Автор: Геевский И. Смелов В.
Теги: публицистика репрессии внутренняя политика сша права человека
Год: 1978
Текст
Игорь ГЕЕВСКИЙ
Виктор СМЕЛОВ
США:
тайная война
против
инакомыслящих
Документальные очерки
Издательство Агентства печати Новости
Москва, 1978
Художник
Евгений Каждан
И. Геевский, В. Смелое
США: ТАЙНАЯ ВОЙНА
ПРОТИВ ИНАКОМЫСЛЯЩИХ
Редактор Н. Ульянова
Мл. редактор И. Булекова
Художественный редактор В. Блинов
Технический редактор Л. Крюкова
Технолог Р. Вахитова
Корректор Д. Токарь
Сдано в набор 9.1.1978 г. Т 03495. Подписано в печать 9.3.1978 г.
Формат 70Х90/32. Объем 8,25 печ. л., 9,65 уел. л., 9,9 уч.-изд. л.
Тираж 160 000 экз. Зак. 107. Изд. № 4401. Цена 35 коп.
Издательство Агентства печати Новости.
Типография Издательства Агентства печати Новости.
Москва, ул. Ф. Энгельса, 46.
© Издательство Агентства печати Новости, 1978
СОДЕРЖАНИЕ
От авторов
«Это был грязный бизнес»
ЦРУ: операция «Хаос» и другие
Недреманное око
Под прицелом «новые левые»
Самая секретная среди секретных служб
От «войны с бедностью» к войне с бедняками
Чикаго, август 1968
Неправедное правосудие
Жертвы Фемиды
Политические права: Конституция США и реаль¬
ность
Беззаконие... Кто же виноват?
Был ли неизбежен уотергейт?
Косметическая «реформа»
Амбиции без амуниции
Заключение
5
9
25
41
63
81
89
109
135
151
167
187
203
227
237
260
Мы всегда приветствовали
высказывание различных взглядов.
Мы никогда не затыкали рот
несогласным.
Линдон Б. Джонсон
Так пусть же в Америке
будет порядок, но не подавляющий
инакомыслие и не противодействующий
переменам, а гарантирующий право
на несогласие и обеспечивающий
основу для мирных перемен.
Ричард М. Никсон
В области чисто человеческих
проблем главное сводится
к приданию более универсального
характера требованию об уважении
основных прав человека.
Соединенным Штатам принадлежит
исконное историческое право
отождествлять себя с этим процессом.
Джеймс Э. Картер
ОТ АВТОРОВ
Американский военнослужащий Джон Дип-
пел обратился к своему командиру за разре¬
шением распространить на базе листовку, в
которой содержалась выдержка из Деклара¬
ции независимости США. Казалось бы, как
можно было отказать в этом — ведь слова
были взяты из документа, провозгласившего
образование Соединенных Штатов Америки.
Автором его был не какой-нибудь опасный
радикал, не участник антивоенного или негри¬
тянского движения, а сам Томас Джеффер¬
сон— один из «отцов-основателей» США.
Тем не менее майор Хью Хенсон усмотрел
в предложении Диппела опасный умысел; из
Декларации был выбран абзац, в котором го¬
ворилось:
«Мы считаем самоочевидными истины: что
все люди созданы равными и наделены Твор¬
цом определенными неотъемлемыми правами,
к числу которых относится право на жизнь,
на свободу и на стремление к счастью; что
для обеспечения этих прав люди создают пра¬
вительства, справедливая власть которых ос¬
новывается на согласии управляемых; что,
если какой-либо государственный строй нару¬
шает эти права, то народ вправе изменить его
или упразднить и установить новый строй, ос¬
нованный на таких принципах и организую¬
щий управление в таких формах, которые
должны наилучшим образом обеспечить безо¬
пасность и благоденствие народа».
5
Эти слова, два столетия назад воодушев¬
лявшие американских патриотов на борьбу
против тирании английской короны, сегодня
показались опасной крамолой. Видимо, майор
Хенсон подумал: что станет с американскими
солдатами, если они проникнутся верой в
неотъемлемое право каждого народа «изме¬
нить или упразднить» неугодную ему форму
правления и «установить новый строй» на та¬
ких принципах, которые он сочтет наиболее
пригодными, для того чтобы «обеспечить безо¬
пасность и благоденствие народа». Как же
можно будет в таком случае заставить солдат
стрелять по безоружным студентам, подав¬
лять волнения в негритянских гетто или сжи¬
гать напалмом вьетнамские деревни?
Майор отказал в распространении листов¬
ки. В объяснительной записке он написал:
«Если говорить совершенно откровенно, то
Декларация независимости является, подрыв¬
ным документом» '.
Умри Хенсон — лучше не скажешь!..
Слова Декларации независимости кажутся
в США подрывными не одному майору. Мно¬
гие, чином и повыше Хенсона, хотели бы пре¬
вратить этот документ в безжизненную релик¬
вию американской истории, выхолостить со¬
держание и американского Билля о правах.
Но не в пример майору они не говорят об этом
прямо и тем более публично. Именно этими
соображениями, очевидно, руководствовались
высокопоставленные авторы меморандумов и
докладных о мерах по борьбе с инакомысли¬
ем в США с шифрами «совершенно секретно»,
1 “The New Republic,” May 22, 1971, p. 14.
6
которые годами циркулировали между пре¬
зидентским Белым домом, Федеральным
бюро расследований (ФБР), Центральным
разведывательным управлением (ЦРУ), Пен¬
тагоном. Лишь небольшая часть этих доку¬
ментов оказалась преданной гласности: одни
были опубликованы в прессе помимо воли и
желания властей, другие — специальной ко¬
миссией сената по расследованию деятельно¬
сти разведорганов («комиссией Черча»),
третьи — комиссией по расследованию дея¬
тельности ЦРУ внутри США (председатель
Нельсон Рокфеллер) 1 и др. Тиражи офи¬
циальных публикаций были мизерными, и
сами эти документы остались фактически
недоступными для американской и мировой
общественности.
Перед вами документальные очерки. Имен¬
но документы—основа книги, и они говорят
сами за себя.
1 Intelligence Activities and the Rights of Americans.
Book II. Final Report of the Select Committee to Study
Governmental Operations with Respect to Intelligence Ac¬
tivities. United States Senate. Wash., 1976.
Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans. Book III. Final
Report of the Select Committee to Study Governmental
Operations with Respect to Intelligence Activities. United
States Senate. Wash., 1976.
Hearings before the Select Committee to Study Govern¬
mental Operations with Respect to Intelligence Activities
of the United States Senate. Vol. 1-7. Wash., 1976.
Report to the President by the Commission on CIA
Activities within the United States. Wash., 1975. Приво¬
димые в книге документы взяты в основном из этих
источников.
«ЭТО БЫЛ ГРЯЗНЫЙ БИЗНЕС»
Так назвал в своих показаниях в сенатской
комиссии Уильям Салливэн, бывший помощ¬
ник директора ФБР, операцию под названием
«Коинтелпро». Точнее, он сказал: «Это был
грубый, жестокий и грязный бизнес» !.
Салливэн знал, о чем говорил: он руково¬
дил осуществлением этой центральной про¬
граммы ФБР по борьбе с демократическими
силами.
Программа «Коинтелпро» была одобрена
директором ФБР Эдгаром Гувером в 1956
году. Это было время начала вынужденных
перемен во внешней и внутренней политике
США, их отхода от политики маккартистского
произвола. Антикоммунистическая истерия
шла на убыль. Сказывалось это и на некото¬
рых действиях высших органов власти. Вер¬
ховный суд установил в 1956 году новые тре¬
бования, касающиеся привлечения американ¬
ских граждан к судебной ответственности по
закону Смита2, что несколько затруднило ор¬
ганизацию новых судебных расправ над ком¬
мунистами. Сенат принял резолюцию, осуж¬
1 William С. Sullivan Testimony, 1.XI.1975.
2 Закон Смита (1940 г.) под флагом борьбы с под¬
рывной деятельностью резко ограничивает конституци¬
онные права американцев — свободу слова, печати, соб¬
раний и организаций. Закон Смита широко применялся
для судебного преследования Коммунистической партии
США и других демократических организаций.
9
давшую главного «охотника за ведьмами» се¬
натора Джозефа Маккарти.
Однако, несмотря на крушение своего куми¬
ра, сам маккартизм не собирался сходить со
сцены. Американская реакция не думала от¬
ступать. В 1958 году она создала «общество
Джона Бэрча», ставшее ядром многочислен¬
ных ультраправых организаций и групп. Но
еще раньше была разработана и начала осу¬
ществляться программа «Коинтелпро».
«Контрразведывательная программа», или
сокращенно «Коинтелпро», проводилась Феде¬
ральным бюро расследований с 1956 по
1971 год и представляла собой скрытое, но
массированное наступление правящих кругов
против инакомыслящих в США — против ком¬
партии, левых организаций и групп, против
антивоенного, негритянского, студенческого и
других демократических движений.
Всего в рамках этой программы ФБР про¬
вело 2370 отдельных операций, включавших
не только слежку, засылку осведомителей,
провокаторов и сбор информации, но и актив¬
ные действия, направленные на то, чтобы по¬
дорвать, разобщить, противопоставить друг
другу и дезорганизовать демократические ор¬
ганизации.
Салливэн в своих показаниях признал, что
и до 1956 года «мы (т. е. ФБР. — Авт.) уже
использовали методы «Коинтелпро», чтобы
вносить в ряды организаций раскол и заме¬
шательство, ослаблять их различными пу¬
тями» *.
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 16.
10
Первая программа ФБР в рамках «Коин-
телпро»—«Коммунистическая партия США»—
была более широкой по замыслу, чем это сле¬
довало из ее названия. Она была направлена
не только против коммунистов, но и против
демократических организаций, вроде Нацио¬
нального комитета за ликвидацию комиссии
палаты представителей по расследованию
антиамериканской деятельности1, против ру¬
ководителей ряда других общественных орга¬
низаций. В последующие годы в «Коинтелпро»
ФБР включило несколько дополнительных
программ, из которых важнейшими были «Ор¬
ганизации черного национализма и расовой
ненависти» (1967—1971) и «Новые левые»
(1968—1971). «Коинтелпро» фактически вклю¬
чала в себя программу борьбы против органи¬
зации, борющейся за независимость Пуэрто-
Рико (начата в 1960 г.) и операцию «Худвинк»
(начата в 1966 г.), при проведении которой
против Коммунистической партии США ис¬
пользовались гангстерские элементы.
В борьбе против компартии ФБР инспири¬
ровало слухи о «коммунистическом проникно¬
вении» в общественные организации и учеб¬
ные заведения, стремясь запугать обществен¬
ность «коммунистической угрозой», добиться
дискредитации и увольнения неугодных лиц.
Ярлык «коммуниста, — говорится в докладе
комиссии Черча, — использовался очень широ¬
ко»; его могли наклеить на человека, который
несколько лет назад присутствовал на митин¬
1 Memorandum from FBI Headquarters to Cleveland
Field Office, 6. XI. 1964.
11
ге организации, связанной, по мнению ФБР,
с компартией *.
ФБР постоянно информировало предприни¬
мателей о политических взглядах и общест¬
венной деятельности их служащих, сообщало
финансовым учреждениям о политически не¬
угодных ему организациях и отдельных лицах,
добиваясь отказа в предоставлении им креди¬
тов. В 1968—1970 годах оно направило ано¬
нимные письма попечителям Аризонского уни¬
верситета, добиваясь увольнения одного из
профессоров, и добилось этого2. Отделение
ФБР в Сан-Антонио (штат Калифорния) пе¬
редало полиции досье на преподавательницу
начальной школы. И хотя преподавательни¬
ца считалась превосходным педагогом, под
давлением полиции контракт с ней был рас¬
торгнут.
Своему отделению в г. Феникс (штат Ари¬
зона) ФБР дало указание скомпрометировать
профессора, возглавлявшего местный центр
борьбы за мир и руководившего предвыборной
кампанией либерального сенатора Юджина
Маккарти. Редактору местной газеты было со¬
общено, что жена профессора в начале 50-х
годов была членом компартии. В газете по¬
явилась статья, в которой утверждалось, будто
местный центр борьбы за мир находится в ру¬
ках «профессиональных революционеров».
Цель этой акции была четко сформулирована
в письме штаб-квартиры ФБР местному отде¬
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 61.
2 “The New York Times”. February 5, 1975.
12
лению: «...подорвать центр борьбы за мир,
внести раскол в ряды его членов» 1.
ФБР создавало на местах фиктивные ор¬
ганизации коммунистической партии. Задачи
таких групп, состоявших из платных осведо¬
мителей ФБР, заключались в том, чтобы вы¬
ражать публично их несогласие с политиче¬
ской линией Коммунистической партии США,
выступать с клеветническими обвинениями по
адресу ее руководителей и создавать впечат¬
ление раскола в ее рядах. Такого рода опера¬
ции проводило, в частности, нью-йоркское от¬
деление2.
ФБР рассылало письма и заявления от
имени несуществующих организаций. Так, в
течение двух лет распространялись информа¬
ционные бюллетени (издаваемые якобы неким
Комитетом за распространение социалистиче¬
ской мысли в Америке), в которых содержа¬
лись нападки на Коммунистическую партию
США3.
ФБР натравливало друг на друга различ¬
ные левые группы и организации. Используя
действительно имевшиеся между ними рас¬
хождения, ФБР направляло им анонимные
письма и специально подготовленные провока¬
ционные материалы, с тем чтобы создать ат¬
мосферу подозрительности, посеять между
ними разногласия, разжечь открытую вражду
и спровоцировать их на столкновения.
1 Memorandum from FBI Headquarters to Phoenix
Field Office, 11.VI.1968.
2 Memorandum from New York Field Office to FBI
Headquarters, 9.VII.1964.
3 Memorandum from F. J. Baumgardner to W. C. Sul¬
livan, 5.1.1965.
13
Особые усилия ФБР прилагало, чтобы про¬
тивопоставить ведущую организацию «новых
левых» — «Студенты за демократическое об¬
щество» (СДО) и партию «Черная пантера».
Именно с этой целыо оно направило от имени
«черных пантер» лидерам «новых левых» гряз¬
ную фальшивку, рассчитывая, с одной сторо¬
ны, вызвать у членов СДО, искренне высту¬
павших в защиту прав негритянского народа,
чувство обиды от незаслуженных оскорблений,
с другой — возбудить у членов партии «Чер¬
ная пантера» неприязнь к СДО, желание ра¬
зорвать сотрудничество с этой прогрессивной
организацией американской молодежи.
В этом письме-фальшивке говорилось: «До
каких пор нас, черных, будут заставлять ми¬
риться с диктатом СДО? Мы устали терпеть
жестокость белых свиней, которые отрицают
наши права и обращаются с нами как с жи¬
вотными. Мы посылаем к черту СДО и ее бе¬
лявую интеллектуальную политику, которая
только увековечивает контроль белявых над
черным народом. Чертова СДО является орга¬
низацией, существующей лишь на бумаге, она
только на словах оказывает нам поддержку.
Эти несколько идиотов, именующих себя ме¬
теорологами, носятся как дети в день празд¬
ника. Они называют себя революционерами,
но посмотрите, что они из себя представля¬
ют?.. Большинство из них вышли из семей
с деньгой. Они думают, что помогают нам, но
их бесполезные, ошибочные и белые действия
только мутят революционную воду. Настало
время для разрыва с любой нечерной группой
и особенно... (нецензурное выражение. —Авт.)
с СДО и вернуться на путь чисто черной ре-
14
Honorable Welter W. J&okim
•Special Amistart to the President
ты White House
Washington, D. C.
Dear Mr. Jenkins:
In order to implement the wishes of the President .
that the FBI make riot control training available to local police
tk*pjtt'tmon&$ in the United Sisies, we have taken immediate action I:
in several of our program».
Additional torture time ha» bean allotted for this
subject before the FBI bfaeioaui Academy. When the current class :
$ratae« on October Si, 1634, there will ho 33$ К&Ш Academy
graduates who will have received extensive training in mob and. riot
control. As you know, these men. upon returning to their own
departments, provide this training: end instruct loo to die other,
members of their organization. They are also available to instruct
neighbor fug police departments.
A Specialised In-Service Course for ear own. police
instructors has been scheduled for October $ through October 16,
1634. During this period, these men will receive intensive training
in the doctrine, techniques and methods of mob and riot eohtroi..
The importance of preventive action end proper planning will be
emphasized, Bach fieid division will be represoaited at this school.
Upon their return to their respective divisions cur instructors will
Докладная записка Э. Гувера специальному
помощнику президента Л. Джонсона У. Джен¬
кинсу о создании в Национальной Академии
ФБР специальных курсов по обучению мето¬
дам борьбы с массовыми выступлениями про¬
теста.
волюции, осуществляемой черными для чер¬
ных. Да здравствует власть! Долой свиней!» 1
Так ФБР разжигало в среде негритянской
молодежи националистические чувства, враж¬
ду к белым, стремилось толкнуть ее на сек¬
тантский «путь чисто черной революции», пре¬
красно понимая, что этот путь неизбежно при¬
ведет движение к поражению.
Пытаясь дискредитировать руководителей
и активистов общественных организаций, ФБР
распускало слухи, будто они являются его
тайными осведомителями. Многоопытные про¬
вокаторы из ФБР расставляли коварные ло¬
вушки молодым, неискушенным в политике
американцам. Например, в штате Южная Ка¬
ролина ФБР решило скомпрометировать попу¬
лярную активистку антивоенного движения,
возглавлявшую студенческий комитет. Мест¬
ный полицейский задержал двух членов этого
комитета. В их присутствии полицейский по¬
лучил преднамеренно громко переданное сооб¬
щение от радиооператора: «Только что звони¬
ла... (следовала фамилия председательницы
комитета). Хочет, чтобы вы с ней связались.
Сказала, что вы знаете номер ее телефона»2.
Другой факт. Один из лидеров партии «Чер¬
ная пантера» был арестован вместе с четырь¬
мя рядовыми членами организации. Вскоре
этих четырех выпустили и в то же время пу¬
стили слух, что лидер «будет освобожден по¬
следним», поскольку он будто бы «заключил
сделку с полицейским управлением Лос-Анд¬
1 Memorandum from Detroit Field Office to FBI
Headquarters, 10.11.1970.
2 Memorandum from San Diego Field Office to FBI
Headquarters, 31.1.1969.
16
желеса и занят тем, что дает ему информацию
о партии «Черная пантера». Но и этого пока¬
залось ФБР мало. Когда арестованный лидер
вышел на свободу, «неизвестный» позвонил
ему по телефону и сообщил, что виновником
его ареста был другой лидер «черных пантер»,
с которым у него были плохие отношения К
ФБР провоцировало вооруженные столкно¬
вения между негритянскими организациями.
Его отделение в Сан-Диего (штат Калифор¬
ния) докладывало в штаб-квартиру о том, что
оно распространило рисунок, который должен
был обострить отношения между негритянской
организацией, именовавшей себя «Ю. С., инк»,
и партией «Черная пантера». На рисунке были
изображены члены «Ю. С., инк», которые зло¬
радно улыбались, глядя на трупы двух убитых
членов партии «Черная пантера». Подпись
гласила, что других «черных пантер» ждет та
же участь2.
Еще один факт. Руководителю «черных пан¬
тер» в штате Нью-Джерси было послано, яко¬
бы от имени члена СДО, письмо, обвинявшее
«черных пантер» в трусости и подстрекавшее
их применить насилие против членов органи¬
зации «Ю. С., инк», возглавлявшейся Роном
Каренгой. В письме «черные пантеры» имено¬
вались «черными расистами, которые могут
катиться ко всем чертям», и гбвбрилось об ус¬
пехах «Ю. С., инк» в борьбе с ними. Письмо
кончалось так: «Я прочитал статью в газете
1 Memorandum from San Diego Field Office to FBI
Headquarters, 11.11.1969. Memorandum to San Diego
Field Office from FBI Headquarters, 19.11.1969.
2 Memorandumfrom San Diego Field Office to FBI
Headquarters, 20.11.1969.
2-107
17
84*»* ЬЖЛй
ЫЬтт * "
шш ~~~ т.ж^лштщ.^
tot
тя$
ш
тшт$< mi
&АС, ЗЩ ЖЯШ5
т
здэдштшойш ттш
ЪЬкМ ояоъы
мот тшлъжсъ
гзлж ?ш&ж тюп i ш)
Я* Ььъ Ап**Х*з taXatype to B«raa»t ЬП$Л0%
«cmnrtss wiws> m Ъшяшьь шшш icvrr)>
и~шот*#иж* mmt maws? щштп «ню»**
Bureau Authority i* Х*ЪШ9Ьъ£ in AAPdln* tho Уо11е*1п$
Xattw frow a mtiW»u* parson to’ Hollywood
*8оаа1&» ooluwnUd fan Ша "OaUy ?Ari*fey% vbo notad in Mo
\7bfV* solus» tbat £*SS WA» no tod Ш» v«« te ^
prooant at tho b/xiflO blank fcmsbor Party Ш га!»1d$
function epoAsorod Ъу CDX? in Lo*- Angola** £t id fold thAt
jmowladgo ** ?<Ш>А*а 1атоХУ<»ш«й* vould can** bar а»ь*гга«*»о»*
and dotyonb from bar *ibb tho gonaral pdblib.
«Door
X »«w your Article about Xaua Fund» lb ‘Daily
Variety* l>A#t mil'Ma? And bAbOtbod ** b« nr^s«»V
far Yadi»'» *Уоап of аго*»* narfnmAAaa far *bo
Blank Punfchora Saturday nigbfe* X*bad»*t baan
aoufruntad vitb thia fan than phonumnA bofour bat
x* woro,,A«Arohno anon entering S»bA*»y Auditor im»
onfcoaragad itv revival-Xifeo УааЬХоа to ton tribute to
defend Jailed rantbar laadera And buy guua for
* tbe eoning ravoX«tio»% cod lad by lane And cm of
Bureau {ЯИ}
■ ban Franc I a to {8H>
• tea 4u$ale»
m
Докладная отделения ФБР в Лос-Анджелесе
директору ФБР с предложением изготовить
фальшивку, компрометирующую киноактрису
Джейн Фонда, активную участницу антивоен¬
ного движения.
«пантер», где рассказывалось о том, как ка¬
лифорнийская пантера, сидя в машине, наблю¬
дала за тем, как его товарищ был убит груп¬
пой Каренги. И что же он сам сделал? Он пом¬
чался назад и написал статью на целую поло¬
су о том, какими смелыми являются «панте¬
ры» и что они собираются сделать. Ха-ха-ха...
Прощай... Берегись, Карепга идет»1.
ФБР широко использовало в своих опера¬
циях средства массовой информации, преиму¬
щественно в двух формах: инспирирование со¬
общений, направленных против неугодных ему
организаций, и организованная «утечка» поро¬
чащей отдельных лиц «информации».
Об операциях первого рода можно судить
по письму штаб-квартиры ФБР отделению в
Бостоне. Отделению давалась санкция на то,
чтобы снабдить «источник» (фамилия в до¬
кладе комиссии Черча опущена.— Авт.) «ин¬
формацией, порочащей Нацию ислама (негри¬
тянская организация.—Авт.)... Ваши предло¬
жения о том, чтобы снабдить... соответствую¬
щими материалами, являются хорошими. Осо¬
бенно подчеркните ему лицемерие Нации ис¬
лама, то, что она предрасположена к исполь¬
зованию насилия и проповедует расовую не¬
нависть. Материал должен быть представлен
либо как исходящий из публичного источника,
либо как известный широкому кругу лиц,
с тем чтобы скрыть ваши действительные ис¬
точники» 2.
1 Memorandum from Newark Field Office to FBI
Headquarters, 25.VIII.1969.
2 Memorandum from FBI Headquarters to Boston
Field Office, 27.11.1968.
2*
19
ФБР инспирировало также публикацию
клеветнических статей о Походе бедняков на
Вашингтон, о «Национальном мобилизацион¬
ном комитете за прекращение войны во Вьет¬
наме», об Институте политических исследова¬
ний, «Организационном комитете студентов
Юга» и многих других организациях.
* * *
Когда американской общественности стало
известно о секретных операциях ФБР против
инакомыслящих, некоторые официальные лица
поспешили свалить вину на само бюро и вы¬
вести из-под огня критики высшие власти.
Однако ФБР не пожелало стать козлом отпу¬
щения. Сменивший Эдгара Гувера на посту
директора ФБР Кларенс Келли заявил на слу¬
шаниях в сенате: «...сотрудники ФБР, участво¬
вавшие в этих программах, делали то, что, по
их мнению, от них ожидали президент, ми¬
нистр юстиции, конгресс и народ Соединенных
Штатов» К
Ссылка Келли на американский народ —
формальная дань лицемерной традиции по¬
крывать произвол и беззакония именем амери¬
канского народа, и этой ссылке можно не при¬
давать значения. Что же до высокопоставлен¬
ных правительственных деятелей в Вашингто¬
не, то они, конечно же, знали о тех грязных
делах, которые творились за их спиной.
Так, 8 мая 1958 года директор ФБР напра¬
вил письма специальному помощнику прези¬
1 Clarence М. Kelley Testimony, 10.XII.1975.
20
дента Эйзенхауэра Роберту Катлеру и мини¬
стру юстиции Уильяму Роджерсу. В письмах
говорилось: «В августе 1956 года ФБР присту¬
пило к проведению программы, цель которой
содействовать подрыву Коммунистической пар¬
тии США... Для достижения наших целей
были использованы различные методы» {. Да¬
лее детально перечислялись некоторые из этих
методов: разжигание вражды внутри органи¬
заций, рассылка анонимных антикоммунисти¬
ческих материалов и т. д.
Э. Гувер регулярно информировал членов
кабинета о ходе и результатах осуществления
операции «Коинтелпро». Сохранились тезисы
выступления Гувера в ноябре 1958 года па за¬
седании кабинета, проходившем под председа¬
тельством президента Эйзенхауэра. «Для того
чтобы воспрепятствовать возрождению комму¬
нистической партии, — сообщал Гувер, — мы
осуществляем программу, цель которой уси¬
лить чувство замешательства и неудовлетво¬
ренности среди ее членов» 2.
Известно и содержание докладной записки,
направленной 10 января 1961 года директором
ФБР министру юстиции Роберту Кеннеди, его
заместителю Байрону Уайту и государственно¬
му секретарю Дину Раску. Записка была по¬
священа «контрнаступлению на Коммунисти¬
ческую партию США». «В дополнение к на¬
шим расследовательским операциям, — сооб¬
щил директор ФБР, — мы осуществляем тща¬
1 Memorandum from Director, FBI to the Attorney
General, 8.V.1958.
2 Excerpt from FBI Director’s briefing to the Presi¬
dent and his cabinet, 6.XI.1958.
21
тельно спланированную программу контрна¬
ступления на компартию, направленную на
подрыв ее позиций. Главная цель нашей про¬
граммы заключается в том, чтобы вызвать
чувство разочарования у отдельных членов
партии» 1.
Знали об операции «Коинтелпро» и в кон¬
грессе. Гувер информировал законодателей об
этой программе в 1957, 1958, 1959, 1960, 1962,
1965 и 1966 годах. В тезисах, подготовленных
для выступления Гувера в комиссии в 1957 го¬
ду, говорилось: «Недавно ФБР начало осу¬
ществлять контрразведывательную програм¬
му, направленную на то, чтобы использовать
разногласия в Коммунистической партии
США. С помощью осведомителей и другими
методами бюро стремится сохранить эти
разногласия открытыми, ослабить партию,
где это только возможно, делая это все ано¬
нимно».
Гувер не скрывал от законодателей методы,
которые ФБР использовало, и те одобряли
их.
В 1962 году Гувер поставил точку над
«i»:
«Начиная с августа 1956 года мы усилили
наши регулярные разведывательные операции
против Коммунистической партии США
«контрразведывательной программой», кото¬
рая включает использование подрывных мето¬
дов и психологической войны, направленной
на то, чтобы дискредитировать и подорвать
1 Memorandum from Director, FBI to the Attorney Ge¬
neral, 10.1.1961.
деятельность партии и вызвать разочарование
и отступничество в рядах коммунистов» К
Нет никаких доказательств того, что в то
время законодатели осудили эту деятельность
ФБР и потребовали ее прекращения; ФБР
продолжало получать от них испрашиваемые
ассигнования.
1 Excerpt from FBI Director’s briefing of the House
Appropriations Subcommittee, FY 1963.
ЦРУ:
ОПЕРАЦИЯ «ХАОС» И ДРУГИЕ
В конце августа 1967 года в Овальном ка¬
бинете Белого дома президент Линдон Б.
Джонсон встретился с директором Централь¬
ного разведывательного управления Ричардом
Хелмсом. Президент был мрачен и раздражен.
Хелмс хорошо понимал его состояние: во
Вьетнам отправлялись все новые и новые во¬
инские контингенты, но желанного перелома
в ходе войны не было. К тому же все более
тревожными становились сообщения с внут¬
реннего фронта: пожары в гетто, беспорядки
в университетских городках, выступления за
прекращение войны. Даже здесь, в Овальном
кабинете, были слышны голоса демонстрантов:
стоя по ту сторону ограды, окружавшей Белый
дом, они вызывающе скандировали:
Хей, хей, хей, Эл Би Джей!
Сколько еще ты убил детей?! 1
В тот день президент заявил Хелмсу, что
его интересует любая информация, которая
покажет, что все противники войны находятся
под иностранным влиянием или контролем,
что они «танцуют под дудку коммунистов».
Требование президента означало, что ЦРУ
придется широко развернуть свои операции и
на территории США, а это запрещалось зако¬
1 Эл Би Джей (L. В. J.) — инициалы президента
Джонсона.
ном 1947 года о создании ЦРУ1. Хелмс на¬
помнил об этом законе президенту, но тот
только раздраженно махнул рукой. Этот жест
мог означать: «До законов ли сейчас» или
«Мое указание и есть высший закон».
Требование президента надо было выпол¬
нять. Директор ЦРУ подчинился ему без эн¬
тузиазма; он понимал, с каким риском была
связана эта новая операция. Незадолго до
того леворадикальный журнал «Рэмпартс»
выступил с сенсационной статьей о том, что
ЦРУ использовало Национальную студенче¬
скую ассоциацию для своей шпионской дея¬
тельности за рубежом, что Национальная сту¬
денческая ассоциация находилась на тайном
содержании ЦРУ и выполняла его задания.
Статья вызвала в стране политический скан¬
дал. Президент вынужден был даже создать
комиссию по проверке обвинений.
Хелмс опасался новых разоблачений, кото¬
рые могли еще сильнее ударить по репутации
управления, но президент был настойчив. Поз¬
же, давая показания в комиссии Рокфеллера,
Хелмс заявил:
«Президент Джонсон проявлял постоянный
интерес к информации (об иностранном влия¬
нии на американских диссидентов. — Авт.).
Я не помню, чтобы Белый дом издал на этот
счет письменную директиву, но в устной фор¬
ме об этом говорилось каждую неделю, почти
1 В Законе о национальной безопасности 1947 года,
на основе которого было создано Центральное разведы¬
вательное управление, указывалось, в частности, что
«управление не будет иметь полицейских полномочий,
права вызова в суд, полномочий правоприменяющих ор¬
ганов и функций обеспечения внутренней безопасности».
26
каждый день... А когда президент постоянно
тебя спрашивает: есть ли какая-нибудь инфор¬
мация на этот счет? как продвигается дело с
вашим расследованием? удалось ли вам найти
какую-нибудь информацию по этому вопро¬
су?— хотя это и не является формальной ди¬
рективой, но тем не менее, как мне кажется,
обязывает директора ЦРУ найти пути улуч¬
шить свою работу, работу управления. И соз¬
дание специального подразделения было, по
моему мнению, правильной мерой, необходи¬
мой для улучшения работы управления в этой
сфере» 1.
Насколько обосновано было это заявление?
Анализ документов говорит о том, что в этом
заявлении Хелмс умолчал о том, что
еще до принятия программы «Хаос», о кото¬
рой пойдет речь ниже, ЦРУ по своей инициа¬
тиве уже начало разведывательные операции
против инакомыслящих на территории США.
Но подлинным инициатором широких разве¬
дывательных операций ЦРУ на территории
США стал именно Белый дом. Это подтверди¬
ла и комиссия Черча. В ее докладе говорится:
«Операция «Хаос» не являлась разведыва¬
тельной операцией, осуществления которой
добивалось само ЦРУ. Президенты Джонсон
и Никсон требовали от директора ЦРУ уста¬
новить, в какой степени враждебное иностран¬
ное влияние сказывалось на волнениях сту¬
дентов, противников войны во Вьетнаме, на¬
циональных меньшинств и «новых левых». Все
показания и доступные данные свидетельству¬
1 Richard Helms Testimony, Rockefeller Commission,
13.1.1975, p. 163, 28.IV.1975, pp. 2434-2435.
27
ют о том, что именно это давление привело к
созданию и расширению специального подраз¬
деления в ЦРУ для координации этой дея¬
тельности» 1.
В начале 1967 года, после опубликования
разоблачительной статьи в «Рэмпартс», со¬
трудники ЦРУ начали расследование связей
этого журнала, приступили к сбору информа¬
ции об участниках движения «новых левых».
Однако эти и несколько других операций были
все же эпизодом.
Формальная директива о начале главной
операции ЦРУ в этой сфере была издана
15 августа 1967 года2. Тогда и возникла груп¬
па специальных операций, получившая кодо¬
вое название «Хаос». Штат ее сотрудников
вскоре вырос до 52 человек. С документами,
которые готовились группой, знакомили, как
правило, только Белый дом и ФБР.
Отделения ЦРУ за рубежом получили ди¬
рективу собрать информацию об «иностран¬
ных связях» участников американского анти¬
военного движения. В одной из депеш указы¬
валось, что ЦРУ интересовали все иностран¬
ные связи от «случайных контактов, основы¬
вающихся просто на взаимном интересе, до
...тщательно контролируемых каналов»3.
За время осуществления программы «Хаос»
было проведено множество операций; вот не¬
которые из них:
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 688.
2 Memorandum from Thomas Karamessines to James
Angelton, 15.VIII.1967.
3 CIA book cable from Acting Deputy Director for
Plans to various Field Stations, November 1967.
28
— составлено свыше 13 тысяч досье,
в том числе 1000 досье было заведено
на различные организации, выступав¬
шие против американской агрессии во
Вьетнаме;
— заведена картотека на 300 с лиш¬
ним тысяч американских граждан;
— подготовлено свыше 3000 инфор¬
мационных материалов для ФБР, 3500
справок для использования непосред¬
ственно в ЦРУ;
— подготовлено 37 аналитических
материалов, направленных за подписью
директора ЦРУ в Белый дом, государ¬
ственному секретарю, директору ФБР
или Секретной службе К
В ходе операции «Хаос» слежка осущест¬
влялась за ведущими антивоенными, негри¬
тянскими, женскими, молодежными и другими
общественными демократическими организа¬
циями, такими, как «Студенты за демократи¬
ческое общество», «Национальный мобилиза¬
ционный комитет за прекращение войны во
Вьетнаме», «Студенческий координационный
комитет ненасильственных действий», «Свя¬
щенники и миряне, озабоченные войной во
Вьетнаме», «Женщины, боритесь за мир!»,
«Движение американских индейцев», партия
«Черная пантера», «Движение за освобожде¬
ние женщин», Бригада «Венсеремос», «Группа
сопротивления призыву в армию», редакция
журнала «Фридомуэйс» и многие другие2.
1 Report to the President by the Commission on CIA
Activities Within the United States..., p. 144.
2 Ibid.
29
15 ноября 1967 года директор ЦРУ напра¬
вил в Белый дом первый из аналитических
докладов, подготовленных по программе «Ха¬
ос». В сопроводительной записке на имя пре¬
зидента Джонсона говорилось: «При сем при¬
лагаю «Исследование о движении за мир в
США», подготовленное по Вашему указа¬
нию» К
Вскоре рамки программы «Хаос» были рас¬
ширены: ЦРУ уже не ограничивалось слеж¬
кой только за противниками войны во Вьет¬
наме. В депешах, которые ЦРУ направило
своим отделениям на местах, говорилось:
«Как многим из вас известно, штаб-кварти¬
ра проводит строго секретную, чрезвычайно
важную программу, касающуюся иностранных
контактов с отдельными американцами и «ле¬
ворадикальными» организациями. В эту кате¬
горию включаются радикальные студенты,
антивоенные активисты, противники призыва
в армию и дезертиры, черные националисты,
анархисты и группы «новых левых»2.
Наряду с использованием своей собственной
разведывательной сети ЦРУ обратилось за
содействием к «дружественным иностранным
разведслужбам» стран НАТО.
ЦРУ просило своих коллег передать имею¬
щуюся у них информацию об «иностранных
контактах» американских граждан3. Это го-
1 Cover Memorandum from Richard Helms to Presi¬
dent Johnson, 15.XI.1967.
2 CIA cable from Thomas Karamessines to various field
stations, July 1968.
3 Ibid., June 1968.
На плакате: «Морите голодом Центральное
разведывательное управление, а не наших
престарелых граждан!»
ворит о том, что в рамках блока НАТО между
государствами осуществляется определенное
сотрудничество в деле надзора за инако¬
мыслящими.
Одновременно группа «Хаос» стала созда¬
вать собственную агентурную сеть на терри¬
тории США.
Рискуя вызвать недовольство президента,
Хелмс направил в январе 1968 г. в Белый дом
доклад, в котором говорилось, что группы
«Коммунистического фронта» не контролиру¬
ют студенческих организаций и что последние
не поддерживают широких связей с зарубеж¬
ными радикалами *. Осенью того же года
Джонсону был направлен еще один доклад
о молодежном движении. В нем также при¬
знавалось, что оно не является результатом
международного заговора2.
В переработанном виде этот же доклад
Хелмс направил в феврале 1969 года новому
президенту Ричарду Никсону и советнику пре¬
зидента по вопросам национальной безопасно¬
сти Генри Киссинджеру. В сопроводительном
письме Хелмс указал, что осуществляемая
ЦРУ слежка за американскими студентами
является незаконной. «Эта деятельность вы¬
ходит за рамки, предусмотренные уставом
ЦРУ. Мне нет необходимости подчеркивать,
насколько секретным это делает представ¬
ленный доклад. Если кто-либо узнает о его
существовании, это повлечет за собой не¬
1 “Student Dissent and Its Techniques in the U.S.”,
5.1.1968.
2 “Restless Youth”, 4.IX.1968.
82
приятности для всех заинтересованных
лиц» 1.
В Белом доме, однако, решили продолжать
операцию. Никсон требовал от ЦРУ сведений
об «иностранном влиянии» на антивоенное
движение. Белый дом неоднократно делал
ЦРУ выговоры за то, что в его докладах от¬
сутствовали желательные для администрации
данные. 20 июня 1969 года помощник прези¬
дента Никсона Томас Хастон в меморандуме
заместителю директора ЦРУ указывал:
«Президент приказывает подготовить до¬
клад об иностранной коммунистической под¬
держке движений революционного протеста
в стране. Понятие «поддержка» должно
толковаться широко, включая всю дея¬
тельность коммунистов за рубежом, на¬
правленную на то, чтобы поощрить движение
революционного протеста в США или оказать
ему помощь».
И далее следовало строгое предупрежде¬
ние:
«На основе ранее направленных президенту
докладов можно заключить, что наша нынеш¬
няя способность сбора разведывательной ин¬
формации в этой области не отвечает соот¬
ветствующим требованиям»2.
Новые доклады ЦРУ вновь не оправдали
ожиданий Белого дома. В июне 1969 года
группа «Хаос» подготовила «Специальный до¬
клад об иностранной коммунистической под¬
1 Letter from Richard Helms to Henry Kissinger,
18.11.1969.
2 Memorandum from Tom Huston to the Deputy Di¬
rector of CIA, 20.VI.1969.
3-107
88
держке движений революционного протеста в
США». Вопреки широковещательному заго¬
ловку доклада в сопроводительном письме
признавалось:
«Имеется очень мало данных, свидетельст¬
вующих о том, что иностранные коммунисты
оказывают финансовую поддержку движени¬
ям революционного протеста в США или по¬
могают им в обучении кадров. Нет никаких
свидетельств того, что иностранные комму¬
нисты направляют или контролируют хоть
одно движение революционного протеста в
США» К
И тем не менее Белый дом продолжал тре¬
бовать «компрометирующую информацию об
иностранном коммунистическом контроле»
над демократическими движениями в США.
Видимо, маккартистско-бэрчистские идеи о
«всемирном коммунистическом заговоре» силь¬
но сказывались на умонастроениях некоторых
высокопоставленных вашингтонских полити¬
ков.
В своем докладе комиссия Черча констати¬
ровала: «Задачей программы «Хаос» был сбор
и анализ всей доступной информации отно¬
сительно иностранных связей расовых, анти¬
военных и других движений протеста в Соеди¬
ненных Штатах... Группа «Хаос» участвовала
в подготовке полдюжины крупных докладов
для правительства, причем в каждом из них
делался вывод о том, что иностранные эле¬
менты не играли какой-либо значительной ро¬
1 Memorandum from Gen. Robert Cushman to Tom
Charles Huston, 30.VI.1969.
34
ли в различных движениях протеста. Однако
эти выводы, которые неоднократно повторя¬
лись в докладах, встречались с постоянным
скептицизмом со стороны Белого дома при
обеих администрациях, продолжавших настаи¬
вать на проведении дальнейших расследова¬
ний. В ответ на этот скептицизм группа «Хаос»
продолжала расширять слежку за американ¬
цами, чтобы укрепить доверие к своим вы¬
водам»
Какой же именно информации так настой¬
чиво добивались сначала президент Джонсон,
а затем президент Никсон? Об «иностранных
связях» представителей антивоенного и дру¬
гих демократических движений? Но амери¬
канские борцы за мир не скрывали своих за¬
рубежных контактов. Общественное движение
за прекращение американской агрессии во
Вьетнаме охватило все страны и континенты.
В нем участвовали люди различных политиче¬
ских взглядов — от коммунистов и социали¬
стов до либералов и даже консерваторов. Их
конференции, форумы, митинги и демонстра¬
ции проводились открыто. Американцы участ¬
вовали в работе Международного трибунала
по расследованию военных преступлений США
во Вьетнаме, созданного по инициативе анг¬
лийского ученого Бертрана Рассела, давали
показания в Международной комиссии по
расследованию преступлений США во Вьетна¬
ме, заседавшей в Стокгольме.
Антивоенное движение в США охватило все
слои общества. В Походе на Пентагон (21 ок¬
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans..., p. 681.
3*
35
тября 1967 г.), вызвавшем переполох в Белом
доме, участвовало около 200 тысяч человек.
Среди них были «новые левые» и либералы,
священники и коммунисты, ветераны войны во
Вьетнаме и борцы за гражданские права,
профсоюзные активисты и домохозяйки. Это
было подлинно всенародное движение.
Но в Белом доме не желали этого призна¬
вать. И Джонсон, и Никсон жаждали полу¬
чить информацию о том, что «коммунистиче¬
ские страны используют внутренние проблемы
США в целях проведения подрывной деятель¬
ности и шпионажа» К Особенно подчеркива¬
лась необходимость любых свидетельств того,
что они «направляют, контролируют, обучают
и финансируют» антивоенные и другие обще¬
ственные организации. Другими словами,
правительства обоих президентов искали та¬
кую информацию, с помощью которой можно
было бы скомпрометировать и подорвать
эти движения, объявить их орудием ино¬
странных держав, а их руководителей — уча¬
стниками международного коммунистического
заговора.
Но замыслам Белого дома не суждено было
осуществиться. Не потому, что ЦРУ и дру¬
гие разведывательные ведомства не проявля¬
ли должного рвения, а просто потому, что дан¬
ных, которых так жаждали получить в Белом
доме, не существовало. Антивоенное движе¬
ние, как и другие движения социального про¬
теста, выросли на самой американской почве.
1 CIA cable from Thomas Karamessines to various
field stations, July 1968.
