/
Текст
Jill' 1 OK СРОКА ВОЗВРАТА
-* -»--- I" Г'. - . . -
КНИГА ДОЛЖНА БЫТЬ
H< ЧНРАЩЕНА HE ПОЗЖЕ
УКАЗАННОГО ЗДЕСЬ СРОКА ?ий=“=а»
Колнч, пред, выдач
t
576759 экономия ТОПЛИВА
И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Первый эиззЕшр
'V
А. X. Сальников
Л. А. Шевченко
НОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ И ЭКОНОМИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
’"««•те» Штиа КАЗАНСКОГО
ИНСТИТУТА « g. в. еагмд
МОСКВА
ЭНЕРГОАТОМИЗДАТ
1986
st,280.7<й''
С 16
УДК 620.9.004.18
Рецензент Д. Б. Вольфберг
Сальников А. X., Шевченко Л. А.
С16 Нормирование потребления и экономия топливно-энергетических ресурсов. — М.: Энергоатомиз-дат, 1986. — 240 с.: ил. — (Экономия топлива и электроэнергии)
Излагаются методические и организационные основы нормирования потребления и экономии топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве. Приводится система нормативных показателей и> показателей экономии, используемых при планировании потребления топлива и энергии на различных уровнях управления экономикой. Рассматриваются методы и организация разработки показателей расхода и экономии топливно-энергетических ресурсов, а также система отчетности об их выполнении.
Для инженерно-технических работников, занимающихся нормированием, планированием потребления, а также вопросами рационального использования топливно-энергетических ресурсов.
2302050000-571
051(01)-86 ,19’86
ББК 31.280.7
ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ИЗДАНИЕ
АЛЕКСАНДР ХАРИТОНОВИЧ САЛЬНИКОВ, ЛЕОНИД АЛЕКСАНДРОВИЧ ШЕВЧЕНКО
НОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ И ЭКОНОМИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Редактор Н. В. Симоненко
Редактор издательства А. В. Волковицкая Художественный редактор В. А. Г о з а к-Х о з а к Технический редактор А. И. М а с а н д и л о в а Корректор Е. С. Арефьева ИВ № 375
Сдано в набор 02.07.86 Подписано в печать 03.10.86 Т-21154
Формат 84Х108,/8а Бумага кн.-журн. имп. Гарнитура литературная Печать высокая Усл. печ. л. 12,6 Усл. кр.-отт. 12.-81 Уч.-изд. л. 14,37 Тираж 25 000 экз. Заказ 5230 Цена 75 к. *•
Энергоатомиздат. 113114, Москва, М-114, Шлюзовая наб., 10
Ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени МПО «Первая Образцовая типография имени А. А. Жданова» Союзполиграфпрома при Государственном комитете СССР по делам-издательств, полиграфии и книжной торговли, 113054, Москва, Валовая, 28
© Энергоатомиздат, 198&
ПРЕДИСЛОВИЕ
В последние годы внимание партийных и государственных органов, хозяйственных работников и ученых все больше обращается на вопросы экономии и нормирования потребления материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Особую актуальность эти проблемы приобретают в современных условиях практической реализации установок XXVII съезда КПСС на ускорение социально-экономического развития страны путем всемерной интенсификации производства, повсеместного внедрения достижений научно-технического прогресса, структурной перестройки экономики, применения эффективных форм управления народным хозяйством.
XXVII съезд КПСС в качестве одного из основных направлений экономического и социального развития СССР выдвинул требование удовлетворять растущие потребности страны в топливно-энергетических ресурсах главным образом за счет всемерной их экономии. Это требование нашло дальнейшее развитие в майском (1986 г.) решении ЦК КПСС и Совета Министров СССР о коренном улучшении использования сырьевых топливно-энергетических и других материальных ресурсов в условиях интенсивного развития экономики СССР в 1986—1990 годах и на период до 2000 года, которым министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик установлены задания по экономии топлива и энергии на двенадцатую пятилетку, а также поручено разработать конкретные программы по экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов; определены меры по улучшению нормирования расхода ресурсов и повышению ответственности за нерациональное использование сырья, материалов, топлива и энергии. Значительное место отводится системе прогрессивных технико-экономических норм и нормативов, в которой особое место занимают нормы расхода топливно-энергетических ресурсов (ТЭР).
Разработка норм расхода ТЭР и мероприятий по их экономии стало постоянной работой энергетических служб министерств и ведомств, объединений и предприятий. Однако теоретические и организационно-методические основы этой работы еще недостаточно освещены в нашей технической и экономической литературе. Сложность изложения этих вопросов состоит в том, что они находятся на стыке техники и экономики.
3
Сегодня уже нельзя серьезно рассматривать проблемы нормирования энергопотребления, не опираясь на знания теоретических основ теплофизики, прикладной энергетики^ различных технологических дисциплин. В то же время невозможно разрабатывать эффективные организационнотехнические мероприятия по экономии топливно-энергетических ресурсов без понимания нормативного метода управления экономикой.
Настоящая книга является первой публикацией, в которой комплексно рассматриваются методологические и организационно-методические основы нормирования потребления и планирования экономии топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве, а также система й принципы составления статистической отчетности об энергоиспользовании в производстве.
Авторы ставили своей целью, чтобы изложенные в книге материалы были полезны для решения практических задач рационального использования топлива и энергии. В связи с этим вопросы состава нормативных показателей, показателей для планирования экономии и методов-их определения, анализа и применения, организации нормирования и статистической отчетности об использовании топливно-энергетических ресурсов в настоящей книге обобщены в полном соответствии с действующими в стране инструктивно-методическими документами и указаниями директивных органов.
В то же время в книге затронуты некоторые проблемы,, еще не вышедшие из стадии научно-исследовательских разработок. Так, рассмотрение проблем комплексного нормирования энергозатрат может помочь читателю более глубоко понять основные задачи и перспективы развития нормирования энергопотребления.
Авторы считают своим долгом отметить как необходимое условие создания настоящей книги большой труд специалистов Госплана СССР, Научно-исследовательского института планирования и нормативов при Госплане СССР (НИИПиН) по практической разработке организационно-методических документов и нормативной базы планирования расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве.
Введение, гл. 2—4 написаны Л. А. Шевченко, гл. 1, 5—7 — А. X. Сальниковым. Замечания и пожелания по книге просим направлять в адрес издательства: 113114, Москва, М-114, Шлюзовая наб., 10, Энергоатомиздат.
Авторы;
ВВЕДЕНИЕ
В процессе развития человеческого общества сформировался особый метод управления деятельностью отдельных людей и социальных групп путем установления правил, регламентирующих эту деятельность. Такой метод управления называется нормативным, а сам процесс установления правил — нормированием [норма (латин.) — руководящее начало, правило, образец, мера].
Нормативный метод управления применялся во всех социально-экономических формациях. Еще в пер'вом веке получила признание как самостоятельное научное направление нормативная этика, а дальнейшее развитие нормирования в течение многих веков было связано в основном с разработкой моральных и правовых норм. В то же время получили определенное распространение нормы экономические, регулирующие отношения между людьми в процессах производства, распределения, обмена и потребления.
Новый этап в развитии нормативного метода управления наступил после победы в нашей стране Великой Октябрьской социалистической революции, когда нормы стали выполнять новую социальную роль инструментов управления, используемых в интересах трудящихся масс.
Обобществление средств производства обусловило появление качественно нового вида экономических норм — норм плановых, предназначенных для управления планомерным социально-экономическим развитием страны. Ведение народного хозяйства по научно обоснованным нормам является испытанным способом планомерного развития социалистической экономики. Достижение коммунистических идеалов, включая реализацию принципа распределения по потребности, возможно лишь при наличии и выполнении прогрессивных норм общественной деятельности — моральных, правовых, экономических.
5
Плановые нормы являются численным выражением объективных натурально-вещественных и натуральноэнергетических связей, а также связей между людьми, которые складываются в экономике народного хозяйства в планируемом периоде времени. Большинство используемых в планировании норм, и в частности нормы потребления энергоресурсов, являются технико-экономическими показателями, в которых отражаются пропорции, обусловленные объективными законами природы, в соответствии с достигнутым обществом уровнем освоения этих законов. Такие нормы, являясь фундаментом научной обоснованности планов, выполняют не только функцию инструментов управления, но и планово-учетную, измерительную функцию. Будучи мерой потребления ресурсов, они служат для обоснования потребности в ресурсах, а характеризуя уровень совершенства отдельных элементов производства, они обеспечивают реализацию в планах режима экономии.
Понятие экономии связывается с представлением об уменьшении затрат ресурсов по сравнению с затратами в каком-то базовом процессе при получении того же результата. Разность удельных расходов служит мерой экономии, и при помощи норм достигается объективное измерение величины планируемой экономии. Это обусловливает необходимость совместного рассмотрения вопросов нормирования потребления и планирования экономии ресурсов.
Нормированию потребления и планированию экономии ресурсов уделялось необходимое внимание на всех этапах развития народного хозяйства/ Значительным актом в деле совершенствования организации и углубления научного содержания этой работы явилось создание в 1960 г. отдела норм и нормативов в аппарате Госплана СССР и Научно-исследовательского института планирования и нормативов при Госплане СССР.
В настоящее время в стране функционирует первая очередь системы плановых норм и проводятся большие работы по ее совершенствованию. В разработках Госплана СССР [35], в немногочисленных публикациях, имеющихся в отечественной литературе [7, 10, 13, 17, 21, 30], рассматриваются организационные, методологические и методические проблемы создания системы плановых норм и планирования экономии ресурсов. Они содержат теоретические предпосылки, необходимые для практической работы по решению этих проблем, и в то же время свидетельствуют о том, что идет процесс формирования 6
теоретических основ нормативного метода управления социалистической экономикой.
На современном этапе развития экономики в нашей стране особое внимание уделяется вопросам нормирования потребления и планирования экономии топливно-энергетических ресурсов. Это объясняется прежде всего создавшимся дефицитом энергии в переходный период развития энергетики, когда традиционные способы производства энергии путем сжигания органического топлива уже не могут обеспечить растущие потребности в энергии, а новые бестопливные способы получения энергии, и прежде всего в управляемых реакциях деления и синтеза ядер атомов, еще не получили необходимого промышленного применения. В этих условиях экономия энергии за счет повышения эффективности процессов ее получения, преобразования, транспортирования и использования становится важным источником покрытия общественных потребностей в энергии.
Энергетическая программа СССР на длительную перспективу в числе других важнейших задач на первый план выдвигает «...проведение активной энергосберегающей политики на базе ускоренного научно-технического прогресса во всех звеньях народного хозяйства и в быту, всемерную экономию топлива и энергии...».
Особое внимание к вопросам нормирования потребления и экономии энергоресурсов объясняется также тем, что для решения стоящих перед страной задач ускорения социально-экономического развития требуется увеличить полезное энергопотребление. Энергия как обобщенное понятие, включающее в себя различные виды энергии, является универсальным средством производства, которое в процессе интенсификации производства замещает живой труд, а само не может быть ничем замещено. А это значит, что перевод экономики страны на энергосберегающий путь развития должен сопровождаться дальнейшей энергофикацией1 народного хозяйства. В этих условиях нормы должны препятствовать всем нерациональным расходам энергоресурсов и способствовать росту, полезного потребления энергии.
В стране ведется большая работа по экономии топливно-энергетических ресурсов, внедряются научно обоснован-
1 Понятие энергофикация [47] автор ввел с целью обобщения элек~ трификации, теплофикации, газификации и других процессов производства и применения различных видов энергии для развития народного хозяйства.
7
ные нормы их потребления. Одновременно разрабатываются организационные,, методологические и методические основы нормирования потребления и экономии энергоресурсов, что находит отражение в специальных публикациях [5, 9, 10, 14, 27, 34, 46], в трудах по экономике энергетики [4, 31, 41], в периодической печати.
В практике планирования и хозяйствования сложилось определенное представление о содержании понятия «топливно-энергетические ресурсы», которое в задачах нормирования включает такие энергоресурсы, как топливо, тепловая и электрическая энергия. В то же время объектом изучения все чаще становятся обобщенные энергозатраты, которые включают расходы указанных энергоресурсов. При этом энергия рассматривается как обобщенный энергоресурс, являющийся предметом хозяйственного потребления, и как физическая работа, являющаяся самостоятельным важнейшим фактором развития производства.
С учетом изложенного правомерно говорить о нормировании энергопотребления в широком смысле, имея в виду, что оно включает нормирование расхода отдельных энергоресурсов— топлива, тепловой и электрической энергии — и нормирование обобщенных энергозатрат. Логично также рассматривать вопросы экономии отдельных энергоресурсов как составляющие более общей проблемы рационального использования энергии.
Проблемы нормирования расхода ц планирования экономии топлива, тепловой и электрической энергии в настоящее время уже разработаны в такой степени, что’ многие решения широко используются в практике планирования и хозяйствования.
Разработана система нормативных показателей расхода и экономии энергоресурсов, определены принципы их формирования, области применения. Основным качественным показателем всей системы планирования потребления и экономии энергоресурсов является норма их расхода — плановая мера потребления ресурса в производстве единицы продукции или работы.
В норме расхода ресурса сопоставляются плановые затраты ресурса с результатами производства, что является основным принципом формирования этих показателей. В процессе реализации этого принципа разработаны и практически применяются методы отбора рациональной номенклатуры продукции для нормирования расхода энергоресурсов на различных уровнях управления народным 8
хозяйством. Теоретически обоснованным и проверенным в практике нормирования расхода энергоресурсов следует считать принцип формирования индивидуальных и групповых норм по двум качественно различным объектам управления — технологическим (агрегаты, машины, установки и др.) и хозяйственным (предприятия, объединения, министерства, ведомства и др.).
Расширение горизонтов планирования и повышение роли перспективных планов выдвигают задачу автономного определения плановых показателей по уровням планирования. Эта задача методически решена при нормировании расхода энергоресурсов, и теперь первостепенное значение имеет разработка ведомственных методик автономного определения норм расхода энергоресурсов по хозяйственным объектам различных уровней планирования.
Нормы расхода энергоресурсов разрабатываются в основном расчетными методами. Для повышения научной обоснованности норм следует при их определении чаще совместно использовать аналитический и статистический методы. Практика нормирования расхода энергоресурсов показала, что при таком подходе аналитический метод обеспечивает содержательное формирование норм и возможность их сознательного исяользования как инструментов управления, а статистический метод ставит разработку норм на твердое основание реальности и позволяет уменьшить строгими приемами математического моделирования всегда имеющуюся неопределенность информации.
Нормы расхода энергоресурсов в производстве различных видов продукции и работ, как правило, должны снижаться по мере освоения соответствующих производственных процессов. По хозяйственным объектам устанавливается задание по среднему снижению норм, которое является одним из показателей экономии энергоресурсов. Для обеспечения планируемой экономии необходимо разрабатывать и внедрять организационно-технические мероприятия по экономии энергоресурсов. Планирование таких мероприятий на основе анализа достижений научно-технического прогресса, передового опыта и энергетических балансов предприятий стало составной частью работы по нормированию расхода энергоресурсов, планированию их потребления и экономии.
Плановые показатели могут выполнять функцию инструментов управления лишь при наличии контроля за их выполнением. Поэтому действующая в стране система показателей потребления и экономии энергоресурсов опи
9
рается на соответствующую ей систему статистической отчетности. Благодаря организационно-методическому единству этих систем обеспечивается возможность проверки выполнения установленных плановых показателей, проведения анализа энергоиспользования, выявления резервов экономии энергоресурсов.
Нормирование потребления энергоресурсов и планирование их экономии не могут дать нужных результатов без четкой организации этой работы. Необходимо точно устанавливать: кто, что и когда должен делать в этом сложном процессе, включающем совместную деятельность многих людей. Накопленный в стране опыт дает необходимую основу для научной организации нормирования расхода энергоресурсов.
Проблемы нормирования обобщенных энергозатрат в основном находятся в стадии научно-исследовательских разработок, лишь отдельные задачи энергосбережения практически решаются с помощью показателей обобщенных энергозатрат. Но пути решения большинства из этих проблем уже известны. Можно полагать, что нормативные показатели обобщенных энергозатрат позволят осуществить комплексное нормирование энергопотребления, что будет способствовать совершенствованию планирования процессов энергосбережения, интенсификации производства и развития производительных сил.
Граница между энергетикой и народным хозяйством, частью которого она является, по устанавливающимся в науке представлениям [44] проходит на уровне конечного потребления энергии. Нормирование обобщенных затрат конечной энергии открывает возможности измерения полезной работы, т. е. энергетических измерений производственной ценности создаваемых продуктов. Реализовать полностью эту идею пока что нельзя из-за отсутствия в стране учета и необходимых измерений конечной энергии, но использовать ее частично практически возможно уже в настоящее время, определяя прямые обобщенные затраты потребленной энергии,, характеризующие произведенную работу. Это открывает новые возможности в планировании энергофикации страны.
Наибольший опыт накоплен по обобщению затрат первичной энергии. Он позволяет более широко использовать нормы прямых обобщенных затрат первичной энергии при анализе энергопотребления и для планового, управления внедрением энергосберегающих технологических процессов.
10
Страна вступает в новый этап своего развития, основным содержанием которого является ускорение научно-технического и социального прогресса. Новый этап наступает и в развитии нормативного метода управления экономикой. Возрастает роль экономических нормативов, предназначенных для непосредственного управления производственными отношениями в социалистическом обществе. Это приведет к изменению ряда действующих положений в части распределения ресурсов и применения с этой целью технико-экономических нормативов, в том числе и нормативных показателей потребления и экономии энергоресурсов. В то же время роль нормы как меры, служащей для характеристики эффективности использования ресурсов, должна возрастать.
Глава первая
ЭКОНОМИЯ и РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ — ВАЖНЕЙШЕЕ НАПРАВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Значение энергетических ресурсов
Советский Союз располагает мощным топливно-энергетическим комплексом. Так, в 1985 г. добыто 595 млн. т нефти и газового конденсата, 643 млрд, м3 природного газа и 726 млн. т угля, производство электроэнергии составило 1545 млрд. кВт-ч. Потребление топливно-энергетических ресурсов непрерывно возрастает, особенно резко растет потребление и производство электрической и тепловой энергии.
Вместе с тем наращивать добычу топлива становится все труднее. Поэтому в «Материалах XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза» подчеркнуто, что развитие отраслей топливо-энергетического комплекса должно осуществляться путем увеличения добычи топлива и производства энергии при планомерном проведении целенаправленной энергосберегающей политики во всех отраслях и сферах народного хозяйства.
Топливно-энергетические ресурсы, участвуя в процессе производства продукции, оказывают существенное влияние на ход любого производственного процесса, так как нарушение работы отдельных звеньев энергетического хозяйства приводит к разрегулировке или даже полному прекращению деятельности основного производства. В то же время уровень потребления энергетических ресурсов влияет на эффективность общественного производства, обеспечивает повышение его технической вооруженности и рост производительности труда [4, 29].
Создание материально-технической базы коммунизма в нашей стране неразрывно связано с электрификацией и совершенствованием на этой основе техники, технологии и организации общественного производства во всех отраслях народного хозяйства. Огромная преобразующая роль электрификации в строительстве коммунизма получила наиболее яркое и концентрированное выражение в широко 12
известной формуле В. И. Ленина: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны».
В ряду различных видов энергии электрическая энергия обладает особыми свойствами, использование которых позволяет эффективно совершенствовать орудия труда, облегчать и сберегать человеческий труд, повышать его производительность.
На базе электрификации народного хозяйства практически в течение одного поколения людей была произведена перестройка отсталой аграрной России в современное, промышленно развитое государство. И в настоящее время электрификация является важнейшим фактором повышения производительности труда, решения социально-экономических задач, связанных с формированием стиля и образа жизни, гигиеной труда и жилища, повышением комфортности условий труда быта, ростом реального свободного времени трудящихся [20].
Важную функцию в технологических процессах производства выполняют топливно-энергетические ресурсы. Например, применение электроэнергии в технологических процессах промышленности способствует более рациональному использованию материалов, сокращению отходов и тем самым улучшению охраны окружающей среды. Большое экономическое и экологическое значение имеет также электрификация транспорта.
В перспективе роль ТЭР в совершенствовании технологии будет возрастать, так как научно-технический прогресс в технологических процессах связан в основном с решением следующих вопросов:
а) использования совершенных тепловых схем процессов, что является необходимой предпосылкой интенсификации, повышения их общей эффективности и энергоэкономичности;-
б) применения прогрессивных принципов теплотехнического оформления технологического процесса на агрегатах (схемах), способных обеспечить резкий подъем не только удельной, но и агрегатной их производительности. Например, применение высокоинтенсивных процессов получения обесфторенных кормовых фосфатов в циклонах и прямоточно-вихревых плавильных камерах вместо вращающихся барабанных печей повышает на порядок их производительность на единицу объема рабочей камеры технологического и основного теплотехнического агрегата и соответственно значительно повышает агрегатную производительность процесса;
13
в) широкого применения кислорода — одного из мощных потенциальных рычагов технического прогресса, что способствует резкому повышению интенсификации технологических процессов (доменный процесс, бессемеровский процесс получения стали, кормофосфаты и др.);
г) совместного применения в технологии топлива, тепловой и электрической энергии, что может явиться важной предпосылкой повышения качества продукции и расширения возможностей энерготехнологического комбинирований при производстве продукции и др. [12].
На современном этапе- внедрение энерготехнологии, под которой понимается оптимальное сочетание технологии и ее энергетики, является одним из элементов технического прогресса, приводящего к существенному повышению энергетической эффективности общественного производства. В таких процессах возможностями и средствами энергетики решаются в первую очередь вопросы интенсификации самого технологического процесса при одновременном повышении эффективности использования энергии процесса.
Примером таких процессов могут служить современные высокоэкономичные производства аммиака, метанола, агрегаты для получения слабой азотной и серной кислот под давлением, энерготехнологическая схема получения желтого фосфора ,с комплексным использованием сырья и др.
Развитие энергетики и широкое внедрение достижений научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства привели к той высокой энерговооруженности, которая характеризует современное состояние техники. Именно высокая энерговооруженность современной техники является одной из главных причин быстрого развития производительных сил. Например, с 1970 по 1984 г. энерговооруженность труда в промышленности выросла в 1,6 раза. Благодаря такому росту энерговооруженности стало возможным, как это предусмотрено в Основных направлениях, получение всего прироста национального дохода в двенадцатой пятилетке за счет роста производительности труда.
Таким образом, использование топливно-энергетических ресурсов оказывает непосредственное влияние, на производительность труда и через нее — на такие общеэкономические показатели развития экономики, как национальный доход, валовой общественный продукт и другие показатели.
14
Органическое сочетание на всех уровнях планирования задач энергетического хозяйства с экономическими и социальными проблемами, решаемыми страной, является •отправным положением, определяющим роль и значение топливно-энергетических ресурсов на современном этапе. Особенно важное значение приобретает это положение в перспективе, поскольку сбалансированное удовлетворение потребностей экономики в топливе и энергии связано с рядом объективных трудностей и поэтому становится одним из факторов, определяющих темпы социально-экономического развития страны.
1.2. Значение экономии топлива и энергии
Экономия ресурсов означает достижение наименьших издержек производства в целях получения наибольшего экономического эффекта не только в отдельных хозяйственных единицах, но и в масштабах государства в целом. Отмеченные аспекты взаимосвязаны и означают совокупный процесс общественного воспроизводства наиболее рациональным методом [10]. При этом следует иметь в виду, что экономия материальных ресурсов является прежде всего фактором увеличения объемов производства на основе сэкономленных ресурсов и одновременно означает экономию ранее затраченного на их производство овеществленного в них труда, т. е. повышение производительности общественного труда. Таким образом, механизм экономного расходования ресурсов с течением времени приводит к сокращению количества ресурсов, требуемых для получения одного и того же народнохозяйственного результата. В этом и проявляется влияние экономии материальных ресурсов на повышение эффективности общественного производства.
Исчерпывающее и однозначное определение структуры экономии ТЭР на сегодня отсутствует. По нашему мнению, в общем виде экономия топливно-энергетических ресурсов достигается за счет снижения их удельных расходов на производство продукции (работ), увеличения использования вторичных энергоресурсов и совершенствования структуры производства.
При социализме экономия ресурсов ведет к опосредованному наращиванию прибавочного продукта, который в свою очередь идет на приращение и фонда накопления, и фонда потребления, т. е. полностью используется на благо самих же непосредственных производителей, что соот-
15
ветствует требованиям основного экономического закона социализма о неуклонном повышении материального и культурного уровня жизни народа и решениям директивных органов, направленным на достижение фундаментальных, долговременных целей развития народного хозяйства [10].
Под влиянием энергетического кризиса во всех развитых капиталистических странах мира уделяется серьезное внимание вопросам экономии и повышения эффективности использования ТЭР. Поэтому в энергетических программах многих стран эти вопросы занимают центральное место [46]. В нашей стране вопросам экономии топливно-энергетических ресурсов уделяется большое и все возрастающее внимание, что нашло отражение в Энергетической программе СССР, «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года», в Пограмме Коммунистической партии Советского Союза, в ряде постановлений партии и правительства, а также в повседневной практической жизни.
Как отмечал в своем докладе Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев [1], на современном этапе развития экономики страны «... задача состоит в том, чтобы на 75—80 процентов удовлетворить прирост потребности народного хозяйства в топливе, сырье и материалах за счет их экономии».
За счет технического перевооружения производства^ совершенствования технологических процессов, применения энергосберегающего оборудования, расширения использования вторичных энергоресурсов, снижения потерь и реализации других мероприятий общие размеры фактической экономии ТЭР с учетом замещения органического* топлива на гидравлических (ГЭС) и атомных (АЭС} электростанциях составили в 1975 г. по сравнению с 1970 г. и в 1980 г. по сравнению с 1975 г. соответственно 130 и 125 млн. т условного топлива [34]. В 1990 г. по сравнению1 с 1985 г. намечается обеспечить экономию органического* топлива в количестве 200—230 млн. т условного топлива, в том числе 75—90 млн. т за счет развития атомной энергетики и использования возобновляемых источников энергии.
Последовательно продолжая в 1981—1985 гг. курс на экономию топливно-энергетических ресурсов, ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли ряд постановлений, направленных на повсеместную экономию энергетических 16 ’ ,
ресурсов, в которых^на экономное расходование и рациональное использование ТЭР нацеливаются усилия каждого коллектива, каждого труженика, структурная, плановая,, техническая и инвестиционная политика, а также вся система хозяйственного механизма.
Особое внимание экономии и более эффективному использованию ТЭР отводится в принятой Энергетической программе СССР на длительную перспективу, где в составе мер по улучшению структуры энергетического баланса страны предусматриваются меры, направленные на проведение активной энергосберегающей политики на базе ускоренного научно-технического прогресса во всех звеньях народного хозяйства и в быту, всемерную экономию топлива и энергии, обеспечение на этой основе снижения удельной энергоемкости национального дохода.
Такое важное значение экономного и эффективного использования ТЭР на современном этапе обусловлено необходимостью перевода экономики страны на интенсивный путь развития, а также тем, что дальнейший рост добычи и производства топлива и энергии требует все больше финансовых, материальных и трудовых ресурсов. При этом следует также учитывать, что затраты на осуществление мероприятий по экономии ТЭР в народном хозяйстве в 2—3 раза ниже по сравнению с капитальными вложениями, необходимыми для эквивалентного прироста Nix производства [42].
р Кроме того, важность экономии энергии в производственной сфере определяется еще и тем, что на каждую ^единицу энергии, затраченной на этой стадии, приходится храсходовать при производстве и передаче энергии около* трех единиц первичного энергоресурса [10,42].
Анализ показывает, что экономика нашей страны располагает значительными резервами экономии топлива н энергии. Как было отмечено в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева [1], «...до 8 миллионов тонн бензина ежегодно пережигается из-за отставания в переводе автопарка на дизельные двигатели. Из-за несовершенства оборудования тепловых электростанций ежегодно перерасходуется свыше 20 миллионов тонн условного топлива. В стране насчитываются сотни тысяч примитивных котельных, нерационально расходующих топливо». Учитывая, что нормирование является основой в налаживании рационального использования ресурсов. реализ^ацияимеюшихся в народном хозяйстве
КАЗАНСКОГО
— Mui
ИНСТИТУТА с. й,
резервов экономии ТЭР в значительной мере зави сит от правильной организации и технико-экономиче
энергии.
1.3. Роль нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов в управлении режимом их экономии
Значение нормирования в управлении социалис
тическим производством экономическими чертами
обусловлено всеми социализма. Являясь
основными
плановой
мерой затрат в народном хозяйстве, нормы
составляют
расчетную основу потребления, распределения и экономии всех видов ресурсов и государственного контроля за эф-
фективностью их использования.
На современном этапе развития • народного хозяйства
роль и значение нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов определяются рядом важных и долговременно действующих факторов.
Во-первых, по мере развития производительной силы труда доля материальных затрат в стоимости продукции все более повышается. Если в 1930 г. доля материальных затрат в себестоимости промышленной продукции составляла примерно 50 %, то в настоящее время она составляет около 75%, а в некоторых отраслях достигает 85—90 % [22].
Существенную долю в общих
материальных затратах
•составляют затраты, связанные с использованием топливно-энергетических ресурсов.
Во-вторых, нормы расхода топлива и энергии выступают в качестве одного из основных критериев оценки
совершенства технологического процесса производства,
также являются фактором, стимулирующим внедрение но-
вой техники и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов на всех стадиях производства.
В-третьих, поскольку нормирование ТЭР означав! установление плановой меры их потребления, а эта мера является расчетной базой планирования расхода и инструментом распределения этих ресурсов по уровням планирования и управления народным хозяйством, под планирование подводится научная расчетная основа, без которой невозможно эффективно управлять современным произ^ водством. •' • 1 18 . • - - !
В-четвертых, нормы расхода топлива и энергии — директивные показатели, утверждаемые соответствующими вышестоящими органами,— являются составным элементом планирования деятельности министерств, ведомству союзных республик, производственных объединений, предприятий.
На современном этапе развития народного хозяйства значение нормирования расхода топлива и энергии в планировании резко возрастает, так как решаемые им задачи полностью соответствуют задачам, возложенным на планирование постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г.,— поднять на качественно новый уровень содержание планирования, в частности на основе внедрения системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов в целях усиления обоснованности, пропорциональности, сбалансированности планов и повышения эффективности общественного производства. Разработка и внедрение предусмотренной этим постановлением единой системы прогрессивных технико-экономических норм и нормативов, в том числе норм расхода топливно-энергетических ресурсов, будут являться залогом эффективного Хозяйственного расчета на всех уровнях управления народным хозяйством.
В-пятых, согласно действующему типовому Положению, утвержденному постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы п секретариата ВЦСПС, на тех предприятиях, которым утверждены нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии, сжатого воздуха и воды, производите» премирование работников за снижение фактических удельных расходов топлива и энергии по сравнению с утвержденными нормами расхода [26], т. е. нормы расхода выполняют функцию основных исходных показателей премирования за экономию ТЭР.
В-шестых, экономия топлива и энергии, достигаемая в масштабах всего народного хозяйства, против уровня5 базисных норм расхода имеет положительные экономические последствия [8], которые реализуются через нормы расхода ТЭР. Так, экономия ТЭР в каком-либо звене производства (на предприятии, стройке, в отрасли):
позволяет пересмотреть сложившиеся и установить новые балансовые связи и экономические пропорции между производствами и отраслями (если эта экономия существенна по величине), перераспределить высвобождающиеся ресурсы;
2* 19.
приводит к снижению затрат энергетических ресурсов на единицу выпускаемой продукции или вида работ, т. е. в конечном счете к снижению удельной энергоемкости продукции (работ);
обусловливает в результате снижения себестоимости выпускаемой продукции увеличение прибыли и рост рентабельности, т. е. улучшение основных показателей хозяйственной деятельности предприятия, организации, министерства, ведомства;
приводит вследствие относительного уменьшения объема добычи топлива и производства энергии к снижению капитальных вложений и ввода производственных мощностей в топливодобывающих и энергогенерирующих отраслях.
Выступая в качестве объективного технико-экономического критерия оценки уровня использования ТЭР, нормы расхода способствуют укреплению хозрасчета, являются организующим и мобилизующим началом в борьбе за экономию топлива и энергии, и в этом находит проявление главная цель нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов на современном этапе развития общественного производства.
В соответствии с поставленной задачей дальнейшее развитие . нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов осуществляется путем совершенствования его’ методологии, методики и организации.
Глава вторая
НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАСХОДА ТОПЛИВА,
ТЕПЛОВОЙ И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
2.1. О системе плановых норм
Нормативный метод управления социалистической экономикой широко используется в различных сферах плановой работы. Планирование общественного производства, потребления и экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов, социального развития страны все б большей степени осуществляется на основе норм и нормативов.
По мере роста производства и углубления общественного разделения труда количество норм, разрабатывае-
мых в составе текущих и перспективных планов, все время возрастает. В связи с этим первостепенное значение •приобретает проблема систематизации плановых нормативных показателей.
Постановлением Госплана СССР от И января 1980 г. была одобрена «Система прогрессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат '(экономии) труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, нормативов использования производственных мощностей и удельных капитальных вложений, норм и нормативов определения потребности в оборудовании и кабельных изделиях» [35]. Эта система является первой очередью единой системы норм для планирования экономического и социального развития СССР.
Единая система норм и нормативов определяет состав комплекса научно обоснованных трудовых, материальных и финансовых нормативных показателей, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке перспективных и текущих планов, организацию разработки и контроля норм и нормативов на всех уровнях планирования.
Целью создания системы норм и нормативов является усиление научной обоснованности, пропорциональности п сбалансированности планов, более глубокое выявление и использование резервов производства, дальнейшее повышение его эффективности.
Система норм и нормативов строится на основе следующих принципов: обеспечения методического единства формирования по уровням планирования норм и нормативов, используемых при разработке годовых, пятилетних и долгосрочных планов; обеспечения прогрессивности норм и нормативов на основе максимального отражения в нихх планируемых достижений научно-технического прогресса, передовых методов организации производства и использования этих норм в качестве средства внедрения научно-технических достижений; комплексного формирования нормативной базы для всех разделов планов (производство, материальные балансы и планы распределения, труд и кадры, капитальные вложения и другие разделы); обеспечения сопоставимости норм и нормативов, формируемых па различных уровнях планирования, путем агрегирования и дезагрегирования, а также их взаимосвязи; автоматизации формирования и использования норм и нормативов на основе системного применения электронно-вычислительной техники.
21
В состав системы норм и нормативов включены следующие десять основных групп показателей: нормативы? эффективности общественного производства; нормы и нормативы затрат труда и заработной платы; нормы в нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии; нормы и нормативы использования производственных мощностей и нормы продолжительности освоения проектных мощностей; нормативы капитальных вложений и капитального строительства; нормы и нормативы потребности и запасов оборудования, кабельных изделий и показатели использования оборудования; финансовые-нормы и нормативы; нормы денежных (комплексных) затрат на производство, обслуживание, целевые мероприятия и т. п.; социально-экономические нормы и норматив вы; нормы и нормативы охраны окружающей среды.
Нормы и нормативы разрабатываются по уровням и-горизонтам планирования в соответствии со схемой управления экономикой страны и принятой системой планов.. Они разрабатываются по объединениям (предприятиям)»,: министерствам, ведомствам СССР, союзным республикам и народному хозяйству в целом в составе показате-; лей основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет по пятилетиям, пятилетних планов с разбивкой по годам пятилетки и годовых планов.
В целях обеспечения методического единства разработки нормативной базы планирования установлен порядок разработки и утверждения инструктивно-методических документов по нормированию. Разработка типовых (межотраслевых) методических документов для расчета норм и нормативов осуществляется НИИПиН при Госплане СССР, который привлекает к этой работе соответствующие отраслевые научно-исследовательские институты и проектные организации на основе координационного плана, утверждаемого Госпланом СССР.
Отраслевые инструкции и методики определения норм разрабатываются и систематически пересматриваются научно-исследовательскими или проектно-технологическими организациями министерств и ведомств. Методическое руководство этой работой осуществляется НИИПиН при Госплане СССР, с которым согласовываются как с головной организацией основные отраслевые инструктивнометодические документы по расчету всех видов норм.
Первая очередь системы норм и нормативов успешно внедряется в народном хозяйстве, и в то же время идет разработка предложений по ее совершенствованию. Уточ-22
пяются принципы формирования системы плановых норм, состав основных групп нормативных показателей, основные понятия, терминология. При этом решаются различные проблемы совершенствования нормирования, из которых наиболее важной для системы плановых норм является проблема взаимосвязи между нормами.
Плановые нормы представляют собой численные показатели, которые разрабатываются, как правило, независимо друг от друга. В то же время очевидно, что совокупность численных показателей превращается в систему лишь при наличии количественных связей между элементами этой совокупности. Для осуществления в системе норм таких связей нужны обобщающие комплексные нормы.
Путь решения проблемы взаимосвязи между нормами диктуется всей логикой развития нормирования производственного потребления ресурсов. Нормы расхода ресурсов в производстве служат мерой потребления ресурсов,, качественными показателями уровня совершенства соответствующих производственных процессов, инструментами [управления потреблением и экономией ресурсов. И в то же время при помощи норм осуществляется измерение производственной ценности производимых продуктов, а •производство выступает в качестве лаборатории таких из-, мерений.
Следует выделить четыре варианта нормативного соизмерения продуктов производства, которые характеризуют определенные этапы развития нормирования производственного потребления ресурсов (табл. 2J1).
В простейшем случае в норме сопоставляются два случайных продукта, один из которых является потребля-Таблица 2.1. Соизмерение продуктов производства нормами
Производимый продукт
Потребляемый продукт 1 2 Q . • . i п
1 ^11 Н 12 . Hlj Нуг
2 — •— ^23 —
3 ^31 — — - —
. я. • * Л • • • • • •
i — — i Hin
т Нmi —* — — Нтп
е н 81 //е2 Н е3 • • * Hei • • о
23
емым продуктом (ресурсом) I, другой — производимым /,. Количественный соотношения между этими продуктами-определяются условиями производства. Так формируется, норма расхода продукта i в производстве продукта j—Hij. При этом потребляемый продукт находится в эквивалентной форме, так как служит количественной характеристик ' кой производимого продукта. В этом случае норма дает лишь частичное представление о производственной ценно- , сти одного из производимых продуктов.
Полное -представление о производственной ценности, продукта получается, если роль эквивалентов производимого продукта (например, II) выполняют все продукты, (ресурсы), потребляемые при его производстве. В этом* случае формируются нормы расхода этих продуктов, представленные в столбцах табл. 2.1, например Ни, Я31,... ..., Нц, ..., ЯтЬ которые полно и однозначно характеризуют ценность данного продукта в рассматриваемом производстве.
Однако такую развернутую характеристику продукта* трудно использовать практически, так как количества . потребляемых продуктов-эквивалентов чрезвычайно велико.
Можно использовать один потребляемый продукт (например, 1) как эквивалент всех производимых с его участием продуктов и сформировать нормы его расхода,, представленные в строках табл. 2.1, например Иц, Нц,...
В этом случае нормы дают частичные характеристики производственной ценности группы производимых продуктов.
Если использовать как всеобщий эквивалент один продукт, потребляемый в производстве всех продуктов, то с помощью норм его расхода можно получить значение полной производственной ценности каждого и всех продуктов^ производства. Анализ показывает, что среди предметов производственного потребления — средств производства— нет конкретного продукта, который используется в производстве всех продуктов и может поэтому выполнять роль их всеобщего эквивалента. Однако есть универсальное средство производства, без которого не может быть создан ни один продукт материального производства. Таким универсальным средством производства, которое можно< считать всеобщим эквивалентом продуктов производства,, является энергия в широком ее понимании как обобщение различных видов энергии. НЬрмы обобщенных энергозатрат Я81, Яе2,..., ..., Hzn (табл. 2.1) дают полное и
24
однозначное представление о производственной ценности любого продукта производства.
Нормы расхода продуктов всегда выполняют роль плановой меры их потребления, но только при энергетической форме выражения продуктов приобретает практическое значение планово-учетная, измерительная функция норм для планирования их производства. Через обобщенные энергозатраты- могут быть выражены расходы материальных и трудовых ресурсов в производстве продукции, и, таким образом, нормы полной энергоемкости потребляемых ресурсов позволяют объективно решить проблему взаимосвязи в системе плановых норм. При этом надо учитывать практические возможности установления количественных связей между нормами при помощи комплексных норм денежных затрат.
Таким образом, нормы расхода топливно-энергетических ресурсов в системе плановых норм служат прежде всего для решения задач планирования потребления и экономии этих ресурсов, а нормы обобщенных энергозатрат, кроме того, могут использоваться для установления взаимосвязи между различными группами норм и решения задач комплексного нормирования материальных и трудовых ресурсов.
В предложениях по совершенствованию Системы норм и нормативов, разработанных НИИПиН при Госплане СССР [13], роль норм расхода топливно-энергетических ресурсов повышается, они выделены в самостоятельную группу.
Одна из важнейших задач разработки и внедрения Системы норм и нормативов состоит в том, чтобы существенно расширить сферу применения нормативного метода управления потреблением и использованием ресурсов. В стране еще не все производственное и особенно непроизводственное потребление энергии планируется по нормам, не является объектом нормирования большая часть энергетических потерь. Очевидно, что сложившаяся напряженная ситуация с топливно-энергетическими ресурсами не позволит в дальнейшем мириться с таким недоиспользованием возможностей нормирования.
2.2. Общая характеристика нормативных показателей
Нормирование расхода топливно-энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с организационно-методическими положениями, которые установлены во 25
Таблица 2.2. Характеристики нормативных показаателей расхода
Виды нормативных показателей Нормируемые ресурсы Принадлежность показателя к плану определенного вида (по горизонтам планирования)
Нормы расхода (групповые, индивидуальные) Задания по среднему снижению норм Котельно-печное топ- ливо Моторное топливо В том числе: бензин автомобильный, дизельное топливо, ке-- росин авиационный Электрическая энергия Тепловая энергия К долгосрочному, ; пятилетнему и теку- | щему; не связаны с j конкретным видом пла- \ на
всей системе норм и нормативов для планирования экономического и социального развития СССР. Эти положения, конкретизированные и развитые с учетом специфики планирования потребления топлива и энергии, определи-.: ют состав нормативных показателей расхода топливно-энергетических ресурсов и принципы их формирования [27].
При разработке, утверждении. и использовании нормативных показателей расхода топливно-энергетических-ресурсов необходимо знать их основные характеристики] (табл. 2.2). . J
Виды нормируемых топливно-энергетических ресурсов
Нормируемые ресурсы — это те виды ресурсов, по которым разрабатываются плановые качественные показатели их расхода. Система планирования предъявляет свои, порой противоречивые требования к номенклатуре нормируемых ресурсов.
В первую очередь нормированию подлежат ресурсы, по которым составляются балансы их производства и потребления, разрабатываются планы распределения. Для составления планов распределения ресурсов по нормам^ их расхода необходимо нормировать потребление большого количества видов ресурсов. В то же время для оценки; в планах эффективности использование топливно-энергетических ресурсов в целом нужно их комплексное нормирование, т. е. обобщение и сокращение количества видов нормируемых ресурсов. Поэтому при установлении номенклатуры. нормируемых ресурсов учитывается необходим
26
топливно-энергетических ресурсов
Объекты формирования показателей Виды продукции и работ
хозяйственные (по уровням планирования) технологические
11н|юдное хозяйство, министерства, ведомства (XXIP, союзные республики, объединения, предприятия, цеха, бригады, рпПочие места Агрегаты, установки, машины, технологические схемы, способы производства По номенклатуре, устанавливаемой для каждого хозяйственного объекта
мость расширения направлений нормирования, а также обобщения нормативных показателей.
13 настоящее время в составе текущих и перспективных планов устанавливаются нормативные показатели расхода по следующим видам топливно-энергетических ресурсов: электрической энергии, тепловой энергии, котельно-печному топливу, автомобильному бензину, дизельному и другому моторному топливу, авиационному керосину.
Нормируемая электроэнергия включает все расходы электроэнергии вне зависимости от напряжения и вида тока.
Нормируемая тепловая, энергия включает расходы тепла, передаваемого потребителям такими теплоносителями, как пар и горячая вода. Расходы тепла, передаваемого другими теплоносителями, обычно не нормируются.
Нормирование потребления топлива, которое имеет большое многообразие видов, сортов, марок, осуществляется для сравнительно небольшого круга ресурсов, формируемых в две группы топлива — котельно-печное и моторное.
Деление всех видов топлива на котельно-печное и моторное осуществляется в зависимости от того, где сжигается топливо: в топках котлов, в печах или в камерах двигателей внутреннего сгорания. Однако этот принцип не всегда выдерживается. Так, к котельно-печному топливу относится природный газ, сжигаемый не только в топках котлов и печах, но и в двигателях внутреннего сгорания.
27
Котельно-печное топливо является непосредственно нормируемым ресурсом, который включает отдельные виды твердого топлива (уголь различных месторождений,, торф, сланцы, дрова и др.), жидкого топлива (мазуты топочный и флотский, сырая нефть и др.) и газа (природный, попутный, коксовый и др.). Котельно-печное топливо; нормируется как условное топливо с теплотворной способностью 29,31 ГДж/т (7000 ккал/кг).
Моторные топлива как нормируемый ресурс (условное топливо) применяются редко, чаще всего это понятие применяется для обобщения различных видов топлива, используемых в двигателях внутреннего сгорания. Непосредственно нормируемые виды моторного топлива — ав--томобильный бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, сжиженный газ и др. Они включают различные марки, сорта, виды соответствующего топлива.
Рассмотрение нормируемых видов топлива и энергии показывает, что все они являются продуктами производства, а не природными ресурсами непосредственно. В составе топливно-энергетических ресурсов не подлежит нормированию потребление солнечной энергии, гидроэнергии,, энергии ветра, прибоев и др. В то же время в составе ТЭР не нормируются сырьевые ресурсы топливной промышленности, например первичная нефть, используемая для4 получения нефтепродуктов. i
В соответствии с действующими «Основными положениями по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве» для комплексной оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в производстве однотипной и взаимозаменяемой продукции (работы) предусмотрена разработка обобщенных удельных энергозатрат (проектных, плановых, фактических), включающих расходы всех видов топлива и энергии в производстве единицы продукции. Поэтому к числу нормируемых ресурсов необходимо относить также и энергию в целом. Нормы расхода этого ресурса в составе показателей плана пока не устанавливаются, а определяются как расчетные показатели.
Виды нормативных показателей
В практике плановой работы применяются два основных вида нормативных показателей — нормы расхо-' да ресурса и задания по средне~му снижению норм.
Норма расхода ресурса является основным качественным показателем его потребления, в котором расходы ре-28
» у |и-а сопоставляются с результатом производства. Прв ном учитываются все прямые расходы ресурса на производство данной продукции (работы), включая потери,, вспомогательные .расходы, а также расходы ресурсов, подученных и использованных при производстве данной продукции или работы (регенерация).
Ресурсы, полученные как побочные продукты данного. Производства, которые потребляются и нормируются при Производстве другой продукции или работы, являются вторичными.
Изложенный принцип формирования состава норм^ включающих все прямые расходы ресурса, необходимые для получения единицы производственного результата,, позволяет хорошо реализовать управленческую функцию норм. Однако планово-учетная измерительная функция норм при этом выполняется лишь приближенно, для точного выполнения этой функции нужны нормы конечного,, полезного потребления ресурса.
В зависимости от объекта формирования норм — хозяйственного или технологического — нормы расхода ТЭР подразделяются на групповые и индивидуальные.
Групповые нормы расхода котельно-печного топливау автомобильного бензина, дизельного топлива, авиационного керосина, электрической и тепловой энергии в производстве видов продукции и работ разрабатываются, а важнейшие из них устанавливаются в составе показателей пятилетних и текущих планов практически по всем хозяйственным объектам. При долгосрочном планировании групповые нормы расхода топливно-энергетических ресурсов в производстве важнейших видов продукции и работ рассчитываются для народного хозяйства в целом и для отдельных топливо- и энергоемких министерств, ведомств СССР и союзных республик.
Хуже обстоит дело с установлением индивидуальных норм расхода топлива и энергии. Расчет этих показателей по важнейшим технологическим объектам обычно производится на уровне предприятия. Однако как утверждаемый показатель для различных уровней планирования? индивидуальные нормы расхода топливно-энергетических ресурсов применяются сравнительно редко. Это снижает научную обоснованность групповых норм на высших уровнях планирования.
Задание по среднему снижению норм — плановый показатель среднего снижения норм расхода ресурса в процентах к уровню удельных расходов базисного года, пла
новых или фактических в производстве продукции (работы) по данному хозяйственному объекту. За базисный год принимается предыдущий год или последний год пятилетки, предшествующий планируемому периоду.
Основное назначение показателя задания по среднему снижению норм — управление экономией ресурса в целом по хозяйственному объекту. Необходимость применения этого показателя в практике планирования наряду с нормами расхода обусловлена, невозможностью формирования норм расхода ресурса в целом по хозяйственным объектам., производящим различные виды продукции (работ). Нёсуммарность натурально-вещественных измерителей различных видов продукции преодолевается установлением относительного показателя — задания по среднему снижению норм.
Задания по среднему снижению норм имеют в виду снижение групповых норм, которые в свою очередь включают изменения норм индивидуальных. Они устанавливаются Госпланом СССР министерствам и ведомствам СССР, союзным республикам в составе показателей пятилетних и годовых планов по электрической и тепловой энергии, по котельно-печному топливу.
Для долгосрочных планов показатель среднего снижения норм разрабатывается как расчетный. Объединениям и предприятиям задания по среднему снижению норм расхода ТЭР устанавливаются в составе пятилетних и годовых планов.
Рассматриваемый показатель дает сравнительную характеристику среднего уровня норм и является плановым заданием по среднему снижению фактических удельных расходов ресурса. Очевидно, что название показателя не очень соответствует его содержанию. Практически это приводит к ограничению сферы применения или к не совсем корректному использованию показателя задания по среднему снижению норм для тех хозяйственных объектов, у которых имеет место тенденция повышения среднего уровня удельных расходов ресурса.
В последнем случае этот показатель меняет знак и по существу является плановым заданием по допустимому среднему повышению фактических удельных . расходов. Следует отметить, что указанных недостатков не имел бы аналогичный рассматриваемому нормативный показа-; тель—индекс норм (индекс изменения удельных расходов), который можно устанавливать без ограничения как
при снижении, так и при повышении среднего уровня удельных расходов.
Нормативные показатели расхода топлива и тепловой энергии, применяемые в планировании, не учитывают относительного снижения расхода этих ресурсов за счет нетопливных источников природной энергии: атомной, гидроресурсов, солнечной энергии, термальных вод и др., а также экономию за счет использования вторичных энергоресурсов. Управление этими процессами может осуществляться нормативным методом при помощи норм расхода топлива на общий отпуск электрической и тепловой энер-ши [23].
Норма расхода. топлива на общий отпуск электрической энергии учитывает все источники, получения электрической энергии и поэтому имеет болеё широкий управленческий диапазон по сравнению с применяемой в настоящее время нормой расхода котельно-печного топлива на отпуск электроэнергии тепловыми электростанциями. Норма расхода топлива на общий отпуск тепловой энергии учитывает все источники ее получения, что не делают применяемые теперь нормы расхода котельно-печного1 топлива на отпуск тепла котельными и тепловыми станциями. Еще больший управленческий диапазон имеют нормы расхода топлива на отпуск энергии потребителю (см. гл. 4).
Системой норм и нормативов предусмотрена разработка нормативов предельного расхода важнейших материальных и топливно-энергетических ресурсов, которые должны способствовать реализации достижений научно-технического прогресса в продукции машиностроения.
Норматив предельного расхода топливно-энергетических ресурсов в настоящее время является расчетным показателем расхода топлива, тепловой и электрической энергии на единицу работы (продукции), производимой машинами, агрегатами и оборудованием, устанавливаемым с учетом лучших мировых достижений научно-технического прогресса. Этот показатель предназначается в конечном счете для реализации в нормах объективных требований экономики и для управления процессом реализации достижений науки и техники -в продукции машиностроения на стадии ее проектирования.
Нормативы предельного расхода определяются по ко> тельно-печному топливу, автомобильному бензину, дизельному топливу, авиационному керосину, тепловой и электрической энергии. Они устанавливаются по технологиче-
3i
rr
№ Г, • < '
И:- .
ским объектам для групп одноименных машин, агрегато и оборудования, различающихся по типам, классам, нг i ’ значению, принципам работы или конструктивному ис
'j,; пол нению настолько, что это приводит к значительны
ф, различиям в удельных расходах топлива, тепловой и элеь J:! трической энергии.
!f|'i Нормативы предельного расхода топливно-энергетичс
ских ресурсов предназначаются для применения при оцеь ке прогрессивности использования топлива,, тепловой электрической энергии в планируемых к производству
।проектируемых машинах, агрегатах и механизмах, а таь же при разработке государственных стандартов по и
. энергоэкономичности. Они должны учитываться при рабе те с нормами расхода топлива, тепловой и электрическо Л энергии и при установлении заданий по снижению норм. ;!> ' •
i1, ? Принадлежность показателя к плану определенного вида
И. , Нормативные показатели расхода топливне
энергетических ресурсов, как правило, разрабатываютс У применительно к определенному виду плана в соответст
лк вии с установленной системой планов по горизонтам плг
нирования. В то же время разрабатываются и устанавлг и у; ваются нормативные показатели, не привязанные к опр<
деленному виду плана, которые могут использоваться пр / текущем и перспективном планировании.
