Текст
                    ИМПЕРИАЛИЗМ
События
Факты
Документы
Л.А.Долгучиц
За счастьем
на чужбину


За счастьем на чужбину
ИМПЕРИАЛИЗМ События Факты Документы
Л.А.Долгучиц За счастьем на чужбину Москва «Мысль» 1986
Редакции экономической литературы Рецензенты: доктора экономических наук В. Е. Аперъян, Н. Н. Ливенцев На второй и третьей сторонках обложки помещены иллюстрации из журнала «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипорт» от 12 апреля и 15 февраля 1982 г. Приведенный в книге иллюстративный материал взят из американских журналов и газет © Издательство «Мысль». 1986
Глава I Чужбина Книга эта о судьбах людей, которые по собственной воле или вопреки ей покинули свою родину в поисках лучшей доли и надолго — если не навсег- да — оказались в чужих странах. Чужестранец. Чужбина. Слова эти напоминают нам нечто отдаленное и грустное. Владимир Даль определил слово «чужбина» еще в прошлом веке так: «Чужая сторона, место вне родины, оседлости, жительства»1. ...Араб Мохаммед Фарраж. В середине 60-х го- дов, покинув Иорданию в поисках заработка, он оказался в Соединенных Штатах. Ему разрешили поселиться в промышленном Детройте (правда, не без помощи арабской колонии, в которой проживал его родственник). Он устроился рабочим на завод Форда. Три года напряженного труда не сделали его богатым. Заработанных денег хватило лишь на то, чтобы начать приспосабливаться к нелегкой жизни трудящегося-иностранца. Когда на заводе стали увольнять рабочих, начали, как обычно, с иностранцев. Мохаммеду с трудом удалось найти место рабочего по установке охранной сигнализа- ции. Но и там он проработал всего два года. А затем перебивался случайными заработками, мечтая нако- пить немного денег и вернуться на родину. Женил- ся на девушке — тоже из Иордании. Родились дети, которые в соответствии с американским зако- нодательством формально стали гражданами США. Благодаря этому Мохаммед с женой перешли на положение иммигрантов и у них появилось больше возможностей получить американское гражданство. И действительно, десять лет спустя после приезда в эту страну Мохаммед Фарраж уже гражданин США. Материально, правда, его положение не изме-
6 Глава I пилось: в Соединенных Штатах не обеспечивается право граждан на труд. Зато он имеет право голоса. Теперь его не могут просто так, без соблюдения юридических формальностей, выдворить из страны. Как же сам новоявленный гражданин, которого по американским обычаям еще многие годы будут называть иммигрантом, оценивает свою жизнь в США? Его ответ на этот вопрос опубликован на страницах американского журнала «Тайм»: «Очень к очень трудная жизнь. К тому же на каждом шагу находятся среди коренных жителей такие, которые норовят приезжего унизить, оскорбить. А часто эти люди, потомки таких же иммигрантов, как и мы, грубо бранятся в наш адрес, считая, что новые «пришлые» повинны в их бедах». Вот так относятся в США к «пришлым» во все времена, в том числе и тогда, когда первые волны массовой европейской миграции захлестнули тер- риторию нынешнего государства. Очень образно об иллюзиях переселенцев сказали в 1846 г. К. Маркс и Ф. Энгельс: обанкротившиеся лавочники и цехо- вые мастера, наряду с другими ринувшиеся в Соединенные Штаты, или разорившиеся крестьяне «стремятся к счастью снова стать в Америке мелки- ми буржуа и крестьянами! И в чем состоит «мечта», осуществляемая при помощи этих 1400 миллионов акров? Ни в чем другом, как в том, чтобы превра- тить всех людей в частных собственников. Такая мечта столь же не осуществима и столь же комму- нистична, как мечта превратить всех людей в импе- раторов, королей и пап»2. К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали миграцию населения прежде всего как социальное явление. В 1870 г. К. Маркс, например, писал, что «англий- ская буржуазия не только эксплуатировала ирланд- скую нищету, чтобы ухудшить положение рабочего класса в Англии путем вынужденной иммиграции ирландских бедняков, но она, кроме того, разделила пролетариат на два враждебных лагеря. ...Этот анта- гонизм между пролетариями в самой Англии искус- ственно разжигается и поддерживается буржуазией. Ока знает, что в этом расколе пролетариев заключа- ется подлинная тайна сохранения ее могущества» 3.
Чужбина 7 Марксова мысль настолько актуальна, что она может служить эпиграфом настоящей книги. Хотя современный капитализм во многом отли- чается от домонополистического и от того, каким он был в начале и даже в середине XX в., его эксплуататорская сущность осталась той же. Пыта- ясь приспособиться к изменившейся обстановке,— отмечается в новой редакции Программы КПСС,— монополистическая буржуазия постоянно маневри- рует. Капиталистическое государство перераспределя- ет, в частности через бюджет, значительную часть национального дохода в пользу крупного капитала, стремится поставить себе на службу новейшие научно-технические достижения. Механизм эксплуа- тации стал сложнее, изощреннее. Все больше прибы- ли выжимается из квалификации, интеллектуаль- ных сил и нервной энергии работников»4. Маневрирование современного капитализма все чаще сочетается с насильственными действия- ми. Там, где обычные формы подавления трудящихся не срабатывают, империализм насаждает и под- держивает тиранические диктатуры. Люди бегут из таких стран, становясь добычей транснациональных корпораций в качестве бесправной и потому почти даровой рабочей силы. Кому не известно сегодня имя Габриэля Гар- сиа Маркеса? «Заблудший и тоскующий по родине колумбиец» — так назвал себя этот всемирно изве- стный писатель. Выступая в Стокгольме в 1982 г. при вручении ему Нобелевской премии, он сказал: «Из Чили, страны с сильными традициями гостепри- имства, бежали миллион человек —10 процентов населения. Из более чем 2,5 миллиона жителей крохотного Уругвая, считавшегося тем не менее самой цивилизованной страной континента, в изгнании находится каждый пятый. Начиная с 1979 года каждые двадцать минут один беженец поки- дает охваченный гражданской войной Сальвадор. Если заселить какую-нибудь страну одними только беженцами и эмигрантами из Латинской Америки, ее население превысило бы население Норвегии»5 (которое составляет более 4 млн. человек.— Л. Д.). Подавляющее число беженцев, о которых говорил
8 Глава I Г. Маркес, пополнили на чужбине ряды наемной рабочей силы — трудящихся-мигрантов. Другой пример — уже о том, как трудящихся- мигрантов империализм превратил в «беженцев». Еще в период правления шаха в Иране, по прибли- зительным данным, работало 1,5 млн. афганцев- отходников. Уходили афганские крестьяне батра- чить не только на иранских, но и на пакистанских помещиков, соглашаясь на любую работу, чтобы только не умереть с голоду: империализм довел в то время их собственную страну до положения одной из самых бедных в мире. Это признавали ООН и другие международные организации. Немало крокодиловых слез пролили по этому поводу на Западе. А в это время в Иране, где американские нефтяные короли руками шаха совершали «белую революцию», черная нефть нескончаемым потоком пробивала путь из средневековья в современный мир богатства, нужды и насилия. Миллиардные капи- таловложения требовали пота и крови не только самих иранцев, но и «пришлых». Среди иностран- ных рабочих афганцы были самой многочисленной колонией. Их сверхэксплуатация явилась одним из источников обогащения шахской семьи и клана Рокфеллеров. Положение трудящихся масс в Афганистане стало улучшаться только в результате происшедшей в апреле 1978 г. народной революции. Правитель- ство предложило всем афганцам, покинувшим страну, свободно вернуться на родину. Именно США после Апрельской революции в Афганистане сделали все, чтобы использовать афган- ских иммигрантов в Иране против собственного на- рода, фактически превратив в заложников ни в чем не повинных людей. К ним добавилось несколько миллионов афганцев, оказавшихся к тому времени в Пакистане. Немалая часть из них — кочевые племе- на. История афганских кочевников еще не дописана. Но сегодня нельзя не остановиться на одной из траги- ческих ее страниц. Империализм силой и обманом оставил на чужбине миллионы людей, чтобы иметь резерв для необъявленной войны против Демокра- тической Республики Афганистан. Их расселили в
Чужбина 9 сотнях лагерей, объявив афганскими «беженцами». Уделом основной массы стало нищенское существова- ние в этих лагерях. Часть же неимущих афганцев отправилась на заработки в нефтедобывающие араб- ские государства, пополнив там ряды многомил- лионной армии трудящихся-мигрантов. Считается, что ежегодно государственные грани- цы капиталистических и развивающихся стран в поисках работы постоянно пересекают 2—3 млн. человек. За пределами своих покинутых отечеств проживает с семьями более 25 млн. человек. Однако к ним следует добавить, по мнению советского ис- следователя проблем международной трудовой ми- грации Э. П. Плетнева, примерно столько же неле- гальных мигрантов 6. Что такое международная трудовая миграция? Кого мы считаем трудящимися-мигрантами в капи- талистическом мире? Каково их положение? Ответам на все эти вопросы и посвящена наша книга. Целе- сообразно, по-видимому, напомнить уже здесь об основных понятиях, которые использовал автор. Миграция населения — одна из проблем, состав- ляющих предмет исследования многих наук: поли- тической экономии, социологии, демографии, эконо- мической географии, исторической географии, геогра- фии населения, этнографии, экономики трудовых ресурсов и народонаселения, региональной экономи- ки. «Без создания подвижности населения не может быть и его развития»7,— отмечал В. И. Ленин. Для любого государства все переселения в его пределах — внутренние, за его пределами — внешние. Внешние миграции населения — эмиграция и иммиграция — имеют место как между государствами (межгосудар- ственные), так и между континентами (межконтинен- тальные). В книге речь идет о внешних миграциях. Мы придерживаемся принятого в советской научной литературе более краткого термина —«международ- ная миграция». Книга посвящена не всей междуна- родной миграции, а лишь ее составной части — трудовой миграции. Трудящийся при выезде из одной страны в дру- гую в поисках работы — эмигрант, а при въезде —
10 Глава I иммигрант. Этим объясняется разница в терминоло- гии, когда речь идет о трудящихся-переселенцах в разном контексте. Международная миграция при этом рассматривается через призму стран, принимаю- щих иностранных трудящихся, т. е. речь идет во многих случаях о судьбе трудящихся-иммигрантов. Употребляемое понятие «иностранцы» чаще всего включает также членов семей трудящихся-иммигран- тов, равно как и все категории иностранных граж- дан, проживающих в данной стране. Не всех иностранцев, въезжающих в страну, относят к категории иммигрантов. В США, например, статистика официально учитывает «неиммигрантов»: туристов, членов экипажей иностранных судов и авиалайнеров, дипломатов, зарубежных корреспон- дентов, персонал международных организаций. Под иммигрантами международное право имеет в виду иностранных граждан или лиц без гражданства, въезжающих в страну на постоянное или долго- временное жительство. Само собой разумеется, что принимающее государство суверенно разрешать такой въезд конкретному лицу или нет. Но на практике все гораздо сложнее. В последнее время в США, в западноевропейских странах, во многих других капиталистических государствах наблюдает- ся все больше случаев, когда на долговременное жительство иностранцы остаются без официального разрешения на то местных властей. Кто же они та- кие? Это нелегальные (незаконные) иммигранты, ко- торых в капиталистическом мире насчитывается не- сколько десятков миллионов. Подавляющее их боль- шинство — обездоленные иностранные граждане, проникающие различными путями на территорию других государств с целью получения работы. Все чаще о них пишет буржуазная печать, называя их нелегальными иммигрантами, рабочими без доку- ментов. В современной стратегии буржуазии иммиграции, особенно нелегальной, отводится особая социальная роль. Иммигрант-трудящийся, как правило, беспра- вен. Например, Махмуд Али приехал из Северной Африки в Испанию в 70-х годах, когда там начался строительный бум. Ему 43 года, его четверо детей
Чужбина 11 родились здесь. Тогда испанские власти всячески способствовали притоку дешевой рабочей силы. Но работы становилось все меньше. Сегодня суще- ствование большинства таких людей, как Махмуд Али, висит на волоске. Доход Махмуда не превы- шает и половины минимальной заработной платы в стране, хотя он работает по 70 часов в неделю. «Самое плохое,— говорит он,— что я даже не могу потребовать от хозяина заключения контракта. Если я появлюсь в полиции, то сразу попаду в тюрьму, поскольку у меня нет документов». Любой иностранец, не располагающий необхо- димыми документами, считается в странах иммигра- ции потенциальным преступником. Многие иностран- ные рабочие, незаконно проживающие в стране, оказываются в затруднительном положении. Зато они представляют выгодный товар для капиталистов. Иностранные рабочие рассматриваются капита- листическими предпринимателями как своего рода «живые роботы». Но если за робот нужно платить пока еще довольно большие деньги, то иммигрант, почти всегда готовый на любую работу, достается нанимателю фактически бесплатно. Капиталист получает прибыль, не затрачивая никаких средств на подготовку иностранного рабочего. Но иммигран- ты-трудящиеся в капиталистическом мире не только самая дешевая рабочая сила. В социальном плане буржуазия все больше использует их для раскола рабочего класса, противопоставления одних его отрядов другим. По замыслу нанимателей иностранный рабочий не будет устраивать ни забастовок, ни антивоенных демонстраций. О международной миграции пишут много и многие — как у нас в стране, так и за рубежом8. Еще больше стали писать в последнее время об им- мигрантах. Не проходит дня, чтобы в печати не сообщалось о бедствиях или даже трагедиях ино- странных рабочих, о преследованиях их со стороны властей, о депортации нарушителей иммиграцион- ных законов. Печать стран Запада нашла в их лице «козлов отпущения». Посему о судьбах миллионов скитальцев вспоминают чаще всего тогда, когда власть имущим необходимо отвлечь местное, корен-
12 Глава I ное население от очередного обострения социальных проблем, прежде всего от безработицы. На «приш- лых» часто списывается в капиталистических стра- нах даже рост преступности. Но крайне редко вы встретите информацию (а тем более правдивую) о вкладе иммигрантов-трудящихся в экономическое развитие индустриальных капиталистических стран. Иммиграцию можно, пожалуй, сравнить с цепной реакцией. Мало-мальски закрепившись на месте, иммигранты часто превращаются не только в источ- ник информации о возможностях получения работы и устройства, но и в своего рода базу по приему соотечественников. Немало сделала для привлечения в империалисти- ческие центры рабочей силы из менее развитых капиталистических стран буржуазная пропаганда. Но вот иммигранты обосновались. За ними едут их сограждане — это естественный процесс. Потом, уже в новых краях, в новых для них странах, рождаются дети. В большинстве случаев формально иммигранты второго поколения — это уже граждане или подданные страны, где они родились. Однако в реальной жизни все гораздо сложнее. Они, как и их родители, для коренного населения — «чужаки». Им трудно устроиться в жизни. Они люди «второго сорта». В многонациональных государствах, где до сих пор сохранились расовые предрассудки, положение еще более усугубляется. Многовековая история ка- питализма доказала, что буржуазия не в состоянии решить национальный вопрос. Автору довелось встречать иммигрантов-трудя- щихся (как рабочих, так и специалистов) многих национальностей в различных уголках нашей плане- ты. Но книга эта не только о них. Судьбы людей, покинувших родные места и выехавших за границу в поисках работы, обычно не похожи одна на другую. И каждый человек, покидая родину добровольно, решает это как будто самостоятельно, независимо от других. В то же время отдельные судьбы этих людей заставили автора посвятить годы наблюдени- ям и изучению проблем, связанных с иммиграцией. Как это часто случается, интересные встречи,
Чужбина 13 необычные судьбы, задев за живое, заставляют нас оглянуться вокруг, попытаться понять нечто большее, чем видимое на поверхности, чем то, что стало привычным, примелькавшимся. Очень важно, говоря словами Маркса, «видимое, лишь выступающее в явлении движение свести к действительному внутрен- нему движению»9. В книге мы постарались оценить международную трудовую миграцию в мире капитала в 70—80-х го- дах всесторонне, комплексно — с экономической, политической и социальной точек зрения, показать не только причины, но и последствия этого слож- ного социального явления.
Глава II Иммиграция новая и новейшая Начало массовым передвижениям людей в мире по- ложили европейцы. До конца XVIII столетия они мигрировали исключительно в Америку. Широкие масштабы приняла эмиграция из Шотландии и Ирландии. Она была вызвана усилением процесса сгона с земли мелких арендаторов, послужившего одним из источников первоначального накопления капитала в Великобритании. Вытесняемые овцами и быками, крестьяне находили убежище в нынеш- них Соединенных Штатах Америки 1. Всего из Шот- ландии в XIX — первой половине XX в. эмигриро- вало, по примерным подсчетам, свыше 2 млн. чело- век. История европейской эмиграции за океан совпала с историей колонизации Америки. Даже тогда, когда в конце XVIII столетия началась колонизация Ав- стралии и Океании, а всю южную часть Африки захватили англичане, Америка продолжала оста- ваться центром притяжения переселенцев из Евро- пы. Вплоть до 60-х годов прошлого века подавляю- щее большинство европейских эмигрантов приходи- лось на Северную Америку. К тому времени в США, например, было зарегистрировано около 5 млн. иммигрантов (американская статистика ведет их учет с 1820 г.). Всего же с начала колонизации, приведшей к заселению pi развитию малонаселенных районов Северной Америки, Латинской Америки и Океании, до второй мировой войны из Европы вые- хало около 60 млн. человек, из них почти 2/3 осели в Соединенных Штатах. В формировании индустри- ального комплекса США приняли участие на протя- жении только XIX в. свыше 20 млн. трудящихся- иммигрантов, более половины из них составляли промышленные рабочие. Ими были созданы целые отрасли промышленности в стране (например, горно-
Иммиграция новая и новейшая 15 добывающая, металлургическая). За 1901—1910 гг. в США было оформлено на жительство еще 8,8 млн. иммигрантов. Они составляли более 1/10 населения. Массовая миграция рабочей силы явилась след- ствием, неизбежным результатом накопления ка- питала и образования промышленной резервной армии труда. Она обусловлена действием объектив- ных законов, прежде всего всеобщим законом капи- талистического накопления и законом народонаселе- ния при капитализме. «Капиталистическое накопле- ние,— писал К, Маркс,— постоянно производит, и притом пропорционально своей энергии и своим раз- мерам, относительно избыточное, т. е. избыточное по сравнению со средней потребностью капитала в возрастании, а потому излишнее или добавочное рабочее население» 2. В. И. Ленин подчеркивал при этом, что избыточное население является «необхо- димой составной частью капиталистического меха- низма» 3. Без этого капиталистическое производство попросту не могло бы существовать. Трудовая миграция — необходимое условие нако- пления капитала лишь в той мере, в какой она по- полняет промышленную резервную армию. Специ- фическая функция миграции при капитализме — обеспечивать нужное для накопления капитала «пе- ренаселение». Впервые это проявилось в обнажен- ном виде в тот период, когда на иммиграцию при- ходилась значительная часть прироста населения Соединенных Штатов Америки. Возможность международной миграции рабочей силы заложена в национальных различиях в зара- ботной плате. «Капитализм создал особый вид пере- селения народов,— писал В. И. Ленин.— Быстро развивающиеся в промышленном отношении стра- ны, вводя больше машин, вытесняя отсталые стра- ны с мирового рынка, поднимают заработную плату выше среднего и привлекают наемных рабочих из отсталых стран» 4. Объективно миграция рабочей силы через грани- цы государств не только возможна, но даже неиз- бежна. Ее необходимость диктуется неравномерно- стью создания относительного перенаселения на международной арене.
16 Глава II Все свое «богатство» они взяли с собой в Америку «Капиталистическое производство не может стоять на месте: оно должно расти и расширяться или же умереть» 5,— писал Ф. Энгельс. Крупное капиталистическое производство неизбежно сопро- вождается разорением и экспроприацией мелких производителей, ломкой патриархальных, феодаль- ных, общинных, кастовых перегородок. Поскольку «излишняя» рабочая сила непрерывно воспроизводится самим процессом накопления капи- тала, постольку миграция трудящихся не в состоя- нии обеспечить полную занятость ни в стране им- миграции, ни в стране эмиграции. Неизбежный рост органического строения капитала снова постоянно
Иммиграция новая и новейшая 17 выталкивает рабочих из процесса производства. Иммиграция является фактором, ускоряющим на- копление капитала в странах въезда. Пример то- му — развитие нефтедобывающих стран Персидско- го залива, в первую очередь Саудовской Аравии и Кувейта. Международные переселенческие движения тру- дящихся прошли несколько этапов. «Старая» мигра- ция первых двух третей XIX столетия характеризо- валась тем, что направление миграционных потоков рабочей силы совпадало с направлением движения капитала. Основной костяк переселенцев состоял в то время из безработных промышленных проле- тариев, квалифицированных рабочих, а в мигра- ционные движения был втянут сравнительно узкий круг развитых стран капитализма. В «новой» миграции — миграции последней тре- ти XIX — первой половины XX в.— приток рабочей силы наблюдался преимущественно в капиталоэкс- портирующие государства. Среди мигрантов пре- обладали разорившиеся безземельные крестьяне, не- обученная рабочая сила. В миграционные движе- ния включились отсталые в хозяйственном отноше- нии районы, особенно аграрные, и колониальные страны в качестве поставщиков рабочей силы. В последние десятилетия международная трудо- вая миграция продолжала расширяться и разви- ваться. Этот третий, современный этап можно, по нашему мнению, охарактеризовать как «новейшую» миграцию. Исторически он совпадает с третьим этапом общего кризиса капитализма. Именно в этот период, несмотря на сужение сферы капиталистиче- ского господства, масштабы миграции рабочей силы в несоциалистическом мире заметно возросли. «Но- вейшая» миграция отличается от предшествующих социальным составом и масштабами. Растет доля нелегальных мигрантов. Значительно расширилась и социальная база миграционных движений. В них все больше прини- мают участие как безработные промышленные про- летарии, квалифицированная рабочая сила (что характерно для «старой» миграции), так и разорив- шиеся крестьяне, необученная рабочая сила (что
18 Глава II характерно для переселенческих потоков «новой» миграции). Наряду с этими социальными группами в «новейшей» миграции выросла доля высококвали- фицированных кадров — специалистов различных отраслей хозяйства. Таким образом, имеет место двуединый процесс «утечки мускулов» и «утечки умов». В основе современной международной трудовой миграции лежит дальнейшая интернационализация производства, капитала и рабочей силы. Скачко- образность экономического и политического разви- тия капиталистических стран оказывает прямое воз- действие на перемещение рабочей силы между ними. Правда, не всегда это заметно. Глубоко скры- то от неискушенных и малосведущих государствен- но-монополистическое регулирование миграции рабочей силы. Правительства развитых капитали- стических стран постоянно вмешиваются в этот процесс, всецело подчиняя его интересам крупней- ших монополий, в первую очередь транснацио- нальных. Наряду с действием всеобщего закона капитали- стического накопления и закона народонаселения при капитализме все большее влияние на междуна- родное перемещение трудовых ресурсов оказывает закон неравномерности экономического и политичес- кого развития. Приведем пример, отражающий признание на- ших оценок добросовестными исследователями, не стоящими на позициях марксизма. В октябрьском номере «Курьера ЮНЕСКО» за 1985 г., посвящен- ном международной трудовой миграции, в издании на русском языке читаем в обращении Главной редакции журнала в Париже: «В наше время, ха- рактеризующееся неравномерностью развития об- ществ и растущим неравенством между богатыми и бедными, миграции населения из одной страны в другую по-прежнему обусловливаются стремлением людей выжить, но главной причиной их, как никог- да раньше, все чаще становится безработица». Разумеется, авторы затушевывают лежащий в основе трудовой миграции классовый антагонизм, стремясь приписать это присущее капитализму со-
Иммиграция новая и новейшая 19 циальное явление всему человечеству. Однако в дей- ствительности безработица характерна лишь для капитализма и постоянно им порождается. Напом- ним, что на монополистической стадии речь идет об «избытке» рабочей силы по сравнению с потреб- ностями в ней капитала в каждый данный момент. Международная миграция рабочей силы призвана играть роль фактора, не только перекрывающего снижение общей нормы прибыли, ускоренное гро- мадным накоплением капитала, но и поддерживаю- щего получение монопольно высокой прибыли не- большим числом транснациональных корпораций. «К числу особенностей империализма, которые связаны с описываемым кругом явлений, относит- ся уменьшение эмиграции из империалистских стран и увеличение иммиграции (прихода рабочих и переселения) в эти страны из более отсталых стран, с более низкой заработной платой» 6. Эта ленинская оценка, данная в работе «Империализм, как высшая стадия капитализма», указывает на- правления и современных миграционных потоков. Ныне они еще больше усложнились по сравне- нию с периодом «новой» миграции. Некоторые страны — традиционные импортеры рабочей си- лы — стали одновременно и ее экспортерами. На Американском континенте мы наблюдаем сегодня такую довольно пеструю картину миграции: рабо- чей силы из Чили, Боливии, Парагвая и Уругвая в Аргентину; высококвалифицированных специали- стов из Аргентины, Колумбии, Доминиканской Рес- публики и стран Карибского бассейна в США, Европу, латиноамериканские страны (Венесуэлу, Мексику); сельскохозяйственных рабочих по сезон- ным контрактам из Мексики в США и Канаду, из Гаити в Доминиканскую Республику, из бывших карибских владений Великобритании в США; неле- гальную миграцию рабочих из Колумбии в Вене- суэлу и Эквадор, из Сальвадора в Гондурас, из Мек- сики, Колумбии, Доминиканской Республики, а также из Гаити и других экономически более отсталых стран в США. Миграция трудящихся — одна из форм междуна- родных экономических отношений. Поскольку
20 Глава II экспорт капитала и эксплуатация зависимых стран финансовым капиталом составляют главную и ти- пичную черту современных международных эконо- мических отношений в несоциалистическом мире, миграция рабочей силы не может не зависеть от вывоза капитала. Но зависимость эта чрезвычайно усложнилась. В послевоенный период сумма ино- странных капиталовложений удваивалась почти каждые десять лет. В последние же десятилетия удвоение происходит в течение шести-семи лет7. Именно в этот период быстро росло и число трудя- щихся-мигрантов. Важной формой экспорта капита- ла стал вывоз наряду с частным государственного капитала. Его разновидностью выступают займы и кредиты международных финансовых организа- ций капиталистических стран. В итоге долгосроч- ный и краткосрочный долг стран Азии, Африки и Латинской Америки индустриально развитым капи- талистическим государствам постоянно растет. К на- чалу 1986 г. финансовая задолженность освободив- шихся стран империалистическим государствам до- стигла примерно 1 трлн. долл. 8 Перемещение рабочей силы как внутри госу- дарств, так и через их границы представляет собой следствие, а не причину движения инвестиций, ко- торые обусловливают спрос на наемный труд. Вме- сте с тем и ныне сохраняется известная взаимосвязь между ростом заграничных инвестиций и увеличе- нием числа иммигрантов, что всегда было характер- но для американского капитала. Параллельно с продолжающимся притоком рабочей силы в капиталоэкспортирующие государ- ства усиливается эмиграция в страны, в которые вывозится капитал. В переселенческие движения втягиваются практически все капиталистические страны. При этом наиболее интенсивной является миграция рабочей силы в следующие регионы: в Северную и Южную Америку, в Западную Европу, на Ближний Восток, в Австралию и Юго-Восточную Азию. Сюда направляются как капитал, так и ра- бочая сила. На расширение и развитие мирового капитали- стического рынка рабочей силы все большее влияние
Иммиграция новая и новейшая 21 оказывают и другие внешнеэкономические факторы. В современном мировом капиталистическом хо- зяйстве сосуществуют и страны, обладающие раз- витой государственно-монополистической экономи- кой, и страны, достигшие среднего уровня разви- тия капитализма, и менее развитые, освободившие- ся страны. Сохранение бывших колоний и полуко- лоний в системе международного капиталистичес- кого разделения труда — цель неоколониалист- ской политики монополистического капитала. Антиимпериалистическая борьба освободивших- ся стран, их путь к укреплению политической не- зависимости, к экономическому и социальному об- новлению серьезно осложняются наследием коло- ниального и полуколониального прошлого, дейст- виями империалистов. «Империализм несет ответ- ственность за огромный и углубляющийся разрыв в уровнях экономического развития между инду- стриальными странами капитала и большинством освободившихся государств, за сохранение на Земле обширных зон голода, нищеты, эпидемических болезней» 9. Три года подряд (1981—1984) в развивающемся мире наблюдалось падение дохода на душу населе- ния. Ухудшились и общие показатели. Так, в 1983 г. валовой внутренний продукт стран Азии, Африки и Латинской Америки сократился на полпроцента. В результате — рост масштабов абсолютной беднос- ти трудящихся. Около 400 млн. жителей этих стран не имели работы или были заняты лишь частично. Чтобы решить здесь проблему безработицы, к 1988 г. необходимо создать как минимум от 300 до 600 млн. новых рабочих мест. Так считают специалисты Международной организации труда (МОТ). Между тем средние затраты на создание од- ного рабочего места составляют по меньшей мере 40 тыс. долл. Нетрудно подсчитать, что, для того чтобы создать полмиллиарда новых рабочих мест, нужно затратить 20 трлн. долл., что во много раз больше, чем все сегодняшние долги освободивших- ся стран, вместе взятых. В передовых отраслях про- мышленности одно новое рабочее место требует 100—140 тыс. долл. Если исходить из этих данных,
22 Глава II опубликованных французской газетой «Фигаро», то средств на развитие современных отраслей про- мышленности освободившимся государствам понадо- бится не 20 трлн. долл., а в несколько раз больше. Откуда же их взять? Даже страны среднеразвитого капитализма, та- кие, как, например, Португалия, все глубже увя- зают в долгах индустриальным капиталистическим государствам. А монополистический капитал стремится усугубить эту ситуацию, стараясь «привя- зать» как можно большим количеством «нитей» экономику более слабых государств к цитаделям ка- питализма. Не могут служить препятствием для этого и государственные границы бывших колоний, получивших политическую независимость. На это обращал внимание В. И. Ленин еще в начале века, показав на примере отношений Англии и Португа- лии своеобразную «форму финансовой и дипломати- ческой зависимости, при политической независимо- сти» последней. «Такого рода отношения между отдельными крупными и мелкими государствами,— писал он,— были всегда, но в эпоху капиталисти- ческого империализма они становятся всеобщей си- стемой, входят, как часть, в сумму отношений «раз- дела мира», превращаются в звенья операций всемирного финансового капитала» 10. Теперь гигантские ТНК еще меньше считаются с государственными границами, рассматривая весь капиталистический мир как свою вотчину. Они постоянно изыскивают новые формы эксплуатации трудящихся в мировом масштабе. Одной из них является возрастающий импорт дешевой рабочей силы из молодых государств Азии, Африки и Ла- тинской Америки в бывшие метрополии. Именно о такой форме эксплуатации народов экономически отсталых стран говорил в 1892 г. Ф. Энгельс в пись- ме Н. Ф. Даниельсону 11. Капиталистическая модернизация экономики освободившихся стран, проводимая международны- ми монополиями, ведет к упадку традиционного сектора, ускоряет процесс разорения и обнищания огромных масс населения. Последние пополняют армию безработных и таким образом расширяют
Иммиграция новая и новейшая 23 базу для миграции трудящихся, На предприятиях ТНК, где используются новейшие научно-техничес- кие достижения, внедряются и самые современ- ные системы эксплуатации рабочей силы. Местная буржуазия, будучи не в состоянии конкурировать с иностранным капиталом, усиливает эксплуатацию «своих» рабочих и служащих. Это наносит невос- полнимый ущерб воспроизводству трудоспособно- сти рабочей силы и в свою очередь способствует «выталкиванию» части ее за рубеж. В настоящее время ведущим потребителем ино- странной рабочей силы в мире капитала остаются Соединенные Штаты Америки. Основными ее по- ставщиками являются именно те страны и террито- рии, которые так или иначе зависят от американ- ского монополистического капитала. В них господ- ствуют американские ТНК. Они контролируют не только экономику, но и политику таких государств, поддерживая реакционные, а то и фашистские режи- мы. Американские ТНК развивают или способствуют развитию за рубежом, как правило, тех отраслей, которые требуют большой доли живого труда. Часть предприятий создается с незаконченным производ- ственным циклом. Тем не менее ТНК стимулируют подготовку в ряде освободившихся стран квалифи- цированных работников. Многие из них в после- дующем становятся резервом для «импорта» ква- лифицированной рабочей силы в США. Ведь в сред- нем заработная плата рабочих в освободившихся странах Азии, например, в 10 раз меньше заработ- ной платы американского рабочего соответствующей квалификации. Продолжительность же рабочего дня здесь больше в полтора раза, а социальные расходы предприятия в 4 раза меньше. Между тем цены на готовую продукцию устанавливаются не ниже цен на однотипную продукцию, производимую в Сое- диненных Штатах Америки 12. Превращая ряд освободившихся стран из аграр- но-сырьевых в свои промышленно-сырьевые придат- ки, империализм способствует тем самым расши- рению мирового капиталистического рынка рабочей силы. В освободившихся странах продолжается про-
цесс разорения основной массы крестьянства. Масш- табы и темпы сельской миграции в города намного превышают масштабы и темпы промышленного раз- вития молодых государств и создаваемого им спроса на рабочую силу. Освободившиеся страны ввиду ухудшения для них условий внешней торговли пытаются шире использовать такой специфический товар, как рабо- чая сила, для решения своих валютно-финансовых проблем. Экспортировать рабочую силу становит- ся для некоторых из них сейчас выгоднее, чем дру- гие товары. Например, в середине 70-х годов каж- Импорт «живого товара» из развивающихся стран происходит как оптом, так и в розницу 24 Глава II
Иммиграция новая и новейшая 25 дый приобретенный за рубежом грузовик обошелся африканским покупателям во столько, сколько стоит 1—1,5 т орехов кешью. Уже в начале 80-х годов за такой же грузовик приходилось отдавать 6—7 т этих орехов. Только за счет ухудшения условий торговли экономика латиноамериканских стран ли- шилась в 1984 г. 20 млрд. долл. Колонии долгое время были неисчерпаемым ис- точником дешевой и бесправной рабочей силы для метрополий. Их сохранение позволяет империали- стическим державам и сейчас пополнять ряды тру- довой иммиграции. При этом, например, колониаль- ные владения США не только остаются источником дешевой рабочей силы для метрополии, но и служат «перевалочным пунктом» для тысяч и тысяч неле- гальных иммигрантов. Чтобы сохранить свое господство, вчерашние ко- лонизаторы изощряются, изобретая различные фор- мы так называемых свободных ассоциаций бывших колониальных или подопечных территорий с метро- полиями. «Ассоциированные государства» наподобие Пуэрто-Рико США не прочь создать в Микронезии, ЮАР — в Намибии, Франция — в Гваделупе и Новой Каледонии. Это позволяет империалистам распоря- жаться их территорией, сырьевыми и людскими ре- сурсами. «Ассоциированное с Великобританией го- сударство» Антигуа, разумеется, «не возражало» против согласия Лондона на строительство на его территории крупной военно-морской базы США. Эти «ассоциированные» полуколонии — один из самых выгодных поставщиков дешевой рабочей силы. Американский империализм делает все, чтобы сохранить свое господство в Пуэрто-Рико. Это «сво- бодно ассоциированное с США государство» уже поставило на американский рынок рабочей силы 2 млн. мигрантов. Экономика страны превращена в заповедник для американских транснациональных корпораций. Для пуэрто-риканских трудящихся это означает безработицу и нищету, поистине экономиче- ский геноцид. «Еще ни разу, с тех пор как британский колониализм в Ирландии привел к голоду и миграции миллионов ирландцев, не было такого большого процента населения, которое было вынуждено поки-
26 Глава II нуть свою собственную страну в поисках рабо- ты» 13,— сказал о Пуэрто-Рико Национальный пред- седатель Компартии США Г. Уинстон. Крах колониальной системы заставил бывшие метрополии искать пути снижения издержек произ- водства с целью повышения конкурентоспособности своих товаров уже не на прежних привилегирован- ных колониальных рынках, а на мировом капита- листическом рынке в условиях ожесточенной конку- ренции. Наряду с острой борьбой за рынки сбыта, сферы приложения капитала, за источники сырья обострилась и борьба империалистов за дешевую рабочую силу, что не могло не сказаться на между- народном рынке труда. Он занимает особое место в совокупности международных экономических взаи- мосвязей и взаимоотношений национальных хо- зяйств. Это не сумма национальных рынков. Совре- менный мировой капиталистический рынок рабочей силы нам представляется исторически сложившейся на базе капиталистического способа производства и международного разделения труда системой распре- деления и эксплуатации трудовых ресурсов капита- листического мира в интересах монополистического капитала. О его существовании свидетельствует меж- государственная миграция наемных работников, ко- торая охватывает как индустриальные, так и менее развитые капиталистические государства. При этом внутренние рынки рабочей силы одних капиталисти- ческих стран являются внешними источниками по- полнения армии наемного труда для капиталистов других государств. Но современный мировой капита- листический рынок наемного труда включает в себя не просто совокупную рабочую силу капиталистиче- ских стран, а лишь ту часть рабочих, которая вы- нуждена искать найма за границей. В целом основой международных миграций рабо- чей силы остаются циклические изменения спроса и предложения на мировом рынке труда, соответ- ствующие циклическому движению капиталистичес- кого воспроизводства. «Относительное перенаселе- ние — главный резерв международной трудовой миг- рации. Но не только фактически безработные проле- тарии, а и имеющие работу труженики формируют
Иммиграция новая и новейшая 27 контингенты мигрантов, когда условия найма, труда и жизни для них и их семей ухудшаются» 14,— пишет советский исследователь Э. П. Плетнев. Для анализа миграционных процессов чрезвычай- но важное значение имеет определение понятия «международная миграция». В советской научной ли- тературе оно обозначает передвижение лиц наемного труда через государственные границы в процессе рас- пределения трудовых ресурсов между национальны- ми звеньями капиталистического хозяйства. Напом- ним, что трудящийся-эмигрант — это лицо, покидаю- щее родину в поисках работы, которая является для него и членов его семьи основным источником суще- ствования; трудящийся-иммигрант — это иностра- нец, въехавший в страну с целью найма на работу. Кого считают мигрантами (эмигрантами и имми- грантами) в большинстве стран мира? На этот счет нет пока однозначного ответа. Все зависит от законо- дательства той или иной страны. Разумеется, пред- принимались и до сих пор предпринимаются попытки свести национальные нормы к какому-то общему знаменателю. Международная организация труда да- же сумела одобрить в 1949 г. специальную Конвен- цию о трудящихся-мигрантах. Но в этом документе причины передвижения практически подменяются мотивами. В 1978 г. появилось специальное издание ООН, в котором основное место уделяется проблемам между- народной миграции населения,— «Демографический ежегодник 1977 года». В ответ на запрос Секретариа- та ООН 116 стран дали для этого ежегодника свое определение иммиграции. Из них 80 основывают его «на намерении иммигрантов проживать в стране или пробыть там какой-то минимальный срок» 15. Этот срок 28 стран определяют продолжительностью от одного месяца до трех лет, 19 стран — в один год, 5 стран — в шесть месяцев. Примерно 20 стран вооб- ще опускают этот показатель. 96 стран дали свое определение эмиграции. Половина из них связывает его с такими критериями, как намерение выезжаю- щего изменить место жительства или отсутствие его постоянно либо в течение определенного времени (например, от шести месяцев до трех лет). Большин-
28 Глава II ство стран отдает предпочтение учету иммигрантов, а не эмигрантов. Иностранцев пока не балуют официальным внима- нием ни в странах, откуда они выезжают, ни там, где они пытаются устроиться. По свидетельству Ста- тистического бюро ООН, о международной миграции имеются далеко не полные и зачастую отрывочные данные. Но даже эти цифры позволяют судить о больших масштабах передвижения населения как внутри, так и между различными регионами земного шара. В последнее десятилетие империализм все больше использует экономическую эмиграцию в полити- ческих целях. На примере Афганистана мы показали это в первой главе. Искусственно создать проблему иммигрантов им- периализм пытается в последние десятилетия в Ин- дии, Шри Ланке, некоторых других многонациональ- ных государствах, унаследовавших сложный нацио- нальный вопрос от колониального прошлого. Перед Индией сегодня, как никогда, остро стоит проблема объединения более чем 700-миллионного народа. Ко- лониализм оставил в наследство стране экономиче- скую отсталость, деформированное хозяйство, зависи- мость от империалистических центров, социальное и национальное неравенство, в том числе дискрими- нацию и привилегии, основанные на религии, кас- товости, «неприкасаемости», языке и племенной при- надлежности. Демократические силы страны счита- ют, что решить проблему объединения всего народа можно лишь путем удовлетворения справедливых требований национальных меньшинств, групп и слоев общества, страдающих от дискриминации и неравенства. Например, в свое время в штат Ассам и некоторые другие штаты Индии перебрались миллионы людей, как индуистов, так и мусульман, из района, ранее именовавшегося Восточный Пакистан, а ныне являю- щегося Народной Республикой Бангладеш. Индуисты бежали оттуда, гонимые преследованиями местных властей, а мусульмане — потому, что условия жизни там были еще хуже, чем в Ассаме. В последние годы в самом Ассаме возникло довольно широкое реак-
Иммиграция новая и новейшая 29 ционное движение, развернувшееся под лозунгом «Прочь чужаков!», с участием... Центрального разве- дывательного управления США. Не без поддержки последнего выработан и «простой» рецепт решения проблемы бедности, экономической отсталости и ни- щеты в Ассаме — изгнать иммигрантов, выдворить их из Индии. Шовинистическое руководство Ассама прибегало к тотальному насилию в отношении всех бенгальцев. И вот от лозунга «Прочь чужаков!» экстремисты перешли к новому лозунгу: «Индийцы, убирайтесь из Ассама!» Разумеется, в США уже готова очередная сепаратистская организация, кото- рая поддерживается и официальным Вашингтоном. Тот же почерк ЦРУ мы узнаем у южного со- седа Индии — Шри Ланки. Столкновения между та- милами и силами безопасности в северных районах этой страны послужили поводом для введения чрез- вычайного положения. Кто же они — тамилы? Ин- дийские тамилы — потомки приехавших в Шри Лан- ку в прошлом веке рабочих по найму, выходцы из индийского штата Тамилнад. Сложившиеся в Шри Ланке две общины — коренных и приезжих — до сих пор в условиях капиталистического развития этой страны неравноправны. Тамилы — это в основном низкооплачиваемые сельскохозяйственные рабочие. Они добиваются предоставления автономии в рамках единого государства, где они родились. Правитель- ство бросает против них армию и полицию. В ходе столкновений в 1983 г. было убито свыше 400 чело- век. Экономика Шри Ланки была серьезно подор- вана. Индийское правительство предоставило убежи- ще десяткам тысяч тамилов, перебравшихся в Индию после беспорядков в июле 1984 г. Потомки быв- ших жителей спасаются теперь от голода и пресле- дований. Год спустя на острове уже ждали выезда в Индию еще 39 тыс. человек как индийские поддан- ные на основании соглашения между Индией и Шри Ланкой. 19 июня 1985 г. английская газета «Фай- нэншл таймс» писала, что из 2 млн. тамилов, на- селяющих остров, более 100 тыс. находятся в Южной Индии. Смогут ли они снова вернуться к себе на родину или увеличат ряды иммигрантов в Индии? Численность иммигрантов в мире капитала с каж-
30 Глава II дым годом продолжает расти. Иностранная рабочая сила превратилась в устойчивый фактор экономики промышленно развитых капиталистических стран, всей системы капиталистической эксплуатации. Это не могут не признать и такие организации, как МБРР (Международный банк реконструкции и развития), МОТ и др. Более того, в 80-х годах в их докладах даются рекомендации большому бизнесу в том, как лучше использовать иностранную рабочую силу. Интенсивный процесс международной миграции, основу которого составило движение рабочей силы, был характерным в 70-х годах не только для таких высокоразвитых капиталистических стран, как США, Франция, ФРГ, но и ряда других. В 1967—1976 гг. США принимали ежегодно, по официальным дан- ным, примерно по 400 тыс. иммигрантов. Австралия, население которой почти в 20 раз меньше, чем Сое- диненных Штатов, приняла за этот период лишь в 2 раза меньше иммигрантов (в 1967 г.— 192,3 тыс., в 1970 г.— 258,6 тыс., в 1974 г.— 211,6 тыс.). Росло число прибывших на постоянное жительство в Новую Зеландию: 30,6 тыс.— в 1967 г., 39,3 тыс.— в 1970 г., 37 тыс.— в 1976 г. До экономического кризиса сере- дины 70-х годов резко возрастал приток иммигрантов в ФРГ — от 431,8 тыс. в 1967 г. до более 1 млн. в 1970 г., снизившись до 498,7 тыс. в 1976 г. Ежегод- ный приезд иммигрантов во Францию увеличился за тот же период со 107,8 тыс. до более 600 тыс. В Великобритании число прибывающих было относи- тельно стабильным — свыше 200 тыс. человек в год 16. В прошлом десятилетии из 20 млн. трудящихся- мигрантов, прибывших в страны Запада легально, 12 млн. были гражданами развивающихся стран. Такие данные опубликовали эксперты МБРР. Геогра- фически иностранные рабочие распределялись следу- ющим образом: около 6 млн. (в основном мексикан- цы) находилось в США, 5 млн.— в Западной Европе, 3 млн.— на Ближнем Востоке. Среди других районов сосредоточения иммигрантов выделялись побережье Западной Африки и ЮАР 17. В 70-х годах по завершении фазы спада в странах капитала рост производства произошел практически без увеличения занятости. Во время циклического
Иммиграция новая и новейшая 31 кризиса 1980—1983 гг. уровень безработицы продол- жал возрастать по сравнению с периодом кануна кризиса 1974—1975 гг. По официальным данным, общее число безработных в промышленно развитых капиталистических странах увеличилось в среднем с 6,5 млн. за 60-е годы до 28,4 млн. в 1984 г. На самом деле их было больше 30 млн. человек. В связи с ухудшением экономического положения и ростом безработицы страны, привлекавшие имми- грантов, приняли законы, ограничивающие въезд ра- бочей силы. В семи европейских странах (Бельгия, Великобритания, Нидерланды, Франция, ФРГ, Швей- цария, Швеция) в 1977 г. насчитывалось 7,1 млн. иностранных рабочих из 15 млн. иммигрантов по сравнению с 8,4 млн. рабочих (14,2 млн. иммигран- тов) в 1973 г. 18 Хотя, как свидетельствуют офици- альные данные, число иммигрантов в этих странах за четыре года увеличилось почти на миллион чело- век, доля иностранных рабочих при этом сократи- лась с 60 до 47% от их общего числа. Это — по официальной статистике. Однако общепризнано, что в действительности такого сокращения не прои- зошло ввиду резкого увеличения численности неле- гальной иностранной рабочей силы. Факты говорят о том, что монополистический капитал не намерен от- казываться от применения труда иммигрантов, он лишь видоизменяет формы его использования. Постепенно нелегальная иммиграция в США, ФРГ, Франции и ряде других западных стран стала постоянно действующим фактором. Более того, к не- легально проникшим в эти страны рабочим стали прибывать и члены их семей. Эксперты МБРР приш- ли к выводу, что рост миграции из менее экономи- чески развитых в более развитые капиталистические страны не удается ограничить бессемейными. «Нес- мотря на первоначальное намерение импортировать только труд, даже страны с наиболее строгими им- миграционными законами столкнулись с тем, что миграция приобрела характер повторяющегося цик- ла: часть рабочих возвращается, многие из них до- биваются статуса постоянных жителей, а состав им- миграции по полу и возрасту приближается к нор- мальному профилю» 19.
32 Глава II Что ждет этого маленького переселенца в чужом краю? Ведь иностранцев здесь считают «вредными насекомыми» В публикации Вашингтонского института иссле- дования мировых проблем миграция трудящихся из одной страны в другую в поисках работы и улуч- шения своего материального положения названа «од- ной из главных особенностей глобальной экономиче- ской системы». Оставим на совести авторов это преу- величение и географическую небрежность — буржу- азные исследователи мир капитализма представляют себе глобальным. Но численность, которую дал инсти- тут, нам представляется реальной: к началу 80-х годов 20 млн. рабочих «с неустановленным количе- ством иждивенцев» проживали в качестве иммигран- тов в промышленно развитых капиталистических го- сударствах. При этом подчеркивалось, что большин- ство иностранных рабочих — нелегальные имми- гранты 20. На вопрос, сколько в мире капитала трудящихся- иммигрантов, самым точным может быть ответ: ник- то этого не знает. По оценке советских ученых
Иммиграция новая и новейшая 33 (Институт мировой экономики и международных отношений АН СССР), в начале 80-х годов общая численность иностранных рабочих колебалась от 20 до 25—30 млн.21 Эксперты МОТ определили числен- ность «экономически активных мигрантов» (migrant workers) примерно в 20—22 млн.22, включив в эту группу и тех, кто прибыл в другую страну с целью получения работы, но не получил в ней гражданст- ва. Пока речь не идет о нелегальных иммигрантах и членах их семей. С их учетом есть основания пола- гать, что в настоящее время число иммигрантов в несоциалистическом мире колеблется от 40 до 50 млн. человек. Мы еще вернемся к этому вопросу в сле- дующих главах.
Глава III Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов Соединенные Штаты Америки, как известно, были созданы иммигрантами и развивались, по словам В. И. Ленина, «беря со всего мира наиболее энергич- ное, способное к труду рабочее население» 1. Приток новых поселенцев не прекращался в течение всей более чем двухсотлетней истории страны. Иммигран- ты — это и есть американская история, считает из- вестный в США ученый О. Хэндлин. Джон Кеннеди еще до своего избрания на пост президента написал книгу под названием «Нация иммигрантов» 2. Книга популярна в стране, переиздавалась и после смерти автора, который считал, что иммиграция — это не только прошлое страны, но и ее настоящее и даже — будущее. И ныне американская пропаганда постоян- но напоминает о том, что 2/3 всех иммигрантов в мире приходится на США 3. Однако на практике сегодняшние власть имущие в США как бы отмежевываются от «пришлых», стремясь в то же время переложить на иммигрантов вину за все недуги Америки. Они выдают себя за ярых патриотов своей страны. «Америка превыше всего! Американское — самое лучшее!» — кичатся они на всех перекрестках. Обывателя пытаются убедить в «исключительности» американской нации. А между тем многое из произведенного в США — плод труда людей, не имеющих не только американского граж- данства, но и права на проживание в стране. Эти люди известны как «чужестранцы», «пришлые», «нелегальные иммигранты» *, «иностранцы без доку- ментов». Вот уже второй десяток лет в США не в состоянии (?!) подсчитать, сколько же в стране не- законно проживающих иностранцев. Шесть миллио- * Нелегальным, или незаконным, иммигрантом в США считается каждый иностранец, который не получил официального разре- шения властей для устройства на работу, даже если он находит- ся в стране с разрешения официальных властей.
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 35 нов? Двенадцать миллионов? В американской прессе можно встретить даже большие цифры. И это в го- сударстве, где доведен до совершенства аппарат на- силия — армия, полиция, судебная система, исполни- тельная власть, где учитываются не только всё, но и все и вся. Правда, сам факт существования миллио- нов нелегальных иммигрантов официально признан. В июле 1981 г. президент США заявил о прожи- вании в стране пяти миллионов нелегальных имми- грантов. Лед тронулся! Однако не будем торопиться с окончательными выводами. Последние волны иммиграции в США — как легальной, так и нелегальной — приходятся на вто- рую половину XX в. Эта новейшая иммиграция была тщательно, с американской деловитостью подго- товлена и даже спланирована. Но разве можно пла- нировать иммиграцию, в том числе и нелегальную? Для ответа на этот вопрос обратимся к фактам. Пик иммиграции в США приходится на первое десятилетие нынешнего века, когда ежегодно страна принимала около миллиона человек; 71,1% их со- ставляли выходцы из Австро-Венгрии, Италии и России. Три четверти иммигрантов конца прошлого века приехали из Англии и Германии. Напомним, что В. И. Ленин именно применительно к США эти две волны иммиграции называл «старой» и «новой» 4. Пик «старой» иммиграции относится к 1880 г. Бы- стро нарастала волна «новой» иммиграции. В начале века массы разорившихся безземельных крестьян капиталисты ввозили из Европы в Америку не про- сто на законном основании, а довольно организо- ванно. За первые полтора десятилетия XX в. было «импортировано» практически такое же число рабо- чих, какое въехало в США за предыдущее столетие. К тому времени Соединенные Штаты превратились из капиталоимпортирующей страны в экспортера ка- питала. Возрастающий отлив американского капита- ла за границу отсасывал «излишки» накопления, создавая условия для прибыльного «применения» все более многочисленной армии новых иммигрантов. После первой мировой войны наиболее экспанси- онистские круги финансового капитала США начали открытую борьбу за главенство в капиталистическом
36 Глава III мире. Это сказалось и на иммиграционной полити- ке. Они предпочитали не увеличивать, а сокращать организованный ввоз безработных из других стран и использовать этот резерв наемного труда на ме- сте — в заграничных сферах приложения американ- ского капитала. Сокращение поступления дешевой иностранной рабочей силы должно было уменьшить приток капиталов в те отрасли американской про- мышленности, где был велик удельный вес ручного труда. Это, с одной стороны, позволяло мобилизо- вать огромные средства на вложения за границей, с другой — побуждало крупнейших предпринимате- лей к замене ручного труда более высокопроизводи- тельной техникой ввиду относительно высокого уров- ня зарплаты американских рабочих. Монополистический капитал передовых отраслей американской индустрии стремился к поддержанию относительной нехватки рабочей силы, с тем чтобы, воспользовавшись преимуществами технического прогресса на своих гигантских предприятиях, ослабить конкурентов. Но все это не означало отказа вообще от использования иностранной рабочей силы. В 20-х годах нынешнего столетия большой бизнес добивался законодательного ограничения иммигра- ции в страну, чтобы постепенно заменить легальных рабочих «нелегальными», подпольным ввозом без- работных иностранцев, в основном из менее развитых в экономическом отношении стран. Такой «порядок» позволял крупным монополиям экономить прежде всего на транспортных издержках при ввозе рабочей силы и диктовать «нарушителям границы» самые невыгодные условия найма, труда, оплаты, быта. Все это было узаконено *. Американская буржуазия умело защищает свои классовые интересы. В ее стратегии роль трудовой иммиграции (как легальной, так и нелегальной) возрастает по мере того, как не срабатывают другие характерные для капитализма на всех стадиях раз- вития методы усиления эксплуатации трудящихся. Механизм приема миллионов «нелегалов» в США * В 1917, 1921, 1924, 1927, 1929, 1952 гг. в США были приняты законы, установившие основы иммиграционной политики,— о запрещении, ограничении и квотировании иммиграции.