86
Их движущими силами были не иностранные
циркуляры, а глубокое недовольство масс аме¬
риканского народа войной, расовой дискрими¬
нацией и другими пороками американского
общества.
Помимо программы «Хаос», ЦРУ проводи¬
ло внутри США еще несколько программ.
Программа «Резистанс» («Сопротивление»)
была начата в феврале 1967 года и закончена
в 1973 году. Первоначально она была направ¬
лена на вербовку агентов и осведомителей в
университетских городках. С декабря 1967 го¬
да программа была расширена; отделу безо¬
пасности было вменено в обязанность занять¬
ся расследованием студенческого движения,
его целей, анализом причин студенческих вы¬
ступлений как в отдельных университетах,
так и в общенациональных масштабах.
Программа «Мерримак» начала осуществ¬
ляться в феврале 1967 года как программа
наблюдения за демонстрациями в Вашингто¬
не. ЦРУ осуществляло «проникновение» в ряд
общественных организаций, действовавших в
столице. Первоначально, в апреле 1967 года,
в качестве объектов были избраны четыре
организации: «Женщины, боритесь за мир!»,
«Вашингтонский центр мира», «Студенческий
координационный комитет ненасильственных
действий», «Конгресс расового равенства». В
августе 1968 года к ним были добавлены Юж¬
ный совет христианского руководства, вашинг¬
тонское отделение Городской лиги, Американ¬
ская ассоциация гуманистов, Вашингтонская
мобилизация за мир, Вашингтонское общество
этики, Школа афро-американской мысли, Лига
37
противников войны, партия «Черная пантера»
и другие. Слежка велась за членами не толь¬
ко радикальных, но и умеренных органи¬
заций.
По программе «Исследование и анализ дея¬
тельности диссидентов» ЦРУ, согласно докла¬
ду комиссии Рокфеллера, еще в 1966 году
проводило операции по изучению движения
диссидентов. Одной из таких операций было
расследование деятельности и целей групп и
отдельных лиц, обвинявших ЦРУ в организа¬
ции убийства популярного негритянского дея¬
теля Малькольма Икс. С 1968 года специаль¬
ная группа готовила еженедельные и специ¬
альные «Информационные доклады о поло¬
жении», в которых анализировались не только
текущие события, но и предсказывались воз¬
можные выступления протеста в будущем.
Группа составила около 800 досье и завела
картотеку на 16 тысяч человек.
Как же относилось к этим и другим неза¬
конным операциям ЦРУ на территории США
министерство юстиции, призванное обеспечи¬
вать соблюдение законов? По сути дела, оно
закрывало на них глаза. Более того, министер¬
ство юстиции фактически предоставило ЦРУ и
его сотрудникам иммунитет от судебного пре¬
следования за уголовно наказуемые преступ¬
ления. По соглашению, действовавшему между
двумя ведомствами в 1954—1975 годах, мини¬
стерство юстиции уполномочивало Централь¬
ное разведывательное управление самому рас¬
следовать случаи предполагаемого нарушения
уголовного законодательства: если руководи¬
тели ЦРУ считали, что судебное разбиратель¬
38
ство приведет к раскрытию секретных опера¬
ций и методов, они могли не передавать это
дело для расследования в министерство юсти¬
ции. Таким образом, Центральному разведы¬
вательному управлению было предоставлено
право быть судьей своих собственных дей¬
ствий.
НЕДРЕМАННОЕ ОКО
В декабре 1970 года в стенах конгресса раз¬
разился политический скандал. Сенатор Сэм
Эрвин, председатель сенатской подкомиссии
по конституционным правам, огласил конфи¬
денциальную информацию, полученную им от
сотрудника военной разведки. Законодатели
и другие политические деятели, заявил сена¬
тор, являлись объектами постоянного наблю¬
дения со стороны армейской разведки, на них
велись подробные досье.
«Армия,— говорил Эрвин своим потрясен¬
ным и возмущенным коллегам,— занималась
слежкой и когда люди вели избирательную
кампанию, и после того, как они были избра¬
ны. Для установления слежки достаточно бы¬
ло того, чтобы они критиковали или недоста¬
точно активно поддерживали политику прави¬
тельства во Вьетнаме, или были не согласны
с внутренней политикой администрации, или
поддерживали контакты с людьми, придержи¬
вавшимися подобных взглядов, или симпати¬
зировали им. Очевидно, что каждый, кто, по
мнению армии, находился «левее центра», ста¬
новился тем самым объектом политического
наблюдения».
Сенатор Эрвин назвал имена некоторых
деятелей, взятых под наблюдение армейской
разведкой. Среди них оказались сенатор от
41
штата Иллинойс Эдлай Стивенсон, член пала¬
ты представителей от того же штата Эбнер
Миква, бывший губернатор штата Иллинойс
Отто Кернер и другие. В одном только этом
штате армейская разведка вела досье более
чем на 800 лиц.
Сенатор Эрвин был не первым, кто сооб¬
щил о деятельности армейской разведки по
политическому сыску. Бывший офицер армей¬
ской разведки Кристофер Пайл на страницах
журнала «Вашингтон мансли» еще в январе
1970 года подробно рассказал о программе
слежки за политическими и общественными
деятелями — «Конус Интеллидженс» К Но од¬
но дело — статья в журнале, а другое — офи¬
циальное открытое заявление влиятельного
сенатора. Пентагон и Белый дом не могли уже
отмалчиваться.
Поначалу министр армии Стэнли Резор
попытался начисто отрицать достоверность
приведенных Эрвином сведений. Со своей сто¬
роны пресс-секретарь Белого дома Рональд
Зиглер поспешил заявить, что президент Ник¬
сон «недвусмысленно, целиком и полностью»
выступает против слежки военной разведки
за американскими политическими деятелями.
Однако попытки Белого дома отмежеваться от
этих операций были лишь маневром, вводя¬
щим в заблуждение американскую обществен¬
ность.
Армейская разведка приступила к слежке
за американскими инакомыслящими в начале
1 Christopher Н. Pyle, “CONUS Intelligence: The Army
Watches CiviHan Politics”, “Washington Monthly”, Ja¬
nuary 1970, pp. 4-16.
42
60-х годов. Уже в это время высшие военные
чины обдумывали планы перехода от отдель¬
ных операций в этой области к широко раз¬
ветвленной программе на долгосрочной осно¬
ве. В 1963 году генерал Крейтон Абрамс, поз¬
же ставший начальником штаба армии, реко¬
мендовал министерству армии разработать
крупную разведывательную программу, на¬
правленную на то, чтобы «выявлять лиц, как
черных, так и белых, принимающих участие в
движении за гражданские права, анализиро¬
вать различные ситуации, которые возникают
в ходе борьбы за гражданские права и в кото¬
рые эти лица могут быть вовлечены» К Он
предложил также создать центр по сбору ин¬
формации о движении и участниках борьбы
за гражданские права.
В периоды относительного внутриполитиче¬
ского спокойствия американские вооруженные
силы стояли как бы «вне политики», как об
этом постоянно твердила официальная про¬
паганда. С начала 60-х годов, в условиях бы¬
строго нарастания массовых выступлений
черных американцев против расовой дискри¬
минации, за гражданские права, а также про¬
тестов против агрессии США во Вьетнаме,
правительство пошло на широкое использова¬
ние вооруженных сил против демократических
движений.
После того как в 1967 году в Детройт в свя¬
зи с выступлениями негритянского населения
1 “Military Surveillance of Civilian Politics”, A Report
by the Subcommittee on Constitutional Rights, Commit¬
tee on the Judiciary, U.S. Senate, 93rd Congress, 1st
Session. (Committee Print 1973).
43
были переброшены воинские части, специаль¬
ный представитель президента представил
доклад по итогам операции, в котором реко¬
мендовал улучшить методы сбора разведыва¬
тельной информации и планирования возмож¬
ных в будущем операций. Вслед за тем мини¬
стерство армии 1 создало специальную группу
по разработке соответствующих предложений.
Одновременно оно осуществило крупнейшую
в истории США секретную разведывательную
операцию против гражданских лиц — участни¬
ков Похода на Пентагон. Армейская развед¬
ка заслала в ряды участников Похода 130
своих агентов, которые проникли в штаб-
квартиры организаторов Похода, присоедини¬
лись к группам демонстрантов, направляв¬
шихся в столицу, фотографировали участни¬
ков Похода.
Пентагон лихорадочно разрабатывал планы
дислокации и переброски войск на случай
«чрезвычайного положения», операций по по¬
давлению массовых выступлений, арестов ак¬
тивистов демократических движений.
1 февраля 1968 года был принят «План ми¬
нистерства армии по борьбе с гражданскими
беспорядками». Его острие направлялось про¬
тив «диссидентских элементов» в движении
за гражданские права, в движении против вой¬
ны во Вьетнаме и воинской повинности. В этом
документе были повторены утверждения о том,
что участники движений «поддерживают цели
иностранных элементов, наносят ущерб Сое¬
1 Высшим органом управления вооруженными силами
США является министерство обороны, которому подчи¬
нены три отраслевых военных министерства: армии,
ВВС и ВМФ.
44
диненным Штатам». План содержал директи¬
ву собирать информацию о «причинах граж¬
данских беспорядков, их подстрекателях и
участниках» К Никаких определений понятиям
«гражданские беспорядки», «подстрекатели»,
«подрывные элементы» не давалось, и это
открывало простор для их произвольного тол¬
кования и отождествления любого протеста с
«беспорядками», а любого активиста и ина¬
комыслящего— с «подрывным элементом» и
«подстрекателем».
Одновременно Пентагон разрабатывал план
операций в связи с намечавшимся Мартином
Лютером Кингом на апрель 1968 года Похо¬
дом бедняков на Вашингтон. План получил
кодовое название «Вашингтонская весна».
Убийство Кинга 4 апреля 1968 года отсро¬
чило проведение Похода. Возмущение негри¬
тянского населения злодейским убийством их
признанного лидера привело к новым взрывам
возмущения и протеста в гетто.
10 апреля на совещании у министра оборо¬
ны было решено создать в рамках министер¬
ства армии постоянную группу по планирова¬
нию операций в связи с «гражданскими бес¬
порядками». О размахе намечавшихся опера¬
ций свидетельствовал такой факт: оператив¬
ные планы составлялись исходя из предпо¬
сылки, что министерство армии сможет раз¬
вернуть по 10 тысяч солдат в 25 городах од¬
новременно 2.
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans..p. 798.
2 Memorandum for Record from Secretary, General-
Staff, MG Elias C. Townsend. Subject: Debrief of SECDEF
Meeting, 10.IV.1968.
46
В развитие полученных от министра оборо¬
ны директив командование армии создало так
называемый директорат по планированию и
проведению операций против гражданских
беспорядков 1. Этот оперативный центр (около
180 человек) работал круглосуточно в под¬
валах Пентагона, в помещении, получившем
название «комнаты внутренней войны».
Центр поддерживал телетайпную связь с
группами военной разведки по всей стране,
имел ситуационные карты, замкнутый канал
телевидения и вычислительный центр по обра¬
ботке информации. Разведывательный отдел
директората регулярно готовил на основе дан¬
ных ЭВМ обзоры текущих и ожидаемых вы¬
ступлений политического протеста с перечнем
имен их организаторов и руководителей2.
После волнений в негритянских гетто в ап¬
реле 1968 года Пентагон пришел к выводу, что
«План министерства армии по борьбе с граж¬
данскими беспорядками» был недостаточно
эффективен. Новый, более всеобъемлющий и
детализированный план был принят министер¬
ством обороны 2 мая 1968 года. Разработан¬
ные на его основе директивы поручали армей¬
ской разведке «получать, оценивать, интерпре¬
тировать и как можно оперативнее передавать
информацию и разведывательные данные о
1 Memorandum from David Е. McGiffert, Under Secre¬
tary of the Army, for the Chief of Staff, U.S. Army,
Subject: Civil Disturbances, 13.IV.1968.
2 “Army Surveillance of Civilians: A Documentary Ana¬
lysis*’, by the Staff of the Subcommittee on Constitutio¬
nal Rights Senate Committee on the Judiciary. (Commit¬
tee Print 1972), p. 89.
46
Ий »»¥srm
Of Тйя апму
згйчй* or r*<« mnrrr ♦>*»*»* m ur&r *<m тигля* Ыгльпьн»
WMtrtiMtre*. nc. ш\в
Ж"
/Ы
7 Apt а 1Ш
»»ахш гш: т. шдако
щщ&т* ' *£ -Mfiy# Ase»y
Д. ta<5i4**d i« Ж ШЬЫ «ЬЫк inditnt*n ihn *«*tun nf Actitc Ar% b г :
v£nd** in Cb* Continental Ifalfefcd Oc«f«1 *Aji,th #i* f«rr d*}>Jny~ ;
m n t to ci vii 4 In tnibnnc* * r*« n, Tb* tnb J« nhnv* brigade d*t i #ao fci t*nn ;■
*9r*ngtb* aorf hoteo n tot ion*. THr< ninrt fc|.«s* $&&1<%йЫй tHo tics* ■
retired for tho brig^da* tortcoivo ordn&r*, n*n*«tl* рог*опло1# ашуо
to 4**i$n*iod *srii«i<ln, iood »,*<♦ firot *ircr*it nod 4$|>orc,
2- Pronininnal brtgador nr* feeing **eo$&3*4 nr fort &*e$&*Xl, fcy; fort
RLloy, £n> £<й?г fellon. Txj ond Pott‘Savon*, Ш, Toon* bxlg*4on will
tofwitt oi £еж &**} ъь $Ш( bmt*%i<Mt tti AS0 fmtx *wh nr<4 witl ho$i«
<t Й Iwwc riot control t*«i«i«fc p*c#rn» today. Throe additional pootd*
Pbrt fcoaninfc, Co; fort Ж ill > Of; and fort hevto, Щ lava boon ordered :
to j»Wn to ottobiioh rooidttot force* ?rovi*ionol brigades on order, ;
Xml
шыь *. -i^sos^
Gonotoi* Snifcod $tet*« Aray,
Chief of Ss#«
Докладная начальника штаба министерства
армии помощнику президента США Л. Джон¬
сона Д. Калифано о подготовке вооруженных
сил в борьбе с «гражданскими беспоряд¬
ками».
любой, имевшей место, потенциально возмож¬
ной или намечаемой демонстрации или дру¬
гих выступлениях, относящихся к граждан¬
ским беспорядкам, в пределах континенталь¬
ной части территории Соединенных Штатов,
если они угрожают общественному порядку
или военной безопасности, или могут отрица¬
47
тельно сказаться на способности министерства
армии выполнять свои задачи» 1.
Составленные в таких неопределенных вы¬
ражениях директивы давали возможность
вести слежку за всеми участниками демокра¬
тических движений. Перечень требуемой ин¬
формации предусматривал сбор сведений:
— о наличии активных агитаторов,
прибывших из других мест;
— об обвинениях полиции в жесто¬
кости и недовольстве правоприменяю¬
щими органами;
— об известных лидерах, действую¬
щих открыто или тайно;
— о руководимых этими лидерами
организациях, их планах и деятельно¬
сти;
— о целях и задачах групп дисси¬
дентов;
— об источниках и объеме финан¬
сирования и распределения денежных
средств указанных организаций и
групп2.
Новый план был представлен Белому дому,
министерству юстиции и Федеральному бюро
расследований. В докладе комиссии Черча в
связи с этим пояснялось: «Не вызывает сомне¬
ний, что официальные лица указанных выше
правительственных учреждений стали требо¬
вать от министерства армии информацию об
1 Federal Data Banks, Computers and The Bill of
Rights. Hearings Before the Subcommittee on Constitu¬
tional Rights of the Committee on the Judiciary, United
States Senate. Wash., 1971, p. 1124.
2 Ibid., 1134-1135.
48
отдельных лицах или организациях, выражав¬
ших свое несогласие (с политикой правитель¬
ства.— Авт.)» *.
В соответствии с этими требованиями пра¬
вительства министерство армии начало соз¬
давать новые подразделения по борьбе с де¬
мократическими движениями, расширять
функции и масштабы деятельности уже суще¬
ствовавших органов. Так возникло подразделе¬
ние «КОНУС интел, оперейшн IV» — сокраще¬
ние от «Континентл Юнайтед Стейтс Интел-
лидженс, оперейшн IV» («Разведывательная
операция IV, Континентальная территория
США»). Оно стало командным и информаци¬
онным центром по проведению всех операций
министерства армии против демократических
сил континентальной части США.
Были интенсифицированы усилия и регио¬
нальных, и местных органов армейской раз¬
ведки. В «Группе 116» (расположенной в Ва¬
шингтоне) 20 сотрудников были полностью
переориентированы с анализа военной инфор¬
мации на операции против инакомыслящих2.
Была реорганизована и расширена «Северо¬
американская группа», созданная еще в 1964
году для подготовки докладов о выступлени¬
ях борцов за гражданские права. К осени
1968 года отдел анализа контрразведки штаба
министерства армии использовал для прове¬
дения внутренних операций больше людей,
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 799.
2 “Military Surveillance of Civilian Politics.” A Report
by the Subcommittee on Constitutional Rights, Commit¬
tee on the Judiciary, U.S. Senate. Wash., 1973, p. 25.
4-107
49
чем для любой контрразведывательной опера¬
ции вне США, включая Юго-Восточную Азию *.
К концу 60-х годов армейская разведка пре¬
вратилась во второй после ФБР центр внут¬
реннего политического сыска. Ее подразделе¬
ния завели по меньшей мере 100 тысяч досье
на участников демократических движений2.
Аналитический отдел армейской разведки в
Вашингтоне создал обширный архив микро¬
фильмов. В компьютер, обслуживающий ар¬
хив, было заложено 113250 информаций о раз¬
личных организациях и 152 тысячи — об от¬
дельных лицах.
Была создана также система реферативных
досье, именовавшаяся «Гражданские беспо¬
рядки и инакомыслящие». Первый том имел
подзаголовок «Города и организации, пред¬
ставляющие интерес». В нем содержались све¬
дения о 83 городах и более чем ста организа¬
циях, в том числе 49 негритянских и 16 анти¬
военных. Во втором томе были собраны био¬
графии 345 лиц, из них 60 являлись известны¬
ми общественными деятелями.
В Форте Холабирд (штат Мэриленд) соста¬
вили еще более объемистую картотеку. Досье
содержали подробную информацию не только
о политических взглядах и деятельности под¬
надзорных американцев, но и «сведения об
их финансовом положении, интимной жизни,
психическом состоянии»3. Там же в мае — ок¬
1 Ibid., р. 28-29.
2 “Army Surveillance of Civilians: A Documentary
Analysis” by the Staff of the Subcommittee on Constitu¬
tional Rights, Senate Committee on the Judiciary. (Com¬
mittee Print 1972), p. 96.
8 Ibid.
60
тябре 1968 года были подготовлены шесть то¬
мов, содержавших биографические сведения о
«лицах, участвующих в гражданских беспоряд¬
ках», и их фотографии. Велось и «досье о под¬
рывной деятельности», содержавшее информа¬
цию не только о прогрессивных общественных
деятелях, но и о ряде конгрессменов и губер¬
наторов. В списке «подрывных» числились ор¬
ганизации, даже политически умеренные —
старейшая негритянская организация «Нацио¬
нальная ассоциация содействия прогрессу
цветного населения», либеральная организа¬
ция «Американцы — сторонники демократиче¬
ских действий».
Всего в хранилище Форта Холабирд в конце
1971 года было 211 243 карточки на организа¬
ции и 80 731 карточка с биографиями1. Кроме
того, там же с помощью электронно-вычисли¬
тельной машины велось т. н. «компьютерно¬
биографическое досье». Оно содержало дан¬
ные на 4078 «подозрительных» общественных
деятелей. Досье классифицировалось по орга¬
низациям, число которых достигло 770. Среди
них были ведущие негритянские организа¬
ции— «Городская лига», «Конгресс расового
равенства», «Южный совет христианского ру¬
ководства», а также «Американский союз за¬
щиты гражданских свобод». В досье нашли
отражение все стороны деятельности этих ор¬
ганизаций2.
Но и это еще не все. В 1968 году в Форте
Холабирд было заведено «компьютерное досье
1 “Army Surveillance of Civilians: A Documentary
Analysis”. . ., p. 22.
2 Ibid., p. 39.
«• 61
Митинг участников Похода на Пентагон. Ок¬
тябрь 1967 года.
событий». В памятное устройство электронно-
вычислительной машины вводились все сооб¬
щения, поступавшие от агентов. В течение
1969 года для досье ежемесячно обрабатыва¬
лось 1200 докладов. По оценке сенатского
подкомитета, это досье «являлось самой не¬
обычайной из когда-либо составлявшихся хро¬
ник политических событий» Хотя приказ об
уничтожении досье был издан еще в 1970 году,
по мнению сенатского подкомитета, «уничто¬
жение досье остается под сомнением»2.
Кроме перечисленных выше, армейская раз¬
ведка также вела:
— контрразведывательное досье со¬
бытий (Форт Монро, штат Вирджи¬
ния);
— компьютерное досье на отдель¬
ных лиц (Форт Монро);
— местные досье подразделений ар¬
мейской разведки (особенно активно
действовали «группа 116» и «группа
113»);
— картотеку на 120 тысяч человек
в штаб-квартире четвертой армии в
Форте Сэм Хьюстон (штат Техас).
Наблюдение за американцами установили
также и военно-воздушные силы. На базе ВВС
в Мак Дилле (штат Флорида) армейские и
военно-воздушные разведывательные подраз¬
деления вели совместное досье, используя для
этого ЭВМ.
1 “Army Surveillance of Civilians: A Documentary Ana¬
lysis**. .., pp. 30-31.
2 “Military Surveillance of Civilian Politics**..p. 62.
63
В целом армейская разведка использовала
примерно 1200 агентов. Они шныряли-по ули¬
цам и площадям, растворялись в рядах де¬
монстрантов, посещали лекции в университе¬
тах, ходили по пятам общественных деятелей,
проникали в штаб-квартиры демократических
организаций. Среди деятелей, за которыми на¬
блюдали армейские агенты, были популярные
лидеры негритянского освободительного дви¬
жения Мартин Лютер Кинг, Уитни Янг, Джесс
Джексон, Джулиан Бонд, известный борец за
мир, выдающийся детский врач Бенджамин
Спок, священник Уильям Коффин 1. Объекта¬
ми слежки были «священники, учителя, жур¬
налисты, издатели, адвокаты, промышленни¬
ки, чернорабочие, строительные рабочие, же¬
лезнодорожные машинисты, почтовые служа¬
щие, таксисты, врачи, химики, экономисты,
историки, бухгалтеры, актеры, профессора,
радиодикторы, драматурги, бизнесмены и
писатели»2. Все они, по словам доклада се¬
натского подкомитета, «попали в армейские
досье только потому, что участвовали в тех
или иных выступлениях политического про¬
теста» 3.
Нет возможности перечислить все тайные
операции армейской разведки против демо¬
кратических организаций и групп. Поэтому мы
приведем лишь несколько примеров, дающих
представление о широте диапазона деятельно¬
сти Пентагона в этой области.
1 Federal Data Banks, Computers and The Bill of
Rights... p. 266.
2 “Military Surveillance of Civilian Politics.’*. .., p. 57.
3 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans..., p. 804.
54
Агенты военной разведки:
— проникли в ряды участников
Похода на Пентагон (1967 г.), вместе
с ними ехали в Вашингтон в поездах
и автобусах;
— присутствовали на конференции
священников в Вашингтоне;
— присутствовали на митингах
профсоюза коммунальных рабочих в
Атланте (штат Джорджия);
— вели наблюдение за участниками
антивоенного митинга в церкви св. То¬
маса;
— под видом студентов посещали в
1969 году Нью-Йоркский университет
и записывали на пленку курс лекций
по изучению негритянских проблем,
который читал бывший руководитель
Конгресса расового равенства Джеймс
Фармер;
— в Колорадо-Спрингс (штат Коло¬
радо) проникли в организации «Про¬
ект молодых» (коалиция церковных
групп и организаций) и «Молодые де¬
мократы»;
— под видом репортеров несущест¬
вующей телевизионной компании сни¬
мали участников демонстраций, запи¬
сывали разговоры с руководителями
демонстраций;
— проникли в антивоенную группу
в городе Чарльстоне (штат Южная
Каролина) и т. д. и т. п.
Знали лн в Белом доме об операциях ар¬
мейской разведки по слежке за гражданским
55
населением, общественными и политическими
деятелями в масштабе всей страны?..
Давая показания перед сенатским подко¬
митетом по конституционным правам, Роберт
Фролке, который в 1968—1969 годах был по¬
мощником министра обороны, а в 1969—1971
годах — министром армии, утвердительно от¬
ветил на этот вопрос и в подтверждение со¬
слался на «памятную записку о совещаниях
межведомственной группы в Белом доме» К
Министр обороны Мелвин Лэйрд также под¬
твердил, что «эта операция была полностью
известна высшему гражданскому руководству
в нашем правительстве».
Более того, Белый дом настойчиво требовал
от Пентагона расширения масштабов слежки
за демократическими организациями, за уча¬
стниками выступлений протеста. На это неод¬
нократно указывалось представителям Пента¬
гона на совещаниях в Белом доме. Известны
подробности об одном из таких совещаний
10 января 1968 года, на котором присутствова¬
ли помощники президента Джонсона Джозеф
Калифано и Мэтью Ниметц, заместитель ми¬
нистра обороны Поль Нитце и другие высшие
военные и гражданские чины. Министр юсти¬
ции Рамсей Кларк критиковал доклады воен¬
ной разведки, направляемые в министерство
юстиции, за их недостаточно полный харак¬
тер2. По словам бывшего начальника штаба
армии Г. Джонсона, это было лишь одно из
1 Federal Data Banks, Computers and The Bill of
Rights..p. 386.
2 Memorandum for the Under Secretary of the Army,
Subject: Civil Disturbance Planning Meeting in Mr. Cali-
fano’s Office, 10.1.1968.
56
На улицах Детройта летом 1967 года было
арестовано 7207 человек.
многих заседаний в Белом доме, где от армии
требовали более широкого участия в сборе ин¬
формации о гражданских беспорядках.
В связи с тем, что в 1970—1971 годах стало
известно о широких секретных операциях ар¬
мейской разведки по наблюдению за граждан¬
ским населением, Пентагону пришлось пред¬
принять ряд мер, чтобы успокоить американ¬
скую общественность. Высшие чины Пентаго¬
на сделали вид, будто не ведали, что творили
их подчиненные, признали незаконный харак¬
тер некоторых операций, издали приказы об
их прекращении. Есть ли, однако, основания
считать, что армейская разведка действитель¬
но прекратила слежку за инакомыслящими,
что все ее пухлые досье уничтожены, а сама
эта деятельность безоговорочно запрещена?
67
Если вчитаться внимательно в изданные
с тех пор директивы, приказы и инструкции,
то нетрудно обнаружить в них двусмыслен¬
ности, оговорки и исключения, позволяющие
армейской разведке продолжать наблюдение
за неугодными гражданскими лицами. Напри¬
мер, в меморандуме министра армии Стэнли
Ресора от 6 марта 1970 года указывается на
незаконность компьютерных бланков инфор¬
мации о гражданских лицах, однако ничего не
говорится о ведении обычных досье, без ис¬
пользования ЭВМ. В директиве полковника
Роберта Линча от 9 июня 1970 года вводились
ограничения на сбор информации о граждан¬
ских лицах, но... разрешалось проводить «тай¬
ные операции», если они санкционировались
ФБР или заместителем министра армии.
В инструкции содержалась и другая лазейка:
сбор информации о гражданских лицах раз¬
решался в случае «явной угрозы возникнове¬
ния гражданских беспорядков».
Такого рода лазейки содержатся и в инст¬
рукции министерства обороны № 5200.27 о ве¬
дении разведки, озаглавленной «Сбор инфор¬
мации о лицах и организациях, не связанных
с министерством обороны». Изданная 1 марта
1971 года, она действует по сей день. По сло¬
вам упоминавшегося выше сенатора Эрвина,
она содержит «исключения и двусмысленно¬
сти, которые позволяют проводить операции
по наблюдению в рамках общей установки об
ограничении подобной деятельности» *. Дирек¬
тива допускает, в частности, проведение опе¬
раций по внедрению агентов военной развед-
1 “Military Surveillance of Civilian Politics”..p. 4.
68
Национальные гвардейцы прочесывают квар¬
талы негритянского гетто в г. Кембридже
(штат Мэриленд).
ки в общественные организации. Для этого
требуется разрешение министра обороны или
лица, им уполномоченного. В директиве, одна¬
ко, не содержится никаких критериев или оп¬
ределения того, в каких случаях должно да¬
ваться разрешение. Впрочем, такие тайные
операции продолжаются не только с санкции
министра. Стало известно о шести операциях
такого рода \ проведенных военными разве¬
дывательными службами с середины 1971 го¬
да по апрель 1974 года, т. е. после издания
директивы министерства обороны № 5200.27.
Сами руководители Пентагона не отрицают,
что продолжают свою деятельность по наблю¬
дению за гражданским населением. В этом от¬
1 Ibid., 118.
59
ношении примечателен обмен замечаниями
между сенатором Эдвардом Кеннеди и помощ¬
ником министра обороны Р. Фролке во время
слушаний в одном из комитетов сената в
1971 году.
Кеннеди: И вы в настоящее время не соби¬
раете никакой информации ни об одном лице,
участвующем в выступлениях протеста?
Фролке: Собираем, но только в рамках про¬
водимой сейчас политики. Эта деятельность
разрешается при некоторых обстоятельствах,
но во всех случаях необходимо получить пред¬
варительно одобрение со стороны гражданско¬
го официального лица (во главе министерства
обороны, министерств армии, ВВС и ВМС
стоят гражданские лица.—Авт.)
Кеннеди: Из каких критериев он исходит?
Фролке: Из своего личного мнения.
Кеннеди: Полностью субъективного мнения?
Фролке: В данном случае, да...1
В настоящее время в рамках Пентагона
продолжает действовать огромная машина по¬
литического сыска. Ведутся, в частности, сле¬
дующие системы досье:
— система досье армейской развед¬
ки. Официальная цель этой системы —
проведение разведывательных опера¬
ций для сбора информации о тех ли¬
цах и организациях, которые могли
бы (!) участвовать в повреждении во¬
енного оборудования, подрывать ло¬
яльность и мораль военнослужа¬
щих (!), участвовать в демонстрациях
неподалеку от военных объектов, или
1 Federal Data Banks, Computers and The Bill of
Rights..., p. 435.
60
тех, кто мог бы представлять угрозу
для выполнения министерством обо¬
роны своих функций К Как видим, за¬
дачи этой разведывательной системы
сформулированы настолько расплыв¬
чато, что при желании к неугодным
элементам можно отнести любую анти¬
военную организацию и любого аме¬
риканца, выступающего за прекраще¬
ние гонки вооружений;
— система контрразведывательных
поисковых досье. Эти досье содержат
информацию о «лицах, которые при¬
влекали внимание армейской развед¬
ки», а также их фотографии. Система
этих досье считается «постоянной»2;
— система досье контрразведыва¬
тельных операций. Эти досье, находя¬
щиеся в Форте Мид (штат Мэриленд),
содержат информацию о лицах, уча¬
ствовавших в «подрывных» действиях
и демонстрациях вблизи военных объ¬
ектов3;
— досье перехватов радио- и теле¬
фонных переговоров.
Помимо перечисленных, две системы досье
на гражданских лиц ведутся разведыватель¬
ными органами ВВС.
Недреманное око Пентагона продолжает
вести наблюдение за тысячами и тысячами
американцев, вызывающих у него подозрение.
1 40 Federal Register 35201, August 18, 1975.
2 40 Federal Register 35199, August 18, 1975.
3 40 Federal Register 35203, August 18, 1975.
ПОД ПРИЦЕЛОМ «НОВЫЕ ЛЕВЫЕ»
В сентябре 1968 года внутриполитическая
ситуация в США характеризовалась в мемо¬
рандуме ФБР следующим образом:
«Наша страна проходит через период раз¬
вала и насилия, вызванных в значительной
степени лицами, относящимися к новым ле¬
вым. Некоторые из них настоятельно призы¬
вают к революции в Америке и к поражению
Соединенных Штатов во Вьетнаме. Они по¬
стоянно и необоснованно твердят о жестоко¬
сти полиции и без колебаний используют не¬
законные акции для продвижения своего так
называемого дела» *.
Этими словами официально открывалась
специальная часть программы «Коинтелпро»
против «новых левых».
Политическая ситуация в стране в 1968 го¬
ду вызывала тревогу и озабоченность у соста¬
вителей этого документа. В Соединенных
Штатах ширилось движение протеста против
вьетнамской войны. В антивоенном движении
значительную роль играли «новые левые», то
есть молодые радикалы из числа студенчества
и интеллигенции. В апреле более чем в 400
университетах и колледжах страны около
миллиона студентов провели первую общена¬
1 Memorandum from Ch. Brennan to W. Sullivan,
9.V.1968.
63
циональную забастовку против американской
агрессии в Индокитае. Широкий резонанс по¬
лучили подавленные полицией выступления
радикальных студентов в одном из наиболее
престижных учебных заведений США — Ко¬
лумбийском университете. Студенты выступа¬
ли против присутствия в кампусах (студенче¬
ских городках) вербовщиков из ЦРУ и ФБР,
за прекращение контактов университетских
администраций с министерством обороны.
Все эти обстоятельства не могли, конечно,
не наложить свой отпечаток на характер ме¬
морандума, в нем видно было стремление ФБР
свести свои счеты с «новыми левыми». «Во
многих случаях, — говорилось в этом докумен¬
те,— новые левые подвергали... нападкам ди¬
ректора (т. е. Гувера.—Авт.) и само бюро,
пытаясь помешать нашим расследованиям и
вытеснить нас из студенческих городков» К
«Новые левые» превратились в 60-е годы во
влиятельную общественно-политическую силу.
Начав с морального осуждения расизма, с про¬
теста против антидемократических порядков
в университетах, они перешли к критике мно¬
гих институтов американского буржуазного
общества, его идеологии и политики.
«Новые левые» много сделали для активи¬
зации студенческих масс. В начале 60-х годов
на смену «молчаливому поколению» предыду¬
1 Memorandum from Ch. Brennan to W. Sullivan,
9.V.1968.
Авторы документа в данном случае имеют в виду
проводимую студенчеством во многих университетах
в 60-е годы кампанию протеста против присутствия в
студенческих городках вербовщиков ФБР, ЦРУ, «Доу-
Кемикл» и т. д.
64
щего десятилетия пришло «бунтующее поко¬
ление» студентов. Университеты превратились
в центры выступлений против социальной не¬
справедливости и вьетнамской войны. В 1968
году часть «новых левых» участвовала в анти¬
военной кампании сенатора Юджина Мак¬
карти.
Цели «новых левых» — изменение политики
США во Вьетнаме, ликвидация расовой дис¬
криминации, обеспечение академических сво¬
бод— были охарактеризованы в одной из ин¬
струкций ФБР как намерение подорвать «тра¬
диционные ценности» Америки. Неудивитель¬
но поэтому, что интерес ФБР к «новым левым»
возрастал по мере усиления социально-поли¬
тического влияния их движения.
До 1968 года ФБР вело борьбу с «новыми
левыми» в рамках операции «Коминфил»
(«Коммунистическая инфильтрация») под
предлогом расследования «просачивания» в их
ряды коммунистов. В директивном письме Гу¬
вера местным отделениям от 28 апреля 1965
года по поводу «Студентов за демократиче¬
ское общество» — ведущей организации «но¬
вых левых» — говорилось: «...Для президента
необходимо срочно подготовить меморандум
по организации «Студенты за демократическое
общество». ...Мы не можем утверждать, что
СДО — коммунистическая организация, хотя...
в ней есть коммунисты... Но полагаю, что все
наши отделения на местах должны приложить
усилия для проникновения в СДО»1.
Так было санкционировано создание сети
осведомителей, внедрявшихся в различные ор¬
1 Memorandum of J. Hoover, 28.IV.1965.
5-107
65
ганизации «новых левых», что помогло значи¬
тельно расширить досье ФБР по их деятель¬
ности. В отношении осведомителей была раз¬
работана специальная инструкция, подчерки¬
вающая необходимость «строжайшего контро¬
ля и отбора в этой исключительно деликат¬
ной области». «По установлении контакта с
потенциальным осведомителем из числа сту¬
дентов,— отмечалось в инструкции,— его нуж¬
но попросить написать короткое заявление о
том, что он представляет информацию ФБР
добровольно, руководствуясь чувством озабо¬
ченности по поводу деятельности групп и лиц,
выступающих против интересов правительст¬
ва...» Согласно этой инструкции, местные от¬
деления ФБР должны были составлять квар¬
тальные отчеты, в которых оценивалась бы
«эффективность каждого осведомителя из чис¬
ла студентов», с тем чтобы определить «целе¬
сообразность дальнейшего использования его
как источника информации» *.
Один обширный — в 41 страницу — доклад,
составленный тринадцатью осведомителями,
был посвящен сидячим забастовкам, прове¬
денным в 1966 году «Университетским комите¬
том по проблемам войны и мира». Получая
таким путем списки участников движения, ФБР
затем перепроверяло их по своим ранее со¬
ставленным досье. Таким образом, оно «выяс¬
няло», что один из организаторов сидячей за¬
бастовки был, «по-видимому, коммунистом в
начале 50-х годов, другого оно характеризова¬
ло как «сочувствующего» «Альянсу молодых
социалистов», третьего относило к «противни-
1 SAC Letter No 69-55, 26.IX.1969.
вв
Разгон демонстрации студентов в г. Рэли
(штат Северная Каролина).
кам призыва в армию по моральным сообра¬
жениям» и т. п.
Аналогичные мероприятия по наблюдению
и сбору информации ФБР проводило и в отно¬
шении других объединений, примыкавших к
«новым левым», даже и в том случае, если не
имелось никаких данных об участии в них
коммунистов К
1 ФБР не жалело усилий для «установления комму¬
нистической ориентации новых левых», подозревая в
причастности к ним даже либералов в политической
элите. Так, в 1966 г. ФБР провело специальный анализ
публичных выступлений сенаторов Фулбрайта и Морзе,
выступавших с критикой политики США в Юго-Восточ¬
ной Азии. Цель этого «анализа» состояла в том, чтобы
сопоставить их взгляды с «линией коммунистической
партии».
,5’
67
До начала специальной программы «Коин¬
телпро» наблюдение за «новыми левыми» осу¬
ществлялось также в рамках специальных
программ ФБР «Видем» («Вьетнамские де¬
монстрации») и «Стаг» («Студенческая агита¬
ция»). О том, насколько всеобъемлющим был
надзор, свидетельствует рубрикатор, в соот¬
ветствии с которым в ходе выполнения этих
программ составлялись ежеквартальные отче¬
ты. Документ этот заслуживает того, чтобы
привести его полностью. В свои отчеты мест¬
ные отделения ФБР должны были включать
сведения по следующим разделам:
«организации (когда таковые имеются; их
цели, география их активности, являются ли
составной частью национальной организации);
— членство (включая «сочувствую¬
щих»; здесь нужно использовать луч¬
ших из имеющихся в вашем распоря¬
жении осведомителей и источников);
— финансирование (включая уста¬
новление личности «покровителей» и
иностранные фонды);
— коммунистическое влияние;
— издание литературы (описание
изданий, данные о тираже и основных
членах редакционной коллегии);
— насилие;
— религия (поддержка движения
религиозными группами или отдель¬
ными лицами);
— расовые отношения;
— политическая деятельность (с
подробностями относительно взглядов
по различным проблемам и мероприя¬
тия по оказанию влияния на общест¬
ва
венное мнение, избирателей и прави¬
тельственные учреждения);
— идеология;
— образовательная деятельность
(читаемые курсы и их цели, рекомен¬
дуемый список литературы для чте¬
ния) ;
— социальные реформы (демонст¬
рации в пользу тех или иных реформ);
— профсоюзы (вся деятельность,
связанная с профсоюзами);
— публичные выступления лидеров
(по радио и телевидению, перед чле¬
нами профсоюзов, религиозными орга¬
низациями, объединениями националь¬
ных меньшинств. Описание основного
содержания выступлений);
— фракционность;
— меры предосторожности (приме¬
няемые организацией.—Авт.)\
— международные связи (поездки
за границу, нападки на внешнюю по¬
литику Соединенных Штатов);
Средства массовой информации (примеры
поддержки «новых левых» со стороны средств
массовой информации)»1.
Этот рубрикатор с поразительной наглядно¬
стью демонстрирует полицейскую сущность
программ наблюдения — «превентивный сбор»
разведданных перерастает в накапливание
фактов против средств массовой информации,
различных общественных и политических ор¬
ганизаций, занимающихся легальной полити¬
ческой деятельностью.
1 Memorandum from FBI Headquarters to all SAC’s,
28.X.1968, and enclosure.
69
Неудивительно, что очень скоро в ходе осу¬
ществления программ «Видем» и «Стаг» в по¬
ле зрения ФБР оказались и многие видные
политические деятели из числа легальной оп¬
позиции. Линия действий ФБР была такова:
сначала предпринимались попытки выявить
принадлежность коммунистов к организациям
«новых левых», затем устанавливалось, кто из
представителей политической элиты разделял
хотя бы некоторые цели и задачи этих органи¬
заций.
Скандальную известность получило, напри¬
мер, вмешательство ФБР в проведение Дня
земли в 1970 году. На массовых митингах, по¬
священных экологическим проблемам, высту¬
пали представители различных организаций,
в том числе и от «новых левых». В числе ора¬
торов был тогда сенатор Эдмунд Маски: с той
поры и он стал объектом слежки со стороны
ФБР.
К тому периоду относилось и еще одно ме¬
роприятие ФБР — составление «проскрипци¬
онных» списков. В 1967 году Гувер отдал ра¬
споряжение о составлении «Индекса возмути¬
телей спокойствия» К Первоначально перечень
должен был включать название организаций
и имена лиц, связанных с движением за расо¬
вое равноправие. Затем туда же стали вно¬
ситься и имена «лидеров антивьетнамских де¬
монстраций». В марте 1968 года «Индекс
возмутителей спокойствия» был переименован
в «Индекс агитаторов». Тогда же в местные
отделения ФБР было разослано предписание
иметь фотографии каждого вносимого в спи¬
1 SAC Letter No 67-47, 4.VIII.1967.
70
сок лица. В итоге список этот в некоторых со¬
ставных частях стал пересекаться с уже суще¬
ствовавшим «Индексом безопасности», кото¬
рый включал более десяти тысяч лиц,
подлежащих немедленному аресту в случае
введения в стране чрезвычайного положения.
В том же 1968 году была начата еще одна
программа по составлению индексов на неугод¬
ных лиц — «Программа ведущих активистов».
Она была направлена, как говорилось в ме¬
морандуме ФБР, против «лиц в организации
«Студенты за демократическое общество» и
антивоенных группах, которые являются наи¬
более активными в своих высказываниях,
осуждающих Соединенные Штаты, и призыва¬
ют к гражданскому неповиновению и другим
формам незаконных и подрывных действий» К
В «Программу ведущих активистов» попадали
лица, виновные лишь в высказываниях, осуж¬
дающих те или иные аспекты политики Соеди¬
ненных Штатов.
В 1967 году президент Джонсон выразил
«пожелание», чтобы министр юстиции «рас¬
полагал большей информацией... о группах
инакомыслящих»2. В соответствии с этим по¬
желанием в рамках министерства юстиции
был создан специальный «разведывательный
отдел для анализа получаемой от ФБР инфор¬
мации об определенных лицах и организаци¬
ях»3 (несколько позднее он был назван
1 Memorandum from FBI Headquarters to all SAC’s
30.1.1968.