Единая система планов экономического и социальног
Ж развития СССР включает три в^да планов, отличающие ся длительностью планового периода и в связи с эти! масштабами решаемых задач,— долгосрочный, средне и срочный (пятилетний) и текущий (годовой). В этой систе • ме исходным звеном является долгосрочный план, кото рый определяет основные направления научно-техническо го, социального и экономического развития страны, важ нейшие пропорции и показатели, конкретизируемые в пя тилетних и годовых планах. Основным звеном системь планов экономического и социального развития СССР яв ляется пятилетний план, показатели которого доводятся как. директивные, обязательные для исполнения до все; хозяйственных органов и служат программой их практи , п ческой деятельности. Текущие планы решают задачи one ? ратирного руководства народным хозяйством.
Нормативные показатели расхода топливно-энергети ческих ресурсов разрабатываются для всех видов планов При этом в зависимости от вида плана меняются соста] показателей и методы их разработки. С ростом длительно
сти планового периода сокращается количество разрабатываемых и утверждаемых показателей, уменьшается глубина разработки по уровням планирования, все большее^ значение приобретают методы автономного формирования показателей на высших уровнях планового управления экономикой.
При долгосрочном планировании разрабатываются показатели среднего снижения норм расхода топлива и энергии, а также значения основных норм на последний год каждой пятилетки, а на первое пятилетие — с разбивкой по годам. Эти показатели используются как расчетные показатели по народному хозяйству в целом, по министерствам и ведомствам СССР, союзным республикам.
В составе государственного пятилетнего плана развития страны для всех уровней планирования по годам пятилетий устанавливаются задания по среднему снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии и разрабатываются как расчетные показатели важнейшие групповые нормы. Эти показатели формируются на основе глубокой, проработки направлений и темпов развития отдельных производств, структурных сдвигов, мероприятий по внедрению достижений научно-технического прогресса и экономии ТЭР в планируемом периоде.
В составе государственного годового плана на всех уровнях хозяйственного управления устанавливаются задания по среднему снижению норм расхода и групповые нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии.
В производственных объединениях, на предприятиях и в организациях в пределах утвержденных показателей годового плана устанавливаются нормы расхода топливно-энергетических ресурсов в квартальных и месячных планах.
В практике планирования все более широкое применение находят нормативные показатели, которые не связа-|ц>| с конкретным видом плана, а используются при текущем и перспективном планировании. Это нормы расхода топлива и энергии, устанавливаемые по технологическим объектам для средних по стране условий их эксплуатации.
Формально их можно называть индивидуальными отраслевыми нормами. Однако это нашедшее определенное практическое применение название не отражает существа рассматриваемых норм, которые представляют собой единую техническую основу нормирования расхода энергоресурсов в народном хозяйстве.
1—5230 33
'И!
&
|<
T|:^i
Технологические объекты формирования J
нормативных показателей J
Технологические объекты, по которым форм руются нормы расхода топливно-энергетических рес| сов, — это топливо- и энергопотребляющие агрегаты, ус1 новки, технологические схемы и способы производства. I указанных выше нормативных показателей расхода т4 лива и энергии по технологическим объектам формируя ся только индивидуальные нормы, которые на всех ур| нях планирования предназначаются для определен^ групповых норм при разработке текущих и перспективна планов, а на предприятиях часто используются как пой затели текущих планов. J
Конкретное наименование технологического > объек* формирования норм определяется особенностями данно производства. Это могут быть котлы и печи, газоперек чивающие агрегаты и насосные установки, автомобили самолеты, установки по производству ^цемента «сухим» «мокрым» способами и т. д, Важно, чтобы эти объек! отражали различные технологические особенности, кот рые обусловливают различные удельные расходы топлш и энергии при производстве однотипной продукции.
Формирование индивидуальных норм расхода по те нологическим объектам —это специфика нормирован] ТЭР, которая позволяет существенно повысить технич скую обоснованность устанавливаемых в планах норм тивных показателей.
Хозяйственные объекты формирования нормативных показателей
Показатели плана как цнструменты управлен] экономикой должны иметь определенный адрес. В соо ветствии с этим принципом планирования норматива показатели расхода топливно-энергетических ресурс» разрабатываются и утверждаются для определенных х зяйственных объектов: по народному хозяйству в цело по министерствам и ведомствам СССР, союзным респу ликам, по объединениям и предприятиям, по цехам, бр гадам, рабочим местам.
Хозяйственные объекты, по которым формируют» нормативные показатели, в системе управления эконом кой находятся в иерархической зависимости и относятся связи с этим к различным уровням планирования. Наро ное хозяйство в целом и предприятие — эти хозяйственш объекты определяют граничные уровни разработки гос
дарственных планов. С учётом планирования на предприятиях диапазон формирования нормативных показателей расширяется, он охватывает объекты от народного Хозяйства в целом до рабочего места.
Очевидная иерархия хозяйственных объектов управления обычно учитывается совместно с не столь очевидными Иерархиями нормативных показателей (задание по среднему снижению норм, норма групповая, норма индивидуальная) и видов планов (долгосрочный, пятилетний, текущий) .
По народному хозяйству в целом, а также по министерствам, ведомствам и союзным республикам разрабатываются показатели среднего снижения норм и групповые нормы расхода топлива, тепловой и электрической анергии в производстве важнейших видов продукции и работ в составе расчетных и утвержденных показателей долгосрочных, пятилетних и годовых планов.
По производственным объединениям, предприятиям и организациям устанавливаются показатели среднего снижения норм, групповые и индивидуальные нормы расхода ТЭР в составе показателей пятилетних и текущих (годовых) квартальных (месячных) планов. На предприятиях устанавливаются нормы, расхода топлива, тепловой и электрической энергии (в основном индивидуальные) по цехам, бригадам, рабочим местам в составе показателей текущих планов. '
Большинство нормативных показателей расхода топливно-энергетических ресурсов формируется по хозяйст-
венным объектам и поэтому они имеют определенный управленческий адрес. В то же время применяются отраслевые индивидуальные нормы, которые являются народнохозяйственными показателями, а используются в хозяйственных объектах всех уровней управления.
Виды продукции и работ, в производстве которых потребляются нормируемые ресурсы
Нормы расхода ресурсов связывают планируемое их потребление с результатами производственной деятельности, представляемыми соответствующими объемами производства продукции и работ, чаще всего в натуральном выражении. Поэтому обязательным условием для разработки норм является установление по каждому хозяйственному объекту номенклатуры продукции и работ, в производстве которых определяются и устанавливаются нормы расхода данного ресурса.
3» 35
й
Для обеспечения рационального использования peCyf сов эти номенклатуры на предприятиях должны вклк чать все производственное потребление ресурсов:
Однако охватить нормами потребление топливно-эне{ гетических ресурсов в производстве всех видов произвс димой в народном хозяйстве продукции и работ практичс ски невозможно. Количество учитываемых в стране видо продукции и работ в настоящее время составляет corn тысяч наименований, и число их непрерывно растет. Пр этом в производстве любого вида продукции и работ обя зательно потребляются какие-то виды топлива и энергш
Номенклатура планируемых видов продукции и рабе уменьшается за счет их укрупнения с повышением иера{ хического уровня хозяйственных объектов от предпр.ияти до народного хозяйства в целом и видов планов от тек^ щих до долгосрочных.
. Отбор нормируемых позиций. При современных жес1 ких требованиях рационального использования топливш энергетических ресурсов нормирование должно охвать вать практически все расходы любого из видов топлива энергии. Наиболее полный охват нормированием потре( ления ресурсов имеет место на уровне предприятия. Н более высоких уровнях планирования лишь важнейши . направления потребления ресурса могут быть охвачен] нормированием. При этом приходится решать задачу oi бора важнейших потребителей и направлений потреблю ния ресурса для нормирования, т. е. отбора нормируемы позиций.
Суть этой задачи состоит в том, чтобы обеспечить нщ более эффективное управление потреблением и экономив ресурсов при наименьших затратах на проведение норм* тивной работы. Корректная постановка и решение это экономической задачи не найдены, и в нормировании рас
хода ТЭР получили распространение методы формальног отбора нормируемых позиций, базирующиеся на яекотс рых свойствах совокупности величин, образующих ранж! рованные ряды.
При планировании потребления ресурсов они распре деляются по фондодержателям и направлениям потреблю ния. Таким образом, все потребление ресурса складывав' ся из составляющих (позиций), каждая из которых х< рактеризуется потреблением ресурса, и имеет в обще случае два адреса — фондодержатели и направление п< требления (вид продукции или работы).
Для целей нормирования потребления ресурса прихс
36
дится решать три планово-экбномическйё задачи — отбор важнейших фондодержателей, отбор важнейших направлений потребления и отбор нормируемых позиций, имеющих два адреса. Первая задача решается при установлении заданий по среднему снижению норм, третья — при установлении норм расхода ресурса, вторая задача может представлять интерес при определении состава методического обеспечения нормирования.
При формировании плана распределения ресурса определяется общее число учитываемых позиций п, каждая из которых характеризуется объемом потребления д*9 а вся совокупность позиций — общим объемом потребления
п
Q \qi- Задача состоит в том, чтобы отобрать для
нормирования из этой совокупности важнейшие позиции, считая, что значимость каждой позиции по условию формального отбора определяется ее объемом потребления. . Принципиальная возможность такого отбора обусловлена неравномерностью распределения ресурса по позициям, и чем больше эта неравномерность, тем более обоснован отбор важнейших позиций для нормирования.
Численное представление о возможностях такого отбора дает показатель равномерности распределения о:
а — -^с₽ (9 П
где q\ — наибольшее потребление на позицию; <?ср — среднее арифметическое потребление на позицию.
Очевидно, что при о= 1 все позиции равноценны (<?<= =^i=^cp) и отбор важнейших позиций не имеет смысла.
Если расположить все члены совокупности в ранжированный ряд по мере убывания потребления на позицию (рис. 2.1), то значение среднего потребления на позицию (простая средняя арифметическая) разделит рассматриваемую совокупность на две части.
В первой части, где ^гО^ср, при увеличении числа членов ряда относительный прирост позиций происходит медленнее, чем относительный прирост общего потребления ресурса, а во второй части, где qi<ZqCp, наоборот. В связи с этим был сформулирован принцип формального отбора нормируемых позиций: потребление ресурса на каждой нормируемой позиции должно быть не меньше среднего потребления ресурса на позицию по совокупности (^гн^
37
1 i ip' 1:1
Рис. 2.1. Ранжированный ряд позиций потребления ресурса
Практическое применение этого принципа показало, что при современных повышенных требованиях к эффек-тивности ресурсоиспользования определенный таким образом уровень охвата нормированием часто оказывается недостаточным., Поэтому возникла необходимость совер-шенствовать метод формального отбора нормируемых позиций, увеличив их долю в совокупности позиций распределения ресурса. Это можно сделать, многократно примем няя принцип отбора позиций по средней арифметической величине. Предъявляемым в настоящее время требований ям к нормированию различных ресурсов удовлетворяет метод последовательного симметричного отбора позиций^ Суть метода состоит в том, что граничная позиция qrpi разделяющая совокупность на две части — нормируемую и ненормируемую (см. рис. 2.1), находится в результате последовательного, симметричного отбора нормируемых ц исключения ненормируемых позиций по средним арифметическим значениям, остающихся после отбора совокуп-3$
постей. В заданной первой совокупности отбираются для нормирования все позиции, значения которых больше первой средней арифметической; затем в оставшейся второй
совокупности исключаются как ненормируемые все позиции, значения которых меньше второй средней арифмети
ческой. Далее в оставшейся третьей совокупности отбира-
ются для нормирования все позиции, значения которых больше третьей средней арифметической; затем в оставшейся четвертой совокупности исключаются из нормирования все позиции, значения которых меньше четвертой средней арифметической, и так далее до тех пор, пока в очередной оставшейся совокупности не останется всего одна позиция, которая и является граничной.
Изложенный принцип отбора математически описывается неравенствами
(2.2)
*?ср1 ^Х/срЗ^-5* • ••• ^>^гср4^->.^ср2«
(2.2а)
Метод формального симметричного отбора нормируемых позиций применим для всех видов ресурсов с учетом факторов неформального порядка. Исходные данные записываются в балансовую ведомость распределения ресурса, на которой без построения ранжированных рядов могут решаться все три указанные выше задачи.
В табл. 2.3 дан пример решения наиболее сложной двухадресной злдачи отбора позиций для установления норм расхода ресурса в производстве отдельных видов продукции определенным фондодержателям. Отобранные для нормирования позиции отмечены >|< и исключенные— \/. В результате получено, что 35,3% отобранных для нормирования позиций (пн=65) охватывают 95,2 % объема распределяемого ресурса. Для сравнения отметим, что при одноразовом отборе по средней арифметической соответствующие величины равны 23,4 % (па^ 43) и 84,9 %.
2.3. Классификация, состав и размерность норм
Нормы расхода ресурсов являются основными нормативными показателями, используемыми при планировании их потребления. В нормах учитываются планируемые условия производства, достижения научно-технического прогресса, организационно-технические мероприятия, направленные на рациональное, эффективное использование топлива, тепловой и электрической энергии. Нормы должны способствовать максимальной мобилизации внутренних резервов экономии топлива, тепловой и элект-
Таблица 2.3. Отбор нормируемых позиций
Продукция Фондоде]
1 2 3 4 5 6 7 8 9
А V 18 . V 110 — * 5919 V 180 V 70 —
Б V 7 V 2 —- — * 5941 V 4 V 4 —«
В V 58 V 5 V 6 V 4 V 64 * 1689 V 7 V 8 V 61
г V 5 — V 70 * 440 — — •W-
д V 32 V’ 35 v ю — V 146 V 336 V 6 V 2 м
Е V 13 V 22 V 2 V 178 * 4121 — — — ’
Ж V 30 V 20 V 20 — *13 383 V 435 V 415 — —
3 * 4007 ж 1142 1 ж 978 * 2573 * 2866 V 281 V 369 * 1943
И * 1602 ж 1858 — ж 697 * 790 * 445 V 203 V 163 V 273
к ж 2160 — — — * 7328 * 7333 V 333
л —W ж 1465 — — * 800 * 844 — -— 1
м V 28 V 2 —. — —— — — * 4753
н —. V 180 * 704 — —
О V 13 V 8 — * 5055 * 532 — — ж 109j
п V 189 V 18 V з V 301 — V 4 V 4 — V 28
р * 2243 ж 3972 ж 1188 V. 35 — V 5 V 15 — V з|
с * 3826 ж 172 ж 89 *11 763 — — V
т * 1455 V ззз V 227 * 940 * 1744 — V 30 * 4^1
Всего: Qi 13 526 7587 5282 2955 35 776 23 713 10 021 7949 8944
Л1 15 12 12 6 10 14 13 7 14
3930 615 469 2955 1248 3177 2693 616 1158
«а 10 9 9 6 5 9 12 6
Qa 333 227 2916 790 2988 2244 369 107Я
Из 1 1 4 1 6 4 1
. 333 227 301 —. 2188 696 369 1072
«4 1 1 1 — 5 2 1
Об •— 1852 415 369 461
«5 — — 4 1 1
Оа — — 1320 415 359
«а - 3 1 1 ——1
Q? — «— — *— 1320 — —• — 3
«7 — — — 3 > 11
Нормируе- Q 13 133 6972 4813 2315 35 318 22 749 8876 7333 8261)
мне пози- п ции ® 5 3 3 3 6 9 3 1 4
рической энергии, выполнению плановых заданий, дости^
жению высоких экономических показателей производств
ва. Выполнение норм является обязательным условием npij
материальном стимулировании за экономию ТЭР.
Классификация норм
Классификация норм расхода топлива, тепло* вой и электрической энергии осуществляется по следую] щим основным признакам: степени агрегации, составу расходов, периоду действия.
В зависимости от степени агрегации нормы pad хода делятся на индивидуальные и групповые. Этот обн щий для всех материальных ресурсов принцип классифи-] нации норм предусматривает два уровня агрегации и^ расходов, причем уровень агрегации как бы отождествляй 40
житель
10 11 12 13 14 15 16 17 Всег О
V ю ♦ 1034 V 54 V 20 V 54 V 1 + 1682 * 1087 V 21 +12 398 ♦ 5409 ♦ 15 711 ♦ 1088 V 27 V 75 V 17 V з * 880 V 38 V 2 * 2144 V 33 V 63 V 4 V 6 <« <• 1 1 1 1 1 Г 51 1 1 1 1 1 I СП ЬЭ “ нЬ- СР СТ> СР СО V 14 V 25 V 4 V 2 V ю * 3186 * 1184 V 283 V 127 V 123 * 4041 * 982 V 225 V 300 V 6 V о V 2 V 6 * 2992 * 1254 V 206 V 94 V 85 * 4031 * 932 V 218 V 210 V 5 * 2932 * 770 V~57 V 4 V 76 * 626 * 560 V 70 V~ 2 * 473 V 273 V 61 V 15 * 663 V 130 V 47 V 9 V 13 » 2238 * 1014 V 3 V 220 V 55 V 46 ж 3952 # 897 V 139 6881 5978 2929 569 593 4397 14 333 30 091 11 664 17 155 3109 5635 13 282 14 562 16 621 21 960 19 417 5985 ?ср
38 671 15 1296 9 1034 1 3190 10 1046 9 880 1 1647 5 98 4 10 206 13 1793 Ю 1490 3 508 2 10 135 13 1858 10 1450 3 518 2 5310 10 2378 9 2166 4 210 1 1617 7 1617 7 1409 3 746 2 473 1 8633 12 2443 10 2131 3 220 1 195 162 184 29 384 171 21 499 39 7383 22 3576 8 2104 5 1320 3 1051 208 551 336 447 421 440
8409 7 3024 2 1549 1 9393 4 9209 4 4888 4 1136 2 8101 4 185 779 65 —
ется с уровнем планирования: индивидуальные нормы расхода ресурсов формируются на уровне предприятий, групповые — по народному хозяйству, министерствам и ведомствам.
Практика нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов показала, что такое деление норм на два вида в зависимости от уровня планирования нельзя считать удачным, и выработала для ТЭР принципиально иное деление норм в зависимости от объекта их формирования. Индивидуальные нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии формируются по технологическим объектам, групповые — по хозяйственным.
Индивидуальной нормой называется норма расхода топлива, тепловой и электрической энергии на производство единицы продукции (работ), которая устанавливает-
41
I'-,.
ся по типам или отдельным топливо- и энергопотребляющим агрегатам, установкам, машинам (паровым и водогрейным котлам, печам, автомобилям, самолетам и т. п.), технологическим схемам применительно к определенным, условиям производства продукции (работы). j
Групповой нормой называется норма расхода топлива,^ тепловой и электрической энергии, которая устанавлива-] ется по хозяйственным объектам различных уровней пла-; нирования на производство единицы одноименной продук-] ции (работы) в-планируемых условиях производства. ’ Состав технологических объектов формирования норм^ в системе управления экономикой не установлен и должен] определяться соответствующими службами нормирования 1 потребления топливно-энергетических ресурсов. Задача] осложняется тем, что технологические процессы характеризуются рядом признаков, из которых нужно выбрать только один. Этот признак, составляющий индивидуальность технологического объекта, в основном определяет! различие удельных расходов ресурсов по технологическим] объектам производства одноименной продукции. Если та-| кого определяющего признака нет и на удельный расход] ресурса примерно в равной степени влияют разные факторы, то выделить технологический объект формирования норм можно лишь с определенной степенью условности.
Индивидуальные нормы расхода ТЭР проще всего определяются в конкретных условиях производства. Однако необходимость иметь техническое обоснование нормирования на высших уровнях управления экономикой яви-1 лось причиной имеющейся в последние годы тенденции разработки, а в ряде случаев директивного установления индивидуальных отраслевых норм, формируемых для средних по народному хозяйству условий производства продукции или работы на определенном технологическом j объекте.
Отраслевые индивидуальные нормы расхода ТЭР существу разрабатываются во многих отраслях (хотя сто они называются по-другому — исходные, базовые др.) и применяются в рамках данного министерства, домства.
Особенно широко применяются индивидуальные
раслевые нормы расхода топлива на автомобильном транспорте. Постановлениями Госплана СССР периодически устанавливаются нормы расхода Топлива по маркам автомобилей (их называют «линейными»), которые ис< пользуются для нормирования потребления автомобилями 42
ПО ча-и ве-
ОТ-
бензина, дизельного топлива, сжиженного газа при автоперевозках как единые для всего народного хозяйства нормативные показатели.
Среди норм, получивших применение для всего народного хозяйства, особо следует отметить индивидуальные отраслевые нормы расхода топлива на отпуск тепловой энергии котельными, которые формируются по двум признакам— по типам котлов и видам топлива. Практика применения этих норм показывает возможность обогащения понятия технологического объекта увеличением числа характеризующих его признаков.
Состав хозяйственных объектов определен утвержденными схемами управления экономикой. По каждому хозяйственному объекту любого уровня планирования групповая норма включает все прямые расходы ресурса, связанные с производством единицы данной продукции или работы в общем случае по группе технологических объектов, что и оправдывает её название. Нередко групповую норму отождествляют с нормой средневзвешенной, название которой говорит о методе ее расчета — она определяется путем взвешивания норм. Но это разные показатели, п средневзвешенные нормы часто используются для расчета групповых норм.
Реализация принципа формирования норм расхода топливно-энергетических ресурсов по технологическим и хозяйственным объектам создает техническую основу нормирования их потребления и возможность обоснованного учета в нормах изменения технологической структуры производства. И если все нормы расхода топлива и энергии являются показателями технико-экономическими, то нормы расхода индивидуальные ближе к показателям техническим, а групповые — к экономическим.
Практическая возможность воздействия на эти два плановых показателя различная. В индивидуальных нормах отражается уровень топливо- и энергоэкономичности отдельных видов техники в планируемых условиях ее эксплуатации. Изменение индивидуальных норм достигается за счет внедрения мероприятий по экономии топливно-•Л1сргетических ресурсов, направленных на повышение уровня содержания и технического обслуживания оборудования, использование экономичных режимов работы и передовых методов эксплуатации, увеличение производительности.
Эти мероприятия реализуются в достаточно короткий срок и учитываются в текущих планах. Они имеют боль-
43
шое значение для обеспечения рационального использова ния ТЭР в условиях эксплуатации действующего оборудо вания, однако в масштабе народного хозяйства возмож ности экономии топлива и энергии за счет осуществлениз этих мероприятий ограничены.
В групповых нормах расхода топливно-энергетически: ресурсов отражается уровень топливо- и энергоэкономич ности всех используемых в производстве планируемого ви да продукции и работы технологических объектов, кото рый зависит от их экономичности и структуры. Реализацш структурных мероприятий связана с необходимостью уве личения объемов производства более экономичных типоз технологических установок, машин, оборудования, что воз можно лишь в рамках пятилетнего и долгосрочного плани рования.
Частичная реализация этих мероприятий осуществля ется в течение каждого года, что учитывается в групповые нормах, устанавливаемых в составе показателей годовы: планов. Групповые нормы являются основным инструмен том планового управления потреблением и экономией топ ливно-энергетических ресурсов. Снижение групповых нор» достигается за счет снижения индивидуальных норм и фор мирования наиболее рациональной структуры производст ва, внедрения топливо- и энергоэкономичных технологи ческих процессов, установок, машин, оборудования.
В зависимости от состава расходов топливно-энергети ческих ресурсов нормы подразделяются на технологически! и общепроизводственные.
Т ехнологической нормой называется норма расхода топ лива, тепловой и электрической энергии, которая учитыва ет их расход на основные и вспомогательные технологи ческие процессы производства данного вида продукции (ра боты), расход на поддержание технологических агрегатоз в горячем резерве, на их разогрев и пуск после текущш ремонтов и холодных простоев, а также технически неиз бежные потери энергии при работе оборудования, техноло гических агрегатов и установок.
При нормировании расхода топлива устанавливаются только технологические нормы расхода на производств! продукции (работы). При нормировании расходов тепло вой и электрической энергии также разрабатываются техно логические нормы, однако в составе показателей плана устанавливаются общепроизводственные нормы.
Общепроизводственной нормой называется норма рас хода тепловой и электрической энергии, которая учитыва 44
©т расходы энергии на основные и вспомогательные технологические процессы, на вспомогательные нужды производства (общепроизводственное цеховое и заводское Потребление на отопление, вентиляцию, освещение и др.), й также потери энергии в преобразователях, тепловых и электрических сетях предприятия (цеха), отнесенные на производство данной продукции (работы).
Как видно из приведенных определений, общепроизводственная норма расхода тепловой и электрической энергии включает технологическую норму, а также отнесенные на производство данной продукции (работы) нормативные расходы энергии на вспомогательные нужды производства и ее потери в сетях и преобразователях предприятия. Оче-ипдно, что эти нормы включают общепроизводственные расходы и потери энергии, условно отнесенные на производство данной продукции или работы. И поэтому, как правило, они не могут иметь столь высокую научную обоснованность, как нормы технологические.
Применение двух видов принципиально различных по своему составу норм — технологических и общепроизводственных— характерно для нормирования расходов топливно-энергетических ресурсов. При подготовке действующих Основных положений по нормированию ТЭР [27] специально были рассмотрены вопросы целесообразности сохранения этих двух видов норм и возможности установления при нормировании потребления топлива и энергии только I сх 11ологических норм.
Изучение этих вопросов показало,, что на данном этапе развития нормирования еще не представляется возможным построить все нормирование потребления топливно-энергетических ресурсов на технологических нормах, но работать и этом направлении крайне важно.
Необходимо отметить, что общепроизводственные нормы расхода тепловой энергии, в которых вспомогательные расходы достигают 60—70%, наименее доступны для достоверного обоснования. В связи с этим одна из первоочередных задач совершенствования нормирования состоит в том, чтобы устанавливать раздельно нормы расхода тепловой энергии на технологические нужды производства и на обогрев зданий. А пока устанавливаются общепроизводственные нормы расхода тепловой энергии, для повышения их обоснованности необходимо всюду, где это возможно, рассчитывать раздельно две их составляющие — технологическую и общепроизводственную,
45
||
||
II
H
I /
В зависимости от периода действия нормы расход; топливно-энергетических ресурсов принято подразделят] на годовые и квартальные. На предприятиях расходы топ лива и энергии нормируются и за более короткие времен ные интервалы. Кроме того, применяются нормы, перио; действия которых не связан с плановыми периодами.
Годовые нормы расхода топливно-энергетических ре сурсов устанавливаются в составе показателей текущих 1 перспективных планов на различных уровнях планирова ния. В перспективных планах, как и в годовых, норм! устанавливаются сроком на один год — по годам пятилет ки, по последним годам пятилеток долгосрочного периода
Расходы ТЭР существенно зависят от изменения клима тических условий в течение года, поэтому в стране установ лена квартальная отчетность о потреблении топлива, теп ловой и электрической энергии и по многим хозяйственны! объектам устанавливаются квартальные нормы их расхода На предприятиях нормы могут устанавливаться и по меся цам. Государственная отчетность о выполнении норм рас хода топлива, тепловой и электрической энергии по все! хозяйственным объектам осуществляется для годовых нор] и по кварталам.
Для оперативного управления потреблением и экономи ей топливно-энергетических ресурсов большое значени имеют нормы, устанавливаемые на рабочих местах, кото рые охватывают период работы смены или период осу ществления определенного производственного процесса.
Особую группу составляют нормы, не имеющие однс значно установленного срока действия. Они не являютс показателями государственных планов и показателями one ративного нормирования, а служат для формировани этих показателей. Нормы, не имеющие однозначно уста новленного срока действия, должны обязательно период» чески пересматриваться в соответствии с изменениям условий производства продукции и потребления pecypcoi для которых они устанавливались.
Состав норм
Состав норм расхода топлива, тепловой и эле] трической энергии — перечень статей их расхода, учить ваемых в нормах на производство продукции (работы
При формировании норм необходимо точно знать, каки расходы ресурса следует включать в их состав, а какие н следует. Это должно регламентироваться методиками ил инструкциями, обязательными для всех,, кто разрабатыв;
46
IT или устайайлйЁает йор^ы, йользуётся ими или контролирует их выполнение. Произвольное изменение состава норм , НО допускается.
Примерный состав норм расхода топлива, тепловой и •лектрической энергии для промышленного предприятия Приведен в табл. 2.4.
Расходы топлива и энергии на технологические нужды Производства с учетом расходов на поддержание технологических агрегатов в горячем резерве, на их разогрев и пуск после текущих ремонтов и холодных простоев, а также технически неизбежных потерь в применяемом оборудовании, технологических агрегатах и установках — основная составляющая каждой нормы.
Нормы расхода тепловой и электрической энергии включают также общепроизводственные цеховые и заводские расходы этих ресурсов на вспомогательные нужды производства, которые условно относятся на производство продукции и работы. Распределение общепроизводственных рис ходов тепловой и электрической энергии по видам продукции и работ на предприятиях, выпускающих разнородную или однородную продукцию, но по различным технологическим схемам и на разных установках, целесообразно производить пропорционально потреблению энергии на технологические процессы производства или в зависимости от размера услуг, получаемых от вспомогательных и подсобных цехов.
Более детально порядок распределения общепроизводственных расходов тепловой и электрической энергии по видим продукции и работ определяется ведомственными методиками и инструкциями.
При формировании общепроизводственных норм расходи тепловой и электрической энергии необходимо учитывать, что на предприятиях, и по определению министерств п ведомств в объединениях, должны устанавливаться отдельно нормы расхода тепловой и электрической энергии пи отопление, вентиляцию, производство сжатого воздуха, холода, кислорода, подачу воды и другие вспомогательные ||ужды производства. Поэтому одни и те же расходы энер-ии могут включаться в состав норм расхода на производство продукции и норм расхода на вспомогательные нужды производства. Естественно, что такое двойное нормирована расхода энергии не должно приводить к завышению минируемого потребления ресурса, и это учитывается при >босновании потребности в тепловой и электрической энер-им.
47
.1
/
Таблица 2.4. Примерный состав норй расхода топлива, тепловой и электрической энергии для промышленного предприятия [27]
Виды норм, статьи расхода топлива, тепловой и электрической энергии
Риды ресурсов
Топли- Тепловая Электр
во энергия энерп
Технологические нормы
Расход топлива, тепловой и электрической энергии на технологические процессы производства с учетом расходов на поддержание технологических агрегатов в горячем резерве, на их разогрев и пуск после текущих ремонтов и холодных простоев, а также технически неизбежных потерь в применяемом оборудовании, технологических агрегатах и и установках
Общепроизводственные цеховые нормы
Расход тепловой и электрической энергии, входящий в состав технологической нормы
Расход тепловой и электрической энергии на вспомогательные нужды цеха: отопление вентиляцию освещение работу внутрицехового транспорта работу цеховых ремонтных мастерских хозяйственно-бытовые и санитарно-гигиенические нужды цеха (горячий душ, умывальники, кабинеты личной гигиены рабочих)
Потери энергии во внутрицеховых сетях и преобразователях
Общепроизводственные заводские нормы
Расход тепловой, электрической энергии, входящий в состав общепроизводственной цеховой нормы
Расход тепловой и электрической энергии на вспомогательные нужды предприятия: производство производство производство производство подача воды
производственные нужды вспомогательных и обслуживающих цехов и служб (ремонтных, инструментальных и других цехов, заводских лабораторий, складов, административных зданий ит. п.), включая их освещение, вентиляцию и отопление
сжатого воздуха холода
кислорода, азота генераторного газа
++++++
43
Продолжение табл. 2.4
\ \ \ Гиды норм, статьи расхода топлива, тепловой и электрической энергии Риды ресурсов
Топливо Тепловая энергия Электроэнергия
работа внутризаводского транспорта, (электрокаров, мотовозов, кранов, пневматического и железнодорожного транспорта) наружное освещение территории обогрев заводских трубопроводов, межцеховое транспортирование сырья, полупродуктов и т. д. 11отери в заводских тепловых и электрических сетях и трансформаторах до цеховых пунктов учета —
Нормы расхода тепловой и электрической энергии включают также общепроизводственные цеховые и заводские потери энергии в трансформаторах, преобразователях, тепловых и электрических сетях предприятия, которые условно относятся на производство продукции и работ. Эти потери распределяются по видам продукции и работ на' основе опытных измерений или пропорционально потреблению энергии в производстве соответствующих видов продукции (работ). Более конкретно порядок распределения потерь определяется отраслевыми методиками и инструкциями.
В нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии не включаются затраты этих ресурсов, вызванные отступлением от принятой технологии, режимов работы, рецептур, несоблюдением требований к качеству сырья и материалов, и другие нерациональные затраты.
В нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии также не включаются расходы на строительство п капитальный ремонт зданий и сооружений, монтаж, пуск п наладку нового технологического оборудования, научно-исследовательские и экспериментальные работы, отпуск на сторону (для поселков, столовых, клубов, детских яслей и гадов и Др.), потери топлива при хранении и транспортировке. Расход топлива, тепловой и электрической энергии на эти нужды должен нормироваться отдельно.
Если предприятие кроме основной продукции выпускает полуфабрикаты (литье, кузнечные поковки, штамповки, клинкер и т. п.) для поставки другим предприятиям и товары народного потребления, то расход топлива, тепловой 4 -5230 49
и электрической энергии на их производство Нормируется отдельно и не включается в нормы расхода на производство основной продукции (работы).
Размерность норм
I к
и
V
Нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии являются численным, обычно размерным показателем, в котором сопоставляются планируемые расходь ресурса и объемы производства продукции или работы Поэтому размерность норм представляет собой дробь, чис литель и знаменатель которой образуют единицы измере ния ресурса и объемов производства продукции (работы^ соответственно.
Размерность норм должна соответствовать 'единица» измерения, принятым при планировании и учете топлива тепловой и электрической энергии, объемов производства продукции (работы), а также обеспечивать практическук возможность контроля за выполнением норм.
Расход топлива, тепловой и электрической энергии не единицу производимой продукции (работы) нормируется котельно-печного топлива — в килограммах, граммах условного топлива; тепловой энергии — в гигакалориях, тысяча} килокалорий; электрической энергии — в киловатт-часах; автомобильного бензина, дизельного топлива, авиационногс керосина и других нефтепродуктов — в килограммах граммах натурального или условного топлива.
Нормируемый ресурс — условное топливо — имеет теплотворную способность 29,3 ГДж/т (7000 ккал/кг), реальные виды топлива переводятся в условное при помощ] калорийных эквивалентов, которые представляют собо] отношение теплотворных способностей данного вида топли ва и условного. При нормировании потребления моторной топлива принимаются средние по народному хозяйств; значения калорийных эквивалентов; для бензина—1,4£ дизельного топлива — 1,45.
При подготовке действующих Основных положений п< нормированию ТЭР обсуждались возможности применение в Нормировании единиц измерения, принятых в междуна родной системе единиц СИ.
Для перехода к новым единицам измерения необходим! иметь приборы со шкалами, проградуированными в эти: единицах, внести изменения в техническую и экономичес кую документацию. Пока что народное хозяйство в цело» таких возможностей не имеет и предпочтение отдается еди
50
\ \
лицам измерения, практически применяемым при учете и планировании топлива и энергии.
Вместе с тем единицы СИ уже достаточно широко используются в отечественной научно-технической литературе, и при необходимости расходы электрической и тепловой •Персии, а также условного топлива могут быть представлены в единицах СИ— джоулях: 1 кВт-ч=3,6-106 Дж; I ккал=4186,8 Дж; 1 кг условного топлива=29,3-106 Дж.
При этом только следует иметь в виду, что речь идет о качественно различных видах энергии и суммирование полученных таким образом джоулей электроэнергии, тепла и Топлива имеет такой же ограниченный смысл, как суммирование тонн стали, чугуна и железной руды.
I [ормы расхода топлива, тепловой и электрической •нергии разрабатываются на производство единицы готовой продукции (тонну чугуна, угля) или единицы работы (тонно-километр автогрузоперевозок, метр проходки), выраженной в натуральных единицах, принятых в планировании.
Как правило, в нормах сопоставляются расходы ресурса н натуральные результаты производства. Это важнейший методологический принцип формирования норм, всякое отступление от которого приводит к снижению их научной обоснованности. Вместе с тем допускается нормирование расхода ТЭР на единицу перерабатываемого сырья (топну перерабатываемой нефти), а при производстве однородной продукции (работы), но с различным составом изделий (видами выполняемых работ) применяются условные единицы измерения, например консервы — в банках условных, тракторные работы — в гектарах условных эталонных и т. п.
В машиностроительных отраслях промышленности, выпускающих продукцию широкой номенклатуры, в строительстве, ремонтных и экспериментальных производствах ни уровне министерств, ведомств, когда практически невозможно выбрать единый измеритель продукции в натуральных или условных единицах, а также в объединениях Н ни предприятиях, которым производственные планы утверждаются только в стоимостном выражении, нормы расхода тепловой и электрической энергии устанавливаются па 1000 руб. товарной продукции, а для строительст-Ий па 1000 руб. выполняемых собственными силами строительно-монтажных работ. Одновременно для энергоемких Процессов (литье, ковка, термообработка, электросварка, производство сжатого воздуха и кислорода, водоснабже-4* 51
ние, отопление, вентиляция и др/) должны устанавливать ся нормы расхода тепловой и электрической энергии щ производство единицы продукции или работы в натурал^ ном выражении.
Практика нормирования свидетельствует о том, чт< нормативные натурально-стоимостные показатели расход| ресурсов имеют более низкую обоснованность, чем нату ральные показатели, и часто не способствуют решению з^ дач энергосбережения. Это объясняется прежде всего не достатком методик и инструкций по нормированию расход ТЭР на производство продукции, представленной в стоимц стной форме, которые обосновывали бы правильный выбо; товарно-стоимостных показателей производства, учет струК турных изменений производства товарной продукции и из менения цен. Вместе с тем сказывается и сложность задач! научного обоснования показателей, включающих величин^ меновой стоимости продукции.
Однако натурально-стоимостные показатели расход! ресурсов имеют и важное достоинство — обобщая резуль таты производства, они позволяют сократить количеств! показателей использования ресурсов по хозяйственном} объекту. Поэтому в составе показателей государственны] планов наряду с нормами расхода энергоресурсов и зада; ниями по их среднему снижению министерствам и ведомст вам СССР начиная с 1986 г. устанавливаются показател! топливоемкости, теплоемкости и электроемкости товарно! продукции (см. гл. 5). / i
При анализе изменения этих показателей следует учц тывать снижение норм расхода энергоресурсов, изменений структуры производства товарной продукции и цен.
Глава третья I
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ }
РАЗРАБОТКИ НОРМ
3.1. Методологические предпосылки и методы определения норм
Нормы расхода материальных и трудовыхдре сурсов являются научной основой планирования их по требления, поэтому прогрессивность и реальность плано! существенно зависят от обоснованности норм. Методоло гические подходы к формированию норм в основном обу
[словлены общей методологией разработки планов и в ка-* Кой-то мере особенностями нормируемого ресурса.
Принятый порядок формирования государственных Планов экономического и социального развития страны устанавливает, что разработка плановых показателей по Хозяйственным объектам начинается в соответствии с их иерархическим положением в системе управления экономикой по-разному для различных видов планов — от народного хозяйства в целом до предприятия при перспективном планировании и от предприятия до народного хозяйства в целом при текущем. Таким образом, обусловливаются два различных принципа формирования плановых > Показателей — их автономная разработка на каждом
; уровне планирования для перспективных планов и последовательное агрегирование показателей годовых планов
। снизу доверху.
s Очевидно, что необходимость автономной разработки Норм по уровням планирования определяется особенностью народнохозяйственного планирования, состоящей в Том, что перспективные показатели планов, включая нор-*Мы расхода топлива и энергии, разрабатываются на выс-
Цшх уровнях планирования раньше, чем на низших.
' В то же время понятна целесообразность последова-| Тельного агрегирования норм при годовом планировании Начиная с уровня предприятий, которые имеют наибольшие возможности осуществления оперативных мероприятий по экономии ресурсов.
Основным звеном системы народнохозяйственных планов является перспективный пятилетний план, поэтому основным методологическим принципом формирования норм должен стать принцип автономной их разработки по хо-
1 зя ветвенным объектам. Однако этот принцип далеко не
всегда реализуется практически.
Автономное формирование норм по хозяйственным объектам практически возможно, потому что норма расходи энергоресурса на каждом уровне планирования охватывает сложную систему . производства, которая имеет свойства и закономерности, отличные от свойств и закономерностей, характерных для элементов, входящих в эту систему (принцип эмерджентности). Отсюда следует, что энергопотребление в производстве продукции или работы на каждом уровне планирования имеет свои закономерно-t стн, которые можно изучить и использовать для разработки соответствующих норм расхода энергоресурсов.
53
Однако в практике работы многих министерств и ве домств методологическим принципом формирования но^ по уровням планирования по-прежнему является их rj следовательная агрегация снизу доверху. При этом учитывается, что министерство как хозяйственный объе] управления не является простой суммой входящих в на объединений и предприятий. Оно имеет принципиалы отличные возможности экономии и рационального н пользования топливно-энергетических ресурсов за сч внедрения достижений научно-технического прогресса,] это должно найти отражение в принципах формирован] и методиках определения норм. ‘
В практике планирования находят применение ,d разных способа установления показателей: непосредств^ ное их определение прямым счетом для планируемых j ловий производства и расчет от фактически достигнута уровня, от какой-то базы. Последний способ, требуюпв расчета не самих показателей, а их изменения во врем ни, получил особенно широкое распространение без i статочных на то оснований. |
Опыт нормирования показывает, что расчет норм J базы», т. е. от фактически достигнутого уровня удельш расходов ресурса, чаще всего дает менее обоснованы результаты по сравнению с результатами прямого pacj та норм на планируемый год. Однако это не значит, 4 при установлении норм расхода топлива, тепловой и эл трической энергии на планируемый год можно не пН вать достигнутый уровень фактических удельныхypaci дов. Такой подход в нормировании означал бы отрыв nj нируемых показателей от реальной действительное] Поэтому обязательный учет в нормах фактически дост нутых удельных расходов ресурсов следует считать I ним из методологических принципов нормирования. И тоды разработки норм должны обеспечивать реализац] этого принципа. ]
Основные положения по нормированию ТЭР устан| ливают, что для оценки точности принятой схемы расче норм следует производить идентичные расчеты для roj по которому имеются отчетные данные, и учитыва их результаты при определении норм расхода топ.ри’ тепловой и электрической энергии на планируем период.
Нормы расхода топлива, тепловой и электричесв энергии разрабатываются расчетно-аналитическим, от ным и расчетно-статистическим методами.
54
Основным методом разработки норм расхода топлива, Ьплопой и электрической энергии является расчетно-ана-итичсский метод. Он предусматривает определение норм всхода топлива, тепловой и электрической энергии рас-•тиым путем по статьям расхода на основе прогрессив-мх показателей использования этих ресурсов в произ-ЮДстис.
Опытный метод разработки норм заключается в опре-•лении удельных затрат топлива, тепловой и электриче-иой энергии по данным, полученным в результате испы-мний (эксперимента). Он применяется для разработки ндинидуальных норм. При этом оборудование должно ыть в технически исправном состоянии и отлажено, а ихнологический процесс должен осуществляться в режи-1вх, предусмотренных технологическими регламентами ЛИ инструкциями.
В тех случаях, когда не представляется возможным (•пользовать для разработки норм расчетно-аналитиче-пй и опытный методы, применяется как исключение \цгчетно-статистический метод определения норм расхода и основе анализа статистических данных за ряд пред-ирствующих лет о фактических удельных расходах топ-имн, тепловой и электрической энергии и факторов, вли-кнцих на их изменение.
При разработке индивидуальных норм расхода топ-иино-энергетических ресурсов возможно одновременное рименение опытного и расчетных методов, а при расче-кх групповых норм совместно применяются аналитщте-кий и статистический методы.
Расчетно-аналитический метод является наиболее про-ргссивным методом определения норм, обеспечивающим [пгическую осмысленность, научную обоснованность и не-рходимую точность расчетов. Чаще всего применяется ростейший- прием анализа — деление рассматриваемого ил г и ия на его элементарные составляющие. При опреде-iviiiiii норм расхода ТЭР расчет ведется по статьям рас-рдв, которые обусловлены в основном технологическим роцсссом производства данного вида продукции или ра-рты.
Нужно отметить, что расчет норм по статьям расхода иг । возможность достаточно хорошо учесть очевидные ршн ссы производства, но не всегда позволяет выявить рубинные связи, которые обусловливают расходы энер-Ьресурса. Определению нормы по статьям расхода всег-и должен предшествовать теоретический анализ произ-( 55
к I
id,l[
Бедственных процессов, имеющий целью выявление осй< ных факторов и зависимостей, обусловливающих onpej ленный уровень использования энергоресурса. Естеств^ но, что такой анализ возможен лишь в условиях конкр< но поставленной планово-экономической задачи. Поэто! дальше подробнее рассматриваются лишь наиболее с щие вопросы применения расчетно-аналитического мето-для определения норм расхода топлива, тепловой и эле1 рической энергии. 3
Опытный метод чаще всего применяется для определ ния нормативных удельных расходов топлива и энерг! служащих базой для расчета индивидуальных норм. < ловия проведения таких экспериментов очень спёцифич для топливо- и энергопотребляющих машин, агрегат и установок различного назначения. Иногда их при: дится устанавливать специальным методическим до» ментом. !
Расчетно-статистический метод применяется при onj делении норм расхода топливно-энергетических ресурсов ограничениями, 'установленными директивными докум^ тами [27]. Эти ограничения вызваны тем, что сам мет не дает возможности непосредственно управлять потре лением ресурсов и часто применяется неграмотно, б анализа всех возможностей по снижению норм. В то 1 время изложенные выше методологические предпосылки опыт нормирования показывают, что расчетно-статис1 ческий метод должен обязательно использоваться л; разработке групповых норм и может быть полезным п создании норм индивидуальных.
Разработка норм расхода ресурсов осуществляется^ условиях неполной определенности. Вероятностный xap'i тер этой задачи, обусловленный тем, что норма расхс формируется под воздействием большого числа фактор многие из которых нельзя учесть, определяет необхо, мость использования для ее решения методов прогнози . вания и в частности формальных методов экономико-с тистического прогнозирования.
Для определения норм расхода топлива и энерг расчетно-статистическим методом разрабатываются с* хаотические экономико-статистические модели в виде : висимостей фактического удельного расхода ресурса воздействующих факторов. При этом следует иметь в 1 ду, что любая статистическая модель явления сама по < бе без логического анализа не может работать как моде управления. Поэтому расчетно-статистический метод р 56
йботки норм целесообразно использовать как необходи-|ое дополнение к расчетно-аналитическому методу.
При автономном определении норм расхода топлива и Нергии прямые расчеты норм не обеспечивают нужной очности ввиду методического несовершенства неформа-изованных расчетов и отсутствия необходимой инфор-1ации. Лучшие результаты получаются в случае примене-ия для расчета норм экономико-математических моде-|ей, которые математическими методами ойисывают ло-Ические и количественные зависимости между элемен-ами системы.
При разработке групповых норм расхода топлива и <ергии объектом изучения является система произведет-»пного потребления ресурса на данном уровне планиро- * |ния. Состояние этой системы характеризует искомая ункция состояния — удельный расход нормируемого ре-фса и параметры состояния, которые также характерною? отдельные элементы системы.
Задача моделирования состоит в том, чтобы постро-гь аналогичную оригиналу модель системы в виде мате-атических соотношений или математической зависимости ункции состояния (зависимая переменная) от параметра состояния (независимые переменные), т. е. уравнения ктояния системы- Решение этой задачи по суще-гву связано со значительными трудностями ввиду боль-юй сложности связей между элементами экономических Истем. Поэтому целесообразно искать формальное решение, удовлетворяющее требованиям логической и коли-ественной обоснованности норм. _
Представим сложную систему производственного потребления ре-fpca, состоящую из п элементарных систем, в каждой из которых этребление ресурса 77/ зависит только от одной переменной х/. Не-ввсстную зависимость этих переменных представим как функциональ-ую в виде степенного ряда, учитывая отдельным членом 677/, что I действительности эта связь будет не функциональной, а стохастиче-Кой, неполной, соотносительной:
77/ = А[ + В/Х/ + С/Х2/ + ... + ?Л/. (3.1)
Общее потребление ресурса всей системой 77 в силу аддитивности б^дет равно
+СЛ=+...)+«/7, (3.2)
/=1 /=1
57
удельный расход ресурса на единицу объема производства y—u/V
п
У = а + У V (Bl»t + C&P+ ...) +8.
1-\
(3.
Если пренебречь членами второго и более высоких порядков, то ; лучим простое уравнение состояния системы, удобное для практи ского использования:
п
(3
’ XJ V i=l
Для построения моделей на базе этого уравнения можно при: нить (аналитический) и статический методы. Нормативный метод п воляет построить модели управления с обоснованными логическими количественными взаимосвязями между элементами системы. Моде построенные статистическим методом, отражают количественно слож шиеся корреляционные зависимости с недостаточной логической o6oci ванностью, что является причиной определенных ограничений их при: нения.
При использовании нормативного метода все про] водетвенное потребление ресурса представляется состс щим из п структурных групп, которые формируются технологическим признакам. В качестве независимых 1 ременных принимаются ^объемы производства продукц или соответствующие им показатели по структуры] ’ группам. Все коэффициенты уравнения состояния pasj батываются как нормативные.
Основу расчетов составляют индивидуальные нор] расхода по структурным группам потребления Hi=. по которым определяется средневзвешенная Н или тех] логическая Нт норма расхода. Свободный член уравнен имеет смысл как нормативный лишь для модели расче норм расхода тепловой и электрической энергии. В эт случае целесообразно в составе групповой нормы вы, л ять как нормативные нетехнологические расходы эн< гии Н„т=а, которые включают общепроизводственн расходы и потери энергии в заводских (цеховых) Сетях преобразователях.
Групповую норму расхода топлива, тепловой и эле: рической энергии Н представим из трех составляющих, модель для расчета будет иметь вид
Н=Н Н Т+Ь=Н FkkHTt
где F — соотношение норм техцодогичсскрй и среднерз 58
темной; &нт — коэффициент учета нетехнологических расходов энергии; k — нормативный коэффициент.
По котельно-печному и моторным топливам устанавливаются технологические групповые нормы расхода (£нт=1).
Средневзвешенные нормы расхода топлива и энергии определяются по индивидуальным нормам расхода и объемам производства по структурным группам. Однако, когда последние не учитываются, их планирование затруднено, в этом случае [при наличии учета общего времени работы установок, оборудования Tpi взвешивание следует осуществлять по полной работающей установленной мощности, производительности оборудования NQiTPit а при отсутствии— по установленной мощности, производительности Noi^iy исходя из количества соответствующего оборудования
п п п
2 HtVt 2 Hi ("o/Tpi) S ____________ п “ п______________________________п
2 V, 2 2
/=1 1=1 1=1
(3.6)
Соотношение норм технологической и средневзвешенной
F=HT/JI (3.7)
имеет значение в тех случаях, когда не совпадают размерности групповых и индивидуальных норм расхода. Чаще всего это бывает, когда различаются измерители объемов производства продукции и работ, на которые устанавливаются групповые и индивидуальные нормы расхода. Факторы, определяющие соотношение этих измерителей, непосредственно включаются в модель расчета групповой нормы расхода.
Коэффициент учета нетехнологических расходов энергии определяется по формуле
Нормативный коэффициент представляет собой отношение групповой нормы расхода к ее аналитической составляющей:
59
Он позволяет учесть в норме факторы, не включент в аналитическую составляющую. Модель проверяется отчетным данным о фактических удельных расходах, о емах производства продукции и значениях нормообраз^ щих факторов за ряд лет.
Фактические значения нормативного коэффицил k$ определяются по формуле
к _ У л
ф (Нт + Н„)ф I
Плановая величина нормативного коэффициента он деляется на основе данных о его фактическом значе? за ряд лет по динамической, статистической модели в менного ряда.
Наличие в модели системы нормативного коэффици та k позволяет в процессе управления осуществлять | ратную связь планируемого, показателя с его фактичес] ми значениями, т. е. реализовать принцип управлея замкнутыми системами. Поэтому модели (3.5) являкя моделями управления с обратной связью, а нормативн коэффициент k, учитывая его роль, можно назвать ко| фициентом обратной связи [16]. '
При статистическом методе уравнения состояния системы (л (3.4) преобразуются в модели множественной регрессии:
п з
(3
i—1
п
I
(3J
i=l
где Xi — независимые переменные, признаки-факторы; a, bt, ci — kg фициенты уравнения регрессии; 6 — среднее значение случайной я поненты. .1
В этой модели факторы могут быть самые разнообразные, определяются в результате логического анализа и проверяются q мальными приемами статистики. Коэффициенты уравнения регресси| среднее значение случайной компоненты определяются известными ? тодами статистики.
Для расчета норм может моделироваться не состояние сист^ а процесс изменения состояний. В этом случае основой для разраба моделей является уравнение процесса изменения состояний систе! Такие уравнения обычно представляют в виде зависимости измене! функции состояния от изменения параметров состояния и по своей d ности являются дифференциальной формой уравнения состояния ] стемы.
60
11л Идем полный дифференциал функции состояния, дифференцируя ^ринненпе (3.3):
(3.12)
Переходя к приращениям переменных и учитывая стохастический |ЙрйИ1гр связей, имеем п
= 2 ( в« + 2Су+ —) ДХ( + «, (3.13)
г=1
|дн Л составляющая, которая учитывает члены высших порядков и MtlMHi’i нисский характер взаимосвязи.
Полученное соотношение (3.13) можно считать общей формой уравнении процесса изменения состояний. При использовании этого уравнении риечет норм производится от базы, при этом также можно Ирнмсмппь нормативный (аналитический) и статистический методы.