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 37 был тщательно отработан и даже проверен на прак- тике. Их массовый наплыв приходится на годы второй мировой войны. Как считают сами американ- ские исследователи, все началось с использования мексиканских рабочих, в частности по программе «брасерос». Эта совместная американо-мексиканская программа стала осуществляться с 1942 г. «Брасе- рос», или «поденные рабочие», были призваны за- менить американских фермеров, ушедших в армию или на более высокооплачиваемую работу в оборон- ной промышленности во время войны. Мексикан- ские «брасерос» работали по меньшей мере в 38 штатах США, причем большинство из них занима- лись сбором фруктов и овощей в юго-западных шта- тах. Выгоду от реализации программы получил, ра- зумеется, американский бизнес. Вот что писал об этом американский журнал «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипорт» в 1981 г.: «Популярная среди предпринимателей, программа обеспечила постоян- ный приток дешевой рабочей силы. Как Соединен- ные Штаты, так и Мексика усматривали в ней путь к прекращению нелегальной иммиграции. Ис- следователи, изучавшие программу, тем не менее утверждают, что она, наоборот, стимулировала нынешнюю незаконную иммиграцию» 5. Отметим, что незаконных иммигрантов даже в начале войны в США было еще сравнительно мало. В 1941 г., т. е. за год до начала осуществления программы «брасерос», американские власти задержали немно- гим более 11 тыс. (11 294) нелегальных иммигран- тов. В 1954 г., когда 320 тыс. «брасерос» работали в США на законном основании, иммиграционные власти задержали уже свыше миллиона «нелега- лов». Незаконная иммиграция выросла почти в 100 раз! В период осуществления программы, которая была официально прекращена в 1964 г., США приняли на законной основе около 4,8 млн. «брасе- рос». Параллельно с этим же в страну проникло более 5 млн. нелегальных иммигрантов. Таковы факты, которые стали известны широкому кругу американцев спустя несколько десятилетий. А как дело обстоит в настоящее время? Перепись населения США, проведенная 1 апреля
38 Глава III 1980 г., не смогла дать ответа на вопрос, сколько в стране иностранцев проживает нелегально. Да такая задача и не ставилась. И все же в переписи как бы отразился компромисс между сторонниками и про- тивниками учета нелегальных иммигрантов. Отра- жая точку зрения части буржуазии, газета «Нью- Йорк таймс» опубликовала серию статей о нелегаль- ных иммигрантах. 16 января 1980 г. она писала: «Авторитетные лица в государственном департамен- те считают, что численность нелегальных иммиг- рантов в Соединенных Штатах составляет по мень- шей мере 10 млн., а их ряды увеличиваются примерно на 2 млн. человек в год». Большинство американских исследователей при- держиваются мнения, что ежегодный приток неле- гальных иммигрантов в 70-х годах значительно превышал число легальных иммигрантов и бежен- цев (в США ведется единый учет иностранцев, им- мигрантов и беженцев). Влиятельная и хорошо ин- формированная американская газета «Крисчен сайенс монитор» (от 17 декабря 1979 г.) также пришла к выводу, что «никогда не было такого большого притока нелегальных иммигрантов в США, как в минувшем десятилетии». По утверждению ряда американских исследова- телей, в 70-х годах только за счет нелегальной иммиграции население страны увеличивалось на полмиллиона человек в год. К такому же выводу пришел и М. Тейтельбаум, который в 1977—1979 гг. возглавлял штат сотрудников Комитета по народо- населению палаты представителей конгресса США. По его мнению, приток иммигрантов и беженцев в США достиг самого высокого или почти самого высокого уровня за всю историю страны уже на рубеже 70-х и 80-х годов 6. Этот наплыв иммигран- тов, включая и «незаконных», как считает М. Тей- тельбаум, в течение ряда последних лет составлял ежегодно не менее миллиона человек. Из них 600 тыс. человек въезжали в страну с разрешения властей, около 100 тыс. покидали США, остальные были нелегальными иммигрантами. Спустя год специальный помощник министра юстиции США Дэвид Д. Киллер (в ведении этого
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 39 министерства находится Служба иммиграции и на- турализации США — сокращенно СИН) подтвердил эту тенденцию: «В последнее время, нравится нам это или нет, в нашу страну имел место очень боль- шой приток нелегальных временных рабочих — ежегодно от пятисот тысяч до полутора миллионов человек. Значительная часть их не остается в стране; проработав некоторое время, они уезжают» 7. Председатель сенатской подкомиссии по иммигра- ции сенатор А. Симпсон заявил: «Если иммиграция будет продолжаться такими же темпами и значи- тельная часть прибывших не ассимилируется, это может привести к возникновению тех же самых со- циальных и экономических проблем, которые суще- ствуют в странах, откуда прибыли иммигранты» 8. Однако американские монополии пока устраива- ет существующее положение. Поэтому торгово-про- мышленная палата и представители агробизнеса твердо выступили против какого бы то ни было урегу- лирования положения нелегальных иммигрантов в США. Такую же линию проводит и американ- ский совет по международным отношениям — исследовательская ассоциация, тесно связанная с государственным департаментом и отчасти играю- щая роль его мозгового центра. Орган совета жур- нал «Форин афферс» является своеобразным пра- вительственным рупором. На его страницах государ- ственные деятели, влиятельные конгрессмены и ученые излагают взгляды на важные и ключевые вопросы американской внешней политики. Именно эти взгляды зачастую ложатся в основу того или иного политического решения государственного руководства США. В одном из номеров «Форин афферс» следующим образом изложено мнение бывшего министра труда США Р. Маршалла: «Усиление контроля за притоком нелегальных им- мигрантов и сокращение их численности увеличит издержки предпринимателей, приведет к повыше- нию цен для потребителей (особенно в сфере услуг) и может ухудшить наши отношения с теми страна- ми, из которых прибывают иммигранты» 9. Сказано откровенно и ясно. Со знанием дела. Каким же образом проникают в США «нелега-
40 Глава HI лы»? Часть из них нарушает мексикано-американ- скую границу. Но основным путем проникновения незаконных иммигрантов является не тайный пере- ход иностранцами американской двенадцатитысяче- километровой государственной границы (с Кана- дой — 8891 км, с Мексикой — 3111 км), а легальный (!) въезд в страну через пограничные пункты. По мнению американских специалистов, занимающих- ся проблемами иммиграции, росту нелегальной ра- бочей силы содействует сама архаичная Служба иммиграции и натурализации США. В журнале «Форин афферс» приведен такой пример. В 1977 г. в Соединенные Штаты по временным визам въеха- ло свыше 8 млн. иностранцев, из них 1,2 млн. че- ловек (15%) СИН не смогла учесть при выезде 10. Таким образом, каждый седьмой иностранец из страны не выехал. Что же представляет сегодня американское иммиграционное законодательство? Может быть, оно даст ответ на вопрос: почему в США такое огромное число нелегальных иммигрантов? Действующее в настоящее время в Соединенных Штатах законодательство в области иммиграции и натурализации иностранцев — это совокупность десятков актов, принятых в стране в различное время. В последние десятилетия они касались во- просов совершенствования практики иммиграцион- ного контроля и отработки «техники» депортации неугодных иммигрантов. 3 сентября 1965 г. в США был принят новый иммиграционный закон, полностью введенный в действие с 1 июля 1968 г. Формально было покон- чено с длительной традицией отбора переселенцев по расово-национальному признаку. Новый закон, упразднив систему национальных квот, заменил ее системой преференций, при которой для потенци- ального иммигранта имеет значение прежде всего не его национальность, а такие факторы, как ода- ренность, профессия и квалификация, уровень обра- зования, наличие официального приглашения на ра- боту от той или иной американской фирмы. В це- лом же была сохранена тщательная «фильтрация» иностранцев прежде всего с точки зрения их поли-
тической лояльности по отношению к существующе- му в США строю. Цель же оставалась прежняя — ввозить со всего мира наиболее энергичное, способ- ное к труду население, видоизменив формы импор- та рабочей силы, что соответствовало интересам государственно-монополистического капитала на нынешнем этапе. До середины 50-х годов США ограничивали приток легальных переселенцев. Подпись гласит: «Что случилось с той иммиграци- онной политикой, к которой мы привыкли? Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 41
42 Глава III Нельзя не отметить, что американская иммигра- ционная система — это самая сложная в капитали- стическом мире, самая изощренная и запутанная система. Даже видавшие виды буржуазные адвокаты не всегда могут выйти из лабиринта юридических актов, особенно если властям понадобится отыграть- ся на «пришлых». Тем более это недоступно, напри- мер, полуграмотному мексиканскому крестьянину, попавшему впервые в мир сверхцивилизованного неравноправия. Однако без рассмотрения иммигра- ционной системы в США нам не обойтись. Иммигрантами здесь считаются иностранцы, не являющиеся американскими гражданами и приня- тые в Соединенные Штаты на постоянное житель- ство. Всё, казалось бы, ясно и просто. Однако за официальным определением следует официальное разъяснение: эта категория включает также лиц, которым был разрешен въезд в страну как неимми- грантам или беженцам и которые затем изменили свой статус на статус постоянного жителя. Уже не так ясно и не так просто. К неиммигрантам статисти- ка США относит иностранцев, которым разрешен въезд в страну с деловыми целями, на учебу, в ка- честве туристов, а также представителей иностран- ных государств или прессы. Из этой категории исключаются лица, только пересекающие границу: транзитные пассажиры, члены экипажей ино- странных самолетов и команд иностранных судов. Сколько же времени требуется для перехода на положение иммигранта? На это официально дает- ся следующее разъяснение: до двух лет, в течение которых лица, проводимые в статистике как неим- мигранты, могут быть включены в категорию им- мигрантов. Большое увеличение числа иммигрантов, принятых в США в течение какого-то года, может произойти в результате притока беженцев за два-три года до этого 11. Итак, получить официальный статус иммигранта в США иностранцу можно напрямую или окольным путем, например посещая страну по временному раз- решению в качестве туриста. Последнее сделать тоже не просто, если учесть, что неимущим въезд в США под любым предлогом запрещен. Визу для
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 43 въезда даже в качестве туриста иностранцу не да- дут, если у себя в стране он не обеспечен матери- ально. Еще один путь — проникнуть в США неле- гально. Как это ни парадоксально, он облегчается самой системой соответствующих законодательных актов страны. В США за многие годы создан такой государ- ственный механизм, который не только не препят- ствует росту иммиграции, в первую очередь неле- гальной, а, наоборот, поощряет ее, замедляя или ускоряя этот процесс в зависимости от потребностей большого бизнеса. Как было отмечено на XXII съез- де американских коммунистов в 1979 г., «государ- ственно-монополистический капитализм США ва- рьирует свою двуличную политику в соответствии с экономической обстановкой» политической необхо- димостью и создаваемым им политическим клима- том». Проводя двойную стратегию по отношению к рабочим-иммигрантам, американский капитализм, с одной стороны, «способствует увеличению потока иммигрантов для получения сверхприбылей за счет дешевого труда, для сдерживания роста заработной платы и для ослабления или разрушения профсо- юзного движения»; с другой— «развязывает массо- вые кампании по высылке иммигрантов» подстроен- ные обвинения и убийства рабочих-иммигрантов с целью раздувания раскола и антагонизма между ними и американскими рабочими, с целью предот- вращения объединенной и организованной борьбы против общего врага — корпораций — и предотвра- щения происходящего в рабочем классе процесса радикализации» 12. Американские трудящиеся добились в 60-х годах больших успехов в борьбе за свои права. Рабочий класс вел борьбу за повышение заработной платы, за улучшение условий труда. В 1964 г. был принят первый в истории США закон, формально про- возгласивший равенство в правах небелого населе- ния с белым. В этих условиях на пороге 60-х и 70-х годов и был дан зеленый свет для массового въезда иностранцев. Вот как это выглядело на практике. В соответ- ствии с законом 1965 г. въезд легальных иммигран-
44 Глава III тов должен составлять 290 тыс. в год, причем не более 20 тыс. человек из одной страны. Три четверти из них принимаются как близкие родственники граждан США — обычно родители или дети. Чет- верть приходится на беженцев и квалифицирован- ную рабочую силу. В 1970 г. было принято 373 тыс. иммигрантов, в 1980 г.— уже более 531 тыс. Всего к моменту проведения переписи населения с раз- решения властей (легально) в США постоянно про- живало свыше 5 млн. иностранцев. Если с 1941 по 1950 г. число легальных иммигрантов составило миллион человек, то в следующее десятилетие оно выросло до 2,5 млн. В 60-х годах Соединенные Штаты, согласно официальным данным, приняли 3,3 млн. иммигрантов, а в минувшее десятилетие — свыше 5 млн. человек. Близкий к правящим кругам и хорошо осведом- ленный журнал «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипорт» приходит на основании этих данных к сле- дующему выводу: «В 1975—1979 гг. в США в среднем в год прибывало около полумиллиона ле- гальных иммигрантов — самый высокий приток за последние более чем 50 лет. Это число резко увели- чивают волны нелегальных иммигрантов, в основ- ном из Латинской Америки, которые, используя всяческие уловки, остаются в стране в поисках лучшей жизни. По утверждению официальных властей, в этом (1981.— Л.Д.) году их число может достичь миллиона человек» 13. По данным того же журнала от 25 февраля 1985 г., в США насчиты- валось по меньшей мере 10 млн. нелегальных иммигрантов, и их приток в страну продолжался. Они проникают в США примерно из двух с полови- ной десятков стран. Любопытную статистику привел журнал «Тайм» в номере за 8 июля 1985 г. По дан- ным фирмы «Янкелович, Скелли энд Уайт», из примерно 18 млн. латиноамериканцев, проживаю- щих в США, не менее 2/3 — иммигранты, а из них четверо из десяти — на законном основании. Американский империализм довольно ловко иг- рает на национализме. В стране проживают пред- ставители более 80 национальностей. О националь- ных чувствах здесь не только постоянно говорят
и пишут, их всячески подогревают. Корреспондент французской газеты «Монд», специально изучав- ший проблемы «нации иммигрантов», тоже обратил внимание на эту сторону американской жизни. Население США «по своему этническому происхож- дению весьма разнообразно. За каждым иностран- цем вырисовывается потенциальный иммигрант, который легко растворяется в среде американских граждан той же национальной принадлежности и от которых его трудно отличить. Каждый штат, а иног- да каждый город имеет свои законы, порой весьма различные. Величайшая неразбериха царит в отно- шении численности и статуса иностранцев» 14. В самом деле, как разобраться в этой величайшей неразберихе? В американской статистике, отражаю- щей итоги переписей населения (в том, что касается иностранцев), дается только численность иммигран- тов, официально переселившихся в США, число аме- риканцев, родившихся в США от иностранцев или от смешанных браков (они все автоматически считаются гражданами США), а также отдельно численность родившихся за границей. Начиная с 30-х годов в общем составе населения страны происходило снижение численности и доли лиц, родившихся за пределами США. Эти лица счи- таются иммигрантами первого поколения. Таких в 1970 г. было 9,619 млн. человек. В том же году, по официальным данным, в США насчитывалось 23,956 млн. человек, родившихся от иностранцев или от смешанных браков 15. Согласно американским законам, все 24 млн. иммигрантов второго поколе- ния являются гражданами США (во многих других капиталистических странах они учитываются как иммигранты). Формально. На практике же к боль- шинству из них еще долго будут относиться как к «пришлым», гражданам «второго сорта». Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 45 1960 1970 1980 Общая численность населе- ния США, тыс. человек 179 326 203 210 226 546 В том числе лица, родив- шиеся за пределами США 9 738 9 619 14 000 В % ко всему населению США 5,4 4,7 6,2
46 Глава III В 70-х годах численность лиц, родившихся за пределами США, выросла как абсолютно, так и относительно, что видно из табл. на стр. 45. Хотя современная массовая иммиграция в США вызвана главным образом социально-экономически- ми причинами, одновременно усилились и поли- тические факторы, отражающие заинтересованность крупного американского капитала в увеличении численности иностранных трудящихся. Речь идет как о внутренних, так и о международных сторонах этого процесса. Общий момент в нем — способст- вовать укреплению классового господства монопо- листической буржуазии США внутри страны и в мире капитала в целом. Правящие круги едины в том, что миграция, включая и нелегальную, от- носится к тем международным проблемам, которые Вашингтону необходимо учитывать при проведении внешней политики. Один из ведущих американских специалистов в области иммиграции, Ч. Кили, рекомендует еще больше увязывать внешнюю по- литику США с трудовой миграцией: «Проблемы временной передачи (этим термином буржуазные ученые стремятся завуалировать ограбление амери- канскими монополиями других стран с помощью импорта рабочей силы.— Л.Д.) трудовых ресурсов (из развивающихся стран в развитые.— Л.Д.) и эко- номического развития во многих районах мира требуют уделять больше внимания международному влиянию, которое оказывает иммиграционная по- литика» 16. Откуда же США черпают новых постоянных жителей? Представление об этом дает, например, таблица, опубликованная все тем же сведущим журналом «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд ри- порт» в номере за 17 августа 1981 г. В ней при- водится первая десятка стран и территорий, жите- лям которых был предоставлен статус иммигрантов (подобного рода данные публикуются редко и с большим опозданием). По численности официально принимаемых в США иммигрантов первое место прочно удерживает Мексика: 44,6 тыс. в 1969 г. и 52,1 тыс. в 1979 г. Далее (1969 г.) следовали Италия, Филиппины, Канада, Греция, Ямайка, Пор-
тугалия, Тайвань, Великобритания, Куба. С конца 70-х годов после Мексики второе место в этом спис- ке занимают Филиппины. За ними идут Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Вьетнам, Ямайка, Индия, Доминиканская Республика, Куба и Великобрита- ния. Как подчеркнул журнал «Тайм» (8 июля 1985 г.), в 1984 г. среди легальных иммигрантов в США больше всего было мексиканцев (57 тыс.), филиппинцев (42 тыс.) и вьетнамцев (37 тыс.). Читатель, разумеется, обратил внимание на то, что среди поставщиков эмигрантов в США упо- минаются и некоторые социалистические страны. Почему? С момента появления в мире первого социалис- тического государства, мировой социалистической системы, потеряв возможность беспрепятственно эксплуатировать природные богатства бывших за- Нелегальная иммигрантка в американском «обществе свободы» Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 47
48 Глава III висимых стран, империалистические державы пы- тались применять тактику ограбления их людских ресурсов. В частности, они любыми методами стре- мились поощрить «утечку умов» на Запад. Те же методы применяются и сегодня по отношению к странам, народы которых встают на путь социализ- ма и социального прогресса. Применяются в Аф- рике, Азии и Латинской Америке. Наиболее омер- зительные страницы этого рода деятельности ми- рового капитала касаются революционной Кубы. Сами кубинцы ответили на вопрос: «Почему после победы революции в 1959 г. тысячи людей покинули Кубу?» Этот ответ содержится в материалах съездов кубинских коммунистов, в выступлениях руково- дителей Кубы. Нам же хотелось привести выдержку из совместно подготовленной кубинскими и совет- скими авторами оригинальной книги «Остров Свобо- ды Куба: вопросы и ответы»: «После свержения диктатуры Батисты Соединенные Штаты широко распахнули двери многочисленным преступникам и убийцам, служившим диктатуре и бежавшим с Кубы в страхе перед народным возмездием. В 1959 г. американские власти приняли с распростертыми объятиями Вентуру, Масферрера, Кальвиньо и сотни других убийц и заплечных дел мастеров, от рук которых погибли десятки тысяч кубинцев. США приняли всех батистовцев, включая тех чиновников, которые грабили государственную казну, отняв у кубинского народа сотни миллионов песо. Затем были открыты двери перед землевладельцами, домо- владельцами, крупной буржуазией и всякого рода эксплуататорами. После этого США стимулировали выезд кубин- ских специалистов — медиков, инженеров, архитек- торов, бухгалтеров, работников культуры, препода- вателей всех уровней, учителей начальных школ и других работников умственного труда. Они от- няли у страны 3 тыс. врачей из 6 тыс. имевшихся в то время. И это тогда, когда на Кубе впервые началась серьезная борьба за улучшение народного здравоохранения! США переманивали не только специалистов с высшим образованием, но и квали- фицированных рабочих и техников. Никогда еще
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 49 в рамках контрреволюционной стратегии не пред- принимались такие огромные и организованные усилия, направленные на то, чтобы лишить страну ее квалифицированных кадров, развалить ее эконо- мику и дестабилизировать ее политически. Эта политика сочеталась с экономической бло- кадой, угрозами и всевозможными агрессивными акциями» 17. Вашингтон упрямо продолжает свой антикубин- ский курс. В 1980 г. администрация Картера попы- талась создать так называемую проблему беженцев для дискредитации Кубы в глазах мирового об- щественного мнения, обвинив кубинское руководство в мнимых нарушениях прав человека, в создании препятствий к выезду с Острова, в запрещении воссоединения семей. Американский шантаж вы- звал взрыв возмущения у кубинских трудящихся. 19 мая 1980 г. в Гаване состоялась грандиозная манифестация, в которой приняли участие сотни тысяч человек. Она не только продемонстрировала единство и сплоченность кубинцев вокруг комму- нистической партии, их доверие правительству, но и показала, что кубинские эмигранты, составляв- шие незначительную часть общества, не могут вы- ражать чаяния и устремления кубинского народа. В Вашингтоне не ожидали, что «проблема бежен- цев» может принять такой невыгодный для него оборот, бумерангом ударить по самим США. Как только в Соединенные Штаты и некоторые латиноамериканские страны прибыли первые «бе- женцы», стало ясно, что Кубу стремились покинуть преимущественно уголовные элементы, которым, естественно, были не по душе существующие на Острове порядки. Актами насилия и вандализма отметили новоявленные иммигранты свое прибытие во Флориду. Здесь моментально подскочило коли- чество преступлений. Недовольство населения юж- ных штатов США вынудило президента Картера сразу же ввести ограничительные меры по перевозке и размещению «беженцев». Многие из них были насильно отправлены на военно-морскую базу на острове Вьекес (Пуэрто-Рико). В штатах, где пра- вительство США расселило бывших уголовников,
50 Глава III американское население выражало недовольство ростом преступности. Поэтому, несмотря на обостре- ние американо-кубинских отношений, Вашингтон искал возможность отправить хотя бы часть «бе- женцев» обратно на Кубу. С этой целью админист- рация США летом 1984 г. пошла на переговоры с кубинским правительством. По вине Вашингтона они не привели к нормализации положения. Напомним, что законодательство США обеспе- чивает возможность американской администрации давать практически в неограниченных масштабах разрешение лицам на въезд в страну по полити- ческим мотивам. Среди многих иммигрантов по- следних десятилетий — большое число противников прогрессивных режимов, буржуазных специалистов, бежавших в результате народных революций. Им быстро предоставляется американское гражданство, хотя во всех остальных случаях иммигранты могут ходатайствовать о его получении лишь после пяти лет постоянного проживания в США. За последние 70 лет в США было натурализо- вано (принято в гражданство) около 10 млн. чело- век, из них в минувшем десятилетии — около миллиона. Кто в первую очередь получает амери- канское гражданство? Именно только что пере- численные группы иностранцев, имеющие, как пра- вило, «особые заслуги» перед американским капи- талом. В сентябре 1984 г. очередную церемонию по приему в американское гражданство во Флориде 10 тыс. иммигрантов провел сам вице-президент США. Среди натурализованных подавляющее боль- шинство составляли кубинские контрреволюционе- ры. Как отметила газета американских коммунистов «Дейли уорлд», срочный прием в гражданство США новой группы реакционеров был нужен рес- публиканской администрации для получения допол- нительного числа голосов на президентских выборах 1984 г.18 В прошлое десятилетие, согласно американским официальным данным, резко возросло число вьет- намских иммигрантов — 113,5 тыс. человек (1971 — 1978 гг.), из них только в 1978 г. въехало 88,5 тыс., в то время как в 1970 г. США приняли всего 1,5 тыс.
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 51 человек, хотя просьб от состоятельных вьетнамцев с Юга было и в тот период немало. В чем же при- чина столь резкого роста? Все началось с поражения американских агрессоров во Вьетнаме и бегства многих их пособников после 1975 г. Сначала были «беженцы». Затем срочно был изменен статус вьет- намских «беженцев», принятых в США в соответст- вии со специальным законодательством после по- ражения Соединенных Штатов в Индокитае, на статус иммигрантов. Только за 1975—1978 гг. в страну прибыло 592,2 тыс. индокитайских «бежен- цев» 19. Согласно данным переписи, в 1980 г. в США насчитывалось 806 тыс. китайцев * (в 1970 г.— 435 тыс.), 774,6 тыс. филиппинцев (343 тыс.), 700,7 тыс. японцев (591 тыс.), 361,5 тыс. индийцев, 354,5 тыс. корейцев (69 тыс.), 261,7 тыс. вьетнам- цев ** (последние две группы из южной части Кореи и Вьетнама). Небезынтересно, что при про- ведении той же переписи более 10 млн. американ- цев назвали себя японцами, китайцами, филиппин- цами, корейцами, индийцами, вьетнамцами, жите- лями Гавайских островов, Гуама и Самоа, мекси- канцами, венесуэльцами и другими латиноамери- канцами. Только группа уроженцев азиатских и тихоокеанских островов насчитывает сейчас свыше 3,6 млн. человек (в 1970 г.— 1,5 млн.). Это отража- ет, по оценке Бюро переписи США, «как высокий уровень иммиграции в 70-х годах, так и изменения в процедуре переписи населения» 20. Еще около 1 млн. жителей стран Азии получили предвари- тельное разрешение на переезд в США. Из 16 млн. легальных и нелегальных иммиг- рантов, проживающих в США в начале 80-х годов, как минимум 9 млн. человек, или почти 2/3, отно- сились к числу трудоспособных. В 1980 г. они составили 8,5% трудовых ресурсов США. Иммиг- ранты обеспечивают в последние три десятилетия * С Тайваня, из Гонконга и дореволюционного Китая. ** Дореволюционная и контрреволюционная миграция (из Южно- го Вьетнама — до освобождения от американских захватчиков в 1975 г.).
52 Глава III примерно от 1/5 до 1/3 прироста этих ресурсов в стране. Приведенные расчеты автора можно считать приблизительными из-за большого числа нелегаль- ных иммигрантов. Однако бесспорным является факт существования миллионов иностранцев, ко- торые прибыли в Соединенные Штаты Америки в 70—80-х годах в поисках работы и вынуждены вести нелегкую борьбу за свое существование, опла- чивая потом и здоровьем сверхприбыли американ- ских ТНК. Так выглядит массовый «импорт» ра- бочей силы — легальной и нелегальной. Ее влияние на современное развитие страны всячески стараются преуменьшить, прежде всего на официальном уров- не. Какие же выгоды получает американский импе- риализм, жестоко эксплуатируя внутри страны миллионы иностранных трудящихся? Чтобы дать ответ на этот вопрос, попытаемся проследить, какие проблемы уже — хотя бы частично — решены или решаются в США с их помощью. Первая из них — демографическая. Рост населения Соединенных Штатов за 70-е годы, как свидетельствуют данные все той же переписи 1980 г., составил около 11%. Это был самый низкий темп роста за всю историю страны, если не считать 1930-х годов, когда он упал до 7,2% (в 50-х и 60-х годах темп роста населения был соответственно 18,5 и 13,4%). Анализируя итоги переписи 1980 г. в США, советский ученый Е. Д. Михайлов обратил внимание на более динамич- ные процессы внешней миграции, особенно иммигра- ции, на которые «непосредственно влияли много- образные политические, экономические и социаль- ные факторы, и в частности изменения в иммигра- ционном законодательстве. На протяжении 70-х го- дов сальдо внешней миграции составляло примерно плюс 350—400 тыс. человек в год, обеспечивая около пятой части прироста населения. В действи- тельности же влияние иммиграции на рост населе- ния значительнее, чем об этом свидетельствуют данные официальной статистики. Большое число переселенцев въезжают в США нелегально, оста- ваясь вне поля зрения административных и ста-
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 53 тистических органов. По некоторым оценкам, их общая численность в стране ныне составляет около 12 млн. человек. Не участвуя открыто в полити- ческой жизни страны *, они вместе с тем очень активны экономически — как в роли производите- лей, так и в роли потребителей» 21. За последние три десятилетия численность на- селения США увеличилась на 71 млн. человек, или на 47%. В это число входят и более 11 млн. ле- гальных иммигрантов. Если ежегодный прирост населения США соста- вил в 1960—1970 гг. 1,3%, то в 1970—1982 гг.— лишь 1%. На последние два десятилетия нынешнего века прогноз ежегодного прироста населения этой страны — 0,7%. В 1984 г. численность населения росла вдвое медленнее, чем в рекордном за после- военный период по рождаемости 1947 г. Сами американцы обеспокоены «старением» нации. Кто же будет в таком случае работать и оп- лачивать содержание растущего числа стариков? Американцев в возрасте 65 лет и старше в 1950 г. насчитывалось немногим более 12 млн., в 1980 г.— уже 25,5 млн. человек, через 20 лет их будет в пол- тора раза больше. На этом фоне происходит «катастрофический наплыв, почти нашествие» легальных и нелегаль- ных иммигрантов. Эти слова принадлежат хорошо известному американскому исследователю Теодору Уайту. В опубликованной в 1982 г. книге «Америка в поисках себя. Как создавался президент, 1956— 1980» он пишет: «Огромные изменения, последст- вия которых могут стать катастрофическими для американского общества, внесла волна иммиграции, как легальной, так и нелегальной, наводнившей страну. Измерить более или менее точно эту волну не могло ни Бюро переписи населения, ни какой- либо другой орган. Прежде всего стало очевидным, что Соединенные Штаты утратили один из атри- бутов суверенитета, так как потеряли способность контролировать свои границы. К иммиграционным * Значительное большинство даже среди легальных иммигран- тов, как признает журнал «Тайм» (8.VII.1985), вообще не прини- мают участия в выборах.
54 Глава III законам США и американцы, и неамериканцы стали относиться с одинаковым пренебрежением — такого отношения не вызывало ни одно американское законодательство со времен «сухого закона». Последствия неконтролируемого притока при- бывших — неминуемая трансформация нации, ее культуры, этнического наследия — могут стать одной из центральных тем внутриполитических дебатов в 80-х годах» 22. Признавая масштабы иммиграции, Т. Уайт, как и многие другие, обеспо- коен больше тем, как «вписать» новых иммигрантов в американский образ жизни. Почти все в США единодушны в том, что новые «пришлые» нужны американской нации. Проблема вторая — приток рабочей силы соот- ветствующего качества. Прирост населения сам по себе — не самоцель. Он должен обеспечивать рынок рабочей силой такого качества, которое позволяло бы не снижать прибыли монополий. Количественно каждых двух из трех новых рабочих в США в по- следнее время «дали» иммигранты. Получив более дешевую рабочую силу из-за рубежа, американским капиталистам стало легче маневрировать, снижая затраты и на местную рабочую силу. Подсчитано, что ежегодно расстаются с работой 20 млн. американцев. Часть из них становятся безработными, другие уходят на пенсию. По оценке американских профсоюзов, число безработных в декабре 1985 г. в США составило 17 млн. человек, что в 2 раза больше официальных данных. За 30 лет трудовые ресурсы США возросли на 42,6 млн. человек, или на 67%. Доля трудоспособных во всем населении США (15—64 года) поднялась с 60% в 1960 г. до 66% в 1979 г. В последние годы она остается на том же уровне, хотя и имеет тенден- цию к понижению. Ежегодный прирост рабочей силы в 60-х годах составил 1,8%, в 1970—1982 гг.— 1,7; в 80—90-х годах, по прогнозу, он снизится до 0,9%. При этом разрыв между спросом на рабочую силу нужной квалификации и предложением ее на рынке труда неуклонно возрастает. Противоре- чие? Да, но противоречие кажущееся, на которое еще К. Маркс обращал внимание в «Капитале».
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 55 Безработица—традиционный американский институт, открытый без ограничения для всех независимо от расы, цвета кожи, пола, вероисповедания Он писал: «Тот факт, что естественный прирост массы рабочих не удовлетворяет потребностей на- копления капитала и в то же время все же пре- восходит их, есть противоречие самого движения капитала... Противоречие — не более вопиющее, чем другое, заключающееся в том, что в то самое время, когда многие тысячи выброшены на улицу,
56 Глава III потому что разделение труда приковало их к одной определенной отрасли производства, раздаются жалобы на недостаток рабочих рук» 23. Одна из особенностей нынешней безработицы в США как раз и состоит в том, что она существует одновременно с неудовлетворенным спросом на некоторые виды труда. Спрос на них частично удов- летворяется за счет притока иностранной рабочей силы. Она используется, с одной стороны, на наибо- лее тяжелых, малооплачиваемых работах, престиж- ность которых традиционно низка, с другой — в быстро развивающихся современных отраслях, для которых подготовка высококвалифицированных специалистов в самих Соединенных Штатах обо- шлась бы гораздо дороже. Среднегодовая численность занятых в США выросла с 78,7 млн. человек в 1970 г. до 99,5 млн. человек в 1982 г., а безработных — с 4 до 7,6 млн. человек. «Одновременное существование в США безработицы и нехватки рабочей силы вызвано многими социально-экономическими причинами, в том числе усилением несоответствия между уров- нем образования и профессионально-технической подготовки и требованиями, которые предъявляет к совокупному работнику крупное машинное про- изводство. Искусственно созданная нехватка ра- бочих рук в условиях безработицы — проявление крайнего обострения проблемы горизонтальной мобильности» 24,— пишет советский экономист С. Ершов. Не всякий работник, потеряв место, может освоить новую специальность. В результате наступления монополий на завое- вания трудящихся после кризиса 1974—1975 гг. доля социальных расходов как в ВНП, так и в федеральном бюджете США перестала увеличивать- ся. Американская буржуазия предпочла иметь ра- бочую силу, которая по ряду причин не может претендовать на равное с коренными американцами социальное обеспечение. Такую рабочую силу пред- ставляют иммигранты, и в первую очередь неле- гальные. Особенно настойчиво стремятся к использованию более низкой по стоимости рабочей силы монополии
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 57 и фирмы отраслей, в которых сравнительно высока доля затрат живого труда. Это — швейная и тек- стильная промышленность, производство стандарт- ного бытового оборудования, сфера услуг и т. д. Нелегальные иммигранты представляют собой идеальную рабочую силу для мелких и средних предпринимателей. Например, все мотели Калифор- нии обслуживают рабочие из латиноамериканских стран. Жестоко эксплуатируя иностранцев, мелкий и средний бизнес получает немалые прибыли, час- тично выдерживает конкуренцию крупных компа- ний. За этим — масса нарушений законодательства. Так, в некоторых строительных компаниях Нью- Йорка зарплата рабочим выдавалась по пятницам. Часто под каким-либо предлогом наниматель уволь- нял иностранных рабочих в четверг, зная, что они «нелегалы». Увольнял, не заплатив. Известно, что в 70-х годах рабочая сила не дорожала для американских капиталистов. После 1980 г. реальная заработная плата производствен- ных рабочих во всем частном секторе хозяйства США находится на уровне ниже 1967 г. За про- шедшие полтора десятилетия, как грибы после дождя, в американской экономике стали возникать новые небольшие фирмы. Появился на этой почве и новый «буржуазный манифест» современного капитализма. Его автор Г. Гилдер связывает жиз- неспособность капитализма с инициативой частного сектора, имея в виду прежде всего мелкий и сред- ний бизнес. Если в 50-х годах в США возникло и официально оформилось 93 тыс. мелких предпри- ятий, в 60-х — 500 тыс., то в 70-х годах появилось уже 1,5 млн. предприятий, насчитывавших до 250 занятых. Однако в острой конкурентной борьбе сохранилась лишь треть таких предприятий, 2/5 но- вых фирм потерпели банкротство в течение первых пяти лет. В начале 80-х годов в американской промышленности еженедельно рождалось примерно 5 тыс. небольших компаний. Несмотря на рост мелкого бизнеса, его доля в валовом национальном продукте США сократилась с 43% в 1972 г. до 38% в 1983 г. Именно мелкие и средние фирмы создают большинство новых рабочих мест в США.
58 Глава III Экономисты журнала «Тайм» считают, например, что за десять лет небольшими фирмами в амери- канской экономике было создано 3 млн. рабочих мест, в то время как в тысяче крупнейших корпора- ций роста занятости не происходило. Как правило, условия труда на мелких капита- листических предприятиях гораздо хуже, уровень заработной платы существенно ниже, чем в круп- ном монополизированном производстве. Нанимая нелегальных иммигрантов как временных рабочих, немонополизированная американская буржуазия стремится решать свои трудности за счет дополни- тельной эксплуатации этой дешевой и бесправной рабочей силы. Продолжительность рабочего дня в немонополи- зированном секторе США гораздо дольше, чем в крупных компаниях. Это позволяет мелкому и сред- нему предпринимательству, увеличивая абсолютную прибавочную стоимость, повышать норму прибыли на авансированный капитал, которая нередко ока- зывается выше, чем в крупных фирмах. Удлинение рабочего дня до известной степени компенсирует разрыв в уровнях производительности труда на не- больших (где она ниже) и крупных предприятиях, который в промышленности США достигает 15— 20%. Проблема третья — использование иммигрантов на предприятиях военной промышленности. На пер- вый взгляд звучит парадоксально: иностранцы и американская военная промышленность. Но только на первый. Большой бизнес и здесь получает не- малые выгоды от эксплуатации иностранных ра- бочих и специалистов. У журналистов, живущих в США или посеща- ющих их, есть расхожая фраза: «Америка находится в Калифорнии». Речь идет о третьем по величине (после Аляски и Техаса) штате — кузнице земных и «звездных войн», чудовищном арсенале смерти. Крупнейшим производителем оружия Калифор- ния стала во время второй мировой войны. Именно тогда США использовали у себя труд миллионов мексиканцев, заменивших американских граждан, ушедших служить в армию. Громадные военные
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 59 заказы правительства стимулировали развитие военных и других отраслей промышленности Ка- лифорнии, создавали базу для увеличения ее эко- номического и научно-технического потенциала и после войны. Калифорния вместе с другими тихоокеанскими штатами образует самый большой район страны — Запад. Укрепляется политическое влияние калифор- нийской, или юго-западной, региональной группи- ровки американского монополистического капитала. Она все больше участвует в определении и про- ведении внутренней и внешней политики Соеди- ненных Штатов. В 70-х годах в США происходит широкое пере- мещение инвестиций из старых промышленных районов Востока, Северо-Востока и Среднего Запада в районы Тихоокеанского побережья. Например, только с 1969 по 1977 г. в старых районах страны было ликвидировано 15 млн. рабочих мест. В одном лишь 1984 г. в Калифорнии было создано 600 тыс. рабочих мест. Объем товаров и услуг в том же году составил более 460 млрд. долл.— примерно столько же, сколько приходится на 56 млн. англичан (кали- форнийцев же в 2 раза меньше). Если бы штат был отдельным государством, то по данному показателю он вошел бы в первую десятку стран мира, опередив Канаду и Италию. В последние десять лет в Калифорнии цены на дома росли в 2 раза быстрее, чем в Америке в це- лом. В начале 89-х годов средняя цена одного дома превысила здесь 113 тыс. долл. Это явилось одной из причин того, что внутренняя миграция рабочей силы приостановилась. Усилился ее приток из-за рубежа: иммигранты довольствуются минимальны- ми жилищными условиями, хотя работают на рав- ных с местными рабочими. Самый богатый и быстро растущий штат США больше, чем любой другой, пользуется трудом иностранных рабочих (каждый пятый калифорниец родился за границей). Вообще уроженцами штата являются меньше половины его жителей. В Калифорнии проживает 26 млн. человек. Это в 40 раз больше, чем 100 лет назад. В начале
60 Глава III 30-х годов в штате насчитывалось около б млн. жи- телей. С начала XIX в., когда десятки тысяч ин- дейцев были изгнаны с этих земель, приток иммиг- рантов идет непрерывно. В 1985 г. ожидалось прибытие еще 250 тыс. новых переселенцев. Боль- шинство иммигрантов, пишет английский журнал «Экономист», теперь приезжают из Азии и из стран, лежащих к югу от границы США, особенно из Мексики25. За два последних десятилетия штат стал первым по численности испаноязычного на- селения. По оценкам, здесь проживает около 7 млн. переселенцев и иммигрантов. Тот же журнал при- ходит к выводу, что неиспаноязычное белое на- селение уже, вероятно, составляет меньшинство округа Лос-Анджелес. К концу века его доля во всем населении штата снизится примерно до поло- вины. Главное же состоит в том, что приезжающие иностранцы находятся в репродуктивном возрасте. По подсчетам американского журнала «Бизнес уик», около 600 тыс. калифорнийцев выполняют в настоящее время работы прямого военного на- значения. Лос-Анджелес, в районе которого про- живает 11 млн. человек,— центр аэрокосмической промышленности. В ней занято примерно полмил- лиона человек. В целом же на Калифорнию при- ходится 40% всех рабочих и служащих, занятых в производстве боеприпасов и вооружения. Калифорния — центр электронной промышлен- ности. В 1984 г. она получила треть доходов отрасли. Электронные компоненты составляют четверть стои- мости военных судов, треть боевых самолетов, более трети танков, половину стоимости систем ПВО. Гонка вооружений обеспечивает — прямо или косвенно — работой и доходами 50% калифорний- цев на Юге, в промышленном центре штата. Ни один американский город не разрастался на протяжении многих лет так быстро, как Сан-Хосе — негласная столица Силикон-вэлли, которая известна как «Кремниевая долина». В долине действуют 3 тыс. фирм, связанных с самой современной техникой. И все же «золотой жилой» для предприятий «Крем- ниевой долины» является создание космического оружия. Любопытно, что в этом «электронном за-
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 61 поведнике милитаризма» работают сотни тысяч иммигрантов. Интересное наблюдение сделал на сей счет профессор Национальной школы искусств и ремесел в Париже Мишель Годе. В статье, опуб- ликованной во французском журнале «Монд дипло- матик» в апреле 1985 г., предлагая повнимательнее посмотреть на долину, где изготовляется половина американской электронной техники, он пишет: «Однако при взгляде за кулисы складывается куда менее идиллическая картина. Социальная изнанка мобильности — это увольнение без пре- дупреждения; экономическая изнанка рентабель- ности — это масса трудящихся-иммигрантов, кото- рые получают минимальную, разрешенную законом заработную плату и работают зачастую в ужасных условиях. Появилось множество статей, приподни- мающих занавес над этим скрытым обликом Крем- ниевой долины, где «новые» модели развития зачас- тую похожи как две капли воды на стихийный капитализм XIX в.: права трудящихся ограничен- ны, на 70% предприятий число наемных рабочих составляет менее 10, и нередко случается так, что профессиональное заболевание наказуется уволь- нением» 26. Но основным районом притяжения иммигрантов в Калифорнии остается Лос-Анджелес — самый крупный центр военной промышленности США и важная военная база на Тихом океане. 3,6 млн. горожан (из 11,5 млн.) — выходцы из других стран. По данным американского журнала «Тайм», в этом городе больше мексиканцев (2 млн. человек), чем в любом другом городе, кроме Мехико, и лишь вполовину меньше сальвадорцев (300 тыс.), чем в Сан-Сальвадоре 27. В нем живут 200 тыс. иранцев, 175 тыс. японцев, 153 тыс. филиппинцев, 130 тыс. арабов. Из полумиллиона детей школьного возраста более 100 тыс. говорят на 104 языках мира гораздо лучше, нежели по-английски. Особый вклад в военный бюджет США вносят также штаты Флорида и Техас, города Нью-Йорк, Чикаго, Детройт, где сосредоточено большое коли- чество легальных и огромное число нелегальных иммигрантов.
62 Глава III Проблема четвертая — рабочая сила в сельском хозяйстве, которое является одной из главных экспортных отраслей экономики США. В 1980 г. сельскохозяйственный экспорт достиг 41,3 млрд. долл. (из общего объема экспорта в 216,6 млрд. долл.) по сравнению с 7,3 млрд. долл. в 1970 г. Удельный вес сельскохозяйственных работников в общей численности занятых в стране составил в 1980 г. 2,8%. Их число, по официальным дан- ным, практически осталось на уровне 1970 г. В то же время количество непосредственно сельскохозяй- ственных рабочих увеличилось до 2,7 млн. по сравнению с 2,5 млн. в 1970 г.28 Кроме того, в американском сельском хозяйстве ежегодно до- полнительно занято 1,5 млн. сезонных рабочих- мигрантов. Для американских фермеров острейшей пробле- мой является растущая стоимость рабочей силы. Журнал «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипорт» писал в номере от 2 ноября 1981 г., что рабочий- американец на сборке урожая фруктов и овощей получает от 6,15 до 6,25 долл. в час. Полуквалифи- цированные сборщики салата, нанимаемые на сдель- ную работу, могут заработать до 20 долл. в час. За подобную работу иммигранту-гаитянину платят всего четверть доллара в час. В десятки раз меньше! Калифорния — наиболее развитый в сельско- хозяйственном отношении штат страны. Она издав- на славится выращиванием апельсинов, персиков, винограда, лимонов и помидоров. Высока отдача от земли, в которую вложен труд не одного поколе- ния переселенцев. Кажется, что все здесь механи- зировано. И все же не обойтись здесь без иност- ранной рабочей силы. Виноград убирают вручную... мексиканцы. Помидоры намного дешевле убирать руками нелегальных иммигрантов. Сельское хозяй- ство Калифорнии зависит от нелегальных мекси- канских рабочих, свидетельствует и лондонский журнал «Экономист» в номере от 19 мая 1984 г. Та же картина наблюдается во Флориде и других сельскохозяйственных штатах. Калифорния выращивает примерно 200 культур. Ни один другой штат не может с ним соперничать
в производстве фруктов, овощей и орехов. По мно- гим культурам — миндалю, артишокам, фисташкам, инжиру — другого коммерческого производителя в стране нет. Здесь выращивается около 80% всего Прибыли американских корпораций после вычета налогов (в млрд. долл.) Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 63
64 Глава III салата-латука, потребляемого в США. Калифор- ния — второй производитель хлопка и риса в стране. Благоприятный климат позволяет вести непрерыв- ное производство (два-три урожая в год в зависи- мости от культуры). Разумеется, с помощью милли- онов иммигрантов из Мексики. Вторым по численности отрядом сельскохозяй- ственных рабочих в стране являются жители Пуэрто-Рико. Пуэрториканцы-мигранты приезжают в Соединенные Штаты, чтобы гнуть спину на по- лях, так как работы у них на родине крайне мало. В результате быстрой индустриализации страны в 50—60-х годах некоторые отрасли сельского хо- зяйства пришли в полный упадок. Многие кресть- яне продолжают и теперь трудиться, но уже на чужбине в качестве сезонных работников («кампе- синос»). Они вынуждены периодически покидать свои семьи и дома, чтобы заработать на кусок хлеба, а иначе можно просто умереть с голоду. По статистике, ежегодно в США мигрирует свыше 30 тыс. «кампесинос». На сельскохозяйственных плантациях Флориды и других штатов трудятся сотни тысяч выходцев из различных стран Цент- ральной Америки. Проблема пятая — рост прибылей монополий США за счет сверхэксплуатации иммигрантов. С 1970 по 1980 г. эти прибыли после выплаты налогов возросли с 41 до 163 млрд. долл. Среди трех главных причин высокого роста нормы при- были известный американский экономист В. Перло отметил и такую, как расовая дискриминация (наряду с эксплуатацией трудящихся и природных ресурсов в других странах и возросшей эксплуата- цией американского рабочего класса). «Американ- ские капиталисты быстро увеличивают использо- вание рабочей силы представителей (национальных) меньшинств за очень низкую заработную плату. Частично это осуществляется за счет широкомасш- табной иммиграции рабочих из стран Латинской Америки и Карибского бассейна, многие из которых не имеют документов, а также из Азии. Это осу- ществляется и за счет роста дискриминации черно- кожих и других угнетенных рабочих, находящихся
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 65 в стране» . Рост безработицы и инфляции в США достиг в минувшем десятилетии рекордного уровня. Масса незанятых рабочих, как отмечал еще Ф. Эн- гельс, или промышленная резервная армия труда, «постоянно висящая свинцовой гирей на ногах рабочего класса в борьбе за существование между ним и капиталом, служит регулятором заработной платы, удерживая ее на низком уровне, соответ- ственно потребности капитала» 30. Средняя номинальная заработная плата трудя- щихся в 1980 г. в Соединенных Штатах даже уве- личилась по сравнению с 1970 г. Однако наличие наряду с безработицей массы бесправных иностран- ных рабочих также повлияло на то, что в реальном выражении в 1980 г. она была на 436 долл. мень- ше, чем реальная зарплата в 1970 г. В 1985 г. она была даже ниже, чем в 1967 г. И наконец, комплекс социально-политических проблем, которые правящий класс США пытается решать за счет все большего использования иммиг- рантов. Республиканская администрация начала в 1981 г. с того, что нанесла удар по социальным завоеваниям национальных меньшинств. Беспощад- ная эксплуатация, классовый гнет, экономическое неравенство усилились для 25 млн. американцев африканского происхождения, 8 млн. «чиканос» — американцев мексиканского происхождения, 2 млн. пуэрториканцев и многих миллионов нелегальных иммигрантов — выходцев из Латинской Америки и Азии. Проповедь шовинизма и расизма сливает- ся с проповедью антикоммунизма. Пока все это «срабатывало». Уровень безработи- цы у национальных меньшинств выше, чем в сред- нем по стране. Зарплату они получают гораздо меньшую, чем в среднем по стране. Доходы у подавляющего большинства из них ниже официаль- но установленного уровня бедности. Однако зреют гроздья гнева. Накапливается го- рючий материал. Это все больше признают как в трезвомыслящих деловых, так и в политических кругах. «До сих пор новые иммигранты — 5 171 500 человек — и столько же, если не больше, «нелега- лов»,— пишет Т. Уайт,— как и черные американцы
66 Глава III за 30 лет до этого, лишь служили темой националь- ных дебатов, но не были их участниками. В 90-х годах они станут ими, но об этом времени пока никому не хочется думать» 31. Государственный аппарат насилия наряду с раз- жиганием милитаризма, шовинизма и расизма стре- мится «выпускать пар» растущего недовольства за счет репрессий против «нелегалов». Делаются широ- ковещательные заявления о защите национальных границ США от нашествия мексиканцев и других неимущих. Кажется, что вот-вот появится лозунг: «Все силы — на борьбу с иностранцами!» Информа- ция о борьбе с нелегальными иммигрантами и на самом деле похожа на фронтовые сводки. 1 апреля 1984 г. президент США в глубокой тайне утвердил указ № 12473 о создании в Соеди- ненных Штатах концлагерей для «подрывных эле- ментов». Именуется сей венец американских изы- сков в области «демократии» операцией «Рекс-84». На первую фазу операции по секретной статье го- сударственного бюджета США ассигновано 8 262 тыс. долл. Эти деньги предназначались для оборудования десяти мест массового заключения (на 200 тыс. человек) в штатах Арканзас, Нью-Йорк Пенсильвания, Вирджиния, Калифорния, Флорида. Висконсин, Джорджия, Аризона. Руководить этим проектом было поручено специальному помощнику при президенте, ответственному сотруднику совета национальной безопасности Кеннету де Грэффенри- ду. Представители администрации неоднократно заявляли, что «Рекс-84» касается-де лишь нелегаль- ных иммигрантов. В американской печати, куда просочились сведе- ния о «Рекс-84», это было прокомментировано как применение тактики «хватай и сажай» к любому жителю США, которого Белый дом сочтет «опас- ным». В июле 1984 г. в Сан-Франциско под пред- логом борьбы с «нелегальными иммигрантами» специальные отряды агентов Службы иммиграции и натурализации совместно с полицией провели крупную облаву в рабочих кварталах и арестовали около 100 человек, в основном выходцев из стран Центральной и Латинской Америки.
Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 67 С помощью иммиграции Соединенные Штаты пытаются обойти антиколониальные решения ООН. Речь идет прежде всего о Пуэрто-Рико, а также о других владениях США, которым в соответствии с Уставом и многочисленными резолюциями ООН должна быть предоставлена независимость. Автор интересной марксистской работы «Диалек- тика эмиграции: Пуэрто-Рико и США» пуэрторика- нец М. Малданадо-Денис считает, что уже к середи- не 70-х годов, с учетом третьего поколения пуэрто- риканских эмигрантов, в США насчитывалось около 2 млн. уроженцев этой страны. При этом в 60-х годах в США прибыло свыше 586 тыс. новых им- мигрантов из Пуэрто-Рико, а примерно 333 тыс. возвратились обратно на остров32. В 70—80-х го- дах процесс миграции продолжался. В соответствии с американскими законами о гражданстве все пуэрториканцы независимо от того, живут ли они на своей территории или в США, с 1917 г. являются гражданами США, т. е. фор- мально обладают правами — хотя и ограничен- ными — американских граждан. Исходя из статуса острова как «свободно присоединившегося госу- дарства», официальная американская статистика не включает пуэрториканцев в число иностранцев. Вы- сокоразвитое национальное самосознание пуэртори- канцев, их самобытная культура, сохранение боль- шинством из них традиций, образа жизни, нацио- нального языка вынуждают американские правя- щие круги лавировать, выделять особо эту большую группу пуэрториканцев, находящихся в США, проводить их в статистике особой строкой, прикры- ваясь формально необходимостью учета внутрими- грационных, демографических процессов и т. п. И наконец, внутри США различные политичес- кие силы все больше разыгрывают «иммигрантскую карту». Автору в течение ряда лет довелось наблю- дать, как это делается в американской печати, по телевидению и радио. И как, ловко манипулируя средствами массовой информации, зачастую вни- мание самих американцев отвлекается от сложных внутриэкономических и политических проблем. На- пример, сенсационными сообщениями о тех или
68 Глава III иных правительственных акциях, сознательной драматизацией масштабов иммиграции из отдель- ных стран и регионов. Так, по оценке, опублико- ванной в газете «Крисчен сайенс монитор», в США в конце 1979 г. якобы находилось более одного миллиона (!) индокитайских беженцев 33. В октябре того же года газета «Нью-Йорк таймс», ссылаясь на американские официальные источники, писала, что в США после 1975 г. прибыли 228 тыс. индо- китайских беженцев 34. Журналом «Тайм» в начале 1981 г. были опубликованы данные о том, что в США за последние пять лет из Индокитая прибыло 450 тыс. человек 35. Проблемы, связанные с иммиграцией, занимают все большее место и в политической жизни США. Как признал Теодор Уайт, касаясь избирательной кампании 1980 г., «деятели из обеих партий... по- стоянно обращались и к конкретным этническим группам, особенно к тем избирателям, предки ко- торых прибыли сюда в 1880—1920 гг. Ведь мы и в самом деле нация иммигрантов, и сегодня внуки этих иммигрантов выделяют себя в качестве отдель- ных сообществ, групп, требующих особого призна- ния, выдвигающих свои специфические требования, хотя и считающих себя при этом неотъемлемой частью одной нации, частью единого целого. Ни один из претендентов не мог пройти мимо этих требований» 36. Не могут пройти мимо этих и мно- гих других справедливых требований десятки мил- лионов самих недавних «пришлых», которые за свой нелегкий труд получают ровно столько, чтобы быть способными снова увеличивать сверхприбыли монополий США. У трудящихся США, как граж- дан — потомков иммигрантов первых поколений, так и недавних «пришлых», интересы с политиче- скими деятелями от монополий не совпадают. Уси- ление эксплуатации различных отрядов многомил- лионного американского рабочего класса, в том числе последних волн иммигрантов, нужно только власть имущим этой страны. Но США, являясь са- мым крупным рынком дешевой иностранной рабо- чей силы, не исключение в мире капитала. Те же тенденции мы наблюдаем в Западной Европе.
Глава IV Западная Европа и трудовая миграция За несколько столетий Европейский континент по- кинули десятки миллионов людей. Основные мас- сы эмигрантов выехали за океан, в Америку. Немало европейцев переселились в Австралию, Азию, Африку, островные владения колониальных импе- рий. Но уже в XX в. наиболее развитые капита- листические страны Европы сами превратились в крупнейших импортеров иностранной рабочей силы. Есть немало буржуазных источников, где утверж- дается, что к Западной Европе ныне перешла даже пальма первенства в международной миграции. Миграция рабочей силы между самими европейс- кими странами наблюдалась и в прошлом веке, и в начале нынешнего. В своей работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» В. И. Ленин, обратив внимание на резкое сокращение эмиграции европейцев за океан, отметил: «Зато росло число ра- бочих, приходящих в Германию из Австрии, Италии, России и пр. По переписи 1907 г., в Германии было 1 342 294 иностранца, из них рабочих про- мышленных — 440 800, сельских — 257 329. Во Франции рабочие в горной промышленности «в зна- чительной части» иностранцы: поляки, итальянцы, испанцы»1. Этот процесс продолжался и после пер- вой мировой войны. В ходе второй мировой войны фашистские режи- мы в Европе продлевали свое существование за счет невиданной в истории человечества сверхэксплуата- ции живого труда порабощенных народов. Гигантс- кое число иностранных рабочих использовалось на территории Германии и Италии. Человечество, от- метившее 40-летие Победы над фашизмом, никогда не забудет о годах кровавых вакханалий гитлеров- цев. Рабский труд десятков миллионов людей обе-
70 Глава IV спечивал не только первейшие нужды фашистских поработителей» но и сверхприбыли монополий, вскормивших фашистские режимы. После окончания второй мировой войны США, Великобритания и некоторые другие западные стра- ны не торопились помочь перемещенным лицам вер- нуться на родину. Так появилось еще одно поколе- ние иммигрантов. Восстанавливаемая после войны при наплыве американского капитала Западная Европа нужда- лась в дешевой рабочей силе. О том, как, в част- ности, была решена эта проблема, американская газета «Крисчен сайенс монитор» в 1985 г. (25 ап- реля) писала: «В 50-х и 60-х годах — период эко- номического бума — из развивающегося мира в Ев- ропу съехалось 12 миллионов человек, которые ра- ботали на промышленных предприятиях Старого Света и убирали его улицы. В 80-х годах, когда наступил экономический спад, эти рабочие стали в Европе нежеланными гостями». Уточним, однако, что массовое передвижение трудящихся в Западной Европе было связано с образованием «Общего рын- ка» (ЕЭС). Правомерно ли сводить проблему иммиграции рабочей силы в капиталистической Европе только к «Общему рынку»? Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к фактам. В соответствии со статьями 48—53 учредившего его Римского договора (1957 г.) трудящимся «шестерки» разрешалось переселяться в поисках работы и пребывать в любой стране «Общего рынка» при наличии работы. Однако уже спустя десять лет, когда гражданам государств — членов ЕЭС было разрешено свободное перемещение в рамках Сообщества, 2/3 трудящихся-мигрантов со- ставляли уроженцы стран, не входящих в ЕЭС. В 70-х годах их было трое из четырех. В чем же дело? Внешне все выглядит довольно просто: пра- вительства государств «Общего рынка» заключили многочисленные (несколько сот!) двусторонние со- глашения со странами — не членами ЕЭС об импор- те оттуда рабочей силы. Позиция основной группы стран — импортеров живого труда в ЕЭС — ФРГ, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга —
Западная Европа и трудовая миграция 71 диктовалась не желанием решить проблему заня- тости или иными благими намерениями, а классовой заинтересованностью монополий в получении сверх- прибылей за счет эксплуатации более дешевой рабочей силы из Испании, Португалии, Турции, Северной Африки, Азии и даже Латинской Амери- ки. А для этого нужно было переполнить резервуар наемного труда искателями работы, лишенными тех прав и завоеваний, которых в трудной борьбе до- бились трудящиеся «малой Европы»*. Западная Европа — это не одни только госу- дарства — члены ЕЭС, которых с 1 января 1986 г. уже 12. Они составляют лишь половину западно- европейских капиталистических государств, каждое из которых проводит свою миграционную политику. Использование труда рабочих-иммигрантов — важная сторона государственно-монополистического регулирования рынка труда в Западной Европе. Ин- тересы крупного капитала всегда стоят здесь за внешне свободным передвижением рабочей силы и в рамках ЕЭС, и в рамках Общего рынка рабо- чей силы государств Северной Европы, и при въезде в Великобританию граждан Содружества, а в Швей- царию — жителей приграничных государств. Широкая миграция была выгодна прежде всего буржуазии стран — импортеров живого товара. Проиллюстрируем это на нескольких примерах. В середине 60-х годов труд иностранных рабочих в одной только Франции ежегодно приносил пред- принимателям доход в 16—18 млрд. франков. Об- ходилась же эта рабочая сила в полтора раза де- шевле, а потому 6 млрд. франков шли в карманы капиталистам как сверхприбыль2. Четверть века спустя, в середине 1985 г., алжирский журнал «Аль-яум ас-саби» как бы подвел общий итог: «После окончания второй мировой войны в восста- * О том, как, создавая «Общий рынок», крупнейшие западно- европейские монополии делили заново сферы приложения капи- тала, рынки сбыта и источники рабочей силы, читатель более подробно может прочесть в книгах: Вильданов Р. X. Рабочее движение в условиях капиталистической интеграции. М., 1974; Квашнин Ю. Д. Иностранные рабочие в Западной Европе: 60-е — начало 70-х гг. М., 1976.
