономной
республики, области, округа или
на языке большинства населения
данной местности.
Участвующим в деле лицам, не
владеющим языком, на к-ром ве-
дется судопроизводство, обеспечи-
вается право полного ознакомле-
ния с материалами дела, участие в
судебных действиях через перевод-
чика и право выступать в суде на
родном языке. В СССР никто не
может быть признан виновным в
совершении преступления, а также
подвергнут уголовному наказанию
иначе как по приговору суда и в
соответствии с законом. В судо-
производстве по гражданским и
уголовным делам допускается уча-
стие представителей общественных
557
Съезд народных депутатов СССР
организаций и трудовых коллек-
тивов.
В Программе КПСС и постанов-
лении XIX Всесоюзной конферен-
ции КПСС отмечается, что партия
считает улучшение работы органов
правосудия важным фактором ук-
репления правовой основы госу-
дарственной и общественной жиз-
ни, реформы всей советской поли-
тической системы.
СФЕРА ВЛИЯНИЯ — территория,
страна (или часть ее), фактически
находящаяся под экономическим и
политическим влиянием, контролем
империалистического государства.
Выражение «С. в.» может также
означать группу стран, находящих-
ся в зависимости от какой-либо
империалистической державы. По-
гоня финансового капитала за но-
выми С. в. ради получения макси-
мальных прибылей зачастую при-
водит к вооруженным конфликтам.
СХЕМАТИЗМ (от греч. schema —
наружный вид) — упрощенность в
устном или письменном изложении
мысли, теории, в графическом или
ином изображении чего-либо, даю-
щая лишь самое общее и прибли-
зительное представление о реально
существующем предмете или яв-
лении. Склонность мыслить гото-
выми упрощенными схемами —
один из видов догматизма и начет-
ничества.
СХОЛАСТИКА (от греч. schola-
stikos — ученый, школьный) — 1)
средневековая христианская фило-
софия, главной целью к-рой было
обоснование религиозных догма-
тов. Против С. выступили гумани-
сты эпохи Возрождения; остро
критиковали С., как нечто мерт-
вое, застывшее, философы-просве-
тители. С нач. 19 в. получила
распространение так наз. нсосхола-
стика, к-рая в борьбе с материа-
лизмом стремится соединить рели-
гиозную веру с новейшими дости-
жениями знания, культуры; 2) (пе-
рен.) оторванное от жизни, бес-
плодное умствование.
СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТА-
ТОВ СССР — высший орган госу-
дарственной власти СССР. Вве-
дение С. и. д. на общесоюзном и
республиканском уровнях есть воз-
рождение в новых условиях тра-
диции съездов Советов, существо-
вавших в 1917—36.
С. н. д. СССР правомочен при-
нять к своему рассмотрению и ре-
шить любой вопрос, отнесенный к
ведению Союза ССР. К исключи-
тельному ведению С. н. д. СССР
относится: принятие Конституции
СССР, внесение в нее изменений;
принятие решений по вопросам на-
ционально-государственного ус-
тройства, отнесенным к ведению
Союза ССР; определение Госу-
дарственной границы СССР, ут-
верждение изменений границ ме-
жду союзными республиками;
определение осн. направлений
внутренней и внешней политики
СССР; утверждение перспектив-
ных государственных планов и
важнейших общесоюзных про-
грамм экономического и социаль-
ного развития СССР; избрание
Верховного Совета СССР; избра-
ние Председателя Верховного Со-
вета СССР и его первого заме-
стителя; утверждение Председа-
теля Совета Министров СССР; ут-
верждение председателя Комитета
народного контроля СССР, пред-
седателя Верховного суда СССР,
Генерального прокурора СССР,
Главного государственного арбит-
ра СССР; избрание Комитета кон-
ституционного надзора СССР; от-
мена актов, принятых Верховным
Советом СССР; принятие решений
о проведении всенародного голо-
сования (референдума).
С. н. д. СССР’ состоит из 2250
депутатов, к-рые избираются сро-
ком на 5 лет в следующем поряд-
ке: 750 депутатов — от территори-
альных избирательных округов с
равной численностью избирателей;
Сырьевая проблема
558
750 депутатов — от национально-
территориальных избирательных
округов по нормам: 32 депутата —
от каждой союзной республики, 11
депутатов — от каждой автоном-
ной республики, 5 депутатов — от
каждой автономной области и
один депутат — от каждого авто-
номного округа; 750 депутатов —
от общесоюзных общественных ор-
ганизаций по нормам, установлен-
ным Законом о выборах народных
депутатов СССР.
С. н. д. СССР принимает законы
СССР и постановления большин-
ством голосов от общего числа на-
родных депутатов СССР.
С. н. д. СССР созывается Вер-
ховным Советом СССР. Внеоче-
редные заседания созываются по
инициативе Верховного Совета
СССР, по предложению одной из
палат Верховного Совета СССР,
Президиума Верховного Совета
СССР, Председателя Верховного
Совета СССР, не менее одной пя-
той части народных депутатов
СССР либо по инициативе союз-
ной республики в лице ее высшего
органа государственной власти.
В мае — июне 1989 состоялся
первый Съезд народных депута-
тов СССР, явившийся крупнейшим
событием в политической истории
страны. Выражая волю народа, он
принял на себя всю полноту выс-
шей государственной власти в
стране, глубоко и обстоятельно
рассмотрел вопросы, относящиеся
к его компетенции. В обстановке
полной открытости и гласности по-
лучен ценный опыт коллективной
выработки государственных реше-
ний на основе учета интересов
всех слоев общества.
СЫРЬЕВАЯ ПРОБЛЕМА —дис-
баланс между количеством добы-
ваемых топливно-энергетических и
минерально-сырьевых ресурсов и
потребностями в них общественно-
го производства, одна из важней-
ших глобальных проблем совре-
менности.
Для большинства промышлен-
ных стран мира проблема удовлет-
ворения все возрастающей потреб-
ности в топливном и минеральном
сырье становится все более острой,
вызывая осложнение отношений
между развитыми капиталистичес-
кими государствами и развиваю-
щимися странами, обладающими
наибольшими запасами минераль-
ных ресурсов.
Рост потребностей обществен-
ного производства, нерациональ-
ный характер потребления ве-
дут к обострению тенденции к
уменьшению мировых запасов
сырьевых ресурсов. Вместе с тем
развитие науки и техники позволя-
ет значительно расширить и уг-
лубить зону разведки новых по-
лезных ископаемых, существенно
повысить эффективность исполь-
зуемого сырья, усовершенствовать
методы получения веществ и ма-
териалов, обладающих заранее
заданными технико-экономически-
ми параметрами. Большие перс-
пективы открываются перед чело-
вечеством в процессе использова-
ния сырьевых ресурсов Мирового
океана и космоса и др. (см. Ос-
воение богатств Мирового океана,
Мирное освоение космоса). До-
минирующее значение в решении
С. п. принадлежит интенсивным
формам развития, т. е. научно-
технический прогресс должен быть
нацелен на ресурсосбережение, на
радикальное улучшение использо-
вания природных ресурсов, сырья,
материалов, топлива и энергии.
СЭВ —см. Совет Экономической
Взаимопомощи,
ТАМОЖНЯ — государственное уч-
реждение, контролирующее про-
хождение грузов, в т. ч. багажа,
почтовых отправлений, через тамо-
женную границу страны, взимаю-
щее таможенные пошлины и нало-
ги. Таможенные учреждения СССР
осуществляют контроль за соблю-
дением государственной монополии
внешней торговли и других видов
внешнеэкономической деятельно-
сти, совершают таможенные опе-
рации и ведут борьбу с наруше-
ниями таможенных правил и конт-
рабандой.
По мере развития внешнеэконо-
мических связей СССР совершен-
ствуются организация и функции
таможенных учреждений.
ТАНТЬЕМА (фр. tantieme — доля,
часть) — одна из форм дополни-
тельного вознаграждения членов
правлений, директоров акционер-
ных обществ и др. капиталистиче-
ских предприятий. Т. выплачивает-
ся из полученной предприятием
прибыли.
ТАН ЮГ — см. Телеграфное агент-
ство Новая Югославия.
ТАП (Тунис африк пресс)—теле-
графное агентство Туниса. Основа-
но в 1961. Содержится на паях
местными средствами массовой ин-
формации, субсидируется прави-
тельством. Штаб-квартира — в
Тунисе. Член Координационного
комитета Пула информацион-
ных агентств неприсоединившихся
стран.
ТАСС — см. Телеграфное агентст-
во Советского Союза.
ТЕГЕРАНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
руководителей трех союзных дер-
жав (СССР, США, Великобрита-
нии) — И. В. Сталина, Ф. Рузвель-
та, У. Черчилля — состоялась в Те-
геране с 28.XI по 1.XII 1943. На
конференции была подписана Дек-
ларация о совместных действиях в
войне против гитлеровской Герма-
нии и о послевоенном сотрудниче-
стве. Были также согласованы пла-
ны уничтожения германских воору-
женных сил и осуществления ряда
военных операций. По настоянию
советской делегации конференция
приняла решение об открытии вто-
рого фронта во Франции, однако
США и Англия обещали предпри-
нять широкие десантные операции
лишь в мае 1944. В связи с прось-
бами американской и английской
делегаций об участии СССР в вой-
не против союзника германо-италь-
янского фашизма — милитарист-
ской Японии советская сторона за-
явила о готовности вступить в
войну на Дальнем Востоке по за-
вершении военных действий в Ев-
ропе. При этом Советское прави-
тельство исходило из того, что не-
возможно было обеспечить мир, не
добившись разгрома японских аг-
рессоров. Решения Т. к. содейство-
вали укреплению военного сотруд-
ничества держав антигитлеровской
коалиции. Это сотрудничество по-
лучило свое дальнейшее развитие
на последующих встречах руково-
дителей СССР, США и Англии —
на Крымской (Ялтинской) конфе-
ренции (4—Н.П 1945), Потсдам-
ской конференции (17.VII—2.VIII
1945). Однако вскоре после побе-
ды над фашистской Германией
Телеграфное агентство Новая Югославия 560
западные державы отошли от со-
гласованных решений и стали па
путь развертывания «холодной
войны» и проведения политики «с
позиции силы».
ТЕЛЕГРАФНОЕ АГЕНТСТВО
НОВАЯ ЮГОСЛАВИЯ
(ТАНЮГ) — информационное
агентство СФРЮ. Основано в 1943.
Распространяет информацию внут-
ри страны и за рубежом. Находит-
ся в Белграде. Член Европейского
альянса агентств печати.
ТЕЛЕГРАФНОЕ АГЕНТСТВО
СОВЕТСКОГО СОЮЗА (ТАСС)
при Совете Министров СССР —
государственный орган, обеспечи-
вающий советскую печать, радио и
телевидение информацией о собы-
тиях в жизни СССР и зарубежных
стран, а иностранные средства
информации — информационными
материалами об СССР. Образова-
но в 1925, включает агентства всех
союзных республик. ТАСС распо-
лагает широкой сетью отделений
и корреспондентов в СССР и за
границей. Член Европейского аль-
янса агентств печати.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ
(территориальные воды) — мор-
ской пояс, примыкающий к сухо-
путной территории и внутренним
водам, а в случае государства-
архипелага — его архипелажным
водам. Входит в состав террито-
рии государства и находится под
его суверенитетом, к-рый распро-
страняется и па воздушное про-
странство над территориальным
морем, на его дно и недра. Каж-
дое государство имеет право ус-
танавливать ширину своего терри-
ториального моря до предела, не
превышающего 12 морских миль.
В СССР режим территориаль-
ных вод определен Законом «О го-
сударственной границе СССР» и
нек-рыми др. актами. Ширина
территориальных вод СССР —
12 миль.
ТЕРРОРИЗМ — см Международ-
ный терроризм.
ТЕХНОКРАТИЯ (от греч. tech-
пе — искусство, мастерство и kra-
tos — власть, господство) — нап-
равление в буржуазной обществен-
ной мысли 20 в., утверждающее,
что капиталистическое общество
может якобы целиком регулиро-
ваться рациональными, техниче-
скими принципами, выработанны-
ми учеными, инженерами, техника-
ми (технократами); название слоя
специалистов — высших функ-
ционеров государственного аппа-
рата и монополистического произ-
водства. В технократических кон-
цепциях утверждается, что власть
и управление от политиков дол-
жны перейти к технократам и
управляющим — высшим функцио-
нерам государственного аппарата,
способным будто бы избавить ка-
питалистическое общество от со-
циальных противоречий. В социа-
листических странах попытки ре-
шать производственно-экономиче-
ские задачи в отрыве от разви-
тия социально-культурной сферы
были подвергнуты критике как
проявление технократических тен-
денций.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ДЕТЕР-
МИНИЗМ (от лат. determiliare —
определять) — вульгарное пред-
ставление, согласно к-рому уро-
вень развития техники непосред-
ственно определяет тип общества,
его социальную структуру, уро-
вень потребления и т. д. Состав-
ляет основу концепций «индуст-
риального общества» и «постинду-
стриального общества».
ТИ-БИ-ЭС (Тернер бродкастинг
систэм) —телевизионная компания
в США, занимающаяся в основ-
ном подготовкой информационно-
познавательных сюжетов и про-
грамм, передаваемых по всей стра-
не по кабельным телевизионным
сетям. Круглосуточная программа
561
«Токамак» программа
новостей (Си-эн-эн) передается
также абонентам в Европе и др.
частях света через местные ком-
мерческие кабельные сети.
ТНК — см. Т ране национальные
корпорации.
«ТОКАМАК» ПРОГРАММА —
программа создания термоядерно-
го реактора на основе принципа
магнитного удержания плазмы в
тороидальных системах.
Проблему осуществления управ-
ляемых термоядерных реакций и
использования ядерной энергии
тяжелых изотопов водорода в
мирных целях справедливо счита-
ют одной из главных научных
проблем соовременности. Ее реше-
ние сулит человечеству гигантские
перспективы использования при-
родных сил и увеличения матери-
ального благосостояния. Работы
по термоядерному синтезу нача-
лись в 1-й пол. 50-х гг. За это
время фактически была создана
новая область в физике — физика
высокотемпературной плазмы, соз-
дан научный фундамент для про-
движения вперед. В СССР эти ра-
боты велись под руководством ака-
демиков И. В. Курчатова, Л. А. Ар-
цимовича, М. А. Леонтовича.
Реакция синтеза, или термо-
ядерная реакция,— это слияние
изотопов водорода (дейтерия и
трития) в более тяжелые ядра ге-
лия. Этот процесс сопровождает-
ся выделением энергии: при ядер-
ном сжигании 1 кг изотопов во-
дорода выделяется в 10 млн раз
больше энергии, чем при сжига-
нии 1 кг угля. Горючее для тер-
моядерного реактора можно в не-
ограниченном количестве добы-
вать из воды. Для обеспечения
самоподдерживающейся реакции
температура горючего должна со-
ставлять ок. 100 млн градусов.
Хотя топливный цикл термо-
ядерной энергетики ясен, практи-
ческая задача создания термо-
ядерной электростанции настоль-
ко сложна, что в 20 в. нельзя
ожидать участия термоядерных
станций в энергетике.
Существуют 2 осн. пути подхо-
да к осуществлению развитой тер-
моядерной реакции: инициируе-
мые мощным лазерным излучени-
ем или пучком релятивистских
электронов микротермоядериые
взрывы или удержание нагретой
тем или иным способом до термо-
ядерных температур плазмы маг-
нитными полями. Термоядерный
реактор будет одним из самых
«чистых» энергетических аппара-
тов: он не будет выделять в ок-
ружающую среду радиоактивные
продукты сгорания, в нем не бу-
дут нарабатываться долго живу-
щие радиоактивные осколки, как
в атомном реакторе.
Наиболее перспективными тер-
моядерными установками, обес-
печивающими магнитное удержа-
ние плазмы, являются предложен-
ные советскими учеными т. н. то-
камаки (от слов: «тороидальная
камера с магнитными катушка-
ми»). Сейчас в экспериментальных
установках токамак практически
получены параметры плазмы, не-
обходимые для реактора. Эти ус-
тановки ныне представляют собой
чрезвычайно сложные инженерно-
физические комплексы, насыщен-
ные самой современной аппарату-
рой и оборудованием.
На пути создания термоядерно-
го реактора — токамака предсто-
ит решить еще много технических
и физических задач; напр., сверх-
мощная электромагнитная систе-
ма будущего реактора должна
быть сверхпроводящей и т. п.
Реализация программы «Тока-
мак»— замечательная сфера для
международного научно-техниче-
ского сотрудничества. В кон.
50-х гг. по инициативе СССР ис-
следования по термоядерному син-
тезу, проводившиеся до этого в
обстановке глубокой секретности,
стали объектом международного
сотрудничества (см. Международ-
Токийский процесс
562
ное сотрудничество в области уп*
равляемого термоядерного синте*
за). В настоящее время в этой со-
ветской программе деятельно уча-
ствуют ученые многих стран —
членов СЭВ. В ноябре 1985 на
встрече в Женеве М. С. Горбаче-
ва и Р. Рейгана было решено об-
ратиться к ряду др. государств
относительно сотрудничества по
программе «Токамак». В мае 1988
в ФРГ ученые и специалисты из
СССР, США, Японии и Западной
Европы (Евратом) приступили к
совместной разработке проекта
международного токамака — реак-
тора (ИТЭР).
Осуществление программы «То-
камак» обеспечит человечество, по
существу, неисчерпаемым источни-
ком энергии.
ТОКИЙСКИЙ ПРОЦЕСС —су-
дебный процесс над главными
японскими военными преступника-
ми, инициаторами и организатора-
ми агрессии японского империа-
лизма в годы второй мировой вой-
ны (1939—45). Проходил с 3.V
1946 по 12.Х1 1948 в Токио (Япо-
ния). К суду Международного во-
енного трибунала для Дальнего
Востока были привлечены 28 япон-
ских военных преступников. При-
говор вынесен в отношении
25 чел.: 7 подсудимых были при-
говорены к смертной казни, 16 —
к пожизненному заключению, 2 —
к длительным срокам тюремного
заключения.
«ТОКИЙСКИЙ РАУНД»-начав-
шиеся в 1973 и завершившиеся в
1979 в Токио переговоры госу-
дарств — участников ГАТТ (Ге не-
рильного соглашения о тарифах и
торговле) о либерализации усло-
вий международной торговли.
В «Т. р.» официально приняло
участие 99 государств, в т. ч.
20 развивающихся, не присоеди-
нившихся к ГАТТ. Это была седь-
мая по счету конференция по та-
рифам в рамках ГАТТ.
В повестку дня «Токийского ра-
унда» впервые были включены во-
просы, связанные с пересмотром
ряда важных принципов и норм
ГАТТ, регулирующих использова-
ние основных нетарифных барье-
ров и определяющих условия уча-
стия развивающихся государств
в ГАТТ.
В апреле 1979 был рассмотрен
и парафирован итоговый доку-
мент «Т. р.», к-рый включал сог-
лашение о снижении таможенных
тарифов, ряд кодексов и соглаше-
ний, регулирующих применение
нек-рых нетарифных барьеров, со-
глашения о торговле с.-х. товара-
ми и др. Участники «Т. р.» при-
шли к соглашению о поэтапном (в
течение 8 лет начиная с января
1980) снижении тарифов на про-
мышленные товары в среднем на
33%. Более всего предполагалось
снизить пошлины на продукцию
транспортного и общего машино-
строения, химической промышлен-
ности. Поскольку снижение тари-
фов касается гл. обр. готовых из-
делий, а также полуфабрикатов,
развивающиеся страны получили
от него значительно меньшую вы-
году. Сокращение пошлин на тро-
пические товары не сопровождает-
ся отменой или снижением нета-
рифных барьеров.
«Т. р.» формально завершился
в ноябре 1979 на 35-й сессии
стран — участниц ГАТТ. К началу
1980 США, Канада, Аргентина,
Швеция, Норвегия и ряд др.
стран подписали достигнутые в
результате «Т. р.» соглашения о
снижении таможенных пошлин и
о нетарифных барьерах. Четыре
кодекса и соглашения, регулиру-
ющие применение наиболее рас-
пространенных видов нетарифных
ограничений, вступили в силу с
января 1980. С января 1981 начали
действовать еще два кодекса — о
методах таможенной оценки и о
правительственных закупках.
Большинство развивающихся
стран, не удовлетворенных итога-
Б63
ми <Т. р.» (они не смогли добить-
ся существенного снижения тор-
говых барьеров развитых капита-
листических государств и улуч-
шить свое положение в мировой
торговле капиталистического ми-
ра), воздержались от подписания
итоговых документов «Т. р.». В це-
лом, несмотря на договоренности
в рамках ГАТТ, торговый протек-
ционизм остается одним из серь-
езных препятствий на пути разви-
тия мировой торговли, от этого
особенно страдают развивающие-
ся страны (см также «70г— Юг»
диалог, Либерализация торговли,
Новый международный экономи-
ческий порядок, < Раунд Кенне-
ди»).
ТОРГОВОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-
СТВО (торгпредство)—в практи-
ке социалистических государств
специальный орган, осуществляю-
щий за границей права своего го-
сударства в области принадле-
жащей ему монополии внешней
торговли. Будучи обычно частью
дипломатического представитель-
ства, Т. п. одновременно выпол-
няет роль зарубежного органа ми-
нистерства внешней торговли со-
циалистического государства. На
Т. п. возлагаются задачи: а) со-
действие развитию торгово-эконо-
мических отношений между госу-
дарствами; б) представительство
интересов государства по вопро-
сам торговых и иных экономиче-
ских связей в стране пребыва-
ния; в) регулирование и контроль
за деятельностью организаций,
учреждений и предприятий, допу-
щенных к самостоятельному выхо-
ду на внешний рынок; осуществ-
ление торговых операций от име-
ни своего государства. Т. п. дей-
ствует от имени своего прави-
тельства и несет ответственность
только по сделкам, к-рые заклю-
чены или гарантированы торг-
предством в стране пребывания и
подписаны специально уполномо-
ченными на это лицами.
Тотальный
ТОРГОВЫЙ БАЛАНС —см. Пла-
тежный баланс.
ТОРГОВЫЙ ПРЕДСТАВИ-
ТЕЛЬ — см. Торговое представи-
тельство.
ТОРИ (англ, tory) — политиче-
ская партия, возникшая в Анг-
лии в 70-х гг. 17 в. В 18 в. объе-
диняла в своих рядах крупную
земельную аристократию и выс-
шее духовенство англиканской
церкви. В 60-х гг. 19 в. на базе
разложившейся старой партии Т.
сложилась Консервативная партия
Великобритании, выражающая ин-
тересы монополистической бур-
жуазии и крупных земельных соб-
ственников. За консерваторами в
неофициальном обиходе сохрани-
лось название «тори».
ТОТАЛИТАРИЗМ (лат. totali-
tas — цельность, полнота, от tota-
lis— весь, полный) — 1) одна из
форм авторитарного государства
20 в., характерными чертами
к-рого являются его полный (то-
тальный) контроль над всеми сфе-
рами жизни общества, запреще-
ние демократических организаций,
ликвидация конституционных прав
и свобод, репрессии против про-
грессивных сил, милитаризация
общественной жизни. Крайняя
форма Т.— фашистские режимы
(см. Фашизм)} 2) направление
буржуазной политической мысли,
оправдывающее установление то-
талитарных режимов, официаль-
ная идеология нацистской Герма-
нии и фашистской Италии. Борьба
с идеологией и практикой Т.—
важнейшая задача коммунистиче-
ского движения, марксистско-ле-
нинской общественной науки.
ТОТАЛЬНЫЙ (лат. totalis) —
полный, всеобщий, всеобъемлю-
щий. Т война — империалисти-
ческая война, в к-рой использу-
ются все без исключения ресурсы
и средства, направленные на мае-
Традиция
564
совое уничтожение не только во-
оруженных сил противника, но и
мирного населения, материальных
и культурных ценностей; попира-
ет все нормы международного
права, законы и обычаи войны.
Пример Т. войн — война фашист-
ской Германии в 1939—45.
ТРАДИЦИЯ (от лат. traditio —
передача, предание) — социальное
и культурное наследие, передаю-
щееся от поколения к поколению
и сохраняющееся в течение дли-
тельного времени. В качестве Т.
выступают общественные установ-
ления, нормы поведения, идеи,
обычаи, обряды н т. д. Прогрес-
сивные Т. способствуют развитию
творческих начал в обществен-
ных отношениях и культуре. Ре-
акционные Т. служат сохранению
отживших общественных и куль-
турных форм. Революционные,
боевые и трудовые Т. в социали-
стическом обществе служат ком-
мунистическому воспитанию тру-
дящихся.
ТРАЙБАЛИЗМ (англ, tribalism,
от tribal — племенной, родовой) —
межплеменная рознь, стремление
племен к отделению, обособлению
(сепаратизму). Т. проявляется в
обществе, в к-ром еще существу-
ют пережитки родо-племенного де-
ления, гл. обр. в Африке. Т. ши-
роко использовался колонизатора-
ми для ослабления сопротивления
империалистическим захватам, а
впоследствии — для борьбы с ос-
вободительным движением в коло-
ниях. В условиях распада колони-
альной системы империалисты,
стремясь сохранить свое господст-
во в развивающихся странах,
всячески разжигают националь-
ную и племенную рознь, исполь-
зуют Т. для подрыва националь-
но-освободительного движения.
Союзниками империализма высту-
пают реакционные круги эксплуа-
таторских классов (см. Неоколо-
ниализм).
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОР-
ПОРАЦИИ (ТНК)—крупнейшие
частнокапиталистические монопо-
лии с широкой сетью филиалов и
отделений в разных странах или
союзы фирм разной национальной
принадлежности, господствующие
в одной или нескольких сферах
мирового капиталистического хо-
зяйства. Согласно принятой в
ООН терминологии, к ТНК отно-
сятся не только собственно транс-
национальные, т. е. однонацио-
нальные по составу ядра акцио-
нерного капитала, но международ-
ные по сфере своей деятельности
фирмы, но и многонациональные
компании. Последние, как пока-
зывает статистика, и по численно-
сти, и по масштабам своей дея-
тельности, и по динамике разви-
тия явно уступают собственно
транснациональным монополиям.
Предвидение о выходе монопо-
лий на всемирную ступень кон-
центрации производства и капита-
ла было высказано еще В. И. Ле-
ниным. Первые ТНК возникли в
кон. 19 в., однако большой раз-
мах их деятельность приобрела
после 2-й мировой войны. В нас-
тоящее время ТНК сосредоточили
колоссальные производственные,
научно-технические и финансовые
ресурсы, подчинив своему конт-
ролю значительную часть произ-
водительных сил капитализма. На
долю ТНК к нач. 80-х гг. прихо-
дилось св. ’/з промышленного про-
изводства, более половины внеш-
ней торговли, ок. 80% патентов на
новую технику и технологию в ка-
питалистическом мире. Оборот
ТНК составил в 1983 более 2
трлн дол., что равно !/4 ВНП 24
стран, входящих в ОЭСР.