2 J. Califano testimony, 27.1.1976. pp. 6-9.
3 Memorandum from Assistant Attorney General
J. Doar to the Attorney General, 27.IX.1967.
71
«Межведомственным информационным отде¬
лом». В обязанности сотрудников отдела вхо¬
дило знакомство с «литературой новых ле¬
вых», в частности с книгами «Пророческое
меньшинство» Джека Ньюфилда, «Новые або¬
лиционисты» Говарда Зинна, со статьями Энд¬
рю Копкинда и Николаса фон Хофмана, а
также с публикациями Института исследова¬
ния политики и журналом «Исследования ле¬
вых».
Отдел составил индекс на лиц и органи¬
зации; его досье охватило около четырехсот
организаций, «более трети которых имели не¬
посредственное отношение к проблеме граж¬
данских беспорядков (власть черных, новые
левые, пацифистские, прокитайские, антивоен¬
ные, прокастровские и т. д.)»1. Отделу пору¬
чалось получать информацию из других ве¬
домств и органов. В их числе назывались Пре¬
зидентская комиссия по гражданским беспо¬
рядкам, ЦРУ, госдепартамент, армейская раз¬
ведка, Агентство национальной безопасности
и даже Управление экономических возможно¬
стей. Особое значение имели установленные
отделом контакты с армейской разведкой, по¬
скольку они свидетельствовали о согласии
министра юстиции на расширение в этот пе¬
риод разведывательных операций военных
против гражданских организаций.
Таким образом, уже ко времени введения
специальной программы «Коинтелпро» против
«новых левых» ФБР и другие ведомства на¬
копили обширную информацию, создали раз¬
1 Memorandum from К. Maroney to Attorney General
Clark, 6.XII.1967.
72
ветвленную сеть осведомителей, заложили ос¬
новы координации своей деятельности против
молодых радикалов.
Задачей программы «Коинтелпро» против
«новых левых» была полная ликвидация ле¬
ворадикального движения. Меморандум от
9 октября 1968 года прямо призывал: «Пред¬
полагается, что каждое местное отделение
(ФБР. — Авт.)... будет уделять этой програм¬
ме постоянное и активное внимание, с тем
чтобы пи одна возможность не была упущена
для ликвидации этого предательского движе¬
ния» *. В другом документе указывалось, что
цель новой программы — «разоблачение, под¬
рыв и нейтрализация любыми другими спосо¬
бами»2 деятельности различных организаций
«новых левых», их руководителей и активи¬
стов.
Тактика, посредством которой бюро наме¬
ревалось достичь своих целей, также была
предметом специального рассмотрения со сто¬
роны руководства ФБР. Бюро призывало ме¬
стные отделения: 1) «развенчивать широко
распространенное мнение о жестокости поли¬
цейских, которое неизбежно возникает в ре¬
зультате столкновений студентов с полицией»;
2) «представить (общественности.— Авт.)
гнусные, разложившиеся характеры, привыч¬
ки, деятельность и условия жизни... сторонни¬
ков новых левых»; 3) «продемонстрировать
предпочтительность таких руководителей кол¬
1 Memorandum from FBI Headquarters to all SAC’s,
9.X.1968.
2 Memorandum from Ch. Brennan to W. Sullivan,
9.V.1968.
73
леджей... которые занимают жесткую пози¬
цию» (в отношении студентов. — Авт.)
Таким образом, бюро занималось уже не
сбором информации, а призывало к дискреди¬
тации «новых левых», к использованию поли¬
ции для физического подавления студенческих
выступлений. Руководство бюро вполне отда¬
вало себе отчет, что такого рода действия про¬
тив «новых левых» будут сопряжены с «нару¬
шением академических свобод». Поэтому вни¬
мание местных отделений обращалось на не¬
обходимость «скрытого, завуалированного»
осуществления операций.
Нарочно не проводя в программе «Коинтел¬
про» разграничений между уголовно наказуе¬
мой деятельностью и гарантированными кон¬
ституцией действиями и правами американ¬
ских граждан, ФБР, по словам доклада комис¬
сии Черча, исходило из того, что «речи и со¬
брания инакомыслящих являются первыми
шагами к возможному совершению в конеч¬
ном итоге актов, которые могут оказаться пре¬
ступными»2. Сколь широкая и удобная фор¬
мула! Ведь любые критические речи можно
в этом случае трактовать как намерение «со¬
вершить преступное действие» и, соответст¬
венно, подвергать преследованиям за них.
ФБР не просто затрудняло осуществление
американцами конституционных прав, но де¬
лало все возможное, чтобы эти права вооб¬
ще нельзя было осуществить. Примерно пя¬
тая часть всех мероприятий по программе
1 Memorandum from FBI Headquarters to all SAC’s,
23.V.1968.
2 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans. .., p. 27.
74
«Коинтелпро» в отношении «новых левых»
была направлена против лекторов, преподава¬
телей, журналистов, а также против периоди¬
ческих изданий.
Вот некоторые примеры.
В Детройте сотрудник ФБР, не называя
себя, позвонил в редакцию трех местных га¬
зет. Он заявил, что лекция, которую должен
был прочитать в студенческом городке при¬
езжий лектор, «устраивалась организацией
коммунистического фронта». В одной из ре¬
дакций анониму поверили и позвонили ректо¬
ру университета. Тот запретил проведение
лекции. Организаторам лекции пришлось до¬
биваться отмены этого решения через суд.
Одна из операций касалась дела учителя
средней школы в Питтсбурге. Преподавателям
в программе «Коинтелпро» уделялось особое
внимание. По мнению ФБР, они сеют «зерна
коммунизма в умах ничего не подозревающей
молодежи» *. Бюро считало, что положение
преподавателя придает респектабельность лю¬
бому делу, в поддержку которого он выступает.
Так вот, этот учитель пригласил к себе на
урок двух поэтов, участвовавших в движении
сопротивления призыву в армию. Приглаше¬
ние насторожило местный полицейский уча¬
сток, и он начал собственное «расследование»
этого дела. Вмешательство полиции вызвало
острую критику со стороны «Американского
союза защиты гражданских свобод».
Тогда вмешаться в это дело решила сама
штаб-квартира ФБР. Местному отделению бы¬
1 Memorandum from FBI Headquarters to Pittsburgh
Field Office, 19.VI.1969,
75
ло отдано распоряжение анонимно разослать
письма с идентичным текстом в две местные
газеты, городскому «Совету по делам образо¬
вания» и администрации средней школы.
В письме «Американскому союзу защиты
гражданских свобод» рекомендовалось «не за¬
ниматься критикой полиции, а лучше обратить
внимание на учителя, который был ранее осу¬
жден за уклонение от призыва в армию»
(пусть учитель после опубликования письма
доказывает, что он не был судим!—Авт.).
«Не местная полиция, а учитель представля¬
ет собой угрозу академическим свободам», —
безапелляционно утверждалось в письме.
Цель письма, как свидетельствуют относящие¬
ся к этому делу меморандумы ФБР, заключа¬
лась в стремлении «предать огласке действия
учителя по пропаганде в средней школе идей
сопротивления призыву в армию». Кроме того,
оно должно было «продемонстрировать под¬
держку действиям местной полиции против
очевидных попыток новых левых агитировать
в средних школах» *.
Еще одна типичная операция данной кате¬
гории. На этот раз стремились «дискредити¬
ровать и нейтрализовать» профессора Мичи¬
ганского университета и организацию «Меж¬
университетский комитет за дебаты по вопро¬
сам внешней политики», в деятельности кото¬
рой он активно участвовал. Местному отделе¬
нию ФБР было отдано распоряжение соста¬
вить письмо с фиктивной подписью и напра¬
вить его влиятельным политическим деятелям
1 Memorandum from FBI Headquarters to Pittsburg
Field Office, 19.VI.1969.
76
штата, органам печати, университетским вла¬
стям и Совету попечителей. В письме профес¬
сор обвинялся не более не менее как в «ока¬
зании помощи и поддержки врагу». Автор
письма с наигранным недоумением вопрошал:
в чем же состоит «стратегия» Межуниверси¬
тетского комитета — не в том ли, чтобы «обес¬
кровить Соединенные Штаты путем затягива¬
ния войны во Вьетнаме и подготовить, таким
образом, почву для захвата (США.— Авт.)
Россией» К
В ходе осуществления программы «Коин¬
телпро» против «новых левых» ФБР добива¬
лось увольнения неугодных преподавателей и
исключения студентов, срывало мирные де¬
монстрации и пресс-конференции, препятство¬
вало созданию местных отделений различных
организаций левых радикалов, распростране¬
нию их литературы. Против «новых левых»
широко применялись подрывные методы, ко¬
торые были опробованы в борьбе с другими
группами инакомыслящих: провокаторы ФБР
пытались внести раскол в эти организации,
столкнуть различные группы радикалов меж¬
ду собой, скомпрометировать активистов в
глазах их товарищей и т. п.
Расширение масштабов этой «тайной вой¬
ны» против инакомыслящих сопровождалось
увеличением числа открыто репрессивных мер
воздействия. В начале 1968 года в качестве
поправки к одному из законов о гражданских
правах были приняты положения об уголов^
1 Memorandum from Detroit Field Office to FBI Head
quarters, 11.X.1966, memorandum from FBI Headquar
ters to Detroit Field Office, 26.X.1966.
77
ной ответственности за пересечение границ
штатов с целью подстрекательства или уча¬
стия в беспорядках. Этот закон послужил
юридическим основанием для ряда судебных
процессов в 1968—1971 годах по делу «окленд¬
ской семерки» (руководителей осады призыв¬
ного участка в Окленде, штат Калифорния, в
1967 г.), «чикагской восьмерки» (лидеров де¬
монстраций протеста во время съезда демо¬
кратической партии в 1968 г.) и др.
По всем правилам военной тактики было ор¬
ганизовано подавление антивоенных выступ¬
лений весной 1971 года в Вашингтоне. Бро¬
шенным в столицу регулярным войскам были
выданы боевые патроны. Десантники достав¬
лялись к «месту боя» вертолетами. По улицам
Вашингтона патрулировали джипы с воору¬
женными национальными гвардейцами...
* * *
28 апреля 1971 года в письмах к руководи¬
телям местных отделений штаб-квартира ФБР
объявила о прекращении программы «Коин¬
телпро». Мотивировалось это «соображениями
безопасности» в связи с деликатным характе¬
ром программы. Это, однако, не означало, что
ФБР свернуло эти операции против демокра¬
тических сил. В докладной записке, отправ¬
ленной накануне одним из руководителей
ФБР Чарльзом Бреннаном Салливэну, прямо
говорилось, что в «исключительных случаях»
операции будут проводиться с одобрения ру¬
ководства ФБР.
Характерно и другое. Министерство юсти¬
ции осудило в 1976 году отнюдь не всю опе¬
78
рацию «Коинтелпро», а лишь «отдельные слу¬
чаи практической деятельности».
Опасения некоторых американских обозре¬
вателей, что «контрразведывательная про¬
грамма» продолжается, не лишены основа¬
ний. Как констатировала комиссия Черча, уже
после того, как «Коинтелпро» якобы была
прекращена, ФБР провело еще несколько опе¬
раций. Одна из них была направлена против
Леонарда Боудина, адвоката Дэниела Эль-
сберга, обвинявшегося в разглашении «доку¬
ментов Пентагона». Подтверждает это в своем
докладе и комиссия Черча: «Фактически «Ко¬
интелпро» проводилась в качестве отдельных
операций до того, как она была формально
принята в качестве специальной программы.
Поэтому, и это является особенно важным,
операции типа «Коинтелпро» могут продол¬
жаться и сегодня, но под рубрикой — «рассле¬
дования» К
.1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans..., p. 12.
САМАЯ СЕКРЕТНАЯ
СРЕДИ СЕКРЕТНЫХ СЛУЖБ
Примерно в 50 километрах от штаб-квар¬
тиры ЦРУ в Лэнгли, рядом с шоссе, соеди¬
няющим столицу США с городом Балтимор,
находится длинное трехэтажное здание. Офи1
циально это место именуется Форт Джордж
Мид. Здесь размещается штаб-квартира Агент¬
ства национальной безопасности (АНБ), ко¬
торое американская печать характеризует как
самое засекреченное, таинственное и богатое
среди всех разведывательных ведомств США.
«Штаб-квартира скрыта за тремя огражде¬
ниями,— сообщал журнал «Рэмпартс».— Внут¬
реннюю и наружную ограды венчает колючая
проволока, среднее ограждение представляет
собой пятижильный электрический провод.
Специально обученные морские пехотинцы не¬
сут службу на четырех сторожевых постах,
расположенных через равные интервалы во¬
круг всего комплекса. Всем, кому разрешен
вход в агентство, вручены особые значки: зе¬
леные — открывают доступ к «совершенно се¬
кретным» документам, красные — к просто
«секретным». Даже швейцары проходят про¬
верку, соответствующую допуску к секретным
шифрованным материалам... Здесь располо¬
жен крупнейший в мире командный центр об¬
ширной и разветвленной системы сбора раз¬
ведывательной информации. В оперативном
в—107
81
корпусе 15 тысяч сотрудников заняты дешиф¬
ровкой военных, дипломатических и коммер¬
ческих кодов всех стран мира; они анализиру¬
ют собранные материалы и передают резуль¬
таты исследований другим разведывательным
ведомствам США»1.
В последнее время стало известно, что АН Б
занимается разведкой и сбором информации
об американских гражданах с помощью но¬
вейшей электронной аппаратуры.
Агентство национальной безопасности было
создано на основе совершенно секретного ме¬
морандума президента Гарри Трумэна мини¬
стру обороны и государственному секретарю
24 октября 1952 года2. Конгресс не утверждал
создание АНБ, не утверждал и его фонды,
которые скрыты в бюджете министерства обо¬
роны (агентство формально является его под¬
разделением).
Текст меморандума президента определил
задачи агентства довольно расплывчато.
В нем говорилось о необходимости вести «раз¬
ведку за рубежом» и в том числе собирать
политическую, экономическую и военную ин¬
формацию. Агентство интерпретировало эту
директиву как разрешение вести наблюдение
за американскими гражданами, когда они
пользуются средствами международной связи.
Первоначально АНБ вело наблюдение за
американцами, совершающими поездки на
Кубу и в другие социалистические страны.
С осени 1967 года масштабы слежки АНБ за
1 “Ramparts”, August 1972, p. 35.
2 Memorandum from President Harry S. Truman to
Secretary of State and Secretary of Defence, “Commu¬
nications Intelligence Activities”, 24.X.1952.
82
американскими гражданами резко возросли.
В то время, по указанию свыше, министерст¬
во армии создало специальное подразделе¬
ние для наблюдения за участниками граж¬
данских беспорядков, для сбора информации
о «возможном иностранном влиянии» на ор¬
ганизации, выступающие за гражданские пра¬
ва и против войны во Вьетнаме. Позже в се¬
натской комиссии по расследованию деятель¬
ности разведорганов руководителю армейской
разведки генералу Уильяму Ярборо задали во¬
прос: «Не создавалось ли у Вас впечатление,
что эти директивы исходили от президента
или какого-либо другого лица в Белом доме?»
Он ответил: «Многие факты свидетельствова¬
ли о том, что президент, так же как и министр
юстиции и директор ФБР, проявлял глу¬
бокую заинтересованность в этом вопросе»1.
ФБР, ЦРУ и другие разведывательные ве¬
домства передали АНБ в 1967 году списки
американцев, за которыми оно должно было
вести наблюдение. Позже эти списки неодно¬
кратно обновлялись. В них входили участники
антивоенного, негритянского и других демо¬
кратических движений, всего около 1200 об¬
щественных организаций и отдельных граж¬
дан. Их международные связи были поставле¬
ны под постоянный контроль, собранные све¬
дения направлялись другим разведыватель¬
ным ведомствам; в 1967—1973 годах АНБ на¬
правило им около 2000 докладов.
В июле 1969 года АНБ начало программу
под кодовым названием «Минарет». Она пре¬
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans. .p. 745.
83
дусматривала сбор информации «об иностран¬
ных правительствах, организациях или отдель¬
ных лицах, которые пытаются оказать влия¬
ние, координировать или контролировать дея¬
тельность организаций или отдельных лиц в
США». В программу «Минарет» входил также
сбор информации об «американских организа¬
циях или отдельных лицах, участвующих в
деятельности, которая могла бы привести к
гражданским беспорядкам или подорвать на¬
циональную безопасность США другим путем.
В равной степени важный аспект программы
«Минарет» — не допустить утечки сведений
о том, что Агентство национальной безопасно¬
сти собирает и хранит подобную информа¬
цию»1.
Следующая операция АНБ по слежке за
американскими гражданами — операция под
кодовым названием «Трилистник», крупней¬
шая среди программ, осуществлявшихся пра¬
вительственными ведомствами по просмотру
телеграмм. До мая 1975 года Агентство нацио¬
нальной безопасности получало копии между¬
народных телеграмм. Аналитики АНБ про¬
сматривали примерно 150 тысяч телеграмм
ежемесячно.
АНБ постоянно контролирует не только те¬
леграфные сообщения, но и прослушивает
международные телефонные переговоры аме¬
риканцев. Вся информация, полученная от
крупнейших американских телеграфных ком¬
паний, от многочисленной армии своих радио¬
операторов, ведущих круглосуточное подслу¬
шивание работы чужих радиостанций, и из
1 MINARET Charter, 1.VII.1969.
94
других многочисленных источников, обрабаты¬
вается с помощью ЭВМ, которые определяют,
не содержится ли в них слово или фраза, за¬
ранее введенные в их памятное устройство.
Если в послании содержится фраза, содержа¬
щая упоминание определенного имени, адре¬
са или действия, ЭВМ перепечатывает весь
текст послания, которое затем подробно ана¬
лизируется.
АНБ оказывало содействие ЦРУ в проведе¬
нии программы «Хаос». В докладе комиссии
Рокфеллера о деятельности АНБ гово¬
рится: «Программа «Хаос» получала ма¬
териалы от другого правительственного агент¬
ства, занимающегося системами международ¬
ной связи. Сотрудники, осуществлявшие про¬
грамму «Хаос», предоставили агентству спи¬
сок имен и получили от него в общей сложно¬
сти около 1100 страниц материалов. Переда¬
ча информации продолжалась до тех пор, по¬
ка программа «Хаос» не была прекращена.
Большая часть материалов содержала инфор¬
мацию об антивоенной деятельности амери¬
канцев, их поездках на международные кон¬
ференции в защиту мира и о членах различ¬
ных групп инакомыслящих»1.
В Белом доме проявляли большой интерес
к материалам слежки АНБ за американцами.
В одной из своих докладных записок помощ¬
ник Никсона Том Хастон писал, что «инфор¬
мация, предоставляемая АНБ, имеет особую
1 Report to the President by the Commission on CIA
Activities within the United States, Wash., 1975, pp. 142-
143.
85
NATIONAL M.CM&VY АЖНО*-
УООУ » м«асж. ш
4 Оcfofear Ш$
ТЬо Honotofeia -Шил I* Ifcofcarfeaon
AtWOay CJanOfhl
>Wa.*feinyion, i?> v* £fe$M
f>«nr Mr. Attotnny UonaroU
Ihi# toyijOb to VO«r latW o? October ft tfeo
th»*««i.n*Ufe» to tfeo fwalerai ?5вд« of fttvcstt^aijcn a «4 tho Uatwrf
State* Secret Service of in£otn*>uon titttfvo* front the tnwoeyUon of
foroisn coowaanicafjenos
ОуГ mi$aton* 1по1Ы« the j»<K$oction *n$ ШЧШШМвп of intol*
1Цеоос tnfotnwmon *« reaponae to needs *syre*&«M to у a fey the United
States IttittfiifeencQ So«ni a<*fe its We carry oof tUat mi* etna,
in pan fey tfee interception et moaaaoe* iranemitted «vet certainI
crw»«twii«a.ti<>n* ioetUUea *
{Ш»0|
ft* $0t»O year** tfee Ш лЫ the'Secret Service Ьачч fee*» itkim
ua to provide, cnfe we have Oeen provffeino to them* eofh«# of eoy
ma$saoe* contained in the fomivrn con*aaurnca.tioe$ vnt in tor coot tfvot
beer on named indtS'idoai* or txsanicetton*, ?ь,е*« compilations of
name» ora «eennoofy ref«ted to a4» “Watch 1лш,~ tie com&nhioofjon# ♦
intercept acuvme* have boon eondeotcwl fey HSA^.and no cryotoiootc
гоеоегееа have feoen expended soiofy in order to «сешго t%o«*ef}e*
еопсегл1п«‘па?»е$ on tho Watch U*t$r those m«»#a^«a w« eoofelco
at way* ore by-products of the foreign communications wo intercept in
the cowran of out* iceitimate and waf f recc^piaod fte*t$n imeiiihohoo
eeUviuea* ♦ *
tno HSA net? no faetitfie* or charter that voaiO oUow it to aeconait
whether specific Watch Ust enme* are appropriate, end fees atwaya
Докладная записка директора Агентства на¬
циональной безопасности генерал-лейтенанта
ВВС Ли Аллена министру юстиции Эллиоту
Ричардсону. Аллен сообщает, что проводимая
по просьбе ФБР перлюстрация корреспонден¬
ции осуществляется в соответствии с дирек¬
тивами министерства юстиции.
ценность для Белого дома»1. Из докладной
Хастона явствует, что АНБ регулярно предо¬
ставляло эту информацию президенту.
Однако, несмотря на гигантский размах
разведывательных операций, АНБ не могло
обнаружить сведений, которых от него ждали
в Белом доме,— данных о том, будто бы вы¬
ступления социального протеста в США ин¬
спирировались, финансировались и направля¬
лись из-за рубежа. Никакая ультрасовремен¬
ная электронная техника не могла, естествен¬
но, найти то, чего не существовало.
Официальная версия об <гиностранном влия¬
нии» распространялась для того, чтобы хоть
как-то оправдать борьбу с инакомыслием,
чтобы отвлечь внимание от подлинных
причин все нарастающего недовольства широ¬
ких масс американцев грязной войной во
Вьетнаме, расовой дискриминацией, социаль¬
ной несправедливостью, господством финансо¬
вой олигархии и военщины, произволом поли¬
ции.
Пройдет несколько лет, и специальная се¬
натская комиссия окажется вынужденной кон¬
статировать: в результате всеобъемлющего
электронного шпионажа, проводившегося
Агентством национальной безопасности, «не
было найдено какого-либо факта, свидетель¬
ствующего о том, что инакомыслящие в США
пользовались иностранной поддержкой или
находились под иностранным контролем»2.
1 Statement of Information, Hearings Before the Com¬
mittee on the Judiciary, House of Representatives, Book
VII, 1974, p. 438.
2 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans..p. 743.
ОТ «ВОЙНЫ С БЕДНОСТЬЮ»
К ВОЙНЕ С БЕДНЯКАМИ
Необычное зрелище увидели 11 мая 1968
года жители столицы Соединенных Штатов:
по улицам двигались телеги, запряженные му¬
лами, запыленные старые автобусы и сотни
людей — черных, белых, индейцев, американ¬
цев мексиканского происхождения, представи¬
телей других этнических групп. Это была пер¬
вая группа участников Похода бедняков на
Вашингтон.
Поход бедняков привлек внимание не толь¬
ко американской, но и мировой общественно¬
сти как яркий пример массового социального
протеста. Показателен он был и с точки зре¬
ния методов и средств, используемых правя¬
щими кругами США в борьбе с актами про¬
теста большого масштаба.
Хранящиеся в библиотеке президента Джон¬
сона в городе Остин (штат Техас) архивные
материалы1 повествуют о том, как происходи¬
ла выработка правительственной политики в
отношении Похода бедняков, показывают
роль президента, аппарата Белого дома, ми¬
нистерств и конгресса.
Многие факторы обусловили большое обще¬
ственно-политическое значение Похода бедня¬
ков. Он происходил в обстановке общего
1 Данный очерк написан по документам архива пре¬
зидента Джонсона.
89
подъема демократических движений. Особен¬
но напряженной была обстановка в негритян¬
ских гетто. В июле 1965 года вспыхнул бунт
в Уоттсе (г. Лос-Анджелес)—крупнейший в
истории США. Шесть дней город полыхал в
огне пожаров и сотрясался от взрывов. Собы¬
тия в Уоттсе положили начало периоду негри¬
тянских волнений, охвативших всю страну.
В 1965—1967 годах произошло свыше 100
крупных выступлений. Было убито 130, ране¬
но 3623, арестовано около 29 тысяч человек1.
1968 год ознаменовался новой вспышкой
волнений. Уже через час после того, как 4 ап¬
реля в Мемфисе прозвучал выстрел, оборвав¬
ший жизнь Мартина Лютера Кинга, там на¬
чались выступления негров. В последующие
дни они охватили Нью-Йорк, Детройт, Бостон,
Хьюстон и другие крупнейшие города. В этих
условиях президент Джонсон отменил свою
поездку в Гонолулу, где должен был обсуж¬
дать вопросы ведения вьетнамской войны,—
события на внутреннем фронте приобретали
угрожающий характер.
Президент предпринимал лихорадочные ме¬
ры, чтобы разрядить обстановку и прервать
цепную реакцию волнений. В экстренном по¬
рядке он провел встречу с негритянскими ли¬
дерами, пригласив в Белый дом деятелей уме¬
ренного толка. В обращении к стране по те¬
левидению 5 апреля Джонсон подчеркнул, что
ситуация требует «конструктивных, а не раз¬
рушительных действий»2. Кинг, которого при
1 В. Muse. The American Negro Revolution. Blooming¬
ton, 1968, p. 295.
2 “U.S. News and World Report”, 15.IV.1968, p. 34.
90
жйзНи власти Всячески травили и преследова¬
ли, после смерти удостоился особой почести
со стороны государства: президент объявил
день его похорон Днем национального траура.
Флаги на правительственных учреждениях
были приспущены. 8 апреля была созвана
объединенная сессия конгресса, на которой
президент представил «конструктивные» реко¬
мендации по предотвращению насилия в стра¬
не ввиду беспорядков в негритянских гетто.
Однако эти меры Вашингтона уже не могли
предотвратить взрывов в гетто, распростра¬
нявшихся по всей стране подобно степному
пожару. К 10 апреля более 100 городов были
охвачены мятежами и волнениями. Особого
размаха волнения достигли в Вашингтоне, где
негры составляют свыше 60 процентов насе¬
ления. В городе вспыхнуло более 700 пожа¬
ров. Газетные сообщения тех дней напомина¬
ли военные сводки. В операциях по подавле¬
нию выступлений участвовали, кроме поли¬
цейских, прошедшие специальную подготовку
части регулярной армии и национальной гвар¬
дии. Пороховой дым стлался вокруг Белого до¬
ма и Капитолия. В итоге: 7 убитых, 1166 ране¬
ных, 7370 арестованных.
Наиболее реакционные представители пра¬
вящих кругов обвиняли правительство в мяг¬
кости. Сенатор Джон Макклеллан заявил, что
правительство «не было достаточно энергично
в обеспечении законности и наказания под¬
стрекателей»1. Он настаивал на том, чтобы
правительство было «более твердым и энер¬
гичным» в использовании силы. По словам
1 “U.S. News and World Report”, 5.IV.1968, p. 68.
01
реакционного еженедельника «U. S. News and
World Report», проблема борьбы с негритян¬
скими волнениями состояла в следующем:
«стрелять или не стрелять?». Сам журнал
выступал в поддержку таких правых деятелей,
как мэр Чикаго Ричард Дэйли, который издал
приказ «стрелять и убивать на месте любого
поджигателя» Со своей стороны министр
юстиции Рамсей Кларк высказался против
широкого использования огнестрельного ору¬
жия, поскольку это могло бы усилить «отчуж¬
дение» негров и «побудить тех, кто в настоя¬
щее время не склонен к насилию, обратиться
к террористической и партизанской тактике»2.
В последующие недели подобные же рас¬
хождения проявились и в отношении Похода
бедняков.
Поход бедняков был задуман президентом
Южного совета христианского руководства
(ЮСХР) М. Л. Кингом в 1967 году. Сторон¬
ник массовых средств борьбы, Кинг с самого
начала считал, что поход послужит двум це¬
лям: сплочению обездоленных негритянских
масс и бедняков, принадлежащих к другим
этническим группам, осознанию ими общности
их интересов и задач; оказанию политическо¬
го давления на правительство и конгресс, что¬
бы вырвать у них уступки. Объявляя о пред¬
стоящем походе, Кинг говорил: «Суровый и
горький опыт нашего движения показал нам,
что правительство ничего не сделает для ре¬
шения расовой проблемы до тех пор, пока на
него не будет оказано прямое и решительное
1 “U.S. News and World Report”, 29.IV.1968, p. 34.
2 Ibid., p. 36.
92
Участники Похода бедноты в Вашингтоне. Май
1968 года.
давление... Именно президент и конгресс не¬
сут главную ответственность за низкий уро¬
вень минимальной зарплаты, за неудовлетво¬
рительное состояние системы вспомоществова¬
ния, за субсидии богатым, за безработицу и
неполную занятость бедняков, за дух милита¬
ризма, за трущобы, голод и расизм»1.
Кинг призывал к участию в Походе не толь¬
ко негров, но и американцев мексиканского
происхождения, пуэрториканцев, белых бедня¬
1 Statement by Dr. Martin Luther King, Jr., President
Southern Christian Leadership Conference. Atlanta
(Georgia), 4.XII.1967, pp. 3, 4.
98
ков из шахтерских городков Аппалачей и всех
других обездоленных. Задача Похода, говорил
Кинг в Вашингтоне в одном из последних сво¬
их выступлений 31 марта 1968 года, «при¬
влечь внимание к той пропасти, которая су¬
ществует между обещаниями и их выполнени¬
ем, сделать невидимое видимым»1.
Многие сенаторы и конгрессмены с откро¬
венной враждебностью отнеслись к Походу
бедноты. Сенатор-демократ Дженнигс Рэн¬
долф (штат Западная Вирджиния), запугивая
общественность «красной угрозой», утверж¬
дал, будто бы у него имеются «веские свиде¬
тельства участия коммунистов» в подготовке и
проведении похода. Сенатор-демократ Рассел
Лонг (штат Луизиана) призывал отвергнуть
все требования участников Похода и осудить
любого сенатора, который будет «преклонять
колени» перед ними.
Многие законодатели настаивали на том,
чтобы не допустить «нашествия» и разрешить
въезд в столицу лишь небольшой группе пред¬
ставителей Похода. Сенатор Гарри Бэрд при¬
зывал президента и мэра города не ждать, а
принять меры к тому, чтобы федеральные
войска были введены на улицы столицы уже
сейчас2.
Учитывая важность вопроса, президент
Джонсон провел 1 мая 1968 года заседание
кабинета, целиком посвященное предстояще¬
му прибытию в столицу участников Похода
бедноты. В заседании приняли участие ми¬
нистр юстиции Рамсей Кларк, госсекретарь
1 “Religious News Service”, April 2, 1968.
2 “Congressional Quarterly Almanac”, 1968, p. 776.
94
Дин Раск, министр обороны Кларк Клиффорд
и другие министры. По просьбе президента
заместитель министра обороны Сайрус Вэнс
доложил кабинету о выводах, вытекающих из
недавнего опыта по борьбе с бунтами в Ва¬
шингтоне. По его мнению, необходимо иметь
не менее 10 тысяч солдат для каждого рай¬
она, где может начаться бунт. Вэнс отметил,
что существуют «разногласия» по вопросу
применения оружия. Одни официальные лица
считали необходимым широкое использование
оружия против участников беспорядков и де¬
монстраций. Вэнс отстаивал другую точку зре¬
ния: «Используйте оружие в минимальных
размерах... Арестовывайте людей, но не стре¬
ляйте в них» К
Президент Джонсон в принципе разделял
точку зрения Вэнса.
9 мая группа ответственных сотрудников Бе¬
лого дома и министерства юстиции разработа¬
ла тактическую линию правительства в отно¬
шении Похода бедноты. В этот же день помощ¬
ник президента Калифано информировал о
ней Джонсона.
«Мы',—говорилось в докладной Калифано,—
рекомендуем следующий курс действий. Мини¬
стерство юстиции будет пытаться убедить ру¬
ководителей Похода в том, что множество раз¬
личных законодательных предложений по ока¬
занию помощи бедным уже находится на рас¬
смотрении конгресса, и разъяснит, что недо¬
статочность ассигнований на программы борь¬
бы с бедностью зависит, в первую очередь, от
1 L. В. Johnson Library. Minutes of the Cabinet Meet¬
ing, 1.V.1968, pp. 5-6.
95
конгресса, а не от администрации. Главы ми¬
нистерств и ведомств, в случае, если к ним
обратятся с просьбой, согласятся на встречу
с руководителями Похода, выразят обеспокоен¬
ность положением бедняков и расскажут о
шагах, уже предпринятых администрацией
(бюджет 1969 года и законодательная про¬
грамма 1968 года). Они будут делать особый
упор на той части законодательной програм¬
мы, которая специально касается помощи бед¬
ным... Основное внимание участников Похода
будет сосредоточено на действиях конгресса.
Обрисованный выше курс направлен в пер¬
вую очередь на то, чтобы позволить админи¬
страции выразить свою озабоченность пробле¬
мой бедности и свести до минимума возмож¬
ность конфликта с администрацией» *.
Президент Джонсон одобрил этот план. Как
явствует из приведенного документа, линия
Белого дома сводилась к следующему: не
предпринимать каких-либо новых реальных
мер по оказанию помощи бедным, ограничив¬
шись рекламой уже осуществленных и наме¬
ченных законодательных актов; выразить свое
показное?сочувствие беднякам; отвести огонь
критики от себя на конгресс.
16 мая сотрудник Белого дома Дж. Гейтер
встретился с представителями семи мини¬
стерств и ведомств. Они должны были срочно
подготовить материалы о «достижениях адми¬
нистрации Джонсона в области помощи бед¬
ным и о мероприятиях, которые могут быть
осуществлены в рамках уже принятых бюд¬
1 L. В. Johnson Library. Folder: May 11 — May 20,
1068, Memo for the President from J. Califano, 10.V.1968.
M
жетных ассигнований. Кроме того, им было
поручено подготовить проект ответа на «каж¬
дое требование руководителей Похода» *. По¬
добный курс действий, писал Гейтер, «позво¬
лит нам выглядеть отзывчивыми»2.
Пространные и обтекаемые ответы глав ми¬
нистерств и ведомств руководителям Похода
были призваны создать видимость внимания
правительства к нуждам бедняков. Реальное
же их содержание откровенно раскрывается в
докладной Калифано президенту от 21 мая:
«Ни один из ответов не предусматривает ка¬
кого-либо увеличения нашего бюджета. Все
они имеют в виду находящиеся на Холме (в
конгрессе.— Авт.) законодательные предложе¬
ния... Письма также содержат некоторые из¬
менения и улучшения, которые будут осуще¬
ствлены как бы в ответ на требования д-ра
Абернети3, чтобы он мог о чем-то доложить
своим людям. Но ни одно из изменений не
было произведено только потому, что его тре¬
бовал Абернети»4.
Одновременно в Белом доме шла подготов¬
ка военно-полицейских акций в связи с митин¬
гом солидарности, намеченным на 19 июня.
Митинг проводился профсоюзными, негритян¬
1 L. В. Johnson Library. Folder: May 11—May 20, 1968,
Memo for J. Califano, D. Cater from J. Gaither, 16.V.1968.
2 Ibid., Memo for J. Califano from J. Gaither,
11.V.1968.
3 Священник Ральф Абернети — преемник М. Л. Кин¬
га на посту президента Южного совета христианского
руководства, возглавивший Поход бедняков.
4 L. В. Johnson Library. Folder: May 21 — June 3,
1968, Memo for the President from J. Califano,
21.V.1968.
7-107
07
скими, студенческими и другими обществен¬
ными организациями в поддержку требований
бедняков.
18 июня президента Джонсона информиро¬
вали, что в районе проведения митинга будет
сосредоточено 4 тысячи национальных гвар¬
дейцев и полицейских, две роты военной по¬
лиции находятся наготове в Форте Майер и в
национальном специальном училище, кроме
того, другие воинские части приведены в со¬
стояние наивысшей боеготовности 1.
За ходом митинга Джонсон мог наблюдать
по телевизорам, стоявшим в его Овальном
кабинете. Сотрудники Белого дома направля¬
ли ему специально подготовленную информа¬
цию о численности демонстрантов, вообще о
положении в городе.
19 июня в 13 часов Калифано сообщил пре¬
зиденту: «К этому времени толпа насчитывает
примерно 45 тысяч человек, из них 40 тысяч
у памятника Вашингтону и 5 тысяч у памят¬
ника Линкольну. Движение городского транс¬
порта в последний час резко сократилось. Не
предполагается, что общее число собравшихся
существенно превысит 45 тысяч, хотя оно мо¬
жет достигнуть 50 тысяч»2.
В митинге солидарности вместе с участни¬
ками Похода приняли участие прибывшие в
столицу более 3 тысяч автомобилестроителей
Детройта, 2,5 тысячи членов профсоюза транс¬
портников, 4 тысячи учителей, портовики из
Сан-Франциско, металлурги Балтимора, пред-
1 L. В. Johnson Library. Folder: June 18—July 1, 1968,
Memo for the President from L. Levinson, 18.VI.1968.
2 Ibid., Memo for the President from J. Califano,
19.VI.1968.
98
vONfiDEHTXAL
MS'NUTES OF ГИШ MSETtKS
M*y t,
Tba Pr«J*uU»r arrival 4»G aaav anatf ln« ^vtUn^ at ;;;0& гл*
ТХш Pr«*i<S«mi tv*£at»m»m 'vr*v «♦*.u* 4v»,*a4, ^«с^л Wataaa. *' r>> л;»
iiv$t С ubiAoi TAootin^ & e?Poytr*v*<»ray Ca&uy&i;' s4v«»'vh4$ boon-Aii
*iti.ii*w »п4 XftithXui \a t%ia У\н*и Hou»o ifcr mA.nv*'V«»^,,♦
aaa aa ta <w»w t&kjf** *>aay t*os? /Lrtif't у O’ &v thn> i^oaf Оа;ш
i»AV*U vb* b&\p \U *«: ms iu^Utivo UHtu ‘(
Xh« I*y«#i4<mi ?m N'imk.H’ ли-4йп«« й> ibu feo«* tli»;r iisutud
*rrk* Cfcbiaar **Ti»U U 4 *<чит* o£ ou? *ehi*v**
b«d i 4»t^# у^'^Щ *1лй it h«i?vui iA ««vvj>jw4t
show»*\v> 4r« ai&o ma&v&f «» nv>r* fcrrsAutiv»bar&iW wr
*1 it*«
'ДТТОЯ*£У G&K&ftAl. €1 AS К р:,06 » U?a?a.w*.V : j
THy А.$£о.?л*у <5*»**aI зд viewed tbu ».unw tu u*o current Poor ФъщА&щ*
tebVCfl Oft W* ft &*»£?<>«♦
■'Т4ш *Uu4il«at in МсгАоЫ* b*4<nf4* tha af !
King *4va# ona o£ intanaa Ьа^гШгу. *' Tuu v>t
лй.й littua carifyai *>f th.a utsjwtl. avna vUt'Ugn ihov uiu nay* good угдг~
#:Ь»Ц« Tb*r« »» «^«ииог^Ып d*ngor ;int ih* #iiu&sfc<« сшЫ x*$6-a\
it&*U i# Ч?**ЫщШ*4 «&o\ud 1ъ.щ* twwbvxx ol nuv<h*x* irriv#*
T&a or^4ai««:y# «►£ tb* Ъ*ь#Ъ&лр&л M«a*<b Ьй*а naan ta ra^jrUAir uaasAas :
>»£Ш in* Justice Tnay Ь*рп* лта-^ ^rtiuul**? щъЫъжг M \
ih*i# <WA:
*>* T-ba iatiux Qj% M\v щ#6 »Ххъщ* $Ып\*пЫ *«►*** а <,^oua рг&Ыът
Ы Ы«пу£1с»1iAft 8.М гЬа
**•*•. ^iuw*Atft *1 Mo^maa.i j»o%a & ТЬау
ay a not jsfcrt a! th« bar я у a 4tt-am^rlag to ox^oii It ier
‘ maiy w Majrcii Jmv« 1йй<? if «ay *Oitta*s
\vi«ii this oioi^ont ъЫ йШыъ1?у Ы иааггаШ»^
th«tb. ъ
Первая страница протокола заседания прави¬
тельства Л. Джонсона по обсуждению мер
борьбы с участниками Похода бедняко* на
Вашингтон. Май 1968 года.
ставители других городов. Они несли транс¬
паранты, на которых были начертаны слова
Мартина Лютера Кинга:
«Остановись, Америка! Вернись к здравому
смыслу! Прекрати насилие дома и за морями!»
Главным оратором на митинге был Ральф
Абернети. Содержание его речи вышло
за рамки непосредственных экономических
требований участников Похода. «Горький
опыт на протяжении почти двух столетий нау¬
чил нас,— говорил Абернети,— что мы не мо¬
жем доверять руководителям нашей страны.
Мы не можем доверять избранным представи¬
телям в конгрессе. Мы не можем доверять
правительству — будь то демократы или рес¬
публиканцы,— что оно выполнит обещания,
данные обездоленным».
Все выступление Абернети носило политиче¬
ский характер, в нем острой критике подверг¬
лась внутренняя и внешняя политика Вашинг¬
тона. Оно отразило значительный рост поли¬
тического самосознания среди части руково¬
дителей негритянского движения, более глубо¬
кое понимание ими антидемократического ха¬
рактера буржуазного общества США, органи¬
ческой связи между агрессивным внешнеполи¬
тическим курсом и антинародной внутренней
политикой. Абернети осудил «яростное наступ¬
ление американского милитаризма внутри
страны и за рубежом», «преступные действия
военно-промышленного комплекса», охаракте¬
ризовал правительство Соединенных Штатов
как «лидера насильственных действий во всем
мире» Он подверг резкой критике социальное
неравенство в стране, где многие дети голо¬
дают, а «богатые и могущественные люди уто¬
100
пают в роскоши». Политика государства, зая¬
вил Абернети, служит «обогащению землевла¬
дельцев и предпринимателей», «ростовщиков,
эксплуатирующих обездоленных».
В заключение Абернети высказал реши¬
мость продолжать борьбу и не «склонять го¬
ловы перед расистским конгрессом... перед ад¬
министрацией... перед милитаризмом и наси¬
лием» 1.
Выступление Абернети прозвучало откры¬
тым вызовом американскому «истэблишмен¬
ту», всей правящей Америке.
На следующий же день после митинга со¬
лидарности, 20 июня, в Белом доме собралось
совещание по вопросу о том, «что делать с го¬
родком Воскрешения»2, учитывая, что Абер¬
нети решительно отказался добровольно окон¬
чить Поход. Помощник президента Ниметц
в докладной, отправленной после совещания,
перечисляет «очень трудные альтернативы»:
«Позволить им (обитателям городка Воскре¬
шения.— Авт.) остаться без официального
разрешения. Это было бы нетерпимым... Еще
раз продлить разрешение. Но когда это все
кончится? И не будет ли это лишь отсрочкой
неизбежной конфронтации? Выселить их после
истечения срока разрешения. Но как это осу¬
ществить? Сколько сил должно быть исполь¬
зовано? Столкнемся ли мы с вооруженным со¬
противлением или только с показной сидячей
забастовкой? Следует ли использовать войска?
Следует ли нам предпринять такие предвари¬
1 “Address Prepared by Ralph David Abernathy"
2 Так называли участники Похода свой палаточный
городок.
101
тельные шаги, как отключение электричества
и водопровода, или это будет слишком похо¬
же на то, что их хотят «взять измором»? Ког¬
да следует начать операцию? Следует ли
Кларку встретиться с Абернети и указать ему
на опасность подобной конфронтации?» 1.
На следующий день вопрос о Походе бед¬
няков обсуждался на специальном заседании
кабинета. Протоколы его засекречены. Изве¬
стно только, что на нем, в частности, выступал
Говард Самуэлс, министр торговли. О содер¬
жании его выступления можно судить по на¬
правленной им в тот же день докладной пре¬
зиденту. Он предлагал Джонсону встретиться
с Абернети и объявить о некоторых экономи¬
ческих мерах правительства по оказанию по¬
мощи бедным. По сути дела, речь шла об объ¬
единении уже принятых программ2.