72 Глава IV новлении разрушенной войной Франции в значи- тельной степени участвовали иностранные рабочие. Их роль велика и по сей день. Алжирцы и ма- рокканцы, тунисцы и португальцы — иностранные рабочие десятков национальностей собирают авто- мобили и строят дома, сваривают корабли и спус- каются в забои шахт. Привлеченные обещанием рая и процветания, они стали пленниками капиталисти- ческого общества»3. Не меньший вклад внесли иностранные трудя- щиеся и в экономическое развитие Федеративной Республики Германии. В 1960 г. в ФРГ работало лишь 276 тыс. «гастарбайтеров» (гостей-рабочих). Через пять лет трудом иммигрантов за год был про- изведен общественный продукт на 13 млрд. марок. В том же году иностранные рабочие выплатили из полученной зарплаты 1,2 млрд. марок в виде налогов и 1,4 млрд.— в виде взносов на социальное страхование (тогда как по социальному страхова- нию они получили всего 5% этой суммы). Чистый заработок иммигрантов составил 7,5 млрд. марок, но 2/3 его было израсходовано в ФРГ. В западно- германской печати отмечалось: «Многотысячные от- ряды иностранной рабочей силы, которые с лета 1960 г. в возрастающих масштабах занимают места подсобных и квалифицированных работников, играют даже большую роль в качестве фактора эко- номической стабильности, нежели импорт загранич- ного сырья, полуфабрикатов и готовой продукции»4. Ведущее место в Европе по использованию иностранной рабочей силы вот уже несколько деся- тилетий сохраняет за собой Швейцария: треть ее экономически активного населения — иностранные рабочие. До сих пор в европейских странах большинство иностранных рабочих так и находится на положе- нии не граждан, а «гостей», т. е. временных ра- бочих — «гастарбайтеров». Когда фирмы брали их на работу, с ними заключались контракты в основ- ном сроком на один год. Члены семьи вместе с ними не приезжали. Предполагалось, что, когда срок истечет, рабочий вернется на родину. В дей- ствительности же многие из них старались прочно
Западная Европа и трудовая миграция 73 обосноваться в странах, давших им работу. Вслед за мужьями приезжали жены. Восстанавливались — уже на чужбине — целые семейные кланы. Затем появились землячества. Западный Берлин, напри- мер, занимает сейчас второе место среди городов мира по числу живущих в нем турок. Парижский пригород Курнёв — североафриканское гетто фран- цузской столицы. Точно так же лондонский Ист- Энд — лишь одно из множества английских гетто для выходцев из Азии и Вест-Индии. В конечном счете выгоды от эксплуатации труда иммигрантов столь велики, что правительства и мо- нополистические круги Франции, ФРГ, других стран — импортеров рабочей силы предпочитают сохранять огромную резервную армию труда и пла- тить сотням тысяч «своих» безработных пособия, используя в то же время для получения сверхпри- былей дешевый труд иностранных рабочих. Рост числа безработных в капиталистическом мире обострил проблему иммигрантов. В 1985 г. работы не имели в ЕЭС 14 млн. человек, или 11,2% трудоспособного населения. В Бельгии, по данным профсоюзов, безработными являлись 900 тыс. из 3 млн. людей наемного труда при наличии в этой стране около 1 млн. рабочих-иммигрантов. Всего в Западной Европе число безработных достигло почти 20 млн. человек. Западноевропейский капи- тализм оказался в сложном положении по сравне- нию со своими соперниками — США и Японией. Он пытается сейчас «перераспределить» безработицу между индустриально развитыми государствами и более бедными странами путем выталкивания рабо- чих-иностранцев за границу. А как быть с «гастарбайтерами» в дальнейшем? Мавр сделал свое дело — Мавр должен теперь уйти? Сами иммигранты, однако, так не считают. Ведь к середине нынешнего десятилетия, только по офи- циальным данным, в Западной Европе насчитыва- лось 4,5 млн. детей иммигрантов-рабочих. Многие из них родились на чужбине и стали гражданами стран пребывания. За два десятка лет дети и под- ростки, которые приехали сюда с родителями, худо- бедно начали здесь и свою трудовую жизнь. Под
74 Глава IV влиянием все той же буржуазной пропаганды они уже «пустили корни в свободном мире» и практи- чески порвали с родиной своих родителей. При общей схожести тенденций судьбы «при- шлых» складываются по-разному в различных за- падноевропейских государствах. Правительства этих стран, формируя политику в отношении ино- странной рабочей силы, вынуждены учитывать объективные экономические факторы. Рабочие-им- мигранты уже стали незаменимыми на тяжелых, низкооплачиваемых работах, не требующих высокой квалификации. Федеративная Республика Германии. По числу иммигрантов — легальных и нелегальных, включая членов семей,— ФРГ занимает второе место после США. По данным официальной статистики, каждый третий иммигрант прибывает в ФРГ нелегально. Поэтому можно предположить, что в этой стране проживает около 6 млн. иностранцев, подавляющее большинство которых так или иначе находят для себя постоянную или временную работу. Например, из каждых 100 иностранных рабочих на работу устраиваются 94. Свободное передвижение рабочей силы между странами Европейского экономического сообщества после 1968 г. затрудняет учет иностранных рабочих из стран — членов «Общего рынка». При этом мно- гое зависит от колебаний экономической конъюнк- туры. Так, в период спада в ФРГ, в 1967 г., рабо- тало 267 тыс. итальянцев, накануне кризиса, в 1973 г., их число возросло до 412 тыс., после кри- зиса, в 1976 г., оно снизилось до 274 тыс., достиг- нув 324 тыс. в 1980 г., а ныне — полумиллио- на5. Иностранцы постепенно становятся постоянным и существенным элементом населения ФРГ, так же как США, Франции, Великобритании, Бельгии, Швейцарии. Если в 1974 г. они составили около 8% рабочей силы, то десять лет спустя примерно та- кую же долю иностранцы составляли в населении страны. Уже в 1977 г. удельный вес некоренного населения среди детей до 6 лет был намного вы- ше — 16,5%.
Западная Европа и трудовая миграция 75 Высокий уровень рождаемости среди иммигран- тов может привести к тому, что к 2000 г., по дан- ным министерства труда ФРГ, в стране будет насчи- тываться 7 млн. иностранцев. Ежегодный прирост населения ФРГ составил 0,9% в 60-х годах и 0,1% — в 1970—1982 гг. Только в 1984 г. число жителей страны сократилось на 250 тыс. человек. При такой тенденции в ближайшие 50 лет число немцев в ФРГ вследствие падения рождаемости со- кратится с 57 до 38 млн. человек, в то время как число иностранцев, проживающих в стране, увели- чится. Может случиться, что в 2030 г. каждый четвертый гражданин ФРГ будет иностранцем по происхождению. В 1975 г. из каждых 100 занятых в ФРГ 10 были рабочими-иммигрантами первого и второго поколе- ний. Западногерманский капитал унаследовал мно- голетние традиции по эксплуатации труда иностран- цев. Большинство «гастарбайтеров» находится в са- мом лучшем для эксплуатации возрасте: десять лет назад 90% «рабочих-гостей» были моложе 45 лет. Они редко болеют; будучи менее организованными, соглашаются на любые условия труда. Пока не померк блеск западногерманского «эко- номического чуда», иностранных рабочих считали необходимым, хотя и не всегда желательным, под- спорьем, без чего многие малопривлекательные ра- боты — в отелях и общественном питании, на авто- мобильных заводах и в шахтах — просто были бы не выполнены. Иммигранты составляют треть рабо- тающих на конвейере. На заводах концернов «Ман- несман», «Торфверк» они заняты свыше 80 часов в неделю. На 30 сентября 1981 г. в ФРГ было официально зарегистрировано 4,6 млн. иностранцев, из них почти 2 млн.— неквалифицированные рабочие и рабочие средней квалификации. Половину занятых состави- ли... дети и подростки. В стране проживает более 1 млн. детей иностранных рабочих в возрасте моло- же 18 лет. Менее половины из них учатся в школе, а около 70% не заканчивают даже неполную сред- нюю школу. Аттестат зрелости получают около 1% детей иностранных рабочих. Лишь 3,2% детей
рабочих-иммигрантов посещают профессиональные училища. Предприниматели экономят не только на произ- водственном обучении рабочих-иностранцев. Это ка- сается и охраны труда, и техники безопасности, и социального обеспечения. Но главная социальная выгода, которую извле- Еще относительно недавно предпринима- тели ФРГ охотно принимали иностранных рабочих, теперь они стараются их выслать из страны 76 Глава IV
Западная Европа и трудовая миграция 77 кает из трудовой иммиграции западногерманская буржуазия,— возможность время от времени «вы- пускать пар» недовольства трудящихся ФРГ на «пришлых». Вот уже более десятка лет делается это изощренно и с большим размахом. В соответствии с реакционным законом об иностранных рабочих от 1965 г. из ФРГ в любое время могут быть выд- ворены иностранцы, которые стали неугодными для государственно-монополистического капитала. А ведь еще каких-нибудь 20 лет назад благодар- ные бургомистры встречали иностранных рабочих в аэропортах букетами цветов. Теперь чужестранцы все больше обречены на жизнь в загнивающих гет- то, все чаще становятся мишенями расистских ло- зунгов. С начала 70-х годов правительство ФРГ проводит политику ограничения иммиграции. В 1973 г. оно запретило наем рабочих в странах, не входящих в ЕЭС. В результате число иностранных рабочих вре- менно удалось снизить. Однако воссоединение семей и рост рождаемости привели к тому, что, хотя за- нятость иностранных рабочих с 1973 по 1978 г. офи- циально сократилась на 20%, в целом численность иностранцев увеличилась на 12,3%. При очередном подсчете выяснилось, что 2/3 иностранцев живут в стране свыше шести лет, а многие из них еще доль- ше. В самом начале 80-х годов на иммигрантах по- пытались отыграться за очередной циклический кризис — ведь число безработных в ФРГ перевалило за 2,5 млн. Были составлены и обнародованы офи- циальные планы, направленные на то, чтобы в тече- ние пяти лет наполовину сократить число иностран- ных рабочих. Правительство опубликовало свои предложения, предназначенные для того, чтобы, как метко выразилась лондонская «Таймс» (4 июля 1983 г.), «откупиться» от иностранцев. Репатриация, дескать, должна быть добровольной, но будет стоить больших денег западногерманским налогоплатель- щикам. Правительство предложило каждому ино- странному рабочему 10,5 тыс. марок плюс 1,5 тыс. марок за ребенка, а также выплату всех взносов, внесенных в фонд социального страхования. Речь
78 Глава IV шла о гражданах Южной Кореи, Марокко, Порту- галии, Испании, Туниса, Турции и др. Меры пра- вительства побудили покинуть ФРГ в течение года лишь 90 тыс. «рабочих-гостей», но гораздо большее число иностранцев проникло за это время в страну нелегально. Иностранцы выезжают, а социальная напряжен- ность в ФРГ не уменьшается. Наряду с ростом в последние годы числа «лишних людей» только в 1985 г. на рынке труда дополнительно ожидалось появление около 1,3 млн. молодых западногерман- ских граждан — детей «демографического бума» 60-х годов, а также около 180 тыс. иностранцев — детей репродуктивного возраста иностранных рабо- чих первого поколения и приехавших к ним членов семей. В том же году в ФРГ насчитывалось около 300 тыс. безработных иммигрантов. Под всевозмож- ными предлогами западногерманские предпринима- тели стремятся увольнять, а власти высылать из страны как можно больше турецких рабочих, при- ехавших в свое время в ФРГ на работу по найму. К концу 1984 г. из Западной Германии планирова- лось выдворить свыше 300 тыс. человек. Боннские власти ужесточают ограничения на въезд турецких рабочих и их семей в Западную Германию. Не случайно поэтому во время визита западногерман- ского канцлера в Турцию в июле 1985 г. обе стороны были вынуждены обсуждать вопросы, касающиеся положения 500 тыс. турецких рабочих и 1 млн. членов их семей, находящихся в ФРГ. А пока иностранные рабочие продолжают вы- плавлять более половины западногерманской стали, собирать каждые две из трех производимых в ФРГ автомашин, убирать 9/10 мусора, на 2/3 обеспечивать гостиничный сервис, получая при этом 2/3 зарплаты немецкого рабочего. Итак, осмелятся ли власть иму- щие в ФРГ срубить сук, на котором они сидят? Франция. По числу «рабочих-гостей» страна до сих пор занимает второе место в Западной Европе. Правда, никто точно не знает, сколько здесь про- живает трудящихся-иностранцев. А предположи- тельно — 4,5—5 млн., если исходить из официаль-
Западная Европа и трудовая миграция 79 ных заявлений и сообщений печати, из них около 350—400 тыс. нелегальных иммигрантов. В 1982 г. иностранцы составляли более 8% насе- ления страны. Еще выше была их доля в общей численности рабочих. Несмотря на экономический кризис, уже в 1975 г. удельный вес иностранных рабочих во Франции достигал 11,3% общей числен- ности рабочих. И это при безработице, равной 4,1% в целом по стране. Однако богу — богово, а ке- сарю — кесарево, считают французские предприни- матели, предоставив почти 1/3 рабочих мест в стро- ительстве иностранцам. Только при сооружении па- рижского метро из 100 рабочих 98 были иммигран- тами. В парижском районе и департаменте Рона — Альпы четверть рабочих крупных строек — ино- странцы. Особенно много их в сфере обслуживания. Малоквалифицированному и более бесправному, чем французские граждане, иммигранту можно меньше заплатить даже в ночную смену, легче заставить его поработать сверхурочно, ведь удельный вес полу- квалифицированных и неквалифицированных рабо- чих среди трудящихся-иностранцев во Франции до- стигает 90%. Каждый пятый, занятый на крупных заводах автомобильной промышленности,— имми- грант из Африки, Турции или Испании. Это так называемые специализированные рабочие, состав- ляющие наиболее обездоленную часть рабочего класса. Они выполняют не требующие высокой ква- лификации операции у конвейера. Как в США и ФРГ, здесь иммигранты делают то, от чего, как правило, отказываются французы. Об этом, в частности, свидетельствует исследование, проведенное в начале 80-х годов французским пра- вительством. Оно показало, что при сокращении чис- ла иностранных рабочих на 200 тыс. человек появи- лись бы рабочие места всего для 13 тыс. французов. Следовательно, теоретически при сокращении всех 2 млн. иностранных рабочих для коренных жите- лей прибавилось бы в лучшем случае 260 тыс. но- вых мест. А ведь безработных в 10 раз (!) больше. После второй мировой войны французские моно- полии довольно быстро почувствовали выгоду от сверхэксплуатации труда иммигрантов. Уже к
80 Глава IV 1950 г. около 250 тыс. алжирских рабочих были заняты в метрополии. Борьба против французских колонизаторов повсеместно усиливалась, и прави- тельство Франции торопилось выполнить социаль- ный заказ монополистического капитала — обеспе- чить его дешевой рабочей силой. В 1963 г. под- писываются соглашения с Марокко и Тунисом, ко- торые привели к увеличению иммиграции из этих стран. В 1980 г., по официальным данным, во Фран- ции проживало 808 тыс. алжирцев, 421 тыс. марок- канцев, 182 тыс. тунисцев. На самом деле их чис- ленность была больше. Сколько же создано руками только этих бесправ- ных людей за несколько десятилетий жесточайшей эксплуатации! Теперь их третируют во Франции как главных виновников роста безработицы. Расовое на- силие, культивируемое правыми силами, направлено прежде всего против мусульман — выходцев из аф- риканских стран и Турции. Турок здесь проживает более 100 тыс. Ну а что же с европейцами? Ведь официально только португальцев во Франции около миллиона, примерно по полмиллиона испанцев и итальянцев. Среди них тоже немало «незаконных». Им стремятся противопоставить иммигрантов из Африки. На рубеже 70-х и 80-х годов, когда расизм был возведен в ранг государственной доктрины, име- лось в виду выслать из Франции около 300 тыс. иммигрантов. Когда в 1981 г. правительство социалистов приш- ло во Франции к власти, оно обязалось либерализо- вать политику в отношении иностранцев. Была объя- влена амнистия 100 тыс. нелегальных рабочих. Тем самым было как будто покончено с попытками преды- дущего правительства платить иммигрантам за то, чтобы они возвращались на родину. «Сегодня это великодушие давно забыто,— не без злорадства за- метила американская «Крисчен сайенс монитор» в апреле 1984 г.— Под воздействием «бумеранга им- мигрантской проблемы» социалисты подражают сво- им непреклонным предшественникам и даже прев- зошли их. Усилились репрессии на границах, женам и детям часто отказывают во въезде в страну. Осу- ществляются широко рекламируемые высылки ино-
Западная Европа и трудовая миграция 81 странцев, незаконно прибывших во Францию, и объявлено о новой программе субсидий иммигран- там для возвращения их на родину. Иммигрантам будет предложена компенсация в размере 40 тыс. франков (4600 долл.) и профессиональная перепод- готовка на их родине» 6. «Мы ведем войну против безработицы,— приво- дит та же газета слова Жоржины Дюпуа — госу- дарственного секретаря при министре по социаль- ным делам, вопросам семьи, населения и трудящих- ся иммигрантов.— Можно ли назвать наши меры эффективными? Да,— считает она,— эти меры весь- ма эффективны». Сообщения об операциях против иммигрантов напоминают военные сводки. Декабрь 1984 г. Раннее утро. Местечко Ле-ан- Роз в департаменте Валь-де-Марн. Несколько нека- зистых зданий, где живут иммигранты. С разных сторон их окружает отряд полицейских. В операции по контролю документов у иностранцев участвует более 100 человек. Парижский пригород Курнёв. Играет группа арабских детей. Их голоса вывели из себя одного из местных белых жителей. Он взял пневматиче- скую винтовку и застрелил десятилетнего алжир- ского мальчика Туфика Уаннеса. Таков фон, на котором правительством Франции приняты меры по «упорядочению положения» с ра- бочими-иностранцами. Они предусматривают как ужесточение мер против нелегальных иммигрантов, так и ограничение на въезд в страну новых ино- странных рабочих, а также членов семей тех, кто уже находится во Франции. Великобритания. На британской иммиграции за- метно сказалось стремление Лондона сохранить свя- зи со своей бывшей колониальной империей с тем, чтобы обеспечить монополии дешевой рабочей си- лой: зарплата рабочего-иммигранта составляет не более 40% заработка британца. Миграция в Великобританию из получивших не- зависимость стран британского Содружества *, в ос- * Содружество — политическое и экономическое объединение 49 государств — бывших доминионов либо колоний британской короны.
82 Глава IV новном из Индии, Пакистана и Вест-Индии, нача- лась с середины 50-х годов. По переписи 1971 г., в стране насчитывалось около 680 тыс. человек, ро- дившихся в государствах Содружества и приехав- ших в Великобританию в 1961 г. или позже. Из них 289 тыс. человек родились в Индии и Пакистане, 152 тыс.— в Вест-Индии, 127 тыс.— в Африке и 112 тыс.— в других странах британского Содру- жества. Половина общего числа иммигрантов из стран Содружества родилась в Англии и имеет бри- танское подданство. Согласно переписи 1981 г., в стране проживало уже 3,4 млн. иммигрантов. Это означало 13-процент- ный прирост за десять лет. По официальным дан- ным, почти 6% из 56 млн. жителей Великобритании составляют люди, родившиеся за рубежом7 (при- мерно такая же доля, как и в США). В последние годы приток иммигрантов замедлил- ся, но не остановился. Принятый по инициативе ан- глийского правительства М. Тэтчер в 1981 г. закон о гражданстве еще больше затрудняет азиатским и вест-индским гражданам получение разрешения на проживание в этой стране супруга или супруги, если они иностранцы. Многие проникают в Велико- британию нелегально. Вследствие незаконной имми- грации и высокого уровня рождаемости среди «пришлых» их число продолжает расти. В иссле- довании МОТ численность иностранных рабочих в Великобритании к началу 80-х годов определяется в 929 тыс.8 По оценке секретариата этой организа- ции, общее количество иностранцев обычно в 2 раза превышает число иностранных рабочих. Официальные данные самих англичан, которые использует МОТ, можно считать заниженными. Зна- чительные расхождения в оценках численности им- мигрантов в Англии не случайны. Подобная тенден- ция носит четко выраженный классовый характер. На практике это связано с различными критериями, применяемыми к определению иммиграции офи- циальным Лондоном. Подобно тому как Вашингтон считает пуэрториканцев своими гражданами, а Пуэрто-Рико своей территорией, Лондон по-коло- ниальному продолжает относиться к жителям Ир-
Западная Европа и трудовая миграция 83 ландии, которая в течение семи столетий была ко- лонией Великобритании. В 1921 г. остров был раз- делен на северную и южную части. Последняя получила статус доминиона Великобритании. В 1949 г. здесь была провозглашена Ирландская Республика. Над меньшей, северной частью острова (шесть графств Ольстера) сохранилась власть Вели- кобритании. Северная Ирландия до сих пор факти- чески продолжает оставаться английской колонией. Конституция независимой Ирландской Республики включает шесть графств Ольстера в состав своей национальной территории. Ныне в Северной Ирландии вместе с 500 тыс. ко- ренных жителей — ирландцев проживает 1 млн. англо-шотландцев. Потомки поселенцев из Англии и Шотландии подвергают коренных жителей Ольсте- ра политической и экономической дискриминации, всячески побуждают их эмигрировать на чужбину. Только в Большом Лондоне проживает около 750 тыс. ирландцев, в юго-восточном Ланкашире и Мерсейсайде — 250 тыс., в Западном Мидленде — 200 тыс., менее крупные группы проживают в дру- гих районах Англии и Уэльса 9. На примере Великобритании видно, как госу- дарственно-монополистический капитализм для обеспечения бывшей метрополии дешевой и бесправ- ной рабочей силой приспосабливает бывший колони- альный механизм. Видоизменяется лишь социаль- ная демагогия, касающаяся «заботы» об интересах бесправных национальных меньшинств из других стран Содружества. На это умение английской бур- жуазии обратила внимание и американская «Крис- чен сайенс монитор»: «Весьма знаменательно, что в этом вопросе Англия занимает иную позицию, чем ее соседи по другую сторону Ла-Манша. Небелые иммигранты в Англию прибыли из стран Содру- жества и, будучи выходцами из империи, являются ее гражданами. Несмотря на консервативные тен- денции правительства Тэтчер и сохраняющуюся ра- совую напряженность, предоставление гражданст- ва — важный шаг в целях обезвреживания замедлен- ной бомбы иммигрантской проблемы» 10. Сравнение весьма красноречивое. А вот насчет гражданства
84 Глава IV оптимизм вряд ли оправдан. И вот почему. 30 ок- тября 1981 г. королева Великобритании утвердила Закон о гражданстве, который представители имми- грантской общины и оппозиционные партии расце- нили как попытку правительства Тэтчер увекове- чить расовое неравноправие в британском обществе. Отныне подданные британской короны подразделя- ются на три неравные категории: «британские граж- дане», «граждане британских зависимых террито- рий» и «заморские граждане Великобритании». Представители первой категории — это в основном белые уроженцы Британских островов. Они обла- дают полными правами граждан. Вопрос о граж- данских правах двух других категорий в целом ряде случаев отдан на откуп чиновникам минис- терства внутренних дел Великобритании. Даже в английских газетах полно сообщений о чинимом ими произволе по отношению к иммигрантам. Швейцария. Страна не является членом ЕЭС. Но именно здесь проявили особую изобретательность в использовании труда иностранных рабочих. Де- лать это швейцарская буржуазия начала раньше других. Уже в 1950 г. на тысячу местных жителей приходился 61 иммигрант, в 1970 г. их доля возрос- ла до 172, в 1977 г.— до 185. В 1983 г. из 3 млн. экономически активного населения треть составляли иностранцы. Но не только числом эксплуатируемых отличается Швейцария от других западноевропей- ских стран. Приезжать сюда с детьми на жительство иммигрантам запрещено. А это значит, что стои- мость «взрослой» (разумеется, бесправной) рабочей силы здесь гораздо ниже, чем в других стра- нах. Здесь есть все — и сверхэксплуатация, и сверх- прибыли. И тем не менее делается это настолько изощренно, что на поверхности явлений выглядит даже респектабельно. Разумеется, прежде всего в глазах швейцарского обывателя. Да и до резких социальных конфликтов с иностранцами долгое вре- мя дело не доходило. Более того, швейцарским монополиям вполне удавалось представить все так, будто они облагодетельствовали сотни тысяч не- счастных иностранцев.
Западная Европа и трудовая миграция 85 Швейцарские монополии создали довольно эф- фективный механизм использования иностранных рабочих. В 1980 г. здесь, по данным МОТ, труди- лись 301 тыс. итальянцев, 86 тыс. испанцев, 20 тыс. турок и 299 тыс. лиц других национальностей. Довольно много иностранных рабочих имеют дли- тельные (свыше года) контракты. Другую категорию трудящихся-мигрантов представляют сезонные рабо- чие. Около 200 тыс. человек каждый год приезжа- ют на несколько месяцев в Швейцарию на сельско- хозяйственные и строительные работы. Третья груп- па иностранных трудящихся — «приграничные» ра- бочие из Италии, ФРГ, Франции. Ежегодно почти 100 тыс. человек, живущих в пограничных со Швей- царией районах, ежедневно ездят на работу в эту страну. И наконец, нелегальные иммигранты. В конце 1984 г., по оценке органа финансовых кругов «Журналь де Женев», в стране находилось до 100 тыс. «подпольных» рабочих. Не имея разре- шения официальных властей на работу, они широко привлекаются в строительство, гостиничное и ресто- ранное хозяйство. Работая по 14 часов в сутки, иностранцы поддерживают знаменитую швейцар- скую чистоту и порядок. Они работают и на живот- новодческих фермах в горах, они же создают ком- форт для миллионов иностранных туристов. Сегодня в Северной Швейцарии каждый второй работающий по найму — иностранец. Из почти по- лутора миллионов промышленных рабочих треть — иностранцы. Когда попадаешь в Швейцарию, при- сутствие иностранцев ощущаешь буквально на каж- дом шагу. Но больше всего их в крупных городах — Женеве, Базеле, Цюрихе, Берне. Здесь они составля- ют от 1/5 до 1/3 жителей. Например, в Базеле, одном из промышленных центров, на заводах мало швей- царцев. Большинство рабочих — выходцы из других стран, в том числе французы и западные немцы из приграничных районов. Они каждый день приез- жают на работу в Швейцарию. Коренные базель- цы — молодые и старших поколений — преимущест- венно заняты в различных административных уч- реждениях, банках, страховых компаниях, торговых и рекламных фирмах. Часть молодых швейцарцев
86 Глава IV трудится на мелких предприятиях или в мастер- ских. Между тем возрастает и зависимость Швейцарии от иностранной рабочей силы. Дело в том, что в стране отмечается постоянное снижение рождае- мости. Альпийская республика уже занимает по этому показателю одно из последних мест в мире. Специалисты считают, что причиной падения рож- даемости являются высокие расходы, связанные с воспитанием ребенка. Население, насчитывавшее в 1982 г. 6,4 млн. человек, с каждым годом стареет. Рождаемость, составлявшая 18 детей на тысячу че- ловек в 1960 г., сократилась до 11 детей в 1982 г. Ежегодный прирост населения составлял 1,5% в 60-х годах и 0,1% — в 70-х и 80-х годах. Еще быстрее сокращается прирост рабочей силы — с 2% в 60-х годах до 0,2% в 80-х годах. Так что без услуг иммигрантов Швейцарии никак не обой- тись. Бельгия. Это вторая европейская страна, в кото- рой проживает миллион иностранцев. Правда, в от- личие от Швейцарии ее население насчитывает 10 млн. человек. Отличается она и тем, что после Ирландии имела к середине 80-х годов самый высо- кий в Европе уровень безработицы — более 12% тру- доспособного населения. И при этом, однако, имми- гранты составляют половину рабочих, занятых в бельгийской промышленности. Социально-экономи- ческие проблемы иммигрантов накладываются в современной Бельгии на нерешенный националь- но-общинный вопрос, который, по словам самих бельгийцев, существует уже почти пятнадцать веков. Говорят, что в Бельгии ничто не просто. Через королевство проходит граница между Европой ро- манской и Европой германской. В силу ряда исто- рических и социально-экономических причин за пос- леднее столетие развитие Фландрии и Валлонии протекало крайне неравномерно. Пользуясь этим, буржуазия обеих общин, связанная с унитарным го- сударством, ловко маневрирует соответственно своим классовым интересам: либо поддерживает, либо, наоборот, приносит в жертву интересы той или иной
Западная Европа и трудовая миграция 87 общины. Фламандцы — народ, родственный по происхождению голландцам, валлоны — францу- зам. С двумя крупными общинами — фламандской (5,6 млн. жителей) и валлонской (3,2 млн.) ведет спор миллионный Брюссель, официально двуязыч- ный, но на 85% франкоговорящий. Кроме того, во франкоязычной провинции Льеж проживает около 70 тыс. бельгийцев, говорящих на немецком язы- ке. С начала 60-х годов в Бельгию хлынул поток иностранных рабочих. Уже к концу 70-х годов здесь насчитывалось 250 тыс. итальянцев, 90 тыс. фран- цузов, 70 тыс. испанцев, 60 тыс. марокканцев, десятки тысяч греков, турок, ирландцев 11. Как и в ряде других капиталистических стран, иммигранты в Бельгии не только внесли и продол- жают вносить вклад в развитие экономики, но и способствуют решению демографической проблемы, ибо в 60-х годах ежегодный прирост населения в Бельгии составлял 0,6%, в 70-х — 0,2, ныне — 0,1%. В последние годы население за счет иммигра- ции увеличивалось в полтора раза быстрее, чем за счет естественного прироста. Несмотря на явные выгоды, получаемые от использования иммигрантов, правительство опреде- лило «глобальную политику интеграции иностран- цев и ограничения иммиграции». В начале апреля 1984 г. бельгийский парламент принял закон, преду- сматривающий серьезные ограничения прав и сво- бод иммигрантов. Демократическая общественность страны расценила его как несправедливый и ра- систский. Любопытно, что с середины 70-х годов буржуаз- ная пресса исподволь готовила общественное мнение против иностранцев, приводя примеры ксенофобии в различных частях страны. Но ведь ненависть к «пришлым» не родилась сама по себе. К тому же даже теперь самая многочисленная прослойка ино- странцев в королевстве — итальянцы не являются объектом ксенофобии. Более того, средства массовой информации подбрасывают бельгийцам идею о том, что по своему характеру, религии и обычаям италь- янцы смогли бы стать частью местной жизни.
88 Глава IV Так, по данным журнала «Тайм», выглядит «карта многорасовой Западной Европы» Во Фландрии, где иммигрантов немногим более 4%, терпимее относятся к проблеме иностранцев, хотя иногда в Антверпене и возникают инциденты. В Валлонии же доля «пришлых» превышает 11%. Вопрос об иммигрантах вызывает особую озабочен- ность в брюссельской агломерации. В столице ино- странцы составляют примерно четверть общего чис- ла жителей. Само собой разумеется, что иммигранты сконцентрированы в беднейших кварталах, где за- частую их численность такая же, как и коренного населения. В одной из таких коммун — Скарбек —и зародилось движение против иммиграции.
Западная Европа и трудовая миграция 89 Еще задолго до одобрения закона об ограничении иммиграции правительство приняло меры против выходцев из Марокко, Туниса и Сенегала. Были усилены команды жандармерии по делам иностран- цев. Это также должно было облегчить сбор све- дений о нежелательных иностранцах, в частности о тысячах пакистанцев и сенегальцев, которые еже- годно обращаются за разрешением о предоставлении им статуса политических иммигрантов. Таким путем в Бельгию легче проникнуть с целью получения какой-либо работы. Для демонстрации же своего доброжелательного отношения к политической интеграции иммигрантов (например, путем предоставления им гражданства) бельгийское правительство в пропагандистских це- лях намерено ускорить процедуру их натурализа- ции. Разумеется, предусмотрено более благожела- тельное рассмотрение просьб тех иммигрантов, ко- торые намереваются открыть в Бельгии собственное предприятие. Что касается основной массы иностранных ра- бочих, то именно за счет их, как и прежде, вла- сти намерены «выпускать пар» недовольства бель- гийских трудящихся высоким уровнем безрабо- тицы. Италия. Примерно 100 лет — начиная с 70-х годов прошлого века — Италия являлась страной массовой эмиграции. За это время ее покинули 26 млн. итальянцев. На протяжении многих лет политика государства была направлена на смягче- ние ситуации на рынке труда путем программиро- вания масштабов и потоков эмиграции. Только за период с 1946 по 1968 г. эмигрировало 6,56 млн. итальянцев. Из них навсегда покинули родину 3,07 млн., т. е. почти половина уехавших «на заработ- ки». Экономический кризис 70-х годов в развитых стра- нах капитализма привел к существенному изме- нению характеристик итальянского рынка труда. Общий спад миграции сопровождался значительны- ми сдвигами в структуре эмиграции: снижалась доля постоянной и увеличивалась доля временной италь- янской эмиграции. Изменилось направление мигра-
90 Глава IV ционных потоков. Политика итальянской буржуа- зии» долгое время паразитировавшей на экспорте ра- бочей силы» потерпела крах. В силу особенностей развития капитализма в Италии она вот уже бо- лее десяти лет является одним из быстро расту- щих центров иммиграции в капиталистическом мире. Начиная с 1973 г. число возвращающихся на родину итальянцев превышает количество эмигран- тов и постоянно растет. Именно в эту пору Италия вошла в полосу самого затяжного экономического кризиса за весь послевоенный период. Многие из возвратившихся на родину были вынуждены вновь попытаться искать счастья на чужбине. Итальян- ские общины в европейских странах продолжали расти. Италия по-прежнему сохраняла за собой сла- ву крупнейшего экспортера «живого труда» среди стран — участниц ЕЭС. Из общего числа трудящихся- мигрантов итальянцы составляли около 1/3; при этом примерно 700 тыс. итальянцев было занято во Франции» более 300 тыс.— в Западной Герма- нии. Но и в самой Италии росло число иностранных рабочих. В 1985 г. численность иммигрантов долж- на была превысить, по прогнозам итальянцев, мил- лион человек. В том, что происходит на рынке труда в Италии, разобраться чрезвычайно сложно. Хотя бы потому, что иммиграция увеличивается прежде всего через «подпольную экономику» (в Италии ее принято на- зывать «подводной экономикой») с наличием огром- ного «черного» рынка труда. Отсюда и появился термин «черная занятость». По некоторым подсче- там, в стране «черной занятостью» в начале 80-х годов было охвачено свыше 6 млн. итальянцев. Но среди них немало и нелегальных иммигрантов. По предположительным данным итальянского минист- ра труда, в 1981 г. в Италии находилось свыше 700 тыс. (!) нелегальных иммигрантов. В начале 1983 г. миланская газета «Коррьере делла сера» писала, что в стране насчитывается 800-тысячная армия иностранных рабочих, в основном выходцев из стран Азии, Африки и Латинской Америки, за-
Западная Европа и трудовая миграция 91 нятых самым неквалифицированным и тяжелым трудом,— прислуга, грузчики, мойщики, чернорабо- чие. Они вынуждены работать по десять и более часов в сутки, получая за каторжный труд жалкие гроши. Своя собственная «армия лишних людей» на Апеннинах насчитывала 2,5 млн. человек. Ино- странцы вынуждены соглашаться на любые условия работодателей. Вспомним, что итальянское экономическое «чу- до» конца 50-х годов возникло, в частности, за счет дешевой рабочей силы, когда миллионы италь- янцев устремились с экономически и социально от- сталого Юга на Север, где капитализм развивался быстрыми темпами. Отсталый Юг был нужен круп- ному капиталу прежде всего как источник деше- вой рабочей силы, несмотря на ее неподготовлен- ность для современной промышленности и сельского хозяйства. Зато «вышколенная» мафией, основу ка- питалистической деятельности которой составляет внеэкономическое принуждение и личная зависи- мость трудящегося от предпринимателя, рабочая сила с Юга долгое время могла выполнять социаль- ную роль «внутренних иммигрантов». Наряду с другими факторами это позволило Италии выйти в начале 80-х годов по объему промышленного про- изводства на пятое место в капиталистическом ми- ре — после США, Японии, ФРГ и Франции. Однако до сих пор стране не удалось уменьшить разрыв в уровне развития между беднейшими итальянски- ми провинциями и промышленными районами Се- веро-Западной Европы. По производству валового внутреннего продукта на душу населения итальян- ская Калабрия в 6 раз уступает западногерманскому Гамбургу. Поддерживаемое правительством наступление итальянского монополистического капитала на жиз- ненный уровень и права трудящихся вызывает с их стороны естественный отпор. Отныне резервуар бес- правной и послушной рабочей силы внутри Италии иссякает. Его и должны заменить в 80-х годах внеш- ние иммигранты. Одновременно Италия, как и прежде, еще долгое время останется страной — экспортером рабочей силы в более развитые ка-
92 Глава IV питалистические страны. Ибо Италия, как и прежде, на что обратил внимание еще в 1894 г. Ф. Энгельс, страдает не только от развития ка- питализма, но и от недостаточного его разви- тия 12. Испания. Из этой страны, как и из Италии, в те- чение столетий люди эмигрировали. Теперь она сама стала прибежищем для многих иностранных рабо- чих. Несмотря на то что безработица охватила 3 млн. человек, около 400 тыс. иммигрантов выдер- жали этот удар, отметил испанский журнал «Кам- био-16» в номере за 12 августа 1985 г. После наплыва иммигрантов, вызванного строи- тельным бумом, начиная с 1975 г. в страну стали приезжать жители Экваториальной Гвинеи, Марок- ко, Республики Острова Зеленого Мыса, которые хо- тели использовать Испанию в качестве временного пристанища, надеясь переехать в более развитые страны капитала. Однако многие из них, не имея возможности продолжить свой путь, осели в Испа- нии и вызвали сюда свои семьи. Они живут в Ката- лонии, Бискайе или в Теруэле и Леоне. Одних пред- приниматель нанял еще там, в Африке, другие приехали по приглашению друга или брата. Они занимают самые плохие дома или ютятся в бараках. Эти иностранцы стараются не вмешиваться в дела своих соседей. Испанцы оценили их трудолюбие, и с ними пока не возникает проблем. До последнего времени приезжали в Испанию аргентинцы и уругвайцы, надеясь затем попасть в Соединенные Штаты или во Францию. Со временем они убеждались в невозможности желаемого и с большей или меньшей легкостью начинали устраи- вать свою жизнь в Испании. 24 июля 1984 г. в Испании вступил в силу закон об иностранцах, согласно которому получить разре- шение на проживание в стране может лишь тот, кто располагает стабильной экономической базой (имеет собственность, собственное дело и т. п.). В результа- те значительная часть иммигрантов была вынуж- дена перейти на нелегальное положение. Предпри- ниматели отказываются нанимать их на работу с заключением трудового контракта, чтобы не пла-
Западная Европа и трудовая миграция 93 тить взносы министерству финансов, экономики и торговли, а также министерству труда и социаль- ного обеспечения. Им нелегко покинуть страну, так как у них нет на это средств. К тому же они при- ехали в Испанию, спасаясь от еще более бедствен- ного положения. Министр внутренних дел Испании назвал в фев- рале 1985 г. такие цифры: в стране насчитывается четверть миллиона официально зарегистрированных иностранцев и столько же, согласно его подсчетам, иностранных рабочих, не имеющих разрешения на пребывание в стране. Некоторое время спустя было опубликовано исследование, проведенное минис- терством труда и социального обеспечения вместе с одним из центров по изучению социальных проб- лем, в котором эта цифра возросла в 3 раза. Боль- шинство иностранных рабочих были выходцами из Португалии, Марокко и Филиппин. Швеция. Сами шведы считают, что их страну сегодня уже нельзя назвать страной единой нации, какой она была 10—15 лет назад. Впервые за свою долгую историю Стокгольм пережил в начале 80-х годов этнические и расовые беспорядки. Заволнова- лись коренные жители: не слишком ли много у них иностранцев (1 млн.) при населении страны в 8,3 млн. человек? Правда, уровень безработицы здесь составляет 3—4% при 6% в соседней Финляндии и 11—12% в Дании, откуда выталкивается «излиш- няя» рабочая сила в Швецию. До последнего вре- мени крупный капитал не только «переваривал» дополнительных рабочих из-за рубежа, но и стиму- лировал иммиграцию. В списке 500 крупнейших компаний капиталистического мира, ежегодно пуб- ликуемом органом деловых кругов американским журналом «Форчун», 20 — шведские. За 15 лет де- сять крупных концернов страны увеличили свою долю в национальной экономике с 40 до 62%. Без иностранных рабочих шведским монополиям было бы трудно получать сверхприбыли и выдерживать конкуренцию на международных рынках ввиду настойчивой борьбы шведских рабочих за увели- чение заработной платы и социальных посо- бий.
94 Глава IV Больше века — вплоть до второй мировой вой- ны — наблюдался отлив населения из Швеции за границу. Довольно значительные колонии шведских эмигрантов имеются в США, Финляндии, Канаде, Дании. Но в послевоенные годы въезд в Швецию значительно превышал выезд. Сложилось так, что иностранные рабочие приезжают в страну со своими семьями и живут по многу лет. Уже в 1977 г. число таких постоянно или длительно проживающих ино- странцев достигло 800 тыс. человек: примерно 40 тыс.— датчане, 30 тыс.— норвежцы, 20 тыс.— греки, а также немцы, австрийцы, англичане, италь- янцы, испанцы, турки. Больше всего финнов — свы- ше 300 тыс. вместе с членами семей. Иммиграция продолжается. Ей способствует и де- мографическая ситуация в Швеции, где в 60-х годах ежегодный прирост населения составлял 0,7%, в 70-х годах — 0,3, ныне — 0,1%. Быстро растет чис- ло людей пожилого возраста. Предполагается, что к 90-м годам в стране будет 1,7 млн. пенсионеров. Вряд ли и здесь смогут обойтись без увеличения числа иммигрантов. Нидерланды. В начале 1984 г. в стране труди- лось свыше полумиллиона иностранных рабочих. А еще восемь лет назад вместе с членами семей их число не превышало 300 тыс. человек. Нидерланды — государство, основное население которого составляют 3 близкородственных народа — голландцы, фламандцы и фризы. После второй мировой войны из бывших колони- альных владений — Индонезии и Суринама — в страну прибыло свыше 320 тыс. человек, в том числе 60 тыс. суринамских индийцев, 50 тыс. суринамских креолов, 25 тыс. южномолуккцев, 10 тыс. сури- намских яванцев, значительная группа метисов. В числе недавних иммигрантов более 100 тыс. турок, примерно 50 тыс. марокканцев, 30 тыс. испанцев, 25 тыс. итальянцев, 20 тыс. бельгийских фла- мандцев 13. Иностранных рабочих «ввозили» в 60-х годах — период относительно полной занятости и высоких темпов развития экономики. Хотя, как и в других западноевропейских странах, трудящиеся-иностран-
Западная Европа и трудовая миграция 95 цы выполняли наиболее черную и низкооплачивае- мую работу, они могли тогда заработать себе на кусок хлеба. Сейчас, когда на 14 млн. жителей приходится почти миллион безработных, положение «пришлых» резко ухудшилось. Турки, марокканцы, суринамцы испытывают на себе все унижения в об- ществе, построенном и воспитанном столетиями ко- лониального господства. В стране выросли настоя- щие расовые гетто. Стены домов пестрят оскорби- тельными для иммигрантов надписями. Расистские идеи распространяются через парламент, печать и телевидение. Профашистская партия центра под ло- зунгом изгнания из страны иностранцев сумела про- вести в парламент своего депутата. Кризис, охвативший капиталистический мир, распространился и на Нидерланды. Под угрозой оказалась здесь сегодня система социального обес- печения. А ведь на пособия разного рода живут здесь 2 млн. человек, не считая 1,5 млн. пенсионе- ров. Тают на глазах те несметные богатства, которые в свое время Нидерланды выкачали из своих об- ширных колоний. Нет теперь уже такого источника доходов. Однако созданные в свое время высокораз- витые промышленность и сельское хозяйство нужда- ются в дешевых рабочих руках. При их наличии Нидерланды в состоянии обеспечить половину насе- ления Западной Европы овощами и фруктами. Если только страна лишится иностранной рабочей силы, это сразу скажется и на доходах голландских пред- принимателей. Вот почему широкое использование дешевого труда иммигрантов будет продолжаться и в 80-х годах. Люксембург. Великое герцогство расположено в центре Западной Европы, где сходятся границы Франции, Бельгии и ФРГ. Несмотря на малые раз- меры (2586 кв. км), страна занимает достойное место среди промышленно развитых государств. И огромный вклад в это вносят иностранные рабочие. Не потому ли здесь — даже в условиях резко обос- трившихся в последние годы всех социально-эконо- мических недугов капитализма — без видимых тре- ний вот уже долгие годы живут представители мно- гих национальностей? Из 365 тыс. жителей страны
96 Глава IV свыше 92 тыс.— выходцы из других государств. Люксембург выделяется среди европейских стран самой высокой долей иностранцев — четверть всего населения. Демографы обеспокоены угрозой исчезно- вения коренных люксембуржцев, ибо рождаемость поддерживается только за счет иммигрантов. Бурное развитие в начале века и вскоре после второй мировой войны тяжелой индустрии привлек- ло сюда десятки тысяч рабочих со всей Европы. С середины 60-х годов в Люксембурге появилось зна- чительное количество португальцев (в настоящее время — более 27 тыс.). Здесь живут и трудятся 10 тыс. французов, 8,7 тыс. немцев и 7,7 тыс. бель- гийцев. В герцогстве работают еще около 15 тыс. жителей приграничных районов из соседних стран. Андорра. Феномен малых стран представляет не меньший интерес для тех, кто интересуется совре- менными проблемами международных миграций. Уникальный пример — Андорра — государство, ко- торое с XIII в. находится под совместным про- текторатом Франции и Испании. Коренными андор- рцами считаются около четверти из 43 тыс. человек, населяющих страну, остальные — иностранцы. На- турализация здесь — процесс сложный. Для обрете- ния статуса коренного жителя требуется, чтобы не менее трех поколений семьи проживало в Андорре. Благодаря низким таможенным пошлинам эта маленькая (465 кв. км) страна за 20 с небольшим лет превратилась из сельскохозяйственной в круп- ный и оживленный торговый центр. Здесь прочно обосновались сотни предпринимателей, старающих- ся избежать уплаты налогов (в Андорре существует налог лишь на бензин). Испанские рабочие, заня- тые в сфере обслуживания и строительстве, состав- ляют почти 60% населения. Полагают, что здесь находятся и 3 тыс. нелегальных иммигрантов — в основном из Португалии. Лихтенштейн. Население княжества, располо- женного в Центральной Европе, составляет 25 тыс. человек. С полным основанием его жителей можно отнести к нации иммигрантов. Одна из его отли- чительных черт состоит в том, что на каждого жи- теля страны здесь зарегистрировано как минимум
Западная Европа и трудовая миграция 97 по одной промышленной, либо торговой, либо фи- нансовой или какой-то другой компании. Правда, вряд ли большинство коренных жителей имеют об этом точное представление, хотя они не могут не ощущать присутствие иностранцев в своей повсе- дневной жизни: налог на эти компании — главный источник доходов государственного бюджета. Каж- дая из 25 тыс. зарегистрировавшихся в Лихтенштей- не компаний имеет там по одному или по два слу- жащих. До середины нынешнего века сами Лихтенштейн- цы эмигрировали в соседние Швейцарию и Австрию. За последние три десятилетия население страны уд- воилось. И произошло это главным образом за счет иммигрантов из Швейцарии и Австрии, к которым в прошлое десятилетие добавились выходцы из Ита- лии и Испании. Власти вынуждены были ограни- чить иммиграцию» приняв в 1971 г. закон, по кото- рому число постоянно проживающих в стране иност- ранных граждан не должно превышать треть ее на- селения. Сан-Марино. Миграция сыграла большую роль в судьбе населения самой маленькой в мире республи- ки. В прошлом для этого древнейшего из совре- менных государств Европы была характерна эмиг- рация» в основном в соседнюю Италию. В последние три десятилетия въезд в Сан-Марино на постоянное жительство больше, чем выезд из нее. Население выросло в полтора раза, превысив в 1984 г. 22 тыс. человек. Страна, где с 1978 г. правительство воз- главляет блок коммунистов и социалистов, стоит на первом месте в мире и по числу иностранных туристов: 3 млн. гостей в год, или 136 человек на каждого жителя. Западный Берлин. Будучи особым политическим образованием под оккупационным режимом США, Великобритании и Франции, город как крупный промышленный центр занимает определенное место в мировом капиталистическом хозяйстве. Население Западного Берлина с середины 60-х годов неуклонно сокращается (в последнее время примерно на 20—30 тыс. человек ежегодно). В прошлое десятилетие это резко обострило проблему
98 Глава IV трудовых ресурсов, результатом чего явилась мас- совая иммиграция рабочей силы. Уже в 1978 г. здесь насчитывалось 77 тыс. турок, 9 тыс. греков, 6 тыс. итальянцев, по 5 тыс. австрийцев и амери- канцев и др. Ныне в Западном Берлине живут и работают 250 тыс. иностранных граждан14. Рост безработицы, широкомасштабное сокраще- ние завоеванных западноберлинским рабочим клас- сом социальных достижений, ограничение демокра- тических прав сопровождаются усилением дискри- минации и в отношении иммигрантов. Они работают больше, а получают меньше, ограниченны в правах. Австрия. Страна занимает особое место в мигра- ционных процессах. Лишь в двух западноевропейс- ких странах в 60-х годах наблюдалось сокращение численности рабочей силы: в Италии — ежегодно в среднем на 0,1%, в Австрии же — на 0,7%. В 70-х годах положение изменилось, причем для авст- рийцев ежегодный прирост составил в 1970— 1982 гг. 0,9%. Происходит это главным образом за счет иммигрантов, так как коренное трудоспо- собное население за последние два десятилетия со- кратилось. Из 7,6 млн. австрийцев 3/5 — лица наем- ного труда. Даже по неполным данным МОТ, в 1980 г. в Австрии трудилось 175 тыс. иностранных «рабочих-гостей». Вместе с членами семей это число гораздо больше. Одной из особенностей иностранной рабочей силы в Австрии является ее относительная стабильность в течение последних десяти лет. Ныне многие австрийцы сами стремятся найти работу за рубежом. Австрия является не только страной иммиграции, но и страной — поставщиком рабочей силы. Сегодня около 200 тыс. австрийцев живут в ФРГ, около 50 тыс.— в Швейцарии, 5 тыс.— в Западном Берлине, тысячи — в других европейских государствах. Дания. В настоящее время въезд в страну превы- шает выезд. Здесь насчитывается свыше 30 тыс. человек, родившихся за рубежом (в ФРГ, Швеции, Норвегии). Датчане сами могут свободно передви- гаться в поисках работы не только в рамках Ев- ропейского экономического сообщества, но и в рам- ках Общего рынка рабочей силы государств Север-
Западная Европа и трудовая миграция 99 ной Европы. Скандинавские страны начиная с 1954 г. в целом поощряли передвижение рабочих между Данией, Норвегией, Финляндией и Швецией. Хотя Исландия и не стала членом Общего рынка рабочей силы, от ее граждан, например, тоже не требуется получения специального разрешения для работы в Дании и Швеции. В прогнозах об использовании иностранных ра- бочих в Западной Европе в конце 80-х годов чаще всего назывались цифры 18—20 млн. Уже в начале 1986 г. их было более 17 млн. Но вклад трудящихся- иммигрантов оценивается не только ростом их численности, хотя сам по себе этот факт говорит о широкой эксплуатации иностранной рабочей силы западноевропейским капиталом. Без них не смогут уже существовать целые отрасли про- мышленности в некоторых странах Западной Евро- пы. В основном они обеспечивают непрестижные профессии в сфере услуг, в строительстве. В неко- торых странах иммигранты помогают решать и де- мографическую проблему. Поэтому, на наш взгляд, нынешние масштабы иммиграции в страны Западной Европы в текущем десятилетии сохранятся. А зна- чит, еще больше обострятся и социальные проблемы, связанные с усилением эксплуатации западноевро- пейского рабочего класса крупным капиталом.
Глава V Новые центры иммиграции Центры трудовой иммиграции сегодня — это и регионы, и отдельные группы стран, и даже отдель- ные капиталистические государства. Они не обяза- тельно совпадают, например, с уже сложившимися или с еще складывающимися центрами межимпе- риалистического соперничества. Но условия найма иностранной рабочей силы повсеместно диктуют транснациональные корпорации — в основном аме- риканского, западноевропейского и японского про- исхождения. Два из трех ведущих центров межимпериалисти- ческого соперничества — США и Западная Евро- па — являются и центрами иммиграции. О них уже шла речь в третьей и четвертой главах. Здесь же речь пойдет о других странах и регионах, которые в 1970—1980 гг. привлекли большое число иност- ранных рабочих и специалистов. Исторически Канада была населена в основном выходцами из Европы. После второй мировой войны общее число иммигрантов в эту страну превысило 4 млн. человек, больше половины из них реэмигри- ровали (в основном в США). Среди переселенцев в Канаду повысилась доля выходцев из Нидерландов, Франции, Италии (число итальянцев за послевоен- ное время увеличилось более чем в 7 раз), а также из стран Азии и Центральной Америки. И сегодня примерно каждый шестой житель Канады родился за ее пределами. Только в Торонто из 2,4 млн. его жителей менее 500 тыс. родились в самом городе. Лишь двое из пяти горожан имеют англо- саксонских предков, хотя город находится почти на границе с США. Зато в нем проживает 300 тыс. итальянцев — больше, чем в любом городе за преде- лами Италии. В Торонто целое «смешение народов»: 78 тыс. китайцев, 70 тыс. португальцев, 59 тыс.
Новые центры иммиграции 101 греков, 53 тыс. немцев, 52 тыс. выходцев из Ин- дии и Пакистана, 51 тыс. французов, 44 тыс. уро- женцев стран Карибского бассейна, 39 тыс. украин- цев, 37 тыс. поляков, 25 тыс. вьетнамцев1. Немало иностранцев приезжает в страну с тем, чтобы за- тем перебраться в США; 9/10 жителей Канады со- средоточены в узкой полосе вдоль границы с юж- ным соседом. В последнее время правительство Канады выдает иностранцам все меньше разрешений на постоянное жительство, а больше — на временное. Так, в 1981 г. канадские власти сообщили о выдаче около 113 тыс. разрешений на работу, причем 84 тыс. из них — на срок менее года. Одним из центров массового использования ино- странной рабочей силы в капиталистическом мире в 70-х годах стали страны Персидского залива. Среди них нельзя не выделить «шестерку» арабских государств, учредивших в 1981 г. региональный совет по сотрудничеству в политической и экономи- ческой областях, а также в сфере совместных обо- ронных мероприятий. Это — Бахрейн, Катар, Ку- вейт, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Оман и Саудовская Аравия. Значение Персидского залива в мировой эконо- мике и политике благодаря его нефтяным богатст- вам и стратегическому положению в последние де- сятилетия неуклонно возрастало2. На этот район при- ходится больше половины мировых запасов нефти. Правда, в 1983 г. его доля в мировой добыче нефти уменьшилась до 15% (в 1973 г.— 24%), а в мировом экспорте — до 31% (44%). Но по-прежнему велико значение нефти Персидского залива для Западной Европы и Японии. По оценке, за счет импорта из реги- она западноевропейцы должны были покрыть в 1985 г. около 2/3, а японцы — примерно 3/4 своих потребностей в горючем. О повышении роли нефтеэкспортирующих стран в системе мирохозяйственных связей общеизвестно. Национализация иностранной собственности, уста- новление контроля над использованием своих при- родных ресурсов способствовали ускорению их эко- номического роста. Огромные доходы от нефти при-
102 Глава V вели к сосредоточению в руках государства неогра- ниченной экономической власти. Владея и распоря- жаясь средствами производства, правящие круги проводят политику индустриализации и форсиро- ванного развития национальной экономики. Быстро развивается и «бюрократический капитал». Долго- срочная цель буржуазии этих стран — создать эко- номику, которая не зависела бы целиком от нефти. Рост государственного и частного секторов, дея- тельность западных компаний усиливали в 70-х го- дах приток в города полуострова как местного насе- ления, так и рабочих-иностранцев. Проблема кадров возникла из-за отсутствия нужного числа квалифи- цированных рабочих. Значительный прилив рабочей силы из-за границы позволил поддерживать на необходимом уровне соотношение между трудовыми ресурсами и основным капиталом (прежде всего приобретаемыми в большом количестве новейшими машинами и оборудованием) и нейтрализовать па- дение эффективности использования последнего в промышленности и строительстве. Эту задачу уда- лось решить. Вот что пишет по этому поводу советский иссле- дователь А. А. Максимов: «Дефицит местной рабо- чей силы в условиях реализации крупных нацио- нальных программ развития привел к тому, что за- висимость от импорта иностранных рабочих не только не уменьшилась в 70-х годах, но постоян- но увеличивалась вплоть до 1983—1984 гг., после чего в результате свертывания строительства стаби- лизировалась. В Саудовской Аравии и Ливии иност- ранцы составляют примерно половину занятых, в Кувейте — почти 80%, в ОАЭ и Катаре — свы- ше 80%»3. Суммарно это выглядит так: более 6 млн. иност- ранцев работают в странах Персидского залива. Из них меньше половины — иностранные рабочие из арабских государств, половина — из стран Азии, ос- тальные — из Африки, Европы, Северной и Южной Америки. Наиболее крупные (свыше миллиона че- ловек каждая) национальные группы иностранцев, работающих в регионе,— это йеменцы, пакистанцы, индийцы, египтяне и суданцы.