Модель для расчета норм аналитическим методом будет иметь вид
п bH=H6-H=-^№xh t=l
(3.14)
W lift базисная норма; фг— нормативный коэффициент ВИоиомин; k — коэффициент обратной связи.
В качестве независимых переменных Xi обычно принимаются объемы внедрения планируемых мероприятий ПО экономии ресурса. Планируемую величину коэффициента обратной связи k целесообразно определять на основе Лииных о его фактическом значении за ряд лет по динамической, статистической модели временного ряда.
Учитывая сложность установления нормативных коэффициентов экономии топлива и энергии и обобщения мероприятий в целом по потребителю данного уровня плани-роииния, эту модель лучше использовать для определении индивидуальных норм.
Модель для расчета норм статистическим методом имеет вид
Д//=Е м*<+8. 1=1
(3.15)
ТДе |Ь коэффициент влияния фактора Xi.
61
В качестве независимых йеремеййых йрийима^т приращения различных факторов. Коэффициенты влиян Рй как и среднее значение случайной компоненты 6, о ределяются известными методами статистики. Есть ош аналитической разработки коэффициентов влияния, но недостаточен для обобщения.
Используя модель множественной регрессии, особ внимание следует уделять выбору факторов и определ нию их числа. Необходимо, чтобы факторы не толь имели высокую корреляцию с прогнозируемым показат лем, что предопределяется качественным анализом и nj веряется формальными приемами статистики, но и бы реально определяемыми в принятой системе учета и пл нирования. Практика показывает, что при определен удельных расходов энергоресурсов по моделям множен венной регрессии не следует увлекаться увеличением ч] ла факторов. Эти модели позволяют несколько повысг точность расчетов по сравнению с однофакторной модел временного ряда. С дальнейшим увеличением числа ф; торов это повышение становится менее существенным практически его может не быть.
Параметры уравнения регрессии ak определяются к тодом наименьших квадратов. Предпосылки применен этого метода в экономических задачах обычно не соблюл ются, вследствие чего имеет место сильная корреляц между независимыми переменными (мультиколлине* нрсть), а также между последовательными наблюдения] переменных (автокорреляция). Это приводит к иска» нию коэффициентов регрессии, оценки их значимости и конечном счете — к ухудшению качества прогноза.
Опыт применения моделей множественной регресс показывает, что они не раскрывают структуру связ между переменными и не работают как модели управа ния. Особенно наглядно это проявляется в знаках П] коэффициентах регрессии, которые нередко противореч профессиональным представлениям о роли соответству! щих факторов. Тем не менее применение модели множес венной регрессии для определения норм необходимых аналитических разработок тельные результаты.
Наряду с указанными статистическими расчетах норм применяется динамическая
ного ряда, являющаяся частным случаем модели жественной регрессии (3.10), при котором одна независимая переменная — время.
62
при отсутствз дает полож
моделями nj модель време мн принимает*
Модель временного ряда в общей форме имеет вид
y=f(x, afe)+6, (3.16)
где f(x, ak)—принятая функциональная зависимость удельного расхода от времени; ak — коэффициенты уравнения регрессии.
В этой модели следует рекомендовать нелинейные формы уравнения регрессии.
Простая и удобная для практических расчетов динамическая модель получается при линейной зависимости приращения удельного расхода ресурса от времени
п
(«+^) + 8. (3-17)
1=\
где п— число рассматриваемых временных интервалов.
Коэффициенты уравнения (3.16), (3.17) находятся обычными методами статистики.
Статистические модели временного ряда не раскрывают причин изменения прогнозируемого показателя, а лишь отображают количественно сложившуюся корреляционную закономерность его изменения во времени. Эти модели дают описание экономических процессов как неуправляемых, в связи с чем часто недооцениваются возможности их использования в нормировании расхода топливно-•Иергетпческих ресурсов. При этом не учитывается большим инерционность качественных показателей энергетического хозяйства, управляемость которых практически реализуется лишь в перспективном планировании.
Поэтому статистические модели временного ряда могут эффективно использоваться в нормировании энергоре-Сурсон, прежде всего для прогнозирования ожидаемых удельных расходов топлива и энергии при краткосрочном пллпнровании, а также на начальных стадиях разработки Илинов, для определения нормативных показателей по со-CIвиляющим расхода энергоресурса и отдельных фактории на планируемый год.
При построении моделей временного ряда для показателя удельного расхода энергоресурса рекомендуется использовать среднее значение случайной компоненты 6 для оценки возможного диапазона принятия решения по величине нормы.
Приведенные модели (3.5), (3.6), (3.10), (3.11), (3 14) — (3.17) являются математической основой разработки алгоритмов расчета норм расхода ТЭР. Они получают
конкретное выражение в инструктивно-методических до кументах, которые образуют систему методического обес печения нормирования расхода топливно-энергетически: ресурсов в народном хозяйстве СССР.
В состав этой системы входят методические документ] общего назначения, а также отраслевые методики и инет рукции (межведомственные и ведомственные), которы разрабатываются в определенном порядке по направлена ям потребления топлива, тепловой и электрической энер гии. В них находят методическое решение конкретны планово-экономические задачи определения норм расход нормируемых энергоресурсов в производстве установлен ных видов продукции и работ для определенных хозяйс венных и технологических объектов.
3.2. Расчетные методы разработки норм
Определение норм расхода энергоресурсов, к< торое выполняется нормативными и энергетическим службами на различных уровнях планирования, обычн сводится к расчету норм, так как опытный метод для г непосредственного определения практически не примем ется.
Основными исходными данными для расчета нор расхода топлива, тепловой и электрической энергии явл* ются:
первичная техническая и технологическая документ ции;
технологические регламенты и инструкции, экспер: ментально проверенные энергобалансы и нормативнь характеристики энергетического и технологического об рудования, сырья, паспортные данные оборудования, но мативные показатели, характеризующие наиболее раци нальные и эффективные условия производства: коэфф циент использования мощности, нормативы расхода эне гоносителей в производстве, удельные тепловые х ар акт ристики для расчета расхода на отопление и вентиляци] нормативы потерь энергии при передаче и преобразов нии и другие показатели;
данные об объемах и структуре производства проду ции (работы);
данные о плановых и фактически удельных расход* топлива и энергии за прошедшие годы, а также акты пр* верок использования их в производстве;
данные передового опыта отечественных . и зарубежных предприятий, выпускающих аналогичную продукцию, ПО экономному и рациональному использованию топлива И энергии и достигнутым удельным расходам;
план организационно-технических мероприятий по экономии топлива и энергии.
Расчеты норм проводятся прямым счетом и «от базы», Групповые нормы по уровням планирования определяются автономно и последовательным агрегированием, начиная С уровня предприятия;
При определении норм расхода ТЭР расчетные методы математического моделирования процессов энергопотребления обычно используются независимо, однако при автономном определении норм по уровням планирования.^ Наилучшие результаты дают модели, базирующиеся на апвмеетном использовании расчетно-аналитического и расчетно-статистического методов.
Расчетно-аналитический метод. Прямой счет
Индивидуальные нормы расхода топлива, теп- . ДОЙОЙ и электрической энергии формируются по техноло-РИНескнм объектам и составляют техническую основу Нормирования потребления этих ресурсов.
Эти нормы определяются на базе теоретических расче-fOH, экспериментально установленных нормативных ха-«ЙИТгристик энергопотребляющих агрегатов, установок и Ворудовапия с учетом достигнутых прогрессивных пока-: 1НТВЛГЙ удельного расхода топлива, тепловой и электри-Насиой энергии и внедряемых мероприятий по их экономии,
Нормативная характеристика представляет собой зависимость удельного расхода топлива, тепловой и элект-{ИЧвскоЙ энергии от загрузки (производительности) обо-, удоииния и других факторов при нормальных условиях ИГО эксплуатации. Она определяется .опытным методом в СНультптс проведения специальных испытаний в произ-ОДСТйгппых условиях или пересчетом характеристик соответствующего оборудования по данным заводов-изгото- . ИИТглсй.
Зависимость часового расхода энергоресурса Е от мощности, ча-1И1ВОЙ производительности N различных технологических и энергетиче-НИМ уствионок с высокой степенью точности описывает уравнение вида , E=a-±bN+c№, (3.18)
М* Н, е — коэффициенты уравнения.
65
!h«
h '
i..
|П
1И,
it
Этому уравнению соответствует зависимость нормативного удел ного расхода e=E/N от мощности:
(3.1
(3.
(3.
а e==i N
Введем в расчеты коэффициент загрузки, равный отношению э плуатационной мощности и номинальной: u—N/N0, тогда
Е а л£’=Х‘ + а 1
Коэффициенты уравнения (3.21) заменим показателями испол: вания ресурса на характерных режимах из следующих условий:
1) при нулевой мощности (о=0) из уравнения (3.20) следует
а _ -=***
где Ех—Ех/Ео — относительный расход энергоресурса на холос ходу — отношение расхода при нулевой мощности к расходу при но нальной мощности; eN=Eo/No — удельный расход ресурса при но: нальной мощности;
2) при коэффициенте загрузки, соответствующем макеимальш коэффициенту полезного действия оп, исходя иэ условия миним] удельного расхода
de а 1
do No. °ij2
находим
(3-
(3.
_ E^eN
° JJ"
3) при номинальной мощности (о=1) из уравнения (3.21) след
(3.
b = eN
E*eN —
(3.
Сопоставляя (3.21) — (3.25), находим ной характеристики в виде зависимости хода е от коэффициента загрузки о:
а 2
общ^е выражение норма нормативного удельного
е = е0
о о 2
(3.
При описании нормативных характеристик во многих случаях с статочной для целей нормирования точностью можно пользоваться 66
М простой зависимостью, которая следует из (3.26) при
в = в0 fl 4~ Ек ‘ V (3.27)
\ О /
Реальные нормативные характеристики различных ВИДОМ машин, агрегатов, установок несколько отличаются от Приведенной выше теоретической и учитывают влияние на Овльпый расход энергоресурса нескольких факторов. Определенный по нормативной характеристике для планируемых условий производства удельный расход энергоресур-вМ принимается за основу расчета индивидуальной нормы ИГО расхода.
При определении индивидуальных норм опытный метод имеет широкое применение при подготовке различных Нормативных данных; Однако сама норма в конечном сче-fl определяется расчетом по элементам производственно-Й процесса (по статьям расхода) на основе анализа по-ЦЦвтелей использования топлива и энергии по каждой из НОСтивляющих. Индивидуальная норма Яи рассчитывается суммированием расчетных (нормативных) величин за-fpiT эпергоресурса на производство единицы продукции ИЛИ работы по этим составляющим е/:
т
^в=е»4-е!4-... + ея,=3 e/t (3.28)
/=«
ТДВ — статьи расхода, по которым рассчитывается Норма.
Статьи расхода выбираются в соответствии с реальными составляющими по элементам технологического процесса. Вместе с тем возможно условное деление .технологического процесса по элементам в соответствии с теоретическим разделением расходов ресурса.
В тех случаях, когда одна составляющая нормы ei намного превосходит по величине остальные, целесообразно уделить внимание ее обоснованию и в долях от нее учитывать другие составляющие. Расчетное соотношение (Й.2К) преобразуется к виду
Где —доля J-й составляющей расхода в основной
вставляющей ei.
67
Такой же прием используется при расчете индивидуальных норм расхода энергоресурсов на предприятия? #и,п по индивидуальным нормам высшего уровня плани рования, например по отраслевым индивидуальным нор мам Яи. Последние устанавливаются централизованно как и надбавки к ним учитывающие отклонение кон кретных условий производства от принятых при установ лении этих норм:
и
и,п
(3.30
I»
LI*
энергоресур зависимост] определение
не може
I1
где g=l,r— статьи расхода ресурса, по которым установ лены надбавки.
В отдельных случаях, когда удается установить функ циональную зависимость удельного расхода са от ряда нормообразующих факторов, эта принимается как основа расчетной модели индивидуальной нормы.
Групповая норма расхода энергоресурса
быть рассчитана на всех уровнях планирования по эле ментам производственного процесса, так как она вклю чает различные производственные процессы, о показатё лях энергоиспользования которых необходимая информа ция может быть собрана только на предприятиях, и е практически невозможно перерабатывать на высши: уровнях планирования. В связи с этим для расчета и ана лиза групповых норм используется метод группировок при котором все производство данной продукции, охваты ваемое групповой нормой расхода энергоресурса, пред1 ставляется состоящим из отдельных групп, характеризующихся различными нормативными , показателями ис пользования ресурса и соответствующими объемами про изводства продукции.
При определении групповой нормы расхода э'нергоре сурса расчетно-аналитическим методом главная задач/ состоит в том, чтобы прямым расчетом установить е значение и при этом непосредственно учесть наиболе важные факторы, планируя которые, можно оказать вли яние на величину нормы.
Эти факторы обусловлены технологическими особенно стями производства продукции или работы на данно» уровне планирования, в связи с чем группировки осущест вляются по технологическим признакам.
68
Групповая норма расхода топлива, энергии Н определяется как средневзвешенная величина по объемам производства из соответствующих индивидуальных норм
S HtVt п
----=^HtVh (3.31)
3 V,- '=* 1=1
где Z==l, п — технологические группы — составляющие расхода, по которым рассчитывается норма; 7i=Vi/V— удельный вес Z-й составляющей в общем объеме произ-п
водства продукции или работы V =
i=i
Возможно осуществление приближенного взвешивания норм (3.Q).
При решении вопроса о составляющих групповой нормы необходимо учитывать степень влияния каждой составляющей на величину нормы, а также возможность организации учета соответствующих показателей, характеризующих влияние рассматриваемых факторов.
При расчете групповой нормы на каждом уровне планирования в первую очередь необходимо учитывать: состав технологических процессов, способов производства; структуру парка оборудования и его использование; структуру производства по видам продукции, сырья, топлива.
Такие факторы, как состав технологических процессов и структура парка оборудования, оказывают решающее влияние на величину групповой нормы расхода топлива, энергии и должны непосредственно учитываться прямым счетом по составляющим при определении групповых норм расхода топливно-энергетических ресурсов на всех уровнях планирования для многих видов производств.
Расчетно-аналитический метод. Счет «от базы»
Сущность этого метода состоит в том, что вместо прямого расчета нормы по составляющим расхода ресурса осуществляется расчет изменения нормы в плановом году по сравнению с базисным, после чего норма расхода определяется суммированием рассчитанного изменения нормы с нормой базисного года.
69
Индивидуальная норма расхода энергоресурса новый год определяется по формуле
Иц—Яи,б4“ДЯи,
на пл
где ЯИ)б— индивидуальная норма расхода в базисном ду; ДЯИ— изменение индивидуальной нормы в планов
году по сравнению с базисным:
т
ДЛ/и = Де1 + Де24-...4-Дет=2 Де;; (3.
____ /=1
7=1, т — статьи расхода, по которым рассчитывается 1 дивидуальная норма; Де/ — прирост величины нормат ных удельных затрат ресурса по /-й статье расхода.
При расчете прироста удельных энергозатрат по э, ментам производственного процесса учитываются изме ния условий производства, мероприятия по экономии эн горесурса. Статьи расхода, по которым ведется расч определяются установленным составом нормы.
Объем работы по расчету индивидуальной нормы « базы» несколько сокращается по сравнению с прям . расчетом нормы в связи с тем, что основная (базисн? часть нормы не рассчитывается (она рассчитывалась ] нее) и не по всем статьям расхода планируется прир< нормативных удельных энергозатрат.
Групповая норма расхода энергоресурса И опреде. ется по формуле
где Не — групповая норма или фактический удельный р ход в базисном году; ДЯ — изменение групповой нормь планируемом году по сравнению с базисным.
Изменение групповой нормы ДЯ рассчитывается по ставляющим расхода ресурса — технологическим групп; Принципы выбора этих групп при счете «от базы» та! же, как и при прямом счете.
Расчет выполняется по формуле, которая получае' на основе формулы (3.31):
п п
i=l i=l
Общая формула косвенного расчета групповой нормы базы» имеет вид
п
i-\
70
Rhi' 3.1. К расчету групповой Нормы «от базы»
Очевидно, что формулы рйУчгтв групповой нормы (.131) и (3.35) тождественны
//6V/ =Нв), в связи с
I» I
НИМ результаты расчетов Иримым счетом и косвенно енг базы» в условиях применения расчетно-аналити-НН’Иок) метода будут одина-Мпйымп и величина нормы ЙНяигНого года не окажет Ий них никакого влияния.
1*аггматриваемый способ определения групповой нормы целесооб-
pHHin использовать для ее анализа.
При этом принимаются /некоторые предпосылки и вводятся поня-
fHM, которые излагаются ниже и иллюстрируются графически на рН₽ .11 и координатах потребление—объем производства П—V, в ко-
HipkiM нормы расхода представляются прямыми линиями, исходящими
НЯ начали координат.
Планируемое потребление ресурса
- П.-=ЯУ = 2
1=1
Потребление ресурса в базисном году
я«=2 ныУб1 =2 нбУб1-i=i Л=1
(3.36)
(3.37)
Условное потребление в плановом году, рассчитанное по групповой Норме бп 1ИСПОГО года,
п
Пб = //вГ=2 H6Vt.
/=1
(3.38)
Условное потребление в плановом году, рассчитанное по индивидуальным нормам базисного года,
п
/7е" = 2 ЯЯК£. t=l
(3.39)
71
Считается, что общий прирост потребления ресурса в плановом году по сравнению с базйсным Д77=77—77 б достигается за счет прироста объема производства Д77у=77б—Пь и изменения групповой нормь расхода Д77н=77—77б:
Д77=Д77г+Д77н. (3.40)
Прирост потребления за счет изменения групповой нормы расхода Д77н принимается равным планируемой экономии (знак «—») или перерасходу (знак «+») топлива и энергии в плановом году по сравнению с базисным. Он непосредственно связан с соответствующим изменением групповой нормы:
= (3.41j
г i
1
Условно принимаем, что прирост потребления за счёт изменена групповой нормы Д77н достигается вследствие изменения индивидуаль ных норм Д77нн*=77—77б«и и объемов производства по технологический группам —Пб>к—Пб:
ДПв—ДПвн*-}-&ПпУ' (3.42
Условность такого подхода состоит в том, что разделить влияни изменения объемов производства и индивидуальных норм в принцип невозможно, так как имеется составляющая прироста Д77нГн, опреде ляемая их совместным влиянием:
Д77нн*=Д77НН + ДПн^н. (3.43
Исходя из этих положений, находим I п п
= П — =S («I—W«)Vl=3 1=1 Z=1
Д77НЯ = П?“ —П6 = 2 V6l\Ht, (3.45
i=l
где /7би — условное потребление в базисном году, рассчитанное по инди вцдуальным нормам планируемого года
л
A/7h" = S (3.45
1=1
п
ЬП* = п6-я - Пб — (3.47
i=l
Последнюю формулу можно преобразовать с учетом (3.36), введ в расчет изменение объемов производства в группе ДУ*— Vi—Уб<: 72
Д/7^ =2 (3.48)
1=1
Сопоставляя (3.42), (3.44), (3.48), находим
Д/7=2 (««-W6)AV(+2 (3.49)
/=1 i=l
и с учетом (3.41)
П П
д^=у=7 S(Нб1 -Яб) д Vi + 2j ^д//р (3,50) i=l i=l
Формулы (3.49), (3.50) дают возможность произвести анализ влияния изменений объемов производства ДУ* и индивидуальных норм Д/7* в технологических группах на прирост энергопотребления Д77н и изменение групповой нормы Д77.
Анализ изменения групповой нормы особенно нагляден, если проводить его в относительных показателях по формуле
п п
д// = 2 Mv‘+3 ft»-• <3-51 >
/=1 /=1
где АЯ, АГг, АЯг-— относительные изменения групповой нормы, объема производства в группе и индивидуальной
А Д^ П , «
нормы Дх= —; руг — коэффициент влияния изменения Хб
объема производства в группе:
*); (3’51а)
р„г — коэффициент влияния изменения индивидуальной нормы:
₽иг=^. (3.516)
77б
Коэффициенты влияния показывают, на сколько процентов изменилась функция при изменении соответствующего аргумента на 1%.
Совместное применение расчетно-аналитического и расчетно-статистического методов определения норм в комбинированных схемах
Практические расчеты норм расхода топлива и
шергии показывают, что норма в основном зависит от
73
сравнительно небольшого числа факторов, в то время каь большое число учитываемых и не поддающихся учет^ факторов существенного влияния на величину нормы н( оказывает. Это обстоятельство может быть эффективнс использовано при расчете норм по комбинированным cxej мам. Основной принцип построения комбинированны! схем состоит в том, чтобы детально учесть расчетно-ана литическим методом важнейшие факторы, с помощью ко; торых можно воздействовать на величину нормы, а про; чие несущественные факторы учесть, не раскрывая роль каждого расчетно-статистическим методом.
Таким образом, комбинированные схемы позволяю^ сочетать логическую обоснованность определения нормы свойственную расчетно-аналитическому методу, и про стоту расчетов, свойственную расчетно-статистическом j методу.
Возможно построение различных комбинированны!! схем расчета норм. Рассмотрим две принципиально раз личные схемы,
По первой схеме норма расхода энергоресурса пред ставляется состоящей из двух частей, каждая из которые рассчитывается своим методом: первая часть — расчетно аналитическим, втория — расчетно-статистическим.
Для расчета групповых норм по этой схеме необходим мо разрабатывать индивидуальные нормы расхода ресурс са по соответствующим технологическим группам для определенных условий производства. Эти нормы, как пра вило, отраслевые и не учитывают всех особенностей npoj изводства на различных уровнях планирования, что и оп ределяет, с одной стороны, их высокую стабильность, с другой — необходимость дополнительного учета при pact чете групповой нормы всех изменений условий произвол^ -ства, не учтенных в индивидуальных нормах. Эту роль выполняет вторая часть нормы, определяемая расчетностатистическим методом. ;
Важная особенность этой схемы расчета норм состою ит в том, что расчетные модели, построенные по этой схеме, являются моделями управления с обратной связью; планируемого показателя — нормы расхода с фактический ми удельными расходами.
Общее математическое выражение модели расчета групповой нормы расхода энергоресурса по этой схеме выведено ранее (3.5). '
При расчете по этой схеме индивидуальной нормы расхода энергоресурса она, так же как и групповая норма 74
представляется состоящей из двух частей, причем аналитически по статьям расхода рассчитываются наиболее энергоемкие элементы производственного процесса, остальные статьи расхода не выделяются, а рассчитываются в целом как статистическая часть нормы.
По второй схеме норма расхода энергоресурса определяется расчетно-аналитическим методом по составляющим расхода, а необходимые для расчета нормативные показатели использования ресурса по составляющим определяются расчетно.-статистическим методом. При расчете норм по этой схеме модели управления с обратной связью не получаются.
Комбинированная схема расчета, описанная моделью (3.5), дает наилучшие результаты при автономном определении норм расхода топливно-энергетических ресурсов по хозяйственным объектам различных уровней планирования. В ряде межведомственных методик нормирования расхода топлива, тепловой и электрической энергии в производстве важнейших видов продукции и работ используется эта модель.
Агрегирование норм по уровням планирования
Этот способ расчета норм получил неоправданно широкое распространение, потому что на высших уровнях планирования еще не накоплена нормативная информация и не создано методическое обеспечение, нужное для проведения автономных расчетов норм.
Последовательный расчет групповых норм по уровням планирования может осуществляться «прямым счетом» и косвенно — «от базы».
Расчет групповой нормы Н «прямым» счетом осуществляется по групповым нормам Hv и соответствующим объемам производства Vv хозяйственных объектов данного уровня планирования как средневзвешенной величины:
I
2 1
(3.52) S V, ’=‘
V = 1
где v=l,Z — объект (предприятие, объединение, министерство) данного уровня планирования; Vv=Vv/V— удельный вес v-ro объекта в общем объеме производства продукции или работы на данном уровне планирования.
При таком расчете групповая норма расхода энергоресурса на каждом последующем уровне планирования формируется по групповым
75
нормам предыдущего уровня по иерархии снизу вверх. Очевидно, чтс такой расчет не имеет необходимых обоснований, нормообразующие факторы не выявляются, контроль за качеством представляемого мате* риала затруднен, процесс формирования (агрегирования) норм необратим, т. е. нет метода дезагрегирования норм. •
Косвенное формирование групповых норм по уровням планирования предполагает агрегирование экономии от снижения норм Д/7Н, noi которой и определяется групповая норма: j
// = яб + ^. . (3.53)
Для расчета величины планируемой экономии Д/7Н по данным нижестоящего уровня планирования необходимо учесть не только экономию ресурса за счет снижения норм по хозяйственным объектам данного уровня планирования |Д/7НН, но и экономию за счет изменение «структуры производства продукции Д77нг:
Д77н=Л77нн+77н Л (3.53а j
J
Таким образом будет учтена смена базы расчета нормы при пере-ходе на другой уровень планирования.
Экономия ресурса в результате снижения норм по объектам данного уровня планирования определяется по формуле
I '
длнн = 3 Д/7Н>. (3.536)
VS=1
Тогда экономия в результате изменения структуры производства продукции может быть найдена по формуле
I • \
Д/7^ = 2(Яь-Я6) V,, (3.53в)
V=1 ' ’
ii окончательно l i
ДПЙ = 2 ДПн> + 2 (Я6,-Яб) V,. (3.54)
V= 1 V=1 I
Анализ показывает, что при косвенном последовательном формиро< вании норм по уровням планирования практически может не учитываться экономия в связи с изменением структуры’производства Д77нг.
Косвенное формирование групповых норм расхода энергоресурсов по уровням планирования не дает новых результатов по сравнению с изложенным выше формированием прямым счётом и усложняет рас-; четы.
76
3.3. Автономное определение норм по уровням планирования
Разработка каждой методики автономного расчета норм базируется на изложенных выше общих принципах и в то же время требует творческого индивидуального подхода. Поэтому целесообразно ознакомиться с некоторыми действующими в народном хозяйстве межведомственными отраслевыми методиками автономного расчета норм расхода топливно-энергетических ресурсов.
Нормирование расхода топлива на автомобильном транспорте. Задача автономного расчета норм по уровням планирования впервые была поставлена и решена в 1976 г. применительно к автомобильному транспорту в результате анализа сложившейся практики нормирования расхода топлива на автогрузоперевозки. В процессе этой работы сложились некоторые принципы и методические приемы, которые в течение ряда лет апробировались на автомобильном транспорте и используются при разработке методик автономного определения групповых норм расхода ТЭР в других отраслях народного хозяйства.
Как объект номирования расхода топлива автомобильный транспорт представляет большую сложность ввиду наличия огромного числа хозяйственных, а также топливопотребляющих технологических объектов — автотранспортных средств, каждое из которых управляется человеком и работает в крайне разнообразных эксплуатационных условиях.
Основу всей системы нормирования расхода топлива на автомобильном транспорте составляют отраслевые индвивидуальные нормы расхода топлива автомобилями различных марок в литрах на 100 км пробега, которые разработаны централизованно для средних по стране условий эксплуатации на основе данных полигонных и эксплуатационных испытаний автомобиля, аналитических расчетов и статистической обработки данных о фактических расходах топлива.
Групповая норма расхода топлива на автогрузоперевозки определяется по формуле . '
Яг=10р^г-(1+О), (3.55)
где р — удельный вес (плотность) топлива, равный для бензина 0,74, дизельного топлива — 0,825 и сжиженного газа —0,53; q — средневзвешенная грузоподъемность автомобиля, т; z— коэффициент полезной работы; Пег — средневзвешенная норма расхода топлива на пробег автомобилей и автопоездов при фактическом (планируемом) коэффициенте полезной работы; D — общая относительная надбавка.
Средневзвешенная норма расхода топлива на пробег грузовых автомобилей и автопоездов при фактическом или планируемом коэффициенту
те полезной работы определяется по формуле H8Z—H8+bq (2z— 1).
(3.56)
Средневзвешенная норма расхода топлива на пробег грузовых автомобилей Н8 определяется по установленным индивидуальным нормам расхода топлива для плановых расчетов Het соответствующих марок и моделей автомобилей и структуре автомобильного парка по списочному количеству на начало планируемого периода Дс«.
Расчет осуществляется по формуле
i—n
: 1= 1
s ~ i=n
(3.57)
4
z=i
где п — число марок и моделей автомобилей. i
Средневзвешенная грузоподъемность автомобиля рассчитывается по номинальной грузоподъемности соответствующих марок и моделей автомобилей qi и структуре автомобильного парка на начало планируемого периода АСг. Расчет осуществляется по формуле
i—n
i=l
q — i—n
r
(3.58)
Z = 1
Коэффициент полезной работы грузового автомобильного транспорта определяется по формуле
(3.59)
z----,
qs
где W — объем грузоперевозок; 5 —общий пробег автомобилей.
Общая надбавка D включает в себя расходы топлива, предусмотренные частными надбавками (нормативными коэффициентами), учитывает другие отклонения реальных условий эксплуатации автомобилей от планируемых, а также экономию топлива за счет осуществления организационно-технических мероприятий. За отчетный период общая надбавка £)ф определяется по формуле
Юр<2ф
(3.60)
°*
где Q$ — общий фактический расход топлива за отчетный период; Н7ф— объем транспортной работы, выполненной за отчетный период; H*w —
78
групповая норма расхода топлива без учета общей надбавки, рассчитанная по показателям и структуре парка отчетного периода.
Сопоставление (3.55) и (3.5) показывает, что групповые нормы расчета топлива на автомобильном транспорте рассчитываются по модели (3.5), причем общая надбавка является аналогом коэффициента обратной связи k=l+D.
Нормирование расхода топлива на отпуск тепловой энергии котельными. Промышленно-производственные и районные котельные являются крупными потребителями котельно-печного топлива, они расходуют примерно 12 % топлива, затрачиваемого на производственно-эксплуатационные нужды народного хозяйства. Производство пара и горячей воды как носителей тепловой энергии в котельных является давно освоенным видом энергетического производства, в котором детально разработаны методические вопросы нормирования расхода топлива на уровне предприятий и для текущих планов. В то же время методика определения норм на высших уровнях планирования для перспективных планов была создана лишь в 1981 г.
В состав показателей для нормирования расхода топлива котельными включены индивидуальные отраслевые и групповые нормы, а также нормативные коэффициенты.
Индивидуальная отраслевая норма — плановый показатель расхода данного расчетного вида топлива на выработку 1 Гкал тепла котлоагрегатом с котлом данного типа при определенных, примерно средних по стране эксплуатационных условиях. Расход топлива для каждого типа котла существенно зависит от вида сжигаемого топлива, поэтому индивидуальные отраслевые нормы установлены по типам котлов и видам топлива.
Групповая норма — плановый показатель расхода топлива на отпуск 1 Гкал тепла при планируемых условиях производства по данному хозяйственному-объекту.
Индивидуальные и групповые нормы расхода топлива котельными имеют одинаковую размерность — кг условного топлива/Гкал, хотя первые устанавливаются на единицу выработанной, а вторые — отпущенной тепловой энергии.
Нормативные коэффициенты учитывают отличие планируемых условий производства от принятых при определении индивидуальных отраслевых норм, таким образом учитывается загрузка котлоагрегата kit его работа без хвостовых поверхностей и на нерасчетных видах топлива ks- При расчете групповых норм на высших уровнях планирования это отличие учитывается одним интегральным нормативным коэффициентом k.
В основу разработки индивидуальных норм положены нормативные характеристики котлоагрегата, представляющие собой зависимость удельного расхода топлива (на единицу выработанного тепла) от за-
79
грузки (производительности) котлоагрегата при нормальных условиях его
ГИИ
работы на данном виде топлива.
Расчет групповой нормы расхода топлива на отпуск тепловой энер-котельными производится по формуле
Шбр
(3.61)
где ла;
1 ыс, и
Ябр — средневзвешенная норма расхода топлива на выработку теп-dc,B — норматив расхода тепла на собственные нужды.
Средневзвешенная норма расхода топлива на выработку тепла рас
считывается по формуле
J=m i=:n
1
/убР==
j=m i—n
(3.62)
2 2
7=1 i=l
где Hij — индивидуальная отраслевая норма расхода расчетного топлива для котлов типа i, кг условного топлива/Гкал; Qo< — номинальная производительность котла типа 7, Гкал/ч; Трц — число часов работы в планируемом периоде котлов типа i на топливе вида /, кг; п — число типов котлов; m — число видов топлива.
Интегральный коэффициент k на планируемый период по хозяйственным объектам высших уровней планирования определяется расчетностатистическим методом на основе данных о фактических расходах топлива и отпуске тепла за ряд лет. Фактическое значение этого коэффициента за отчетный год определяется по формуле
—___
Яфбр<2фбр
(3.63)
где Вф, ффбр — расход топлива и объем выработки тепла за отчетный год; Лф6р — средневзвешенная норма расхода топлива, рассчитываемая
по формуле (3.62) по фактическим часам работы котлов каждого типа
на данном расчетном виде топлива.
При планировании интегрального нормативного коэффициента на уровне предприятия учитываются конкретные режимы эксплуатации котлоагрегатов коэффициентами \k\, k2, k3 и снижение норм за счет внедрения планируемых мероприятий по экономии топлива ДЯ:
k=ktkzks (1—ДЯ). (3.64)
Анализ методики нормирования расхода топлива на отпуск тепла котельными показывает, что она дает возможность автономного определения групповых норм по уровням планирования при использовании примерно тех же методов и приемов, которые применены при нормиро-«0
’ вании расхода топлива на автомобильном транспорте. Вместе с тем эта методика вносит нечто новое в развитие методов автономного определения норм. Так, интегральный нормативный коэффициент, примененный в этой работе, в отличие от общей относительной надбавки D сам непосредственно является коэффициентом обратной связи, а его определение на уровне предприятий по частным нормативным коэфициентам увеличивает роль расчетно-аналитического метода в комбинированной схеме расчета групповой нормы.
Нормирование расхода тепла на обогрев зданий. Особенности природно-климатических условий нашей страны, расположенной в основном в поясах умеренного и холодного климата, обусловливают необходимость значительных расходов тепловой энергии на обогрев зданий для создания комфортных санитарно-гигиенических условий труда, быта и отдыха людей.
В производственной сфере экономики эти расходы тепловой энергии связываются с результатами производственной деятельности, т. е. нормы расхода тепловой энергии устанавливаются на единицу продукции или работы и, будучи нормами общепроизводственными, включают в себя как одну из составляющих эти расходы тепла. Однако эти расходы очень велики; в отдельных машиностроительных министерствах, они составляют примерно 50—70 % общего теплопотребления, а в непроизводственной сфере эта доля значительно выше.
В связи с этим неоднократно поднимался вопрос о необходимости самостоятельного нормирования расхода тепловой энергии на обогрев зданий, и эта задача в настоящее время постепенно решается. Трудно^ сти в ее решении связаны с необходимостью обеспечения соответствующими контрольно-измерительными приборами, организации специальной отчетности о расходе тепла на эти нужды и о выполнении установленных норм, пересмотра методологии планирования, и методик нормировав ния тепловой энергии в народном хозяйстве.
Чтобы нормировать расходы ресурса но какому-то направлению, необходимо планировать объемы производства продукции и работ, т. е~ выделить в балансе ресурса самостоятельную позицию. «Производство»^ с которым в данном случае приходится иметь дело,, не создает продукции, имеющей натурально-вещественное или энергетическое выражение,, а понятие о работе обогрева зданий введено как условная характеристика этой экономической деятельности.
В стране имеется опыт разработки норм расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию 1 м3 зданий. Опыт показывает, что такие нормы в большой степени зависят от погодных условий в планируемом периоде и поэтому такой измеритель результатов деятельности, как объем зданий, не может обеспечить научно обоснованное нормирование.
Теория теплопередачи и теплотехническая практика показывают, что расходы тепла на обогрев здания зависят от объема здания, длительности отопительного периода и средней за этот период разности темпе
6—5230 81 '
ратур воздуха внутри помещения и наружного. Эти представления ц приняты для измерения, планирования и учета работы обогрева зданий
Работа, затрачиваемая на обогрев зданий, определяется по формул^
W— Vn(tBB—^нар,с р). (3.65)
где W— годовая работа обогрева зданий, м3-сут-град; п — число дней отопительного периода; /Вн — расчетная температура внутри помеще| ния, регламентируемая в зависимости от его назначения; /Нар,ср — средняя расчетная температура наружного воздуха, зависящая от мест; нахождения здания.
Число дней отопительного периода и средняя расчетная температу ра наружного воздуха зависят только от местонахождения зданий. Ош устанавливаются по данным ежегодных метеорологических наблюдений и для планирования за основу могут быть приняты среднестатистиче ские данные многолетних метеорологических наблюдений, регламентиро ванные строительными нормами и правилами.
Для планирования работы обогрева здания применен нормативны метод. Работа определяется по планируемым объемам зданий и нор мативной удельной работе обогрева зданий:
W= Vwy„. (3.66
Нормативная удельная работа обогрева зданий является справок ной величиной, зависящей для здания определенного назначения от ег местонахождения.
Изложенный метод планирования работы обогрева зданий очен прост и вполне пригоден для перспективных планов. В текущих плана целесообразно уточнять рассчитанную нормативным методом работ обогрева зданий, учитывая метеорологические прогнозы.
Для учета фактической работы обогрева зданий в стране необходи мо организовать учет климатических условий, которые фактически ело жились в отчетном году. Метеорологические службы страны имеют дл: этого все необходимые данные, которые могут быть использованы дл -организации соответствующей статистической отчетности.
Состав нормативных показателей, примененных для нормирование потребления тепловой энергии на обогрев зданий, обычный для авто номного определения норм — индивидуальные отраслевые нормы, труп повые нормы, нормативные коэффициенты.
Индивидуальная отраслевая норма — плановый показатель расхода тепловой энергии на единицу работы обогрева зданий определенног назначения для средних по стране условий их проектирования и содер жания. Группировки зданий по назначению приняты в соответствии с< строительными правилами. При разработке индивидуальных нор! использованы обычно применяемые в теплотехнических расчетах отопи тельные и вентиляционные характеристики зданий.
Групповая норма — плановый показатель расхода тепловой энергий па единицу работы обогрева всех зданий хозяйственного объекта в планируемых условиях их эксплуатации.
Нормативные коэффициенты учитывают отличия условий эксплуатации зданий от принятых при разработке индивидуальных отраслевых норм в целом по хозяйственному объекту k и дифференцированно учитывают конструктивно-теплотехнические k\ и эксплуатационные /г2 особенности конкретных зданий. Групповые нормы тепловой энергии на обогрев зданий оставлены в какой-то степени общепроизводственными^ поэтому при их расчете специальным нормативным коэффициентом k* учитываются потери энергии в тепловых сетях.
Групповая норма расхода тепловой энергии на обогрев зданий If определяется по формуле
H=Rkku, (3.67)
где R — средневзвешенная норма расхода; k — коэффициент обратной связи; kn — нормативный коэффициент потерь энергии.
Средневзвешенная норма расхода тепловой энергии на обогрев зданий определяется по индивидуальным отраслевым нормам Hi и планируемым объемам производства работы обогрева зданий W{j:
т п
2 S
_ /=1 /=1
Н=» т п » (3.68)
2 2 w4 /=11=1
где п — число группировок зданий по их назначению; т — число пунктов местонахождения зданий.
Коэффициент обратной связи на планируемый год определяется для высших уровней планирования расчетно-статистическим методом, а на уровне предприятия — по частным нормативным коэффициентам с учетом снижения норм В результате внедрения мероприятий по экономии тепловой энергии ЛЯ:
k = kik2(l—ЬН). (3.69)
Более полный учет нормообразующих факторов на предприятиях повышает обоснованность групповых норм на этом уровне планирования и не меняет общей схемы расчета.
Приведенные здесь примеры методических решений задачи автономного определения норм расхода топлива » энергии по уровням планирования показывают, что эти решения базируются на одной и той же расчетной модели. В то же время есть принципиальные различия по числу признаков, учитываемых в индивидуальных нормах и объемах производства продукции (работы);. Так, при нор-6* 8а
6
I
мировании расходов топлива на автомобильном транспо те учитывается лишь один признак объема нормировани марки автомобилей, в методике нормирования расхо, топлива котельными — два признака: тип котла и вид то лива. При планировании расхода тепловой энергии 1 обогрев зданий в индивидуальных нормах учитывает! один признак — назначение здания, тогда как объем производства работы формируются с учетом двух призн ков объекта — его территориального месторасположен! и назначения.
Очевидно, что приведенные методические решения i исчерпывают творческих возможностей дальнейшего с вершенствования методов разработки новых приемов а тономного определения норм по уровням планирования
Автономное формирование норм расхода энергоресу сов по хозяйственным объектам всех уровней планиров ния позволяет усилить учет в нормах достижений научн технического прогресса, более эффективно использова их для решения стратегических народнохозяйственных з дач энергосбережения. В то же время создаются услов! для более полного выражения интересов людей, участв ющих в процессах распределения и потребления ресу сов. Есть разница в интересах тех, кто «потребляет» р сурсы, и тех, кто их «выделяет». Это обусловливает дво ственность отражения хозяйственных процессов в норм: и формируемых на их основе показателях экономии р сурсов. Поэтому величины потребности в энергоресурс: и их экономии, определенные для хозяйственного объею по установленным и дифференцированным нормам, част
f
оказываются не одинаковыми.
Это означает, что в нормах надо учитывать не толь технические показатели процессов энергопотребления,
и производственные отношения людей по поводу распр деления ресурсов. Научной основой такого учета являе
ся принцип равенства потребностей в ресурсе, определе ных для данного хозяйственного объекта по общим частным нормам. Этот принцип формально выражается виде балансовых соотношений k=r
HV = н У . (3.7
Л=1 v=/ v=! Л=Г
2 "X = 2 2 (3.7
V=1 V—1 А=1
где HVt Vv^— общая норма расхода ресурса и объем пр<
64
изводства v-ro вида продукции по хозяйственному объекту; Hvk, V-vk — частная норма расхода ресурса и объем производства v-ro вида продукции по &-му потребителю ресурса; /, г—количество видов продукции и потребителей ресурса по хозяйственному объекту.
Для выполнения принципа равенства потребностей, определенных по общим и частным нормам, необходимо по каждому хозяйственному объекту производить балансовую увязку этих потребностей и лишь после этого устанавливать нормы расхода ресурсов. Такой способ формирования норм находится в полном соответствии с принципом демократического централизма в планировании, он в большей степени может быть отнесен к экономическим методам управления, чем к административным. Для практической реализации принципа равенства потребностей целесообразно использовать при планировании и учете энергопотребления специальные индексные показатели, численно характеризующие несопоставимость норм вследствие дисбаланса потребностей.
Индивидуальный индекс превышения частных норм расхода ресурса над общей нормой определяется по хозяйственному объекту для данного вида продукции по формуле
k—r
Общий индекс превышения частных норм над общими определяется по хозяйственному объекту в целом по формуле
v=Z А=Г
S 2 ад,*
' = ------• - (3.73)
2 ад
V=1
Учитывая практику планирования потребления ресурсов, можно использовать не сами индексы, а аналогичные им показатели балансовой несопоставимости норм
bv=Iv— 1;
(3-74)
(3.75)
85
Следует определять и абсолютные величины дисбалан са потребностей в энергоресурсах, которые характеризую потенциальные резервы энергосбережения за счет повы шения балансовой сопоставимости норм.
Глава четвертая
НОРМИРОВАНИЕ ОБОБЩЕННЫХ ЭНЕРГОЗАТРАТ
4.1. Основные понятия об энергозатратах
Содержание, назначение и принципы формирования обобщенных энергозатрат
Различные виды топлива и энергии, используе мые в производстве и в' быту, имеют индивидуальные по требительские ’ свойства, которые определяют особецност: их применения. В то же время во всех случаях в конечно! счете речь идет об использовании энергии для различны: нужд, т. е. об энергопотреблении.
С понятием энергии обычно связывается представлени об одном из атрибутов материи, характеризующем ее спо собность к движению и являющемся общей мерой движе ния материи.
Физическое понятие энергии является логическим ре зультатом обобщения непосредственно измеряемых видо энергии на базе представлений термодинамики ,об их экви валентности.
Экономике приходится иметь дело с отдельными видам энергии, которые обычно являются продуктами производ ства, исключая природные виды энергии, и относятся предметам труда.
В то же время энергия является универсальным среде! вом производства и особым невещественным продуктов способным быть мерой всех продуктов производства.
Энергозатраты — логическое обобщение расходов все видов энергии в рассматриваемом процессе за определеь ный период времени. Все виды энергии могут быть обо$ щены и представлены двумя видами: работой и теплом, кс торые представляют упорядоченное и хаотическое движ( ние материи сответственно и различаются термодинам! ческой необратимостью: работа самопроизвольно и noj ностью преобразуется в тепло, процесс преобразовани тепла в работу самопроизвольно не протекает и осущест вим лишь частично. Зная количественные эквиваленты пр< 86
‘образования работы в тепло и тепла в работу, можно обобщить эти два вида энергии таким образом, что обобщенная энергия будет иметь содержание тепла или работы.
В теплофизике обычно рассматривают условные обратимые процессы, при этом работа учитывается как потерянная работа, полностью превращенная в тепло, а обобщенная таким образом энергия имеет содержание тепла.
В производстве осуществляются реальные необратимые процессы, поэтому работу нужно рассматривать как полноценную, учитывая тепло в соответствии с его возможной экономической работоспособностью. Обобщенная энергия имеет содержание работы. Отсюда следует два вывода, важных для понимания категории обобщенных энергозатрат в экономике.
Первый вывод состоит в том, что при определении энергии нужно различать два понятия работы — непосредственно используемую, полноценную работу и работу, превращенную в тепло. Смысловое и численное различие этих величин видно из следующего примера. В процессе прямого электронагр-ева в результате обесценивая 1 кВт-ч работы электрического тока выделяется 860 ккал тепловой энергии, а в обратном процессе преобразования тепловой энергии пара в турбогенераторе может быть получено лишь 0,3—0,4 кВт-ч полноценной работы электрического тока. Как видно из этого примера, одно и то же количество тепловой энергии эквивалентно разным количествам работы, превращенной в тепло, и полноценной работы. Два понятия работы обусловливают два разных численных результата обобщения энергозатрат.
Второй вывод состоит в том, что в необратимых процессах преобразования энергии, каковыми являются все экономические процессы, тепловую энергию при обобщении следует измерять полноценной работой, т. е. использовать реальные эквиваленты энергоресурсов, которые складываются в реальных условиях производства и транспортирования энергии. Актуальность этого вывода становится понятной, если учесть, что в стране до сих пор не решен однозначно вопрос об эквивалентах пересчета электроэнергии, производимой на АЭС, ГЭС и ГТЭС, в условное топливо. Госплан СССР использует реальный, а ЦСУ СССР теоретический эквивалент.
В реальных процессах все виды энергии ввиду наличия необратимых потерь качественно различаются по этапам преобразования. Целесообразно выделить пять состояний энергии по этапам ее преобразования — энергия первичная
87
(природная), произведенная, отпущенная, потребленная 1 конечная (полезная). На каждом этапе преобразование энергии имеют место необратимые потери, которые сводят ся в конечном счете к потерям тепла в окружающую среду Отношение величин энергии на границах рассматрива емых этапов (выход—вход) называется коэффициентом по лезного использования энергии т]. Очевидна взаимосвязз этих показателей по этапам преобразования энергии:
Ц51 =Т]21'П32'П43П54- (4.1^
Покажем примерный порядок величин коэффициенте! полезного использования энергии в процессе преобразова ния тепловой энергии топлива в полезную работу электри ческого тока (рис. 4.1): т]21=0,403, т]з2=0,93, т)43=0,916 т)54=0,85 и т]51=0,292. Эти данные показывают, сколь зна чительны общие потери энергии в рассматриваемом про
Потери преобразования энергии топлива в работу
Первичная энергия топлива
Затраты энергии на собственные нужды станции р
>г энергии
порте
Произведенная электро- Отпущенная энергия электроэнергия
Потери энергии у потре4-бителя
Потреб-' ленная электроэнергия
Конечная, полезная работа электрического тока
ОТ»
Рис. 4.1. Схема преобразования первичной энергии топлива в полезну; работу электрического тока
88
цессе (более 70%), причем самые большие потери приходятся на первый этап преобразования первичной тепловой энергии топлива в произведенную работу электрического
тока.
Обобщенные энергозатраты могут определяться по состоянию энергии на границах любого этапа преобразования, однако не для всех указанных состояний целесообразен народнохозяйственный учет обобщенной энергии. Наиболее важно обобщение энергии первичной, потребленной и конечной.
Первичная энергия включает в себя топливо, а также гидроресурсы, атомное горючее, солнечную и другие виды природной энергии, измерение которых в экономике не производится и они выражаются через топливо, потенциальная энергия которого измеряется в лабораторных условиях как тепловая энергия, выделенная при его сжигании в калориметрической бомбе (условное топливо). Поэтому при обобщении первичных видов энергии в качестве энергии-эталона принимается условное топливо.
Потребленная энергия включает энергию упорядоченного движения (работа электрического тока, механическая работа) и хаотического, теплового движения материи (тепловая энергия топлива, пара, горячей воды). Систематическое измерение механической работы в экономике • не производится, а энергия тепловых процессов измеряется работой, превращенной в тепло в эталонном процессе электронагрева.
Наиболее широко и квалифицированно в экономике поставлены измерения работы электрического тока. В связи с этим при обобщении потребленных видов энергии в качестве энергии-эталона принята электрическая энергия, а обобщенные энергозатраты характеризуют произведенную работу. Учет обобщенных энергозатрат у потребителя, производящего неэнергетические виды продукции и работ, имеет важное значение, так как здесь осуществляются массовые измерения расходов энергоресурсов, устанавливаются нормы их расхода, имеется государственная и ведомственная отчетность об их потреблении и использовании.
Конечная энергия представляет собой конечный результат всех стадий энергетических преобразований, не включающий никаких потерь энергии. При обобщении конечных видов энергии в качестве энергии-эталона следует принимать полезно произведенную работу электрического тока. Обобщенные конечные энергозатраты объективно характеризуют величину полезно произведенной работы по созда-
89
1
нию продуктов производства и поэтому могут быть использованы для энергетических измерений общих объемов производства. Поскольку в стране не налажен учет потерь энергии на последней стадии ее преобразования у потребителя, приближенно измерительную функцию при учете общих объемов производства могут выполнять обобщенные энергозатраты у потребителя (потребленная энергия), которые не включают основные потери энергии, связанные d ее производством и транспортированием до потребителя.
Таким образом, практически возможны народнохозяйст--венный учет и планирование первичной и преобразованной потребляемой энергии (произведенной работы), а в последующем и конечной энергии.
Из сказанного следует, что в обобщенных энергозатратах энергия выступает как обобщенный ресурс; являющий-^ ся предметом труда, предметом хозяйственного потреблен ния, и как физическая работа, являющаяся самостоятель^ ным важнейшим фактором развития производства. Поэтому^ категория «обобщенные энергозатраты» служит для ком4 плексного управления рациональным использованием энер4 горесурсов, процессами энергосбережения и энергофикации? экономики.
_ j
Состав и измерение обобщенных энергозатрат .
В состав обобщенных энергозатрат практически^ возможно включать расходы измеряемых и учитываемых^ видов энергоресурсов: условного топлива, электрической и тепловой энергии. При этом надо учитывать, что .по рас-: сматриваемому хозяйственному объекту может обобщаться валовое или чистое энергопотребление. I
Валовое энергопотребление включает все прямые рас-^ ходы энергоресурсов по хозяйственному объекту, в том чисн ле и расходы топлива на производство потребленной им? электрической и тепловой энергии. . Поэтому при такому обобщении имеет место повторный счет энергии, что orpa-j ничивает возможности управления валовым энергопотреб-^ лением. Рассматриваемые далее обобщенные энергозатрат ты учитывают чистое энергопотребление хозяйственного) объекта, в котором исключается повторный счет энергии в процессах ее преобразования. Этого можно достигнуть, по-| дожив в основу расчета первичную энергию условного топч лива или преобразованные виды энергии — электрическую^ и тепловую. j
При обобщении на основе первичной энергии энергоза-) траты хозяйственного объекта представляют собой обобщен 90 ' 1
\ *
1
. 4
ние расходов условного топлива с расходами электрической и тепловой энергии, которые получены объектом в результате внутреннего бестопливного производства и внешнего обмена (импорт минус экспорт).
При обобщении на основе преобразованных видов энергии энергозатраты хозяйственного объекта представляют собой обобщение всех расходов электрической и тепловой энергии с расходами условного топлива прямого использования.
Различают три направления использования топлива: в качестве энергетического сырья в производстве электрической и тепловой энергии, в качестве энергетического сырья, непосредственно используемого в производстве различных продуктов, кроме электроэнергии, пара и горячей воды (топливо прямого использования), и в качестве сырья для для создания различных продуктов неэнергетического производства.
При обобщении энергозатрат на основе первичной энергии учитывается топливо, используемое как энергетическое сырье по первому и второму направлениям. При обобщении энергозатрат на основе преобразованных видов энергии учитываются расходы топлива, используемого как энергетическое сырье по второму направлению; третье, общесырьевое направление использования топлива в расчетах обобщенных энергозатрат вообще не учитывается, поскольку в этом случае нет преобразования энергии топлива: оно используется как вещественный предмет труда.
