Текст
                    люди
„ВТОРОГО СОРТА"
В МИРЕ
КАПИТАЛА


со < а. ш ИМПЕРИАЛИЗМ События Факты Документы
М.И.Семиряга ЛЮДИ „ВТОРОГО СОРТА" В МИРЕ КАПИТАЛА Их судьбы и борьба Москва Издательство политической литературы 1987
СЗО п 0804000000—058 01. ос С 079(0$)-б7 2П-86 © ПОЛИТИЗДАТ, 1987 г.
Часть первая I 1. «Инфериорити статус» «Инфериорити статус» значит «статус более низкого положения». Так говорят в Соединенных Штатах Америки о неравноправном положении некоторых категорий американских граждан. Действительно, США стали типичной страной развитого капитализма, где национально-расовая дискриминация приобрела особенно обнаженный характер. Под обычным и привычным названием «американцы» (население США на январь 1986 г.— 240,5 млн. человек) скрывается конгломерат почти 80 национальностей, в том числе афро-американцев (негров) — 28,2 млн., мексиканцев— 10,5 млн., евреев — около 6 млн., немцев — более 5 млн., итальянцев — 5 млн., поляков — 3,8 млн., пуэрториканцев — более 2 млн., русских — 1 млн., украинцев — 500 тыс., аборигенных народов— 1,7 млн. и др. 1 Исключительную роль в изменении численности и национального состава населения США сыграла иммиграция, главным образом из Европы. В результате смешения иммигрантов из различных стран в основном со второй половины XVIII в. начала складываться американская нация. Ее ядром стали колонисты, прибывшие в Северную Америку из Англии, Шотландии и Ирландии. Впоследствии в консолидации американской нации приняли участие иммигранты из десятков других стран. Несмотря на иммиграцию в США представителей многих национальностей, это государство не стало многонациональным, а этнические группы, входившие в состав населения США, никогда не имели своей территории. Здесь происходили иные процессы, а именно усиливалась этническая консолидация и углублялась ассимиляция иммигрантов со стороны англоязычного населения. Иммигранты довольно быстро включались в экономическую и социальную структуру своей новой родины. Пункт 2 Декларации о расах и расовых предрассудках, принятый ЮНЕСКО в Париже в сентябре 1967 г., гласит, 5
что «расизм препятствует развитию тех, кто от него страдает, развращает тех, кто его исповедует, разделяет нации между собой, усиливает международную напряженность и угрожает миру во всем мире» 2. Это определение полностью относится к национальной политике американского империализма. Подписав Заключительный акт в Хельсинки, Соединенные Штаты взяли на себя торжественное обязательство защищать интересы и права национальных меньшинств. Нынешняя американская действительность свидетельствует о том, что администрация США нарушает взятые обязательства, осуществляет расовую и национальную дискриминацию, поощряет деятельность ультраправых, расистских организаций, в том числе ку-клукс- клана *. Американские буржуазные идеологи пытаются доказать, будто расизм в этой стране «ушел в прошлое». В худшем случае, утверждают они, в США существует лишь «приемлемая степень» расизма. Однако утверждения о «приемлемой степени» расизма лишены какого-либо основания, ибо расизм всегда был нормой «американского образа жизни» и не перестал быть таковым. Так, в частности, при попустительстве местных властей в местечке Хейден-Лейк (штат Айдахо) в июле 1986 г. был проведен «всемирный конгресс арийских наций» с участием ку- клукс-клановцев и других расистских группировок США и Канады. Участники «конгресса» заявили, что они выступают за создание «арийской родины» на северо-западе * Эта самая реакционная черносотенная организация США была основана в 1867 г. в г. Пуласки (штат Теннесси). Своей максимальной численности (около 4 млн. членов) и наибольшего «расцвета» она достигла в начале 20-х годов. К началу второй мировой войны влияние ку-клукс- клана значительно упало, но вскоре после ее окончания он снова оживил свою деятельность. По некоторым данным, его численность к июлю 1981 г. достигла 10 тыс. членов. Кроме того, насчитывается около 100 тыс. так называемых «сочувствующих» ку-клукс-клану. С 1955 г. действует «Лобби свободы». Ее цель—создать в США массовое движение фашистского типа. Организация проповедует расизм и антисоветизм. Одной из наиболее влиятельных, если не самой влиятельной ультраправой организацией в США, является «Общество Джона Берча», созданное в 1958 г. «Общество» активно занимается пропагандой расизма. С 1961 г. среди американских «ультра» действуют полусекретные военизированные организации типа «Минитменов», насчитывающие в своих рядах десятки тысяч человек. Они совершают террористические акции против различных прогрессивных организаций. 7
США и за «очищение Америки от черных, цветных, евреев и коммунистов». В угнетении национальных меньшинств США особенно проявляется хищнический характер американского империализма, который поддерживает особую систему угнетения миллионов своих граждан. В стране сохраняется специфическая система их расового угнетения, дискриминации и неравенства, сегрегации и гетто. Один из руководителей Негритянской городской лиги Уитни Янг, погибший в Нигерии в марте 1971 г., писал об особенностях американского расизма следующее: «Большинство белых интерпретируют расизм как практику присоединения к линчующей толпе, как нежелание сидеть рядом с неграми в автобусе, как громкие расистские высказывания, имеющие целью опорочить и оскорбить негров. Но современный расизм является в значительной степени более тонким, неуловимым и коварным, чем это. Он глубоко проникает и все заражает в нашем обществе» 3. Низшие места в этнической стратификации США занимают трудящиеся афро-американцы, индейцы, пуэрториканцы и мексиканцы. Средние ступени этой системы занимают выходцы из Азии и Европы (главным образом Восточной и Южной), причем важную роль играет их готовность к ассимилированности. Наконец, на вершине находятся так называемые «стопроцентные американцы», то есть белые протестанты англосаксонского происхождения. Нельзя не согласиться с американским прогрессивным исследователем Т. Денисом, утверждающим, что особенность национально-расовой проблемы в США состоит в том, что в этой стране, где национальности перемешаны и чисто национальные признаки стерты, сугубо расовые различия психологически воспринимаются гораздо острее. Вот почему почва для расизма здесь более благоприятна. Автор отмечает далее, что американизм — это и есть воплощение национализма, который зиждется на расистской идеологии. Поэтому он может обходиться без традиционных средств буржуазного национализма 4. В центре национального вопроса в США стоит проблема дискриминации афро-американцев (негров), составляющих 12% населения этой страны. Президент США В. Вильсон однажды сказал, что «почти каждая черта национального характера окрашена хоть каплей шотландской крови». Он имел при этом в виду 8
большое участие шотландских иммигрантов в формировании американской нации и ее специфических черт. Но с не меньшим основанием то же можно сказать и о других национальностях, вклад которых в становление «национального характера американцев» трудно переоценить, ибо речь идет о народах, судьба которых тесно переплетена с обагренной кровью и политой потом историей всего Нового Света. Как известно, американские негры — это потомки рабов, привезенных европейскими колонизаторами из Африки. Поэтому и поныне они называют себя афро- американцами. В 1502 г. испанцы привезли первых негритянских невольников в Западное полушарие. Европейские колонизаторы стали использовать их как выгодную и дешевую рабочую силу на тяжелых работах. История работорговли, существовавшей на протяжении 350 лет,— это ужасная трагедия, из-за которой Африка потеряла с учетом погибших в пути не менее 100 млн. человек. Иначе говоря, в итоге преступной деятельности европейских колонизаторов и работорговцев удельный вес населения Африканского континента в общей численности населения земли снизился с 20% в XVI в. до 8% в XX в., несмотря на то что рождаемость у африканцев была исключительно высокой. Но вместе с тем исторические факты свидетельствуют о том, что негры отчаянно сопротивлялись и нередко с успехом боролись за свою свободу. Эта борьба начиналась еще в Африке во время охоты на людей, затем продолжалась на невольничьих кораблях, то есть там, где практически не было никакой надежды на успех, и на их новой родине — на Американском континенте. Закон, официально санкционировавший освобождение рабов, принятый в декабре 1865 г., не гарантировал равноправие свободных негров во всех областях общественной жизни. Расизм, особенно в южных штатах, продолжал процветать. С тех пор рабовладельческая психология пустила глубокие корни в американском обществе. Эта психология проявляется в форме расизма, который в современной Америке приобрел особо изощренные формы. Американская нация, то есть нация, сложившаяся в США, представляет собой сообщество представителей многих рас и этнических групп, выходцев из многих стран и всех континентов. Все они в той или иной мере участвовали и участвуют в создании материальной и духовной культуры США и отличаются теми или иными доминирую- 9
щими чертами, связанными с их национальным происхождением. «Если исходить из этой оценки,— справедливо отмечается в резолюции XXII съезда Компартии США, состоявшегося в августе 1979 г.,— то можно утверждать, что ни одна группа населения США не может претендовать на принадлежность к американской нации с большим основанием, чем афро-американцы... Ни одна другая национальная группа США не обогатила культуру американской нации в большей степени, чем афро-американцы, которые внесли в развитие этой культуры свой специфический национальный вклад»5. Вот почему борьба за расово- национальное равноправие афро-американцев — это национальная проблема особого рода. Она приобретает общенациональное значение потому, что афро-американцы уже давно вовлечены в становление и развитие американской нации. Но поскольку эти граждане США подвергаются расовой дискриминации, то они оказались изолированными от всей нации, стали гражданами «второго сорта». Дискриминацию негров в США гневно заклеймил В. И. Ленин: «Позор Америке за положение негров!..» 6 Эти слова Ленина не потеряли своей злободневности и в настоящее время. До второй мировой войны и в первый послевоенный период негритянское население концентрировалось в основном в «черном поясе», который преимущественно охватывал такие южные штаты, как Алабама, Миссисипи, Джорджия, Луизиана и Южная Каролина. Одной из особенностей формирования и развития негритянского народа США является то, что оно произошло на основе заимствованного, в данном случае английского, языка, который вполне обеспечивал и обеспечивает его потребности. Располагая тогда компактной территорией расселения и обладая некоторыми другими признаками нации, негритянский народ шел по пути складывания в самостоятельную нацию. Однако жестокий социальный и национальный гнет, вынудивший большинство негров к переселению в центральные и северные штаты, создавал преграду для складывания экономической основы самостоятельной нации. Переселение миллионов негритянских трудящихся в другие города и районы страны, особенно в крупные промышленные центры Севера, имело не только серьезные национально-политические, но и социально-экономи- ю
ческие последствия. Во-первых, это привело к существенным изменениям в социальной и профессиональной структуре негритянского населения. Так, если в 1920 г. в сельском хозяйстве было занято 45,2% работающих негров, то в 1978 г. их осталось всего 2,4%. Более 80% самодеятельного негритянского населения — это современный рабочий класс, из них более 2/s занято в. промышленности, строительстве, на транспорте и !/4 — в сфере обслуживания7. Интеллигенцию составляют лишь 11,7% самодеятельного негритянского населения. Преобладание рабочих среди афро-американского населения придает национальному вопросу характер, имеющий жизненно важное значение для интересов всего американского рабочего класса. Во-вторых, массовое переселение негров в города значительно ускорило их социальную и культурную ассимиляцию. В-третьих, оно привело к определенным сдвигам этнического самосознания негров, а также заметному росту их классового сознания. Вот почему все эти обстоятельства обусловили в 50— 60-х годах мощный подъем негритянского освободительного движения. Если до 50-х годов его центр находился на Юге, то в 60-х годах он стал перемещаться в северные штаты США. Если в 1910 г. на Юге проживало 90% небелого, преимущественно негритянского населения, то 60 лет спустя — только 53%. Негритянская проблема перестала быть региональной, то есть специфической только для южных штатов страны. Она превратилась в общегосударственную проблему. Как правило, негры, проживающие в городах, сосредоточены в своеобразных гетто, как, впрочем, и некоторые иммигрантские группы. Цветные кварталы американских городов превратились в районы, где полиция совершает акты насилия и террора в отношении негров, мексиканцев, пуэрториканцев, индейцев и представителей других национальных меньшинств. Как отмечается в совместном заявлении Национального союза борьбы против расовых и политических репрессий, Национальной конференции адвокатов и Ассоциации негритянских студентов-негров, с 1970 по 1976 г. от рук полицейских погибло более 2300 человек, из которых более половины — цветных американцев. Национальная и расовая дискриминация в США проявляется и в том, что некоторые профсоюзные бюрократы препятствуют лицам, принадлежащим к разным расам и национальностям, вступать в профсоюз. Это представля- 11
ет собой грубое нарушение права трудящихся на объединения. Это также нарушение конвенции Международной организации труда, принятой в 1948 г., о свободе ассоциаций и о защите прав на организацию без предварительного разрешения, а также конвенции от 1949 г. о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров. Однако цветным рабочим США все же удалось не только добиться высокой степени профессиональной организованности, но и создать почти во всех профсоюзах этнические фракции и группы. Цветным в США предоставляется трудоемкая и непривлекательная работа. Так, в автомобильной промышленности цветные составляют 24%, тогда как среди станочников их всего 6%, а среди административно-технического персонала — только 3%. Как известно, в странах англосаксонского права (США, Канада, Великобритания, Австралия) правительство не всегда регулирует условия труда. Они, как правило, определяются коллективными договорами между рабочими, которых представляют профсоюзы, и предпринимателями. Однако коллективные договора также не служат гарантией соблюдения равноправия белых и цветных рабочих. Так, в США в коллективных договорах, заключенных некоторыми профсоюзами, предусматривались раздельные списки на продвижение негров и белых по службе и очередность на увольнение, ограничивался круг занятий негров тяжелыми работами и другие дискриминационные меры. Экономический кризис создает новые проблемы для всех слоев американских трудящихся, но для цветного населения эти проблемы существуют всегда. Среди негров непропорционально большая доля как преступников (или обвиняемых в преступлениях), так и жертв преступлений в США. Если негры составляют 12% населения этой страны, то среди заключенных тюрем — их 48% 8. Все это следствие тех социальных условий, в которых живет негритянское население, их национального угнетения власть имущими, их разочарования в таких понятиях, как справедливость, равенство и человеческое достоинство. В условиях социальных сдвигов внутри США и активизации освободительного движения народов колоний после второй мировой войны американские негры еще сильнее почувствовали неестественность своего положения как людей «второго сорта». Их протесты против 12
расизма и дискриминации стали более частыми, что привело к некоторым успехам. С середины 50-х годов негритянское освободительное движение вступило в новый качественный этап — была принята тактика так называемых ненасильственных действий. Первым актом этой тактики стал бойкот участия в выборах местных органов власти и пользования общественным транспортом в г. Монтгомери, начавшийся 2 декабря 1955 г. и продолжавшийся более года. В нем приняли участие 50 тыс. человек. Такой массовости негритянское движение еще не знало. Власти вынуждены были пойти на новые уступки. В процессе борьбы за социальное и национальное освобождение рождалась своеобразная идеология негритянского движения. Это было весьма сложное и противоречивое явление, состоящее из двух тенденций — «ин- теграционалистского» и «сепаратистского». По мере обострения социальных противоречий в американском обществе, от которых все больше страдали негритянские трудящиеся, углублялось и социальное содержание негритянского движения. К пониманию объективного характера этого процесса пришел ряд видных негритянских вождей, в том числе выдающийся лидер негритянского движения Мартин Лютер Кинг, злодейски убитый расистами в апреле 1968 г. Кинг неоднократно отмечал значение единства белых и негров в борьбе за демократию в США. Он был решительным противником насильственных, экстремистских действий, выступал за тактику ненасилия, за союз с белыми. В этом он видел путь освобождения негров и достижения их равноправия с белыми. В последние годы жизни Кинг более дифференцированно подходил к вопросу, кого же из белых считать подлинными союзниками негров. Он склонялся к пониманию необходимости союза негритянского движения с рабочим движением в США. Кинг говорил: «Ничто не будет в большей мере мешать прогрессу в американской жизни, чем раскол между неграми и организованными рабочими». Национальный председатель Компартии США Г. Уинстон писал по поводу взглядов Кинга: «Хотя взгляды Кинга не совпадали с марксистским пониманием роли рабочего класса не только как главной социальной силы, но и как руководящей силы антимонополистической борьбы, он постепенно подходил к такому пониманию» 9. Носителями сепаратистских тенденций в негритянском движении стали некоторые негритянские деятели США, 13
стремившиеся механически перенимать опыт государственного строительства в странах Африки. Одни из таких неопанафриканистов в США (например, Джеймс Формэн) пропагандировали антимарксистскую концепцию о том, будто положение черных США одинаково с положением населения в колониях, делая из этого вывод, будто борьба черного меньшинства в США идентична борьбе в какой- либо африканской стране, где черные составляют большинство и где они живут на одной территории и добиваются самоопределения. Другой «теоретик» неопанафриканизма, Джеймс Боггс, свою сепаратистскую концепцию формулирует еще более радикально. Он заявляет, что якобы «белые рабочие так долго обеспечивали свое благополучие за счет черных, что для них объединиться с черными означало бы перерезать самим себе горло» 10. Примерно в таком же духе популяризируют теорию «внутренней колонии» и некоторые его сторонники. Коммунисты США считают концепцию неопанафриканистов ошибочной, но они понимают, что система угнетения американских негров действительно содержит немало общих черт с империалистической эксплуатацией черного населения Африки, хотя имеются и существенные различия. Вместе с тем деятельность неопанафриканистов имела положительное значение, потому что она все больше привлекала и поныне привлекает интерес негритянской молодежи к «матери Африке». Если раньше молодые афро-американцы стыдились своего происхождения и скорее жалели своих заокеанских братьев, нежели завидовали им, то сейчас они тянутся к африканцам, подчеркивают свою связь с землей предков в прическах, одежде, в увлечении африканскими музыкальными ритмами. Широкое распространение среди негров США получают книги африканских авторов. Большое значение имело то, что некоторые активисты негритянского движения стали обращаться к научному социализму, работать среди негритянского промышленного пролетариата, учитывать классовое расслоение среди негров. Все это создавало предпосылки для качественно нового уровня борьбы негритянского рабочего класса вместе с белыми рабочими против общего врага — империалистических монополий. Сепаратизм и буржуазный национализм некоторых лидеров негритянского движения в США представляли 14
собой отражение недовольства массы негров медленным процессом улучшения их положения. Вместе с тем он выгоден правящим кругам США, ибо ограничивает борьбу негров лишь чисто национальными вопросами и отвлекает их от подлинной борьбы за широкое социальное обновление американского общества. Идеология сепаратного решения негритянской проблемы в США, то есть определения «судьбы черных» только путем их собственных усилий без совместных действий с белыми трудящимися, по существу, толкает негритянское освободительное движение на ложный путь борьбы против белых вообще, а не против господства монополий. Не вызывает сомнения, что подобная «программа» не имеет ничего общего с подлинно антимонополистической борьбой, с борьбой за расовое равноправие, за единство белых и черных рабочих. Все эти идеологические течения свидетельствуют о том, что проблема места негритянского национального движения в общей освободительной борьбе, ее характер и движущие силы намного сложнее, чем это может показаться на первый взгляд. В 60-х годах обстановка в США была до того накалена, что достаточно было любого повода для вспышки расовых волнений. Так, в частности, произошло в Атланте, когда 19 октября 1960 г. за участие в сидячей забастовке был арестован Мартин Лютер Кинг. После этого негры развернули массовое движение протеста против расовой дискриминации в таких крупных городах США, как Уотс, пригород Лос-Анджелеса, Детройт и др. Против них были применены полиция и войска. В 60-е годы освободительная борьба негров шла по восходящей, стала более массовой и, главное, приобрела наступательный характер. Особенно «жарким» было лето 1963 г., когда только что созданный союз негритянских общественных организаций («большая шестерка») выступил инициатором массового похода борцов за гражданские права на Вашингтон. Следствием качественно нового характера задач негритянского движения явилось то, что со второй половины 60-х годов его главной движущей силой стал негритянский рабочий класс. Впервые в истории этого движения негритянские рабочие успешно организовали самостоятельное выступление — забастовку мусорщиков Мемфиса, которую возглавил М. Л. Кинг, являвшийся к этому времени общепризнанным лидером борьбы за гражданские 15
права негров. Вместе с тем разнородность участвующих в негритянском движении сил привела его к организационному и идейному расколу. Трудностями в негритянском движении воспользовались власти. Усиливая против него карательные акции, они продолжали делать и уступки. Так продолжалось в 70-е годы при президентах Р. Никсоне, Д. Форде и Дж. Картере. Один из приемов, призванных расколоть негритянское движение, поощрение правительством США деятельности негритянской буржуазии, так называемого «черного» бизнеса. % В целом же негритянское движение находилось и продолжает находиться под влиянием националистической идеологии черной буржуазии, которая является привилегированной частью негритянского населения. Численно она невелика, к тому же в своем большинстве относится к мелкой буржуазии. Американский социолог Дж. Банди считает, что «черный класс капиталистов» нужен для того, чтобы «выступать как средство социального контроля и распространения идеологии доминирующего белого общества» . Борьба негритянского народа не была абсолютно бесплодной. Под ее влиянием было принято немало документов, формально запрещающих национально-расовую дискриминацию в США. Так, в течение 1964—1968 гг. конгресс и Верховный суд приняли около 30 законодательных актов и решений, запрещающих дискриминацию. Разумеется, они свидетельствуют о том, что многовековая борьба негров, индейцев и других угнетенных национальностей в США принесла определенные плоды. Правящие круги США вынуждены пойти им на определенные уступки. Некоторые американские авторы не без основания считают, что благодаря своей борьбе негры США при президентах Дж. Кеннеди и Л. Джонсоне добились большего, чем за три предыдущих столетия, хотя, разумеется, эти успехи не могли привести и не привели к коренным изменениям в положении черного населения. Тем не менее завершился важный этап освободительного движения негритянского населения, когда был достигнут ряд успехов в области политического и правового равенства. Наступил этап, когда основным требованием негритянских трудящихся стало требование ликвидировать расизм в социально-экономической области. Наиболее распространенной формой борьбы для достижения этой цели стали выступления в негритянских гетто 16
многих крупных городов США. Крупное выступление негров состоялось в Майами, где каратели применили оружие. Доведенное до отчаяния расовой дискриминацией, негритянское население Майами в мае 1980 г. подняло восстание, потопленное в крови тысячами солдат национальной гвардии и полицейскими. Были убиты десятки и ранены тысячи негров. Особенности негритянских выступлений в 70-е годы — их более организованный характер и широкое использование легальных форм борьбы, в том числе участие в предвыборных кампаниях. Положение черного населения США в это десятилетие, конечно, несколько улучшилось. Некоторые надежды на дальнейшие успехи афро-американцы возлагали на администрацию Дж. Картера, пришедшую к власти в 1977 г. Действительно, администрация демократической партии, за которую всегда голосовало большинство черного населения страны, пошла на кое-какие новые уступки. К 1979 г. негров на разных выборных должностях в стране было 4,6 тыс. Почти в ста городах, в том числе в Лос-Анджелесе, Детройте, Вашингтоне и в некоторых других, негры стали мэрами. Однако, если учесть, что в США насчитывалось тогда 520 тыс. выборных должностей, то доля негров в них составляла, таким образом, всего менее 0,9% 12. «Хотя произошло определенное ослабление расистских настроений среди широких масс населения,— отмечалось в главном политическом докладе XXII съезду Компартии США,— расистские воззрения корпораций сколько-нибудь существенно не изменились... Хотя все большее число афро-американцев занимает официальные выборные посты, ведется и хорошо организованное наступление на тех, кто уже замещает должности» 13. Президентские выборы 1980 г. показали, что черное население США в известной мере разочаровалось в администрации Картера. Ведущая негритянская газета «Чикаго дефендер» в июне 1980 г. писала: «Картер не в состоянии выполнить данные черным обещания, а Рейган их и не дает». Но выборы показали, что афро-американцы выбирали меньшее зло, когда 82% их избирателей проголосовало за Картера и только 14% — за Рейгана. Это означает, как отмечают советские исследователи И. А. Геевский и С. А. Червонная, что «в 1980 г. черные американцы представляли собой одну из немногих групп, не захлестнутых волной шовинизма, на гребне которой Рейган пришел в Белый дом» ,4. : • 17
Экономическая и социальная политика администрации Р. Рейгана привела к ухудшению положения цветных в американском обществе. Если в 1981 г. по сравнению с 1980 г. средний доход семей белых американцев в реальном исчислении сократился на 6,2%, то для семей чернокожих это сокращение составило 8,1%. Как отмечалось на XXIII съезде Компартии США, состоявшемся в ноябре 1983 г., рабочий класс стал жертвой тройного кризиса: общего кризиса, который все обостряется, спонтанно возникающих циклических кризисов и продолжающегося структурного кризиса 15. По данным Бюро переписи США, в 1985 г. доля бедных в этой стране составляла 22,9 млн. человек, то есть 11,5% белого населения, и черных — 9,4 млн. человек, то есть 33,8% черного населения. Как отмечает «Чикаго трибюн», именно расовая принадлежность и бедность являются повивальной бабкой того нового класса, который газета называет «низшим классом», живущим в «анклавах отчаяния» в американских городах. Среди черного населения Америки отмечается и большой уровень безработицы. Так, по данным на сентябрь 1985 г., он составлял 7,1%, или 8,3 млн. человек, по всей стране, а среди негритянского населения этот показатель равен 15,3%. Среди негритянской молодежи он еще выше —34,4%. Особенно тяжело приходится негритянским женщинам. В докладе комиссии по гражданским правам в США, опубликованном в апреле 1983 г., отмечалось, что в 1981 г. более 52% семей, возглавляемых незамужними негритянками, и более 53% семей — незамужними женщинами латиноамериканского происхождения, жили в нищете. За последние годы это положение не изменилось к лучшему. В июле 1983 г. президент Рейган принимал в Белом доме делегацию весьма популярной в США женской организации — Национального совета негритянских женщин, возглавляемого Дороти Хейт. Упомянув о том, что эта организация «более полно представляет все, что есть в Америке хорошего, справедливого и обнадеживающего», то есть, сделав жест, который президент США часто практикует на подобных приемах, он тем не менее вынужден был признать, что расовая проблема в стране еще не решена. Об этом, в частности, свидетельствует, по словам президента* тот факт, что его администрация выступила за продление существования Комиссии по 18