С предложением провести встречу президен¬
та с Абернети выступил также Гейтер. «Я
предпочитаю такой курс,— писал он советнику
президента Гарри Макферсону,— поскольку
считаю, что в конце концов для правительства
важно показать, что оно относится с сочувст¬
вием и симпатией к целям Похода. У меня мало
сомнений в том, что история горячо одобрит
цели Похода бедняков, независимо от того,
какими методами они пользовались»3.
Д. Калифано, главный помощник президен¬
та по внутренним вопросам, представил Джон-
1 L. В. Johnson Library. Folder: June 18—July 1,
1968, Memo for J. Califano from M. Nimetz, 20.VI.1968.
2 Ibid., Memo for the President from H. Samuels,
21.VI.1968.
3 Ibid., Memo for H., McPherson from J. Gaither,
21.VI.1968.
102
t№ vtiurz ножь
чГ
£;30 |>.т.
ток тш ркжяттт
F&OM t*&rty Ыуглачт^^
Ал ули &ла%, гЫ Poor Рйа^ЬйЧ Сйга5>йА£8. will ЬлЫ. «й йн^Н
wuaterrtew, А
— ТЫ у ?УШ ©ЗЗЛУЛСи* At lOiOO А*Л% At *Ы WA*hk^&5A\
^©ЛлшаЛ£ ^raun**, ала mwh t*> ?Ы 14п»аЫ Н«л?о>гий
iter $.аш©©ай* tii Zitete ^.ta. Tbtey v/Ш ©шк?кш*» ©гтчай
teta# £'+rn.
'**» ТЫ йу^лклг* v;jv? Iv*v«i Ы*а ©mteuntetete inclute© Mr#.
Ш©£* Or* АЫулаг&у, &лу WiSisitu* W-aiwv E,AHth^v*
©ate v*rtei»«i v^Bteyia.
<*«* Our lAtte#t $ЫсШз:«Ы«* i* thAfc &ауу;Ыг<- fcfte»? £S, {ЦК>
Га 100, O0& £м?лр£* ?гШ. агтлшя, 1аг£«1>* Ыр<-пл*л£ ъсм?»
tbi ггвАгЫг,
~~ ТЫ?« h©VA ЬааЛ r© porta thkt aomu гаШгалта *«11 Ы
&rrmu£. teAu Шй 4й fc<si«& vpvy «©r«*te3Uy vvauohou.
tbf« ©r© «0 r©;\teri# tel ydaaattte %ie*©«c«u
; Th« X^Atitea©! CuArte vAU W ^ирригтц; tko KtftrApplitAa
рлЬ.Ай \>>л ^otebW »htet$ **nd *Ы Fa?it рЫХао. Tfctea *riU
г»лйл аЪаа? 4, tetete law ©©£©*■©©©?©ai ja© riorum! ш? to©
atr«ns»0
■Ей? ©tetUwtw* tb© C©tap©ig;a i* awg^ln.rvj About Д, 000
sai©r*a&i* tel €?teir teyi-а» ТЫ** vritl. bo K**»i?o pote©*
©nte i?r<i^an £r*n> N*?v Y*>rk« ©ui ©I ©©liter©?.
ТЫ Ашу жШ kv^ ;лт© MP tete*5\p©aite# as Ft* Mo у or
A©te ia*> ХаА.олаХ TrAiranj Sofcwot iter rantey ta^vurf.
ОчЫг* tr©©p» ftta at © bigte itevtei tel alart*
A&^u'At* г©*ми©©1, ©r©b©;su?te*> аЫ a©A?»©vy *A»»IOUa
wrU Ы Av©il©&UA
Докладная записка Я. Левинсона, сотрудника
Белого дома, Л. Джонсону о приготовлениях
вооруженных сил в связи с Походом бедня¬
ков на Вашингтон.
сону 22 июня на утверждение «Предваритель¬
ный план действий в отношении городка Вос¬
крешения». Он предусматривал, что 23 июня
вечером министерство юстиции, министерство
внутренних дел или власти округа Колумбия
(на территории которого находится город Ва¬
шингтон) издадут распоряжение, позволяющее
администрации Джонсона «занять наилучшую
из возможных позиций и выдворить оставших¬
ся участников Похода из городка Воскрешения
утром в воскресенье» К В 10 часов утра наме¬
чалось направить к лагерю необходимые силы
полиции и национальной гвардии.
Президент одобрил этот план. Его широко
разрекламированная «война с бедностью»
обернулась войной с бедняками.
24 июня в 9 часов 42 минуты полиция
предъявила руководителям Похода ультима¬
тум с требованием покинуть лагерь в течение
часа. Ультиматум был отвергнут. Руководите¬
ли Похода и почти все обитатели городка на¬
правились к зданию конгресса для проведения
демонстрации протеста. В палаточном город¬
ке осталось около 100 человек, в основном
женщины и дети. Более 2 тысяч полицейских
и национальных гвардейцев, вооруженных ду¬
бинками и гранатами со слезоточивым газом,
начали «прочесывание» городка. Его немного¬
численные обитатели встретили их песней. Все
они были взяты «в плен». Операция по захва¬
ту городка и его ликвидации продолжалась
80 минут.
1 Ibid., Memo for the President from J. Califano,
22.VI.1968.
104
Президента неоднократно информировали о
ходе операции. Вот несколько сообщений.
«11 час. 50 мин.
Г-н Президент.
Боб Тейлор из секретной службы сообщает.
Полиция направила все свои моторизованные
части, еще не находившиеся в районе конгрес¬
са, на Холм. В настоящее время производятся
аресты всех лиц, пользующихся влиянием
(200—250 человек в районе конгресса), арест
преподобного Абернети неизбежен» К
«24 июня, 12 час. 28 мин. Г-н Президент,
Боб Тейлор из секретной службы сообщает,
что команда по очистке только что достигла
западной границы городка Воскрешения, дру¬
гими словами, она прошла сквозь весь горо¬
док. Произведено 110 арестов. Преподобный
Абернети был обвинен в проведении незакон¬
ного собрания на территории конгресса и аре¬
стован вместе с 30—35 другими лицами»2.
В Белом доме, во многих правительственных
учреждениях и мэрии Вашингтона 24 июня
царила напряженная атмосфера. Архивные
материалы позволяют восстановить картину
того дня, когда мощная государственная ма¬
шина была брошена на подавление протеста
бедняков. Хотя операция по ликвидации го¬
родка Воскрешения и аресту участников По¬
хода прошла «успешно», в Белом доме нара¬
стала тревога в связи с возможностью возник¬
новения в городе гражданских беспорядков.
18 час. 20 мин. Мэр столицы информирует
Калифано: «В районе 14-й стрит собираются
1 Ibid., Memo for the President from Jim J.,
24.VI.1968.
2 Ibidem.
105
большие толпы людей. Обстановка ухудшает¬
ся, усиливается угроза бунта».
18 час. 29 мин. Калифано сообщает прези¬
денту Джонсону, что в районе 14-й стрит,
между Нью-Йорк авеню и И-стрит, ситуация
почти вышла из-под контроля. Информирует
президента, что он одобрил (видимо, от имени
Джонсона) использование национальной гвар¬
дии и считает, что, возможно, понадобятся
войска.
18 час. 30 мин. Мэр Вашингтона сообщает
об осложнениях на большой территории в
районе 14-й стрит. 1200 полицейских не в со¬
стоянии держать ситуацию под контролем.
Прибыло еще 900 национальных гвардейцев.
Полиция вновь запрашивает подкрепления.
Калифано отдает распоряжение об использо¬
вании вертолетов для наблюдения за обста¬
новкой в городе.
18 час. 45 мин. Президент дает указание
Калифано о немедленной переброске войск
из Форта Мид в столицу.
19 час. 25 мин. Калифано сообщает пред¬
ставителю властей округа Колумбия Томасу
Флетчеру: президент хочет, чтобы участники
беспорядков были арестованы и подверглись
самому серьезному наказанию.
Мэр города Уолтер Вашингтон, заместитель
министра юстиции Уоррен Кристофер, гене¬
рал Дэвид Макджифферт и другие граждан¬
ские и военные лица высказываются за введе¬
ние комендантского часа — это позволит про¬
извести массовые аресты и очистить улицы.
Президент одобрил предложение. Комен¬
дантский час был введен, и к ночи напряжен¬
ию
ность в городе спала. Волнения пошли на
убыль.
О Походе бедняков прогрессивный амери¬
канский журнал «Политикал афферс» писал:
«Поход бедняков привлек внимание всей
страны к отчаянному положению, в котором
находятся миллионы американцев. Но его зна¬
чение не только в этом. Он разоблачил ци¬
низм администрации, которая отказывается
предоставить еду и работу голодным амери¬
канцам, но в то же время тратит миллиарды
долларов на гонку вооружений и ведение во
Вьетнаме войны, носящей характер гено¬
цида» 1.
Поход показал всему миру нежелание бога¬
тейшей капиталистической державы ликвиди¬
ровать в стране массовую бедность, обеспе¬
чить миллионам своих граждан право на труд,
на заработок, позволяющий жить в приличных
условиях, на обеспеченную старость, на меди¬
цинскую помощь, ликвидировать все формы
расовой дискриминации.
Действия правительства США продемонст¬
рировали, сколь короткая дистанция отделяет
буржуазную политику социального маневри¬
рования от политики открытых репрессий.
Время игры в демократию было недолгим —
наступил час, когда в ход была пущена гру¬
бая сила. Американским властям надо было
не только проучить участников Похода, но
преподать урок тем, кто в будущем вознаме¬
рился бы слишком настойчиво протестовать
против социальных несправедливостей.
1 “Political Affairs”, August 1968, p. 40.
ЧИКАГО, АВГУСТ 1968
«...Врач с нарукавной повязкой Красного
Креста побежал к лежавшему на тротуаре
окровавленному демонстранту. Полицейские
сбили его с ног, один из них наступил коле¬
ном ему на горло и бил дубинкой по грудной
клетке...»
Это слова из чикагского репортажа, напи¬
санного в августе 1968 года американским
журналистом Джеком Ньюфилдом 1.
«...Полицейские двинулись на толпу... Слы¬
шались крики тех, кого полицейские сбивали
с ног. Некоторые, закрывая голову руками,
хотели сдаться. Пока их вели к грузовикам,
полицейские били их дубинками в пах. Я ви¬
дел девушку, окруженную полицейскими, ко¬
торая кричала: «Бога ради, помогите кто-ни¬
будь!» Кинувшемуся ей на помощь разбили
голову в кровь дубинкой. Беспрерывно трави¬
ли газом... Я слышал, как один из полицей¬
ских сказал с улыбкой: «Ну, теперь они уж
точно струхнули». Одним из самых запом¬
нившихся моментов было, когда кто-то из ме¬
стных политиков, кажется сенатор штата, вы¬
шел из гостиницы понаблюдать за этим «пи¬
ром страстей». Полицейский сержант, повер¬
1 The Village Voice, September 5, 1968. Цит. no “Telling
It Like It Was: The Chicago Riots.” Ed. by Walter
Schneir, A Signet Book, N.Y., 1969, p. 109.
109
нувшись к нему, вежливо спросил: «Как чув¬
ствуете себя, сенатор?» — «Прекрасно,— отве¬
чал тог, попыхивая сигарой,— просто пре¬
красно» К
Так описывал один из английских журнали¬
стов — автор книги о президентской кампании
1968 года — другую сцену, которая происхо¬
дила на его глазах в Чикаго в те же дни ав¬
густа возле гостиницы «Конрад Хилтон», где
остановились делегаты съезда демократиче¬
ской партии.
В специальном докладе2, подготовленном
в результате расследования чикагских собы¬
тий, кровавая расправа с инакомыслящими
демонстрантами была названа «мятежом по¬
лицейских». Тем самым подчеркивалось, что
главная причина драмы, разыгравшейся в Чи¬
каго, состояла в том, что якобы полицейские
превысили свои полномочия. Просто, мол, у
блюстителей порядка немножко сдали нервы,
и они перестарались.
Между тем события, предшествовавшие
съезду демократической партии США в Чика¬
го, говорят о том, что расправа полицейских
на улицах города была логическим заверше¬
нием тех судорожных приготовлений, которые
осуществляли всевозможные службы безопас¬
ности и мэр Ричард Дэйли, готовясь оградить
съезд от демонстраций противников войны во
Вьетнаме.
Выбор Чикаго для проведения съезда в 1968
году был продиктован соображениями безо¬
1 L. Chester, G. Hodgson, В. Page. An American
Melodrama, London, 1969, pp. 582-583.
2 Cm. Rights in Conflict. The Walker Report, N.Y.,
1968, p. 362.
110
пасности. В штате Иллинойс, где находится
Чикаго, губернатор-демократ распоряжался
национальными гвардейцами, а в распоряже¬
нии мэра-демократа Дэйли находились поли:
цейские силы самого Чикаго. Все это, по мне¬
нию лидеров демократической партии, суще¬
ственно облегчало создание в городе на вре¬
мя съезда атмосферы осадного положения.
Лишь при таких условиях, по их представле¬
ниям, можно было рассчитывать на безопас¬
ное проведение политических дебатов делега¬
тами.
Число демонстрантов во время съезда ни
разу не превысило в общей сложности десяти
тысяч человек. Однако руководство демокра¬
тической партии в соответствии с правилом
«унция профилактических средств стоит фун¬
та лекарств» вызвало 7500 национальных
гвардейцев и держало, кроме того, наготове
7500 солдат. Мэр Дэйли перевел двенадцать
тысяч полицейских Чикаго на двухсменное
двенадцатичасовое патрулирование. Т ысяча
агентов ФБР и секретной службы были при¬
сланы в Чикаго из Вашингтона на время ра¬
боты съезда К
Территория в одну квадратную милю вокруг
здания Амфитеатра, где должен был прохо¬
дить съезд, была объявлена «зоной безопас¬
ности». Само здание было огорожено забором
с тремя рядами колючей проволоки, к кото¬
рой при прикосновении автоматически под¬
ключался электрический ток. Канализацион¬
ные люки на всех подходах к Амфитеатру бы-
1 Т. White. The Making of the President. 1968. Lon¬
don, 1969, p. 261.
Ill
Чикаго, август 1968 года. Национальная гвар¬
дия наступает.
ли наглухо задраены для того, чтобы в них не
могли спрятаться «бомбометатели». Двести
пожарных стояли наготове — на случай, если
«бомбометателям» все же удастся проникнуть
в «зону безопасности».
«Меры предосторожности» в зале съезда
также были весьма необычными. Делегаты
должны были носить на шее эластичные по¬
вязки, к которым прикреплялись пропуска из
пластика. Пропуска вставлялись в специаль¬
ные устройства, которые зажигали зеленую
лампочку, если личность делегата удостове¬
рялась, и красную в противном случае. «Я был
112
сюда избран, а не сослан!»1 — с возмущением
воскликнул один из делегатов во время такой
очередной «проверки личности».
В ходе работы съезда все более очевидной
становилась и особая целенаправленность
внутренних мер предосторожности. Они за¬
трудняли передвижение делегатов в зале съез¬
да. От этого больше всего страдали делегаты,
представлявшие антивоенную оппозицию в
демократической партии; фактически они ли¬
шались возможности координировать свои
действия. Делегации от штатов, в которых
большинство выступало в пользу либерально¬
го кандидата в президенты Юджина Маккар¬
ти, оказались размещенными в разных частях
зала. Запросив разрешение на установку соро¬
ка телефонов в зале для связи между деле¬
гациями, штаб-квартира Маккарти получила
лишь одиннадцать.
Тем временем на улицах города полицей¬
ские готовили кровавые акции. Осуществляли
свои тайные операции ФБР, ЦРУ, Управление
армейской разведки и Агентство националь¬
ной безопасности. Они наводнили город осве¬
домителями и шпиками, перехватывали теле¬
фонные разговоры, дезинформировали прибы¬
вавших в Чикаго демонстрантов, засылали в
их ряды провокаторов. Секретные службы и
полиция работали рука об руку: когда поли¬
цейские разгоняли митинги, агенты указывали
им на руководителей; например, Рэнни Дэви¬
са полицейские избили до потери сознания.
Некоторые агенты, отбрасывая всякую кон¬
1 L. Chester,. G. Hodson, В. Page. An American Me¬
lodrama. .., p. 541.
8—107
118
спирацию, сами набрасывались на демон¬
странтов.
Вот как описывал Ньюфилд одну из таких
сцен: «Неожиданно агент спецслужбы... уда¬
рил юношу. Тот упал на тротуар, закрывая
лицо, а агент продолжал с садистской точ¬
ностью наносить удары. Струйки крови потек¬
ли по лицу юноши. Подошли два фотографа.
Несколько полицейских встали в круг, не да¬
вая делать снимки. Потом один из полицей¬
ских стал прыскать в фотографов «мейсом»
(слезоточивым газом.— Авт.), и они удали¬
лись. Агент после этого растворился в рядах
полицейских» К
Репрессивные меры — как явные, так и тай¬
ные,— их взаимосвязь и логика эскалации
жестокостей и садизма в Чикаго были в прин¬
ципе такими же, как и в других местах стра¬
ны на протяжении ряда лет. Особенность чи¬
кагских событий заключалась лишь в том, что
они были скоротечными, драматичными, в те¬
чение всего одной недели продемонстрировали
весь арсенал репрессивных средств и методов,
применяемых в Америке против инакомысля¬
щих и протестующих.
В Чикаго полиция начала с разгона демон¬
страций противников вьетнамской войны, за¬
тем взялась за репортеров, чинила препятст¬
вия делегатам, представлявшим антивоенную
оппозицию на съезде, и наконец закончила
свою «миссию» избиением сотрудников штаб-
квартиры кандидата в президенты сенатора
Маккарти.
1 Telling It Like It Was: The Chicago Riots, N. Y.,
1969, p. 110.
114
Как говорил впоследствии в своих показаг
ниях помощник Никсона Томас Хастон, «всег¬
да существует риск представить политические
соображения соображениями «национальной
безопасности», то есть начинать с того, у кого
есть бомба, и переходить к тому, кто держит
плакат, а от него — к тому, кто наклеил на
окно своего автомобиля портрет оппозицион¬
ного кандидата. Это движение без конца»1.
«Вертикальное» распространение репрес¬
сий — с тех, кого считают низами общества, к
тем, кто представляет респектабельную оппо¬
зицию внутри господствующей системы, имело
место в США не раз. В Чикаго же это было
продемонстрировано с поразительной откро¬
венностью. Всего несколько дней понадоби¬
лось для того, чтобы сошел тот демократиче¬
ский глянец, который в иное время умеет на¬
водить на свои действия американская поли¬
тическая машина.
Широкомасштабные тайные программы под¬
готовки к съезду осуществлялись рядом ве¬
домств. Что же конкретно было предпринято?
ФБР накануне чикагского съезда сделало
упор на дальнейшее усиление действий про¬
тив «новых левых». В специальном меморан¬
думе центральной штаб-квартиры, разослан¬
ном отделениям бюро на местах, предписыва¬
лось обратить особое внимание на следующие
моменты:
«— подготовка листовок для дискредитации
студентов-демонстрантов, включая использо-
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans..p. 27.
8*
115
Чикаго, август 1968 года. Полицейские молод¬
чики волокут фотокорреспондента газеты
«Нью-Йорк тайме» Бартона Сильвермана.
вание, естественно, самых неприглядных фото¬
графий руководителей «новых левых»;
— поощрение конфликтов и личной непри¬
язни между лидерами «новых левых»;
— дискредитация лидеров путем распрост¬
ранения информации о том, что они являются
осведомителями ФБР или полиции;
— рассылка статей из студенческих газет и
журналов, особенно тех, которые рекламиру¬
ют использование наркотиков и «свободную
любовь», руководству университетов, местным
законодателям и родителям;
— арест людей, принадлежащих к «новым
левым», по обвинениям в употреблении нарко¬
тиков;
— рассылка компрометирующих аноним¬
ных писем о деятельности студентов их роди¬
телям, соседям и работодателям родителей,
которые могли бы соответствующим образом
повлиять на родителей;
— рассылка анонимных писем, рассказы¬
вающих о деятельности и контактах препода¬
вателей и аспирантов, связанных с «новыми
левыми», университетским властям, законода¬
телям, членам советов попечителей и редак¬
циям газет. Эти письма должны подписывать¬
ся «Озабоченный выпускник» или «Озабочен¬
ный налогоплательщик»;
— использование контактов с «сочувствую¬
щими» представителями прессы для написа¬
ния статей, в которых подчеркивалось бы, что
«подрывные элементы» составляют меньшин¬
ство студентов;
— обыгрывание враждебности СДО и дру¬
гих организаций «новых левых» по отношению
к Социалистической рабочей партии, Альянсу
117
молодых социалистов и Прогрессивной рабо¬
чей партии;
— использование контактов с «сочувствую¬
щими» представителями прессы и местными
органами правопорядка, с тем чтобы добиться
закрытия кафе «новых левых» возле военных
баз (целью этих кафе было проведение анти¬
военной пропаганды среди личного состава
вооруженных сил США.— Авт.);
— использование карикатур, фотографий и
анонимных писем для высмеивания «новых
левых»;
— дезинформация о проведении тех или
иных антивоенных мероприятий для затрудне¬
ния деятельности «новых левых» \
По указанию сверху чикагское отделение
ФБР осуществляло накануне съезда меро¬
приятия по дезинформации. Так, заполнив
фиктивными адресами и фамилиями свыше
200 бланков для ночлега в Чикаго, подготов¬
ленных для демонстрантов «Национальным
мобилизационным комитетом (НМК) за пре¬
кращение войны во Вьетнаме», чикагское отде¬
ление подсунуло их комитету для распростра¬
нения среди демонстрантов. В итоге они теря¬
ли многие часы на поиски несуществующих
мест.
Спецслужбы ФБР настраивали свои пере¬
датчики на волну переносных передатчиков,
использовавшихся активистами НМК, кото¬
рые отвечали за маршрут демонстрации, и пе¬
редавали им ложную информацию о порядке
движения. Нарушения демонстрантами марш¬
1 Memorandum from FBI Headquarters to all SAG’s,
6.VII.1968.
118
рута неминуемо приводили к столкновениям
с полицией.
Нельзя не отметить, что после съезда ФБР
проявило особую заботу о том, чтобы обелить
действия чикагской полиции. Уже 28 августа
центральная штаб-квартира ФБР направила
чикагскому отделению инструкцию, предпи¬
сывавшую «сбор всей возможной информации,
которая опровергала бы обвинения по поводу
жестокости полиции, и рассмотрение с той же
целью возможных мероприятий при содейст¬
вии дружески настроенной прессы»1. В спе¬
циальном меморандуме по этому вопросу го¬
ворилось: «Либеральная пресса, сочувству¬
ющие и левые силы вновь пытаются извлечь
выгоду из ситуации в Чикаго с тем, чтобы
подвергнуть нападкам полицию и ведомства,
в задачу которых входит обеспечение закон¬
ности и порядка... Мы должны отдавать себе
отчет в этом и заняться сбором всей возмож¬
ной информации для разоблачения этих лжи¬
вых обвинений»2.
В том же духе была составлена и инструк¬
ция штаб-квартиры от 9 сентября 1968 года,
предписывавшая всем местным отделениям
ФБР подготовить данные, «которые сви¬
детельствовали бы, что в ряде случаев по¬
лиция была спровоцирована участниками де¬
монстраций на чрезмерно сильную реакцию и
применение силы»3. По-видимому, многим из
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 25.
2 Memorandum from FBI Headquarters to Chicago
Field Office, 28.VIII.1968.
3 Memorandum from FBI Headquarters to all SAC's,
9.IX.1968.
119
осведомителей пришлось просто описать свои
собственные действия: ведь сплошь и рядом
«провоцирование полиции» было как раз за¬
дачей «специалистов» ФБР.
Собственные операции осуществляла в Чи¬
каго и армейская разведка. Ее агенты под
видом телерепортеров несуществующих теле¬
визионных станций делали видеомагнитофон-
ные записи интервью с лидерами демонстран¬
тов. Фотографирование и киносъемка демон¬
странтов для последующего включения мате¬
риалов в досье также были одной из наибо¬
лее распространенных акций управления.
Пятьдесят восемь работников разведки под
видом участников постоянно находились в ря¬
дах демонстрантов.
Заранее готовилось к посылке своих специ¬
альных подразделений в Чикаго армейское
управление безопасности, в ведении которого
находятся службы радиоперехвата. Формаль¬
но закон запрещал армейскому управлению
безопасности перехват сообщений граждан¬
ских радиостанций. Поэтому 25 июня 1968 го¬
да заместитель начальника штаба сухопутных
сил США по разведке генерал-майор Уэсли
Франклин направил официальный запрос на
имя председателя Федеральной комиссии по
средствам массовой информации. В запросе
содержалась просьба разрешить управлению
безопасности операции по перехвату1.
На состоявшейся за неделю до съезда в Чи¬
каго встрече представителей армейской раз-
1 Letter from MG W. Franklin, Acting Assistant Chief
of Staff for Intelligence, Department of Army, to
R. Hyde, Chairman, Federal Communications Commissiae,
25.VI.1968.
120
Ыикаго, август 1968 года.
ведки и Федеральной комиссии по средствам
массовой информации было заявлено, что
перехват и подслушивание гражданских радио¬
станций на территории США армейским уп¬
равлением безопасности является незаконным
на основании статьи 605 Закона о средствах
массовой информации 1934 года. Представите¬
ли Федеральной комиссии сообщили также,
что вопрос специально рассматривался мини¬
стром юстиции США и был решен им в том
же духе
19 августа Франклин получил аналогичный
официальный письменный ответ из Федераль¬
ной комиссии. Тем не менее 21 августа мини¬
стерство армии отдало распоряжение о пере¬
броске в Чикаго двух спецподразделений по
радиоперехвату. Подразделения были разме¬
щены в трех местах в центре города и осу¬
ществляли перехват передатчиков демонстран¬
тов, коммерческих радиостанций и радиосвязи
чикагской полиции. Таким образом, и чикаг¬
ская полиция оказалась объектом слеже¬
ния!.. 2
Согласно позднейшим оценкам специали¬
стов управления безопасности, наиболее эф¬
фективной оказалась станция перехвата в
районе чикагского кольца, которая подслуши¬
вала разговоры между санитарными машина¬
ми, подбиравшими демонстрантов, избитых
на улицах. Головная станция связи между
машинами скорой помощи размещалась в од¬
1 Memorandum for Record, Army Assistant Chief of
Staff for Intelligence, 16.VIII, Subject: Possible Viola¬
tions of Federal Communications Act in Connection with
Civil Disturbances.
2 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 812.
№
ном из номеров гостиницы «Конрад Хилтон»,
в котором жил сотрудник штаб-квартиры се¬
натора Ю. Маккарти. Возможно, именно это
обстоятельство обеспечило особую «эффектив¬
ность» армейской станции перехвата, посколь¬
ку в поле ее действия попадали и разговоры
штаб-квартиры. Газета «Вашингтон ивнинг
стар» прямо сообщала в номере от 2 декабря
1970 года, что в штаб-квартире Маккарти во
время съезда в Чикаго было установлено под¬
слушивающее устройство.
Агенты армейской разведки, рассеянные в
пестрой толпе студентов, хиппи, активистов
антивоенного движения, старались затруднить
действия демонстрантов в Чикаго в той мере,
в какой это им позволяла не отличавшаяся
большим полетом собственная фантазия. Так,
один из них, под видом водителя автобуса, вы¬
дал демонстрантам автобусные билеты и от¬
правил их искать несуществующие маршруты.
Другой заполнил бланки фиктивными адреса¬
ми и роздал их прибывшим в город. Третий
представился как ответственный за маршрут
демонстрации и посылал людей по ложным
направлениям.
Комендантский час, введенный в Чикаго на
время работы съезда, запрещал прибывшим
в город находиться в городском парке имени
Линкольна после одиннадцати часов вечера.
Свыше тысячи демонстрантов расположились
в нем со спальными мешками и палатками,
поскольку им было негде ночевать. Около по¬
луночи пятьсот полицейских двинулись на ос¬
тавшихся в парке. В серо-голубой лавине блю¬
стителей порядка, профессионально орудую¬
щих дубинками, раздавались крики: «Бей ком¬
123
мунистов!» и «Дави гадов!». Убегавших из
парка преследовали на улицах. Клод Льюис,
журналист из «Филадельфия буллетин», делал
записи в блокноте, когда один из полицейских
с дубинкой гнал девушку к тротуару. Другой
полицейский подбежал к Льюису, вырвал у ре¬
портера блокнот и ударил его дубинкой по
голове. Особое недовольство полиции вызыва¬
ли фоторепортеры — по вполне понятным со¬
ображениям. К концу «демонстрации» 25 ав¬
густа в числе пострадавших значилось десять
представителей прессы.
В то время, когда дубинки полицейских опу¬
скались на головы и спины демонстрантов, под
сводами зала съезда звучали речи, в которых
провозглашались высокие принципы служения
идеалам свободы и, конечно же, право Аме¬
рики на моральное лидерство в мире. «Сплю¬
щивающую голову скуку этих речей,— по сло¬
вам известного драматурга Артура Миллера,
поддерживавшего на съезде кандидатуру се¬
натора Маккарти,— было невозможно выно¬
сить. В них «победа» всегда была «движе¬
нием вперед», «свобода» — «пылающим пла¬
менем» и слова «наше наследие», «свобода»,
«прогресс», «жертвы», «плеяда великих прези-
дентов-демократов» падали как капли воды
на голову при китайской пытке»
После того как большинство на съезде от¬
вергло резолюцию сторонников сенаторов
Маккарти и Макговерна, призывавшую к сво¬
рачиванию американского военного вмеша¬
тельства во Вьетнаме, обстановка в зале стала
1 Telling It Lite It Was: The Chicago Riots, N.Y.,
1969, p. 44.
124
накаляться. Сотрудники охраны и полицей¬
ские демонстративно развешивали плакаты
«Мы любим мэра Дэйли». Делегаты от оппо¬
зиции стали испытывать еще большие трудно¬
сти в своих попытках пробраться в зал съезда.
Все проходы и галереи теперь оказались про¬
сто забитыми блюстителями порядка. Один из
них с жетоном «пресса» пробрался в комнату
для представителей печати. На вопрос, какую
газету он представляет, он отвечал: «Пятнад¬
цатый участок, пятнадцатый участок».
После того как антивоенная резолюция бы¬
ла отвергнута, некоторые сторонники Маккар¬
ти плакали, не стыдясь слез. Делегаты из шта¬
тов Нью-Йорк, Калифорния, Висконсин, Ко¬
лорадо, Орегон и Нью-Гэмпшир, составлявшие
основу коалиции Маккарти и Макговерна,
надели черные повязки на рукава, прикрепи¬
ли куски черного крепа к значкам со своими
именами и запели гимн движения за граждан¬
ские права «Мы преодолеем», раскачиваясь в
такт песне.
Последовало вмешательство полиции. Она
арестовала руководителя нью-гэмпширской
делегации Дэвида Хоу под предлогом якобы
допущенного им нарушения установленного
порядка допуска в зал. Тогда делегат из Нью-
Йорка Алекс Розенберг отказался предъявить
специальный пропуск охранникам в зале, и
трое полицейских «применили силу», как гла¬
сил позднее официальный протокол. Кандидат
демократической партии на выборах в сенат
в штате Нью-Йорк Поль О’Двайер пытался
вступиться за Розенберга, но был арестован
вместе с ним.. Известного обозревателя теле¬
визионной компании Си-Би-Эс Майка Уоллеса
126
Чикаго, август 1968 года. В числе жертв по¬
лицейской жестокости корреспондент телеви¬
зионной корпорации «NBC» Джон Эванс (сле¬
ва) и фотограф Дан Моррил.
в горячих спорах кто-то из полицейских уда¬
рил по лицу. А тем временем, стараясь заглу¬
шить происходящее в зале, несколько духо¬
вых оркестров выдували «Чикаго, Чикаго, ты
прекрасный город».
Вечером 28 августа, незадолго до выдви¬
жения кандидатов в президенты, произошло
массовое избиение демонстрантов возле го¬
стиниц «Конрад Хилтон», «Дрейк» и «Шер¬
ман». В штаб-квартиру Маккарти на пятнад¬
120
цатом этаже «Хилтона» заносили раненых и,
разрывая простыни и наволочки, оказывали
им первую помощь. Сенатор ходил между сво¬
ими окровавленными сторонниками.
К началу процедуры выдвижения кандида¬
тов большинство присутствовавших в зале де¬
легатов успели увидеть в программах телеви¬
зионных новостей события, происшедшие за
день. Сенатор Макговерн назвал их «кровавой
бойней» и добавил: «Я не видел ничего похо¬
жего после фильмов о нацистской Германии» х.
Будущий губернатор штата Висконсин До¬
нальд Питерсон, пробравшись к микрофону
на сцене, предложил отложить съезд на две
недели и перенести его в другой город «из-за
насилия за пределами зала и неразберихи
внутри». Но председатель съезда спикер пала¬
ты представителей Карл Альберт объявил о
переходе к очередному пункту повестки дня.
Кандидатуру Макговерна выдвигал сенатор
от штата Коннектикут Абрахам Рибикофф, ос¬
торожный либерал, старавшийся занимать
примиренческие позиции в ходе президентской
кампании 1968 года. В своей речи он долго го¬
ворил о благах и выгодах, которые ожидают
Америку в случае избрания Макговерна пре¬
зидентом. В зале зевали. Но вдруг Рибикофф
сказал фразу, после которой делегаты вскочи¬
ли со своих мест: «При президенте Джордже
Макговерне мы не увидим гестаповских мето¬
дов на улицах Чикаго!» Телевизионные камеры
мгновенно направлены на побагровевшего
от ярости Дэйли. Рибикофф, смотря сверху
1 N. Mailer. Miami and the Siege of Chicago, Lon¬
don, 1969, p. 171.
127
на стоявшего метрах в шести от него мэра, пов¬
торял: «Как трудно выслушать правду. Как
трудно!» К
Маккарти позвонил из «Хилтона» своему
представителю в Амфитеатре, прося в знак
протеста снять его кандидатуру с голосования.
Но было поздно. Выдвижение кандидатур уже
состоялось. Кандидатом демократической
партии в президенты стал Хэмфри.
Около полуночи сотни делегатов — сторон¬
ников Маккарти — организовали «похоронное
шествие» из зала съезда до гостиницы «Хил¬
тон». Двигались молча с зажженными свеча¬
ми в знак протеста против жестокости поли¬
ции на улицах Чикаго и, как выразился
О’Двайер, «немыслимого отрицания демокра¬
тических процессов» в зале съезда. В это вре¬
мя в зале Амфитеатра Хэмфри произносил
слова сожаления по поводу того, что произо¬
шло на чикагских улицах. Однако еще не все
акты чикагской драмы были разыграны. Впе¬
реди были еще день работы съезда и новые
вопиющие акты полицейской жестокости.
Известный негритянский актер Дик Грегори
организовал марш к Амфитеатру под предло¬
гом «прогулки» к своему дому, который на¬
ходился в том же районе. Однако на пересече¬
нии 18-й улицы и Мичиган-авеню, в трех милях
от конечной цели, группа Грегори была оста¬
новлена взрывом трех канистр со слезоточи¬
вым газом. Некоторые из «прогуливавшихся»,
спасаясь от газа, забежали в расположенную
рядом гостиницу. Полицейские выбрасывали
их на улицу. Вокруг стоял нестерпимый запах
1 Ibid., р. 175.
128
«мейса» и рвоты. Скромно одетый мужчина
средних лет со значком Маккарти на пиджаке
повторял: «Я не верю своим глазам. И это
Америка» *.
После закрытия съезда поздно вечером
30 августа сотрудники штаб-квартиры сенато¬
ра Маккарти на пятнадцатом этаже «Хилто¬
на» готовились к отъезду. Как впоследствии
гласил официальный полицейский протокол,
в полицейские патрули на улице из номеров
1505-А и 1505-Б бросили банки из-под пива
и консервов. Никаких доказательств на сей
счет предъявлено не было. И можно ли было
снизу безошибочно определить, что банки бро¬
сали именно из этих номеров! Но стражи по¬
рядка решили, что их «враги» могли нахо¬
диться только на пятнадцатом этаже, куда
совсем недавно заносили раненых с улицы.
Около пяти часов утра в эти номера ворва¬
лись полицейские, круша все и вся на своем
пути. Картина выглядела весьма символиче¬
ски. То был финал восьмимесячной легальной,
полностью соответствовавшей американским
канонам президентской кампании одного из
видных политических деятелей, кампании, ос¬
новной смысл которой состоял в законном
изъявлении несогласия с политикой США во
Вьетнаме. Трудно было придумать иную сце¬
ну, которая с такой наглядностью демонстри¬
ровала бы фарс и лицемерие демократических
процессов в США.
Оружием национальных гвардейцев и~поли-
цейских в борьбе с демонстрантами в Чикаго
1 L. Chester, G. Hodson, В. Page. An American Melod¬
rama ... p. 589.
9-107
129
были дубинки, приклады карабинов, слезото¬
чивые гранаты и огнеметы, специально пере¬
деланные так, чтобы распылять газ. В итоге
полицейских операций 425 человек попали в
больницы с серьезными травмами, двумстам
демонстрантам была оказана помощь на ме¬
сте. Врачи обслужили за неделю свыше четы¬
рехсот пострадавших от слезоточивых газов. По
данным специального доклада о чикагских со¬
бытиях, в течение недели было арестовано
668 человек !.
По сути дела, события в Чикаго окончатель¬
но предрешили судьбу демократической пар¬
тии. Завязшая в трясине грязной войны во
Вьетнаме, демократическая партия нанесла в
Чикаго такой сокрушительный удар своему
престижу, от которого не смогла оправиться
в оставшиеся до выборов месяцы. Маятник
двухпартийной системы качнулся в сторону
республиканцев не потому, что они предлага¬
ли позитивные рецепты решения проблем, с
которыми столкнулась Америка, а потому, что
слишком сильно оказалась дискредитирован¬
ной партия демократов.
Политические и моральные последствия
чикагских событий оказались весьма серьез¬
ными. Практически вся Америка получила
возможность увидеть их по телевидению. До
сих пор большинство американцев полагало,
что объектом физического насилия обычно
становятся черные сограждане, бедняки, хип¬
пи или ультрарадикалы. Теперь миллионы
американцев своими глазами увидели репрес¬
1 См. Rights in Conflict. Violence in Chicago, N.Y.,
1968, pp. 334, 356.
ISO
сии, направленные против белых молодых
респектабельных американцев — активистов
Маккарти, «не нарушивших,— как подчеркнул
известный историк президентских кампаний
Теодор Уайт,— ни единого закона от Нью-
Гэмпшира до Калифорнии»1. Во время съезда
белые американцы увидели, по словам обо¬
зревателя «Нью-Йорк тайме» Тома Уикера,
как «избивают их детей» 2.
Так правящие круги США в свбей борьбе
с инакомыслием перешли к открытым массо¬
вым расправам со всеми неконформистски
настроенными американцами, пустили в ход
самые крайние методы устрашения, желая от¬
бить всякую охоту законно протестовать
против политики правительства. Жестокие
физические репрессии теперь стали испы¬
тывать на себе и шагающий в антивоенной
демонстрации белый студент, и имеющий
докторскую степень респектабельный сотруд¬
ник штаб-квартиры кандидата в президенты,
и солидный журналист из влиятельной бур¬
жуазной газеты.
Естественно, полицейский шабаш в Чикаго,
учиненный с таким цинизмом и в таких масш¬
табах, «смирил» с американской «демократи¬
ей» какую-то часть инакомыслящих. Но он не
смог укротить той мощной демократической
волны, которой оказалась захлестнута
страна.
Чикагские события наглядно показали,
что тайная война против инакомыслящих
1 Т. While. The Making of Ihe President. 1968. Jo¬
nathan Cape Ltd. London, 1969, p. 309.
2 L. Chester, G. Hodson, B. Page. An american Me¬
lodrama. .., p. 592.
9*
131
американцев вступила в свою новую фазу,
что она, по сути дела, превратилась в войну
неприкрытую, жестокую и непримиримую, что
досье ФБР и ЦРУ активно стали заполняться
материалами не только на членов компартии,
радикалов, антивоенных активистов, но и на
политических противников из среды самой
правящей элиты — конгрессменов, сенаторов,
журналистов, выступавших против политики
США во Вьетнаме.
События в Чикаго сыграли огромную роль
в деле радикализации и активизации моло¬
дежи в США. Настроение и ощущения мно¬
гих, ставших свидетелями избиения демонст¬
рантов в Чикаго, выразил составитель речей
в кампании Маккарти Джереми Ларнер: «Ес¬
ли бы у меня тогда был пулемет,— писал он
в своей книге воспоминаний,— я бы скосил их
(полицейских.— Авт.) всех»1.
0 том, насколько наэлектризованной была
политическая атмосфера, можно судить по
гневным словам одного из демонстрантов: «Я
пошел на мирную демонстрацию протеста про¬
тив вьетнамской войны, против политики пра¬
вительства,— заявил он.— Нас травили газом
и били. Но в воздухе есть другой газ — он про¬
никает в голову... От него не плачешь и не
кашляешь. Потому что это — газ Револю¬
ции...»2
Одним из следствий чикагских событий бы¬
ло усиление ультралевых настроений среди
студенческой молодежи.
1 J. Larner. Nobody Knows: Reflections on the
McCarthy Campaign of 1968, NY., 1970, p. 181.
2 Telling It Like It Was: The Chicago Riots, N.Y.,
1969, p. 146.
132
После драматической чикагской недели но¬
вые отряды студенчества включились в актив¬
ный легальный протест против политики пра¬
вительства. Около ста тысяч студентов участ¬
вовали в президентской кампании Юджина
Маккарти в 1968 году. Примерно четыреста
тысяч стали активистами в кампаниях антиво¬
енных кандидатов в конгресс и сенат США в
1970 году. Джордж Макговерн, в кампании ко¬
торого приняли участие десятки тысяч студен¬
тов, стал кандидатом демократической партии
в президенты в 1972 году.
НЕПРАВЕДНОЕ ПРАВОСУДИЕ
...Идет открытое заседание высшего судеб¬
ного органа страны — Верховного суда США.
За столом — восемь членов суда и его предсе¬
датель, облаченные в мантии. Ровно в пол¬
день, как всегда, появляется клерк и торже¬
ственно провозглашает, обращаясь к присут¬
ствующим в зале:
«Слушайте! Слушайте! Слушайте! Всем, кто
ведет дело перед достопочтенными судьями
Верховного суда Соединенных Штатов, напо¬
минается, чтобы они приблизились и были вни¬
мательны, так как суд заседает. Да спасет бог
Соединенные Штаты и этот досточтимый
суд!» 1
По утверждению американских юристов,
внешняя торжественность заседания должна
создать у граждан уверенность в том, что де¬
ла находятся в руках беспристрастных и объ¬
ективных судей, которые разрешат их спра¬
ведливо, в соответствии с конституцией и за¬
конами страны. Однако еще Томас Джеффер¬
сон заявил в свое время, что «конституция...
это всего-навсего восковая игрушка в руках
судей, которой они могут играть по своему ус¬
мотрению и придавать ей любую форму...»2
1 G. Johnson. Government of the United States. N.Y.,
1936, p. 393.
2 F. Rodell. Nine Men. A Political History of the Supre¬
me Court of the United States from 1790 to 1950. N.Y.,
1955, p. 5.
135
Практическая деятельность американских
судов разных инстанций показывает, что су¬
дебная система США — одно из орудий охра¬
ны интересов монополистического капитала,
буржуазного государственного строя. Судеб¬
ная система отнюдь не стоит вне политики,
как утверждает официальная пропаганда.