Изложенные два способа формирования обобщенных энергозатрат равноценны теоретически, но не практически. Обобщение на основе первичной энергии обычно применяется при расчете первичного энергопотребления народного хозяйства в целом. Применение этого способа для других хозяйственных объектов вызывает определенные затруднения, связанные с необходимостью специального учета внешнего обмена электрической и тепловой энергией, а также их бестопливного производства, роль которого из года в год возрастает. Обобщение на основе преобразованных видов энергии осуществлять проще, так как не нужно учитывать источники поступления энергии. Этот способ расчета обобщенных энергозатрат чаще всего и применяется по хозяйственным объектам различных уровней планирования.
Вопрос о единицах измерения обобщенных энергозатрат однозначно в стране не решен, и при расчетах энергии в целом используются самые различные единицы измерения.
91
В практике планирования широко применяются перс счеты различных видов энергии в условное топливо. В ш учной литературе энергию в целом нередко представляю в единицах измерения тепловой энергии. Применяются этой целью и единицы измерения электрической энерги [37]. Однако опыт применения для измерения величин] энергопотребления единиц измерения отдельных видо энергии — условного топлива, электрической, тепловой-показывает неудобство смешения реальных энергоресурсо с обобщенным. Поэтому для измерения величины энерги в целом и отдельных ее видов лучше применять различны единицы измерения.
Международная система единиц измерения физически величин СИ рекомендует использовать при измерении все видов энергии одну единицу — джоуль (ватт-секунду). Эт рекомендация не применяется в практике планирования хозяйствования при измерении величин отдельных энергс ресурсов в связи со сложностью перевода народного хозя$ ства на новую систему единиц. В то же время измерени обобщенного энергоресурса осуществляется косвенно, чере измерение отдельных энергоресурсов, специальные прибор! для этого не нужны, система учета энергии как самосто; тельного ресурса в стране еще не установлена и ничто н ‘мешает выполнить рекомендации международной систем] единиц СИ в данном частном случае.
При расчетах обобщенных энергозатрат целесообразн применять следующие единицы измерения величин энерги и отдельных ее видов: энергия обобщенная — ГДж; топли во условное — т условного топлива; электрическая энер гия—МВт-ч; тепловая энергия — Гкал.
Вместе с тем с учетом сложившихся привычек возмож но измерение первичной энергии в тоннах условного топли ва, а производимой и полезно производимой работы — мегаватт-часах. Это ускорит практическое применение пс казателей обобщенных энергозатрат.
Для определения обобщенных энергозатрат нужн просуммировать затраты энергии одинакового качестве переведя для этого расходы отдельных энергоресурсов первичную или преобразованную потребленную энергию помощью соответствующих энергетических эквивалентов Качество, каждого вида энергии определяется его способ ностью совершать работу, поэтому среди рассматриваемы: .видов энергии электрическая является энергией высшен качества, а энергия условного топлива — низшего.
92
Следует различать и правильно использовать теоретические и реальные эквиваленты энергоресурсов. Теоретические эквиваленты видов энергии установлены для естественных процессов деградации энергии в условиях самопроизвольного преобразования работы в тепло. Они применимы для обратимых процессов и поэтому не учитывают качественных различий между видами энергии. В процессе электронагрева экспериментально установлен тепловой эквивалент работы электрического тока, а для эталонного процесса сжигания топлива в калориметрической бомбе принят тепловой эквивалент условного топлива. На базе этих эквивалентов рассчитаны теоретические энергетические эквиваленты видов энергии, которые являются физическими константами. При определении величины обобщенных энергозатрат нельзя использовать теоретические эквиваленты различных видов энергии, не учитывая, что с их помощью не устраняется качественное различие обобщаемых энергоресурсов.
Реальные эквиваленты энергоресурсов складываются в определенных условиях функционирования хозяйственных объектов в производственных процессах концентрации энергии, повышения ее качества, которые идут в определенной последовательности: топливо—>-тепло—^работа и сопровождаются необратимыми потерями энергии.
В плановых расчетах особое значение имеют реальные эквиваленты, полученные для средних по народному хозяйству условий производства тепловой и электрической энергии на тепловых электростанциях и в котельных и транспорта энергии до потребителя. В этих условиях определяются топливные эквиваленты электрической и тепловой энергии и на их базе рассчитываются реальные народнохозяйственные энергетические эквиваленты (табл. 4.1).
Народнохозяйственные энергетические эквиваленты численно характеризуют первичную энергоемкость и экономическую работоспособность у потребителя единицы данного энергоресурса. Они переменны и довольно стабильны во времени. Использование международной единицы измерения энергии ГДж позволяет видеть (см. табл. 4.1) существенное различие между первичной энергоемкостью и экономической работоспособностью энергоресурсов, которое не просматривается при других единицах измерения энергии (т условного топлива, МВт-ч).
Определить централизованно энергетические эквиваленты, характеризующие полезную (конечную) работоспособность энергоресурсов, не представляется возможным ввиду 93.
Таблица 4.1. Народнохозяйственные энергетические эквивалент!
Энергоресурсы Размерность норм j
Топливо (условное) Электроэнергия • Тепловая энергия ~ - 1 —' , —— — — d Нормы первичной. ГДж/т условного топлива 1 т условного топлива/т условного топлива ГДж/(МВт*ч) т условного топлива/(МВт«ч) ГДж/Гкал т условного топлива/Гкал
Топливо (условное) Электроэнергия Тепловая энергия Нормы экономически ГДж/т условного топлива МВт-ч/т условного топлива ГДж/(МВт-ч) А1Вт-ч (МВт*ч) ГДж/Гкал МВт-чГкал
отсутствия учета и существенного различия величин потер! энергии у потребителей, определяемых индивидуальным; особенностями производственных процессов.
В отличие от теоретических реальные энергетически эквиваленты энергоресурсов изменяются во времени и име ют различные числовые значения для разных хозяйствен ных объектов. Поэтому для плановых расчетов энергоза трат необходимо использовать централизованно уставов ленные народнохозяйственные нормативные энергетически эквиваленты. Они служат плановой мерой (нормой) пер вичной энергоемкости и экономической работоспособност! у потребителя единицы энергоресурсов в планируемых щ народному хозяйству условиях производства и транспорт! энергии, их величины устанавливаются в соответствующий методических документах. В некоторых задачах энергосбе режения возможно применение локальных эквивалентов.
В зависимости от вида примененных нормативных энер гетических эквивалентов (нормы первичной энергоемкост! или нормы экономической работоспособности энергоресур сов) обобщенные энергозатраты будут иметь соответству ющее содержание и разную величину. При помощи пока? зателей первичной энергоемкости решаются планово-эка комические задачи формирования структуры энергопотреб ления, комплексной оценки эффективности использование ТЭР по технологическим и хозяйственным объектам.
«4 .
эн ергоресурсов
1970 г. 1975 г. 1980 г. 1985 г. Теоретические эквиваленты
емкости энергоресурсов
29,31 29,31 29,31 29,31 29,3076
1 1 1 1 - 1
11,64 10,86 10,5 10,43 3,6
0,3972 0,3706 0,3583 0,356 0,1228
5,341 5,204 5,151 5,128 4,1868
0,1823 0,1776 0,1758 0,175 0,1429
работоспособности энергоресурсов
9,065 9,713 10,05 10,11 29,3076
2,518 2,698 2,791 2,809 8,141
3,6 3,6 3,6 3,6 3,6
1 1 1 1 1
1,652 1,724 1,768 1,771 4,1868
0,459 0,479 0,491 0,492 1,163
При анализе и планировании динамики энергопотребления следует учитывать, что первичная энергоемкость конкретного производства, •определенная по народнохозяйственным нормативным эквивалентам энергоресурсов, включает значительные потери, имевшие место в процессах производства и транспорта энергии и не зависящие от рассматриваемого хозяйственного объекта.
Указанные задачи могут решаться и с помощью показателей произведенной работы, однако их главное назначение— энергетическая характеристика объемов производства, его интенсивности, уровня развития производительных сил.
Целесообразно также совместное использование двух количественных показателей энергопотребления для формирования новых качественных показателей. Так, затраты первичной энергии на единицу произведенной работы характеризуют энергоемкость энергетического производства, а затраты первичной энергии на единицу полезной работы характеризуют энергоемкость рассматриваемого хозяйственного объекта. Обратные величины указанных показателей в случае одинаковых единиц измерения первичной энергии и работы представляют собой безразмерные коэффициенты использования первичной энергии в энергетическом производстве и по хозяйственному объекту соответственно.
95
Использование- нормативных энергетических эквив лентов энергоресурсов в расчетах энергозатрат по сущ ству означает применение нормативного метода их изм^ рения. Сущность этого метода состоит в том, что прямы обобщенные энергозатраты определяются суммирование^ величин первичной энергоемкости или экономической р ботоспособносги измеряемых величин электроэнерги тепла и топлива, которые рассчитываются по их норм тивным энергетическим эквивалентам.
Обобщение энергозатрат на основе преобразованнц видов энергии (тепловой и электрической) производит по формуле
’ I
где 8 — прямые обобщенные энергозатраты; Е — расхо •электроэнергии; W— расход тепловой энергии; Впр— ра ход топлива прямого использования1.
Обобщение энергозатрат на основе первичной энерги) топлива производится по. формуле
8=/?вВ+/?е(Е6т+Д£вн) +tfw( Wt+A^bh) , (4.3
где В — общий расход топлива объектом; Ебт, №бт— рас ходы электрической и тепловой энергии, полученной в ре зультате бестопливного производства на объекте; А£В( AWBH— внешний обмен электрической и тепловой энергий ей (импорт минус экспорт).
Энергозатраты как мера физических объемов, производств
В процессе производства продукции имеет мест^ движение материи, общей мерой которого является энер! гия. Этим определяется принципиальная возможност) энергетических измерений экономических величин.
Проблема энергетических измерений в экономике имеет вековуй историю, однако лишь в последнее десятилетие начали складываться необходимые социально-экономические условия для применения этщ измерений в практике хозяйствования [2, 3, 24, 25, 36]. Эта проблем) имеет общеэкономическое значение и далеко выходит за рамки проблей нормирования энергопотребления. Вместе с тем рассматриваемые пробл^ мы находятся в тесной взаимосвязи: развитие энергетических измерений экономических величин зависит от состояния нормирования энергопо^ требления и в свою очередь определяет перспективу его развития.
1 Если в' формулу {4.2) вместо расхода топлива прямого исполь зования подставить общий расход топлива объектом, то по ней можщ определить величину валового энергопотребления.
«6
В процесс формирования проблемы энергетической оценки результатов человеческого труда наметились два различных подхода к ее постановке. Ряд авторов (А. А. Богданов, С. Г. Клепиков и др.) пытались использовать энергетические показатели экономики вместо денежных для характеристики производственных отношений. Эти попытки не имели успеха, так как непосредственное применение физических измерений в социологии не имеет научных оснований. Принципиально правильной следует считать другую постановку проблемы (В. И. Вернадский, В. Г. Афанасьев и др.), при которой энергетические показатели используются для характеристики развития производительных сил. Изучение проблемы энергетических измерений экономических величин в этом направлении может привести к разработке новых методов управления производством, которые найдут определенное место во всем арсенале Методов, применяемых в экономике.
Применительно к условиям планового ведения народного хозяйства сформировалась концепция нормативных энергетических измерений в экономике, в соответствии с которой величина полезной работы по созданию продукции, количественно характеризующая физические объемы производства, измеряется нормативными конечными энергозатратами [24].
Обобщенные конечные энергозатраты (полезная работа) ек определяются нормативным методом по измеряемым расходам электрической энергии, тепла, топлива прямого использования в силовых Вс и тепловых Вт установках:
ек==/?Е^'П£:Ч“^№'и^т]игН“^тв^с'ПсН“^в^т'Пт, (4-4)
где т]е, т]^» Лс, Лт — средневзвешенные коэффициенты полезного использования энергоресурсов в процессах потребления электроэнергии, тепла, топлива прямого использования в силовых и тепловых установках соответственно; RBT — энергетический эквивалент условного топлива тео-‘ ретический.
Сопоставлением выражений (4.2) и (4.4) определяется коэффициент полезного использования нормативной работы у потребителя, являющийся важным показателем эффективности энергоиспользования:
1 = -^-. (4.5)
Е
Конечные расходы отдельных видов энергии непосредственно не измеряются, учет потерь энергии у потребителя осуществляется периодически, что определяет ограниченные возможности контроля за изменением коэффици-7-5230 97
ента полезного использования энергоресурсов. В стра] предусматривается создание государственной системы уч та потерь материальных ресурсов, что позволит бол точно определять полезную работу. А пока возмож: практическое определение произведенной работы для вс хозяйственных объектов и полезно произведенной раба на предприятиях.
Работа имеет особую производственную ценность величина полезно выполняемой в процессе труда рабо' характеризует уровень развития производительных с общества, богатство человеческой природы.
Понимание работы в экономике непосредственно связано с npi ставлением о трудовой деятельности человека. Слова «труд» и «работ обычно используются как синонимы. Однако эти понятия не тожде венны: труд как созидательная деятельность есть привилегия челове работу могут выполнять люди, животные, машины. Обязательным ус. вием материального производства является выполнение физической р боты, которая необходима для изменения состояния вещества, она сл жит мерой движения материи, и числовое значение ее величины опр деляется с помощью измерительных приборов.
При достаточно высоком уровне развития производительных < физическая работа в производстве выполняется в основном машина; В современном человеко-машинном производстве физическая работа, 1 полняемая людьми, столь мала (в СССР — менее 1 %), что ее прак чески можно не учитывать и всю производимую физическую раб< измерять затратами энергии на работу техники. При этом учет в< видов трудовой деятельности человека может быть осуществлен косее но физической работой, затрачиваемой на производство продуктов услуг, необходимых для воспроизводства жизни.
Применяя полезную работу для характеристики уровня развит производства, можно использовать для физической меры ее произволе венной ценности специальный термин, например энг [24]. Такой пр» использования физических величин для экономических оценок с други] терминами прменяется не впервые. Так, мерой меновой стоимости то» ров служит измеряемая в граммах масса конкретного вещества — зол та, которая называется рублем, долларом, франком и т. д. Однако, по; этот вопрос изучается, в задачах интенсификации производства целее образно применять общепринятые наименования единиц измерения ф зической работы — мегаватт-час, гигаджоуль. •
Рост физических объемов производства в экономш обычно определяется денежными показателями в неиг м,енных ценах товаров. Исследования, проведенные стат₽ стическими методами в СССР и за рубежом, показал что в больших экономических системах имеется высок* степень корреляционной связи роста физических объеме 98
производства общественного продукта, исчисленного по его стоимости в неизменных ценах, с ростом затрат энергии.
За период 1965—1980 гг. произведенный национальный доход СССР возрос в 2,35 раза, а произведенная работа возросла в 2,49 раза. Это свидетельствует о том, что на уровне народного хозяйства страны энергетические и денежные оценки роста физических объемов производства дают достаточно близкие результаты.
Такие же выводы получаются при анализе роста общих объемов производства и энергопотребления других стран. Так, за период с 1950 по 1977 г. физический объем валового национального продукта Японии вырос в 9,1 раза. В то же время потребление первичной энергии на производство единицы физического объема валового национального продукта оставалось практически неизменным, причем отклонения годовых показателей от средней величины, как правило, не превышали 3—5% [39].
Сопоставление энергетических и денежных оценок результатов производства показывает, что речь идет о двух важных и не тождественных характеристиках, которые отражают две стороны общественного производства — производительные силы и производственные отношения. Поэтому конечные обобщенные энергозатраты, а с меньшей точностью и энергозатраты на предшествующем этапе преобразования энергии, целесообразно использовать практически для численной характеристики уровня развития производства, достигнутого в результате его энергофикации.
В конкретных условиях хозяйствования на предприятиях, в объединениях, министерствах в настоящее время целесообразно сопоставлять денежные и энергетические оценки результатов производства, определяя доход на единицу произведенной работы:
Де=Д/е,
где Де — показатель дохода на единицу доход, полученный на рассматриваемом объекте; е — объем произведенной работы.
(4.6)
работы; Д— хозяйственном
Виды энергозатрат
Деление энергозатрат по видам обусловлено их различным экономическим назначением в процессе производства продуктов. К числу основных следует отнести че-7* 99
тыре вида энергозатрат: прямые, косвенные, необходимы и полные.
Прямые энергозатраты е характеризуют затраты п созданию нового продукта, косвенные М — по создали] потребленных средств производства, необходимые Т-по воспроизводству потребленных трудовых pecypcoi Полные энергозатраты П дают представление о затрата по созданию валового продукта. Связь между указанны ми энергетическими показателями описывается формула
П=М+Т+е. {4.7
Очевидно, что полные энергозатраты по созданию пре дукта производства включают в себя прямые энергозатра ты данного производства, косвенные энергозатраты, ове ществленные в потребленных средствах производства, : энергозатраты, необходимые для воспроизводства потреб ленных трудовых ресурсов. i
На базе указанных основных видов энергозатрат могу] формироваться различные сочетания энергозатрат, имею щие определенное экономическое содержание. Важны! элементом энергопотребления являются сопряженны! энергозатраты М-\-Т, характеризующие затраты по Bod производству потребленных в рассматриваемом произвол стве материальных и трудовых ресурсов. Они количеств венно характеризуют общие издержки производства.
На рис. 4.2 дана схема формирования основных видо^ энергозатрат производства. 1
Обобщенные нормативные энергозатраты служат ДЛ1| измерения физических объемов любого производств^ включая энергетическое. В последнем случае натуральны^ i
Косвенные энергозатраты,] овеществленные в потребленных; средствах производства!
Необходимые энергозатраты для! воспроизводства рабочей силы;
Прямые] энерго]- + затраты!
Сопряженные] энергозатраты}
Полные] энерго}-затраты]
Рис. 4.2. Схема формирования энергозатрат производства 100
показатели объемов производства являются в то же время энергетическими, что позволяет использовать энергетические измерения для прямой оценки эффективности энергетического производства.
Очевидно, что все виды энергии, отпускаемой потребителю, можно представить в соответствии с их экономической работоспособностью по формуле (4.2) как отпущенную энергию 8От- Часть этой энергии возвращается обратно в энергетическое производство, овеществленная в потребленных средствах производства, предметах потребления и услугах, использованных для воспроизводства потребленной рабочей силы. Эта энергия может быть учтена сопряженными энергозатратами энергетического производства ес. Тогда полезно отпущенная энергия еп будет равна разности между отпущенной энергией и сопряженными энергозатратами:
. е п—®от ес. (4.8)
Полезная отпущенная энергия является важнейшим показателем энергетического производства. При отсутствии полезного отпуска энергии обычно теряет смысл существование данного энергетического производства. Эффективность энергетического производства характеризуется коэффициентом полезного отпуска энергии т]8, который равен отношению полезной энергии к отпущенной:
Т)е=е'п/еот. (4.9)
При оптимальных значениях этого коэффициента на народнохозяйственном уровне обеспечиваются наиболее благоприятные условия развития общественного производства как единой энергоэкономической системы. В зарубежной литературе при оценке эффективности энергетического производства используется понятие «энергия — нетто» [25], по смыслу близкое понятию «полезно отпущенная энергия». При этом обычно не указывается на необходимость определения сопряженных энергозатрат энергетического производства, возможного лишь в условиях социалистической плановой экономики.
Наряду с приведенными видами производственных энергозатрат существуют энергозатраты, которые относятся к непроизводственным, они также рассчитываются по расходам отдельных видов энергии в соответствии с (4.2).
101
4.2. Система нормативных энергетических показателей
Описание системы
Система нормативных энергетических показате лей (СНЭП) представляет собой совокупность взаимосвЯ занных норм, формируемых на основе обобщенных энергс затрат производства. Показатели системы предназначен! для комплексного управления процессами снижения энер гоемкости и повышения интенсивности общественного пре изводства, СНЭП является частью общей системы прог рессивных технико-экономических норм и нормативов дл планирования социального и экономического развиты страны. Она охватывает нормирование материальных трудовых ресурсов и связана с системой нормированы финансовых ресурсов смешанными денежно-энергетиче скими показателями. В настоящее время в практике плз нирования используются лишь отдельные показатели это системы, в целом она находится в стадии научно-исследс вательских разработок.
Первоочередное применение получают нормативны показатели, которые нужны для решения задач экономи энергии как обобщенного энергоресурса, для плановог управления внедрением энергосберегающих технологичс ских процессов, изменением структуры энергопотребления В то же время особый интерес представляет изучение воз можностей применения нормативных энергетических пока зателей как обобщающих показателей экономики, харак теризующих уровень развития производства. Постанови вопроса о применении энергетических показателей эконс мики, включая нормативные, для планового управлени: производством стала возможной и необходимой на данно! этапе развития научно-технического прогресса, когда в ре зультате интенсификации производства основная физиче ская работа по созданию общественного продукта выпол няется машинами.
Применение нормативных энергетических показателе! для планирования развития производства становится воз можным и необходимым в условиях планового ведени: народного хозяйства лишь на определенном этапе разви тия нормативного метода управления. Формирование си стемы нормативных показателей на основе обобщенны: энергозатрат производства является логическим резуль татом развития нормирования потребления материальны; и трудовых ресурсов.
102
Научной базой формирования энергетических показателей является система нормативных показателей, разработка которой была выполнена в связи с задачей планирования процесса интенсификации общественного производства. Последующие исследования дали возможность уточнить состав основных нормативных показателей и представить СНЭП в следующем виде (табл. 4.2).
Таблица 4.2. Система нормативных энергетических показателей
Виды обобщенных энергозатрат Метрологические показатели Нормы энергоемкости производимых продуктов Показатели интенсивности производства
Прямые Нормативные энергетические эквиваленты энергоресурсов Нормы прямых затрат энергии (работы) Нормы интенсивности производства работы
Полные Нормы энергоемкости (работоемко-сти) потребляемых продуктов. Нормы энергоемкости (ра-ботоемкости) труда Нормы полных энергозатрат (нормы работоем-кости производимых продуктов) Нормы интенсивности исп оль-зования материальных и трудовых ресурсов
Следует отметить, что создать законченную систему показателей обобщенных энергозатрат в настоящее время не представляется возможным ввиду малого опыта формирования и применения таких показателей. Поэтому излагаемые здесь соображения следует рассматривать как предварительные, описывающие общие контуры системы энергетических показателей.
Для наименования показателей применены термины двух видов: первые из них рекомендуется использовать при планировании потребления и экономии энергии; вторые — при планировании работы по созданию продуктов производства.
В зависимости от места в общей системе показателей воспроизводства нового и валового продуктов выделены группы показателей прямых и полных энергозатрат. Этот принцип классификации показателей определяет и очередность их разработки: в первую очередь разрабатываются показатели прямых энергозатрат, во вторую — показатели полных энергозатрат.
В зависимости от основного назначения выделено три группы показателей — показатели метрологические (нормы энергоемкости потребляемых ресурсов), нормы энергоемкости производимых продуктов и показатели интенсивности производства.
103
Нормы энергоемкости потребляемых ресурсов служат для Henocpej ственного осуществления энергетических измерений в экономике; эт метрологические показатели, с помощью которых производится пересче соответствующих натуральных показателей в энергетические. Норм этой группы устанавливаются едиными для всего народного хозяйств
Нормативные энергетические эквиваленты энергоресурсов (норм первичной энергоемкости и экономической работоспособности энергор сурсов) — плановые показатели прямых народнохозяйственных затрг первичной энергии или работы на единицу потребляемого энергоресу] са. Они применяются при определении прямых затрат первичной эне гии и производимой работы по планируемым расходам электроэнерги тепла, топлива.
Норма энергоемкости (работоемкости) потребляемых продуктов « плановый показатель народнохозяйственных затрат энергии (работь «а создание единицы потребляемого продукта. Эти нормы нужны aj пересчета натуральных показателей материальных ресурсов в энергет ческие и для определения косвенных энергозатрат. Они являются сам ми массовыми метрологическими показателями системы, их следу учитывать при установлении цен на соответствующие товары.
Норма энергоемкости (работоемкости) труда — плановый показ тель народнохозяйственных затрат энергии (работы), необходимых aj воспроизводства жизни одного работающего в год с учетом нетрудосп собных членов семьи. Она предназначается показателей затрат труда в энергетические, ходимых энергозатрат.
Нормы энергоемкости производимых
для планирования прямых и полных энергозатрат, определяющих эне гоемкость (работоемкость) нового или валового продукта. Предпол гается, что эти нормы будут устанавливаться по хозяйственным объе там различных уровней планирования.
Нормы прямых затрат энергии (работы) —плановые показате; прямых затрат энергии (работы по созданию нового продукта) на ед ницу производимого продукта. Эти нормы предназначаются для план рования энергоемкости (работоемкости)) вновь созданного продукта.
Нормы полных энергозатрат (нормы работоемкости производимо: продукта) — плановые показатели полных затрат энергии (работы ь созданию валового продукта) на единицу производимого продукта. Эт нормы нужны для планирования энергоемкости (работоемкости) вале вого продукта.
Показатели интенсивности производства предназначаются для пла нирования процесса интенсификации общественного производства. Пред полагается устанавливать эти показатели для хозяйственных объект различных уровней планирования, это важнейшие показатели произвол ственной деятельности, характеризующие в энергетической форме уро вень развития производительных сил и эффективности производства.
для пересчета натуральнь т. е. для определения нео
продуктов предназначают
104
Норма интенсивности производства работы — плановый показатель работы по созданию нового продукта, производимой на единицу трудовых затрат. По своему экономическому содержанию — эта норма выработки обобщенной в энергетической форме продукции, энергетический показатель производительной силы труда.
Норма интенсивности использования трудовых и материальных ресурсов — плановый показатель соотношения работ по созданию нового и валового продуктов в целом по хозяйственному объекту. Она определяется по формуле
е
Л4 + Т+е ’
(4.Ю)
Этот показатель, характеризующий интенсивность комплексного использования всех ресурсов, — основной энергетический показатель эффективности производства. Более частными являются показатели интенсивности использования материальных хм и трудовых хт ресурсов, которые не включены в состав основных показателей СНЭП; они могут определяться как расчетные при планировании и анализе производства по формулам
(4.11)
(4.12)
Между рассматриваемыми показателями интенсивности производства существует функциональная зависимость:
V = l/vM+'l/vr+r <4J3>
Состав расчетных показателей этой группы может быть увеличен.
Входящие в СНЭП нормы позволяют осуществить планирование основных целевых количественных и качественных показателей производства и поэтому существенно сократить общее количество устанавливаемых норм и нормативов. При этом метрологические показатели полностью обеспечивают пересчет потребляемых ресурсов в энергетическую форму; показатели энергоемкости производимых продуктов, которые предполагается разрабатывать в составе показателей планов, обеспечивают плани.-. рование двух количественных целевых показателей, характеризующих объемы производства нового и валового продуктов, а два показателя интенсивности производства, которые также предполагается разрабатывать в составе показателей планов, сами являются качественными целевыми показателями, характеризующими уровень производительной силы труда и эффективности производства.
105
Все показатели системы находятся в иерархическое зависимости, обусловливающей определенную последова тельность их разработки. На низшем иерархическом уров не находятся нормативные энергетические эквиваленты на высшем — нормы интенсивности использования мате риальных и трудовых ресурсов. Можно выделить два эта па формирования каждой очереди СНЭП.
На первом этапе формирования первой очереди систе мы разрабатываются централизованно для всего народ ного хозяйства нормативные энергетические эквиваленты позволяющие приступить к нормированию прямых энерго затрат и интенсивности производства. На втором этап» при формировании планов разрабатываются нормы пря мых энергозатрат и нормы интенсивности производства, < также определяются абсолютные величины прямых энер гозатрат, характеризующие объемы потребления энерги] и производства работы.
На первом этапе формирования второй очереди систе мы централизованно разрабатываются нормы энергоемко сти труда и потребляемых продуктов, позволяющие при ступить к нормированию полных энергозатрат. На этов этапе решаются наиболее сложные организационно-мето дические проблемы создания СНЭП. На втором этапе npi формировании планов предполагается разрабатывать нормы полных энергозатрат и нормы интенсивности ис пользования материальных и трудовых ресурсов.
Нормативные энергетические измерения продукт©! производства позволяют преодолеть несуммарность и; натуральных показателей и по-новому решить задачи нор мирования различных ресурсов в целом по хозяйственно му объекту многопродуктового производства с примене нием натурально-энергетических нормативных показате лей. Таким показателем является норма расхода ресурс! на единицу полезной работы. Эти Нормы могут выполнят! те же функции, что и применяемые в настоящее врем! нормативные показатели индексного типа — задания ш среднему снижению норм, формирование которых связы вается с достигнутым уровнем фактических удельных рас ходов в базисном году.
К числу основных энергетических показателей интен сивности производства следует отнести также показател! уровня развития производительных сил региона (страны республики, края, области, района). Это плановые пока затели работы, производимой на душу населения и ш 1 км2 территории. Формирование этих показателей каь§ 106
расчетных следует осуществлять уже на втором этапе создания первой очереди СНЭП.
Энергетические показатели интенсивности производства и уровня развития производительных сил являются важнейшими экономическими показателями, их широкое применение становится возможным на основе нормативных энергетических измерений объемов производства.
Рассматриваемая система показателей является «самонастраивающейся», что исключает возможность существенного отклонения ее отдельных показателей от реально существующих. Это свойство системы объясняется тем, что ее основу составляют фактические, непосредственно измеряемые расходы материальных и трудовых ресурсов.
В настоящее время в народном хозяйстве страны осваивается второй этап первой очереди СНЭП, в котором она предстает в качестве научной основы комплексного планирования потребления энергоресурсов. Вторая очередь системы, предназначенная для комплексного нормирования потребления материальных и трудовых ресурсов, находится в стадии научно-исследовательских разработок.
Разработка и внедрение СНЭП являются важным этапом совершенствования системы прогрессивных норм и нормативов, знаменующим объединение функциональными связями всех показателей, используемых при нормировании материальных и трудовых ресурсов, переход к высшей энергетической форме нормативного соизмерения продуктов производства. Создаются возможности разработки норм расхода материальных трудовых и финансовых ресурсов на единый энергетический показатель объемов производства — обобщенную полезную работу.
Главная перспектива энергетических показателей в экономике— плановое управление развитием производительных сил. Количественные энергетические показатели дают возможность объективного планирования физических объемов производства и потребления общественного продукта, его рациональной структуры на всех уровнях планирования и хозяйственной деятельности. Тем самым создаются необходимые предпосылки повышения сбалансированности экономики, так как энергетические балансы работы по созданию продуктов не связываются с представлениями об их товарной ценности. Особое значение это имеет для перспективного планирования, когда невозможно дать надежную оценку ценности отдельных продуктов
107
в планируемом периоде, но можно достаточно объективна планировать работу по их созданию.
Особое значение имеет СНЭП для совершенствования планирования энергопотребления и повышения эффектив* ности энергетического производства. Она позволяет осу ществить комплексное нормирование энергопотребления я дать объективную, не зависящую от экономической конъ юнктуры оценку эффективности энергетического производства.
Система энергетических показателей, предназначаемая в основном для планирования производства, может ока зать определенное влияние и на улучшение планирования распределения продуктов производства. Следует подчерк нуть, что энергетические нормативные показатели не Moi гут непосредственно использоваться для решения задач распределения ценностей в соответствии с социал истиче ским принципом распределения — по труду. Эти задачу решаются с помощью денежных показателей. Однако не их формирование оказывают косвенное влияние такие по; казатели, как народнохозяйственные нормы энергоемкостя потребляемых продуктов, показатель дохода на единицу! работы и другие энергетические показатели.
В процессе разработки СНЭП расширяется круг задач планирования, находящихся в сфере ее применения. Прин-» ципиальное совершенствование самой системы энергетических показателей связано с переходом к нормированию конечных, полезных энергозатрат. Говоря о перспективах развития СНЭП, не следует забывать об этГапности ее со* здания и необходимости первоочередного внедрения в практику планирования нормативных показателей пря-мых энергозатрат, а также решения организационно-методических вопросов разработки метрологических показате< лей полных энергозатрат.
Методические проблемы разработки СНЭП
Большинство показателей СНЭП, и прежде все-J го показатели прямых энергозатрат, разрабатываются по! хозяйственным объектам автономно, и особых методических сложностей при этом не возникает. Необходимо толь-j ко показать методические особенности определения норма-’ тивных энергетических эквивалентов энергоресурсов, имея] также в виду, что методы определения других показателей; прямых энергозатрат рассматриваются в § 4.3.
В основу определения величин энергетических эквива-! лентов энергоресурсов положены народнохозяйственные] 108 ;
нормы и фактические удельные расходы условного топлива на отпуск электрической и тепловой энергии потребителям НЕ, Hw- Эти нормы разработаны исходя из народнохозяйственных удельных расходов условного топлива на отпуск электроэнергии тепловыми электростанциями уЕ) отпуск тепла электростанциями и котельными yw и народнохозяйственных относительных потерь энергии в электрических %е и тепловых gw сетях. Нормы расхода топлива на отпуск электрической и тепловой энергии потребителям соответственно в тоннах условного топлива на мегаватт-час и гигакалорию определяются по формулам
н Уе
10'*;
(4.14)
— у¥ -IQ-3
IT 1 £ ’
(4.15)
Нормативные энергетические эквиваленты энергоресурсов определены в двух состояниях энергии по этапам ее преобразования: нормы первичной энергоемкости и нормы экономической работоспособности энергоресурсов.
Нормы первичной энергоемкости условного топлива Rb, электрической энергии RE и тепловой энергии Rw определяются с учетом того, что в качестве эталона первичной энергии служит условное топливо:
/?в = 29,31 ГДж/т условного топлива, или RB=l-t (4.16)
RE=RBHE\ (4.17)
Rw—RbHw. (4.18)
Нормы экономической работоспособности электрической
энергии условного топлива R*B и тепловой энергии R*w определяются с учетом того, что эталоном физической работы служит работа электрического тока:
7?*е=3,6 ГДж/(МВт-ч), или
R*b=R*e/He;
R*w=R*eHw/He.
(4.19)
(4.20)
(4.21)
Размерность нормативных энергетических эквивалентов определяется единицами измерения энергии-эталона и соответствующего энергоресурса.
Наибольшую сложность представляют методические вопросы определения метрологических нормативных показателей полных энергозатрат.
109
Нормы энергоемкости потребляемых ресурсов, которые должна устанавливаться как единые народнохозяйственные, не могут быть разработаны автономно, без использования норм полных энергозатрат, для формирования которых они сами предназначены. Поэтому приходится разрабатывать сложные методические проблемы учета межотраслевых, межпродуктовых связей, для которых возможно лишь централизован-ное, народнохозяйственное решение на базе системного подхода. Этик объясняется безуспешность имевших место попыток определения полно! энергоемкости производства отдельных продуктов в отраслях народной хозяйства. Основные методические проблемы формирования энергетиче ских показателей в конечном счете связаны с разработкой сквозных по казателей СНЭП — единых народнохозяйственных норм энергоемкосп потребляемых продуктов и труда.
Комплексное нормирование потребления энергии, как и нормирова ние расходов любого ресурса, получает практическое воплощение лини в условиях, когда определены виды продукции и работ, в производств! которых необходимо управление потреблением соответствующего ресу] са на данном уровне планирования. Энергия — ресурс особый, его П( требление является обязательным условием материального произво; ства. Поэтому решение вопросов установления номенклатуры продукт-и работ для нормирования потребления энергии касается всего общее венного производства и непроизводственной сферы экономики.
При комплексном нормировании энергопотребления первостепеннс значение имеют два вида нормативных показателей — нормы прямы: энергозатрат и нормы полных энергозатрат. Полные энергозатраты фор мируются на базе прямых, поэтому номенклатура продукции и рабо* для установления этих показателей должна быть общей на каждо1 уровне планирования. Однако на начальной стадии нормирования обоб щенных энергозатрат целесообразно для нормирования прямых энергс затрат производства формировать временную номенклатуру продукции и работ на базе номенклатур, используемых при нормировании расход топлива, тепловой и электрической энергии.
Создание единой номенклатуры продукции и работ для нормирова ния обобщенных энергозатрат имеет особо важное значение для народ нехозяйственного уровня, где она нужна для разработки единых норь, энергоемкости потребляемых ресурсов. Для большинства хозяйственных объектов виды потребляемых продуктов обычно не совпадают с видами продуктов производимых. Однако можно считать, что на уровне народного хозяйства основные потребляемые продукты являются в то ж< время производимыми продуктами. В связи с этим становится актуаль ной задача формирования единой народнохозяйственной номенклатур! продуктов производства, являющихся одновременно продуктами потреб ляемыми и производимыми. Создание такой номенклатуры позволи' приступить к разработке норм энергоемкости важнейших потребляемы: продуктов.
ПО
В зависимости от назначения при потреблении продукты производства можно разделить на четыре группы: предметы труда, средства труда, предметы непроизводственного потребления и средства обЦэоны. Предметы и средства труда (средства производства) непосредственно потребляются в производстве, предметы непроизводственного потребления «потребляются» в производстве косвенно, через трудовые ресурсы, а средства обороны в производственный процесс не возвращаются. Поэтому в состав народнохозяйственной номенклатуры продуктов производства следует включать три первые группы продуктов — предметы труда, средства труда и предметы непроизводственного потребления.
Нормы энергоемкости потребляемых продуктов разрабатываются двумя методами — математическим моделированием народнохозяйственных связей между нормами и методом итерации.
Система уравнений для определения норм энергоемкости потребляемых продуктов методом математического моделирования имеет вид
(4.22)
где Nei, Nei, Nej, Nem — народнохозяйственные нормы энергоемкости потребляемых продуктов; Hei, Не-, НЕт— отраслевые нормы прямых энергозатрат; Hilt Hih Him — отраслевые нормы затрат продукта i в производстве единицы продуктов 1, /, т\ т — общее число продуктов производства, включая предметы и средства труда, предметы непроизводственного потребления.
Нормы затрат (расхода) отдельных продуктов устанавливаются лишь для предметов труда. Нормы затрат средств труда определяются расчетно для решения данной задачи по формуле
lj)cp,rp — 'bi.Hlj »
(4.23)
где (Н<^)ср,тр — отраслевая норма расхода i-ro средства труда в производстве единицы /-го продукта; ф/— норма амортизации i-ro средства труда; Иц — норма потребности в i-м средстве труда при производстве единицы продукта /.
Для решения рассматриваемой задачи также расчетно определяй: ся нормй затрат предметов непроизводственного потребления:
f' (Н гэ)в,п — № (4.2
гдё Л^гт — народнохозяйственная норма годового потребления проду та i на одного работающего; Ятз- — отраслевая норма трудозатр в производстве продукта /.
На уровне народного хозяйства число потребляемых продуктов ра но сумме производимых продуктов, а число уравнений системы (4.22) < числу неизвестных, и система имеет единственное решение, в результа которого определяются нормы энергоемкости потребляемых проду тов W
Изложенный метод определения норм энергоемкости потребляем! продуктов является нормативным методом, так как его применение J требует знания объемов производства и потребления рассматриваем! продуктов. Этот метод целесообразно применять для модели, oxbati вающей важнейшие продукты народного хозяйства, и уточнять пол ченные значения норм энергоемкости потребляемых продуктов в пр< цессе их применения методом итерации.
Применение метода итерации для разработки норм энергоемкое! потребляемых продуктов базируется на свойстве «сходимости> энерг тических показателей, формируемых по непосредственно измеряемы расходам материальных и трудовых ресурсов. Приняв какие-то знаЧ1 ния норм энергоемкости потребляемых продуктов и подставив г в правую часть уравнений системы (4.22), получим новые значени этих показателей, которые вновь подставим в правую часть (4.22 и так до тех пор, пока не будет получено практически удовлетвор) тельное совпадение используемых и получаемых в расчетах показателе
Единая народнохозяйственная норма энергоемкости Труда опред* ляется по формуле
С
I
(4.2
2=1
I
где I — общее число продуктов личного потребления.
Нормы полных энергозатрат или нормы работоемкости производ: мых продуктов для каждого хозяйственного объекта различных уро ней планирования определяются по формуле
4
Р
е/
(4.26
/=1 2=1
где Nei — народнохозяйственные нормы энергоемкости предметов средств труда; TV8T — народнохозяйственная норма энергоемкости tj да; Hej.n, Н&- — нормы полных и прямых энергозатрат для продукта
112
H'ij, Иц — нормы расхода предмета труда, потребности в средстве труда и затрат труда в производстве продукта /; tpi — норматив амортизации t-ro средства труда; р, q — общее число предметов и средств труда соответственно.
Нормативные показатели интенсивности использования материальных и трудовых ресурсов определяются непосредственно по планируемым величинам прямых и полных энергозатрат.
4.3. Комплексное нормирование прямых энергозатрат
Прямые энергозатраты народного хозяйства
Нормирование прямых энергозатрат является важным этапом комплексного нормирования энергопотребления, который имеет большое значение для реализации эффективной энергосберегающей политики и для совершенствования планирования процессов интенсификации производства.
Прямые энергозатраты за определенный период (обычно год) формируются по хозяйственным объектам управления (предприятиям, объединениям, министерствам, ведомствам, союзным республикам, народному хозяйству в целом, его отраслям и т. д.), по видам одноименной продукции (работы), по различным технологическим объектам производства одноименной продукции. Эти данные используются для анализа структуры и динамики энергопотребления, а также для расчета нормативных показателей прямых энергозатрат (табл. 4.3).
При анализе количественных показателей прямых энергозатрат в первую очередь изучается структура затрат энергии по хозяйственным объектам управления, которая характеризует наиболее общую структуру производства работы по созданию нового общественного продукта. В то же время представляет интерес структура прямых энергозатрат по видам энергии, видам продукции, по технологическим объектам производства одноименной продукции. Сопоставление количественных показателей прямых энергозатрат за ряд лет позволяет проанализировать закономерности их изменения во времени.
В табл. 4.4 приведены наиболее важные показатели народного хозяйства СССР за период 1960—1985 гг., полученные на основе обобщения прямых затрат топлива, электрической и тепловой энергии. Из этих данных виден непрерывный рост потребления всех видов энергоресурсов, пер-8—5230 113
Таблица 4.3. Система показателей для комплексного нормирования прямых энергозатрат
Гиды показателей Основное назначение показателей
Планирование процессов энергосбережения Планирование процессов интенсификации (энепго^и-кации) производства
Метро логическ ие Нормы первичной энер- 1 Нормы работоспособно-
показатели Плановые показатели: гоемкости энергоресурсов сти энергоресурсов .
статические Нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии в производстве единицы продукции Нормы прямых обобщенных энергозатрат в производстве единицы продукции Производство работы'^ на единицу трудозатрат а Производство работы; на душу населения Производство работы на единицу площади территории
динамические Индексы (задания по среднему снижению) норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии Индексы (общие задания по среднему снижению) норм расхода энергоресурсов Индексы (задания по среднему снижению) норм прямых энергозатрат Рост интенсивности-производства работы 1 / i ( < ¥ ’’
вичной энергии и произведенной работы. За рассматриваемый период снизились показатели энергоемкости общественного и энергетического производства. Так, потребление^ первичной энергии на единицу национального дохода и на единицу произведенной работы .снизилось на 30%., Последнее, в частности, свидетельствует о том, что значительная экономия первичной энергии получена в работающих на топливе энергетических установках, возможности дальнейшего совершенствования которых тем самым основательно уменьшены. Сильно возросли энергетические показатели уровня интенсивности развития производительных сил. Так, производство работы на душу населения возросло в 3,07 раза, а на единицу площади территории — в 3,93 раза. Производство работы на единицу национального дохода имеет тенденцию к некоторому возрастанию вплоть до последних двух пятилеток.
114
Т аблица 4.4. Основные показатели энергопотребления СССР
Показатели 1960 г. 1965 г. 1970 г. 1975 г. 1980 г. 1985 г.
Потребление первичной энер-гии: 72 104
валовое, млн. ГДж 23 956 32 496 42 994 54 554 64 112
чистое всего, млн. ГДж 17 744 23 381 30 493 37 891 44 240 49 429
на единицу национального дохода, ГДж/тыс. руб. Произведенная работа: 123,1 118,9 106,9 101,4 95,7 86,5
всего, млн. ГДж 4342 6411 9431 12 557 15 172 17 0581
на Душу населения, ГДж/чел. 20,05 27,95 39,04 49, 13 56,91 61,51 ]
на единицу площади территории, ГДж/км2 193,8 286,2 421 560,6 677,3 761,5j
на единицу национального дохода, ГДж/тыс. руб. 30,11 32,59 33,03 33,6 32,8 29,85
Затраты первичной энергии на единицу произведенной работы, ГДж/ГДж Доля в чистом энергопотреблении, %: 4,087 3,647 3,233 3,017 f 2,916 2,898
топлива 60,7 55,42 63,65 50,91 48,32 46,14
электроэнергии 21,2 24,4 23,91 25,09 25,66 27,22
тепловой энергии Доля в валовом энергопотреблении, %: 18,1 20,18 22,44 24 26,02 26,64
топлива 70,89 67,93 67,13 65,91 64,34 63,08
электроэнергии 15,.7 17,56 16,96 17,43 17,71 18,66
тепловой энергии 13,41 14,51 15,81 16,66 17,95 18,26
Доля чистого энергопотребления в валовом, % 74,03 71,95 70,92 69,46 69 68,55
Совершенствуется структура энергопотребления, неуклонно растет доля электрической и тепловой энергии, уменьшается доля топлива прямого использования, которая, однако, еще слишком высока — почти половина чистого энергопотребления.
В табл. 4.5 приведены данные об отраслевой структуре народнохозяйственного энергопотребления за период 1965—1985 гг. Они показывают, что более половины энергозатрат осуществляется в промышленности, значительны энергозатраты транспорта и сельского хозяйства, сравнительно малы они в строительстве.
Таблица 4.5. Прямые энергозатраты (произведенная работа) в народном хозяйстве СССР и его основных отраслях
Отрасли Произведенная работа, %
1965 г. 1970 г. 1975 г. 1980 г, 1985 г.
Народное хозяйство, всего 100 100 100 100 100
Промышленность 62,7 61,6 60,2 58,3 56,2
Транспорт 11 9,2 9,3 9,6 10
Сельское хозяйство 5,1 7,1 . 8,3 9,3 9,8
Строительство 1,9 2 2,6 2,9 3,2
Непроизводственная сфера 19,3 20,1 19,6 19,9 20,8
8* 115
Крупным потребителем энергии является непроизводственная сфера экономики — примерно 20%. Структура энергозатрат по отраслям народного хозяйства достаточно стабильна, однако некоторые тенденции ее изменения в рассматриваемый период времени очевидны. Так, постоянно растет в общих энергозатратах доля сельского хозяйства и снижается доля промышленности.
Таблица 4.6. Структура энергии, потребленной в 1980 г., %
Виды энергии Народное хозяйство Промышленность Транспорт Сельское хозяйство Строительство Непроизвод-ств( иная сфера
Электроэнергия 24,2 27,3 22 25,8 20,4 16,7
Тепловая энергия 23,8 31,5 0,6 3,4 12,8 25,5
Топливо прямого использования 52 41,2 77,4 70,8 66,8 57,8
Энергия всего 100 100 100 100 100 100
Анализ структуры потребленной в 1980 г. энергии^ (табл. 4.6) показывает, что доля преобразованных видов энергии — электрической и тепловой — в общих энергозатратах составляет 48% в народном хозяйстве и 58,8% в. промышленности. В других отраслях их роль значительно ниже. Доля электроэнергии в общих энергозатратах со-ставляет 24,2% в народном хозяйстве и 27,3% в промышленности. Крайне низка доля электроэнергии в непроизводственной сфере—16,7%. Структура потребленной в народном хозяйстве энергии изменяется довольно медленно, эти изменения идут в направлении повышения доли электрической и тепловой энергии за счет сокращения доли топлива прямого использования в прямых энергозатратах.
Нормирование энергозатрат в процессах энергосбережения Для комплексной оценки эффективности использования энергии определяются удельные прямые энергозатраты (проектные, плановые, фактические) в производстве одноименной продукции (работы) по технологическим и хозяйственным объектам. Плановые удельные энергозатраты в производстве единицы продукции или работы могут быть инструментами управления энергопотреблением — нормами. Норма прямых энергозатрат — плановый показатель затрат первичной энергии в производстве единицы продукций установленного качества.
116
Нормы прямых энергозатрат подразделяются на индивидуальные и групповые. Индивидуальные нормы прямых энергозатрат устанавливаются по технологическим объектам, групповые — по хозяйственным.
Индивидуальная норма прямых энергозатрат — плановый показатель затрат энергии на производство единицы продукции на данном технологическом объекте. В качестве технологических объектов при формировании индивидуальных норм прямых энергозатрат принимаются отдельные типы агрегатов, машин, установок, технологические схемы, процессы и другие объекты. Индивидуальные нормы прямых энергозатрат служат для комплексной оценки энергоэкономичности производства продукции на технологических объектах и для расчета групповых норм прямых энергозатрат.
Индивидуальные нормы прямых энергозатрат разрабатываются на различных уровнях управления экономикой по установленной номенклатуре производимой продукции применительно к определенным технологическим объектам ее производства.
Нормы прямых энергозатрат разрабатываются в основном расчетно-аналитическим методом, который предусматривает их определение расчетным путем по направлениям энергопотребления на основе прогрессивных нормативных показателей.
При разработке индивидуальных норм прямых энергозатрат направления энергопотребления рассматриваются по видам энергоресурсов, а в качестве нормативных показателей принимаются нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии. Расчет осуществляется по формуле
Hek=HeRe^HwRw-]-HbRb, (4.27)
где Нек— индивидуальная норма прямых энергозатрат; НЕ, Hw, Нв —нормы расхода электроэнергии, тепла и топлива прямого использования соответственно; Re, Rw, Rb — нормативные энергетические эквиваленты электроэнергии, тепла и условного топлива соответственно.
Индивидуальные нормы прямых энергозатрат и соответствующие им фактические и проектные удельные энергозатраты по технологическим объектам используются для сравнительного анализа энергоэкономичности производства одноименной продукции различными технологическими способами. При этом показатель относительной экономии энергии, достигаемой на рассматриваемом технологическом объекте по сравнению с другим сопоставляемым объектом,
117
определяется по формуле
ДЯе = 1 —
(4.2
где //“ь Н*2 —индивидуальные нормы прямых энергс затрат на сопоставляемом и рассматриваемом технологиям ских объектах соответственно.
Приведем пример сравнительного анализа энергоэкономичности npi изводства продукции различными технологическими способами. В 1985 планировалось производить аммиак двумя технологическими способам которые характеризуются следующими нормами расхода энергор< сурсов:
Технологический объект 1
Технологиче ский объект
Электрическая энергия, МВт-Ч/Т . .
Тепловая энергия, Гкал/т .........
0,5
0,5
1,6
1,8
Топливо прямого использования, т условного топлива/т ....................... 1,15 1,38 -
Очевидно, что по нормам расхода энергоресурсов трудно сдела*П| вывод о сравнительной энергоэкономичности сопоставляемых объектов, так как второй технологический способ производства продукции имее1 более низкие по сравнению с первым нормы расхода тепловой и Эле#< трической энергии, но требует более высоких удельных расходов тЧшлц ва прямого использования. Поэтому, приняв нормативные энергетически^ эквиваленты энергоресурсов по табл. 4.1: RE = 10,466 ГДж/(МВт-ч)^ Rw = 5,108 ГДж/Гкал, RB=29,3076 ГДж/т условного топлива, найдея по формуле (4.27) индивидуальные нормы прямых затрат первичной энергии для обоих технологических объектов и по (4.28) — показателе относительной экономии: <
//и & 1,6-10,466-f- 1,8-5,108 4- 1,15-29,3076 = = 16,746 4-9,194 4-33,704 = 59,644 ГДж/т;
Я«2 = 0,5-10,466 4- 0,5-5,108 4- 1,38-29,3076 = = 5,233 4- 2,554 4- 40,445 = 48,232 ГДж/т;
Д77е = 1 —48,232/59,644 = 1 —0,81 =0,19.
Таким образом, энергоэкономичность второго технологического cno.i соба производства аммиака на 19 % выше, чем первого. Идентичны^ результат получается при сопоставлении индивидуальных норм прямы^ затрат работы. ?
Групповая норма прямых энергозатрат — плановый по^ казатель затрат энергии на производство единицы продук^ ции по хозяйственному объекту. Формирование групповы^ 118 ;
норм прямых энергозатрат осуществляется для хозяйственных объектов различных уровней планирования (народное хозяйство, министерства, ведомства, союзные республики, объединения, предприятия) по определенной номенклатуре продукции. Они служат для комплексной оценки эффективности использования энергии и определения плановых прямых энергозатрат.
При разработке групповых норм прямых энергозатрат расчетно-аналитическим методом направления энергопотребления выбираются по технологическим объектам, а в качестве нормативных показателей принимаются индивидуальные нормы прямых энергозатрат. Групповая норма прямых энергозатрат рассчитывается как средневзвешенная по объемам производства величина из индивидуальных норм по формуле
т
(4.29)
Z=1
где Не — групповая норма прямых энергозатрат; H*i —индивидуальная норма прямых энергозатрат по ii-му технологическому объекту; Vi— планируемый объем производства абсолютный и относительный (Уг=1Л/Г) по t-му технологическому объекту; т — число технологических объектов.
Приведем пример определения групповой нормы прямых энергозатрат по хозяйственному объекту железнодорожного транспорта, на котором продукция — транспортная работа — производится тремя видами тяги (технологические объекты) —электровозной, тепловозной и паровозной. На планируемый год установлены следующие индивидуальные нормы прямых энергозатрат и структура производства транспортной продукции по видам тяги-:
Электровозная (50 %)...............
Тепловозная (48 %).................
Парэвозная (2 %) г.................