гражданским правам на самый продолжительный срок за всю ее историю — на 20 лет. Очевидно, это известие не вызвало восторга у гостей, поэтому президент поспешил заявить: «Мне весьма неловко выступать здесь перед вами и все это вам говорить. Меня так часто и резко обвиняют в предвзятости, если не в самой настоящей расовой нетерпимости, что я не могу отделаться от мысли о том, что, может быть, вы думаете, что я сейчас говорю не то, что думаю, что все мои слова — это обыкновенная демагогия». Эти слова, пожалуй, самые искренние, сказанные в этой часовой речи перед гостями, представляющими миллионы обездоленных негритянских женщин. Основатель Национального совета негритянских женщин Мей Маклеод Бетьюн однажды сказала, что чернокожие граждане США не требуют каких-то особых привилегий. Они лишь хотят того, чего добиваются остальные американцы, а именно: воплотить в жизнь принципы Декларации независимости и конституции США. Однако как еще далеки от этих идеалов Соединенные Штаты, особенно в отношении расового равноправия их чернокожих граждан! В очередном ежегодном докладе Национальной городской лиги о положении черной Америки (1984 г.) справедливо отмечалось, что законов, ограждающих негритянское население от расовой дискриминации, за последние годы в США было принято немало. Но возможности черного гражданина США воспользоваться ими по-прежнему невелики. Более того, оснований для надежды на лучшее будущее практически мало. Наличие черного низшего класса газета «Чикаго трибюн» в сентябре 1985 г. назвала «одной из важнейших социальных трансформаций последней четверти XX века». Как следует из заявления Комиссии по гражданским правам США, администрация президента Рейгана усилила дискриминацию афро-американцев при их поступлении на государственную службу. Так, если при президенте Картере они составляли 12% государственных служащих, то при Рейгане — только 4,1%. В 1985 г. из 100 членов сената США не было ни одного негра, а в палате представителей из 435 конгрессменов — только 20 негров. «Бастионом расизма» назвала газета «Дейли уорлд» американские вооруженные силы. И действительно, в армии США, где 20% всего личного состава составляют афро-американцы, процветает самый неприкрытый ра- 19
сизм. В силу высокого уровня безработицы афро-американские юноши становятся легкой добычей пентагоновских вербовщиков. Надежда чернокожих солдат приобрести в армии какую-нибудь техническую специальность наталкивается на сопротивление расистов 16. Негритянские организации хорошо понимают демагогию администрации Рейгана и активизируют борьбу против ее антинародных и расистских социально-экономических и политических программ. Афро-американцы требуют предоставления им реальной политической власти в тех районах США, где они составляют большинство, и обеспечения их максимального участия во всех сферах и на всех уровнях государственной деятельности . Афро-американцы, как и другие демократические силы США, развернули борьбу против гонки вооружений, которая отвлекает огромные средства, могущие пойти на пользу американскому народу и особенно угнетенным национальностям. Несмотря на то что при администрации Рейгана потеряны многие завоевания негритянского освободительного движения, достигнутые в 60 — 70-е годы, резкой реакции негритянского населения в стране в настоящее время не наблюдается. Журнал «Жён Африк» в статье «Борьба черных американцев продолжается» объясняет это следующими обстоятельствами: «Сейчас уже не так очевидно, как это было в прошлом, что одна мера затрагивает прежде всего негров, а другая — белых. В результате экономического кризиса многие белые оказались в том же положении, что и черные. Частичная и полная безработица все больше становится социальным, а не расовым явлением. Бедняки нищают, а богатые богатеют, независимо от цвета их кожи» ,8. Подобное объяснение имеет под собой веские основания. Правда, и в начале 80-х годов имели место насильственные действия негров. Так, в конце декабря 1982 г. в негритянском гетто Овертауне в Майами вновь возникли расовые волнения. Они были спровоцированы убийством полицейскими 20-летнего негра Н. Джонсона. Американские расисты вновь перешли в наступление против негритянского движения. Лишь в июне — сентябре 1985 г. состоялось несколько политических процессов над представителями негритянских организаций в г. Селма (штат Алабама), то есть там, где проходит «черный пояс» США. Во второй половине октября 1985 г. состоялся ана- 20
логичный процесс в г. Бирмингеме. Продолжалась травля негра мэра г. Чула (штат Миссисипи). Мировая общественность была потрясена чудовищным злодеянием, которое совершили власти Филадельфии в мае 1985 г. В результате взрыва, устроенного в одном из городских кварталов, были заживо сожжены чернокожие члены религиозной организации «Мув». Таким образом, и поныне негритянская проблема представляет собой одну из острейших во внутриполитической жизни США. Противоречия между афро-американцами и правящими кругами этой страны продолжают существовать. Учитывая важное значение, которое имеет негритянское освободительное движение в общедемократической борьбе против американского империализма, Коммунистическая партия США уделяет этой проблеме особое внимание. Ее позиция по негритянскому вопросу была неоднозначной и зависела от конкретной обстановки. Компартия в своей программе по национальному вопросу в 1930 г. выдвинула лозунг самоопределения негритянской нации в пределах штатов ее расселения. Это намечало специфический путь решения негритянской проблемы в США. Но впоследствии, в связи с изменившейся обстановкой, Национальный комитет компартии в феврале 1959 г. снял этот лозунг. XVII съезд компартии, состоявшийся в том же году, подтвердил это решение. В нем было отмечено, что, независимо от того, что негритянский народ не является нацией, негритянский вопрос — это национальный вопрос. Еще через 10 лет, когда на Юге США среди негров стал весьма популярным лозунг создания самостоятельной «черной республики», в решении своего XIX съезда, состоявшегося в мае 1969 г., Компартия США записала: «Так как мы придерживаемся принципа пролетарского интернационализма, мы не ставим никаких ограничений для дальнейшего развития национальной борьбы черных, удовлетворения их стремлений, включая право на самоуправление и на осуществление права на самоопределение. Более того, мы прилагаем усилия, чтобы создать условия, при каких эти права могут быть реализованы свободно...» 19. Вместе е тем коммунисты рассматривают афро- американцев, мексикано-американцев и представителей других национальных меньшинств как составную часть американской нации и поэтому не выдвигают требования предоставления им государственной независимости. 21
Обсуждение национальной проблемы заняло важное место в работе XXIII съезда Компартии США. Принятые на съезде документы обращают внимание на важность укрепления единства всех американцев в борьбе против расизма, что будет иметь решающее значение для развития сознания рабочего класса. «Расизм вместе с антикоммунизмом является в Соединенных Штатах наиболее мощным препятствием к развитию полного классового сознания, то есть социалистического сознания» 20. Выступая в защиту коренных интересов более чем 50 млн. американцев, принадлежащих к национальным меньшинствам, Коммунистическая партия США делает упор на классовый аспект этой борьбы и прежде всего на равенство и ликвидацию любых форм расистской практики на рынке труда и в сфере занятости. Важную роль в этой борьбе, как заявил Гэс Холл на XXIII съезде Коммунистической партии США, должны сыграть профсоюзы 21. Расово-национальный вопрос в контексте борьбы американского рабочего класса занял важное место и на специальной конференции Компартии США, проведенной в начале июня 1985 г. комиссией за равенство черных американцев. В докладе Г. Холла было подчеркнуто, что «зреющее классовое сознание несет с собой более глубокое чувство классового единства... черным рабочим классовое сознание позволяет отождествлять себя прежде всего с классом. Это порождает решительные антикапиталистические настроения. Это не значит, что классовое сознание подменяет чувство принадлежности к расе или национальности». На конференции было также отмечено, что, несмотря на наличие в США ряда других важных проблем, коммунисты должны сосредоточить внимание на главном аспекте своей деятельности — расистском терроре со стороны реакционных сил. Подчеркивалось, что расистская риторика и открыто расистская политика требуют от американского народа, рабочего класса и коммунистов нового уровня ответных действий. «Ключ к борьбе и победе над рейганизмом и расширению борьбы за мир, рабочие места, справедливость и равенство — это единство черных и белых в сочетании с борьбой выходцев из стран Азии, Тихого океана и Ближнего Востока, коренных американцев, пуэрториканцев и американцев мексиканского происхождения»,— говорилось в Заявлении участников конференции. 22
2. Надежда Квебека Мозаику многих наций и национальных меньшинств представляет население Канады (оценка на январь 1985 г.— 25,3 млн. человек). Его национальный состав: англо-канад- цев — gj млн., франко-канадцев — 6,5 млн., немцев — около 1,2 млн., итальянцев — 750 тыс., украинцев — 530 тыс. и других — всего более 50 национальностей 1. Территориальным центром англо-канадцев является провинция Онтарио, где они составляют 90% населения, а франко-канадцев — провинция Квебек (более 80% населения провинции). Кроме двух основных наций население Канады состоит из множества национальных меньшинств, которые, как правило, не имеют своей этнической территории. Великий французский просветитель Вольтер о малоизвестной в его время и далекой от Европы североамериканской земле Канаде отзывался весьма нелестно. Он называл ее «жалкой страной, покрытой льдом восемь месяцев в году». Но Вольтер прекрасно знал, что за господство над этой «жалкой страной» вели длительные и кровопролитные войны две великие державы — Англия и Франция. И это было не случайно, потому что под «канадскими льдами» хранились несметные природные богатства, а территория Канады была вовсе не такой, какой она показалась первым европейским колонистам. Свои «интересы» новым канадцам французского происхождения пришлось отстаивать в ожесточенной борьбе как против свободолюбивых индейцев, не желавших добровольно отдавать чужеземным поработителям свои земли и свою свободу, так и против англичан, которые настойчиво вытесняли французов из ряда важных районов Северной Америки и в 1763 г. завладели всей Канадой. Опираясь на многочисленных английских колонистов и их большой экономический вес, Лондон всячески ущемлял интересы франко-канадцев. Вместе с тем он шел им и на определенные уступки. Крупным шагом в деле объединения всех североамериканских владений Англии в единую колонию стал Акт о Британской Северной Америке, принятый английским парламентом в 1867 г. Бывшая провинция Канада была разделена на провинции Онтарио и Квебек. Наряду с двумя другими провинциями (Новая Шотландия и Нью-Брансуик) они образовали Канадскую федерацию, получившую статус доминиона. Официально признавалось равенство 23
английского и французского языков, католической и протестантской религий, предусматривалось определенное представительство Квебека в палате общин федерации. Этот акт, несомненно, сыграл важную роль в исторических судьбах канадского народа, но межнациональных противоречий между англо- и франко-канадцами не устранил. Все канадцы по-прежнему являлись «британскими подданными» и лишь с принятием канадским парламентом Акта о канадском гражданстве, вступившем в силу 1 января 1947 г., было введено понятие «канадский гражданин». Наряду с европейцами на территории Канады обитало аборигенное население — многочисленные индейские племена со своей оригинальной культурой и обычаями. В последней четверти XVIII в. пришлого населения в Канаде насчитывалось столько же, сколько и коренного, а к 1791 г. его стало уже 233 тыс., тогда как аборигенов было не более 200 тыс. В последующие годы численность индейцев систематически падала и в конце XIX в. она составила 130 тыс. человек, тогда как иммигранты насчитывали 5 млн. человек. Европейская колонизация стала для индейцев подлинной трагедией. Вся история Канады наполнена борьбой ее многочисленных национальностей, особенно тех, которые не были ассимилированы англо-канадской нацией, за национальное равноправие, против дискриминации во всех областях общественной жизни. Попытка наиболее реакционных шовинистических кругов англоязычной части Канады превратить эту страну в британскую «вторую империю» встречала упорное сопротивление этих национальностей, прежде всего франко-канадцев — жителей Квебека и некоторых других провинций. Национальное движение в Канаде имеет ту же принципиальную социально-экономическую основу, что и в других странах, а именно: господство государственно-монополистического капитализма. Причиной межнациональных споров в Канаде является, конечно, не то, что «спокойный и медлительный англо-канадец испытывает постоянное давление со стороны пылких, эмоциональных франко-канадцев, ведущих бурные споры о будущем своей провинции», как утверждает французский журналист Дениза Бомбар- дье, а существовавшая долгое время экономическая и социальная дискриминация франко-канадского Квебека. Решающими предпосылками оживления национального движения франко-канадцев в послевоенные годы являются, несомненно, крупные социально-экономические 24
изменения, происшедшие в канадском обществе в этот период. Канада стала типичной страной современного государственно-монополистического капитализма. Усилилась централизация управления как экономической жизнью, так и политическими и социальными процессами, что не могло не прийти в столкновение с федералистскими тенденциями в провинции. В наибольшей степени эти процессы характерны опять- таки в Квебеке, где бурно развивалась промышленность при перманентном сокращении сельскохозяйственного производства. По уровню экономического развития в первое послевоенное десятилетие Квебек догнал провинцию Онтарио и северо-восточные штаты США. Даже в 70-е годы, кризисные для многих капиталистических стран, как отмечает экономический обозреватель французской газеты «Монд» Поль Фабр, темпы экономического роста Квебека были выше, чем в соседней Онтарио (в этих двух провинциях сосредоточено 60% населения страны и на их долю падает 74 производства промышленной продукции) и средних темпов роста в Канаде в целом. Но с начала сентября 1981 г. Канада вообще и Квебек особенно стали испытывать глубокий спад. Объясняется это, в частности, тем, что в Квебеке мелкие и средние предприятия существуют под сенью государственного сектора, который оказался малорентабельным, если не убыточным 2. В условиях кризиса существенно изменилась классовая структура квебекского общества. Массовое переселение сельского населения в города привело к росту численности рабочего класса и средних слоев. Среди множества других социальных проблем, возникших в Квебеке, на первое место выдвинулась безработица. По ее уровню Квебек занимает второе место среди всех других провинций, что отражает то экономическое неравенство, которое лежит в основе национального вопроса в Канаде 3. В особо трудном положении оказалась франкоязычная молодежь. Составляя 24% всего населения провинции, она дает 40% безработных, то есть 250 тыс. человек (начало 1983 г.). Поэтому, по мнению некоторых наблюдателей, современную молодежь в отличие от молодежи 60-х годов интересует не столько проблема независимости Квебека, сколько рабочие места. Трудная экономическая ситуация в Квебеке не могла не обострить национальную проблему. Настоящим бедствием для Квебека, как и для всей Канады, является засилье иностранных, особенно амери- 25
канских монополий. Как сообщил в 1980 г. министр социального развития Квебека, в руках последних находится около 80% крупных квебекских компаний, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Транснациональные монополии объективно усугубляют сепаратистские тенденции в Квебеке, мешают демократическому разрешению национального вопроса в стране. Более того, они разжигают сепаратизм и в некоторых других провинциях. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что эти монополии поддерживают идею о широкой автономии Квебека, рассчитывая на свое более активное участие в экономике этой провинции и не опасаясь конкуренции и ограничений, исходящих из Оттавы. Одновременно империалистическая буржуазия США озабочена возможностью усиления антимонополистической направленности национально-освободительной борьбы в Квебеке, что вообще грозило бы ее капиталовложениям. Судьбой своих инвестиций в Квебеке озабочены и французские монополии. В Квебеке они преследуют двоякую цель: принять участие в эксплуатации природных богатств этой провинции и попытаться потеснить американцев. Вторая задача явно нереалистична, так как среди иностранных вкладчиков капитала в Квебеке Франция занимает четвертое место после США, Англии и ФРГ. Но зато Квебек поддерживает тесные не только экономические, но и политические связи с Францией. Господство американских и англо-канадских монополий в Квебеке вызывает сопротивление трудящихся. Франко-канадский рабочий класс выступает как серьезная политическая сила, которую невозможно не замечать. Подобная обстановка в Квебеке создает социально- экономическую основу не только для активизации борьбы трудящихся за свои права и интересы, но и для обострения противоречий между франко-канадской буржуазией и американскими монополиями. Одной из важных особенностей политической жизни современной Канады является довольно четкая поляризация сил в стране. Это не односторонний сдвиг канадского народа вправо, как пытаются убедить мировое общественное мнение через свои средства массовой информации американские и канадские монополии, а поляризация как правых, так и левых тенденций. Правительства и правящие партии в Канаде менялись, но принципы официальной политики о путях решения 26
национального вопроса оставались в основном неизменными. Предпринимаемые правительствами Канады меры ограничивались лишь культурно-лингвистическими аспектами. Мероприятия именно такого характера призвана была выработать Королевская комиссия по биязыку и бикультуре, созданная в августе 1963 г. Правящие круги Канады и большинство политических партий выступали и выступают против любых сепаратистских устремлений Квебека. Вместе с тем они не могут не считаться с велением времени и настроениями подавляющего большинства франко-канадского населения и вынуждены искать компромисса. С этой целью была выдвинута идея «кооперативного федерализма», предусматривавшая такое государственное устройство Канады, при котором носителями общенациональных интересов должны быть федеральные правительственные органы, а провинциальные органы занимались бы лишь местными делами. При этом специфика Квебека, отличающаяся от других канадских провинций, не учитывалась. Наиболее видным представителем идеи федерализма является бывший премьер-министр Канады П. Э. Трюдо. Несмотря на свое франко-канадское происхождение, он по-прежнему категорически отрицает право франко-канадцев на самоопределение и их борьбу за предоставление такого права называет авантюрой. Он особенно опасается того, что Квебек может выйти из состава Канады, и отрицает за квебекским парламентом право выступать от имени всех франко-канадцев, которыми являются не только 5 млн. квебекцев, но и «850 тыс. канадцев, чьим родным языком является французский и которые проживают вне Квебека и, следовательно, не находятся в юрисдикции квебекского законодательного собрания». Трюдо и Либеральная партия выступают за предоставление Квебеку культурно-национальной автономии в рамках новой национальной конституции без осуществления каких-либо радикальных политических и социально-экономических перемен в стране. Эти же принципы решения национального вопроса в Канаде разделяет и Прогрессивно-консервативная партия, которая также длительное время находилась у власти. В 60-е годы в Канаде, как и в других многонациональных странах развитого капитализма, наметился подъем национального движения, основной тенденцией которого стало требование выхода Квебека из Канадской федерации. Подобная тенденция получила особенно широкое 27
распространение среди мелкой буржуазии, интеллигенции, студенчества и учащейся молодежи. Экстремистски настроенные сепаратисты не рассчитывали на то, что самостоятельности Квебека можно добиться лишь мирным путем. Они усилили террористические действия, особенно в конце 60 — начале 70-х годов. Эти акции не были в интересах тех демократических сил, которые выступали за подлинное равноправие Квебека. Более того, они стали поводом для усиления репрессий со стороны федерального правительства. Общее неравноправие Квебека в Канадской федерации выражается в социальной и культурной областях. Как считают некоторые канадские исследователи, хотя в стране и нет расизма, этнические группы разными путями отстраняются от полного участия в экономической, политической и культурной жизни. В такой обстановке самая влиятельная в провинции мелкобуржуазная Квебекская партия во главе с премьер- министром Квебека Р. Левеком продолжала настаивать на радикальном решении проблемы Квебека путем полного отделения этой провинции от Канады, ссылаясь на то, что такова воля 41% избирателей, отдавших свои голоса Квебекской партии. Но подобные утверждения искажают действительное мнение квебекских избирателей, которые выступают не столько за отделение, сколько за проведение коренных социальных реформ в рамках конфедерации 4. Как показал плебисцит, состоявшийся в мае 1980 г., 60% жителей Квебека высказались против отделения. Против проголосовало все англоязычное население, составляющее 20% всех жителей, и частично франкоязычное население. Опираясь на мнение большинства населения Квебека, провинциальное правительство не ставит вопроса о полном отделении Квебека от остальной Канады. Оно лишь требует независимости в политическом отношении, при сохранении экономической ассоциации с остальной Канадой в рамках федеративной системы. После референдума в Квебеке особенно обострилась проблема общей конституционной реформы в Канаде, то есть отмены Акта о Британской Северной Америке и принятия национальной канадской конституции. Хотя формально все буржуазные партии выступали за проведение конституционной реформы, консерваторы фактически саботировали ее. Только в июне 1982 г. канадский парламент утвердил текст основного закона Канады, ставший первой национальной конституцией этой страны. 28
Однако ни прежний Акт о Британской Северной Америке, ни нынешняя национальная конституция Канады не удовлетворяют франко-канадцев Квебека. Судя по высказываниям Р. Левека, его правительство никогда не было против того, чтобы лишить английский парламент контроля над канадской конституцией. Оно лишь возражало против того, что подобные изменения федеральное правительство Канады проводило и проводит без консультаций и согласия на то всех провинций. В новой конституции Канады не нашло признания равноправие не только франко-канадцев, но и коренных жителей страны — индейцев, эскимосов и метисов. Так, в конституции отсутствует гарантия на такие фундаментальные права, как право на труд, на жилище и др. 5 Классовую оценку новой конституции дала Компартия Канады. «Это компромисс,— подчеркивалось на ее XXV съезде в 1982 г.,— осуществленный за счет национальных интересов Квебека, интересов коренных народов, прав, которые отрицаются в конституции, и за счет демократических прав всех канадцев, а также давно назревшей структурной реформы. Все это вновь указывает на неспособность капитализма разрешить национальный вопрос и гарантировать подлинные демократические права канадскому народу» 6. Многие наблюдатели отмечают, что за последние годы обстановка в Квебеке существенно нормализовалась. Сдвиги произошли в языковой ситуации. Более 5 млн. кве- бекцев из 6,2 млн. всего населения пользуются французским языком постоянно, не подвергаясь дискриминации. Более половины из них едва знают несколько слов по- английски. Существовавшая несколько лет назад открытая неприязнь к англоговорящим жителям провинции отошла в прошлое. Правительство Квебека имеет своих представителей в Париже, Лондоне, Бостоне. Ослабли позиции сепаратистов. Даже Р. Левек, который в прошлом угрожал федеральному правительству отделением Квебека, ныне ведет линию на сближение с ним. Съезд Квебекской партии в начале 1985 г. одобрил эту линию. В мае того же года Квебек направил новому премьер-министру Канады Б. Малруни письмо, в котором изложил свои условия нормализации отношений с ним и его признания. Среди этих условий содержатся требования, чтобы на Квебек не распространялось большинство положений Хартии прав и свобод, принятой в 1981 г., чтобы Квебек признать особой провинцией, предоставить 29
ему исключительную юрисдикцию в языковых вопросах, право вето при выборах состава Верховного суда Канады и сената и право вносить возможные поправки в конституцию страны. В отношении этих требований Малруни занял примирительную позицию, в связи с чем часть отколовшихся от Квебекской партии сепаратистов называет Левека предателем. Позиция Квебекской партии вызывает недовольство и в правящих кругах Франции. Таким образом, вопрос о национальных правах франкоканадцев временно отодвинут на задний план, но это вовсе не значит, что он решен удовлетворительным образом. Как фактор политической жизни он остается, причем не только в Квебеке, но и по всей Канаде, ибо по-прежнему не осуществлено требование Квебека на самоопределение и равенство, а также на вето с включением его в канадскую конституцию. Однако было бы неверно национальный вопрос в Канаде сводить лишь к Квебеку. Как отмечалось выше, в Канаде проживает ряд национальных меньшинств. Нерешенность национального вопроса в Канаде вызывает озабоченность всех слоев общественности. Свои предложения по этому вопросу вносят разные политические партии, общественные организации, государственные деятели и ученые. За демократическое решение национального вопроса в своей стране наиболее последовательно ведет борьбу Коммунистическая партия Канады. В формировании программы по национальному вопросу канадские коммунисты прошли сложный путь. В период своей деятельности после основания в 1921 г. компартия не сделала вывода из того факта, что народ французской Канады является отдельной нацией в полном смысле этого слова, и не потребовала для него права на национальное самоопределение 7. Но в последующем канадские коммунисты сформулировали лозунг «Одна Канада — две нации», который означал признание наличия двух наций в едином канадском государстве. Компартия всегда призывала решать национальный вопрос в сочетании с удовлетворением социальных требований англо-канадских и франко-канадских трудящихся. Партия решительно выступает против раздела страны и против любых проявлений сепаратизма. Она считает, что такие требования противоречат коренным интересам канадских трудящихся и ставят под угрозу национальный суверенитет Канады, учитывая алчность монополий ее южного соседа. В основе программы ком- 30