Судьи тесно связаны с главными буржуазны¬
ми партиями — демократической и республи¬
канской, с правящей элитой, являются стра¬
жами буржуазного порядка. Профессор Йель¬
ского университета Ф. Роделл в своем иссле¬
довании по истории Верховного суда США
едко иронизирует по поводу мнимой политиче¬
ской беспристрастности судей. Он считает
«сущим вздором», что «люди, которые стано¬
вятся судьями, вместе с мантией приобрета¬
ют или должны приобретать полное безуча¬
стие или безразличие к социальным и эконо¬
мическим проблемам нации, что они переклю¬
чают или должны переключать свои умы на
нейтральный лад в отношении любых вопро¬
сов, выходящих за сферу буквы закона. Лю¬
бой юрист, который провел всю свою жизнь
в служении корпоративным клиентам, интере¬
сам которых он искренне симпатизировал, в
связи с назначением на должность в суд, счи¬
тается, согласно этому мифу, забывшим все
и отвернувшимся от всего, подобно крылу вет¬
ряной мельницы» !.
У тех, кто вершит правосудие в США, об-
щие коренные интересы с господствующим
классом — сохранение существующего строя,
1 F. Rodell. Op. cit., pp. 28-29.
1зе
укрепление политической стабильности бур¬
жуазного общества. Поэтому в лице инако¬
мыслящих, борцов за интересы трудящихся,
за демократию и социальный прогресс «бес¬
пристрастные» служители американской Фе¬
миды всегда видели и видят своих врагов.
По существу суды выполняют ту же полити¬
ческую функцию, что полиция и другие кара¬
тельно-репрессивные органы, хотя и другими,
менее грубыми, методами. Как отмечал
В. И. Ленин, суд в буржуазном обществе яв¬
ляется более «тонким» орудием, дающим воз¬
можность правящим кругам осуществлять пре¬
следование прогрессивных сил, прикрывая
акты политической расправы ореолом закон¬
ности и справедливости.
40-е и 50-е годы ознаменовались в США
многочисленными политическими процессами.
На скамье подсудимых оказались 141 ком¬
мунист, 14 лидеров профсоюза рабочих горно¬
рудной промышленности, многие другие руко¬
водители и активисты профсоюзного движе¬
ния, обвиненные в «подрывной деятельности»,
в нарушении антирабочего закона Тафта —
Хартли, многие прогрессивные общественные
деятели, в том числе всемирно известный уче¬
ный Уильям Дюбуа, видные сценаристы Гол¬
ливуда.
Подъем массовой демократической борьбы
в 60—70-е годы ознаменовался новой волной
судебных преследований. На скамье подсуди¬
мых оказались многие руководители и активи¬
сты антивоенного, негритянского, студенческо¬
го и других движений. Среди них — члены так
называемой «чикагской семерки» (публицисты
и активные деятели студенческого и антивоен¬
137
ного движения Дэйв Диллинджер, Том Хей¬
ден и другие), известный борец за прекраще¬
ние грязной войны во Вьетнаме доктор Бенд¬
жамин Спок, руководители партии «Черная
пантера» — Хью Ньютон, Боб Сил и многие,
многие другие.
Одной из главных операций Гувера по под¬
рыву антивоенного движения в стране стала
организованная им инсценировка суда над
антивоенным деятелем, священником Фили¬
пом Берригэном и его соратниками. Выступая
в конце ноября 1970 года на закрытом засе¬
дании сенатской подкомиссии по ассигновани¬
ям, Гувер заверил законодателей в том, что
ФБР будто бы открыло «антиправительствен¬
ный заговор». По его словам, заговорщики во
главе с братьями Филипом и Дэниэлом Берри-
гэнами намеревались взорвать отопительную
систему правительственных зданий в Вашинг¬
тоне, похитить помощника президента по во¬
просам национальной безопасности Генри
Киссинджера.
Католические священники Берригэны давно
уже были на заметке у властей. Они создава¬
ли группы студентов, которые помогали бедня¬
кам, организовывали выступления, протесты
против сегрегации черных американцев, де¬
монстрации с требованием положить конец
американской агрессии во Вьетнаме. Филип
Берригэн говорил, что готов отдать свою
жизнь ради того, чтобы остановить войну.
В то время, когда Гувер заявил о раскры¬
тии «заговора», братья Берригэны находились
в тюрьме в г. Дэнбери (штат Коннектикут).
Им предъявили обвинение в сожжении карто¬
138
чек военного учета на призывном пункте в
г. Кейтонсвилл в 1968 году. ФБР утвержда¬
ло, что братья, и в первую очередь Филип,
руководили «заговором» из тюремной камеры.
Предварительное следствие по делу «заго¬
ворщиков» вело само министерство юстиции.
Фактически всю подготовку инсценировки осу¬
ществляло Федеральное бюро расследований,
пустившее в ход свой традиционный набор
средств и методов, и прежде всего использо¬
вание провокаторов и лжесвидетелей из числа
своих агентов. Член палаты представителей
Уильям Андерсон (демократ от штата Тенне¬
си) обвинил Гувера в том, что он прибегает
к «тактике, напоминающей маккартизм». Од¬
нако президент США Никсон публично одоб¬
рил действия шефа ФБР 1.
В ходе судебного процесса, начавшегося
24 января 1972 года в г. Гаррисберге (штат
Пенсильвания), обвинение против «гаррис¬
бергской семерки» — Филипа Берригэна и ше¬
сти активистов антивоенной борьбы (обвине¬
ние с Дэниэла Берригэна было снято в по¬
следний момент) — расползлось по швам. Бы¬
ло доказано, что акты насилия, имевшие ме¬
сто во время антивоенных выступлений, явля¬
лись делом рук агентов ФБР. Главный свиде¬
тель обвинения, некто Дуглас, оказался аген¬
том ФБР. Уголовный преступник, осужденный
за подделку чеков, Дуглас за согласие стать
провокатором получил несколько тысяч дол¬
ларов и возможность покидать тюрьму, когда
1 If They Come in the Morning. Voices of Resistance.
A. Davis and other political prisoners. Foreword by
J. Bond. N.Y., 1971, p. 100.
139
ему захочется. Действиями Дугласа руково¬
дил сотрудник ФБР Мэйфилд.
После нескольких месяцев судебного разби¬
рательства, несмотря на давление, оказанное
судьей и прокурором на присяжных, послед¬
ние отвергли обвинение в «заговоре».
Наглядным примером того, каким преследо¬
ваниям подвергаются инакомыслящие, стала
и драматическая история талантливого учено¬
го и непримиримого борца за справедливость
Анжелы Дэвис. Будучи аспиранткой универ¬
ситета в Сан-Диего, она принимала активное
участие в борьбе за неотложные нужды не¬
гритянского населения Южной Калифорнии,
против массовой безработицы и произвола по¬
лиции. Анжела Дэвис, говорилось в ее полити¬
ческой биографии, изданной национальным
объединенным комитетом за ее освобождение,
«стала символом борьбы за свободу слова и
открытого сопротивления, которого губерна¬
тор Рональд Рейган (губернатор штата Кали¬
форния.— Авт.) и его единомышленники не
желали терпеть. Так возник заговор с целью
заставить ее замолчать, предусматривавший
и использование судебных органов, и создание
подходящей атмосферы для физической рас¬
правы над ней. Была предпринята попытка
исключить ее из университета на том основа¬
нии, что она коммунистка. Но суд признал, что
этот акт является неконституционным. Тогда
начались поиски других путей» !.
В июне 1970 г. Совет попечителей универ¬
ситета вновь принял решение об увольнении
1 If They Gome in the Morning. ... p. 185.
140
Анжелы. На сей раз реакционные круги ре¬
шают не только выдворить ее за стены уни¬
верситета, но и упрятать надолго за решетку.
Против нее стряпают уголовное дело. В этих
целях были использованы трагические собы¬
тия в г. Сан-Рафел в Калифорнии. 7 августа
1970 года в здание суда г. Сан-Рафел вошел
семнадцатилетний негр Джонатан Джексон,
решивший помочь бежать нескольким неграм.
Полиция открыла огонь. Джонатан Джексон,
двое подсудимых и судья были убиты. Не¬
сколько дней спустя полиция неожиданно об¬
винила Анжелу Дэвис в том, что она является
«соучастницей заговора» и «виновной в убий¬
стве». Спасаясь от ареста, опасаясь физиче¬
ской расправы, Анжела вынуждена была
скрыться. ФБР заносит ее в список десяти
наиболее опасных преступников. Анжела ока¬
залась третьей за всю историю США женщи¬
ной, попавшей в этот список. В объявлениях
о розыске ФБР описывало ее как «вооружен¬
ную и опасную» преступницу. Через несколько
месяцев Анжела была арестована полицией.
Президент Никсон, выступая по телевидению,
поздравил Гувера с ее поимкой. Так совмест¬
ными усилиями различных звеньев государ¬
ственной власти создавалось представление
об Анжеле как об опасной преступнице. Это
должно было повлиять на американскую об¬
щественность в целом и особенно на присяж¬
ных заседателей.
Ценой огромных усилий демократическим
силам США удалось помешать осуществле¬
нию назревавшей расправы. В США и во всем
мире развернулось мощное движение солидар¬
ности с мужественным борцом за права чер¬
141
ного населения США. Миллионы и миллионы
людей требовали ее освобождения. В этих ус¬
ловиях присяжные не смогли вынести ей об¬
винительного приговора.
На примере преследований Анжелы Дэвис
наглядно видно, как действует механизм го¬
сударственной власти в США, как он обслу¬
живает интересы монополистического капита¬
ла. Ее травили и преследовали совместно и
органы исполнительной и судебной власти,
органы федеральные, штатные и местные —
все звенья государственного аппарата. При
этом они тесно взаимодействовали с универси¬
тетскими властями, с богатыми попечителями
университетов, с реакционными организа¬
циями.
Суд оправдал Дэвис. Однако она в течение
нескольких лет не могла продолжать свою
преподавательскую деятельность.
Историю преследований Анжелы Дэвис во
многом напоминает и трагическая эпопея Ас-
саты Шакур.
«Когда мы находились здесь, в здании суда,
я слушала, как судья Томпсон распространял¬
ся об американской системе правосудия. Он
говорил о презумпции невиновности, о равен¬
стве всех перед законом, о справедливости. Он
нарисовал нам картину прекрасного мира. Но
мне пришлось ждать суда два с половиной
года. Своими глазами я видела, что справедли¬
вость — это не осуществление Американской
мечты, а ночной кошмар Америки. Было вре¬
мя, когда мне хотелось верить, что в нашей
стране существует справедливость. Но дей¬
142
ствительность разбила вдребезги все мои на¬
дежды» *.
Это слова Шакур, 28-летней черной амери¬
канки, поэтессы, активного борца за права
черных американцев. Она знает об американ¬
ской судебной системе не из учебников по
юриспруденции — ее «университетами» были
мрачные тюремные застенки и помпезные су¬
дебные залы. В первых несправедливость про¬
являлась с грубой откровенностью: там за¬
ключенного лишали элементарных человече¬
ских прав. В судах же происходила циничная,
казуистическая игра в законность, но рамки
этой законности настолько растяжимы, что по¬
зволяли творить произвол и издеваться над
подсудимыми, особенно, если подсудимые из¬
вестны своими прогрессивными взглядами.
Ассата Шакур была арестована в штате
Нью-Джерси 2 мая 1973 года. Полицейские
действовали по принципу: «сначала стрелять,
потом задавать вопросы». Они открыли огонь
по машине, в которой Ассата ехала со своими
товарищами. Первыми же выстрелами она
была тяжело ранена. В спровоцированной по¬
лицейскими перестрелке был убит один из со¬
ратников Ассаты.
Эта расправа не была случайным эпизодом.
Черные американцы всегда были жертвами
произвола со стороны блюстителей закона.
Даже президентская комиссия по вопросам
гражданских беспорядков (1968 г.) вынужде¬
на была признать этот факт в своем докладе.
1 Цитируется по листовке “Free Assata Shakur”, выпу¬
щенной Национальным альянсом борьбы против раси¬
стских и политических репрессий.
148
Митинг в защиту Анжелы Дэвис, Бобби Сила
и других жертв политических репрессий.
Комиссия призвала принять соответствующие
меры по прекращению насилий в негритян¬
ских гетто со стороны полицейских. Но, как
это случалось много раз в прошлом, доклад
был положен на полку и предан забвению.
Трагические события в Нью-Джерси произо¬
шли в период усиления полицейских репрес¬
сий против борцов за права черных. Респуб¬
ликанская администрация объявила одной из
своих важнейших внутриполитических задач—
установление «законности и порядка». С по¬
добными призывами постоянно выступали и
президент Никсон и вице-президент Спиро
Агню. Острие кампании в «защиту законности
и порядка» было направлено против инако¬
мыслящих — политически неугодных лиц.
Борьба против них выдавалась за борьбу
с преступностью.
После ареста Ассату бросили в тюрьму.
Один за другим последовали судебные про¬
цессы. Против Ассаты сфабриковали обвине¬
ние в «убийстве полицейского», но доказать
ее вину не смогли. Однако власти по-прежне¬
му держали Ассату в тюрьме и состряпали
еще несколько обвинений — в «ограблении
банка», «попытке убить двух нью-йоркских
полицейских». Оба процесса, состоявшихся по
этим делам, так же позорно провалились.
На суде Ассата не только защищала себя
от ложных обвинений. Она разоблачала клас¬
совый характер буржуазной судебной системы
в США, социальную несправедливость, расизм
и полицейский произвол. Она убедительно до¬
казала, что попытки покончить с ней с по¬
мощью полицейской пули или судебного при¬
говора— это лишь звено в цепи преследова¬
10-107
145
ний, которым подвергала и подвергает правя¬
щая Америка борцов против расизма, за со¬
циальный прогресс, за гражданские права.
Высмеивая официальные утверждения о
справедливости, о равенстве всех американ¬
цев перед законом, Ассата говорила: «Вспом¬
ним о семьях, которые не имеют средств, что¬
бы внести залог за своих сыновей и дочерей,
находящихся в тюрьмах, и нанять им адвока¬
тов. Вспомним о миллионах людей, которые
осуждены родиться в бедности, жить и рабо¬
тать как животные! Какая же здесь справед¬
ливость?..»
Напоминая о многочисленных жертвах по¬
лицейских и судебных репрессий, Ассата под¬
черкнула: «Я нахожусь здесь, на скамье под¬
судимых, не потому, что являюсь преступни¬
ком, не потому, что совершила преступление...
Мое «дело» — лишь очередной судебный про¬
цесс. На протяжении всей истории Соединен¬
ных Штатов людей сажали за решетку за их
политические убеждения, но, чтобы оправдать
заключение в тюрьму, их обвиняли в совер¬
шении уголовных преступлений» К
Пять попыток расправиться с Ассатой Ша¬
кур с помощью фальшивых обвинений оказа¬
лись несостоятельными. Однако власти не от¬
казывались от своих планов, готовя новое су¬
дилище. А тем временем Ассату держали в
тюрьме «особо строгого режима» округа Мид-
длсекс (штат Нью-Джерси). Более года про¬
вела она в подвале без света и вентиляции,
круглые сутки за ней велось наблюдение. Ей
запретили выходить даже на короткие про¬
1 Цитируется по листовке “Free Assata Shakur”.
146
гулки в тюремный двор или в коридор. Неод¬
нократно ее избивали.
Даже федеральный судья вынужден был
признать, что условия, в которых содержали
Ассату Шакур, противоречили закону. Однако
в положении заключенной не произошло ни¬
каких изменений.
14 февраля 1977 года в г. Нью-Брансуик на¬
чался последний процесс над Ассатой. На этот
раз власти решили любой ценой добиться ее
осуждения. Ее обвинили в «преднамеренном
убийстве полицейского». Особое внимание
было уделено подбору присяжных. Из 408
кандидатов были избраны 15 белых жителей
округа Миддлсекс, где очень сильны расист¬
ские настроения. «Таков был результат почти
месячных усилий судьи и обвинения не допу¬
стить включения черных в состав присяжных,
лишить Ассату беспристрастного жюри» *.
Средства массовой информации раздули во¬
круг «дела» клеветническую расистскую кам¬
панию, изображая ее опасной преступницей.
С начала процесса судья Апплби открыто
издевался над обвиняемой и ее защитниками.
Он запретил Ассате появляться в здании суда
в африканской одежде, лишил ее возможности
самой защищать себя на суде. Ей не разре¬
шили сделать подготовленное ею заявление в
начале процесса. В этом заявлении говори¬
лось: «Я участвовала в борьбе за человеческие
права всю мою сознательную жизнь. Я вклю¬
чилась в эту борьбу только потому, что чер¬
ный народ в Соединенных Штатах не являет¬
ся свободным, не пользуется равными права¬
1 “Assata Bulletin”, February 21, 1977.
10*
147
ми; потому, что жители черных гетто страда¬
ют от бедности, плохих жилищных условий,
массовой безработицы, плохого медицинского
обслуживания, низкого уровня школьного обу¬
чения... Я включилась в борьбу потому, что
правительство не заботится о нуждах наро¬
да... потому, что в нашей стране на первом
месте стоит прибыль, а не интересы народа» 1.
Несмотря на неоспоримые доказательства
невиновности Ассаты Шакур, судья-расист до¬
бился своего: жюри присяжных признало ее
виновной. «У А. Шакур не было практически
никаких шансов на справедливый суд»,— за¬
явил видный американский адвокат У. Канст-
лер, возглавлявший ее защиту.
Хотя суд приговорил Ассату к пожизненно¬
му заключению, власти не прекратили ее пре¬
следования. Была устроена еще одна судеб¬
ная инсценировка, в результате которой ее до¬
полнительно приговорили к 33 годам тюрем¬
ного заключения.
И все же власти не сломили мужественной
негритянки. Выслушав последний приговор,
Ассата, обращаясь к суду, заявила: «Вы пре¬
вратили этот процесс в издевательство над
свободой и демократией. Я протестовала про¬
тив полицейского террора в негритянских гет¬
то, против политических репрессий. С такой
несправедливостью я никогда не примирюсь,
и это мне вменяют в вину власти. Если бы
я сейчас вышла на свободу, я не прекратила
бы борьбу за полное освобождение моего на¬
рода от оков расизма и дискриминаций».
1 Opening Statement by Joanne Chesimard (Assata
Shakur).
148
Томятся в тюрьме борцы за гражданские
права — активные члены прогрессивной ин¬
дейской организации «Движение американ¬
ских индейцев» Поль Скайхорс и Ричард Мо-
хоук. В октябре 1974 года им были предъяв¬
лены ложные обвинения в убийстве шофера
такси. Истинные убийцы были отпущены на
свободу в обмен на дачу показаний против
Скайхорса и Мохоука. Подтасовка фактов и
фабрикация обвинения заняла почти три года,
в течение которых Скайхорс и Мохоук содер¬
жались в камере строжайшего режима, под¬
вергались избиениям и действиям транквили¬
заторов.
Находится в тюрьме Рамсей Муньис —
юрист, один из лидеров общенациональной
прогрессивной организации чиканос «Партии
единого народа». В 1972 году Муньис высту¬
пал кандидатом партии на пост губернатора
штата Техас. Обеспокоенные ростом его влия¬
ния, власти штата Техас сфабриковали про¬
тив него обвинение в хранении наркотиков, по
которому он был осужден на пять лет тюрем¬
ного заключения.
Приговорены к тюремному заключению и
«трое из Эль-Пасо» — Р. Арройос, Р. Ортис и
А. Эспиноса — лидеры прогрессивной органи¬
зации «Чиканос унидос» в г. Эль-Пасо (штат
Техас), борющейся за права американцев мек¬
сиканского происхождения. В течение мно¬
гих месяцев полиция угрожала им расправой,
и в 1977 году против них было сфабриковано
обвинение в поджоге, а также в хранении и
продаже героина, грозящее им от 2 до 20 лет
тюрьмы.
ЖЕРТВЫ ФЕМИДЫ
Большой резонанс вызвала в США и за их
пределами судебная расправа над так назы¬
ваемой «шарлоттской тройкой» — группой бор¬
цов за права человека — негритянским ученым
Джеймсом Грантом, молодым негритянским
поэтом Т. Рэдди, медицинским работником
Чарльзом Паркером.
Властям штата Северная Каролина давно
уже не нравилась общественная деятельность
Гранта, который был активистом движения за
права черного населения штата. Его привлек¬
ли к судебной ответственности по сфабрико¬
ванному обвинению в содействии организации
побега из США неких Д. Вашингтона и Эл
Худа, находившихся под следствием. Вашинг¬
тон и Худ занимались торговлей наркотиками,
а в момент ареста вели автомашину, нагру¬
женную динамитом.
Как это не раз делалось в других случаях,
власти обещали обоим преступникам снять с
них все обвинения и заплатить им крупную
денежную сумму за согласие дать ложные
показания. Они получили 17 тыс. долларов.
На суде в начале 1972 года Грант был при¬
говорен к 10 годам тюремного заключения,
исключительно на основе лжесвидетельства
Худа и Вашингтона. Однако власти сочли этот
приговор Гранту недостаточным. В суде шта¬
та против него было возбуждено еще одно уго¬
161
ловное дело. На этот раз талантливого учено¬
го и двух других активных борцов против ра¬
сизма обвинили в поджоге конюшни на окраи¬
не городка Шарлотт, сгоревшей еще в 1968
году. И вновь единственными свидетелями об¬
винения были Худ и Вашингтон. В июле 1972
года Грант был приговорен к 25 годам, Рэд¬
ди— к 20, Паркер — к 10 годам тюремного
заключения.
В 1974 году газета «Шарлотт обсервер»
разоблачила факт подкупа свидетелей офици¬
альными лицами. В числе последних был на¬
зван сотрудник министерства юстиции Роберт
Мардиан, позднее осужденный по «уотергейт¬
скому делу». Но губернатор Северной Каро¬
лины, рассматривавший апелляцию «шарлотт-
ской тройки», постановил в сентябре 1975 го¬
да, что оснований для проведения нового про¬
цесса нет. Приговор был оставлен в силе.
Секретную выплату денег свидетелям судья
охарактеризовал всего лишь как «безвредную
ошибку» К
Под давлением общественности невинно
осужденные были выпущены под залог из
тюрьмы до решения апелляционного суда. Их
адвокаты подготовили свидетельства о неви¬
новности своих подзащитных. Однако четвер¬
тый апелляционный суд США даже не поже¬
лал их рассмотреть. В ноябре 1977 года он
отказался пересмотреть приговоры. Теперь
«шарлоттской тройке» вновь грозит тюрьма.
1 “The Wilmington 10 — The Charlotte 3 — Victims of
Government—Crime in North Carolina”,- листовка, выпу¬
щенная Национальным альянсом борьбы против раси¬
стских и политических репрессий.
152
«Я не верю в американскую судебную си¬
стему,— заявил Грант.— Она никогда не была
справедлива к политическим противникам
властей».
В эти же годы власти расправились еще с
одной группой борцов за гражданские права
во главе со священником Бенджамином Чей¬
висом— так называемой «уилмингтонской де¬
сяткой».
«В качестве одного из американских граж¬
дан, брошенных за решетку не за какие-либо
преступления, а лишь потому, что они прини¬
мали участие в движении борьбы за челове¬
ческие и гражданские права в США, я обра¬
щаюсь к Вам, президент Картер, с призывом
немедленно освободить всех политических за¬
ключенных в нашей стране...» 1
С такими словами в начале марта 1977 года
обратился из тюрьмы Маккейн (штат Север¬
ная Каролина) заключенный № 320-М, свя¬
щенник Бенджамин Чейвис к президенту Сое¬
диненных Штатов. Письмо этого 29-летнего
борца за гражданские права было опублико¬
вано во многих странах мира. Но в самих Сое¬
диненных Штатах его поместила только газе¬
та коммунистов «Дейли Уорлд». Так называ¬
емая «большая пресса» дружно обошла мол¬
чанием этот человеческий документ, а Белый
дом оставил призыв невинно осужденного без
ответа.
За плечами у Чейвиса большой жизненный
опыт — активное участие в политической борь¬
бе и годы, проведенные в заточении. Он ро¬
дился в г. Оксфорде (Северная Каролина),
1 “Daily World”, March 10, 1977.
153
там он окончил сегрегированную школу. Был
первым черным юношей, окончившим факуль¬
тет естественных наук Университета Северной
Каролины в г. Шарлотт.
Еще будучи школьником, Чейвис участво¬
вал в антивоенной и антирасистской борьбе.
В университете он стал президентом негри¬
тянского студенческого союза, позже — проф¬
союзным организатором, вовлекал трудящихся
в Американскую федерацию работников уч¬
реждений штатов, графств и муниципалите¬
тов. Эта работа имела большое значение: в
штате Северная Каролина только 6,8 процента
рабочих были объединены в профсоюзы1. Чей¬
вис сыграл большую роль в проведении ус¬
пешной забастовки рабочих-коммунальников
г. Шарлотт. Он активно участвовал в дея¬
тельности известной негритянской организа¬
ции, основанной М. Л. Кингом,— Южном со¬
вете христианского руководства, в церковной
Комиссии за расовую справедливость. Став
священником, он продолжал борьбу против
расизма, за гражданские права.
Борьбу эту приходилось вести в тяжелых
условиях. Проводившаяся администрацией
Никсона так называемая «южная стратегия»,
то есть союз республиканской партии с наи¬
более реакционными кругами демократиче¬
ской партии на Юге на базе расистской плат¬
формы, поощряла бесчинства куклукскланов¬
цев. По всему Югу не прекращались полити¬
ческие убийства, вооруженные нападения,
взрывы.
1 “The Wilmington 10—The Charlotte 3—Victims of
Government—Crime in North Carolina”.
164
We MtistRifht These Wrongs
IwAqr, to Щ $tunk> Nwt ем ОД Ттж? fkv«ttn»xtt *&**> >4
ttto» г#«»ч to* Otofnrfto 5 «to to* £& **««(*«*» to* м*
ШШ& Мяж, *iw> а» $а»<&«» еш ?*«* *w««} «***„ s*»* ****<
ps«to«,4t 1» *в 1й». «tev*. toto* Содаь'ву, >fc>«r* fecwtotb* Т«ШЧТ \Ъг?<№»т.
hw beae <л» чйбяфЭДА **«$?»,
HaJMrt to*#8*», toe femwr U-S, t^wtwwn ttfVto* wfeo жт&"4 toe щ>«4Ь
Щ^ттШК ъ» *tm К*ш**4 to I Ы S до* ** Ь» ДйяЫ? «*** to*
Якчш • httt ла» *•>.* to* ttte«a з^м»» pet?*'* жштШ *bi tm*t* Ш» *to<n
ЮьеШ, turn •* * » <to. ah - w ь* Одяя** «*»» &*« «*> ли*** t« ftfe to
toe t»«!pto*o> S®»toto «» *1&Д (Лалее* «н^члйЛ
% SJbSod, »ito*«s$to« » »hw tiS. <i*fevi *hH<wr to to**a* fcisrtb
СиЫй». Ш n^titamixt. *r« J: to КчЫм? Фч*»'* »шё «to*. «> «I***. «towi &w*K
to* J«fepr » &* 0#Ю**й*а» ***♦ «W ****«»» to* Jtofto Otrtow* *totot «tf\Ajv*tov wtoto
tft И*Ч*. Tfe?** W? *»e to ё**^ч Г,
*. War, Mftt, m totofto**' Cm. J««* «tofciwaw*. 8**» Ca*itoto H.C.
УШ& tk*mM ttstf be jw»? fcwrtwttoe 4еш«к?» to 1*ю «ж# виг Ctoa-to«* Л,
&. #»#*, *&*, e* totepbia# N.C Altoraejr* »««ajrt ktrffe* bton«to*4 ш*е СЦчМ.
Я»йф. N.C Л7Ш?, thxcotm «ton Nortfe Са»пЕ«» bafl to Йа? ЧйЫи®4в«. ^
l>»to«xr «to«a>« Haw «Лай tb> tiV <>*.bk< C**wt to tfH'iv the ewirktown
«Ьэд***й tbw ktosf^ftoe wtoP«n Л£» щух**-,
i._ thmutd » «*ttgm8«toft4£ v*f ^ «rnttwml «rt1 ptofHbe
to Smtb Rep^v Ww Силра* OV-««i» > to*4 Л'Ллл ЦХ».} кн«-
«Л4 W щЛ *й Ь»Х«Ц£лео1» ЛЧк рщ tofW!*eto*»i\1rtl to йа*ь «••. ч.
4, <toto «W JSHBto^l Afetoa»^ Д^кЬм R«»rt4 A. PtoAi-.^! S ;yir*>to*» ,\t£d ytow
to Rn жг6«Ы 1^Ч«»гК tW « %bto»s »w* ^V« «to to-'> ♦к.'чг AtotM^I
(UTI0K4i АШАкСЕ ДвА^Т ПДСШТ
U5 PIjCi Awh Room Ш, Vo»:,f
1 POuTiCkL ЖРШ1
х.ш*
Листовка «Спасем уилмингтонскую десятку».
В 1970 году в родном городе Чейвиса —
Оксфорде — местные куклуксклановцы звер¬
ски убили его близкого друга. Однако суд
снял с них обвинения, объявив, что убийство
якобы было «непреднамеренным».
Вскоре глава местного ку-клукс-клана со¬
вершил новое преступление — на этот раз его
жертвой оказался двоюродный брат Бенджа¬
мина — Уильям Чейвис. Одновременно власти
начали настоящую охоту за Беном. Это была
одна из операций по преследованию прогрес¬
сивных, демократических деятелей в рамках
программы «Коинтелпро», о которой расска¬
зывалось выше.
В одном из интервью Бен Чейвис говорил:
«Власти Северной Каролины боялись, что ор¬
ганизационная работа, которую я вел среди
рабочих и студентов, среди участников дви¬
жения за гражданские права, приведет к не¬
желательным для них последствиям. Они боя¬
лись моей политической деятельности».
В 1969—1972 годах Бену Чейвису было
предъявлено 78 различных обвинений: от кос¬
венного соучастия в убийстве до нарушения
правил уличного движения. И хотя власти не
смогли подкрепить доказательствами ни одно
из них, Чейвис просидел 6 месяцев за решет¬
кой.
В 1971 году по поручению церковной Комис¬
сии за расовую справедливость Чейвис прибыл
в город Уилмингтон, чтобы поддержать мест¬
ную молодежь, требовавшую равенства прав
в сфере образования. В городе развернулась
острая борьба по вопросу интеграции школ
(хотя еще в 1954 году Верховный суд США
объявил раздельное обучение черных и белых
1бв
детей противоречащим конституции). Банды
куклуксклановцев и членов погромной органи¬
зации «Права белого народа» нападали на
участников мирных демонстраций негритян¬
ской молодежи. Тогда студенты собрались в
одной из церквей. Окружившие церковь раси¬
сты угрожали взорвать ее. Тщетно священник
обращался к полиции. Она осталась безучаст¬
ной. Это еще больше поощрило расистов. Они
пустили в ход оружие. На помощь осажден¬
ным пришли негры — ветераны вьетнамской
войны. «Уилмингтонская осад!а» продолжалась
три дня и три ночи. Двое было убито, десять
человек ранено.
Год спустя Бенджамину Чейвису, восьми
черным студентам и белой женщине было
предъявлено обвинение в поджоге бакалейной
лавки, расположенной рядом с церковью.
Главным свидетелем обвинения был некий
Аллен Холл. Он признался, что поджег бака¬
лейную лавку, но утверждал, будто Чейвис
научил его и других юношей изготавливать
зажигательные бомбы и приказал ему бросить
одну из них в лавку.
Судебная инсценировка закончилась выне¬
сением приговора: Чейвиса осудили на 34 года
тюремного заключения, трое обвиняемых бы¬
ли приговорены к 31 году тюрьмы, пятеро —
к 29 годам, а поддержавшая студентов белая
женщина, мать троих детей,— к 10 годам...
Это было в сентябре 1972 года. С того вре¬
мени невинно осужденные тщетно обращались
в различные инстанции с просьбой о пере¬
смотре дела и отмене приговора. Но всюду
они сталкивались с враждебным отношением,
с круговой порукой. Их апелляция дошла до
167
Верховного суда США. Но высшая судебная
инстанция в январе 1976 года оставила в силе
этот приговор. Негры, члены палаты предста¬
вителей, охарактеризовали это решение Вер¬
ховного суда «пародией на правосудие». Свя¬
щенник Кобб заявил, что решение Верховного
суда «будет воспринято крайне правыми си¬
лами в Северной Каролине и во всей стране
как одобрение их репрессивных действий».
Так американская Фемида отвернулась от
десяти граждан Америки, которым предстоит
провести за тюремной решеткой по заведомо
ложному обвинению более 200 лет.
Демократическая общественность США не
позволила предать забвению дело «уилминг-
тонской десятки». По всей стране была нача¬
та кампания солидарности с политическими
узниками тюрьмы Маккейн. Особенно актив¬
ную роль сыграл Национальный альянс борь¬
бы против расовых и политических репрессий.
По его инициативе были проведены массовые
походы и митинги с требованием освободить
«уилмингтонскую десятку» и других борцов
за гражданские права. О Бенджамине Чейвисе
и его товарищах узнали не только миллионы
американцев, но и общественность других
стран.
Тем временем становились известными все
новые факты, раскрывавшие картину того, как
готовилась судебная инсценировка над «уил-
мингтонской десяткой». Лжесвидетель Холл
признался, что дал на суде показания против
Чейвиса под давлением окружного прокурора
и его помощника. «Они угрожали, — заявил
Холл, — что если я не скажу, что им хотелось,
то проведу остаток своей жизни в тюрьме».
158
Группу мужественных борцов за гражданские
права негритянского народа в США ведут в
тюрьму. В центре — священник Бен Чейвис.
После признания, сделанного Холлом, его
собственная жизнь оказалась под угрозой.
Даже в тюрьме графства Нью-Ганновер кук¬
луксклановцы пытались учинить над ним кро¬
вавую расправу. В отчаянии он дважды пы¬
тался повеситься.
Признания главного свидетеля подорвали до
основания без того шаткое здание, воздвигну¬
тое обвинением на суде. «Аллен Холл,— зая¬
вил Чейвис,— говорит теперь только то, о чем
мы твердили в течение четырех лет. Нас не¬
правомерно арестовали, нас неправомерно
150
судили и нас неправомерно посадили в тюрь¬
му» К
20 января 1977 года отказался от своих по¬
казаний и другой свидетель обвинения —
17-летний Эрик Джуниус. Он признался, что в
свое время, еще будучи подростком, дал лож¬
ные показания против Чейвиса и его товари¬
щей. За это ему подарили мопед и устроили
на работу на бензозаправочной станции. По¬
мощник прокурора признал, что купил маль¬
чику мопед, но якобы это был лишь «рожде¬
ственский подарок, а не вознаграждение за
выступление на суде». Такому объяснению
вряд ли кто-нибудь поверит: белый расист де¬
лает дорогой подарок незнакомому черному
мальчику?!
Публично заявил, что дал ложные показа¬
ния против «уилмингтонской десятки» и еще
один свидетель обвинения—Джером Митчел.
В феврале 1977 года священник Юджин
Темплтон из города Морристаун (штат Нью-
Джерси) и Патриция Родс из Филадельфии,
которые в 1971 году были в Уилмингтоне, со¬
общили новые важные сведения. Они расска¬
зали корреспонденту газеты «Шарлотт обсер-
вер», что Чейвис и четверо других обвиняемых
в тот день, 6 февраля 1971 года, когда в ба¬
калейной лавке была подложена зажигатель¬
ная бомба, находились в доме Темплтона. По
мнению Чейвиса, в свое время Темплтон и его
жена не явились на суд из чувства страха. Они
решили отмолчаться, ибо знали, что иначе им
самим предъявят какие-нибудь обвинения. Опа¬
салась судебно-полицейских преследований и
1 “Daily World”, November 6, 1976.
160
Родс. Она вынуждена была уехать из Уил¬
мингтона. Но совесть оказалась сильнее стра¬
ха, и она подняла свой голос в защиту неви¬
новных.
И еще примечательная деталь. Священник
Аарон Джонсон заявил в ноябре 1976 года
корреспонденту «Гринсборо Дейли ньюс», что
в 1972 году в «Северокаролинском совете доб¬
рососедства», где он тогда работал, пропали
важные документы. Если бы они в свое время
были представлены суду, то могли бы убеди¬
тельно показать невиновность обвиняемых. Но
кто-то позаботился о том, чтобы их выкрасть:
акция, напоминающая обычные «грязные опе¬
рации» ФБР.
Многочисленные протесты американской и
международной общественности, вмешательст¬
во негритянских членов конгресса вынудили
министерство юстиции дать распоряжение рас¬
следовать дело «уилмингтонской десятки» и
выяснить — не были ли нарушены в ходе су¬
дебного разбирательства гражданские права
обвиняемых. Однако высший суд округа Пен¬
дер в г. Берго (штат Северная Каролина) от¬
верг требование адвокатов осужденных о про¬
ведении нового процесса. Судья утверждал,
что на первом суде в 1972 году в г. Уилминг¬
тоне якобы «не было допущено никаких нару¬
шений». Он также отклонил требования
адвокатов освободить их подзащитных под
залог.
Отказ «уилмингтонской десятке» в проведе¬
нии нового судебного процесса вызвал возму¬
щение демократической общественности США
и многих стран. Всемирный совет мира при¬
нял в июне 1977 года решение организовать
11-107
1*1
кампанию за освобождение борцов за соци¬
альное равноправие и справедливость — «уил¬
мингтонской десятки» и «шарлоттской трой¬
ки». В заявлении Всемирного совета мира
указывается, что оба эти дела являются наи¬
более яркими примерами расизма и наруше¬
ний основных прав человека в Соединенных
Штатах Америки. Совет призвал отдельных
лиц и организации посылать телеграммы,
письма и открытки с требованием восстано¬
вить справедливость, реабилитировать и осво¬
бодить борцов за гражданские права.
Жертвой судебного произвола стал также
негритянский поэт и общественный деятель,
37-летний Дельберт Тиббс. Во время поездки
по Югу с целью сбора материалов для своей
новой книги Тиббс остановился в г. Форт Май¬
ерс (штат Флорида). Местные власти, обеспо¬
коенные ростом политической активности чер¬
ных жителей города, требовавших ликвида¬
ции дискриминации при найме на работу и оп¬
лате труда, выделения средств на строитель¬
ство жилья в черных кварталах, реальной воз¬
можности выдвигать своих кандидатов на ме¬
стных выборах, задумали провести громкое
судебное «дело».
Когда в ночь на 3 февраля 1974 года неиз¬
вестный уголовник изнасиловал 16-летнюю
наркоманку Синтию Надо и убил ее спутника,
власти обвинили в преступлении Тиббса. По¬
началу Тиббс счел это недоразумением: в мо¬
мент совершения преступления он находился
в 200 милях от Форта Майерс. Тем не менее
его бросили за решетку — и надолго. Девять
месяцев стряпалось обвинение, полное неувя¬
зок и несуразицы, которые не смутили, однако,
162
присяжных заседателей; среди них не было ни
одного негра. После четырех дней судебного
разбирательства они признали Тиббса винов¬
ным и решили отправить его на электрический
стул!
Но развернувшееся в стране общественное
движение протеста против этой расистской
расправы вынудило Верховный суд штата
Флорида более объективно рассмотреть это
дело. В своем решении Верховный суд отме¬
тил, что представленные обвинением показа¬
ния против Тиббса полны противоречий, мно¬
гие из них вообще не имеют отношения к су¬
ществу вопроса и поэтому смертный приго¬
вор следует пересмотреть.
Только спустя полгода после этого решения
Тиббсу удалось добиться своего освобождения
под залог 90 тысяч долларов. Однако тучи
над его головой не рассеялись. Расистским
кругам мало того, что этот ни в чем не повин¬
ный борец против дискриминации и сегрега¬
ции провел три года за решеткой; они не ос¬
тавляют надежды упрятать его в тюрьму на
всю жизнь.
Долго проработавший в США советский
журналист Геннадий Герасимов как-то образ¬
но заметил: американская Фемида знает, ко¬
му улыбаться, а на кого хмуриться. И дейст¬
вительно, она всегда сурова к инакомысля¬
щим.
Американские суды и другие правоприме¬
няющие органы многое сделали, чтобы обез¬
главить демократические движения страны.
Третий десяток лет томятся в американских
тюрьмах борцы за независимость и свободу
11*
108
Пуэрто-Рико Лолита Леброн, Андрес Фигероа
Кордеро, Оскар Кольясо, Рафаэль Кансель
Миранда, Ирвин Флорес. Чтобы выразить свой
протест против колониального угнетения их
родины Соединенными Штатами, они вышли
на галерею палаты представителей конгресса
США, произвели несколько выстрелов в воз¬
дух, развернули национальный флаг Пуэрто-
Рико и скандировали «Свободу Пуэрто-Рико!»
Все пятеро были приговорены к пожизненно¬
му заключению. Один из них — Андрес Фиге¬
роа Кордеро — умирает от рака, но власти
отказываются выпустить его на свободу. «Для
них,— заявил Генеральный секретарь Пуэрто¬
риканской коммунистической партии Франк¬
лин Ирризарри,— не существует прав чело¬
века».
Жертвой политических репрессий стал один
из создателей организации «Движение амери¬
канских индейцев» Рассел Минс. Он приобрел
широкую известность в 1973 году как руково¬
дитель героической борьбы индейцев в местеч¬
ке Вундед-Ни (Южная Дакота). Мстя муже¬
ственному борцу за права коренного населе¬
ния страны, власти 12 раз подвергали его аре¬
стам по различным сфабрикованным обвине¬
ниям. На его жизнь было организовано 4 по¬
кушения. Как выяснилось, участниками этих
бандитских нападений были сами полицей¬
ские и агенты ФБР. Понятно, что ни полиция,
ни судебные власти не стали расследовать
эти преступные акции и не привлекли винов¬
ных к ответственности.
Не оставляя планов расправиться с Мин¬
сом, власти вновь арестовали его, предъявив
обвинения в нарушении общественного поряд¬
164
ка в помещении суда. В настоящее время
Минсу угрожает 4-летнее тюремное заклю¬
чение.
Всех жертв судебно-политического произво¬
ла в США не перечислить. С полным основа¬
нием известный американский историк Говард
Зинн писал: «Судебная система США — вовсе
не нейтральна. Она — орудие государства и
защищает интересы власти, а не подвласт¬
ных» К
1 Н. Zinn. Postwar America: 1945-1971. N.Y., 1973, p.
196.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА:
КОНСТИТУЦИЯ США И РЕАЛЬНОСТЬ
Американские историки немало потрудились
над тем, чтобы покрыть романтической дым¬
кой события той поры, когда создавались Сое¬
диненные Штаты. Особые усилия они пред¬
приняли для идеализации «отцов-основате-
лей» — первых руководителей республики. Их
изображают как последовательных поборни¬
ков принципов свободы и демократии, защит¬
ников прав американского народа. Это славо¬
словие призвано скрыть тот факт, что «отцы-
основатели», добившись освобождения северо¬
американских колоний от власти английской
короны, ставили своей целью увековечение
привилегий эксплуататорских классов, к кото¬
рым они принадлежали.
Делегаты конвента, собравшиеся в Фила¬
дельфии в 1787 году для выработки конститу¬
ции молодой американской республики, пред¬
ставляли интересы крупных торговцев, план-
таторов-рабовладельцев, перекупщиков земли,
коммерсантов, спекулянтов ценными бумага¬
ми. Большинство участников конвента разде¬
ляло взгляды консервативного деятеля Алек¬
сандра Гамильтона, сказавшего однажды:
«Народ — это огромный зверь» 1.
Принятая конвентом Конституция США
1 Vernon L. Parrington. Main Currents in American
Thought, Vol. 1, N.Y., 1927, p. 300.
167
была шагом назад по сравнению с Деклара¬
цией независимости (1776 г.). Декларация
была принята в период, когда американцы
вели борьбу за независимость от Англии. До¬
бившись этой цели, буржуазия и плантаторы
поспешили предать забвению революционные
положения Декларации независимости и со¬
ставили конституцию, призванную упрочить
их политическое господство и лишающую на¬
род демократических прав.