Новые центры иммиграции 103 Миграция рабочей силы в арабском мире возник- ла не вдруг и не сразу. Уже начиная с 1957 г. в рамках Лиги арабских государств (образована в 1945 г.) за их гражданами было признано право свободного выбора места жительства и работы. Однако на практике это нашло отражение лишь в законодательстве Ирака и Сирийской Арабской Ре- спублики. Даже в рамках «шестерки» политика пра- вительств по этому вопросу неоднозначна. В Саудовской Аравии, так же как в Бахрейне и Омане, коренные жители составляли и составляют большинство населения. При общей численности населения Саудовской Аравии в 8,6 млн. человек (по оценке ООН) в начале 80-х годов в стране на- считывалось свыше 3,5 млн. иностранцев, в том числе около миллиона йеменцев (из них более 600 тыс. северойеменцев), 250 тыс. египтян, 200 тыс. пакистанцев, 80 тыс. южнокорейцев, 70 тыс. филип- пинцев. Кроме того, в 1980 г., по данным МОТ, здесь трудились 140 тыс. человек из Иордании (в их числе и палестинцы), 56 тыс. суданцев, 33 тыс. ливанцев, 30 тыс. индийцев, 25 тыс. человек из Си- рии, 10 тыс. из Омана, 8 тыс.— из Сомали4. Рабо- тают также иранцы, большей частью шииты. В период 1973—1981 гг. экономика Саудовской Аравии развивалась беспрецедентными для истории любого крупного государства темпами. К 1981 г. валовой национальный продукт возрос в 20 раз. По денежным поступлениям от экспорта Саудовс- кую Аравию опережали лишь США, Япония и ФРГ5. В 1980 г. добыча «черного золота» достигла апогея и составила 495 млн. т. Это принесло са- удовской казне доход в размере 101 млрд. долл. Энергокризис способствовал получению высоких до- ходов. Падение спроса на нефть на мировых рынках привело в последующие годы к сокращению ее добы- чи до 238 млн. т (1984 г.), а доходов — до 25 млрд. долл. (ориентировочная сумма на 1985 г. с учетом па- дения цен). Тем не менее Саудовская Аравия остается одной из богатейших стран капиталистического ми- ра. Она заняла прочное место в системе международ- ного капиталистического разделения труда, причем
104 Глава V не только как один из важнейших поставщиков нефти, но и как крупный финансист. Саудовская Аравия экономически тесно связана с Западом, прежде всего с Соединенными Штатами. В страну нахлынули иностранные банкиры, про- мышленники, технические специалисты, эксперты. В настоящее время в ней насчитывается 50 тыс. американцев, 30 тыс. англичан, 12 тыс. греков, 10 тыс. граждан ФРГ, 8 тыс. французов, а также тысячи японцев. Их присутствие и их привычки постепенно изменяют облик городов. В частности, появляется все больше супермаркетов, возрастает их роль, хотя продолжают существовать и тради- ционные рынки. Наличие множества специалистов и рабочих из-за рубежа буржуазные исследователи объясняют тем, что, дескать, сами саудовцы не хотят заниматься черновой работой, предпочитая дея- тельность на руководящих постах в государствен- ном аппарате, в промышленности и торговле . В социальном плане вариант саудовского разви- тия типичен для всей «шестерки», хотя в других государствах Персидского залива имеются свои осо- бенности. Саудовская Аравия — абсолютная теокра- тическая монархия. Глава государства и духовной власти — король — осуществляет законодательную и исполнительную власть. С чего началось преоб- разование феодального государства в общество с развитой капиталистической системой хозяйствова- ния в саудовском королевстве, где 2 млн. жителей — кочевники-бедуины? Выход для абсолютной монар- хии, долгое время насаждавшей не только непри- язнь, но и вражду к иностранцам, найден был совсем необычный. В одну из немногих стран мира, где неоседлое население составляло более половины всех жителей, начали ввозить десятки, а затем сотни тысяч иностранных рабочих из более развитых в экономическом плане государств, с более развитой социальной структурой общества. За короткий срок — практически за одно десятилетие — число проживающих в стране иностранцев выросло гораз- до быстрее, чем численность коренных жителей, и иностранные рабочие в целом превысили экономи- чески активное местное население.
Новые центры иммиграции 105 Обращает на себя внимание чрезвычайно быст- рый рост городов. В Эр-Рияде проживает свыше миллиона жителей, в Джидде — примерно 800 тыс. За ними следует Мекка, Дахран и Даммам, каждый из которых насчитывает по 400 тыс. человек, Эт- Таиф (250 тыс.) и Медина (230 тыс.). За этим рос- том городов — рост численности строительных ра- бочих, которые составили в 1980 г. почти 30% всех занятых по найму по сравнению с 12,8% в 1970 г. По мере ввода в строй крупных государственных промышленных объектов и расширения деятель- ности национальной буржуазии растет количество современных предприятий. Неизменно возрастает численность работников на транспорте и в промыш- ленности, обеспечивающей внутренний рынок (авто- сборочная, пищевая, бумажная). В последние годы резко увеличивается доля занятых в непроизводи- тельных отраслях (сфера обслуживания, коммуналь- ные службы). Сердце саудовского Эльдорадо — это известный во всем мире нефтяной центр на побережье Пер- сидского залива, образованный городами-близнеца- ми Дахраном и Даммамом. Здесь царствует «Ара- биен-Америкен ойл компании (АРАМКО), которую контролируют четыре американские фирмы: «Экс- сон», «Шеврон», «Тексако» (каждая по 28,33% ак- ций) и «Мобил ойл» (15%). В результате так на- зываемой саудизации АРАМКО была полностью на- ционализирована в 1980 г., но США продолжают играть в ней главную роль. На долю этой компа- нии приходится 98% добычи нефти в стране. К концу 70-х годов из 4 тыс. саудовских прин- цев более 700 стали мультимиллионерами. Ди- настия Саудитов не могла править по-старому. Быстро меняющийся окружающий мир вынуждал ее внедрять новое в архаический уклад королевства. Как использовать несметные богатства, ниспослан- ные пусть не с неба, а из земных недр? Доста- точно цивилизованная саудовская элита хорошо понимала, что вывоз нефтедолларов в США (в 1973 г.— 4,2 млрд., в 1981 г.— 163,4 млрд.) уве- личивал ее богатство, но не мог гарантировать от вспышек народного недовольства. Власть имущие
решили так: получившие доступ в страну иностран- цы увеличивают и создают новое богатство госу- дарства, а монархическая власть за счет новоявлен- ных «рабов» повышает уровень жизни части насе- ления, которое воспринимает как должное существу- ющую систему. Проиллюстрируем это примером. В начале декабря 1985 г. филиппинцы узнали из сооб- щения манильской газеты «Малайя» о том, что голодная смерть грозит 29 их соотечественникам, которых за полтора года до этого завербовала на строительные работы в Саудовскую Аравию фирма «Снаитан Шаммари констракшн компани». За 17 месяцев каторжного труда они ни разу не получили обговоренного в контракте жалованья. У них нет ни выходных, ни праздников. В случае болезни они не получают никакого пособия, лекарств, врачебной по- мощи. В то же время большинство коренных жи- телей пользуется множеством финансовых и эконо- мических льгот. Они могут, например, получать Пока этот рабочий считает, что ему повезло: он завербовался в одну из стран Аравийского полуострова... С каким настроением он будет возвра- щаться с чужбины? И вернется ли? 106 Глава V
Новые центры иммиграции 107 займы, приобретать акции той или иной смешанной фирмы, внеся всего 1% капитала. Они освобождены от уплаты таможенных пошлин, сборов и подоход- ного налога, их товары покупает государство, они могут погасить свою задолженность в течение 12— 25 лет и т. д. Иностранные монополии стараются закрепиться в новоявленной капиталистической Мекке. Рынок тру- да здесь расширяется в основном за счет иностран- ной рабочей силы. Появление на нем иностранных рабочих обусловливается предварительным получе- нием ими контрактов на работу. Только йеменцы могут свободно иммигрировать и обращаться без предварительного контракта к предпринимателям в Саудовской Аравии. Иностранные рабочие, заключившие временные контракты, живут в трудовых лагерях на окраине городов, нередко прямо в пустыне, в гетто, состоя- щих из временных построек из гофрированного железа, перенаселенных, без элементарных удобств. Они не имеют практически никаких контактов с местным населением, не обладают политическими и гражданскими правами. Иностранцы не имеют права вступать в профсоюзы, участвовать в забас- товках. Предприниматель держит их паспорта у себя, а в случае необходимости в 24 часа может выслать из страны. Зарплата рабочих определяется условиями воспроизводства рабочей силы в тех странах, откуда прибыли иммигранты, т. е. им устанавливается зарплата с учетом того, что они по- лучали на родине. Рабочие равной квалификации могут получать — в зависимости от национально- сти — в 2—3 раза меньше за одинаковую работу. Время от времени происходит замена рабочих од- ной национальности рабочими другой, которые позже появились на рынке рабочей силы и «стоят» де- шевле. Таким путем местные капиталисты снижают иностранцам зарплату. Дальнейшее использование иностранной рабочей силы будет зависеть от необходимости обеспечения конкурентоспособности появляющихся в Саудов- ской Аравии новых отраслей промышленности и быстро развивающегося здесь сельского хозяйства.
108 Глава V Второе место среди персидской «шестерки» по численности используемых в стране иностранных рабочих занимает Кувейт, который быстрее своих соседей продвинулся по пути капиталистического развития. С 1980 по 1985 г. население Кувейта выросло на 25%, составив 1,7 млн. человек. Из них свыше миллиона жителей — иностранцы, в том числе более 300 тыс. палестинцев. Начиная с 1978 г. выходцы из стран Южной Азии и Арабского Востока составляют наиболее многочисленную группу среди лиц, стремящихся получить разрешение на работу в Кувейте. Напри- мер, в 1980 г. визы на въезд в Кувейт добились 31 627 уроженцев стран Азии и 22 530— стран Араб- ского Востока. Если в 1977 г. арабы составляли 63,6% рабочей силы страны, то через два года — лишь 36,5% Иммигранты-арабы в Кувейте заняты в основном в сфере обслуживания, иммигранты-азиаты — в строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте. Свыше половины всех рабочих составляют индийцы и пакистанцы. Еще в 1981 г. Абдалла Якуб Бишара, генераль- ный секретарь Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, заявил, что шесть стран региона попытаются «скоординировать свою политику в отношении иммигрантов с тем, чтобы наибольшее предпочтение было отдано арабам, дабы сохранить национальный характер» этих стран7. Однако различия в подходе к иммигрантам сохраняются. Такие заявления остались пока бла- гими намерениями, ибо для предпринимателей более выгодно разрешать въезд на работу жителей не «шестерки», а других стран: им, по местным законам, можно платить меньше, в любое время уволить и т. п. Объединенные Арабские Эмираты — федерация, основанная в декабре 1971 г. семью небольшими княжествами после ухода англичан из Персидского залива. «Нефтяной бум» вызвал глубокие социально- экономические изменения в эмиратах. В стране нача- лось индустриальное строительство. Почти пятикрат- ное повышение цен на нефть в середине 70-х годов странами ОПЕК, членом которой являются ОАЭ,
Новые центры иммиграции 109 сопровождалось не только ростом их доходов от продажи нефти» но и скачкообразным ростом населения. К началу 80-х годов оно выросло до 1,3 млн. человек, из них около миллиона составляли иностранцы. Оман меньше других стран арабской «шестерки» использовал иммигрантов-трудящихся, хотя к началу 80-х годов только здесь находилось 100 тыс. рабочих из Пакистана, Индии и Египта. Правитель- ство страны, население которой, по оценке ООН, сос- тавляет около миллиона человек, обязало местных предпринимателей предоставлять работу иностран- цам лишь в том случае, если на нее не найдутся желающие из местных жителей. Тем не менее в 1985 г. в Омане насчитывалось 225 тыс. иностранных рабочих. В Бахрейне в 1971 г. из 216 тыс. жителей 38 тыс. были иностранцами. Спустя десять лет они составили уже 113 тыс. из 351 тыс. человек. При этом доля ино- странных рабочих достигла почти половины эконо- мически активного населения страны. Проработав несколько лет в Бахрейне, значительная часть имми- грантов возвращается на родину, а на смену им при- езжают новые группы. В 1980 г. наибольшее число иностранных рабочих составляли уроженцы Пакис- тана, Индии, Ирана. В Катаре начиная с 70-х годов население удваивалось каждые четыре года. Из 270 тыс. человек, населявших это государство в 1983 г., боль- шинство — рабочие-иммигранты, на которых не распространяется даже куцее трудовое законодатель- ство страны. Они составляют почти 90% экономи- чески активного населения. Наиболее крупные груп- пы иностранных рабочих — из Пакистана, Индии, Египта. Здесь также трудятся палестинцы, йеменцы, оманцы, сирийцы, суданцы. Министерство труда и социальных дел Катара заключило соглашения с правительствами Египта, Туниса, Марокко, Судана и Сомали об использовании рабочих из этих стран. Но все имеет свое начало и свой конец. Снижение мировых цен на нефть сопровождается и здесь снижением темпов роста. В условиях спада деловой активности иностранцы стали уезжать из Катара.
110 Глава V В 1981—1982 гг. большинство строительных компа- ний сократили численность своей рабочей силы от 50 до 20%. В 1983 г. страну покинули 82 тыс. человек, из них 37 тыс. иорданцев и палестинцев, 30 тыс. сирийцев и 6 тыс. египтян8. Помимо «шестерки» много иностранных рабочих находится в других странах региона. В начале 80-х годов в Ираке работали миллион с четвертью египтян, десятки тысяч тружеников из Пакистана, Индии, Филиппин, Южной Кореи. В Ливии в 1980 г. проживало около миллиона иностранных рабочих вместе с членами семей, из них половина — египтяне. Ближневосточный регион многолик. Это, несом- ненно, один из быстро растущих центров миграции трудящихся. В значительной мере за счет иммигра- ции увеличивается население и такой ближневосточ- ной страны, как Израиль*. Особенно массовой им- миграция была в первые годы образования Израиля. В 1948—1951 гг. в страну прибыло 703 тыс. че- ловек, т. е. почти столько же, сколько въехало в последующие годы. В результате иммиграции населе- ние увеличивается на 2/3 и благодаря естественному приросту — на 1/3. Из 4 млн. человек, проживающих в Израиле, 3,4 млн. составляют евреи и 0,6 млн.— арабы. В 1948 г. 4/5 арабов-палестинцев, получивших израильские паспорта, были крестьянами. Сегодня же 4/5 из них работают по найму. Причем менее 1/5 арабов занято в промышленности, остальные — строительные и сельскохозяйственные рабочие, ра- ботники сферы обслуживания. Это — следствие целенаправленной политики властей, которые не только конфисковали 80% принадлежавших когда-то арабам земель, но и позаботились о том, чтобы * Израиль образован 14 мая 1948 г. в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. об отмене английского мандата на Палестину и о создании на ее террито- рии двух независимых государств — еврейского и палестинского (до сих пор не создано). После второй мировой войны на терри- тории Палестины проживало около 650 тыс. евреев и примерно 1,300 млн. арабов. Территория Израиля (в границах, определен- ных решением ООН) — 14 тыс. кв. км. В результате агрессивных войн Израиль оккупировал за это время 74,7 тыс. кв. км арабских земель.
Новые центры иммиграции 111 высвобождающиеся таким образом рабочие руки направлялись на самые низкооплачиваемые работы. Другую часть бесправной рабочей силы составляет население с оккупированных арабских земель. Но даже массовое использование в качестве деше- вой рабочей силы 1,3 млн. арабов, живущих на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа» не помогло правящим кругам Израиля вывести страну из экономического кризиса. Более 500 тыс. израильтян живут ниже официальной черты бедно- сти. Об этом заявил не кто иной, как директор израильского института национальной безопасности. На социальные нужды в Израиле ассигнуется всего лишь 4% бюджета, тогда как более 70% идет на воен- ные цели и погашение долга. Инфляция в год состав- ляет 445%. Внешний долг достиг 24 млрд. долл.— один из самых высоких в мире в пересчете на душу населения. Здесь и самые высокие в мире налоги, ко- торые поглощают до 1/3 доходов граждан. В Израиле каждый десятый трудоспособный не имеет работы. Рост «армии лишних людей» фактиче- ски стимулируется политикой правительства, кото- рое стремится путем создания резерва дешевой рабочей силы затруднить борьбу трудящихся за свои права. Растущее недовольство израильского рабочего класса правящие круги стремятся направить против трудящихся-арабов. Приведем в этой связи слова известного адвоката, вице-президента Израильской лиги защиты прав человека и гражданских прав Фелиции Лангер: «В нашей стране расизм — веду- щая идеология. Есть евреи и есть неевреи. Арабы работают на израильских фабриках, но все равно их считают лентяями. Подобные мысли вдалбливаются израильтянину-еврею с самого детства». Теперь этим занимается новоявленный иммигрант, фашиствую- щий раввин Меир Кахане. Уроженец США и гражда- нин США до 1971 г., он основал известную ярым антикоммунизмом и антисоветизмом Лигу защиты евреев. Ныне раввин-террорист продолжает в Израи- ле ее расистские традиции. Будучи избранным в июле 1984 г. депутатом израильского парламента, Кахане тут же поспешил заявить, что намерен внести законопроект о принудительном изгнании из страны
112 Глава V всех арабов. При этом израильские арабы должны быть лишены гражданства, а все палестинцы — как те, которые живут на территории Израиля в границах до 1967 г., так и те, что населяют оккупированные территории,— должны быть погружены на грузовики и вывезены через границу в Иорданию. Постоянный рост цен, инфляции и безработицы, непопулярность агрессивного внешнеполитического курса Тель-Авива вынуждают часть израильского населения уезжать за границу. По свидетельству французской газеты «Монд», в 1977 г. за границей проживало 350 тыс. израильтян, т. е. около 10% насе- ления страны. Начиная с конца 70-х годов числен- ность лиц, ежегодно покидающих Израиль, уже превышала численность новых иммигрантов. А всего число бежавших из сионистского «рая» перевалило за 600 тыс. человек. Большинство ближневосточных государств, ши- роко использующих труд иностранных рабочих, расположено на Азиатском континенте. Кроме тех стран, о которых уже говорилось, к странам иммигра- ции следовало бы отнести нефтедобывающий Бруней, а также Сингапур. На протяжении двух последних десятилетий экономика этого небольшого островного государства бурно развивалась. Не имея собственных ресурсов, Сингапур быстро обогащался не только за счет банковских, портовых и прочих услуг, но и за счет импорта дешевой рабочей силы. Изделия про- мышленности, которые создавались руками несколь- ких сот тысяч иностранных рабочих, успешно конкурировали на мировых рынках. Но вот «чуду» приходит конец. Темпы экономического роста в середине 1985 г. замерли на нулевой отметке. Что будет с сотнями тысяч иммигрантов? Ведь многие компании, обосновавшиеся в Сингапуре, в том числе транснациональные, уже приступили к массовым увольнениям рабочих и служащих. Особое положение на мировом капиталистическом рынке рабочей силы занимает Япония. Иммиграция в эту страну невелика. Японский милитаризм спо- собствовал сгону населения оккупированных стран и территорий во время второй мировой войны. И за это понес наказание. Частично справедливость была
Новые центры иммиграции 113 восстановлена: почти все японцы, выехавшие в зах- ваченные Японией страны, вынуждены были возвра- титься на родину. Всего в 1945—1946 гг. было репат- риировано 6,3 млн. японцев. Покинуть же Японию тогда смогли 1,2 млн. человек, главным образом корейцы. Те, кто не покинул страну, остались здесь на положении бесправных иммигрантов. По расчет- ным данным, их около миллиона человек. Большим своеобразием в том, что касается трудо- вой миграции, отличается Африканский континент. Много иностранной рабочей силы использует Ливия, о чем уже упоминалось. Небольшое количество ино- странных рабочих стал принимать и нефтедобываю- щий Алжир (например, из соседнего Туниса). Кот- Дивуар, Гамбия и Сенегал продолжают привлекать мигрантов — главным образом на сезонные рабо- ты — из соседних стран: Буркина Фасо, Ганы, Маври- тании, Мали, Того и Чада. А вот еще одна страна иммигрантов — Австралия, которая только за последние четыре десятилетия за их счет удвоила численность своего населения. Сейчас среди переселенцев жители стран Азии состав- ляют около половины, европейцы — немногим более четверти. Ежегодно в Австралию прибывает 12— 13 тыс. иммигрантов только из Англии. В этом регионе не обошлось и без курьезов. Правительство Фиджи, например, приняло решение о предоставлении паспорта и гражданства любому иностранцу, приобретающему государственные обли- гации страны. Этот шаг предпринят в основном для того, чтобы привлечь внимание деловых кругов Гонконга. Выдача паспорта будет гарантирована тем иностранным вкладчикам, которые приобретут обли- гации на 15 лет на общую сумму, равную 100 тыс. фиджийских долларов (94 тыс. ам. долл.). На протяжении многих лет регулярно используют иностранных рабочих монополии в Южно-Африкан- ской Республике. Соглашения заключаются между организацией-работодателем и правительством страны-поставщика с условием репатриации ино- странных рабочих по окончании срока действия контракта. В период же пребывания иностранных рабочих в ЮАР им запрещается менять место жительства или место работы.
114 Глава V ЮАР импортирует темнокожую иностранную рабочую силу и одновременно экспортирует безра- ботицу в соседние африканские государства. Для Ботсваны, Лесото, Малави, Свазиленда экспорт рабо- чей силы в ЮАР остается важным источником пос- тупления дефицитной иностранной валюты. Главными нанимателями трудящихся из стран Африки, а также с индостанского субконтинента в ЮАР выступают англо-американские ТНК золото- добывающей, алмазной и урановой промышленности. По официальным данным, режим апартеида* и расизма ЮАР ежегодно получает примерно 250 тыс. законтрактованных иностранных рабочих. Столько же «цветного товара» шахты и рудники ЮАР погло- щают в год в нелегальном порядке. Систематической вербовкой на подземные работы сроком на 11 меся- цев с обещанием повторного найма (с 1968 г.) обес- печиваются замена через 6—18 месяцев пришлых шахтеров, «отбрасывание обратно в деревни успев- ших заразиться профессиональными болезнями (туберкулез, силикоз и т. п.) и гарантии воспроиз- водства и поступления к пунктам вербовки более молодых поколений. Здесь отчетливо видна роль выгодного различия между авансированным и действительно примененным переменным капиталом для хозяев золотых приисков, алмазных месторож- дений и урановых шахт. Вот почему география вовлечения рабочей силы из глубин Африканского континента расширяется»9. Эксплуатируется эта дешевая рабочая сила космополитизированным ка- питалом. Дешево достается иностранным монополиям в ЮАР и сырье. А для США, например, это прежде всего платина, хром, марганец, кобальт и ванадий. Сырье стратегическое. Не случайно поэтому в ЮАР действует около 350 компаний США. Объем амери- канских капиталовложений в южноафриканскую * Апартеид — политика жестокой расовой дискриминации и сег- регации, проводимая правящими реакционными кругами ЮАР в отношении коренного африканского населения и в значитель- ной степени против переселенцев из Индии. Африканцев застав- ляют жить в резерватах (в 1959 г. переименованы в бантустаны, в западной прессе они называются также хоумлендами).
экономику, включая займы, достиг к 1985 г. ог- ромных размеров —14,4 млрд. долл. На конец 1985 г. общая сумма капиталовложений Англии в экономику ЮАР составила около 14 млрд. долл. Немалая доля инвестиций приходится на западно- германские, французские, итальянские и другие монополии. Иностранные компании могут свободно вывозить прибыли, частично освобождаются от упла- ты налогов. Не удивительно, что норма прибыли ТНК в ЮАР, по данным экспертов ООН, в 3—4 раза выше, чем в развитых капиталистических странах. Сегодня апартеид представляет собой систему сверхэксплуатации восьмимиллионного темнокожего рабочего класса, составляющего 80% рабочей силы страны. Часть сверхприбылей монополий распреде- ляется среди белой общины, имеющей один из самых высоких уровней жизни в капиталистическом мире. Социальное неравенство здесь потрясает: темно- кожий шахтер зарабатывает в 5 раз меньше, чем белый шахтер, а доходы белых в целом могут превышать доходы темнокожих в 10 раз. Еще более ЮАР — вотчина ТНК (подпись гласит: «Хелло, «Юнион карбайд»? Если у вас возникли трудности с размещением ваших заводов, милости просим к нам») Новые центры иммиграции 115
116 Глава V показательна общая картина распределения доходов, представленная МБРР: 64% приходится на долю белых, составляющих 15% населения, и 36% — на долю коренного африканского населения, состав- ляющего 85%. Претория мечтает сделать «независимыми» ре- зервации — бантустаны, чтобы тем самым ликви- дировать негритянскую проблему в ЮАР. После этого осталась бы лишь проблема «иностранцев» — трудящихся-иммигрантов в собственной стране. На самом же деле бантустаны нежизнеспособны с экономической точки зрения. Это — пустынные и лишенные даже воды районы. Создано четыре бантустана — Транскей, Бофу- татсвана, Венда и Сискей (шесть других находятся в процессе создания). Им отводится лишь 13% территории ЮАР, в основном в областях, мало пригодных для жизни. Некоторые бантустаны расчленены на несколько секторов, находящихся в различных районах страны. В бантустанах под лицемерным предлогом сохранения культуры и тра- диций прошлого устанавливаются реакционные по своему духу и существу порядки. Так, первым актом создаваемого бантустана Газанкулу было введение закона о полигамии. Расисты предусматривают высылку в бантустаны всех африканцев, не имеющих работы в белой зоне, которая одна только и будет носить, по их планам, название Южно-Африканской Республики и где в силу обстоятельств пока терпят метисов и индийцев. Система апартеида выполняет и другую функцию: она низводит негритянские народные массы до положения готовой к использованию в любой момент рабочей силы. Но и африканцы, работающие вне бантустанов, фактически лишены всяких прав. Законтракто- ванный рабочий может видеть свою семью только в течение двухнедельного отпуска: жена и дети не имеют права жить вместе с главой семьи в период его работы на предприятии за пределами бантустана. Такие условия найма не позволяют многим труженикам вообще обзаводиться семьей. Так, согласно официальным данным, в 1980 г. из
восьми с лишним миллионов взрослых африканцев лишь 23,3% были женаты. Правительство правящей националистической партии, стремясь углубить пропасть между белыми и черными, дарует резервациям... независимость. Разумеется, фиктивную. Реальной же при этом стала утрата гражданства ЮАР жителями банту- станов. Невероятно, но факт! Кто же они теперь — бесправные и угнетенные миллионы коренных жителей? Оказывается, все темнокожие жители Современное рабство Новые центры иммиграции 117
118 Глава V ЮАР — граждане не этой страны, а так называе- мых бантустанов, хоумлендов, куда некоторые из них вообще никогда не ступали ногой. Небелым отказывают в гражданстве ЮАР, на которое имеют право вновь прибывающие белые иммигранты после пяти лет проживания в стране. Теперь режим апартеида и его союзники на Западе для сохранения всеобъемлющего статус-кво лихорадочно хватаются и за «иммигрантскую кар- ту». Если будут введены экономические санкции против ЮАР, предупредил американский журнал «Ньюсуик» (7 октября 1985 г.), то при бойкоте только 20% южноафриканского экспорта 150 тыс. белых и 500 тыс. черных лишатся работы. Пре- тория угрожает «наказать» при этом Лесото, Сва- зиленд, Ботсвану, Зимбабве, Малави, Мозамбик, Заир и Замбию, выслав из страны 1,5 млн. темно- кожих иностранных рабочих. Уже в первой половине ноября 1985 г. режим апартеида начал приводить свою угрозу в испол- нение — несколько сот тысяч иностранных рабочих были изгнаны из ЮАР. Напомним, что к высылке иностранных рабочих режим Претории прибегает постоянно. Например, численность шахтеров из Мозамбика, писал в октябрьском номере 1985 г. журнал «Монд дипломатик», уменьшилась более чем в 2 раза и составляет в последние годы при- мерно 44 тыс. человек (до завоевания страной неза- висимости в 1975 г. на шахтах ЮАР работало 118 тыс. мозамбикцев). Это привело и к сокращению с 1975 по 1983 г. полученной за счет мигрантов валюты на 568 млн. долл. По мере того как южноафриканский очаг напря- женности все ярче разгорается, из страны наблю- дается отток в эмиграцию белого населения. За 1979—1981 гг. ЮАР покинули 35,9 тыс. человек. Если еще в 1984 г. иммиграция превышала эмигра- цию, то теперь прибывающих стало намного мень- ше, чем выезжающих. Только за первые четыре месяца 1985 г. иммиграция белых в ЮАР снизи- лась более чем на 25% по сравнению с соответствую- щим периодом прошлого года, а эмиграция возросла на 20%.
Новые центры иммиграции 119 Но коренные жители ЮАР не хотят больше жить в своей стране как на чужбине. Они восстали против рабства. Об этом свидетельствуют все более мощные выступления коренных африканцев против режима апартеида. Мы уже писали о крупных миграционных потоках рабочей силы в Южной Америке. Под влиянием ТНК североамериканского и западноевропейского проис- хождения только за 60—70-е годы там применялся труд не менее 8 млн. иностранных рабочих. Отличи- тельной особенностью этого региона является привле- чение и сезонных рабочих для сельскохозяйственных плантаций ТНК и местных латифундистов, и пер- сонала сборочных заводов на непродолжительные сроки. Для этого региона земного шара, считают эксперты ООН, характерна незаконная или несанк- ционированная миграция10. Итак, десятки государств в капиталистическом мире используют большое число иностранных рабо- чих. Наряду с традиционными продолжают возни- кать новые центры трудовой иммиграции- Почему так происходит? Мы попытаемся ответить на этот вопрос в следующей главе.
Глава VI Поставщики рабочей силы Какие же страны поставляют на международный капиталистический рынок труда рабочих и специа- листов — одних на короткий срок, других надолго, третьих навсегда? Внешне все выглядит не так уж и сложно. Демог- рафы отмечают резко нарастающее увеличение чис- ленности населения развивающегося мира. Социаль- но-экономическое развитие освободившихся госу- дарств происходит гораздо медленнее. Что касается промышленно развитых капиталистических стран, тенденции здесь прямо противоположные. Рост на- селения в них уже сейчас сократился до 0,7%, а в некоторых странах смертность превышает рожда- емость. В связи с этим у части буржуазных авторов книг и статей по международной миграции можно встретить мнение, что поставщиками иностранной рабочей силы являются в первую очередь многона- селенные освободившиеся страны. Так ли это на са- мом деле? Обратимся к фактам. Только в семи наи- более населенных государствах — Индии, Индоне- зии, Бразилии, Бангладеш, Пакистане, Нигерии и Мексике — проживает более 1,5 млрд. человек. Все- го же население земного шара в январе 1986 г. составляло 4,9 млрд. человек. При сохранении ны- нешних темпов роста уже в ближайшее время числен- ность населения планеты превысит 5 млрд. человек. Треть всего населения проживает в странах социа- лизма. Таким образом, на семь упомянутых стран приходится примерно половина населения несоциа- листической части мира. Но можно ли, например, Бразилию и Нигерию отнести к крупным поставщи- кам рабочей силы? Нет, ибо число эмигрантов из этих стран ничтожно мало по сравнению с числен- ностью населения. Нигерия с почти стомиллионным населением до
Поставщики рабочей силы 121 последнего времени сама использовала несколько миллионов иностранных рабочих, чему способство- вал «нефтяной бум». В 1980 г. страна получила 22 млрд. долл. только от продажи нефти. Имен- но тогда правительство Шагари в тесном сотрудни- честве с Международным банком реконструкции и развития разработало ряд претенциозных проектов, в том числе план «зеленой революции», заявив о том, что через пять лет страна сама будет обеспечи- вать себя продовольствием. План провалился. Более того, нефтедоллары разбазарили бывшие министры и члены правящего клана. В январе 1983 г., в раз- гар экономического кризиса, козлом отпущения ста- ли... иностранные рабочие, «нелегально» проживаю- щие в Нигерии. Всего было выслано из страны 1,5 млн. человек, в первую очередь ганцы. Правда, президента Шагари и его правительство в конечном счете это не спасло — 31 декабря того же года они были смещены военными. С тех пор проблемы им- миграции здесь пока нет. Но выезд из Нигерии — пусть пока небольшой — специалистов и рабочих в другие страны, в частности в Англию (Нигерия — член Содружества), не прекращался. Относительно много нигерийцев эмигрировало также в последние десятилетия в Судан, Камерун, Гану. Но, не имея точных данных (даже о численности населения в целом.— Л. Д.) о выезжающих, все же можно с определенностью вести речь об эмиграции тысяч нигерийцев, что от населения в целом составляет менее 1%. В других же странах эта доля гораздо выше. И все-таки «демографический взрыв», безуслов- но, способствует выталкиванию части населения из освободившихся стран за рубеж. Однако процесс этот далеко не однозначен. Индонезия — вторая по численности населения страна в развивающемся мире. Ныне здесь проживает около 160 млн. чело- век. Казалось бы, из этой страны тоже должно вы- езжать больше людей, чем из других. Однако, судя по притоку иностранного капитала в Индонезию, ТНК намерены еще долгое время эксплуатировать дешевую рабочую силу на месте. Внешняя миграция пока относительно невелика.
122 Глава VI Выходцев из Индии, Бангладеш, Пакистана и Мексики на международном капиталистическом рынке рабочей силы гораздо больше, чем из Индо- незии. Есть нечто более важное, чем избыток населения. Ведь и из небольших стран, случается, текут постоян- но относительно большие потоки рабочей силы за рубеж. Например, из Португалии — около 4 млн. португальских эмигрантов разбросаны по свету: они есть в Северной и Южной Америке, в Европе и в Африке. Только в Западной Европе их насчитывает- ся более полутора миллионов. За этими скупыми фактами драма целой нации: почти каждый вто- рой португалец сегодня живет на чужбине! Мно- гие — без семей. Тысячи и тысячи из них возвра- щаются летом в Португалию, чтобы провести хотя бы несколько недель в кругу семьи. Многие — неле- гально. Сравним: из 750-миллионной Индии за гра- ницей проживает примерно 3 млн. трудящихся- мигрантов. Уезжают и из первой страны иммигрантов — США. Десятки тысяч человек ежегодно. Многие на- всегда. Что ищут эти люди? Колесят по капиталис- тическому свету в поисках лучшей доли? Что ж, «есть капитализм и капитализм», говорил В. И. Ле- нин, который продолжает развиваться неравномер- но. Общеизвестно, что нищета стала уделом большой части населения не только экономически отсталых, но и среднеразвитых по капиталистическим стан- дартам стран. А 50 млн. обездоленных в Соеди- ненных Штатах Америки? Это лишний раз говорит о том, что даже в наиболее развитых капиталисти- ческих странах велико число людей, лишенных кро- ва, неграмотных, не обеспеченных медицинской по- мощью. Еще раз напомним здесь, что Италия — одна из развитых капиталистических стран — дала миру около трех десятков миллионов эмигрантов. Испа- ния, которая также входит в число развитых го- сударств, десятилетиями была поставщиком иност- ранной рабочей силы в более развитые страны ка- питала. Теперь оба этих государства перешли в ка- тегорию стран иммиграции. Это не означает, однако,
Поставщики рабочей силы 123 что оттуда прекратился выезд на чужбину. Просто число въезжающих превышает число выезжающих. То же можно сказать о Великобритании, откуда несколько десятков тысяч англичан ежегодно пере- селяются только в США и Австралию. После Италии, Португалии, Испании, Греции крупнейшим в Европе поставщиком рабочей силы за границу можно считать Финляндию. Больше всего финских рабочих — свыше 200 тыс.— насчитывает- ся в Швеции. Нетрудно представить, какой большой вклад эти люди могли бы внести в экономику своих стран, если бы им не приходилось отправляться в поисках работы на чужбину. Законы капитализма определяют необходимость и возможность миграции рабочей силы. Но ведь не все страны одинаково участвуют в этом сложном процессе, касающемся как производительных сил, так и производственных отношений. Способ грабежа, писал К. Маркс, определяется способом производства. Нация с развитой биржевой спекуляцией не может быть ограблена таким же способом, как пастушеский народ1. Империализм строит с учетом этого свою стратегию. Прямой результат капиталистической концент- рации и интернационализации производства — уси- ление транснациональных корпораций. ТНК извле- кают громадные прибыли за счет эксплуатации тру- дящихся в мировом масштабе. Они не только по- дрывают суверенитет молодых государств, но и по- сягают на национальные интересы развитых капита- листических стран. Появление ТНК дало новый импульс и международной трудовой миграции. Каждая транснациональная корпорация в отдель- ности по своей экономической мощи превосходит многие государства капиталистического мира, а за- частую и десятки развивающихся стран, вместе взя- тых. Поле деятельности ТНК — мировое капитали- стическое хозяйство. Для них не существует нацио- нальных границ. Громадные прибыли они получают за счет эксплуатации трудящихся во всех странах капиталистического мира. Родившись в гигантских монополистических волнах, ТНК сразу же включи- лись в борьбу крупнейших империалистических
124 Глава VI «держав за искусственное сохранение капитализма посредством... монополий, привилегий и националь- ных угнетений всяческого рода»2. Их действия отнюдь не изолированны, хотя не всегда и не везде их интересы совпадают. Но, на- падая на свои жертвы, ТНК объединяют усилия. А уж кому что достанется — дело конкуренции, веса капитала. Если встать на позицию покупателей товара ра- бочая сила, который импортируется из менее разви- тых капиталистических стран, то мы обнаружим до- вольно высокую требовательность с их стороны. Ус- ловия найма диктуют ТНК. Они заинтересованы приобрести не просто более дешевый, чем на мест- ном рынке рабочей силы, товар. Это, разумеется, одно из главных условий. Но далеко не единствен- ное. Рабочие-иностранцы, не говоря уже о специа- листах, должны иметь необходимые навыки и спо- собности, для того чтобы трудиться в центрах им- периализма. Как правило, они должны обладать на- ряду с хорошим здоровьем определенным миниму- мом знаний, профессиональной подготовки, трудо- вой культуры. Даже неквалифицированные рабочие должны уметь приспособиться к условиям напря- женной жизни современного капиталистического го- рода, т. е. к этому моменту уже оторваться в зна- чительной мере от деревенской жизни. Ведь мигран- ты из деревни соглашаются на любые, пусть даже самые варварские, условия труда, восполняя дефи- цит неквалифицированной рабочей силы. К. Маркс отмечал в «Капитале», что постоянная миграция сельского населения в города предпола- гает в самой деревне постоянное скрытое перенасе- ление. «Этот источник относительного перенаселе- ния течет постоянно»3. Человечество, по данным ООН, становится все более городским. Ныне во всем мире насчитывае- тся свыше 2 млрд. горожан. К 2000 г. в городах будет проживать половина из 6,1 млрд. человек. Особенно быстро растет городское население в разви- вающемся мире. С 1950 по 1980 г. число городских жителей здесь утроилось, а их доля в населении увеличилась с 17 до 34%. Ожидается, что к концу
Поставщики рабочей силы 125 века процент горожан достигнет в этих странах 44. Такой переход здесь дается нелегко. Города разру- шают традиционные ценности, патриархальную семью, увеличивают число безработных. Всеобщий закон капиталистического накопления действует в мире эксплуатации в условиях не толь- ко «демографического взрыва», но и экономической отсталости. «Исход» из деревни огромной массы не- занятых и голодающих обостряет социальные про- блемы. В целом в капиталистическом мире каждый из пяти граждан страдает от растущей бедности, не- доедает, остается неграмотным. 2 млрд. людей не имеют доступа к чистым источникам воды, что уби- вает около 10 млн. человек в год, в основном де- тей. 1 200 млн. человек живут впроголодь. 50 млн. людей ежегодно умирают от голода. В большинстве своем речь идет о жителях освободившихся госу- дарств. Назовем еще одну цифру. Из развивающихся стран потребители Запада ежегодно получают сельскохозяйственной продукции на 200 млрд. долл. Но только 15% этой суммы возвращается непо- средственно производителям. Это лишь один из при- меров того, как огромный разрыв в уровнях эко- номического развития между индустриальными странами капитала и большинством освобо- дившихся государств еще больше увеличивается. Обострение социальных проблем по-разному ска- зывается на отдельных странах. Что касается де- шевой рабочей силы, далеко не все из менее разви- тых в социально-экономическом отношении госу- дарств являются поставщиками трудящихся-миг- рантов. Среди них можно назвать два из группы наименее развитых стран, такие, как Сомали и Су- дан, откуда за границей в начале 80-х годов рабо- тало примерно по 4% их населения. Правительство Сомали даже было вынуждено с 1 января 1983 г. установить льготные условия обмена валюты и кре- дитования для тех из 200 тыс. сомалийцев, которые нашли работу в странах Аравийского полуострова. Пример иного рода дает Тунис — страна, ко- торая после получения независимости широко ис-
126 Глава VI пользовала эмиграцию своих граждан как источник получения валюты для экономического развития. Не без оснований некоторые исследователи назы- вают эмиграцию из Туниса «предохранительным клапаном», открывающимся всякий раз, когда над страной нависают социальные бури. Советский ис- следователь В. И. Гусаров в связи с этим пишет: «Поскольку за все годы существования независи- мого Туниса, несмотря на максимум предприни- мавшихся мер и усилий, проблему оптимального ис- пользования трудовых ресурсов решить не удава- лось, единственным средством выхода из положения была и пока остается эмиграция»4. За рубежом ра- ботает 7% населения страны, которая довольно да- леко продвинулась в области промышленного разви- тия. Для многих освободившихся стран характерны заметные сдвиги в области индустриального разви- тия, отмечается в фундаментальном исследовании «Рабочий класс и национально-освободительные революции после второй мировой войны» (под ре- дакцией академика Б. Н. Пономарева). «Это, во- первых, страны со сравнительно продолжительной промышленной историей, такие, как Индия, Турция и Египет; во-вторых, «нефтяные» государства (Сау- довская Аравия, Иран, Ирак, Алжир, Нигерия, Ли- вия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт и др.) и, наконец, так называемые новые индустриа- лизирующиеся страны Юго-Восточной Азии и Даль- него Востока — Сингапур, Гонконг, Таиланд, Фи- липпины, Малайзия и др.»5. Из названных стран поставщиками иностранных рабочих и специалистов являются Индия, Турция, Египет, Алжир, Таиланд, Филиппины, Малайзия, которые получают значительные суммы денежных переводов от своих граждан, работающих за гра- ницей. В целом же на долю развивающихся стран при- ходится около 9% мирового промышленного про- изводства. Число занятых в промышленности возрос- ло с 68 млн. человек в 1960 г. до 147 млн. к концу 70-х годов, а их удельный вес в общем объеме занятости увеличился с 13 до 20%. Занятость в про-
Поставщики рабочей силы 127 мышленном секторе ежегодно росла на 4,8%. Чис- ленность рабочего класса в развивающихся странах на начало 80-х годов составляла уже 217 млн. че- ловек6. Однако в массе своей население бывших колони- альных и зависимых стран — сельские жители. По оценке МОТ, в 1980 г. в развивающемся мире эко- номически активное население составило 1 246 млн. человек; 3/5 всей рабочей силы было сосредоточено в сельском хозяйстве (в 1960 г.— 72,6%), l/5 — в промышленности (12,8%) и 1/5 — в сфере услуг (14,5%)7. С каждым новым десятилетием демографиче- ский рост подводит к порогу трудовой деятельности в развивающихся странах возрастающие континген- та рабочей силы. Если в 50-х годах их насчитыва- лось 80 млн. человек, то в 70-х — свыше 160 млн. человек. По расчетам экспертов МБРР, ежегодный при- рост населения в наиболее трудоспособном возра- сте — от 20 до 40 лет — составит в развивающихся странах в 80-х и 90-х годах 2,6%. Темп прироста здесь почти в 10 раз (!) выше, чем в промышленно развитых капиталистических странах. В абсолют- ных цифрах разница выглядит еще более рази- тельной: 600 млн. человек против 19 млн.! 8 Еще больший разрыв существует между двумя группами стран в возрастной группе от 15 до 24 лет. Таким образом, в оставшиеся два десятилетия нынешнего века численность рабочей силы в разви- вающемся мире значительно увеличится. Это еще больше усложнит проблему занятости. Приведем для иллюстрации данные Междуна- родной организации труда за последние десятиле- тия. Обследования, проведенные в 60-х годах, пока- зали, что в этот период безработица и неполная занятость охватывали в развивающихся странах 20—25%. В 1979 г. число полностью безработных увеличилось по сравнению с 1975 г. на 55%. Отме- тим, что миграция сельских жителей в города от- личалась очень широкими масштабами, несмотря на огромные, всевозрастающие размеры городской без- работицы.
128 Глава VI Согласно прогнозу экспертов МОТ, численность трудоспособного населения в развивающихся стра- нах увеличится только в 1980—1987 гг. с 1 246 млн. до 1 461 млн. человек. До конца столетия здесь нужно создать миллиард новых рабочих мест. Вы- полнима ли такая задача? Сегодня совершенно очевидно, что полностью ее решить вряд ли удастся. У молодых государств для этого нет средств. Они по-прежнему зависят от рынков Запада, где господ- ствуют ТНК. Экспорт традиционных товаров не дает нужных для экономического развития моло- дых государств валютных поступлений. Некоторые из них ищут дополнительные источники финан- сирования в экспорте рабочей силы, о чем довольно красноречиво свидетельствуют денежные поступле- ния от трудящихся-мигрантов (см. таблицу, со- ставленную экспертами Международного банка реконструкций и развития). Приток денежных переводов от рабочих- мигрантов в развивающиеся страны в 1970—1982 гг. Группы стран Млрд. долл., в текущих ценах 1970 1980 1982 Ежегодный рост, 1970—1980 1980—1982 Все развивающие- ся страны 2,3 24,0 27,6 26,4 7,2 Страны с низки- ми * доходами на душу населе- ния Азия 0,1 3,0 3,2 40,5 3,3 Африка 0,1 0,3 0,5 — 29,1 Страны со сред- ними ** дохода- ми на душу на- селения Нефтеимпор- тирующие 1,7 16,9 20,0 25,8 8,8 Нефтеэкспор- тирующие 0,4 3,8 3,9 25,3 1,3 * МБРР отнес к ним страны, где доход на душу населения составил в 1981 г. менее 410 долл. ** Доход на душу населения 410 долл. и выше. Источник. World Development Report, 1983, p. 15.
Поставщика рабочей силы 129 По суммам переводов денег, получаемым от граждан, работающих за границей, на первом месте стоит Пакистан (в 1982 г.— 2,6 млрд. долл.), на втором — Индия (2,3 млрд.), далее следуют Тур- ция (2,2 млрд.) и Египет (2,1 млрд. долл.). (Напом- ним, что эти освободившиеся страны имели сравни- тельно продолжительный период индустриализации. Следовательно, промышленный пролетариат также формировался постепенно. Поэтому не случайно, что рабочие и специалисты именно из этих стран поль- зуются спросом на мировом капиталистическом рынке рабочей силы.) Еще две страны — Йеменская Арабская Республика и Индонезия — получили каждая более одного миллиарда долларов. Как видно из приведенной таблицы, в целом в страны Азии, Африки и Латинской Америки в на- чале 80-х годов стало поступать от трудящихся- мигрантов ежегодно примерно в 10 раз больше ва- люты, чем в 1970 г. Эти суммы в некоторых стра- нах превышают доходы от экспорта традиционных товаров. В ЙАР, например, денежные переводы в 1977 г. составили 799,1% к общим валютным по- ступлениям от экспорта страны. Для Иордании эта доля равнялась 62,2%, для Пакистана — 60,2, для Египта — 25,4%. Уже сам список стран — получателей больших сумм в свободно конвертируемой валюте от рабо- тающих за границей наглядно показывает, что не только численность населения и экономическая от- сталость определяют место той или иной страны на мировом капиталистическом рынке рабочей силы. Возьмем, к примеру, четыре промышленно разви- тых европейских государства — Бельгию, Нидерлан- ды, ФРГ и Францию. В 1981 г. они, вместе взятые, получили свыше 5 млрд. долл. в форме переводов денег от своих сограждан, работающих за рубежом 9. По данным МБРР, в конце 70-х годов величина денежных трансфертов от трудящихся из ЕЭС в Испанию достигала 7% ее экспорта, в Грецию — 20, а в Турцию — свыше 40%. В целом же по мировому капиталистическому хозяйству ежегодные переводы мигрантов составили 25—30 млрд. долл.
130 Глава VI Можно ли выделить сегодня хотя бы группы стран—поставщиков иностранной рабочей силы? Нам представляется, что своеобразными зональными источниками эмиграции в последнее время стали следующие регионы: Ближний Восток, Южная Азия, Центральная Америка, группа экономически менее развитых государств Западной Европы, Юг и Север Африки, ряд стран Латинской Америки. Хотя географическая близость стран—поставщи- ков рабочей силы к империалистическим центрам играет важную роль, главное воздействие на вею международную миграцию оказывают все же соци- альные процессы. Они совпадают по времени с быст- рым развитием и ростом гигантских транснацио- нальных корпораций. Монополии и буржуазные государства маневрируют, чтобы сохранить глав- ное — господство капитала. Колониальная система империализма рухнула. На ее руинах возникли де- сятки самостоятельных государств. Метрополии не просто отступали под напором национально-освободительных революций. Они кон- тратаковывали, маневрировали, оставляли колони- альные анклавы, массу нерешенных проблем, свою агентуру. Одно из следствий стратегии империали- стической буржуазии — искусственно созданные го- сударственные границы между многими бывшими колониями. Предоставляя формальную независи- мость, колонизаторы по своему усмотрению делили целые нации и народности, разбрасывая их по разным государствам. За сравнительно короткое время были созданы десятки государств, небольших (как правило, островных), привязанных к мировой капиталистической системе хозяйства. И то и другое оставило нынешним поколениям развивающегося мира многократно усложненные национальные и территориальные проблемы. Они, как кровоточащие раны, нет-нет да и дают о себе знать. Прямое отношение они имеют и к массовым перемещениям населения (см. главу II). Политическая самостоятельность, обретенная бывшей колониальной «периферией», не избавила освободившиеся страны от зависимости экономи- ческой. Отсталость развивающегося мира в эконо-
Поставщики рабочей силы 131 мической и социальной областях, порожденная ка- питализмом, усугубляется неоколониализмом. Импе- риалисты стремятся выхолостить завоеванный моло- дыми государствами суверенитет, сохранить и даже усилить контроль над ними. Империализм исполь- зует методы военного давления и экономического диктата, поддерживает внутреннюю реакцию. «Да- же страны, давно завоевавшие государственную независимость, например государства Латинской Америки, вынуждены вести напряженную борьбу против засилья монополий США и других импе- риалистических держав»10. Большинство среди таких государств — поставщики иностранной рабо- чей силы в Соединенные Штаты или для американ- ских ТНК. Наиболее характерный пример дает Парагвай, каждый третий из жителей которого вынужден жить на чужбине — в Аргентине, Бразилии и дру- гих странах. Парагвай был открыт португальцем Алеко Гар- сиа в 1524 г. В 1811 г. провозглашен независимым государством. Это была единственная страна Латин- ской Америки, где освобождение от колониального гнета сопровождалось серьезными изменениями социально-экономического характера. Еще в середи- не прошлого века здесь было отменено рабство и установлено полное юридическое равенство индей- цев, которых на сегодня осталось около 70 тыс. Сто лет спустя Парагвай открыл период военно- фашистских диктатур в Латинской Америке. С 1940 г.— почти полвека — в стране не отменя- ется осадное положение. В мае 1954 г. при поддерж- ке старой олигархии помещиков, землевладельцев и коммерсантов, которые нажились на торговле с фашистской Германией, была установлена военно- полицейская диктатура А. Стресснера. К тому времени Парагвай стал прибежищем многих тысяч нацистских преступников, включая палача Освенци- ма Менгеле. Всего здесь ныне проживает около 60 тыс. человек немецкой национальности. Давайте посмотрим, предлагает итальянская газета «Унита» (10 июня 1985 г.), кто они такие. Они руководят банками и хозяйствами, экспортными компаниями.
132 Глава VI Говорят они на диалектах — саксонском, баварском или прусском. Приветствуют друг друга поднятой вверх правой рукой, поют по утрам нацистскую песню «Хорст Вессель». Община Бернарда Форстера, антисемита и родственника философа Ницше, рас- положенная между Асунсьоном и Консепсьоном, называется «Нуэва Эрмания» («Новая Германия»). На юго-востоке страны живет немецкий принц Леопольд фон Ауэршперг, родственник семейства Крупп. В общинах «Нуэва Эрмания», «Хоэнау», «Облигадо», «Капитан Миранда» и «Белья Виста» живут или жили большинство из тех нацистов, которых разыскивают как военных преступников. Здесь процветают транснациональные компании, такие, как «Адела», имеющая европейский, япон- ский и североамериканский капитал. Они контроли- руют треть производимой в стране сельскохозяй- ственной продукции — хлопок, сою, кофе — и жи- вотноводство. Иностранный капитал контролирует 80% экспорта и 90% банков. Это означает чудовищ- ное разорение для страны, осуществляемое по неоколониалистской схеме эксплуатации. Парагвай продолжает оставаться отсталой аг- рарной страной, где 15 тыс. богатых собственников и нуворишей владеют половиной национального дохода, где на них и ТНК работают не только взрос- лые, но и двое из троих детей в возрасте от 5 до 11 лет. Здесь ведется внутренняя война против соб- ственных граждан. В самом отчаянном положении находятся параг- вайские крестьяне. Изгнанные со своей земли новы- ми бразильскими, южнокорейскими и тайваньскими колонистами или транснациональными корпо- рациями, которым Стресснер продает государствен- ную землю, сотни тысяч крестьян, особенно в райо- не рек Парана и Чако, лишились всех средств к су- ществованию. И тогда они обосновались в столице, где 50% населения не имеет работы, или согласи- лись работать на бесчеловечных условиях на семьи латифундистов, или пытались бежать из страны че- рез пустынные земли, где летом температура до- ходит до 50 градусов выше нуля и где их безжа- лостно косят голод и болезни.
Поставщики рабочей силы 133 Более стабильно к рынку рабочей силы в США американские ТНК привязали центральноамерикан- ские страны. Крупный американский капитал проявляет в Центральной Америке особую агрессивность. В по- рыве откровенности журнал «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипорт» так охарактеризовал ее суть: «На протяжении почти 150 лет войска США более 60 раз вторгались в Центральную Америку или на Карибы, чтобы свергать правительства, ставить у власти угодные режимы... защищать интересы американского бизнеса» 11. Центральная Америка и Карибский бассейн, не- смотря на свои небольшие географические размеры, имеют население примерно 55 млн. человек. Прожи- вает оно почти в 40 странах, колониях и полуколо- ниях. По оценке Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛА), 2/3 жителей Централь- ной Америки и стран Карибского бассейна прозя- бают в бедности, лишены средств для минимального удовлетворения своих потребностей, а более 40% живут в крайней нищете. Уровень безработицы до- стиг в 80-х годах угрожающих размеров — 30— 40%. Одно это, согласно подсчетам, заставило эми- грировать в США более 1 млн. человек за период с 1981 по 1983 г. Но и среди этих бедных есть страна вопию- щего социального неравенства, где 14 семей-парази- тов владеют почти всем национальным богатст- вом. Это Сальвадор. Напомним, что в США находит- ся около полумиллиона сальвадорских иммигран- тов. В Сальвадоре почти десять лет правит реакци- онная военщина, оберегая всеми способами интере- сы американских ТНК, как это делал клан Сомосы в Никарагуа. Газета «Дейли уорлд» в середине 1985 г. дала перечень американских корпораций в этой стране. Хотя и неполный, он все же позволяет судить о масштабах ее закабаления и эксплуата- ции рабочей силы на месте, в самом Сальвадоре. Предприятия «Фелпс-Додж» в Сан-Сальвадоре производят медный телефонный кабель на экспорт. «Юнайтед Стейтс стил», закрыв десятки предприя- тий в США, выпускает оцинкованные трубы и фор-
мы на своем заводе в Акахутле. «Вестингауз», резко сократив производство на крупных заводах в Питтсбурге и Филадельфии, выпускает в Саль- вадоре трансформаторы, моторы и электролампы. Широко представлены в Сальвадоре и электронные компании: «Тексас инструментс» производит полу- проводники и калькуляторы, «Кэй электроникс» — Все чаще ТНК закрывают свои предприятия в одних странах и открывают в других, где прибыль выше 134 Глава VI
Поставщики рабочей силы 135 электронные приборы, «Бекман инструментс» — транзисторы. В Сальвадоре действуют три крупные фарма- цевтические компании США. Американские корпо- рации находятся и в числе крупнейших землевла- дельцев. «Юнайтед брэндс» (в прошлом печально известная «Юнайтед фрут»), «Дель Монте» и «Стан- дард фрут» владеют огромными участками земли. Они получают громадные прибыли, выплачивая сельскохозяйственным рабочим нищенское жалова- нье и продавая бананы по высоким ценам на аме- риканском рынке. Банки США доминируют в экономике Сальвадо- ра. Крупнейший — «Чейз нэшнл» принадлежит семье Рокфеллеров, за ним идут «Бэнк оф Амери- ка» и «Фёрст нэшнл». Железнодорожные компании Центральной Америки также находятся в руках американцев, например «Интернэшнл реилуэйс оф Сентрал Америка». Посещающие страну амери- канские бизнесмены и военные могут остановиться в принадлежащем их соотечественникам сан- сальвадорском отеле «Интерконтиненталь». До- ставят их сюда самолеты авиакомпании «Уэстерн интернэшнл», отделения американской «Юнайтед эйрлайнз». Нефтяные компании США держат эту неболь- шую страну за горло. Среди них — «Стандард ойл оф Нью-Джерси» (ЭССО), «Стандард ойл оф Кали- форния» (еще одна компания семейства Рокфелле- ров), «Синклер ойл» и «Тексако». Администрация США, естественно, расширяет военную помощь режиму геноцида в Сальвадоре, чтобы защитить интересы американских ТНК. С 15 октября 1979 г.— дня военного переворота, от которого сальвадорские патриоты ведут счет по- кушений на права и жизнь сальвадорских граж- дан,— зафиксировано более 50 тыс. убийств мирных жителей. К этому можно добавить еще одну крас- норечивую цифру — свыше миллиона сальвадорцев вынуждены были покинуть свою родину. А это поч- ти пятая часть всего населения. Примерно половина эмигрировавших сальвадорцев пополнила рынок бесправной рабочей силы в США.