партии по национальному вопросу лежит идея конфедеративного устройства Канады. Демократические силы Канады считают, что нынешняя структура конфедерации, основанная на дискриминации части населения страны и на пренебрежении полного национального равноправия всех граждан, не может дальше сохраняться. Позиция Компартии Канады в этом вопросе предельно ясна: рабочий класс должен бороться против попыток раздела страны и сепаратистских тенденций, которые могут облегчить усиление иностранного контроля над экономикой и природными ресурсами и открыть путь к поглощению страны империализмом США8. Канадские коммунисты выступают за идеологическую ясность в национальном вопросе, против односторонности при подходе к нему. Партия считает, что две стороны этого вопроса — право на самоопределение и единство рабочего класса обеих наций — должны стоять в центре ее внимания, особенно в период, когда канадские коммунисты борются за разрешение конституционного кризиса 9. В отличие от проектов решения национального вопроса в Квебеке, разработанных его провинциальным правительством, программа коммунистов характеризуется той принципиальной особенностью, что эту проблему она органически связывает с социально-экономическими преобразованиями, с классовой борьбой канадских трудящихся и считает ее составной частью общей антимонополистической борьбы, защиты от засилья американского империализма в канадской экономике. Компартия Канады выступает против ограниченного толкования национального вопроса лишь как спора по вопросам культуры и языка. Компартия Канады стремится к тому, чтобы освободительное движение в Квебеке протекало не в русле буржуазного национализма, а в сочетании с борьбой против монополий, за классовые интересы трудящихся. Она разоблачает непоследовательность буржуазных националистов Квебека, пытающихся затушевать глубокую социально- экономическую сущность требований франко-канадских трудящихся. Наиболее эффективный путь в демократическом решении национального вопроса компартия видит в единых действиях всех левых сил, всех классов и социальных слоев, заинтересованных в решении национальной проблемы в Канаде. Учитывая специфическую обстановку, сложившуюся в Квебеке, компартия согласилась на создание в этой про- 31
винции коммунистической партии, которая, являясь составной частью Компартии Канады, имела бы право самостоятельно определять свою политику 10. Учредительный съезд Компартии Квебека состоялся в ноябре 1965 г. Председателем партии был тогда избран С. Уолш. В последующие годы Компартия Квебека сумела политически и организационно окрепнуть и стать активной политической силой в защите социальных и национальных интересов трудящихся этой провинции. Коммунисты Канады настойчиво подчеркивают, что национальное движение в Квебеке сможет быть успешным при условии, если ведущей силой в нем станет рабочий класс и если ему удастся сплотить в единый антимонополистический фронт другие классы и слои населения. Они направляют свои главные усилия на борьбу против господства национальных и транснациональных монополий, против засилья американских монополий в Квебеке и других провинциях страны, поддерживают стремление всех патриотических демократических сил к экономической и политической независимости Канады. Поскольку в Квебеке, как и во всей Канаде, еще не достигнуто единство рабочего класса, то коммунисты выступают прежде всего за решение этой злободневной и важной проблемы. Без ее решения попытки какими-то иными путями устранить межнациональную рознь обречены на неудачу. Серьезное внимание Компартия Канады уделяет установлению союза рабочего класса с фермерством, которое также страдает от засилья как местных, так и американских монополий. Важным резервом в национальном движении Квебека, которое по своей сущности является антимонополистическим движением, коммунисты считают средние слои, интеллигенцию, студенческую молодежь. Эта принципиальная позиция канадских коммунистов была еще раз подчеркнута на XXV съезде Компартии Канады. В одобренном съездом главном политическом документе — резолюции «Новый курс для Канады» была отмечена нерешенность проблемы франкоязычной Канады и важность единства действий рабочего класса и демократических сил страны. Основой такого единства, говорилось в резолюции съезда, является сотрудничество Коммунистической партии Канады и Новой демократической партии Канады, а в Квебеке — между коммунистами и левыми силами Квебекской партии и профсоюзным движением п. 32
Нерешенный национальный вопрос в Канаде крайне отрицательно влияет на классовое самосознание некоторых слоев трудящихся не только франкоязычного, но и англоязычного населения. В подобной ситуации некоторые из них поддаются англосаксонскому шовинизму и тем самым мешают солидарности трудящихся обеих национальностей. В начале апреля 1985 г. состоялся XXVI съезд Компартии Канады. Кроме других важных проблем, за решение которых выступают канадские коммунисты, съезд обсудил и национальный вопрос, который по-прежнему остается актуальным в политической жизни Канады. Съезд подверг критике положения конституции Канады, которые не укрепляют канадскую независимость и не обеспечивают надлежащей защиты демократических прав, особенно прав франко-канадского населения на самоопределение и равенство национальных прав вне зависимости от численности нации. На съезде была проанализирована политическая обстановка, сложившаяся в Квебеке к 1985 г. Съезд отметил, что националистическая мелкая буржуазия этой провинции продемонстрировала свою неспособность возглавить борьбу за равенство и право на национальное самоопределение, а Квебекская партия переживает кризис, превращаясь из мелкобуржуазной националистической партии с сепаратистской программой в неоконсервативную националистическую партию с федералистской окраской. Новым элементом положения в Квебеке явилось резкое ослабление позиций федеральной организации либеральной партии, что потребовало от нее значительного изменения своей политики по национальному вопросу. «Общее развитие событий в Квебеке,— отмечается в Основной резолюции XXVI съезда Компартии Канады,— вновь подчеркивает правильность позиции нашей партии по национальному вопросу и ее конкретное воплощение в Квебеке: признание двунационального характера Канады, права каждой нации на самоопределение, включая отделение, экономического и культурного равенства, а также равенства двух языков. Принимая во внимание общие интересы рабочего класса обеих наций и народа в целом, Коммунистическая партия Канады выступает за добровольный союз англоязычной Канады и Квебека в рамках независимого, суверенного и двунационального государства» ,2. М. И. Семиряга 33
3. «Чужие» на родной земле Расовое и национальное неравенство в США и Канаде распространяется и на коренное население этих стран — индейцев, эскимосов (самоназвание — инуиты) и алеутов, обитающих на Аляске и Алеутских островах, история которых наполнена неслыханными жестокостями, грабежом и геноцидом, чинившимися европейскими колонизаторами. К американским аборигенам относятся и 120 тыс. гавайцев, которых к началу вторжения американцев на Гавайские острова насчитывалось до 300 тыс. Подавляющее большинство из них ныне стали метисами. Колонизация Америки началась пятьсот лет назад. «12 октября 1492 г. пушечный выстрел с корабля Колумба возвестил об открытии новой земли в Карибском море. Этот выстрел означал гибель целого мира, мира «краснокожего человека» — так начинают свою книгу «Индейцы, проклятые индейцы!» итальянские авторы П. Пьерони и Р. Гаттески. Массовый геноцид против индейцев впервые предпринял Джон Кэбот в 1497 г. Затем физическое уничтожение местного населения прогрессирующе росло. Ко времени Колумба в Новом Свете проживало от 1 до 3 млн. индейцев и около 400 племен. Через 500 лет численность индейцев сократилась до нескольких сотен тысяч, тогда как все население Северной Америки увеличилось в 200 раз. Чтобы усмирить и разъединить индейские племена, в Вашингтоне возникла идея специальных территорий для их расселения — резерваций, создаваемых в центре континента в штатах Оклахома, Аризона, Калифорния, Южная Дакота и некоторых других на непригодных для использования землях. По печально знаменитой «дороге слез» происходило массовое и насильственное переселение индейцев в резервации. Террор против индейских племен вызывал их сопротивление. Правда, в результате относительного улучшения условий жизни в послевоенные годы был отмечен некоторый рост численности индейского населения. В настоящее время насчитывается 1,4 млн. американских индейцев 1. К индейцам США принадлежат 115 официально признанных народностей 2. Большинство индейцев продолжают жить в резервациях, занимающих 3% территории континентальной части США. Небольшая их группа (20 тыс. человек) живет также на Аляске. Индейцы подвергаются еще большей 34
дискриминации, чем негры. Среднегодовой доход индейской семьи в резервации не составляет даже половины дохода негритянской семьи и в четыре раза меньше, чем у семьи среднего американца. Средняя продолжительность жизни американского индейца, живущего в резервации, составляет 43 года, а в Аризоне и на Аляске — только 33 года 3. В средних школах обучается лишь 18% индейских детей. После отмены рабства правительство США заключило с индейскими племенами договоры, по которым оно обязывалось «опекать» индейцев и «признавать за ними некоторые права и свободы». Однако эти договоры грубо нарушались властями. Так, был нарушен договор, заключенный в 1868 г. с племенем навахо, о постановке школьного дела. В результате и поныне большая часть населения этого племени не умеет ни читать, ни писать. Всяческой дискриминации подвергается другое крупное индейское племя, ирокезов. В октябре 1950 г. его вожди вынуждены были обратиться к V сессии Генеральной Ассамблеи ООН с соответствующей жалобой. В 50-х годах XX в. правительство стало осуществлять в отношении индейцев политику так называемой термина- ции, то есть прекращение государственной опеки над племенами и землями индейцев, что для многих племен оказалось гибельным. Положение индейского населения в США было таково, что даже президент Никсон в 1970 г. в послании конгрессу вынужден был назвать индейцев «наиболее несчастным и изолированным меньшинством американской нации». По данным Совета племен по энергетическим ресурсам, 23 народности индейцев из 10 западных штатов, составляющие 2/з общей численности индейского населения, обладают 33% запасов угля, доступного для открытых разработок, 80% урановых запасов страны и 3—10% всей нефти и газа. В соответствии с подписанными договорами индейские племена за использование их подземных недр должны получать соответствующие компенсации. В действительности же они получают такие отчисления на минимальном уровне 4. Правительство США отдало на откуп влиятельным транснациональным компаниям земли и богатые природные ресурсы, принадлежавшие ранее американским индейцам. Открытие нефти на Аляске принесло местным жителям — эскимосам (30 тыс. человек) 5 не благополучие, а одни лишь беды. 35
По словам директора Центра американских индейцев А. Годдарда, судьба коренного населения Америки — это свидетельство циничного попрания самого основного права человека — права на жизнь. В «Манифесте американских индейцев» отмечается: «Против нашего народа проводится политика геноцида... Американские политические и разведывательные ведомства руководили незаконными военными операциями против нашего народа, такими, как «Коин- телпро». В результате этих акций ряд наших руководителей умерли насильственной смертью. Во многих американских тюрьмах томятся борцы за права коренного населения. Такая практика продолжается, и у нас нет защиты от подобных действий» 6. Ограниченные размеры резерваций, к тому же расположенных на неплодородных землях, естественно, не могли обеспечить нормальную жизнь индейскому населению, и оно вынуждено было, не порывая связей со своим племенем, пополнять ряды городского рабочего класса. В январе 1972 г. было объявлено о прекращении стихийных перемещений, и за последние годы более 100 тыс. индейцев было переселено в города организованно. Здесь были созданы «индейские гетто» — в Лос-Анджелесе — 45 тыс. человек, в Окленде и Сан-Франциско — по 10 тыс. и т. д., но все же почти 40% индейцев снова вернулись в свои резервации. В начале 80-х годов в них проживало почти 800 тыс. человек 7. В июле 1986 г., когда в Вашингтоне проходили праздничные представления и гремели фанфары по случаю Дня независимости и 100-летия статуи Свободы, в двух индейских племенах — навахо и хопи, проживающих в резервациях штата Аризона, разворачивались события иного характера. Жителей этих резерваций насильственно сгоняли с земель предков и переселяли в трущобные кварталы городов, потому что на индейских территориях были обнаружены большие запасы угля и урановой руды. Процесс массового переселения индейцев в города имел для них серьезные социальные последствия. Подавляющее их большинство стали рабочими. Лишь немногие из них стали бизнесменами и высокооплачиваемыми профессионалами. Среди индейцев нет капиталистов. Индейские рабочие заняты преимущественно в рыбной, горнодобывающей, лесной, сталелитейной промышленности и на железнодорожном транспорте. С конца 60-х годов индейские рабочие принимают активное участие в классовой борьбе. Это стало новым явлением в политической жизни США. 36
Наиболее крупными их акциями были захват завода «Фэ- ерчайлд электронике», борьба рыбаков северо-восточного побережья за право промысла рыбы, захват рабочими племени навахо завода «Фор корнерскоул газификейшн» и забастовка 1978 г. в резервации Лагуна на урановых шахтах. Однако успехи этой борьбы оказались более чем скромными из-за того, что рабочее движение страны не поддержало ее. Американские индейцы борются за право на землю, суверенитет над природными ресурсами, право на свою самобытную культуру и самоуправление. Но ключевым аспектом в борьбе индейцев и эскимосов Аляски является то, что она ведется прежде всего за их выживание. Индейцы и эскимосы не хотят, чтобы, как писал обозреватель «Нью-Йорк тайме» Том Уикер, «первые американцы стали последними американцами». Все более активную роль в движении индейцев за равноправие играют их общественные организации, особенно Национальный конгресс американских индейцев, основанный в 1944 г. и объединяющий представителей более сотни племен, и Лига панамериканских индейцев, ставящие своей целью борьбу за выживание коренного населения США. Во второй половине 50-х годов возникла Ассоциация за выживание американских индейцев, а в 1960 г.— Национальный совет индейской молодежи. В 1966 г. была организована Федерация коренного населения Аляски. Для развертывания борьбы против расизма в городах и создания школ выживания для индейцев в 1968 г. в Миннесоте возникло Движение американских индейцев, которое вскоре создало свои отделения во многих штатах и стало самой боевой и политически активной организацией индейцев. Индейские организации в эти годы провели ряд акций, которые стали известны всей стране. В конце 1969 г. они захватили остров Алькатрас в заливе Сан-Франциско, служивший ранее местом заключения. Через несколько лет, в 1973 г., в поддержку борьбы индейцев племени оглала-сиу за гражданские права Движение американских индейцев организовало «оккупацию» поселка Вундид-Ни на территории одной из резерваций штата Южная Дакота. В знак протеста против незаконного захвата их земель индейцы этого племени подняли восстание и на протяжении 71 дня удерживали поселок в своих руках. Но власти восстание подавили, а над его руководителями устроили судилище-. 37
Примером того террора, который применяют власти к коренному населению США, является осуждение к двум пожизненным тюремным заключениям одного из лидеров Движения американских индейцев, Леонарда Пелтиера, судьба которого и поныне волнует мировую общественность. Он был арестован в середине 1975 г., когда агенты ФБР и полиция вторглись в индейскую резервацию Пайн- Ридж (штат Южная Дакота) с целью разгрома движения за равноправие индейцев. В тюрьму также был брошен другой лидер Движения американских индейцев, Д. Бэнкс. Известными акциями индейцев в середине 70-х годов стали захват контор пpaвиteльcтвeнныx органов, ведающих делами индейцев (БДИ), и представительств программ реформ «Двадцать пунктов», создание массовой коалиции «Международный совет по делам индейских договоров» и проведение в Женеве по инициативе этого совета и Всемирного Совета Мира конференции ООН «Против дискриминации индейцев и народов Америки» (1977 г.), а также организация в 1978 г. «самого продолжительного марша» в истории США. Индейцы не хотят быть туристической достопримечательностью на земле, где жили их предки. Они хотят быть ее хозяевами. Индейцы продолжают усиливать борьбу за свои права. В целом же их движение и поныне носит разрозненный характер, не имеет четкой программы и признанных вождей и поэтому его результативность относительно невелика. Те уступки, на которые идет правительство по индейскому вопросу, являются, пожалуй, следствием не столько движения самих индейцев, сколько общей активизации освободительной борьбы угнетенных национальных меньшинств, прежде всего американских негров. Некоторые буржуазные авторы, исследующие «индейскую проблему» в США, утверждают, что разрешить ее невозможно из-за «культурной несовместимости индейцев с цивилизацией», принесенной белыми, что индейцы, мол, пребывают в постоянном «культурном» или «духовном конфликте со средой», ибо им приходится «существовать между двумя мирами». Это надуманное и необоснованное утверждение, и совершенно прав американский ученый- антрополог Стив Тэлбот, который писал: «Если продолжать рассуждения в подобном духе, то можно прийти к выводу, что в бедности, расовой дискриминации, неравенстве в образовании, в экономической отсталости резерваций и т. д. виноваты скорее сами угнетаемые, а не их угнетатели» 8. 38
Обоснованную и реалистичную программу решения проблем, стоящих перед американскими индейцами, предлагает Компартия США. Несмотря на то что индейцы составляют в США немногочисленное национальное меньшинство, компартия уделяет этой проблеме постоянное внимание. Защиту национальных интересов угнетенных американским империализмом народов, независимо от их численности, партия считает принципиальным вопросом своей политики. Коммунистическая партия США поддерживает борьбу индейцев, которые выдвигают следующие требования: признать индейские народы самостоятельными национальностями с суверенным правом над землями резерваций, правом на самоуправление и полную юрисдикцию в судах. Все федеральные ведомства, занимающиеся делами индейцев, и резервации должны находиться под полным контролем индейцев, а доходы от экономики резерваций принадлежать народу. Предоставить индейцам право сохранять и расширять свои земли, осуществлять контроль над своими природными ресурсами. Немедленно прекратить все формы преследования и насилия против индейцев и их лидеров со стороны властей, освободить всех политзаключенных, незаконно арестованных за участие в борьбе за соблюдение прав человека применительно к индейцам. Признать право на получение полной компенсации за отобранные земли и водные ресурсы, право на изъятие предприятий, принадлежащих монополиям, и передачу их под контроль кооперативов. Прекратить геноцид против индейцев. Предоставить право пользоваться родным языком, исповедовать свою религию, поддерживать свои обычаи и традиции. Признать право на полное представительство на всех правительственных уровнях. Предоставить право на профессиональное обучение и занятость, на защиту со стороны профсоюзов, право на охрану труда, здоровья, образование, жилье, развитие экономики. Поддержать выступления индейцев с требованиями о репарации, технической и финансовой помощи, а также о правительственной помощи тем живущим в городах индейцам, которые пожелали вернуться на свои земли, и т. д. 9 39
На XXIII съезде партия дополнила эту программу требованиями о том, чтобы активизировать борьбу против политики геноцида, проводимой администрацией Рейгана, оказывать индейцам помощь в борьбе против направленной на них расистской идеологической клеветы и усилить разоблачение проявлений шовинизма и расизма в отношении индейцев, существующих в массовых движениях 10. В неравноправном положении индейцы и эскимосы находятся и в Канаде. Эти исконные обитатели Канады оттеснены на самую низкую ступень социальной лестницы. Они лишены земли, элементарных политических прав, испытывают грубые и утонченные формы геноцида. Индейцы, а также эскимосы Канады (их 18 тыс. человек11) не являются нациями. Поэтому демократические силы Канады в отношении их не выдвигают требование предоставления им права на самоопределение вплоть до отделения, а говорят лишь о праве на национальную самобытность и развитие собственной культуры. Выступая на Всемирной ассамблее коренных народов, состоявшейся в июле 1982 г. в Канаде, президенты союзов индейских племен провинций Саскачеван и Британская Колумбия заявили, что канадские власти пытаются проводить насильственную ассимиляцию индейцев, стремятся ликвидировать их национальные традиции и культурное наследие. В резервациях, где они проживают, процветает торговля спиртными напитками и наркотиками. На образование и медицинское обслуживание индейцев правительство выделяет ничтожно малые суммы 12. Официальная точка зрения правительства Канады на проблему индейцев и эскимосов была изложена 24 октября 1967 г. в докладе министра по делам индейцев и развитию северных территорий А. Лонга, представленном палате общин. В нем откровенно говорилось об убежденности вследствие дискриминации индейцев и эскимосов в том, что они не являются органической частью канадского общества'13. «В Канаде можно было бы сегодня насчитать немало национальных меньшинств,— писал в 1982 г. канадский писатель Дайсон Картер.— Но попытайтесь обнаружить хотя бы одного официального представителя многих из них в любом нашем парламенте — будь то федеральном или провинциальном. Разбросанные по всей стране коренные жители — индейцы, эскимосы, метисы — вынуждены до сих пор обращаться с петициями к властям, совершать марши протеста, подавать в суды, чтобы добиться хотя бы 40
в какой-то минимальной форме представительства в законодательных органах на их же собственной земле» 14. После второй мировой войны, в которой принимали участие и многие солдаты индейского происхождения, наметилась некоторая активизация освободительного движения индейцев. Их поддержала прогрессивная общественность Канады. Это вынудило правительство в 1951 г. пересмотреть некоторые наиболее одиозные положения «индейского акта», принятого в 1876 г. Индейцам было предоставлено право самоуправления, теперь они сами могут избирать общинный совет. Однако такой правительственный орган, как «Отдел по делам индейцев», по-прежнему мог отменять любое решение индейской общины. На первое место среди требований аборигенов выдвинулись в настоящее время земельные иски. Этот вопрос приобрел особую остроту потому, что на землях, принадлежавших индейцам, были обнаружены большие запасы нефти и газа, а также имеются значительные источники гидроэнергии. Все эти богатства привлекают внимание прежде всего монополий США. Вот почему борьба аборигенов за свои права на землю, как справедливо отмечает известный канадский журналист Бен Суонки в книге «Земельные требования исконного населения», сливается с общим движением прогрессивных сил за независимость Канады от Соединенных Штатов. Как свидетельствует автор, количество племенных исков в Канаде достигает многих сотен. К ним относятся требования вернуть земли, принадлежавшие резервациям, а также территории, которые власти использовали для строительства автострад, каналов и железных дорог 15. Общая активизация национально-освободительной борьбы угнетенных народов в капиталистическом мире в 60-е годы стимулировала борьбу и канадских индейцев. Они стали выдвигать более радикальные требования, проводить кампании протеста против дискриминационных мер властей. Индейцы стали действовать более сплоченно. В 1968 г. в Торонто они созвали конференцию различных индейских организаций и образовали «Братство индейцев Канады» 16. В августе 1980 г. в федеральный парламент Канады прибыла делегация индейцев, проживающих в резервациях. Через две недели сюда же явились 30 вождей индейских племен и эскимосов. Они потребовали признать их права на принадлежащие им земли; содействовать экономическому развитию районов, где они проживают; допус- 41
тить их к начавшимся тогда переговорам федерального правительства и властей десяти провинций Канады по выработке национальной конституции. Однако все осталось по-прежнему. Индейцы и эскимосы так и не добились подлинного равноправия с белым населением Канады. Весной 1981 г. в Оттаву прибыл железнодорожный экспресс с 400 индейцами из Британской Колумбии, Альберты, Саскачевана и других провинций, чтобы перед парламентом протестовать против нарушения законных прав коренного населения. Полиция вынуждена была оградить здание парламента забором и установить усиленную охрану. Инициатором и организатором делегации было «Братство индейцев Канады» совместно с вождями индейских племен. Делегация индейцев привезла в Оттаву петиции десятков племен с требованиями предоставить право коренному населению Канады принять непосредственное участие в выработке канадской конституции. — Мы не хотим быть отверженными на своей собственной земле,— заявил по прибытии в Оттаву президент Совета коренных жителей Канады X. Даниэле. Требования индейцев и эскимосов сводились к следующему: — в канадской конституции четко зафиксировать их права, прежде всего равноправие с остальными гражданами страны — англо-канадцами и франко-канадцами; — закрепить право индейцев и эскимосов на безраздельное пользование занимаемыми ими территориями. Положительный отзвук среди канадских эскимосов нашла конференция эскимосов Приполярья, состоявшаяся в Дании в октябре 1982 г. В ней приняли участие ученые, политические и государственные деятели, представители коренного населения Аляски, Северной Канады, Гренландии и приполярных районов Норвегии. Они обсудили последствия влияния промышленного развития Арктики на окружающую среду, состояние экономики и сохранение самобытной культуры народов этого обширного региона. Их озабоченность вызвал, в частности, проект добычи природного газа у берегов Северной Канады с его последующей транспортировкой в сжиженном виде вдоль берегов Западной Гренландии. В случае аварий это может отрицательно сказаться на морской фауне и на жизни коренного населения, связанного с тюленьим и китовым промыслами. Выступая на семинаре, президент Конференции эскимосов Приполярья Ханс Павиа Россинг заявил, что народы приполярных районов желают сохранить окру- 42
жающую среду, развивать экономику, базирующуюся на ресурсах животного мира. Они выступают за установление такой системы образования, которая опиралась бы на культуру и язык коренного населения. Аналогичные проблемы обсуждались и на очередной конференции эскимосов, состоявшейся на Аляске в июле 1986 г. Канадские аборигены выступают не только против засилья американских и транснациональных компаний, но и против милитаризации их земель. Так, на северо-западе Канады в конце июля 1983 г. состоялась 3-я общая конференция эскимосов, проживающих в полярных областях. Она приняла резолюцию с требованием отказаться от соглашения об испытаниях на канадской территории американских крылатых ракет. В марте 1983 г. в Оттаве состоялась конференция премьер-министров 10 канадских провинций и представителей организаций канадских аборигенов по проблемам конституционного признания их основных прав. Однако она не сдвинула эту проблему с мертвой точки. Более того, премьеры провинциальных правительств выступили против попытки Трюдо включить в конституцию некоторые статьи, которые хотя бы формально гарантировали аборигенам некоторые права. Особенно непримиримую позицию заняли представители тех провинций, в которых хозяйничают американские нефтяные компании и другие транснациональные корпорации. Они возражали против признания за аборигенами каких-либо особых прав на охоту, рыболовство и на эксплуатацию полезных ископаемых на занимаемых ими землях. Несмотря на требования коренных народов Канады удовлетворить их законные предложения, буржуазные партии, как правило, не проявляют интереса к их судьбам. Лишь коммунистическая партия выступает не за формальное, а за подлинное равноправие индейцев и эскимосов. Вопрос о защите законных прав индейского населения подвергался обсуждению на ряде съездов компартии. Например, на XX съезде Компартии Канады, состоявшемся в апреле 1969 г., было выдвинуто требование о кодификации прав коренных народов, признании и защите всех исторических и договорных прав, самоуправлении и полной свободе выезда из резерваций и других законных требований индейцев ,7. Проблема индейцев и эскимосов была обсуждена и на XXV съезде Компартии Канады. С трибуны съезда снова прозвучали выступления в защиту законных прав коренно- 43