1,36 ГДж/104 т-км брутто
1,4 ГДж/104 т-км брутто
13,2 ГДж/104 т-км брутто
Групповую норму прямых энергозатрат по хозяйственому объекту на все виды тяги определим по формуле (4.21):
Не = 1,36 • 0,5+1,4 • 0,48+13,2 • 0,02=0,68+0,67+0,26= = 1,61 ГДж/104 т-км брутто.
При отсутствии индивидуальных норм допустима разработка групповой нормы прямых энергозатрат расчетностатистическим методом на основе анализа данных о фак
119
тических удельных прямых энергозатратах и факторах, влияющих на их изменение за ряд предшествующих лет.
Групповые нормы прямых энергозатрат, являясь качественным показателем энергопотребления, предназначаются для определения нормативным методом плановых количественных показателей прямых энергозатрат, которые рассчитываются как произведение этих норм на планируемые по хозяйственному объекту объемы производства соответствующей продукции. ,
Для комплексного планирования эффективности использования энергии в целом по хозяйственному объекту, производящему несколько видов продукции, целесообразнс рассчитывать индексным методом показатель среднего снижения норм (групповых) прямых энергозатрат в планируемом году по сравнению с базисным. Этот показатель определяется по формуле
k
1
k
(4.30
снижения норм прямы
где ДЯ — показатель среднего энергозатрат; / — групповой индекс норм прямых энергозатрат; Hjy Vj — групповая норма прямых энергозатрат и объем производства j-й продукции в планируемом году; — фактические удельные энергозатраты или групповая норма прямых энергозатрат в производстве j-й продукции в базисном году; k — количество планируемых по хозяйственному объекту видов продукции.
Указанный показатель характеризует тенденции энергопотребления и может устанавливаться в планах как задание по среднему снижению норм прямых энергозатрат.
Экономия энергии, которая достигается по хозяйственному объекту за счет снижения норм прямых энергозатрат^ рассчитывается по формуле
k
H6lVr
/=1
Определим показатель среднего снижения норм прямых энергозатрат по хозяйственному объекту, производящему три вида продукции: А, Б, В. Исходные данные и результаты расчета по формулам (4.30) и (4.31) приведены ниже:
(4.31
120
Виды продукции Планируемый объем производства в натуральных единицах измерения А 200 000 Б 15 000 В 2 000 000 Всего
Нормы энергозатрат, ГДж/еди-ницу продукции: в базисном году 1 20 0,25
в планируемом году .... 0,97 18 0,24
Энергозатраты в планируемом году по нормам, тыс. ГДж: базисного года 200 300 500 1000
планируемого года 194 270 480 944
Экономия энергии за счет снижения норм: тыс. Гдж 6 30 20 56
% 3 10 4 5,6
Среднее снижение норм прямых энергозатрат по хозяйственному объекту составило 5,6 %, а полученная за счет этого снижения норм экономия — 56 тыс. ГДж.
Нормы прямых энергозатрат, индивидуальные и групповые, являются основой расчетов экономии энергии, производимых с целью выявления наименее энергоемких вариантов технологических решений в производстве продукции и определения тенденций планируемого энергопотребления. Такие расчеты более полно выявляют резервы экономии энергии, чем аналогичные расчеты, выполняемые по нормам расхода топлива, тепловой и электрической энергии, так как последние не учитывают изменений доли отдельных энергоресурсов в общей структуре энергопотребления.
Вместе с тем для комплексной оценки эффективности использования энергоресурсов в целом по хозяйственному объекту рассчитывается индексным методом обобщенный показатель среднего снижения норм расхода энергоресурсов в планируемом году по сравнению с базисным, который не полностью учитывает изменение структуры энергопотребления. Этот показатель определяется по формуле
т т т
RB У| НBf^i + Яде S Нфрi + Яд Jj I
ДЯ ЭН = 1 — Лн = -----!------------1------------77------>
эн tn т т
RB%H6Bj.Vj + Rw + Re2HeEjVj
i i i
(4.32)
где HBj, HWj, HcBj, Hbwi, Нье, — нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии в производстве j-й
121
продукции в планируемом и базисном годах соответственно; Vj — планируемый объем производства /-й продукции; т — количество видов продукции, планируемых по хозяйственному объекту; ДЯЭн, 7Эн— обобщенный показатель среднего снижения и общий индекс норм расхода энергоресурсов.
Экономия энергии, которая достигается по хозяйственному объекту за счет снижения норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии, в этом случае представляет собой простую сумму величин экономии отдельных энергоресурсов, полученной за счет снижения норм их расхода.
Энергофикация и интенсификация экономики
Хорошо знакомый ленинский тезис о ведущей роли электрификации страны в решении экономических задач социалистического строительства в современных условиях надо понимать в самом широком смысле — как задачу всеобщей энергофикации страны в целях интенсификации экономики. При этом не надо забывать и специальное, более узкое значение электрификации [11] как важнейшего направления энергофикации экономики, а также емкое определение энергетики, данное Г. М. Кржижановским: «Энергетика — это попросту работоспособность».
Интенсификация общественного производства яцляется основным направлением повышения его эффективности. Материальная сущность этого процесса состоит в замене труда людей работой машин, поэтому для его планирования необходимо привлечение нормативных энергетических показателей производства работы. Среди показателей, формируемых в процессе нормирования прямых энергозатрат производства, наибольшую степень общности и значение в экономике имеет энергетический показатель уровня (норма) интенсивности производства работы по созданию нового продукта. Он определяется величиной плановых прямых энергозатрат, приходящихся на единицу' трудовых затрат (см. § 4.2). Учитываемые при его формировании нормативные прямые энергозатраты количественно характеризуют физические объемы вновь созданного продукта, поэтому норма интенсивности производства работы по своему экономическому содержанию является плановым энергетическим показателем производительной силы труда.
По своему содержанию этот показатель очень близок к широко используемому в экономической литературе показателю энерговооруженности труда [29]. Смысловое различие этих показателей состоит в том, что в первом энергия 122
в форме работы рассматривается как универсальное средство и мера результатов производства, во втором энергия предстает как предмет труда, который «вооружает» труд. Но дело не столько в различии терминов и содержания, сколько в важности правильного определения величины показателя и прежде всего величины включаемых в него обобщенных энергозатрат.
Определение величин всех показателей уровня интенсивности, уровня энергофикации производства следует осуществлять по объемам произведенной и полезно произведенной работы, используя нормы работоспособности энергоресурсов по формулам (4.2), (4.4). В то же время применяются три способа определения величин энергопотребления, из которых ни один не дает правильных результатов.
Первый способ расчета энергопотребления — по первичным затратам топлива на выработку потребленных энергоносителей (по первичной энергии) — искажает динамику показателей энергофикации, так как не учитывает экономии энергии при ее производстве и транспортировке. Например, потребление энергии на душу населения в СССР за период 1965—1985 гг. возросло по первичной энергии топлива в 1,77 раза, а по произведенной работе — в 2,23 раза. Различие в динамике этих показателей объясняется снижением потерь в процессах преобразования энергии, учтенных в эквивалентах энергоресурсов.
Второй способ расчета — по «подведенной» энергии к энергоприемникам (по потребленной энергии)—дает неправильные результаты определения величины энергопотребления, так как предусматривает пересчет тепловой энергии пара, горячей воды и топлива в работу электрического тока с помощью теоретических эквивалентов энергоресурсов, т. е. в обратимом процессе.
Третий способ — по полезно потребленной энергии (по конечной энергии) — также дает неправильные результаты определения величины энергопотребления, так как предусматривает пересчет тепловой энергии пара, горячей воды и топлива, потребляемого в тепловых (несиловых) установках, в полезно потребленную энергию с помощью теоретических эквивалентов энергоресурсов.
Методологическая ошибка двух последних способов определения энергопотребления состоит в том, что мерой энергии в реальных технологических процессах принимается, как и в термодинамических обратимых процессах, работа, превращенная в тепло, а не реальная, полноценная работа. Это приводит к резкому завышению величин по-123
требленной и конечной энергии, а также к преувеличению роли топлива и тепловой энергии в структуре энергопотребления.
В табл. 4.7 дан условный пример определения величин потребленной и конечной энергии по хозяйственному объекту с помощью теоретических и реальных эквивалентов энергоресурсов. Он показывает, сколь значительными могут быть ошибки в определении потребленной и конечной энергии, а также структуры энергопотребления по «подведенной» и полезно потребленной энергии из-за неправильного использования теоретических эквивалентов энергоресурсов.
Таблица 4.7. Расчет потребленной и конечной энергии по хозяйственному объекту
о о. о я Потребленная энергия, МЕт-ч Конечная энергия, МВт'Ч
Эяергоресурсы Расходы э ресурсов j Подведенная энергия» Произведенная работа® кпд. % Полезно потребляемая энергия Полезно произведенная работа
Электроэнергия, М^т ч Тепловая энергия, Гкял 15 000 40 000 15 000 46 520 15 000 19680 80 70 12 000 32 564 12 000 13 776
Топливо.т условного топлива В том числе: в тепловых установках в силовых установках Энергозатраты, МВт-ч 5000 2000 40 705 16 280 118 505 14 050 5620 54 350 30 20 12211 3256 60 031 4215 3256 33247
Стр уктуоа[энергопотребл еХи'я,' %
Электроэнергия Тепловая энергия Топливо — 12,66 36,26 48,08 27,6 36,21 36,19 19,99 54,25 25,76 36,09 41,44 22,47
* В расчете использованы теоретические электрические эквиваленту тепловой энергии и условного топлива, равные соответственно 1,163 МЕт-ч/Гкал и 8,141 МЕт-ч/т условною топлива. « В расчете использованы реальные электрические эквиваленты тепловой энергии и условного топлива, равные соответственно 0,492 МГт-ч/Гкал и 2,81 МЕт-ч/т условного топлива.
Производительность труда обычно выражается с помощью денежного показателя годового дохода (нормативной чистой продукции), произведенного на одного работающего. Рост этого показателя непосредственно связан с ростом энергетического показателя производительной силы труда соотношением
/ Dt=I ет^ De,
(4-33)
124
где /dt—-рост производительности труда; /8т — рост производительной силы труда; Ide — рост дохода на единицу работы.
Величины денежных и энергетических показателей объемов и интенсивности производства по основным отраслям народного хозяйства СССР за 1980 г. приведены в табл. 4.8.
Таблица 4.8. Показатели объемов и интенсивности производства в основных отраслях народного хозяйства СССР (1980 г.)
Показатели Промышленность Сельскоь хозяйство Транспорт и связь ,Строи-тельство Рсего по указанным отраслям
Среднегодовая численность рабочих и служащих, млн. чел 36,89 11,65 11,96 11,24 71,74
Произведенный национальный доход,] млрд. руб. 233,5 . 69 26,3 48,2 377
Произведенная работа, млн. ГДж 10148 1708 1840 508 14 204
Годовой доход на одного работающего, руб- 6329 5750 2199 4288 5255
Годовое производство работы на одного работающего, ГДж 275,1 146,6 153,8 45,2 190
Доход на единицу работы, руб/ГДж 23,01 40,4 14,29 94,88 26,54
Из табл. 4.8 видно, что аналогичные денежные иэцер-гетические показатели дают различную качественную характеристику производства. Особенно резко различаются денежный и энергетический показатели интенсивности производства. Так, в строительстве этот показатель ниже, чем в промышленности, по денежной оценке примерно в 1,5 раза, а по энергетической более чем в 6 раз.
Эти данные свидетельствуют о том, что энергетические показатели объемов и интенсивности производства работы для каждого хозяйственного объекта более резко, чем соответствующие денежные показатели, зависят от производственного назначения объекта в системе общественного разделения труда. Поэтому их целесообразно ис-
125
пользовать как расчетные показатели для формирования плановых показателей роста интенсивности производства.
В условиях территориального планирования особое значение приобретают энергетические показатели уровня развития производительных сил в данном регионе. Уже в настоящее время имеются необходимые организационно-методические предпосылки для формирования показателей производства работы на душу населения и на единицу площади территории. В современных условиях дефицита энергии рано говорить об использовании этих показателей как утверждаемых, в то же время целесообразность их формирования как расчетных показателей плана представляется очевидной.
Даже несовершенное формирование этих показателей по произведенной, а не по полезной работе дает объек-
тивную характеристику развития .производительных сил в стране, республике, крае, области, районе. Анализ показателей производства работы свидетельствует о зна-
чительной неравномерности развития производительных сил по регионам страны. Так, объем производства работы на душу населения в ряде республик в 2—4 раза меньше, чем в среднем по стране. Еще более резко различаются по регионам страны показатели производства • работы на единицу площади территории. Слабо освоены территории РСФСР, Казахстана; примерно в 10 раз выше концентрация производства на территории Украины и Молдавии. Размещение производства по стране в значительной сте-
пени определяется природными условиями для жизни людей и в меньшей степени наличием материальных ресурсов.
Главный эффект от применения энергии в производстве состоит в экономии живого труда. Живой .труд нельзя заменить трудом овеществленным, или основными фондами. В конечном счете его замещает энергия, непосредственно овеществляемая в продуктах производства, т. е. полезная работа. В этом состоит сущность теоретического обоснования необходимости всеобщей энергофикации ; страны, управления процессом интенсификации экономики с помощью энергетических показателей производства работы.
Для ускорения социально-экономического развития
страны, и в частности развития производительных сил, нужно поднять абсолютные и удельные показатели производства работы в народном хозяйстве, его отраслях, в быту и по регионам на высший мировой уровень.
126
Глава пятая
ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
5.1. Система показателей для планирования экономии топливно-энергетических ресурсов
С учетом того, что усиление режима экономии энергетических ресурсов и устранение непроизводительных потерь их в народном хозяйстве являются необходимым условием и значительным резервом повышения эффективности общественного производства, решение этой проблемы на современном этапе стало предметом государственной политики, а управление режимом экономии ТЭР — одной из важнейших составных частей управления народным хозяйством. Поэтому в принятых в последние годы директивных документах экономия топливно-энергетических ресурсов рассматривается как один из основных показателей системы планирования.
Рост масштабов внедрения энергосберегающих мероприятий в народном хозяйстве и его отраслях объективно обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования показателей для планирования экономии топливно-энергетических ресурсов и методологии их расчета [18].
На этот вопрос обращено внимание в материалах XXVII съезда КПСС, в которых указано на необходимость «...совершенствовать систему плановых показателей, усилить их направленность на конечные народнохозяйственные результаты, повысить значение показателей, отражающих эффективность использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов...» [48].
Проведенные исследования, обобщение действующих директивных и методических документов, а также имеющегося практического опыта в области планирования повышения эффективности использования ТЭР позволили в зависимости от видов ресурсов, направлений расхода топливно-энергетических ресурсов и других факторов выявить и представить устанавливаемые задания в виде следующей системы показателей экономии ТЭР в народном хозяйстве:
задания по среднему снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии Эн;
план основных мероприятий по экономии котельнопечного топлива, тепловой и электрической энергии, вовлечению вторичных энергетических ресурсов Эо,м;
127
задания по использованию в промышленности вторич-1 них топливно-энергетических ресурсов (ВЭР) Эвэр; |
задания по экономии котельно-печного топлива, тепло- ’ вой и электрической энергии за счет снижения норм расхода и совершенствования структуры производства и i других мероприятий, отражаемых в лимитах расхода* ТЭР, Элим!
задания по экономии в промышленности, строительст- J ве и на транспорте, в жилищно-коммунальном и сельском J хозяйстве топливно-энергетических ресурсов — всего, | включая экономию за счет увеличения использования вторичных энергоресурсов, Этэр-
Кроме того, для анализа и комплексной оценки про-; водимой в народной хозяйстве работы, направленной на; повышение эффективности использования ТЭР, расчетно определяется показатель общей экономии топливно-энер- ! гетических ресурсов (с учетом экономии за счет расширения централизованного теплоснабжения потребителей и ' снижения потерь топлива при его хранении и транспор- ’ тировке) и замещения органического топлива (атомной энергией, гидроэнергией и нетрадиционными источниками энергии) в целом по народному хозяйству Энх. I
При этом, так как прирост выработки электроэнергии = на ГЭС и АЭС, тепловой энергии на АТЭЦ и ACT и энер-гии на солнечных, геотермальных и ветровых установках : (станциях) не связан с повышением эффективности ис- ] пользования топливно-энергетических ресурсов и не находит отражения в снижении норм расхода топлива и энер- . гии, увеличение использования этих видов энергии является одним из направлений энергосбережения в народном хозяйстве (за счет сокращения потребности в ’органическом топливе), но не экономии ТЭР. |
Показатели энергосбережения на народнохозяйствен- 1 ном уровне можно условно разделить на показатели экономии ТЭР и замещения органического топлива. При этом показатели экономии учитывают сокращение расхода топлива и энергии за счет снижения норм их расхода, увеличения использования ВЭР и совершенствования межотраслевой и внутриотраслевой структуры производств, а показатели замещения органического топлива — сокращение потребности в органическом топливе за счет его замещения вследствие увеличения выработки энергии на АЭС, ГЭС, ACT и на установках (станциях), использующих геотермальную, солнечную, ветровую и другие виды энергии.
128
Таким образом, размер общей экономии ТЭР и замещения органического топлива в народном хозяйстве Энх можно определить из следующего уравнения:
•Энх===‘^н,д_1_‘9зам, (5.1)
где Эн,д — общая экономия ТЭР в народном хозяйстве за счет всех направлений их экономии; Эзам — общий объем прироста замещения органического топлива в народном хозяйстве.
Структура основных направлений экономии ТЭР и замещения органического топлива в народном хозяйстве по уровню 1985 г. в сравнении с 1980 г. характеризуется следующими данными, %:
Общая экономия ТЭР и замещение органического топлива в це-
лом по. народному хозяйству................................100
В том числе:
1. Экономия ТЭР, всего ......................................73
Из нее за счет:
снижения норм расхода .......... 64,1 увеличения использования вторичных энергоресурсов . . 5,2
совершенствования межотраслевой и внутриотраслевой структуры производств........................................ 3,7
2. Замещение органического топлива, всего ...... 27
из него за счет увеличения производства: электроэнергии на АЭС....................................19,5
электроэнергии на ГЭС . . . , . . , , . .6,8
теплоэнергии на АЭС, ACT ......... 0,3 энергии нетрадиционных источников.........................0,4
Действующей системой планов экономического и социального развития СССР предусмотрено установление на всех уровнях планирования народного хозяйства наряду с нормами расхода топлива, тепловой и электрической энергии заданий по среднему снижению норм расхода. Эти задания устанавливаются по годам пятилетки и на очередной год к уровню норм расхода базисного года. При этом в период до 1981 г. за базисный год принимался год, предшествующий планируемому, начиная с одиннадцатой пятилетки — последний год пятилетки, предшествующий планируемому периоду, а в годовых планах двенадцатой пятилетки принимается год, предшествующий планируемому.
В методическом плане все эти варианты определения среднего снижения норм расхода ТЭР базируются на аналогичных принципах расчета заданий — через нормы расхода (удельные расходы) и объемы производства продукции (работ). Однако практика доказала^ что использование
I»
в качестве базы для расчета заданий по среднему снижи нию норм расхода ТЭР последнего года пятилетки, пре] шествующей планируемому периоду, ведет к усложнении расчетов этих заданий. Связано это прежде всего с тек! что в этом случае наряду с заданиями, установлении! ми нарастающим итогом к уровню удельных расходов (норм расхода) последнего года пятилетки, предшествуй щей планируемому периоду, нацеленными на реализаций в плане заданий пятилетнего плана, при текущем планируя вании приходится предусматривать задания по среднем] снижению норм расхода ТЭР на конкретный планируемой] год в сравнении с нормами предыдущего года. Соответс] венно этому существенно усложняется и отчетность о вы] полнении заданий плана. ]
Важным является и вопрос о том, какие данные (плal новые или фактические) необходимо принимать за баз] при определении заданий по среднему снижению нор] расхода ТЭР, так как в зависимости от этого изменяете] суть итоговой экономии, предусматриваемой такими за] даниями. Так, если при расчете задания против нор] расхода базисного года определяется размер условной эк] номии вида ТЭР, то при расчете задания против ф^ктич] ских удельных расходов базисного года определяется ра] мер не условной, а реальной экономии ресурса (обусло] ленной снижением норм его расхода в соответствии ] заданием плана), который возможно учесть в топливн] энергетическом балансе. В связи с этим в практике план] рования заданий по среднему снижению норм расход] котельно-печного топлива, тепловой и электрическсЯ энергии специалистами, занимающимися составлением б] лансов ТЭР, предпочтение отдается варианту его ^расчет] против фактических удельных расходов базисного год]
Согласно действующим Основным положениям [27] задания по среднему снижению норм расхода топлива] тепловой и электрической энергии в производстве по годам! пятилетки и на очередной планируемый год, как правило] должны устанавливаться по годам пятилетки нарастаю! щим итогом в процентах к уровню фактических удельных! расходов последнего года пятилетки, предшествующей^ планируемому периоду. Однако, как показал опыт применения такой практики установления заданий в 1981—| 1985 гг., 1 раз в 5 лет от этого положения приходится j отступать. Связано это с тем, что плановые показатели^ должны быть доведены до исполнителей до начала пла-нового периода, а отчетное данное о фактцческцх удель-130 J
ных расходах топлива, тепловой и электрической энергий поступают на уровень Совета Министров СССР и Госплана СССР (которые утверждают нормь; расхода и задания по среднему их снижению министерствам и ведомствам СССР, союзным республикам) в марте — апреле года, следующего за отчетным.
Такйм образом, при формировании планов на первый год пятилетки отчетные, данные за год, предшествующий планируемому, отсутствуют. По этой причине задания по среднему снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии на первый год одиннадцатой пятилетки определялись и устанавливались к уровню норм, а не фактических удельных расходов базисного года. Од-, нако по получении отчетов об использовании ТЭР размеры этих заданий были уточнены с учетом фактических удельных расходов базисного года.
В целях упрощения расчета показателей для планирования заданий по среднему снижению норм расхода ТЭР и устранения изложенных выше недостатков, вызванных практикой установления заданий нарастающим итогом по годам пятилетки согласно Основным положениям [27], в 1986 г. внесены некоторые изменения в практику формирования заданий по среднему снижению норм расхода. Согласно действующему порядку задания по среднему снижению норм расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии устанавливаются в процентах к уровню норм расхода года, предшествующего планируемому периоду.
Задание по среднему снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии в производстве в планируемом году по сравнению с базисным Эн определяется в процентах как отношение планируемой экономии от снижения норм расхода соответствующего вида ресурсов к объему потребления его в планируемом году, рассчитанному по нормам расхода базисного года
2
Эн = --------------100, (5.2)
1—1
где Vnai — объем производства ьго вида продукции в планируемом году, Hnjli — норма расхода соответствующего вида топливно-энергетических ресурсов на производство 9* 131
t-го вида продукции (работы) в планируемом году; net— норма расхода соответствующего вида топливно-энергетических ресурсов, на производство i-ro вида продукции (работы) в базисном году.
С учетом фактически достигнутых показателей за год, предшествующий планируемому, Госплан СССР може! уточнять (после получения статистической отчетности, но не позднее апреля планируемого года) министерствам, ве^ домствам СССР и Советам Министров союзных республик задания по среднему снижению норм расхода котельнопечного топлива, тепловой и электрической энергии.
Анализ сложившейся практики пересмотра заданий запланированных на 1985 г., показал, что при этом п существу имеет место не уточнение, а повторное утвержден нце не только заданий, но и норм расхода ТЭР, ранее предусмотренных в плане министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров республик. Например, в 1985 г были скорректированы задания по среднему снижении; норм расхода электроэнергии по 21 из 56 фондодержа норм расхода утвержденный
it
по первым го большому ЧИС;
телей. При этом также было уточнено 24% электроэнергии в производстве продукции, Госпланом СССР.
Такое уточнение показателей, особенно дам пятилетки, влечет за собой изменение лу министерств, ведомств, объединений, предприятий • i организаций ранее утвержденных размеров заданий щ среднему снижению норм расхода ТЭР нарастающим ито гом по годам пятилетки и на пятилетку в целфм, а также снижает эффективность применения системы плановые заданий по экономии энергетических ресурсов в народной хозяйстве.
Министерства и ведомства СССР дифференцируют утвержденные им задания по среднему снижению норм расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии, рассчитанные к уровню норм предыдущего года,— по кварталам года и подведомственным объединениям предприятиям и организациям, а Советы Министров союзных республик — по кварталам года и республиканским министерствам и ведомствам.
Задания по среднему снижению норм расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии устанавливаются: министерствам и ведомствам СССР — на все производственное потребление; СоветахМ Министров союзных республик — на все производственное и коммунально-бытовое потребление.
132
При этом задание по среднему снижению норм расхода котельно-печного топлива не распространяется на топливо, выделяемое для рыночного фонда.
В расчетах к годовым планам определяется также экономия в абсолютном выражении Энабс, соответствующая установленному заданию по среднему снижению норм расхода; она рассчитывается как разность потребностей в топливе, тепловой и электрической энергии в планируемом году по нормам планируемого Нтш и базисного годов Нбг по уравнению п
Лабс = Е (5.3)
1=1
Задание по среднему снижению норм расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии является директивно устанавливаемым на всех уровнях планирования показателем, который несет важную технико-экономическую нагрузку — способствует рациональному и эффективному использованию ТЭР в народном хозяйстве.
При этом задания по среднему снижению норм расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии учитывают снижение норм расхода как за счёт внедрения организационно-технических мероприятий, так и за счет совершенствования структуры производства продукции (работ), влияющего на групповые нормы расхода.
При проведении расчетов экономии от снижения норм расхода топливно-энергетических ресурсов в целом на различных уровнях планирования (народное хозяйство, министерство, ведомство, союзная республика, объединение) учитывают также экономию дизельного топлива и автомобильного бензина за счет снижения норм их расхода при производстве полевых тракторных и транспортных работ с учетом дизелизации автопарка, выполняющего транспортные работы. Этот показатель носит расчетный характер и в составе плана не предусматривается.
Анализ результатов выполнения заданий по экономии ТЭР показывает, что показатель среднего снижения норм расхода ТЭР имеет ряд недостатков — ограниченную сферу применения, невозможность использовать его в случаях возрастания или отсутствия норм расхода и др., что стало основной причиной утверждения в составе годового плана показателей, лимитирующих рост расхода энергетических ресурсов против уровня норм базисного года.
133
Г ‘;
lit
J;
fft
ft
ti
h i
Рационализаций энергопотребления не только спи- ° жение норм расхода энергии (что очень важно), но и увеличение энерговооруженности труда за счет внедрения прогрессивных технологических процессов, обеспечиваю- j щих увеличение производительности труда, повышение культуры производства и в конечном счете снижение се- i бестоимости продукции.
В условиях все углубляющейся переработки сырья, по- j вышения требований к качеству продукции, улучшения | санитарно-гигиенических условий, роста производительно- J сти труда и под влиянием других факторов по некоторым видам продукции (работ) нормы расхода ТЭР объектив- | но увеличиваются. Так, например, в последние годы нор- | мы расхода электроэнергии в среднем повышаются по | таким крупным потребителям, как Миннефтепром, Мин- 1 чермет СССР, Минуглепром СССР, Минлегпром СССР с I общим потреблением электроэнергии около 28% ее рас- 1 хода в целом в промышленности, строительстве и на 1 транспорте. Имеет место в среднем повышение норм рас- 1 хода и теплоэнергии по отдельным министерствам.(
Учитывая, что по таким министерствам и ведомствам ! задания по среднему снижению норм расхода энергетиче-1 ских ресурсов предусмотреть невозможно, во избежание ! снижения качества нормативной работы и бесконтрольного 1 расходования топливно-энергетических ресурсов в таких 1 отраслях, а также по отдельным объединениям, предпри-1 ятиям, в которых нормы расхода в среднем повышаются,! в последние годы в составе годовых планов по отдельным 3 министерствам предусматривается установление заданий по | предельно допустимому увеличению норм расхода элект- | рической и тепловой энергии. В плане на 1986 г. такие ] задания были установлены: по электроэнергии — шести] министерствам, а по тепловой энергии. — одному.
Методы расчета и порядок установления заданий по ] предельно допустимому увеличению норм расхода энерге- j тических ресурсов по министерствам и ведомствам СССР, а также по объединениям и предприятиям в основном 1 такие же, как и при формировании заданий по среднему снижению норм расхода ТЭР. j
Проведенный анализ показывает, что задания по среднему снижению и предельно допустимому увеличению норм расхода ТЭР невозможно распространить на группу потребителей, у которых отсутствуют нормы расхода ТЭР. К таким потребителям относятся в основном фондодержатели с незначительным потреблением видов ТЭР, напри
134
мер МГА,Ч Минсвязи СССР, Мингео СССР, Минвуз СССР, Минкультуры СССР, Минфин СССР, Госпрофобр СССР, Спорткомитет СССР, Госкоминтурист СССР и другие министерства и ведомства СССР.
Кроме того, следует иметь в виду, что практически на каждом предприятии собственный расход энергоресурса подразделяется в зависимости от направления его использования на расход на производственные нужды и расход на непроизводственные нужды.
К расходу на производственные нужды относят весь расход топлива и энергии на основные и вспомогательные технологические процессы, на вспомогательные нужды производства (отопление, вентиляцию, освещение и хозяйственно-бытовые нужды цехов, складских и служебных помещений), а также технически неизбежные потери энергии в преобразователях, тепловых и электрических сетях предприятия (цеха), отнесенные на производство продукции. Все эти расходы ресурса должны быть охвачены нормами, так как согласно [27] нормированию подлежат расходы топлива, тепловой и электрической энергии как на основные, так и на вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды.
К расходу на непроизводственные нужды относят потребление топлива и энергии жилищно-коммунальными, культурными, учебными, лечебными и другими объектами, не имеющими прямой связи с выпуском продукции, но принадлежащими предприятию. Этот расход не относят на продукцию предприятия, и по нему, как правило, не устанавливают норм расхода топлива и энергии, но расход ресурса на эти цели не является и отпуском ТЭР на сторону и поэтому включается в ресурсы, потребляемые предприятием.
В то же время анализ отчетных данных показывает, что только в жилищно-коммунальном хозяйстве расходуется около 17%' электроэнергии, около 20% централизованно производимой теплоэнергии, свыше 12% котельнопечного топлива (централизованная поставка) от общего их объема потребления в народном хозяйстве.
Ненормируемый расход ТЭР открывает путь бесконтрольному расходованию их по объектам, не охваченным нормами, а при недостаточном разделении энергетического учета приводит и к бесконтрольному расходованию энергоресурсов по предприятию в целом.
Таким образом, задания по среднему снижению и увеличению норм расхода ТЭР на всех уровнях планировала
j ния не распространяются на значительную группу произ- 3
? водственных потребителей и практически совсем не рас-1
L пространяются на непроизводственное потребление ТЭР I
' • фондодержателями, что существенно уменьшает область!
11 । и эффективность применения этих показателей плана. !
г * Изложенные обстоятельства привели к тому, что воз-1 никла необходимость ввести в практику планирования в | [ дополнение к заданиям по среднему снижению и предель-1 f но допустимому увеличению норм расхода ТЭР такой по-1 казатель, который можно было бы устанавливать в пла-1
t I нах всем потребителям топлива, тепловой и электрической !
г : энергии независимо от объема, направлений потребления,!
> 1 динамики норм и наличия нормативной базы планирова-1
! ния расхода этих ресурсов. Такие функции отведены пла-Л
Г I ну основных мероприятий по экономии котельно-печного Я
J топлива, тепловой и электрической энергии, вовлечению^
вторичных энергетических ресурсов Э0,м, который начиная !
' с плана на 1982 г. утверждается министерствам и ведом-! ствам СССР, объединениям, предприятиям и организациям 1 f Л в виде абсолютных размеров экономии видов ТЭР [по! L | котельно-печному топливу — в тысячах тонн условного топ-9
К ] лива, по тепловой энергии — в тысячах гигакалорий (по!
системе СИ в тысячах гигаджоулей), по электроэнергии — 9 Г в миллионах киловатт-часов]. Я
Jr; Такие задания предусматриваются и в том случае, ес-1 i.Л ли реализация мероприятий связана с ощутимым энерге-1
[ ; тическим эффектом и в значительной степени зависит от!
| ? работы других отраслей промышленности и народного хо-1
’ ' зяйства. ‘ 1
•« С учетом того, что в соответствии с действующим по-1
рядком для реализации этого плана предусматривается! выделение целевым назначением необходимых материаль- | но-технических и финансовых ресурсов, основной задачей 1 этого плана является выявление в министерствах и ве- 1 домствах наиболее крупных мероприятий, реализация ко- 1 торых позволяет вовлечь в производство имеющиеся ре- ] зервы энергетических ресурсов на эффективной основе.
Следует иметь в виду, что в отличие от задания по j среднему снижению норм расхода ТЭР, определяемого че- J рез нормы расхода и планируемые объемы производства 1 продукции, этот показатель на всех уровнях управления г формируется как арифметическая сумма экономии, по- J лучаемой за счет осуществления мероприятий в отдель- ! ных производствах, входящих в состав производственного : подразделения, предприятия, объединения, министерства, 139
й том числе и нё охваченных нормированием, т. ё;
п
Эо. и = 3 3°- ы1' (5‘4)
i=l
Учитывая, что начиная с 1982 г. план основных мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии является директивно утверждаемым, за его выполнением на всех уровнях управления должен быть установлен контроль. Для организации такого контроля представляется целесообразным ввести в качестве приложения к форме № 11-СН статистическую отчетность, в которой должны найти отражение экономия вида ТЭР в отчетном году по плану и фактически, а также фактические удельные затраты в рублях на тонну сэкономленного условного топлива. Последние целесообразно ввести в форму отчетности для оценки эффективности мероприятий по экономии ТЭР.
При формировании показателей экономии ТЭР в период до 1986 г. важная роль отводилась заданию по дополнительному снижению расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии, которое не учитывалось в расчетах снижения норм и утверждалось в составе годовых планов министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, а последними дифференцировалось по нижестоящим уровням вплоть до предприятий и организаций.
Несмотря на широкое применение этого показателя в планировании (например, в плане на 1985 г. такими заданиями были охвачены по котельно-печному топливу свыше 80%, а по электроэнергии — около 50% фондодержателей) разработке методических основ его формирования в практической работе и в литературе не уделялось достаточного внимания.
При отсутствии документов, обосновывающих сущность и методы определения заданий по дополнительному снижению расхода ТЭР, может сложиться мнение об отсутствии расчетной основы и необоснованности этого показателя.
Такое мнение ошибочно, так как не нацеливает работников предприятий, министерств на изыскание и вовлечение имеющихся резервов экономии ТЭР в производство.
Задания по среднему снижению норм расхода видов ТЭР выполняют роль мобилизующего фактора в борьбе за их экономию в'том случае, если размер задания обоснован и в конкретных складывающихся на производстве
137
условиях достижим. Завышенный же размер задания ока* зывает обратное действие. Поэтому устанавливаемые министерствам и ведомствам, объединениям и предприятиям задания по среднему снижению норм расхода ТЭР должны быть напряженными. Размер заданий в максимальной степени должен приближаться к уровню, обеспечивающему полный учет реальных возможностей экономии энергетических ресурсов при интенсивной работе на каждом экономическом объекте. Приближаться, но не превышать этот уровень.
Связано это с тем, что методы однозначного и абсолютно точного определения размера норм расхода и соответственно заданий по среднему их снижению отсутствуют, а установленным порядком предусмотрено, что министерства, ведомства СССР и союзные республики дифференцируют показатели нормативной базы по нижестоящим уровням вплоть до предприятий и организаций. В то же время заниженные размеры заданий по среднему сни- , жению норм расхода видов ТЭР приводят к завышению потребности фондодержателей в топливе и энергии. Кроме того, низкие размеры заданий приводят к тому, что по отдельным министерствам, ведомствам, а также предприятиям и организациям в отчетности об использовании ТЭР имеет место существенное перевыполнение установленных норм расхода топлива и энергии и заданий по среднему их снижению. Вышеизложенные обстоятельства в условиях напряженного топливно-энергетического буют корректировки и перераспределения фондодержателей в ресурсе, определенных расхода и объемы производства продукции.
Результатом такой корректировки является установление лимитов расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии. При этом под лимитом расхода котельно-печного топлива понимается потребление топлива на производственные, коммунально-бытовые и сырьевые нужды, определенное по нормам расхода и объемам производства планируемого года за вычетом установленного снижения расхода, не учитываемого в расчетах снижения норм, и без учета топлива, отпускаемого по коллективным договорам.
Лимит расхода тепловой энергии — производственное потребление тепла, а лимит потребления электроэнергии— потребление электрической энергии на все нужды, определенные по нормам расхода и объемам производства планируемого года за вычетом установленного снижения 138
баланса тре-потребностей через нормы
их расхода, не учитываемого в расчетах снижения норм. При этом в лимит потребления электроэнергии включаются получение электроэнергии от электростанций Минэнерго СССР и выработка электроэнергии собственными электростанциям,!! (блок-станциями).
Из вышеизложенного вытекает, что одной из составляющих, учтенных в расчетах лимитов, является экономия за счет совершенствования структуры производства продукции (работы) и других мероприятий, не учтенных в нормах расхода видов ТЭР.
Анализ отчетных данных, их сопоставление с плановыми (расчетными) данными показывает, что в практике работы предприятий, объединений, министерств, ведомств фактическая структура производства по сравнению с плановой претерпевает изменения в основном за счет неучтенных в плане мероприятий.
Например, по объективным причинам в работе может иметь место уменьшение против запланированного уровня объема производства топливоемкого чугунного литья цо уровня, соответствующего реальным потребностям предприятия, объединения, министерства, или сокращение доли энергоемких видов пластмасс, химических волокон, видов каучуков и других энергоемких видов продукции в общем их выпуске. Практически отсутствуют апробированные методы для учета влияния реально складывающейся в процессе выполнения плана структуры производств предприятий, объединений, министерств, ведомств, союзных республик на размер задания по среднему снижению расхода видов ТЭР.
Отмеченные факторы, как показывает анализ отчетов об энергоиспользовании за последние годы, в большинстве случаев приводят к снижению фактического расхода видов ТЭР против соответствующих их потребностей, рассчитанных через плановые нормы и объемы производства.
С учетом того, что предпосылки для такого совершенствования структуры производства складываются и выявляются непосредственно в процессе выполнения плана, последние не могут найти отражения в аналитических расчетах к плану через конкретные мероприятия по экономии ТЭР. По этой причине при определении экономии видов ТЭР за счет совершенствования структуры производств и других мероприятий, не учтенных в нормах расхода, не представляется возможным применить расчетно-аналитический метод, являющийся основным в планировании и нормировании. *
139
I j. Вместе с тем многолетний опыт и анализ отчетных дан- 1 . ных показывают, что экономия ТЭР за счет совершенст- |
I • вования структуры производств и других мероприятий, |
I j не учтенных в нормах расхода, достигает значительной 1
Г ; величины. Например, по электроэнергии эта экономия в 1
( целом по промышленности, строительству и транспорту 1
f за 1984 г. (к уровню 1980 г.) составила около 44,5% со- .1
I ответствующей экономии электроэнергии, предусмотрен- |
, ной заданиями по среднему снижению норм ее расхода, я
I В сложившихся напряженных условиях с обеспечением 1
| 4 народного хозяйства топливом и энергией такие значи- 1
| ' тельные резервы экономии ТЭР должны найти отражение 1
г ] в цлановых заданиях. 1
1, Относительно простым методом определения размеров |
I снижения расхода топлива, тепловой и электрической 1 I ! энергии за счет совершенствования структуры производств 1
I и других мероприятий, не учтенных в нормах расхода, яв- 1 IJ ляется расчетно-статистический метод. В этом случаев [ расчет снижения расхода ТЭР базируется не на конкрет- 1
! | ных факторах и показателях планируемого года, а на J
I !• анализе дийамики выполнения установленных заданий по Я
к среднему снижению норм расхода видов ТЭР за ряд лет, Я
Е предшествующих планируемому году. Я
| j Исходя из сказанного, всякое толкование устанавли-Я J | ваемых лимитов и заданий по снижению расхода котель- 1
I | но-печного топлива, тепловой и электрической энергии за Я
I i счет совершенствования структуры производства и др у- Я
? ; гих мероприятий как необоснованных и «волевых» явля- 1
ется некорректным, так как оно ставит под сомнение, с 1 jr i одной стороны, достоверность отчетных данных об энерго- Я
! использовании, формируемых на основе первичной отчет* Я
ности предприятий и организаций «снизу вверх» и явля- Я ющихся расчетной базой при определении экономии за 1
, счет совершенствования структуры производств и других Я мероприятий, не учтенных в нормах расхода ТЭР, а с 1 другой — правомерность применения методов математиче- 1 ской статистики в планировании, с чем нельзя согласиться. | Не следует смешивать рассмотренную выше экономию • ТЭР за счет совершенствования структуры производств 1 • и других мероприятий, учитываемую в лимитах потребле- 1 ния и балансах ТЭР, с их экономией, образующейся в на- 1 родном хозяйстве, в министерствах, ведомствах, а иногда I и в объединениях, на предприятиях, за счет межотрасле- 1 вых и внутриотраслевых структурных сдвигов, которая не 1 , ; учитывается ни в лимитах, ни в балансах топливно-энер- 1
140 1
гетических ресурсов. Методы определения экономии ТЭР за счет межотраслевых и внутриотраслевых структурных сдвигов рассматриваются в конце настоящего параграфа.
Практика установления лимитов расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии привела к тому, что в целях повышения эффективности использования ТЭР начиная с 1986 г. министерствам и ведомствам СССР утверждаются показатели топливоемкости, теплоемкости и электроемкости товарной продукции, под которыми понимается отношение лимита расхода соответствующего вида ресурса к объему товарной продукции (в ценах на 1 января 1982 г*) министерства или ведомства СССР; по транспортным министерствам — отношение лимита к приведенной транспортной работе, а по строительным министерствам — отношение лимита к объему строительномонтажных работ, выполняемых собственными силами.
При этом показатели топливоемкости, теплоемкости и электроемкости устанавливаются в следующей размерности: по котельно-печному топливу — в килограммах условного топлива на тысячу рублей товарной продукции (строительно-монтажных работ) или на измеритель транспортной работы; по тепловой энергии — в мегакалориях на тысячу рублей товарной продукции (строительно-моп-тажнЫх работ) или на измеритель транспортной работы; по электрической энергии — в киловатт-часах на тысячу рублей товарной продукции (строительно-монтажных работ) или на измеритель транспортной работы.
В целях обеспечения единства методического подхода к определению показателей топливо-тепло-электроемкости представляется целесообразным подготовить единый порядок расчета лимитов, предусматривающий включение в лимйт расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии всех ресурсов, потребляемых внутри министерства, ведомства, объединения, предприятия и организации (независимо от источников ресурсов и без учета котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии, передаваемых сторонним потребителям).
Для контроля за ходом выполнения устанавливаемых показателей топливо-тепло-электроемкости, начиная с отчета за 1986 г., по форме № 11-СН (сводная), предусмотрено получение соответствующей отчетной информации от министерств и ведомств СССР.
При этом следует учитывать, что показатели топливо-тепло-электроемкости в отличие от норм расхода ТЭР, устанавливаемых 'на натуральные виды продукции, обла-
141
дают универсальностью и высокой степенью обобщения, так как определяются на производство конечной продукции — объем товарной (валовой) продукции в целом по экономическому объекту; они также обладают рядом преимуществ, связанных с возможностью учета в них следующих изменений:
потребности в видах ТЭР за счет изменения объема и • структуры (ассортимента) выпускаемой продукции;
структуры потребления видов ТЭР и товарной продукции по основным направлениям расхода энергетических ресурсов;
объема товарной продукции, ее структуры и цен по видам продукции и работ, при производстве которых расходуются энергетические ресурсы и др.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным устанавливать показатели топливо-тепло-электроем-кости не только по министерствам, ведомствам СССР, но и по министерствам, ведомствам союзных республик, производственным объединениям, предприятиям и организа-> циям.
Согласно [38, 45] удельные капитальные вложения в мероприятия по утилизации вторичных энергоресурсов в большинстве случаев составляют 40—100 руб. на каждую сэкономленную тонну условного топлива. Если учесть капитальные затраты на добычу, транспорт и переработку топлива, то капитальные вложения в устройства по утилизации ВЭР оказываются в несколько раз ниже, чем вложения в производство того же количества тепловой энергии энергетическими установками на органическом топливе.
По этой причине директивными органами большому числу министерств установлены на двенадцатую пятилетку напряженные задания по использованию в промышленности вторичных топливно-энергетических ресурсов Эвэр- Эти задания продифференцированы и доведены в качестве плановых заданий до нижестоящих уровней. При этом задания по использованию горючих ресурсов <Эгвэр, как правило, устанавливаются в тысячах тонн условного топлива, а по использованию тепловых ресурсов Этвэр — в тысячах гигакалорий. Эти задания учитываются при текущем планировании в расчетах покрытия балансовой потребности соответственно в котельно-печном топливе и тепловой энергии по каждому из фондодержателей, охваченных заданиями по использованию вторичных топливно-энергетических ресурсов.
142
Объем увеличения использования ВЭ^, соответствующий плановому заданию по использованию вторичных энергоресурсов на планируемый период, в общем случае определяется как разность объемов использования ВЭР в планируемом №вэр и базисном №вэр годах , т. е. по формуле
*9вэр= №вэр — №вэр. (5*5)
Возможностями экономии ТЭР за счет расширения ис-. пользования вторичных энергоресурсов располагают практически все отрасли промышленности и народного хозяйства.
В то же время такими заданиями охвачен ограниченный круг министерств, что, естественно, снижает эффективность работы по этому направлению экономии ТЭР.
С учетом того, что отчетность об использовании ВЭР (согласно приложению 2 к форме № 11-СН) представляют только те министерства, ведомства, которым предусмотрены плановые задания по использованию ВЭР, а также состоящие на самостоятельном балансе предприятия, подведомственные этим министерствам, недостаточно действенно осуществляется контроль за использованием ВЭР в народном хозяйстве, особенно в отраслях, не охваченных заданиями.
Отрицательно сказывается на использовании ВЭР отсутствие в большинстве отраслей промышленности, в строительстве, на транспорте, в коммунальном и сельском хозяйстве отраслевых рекомендаций по расчету и проектированию систем утилизации тепла технологических агрегатов и в ряде случаев методик для оценки экономической целесообразности их применения.
Согласно [18, 26, 27] нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии устанавливаются раздельно по видам ТЭР в соответствии с установленной номенклатурой: котельно-печное топливо, дизельное топливо, автомобильный бензин, авиационный керосин и другие нефтепродукты, тепловая и электрическая энергия. Соответственно предприятия, организации, объединения, министерства и ведомства в оценке энергоиспользования также исходят из раздельного и независимого рассмотрения выполнения норм расхода и заданий по экономии отдельных видов энергоносителей в производстве.
Такое положение приводит к тому, что на предприятиях вопросам рационального использования различных 143
топливно-энергетических ресурсов уделяется далеко не равноценное внимание. При этом предприятия исходят не столько из народнохозяйственной ценности и дефицитности того или иного энергоресурса, сколько из большей или меньшей жесткости лимитирования и контроля за их расходованием. Имеют место случаи, когда отдельные предприятия, побуждаемые жесткостью требований в отноше-; нии расходования электрической энергии, переводят часть термических процессов с электроэнергии на мазут, который является еще. более дефицитным для народного хо-, зяйства, чем электроэнергия. ?
При разработке проектов заданий по экономии отдельных видов ТЭР предприятия обычно исходят из ан а- , лйза балансов отдельных энергоресурсов' и процессов, не: учитывая того, что при комбинированном производстве и. использовании различных видов энергии, например элек-1 трической и тепловой, мероприятие, дающее экономию на j потерях или расходе какого-либо вида энергии, учтенное^ в проекте задания, в конечном счете может привести не1 к экономии, а к перерасходу первичного энергоресурса j (топлива) [9]. * J
С учетом того, что вопросы разработки и внедрения^ энергосберегающих технологий на современном этапе раз-; вития экономики страны приобретают все большее значе-| ние, практика установления заданий по экономии отдель-" ных видов ТЭР становится уже недостаточной. Назрела 1 необходимость перехода к установлению задания по эко-1 номии в промышленности,^ строительстве, на транспорте, в жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве — всего ] топливно-энергетических ресурсов, включая экономию за \ счет увеличения использования вторичных энергоресурсов j Этэр, которое в дальнейшем будем именовать как «задание по экономии топливно-энергетических ресурсов — всего». Такие задания в процентах были сформированы и установлены практически всем расчетным министерствам и ведомствам СССР, а также союзным республикам на 1985 г. (к 1980 г.).
При этом расчетная величина абсолютного значения «задания по экономии топливно-энергетических ресурсов — всего» определяется как сумма общей экономии котельнопечного топлива, тепловой и электрической энергии аа счет среднего снижения норм их расхода, совершенствования структуры производств и других мероприятий и экономии ТЭР за счет увеличения использования ВЭР, пересчитанных в установленном порядке в топливо в условном 144
исчислении, т. е. по уравнению
ЗТЭР = 3^4" ^лим4“ ^ВЭР- (5;6)
Размер «задания по экономии топливно-энергетических ресурсов — всего» *9гэр в относительном выражении (в процентах) определяется как отношение указанного выше расчетного значения абсолютной экономии ТЭР к суммарной потребности котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии (приведенной к топливу в условном исчислении) в планируемом периоде, рассчитанной по фактическим удельным расходам (нормам расхода) базисного года, без учета потребности в топливе на . отпуск тепловой и электрической энергии собственными источниками от ТЭС и котельных.
При определении «задания по экономии топливно-энергетических ресурсов — всего» пересчет тепловой и электрической энергии в условное топливо на 1986— 2000 гг. должен осуществляться на базе единых нормативных энергетических эквивалентов, определяемых на основе планируемых средневзвешенных народнохозяйственных удельных расходов топлива на отпуск тепловой энергии от ТЭС и котельных и электрической энергии от тепловых электростанций с учетом расходов тепла и электроэнергии на их транспортировку до потребителя, как указано в [24].
Дальнейшее внедрение в энергетику достижений научно-технического прогресса приводит к постоянному изменению структуры производства энергии, что видно из табл. 5Л на примере производства электроэнергии [45].
В перспективе за счет расширения ввода атомных и гидравлических электростанций, атомных станций теплоснабжения (ACT), расширения использования возобновляемых источников энергии — ветра, солнца, термальных вод, морских приливов и др. — и новых источников энергии изменение структуры источников тепловой и электрической энергии будет осуществляться - более высокими темпами. Эти сдвиги в структуре способствуют все увеличивающейся абсолютной экономии органического топлива при производстве энергии.
Росту общей величины экономии ТЭР в народном хозяйстве способствует также увеличение централизованного теплоснабжения коммунально-бытовых потребителей Эц.т, а также снижение потерь топлива при его хранении и транспортировке Эп.
10-5230
145
Таблица 6.1. Производство электроэнергии в СССР И 1970—1585 гг.
Годы Рост
Производство электроэнергии 1970 1975 1980 1985 1975 г. к 1970 г. X й и Ojp 1985 г.'к 1980 г.
Всего по СССР: млрд. кВт-ч °/о В том числе: ТЭС: млрд. кВт-ч % АЭС: млрд. кВт-ч °/о ГЭС:; млрд. кВт-ч % 740,9 100 613 82,7 3,5 0,5 124,4 16,8 1038,6 100 892,4 86,9 20,2 2 126 12,1 1293,9 100 1037,1 80,2 72,9 5,6 183,9 14,2 1644,2 100 1162,3 75,3 167,4 10,8 214,5 13,9 297,7 140,2 279,4 146 16,7 577 1,6 101 255,3 124,6 144,7 113 52,7 360 57,9 146 261,1 120,2 67,9 107 147,1 302 46,1 125
Экономия котельно-печного топлива (в пересчете на условное) за счет увеличения доли централизованного теплоснабжения коммунально-бытовых потребителей оп-
ределяется как произведение разности норм расхода ко-
тельно-печного топлива
на отпуск тепловой энергии
цент-
рализованными и децентрализованными источниками теплоснабжения в планируемом году на разность отпуска тепловой энергии централизованными источниками тепло-
снабжения в планируемом и базисном годах по формуле:
Зц, т = № - Н™) № - Vgj, (57)
где Нпл, #плЦ — средневзвешенные нормы расхода котельно-печного топлива на отпуск тепловой энергии соответственно централизованными и децентрализованными источниками теплоснабжения в планируемом году; Упл* Убц —объемы отпуска тепловой энергии централизованными источниками теплоснабжения соответственно в пла
нируемом и базисном годах.
Экономия котельно-печного топлива за счет увеличения доли централизованного теплоснабжения коммунально-бытовых потребителей образуется усилиями министерств (ведомств) как генерирующих тепло, так и потребляющих его. Таким образом, экономия ТЭР за счет увеличения централизованного теплоснабжения коммунально-бытовых потребителей в ряде случаев мож^т но-
146
сить межотраслевой характер, так как рост централизованного теплоснабжения зависит не только от роста отпуска тепла тепловыми электростанциями (ТЭС), атомными теплоэлектростанциями (АТЭЦ), ACT и котельными Минэнерго СССР и других министерств (ведомств) , по и от возможностей потребления отпущенного вышеперечисленными источниками тепла коммунально-бытовыми потребителями всех отраслей народного хозяйства.
При этом, рассматривая вопросы экономии топлива за счет централизованного теплоснабжения, следует иметь в виду, что наибольшая экономия топлива достигается в том случае, когда централизованное теплоснабжение базируется на комбинированной выработке электроэнергии и тепла.