136 Глава VI Рядом с Сальвадором находится еще одна страна, население которой североамериканский дядя Сэм ра- зорил и ограбил. Более четверти века в Гаити диктаторствовал клан тиранов-садистов Дювалье. В итоге 2 млн. гаитян, т. е. треть всего населения стра- ны живут на 60 долл. в год. А 20%, о которых уже не скажешь, что они «живут», писала француз- ская газета «Круа» 24 апреля 1985 г.,— скорее пытаются не умереть — всего на 30 долл. в год. Зато семейство Дювалье ежегодно присваивало себе свыше 1/3 национального дохода. В иностран- ных банках у одной этой семьи находится более 600 млн. долл. Жестокий террор сочетался здесь с жестокой эксплуатацией. Династия расправилась с 50 тыс. человек (не считая «пропавших без вести»). 1,5 млн. гаитян живут в эмиграции, т. е. практически каждый третий лишен родины. Полмиллиона из них сейчас проживают в США. ТНК используют для сверхэксплуатации боль- шой арсенал средств. Многообразие проявляется как в особом подходе к каждой стране, где они дейст- вуют, так и в отработке, совершенствовании мето- дов господства. Много хлопот американским ТНК издавна доставляет Гватемала, где капитал США практически контролирует всю промышленность и значительную часть сельского хозяйства. Несмотря на то что формально Гватемала освободилась от колониального господства Испании в 1821 г., она остается отсталой аграрной страной. В сельском хозяйстве здесь занято 2/3 самодеятельного населе- ния. 2% хозяйств владеют 75—80% всех земель. Процесс концентрации земель в руках крупных соб- ственников, в том числе иностранных, еще не завер- шен. Сгон крестьян с земли продолжается. По оцен- кам, опубликованным в журнале «Африк-Ази» 9 апреля 1984 г., численность перемещенных в специальные деревни-лагеря лиц в Гватемале со- ставляет более 1 млн. человек. Только с 1980 г. при военных режимах, поддерживаемых Вашингтоном, были убиты или пропали без вести 100 тыс. человек. Все это нужно было для того, чтобы «очистить» от индейцев населенные ими земли и передать их
Поставщики рабочей силы 137 нефтяным компаниям «Тексако», «Амоко» и «Ис- панойл». По закону от 26 сентября 1983 г., ТНК получают в Гватемале исключительные права на нефтедобычу. Безработица и неполная занятость ох- ватывают свыше 1,1 млн. человек из 2,5 млн. са- модеятельного населения. Десятки тысяч людей спа- сались бегством в соседнюю Мексику. Армия, силы безопасности и военизированные группы гватемальской реакции без суда и следствия расправлялись с неугодными режиму людьми. Его глава генерал Мехиа заявил в 1985 г., что «про- павшие без вести» — это либо партизаны, либо эми- грировавшие из страны. «В сельских районах армия применяет тактику выжженной земли,— свидетель- ствует французская буржуазная газета «Монд».— Десятки тысяч индейцев-крестьян и их семьи были насильно переселены и размещены в «образцовых деревнях» (концентрационных лагерях.— Л. Д.). Цель операции заключается в том, чтобы «лишить рыбу воды». В то же время более 900 тыс. крестьян были насильно взяты в ряды отрядов ополчения гражданской самообороны, организованные и контролируемые армией. Следствием этой обстанов- ки террора, царящего в сельской местности, явля- ется то, что свыше 50 тыс. гватемальских индей- цев укрылись в Мексике» 12. 7,5 млн. гватемаль- цев — это один из резервуаров дешевой рабочей силы, который подготовили для себя ТНК. Методы новоявленных колонизаторов в наши дни «совершенствуются», в том числе при использовании миграции населения. Колониальные владения всегда облегчали круп- ному капиталу эксплуатацию не только природных, но и людских ресурсов. Хотя их осталось теперь не так уж много, на сегодняшние перемещения рабо- чей силы через границы государств они продолжают оказывать свое влияние. Франции только один ее заморский департамент, Гваделупа, дал около 150 тыс. эмигрантов. В самой колонии живет еще около 330 тыс. гваделупцев. Но эмиграция из Гваделупы в метрополию продолжается. Политика властей при- вела не только к усилению экономической зависи- мости этого владения от Франции, но и к ухудшению
положения трудящихся, росту безработицы, достиг- шей здесь 40% трудоспособного населения. Французский крупный капитал не останавливает- ся перед применением силы, если речь идет о защи- те его интересов. Об этом свидетельствует трагедия Новой Каледонии, ставшей колонией Франции еще в середине прошлого века. Этот осколок колониаль- Хищническая деятельность ТНК — одна из главных причин массового голода в освободившихся странах 138 Глава VI
Поставщики рабочей силы 139 ной империи, затерянный в Тихом океане, располо- жен в 20 тыс. км от Парижа. Коренное населе- ние более 130 лет подвергается угнетению на своей территории, Однако канаки-меланезийцы с само- го начала выступали против колониального раб- ства. Сначала Фракция питала к Новой Каледонии скорее стратегическую, чем экономическую, любовь. Вторая империя превратила ее в место ссылки осужденных уголовников. Третья республика сосла- ла туда оставшихся в живых революционеров пос- ле разгрома Парижской Коммуны в 1871 г. Неко- торые ссыльные коммунары, например Луиза Мишель, участвовали в восстаниях местного на- селения. Последнее по времени из массовых убийств коренного населения, организованных с целью зах- вата их земель, произошло в 1930 г. В 1946 г. архипелаг получил нынешний статус «заморской территории» Франции. Но коренной поворот в стра- тегии французской буржуазии произошел тогда, когда стало известно, что в недрах колонии таятся несметные богатства — никелевая руда и поли- металлические конкреции. Ни в коем случае нельзя было этого потерять! Париж облегчил условия пе- реселения желающих выехать в Новую Каледонию французов. Перепись 1983 г. свидетельствовала об успешном завершении заселения этой территории: примерно 60 тыс. составляют канаки, 50 тыс.— потомки колонизаторов и 30 тыс.— смешанное население и недавние иммигранты. Францию можно назвать среди стран—поставщи- ков иностранных рабочих и специалистов не только на основании этого примера. В данном случае фран- цузские империалисты путем использования миг- рантов решали свою стратегическую задачу — сох- ранить господство в богатом полезными ископаемыми «заморском департаменте». Методы колонизации те же, что применялись английскими колонизато- рами век назад в Австралии и Новой Зеландии, а в 80-х годах нашего столетия — на Фолклендских (Мальвинских) островах. Что касается масштабов трудовой эмиграции из
140 Глава VI Франции в целом, автор не располагает данными о ее численности в последнее время. Однако кос- венно можно судить об этом по денежным перево- дам во Францию от ее работающих граждан за границей: 130 млн. долл.— в 1970 г. и 322 млн. долл.— в 1982 г. Читатель, несомненно, обратил внимание на то, что в ряде публикаций ООН и ее специализирован- ных учреждений проблемы трудовой миграции и беженцев рассматриваются одновременно (например, в октябрьском номере «Курьера ЮНЕСКО» за 1985 г. на русском языке, который был полностью посвящен мигрантам). С нашей точки зрения, такой подход отражает позицию экспертов ООН из капита- листических стран, которые не дают политической оценки созданной империализмом проблеме нынеш- него поколения беженцев. Бесспорно, что из более чем 10 млн. человек, покинувших свои страны, боль- шинство взрослых трудоспособных беженцев стре- мятся получить в тех государствах, где они оказа- лись, хотя бы временную работу. И в этом отноше- нии они представляют собой своеобразный резерв дешевой рабочей силы. Но почти все из них, как правило, в силу слабой подготовки могут быть лишь неквалифицированными рабочими. Существует регион, страны которого дали в 70— 80-х годах, по самым скромным подсчетам, больше десятка миллионов эмигрантов. Это Ближний Во- сток. Если к ним добавить палестинских беженцев, получится цифра в полтора десятка миллионов че- ловек. В потоках трудовой миграции палестинцы зани- мают значительное место. Из двухмиллионного арабского — по происхождению — населения в США насчитывается несколько сот тысяч пале- стинцев. Еще больше их доля среди иммигрантов — рабочих и специалистов — в Саудовской Аравии, Кувейте, других странах Персидского залива. Как правило, они работают в промышленности, строи- тельстве не только как квалифицированные рабо- чие, инженеры, но и как специалисты (врачи, учи- теля, преподаватели высших учебных заведений) в различных отраслях хозяйства и администрации
Поставщики рабочей силы 141 принимающих арабских государств. До последнего времени большие колонии пале- стинцев имелись в Ливане и Иордании. Но уже в 1967 г. только за первые четыре месяца оккупа- ции Израилем Западного берега реки Иордан и сектора Газа эти районы покинуло 200 тыс. чело- век. Представитель Организации освобождения Па- лестины в Женеве Набиль Рамлауи привел в 1984 г. следующие данные об итогах семнадцати- летнего хозяйничанья израильских властей на этой территории. В результате расистской практики Из- раиля на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа осталось всего 29% палестинского населения. Более миллиона палестинцев израильтяне заставили эмигрировать 13. «Чужие на своей родине»,— пишет об оставших- ся на этих землях палестинцах корреспондент французского журнала «Монд дипломатик» Амнон Капелюк. Экономика оккупированных территорий полностью зависит от Израиля. С одной стороны, из- раильское правительство не выделяет средств на нужды развития, с другой — запрещает учреждать какой-либо орган палестинского экономического управления, который мог бы действовать в интере- сах местных жителей. Здесь не было создано ника- кой экономической инфраструктуры. Запрещено от- крывать палестинские банки, а кредиты, предо- ставляемые израильскими банками, в 1980 г. доведе- ны почти до нуля. Площадь земель, пригодных для обработки, непрерывно перераспределяется в пользу израильских поселенцев. Постоянно не хватает воды для орошения полей именно арабов. Это вынуждает их эмигрировать. Массовая эмиграция палестинцев в Иорданию не могла не сказаться и на этой стране. Из Иорда- нии, население которой не превышает 2,5 млн. че- ловек, свыше 300 тыс. отправились искать работу за границей. Население соседнего Ливана оценивается в 3,1 млн. человек. В стране нашли приют около 400 тыс. палестинских беженцев. В начале 80-х годов империалисты и сионисты предприняли по- пытку превратить Ливан в свой протекторат. В хо-
142 Глава VI де израильской агрессии 1982 г. было убито и ра- нено 70 тыс. ливанцев и палестинцев. Не добившись своих целей военным путем, они стремятся нанести как можно больший ущерб экономике этой страны. Им очень хотелось бы ликвидировать роль Ливан- ской Республики в качестве центра транзитной торговли на Ближнем Востоке, изолировать южные районы в хозяйственном отношении от остальной ее части и насильственным путем навязать экономи- ческие связи с северными районами Израиля. По оценке английского журнала «Мидл ист» (январь 1985 г.), это «добрососедство» обошлось ливанцам очень дорого. В зоне оккупации на юге Ливана экспорт цитрусовых, например, сократился в 4 раза. 300 тыс. ливанцев бежали с юга страны в поисках работы на север, а также за границу. Империалистическое вмешательство во внутрили- ванские дела и израильская агрессия привели к тому, что на восстановление экономики Ливана необходимо не менее 80 млрд. долл. и не менее 10 лет. Ливан уже покинуло около 225 тыс. рабочих. Если учесть еще и огромную массу безработных, оставшихся в Ливане, то получится, что из нацио- нального производства исключено 60% рабочей силы страны. Так считает президент Национальной федерации профсоюзов рабочих и служащих Лива- на, одного из крупнейших профсоюзных объедине- ний страны, Илиас аль-Хабр. Ливанская трагедия — это лишь одно из след- ствий тройственного сговора, оформленного в 1978 г. между США, Израилем и садатовским Егип- том. Кэмп-дэвидский процесс серьезно ущемил независимость и суверенитет Египта. Но главное его отрицательное воздействие заключалось в другом. Это ослабило общеарабский фронт борьбы против империализма и сионизма, а Израиль и США поощ- рило на новые опасные авантюры на Ближнем Востоке. Отрицательно сказалась такая политика и на судьбах многих миллионов египетских труже- ников. К 80-м годам Египет стал одним из самых круп- ных поставщиков рабочей силы на мировом капита- листическом рынке труда. По различным оценкам,
Поставщики рабочей силы 143 за рубежом работают от 3,5 до 4 млн. египетских рабочих и специалистов, т. е. 20% всего взрослого населения страны! В то же время на предприятиях АРЕ для их нормальной работы не хватало 40% квалифицированных рабочих. Как не напомнить здесь, что во времена Насера миграция строго регу- лировалась в соответствии с политикой Египта на Ближнем Востоке и собственными потребностями страны в трудовых ресурсах. В 1983 г. в книге «Осень гнева», изданной в Бейруте, видный египетский публицист М. Хейкал, в течение ряда лет находившийся в высшем эшело- не власти, подвел итоги десятилетнего режима Сада- та: богатые стали еще богаче, бедные еще беднее. За десять лет внешняя задолженность государства возросла в 11 раз, превысив 22 млрд. долл. Из-за массовой безработицы «начался отток людских ре- сурсов из Египта, распространившийся не только на специалистов, но и на квалифицированную ра- бочую силу — плотников, строителей, электриков, литейщиков и даже на крестьян». Страну «захлест- нул поток арабских и западных капиталов, разру- шивший существовавшую структуру египетского общества». Экономика Египта попала в полную за- висимость от транснациональных корпораций, Международного валютного фонда и МБРР. В АРЕ возникла могущественная прослойка разбогатевших на спекуляциях дельцов, стремящихся урвать как можно больше и как можно быстрее. АРЕ быстрыми темпами шла по пути интеграции в мировое капиталистическое хозяйство, проводя по- литику «открытых дверей». За десятилетие режим Садата узаконил частнопредпринимательскую дея- тельность торгово-спекулятивной, бюрократической и других прослоек местной буржуазии. Египет превратился в общество, где насаждается потре- бительская психология. Неизбежными спутниками капиталистической трансформации стали парази- тизм, коррупция, кумовство, жажда легкой наживы и другие социальные недуги. А у 80% населения доход был ниже прожиточного минимума. Миллио- ны крестьян ежегодно покидали родные места в надежде найти кусок хлеба в городах, прежде всего
144 Глава VI в Каире, где сосредоточено более 11 млн. жителей, т. е. четверть населения страны. 60—70% рабочих оставались практически неграмотными. В этих условиях для развития страны немалое значение представляют и денежные переводы миг- рантов из-за границы. С 1979 г. они являются круп- нейшим источником иностранной валюты. Очевидно, вряд ли найдешь в Западной Европе страну, где бы не было сегодня турецких рабочих или специалистов. Многие из них живут здесь не первый десяток лет. Хотя Турция имеет все необ- ходимое для ускоренного экономического развития, повышения жизненного уровня народа, ее правящие круги ищут пути для этого за рубежом. Например, Турция — одна из немногих стран мира, которые полностью удовлетворяют свои потребности в про- довольствии. Но миллионы турок ложатся спать голодными. Бидонвилли — пригороды крупных го- родов — растут не по дням, а по часам. Быстро уве- личивается население — с 26 млн. человек в 1962 г. до 49 млн. в 1984 г. Это обусловливает ежегодный приток на рынок труда более 400 тыс. человек, из которых едва ли половина находит работу. Безрабо- тица больше всего заставляла сотни тысяч турок выезжать за пределы своей страны. С 1961 г. Турция стала одним из важных поставщиков рабо- чей силы в Западную Европу, куда в среднем выез- жало до 100 тыс. человек в год. В декабре 1984 г. западноевропейская печать отметила 20-летие со дня подписания в Анкаре соглашения о расширении сотрудничества между Турцией и ЕЭС. Страны — члены «Общего рынка» обязались обеспечить к 1986 г. свободный въезд к ним турецких рабочих. Однако в последнее деся- тилетие двери в страны Сообщества практически закрыты перед рабочими из Турции. Более того, в ФРГ одной из главных задач стала их репатриа- ция. Многие из них переехали в страны Персидско- го залива. По некоторым данным, стоимость строи- тельных работ, проводимых в арабских странах ту- рецкими корпорациями с использованием рабочих из Турции, возросла с 3 млрд. долл. в 1979 г. до 16 млрд. долл. в 1983 г. Валютные переводы
Поставщика рабочей силы 145 турецких мигрантов за 15 лет значительно возрос- ли: в 1970 г.— 273 млн. долл., в 1975 г.— 1,3 млрд., в 1981 г.— 2,5 млрд., в 1982 г.— 2,2 млрд. долл. Хотя они составляют значительный вклад в увели- чение национального богатства страны, как правило, выигрывают от этого правящие классы. В целом же эти поступления далеко не компенсируют потери общества от вывоза самого ценного капитала — рабочей силы. Примерно столько же иностранных рабочих, как и Турция, поставил за рубеж Алжир, который с 1973 г. приостановил эмиграцию трудящихся. Не- легко понять сегодня, почему более полутора милли- онов алжирцев оказались в эмиграции. Если же иметь в виду и эмигрантов второго поколения, что, по определению МОТ, включает лиц моложе 25 лет, родившихся уже в стране пребывания, эта цифра достигает почти 2 млн. Бывшая колониальная страна добилась больших успехов, но, разумеется, не может быстро преодолеть унаследованную ве- ковую отсталость. «Давит» и демографический фактор — алжирская семья в среднем состоит из семи человек; население страны превышает 21 млн. человек. Но не последнее место в числе причин современной массовой эмиграции из Алжира за- няла политика Франции и многолетняя практика экспроприации земель коренных жителей француз- скими поселенцами. В 1960 г. на каждых восемь алжирцев приходился один солдат или полицей- ский. Репрессии против гражданского населения, террор и насилие, которые сеяли французские коло- низаторы в Алжире, во многом повлияли на массо- вое бегство жителей в соседние страны. В одном 1957 году 4 млн. алжирцев были брошены в кон- центрационные лагеря. А всего в 1954—1962 гг. из 9—10 млн. алжирцев погибли 1,5 млн., прошли сквозь ад тюрем и концлагерей около 2 млн., бежали в соседние Тунис и Марокко 500 тыс. чело- век. Девять тысяч деревень были стерты с лица земли. Около 700 тыс. крестьян вынуждены были укрыться в городах, где пополнили ряды безработ- ных и бездомных. После войны в стране насчиты- валось 500 тыс. вдов и 350 тыс. сирот. А сколь-
146 Глава VI ко было искалеченных и потерявших трудоспо- собность! Когда речь идет о незавершенном споре между Алжиром и Францией по поводу того, какова же на самом деле численность алжирских эмигрантов,— это не спор о том, выехали они или въехали. И не просто борьба с наследием колониального прошлого. Это еще не зажившие раны, нанесенные Алжиру варварами от цивилизации. Колониализм — это не только шрамы на теле народа бывшей колонии. Это еще и деформированная психология, когда изощренными методами насаждалась в умах целых поколений «аборигенов» мысль о их якобы неспособ- ности к самостоятельным действиям, к независимо- му от «цивилизованных» метрополий существова- нию. Это деформация образования, культуры, даже профессиональной ориентации... А последствия раз- рушительной войны, которую долгое время вели против алжирского народа французские колониза- торы? Не учитывать это — значит не пытаться понять и те глубинные причины, по которым, на- всегда разлученные со своей родиной, больше мил- лиона алжирцев оказались на чужбине, где и их дети чувствуют себя не дома, а в колониальных гетто. В буквальном смысле — ибо большинство алжирцев образует такие гетто в Париже и других городах Франции. Нынешнее поколение рабочих бывших коло- ний — солидный источник эмиграции — в основном сформировалось после завоевания ими полити- ческой независимости. Опыт последних десятилетий свидетельствует, что развитие освободившихся госу- дарств по пути усиления «привязки» к центрам империализма ведет не просто к разорению и об- нищанию трудящихся масс. Деформированное ка- питалистическое развитие — одна из причин того, что миллионы людей спасаются от голода и репрес- сий за границей. Там они попадают на заводы и фабрики, сельскохозяйственные плантации, рабо- тая на капиталистов за гроши. Всевозрастаю- щее количество рабочей силы поставляют сегодня Бангладеш, Колумбия, Пакистан, Сомали, Таиланд, Филиппины, Южная Корея, другие страны и терри-
Поставщики рабочей силы 147 тории. Хотя их положение в системе международ- ного капиталистического разделения труда неодина- ково, их природные и людские ресурсы открыты для ограбления мировым капиталом. Разумеется, в полной мере можно отнести это и к упомянутым выше Турции, Египту, группе латиноамериканских стран. В Бангладеш в 1978 г., по некоторым источни- кам, насчитывалось всего 23 тыс. человек, работав- ших за границей, а в 1980 г.— уже около 100 тыс. Число эмигрантов из этой страны стремительно ра- стет, ибо растут и причины, побудившие часть людей покинуть родину. Более половины почти 100-миллионного населения страны живет ниже официального уровня бедности. 11 млн. трудоспо- собных бангладешцев не обеспечены работой, восемь из десяти не умеют читать и писать, треть детей школьного возраста не учится. Несмотря на то что 9/10 населения страны занято в сельском хозяйстве, Бангладеш не обеспечивает себя зерном. Прави- тельство страны заинтересовано в экспорте рабочей силы, поскольку он стал для него крупным источ- ником инвалютных поступлений. В 1981 г. они составили 386 млн. долл., в 1982 г.— 329 млн. долл. Колумбия по уровню экономического развития занимает четвертое место среди стран Латинской Америки после Бразилии, Мексики и Аргентины. Однако экономический кризис не обошел стороной и Колумбию, хозяйственное развитие которой во многом регламентируется интересами иностранных монополий, прежде всего США. Зависимость колум- бийской экономики от империализма заметно уси- лилась в 70-х годах. Укрепление связей местных компаний с ТНК способствовало ускорению про- цесса монополизации, что привело к созданию могу- щественных финансовых групп. Крайняя бедность, рост безработицы и беззакония — постоянные темы репортажей даже буржуазных газет об этой стране. Здесь лишены работы около 1 млн. колумбийцев. Частичной (или скрытой) безработицей охвачено 15% всей рабочей силы. А это значит, что к катего- рии «лишних» людей относится от 25 до 30% из
148 Глава VI 27 млн. жителей. В поисках работы около 3 млн. колумбийцев эмигрировали из страны. Пакистан появился на политической карте в 1947 г. в результате раздела бывшей британской колонии Индии на два доминиона — Пакистан и Индию. В 1956 г. был провозглашен республикой. В 1971 г. в результате национально-освободи- тельного движения на территории бывшего Во- сточного Пакистана была образована Народная Республика Бангладеш. Темпы роста населения Па- кистана, где режим военной диктатуры насаждает исламизацию, составляют 3% в год. Ожидается, что уже в ближайшие несколько лет оно превысит 100 млн. человек. К началу 50-х годов на террито- рию современного Пакистана прибыло 6,5 млн. бе- женцев-мусульман, а в Индию выехало 5,5 млн. индуистов и сикхов. Затем обмен населением прои- зошел между Пакистаном и Бангладеш. Однако до сих пор, например, вернувшиеся после провоз- глашения суверенного государства Бангладеш пол- миллиона мусульман-«бихарцев» не получили граж- данских прав. Пакистан — многонациональная страна. Четыре народа — пенджабцы, синдхи, пуштуны и белуд- жи — образуют 97% населения, из них 2/3 — пенд- жабцы. Усилившаяся в последнее время социальная рознь многократно осложняется национальной. Нап- ример, в Карачи — самом большом городе провин- ции Синд и главном торговом центре страны — на долю синдхов приходится лишь 10% насе- ления. Пакистан — одна из самых бедных стран мира. Доход на душу населения составил здесь в 1982 г. 380 долл. Между тем военные расходы за десять лет возросли более чем в 10 раз. Сегодня средний паки- станец несет самое тяжелое бремя налогов в мире. В стране свыше 4 млн. безработных. Люди уезжают за границу. К тому же власти поощряют трудовую эмиграцию, которая стала одним из главных кана- лов получения иностранной валюты. Если в конце прошлого десятилетия только в странах Ближнего и Среднего Востока работало свыше 600 тыс. паки- станцев, то в начале 80-х годов — примерно
Поставщики рабочей силы 149 1,5 млн. Зарабатывая там в 10—15 раз больше, чем они получали за ту же работу на родине, эмигранты перевели в Пакистан в 1982/83 финансо- вом году 3 млрд. долл. Филиппины, имея почти в 2 раза меньшую, чем Пакистан, численность населения, поставляют на мировой капиталистический рынок труда практиче- ски такое же количество трудящихся. По данным филиппинского министра труда и занятости, только в 1981 г. в поисках работы страну покинуло около 270 тыс. человек. В одной Великобритании офици- антами и слугами в отелях работает около 20 тыс. филиппинцев. Основная масса эмигрантов до сих пор направляется в бывшую метрополию — США, которые продолжают господствовать в филиппин- ской экономике. Вместе с американским в грабеже страны активно участвует японский и западногер- манский капитал. На совести иностранных банков и монополий нищенское существование десятков миллионов жителей Филиппин, где 20% населения владеют 54% национального богатства, где жестоко и бесчеловечно эксплуатируется 5,5 млн. детей и подростков. Таиланд поставляет в последние годы все больше рабочих в страны Персидского залива. По свидетель- ству генерального директора департамента труда, в 1982 г. число выехавших туда в поисках работы увеличилось в 4 раза по сравнению с 1981 г. К началу 1983 г. там работало более 300 тыс. таи- ландцев. Работают они также в Сингапуре, Южной Корее, США. Только в 1983 г. их переводы в Таи- ланд составили 1 130 млн. долл. Южная Корея является одним из главных постав- щиков рабочей силы в страны Персидского залива. «Экспортная» модель капиталистического развития была навязана Югу Кореи, где ныне проживает 40 млн. человек, иностранным капиталом, опирав- шимся на местную реакцию. 40% ее самодеятельно- го населения — лица наемного труда, а общее число рабочих составляет около 3,3 млн. Здесь один из самых низких уровней зарплаты в Азии, 10—12-ча- совой рабочий день. Жестокие репрессии правящего режима позволяют получать капиталистам высокие
прибыли. Наряду с иностранными процветают и южнокорейские монополии, часть из которых зани- мается строительством за рубежом промышленных объектов. В начале 80-х годов 58 строительных ком- паний Южной Кореи действовали в 34 странах мира, небезуспешно конкурируя с японскими, аме- риканскими и западноевропейскими фирмами. Стро- ительство объектов ими проводится с использова- нием в основном южнокорейских рабочих, которые, проработав в соответствии с условиями контрактов год или несколько лет, как правило, возвращаются домой. Но есть и другая эмиграция — переезд на постоянное жительство в другие страны, в основном США и Японию. Несмотря на то что обычай предков порицает эмиграцию, Южную Корею ежегодно поки- дают десятки тысяч людей. Выезжают главным об- разом молодые, полные сил и энергии люди в воз- расте от 20 до 39 лет. По некоторым данным, в США проживает свыше 400 тыс. корейцев. О харак- тере этой категории мигрантов мы расскажем в сле- дующей главе. Судан являет собой пример страны, где консерва- ция экономической и социальной отсталости и уси- Безработные филиппинцы согласны на любую работу в любой стране 150 Глава VI
Поставщики рабочей силы 151 ление зависимости от иностранного капитала в рам- ках бывшего репрессивного режима Нимейри уско- рили выезд населения за рубеж. Бегство из страны началось с «утечки умов», т. е. специалистов, когда в 70-х годах уезжал каждый второй врач, каждый четвертый инженер. По мере ухудшения положения, писала французская «Монд», «многие квалифициро- ванные рабочие, специалисты, в том числе инжене- ры, врачи, преподаватели,— в общей сложности миллион человек — эмигрировали в страны Персид- ского залива и Ливию, где они получают более высокую заработную плату» 14. Почти 100 государств в несоциалистической час- ти мира, т. е. больше половины, в той или иной мере можно отнести к странам, откуда выезжают за границу иностранные рабочие и специалисты. Из некоторых — единицы, из других — миллионы. По- чему? На этот вопрос конкретно можно ответить, изучив положение в каждой из них. Мы перед собой ставили более скромную задачу — назвать страны или группы стран, откуда «выталкиваются» на ми- ровой капиталистический рынок рабочей силы сотни тысяч и даже миллионы людей. Даже такая, на первый взгляд не очень сложная, задача затрудне- на отсутствием — у подавляющего большинства стран — статистики по эмиграции за рубеж. Услож- няется оценка и тем, что по крайней мере половина трудящихся или выезжает из страны эмиграции или въезжает в страну иммиграции незаконно, т. е. без разрешения официальных властей. Разумеется, в статистике государств такие незаконные мигранты не отражены. Оценками их численности занимаются различные научные — национальные и между- народные — центры, журналисты, эксперты МБРР, а также ООН, МОТ, ЮНКТАД, ЮНЕСКО. Но они отражают буржуазный подход, зачастую вольно или невольно искажают реальное положение. Нет, они не отрицают самого явления — наличия крупно- масштабной трудовой миграции. Они стремятся пре- уменьшить и его масштабы, и его последствия, и его причины, подменяя их мотивами, и прежде всего деполитизировать оценки. Дескать, людям всегда было присуще переезжать с места на место.
152 Глава VI Людей, которых империализм заставляет — разно- образнейшими, порой изуверскими методами! — по- кинуть родные места, чтобы пополнить на чужбине армию «лишних» людей, они готовы признать беженцами, но только не резервом, подготовленным для сверхэксплуатации монополий. Это касается и проблемы «утечки умов», о ко- торой мы поведем речь в следующей главе.
Глава VII «Похищение умов» и «утечка мускулов» В документах МОТ те, кто направляется за границу в поисках найма, квалифицируются как «мигрирую- щая рабочая сила». Этот термин, по оценке запад- ногерманского еженедельника «Шпигель», «лишь эвфемизм, потому что в сущности речь идет о тор- говле людьми в самом широком смысле слова». Здесь как раз тот редкий случай, когда можно полностью согласиться со «Шпигелем». Париж — всегда Париж. Являясь одним из цент- ров мировой культуры, этот замечательный истинно французский город ни в чем не похож на другие города мира. Прежде всего ввиду своеобразия архи- тектуры, исторических памятников, наконец, самих парижан. Здесь во все времена можно было встре- тить иностранца. Париж — своеобразная туристская Мекка. Но теперь это уже не только и не столько туристы. Ныне каждый шестой житель Парижа — постоянно проживающий в нем иностранец. Так по официальным данным. На самом деле их больше. Многие обосновались в Париже нелегально. Если раньше город славился иностранцами — представи- телями интеллигенции, зачастую с мировым именем, то сейчас подавляющее большинство «пришлых» — чернорабочие. Все чаще — нищие. Анатоль Франс как-то заметил, что равенство богатого и нищего начинается и кончается одина- ковой возможностью провести ночь под одним из мостов через Сену. Сейчас это все больше становится привилегией трудящихся-иностранцев — и в пря- мом, и в переносном смысле. Тем самым мы вовсе не собираемся утверждать, что Париж, как и Фран- ция в целом, перестал привлекать из-за рубежа на постоянное жительство интеллигенцию, работников умственного труда. Однако число последних сокра- щается по сравнению с огромным наплывом ино-
странных рабочих. Если Париж и является свое- образным пунктом, где можно встретить много ино- странных специалистов, покинувших родину в поис- ках лучшей жизни, то больше всё-таки пунктом перевалочным. Пока основные потоки «умов» текут дальше, через океан, главным образом в США и Канаду, а также через Ла-Манш — в Великобрита- нию. Только эти три страны за последнее время «похитили» сотни тысяч высококвалифицированных специалистов из Европы, Латинской Америки и Азии *. Среди мировых капиталистических товарных рынков рынку рабочей силы принадлежит особое место. Массовое участие в нем лиц интеллектуаль- ного труда стало совершенно уникальным явлением. * По данным ЮНКТАД, только в США, Канаду и Англию за 1961 —1976 гг. иммигрировало свыше 300 тыс. специалистов из стран развивающегося мира, включая 100 тыс. инженеров и на- учных работников, 61 тыс. врачей, 123 тыс. технических и дру- гих специалистов. Кем станет этот новый житель Франции? Сумеет ли выйти в люди или останется, как и его родители, «человеком второго сорта» 154 Глава VII
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 155 Торговлю «умами» буржуазия начала еще на за- ре капитализма в границах национальных госу- дарств. «Врача, юриста, священника, поэта, челове- ка науки она превратила в своих платных наемных работников» 1,— писали К. Маркс и Ф. Энгельс в «Манифесте Коммунистической партии» еще в 1848 г. Однако мы не встретим у буржуазных ав- торов описания этого постыдного для человечества процесса в его обнаженном виде — они уже не первую сотню лет стремятся прикрыть все то, что связано с торговлей людьми, Пока такой процесс касался немногих стран, делать это было легче. Но вот в 60-х годах нынешнего столетия десятки, затем сотни тысяч ученых, медиков, инженеров стали переселяться из менее развитых в более развитые капиталистические страны. Как правило, на постоянное жительство. Дальше — больше: се- годня речь уже идет о переезде миллионов высоко- квалифицированных специалистов в империалисти- ческие центры. Теперь в основном из менее разви- тых стран капитализма. Этому людскому потоку на Западе поспешили дать смягчающее название «брейн-дрейн», переводи- мое с английского языка как «утечка умов» *. Текут себе, дескать, людские ручейки в свое удовольст- вие — чуть ли не всем на радость. Каждому спе- циалисту в отдельности порой бывает трудно ра- зобраться, что же именно вынудило его уехать из родного дома, что же в конечном счете перевесило: большая, чем на родине, зарплата или лучшие пер- спективы как ученого, конструктора, врача? Или просто возможность заработать на кусок хлеба — получить работу? Так ли уж «индивидуален выбор», как на этом настаивают буржуазные исследователи миграции? Большинству специалистов недосуг за- думаться над тем, кто породил такие условия, что * Известна еще как «обратная передача технологии», т. е. пере- дача технологии из менее развитых в более развитые капитали- стические страны. В более широком смысле под передачей техно- логии понимается купля-продажа патентов, лицензий, товарных знаков, образцов машин и оборудования, способов их эксплуа- тации, а также предоставление консультативных и управленчес- ких услуг и содействия в подготовке национальных кадров.
156 Глава VII человек вынужден скитаться по белу свету как пере- кати-поле. Из своих бесед с некоторыми из них в различных странах могу засвидетельствовать: большинство понятия не имеют ни о массовости это- го явления, ни тем более о его причинах, не говоря уже о разного рода «ученых» терминах. Наиболее точное название этому процессу дали еще в 1970 г. советские исследователи Р. Аваков и В. Гаврилюк — «похищение умов» 2. Для советских ученых суть данного явления ясна: речь идет о бесстыдном грабеже монополиями самого ценного капитала — человеческого из менее развитых стран. Советский исследователь иммиграции в США академик Академии наук Украинской ССР А. Н. Шлепаков посвятил этому несколько интерес- ных монографий. Одна из последних, написанная совместно с Л. А. Смирновой, названа отнюдь не двусмысленно: «США: «похищение умов» в прош- лом и настоящем» (М., 1983). «Похищение умов» и «утечка мускулов» — две основные формы современной трудовой миграции. И в первом, и во втором случае в выигрыше остают- ся страны принимающие, несмотря на то что на родину большинство иммигрантов первого поколе- ния переводят значительные суммы денег. «Ранее движущими силами эмиграции трудящихся из од- ной страны и их иммиграции в другую,— отмечает советский исследователь Э. П. Плетнев,— были безработица, нищета, невыносимые социально-эко- номические условия (не говоря уже об эмиграции по причинам политических, национальных, расовых или религиозных гонений). Ныне же к этим моти- вам для специалистов с высокой сложностью труда присоединились такие причины, как отсутствие ус- ловий для научных исследований в одних странах при их наличии в других государствах, резкие раз- личия в статусе и вознаграждении ученых, изобре- тателей и конструкторов, неодинаковые возможнос- ти создать научные школы от страны к стране и т. д.» 3. Тем не менее повышение заработка остается одним из главных побудительных мотивов выезда за границу и для людей умственного труда. Обе кате- гории — и специалисты высокой квалификации, и
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 157 малоквалифицированные рабочие, как правило, должны преодолеть барьер «спрос — предложение», ибо на рынке труда они равны как товары и разли- чаются лишь своим качеством, а следовательно, и стоимостью, и ценой. Всеобъемлющую картину международной трудо- вой миграции нельзя представить ни как просто сумму региональных людских потоков, ни как толь- ко нечто целостное, сплошь детерминированное. И уж далека она от какого-то среднего межнацио- нального. Скорее явление это, связанное больше дру- гих в конечном счете с решениями отдельных лю- дей — специалистов или рабочих,— не просто чрез- вычайно сложное, противоречивое, но и развиваю- щееся под влиянием растущего числа слагаемых, как международных и региональных, так и внутри каждой страны — поставщика рабочей силы. «Умы» — это не просто огромный человеческий капитал. Американский большой бизнес использует импорт специалистов как орудие борьбы против сво- их конкурентов. Эту борьбу за сохранение позиций в науке и технике США сочетают с ослаблением научно-технического потенциала прежде всего Япо- нии и Западной Европы. Все это призвано укрепить не только экономическую, но и военную мощь США. Совсем не случайно, например, что разработка стра- тегии использования на Западе «умов» и «муску- лов» из менее развитых капиталистических стран была поручена известному Гудзоковскому институ- ту, созданному в недавнем прошлом на деньги военно-промышленного комплекса США. Основатель и директор этого института известный футуролог Альберт Кан, три года назад ушедший в мир иной, рекомендовал бывшим колониальным и полуколо- ниальным странам вывозить на экспорт все, что пользуется спросом в центрах империализма, осо- бенно нужную там рабочую силу 4. В одних странах за бесценок скупаются природ- ные ресурсы, в других местная реакция за доллары торгует политической независимостью, в третьих в распродажу идет самое ценное — людские ресур- сы. Как связано одно с другим, видно на примере Южной Кореи. Правда, до сих пор большой биз-
158 Глава VII нес в США упорно навязывает среднему американцу идею о том, что на ее территории вот-вот наступит рай. Пока же там, как стыдливо признают в Ва- шингтоне, не все в порядке с демократией. Зато все в порядке с прибылями американских ТНК. Это происходит в немалой степени потому, что, даже по оценке западноевропейских экономистов, зара- ботная плата рабочих в Южной Корее на одних и тех же операциях в 10—12 раз ниже, чем в США. Значительно ниже здесь и другие издержки произ- водства. Южная Корея — поставщик многих деше- вых товаров на американский рынок. Поэтому, со- ветуют американскому налогоплательщику, не надо роптать на то, что антинародный диктаторский режим требует миллиардных инъекций в виде «по- мощи» и займов со стороны США. Да и забота об американском оккупационном корпусе не последнее дело. Дескать, все это оборачивается добром для Америки — уже десятки тысяч доблестных воинов нашли себе жен именно в Южной Корее. Разумеет- ся, удачливым мужьям не столь важно, по какой графе иммиграционная служба США проведет их родственниц — «похищение умов» или «утечка мус- кулов». Статистика зафиксировала, что так или ина- че только за последние пять лет в США пересели- лось еще 20 тыс. южнокорейских женщин. Разуме- ется, сентиментальный момент не главное для дело- вой Америки. «Особенностью современной корейской иммиграции в США,— пишут советские авторы Е. П. Севастьянов и Н. Е. Корсакова,— является то, что необычно большой ее процент составляет интел- лигенция — инженеры, врачи, юристы, учителя. Масштабы эмиграции интеллигенции были бы и еще внушительнее, если бы не ограничения со стороны Сеула, обеспокоенного «утечкой мозгов» за гра- ницу» 5. Но подыскать работу в США нелегко даже обра- зованным иммигрантам. Ученые степени и дипломы, на получение которых ушли многие годы, внезапно теряют свою ценность. 43-летний банковский слу- жащий из Южной Кореи Джей Хак Сук переехал в Лос-Анджелес вместе с женой и двумя детьми в 1981 г. Вскоре он понял, что, поскольку он недос-
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 159 таточно хорошо говорит по-английски, работа, кото- рую ему предлагали в американских банках, не даст возможности содержать семью. Теперь он ра- бочий-строитель. 36% переселенцев из Южной Кореи в США име- ют высшее образование. Все больше специалистов, оказывается, предпочитают жить подальше от «рая», который Сеул и Вашингтон совместно строят на оккупированном захватчиками юге полуострова. И беспардонно грабят его богатства. «Так, из 14 тыс. дипломированных врачей в Южной Корее осталось лишь около 8 тыс., остальные навсегда покинули родину. Большинство из них осело в американских городах. Лишь около 6% корейцев, заканчивающих вузы на Северо-Американском континенте, возвра- щаются домой» 6. А как все это преподносится американской прессой? Вот свидетельство журнала «Тайм» (8 июля 1985 г.): «В Южной Корее отъезд рабочих несколько ослабляет напряженность, выз- ванную бумом рождаемости» (?). Что, дескать, тут поделаешь... Однако экономика и политика импери- ализма неотделимы от его идеологии. Даже в вопросах рождаемости. Чем шире сфера деятельности транснациональ- ных конкистадоров, тем большие прибыли они полу- чают. Но и тем большее горе они приносят отдель- ным странам и народам. Мексика — другой наглядный тому пример. ТНК, главным образом американские, довели трудя- щихся этой многострадальной страны до нищеты, хотя именно мексиканцы не первое десятилетие своим трудом создают значительную часть богатства Соединенных Штатов Америки. Как минимум пол- века миллионы и миллионы мексиканских рабочих и крестьян ежегодно обеспечивают выполнение огромного объема «непрестижной», с точки зрения среднего американца, работы: в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, сфере услуг. Сколь- ко таких чернорабочих гнут спины на дядю Сэма? Два миллиона? Четыре или шесть? Такие цифры вы встретите в печати обеих стран. Но никто не даст вам точного ответа. Ни на Севере, ни на Юге. Ибо основные потоки мексиканских эмигрантов те-
160 Глава VII кут в США по нелегальным руслам. Только вдруг, как наводнение, заполнят страницы американской и мексиканской печати сообщения о массовых вы- сылках — депортациях мексиканцев из Соединен- ных Штатов. Тогда и узнают по обе стороны гра- ницы действительное количество попавших в беду. Черным пятном в истории осталась, например, мас- совая высылка из США в течение только одного года полутора миллионов мексиканцев, произведен- ная сразу после принятия в 1952 г. расистского, антидемократического закона Маккарэна — Уол- тера. Вот уже второе десятилетие Мексика в амери- канской статистике прочно занимает первое место по числу принимаемых в США ежегодно легальных иммигрантов — 11—12% от общего числа. Каждый год примерно 50 тыс. мексиканцев получают благо- воление северного богатого дядюшки — им наконец после многолетних мытарств разрешают жить в США с ведома американских властей. Окончатель- но? Отнюдь нет. Решение принимается по каждому из них в отдельности, а вот после этого легальный иммигрант должен, обязан, вынужден своим при- мерным поведением (т. е. лояльным по отношению к властям) и послушанием в буквальном смысле заслужить право на американское гражданство. Ко- нечно, если до того дня его не депортируют за нарушение американских законов. Секрет « велико- душия» северного соседа прост. Происходит тща- тельный отбор специалистов, а фактически — узако- ненное ограбление кадров специалистов соседа юж- ного: «похищение умов». «Мускулы», т. е. неквали- фицированная рабочая сила, устремляются на север через мексикано-американскую границу без офици- ального приглашения. Многие из них — лишь на сезонные работы. Туда и обратно. Обратно, если не подстрелят на границе американские патрули. Два потока почти не соприкасаются: легальным путем идет «утечка умов», нелегальным — «мускулов». Журнал «Тайм» (8 июля 1985 г.) дает этому сле- дующее объяснение: «Поскольку разница в заработ- ной плате между США и Мексикой составляет 15:1, многие люди, работавшие в Центральной Аме-
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 161 рике юристами или врачами, в Майами моют маши- ны или работают коридорными в гостиницах». А ведь Мексику относят к группе более развитых, чем другие освободившиеся страны, «новых индуст- риализирующихся государств», где процесс созда- ния собственной промышленности продвинулся го- раздо дальше, чем в преобладающей массе стран развивающегося мира. Кризис 1982 г. неожиданно и болезненно прервал казавшееся весьма динамичным продвижение Мек- сики по пути модернизации. Ее промышленность загружена на 43%. На местный рынок рабочей силы ежегодно поступает миллион человек, а программа по увеличению занятости намечает создание лишь 700 тыс. рабочих мест. Молодые люди, впервые всту- пившие на мексиканский рынок труда, в последние годы вообще не получают работы. В 1983 г. около половины трудоспособного населения — 10 млн. че- ловек! — были безработными. В 1984 г. безработица оставалась на уровне 16%. Количество новых мест увеличилось в 1984 г. на 1,6% (при росте рабочей силы на 3,8%). К началу нынешнего десятилетия Мексика возглавила список должников в капита- листическом мире. Она же одной из первых объяви- ла о неспособности выплачивать свои долги. Тогда- то ТНК постарались еще крепче привязать ее эконо- мику к Международному валютному фонду. Могли ли они упустить такой лакомый кусок? Недаром сюда хлынул еще во второй половине 70-х годов ливень частных прямых иностранных инвестиций. Только за 1976—1981 гг. они увеличились более чем в 2 раза — с 4,6 до 10,3 млрд. долл. По мень- шей мере 2/3 их — североамериканские. Здесь разме- щено примерно 600 американских сборочных пред- приятий, в том числе таких автомобилестроитель- ных гигантов, как «Дженерал моторс», «Форд» и «Крайслер». Заработная плата рабочих в Мексике на машиностроительных заводах в 4 раза ниже, чем в США. Не только зарплата, но и другие издержки производства здесь значительно ниже, чем у север- ного соседа. Итог — огромные прибыли иностран- ных капиталистов, в то время как ВНП Мексики в 1983 г. уменьшился на 4%. Причем впервые за
162 Глава VII 40 лет здесь сократился и национальный доход на душу населения. А как же иностранные инвесторы? Красноречи- вый ответ находим у американского экономиста В. Перло: только за 1981—1983 гг. реальная зара- ботная плата мексиканских рабочих снизилась на 28%, прибыли мексиканских капиталистов сократи- лись на 2%, зато прибыли иностранных капита- листов увеличились на 63%!7 И все это на фоне крайней бедности, когда, по официальным данным, почти каждый второй мексиканец недоедает, трое из десяти не потребляют ни мяса, ни молока. Более 15 млн. человек не имеют возможности пользоваться медицинской помощью, а 13 млн. детей не учатся. С таким же «размахом*, как в Мексике, действу- ет империализм в других странах. Общая сумма прямых капиталовложений только американского бизнеса в зарубежные предприятия превысила 260 млрд. долл., а их готовая продукция оценивает- ся более чем в триллион долларов. Гигантам-ТНК нужны просторы. По оценкам экспертов ООН, они имеют около 100 тыс. зарубежных филиалов. По данным французской газеты «Монд», от 6 до 8 тыс. филиалов ТНК размещаются в странах развивающе- гося мира. Не потому ли администрация США, вы- полняя волю могущественных объединений капита- листов, увеличивает темпы освоения «периферии»? Не потому ли так упорно стремятся они «подогнать» отдельные «узлы» к собственной машине по эксплу- атации природных и людских ресурсов? Ведь норма прибавочной стоимости любой ТНК в 2—3 раза выше, чем в компании, не имеющей зарубежных филиалов. За частоколом слов, заявлений, коммюнике мно- гочисленных правительственных и неправительст- венных организаций, доносящихся из центров импе- риализма, четко прослеживается стремление к «уни- фикации» всего мира капитала. Разумеется, на ос- нове частного предпринимательства. Например, уни- фицировать военно-промышленные комплексы капи- талистических стран. А значит, и все специалисты, работающие на ВПК, будут тоже иметь идентичную подготовку, что, безусловно, облегчит «старшим
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 163 братьям» возможность перекупить у более слабых нужные им кадры инженеров, техников и т. д. На Западе не любят признавать, что уже и теперь нема- ло специалистов из менее развитых стран капита- лизма работают в США на американский военно- промышленный комплекс. «Направленное притя- жение «интеллектуальной» международной мигра- ции производственными, научно-исследовательски- ми и другими «фабриками» и «ярмарками» умов в США,— пишет Э. П. Плетнев,— было лишь одной из сторон выдвижения этой державы в качестве силового центра в системе капиталистического ми- рового хозяйства» 8. В конце 70-х — начале 80-х годов удельный вес иностранцев среди инженеров в США достигал 10%, врачей — 24%. Интересно, что 23% членов академии наук, 33% лауреатов Нобелевской премии в США — иммигранты. Но начинается все с создания транснациональ- ными корпорациями, прежде всего американскими, предприятий на территории освободившихся стран. Как правило, в эти предприятия — филиалы ТНК перемещается значительная доля местной квалифи- цированной рабочей силы, вызывая своего рода внутреннюю «утечку умов». Это способствует за- креплению технологического разрыва между США и молодыми государствами. Не следует забывать, на- пример, о том, что из 210 тыс. патентов, зарегистри- рованных в странах Азии, Африки и Латинской Америки к началу 80-х годов, 197 тыс. сосредото- чено в руках иностранных корпораций, главным об- разом американских. В США тратится около 50% общего объема расходов всего капиталистического мира на научные исследования и опытно-конструк- торские разработки (НИОКР), а во всех разви- вающихся странах — только 4%. Каждый специалист, переехавший из развиваю- щегося мира в США или иной империалистический центр,— это своего рода «вклад» в усиление техно- логического неоколониализма. Переманивая специа- листов, ТНК, являющиеся крупнейшими на Западе поставщиками современной технологии, закрепляют экономическую зависимость освободившихся стран от центров империализма.
164 Глава VII Немало причин «утечки умов» заложено и в самих бывших колониальных и зависимых странах. Это, во- первых, диспропорции в структуре их экономики. Во- вторых, отсутствие увязки между планами националь- ного развития и подготовкой специалистов высокой квалификации. И наконец, слабая (и даже отсутствие) национальная политика в области научно-техниче- ского развития. Разумеется, этим все не исчерпывает- ся. К тому же в каждом из молодых государств существуют специфические проблемы, связанные как с подготовкой, так и с использованием кадров. Все это учитывает и использует в своей стратегии американский империализм, проводя политику тех- нологической экспансии в освободившихся странах и наращивая научно-технический потенциал в са- мих Соединенных Штатах. В США вводятся новая техника и технология, основанные на ЭВМ. Главная цель нововведений, считает директор Института экономического ана- лиза Нью-Йоркского университета В. Леонтьев,— сократить рабочую силу, прежде всего квалифициро- ванную, которая обходится дорого. Миллионы лю- дей не просто временно лишаются заработка, как это бывало прежде. Теряя работу, многие из них вообще исключаются из производственного процесса. В 1980 г. на каждую тысячу безработных в США приходилось 766 вакансий. Для этих вакантных мест в стране не было кадров соответствующей ква- лификации. Разумеется, капиталистические фирмы активно завозили их из-за рубежа. И это гораздо дешевле, чем готовить собственные кадры в аме- риканских учебных заведениях. Например, до пос- леднего времени выпускники американских факуль- тетов геологии (особенно геофизики) не обеспечива- ли подготовки нужного количества специалистов данного профиля. Из-за границы приходится импор- тировать также инженеров и техников в области микроэлектроники. Потребность одного из центров военно-промышленного комплекса США — штата Калифорния — только в 1982—1987 гг. определя- лась в докладе, подготовленном для губернатора штата, в 62 тыс. человек. Столько специалистов для разработки и практического использования элект-
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 165 ронных систем местные колледжи подготовить не в состоянии. Их возможности — лишь 14 тыс. че- ловек. Остальных — практически 50 тыс.! — нужно откуда-то ввозить. К тому же в США проблема специалистов — особенно научных кадров — натолкнулась, как счи- тают сами американцы, на объективное препятст- вие — ограниченность в составе населения страны лиц, потенциально пригодных для профессиональ- ной научной деятельности. Дело в том, что дипломы немногих привилегированных и сотен рядовых аме- риканских университетов и колледжей «весят» да- леко не одинаково. Как правило, выходцы из низов получают образование худшего качества. Все это привело к тому, что сейчас США занимают лишь 49-е место в мире по уровню грамотности населения. Это данные ООН. А вот что отметила Национальная комиссия по совершенствованию системы образова- ния в США в своем докладе на имя министра обра- зования: «Если какая-либо враждебная иностранная держава попыталась бы навязать Америке такой посредственный уровень в сфере образования, какой мы сейчас наблюдаем у себя, мы вполне могли бы расценить это как акт войны» 9. Сам министр обра- зования был вынужден признать, что массовая не- грамотность в США превратилась в общенациональ- ную и с каждым годом обостряющуюся проблему. Подобное признание сделал и президент США в феврале 1984 г.: более 10% всех американцев в возрасте 17 лет практически неграмотны, качество же преподавания в школах постоянно снижается. А ведь это не может не сказываться и на качестве высшего образования, которое к тому же становится в США все дороже и менее доступно для представи- телей не только малоимущих, но нередко и средних слоев населения. Стоимость года обучения в универ- ситетах достигла 10—15 тыс. долл., стипендии же могут получать только 13% студентов. Такой сту- дент обязан после окончания учебы вернуть стипен- дию-долг в течение десяти лет. Примерно те же тенденции наблюдаются и в Великобритании, ФРГ, Франции, других развитых капиталистических странах.
166 Глава VII Научно-техническая революция преобразует об- щественный труд — из простого он все больше пре- вращается в сложный. В США в обрабатывающей промышленности занято примерно 20 млн. человек. Контингент квалифицированных рабочих здесь втрое больше, чем неквалифицированных. В целом по всему хозяйству США, Канады, Швеции и Япо- нии работники преимущественно умственного труда составляют примерно половину всех занятых по найму. А из этой половины треть приходится на спе- циалистов. Кто из империалистических конкурен- тов — США, Западная Европа или Япония — будет иметь большее число специалистов высокого качест- ва, у того и большие шансы на успех. В середине 1985 г. Вашингтон пытался обуздать «умы» своих союзников, подняв проблему перема- нивания в США специалистов на космическую вы- соту. Он надеялся сконцентрировать лучшие кадры ученых Запада в США при разработке американ- ской программы «звездных войн», получившей пе- чальную известность как стратегическая оборонная инициатива (СОИ). Правительства Греции, Дании, Франции, Норвегии отказались от участия в амери- канских планах. За океан поспешили официальные лица из Лондона с конкретными предложениями по участию в СОИ. «Великобритания,— писала об этом «Файнэншл таймс»,— запросила кусок пирога, а ей предложили лишь крошки». На основании такой реакции Вашингтона орган британских деловых кругов констатировал, что участие западноевропей- цев в исследовательской работе по СОИ в конце кон- цов сведется к «утечке умов» в США. К СОИ подключились японцы. А у них свои интересы. Численность научных работников в США за 1960—1980 гг. возросла в 1,5 раза, в Японии — в 4 раза, достигнув почти 300 тыс. человек, что примерно лишь в 2 раза меньше, чем в Соединенных Штатах. Японские ТНК довольно быстро внедряют- ся в американскую экономику, расширяют рынки своих товаров в США. В то же время сюда пере- езжают японские специалисты, обслуживающие как производство, так и сбыт. Автору довелось наблю- дать японских специалистов в Нью-Йорке, перед
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 167 которыми концернами Страны восходящего солнца была поставлена задача свободно овладеть англий- ским языком и приобщиться к американскому об- разу жизни. Успешное ее решение открывало дорогу для быстрого продвижения по службе в филиалах японских компаний в США. В конце 70-х годов в одном лишь Нью-Йорке грызли гранит науки тыся- чи японцев. Для них лично — это выгодная работа в филиалах японских предприятий и фирм, размес- тившихся в США. Но это одновременно отток части специалистов из Японии. Пока США опережают и Японию, и Западную Европу по подготовке специалистов у себя в стране, по числу ввезенных «умов» из-за рубежа, а также по численности используемых рабочих-иностранцев. Но если 30 лет назад большинство квалифицирован- ных иммигрантов прибывало в США из Европы, то теперь они стекаются из стран развивающегося мира. «Парадоксально,— говорит Д. Н. Мишра, кон- сультант индийского Совета по научным и промыш- ленным исследованиям,— что слаборазвитые стра- ны, которым особенно нужны административные кадры, ученые, инженеры и другие квалифицирован- ные специалисты, на практике теряют многих луч- ших своих сыновей и дочерей, уезжающих в разви- тые государства». Если к 1970 г. число индийцев, эмигрировавших в США, в целом не превышало 40 тыс. человек, то в 70—80-х годах каждый год в США уезжало в среднем около 15 тыс. человек, причем главным образом из образованных слоев индийского общества. В то же время, писал «Тайм» 8 июля 1985 г., список ожидающих выезда в США состоит из 140 тыс. человек. Среди новых иммигран- тов из Азии все больше людей с высшим образова- нием. Импорт «умов» обостряет положение на внутрен- нем американском рынке труда, куда в 80-х годах придут еще 15 млн. выпускников американских вузов, 2/3 из которых — впервые. Уже сегодня ясно, что многие из них работы не получат, как это слу- чилось с 4 млн. выпускников 1980 г., которые не нашли себе рабочего места или работали не по спе- циальности. По данным журнала «Мансли лейбор
168 Глава VII ревью» (май 1984 г.), «многие выпускники коллед- жей не смогут найти работу, соответствующую уров- ню их образования, т. е. сохранится ситуация, до- минировавшая у нас в прошлые годы». Здесь дает о себе знать отсутствие общегосударственной систе- мы планирования и подготовки кадров. Переманивание и ввоз специалистов из-за рубе- жа — долгосрочная политика США. Позицию аме- риканских правящих кругов по данному вопросу откровенно изложил бывший государственный сек- ретарь США Дин Раск: «Нашей стране повезло, ибо она имеет возможность привлекать из-за границы иммигрантов, отличающихся способностями и высо- ким интеллектом. Иммиграция, если ею хорошо управлять, может стать одним из наших важнейших природных богатств». В одном из номеров американского журнала «Тайм» за 1985 год читаем сколь циничное, столь и откровенное высказывание: «Поскольку многих азиатов пускают в США именно из-за того, что они обладают необходимой квалификацией, они в целом значительно повысили творческий потенциал Америки» 10. Не менее красноречиво сказал об этом и демограф из солидной американской компании «Рэнд корпорейшн» Кевин Маккарти: «Азиаты — это самая квалифицированная группа иммигрантов, когда-либо приезжавших в нашу страну». За десять лет (1969—1979 гг.), констатируют экс- перты МБРР, США приняли около 500 тыс. специа- листов высшей квалификации и техников 11, причем три четверти — из развивающихся стран, в том чис- ле половину из Азии. Добавим, что приведенные цифры основаны на официальных американских данных и касаются тех инженеров и техников, кото- рым разрешили въезд иммиграционные службы США. Сюда не входит огромное количество специа- листов, работающих по временным контрактам аме- риканских и иностранных компаний, а также те, кто «устроился» нелегально. Но даже неполные данные МБРР рисуют впечатляющую картину: из всех вра- чей и медсестер, которые начали работать в США в 70-х годах, треть составили иммигранты; среди инженеров их доля равнялась 12%, среди ученых —
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 169 8%. Только в одном 1979 году заработная плата этих специалистов-иммигрантов составила 6 млрд. долл. Следовательно, за десять лет — 60 млрд. долл. Известно, что часть произведенного ими американ- ские монополии присвоили в виде прибавочной сто- имости. А она — ни много ни мало — достигла в эти годы 300%. Набегает сумма в несколько сот милли- ардов долларов. К этому добавим стоимость обуче- ния каждого из полумиллиона специалистов, полу- ченную американцами чистоганом. В 70-х годах оно обходится развивающимся странам в 45 тыс. долл. Хотя и это минимум. Следовательно, экономия на подготовке — еще несколько десятков миллиардов долларов. А как подсчитать ущерб, причиненный нехваткой таких специалистов в менее развитых капиталистических странах? Да и те полмиллиона, о которых идет речь,— далеко не полный перечень потерь. Но даже при этом ежегодный дополнитель- ный доход от грабежа специалистов за рубежом составлял в 70-х годах только в одной стране — Соединенных Штатах Америки — десятки миллиар- дов долларов. Сами американские ученые считают, что потенциальная ценность высококвалифициро- ванного специалиста увеличивается по сравнению с затратами на его подготовку в 20 раз. Не свидетельствует ли этот грабеж о паразитизме монополистического капитала! Вспомним, что в США сегодня эмигрируют специалисты в первую очередь из тех стран, которые американский им- периализм стремится подчинить экономически и по- литически. Еще в начале столетия В. И. Ленин четко сфор- мулировал тенденцию монополистического капита- лизма к паразитизму и загниванию. Нет ничего более святого на Земле, чем жизнь и здоровье человека. О возросшей угрозе жизни на нашей планете со стороны наиболее агрессивных им- периалистических кругов неплохо информирован лю- бой советский читатель. Меньше мы знаем, как моно- полии, особенно сверхмощные ТНК, торгуют здоровь- ем людей. Здесь речь идет о растущей «скупке» и «перекупке» по всему миру врачей и среднего меди- цинского персонала.