го населения Канады, против их ограничения существующими договорами 18. Принципиальная позиция канадских коммунистов по проблеме коренного населения страны была вновь подтверждена XXVI съездом партии. Требования коренного населения о самоуправлении, о правах на исконные земли и о включении других их прав в конституцию признаны справедливыми. Съезд подверг резкой критике позицию федерального правительства и монополистических кругов по этому вопросу и призвал коренных жителей к единству. Коммунисты подчеркнули, что решающее значение для срыва планов монополий будет иметь поддержка коренного населения со стороны рабочего и демократического движения, а также участие коренных жителей в борьбе за мир и социальный прогресс ,9. Индейский вопрос приобретает все большую актуальность в политической жизни не только США и Канады, но и стран Латинской Америки, где проживает более 33 млн. индейцев 20. Ширится движение за национальное равноправие индейского населения (паниндеанизм). Принимаются меры для координации борьбы индейцев континента в защиту их жизненных интересов. Важным шагом в этом направлении стал созыв в июле 1982 г. в Канаде «Всемирной ассамблеи коренных народов», в которой приняли участие представители индейского населения США, Канады, некоторых стран Латинской Америки, а также аборигенов Австралии и маори Новой Зеландии. Участники ассамблеи единодушно осудили расовый гнет в своих странах и выразили готовность придать борьбе индейцев и метисов организованный характер не только в национальном, но и в региональном масштабе. 4. Ольстер — незаживающая язва на теле Британии Ольстерская проблема, это запутанное и противоречивое сочетание социальных, национально-языковых и религиозных противоречий, явилась следствием империалистической политики британских правящих кругов в этой части Ирландии. Проблема Ольстера возникла не сегодня и не вчера, она уходит в глубь веков. Ирландцы — это потомки кельтских племен, которые заселяли обширные территории 44
Западной Европы и почти все Британские острова *. Англия утверждала свое господство над Ирландией в течение восьми веков. Борьба между потомками корённых жителей — католиками и выходцами из Англии и Шотландии — протестантами за господство на острове завершилась в конце XVII в. победой протестантского короля Вильгельма III Оранского 2. Начало XX в. характеризовалось резкой активизацией национально-освободительной борьбы ирландцев, которая вынудила правящие круги Англии пойти на серьезные уступки. В 1921 г. был заключен англо-ирландский договор, на основе которого в 1922 г. было создано Ирландское государство. В него вошла южная часть Ирландии в составе 26 графств. В 1937 г. была принята конституция государства Эйре, и наконец в 1949 г. состоялось провозглашение независимой Ирландской Республики. Но 6 северных графств, составляющих наиболее развитую в экономическом отношении часть Ирландии (Ольстер), остались в составе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Британские правящие круги никогда не жаловали Ольстер своим вниманием, поэтому он всегда был пасынком Англии и положение в нем характеризовалось крайней экономической и социальной отсталостью. Именно эта отсталость и лежит в основе современных острых противоречий. В марте 1982 г. в газете «Файнэншл тайме» была опубликована статья Брендана Кинана «Ольстер: экономическая болезнь может оказаться смертельной». Автор так описывает обстановку в этой провинции: «На дорогах из Каррикфергеса стоят обезлюдевшие предприятия по производству волокна. За ними маячит наполовину построенная электростанция в Килруте, предназначавшаяся для снабжения энергией предприятий, которых здесь уже нет. Позади нее, среди холмов — хранилища для миллионов галлонов воды, оказавшиеся теперь лишними. На прошлой неделе «Бритиш энкалон» в Антриме и филиал «Куртодс» в Тироне увеличили печальный список потерянных рабочих мест в Северной Ирландии еще на 1100». «Деиндустриализация — это теория в других странах,— говорит секретарь местного отделения Ирландского конгресса тред- * Великобритания (1983 г.— 56,2 млн. человек) состоит из четырех историко-географических провинций: Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии (Ольстер). Англичан в стране насчитывается более 43 млн., шотландцев — 5 млн., ирландцев — 2,25 млн., уэльсцев (валлийцев) — 700 тыс. и др. ' 45
юнионов Терри Карлин.— В Северной Ирландии это реальность». Национальный аспект проблемы Ольстера выражается в том, что эту провинцию населяют три национальности. Одну из них составляют собственно ирландцы, родным языком которых является гэльский. Однако в настоящее время он сохранился лишь в некоторых районах провинции. Ирландцы — это, как правило, малосостоятельное население не только в городах, но и в сельской местности. В некоторых графствах Ольстера компактно проживают шотландцы — потомки шотландских колонистов. Пребывая длительное время в инонациональной среде, они уже давно потеряли свой родной язык и разговаривают на английском языке, но сумели сохранить некоторые черты шотландской материальной и духовной культуры. По своему социальному положению ольстерские шотландцы занимают где-то середину общественной лестницы. Наконец, господствующий слой в Ольстере составляют англо- ирландцы — потомки английских колонистов-завоевателей. Они проживают в основном в городах, заняты в промышленности и торговле и являются главной социальной базой тех реакционных сил, которые любыми средствами стремятся удержать эту провинцию в составе Великобритании. Что же касается религиозной принадлежности населения Ольстера, то исторически сложилось так, что она в основном совпадает с национальной, то есть большинство коренного населения — ирландцы — исповедуют католицизм, а ирландские шотландцы и англо-ирландцы — это протестанты. Реакционные силы всегда пользовались этим обстоятельством, чтобы разжигать между ними вражду и использовать ее в своих интересах. Выше уже упоминалось, что, несмотря на ряд различий между ольстерцами и ирландцами, все же они составляют один ирландский народ, а Ольстер (как признают многие его жители и как отмечено в конституции Ирландии) является неотъемлемой частью Ирландской Республики. В подтверждение своего мнения они приводят следующие доказательства: из 43 королей старой Ирландии не менее 25 были родом из Ольстера; один из центров древней кельтской культуры — город Армаг — расположен на территории Северной Ирландии; ольстерцы вместе с остальными ирландцами всегда участвовали в совместной борьбе за национальное освобождение всей Ирландии. 46
Обострению национального вопроса в Великобритании содействуют такие факторы, как нарастание экономических трудностей, особенно в национальных районах, усиление антимонополистической борьбы трудящихся во всем мире, в том числе и в Великобритании, наступление английской реакции на самобытную культуру народа Ольстера. Стремясь подавить освободительную борьбу народов национальных районов, английское правительство стало чаще прибегать к карательным мерам, что еще больше обостряло обстановку. Силой оружия завоевав в свое время ирландский народ, английские власти и поныне стремятся вытравить у него национальные особенности жизни, самобытный язык и ассимилировать его. Однако они всегда встречали упорное сопротивление порабощенных народов и им так и не удалось слить ирландцев с английской нацией. На двух британских островах, как еще в 1891 г. писал Ф. Энгельс, по-прежнему существуют четыре нации 3. Истоками трагических событий в Ольстере являются глубокие социально-экономические и политические противоречия, которые поразили не только этот район, но и всю жизнь Великобритании. В исключительно трудном положении оказывалось в первую очередь католическое меньшинство Ольстера. «Католики, проживающие в Северной Ирландии,— это те же негры, только не с черной, а с белой кожей» 4. Таким категоричным и небезосновательным утверждением начинает свою книгу «Расколотый Олстер» прогрессивный ирландский ученый-историк Лиэм де Пеа. И далее он пишет: «Католик или протестант — это различие было в Олстере таким же и сказывалось на таком же широком круге действий и взглядов, как в Соединенных Штатах различие между негром и белым. Сегрегация существовала в школах и в общественной жизни. Во многих, вернее, в большинстве городов были полностью или частично сегрегированы районы поселения... Сегрегацию еще больше усиливали значительные различия в экономическом положении католической и протестантской общин» 5. Взрывоопасный материал накапливался здесь в течение десятилетий, и нужен был лишь повод, чтобы произошел взрыв. Таким поводом стала расправа, учиненная полицией над участниками мирной демонстрации в г. Дерри 5 октября 1968 г., в том самом Дерри, через сердце которого, по выражению Лиэма де Пеа, проходит линия раскола как Ольстера, так и всей Ирландии. Драматические собы- 47
тия в Дерри ознаменовали собой начало современного этапа освободительной борьбы в Северной Ирландии. Вскоре вооруженные столкновения охватили все графства Ольстера. Британское правительство отказалось от политического решения проблемы и применило силу в отношении католического меньшинства. Возникло массовое движение за гражданские права католического населения Ольстера, усилилась борьба против юнионистской, то есть объединительной с Англией, идеологии. Продолжавшаяся дискриминация вела к отчуждению между рабочими-католиками и рабочими-протестантами. В эти годы положение трудящихся Ольстера ухудшилось. Их жизненный уровень по всем показателям был хуже, чем в Англии. В Ольстере сохранялись самые тяжелые в Западной Европе жилищные условия. Положение усугублялось массовой безработицей и как ее следствие — эмиграцией ирландцев. Отчаявшиеся католические экстремисты прибегли к индивидуальному террору против представителей властей и протестантов-юнионистов. Активно действовала созданная в 1919 г. Ирландская республиканская армия (ИРА), которая осуществляла вооруженную борьбу за отмену «закона о чрезвычайных полномочиях», введенного в 1922 г. в качестве «временной меры» и продленного бессрочно в 1933 г. Но эта кампания не получила широкой поддержки католического населения, проходила в отрыве от рабочего движения и в 1962 г. руководством ИРА была отменена 6. В самой ИРА нарастал процесс пересмотра методов борьбы против английских властей. Правые экстремисты настаивали на продолжении борьбы прежними методами. Представители левого крыла ИРА переосмысливали свои действия с точки зрения не религиозной, а социальной. Вместе с коммунистами и другими прогрессивными силами они выразили готовность развернуть широкое движение под руководством Ассоциации борьбы за гражданские права в Северной Ирландии, созданной профсоюзами и другими общественными организациями в январе 1967 г.7 Ныне она является наиболее влиятельной и массовой организацией в Ольстере, выступающей против местных протестантских ультра и британской политики в этой провинции, за проведение свободных выборов, против расово- религиозной дискриминации, за отмену «закона о чрезвычайных полномочиях» 1922 г., за вывод английских войск и освобождение из тюрем борцов за свободу Ольстера. В развертывании массовой борьбы трудящихся Ольстера, 48
в росте их политического сознания Ассоциация играет положительную роль. Она не разделяет взглядов той части католиков, которые выступают за террор как за единственное средство достижения цели национального освобождения. В конце 60-х годов Ассоциация организовала ряд массовых мирных демонстраций, призвав рабочих Ольстера к совместным действиям с рабочим классом Англии. Правящие круги Великобритании увидели в таких действиях угрозу своему господству и, воспользовавшись провокационным выступлением ультраправых элементов из протестантской общины, в августе 1969 г. распустили стормонт (парламент). В Северную Ирландию был введен контингент британских войск численностью 2 тыс. человек. В г. Дерри, в католическом гетто Богсайд, 30 января 1972 г. вторично разыгралась трагедия, потрясшая всю Англию: в этот день североирландцы вышли на улицы, протестуя против присутствия английских войск. Их встретили пулями, погибло 13 человек8. В это напряженное время из расколовшейся ИРА выделилось «временное крыло», которое выступило за ответный террор. Идеологической платформой его руководства стал мелкобуржуазный анархизм. Оно объединяло прежде всего молодежь, отчаявшуюся иметь постоянную работу и потерявшую надежду на будущее. Но «официальное» руководство ИРА объявило, что оно будет защищать от террора властей всех ирландцев, независимо от их политических взглядов и вероисповедания. «Временная» ИРА продолжала вооруженную борьбу против правительственных войск. Одновременно ее жертвами становилось и гражданское население. Вооруженные юнионистские «добровольцы» предприняли контрдействия 9. Обострение террора в Ольстере представилось удобным случаем для принятия Лондоном в марте 1972 г. закона о «чрезвычайных полномочиях». Не будучи способным и не желая решить проблему Ольстера политическим путем, английское консервативное правительство ввело «прямое управление» этой провинцией. Это означало, что деятельность стормонта и правительства приостанавливалась, «автономия» Ольстера ликвидировалась и вся власть осуществлялась правительством в Лондоне через специального министра по делам Северной Ирландии. Государственные служащие и чиновники продолжали свою деятельность, но уже под руководством этого министра. Численность английских войск была доведена до 20 тыс. человек ,0.
Введение «прямого управления», заявила Компартия Великобритании, служит доказательством провала политики 50-летнего господства юнионистов и террора, поддерживаемого Лондоном. Оно вызвало массовый протест, причем не только сторонников присоединения к Ирландской Республике (католиков), но и тех, кто выступает за союз с Великобританией (протестантов). В связи с этим власти вынуждены были разрешить в июне 1973 г. избрание местного законодательного органа — Североирландской ассамблеи, а в декабре того же года правительство в Лондоне заключило с правительством Ирландской Республики и центристскими партиями самого Ольстера так называемое Саннингдейлское соглашение, которое предусматривало формирование местного кабинета министров и Совета Северной Ирландии. В этих органах противоборствующие политические партии должны были «разделить власть». Но ольстерские ультра, выступающие за сохранение британского господства, и слышать не хотели о каком-либо «разделе власти» или о сближении с Ирландской Республикой. Провокациями, забастовками и массовыми митингами они способствовали созданию обстановки, в которой Лондон принял «закон о предотвращении терроризма», в соответствии с которым при судебных разбирательствах на территории Великобритании признания обвиняемого, вопреки общепризнанным юридическим нормам, считаются доказательством виновности. С 1976 г. этот закон был распространен и на Ольстер. В условиях террора в Ольстере 16 тыс. католиков вынуждены были бежать на территорию Ирландской Республики. Одновременно в эту страну свои террористические действия перенесла и «временная» ИРА. 21 июля 1976 г. в Дублине ее члены убили английского посла в Ирландии. В марте 1979 г. был убит член парламента, министр по делам Северной Ирландии Э. Нив в «теневом» кабинете консервативной оппозиции. В августе 1979 г. члены «временной» ИРА убили родственника королевы Елизаветы II лорда Маунтбэттена. Безрассудная, авантюристическая деятельность руководства «временной» ИРА стала серьезным препятствием на пути решения североирландской проблемы. Применяемый ею мелкобуржуазный экстремизм дискредитирует борьбу за подлинную свободу ирландских трудящихся и приводит к противоположным результатам, ибо усиливает влияние юнионистов. «Временная» ИРА,— справедливо 50
подчеркивалось в решении XVII съезда Компартии Ирландии в 1979 г.,— не желает понять классовую природу борьбы против империализма» п. Нынешняя обстановка в Ольстере, когда на улицах ирландских городов патрулируют английские солдаты, в провинции введено осадное положение, а полиция совершает налеты на рабочие кварталы, похожа на картину, которую нарисовал Ф. Энгельс более 120 лет назад. Тогда, путешествуя по Ирландии, в одном из писем К. Марксу он писал: «Ни в одной стране я не видел столько жандармов, и прусское жандармско-спиртуозное выражение лица у этих констеблей, вооруженных карабинами, штыками и ручными кандалами, доведено до высшей степени совершенства» 12. Сильным толчком для новой вспышки национального движения в Ольстере послужило то, что с 1976 г. английское правительство перестало считать арестованных террористов политическими заключенными. Тогда «временная» ИРА убила 18 тюремных охранников, главным образом протестантов. В марте 1980 г. убийства были прекращены, пока продолжались переговоры о судьбе объявивших 53-дневную голодовку узников. Но позднее положение снова обострилось. Верхушка протестантской церкви активизировала пропаганду «священной войны» против «иноверцев»-католи- ков. Ее активно поддерживает экстремистский «Орден оранжистов», насчитывающий, по некоторым данным, до 100 тыс. членов. Он был основан в конце XVIII в. и свое название получил от английского короля Вильгельма III Оранского, завершившего завоевание Ирландии. Оранжисты фанатично проповедуют религиозную нетерпимость, особенно во времена «традиционных» торжеств 12 июля и 20 августа, в дни, когда войска Оранского победили католиков. Цель этой реакционной религиозной организации, объединяющей местных протестантских ультра, состоит в том, чтобы расколоть рабочий класс Ольстера по религиозному признаку и таким образом облегчить борьбу протестантской буржуазии против него. Напряженная обстановка в Ольстере вынуждала правящие круги Великобритании демонстрировать перед мировой общественностью стремление Лондона устранить породившие ее причины. С этой же целью в августе 1977 г. была устроена поездка в Ольстер английской королевы. Консервативное правительство М. Тэтчер, образованное в 1979 г., не могло сдвинуть решение проблемы Ольсте- 51
pa с мертвой точки. Более того, правительство тори сократило на 35 млн. ф. ст. ассигнования на социальные нужды этой области. Вместе с тем Лондон предпринял меры, чтобы как-то «успокоить» население Ольстера. С этой целью премьер-министр посетила Ольстер и в сентябре 1979 г. вела переговоры в Лондоне с премьер-министром Ирландской Республики Дж. Линчем. Вскоре был опубликован «Рабочий документ по Северной Ирландии», предусматривавший образование «консультативной ассамблеи». Но это предложение не продвигало решение проблемы Ольстера вперед, а лишь возвращало к положению до 1972 г., когда здесь было введено прямое управление Лондона. Одновременно министр по делам Северной Ирландии Хэмфри Эткинс с июля 1980 г. вел безуспешные переговоры с североирландскими политиками о создании органа не только с совещательными функциями, но и с законодательной властью. Создание подобной ассамблеи было предусмотрено еще законом 1973 г/ (практически она не функционировала). Ответственность за события в Ольстере несет не только правительство консерваторов, но и лейбористская партия. Выдвигая реалистическую программу решения вопроса о Северной Ирландии, будучи в оппозиции, лейбористы, в то же время придерживаясь в вопросе Ольстера так называемого «двухпартийного подхода», то есть согласованной политики правительства и оппозиции, и особенно выделившиеся из лейбористской партии социал-демократы, не проявляют активности в демократическом решении проблемы Ольстера 13. Правда, часть руководства и многие члены лейбористской партии требуют вывода британских войск из Северной Ирландии. В последние годы ольстерские борцы за гражданские права продолжали применять разнообразные формы и методы сопротивления британским оккупантам. Самой трагической ее формой стала голодовка узников тюрьмы Мейз. Один из ее участников, Роберт Сэндс, начавший голодовку 1 марта 1981 г., был избран членом британского парламента. После 66 дней голодовки он умер. Всего же в том году добровольно приняли мученическую смерть 10 патриотов 14. В конце 1981 г. с целью выработки единой политики в отношении Северной Ирландии состоялась встреча М. Тэтчер с премьер-министром Ирландской Республики Г. Фитцджеральдом. В коммюнике сказано, что британское 52
правительство согласилось изменить конституционное положение о Северной Ирландии лишь при условии, если за такое изменение выскажется большинство ее населения. Решение Англии дало основание Фитцджеральду заявить, что нынешняя позиция британского правительства — это не что иное, как возврат ко времени Саннингдейлского соглашения. Во время встречи премьер-министров обеих стран был принят британский план, объявленный в июле 1981 г. Он предусматривал создание англо-ирландского межправительственного совета, а затем и межпарламентского органа из депутатов парламентов обеих стран, Европейского парламента и выборных представителей из Северной Ирландии. Англо-ирландское соглашение совершенно не удовлетворяло враждующие стороны в Северной Ирландии. Особенно резко его критиковал лидер юнионистов Я. Пэйсли, выступивший с выпадом по адресу Тэтчер за то, что она якобы согласилась на объединение Ольстера с Ирландской Республикой и тем самым поставила под угрозу политические позиции лоялистов 15. Во время шумных сборищ лоялистов, состоявшихся во второй половине ноября 1981 г., их главари заявляли, что если британское правительство не примет решительных мер против католического меньшинства, то лоялистские полувоенные организации сделают Ольстер «неуправляемым». Тогда же в ответ на убийство депутата английского парламента Брэдфорда Пэйсли создал «третью силу» — неофициальное ополчение из бескомпромиссно настроенных протестантов. Гражданская война в Ольстере вновь стала трагической реальностью |6. События в Ольстере по своему политическому характеру вышли далеко за рамки этой провинции. Они вызывают беспокойство не только в Англии, но и в Ирландской Республике и других странах. Эти события находят широкие отклики во всем мире, особенно после того, как под нажимом общественности правительство Ирландской Республики в декабре 1971 г. подало жалобу на действия английских властей в Ольстере в Европейскую комиссию по правам человека, находящуюся в Страсбурге. После нескольких лет расследования эта комиссия совместно с созданным еще в 1959 г. Европейским судом защиты прав человека пришла к выводу, что Великобритания действительно виновна в применении пыток к заключенным в Ольстере. Генеральный прокурор Великобритании С. Силкин не мог оспорить этого обвинения. Но в январе 53
1978 г. Европейский суд уточнил свое постановление: Великобритания виновна не в пытках, а в «жестоком и унизительном обращении» с невинными людьми ,7. Все, кто посещает Ирландскую Республику, единодушно отмечают, что нет такого ирландца, который был бы равнодушен к судьбам своих соотечественников на севере острова. Вот почему эта проблема остается стержневой в политической жизни Ирландии. Ныне действующая конституция Ирландской Республики считает Северную Ирландию «частью национальной территории Ирландии, на которую в настоящее время ее юрисдикция не распространяется». 20 октября 1982 г. в Северной Ирландии состоялись выборы 78 депутатов в местную ассамблею. Как и следовало ожидать, большинство, то есть 26 мест, получила официальная юнионистская партия 18. Североирландская ассамблея не стала демократическим органом, ибо она не представляла интересы всего населения Ольстера и была лишена реальных полномочий. А в июне 1986 г. стало известно, что правительство Тэтчер решило вообще распустить эту ассамблею, и в настоящее время система английского правления в Ольстере, как заявил секретарь «Североирландской ассоциации гражданских прав» К. Ма- корри, по-прежнему держится на двух китах: дискриминационном законодательстве и прямых репрессиях. После выборов обстановка в Ольстере обострилась. Последовали новые террористические акты со стороны членов «временной» ИРА и новые репрессии со стороны английских властей. 3 декабря 1982 г. Лондон объявил об увеличении полицейских сил в Ольстере. Общий итог господства англичан в Ольстере за последние 17 лет состоит в том, что здесь погибло более 2600 человек и ранено 26 000 человек. Как образно выразилась 26-летняя местная католичка Тришна Форд, «смерть стала частью ландшафта моей родины». А узник концлагеря Лонг-Кеш Тони Хьюз в письме, тайно переданном на волю и опубликованном в газете «Юманите», давал следующую оценку положения в Ольстере: «С тех пор, как англичане захватили нашу страну, они всегда стремились уничтожить душу ирландского народа, они фактически уничтожили наш язык, поставили нашу культуру вне закона. Наша страна была расчленена с помощью сектантства, которому англичане умышленно способствовали, с тем чтобы разобщить наш народ. Безработица, дискриминация и самые репрессивные законы — таковы единственные «выгоды», 54
которые принесла нашему народу эта иностранная оккупация». В начале мая 1983 г. в связи со второй годовщиной со дня смерти в результате голодовки депутата британского парламента Роберта Сэндса и в дни всеобщих парламентских выборов в Северной Ирландии вновь произошло обострение обстановки. Снова подняли голову фашистские элементы. Активизировавшийся терроризм послужил на руку крайним реакционным и левацким течениям, которые тем самым помешали объединению всех демократических сил для борьбы за политическое урегулирование ольстерской проблемы. Определенные надежды на решение проблемы Ольстера породила новая встреча Тэтчер с премьер-министром Ирландии Фитцджеральдом, которая состоялась в Чекерсе в середине ноября 1984 г. За несколько месяцев до этой встречи в Дублине собрался Форум за новую Ирландию, в котором приняли участие представители четырех политических партий, действующих как на юге, так и на севере страны: Фианна файл, Фине гал, лейбористы из Ирландской Республики и социал-демократическая лейбористская партия Северной Ирландии. Форум предложил три возможных варианта решения ирландского вопроса: объединение Юга и Севера в единое государство, создание конфедерации или совместное правление Лондона и Дублина в Северной Ирландии, где протестантам было бы предоставлено право на двойное гражданство. Для Лондона оказались неприемлемыми все три рекомендации. Итоги переговоров были сведены к «координации действий Лондона и Дублина в борьбе против терроризма в Ольстере». Это означает, что снова делается ставка на военную силу. 15 ноября 1985 г. в местечке Хилсборо под Белфастом было подписано Межправительственное соглашение — «За мир и стабильность в Северной Ирландии». Оно предусматривает учреждение Межправительственной конференции, которая будет рассматривать предложения сторон и урегулировать возможные споры. Это означает, что правительство Ирландии, всегда выступавшее за воссоединение страны, согласилось с закреплением английской политики статус-кво в Ольстере. Как заявил один из лидеров партии Шинн фейн — политического крыла Ирландской республиканской армии (ИРА), переговоры Ирландии и Англии «придали дипломатический лоск британскому правлению».