Экономия котельно-печного топлива за счет снижения потерь топлива при его хранении и транспортировке (в пересчете на условное) в общем случае может определяться как сумма произведений разностей средневзвешенных нормативных показателей потерь топлива при хранении его и транспортировке на соответствующие объемы хранения и транспортировки топлива в базисном и планируемом годах по формуле:
Эп = - Н2) V% + ^бр - (5.8)
где — нормативный показатель потерь котельно-печного топлива при его хранении на складах в базисном году, %; //пл—нормативный показатель потерь котель-
но-печного топлива при его хранении на складах в планируемом году, %; V™—плановый объем хранения топлива на складах в планируемом году; — нормативный показатель потерь котельно-печного топлива при его транспортировке всеми видами транспорта в базисном году, %; //^—нормативный показатель потерь котельнопечного топлива при его транспортировке всеми видами транспорта в планируемом году, %; V™ —плановый-объем транспортировки котельно-печного топлива в планируемом году.
Экономия топлива за счет снижения потерь -его при транспортировке образуется на транспорте. Практически в данном случае имеют место потери топлива, отгруженного поставщиком в количествах, соответствующих установленным фондам, и перевозимого в основном для нужд нетранспортных министерств (ведомств). Поэтому эти потери топлива не могут быть учтены в потребности транс-10* 147
портных министерств (ведомств). В то же время распределение потерь и соответственно экономии топлива за счет снижения потерь его при транспортировке против уста^ новленных нормативов осуществляется в основном между фондодержателями, для обеспечения нужд которых предназначено перевозимое топливо. Образуемая при этом экономия топлива носит условный характер, так как образуется в процессе транспортировки топлива, а относится на расход ресурса в производстве продукции (работ) и поэтому в ряде случаев может быть учтена только на народнохозяйственном уровне.
Учитывая, что экономия котельно-печного топлива за счет увеличения централизованного теплоснабжения коммунально-бытовых потребителей и за счет снижения потерь топлива при его хранении и транспортировке образуется путем снижения нормативных показателей в общем случае на народнохозяйственном уровне экономию по этим направлениям относят к экономии за счет снижения норм расхода котельно-печного топлива.
В связи с вышеизложенным при народнохозяйственном планировании определяется расчетно для оценки закладываемого на планируемый период уровня использования ТЭР итоговый показатель общей экономии топливно-энергетических ресурсов и замещения органического топли ва в целом по народному хозяйству Энх, который учиты вает экономию, включаемую в «задание по экономии топ ливно-энергетических ресурсов — всего» Зтэр, а такж< экономию ТЭР за счет увеличения централизованного теп лоснабжения коммунально-бытовых потребителей Эц,т снижения потерь топлива при его хранении и транспор тировке Эп и прирост замещения органического топлив: Ззам. Расчетная величина задания по общей экономи: ТЭР и замещению органического топлива в народном хо зяйстве в целом определяется в абсолютном выражение в пересчете на топливо в условном исчислении (или, ка? и измерение энергии в международной системе едини] СИ, — в пересчете на электрические измерения)
5„х = Этэр + эц, т + Э„+Эзам. (5.9
Задание по экономии ТЭР и замещению органического топлива в народном хозяйстве в отличие от остальных заданий по экономии ТЭР устанавливается только на народнохозяйственном уровне на конечный год пятилетки по сравнению с базисным годом и относится к числу основных показателей плана, предусматриваемых
148
решениях директивных органов. Оно является исходным комплексным показателем, определяющим в значительной степени как размеры нормативных показателей и показателей экономии ТЭР по министерствам, ведомствам промышленности» строительства, транспорта, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, так и развитие всех отраслей топливно-энергетического комплекса страны на планируемый период.
Наряду с вышеперечисленными направлениями экономии ТЭР в последние годы все более заметной в общем балансе экономии ТЭР становится экономия энергетических ресурсов за счет межотраслевых и внутриотраслевых структурных сдвигов в народном хозяйстве— путем относительного уменьшения в экономике страны доли энергоемких отраслей при одновременном увеличении доли неэнергоемких отраслей. В частности, существенную экономию ТЭР в двенадцатой пятилетке планируется обеспечить за счет опережающего развития и увеличения доли относительно неэнергоемких отраслей машиностроительного комплекса и отраслей, производящих предметы потребления в общем выпуске промышленной продукции, а также за счет поддержания относительно низких темпов развития энергоемких топливно-сырьевых отраслей промышленности.
Экономия топливно-энергетических ресурсов за счет совершенствования межотраслевой и внутриотраслевой структуры народного хозяйства Эстр в планируемом году определяется как разность между экономией ТЭР за счет снижения энергоемкости национального дохода ДЭн,д и общей экономией ТЭР за счет снижения норм расхода, совершенствования структуры производств и других мероприятий, увеличения использования вторичных энергоресурсов, а также экономии ТЭР за счет увеличения централизованного теплоснабжения коммунально-бытовых потребителей и снижения потерь топлива (в пересчете на условное) при его хранении и транспортировке, по формуле:
эстр = Д3„, д — (Этэр + Эа. т + 5„). (5.10)
При этом энергоемкость национального дохода Эн>д в планируемом (отчетном) году рассчитывается как отношение всей совокупности годовых затрат первичных топливно-энергетических ресурсов (пересчитанных в условное топливо) /7тэр в планируемом (отчетном) году к соответствующему объему национального дохода в сопоста
149
вимых ценах по формуле:
♦
э„.д=^. (5.и:
Гн, д
Общая экономия топливно-энергетических ресурсов с народном хозяйстве ДЭн,д в планируемом году по сравнению с базисным определяется как произведение разности энергоемкостей национального дохода в базисном с?н,д ? в планируемом Эплн,д годах на объем национального до« хода в планируемом году Уплн,д по формуле:
. (5.1
По аналогии с изложенным определяется экономия ТЭ за счет внутриотраслевых сдвигов и снижения энергоемка сти продукции по министерствам, ведомствам СССР и сс юзных республик. При этом в расчетах вместо национал: ного дохода участвует показатель — объем товарной (в ловой) продукции по министерствам, ведомствам.
Предусмотренный «Основными направлениями экон< мического и социального развития СССР на 1986—191 годы и на период до 2000 года» показатель «доля экоц мии ТЭР и замещения органического топлива в наро, ном хозяйстве — всего» в удовлетворении прироста п требности в топливно-энергетических ресурсах в процег тах НХ определяется как частное от деления обще экономии ТЭР ДЭн,д и замещения органического топлив Эзам в народном хозяйстве на прирост потребности_в ТЭ1 в планируемом году по сравнению с базисным формулам:
А/7тэр
(5.1
I/O ____
НХ —
10°;
А//ТЭР
Ях+Эстр 100.
Д/7тЭР
Прирост потребности в ТЭР в планируемом году m сравнению с базисным Д77тэр определяется как произве этот перио; 1 в базисном
дение прироста национального дохода за г АУн,д и энергоемкости национального дохода году Эбн,д по формуле:
Д/7тэр — AVH, д^н, д-
При этом прирост национального дохода
деляется в сопоставимых ценах как разность
емом национального дохода в планируемом году УПЛН1Д
(5.15
Д14,д опре^ между объ
150
объемом национального дохода в базисном году Убн,д йо формуле:
АУН,Д = ^Д-У£Д> (5.16)
Изложенная система показателей для планирования экономии топливно-энергетических ресурсов разработана, исходя из требований, выдвинутых XXVII съездом КПСС о необходимости превращения ресурсосбережения в решающий источник удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства, с учетом накопленного практического опыта и обеспечивает единство методического подхода к определению показателей энергосбережения на народнохозяйственном уровне применительно к перспективным, пятилетним и годовым планам экономического и социального развития СССР. Основные принципы изложенной системы показателей для планирования экономии ТЭР могут быть использованы при определении показателен энергосбережения по министерствам, ведомствам СССР и союзных республик, а также'по объединениям, предприятиям и организациям.
5.2. Организационно-технические мероприятия по экономии топлива и энергии
Курс на активную энергосберегающую политику нашел отражение в Энергетической программе СССР, в «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года», в материалах XXVII съезда КПСС, а также в ряде постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР.
Рационализация топливо- и энергопотребления, усиление режима экономии ТЭР неразрывно связаны с формированием и реализацией организационно-технических мероприятий. Поэтому в Энергетической программе СССР обращено внимание на необходимость разработки и внедрения комплекса мероприятий по экономии ресурсов во всех отраслях народного хозяйства.
План организационно-технических мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов составляет основу планирования технико-экономических показателей использования ТЭР в производстве и в связи с этим является неотъемлемой частью техпромфинплана предпринятая, организации, производственного объединения, министерства (ведомства). Взаимосвязь этих двух планов заключается в том, что если техпромфинплан содержит ос-
151
новные задания государственного плана, то план мерс приятий устанавливает пути и способы достижения зашк нированных показателей использования ТЭР. Разработк плана организационно-технических мероприятий по эконс мии топливно-энергетических ресурсов является такж важным направлением формирования нормативной баз) планирования расхода ТЭР в производстве, так как о того, насколько правильно определены перечень и срок реализации мероприятий, а также с какой точностью рас считана экономическая эффективность от их внедренш зависит обоснованность устанавливаемых норм расход ТЭР и заданий по среднему их снижению.
Главной задачей плана организационно-технически мероприятий являются изыскание резервов экономии тог лива, тепловой и электрической энергии в производств и мобилизация усилий коллективов работников всех ypot ней планирования и управления народным хозяйством и их реализацию с целью обеспечения предусмотренной них экономии ТЭР и выполнения плановых заданий: нор! расхода, заданий по среднему их снижению, показателе экономии ТЭР, себестоимости продукции и других покг зателей. Разработка и внедрение плана организационнс технических мероприятий преследует цель планомерндг использования имеющихся внутрипроизводственных р( зервов экономии топлива и энергии.
Основные направления и конкретные мероприятия экономии ТЭР в отраслях народного хозяйства на один: надцатую пятилетку и в период до 1990 г. нашли соот ветствующее отражение в целом ряде директивных доку ментов и достаточно широко освещены в специальной j экономической литературе последних лет [5, 14, 28, 31, 33 34, 42, 45], поэтому в настоящей книге не рассматрива ются.
В то же время вопросы организации, методологии 1 методики формирования плана оргтехмероприятий по эко номии ТЭР несмотря на их большую важность на сегодш не получили достаточного освещения. Поэтому настоящий параграф посвящен изложению организации и методик! формирования плана оргтехмероприятий по экономии ТЭР на различных уровнях управления народным хозяйством— от предприятий до министерств^ ведомств, союзных рес публик. '
Система разработки и внедрения плана организацион но-технических мероприятий по экономии ТЭР включает правильный выбор объекта (цех, участок, рабочее место 152
энергоемкое производство (работа), энергоэкономичный технологический процесс, оборудование и т. п.), путей и способов выявления внутренних резервов, имеющихся в технике, технологии и организации производства; создание благоприятных производственных и организационных условий для реализации разработанных мероприятий по экономии ТЭР и ликвидации непроизводительных потерь энергоресурсов на всех этапах современного производства; определение размеров экономии ТЭР на основе единой методологии и методики, позволяющих осуществлять формирование экономически обоснованных мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов; корректировку плана оргтехмероприятий при существенных изменениях программ и планируемых условий производства; контроль за реализацией плана организационно-технических мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии.
Кроме того, система планов мероприятий1 по экономии ТЭР предусматривает разработку планов, отличающихся по назначению (план оргтехмероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, обеспечивающих среднее снижение норм их расхода, и план основных мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов) и периодам действия планов (долгосрочный, пятилетний и годовой).
При этом план оргтехмероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, обеспечивающих среднее снижение норм их расхода, разрабатывается с целью обеспечения реализации установленных заданий по среднему снижению норм расхода топлива и энергии на планируемый период (пятилетку, год).
План основных мероприятий по. экономии котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. № 328 разрабатывается министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, начиная с одиннадцатой пятилетки. Министерства й ведомства СССР, союзные республики подготавливают проекты планов основных мероприятий по экономии ТЭР, исходя из возможностей обеспечения их материальными ресурсами и капитальными вложениями.
1 Здесь и далее — план организационно-технических мероприятий по экономии тоцлипа, тепловой и электрической энергии.
153
f
Л1>
План основных мероприятий по экономии топлива, теп ловой и электрической энергии разрабатывается и утверж дается с целью' практической реализации наиболее круп ных мероприятий по экономии ТЭР, имеющих важное на роднохозяйственное и отраслевое значение.
Информационной основой разработки планов оргтех мероприятий по экономии ТЭР являются: энергетических балансы предприятий; комплексная программа научно технического прогресса на 20 лет; целевая комплексна? научно-техническая программа по экономии топливно энергетических ресурсов; основные направления эконом» ческого и социального развития СССР- на предстоящи^ 10 лет (по пятилетиям); задания по среднему снижений норм расхода и по экономии топлива, тепловой и электрй ческой энергий на планируемый период, установлении вышестоящей организацией; программы по решению от раслевых научно-технических проблем и комплексному ис пользованию природных ресурсов; предложения об ис пользовании в народном хозяйстве достижений научно технического прогресса, результаты законченных научно исследовательских и проектно-конструкторских работ; стан дарты на машины и оборудование; результаты анализа ис пользования топлива, тепловой и электрической энергий в производстве за предшествующие годы; рационализатор' ские предложения, а также результаты работы по экономии топливно-энергетических ресурсов, достигнутые передовые ми предприятиями, цехами, рабочими бригадами. J
План мероприятий разрабатывается по следующий уровням управления: в промышленности — общесоюзное союзно-республиканское министерство (ведомство), союзй ная республика — всесоюзное промышленное объединение; республиканское министерство — производственной объединение, предприятие; в строительстве — союзно-республиканское министерство — республиканское министерство, комбинат — трест, строительно-монтажное объединение — строительное управление.
Для того чтобы план мероприятий по экономии ТЭР стал единой программой действий отрасли, министерства (ведомства), объединения, предприятия, направленной на достижение установленных норм расхода ТЭР, заданий по их снижению, себестоимости продукции и других показа^ телей при разработке мероприятий на всех уровнях пла^ пирования, необходимо увязывать весь комплекс вопросов экономики, техники и организации производства, а также проводить оценку их экономической эффективности $ 1И
чг
г
экономии топлива, теп-производстве, обеспечи-Цх расхода, разрабаты-на всех уровнях плани-хозяйством. При этом организационно-техниче-
р]
01
М' 1
целью выбора найлучшего вариан1а и установления целесообразности, очередности их внедрения в производство.
Важным условием технико-экономического обоснования включения в план и внедрения в производство мероприятий по экономии ТЭР является единство методического подхода к данному виду расчетов. С этой целью рекомендуется пользоваться «Методикой технико-экономического обоснования мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, планируемых к внедрению в промышленности», разработанной НИИПиН при Госплане СССР в 1976 г.
Основным показателем экономии топлива и энергии в результате внедрения в производство мероприятий является абсолютная их экономия в натуральном и стоимостном выражении.
Разработка планов мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов
Планы мероприятий по ловой и электрической энергии в вающие среднее снижение норм ваются по установленной форме рования и управления народным согласно [27] подготавливаемые
ские мероприятия по экономии топлива, тепловой и электрической энергии группируются по следующим основным направлениям: совершенствование технологии производства; улучшение использования и структуры производственного оборудования; улучшение использования топлива и энергии в производстве; повышение качества сырья и применение менее энергоемких его видов; прочие мероприятия (организационные, экономические и др.).
С учетом новых условий развития энергетики, коренного совершенствования структуры энергопотребления страны на перспективу за основу указанных выше группировок принимаются направления экономии ТЭР, предусмотренные Энергетической программой СССР на длительную перспективу, а именно: переход на энергосберегающие технологии производства, сокращение его материалоемкости, повышение уровня организации производственных процессов; совершенствование энергетического оборудования, демонтаж и реконструкция устаревшего оборудования, создание и внедрение в производство более эффективных в энергетическом отношении транспортных средств, машин и механизмов; сокращение всех видов
155
i
знёргётийескйх потерь и повЫШёнйё уровня исйольйованй! вторичных энергоресурсов; улучшение структуры произ водства, преобразования и использования энергетически; ресурсов, включая дальнейшую централизацию энерго снабжения, применение комбинированных энергетически; процессов. .
При разработке оргтехмероприятий и ^группировке и; по вышеуказанным направлениям экономии ТЭР следует^ также учитывать направления экономии, предусмотренные^ программой на длительную перспективу по решению важ| нейших научно-технических проблем в области энергоз сбережения: расширение использования уже существую! щих энергосберегающих технологий, оборудования и ма| териалов; создание и внедрение новых энергосберегающие технологий, оборудования и материалов; увеличение с пени утилизации вторичных энергетических ресурсов! совершенствование межотраслевой и внутриотраслевое структуры производства; ликвидация непроизводительны! потерь, проведение конкурсов по рациональному исполм зованию ТЭР, обучение персонала, организация жесткогЯ контроля и учета расходования ТЭР и др. |
Задания по среднему снижению норм расхода топлива! тепловой и электрической энергии являются итогом взай| модействия факторов, как понижающих, так и повышай! щих нормы расхода. В целях объективного отражения я мероприятиях и соответственно в нормах и заданиях п? их снижению итоговой экономии, определяемой для даш ного уровня планирования, план мероприятий по эконо? мии охватывает также и те производства и направления расхода ТЭР, в которых несмотря на внедрение энерга сберегающих мероприятий нормы расхода, как правило: растут за счет: повышения качества продукции и глубины переработки сырья; изменения структуры производства, приводящего к повышению доли продукции с высокими удельными расходами; других факторов, повышающих удельные расходы топлива и энергии. j
На предприятиях и в производственных объединениях-планы организационно-технических мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов разрабатываются для каждого производственного участка, цеха и в целом по предприятию (производственному объединению).
Неотъемлемой составной частью процесса разработки; организационно-технических мероприятий по экономии^ ТЭР является составление и анализ энергетических балансов предприятий, предусматривающих: выявление и онеи- • 156
4
ку потерь энергии и реализацию резервов экономии энергии, а также обоснование внедрения повой прогрессивной энергосберегающей техники, технологии рациональных схем энергоснабжения; перевод процессов на рациональные виды и параметры энергоносителей; определение оптимальных направлений, способов и размеров использо- . вания энергоресурсов в производстве.
Для совокупной оценки имеющихся резервов экономии топлива и энергии в целом по предприятию и учета их в разрабатываемых оргтехмероприятиях необходимо синтезировать данные, полученные при анализе энергоиспользования в отдельных элементах производства — по процессам и агрегатам, в цехах и энергоустановках. При этом качественный анализ энергоиспользования в отдельных процессе, агрегате, цехе или установке требует расчленения фактического расхода энергии анализируемого объект та на составляющие: полезно используемую энергию и потери энергии по их элементам [43]. С использованием этих данных определяют отчетный (фактический) энергобаланс объекта, который составляется, как правило, за квартал, год и отражает фактические показатели производства и потребления энергии и фактический качественный уровень использования энергии за истекший период.
Для повышения качества анализа энергоиспользования одновременно с этим рекомендуется составлять нормализованные энергобалансы в той же форме и на тот же объем производства, что и фактические энергобалансы, но соответствующие установленным при анализе сниженным величинам элементов баланса и прогрессивному уровню энергоиспользования.
Нормализованные энергетические балансы отражают уровень энергоиспользованию, соответствующий научно обоснованным расчетным нормам расхода энергоресурсов в прогрессивных технических условиях работы агрегата, процесса, установки, предприятия. Они служат аналитическим целям, поскольку их можно непосредственно сопоставлять как по абсолютным, так и по удельным показателям энергетической экономичности (КПД, удельный расход энергии и др.) с соответствующими данными фактического энергобаланса.
Синтезируя фактические и нормализованные балансы процессов, агрегатов, цехов и установок, составляют в. аналогичной форме синтезированные фактический и нормализованный балансы по предприятию в целом. Сопоставление их друг с другом, а также с балансами родственных 157
предприятий позволяет исчерпывающим образом оценивать резервы экономии топлива и энергии.
Результатом проведения анализа энергоиспользования на основе фактического и нормализованного балансов энергии являются: обобщение выявленных резервов экономии ТЭР в производстве, разработка плана организационно-технических мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии на планируемый период, позволяющих вовлечь выявленные резервы экономии ТЭР в производство.
Организация, методика разработки и анализа энергетических балансов в отдельных процессах и группах энергоприемников, а также в целом по предприятию подробно изложены в [9, 26, 41].
План мероприятий является эффективной формой привлечения рабочих и служащих к планированию и управлению производством, распространению передового опыта и прогрессивных методов работы новаторов производства. В его разработке, обсуждении и реализации участвуют рабочие, инженеры, техники, новаторы производства и общественные организации предприятия. J
На основании представленных подведомственными ор-< ганизациями мероприятий по экономии промышленные объединения, главные управления, республиканские министерства (ведомства) и министерства (ведомства) СССР, Госпланы союзных республик формируют сводные планы организационно-технических мероприятий по экономии ТЭР, а последние представляют их в установленные сроки в Госплан СССР.
Такая организационная схема формирования плана мероприятий позволяет учесть генеральные направления экономии ТЭР, предусматривающие внедрение достижений научно-технического прогресса на предприятии, в объединении, министерстве (ведомстве), отрасли на планируемый период. ,
Как показал анализ сложившейся практики разработки мероприятий по экономии ТЭР в производстве, обеспечивающих среднее снижение норм их расхода, в организации, методологии и методике формирования и реализации их имеют место следующие недостатки:
в отличие от других разделов и показателей планов экономического и социального развития СССР на всех уровнях планирования выше предприятий указанные мероприятия по экономии ТЭР носят информационный, а не директивный характер;
158
намечаемые в плане мероприятия по экономии ТЭР не увязываются с выделяемыми материально-техническими и финансовыми ресурсами;
недостаточное участие в формировании плана технологических служб предприятий; в разработке мероприятий практически не участвуют коллективы работников всех уровней планирования выше предприятий, что не позволяет в достаточной степени учесть в плане основные мероприятия по экономии ТЭР, связанные с научно-техническим прогрессом в отрасли;
низкий уровень организационно-методической разработки вопросов формирования, увязки с планами новой техники и учета в нормах расхода экономии ТЭР от реализации плана мероприятий;
недостаточность контроля за ходом выполнения мероприятий по экономии ТЭР по причине отсутствия статистической отчетности об их выполнении и др.
Недооценка значения плана оргтехмероприятий по экономии ТЭР приводит к тому, что такой план нередко представляет собой выборку из планов оргтехмероприятий по другим направлениям хозяйственной деятельности предприятия, объединения, проведение которых влечет за собой экономию ТЭР. В связи с этим в планы оргтехмероприятий по экономии топлива и энергии попадают второстепенные и малоэффективные с позиций экономии ТЭР мероприятия, в то время как мероприятия с высокой энергетической эффективностью, связанные с внедрением научно-технических достижений и совершенствованием технологии, в плане учитываются не полностью.
Как и план мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, обеспечивающих среднее снижение норм их расхода, «План основных мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов», утверждаемый Госпланом СССР, разрабатывается и представляется раздельно по каждому виду топливно-энергетических ресурсов: котельно-печному топливу, тепловой и электрической энергии.
С учетом того, что на всех уровнях планирования формирование этого плана сопряжено с рядом трудностей, представляется целесообразным более подробно остановиться на методике и организаций его разработки.
Методика разработки «Плана основных мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов» согласно установленной форме, приведенной в табд. 5.?, сводится к следующему:
15?
Экономия ТЭР
ч
ci
S
<и
сс
CD
3
5 .
6
7
8
9
10
11
2
160
CD
СП
си
СК
S
сз
к
со
к
S
к
CD
К
к
CD
<D
CD
СК
OJ
<D
CD
s
S
cs
s .
CD
CD
C3
К
S
К
CD
CD
s
«
s
s
s
CD
Количе-
ство
s
о
s
CD
S
e
m
дрения
о
s
о
s
<D
S
Я
C3
К
CD
S
я
в основных видах
ческих ресурсов
рения;
объеме;
с установленными и расчетными показателями плана экономического и
Таблица 5.2.
План основных мероприятий по экономии
Наименование министерства, ведомства,
союзной республики,- объединения,
предприятия (организации)
Наименова-
ние меро-
приятий
Объем вне-
Потребность
материально-техни
в графу 2 включаются основные мероприятия, для осуществление
которых предусматривается целевое выделение капитальных вложени
и материально-технических ресурсов. В качестве основы для формиро--
вания мероприятий рекомендуется использовать .примерный перечен
направлении экономии ТЭР, указанный в приложении к* Инструкций
о порядке составления отчета по форме № 11-СН;
в графах 4—5 указывается объем продукции или вида работ, на
который планируется распространить внедрение мероприятий всего й
в планируемом году с учетом ожидаемого срока (месяца) его внед-
в графах 7—8 указывается расчетный объем экономии всего в пла
нируемом году с учетом ожидаемого срока (месяца) внедрения. Есл
внедрение мероприятия требует 2 лет и более, то в графе 7 отражается
условно-годовая экономия из расчета внедрения мероприятия в полнок
в графах 9—12 указывается потребность в основных видах обору
дования и материалах, необходимых для реализации мероприятий;
в графах 13—16 указывается дробью: в числителе — затраты, свя<-’
занные с внедрением мероприятия, в знаменателе — в том числе на
строительно-монтажные работы. При этом в графах 13 и 15 должны
указываться данные на полный объем внедрения, а в графах 14 и 16 —
на объем внедрения в планируемом году;
в графе 17 указываются показатели, определенные по расчету
(графы 13+15)/графу 7. При этом показатели плана основных меро
приятии по экономии топливно-энергетических ресурсов увязываются
социального развития СССР,
топливно-энергетических ресурсов на 19 . . . год
Наименование вида топливно-энергетических ресурсов
Потребность в капитальных вложениях на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, млн. руб. Финансирование мероприятий за счет средств на капитальный ремонт и других источников финансирования, млн. руб.
всего— на полный объем внедрения на объем внедрения в планируемом году всего— на полный объем внедрения на объем внедрения в планируемом году
из них строительномонтажные работы из них строительномонтажные работы
13 14 15 16
Удельные затраты, руб./т условного топлива ( графы \ графа 7 /
17
Основные мероприятия по экономии топлива, тепловой и электрической энергии включаются в раздел плана по снижению норм расхода и экономии материальных ресурсов в промышленности и строительстве, норм расхода электрической и тепловой энергии, котельно-печного топлива и нефтепродуктов в производстве, формируемого и утверждаемого Госпланом СССР ежегодно в составе государственного плана, и дифференцируются по министерствам, ведомствам, союзным республикам, объединениям, предприятиям и организациям. С учетом того, что основные мероприятия по экономии энергоресурсов должны находить целевое комплексное решение через систему государственных планов, действующим порядком предусмотрено одновременно с представлением основных мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, вовлечению вторичных энергетических ресурсов представление по установленным формам:
основных материально-технических ресурсов, подлежащих выделению для выполнения мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, вовлечению вторичных энергетических ресурсов. При этом перечень основных материально-технических ресурсов формируется в соответствии с номенклатурой, предусмотренной Порядком подготовки проекта плана основных мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Госпланом СССР. Этот перечень является примерным и может быть изменен в зависимости от видов оборудо-11—5230 161
вания и материалов, необходимых для выполнения пла* I нируемых мероприятий; I
, государственных капитальных вложений и строитель- 1
i но-монтажных работ, направляемых для выполнения ме-J
1,4; роприятий по экономии топлива и энергии, вовлечению вто- ;
Г ричных энергетических ресурсов. . 1
Практика показывает, что действующие форма и ме- ' п i: тодические основы разработки плана основных мероприя- i
тий по экономии топливно-энергетических ресурсов требу- ] ют дальнейшего совершенствования. В частности, требу- J М ет методического совершенствования расчет потребности | [ j в капитальных вложениях на техническое перевооружение 1 м 'и реконструкцию действующих предприятий и организаций! j (см. графы 13 и 14 табл. 5.2). <
| По мере накопления практического опыта подготовки 1
11 мероприятий по экономии ТЭР и оценки удельных затрат, | И связанных с внедрением мероприятий, представляется це-1 || лесообразным разработать методику расчета и выделения I ! из общих затрат «на перевооружение и реконструкцию» |
И той их части, которая полностью относится только кэнер- 1
f J госбережению (исключив из них затраты, осуществляемые! р в целях расширения производства, роста производитель-! Р ности труда, повышения качества продукции и т. п.). |
J Утвержденный Госпланом СССР план основных меро-1
приятий по экономии ТЭР министерства (ведомства) и| М союзные республики дифференцируют и утверждают по 1 подведомственным организациям. I
И Величины дифференцированных основных мероприятий !
по экономии ТЭР по уровням планирования должны со-1 ответствовать утвержденным вышестоящей организацией. 1 ! ' Учитывая большой временной период от разработки до 1 внедрения, эти мероприятия целесообразно формировать 1 на основе планов мероприятий по экономии ТЭР, разра- 1 батываемых к пятилетним планам, что обусловлено еле- ] дующим.
Для проведения крупных энергосберегающих мероприятий, как правило, необходимо разрабатывать техно-рабочий проект, который до включения мероприятия в план капитального строительства должен быть утвержден и j передан подрядной организации не позднее первого полугодия года, предшествующего году строительства. Одновременно с разработкой техдокументации проектные организации составляют заказные спецификации на обору-i дование и заявочные ведомости на общезаводское оборудование, арматуру, кабельные изделия и другие материалы, 162
которые представляются производственными объединениями и предприятиями в начале года, предшествующего планируемому, соответствующей комплектующей организации. Исходя из вышеизложенного порядка планирования капитальных вложений и оборудования для реализации мероприятия, требующего разработки проектносметной документации, получения оборудования и включения в план капитального строительства, необходим срок около 3 лет.
Учитывая, что пятилетние планы представляют собой основное звено системы народнохозяйственного планирования, представляется целесообразным мероприятия по экономии ТЭР, требующие для своего внедрения капитальных затрат, включать в состав пятилетиях планов предприятий, производственных объединений. При этом план мероприятий по экономии ТЭР должен носить комплексный характер; в нем должны находить отражение ход выполнения проектно-изыскательских работ, обеспечение мероприятий оборудованием, арматурой, кабельными изделиями и другими материалами, а также обеспечение финансовыми ресурсами (с указанием источника финансирования — средств на капитальный ремонт, техническое перевооружение, реконструкцию или новое строительство), намечаемые сроки проведения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ и ожидаемый эффект от реализации мероприятия.
При этом в план мероприятий на пятилетний период должны включаться в первую очередь мероприятия, требующие длительного времени для разработки технической документации, изготовления опытных образцов, моделей, экспериментальной проверки, и др., а также мероприятия по изысканию дополнительных производственных мощностей, материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения внедрения или расширения объема применения мероприятий.
В частности, к таким мероприятиям относятся мероприятия по техническому перевооружению производства путем его расширения или модернизации, механизации и автоматизации, по изменению технологии производства, качества и структуры выпускаемой продукции, повышению качества сырья и применению менее энергоемких его видов, совершенствованию управления производством и др. В этот план включаются в основном мероприятия, разрабатываемые на срок более одного года, в том числе и находящиеся на различной стадии разработки. По 11* 163
Мере гбтбйнбстй к йнёдреник) дни включатся в годовой план основных мероприятий по экономии ТЭР.
В плане оргтехмероприятий по экономии ТЭР на перспективный период сроки разработки и внедрения мероприятий, суммы затрат и ожидаемую экономическую эффективность от их внедрения (реализации) иногда допускается указывать ориентировочно, в то время как в годовых планах эти данные должны в максимальной степени уточняться в целях повышения их достоверности.
Для контроля за ходом реализации утверждаемого вышестоящими органами плана основных мероприятий по экономии ТЭР целесообразно ввести соответствующую отчетность, в которой должны найти отражение плановые и фактические объемы внедрения основных мероприятий по утвержденному их перечню, экономия ТЭР по видам в отчетном году, объем финансовых ресурсов за счет капитальных вложений, отчислений на капремонт и других источников, используемых на техническое перевооружение и реконструкцию действующих установок, агрегатов, предприятий ко каждому мероприятию.
Одной из задач плана мероприятий является уменьшение расхода топлива и энергии в производстве единицы продукции (работы), так как экономическая эффективность организационно-технических мероприятий является определяющим показателем повышения уровня топливо-энергоиспользования в производстве. Все это находит отражение в нормах расхода ТЭР.
Взаимосвязь плана мероприятий с нормативными показателями заключается в том, что если нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии и задания по среднему их снижению являются заданиями государственного плана экономического и социального развития СССР, то план мероприятий определяет пути достижения установленных показателей.
При отсутствии взаимной увязки размеров норм рас-' хода ТЭР и плановой экономии от внедрения мероприятий возникает необходимость в пересмотре норм по мере внедрения мероприятий.
Вместе с тем текущие планы экономического и социального развития СССР отличаются строгой стабильностью утвержденных в них заданий. Они могут изменяться лишь в исключительных случаях. При этом пересмотр утвержденных норм расхода влечет за собой корректировку всех связанных с ними показателей плана (заданий по снижению норм, себестоимости продукции и т. д.).
164
В связи с этим показатели топливо-энергоиспользова-ния на плановый период на всех уровнях планирования необходимо строго увязывать с планами мероприятий по экономии ТЭР, а указанные в плане мероприятий сроки внедрения и их экономическая эффективность должны учитываться при установлении нормативных показателей плана как в годовом, так и в квартальном разрезе, а при необходимости — и по месяцам планируемого года, что позволит в значительной степени избежать или уменьшить количество корректировок нормативных показателей топ-ливо-энергоиспользования в производстве.
Применение в практике планирования йзложенной организационно-методической системы планирования организационно-технических мероприятий по экономий ТЭР позволит в значительной степени упорядочить формирование плана по экономии ТЭР на всех уровнях управления народным хозяйством, повысить его эффективность, а также обеспечить прогрессивность нормативных показателей, учитывающих экономию от внедрения мероприятий, а производственный план в части топливо-энергоиспользования установить напряженным, но реально выполнимым.
Наряду с изложенным выше в последнее время все большее распространение получает программно-целевой метод планирования экономии энергоресурсов, который позволяет увязать в едином комплексе многие мероприятия по экономии энергоресурсов на единой организационной основе, обеспечивающей реализацию мероприятий в увязке с материально-техническими, финансовыми ресурсами и участием организаций других министерств (ведомств) [34].
Глава шестая
ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
6.1. Общие вопросы организации нормирования расхода топлива и энергии
Задача полной, всесторонней реализации всех преимуществ и возможностей социалистического общества в наше время вызывает значительное возрастание роли организационного фактора.
165
Понятие организации в области управления имеет несколько значений. В общем случае организация — действия, направленные на создание упорядоченности, и само состояние упорядоченности управляющей и управляемой систем.
При создании упорядоченности решаются вопросы: что надо сделать для выполнения целей, какими силами и средствами, где, когда и как намечаются программа и план действий, формы и методы, механизм согласования и контроля для корректировки программы и плана. Все эти элементы тесно связаны и образуют единую организационную систему [6].
Важное значение организации управления придавали в своих трудах классики марксизма-ленинизма. В. И. Ленин в 1918 г. в набросках правил об управлении советскими учреждениями писал, что «...решение всех вопросов управления в советских учреждениях должно сопровождаться установлением самой точной ответственности каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных заданий и практических работ»1.
Организация является одним из важнейших направлений работ по управлению и имеет своим объектом динамические системы. Эти системы подвержены непрерывным изменениям и требуют объективных корректировок в организации соответствия с потребностями народного хозяйства и решениями партии и правительства на каждом этапе экономического и социального развития СССР [6, 40].
Одной из организационных систем управления народным хозяйством является система прогрессивных норм и нормативов, которая представляет собой совокупность научно обоснованных показателей нормирования, порядок их формирования, организационно-методические и инструктивные документы, применение которых регламентирует производственную и управленческую деятельность, связанную с вопросами нормирования материально-технических, в том числе и топливно-энергетических, ресурсов и обеспечения режима их экономии в народном хозяйстве, а также организацию подготовки и контроля за выполнением норм расхода этих ресурсов на всех уровнях планирования и управления народным хозяйством.
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 37, с. 365.
166
Поскольку нормирование составляет научную основу планирования, организация нормирования тесно связана с планированием.
Как отмечалось ранее, планирование народного хозяйства осуществляется в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» на основе единой системы народнохозяйственных планов, приведенной в табл. 6.1, которая включает три вида взаимоувязанных планов — долгосрочный, среднесрочный (пятилетний) и текущий (годовой).
Конкретные сроки разработки, представления проектов народнохозяйственных планов, их рассмотрения и согласования, а также доведения до исполнителей после утверждения устанавливаются Советом Министров СССР.
Организация и порядок осуществления всего комплекса работ по подготовке планов определяются соответствующими инструктивными указаниями Госплана СССР, которыми предусматриваются необходимые для разработки проекта плана экономического и социального развития СССР формы, показатели и основные методические положения по составлению плана.
Госплан СССР при подготовке этих документов в составе материалов к проекту плана предусматривает разработку и представление министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проектов норм расхода и заданий по среднему их снижению, а также основных мероприятий по экономии ТЭР, утверждаемых Госпланом СССР.
Важнейшим требованием, которое необходимо обеспечить при подготовке нормативной базы планирования, является дальнейшее повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве с учетом технического прогресса в промышленном производстве, на транспорте, в строительстве и прогрессивных тенденций в структуре производства и потребления видов этих ресурсов.
Наряду с этим важной предпосылкой научного нормирования является наличие стройной системы органов, осуществляющих разработку нормативной базы планирования расхода ресурсов, проверку и контроль выполнения показателей этой базы на всех уровнях хозяйственного управления.
167
Таблица 6.1. Система планов экономического и социального
' Наименование видов планов и их этапов На какой срок разрабатывается
Перспективный план экономического и социального развития СССР Долгосрочный Комплексная программа научно-технич еского прогресса Проект основных направлений экономического и социального развития СССР 20 лет 10 лет — по пятилетиям: первое пятилетие—с разбивкой по годам; второе — на последний год пятилетки
Пяти летний Контрольные цифры 5 лет с разбивкой по годам
Проект пятилетнего плана экономического и социального развития СССР 5 лет с разбивкой по годам
Годовой план экономического и социального развития СССР Проект годового плана 1 год
168
развития СССР и организация их разработки
Основные испслнители В какие хозяйственные органы представляются Сроки представления
АН СССР, ГКНТ, Госстрой СССР Госплан СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик В Совет Министров СССР, в Госплан СССР В Совет Министров СССР Не позднее чем за 2 года до очередной пятилетки За 1,5 года до очередной пятилетки
Госплан СССР В Министерства и ведомства СССР, и в Советы Министров союзных республик В установленном порядке
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик В объединения, предприятия, организации В течение месяца после получения от Госплана СССР
Предприятия, объединения, организации В министерства и ведомства СССР, в Советы Министров союзных республик В установленном порядке
Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик В Госплан СССР В установленном порядке
Госплан СССР В Совет Министров СССР Не позднее чем за 5 мес. до очередной пятилетки
Предприятия, обединения, организации В министерства и ведомства СССР и в Советы Министров союзных республик В установленном порядке
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик В Госплан СССР В установленном порядке
Госплан СССР В Совет Министров СССР Не позднее чем за 4 мес. до начала года
169
Основные звенья организации управления нормированием расхода топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве приведены на рис. 6.1.
Разработка, утверждение и применение в производстве и строительстве норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии и заданий по среднему их снижению осуществляются в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», Методическими указаниями к разработке государственных планов экономического социального развития СССР [18], системой прогрессивных технико-экономических норм и нормативов [35] и «Основными положениями по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве».
Организуют и направляют работу по экономии материальных ресурсов в народном хозяйстве ЦК КПСС и Совет Министров СССР.
Выработанные ЦК КПСС и Советом, Министров СССР положения и директивы в области экономии ТЭР претворяются в жизнь государственными и хозяйственными органами.
Основополагающий организационный принцип деятельности органов нормирования расхода ТЭР в СССР — принцип демократического централизма, который предполагает органическое сочетание централизованного руководства с максимальным развитием творческой активности трудящихся в вопросах нормирования на местах. Соответственно в подготовке, обсуждении и реализации установленных норм расхода ТЭР принимают участие государственные и хозяйственные органы, коллективы предприятий и организаций. При этом наряду со статическим пониманием организации нормирования необходимо рассматривать ее как процесс, ибо концепция организации нормирования расхода ТЭР постоянно изменяется, превращаясь из концепции структуры в концепцию процесса [6].
Принципиальная схема формирования нормативной базы планирования расхода топливно-энергетических ресурсов, разработанная на базе действующих в народном хозяйстве организационно-методических документов по нормированию расхода ТЭР, применительно к действующей системе планов экономического и социального развития СССР приведена в табл. 6.2.
Я
Совет Министров СССР
Я
о
О)
с
Я
Я
д
о
0)
л
о о
СИ д
СИ д
о Я
5 ф
и Я о
и о о
ф д
ф >—' д к
»я
Д
с(
Я
Ф
л
Я
Я
о
о
к
о
Я
к
о
о к
ф
ей
ей
Я
ей
о
о Я
W Я
о Я о
Я Я
о □ о
к и о
ф д д ф
ф Я
Я Я я
ф д
к ф д
о к
W я я ф
ф я я
о
о
ей £Х ф
«О 2 §8| о
Госплан СССР
о о
I
СХ Д ф
к Н
О
№ Я
О
51 <-> go
о
§ ф д
и
д я СО
я
№ Я к ф
>—< д Я д
со S □ о
ф 3 СИ
о
ф
S ё ф я (ч о
! § со я Я Ф а§ я я ф *13 W о S я □ а I& | *й io
Ь Ф « д §.« в 5 я д & " о С я о д И R д « § Ф & st ей д & Я О
А я
О)
О Я о
Ф.
СО сП
о
£Х ’Я ф с
Сй
0)
о
Сб
Я
о я со
Я Ф
о я
о со
ф Д
о
Сй
о о
Сй к
*
о
о я о ф
Я
о ф _ СХ ф
м о
я
§
X д Я
Я
ф
ф я со
Рис. 6.1. Основные звенья организации управления нормированием расхода топливно-энергетических ресурсов народном хозяйстве
171
Таблица 6.2 Принципиальная схема формирования1
Система планов экономического и социального развития СССР Подготовительная стадия 1
Виды планов Этапы планов Основные подготавливаемые материалы и предложения Исполнители
Долгосрочный Комплексная программа научно-технического прогресса на 20 лет Система норм плана, удельные расходы (нормы) базисного года, научные прогнозы, показатели, формы, методическая документация, порядок и сроки разработки нормативной базы АН СССР, ГКНТ, j Госплан СССР, 1 Госстрой СССР, 1 ЦСУ СССР, мини- 1
стерства и ведомст- 1 ва СССР, научно- 1 исследовательские И организации i
Проект основных направлений экономического и социального развития СССР на 10-летний период (по пятилетиям) /
Я ДЯ
Пятилетний 172 Основные направления (контрольные цифры) на пятилетку с разбивкой по годам Система норм плана, удельные расходы (нормы) базисного года, научные прогнозы, показатели, формы, методическая документация, порядок и сроки разработки нормативной базы АН СССР, ГКНТ, | Госплан СССР, Гос- | строй СССР, ЦСУ 1 СССР, министерст- 1 ва и ведомства | СССР, научно-ис- 1 следовательские организации , j -V
нормативной базы планирования расхода ТЭР
Основная стадия Заключительная стадия
Подготавливаемые предложения t Исп олнители Показатели нормативной базы Исполнители
Предварительные соображения по основным направлениям экономии ТЭР и проекты отраслевых удельных расходов видов ТЭР в производстве энергоемких видов продукции по конечным годам пятилетий НИИПиН и ВНИИКТЭП при Госплане СССР (при необходимости могут привлекаться отраслевые НИИ) Предварительный проект отраслевых расходов видов ТЭР в производстве энергоёмких видов продукции по конечным годам пятилетий Госплан СССР НИИПиН, ВНИИКТЭП при Госплане СССР (при необходимости могут привлекаться отдельные министерства, ведомства и Госпланы союзных республик)
Предварительный проект плана оргтехмероприятий по экономии ТЭР, основных норм расхода ТЭР по министерствам, ведомствам СССР и 'союзным республикам (на первое пятилетие с разбивкой по годам, на второе— на последний год пятилетки) Министерства, ведомства СССР, союзные республики, отраслевые НИИ, НИИПиН и ВНИИКТЭП при Госплане СССР Предварительный проект заданий по среднему снижению норм расхода ТЭР по министерствам, ведомствам СССР, союзным республикам на конечный год пятилетки То же
Предварительный проект плана оргтехмероприятий по экономии ТЭР. основных норм расхода ТЭР по министерствам , ведомствам СССР и союзным республикам Министерства, ведомства СССР, союзные республики, отраслевые научио-ис-ледовательские институты, НИИПиН и ВНИИКТЭП при Госплане СССР Контрольные цифры по основным нормам и среднему снижению норм расхода по министер-ст вам, ведомст вам СССР и союзным республикам
i73
*
К"
Система планов экономического и социального развития СССР Подготовительная стадия
Риды планов Этапы планов Основные подготавливаемые материалы и предложения Исполнители
Пятилетний
Развернутый пятилетний план экономического и социального развития СССР
Система норм плана, удельные расходы (нормы) базисного года, научные прогнозы, показатели, формы, методическая документация, порядок и сроки разработки нормативной базы
Все уровни управления— от Госплана СССР до предприятий — и отраслевые научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения
Годовой
Развернутый план экономического и социального развития СССР
Все уровни планирования и управ-нения — от Госплана СССР, министерств, ведомств СССР, Госпланов союзных республик до предприятий
s
В литературе и среди практических работников часто! обсуждается вопрос о том, какая «технология» разработки! нормативной базы планирования расхода ТЭР предпоч-| тительнее — «снизу вверх», т. е. от предприятий к цент-3 ральным органам хозяйственного управления, или «сверху! вниз». Опыт показал, что и тот, и другой подход к нор-] мированию ограничен, односторонен и ведет к снижению! его качества. Если при формировании нормативной базы! «снизу» предприятия и хозяйственные организации ли-шены нужных ориентиров, не располагают в достаточной J степени информацией о намечаемом в отрасли решении ; научно-технических проблем по совершенствованию тех-нологии производственных процессов, намечаемых для 3 этого материально-технических и финансовых ресурсах,| 174 1
Продолжение табл. 6.2
Основная стадия Заключительная стадия
Подготавливаемые предложения Исполнители Показатели нормативной базы Исполнители
Уточненный проект плана оргтех-мероприятий по экономии ТЭР, норм расхода и заданий по их среднему снижению по годам пятилетки Все уровни управления —от министерств, ведомств СССР и Госпланов союзных республик до предприя- тий — и отраслевые НИИ и проектно-конструкторские организации Основные нормы расхода по годам пятилетки и задания по среднему снижению норм расхода (по годам пятилетки) по фондодержателям Все уровни управления— от Совета Министров СССР до предприятий
Проект плана орг-техмероприятий по экономии ТЭР, норм расхода и заданий по среднему их снижению Все уровни управления — от министерств, ведомств СССР, Госпланов союзных республик до предприятий План основных мероприятий по экономии видов ТЭР, нормы расхода и задания по среднему их снижению по фондодержателям Все уровни планирования и управления — от Госплана СССР, министерств, ведомств СССР и Госпланов союзных республик до предприятий
то при нормировании только «сверху» творческая инициатива предприятий нередко не получает нужного простора.
Поэтому в процессе разработки нормативной базы предложения, соображения и другие материалы направляются по встречным потокам, так что между вышестоящими и нижестоящими органами происходит непрерывный обмен информацией.
6.2. Органы нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов и их функции
По характеру функций и принадлежности к органам планирования и управления органы нормирования расхода ТЭР делятся на три группы: государственные, ве-
175
Рис. 6.2. Система органов нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов
176
Домственные и производственные. Система органов нормирования расхода ТЭР приведена на рис. 6.2.
К первой группе относятся Госплан СССР, Госснаб СССР, Госстрой СССР, Госстандарт СССР, ЦСУ СССР, Минэнерго СССР, Госпланы союзных и автономных республик, краевые, областные, городские и районные исполкомы.
Ко второй группе относятся службы нормирования органов хозяйственного управления — министерств, ведомств, промышленных объединений.'
К третьей группе относятся службы нормирования предприятий, производственных объединений, строительных трестов, организаций и учреждений производственной сферы.
В период развитого социализма и научно-технической революции в планировании и нормировании расхода ТЭР возрастает роль Государственного комитета СССР по науке и технике, а также научных учреждений, в особенности Академии наук СССР и академий наук союзных республик, экономических и отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов.
Система органов нормирования расхода ТЭР решает сложную задачу по координации деятельности сотен тысяч производственных предприятий и организаций; она осуществляет комплекс мероприятий по неуклонному внедрению на всех уровнях планирования и управления народным хозяйством системы норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии в целях повышения научной обоснованности и действенности народнохозяйственных планов.
Государственные органы нормирования
Общей задачей государственных органов нормирования является разработка _единых принципов методики и организации нормирования расхода ТЭР, системы утверждаемых и расчетных показателей нормирования расхода топлива и энергии при перспективном и текущем планировании.
По задачам и функциям государственные органы нормирования расхода ТЭР можно .подразделить на общегосударственные, республиканские и местные.
К первым относятся Госплан СССР, Госснаб СССР, Госстрой СССР, Государственный комитет СССР по стандартам, ЦСУ СССР, Минэнерго СССР, ко вторым — Госпланы союзных республик и к третьим — Госпланы авто-12—5230 177
номных республик и плановые комиссии Краевых, облает* ных, городских и районных Советов.
Государственный плановый комитет СССР является союзно-республиканским органом, возглавляющим работу пс подготовке нормативной базы планирования расхода ТЭР применительно к действующей системе планов, по проверке их выполнения, а также по совершенствованию методологии, методики и организации нормирования.
Главная его задача в части нормирования расхода ТЭР состоит в разработке и утверждении норм расхода ТЭР в производстве, заданий по среднему их снижению, планов мероприятий по экономии топлива и энергии, учитывающих достижения научно-технического прогресса, в осуществлении научно-методического и организационного ру* ководства работой по нормированию расхода ТЭР, а также в осуществлении контроля за выполнением установленных в плане нормативных показателей по министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик.
Функции Госплана СССР, соответствующие его главной задаче в области нормирования, можно подразделить на следующие шесть групп: установление порядка подготовки, рассмотрения и утверждения норм расхода ТЭР;; разработка норм расхода ТЭР, заданий по среднему их снижению, основных мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии; утверждение и корректировка показателей нормативной базы планирования расхода топлива, тепловой и электрической энергии; контроль за выполнением установленных в плане нормативных показателей по топливу и энергии; научно-методическое и организационное руководство нормированием расхода ТЭР в народном хозяйстве; международные связи по всем вопросам нормирования расхода ТЭР.
Все эти функции Госплана СССР взаимосвязаны и направлены в конечном итоге на составление прогрессивных, наиболее полно учитывающих возможности научно-технического прогресса показателей нормирования в народном хозяйстве, на обеспечение их выполнения.
В соответствии с первой функцией Госплан СССР: координирует деятельность министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в области нормирования расхода ТЭР;
разрабатывает и направляет министерствам и ведомствам СССР и Госпланам союзных республик порядок и сроки разработки и представления предложений по нор-178
мативной базе планирования расхода ТЭР к перспективному и текущему планам;
разрабатывает единые методические положения, показатели, формы для подготовки предложений по нормативной базе планирования расхода ТЭР;
подготавливает предложения по совершенствованию нормирования и экономического стимулирования за экономию ТЭР против установленных норм;
организует обмен опытом в области нормирования расхода топлива и энергии.
Важнейшая функция Госплана СССР — разработка нормативной базы планирования расхода материальных, в том числе и топливно-энергетических, ресурсов применительно к действующей системе планов экономического и социального развития СССР. Она включает следующие этапы работы по составлению нормативной базы плана: разработку исходных нормативных данных и контрольных цифр по размерам среднего снижения норм расхода ТЭР для проектов основных направлений перспективных планов; подготовку проектов норм расхода в производстве основных видов продукции (работ), заданий по среднему снижению норм расхода топлива и энергии по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам к развернутому пятилетнему плану (по годам пятилетки) и к годовому плану. При разработке нормативной базы плана Госплан СССР подготавливает также основные мероприятия по экономии ТЭР (по видам), осуществляет рассмотрение предложений министерств СССР, союзных республик по нормативной базе применительно к действующей системе планов; доведение до министерств и ведомств СССР и союзных республик утверждаемых показателей нормативной базы планирования расхода ТЭР, вытекающих из пятилетних и годовых планов; проверку своевременного и правильного доведения министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик заданий планов экономического и социального развития СССР до подчиненных им организаций (производственных объединений, предприятий).
В пределах своей компетенции в вопросах подготовки нормативной базы планирования расхода топлива и энергии Госплан СССР имеет право издавать постановления и давать указания, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами и другими организациями.
В частности, Госплан СССР имеет право возвращать министерствам и ведомствам на доработку проект норма-12* 179
. тивнои базы плава, не отвечающий предъявляемым требо! ваниям; давать указания министерствам и ведомствам об устранении нарушений государственной плановой дисциплины в вопросах нормирования расхода ТЭР.
На Госплан СССР возложена также организация ра| бот по внедрению в нормирование экономико-математиче-? ских методов, средств вычислительной техники и созданию на их основе автоматизированной системы норм и нормативов. 7
Госплан СССР имеем и распорядительные функции по! утверждению некоторых показателей нормативной базы планирования расхода ТЭР. Так, Госплан СССР утверж< дает нормы расхода ТЭР в производстве основных видой продукции и работ, основные мероприятия по экономии ТЭР к годовому плану.