170 Глава VII Отметим, что в самой богатой капиталистической стране отсутствует общегосударственная система медицинского обслуживания, нет централизованного государственного управления в этой области. Их созданию противодействует Американская медицин- ская ассоциация (АМА). Эта частнокапиталисти- ческая организация охватывает большую часть практикующих врачей страны. Во главе ее находят- ся наиболее преуспевающие дельцы от медицины. АМА пользуется поддержкой узкого круга корпора- ций, вкладывающих средства в сферу медицинского обслуживания. Так, американская фармацевтиче- ская промышленность находится в руках десяти крупнейших концернов. Монополии США опреде- ляют численность больниц, врачей, условия и цены предоставляемых услуг. За такие цены далеко не все американцы, а тем более десятки миллионов мало- имущих могут обращаться к врачам — членам АМА. Поэтому ввозятся специалисты «более доступные по ценам» за оказываемые ими услуги. Нет ничего удивительного в том, что в последние десятилетия выходцы из освободившихся стран составили половину впервые приступивших к рабо- те врачей в США и 40% — в Англии. В США более 80 тыс. врачей с иностранными дипломами. Вместо строительства новых медицинских институтов здесь ежегодно, по официальным данным, принималось из-за рубежа в среднем 5,5 тыс. врачей! И это не считая тех, кто попал в страну и практикует неле- гально. А такое происходит, подтверждают состояв- шиеся в конце 1984 г. слушания в одной из под- комиссий палаты представителей США. Здесь об- суждался самый крупный скандал в американской медицине за последние годы. Около 10 тыс. практи- кующих в Соединенных Штатах врачей имеют фаль- шивые дипломы зарубежных медицинских учебных заведений. Подделанные дипломы известного в До- миниканской Республике медицинского колледжа продавались в США по цене от 5 до 27 тыс. долл. Попутно отметим, что только один Нью-Йорк прию- тил 800 тыс. доминиканских иммигрантов — есть где развернуться и дельцам. К тому же темнокожих «пришлых» становится все больше. Для поддержа-
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 171 ния их работоспособности завозятся и небелые врачи. Одним из главных поставщиков медицинских специалистов в США считаются Филиппины, хотя на миллион жителей этой бывшей американской ко- лонии приходится 135 врачей, а в самих США — 2500. В конце 60-х годов 2/3 всех подготовленных кадров на Филиппинах составляли специалисты в области медицины. Уже тогда они стали уезжать из страны. В 70-х годах за океан ежегодно отбывало около 50 тыс. филиппинцев. Теперь это число не- сколько сократилось. По словам президента Универ- ситета Филиппин Эдгардо Ангара» четверо из каж- дых десяти выпускников медицинского колледжа университета — этого лучшего в стране учебного за- ведения — работают в США. По данным минис- терства труда, только за последние шесть лет выеха- ло не менее 700 тыс. филиппинских специалистов. С чем же оставляют американские ТНК жителей этой страны? Ответ находим в одном из январских номеров манильской газеты «Дейли экспресс» за 1985 г.: «В отношении медицинского обслуживания мы находимся на уровне средневековья». Ни много ни мало! Выступая перед участниками конференции хирургов в Маниле, президент Филиппин также признал, что « утечка умов» приобретает угрожающие масштабы. Американский журнал «Тайм» утверж- дает, что на Филиппинах даже поощряют эмигра- цию, считая, что ежегодный выезд в США 35 тыс. человек в 80-х годах помогает стране решать две самые острые проблемы — безработицы (составляю- щей 45%) и дефицита платежного баланса. Пока это ограбление национальных кадров Филиппинам пре- сечь не удается. Те же социальные недуги поразили Индию, Таи- ланд. В Нью-Йорке в прошлом десятилетии работа- ло больше таиландских врачей, чем во всех сель- ских районах Таиланда, вместе взятых. Безработица заставляет врачей выезжать не толь- ко из молодых стран. По данным западногерманско- го союза врачей, в начале 1985 г. в ФРГ свыше 10 тыс. медиков были безработными. В Болонье на замещение 129 должностей врачей-ассистентов в му-
172 . Глава VII ниципальных больницах в январе 1985 г. заявки на конкурс поступили от... 5 тыс. безработных вра- чей со всех концов Италии. Ранее из этих стран врачи выезжали за океан. Сразу после второй мировой войны американские фирмы стали бесцеремонно переманивать специа- листов из Западной Европы. Из одной только Вели- кобритании за 50—60-е годы эмиграция ученых увеличилась в 4 раза. Выезжал каждый пятый анг- личанин, закончивший высшее учебное заведение, а из врачей — каждый четвертый. В порядке «компен- сации» Великобритания ввозила более дешевых спе- циалистов из своих бывших колоний. К началу 70-х годов иммигранты составили 1/5 всех врачей в стра- не и даже половину врачей, работавших в британ- ских больницах. Но должности они занимали более низкие, чем английские врачи. Следовательно, и оплата труда их была гораздо ниже. С горечью об этом поведал генеральный секретарь британской ассоциации зарубежных врачей Кришна Корлипара. Он отметил, что 22 тыс. врачей-иностранцев в 1983 г. использовались в качестве ассистентов бри- танских врачей и не имели никакой перспективы на повышение 12. Хуже того, над ними, как дамоклов меч, постоянно висит угроза высылки из Великобри- тании. В сознание жителей капиталистического мира постоянно внедряется мысль о том, что... уровень образования — решающая предпосылка социального положения людей в обществе... Слова принадлежат американскому социологу Д. Беллу, хотя сама кон- цепция стара, как и мир эксплуатации. Поэтому нет ничего удивительного в том, что на капиталис- тической периферии — в бывших колониях и полу- колониях — получение образования было уделом привилегированных. Уходя, колонизаторы оставили после себя не только отсталое хозяйство, но и де- формированную систему народного образования. Впрочем, далеко не везде имелись даже начальные школы для местного населения. А о высшем образо- вании жители бывших колоний еще только мечтали. Единицы — из местной элиты — ездили за дипло- мом за тридевять земель. Уже тогда многие оста-
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 173 вались работать в метрополии. На их родине всеми делами заправляли колонизаторы — кадры из «центра». После получения политической независи- мости постепенно развивалось народное образование и в бывших колониях. Началась подготовка кадров специалистов. Но в основном это был «чиновничий» вариант — сугубо гуманитарный. Например, в Ин- дии в 60-х годах девять из десяти студентов вузов приходилось на гуманитарные факультеты, что не могло не привести к перепроизводству соответствую- щих кадров. Результат — безработица специалистов с высшим образованием. Только за десятилетие (1960—1970 гг.) число таких безработных возросло в 4 раза — до 319,1 тыс. человек. В 1977 г. в Индии насчитывалось уже 606,2 тыс. безработных с выс- шим образованием 13. Сейчас положение несколько улучшилось, но сама проблема планирования под- готовки кадров в условиях капиталистического раз- вития до конца не может быть решена. В Пакистане в 1973 г. было зарегистрировано 13 тыс. безработных с высшим образованием, в 1975 г.— 31 тыс. Эта тенденция продолжает сохра- няться и в 80-х годах. В последние десятилетия подобное положение на- блюдается в Африке и в Латинской Америке. На Ямайке число безработных специалистов составляло в 1972 г. 1,6 тыс., в 1977 г.— 6,9 тыс., в Пуэрто- Рико — соответственно 2 тыс. и 6 тыс. Вот он — ре- зерв и неиссякаемый источник оттока квалифициро- ванной рабочей силы в развитые капиталистические страны. И источник этот «работает» исправно. Ливан к 1985 г. покинула четверть трехмиллионного населения, в том числе 135 тыс. инженеров, врачей, адвокатов, преподавателей, рабочих высокой квали- фикации. За этим «бегством» — империалистиче- ская политика разорения целых народов. А ведь в специалистах нуждаются сами молодые государства. Все без исключения. Вот как, например, сформулировал эту проблему в начале 1985 г. для Индонезии ее министр торговли Рахмат Салех: «Страна остро нуждается в квалифицированных кадрах, в том числе в специалистах по организа- ции производственных процессов. Последние состав-
ляют примерно 1% общей численности рабочей силы, определяемой в 67 млн. человек. Нам необхо- димо выпускать ежегодно приблизительно 75 тыс. специалистов в этой области». Нефтедобывающие страны Ближнего Востока решили проблему специалистов за счет их ввоза из других освободившихся стран. По расчетам экспер- тов МБРР, за десять лет в восьми арабских странах, принимающих иммигрантов, численность высоко- квалифицированных специалистов увеличилась с 278,7 тыс. в 1975 г. до 918,8 тыс. в 1985 г. по срав- нению с удвоением общего числа иностранных рабочих 14. Свыше полутора миллионов северойеменцев ушли на заработки в соседние нефтедобывающие страны. А уже к середине текущего десятилетия положение начало меняться: теперь сама ЙАР вынуждена принимать рабочих и специалистов высшей квалификации из-за границы. По мере того как развитие страны набирает темпы, требуется все больше рабочих рук. ВНП в 1976—1981 гг. возрастал здесь ежегодно в среднем на 7%. Особен- но острый дефицит ощущается в специалистах Сам иммигрант, Чаплин посвятил им свой фильм «Иммигрант» 174 Глава VII
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 175 высокой квалификации. Например, лишь около четверти преподавателей столичного университе- та — йеменцы, остальные — египтяне, сирийцы, палестинцы, иракцы, суданцы. Мы далеки от мысли, что большой бизнес спо- собен планировать перепроизводство специалистов на капиталистической периферии с целью получе- ния дешевой рабочей силы в империалистических центрах. Но многочисленные факты вновь и вновь заставляют задуматься над механизмом процесса «перепроизводства» и «выталкивания» специалис- тов как рабочей силы определенного качества. Здесь далеко не все можно назвать случайным, стихийным. Взять хотя бы высылки на чужбину по политическим мотивам. Они касаются в основном интеллигенции. Правящие классы в капиталисти- ческих странах взирают на интеллигента с расту- щим беспокойством. С одной стороны, они спят и видят в нем покорного слугу. Еще совсем недавно при дворах королей ученые, художники, актеры зачислялись в графу «слуги». С другой стороны, без включения интеллигенции в производственный процесс невозможно увеличение прибыли, обогаще- ние. К. Маркс блестяще сформулировал это поло- жение более 100 лет назад: по отношению к публике актер, например, выступает как художник, «но для своего предпринимателя он — производительный рабочий* , ибо его деятельность с самого начала подчинена капиталу и совершается только для уве- личения стоимости этого капитала. Видный аргентинский писатель, теоретик-марк- сист и революционный деятель Пабло Агости не одну книгу посвятил роли интеллигенции в совре- менном мире. Пламенный патриот, философ, ориги- нальный писатель, он страстно любил свой народ, активно участвуя в борьбе за его счастье. О его взгляде на роль и призвание интеллигента чита- тель может узнать из книги «Революция, интелли- генция, культура». С глубочайшим беспокойством писал Пабло Агости об ущербе, который наносит народам капиталистическая купля-продажа не только произведений умственного труда, но и их создателей: «Приведу некоторые данные из арген-
176 Глава VII тинской действительности, обнаруживающие во всех случаях кризис специалистов, который в нашей стране в условиях зависимости и слаборазвитости обостряется. Наиболее характерной особенностью этой ситу- ации является диспропорция, существующая между ростом выпускников университетов и спросом на работников высшей квалификации, причем в 1960 г. специалисты, научные работники и техники соста- вили 6,3% самодеятельного населения, а в 1970 г. их удельный вес был равен 7,3%. (Даже при не- котором риске выйти за рамки нашей проблематики следует отметить, что одним из драматических по- следствий этого является эмиграция интеллигентов, усилившаяся в последнее время не только по эко- номическим мотивам. Основываясь на последних данных и принимая во внимание сумму в 30 тыс. долл., в которую приблизительно обходится под- готовка одного техника или специалиста, можно вычислить, что страна ежегодно теряет более 30 млн. долл., кроме потенциальных потерь, для развития экономики вследствие эмиграции, плодами которой воспользовались Соединенные Штаты. В различных вариантах аналогичный процесс про- исходит и в других латиноамериканских стра- нах.)» 16 «Утечка умов» в настоящее время приобрела угрожающие масштабы. Если за 1962—1966 гг. в США, например, оседало ежегодно в среднем немногим более 4 тыс. специалистов из стран раз- вивающегося мира, то за последние 15 лет средне- годовой показатель возрос более чем в 3 раза и пре- высил 13 тыс. человек 17. Западные державы от- казываются серьезно обсуждать данный вопрос, фактически бойкотируя работу группы экспертов ЮНКТАД по «обратной передаче технологии». Любопытно, что еще в 1979 г. в докладе Генераль- ного секретаря ООН 34-й сессии Генеральной Ас- самблеи «Обратная передача технологии» обраща- лось внимание на трудности в оценке реального положения в том, что касается потерь, которые несут освободившиеся страны от утечки квалифи- цированных кадров в индустриальные капиталис-
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 177 тические центры, из-за «отсутствия всеобъемлющей и нормированной статистики об эмигрантах-тру- дящихся». Правда, в последнее время крупные масштабы оттока квалифицированных кадров привлекли вни- мание ряда специализированных организаций ООН — ЮНКТАД, ЮНЕСКО, МОТ. По их оценкам, подготовка каждого специалиста с инженерным образованием обходится развивающемуся государст- ву ныне от 25 до 40 тыс. долл., а одного техника — от 12 до 15 тыс. долл. По подсчетам ЮНКТАД, в последнее время из молодых государств эмигриро- вало 100 тыс. инженеров и научных работников, 123 тыс. технических и других специалистов, а всего — 420 тыс. человек. В то же время за последние 10—15 лет в раз- вивающемся мире в результате создавшейся нехват- ки собственных национальных кадров работало около 425 тыс. специалистов из индустриальных капиталистических государств, на оплату которых ежегодно уходит 4—6 млрд. долл. В данном случае речь идет не об обслуживающем персонале фи- лиалов ТНК, а об иностранцах, работающих по контрактам на национальных местных предприя- тиях. Большинство буржуазных авторов, да и экспер- тов международных организаций в оценке оттока специалистов из освободившихся стран все еще делают упор на «стихийность», индивидуальные решения и т. п. Однако добросовестный анализ «утечки умов» показывает, что идет их тщательный отбор. Как иначе объяснить, что треть всего числа высококвалифицированных специалистов, покида- ющих развивающийся мир,— ученые и инженеры, а каждый пятый — врач? В остальном преобладает технический персонал. Когда речь идет об «утечке умов» в целом, при- нято говорить о комплексе экономических, социаль- ных, политических, психологических причин. Какие-то из них действуют постоянно, другие — временно. А «мотивация человеческого поведения,— отмечает А. Н. Шлепаков,— и в частности такой группы, как высококвалифицированные специалис-
178 Глава VII ты, разнообразна и с трудом поддается учету. Кроме того, трудности объясняются неудовлетво- рительным состоянием методологической и статис- тической базы международных сопоставлений» 18. Способы «похищения умов» для центров импе- риализма используются такие, чтобы их можно было постоянно совершенствовать. Один из самых эффективных — действующая система для подготов- ки и переподготовки в этих центрах специалистов из освободившихся стран. Число приезжающих на учебу в империалистические центры растет, и вот-вот оно перешагнет миллионный рубеж. Почти половина из них опять-таки приходится на США. Систему подготовки национальных кадров для молодых государств на Западе метко назвали «троянским конем» неоколонизаторов. Ведь в такие страны, как, например, Таиланд, Турция, Иран, до недавнего времени возвращался обратно лишь один из двух направленных на учебу в США. По некоторым данным, почти половина специ- алистов в области науки, техники и медицины, иммигрировавших в США из развивающихся стран, получила образование в Соединенных Штатах. На рубеже 70-х и 80-х годов свыше 30% иностран- ных студентов, обучавшихся в США, оставались там после завершения учебы. ТНК продолжают переманивать за рубеж способных учащихся, при- глашая их в американские университеты. Естествен- но, они соглашаются на заманчивые с точки зрения перспектив профессионального роста и зарплаты предложения о работе в США после окончания учебного заведения. Например, ежегодно в США на учебу приезжают около 6 тыс. китайцев с Тай- ваня, а на родину возвращаются не более 20% из них. Многих лучших выпускников престижного Индийского технологического института в Кхараг- пуре переманивает американское Национальное управление по аэронавтике и исследованию косми- ческого пространства. По подсчетам ЮНКТАД, за период с 1961 по 1980 г. более четверти выпускников высших учеб- ных заведений развивающихся стран эмигрировали в США и другие западные страны 19.
«Похищение умов» и «утечка мускулов» 179 Потоки сегодняшней миграции впору сравнить с могучей азиатской рекой Меконг, которая в сред- нем течении имеет необыкновенное свойство при- остановиться и течь вспять. Это сказочное явление автору довелось наблюдать в Пномпене. И «утечка умов» складывается из отдельных ручейков, теку- щих параллельно с основным — бурным сейчас — потоком неквалифицированной и малоквалифици- рованной рабочей силы. Ручейки то вливаются в него, то снова под влиянием центробежных сил распадаются на множество рукавов. Некоторые из них, как Меконг в Пномпене, вдруг начинают течь вспять. Но лишь на очень короткое время.
Глава VIII Нелегальные иммигранты Вести речь о трудящихся-иммигрантах в капита- листическом мире и не упомянуть о нелегальных «пришлых» было бы искажением истины. Все ис- следователи, стоящие на марксистских позициях, едины во мнении, что нелегальная рабочая сила в странах капитала сегодня — реальность, которую признают и многие буржуазные ученые. Хотя за- метим при этом, что большой бизнес не только не заинтересован, а, наоборот, препятствует раскрытию сути такого социального явления, как эксплуатация (а в большинстве случаев — жесточайшая сверх- эксплуатация) миллионов и миллионов нелегальных иностранных рабочих и специалистов. Ведь исполь- зование нелегальных иммигрантов предпринимате- лями незаконно даже с точки зрения права бур- жуазных государств, в которых такие иностранцы пребывают. Нелегальными (незаконными) во всем капита- листическом мире называют иммигрантов, нарушив- ших один из законов страны, ограничивающих въезд или использование труда иностранцев. Дело в том, что путь на чужбину лежит как минимум через две границы — свою и чужую. Иммигранты — это люди, которые так или иначе сумели пересечь границу другого государства. Чужую границу. Чужестранцу всегда надо приспосабливаться к условиям страны пребывания: издавна известно, что со своим уставом в чужой монастырь не ходят. Нелегальных мигрантов чаще всего в печати называют «нарушителями границы». Если это иммигрант, он нарушил правила въезда в страну; если это эмигрант, значит, он не придерживался правил выезда. Хотя последнее и встречается, но это скорее исключение из общего правила. В связи
с не совсем точной в ряде случаев трактовкой нелегальной миграции уместно привести интересную мысль, высказанную Генеральным секретарем Компартии США Гэсом Холлом: «Точно так же как нельзя судить о содержании книги по ее обложке, невозможно составить правильное представление о социальных и экономических процессах по тому, какими они кажутся невооруженному глазу» 1. У сильного всегда бессильный виноват... По любому подозрению полиция может рас- правиться с неугодным «цветным» Нелегальные иммигранты 181
182 Глава VIII Когда речь идет о нелегальных иммигрантах, не следует упускать из виду, что нарушения зако- нов капиталистами при эксплуатации наемных рабочих в буржуазных государствах не только допускаются, но и предусматриваются. Парадокс состоит в том, что именно рабочий класс борется за соблюдение законности, которую громче всех провозглашает на словах буржуазия. Ибо от на- рушения законов в капиталистическом государст- ве — пусть даже ограниченных и урезанных — в первую очередь страдают трудящиеся. Появление основной массы нелегальных имми- грантов связано прежде всего с нарушением зако- нов, касающихся найма рабочей силы. Сразу же оговоримся, что выезжают из капиталистических стран почти все законно. Это не относится к госу- дарствам с диктаторскими режимами, откуда жители бегут, спасаясь от репрессий и голодной смерти, не обращаясь, разумеется, с просьбами об оформлении выезда, что порой заканчивается тра- гически. Отметим, что вопрос о нелегальных иммигрантах в последние годы широко обсуждается в ООН и других международных организациях. Накануне Международной конференции по народонаселению, проходившей в 1984 г. в Мексике, было проведено специальное исследование ООН, которое затронуло и проблему нелегальной миграции рабочей силы. Немногие районы капиталистического мира, отме- чается в нем, свободны от незаконной или несанк- ционированной иммиграции. Различия в экономи- ческом положении между странами в сочетании с общей тенденцией принимающих государств ограничивать возможности для законной миграции нередко приводили к увеличению миграционных потоков, которые юридически не были санкциони- рованы принимающими странами. Подготовившие этот обзор эксперты предсказывали: поскольку «лишь относительно небольшое число (капиталис- тических.— Л. Д.) стран все еще поощряет или разрешает (легальную.— Л.Д.) иммиграцию, неза- конные движения, очевидно, будут продолжать- ся» 2.
Нелегальные иммигранты 183 Осторожный прогноз экспертов ООН подтвержда- ется ростом различных видов нелегальной имми- грации в странах капитала в последние годы. По более поздним оценкам (1985 г.) экспертов ЮНЕСКО, почти всю трудовую иммиграцию в стра- нах Американского континента следует считать «незаконной, несанкционированной», т. е. неле- гальной. «Хотя достоверных данных о размерах такой миграции мало, представляется вероятным, что за последнее десятилетие она возросла». А вот что мы читаем в октябрьском номере журнала «Курьер ЮНЕСКО» за 1985 г. относительно запад- ноевропейских стран: «Иммигранты, не имеющие документов,— обычное явление и в Западной Евро- пе, где ограничительная иммиграционная политика, действующая с 1973 г., привела к тому, что многие в поисках работы въезжают в страну нелегально или въезжают в нее на законных основаниях и нелегально устраиваются на работу». В ФРГ в настоящее время проживает более 5 млн. выходцев из многих стран Азии, Африки, Латинской Америки, а также Южной Европы *. Большая часть живущих здесь иностранцев — «гос- ти-рабочие», приехавшие в 60—70-х годах. Многие из них осели в ФРГ с семьями, у них появились дети, а в ряде случаев — внуки, рожденные на новой родине. Представители нового поколения иммигрантов большей частью отнюдь не считают свое пребывание в этой стране временным. А власти ФРГ «читают иначе. Западногерман- ский закон об иностранцах 1965 г. перечисляет десяток причин, по которым может быть аннулиро- ван вид на жительство иностранца. Если же он после этого не выехал из ФРГ, то становится не- законным, или нелегальным. Юридические гаран- тии к началу 1986 г. имела лишь небольшая часть иммигрантов, а это означает, что подавляющее большинство из них — незаконные. Как это выгля- * См. предисловие доктора юридических наук И. Я. Киселева к книге западногерманского поэта, журналиста и историка Петера Шютта «Мавр сделал свое дело...», выпущенной издательством «Прогресс» в 1985 г. в серии «Империализм: события, факты, документы».
184 Глава VIII дит на практике? Во-первых, в соответствии с имми- грационным законодательством разрешение, выдан- ное иностранному рабочему на пребывание в стране, автоматически аннулируется при увольнении его с работы. Тем самым грубо нарушаются социаль- ные права иммигрантов. Но страх перед депорта- цией столь велик, что они, как правило, не про- тестуют против явного ущемления своих прав, почти безропотно переходя в разряд нелегальных иммигрантов. Во-вторых, предварительным условием заключе- ния иммигрантом трудового договора является раз- решение на жительство, выдаваемое администра- тивным органом, который контролирует иммигра- цию в ФРГ. Разрешение на пребывание в стране обычно выдается на короткий срок — до одного года, т. е. является временным, и продлевается при наличии ходатайства со стороны предпринимателя. Опять-таки при невыполнении одного из этих ус- ловий иностранный рабочий превращается в не- легального иммигранта. В-третьих, с 1973 г. в ФРГ официально запреще- на вербовка иностранных рабочих из стран, не входящих в ЕЭС. Правда, разрешения на житель- ство продолжают выдаваться рабочим из Турции и некоторых других стран при условии, что они поступят на службу в гостиницы или рестораны. Годом позже начало действовать положение, соглас- но которому перерыв в проживании на территории ФРГ (например, краткосрочный выезд иностран- ного рабочего на родину) влечет за собой потерю работы, а следовательно, автоматическую высылку из страны. В результате многие иммигранты выз- вали в ФРГ свои семьи. Создалось положение, когда сам иностранный рабочий — легальный иммигрант, а члены его семьи — нелегальные. За пять лет это сказалось на структуре иностранного населения. В 1978 г. число официально работающих иностранцев сокра- тилось в ФРГ на 28%, а количество проживающих осталось таким же, как в 1973 г. Число же детей иностранцев в возрасте до 16 лет уже в 1976 г. превысило 1 млн., т. е. за пять лет возросло на 25%.
Нелегальные иммигранты 185 В-четвертых, с 1980 г. в ФРГ действует поста- новление правительства, согласно которому имми- грант, желающий получить разрешение на неогра- ниченный срок пребывания в стране, должен про- жить здесь пять лет. Иностранный рабочий или специалист, желающий получить право на постоян- ное жительство, должен прожить в ФРГ восемь лет. Кроме этого он должен располагать удовлет- ворительными жилищными условиями и владеть основами немецкого языка. В 1979 г. вид на жительство в ФРГ имели только 22% иностранцев, а разрешение на постоянное жительство — не более 0,6%. К 1985 г. 2,9 млн. иностранцев прожили в ФРГ свыше восьми лет, но лишь 3,2% из них получили право на постоян- ное жительство. И в этом случае власти создают «задел» для нелегальной иммиграции, ибо, как мы видим, огромное количество иностранцев не имеют даже вида на жительство. Практически во всех капиталистических странах, принимающих большое число иностранных рабочих и специалистов, иммиграционное законодатель- ство — это лишь разновидность полицейского законо- дательства. И то и другое призвано способствовать получению монополиями максимальных прибылей. В своей книге Петер Шютт описывает сравнитель- но новое явление капиталистической действительно- сти, которое мы наблюдаем сегодня во многих стра- нах Запада,— огромное разрастание «черного рынка труда». Он функционирует благодаря участию мелких предприятий, хозяева которых нанимают работников нелегально, т. е. без регистрации в запад- ногерманских государственных органах и без заклю- чения предусмотренного законодательством ФРГ трудового договора. Наниматель иностранных рабо- чих устанавливает заработную плату и условия труда по своему усмотрению. Через «черный рынок труда» нанимается свыше 1 млн. иностранцев, нелегально прибывших в ФРГ, а также те, кто перешел из законных в нелегальные во время своего многолет- него проживания в Западной Германии. «Черный рынок» существует наряду с официальной биржей груда. Причем разрешение на импорт иностранной
186 Глава VIII рабочей силы имеют 1,2 тыс. компаний, а занима- ются этим по меньшей мере 10 тыс. фирм. Не только в ФРГ, но и в ряде других западно- европейских стран разрешение на работу для граж- дан стран, не являющихся членами БЭС, выдается на год. Затем каждый год нужно получать новое разрешение. И только после пяти лет проживания эти иностранцы могут получить разрешение на боль- шие сроки. Так обстоит дело и в Швейцарии. В то же время в этой стране для иностранцев суще- ствует масса ограничений общего характера. Напри- мер, им запрещается менять место работы в течение первых пяти лет пребывания в стране. Нельзя сме- нить в это время работу и в рамках одной специаль- ности или поступить на работу по совместительству. Иностранные рабочие или специалисты в случае нарушения существующего законодательства превра- щаются в нелегальных (незаконных) иммигрантов, которые подлежат выдворению из Швейцарии. Часть иммигрантов в Великобритании, Нидерлан- дах и Франции составляют жители бывших коло- ний этих государств. Многие из них, прибыв сюда в 60 — 70-х годах, получили право на проживание, разрешение устроиться на работу, а также некото- рые политические и гражданские права. Формальное юридическое равноправие отнюдь не обеспечило им экономического и социального равенства с корен- ным населением. С ухудшением экономической конъ- юнктуры в последнее десятилетие в этих странах были введены ограничительные иммиграционные законы, что превратило часть постоянно проживав- ших и работавших здесь иностранцев в нелегальных иммигрантов. Например, английский закон о граж- данстве, вступивший в силу с 1 января 1983г., поло- жил конец 700-летней традиции, согласно которой право постоянного проживания в Великобритании имели все, кто родился на британской земле. Теперь дети родителей, чьи матери не являются коренными англичанками, по достижении десятилетнего возрас- та могут быть высланы из страны. Неопределенным стал юридический статус большой группы выходцев из стран Содружества, которые прибыли в Великобри- танию до 1973 г., и т.д.
Нелегальные иммигранты 187 Иммигранты, положение которых не является за- конным, проживают не только в государствах, дав- но известных как импортеры рабочей силы, но и в странах, традиционно ее экспортировавших. Так, Италия, Греция и Испания на запрос экспертов ООН сообщили, что у них проживает значительное число нелегальных иммигрантов. А это усугубляет пробле- мы, с которыми сталкиваются страны, когда их собственные граждане, выезжавшие на заработки, возвращаются домой. Заместитель генерального директора Испанско- го института эмиграции Антонио Маседа считает: «Наш опыт подсказывает, что нет ничего хорошего в том, что у нас есть население, поставленное вне общества, которое не имеет возможности приобщить- ся к нашей жизни и служит источником возник- новения проблем. При нашем уровне безработицы был бы нежелательным приезд в страну большего числа иностранных рабочих, чем это необходимо, хотя мы полагаем, что по сравнению с другими европейскими странами их у нас пока немного». Тем не менее с 1981 по 1984г. из Испании было выслано 7 тыс. нелегальных иммигрантов. После всту- пления в силу в 1984 г. закона об иностранцах испанское правительство столкнулось уже с массой незаконных «пришлых», ибо многие автоматически перешли в разряд «нелегалов», обязанных поки- нуть страну. По новому закону нелегальными счита- ются иностранцы, у которых нет постоянной работы. Такими оказались несколько сот тысяч португальцев, марокканцев и филиппинцев. Правительство увели- чило размер штрафов на предпринимателей, исполь- зующих нелегальных рабочих. Раньше за одного такого рабочего полагался штраф в размере 25 тыс. песет, что лишь в незначительной степени компенси- ровало то, что укрывалось от государства (прежде все- го налоги). Сейчас, когда штраф увеличился до 2 млн. песет за каждого человека, дело приняло серьезный оборот. Даст ли это результаты, покажет время. А пока планируется предоставить право возобнов- ления разрешения на работу, которое будет действи- тельно в течение пяти лет. Португальцы, гвиней- цы, латиноамериканцы и филиппинцы должны будут
Этим нарушителям границы, согласным на любую работу, не повезло — их де- портируют назад в Мексику Эту группу гаитян подпольные торговцы доставили морем, но американская поли- ция арестовала их прямо на берегу 188 Глава VIII
Нелегальные иммигранты 189 получить такое разрешение, когда кончится срок действия их документов. Если они находились на нелегальном положении, то им будут предоставлены шесть месяцев для того, чтобы они подтвердили факт наличия у них постоянной работы. А это как раз труднее всего сделать. Многие испанцы в других странах сами оказались на положении нелегальных иммигрантов, например в Норвегии, где они стремятся обосноваться вместе со своими семьями. Но, согласно норвежскому закону, «иммигрант получает право на совместное прожива- ние с семьей» тогда, когда приобретет жилье. Однако на жилье он не имеет права до тех пор, пока не привезет семью! Парадоксально, но факт. Другую категорию нелегальных иностранных ра- бочих в этой северной стране составляют испанцы, работающие на норвежских нефтепромыслах в Се- верном море. Местные нефтяные короли хитроум- но вывели вышки, находящиеся в море, из-под тру- дового законодательства Норвегии. Поэтому работаю- щие на них испанцы зачастую нанимаются в Рот- тердаме (Нидерланды) и доставляются судами к мес- ту работы, минуя норвежские порты. И здесь дейст- вует тоже довольно примитивное правило: чем мень- ше прав у рабочего, тем легче капиталисту его эксплу- атировать. Еще одну разновидность нелегальной трудовой иммиграции дают страны Персидского залива. В принципе въездная виза иностранным рабочим и спе- циалистам выдается лишь при наличии контракта о найме. Однако некоторым удается устроиться на ра- боту во время визита к родственникам — это уже нелегальные иммигранты. В период хаджжа — тра- диционного паломничества мусульман в Мекку для жертвоприношения в праздник курбан-байрам — в Саудовскую Аравию съезжаются паломники со всего мира. Ежегодно в Джидду, где построен самый круп- ный в мире аэропорт, прибывает более 2 млн. мусуль- ман. Часть из них незаконно остается в стране. На почве массовой иммиграции расцвела полу- легальная торговля иностранной рабочей силой. К примеру, в Кувейте правительство предоставляет сво- им гражданам право вербовать иностранную рабочую
190 Глава VIII силу за рубежом. Каждый может получить разреше- ние на ввоз до нескольких сот рабочих. Эти раз- решения и становятся предметом спекуляции. Владе- лец разрешения продает его местному агенту по най- му, тот направляет его агенту, действующему в стра- нах Азии. Эти операции приносят солидный доход, поскольку, с одной стороны, подрядчик выплачивает 250 долл. за каждого завербованного рабочего, а с другой — агент получает с желающих отправиться на работу в эмират за визу и переезд до 2 тыс. долл. В 1985 г. из Кувейта были депортированы тысячи нелегальных иммигрантов — выходцев из стран Азии. Многие из них прожили в стране немало лет. На израильских предпринимателей работают 100 тыс. палестинцев (жителей захваченных арабских территорий), половина из них — «нелегально», без официального разрешения оккупационных властей (получить такое разрешение очень сложно, а зараба- тывать на хлеб надо каждый день). Эти люди пла- тят все израильские налоги (они вычитаются из зарплаты), но не пользуются никакими социальными или профсоюзными правами, в том числе правом на оплачиваемый отпуск, на пособие по болезни, на пенсионное обеспечение и т. д. Свыше 15 тыс. палестинцев, нанимаемых израильтянами,— несо- вершеннолетние до 14 лет, эксплуатировать труд которых по израильскому законодательству запре- щено. Рабочий день палестинских «нелегальных» рабочих составляет в среднем 12 часов. Если встать на точку зрения большинства иссле- дователей проблем современной иммиграции, то в настоящее время нелегальных иммигрантов гораздо больше, чем легальных. Нелегальную иммиграцию вполне можно отнести к одному из новейших «дости- жений» капитализма. Как массовое явление она родилась в последние десятилетия, хотя отдельно вспышки этой социальной болезни были известны и ранее — еще в начале века. Первооткрыватель ее — империализм США. В советской и зарубежной печати наряду с терми- ном «нелегальные иммигранты» широкое распрост- ранение имеют и такие, как подпольная, тайная, незаконная иммиграция, иммигранты без документов.
Нелегальные иммигранты 191 При всей схожести эти понятия отражают определен- ное различие в положении иммигрантов, а буржу- азными исследователями используются с тем, чтобы скрыть суть самого явления. Пожалуй, точнее других отражает бесправное положение иммигрантов-тру- дящихся определение «нелегальный», т.е. иностра- нец, не имеющий официального разрешения на полу- чение работы в стране пребывания. В третьей главе уже говорилось о том, что это особенно характерно для США, где существует офи- циальный запрет наниматься на работу до тех пор, пока иностранец, въехавший в страну законно, с соблюдением всех формальностей и имеющий все необходимые для пребывания в Соединенных Штатах документы, не получит специального разрешения работать. При этом определенное число иностран- цев проникают в США незаконно, подпольно, порой без каких-либо документов или с фальшивыми доку- ментами. Они или сразу высылаются из страны, или интернируются, а затем депортируются либо превращаются в нелегальных иммигрантов. Американская практика, отмечает А.Н.Шлепаков, оказалась в этом смысле весьма своеобразной: фор- мально ограничив общее число приема чужестранцев в США, официальные власти вместе с тем закрывали и закрывают глаза на то, что в страну ежегодно про- никают сотни тысяч (а в отдельные годы — до мил- лиона) нелегальных иммигрантов. «Нелегалы» стали появляться теперь практически во всех регионах страны 3. Механизм «сотворения» нелегальных иммигран- тов, созданный империализмом США, продолжает совершенствоваться. С экономической точки зрения, находясь вне за- кона, иммигранты являются удобным для монополис- тического капитала, «эластичным» резервуаром рабо- чей силы. Положение нелегальных иммигрантов оп- ределено их особым местом в системе капиталисти- ческой эксплуатации. «Поскольку они вынуждены работать в отраслях промышленности с низкой за- работной платой,— считают американские коммунис- ты,— они остаются источником добавочных прибы- лей. Любое решение их проблемы должно начинаться
192 Глава VIII именно с посылки, что эксплуатация трудящихся без документов является источником извлечения дополнительных прибылей» 4. По мере увеличения притока в США иммигран- тов появляется все больше крупных и малых горо- дов с предприятиями, применяющими методы сверх- эксплуатации колониального типа. Их называют «по- тогонными мастерскими» (речь о них пойдет в следу- ющей главе). Без нелегальных иммигрантов закрылись бы мно- гие заводы США, был бы нанесен огромный ущерб сельскому хозяйству страны. Взять, например, ту же Калифорнию — житницу страны. Здесь многое убирается машинами. Но знаменитый калифорнийс- кий виноград машинами убирать еще не научились. Их до сих пор заменяют рабочие-мексиканцы. Живут они здесь своеобразными бригадами, на птичьих правах, спят как придется. Мексиканцы-иммигранты рубят сахарный трост- ник во Флориде, пасут скот в Техасе, собирают апельсины в Аризоне, помидоры во многих других штатах. «Если бы мы не сегодня-завтра выслали из страны всех нелегальных иммигрантов,— сказал заместитель мэра Лос-Анджелеса Г. Дэвис,— то перестала бы работать цветная металлургия, закры- лись бы автомастерские и рестораны». Не предоставляя прав нелегальным иммигрантам, буржуазное государство тем не менее призвано вы- полнять одну из главных своих функций — всячески способствовать самовозрастанию капитала. Посколь- ку нелегальная рабочая сила приносит капиталис- там прибыль, постольку они заинтересованы в под- держании ее работоспособности. В США это делает- ся с помощью местных властей и властей штатов. Во многом сами меры по поддержанию рабочей силы в работоспособном состоянии зависят от степени эко- номического и политического влияния компаний, фирм и даже отдельных предпринимателей в той или иной местности, использующих труд нелегальных иммигрантов. Этим можно объяснить, в частности, факты, когда часть — хотя и очень небольшая — рабочих без документов пользуется некоторыми ви- дами социального вспомоществования. В первую
Нелегальные иммигранты 193 очередь речь идет о медицинском обслуживании в случае болезни, об учебе их детей в местных школах. Для обслуживания миллионов иммигрантов (пре- жде всего нелегальных), заселяющих гетто крупных городов, куда практически невозможно найти меди- цинский персонал из коренных американцев, врачи ввозятся из других стран. И делается это за счет самих же (в том числе и нелегальных) иммигран- тов. Почти все они платят налоги не только в фе- деральный бюджет, но также штатные и местные налоги. Из их зарплаты производят вычеты в фонд социального страхования *. Нелегальные иммигран- ты платят налоги с оборота и даже налоги с недви- жимого имущества, которого не имеют. Но только около 5% нелегальных иммигрантов получают посо- бия по программам помощи беднейшему населению, продовольственные талоны, пособия на медицинское обслуживание или по безработице. В конце 70-х годов администрация Картера раз- вернула демагогическую кампанию о правах челове- ка. Реалистически мыслящие политические и госу- дарственные деятели понимали несуразность этой кампании, в то время когда миллионы бесправных иностранцев подвергались в самих Соединенных Штатах не только жестокой эксплуатации, но и всякого рода преследованиям. Уже тогда представи- тели либерального крыла американской буржуазии довольно широко высказывали озабоченность вопию- щими нарушениями элементарных прав многих миллионов иммигрантов, в первую очередь нелегаль- ных. В определенной форме это нашло отражение в довольно острых дискуссиях на страницах амери- канской печати. В «Крисчен сайенс монитор» появилась статья сотрудницы государственного департамента США Э. Хефи под недвусмыслен- ным названием «Решение проблемы нелегальной им- миграции — права человека». Именно бесправие не- легальных рабочих-иммигрантов, писала она, делает * Журнал «Тайм» (8.VII.1985) пишет, например, о том, что «у более чем 70% незаконных иммигрантов предприниматели, стремящиеся создать впечатление полной занятости, удержива- ют из зарплаты подоходный налог и налоги в счет социального обеспечения».
194 Глава VIII их привлекательными для предпринимателей. «До тех пор пока нелегальные рабочие не будут урав- нены с американскими рабочими в зарплате, до- ходах и общем жизненном уровне, мы не сможем определить, отняли ли они рабочие места у аме- риканцев. До тех пор пока мы не гарантируем ос- новные права для нелегальных иммигрантов, мы попросту не сможем разыскать их»5. В статье Э. Хефи осуждались факты жестокости по отношению к нелегальным иммигрантам. Либе- ралы понимали, что нужно таким образом «выпус- тить пар»— снизить недовольство, в первую очередь американцев мексиканского происхождения, которые правомерно считают, что иммиграционная политика США на практике остается расовой и направлена против небелых и неимущих. Это фактически приз- нала и Э. Хефи, хорошо знающая положение дел по работе в госдепартаменте. Например, тысячи ка- надцев, пересекая границу, для чего им не требуется въездной визы, становятся нелегальными трудовыми иммигрантами, получив ту или иную работу. То же происходит и с европейцами, въезжающими в США по туристским визам, а затем устраивающими- ся на работу в нарушение действующего в Соединен- ных Штатах законодательства. Однако ни канадцы, ни европейцы не подвергаются унизительным про- цедурам, гонениям и дискриминации в отличие от мексиканцев и других выходцев из стран Латин- ской Америки, Азии и Африки. В США в последнее десятилетие идут особенно острые дискуссии о том, что делать с нелегальными иммигрантами. Однако число их от этого не сокраща- ется. Скорее наоборот. По оценкам некоторых экспер- тов, обращает внимание на эту сторону Э. П. Плетнев, в Соединенных Штатах насчитывается 13 млн. человек, въехавших ради найма без разреше- ния. Технология ввоза «нелегалов» достаточно отрабо- тана. В целом она не слишком отличается от рабо- торговли прошлых веков, хотя и имеет несколько более респектабельный вид. В Мексике, Гватемале, Доминиканской Республике, в Сальвадоре и на Гаити действуют сотни нелегальных контор, которые
Нелегальные иммигранты 195 вербуют бедняков и безработных, суля им золотые горы по ту сторону Рио-Гранде. Потом «койоты», как называют современных работорговцев, нелегаль- но переправляют живой товар в США, где он сразу же находит сбыт. Об одном из таких случаев рассказал журнал «Болгария» в 1984 г. Жить в Беверли-Хиллз — городке миллионеров под Лос-Анджелесом, на самом берегу лазурного океана,— мечтает каждый американец. Иммигрант, приехавший в США на заработки, о том даже не мечтает. Однако случилось невероятное: тридцати таинственным индонезийцам была предоставлена такая возможность. Но, странное дело, восторга это у них не вызвало. Скорее наоборот. Сотрудники ФБР, понятно, были озадачены. Получив ордер на обыск, они провели рейд по живописному городку, заглянув в несколько особняков. ...Теперь-то Эдгар Бэст — шеф ФБР Лос-Анджеле- са — наверняка еще бы 7 раз подумал, прежде чем дать добро на проведение той операции. Дело в том, что ее результаты внесли значительные коррективы в официальную историографию США, напрочь пере- черкнув итоги Гражданской войны 1861—1865 гг., которая, как утверждают учебники, покончила с ра- бовладением. Шесть обитателей Беверли-Хиллз ока- зались рабовладельцами (один из них — Массри,— оказывается, стал таким образом миллионером), а те самые тридцать «неблагодарных» — рабами. К тому же Эдгар Бэст больше не шеф ФБР Лос- Анджелеса... Из 30 индонезийцев — 25 мужчин. Всем им до тридцати. Самый работоспособный возраст. Куплены они были через подпольный преступный трест, тор- гующий бесплатной рабочей силой. Стоимость каж- дого — от 1500 до 3000 долл., в зависимости от пола, возраста, здоровья, веса и состояния зубов. Паспорта, где они значились туристами, были полу- чены в американском консульстве. Так что в США они прибыли вполне официально. Любая жалоба на господина или на каторжные условия труда грозит высылкой в Индонезию, и без того страдающую от
196 Глава VIII массовой безработицы. Здесь же они получают бес- платный паек за свой, правда, бесплатный труд. Используются в качестве домашней рабочей силы. К рабовладельцам привязаны накрепко — докумен- ты у них были отобраны еще в день приезда. Английского языка никто из тридцати не знает. Так они безопаснее: лишнего не сболтнут, в ФБР не донесут, в полицию не пожалуются. Неиммигрантские визы для въезда в США вы- даются трем десяткам категорий иностранцев — начиная от туристов, бизнесменов, журналистов и кончая студентами. Срок визы — от нескольких не- дель до года. К концу 70-х годов только 650 американских консулов за границей выдавали еже- годно более 6 млн. въездных виз6. За шесть лет — с 1972 по 1977 г.— объем этой работы в консульствах США возрос в 3,5 раза. В 1979 г. количество запросов о въездных визах в США увеличилось на 21% по сравнению с годом пре- дыдущим. Кто и из каких стран посещал США, например, в 1978 г.? По официальной статистике, число не- иммигрантов, прибывших в страну, составило 9,3 млн. человек (в 1977 г.— примерно 8 млн.): из Австралии и Новой Зеландии — 161 тыс., из Африки — 165 тыс., из Азии — 1,7 млн. (в том числе из Японии — 892 тыс., с Филиппин — 101 тыс., из Индии — 101 тыс.), из Европы — 3 млн. (в том числе из Великобритании — 878 тыс., из ФРГ — 550 тыс., из Франции — 283 тыс., из Италии — 220 тыс.). Американский континент дал США 4,2 млн. посетителей, из них только Мексика — 2,2 млн. человек 7. Получив въездную неиммигрантскую визу для посещения родственников или туристической поезд- ки, многие иностранцы затем не выезжают из США, переходя в разряд «незаконных». Известно, что часть нелегальных иммигрантов для въезда в Соеди- ненные Штаты незаконно получают визы, как пра- вило, за взятки. В ряде случаев это объясняется тем, что в некоторых странах имеется масса желающих посетить США в качестве туристов, а при нехватке американского персонала приходится нанимать
Нелегальные иммигранты 197 местный. По сообщениям американской печати, таково положение в консульствах США в городах Богота, Мехико, Санто-Доминго, Порт-о-Пренс, Гонконг, Сеул, Дели, Манила, на Тайване. Быстро возрастает значение такого канала неле- гальной иммиграции, как въезд в США под видом студентов. Еще в конце 60-х годов по учебным визам ежегодно въезжали 20 тыс. иностранцев. В 1975 г. в США было 155 тыс. иностранных студентов, в 1981 г. — 312 тыс., в 1982г. — 326 тыс., в 1985 г.— 339 тыс. Проведенные федеральными влас- тями проверки показали, что 28% иностранцев, за- численных на учебу в вузы Лос-Анджелеса, так и не появились в колледжах. Многие из этих «студентов» лишь воспользовались правом на въезд на учебу в США, потому что иностранные граждане, принятые в американские учебные заведения, незамедлительно получают въездную визу. Напомним, что основное число нелегальных иммигрантов в США приходится на Мексику. Если в 1954 г. количество мексиканцев, эмигрировавших нелегально в Соединенные Штаты, составило 1,4 млн. человек, отмечает советский исследователь Л. Н. Максимекко, то в 1982 г. их число составило 8% рабочей силы мексиканской деревни 8. Подсчита- но, что 65% таких рабочих на родину не возвра- щаются. Известный мексиканский географ Мигель Кантон Мольер в монографии о положении «мокрых спин» (прозвище мексиканцев, перебирающихся вплавь в США через пограничную реку Рио-Гранде-дель- Норте) пишет, что только 20 тыс. из них ежегодно получают так называемые зеленые карточки, которые дают право законно пройти через погранич- ную таможню на работу в США. Остальные же — а их в десятки раз больше — ждут счастливого случая. Для мексиканцев, имеющих деньги, путь в США прост: ежегодно Соединенные Штаты Америки официально посещают 1,5 — 2 млн. граждан из Мексики (в 1977 г.— 2 млн., в 1978 г.— 2,2 млн., в 1979 г.— 1,6 млн.) 9. Что касается неимущих, то тут статистика
198 Глава VIII другая — статистика нарушений границы. Амери- канская полиция каждый год задерживает при- мерно 800—900 тыс. мексиканцев, «подлежащих высылке обратно» (в 1977 г.— 792 тыс., в 1979 г.— 866,8 тыс., в 1982 г.— 795,4 тыс.) 10. Подавляющее большинство возвращаются назад, в Мексику, пос- кольку они не имеют разрешения на пребывание в США. Это обеспечивает иммиграционная служба северного соседа с помощью нескольких тысяч полицейских. Чтобы задержать почти миллион человек, блюстителям закона приходится трудиться в поте лица. Но они не безгрешны. Если дать взятку (только надо не продешевить, да и знать, кому дать), можно выйти из воды сухим — даже «мокрой спине». И все-таки американская полиция не делает в нелегальной иммиграции погоду. Скорее наоборот: в 1984 г. Служба иммиграции и натурализации США задержала 1,3 млн. незаконных иммигрантов. На мексиканском рынке труда дешевую рабочую силу набирают «польеры» — агенты особой амери- канской мафии со штаб-квартирой в Нью-Йорке. «Польер» должен сам выискивать «мокрые спины» в приграничных или отдаленных городах и дере- вушках. С каждого желающего стать поденщиком в США взимается несколько сот долларов. Затем его переправляют на север через известные вербовщи- кам проходы на границе. Конечно, мафия имеет своих людей как среди американских иммигра- ционных властей, так и среди пограничной по- лиции. Рейнальдо Мартинес прожил в США нелегально девять лет, рассказывает о судьбе одного из мекси- канцев журнал «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипорт». Они с женой пересекли границу по турист- ской визе еще в 1972 г. Его взяли на работу в Хьюстоне машинистом. Жена подрабатывала в качестве прислуги. Теперь у них трое детей. Ребенок, родившийся в США, становится по законам страны американским гражданином. Итак, родители уже трех американских детей попытались получить легальный статус для проживания на родине своих детей. Пять лет ушло у Мартинеса, чтобы с
Нелегальные иммигранты 199 помощью адвоката получить статус «законного постоянного жителя» — легального иммигранта. Теперь они с женой стремятся получить американское гражданство. Большой бизнес отработал целую систему использования нелегальных иностранных рабочих и специалистов. Как известно, на разных этапах раз- вития капитализма наем рабочих был основан на частной договоренности и не влек за собой никаких правовых обязательств. Владелец капитала имел неограниченную свободу действий. В результате длительной и упорной борьбы рабочего класса основ- ной формой договора о купле-продаже рабочей силы стало постоянное трудовое соглашение. По нему владелец капитала обязан обеспечить нормальные условия труда. Форма же найма нелегальных иммигрантов — это своего рода возврат к устной договоренности, когда предприниматель получает почти неограниченную свободу эксплуатировать наемного иностранного работника. Специфической формой проявления этой же тенденции советский ученый А. А. Галкин считает широкое распространение официально незарегистри- рованной занятости, связанной с функционирова- нием «подпольной экономики», прежде всего действующих предприятий. Одна из главных ее причин — стремление предпринимателей лишить законодательной защиты наемный труд. Эта форма буржуазного предпринимательства требует и особого рода подпольной, нелегальной рабочей силы. Формально нелегальный бизнес в капиталисти- ческих государствах карается законом. Однако существуют страны и целые регионы, где оборотис- тые дельцы наживают или получают от нелегаль- ной, «подпольной экономики» миллиардные при- были. Нелегальный бизнес многолик. Одна из его характерных форм — наркомафия, т. е. подпольное производство и торговля наркотиками. Советский исследователь В. А. Кашин определяет «подпольную экономику» в США как «деятельность, укрываемую от регистрации в налоговом ведомст- ве». Причем та доля, какой ее видят сами американ-
200 Глава VIII цы (торговля наркотиками, бизнес на азартных играх, проституция и т. п.), не превышает 30% объема «подпольной экономики»11. Например, американские экономисты Карл Саймон из Мичи- ганского университета и Энн Уитт из Северо-Каро- линского университета считают, что незаконный элемент экономики огромен и быстро растет. Сопос- тавив данные министерств финансов, юстиции США и данные местных властей штатов о произ- веденных арестах, эти два экономиста подсчитали, что около трети доходов всей «подпольной эконо- мики», примерно 110 млрд. долл., приходится на незаконную деятельность. В США стараются успокоить общественное мнение, ссылаясь на то, что «подпольная экономи- ка» Италии, дескать, имеет еще большие масштабы и составляет минимум 20% зарегистрированного валового национального продукта. Представители подпольного мира в Японии вольготно чувствуют себя в компании с политиками и «обыкновенными» бизнесменами. В «подпольной экономике» нас интересуют прежде всего нелегальные формы найма, которые в советской экономической литературе все чаще упоминаются как «черная занятость» *. По непол- ным данным, такая занятость охватывает от 1/5 трудящихся в Великобритании и ФРГ до 1/3 — в Японии, США, Италии. «Черная занятость» затра- гивает главным образом иммигрантов, «цветных» рабочих, женщин, выходцев из сельской местности. Такое направление предпринимательской деятель- ности (наем рабочей силы в обход трудового законодательства) находит благоприятную почву во все более широком обращении корпораций к децент- рализованным, субподрядным формам организации части производственного процесса. Подпольный бизнес в странах Запада растет как вширь, так и вглубь, несмотря на противостоящую ему силу и мощь капиталистического государства. «Подпольная экономика» вовлекает в свою орбиту * Подробнее см.: Современный капитализм. Социально-экономи- ческий справочник. М., 1985, с. 213—214.
Нелегальные иммигранты 201 десятки миллионов рабочих и служащих. Несть числа среди них иммигрантов, особенно нелегаль- ных. Безудержная погоня капиталистов за прибылью не знает границ. Она была образно охарактери- зована одним английским публицистом XIX сто- летия, слова которого К. Маркс приводит в «Капи- тале»: во имя прибыли капитал «попирает все человеческие законы», готов на любое «преступле- ние... хотя бы под страхом виселицы» 12.