ТНК оперативно приспосаблива-
ются к рыночной конъюнктуре,
активно используют достижения
научно-технической революции, при
необходимости быстро переносят
центры своей деятельности из од-
ной страны (отрасли) в другую.
Сотрудничество с ТНК отдель-
665
«Третий рейх»
ных государств (особенно разви-
вающихся) может способствовать
укреплению национальной научно-
технической базы и мобилизации
внутренних ресурсов.
Ядро ТН1< составляют амери-
канские компании. Созданный
ими комплекс заграничных пред-
приятий вдвое-втрое превосходит
экономику таких ведущих запад-
ноевропейских держав, как ФРГ,
Франция, Англия, уступая лишь
Японии. Сейчас крупнейшие транс-
национальные монополии США —
это империи, масштабы экономи-
ческой деятельности к-рых можно
сравнить с валовым националь-
ным продуктом (ВНП) целых го-
сударств. Вместе с тем в послед-
ние годы нарастает соперничество
между ТНК различной националь-
ной принадлежности, причем в
этой борьбе позиции США посте-
пенно ослабевают: число амери-
канских компаний в списке ТНК
уменьшилось с 61% в 1970 до
42% в 1985. В 80-е гг. американ-
ские ТНК стремились гл. обр.
удержать позиции па мировых
рынках, а осн. рост приходился
на корпорации из Японии, Запад-
ной Европы, Австралии, Канады
и Южной Кореи.
Транснациональный капитал мо-
нополизирует целые отрасли про-
изводства и сферы экономики как
в масштабе отдельных стран, так
и мирового хозяйства в целом.
Происходит быстрый процесс со-
здания транснациональных банков,
проявляется тенденция к сращива-
нию транснационально-промыш-
ленного с транснационально-бан-
ковским капиталом.
ТНК выступают как одна из
наиболее влиятельных сил процес-
са общественного развития.
Вместе с тем ТНК необходимо
рассматривать как органический
результат развития капиталисти-
ческого способа производства,
имеющий многоплановое воздей-
ствие на мировое хозяйство.
ТРЕД-ЮНИОНЫ (англ, trade-
unions, от trade — профессия, ре-
месло и union — объединение, со-
юз) — название английских и нек-
рых др. национальных профсою-
зов, объединение трудящихся по
профессиям (напр., Т.-ю. горня-
ков, транспортных рабочих и т. д.)
как внутри, так и за пределами
предприятия (в масштабах обла-
сти или страны).
ТРЕСТ (англ, trust)—одна из
форм капиталистических монопо-
лий эпохи империализма, пред-
ставляющая собой, в отличие от
картелей и синдикатов, объедине-
ние ряда предприятий, теряющих
при вхождении в Т. свою коммер-
ческую и производственную само-
стоятельность, подчиненных еди-
ному управлению. Бывшие вла-
дельцы предприятий, вошедших в
Т., превращаются в пайщиков
(акционеров) Т., получая прибыль
пропорционально сумме вложенно-
го капитала. Располагая крупны-
ми средствами, тесно связанные с
банковским капиталом, Т. имеют
большие возможности для созда-
ния современных промышленных
предприятий по производству того
или иного продукта на всех ста-
диях его изготовления.
«ТРЕТИЙ РЕЙХ» («Третья
и м п е р и я») — наименование фа-
шистской Германии, к-рое дали ей
нацисты после прихода к власти
Гитлера (1933). «Первым рейхом»
они считали «Священную Рим-
скую империю германской нации»,
образовавшуюся в 10 в. «Вторым
рейхом» немецкие фашисты назы-
вали германское государство, соз-
данное в 1871, после победы над
Францией и завершения объеди-
нения Германии на прусской ми-
литаристской основе. В 1918
«Вторая империя» под ударами
Ноябрьской буржуазно-демокра-
тической революции развалилась.
Разгром германского фашизма во
второй мировой войне принес бес-
славный конец и «Т. р.».
«Третья корзина»
566
«ТРЕТЬЯ КОРЗИНА» — журна-
листский и дипломатический тер-
мин, обозначающий третий пункт
повестки дня и соответствующий
раздел Заключительного акта Со-
вещания по безопасности и со-
трудничеству в Европе — сотруд-
ничество в гуманитарных и др. об-
ластях (контакты между людьми,
информация, сотрудничество в об-
ласти культуры). Решения «Т. к.»
содействуют укреплению мира и
взаимопонимания между народа-
ми, духовному обогащению чело-
вечества при условии полного
соблюдения принципов Заключи-
тельного акта Совещания по бе-
зопасности и сотрудничеству в
Европе. На их основании проведе-
ны совещания экспертов по кон-
тактам между людьми, учрежде-
ниями и организациями (Оттава
и Берн); созваны научный форум
в Гамбурге, культурный форум в
Будапеште, расширяется сотруд-
ничество по линии общественных
организаций.
В 1986 Советский Союз высту-
пил с предложением созвать в
Москве представительную конфе-
ренцию государств — участников
общеевропейского совещания по
всему комплексу проблем гумани-
тарного сотрудничества, включая
контакты между людьми, вопросы
информации, культуры и образо-
вания. В ходе венской встречи
участников хельсинкского процес-
са достигнуто согласие о проведе-
нии такой конференции в три эта-
па— в Париже (1989), Копенга-
гене (1990) и Москве (1991).
«ТРЕУГОЛЬНИК» ВАШИНГ-
ТОН — ТОКИО — СЕУЛ — созда-
ваемый США на Дальнем Востоке
военно-политический альянс, бази-
рующийся на двусторонних воен-
ных договорах и соглашениях
между США, Японией и Южной
Кореей. Острием своим направлен
против СССР, КНДР и др. социа-
листических стран Азии. Партне-
рам США фактически отводится в
«треугольнике» роль американ-
ских ракетно-ядерных баз. Активи-
зация милитаристских связей меж-
ду США, Японией и Южной Ко-
реей, все большая вовлеченность
Токио и Сеула в реализацию пла-
нов США на Дальнем Востоке
противоречит интересам мира и
безопасности в азиатско-тихооке-
анском регионе. Как отмечалось в
выступлении М. С. Горбачева в
Красноярске 16.IX 1988, «советских
людей — да и других ближних и
дальних соседей Японии — беспо-
коит упорное наращивание ею во-
енного потенциала в рамках «раз-
деления бремени» с Соединенными
Штатами Америки».
ТРЕХСТОРОННЯЯ комис-
сия — неофициальная организа-
ция элитарного характера, объе-
диняющая представителей финан-
совой олигархии, деловых кругов
США, капиталистических стран За-
падной Европы и Японии, идеоло-
гов монополистической буржуа-
зии, профсоюзов консервативного
толка. Создана в июле 1973 по
инициативе Д. Рокфеллера, прези-
дента банка «Чейз Манхэттен»,
американского политолога 3. Бже-
зинского, а также руководителей
ряда западноевропейских монопо-
лий, в частности президента ФИАТ
Дж. Аньелли. Заметную роль иг-
рает в ней и бывш. госсекретарь
США Г. Киссинджер. «Треуголь-
ная форма объяснялась учредите-
лями как следствие утери США
бесспорно доминирующего поло-
жения в западном мире и необхо-
димости считаться с др. «центра-
ми силы», сглаживать возникаю-
щие между ними противоречия в
политической и экономической об-
ластях.
Как и Бильде рбергский клуб,
Т. к. объединяет в своих рядах
лиц, связанных с тайным общест-
вом масонов.
Несмотря на то что при созда-
нии Т. к. подчеркивался ее непра-
вительственный характер, при
567
Три неядерных принципа Японии
президенте Картере в администра-
цию США вошли сразу 19 членов
комиссии, а 3. Бжезинский стал
советником президента по нацио-
нальной безопасности.
Т. к. объединяет приблизитель-
но 320 членов, кооптируемых ру-
ководящим комитетом. Среди них
140 западноевропейцев, 105 аме-
риканцев и канадцев, 75 японцев.
От каждой группы выделяется
директор комиссии. От США это
Д. Рокфеллер. Подбор членов
Т. к. гарантирует в целом ярко вы-
раженную проамериканскую нап-
равленность деятельности Т. к.
При этом неформальный характер
связей обеспечивает большую эф-
фективность в деле консолидации
западного мира под эгидой Ва-
шингтона, чем прямой диктат.
Т. к. ежегодно проводит в раз-
личных странах пленарные засе-
дания, обсуждая вопросы борьбы
с прогрессивными силами, пути
укрепления капиталистического
строя. Первоначально под влияни-
ем гл. обр. представителей запад-
ноевропейских монополий реко-
мендации Т. к. западным прави-
тельствам были направлены на
«расшатывание» режимов социа-
листических стран в условиях раз-
рядки в сочетании с мерами эко-
номического и идеологического
проникновения. Однако затем, от-
ражая возросшее влияние военно-
промышленного комплекса, Т. к.
взяла курс на слом разрядки, на
резкое усиление гонки вооружений
в условиях возрастающей неста-
бильности международных отно-
шений. «Рекомендации» Т. к. яви-
лись сигналом к «перевооруже-
нию» НАТО, снятию ограничения
на тяжелые виды оружия для
ФРГ, вовлечению Японии в мили-
таристские приготовления, усиле-
нию агрессивного курса против
арабских стран па Ближнем Во-
стохсе и в Северной Африке, акти-
визации экспорта контрреволюции
в Центральной Америке.
Осознание опасности взаимо-
уничтожения в случае конфликта
между двумя системами, однако,
привело к растущим расхождени-
ям в Т. к. Процессы перестройки
в СССР, достижение договоренно-
стей между США и СССР по ряду
аспектов разоружения, постановка
вопроса о необходимости выработ-
ки нового мышления в отношени-
ях между странами, в частности
во время выступления М. С. Гор-
бачева в ООН в декабре 1988, по-
влияли на ход дискуссий в Т. к.
На ее заседаниях стали чаще зву-
чать голоса в пользу поиска мир-
ного решения противоречий между
капитализмом и социализмом, на-
лаживания взаимовыгодного со-
трудничества между различными
государствами. Выражением этих
новых тенденций в работе Т. к.
явился визит ее ведущих деятелей
в Советский Союз в январе 1989
и встреча с М. С. Горбачевым. Од-
ной из целей визита была подго-
товка доклада Т. к. об отношени-
ях Восток — Запад (см. Восток —
Запад диалог) в условиях, созда-
ваемых перестройкой в СССР и
внешней политикой, основанной
на новом мышлении.
Руководящий комитет Т. к. на-
считывает 35 чел. Главная штаб-
квартира находится в Ныо-Иор-
ке, региональные штаб-квартиры
комиссии размещены в Париже и
Токио. Ежеквартально комиссия
издает журнал «Триалог».
ТРИ НЕЯДЕРНЫХ ПРИНЦИПА
ЯПОНИИ — не производить, не
иметь и не допускать на свою тер-
риторию ядерное оружие — объяв-
ленные принципы политики этой
страны; не носят характера зако-
на. Т. н. п. сформулированы в их
нынешнем виде в 1967 премьер-
министром Японии Э. Сато, а в
1971 нашли отражение в специ-
альной резолюции парламента.
Япония присоединилась к Догово-
ру о нераспространении ядерного
оружия (1968), юридически взяв
на себя обязательство не произво-
«Триада стратегическая»
568
дить ядерное оружие и не обла-
дать им.
Т. н. п. идут в развитие антиво-
енных положений конституции
Японии, в частности ее ст. 9, дек-
ларирующей отказ от войны и во-
оружений. Принятие Т. н. п. яви-
лось большим успехом миролюби-
вых сил страны, ставшей в 1945
объектом американских атомных
бомбардировок. Однако в послед-
нее время в Японии высказывают-
ся сомнения в том, что Т. н. п.,
как и мирные положения консти-
туции страны, соблюдаются в дей-
ствительности. Они сводятся на
нет тем, что с молчаливого согла-
сия правительства страны осуще-
ствляются заходы в японские пор-
ты боевых кораблей США с ядер-
ным оружием на борту. На терри-
тории Японии размещены амери-
канские истребители F-16, способ-
ные нести ядерные заряды. С
Т. н. п. несовместимо также под-
ключение Японии к программе
СОИ, предусматривающей созда-
ние ядерных вооружений с эле-
ментами космического базирова-
ния.
Советский Союз считает, что
Т. н. п. могли бы получить ши-
рокое международное признание и
послужить примером для многих
стран, если бы мир был убежден
в их строгом соблюдении. СССР
предложил развернутую про-
грамму обеспечения безопасности
в Лзйи и на Тихом океане, в т. ч.
поставить заслон на пути распро-
странения и наращивания там
ядерного оружия. Радикально же
ядерное оружие было бы ликвиди-
ровано в азиатско-тихоокеанском
регионе в рамках осуществления
советской программы от 15.1 1986.
Учитывая обеспокоенность азиат-
ских стран, СССР согласился на
«глобальный двойной нуль» в от-
ношении ракет средней дальности
и оперативно-тактических ракет.
Советский Союз не будет увели-
чивать в этом регионе, как он
уже нек-рое время и делает, ко-
личество любого ядерного оружия
и обращается к США и др. ядер-
ным державам с предложениями
не размещать его здесь дополни-
тельно. Советский Союз выступил
с развернутыми предложениями
по снижению военно-морской ак-
тивности и укреплению доверия
на Тихом океане.
«ТРИАДА СТРАТЕГИЧЕ-
СКАЯ» — термин, обозначающий
три ключевых компонента страте-
гических наступательных сил, со-
ставляющих основу военной мощи
и ядерного потенциала США и
СССР: межконтинентальные бал-
листические ракеты (МБР), атом-
ные ракетные подводные лодки
(ПЛАРБ) и стратегическую авиа-
цию.
ТРИБУНАЛ (лат. tribunal —
суд) — Революционный Т. в
СССР — судебный орган, сущест-
вовавший в первые годы Совет-
ской власти для борьбы с контр-
революционерами и преступника-
ми, посягавшими на завоевания
социалистической революции. В о-
е н н ы й Т. в СССР — судебный
орган, созданный для рассмотре-
ния дел о преступлениях против
безопасности вооруженных сил,
воинской дисциплины и порядка
несения воинской службы. Воен-
ные Т. входят в единую судебную
систему и при осуществлении пра-
восудия руководствуются закона-
ми СССР и союзных республик.
Международный военный
Т.— судебный орган, учрежденный
в 1945 по соглашению СССР,
США, Англии и Франции для су-
да над главными военными пре-
ступниками после окончания вто-
рой мировой войны (см. Нюрн-
бергский процесс, Токийский про-
цесс),
ТРОЦКИЗМ — идейно-политиче-
ское течение в рабочем движении.
Названо по фамилии Л. Д. Троц-
кого. В основе его идеологии и
669
Троцкизм
практики лежит «теория перма-
нентной революции», к-рая явилась
своеобразной реакцией части не-
пролетарских слоев, прежде всего
городской мелкобуржуазной ин-
теллигенции, на ленинскую тео-
рию социалистической революции.
Согласно теории Т., революция,
независимо от конкретно-историче-
ской ситуации, расстановки клас-
совых сил в данной стране, долж-
на немедленно обеспечить пере-
ход власти в руки пролетариата,
к-рый сразу же обязан проводить
социалистическую политику, вы-
нести революцию за пределы на-
ционального государства и про-
должать ее до тех пор, пока со-
циализм не восторжествует во
всемирном масштабе. «Теория
перманентной революции» была
направлена против ленинского
учения о возможности победы со-
циалистической революции и пост-
роения социализма в одной, от-
дельно взятой стране.
Современный Т. выступает под
флагом созданного Троцким в 1938
«IV интернационала», к-рый рас-
пался на несколько враждующих
между собой группировок. Их
сторонники имеются более чем в
60 несоциалистических странах,
прежде всего в тех, где сильны
традиции мелкобуржуазного ради-
кализма (нек-рые страны Латин-
ской Америки, Франция, Испания,
Италия), а также в Великобрита-
нии, США и Австралии. Не отка-
зываясь целиком от «теории пер-
манентной революции», троцкисты
пытаются ее модернизировать.
Признавая отдельные достижения
стран социализма, троцкисты по-
прежнему отрицают их социали-
стическую природу, упорно дер-
жатся за ключевое положение
«теории перманентной революции»
о невозможности построения со-
циализма в отдельных странах.
Непоследовательной является
реакция троцкистов на перестрой-
ку в СССР. На словах они за
перемены, хотя и вкладывают в
них свое содержание, подразуме-
вая под перестройкой осуществ-
ление тезиса Троцкого о «полити-
ческой революции» в СССР. На
деле же проповедуют идеи о том,
что, независимо от того, осущест-
вятся или нет намеченные в СССР
реформы, советский режим оста-
нется враждебным трудящимся
массам.
Взаимоисключающими выглядят
заявления троцкистов и по поводу
решения главного глобального
вопроса современности — предот-
вращения мировой термоядерной
войны. Они выступают за сохра-
нение мира, но «революционными
средствами». Отсюда политика
мирного сосуществования квали-
фицируется ими как «сговор»
сверхдержав, «уступка» мировому
империализму, борьба за разору-
жение — как «мелкобуржуазный
пацифизм».
Хотя троцкисты продолжают
подвергать нападкам политику
коммунистических и рабочих пар-
тий, а также национально-освобо-
дительное движение, им не чуждо
проведение тактики «критической
поддержки» коммунистов, а в ря-
де стран — социалистических пар-
тий, широких левых союзов и коа-
лиций. Суть этой тактики сводит-
ся к попыткам противопоставить
руководство левых партий и объ-
единений их рядовым членам, с
тем чтобы, оторвав часть из них,
повести за собой.
Метаморфозы современного Т.
свидетельствуют о стремлении его
лидеров вывести Т. из политиче-
ской изоляции, изменить прочно
укоренившееся представление о
нем как сектантском и экстремист-
ском течении. Это не может не
сказываться на отношении к троц-
кистским группам др. левых пар-
тий и организаций. Известны слу-
чаи политического сотрудничества
с ними компартий, соцпартий, ан-
тивоенных организаций и движе-
ний в ряде стран Западной Евро-
Трудовой коллектив
570
пы, Латинской Америки, в Авст-
ралии.
ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ— осн.
ячейка социалистического общест-
ва, всего хозяйственного, полити-
ческого и социального организма.
Т. к. представляет собой органи-
зационно и юридически оформлен-
ное объединение трудящихся, сов-
местно работающих на предприя-
тиях и в организациях различных
отраслей производственной и не-
производственной сферы. В Т. к.
представлены первичные звенья
политической системы: имеются
первичные партийные, профсоюз-
ные, комсомольские организации,
первичные организации различ-
ных добровольных обществ трудя-
щихся. Роль Т. к. на совр. этапе
коммунистического строительства
в решении экономических и соци-
альных задач, в формировании но-
вого человека неизмеримо возра-
стает.
Коммунистическая партия неук-
лонно проводит линию па после-
довательное осуществление прин-
ципов социалистического самоуп-
равления народа. В Программе
КПСС подчеркивается, что особое
значение приобретают расширение
прав и развитие активности Т. к.
во всех вопросах управления про-
изводственным и социально-куль-
турным строительством, в полити-
ческой жизни общества.
Согласно Конституции СССР,
Т. к. участвуют в обсуждении и
решении государственных и обще-
ственных дел, в планировании
производства и социального раз-
вития, в подготовке и расстановке
кадров, в обсуждении и решении
вопросов управления предприя-
тиями и учреждениями, улучшения
условий труда и быта, использова-
ния средств, предназначенных на
развитие производства, а также на
социально-культурные мероприя-
тия и материальное поощрение.
Используя предоставленные Кон-
ституцией СССР права и возмож-
ности, Т. к. развивают социали-
стическое соревнование, способст-
вуют распространению передовых
методов работы, укреплению тру-
довой дисциплины, воспитывают
своих членов в духе коммунисти-
ческой нравственности, заботятся
о повышении их политической соз-
нательности, культуры и профес-
сиональной квалификации.
В соответствии с Законом
СССР о государственном пред-
приятии (объединении) необходи-
мо усилить роль Т. к. в разработ-
ке планов, решении задач произ-
водственно-хозяйственного и со-
циального характера.
Январский и июньский (1987)
Пленумы ПК КПСС уделили осо-
бое внимание развитию демокра-
тии в сфере производства, после-
довательному внедрению самоуп-
равления в жизнь Т. к., созданию
условий, к-рые позволяли бы каж-
дому трудящемуся чувствовать
себя на деле хозяином.
Этому служит создание советов
Т. к. предприятий, объединений,
наделение их, а также общих со-
браний коллективов решающими
полномочиями по широкому кругу
производственных, социальных и
кадровых вопросов. Основой дея-
тельности советов Т. к. является
Закон СССР о государственном
предприятии (объединении), а
также др. законодательные акты
Союза ССР и союзных республик.
Введение выборности руководите-
лей предприятий и их подразделе-
ний, расширение практики заме-
щения должностей специалистов
на конкурсной основе позволяют
укрепить и органически соединить
принципы самоуправления и еди-
ноначалия, повысить авторитет
руководителей и специалистов,
усилить коллективную заинтересо-
ванность и ответственность всех
работников предприятия (органи-
зации) за достижение высоких ко-
нечных результатов.
571
<ТЭТЧЕРИЗМ» — понятие, связан-
ное с именем лидера Консерва-
тивной партии (с 1975) и премьер-
министра Великобритании (с 1979)
М. Тэтчер и кругом близких к ней
членов этой партии.
Придя к власти в условиях
глубочайшего спада экономики,
М. Тэтчер и ее окружение отказа-
лись от политики прежних прави-
тельств с их попытками осущест-
влять государственно-монополи-
стическое регулирование экономи-
ки. Они отменили ограничения в
сфере бизнеса, закрыли и продали
в частные руки тысячи нерента-
бельных государственных пред-
приятий, стали стимулировать соз-
дание компаний в самых передо-
вых областях НТР и более эф-
фективное использование совре-
менной техники и технологии, про-
водить реконструкцию базовых
отраслей, поощрять централиза-
*Тэтчеризм»
цию капитала. При этом главная
ставка делалась на жестокую эко-
номию, совершенствование орга-
низации и управления, сокраще-
ние бюрократического аппарата.
За 10 лет пребывания у власти
консерваторам удалось вывести
страну из кризиса, добиться су-
щественного роста валового вну-
треннего продукта (ВВП) и про-
мышленного производства, реаль-
ных доходов населения, умень-
шить инфляцию. В то же время в
стране остаются нерешенными
многие важные экономические
проблемы (диспропорции в инду-
стрии и др.), требует своего ре-
шения ряд социально-экономиче-
ских проблем (прежде всего жи-
лищная проблема, а также про-
блема безработицы — на начало
1989 в стране насчитывалось св.
3 млн безработных).
УАЙТХОЛЛ (англ. Whitehall) -
улица в Лондоне, на к-рой нахо-
дится несколько правительствен-
ных учреждений. В переносном
смысле — правительство Велико-
британии.
УКЛАД ЭКОНОМИЧЕСКИЙ —
сектор экономики страны, пред-
ставляющий собой тип хозяйства,
связанный с определенной формой
собственности на средства произ-
водства и соответствующими ей
производственными отношениями.
Существует вместе с др. У. э. в
рамках данного общества. Количе-
ство У. э., их удельный вес в на-
родном хозяйстве и их взаимо-
связь зависят от конкретно-исто-
рических условий развития каж-
дой страны.
При капитализме кроме господ-
ствующего капиталистического
способа производства как уклад
существует мелкотоварное хозяй-
ство, основанное на личном труде
производителя (крестьянские и
ремесленные хозяйства). В ряде
капиталистических стран сохраня-
ются остатки феодальных отноше-
ний. Для развивающихся стран
характерна многоукладное™ эко-
номики; в ней заметную роль про-
должают играть феодальные отно-
шения и остатки патриархальных
форм хозяйства. В этих странах
значительная часть населения за-
нята мелкотоварным производст-
вом; господствующее же положе-
ние в их экономике занимают ча-
стнокапиталистические (местные и
особенно иностранные) фирмы и
предприятия; имеются также го-
сударственно - капиталистические
предприятия. В развивающихся
странах социалистической ориен-
тации большое значение придается
развитию государственного секто-
ра и кооперативным формам хо-
зяйства.
В переходный период от капи-
тализма к социализму экономика
стран имеет многоукладный харак-
тер. Для него характерно наличие
трех основных укладов: социали-
стического, мелкотоварного и ка-
питалистического — и связанных
с ними классов: рабочего класса,
крестьянства и буржуазии. Могут
существовать также патриархаль-
ный и государственно-капиталисти-
ческий уклады. Социалистический
уклад является ведущим, он опи-
рается на государственную власть,
и в его основе лежит государствен-
ная (общенародная) собствен-
ность. Он образуется в результа-
те национализации крупных капи-
талистических предприятий и стро-
ительства новых государственных
предприятий. Под воздействием
социалистического уклада патри-
архальное и мелкотоварное хо-
зяйства в переходный период по-
степенно преобразуются на социа-
листических началах и становятся
составной частью социалистиче-
ского производства. В процессе
социалистического строительства
частнокапиталистический уклад по-
степенно сокращается; создаются
и развиваются кооперативные фор-
мы хозяйства в различных сферах
деятельности. По мере укрепления
социализма государственно-капи-
талистические предприятия транс-
формируются в социалистические.
С построением социализма социа-
573
Управление обществом
диетический уклад становится гос-
подствующим во всех отраслях на-
родного хозяйства. Все иные типы
хозяйств непосредственно связаны
с ним и участвуют в удовлетворе-
нии потребностей членов социали-
стического общества.
В настоящее время в СССР и
др. социалистических странах в ре-
зультате создания совместных с
частными зарубежными фирмами
предприятий (смешанных компа-
ний) появляется новый тип хозяй-
ства. Он отражает взаимодействие
противоположных форм собствен-
ности (частной и общественной) и
переплетение различных производ-
ственных отношений. Его экономи-
ческая роль пока незначительна.
УЛЬТИМАТУМ (от лат. ultimus —
последний, крайний) — 1) в широ-
ком смысле У.— категорическое
требование, содержащее угрозу;
2) в международном праве У.—
дипломатическая нота правитель-
ства одного государства прави-
тельству др. государства с катего-
рическим требованием, не допуска-
ющим споров и возражений, вы-
полнить конкретные предложения
в строго определенный срок под
угрозой применения мер воздей-
ствия. На практике невыполнение
У. может повлечь за собой раз-
рыв дипломатических отношений,
применение репрессий или военных
действий.
СССР на мировой арене неиз-
менно выступает против примене-
ния диктата в международных от-
ношениях.
УНИЯ (от лат. unio — единство,
объединение) — 1) вид объедине-
ния, союза государств. Различают-
ся персональные и реальные У.