Нельзя не согласиться со следующим выводом советского журналиста Э. А. Чепорова — очевидца событий в Ольстере: «Весь ход кризиса доказал, что британская «демократия» не хочет искать действительно демократических решений больных проблем. А это значит, что борьба за гражданские права в Северной Ирландии будет продолжаться — люди не смирятся ни с насилием, ни с унижением» ,9. Четкую позицию по североирландскому вопросу занимают Компартия Великобритании и Компартия Ирландии. Как известно, К. Маркс и Ф. Энгельс к анализу ирландского вопроса подходили диалектически и исторически. Вначале К. Маркс считал возможным освобождение Ирландии в результате победы рабочего движения среди угнетающей нации, то есть в самой Англии. Но после глубокого изучения этого вопроса он пришел к выводу, что, наоборот, без отделения Ирландии окажется невозможным освобождение самого английского рабочего класса. Такой подход В. И. Ленин квалифицировал как «образец того, как должен относиться пролетариат угнетающих наций к национальным движениям» 20. Коммунисты Великобритании и Ирландии всегда выступали и выступают против раздела Ирландии на две части. Поддерживая справедливую борьбу ирландского народа, они считают, что нынешняя борьба народа Северной Ирландии за демократические свободы — это важный этап борьбы всех ирландцев за воссоединение и независимость 21. Компартия Великобритании осуждает террористические акты британской армии и ее пособников, а также юнионистских полувоенных группировок. Она также осуждает диверсии и взрывы со стороны «временной» ИРА, ибо такая тактика играет на руку правым протестантским экстремистам и Лондону для дальнейшей эскалации насилия. Об этом же было четко заявлено и в политической резолюции XVIII съезда Компартии Ирландии (май 1982 г.). Коммунисты считают, что главным источником национальных и социальных проблем в Ирландии является господство британского империализма, а в Северной Ирландии — прямое управление британских колонизаторов 22. Поэтому компартия выступает за проведение выборов в Североирландскую ассамблею по системе пропорционального представительства. Избранная народом ассамблея должна обладать широкими полномочиями в 56
области финансов, чтобы она могла положить конец господству иностранных монополий. Коммунисты требуют, чтобы британское правительство взяло на себя обязательство впредь не вмешиваться в дела Ирландии политическими, военными и экономическими средствами и оставить за самим народом Ирландской Республики и Ольстера право на определение будущего устройства страны 23. Компартия Великобритании видит путь решения проблемы Ольстера в общей демократизации страны, в единстве рабочего класса, в сочетании национального и социального освобождения трудящихся. Компартия Великобритании стремится убедить английский рабочий класс в том, что справедливое решение проблемы Ольстера зависит не только от выступлений населения этой провинции, но и от борьбы английских трудящихся за их классовые интересы. Используя напряженную обстановку в Северной Ирландии в качестве предлога, правящие круги Великобритании осуществляют наступление и на демократические права английских трудящихся. В связи с этим Компартия Великобритании выступает за единство действий рабочего класса, обоснованно предупреждая, что усиление репрессий в Ольстере ведет к активизации авторитарных тенденций, к введению нового антирабочего законодательства в самой Англии. Задачи коммунистов Великобритании в борьбе за защиту коренных интересов трудящихся Ольстера обсуждались на XXXVII съезде Компартии Великобритании, состоявшемся в ноябре 1981 г. Коммунисты потребовали, чтобы английское правительство прекратило репрессии в Северной Ирландии, восстановило попранные права и свободы, дало возможность населению Ольстера самому решать свою судьбу 24. Несмотря на отдельные успехи в защите интересов трудящихся Ольстера, все же, как было отмечено на съезде, партии в силу ряда причин не удалось вовлечь британское рабочее движение в кампанию солидарности с народом Северной Ирландии 25. С политической линией британских коммунистов по проблеме Ольстера полностью солидарны и коммунисты Ирландии. Коммунисты Ирландии и Великобритании предупреждают, что террористический режим, установленный английскими колонизаторами в Ольстере сегодня, может стать образцом для подражания в самой Англии и в других 57
капиталистических странах. Выступая на Берлинской конференции коммунистических и рабочих партий Европы, Генеральный секретарь Компартии Ирландии М. О'Риор- дан говорил, что «опыт и уроки кампаний репрессий в Северной Ирландии изучаются с учетом возможности их применения в Британии, их использования против трудящихся других стран капиталистической Европы». Как заявил в июле 1982 г. тогдашний заместитель Генерального секретаря Компартии Ирландии Дж. Стюарт, вопросы ликвидации британского господства и объединения Севера и Юга Ирландии в рамках одного государства — главная национальная проблема ирландского народа. «Но мы против упрощенного толкования этой сложной и многогранной проблемы. Один только вывод английских войск без предшествующей ему политической подготовки в существующей ныне обстановке не только не приблизил бы объединение страны, но мог бы привести к обострению религиозно-общинной вражды, возможно, даже вспышке гражданской войны. Поэтому выдвигаемая нашей партией программа предусматривает необходимость переходного периода, в течение которого можно было бы создать условия и предпосылки для перехода власти в руки подлинных представителей народа» . Состоявшийся в мае 1982 г. XVIII съезд Компартии Ирландии отметил, что страна переживает серьезный кризис. Главная его причина состоит в том, что британский империализм контролирует часть страны и проводит там политику раскола и угнетения. Съезд разоблачил попытку Лондона свести решение североирландской проблемы к созданию ассамблеи, которая, по существу, является «дымовой завесой для прикрытия и продолжения репрессий, попыткой замаскировать подавление демократии в северной части Ирландии псевдодемократическим фасадом» . Исключительное значение КПИ придает достижению единства рабочего класса и созданию прочного союза рабочего класса, всех трудящихся и прогрессивных слоев интеллигенции. Она предостерегает от недооценки всей глубины «раскола в рядах рабочего класса и трудящихся Ирландии, спровоцированного Британией с помощью расчленения страны, которое существует и по сей день». С помощью различных манипуляций британскому империализму удалось посеять подозрения, а иногда даже вызывать откровенную враждебность между различными группами трудящихся протестантов и католиков. 58
Обстановка в Северной Ирландии крайне отрицательно сказывается на единстве рабочего движения как в Англии, так и в Ирландии. Одной из причин того, что не удалось создать единства рабочего класса Англии и Ольстера, является, несомненно, тот факт, что в отдельные отряды английского рабочего движения глубокие корни пустила буржуазная идеология, с одной стороны, а рабочие Ольстера оказались под влиянием националистических и религиозных воззрений — с другой. По этому поводу Генеральный секретарь Компартии Ирландии Дж. Стюарт в выступлении на Пражской встрече представителей братских партий в декабре 1984 г. говорил: «У ирландского рабочего класса и британского рабочего класса общий враг — британский империализм. Вот почему наряду с борьбой ирландского народа необходимо развивать в рядах прогрессивных сил Великобритании массовое движение за и Ой прекращение вмешательства в дела Ирландии» . Вред этой борьбе трудящихся Ирландии наносят и высказывания некоторых левацких руководителей ирландского рабочего движения о том, будто эта борьба равнозначна отходу от борьбы за социализм. 5. Что такое деволюция? В 60-е годы произошла активизация национального движения в Шотландии и Уэльсе. Никогда не покидавшая шотландцев и валлийцев идея национального самоопределения вспыхнула в эти годы с новой силой. Причины подобных настроений в Шотландии и Уэльсе были те же, что и в национальных областях других стран: определенные исторические предпосылки, а также развитие капиталистической экономики Великобритании в ущерб этим районам страны, упадок традиционных отраслей промышленности, рост безработицы, понижение жизненного уровня и как следствие всех этих факторов — массовая эмиграция, пренебрежение со стороны центральных властей особенностями культуры и языка шотландцев и валлийцев. Шотландцы — одна из наиболее многочисленных кельтских народностей Великобритании. В начале XIV в. англичане, потерпев крупное поражение, вынуждены были признать полную независимость Шотландии, которая сохранялась на протяжении 250 лет. Но в середине XVII в. войска Кромвеля вторглись в Шотландию и окончательно 59
присоединили ее к Английской республике на основе экономической и политической унии. Однако антагонизм между шотландцами и англичанами продолжался, что вынуждало Англию предоставлять Шотландии некоторые свободы. На этой основе в 1707 г. произошло объединение Англии и Шотландии в новое государство, которое стало именоваться Великобританией. Промышленный переворот в Англии активизировал развитие всей экономики Шотландии. С середины XIX в. оживилось движение шотландцев против ассимиляции, за восстановление национального самосознания, старых кельтских традиций. Стали также выдвигаться требования для Шотландии права федерации. После победы над гитлеровской Германией и особенно в 50-е годы движение шотландцев, особенно студенчества, за национальную независимость в форме учреждения шотландского парламента в рамках объединенного королевства усилилось. Руководители шотландского движения выступали за единство действий с национальными организациями Уэльса и Ольстера в борьбе за федеративное устройство Великобритании. Многие шотландцы считают, что правительство Англии рассматривает их родину как золушку, что оно пренебрегает их интересами, не заботится о развитии в Шотландии современной промышленности. Из-за нежелания предпринимателей осуществить модернизацию ряда отраслей шотландской индустрии за последние десятилетия они пришли в упадок. Современные отрасли промышленности, связанные с электроникой, точным приборостроением и т. д., английское правительство и монополии не размещают на территории Шотландии, а такие традиционные для Шотландии отрасли, как металлургия и судостроение, не имеют сбыта своей продукции. По официальным данным, из 120 районов страны, признанных «районами депрессии», 115 приходится на Шотландию1. Органическая связь социально-экономических и национальных проблем, обостряющихся ныне в Шотландии, особенно проявилась в последнее десятилетие, когда у шотландского побережья были открыты богатые запасы нефти и газа. Местная буржуазия выступает за установление своей монополии на эти богатства. Споры вокруг проблемы доходов от эксплуатации нефтяных месторождений обострились летом 1974 г., когда правительство разработало соответствующий план, не вполне устраивавший шотландских промышленников. Эти споры продолжаются 60
и поныне, особенно в связи, с тем, что североморской нефтью заинтересовались и зарубежные компании. Шотландские буржуазные националисты, спекулируя на проблеме нефти, развернули кампанию за отделение Шотландии от Англии. Они обещают, что если Шотландия станет независимой, то доходы от нефти позволят значительно повысить жизненный уровень каждой шотландской семьи, улучшить состояние школьного дела, национальной культуры и т. д. Справедливо критикуя засилье британских монополий, шотландские националисты привлекают внимание общественности к национальному вопросу и объективно содействуют тому, что правящие круги вынуждены идти на какие-то частичные уступки. Но вместе с тем деятельность шотландских сепаратистов наносит вред рабочему движению, дезориентируя и отвлекая его от выдвижения и решения коренных социальных задач. Правда, в последние годы националисты вынуждены уделять внимание и проблемам социально-экономического развития Шотландии, и положению рабочего класса этой провинции. Когда-то цветущие города Шотландии в настоящее время постепенно приходят в упадок. Свои впечатления о посещении Глазго еще в XVIII в. английский писатель Тобиас Смоллетт описал такими словами: «Я так счастлив тем, что побывал в Глазго, в городе, который по праву можно назвать самым прекрасным во всей Ебропе и уж наверняка — самым процветающим в Великобритании». Прошло 200 лет. Корреспондент газеты «Экономист» о том же Глазго лаконично рассказал следующее: «С Глазго не сравнится никакой другой город во всей Европе, потому что хуже уже быть не может» 2. Жизненный уровень трудящихся Шотландии ниже среднего уровня англичанина в других областях страны. Спасаясь от нарастающих бедствий, шотландцы уезжают в другие районы страны или за границу. Экономическая и социальная дискриминация шотландцев вызывает у них протест, побуждает к защите своей национальной самобытности. Шотландцы остро реагируют на пренебрежительный тон, в котором некоторые английские газеты описывают их историю, быт и нравы, вроде того, что, мол, шотландцы подарили миру лишь сотни марок виски и чудовище в Лох-Нессе и что якобы они ничего не читают, кроме своего Роберта Бёрнса, и даже по-английски говорят «...с ужасным акцентом». На этой почве растет шотландский национализм, который охватил 61
и некоторые слои рабочего класса. Естественно, в такой обстановке развернула активную деятельность и резко усилила влияние на население, в том числе и на определенные круги рабочего класса, такая буржуазно-националистическая партия, как Шотландская национальная партия (ШНП), выступающая за полную независимость Шотландии. Социальной базой этой партии являются мелкая буржуазия и интеллигенция, но руководимое ею национальное движение имеет общедемократический характер. Для политической программы ШНП характерно то, что она не ограничивается требованиями чисто культурно-языкового порядка, а выступает и против засилья в экономике Шотландии английских и других монополий. Шотландская интеллигенция привлекает интерес народа к его национальной истории и героям борьбы за независимость Шотландии. Широкой популярностью в народе пользуется имя Уильяма Уоллеса — руководителя освободительной борьбы шотландского крестьянства на рубеже XIII—XIV вв. Поскольку проблема Шотландии связана с политикой Лондона в отношении трудящихся этой области, то, конечно, она не может быть безразлична для английского рабочего движения. Например, шотландский рабочий класс имеет богатые революционные традиции классовой солидарности с рабочими других регионов страны в борьбе против британского империализма, он активно выступал в защиту молодой Советской России. В национальном движении Шотландии активное участие принимают профсоюзы, но в единоборстве с буржуазно-националистическими силами им пока не удалось добиться ощутимых результатов и занять в этом движении ведущее положение. Обращая главное внимание на защиту социально-экономических интересов шотландских рабо- чих; профсоюзы не сумели, увязать их с национальными проблемами. Активизация национального движения в Шотландии вызывает беспокойство в Лондоне. Чтобы ослабить национальные устремления шотландцев, консервативное правительство в 1968 г. создало конституционный комитет, который возглавил А. Дуглас-Хьюм, а лейбористы, в свою очередь, придя к власти, создали королевскую комиссию по вопросам конституции. Результаты деятельности этих органов в виде «Билля о деволюции» были обнародованы лишь в конце 1976 г. После двухлетних дебатов он был 62
одобрен палатой общин в начале 1978 г. Сущность дево- люции (от латинского devolvo — сбрасываю) состоит в передаче власти от одного юридического лица к другому. В данном случае применительно к Шотландии речь идет о такой административной реформе, которая предоставила бы этой области определенные автономные права в решении местных проблем. Это был робкий и половинчатый документ, который не мог решить всего комплекса проблем, связанных с Шотландией. В билле предусматривалось создание ассамблеи в составе 150 депутатов при сохранении нынешнего представительства в британском парламенте, то есть 71 места. Впредь ассамблея будет решать вопросы о деятельности муниципалитетов, здравоохранения, образования, жилищ и дорог. Ей предоставлено право издавать законы в пределах своих полномочий, в отличие от уэльской ассамблеи, наделенной лишь исполнительной властью. Однако права вето и контроля за финансовой и экономической политикой ассамблеи Лондон сохранил за собой. Тем не менее сам факт обсуждения и принятия палатой общин этого документа, предусматривающего предоставление некоторых прерогатив местным властям, имеет в целом положительное значение, так как в рамках политического и экономического единства страны, а также единого рабочего движения, как отмечает Компартия Великобритании, создает лучшую основу для развертывания классовой и политической борьбы за демократические преобразования, за национальные права, в конечном счете за социализм. Однако ни консервативные, ни лейбористские правительства не имели серьезного намерения решить шотландскую проблему в демократическом духе. Тем более что в обеих этих партиях существуют влиятельные противники любой формы деволюции. На состоявшемся 1 марта 1979 г. референдуме в Шотландии законопроект лейбористского правительства был провален, так как за его принятие проголосовало 32,9% участников референдума. После прихода в мае 1979 г. к власти консерваторы вообще аннулировали этот законопроект 3. Но провал планов создания законодательной ассамблеи в этой национальной области вовсе не означает, что этот вопрос вообще снят с повестки дня, так как трудности в Шотландии в сочетании с общими для Великобритании последствиями кризиса остаются. Недовольство шотландского населения используется Шотландской национальной 63
партией, популярность которой за последние годы выросла. Основными аргументами в пропаганде шотландских буржуазных националистов по-прежнему являются требования «Нефть — шотландцам» и отделение от Англии. Судьба другого кельтского народа — уэльсцев (валлийцев) весьма близка к судьбе ирландцев и шотландцев. После длительной и упорной борьбы в VII в. англосаксам удалось прорваться на запад и плотно изолировать кельтов Уэльса. Последующие века были наполнены непрекращающейся борьбой уэльсцев против Англии, которая стремилась не только ликвидировать остатки политической независимости Уэльса, но и национальную культуру и язык местного населения. С XV в. по инициативе местной интеллигенции ширится движение за возрождение уэльской культуры и языка, за воспитание у местного населения чувства национальной гордости. Растущий рабочий класс Уэльса принял участие в чартистском движении в 30—40-х годах XIX в. Во второй половине XIX в. английское правительство по некоторым вопросам культурной жизни пошло на уступки уэльским националистам. Но теперь уэльское национальное движение стало выдвигать более радикальные требования — предоставление Уэльсу автономии. С начала XX в. усиливалась индустриализация Уэльса. Рос рабочий класс. Уэльс является княжеством. Наследник британского престола получает титул принца Уэльского. Во всех 12 графствах, на которые разделен Уэльс, действуют обычные английские законы. Уэльсцы избирают своих представителей в палату общин. В 1949 г. в Лондоне был учрежден правительственный орган — Совет Уэльса во главе с одним из министров Великобритании. В Кардиффе находится его помощник, непосредственно ведающий делами Уэльса. Однако ассимиляция уэльсцев продолжается. Реакционные силы Великобритании не считают их особым народом, игнорируют богатую национальную культуру, тормозят развитие национального языка. После второй мировой войны в Уэльсе активизировалось движение за предоставление статуса доминиона со своим парламентом. Националистические силы в Уэльсе активизировали борьбу за проведение деволюции. Как отмечает валлийский исследователь А. Б. Филип, «сознание угрозы уэльской культуре стало источником создания большинства националистических организаций современного Уэльса». 64
Здесь, как и в Шотландии, в ответ на игнорирование буржуазными и лейбористской партиями национальных проблем инициативу взяла национал-реформистская партия «Плад камри» *. Она эволюционизирует по пути социал-демократической ориентации и по ряду вопросов занимает последовательно демократические позиции. Так, она выступает против размещения в Великобритании американских ядерных ракет, поддерживает лозунг всеобщего и полного разоружения. Эта партия с самого начала англоаргентинского вооруженного конфликта 1982 г. резко критиковала колониалистскую политику правительства консерваторов в Южной Атлантике. Вместе с тем в партии существует экстремистское крыло, сторонники которого давно выступают за решительные действия против англичан. Уже в первом манифесте партии говорилось: «Мы должны освободить Уэльс от власти англичан. Нашей целью должно быть изгнание из Уэльса английского языка... Мы должны выбросить его из нашей страны. Карфаген должен быть разрушен» 4. Партия «Плад камри» развернула особо активную деятельность по сбережению валлийского языка и культуры, благодаря чему возросла ее популярность. Существование и развитие валлийского языка блестяще подтверждают тот исторический феномен, что язык немногочисленной нации в состоянии выстоять и победить в упорной борьбе против его ассимиляции. Несмотря на известные трудности и препятствия, ныне валлийский язык стал полноправным партнером английского языка на радио, телевидении, в учебных заведениях и в литературе. Еще в 1967 г. лейбористское правительство объявило валлийский язык вторым официальным языком в Уэльсе. В 1972 г. здесь был создан Уэльский институт, где взрослые рабочие изучают свой родной язык. Все больше школ в Уэльсе объявляются двуязычными. Растет число валлийских студентов. Коренные жители области усилили интерес к своей национальной истории, культуре, традициям 5. Хотя в общем валлийские националисты применяют мирные средства борьбы, все же в 60-х годах в Уэльсе имелись случаи терроризма и диверсий, которые совершали отдельные уэльские экстремисты. Так, в эти годы был * Основана в 1925 г. под названием «Плад генедлаетол камри> («Уэльская национальная партия>), а в 1945 г. получила название «Плад камри> («Уэльская партия>). 3 М. И. Семиряга 65
осужден некий Джон Дженкинс за то, что взрывал трубопроводы и подкладывал бомбы под зданиями официальных учреждений. Разумеется, за последние десятилетия обстановка в Шотландии и Уэльсе существенно изменилась. Если в Уэльсе и в настоящее время около 30% коренных жителей еще говорят на кельтском языке, то шотландцев, говорящих на этом языке, насчитывается всего менее 2% 6. Поэтому прав советский исследователь Ю. П. Мадор, утверждающий, что Шотландия не может ныне считаться кельтской областью ни в языковом, ни в этническом отношениях. Ссылаясь на слабое проявление у валлийцев национального самосознания, когда значительная их часть считает себя одновременно и британцами и валлийцами 7, а также на тесные традиционные и экономические связи Уэльса с Англией, некоторые английские политические деятели и ученые считают требование деволюции для Уэльса неуместным. Говоря о различных планах решения национальной проблемы в Великобритании, разработкой которых занимаются все политические партии, нельзя не отметить, что статус Шотландии и Уэльса в рамках Великобритании не одинаков со статусом Ольстера, и рассматривать их в одной плоскости было бы ошибочно. Если реальный путь решения проблемы Ольстера, как считают демократические силы, в его отделении от Великобритании и присоединении к Ирландской Республике, то проблема Шотландии и Уэльса имеет внутренний характер и может быть решена путем автономизации 8. Удовлетворение национальных чаяний народов Шотландии и Уэльса представляет одну из настоятельных мер развития демократии в Великобритании. Оно стало бы шагом в борьбе за преобразование существующей в этой стране системы. Таковы исторические условия, при которых в свое время складывались и ныне продолжают существовать противоречия между англичанами, с одной стороны, и покоренными ими кельтскими народами — с другой. В конечном счете они привели к тому, что в настоящее время национальная проблема приобрела во внутриполитической жизни Великобритании сложный характер. Одна из причин такого положения — нежелание английских правящих кругов признать очевидную истину: Альбион служит родиной не одной, а четырех наций, которые в равной мере имеют все основания требовать социального и национального равноправия.