Глава IX Рабы XX века Рабство ассоциируется с давным-давно прошедшими временами. Раб и господин. Последний мог продать, купить и даже убить раба. «Свобода капиталисти- ческого общества всегда остается приблизительно такой же,— писал В. И. Ленин,— какова была свобода в древних греческих республиках: свобода для рабовладельцев» 1. И сегодня «современные наемные рабы», говоря словами Ленина, в том числе и иностранные, в силу условий капиталистической эксплуатации задавлены нуждой и нищетой. Рабство в канун третьего тысячелетия. Как-то не укладываются эти два понятия в сознании. Так же как подневольный труд в век научно-техничес- кой революции. Именно такой характер носят условия труда для каждого иностранного рабочего и специалиста при оформлении договора о купле-продаже рабочей силы. Место и форма заключения соглашения о найме между капиталистом и трудящимися зависят от многих обстоятельств. Например, из какой страны выезжает эмигрант и в какую попадает. Какова экономическая конъюнктура в последней, каковы в ней иммиграционные законы. Имеет выезжающий разрешение на въезд (визу) или не имеет, т. е. будет он легальным или нелегальным иммигрантом. Самыми удачливыми считаются те, кто, выезжая на чужбину, имеет уже юридически оформленное трудовое соглашение с фирмой-нани- мателем. Таких — небольшой процент, и то в основ- ном специалисты, т. е. «умы». И горе тем, кто, не имея ни трудового соглаше- ния, ни приглашения на работу от какой-либо иност- ранной фирмы, ни документов, разрешающих въезд, все-таки осмеливается искать счастья на чужбине. Он сразу становится жертвой новоявленных работор- говцев XX в.— сколь циничных, столь и жестоких.
Рабы XX века 203 ...Через фирму «Адлер» турок Али Левент Синирлиоглу был на время продан известному западногерманскому концерну «Тиссен». Вставал в три часа ночи, к пяти часам бригаду доставляли на многометровую высоту, и он вместе с другими лопа- тами и метлами чистил грязь на воздуходувной установке без защитных шлемов, без всякой страховки и средств безопасности. Если упадешь с высоты, «шутили» хозяева, кому-то повезет: осво- бодится рабочее место для другого турка. «Это рабский труд за нищенские подачки — как на заре капитализма»,— напишет он потом. Али познал эту истину, работая мойщиком общественных уборных, чернорабочим в закусочной «Мак-Дональдс», а так- же в фирме, которая испытывала на живом человеке действие еще не проверенных медикаментов. Он бат- рачил на заводах «Тиссен» и «Маннесман». «Я побы- вал на работе, которая буквально испепеляет тебя во имя чужой наживы». Эти строки-откровения вы можете прочесть в книге, вышедшей в ФРГ в конце 1985 г. в изда- тельстве «Киппнхойер унд Витч». Ее название — «На самом дне». Это книга о судьбе рабочего-турка в ФРГ. То же можно сказать о судьбах греков, португальцев и многих других из миллионов «рабо- чих-гостей». Книга вызвала сенсацию на Западе. Дело в том, что этот документальный рассказ-обвине- ние написал известный западногерманский писатель и журналист Гюнтер Вальраф. Он в течение двух с половиной лет, изменив свою внешность и переодев- шись в турка под именем Али, жил в ФРГ — без документов(!) — как рабочий-иностранец, который соглашается на любую работу. Есть в книге и фотог- рафии на память с некоторыми хозяевами и их друзьями. Например, он был удостоин чести быть сфотографированным вместе с влиятельным предсе- дателем земельного баварского правительства и полу- чить его автограф. Сверхэксплуатация иммигрантов. Против Г. Ва- льрафа западногерманские капиталисты возбудили судебное дело. Они, разумеется, считают себя оскорбленными и обиженными. Писатель, видите ли, осмелился сказать правду о святая святых капи-
тала — о тайне получения прибыли! А в данном случае речь идет о сверхприбыли западногерман- ских монополий, т. е. о дополнительной прибыли за счет эксплуатации миллионов иностранных рабочих и специалистов в ФРГ. Трудом иммигран- тов в этой стране ежегодно производится обществен- ный продукт на сумму свыше 10 млрд. марок. Им достаются самые опасные и хуже всего опла- Монополии вытрясают из трудящихся все, что можно. Особенно «удобен» для этого иностранный рабочий 204 Глава IX
Рабы XX века 205 чиваемые рабочие места. Доля неквалифицирован- ных рабочих среди «пришлых» в ФРГ превышает 80%. Еще накануне первой империалистической войны в статье «Капитализм и иммиграция рабочих» В. И. Ленин писал: «Нет сомнения, что только крайняя нищета заставляет людей покидать роди- ну, что капиталисты эксплуатируют самым бессо- вестным образом рабочих-переселенцев»2. С того времени, когда началась миграция рабо- чей силы в капиталистическом мире, буржуазия подвергает повышенной эксплуатации, ограблению, дискриминации и угнетению трудящихся-мигрантов. Это вынуждены сейчас признавать и некоторые буржуазные исследователи проблем миграции. Один из них — Рональд Дж. Паррис, бывший про- фессор социологии Нью-Йоркского университета и Университета Вандербильта, декан школы гумани- тарных и естественных наук в Университете Вирд- жиния-Юнион (США). В качестве сотрудника секре- тариата ЮНЕСКО он опубликовал статью в октябрь- ском номере «Курьера ЮНЕСКО» за 1985 г., где, в частности, пишет: «Говоря об экономическом аспек- те, следует признать, что, какой бы характер ни носила миграция — стихийный или организован- ный,— она не решает основные социально-эконо- мические проблемы ни принимающих стран, ни стран, откуда приезжают мигранты, хотя и остается одним из структурных компонентов мировой (капи- талистической.— Л. Д.) экономики. В странах-работодателях иммигрантов ждут дискриминация, расовые и национальные предрас- судки, часто находящие свое выражение в условиях въезда в страну, в официальной иммиграцион- ной политике, на работе, в школе, в отношении местного населения к иммигрантам. Порой расовая нетерпимость ведет к расовым конфликтам. Рабо- чий-мигрант из экономического субъекта быстро превращается в расово-этнический»3. В целом с приведенным выше мнением американ- ского ученого можно согласиться. Правда, возни- кает вопрос: почему рабочего-мигранта одновремен- но превращают в субъект расово-этнический? Ответ
206 Глава IX на него начнем с известного положения о том, что дальше констатации фактов буржуазная наука идти не желает, игнорируя само слово «эксплуатация». Как подчеркивали в своих работах К. Маркс и Ф. Энгельс, буржуазия очень хорошо усвоила, что условием существования капитала является наемный труд. Конкуренция рабочих между со- бой, дискриминация различных отрядов рабо- чего класса вытекают из действия закона капита- листического накопления и превращается в су- щественную закономерность капиталистического во- спроизводства. Чтобы облегчить сверхэксплуатацию такого спе- цифического отряда лиц наемного труда, как трудящиеся-мигранты, их нужно было противопо- ставить трудящимся коренной национальности. Как это делалось при «старой» и «новой» миграции? Широко использовались политические, юридические, социальные, экономические и идеологические рыча- ги из богатого репрессивного арсенала буржуазного государства. Чем отличается современный капи- тализм при эксплуатации и дискриминации трудя- щихся-переселенцев от своего предшественника? Лишь изощренностью в применении к иммигрантам прежних рычагов, а также широкомасштабностью социальной демагогии. Цель прежняя — получить дополнительную прибыль. Как же выглядят на практике специфические источники сверхприбыли современных капиталис- тов, получаемые в результате эксплуатации и дис- криминации трудящихся-переселенцев? В Великобритании, где 2,5 млн. трудящихся с темной кожей, они — «дно», парии английского общества. «Цветные» иммигранты, приехавшие из стран Азии, Африки и Карибского бассейна, со- глашаются на любую работу, любые условия труда. (Подробнее читатель может прочесть об этом в кни- ге В. А. Житомирского «Апартеид по-британски» (М., 1985).) Касаясь положения «иноземных рабочих, ввози- мых из отсталых стран», В. И. Ленин подчеркивал, что «эксплуататоры «цивилизованных» стран всегда пользуются тем, что ввозимые иностранные рабочие
бесправны»4. Особенно характерно это сегодня для американских империалистов. В США трудящиеся-иммигранты из стран Латин- ской Америки, Азии и Африки находятся в худшем положении, чем даже чернокожие американцы, которых считают здесь «гражданами второго сор- та». Американский социолог Дж. А. Кахл в неоднократно переизданной книге «Американская классовая структура» пишет, что новейшая им- миграция «выполняет функцию предыдущей, запол- няя рутинные, но необходимые рабочие профессии В гетто больших городов уравнены в бесправии как легальные, так и неле- гальные иммигранты Рабы XX века 207
208 Глава IX на низшей ступени иерархической лестницы, кото- рую занимали до этого негры-южане, переселив- шиеся с ферм в североамериканские города. В рай- оне Нью-Йорка к ним присоединились тысячи пуэрториканцев. Они во многом повторяют путь, пройденный старшим поколением европейских иммигрантов, но в условиях более трудных для них, чтобы подняться «снизу», ибо они не могут так же легко изменить цвет своей кожи, как свой иностранный акцент»5. По типологии, разработанной и применяемой американскими буржуазными социологами (напри- мер, Ллойда Уорнера, на которого широко ссылается и Кахл), иммигранты относятся в США к «низше- му классу» общества. Многие из них, сталкиваясь с американской действительностью, находят, как пишет Кахл, что «очень трудно добиться успеха. Они устраиваются как могут и считают, что жизнь для них на положении низшего класса общества определена навсегда». Они вынуждены довольство- ваться той работой, от которой отказываются «ко- ренные» американцы. К числу наименее престиж- ных профессий американские социологи относят та- кие, как чистильщик обуви, дворник, сборщик мусора. Престижность тех или иных профессий может измениться. Это свойственно всем странам. Однако США, где правящие классы претендуют на образец в области прав человека не больше и не меньше как в мировом масштабе, всеми пропагандистскими средствами пытаются скрыть одну истину: то, что они жестоко эксплуатируют миллионы иностранных рабочих и десятки тысяч специалистов-иммигран- тов, что эти наемные трудящиеся обогащают Соеди- ненные Штаты. Сокрытие ставшей очевидной для всех в мире истины делается по-разному. Один из способов: официально американские представители утверждают в международных организациях, что США — не импортер рабочей силы. Дескать, туда едут не работать, а жить (?!), потому что это самое распрекрасное общество в мире. В официальной ста- тистике графа «иностранные рабочие» заполняется единицами тысяч. Американские монополии не только знают луч-
Рабы XX века 209 ше, чем корпорации других стран, как выкачивать сверхприбыли, но и владеют целым арсеналом средств, чтобы этот источник богатства не иссякал. Они стремятся также закрепить на длительную перспективу сложившееся в несоциалистическом мире неравноправие в международном разделении труда. Сейчас транснациональные промышленные и банковские корпорации вынуждают освободив- шиеся страны для погашения долговых обязательств (свыше триллиона долларов в 1986 г.!) продавать все, что может принести молодым государствам иностранную валюту. От рабочей силы любой квалификации до любого вида полезных ископае- мых и, как в классические колониальные времена, до «анклавов» на территории формально незави- симых государств, где ТНК пользуются правом экстерриториальности. Одни страны, в силу того что они располагают капиталом и техникой, будут использовать природные богатства и даровые рабочие руки других, а также посылать туда своих туристов. Другие должны воспринимать это не как вынужденную и навязанную им роль «при- датков» экономически развитых стран, а чуть ли не как благодеяние со стороны последних. Почему? Да потому, что это, дескать, было испокон веков: бедные и необученные всегда зани- мались более черной и, как любят на Западе смягчать, менее приятной работой. Так обстоит дело и внутри отдельных стран, и во взаимоотноше- ниях между ними. «Фактически одна из возможно- стей для бедного или необученного состоит в том, чтобы взять на себя работу, которую богатый и высокообразованный больше не хочет делать сам или не может больше найти для этого местных исполнителей»6. Эти слова мы привели из книги американских футурологов Г. Кана, У. Брауна и Л. Мартела «Следующие 200 лет». Бывший созда- тель Гудзоновского института Герман Кан не мыслил себе будущее развитие мира без системы частного предпринимательства и авангардной роли в нем США. В этом будущем мире, по Кану и К0, сохранится «импорт «грязных» и «лакейских» видов деятельности»: «Многие могут назвать это
210 Глава IK принудительным трудом или эксплуатацией, но только не сами рабочие, которые смогли бы зара- батывать, может быть, в десять раз больше, чем в собственных странах (где многие были бы благодар- ны вообще за какую-нибудь работу)...»7 Заработки «пришлых» во всех странах капитала гораздо ниже заработной платы местных рабочих. На это оказывают влияние многие факторы: и нез- нание местного рынка найма, правил трудового процесса, и отсутствие достаточной профессиональ- ной подготовки, а то и просто образования. Но глав- ное — почти полное отсутствие социально-экономи- ческих прав по сравнению с местным населением. 4 сентября 1985 г. английская газета «Морнинг стар» опубликовала данные о дискриминации в оплате иммигрантов в Великобритании: мужчины, выходцы из Вест-Индии, получают в неделю на 20 фунтов стерлингов меньше, чем коренные англи- чане, иммигранты из Азии — на 18 фунтов. Среди семей, живущих ниже официального уровня бедно- сти, процент «пришлых» в 2 раза выше, чем самих англичан. Такое же соотношение и среди безработ- ных. Но безработные темнокожие практически лишены права на получение социальных пособий при увольнении — их предпочитают высылать из страны. Высылка иностранцев при массовой безработи- це применяется практически во всех странах иммиграции. Особых размеров она достигает обычно в США. Американский журнал «Тайм» в номере от 8 июля 1985 г. привел примеры из сегодняшней практики монополий США. При этом он напомнил, что и раньше предприниматели, «выжав» все из мексиканских рабочих, грубо изгоняли последних назад, в Мексику. Так выдворили 500 тыс. человек в начале 30-х годов и 2,2 млн. с 1953 по 1955 г. Выдворяют неугодных иностранных рабочих из стран Персидского залива, из европейских стран — как членов ЕЭС, так и не входящих в «Общий рынок», в том числе из Швейцарии. Каждый год в Альпийской республике вид на жительство почти миллиона трудящихся-иммигран- тов должен продлеваться. И горе рабочему, пока- завшемуся хозяину строптивым или неблагонадеж-
ным. Некоторые трудятся здесь годами, не видя детей: привозить их в Швейцарию запрещено. Уехать в отпуск — потерять работу. Даже офи- циально соединившие судьбу со швейцарцами и особенно со швейцарками ждут получения граж- данства годами. Бывает, правые затевают референ- дум: а не выслать ли нам иностранцев? И тогда трезвая, благоразумная часть страны дает однознач- ный ответ: оставить. Ведь своего работоспособного населения, напомним, в Швейцарии явно не хватает. Вот и встречаются в Цюрихе на каждом шагу асфальтирующие мостовые испанцы, забравшиеся на верхотуру домов строители-итальянцы или подметальщики улиц — турки. «Пришлые» избавляют французов от грязной работы, писал западногерманский журнал «Шпи- гель» 27 мая 1985 г. По данным французской Комиссии по вопросам занятости, 72% иммигрантов выполняют работу, не требующую квалификации. То же можно повторить и о ФРГ. Но что произойдет, если на самом деле все «Черные рынки» сельскохозяйственных рабов имеются практически во всех странах массовой иммиграции Рабы XX века 211
212 Глава IX иностранцы упакуют свои чемоданы и уедут? Об этом можно судить по исследованию, проведенному в Дюссельдорфе, где из 600 тыс. жителей 36,5 тыс.— иностранцы. В результате отъезда только 2/3 иностранцев, вероятно, прекратилась бы работа общественного транспорта и уборка мусора; значи- тельно сократились бы налоговые поступления и покупательная способность населения; резко умень- шился объем строительных работ и ухудшилось обслуживание в больницах; закрылись бы многие школы и ясли, в результате чего без работы оказа- лось бы значительное число учителей (в основном немцев) и т. д. Особенно тяжелые условия труда складываются для иностранных рабочих, занятых в сельском хозяйстве. В 1960 г. Америку потряс телевизионный документальный фильм Эдварда Мэррея «Урожай позора». Это была сенсация, о которой помнят и по сей день. Ибо в этой «стране изобилия» до сих пор продолжают собирать «урожаи позора», окроп- ленные в буквальном смысле кровью и потом миллионов бесправных изгоев — как граждан США, так и нелегальных иммигрантов. Их жизнь полна нищеты, болезней и оскорблений. 25 лет спустя корреспондент журнала «Нью- суик», читаем в номере от 24 июня 1985 г., посетив вновь Флориду и гетто с колоритным названием «цветной город», признал, что положение мексикан- цев и гаитян, о которых шла речь в телефильме «Урожай позора», не стало лучше. Те же страдания унаследовали их дети и вновь прибывшие иммигра- нты. И вся эта нищета, весь этот позор, пишет корреспондент, лишь в 40 милях от пляжей для американских богачей в Палм-Бич. Официально считается, например, что в США около 2,8 млн. сельскохозяйственных рабочих. Они — самая низкооплачиваемая часть американ- ского рабочего класса: их зарплата в год в 7 раз (!) ниже среднегодовой у рабочего по стране. Как и 100 лет назад, «заработная плата сельскохозяйст- венного рабочего низводится до минимальных размеров, и он всегда стоит одной ногой в болоте пауперизма»8. С 1972 по 1980 г. реальные заработ-
Рабы XX века 213 ки сельскохозяйственных рабочих в США сократи- лись на 15%. Это сокращение продолжается. На большинство сельскохозяйственных рабочих не распространяются ни федеральный, ни штатные законы о минимуме заработной платы, о страхова- нии на случай безработицы; их дети, как правило, работают, а не учатся в школе; для них ограничен доступ к медицинскому обслуживанию; у них худшие жилищные условия. Около половины всех используемых сельскохозяйственных рабочих — представители национальных меньшинств, 2/3 — лица моложе 25 лет. Много среди них женщин, детей, рабочих без документов, т. е. нелегальных. Большинство сезонных рабочих не трудятся непосредственно на фермера, а нанимаются к бос- су — начальнику артели, который за плату продает их труд. Все больше рекрутов поступает из двух ис- точников — обнищавших американцев и растущей массы иностранных рабочих, среди которых сейчас много иммигрантов из Гаити, Сальвадора, других стран Центральной Америки, а также из Мексики. «Это естественные жертвы жесточайшей эксплуата- ции,— замечает американский адвокат Билли Эл- лерби, который занимается делами иммигрантов.— Если вы гаитянин, скрывающийся от закона, разве вы будете рекламировать свое присутствие?» Тяжелое положение сезонного рабочего усугуб- ляется тем, что его часто обманывают при расчете. Так, например, в рабочем лагере округа Нэш 58-летний гаитянин Пьер Самсон собирал огурцы и перец в течение 55 часов и тем не менее в конечном счете получил за недельную работу 16 долл. Среди вычетов — 20 долл. за «коммунальные услу- ги», т. е. лишь за то, что его вместе с другими восемью рабочими засунули в крохотную, без венти- ляции комнатушку в старом табачном амбаре. О том, что это за жилье, можно судить по рассказу другого иммигранта. Двадцативосьмилетний Эрне- сто Гарсия из Майами поведал свою печальную историю, ставшую известной благодаря журналу «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипорт»9. «Меня подобрал в Джексонвилле человек, который дал мне немного вина и обещал работу с хорошей оплатой
214 Глава IX и жильем с кондиционером,— рассказывает он.— Когда я протрезвел, я был уже в Южной Каролине». Гарсия оказался в лагере сезонных рабочих около Ньютон-Гроув, где 70 рабочих — половина из них гаитяне — были втиснуты в два заваленных мусо- ром и кишащих крысами барака рядом с полем фасоли. У задней двери — ящики, переполненные мусором, от выгребных ям несло зловонием. Перед бараком в грязи сидели кружком рабочие, поедая из пластмассовых тарелок какую-то мешанину с рисом. Рядом с автобусом в кровь дрались двое пьяных. На них никто не обращал внимания. Такое окружение порождает болезни и отчаяние. Среди сезонных рабочих, живущих в скученности и грязи, широко распространен туберкулез, который сегодня не часто встретишь в Америке. Работники клиники, находящейся поблизости от Ньютон-Гроув, в 1981 г. зарегистрировали среди рабочих 75 слу- чаев заболевания туберкулезом, а в 1982 г. выявили дополнительно 14. Еще шире распространены алкоголизм и истощение, причем истощение было вторичным диагнозом у каждого мигрирующего рабочего, помещенного в больницы на лечение в этой части Северной Каролины. Подобные лагеря ограждаются колючей прово- локой. Повсюду надписи: «Вход воспрещен». За океаном умеют выжимать пот из рабочих. И не всегда скрывают это. Например, власти штата Нью-Йорк, где проживает несколько миллионов иммигрантов, даже похваляются: стоимость това- ров, производимых рабочими отраслей обрабатыва- ющей промышленности, в четыре с лишним раза превышает общую сумму их зарплаты, на 1 долл. зарплаты производится более 4 долл. товаров. Норма эксплуатации рабочих-иммигрантов в целом выше, чем коренных рабочих. Но отдельной статистики по ним не существует. Что касается уров- ня эксплуатации американских рабочих, о нем можно судить по следующим данным. В 1949 г. зарплата в обрабатывающей промышленности составила 40% стоимости чистой продукции. Это был почти тот же уровень, что и 50 лет назад, в начале века. Однако после 1949 г. доля заработной
Рабы XX века 215 платы быстро снижалась, достигнув 27% добавлен- ной стоимости в 1977 г. Норма прибавочной стои- мости выросла со 144% в 1950—1954 гг. до 257% в 1975—1979 гг. и до 272% в 1980 г. и продолжает расти. «Подобных показателей нормы эксплуатации рабочей силы,— пишет В. Перло,— никогда ранее не достигали ни в одной главной капиталистической стране. Они напоминают эксплуатацию в неоколо- ниальных или колониальных странах»10. Массовым явлением стали предприятия «пото- гонной системы» труда. К началу 1981 г. в Нью- Йорке, по данным профсоюза швейников, существо- «Конечно, ты можешь здесь работать, детка, но тебе придется отдавать мне 25% своей зарплаты за то, что мы взяли тебя на работу в виде исключения»
216 Глава IX вало 3 тыс. «потогонных мастерских» по пошиву одежды, использовавших 50 тыс. рабочих — в основном женщин, главным образом иностранок без документов. По словам одного из руководителей Межнационального профсоюза дамских портных, Л. Монтегро, «эти иммигранты сравнимы с рабами в том, что касается их оплаты и условий труда, а также жизненных условий. Они готовы на любую работу, любой продолжительности — все же это в десять раз лучше того, что они имели»11. В докладе Генерального секретаря Компартии США Г. Холла на пленуме Центрального Коми- тета партии в июне 1985 г. отмечалось, что в Нью- Йорке по-прежнему около 3 тыс. «потогонных мастерских», в Лос-Анджелесе —2 тыс. и сотни в Чикаго. В некоторых из них зарплата состав- ляет в 3 раза меньше установленного федераль- ным законом минимума. Как показали слуша- ния в конгрессе США, многие рабочие заняты в них 9—10 и даже 12 часов в день, получая в 2—3 ра- за меньше официальной минимальной зарплаты. Условия труда в таких мастерских не соответ- ствуют элементарным нормам. Далеко не полные данные, полученные министер- ством труда США, свидетельствуют о том, что пред- приниматели недоплачивают рабочим огромные суммы, в первую очередь иммигрантам. Прежде всего не соблюдается минимальный размер зарпла- ты, которого американские рабочие добились в результате многолетней и упорной борьбы. Напри- мер, в 1978 г. была вскрыта сумма недоплат, соста- вившая 116 млн. долл., в 1979 г. она возросла на 10%. Выборочные проверки трудовых инспекций выявили и другие нарушения трудового законода- тельства, например недоплату за сверхурочные работы. Эти проверки, конечно, не отражают ис- тинных масштабов нарушений. Но они позволяют проследить определенные тенденции, и прежде всего произвольное сокращение предпринимателями заработной платы иммигрантов. Кроме федеральных законов каждый американ- ский штат, а иногда и город имеет свои законы, в том числе и в отношении иностранцев. Например,
Рабы XX века 217 наряду с федеральным законом о минимуме зара- ботной платы 41 штат имеет собственные законы о минимуме зарплаты, а 9 штатов их не имеют (Алабама, Флорида, Миссисипи, Южная Каролина, Теннесси, Аризона, Айова, Миссури). Если феде- ральный минимум в 2,9 долл. в час распространял- ся на 57,6 млн. рабочих и не был гарантирован для более чем 40 млн. человек, то в ряде штатов, например в Джорджии, он вообще был установлен в размере 1,25 долл. в час. По отдельным фактам, приводимым в американ- ской печати, можно сделать некоторые выводы о сверхэксплуатации иностранных трудящихся ка- питалом в США. В начале 1981 г. в газетах «Нью-Йорк таймс» и «Геральд экзаминер» (Лос- Анджелес) были опубликованы данные, свидетель- ствующие о степени эксплуатации в «потогонных мастерских» 125 тыс. швейников в Лос-Анджелесе и 70 тыс. в Нью-Йорке. В Нью-Йорке рабочие, в основном иммигранты, получали около 15 долл., в Лос-Анджелесе — от 5 до 10 долл. в день. Таким образом, ежедневно только на разнице между установленным федеральным минимумом зарплаты и оплатой труда упомянутых почти 200 тыс. рабо- чих капиталисты получали сверхприбыли в сумме около 350 тыс. долл. в день. Эта сумма соответ- ственно увеличивается до 1,5 млн. долл. в день, если таких рабочих миллион. Если предположить, что при 50-часовой (они ра- ботают гораздо больше) рабочей неделе капиталисты недоплачивают рабочим только по одному доллару в час, то на одном рабочем они получают дополни- тельно минимум 2,5 тыс. долл. в год (около 50 ча- сов X 50 недель X 1 долл.). При использовании 10 млн. иммигрантов эта сумма превращается в 25 млрд. долл. в год. Величина астрономическая! Кажется даже невероятной! Если мы и ошибаемся в расчетах, то только в сторону недооценки (недоплаты иммигрантам обычно не 1 и даже не 2 долл., а гораздо больше). Приведем еще одно свидетельство о сверхэк- сплуатации иностранцев и национальных мень- шинств, к которым обычно прогрессивные экономно
Среди ТНК, использующих труд иммигран- тов, и три гиганта американского автомо- билестроения 218 Глава IX
Рабы XX века 219 ты относят и иммигрантов. Эти расчеты даны экономической комиссией американских коммунис- тов во главе с В. Перло. Они исходят из официаль- ной статистики, а также аналогичных данных об относительной динамике размеров среднего дохода американцев мексиканского происхождения и других национальных меньшинств, подвергающихся в США расовой дискриминации. Они не оставляют ничего от тех покровов, с помощью которых правя- щий класс США пытается закамуфлировать исполь- зование им расизма как орудия оправдания грабежа и угнетения более чем 50 млн. человек, включая трудящихся-иностранцев. Эти подсчеты, произведен- ные в долларах 1982 г., показывают, что масштабы грабежа за счет одних лишь потерь в доходах, по- несенных прямыми жертвами расовой дискрими- нации, возросли с 26 млрд. долл. при администра- ции Трумэна в 1947 г. до среднегодовой суммы в 108 млрд. долл. в период правления президента Картера (1976—1980 гг.). За первые же два года деятельности администрации Рейгана они подско- чили еще на 11 млрд. долл. и достигли в 1982 г. 119 млрд. долл. 12 Используя иммигрантов, предприниматели эко- номят также на технике безопасности и охране труда. Несмотря на формально принятые акты об охране труда, в США, только по официальным дан- ным, ежегодно на производстве погибают 14—15 тыс. человек. Они не включают статистику несчастных случаев на предприятиях с 10 и менее рабочими. А именно там и работает основная масса иммиг- рантов. На них складываются наихудшие условия работы и труд не охраняется, какой бы то ни было контроль за соблюдением техники безопасности отсутствует. Представители американских профсою- зов считают, что в результате профессиональных заболеваний и несчастных случаев в США каждый год умирают 100 тыс. рабочих и служащих. Ежегод- но на рабочих местах более 2 млн. человек получают увечья, 400 тыс. страдают от профессио- нальных заболеваний (загазованность, отравления химическими веществами, дустом, вибрация). И сре- ди них большое число иммигрантов.
220 Глава IX В беднейших кварталах крупных городов США и Западной Европы широко распространена прода- жа подержанных вещей, залежалых продуктов, просроченных медикаментов. Именно на рынке «дешевых» товаров чаще всего допускается обман потребителей, фальсификация продуктов. Как пра- вило, их покупателями становятся иммигранты, которые приобретают по обычной цене некачествен- ные продукты, переплачивая таким образом за все, даже за еду. На иммигрантов еще большей тяжестью, чем на местных трудящихся, давят все тяготы жизни при капитализме. Например, в Италии острое беспокой- ство вызывает проблема образования — здесь насчи- тывается 6 млн. неграмотных. На что рассчитывать в таких условиях 4,5 млн. детей иммигрантов-рабо- чих, находящихся в Западной Европе? Не так уж редки случаи, когда правые в этих странах просто запрещают им учиться. Так случилось с детьми Мохаммеда Арбана, который уже 20 лет живет во Франции, в городке Монфермей под Парижем. Мэр этого городка выдал Арбану справку на бланке мэрии, в которой подтвердил, что его детям отказа- но в зачислении в школу. «Я не убийца, не вор,— говорит Арбан.— У меня в порядке все документы, я вношу квартплату и все налоги. Так почему же мои дети лишены права ходить в школу?» «Благодаря «экономии» на затратах по профес- сиональной подготовке работников развитые капи- талистические страны выигрывают более 85 млрд. долл. Практически невозможно подсчитать их выиг- рыш по всей совокупности социальных расходов, по усиленной эксплуатации иммигрантов, в частно- сти в связи с тем, что их рабочее время обычно более продолжительно, чем у местных рабочих»13,— пишет советский исследователь Ю. Тамбовский. Особо ощутимые выгоды получает буржуазное государство, а следовательно, и весь класс капи- талистов, экономя при использовании иностранных трудящихся на жилье. Четверть века назад большая часть Америки была одноэтажной. Тогда около 180 млн. амери- канцев жили в 53 млн. домов. При этом на 159 млн.
Рабы XX века 221 белых жителей приходилось 48 млн. домов, на 19 млн. небелых — 5 млн. В 1981 г. более 41 млн. чернокожих и испаноязычных жителей США про- живали в менее чем 11 млн. домов (в это число входят и густонаселенные иммигрантами бараки Хьюстона). Половина домов была построена до 1960 г. А стоимость жилья растет быстрее, чем доходы. В 1970 г. дом для одной семьи стоил в среднем 20 тыс. долл., в 1982 г.— 70 тыс. долл. Среднегодовой доход семьи снизился на тысячу дол- ларов, число живущих за чертой бедности увеличи- лось на 10 млн. человек — до 35 млн.14 Могут ли в таких условиях рассчитывать на нор- мальное жилье новые «пришлые» — еще более бед- ная часть трудящихся? Иммигранты нового поколения размещаются в США в основном в крупных городах полдюжины штатов, из них 64% выходцев из Азии и 35% испаноговорящих — в Калифорнии. За ней идут Нью-Йорк, Техас, Флорида, Иллинойс и Нью-Джер- си. В штате Майами 64% населения сейчас говорит на испанском языке. Треть рабочей силы страны проживает в крупных американских городах, треть — за пределами городских территорий и 40% — в пригородах. Подавляющее большинство иммигрантов заселяют беднейшие районы крупных городов, где жилье дешевле. Иммигранты из Гаи- ти размещаются в Бруклине — одном из самых бедных районов Нью-Йорка, пуэрториканцы — в Во- сточном Гарлеме от 97-й до 125-й улицы. Его ис- панское название «Эль-Баррио» стало нарицатель- ным, так же как Гарлем в целом. Что такое современное гетто большого амери- канского города? Гетто — это не только и уже не столько отгороженные территории, в которых за- ключено растущее число людей, пишет орган круп- ного бизнеса журнал «Форчун». География гетто весьма гибкая, в особенности на окраинах городов: в Лос-Анджелесе, например, районы для лиц с низ- кими доходами, имеющие плохие жилищные усло- вия, перенаселенные, с высоким уровнем преступ- ности, возникают неожиданно в кварталах, где жи- вут люди со средним достатком. Зачастую они на
222 Глава IX много миль отдалены друг от друга. Появляются новые гетто и в Бостоне, и в Ньюарке. Меняется не только география гетто, но и их население. Более конкретно и откровенно пишет об этом негритянский писатель и руководитель социологи- ческого факультета Чикагского университета Уиль- ям Уилсон. Для негров гетто — это особые районы, заселенные деклассированными элементами. Для них характерны низкий уровень образования, боль- шое число безработных, незаконнорожденные дети, нестабильность семьи, высокий уровень преступ- ности и наркомании. С уходом из производства по- жилых мужчин и увеличением числа разбитых се- мей, возглавляемых женщинами, ситуация лишь ухудшается15. Гетто — не монополия Соединенных Штатов. Хо- тите в этом убедиться лично — поезжайте в Париж. Без труда вы найдете район с поэтическим назва- нием «Золотая кайля» (Гутт д'Ор). Расположен он у подножия Монмартра. Кто из нас с детства не зачитывался французскими романами, не испытывал желания заглянуть в «чрево Парижа»! Знаменитый Монмартрский холм находится в центре француз- ской столицы. Теперь вокруг него знаменитое «гетто Парижа», где в жутких условиях живут иммигран- ты, представляющие 46 национальностей. Если вы не видели набитых людьми, как сельдями бочки, комнат полуразвалившихся домов и ночлежек, именно здесь вы увидите такое жилье. Хотите уви- деть необычный — многолюдный, но убогий — вос- точный базар? В другом месте такого не встретите. Еще в 1915 г. в статье «Империализм и соци- ализм в Италии» В. И. Ленин обращал внимание на отношение к итальянцам во Франции, держав- шей «сотни тысяч итальянских рабочих прямо-таки в особых гетто, от которых мелкобуржуазная сво- лочь «великой» нации старается отгородиться как можно больше, которых она всячески старается уни- зить и оскорбить»16. Не менее экзотичны, чем французские, и совре- менные иммигрантские гетто в Великобритании, ФРГ, Западном Берлине. И все же за океаном мас- штабы этого явления сегодня покрупнее. Им-
мигрантские гетто Лос-Анджелеса или Нью-Йорка не сравнимы по величине с европейскими. Разве что с двухмиллионным Хьюстоном — здесь, по оценке, проживает около 750 тыс. нелегальных им- мигрантов. Или с Чикаго, где из 3 млн. жителей каждый шестой говорит по-испански. Как выглядит современное цивилизованное рабство. В Древнем Риме господин на невольничь- ем рынке мог недорого купить себе красивую жену. Сегодня это можно сделать в Федеративной Респуб- Гетто — удел иммигрантов Рабы XX века 223
224 Глава IX лике Германии. Для этого нужно иметь кроме же- лания как минимум несколько десятков тысяч за- падногерманских марок. Разумеется, и знать, где купить, у кого купить, как доставить — формально купля-продажа женщин как будто бы в ФРГ не разрешается. Но как будто и не запрещена. Посколь- ку читатель имеет представление о «подпольной эко- номике», он догадывается, что женоторговля, если она приносит прибыль,— дело вполне реальное. Итак, допустим, понадобилась невеста из Юго- Восточной Азии. Например, из Таиланда. Вы берете каталог и выбираете. Нужна молодая, красивая, здо- ровая, с хорошими зубами, брюнетка. Чтобы умела беспрекословно выполнять всю домашнюю работу (разумеется, наряду со всеми капризами и прихо- тями мужа). Для обеспечения полной безопаснос- ти — чтоб ни слова не знала на языке мужа. Ваш заказ примет, например, Ганс Гюнтер Менгер, брач- ный агент из Мюнстера. Лицо вполне реальное, как и сумма, которую нужно заплатить за невесту: сто- имость доставки самолетом от Бангкока до ФРГ плюс комиссионные агенту. Комиссионные — при- мерно 9,8 тыс. марок, дополнительные запросы — дополнительная оплата. В марте 1985 г. можно было приобрести одну из 400 невостребованных у г-на Менгера невест. Впрочем, в ФРГ существует около 200 таких брачных агентств. Они рассылают иллюст- рированные каталоги, где под цветными фотогра- фиями указаны рост, вес, род занятий и перечень положительных качеств предлагаемых невест. «Большинство этих женщин думают, что они едут в рай,— говорит представительница партии «зеленых» Аннемари Боргманн.— Они не готовы к той несчастной участи, которая их ожидает». Рабство есть рабство в любой форме. Если брак кончается крахом, иммигрантки идут работать в ночные бары, пополняют ряды проституток, ряды нелегальной армии, обслуживающей подпольный бизнес. В том же Древнем Риме пожелал горожанин ку- пить ребенка - никакой проблемы: детей продава- ли за бесценок, впридачу к взрослым. Теперь их продают подпольные синдикаты, а покупают и ис-
Рабы XX века 225 пользуют вполне легальные фабриканты-предприни- матели. В той же ФРГ, сообщала в начале 1985 г. солидная боннская газета «Генераль анцайгер», не менее 60 тыс. детей в возрасте до 14 лет исполь- зуются на запрещенных для них видах работ. По оценке исследователей этого вопроса, положение дел напоминает средневековое рабство. В газете приво- дятся многочисленные примеры тяжелых последст- вий эксплуатации детского труда монополиями. Так, один баварский предприниматель заставлял 15 детей в возрасте девяти и десяти лет работать на токарных станках, притом без защитных очков. В результате многие получили тяжелые травмы глаз. Множество случаев детского травматизма происхо- дит на стройках ФРГ. Петер Шютт пишет, что в стране эксплуатируют по меньшей мере 300 тыс. детей, из них 200 тыс.— дети иммигрантов. На фермах и плантациях США, где детский труд официально запрещен 30 лет назад, в конце про- шлого десятилетия гнули спину 800 тыс. подростков. Это факт из книги французской исследовательницы Кристиан Рембо «52 миллиона работающих детей», изданной в 1980 г. Примерно четверть наемных сельскохозяйственных рабочих не достигли 16 лет. Несовершеннолетние вынуждены продавать свою рабочую силу потому, что заработной платы их ро- дителей не хватает для удовлетворения самых эле- ментарных жизненных потребностей. 300 тыс. из них — дети иммигрантов. В штате Вашингтон 99% детей иммигрантов старше шести лет зарабатывают себе на хлеб. Безжалостно эксплуатируется детский труд также в штатах Орегон, Огайо, Мэн, Кали- форния, где они работают на полях во время жатвы, на сборе фруктов и овощей. В начале 1982 г., отмечает печатный орган Детского фонда ООН «Форум», только по официаль- ным данным, в США трудился миллион детей мек- сиканских рабочих-иммигрантов. Как показало ис- следование, проведенное в 11 американских штатах, дети мексиканцев используются в США практичес- ки во всех сферах экономики, поскольку их труд оплачивается в несколько раз ниже, чем труд аме- риканцев.
226 Глава IX Обложка книги Гэса Холла «Битва с расизмом. Единство в борьбе за ра- венство, справедливость, права профсою- зов, демократию, мир»
Рабы XX века 227 В Бангкоке широкие масштабы приняла прямая продажа детей за границу. Ежегодно происходит 40 тыс. сделок в этой нелегальной торговле, которая благодаря коррупции носит совершенно беззаконный характер. Тысячи подростков продаются за границу. «Британское общество по борьбе с рабством» воз- никло полтора века назад. Но и сейчас эта неза- висимая от правительства филантропическая орга- низация считает свою деятельность не только по- лезной, но и необходимой. Она оказывает содействие Экономическому и Социальному совету ООН (ЭКОСОС), периодически посылая туда свои докла- ды. По данным этой лондонской организации, в настоящее время 100 млн. человек, в том числе и иммигранты, живут под игом той или иной формы рабства. Эта цифра обошла страницы многих газет стран Запада в 1983 г., и никто не осмелился ее опровергнуть. Наоборот, ряд солидных буржуазных изданий привели новые примеры современного рабства. Парижская газета «Матэн» рассказала о драма- тической истории дочери филиппинского батрака. Чтобы помочь родителям и четырем братьям и сест- рам, девушка принесла себя в жертву, запродав- шись дельцам по скупке рабочих-иммигрантов. Так она стала фактически рабыней в доме богато- го бизнесмена в Кувейте. У девушки отобрали пас- порт, ей запретили выходить из дому. Работать по хозяйству и ухаживать за детьми ей пришлось вдвоем с другой такой же подневольной с Филип- пин. С шести утра до полуночи. И так семь дней в неделю. На летний сезон хозяева переехали в Лон- дон. Там девушкам удалось бежать. «Хозяева нас избивали всем, что попадалось им под руку,— рассказывали бежавшие филиппинки.— Они плевали в нас. Обращались хуже, чем с ра- бами. Даже дети проявляли жестокость. Мы спали на полу, где придется, иногда даже в подвале. Нас кормили объедками». Недели спустя после бегства на теле одной из девушек сохранялись следы побоев. У другой на голове было клеймо, выжженное рас- каленным металлическим стержнем. Одна «европейская семья», как уклончиво наз-
228 Глава IX вала ее газета «Монд», живущая в лондонском квартале Хемпстед, купила (!) за сумму, эквива- лентную 3,5 тыс. французских франков, трех жен- щин с Островов Зеленого Мыса. Их удалось освобо- дить лишь после дипломатического вмешательства. А вот что сообщалось в газете «Нью-Йорк таймс»: «Конни Рэй Элфорд, 41-летний птицевод из штата Луизиана, признал себя виновным в том, что приковал цепями двух своих рабочих, Исаула Мата и его брата Фиделя, в птичнике своего ран- чо, чтобы они не смогли бежать... братья Мата... задолжали по 250 долл. за переезд из Мексики в Луизиану и «не отработали» этот долг». «Мокрые спины», вторит журнал «Нью-Йорк таймс мэгэзин», «по существу становятся рабами, которых покупают и продают на обширном подпольном рынке рабочей силы». Иллюстрацией к солидному американскому источнику служат слова бывшего американского полицейского X. Уильямса: «Фермеры в штате Ар- канзас покупали эмигрантов по 400 долл. за чело- века и удерживали эти деньги с батраков. Затем они снова продавали эмигрантов за 400 долл. каждого. Батрак никогда не получал наличных денег. По существу фермер имел даровую рабочую силу. Были случаи, когда мы находили мексиканцев, которых уже продавали на третью или четвертую ферму и которые за все время работы в Соединенных Шта- тах не получили ни цента». Сколько же таких бедолаг сегодня в самой бо- гатой стране капиталистического мира? Конечно, не единицы, как это пытаются представить подчи- ненные крупному капиталу «независимые» средства информации. Тема современных рабов в США не обошла сто- роной и прогрессивных американских писателей. По- зором для честных людей считают они существо- вание концентрационных лагерей для мигрантов, куда наряду с нелегальными иммигрантами попа- дают не только легальные, но и американские граж- дане, страдающие от безработицы. Описанию траги- ческих событий в одном из таких лагерей посвятил свой роман «Энджел-сити, или Ангельский город» американский прозаик Патрик Д. Смит17. В его
Рабы XX века 229 основе лежат подлинные события. Хорошо извест- ный советскому читателю американский писатель Э. Колдуэлл подчеркнул, что в США долго ожидали появления такого романа, «который, словно вспыш- ка молнии, осветил страдания, переживаемые мно- жеством мужчин, женщин, детей». «Формально с рабством в нашей стране покон- чено сто девятнадцать лет назад»,— писал в начале 1984 г. американский журнал «Перейд». Тем не менее условия жизни многих скитающихся по чу- жим фермам тружеников от рабства мало чем от- личаются. Были случаи, когда этих несчастных людей забивали до смерти или они падали замертво от непосильного труда. Сотни «мокрых спин» еже- годно умирают от издевательств и болезней. Боль- шинство из них не доживают до 50 лет. В Конституции США (поправка 13) черным по белому записано: «Ни в Соединенных Штатах, ни в каком-либо другом месте, на которое распростра- няется их власть, не должно существовать ни рабства, ни подневольных работ...» А по данным общественной организации Лига защиты рабочих, только в штате Северная Каролина более 3 тыс. лагерей, через которые в год проходит 45 тыс. не- вольников. «Их заставляют гнуть спину от зари до зари, не платя ни гроша, их кормят отбросами,— рассказал в декабре 1985 г. исполнительный ди- ректор организации Ф. Ван Бьюрен.— Надсмотрщи- ки постоянно избивают их. При попытке к бегст- ву — пуля в спину». Представители же администрации всячески рас- хваливают условия жизни, в которых живут иммиг- ранты последнего поколения. Так, в 1983 г. сам президент выступил на заседании торговой палаты испаноязычной общины Соединенных Штатов в го- роде Тампа. «Хочу заявить всем маловерам, которые говорят, что американская мечта мертва,— сказал он,— приходите к бизнесменам из испаноязычной общины. Посмотрите, как предприниматели латино- американского происхождения строят не только новые корпорации, но и строят будущее Америки для всех нас». Разумеется, благодаря «свободе пред- принимательства »18.
230 Глава IX Прогрессивная печать откликнулась тогда на это выступление, задав ряд вопросов. Как оценивает Белый дом условия жизни подавляющего большинст- ва (2/3) из 17,7 млн. испаноязычных американцев? Почему каждая третья семья живет за чертой бед- ности? Почему выходцы из Латинской Америки уступают белым и даже чернокожим американцам в области образования? Ответа не последовало. Но именно в это время мэр г. Элизабет (штат Нью-Джерси) Томас Данн запретил рабочим и служащим говорить даже меж- ду собой по-испански. Федеральный суд в Техасе подтвердил правомочность увольнения испаноязыч- ного рабочего только за то, что он говорил на работе по-испански. Вряд ли в Вашингтоне питают иллю- зии насчет того, что миллионы мексиканских крестьян перед тем, как нелегально переплыть Рио- Гранде, проходят ускоренный курс изучения английского языка. Совсем наоборот. Об этом можно судить по истории, рассказанной кубинской газетой «Гранма». У себя на родине, в Калифорнии, Том Хэлопейн часто наблюдал, что местные фермеры испытывают немалые трудности, пытаясь объясниться с рабочи- ми-мексиканцами, или, как их называют, «брасерос», которые зачастую не знают английского языка. Че- ловек предприимчивый, Хэлопейн почуял возмож- ность на этом «делать деньги». Визит в ближай- шую библиотеку убедил его: еще не составлен сло- варь испанского языка в помощь хозяевам план- таций. Хэлопейн решил восполнить этот пробел. Плодом трудов новоявленного лингвиста явился опус «Испанский язык для калифорнийских фер- меров». В него вошли слова и обороты, с которыми владельцы хлопковых, помидорных и иных планта- ций штата Калифорния чаще всего обращаются к батракам мексиканского происхождения. Страницы словаря пестрят грубыми ругательствами, возмути- тельными, унижающими человеческое достоинство выражениями. Таких фактов о цивилизованном рабстве в США немало. Но информацию о них по крупицам соби- рают честные американцы. Как заявил в начале
Рабы XX века 231 1982 г. на встрече в сельскохозяйственном универ- ситете Чапинго в Мексике лидер Союза трудящихся крестьян американского штата Аризона Гуадалупе Санчес, более 50 тыс. мексиканцев были проданы американским фермерам штата Флорида. Генеральный секретарь Компартии США Г. Холл в одном из выступлений говорил: «Во многих час- тях страны рабочие без документов покупаются и продаются бессовестными и бесчеловечными рабо- торговцами. Эти рабочие живут и трудятся факти- чески в условиях рабства. Во многих случаях их заковывают в кандалы, запирают на ночь, стерегут днем, угрожают убить в случае, если они попы- таются убежать. Этих рабочих преследуют, на них устраивают охоту кишащие на границе патрули ку- клукс-клана, которые обращаются с ними грубо и жестоко, терроризируют их, действуя заодно с пред- принимателями и местными властями»19. Таковы современные формы рабства в мире на- живы. Приведенные многочисленные примеры лишь фрагменты картины жесточайшей эксплуатации обездоленных. Самыми бесправными в капиталисти- ческом мире являются иностранные рабочие, при- соединенные, выражаясь словами К. Маркса, к ци- вилизованному ужасу чрезмерного труда20.
Глава X Уроки жизни и борьбы Коммунисты были первыми, кто организованно выступил в защиту прав рабочих-иностранцев, кто продолжает защищать их и сегодня. Именно коммунисты обратили внимание на объективно прогрессивную сторону международной миграции рабочей силы. Только реакционеры, подчеркивал В. И. Ленин, «могут закрывать глаза на прогрессив- ное значение этого современного переселения наро- дов. Избавления от гнета капитала нет и быть не может вне дальнейшего развития капитализма, вне классовой борьбы на почве его. А к этой борьбе именно и привлекает капитализм трудящиеся массы всего мира, ломая затхлость и заскорузлость мест- ной жизни, разрушая национальные перегородки и предрассудки, соединяя вместе рабочих всех стран на крупнейших фабриках и рудниках Америки, Германии и т. д.» 1 . Выталкивая миллионы трудящихся из одной страны в другую, капитализм невольно делает их участниками всемирно-исторического движения, ста- вит лицом к лицу с объединенным международ- ным классом буржуазии. Первые коммунистические организации в мире создавались с середины прошлого века как между- народные. В них были представлены рабочие раз- личных стран. Буржуазия делала все, чтобы разъединить рабочих, в том числе и путем изгнания их за границу. Но это не могло остановить стрем- ления пролетариев разных стран к объединению. Уже в 1847 г. Ф. Энгельс, выступая на международ- ном митинге в Лондоне, призвал установить «брат- ский союз рабочих всех наций», поскольку они «заинтересованы в одном и том же, а именно: сверг- нуть класс, который их угнетает,— буржуазию» 2. Союз коммунистов образовался в 1847 г. под лозун-
Уроки жизни и борьбы 233 гом: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» От- нюдь не случайно в учреждении в Лондоне 28 сентября 1864 г. I Интернационала — первой мас- совой пролетарской организации — приняли участие итальянские, немецкие, польские и ирландские ра- бочие, жившие тогда в Англии. На конгрессах II Интернационала в начале ны- нешнего века в защиту социально-экономических прав трудящихся-иммигрантов активно выступал В. И. Ленин. С ростом масштабов современной международной миграции рабочей силы в мире капитала возросли и задачи, стоящие перед мировым коммунисти- ческим движением. Коммунистические и рабочие партии стран — импортеров и стран — экспортеров рабочей силы стремятся скоординировать свои действия по вовлечению масс трудящихся-мигран- тов в политическую, классовую борьбу, что позволи- ло бы укрепить единство международного рабочего движения. Коммунисты борются против усиленной эксплуатации иностранных рабочих и специалистов, против дискриминации их в социально-экономи- ческой и политической сферах. Участие трудящих- ся-мигрантов в классовой борьбе заметно повысило их роль в международном рабочем движении. Исключительно важное значение для выработки и проведения в жизнь стратегии единых действий рабочего класса стран, импортирующих трудовые ресурсы, и трудящихся-мигрантов имеют между- народные встречи братских партий. Совместная защита интересов трудящихся-миг- рантов стала постоянной заботой компартий Запад- ной Европы. На Конференции коммунистических и рабочих партий европейских капиталистических стран, состоявшейся в Брюсселе 26—28 января 1974 г., была принята Политическая декларация, в которой есть специальный пункт об иностранных рабочих. Он гласит: «Необходимо добиться для трудящихся-иммигрантов, которым сегодня особен- но угрожает безработица и высылка, таких же усло- вий труда, оплаты и социального обеспечения, как и у трудящихся той страны, где они работают, признания за ними права трудиться и жить в этой
234 Глава X стране и вообще признания их социальных, культур- ных и политических прав» 3. Комплекс проблем, связанных с современной тру- довой миграцией, может быть решен во всей пол- ноте только на путях совместных действий рабочих разных национальностей против монополистическо- го капитала. Берлинская Конференция коммунистических и рабочих партий Европы (июнь 1976 г.) призвала рабочий класс, всех трудящихся бороться «за обес- печение иностранным рабочим тех же условий труда и равной заработной платы, как рабочим данной страны. Социальные, культурные и политические права иностранных рабочих и их семей должны основываться на принципах равноправия с гражда- нами страны пребывания». Коммунисты считают также важным «гарантировать использование ими своих гражданских прав на родине» 4. Марксистско-ленинские партии приобретали опыт выступлений за права трудящихся-переселен- цев во времена Коминтерна, в период интернацио- нального противоборства фашизму, в условиях борь- бы против экспансии государственно-монополисти- ческого капитализма и транснациональных корпо- раций. Примеров использования такого опыта в деле вовлечения трудящихся-иностранцев в повседнев- ную борьбу за общие права и свободы рабочего класса много. Вот один из них. Италия — самая крупная страна эмиграции, а Франция — страна наиболее массового въезда рабочих в 60-х годах. Еще в 1965 г. между Итальянской и Французской компартиями было заключено соглашение о работе среди трудящихся-мигрантов. По нему французские коммунисты взяли на себя ответственность за по- литическое, организационное и идеологическое ру- ководство борьбой итальянских трудящихся, заня- тых на предприятиях Франции. Итальянская ком- партия призвала иммигрантов вступать в организа- цию ФКП, как и других стран пребывания. Италь- янцы и иммигранты иных национальностей участ- вовали в майских боях 1968 г. и других классовых битвах французского пролетариата. Интернациональная солидарность и тесное вза-
Уроки жизни и борьбы 235 имодействие характерны для работы среди турецких трудящихся-мигрантов, которую проводят Герман- ская коммунистическая партия и Компартия Турции. В сентябре 1985 г. в западногерманском городе Дуйсбурге состоялся восьмитысячный митинг турецких рабочих, на котором выступили Гене- ральный секретарь ЦК КПТ X. Кутлу и Председа- тель ГКП Герберт Мис. Сообщая об этом, газета «Морнинг стар» (23 сентября 1985 г.) подчеркнула, что многие коммунистические партии, в том числе Компартия Великобритании, направили приветст- вия, выразив солидарность с участниками митин- га. Общие задачи в борьбе за права мексиканских трудящихся-мигрантов решают коммунисты США и Мексики. На состоявшемся в марте 1982 г. I съезде Объединенной социалистической партии Мексики (ОСПМ) в принятой Программе действий говорит- ся, что ОСПМ выступает в защиту мексиканских трудящихся и за самую широкую солидарность со всеми латиноамериканскими рабочими, находящи- мися в США. «Будучи иммигрантами или не буду- чи ими, с документами, разрешающими прожива- ние, или без них, трудящееся меньшинство должно пользоваться полным уважением в отношении сво- их культурных традиций, своего родного языка, а также всех человеческих прав, включая право на труд. Мексиканцы, работающие в США, с доку- ментами или без документов, должны быть органи- зационно и политически связаны с рабочим массо- вым движением Мексики, чтобы бороться за свою самостоятельность и классовое освобождение, за демократию и социализм» 5. Компартии латиноамериканского региона, стран Карибского бассейна, Филиппин и других госу- дарств, где особенно сильны позиции ТНК США, исходят из того, что покончить со сверхэксплуата- цией рабочей силы — как на территории этих стран, так и в эмиграции — можно лишь в борьбе за социальное освобождение. Оно в свою очередь неразрывно связано здесь с ликвидацией зависимо- сти от американского империализма. Особая роль в борьбе за равноправие трудящих-
236 Глава X ся-иммигрантов выпала на долю коммунистов Соеди- ненных Штатов Америки. Они считают «единствен- но верным средством осуществления конструктивной защиты прав рабочих-иммигрантов... последователь- ный подход к этому рабочего класса, основанный на принципах пролетарского интернационализма и уважения суверенитета и независимости народов» 6. На всех этапах развития США буржуазия под- держивала и продолжает поддерживать у американ- ских трудящихся, особенно недавно иммигрировав- ших в страну, иллюзию «исключительности» Сое- диненных Штатов. Дескать, здесь каждый может добиться благосостояния и счастья, если только он будет придерживаться добродетелей, проповедуемых имущими классами, и воздерживаться от классовой борьбы. Под привычным названием «американцы» скры- вается конгломерат более 80 национальностей, кото- рый постоянно пополняется новыми иммигрантами. Еще в конце прошлого столетия, касаясь причин отсталости рабочего движения Соединенных Шта- тов, Ф. Энгельс обращал внимание на национальную раздробленность американского рабочего класса, более высокий жизненный уровень американских рабочих по сравнению с европейскими, их истори- чески сложившиеся и укоренившиеся буржуазные предрассудки. В письме Г. Шлютеру от 30 марта 1892 г. Ф. Энгельс писал о различии между «коренным американским рабочим» и нахлынувшими в Америку иммигрантами: «коренной» рабочий класс «все еще занимает аристократическое положение и предостав- ляет — имея на это возможность — не требующую квалификации низкооплачиваемую работу имми- грантам, из которых лишь очень немногие вступают в аристократические тред-юнионы» 7. В силу ряда причин относительно привилегированное положение американских рабочих в капиталистическом мире сохраняется и теперь. В 1892 г. Ф. Энгельс указывал на распадение рабочего класса Соединенных Штатов на разнород- ные элементы и умение американской буржуазии гораздо лучше, чем европейской, «натравливать одну национальность на другую» 8.
Уроки жизни и борьбы 237 Буржуазные ученые твердят о «вечности» и «неизбежности» национальных и расовых антаго- низмов. Они спекулируют на том, что проблема национальных и расовых отношений — комплекс- ная, что в ней переплетаются этнические, истори- ческие, культурные, религиозные, психологические факторы, что на нее воздействуют и традиции, и предрассудки. Они объявили борьбу классов «устаревшим понятием». Крупнейший буржуазный историк Запада, ныне покойный, А. Тойнби заявлял, будто в наше время «национализм является самой сильной идеологией». В новой программе Коммунистической партии США, которая была одобрена ее XXII Националь- ным съездом в 1979 г., принята Центральным Коми- тетом КП США и опубликована в январе 1982 г., отмечается: «Сущностью капитализма всюду и всег- да является классовая эксплуатация. Американский капитализм обладает особым оружием для извлече- ния сверхприбылей из эксплуатации рабочего класса. Это оружие — расизм. Около 50 млн. наших граждан подвергаются угнетению, дискриминации, сегрегации и эксплуатации в связи с их расовой или национальной принадлежностью. Правящий класс США рассматривает эту систему угнетения как орудие получения дополнительной прибыли и как важный компонент политического и идеологического господства в нашей стране» 9. Компартия США поддерживает борьбу нацио- нальных меньшинств за ликвидацию на деле нацио- нального угнетения, расовой дискриминации и их последствий. Американские коммунисты отмечают, что для правительственных органов, включая Бюро пере- писи, а также Бюро трудовой статистики мини- стерства труда США, обычной практикой стало преуменьшение численности угнетаемых расовых и этнических меньшинств, которые насчитывают более 50 млн. человек. В состав многорасового, многонационального рабочего класса и рабочей силы США входит свыше 30 млн. человек, этни- чески родственных жителям стран Карибского бассейна, Центральной и Южной Америки1 .