Персональная (личная) У.—•
объединение двух монархических
государств под властью одного
монарха, при к-ром каждое госу-
дарство сохраняет свои органы
власти и управления. Реальная
У.— более тесное объединение мо-
нархических государств, имеющих
общего главу, единую монетную
систему, объединенную армию и
др. важнейшие органы управления,
проводящие единую внешнюю по-
литику; 2) У. международ-
ная — постоянные специализиро-
ванные международные организа-
ции в области экономической и со-
циальной. Напр., Таможенный и
экономический союз Центрально !
Африки (ЮДЕАК); 3) личная
У. в экономике — одна из форм
сращивания, слияния банковских
и промышленных монополий и об-
разования финансовой олигархии.
УОЛЛ-СТРИТ (англ. Wall Stre-
et) — улица в Нью-Йорке, на к-рой
расположены крупнейшие банки,
фондовая биржа и правления про-
мышленных монополий. Название
«У.-с.» стало нарицательным для
обозначения подлинных хозяев
США — крупнейших финансово-
промышленных монополистических
объединений.
УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВОМ —
воздействие на общество с целью
его упорядочения, совершенствова-
ния и развития. Содержание, цели,
возможности У. о. зависят прежде
всего от характера общественною
строя. При социализме У. о. осно-
вано на общественной собственно-
сти на средства производства. Его
цель — планомерное развитие
производства, всех общественных
отношений для все более полно-
го удовлетворения материальных
и духовных потребностей и все-
стороннего развития личности.
Осн. принципы социалистического
У. о.— системность, комплексность,
предполагающая взаимосвязанное
решение экономических, социаль-
но-политических и идеологических
проблем; единство хозяйственного
и политического руководства; де-
мократический централизм — соче-
тание планового централизованно-
го начала с широкой демократией,
инициативой масс; партийность;
научность; конкретность; принцип
Управление экономикой
574
основного звена; территориально-
отраслевой принцип и др. У. о. при
социализме осуществляется систе-
мой государственных и обществен-
ных организаций под руководст-
вом марксистско-ленинских партий.
Ведущей тенденцией развития
политической жизни в СССР на
современном этапе является углуб-
ление социалистической демокра-
тии, участие трудящихся в управ-
лении общественными и государст-
венными делами, решительное пре-
одоление командно-административ-
ных методов управления.
Стратегический курс КПСС на
революционное обновление социа-
листического общества требует ра-
дикального преобразования У. о.,
создания целостной, эффективной
и гибкой системы управления, пе-
рестройки его форм и методов в
соответствии с современными тре-
бованиями.
При капитализме У. о. осуще-
ствляется на основе действия ры-
ночных механизмов и возрастаю-
щей роли государства в регулиро-
вании социальных процессов; оно
направлено на упрочение капита-
листического строя и смягчение
его глубоких социальных противо-
речий.
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИ-
КОЙ — руководство обществен-
ным воспроизводством, целенап-
равленная организация и коорди-
нация деятельности коллективов
людей в процессе производства.
Управление призвано обеспечивать
наиболее рациональное ведение
хозяйства, успешное решение за-
дач коммунистического строитель-
ства, достижение наивысших эко-
номических результатов при наи-
меньших затратах.
Руководящей и организующей
силой советского общества явля-
ется Коммунистическая партия Со-
ветского Союза. Партия вырабаты-
вает экономическую стратегию,
генеральную перспективу развития
общества, руководит политической
и экономической жизнью страны,
созидательной деятельностью со-
ветского народа, придает плано-
мерный, научно обоснованный ха-
рактер социально-экономическому
развитию общества. Претворение
в жизнь экономической политики и
стратегии КПСС осуществляется
с помощью системы органов уп-
равления государством, крупными
народнохозяйственными и терри-
ториальными комплексами, мини-
стерствами, предприятиями и об-
щественными организациями.
В условиях социализма система
управления обеспечивает единство
действий, планомерность и целена-
правленность работы коллективов
предприятий, отраслей и хозяйства
союзных республик и экономики
страны в целом. Она призвана иг-
рать важную роль в обеспечении
экономичного использования, пра-
вильного сочетания и лучшей сба-
лансированности всех видов про-
изводственных ресурсов: рабочей
силы, орудий труда, материальных
и др. ресурсов, что в конечном
итоге должно находить выражение
в эффективном ведении хозяйст-
ва, в достижении высоких конеч-
ных народнохозяйственных резуль-
татов при наименьших затратах.
Активное проведение курса на
ускорение социально-экономическо-
го развития вызывает необходи-
мость осуществления комплекса
мер, с тем чтобы привести формы
и методы управления и хозяйство-
вания в соответствие с совр. тре-
бованиями.
Июньский (1987) Пленум ЦК
КПСС утвердил осп. положения
коренной перестройки У. э. и опре-
делил широкую систему мероприя-
тий, обеспечивающих создание на-
дежно действующего противозат-
ратного хозяйственного механизма.
Суть коренной перестройки У. э.
заключается в переходе от пре-
имущественно административных
к экономическим методам руко-
водства на всех уровнях, к управ-
лению интересами и через интере-
575
Управление экономикой
сы, к широкой демократизации
управления, всемерной активиза-
ции человеческого фактора.
Система управления социали-
стической экономикой предполага-
ет оптимальное построение всего
хозяйственного механизма, приме-
нение экономических нормативов
длительного действия, более пол-
ное использование в этих целях
товарно-денежных отношений в со-
ответствии с присущим им при со-
циализме новым содержанием та-
ких экономических рычагов, как
деньги, кредит, финансы, прибыль,
цены, премии и т. п. Она строится
таким образом, чтобы обеспечива-
лось активное участие каждого
трудящегося в жизни общества,
шире развивались творческая ини-
циатива, социалистическое сорев-
нование масс, возрастал профес-
сиональный и культурный уровень
кадров.
Исходным пунктом радикаль-
ных преобразований хозяйственно-
го механизма является осп. звено
экономики — предприятие (объе-
динение). Деятельность осн. звена
регламентируется Законом СССР
о государственном предприятии
(объединении). Предприятия (объ-
единения) переводятся на полный
хозяйственный расчет, самоокупае-
мость и самофинансирование. Рас-
ширены права, хозяйственная са-
мостоятельность и повышена эко-
номическая ответственность пред-
приятий за конечные результаты
работы. Предприятия (объедине-
ния), перешедшие на полный хоз-
расчет, самостоятельно разрабаты-
вают и утверждают свои пятилет-
ние и годовые планы, заключают
договоры. Уровень доходов кол-
лектива ставится в прямую зави-
симость от конечных результатов
работы. Все текущие затраты на
производственное и социальное
развитие предприятия покрывают
за счет заработанных средств.
Руководство деятельностью
предприятия (объединения) в ус-
ловиях полного хозрасчета и само-
финансирования осуществляется
на основе принципа демократиче-
ского централизма, сочетания цен-
трализованного руководства и со-
циалистического самоуправления.
Трудовой коллектив самостоятель-
но решает все вопросы производст-
венного и социального развития,
осуществляет выборность руково-
дителей (как правило, на конкурс-
ной основе) предприятия, его под-
разделений, а также мастеров и
бригадиров. Общее собрание (кон-
ференция) избирает совет трудо-
вого коллектива. Совет обладает
полномочиями трудового коллекти-
ва в период между общими собра-
ниями (конференциями). Широ-
кие возможности для решения
проблем совершенствования У. э.
открывает кооперативное движе-
ние, получившее большое развитие
на основе Закона о кооперации
(см. Кооперация). Все большее
значение приобретает аренда как
новая, прогрессивная форма со-
циалистического хозяйствования.
XIX Всесоюзная партийная кон-
ференция подчеркнула, что одним
из важных направлений реформы
политической системы советского
общества является децентрализа-
ция управления и такое перерас-
пределение функций и полномочий,
к-рое обеспечило бы максималь-
ную инициативу и самостоятель-
ность мест. На это направлены
меры по расширению прав союз-
ных республик, местных органов
по руководству экономическим и
социальным развитием. Вместе с
тем должны исключаться ведом-
ственность, местничество и обеспе-
чиваться функции центра, без чего
невозможны реализация преиму-
ществ социализма, соблюдение об-
щесоюзных интересов в огромном
многонациональном государстве.
Радикальная реформа У. э. тре-
бует перестройки мышления, ясно-
го понимания партийным активом,
хозяйственными кадрами, трудя-
щимися новых задач, отказа ог
сложившихся стереотипов.
Урбанизация
576
УРБАНИЗАЦИЯ (от лат. urba-
nus — городской) — исторический
процесс повышения роли городов
в обществе. Главный показатель
У.— увеличение доли городского
населения. Начало современному
процессу У. положила промышлен-
ная революция 18 в. К 19 в. в го-
родах мира проживало 29,3 млн
чел. (3% населения земного ша-
ра), к 1900 — 224,4 млн (13,6%),
к 1980—1,8 млрд чел. (41,3%). Для
совр. этапа У. характерна концен-
трация населения в больших горо-
дах (св. 100 тыс.), а также в ско-
плениях городов — агломерациях.
В 1989 66% населения СССР со-
ставляло городское население.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ — степень
удовлетворения материальных, ду-
ховных и социальных потребностей
членов общества, обеспеченность
их потребительскими благами. Вы-
ражается системой количествен-
ных и качественных показателей:
общим объемом потребляемых ма-
териальных благ и услуг, уровнем
потребления продуктов питания и
непродовольственных товаров, а
также услуг, реальными доходами
населения, размером оплаты тру-
да, общественных фондов потреб-
ления, накопленного имущества и
денежных сбережений, условиями
труда, продолжительностью рабо-
чего и свободного времени, пока-
зателями развития социальной сфе-
ры (жилищные условия, образова-
ние, здравоохранение, культура и
др.). У. ж. зависит от развития
производительных сил и характе-
ра производственных отношений.
При капитализме отра-
жает антагонистические противо-
речия. На долю господствующего
класса — буржуазии приходится
осн. часть национального богатст-
ва. В то же время У. ж. рабочего
ограничен потребностями воспро-
изводства рабочей силы, необходи-
мой для создания прибавочной
стоимости. На У. ж. трудящихся
негативно влияет безработица: чем
она выше, тем ниже их У. ж. Из-
менение У. ж. трудящихся суще-
ственно воздействует на размах и
остроту классовой борьбы в стра-
нах капитала.
При социализме имеет ме-
сто объективно обусловленная
тенденция роста У. ж., что выте-
кает из его основного экономиче-
ского закона. Источником роста
У. ж. при социализме выступает
свободный труд каждого трудо-
способного члена общества. Со-
циализм обеспечивает всеобщую
занятость населения, создает ус-
ловия для стимулирования его
трудовой активности, реализации
принципа социальной справедли-
вости. У. ж. является одним из
важнейших условий гармоничною
и свободного развития личности.
Социализм открывает широкие
перспективы для качественного ро-
ста У. ж. народа на основе плано-
мерного развития экономики и
повышения ее эффективности на
базе всемерной интенсификации
производства, широкого использо-
вания товарно-денежных отноше-
ний, развития форм социалистиче-
ской собственности.
«УТЕЧКА УМОВ» — миграция
инженерно-технических и научных
кадров гл. обр. из развивающихся
стран в промышленно развитые
капиталистические страны. Явля-
ется одной из форм неоколониали-
стского ограбления монополисти-
ческим капиталом развивающихся
стран, испытывающих острый де-
фицит в научных и инженерных
работниках, что закрепляет и уг-
лубляет разрыв между двумя ос-
новными группами государств не-
социалистического мира в уровне
научно-технического и, как след-
ствие, экономического развития в
целом. Ущерб, понесенный разви-
вающимися странами в связи с по-
терей специалистов, уже составил
50 млрд дол. Особенно широко
«У. у.» используют в своих инте-
ресах монополии США, вербуя де-
577
Учетный процент
сятки тысяч специалистов из мно-
гих развивающихся стран. Начи-
ная с середины 70-х гг. правящие
круги США, используя сионист-
ские и др. националистические
организации, пытаются организо-
вать «У. у.» из социалистических
стран, прежде всего СССР. Необ-
ходимые меры, принимаемые для
противодействия этим подрывным
акциям, западная пропаганда ис-
пользует в «психологической вой-
не» против мирового социализма.
УТОПИЧЕСКИЙ СОЦИА-
ЛИЗМ— совокупность социаль-
ных учений о новом типе общест-
ва, основанном на равенстве всех
его членов, коллективной собствен-
ности, высокоразвитой нравствен-
ности и обязательности труда для
всех сограждан. Истоки социаль-
но-утопического мышления про-
слеживаются в раннем христианст-
ве, в народных социально-религи-
озных учениях, ересях.
Понятие «У. с.» происходит от
греч. слова «утопия» (место, к-ро-
го нет). Так назвал свое произве-
дение английский мыслитель-гума-
нист Т. Мор. В его «Утопии»
(1516), как и в произведениях
Т. Кампанеллы, Морелли, осуж-
дался строй, основанный на част-
ной собственности. Однако эти
утопии еще не были собственно
социалистическими. Впервые в ис-
тории мировой мысли социализм
как результат преобразования су-
ществующего общества предстал в
трудах Д. Уинстепли и Г. Бабефа.
Заслуга У. с.— в аргументиро-
ванной критике капитализма. Это
особенно характерно для великих
социалистов-утопистов нач. 19 в.
К. А. Сен-Симона, Ш. Фурье,
Р. Оуэна. Эти мыслители выдви-
нули ряд важнейших идей, к-рые
были развиты затем в научном
социализме. Это положения о за-
кономерности и противоречивости
общественного процесса, историче-
ском прогрессе, труде как первой
потребности человека, коллектив-
ности и плановости хозяйства, ма-
шинной промышленности как ос-
нове технического базиса нового
строя, необходимости преодоления
противоположности между работ-
никами умственного и физического
труда, между городом и деревней.
У. с. присущи особенности, вы-
текающие из национального свое-
образия той или иной страны. В
России 19 в. он принял форму
крестьянского, народнического со-
циализма (А. И. Герцен, П. Э. Лав-
ров). В сравнительно слабораз-
витых странах Восточной Европы
и Азии, а в 20 в. также в Латин-
ской Америке и Африке утопиче-
ское мышление нередко сливается
с крестьянской революционностью.
В совр. эпоху влияние У. с. как
формы революционного демокра-
тизма в соединении с религиозны-
ми экологическими и др. идеями
и концепциями характерно для
многих антиимпериалистических
движений.
УЧЕТНЫЙ ПРОЦЕНТ (учетная
ставка) — плата, взимаемая бан-
ками за широко распространенную
в капиталистическом хозяйстве
операцию, называемую «учет век-
селей», суть к-рой состоит в аван-
сировании денег путем покупки
(«учета») векселя или др. долго-
вых обязательств — краткосрочных
обязательств казначейства, купо-
нов акций и облигаций на выплату
дивидендов и процентов и т. п.—
до наступления по ним сроков оп-
латы. У. п. представляет собой вы-
раженную в процентах разницу
между суммой векселя и суммой,
уплаченной банком при учете век-
селя. Ставка У. п., устанавливае-
мая центральным банком в его
операциях с коммерческими банка-
ми и др. институтами кредитной
системы, носит название официаль-
ного У. п., регулирование к-рого
является важным элементом госу-
да рственной кредитно-денежной
политики (см. также Процентная
ставка).
ФАЛЬСИФИКАЦИЯ (от лат. fal-
sificare — подделывать) — под-
делка; подмена настоящего лож-
ным, подлинного мнимым (напр.,
Ф. документов или исторических
данных).
ФАО — см. Продовольственная и
сельскохозяйственная организация
ООН.
ФАШИЗМ (ит. fascismo, от fa-
scio—пучок, связка, объедине-
ние) — политическое течение, воз-
никшее в период общего кризиса
капитализма и выражающее инте-
ресы наиболее реакционных и аг-
рессивных сил империалистической
буржуазии. Ф. активно использует
в своих интересах колебания в
сторону реакции различных слоев
мелкой буржуазии и деклассиро-
ванных элементов. Ф. у власти —
открыто террористическая дикта-
тура, направленная на подавление
всех демократических свобод и
прогрессивных общественных дви-
жений. Идеология Ф.— воинствую-
щий антикоммунизм, расизм, шо-
винизм, насилие, культ вождя, то-
тальная власть государства, все-
общий контроль над личностью,
милитаризация всех сфер жизни
общества, агрессия. Широко ис-
пользуя демагогические приемы
пропаганды, разжигая у народа
шовинистические и захватнические
настроения, Ф. превращается в
опаснейшего противника общест-
венного прогресса, смертельного
врага международного рабочего
движения. Фашистские партийные
лидеры явились прямыми и непо-
средственными инициаторами раз-
вязывания второй мировой войны
(1939—45), главными виновниками
гибели в ней 50 млн чел., ее глав-
ными военными преступниками.
Разгром гитлеровской Германии,
фашистской Италии и их союзни-
ков во второй мировой войне си-
лами антигитлеровской коалиции
при решающем участии СССР
спас народы многих стран от фа-
шистского порабощения и подор-
вал силы Ф. Однако международ-
ный империализм воспрепятство-
вал полному искоренению Ф. Фа-
шистские режимы сохраняются в
нек-рых странах мира и пользуют-
ся поддержкой империалистических
государств. Так, в 1973 с помо-
щью ЦРУ был совершен фашист-
ский переворот в Чили. Фашист-
скими методами борьбы с рабочи-
ми и демократическими движени-
ями во многих случаях пользуются
капиталистические государства. В
ряде стран (ФРГ, США, Италия
и др.) существуют различные фа-
шистские и неофашистские груп-
пы и партии (см. Неофашизм).
Прогрессивные силы мира реши-
тельно выступают против Ф. во
всех его проявлениях.
ФБР — см. Федеральное бюро рас-
следований.
ФЕДЕРАЛИЗМ — см. Федерация.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО РАС-
СЛЕДОВАНИЙ (ФБР) — ведом-
ство министерства юстиции США,
на к-рое возложено расследование
нарушений федерального законо-
дательства и обеспечение государ-
ственной безопасности США.
ФЕДЕРАЦИЯ (от лат. foedera-
tio — союз, объединение) — !) од-
579
Федерация
на из двух форм государственного
устройства (наряду с конфедера-
цией), при к-рой несколько госу-
дарственных образований объеди-
няются и создают одно новое со-
юзное государство. Основные ха-
рактерные признаки: территорию
Ф. образуют территории входящих
в нее государственных образова-
ний; каждое из образований име-
ет право принимать собственную
конституцию; полномочия между
Ф. и ее субъектами разграничива-
ются единой общесоюзной консти-
туцией; наличие в большинстве Ф.
наряду с единым союзным граж-
данством гражданства ее состав-
ных частей; существование наря-
ду с общесоюзным законодатель-
ством законодательства отдельных
субъектов Ф.
Исторически первая форма —
буржуазная Ф. В настоящее
время она существует в ряде ка-
питалистических стран (напр., в
США, Мексике, Бразилии, Австра-
лии, ФРГ). В буржуазных феде-
ративных государствах, возник-
ших и развивающихся, как прави-
ло, без учета национально-терри-
ториального принципа, преоблада-
ет тенденция, связанная со все
большим усилением в них центра-
лизации и унитаризма.
После победы Великой Октябрь-
ской социалистической революции
возникает новый тип Ф.— социа-
листическая Ф. В социалисти-
ческом многонациональном госу-
дарстве Ф. является одним из го-
сударственно-правовых средств
разрешения национального вопро-
са. В Советском Союзе историче-
ски первой была Российская Фе-
дерация (ее образование закрепи-
ла Конституция РСФСР 1918),
главная особенность к-рой состоя-
ла в том, что она была основана
на автономии. Второй историче-
ски возникшей формой Ф. явилась
Закавказская Федерация. Она су-
ществовала с 1922 по 1936, после
чего ее республики вошли непо-
средственно в состав СССР. В от-
личие от РСФСР, Закавказская
Федерация основывалась на до-
говоре. Новая форма советской
Ф.— Союз ССР, к-рый основан на
суверенитете своих субъектов и
объединяет как унитарные, так и
федеративное (РСФСР) государ-
ства.
Образование и развитие совет-
ской Ф. основывается па ленин-
ских принципах: прежде всего это
социалистическая Ф., созданная на
базе Советов при руководящей
роли Коммунистической партии;
национальный принцип построения
советской Ф.; добровольность объ-
единения ее субъектов; равнопра-
вие субъектов советской Ф.; де-
мократический централизм. В на-
стоящее время в состав Союза
ССР входят 15 союзных респуб-
лик (см. Союзная советская социа-
листическая республика), 20 ав-
тономных республик (см. Авто-
номная советская социалистиче-
ская республика), 8 автономных
областей и 10 автономных ок-
ругов.
В советской Ф. проводится ли-
ния на гармонизацию интересов
каждой республики с общегосу-
дарственными интересами. Все
усилия направлены на то, чтобы
все нации и народности СССР
имели возможность свободного
развития своих советских нацио-
нальных традиций, языка, культу-
ры, укрепляли сотрудничество
между собой во всех областях
социально-экономической, полити-
ческой жизни, берегли и мно-
жили ленинское наследие интерна-
ционализма. Но практическая дей-
ствительность показывает, что
это сложный процесс, на его пути
возникают определенные ошибки,
трудности (см. Межнациональные
отношения). В настоящее время в
Советском Союзе идет подготовка
второго этапа политических преоб-
разований. Центральное место
здесь должны занять вопросы,
связанные с дальнейшей гармони-
зацией отношений между Союзом
Феодализм
580
ССР и входящими в него респуб-
ликами. Особое внимание будет
уделено вопросам статуса союз-
ных и автономных республик, рас-
ширению их прав и возможностей
в социально-экономической, поли-
тической жизни, упрочению на
этой основе советского федератив-
ного социалистического государ-
ства. В равной мере это относит-
ся и к иным субъектам Ф. нашей
страны. Федеративная форма го-
сударственного устройства в стра-
нах социализма наряду с СССР
существует в ЧССР и СФРЮ.
2) Союз отдельных обществ, орга-
низаций (напр., Всемирная феде-
рация профсоюзов).
ФЕОДАЛИЗМ (от позднелат. feo-
dum — владение)—общественно-
экономическая формация, основан-
ная на эксплуатации лично и по-
земельно зависимых от господст-
вующего класса земельных собст-
венников непосредственных про-
изводителей, ведущих свое само-
стоятельное хозяйство и платящих
в результате внеэкономического
принуждения к труду ренту. Во
всемирно-историческом развитии
человечества Ф. представляет со-
бой формацию, следующую за
рабовладельческим строем и
предшествующую капитализму. Ф.
охватывает в Западной Европе
период со времени падения Запад-
ной Римской империи (5 в.) до
буржуазных революций 16—18 вв.
Осн. признаки Ф.: 1) господство
натурального хозяйства. Феодаль-
ное поместье являлось самодовле-
ющим целым, слабо связанным с
окружающим миром; 2) сочетание
крупного феодального землевладе-
ния и мелкого крестьянского (на-
дельного) землепользования. Не-
посредственный производитель был
прикреплен к земле, к-рая находи-
лась в собственности класса фео-
далов. Не обладая собственностью
на землю, крестьянин вел свое хо-
зяйство с помощью принадлежав-
ших ему средств производства;
3) личная зависимость крестьян
от феодала, внеэкономическое при-
нуждение крестьян к прибавочно-
му труду; 4) крайне низкое и ру-
тинное состояние техники.
Феодальный способ производст-
ва обусловил специфические чер-
ты социально-политического строя
и общественного сознания фео-
дального общества; его сословный
характер, иерархическую структу-
ру господствующего класса, широ-
кое развитие отношений корпора-
тивного типа (соседские общины,
городские коммуны, ремесленные
цехи, купеческие гильдии, монаше-
ские и рыцарские ордены и т. п.);
политическая власть находилась в
руках земельных собственников
(светских и церковных феодалов);
огромную роль играла традиция;
господствовало религиозное миро-
воззрение. Феодальная рента су-
ществовала в виде отработочной
ренты (или барщины), ренты про-
дуктами (натуральный оброк) и
денежной ренты (денежный об-
рок). При барщинном хозяйстве
земля делилась на две части: гос-
подскую (или домен) и крестьян-
скую. Господскую землю обраба-
тывали в основном крестьяне с
помощью своего инвентаря и ско-
та. Феодальная собственность
сеньора была полной лишь по от-
ношению к его домену. По отно-
шению к крестьянину она пред-
ставляла собой сумму прав на
получение феодальной ренты. Кре-
стьяне при Ф. сохраняли нек-рые
права на землю. В условиях бар-
щинного хозяйства преобладала от-
работочная рента, при к-рой не-
обходимый и прибавочный труд
были отделены друг от друга, в ус-
ловиях оброчного хозяйства —
рента продуктами. Рост общест-
венного разделения труда, углуб-
ление специализации и повышение
производительности труда в зем-
леделии и ремесле создали пред-
посылки для развития товарного
производства, отделения ремесла
от земледелия, города от деревни.
581
Философия
Под влиянием развития городов и
товарно-денежных отношений про-
исходит превращение ренты про-
дуктами в денежную ренту. В го-
родах возникает цеховой строй —
специфическая форма феодальной
организации ремесла. Цеховой
строй вначале способствовал росту
производительных сил. развитию и
унификации ремесла, распростра-
нению профессиональных навы-
ков, повышению качества работы.
Однако с течением времени (в За-
падной Европе в 14—15 вв.) це-
ховая регламентация стала пре-
пятствовать техническому и соци-
альному прогрессу.
Разложение Ф. связано с разви-
тием товарно-денежных отноше-
ний и становлением капиталисти-
ческого уклада. Осн. предпосыл-
кой для этого служит возникно-
вение товара «рабочая сила», по-
явление к-рого предполагает осво-
бождение крестьян как от личной,
так и от поземельной зависимости
о г феодала и освобождение ре-
месленников от цехового прину-
ждения. Отмена личной зависимо-
сти в большинстве стран Запад-
ной Европы произошла в 13—
15 вв., в ходе т. и. освобождения
крестьян, а поземельной — в 16—
18 вв. в ходе т. н. первоначально-
го накопления капитала. В Восточ-
ной Европе (в т. ч. и в России)
эти процессы были тесно перепле-
тены и происходили в 19 в. Огра-
ниченно буржуазный характер ре-
формы 1861 способствовал тому,
что многие пережитки Ф. (поме-
щичье землевладение, малоземелье
крестьян и др.) просуществовали
в России вплоть до иач. 20 в. и
были уничтожены лишь в ходе Ве-
ликой Октябрьской социалистиче-
ской революции. Феодальные и по-
луфеодальные отношения сохрани-
лись до наших дней в ряде стран
Азии, Африки и Латинской Аме-
рики. Их ликвидация — актуаль-
ная проблема национально-осво-
бодительного движения на совр.
этапе.
ФЕСТИВАЛЬ (фр. festival — пра-
зднество) — массовое празднество,
показ (смотр) музыкального, теат-
рального и киноискусства. В 20 в.