По предложениям министерств и ведомств СССР и со-< юзных республик Госплан СССР может изменять отдельные показатели нормативной базы. Госплан СССР путец проверки на местах состояния нормирования и выполнения установленных нормативных показателей расхода ТЭР, а также анализа государственной и ведомственной отчетно? сти о выполнении норм расхода ТЭР и заданий по сред? нему их снижению осуществляет контроль за выполнением; министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями установленных показателей нормативной базы планирования расхода ТЭР, анализирует достигнутые резуль-5 таты и выявляет резервы экономии ТЭР. По результатам проверок и анализа отчетных данных Госплан СССР си-] стематически докладывает правительству о ходе выполнения норм расхода ТЭР в производстве и заданий по среднему их снижению и вносит на его рассмотрение предложения по устранению выявленных недостатков и вовлечению в хозяйственный оборот имеющихся резервов экономии топлива и энергии за счет снижения норм их рас- . хода.
Своевременная и качественная разработка нормативной базы планирования расхода ТЭР во многом зависит от четкости организации этой весьма сложной и многогранной работы и совершенства методики определения утверждаемых и расчетных показателей нормативной базы. По-. этому изучение и обобщение практики нормирования, развитие теоретических исследований в этой области, постоянное совершенствование методологии, методики и организации работы по подготовке нормативной базы применительно к действующей в народном хозяйстве сис-180
теме планов — одно из важных направлений в работе Госплана СССР.
При Госплане СССР имеются НИИПиН, Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексных топливно-энергетических проблем (ВНИИКТЭП), Институт комплексных транспортных проблем (ИКТП), журнал «Плановое хозяйство», которые обобщают опыт нормирования расхода ТЭР в народном хозяйстве. Институты НИИПиН и ВНИИКТЭП также подготавливают предложения по совершенствованию методологии и методики нормирования расхода ТЭР, разрабатывают предложения по нормативной базе пятилетнего и долгосрочного планов.
На НИИПиН, являющийся головной организацией в области нормирования, возложены методическое руководство научно-исследовательскими работами в области нормирования расхода топлива, тепловой и электрической энергии и координация этих работ.
Кроме того, НИИПиН с участием ВНИИКТЭП разрабатывает межотраслевые методики и инструкции по нормированию расхода ТЭР, которые утверждаются Госпланом СССР. Отраслевые методики и инструкции разрабатываются и утверждаются министерствами и ведомствами СССР после рассмотрения их ВНИИКТЭП и согласования с НИИПиН. •
Госплан СССР изучает и обобщает практику применения норм расхода ТЭР в народном хозяйстве, разрабатывает предложения по совершенствованию нормирования и вносит их на рассмотрение правительства СССР.
Госплан СССР подготавливает с участием министерств и ведомств СССР и союзных республик предложения о развитии международного сотрудничества, по обмену опытом в области организации и методологии нормирования расхода ТЭР и координации научных исследований в области нормирования расхода ТЭР с планами научно-исследовательских работ других стран-членов СЭВ. Госплан СССР при подготовке нормативной базы плана и контроле за ее выполнением обеспечивает взаимодействие с ГКНТ, Госснабом СССР, Госстроем СССР, Госстандартом СССР, ЦСУ СССР и Минэнерго СССР.
На Госснаб СССР возложены. следующие функции в области нормирования расхода ТЭР:
контроль за рациональным и экономным расходованием топлива и энергии в народном хозяйстве, заг внедрением прогрессивных норм расхода ТЭР и проведением меро-
181
приятий по предотвращению бесхозяйственности в хранении и использовании топлива; проверка состояния нормирования и использования ТЭР на предприятиях министерств и ведомств СССР;
обобщение результатов проверок и подготовка докладов о выявленных недостатках в использовании ТЭР Совету Министров СССР, в копии — Госплану СССР и соответствующим министерствам и ведомствам СССР; организационное и научно-методическое руководство работой всей системы органов Госснаба СССР по проверке состояния нормирования и использования топливно-энергетических ресурсов;подготовка рекомендаций по устранению выявленных при проверках недостатков в нормировании и-использовании ТЭР; оказание помощи проверяемым предприятиям и организациям в разработке норм расхода^ ТЭР и в приобретении оборудования, приборов и материал лов, необходимых для устранения непроизводительных за-4 трат топлива и энергии [19]; координация проводимой ми^ нистерствами и ведомствами СССР и союзными республиками работы по улучшению использования ТЭР, а также осуществление оперативного контроля за ходом реализации мероприятий в этой области.
Госстрой СССР осуществляет единую техническую поли-, тику в строительстве, несет ответственность за улучшение проектного дела в народном хозяйстве. Его основными функциями в области нормирования расхода ТЭР являются: разработка в народном хозяйстве единого порядка проектирования, обеспечивающего включение в состав технико-экономической части проектов новых и реконструируемых производств показателей удельного расхода топлива, тепловой и электрической энергии, а также прямых (обобщенных) удельных энергозатрат на производство продукции (работы); обеспечение строек прогрессивной энергоэкономичной проектно-сметной документацией, предусматривающей внедрение достиженией научно-технического прогресса; разработка с участием хозяйственных органов и утверждение энергоэкономичных общестроительных норм; внедрение прогрессивных конструкций и энергоэкономичных материалов в строительстве и учет их в проектно-сметной документации; разработка мероприятий, направленных на сокращение энергопотерь и уменьшение расхода в жилых и общественных зданиях путем корректировки соответствующих удельных теплотехнических характеристик, норм освещения и норм проектирования зданий; контроль за соблюдением норм проектирования и 182
правил производства работ, разработка предложений, направленных на совершенствование этих норм и правил, с целью сокращения удельных расходов тепла в жилых и общественных зданиях; разработка и утверждение контрольных показателей удельного расхода тепла на отопление жилых зданий.
Все более важную роль в нормировании ТЭР играет Государственный комитет стандартов СССР, который в области нормирования расхода ТЭР решает задачи по: разработке организационно-методических стандартов по экономии и рациональному использованию ТЭР; разработке системы стандартов на энергогенерирующее и энергопотребляющее оборудование; разработке стандартов, нормативов, методических документов, направленных на сокращение потерь ТЭР, по учету количества и качества произведенной и потребленной энергии, израсходованного топлива; разработке метрологического обеспечения показателей энергетической эффективности, устанавливаемых в стандартах, учета потерь топлива и энергии, количества и качества выработанной и потребленной энергии, израсходованного топлива; внесению изменений или пересмотру стандартов на машины и оборудование с целью внесения в них показателей энергетической эффективности; созданию нормативно-технического и метрологического обеспечения программ по повышению эффективности использования ТЭР; обеспечению разработки и реализации программы комплексной стандартизации электро- и теплогенерирующего оборудования, тепло- и электропотребляющих установок, машин и механизмов, направленной на обеспечение рационального и экономного расходования ТЭР и учитывающей требования международных стандартов и рекомендаций; проверке выполнения заданий по соблюдению стандартов на важнейшие виды продукции и применению к нарушителям санкций, -предусмотренных законом; подготовке предложений по основным направлениям развития государственной стандартизации, предусматривающей повышение качества нормирования и энергетической эффективности разрабатываемых машин и механизмов [32].
ЦСУ СССР в области нормирования расхода ТЭР осуществляет сбор, проверку, разработку и представление правительству, Госплану СССР и Госснабу СССР сведений о ходе выполнения норм расхода и заданий по среднему снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии; осуществляет подготовку предложений и принимает меры по совершенствованию организации и ме-183
выполнением установленные экономии топлива, тепловой
и
тодологии учета расходования ТЭР и отчетности об их использовании, отчетно-статистической базы нормирования расхода топлива и энергии осуществляет экономический анализ статистических данных об энергоиспользовании в народном хозяйстве, организацию работы по механизации учета и отчетности в народном хозяйстве и централизованную разработку отчетных данных о выполнении норм рас-; хода ТЭР и заданий по среднему их снижению с применением ЭВМ; разрабатывает инструктивно-методические и организационные документы по совершенствованию от-? четности об использовании ТЭР в народном хозяйстве; вносит изменения в типовые формы статистической отчет? ности.
В своей работе ЦСУ СССР опирается на систему ор» ганов государственной статистики [15].
Централизованная система учета и статистики в народа ном хозяйстве является важнейшим рычагом государств венного управления и планового руководства нормированием расхода топливно-энергетических ресурсов и обеспечивает строгий контроль за норм расхода и заданий по электрической энергии.
Непрерывность процесса энергоснабжения, сложност и конструктивные особенности энергооборудования наряду с особо высокими требованиями к четкой и согласованно! работе персонала выдвигают в качестве одного из важ нейших условий надежной и экономичной эксплуатацш энергохозяйства установление во всех ее областях строго го технического распорядка, обеспечивающего рациональ ное и экономное использование энергетических pecypcoi на основе строгого соблюдения установленных норм иХ расхода.
Практическое решение этой задачи в народном хозяйстве страны возложено на Минэнерго СССР, которое осуществляет: разработку, утверждение и пересмотр единых в народном хозяйстве страны правил, положений, инструк-i ций и других документов, регламентирующих порядок и? условия надежной и экономичной эксплуатации энергетического оборудования; контроль за соблюдением Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также тепло- и электроиспользующих установок на промышленных предприятиях; контроль за реализацией Пра-j вил технической эксплуатации электрических станций и сетей, тепло- и электроиспользующих установок в типовых j инструкциях для стандартного энергооборудования и се- ‘ 184
тей, в индивидуальных инструкциях по каждому объекту оборудования и энергоустановок, в должностных инструкциях по каждому рабочему месту и установке; проверку наличия на предприятиях методических документов по нормированию тепловой и электрической энергии; проверку хода выполнения установленных норм расхода энергетических ресурсов, а также заданий по среднему их снижению на предприятиях; проверку соответствия разработанных планов организационно-технических мероприятий установленным заданиям по экономии энергетических ресурсов и контроль за ходом реализации предусмотренных в плане мероприятий; оно также анализирует достигнутый на предприятиях уровень использования энергетических ресурсов, выявляет имеющиеся резервы и подготавливает предложения, направленные на их вовлечение в производство.
Следует иметь в виду, что Минэнерго СССР наряду с функциями государственного органа, участвующего в нормировании и обеспечении рационального использования энергетических ресурсов в народном хозяйстве, сочетает также функции ведомственного органа нормирования. Функции ведомственного органа нормирования Минэнерго СССР распространяет на систему органов, занимающихся нормированием расхода ТЭР на объектах, непосредственно входящих в состав Минэнерго СССР.
Опосредствованным образом в разработке нормативной базы плана, и в особенности на начальной стадии разработки перспективного плана, участвуют Государственный комитет СССР по науке и технике, а также научные учреждения — Академия наук СССР, академии наук союзных республик, отраслевые академии и научно-исследовательские институты министерств и ведомств. Они разрабатывают прогнозы и другие материалы, необходимые для определения научно обоснованных норм расхода ТЭР на перспективу.
Государственный комитет СССР по науке и технике применительно к нормированию расхода ТЭР определяет совместно с Академией наук СССР и по согласованию с Госпланом СССР главные направления развития науки и техники, включая перечни основных научно-технических проблем, связанные с разработкой энергосберегающих технологий и экономией ТЭР в плановом периоде, и перечни программ работ по внедрению в производство новых видов машин, материалов и технологических процессов, имеющих особо важное значение для народного хозяйства; органи-
185
*
V
It
!>
зует разработку целевых комплексных научно-технических программ, в том числе программы по экономии ТЭР, кото- 1 рые используются Госпланом СССР, министерствами и ведомствами СССР и союзными республиками в качестве исходных данных при формировании прогрессивной нормативной базы плана; организует разработку наиболее прогрессивных энергосберегающих видов техники и технологии, ] имеющих межотраслевое значение. |
Комитет осуществляет также контроль за выполнением 1 заданий плана по внедрению в народное хозяйство до- | стижений науки и техники, что создает определенные 1 предпосылки для ‘контроля за ходом выполнения заданий I по нормам расхода и их снижению, а также по экономии | ТЭР в планируемом периоде. 1
Республиканские органы нормирования. Функции нор- 1 «мирования, расхода ТЭР в республиках в основном возло- 1 жены на Госпланы союзных республик, которые находятся 1 в двойном подчинении — Совету Министров республики и | Госплану СССР. |
Первоочередная задача Госпланов союзных респуб- 1 лик — определение наиболее эффективных направлений ] развития специализации народного хозяйства республики, I способствующих в максимальной степени решению проб- | лем, стоящих в плановом периоде перед всей советской 1 экономикой. |
Функции Госпланов союзных республик в области нор- 4 I мирования расхода ТЭР аналогичны функциям Госплана 1 СССР и распространяют свое действие на хозяйственные I министерства, ведомства, объединения, предприятия и op- 1 ганизации республиканского подчинения. ]
Местные органы нормирования. Госпланы автономных 1 республик, краевые, областные, окружные, городские и | районные плановые комиссии находятся в двойном подчи- ; нении — Совету министров автономных республик, испол- : кому соответствующего Совета депутатов трудящихся и ; вышестоящему плановому органу. Соответственно этому в двойном подчинении находятся и входящие в состав плановых комиссий органы нормирования расхода ТЭР в производстве продукции (работ) местного подчинения.
Общая задача местных плановых органов — планирование хозяйства местного подчинения: местной промышленности, сельскохозяйственного производства, местного транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, 186
торговли, бытового обслуживания населения, социальнокультурного строительства.
Соответственно задача органов нормирования расхода ТЭР как основы сбалансированности и повышения уровня планирования — разработка научно обоснованной нормативной базы планирования расхода ТЭР в хозяйстве местного подчинения, а также обеспечение рационального использования и режима экономии ТЭР в производстве, жилкомхозе, торговле, сфере бытового обслуживания населения и строительстве объектов местного подчинения.
Кроме того, местные органы нормирования участвуют в разработке предложений по рациональному использованию ТЭР во всем хозяйстве, расположенном на данной территории, независимо от подчиненности.
Для осуществления этих функций Госпланы автономных республик, областные, краевые и городские плановые комиссии, как правило, организуют аппарат работников, на который возлагают функции по разработке норм расхода ТЭР, общих заданий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии по соответствующим регионам, в том числе заданий по экономии за счет снижения норм расхода этих ресурсов, а также по контролю за выполнением этих показателей.
При этом на территории автономных республик, краев, областей, округов, городов и районов аппарат работников по нормированию расхода ТЭР местных органов планирования координирует работу территориальных хозяйственных органов, предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и союзных республик, расположенных на их территории, по вопросам обеспечения режима экономии ТЭР.
Важной задачей местных органов в области нормирования расхода ТЭР являются проверка выполнения установленных районному хозяйству норм расхода и заданий по экономии топлива и энергии, разработка и принятие мер, обеспечивающих выполнение этих показателей, подготовка предложений по рациональному использованию ТЭР.
Ведомственные органы нормирования
Государственные органы нормирования при составлении нормативной базы планирования расхода ТЭР к перспективным и текущим планам экономического и социального развития опираются на систему ведомственных органов нормирования. К ним относятся прежде всего хозяйственные министерства и ведомства СССР и союзных рес-.
187
публик, промышленные объединения, строительные комбинаты.
В соответствии с общим Положением о министерствах, утвержденным Советом Министров’ СССР от 10 июля 1967 г., нормирование расхода материальных, в том числе и топливно-энергетических ресурсов является одной из функций хозяйственного министерства.
Действующей системой планов экономического и социального развития СССР предусмотрено установление на всех уровнях хозяйственного планирования народного хозяйства наряду с нормами расхода топлива, тепловой и электрической энергии заданий по экономии этих ресурсов, в том числе заданий по экономии за счет.среднего снижения норм расхода. ' - -
Ведомственные органы нормирования разрабатывают нормативную базу планирования расхода ТЭР в производстве, контролируют ее выполнение, а также осуществляют организационное и методическое руководство разработкой норм расхода топлива и энергии, планов мероприятий и заданий по экономии этих ресурсов в подчиненных производственных, строительно-монтажных объединениях, организациях и на предприятиях [7, 8] .
В соответствии с Основными положениями [27] министерства и ведомства СССР несут ответственность за своевременную и качественную подготовку: предварительных проектов планов оргтехмероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, проектов основных норм расхода (по установленной номенклатуре) и предложений по среднему снижению норм расхода к основным направлениям экономического и социального развития СССР на долгосрочную перспективу; проектов норм расхода ТЭР и заданий по среднему их снижению к развернутому пятилетнему плану (по годам пятилетки); нормативной базы планирования расхода ТЭР к годовым планам, соответствующей заданиям пятилетнего плана на данный год. Министерства и ведомства несут также ответственность за правильное дифференцирование и доведение в установленные сроки заданий перспективных и текущих планов до подведомственных объединений, предприятий и организаций; за выполнение установленных показателей нормативной базы расхода ТЭР всеми подведомственными ему предприятиями и организациями.
Министерства и ведомства СССР организуют проведение выборочных балансовых энергетических испытаний установок и оборудования на предприятиях; на основе этих
188
данных организуют разработку нормативных характеристик и индивидуальных норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии по типам оборудования, установок, агрегатов, а также разработку и осуществление мероприятий по повышению эффективности использования ТЭР.
На министерства и ведомства СССР возложена также функция по разработке и утверждению (после рассмотрения ВНИИКТЭП при Госплане СССР и согласования с НИИПиН при Госплане СССР) отраслевых методик и инструкций по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии по направлениям потребления. Для разработки этих документов министерства и ведомства СССР привлекают подведомственные . научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты, из числа которых определяется головной институт по координации научных исследований и разработке методического обеспечения нормирования расхода топлива, тепловой и электрической энергии в производстве. При этом министерство и ведомство должны обеспечивать стабильный состав научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, привлекаемых к решению этих вопросов [30].
Для составления сводных показателей нормирования расхода ТЭР по министерствам и ведомствам в целом всо-^ став хозяйственных министерств и ведомств входит управление главного энергетика (или управление главного механика и главного энергетика), на которое, как правило, возлагаются задачи формирования, доведения до исполнителей и контроля за выполнением норм расхода и заданий по экономии топлива и энергии. В некоторых министерствах, например, газовой промышленности, ответственность за разработку нормативной базы планирования расхода ТЭР возложена на функциональный отдел по нормированию материально-технических ресурсов.
В подготовке нормативной базы планирования расхода ТЭР активное участие принимают планово-экономические, технические, производственные управления и другие подразделения данного хозяйственного органа.
Энергетическая служба хозяйственного министерства и ведомства ответственна за доведение норм расхода, основных мероприятий и заданий по экономии топлива и энергии до всех исполнителей. С участием других управлений и отделов центрального аппарата министерства, ведомства, главных отраслевых управлений, промышленных объединений она проводит проверки выполнения плановых показателей нормативной базы расхода ТЭР, готовит доклады
189
|f й предложения по результатам этих проверок и вносит их 1
II _ на рассмотрение руководства и коллегии министерства (ве- 1 I домства), организует разработку отраслевых методических
Е документов по вопросам, относящимся к ее компетенции.
К Структура органов, осуществляющих нормирование топ- J
I ливно-энергетических ресурсов в министерствах и ведомст- 3 j вах, и их функции устанавливаются положениями по орга- I низации нормирования, которые разрабатываются и утвер-П ждаются соответствующими министерствами и ведомства- < р ми с учетом действующих структур и схем управления от- j раслями промышленности и народного хозяйства.
| - Важное место в системе органов нормирования расхода -
| ТЭР занимают всесоюзные и республиканские промышлен- 1 к ные объединения, которые представляют собой произведет- | венно-хозяйственный комплекс, состоящий из промышлен-
I ных предприятий, конструкторских бюро, научно-исследо- J г .• вательских институтов и других организаций, и являются 1
|| i средним хозрасчетным звеном отраслевой системы управ-
[ i; ления, осуществляющим комплексное руководство производственно-хозяйственными процессами в масштабе подот-
I раслей.
И Большие права имеют промышленные объединения в j
Ni области разработки и применения научно обоснованной ]
Нь нормативной базы перспективных и текущих планов: они j
р разрабатывают нормы расхода топлива, тепловой и элект- |
рической энергии на производственные и эксплуатацией- ] ; i, ные нужды; устанавливают в соответствии с законодатель- |
J ством перечень норм, утверждаемых производственным ।
’ объединениям, предприятиям и организациям, входящим в i
{. состав объединения; утверждают задания по экономии ;
ТЭР подведомственным производственным объединениям, 1 предприятиям и организациям; формируют сводную отчетность об использовании топлива и энергии; осуществляют анализ использования этих ресурсов по предприятиям, организациям и производственным объединениям; контро-!, лируют ход выполнения установленных показателей нормативной базы расхода ТЭР как по отдельным производст-венным объединениям, предприятиям и организациям, так ив целом по промышленному объединению.
Промышленным объединениям предоставлено право утверждать подчиненным хозяйственным подразделениям г более напряженные по сравнению с утвержденными про-Г мышленному объединению министерством, ведомством, за-' дания нормативной базы, а также разрабатывать систему мероприятий по выполнению этих заданий.
190
В составляемых промышленными объединениями цятй-летних планах технического перевооружения и повышения эффективности производства определяются меры по внедрению новой техники, энергосберегающей технологии, более полному использованию производственных мощностей, освоению новых видов прогрессивных изделий и улучшению на этой основе технико-экономических показателей, в том числе и показателей нормативной базы планирования расхода ТЭР.
На основе плановых заданий по нормативной базе плана промышленные объединения утверждают входящим в их состав предприятиям и организациям нормы расхода, основные мероприятия и задания по экономии ТЭР к текущим и перспективным планам.
Производственные органы нормирования
Основу единой народнохозяйственной системы норм и нормативов в стране составляют показатели нормативной базы первичного звена советской экономии — предприятий, производственных объединений, строительных и других организаций, пользующихся правами производственного объединения или предприятия. Через эту нормативную базу расхода ТЭР, разрабатываемую производственными органами нормирования, задания общегосударственного плана по нормам расхода основным мероприятиям и экономии ТЭР доводятся до непосредственных исполнителей.
В производственных объединениях и на предприятиях нормирование расхода топливно-энергетических ресурсов осуществляется бюро, группой по нормированию расхода топлива и энергии в составе энергетических служб.
Ответственность за работу по нормированию расхода топливно-энергетических ресурсов в производственных объединениях и на предприятиях возложена на главного энергетика.
Руководство разработкой планов организационно-технических мероприятий по экономии и норм расхода ТЭР осуществляет главный инженер объединения, предприятия, который несет персональную ответственность за их техническую обоснованность и внедрение.
Основными функциями энергобюро (группы) по нормированию расхода ТЭР производственного объединения, предприятия (организации) являются: анализ отчетных данных о фактических удельных расходах энергоресурсов в производстве; разработка научно обоснованных норм
191
! расхода ТЭР и заданий по среднему их снижению приме-
t нительно к действующей системе планов, доведение их до
исполнителей, контроль за ходом выполнения установленных показателей нормативной базы; качественное и своевременное составление отчетности о выполнении норм расхода и заданий по среднему снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии; организация раз-। работки мероприятий по экономии и рациональному ис-
ij пользованию ТЭР,- контроль за ходом реализации плана
мероприятий по экономии топлива и энергии.
** На энергобюро (группу) по нормированию расхода
ТЭР возложены также функции по организации проведе-i; ния балансовых энергетических испытаний действующих и i вводимых в действие, а также реконструируемых и модернизированных энергетических установок и оборудования на предприятиях с целью выявления резервов повышения эффективности использования ТЭР. На основе полученных результатов испытаний энергобюро (группа) по нор-ff мированию расхода ТЭР организует разработку меропри-
I ятий по повышению эффективности использования ТЭР, а
i также уточнение нормативных характеристик и индиви-
дуальных норм расхода топлива, тепловой и электриче-j ской энергии установками, оборудованием, агрегатами в
I производстве.
Ввиду того что нормирование расхода энергоресурсов на предприятии охватывает большой комплекс сложных технико-экономических вопросов, к работе по нормирова-; нию привлекаются не только службы, подчиненные главному энергетику, но и металлурги, технологи, экономисты, а также специалисты службы контрольно-измерительных приборов и автоматизации, заводской лаборатории и др.
Производственные органы нормирования руководят работой по подготовке нормативной базы планирования расхода ТЭР к пятилетним планам с распределением заданий по годам, а также к текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным) планам предприятия (объединения).
На основе утвержденной нормативной базы отдел главного энергетика (энергетическая служба) производственного (научно-производственного) объединения, пред-приятия (организации) разрабатывает и сообщает подчи-г ненным предприятиям (организациям) цехам, участкам, бригадам нормы расхода, основные мероприятия и задания по экономии ТЭР, подлежащие реализации в плани-192
руемом периоде. Активно участвуют производственные органы нормирования и в составлении встречных планов по экономии ТЭР. На основе развертывания социалистического соревнования и использования внутрихозяйственных резервов органы нормирования производственных (научно-производственных) объединений, предприятий (организаций) организуют разработку прогрессивных показателей встречного плана по экономии ТЭР в сравнении с соответствующими нормами и заданиями пятилетнего и годового планов.
Во многих объединениях созданы научно-производственные комплексы, в которых научно-исследовательские институты (НИИ) и конструкторские бюро (КБ) несут прямую ответственность за выполнение плановых заданий по своевременной разработке новых энергосберегающих технологических цроцессов и видов продукции и повышению на этой основе эффективности производства. Эти НИИ и КБ привлекаются и для подготовки научно обоснованной нормативной базы планирования расхода ТЭР.
Как показал опыт, научно-производственные комплексы позволяют преодолеть барьеры между наукой, техникой и производством и тем самым ускорить внедрение в производстве и учет в подготавливаемых “нормах расхода топливно-энергетических ресурсов достижений научно-технического прогресса. Все это в конечном итоге повышает прогрессивность нормативной базы и сбалансированность плана, а также уровень нормирования расхода ТЭР и управления общественным производством.
В крупных производственных объединениях, как правило, имеются условия для применения при проведении работ, связанных с нормированием, учетом и отчетностью об использовании топливно-энергетических ресурсов, электронно-вычислительной техники. С ее помощью решаются различные инженерно-технические и информационные задачи создания оптимальной для данных условий производства нормативной базы, а также контроля за ее выполнением. В объединениях внедряются автоматизированные системы управления (АСУП), которые обеспечивают централизацию сбора, хранения, обработки и выдачи различной технико-экономической, информации, в том числе и необходимой для целенаправленного управления нормированием расхода ТЭР в объединении и его производственных единицах.
Подразделение по нормированию расхода ТЭР производственного (научно-производственного) объединения *3—5230 193
руководит организацией нормирования расхода ТЭР в производственных единицах (предприятиях, филиалах), обеспечивая качественную и своевременную разработку нормативной базы планов, ее стабильность, а также проверяет ее выполнение и участвует в разработке (по результатам проверки) необходимых мероприятий.
Аналогично организована деятельность органов нормирования расхода ТЭР предприятий и организаций, не входящих в производственные объединения.
Как отмечалось ранее, наряду с подготовкой нормативной базы планирования расхода ТЭР к перспективным и годовым планам предприятие разрабатывает укрупненную нормативную базу на квартал и месяц, которая утверждается главным инженером предприятия.
В соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии последнее также утверждает нормы расхода топлива и энергии, если утверждение этих норм не относится к компетенции вышестоящих органов.
Разработка нормативной базы предприятия проводится энергетической службой совместно с другими отделами заводоуправления, а также со специалистами цехов, на которых возложены функции по нормированию и экономии ТЭР. Энергетическая служба также осуществляет методическое руководство всеми структурными подразделениями предприятия при разработке ими предложений по нормативной базе расхода топлива и энергии, методическое и организационное руководство внутрицеховым нормированием расхода топлива, тепловой и электрической энергии, а также сжатого воздуха, кислорода, воды на производство продукции (работы).
6.3. Процесс нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов и его организация
Процесс формирования нормативной базы расхода топливно-энергетических ресурсов на плановый период любой продолжительности включает такие этапы: подготовку научных и методических материалов; изучение намечаемых на планируемый период достижений науки и техники и степени их использования в отраслях, а также разработку предложений по программам работ, направленных на внедрение в производство в указанный плановый период новых видов машин, материалов и технологи-194
ческих процессов, имеющих важное народнохозяйственное и отраслевое значение; разработку на их основе организационно-технических мероприятий по экономии, проекта норм расхода ТЭР и проекта заданий по среднему их снижению, обсуждение, корректировку и уточнение расчетов проектов этих показателей; утверждение, доведение норм расхода топлива и энергии и заданий по среднему их снижению до исполнителей. Анализ приведенных этапов показывает, что процесс формирования нормативной базы любого плана можно подразделить на три стадии: подготовительную (предплановую), основную и заключительную.
Подготовительная стадия процесса нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов
Подготовительная (предплановая) стадия процесса разработки нормативной базы имеет особо важное значение при формировании норм расхода топливно-энергетических ресурсов для пятилетних и в особенности долгосрочных планов. Задача подготовительной стадии процесса разработки нормативной базы любого плана — определить возможности технического прогресса в планируемом периоде, систему норм расхода топливно-энергетических ресурсов будущего плана (по видам ресурсов и номенклатуре продукции), удельные расходы топлива и энергии базисного года, а также порядок, сроки и методическую документацию для разработки нормативной базы планирования расхода этих ресурсов к данному плану. Следовательно, первая часть включает научно-исследовательскую, аналитическую и организационно-методическую работу. Этим определяются и главные ее исполнители: «научно-исследовательские учреждения, центральные и республиканские (государственные и ведомственные) плановые и хозяйственные органы, органы государственной статистики.
Одно из главных направлений работ на подготовительной стадии формирования планов и их нормативной базы состоит в подготовке прогнозов — вначале частичных, а затем комплексных, раскрывающих тенденции научно-технического прогресса и технико-экономические показатели развития основных производств, отраслей и всего народного хозяйства на последний год планируемого периода с выделением показателей этих производств по конечным годам пятилетий.
13* 195
Другое направление работ на подготовительной стадии— определение показателей удельного расхода базисного года, против которых рассчитываются и устанавливаются задания по среднему снижению норм расхода ТЭР на планируемый период.
В целях повышения обоснованности формируемой нормативной базы плана в расчетах норм расхода ТЭР и показателей среднего их снижения на планируемый период наряду с базисными удельными расходами (нормами) должны учитываться соответствующие фактические удельные расходы за ряд лет, предшествующих базисному, и ожидаемые удельные расходы в году, предшествующем началу планируемого периода.
Третье направление подготовительных (предплановых) работ — разработка показателей, форм и методических указаний для составления нормативной базы расхода ТЭР на планируемый период. Единые формы и методические указания по их заполнению для подготовки проектов норм расхода ТЭР в производстве на год и перспективу и заданий среднего их снижения в целом по министерствам, ведомствам СССР и союзным республикам подготавливает Госплан СССР, который до начала составления нормативной базы плана должен разослать эти методические материалы в министерства, ведомства СССР и Госпланы союзных республик.
Основная стадия процесса нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов
Основная стадия процесса формирования нормативной базы планирования расхода ТЭР имеет определенные особенности для каждого вида планов — долгосрочного, пятилетнего, текущего.
Перспективное планирование. Разработка долгосроч-. ного перспективного плана осуществляется в два этапа: концепция, которая заканчивается подготовкой исходных данных для разработки контрольных цифр, и основные направления экономического и социального развития на долгосрочный период.
Научной основой этого плана является Комплексная программа научно-технического прогресса на 20 лет, определяющая направления научно-технических исследований, последовательность, взаимную увязку и эффективность мероприятий по использованию в народном хозяйстве результатов научно-технического прогресса, влияние их на развитие экономики. Научной основой нормативной
базы планирования расхода ТЭР наряду с указанной программной является целевая комплексная программа экономии и повышения эффективности использования ТЭР. Она учитывает основные принципы системного подхода к выявлению резервов путем использования во взаимосвязи всех факторов экономии ТЭР — организационных, технических и экономических.
При разработке долгосрочного плана большое внимание уделяется созданию нормативной базы планирования расхода всех видов материальных ресурсов, в том числе и топливно-энергетических. Важность этого вопроса определяется тем, что через показатели удельных расходов в план закладываются пропорции, структура и эффективность производства на долгосрочную перспективу и по отдельным пятилетиям этого периода.
Методы расчета и организация процесса разработки норм расхода ТЭР на долгосрочную перспективу должны базироваться на использовании разработанных методов расчета норм для текущего и пятилетнего планирования с учетом предельных, теоретически необходимых удельных расходов в технологических процессах производства продукции (работ) и данных экспертных оценок по основным нормообразующим факторам.
Нормативная база концепции долгосрочного плана заканчивается разработкой отраслевых показателей удельного расхода и проектов заданий по среднему снижению норм расхода ТЭР на долгосрочный период, используемых в качестве исходных данных по нормативной базе к основным направлениям экономического и социального развития СССР. К разработке нормативной базы концепции долгосрочного плана, как правило, привлекаются НИИПиН и ВНИИКТЭП при Госплане СССР, а также ведущие отраслевые научно-исследовательские организации.
Формирование нормативной базы расхода ТЭР долгосрочного плана завершается разработкой показателей удельного расхода и среднего их снижения к основным направлениям экономического и социального развития СССР на пятилетку. При этом осуществляется разработка контрольных цифр по среднему снижению норм расхода ТЭР на предстоящий пятилетний период с разбивкой по годам.
На стадии подготовки предложений к основным направлениям министерства, ведомства СССР и союзные республики, исходя из решений съездов партии, пленумов
197
ЦК КПСС и опираясь на прогнозы и материалы научных учреждений (а в необходимых отдельных случаях — производственных объединений, предприятий и организаций), разрабатывают проекты планов мероприятий по экономии ТЭР и предложений по среднему снижению норм их расхода на очередной пятилетний период с разбивкой по годам.
При разработке проекта основных направлений экономического и социального развития СССР на пятилетний
198
период министерства и ведомства СССР и союзные республики представляют в Госплан СССР предварительные проекты планов организационно-технических мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии (по направлениям экономии), проекты основных норм расхода (по установленной номеклатуре) и предложения по среднему снижению норм расхода в порядке и сроки, установленные директивными органами и Госпланом СССР на пятилетие с разбивкой по годам. Модель орга-
Г Направляются в составе проекта основных направлений!
Рис. 6.3. Модель организации и основные показатели нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов по уровням планирования и управления народным хозяйством к основным направлениям экономического и социального развития СССР на 10 лет по пятилетиям: 1—J1 — последовательность работ по разработке показателей нормирования расхода ТЭР
199
j
U
низации и основные показатели нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов по уровням планирова- । ния и управления народным хозяйством к основным на- I правлениям экономического и социального развития I СССР на пятилетний период приведена на рис. 6.3.
Госплан СССР после рассмотрения представленных I министерствами и ведомствами СССР и союзными респуб- j ликами предложений по нормативной базе разрабатывает 1 контрольные показатели по среднему снижению норм ] расхода на предстоящий пятилетний период и в установ- | ленном порядке доводит их до министерств, ведомств и 1 союзных республик.
Исходя из установленных контрольных цифр, энергети- 1 ческие службы министерств и ведомств СССР и соответ- | ствующие им службы Госпланов союзных республик опре- 1 деляют и после одобрения руководством министерства, ве- I домства, Госплана союзной республики доводят ко нт- ] рольные цифры перспективного плана по среднему сниже- | нию норм расхода топливно-энергетических ресурсов (по 1 видам) до подведомственных министерств союзных pec- j публик, главных производственных управлений, промыщ- j ленных и производственных объединений, а последние в | свою очередь доводят задания, вытекающие из контроль- 1 ных цифр, до предприятий и организаций. j
Примерно в те же сроки, что и контрольные цифры 1 перспективного плана, в том числе и на пятилетку, Гос- J план СССР доводит до министерств и республик Методи- | ческие указания пр определению групповых норм расхода 1 материальных и топливно-энергетических ресурсов и 1 среднего снижения этих норм на очередную пятилетку.
После доведения контрольных цифр по иерархическим | уровням управления энергетические службы министерств, | ведомств приступают непосредственно к составлению про- \ екта развернутого пятилетнего плана и руководят этой j работой во всех нижестоящих органах. При этом министерства и ведомства СССР и Госпланы союзных республик устанавливают порядок и несут ответственность за подготовку организационно-технических мероприятий по экономии топлива и энергии, проектов норм расхода и заданий по среднему их снижению. В подготовке предложений по нор.матиной базе планирования расхода ТЭР к развернутому пятилетнему плану принимает участие вся система энергетических служб —от предприятий до министерств, ведомств СССР и Госпланов союзных республик, а также научно-технические, производственные и 200
планово-экономические службы. Модель организации и показатели нормирования расхода ТЭР по уровням планирования и управления народным хозяйством к развернутому пятилетнему плану экономического и социального развития СССР приведены на рис. 6.4. _
Как показано на рис. 6.4, предложения по проектам средневзвешенных групповых норм расхода ТЭР и заданий по среднему их снижению, а также проекты планов мероприятий по экономии по годам пятилетки от предприятий, организаций и производственных объединений поступают в соответствующие вышестоящие организации.
Процесс разработки предложений по средневзвешенным групповым нормам расхода ТЭР и среднему их снижению в производстве на уровне предприятий, объединений и министерств, ведомств при подготовке предложений к развернутому пятилетнему плану сводится к следующему:
1. Уточняются фактические удельные расходы котельно-печного топлива, нефтепродуктов, тепловой и электрической энергии, а при отсутствии отчетных данных — нормы расхода базисного года.
2. Определяются и согласовываются в рабочем порядке с соответствующей вышестоящей организацией объемы производства продукции и видов работ согласно установленной номенклатуре по годам пятилетки.
3. Составляется сводный план мероприятий по экономии энергетических ресурсов, намечаемых к реализации в производстве соответствующих видов продукции, и работ, на основе которого определяются общая экономия и проект задания по среднему снижению норм расхода по годам пятилетки в целом по фондодержателю. Этот проект задания должен быть не ниже контрольных цифр по среднему снижению расхода топлива и энергии, доведенного вышестоящей организацией.
При этом сводный план мероприятий по объекту планирования должен в максимальной степени согласовываться с основными направлениями повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и учитывать мероприятия по экономии ТЭР в народном хозяйстве, предусмотренные целевой комплексной долгосрочной программой по экономии ТЭР. Такой подход повышает технико-экономическую обоснованность плана мероприятий, так как для их реализации целевой программой предусматривается комплекс необходимых мер с со-
201
у 1 ..
Задания ио среднему снижению норм расхода ТЭР на пятилетку Основные нормы рас хода ТЭР, утверждаемые Советом Министров СССР Совет Министров СССР 4
Госплан СССР
;__Q ,
f 3 1 I
Задания по среднему снижению норм расхода ТЭР на Пятилетку Утверждаемые Советом Министров СССР. и Госпланом СССР нормы рао хода ТЭР ► Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик
1 1
О—а
-
i 1
Задания по среднему снижению норм расхода ТЭР на пятилетку Нормы расхода на пятилетку
Всесоюзные промышленные объединения, министерства и ведомства союзных республик Производственные объединения и предприятия 1 1
— —Г —
Мероприятия ПО ЭКО1 номии КО-тельно-печ ного топли ва, тепловой и элек трической энергии в производстве на пятилетку, обеспечивающие среднее снижение норм расхода » » • Расчет групповых средневзвешенных норм-расхода ТЭР и среднего снижения их на пятилетку (по годам)
—1—6—
у 1
- Задания по среднему снижению норм расхода ТЭР на пятилетку Нормы расхода на пятилетку
А
J А—
Рис. 6.4. Модель организации и основные показатели нормирования зяйствам к развернутому пятилетнему плану экономического и соци 1 & последовательность работ по разработке нормативной базы планирования 202
। .Направляются в составе проекта плана экономического]
I и социального развития СССР на пятилетку»
народным хо-
расхода ТЭР по уровням планирования и управления ального развития СССР:
расхода ТЭР на пятилетку
203
ответствующим материальным и финансовым обеспечением их реализации.
4. На основе соответствующих индивидуальных норм расхода и планируемых объемов производства продукции (работ) или базисных норм расхода и мероприятий по экономии (с учетом фактических удельных расходов за отчетный год и ожидаемых удельных расходов в предплановом году) выполняются расчеты групповых норм расхода ТЭР по годам пятилетки.
5. На основании групповых норм расхода и планируемых объемов'производства соответствующей продукций и видов работ рассчитывается общая экономия котельнопечного топлива, тепловой и электрической энергии и уточняется среднее снижение норм их расхода на пятилетку в разрезе фондодержателей, которое должно быть не ниже контрольных цифр по среднему снижению норм расхода и задания, рассчитанного на основе мероприятий по экономии соответствующих видов ТЭР.
6. Оформленные соответствующим образом расчеты групповых норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии и заданий по среднему их снижению, сводный план мероприятий по экономии ТЭР (по видам) и сводные ведомости норм расхода и показателей среднего их .снижения в производстве продукции (работ) министерства и ведомства направляют в виде сводных предложений по нормативной базе планирования расхода топлива и энергии в адрес руководства вышестоящей организации.
В обоснование своих предложений министерства и ведомства прилагают пояснительную записку с расчетносправочными и технико-экономическими данными, в которой должна быть дана общая характеристика технического прогресса и основных направлений экономии топлива и энергии, учтенных в проекте нормативной базы пятилетнего плана.
Сформированные предложения по нормативной базе планирования расхода ТЭР министерства, ведомства СССР и союзные республики направляют в Госплан СССР.
При годовом планировании проект нормативной базы планирования расхода ТЭР к годовому плану составляется в основном так же, как проект нормативной базы к пятилетнему плану.
Показатели нормативной базы планирования расхода ТЭР, устанавливаемые в годовых планах, разрабатываются на основе заданий пятилетнего плана на данный год с 204
необходимой конкретизацией указанных заданий и основных норм расхода с учетом внедрения новейших достижений науки и техники, а также экономических и организационных мер, обеспечивающих выполнение заданий пятилетнего плана. Разработка заданий по среднему снижению и норм расхода ТЭР к годовому плану начинается снизу— с производственных объединений (предприятий) и организаций.
Модель организации и основные показатели нормирования расхода ТЭР к годовому плану экономического и социального развития СССР приведена на рис. 6.5. Как видно из рис. 6.5, наряду с разработкой плана мероприятий по экономии ТЭР, обеспечивающих снижение норм согласно заданию, при подготовке предложений по нормативной базе текущего плана осуществляется разработка всеми уровнями планирования плана основных мероприятий по экономии ТЭР, для реализации которых целевым назначением выделяются необходимые материально-технические и финансовые ресурсы. Такая организация нормирования ТЭР при текущем планировании позволяет, с одной стороны, обеспечить преемственность предлагаемых показателей экономии ТЭР пятилетнего плана в годовых планах, а с другой, создает предпосылки для практической реализации мероприятий и• целенаправленного управления процессом снижения норм расхода ТЭР в народном хозяйстве.
Заключительная стадия процесса нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов
Одобренные руководством или коллегией Госплана СССР контрольные цифры по среднему снижению норм расхода ТЭР к основным направлениям экономического и социального развития СССР по годам предстоящей пятилетки Госплан СССР доводит до министерств и ведомств СССР и союзных республик за год до начала очередной пятилетки.
Руководствуясь контрольными цифрами министерства, ведомства и Советы Министров союзных республик представляют в Госплан СССР проекты заданий по среднему снижению норм расхода ТЭР и планы оргтехмероприятий по их экономии на предстоящую пятилетку с необходимыми расчетами и обоснованиями.
Заключительная стадия процесса формирования нормативной базы планирования расхода топливно-энергетических ресурсов в производстве начинается с рассмотре-205
.4
Совет Министров СССР
Нормы расхода ТЭР, утверждаемые Советом Министров СССР
Задания по среднему снижению норм расхода ТЭР
ft.
-> Госплан
Нормы рао хода ТЭР, утверждаемые Советом Министров СССР и Госпланом СССР Задания по среднему снижению норм расхода ТЭР План основных мероприяг тий по экономии ТЭР
Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик
ф
т2-|
1 —1—- -1—5—
▼ ~т~
Нормы расхода ТЭР Задания по среднему снижет нию норм расхода ТЭР План основных мероприятий по экономии ТЭР
Всесоюзные промышленные объединения, министерства и ведомства союзных республик
ф
• 1 г
Проекты норм расхода котельнопечного топлива, тепловой и электрической энергии в произ-
1 1 1-6—
L 1
Нормы расхода ТЭР Задания по среднему снижению норм расхода ТЭР План основных мероприятий по экономии ТЭР
Производственные объединения и пред Приятия
1 1
водстве и расчет экономии за счет снижения
* норм расхода
Рис. 6.5. Модель организации и основные показатели нормирования тия СССР:
1—6 — последовательность работ по разработке нормативной базы планирования
206
л
1
1
В составе проекта годового плана
Предложения по проекту норм расхода ТЭР и заданий по среднему снижению норм расхода
т ' т _____1 л
Проект плана основных мероприятий по экономии ТЭР Расчет групповых норм расхода ТЭР
4 1i i
I 1 i
Проект плана, основных мероприятий по экономии ТЭР Расчет групповых норм расхода ТЭР
1 11 i f
Т — г 1 T • - 1
Расчет средневзвешенных показателей по структуре парка технических средств ч Расчет проекта норм расхода моторного топлива по видам работ Мероприятия по экономии котельнопечного топлива, тепловой и электрической энергии в производстве, обеспечивающие среднее снижение норм их расхода Проект плана основных мероприятий по экономии ТЭР • Расчет групповых норм расхода ТЭР
i 1 i
расхода ТЭР к годовому плану экономического и социального разви-
расхода ТЭР и а год
207
ния в Госплане СССР представленных министерствами, ведомствами и союзными республиками предложений по нормативной базе и заканчивается утверждением и доведением плановых показателей нормативной базы до исполнителей; ;
При рассмотрении предложений фондодержателей Госплан СССР обращает основное внимание на соответствие предлагаемых планов мероприятий по экономии норм расхода ТЭР, проектов заданий по среднему их снижению намечаемым показателям технического прогресса в отраслях и отдельных ее производствах, качеству продукции и уровню использования ресурсов в производстве На планируемый период.
В целях более полного учета в нормах расхода ТЭР достижений научно-технического прогресса Госплан СССР организует силами НИИПиН и ВНИИКТЭП при Госплане СССР экспертизу норм расхода в производстве энергоемких видов продукции (работ). При наличии разногласий Госплан СССР организует рассмотрение расчетов нормативных показателей с участием министерств и ведомств СССР, Госпланов союзных республик; при необходимости рассмотрение отдельных норм расхода этих ресурсов выносится в Государственную экспертную комиссию Госплана СССР, которая к этой работе привлекает крупных ученых, специалистов из институтов и других организаций.
Рассмотренные в установленном порядке предложения фондодержателей по нормативной базе корректируются с учетом проектировок отделов Госплана СССР по объемам производства продукции и работ, намечаемого внедрения технического прогресса в производствах, качества продукции, данных Дередового опыта отечественных и зарубежных предприятий по экономному и рациональному использованию топлива и энергии и представляются на рассмотрение руководства или коллегии Госплана СССР.
После одобрения руководством или коллегией Госплана .СССР подготовленных подразделениями Госплана СССР предложений проект заданий по среднему снижению норм расхода ТЭР к развернутому пятилетнему плану в составе проекта Государственного плана экономического и социального развития СССР Госплан СССР направляет на утверждение в Совет Министров СССР.
Аналогично изложенному осуществляется рассмотрение и согласование в Госплане СССР предложений министерств и ведомств СССР и союзных республик по норма-208
тивной базе планирования расхода ТЭР к годовому плану, подготавливаемых исходя из заданий пятилетнего плана на.планируемый год.
Министерства и ведомства СССР и Госпланы союзных республик дифференцируют показатели плана (пятилетнего, годового) и доводят их до подведомственных объединений, предприятий и организаций не позднее чем за полтора месяца до начала планового периода. Величины дифференцированных норм и заданий по среднему снижению норм расхода ТЭР, а также основных мероприятий по экономии ТЭР по уровням планирования должны соответствовать утвержденным показателям.
Производственные объединения (предприятия и организации) в пределах утвержденных для них норм, заданий по среднему снижению норм расхода и основных мероприятий по экономии ТЭР устанавливают дифференцированные показатели соответственно по цехам, агрегатам на год и по кварталам.
Коллективы предприятий и организаций разрабатывают планы организационно-технических мероприятий, выявляют дополнительно возможности экономии топлива и энергии, принимают соответствующие социалистические обязательства по экономии ТЭР.
Глава седьмая
СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
ОБ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИИ
И АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВА
И ЭНЕРГИИ
НА ОСНОВЕ ОТЧЕТНЫХ ДАННЫХ
7.1. Система статистической отчетности об использовании энергетических ресурсов и организация ее разработки
В материалах XXVII съезда КПСС на 1986— 1990 годы и на период до 2000 года предусмотрено осуществить решительный поворот всей хозяйственной деятельности к более эффективному и экономному использованию топливно-энергетических ресурсов [48].
Практическая эффективность использования энергоресурсов в большой мере зависит от состояния учета и контроля за их расходованием. В этой связи значительно воз-14—5230 209
растает роль статистической отчетности, обеспечивающей контроль за выполнением установленных норм расхода и заданий по экономии топлива и энергии.
Действующая система статистической отчетности об использовании топливно-энергетических ресурсов включает:
квартальный (за I, II, III кварталы), годовой отчеты «О выполнении заданий по экономии топлива, теплоэнер-гии и электроэнергии» по форме № 11-СН с приложениями, № 1 «Фактический расход котельно-печного топлива на производство отдельных видов продукции и работ» и № 2 «Образование и использование горючих и тепловых вторичных энергетических ресурсов». Отчеты согласно приложениям № 1 и 2 к форме № 11-СН представляются только в годовом разрезе;
месячный, квартальный (I, II, III кварталы), годовой отчеты «О выполнении заданий по экономии котельнопечного топлива, теплоэнергии и электроэнергии» по форме № 11-СН (срочная);
срочный квартальный отчет «О выполнении социалистических обязательств по экономии материальных ресурсов» по форме № 18-СН;
квартальный отчет «Об остатках, поступлении и расходе топлива» по форме № 4-СН.
В квартальном (за I, II, III кварталы), годовом отчетах по форме № 11-СН дается характеристика выполнения как установленных норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии в производстве продукции и видов работ, так и заданий по экономии котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии за отчетный период. При этом снижение (или повышение) фактического расхода за отчетный период приводится в сравнении с расходом, рассчитанным по нормам расхода за соответствующий период предыдущего года.
Приложение № 1 составляется 1 раз в год и содержит расшифровку графы «фактический расход на всю произведенную продукцию, выполненную работу отчетного года» к годовому отчету по форме № 11-СН как по видам продукции (работ), так и по видам расходуемых топливных ресурсов, приведенных в натуральном выражении.
Приложение № 2 к форме № 11-СН составляется 1 раз в год и характеризует выход и уровень использования горючих и тепловых вторичных энергетических ресурсов в производстве. 210
В месячном, квартальном, годовом отчетах общесоюзных и союзно-республиканских министерств (ведомств), республиканских министерств по форме № 11-СН (срочная) в отличие от квартального, годового отчетов по форме № 11-СН приводятся только итоговые данные по расходу топлива, теплоэнергии и электроэнергии на всю произведенную продукцию (выполненную работу) и экономии (или перерасходе) ресурса в целом по фондодержателю (без расшифровки по видам продукции и работ) нарастающим итогом с начала отчетного квартала, т. е. за первый месяц квартала, два месяца и за квартал в целом. Этот отчет составляется на основе статистической отчетности предприятий (организаций) и производственных объединений, комбинатов (трестов) «О фактическом расходе котельно-печного топлива, теплоэнергии и электроэнергии» по форме № 11-СН (срочная), утвержденной ЦСУ СССР.
Отчет «О выполнении социалистических обязательств по экономии материальных ресурсов» по форме № 18-СН составляется ежеквартально нарастающим итогом с начала отчетного года и предусматривает показатели, характеризующие ход выполнения установленных заданий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии в отраслевом и территориальном разрезе.
Отчет по форме № 4-СН характеризует фактическое постпуление и расходование топлива предприятиями-потребителями в отчетном периоде на производственные, эксплуатационные, коммунальные, культурно-бытовые, транспортные и прочие нужды предприятия или организации (включая нужды подсобных предприятий и организаций, находящихся на балансе отчитывающегося предприятия), отпущенного или проданного своим рабочим и служащим, населению и другим предприятиям и организациям, а также топлива, числящегося в остатках предприятия на начало года и конец отчетного периода.
Отчет о выполнении заданий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии по форме № 11-СН за I, IT, III кварталы и год в целом, приложение № 1 к этой форме о’ фактическом расходе котельно-печного топлива на производство отдельных видов продукции и работ за год в целом, а также отчет по форме № 11-СН (срочная) нарастающим итогом в течение отчетного квартала составляют все состоящие на самостоятельном балансе:
промышленные, строительные, транспортные, коммунальные предприятия (организации) — потребители топли-14* 211
ёй и энергии независимо от размера потребления ими этих ресурсов.
При этом каждое предприятие (организация) обязано заполнять разделы статистической отчетности по тем видам топливно-энергетических ресурсов, которые оно потребляет.