238 Глава X Еще раз напомним, что до сих пор США не ратифицировали большинство конвенций ООН о правах человека, в том числе Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискри- минации, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международ- ный пакт о гражданских и политических правах. США не выполняют также разработанную ООН Конвенцию о борьбе с торговлей людьми, вступив- шую в силу в июле 1951 г. Совсем не случайны факты довольно распространившейся в Соединен- ных Штатах «перепродажи» нелегальной рабочей силы. Компартия, прогрессивные силы США ведут активную борьбу по разоблачению двуличной поли- тики американского капитала по отношению к рабо- чим-иммигрантам. В то время как государство про- водит мероприятия по депортации и прекращению въезда этих рабочих, ТНК США продолжают вво- зить рабочих по контрактам из Южной Кореи, Филиппин, Таиланда и островных тихоокеанских стран, чтобы использовать их в электронной и дру- гих отраслях промышленности за зарплату ниже установленного федеральным законодательством и профсоюзами уровня. Все это, вместе взятое, позволило в 70-х годах американским корпорациям более чем утроить при- были по сравнению с их ростом в 2,5 раза в 50-х и 60-х годах. Такой рост прибылей не был бы возможным без сверхэксплуатации многих миллио- нов рабочих-иммигрантов в США. Газета американских коммунистов приводит следующие данные о росте эксплуатации трудя- щихся в Соединенных Штатах. На каждый доллар в виде зарплаты рабочий в США создал в 1947 г. добавленную стоимость на 2 долл. 47 центов. В 1958 г. она увеличилась до 2 долл. 84 центов, в 1967 г. — до 3 долл. 27 центов, в 1977 и 1982 гг. добавленная стоимость на 1 долл. зарплаты превы- шала 4 долл.11 В то же время доля трудящихся в выплате федеральных налогов, исключая налоги на социальное обеспечение, увеличилась с 40% в 1945 г. до 73% в 1982 г.12
Уроки жизни и борьбы 239 26 дней продолжалась в июне 1985 г. забастовка рабочих и служащих 53 отелей Нью-Йорка. Вла- дельцы таких гигантских гостиничных комплексов, как «Уолдорф-Астория», «Хилтон», «Шератон», «Мэриотт», хотели снизить зарплату этой категории трудящихся, среди которых много иммигрантов, в том числе нелегальных. Гостиничный номер в Нью- Йорке в среднем стоил 85 долл. в 1984 г. Только компания «Хилтон» получила за год 114 млн. долл. прибыли 13. Те же, кто обслуживает постояльцев, кормит и поит их, зарабатывают в среднем почти в 2 раза меньше, чем остальные категории трудящих- ся этого города «желтого дьявола». Хозяевам не удалось снизить зарплату служащих отелей до уровня 1966 г. Они отстояли свои права в борьбе, которую поддержали другие отряды рабочего клас- са. Как подчеркивалось на XXII съезде Компартии США, всегда острие иммиграционной политики «направлено против единства рабочего класса, про- тив профсоюзов, левых и прогрессивных организа- ций, против повышения жизненного уровня рабо- чих». С учетом этого американские коммунисты разработали и проводят в жизнь программу борьбы в защиту прав рабочих-иммигрантов. Они требуют: — прекращения депортации рабочих-иммигран- тов и объявления амнистии всем, кто подлежит депортации; — нормализации положения иммигрантов без обязательного возвращения на родину; — предоставления равных прав при получении работы, трудового стажа, равной оплаты за равный труд, продвижения по службе, права организации профсоюзов и занятия выборных профсоюзных должностей; — возможности получения пособий по безрабо- тице, по социальному обеспечению, по нетрудоспо- собности, получения медицинской помощи, а также возможности пользоваться правами, вытекающими из положений законодательства о труде; — равных прав на жилье и образование; — права пользоваться родным языком при по- лучении гражданства, в юридических процедурах,
а также при заключении государственных и част- ных контрактов; — права голоса для тех, кто имеет разрешение на постоянное жительство; — права неприкосновенности личности, запреще- ния незаконного обыска и задержания, прекраще- ния полицейской жестокости и всех форм пресле- дования 14. 240 Глава X За равенство! Американские коммунисты борются за претворе- ние в жизнь этой программы. Ее широкая поддерж-
Уроки жизни и борьбы 241 ка со стороны передовой части рабочего класса США, а также самих трудящихся-иммигрантов принесла успех в борьбе против принятия проектов новых иммиграционных законов, известных по име- ни их авторов (Симпсона, Маззоли и др.). XXIII съезд Компартии США, состоявшийся в ноябре 1983 г., призвал еще более «эффективно способствовать развитию движения и борьбы против принятия законопроекта Симпсона — Маззоли и бо- лее эффективно возглавлять и участвовать в борьбе против всех форм дискриминации рабочих, не имеющих документов» 15. Согласно закону Симпсона — Маззоли, одобрен- ному в июне 1984 г. в американском конгрессе, легализовалось положение тех иммигрантов, кто незаконно въехал в Соединенные Штаты после 1980 г. Речь шла о 6 млн. нелегальных иммигран- тов, из которых половина — мексиканцы. Принятие закона широко рекламировалось американской ад- министрацией как большой шаг навстречу Мексике, которая всегда болезненно реагировала на депорта- цию иммигрантов. На деле новый закон отвечал прежде всего интересам американских сельскохозяй- ственных фирм, стремящихся получить дешевую и, главное, бесправную рабочую силу. Он не предостав- лял иммигрантам даже минимальных прав при тру- доустройстве. Прогрессивная американская пресса назвала его «узакониванием рабства». Белый дом в канун президентских выборов был вынужден от него отмежеваться. Возымели действие гневные демонстрации и протесты миллионов «чиканос». Закон не вступил в силу. Но сенатор Симпсон не сложил оружия — он внес новый законопроект. Речь идет о массовой де- портации миллионов нелегальных рабочих, чтобы ввезти затем новых «рабочих-гостей». Другой проект внесли законодатели Родино и Маззоли. Он отли- чается, в частности, от проекта сенатора-республи- канца Симпсона в сторону увеличения сроков тю- ремного заключения для «нелегалов» из стран Центральной Америки. Оба законопроекта призваны убедить американских безработных, что именно им- мигранты отнимают у них рабочие места. Пока де-
242 Глава X мократическим силам удалось не допустить приня- тия новых дискриминационных законов. 19 октября 1985 г. в 20 городах США состоя- лись демонстрации в защиту прав иммигрантов. Эта борьба находит все более широкую поддержку у американских трудящихся. Фронт борьбы за интересы рабочего класса в целом и трудящихся-иммигрантов в частности про- ходит сегодня через все страны и континенты. Центральная Америка. В середине 80-х годов обстановка здесь по вине США опасно накалилась. Вашингтон пытается оправдать свои безответствен- ные действия большой ложью о «происках» Москвы, Гаваны, международного коммунизма. «Когда идей- ное влияние буржуазии на рабочих падает, подры- вается, слабеет,— указывал В. И. Ленин,— буржуа- зия везде и всегда прибегала и будет прибегать к самой отчаянной лжи и клевете» 16. Сказано как будто сегодня. В чем же заключаются действительные причины острого кризиса в Центральной Америке? Ведь из стран этого субрегиона не один миллион переселен- цев работает в США. На этот вопрос ясный ответ дали представители коммунистических партий стран Латинской Америки и Карибского бассейна, совместно проанализировавшие проблемы субрегио- на. Итоги обсуждения опубликованы в журнале «Проблемы мира и социализма». Оно было органи- зовано Комиссией журнала по проблемам стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Экономическая жизнь большинства центрально- американских стран подчинена транснациональ- ным корпорациям. Эти ТНК контролируются круп- ным североамериканским капиталом. Каждый дол- лар, вложенный здесь, возвращается к северным хо- зяевам, принося «навар» до 7 долл. Такой чрезвы- чайно высокий уровень прибыли вызван нещадной сверхэксплуатацией дешевой рабочей силы, жесто- чайшим империалистическим угнетением. Именно это прежде всего создало почву для стремительного роста недовольства населения. На одном полюсе аккумулируются огромные богатства, причем льви- ная доля их присваивается иностранным капита-
Дети иммигрантов участвуют в демонстра- ции протеста вместе с родителями (Бель- гия). «Почему нас считают монстрами?» — гласит надпись на плакате Уроки жизни и борьбы 243
244 Глава X лом, а «остатки» оседают в сейфах антинациональ- ных олигархий; на другом царит нищета широких народных масс. Иллюстрацией трагического поло- жения, безысходной нужды и разительных конт- растов служат опубликованные Экономической ко- миссией ООН для Латинской Америки (ЭКЛА) дан- ные о распределении доходов в Центральной Амери- ке. В 1980 г. пятая, наиболее обездоленная, часть населения получила лишь 4% национального дохо- да, в то время как такая же часть жителей проти- воположного социального полюса — 57%. К началу нынешнего десятилетия свыше 60% центральноаме- риканцев жили в условиях крайней бедности, а в сельской местности аналогичный показатель состав- лял 70%. Положение продолжает ухудшаться17. «Чем иным, например, можно объяснить массо- вое бегство гаитян в США? Что их толкает на по- добный шаг, несмотря на кораблекрушения, жесто- кие обманы дельцов от бизнеса по подпольной перевозке людей (известны случаи, когда несчаст- ных сбрасывали за борт в открытом море), несмотря на то что в долгожданном «раю» им уготован ад: лагеря для перемещенных лиц, притеснения, катего- рический отказ в предоставлении работы и крова? За последние десять лет в Гаити (около 5,5 млн. жителей) от голода умерло 500 тыс. человек. Стра- на занимает одно из последних мест в мире по на- циональному валовому продукту, хотя у нее есть и «конкурент» по этим показателям — Гондурас» 18. Бесспорно, что кризис всей системы североаме- риканского господства в центральной части западно- го полушария начался после Кубинской револю- ции 1959 г. Пример социализма, успехи стран, ставших на этот путь развития, вдохновляют наро- ды на борьбу за свободу и независимость. Коммунистические партии стран массовой эми- грации обращают внимание на то, что борьба против причин бегства трудящихся на чужбину связана самым непосредственным образом с борьбой про- тив диктаторских режимов и реакции, которые разоряют трудящихся в интересах большого бизне- са. Один из последних примеров — Уругвай. После тяжелой многолетней борьбы национально-демокра-
Уроки жизни и борьбы 245 тических сил, объединенных в рамках Широкого фронта, в стране были восстановлены традиционные буржуазные свободы, легализованы все политичес- кие партии, организации прогрессивных сил и тру- дящихся. В марте 1985 г. вступил в должность президент Сангинетти. Его правительство сконцент- рировало основные усилия на неотложных эконо- мических проблемах. В страну возвратились около 400 тыс. уругвайцев. За последние десять лет фашистской диктатуры из Португалии эмигрировал миллион человек. В первые годы после освободительной революции 25 апреля 1974 г., отмечает член ЦК Португальской компартии Э. Соуза, произошло резкое сокращение эмиграции, сотни тысяч португальцев возвратились в страну 19. Борьба за освобождение трудящихся от гнета капитала по сути своей интернациональна. Она объединяет рабочих различных стран против миро- вой буржуазии. Буржуазия же натравливает рабо- чих одной нации на рабочих другой, стараясь разъединить их. В странах Запада это проводится сегодня путем массового оболванивания обывателя. Во Франции, например, буржуазная пропаганда внутренними врагами объявляет чернокожих, имми- грантов, коммунистов. ...В поезде Париж — Лилль трое молодых фран- цузов садистски избивают и затем на ходу выбрасы- вают в окно незнакомого им человека лишь за то, что он араб, «североафриканец». Девушке-францу- женке, случайно оказавшейся свидетельницей убий- ства, пригрозили расправой, если она заикнется о том, что видела. Человечность и чувство граж- данского долга долго борются со страхом и все- таки берут верх — она сообщает о преступлении в полицию. Агент преступников, работающий в поли- ции, предупреждает их. Полиция успевает аресто- вать лишь одного, двое скрываются... Девушку, явившуюся в полицию, душат в подземном гараже, и на дверце ее машины возникает зловещий пау- чий знак свастики... Так разворачивается сюжет представленного в 1985 г. на Московский международный кинофести-
246 Глава X валь французского фильма «Адский поезд» (режис- сер Роже Анен). В его основу лег реальный случай. Марокканец Мохаммед Бабах был выброшен на хо- ду из поезда неподалеку от парижского пригорода Аржантей. (За 1983—1985 гг. расистами во Фран- ции было убито более 50 иммигрантов, главным образом из стран Северной Африки.) Французские кинематографисты ставили перед собой задачу ис- следовать причины и условия, приведшие к акту вандализма. «Адский поезд» был удостоен специ- ального приза жюри Московского кинофестиваля за яркое художественное воплощение темы борьбы с расизмом. Демократические силы Франции, и прежде всего коммунисты, решительно осуждают расизм и бо- рются против всех его проявлений. Французская коммунистическая партия вошла в историю освобождения страны от фашизма как «партия расстрелянных». Она потеряла 75 тыс. членов (25% предвоенной численности). Среди героев Сопротивления было немало иммигрантов. Из действовавших в Париже и его пригородах 20 боевых отрядов 4 сформировали рабочие-имми- гранты. Один из отрядов Французских франтиреров и партизан (ФТП) — боевой организации Сопротив- ления, созданной Французской компартией,— воз- главлял коммунист Миссак Манушьян. Он родился в 1906 г. в Турции. В 20 лет приехал в Париж. В то время иммигрантам под страхом ареста или высылки из страны запрещалось вступать в ряды компартии. Они делали это нелегально. Француз- ские коммунисты в 1924 г. создали организацию иностранных рабочих, позднее переименованную в Организацию иммигрантов. Группа Манушьяна дей- ствовала смело и дерзко, но была схвачена геста- повцами. Членов группы фашисты расстреляли в феврале 1944 г. Их было 23 — «влюбленных в жизнь настолько, чтобы умереть за нее», написал в своей поэме «Группа Манушьяна» Луи Арагон. И вот 2 июля 1985 г. антикоммунисты совер- шили провокацию против ФКП, показав об этой группе фильм и сопроводив его грязными намеками. Группу якобы предали, так как руководству партии
Уроки жизни и борьбы 247 не нравилось, что какие-то иностранцы сражаются в рядах возглавляемых коммунистами франтиреров и партизан. «Трудно себе представить более чудо- вищную клевету»,— заявил Генеральный секретарь ФКП Жорж Марше. Провокация вызвала взрыв негодования всех честных французов. Но рассчита- на она была на оболваненного французского обывателя. Правые, включая фашистов из Нацио- нального фронта, тем самым попытались отвлечь внимание от настоящего, звереющего день ото дня расизма. Свое принципиальное отношение к трудящимся- иммигрантам ФКП подтвердила на XXV съезде, состоявшемся в феврале 1985 г. «К причинам, по- буждающим рабочий класс к объединению в борь- бе за изменение общества,— говорится в докладе Генерального секретаря ФКП Ж. Марше,— добавля- ются факты особого угнетения, от которого стра- дают эти трудящиеся. Есть много путей к объедине- нию борьбы французов и иммигрантов против лю- бого проявления расизма, за право на постоянную Участники одного из маршей, которые проводятся во Франции под лозунгом «За равноправие, против расизма!»
248 Глава X работу, на получение квалификации, на повышение покупательной способности, на образование, на приличное жилье в городах. Кроме того, прочную основу для объединения представляет собой борьба за мир и разоружение, за новое сотрудничество со странами «третьего мира» с целью дать им возмож- ность залечить язвы нищеты и массовой эмигра- ции» 20. Именно ФКП активно борется за интересы всех отрядов рабочего класса. Фактически это единствен- ный последовательный защитник миллионов бес- правных иммигрантов во Франции. Из номера в номер газета французских коммунистов «Юманите» публикует материалы о них. 7 июня 1985 г. под заголовком «Иностранцы и в то же время наши братья» газета пишет: «Их более 4 млн., в 1982 г. они составляли 6,8% населения Франции (в 1931 г.— 6,5%). В 1985 г. лицо иммиграции измени- лось. Если в ней наибольшее по численности земля- чество — португальцы, а число иммигрантов евро- пейского происхождения — 47,75%, то колониаль- ные войны явились причиной притока десятков ты- сяч чернокожих африканцев и жителей Магриба. Их число возросло в последнее десятилетие за счет членов семей. Другой цвет кожи. Другая рели- гия — ислам. Другая цивилизация...» 21 75% из при- бывших за последние десять лет родились за грани- цей. Они составляют 16% рабочих. Они больше других страдают от кризиса, безработицы, которая среди иммигрантов увеличилась с 1975 г. втрое. Депутаты-коммунисты активно выступили в за- щиту трудящихся-иммигрантов в Национальном собрании страны. XXV съезд ФКП заявил о под- держке их политических прав. Ведь из 4,5 млн. иностранцев, живущих в стране, говорилось на съез- де, половину составляют дети и подростки. Это бу- дущие граждане Франции. Большинство из них ста- нет французами по национальности и вольется в ряды рабочего класса. Западноевропейская буржуазия стремится заста- вить тех самых иностранных трудящихся, которые содействовали экономическому развитию стран ре- гиона до 1974 г., расплачиваться за кризис. Вот
Уроки жизни и борьбы 249 где кроются причины их притеснений и расистских кампаний. Правительства противодействуют воссое- динению семей и чинят препятствия свободному передвижению граждан из развивающихся госу- дарств. Десять лет спустя правые силы уже прак- тически во всех западноевропейских странах имми- грации на оголтелом расизме пытаются отвлечь коренных трудящихся от социальных болезней ка- питализма. Все большее значение приобретает борьба за пра- во иммигрантов на социальное обеспечение, за рас- ширение возможностей для получения ими образо- вания, для создания для них нормальных жилищ- ных условий. Ясно, что в век научно-технической революции и растущей структурной безработицы особое значение приобретает решение проблем до- ступа трудящихся-иммигрантов к профессиональ- ному обучению. О дискриминации, которой подвергаются иност- ранные трудящиеся, говорят хотя бы такие цифры: в ФРГ примерно 60% молодых иммигрантов не могут получить аттестат об окончании школы; во Франции лишь 20% учащихся-иммигрантов в состоянии продолжить образование. Программы классовых организаций трудящихся предусматривают также мероприятия по обеспече- нию нормальных жилищных условий для иммиг- рантов. Они должны пользоваться жильем на тех же условиях и правах, как и другие квартиро- съемщики. Между тем миллионы иммигрантов жи- вут в Западной Европе в гетто, кварталах, покину- тых коренными жителями после того, как те приш- ли в полный упадок. Но с иммигрантов, особенно цветных, берут за жилье в трущобах немалые деньги. По официальным данным, на 40% больше, чем с местных жителей. Обогащаясь опытом классовой борьбы в новых условиях, создаваемых развитием капиталистиче- ской интеграции, программы классовых организа- ций трудящихся включают в себя прежде всего требования равной оплаты за равный труд. Если рабочий-бельгиец зарабатывал в 1985 г. 100 фран- ков, то итальянцу за ту же работу платили 88,
250 Глава X турку — 83, марокканцу — 81 франк. Если бельгий- ка получала за равный с мужчиной труд 79 фран- ков, то итальянка за ту же работу получала 65 франков, марокканка — 59, а турчанка — 56. Тако- вы официальные данные бельгийского правительст- ва. Депутат Европейского парламента Вера Скуарча- лупи подготовила специальный документ об усло- виях жизни иммигранток в странах ЕЭС: «Это — отверженные из отверженных, потому что они — женщины, потому что они приехали из самых бедных стран и находятся на самой низкой сту- пеньке социальной лестницы» 22. Им приходится со- перничать с европейскими трудящимися и иммиг- рантами-мужчинами. Те женщины, которым удается как-то устроиться, работают по 60 и даже по 80 часов в неделю, а многим из них надо еще обслу- жить свою семью. Они валятся с ног от усталости — порой у них нет возможности даже поговорить со своими детьми. Так, матери не могут выучить язык чужой страны, а дети, бывает, не знают родного языка. Они много болеют, но у них нет денег на ле- чение, да и обратиться к врачу бывает опасно — можно раскрыть свое нелегальное пребывание в стране. Бацилла враждебности на почве миграции за- несена международными монополиями и на капита- листическую периферию. На территории развиваю- щихся стран в течение многих столетий происходи- ли процессы миграции, которые повлияли на изме- нение этнического состава многих регионов. Остав- ленные колонизаторами народам искусственные на- циональные границы — своеобразная бомба за- медленного действия. Нет-нет да и ухудшаются отношения между недавно освободившимися страна- ми. Все чаще на иностранных рабочих «отыгры- ваются» прозападные правительства — проводники интересов ТНК. Так случилось в августе 1984 г. в Заире, правительство которого объявило о планах насильственной высылки из страны замбийцев. Было заявлено, что такой шаг предпринят в ответ на выселение Замбией в июле иммигрантов из Заира и Западной Африки. 25 августа президент Мобуту отменил это решение и приказал освобо-
Уроки жизни и борьбы 251 дить арестованных замбийцев. Но сотни иммигран- тов уже бежали за границу после посягательств на их жизнь и имущество. По мере роста масштабов международной мигра- ции рабочей силы и вовлечения в этот процесс но- вых стран и территорий возрастает необходимость разработки международных правовых документов, регулирующих условия труда иностранцев, как мно- госторонних, так и двусторонних. Количество дву- сторонних соглашений по вопросам миграции, зак- люченных с конца первой до конца второй мировой войны, достигло 472. К началу 70-х годов было зак- лючено еще около 200 таких договоров. Этот процесс продолжается, однако вне рамок Международной организации труда (МОТ). Цели этой межправи- тельственной организации, созданной в 1919 г. по решению Парижской мирной конференции, следующие: содействовать установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшать путем международных мероприятий условия труда и повышать жизненный уровень трудящихся. Речь идет об основных правах трудя- щихся, составляющих большинство населения нашей планеты. Первым шагом МОТ в год ее созда- ния по части XIII Версальского мирного договора было принятие международной конвенции о вось- мичасовом рабочем дне, теоретическое обоснование которого было разработано К. Марксом. Сегодня членами МОТ являются 150 государств. В ее рамках мировой рабочий класс добился неко- торых успехов в осуществлении определенной уставом МОТ цели. В активе организации более полутораста конвенций и примерно такое же коли- чество рекомендаций. Однако только половина из них соответствует современным потребностям меж- дународного и национального регулирования труда. К такому выводу пришла созданная в конце 70-х годов Административным советом МОТ специаль- ная рабочая группа. Она же отметила, что должны быть пересмотрены с целью приведения в соответ- ствие с современными требованиями те немного- численные конвенции и рекомендации, которые направлены на защиту труда и регулирование тру-
252 Глава X довых отношений иностранных работников (рабо- чих-мигрантов). Это один из самых «запущенных» участков работы МОТ. Еще в 1949 г. на 32-й сессии Международной организации труда была принята Конвенция № 97 о трудящихся-мигрантах. Несомненно, это был шаг вперед в деле защиты социальных прав миллионов иностранцев, раскиданных по всему свету самой же- стокой и разрушительной войной в истории челове- чества. Конвенцией предусматривается, что тру- дящиеся-мигранты должны пользоваться не ме- нее благоприятным обращением, чем собственные граждане страны, в отношении условий занятости, заработной платы, профессионального обучения, принадлежности к профсоюзам. Кто может быть включен в эту категорию ино- странцев? Термин «трудящийся-мигрант», говорится в Конвенции, «обозначает лицо, эмигрирующее из одной страны в другую не за собственный счет с целью найма; в него включается любое лицо, в официальном порядке допущенное в страну в каче- стве трудящегося-мигранта». Этот первый универ- сальный международный документ о правах иност- ранных рабочих оказался на деле куцым и факти- чески не выдержал испытания временем. В нем с самого начала не говорилось о причинах выезда на чужбину, не было упоминания о членах семьи мигранта. К тому же монополистический капитал уже ко времени принятия этой международной конвенции сумел переложить переезд работника из одной страны в другую на его «собственный счет». Большинство сегодняшних иммигрантов в странах капитала не лица, допущенные туда «в официаль- ном порядке», а нелегальные иммигранты. Однако начало принятию общепризнанных нормативных актов по защите прав иностранных трудящихся было положено. После вступления в МОТ социалистических го- сударств (1954 г.) правовая защита трудящихся- мигрантов обрела реальную платформу в принци- пах, с которыми выступают представители нового мира. Уже в 1958 г. была принята конвенция МОТ против дискриминации в области труда и занятий.
Уроки жизни и борьбы 253 Два года спустя она вступила в силу. Социалисти- ческие страны активно содействовали включению в нее наиболее прогрессивных положений. В соот- ветствии с конвенцией не допускается дискрими- нация в области труда и занятости по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного или социального проис- хождения. Под давлением прогрессивных сил в 1962 г. МОТ приняла Конвенцию об основных целях и нор- мах социальной политики. В ней содержатся поло- жения о том, что рабочие-мигранты должны пользо- ваться не меньшей защитой и преимуществами, чем коренные жители страны найма, а их семьи — правом получения переводов от заработной платы. В Конвенции № 118, принятой в том же году, речь идет о равноправии граждан принимающего госу- дарства и иностранцев в области социального обеспечения. Конвенция МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся- мигрантам равенства возможностей и обращения (1975 г.) означала новый шаг вперед. Она обязывает присоединившиеся к ней государства соблюдать основные права человека для всех трудящихся- мигрантов. В 1982 г. МОТ приняла новую конвенцию о сох- ранении прав мигрантов в области социального обеспечения. Государства — участники этой конвен- ции обязуются обеспечивать трудящимся-мигрантам по месту их жительства право на получение со- циальных пособий, приобретенное на месте найма, в том числе в иностранном государстве. Круг со- циальных выплат, по конвенции, включает оплату медицинского обслуживания, пособия по болезни, материнству, инвалидности, старости, при потере кормильца, в случае трудового увечья, профессио- нального заболевания, по безработице, семейные пособия. Однако даже самые прогрессивные, с точки зре- ния трудящихся, международные нормы о труде носят рекомендательный характер. Каждое госу- дарство — член МОТ решает, присоединиться ему
254 Глава X к тому или иному международному соглашению или нет. Например, только по линии МОТ принято уже более 300 различных международных актов в области труда и социальной политики. Но мно- гими капиталистическими государствами ратифици- рованы далеко не все. США ратифицировали всего семь второстепенных, малозначащих конвенций. Остальные — практически все 300 (!) — не приобре- ли юридической силы для этого государства. Имен- но представители Соединенных Штатов, а не кто иной, претендуют на руководящую роль в МОТ, пытаясь использовать действующий в ней конт- рольный механизм за соблюдением международных норм труда. За этими попытками — стремление парализовать деятельность МОТ. В 1977 г. прези- дент Дж. Картер даже объявил о выходе США из Международной организации труда. Поводом и в том случае была «политизация» организации. По существу же гнев Вашингтона вызвали решения МОТ, осудившие империалистические и террористи- ческие режимы. Однако шантаж не возымел дей- ствия. Оказавшись в изоляции, через три года США возобновили свое участие в МОТ. МОТ, как известно, не прекратила своего суще- ствования без США. Но Вашингтон не мог себе позволить долгое отсутствие в организации, где представители американского бизнеса активно от- стаивают идейно-политические позиции частного предпринимательства. Дело в том, что сама органи- зация ее создателями была построена так, чтобы обеспечивать противникам трудящихся численный перевес в ее руководящих органах. От каждой стра- ны в работе МОТ участвуют делегации, состоящие из представителей правительства, трудящихся и предпринимателей. Это, однако, не уберегло орга- низацию от острых классовых схваток по жизненно важным социальным вопросам. Водораздел в МОТ проходит между двумя различными силами, издав- на играющими главную роль в классовой борьбе как в национальных границах, так и на между- народной арене. Одна из них выражает интересы буржуазии, другая — интересы трудящихся. Особен- ность именно Международной организации труда
Уроки жизни и борьбы 255 состоит в том, что интересы трудящихся выражены революционным и реформистским крылом миро- вого рабочего движения. Истинные защитники ин- тересов трудящихся всего мира в МОТ — это представители правительств, директора предприятий и профсоюзов стран социализма, а также пред- ставители профсоюзов несоциалистических госу- дарств, входящих в состав Всемирной федерации профсоюзов (ВФП). Реформистская группировка объединяет представителей профсоюзов из Между- народной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП) и Всемирной конфедерации труда (ВКТ), а также некоторых профсоюзных центров и нацио- нальных профсоюзных объединений реформистского толка Западной Европы, Африки и Латинской Америки. Заправляют в МКСП лидеры американ- ского профобъединения АФТ — КПП, которое про- водит в МОТ антисоциалистическую, антисоветскую линию, выступает инициатором различных небла- говидных акций. Реакционное большинство в МОТ как бы «не за- мечает» того, что трудящиеся, профсоюзы во всех странах мира все более решительно выступают против угрозы ядерной катастрофы, за прекращение гонки вооружений и обращение высвобожденных при этом средств на удовлетворение жизненных запросов трудящихся. В первую очередь на борь- бу против безработицы, которая сегодня давит на все отряды рабочего класса, включая иммигран- тов. Последовательную борьбу в защиту трудящихся- мигрантов на национальном и международном уров- не ведет со дня своего возникновения в 1945 г. Всемирная федерация профсоюзов (ВФП). Она вклю- чает 91 национальный профцентр 81 страны общей численностью более 206 млн. членов. ВФП связыва- ет проблемы трудовой миграции с коренными проблемами бытия всего рабочего класса. Такой под- ход нашел выражение и на X Всемирном конгрессе профсоюзов, состоявшемся в Гаване 10—15 февраля 1982 г., в его основном документе «Профсоюзы и задачи 80-х годов». В принятой Гаванским конгрес- сом Хартии социального обеспечения трудящимся-
256 Глава X мигрантам был посвящен специальный раздел. ВФП считает, что все трудящиеся, вынужденные мигри- ровать в поисках работы в силу экономических или политических причин, должны иметь возмож- ность пользоваться в стране пребывания гарантиро- ванными законом теми же правами, какие предо- ставлены местным трудящимся. Конгресс выска- зался за неукоснительное соблюдение межправи- тельственных и международных договоров, касаю- щихся прав мигрантов, а также призвал принимать самые суровые законодательные меры для борьбы с незаконным наймом трудящихся. Профсоюзы, входящие в ВФП, ведут борьбу в защиту трудящихся и на региональном уровне. Так, в 1985 г. в Лиссабоне состоялся международ- ный профсоюзный «круглый стол» по теме «Кризис, занятость, трудящиеся-иммигранты — мнение проф- союзов». В ходе этой встречи представители 22 профцентров из 12 стран (в том числе Великобрита- нии, Испании, Португалии, Турции, Франции) обсу- дили актуальные проблемы, находящиеся в центре внимания большинства профсоюзных организаций. Они отметили, в частности, что за последние четыре года положение трудящихся-мигрантов значительно ухудшилось. «Приглашенные» в западноевропей- ские промышленно развитые страны в период инду- стриального бума 60-х годов, в течение последних 20 лет они «были источником дешевой рабочей силы, не наделенной никакими правами. Внеся свой вклад в экономический подъем принявших их стран и переводя драгоценную валюту государ- ствам, из которых они прибыли, трудящиеся-имми- гранты оказались сегодня, в условиях обострения и углубления кризиса, в положении главных объек- тов шовинистических и расистских кампаний». Участники «круглого стола» в Лиссабоне подчерки- вали, что трагедия трудящихся-иммигрантов «на- стоятельно требует вмешательства со стороны МОТ, профсоюзов принимающих стран и тех стран, отку- да они прибыли» 23. Политическая борьба вокруг положения трудя- щихся-мигрантов и международной миграции в сов- ременном мировом капиталистическом хозяйстве
Уроки жизни и борьбы 257 обостряется. Она находит отражение в ООН и ее специализированных учреждениях. Проблемы межгосударственной трудовой мигра- ции занимают существенное место в концепции нового международного экономического порядка, выдвинутой в 70-х годах развивающимися страна- ми. Дипломатия социалистических стран занимает активную позицию во всех органах ООН и других международных организациях, выступая единым фронтом с освободившимися государствами в их борьбе против неоколониалистской эксплуатации трудовых ресурсов бывших колоний. Благодаря поддержке социалистических стран Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о разработке международной конвенции в защиту прав всех тру- дящихся-мигрантов и членов их семей. В ЮНКТАД предпринимаются усилия для выработки оценок и критериев стоимости квалифицированной рабочей силы из молодых государств, которую используют в промышленно развитых капиталистических стра- нах в ущерб освободившимся. Однако реакционным и реформистским силам в ООН, МОТ, ЮНКТАД, других организациях все еще удается создавать немалые помехи на пути при- нятия конкретных мер в интересах тех, кто трудит- ся, откладывая практическое решение проблем трудящихся-мигрантов на неопределенный срок. Им противостоят страны социализма, являющиеся под- линными защитниками интересов всех трудящихся, в том числе и иммигрантов. Расширение фронта борьбы за права иностран- ных трудящихся выражает общий подъем борьбы рабочего класса капиталистического мира и посту- пательное движение мирового революционного про- цесса.
Вместо заключения Коммунисты всегда открыто заявляли, что проблема тружеников-мигрантов может быть решена оконча- тельно лишь с победой социализма во всемирном масштабе. Но уже сейчас социализм накапливает опыт ее справедливого решения. В отличие от капиталистической мировая социа- листическая система совсем еще молода. Тем не менее страны социалистического содружества пока- зывают человечеству пример того, как рабочие и специалисты одних стран могут работать в дру- гих без какой бы то ни было дискриминации. И направляющие, и принимающие социалистические государства, так же как и сами работники, получают от этого только выгоду. Буржуазная пропаганда пытается, с одной сторо- ны, поставить знак равенства между внешне схожи- ми формами двух социальных типов миграции рабо- чей силы, с другой — скрыть или извратить корен- ные различия между ними. Действительно, общим для международной миг- рации рабочей силы является лишь сам факт пере- езда работников из одной страны в другую. Что касается мотивов, содержания, последствий, а также характера и формы осуществления, то они представ- ляют собой два в корне различающихся социаль- но-экономических явления. Миграция рабочей силы в несоциалистическом мире — это в основном стихийное явление, обуслов- ленное потребностями капитала, различиями в уров- нях экономического развития, демографической си- туации стран, кризисами, безработицей. Межгосударственное движение трудовых ресур- сов между странами социализма — это планомерно регулируемый процесс, который выражает отноше- ния международного товарищеского сотрудничества
Вместо заключения 259 и взаимопомощи братских народов. Его объектив- ной основой является международное социалисти- ческое разделение труда. Работники одной страны временно командируются государственными и хо- зяйственными органами для исполнения ими своих профессиональных функций в другой стране с целью решения определенных, согласованных между стра- нами производственных, научно-технических и иных задач, включая задачи по повышению ква- лификации самих этих работников. Социализм превратился в мировую систему. Он вызвал к жизни новый, невиданный ранее тип меж- дународных отношений. С наибольшей полнотой они воплотились в социалистическом содружестве. Из самой сущности социализма вытекает объективная потребность все большего сближения социалистичес- ких стран. Напомним, что основной функцией международ- ного движения рабочей силы является экономичес- кая. Именно социалистическая экономическая инте- грация создала благоприятные социально-экономи- ческие предпосылки межгосударственного движения трудовых ресурсов. В декабре 1985 г. 41-я внеочередная сессия СЭВ в Москве приняла Комплексную программу научно- технического прогресса до 2000 г. В ее подготовке по каждому из пяти приоритетных направлений участвовали международные группы из самых вид- ных ученых и специалистов стран — членов СЭВ. Как было отмечено на заседании Политбюро ЦК КПСС в декабре 1985 г., эта программа «призвана сыграть особую роль в ускорении социально-экономического прогресса нашей страны и братских социалистиче- ских стран, обеспечить кардинальное повышение производительности труда, роста авторитета и влия- ния социализма в мире»1. Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года предусмотрено обеспече- ние более полного использования возможностей со- циалистической экономической интеграции в реше- нии важнейших народнохозяйственных задач. Ак- тивнее будут включаться в эту работу объединения и
260 Вместо заключения предприятия СССР, в том числе путем развития пря- мых производственных связей с предприятиями брат- ских стран, а также создания совместных предприя- тий. Это предполагает и соответствующее планомер- ное перемещение рабочих и специалистов между странами. В Советском Союзе совместно со страна- ми — членами СЭВ будет осуществляться строи- тельство магистрального газопровода Ямбург — За- падная граница СССР, Криворожского горнообога- тительного комбината, освоение нефтегазовых мес- торождений Прикаспийской низменности, даль- нейшее развитие Объединенной энергосистемы стран содружества. Опыт такого сотрудничества уже имеется. Нап- ример, в 1983 г. в сооружении интеграционных объектов и разработке природных ресурсов на терри- тории Советского Союза участвовали десятки тысяч рабочих и специалистов из НРБ, ГДР, КНДР, ПНР, ЧССР, СФРЮ. За более чем 15-летний период дей- ствия межправительственного соглашения между НРБ и СССР в лесоразработках на советской террито- рии уже приняли участие десятки тысяч болгарских граждан. В СЭВ 10 братских государств, строящих социа- лизм и коммунизм, предпринимают совместные уси- лия в интересах всех стран Содружества. Это каса- ется и движения рабочей силы. Если в капиталис- тическом мире сильные страны обогащаются за счет ограбления природных и людских ресурсов слабых и всячески закрепляют их отставание, то «социа- лизм создает необходимые условия для подъема ме- нее развитых стран до уровня передовых»2. Этому способствует и планомерный обмен рабочей силой. Хорошо известно, например, какое большое значе- ние имеет направление специалистов из СССР и других стран — членов СЭВ для оказания интерна- циональной помощи СРВ, Республике Куба и МНР в ускорении развития и повышении эффективности общественного производства, в расширении их учас- тия в международном разделении труда. В эконо- мическом смысле это не экспорт рабочей силы, а одна из форм сотрудничества в целях совмест- ного решения согласованных народнохозяйственных
Вместо заключения 261 задач. Другая форма взаимопомощи связана с нап- равлением рабочих и специалистов из одной социа- листической страны в другую для профессиональной подготовки и повышения квалификации. По мере развития и углубления социалистической эко- номической интеграции получают развитие обе формы. Но во всех случаях движение рабочей силы в рамках мировой социалистической системы ос- новано на полном равноправии и добровольности участвующих государств, на учете и сохранении их независимости и суверенитета, национальных инте- ресов и особенностей. Это находит свое отражение в двусторонних соглашениях между социалистичес- кими странами. Накоплен определенный опыт такого трудового сотрудничества. Венгерская Народная Республика принимает иностранных граждан у себя и одно- временно направляет своих в другие социалистические государства. За период с 1967 (с момента заключе- ния соглашения между ВНР и ГДР) по 1983 г. 39 тыс. молодых рабочих ВНР прошли подготовку, работая на предприятиях ГДР. В 1983 г. в рамках реализа- ции внешнеторговых договоров около 3 тыс. венгерс- ких рабочих и специалистов работали в других со- циалистических странах. Ежегодно примерно 7 тыс. польских рабочих и специалистов заняты в промышленности и строи- тельстве ВНР. Приезжают для работы на венгерс- ких предприятиях граждане ЧССР и ГДР. В 1983 г. в ВНР работало более 1300 кубинских граждан. В производственных организациях Чехословакии к началу 1984 г. на основе межправительственных соглашений было занято почти 45 тыс. рабочих из социалистических стран. За период с 1979 по 1983 г. численность иностранных работников на территории ЧССР увеличилась примерно в 3 раза. В соответствии с межправительственным согла- шением между СССР и СРВ, заключенным в 1981 г., в Советский Союз в 1982 г. прибыло для профес- сионального обучения 7 тыс. вьетнамских граждан. В 1985 г. на предприятиях и в организациях 30 краев и областей Советского Союза, преимуществен- но в южных районах, по 70 различным профес-
262 Вместо заключения сиям проходили обучение и работали уже 18 тыс. вьетнамских юношей и девушек. Профессиональная подготовка вьетнамских рабо- чих в условиях современного производства в зна- чительных масштабах осуществляется в ГДР и НРБ (примерно по 10 тыс. человек). Так, ранее приступившие к строительству новой жизни государства социалистического содружества помогают ускорить экономическое развитие стран, позже вступивших на путь социализма. Совсем по- другому преподносится это на Западе, где не толь- ко десятки миллионов иммигрантов, но и сотни мил- лионов коренных жителей стран несоциалистичес- кого мира ежедневно «облучаются» огромными до- зами антикоммунистической лжи и клеветы. В бур- жуазной печати нет-нет да и появятся статьи о «при- нудительном труде» (!) в социалистических странах. Тут уж и доброжелательным по отношению к нам людям можно запутаться, если они не бывали в странах социализма. Ни в чем так не заметно различие между миг- рацией рабочей силы при социализме и при капи- тализме, как в положении иностранных рабочих и специалистов соответственно в социалистических и капиталистических странах. В СССР, других социалистических государствах рабочим и специалистам из-за рубежа юридически гарантируются все основные гражданские, полити- ческие, экономические, социальные, культурные и другие права и свободы. В Советском Союзе это обеспечивается Конституцией СССР, а также Зако- ном «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24 июня 1981 г. «Самое серьезное зна- чение Советский Союз придает обеспечению прав че- ловека,— подчеркнул М. С. Горбачев, выступая 3 ок- тября 1985 г. на встрече с парламентариями Фран- ции в Париже.— Надо только освободить эту проб- лему от лицемерия и спекуляций, от попыток вме- шательства во внутренние дела других стран. В се- годняшней Европе довольно остро стоят такие проб- лемы, как положение рабочих-мигрантов, смешан- ные браки, воссоединение семей. Мы сторонники то- го, чтобы подходить к такого рода проблемам в
Вместо заключения 263 позитивном и гуманном духе при полном уваже- нии к суверенным правам всех государств»3. СССР и другие социалистические европейские го- сударства, подписавшие Заключительный акт сове- щания в Хельсинки 1 августа 1975 г., показывают пример добросовестного его выполнения, включая разделы «Экономические и социальные аспекты мигрирующей рабочей силы» и «Подготовка кад- ров». Этого нельзя сказать о США, других странах Западной Европы. И спустя десятилетие после со- вещания в Хельсинки положение иммигрантов в странах капитала продолжает ухудшаться. Об этом свидетельствуют многочисленные факты, приведен- ные в книге. В социалистических странах, где нет безработицы, обеспечивается работой и любой иностранный граж- данин. Если он находится с семьей, его дети нарав- не с гражданами страны пребывания пользуются всеми социальными благами — от бесплатной меди- цинской помощи до получения бесплатного об- разования. Интернациональное общение людей труда в рам- ках мировой социалистической системы способству- ет мощному ускорению научно-технического прог- ресса, формированию нового человека, строительст- ву общества, в котором, говоря словами «Манифес- та Коммунистической партии», «свободное развитие каждого является условием свободного развития всех»4.
Источники Глава I (с. 5—13) 1 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка» т. 4. М., 1980, с. 613. 2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 9. 3 Там же т. 16 с. 406. 4 Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986, с. 130. 5 Литературная газета, 1983, 27 января. 6 Современные международные экономические отношения. М., 1985, с. 108. 7 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 3, с. 246. 8 См.: Плетнев Э. П. Международная миграция рабочей силы в капиталистической системе мирового хозяйства. М., 1962; Шлепаков А. Н. Иммиграция и американский рабочий класс. М., 1966; Филиппов С. В. США: иммиграция и гражданство (политика и законодательство). М., 1973; Мельников Я. А. В насильственном круговороте. Положение иностранных рабочих в странах Запада. М., 1977; Национальные меньшинства и иммигранты в современном капиталистическом мире. Киев, 1984. 9 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 25, ч. I, с. 343. Глава II (с. 14—33) 1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 141; т. 8, с. 527—528; т. 16, с. 406; т. 23, с. 724. 2 Там же, т. 23, с. 644. 3 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 2, с. 172. 4 Там же, т. 24, с. 89. 5 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 21, с. 204. 6 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 27, с. 404, 7 См.: Громыко А. А. Внешняя экспансия капитала: история и современность. М., 1982, с. 21. 8 Правда, 1986, 10 января. 9 Материалы XXVII съезда КПСС, с. 132. 10 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 27, с. 383—384. 11 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 38, с. 400—401. 12 См.: Коммунист, 1981, № 18, с. 101. 13 Цит. по: Рабочий класс и современный мир, 1981, № 4, с. 90. 14 Современные международные экономические отношения, с. 105—106. 15 UN. Demographic Yearbook, 1977. N.Y., 1978, p. 68—69. 16 Ibidem. 17 World Development Report, 1980, p. 22.
18 См.: Проблемы мира и социализма, 1980, N° 4, с. 93—94. 19 World Development Report, 1981, p. 51. 20 The New York Times, 2.XII.1979. 21 См.: Рабочий класс и современный мир, 1982, № 5. 22 ILO. Labour Report, 1984, part 1, p. 1. Глава III (с. 34—68) 1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 91. 2 Kennedy J. F. A Nation of Immigrants. N. Y., 1964. 3 Time, 8.VII.1985, p. 21. 4 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 90. 5 U.S. News and World Report, 3.VIII.1981, p. 43. G Foreign Affairs, 1981/82, vol. 60, N 2, p. 359. 7 U.S. News and World Report, 5.X.1981, p. 85. 8 Ibid., 12.IV.1982, p. 50. 9 Foreign Affairs, 1981/82, vol. 60, N 2, p. 358. 10 Ibid., 1980, vol. 59, N 1, p. 30. 11 Statistical Abstract of the United States, 1984, p. 87—88. 12 XXII Национальный съезд Коммунистической партии США. 23—26 августа 1979 года. М., 1982, с. 272—273. 13 U.S. News and World Report, 17.VIII.1981, p. 58. 14 Le Monde, 25.VIII.1981. 15 См.: Геевский И. А., Червонная С. А. Национальный воп- рос в общественно-политической жизни США. М., 1985, с. 39—40; Statistical Abstract of the United States, 1980, p. 38; 1982/83, p. 36; 1984, p. 63; U.S. News and World Report, 26.IV.1982, p. 73. 16 Keely Charles. U.S. Immigration: A Policy Analysis. N. Y., 1979, p. 26. 17 Остров Свободы Куба: вопросы и ответы (X. А. Акоста, К. Н. Эрман, Ф. Р. Торрадо, О. Г. Дарусенков). М., 1984, с. 118— 119. 18 Daily World, 17.IX.1984. 19 Statistical Abstract of the United States, 1980, p. 95. 20 U.S. Department of Commerce. Bureau of the Census. 1980 Census of Population. Series PC 80—SI—3. Wash., July 1981. 21 США — экономика, политика, идеология, 1981, № 2, с. 68. 22 Цит. по: США — экономика, политика, идеология, 1984, № ю, с. 93—94. 23 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 656. 24 Ершов С. А. Проблемы рабочей силы в развитых капита- листических странах. Некоторые социально-экономические аспек- ты производственной мобильности наемного труда в США. М., 1974, с. 150. 25 The Economist, 19.V.1984, p. 17. 26 Le Monde Diplomatique, 1985, N 4. 27 Time, 8.VII.1985, p. 21. 28 Statistical Abstract of the United States, 1981, p. 681. 29 Daily World, 7.V.1981, p. 21. 30 Маркс K., Энгельс Ф. Соч., т. 19, с. 218. 31 Цит. по: США — экономика, политика, идеология, 1984, № 10, с. 99. 32 Maldanado — Denis M. The Emigration Dialectic: Puerto Rico and USA. N.Y., 1980, p. 77.
33 The Christian Science Monitor, 13.XI.1979. 34 The New York Times, 4.X.1979. 35 Time, 19.1.1981, p. 17—16. 36 США — экономика, политика, идеология, 1984, № 10, с. 98—99. Глава IV (с. 69—99) 1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 27, с. 404. 2 См.: Вильданов Р. X. Рабочее движение в условиях ка- питалистической интеграции (правовые аспекты). М., 1974, с. 175. 3 Цит. по: Комсомольская правда, 1985, 14 июня. 4 Цит. по: Вильданов Р. X, Указ. соч., с. 175. 5 World Labour Report, 1984, part 1, p. 100, 104. 6 The Christian Science Monitor, 26.IV.1984. 7 Ibid., 25.IV.1984. 8 ILO. Labour Report, 1984, part 1, p. 100. 9 См.: Брук С. И. Население мира. Этнодемографический справочник. М., 1981, с. 279. 10 The Christian Science Monitor, 26.IV.1984. 11 См.: Брук С. И. Указ. соч., с. 266—267. 12 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 22, с. 457. 13 См.: Брук С. И. Указ. соч., с. 314—316. 14 См. там же, с. 294. Глава V (с. 100—119) 1 U.S. News and World Report, 20.V.1985, p. 85—86. 2 Подробнее см.: Примаков А. Е. Персидский залив: нефть и монополии. М., 1983. 3 Рабочий класс и современный мир, 1985, № 5, с. 101. 4 См.: Азия и Африка сегодня, 1984, № 4, с. 52; ILO. Labour Report, 1984, part 1, p. 100. 5 Financial Times, 24.IV.1984. 6 Journal de Geneve, 11.VII.1983. 7 Цит. по: Азия и Африка сегодня, 1981, № 10, с. 39. 8 International Gerald Tribune, 2.II.1985. 9 См.: Современные международные экономические отно- шения, с. 109. 10 См.: Док. ООН E/CONF. 76/Pg/10, 2.XIL1983. Глава VI (с. 120—152) 1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 12, с. 724. 2 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 26, с. 314. 3 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 657. 4 Гусаров В. И. Трудовые ресурсы и социальные проблемы Туниса. М., 1985, с. 44. 5 Международное рабочее движение. Вопросы истории и теории. М., 1985, т. 7, с. 40. 6 Коммунист, 1985, № 1, с. 21. 7 ILO. Labour Report, 1984, part 1, p. 1, 5. 8 World Development Report, 1984, p. 100. 9 Ibid., p. 234—235.
10 Материалы XXVII съезда КПСС, с. 135. 11 U.S. News and World Report, 17.X.1983, p. 36. 12 Le Monde, 22.V.1985. 13 См.: Известия, 1984, 20 мая. 14 Le Monde, 26.XII.1984. Глава VII (с. 153—179) 1 Маркс K., Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 427. 2 См.: Аваков Р., Гаврилюк В. «Похищение умов». М., 1970. 3 Современные международные экономические отношения, с. 107. 4 Капп H.. Brown W., Martel L. The Next 2000 Years. A Scenarion for America and the World. N.Y., 1976, p. 36, 37, 39. 5 Севастьянов Е. П., Корсакова Н. Е. Позолоченное гетто. Очерки о жизни в США эмигрантов из Китая, Кореи и Японии. М., 1983, с. 86. 6 Там же. 7 Daily World, 28.II.1985. 8 Современные международные экономические отношения, с. 107. 9 Цит. по: Международная жизнь, 1985, № 1, с. 138. 10 Time, 8.VII.1985. 11 World Development Report, 1984, p. 102. 12 Daily World, 27.VII.1983. 13 См.: Смирнов А. Г., Побокова О. Я., Ткач Г. Ф. Нацио- нальные кадры освободившихся стран. М., 1980, с. 185. 14 ILO. Labour Report, 1984, part 1, p. 107. 15 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. I, с. 421. 16 А гости Э. Революция, интеллигенция, культура. М., 1984, с. 366. 17 См.: Фидель Кастро. Экономический и социальный кри- зис мира. Гавана, 1983, с. 146. 18 Шлепаков А. Н., Смирнова Л. А. Указ. соч., с. 81—82. 19 Известия, 1981, 21 июля. Глава VIII (с. 180—201) 1 Political Affairs, April — May 1983, p. 6. 2 Dok. OON E/CONF. 76/Pg/10, 2.XII.1983. 3 См.: Шлепаков А. Н., Смирнова Л. А. Указ. соч., с. 47. 4 XXII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 62. 5 The Christian Science Monitor, 28.XII.1979. 6 The New York Times, 15.1.1980. 7 Statistical Abstract of the United States, 1984, p. 97. 8 См.: Максименко Л. Н. Мексика. Вопросы социально-эко- номического развития. М., 1983, с. 129. 9 Statistical Abstract of the United States, 1984, p. 97. 10 Ibid., p. 96. 11 См.: США — экономика, политика, идеология, 1982, № 7, с. 76. 12 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 770.
Глава IX (с. 202—231) 1 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 87. 2 Там же, т. 24, с. 89. 3 Курьер ЮНЕСКО, октябрь 1985, с. 14. 4 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 371. 5 Kahl Joseph A. The American Class Structure. N.Y., 1967, p. 212—213. 6 Цит. по: Шахназаров Г. X. Грядущий миропорядок. О тен- денциях и перспективах международных отношений. М., 1981, с. 378. 7 См. там же, с. 377. 8 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 657. 9 U.S. News and World Report, 9.VIII.1982, p. 36—37. 10 Daily World, 7.V.1981. 11 U.S. News and World Report, 12.IV.1982, p. 49. 12 Рабочий класс и современный мир, 1984, № 5, с. 8—9. 13 Экономические науки, 1981, № 6, с. 66. 14 Statistical Abstract of the United States, 1984, p. 753, 755. 15 Fortune, 9.III.1981, p. 108. 16 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 27, с. 17. 17 Иностранная литература, 1981, № 2, с. 99. 18 Цит. по: Правда, 1983, 19 августа. 19 Daily World, 30.X.1980. 20 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 247. Глава X (с. 232—257) 1 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 89. 2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 373. 3 Цит. по: Рабочий класс и современный мир, 1974, № 3, с. 152. 4 За мир, безопасность, сотрудничество и социальный прог- ресс в Европе. К итогам Конференции коммунистических и рабочих партий Европы. Берлин. 29—30 июня 1976 г. М., 1976, с. 41. 5 Declaracion de Principios. Programa y Estatos del PSUM. Asies. Suplemento Numero 11/Del 16 al 22 de Abril. 1982, p. 11. 6 XXII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 274. 7 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 38, с. 273. 8 Там же. 9 XXIII Национальный съезд Коммунистической партии США. М., 1985, с. 248. 10 См.: Проблемы мира и социализма, 1985, № 10, с. 69. 11 Daily World, 27.VII.1982. 12 Ibid., 22.IV.1982. 13 Ibid., 14.VI.1985. 14 См.: XXII Национальный съезд Коммунистической пар- тии США, с. 273—274. 15 XXIII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 161. 16 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 25, с. 352. 17 См.: Проблемы мира и социализма, 1985, № 7, с. 56—60.
18 Там же, с. 57. 19 См.: Социальная болезнь «номер один». Как с ней бо- роться? Коммунисты и проблемы безработицы в индустриально развитых капиталистических странах. Прага, 1985, с. 66. 20 XXV съезд Французской коммунистической партии. М., 1985, с. 72. 21 L'Humanite, 2.VI.1985. 22 Литературная газета, 1985, 26 июня. 23 Всемирное профсоюзное движение, 1985, № 4, с. 19—20 Вместо заключения (с. 258—263) 1 Правда, 1985, 27 декабря. 2 Материалы XXVII съезда КПСС, с. 129. 3 Визит Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева во Францию 2—5 октября 1985 г. Документы и материалы. М., 1985, с. 55. 4 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 447.
Оглавление Глава I. Чужбина 5 Глава II. Иммиграция новая и новейшая 14 Глава III. Соединенные Штаты Америки — страна иммигрантов 34 Глава IV. Западная Европа и трудовая миграция 69 Глава V. Новые центры иммиграции 100 Глава VI. Поставщики рабочей силы 120 Глава VII. «Похищение умов» и «утечка мускулов» 153 Глава VIII. Нелегальные иммигранты 180 Глава IX. Рабы XX века 202 Глава X. Уроки жизни и борьбы 232 Вместо заключения 258 Источники 264
Долгучиц Л. А. За счастьем на чужбину.— М.: Мысль, 1986.—270 с, ил.— (Империализм: События. Факты. Документы). 60 к. Книга посвящена судьбам трудящихся-иммигрантов в мире капитала, покинувших в поисках работы свою родину. О причинах массовой миграции, о крайне бедственном положении иностранных трудящихся, формах и методах их эксплуатации, приносящих монополиям огромные прибыли, рассказывает автор, кандидат экономических наук, междуна- родник, используя многочисленные иностранные источники, а также свой опыт работы за рубежом.
Леонид Александрович Долгучиц За счастьем на чужбину ИМПЕРИАЛИЗМ События Факты Документы Ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени МПО «Первая Образцовая типография» им. А. А. Жданова Союзполиграфпрома при Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. 113054, Москва, Валовая, 28 Заведующая редакцией Т. А. Воскресенская Редактор О. С. Рябухина Младший редактор Л. Е. Карина Оформление художника А. Б. Боброва Художественный редактор А. Б. Николаевский Технический редактор Л. П. Гришина Корректор Г. Б. Абудеева ИБ № 3029 Сдано в набор 12.02.86. Подписано в печать 17.09.86. А09737. Формат 84X108 1/32. Бум. тип. № 1. Школьн. гарн. Высокая печать. Усл. печатных листов 14,28. Усл. кр.-отт. 15,12. Учетно-издат. листов 13,06. Тираж 100 000 экз. Заказ № 2185. Цена 60 к. Издательство «Мысль». 117071. Москва, В-71, Ленинский проспект, 15.