Такова была действительная позиция «от-
цов-основателей» молодой республики. Только
развернувшееся в стране движение широких
масс за включение в конституцию гарантий
демократических свобод вынудило «отцов-ос-
нователей» пойти навстречу требованиям на¬
рода.
В 1789 году были приняты первые десять
поправок к Конституции США, получившие
название Билля о правах. Они провозгласили
свободу вероисповедания, слова, печати, собра¬
ний и пр. Однако сразу же после принятия
Билля господствующие классы начали пред¬
принимать попытки ограничить и даже ликви¬
дировать его основные демократические по¬
ложения. Уже в 1798 году были приняты три
закона: о натурализации, об иностранцах и о
враждебных иностранцах (т. е. о гражданах
государств, враждебных США). Под видом
борьбы с «иностранным злом», якобы угро¬
жающим благополучию государства, правя¬
щие круги развернули поход против демокра¬
тических прав граждан, против движений со¬
циального протеста.
В том же 1798 году был принят печально
знаменитый Закон о подстрекательстве к мя¬
108
тежу (The Sedition Act). Составленный в на¬
рочито расплывчатых выражениях, этот закон,
по сути дела, перечеркивал важнейшие поло¬
жения Билля о правах. Только взрыв народ¬
ного возмущения, вызванный принятием этого
закона, привел к его отмене.
Демократические права и свободы не были
дарованы «отцами-основателями» американ¬
скому народу, а вырваны им в упорной борь¬
бе. И за сохранение этих завоеваний ему при¬
шлось вести борьбу на протяжении всей исто¬
рии страны, и борьба эта продолжается в на¬
ши дни.
Реальный объем демократических свобод,
которыми пользуются американцы, зависит не
от милости господствующего класса, от его
мнимой приверженности делу прав человека,
а от соотношения политических сил в США —
сил реакции и демократии, от способности на¬
родных масс отстаивать провозглашенные в
Билле права и свободы. «Капитализм вообще
и империализм в особенности,— отмечал В. И.
Ленин,— превращает демократию в иллю¬
зию — и в то же время капитализм порождает
демократические стремления в массах, созда¬
ет демократические учреждения, обостряет
антагонизм между отрицающим демократию
империализмом и стремящимися к демокра¬
тии массами» *.
В период обострения общего кризиса капи¬
тализма буржуазия все больше тяготится ею
же созданной законностью. Она становится спо¬
перек дороги тем, кто ввел эту законность»2.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 71.
2 Там же, т. 20 с. 16. (Курсив. — Авт.)
Речь идет о законах, касающихся демократи¬
ческих свобод граждан. В Соединенных Шта¬
тах под ударом оказались в первую очередь
демократические положения Билля о правах и
законах, принятых в их развитие. Рассмотрим
этот вопрос более подробно, сопоставив кон¬
ституционные права граждан США с некото¬
рыми реальностями американской политиче¬
ской жизни.
Первая поправка к Конституции США про¬
возгласила «право народа мирно собираться
и обращаться к Правительству с петициями о
прекращении злоупотреблений». Из всех кон¬
ституционных прав, пишет уже упоминавший¬
ся американский историк Говард Зинн, «пра¬
во это — самое хрупкое, судьи могут интерпре¬
тировать его двояким образом, а полиция — и
это самое важное — нарушает его изо дня в
день. ...Со свободой слова и свободой печати
истэблишмент еще может как-то мириться до
тех пор, пока они не приводят к возникнове¬
нию таких организованных движений, которые
могут представлять угрозу для статус-кво. Та¬
кие движения требуют совместных действий.
Без свободы собраний граждане не смогут,
когда надо, оказать сопротивление властям,
накопить и поддерживать в себе силы, необ¬
ходимые для осуществления политических пе¬
ремен, вследствие чего эта свобода является,
по-видимому, самым существенным из всех
конституционных прав» 1.
Именно поэтому правящие круги так стре¬
мятся ограничить практическое осуществление
1 Н. Zinn. Postwar America: 1945-1971, N.Y., 1972,
p. 173.
170
права на проведение собраний и демонстра¬
ций, обрушивая на их участников полицейские
репрессии. Они хотели бы держать все вы¬
ступления социального протеста в жестких
рамках, сводить выражение недовольства к
посылке жалоб в различные органы власти,
где их перемалывает огромная бюрократиче¬
ская машина. Законодатели могут оставить
петицию без внимания: официальные жалобы
могут теряться в бескрайних бюрократических
дебрях; колеса судебной машины могут кру¬
титься очень медленно. Те, кто не имеет досту¬
па к радио и телевидению, те, кому не по сред¬
ствам давать объявления в газетах или высту¬
пать по телевидению, или выпускать брошюры
с изложением своих жалоб, могут дать о себе
знать должностным лицам только обычными
путями.
Ограничения конституционного права на со¬
брания осуществляются как путем судебных
решений, так и путем полицейского произвола.
«За участие в демонстрациях борцов за граж¬
данские права в начале 60-х годов,— пишет
Зинн,— тысячи мирно собиравшихся людей
были арестованы, и конституция их не защи¬
тила, потому что, по существу, вопрос о соб¬
людении провозглашаемых в ней прав был
отдан на усмотрение местной полиции. А фе¬
деральное правительство, которому вменено в
обязанность защищать конституционные пра¬
ва граждан от посягательств на них со сторо¬
ны местной полиции, ничего не сделало для
того, чтобы защитить свободу собраний» К
В Бирмингеме, например, в 1963 году были
1 Н. Zinn., Op. cit., p. 176.
171
арестованы тысячи людей, собравшихся с
целью осуществления конституционного права
обращаться к правительству с петициями о
прекращении злоупотреблений. Двумя годами
позже в г. Селма против борцов за граждан¬
ские права была брошена конная полиция.
Еще большего размаха этот открытый про¬
извол достиг в конце 60-х — начале 70-х го¬
дов. Отряды полиции и национальной гвардии
нападали на участников антивоенных митин¬
гов и демонстраций, пуская в ход дубинки,
слезоточивый газ, а иногда и огнестрельное
оружие. Американский социолог Джером
Скол ник писал: «В марте 1968 года на цент¬
ральном вокзале в г. Нью-Йорке, где демонст¬
ранты... не совершили никаких насильствен¬
ных действий... появившаяся вдруг полиция...
сразу принялась избивать дубинками всех без
разбора демонстрантов. Месяцем позже такая
же расправа была учинена на Вашингтон-скве-
ре, а теперь, конечно, все знают... как полиция
неистовствовала в Колумбийском университе¬
те. Разгон многотысячной демонстрации в Лос-
Анджелесе летом 1967 года — другой типич¬
ный пример. Там разгром сопровождался та¬
кими же полицейскими насилиями против де¬
монстрантов; дубинками избивали даже детей
и инвалидов».
В 1969 году полиция и части национальной
гвардии 127 раз занимали территории универ¬
ситетских городков, было арестовано 4000 сту¬
дентов — участников различных манифеста¬
ций. В 1970 году национальные гвардейцы от¬
крыли огонь по студентам Кентского универ¬
ситета штата Огайо, убив четверых и десятки
ранив. «Есть основания считать,— заявил Сти¬
172
вен Янг, сенатор от штата Огайо, проводив¬
ший расследование,— что версия националь¬
ной гвардии, согласно которой студенты по¬
ставили под угрозу жизнь солдат, была сфаб¬
рикована уже после события». Кровавые рас¬
правы были учинены над участниками студен¬
ческих демонстраций в городах Джексоне,
Оранджбурге, Батон-Руже.
1971 год ознаменовался новой волной ан¬
тивоенных демонстраций. Широкие массы
американцев требовали от правительства пре¬
кратить грязную войну в Индокитае. Феде¬
ральные и местные власти отвечали на эти
требования эскалацией насилия. В мае 1971
года во время проведения «национального ан¬
тивоенного моратория» в Вашингтоне в тече¬
ние одного дня было арестовано 13 тысяч уча¬
стников антивоенной демонстрации. По сло¬
вам профессора Гарвардского университета
А. Дершвица, правительство, по сути дела,
приостановило действие конституции.
Примеру Вашингтона последовали власти
на местах. В том же мае 1971 года в Бостоне
блюстители порядка набросились на участни¬
ков мирной демонстрации около одного из фе¬
деральных учреждений. Полицейские били но¬
гами арестованных прямо под окнами распо¬
ложенного рядом здания суда. Их стоны и
призывы о помощи были слышны в зале су¬
дебных заседаний, но судья Э. Эдлоу продол¬
жал вести очередное дело, не обращая вни¬
мания на эти крики.
В ряде случаев власти использовали для
разгона демонстраций и собраний как суще¬
ствующие ультраправые организации, так и
173
специально создаваемые с этой целью терро¬
ристические группы. Об одной из них — «Сек¬
ретной армейской организации» — сообщила
газета «Сан-Диего юнион». Созданная и фи¬
нансируемая ФБР, эта организация предназ¬
началась для «террора и диверсий», которые
были санкционированы бюро. Она разработа¬
ла планы боевых действий для срыва демон¬
страции во время съезда республиканской
партии в 1972 году, который предполагалось
провести в Сан-Диего. Члены этой террори¬
стической банды щедро обеспечивались взрыв¬
чаткой и автоматическим оружием. Они вла¬
мывались в дома и служебные помещения
противников вьетнамской войны, подкладыва-
ли бомбы и устраивали обыски в их служеб¬
ных кабинетах, угрожали им. В одном из до¬
кладов Американского союза защиты граж¬
данских свобод говорится, что ФБР замышля¬
ло в Сан-Диего убийство активистов демокра¬
тических движений.
Нет возможности перечислить все случаи
грубых нарушений конституционного права
американцев на свободу собраний и демонст¬
раций. Официальная пропаганда утверждает,
что эти массовые репрессии относятся только
к прошлому. К подобным утверждениям Ва¬
шингтон прибегал уже много раз и прежде.
Крестовый поход министра юстиции М. Пал¬
мера против «красных» и «иностранцев» в 20-е
годы был в свое время объявлен временным
«отклонением». Очередным «отклонением» бы¬
ла названа и мрачная пора маккартизма. Те¬
перь «отдельными ошибками» объявляются и
все антиконституционные действия разведыва¬
тельных органов в послевоенный период, мас¬
174
совые аресты демонстрантов, особенно в конце
60-х — начале 70-х годов.
Отмежевываясь на словах от прошлого,
американские власти, однако, в принципе от¬
нюдь не зарекаются от использования этих
полицейских методов в будущем «в чрезвы¬
чайных случаях» 1. А случаи, возводимые вла¬
стями в разряд «чрезвычайных», как мы име¬
ли возможность убедиться, совсем не редки.
Так, 12 мая 1977 года полиция арестовала 200
студентов Стэнфордского университета. Сту¬
денты протестовали против политики Совета
попечителей университета, поддерживающих
расистский режим в Южно-Африканской Рес¬
публике.
4 июня 1977 года полиция разогнала мир¬
ную демонстрацию в Чикаго. В тот день бо¬
лее тысячи пуэрториканцев собрались в город¬
ском парке, чтобы отметить традиционный
«День Пуэрто-Рико». Они требовали предо¬
ставить независимость их родине, которая на¬
ходится фактически на положении американ¬
ской колонии. Полицейские обрушились на
мирных демонстрантов: два человека были
убиты, около 200 получили ранения, а свыше
ста были арестованы.
Систематически нарушались и нарушаются
и те положения первой поправки к конститу¬
ции, которые провозглашают свободу слова и
печати. Напомним, что 18 процентов всех опе¬
раций ФБР по программе «Коинтелпро» были
направлены на то, чтобы «добиться увольне¬
ния преподавателей университетов и средних
1 Weekly Compilation of Presidential Documents, 1977,
Vol. 13, N 11, p. 332.
175
школ, препятствовать выступлениям инакомыс¬
лящих в студенческих кампусах, не допускать
создания местных отделений организаций ина¬
комыслящих, распространения их книг, газет
и журналов, срывать пресс-конференции... ли¬
шать возможности пользоваться помещениями
и другими местами для проведения митингов
и конференций» К
В докладе сенатской комиссии приводится
лишь ничтожная часть фактов, касающихся
нарушений конституционных прав американ¬
цев со стороны разведывательных и правопри¬
меняющих органов. Нарушаются они и дру¬
гими государственными органами, корпораци¬
ями, университетскими властями.
Для подавляющего большинства американ¬
цев возможности пользоваться свободой слова
ограничены и по экономическим причинам.
Убедительно об этом пишет Зинн: «Резонно не
только спрашивать, пользуетесь ли вы свобо¬
дой слова, но и в какой степени вы ею поль¬
зуетесь, как слышен ваш голос и сколько лю¬
дей могут его услышать? Право человека сво¬
бодно высказываться определяется его до¬
ходом и политическим весом. Какой-нибудь
радикал может использовать ящик из-под
мыла и обратиться с речью к сотне людей
в парке. Кто-нибудь еще может взять на про¬
кат систему громкоговорителей, и его голос
дойдет до нескольких тысяч людей, а корпо¬
рация может купить лучшее время на теле¬
видении, и в один вечер ее услышат десять
миллионов зрителей. Тому, кто захочет кри¬
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligen¬
ce Activities and the Rights of Americans..p. 28.
176
тиковать президента, придется истратить чуть
ли не все свои средства, чтобы купить минуту
телевизионного времени, президент же может,
когда ему захочется, занять все главные ка¬
налы телевидения, говорить, сколько поже¬
лает, и ему будут внимать 50 миллионов че¬
ловек. Инакомыслящие могут издавать свои
крохотные журналы и газеты. Но те, кто вла¬
деет журналами «Тайм», «Ньюсуик», «Мак-
коллс», «Ридерс дайджест» или газетой «Лос-
Анджелес тайме», имеют огромное преиму¬
щество в использовании свободы слова» !.
Г. Зинн также подчеркивает, что формаль¬
ное право на свободу слова ограничивается и
другими факторами реальной действительно¬
сти. Те, кто работает в учреждениях, на пред¬
приятиях, учится или преподает в университе¬
те, боятся открыто высказать свое мнение.
«В декларируемой Америке, просторной и
вольной,— с сарказмом пишет Зинн,— люди
могут говорить все, что захотят, но в реаль¬
ных условиях, там, где американцы живут, ра¬
ботают или учатся, по существу больше ти¬
рании, чем демократии»2.
Систематически и в широких масштабах
нарушаются права американцев, изложенные
в четвертой поправке к конституции. В ней
провозглашается право народа на охрану лич¬
ности, жилища, бумаг и имущества от необос¬
нованных обысков или арестов. Ни один ор¬
дер на обыск или арест не должен быть вы¬
дан без достаточно веского основания, под¬
твержденного данными под присягой показа¬
1 Н. Zinn, Op. cit., p. 170.
2 Ibid., p. 171.
12—107
177
ниями. В каждом ордере должны содержаться
подробные описания места, а также вещей, на
которые должен быть наложен арест.
При осуществлении своих операций против
инакомыслящих разведывательные органы по¬
ступали так, будто этой статьи не существо¬
вало. Сотрудники разведывательных ведомств,
не имея надлежащих ордеров, вторгались в
помещения демократических организаций, в
квартиры инакомыслящих, копались в их ве¬
щах, бумагах, устанавливали там подслуши¬
вающую аппаратуру и т. д.
Многочисленные обыски, совершенные ФБР
и другими органами в квартирах демократи¬
ческих деятелей,— нарушение статьи 2236
Уголовного кодекса США. В ней говорится,
что любое лицо, являясь должностным ли¬
цом, агентом или служащим Соединенных
Штатов, любого министерства или ведомства,
если оно участвует в применении любого за¬
кона Соединенных Штатов и обыскивает лю¬
бые частные строения, используемые или за¬
нятые как жилища, без ордера, санкциони¬
рующего подобный обыск, или предумышлен¬
но и без достаточно веских оснований обыски¬
вает любое помещение без надлежащего орде¬
ра, подвергается штрафу за первое наруше¬
ние до 1000 долларов, а за последующие —
штрафу до 1000 долларов или тюремному
заключению сроком до 1 года или тому и дру¬
гому вместе.
В нарушение четвертой поправки к консти¬
туции ЦРУ и ФБР и другие ведомства прово¬
дили операции по перехвату почты. Только
в 1972 году из 4 млн. 350 тыс. почтовых от¬
178
правлений, поступивших в Нью-Йорк из СССР
или направляемых американцами в Советский
Союз, подверглось осмотру 2 млн. 300 тыс.,
сфотографировано 33 тыс. конвертов, вскрыто
8700 писем 1.
За 1953—1973 годы ЦРУ вскрыло и сфото¬
графировало почти четверть миллиона писем.
ФБР только в восьми городах США распеча¬
тало и сфотографировало в период между
1940—1966 годами не менее 130 тысяч писем.
Агентство национальной безопасности по до¬
говоренности с телеграфными компаниями
просмотрело миллионы частных телеграмм.
В 1970 году почтовое ведомство издало пра¬
вила, разрешающие его служащим вскрывать
и прочитывать все письма из-за границы. Га¬
зета «Сент Луис пост диспатч», обнаружив¬
шая этот факт, писала: «Новые правила поз¬
воляют вскрывать почту без каких-нибудь
ссылок на возможные причины, без каких-
либо специальных ордеров на обыск — доста¬
точно лишь убеждения почтового служащего
в том, что почта должна быть вскрыта и про¬
верена».
А что же по этому поводу говорится в Уго¬
ловном кодексе США? Статья 1702 гласит,
что, если кто-либо возьмет любое письмо
(открытку, бандероль) из любого почтового
отделения или любого официального почтово¬
го хранилища, или находившееся у почтальо¬
на, или которое перед тем находилось в лю¬
бом почтовом отделении или хранилище поч¬
ты, или у любого почтальона прежде, чем оно
1 Report to the President by the Commission on CIA
Activities Within the United States. .., p. 20.
12*
179
было вручено адресату, с целью помешать пе¬
реписке или вмешаться в дела или секреты
другого человека, или вскрывает, скрывает,
присваивает или уничтожает вышеуказанное,
то на него будет наложен штраф до 2000 дол¬
ларов или он будет подвергнут тюремному за¬
ключению до пяти лет, или то и другое вме¬
сте.
Операции ФБР и ЦРУ по перехвату поч¬
ты являлись систематическим нарушением
Уголовного кодекса США.
Сотрудники ФБР, ЦРУ, Агентства на¬
циональной безопасности также нарушали
чрава американских граждан, гарантирован¬
ные четвертой поправкой к конституции, когда
они проводили перехваты их телефонных раз¬
говоров. Статья 2511 титула III Закона о
контроле над преступностью 1968 года гласит,
что любое лицо, которое преднамеренно пере¬
хватывает, старается перехватывать или по¬
ощряет любое другое лицо к перехвату, или
попытке перехвата любого телефонного или
устного сообщения... подвергается штрафу до
10 тыс. долларов или заключению в тюрьму
до 5 лет, или тому и другому вместе.
В 1967 году Верховный суд постановил, что
электронное подслушивание разговоров под¬
лежит запрещению наравне с перехватом те¬
лефонных и телеграфных сообщений. В своей
книге «Личная жизнь и свобода» американ¬
ский историк Аллен Уэстин сообщает, что фе¬
деральные агенты продолжали подслушивать
телефонные разговоры, так как были уверены
в том, что, хотя Верховный суд и принял свое
решение, министр юстиции будет на их сто¬
роне.
180
И действительно, никто из тех, кто непо¬
средственно подслушивал телефонные разго¬
воры или давал указание на проведение та¬
кого рода операций, не подвергся какому-
либо наказанию.
Преступлением считается и предание гласно-
сти незаконно перехваченных сообщений. Как
известно, ФБР давало прослушивать записи
телефонных разговоров Мартина Лютера
Кинга нескольким членам конгресса, губерна¬
торам и представителям печати *. Многочис¬
ленные другие материалы, полученные в ре¬
зультате подслушивания разговоров, также
были переданы органам массовой информа¬
ции. Президенту Джонсону и его помощнику
по административным вопросам Уолтеру
Дженкинсу передавали огромное количество
полученной путем электронного наблюдения
информации об участниках конвента демокра¬
тической партии в Атланте (1964 г.), о поли¬
тических планах Демократической партии
свободы Миссисипи и др.
Хотя статья 241 Уголовного кодекса США
предусматривает наказание каждого, кто
устраивал сговор с целью нанесения ущерба
репутации гражданина США, Бюро внутрен¬
них доходов собирало политическую й налого¬
финансовую информацию о ряде политических
групп (в частности, о партии «Черная панте¬
ра») и отдельных лицах, проводило ревизии,
обусловленные только политическими взгля¬
дами граждан. Подобные действия именно
и представляли собой сговор с целью повре¬
1 Memorandum from Н. N. Bassett to Mr. Callahan,
29.1.1975,
181
дить репутации граждан, хотя они осуще¬
ствляли свои права, защищаемые первой
поправкой к конституции. Так, например, в
течение двух с половиной лет Бюро внутрен¬
них доходов проводило ревизии финансовых
дел члена национальной ассоциации юристов
Рубена Ленске, считая, что он является ком¬
мунистом. Многократно производилась оценка
его имущества, было опрошено свыше 500 сви¬
детелей, что, естественно, должно было повре¬
дить его репутации. Только за 1969—1973 го¬
ды Бюро внутренних доходов завело свыше
11 тысяч новых досье на отдельных лиц и ор¬
ганизаций, исходя из политических соображе¬
ний К
Эта деятельность проводилась по требова¬
нию высших органов исполнительной власти.
В 1969 году Белый дом решил использовать
Бюро внутренних доходов для преследования
демократических сил. По словам помощника
президента Холдемана, Никсон выразил по¬
желание, чтобы Бюро внутренних доходов
«занялось левыми организациями»2. В ответ
на это требование в Бюро был создан Спе¬
циальный комитет по проверке активистских
организаций. Позже в целях маскировки его
переименовали в Группу специальной служ¬
бы. На нее была возложена задача обратить
особое внимание на уплату налогов участни¬
ками антивоенных демонстраций.
Нарушаются и другие статьи Билля о пра¬
вах, когда дело касается трудящихся амери-
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..pp. 6-7.
2 “First Principals. National Security and Civil Liber¬
ties”. April 1976, Vol. 1, N8, p. 12.
m
канцев, людей прогрессивных взглядов, акти¬
вистов демократической борьбы.
Ведя борьбу против инакомыслящих, раз¬
ведывательные ведомства часто предпринима¬
ли действия, направленные на то, чтобы поме¬
шать отправлению правосудия, в частности,
пытались оказывать влияние на должностных
лиц, присяжных и свидетелей. Это было нару¬
шением статьи 1503 Уголовного кодекса США.
Давая ложные показания против прогрессив¬
ных деятелей, сотрудники разведывательных
органов нарушали статью 1001 Уголовного ко¬
декса США.
Разведывательные ведомства превышали
полномочия, предоставляемые им законом.
Так, разведывательная деятельность ЦРУ
внутри страны (операция «Хаос», перехват
почты и другие) противоречит № 403 Закона
о национальной безопасности 1947 года, кото¬
рый не давал ЦРУ полномочий вести разведы¬
вательную деятельность на территории США
и тем более нарушать конституционные нрава
американцев.
Подобный произвол в отношении американ¬
ских граждан направлялся руководителями
разведывательных ведомств, министерства
юстиции, министерства обороны, Бюро внутрен¬
них доходов и других государственных орга¬
нов и учреждений. Руководители и сотрудни¬
ки этих ведомств вступали в сговор с целью
лишения конституционных прав американцев.
Непосредственно участвовали в этих сговорах
или давали санкцию на проведение деятель¬
ности, которая подразумевала подобные сго¬
воры, хозяева Белого дома, ответственные сот¬
рудники его аппарата. В статье же 241 Уго¬
183
ловного кодекса Соединенных Штатов гово¬
рится, что наказанию подлежит каждый, кто
«устраивает сговор с целью нанесения ущерба
репутации гражданина США, оказания на
него давления, запугивания его, препятствова¬
ния ему в осуществлении им гражданских
свобод и привилегий», предоставляемых ему
законами или Конституцией США.
Сегодня известны и документально под¬
тверждены тысячи случаев нарушения консти¬
туционных прав американских граждан. Тем
не менее, эти преступные действия остались
практически безнаказанными.
Характерно, что решение не привлекать к
судебной ответственности бывшего директора
ЦРУ Хелмса было принято на высшем уров¬
не. Вот что по этому поводу заявил министр
юстиции Гриффин Белл после обсуждения
этого вопроса в Белом доме: «Мы обсудили
предстоящее расследование по делу Хелмса
и взвесили все факторы, которые, по-моему,
было необходимо учесть. Мы пришли к вы¬
воду на основании всех данных, известных
нам на тот момент, что существует возмож¬
ность привлечения Хелмса к судебной ответ¬
ственности. Президент уполномочил нас вы¬
яснить возможность и осуществимость сделки
с Хелмсом, в результате которой он признал
бы себя виновным в менее серьезном право¬
нарушении, что дало бы возможность прекра¬
тить следствие...» *.
Вынужденные предать гласности некоторую
часть материалов, связанных с незаконной
деятельностью разведывательных органов,
1 “New York Times”. November 26, 1977.
184
правящие круги, как и следовало ожидать, не
пошли на то, чтобы привлечь к судебной от¬
ветственности тех, кто травил и преследовал
инакомыслящих. Они не пошли на это не толь¬
ко потому, что, по их мнению, нарушая зако¬
ны, ФБР (и другие разведывательные ведом¬
ства) руководствовалось стремлением сохра¬
нить существующий социальный порядок К
Правящие круги опасались и того, что такой
шаг затруднил бы этим ведомствам борьбу
против прогрессивных сил в будущем.
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 7.
БЕЗЗАКОНИЕ...
КТО ЖЕ ВИНОВАТ!
В случае политических провалов и скан¬
дальных разоблачений власть имущие в США
и буржуазная пропаганда всегда стараются
найти «козлов отпущения» — на них и взва¬
ливается вся вина. Само же буржуазное госу¬
дарство, обе ведущие буржуазные партии и,
главное, общественно-политический строй, по¬
рождающий милитаризм, коррупцию, поли¬
цейский произвол и пр., — все это выводится
из-под огня критики.
Действуя таким же образом, американская
пропаганда приписала вину за противозакон¬
ную деятельность ФБР и ЦРУ нескольким ру¬
ководителям этих ведомств, и прежде всего
Гуверу. Его изображали злым демоном, чело¬
веком с патологическими наклонностями, все¬
сильным тайным правителем, который дер¬
жал в страхе даже (!) всю правящую элиту,
руководил своим ведомством как личной вот¬
чиной, не признавая никакого контроля.
Превратить Гувера в «козла отпущения»
было тем более удобно, что самого шефа
ФБР ко времени происходивших в сенате слу¬
шаний уже не было в живых. Он умер в 1972
году.
В американской прессе часто встречаются
утверждения, абсолютизирующие власть са¬
мих разведывательно-репрессивных органов,
представляющие их неким «государством в
187
государстве». Одни авторы пытаются тем са¬
мым подчеркнуть опасность, угрожающую
американцам со стороны этого «невидимого
правительства», другие — стремятся снять от¬
ветственность за грязные операции разведы¬
вательных ведомств с «видимого правитель¬
ства», с президента и конгресса. Но независи¬
мо от мотивов, которыми руководствуются
авторы этой теории «государства в государ¬
стве», она нуждается в критическом анализе.
Выступая в одной из комиссий сената 23
июля 1974 года, бывший государственный
секретарь Дин Раск говорил: «Мистер Эдгар
Гувер и ФБР превратились в совершенно не¬
обычное независимое ведомство внутри пра¬
вительства. Это — трудно преувеличить. М-р
Гувер в сущности был сам себе хозяином,
иногда получал распоряжения со стороны ми¬
нистра юстиции, а обычно — от президента.
Вот как это происходило. Он создал своего
рода королевство. М-р Гувер создал себе поч¬
ти уникальную позицию в системе исполни¬
тельной власти...» 1
Подобная характеристика, данная челове¬
ком, хорошо знавшим, как работает госу¬
дарственный механизм США, заслуживает
внимания. Отмечая особое место возглавля¬
емого Гувером ведомства в системе исполни¬
тельных органов, Раск вместе с тем отвергает
утверждения об абсолютной самостоятель¬
ности Гувера. Деятельность ФБР направля¬
лась главой исполнительной власти — прези¬
дентом США, а также, хотя и менее регуляр¬
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..p. 469-470.
188
но, министерством юстиции. Ставшие ныне из¬
вестными секретные документы подтверждают
подобную характеристику места ФБР в сис¬
теме государственной власти.
В докладе сенатской комиссии говорится:
«Каждый свидетель — сотрудник ФБР, давав¬
ший показания в комиссии, утверждал, что
операция «Коинтелпро» была результатом
огромного давления, оказанного на ФБР извне
(подчеркнуто нами.— Авт.), с тем чтобы оно
предприняло что-то в отношении существую¬
щей угрозы. К тому надо добавить неспособ¬
ность правоприменяющих органов справиться
с этой задачей или из-за отсутствия необхо¬
димых для данной цели федеральных зако¬
нов, или потому, что усилия местных право¬
применяющих органов срывались нежелани¬
ем или отказом соответствующих властей об¬
ращаться к полиции *.
В этой констатации сенатской комиссии
важны два момента: во-первых, на ФБР ока¬
зывалось давление извне; во-вторых, на ФБР
возлагалось осуществление тайных операций
типа «Коинтелпро» именно потому, что их
нельзя было проводить на легальной основе.
Спрашивается, кто же заставлял ФБР зани¬
маться этой незаконной деятельностью?..
Документы показывают, что сменявшие
друг друга министры юстиции, советники пре¬
зидента, члены подкомитета палаты предста¬
вителей по ассигнованиям, а также члены
правительства были уведомлены о некоторых
операциях программы «Коинтелпро», в част¬
ности, против Коммунистической партии
1 Ibid., р. и.
180
США. «Нет, однако, никаких документальных
свидетельств того, что кто-либо из упомяну¬
тых выше официальных лиц... выразил свое
неодобрение деятельности, о которой им со¬
общалось. И этот факт толковался ФБР как
достаточная санкция на продолжение этой
деятельности...» !.
Пытаясь постфактум снять с себя ответст¬
венность за противозаконную деятельность
ФБР, бывший министр юстиции США Кларк
сказал, что он был слишком занят, чтобы на¬
блюдать за ФБР2. Более откровенным ока¬
зался другой министр юстиции США Николас
Катценбах, признавший, что, исходя из поли¬
тической реальности, он не прекратил бы эту
деятельность в любом случае3.
На основе многочисленных документов се¬
натская комиссия сделала вывод:
«Когда высокопоставленным официальным
лицам, в чью обязанность входило осущест¬
вление контроля над разведывательной дея¬
тельностью внутри страны, становилось из¬
вестно о сомнительных действиях или у них
были основания подозревать, что они имеют
место, они молчали или одобряли ее. В ряде
случаев, когда они были полностью осведом¬
лены о характере осуществляемых операций,
они фактически или формально их одобряли.
В других случаях эти официальные лица, по¬
лучив данные о некоторых подробностях сом-
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 12.
2 Ramsey Clark Testimony, 3.XII.1975, Hearings, Vol. 6,
p. 249.
3 Nicholas deB. Katzenbach tesimony, 3.XII.1975, Hear¬
ings, Vol. 6, p. 217.
190
имтьо stats* ттлатгихт cif дstir*
*смл*г etatAV ы т**шъ*т1ш
*A.»*tv<c»'t»>'.»>« т»,
dnmary It* 19?6
у*. s„ s£kat£. шлет сежгтт
то шт \ШШмеята1, етлт£ОК$
i ж&шх то шш« activities <ssc>
>ron<e is »«de со the testimony of ГЙ1 Director
tlley before the SSC on 10, 'Л*Ь. Duriщ
t> certain qua at. tuna arose «и» which *nsw*»rs wra
i forth hereinafter are the unanswered questions
[ re sponse a therein.
Senator Howard H. ftaker* Of*•,, inquired as to Director
Knliey’s fre 1,in# concerning, an inspector SonerAl concept,
extending. Covemaenowide ♦ Senateг baker лакей tlw Director to
think «boot the question and furnish his thoughts at a Latar
date. Upon reflect ion and consideration of tine question,
Director Kelley has decided it woo Id be ineppropriettf lor his»*
as Director of tlw Ffcl, to comment concernly& the need lor a
national Inspector ventral as it won id affect any agency utlrer
than the fill.
Senator Cary Hart stated that although higher
authoritias had been alerted to the existence of Counter Intel**
licence frogrs»* {COlhTEUTROS} in one or two instances, in
terns of the bulk of the Troarrais there was no systematic ~
infdmat ion f lowing upward through the aha in of coemand to
former Director mover’s superiors. Specifically, Senator Barf
indie at ed the SS'C had received testimony that the existence of
the CUfhTEUPfcO el fort against the New Left had not been wad*
kooajo to higher authorities and ashed if Director Kelley had
any information in this regard. Director Kellay asked fur an
opportunity tu substantiate the notification provided by former
Director 1-toover to higher authorities.
NOTTS*. Tim Inquiry by Senator Haker referred to above can bn fnnnd Ы
Ш of thm volume. The question of Senator Hart can fee found at ps*t
BfU of (hfa solo me
Докладная записка ФБР специальному сенат¬
скому комитету. В ней сообщается, что ФБР
информировало о программе «Коинтелпро»
президентов Эйзенхауэра и Джонсона, госу¬
дарственного секретаря Раска, министров
юстиции Кеннеди, Катценбаха, Кларка, Мит¬
челла, членов конгресса и других официаль¬
ных лиц.
нительных или незаконных программ, не за¬
требовали дополнительной информации, и эти
программы продолжали осуществляться» 1.
Документы показывают, что именно прези¬
денты США издавали или утверждали дирек¬
тивы, формулировавшие основные направле¬
ния и задачи деятельности ФБР, регулярно
получая от него конфиденциальные отчеты
и другую информацию о секретных опера¬
циях. Президенты Трумэн, Эйзенхауэр, Кен¬
неди, Джонсон, Никсон — все они давали
ФБР полномочия, позволявшие ему престу¬
пать конституционные нормы и существующее
законодательство.
Так, президент Трумэн уполномочил ФБР
«расследовать подрывную деятельность и свя¬
занные с ней дела»2. При этом не было да¬
но ни какого-либо определения понятия «под¬
рывная деятельность», ни рамок «связанных
с ней дел», что открывало для ФБР возмож¬
ность толковать все это как ему заблагорас¬
судится. А оно устами своего директора Гу¬
вера истолковало директиву как необходи¬
мость вести борьбу с «врагами американского
образа жизни»3.
Президент Эйзенхауэр подтвердил указания
своего предшественника 4. В свою очередь, при
президенте Кеннеди министр юстиции Роберт
Кеннеди утвердил положение о деятельности
ФБР, военной разведки, в котором указыва¬
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Infelligence
Activities and the Rights of Americans..p. 157.
2 Statement of President Truman, 24.7.1950.
3 Statement of J. Edgar Hoover, 26.VII.1950 (Harry
S. Truman Library, Bontecou Papers).
4 Statement of President Eisenhower, 15.XII.1953.
192
лось, что оно «не меняет» предыдущих пре¬
зидентских директив К
В Белом доме были осведомлены о тоталь¬
ных масштабах полицейского сыска, прово¬
дившегося ФБР. В секретном меморандуме
специальному помощнику президента Кеннеди
по вопросам национальной безопасности
Макджорджу Банди Гувер сообщал, что ФБР
ведет слежку за «двумястами организациями,
которые являются организациями коммуни¬
стического фронта, а также за теми органи¬
зациями, в которые проникли коммунисты»2.
Президенты Джонсон и Никсон также дава¬
ли санкции на незаконную деятельность ФБР
и ЦРУ, получали от них постоянно развед-
информацию, лично давали указания о прове¬
дении незаконных операций.
В 1969 году Белый дом потребовал от ЦРУ
вести слежку за участниками антивоенных и
других движений протеста 8.
0 том, как далеко готов был зайти Белый
дом по пути нарушения конституционных прав
американцев, свидетельствует так называ¬
емый «план Хастона», названный так по име¬
ни его автора, ответственного сотрудника ап¬
парата Белого дома. Мы уже рассказывали
о том, что президент Никсон был неудовлет¬
ворен получаемыми им докладами от спец¬
служб касательно «новых левых» и других де¬
1 Memorandum from Attorney General Kennedy to
J. Edgar Hoover, 5.III.1964.
2 Memorandum from J. Edgar Hoover, Chairman, In¬
terdepartment Intelligence Conference, to McGeorge
Bundy, Special Assistant to the President for National
Security, 25.7.1961.
3 Memorandum from Tom Huston to the Deputy Di¬
rector, CIA, 20.VI.1969.
13—107
мократических движений: в них отсутствовали
данные о связях инакомыслящих с «мировым
коммунизмом». В июне 1969 года Тому Хасто¬
ну, в прошлом офицеру армейской разведки,
поручается подготовить новый доклад на эту
же тему.
После волны антивоенного протеста и сту¬
денческих выступлений весной 1970 года груп¬
па ответственных сотрудников аппарата Бело¬
го дома — Холдеман, Эрлихман, Хастон, Крог
и Баттерфилд провели специальное совещание
по вопросу об улучшении координации между
Белым домом и разведывательными ведомст¬
вами. Они пришли к выводу, что для решения
этой задачи необходимо личное участие пре¬
зидента.
Как только стихли майские волнения,
5 июня 1970 года в Овальном кабинете Бело¬
го дома состоялось совещание президента
Никсона с четырьмя директорами разведыва¬
тельных агентств. Помимо директора ФБР Гу¬
вера, директора ЦРУ Хелмса, директора АНБ
адмирала Гэйлера и руководителя армейской
разведки генерала Беннетта, на этом длив¬
шемся в течение часа и проходившем в обста¬
новке строжайшей секретности совещании
присутствовали также Холдеман, Эрлихман,
Финч и Хастон.
Зачитав документ, подготовленный ему Хас¬
тоном, президент сразу же акцентировал
внимание присутствовавших на проблеме обе¬
спечения «внутренней безопасности». Покон¬
чить с массовыми движениями протеста про¬
тив войны во Вьетнаме, против внутренней по¬
литики Вашингтона президент намеревался
путем еще более широкого использования ка-
194
ifiiVTtb
Memorandum
г 8ШС!АЬ f'QUAV
AtlAHflC СTi% Kt W ЖШ8У
Рь'ШЮЙАТЮ НАТКША1, CObfV&HttQ
AUGUST 22 - A(У0Ш1 1%H
Ж A ССОМ Р ШК №. ST3 •
■ Yor zz$w*fot *’*гыу& "utim'fiib'H aa4 hy tnnirdifnt} ika
fi#M)i^n, w*t vttwphi* i** з {>#«*4*i*lty P-bpiit&tvt}- г4£|Ы*$ «ш*:1
'4tbl-s4ti pl&nnc4 byf ACT-' aW *" f Uy unt $фг&$ня* Cartyy
*!*?f frirr^rty v/® $MYtot&tG<i$i&tu ib&i Us#y tfby-M *М&4 тифе фящ&8 in .wv :
tP&*} ИзД &l&t fttwVftUi ittlitifiiiiift} &t tfe*$ tjUi^idшш
*А,Ш}Ш\ $£}#£'• $*> Vtdbti*' ■i-tifi- ■■#&*(? fMi'CPjt. ik;lvg&}&i* #« J>Wg.<? tf*Uj*Us;yt ■
*pSt£« iй£6*!*'ф4 f#r £<**?: £Ш?№<Мр\А'te-li-ti'il&n, r
• #ЙЯ$ ^ Us+? i+ti'&y l Щ* WkJw timb *>i j?r:-
THr<>$t'*h ptt? ЬЫЛу it&vZf'ngti t4 «Тлиш Ks«*f
• ffift&s&r Will:. ftf ,yfi /-.тД^Ш ‘M\Mx
info ^1:Ы^йХу й1^<^Ч1уё.
COVJ?ДЛ££ Л
■ *^dtt*ra4
V^Ua i* AJvas«2>5 iH }>b«
4»*F*»i4 lb« p*£>g*£»i Ы iitw-G&n+vt
>&вж$щ4 fi&i hvn
£ Hi «*******^''«,5V
' >s*f te-s'i&tti fifr* е*#Юу*р}>МЩМ;-№+^Ш'
фШТШ Шй^ОУ Й i
Внутриведомственный документ ФБР, В нем
отмечается, что «Белый дом оценил как
исключительно важные» сведения, собранные
по заданию президента Джонсона о группе
делегатов национального съезда демократиче¬
ской партии.
13*
рательных органов, в частности разведыва¬
тельных ведомств. «Правительство, — указал
Никсон, — должно знать больше о действиях
этих групп, и мы должны разработать план,
который даст нам возможность свести на нет
незаконную деятельность тех, кто намерен
уничтожить наше общество»1.
Президент также выразил свое неудовлет¬
ворение качеством получаемых им разведы¬
вательных данных о «новых левых». «Основы¬
ваясь на собственном анализе информации,
которую мы получаем в Белом доме, — сказал
тогда Никсон, — я убежден, что мы не выде¬
ляем необходимых сил в рамках разведыва¬
тельного сообщества для сбора разведыватель¬
ных данных об активности этих революцион¬
ных групп»2. Президент указал на целесооб¬
разность учредить специальный комитет в сос¬
таве руководителей разведывательных ве¬
домств, который бы наблюдал за сбором раз¬
ведывательных данных в области внутренней
безопасности и рекомендовал бы правитель¬
ству меры в борьбе с радикалами. Никсон
призвал руководителей разведывательных ве¬
домств при подготовке доклада сотрудничать
с его помощником Хастоном, который «снаб¬
дит комитет подробной информацией относи¬
тельно масштабов наблюдения, которое я
имел в виду»3.
Президент также обратился к Гуверу, по¬
просив шефа ФБР оказать необходимое со¬
действие в сборе и оценке поступивших в
1 Talking Paper Prepared for President Nixon,
5.VI.1970.
2 Ibid.
8 Ibid.
196
Белый дом разведывательных данных о дви¬
жении протеста.
Получив указания президента, разведыва¬
тельные ведомства принялись за составление
доклада. Его готовил рабочий подкомитет, ко¬
торый возглавлял Салливэн и который вклю¬
чал экспертов контрразведки из четырех раз¬
ведывательных ведомств.
26 июня специальный доклад объемом в 43
страницы был представлен в Белый дом пре¬
зиденту Никсону. По каждому методу сбора
разведывательной информации президенту
был предоставлен выбор: либо сохранить су¬
ществующие ограничения, либо их снять. Со¬
державшиеся в докладе рекомендации и по¬
лучили название «план Хастона».
Сам Хастон в меморандуме на имя помощ¬
ника президента Никсона Холдемана отмечал
явную незаконность по меньшей мере двух
методов, используемых разведывательными
ведомствами: тайного вскрытия корреспонден¬
ции и незаконного проникновения в помеще¬
ния. «Тайное вскрытие писем есть незаконный
акт, и существует серьезный риск, связанный
с такими действиями, — писал он, — однако
результаты, которые дает его применение, пе¬
ревешивают риск». Одобрил Хастон и про¬
никновение в помещения. «Использование это¬
го метода, — писал он, — является абсолютно
противозаконным. Оно также таит в себе
большую степень риска и в случае разобла¬
чения может обернуться большими неприят¬
ностями. Но это и наиболее результативный
метод, используя который можно получить та¬
кую информацию, которую невозможно до¬
быть любым другим способом».
107
Президент Никсон одобрил рекомендации
Хастона, т. е. лично санкционировал противо¬
законную деятельность. Об этом известно из
служебной записки помощника президента
Холдемана — Хастону. Позже Никсон сле¬
дующим образом мотивировал свои действия:
«Мое одобрение основывалось в значительной
степени на том факте, что предлагавшиеся
методы не отличались от методов, использо¬
вавшихся при прежних администрациях, и,
по заключению разведывательных ведомств,
показали свою эффективность»1.