Компартия Великобритании придает важное значение решению проблемы Шотландии и Уэльса. Рост центробежных тенденций в этих национальных районах, опасных возможностью разрыва с Англией, не встречает поддержки со стороны британских коммунистов. Они считают, что такое развитие событий, поощряемое националистами, не в интересах трудящихся всей Великобритании, в том числе ее национальных районов. Коммунисты выступают за усиление помощи и солидарности с народами Шотландии и Уэльса в их борьбе за национальную автономию, но в рамках Великобритании. Английские коммунисты поддерживают идею деволю- ции, то есть выступают за автономию Шотландии и Уэльса и создание в них выборных ассамблей, которые обладали бы реальной властью. Но компартия считает, что деволю- ция сама по себе не решит проблемы ни Шотландии, ни Уэльса. Тем не менее, избранные демократическим путем, уги органы смогут сыграть определенную роль в проведении левой политики. Программа деволюции, по убеждению коммунистов, позволила бы сохранить солидарность и единство рабочего класса всех национальных районов страны в борьбе за демократические преобразования. Вокруг лозунга о деволюции могли бы сплотиться широкие круги общественности, что углубило бы общий антимонополистический фронт. Поэтому британские коммунисты рассматривают борьбу за деволюцию в Шотландии и Уэльсе как часть своей программы. Они считают, что если дево- люция не будет осуществлена, то национальный вопрос в Великобритании приобретет еще большую остроту. «Мы подчеркиваем, что национальный и общедемократические вопросы должны решаться совместно и не должны противопоставляться друг другу» 9,— отмечалось на XXXVII съезде Компартии Великобритании в ноябре 1981 г. Требование учредить в Шотландии и Уэльсе автономные ассамблеи с законодательными полномочиями было подтверждено в предвыборном манифесте партии в 1983 г. ,0 6. Как сохранить одновременно фламандского козлика и валлонскую капусту Особенность политического и этнического развития ряда стран Западной и Северной Европы состоит в том, что они представляют собой многонациональные государства. 67
Некоторые национальности в этих странах располагают компактной территорией и уже продолжительное время выступают за предоставление им областной автономии. В Бельгии, например, это относится к Валлонии и Фландрии. Население Бельгии (на январь 1984 г.— 9,87 млн. человек) состоит из 5 млн. (50,7%) фламандцев, говорящих на диалекте нидерландского языка, и около 4 млн. (39%) валлонов, родным языком которых является французский. Один миллион брюссельцев пользуется обоими языками. Кроме этих основных национальностей в стране проживает 280 тыс. итальянцев, 120 тыс. французов, 70 тыс. испанцев, 60 тыс. голландцев и десятки тысяч других. Более 1,5 млн. бельгийцев являются двуязычными. В восточных провинциях страны проживает 90 тыс. человек, говорящих по-немецки. Фламандскую языково-территориаль- ную зону составляют провинции Антверпен, Лимбург, Западная и Восточная Фландрия и северная часть Брабанта. В южную, валлонскую, зону входят провинции Льеж, Эно, Намюр, Люксембург и часть провинции Брабант '. Каковы же исторические условия возникновения и обострения национальной проблемы в этой стране? Бельгийская газета «Пёпль», стремясь по возможности короче и точнее определить, что же такое Бельгия, писала: «Два народа, две культуры, одна страна, одно государство — вот что такое Бельгия». Как будто ничего оригинального в этом определении не содержится, ибо в Европе имеется немало стран с двумя и более народами, с двумя и более культурами. И тем не менее газета права, потому что приведенное ею определение применимо только к Бельгии и только к двум населяющим ее основным нациям — валлонам и фламандцам. Сложные и противоречивые отношения между ними и составляют стержень национального вопроса в этой стране, усугубляемой положением дел в Брюсселе. Фламандцы по происхождению являются франками, смешавшимися с саксами и фризами. Их язык весьма близок к нидерландскому, а литературные языки фламандцев и нидерландцев практически совпадают. Валлоны происходят от кельтских (гальских) племен, которые подверглись романизации. Их разговорный язык принадлежит к одному из диалектов французского языка, распространенного как на юге Бельгии, так и в северных департаментах Франции. 68
Исторически сложилось так, что через Бельгию проходит водораздел между сферами германской и романской культуры в Европе. Вот почему современная жизнь Бельгии разделена по этим двум лингвистическим зонам в такой степени, что валлоны лучше знают обстановку во Франции, чем во Фландрии, а фламандцы больше осведомлены о событиях в Нидерландах, чем в Валлонии. . Различия между Севером (Фландрией) и Югом (Вал- лонией) страны существуют со времени образования бельгийского государства в 1830 г. Уже тогда франкоговоря- щая буржуазия в своем стремлении к унитаризму выступила против фламандской национальной культуры 2. Постепенно эта борьба распространилась и на сферу экономики. Экономическое развитие Бельгии на протяжении столетия базировалось прежде всего на сырьевом и промышленном потенциале Валлонии. Именно здесь и началась индустриализация страны. Северная часть Бельгии, населенная фламандцами, значительно отставала в промышленном развитии и долго оставалась сельскохозяйственным придатком и поставщиком рабочей силы для Валлонии. Лишь район порта Антверпена с его выгодным географическим положением был исключением. Такая ситуация давала франкоязычной провинций Валлонии немалые политические и культурно-лингвистические преимущества перед Фландрией. Но особенно с 50-х годов XX в. в размещении производительных сил в Бельгии произошли коренные изменения. Запасы угля в Валлонии истощались, да и новая структура экономики страны теперь уже сильнее зависела не столько от внутренних, сколько от импортных энергетических ресурсов. Фландрия с ее удобными портами обладала в этом отношении преимуществами перед Валлонией, и крупная бельгийская буржуазия воспользовалась ими. Все большее применение бельгийский и международный капитал находил теперь уже не в Валлонии, а во Фландрии, что привело сперва к стагнации, а затем и к существенному отставанию промышленного развития Валлонии. Усиление экономического, политического и культурного веса Фландрии и соответствующее падение влияния Валлонии все больше обостряли национальные противоречия и довели их до состояния кризиса между двумя общинами. Опережающее развитие Фландрии привело к активизации валлонских националистов-экстремистов, выступающих против «фламандского империализма». Часть валлонских 69
националистов-сепаратистов стала требовать полного политического отделения провинции от Бельгии и присоединения к Франции. Происходило дальнейшее сплочение националистических сил и во Фландрии. Консервативное их крыло составляет партия Фольксюни, основанная в 1954 г. и ставшая тогда носительницей идеи фламандского сепаратизма. Так исторически сложившаяся конфронтация между двумя общинами в настоящее время привела к дальнейшему обострению всей внутренней обстановки в Бельгии, в которой национально-общинный вопрос играет далеко не последнюю роль. Попытки различных буржуазных политических сил Бельгии решить национально-общинную проблему, но так, чтобы, по образному выражению одного французского журналиста, «одновременно сохранить и фламандского козлика, и валлонскую капусту», не приводят к желаемым результатам. Эта проблема продолжает обостряться. Для Бельгии особенно характерно переплетение обычных для капитализма социально-политических проблем с проблемой наличия двух культурно-языковых групп населения, ибо развитие этой страны шло в таком направлении, что из проживающих в Бельгии национальностей создать однородный сплав не удалось, и языковая граница в известной мере стала «границей» экономического, социального и культурного развития двух общин. Политика бельгийской буржуазии в условиях многонационального состава населения и породила проблему, которую можно назвать регионально-общинной, потому что фактически за ней скрываются сложные проблемы не только национальной, но и экономической, социальной и культурной жизни страны. Если кратко сформулировать социально-экономическую основу этой проблемы в Бельгии, то она состоит в неравномерном развитии двух экономических регионов, границы которых совпадают с границами двух национальных общин — фламандской и валлонской. Стало быть, ключ к решению этой проблемы тоже, в сущности, лежит в социально-экономической области, хотя нельзя отрицать и значения исторических традиций и культурных особенностей этих двух общин. За последние годы все большую популярность в Бельгии получила следующая поговорка, которая исключительно метко характеризует зависимость экономики этой страны и ее национальных районов от капризов и пороков как транснациональных компаний вообще, так и амери- 70
канских промышленных монополий в частности: «Когда в Нью-Йорке плохая погода, Антверпен начинает страдать от насморка, а Шарлеруа — от воспаления легких». Своеобразие исторического развития Фландрии и Вал- лонии, и особенно поляризация их экономической жизни, создает благоприятные возможности для тех реакционных сил, которые стремятся сталкивать интересы трудящихся этих провинций, изолировать пролетарскую Валлонию, сузить регионально-национальный вопрос до противоречий на языковой почве. Реакция использовала всяческие поводы, чтобы углублять разногласия между фламандцами и валлонами, создавать между ними напряженные отношения вплоть до открытых столкновений. Наглядный тому пример — референдум 1950 г. о возвращении на родину короля Леопольда III, который в годы гитлеровской оккупации добровольно сдался врагу, а после войны проживал в Австрии. Если во Фландрии 69% участников референдума высказались за его возвращение на трон, то в Валлонии «за» проголосовало лишь 42%. На этой почве в ряде городов произошли столкновения представителей обеих общин, имелись даже убитые и раненые 3. Чрезвычайно важные национально-культурные последствия для фламандцев имел тот факт, что бельгийская буржуазия стала проявлять к Фландрии особый интерес. Если прежде в основе трений между общинами лежали вопросы языка и культуры, то впоследствии дискриминация фламандского языка значительно ослабла. Фламандский и французский языки были поставлены практически в равное положение. Фламандцы получили возможность доступа к руководящим постам в государстве. Так, по закону, принятому 2 августа 1963 г., «Об использовании языков в административной области» в каждом центральном учреждении должны быть представлены все три общины — валлонская, фламандская и брюссельская, то есть жители столицы, составляющие особую общину, причем число валлонов и фламандцев должно .быть одинаковым. Формирование правительства по установившейся традиции происходило на такой же основе. Фламандцы добились некоторых успехов в социальной и культурной областях, в кадровой политике правительства. Экономический и социальный подъем обусловил большую рождаемость во Фландрии, так что к 1970 г. в этой провинции было уже сосредоточено 56% всего населения Бельгии 4. Казалось бы, национальное равноправие на высшем административно-управленческом уровне было обеспе- 71
чено. Однако в действительности это походило на еще большую национальную разобщенность, ибо франкоязычные* традиции унитаристской буржуазии сохранились и, как результат, споры между общинами продолжаются. Вместо сближения происходит процесс их взаимного отчуждения и изоляции. Продолжающееся углубление противоречий между национальными общинами происходит прежде всего из-за политики монополий. Но положительным моментом является то, что движение за федерализм в социальном плане все более тяготеет к слиянию с классовой борьбой. Французский еженедельник «Фигаро лите- рэр» в 1970 г. дал следующую характеристику остроте регионально-национальной проблемы в Бельгии: «Сегодня еще в большей степени, чем вчера, спор между фламандцами и валлонами чувствуется в повседневной деятельности в Бельгии, вызывает разложение классических партий, то и дело угрожает существованию правительства, задерживает всякий прогресс в других сферах» 5. Разногласия по регионально-национальному вопросу в Бельгии не раз приводили к правительственным кризисам. Если фламандское национальное движение зародилось на основе законных требований о равноправии общин, то, став экономически сильнее, фламандская буржуазия в настоящее время небезуспешно требует для себя политических и культурных преимуществ в унитарной Бельгии за счет Валлонии. Появилась угроза унитарному характеру бельгийского государства. Трудящиеся-фламандцы в силу относительной слабости рабочего движения и значительного влияния церкви оказались не в состоянии противопоставить буржуазии свою классовую позицию, чему в значительной мере содействовали и влиятельные во Фландрии христианские профсоюзы, выступающие за классовое сотрудничество с буржуазией. Следует иметь в виду, что членами христианских профсоюзов является половина всех работников наемного труда Бельгии. Инай обстановка за последние десятилетия складывалась в Валлонии. Если фламандская община в центр внимания поставила проблему культурной автономии, то валлонская община была более чувствительна к экономическим и социальным проблемам, по которым она теряла свои былые позиции. Здесь по-прежнему истощаются запасы угля, оборудование сохранившихся предприятий не модернизируется, условия труда рабочих не соответствуют современным требованиям, быстрее, чем *во Фландрии, растет безработица. Один из лидеров социалистов Бель- 72
гии, А. Ренар, отмечал, что «в политическом, экономическом и социальном отношениях Валлония находится на стадии исчезновения» 6. В рабочем движении Валлонии, сформировавшемся еще до того, как к нему начала проявлять интерес церковь, доминируют левые силы, то есть социалисты и коммунисты. Социалистическая партия имеет преимущественное влияние в профсоюзах. Обострение трудностей в Валлонии и ухудшение положения трудящихся привели к тому, что рабочий класс и его профсоюзные организации стали играть в валлонском движении более активную роль. В них усиливалось сознание того, что их коренные интересы можно решить не на путях национализма, а борьбой против господствующей системы, которая привела Валлонию к подобному плачевному состоянию. Это положительно сказывается на характере рабочего движения по всей стране. На Севере, во Фландрии, рабочее движение развивалось в иных условиях. Оно возникло несколько позднее, чем в Валлонии, и характеризуется сильным влиянием христианской демократии. Индустриальный подъем во Фландрии обусловил тот факт, что националистическое движение в этом регионе уже не ограничивалось требованием автономии в сфере культуры, а выступало за широкую автономию в экономической и социальной областях. Что же касается Брюсселя, то он имеет немало своих специфических проблем: здесь живут десятки тысяч иммигрантов, что создает благоприятную почву для деятельности расистов, существует острый жилищный кризис, в населении города преобладают франкоговорящие жители, но существуют оба языка и обе культуры. Если взять в целом, то бельгийское рабочее движение, хотя и находится в основном под влиянием социалистического и демохристианского реформизма, сохраняет свою традиционную боевитость. Национальные противоречия между фламандцами и валлонами не могли не повлиять и на политические партии, профсоюзы и общественные организации. Они также разошлись по «национальным квартирам». Так, Социально- христианская партия (СХП) с 1969 г. официально делится на валлонскую и фламандскую части, причем во Фландрии она именуется Христианской народной партией (ХНП). Вышедшие в 1977 г. из либеральной Партии свободы и прогресса (ПСП) члены создали новую партию — Валлонскую партию реформ и свободы (ВПРС). Важную роль в определении официальной политики Бельгии по 73
национальному вопросу всегда играла и продолжает играть Бельгийская социалистическая партия (БСП), ведущая за собой значительную часть рабочего класса и средних слоев страны. В октябре 1978 г. организационно БСП разделилась на две самостоятельные партии под одинаковым названием, действующие одна во Фландрии, другая в Валлонии и Брюсселе. Известный советский специалист по истории Бельгийской социалистической партии М. А. Неймарк отмечает: «Выявление дифференцированного — по течениям — отношения социалистов к проблеме национальных противоречий представляет собой сложную задачу. Границы между течениями — левым, правым и центристским, обозначенные в партии теперь довольно четко, в данном вопросе смазаны. Национальная принадлежность, стремление обеспечить опережающее в той или иной сфере развитие этнолингвистических общин в значительной степени скрадывают политическое разномыслие, поливариантность подходов, которых придерживаются сторонники различных направлений в социалистическом движении Бельгии в других областях социально-экономической и политической жизни» 7. Обе региональные организации социалистической партии имеют разные взгляды на характер и пути решения регионально-национального вопроса в стране. Так, социалисты-валлоны считают несправедливым, что в рамках унитарной Бельгии валлонов обязывают знать хорошо и фламандский язык, тогда как сами фламандцы могут лишь кое-как изъясняться по-французски. Валлоны недовольны языковой границей, которая была установлена в 1962 г., по их мнению, произвольно. Они также считают несправедливым, что валлонские органы переведены в Брюссель или во Фландрию и что обязательное знание обоих языков в Брюсселе мешает валлонам поступать на работу и продвигаться по службе. Во второй половине 60-х годов взаимоотношения между обеими общинами обострились, что несколько ослабило энтузиазм социалистов-валлонов в отстаивании идеи федерализма. Что же касается фламандских социалистов, то они стоят за унитаризм, но при широкой автономии. Несмотря на острые разногласия, среди социалистов зрела идея о необходимости договориться о единой линии в области регионально-национальных отношений. Основополагающим документом по этому вопросу стал «Компромисс социалистов», разработанный по примеру соответ- 74
ствующего документа 1929 г. и принятый на съезде партии в 1963 г. В области политических реформ он предусматривал изменение состава сената и введение некоторых процедурных новшеств. В области экономической партия предлагала создать пять обществ регионального экономического развития, а по проблеме культуры и языка предусматривалось образование специальных советов по культуре, ответственных за развитие специфических особенностей обеих общин. Таким образом социалисты намеревались решить проблему на путях децентрализации экономики, но в рамках унитарного государственного устройства, что не могло устранить уродливого размещения производительных сил страны — основу неравноправного положения обеих общин. Давая оценку регионально-национальной политике социалистов Бельгии, один из руководителей Компартии Бельгии Ж. Терф писал, что большая часть фламандской общины, «опутанная буржуазной идеологией, не ставит свои проблемы на почву классовой борьбы и готова предоставить свободу действий монополиям в экономической и социальной областях в обмен на свою лингвистическую и культурную свободу» 8. Противоречия между фламандской и валлонской общинами влияют, естественно, и на обстановку в Брюсселе во взаимоотношениях между франкоязычными жителями этого города и брюссельцами, говорящими на фламандском языке. БСП пыталась решить проблему Брюсселя путем принятия законов об установлении валлонам, проживающим в шести фламандских пригородах столицы, некоторых языковых льгот в административных и судебных делах, а также в области образования при сохранении фламандской администрации. Но валлоны и фламандцы не одобрили эти законы. Фламандские социалисты по-прежнему выступают за сохранение нынешних границ Брюсселя и против его расширения за счет территории Фландрии. Бельгийский парламент в 1970 г. вынужден был учесть настроения широкой общественности страны и принял поправки к конституции, предложенные коалицией социально-христианской и социалистической партий. В новой редакции конституции отмечалось, что Бельгия отныне состоит из трех культурных сообществ: французского, фламандского и немецкого. Кроме того, определены четыре лингвистических района: с французским, фламандским, немецким языками и двуязычный Брюссель с 19 коммунами. В конституции провозглашались права и свободы 75
национальных меньшинств. Из трех культурных сообществ валлонское и фламандское имели свои культурные советы, состоявшие из членов обеих палат бельгийского парламента. Советы занимались вопросами культуры, образования и сотрудничества между общинами. Создан и совет немецкой общины. Разумеется, такое компромиссное решение могло лишь частично удовлетворить требования трех главных политических течений в стране. Тем не менее оно было шагом вперед в смягчении межнациональной напряженности. В 1973 г. правительство социалиста Э. Лебюртона предприняло попытку устроить трехсторонний диалог представителей валлонской, фламандской и брюссельской общин для урегулирования регионально-национальных проблем. Однако переговоры провалились. Лидер Христианской народной партии Л. Тиндеманс при этом заявил: «Лучше не иметь никакой регионализации, чем иметь плохую регионализацию». Тесное переплетение социальных и регионально-национальных задач, активизация забастовочной борьбы бельгийского рабочего класса, усиление левосоциалистическо- го течения в Валлонии в середине 70-х годов привело к существенному полевению позиции БСП по регионально- национальному вопросу. В совместном соглашении между соцпартией и Всеобщей федерацией труда Бельгии, подписанном в 1974 г., более четко сформулировано требование о создании эффективных региональных экономических учреждений, наделенных реальной властью в данном районе, и подлинных региональных органов власти (ассамблей и исполнительных институтов), избранных демократическим путем. Более радикальный курс бельгийских социалистов, который в ряде своих важных аспектов соответствовал коренным интересам рабочего класса Бельгии, несомненно, вступил в острое противоречие с унитаристской политикой крупной буржуазии 9. Он означал, что БСП, по существу, встала на позиции левых профсоюзных и политических сил. Какую же позицию в такой ситуации занимает унитаристская буржуазия? Разумеется, она пытается максимально воспользоваться межобщинными раздорами. Осознавая необратимый характер происшедших изменений и опасаясь за судьбу своего господства, одна часть буржуазии готова идти на определенные уступки даже ценой отказа от унитарного характера правления в стране. 76
Так, она соглашается предоставить общинам национальную автономию, но не желает выпускать из своих рук руководство экономикой и социальными вопросами, что в конечном счете сводит автономию в значительной мере к фикции. Другая же часть буржуазии, учитывая обстановку во Фландрии, требует автономии. В борьбу буржуазии Валлонии и Фландрии за господствующее положение в стране включилась церковь. Хотя между националистами и унитаристской буржуазией имеются серьезные разногласия по регионально-национальным проблемам, финансово-промышленные круги, выступающие за «единство» страны, весьма эффективно используют национализм для раскола рядов демократических сил. Им это частично удается и в отношении рабочего движения. Кризис 70-х годов еще больше усилил неравномерность развития Фландрии и Валлонии в ущерб последней и обострил регионально-национальную проблему в стране в целом. Он повлиял на весь комплекс не только экономических и социальных, но и политических и культурных структур. Все это с новой силой подтвердило необходимость срочного решения регионально-национальной проблемы. Расстановка политических сил в разных регионах страны была четко продемонстрирована на коммунальных выборах, состоявшихся в 70—80-х годах, которые показали, что в Валлонии по-прежнему имеют сильное влияние социалисты, во Фландрии сумела укрепить свое положение социально-христианская партия, а в Брюсселе преимущество имеют партии, представляющие франкоязычное население. Отношения между фламандцами и валлонами в 70-х годах до того обострились, что фламандцы стали требовать ликвидации преобладающего влияния в стране французского языка. Им удалось добиться закрытия отделения на французском языке Лувенского университета, находящегося во Фландрии. Ныне это отделение переведено в Вал- лонию. Валлонское население, со своей стороны, готово изучать даже английский или немецкий языки, но только не фламандский. В рамках подготовки административно-политической реформы парламент Бельгии 1 августа 1974 г. принял закон о подготовке регионализации страны, а через три года, в мае 1977 г., партии правящей тогда коалиции подписали так называемый «Эгмонтский пакт», который в том же году был дополнен и уточнен некоторыми положениями из 77
«Стюйвенберского соглашения», подписанного фламандскими и валлонскими демохристианами, социалистами, лидерами Фольксюни и Демократического фронта франкофонов в Брюсселе. Но в 1978 г. правительство Тиндеманса ушло в отставку, не доведя дело до конца. Его продолжило новое правительство В. Мартенса — представителя Христианской народной партии. Так, обсуждение регионально-национальной проблемы продолжалось несколько лет, и ее половинчатые решения стали причиной новой вспышки разногласий, следствием которой было падение правительства В. Мартенса в апреле 1980 г. Несколько месяцев спустя палата представителей подавляющим большинством голосов приняла закон о разделении страны на два региона — Фландрию и Валлонию. Он вступил в силу с 1 октября 1980 г. По этому закону осенью 1982 г. состоялись выборы в обеих общинах в следующие параллельные региональные законодательные органы: Фламандский совет, заменявший культурный совет нидерландской общины; Совет франкоязычной общины, заменявший прежний культурный совет этой общины, причем к его чисто культурным компетенциям в конституции были добавлены «функции, относящиеся к областям частной жизни, в которой язык занимает важное место»; Совет по делам Валлонии, который будет заниматься исключительно региональными проблемами. В будущем предполагается создать Совет по делам немецкой общины, который заменит ныне существующий совет по культуре немецкой общины, входящей в Валлонию. Проведение административно-политической реформы в Бельгии, по мнению некоторых наблюдателей, представляет собой первый случай в истории Европы (если не считать непродолжительного существования Австро-Венгрии), когда с целью решения регионально-национального вопроса правящий буржуазный класс предпринимает попытку построить государство на федеральной основе. Как утверждает главный редактор брюссельской газеты «Либр Бельжик» Жак Зеегерс, реформа 1980 г. не решила ни одной проблемы. «Проведенная реформа не обеспечила решения конфликта, а лишь, наоборот, породила новые основания для противоборства... Лингвистические раздоры привели поочередно к расколу во всех крупных политических партиях. Ни одна из них не организуется в настоящий момент на общенациональной основе. Существует две полностью независимые друг от друга социаль- 78
но-христианские партии — фламандцев и франкофонов, две либеральные партии, две социалистические партии... Язык в той же степени, что и идеология, служит фактором раскола. Как подчеркивал один особенно проницательный наблюдатель: «В правительстве Бельгии больше нет бельгийцев». Споры не прекратились из-за статуса Брюсселя, который расположен на фламандской территории, но 3/4 его населения говорит по-французски. Если фламандская сторона предлагает предоставить Брюсселю статус административной единицы без региональных полномочий, то валлоны — за выделение столицы в отдельный район. Регионально-национальные разногласия выливались иногда в форму уличных потасовок. Но все же чаще они происходят в виде националистических эксцессов политического характера. Обострение националистических тенденций в обеих общинах Бельгии — одна из характерных черт нынешней обстановки в стране. Зачинщиками всех этих языковых раздоров являются буржуазно-националистические круги, а простых бельгийцев они беспокоят меньше. По мнению французского журналиста В. Хадлера, опубликовавшего соответствующую статью в газете «Монд» (приложение «Эуропа») от 2 декабря 1980 г., «простых бельгийцев больше волнуют безработица и стоимость жизни, нежели языковые раздоры». По инициативе бельгийских газет «Стандаард», издающейся на нидерландском языке, и «Суар», выходящей на французском языке, в августе 1980 г. был произведен опрос в 206 коммунах страны о путях решения регионально-национальной проблемы в Бельгии. Опрос показал, что большинство фламандцев выступает за областную автономию, тогда как валлоны требуют возвращения к единой Бельгии. 25% фламандцев (моложе 25 лет) высказались за полную автономию своей общины. Подавляющее большинство опрошенных признало, что владение двумя языками необходимо им для того, чтобы иметь возможность занять любой государственный пост. Вместе с тем опрос показал, что существует большая разница в объеме информации, получаемой общинами. Если фламандцы получают больше франкоязычной информации (например, телепередачи на французском языке смотрит 20% населения), то валлоны получают фламандской информации гораздо меньше. Как видно из результатов опроса, ни фламандцы, ни валлоны не готовы эмигрировать в другой лингвистический 79