проводятся международные кино-
фестивали, Ф. театрального искус-
ства и т. д. С 1947 проводятся
всемирные Ф. молодежи и
студентов — массовые между-
народные праздники представите-
лей молодежи и студентов, борю-
щихся за мир, независимость на-
родов, демократию и социальный
прогресс. В подготовке и проведе-
нии всемирных Ф. молодежи и
студентов активно участвуют Все-
мирная федерация демократиче-
ской молодежи, др. демократиче-
ские организации молодежи.
ФИЛОСОФИЯ (греч. philosophia,
phileo — люблю и sophia — муд-
рость) — форма общественного
сознания, учение о принципах бы-
тия и сознания, об осп. отноше-
ниях человека к миру, наука о
всеобщих законах развития при-
роды, общества и мышления. Ф.
возникла в древнейшие времена,
сформировалась в период станов-
ления классового общества Осн.
вопрос Ф.— вопрос об отношении
мышления к бытию, сознания к
материи. В зависимости от ответа
на этот вопрос философы делятся
на 2 противоположных лагеря. «Те,
которые утверждали, что дух су-
ществовал прежде природы, и ко-
торые, следовательно, в конечном
счете, так или иначе признавали
сотворение мира... составили идеа-
листический лагерь. Те же, кото-
рые осн. началом считали приро-
ду, примкнули к различным шко-
лам материализма» (Ф. Энгельс).
Др. стороной осн. вопроса Ф. яв-
ляется вопрос о познаваемости ми-
ра. Он определяет характер тео-
рии познания, признающей позна-
ваемость мира или отрицающей ее
(агностицизм).
Последовательно научное реше-
ние осн. вопроса Ф. дано марксиз-
мом-ленинизмом, к-рый признает
Финансовая олигархия
582
материю объективной реально-
стью, существующей независимо
от сознания, и рассматривает со-
знание как свойство высокоорга-
низованной материи, как отраже-
ние общественного бытия, прежде
всего материальной жизни обще-
ства, отстаивает и обосновывает
принцип познания и преобразова-
ния мира (см. Диалектический
материализм, Исторический мате-
риализм). Марксистско-ленинская
Ф.— мировоззрение рабочего клас-
са, философская основа теории
научного коммунизма и практики
революционного рабочего движе-
ния.
В структуре Ф. традиционно вы-
деляют онтологию (учение о все-
общих характеристиках бытия),
гносеологию (теория познания,
учение о путях достижения исти-
ны), этику, эстетику. Ф. носит пар-
тийный, классовый характер.
ФИНАНСОВАЯ ОЛИГАРХИЯ —
см. Олигархия.
ФИНАНСОВЫЙ КАПИТАЛ —ка-
питал, образовавшийся в резуль-
тате сращивания монополистиче-
ского банковского капитала с мо-
нополистическим капиталом про-
мышленности и др. отраслей хо-
зяйства. Образование Ф. к.— один
из признаков империализма. Осн.
формой Ф. к. выступает финансо-
вая группа — объединение на ос-
нове системы участий, личной
унии, долгосрочных финансовых
отношений и иных связей юриди-
чески самостоятельных банков-
ских, промышленных и др. монопо-
лий. Система участия в капитале
означает владение участниками
финансовой группы акциями друг
друга. Личная уния состоит в том,
что банкиры входят в состав прав-
лений промышленных и торговых
корпораций и в свою очередь пре-
доставляют этим монополиям ме-
ста в директоратах своих банков.
Долговременные деловые связи
между банками и промышленно-
стью выражаются в предоставле-
нии банками льготных кредитов
промышленным компаниям, прода-
же их ценных бумаг, управлении
их капиталами по доверенности
и т. д. В рамках финансовых
групп осуществляется определен-
ная координация экономической
деятельности различных предприя-
тий и перераспределение ссудного
капитала, аккумулированного бан-
ками. В систему Ф. к. входят так-
же инвестиционные и страховые
компании, собирающие и исполь-
зующие финансовые ресурсы всех
слоев общества. Выход Ф. к. за
границу осуществляется через
транснациональные банки и транс-
национальные корпорации путем
вывоза капитала. Олицетворением
Ф. к. является финансовая оли-
гархия — верхушка торгово-про-
мышленной и финансово-монопо-
листической буржуазии, играющая
господствующую роль в экономи-
ческой и политической жизни сов-
ременного буржуазного общества.
ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ —
официальный отличительный знак
государства, описание к-рого уста-
навливается законом (как прави-
ло, конституцией). Ф. г. является
символом суверенитета государст-
ва; представляет собой одно-
цветное или многоцветное полот-
нище с гербом или иной эмблемой.
Согласно Конституции СССР (ст.
170), Ф. г. СССР «представляет
собой красное прямоугольное по-
лотнище с изображением в его
верхнем углу, у древка, золотых
серпа и молота и над ними крас-
ной пятиконечной звезды, обрам-
ленной золотой каймой. Отноше-
ние ширины флага к его длине —
1 : 2». Описание Ф. г. союзных рес-
публик содержится в конституци-
ях этих республик. Красный цвет
Ф. г. СССР — символ героической
борьбы советского народа, серп и
молот обозначают незыблемый
союз рабочего класса и колхозно-
го крестьянства.
583
Фонд накопления
ФОЛЬКЕТИНГ — однопалатный
парламент Дании.
ФОНД НАКОПЛЕНИЯ — часть
национального дохода, используе-
мая для расширения и техническо-
го совершенствования производст-
ва, для увеличения основных фон-
дов непроизводственного назначе-
ния, а также для создания обще-
ственных резервов и страховых
запасов. Другая часть националь-
ного дохода составляет фонд
потребления. Осн. источником
Ф. н. является часть прибавочно-
го продукта, являющегося сос-
тавной частью национального
дохода.
Ф. н. при социализме не про-
тивостоит фонду потребления, под-
чинен цели повышения благосо-
стояния народа на основе устойчи-
вого поступательного развития
народного хозяйства, ускорения
научно-технического прогресса, пе-
ревода экономики на интенсив-
ный путь развития. Ф. н. служит
также материальной основой
обеспечения обороноспособности
страны.
Для успешного развития эконо-
мики страны важен не только аб-
солютный объем Ф. н. (определяе-
мый величиной национального до-
хода и долей в нем Ф. н.), но и
эффективность его использования.
Ф. н. реализуется прежде всего че-
рез капитальные вложения, и по-
этому повышение эффективности
его использования зависит от эф-
фективности капитальных вложе-
ний. Эффективность последних на-
ходит выражение в меньших за-
тратах их на единицу произведен-
ного общественного продукта или
национального дохода; в ускоре-
нии сроков их освоения; в значи-
тельном превышении темпов ввода
в действие осн. фондов по сравне-
нию с увеличением капитальных
вложений На повышение эффек-
тивности капитальных вложений
влияют их технологическая струк-
тура (соотношение между вложе-
ниями в новое строительство и в
реконструкцию и техническое пе-
ревооружение действующих пред-
приятий), к-рая прямо предопре-
деляет технологическую структу-
ру действующих производственных
фондов; отраслевая структура ка-
питальных вложений; соотношение
накопления, дающего отдачу в
ближайший период, и долгосроч-
ного накопления; сроки освоения
новых производственных мощно-
стей; рост производительности тру-
да, снижение материалоемкости,
динамика фондоотдачи, особенно в
инвестиционных отраслях.
Одобренная XXVII съездом
КПСС стратегия социально-эконо-
мического развития страны опре-
делила осн. направления измене-
ний государственной политики ка-
питальных вложении: увеличение
их объема; направление производ-
ственных капиталовложений в
первую очередь в техническую ре-
конструкцию действующих пред-
приятий; более рациональное рас-
пределение капиталовложений по
отраслям народного хозяйства (в
частности, приоритетное внимание
отраслям, определяющим научно-
технический прогресс); преодоле-
ние долгостроя; улучшение струк-
туры управления строительным
комплексом страны; совершенство-
вание хозяйственного механизма в
строительстве; преодоление «оста-
точного» подхода к выделению
средств на нужды социальной
сферы.
Решающими условиями роста Ф.
н. являются устойчивые и высо-
кие темпы развития общественно-
го производства и все факторы,
этому способствующие: повыше-
ние производительности общест-
венного труда, фондоотдачи, каче-
ства продукции, снижение ее ма-
териалоемкости.
Планомерное регулирование Ф.
н. при социализме открывает
большие возможности более эф-
фективного и целенаправленного
его использования, уменьшения
Фонд потребления
584
его доли в национальном доходе в
пользу фонда потребления.
Капиталистическое накопление
осуществляется за счет прибавоч-
ной стоимости, являющейся ре-
зультатом эксплуатации наемных
рабочих, носит стихийный харак-
тер, происходит в конкурентной
борьбе, прерывается спадами про-
изводства, сопровождается ростом
безработицы. Вместе с тем в ус-
ловиях современного капитализма
важную роль играет государствен-
ное и частномонополистическое
регулирование капиталистического
накопления.
ФОНД ПОТРЕБЛЕНИЯ —часть
национального дохода, за счет
к-рой удовлетворяются материаль-
ные и духовные потребности чле-
нов общества. Другая часть на-
ционального дохода составляет
фонд накопления. По целевому на-
значению Ф. п. при социализме
распадается на фонд оплаты по
труду работников сферы матери-
ального производства, платных
услуг и на общественные фонды
потребления. Расходуется на лич-
ное потребление всего населения,
на покрытие материальных затрат
в учреждениях, обслуживающих
население, а также в научных уч-
реждениях и в управлении. В со-
циалистических странах Ф. п. сос-
тавляет в среднем 3/4—4/s нацио-
нального дохода.
Решающим фактором роста Ф.
п. являются устойчиво высокие
темпы развития общественного
производства, роста национально-
го дохода. В СССР большим ре-
зервом увеличения объема Ф. п.,
улучшения его структуры и эф-
фективности использования явля-
ется повышение качества товаров
народного потребления; более пол-
ное использование имеющихся
предприятий по их производству;
расширение выпуска товаров дли-
тельного пользования в отраслях
тяжелой промышленности, особен-
но в оборонных отраслях; рацио-
нальное использование сырья, ма-
териалов; вовлечение для произ-
водства предметов потребления
местного сырья и отходов произ-
водства; организация подсобных
промыслов и надомного труда.
Существенный вклад в увеличение
Ф. п. должны вносить личные под-
собные хозяйства колхозников, ра-
ботников совхозов, подсобные хо-
зяйства промышленных предприя-
тий, коллективное садоводство и
огородничество, различные коопе-
ративные формы производства,
расширение области применения
индивидуальной трудовой деятель-
ности. Предусмотрено шире ис-
пользовать для улучшения струк-
туры Ф. п. внешнеэкономические
связи, прежде всего с социалисти-
ческими странами.
Формирование и использование
Ф. п. должно способствовать по-
вышению эффективности общест-
венного производства. Поэтому в
СССР и др. социалистических
странах усиливается роль децен-
трализованной части Ф. п. (в
СССР — фонда материального по-
ощрения и фонда социального раз-
вития, создаваемых на государст-
венных предприятиях, прямо за-
висящих от результатов хозяйст-
венной деятельности этих пред-
приятий и используемых на соци-
альные нужды их трудовых кол-
лективов). В СССР оси. направ-
лениями улучшения использования
Ф. п. на период до 2000 являются:
широкий охват населения мерами
по увеличению доходов и улучше-
нию условий труда и жизни; бо-
лее тесная увязка роста доходов
трудящихся с повышением произ-
водительности общественного тру-
да, расширением производства по-
требительских товаров и платных
услуг; опережающий рост уровня
жизни семей с низкими доходами
или имеющих детей, жителей села
и районов нового освоения; повы-
шение роли профсоюзов, трудо-
вых коллективов, местных Советов
народных депутатов в формирова-
585
Фрахт
нии, распределении и использова-
нии Ф. п.
Социализм обеспечивает воз-
можность высоких устойчивых
темпов расширенного воспроиз-
водства, роста национального до-
хода, планомерного увеличения
Ф. п. и фонда накопления, их гар-
моничного сочетания с целью не-
уклонного повышения благосостоя-
ния народа.
При капитализме Ф. п. распа-
дается на Ф. п. буржуазии и Ф. п.
трудящихся. Доля Ф. п., идущая
на потребление трудящихся, от-
носительно уменьшается, возра-
стает та его часть, к-рая идет
на потребление эксплуататорских
классов, содержание государствен-
ного аппарата, на военные расхо-
ды и т. д.
ФОНДОВАЯ БИРЖА —см. Бир-
жа.
ФОРИН ОФИС (англ. Foreign
Office — букв, иностранное ведом-
ство) — министерство иностранных
дел Великобритании.
ФОРМАЦИЯ — см. Общественно-
экономическая формация.
ФРАКЦИЯ (от лат. fractio —
разламывание, раздробление) —
1) организованная группа членоз
политической партии, проводящая
ее политику в парламенте, орга-
нах местного самоуправления
или в др. организациях; 2) груп-
пировка внутри политической пар-
тии с отличными от осн. (гене-
ральной) линии партии взгляда-
ми, имеющая свой организацион-
ный центр, свою платформу и бо-
рющаяся против политики, при-
нятой большинством членов пар-
тии. Устав КПСС подчеркивает
значение идейного и организаци-
онного единства партии, монолит-
ности ее рядов, высокой созна-
тельной дисциплины всех комму-
нистов и указывает, что всякое
проявление фракционности и груп-
повщины несовместимо с маркси-
стско-ленинской партийностью, с
пребыванием в партии.
ФРАНС ПРЕСС —см. Агентство
Франс Пресс.
ФРАНЦУЗСКОЕ СООБЩЕСТВО
(франц. La Communaute)—объ-
единение в составе Франции, ее
заморских департаментов и терри-
торий, а также ряда независимых
государств — части бывших фран-
цузских колоний в Африке. Воз-
никло в 1958 в условиях распада
колониальной империи Франции,
заменив созданный в 1946 Фран-
цузский союз. Частичный пере-
смотр статуса Ф. с. в 1960 сде-
лал возможным вхождение в него
ряда независимых государств.
Франция взяла на себя обязатель-
ство содействовать развитию ин-
фраструктуры Ф. с.— строительст-
ву дорог, развитию железнодо-
рожного транспорта, здравоохра-
нения и образования. Почти все
страны, входящие во Ф. с., явля-
ются членами зоны франка, име-
ют режим взаимных таможенных
преференций, сохраняют тесные
политические и культурные связи
с бывшей метрополией. Франция
сохраняет свои войска на терри-
тории многих стран Ф. с. и неод-
нократно вмешивалась в их вну-
тренние дела, поддерживая угод-
ные ей режимы. В связи с тем что
после получения в пач. 60-х гг.
независимости бывшие колонии
Франции предпочли строить с ней
отношения на основе двусторон-
них и многосторонних соглашений,
Ф. с. практически прекратило су-
ществование, хотя формально и не
ликвидировано.
ФРАХТ (голл. vracht, нем.
Fracht) — плата владельцу тран-
спортных средств за предостав-
ленные им услуги по перевозке
грузов или пассажиров. Понятие
«Ф.» применяют к перевозкам
различными видами транспорта,
Фритредерская политика
чаще всего морским транспор-
том. Во Ф. включается плата не
только за перевозку, но и в нек-
рых случаях за погрузку, выгруз-
ку и укладку груза.
Ф. иногда называют перевозки
на зафрахтованном судне грузов,
а также саму такую перевозку.
ФРИТРЕДЕРСКАЯ ПОЛИТИКА
(англ, free trade — свободная тор-
говля, торговля без ограниче-
ний)— направление в экономиче-
ской теории и политике промыш-
ленной буржуазии, состоящее в
требовании свободы торговли и
невмешательства государства в
частнопредпринимательскую дея-
тельность.
Появление фритредерства в 18 в.
в Великобритании было связано
с промышленным переворотом.
Нек-рые элементы Ф. п. осуще-
ствляются ныне на практике в
586
рамках замкнутых интеграционных
группировок (Европейское эконо-
мическое сообщество, Европейская
ассоциация свободной торговли и
др.). Крупные капиталистические
страны выступают с лозунгами
либерализации торговли, под при-
крытием к-рых стремятся создать
выгодные условия для расшире-
ния экономической экспансии сво-
их монополий.
ФУТУРОЛОГИЯ (от лат. futu-
rum — будущее и греч. logos —
учение) — 1) общая концепция бу-
дущего Земли и человечества;
2) область научных знаний, охва-
тывающая перспективы социаль-
ных процессов, синоним прогнози-
рования. В советском обществове-
дении термин «Ф.» большей ча-
стью употребляется для обозначе-
ния современных немарксистских
концепций будущего.
ХАРТИЯ (от греч. ch^rtes — бу-
мага из папируса, рукопись на па-
пирусе)— грамота, политический
документ, выражающий осн. тре-
бования широкого народного дви-
жения (см. Чартизм). Хартиями
иногда называют отдельные меж-
дународные акты и соглашения.
ХВОСТИЗМ — оппортунистиче-
ская идеология и тактика следо-
вания в хвосте событий, приспо-
собления к отсталым, стихийным
элементам движения, отрицающая
роль партии и передовой теории в
рабочем движении. Понятие «Х.>
впервые введено в марксистскую
литературу В. И. Лепиным для
политической характеристики тео-
рии и практики «экономизма»,
позже оно применялось также для
характеристики меньшевизма, лик-
видаторства и т. д.
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
(хозрасчет) — объективно обус-
ловленный системой экономиче-
ских законов метод социалистиче-
ского хозяйствования. Активно ис-
пользуется государством и спо-
собствует правильному сочетанию
централизованного управления
экономикой с хозяйственной само-
стоятельностью и инициативой
предприятий, объединений и орга-
низаций. Он является мощным ры-
чагом, позволяющим обеспечить
достижение в интересах общества
наибольших и лучших конечных
народнохозяйственных результа-
тов при наименьших затратах.
Хозрасчет играет важную роль в
мобилизации и стимулировании
коллективов предприятий, органи-
заций и каждого трудящегося на
борьбу за наиболее рациональное
и экономное использование мате-
риальных, трудовых и финансовых
ресурсов, улучшение качества про-
дукции и работы, за всемерное по-
вышение эффективности общест-
венного производства на основе
активизации интенсивных факто-
ров роста, ускорения научно-тех-
нического прогресса.
Хозрасчетные предприятия, объ-
единения и организации наделя-
ются необходимыми основными и
оборотными фондами и денежны-
ми средствами. Им предоставля-
ются права юридического лица,
право заключения хозяйственных
договоров с др. предприятиями и
организациями, право иметь само-
стоятельный баланс и свой рас-
четный счет в банке, образовы-
вать фонды экономического сти-
мулирования и т. д. Хозрасчетная
деятельность базируется на ис-
пользовании соответствующих пла-
новых и оценочных показателей,
системы учета, отчетности, цен и
тарифов, необходимых норм и
нормативов и применении др. эко-
номических рычагов и стимулов.
Июньский (1987) Пленум ЦК
КПСС выработал широкую про-
грамму коренной перестройки хо-
зяйственного механизма, создания
целостной, эффективной и гибкой
системы управления экономикой.
Исходным пунктом радикальных
преобразований хозяйственного
механизма является осн. звено
экономики — предприятие (объ-
единение). Деятельность предпри-
ятия (объединения) строится на
основе полного хозяйственного ра-
Хозяйственный расчет
688
счета, самоокупаемости, самофи-
нансирования и самоуправления.
Расширены права и хозяйственная
самостоятельность предприятий
(объединений), повышена их эко-
номическая ответственность за ко-
нечные результаты своей деятель-
ности. В условиях полного хозрас-
чета предприятие (объединение) за
счет заработанных средств дол-
жно покрывать все его текущие
затраты, включая оплату труда,
осуществлять вложения в рекон-
струкцию, расширение производст-
ва и социальное развитие коллек-
тива.
Предприятия (объединения) ис-
пользуют одну из двух моделей
полного хозрасчета и самофинан-
сирования. Первая модель осно-
вана на нормативном распределе-
нии прибыли. При этом хозрасчет-
ный доход складывается из фонда
заработной платы и остаточной
прибыли. Вторая модель (модель
коллективного подряда) основана
на нормативном распределении
дохода после возмещения из полу-
ченной выручки материальных за-
трат. Предприятия (объединения)
самостоятельно разрабатывают и
утверждают свои пятилетние и го-
довые планы, исходя из общест-
венных потребностей. Исходными
данными и основой для составле-
ния пятилетнего плана служат
контрольные цифры, долговремен-
ные экономические нормативы, го-
сударственные заказы и установ-
ленные лимиты. Хозрасчетные
взаимоотношения между предпри-
ятиями (объединениями) строят-
ся в соответствии с заключенны-
ми договорами и на основе прин-
ципов социалистической законно-
сти.
Устанавливаемые стабильные
долговременные экономические
нормативы увязывают размеры
оставляемых в распоряжении объ-
единений и предприятий средств с
результатами их работы. Всемер-
ное укрепление хозрасчета, пере-
ход к экономическим методам ру-
ководства на всех уровнях народ-
ного хозяйства сопровождаются
перестройкой материально-техни-
ческого снабжения, системы цено-
образования, финансирования и
кредитования, выработкой и вне-
дрением действенных противоза-
тратных стимулов. Важно усилить
мобилизующую роль технически
обоснованных норм, существенно
улучшить нормирование расхода
всех видов производственных ре-
сурсов. Особое внимание должно
уделяться во всех отраслях народ-
ного хозяйства совершенствова-
нию форм хозрасчетных отноше-
ний и взаимной экономической
заинтересованности и ответствен-
ности за выполнение плановых
заданий и договорных обяза-
тельств между поставщиками и
потребителями, а также заказчи-
ками и подрядчиками.
Радикальная реформа управле-
ния экономикой — это не едино-
временный акт, а процесс, требу-
ющий определенного времени.
Июньский (1987) Пленум ЦК
КПСС указал, что в тринадцатую
пятилетку надо войти с новым
хозяйственным механизмом. Уже в
1989 переход на новые условия
хозяйствования должен быть за-
вершен.
До конца двенадцатой пятилет-
ки предусмотрено завершить пере-
стройку всех осн. функций эконо-
мического управления: планиро-
вания, ценообразования, финансов
и кредита, материально-техниче-
ского обеспечения. Важнейшее
значение имеет осуществление
мер по перестройке руководства
экономической и социальной сфе-
рой в союзных республиках на
основе расширения их прав, само-
управления и самофинансирова-
ния.
Значительное внимание уделяет-
ся развитию и укреплению внутри-
хозяйственного хозрасчета, на ос-
нове к-рого строятся и регулиру-
ются взаимоотношения между
отдельными звеньями, подразделе-
589
«Холодная война*
ниями, входящими в состав пред-
приятия, производственного объ-
единения, комбината, т. е. между
филиалами объединения, цехами,
производствами и службами пред-
приятия. В соответствующих под-
разделениях предприятия, объеди-
нения внедряется внутрицеховой,
участковый, сменный, бригадный
и индивидуальный хозрасчет на
рабочих местах. На условиях пол-
ного хозрасчета функционируют
различные кооперативы.
Все большее развитие в различ-
ных отраслях народного хозяйст-
ва получают арендный подряд
(см. Аренда), а также бригадный
хозрасчет, к-рые позволяют гармо-
нично сочетать интересы государ-
ства, каждого коллектива и работ-
ника, поставить материальное и
моральное поощрение в прямую
зависимость от конечных резуль-
татов труда. Хозрасчетной бригаде
устанавливаются такие показате-
ли, как объем и номенклатура вы-
пускаемой продукции, производи-
тельность труда, выработка или
трудоемкость продукции, плани-
руемый фонд зарплаты, лимит чис-
ленности работников, важнейшие
показатели качества продукции,
прогрессивные нормы расхода ма-
териальных, топливных или энер-
гетических ресурсов, затраты
к-рых связаны с работой бригад.
Вводится объективный и стро-
гий учет и контроль соответствую-
щих регламентируемых показате-
лей.
Действенность всей системы
хозрасчета во многом зависит от
степени демократизации экономи-
ческой жизни предприятия, уча-
стия всего коллектива и его об-
щественных организаций в выра-
ботке важнейших решений по
производственным и социальным
вопросам, в контроле за их вы-
полнением.
«ХОЛОДНАЯ ВОЙНА» — термин
употребляется для характеристики
политики империалистических го-
сударств после второй мировой
войны в отношении Советского
Союза и др. социалистических
стран. Политика «X. в.» была про-
диктована интересами наиболее
реакционных сил США и др. за-
падных стран, ее элементы прояв-
лялись в действиях правящих
кругов США и Великобритании
еще до завершения второй миро
вой войны. Открытым объявлени-
ем Западом «X. в.» миру социализ-
ма явилась речь английского по-
литического деятеля У. Черчилля
в Фултоне (США) 5.III 1946, в
к-рой, по существу, была изложе-
на программа «X. в.». В 1947 он
выступил также с проектом созда-
ния военного западноевропейско-
го союза против СССР. «X. в.»
представляла собой попытку им-
периалистических государств, и
прежде всего США, повернуть ход
исторического развития вспять, т. е.
затормозить рост прогрессивного
социально-экономического и поли-
тического развития народов, заво-
евавших свободу в борьбе против
фашизма в годы второй мировой
войны, замедлить, а если удастся,
и остановить весь мировой рево-
люционный процесс. Для «X. в.»
характерны: угроза применения
силы, стремление к диктату, эко-
номическая блокада и проведение
подрывной деятельности против
социалистических государств, все-
мерное форсирование гонки воору-
жений и военных приготовлений,
стремление использовать достиже-
ния науки и техники в военных
целях, создание агрессивных бло-
ков и союзов, раздувание анти-
коммунистической пропаганды,
приобретающей характер ^психо-
логической войны». «X. в.» и по-
рожденные ею внешнеполитиче-
ческие концепции и доктрины —
политика «с позиции силы», «от-
брасывание коммунизма», «балан-
сирование на грани войны» и
др.— были продиктованы интере-
сами наиболее реакционных моно-
полистических кругов капитали-
^Холодная война»
590
стических стран. В результате по-
литики «X. в.» в течение длитель-
ного периода сохранялась между-
народная напряженность, угроза
возникновения новой мировой
войны.
Па рубеже 70-х гг. ведущие поли-
тики и военные стратеги США при-
знали наличие военного паритета
вооруженных сил и вооружений
США и СССР, стран Варшавско-
го Договора и стран НАТО. Бла-
годаря возросшей мощи СССР и
др. социалистических стран, их по-
следовательной миролюбивой по-
литике, поддерживаемой трудя-
щимися во всем мире, удалось до-
биться поворота от «X. в.» к раз-
рядке международной напряжен-
ности, к утверждению в практике
отношений между государствами с
различным общественным строем
принципов мирного сосуществова-
ния. Однако в кон. 70-х гг. среди
наиболее агрессивно настроенных
кругов на Западе усилились от-
кровенно воинственные призывы,
направленные на то, чтобы отра-
вить атмосферу мирных отноше-
ний между государствами, вновь
вернуть мир ко временам «X. в.>.