Производственные единицы (филиалы), не состоящие на самостоятельном балансе, но входящие в состав производственного объединения (комбината), треста, составляют указанные отчеты в соответствии с порядком, установленным объединением (комбинатом), трестом по согласованию с соответствующим статистическим управлением;
электростанции, промышленно-производственные и районные котельные, предприятия (дирекции) объединенных котельных и тепловых сетей, а также отопительные котельные, подведомственные исполкомам Советов народных депутатов, не входящие в состав предприятий (дирекций) объединенных котельных и тепловых сетей.
Приложение №2к форме № 11-СН составляют за год в целом состоящие на самостоятельном балансе промышленные предприятия, подведомственные Минэнерго СССР, Миннефтехимпрому СССР, Мингазпрому, Минчермету СССР, Минцветмету СССР, Минхимпрому, Минудобрений, Минтяжмашу, Минэнергомашу, Минхиммашу, Минавтопро-му, Минсельхозмашу, Минавиапрому, Миноборонпрому, Минсудпрому, Минмашу, Минлесбумпрому СССР, Мин-стройматериалов СССР, Минлегпрому СССР.
Порядок разработки и представления отчетов по форме № 11-СН (срочная), № 11-СН за I, И, 1П кварталы и год в целом, а также приложения № 1 к форме № 11-СН приведен на рис. 7.1.
Отчет по форме № 18-СН составляют промышленные (включая специализированные предприятия по ремонту всех видов машин и оборудования), строительные (включая организации Межколхозстроя республики), ремонтно-строительные, транспортные предприятия и организации, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения.
Отчет по форме № 4-СН составляют все состоящие па самостоятельном балансе промышленные, строительные и транспортные предприятия и организации, а также другие хозяйства, для которых эта форма предусмотрена утвержденным табелем отчетности.
212
Отчитывающиеся предприятия (организации) представляют отчет по форме № 11-СН с приложениями № 1 и2 и отчет по форме № 11-СН (срочная) в следующие ад-
ЦК КПСС, Совет Министров СССР
Госплан СССР
ЦСУ СССР
Госснаб СССР
ЦК компартии Совет Министров союзной республики
Общесоюзное, союзно-республиканское министерство, ведомство
Госплан союзной республики
Г лавное управление материально-
ЦСУ
союзной W технического республики
снабжения союзной республики
союзно-республиканского подчинения республиканского подчинения
Республиканское министерство
Статистическое управление по месту своего нахождения Госснаб союзной республики, а по РСФСР, УССР, Каз ССР-главное территориальное управление Вышестоящая организация (промышленное объединение, главное управление ) Энергонадзор Минэнерго СССР по месту нахождения 2-й и 3-й разделы отчета по формам №11-СН и №11-СН (срочная)
4: 1 1
Производственные объединения (комбинаты) тресты, предприятия (организации)
Рис. 7.1. Модель организации разработки и представления отчетов по форме № 11-СН (краткая), № 11-СН за I, II, III кварталы, год в целом и приложения № 1 к форме № 11-СН
213
реса: статистическому управлению по месту своего нахождения; Госснабу союзной республики, а по РСФСР, Украинской и Казахской ССР — главному территориальному управлению; своей вышестоящей организации; энергонадзору— 2-й и 3-й разделы отчета по формам № 11-СН и 11-СН (срочная).
В установленные сроки производственные объединения (комбинаты), тресты в эти же адреса направляют сводные отчеты на бланках формы № 11-СН, приложений к этой форме и формы № 11-СН (срочная) в целом по всем подведомственным им предприятиям (организациям), состоящим на самостоятельном балансе независимо от места их нахождения (включая производственные единицы, не состоящие на самостоятельном балансе).
Отчеты по формам № 18-СН и 4-СН отчитывающиеся предприятия (организации), как правило, представляют в установленные сроки: статистическому управлению по месту своего нахождения; Госснабу союзной республики, а по РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР — главному территориальному управлению; своей вышестоящей организации.
Наряду с первичной отчетностью система статотчетно-сти об использовании ТЭР включает сводные отчеты, которые составляются по форме № 11-СН (сводная), за I, II, III квартал и год в целом, приложения № 1 к этой форме за год в целом; а также по форме № 11-СН (срочная) за I, II и III кварталы и за год в целом. Сводные отчеты по указанным выше формам за соответствующие периоды, как правило, разрабатываются:
общесоюзными, союзно-республиканскими и республиканскими министерствами и ведомствами на основании отчетов по вышеперечисленным формам первичной отчетности, представляемых всеми подведомственными министерству (ведомству) производственными объединениями (комбинатами), трестами, а также предприятиями и организациями, состоящими на самостоятельном балансе и не входящими в состав производственного объединения (комбината), треста, а также колхозами, совхозами, межхозяйственными и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями;
центральными статистическими управлениями союзных республик — на основании сводных отчетов по форме № 11-СН (сводная) с приложением № 1 и отчета по фор-214
ме № 11-СН (срочная), представляемых республиканскими министерствами (ведомствами).
Приложение №2 к форме № 11-СН (сводная) «Образование и использование горючих и тепловых вторичных энергетических ресурсов» за год в целом разрабатывается Минэнерго СССР, Миннефтехимпромом СССР, Мингаз-промом, Минчерметом СССР, Минцветметом СССР, Мин* химпромом, Минудобрений, Минтяжмашем, Минэнерго-машем, Минхиммашем, Минавиапромом, Минавтопромом, Миноборонпромом, Минсудпромом, Минмашем, Минлес-бумпромом СССР, Минстройматериалов СССР, Минлег-промом СССР на основании данных приложений № 2 к форме № 11-СН, представляемых всеми подведомственными министерствам производственными объединениями (комбинатами), трестами, а также промышленными предприятиями (организациями), состоящими на самостоятельном балансе и не входящими в состав производственного объединения (комбината), треста.
Центральные статистические управления союзных республик разрабатывают сводный отчет по форме № 11-СН на основании отчетов, представленных министерствами и ведомствами республики. При этом поступающие в адрес ЦСУ союзной республики сводные отчеты от союзно-республиканских министерств и ведомств, предприятия которых обеспечиваются из фондов министерств и ведомств, в сводный отчет по Совету Министров республики не включаются, а используются ими для подготовки информации республиканским руководящим и плановым органам об использовании топлива и энергии на территории республики.
Перечень общесоюзных и союзно-республиканских министерств (ведомств), по которым разрабатываются и представляются отчетность по форме № 11-СН (сводная) с приложениями № 1 и 2 к форме № 11-СН и отчет по форме № 11-СН (срочная), устанавливается ЦСУ СССР, а перечень республиканских министерств устанавливается ЦСУ союзной республики.
Сводные отчеты по форме № 11-СН (сводная) годовая, приложения № 1 и 2 к форме № 11-СН, а также сводные отчеты по форме № 11-СН (сводная) за I, II, III кварталы и по форме № 11-СН (срочная) общесоюзные и союзно-республиканские министерства и ведомства, ЦСУ союзных республик составляют и в установленные ЦСУ СССР сроки высылают Главному вычислительному (ГВЦ) ЦСУ СССР, а последний после их выверки и со
215
ставления сводных отчетов в целом по народному хозяйству СССР направляет отчеты директивным и плановым органам, а также Госснабу СССР в сроки, установленные планом статистических работ ЦСУ СССР.
В отличие от изложенного порядка составления сводной отчетности по форме № 11-СН сводная отчетность по формам № 18-СН и 4-СН разрабатывается не хозяйственными органами, а органами статистики. При этом сводный отчет по форме № 18-СН разрабатывается как по территории (область, республика, СССР в целом), так и в разрезе министерств (ведомств), сводный отчет по форме № 4-СН составляется в разрезе министерств, ведомств. При этом показатели топливоиспользования по форме № 4-СН приводятся не в условном, а в натуральном выражении по видам топлива.
7.2. Принципы составления статистической отчетности об использовании топлива, тепловой и электрической энергии
Высокий уровень современных требований к рациональному использованию топлива и энергии обусловливает необходимость постоянного совершенствования и строгого соблюдения не только разработанных принципов планирования нормативных показателей и заданий по экономии ТЭР, но и единых принципов составления статистической отчетности об использовании ТЭР на всех уровнях управления народным1 хозяйством.
По мере совершенствования системы технико-экономических показателей народнохозяйственного плана, организации и методологии внедрения достижений научно-технического прогресса в отраслях народного хозяйства требует совершенствования и отчетность об использовании топлива и энергии. Это связано с тем, что в статистике применяется такая же система показателей, как и в планировании. Поэтому каждый из показателей должен иметь одинаковое содержание и в плане, и в отчетности.
В основу действующей в народном хозяйстве системы отчетности об использовании топливно-энергетических ресурсов положены: система технико-экономических показателей народнохозяйственного плана, предусмотренная постановлениями директивных органов, а также соответствующими указаниями Госплана СССР [18, 27, 35]; требования, предъявляемые к вопросам нормирования, экономии и рационального использования, а также к учету от-216
четности и контролю за правильным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов, предусмотренные постановлениями директивных органов и другими решениями, методы оценки выполнения заданий пятилетнего плана на всех уровнях хозяйственного управления, предусмотренные установленным порядком разработки заданий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии и оценки их выполнения; инструкции, указания ЦСУ СССР о порядке составления отчетов о выполнении норм расхода и экономии ТЭР.
Соблюдение определенных принципов составления статистической отчетности об энергоиспользовании, предусмотренных вышеперечисленными документами, является обязательным условием, выполнение которого позволяет вести широкое наблюдение и анализ отчетных данных, давать оценку выполнению установленных в планах заданий об использовании ТЭР, изыскивать имеющиеся резервы экономии топлива и энергии.
Основой для составления статистических отчетов об энергоиспользовании являются данные учета непосредственно в местах расходования топливных и энергетических ресурсов. Главной задачей энергетического учета являются регистрация, обработка и систематизация показателей эксплуатации энергохозяйства. Учет расхода топлива и энергии ведется в сменном, суточном и месячном разрезах. Первое обусловливается необходимостью определения результатов работы каждой смены, второе — требованиями оперативного суточного контроля соблюдения технологического регламента и дисциплины энергопотребления в цехах и на установках в соответствии с установленными нормами расхода топлива и энергии, третье — необходимостью составления месячной и квартальной отчетности о выполнении норм и расходе топлива, тепловой и электрической энергии, проведения анализа электроиспользования в производствах, а также требованиями хозрасчета.
Годовой отчет об энергоиспользовании составляется на основе того же первичного учета, что и текущая отчетность, являясь логическим завершением текущей отчетности. Годовой отчет включает ряд показателей, имеющихся в текущей отчетности, однако учетные данные при составлении годового отчета уточняются.
В условиях социалистической экономики отчетность об энергоиспользовании является одним из важнейших орудий управления и оперативного руководства режимом эко-
217
номии ТЭР, а поэтому необходимо, чтобы она удовлетворяла ряду методических принципов. Отчетность должна быть простой и краткой по своему построению, достоверной и исчерпывающей по охвату показателей и содержанию, сопоставимой с соответствующими показателями как отчетного года, так и предыдущих лет и представлена своевременно.
Введением учета и составлением отчетности об энергоиспользовании в стране заняты сотни тысяч работников. Чтобы добиться правильной постановки учета и правильного заполнения отчетных форм, эта огромная армия работников различных уровней планирования и управления должна хорошо разбираться в формах отчетности, одинаково и ясно понимать содержание их. Это достигается путем максимального упрощения и краткости отчетности об энергоиспользовании. Как показал опыт, всякое необоснованное расширение этой отчетности, включение в нее ненужных и излишних показателей приводит к увеличению численности учетных и статистических работников, что связано с дополнительными затратами [15].
Так как в статистике применяется такая же система показателей, как и в планировании, то одно из основных требований, которое обязательно должно быть выполнено при составлении отчетов об использовании ТЭР, состоит в том, чтобы отчетные данные за рассматриваемый период были сопоставимы с соответствующими плановыми нормативными показателями и заданиями по экономии ТЭР, рассчитанными при планировании на этот же период. Поэтому на всех уровнях управления народным хозяйством оценка выполнения норм расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии, а также заданий по среднему их снижению производится путем сравнения плановых и фактических показателей отчетного года, а в течение отчетного года — путем сравнения плановых и фактических показателей по кварталам. При этом экономия в абсолютном выражении, соответствующая установленному заданию по среднему снижению норм расхода котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии на отчетный период, Энабс определяется как произведение установленного задания по среднему снижению норм расхода в процентах и расхода соответствующего вида топливо-энергетических ресурсов, рассчитанного на фактический объем произведенной продукции (работ) в отчетном году (квартале) по удельным расходам (нормам расхода) предыдущего >года (соответствующего квартала 218
предыдущего года), по формуле
у у у — 100 пр/Лфг, /=1
(7.1)
где ЭП] — задание по среднему снижению норм расхода /-го вида ТЭР, установленное в плане на отчетный период; Уф! — фактический объем производства i-го вида продукции (работ) в отчетном периоде; Упр/т — удельный расход /-го вида ресурса в производстве ./-го вида продукции (работ) в году, предшествующем отчетному (в соответствующем квартале предыдущего года).
Фактическая экономия котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии в абсолютном выражении за счет снижения удельных расходов Эн!ф/ за отчетный год (квартал) определяется как разность между фактическим расходом соответствующего вида топливно-энергетических ресурсов за отчетный год (квартал) и расходом, рассчитанным на фактический выпуск продукции (работ)’ в отчетном году (квартале) по удельным расходам (нормам расхода) предыдущего года (соответствующего квартала предыдущего года), по формуле
п
ЭЛ/ = 2 (Уф/1 - ук. np/i) V*h (7.2)
t-1
где Уф}! — удельный расход /-го вида ресурса в производстве /-го вида продукции (работ) в отчетном периоде.
Фактическое среднее снижение удельных расходов котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии в процентах (Эн,ф/) определяется как отношение фактической экономии соответствующего вида ТЭР за отчетный год (квартал) к расходу, рассчитанному на фактический выпуск продукции (работ) в отчетном году (квартале) по удельным расходам (нормам расхода) предыдущего года (соответствующего квартала предыдущего года), по формуле
2 -------------------- 100.
3 ^прдУф(
/=1
(7.3)
219
Своевременно представленные отчетные данные об энергоиспользовании являются важным инструментом анализа и оперативного контроля за ходом выполнения плановых показателей.
В условиях, когда на первый план выдвинута проблема более экономного и рационального использования всех видов сырья, материалов, топлива и энергии, особое значение приобретает осуществление контроля за ходом выполнения установленного задания по снижению норм расхода в процессе его практической реализации. Так как задание по среднему снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии устанавливается на год с дифференциацией его по кварталам года, за ходом его выполнения постоянно осуществляется оперативный контроль, позволяющий не только вскрывать дополнительные резервы экономии ТЭР, но и своевременно принимать обоснованные решения, направленные на устранение выявленных недостатков в использовании топлива и энергии. В процессе проведения этой работы рассчитывается фактическое среднее снижение удельных расходов котельнопечного топлива, тепловой и электрической энергии (в процентах) не только в годовом разрезе, но и за первое полугодие и 9 мес, которое определяется как отношение фактической экономии соответствующего вида топливно-энергетических ресурсов, достигнутой в указанные периоды, к сумме расходов соответствующего вида топливно-энергетических ресурсов, рассчитанных на фактический выпуск продукции (работ) в*отдельные кварталы отчетного года по удельным расходам соответствующих кварталов предыдущего года.
Важное требование, которое необходимо соблюдать при составлении отчетности об использовании ТЭР, состоит в том, чтобы отчетные данные за рассматриваемый период были сопоставимы с соответствующими фактическими данными за предыдущие годы. Например, для оценки достигнутого прогресса в использовании топлива и энергии в производстве за отчетный год определяется среднее снижение фактических удельных расходов топлива, тепловой и электрической энергии (в процентах) за отчетный год, которое сопоставляется с соответствующими показателями за ряд лет, предшествующих отчетному году. При этом если в отчетном году были внесены какие-либо изменения по сравнению с прошлыми годами в методологию исчисления того или иного показателя, например объема продукции, или был взят иной круг цехов, предприятий в 220
связи с организационной перестройкой предприятий или организаций (слияние, разделение) , то отчетные данные по соответствующим показателям за прошлые годы следует пересчитать по методологии и кругу хозяйственных единиц, принятых в плане на отчетный год. Как показывает практика, номенклатура норм расхода ТЭР периодически расширяется. Необходимость ее расширения обусловливается высокой дефицитностью ТЭР, а также тем, что топливно-энергетические ресурсы являются фондируемыми. Расширенная номенклатура позволяет в максимальной степени детализировать расчеты потребности в топливе и энергии, усилить контроль использования топливно-энергетических ресурсов как в отдельных производствах, так и в разрезе отраслей и всего народного хозяйства.
Соответственно должна изменяться номенклатура, учитываемая в годовых и квартальных отчетах об энергоиспользовании, что позволяет обеспечить единство номенклатуры и расчетных показателей, участвующих в разработке плана и отчетности.
По мере развития общественного разделения труда и совершенствования производства на основе научно-технического прогресса в народном хозяйстве наряду с изменением структуры производства происходит закономерный процесс разделения, а также выделения новых отраслей и видов производства. При этом налаживается производство новых прогрессивных видов продукции (работ) и прекращается производство устаревших. В связи с этим номенклатура видов продукции и работ для расчета среднего снижения норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии также периодически уточняется путем включения в нее новых видов продукции (работ) и исключения устаревших.
Поэтому если в планируемом году предусматривается выпуск новой продукции, то в целях обеспечения максимальной сопоставимости показателей по среднему снижению норм расхода с аналогичными показателями предыдущих лет фактический удельный расход соответствующего вида топливно-энергетических ресурсов на производство новой продукции в базисном году условно принимается на уровне норм планируемого года.
Размер экономии и фактического среднего снижения норм расхода за отдельные кварталы года определяется аналогично показателям, исчисляемым за год в целом.
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов в отчетности (по аналогии с порядком их формирования при 221
планировании) учитывают: по топливу — только технологические его расходы; по тепловой и электрической энергии — как технологические, так и общепроизводственные цеховые и заводские расходы тепла и электроэнергии.
В связи с включением с 1986 г. в номенклатуру норм расхода ^епловой энергии, участвующей в расчетах показателей среднего их снижения, отдельной позиции, отражающей расход тепла на обогрев зданий, в последние годы из состава общепроизводственных норм расхода тепловой энергии в производстве продукции (работ) Мин-нефтепрома, Минцветмета СССР и Минсельхозмаша исключается тепловая энергия, расходуемая на нужды отопления и вентиляции зданий.
Важным условием формирования отчетности является единство принципов отнесения фактических общепроизводственных расходов тепловой и электрической энергии на производство видов продукции (работ). С учетом общепроизводственного характера норм и соответственно фактических удельных расходов тепловой и электрической энергии, используемых в отчетности, на предприятиях, выпускающих разнородную или однородную продукцию, ио по различным технологическим схемам и на разных установках, распределение фактических общепроизводственных цеховых и заводских расходов тепловой и электрической энергии на производство продукции (работы) при составлении отчетности должно осуществляться также, как и при формировании норм (см. § 2.3).
Фактические потери энергии в тепловых, электрических сетях и преобразователях, как и плановые при разработке норм, должны распределяться по видам продукции на основе опытных измерений или пропорционально фактическому потреблению энергии в производстве соответствующих видов продукции (работ).
Целям обеспечения сопоставимости отчетных показателей с плановыми служит и принцип единства размерности нормативных показателей в плане и в отчетности. Этот принцип в основном соблюдается при составлении отчетов об использовании электроэнергии. Вместе с тем анализ размерности устанавливаемых норм и действующих указаний по составлению отчетности об энергоиспользовании показывает, что в отдельных случаях имеет место отступление от этого принципа, особенно при установлении размерности норм расхода и соответственно удельных расходов топлива и тепловой энергии. Так, в отчетности предусмотрено установление размерности норм и удельных рас-222
ходов топлива только в килограммах условного топлива на единицу годной продукции, выполненных физических работ, перерабатываемого сырья, в то время как в плане эти показатели устанавливаются как в килограммах, граммах натурального топлива, так и в килограммах, граммах условного. По тепловой энергии в отчетности предусмотрено установление размерности норм и удельных расходов в мегакалориях на единицу продукции (работы), в то время как при планировании этот показатель устанавливается в гигакалориях, тысячах килокалорий.
Во избежание ошибок в отчетности об энергоиспользовании при ее составлении этому несоответствию между размерностью норм и соответствующих им удельных расходов необходимо уделять постоянное внимание.
Необходимость соблюдения в формах отчетности об энергоиспользовании принципа единства единиц измерения проявляется не только при формировании нормативных показателей, но и при использовании в отчетности абсолютных величин об объемах производства продукции (работ) за отчетный период. Связано это прежде всего с тем, что зачастую данные о производстве одного и того же продукта могут указываться в двух, а то и в трех измерениях. Например, производство хлопчатобумажных тканей — в миллионах квадратных метров (площадь тканей) и в'миллионах погонных метров (длина их). Средняя ширина хлопчатобумажных тканей меньше метра, и если не обратить внимание на единицы измерения, то внесение в отчетность об энергоиспользовании за один год объема выпуска их в погонных метрах, а за другой — в квадратных метрах может привести к некорректности отчетных данных и соответственно к ошибочному выводу при использовании данных отчетности для анализа уровня энергоиспользования в производстве хлопчатобумажных тканей.
При разработке статотчетности об энергоиспользовании в производстве продукции машиностроения и металлообработки, строительно-монтажных работ, выполненных собственными силами, по строке «Прочее производственное потребление» и другим позициям отчетности, рассчитываемым с использованием стоимостных измерителей объемов производства, следует соблюдать принцип сопоставимости цен на эту продукцию (выполненные объемы работ).
Так, с 1 января 1982 г. введены новые цены в добывающих отраслях промышленности, машиностроении, строи-223
тельстве. Поэтому, формируя в отчетности показатели объема производства продукции (работ) в стоимостном выражении или экономии ТЭР за счет снижения норм расхода (удельных расходов) топлива и энергии в их производстве (на стоимостной измеритель) по годам, например, двенадцатой пятилетки, необходимо проследить за тем, чтобы эти показатели за разные годы были рассчитаны исходя из одинаковых цен.
Потребление подавляющего большинства видов топлива в производстве осуществляется, как правило, совместно с другими его видами. Например, для многих тепловых электростанций и промышленных котельных характерными являются следующие сочетания потребляемых видов топлива — природный газ и мазут; уголь, природный газ и мазут; уголь и мазут и т. д. При этом практика использования топливных ресурсов показала, что раздельное нормирование и соответственно раздельный контроль за выполнением установленных норм расхода каждого вида потребляемого топлива нецелесообразны, так как, во-первых, соотношение потребляемых видов топлива по объективным причинам существенно изменяется в зависимости от сезона года, температуры наружного воздуха и других факторов; во-вторых, используемое в технологическом процессе топливо призвано удовлетворять определенную потребность процесса в энергии, а не в объемах натуральных видов топлива. Поэтому разработка отчетности об использовании котельно-печного топлива в производстве в целом по отрасли, министерствам, ведомствам, объединениям и предприятиям, как и нормирование его расхода, осуществляется в условном исчислении 29 308 КДж/кг (7000 ккал/кг).
Система нормирования по «условному топливу» имеет более высокий качественный уровень, чем по «натуральному топливу», так как предполагает знание не менее двух показателей топлива: массовый (объемный) расход его на единицу продукции и теплотворную способность топлива (калорийный эквивалент), что и необходимо при нормировании и планировании любого энергетического производства.
Нормирование по «натуральному топливу» оперирует только одним показателем — массовым (объемным) расходом, совершенно недостаточным в энергетических производствах. Оно может быть удовлетворительным только лишь для предприятий и производств, потребляющих топливо на сырьевые нужды.
224
Сложившийся порядок нормирования вызвал к жизни и определенную систему контроля и учета за мерой потребления топлива, систему оперативной, технической и статистической отчетности.
В частности, при заполнении разделов 1-го, 4-го и 6-го квартальной, годовой отчетности по форме № 11-СН, отчетности по форме № 11-СН (срочная), 18-СН, а также приложений № 1 и 2 к форме № 11-СН осуществляется пересчет натуральных видов топлива (котельно-печного и моторного) в условное. Перевод натурального топлива в условное производится путем умножения количества натурального топлива на соответствующий калорийный эквивалент, который определяется как отношение низшей теплотворной способности рабочего топлива QHp данного вида к теплотворной способности 1 кг условного топлива, пр
т. е. К== ккал/кг (в системе СИ—в кДж/кг).
Низшая теплотворная способность натурального топлива определяется по формуле, ккал/кг (в системе СИ — в кДж/кг),
ЮО—(Лр + Гр)
100
-6ГР,
(7.4)
где Ар — зольность рабочего топлива в процентах; 1ГР — влажность рабочего топлива в процентах; QHp — низшая теплотворная способность горючей массы в ккал/кг (в системе СИ — в кДж/.кг).
При этом на уровне предприятий и организаций калорийный эквивалент видов топлива определяется лабораторным путем при обязательном выполнении требований действующих ГОСТ по отбору и анализу проб. Если по каким-то причинам в лабораторных условиях невозможно определить теплоту сгорания топлива, то ее определяют расчетно с использованием общепринятых формул, данных таблиц теплоты сгорания и результатов лабораторного анализа топлива на зольность и влажность.
Если невозможно определить теплотворную способность топлива одним из указанных выше способов, разрешается пользоваться данными сертификатов поставщиков; при незначительном потреблении топлива и отсутствии возможности для определения его теплотворной способности разрешается в виде исключения пользоваться средними калорийными эквивалентами перевода натурального топлива в условное, приведенными в приложении к «Инст-15-5230 225
рукции ЦСУ СССР о порядке составления отчетов по формам № 11-СН и 11-СН (срочная)».
При составлении отчетности необходимо учитывать следующие принципиальные особенности методики формирования отчетных показателей об энергоиспользовании в отдельных производствах.
Нормы расхода и фактические удельные расходы котельно-печного топлива на тепловых электростанциях в отчетности должны приводиться не на выработанный, а ча отпущенный с шин киловатт-час электроэнергии, на отпущенную гигакалорию тепловой энергии с учетом расхода соответственно электрической и тепловой энергии на собственные производственные нужды электростанций. В ^вязи с этим расходы электрической и тепловой энергии на собственные нужды тепловых электростанций, связанные с технологическим процессом производства электрической и тепловой энергии, в разделах «теплоэнергия» и «электроэнергия» отчетов по формам № 11-СН и 11-СН (срочная), как правило, не должны отражаться.
В разделе «теплоэнергия» указанных выше отчетов не должна также находить отражения тепловая энергия, используемая: в паровых турбинах ТЭС для выработки электроэнергии, так как она в данном процессе производ-. ства является промежуточным, а не конечным продуктом; на собственные нужды промышленно-производственных и районных котельных, связанные с производством тепловой энергии, так как указываемые в отчетности норма расхода и удельный расход топлива учитывают расход топлива на отпущенную гигакалорию тепловой энергии (с учетом расхода тепла на собственные производственные нужды котельных),, а не на произведенную единицу тепла.
По предприятиям черной металлургии показатели отчетности об энергоиспользовании в производстве агломерата должны включать не только топливо, расходуемое на зажигание, но и коксовую мелочь и уголь, используемые на агломерацию, а показатели об использовании топлива в производстве чугуна в доменных печах должны включать расход как кокса скипового, так и газа, мазута и угольной пыли, подаваемых в печь.
По аналогии с этим показатели топливоиспользования в производстве кирпича глиняного должны включать не только топливо, расходуемое на сушку и обжиг кирпича, но и топливо, добавляемое в шихту для придания изделию пористости.
226
Указанные расходы видов топлива в производстве аг* ломерата, чугуна и кирпича глиняного включаются в состав показателей топливоиспользования, так как кроме своего прямого назначения (участие в процессе спекания мелкой железной руды и колошниковой пыли, восстановления железа, создания газопроницаемых каналов в обрабатываемой массе и т. п.) они участвуют также в покрытии балансовой потребности производства в тепле.
Реализация на всех уровнях управления изложенных принципов составления статистической отчетности об использовании ТЭР будет способствовать повышению достоверности отчетных данных, действенности контроля за их расходованием, позволит вскрыть и привести в действие дополнительные резервы экономии топлива и энергии в народном хозяйстве.
7.3. Анализ использования топливно-энергетических ресурсов на основе отчетных данных
Успешное решение задачи рационального использования топливно-энергетических ресурсов неразрывно связано с повышением требовательности к технологам, энергетикам, осуществляющим эксплуатацию производств, а также к инженерам-исследователям, конструкторам, проектировщикам и другим специалистам, отвечающим за разработку, внедрение и успешное освоение новой техники, наиболее прогрессивных технологических процессов и оборудования, обеспечивающих рациональное использование и экономию энергетических ресурсов в производстве при высоком качестве продукции.
Научно-технический уровень этих требований определяется глубиной и качеством анализа использования энергетических ресурсов в производстве, ибо такой анализ имеет целью вскрыть и привести в действие внутренние резервы всемерной экономии, обеспечивающие производство планируемого количества продукции (работы) заданного качества при минимальных затратах топливно-энергетических ресурсов (ТЭР).
Работа по анализу эффективности использования ТЭР в производстве на основе отчетных данных включает: сопоставление фактически достигнутых удельных расходов и размеров экономии видов ТЭР с установленными нормами и заданиями по экономии топлива, тепловой и электрической энергии в отчетном году и выявление причин их от-15* 227
клонения; определение и сравнение обобщенных удельных энергозатрат для различных способов и процессов производства однотипной продукции (работ) или применения различных энергоносителей.
В большинстве случаев на всех уровнях планирования— от предприятий до Госплана СССР — анализ энергоиспользования начинается со сравнения фактических удельных расходов топлива и энергии в отчетном году с установленными нормами [7, 26, 33 и др.]. При этом для сравнения этих показателей необходимо обеспечить условия их сопоставимости — по составу, качеству, структуре продукции, а также по составу производств и другим показателям.
Определение и характеристика причин отклонений от действующих норм энергопотребления являются основой для оценки результатов энергоиспользования и работы персонала по экономии топлива и энергии.
При этом, начиная с уровня промышленных, а иногда и производственных объединений, анализируются, как правило, укрупненные отчетные удельные расходы и соответствующие им нормы расхода топлива и энергии в производстве продукции (работ).
Такой анализ оказывается в ряде случаев неконкретным вследствие колебаний структуры производств, а также индивидуального (присущего только данному предприятию, организации) распределения расходов тепловой и электрической энергии на вспомогательные нужды, включая цеховое и общепроизводственное потребление на отопление, вентиляцию, освещение и др., а также потери в преобразователях, тепловых и электрических сетях предприятия, отнесенные на производство данной продукции (работы).
К этому следует добавить, что при формировании как плановых норм расхода топлива и энергии, так и соответствующих им отчетных данных часто интегрируются объемы производства разнокачественных видов продукции (работ) и соответствующие им расходы топливно-энергетических ресурсов (например, смолы синтетические и пластмассы или волокна и нити химические часто учитываются как один вид продукции).
Применение на всех уровнях планирования — от объединений до Госплана СССР — укрупненных и не во всем корректных показателей использования топлива и энергии объясняется следующими обстоятельствами: во-первых, 228
главной задачей здесь является не столько анализ топ-ливо-энергоиспользования, сколько определение текущей потребности в топливе и энергии; во-вторых, обработка существующими методами большого количества данных о топливо-энергопотреблении в местах непосредственного их расхода и объективное распределение этих расходов на производство стандартных видов продукции одного наименования (при разнообразии сортов, ассортимента и т. д.) — задача слишком трудоемкая и практически невыполнимая при современном уровне использования средств вычислительной техники для оперативного и агрегированного представления информации об энергоиспользовании по уровням планирования [26, 28, 33].
Вследствие перечисленных недостатков такой анализ использования ТЭР в производстве является недостаточно эффективным.
Вместе с тем опыт показывает, что анализ энергоиспользования в производстве в большинстве случаев может быть эффективным и достаточным, а влияние перечисленных недостатков существенно уменьшено, если в процессе проведения анализа выделяются и учитываются структурные группы производств, с которыми приходится иметь дело в практической работе: по составу технологических процессов или способов производства (например, сухой и мокрый способы производства цементного клинкера, контактный и башенный способы производства серной кислоты и т. д.); по типам оборудования (энергоблоки, типы котлов, автомобилей, газоперекачивающих агрегатов и т. д.); по видам продукции (волокна синтетические — капроновые, лавсановые, хлориновые, нитроновые, полипропиленовые; нити текстильные синтетические — капроновые, лавсановые и т. д., каучуки синтетические — СКД, СКИ, СКС, СКМС, СКН, СКБ, ПИБ, БК, ДСС и т. д.; смолы синтетические и пластмассы — полиэтилен высокого и низкого давления, полипропилен, капролактам, полистирол, смолы карбамидные, ионообменные и т. д.); по видам сырья (производство серной кислоты из колчедана и из серы; производство масла растительного из семян подсолнечника, хлопчатника, сои; дрожжи кормовые — из древесного сырья, из углеводородов нефти, из пищевого сырья и т. д.).
Согласно [27] состав норм расхода топлива и энергии устанавливается соответствующими методиками и инструкциями, разрабатываемыми с учетом особенностей производства продукции (работы). Поэтому при оценке уров-229
ня энергоиспользования путем сравнения фактических отчетных и плановых данных их сопоставление не должно ограничиваться сопоставлением конечных результатов. Оно должно проводиться по всему перечню статей их расхода, учитываемых в нормах и соответственно в фактических удельных расходах. Этой стороне вопроса при анализе энергоиспользования на основе данных отчетности должно быть уделено особое внимание, ибо все просчеты в нормировании, как и в отчетности, приводят к искажениям, которые сказываются на качестве анализа. В частности, следует обращать внимание на то, что при установлении норм расхода ТЭР от уровня их размеров, фактически достигнутых в прошлом периоде, нерациональные затраты и потери этих ресурсов, вызванные отступлением от принятых технологий, режимов работы, рецептур, не--соблюдением требований к качеству сырья и материалов, браком продукции, попадают в нормы, хотя это не допускается Основными положениями [27]. Поэтому в практической работе анализ фактических показателей энергоиспользования в производстве должен быть направлен на выявление нарушений и их устранение в действующей системе нормирования и в отчетности.
Как известно, отчетность об энергоиспользовании содержит большое множество показателей в абсолютных и относительных величинах.
Например, базовый показатель экономии ТЭР — задание по среднему снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии (в плане и в отчетности) — « является относительной величиной, в то время как его размер зависит от целого ряда абсолютных величин — норм расхода, удельных расходов ТЭР, объемов производства продукции, участвующих в расчете его размера. Поэтому, приступая к анализу отчетных данных об энергоисполъ-зовании, следует учитывать, что относительные величины— - размеры экономии или темпы снижения удельных расходов ТЭР (в процентах) — неразрывно связаны с абсолютными, так как являются производными от них. Использовать и анализировать их надо в единстве.
Темпы снижения удельных расходов ТЭР — важные экономические показатели. Но анализировать их следует с учетом абсолютного значения каждого процента, которое в большинстве случаев возрастает в связи с увеличением масштабов производства. Поэтому нередко меньшему темпу снижения удельного расхода вида ТЭР соответ-вует большая абсолютная его экономия.
230
В отчетности за 1984 г. приведены данные о среднем удельном расходе условного топлива энергостанциями на один отпущенный киловатт-час электроэнергии — 328 г, что на 1,5 г меньше, чем в 1980 г. Казалось бы, немного, но в расчете на сотни миллиардов киловатт-часов отпущенной за год с шин тепловых электростанций электроэнергии это равнозначно экономии свыше 1,5 млн. т условного топлива.
Для характеристики уровня энергоиспользования топливно-энергетических ресурсов нельзя обойтись без средних величин. Они помогают выявить не только закономерности, тенденции и масштабы экономии ресурсов в производствах, отраслях и в целом по народному хозяйству, но и отраслевую или народнохозяйственную эффективность внедрения мероприятий новой техники, энергосберегающих технологий в конкретных производствах. Например, внедрение агрегатов большой единичной мощности в производстве аммиака позволило в среднем по уровню 1985 г. на каждую тонну аммиака экономить значительное количество тепла и электроэнергии в сравнении с уровнем 1980 г.
При анализе отчетных данных об использовании топлива и энергии необходимо сопоставлять их с лучшими аналогичными показателями, достигнутыми отечественными предприятиями и зарубежными фирмами.
При этом необходимо иметь в виду, что по отдельным продуктам международные сопоставления выпуска продукции в натуральном выражении и соответственно норм расхода (удельных расходов) ТЭР в их производстве требуют учета ряда особенностей. Например, при сравнении удельных затрат электроэнергии на добычу угля в СССР и в других странах следует обеспечить в первую очередь сопоставимость показателей добычи угля, весьма отличающегося в разных странах по зольности, для чего необходимо использовать данные о товарном выпуске угля (т. е. о массе после обогащения). Так, в 1984 г. добыча угля в СССР составила 712,3 млн. т., но в сравнении с другими странами должен приводиться другой показатель — 650,9 млн. т — это товарный уголь после обогащения, уменьшения зольности и общей массы.
Соответственно при сравнении показателя удельного .расхода электроэнергии на добычу угля за 1980 год в СССР и других странах удельный расход электроэнергии в целом по СССР должен быть увеличен в 712,3/650,9= =1,1 раза.
231
При сравнении данных об удельных расходах электроэнергии на добычу природного газа следует иметь в виду, что в СССР определяют его объем при температуре 20 °C, а в ряде зарубежных стран — при температуре 0 °C.
Сравнение фактических удельных расходов топлива, тепловой и электрической энергии в производстве с аналогичными показателями, достигнутыми за рубежом, позволяет выявить особенности и тенденции развития производства и их энергетики в других странах, наметить пути улучшения энергоиспользования в отдельных производствах и в разрезе народного хозяйства в целом.
Как отмечалось ранее, в соответствии с действующими Основными положениями [27] нормы расхода утверждаются в соответствии с установленной номенклатурой раздельно по видам ТЭР — котельно-печному топливу, дизельному топливу, автомобильному бензину, авиационному керосину и другим нефтепродуктам, тепловой и электрической энергии.
Соответственно предприятия, организации, объединения, министерства и ведомства в оценке энергоиспользования также исходят из раздельного и независимого рассмотрения выполнения норм расхода отдельных видов первичных энергоносителей в производстве.
В то же время проблема разработки энергосберегающих технологий и энергоэкономичного оборудования на современном этапе ставит в повестку дня создание инструмента для оценки энергоэкономичности технологических процессов и оборудования. В этих условиях анализ уровня энергоиспользования на основе отчетных удельных расходов отдельных видов ТЭР становится уже недостаточным. Возникает необходимость осуществления комплексной оценки энергетической эффективности производства однотипных или взаимозаменяемых видов продукции, технологий, установок на базе обобщенных удельных энергозатрат.
Например, прирост производства аммиака в двенадцатой пятилетке предусмотрено обеспечить за счет ввода технологических схем с прогрессивной технологией. Такие агрегаты требуют значительно меньшего удельного расхода электроэнергии и теплоэнергии, но одновременно существенно повышают расход природного газа на технологию и энергетику процесса получения аммиака.
Сопоставление удельных расходов отдельных видов ТЭР в производстве аммиака по новым и старым схемам 232
не позволяет сделать необходимые выводы об энергоэкономичности сравниваемых схем. Нужна комплексная оценка через обобщенные прямые затраты энергии в производстве, включающие прямые (непосредственные) расходы всех видов топлива и энергии в производстве единицы продукции (работы). Проведенные расчеты показывают высокую энергетическую эффективность новой технологической схемы производства аммиака, так как норма прямых энергозатрат ее в сравнении со старой схемой ниже более чем на 20%.
При анализе отчетных данных об использовании топлива, тепловой и электрической энергии в производстве продукции, осуществляемом на различных технологических объектах, необходимо рассчитывать и сопоставлять фактические удельные прямые энергозатраты в соответствии с методическими принципами, изложенными в гл. 4.
В отдельных случаях, когда через прямые удельные энергозатраты не представляется возможным определить направления развития энергосберегающих технологий, для сопоставления энергоэкономичности взаимозаменяемых по назначению (применению) видов продукции (работ),производимых по различной технологии (например, трубы стальные безнапорные и трубы безнапорные из полиэтилена или поливинилхлорида), появляется необходимость в определении полных удельных энергозатрат в производстве продукции (работы) с учетом сопряженных затрат энергии, что очень важно как при выборе места строительства, так и при проектировании энергосберегающих производств. Такие расчеты для одного вида продукции точно выполнить в настоящее время невозможно ввиду отсутствия единых народнохозяйственных норм энергоемкости потребляемых продуктов и труда (см. гл. 4).
Однако возможна примерная оценка полных энергозатрат в производстве конечной продукции, для чего необходимо сформировать технологическую схему и систему прогрессивных расходных коэффициентов (прямых удельных затрат энергоресурсов) по технологическим переделам для соответствующих сравниваемых вариантов производства целевой продукции (работы), как это приведено на рис. 7.2. Сопоставление конечных результатов расчетов сравниваемых вариантов позволит определить энергоэкономичные пути получения целевой продукции.
Пример расчета полных удельных энергозатрат для безнапорных труб из поливинилхлорида приведен в табл. 7.1 (цифры условные).
233
Расход электрической и тепловой энергии в производстве
ю
о]
со
1О
со
Of
OJVCO
« 'СО
Ю
ю
Добыча и подго* тонка нефти
I Производство бензина из нефти
Производство этилена
Производство хлора
Производство винилхлорида
Производство поливинилхлорида
Производство труб из поливинилхлорида
ф ф я §
I о и ф Е ф ь о
2 о я ф о
ф о к я ф Я I о я ф я ф
00
00
ф
(О
I
Я
Я
00
LO 00
(О
со 00
Я
Л о
2 о я ф о
2 о я ф о t: о
СМ
[0
ф
ф
о ф к
о
ф
л
ф к
О W
ф
§ о я
к ф
а о
ф
о
ф
§
ф
§
о к
Основное сырье и топливные ресурсы, участвующие в производстве
Рис. 7.2. Укрупнённая технологическая схема производства труб из поливинилхлорида для расчета полных удельных энергозатрат (цифры на схеме условные)
Полные удельные энергозатраты в производстве 1 т труб из поливинилхлорида составляют в условном топливе
0,741 •1,434-4210-0,356-10-3+10-175«10-34-0,25= 1=4,24 т/т труб.
Здесь 1,43 — средний калорийный эквивалент для перевода 1 т сырой нефти в условное топливо; 0,356 и 175 — средние значения нормативных топливных эквивалентов соответственно на отпуск электроэнергии и тепла с учетом потерь в сетях при их транспортировке до потребителя.
В свете решений XXVII съезда КПСС о расширении применения промышленно освоенных и внедрении новых энергосберегающих технологий прямые удельные энергозатраты и полные удельные энергозатраты в производстве 234
Таблица 7.1. Пример расчета полных удельных энергозатрат в производстве безнапорных труб из поливинилхлорида (цифры условные)
Расход на 1 т
Статьи расхода продукции по переделам процесса труб из поли винилхлорида
1. Получение труб из поливинилхлорида: поливинилхлорид, т электроэнергия, кВт ч тепловая энергия, ГДж (Гкал) 2. Производство поливинилхлорида: винилхлорид, т электроэнергия, кВт-ч тепловая энергия, ГДж (Гкал) 3. Производство винилхлорида: этилен, т хлор, т электроэнергия, кВт-ч тепловая энергия, Гдж (Гкал) топливо, т условного топлива 4. Производство хлора: электроэнергия, кВт-ч тепловая энергия, ГДж (Гктл) 5. Производство этилена: бензин, т электроэнергия, кВт-ч тепловая энергия, ГДж (Гкал) 6. Производство бензина из нефти: нефть, т электроэнергия, кВт-ч тепловая энергия, ГДж (Гкал) котельно-печное топливо, т условного топлива 7. Добыча и подготовка нефти: электроэнергия, кВт-ч тепловая энергия, ГДж (Гкал) котельно-печное топливо, т условного топлива 1,035 250 4,9 (1,172) 0,487 0,585 100 5,48 (1,31) 0,1786 2700 14,44 (3,45) 1,278 35,8 1,28 (0,306) 1 13 0,0447 (0,0107) 0,0489 32 0,0648(0,0155) 0,0043 1,15 1870 18,8 (4,5) 1,19 287,5 5,64 (1,348) 0,58 0,696 119 6,53 (1,559) 0,212 1879 10,05 (2,4) 0,741 20,76 0,745 (0,178) 0,741 9,633 0,033 (0,0079) 0,0362 23,71 0,0481 (0,0115) 0,0032
Итого расход: нефти, т электроэнергии, кВт-ч тепловой энергии, ГДж (Гкал) котельно-печного тор л ива, т условного топлива — 0,741 4210 41,85 ^10)
235
продукции (работ) в перспективе должны иметь тенденцию к снижению. Таким образом, в общем случае объективным критерием энергоэкономичности технологий является неравенство
где Уэнсб и УСр — обобщенные прямые или полные удельные энергозатраты в производстве продукции (работ), выпускаемой соответственно по энергосберегающей технологии и по сравниваемому варианту (ранее применяемой)' технологии.
Применение в практике нормирования и анализа энергоиспользования прямых и полных удельных энергозатрат производства позволяет объективно оценить результаты энергоиспользования в производстве, создать единые научные основы определения энергоэкономичности производства, выпускающих однородную продукцию, но по различным технологическим схемам и на разных установках, имеющих как одинаковую, так и различную структуру энергоносителей. При этом следует иметь в виду, что обобщающим объективным критерием энергоэкономичности технологического объекта являются его удельные обобщенные энергозатраты в производстве продукции.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Горбачев М. С. Коренной вопрос экономической политики партии. М.: Политиздат, 1985.
2. Алексеев Г. Н. Энергоэнтропика. М.: Знание, 1983.
3. Афанасьев В. Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М.: Политиздат, 1972.
4. Ахмедов Р. Б. Экономика энергетики отраслей народного хозяйства. М.: МИУ, 1980.
5. Вертель Э. И. Пути экономии топливно-энергетических ресурсов// Вестник машиностроения. 1980. № 3. С. 3—7.
6. Вишняков В. Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.: Наука, 1972.
7. Воликов В. А. Нормирование расхода материалов. М.: Эконо- . мика, 1980.
8. Голиков Е. А. Организация нормирования расхода материалов. М.: Экономика, 1977.
9. Гофман И. В. Нормирование потребления энергии и энергетические балансы промышленных предприятий. М.: Энергия, 1966.
10. Ефимов В. П. Методические проблемы экономии ресурсов. М.: Мысль, 1977.
11. Коган Ю. М., Бесчинский А. А. Экономические проблемы электрификации. М.: Энергия, 1976.
12. Ключников А. Д. Теплотехническая оптимизация топливных печей. М.: Энергия, 1974.
13. Ковалевский А. М. Проблемы нормирования и его совершенствования// Плановое хозяйство. 1983. № 8. С. 53—62.
14. Лещинер Р. Е. Экономия топлива и электроэнергии — важная народнохозяйственная задача. М.: Знание, 1980.
15. Литвак С., Сальников А. X. Об изменениях в отчетности о выполнении норм расхода топливно-энергетических ресурсов и анализ данных об их использовании в производстве// Вестник статистики. 1980. № 2. С. 40—48.
16. Методические вопросы нормирования топливно-энергетических ресурсов. Научные труды (НИИПиН при Госплане СССР). 1977.
17. Методические вопросы создания системы норм и нормативов/ Под ред. В. В. Соколова. М.: Экономика, 1983.
18. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980.
19. Методические указания по проверке использования, нормирования топливно-энергетических ресурсов и хранения топлива на предприятиях министерств и ведомств. М.: Госснаб, 1981.
20. Некрасов А. С., Синяк Ю. К. Управление энергетикой предприятия. М.: Энергия, 1979.
237
21. Нормирование материально-технических ресурсов в газовой промышленности/ Д. Т. Аксенов, Б. В. Хронин, Ю. И. Морозов и др. М.: Недра, 1982.
22. Нормирование расхода материалов/ Под ред. С. А. Кулиша и А. К. Шубникова. М.: Высшая школа, 1976.
23. Нормирование расхода топлива, тепловой и электрической энергии. Научные труды. (НИИПиН при Госплане СССР), М.: 1979.
24. Нормирование энергозатрат производства. Сборник научных трудов. (НИИПиН при Госплане СССР). М.: 1982.
25. Одум Г., Одум Э. Энергетический базис человека и природы. М.: Прогресс, 1978.
26. Организация и планирование энергохозяйств промышленных предприятий/ Г. Л. Багиев, Ю. П. Грачев, В. К. Иванов и др. Л.: Энергия, 1977.
27. Основные положения по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве. М.: Атомиздат, 1980.
28. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в промышленности: Материалы семинара/ МДНТП, 1981. М.: Ротапринт МДНТП, 1983.
29. Полещук Н. Г. Энерговооруженность и производительность труда. М.: Экономика, 1973.
30. Покараев Г. М., Евдокимов Д. К-, Зайцев А. А. Экономия материальных ресурсов: планирование, организация, эффективность. М:. Экономика, 1982.
31. Прузнер С. Л., Златопольский А. Н., Некрасов А. Н. Экономика энергетики СССР. М.: Высшая школа, 1978.
_ 32. Проблемы нормативно-технического обеспечения эффективности использования материальных и топливно-энергетических ресурсов// Тезисы докладов Всесоюзной научно-технической конференции в г. Краснодаре. М.: ВНИИНМАШ, 1985.
33. Пути повышения эффективности использования в промышленности топлива, электрической и тепловой энергии// Тезисы докладов Всесоюзного научно-технического совещания. Гомель.: ЦНИИТЭИлег-пром, 1977.
34. Пяткин А. М., Шадрухин И. А. Экономия энергоресурсов: резервы и факторы эффективности. М.: Знание, 1982.
35. Система прогрессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат (экономии) труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, нормативов использования производственных мощностей и удельных капитальных вложений, норм и нормативов определения потребности в оборудовании и кабельных изделиях (порядок их разработки и утверждения). (НИИПиН при Госплане СССР): М.: 1980.
36. Совершенствование нормирования топливно-энергетических ресурсов и химических материалов: Сборник научных трудов (НИИПиН при Госплане СССР): М., 1985.
37. Стырикович М. А., Шпильрайн Э. Э. Энергетика. Проблемы и перспективы. М.: Энергия, 1981.
38. Сушон С. П., Завалко А. Г., Минц М. И. Вторичные энергетические ресурсы промышленности СССР. М.: Энергия, 1978.
39. Ульяничев С. С. Энергетика Японии: экономические проблемы развития. М.: Наука, 1981.
40. Фасоляк Н. Д., Смирнов П. В. Организация и планирование снабжения и сбыта в народном хозяйстве. М.: Экономика, 1983.
41. Чернухин А. А., Флаксерман Ю. Н. Экономика энергетики СССР. М.: Энергоатомиздат, 1985.
238
42. Экономия энергетических ресурсов в машиностроении/ Д. И. Поляков, 3. И. Квасенкова, А. Е. Бирюков, Ю. М. Ковальчук. М.: Машиностроение, 1982.
43. Энергетический баланс/ Под ред. Л. А. Мелентьева. Терминология, вып. 86. М.: Наука, 1973.
44. Энергетический комплекс СССР/ Под ред. Л. А. Мелентьева и А. А. Макарова. М.: Экономика, 1983.
45. Энергетика СССР в 1981—1985 годах. Под ред. А. М. Некрасова и А. А. Троицкого. М.: Энергоиздат, 1981.
46. Ятров С. Н., Пяткин А. М. Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов// Плановое хозяйство. 1979. № 2. С. 8—17.
47. Нормирование расхода топливно-энергетических ресурсов: Сб. научн. трудов/ Под ред. Л. А. Шевченко. М.: НИИПиН при Госплане СССР, 1986.
48. Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1986.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ..................................................
Введение .....................................................
Глава первая. Экономия и рациональное использование энергетических ресурсов — важнейшее направление хозяйственной деятельности ........................................
1.1. Значение энергетических ресурсов .
1.2. Значение экономии топлива и энергии................
1.3. Роль нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов в управлении режимом их экономии .
Глава вторая. Нормативные показатели расхода топлива, тепловой и электрической энергии..............................
2.1. О системе плановых норм............................
2.2. Общая характеристика нормативных показателей .
2.3. Классификация, состав и размерность норм .
Глава третья, Методические основы разработки норм .
3.1. Методологические предпосылки и методы определения норм................................................
3.2. Расчетные методы разработки норм...................
3.3. Автономное определение норм по уровням планирования ..................................................
Глава четвертая. Нормирование обобщенных энергозатрат
4.1. Основные понятия об энергозатратах.......................
4.2. Система нормативных энергетических показателей .
4.3. Комплексное нормирование прямых энергозатрат .
Глава пятая. Планирование экономии топливно-энергетических ресурсов ................................................
5.1. Система показателей для планирования экономии топливно-энергетических ресурсов ..........................
5.2. Организационно-технические мероприятия по экономии топлива и энергии................................... .
Глава шестая. Организация разработки нормативной базы планирования расхода топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве............................................
6.1. Общие вопросы организации нормирования расхода топлива и энергии ......................................
6.2. Органы нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов и их функции..............................
6.3. Процесс нормирования расхода топливно-энергетических ресурсов и его организация ........................
Глава седьмая. Статистическая отчетность об энергопотреблении и анализ использования топлива и энергии на основе отчетных данных............................................
7.1. Система статистической отчетности об использовании , энергетических ресурсов и организация ее разработки
7.2. Принципы составления статистической отчетности об использовании топлива, тепловой и электрической энергии ................................................
7.3. Анализ использования топливно-энергетических ресурсов на основе отчетных данных...........................
Список литературы ............................................
240