район. Это мнение высказывала также почти половина брюссельцев. Многие фламандцы не поддерживают ни деловых, ни личных контактов с валлонами. 70% франкоязычных бельгийцев считает, что общины должны помогать друг другу, в то время как половина опрошенных фламандцев высказала мнение, что каждая община должна рассчитывать на свои собственные ресурсы. О том влиянии, какое оказывает регионально-национальная проблема на всю политическую обстановку в стране, свидетельствуют итоги всеобщих выборов, состоявшихся 8 ноября 1981 г. Они потребовались в связи с тем, что 21 сентября в четырехпартийном правительстве М. Эйскен- са разразился кризис. Министры из социалистической партии (франкофоны) отказались принимать участие в работе правительства до тех пор, пока не будут изысканы средства для вывода из кризиса сталелитейной промышленности Валлонии. Фламандские политические деятели считали, что, наоборот, правительство уделяет недостаточное внимание Фландрии. По их данным, текстильная, судостроительная, строительная и стекольная отрасли промышленности, в которых насчитывается 400 тыс. безработных, что составляет 12% самодеятельного населения, переживают острый кризис. Итоги выборов показали, что в стране наметился сдвиг вправо. Деятельность фламандских и валлонских националистов представляет реальную опасность для рабочего класса обеих общин, так как социально-экономические трудности, переживаемые сейчас Бельгией, от которых в первую очередь страдают трудящиеся, могут быть использованы буржуазией для вовлечения рабочего класса в общий националистический поток. Показательными в этом отношении стали итоги коммунальных выборов, состоявшихся в октябре 1982 г. Серьезное поражение на них потерпело Валлонское объединение — оно утратило 50% избирателей и практически исчезло с политической карты страны. Значительные потери во Фландрии, Валлонии и в Брюсселе, в том числе и в их рабочих районах, понесла коммунистическая партия. Заметно снизилось количество голосов, поданных за фламандских демохристиан. Глубокий кризис, в котором продолжает пребывать Бельгия, в 1982—1983 гг. еще больше обострил никогда не затухавшие противоречия между Фландрией и Валло- нией. Меры, предпринимавшиеся правительством В. Мар- тенса, оказались малоэффективными. 80
Признаком обострения региональной проблемы явились и результаты состоявшихся в начале 1983 г. муниципальных выборов, на которых сепаратистские партии завоевали больше голосов, нежели когда-либо в прошлом. Все это дает повод многим комментаторам говорить о возможности «близкого распада королевства». Шансы на справедливое решение этой проблемы стали еще меньшими после внеочередных выборов в бельгийский парламент, состоявшихся в октябре 1985 г., в итоге которых буржуазная Христианская народная партия усилила свои позиции, а компартия потеряла два места в палате представителей и одно в сенате. Итак, регионально-национальный вопрос в Бельгии обостряется из-за политики унитаристской буржуазии. Продолжается и спор о принципах его решения. Обоснованную программу по регионально-национальному вопросу выработала Компартия Бельгии. Она предусматривает демократизацию всей общественной жизни страны, национальное равноправие и установление демократического федерального государственного устройства 10. Федерализация в Бельгии в настоящее время, как известно, уже осуществлена, что потребовало от компартии соответственно уточнить и свою организационную структуру. Состоявшийся двумя этапами в течение 1982 г. XXIV съезд Компартии Бельгии принял новый устав, который предусматривает федеративный принцип построения партии. В 1983—1984 гг. состоялись съезды валлонской, фламандской и брюссельской организаций компартии, которыми практически завершился процесс ее федерализации. Но в отличие от других партий общая политическая линия и международный курс КПБ определяются, как и раньше, на общенациональном уровне. Вместе с тем во Фландрии, Валлонии и в Брюсселе созданы региональные структуры (советы и бюро), параллельные общенациональным. Эти новые институты КПБ, проводя единую партийную политику, при расстановке акцентов лучше учитывают особенности каждого из трех регионов. На состоявшихся съездах региональных организаций партии, как и ожидалось, обсуждались именно специфические аспекты и задачи их деятельности. Так, в Валлонии, где преобладают левые силы и последствия экономического спада ощущаются наиболее остро, шел разговор о социальной и экономической борьбе трудящихся. Во фламандской организации дискуссия по этим проблемам не получила такого развития, зато разговор шел о политике 81
союзов, о путях ослабления клерикального влияния и др. На брюссельском съезде обсуждались специфические проблемы столицы, с тем чтобы превратить ее в город диалога, а не конфронтации. Таким образом, компартия стала последней политической партией Бельгии, перешедшей на федеративную структуру. Бельгийские коммунисты считают, что федерализация партии даст возможность продолжать борьбу в еще большем единстве, ибо нет иного пути для разрешения спорного вопроса между общинами, кроме совместных и согласованных усилий политических партий, связанных с рабочим движением. Рабочее движение могло бы играть гораздо более активную роль в решении национальной проблемы, если бы не состояние раскола, в котором оно пребывает уже длительное время. Причем этот раскол имеет не только идейно-политический, но и национальный характер. Некоторые деятели социалистической партии ставят вопрос о единстве действий с коммунистами и другими левыми силами в зависимость от устранения разногласий между национальными общинами. Но, с другой стороны, решение этой проблемы находится в прямой зависимости от единства левых сил, понимания ее характера и путей преодоления национальных противоречий. Таким образом, образовался заколдованный круг. 7. Неиспанцы в Испании Проблема борьбы за справедливое решение национального вопроса в последние десятилетия становится все более злободневной в Испании. Национальный состав Испании (1984 г.— более 38 млн. человек) весьма пестрый: 27 млн. испанцев, 7 млн. каталонцев, более 3 млн. галисийцев, 900 тыс. басков и другие. Испанцы расселены в Кастилии, Астурии, Леоне, Эстре- мадуре, Арагоне, Андалузии, Мурсии, части Валенсии и Наварры и на Канарских островах. Каталонцы проживают в исторических областях Каталония и Валенсия, а также на Балеарских островах. Галисийцы живут в северо-западных провинциях Испании — отсталых в экономическом отношении. Баски расселены на севере Испании, по южному побережью Бискайского залива. В провинциях Бискайя и Гипускоа они составляют большинство населения. Кроме того, в Испании проживают многочисленные национальные меньшинства. За пределами страны, главным образом 82
в странах Западной Европы, живет около 3,5 млн. выходцев из Испании (1970 г.) !. Как и в других странах развитого капитализма, в Испании 60-е годы также составили важный рубеж в национальном движении угнетенных национальностей. Несколько расширилась социальная база движения: кроме рабочих и студенчества в борьбе также участвовали мелкобуржуазные слои города, крестьянство, низшее духовенство и даже представители имущих классов, недовольные франкистской диктатурой. Что же касается исторических условий возникновения национального вопроса в Испании, то в среде испанской буржуазии можно слышать утверждение, что именно сыны Испании являются творцами ее бурной истории. Имеются при этом в виду кастильцы, проживающие в центре страны. Но в Испании кроме кастильцев издавна живут каталонцы, баски и галисийцы, которые на своей родине считались пасынками. Формирование этих довольно многочисленных наций, населяющих современную Испанию, явилось итогом сложных исторических процессов, происходивших на Пиренейском полуострове начиная с первых веков нашей эры, и трудной борьбы этих народов за сохранение своих национальных черт и особенностей. Сознание национального единства пробудилось у испанцев в связи с национально-освободительным движением против наполеоновского нашествия в 1808—1810 гг. В ходе буржуазных революций XIX в. различные области страны требовали автономии. Чрезмерная централизация власти вызывала недовольство национальных окраин. Развернулось так называемое движение культурного Возрождения. Историческое значение для судеб Испании имело свержение в 1931 г. монархии и провозглашение страны республикой. Сформированное в 1936 г. правительство Народного фронта осуществило важные антифеодальные преобразования, мобилизовало народ на защиту республики от мятежников генерала Франко и предприняло некоторые меры для решения национального вопроса. Так, Каталония и Страна Басков получили автономию, имели свои правительства и парламенты. Характерной особенностью национальной проблемы в Испании является то, что некоторые районы, в которых проживают угнетенные нации, в экономическом и культурном отношении более развиты, чем районы, в которых проживают кастильцы. Это прежде всего относится к Ка- 83
талонии и Стране Басков. В отличие от них третья историческая национальная область — Галисия представляет собой отсталую сельскохозяйственную провинцию с сильными полуфеодальными пережитками. Поэтому именно крестьяне, эксплуатируемые кастильскими помещиками, стали здесь основной силой движения культурного Возрождения, развернувшегося в начале XX в. Во время диктатуры Франко из-за земельного голода и слабого развития промышленности много галисийцев эмигрировало не только в другие испанские провинции, но и за границу, особенно в Южную Америку. Неравноправие в области культуры и языка в сочетании с острыми социальными противоречиями придавали национальному вопросу в Галисии особую остроту. В свое время тоталитарный и строго централизованный режим Франко жестоко подавлял малейшие проявления борьбы за национальное освобождение. Поэтому в Испании, как ни в какой другой стране капиталистического мира, особенно тесно переплетались задачи национального освобождения с борьбой за политические свободы. Национально-освободительная борьба басков, каталонцев и галисийцев приобретала четко выраженную социально- политическую окраску. В период второй мировой войны и в первые послевоенные годы в национальных движениях Испании, особенно в Стране Басков и частично в Каталонии, присутствовали сепаратистские тенденции и крайние формы экстремизма. Лидеры этого движения, увлеченные только делами своих провинций, меньше всего учитывали обстановку в других районах и в стране в целом. После смерти Франко в 1975 г. ситуация и тактика освободительного движения существенно изменились. Связь между национальным освобождением народов окраин с общей демократизацией жизни в Испании стала прослеживаться более четко. Характерно и то, что в защиту национальных прав басков, каталонцев и галисийцев более активно выступают жители других провинций. Экономическое развитие Испании в 60-е годы характеризовалось заметным подъемом промышленности. Расширились и модернизировались старые предприятия, строились новые, что, естественно, требовало дополнительной рабочей силы. Одновременно с промышленным подъемом шел процесс неравномерного развития испанских провинций. По-прежнему наиболее интенсивно развивалась промышленность в районе Мадрида, Каталонии и в Стране 84
Басков. Миграция рабочей силы в эти районы повлияла на национальную структуру населения, а их культура и языки стали быстро усваиваться пришельцами из других испанских провинций. Страна Басков и Каталония — это не только наиболее развитые в промышленном отношении провинции с многочисленным и хорошо организованным пролетариатом, но и наиболее густо населенные провинции Испании — ведь на их долю приходится почти 20% населения страны. На Каталонию, которая имеет 17% населения страны, приходится около трети валовой продукции обрабатывающей промышленности Испании, около 70% продукции текстильной промышленности, половина — химической и четверть — металлообрабатывающей и машиностроения. Здесь также сохраняется более высокий уровень жизни и культуры, чем в других районах Испании 2. Еще при жизни Франко наметились признаки разложения фашистского режима, одним из проявлений которого стал рост сепаратистско-автономистских движений в Стране Басков, Каталонии и в некоторых других провинциях. По всей стране усиливался протест против централизованного фашистского господства. В сложившейся обстановке регионально-национальные проблемы приобретали важное политическое значение. За общую демократизацию страны активно выступил рабочий класс со своими организациями. Именно в эти годы (конец 50-х годов) по инициативе коммунистов в подполье были созданы Рабочие комиссии — профсоюзные организации испанских трудящихся. С середины 60-х годов решающее влияние в них завоевали коммунисты. С апреля 1977 г. они стали действовать легально 3. После смерти диктатора Франко Испания встала на путь буржуазно-демократического развития. Оживилось рабочее движение и деятельность политических организаций в национальных окраинах. Так, в сентябре 1976 г. в Стране Басков были проведены две всеобщие забастовки протеста против убийства полицией рабочего и в связи с годовщиной казни (в 1975 г.) шести баскских антифашистов. Рабочие комиссии были инициаторами ряда забастовок рабочих Каталонии в марте — апреле 1977 г. и движения за национальное равноправие в Стране Басков. Франкизм подавлял борьбу за национальное равноправие, поэтому демократическое решение национального 85
вопроса в стране, в том числе вопрос об автономизации отдельных исторических провинций, приобрел в после- франкистской Испании исключительное значение. Национальная проблема стала одной из важнейших в процессе преодоления прошлого. Еще в 60-х годах в Каталонии, Галисии и Стране Басков развернулось мощное движение за национальное равноправие, которое заставило правительство Франко разрешить некоторые печатные издания на национальных языках, в том числе и несколько ежедневных газет. Примечательно, что каталонская национальная культура в годы франкизма продемонстрировала исключительную способность сопротивляться насильственной ассимиляции, и в настоящее время ее характеризуют такие уникальные качества, какие давно исчезли в некоторых других провинциях Испании. Это проявляется в том, что до сих пор сохранились каталонские танцы, игры, песни. Живучим оказался и каталонский язык, на котором в Испании к началу 70-х годов говорило около 5,3 млн. человек, проживающих не только в самой Каталонии, но и в Валенсии, на Балеарских островах и в арагонской области Уэске4. При франкизме каталонский язык, как и галисийский и баскский, подвергался гонениям и его употребление в официальной сфере жизни запрещалось. Сразу же после смерти Франко положение в корне изменилось. Сперва в провинции явочным порядком установилось двуязычие в печати, на радио и телевидении. Затем начался процесс массовой «каталонизации» этих средств информации. Наконец, в 1978 г. введено обязательное изучение каталонского языка в школах. То же было осуществлено в Валенсии и на Балеарских островах. Сформированное после смерти Франко правительство К. Ариаса Наварро, состоявшее в основном из старых фашистских деятелей, не предпринимало ничего, чтобы как-то сдвинуть с мертвой точки решение национального вопроса. С июля 1976 г. новое буржуазно-реформистское правительство Адольфо Суареса Гонсалеса осуществило некоторые меры, направленные на демократизацию общественной жизни страны. В частности, была освобождена часть политических заключенных, включая и членов КПИ. Но амнистия не коснулась тех заключенных басков, которые обвинялись в терроризме. Были также легализованы политические партии, в том числе и коммунистическая. 86
В декабре 1978 г. в стране состоялся общенациональный референдум по проекту новой конституции — первой после захвата франкистами власти. Одобрение новой конституции стало важным политическим событием в стране после Франко: завершился период конституционного становления. Послефранкистские правительства вынуждены были согласиться и на референдум по вопросу о постоянной автономии Страны Басков, Каталонии и Галисии. На основе статьи 151 конституции Испании, предусматривающей ускоренный путь к созданию местных органов власти, в октябре 1979 г. были проведены референдумы в Стране Басков и Каталонии. В итоге голосования 90% участвовавших в нем басков и 88% каталонцев высказались за автономию. Самый большой процент сторонников автономии оказался в рабочих районах Каталонии. В связи с этим лидер Партии социалистов Каталонии Хуан Ревентос высказал удовлетворение по поводу «примера политической зрелости» рабочего класса этой провинции. Председатель Баскской националистической партии Карлос Гарайкоэчеа также приветствовал итоги референдума, назвав их «историческим моментом» в истории баскского народа. Голосуя за автономию, трудящиеся рассчитывали на значительное улучшение экономического положения в Стране Басков, где уровень безработицы достиг 15%. В декабре 1980 г. был проведен соответствующий референдум в Галисии. Однако он прошел, как и следовало ожидать, при меньшей активности избирателей, составляющих в основном крестьянские массы. За автономию высказалось большинство избирателей 5. В целом прогрессивные силы Испании расценили итоги референдумов как важный шаг на пути к решению национального вопроса и консолидации демократии в масштабе всей страны. В 1980 г. автономные правительства создали местные полицейские силы и взяли под свой контроль просвещение, транспорт, здравоохранение, туризм и внутреннюю торговлю. Устанавливалось автономное судопроизводство и гражданское законодательство. Но полная автономия станет реальностью лишь через 10 лет. В апреле 1981 г. конгресс депутатов Испании одобрил и бюджетную автономию Страны Басков, котора[я явилась итогом продолжавшихся несколько месяцев переговоров между центральным правительством и баскским автономным правительством. 87
В ходе борьбы за предоставление автономии тем областям, которые ее имели ранее, такая же кампания развернулась и во всех других 12 исторических областях, которые различаются друг от друга по этническому составу населения, языку, культуре и традициям и каждая из которых претендует на самоуправление. В настоящее время практически все 15 областей получили право на автономию, но до ее реализации еще далеко. Реакционные силы и особенно военные сознательно ограничивали функции автономных властей и тормозили разработку соответствующих документов. Они особенно боялись политических последствий процесса расширения прав национальных областей, потому что именно здесь левые политические партии имели более прочные позиции, чем в общенациональном масштабе 6. В 1981 г. Союз демократического центра и соцпартия совместно разработали проект «Закона об упорядочении статуса автономии», который был утвержден кортесами в 1982 г. Уже тогда многие баски и каталонцы считали, что этот закон является попыткой выхолостить статус автономии, утвержденный в 1979 г. Каталонские и баскские националисты, а также Коммунистическая партия Испании подали в Конституционный суд соответствующую жалобу. 10 августа 1983 г. суд объявил, что из 38 статей закона он признал 7 неконституционными полностью и 7 — частично. Как считает советский исследователь С. И. Васильцов, массовую базу националистических движений в Испании и поныне питает распад социальных структур, существовавших при Франко. Это особенно заметно в Стране Басков, Каталонии и Валенсии. В определенных кругах местной буржуазии этих провинций еще бытуют сепаратистские настроения 7. Вот почему свою принадлежность к единой испанской нации и поныне оспаривают лишь 9% жителей Валенсии, 29% — Каталонии и 43% — Страны" Басков 8. В Каталонии, Стране Басков и Галисии национальное чувство, которое режим Франко старался заглушить, вызвало к жизни новые политические группировки. Еще в период подъема национального движения в 1895 г. была создана Баскская националистическая партия. В 1959 г. основана баскская националистическая организация ЭТА («Эскауди та аскатасуна» — «Страна Басков и свобода»). Ее наиболее экстремистское крыло начало свою деятельность с совершения террористических актов против пред- 88
ставителей испанских властей. Только в 1980 г. в Стране Басков ее членами было убито более 100 служащих гражданской гвардии и полиции, армейских офицеров и правительственных должностных лиц9. Летом 1982 г. террористы организовали 21 взрыв в зданиях различных государственных учреждений в столицах трех баскских провинций и Наварры — Бильбао, Сан-Себастьяне, Вито- рии и Памплоне. Хотя человеческих жертв не было, материальный ущерб составил 100 млн. песет. Практика террора, несомненно, мешает подлинной борьбе за национальное равноправие и льет воду на мельницу тех путчистов, которые утверждают, что в стране существует «вакуум власти». Деятельность ультраправых организаций, пытающихся вернуть Испанию к временам франкизма, и проводимая ими «стратегия напряженности» неоднократно ставили страну на грань политических кризисов и создавали серьезную угрозу срыва происходящего процесса демократизации. Ультраправые не имеют массовой базы в Испании, о чем свидетельствуют результаты парламентских выборов: в 1977 г. в кортесы не прошел ни один кандидат ультра, в 1979 г. в состав палаты депутатов был избран лишь один представитель ультраправых. В 1982 г. они потерпели сокрушительное поражение, не получив ни одного места в кортесах. Несмотря на препятствия, чинимые правыми и ультраправыми силами, процесс автономизации в Испании продолжается, ибо он отвечает потребностям демократического развития страны. Но чтобы найти разумное сочетание общенациональных и региональных интересов, потребуется немало времени и усилий. Позиция коммунистов Испании в национальном вопросе была четко сформулирована в статье ее председателя Д. Ибаррури, опубликованной в «Правде» в конце 1972 г.: «КПИ считает, что после франкизма политическое будущее страны не может быть простым возвратом к Испании 1931 года, а должно быть организацией федеративной Испании, в которой все народы и области, обладающие несомненной специфичностью, вновь обретут свою национальную или региональную индивидуальность со всеми вытекающими из этого правами» 10. Коммунисты постоянно выступали и выступают за демократическое решение национального вопроса в Испании. Эта политика с новой силой была подтверждена на первом после долгих лет подполья открытом заседании ЦК КПИ в Риме 28 июля 1976 г.
Не все коммунисты Испании одинаково понимают сущность национального вопроса в своей стране, они по-разному оценивают пути и возможности его решения. Связано это со сложной обстановкой в коммунистическом движении Испании. Коммунисты Испании выступают за уважение самобытности и за автономию Страны Басков. Более ста лет назад баски потеряли свои фуэрос (вольности), завоеванные в многовековой борьбе. С тех пор движение за восстановление фуэрос продолжается. Все демократические силы, и прежде всего испанские коммунисты, всегда поддерживали его, причем они требовали фуэрос не только для басков, но и для всех угнетенных национальностей Испании. Одновременно коммунисты напоминают баскским трудящимся, что их эксплуатирует не только буржуазия других провинций, но и местная, которая делает все, чтобы ослабить здесь единство рабочего и профсоюзного движения. Еще при жизни Франко представители баскской промышленно-финансовой олигархии потребовали от фашистского диктатора привезти в Страну Басков 400 тыс. андалузцев, чтобы прорвать фронт баскских профсоюзов. Поддерживая все здоровые силы, борющиеся за национальное равноправие баскского народа, коммунисты выступают против террористических действий, к которым прибегают баскские националисты-экстремисты. Коммунисты считают, что террор объективно на руку тем, кто пытается помешать процессу демократизации и требует восстановления диктаторских методов управления страной. Марксистско-ленинское крыло участников национально-освободительного движения в Стране Басков осудило террористические действия и партизанские методы, которые широко развернули баскские националисты. Коммунисты выступили за создание массового освободительного движения и образование единого рабочего фронта. 8. Большие проблемы малой страны За последние годы обострились межобщинные отношения в Швейцарии. Национальный состав Швейцарии (конец 1984 г.— 6,4 млн. человек): германо-швейцарцев — 4 млн., франко-швейцарцев — более 1 млн., итальянцев — 450 тыс., итало-швейцарцев — 220 тыс., немцев — 90
162 тыс., ретороманцев — 50 тыс. человек и другие. Языки четырех основных национальностей (германо-швейцар- цев, франко-швейцарцев, итало-швейцарцев и ретороманцев) относятся к двум разным группам — к германской и романской '. Германо-швейцарцы расселены в большинстве кантонов, в которых они составляют основное население. Франко-швейцарцы преобладают, в кантонах Женева, Во, Невшатель, Фрибур, Валлис и Юра. Ита- ло-швейцарцы в основном населяют один из наиболее отсталых горных кантонов Швейцарии — Тичино (Тессин) и несколько округов соседних кантонов. Ретороманцы Швейцарии населяют в основном кантон Граубюнден. В отличие от других национальностей Швейцарии ретороманцы не имеют своей компактной территории. Ретороманский язык признан лишь национальным и не имеет статуса государственного языка. В Швейцарии единой этнической общности, т. е. швейцарской нации, еще не сложилось. Вместе с тем жители этой страны осознают свою принадлежность к одному государству, что выражается в их едином самоназвании — швейцарцы. «Четыре района — Альпийский, Предальпийский, Плато и Юра; четыре языка — немецкий, французский, итальянский и ретороманский; четыре культуры; две религии — католики и протестанты; экономическая, политическая, социальная неоднородность— казалось бы, здесь существуют все условия для того, чтобы Швейцарская Конфедерация была постоянным очагом напряженности. Но особенности истории страны, ловкость и гибкость политики ее правящих классов постепенно свели на нет эту напряженность»2. Так характеризуют обстановку в Швейцарии французские публицисты М. Маскино и Ф. Мрабе. Дело, однако, в том, что указанные авторы из достоверных посылок сделали несколько односторонний вывод, ибо правящие круги Швейцарии не «свели на нет эту напряженность», а им пока удается ее несколько смягчить и не доводить до крайностей. В значительной степени это, действительно, зависит от особенностей исторического развития этой страны и политических маневров ее правящих классов. Сейчас в Швейцарии основные разноязычные общины далеко не так «мирно уживаются» друг с другом, как это было,более 70 лет назад, когда об этой стране писал В. И. Ленин 3. В Швейцарии действительно не было и нет 91
угнетающих и угнетенных наций. Но швейцарцы весьма ревниво следят за тем, чтобы ни одна из общин не обладала никакими привилегиями и преимуществами перед другой. В настоящее время франко-швейцарцы особенно опасаются влияния германоязычных кантонов, которые оказались более развитыми в экономическом отношении. Говорят, что эта маленькая страна имеет немало больших проблем. Одна из них, несомненно, кантональная, в основе которой в конечном счете лежат взаимоотношения между разноязычным населением Швейцарии, и прежде всего между германо-швейцарцами и франко- швейцарцами. Другая связана с наличием иммигрантов, о чем более подробно будет сказано во второй части. Каковы же исторические корни этих проблем? Средний европеец знает Альпийскую республику (так нередко образно называют Швейцарию) прежде всего как одно из самых экзотических мест древнего континента. Он знает Швейцарию как страну, которая стоит вдали от международных потрясений, да и в ней самой царят мир и благодать. Но так ли это сейчас и было ли так всегда? На протяжении нескольких столетий внутреннего единства, как и центрального правительства, в Швейцарии (Швейцарском союзе) не существовало. Страну разъединяли многочисленные распри между кантонами и зависимыми землями. Шла также острая борьба между сторонниками и противниками децентрализации, в результате которой в 1848 г. Швейцария превратилась из союза государств в союзное государство 4. Это означало, что победили сторонники централизованной власти. Активно происходила индустриализация, которая, правда, охватила в большей мере северные кантоны и меньше — западные. Шло формирование промышленной буржуазии и фабричного пролетариата. Принятая в 1874 г. федеральная конституция в значительной мере отражала демократические тенденции и предоставляла кантонам широкие полномочия. Но за истекшее столетие в конституцию было внесено около 80 поправок и дополнений, которые существенно сузили компетенции кантонов. В ходе расширения и консолидации Швейцарии и ее борьбы за независимость происходило формирование швейцарского народа. Этнические группы швейцарцев, обособленные от родственных им соседних немцев, французов и итальянцев, осознавали свою общность. Вместе с тем они сохраняли свои особые языки и некоторые черты культуры и очень энергично выступали против 92