Такая политика снова привела к
резкому росту международной на-
пряженности, усилению гонки во-
оружений в странах НАТО, нара-
щиванию их военного потенциала.
США не скрывают своей цели —
достичь военного превосходства,
с тем чтобы безнаказанно дикто-
вать свою волю др народам и го-
сударствам. В этой обстановке го-
сударства — участники Варшав-
ского Договора в Коммюнике за-
седания Комитета министров ино-
странных дел государств—участ-
ников Варшавского Договора, со-
стоявшегося в Бухаресте 14—15.X
1986, призвали США и др. страны
НАТО «осознать всю серьезность
нынешней ситуации в мире и кон-
структивно, с позиций реализма и
ответственности подойти к пред-
ложениям Советского Союза, ко-
торые остаются главной темой
советско американского диалога...
выразили решимость своих стран
продолжать диалог, активную
борьбу за прекращение гонки
ядерных вооружений, за создание
всеобъемлющей системы междуна-
родной безопасности и мира».
Реализм в политике Советского
Союза и США позволил сделать
поворот конфронтации к поиску
областей и сфер сотрудничества,
к наращиванию политического
диалога, к переговорам и, нако-
нец, к подписанию в декабре 1987
в Вашингтоне Договора по РСМД
(ратифицирован в мае 1988), от-
крылись также перспективы для
50-процснтпого сокращения стра-
тегических наступательны.': воору-
жений Советская делегация в ду-
хе нового политического мышле-
ния на переговорах стремилась к
тому, чтобы вопросы разоруже-
ния, ослабления ядерной угрозы,
напряженности и конфронтации в
мире, укрепления новых подходов
в строительстве международных
отношений были выдвинуты на
первый план в ходе переговоров
Это удалось сделать, что знаме-
новало возможность поворота от
гонки вооружений к разоруже-
нию, к новой, благоприятной об-
становке в мире, в советско-аме-
риканских отношениях, расшире-
ния их экономического, торгового,
культурного, научного сотрудни-
чества.
Положено конструктивное нача-
ло. Путь к нему был непростым —
через Женеву, Рейкьявик, Ва-
шингтон, Москву, интенсивный
диалог руководителей СССР и
США.
Необходимы дальнейшие реши-
тельные и ответственные действия
всех государств, больших и ма-
лых, независимо от их социально-
го строя, чтобы положить конец
гонке вооружений на Земле и пре-
дотвратить ее распространение в
космосе, перейти к новым конкрет-
ным мерам по разоружению, к
сокращению военных расходов,
591
Христианский социализм
обеспечить всем народам надеж-
ную безопасность и мирные усло-
вия для их социально-экономиче-
ского развития.
ХРИСТИАНСКАЯ МИРНАЯ КОН-
ФЕРЕНЦИЯ — основана в 1958 в
Праге, объединяет различные
христианские церкви и экумени-
ческие организации (см. Экуме-
ническое движение), религиозные
организации, отдельные группы ду-
ховных и светских лиц из 78
стран мира, стремящихся содейст-
вовать укреплению мира и взаимо-
пониманию между народами. Все-
христианская мирная ассамблея —
высший орган X. м. к.,— собираю-
щаяся раз в 3—4 года, избирает
президента, генерального секрета-
ря, постоянный и рабочий коми-
теты. Последний в свою очередь
назначает членов международного
секретариата, пребывающего в
Праге. В рамках X. м. к. действу-
ют комиссии по теологии, эконо-
мике и политике, антирасистская,
молодежная, женская и междуна-
родных проблем. Конференция ак-
тивно сотрудничает с различными
антивоенными организациями как
религиозного, так и светского ха-
рактера.
ХРИСТИАНСКИЙ СОЦИА-
ЛИЗМ— религиозные идейные те-
чения, стремящиеся связать хри-
стианскую религию с идеалами со-
циализма. X. с. зародился во вто-
рой четверти 19 в. во Франции,
Англии, Германии и др. странах и
с самого начала пользовался под-
держкой католической и проте-
стантской церквей. Идеи X. с. со-
держались также в системе взгля-
дов нек-рых социалистов-утопи-
стов. Представители X. с. в его
первоначальном виде проповедова-
ли идеи избавления трудящихся от
бедствий эксплуатации и нищеты,
но указывали при этом нереальные
пути достижения этой цели (нрав-
ственно-религиозное самосовер-
шенствование и т. д.). Истоки
церковного X. с. восходят к эн-
циклике «Рерум новарум» папы
Льва XVIII (1891), к-рая содер-
жит положения, лежащие в основе
многих разновидностей X. с.: не-
зыблемость частной собственности
и осуждение классовой борьбы и
социальных революций.
В совр. X. с. выделяются два
осн. направления: клерикальное и
демократическое. Первое пред-
ставлено гл. обр. официальной
социальной доктриной католиче-
ской церкви, на к-рой основыва-
ются идеология и политика кле-
рикальных партий, христианских
профсоюзов и ряда др. католиче-
ских организаций. С ней, в сущ-
ности, совпадает и социальная
доктрина протестантской церкви.
По своему содержанию обе они
не выходят за рамки буржуазно-
го реформизма либерального тол-
ка. Клерикальный X. с. в совр.
идеологической борьбе служит
орудием противодействия марк-
сизму-ленинизму и отвлечения ве-
рующих от революционной борь-
бы. Демократическое направление
в X. с. представлено отдельными
группами в христианской церкви,
не имеющими общей программы
и организации. Его сторонники
критикуют союз церкви с капита-
лом и буржуазным государством,
требуют от нее решительной под-
держки борьбы трудящихся за
свои права, угнетенных народов —
за свое национальное освобожде-
ние. Многие из них отвергают ка-
питализм и выступают за социа-
лизм. Поборники демократическо-
го X. с. имеются среди верующих
и духовенства как капиталистиче-
ских, так и нек-рых социалистиче-
ских стран. В последних под влия-
нием успехов в строительстве но-
вого общества идет процесс при-
знания служителями церкви пре-
имуществ реального социализма,
воспринимаемых и оцениваемых
ими с точки зрения воплощения
ряда идеалов христианства.
Христианство
592
ХРИСТИАНСТВО — одна из трех
(наряду с буддизмом и исламом)
мировых религий, широко распро-
страненная в совр. мире (число
приверженцев превышает 1 млрд).
X. возникло в сер. 1 в. как мисти-
ческое движение на базе иудаиз-
ма среди евреев, переселившихся
из Палестины в др. провинции
Римской империи, но затем бы-
стро приобрело массу последова-
телей среди других «покоренных
или рассеянных Римом народов»
(К. Маркс и Ф. Энгельс). Осн.
идея X.— о всеобщем равенстве
людей перед богом, надежда на
скорое пришествие на землю сына
божьего, к-рый установит для пра-
ведников счастливое тысячелетнее
царство божие, где все стражду-
щие получат воздаяние,— привле-
кала к X. массы обездоленных ни-
зов Римской империи. В дальней-
шем X. ориентируется уже только
на загробное воздаяние в царстве
небесном. Социально-политический
и морально-идеологический кризис
рабовладельческого общества при-
водит в ряды христиан начиная со
2 в. и представителей имущих сло-
ев. В результате X. теряет демо-
кратический характер и в 4 в. ста-
новится официальной религией и
государственной церковью. В 11 в.
X. раскололось на два направле-
ния: Западное — католицизм и Во-
сточное — православие. В 16 в. от
католицизма отделился протестан-
тизм, в свою очередь разделивший-
ся на большое количество само-
стоятельных направлений. В экс-
плуататорском обществе христиан-
ские церкви используются господ-
ствующими классами для идеоло-
гической защиты своих интересов.
Социально-политические перемены
в совр. мире находят отражение в
дифференциации позиций духовен-
ства, модернизации христианского
учения. Эти же причины вызвали к
жизни стремление к сотрудничест-
ву разных христианских церквей
(см. Экуменическое движение,
Всемирный совет церквей).
В совр. эпоху, когда сознание
возможных катастрофических по-
следствий ядерной войны служит
мотивом для включения верую-
щих в антивоенное движение, хри-
стианские церкви различных на-
правлений выступают с осуждени-
ем гонки вооружений, участвуют в
борьбе за мир, против ядерной
войны.
ХУНТА (исп. junta — собрание,
объединение) — 1) название об-
щественно-политических организа-
ций, объединений, собраний и т. п.
в Испании и большинстве стран
Латинской Америки, где говорят
на испанском языке; 2) распрост-
раненное во многих странах назва-
ние группировок (военных или
смешанного состава), пришедших
к власти неконституционным пу-
тем (напр., в результате государст-
венного переворота). С наиболее
реакционными из них связано ус-
тановление в ряде государств
(напр., в Чили) военных диктатур
фашистского толка.
ХУРАЛ — название представи-
тельных органов власти в Мон-
гольской Народной Республике
(Великий Народный хурал, мест-
ные хуралы народных депутатов).
«ЦВЕТНЫЕ КНИГИ». «Белая»,
«красная», «синяя» и др. книги —
принятое в специальной литерату-
ре общее наименование нек-рых
тематических сборников докумен-
тов и материалов. Получили рас-
пространение после начала первой
мировой войны, когда правитель-
ства различных стран стали пуб-
ликовать сборники дипломатиче-
ских документов с целью оправ-
дать свою политику в период кри-
зиса в международных отношениях
летом 1914. Как правило, публика-
ции каждого правительства заклю-
чались в обложку определенного
цвета (напр., «Белая книга» анг-
лийского правительства, «Оранже-
вая книга» правительства царской
России). В последнее время такие
книги публикуются политическими
партиями, профсоюзами и др. об-
щественными организациями С под-
боркой материалов по политиче-
ским, социальным, экономиче-
ским и др. вопросам. В Португа-
лии была опубликована целая се-
рия книг «Черная книга о фашиз-
ме», в к-рой подобраны документы
о преступлениях фашистской кли-
ки Салазара в стране. Подобные
сборники документов издаются
международными организациями.
Напр., Международный союз ох-
раны природы и природных ресур-
сов (МСОП) издает «Красную
книгу», в к-рую вносятся виды
редких животных и растений, нуж-
дающиеся в повсеместной охране.
ЦЕНЗ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ (лат.
census, от censere — производить
опись, перепись) — в капиталисти-
ческих странах предусмотренные
конституцией или избирательными
20 Краткий политический словарь
законами условия, к-рым должен
удовлетворять гражданин для по-
лучения права избирать и быть
избранным. В ряде этих стран при-
меняется целый ряд Ц. и., направ-
ленных против трудящихся слоев
населения в целях отстранения их
от активного участия в политиче-
ской жизни. Наибольшее распро-
странение имеют: имущест-
венный Ц.— обладание имуще-
ством определенной ценности или
уплата специального избиратель-
ного налога (напр., в ряде штатов
США); Ц. оседлости — про-
живание в данной местности не
менее установленного законом
времени; возрастной Ц., к-рый
колеблется для активного избира-
тельного права от 21 до 25 лет
(для пассивного избирательного
права часто — более высокий), и
ряд др. Ц. и. (образовательный,
расовый и национальный). В
СССР и др. социалистических
странах Ц. и. не существует.
ЦЕНТР ООН ПО РАЗОРУЖЕ-
НИЮ — см. Департамент ООН по
вопросам разоружения.
ЦЕНТРАЛИЗМ (от лат. cent-
rum— средоточие, центр) —систе-
ма управления (или организация),
основанная на принципе подчине-
ния местных учреждений (органов)
вышестоящим, при этом вся систе-
ма управляется из одного центра.
Важнейшим принципом организа-
ционного строения, деятельности,
руководства марксистско-ленин-
ских партий, социалистического го-
сударства, управления социалисти-
ческой экономикой является демо*
критический централизм.
Центральноамериканский кризис
594
ЦЕНТРАЛЬНОАМЕР И К А Н-
СКИЙ КРИЗИС — термин, упот-
ребляемый в литературе для ха-
рактеристики положения, сложив-
шегося в Центральной Америке в
результате активизации действий
США и местной реакции, направ-
ленных против освободительного
движения, на удержание и рестав-
рацию позиций американского
империализма в регионе. Основой
Ц. к. являются глубокие экономи-
ческие и социально-политические
проблемы, возникшие в результате
колониальной эксплуатации цент-
ральноамериканских стран и не
устраненные после получения ими
независимости от Испании в 1-й
пол. 19 в. Эти проблемы были усу-
гублены многолетним господством
местных олигархий и тесно связан-
ной с ними военщины, к-рые опи-
рались на поддержку США.
В 70-е гг. 20 в. в центральноаме-
риканских странах резко снизился
экономический рост, усилилась ни-
щета и имущественное неравенст-
во, постоянно нарушались элемен-
тарные права человека. В резу-
льтате недовольство различных
групп населения привело к подъе-
му антиолигархической и антиим-
периалистической борьбы. Пово-
ротным пунктом в ней стало свер-
жение в 1979 диктатуры А. Сомо-
сы и приход к власти правитель-
ства Сандинистского фронта наци-
онального освобождения (СФНО)
в Никарагуа, к-рое осуществило
ряд прогрессивных социально-эко-
номических реформ и начало про-
водить независимый курс в меж-
дународных делах. Активизирова-
лись повстанческие движения в
Сальвадоре и Гватемале, протесты
против американского засилья в
Гондурасе и Коста-Рике.
Правящие круги США объявили
причиной этих явлений вмеша-
тельство Советского Союза и Ку-
бы в дела Центральной Америки,
распространение ими конфликта
«Восток — Запад» на территорию
региона. Под этим предлогом уси-
лилась американская финансовая
и военная помощь сальвадорско-
му и гондурасскому режимам; на
деньги США и при помощи их
центральноамериканских союзни-
ков были созданы, вооружены и
обучены формирования никарагу-
анских контрреволюционеров —•
контрас, к-рые начали борьбу про-
тив сандинистского правительства.
Эта война причинила Никарагуа
огромный материальный ущерб,
унесла более 50 тыс. жизней. Она
стала превращаться в тяжкое бре-
мя для всего региона. Постоянные
маневры американских войск у ни-
карагуанской границы в Гондура-
се (в 1981—88 их было 66), расту-
щее присутствие военных «специ-
алистов» США в Гватемале, Саль-
вадоре и Коста-Рике стали угро-
жать превращением всей Цент-
ральной Америки в театр военных
действий. Возникла опасность пря-
мого иностранного вооруженного
вмешательства, регионального во-
енного конфликта.
Для предотвращения такого
развития событий ряд прави-
тельств стран Латинской Америки,
обеспокоенных усилением интер-
венционизма США, решили объе-
динить свои усилия. Начало этому
процессу положило создание в ян-
варе 1983 Венесуэлой, Колумбией,
Мексикой и Панамой т. и. Конта-
дорской группы, к-рая развернула
активный поиск путей мирного по-
литического преодоления Ц. к. на
основе принципов самоопределе-
ния, невмешательства и неприме-
нения силы в международных де-
лах. В 1985 г. к ее посреднической
деятельности присоединились Ар-
гентина, Бразилия, Перу и Уруг-
вай, образовавшие Группу латино-
американской поддержки Контадо-
ры. Важнейшей из инициатив Кон-
тадорской группы стал выдвину-
тый в 1984 проект многостороннего
договора — «Акта мира и сотруд-
ничества в Центральной Америке»,
реализация к-рого означала бы
ликвидацию конфликта и начало
595
Центральноамериканский кризис
национального примирения в ре-
гионе.
Из-за неконструктивной пози-
ции правящих кругов Гватемалы,
Гондураса и Сальвадора, а также
США, упорно не желавших, в ча-
стности, прекратить поддержку
никарагуанских контрас, «конта-
дорский процесс» не привел к пре-
одолению Ц. к. Однако он стиму-
лировал подключение самих цент-
ральноамериканских государств к
поискам урегулирования регио-
нального конфликта. В мае 1985 в
Гватемале состоялось совещание
президентов стран Центральной
Америки (названное Эскипулас-1—
по наименованию пригорода гва-
темальской столицы, где оно про-
ходило), самым важным итогом
к-рого для дальнейших поисков
мира оказалось принятие его
участниками решения проводить
регулярные встречи на высшем
уровне. В августе 1987 в Гватема-
ле состоялась 2-я встреча прези-
дентов центральноамериканских
стран (Эскипулас-2), на к-рой был
принят документ «Пути установле-
ния прочного и длительного мира
в Центральной Америке» (гвате-
мальские соглашения). В его осно-
ву был положен план урегулиро-
вания регионального конфликта,
выдвинутый в начале 1987 прези-
дентом Коста-Рики О. Ариасом,
к-рый включал важнейшие прин-
ципы контадорского «Акта мира».
Гватемальские соглашения содер-
жали обязательства пяти глав го-
сударств региона одновременно
принять меры по национальному
примирению, демократизации, про-
ведению диалога с оппозицией, ам-
нистии, прекращению огня и помо-
щи нерегулярным вооруженным
формирование и недопущению
использования территории одной
страны для проведения агрессии
против другой. Были установлены
сроки осуществления этих меро-
приятий и создана международ-
ная контрольная комиссия в со-
ставе представителей Контадор-
ской группы, Группы поддержки,
генеральных секретарей ООН и
ОАГ и самих центральноамерикан-
ских стран. Однако практически
полностью условия гватемальских
соглашений выполнила только Ни-
карагуа.
Гватемальские соглашения нару-
шили логику военного противо-
стояния, к-рой подчинялась жизнь
в регионе и к-рая вела к интерна-
ционализации конфликта. Но си-
лы, стремящиеся сорвать эти со-
глашения, продолжают действо-
вать. До окончания пребывания у
власти Р. Рейгана США не отка-
зались от своей контрреволюцион-
ной стратегии «войн малой интен-
сивности», направленной на подав-
ление народных движений, на
срыв совместных усилий латино-
американцев на установление мира
в Центральной Америке.
Именно этим объяснялся мед-
ленный прогресс в деле реализа-
ции гватемальских договоренно-
стей, хотя верность им была еще
раз подтверждена президентами
центральноамериканских стран на
встрече в январе 1988 в столице
Коста-Рики (Эскипулас-3).
В феврале 1989 в Сальвадоре
главы пяти центральндамерикан-
ских стран достигли новых дого-
воренностей, к-рые закладывают
хорошую основу для установления
мира в регионе. Особую важность
имеет решение о расформировании
контрас, а также обязательство
Никарагуа по дальнейшей демо-
кратизации страны. Руководство
СФНО немедленно приступило к
осуществлению соглашений. Нор-
мализация обстановки в регионе
во многом будет зависеть от по-
зиции соседних с Никарагуа стран,
а также США, где наряду с при-
знанием складывающихся реалий
сохраняются проявления силового
подхода, что нашло отражение в
решении администрации Дж. Бу-
ша и конгресса о продолжении
помощи контрас.
За политическое урегулирование
«Центральное командование»
596
Ц. к. выступают большинство
стран Латинской Америки, Запад-
ной Европы, ООН, Движение не-
присоединения, Социнтерн, Демо-
кратический и Христианско-де-
мократический интернационалы.
Улучшение международной обста-
новки в целом благодаря усилиям
Советского Союза, приведшим к
позитивным сдвигам в советско-
американских отношениях, поло-
жительно отражается и на ходе
событий в Центральной Америке.
СССР выступает в поддержку
латиноамериканского решения Ц.
к. политическими средствами без
вмешательства извне при обеспе-
чении права народов на самостоя-
тельный выбор, предложил пре-
кратить военные поставки в Цен-
тральную Америку откуда бы то
ни было.
«ЦЕНТРАЛЬНОЕ КОМАНДОВА-
НИЕ» (СЕНТКОМ) — региональ-
ное командование вооруженных
сил США, в географическую опе-
ративную зону к-рого входит тер-
ритория 19 государств Ближнего
и Среднего Востока, Северной и
Восточной Африки, значительная
часть Индийского океана, а также
Персидский залив, Красное море
(Афганистан, Пакистан, Иран,
Ирак, Кувейт, Бахрейн, ОАЭ, Ка-
тар, Саудовская Аравия, Оман,
ПАР, НДРИ, Сомали, Судан, Ке-
ния, Эфиопия, Джибути, Египет,
Иордания). Начало действовать с
1.1 1983. СЕНТКОМ имеет собст-
венные войсковые контингенты,
выделяемые из состава всех видов
вооруженных сил, в т. ч. из соста-
ва сил быстрого развертывания.
Им также используются американ-
ские военные базы и объекты в
регионе. США предпринимаются
попытки расширения сети военных
баз, ведутся переговоры о предо-
ставлении рядом стран района
действия СЕНТКОМа опорных
пунктов для размещения амери-
канских войск в случае обострения
обстановки. Штаб командования
находится на военно-воздушной
базе в Мак-Гилле (штат Флори-
да). В зоне действия СЕНТКОМа
имеется передовая штаб-квартира.
СЕНТКОМ создан для военного
обеспечения доктрины «неоглоба-
лизма» в важном стратегическом
районе мира, сопредельном с юж-
ными границами СССР. В зоне
действия СЕНТКОМа расположе-
ны важнейшие запасы нефти, др.
полезные ископаемые, к-рыми
США хотели бы распоряжаться по
своему усмотрению в интересах
американских монополий. Созда-
ние СЕНТКОМа — проявление ми-
литаристского мышления в поли-
тике Вашингтона.
Прогрессивные силы Азии и Аф-
рики осудили создание СЕНТКО-
Ма как несущее угрозу независи-
мости и национальному суверени-
тету странам региона.
ЦЕНТРАЛЬНОЕ РАЗВЕДЫВА-
ТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
(ЦРУ) — разведывательное ве-
домство США, созданное в 1947
па основе так наз. Закона о на-
циональной безопасности. Будучи
порождением «холодной войны»,
ЦРУ с самого начала существова-
ния острие своей деятельности на-
правляет против СССР, др. социа-
листических стран, преследуя це-
ли нс только сбора шпионской ин-
формации, но и подрыва их госу-
дарственного и общественного
строя. Наряду с этим ЦРУ актив-
но вмешивается в дела развиваю-
щихся стран, занимается шпиона-
жем и подрывными операциями
против левых, демократических
сил в капиталистических государ-
ствах, включая прямых союзников
США. Совместно с др. американ-
скими секретными службами ЦРУ
организует преследования прогрес-
сивных деятелей страны, массовую
слежку за гражданами в самих
Соединенных Штатах.
Помимо чисто шпионских функ-
ций в поистине глобальных мас-
штабах ЦРУ занимается пропаган-
597
ЦТ ЛК
дой и дезинформацией, оно про-
никает в правительственные орга-
низации, партии др. капиталисти-
ческих стран, создает собственные
«подконтрольные» организации,
располагает печатными органами,
затрачивает огромные средства на
вербовку агентуры, саботаж, под-
куп и шантаж иностранных долж-
ностных лиц. Широко известны
факты тайного и явного вмеша-
тельства ЦРУ во внутренние дела
различных государств, разработки
и участия в актах прямой агрессии
против них, свержения прави-
тельств, покушения на жизнь по-
литических деятелей и т. п. («спе-
циальные операции» в Гватемале,
на Кубе, в странах Индокитая,
Чили, Иране, Никарагуа, Афгани-
стане— лишь небольшая часть
«послужного списка» ЦРУ). Явля-
ясь, по существу, бесконтрольным,
ЦРУ проводит свою собственную
«политику», не останавливаясь
перед нарушениями законов самих
США. Последним крупномасштаб-
ным провалом стала операция
«Иран — контрас», в ходе к-рой
по каналам ЦРУ, вопреки объяв-
ленному эмбарго, оружие направ-
лялось в Иран, а полученные за
это средства в нарушение резолю-
ции конгресса шли на «грязную
войну» в Никарагуа. Штат ЦРУ
насчитывает 16 тыс. чел., бюд-
жет— ок. 1,5 млрд дол.
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ
АГЕНТСТВО КОРЕИ (ЦТАК) —
информационное агентство КНДР.
Основано в 1946. Распространяет
внутреннюю и международную ин-
формацию внутри страны и за ру-
бежом. Находится в Пхеньяне.
ЦЕНТРИЗМ — 1) в международ-
ном рабочем движении — враж-
дебное марксизму, замаскирован-
ное «левой» фразой оппортунисти-
ческое течение, возникшее в нач.
20 в. и занимавшее промежуточное
положение между откровенным
оппортунизмом и революционным
марксизмом; 2) в настоящее вре-
мя во многих развитых и разви-
вающихся капиталистических стра-
нах существуют центристские пар-
тии различного направления, напр.
Партия центра в Финляндии.
ЦЕРКОВЬ (от греч. kuriake
(oikia) — божий дом) — особый
тип религиозной организации, объ-
единение верующих на основе
общности религиозных взглядов и
обрядов. Главные отличительные
признаки Ц.: наличие более или
менее разработанных осн. поло-
жений религиозного вероучения и
культовых обрядов, иерархичес-
кий характер, централизация уп-
равления; разделение всех принад-
лежащих к Ц. на профессиональ-
ных служителей культа (духовен-
ство) и рядовых верующих — ми-
рян (прихожан, паству). Члены
Ц. подчиняются определенной сис-
теме норм религиозной морали.
Смыслом существования Ц. счита-
ет общение ее членов с богом и
друг с другом, а целью — спасение
душ верующих. На деле же отно-
шения членов Ц. складываются
на ложномировоззренческой, ил-
люзорно-практической основе.
В СССР и большинстве социали-
стических стран Ц. отделена от
государства.
ЦИВИЛИЗАЦИЯ (от лат. civi-
lis — гражданский, обществен-
ный) — 1) синоним культуры;
2) уровень, ступень развития мате-
риальной и духовной культуры (ан-
тичная Ц., современная Ц.). С по-
бедой социализма начинается ста-
новление повой, коммунистической
Ц.; 3) ступень общественного раз-
вития, следующая за варварством.
ЦРУ — см. Центральное разведы-
вательное управление.
ЦТАК — см. Центральное теле-
графное агентство Кореи.
ЧАРТИЗМ (англ, chartism, от
charter — хартия) — первое в ис-
тории международного рабочего
движения массовое, политически
оформленное революционное дви-
жение пролетариата Англии в
30—50-х гг. 19 в. В 1838 рабочие
Лондона, выражая социальный
протест, сформулировали хартию
(отсюда название движения) —
программный документ, преду-
сматривавший: введение всеобщего
избирательного права; ежегодные
выборы в парламент; отмену иму-
щественного ценза для депутатов
парламента; тайное голосование;
образование равных избиратель-
ных округов и т. д. Ч. положил
начало массовому, политически
оформленному пролетарскому дви-
жению и оказал значительное
влияние на общественное развитие
Великобритании и ряда др. стран.
По словам В. И. Лепина, Ч. гени-
ально предвосхитил многое из бу-
дущего марксизма, он «предпо-
следнее слово» к марксизму.