23 июля 1970 года руководителям разведы¬
вательных ведомств был разослан меморан¬
дум, который начинался следующими слова¬
ми: «Президент внимательно изучил спе¬
циальный доклад Межведомственного коми¬
тета по разведке и принял следующие реше¬
ния»2. Как явствовало из этого меморандума,
президент давал разведывательным ведомст¬
вам санкцию на использование самых край¬
них, противозаконных методов, предложенных
в докладе: по своему усмотрению перехваты¬
вать послания американцев, пользующихся
средствами международной связи; подслуши¬
вать телефонные разговоры всех тех, кто пока¬
жется представляющим «угрозу внутренней
безопасности»; читать письма американских
граждан; вламываться в жилье любого, кого
ФБР считало радикалом или диссидентом; на¬
блюдать, прибегая к самым разным способам,
1 Answer of Richard М. Nixon to Senate Select Com
mittee Interrogatory 19, 19.111.1976, p. 13.
2 Memorandum from Tom Charles Huston to Intelli¬
gence Directors, 23.VII.1970.
198
за деятельностью «вызывающих подозрение»
студенческих групп К
Некоторое время спустя президент Никсон
отменил «план Хастона». Но не потому, что
он решил отказаться от проведения незакон¬
ных операций против инакомыслящих. Судя
по всему, принять это решение из чисто лич¬
ных соображений убедил его Гувер. Глава
ФБР счел, что принятие плана будет содей¬
ствовать возвышению его автора, «выскочки»
Хастона, и умалению его собственного прести¬
жа. Тем не менее сам факт одобрения плана
Белым домом показывает, что в высших сфе¬
рах власти не особенно чтут Билль о правах,
когда речь идет о преследовании инакомысля¬
щих, а ФБР и другие члены «разведыватель¬
ного сообщества» США отнюдь не независи¬
мое «государство в государстве»; они — не¬
дремлющее око американских властей в их
охоте за инакомыслящими. В силу особого
значения для правящих кругов и специфи¬
ки выполняемых ими функций они поль¬
зуются особыми прерогативами, менее под¬
вержены контролю со стороны других органов
исполнительной власти (например, министер¬
ства юстиции, в которое формально входит
ФБР) и конгресса, непосредственно «замыка¬
ясь» на президенте. Это, однако, не дает осно¬
вания конгрессу снимать с себя ответствен¬
ность за антиконституционную деятельность
«разведывательного сообщества».
Ведь, во-первых, в 50—60-е годы конгресс
обладал теми же самыми конституционными
правами, что и в середине 70-х годов, когда
1 Ibid., 23.VII.1970.
199
он начал расследование деятельности разве¬
дывательных ведомств. В докладах сенатской
комиссии говорится: «В вопросах, относящих¬
ся к программе задержания лиц во время
чрезвычайного положения, ФБР и министер¬
ство юстиции объединились в проявлениях
пренебрежения к конгрессу. Исполнительные
власти своими односторонними действиями
подменяли законодательство иногда при пол¬
ной осведомленности и согласии конгресса
(подчеркнуто нами.— Авт.), в других случаях,
не информируя конгресс, уведомляли избран¬
ную группу законодателей» 1.
Таким образом, точнее было бы говорить не
столько об устранении, сколько о самоустра¬
нении конгресса от контроля над разведыва¬
тельными органами.
Во-вторых, конгресс помогал создавать и
юридическую базу и морально-политический
климат, благоприятствующий произволу этих
ведомств. С середины 40-х годов политика
холодной войны и воинствующего антиком¬
мунизма была поднята на государственный
уровень. Законом 1950 года о внутренней бе¬
зопасности (т. н. закон Маккарэна), законом
1954 года о контроле над коммунистической
деятельностью и другими конгресс поддержал
своим авторитетом доктрину «мирового ком¬
мунистического заговора», подвел легальную
базу под произвол ФБР, бесчинства маккар-
тистов. Не Маккарти породил маккартизм, а,
наоборот, гигантская антикоммунистическая
волна, захлестнувшая США, вынесла на гре¬
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..p. 428-429.
300
бень политики мракобесов типа Маккарти.
Это в полной мере относится и к его едино¬
мышленнику и союзнику Гуверу.
В-третьих, конгресс не только финансировал
деятельность разведывательно-репрессивных
органов, но и тесно с ними сотрудничал. Осо¬
бенно близкие связи установились меж¬
ду комиссией по расследованию антиамери¬
канской деятельности палаты представителей,
сенатской подкомиссией по внутренней безо¬
пасности, с одной стороны, и ФБР — с другой.
Главные причины огромного влияния разве¬
дывательно-карательных органов в американ¬
ской политической системе и их антиконсти¬
туционных акций кроются в том, что правя¬
щая в США элита считает, что эти органы
являются для финансовой олигархии одним из
главных орудий сохранения капиталистиче¬
ского строя. В докладе сенатской комиссии
признается: «В качестве целей программы
«Коинтелпро» ФБР выдвинуло задачи обес¬
печения национальной безопасности и предот¬
вращения насилия. Есть, однако, другая цель
программы, которая не была прямо высказа¬
на, но является единственным объяснением
действий, не имевших какой-либо действитель¬
ной связи ни с национальной безопасностью,
ни с предотвращением насилий. Эта главная
невысказанная предпосылка большинства опе¬
раций «Коинтелпро» заключается в том, что
задача бюро — поддерживать существующий
строй, и его деятельность должна быть на¬
правлена на борьбу с теми, кто угрожает это¬
му строю» *.
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..pp. 6-7.
БЫЛ ЛИ НЕИЗБЕЖЕН УОТЕРГЕЙТ!
Душной ночью 16 июня 1972 года пятеро
неизвестных в хирургических перчатках, с от¬
мычками и электронной аппаратурой проник¬
ли в здание штаб-квартиры Национального
комитета демократической партии в гостинич¬
ном комплексе «Уотергейт». Это вторжение
положило начало крупнейшему в истории Сое¬
диненных Штатов политическому скандалу.
Так, или примерно так, говорится в первых
строках многих работ американских авторов
об уотергейтском деле. Однако действитель¬
ная история этого дела началась задолго до
той ночи, в чем далеко не всем в Вашингтоне
хотелось бы признаться.
А был ли вообще уотергейт неизбежен —
этот вопрос теперь ставится во многих кни¬
гах, выходящих в США. В поисках ответа ав¬
торы обычно концентрируют свое внимание на
личных качествах президента Никсона: его
подозрительности, тщеславии, нетерпимости к
политическим противникам, его бонапартист¬
ских амбициях и замашках. Говорят и о склон¬
ности к авантюризму некоторых его ближай¬
ших советников и помощников. Так события,
приведшие к уотергейту, как бы исключаются
из исторического контекста. Анализ политиче¬
ских событий подменяется анализом психоло¬
гии их отдельных участников. А между тем
уотергейт неразрывно связан с общим курсом
203
правящих кругов США в послевоенный пери¬
од, он произошел в условиях, когда Вашинг¬
тон все шире использовал карательно-репрес¬
сивный аппарат против всех, кто выражал
свое несогласие с его внутренней и внешней
политикой, особенно с войной во Вьетнаме.
Крестовый поход против инакомыслящих
начался в США в послевоенный период под
знаменами антикоммунизма. Мишенью раз¬
личных антидемократических акций — от из¬
дания реакционного законодательства до по¬
лицейских репрессий — официально были объ¬
явлены «красные». Однако каждая политика
имеет свою внутреннюю логику развития.
Есть эта логика и у политики антикоммуниз¬
ма. Пример Германии тридцатых годов пока¬
зал, куда эта политика ведет: начинали с
преследований коммунистов, а затем очередь
дошла до социал-демократов, буржуазных ли¬
бералов, до всех несогласных с нацистами.
В Германии эта политика была доведена до
крайней точки — открытого террористического
режима.
США, где антикоммунизм был в послевоен¬
ные годы поднят на уровень государственной
политики, не зашли так далеко: другая эпо¬
ха, другая страна, другие традиции, другое
соотношение сил. Но логика политики анти¬
коммунизма развивалась примерно в том же
направлении. Как это теперь известно из сек¬
ретных документов, с самого начала, плани¬
руя операции против коммунистов, ФБР
намеревалось нанести удар и по левым силам
в целом и даже по вполне умеренным бур¬
жуазным деятелям. В меморандуме Гуверу от
27 февраля 1946 года его помощник М. Лэдд
204
подчеркивал необходимость предпринять шаги
и против «либеральных элементов»1. Эти
взгляды разделялись реакционными кругами
США в целом. И не случайно, помимо ком¬
мунистов, преследования обрушивались на
прогрессивных сценаристов Голливуда, на мно¬
гих профсоюзных руководителей, ученых,
писателей, на общественных деятелей с уме¬
ренными, либеральными взглядами.
К I960 году только в штаб-квартире ФБР
было заведено 432 тысячи досье на лиц, яко¬
бы ведущих «подрывную» деятельность.
К этому времени под наблюдением ФБР
находилось «двести известных или подозре¬
ваемых организаций коммунистического фрон¬
та или организаций, в которые проникли ком¬
мунисты»2. В одном из секретных отчетов ми¬
нистра юстиции указывалось, что под наблю¬
дением ФБР находится «весь спектр профсо¬
юзного и общественных движений в стране» 3.
Теперь и сенатская комиссия Черча вынуж¬
дена была сделать в своем докладе знамена¬
тельное признание: используя такие ярлыки,
как «национальная безопасность» и «иност¬
ранная разведка», разведывательные агентст¬
ва направляли свою деятельность против не¬
угодных им лиц и организаций. При отсутст¬
вии точных стандартов и эффективного конт¬
1 Memorandum from М. Ladd to J. Hoover, 27.11.1946.
2 Memorandum from J. Edgar Hoover, Chairman, In¬
terdepartment Intelligence Conference, to McGeorge
Bundy, Special Assistant to the President for National
Security, 25.VII.1961.
3 Annual Report of the Attorney General for Fiscal
Year 1955, p. 195.
205
роля со стороны выбор американских граждан
в качестве объектов наблюдения временами
основывался на таких несущественных обвине¬
ниях, как их законный протест или их «некон¬
формистская философия». Против этих аме¬
риканских граждан с «неконформистской фи-
лософией» стали применять такие методы, как
незаконное вторжение в их личные помещения,
а также электронное наблюдение и другие
аналогичные средства. «При отсутствии эф¬
фективного контроля со стороны,— говорится
в докладе,— эти методы использовались для
сбора разнообразного рода информации о це¬
ликом законной деятельности и личных взгля¬
дах большого числа американских граждан.
Сама природа этих методов, обладающих боль¬
шой проникающей способностью, требует на¬
личия тщательно разработанной системы по
их применению. «Но имея лишь расплывча¬
тые нормы или вообще не имея никаких норм,
регулирующих использование этих методов,
прибегая для их оправдания к таким ярлыкам,
как «национальная безопасность» и «иност¬
ранная разведка», представители исполни¬
тельной власти использовали эти методы про¬
тив американских граждан, имея на то лишь
очень слабые легальные основания или вооб¬
ще не имея таковых» *. И далее: «Комиссия
обнаружила, что такие операции использова¬
лись для того, чтобы сорвать законную поли¬
тическую деятельность отдельных американ¬
цев и групп и дискредитировать, их...»2
1 Supplementary Ditailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..p. 209.
2 Ibid., p. 211.
206
Таковы были методы. С годами их исполь¬
зование превратилось в разведывательно-ка¬
рательном сообществе в будничное, рутинное
дело, отклонение от конституционных норм
стало нормой, беззаконие — законом. И соот¬
ветственно — расширялось число объектов, в
отношении которых эти методы применялись.
Начав с левых радикалов, активистов про¬
грессивных демократических движений, кара¬
тельно-репрессивные органы затем берут под
надзор и многих лиц, которых вряд ли можно
отнести к числу инакомыслящих. Так, ФБР
дает указание своим отделениям на местах
представить «обобщающие доклады» о «всех
вновь избранных губернаторах и конгрессме¬
нах». При этом предлагалось использовать не
только «публичные источники информации»,
но и «любую другую информацию, имеющую¬
ся в досье на них»1. Эти доклады представля¬
лись лично Гуверу, который затем использо¬
вал полученные им сведения против неугод¬
ных ему членов конгресса. Как отмечается в
докладе комиссии Черча, среди членов конг¬
ресса было широко распространено убежде¬
ние, что ФБР хранит информацию о каждом
из них. Касаясь последствий этого, конгрессмен
Хейл Боггс говорил: «Наша апатия и наше
молчание в конгрессе, наш страх высказывать¬
ся в других местах ускорили рост тирании,
сводившей на нет конституцию и Билль о пра¬
вах, которые мы дали присягу поддержи¬
вать»2. А Эндрю Янг, бывший конгрессмен
1 Ibid., р. 240.
2 Remarks by Rep. Hale Boggs, House of Representa¬
tives, 22.IV.1971, Congressional record, Vol. 117, p. 11562.
207
(ныне представитель США в ООН), заявил
комиссии Черча, что, когда он впервые попал
в конгресс, он узнал, что «имеется семь ве¬
домств, которые следят за личной жизнью
конгрессменов» 1.
Так Америка шаг за шагом двигалась к
уотергейту.
Конечно, есть существенные различия меж¬
ду преследованием буржуазным государством
инакомыслящих и борьбой внутри правящего
лагеря. В первом случае удар наносится по
прогрессивным, демократическим силам, вы¬
ступающим за социальный прогресс. Во вто¬
ром— происходят столкновения между раз¬
личными группировками в рядах самого гос¬
подствующего класса.
В условиях углубления общего кризиса ка¬
питализма, нарастания трудностей, с которыми
сталкивается правящая элита на международ¬
ной арене и в самих США, в ее рядах усили¬
ваются разногласия по вопросам тактики в
социальной и внешней политике. Консерватив¬
ное крыло считало, что либеральные круги
проявляют опасную «мягкость», идут на из¬
лишние уступки трудящимся массам. Они счи¬
тали пораженцами тех буржуазных деятелей,
которые, увидя бесперспективность грязной
войны во Вьетнаме, начали выступать
за ее прекращение и даже участвовать в анти¬
военном движении. Против них-то и начали
консервативные силы использовать каратель¬
но-репрессивные органы. Конечно, их не изби¬
1 Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence
Activities and the Rights of Americans..., p. 240.
208
вали полицейскими дубинками, не бросали за
тюремную решетку, как инакомыслящих. За
ними устанавливали слежку, их пытались
дискредитировать. Против них использовались
и другие «грязные трюки», о которых речь
пойдет ниже. И тем не менее важно еще раз
подчеркнуть: именно кампания по борьбе с
«красными» закономерно привела к тому, что
круг подвергающихся преследованиям не¬
уклонно расширялся, охватив важнейшие мас¬
совые демократические движения, их активи¬
стов и руководителей, журналистов, писателей,
ученых. А в конечном счете тайные операции
репрессивно-карательных органов начали рас¬
пространяться и на отдельных представителей
правящей элиты.
Какие же события непосредственно предше¬
ствовали «второстепенной попытке со взло¬
мом», как первоначально было классифициро¬
вано пресс-секретарем Белого дома Рональдом
Зиглером проникновение в штаб-квартиру На¬
ционального комитета демократической пар¬
тии?
Пружина Уотергейта была заведена в марте
1969 года — через два месяца после вступле¬
ния Никсона в должность президента. Тогда
советник президента по внутриполитическим
вопросам Джон Эрлихман создал специальную
группу, в задачу которой входило обеспече¬
ние Белого дома разведывательной информа¬
цией политического характера о лицах и орга¬
низациях, намечавшихся в качестве «объектов
для наблюдения». Задания группа получала
непосредственно от высших должностных лиц
администрации, в частности от Боба Холде-
мана — начальника аппарата Белого дома.
14-107
209
«Объектами наблюдения» стали журнали¬
сты, публиковавшие статьи с критикой тех или
иных аспектов политики Белого дома, сенато¬
ры и члены палаты представителей, высту¬
пающие против инициатив президента в конг¬
рессе, или даже режиссеры и продюсеры, соз¬
давшие «непочтительный» фильм о хозяине
Овального кабинета. Для получения компро¬
метирующих данных о политических против¬
никах администрации использовалось Бюро
внутренних доходов, располагающее колос¬
сальным Объемом информации о личной жизни
американцев. Эти данные, разглашение кото¬
рых запрещено законом, затем передавались
для распространения средствам массовой ин¬
формации.
Летом 1971 года у руководителей группы
созрела идея о проведении серии разведыва¬
тельных мероприятий в связи с приближени¬
ем очередной президентской кампании. Под¬
готовленный по этому поводу меморандум при¬
зывал к созданию «подразделения для актив¬
ного сбора информации с секретным центром
в Нью-Йорке». «Активный сбор информации»
предполагал «засылку людей в штаб-квартиры
кандидатов и организаций демократической
партии», установку подслушивающих уст¬
ройств, «наблюдение за первичными выбора¬
ми, съездами и митингами демократов» и
«повсеместный сбор компрометирующей ин¬
формации— в том числе и за пределами Сое¬
диненных Штатов» 1.
1 The Final Report of the Select Committee on Presi¬
dential Campaign Activities. U.S. Senate Pursuant to
S. Res. 60, February 7, 1973, p. 244.
210
Не секрет, конечно, что и до того соперни¬
чавшие фракции внутри правящего лагеря за¬
нимались сбором политической информации
друг о друге. Однако особенность группы Эр-
лихмана состояла в том, что она впервые была
негласно включена в аппарат Белого дома,
действовала на постоянной основе и финанси¬
ровалась за счет неподотчетных средств.
С ростом числа разведывательных заданий
происходило и увеличение числа служб, за¬
нятых этими операциями. Летом 1971 года
президент отдал распоряжение об «учрежде¬
нии специального разведывательного подраз¬
деления при Белом доме»; впоследствии оно
получило известность как группа «водопро¬
водчиков». По словам президента, задача ее
состояла в том, чтобы «перекрывать утечку
секретной информации и расследовать другие
деликатные аспекты безопасности». Фактиче¬
ски же она занималась политическим шпио¬
нажем за оппозицией в правящей элите. На¬
бранные в основном из ветеранов организо¬
ванного ЦРУ вторжения на Кубу в 1961 году,
«водопроводчики» осуществляли тайные опе¬
рации против политических противников Бе¬
лого дома. Неудивительно, что «группа водо¬
проводчиков» дала практически всех дейст¬
вующих лиц уотергейтского «вторжения со
взломом».
После опубликования газетой «Нью-Йорк
тайме» «Документов Пентагона», разоблачав¬
ших подлинные обстоятельства втягивания
США во вьетнамскую авантюру, мишенью
«водопроводчиков» стал Даниэль Эльсберг,
передавший документы в редакцию. Замысел
операции против Эльсберга выходил за рамки
14*
211
мести лично ему. В записанных на пленку раз¬
говорах сотрудников Белого дома неоднократ¬
но говорится о либералах из «восточного ис¬
тэблишмента», которые, конечно же, «помога¬
ли и содействовали Эльсбергу». Задача, по
мнению руководителей операции, состояла в
том, чтобы «поставить этого мерзавца (Эль-
сберга.— Авт.) в жуткое положение и дискре¬
дитировать новых левых» К В ходе сбора по¬
рочащей информации об Эльсберге группа
«водопроводчиков» проникла даже в дом его
лечащего врача.
16 августа 1971 года Джон Дин, юрискон¬
сульт президента Никсона, направил Холде-
ману и Эрлихману специальный меморандум:
«Акции в отношении наших политических про¬
тивников». В нем обосновывалась необходи¬
мость составления «списка врагов» админи¬
страции Никсона. В меморандуме говорилось:
«Настоящий меморандум посвящен тому,
каким образом мы можем наиболее эффектив¬
но использовать факт нашего пребывания в
Белом доме для акций в отношении лиц, ко¬
торые известны своей оппозицией нашей ад¬
министрации. Перефразируя то же самое в
более резкой форме — как мы можем исполь¬
зовать имеющийся в нашем распоряжении
федеральный аппарат, с тем чтобы придавить
наших политических противников.
Вкратце, порядок действия будет следую¬
щим: ведущих сотрудников аппарата Белого
1 “Hearings before the Select Committee on Presiden¬
tial Campaign Activities of the United States Senate.
93 Congress. 1st Session. Books 1-11”. Book 9.
pp. 3878-79.
212
дома (например, Колсона, Фланигэна, Бьюке¬
нена) следует запросить, кому, по их мнению,
мы должны осложнить жизнь. Координатор
операции должен затем определить, какого
рода связи имеются у данных лиц с федераль¬
ным правительством и как мы сможем прида¬
вить их наилучшим образом (используя в этих
целях федеральные субсидии, федеральные
контакты, судебные иски, судебные расследо¬
вания и т. д.). Координатор операции должен
иметь полную поддержку со стороны руковод¬
ства агентств или министерств при ведении
дела того или иного лица.
В качестве следующего шага я рекомендо¬
вал бы составление небольшого списка — не
более десяти фамилий — в качестве объектов
для концентрации наших усилий» *.
Первоначально в предложенном Дином
«списке врагов» значилось десять имен. За¬
тем в нем уже оказались сотни людей. Среди
них — десять сенаторов (Уильям Фулбрайт,
Эдвард Кеннеди, Джордж Макговерн, Уолтер
Мондейл, Эдмунд Маски и др.); 18 членов па¬
латы представителей (Белла Абзуг, Шерли
Чизхолм, Джон Коньерс, Рональд Делламс
и др.); мэр города Нью-Йорка Джон Линд¬
сей, бывший министр юстиции Рамсей Кларк,
бывшие министры обороны Роберт Макнама¬
ра и Кларк Клиффорд, другие деятели демо¬
кратической партии. В список были включены
многие работники органов массовой инфор¬
мации — ведущие политические обозреватели
и публицисты (Том Уикер, Джек Андерсон,
1 “Hearings...,” Book 4, pp. 1689-90.
Джеймс Рестон и др.), всемирно известные
актеры (Джейн Фонда, Стив Маккуин, Пол
Ньюман, Грегори Пек и др.), крупные биз¬
несмены (Стюарт Мотт и др.), 21 руководи¬
тель учебных, исследовательских, благотвори¬
тельных центров и крупные ученые (в том чис¬
ле президент Йельского университета Кингмэн
Брюстер, экономист Джон Гэлбрэйт, историк
Артур Шлезингер), 11 профсоюзных лидеров
(в частности, президент профсоюза рабочих
автомобильной промышленности Леонард
Вудкок), ряд общественных организаций и их
руководителей (президент Национальной сту¬
денческой ассоциации Чарльз Палмер, пред¬
седатель организации «Руководители бизне¬
са— за мир во Вьетнаме» Генри Найлс, пре¬
зидент Южного совета христианского руковод¬
ства Ральф Абернети и др.).
«Список врагов» не являлся сам по себе
чем-то из ряда вон выходящим в американ¬
ской политической жизни. У каждой админи¬
страции — республиканской или демократи¬
ческой — всегда существовал более или менее
ясно очерченный круг противников. Однако
значение меморандума Дина выходило за
рамки определения потенциальных и явных
врагов администрации. Он содержал прямой
призыв к систематическому использованию
возможностей федерального аппарата для
борьбы с другими группировками в элите, что
одобрялось президентом. В ходе записанной
на пленку беседы Холдемана, Дина и Никсона
15 сентября 1972 года президент, говоря о
своих политических противниках, в частности,
заметил: «У нас будет шанс выдать им за
все... Мы ведь не использовали всю нашу
214
власть в первые четыре года... Мы не исполь¬
зовали бюро (ФБР.— Авт.), министерство
юстиции. Но теперь будет иначе... Игра будет
на редкость жесткой» К
К использованию федеральных служб для
получения информации о своих политических
противниках хозяева Белого дома прибегали
раньше, но в иных масштабах. По сути дела,
все администрации, начиная с тридцатых годов,
в отдельных случаях пользовались услугами
разведывательных служб и прочих федераль¬
ных ведомств в политических целях.
Гарри Трумэн получал информацию о дея¬
тельности бывшего помощника Франклина
Рузвельта, пытавшегося оказывать противо¬
действие президенту при решении вопросов
о назначениях, переговорах с профсоюзами
и т. д. Дуайт Эйзенхауэр получал доклады, со¬
державшие чисто политическую информацию
о встречах Бернарда Баруха, Элеоноры Руз¬
вельт и члена Верховного суда Уильяма Дуг¬
ласа с должностными лицами иностранных го¬
сударств. Администрация Джона Кеннеди по¬
требовала от ФБР установить подслушиваю¬
щие устройства на телефонах одного служа¬
щего конгресса, трех должностных лиц в ис¬
полнительном аппарате, одного лоббиста и
вашингтонской юридической фирмы. Роберт
Кеннеди получал записи телефонных разгово¬
ров одного члена конгресса с информацией чи¬
сто политического и интимного характера.
Джонсон обращался в ФБР с запросом, в ко¬
тором просил проверить личные дела сотруд¬
ника президентской штаб-квартиры сенатора
1 “The Washington Post,” May 17, 1974, pp. 26-28.
215
Барри Голдуотера — его соперника на выбо¬
рах 1964 года. Джонсон запрашивал также
информацию о своих противниках в сенате;
кроме того, он имел в своем распоряжении
подробные данные о ходе национального
съезда демократической партии в 1964 году,
полученные в результате электронного подслу¬
шивания. И это лишь некоторые примеры.
Поэтому, действительно, новым в идеях Ди¬
на и К° стало лишь стремление систематизи¬
ровать и упорядочить эту практику и значи¬
тельно расширить ее масштабы. Обращает
внимание массированность подобного наступ¬
ления и сама скорость перехода от подавле¬
ния прав инакомыслящих американцев — т. е.
от того, чем занимался правящий класс в це¬
лом,— к попыткам подавить оппозицию.
Бюро внутренних доходов был получен из
Белого дома список с именами 575 работни¬
ков президентской штаб-квартиры Макговер¬
на с указанием — проверить правильность уп¬
латы ими налогов. Любые обнаруженные не¬
дочеты должны были немедленно передавать¬
ся средствам массовой информации для опуб¬
ликования — естественно, с далеко идущими
политическими обобщениями по поводу фи¬
нансовой нечистоплотности демократической
оппозиции. ФБР по указанию Белого дома ус¬
тановило подслушивающие устройства на те¬
лефонах сотрудников Национального совета
безопасности. На телефонах двоих сотрудни¬
ков эти подслушивающие устройства остава¬
лись и после того, как они стали консультан¬
тами сенатора Маски, добивавшегося выдви¬
жения кандидатом в президенты от демокра¬
тической партии.
216
Получаемая Белым домом информация но¬
сила, таким образом, чисто политический ха¬
рактер. ЦРУ по настоянию Белого дома ока¬
зывало техническую помощь группе «водопро¬
водчиков» в ходе осуществления операции по
делу Эльсберга и в ряде других случаев. Кро¬
ме того, уже после вторжения в штаб-кварти¬
ру демократической партии Белый дом пытал¬
ся оказать через ЦРУ давление на ФБР с
тем, чтобы бюро прекратило расследование
уотергейтского дела. Федеральная комиссия
по средствам массовой информации использо¬
валась Белым домом для проведения политики
ограничений в выдаче лицензий для работы
тем телевизионным компаниям и станциям, ко¬
торые освещали деятельность администрации
в критических тонах.
С приближением президентской кампании
1972 года деятельность всех разведыватель¬
ных подразделений Белого дома была подчи¬
нена стратегии «Комитета за переизбрание
президента». В рамках этой стратегии целую
серию тайных операций осуществила группа
во главе с Дональдом Зегретти. Его агентур¬
ная сеть в нескольких штатах специализиро¬
валась на срыве предвыборных митингов де¬
мократов и на внедрении в штаб-квартиры
кандидатов демократической партии.
На ранней стадии первичных выборов ос¬
новной целью Зегретти было стремление вы¬
звать резко негативное отношение обществен¬
ности к Эдмунду Маски и другим кандидатам
демократической партии. На заключительном
этапе первичных выборов, после того как Ма¬
ски вынужден был снять свою кандидатуру,
217
главным объектом акций группы Зегретти стал
Губерт Хэмфри.
Против Макговерна, как «слабейшего» из
всех других кандидатов в демократической
партии, Белый дом не предпринимал на этапе
первичных выборов дискредитирующих акций.
Однако делалось все возможное, чтобы воз¬
никли серьезные трения между ним и другими
влиятельными демократами, что могло затруд¬
нить объединение партии.
В отношении Макговерна предусматрива¬
лись «подрывные акции» уже во время нацио¬
нального съезда демократической партии в
Майами-Бич в июле 1972 года. В соответствии
с идеями Белого дома планировалась органи¬
зация крупной демонстрации в Майами, в хо¬
де которой должны были быть спровоцирова¬
ны беспорядки; ответственность за них наме¬
чалось взвалить на сторонников Макговерна.
Эти события должны были получить соответ¬
ствующее освещение в средствах массовой ин¬
формации и нанести политический урон демо¬
кратической партии и ее кандидатам в пре¬
зиденты. Однако «уотергейтское вторжение со
взломом» подорвало эти планы. Зегретти при¬
шлось в итоге ограничиться тем, что нанятый
им самолет летал в небе Майами во время
съезда демократов с транспарантом, на ко¬
тором были начертаны слова: «Мир, наркоти¬
ки и вседозволенность — голосуйте за Макго¬
верна!..» Это была последняя акция группы
Зегретти.
Так или иначе, «грязные трюки» этой груп¬
пы достигали своей цели: уровень взаимных
нападок кандидатов от демократической пар¬
тии в кампании 1972 года заметно превысил
218
то, что обычно считалось допустимым в аме¬
риканской политической практике. Как позд¬
нее отмечал в своих показаниях в комиссии
Сэмуэля Эрвина один из руководителей пре¬
зидентской кампании Макговерна Фрэнк Ман-
кивиц, «мы (т. е. штаб-квартиры Макговерна
и Хэмфри.— Авт.) не были больше политиче¬
скими конкурентами; в значительной степени
в результате этой деятельности мы стали вра¬
гами» К
Специальное разведывательное подразделе¬
ние имелось и в самом «Комитете за переиз¬
брание президента». В декабре 1971 года его
возглавил Гордон Лидди. Он «обогатил» дея¬
тельность подразделения опытом, приобретен¬
ным им во время работы в ФБР, за что его
особенно ценил руководитель комитета Джон
Митчелл. Агенты Лидди имели кодовые клич¬
ки. Один из таких агентов («Рубин-1») был
внедрен в штаб кандидата в президенты — се¬
натора Маски; он занимался регулярной до¬
ставкой корреспонденции из сенатского оффи-
са в штаб-квартиру кандидата и во время пе¬
реезда из одного здания в другое переснимал
на заднем сиденье автомобиля пересылаемые
документы — расписание предвыборных поез¬
док кандидата, меморандумы для внутреннего
пользования, тексты предстоящих выступле¬
ний, изложение его взглядов по различным
проблемам и т. д. Пленки затем пересылались
Джебу Магрудеру, заместителю руководителя
«Комитета за переизбрание президента».
Другой агент Лидди («Седан-11») работал
волонтером в штаб-квартирах Маски, Хэмф-
1 “Hearings.. Book 11. p. 4614.
ри и Макговерна. Через связных он регулярно
поддерживал связь с «Комитетом за переиз¬
брание президента». О важности передавав¬
шейся им информации свидетельствует тот
факт, что значительная ее часть обычно посту¬
пала непосредственно Митчеллу и Холдеману.
Ко времени национального съезда демократи¬
ческой партии «Седан-11» был уже в охране се¬
натора Макговерна. В этом качестве он полу¬
чил доступ в наиболее тщательно охраняемый
отдел, занимавшийся разработкой стратегии и
тактики Макговерна на съезде партии.
Лидди разработал широкую программу ме¬
роприятий по борьбе с оппозицией в рамках
операции «Драгоценный камень». После неко¬
торых доработок и уточнений эта операция
была одобрена Митчеллом. На нее было вы¬
делено 250 000 долларов. Главными ее акци¬
ями должны были стать «вторжения со взло¬
мом» в штаб-квартиру кандидата в президен¬
ты Макговерна и в Национальный комитет де¬
мократической партии в гостинице «Уотер-
гейт». Вторжения должна была осуществить
группа «водопроводчиков» во главе с Бернар¬
дом Баркером.
28 мая 1972 года после двух неудачных по¬
пыток группа Баркера установила миниатюр¬
ные передатчики в телефонах председателя
Национального комитета демократической пар¬
тии Лэрри О’Брайена и еще одного сотрудника
аппарата и сфотографировала ряд докумен¬
тов, которые были обнаружены в столах. За¬
писи вместе с фотографиями документов были
переданы Митчеллу, который выразил не¬
удовлетворение содержащейся в них инфор¬
мацией, «не стоящей затраченных денег». Лид-
220
ди объяснил это техническими проблемами:
либо передатчик был неудачно установлен,
либо он просто плохо работал.
Второе «вторжение» в «Уотергейт», вызван¬
ное необходимостью устранения неполадок в
установленной аппаратуре, не планировалось
так тщательно, как первое. Взломщики про¬
никли в здание комитета через гараж внизу.
На дверь гаража они наклеили ленту, чтобы
замок не захлопывался. Когда один из взлом¬
щиков заметил, что лента снята, стало ясно,
что дальнейшее продолжение операции свя¬
зано с риском. Однако после переговоров по
радио с Лидди, находившимся в гостинице
через дорогу, операцию было решено продол¬
жить. На дверь наклеили вторую ленту, кото¬
рую при обходе снова заметил охранник зда¬
ния, немедленно вызвавший полицию.
Так начался «уотергейтский кризис», фина¬
лом которого 9 августа 1974 года стала пер¬
вая в американской истории вынужденная
отставка президента.
Немедленным следствием ареста пятерых
«взломщиков» стали лихорадочные усилия
Белого дома по сокрытию своей причастности
к вторжению. За молчание пяти арестованным
участникам «вторжения» обещали выплатить
450 тысяч долларов и сулили скорое президент¬
ское помилование после их осуждения. С на¬
чала 1973 года расследование уотергейтского
дела шло параллельно в федеральном окруж^
ном суде, специально назначенным следовате¬
лем в министерстве юстиции и в специальной
сенатской комиссии, проводившей слушания,
транслировавшиеся по телевидению.
221
Влияние публичных слушаний на общест¬
венное мнение в стране было весьма сильным.
Американские обозреватели именно ими объ¬
ясняли реакцию общественности США на сме¬
щение президентским распоряжением профес¬
сора Арчибальда Кокса с поста специального
следователя по «уотергейтскому делу». В пер¬
вые же два дня после этой акции в Белый дом
пришло около полумиллиона телеграмм про¬
теста. В последующие дни Белый дом полу¬
чил еще сотни тысяч телеграмм и писем, в ко¬
торых выражалось возмущение попыткой «пре¬
пятствовать отправлению правосудия».
Показательно и то, как было обставлено
смещение Кокса. По указанию свыше агенты
ФБР опечатали оффис специального следова¬
теля и не допускали в него никого из сотруд¬
ников Кокса. Через некоторое время им все-
таки разрешили войти туда, но запретили что-
либо трогать на столах. ФБР наложило арест
и на личные документы министра юстиции
Эллкота Ричардсона и заместителя министра
Уильяма Ракельхауса, подавших в отставку
в знак протеста против увольнения Кокса.
«Это вторжение ФБР имело все характерные
признаки акции тайной полиции,— заметил в
этой связи один из прокуроров США,— и со¬
вершенно очевидно представляло собой при¬
мер злоупотребления в использовании ФБР
Белым домом» 1.
О подлинных причинах, приведших к «уотер¬
гейтскому вторжению», догадывались даже
некоторые из его непосредственных организа¬
1 W. Н. Seymour. United States Attorney. N.Y., 1975,
p. 118.
222
торов и участников. Как обвинение системе
прозвучали в ходе расследования слова одно¬
го из них — Говарда Ханта: «Я не могу избе¬
жать ощущения, что страна, которой я слу¬
жил всю свою жизнь и которая приказала мне
осуществить проникновение в «Уотергейт»,
наказывает меня за те самые дела, для кото¬
рых она меня готовила и которые приказыва¬
ла мне делать» *.
Хант совершенно прав. Его «несчастье» в
данном случае состояло в том, что навыки,
приобретенные им для борьбы с «чужими»,
он, по указанию свыше, обратил против
«своих». На допросе в суде в ходе процесса
над «уотергейтскими взломщиками» в начале
января 1973 года в ответ на вопрос «ваша
профессия?» другой «водопроводчик» — Бар¬
кер многозначительно ответил: «Антикомму¬
нист». Таким путем он рассчитывал получить
индульгенцию: ведь сами власти под флагом
борьбы с коммунизмом систематически нару¬
шали законопорядок.
Уотергейт стал кульминацией многолетней
войны с коммунизмом, которую правящий
класс США вел как внутри страны, так и в
разных частях света. В этом смысле уотергейт
и вьетнамская война при всей их колоссаль¬
ной несхожести — сопоставимые явления. Кор¬
ни их — в воинственном неприятии коммуниз¬
ма. От «отбрасывания» коммунизма в Юго-
Восточной Азии до «гибкого реагирования»
на появление (как всерьез полагали «водо¬
проводчики») «коммунистических» денег в
сейфах кандидатов в президенты от демокра¬
1 “Hearings... ” Book 9, p. 3664.
тической партии — дистанция не столь боль¬
шого размера.
Сложную взаимосвязь вьетнамской войны
и уотергейта недвусмысленно признал и ны¬
нешний вице-президент США Уолтер Мондейл.
В своей книге «Подотчетность власти», вы¬
шедшей в 1975 году, когда обострялась борь¬
ба с республиканской партией за Белый дом
в связи с предстоящими выборами, Мондейл
писал о том, что понятия секретности и на¬
циональной безопасности были перенесены из
сферы внешней политики и использованы для
оправдания любых действий против амери¬
канских граждан.
Опосредованная связь вьетнамской войны и
уотергейта состоит и в том, что внешнеполи¬
тические авантюры американских правящих
кругов имеют своим логическим завершением
авантюры внутриполитические. Вьетнамская
война стала своего рода катализатором, уско¬
рившим возникновение такого политического
климата в США, который привел к уотергейту.
Уотергейтское расследование сделалось воз¬
можным потому, что его движущей силой стал
инстинкт самосохранения тех представителей
правящей элиты, которые оказались жертвой
нарушения справил игры». Стремление огра¬
дить свои собственные интересы вынудило
«пострадавшие» группировки в элите высту¬
пить в тоге защитников «прав американцев».
Некоторые американские политики теперь
пускаются в рассуждения: будь-де «велико¬
лепная пятерка» налетчиков более осмотри¬
тельна, а сторож менее внимателен, Америка
была бы избавлена от бесчестья, от ужаса
уотергейта. Действительно, данная операция
224
могла бы остаться нераскрытой, ее вообще
могло не быть. Тогда бы в американские тол¬
ковые словари вошло бы не «уотергейт», а ка¬
кое-либо иное слово. Но сам уотергейт, как
бы он ни назывался, был неизбежен. Эскала¬
ция беззакония, осуществляемого на высшем
государственном уровне, зашла слишком дале¬
ко. Она не могла не раскрыться. Поэтому
уотергейтская страница оказалась вплетенной
в анналы американской истории не по воле
случая. Эта страница — неотрывная часть ис¬
тории США.
«Это не началось с уотергейта», — так на¬
звал свою недавно вышедшую книгу о полити¬
ческом «скандале века» американский публи¬
цист Виктор Ласки. Действительно, ЭТО, т. е.
антиконституционная деятельность властей,
ограничивающих демократические права и
свободы граждан, не началось с уотергейта.
И им не закончится.
15-107
КОСМЕТИЧЕСКАЯ «РЕФОРМА»
Мы перелистали несколько страниц истории
борьбы с инакомыслящими в США в 60—70-е
годы. Естественно возникают вопросы: почему
в США были преданы гласности некоторые
стороны незаконной деятельности ФБР, ЦРУ
и других аналогичных ведомств? Есть ли ос¬
нования считать, что Вашингтон действитель¬
но решил оградить конституционные права
всех американцев, демонтировать огромную
разведывательно-карательную машину, нака¬
зать виновных в грубых нарушениях демокра¬
тических свобод в стране?
Прежде всего рассмотрим вопрос — почему
Вашингтон оказался вынужденным приот¬
крыть завесу над тайными операциями ФБР
и других ведомств? Ответ на него поможет
лучше уяснить и другие проблемы, связанные
с политикой Вашингтона в отношении инако¬
мыслящих.
Создание комиссий по расследованию дея¬
тельности этих ведомств, опубликование неко¬
торых результатов их работы было вызвано
многими причинами.
Важные позитивные сдвиги в эти годы про¬
исходили на международной арене. Две миро¬
вые системы — социалистическая и капитали¬
стическая— стали переходить от конфронта¬
ции к налаживанию отношений на принципах
мирного сосуществования. Вашингтону при¬
227
шлось пойти на прекращение агрессии в Индо¬
китае.
Заметные изменения происходили в обще¬
ственно-политическом климате в самих Соеди¬
ненных Штатах. Оказались подорванными по¬
литические и идеологические позиции воинст¬
вующего антикоммунизма. В глазах широкой
общественности были дискредитированы вер¬
сии о «международном коммунистическом за¬
говоре», о «внутреннем враге», которые слу¬
жили дымовой завесой для ФБР и других ва¬
шингтонских ведомств. В стране усиливался
так называемый «кризис доверия», т. е. рост
недоверия масс к заявлениям и деятельности
высших органов власти.
Первым и главным импульсом нарастания
этого политического кризиса была эскалация
грязной войны во Вьетнаме, которую админи¬
страция Джонсона проводила вопреки пред¬
выборным обещаниям. «Кризис доверия» уси¬
ливался и под влиянием других действий не
только демократов, но и республиканцев, не
только исполнительной, но и законодатель¬
ной власти. Уотергейтское дело показало, что
хозяева Белого дома позволяли себе лгать
американскому народу, нарушать консти¬
туцию и уголовное законодательство.
Если в 60-е годы только активисты левора¬
дикальных и других демократических движе¬
ний выражали свое глубокое недоверие к пра¬
вительству и конгрессу, то в 70-е годы эти на¬
строения охватили широкие слои населения.
Демократическая общественность выступала
за то, чтобы был положен конец злоупотреб¬
лениям федеральной властью, преданы глас¬
ности тайные операции, осуществлявшиеся
228
«разведывательным сообществом», обеспечены
демократические права всех американцев.
Большое впечатление на американскую об¬
щественность произвело опубликование похи¬
щенных группой молодых радикалов секрет¬
ных документов ФБР, касающихся програм¬
мы «Коиптелпро». Стали достоянием общест¬
венности и многие другие факты о противоза¬
конной деятельности ФБР и других ведомств.
«Разведывательное сообщество» стало те¬
рять былой иммунитет от критики со стороны
американской общественности. А ведь всего
несколько лет назад высказать обвинения по
адресу «разведывательного сообщества» было
в США весьма рискованно. Либеральный се¬
натор-республиканец Чарльз Метайес заметил
по поводу Центрального разведывательного
управления: «ЦРУ было создано как детище
холодной войны, поскольку нация была боль¬
ше обеспокоена коммунизмом, чем конститу¬
ционными правами; конституционным гаран¬
тиям уделялось очень мало внимания».
Отражением новых веяний стала принятая
конгрессом в конце 1974 года поправка к за¬
кону 1966 года о «свободе информации». Эта
поправка предоставляла заинтересованным
лицам право обращаться в правительственные
ведомства для ознакомления с документами,
считавшимися ранее секретными, и при необ¬
ходимости запрашивать их через суд.
В этих условиях администрация президента
Форда, а за ней и администрация президента
Картера сочли необходимым отмежеваться от
допускавшихся «злоупотреблений» властью и
заверить общественность в том, что будут при¬
няты необходимые меры для их предотвраще¬
ния в будущем.