ЧЕК (англ, check, cheque) — 1) де-
нежный документ установленной
формы, представляющий собой
письменный приказ владельца сче-
та в банке (юридического или фи-
зического лица) о выплате с этого
счета обозначенной в Ч. суммы
наличных денег предъявителю Ч.
(в т. ч. себе самому) или о перево-
де ее на др. счет. Расчеты Ч. явля-
ются важнейшим элементом внут-
реннего безналичного денежного
обращения в развитых капитали-
стических странах, к-рое в настоя-
щее время во много раз превыша-
ет налично-денежный оборот. Ч.
широко используются также в
международном платежном оборо-
те капиталистических стран.
Во внутреннем платежном обо-
роте социалистических стран Ч. иг-
рают незначительную роль: ис-
пользуются для производства пла-
тежей нек-рыми хозяйственными
организациями, а также для пере-
вода средств с текущих счетов
вкладчиков в сберегательных кас-
сах в уплату за товары и услуги;
2) в розничной торговле Ч. являет-
ся квитанцией кассы, удостоверя-
ющей получение от покупателя де-
нег за проданный товар.
ЧЕРНОРУБАШЕЧНИКИ — пер-
воначально участники фашистских
погромных отрядов, действовав-
ших в Италии с нач. 20-х гг. 20 в.,
позднее — вообще итальянские
фашисты, приверженцы Муссолини
(см. Фашизм). Название «Ч.» —
от черных рубашек, к-рые носили
как форменные фашисты в Ита-
лии.
ЧЕРНОСОТЕНЦЫ — участники
боевых организаций крайне монар-
хического толка в России в 1905—
07, так наз. «черных сотен», соз-
данных при поддержке правитель-
ства и осуществлявших в контакте
с полицией погромы и бандитские
нападения на революционных ра-
бочих, демократическую интелли-
генцию и их организации. Особое
распространение получили в годы
столыпинской реакции (1908—12).
Название стало нарицательным
для характеристики представите-
лей крайне реакционных течений и
организаций.
599
Чрезвычайное положение
«ЧЕРНЫЕ ПАНТЕРЫ» — левора-
дикальная мелкобуржуазная нег-
ритянская партия в США. Возник-
ла в 1966 и в течение нек-рого
времени, несмотря на свою немно-
гочисленность и преследования
властей, играла видную роль в не-
гритянском движении: выдвигала
лозунги улучшения жизненных ус-
ловий и реализации гражданских
прав негров. Радикализм их требо-
ваний, внимание к наиболее обез-
доленным слоям черного населения
привлекли к «Ч. п.» симпатии ши-
роких масс, прежде всего негри-
тянской молодежи. Ряды «Ч. п.»,
однако, были весьма неоднородны:
передовая часть их выступала за
переход на марксистские позиции,
за объединение всех прогрессив-
ных сил США в борьбе против ре-
акции и расизма, а сторонники
крайних форм негритянского на-
ционализма толкали партию к эк-
стремизму и сепаратизму. Аресты,
прямое истребление полицией и
ФБР целого ряда руководителей и
активистов «Ч. п.», прежде всего
сторонников политических форм
борьбы, в кон. 60 — нач. 70-х гг.,
а также вынужденная эмиграция
части лидеров привели партию к
внутренним раздорам, к тяжелому
кризису, к сужению ее политиче-
ской базы, к усилению сектантских
тенденций. В итоге, как отмечало
руководство Компартии США, эта
организация фактически оторва-
лась от народных масс. Эволюция
«Ч. п.» в известной мере отражает
сложности и внутренние противо-
речия всего негритянского движе-
ния в США.
ЧЕТЫРЕХ МОДЕРНИЗАЦИЙ
ПОЛИТИКА — лозунг, сформу-
лированный III пленумом ЦК
Коммунистической партии Китая
(КПК) в 1978: стратегический
курс на модернизацию народного
хозяйства КНР на период до 2000
был подтвержден XII съездом
КПК (1982). Целью политики че-
тырех модернизаций (промышлен-
ности, сельского хозяйства, науки
и техники, обороны) является раз-
витие производительных сил стра-
ны с помощью проведения глубо-
ких хозяйственных реформ, а так-
же за счет привлечения материаль-
ных средств извне, в частности в
рамках политики «открытых две-
рей». Состоявшийся в 1987 XIII
съезд КПК наметил дальнейшие
меры по модернизации, по пере-
стройке экономики в сочетании с
реформой политической структу-
ры. «Советские люди,— отмечал
М. С. Горбачев,— с пониманием и
уважением воспринимают выдви-
нутую Компартией Китая цель —
модернизировать страну, постро-
ить в перспективе социалистиче-
ское общество, достойное великого
народа».
ЧЕХОСЛОВАЦКОЕ ТЕЛЕГРАФ-
НОЕ АГЕНТСТВО (ЧТК) — ин-
формационное агентство ЧССР.
Основано в 1918. Распространяет
внутреннюю и международную ин-
формацию внутри страны и за ру-
бежом. Находится в Праге. Член
Европейского альянса агентств
печати.
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
(военное положение) — особый
государственно-правовой режим,
вводимый во всей стране или в
отдельных местностях в случае во-
енного нападения, государствен-
ных переворотов, политических
кризисов, стихийных бедствий и
т. п. Характерные черты Ч. п.:
введение дополнительных ограни-
чений для граждан (установление
комендантского часа, запрет на
въезд или выезд из определенной
местности, ограничение в использо-
вании политических прав и сво-
бод и т. п.), а также расширение
полномочий военных трибуналов.
Правящие круги монополистиче-
ской буржуазии нередко исполь-
зуют механизм Ч. п. для подавле-
ния забастовок, гражданских прав
и свобод, установления военно-по-
Чрезвычайные законы
лицейской диктатуры и др. В
СССР (согласно ст. 119 п. 14 Кон-
ституции СССР) объявление Ч. п.
возможно «в интересах защиты
СССР и безопасности его граж-
дан». Это право принадлежит
Президиуму Верховного Совета
СССР; при объявлении Ч. п. в от-
дельных местностях требуется рас-
смотрение этого вопроса Прези-
диумом Верховного Совета соот-
ветствующей союзной республики.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЗАКОНЫ
(декреты) — система нормативных
актов особой юридической силы,
издаваемых органами исполнитель-
ной власти в период чрезвычайно-
го положения без соблюдения за-
конодательной процедуры. Нап-
равлены на ограничение или изъя-
тие гражданских, политических
прав и свобод, расширяют приме-
600
пение уголовных санкций и функ-
ции карательных органов. Иногда
Ч. з. называют комплекс законо-
дательных мер, направленных на
дискриминацию каких-либо поли-
тических или социальных сил
(напр., «чрезвычайные законы про-
тив социалистов», принятые по
инициативе канцлера Германской
империи О. Бисмарка).
Разновидностью Ч. з. выступает
и так наз. «правонарушающее за-
конодательство», т. е. законы хотя
и принятые с соблюдением долж-
ной процедуры, но противореча-
щие конституционным принципам
и являющиеся «чрезвычайными»
по содержанию. Они широко ис-
пользуются для подавления клас-
совых выступлений трудящихся.
чтк — см. Чехословацкое теле-
графное агентство.
ШАНТАЖ (фр. chantage) — вы-
могательство путем угрозы, запу-
гивания разглашением компроме-
тирующих, позорящих сведений
(соответствующих действительно-
сти или клеветнических); при этом
шантажист преследует определен-
ную материальную или иную вы-
году. Несмотря на строгую уголов-
ную ответственность за Ш., он ши-
роко распространен в капиталисти-
ческих странах. В США, напр., су-
ществуют специальные шайки вы-
могателей — рэкетиров (см. Рэ-
кет), доходы к-рых, даже по офи-
циальным данным, превышают де-
сятки миллиардов долларов.
Ш. возможен и при социализме
в тех условиях, когда распростра-
няется практика нарушения право-
порядка, злоупотребления служеб-
ным положением, дающая возмож-
ность нек-рым категориям лиц по-
лучать противоправные доходы,
часть к-рых изымается у них по-
средством Ш., совершаемого орга-
низованными группами правонару-
шителей.
ШИРОКОМАСШТАБНАЯ СИ-
СТЕМА ПРОТИВОРАКЕТНОЙ
ОБОРОНЫ (ПРО) — составной
элемент создаваемого в США по-
тенциала первого удара на основе
ядерных и космических вооруже-
ний. Ее создание осуществляется
в рамках провозглашенной прези-
дентом США Р. Рейганом в марте
1983 так наз. «стратегической
оборонной инициативы» (СОИ) —
программы милитаризации косми-
ческого пространства.
Работа по созданию широкомас-
штабной системы ПРО с элемента-
ми космического базирования про-
тиворечит Договору между СССР
и США об ограничении систем
ПРО (1972), статья V к-рого за-
прещает создавать, испытывать и
развертывать системы или компо-
ненты ПРО морского, воздушного,
космического или мобильно-назем-
ного базирования. Договор обязы-
вает стороны вообще не разверты-
вать системы ПРО территории
своей страны и не создавать осно-
ву для такой обороны.
ШОВИНИЗМ — [фр. chauvinisme
от имени Н. Шовена (Chauvin),
солдата, поклонника завоеватель-
ной политики Наполеона 1] — про-
поведь национальной исключитель-
ности; противопоставление инте-
ресов одной нации интересам др.
наций, распространение нацио-
нального чванства, разжигание на-
циональной вражды и ненависти;
крайняя реакционная форма бур-
жуазного национализма. Политика
Ш. направлена на разжигание
ненависти и вражды к др. нациям
и народам. III. проповедует на-
циональное превосходство («изб-
ранность») одной нации, якобы
предназначенной к господству над
др., «неполноценными» нациями и
расами (см. также Национализм,
Расизм).
Разновидностью Ш. и национа-
лизма является великодер-
жавный Ш.— идеология и по-
литика господствующих эксплуата-
торских классов нации, занимаю-
щей главенствующее (державное)
положение в многонациональном
государстве, объявляющей свою
нацию «высшей» нацией. Велико-
Штрейкбрехеры
державный Ш. возник в эпоху об-
разования буржуазных наций, на-
циональных и многонациональных
государств и колониальных импе-
рий. Политика буржуазных гос-
подствующих «великих» наций на-
правлена на порабощение и экс-
плуатацию др. наций и народно-
стей, их дискриминацию в эконо-
мической, политической и культур-
ной областях. В последние годы
изменение соотношения сил на ми-
ровой арене в пользу социализма
и демократии заставляет носителей
Ш. приспосабливаться к новым ус-
ловиям.
Марксизм-ленинизм ведет непри-
миримую борьбу с Ш. В усло-
виях социалистического общества
господствует идеология социали-
стического интернационализма. Но
национальные отношения еще не
свободны от различных негативных
проявлений, в т. ч. и шовинисти-
602
ческой окраски. Их преодоление во
многом зависит от реализации ин-
тернационалистского потенциала
национальной политики КПСС на
местах и уровня культуры межна-
ционального общения (см. Межна-
циональные отношения в СССР).
ШТРЕЙКБРЕХЕРЫ (нем Streik-
brecher, от Streik — забастовка и
brechen — ломать) — лица из ра-
бочей среды или др. слоев насе-
ления, нарушающие солидарность
трудящихся и уклоняющиеся от
участия в стачке или специально
привлекаемые предпринимателями
для работы на предприятиях вме-
сто бастующих. С увеличением ро-
ли государства в регулировании
экономических отношений, ростом
национализированного сектора
функции Ш. нередко стали возла-
гаться на армию и нек-рые воени-
зированные формирования.
ЭВАКУАЦИЯ (лат. evacuatio,
от evacuare — опорожнять, уда-
лять) — 1) вывод войск из зани-
маемых ими территорий, а также
военного имущества с театра воен-
ных действий; 2) вывоз населения,
предприятий, учреждений, матери-
альных и культурных ценностей из
угрожаемых районов во время
войны или стихийных бедствий, а
также в тех случаях, когда дан-
ная территория предназначается
для какого-либо нового строитель-
ства, напр. при строительстве гид-
ростанции и создании крупного во-
дохранилища. В этом случае пре-
дусматриваются определенные ме-
ры по возмещению населению
ущерба или потерь.
ЭВОЛЮЦИЯ (лат. evolutio — раз-
вертывание) — одна из форм дви-
жения в природе и обществе; мед-
ленное, постепенное количествен-
ное изменение, приводящее при
определенных условиях к новому
качеству путем скачка, перерыву
постепенности, революции. Э. и ре-
волюция— две неразрывно свя-
занные между собой формы дви-
жения, развития природы и обще-
ства.
«ЭВРИКА» ПРОЕКТ — программа
научно-технического сотрудничест-
ва западноевропейских стран в но-
вейших отраслях науки и техники.
Он был выдвинут Францией и
одобрен в 1985 конференцией ми-
нистров 17 стран Западной Евро-
пы с участием представителей ев-
ропейских сообществ. Появление
этого проекта объясняется отста-
ванием стран Западной Европы от
США и Японии на нек-рых, наибо-
лее важных участках научно-тех-
нического прогресса, что грозит
ослаблением их позиций в меж-
империалистическом соперничест-
ве. С помощью проекта страны
Западной Европы пытаются пре-
одолеть раздробленность своих на-
учно-технических сил и средств и
сосредоточить их на решении важ-
нейших проблем. П. «Э.» включа-
ет программы: «Евроматика» (со-
трудничество в области информа-
тики, разработки и производства
микропроцессоров и запоминаю-
щих устройств), «Евроробот» (ро-
боты и лазеры), «Евроком» (совре-
менные системы связи), «Евробио»
(ресурсы живой природы), «Евро-
мат» (новые материалы). Хотя
страны Западной Европы, и осо-
бенно страны ЕЭС, имеют опыт
международного научно-техничес-
кого сотрудничества, претворение
в жизнь проекта «Эврика» натал-
кивается на серьезные трудности,
вызванные различием интересов
отдельных стран, особенно ФРГ,
Франции, Великобритании, Ита-
лии.
ЭГАЛИТАРИЗМ (фр. £galitarisme,
от ega lite — равенство) — мелко-
буржуазная утопическая установ-
ка на достижение всеобщего ра-
венства без отказа от частной соб-
ственности на средства производ-
ства, гл. обр. путем введения урав-
нительности в распределении.
ЭГИДА [греч. aigis (aigidos) —
щит]—1) в древнегреческой ми-
фологии — щит богов. Зевса и Афи-
ны, символ гнева и покровительст-
ва богов; 2) (перен.) защита, по-
Эй-би-си
604
кровительство; «находиться под
эгидой» — значит быть под защи-
той, покровительством кого-либо.
ЭЙ-БИ-СИ (Америкэн бродкас-
тинг компани) — одна из крупней-
ших коммерческих телевизионных
компаний США, охватывающая
своим вещанием массовую аудито-
рию по всей стране. Вместе с ком-
панией «Кэпитл ситиз» составляет
часть разветвленного коммуника-
ционного конгломерата.
ЭКА — см. Экономическая комис-
сия ООН для Африки.
ЭКЛАК — см. Экономическая ко-
миссия ООН для Латинской Аме-
рики и Карибского бассейна.
ЭКЛЕКТИКА, ЭКЛЕКТИЗМ, ЭК-
ЛЕКТИЦИЗМ (от греч. eklekti-
kos — способный выбирать) —
исключающее органическую цело-
стность смешение, беспринципное
соединение разнородных понятий,
идей, воззрений, теорий под пред-
логом преодоления в них «крайно-
стей».
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕ-
МА — см. Охрана окружающей
среды.
«ЭКОНОМИЗМ» — разновидность
международного оппортунизма,
бернштейнианства в российской
социал-демократии в кон. 19 —
нач. 20 в. Считая политическую
борьбу делом либеральной бур-
жуазии, «Э.» стремился ограничить
рабочее движение только экономи-
ческой борьбой (за улучшение ус-
ловий труда, повышение зарплаты
и т. п.). «Экономисты» принижали
значение революционной теории,
отрицали руководящую роль пар-
тии рабочего класса, преклонялись
перед стихийностью рабочего дви-
жения. Они отвергали необходи-
мость создания централизованной
пролетарской партии, защищая
разрозненность и кустарничество
отдельных революционных круж-
ков, поддерживая тем самым раз-
брод и шатание в российской со-
циал-демократии. Осн. борьбу про-
тив «Э.» провела ленинская «Ис-
кра». Идейный разгром «Э.» завер-
шил В. И. Ленин в книге «Что де-
лать?» (1902).
ЭКОНОМИКА (греч. oikonomi-
кё — искусство управления домаш-
ним хозяйством) — 1) исторически
обусловленная совокупность про-
изводственных отношений, эконо-
мический базис общества. Основу
Э. образуют отношения собствен-
ности на средства производства
(при капитализме — частная соб-
ственность, при социализме — об-
щественная собственность); 2) на-
родное хозяйство, включающее от-
расли материального производства
и непроизводственной сферы. Спе-
цифика и закономерности разви-
тия Э. определяются уровнем раз-
вития производительных сил и ха-
рактером производственных отно-
шений. При капитализме Э.
представляет собой совокупность
монополистических объединений,
основанных на частном капитале.
При социализме Э. функцио-
нирует как единый народнохозяй-
ственный комплекс, планомерно;
3) отрасль науки, изучающая спе-
цифику развития экономических
отношений в отдельных отраслях
народного хозяйства (напр., Э.
промышленности) на основе общих
законов его развития.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА —
морской район, находящийся за
пределами территориального моря
и прилегающий к нему, в к-ром
прибрежное государство имеет су-
веренные права на разведку, раз-
работку и сохранение природных
ресурсов, находящихся на дне, в
его недрах и в покрывающих во-
дах, а также на управление этими
ресурсами. Прибрежное государ-
ство имеет право осуществлять
также др. виды экономической
деятельности в указанной зоне,
G05
Экономическая комиссия ООН для Африки
напр. юрисдикцию в отношении
создания и использования искусст-
венных островов, установок и со-
оружений, морских научных иссле-
дований, защиты и сохранения
морской среды и т. д. При осуще-
ствлении своих прав и выполнении
своих обязанностей должным об-
разом учитывает права и обязан-
ности др. государств, допускаемые
международным правом в Э. з.
Ширина Э. з. не должна превы-
шать 200 морских миль.
В СССР экономическая зона ус-
тановлена Указом Президиума
Верховного Совета СССР «Об
экономической зоне СССР» от
28.11 1984.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИ-
АЛЬНАЯ КОМИССИЯ ООН ДЛЯ
АЗИИ И ТИХОГО ОКЕАНА
(ЭСКАТО, до 1974 — Экономичес-
кая комиссия ООН для Азии и
Дальнего Востока, ЭКАДВ) — ре-
гиональный орган ООН. Создана в
1947. Ее полноправными членами
являются 38 государств (в т. ч.
СССР, США, Великобритания,
Франция, Нидерланды), 9 госу-
дарств являются ассоциированны-
ми членами этой организации.
ЭСКАТО функционирует под об-
щим руководством Экономического
и Социального Совета ООН. Цель
ЭСКАТО — изучение проблем эко-
номического и социального разви-
тия стран региона, укрепление эко-
номических связей между ними, а
также расширение экономического
сотрудничества со странами др.
регионов. СССР активно сотрудни-
чает с развивающимися странами
в рамках ЭСКАТО, содействуя им
в различных областях экономичес-
кого и социального развития.
В последние годы развивающиеся
страны — члены ЭСКАТО все ча-
ще выступают против протекцио-
нистской политики западных дер-
жав. Высший орган — ежегодная
сессия. Местопребывание секрета-
риата комиссии — Бангкок (Таи-
ланд).
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИ-
АЛЬНАЯ КОМИССИЯ ООН для
ЗАПАДНОЙ АЗИИ (ЭСКЗА) —
региональный орган ООН. Создана
в 1973 (до 1985 Экономическая
комиссия ООН для Западной
Азии). Ее членами являются 12
арабских стран Азии, а также Еги-
пет и Организация освобождения
Палестины. ЭСКЗА функциониру-
ет под общим руководством Эко-
номического и Социального Сове-
та ООН. Осн. задачи комиссии —
координация и содействие дея-
тельности стран-членов с целью их
экономического и социального
развития, а также укрепления эко-
номических отношений как между
собой, так и с др. странами. СССР
участвовал во всех регулярных
сессиях ЭСКЗА в качестве наблю-
дателя. Советские организации со-
трудничают с комиссией. Высший
орган ЭСКЗА — ежегодная сес-
сия. Для рассмотрения специфиче-
ских вопросов деятельности комис-
сии могут созываться раз в год
специальные сессии. Штаб-кварти-
ра— в Багдаде (Ирак).
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ООН ДЛЯ АФРИКИ (ЭКА) — ре-
гиональный орган ООН. Создана в
1958. Полноправными членами ор-
ганизации являются 51 государст-
во Африки (в т. ч. ЮАР, участие
к-рой в деятельности организации
из-за ее колониальной политики
приостановлено в 1963) и 1 ассо-
циированный член (Намибия).
ЭКА функционирует под общим
руководством Экономического и
Социального Совета ООН (ЭКО-
СОС). Задача ЭКА — содействие
осуществлению согласованных ме-
роприятий по социальному и эко-
номическому развитию и интегра-
ции стран Африки. Высший ор-
ган— ежегодная сессия (конфе-
ренция министров экономики, пла-
нирования и финансов). ЭКА
активно сотрудничает с региональ-
ными экономическими сообщества-
ми, банками и различными орга-
Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки...
606
низаниями африканского конти-
нента. Советский Союз участвует
в работе сессий комиссии в каче-
стве наблюдателя, оказывает ей
практическое содействие в различ-
ных областях. В последние годы
ЭКА более остро ставит вопросы
о необходимости справедливого
решения проблемы африканской
внешней задолженности, реализа-
ции в полном объеме Программы
действий ООН по обеспечению
экономического подъема и разви-
тия в Африке на 1986—90 гг., раз-
работки и осуществления нацио-
нальных программ структурной
перестройки экономики в противо-
вес моделям, навязываемым МБРР
и МВФ, максимальной мобилиза-
ции собственных ресурсов стран
континента на цели социально-эко-
номического развития. Штаб-квар-
тира— в Аддис-Абебе (Эфиопия).
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ООН ДЛЯ ЛАТИНСКОЙ АМЕ-
РИКИ И КАРИБСКОГО БАС-
СЕЙНА (ЭКЛАК, до 1984 — Эко-
номическая комиссия ООН для
Латинской Америки, ЭКЛА) — ре-
гиональный орган ООН. Создана
в 1948. Функционирует под общим
руководством Экономического и
Социального Совета ООН. Ее чле-
нами являются 33 государства Ла-
тинской Америки, а также США,
Канада, Великобритания, Фран-
ция, Нидерланды, Испания, Пор-
тугалия. Осн. задача ЭКЛАК —
содействие экономическому и со-
циальному развитию стран регио-
на и укреплению экономических
отношений между ними. В 80-е гг.
империалистические государства,
прежде всего США, подвергаются
на сессиях резкой критике за по-
пытки переложить бремя собствен-
ных экономических трудностей на
страны ЭКЛАК- В 1984 принята
резолюция, осуждающая полити-
ку США в отношении народов
Центральной Америки. Высший
орган — пленарная сессия. Штаб-
квартира— в Сантьяго (Чили).
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
И СТРАТЕГИЯ КПСС. Главной
сферой деятельности КПСС, ре-
шающей сферой жизни нашего об-
щества, была и остается экономи-
ка. Именно здесь создаются пред-
посылки для обеспечения матери-
ально и духовно богатой, соци-
ально насыщенной жизни совет-
ских людей в условиях мира, для
достижения нового качественного
состояния нашего общества. Эко-
номика является фундаментом,
обеспечивающим успешное реше-
ние социальных задач, укрепле-
ние независимости страны па
стратегически важных направлени-
ях, проведение активной внешней
политики, поддержание на долж-
ном уровне обороноспособности
нашего государства. Экономичес-
кое строительство — один из ре-
шающих участков социалистичес-
кого строительства в целом.
Концентрированным выражени-
ем созидательной деятельности
Коммунистической партии в обла-
сти экономики является выработка
и практическая реализация эконо-
мической политики, обеспечиваю-
щей успешный ход коммунистиче-
ского строительства, достижение
обществом поставленных целей,
б соответствии с экономической
политикой партия вырабатывает
стратегический курс, определяет
наиболее эффективную тактику до-
стижения намеченных рубежей.
Э. п. и с. КПСС глубоко науч-
ны. Марксистско-ленинская теория
служит надежной основой для
разработки реальной, активной и
эффективной политики, стратегии
и тактики, для правильного пони-
мания исторической перспективы и
четкого определения ^важнейших
направлений социально-экономиче-
ского и политического развития
общества на долгие годы вперед.
Экономическая политика, стра-
тегия и тактика КПСС базируются
на творческом изучении, познании
объективных экономических зако-
нов, учитывают конкретные уело-
607
Экономические рычаги и стимулы
вия развития общества. Они пол-
ностью отвечают ленинским прин-
ципам руководства социалистичес-
ким хозяйством, учитывают до-
стигнутый уровень производитель-
ных сил и опираются на научный
анализ производственных отноше-
ний. В соответствии с генеральной
перспективой развития страны
КПСС формулирует главные за-
дачи в социально-экономической и
духовной областях жизни, зани-
мается подбором и расстановкой
кадров, общим контролем. Что ка-
сается путей и методов решения
конкретных хозяйственных и соци-
ально-культурных вопросов, то
здесь, как отмечалось на XXVII
съезде КПСС, широкая свобода
выбора предоставляется каждому
органу управления, трудовому кол-
лективу, хозяйственным кадрам.
Экономическая политика КПСС
является подлинно народной. Она
опирается на коллективный разум,
творчество и опыт широких масс
трудящихся. «КПСС исходит из
марксистско-ленинского положе-
ния: народ — творец истории, ком-
мунистическое созидание — дело
его рук, его энергии, его разума.
Живое творчество народа — залог
всех наших достижений».
Апрельским (1985) Пленумом
ЦК КПСС, XXVII съездом КПСС,
XIX Всесоюзной партийной кон-
ференцией научно обоснованы и
определены задачи ускорения со-
циально-экономического развития
страны, перестройки всех сторон
жизни советского общества.
КПСС определила программу
радикальной реформы управления
экономикой, выработала осн. по-
ложения и принципы ее проведе-
ния. Осуществление этой реформы
позволит создать целостную, эф-
фективную и гибкую систему уп-
равления, позволяющую макси-
мально реализовать преимущества
социализма, даст новые стимулы
и импульсы нашему экономическо-
му росту, создаст необходимые
предпосылки для эффективного хо-
зяйствования предприятий в ус-
ловиях полного хозяйственного
расчета, самоокупаемости и само-
финансирования.
В решениях XIX Всесоюзной
конференции КПСС особо отмеча-
лось, что радикальная экономиче-
ская реформа является наряду с
демократизацией общества фунда-
ментом всей перестройки, получая
теперь новый импульс от преобра-
зования политической системы со-
ветского общества. Конференция
отметила, что важнейшей задачей
в социально-экономической сфере
является ускорение решения на-
сущных проблем народного благо-
состояния.
Вопросы экономической реформы
находились в центре внимания на
первом Съезде народных депута-
тов СССР (май — июнь 1989). В
принятом постановлении «Об ос-
новных направлениях внутренней
и внешней политики СССР» отме-
чалась необходимость дальнейше-
го углубления преобразований в
экономической сфере, рассматри-
ваемых как решающий фактор до-
стижения целей перестройки.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЫЧАГИ И
СТИМУЛЫ в социалистическом
народном хозяйстве — хозяйствен-
ный расчет, прибыль, себестои-
мость, цены, кредит, премии, фон-
ды экономического стимулирова-
ния и др. На июньском (1987)
Пленуме ЦК КПСС указывалось,
что на нынешнем этапе неизме-
римо возрастает значение глав-
ного вопроса в теории и прак-
тике социализма — как на социа-
листической основе создать более
мощные, чем при капитализме,
стимулы экономического, научно-
технического и социального про-
гресса, как наиболее эффектив-
но соединить плановое руководст-
во с интересами личности и кол-
лектива. Решение этого, вопроса
обеспечивается осуществлением
радикальной реформы, созданием
целостной, эффективной и гибкой
системы управления экономикой,
Экономические рычаги и стимулы
608
что позволит максимально реали-
зовать преимущества социализма.
Исходным пунктом радикальных
преобразований хозяйственного
механизма является основное зве-
но экономики — предприятие (объ-
единение). Предприятия (объеди-
нения) переводятся на полный хоз-
расчет, самоокупаемость, самофи-
нансирование и самоуправление.
Резко расширяются права, грани-
цы хозяйственной самостоятельно-
сти предприятий (объединений),
повышается их экономическая от-
ветственность за наивысшие ко-
нечные результаты, за выполне-
ние договорных обязательств пе-
ред потребителями. Устанавливает-
ся прямая зависимость уровня до-
ходов коллектива от эффективно-
сти его работы.
Э. р. и с. в новых условиях хозяй-
ствования должны активно ис-
пользоваться в интересах ускоре-
ния научно-технического прогрес-
са, улучшения качества продукции,
повышения эффективности обще-
ственного производства, обеспече-
ния ритмичной работы предприя-
тий, экономного, рационального
использования трудовых и мате-
риальных ресурсов. Важное зна-
чение имеет внедрение показате-
лей, наиболее полно отражающих
и стимулирующих ускорение со-
циально-экономического развития,
рост эффективности производства,
производительности труда, повы-
шение качества продукции, эконо-
мию рабочего времени, металла,
энергии и др. ресурсов.
Большое значение имеет сущест-
венное улучшение нормирования
всех производственных ресурсов,
систематический пересмотр уста-
ревших и внедрение прогрессивных
норм, отвечающих совр. уровню
техники, технологии, организации
производства и труда.
Важнейшей составной частью
перестройки управления должна
стать радикальная реформа цено-
образования, комплексный пере-
смотр всех видов цен и тарифов.
Ценам необходимо придать про-
тивозатратную направленность, по-
высить их стимулирующую роль
в ускорении научно-технического
прогресса, улучшении качества
продукции, обеспечении ресурсо-
сбережения.
Предприятия (объединения) в
условиях полного хозрасчета стро-
ят свою деятельность на основе
стабильных долговременных эконо-
мических нормативов, к-рые опре-
деляют взаимоотношения пред-
приятий с бюджетом, формирова-
ние фонда оплаты труда и фондов
экономического стимулирования.
Эти нормативы, наряду с ценами,
процентами за кредит, являются
главными инструментами плановой
работы, осн. рычагами воздействия
плановых органов на предприятия,
побуждающими их к деятельности
в интересах общества, к достиже-
нию целевых установок плана.
Значительно повышается роль
финансово-кредитных рычагов в
интенсификации производства, ус-
корении создания и внедрения но-
вой техники, а также снятии с
производства устаревшей техники,
увеличении выпуска товаров на-
родного потребления, мобилизации
внутрихозяйственных резервов, ус-
корении оборачиваемости оборот-
ных средств, повышении рента-
бельности и эффективности хозяй-
ства, снижении себестоимости, уси-
лении режима экономии, ликвида-
ции непроизводительных расходов
и потерь.
В Программе КПСС подчеркива-
ется, что система рычагов и стиму-
лов призвана давать реальные
преимущества трудовым коллекти-
вам, к-рые добиваются успехов
в ускорении научно-технического
прогресса, выпускают лучшую
продукцию, повышают рентабель-
ность производства.
В интересах повышения роли че-
ловеческого фактора июньский
(1987) Пленум ЦК КПСС поста-
вил задачу создать мощную систе-
му стимулов, к-рые побуждали бы
609
Эксплуатация
всех работников плодотворно тру-
диться на общее благо. Перестраи-
вается система оплаты труда на
основе нормативного формирова-
ния средств на эти цели в зависи-
мости от конечных результатов ра-
боты, широко используется кол-
лективный подряд, развивается
арендное движение (см. Аренда).
Большое внимание уделяется обес-
печению более полного сочетания
материальных и моральных стиму-
лов и усилению их воздействия на
результаты производства, дости-
жению наивысшего эффекта при
наименьших затратах.
Серьезное значение для повыше-
ния эффективности производства и
усиления режима экономии имеют
различные экономические санкции,
такие, как штрафы, пени, неустой-
ки и др. Применение их при нару-
шении государственной плановой
дисциплины, несоблюдении взаим-
ных обязательств, выпуске некаче-
ственной продукции и т. д. повы-
шает четкость работы хозяйствен-
ного механизма, ответственность
предприятий и объединений за ка-
чество продукции, ритмичность
производства.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИ-
АЛЬНЫЙ СОВЕТ ООН
(ЭКОСОС) — орган ООН, соз-
дан в 1946. Состоит из 54 чле-
нов, треть к-рых ежегодно пере-
избирается Генеральной Ассам-
блеей ООН. Постоянные члены
Совета Безопасности избираются в
ЭКОСОС на каждый очередной
срок. Призван под руководством
Генеральной Ассамблеи ООН осу-
ществлять задачи и принципы
ООН в международном сотрудни-
честве в экономической и социаль-
ной областях. Вспомогательными
органами Совета являются 5 ре-
гиональных комиссий: Европейская
экономическая комиссия, Экономи-
ческая и социальная комиссия
ООН для Азии и Тихого океана,
Экономическая комиссия ООН для
Африки, Экономическая и социаль-
ная комиссия ООН для Западной
Азии, Экономическая комиссия
ООН для Латинской Америки и
Карибского бассейна — и св. 20
постоянных комитетов и комиссий
(по природным ресурсам, плани-
рованию развития, применению
достижений науки и техники в це-
лях развития, положению женщин,
народонаселению, правам человека
и др.). Высший орган — созывае-
мая трижды в год сессия. Штаб-
квартира — в Нью-Порке (США).
ЭКОСОС — см. Экономический и
Социальный Совет ООН.
ЭКСПЛУАТАЦИЯ человека чело-
веком (фр. exploitation — исполь-
зование, извлечение выгоды) —
безвозмездное присвоение классом
собственников средств производст-
ва продуктов прибавочного, а ино-
гда и части необходимого труда
непосредственных производителей.
Э. возможна в условиях сущест-
вования прибавочного продукта,
частной собственности на средства
производства и раскола общества
на антагонистические классы. Э.
присуща всем общественно-эконо-
мическим формациям, покоящимся
на частной собственности на сред-
ства производства. Характер про-
изводственных отношений, господ-
ствующих в обществе, определяет
и соответствующие формы Э. Сте-
пень Э. измеряется отношением
прибавочного продукта к необхо-
димому продукту (и соответствен-
но прибавочного труда к необхо-
димому труду). Механизм капи-
талистической Э. заключается в
том, чю стоимость товара, каким
является рабочая сила, и стои-
мость, создаваемая этой рабо-
чей силой,— различные величины.
Только с уничтожением частной
собственности на средства произ-
водства устраняются свойственные
капитализму основы Э. человека
человеком, как социально-экономи-
ческого отношения между осн.
классами общества.
Экспорт
610
ЭКСПОРТ (англ, export, от лат.
exportare — вывозить) — продажа
и вывоз товаров, технологии и ус-
луг за границу для реализации их
на внешнем рынке. Невидимый
Э. формируется за счет платы от
реализации транспортных услуг
отечественным транспортом по пе-
ревозкам пассажиров и грузов
третьих стран, страховых и кре-
дитных операций, доходов от
иностранного туризма, доходов
загранпредприятий и т. д.
ЭКСПОРТ КОНТРРЕВОЛЮ-
ЦИИ—действия реакционных
кругов империалистической бур-
жуазии, направленные на удуше-
ние революционной борьбы наро-
дов и государств, идущих по пути
глубоких социальных преобразо-
ваний, на реставрацию насильст-
венным путем (вторжение войск,
диверсии, непосредственная по-
мощь местной реакции и т. д.)
прежних капиталистических поряд-
ков и послушных империализму
режимов. Страны социалистическо-
го содружества, Советский Союз,
осуждая экспорт революции, в то
же время являются решительными
противниками Э. к.
ЭКСПРОПРИАЦИЯ (от лат. ех —
от, из и proprius — собствен-
ный)— 1) в буржуазном праве —
принудительное безвозмездное или
оплачиваемое отчуждение частного
имущества, проводимое государ-
ственной властью; 2) принуди-
тельное лишение капиталистов и
помещиков собственности на сред-
ства производства в ходе и после
победы социалистической револю-
ции.
ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ (от
лат. ех — из и territorialis — отно-
сящийся к территории) — особые
права и преимущества, предостав-
ляемые иностранным дипломатиче-
ским представительствам, сотруд-
никам этих представительств в
стране пребывания. Э. означает:
неприкосновенность личности и
жилища, неподсудность местным
законам, пользование прямыми
средствами связи со своим прави-
тельством и др. привилегии. Э.
распространяется также на глав
иностранных государств, прави-
тельств, на представителей между-
народных организаций и др., на
транспортные средства, военные
корабли, пребывающие в иност-
ранных водах с разрешения соот-
ветствующего государства.
ЭКСТРЕМИЗМ (фр. extremisme,
от лат. extremus — крайний) —
приверженность к крайним взгля-
дам и мерам. Э. в политике озна-
чает стремление решать проблемы,
достигать поставленных целей с
применением самых радикальных
методов, включая все виды наси-
лия и террора. Для совр. эпохи
характерно многообразие разно-
видностей и проявлений Э.: пра-
вый Э. (прежде всего неофашист-
ские партии и группировки), ле-
вый Э. («новые левые» в Италии и
Франции, «красные бригады» в
Италии и ФРГ), исламский Э.
и т. п.
Экстремистские проявления име-
ют место и в условиях социализма.
Наряду с субъективными причина-
ми конкретных проявлений Э. «пи-
тательной средой» для них неред-
ко выступают различного рода де-
формации политических структур
и институтов, ошибки и просчеты
при проведении экономической, со-
циальной, национальной политики,
промедление с осуществлением
назревших преобразований, недо-
статки и сбои в. деятельности со-
ветских, хозяйственных, правоох-
ранительных органов.
ЭКУМЕНИЧЕСКОЕ ДВИЖЕ-
НИЕ (от греч. oikumene — все-
ленная) — движение за объедине-
ние христианских церквей. Начало
Э. д. было положено на Всемирной
миссионерской конференции в 1910
в Эдинбурге. В 1948 создается
611
Эмиссия
Всемирный совет церквей, объеди-
нивший большинство христиан-
ских церквей. В Э. д. участвует и
русская православная церковь.
Цель Э. д.— расширение сферы
влияния религиозных идей. Идео-
логи экуменизма пытаются выра-
ботать «общехристианскую соци-
альную программу», пригодную
для различных стран, разрабаты-
вают теорию, проповедующую
особый путь развития, отличный
как от капитализма, так и от со-
циализма. В то же время Всемир-
ный совет церквей стремится вне-
сти определенный вклад в защиту
мира.
Высший орган Э. д.— Генераль-
ная ассамблея, избирающая пре-
зидиум Всемирного совета церквей
и Генеральный комитет, к-рые ру-
ководят всей работой движения
между ассамблеями. Генеральный
секретариат находится в Женеве.
ЭКЮ (от начальных букв англ.
European Currency Unit — Евро-
пейская валютная единица) — см.
Европейская валютная система.
ЭЛИТА (фр. £lite — лучшее, от-
борное) — в западной социологии
термин «Э.» часто употребляется
для обозначения классового нера-
венства («избранный» слой обще-
ства, «избранный» круг людей).
ЭМАНСИПАЦИЯ (лат. emancipa-
tio) — освобождение от зависимо-
сти и приниженности, получение
самостоятельности и равноправия
(напр., Э. женщин).
ЭМБАРГО (исп. embargo — нало-
жение ареста, запрещение) — пер-
воначально означало запрещение
государственной властью выхода
из портов своей страны судов др.
стран или своих собственных. За-
тем термин стал применяться в
смысле запрещения ввоза в страну
или вывоза из нее товаров и ва-
люты. Э. может быть введено как
в военное, так и в мирное время.
Устав ООН предусматривает воз-
можность установления Э. в каче-
стве коллективной репрессивной
меры в отношении государств, дей-
ствия к-рых представляют угрозу
международной безопасности.
Империалистические государст-
ва часто пользуются Э. для про-
ведения своей агрессивной эконо-
мической политики и грубого дав-
ления на др. страны.
ЭМИГРАЦИЯ (от лат. emigrare —
выезжать) — выезд за пределы
страны, вызванный экономически-
ми, политическими или личными
причинами с целью временного
или длительного поселения в ино-
странном государстве. Э.— неиз-
бежный спутник эксплуататорско-
го общества, получила особое рас-
пространение в эпоху капитализма.
Хроническая безработица, низкий
жизненный уровень заставляют ра-
бочих и крестьян покидать родину
в поисках работы (см. Иностран-
ные рабочие). Преследование прог-
рессивных, демократических и ре-
волюционных деятелей, борющих-
ся за равноправие, национальную
независимость, вызывает Э. по по-
литическим мотивам. Конституции
многих государств, в т. ч. и Кон-
ституция СССР, содержат нормы
о предоставлении таким лицам
права убежища.
ЭМИССИЯ (лат. emissio — вы-
пуск) — выпуск в обращение де-
нег и ценных бумаг. Э. ценных
бумаг может быть частной (вы-
пуск акций и облигаций акционер-
ными компаниями) и государст-
венной (выпуск облигаций госу-
дарственных займов). В СССР Э.
денег и облигаций государствен-
ных займов осуществляется Госу-
дарственным банком СССР; нек-
рые ценные бумаги выпускает
Сбербанк СССР; с 1988 акции и
др. ценные бумаги разрешено вы-
пускать государственным предпри-
ятиям.
Эн-би-си
612
ЭН-БИ-СИ (Нэшнл бродкастинг
компани) — одна из ведущих те-
левизионных компаний США, соз-
данная родоначальником амери-
канского радиобизнеса корпораци-
ей «Ар-си-эй». В конце 80-х гг. обе
корпорации перешли во владение
индустриальной монополии «Дже-
нерал электрик».
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕ-
МА — одна из важнейших гло-
бальных проблем современности,
обусловленная противоречиями
между ростом топливно-энергети-
ческих потребностей человечества
и возможностями их удовлетворе-
ния. Уровень мирового энергопот-
ребления, характеризующий до-
стигнутую ступень развития про-
изводительных сил и являющийся
одним из показателей научно-тех-
нического и социального прогрес-
са, постоянно растет. Резко возра-
стают энергетические потребности
стран Азии, Африки и Латинской
Америки: к 2000 ок. 7з мировых
потребностей в энергии будет при-
ходиться па развивающиеся стра-
ны. Темпы потребности мировых
топливно-энергетических ресурсов
не соответствуют возможностям
их естественного возобновления.
Совр. путь решения мировой
Э. п.— развитие ядерной энергети-
ки. Именно в этом направлении
на данном этапе научно-техниче-
ского и социально-экономического
развития цивилизации можно до-
стичь практического удовлетворе-
ния все возрастающих энергети-
ческих потребностей человечества.
К нач. 21 в. она будет обеспечи-
вать более 20% общей мировой
выработки электроэнергии. Вместе
с тем аварии на АЭС поставили
вопрос об обеспечении надлежа-
щей безопасности использования
ядерной энергии в мирных целях;
усилились выступления обществен-
ности против эксплуатации и стро-
ительства АЭС. Активно действу-
ют во многих странах, в т. ч. и в
социалистических, представители
т. н. экологического движения
(«зеленые» и др.), призывающие
отказаться от развития ядерной
энергетики.
СССР выступает за создание ус-
ловий, максимально обеспечиваю-
щих безопасность человека и ок-
ружающей среды в процессе
эксплуатации АЭС. Специальная
сессия Генеральной конференции
МАГАТЭ (1986) по предложению
СССР, учитывая уроки Чернобыля
и др. аварий, приняла конвенции,
к-рые представляют собой прог-
рамму действий по созданию меж-
дународного режима безопасного
развития ядерной энергетики, пред-
посылок для эффективного меж-
дународного сотрудничества при
решении мировой Э. п.
В обозримой перспективе чело-
вечеству не угрожает «энергетиче-
ский голод», т. с. реальное исчер-
пание природных топливно-энерге-
тических ресурсов. Однако в
структуре мирового энергетическо-
го баланса уже сейчас наблюдают-
ся коренные изменения: общество
переходит от энергетики, базирую-
щейся на органических природных
ресурсах, объемы к-рых имеют тен-
денцию к ограничению, к энерге-
тике на практически неисчерпаемой
основе (термоядерная энергия, сол-
нечная энергия и др.). Энергетика
21 в. все в большей мере будет
учитывать экологические факторы.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КРИЗИС —
один из структурных кризисов
экономики современного капита-
лизма. Начался как кризис не-
допроизводства энергетического
сырья (прежде всего нефти), со-
провождался периодами острой
его нехватки и бурного роста цен,
особенно во время двух нефтяных
шоков в 1973—74 и 1979—80 гг. (в
США повышение цен продолжа-
лось и в 1981 г.). Восстановление
нарушенного равновесия между
спросом и предложением потребо-
вало многолетней болезненной пе-
рестройки мировой капиталистиче-
613
Энергетический кризис
ской экономики, ее приспособления
к новым условиям воспроизводст-
ва: возросло значение экономии
энергии, увеличились масштабы
поиска новых месторождений неф-
ти и газа, вырос объем их добычи
в различных регионах мира, ши-
рилось использование альтернатив-
ных источников энергии. Э. к. ус-
корил наступление мировых цикли-
ческих кризисов перепроизводства
1974—75 и 1980—82 гг., сказался
на их глубине и продолжительно-
сти.
Причины Э. к. уходят своими
корнями в послевоенное развитие
экономики, когда до начала 70-х гг.
в мировой нефтяной промышлен-
ности доминировала группа корпо-
раций, снабжавшая топливом ка-
питалистический мир. Эксплуата-
ция богатейших месторождений с
низкими издержками производства
на Ближнем и Среднем Востоке
позволяла международным нефтя-
ным монополиям присваивать
сверхприбыли. Э. к., сопровождав-
шийся многократным повышением
цен на нефть, был им выгоден, и
это явилось одной из причин его
возникновения. Зарождению и вы-
зреванию Э. к. способствовала и
политика ведущих капиталистиче-
ских государств, к-рые были пря-
мо заинтересованы в расширении
деятельности своих компаний в
нефтяной промышленности разви-
вающихся стран. Это помогало
удерживать их в сфере своих
«жизненных интересов», сохраняя
собственные запасы стратегичес-
кого сырья. Вместе с тем прове-
дение такого курса, позволяющего
снабжать свои национальные ком-
пании импортной энергией, форми-
ровало спрос, к-рый был ориенти-
рован на обильное и дешевое энер-
гетическое сырье.
Для защиты своих интересов и
проведения согласованной полити-
ки молодые национальные госу-
дарства создали в 1960 г. Органи-
зацию стран — экспортеров нефти
(ОПЕК) и в 1968 г.— Организа-
цию арабских стран — экспортеров
нефти (ОАПЕК), к-рые к началу
70-х гг. выросли в силу, позво-
лявшую оказывать существенное
влияние на происходящие на ми-
ровом рынке нефти процессы, воз-
действуя на масштабы добычи и
уровень цен. В ходе Э. к. в этих
странах была фактически заверше-
на национализация почти всех кон-
цессий Международного нефтяно-
го картеля, они сами стали распо-
ряжаться собственными природны-
ми ресурсами. В условиях круше-
ния неоколониальной системы на
мировом рынке нефти и неуклон-
ного роста спроса на топливо в хо-
де экономического подъема 1972—
73 гг. страны ОПЕК смогли ока-
зать пажим на потребителей неф-
ти. Непосредственным поводом для
роста цеп послужило выборочное
эмбарго па поставки нефти США
и ряду др. капиталистических
стран, к-рое ОПЕК ввела в октяб-
ре 1973 г. Рост цен на нефть потя-
нул за собой повышение цен и на
др. виды энергии. Следствием этого
явилось образование дефицитов
торговых и платежных балансов
многих стран.
В 70—80-е гг. монополия круп-
нейших энергетических корпораций
Запада в финансовой и научно-
технической сферах вновь заметно
усилилась. Им удалось дешево
скупить перспективные участки
нефтеносной земли, заменить на
более квалифицированный свой уп-
равленческий персонал, выгодно
использовать банкротства, погло-
щения и слияния в мировой энер-
гетике. Они гибко маневрируют,
стремясь упрочить свои позиции.
Тем самым сохраняется осн. при-
чина возможного нового обостре-
ния энергетических проблем.
Э. к. как кризис капиталистиче-
ского воспроизводства, механизм
к-рого предопределяет интенсив-
ность усилий по наращиванию за-
пасов углеводородов, внедрения
энергосберегающих технологий
и т. п., принципиально отличается
Энциклика
614
от глобальной энергетической про-
блемы, возникшей в связи с общим
ухудшением энергоснабжения всех
стран из-за неуклонного истоще-
ния наиболее доступных и богатых
месторождений традиционных ви-
дов топлива — нефти, газа, угля —
и необходимости перехода к но-
вой системе энергообеспечения.
ЭНЦИКЛИКА (лат. encyclica, от
греч. enkyklios — круговой, общий
для всех, общегражданский) — по-
слание папы римского ко всем ка-
толикам по религиозным, обще-
ственно-политическим, моральным
и т. п. вопросам. Э. носит про-
граммный характер. Посредством
Э. папство стремится формировать
общественное мнение и влиять на
развитие социальных отношений и
политических событий в странах,
где имеются верующие-католики.
Э. называются по первым двум
словам текста, к-рый обычно пи-
шется по-латыни.
В кон. 19 в. появилась первая
социальная Э. папы Льва XIII
«Rerum novarum» («Новые ве-
щи»), 1891, в к-рой была сформу-
лирована социальная программа
католической церкви. Она была
направлена против идей научного
социализма. Э. «Quadragesimo an-
no» («В год сороковой»), 1931,
подтверждала все положения «Re-
rum novarum», пропагандировала
классовый мир, осуждала социа-
лизм и коммунизм.
В 60-х гг. 20 в. в политике Вати-
кана появились новые тенденции,
связанные с попытками осознать
реальную обстановку в мире, сло-
жившуюся в результате образова-
ния, развития и укрепления миро-
вой социалистической системы,
кризиса империализма и колони-
ализма, изменения соотношения
сил в пользу социального прогрес-
са и социализма. В Э. Иоан-
на XXIII «Mater et magistra»
(«Мать и наставница»), 1961, хотя
и декларировалась привержен-
ность к незыблемым социальным
доктринам католицизма, нашли
отражение и происшедшие измене-
ния в мире. В ней впервые не со-
держались прямые выпады про-
тив социализма и коммунизма, на-
ряду с традиционным осуждением
стремления создать общественный
строй без бога. Важным мо-
ментом явился призыв к отказу от
применения ядерного оружия, к
миру. Особенно зримо изменение
позиций католической церкви по
проблемам, связанным с войной и
миром, отразилось в Э. папы
Иоанна XXIII «Расет in terris»
(«Мир на земле»), 1963. Главной
ее идеен является призыв к мир-
ному сосуществованию, к ядерно-
му разоружению, к прекращению
гонки вооружений и запрещению
ядерного оружия, осуждение по-
литики «на грани войны». В после-
дующих папских Э. «Populorum
progressio» («Прогресс народов»),
1967, «Redemptor hominis» («Спа-
ситель человека»), 1979, и «Labo-
rem exercens» («О человеческом
труде»), 1981, признается тяжелое
положение трудящихся масс в ка-
питалистическом мире, особенно
в слаборазвитых странах, осужда-
ются эксплуатация человека, ра-
совое угнетение, различные формы
социального неравенства, амора-
лизм и т. д. Вместе с тем в них
содержатся защита частной собст-
венности, стремление примирить
труд и капитал, призыв к рефор-
мизму как основе социальных пре-
образований, принижается значе-
ние социальных преобразований в
современном мире, размах освобо-
дительного, антиимпериалистиче-
ского движения, содержатся на-
падки на атеизм.
ЭПОХА (греч. epoche — букв, за-
держка, остановка) — 1) период в
развитии природы, общества, объ-
екта, явления, отличающийся оп-
ределенной специфичностью, каче-
ственными особенностями. Э. в
истории общества (исторические
Э.) связаны с развитием опреде-
615
Эстетика
ленных общественно-экономиче-
ских формаций (напр., Э. феода-
лизма), фаз, ступеней какой-либо
формации (напр., Э. домонополи-
стического капитализма) или пе-
риодами перехода от одной фор-
мации к другой. Осн. содержание
каждой Э. определяется тем, ^ка-
кой класс стоит в центре той или
иной эпохи, определяя главное ее
содержание, главное направление
ее развития, главные особенности
исторической обстановки данной
эпохи и т. д.» (В. И. Ленин);
2) (перен.) важный, значительный
период.
ЭСЕРЫ («социалисты-революцио-
неры») — мелкобуржуазная пар-
тия в России, была создана в
1901—02. В. И. Ленин писал, что
«соц.-революционеры по своему
классовому характеру мелкобур-
жуазные и крестьянские демокра-
ты».
Воскрешая теории народников
о якобы социалистическом харак-
тере крестьянского движения, Э.
отрицали ведущую роль пролета-
риата в революции. Э. считали од-
ним из осн. средств борьбы инди-
видуальный террор. Большевики
разоблачали псевдосоциалистиче-
ский характер программы Э.
Во время Февральской буржуаз-
но-демократической революции и
в июльские дни 1917 Э. вместе с
меньшевиками составляли боль-
шинство в Советах и открыто ста-
ли на путь соглашательства с бур-
жуазией, поддержали контррево-
люционное Временное правитель-
ство. Разгром под руководством
большевиков корниловского мяте-
жа (август 1917) изменил обста-
новку в стране. Рабочие распозна-
ли буржуазную суть Временного
правительства и его эсеро-меньше-
вистских пособников. В партии Э.