Влиятельные круги правящего лагеря стра¬
ны пришли к выводу, что наступила пора не¬
сколько ограничить деятельность «разведыва¬
тельного сообщества». Они не ставили под
сомнение, что ФБР, ЦРУ и другие ведомства
должны обслуживать общие классовые инте¬
ресы американской элиты, но не хотели, что¬
бы эти организации становились орудием од¬
ной группы внутри «истэблишмента» против
других его групп. Они были обеспокоены тем,
что само «разведывательное сообщество» на¬
чало (еще до Никсона) переступать те рамки,
которых ему, по мнению умеренного крыла
правящего лагеря, надлежало держаться.
Многие представители правящего лагеря
были озабочены и неблагоприятным между¬
народным резонансом, вызываемым открыты¬
ми расправами над демонстрантами, слежкой
за видными американскими общественными и
политическими деятелями. Подобный полицей¬
ский произвол шел вразрез с официальными
претензиями Соединенных Штатов на роль
«лидера свободного мира», поборника «демок¬
ратии» и «прав человека» во всем мире.
Таковы обстоятельства, которые предопре¬
делили позицию, запятую в последние годы
этими политическими кругами. Вот почему
не следует переоценивать критику ряда бур¬
жуазных деятелей в адрес карательных орга¬
нов. Пока последние преследовали коммуни¬
стов, «новых левых» и другие прогрессивные
группы, либеральные деятели, за немногим
исключением, пребывали в молчании. Да, ко¬
нечно, ФБР занимается грязными делами, рас-
суждали буржуазные либералы, но ведь оно
руководствуется благими намерениями — спа¬
сти американский образ жизни от «коммуни¬
стической угрозы». Они по-настоящему забес¬
покоились только тогда — ив этом проявилась
классовая ограниченность буржуазного либе¬
рализма,— когда объектом слежки и преследо¬
ваний стали сами умеренные буржуазные
деятели.
Вопрос о незаконной деятельности «разве¬
дывательного сообщества» был непосредствен¬
но связан с общим комплексом проблем, сто¬
явших перед господствующим классом США
в середине 70-х годов. Расхождения по кон¬
кретным политическим вопросам накладыва¬
лись на традиционную борьбу за власть меж¬
ду обеими партиями — демократической и
республиканской, обострившуюся в связи с
выборами 1976 года. Вместе с тем усилились
расхождения между Белым домом и конгрес¬
сом, между выборными представителями пра¬
вящей элиты и бюрократией. Многие законо¬
датели, независимо от партийной принадлеж¬
ности, считали, что органы исполнительной
власти присвоили себе слишком широкие пол¬
номочия, уменьшили реальную роль конгрес¬
са в определении политического курса госу¬
дарства. В частности, они считали, что завеса
секретности, которой окружило себя «разве¬
дывательное сообщество», препятствовала ка¬
кому-либо контролю за его деятельностью со
стороны конгресса.
Либерально-умеренные круги, выступая за
проведение расследования некоторых аспек¬
тов деятельности ФБР и ЦРУ, преследовали
несколько целей — политических и пропаган-
281 *
дистских: оградить себя от произвола со сто¬
роны этих ведомств; установить какой-то конт¬
роль за их деятельностью; повысить эффек¬
тивность «разведывательного сообщества» и
предупредить его новые провалы; убедить
американскую и международную обществен¬
ность в том, что грязные, кровавые страницы
деятельности ФБР и ЦРУ навсегда перевер¬
нуты. Подобный подход и предопределил ог¬
раниченный характер так называемых «ре¬
форм», которые не затронули основ «разведы¬
вательного сообщества».
Для расследования деятельности ФБР,
ЦРУ и других ведомств было создано, как от¬
мечалось, несколько комиссий. Создание раз¬
личного рода комиссий — фирменное блюдо
вашингтонской политической кухни. Пожа¬
луй, ни в одной другой стране Запада не соз¬
дают столько комиссий по расследованию дея¬
тельности тех или иных ведомств, исследова¬
нию различных наболевших проблем (напри¬
мер, преступности), по сбору информации и
подготовке рекомендаций для правительства,
конгресса и других органов власти, как в
США. Обычно такие комиссии создаются либо
в результате очередного политического скан¬
дала, ,либо в момент резкого обострения той
или иной проблемы, чтобы успокоить общест¬
венность и показать, что власти-де принимают
нужные меры. А затем, когда острота вопроса
снимается, пухлые доклады комиссий кладут
на полки государственных архивов, а большая
часть содержащихся в них рекомендаций пре¬
дается забвению.
Предложенная Фордом, а затем — в не¬
сколько измененном виде — Картером реорга¬
низация структуры контроля над разведыва¬
тельными ведомствами со всей очевидностью
продемонстрировала «косметический» харак¬
тер этого мероприятия. Предложения о при¬
нятии радикальных мер, выдвигавшиеся в хо¬
де слушаний в комиссиях конгресса (упразд¬
нение ряда разведывательных ведомств, за¬
прещение тайных операций) были отвергнуты.
Дело в конечном итоге свелось к удалению
нескольких наиболее скомпрометированных
должностных лиц. Усилилась централизация
руководства всей разведывательной деятель¬
ностью со стороны Белого дома.
В соответствии с исполнительным приказом
президента Картера создается специальный
координационный комитет Совета националь¬
ной безопасности с полномочиями рекомендо¬
вать особо важные задания по сбору разведы¬
вательной информации и проведению тайных
операций. Расширяются полномочия директо¬
ра ЦРУ. Все это, однако, не создает гарантий
того, что произойдут какие-либо качественные
изменения в характере деятельности развед¬
органов. Контроль над ними со стороны главы
исполнительной власти отнюдь не препятство¬
вал в прошлом их антизаконным действиям
по нарушению демократических прав амери¬
канцев и подрывных действий за рубежом.
«В течение последних двух десятилетий, — пи¬
шет американский журнал «Уоркинг пейперс
фор а ныо сосайети», — ЦРУ провело более
600 крупных секретных операций по указанию
президентов и их советников».
Об ограниченном характере реорганизации
разведывательных органов свидетельствует и
тот факт, что президентский приказ не запре¬
233
щает им наблюдение за американскими граж¬
данами, перлюстрацию почты и другую по¬
добную деятельность. Правда, теперь министр
юстиции получает право заранее знакомиться
с характером предстоящих операций, однако,
как показывает опыт, министерство юстиции
никогда не препятствовало разведорганам ве¬
сти слежку за гражданами.
Не произошло никаких принципиальных
изменений в деятельности и Федерального
бюро расследований, которое продолжает ос¬
таваться главным ведомством политического
сыска в США.
«Как убедительно свидетельствуют все до¬
ступные данные,— пишут авторы изданной в
США коллективной работы «Государство без¬
закония»,— операции программы «Коинтел-
про» продолжаются под другими названиями.
Директива министра юстиции санкционирует
многие злоупотребления, имевшие место в
прошлом. ФБР может по-прежнему прикры¬
вать свою деятельность плащом секретности.
Оно по-прежнему располагает обширными
досье, по-прежнему существует угроза ис¬
пользования им шантажа и других методов».
Продолжают многие из своих операций внутри
США также и ЦРУ, военная разведка, Агент¬
ство национальной безопасности, другие ве¬
домства. «Существует опасность,— делают вы¬
воды авторы этого исследования,— что теперь,
когда уотергейтское дело окончено и офици¬
альные расследования разведывательных ор¬
ганов завершены, страну убаюкивают увере¬
ниями, будто само по себе составление ката¬
лога нарушений, имевших место в прошлом,
234
решает проблемы на будущее. Это, однако, не
так: разоблачения и реформы — разные
вещи» 1.
Тем не менее в Вашингтоне в последнее вре¬
мя упорно пытаются создать впечатление,
будто бы отныне с тайной и открытой войной
против инакомыслящих раз и навсегда покон¬
чено и демократические свободы американцев
надежно гарантированы. Эта искусственно на¬
саждаемая эйфория — идеологическое оружие.
С его помощью стремятся вывести разведыва¬
тельные органы из-под огня критики, сохра¬
нить их в целости и неприкосновенности, пред¬
ставить нынешнюю администрацию в глазах
международной общественности в качестве
борца за соблюдение демократических свобод
и прав. Таким путем Вашингтон рассчитывает
отмыться от грязи уотергейта и крови Вьет¬
нама, преодолеть «кризис доверия» к государ¬
ственным институтам, морально-политическую
разобщенность нации. Вместе с тем подобная
пропаганда призвана подкрепить претензии
Вашингтона на роль... «поборника» прав че¬
ловека во всем мире.
1 М. Halperin, J. Berman, R. Borosage, Ch. Marwick.
The Lawless State. The Crimes of the US Intelligence
Agencies. Dallas, 1976, pp. 240, 242, 239.
//'/"0/л
АМБИЦИИ БЕЗ АМУНИЦИИ
Объявив себя «защитником» прав человека
во всем мире, Вашингтон теперь стремится
всячески преуменьшить значение разоблаче¬
ния действий карательно-репрессивных ве¬
домств против американского народа, его кон¬
ституционных прав. Эту государственную по¬
литику теперь именуют «отдельными злоупот¬
реблениями». Тем самым пытаются создать
впечатление, что преследование инакомыслия
в США — это лишь «временное отклонение»,
а не политика ставленников монополистиче¬
ского капитала.
Сейчас в Вашингтоне стало модным гово¬
рить о возвращении страны к «традиционным
демократическим идеалам» «отцов-основате-
лей» США. По сути дела, некоторые амери^
канские деятели хотели бы жить на политиче¬
ские проценты с уже давно растраченного ка¬
питала.
Первая американская революция 1776 го¬
да — действительно историческое событие ми¬
рового значения. Война североамериканских
колонистов против ига английской короны —
славная страница в летописи освободитель¬
ной борьбы народов. Звуки набата восстав¬
ших горожан Бостона отозвались громким
эхом за океаном, во многих странах Европы.
Декларация независимости, Билль о правах
237
воодушевляли многих борцов против чужезем¬
ного ига и феодального бесправия.
К тем годам восходят демократические тра¬
диции, которые продолжают жить в амери¬
канском народе. В конечном счете именно де¬
мократические устремления масс сорвали зло¬
вещие планы маккартистов в 50-е годы, при¬
вели к разоблачениям антиконституционной
деятельности ФБР и других ведомств.
Нельзя, однако, не видеть и ограниченности
демократических принципов, провозглашенных
американской революцией. Признавая равен¬
ство всех людей, «отцы-основатели» исключа¬
ли из их числа черных американцев; Консти¬
туция США фактически освящала позорный
институт рабовладения. Потребовалось почти
столетие, чтобы рабство было отменено, и еще
столетие, чтобы принять законодательство о
правовом равенстве черных американцев с бе¬
лыми. Американская конституция лишила из¬
бирательных прав женщин, молодежь, раз¬
личные группы бедняков, т. е. подавляющее
большинство населения. Политические поряд¬
ки, установленные «отцами-основателями» за¬
океанской республики, представляли собой по
сути дела элитарную демократию. Это была
политическая форма господства рабовладель¬
цев и молодой буржуазии, т. е. крупных соб¬
ственников.
Главная задача американской буржуазной
демократии со дня основания США до нашего
времени — защита частной собственности, ко¬
торая «столь же священна, как божественные
заповеди».
На протяжении всего исторического разви¬
тия США происходило укрепление экономиче-
238
Демонстрация против растущей безработицы
в штате Нью-Йорк. Март 1976 года.
ской мощи и политических позиций крупного
капитала. Развитие государственно-монополи¬
стического капитализма в последние десяти¬
летия означало соединение силы буржуазного
государства с силой корпораций в единый ме¬
ханизм. Рост всевластия финансовой олигар¬
хии сопровождался выхолащиванием реаль¬
ного содержания буржуазно-демократических
239
свобод и прав. Монополисты нетерпимо отно¬
сятся к проявлению инакомыслия, к выступле¬
ниям масс в защиту своих требований, ко все¬
му, что может подорвать господствующие по¬
зиции правящей элиты, затронуть ее своеко¬
рыстные интересы, усилить социально-полити¬
ческую неустойчивость буржуазного общества.
Целям поддержания нужных крупному капи¬
талу порядков и стабильности служит, в част¬
ности, система карательно-репрессивных орга¬
нов государства, которая в последние десяти¬
летия стала в США, как никогда в прошлом,
широко разветвленной и всеохватывающей.
Как и всякий политический феномен, амери¬
канскую буржуазную демократию следует рас¬
сматривать в процессе исторического разви¬
тия, в конкретном социально-политическом
контексте. Попытки же представить политиче¬
ские порядки в США как некий универсаль¬
ный, высший и всеобщий эталон демократии,
возможно, и годятся для предвыборной рито¬
рики и воскресных проповедей, но они выгля¬
дят очень странно, когда обращены к зару¬
бежным читателям или слушателям, знакомым
и с американским образом жизни, и с обра¬
зом жизни других стран и народов.
Конечно, первая американская революция
означала важный шаг в прогрессивном разви¬
тии человечества. Она, в частности, расшири¬
ла права и свободы людей. Но поступатель¬
ное развитие человеческого общества на этом
не остановилось. Великий Октябрь положил
начало новой исторической эпохе, эпохе пере¬
хода от капитализма к социализму. Социа¬
лизм, восторжествовавший в Советском Сою¬
зе, а затем в ряде других стран, внес качест¬
240
венно иное, неизмеримо более богатое содер¬
жание в само понятие прав и свобод человека.
«...Свобода,— указывал В. И. Ленин, — если
она не подчиняется интересам освобождения
труда от гнета капитала, есть обман» К
Воплощение в жизнь идей Октября, торже¬
ство нового общественного строя означало
торжество подлинной свободы для широчай¬
ших народных масс — свободы от эксплуата¬
ции, от всех форм социального и националь¬
ного угнетения, от кризисов и безработицы.
При социализме народ — действительный хо¬
зяин и творец новой жизни; «социализм жи¬
вой, творческий, есть создание самих народ¬
ных масс»2.
В противоположность буржуазной демокра¬
тии социалистическая демократия не только
провозгласила и закрепила в законодательном
порядке права и свободы человека, но и соз¬
дала такие политические, экономические и со¬
циальные условия, которые обеспечивают фак¬
тическую возможность всем гражданам обще¬
ства пользоваться этими правами. Социали¬
стический строй обеспечивает расширение
этих прав и свобод, непрерывное улучшение
жизни советского народа по мере выполнения
программ социально-экономического и куль¬
турного развития.
Социалистическая демократия постоянно
развивается и расширяется. Глубокие измене¬
ния, происшедшие в советском обществе за
60 лет, нашли свое отражение в новой Консти¬
туции СССР, принятой в октябре 1977 года.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 347.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 57.
Val6—107
241
В Конституции отмечается, что советское об¬
щество сегодня — это общество подлинной
демократии, политическая система которого
обеспечивает эффективное управление всеми
общественными делами, все более активное
участие трудящихся в государственной жизни,
сочетание реальных прав и свобод граждан с
их обязанностями и ответственностью перед
обществом. Новая Конституция, отмечал Ге¬
неральный секретарь ЦК КПСС, Председатель
Президиума Верховного Совета СССР това¬
рищ Л. И. Брежнев в своем докладе «Великий
Октябрь и прогресс человечества», «вновь убе¬
дительно показала, что понятия свободы, прав
человека, демократии и социальной справед¬
ливости наполняются действительным содер¬
жанием только в условиях социализма» К
Новый Основной Закон первого в мире об¬
щенародного социалистического государства
оказался в центре внимания международной
общественности.
Обеспокоенные этим, организаторы импе¬
риалистической пропаганды извращают содер¬
жание новой Конституции СССР, стремятся
преуменьшить ее значение, а по возможности
и просто замолчать се важнейшие положения.
Особым нападкам подверглись положения о
правах, свободах и обязанностях советских
граждан. «В этом, — как говорил в своем до¬
кладе на сессии Верховного Совета СССР
4 октября 1977 года товарищ Л. И. Бреж¬
нев,— конечно, есть своя логика: ведь именно
тему «заботы» о правах человека избрали за
последнее время видные представители капи¬
1 «Правда», 3 ноября 1977 года.
242
талистического мира в качестве главного на¬
правления своего идеологического похода про¬
тив стран социализма. Но критики Советской
Конституции оказались тут в незавидном по¬
ложении. Им никуда не уйти от того, что в
проекте нашей Конституции шире, яснее и
полнее, чем где-либо и когда-либо, зафикси¬
рованы социально-экономические и политиче¬
ские права и свободы граждан и конкретные
гарантии осуществления этих прав» К
Социальные завоевания советского народа,
народов других социалистических стран слу¬
жат как бы вехами на пути прогрессивного
развития человечества. Большое значение и
активную роль сыграли СССР и другие со¬
циалистические государства в разработке
важнейших положений международного права
в области прав человека. Именно страны со¬
циализма были инициаторами того, что меж¬
дународные конвенции, пакты и другие важ¬
нейшие документы, принятые в рамках Орга¬
низации Объединенных Наций, рассматрива¬
ют основные права человека как широкое,
всеобъемлющее понятие, которое включает по¬
литические, гражданские, экономические, со¬
циальные и культурные права и свободы.
Оно охватывает права не только отдельных
лиц, но и целых народов. Так, Международ¬
ный пакт об экономических, социальных и
культурных правах начинается с провозгла¬
шения права всех народов на самоопределе¬
ние, права свободно устанавливать свой поли¬
тический статус и свободно обеспечивать свое
экономическое, социальное и культурное раз¬
1 «Правда», 5 октября 1977 года.
243
витие, свободно распоряжаться своими есте¬
ственными ресурсами. Все эти неотъемлемые
права народов, естественно, не устраивают
тех, кто проводит империалистическую поли¬
тику вмешательства во внутренние дела дру¬
гих стран, навязывает им антидемократиче¬
ские режимы, протягивает руки к их богат¬
ствам.
Не устраивают эти документы правящие
круги некоторых капиталистических стран и
потому, что в них провозглашается право на
труд всех граждан, желающих трудиться, и
другие социально-экономические, политические
и гражданские права.
Вряд ли требуется доказывать, что важней¬
шее из основных прав человека — право на
труд. Задача обеспечения полной занятости
была зафиксирована еще в Уставе ООН
(ст. 55). Право каждого человека на труд
было провозглашено и в 1948 году во Всеоб¬
щей декларации прав человека (ст. 23). Зна¬
менательно, что в Международном пакте об
экономических, социальных и культурных пра¬
вах провозглашается право человека на труд.
Но о каком праве на труд может идти речь
в США, где постоянная армия безработных
составляет многие миллионы человек?
Другое важное социальное право каждого
человека — право на получение необходимой
медицинской помощи. Оно также провозгла¬
шено во Всеобщей декларации прав человека.
Однако в США, где медицина служит источ¬
ником наживы, значительная часть населения
лишена возможности получать необходимую
врачебную помощь. Этот факт вынуждены
244
Арест участника студенческой демонстрации
в Нью-Йорке. Май 1976 года.
были нс раз признавать обе буржуазные пар¬
тии.
Во многих международно-правовых доку¬
ментах запрещается дискриминация женщин.
Однако такая дискриминация все еще осуще¬
ствляется в США во всех сферах жизни. Сим¬
волические действия властей (например, на¬
значение нескольких женщин па государствен¬
ные посты) не меняют положения.
245
В США продолжает действовать целый свод
антидемократического законодательства, про¬
тиворечащего Международному пакту о граж¬
данских и политических правах. Особенно
жесткой регламентации подвергается дея¬
тельность профсоюзов. Профсоюзному дви¬
жению приходится действовать в условиях
многочисленных ограничений, налагаемых ан¬
тирабочим законом Тафта — Хартли. Хотя
профсоюзы США неоднократно выступали за
его отмену, американские законодатели и Бе¬
лый дом уже три десятилетия остаются глухи
к этим требованиям двадцати миллионов орга¬
низованных рабочих и служащих. Демокра¬
тическая партия в ходе избирательных кам¬
паний обещала отменить статью 14 «Б» закона
Тафта — Хартли, которая дает возможность
отдельным штатам сохранять местные законы,
носящие еще более реакционный характер.
Они резко ограничивают возможности созда¬
ния профсоюзных организаций на предприя¬
тиях. Однако предвыборные посулы демокра¬
тической партии, которая имела большинство
в конгрессе на протяжении почти всего после¬
военного периода, предавались забвению на¬
завтра же после выборов.
Правящие круги США не только не собира¬
ются отказываться от ныне действующих анти¬
демократических законов, но, наоборот, пыта¬
ются пополнить свой арсенал новым, еще бо¬
лее реакционным законодательством.
В этом отношении характерны попытки
протащить так называемый Акт о рефор¬
ме уголовного кодекса, известный как се¬
натский билль S-1. Законопроект, разработан¬
ный еще в начале 70-х годов под руководст¬
246
вом тогдашнего министра юстиции Джона
Митчелла, своим острием был направлен про¬
тив демократических движений, против прояв¬
ления инакомыслия. Законопроект, по оценке
многих видных общественных деятелей США,
носил антидемократический, антипрофсоюз¬
ный, антинегритянский характер. Он давал
полиции свободу рук для ареста демонстран¬
тов, расширял возможности «законного» под¬
слушивания телефонных разговоров и привле¬
чения к судебной ответственности под фаль¬
шивым предлогом нарушения «национальной
безопасности», усиления наказаний за так на¬
зываемое «оскорбление конгресса», т. е. за
отказ отвечать на вопросы в комиссиях кон¬
гресса. По словам Американского союза за¬
щиты гражданских свобод, законопроект S-1
«давал юридическое основание для установле¬
ния правительственной тирании». Только
упорная борьба демократических обществен¬
ных сил воспрепятствовала принятию этого
законопроекта, который поддерживался руко¬
водством обеих буржуазных партий — респуб¬
ликанской и демократической.
Столкнувшись с широкой оппозицией масс
законопроекту S-1, правящие круги решили
пойти на маневр. Наиболее одиозные статьи
были несколько смягчены, после чего, в «пе¬
реработанном» виде, он был вновь внесен на
обсуждение законодателей (теперь он назы¬
вается билль S-1437).
В свете всех этих фактов становится по¬
нятным, почему США до сих пор не ратифи¬
цировали ни Международный пакт об эконо¬
мических, социальных и культурных правах,
ни Международный пакт о гражданских и no¬
va
литических правах. США отказались также
присоединиться к международной Конвенции
о ликвидации всех форм расовой дискримина¬
ции (принята Генеральной Ассамблеей ООН
в 1965 г., вступила в силу в 1969 г., поддер¬
жана уже 93 государствами). Нетрудно по¬
нять, чем конвенция не устраивает американ¬
ские правящие круги. Она, например, требу¬
ет, чтобы каждое государство-участник доби¬
лось уничтожения сегрегации, всех расовых
барьеров (ст. 2). Однако, как показывают по¬
следние данные, в США сегрегация в школах
почти не идет на убыль; в самых широких
масштабах осуществляется на практике дис¬
криминация негров при найме на работу, в
жилищной сфере.
Конвенция требует, чтобы распространение
расистских идей, подстрекательство к расовой
дискриминации было объявлено преступлени¬
ем, караемым по закону, а все организации,
занимающиеся подобной деятельностью, были
запрещены. В США же нет никаких ограни¬
чений ни на пропаганду расистских идей, ни
на деятельность погромных расистских орга¬
низаций типа ку-клукс-клана.
Ничто не свидетельствует о намерении Ва¬
шингтона принять действенные меры по лик¬
видации дискриминации негров, индейцев,
других этнических групп во всех сферах жиз¬
ни. Не случайно США не поддержали и про¬
грамму десятилетия борьбы против расизма
и расовой дискриминации, провозглашенную
ООН (1973—1983).
США не ратифицировали даже междуна¬
родную Конвенцию о предупреждении пре¬
ступления геноцида и наказания за него,
248
Полиция в г. Хьюстоне (штат Техас) избивает
участников демонстрации студентов. Октябрь
1976 года.
17—107
которая, по словам бывшего представителя
США в Комиссии ООН по правам человека
Морриса Эбрама, представляет собой «основу
основ политики в сфере прав человека» К Эту
конвенцию, принятую Генеральной Ассамбле¬
ей еще в 1948 г., президент Трумэн направил
в сенат для ратификации в 1949 г. Только в
январе 1974 г., т. е. почти четверть века спу¬
стя, сенат начал ее обсуждать на пленарных
заседаниях. Многие сенаторы не скрывали
причин своего отрицательного отношения к
этому документу: по их мнению, этнические
меньшинства в США могли бы обвинить аме¬
риканские власти в нарушении положений
конвенции. Помимо всего прочего, как об этом
с беспокойством говорил сенатор Эрвин, в про¬
ведении политики геноцида в отношении на¬
родов других стран могли бы быть обвинены
американские вооруженные силы2. Словом,
США до сих пор не ратифицировали конвен¬
цию о предупреждении геноцида, к которой
уже присоединилось более 80 государств.
Глубокое социальное неравенство, жестокая
капиталистическая эксплуатация, безработи¬
ца, расовая дискриминация, неравноправие
женщин, преследование инакомыслящих, рост
преступности, коррупция, охватывающая все
звенья государственного аппарата,— все это
отнюдь не делает Соединенные Штаты этало¬
ном демократии и образцом социальной спра¬
ведливости. И тем не менее Вашингтон счел
1 “25th Anniversary of the United Nations”, Hearings
before the Subcommittee on International Organizations
and Movements of the Committee on Foreign Affairs,
House of Representatives. Wash., 1970, p. 209.
2 “Congressional Quartely Weekly Report”, February
9, 1974, p. 316.
260
возможным указывать другим народам, каких
теорий демократии им следует придерживать¬
ся, а какие отвергнуть. В кампании по поводу
«прав человека», поднятой новой администра¬
цией на уровень государственной политики,
официальный Вашингтон допускает нападки
на социально-политические порядки в странах
социализма, вмешательство в их внутренние
дела.
Декларируя свою приверженность «основ¬
ным правам человека», американские власти
делают особый упор на необходимость «сво¬
бодного потока людей, идей и информации».
На практике это означает требование, чтобы
Советский Союз решал, к примеру, вопрос о
выезде советских граждан за рубеж, как это
угодно Вашингтону, а горстке лиц, противопо¬
ставивших себя народу и его идеалам, предо¬
ставил ничем не ограниченную свободу вести
антисоветскую пропаганду, подрывать социа¬
листический строй.
В качестве орудия вмешательства во внут¬
ренние дела социалистических стран широко
используется специально созданная конгрес¬
сом США комиссия по «наблюдению» за вы¬
полнением Заключительного акта Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Европе.
По словам конгрессмена Роберта Драйнена,
комиссия дает возможность США «действо¬
вать от имени (!) народов социалистических
стран» !. Другой конгрессмен, Рональд Сара-
1 “Conference on Security and Cooperation in Europe:
Part II.” Hearings before the Subcommittee on
International Relations. House of Representatives. 94th
Congress. U.S. Government Printing Office. Wash., 1976,
p. 80.
17*
261
син, предлагал использовать вопрос о правах
человека для подстрекательской, антигосудар¬
ственной деятельности в социалистических
странах, навязывать им политические условия
с помощью торговых и экономических рыча¬
гов 1. Эти и другие заявления американских
законодателей красноречиво свидетельствуют
о том, что, говоря о правах человека, в Ва¬
шингтоне исходят из сугубо прагматической
задачи — опорочить социалистический строй.
Подобный политический курс находится в не¬
примиримом противоречии с принципами За¬
ключительного акта Общеевропейского сове¬
щания, принятого в Хельсинки.
Организаторы кампании по поводу «нару¬
шений прав человека» в социалистических
странах утверждают, будто их действия впол¬
не совместимы с политикой разрядки между¬
народной напряженности. Если бы это было
действительно так, то чем объяснить едино¬
душную поддержку этих акций наиболее яры¬
ми противниками разрядки вообще и решений
совещания в Хельсинки в частности? Все дело
в том, что реакционные силы рассматривают
шумиху вокруг «нарушений» прав человека
в социалистических странах как средство под¬
рыва политики ослабления международной
напряженности. Они хотели бы перечеркнуть
все позитивное, что было достигнуто в послед¬
ние годы.
Проблема обеспечения прав человека — это
проблема создания условий для свободного
развития всех народов в условиях мира. Ре-
1 Ibid., р. 86.
268
Расправа с участниками антивоенного выступ¬
ления 30 апреля 1977 года в г. Сибрук (штат
Массачусетс), проходившего под лозунгом
«Лучше быть активным сегодня, чем радио¬
активным завтра». Апрель 1977 года.
шение столь грандиозной задачи, проникнутой
благородными идеями гуманизма, не имеет
ничего общего с политическими интригами и
пропагандистской риторикой. Попытки ва¬
шингтонских деятелей оправдывать свои дей¬
ствия ссылками на Заключительный акт Сове¬
щания по безопасности и сотрудничеству в
Европе, а тем более представить себя борца¬
ми за его выполнение, нельзя считать ни обо¬
снованными, ни добросовестными.
Во-первых, главная цель хельсинкских до¬
говоренностей — обеспечить мир, безопасность
и сотрудничество между государствами, ува¬
жение их суверенитета, сделать разрядку как
непрерывным, так и все более всесторонним
процессом. Любые попытки отравить между¬
народную атмосферу, подорвать разрядку,
вмешиваться во внутренние дела других госу¬
дарств идут вразрез с буквой и духом Заклю¬
чительного акта Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе.
Во-вторых, нельзя из широкого комплекса
вопросов, рассматриваемых в Заключительном
акте, искусственно выделять так называемую
«третью корзину», касающуюся гуманитарных
проблем. Вопросы войны и мира, имеющие ре¬
шающее значение для судеб всех народов и
для каждого человека, нельзя задвигать куда-
то на второй план.
В-третьих, нельзя к самим гуманитарным
проблемам подходить выборочно, делая осо¬
бый акцент лишь на некоторых из них. Кстати
сказать, вопросы, связанные с правами чело¬
века, рассматриваются отнюдь не только в
разделе III Заключительного акта. В более
полном виде они формулируются в разделе I,
254
Обложка американского журнала «Севен
Дейз» от 25 мая 1977 года с фотографиями
американских борцов за политические и со¬
циальные права, преследуемых властями.
где, в частности, говорится, что государства-
участники «будут поощрять и развивать эф¬
фективное осуществление гражданских, поли¬
тических, экономических, социальных, куль¬
турных и других прав и свобод, которые все
вытекают из достоинства, присущего человече¬
ской личности, и являются существенными для
ее свободного и полного развития».
И, разумеется, нельзя положения Заключи¬
тельного акта трактовать произвольно, тен¬
денциозно, вырывая ту или иную фразу из об¬
щего контекста документа, представляющего
собой единое целое. Попытки Вашингтона
вмешиваться во внутренние дела СССР, дру¬
гих социалистических стран в нарушение За¬
ключительного акта и двусторонних советско-
американских соглашений отрицательно ска¬
зываются на отношениях между государства¬
ми и на международной обстановке в целом.
Некоторые американские деятели утверж¬
дают, будто кампания по поводу «прав чело¬
века» и успешное развитие межгосударствен¬
ных отношений могут осуществляться как бы
«параллельно». Но в реальном контексте меж¬
дународных отношений оба вопроса взаимо¬
связаны. Как подчеркнул министр иностран¬
ных дел СССР А. А. Громыко, «все то, что го¬
ворится в США о «правах человека» в послед¬
нее время... это, разумеется, отравляет атмос¬
феру, ухудшает политический климат» \
Придерживаясь принципа невмешательства
во внутренние дела других стран, Советский
Союз никогда не требовал от Соединенных
Штатов изменения их внутренних порядков в
1 «Правда», 1 апреля 1977 года.
266
качестве условия развития советско-американ¬
ских отношений. И, конечно, СССР решитель¬
но отвергает любые попытки вмешиваться в
его дела. Фальшивые попытки представить дело
так, будто бы Вашингтон «за» права челове¬
ка, а Советский Союз «против» этих прав, не
имеют под собой никаких оснований. Однако
подобные попытки, повторяем, не могут не
отравлять международную атмосферу.
Курс на вмешательство во внутренние дела
социалистических государств под фальшивым
предлогом «защиты» прав человека вызывает
обоснованную тревогу среди американской
общественности. Многие здравомыслящие аме¬
риканские политические и общественные дея¬
тели подчеркивают, что подобный курс объек¬
тивно направлен на подрыв позитивного раз¬
вития советско-американских отношений, по¬
литики разрядки международной напряженно¬
сти в целом. Вместе с тем они отмечают, что
эта опасная, недальновидная политика отнюдь
не способствует обеспечению демократических
прав самих американцев.
Действительно, как показывает практика,
существует определенная зависимость между
внешней политикой США, международной об¬
становкой в целом, с одной стороны, и внут¬
ренней политикой — с другой. «Холодной вой¬
не», воинствующему антикоммунизму Вашинг¬
тона на международной арене соответствовал
маккартизм внутри страны, грубое попрание
демократических свобод широких масс амери¬
канцев под предлогом борьбы с «коммунисти¬
ческой угрозой». В свою очередь, эта атмосфе¬
ра запугивания и преследований демократиче¬
ских, миролюбивых сил развязывала руки наи¬
267
более реакционным, агрессивным кругам
США, облегчая им проведение курса на обост¬
рение международной обстановки, конфронта¬
ции с социалистическими странами. В этой
атмосфере происходило укрепление позиций
наиболее реакционных элементов в правящих
кругах, усиление их влияния не только на
внешнюю, но и на внутреннюю политику США.
Наоборот, проведение курса на мирное со¬
существование с социалистическими государ¬
ствами, на развитие сотрудничества с ними
подрывает политические позиции крайней ре¬
акции в самих США, влияние идеологии воин¬
ствующего антикоммунизма.
Политика разрядки международной напря¬
женности создает в США более благоприят¬
ную обстановку для того, чтобы американские
граждане могли пользоваться своими граж¬
данскими правами. Политика же холодной
войны, напротив, содействует проявлению
присущей империализму тенденции к полити¬
ческой реакции, к сужению и без того ограни¬
ченной буржуазной демократии, к более ши¬
рокому использованию методов открытого, на¬
сильственного подавления прогрессивных сил,
попрания демократических прав американских
граждан.
Шумиха вокруг мнимых нарушений прав че¬
ловека в социалистических странах, в конеч¬
ном счете, бьет, подобно бумерангу, по пра¬
вам и интересам американцев. Не секрет, что
в последнее время на волне антикоммунизма
и антисоветизма в США поднимаются и акти¬
визируются реакционеры всех мастей.
Действия противников разрядки наносят
ущерб не только политическим, но и социаль¬
258
но-экономическим правам американцев. По¬
следовательное проведение курса на разрядку,
на расширение советско-американского со¬
трудничества в политической, экономической
и других сферах, принятие мер по сдержива¬
нию гонки вооружений, а затем по разоруже¬
нию— все это может дать работу миллионам
американских тружеников, уменьшить бремя
военных расходов, взваленное военно-промыш¬
ленным комплексом на рядовых американцев.
С другой стороны, взятый в последнее время
Вашингтоном курс на новое наращивание во¬
енных ассигнований высасывает жизненные
соки из американской экономики, стимулирует
процессы инфляции. Все это делает политику
разрядки международной напряженности жиз¬
ненно необходимой не только для сохранения
всеобщего мира, но и с точки зрения защиты
и обеспечения прав человека в самих США.
Исходя из этого, прогрессивные американцы
не отделяют борьбу за мир, за разоружение от
борьбы за политические и социально-эконо¬
мические права американского народа.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основное внимание в нашей книге не слу¬
чайно было уделено событиям 60-х — начала
70-х годов. Именно в этот период обострения
социально-политического кризиса в стране
буржуазное государство США стало особенно
широко использовать карательные органы про¬
тив миллионов американцев, выражавших свое
несогласие с внешней и внутренней политикой
Вашингтона. Это не было чем-то новым в по¬
литике США. Их правящие круги повторили,
но в более крупных масштабах, лишь то, что
они уже не раз делали в прошлом, и то, что
неизменно делают господствующие классы
других капиталистических государств в подоб¬
ных ситуациях. Именно периоды наибольшего
подъема борьбы народных масс, подчеркивал
В. И. Ленин, дают богатый материал «для ос¬
вещения внутреннего механизма... обществен¬
ного строя» *, наиболее полно обнажая дейст¬
вительные позиции органов государственной
власти.
Анализ политики американского государст¬
ва в отношении инакомыслящих, широких де¬
мократических движений протеста обнажает
классовый характер государственного механиз¬
ма США. Главной целью действий Вашингто¬
на было пресечение инакомыслия, когда оно
стало принимать характер массовых, органи¬
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 16, с. 195.
260
зованных, активных выступлений, расшаты¬
вать стабильность буржуазного общества, уг¬
рожать всевластию монополистического капи¬
тала. Власть имущие, не колеблясь, обруши¬
ли на инакомыслящих и протестующих всю
тяжесть государственной машины принужде¬
ния и насилия. И не имеет большого значения,
какие демагогические лозунги и пропаганди¬
стские мифы прикрывают эту политику.
Использование карательно-репрессивного
аппарата буржуазного государства — явное и
тайное — дозируется в зависимости от практи¬
ческих нужд: сегодня, когда в стране не про¬
исходит таких бурных проявлений обществен¬
ного недовольства, как в недавнем прошлом,
Вашингтон позволяет себе несколько умень¬
шить эту дозу. Однако до сих пор Вашингтон
сохраняет нетронутой огромную карательно¬
репрессивную машину, готовую в любой мо¬
мент вновь заработать на полных оборотах.
Логическим продолжением политики пре¬
следований инакомыслящих внутри США яв¬
ляются многие внешнеполитические акты Ва¬
шингтона. Еще в 1967 году сенатор Дж. Уиль¬
ям Фулбрайт, отмечая глобальное вмешатель¬
ство США во внутренние дела других наро¬
дов, писал, что «Америка проявляет признаки
опьянения силой». Американский банкир
Луис Ландборг признавал, что США действу¬
ют как «самозванный мессия», как «единст¬
венный полицейский всего мира» К
Действительно, США оказывали и оказыва¬
ют политическую, военную и экономическую
1 Impact of the War in Southern Asia on the US Eco¬
nomy. Committee on Foreign Relations, United States
Senate, part 1, W., 1970, pp. 51, 19.
861
поддержку самым антинародным, самым реак¬
ционным диктаторским режимам в мире — в
Южной Корее, Гаити, Доминиканской респуб¬
лике, Парагвае, Никарагуа и многим другим,
расистским режимам в Южно-Африканской
Республике и Родезии.
При непосредственном участии ЦРУ и дру¬
гих специальных служб были свергнуты за¬
конно избранные демократическим путем пра¬
вительства в Чили, Гватемале и других госу¬
дарствах, установлены военно-фашистские,
тиранические режимы, убиты, замучены, бро¬
шены в тюрьмы десятки тысяч людей. ЦРУ
неоднократно вмешивалось во внутренние дела
Италии, Франции и других стран Западной
Европы, пытаясь навязать этим странам угод¬
ные Вашингтону правительства, подорвать по¬
зиции прогрессивных, демократических сил.
В широких масштабах Пентагон, ЦРУ и
другие американские ведомства оказывают
непосредственную помощь реакционным пра¬
вительствам в полицейском подавлении ина¬
комыслия. Еще в 1954 году в зарубежных
странах США начали оснащать полицейские
силы и к 1962 году вооружили и обучили под¬
разделения карателей в 39 государствах.
Стремясь расширить эту деятельность, пре¬
зидент Кеннеди создал специальное Агентство
общественной безопасности (АОБ). Оно на¬
правило в 40 стран мира свыше 400 так назы¬
ваемых «советников по вопросам обществен¬
ной безопасности». К 1975 году оно передало
оружия и оборудования иностранным государ¬
ствам на 200 миллионов долларов. АОБ обу¬
чило в Международной полицейской академии
(в Вашингтоне) и в других учебных центрах
262
в США более 10 тысяч офицеров полиции из
других стран. Кроме того, американские инст¬
рукторы обучили по меньшей мере миллион
полицейских непосредственно на местах.
Программа «общественной безопасности» на
практике была нацелена на борьбу с прогрес¬
сивными движениями, на подавление демонст¬
раций и других выступлений социального про¬
теста. «Неудивительно,— пишет по этому по¬
воду американский еженедельник «Нейшн»,—
что основную часть средств АОБ направляло
в страны, где проамериканские режимы испы¬
тывали давление со стороны местных револю¬
ционных сил,— в Южный Вьетнам, Таиланд,
Филиппины, Гватемалу, Уругвай... В осо¬
бенно широких масштабах эта програм¬
ма безопасности осуществлялась в Южном
Вьетнаме, где агентство строило тюрьмы, фи¬
нансировало секретные полицейские службы,
проводило против населения карательные опе¬
рации. В конце концов репрессивную сущ¬
ность этой программы общественной безопас¬
ности «невозможно стало скрывать» *. К тому
же обнаружилось, что в ходе операций, прово¬
дившихся при участии Агентства обществен¬
ной безопасности, применялись пытки, казни,
уничтожение гражданского населения.
В результате всех этих разоблачений и
только после них Вашингтону пришлось в кон¬
це 1974 года распустить АОБ.
Но война Вашингтона против демократиче¬
ских сил продолжается. Немаловажную роль
в ней играет Пентагон, который оснащает и
обучает во многих странах военные подразде¬
в “The Nation”, October 16, 1976, p. 366.
ления, используемые для подавления забасто¬
вок, разгона демонстраций и т. д. В пресле¬
довании инакомыслящих участвует и Управле¬
ние по борьбе с наркотиками, имеющее 409
агентов-советников в 44 странах. Они дейст¬
вуют в тесном контакте с ЦРУ и ФБР и рас¬
следуют не только дела, связанные с нарко¬
тиками, но и дела политические *.
В целом США играют главную роль на
международной арене в борьбе реакции про¬
тив сил, выступающих за демократию, соци¬
альный прогресс и национальное освобожде¬
ние. Как отмечал в своем докладе на XXV
съезде КПСС Генеральный секретарь
ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев, «...если
возникает реальная угроза господству монопо¬
листического капитала и его политических
ставленников, империализм идет на все, от¬
брасывая всякую видимость какой бы то ни
было демократии. Он готов попрать и сувере¬
нитет государств, и любую законность, не го¬
воря уже о гуманности. Клевета, одурманива¬
ние общественности, экономическая блокада,
саботаж, организация голода и разрухи, под¬
куп и угрозы, террор, организация убийств по¬
литических деятелей, погромы в фашистском
стиле — таков арсенал современной контрре¬
волюции, которая всегда действует в союзе с
международной империалистической реакци¬
ей. Но все это в конечном счете обречено на
провал. Дело свободы, дело прогресса — не¬
победимо» 2.
1 Ibid., р. 367.
2 Материалы XXV съезда КПСС. М., Политиздат,
1976, с. 30.
Геевский Игорь Александрович — журналист-
международник и ученый-американист, заве¬
дующий сектором Института США и Канады
Академии наук СССР.
Автор книг — «США: негритянская пробле¬
ма», «Ультра рвутся в Белый дом» (в соавтор¬
стве), «Черные сотни Америки» и др. Бывал
в США в творческих командировках. Его очер¬
ки и статьи по проблемам внутриполитиче¬
ской жизни Соединенных Штатов публикова¬
лись в «Литературной газете», в журналах
«США: экономика, политика, идеология»,
«Огонек», «Иностранная литература», «Новая
и новейшая история» и др.
Главы IV, VII, XII написаны Виктором Сме-
ловым — историком-американистом.
Шш
^1 Л J£* 4* >
r*^-^-C.ww
feat
■^.Т--~Л
-*■ й-^Ц
lig^r’. £
Ч^ЙРИ” a^ij^rL
Kl * '
**щ*%
^'Иук^.ж,<й''л
^wSiiiiiiftii ill ’ I' .
*г>*-
■ ,.
чщттфФ&ЬФ -
ЙИ11Ж ,j ■
»