усилился разброд. Оформилось
левое крыло, позднее объявившее
себя самостоятельной партией. Ле-
вые Э. пытались привлечь на свою
сторону те слои крестьянства,
к-рые разочаровались в Э. и по-
вернули в сторону пролетариата.
После победы Великого Октября
(1917), стремясь сохранить влия-
ние на крестьянские массы, левые
Э. признали Советскую власть,
входили в Советское правительст-
во, но по мере усиления классовой
борьбы в деревне они в большей
степени становились выразителями
интересов кулачества, выступали
организаторами кулацких мяте-
жей.
В годы гражданской войны Э.—
организаторы и участники антисо-
ветских мятежей и террористиче-
ских актов. После гражданской
войны лидеры Э. эмигрировали,
партия Э. распалась.
ЭСКАЛАЦИЯ (англ, escalation, от
фр. escalade, первопач.— приступ,
штурм, от лат. scala — лестни-
ца)— расширение, наращивание,
усиление (напр., Э. конфликта).
Термин вошел в широкое употреб-
ление в связи с расширением аг-
рессии США во Вьетнаме в кон.
60 — нач. 70-х гг. 20 в.
ЭСКАПИЗМ (от англ, escape —
бежать, спастись) — стремление
личности уйти от действительности
в мир иллюзий, фантазий.
ЭСКАТО — см. Экономическая и
социальная комиссия ООН для
Азии и Тихого океана.
ЭСКЗА — см. Экономическая и со-
циальная комиссия ООН для За-
падной Азии.
ЭСТЕТИКА (от греч. aisthetikos —
чувственно воспринимаемый) —
философская наука, изучающая
прекрасное в действительности,
особенности эстетического осозна-
ния человеком мира и общие прин-
ципы творчества по законам красо-
ты, в т. ч. законы развития искус-
ства как особой формы эстетиче-
ского отражения действительно-
сти.
Эстетическое воспитание
616
ЭСТЕТИЧЕСКОЕ ВОСПИТА-
НИЕ — формирование у человека
способности воспринимать прек-
расное в действительности и в ис-
кусстве, развитие его эстетических
чувств, суждений и вкусов, уме-
ния и потребности участвовать в
создании прекрасного в жизни и
художественном творчестве, раз-
витие его творческих способностей.
Э. в.— органическая часть комму-
нистического воспитания, нераз-
рывно связанная с трудовым,
идейно-политическим и нравствен-
ным воспитанием, одно из средств
формирования всесторонне разви-
той личности.
ЭТАТИЗМ (от фр. etat — государ-
ство) — термин, обозначающий
активное вмешательство государ-
ства в жизнь общества; немаркси-
стское направление политической
мысли, рассматривающее государ-
ство как высший результат и цель
общественного развития.
ЭТИКА (греч. ethika, от ethos —
нрав, обычай) — 1) наука, объек-
том изучения к-рой являются мо-
раль, ее природа и сущность,
структура и функции, происхожде-
ние и развитие. Э.— одна из древ-
них теоретических дисциплин, воз-
никшая как часть философии в пе-
риод становления рабовладельчес-
кого строя. Термин «Э.» был вве-
ден Аристотелем. Домарксистская
и современная буржуазная Э.,
трактуя природу морали, усматри-
вает в ней либо проявление есте-
ственных, врожденных качеств че-
ловека, либо изобретение челове-
ческого разума, либо нечто полу-
ченное людьми «свыше» — от бо-
га или богов, либо, наконец, явле-
ние необъяснимое. Подлинную при-
роду и сущность морали, законо-
мерности ее функционирования и
развития установил марксизм-ле-
нинизм, показав, что в классовом
обществе мораль, как и др. фор-
мы идеологии и идеологических
отношений, носит во многих отно-
шениях классовый характер, со-
храняя вместе с тем и существен-
ные общечеловеческие компонен-
ты, что она относится к надстрой-
ке (см. Базис и надстройка) и
проявляется в поведении людей
по-разному в разных историчес-
ких условиях, соответственно то-
му, интересы каких классов и со-
циальных слоев она выражает;
2) Э. иногда называют также нор-
мы поведения в обществе, в от-
ношениях с др. людьми, предписы-
ваемые особым общественным или
профессиональным статусом чело-
века (напр., Э. педагога, Э. офи-
цера, Э. врача).
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТ-
ВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА —
конечный экономический резуль-
тат развития народного хозяйства.
Реализация высшей цели экономи-
ческой стратегии партии — неук-
лонного подъема материального
и культурного уровня жизни наро-
да требует всемерной интенсифи-
кации и повышения Э. о. п. па ос-
нове научно-технического прог-
ресса. В соответствии с решениями
Коммунистической партии в на-
шей стране осуществляется пере-
стройка всех сторон жизни обще-
ства. Это позволит осуществить
переход к экономике высшей ор-
ганизации и эффективности.
Э. о. п. в наиболее общем виде
характеризуется соотношением
полученного эффекта и произве-
денных затрат. Рост эффективно-
сти производства означает прежде
всего повышение производительно-
сти общественного труда. Повыше-
ние Э. о. п. находит выпажепие в
том, что на каждую единицу за-
трат— трудовых, материальных и
финансовых — достигается суще-
ственное увеличение объема про-
изводства и национального дохода.
Для этого необходимо обеспечить
рост производительности общест-
венного труда, сократить материа-
лоемкость, металлоемкость и энер-
гоемкость национального дохода,
617
Эффективность общественного производства
повысить фондоотдачу и рента-
бельность производства и др.
Всемерное повышение Э. о. п.—
это один из осн. вопросов эконо-
мической * политики и стратегии
КПСС, важнейшая задача, от ре-
шения к-рой зависит успешное вы-
полнение социальной программы,
обеспечение дальнейшего экономи-
ческого и социального прогресса
общества.
Максимальное использование ин-
тенсивных факторов роста, повы-
шение эффективности и качест-
ва — это ключ к успешному реше-
нию всего комплекса задач социа-
листического строительства. Совет-
скому Союзу предстоит выйти на
новые рубежи, обеспечить дости-
жение высшего мирового уровня
производительности общественного
труда, качества продукции и эф-
фективности производства. Уже к
концу нынешнего столетия необхо-
димо обеспечить увеличение нацио-
нального дохода почти в 2 раза,
удвоение и качественное преобра-
зование производственного потен-
циала, повышение производитель-
ности труда в 2,3—2,5 раза, сни-
жение энергоемкости националь-
ного дохода в 1,4 раза и его ме-
таллоемкости почти в 2 раза —
все это и будет означать крутой
поворот к интенсификации произ-
водства, повышению качества и
эффективности.
Рост Э. о. п., повышение качест-
ва продукции и работы во всех
звеньях, использование интенсив-
ных факторов роста непосредст-
венно определяют не только объ-
ем, но также и долю националь-
ного дохода, к-рую общество мо-
жет выделить на повышение мате-
риального и культурного уровня
жизни людей. Лишь на основе ин-
тенсификации экономики, неук-
лонного роста эффективности, по-
вышения качества продукции и
работы можно успешно обеспе-
чить одновременно и значительный
подъем благосостояния трудящих-
ся, ускоренное, динамичное разви-
тие народного хозяйства, и нара-
щивание экономического потенциа-
ла, и поддержание обороноспособ-
ности страны на должном уровне.
Особенно большую актуальность
максимальная мобилизация резер-
вов повышения Э. о. п. приобрета-
ет на совр. этапе, когда воплоща-
ется в жизнь стратегия ускорения
социально-экономического разви-
тия. XXVII съезд КПСС опреде-
лил и всесторонне обосновал важ-
нейшие направления и задачи
дальнейшего повышения эффектив-
ности производства, улучшения ка-
чества продукции и работы во
всех звеньях народного хозяйства
во имя процветания Родины и ро-
ста благосостояния советского на-
рода. В двенадцатой пятилетке
производительность общественно-
го труда должна возрасти на 23%,
и за счет этого планируется полу-
чить весь прирост национального
дохода, продукции промышленно-
сти, сельского хозяйства, а также
объема перевозок на железнодо-
рожном транспорте и объема ра-
бот в строительстве.
Особенно важное значение
КПСС придает проведению стро-
жайшего режима экономии, линии
на ресурсосбережение, рациональ-
ное использование материально-
сырьевых ресурсов. Первостепен-
ное значение приобретает сниже-
ние материалоемкости, металлоем-
кости, энергоемкости национально-
го дохода, эффективное использо-
вание всех видов сырья, матери-
альных и топливно-энергетических
ресурсов.
Проведение намеченных мер по-
зволит в текущей пятилетке сни-
зить материалоемкость обществен-
ного продукта на 4—5%, умень-
шить энергоемкость национального
дохода на 8,5% и его металлоем-
кость— на 14%.
Выполнение задач по повыше-
нию эффективности экономики по-
требует глубоких качественных
сдвигов в структуре, организа-
ционном и техническом уровне
ЭФЭ
народного хозяйства. Для это-
го предстоит усовершенствовать
структурную и инвестиционную по-
литику, установить рациональные
межотраслевые и внутриотрасле-
вые пропорции, обеспечить рекон-
струкцию и техническое переосна-
щение производства, опережающее
развитие отраслей, определяющих
научно-технический прогресс, все-
мерно развивать агропромышлен-
ный комплекс, добиться ускорен-
ного роста производства предме-
тов потребления, а также отрас-
лей производственной и социаль-
ной инфраструктуры. Значитель-
ные резервы роста эффективности
производства позволят мобилизо-
вать проводимая радикальная ре-
форма управления экономикой,
618
внедрение передовых форм и
методов хозяйствования, осуще-
ствление перехода предприятий
(объединений) на полный хозяй-
ственный расчет, самоокупаемость
и самофинансирование, укрепление
трудовой и государственной дис-
циплины.
ЭФЭ — телеграфное агентство Ис-
пании, треть осн. капитала к-рого
контролируется государством. Соз-
дано в 1939. По объему передач
(свыше 0,5 млн слов в сутки) и по
количеству подписчиков в Испа-
нии и др. странах — крупнейшее
среди испапоязычных информаци-
онных агентств мира. Штаб-квар-
тира — в Мадриде.
ю
«ЮГ—ЮГ» ДИАЛОГ — концеп-
ция развивающихся стран, глав-
ный смысл к-рой заключается в
налаживании более тесного торго-
вого и экономического сотрудниче-
ства между этими странами с
целью противодействия обструк-
ционистской политике империали-
стических государств в вопросе
установления нового международ-
ного экономического порядка
(НМЭП). Важной составной ча-
стью этой концепции являются
программы «коллективного само-
обеспечения» и «коллективной
опоры на собственные силы», цель
к-рых — уменьшить зависимость
развивающихся стран от империа-
листических держав, переориенти-
ровать хозяйственные связи этих
стран на взаимный обмен, создать
собственную инфраструктуру. Тен-
денция к развитию диалога «Юг —
Юг» получила мощный импульс
после того, как практически без-
результатно завершилась состояв-
шаяся в Мексике (1981) в рамках
диалога «Север — Юг» (см. «Се-
вер — Юг» проблема) междуна-
родная встреча по сотрудничеству
и развитию 8 промышленно разви-
тых и 14 развивающихся стран.
Развитию диалога «Юг — Юг»
способствовала встреча представи-
телей 44 развивающихся госу-
дарств в Дели (1983). Ее осн.
целью был обмен мнениями по во-
просам скорейшего начала гло-
бальных переговоров в ООН по
проблемам международных эконо-
мических отношений и обсуждение
таких представляющих общий ин-
терес для развивающихся стран
вопросов, как сотрудничество в
области производства продоволь-
ствия, энергии, торговли и финан-
сов.
Большое место в ходе встречи
было уделено оказанию финансо-
вой помощи и решению энергети-
ческих проблем развивающихся
стран. На встрече был подвергнут
критике курс США и нек-рых др.
западных держав, к-рые пошли на
значительное сокращение финансо-
вых средств, выделяемых разви-
вающимся странам по государст-
венной линии.
Развивающиеся страны провели
ряд важных встреч с целью разра-
ботки эффективных программ сов-
местных действий против политики
неоколониализма. В июле 1985 в
Дели состоялась конференция ми-
нистров торговли более 70 разви-
вающихся стран. В рамках
ЮНКТАД в том же году создана
группа по разработке глобальной
системы торговых преференций
для развивающихся стран. Во всем
этом проявилось стремление моло-
дых государств, несмотря на про-
тиводействие империалистических
кругов Запада, добиваться пере-
стройки международных экономи-
ческих отношений на справедливой
и равноправной основе. Концеп-
ция диалога «Юг — Юг» получила
дальнейшее развитие в решениях
VIII конференции глав государств
и правительств неприсоединив-
шихся стран (Хараре, 1986) и
конференции неприсоединившихся
стран по сотрудничеству «Юг —
Юг», состоявшейся в Пхеньяне в
июне 1987.
На необходимость объединения
усилий, учета интересов всех стран
для решения проблем развития на
осн. линиях мировых экономичес-
ких связей указывал М. С. Горба-
чев в выступлении в ООН 7.XII
1988. Происходящие в мире изме-
нения отражают растущее понима-
Юго-Восточная Азия — зона мира...
620
ние существования тесной связи
между разоружением и развитием,
стремление развивающихся госу-
дарств к практическим шагам с
целью преодоления экономических
трудностей и продвижения по пу-
ти национального и социального
прогресса.
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ — ЗО-
НА МИРА, СТАБИЛЬНОСТЬ И
СОТРУДНИЧЕСТВА — концеп-
ция, к-рая выдвинута и отстаива-
ется странами Индокитая (СРВ,
Л НДР и НРК). Она созвучна
идее стран — членов АСЕАН о пре-
вращении Юго-Восточной Азии
(IOBA) в зону мира, свободы и
нейтралитета. Появление такой
концепции вызвано необходимо-
стью налаживания добрососедских
отношений между государствами
Индокитая и странами — членами
АСЕАН. В основе концепции ле-
жит задача всеобъемлющего уре-
гулирования разногласий между
странами региона на базе равен-
ства, уважения законных интере-
сов друг друга, невмешательства
во внутренние дела и невмешатель-
ства извне. СРВ, ЛНДР, НРК вы-
ступают за достижение политичес-
кого урегулирования в Кампучии
на основе уважения права народа
этой страны на самоопределение,
национального примирения и сло-
жившихся в этом районе реально-
стей; за превращение ЮВА в зону
мира, где государства с различным
социальным строем жили бы в ус-
ловиях мирного сосуществования,
не позволяя использовать свою
территорию в ущерб др. странам;
за обеспечение международных га-
рантий и наблюдение за претворе-
нием этих соглашений в жизнь.
Советский Союз заявил о своей
готовности принять участие сов-
местно с др. постоянными членами
Совета Безопасности ООН в меж-
дународной конференции с целью
обеспечения гарантий договоренно-
стей, к-рые могут быть достигну-
ты между государствами Индоки-
тая и странами — членами АСЕАН.
В СССР убеждены, что нет непре-
одолимых препятствий к установ-
лению взаимоприемлемых отноше-
ний между странами Индокитая
и АСЕАН. При наличии доброй
воли и при условии невмешатель-
ства со стороны они могли бы
урегулировать свои проблемы —
на благо одновременно и обще-
азиатской безопасности.
В странах Индокитая позитив-
но воспринимается идея стран
АСЕАН о создании в ЮВА безъ-
ядерной зоны. Приверженность
идее безъядерной зоны в ЮВА
подтвердили участники состояв-
шейся в Маниле в декабре 1987
встречи глав государств и прави-
тельств стран — членов АСЕАН.
В Советском Союзе видят зна-
чительный позитивный потенциал
в конструктивных предложениях
всех стран региона по превраще-
нию ЮВА в мирную, безъядерную
зону. Утверждению прочного мира
и стабильности в ЮВА во многом
способствовало бы разблокирова-
ние политическими средствами кон-
фликтной ситуации вокруг Кампу-
чии (см. Кампучийская проблема).
ЮЖНОТИХООКЕАНСКИЙ ФО-
РУМ (ЮТФ)— South Pacific Fo-
rum — региональная политическая
и экономическая организация, объ-
единяющая 15 государств и тер-
риторий южной части Тихого оке-
ана (Австралия, Новая Зеландия,
Папуа — Новая Гвинея, Фиджи,
Западное Самоа, Кирибати, Тува-
лу, Вануату, Науру, Тонга, Соло-
моновы о-ва, о-ва Кука, Ниуэ,
Маршалловы о-ва, Федеративные
штаты Микронезии). Создана в
1971 с целью содействия развитию
торгово-экономических, научно-
технических и культурных связей,
а также координации их позиций
в международных делах. В рам-
ках ЮТФ функционирует ряд ре-
гиональных учреждений и центров.
Штаб-квартира — в г. Сува (Фид-
жи). В августе 1985 на 16-й сес-
621
ЮСИА
сии ЮТФ был подписан договор
об объявлении южной части Ти-
хого океана безъядерной зоной
(«Договор Раротонга») 15.XII
1986. Советский Союз подписал
протоколы 2 и 3 к «Договору Ра-
ротонга».
ЮНАЙТЕД ПРЕСС ИНТЕР-
НЭШНЛ (ЮПИ)—телеграфное
агентство США, одно из крупней-
ших в мире. Основано в 1958.
Коммерческое предприятие. Сов-
местно с Ассоишэйтед Пресс фак-
тически монополизировало распро-
странение информации в США.
ЮПИ обслуживает 1000 американ-
ских газет и 4150 радио- и теле-
станций США, 800 газет и 300 ра-
диостанций в более чем 100 стра-
нах мира. Штаб-квартира — в Ва-
шингтоне.
ЮНЕСКО (United Nations Educa-
tional, Scientific and Cultural Or-
ganization— Организация OOH no
вопросам образования, науки и
культуры) — межправительствен-
ная организация, специализирован-
ное учреждение ООН. Создана в
1946. Членами организации явля-
ются 158 государств. ЮНЕСКО
провозгласила своей целью содей-
ствие развитию международного
сотрудничества в области народ-
ного образования и культуры, рас-
пространение культурной и науч-
но-технической информации, борь-
бу против дискриминации в вопро-
сах образования, защиту нацио-
нальных культур и др. Согласно
уставу, в государствах—членах
организации созданы националь-
ные комиссии по делам ЮНЕСКО.
СССР принимает деятельное уча-
стие в работе организации. Комис-
сия СССР по делам ЮНЕСКО
действует с 1955.
Организацией приняты важные
документы по актуальным пробле-
мам современности, среди них
«Декларация об основных принци-
пах, касающихся вклада средств
массовой информации в укрепле-
ние мира и международного взаи-
мопонимания, в развитие прав че-
ловека и в борьбу против расиз-
ма, апартеида и подстрекательст-
ва к войне», разработанная по
инициативе СССР (1978). Недо-
вольные усилившимися прогрес-
сивными тенденциями в деятель-
ности ЮНЕСКО, из нее вышли
США (1984), Великобритания и
Сингапур (1985). В последние го-
ды в ЮНЕСКО отмечается кон-
структивный подход к сотрудниче-
ству между государствами с раз-
личным социально-политическим
строем. США и Великобритания
рассматривают вопрос о возвраще-
нии в ЮНЕСКО. Высший орган —
Генеральная конференция. Штаб-
квартира— в Париже (Франция).
ЮН И (United News of India —
UNI) — частное информационное
агентство Индии. Создано в 1961
индийскими газетами «Стейтсмен»,
«Хиндустан тайме» и «Амрита ба-
зар патрпка» на базе закрывшего-
ся в 1958 агентства Юнайтед
Пресс оф Индиа. В феврале 1976
ЮНН влилось в общенациональ-
ное информационное агентство Са-
мачар; с апреля 1978 г. (после за-
крытия агентства Самачар) возоб-
новило свою деятельность. Рас-
пространяет внутреннюю и между-
народную информацию. Имеет соб-
ственных корреспондентов в столи-
цах индийских штатов, в ряде
зарубежных государств. Использу-
ет также информацию иностран-
ных агентств — АП, ДПА, ТАСС
и др. Член организации информа-
ционных агентств стран Азии и Ти-
хого океана. Находится в Дели.
ЮНИДО — см. Организация ООН
по промышленному развитию.
ЮНКТАД — см. Конференция
ООН по торговле и развитию.
ЮПИ — см. Юнайтед Пресс Ин-
тернэшнл.
ЮСИА — см. Информационное
агентство США.
я
«ЯДЕРНЫЙ КЛУБ» — сравни-
тельно распространенное в запад-
ной печати и литературе обозначе-
ние группы крупных держав, об-
ладающих ядерным оружием
(США, СССР, Великобритания,
Франция, КНР). Одна из наибо-
лее острых проблем современно-
сти— предотвращение распростра-
нения ядерного оружия, дальней-
шее расширение зоны действия
Договора о нераспространении
ядерного оружия от 1.VII 1968.
Вне этого договора пока находят-
ся КНР и Франция, а также ряд
так наз. «околоядерных», т. е.
Имеющих технический потенциал
для производства ядерного ору-
жия, стран (см. «Лондонский
клуб»).
СССР настойчиво выступает за
то, чтобы оградить человечество от
Й' розы ядерной войны. В Заявле-
на Генерального секретаря ЦК
КПСС М. С. Горбачева от 15.1
1986 предложена советская про-
грамма поэтапной ликвидации
йдерного (и химического) оружия
?рд международным контролем.
:ССР предлагает осуществить ее
К 2000 г. Важным этапом на пути
к этой цели стал подписанный в
Вашингтоне в декабре 1987 до-
грвор о ликвидации двух классов
ядерных ракет.
ЯКОБИНЦЫ — группа деятелей
Великой французской революции,
ядро к-рой сложилось в политиче-
ском Якобинском клубе (назван
так по месту заседаний — мона-
стырю св. Якова в Париже). Пер-
воначально клуб объединял широ-
кий круг деятелей революции, вы-
ступавших за установление кон-
ституционной монархии.
Политический кризис в стране
(июль 1791) вызвал раскол Яко-
бинского клуба. Оставшиеся в
клубе левые требовали отмены мо-
нархии. Выборы в Законодатель-
ное собрание (1791) разделили
депутатов-якобинцев на жирон-
дистов, выражавших интересы
крупной буржуазии, и монтанья-
ров, поддерживаемых демократи-
ческой буржуазией и городскими
низами.
Совместные действия всех депу-
татов-якобинцев, сумевших опе-
реться на широкие народные мас-
сы, привели к установлению рес-
публики, завоеванию политических
свобод и организации отпора
внешней контрреволюции. Группа
Я. во главе с Маратом и Робес-
пьером требовала углубления ре-
волюционных преобразований.
Недовольство широких масс не-
решительной политикой жирон-
дистов способствовало успеху пе-
реворота 2. VI 1793, удалившего
депутатов-жирондистов из Кон-
вента и закрепившего власть Я.
Была установлена революционно-
демократическая диктатура Я-
Мероприятия нового правительст-
ва отличались демократизмом:
была разработана новая конститу-
ция (1793), серия аграрных зако-
нов, окончательно уничтоживших
феодальные повинности и давших
возможное! для приобретения
земель крестьянами. Вводилась
смертная казнь за спекуляцию
продовольствием. Осуществлен ряд
623
«Ястребы»
демократических преобразований
в армии.
Политика Я» сплоченных Ро-
беспьером, задевала интересы
крупной буржуазии, к-рая попол-
няла ряды контрреволюции. Неза-
вершенность и непоследователь-
ность политики правительства
отталкивали от него и народные
массы. Кроме того, террор, под-
держиваемый в большей мере
искусственно, обрушивался как
на правые, так и на левые по-
литические группировки. Это соз-
давало вокруг Робеспьера и
его сторонников политический
вакуум.
Переворот 9 термидора (27.VII
1794), осуществленный центрист-
ским буржуазным большинством
Конвента, привел к падению яко-
бинской диктатуры; вожди Я. бы-
ли казнены. Установилась власть
крупной «новой буржуазии».
ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕН-
ЦИЯ— см. Крымская (Ялтин-
ская) конференция.
«ЯСТРЕБЫ» — оголтелые импе-
риалистические политики и генера-
лы, открыто ратующие за решение
международных проблем с по-
мощью вооруженной силы и воен-
ных угроз. Особые надежды «Я.»
возлагают на устрашение против-
ника термоядерным оружием. Со-
временные «Я.» — откровенные во-
инствующие антикоммунисты.
«Я » тесно связаны с крупней-
шими военно-промышленными мо-
нополиями и являются их прямы-
ми ставленниками в политической
сфере. Они выступают за «отбра-
сывание социализма», диалог с
ним с позиций диктата, ядерного
устрашения и др. разновидностей
политики силы, подавление нацио-
нально-освободительного движе-
ния, нагнетание международной
напряженности, против перестрой-
ки всей системы международных
отношений таким образом, чтобы
сила, особенно военная, навсегда
перестала быть средством реше-
ния тех или иных международных
проблем.
Краткий политический словарь/ Абаренков В. П.,
К78 Абова Т. Е., Аверкин А. Г. и др.; Сост. и общ. ред.
Л. А. Оникова, Н. В. Шишлина.— 6-е изд., доп.—
М.: Политиздат, 1989.— 623 с.
ISBN 5—250—00314—1
Словарь содержит краткую характеристику терминов, понятий,
концепций, яв^ейий общественно-политического и социально-экономичен
ского характера, отражающих экономическую и социальную политику
КПСС в свете решений XXVII съезда партии, XIX Всесоюзной конфе-
ренции КПСС и последующих пленумов ЦК КПСС, актуальные про-
блемы внешней политики СССР, социалистических стран, международ-
ного коммунистического и рабочего движения, современных междуна-
родных отношений. В словаре приводятся сведения об ООН и ее
основных специализированных организациях, а также о важнейших
международных правительственных и неправительственных организа-
циях. Даны краткие характеристики крупнейших информационных
агентств мира.
Словарь может быть полезен для самого широкого круга читателей.
КРАТКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Издание шестое, дополненное
Заведующая редакцией Н. А. Полякова
Редакторы А. А, Бельский, Н. Л. Мехедов, С. Н. Табунов,
И. Н. Шматова, Н. В. Ликина
Младшие редакторы С. Н. Лукьянова, Л, С, Лысенко,
Q, О. Муравьева, О. М. Шестопалова
Художественный редактор В. И. Шедька
Технический редактор Н. К. Капустина
ИБ № 7706
Сдано в набор 28.02.89. Подписано в печать 01.07.89. А00057. Формат 84Х Юв’Дз-
бумага типографская № 1. Гарнитура «Литературная». Печать высокая. Усл.
печ. л. 32,76. Усл. кр.-отт. 32,76. Уч.-изд. л. 50,90. Тираж 500 000 (300 001 —
500 000) экз. Заказ № 4939. Цена 3 руб.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий».
103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.