попыток с чьей-либо стороны ограничить употребление своих языков, а тем более ассимилировать их. Так, обусловленная исторически особенность зарождения и развития Швейцарской Конфедерации, а также процесс формирования швейцарского народа наложили отпечаток и на современные национально-общинные процессы, происходящие в этой стране. Современная Швейцария — это конфедеративное государство, состоящее из 23 кантонов, три из которых делятся на полукантоны. Кантоны имеют свою конституцию, правительство и парламент. Никаких представителей центральной власти в них нет. Официально установленных границ между тремя основными общинами швейцарцев не существует. Однако кантональные конституции определяют официальный язык данного кантона, на котором осуществляется государственная переписка, ведутся передачи по радио и на телевидении, печатаются газеты и журналы. Следует отметить, что признание своей принадлежности к данному кантону имеет более устойчивый характер, нежели принадлежность к этнической общности. Это означает, что кантонально-языковая проблема переплетена в весьма сложный узел. Отмечая особенности этнонациональных процессов в Швейцарии и тенденцию их развития, советский этнограф Н. М. Листова имела основания сформулировать следующий вывод: «Этнонациональные процессы, происходящие в Швейцарии, отличаются большим разнообразием. Однако основным для данного периода является все нарастающая тенденция к сплочению четырех народов Швейцарии и сложению их в общность особого типа, известную в этнографической литературе как метаэтни- ческая общность, характерная для многонациональных государств. Появление различных черт культуры, ставших характерными для всех швейцарцев, ярко выраженные швейцарские патриотизм и самосознание позволяют говорить и о возможно начавшемся процессе их интеграции — формировании их в швейцарскую нацию» 5. Несмотря на то что в каждой из трех основных общин жители говорят на родном языке, большинство швейцарцев владеет и вторым языком. Двуязычие — характерное явление для Швейцарии, и оно представляет интерес для тех, кто изучает пути формирования единой швейцарской этнической общности. Официально на государственном уровне гарантированное конституцией равноправие трех официальных языков 93
соблюдается. Но в кантонах оно часто нарушается, что создает определенные коллизии в отношениях между жителями разных кантонов. Элементы дискриминации языков имеются также и в кантональном судопроизводстве. Швейцарский историк и публицист Г. де Рейнольд по этому поводу с горечью заметил: «Моральные дистанции, разделяющие кантоны, куда более велики и трудны для преодоления, чем расстояния между этими кантонами» 6. Характерно, что споры разгораются не между кантонами одноязычного региона, а между^кантонами, население которых пользуется разными языками. Именно в этом состоит национально-лингвистический аспект кантональной проблемы в Швейцарии. Межкантональные отношения в стране обостряются прежде всего из-за определенной дискриминации в хозяйственной области, в частности в размещении производительных сил, а также в силу этническо-лингвисти- ческих различий между ними. Нередко они накладываются друг на друга. Так, рабочие одного кантона не смогут получить подходящую работу на территории другого кантона, если они не владеют языком этого кантона. Подобные же трудности испытывают и учащиеся, переезжающие в иноязычные кантоны. Сильное беспокойство швейцарской общественности за последние два десятка лет вызвали события в кантоне Юра. Эта пограничная с Францией франкоязычная область многие века испытывала влияние французской культуры. Но после поражения Франции Венский конгресс 1814—1815 гг. отдал Восточную Юру Швейцарии, и она была включена в кантон Берн, населенный в основном германоязычными швейцарцами. С тех пор в западной части кантона Берн ширилось движение против дискриминации франко-швейцарцев. Его участники утверждали, что власти не уделяли достаточного внимания экономическому развитию Юры, ущемляли французский язык, ограничивали возможности для развития национальной культуры франкоязычного населения и т. д. После второй мировой войны в Юре возникли патриотические организации «Объединение Юры» и «Фронт освобождения Юры». В 60-х годах борьба за равноправие в Юре обострилась, участились случаи террористических актов. С этой борьбой солидаризировалось население других франкоязычных кантонов Швейцарии. Швейцарская печать справедливо писала в те годы, что «проблема Юры — это прежде всего проблема политическая» и что 94
вспыхнувший конфликт затрагивает «не только этот кантон, но самым непосредственным образом всю Швейцарию» 7. Созданная правительством специальная комиссия в течение ряда лет изучала эту проблему. Но ее работа не имела никакого практического результата. Тогда «Объединение Юры» возобновило кампанию за создание отдельного кантона Юра. По этому вопросу в кантоне Берн 23 июня 1974 г. состоялся плебисцит, в ходе которого 52% населения высказалось за автономию. Противники автономии Юры в 1975 г. устроили в г. Мутьере демонстрацию протеста. В стычке между сторонниками и противниками автономии было ранено 60 человек. Вскоре в Юре была принята новая кантональная конституция — одна из наиболее демократических в Западной Европе. Она провозгласила избирательное право для лиц иностранного происхождения, право на труд и жилище; избирательное право предоставлялось лицам, достигшим 18 лет (тогда как по всей остальной Швейцарии — 20 лет), устанавливалась равная оплата за равный труд мужчинам и женщинам. Проблема автономии Юры была окончательно решена на общенациональном референдуме, который состоялся в сентябре 1978 г. С января 1979 г. Юра, насчитывающий 68 тыс. жителей, стал 23 кантоном Швейцарии. Почему же такая обычная административная реформа, как перераспределение кантонов, приобрела ярко выраженную политико-национальную окраску? Дело в том, что все существовавшие (до реформы Юры) 22 кантона и 6 полукантонов располагали одинаковыми правами, кроме одного: в верхней палате парламента кантоны имели по два, а полу кантоны — по одному представителю. Это обстоятельство обычно существенно влияло на экономическую и культурную политику правительства в том или ином кантоне. Важно и то, что все нынешние полукантоны — германоязычные, и превращение их в самостоятельные кантоны еще больше усилило бы и без того значительное влияние германоязычных районов на решение государственных вопросов. Против этого возражали франкоязычные и италоязычные районы, и не столько потому, что опасались языковой дискриминации, сколько из-за возможного экономического превосходства, ибо, как остроумно заметил один итальянский журнал, в Швейцарии «четыре этнические зоны, четыре языка, четыре культуры, две религии и один бог — деньги» 8. 95
Выделение районов Юра, которые населяют франкоязычные швейцарцы, из кантона Берн с преимущественно германоязычным населением, традиционно являвшимся оплотом реакции, в самостоятельный кантон имело прогрессивное значение. Вот почему Швейцарская партия труда (ШПТ) с самого начала поддержала это движение и стала в Юре, новом кантоне, существенной политической силой. 9. Болевые точки Франции Во Франции из 55,1 млн. человек (на январь 1985 г.) — 45 млн. составляют французы. На окраинах страны проживают этнические группы, которые отличаются от французов своеобразием культур и языков. Так, на северо- западе Франции проживают бретонцы (1 млн.), на острове Корсика — корсиканцы (280 тыс.), предгорья Пиренеев населяют каталонцы и баски, на границе с Бельгией живут фламандцы и в областях Эльзас и Лотарингия — эльзасцы (1,4 млн.). Все они говорят на французском языке, но сохраняют и знание родных языков. В административном отношении страна делится на 96 департаментов и 22 региона, но вместе с тем сохраняется деление и на 37 исторических провинций (Бретань, Нормандия, Лотарингия, Эльзас, Прованс и др.) \ Проблема окраинных территорий во Франции обсуждается с 60-х годов. Касается это прежде всего Корсики, Бретани, Эльзаса, Лотарингии и некоторых других регионов. В силу ряда причин французским и иностранным монополиям было невыгодно вкладывать свои капиталы в развитие хозяйства этих окраинных районов, за исключением Эльзаса и Лотарингии. Неравномерное экономическое развитие разных районов Франции и явилось основой для возникновения региональной проблемы, которая и географически, и по своей сущности в известной мере переплетается с проблемой национальной. Еще одна цель, которую преследуют участники национальных, или, точнее говоря, «областнических», выступлений во Франции, состоит в том, чтобы защитить от угрозы ассимиляции самобытный характер культуры и языка Бретани, Корсики и некоторых других провинций. Обострение региональной проблемы во Франции наблюдалось уже в 30-е годы, но практические шаги к ее решению были предприняты лишь после второй мировой 96
войны, особенно в 60—70-е годы. Именно тогда (1964, 1969, 1972 и 1976 гг.) был принят ряд законодательных актов, направленных на совершенствование реформы административно-территориального деления страны и на подтягивание районов депрессии до уровня более развитых. Что касается буржуазных правительств Франции, то они официально отрицали наличие в стране национальной проблемы. Специфику бретонцев, корсиканцев и других жителей окраин они намеревались учесть при разработке общего плана регионального развития страны, понимая под этим лишь некоторое ослабление влияния центральной власти. Само собой разумеется, что при таком толковании проблемы регионального развития, несмотря на ее определенное прогрессивное значение, поляризация экономической структуры, при которой сохранится отсталость окраин, не будет устранена. Предпринятая де Голлем в 1969 г. реформа не получила одобрения на референдуме. Но главная идея де Голля в том, чтобы основной территориальной единицей наряду с департаментами и коммунами стали регионы, оказалась живучей, и через три года, в июле 1972 г., парламент все же одобрил закон о создании таких регионов 2. Проблемы региональных реформ привлекли во Франции всеобщее внимание, и, разумеется, в первую очередь окраинных, преимущественно слаборазвитых провинций. Типичным примером органической связи региональной и национальной проблем во Франции служит вопрос о Корсике. Среди других острых политических проблем, вызывающих озабоченность общественности Франции, с 50—60-х годов он выступил на первое место. На самой Корсике в эти годы происходила перестройка социально-экономической жизни и быта корсиканцев в связи с усилившимся процессом интеграции острова во французскую систему. Возвратившиеся из Алжира корсиканские колонисты (на Корсике их стали называть «черноногими») ратовали за разведение винограда. Они захватили большие плодородные участки земли и вопреки протестам местного населения приглашали сюда арабов. После второй мировой войны было разработано несколько планов индустриализации Корсики и Бретани, с тем чтобы осуществить выравнивание хозяйственного развития различных периферийных районов. Предполагалось, что подобным путем будет смягчена и межрегиональная напряженность в стране. 4 М. И. Семиряга 97
Важной составной частью одного из планов экономического развития на 1960—1965 гг. была программа помощи Корсике. Но она предусматривала не комплексное развитие острова, а только интенсификацию сельскохозяйственной отрасли, и в первую очередь виноградарства. Но в связи с членством в Общем рынке Франция должна была страдать от того, что Италия беспошлинно ввозила дешевое вино и подвергала разорению французских крестьян, особенно корсиканцев. Другой важной сельскохозяйственной отраслью на Корсике было животноводство, но и оно быстро приходило в упадок, не получая необходимых кредитов и из-за отсутствия пастбищ. От массовой безработицы на Корсике не спасла и политика правительства по превращению острова в модную туристическую базу. В итоге в поисках работы на континенте остров стали покидать тысячи молодых людей, в связи с чем население острова сократилось 3. Жизненный уровень остававшихся корсиканцев — крестьян и рабочих был самым низким по Франции. От подобной «заботы» правительства о судьбе Корсики выигрывали только монополии и крупные производители винограда. Именно в их интересах в 1975 г. остров был разделен на два департамента — Верхнюю и Южную Корсику. Правительства Франции оказались неспособными удовлетворить чаяния корсиканцев. Культурная и языковая обособленность продолжала обостряться, создавая базу для очередной вспышки сепаратистского движения, особенно среди молодежи Корсики. В 60-х годах на острове возникли две националистические организации — Корсиканский регионалистский фронт и Корсиканская региональная ассоциация. Тогда же корсиканские депутаты во французском парламенте впервые выступили с требованием принять для Корсики «особый административный статус». Так во Франции возникла корсиканская проблема, которая в 70-х годах резко обострилась. На острове было организовано несколько демонстраций под автономистскими националистическими лозунгами. В ответ на эти действия правительство Франции применило насилие, что еще больше обострило обстановку. Часть «автономистских» лидеров ушла в подполье и организовала нелегальный Патриотический фронт освобождения Корсики, который с 1976 г. стал именоваться Фронтом национального освобождения Корсики. Участились случаи индивидуального террора и диверсий. Лишь в 1975 г. национа- 98
листы совершили около 220 покушений на представителей властей. Автономисты объявили, что их целью является достижение независимости Корсики. В августе 1975 г. в городах Алерия и Бастия произошли кровавые столкновения демонстрантов с полицией. Это был кульминационный пункт движения автономистов. С тех пор многие из них стали сомневаться в целесообразности террора как средства достижения своих целей. Однако автономистское движение продолжается. В апреле 1981 г. неизвестные лица совершили покушение на жизнь тогдашнего президента Франции Жискар д'Эстэна, который посетил Корсику в связи с предвыборной кампанией. Тогда же стало известно, что ответственность за покушение взяла на себя новая сепаратистская группа, именуемая «Корсиканские свободные стрелки и партизаны». «Присутствие главы французского государства на нашей земле — это провокация, которой был дан должный ответ в Аяччо,— говорилось в заявлении сепаратистов.— Мы предупредили заранее, что перемирия не будет. Отряд им. Паскуале Паоли * нанес удар». Накануне, во время предвыборного митинга в Марселе с участием президента, были брошены дымовые шашки. Тогда же неизвестные позвонили в агентство Франс Пресс и заявили, что «это сделали бойцы отряда им. Паскуале Паоли». Организация «Корсиканские свободные стрелки и партизаны» заявила, что она «считает себя наследницей боевых традиций корсиканской нации и Паскуале Паоли». Она заверила: «Мы, бывшие бойцы Национального фронта Корсики (1940—1945 гг.), решили создать организацию «Корсиканские свободные стрелки и партизаны» и взяться за оружие: только смерть или освобождение нашей родины могут заставить нас сложить оружие». Однако через несколько дней руководство организации официально опровергло сведения о причастности этой организации к покушению на президента. В середине февраля 1982 г. агентство Рейтер сообщило, что корсиканские сепаратисты перенесли свои террористические акты даже в Париж. Они организовали здесь * Паскуале ди Паоли — руководитель борьбы корсиканцев за независимость против генуэзцев и французов, захвативших остров в 1769 г. После этого эмигрировал в Англию. В 1790 г. вернулся на Корсику и возобновил борьбу за ее независимость. 99
17 взрывов, в результате которых повреждены здания нескольких банков и других учреждений, однако человеческих жертв не было . Правительство социалистов, придя к власти в 1981 г., обратило серьезное внимание как на административную реформу по децентрализации органов местного самоуправления в целом, так и на статус Корсики как ее составной части. Разработанный им проект государственной реформы предполагал децентрализацию власти. Полномочия назначаемых правительством префектов, учрежденных еще при Наполеоне 180 лет назад, резко ограничивались. Одновременно расширялись полномочия местных и региональных выборных органов. В начале января 1982 г. Совет министров Франции разработал также проект особого статуса Корсики. На острове создается региональное собрание (парламент) в составе 61 депутата. Оно избирается путем прямых всеобщих выборов сроком на 6 лет и имеет полномочия решать проблемы местного значения. Это означает, что острову предоставлена определенная автономия. Демократические силы Корсики считают, что принятие статуса — это победа всех жителей острова, которые уже длительное время борются за предоставление им автономных прав в их местных делах. Вместе с тем они подчеркивают, что принятый документ удовлетворяет лишь часть их требований и является временным этапом на пути достижения подлинной автономии и демократизации экономической, политической и культурной жизни населения Корсики. 8 августа 1982 г. состоялись выборы в региональное собрание Корсики, впервые на этом острове был избран местный орган власти. При довольно высокой активности избирателей (почти 69%) 28% голосов было подано за список оппозиционных партий, 10,8% — за кандидатов ФКП, 18% — за левых радикалов и 7,8% — за социалистов 5. Это были первые выборы в новые органы местного самоуправления, предусмотренные законом о новой административной децентрализации во Франции. Выборы на Корсике показали возросшее влияние партии автономистов Союз корсиканского народа (СКН), возглавляемой Э. Симеони. Эта партия выросла из националистического сепаратистского движения, возникшего 20 лет назад и длительное время применявшего террористические методы борьбы. В последние годы СКН занимает реалистические позиции. 100
В начале 1983 г., несмотря на состоявшиеся выборы, терроризм на острове не только не прекратился, но принял особо широкие масштабы. Так, террористы требовали от всех «выходцев с континента» ежемесячно выплачивать им по 3 тыс. франков на «вооруженную борьбу Фронта национального освобождения Корсики». Как сообщало агентство Франс Пресс из Аяччо, один из таких «выходцев с континента» отказался платить «революционный налог», за что поплатился жизнью. Всего же за последние 6 месяцев 1983 г. было совершено 700 террористических актов при бездействии местной полиции. Это был рекорд по количеству взрывов. Осенью 1983 г. был убит один из руководителей местной власти в Верхней Корсике Пьер- Жан Массини. Правительство вынуждено было принять новые жесткие меры борьбы с террористами. В интервью, данном французскому телевидению 4 января 1983 г., президент Ф. Миттеран признал, что из-за чрезмерной централизации подавлялась корсиканская самобытность. Необходимо было в рамках французской нации восстановить язык и культуру корсиканцев, их обычаи и уклад жизни. С этой целью в законе о децентрализации содержалась особая статья о Корсике. 6 января 1983 г. французское правительство приняло решение объявить незаконной организацию Фронт национального освобождения Корсики, действовавшую в подполье. На остров были направлены полицейские подкрепления, назначены представители из Парижа с чрезвычайными полномочиями. Но главный бич острова — экономическая отсталость, которая продолжает сохраняться на протяжении вот уже нескольких веков. Это вынуждало многих корсиканцев эмигрировать, и не случайно их больше проживает на континенте, нежели на острове. В Париже игнорируют духовные традиции корсиканцев, к чему они особенно чувствительны. Даже корсиканского языка правительство не признает, что, естественно, вызывает ответную реакцию в виде националистических выступлений. И поныне правительство Франции не решило проблему об обучении корсиканцев на их родном языке начиная с дошкольного возраста. Менее остро стоит во Франции проблема Бретани, однако и она еще не решена полностью. Бретань на протяжении столетий была сельскохозяйственной окраиной Франции. Лишь в начале XX в. здесь появилась промышленность как отдельная самостоятельная отрасль эко- 101
номики. Центральные власти Франции не уделяли серьезного внимания экономическому и культурному развитию Бретани. Начиная с 60-х годов правительство Франции стало более внимательно учитывать нужды Бретани. Чтобы как-то уменьшить массовую безработицу, в этой провинции больше, чем в других, правительство создавало рабочие места, возникали современные отрасли промышленности. Был разработан план оздоровления экономики Бретани, обнародована соответствующая программа, которая рассматривалась как имеющая общенациональное значение. Кроме того, ждут своего решения и вопросы бретонской культуры и языка. Самую массовую базу национального движения в Бретани составляют те социальные слои, которые больше всего страдают от экономического и социального неравенства и положение которых стало особенно неустойчивым в результате ломки традиционных для Бретани устоев. Кроме рабочих и крестьянства к этим слоям относятся прежде всего ремесленники и мелкие торговцы. Неспособность буржуазных правительств решить эти проблемы явилась причиной активизации их недовольства. Яблоком раздора между Францией и Германией постоянно были нынешние французские исторические провинции Эльзас и Лотарингия, которые в разные годы находились в составе Германии. После поражения Германии в первой мировой войне они были возвращены Франции. Хотя Эльзас и Лотарингия являются развитыми в промышленном отношении, за последние годы они испытывают серьезные экономические трудности. Все это создавало напряженную социальную обстановку в этих провинциях. При анализе национальных проблем в самой Франции нельзя забывать и о том, что Франция — одна из немногих стран современного мира, имеющих заморские владения, и что их народы продолжают борьбу за свою независимость. Политические партии Франции оценивают регионально-национальную проблему в этой стране неодинаково. Например, компартия не преувеличивает национальных особенностей населения окраинных районов страны, считая, что жители Корсики, Бретани, Эльзаса, Лотарингии и других окраин являются частью единой французской нации, хотя и имеющие некоторые особенности в области культуры, языка и обычаев. Вместе с тем коммунисты при- 102
знают, что наряду с господствующим французским языком в стране существуют негосподствующие, региональные права бретонского, баскского и каталонского языков, статус которых признан лишь в начальных школах. Коммунисты выступают за то, чтобы расширять права этих языков, поскольку подобное национальное многообразие не обязательно порождает сепаратизм. В 70-х годах коммунисты Франции внесли предложение распространить региональные языки на все уровни школы и высших учебных заведений, в научной деятельности, в учреждениях культуры, радио и телевидения соответствующих регионов. Причем проблему региональных языков коммунисты увязывают с борьбой трудящихся регионов за демократию. Правительство социалистов путем принятия ряда мер по децентрализации государственного управления пыталось как-то смягчить эту проблему. Но в последние годы проведение в жизнь этих оправданных мер было извращено политикой жесткой экономии и недостаточным выделением государством финансовых средств для экономического и культурного развития окраинных департаментов Франции. Принципиальная позиция французских коммунистов в региональном вопросе состоит в том, чтобы осуществить децентрализацию власти и принятия решений, большими правами и полномочиями наделить местные органы. В частности, в районах власть должна осуществляться региональным советом, созданным на основе всеобщих и прямых выборов и пропорционального представительства. Французская коммунистическая партия определила классовую сущность региональной реформы следующими словами: «Обновление административной системы в плане приспособления государства к современным нуждам требует прежде всего демократических методов и решимости поставить управляемых в положение тех, кто управляет. Коммуны, регионы и департаменты будут развиваться лишь в том случае, если они будут избавлены от опеки префектов, а местные коллективы только тогда будут успешно выполнять свои функции, когда они будут располагать ресурсами, необходимыми для выполнения своих социальных, административных, экономических задач» 6. ФКП считает, что рост недовольства среди населения некоторых регионов страны вызван не столько национальным неравенством и притеснениями, сколько усилением неравномерности развития их экономики и общим ухудшением социально-экономического положения трудящихся
Относительно обострившейся корсиканской проблемы ФКП считает, что независимость Корсики, за которую ратуют местные сепаратисты, не является разумным решением проблемы. Коммунисты выступают за то, чтобы правительство приняло более эффективные меры по экономическому развитию острова и учитывало специфику традиций и культуры корсиканцев. Все политические силы, включая коммунистов, считают, что жители Корсики, Бретани, Эльзаса, Лотарингии и других окраин являются частью единой французской нации, хотя и имеющие некоторые особенности в области культуры, языка и обычаев. Коммунисты убеждены, что проблема отсталости не есть специфическая проблема лишь одних национальных окраин. Экономически слаборазвитыми являются и немало чисто французских департаментов. Региональная проблема во Франции, которая частично совпадает с проблемой национальной, но не тождественна ей, является, как полагают коммунисты, следствием развития современного государственно-монополистического капитализма с учетом особенностей, характерных для Франции.
Часть вторая 10. Иммигранты... I Иммигранты... «Двадцать лет назад благодарные бургомистры встречали их в аэропортах букетами цветов, а в наши дни дети первых иностранных рабочих не имеют работы и отвержены обществом. Чувствуя культурную отчужденность и враждебное отношение, они обречены на жизнь в загнивающих гетто, становятся мишенями расистских лозунгов» ! — так английский публицист Майкл Бинион начинает свою статью об иностранных рабочих в ФРГ, опубликованную в газете «Тайме». Миграция рабочей силы — это особый вид переселения народов, созданный капитализмом. Она является естественным структурным элементом современного капиталистического мира, в котором интернационализация капитала неизбежно приводит к интернационализации рабочей силы. В работе «Капитализм и иммиграция рабочих», написанной более 70 лет назад, В. И. Ленин назвал миграцию рабочей силы насильственной выучкой цивилизации, которая объективно имеет прогрессивный характер для классовой борьбы с целью избавить рабочий класс от гнета капитала. «А к этой борьбе именно и привлекает капитализм трудящиеся массы всего мира, ломая затхлость и заскорузлость местной жизни, разрушая национальные перегородки и предрассудки, соединяя вместе рабочих всех стран на крупнейших фабриках и рудниках Америки, Германии и т. д.» Анализируя миграционные процессы в начале XX в. и задачи рабочего класса, В. И. Ленин подчеркивал, что задача пролетариев развитых стран — «помочь просвещению и организации своих товарищей из отсталых стран» 2. Такая оценка подразумевает, что рабочие-иностранцы расширяют фронт антиимпериалистической борьбы не только в странах-импортерах, но и у себя на родине, если там рабочее движение развито слабее, чем в других стра-
Следует, однако, иметь в виду, что миграция иностранной рабочей силы — это не только социально-экономическая проблема. Она влечет за собой и весьма сложные политические, культурно-национальные и моральные последствия, особенно в странах-импортерах. Как остроумно заметил один публицист, предприниматели приглашали рабочую силу, а приехали люди, да еще с семьями. Некоторые развитые страны Западной Европы, США и Канада встретили в 60-х годах очередную волну рабочей миграции, уже имея большой опыт ее использования в прошлом. Поэтому вопреки желанию и усилиям расистов население этих стран в национальном отношении никогда не было «чистым», а в настоящее время оно вообще является не только многонациональным, но и многорасовым. Это бесспорный факт, с которым нельзя не считаться. В первые послевоенные годы в силу особенностей, сложившихся в это время в разоренных войной странах, размер миграции рабочей силы был скромный. Более интенсивной она стала со второй половины 50-х годов и невероятных масштабов достигла в последующие годы. 70 лет назад В. И. Ленин отмечал, что одна из особенностей международного перемещения рабочей силы при империализме состоит в уменьшении эмиграции из империалистических стран и увеличении иммиграции в эти страны из более отсталых стран, с более низкой заработной платой 3. Эта общая закономерность сохраняется и поныне. Как известно, в странах ЕЭС сохраняются серьезные региональные диспропорции. Еще в 1980 г. некоторые исследователи предвидели, что из 53 млн. человек, которые станут членами ЕЭС в ближайшие годы (ныне так оно и есть), 34 млн. человек по европейским стандартам будут жить за чертой бедности. Они также считали, что если в 1980 г. в рамках тогдашней девятки соотношение ВНП на душу населения составляло 1:6, то после присоединения новых членов разрыв удвоится. Это предвидение также в основном сбылось. Вот почему в Западной Европе сложилась ситуация, при которой одни и те же страны одновременно продают свою рабочую силу и покупают чужую. Такая торговля идет легально, т. е. путем межгосударственных соглашений, и нелегально. Но цель, которую при этом преследуют предприниматели, одна — извлечение максимальной прибыли. Так, в 1984 г. за границей было занято 2750 тыс. испанцев, преимущественно трудящихся, из кото- 107
рых 76% эмигрировали в другие страны Западной Европы. Вместе с тем в самой Испании было занято только зарегистрированных около 200 тыс. иностранцев и, по некоторым данным, вдвое больше нелегальных иммигрантов. Среди них 35 тыс. марокканцев, 29 тыс. англичан, 25 тыс. португальцев, 24 тыс. немцев, 15 тыс. французов, 11 тыс. американцев и др. Как считает испанская профсоюзная конфедерация Рабочие комиссии, значительная часть иностранцев в Испании — это доверенные лица транснациональных компаний, «которые направили их в Испанию, чтобы обеспечить свое неоколониалистское господство» 4. Но прибывшие в Испанию эмигранты из стран Азии и Африки составляют действительно трудовую иммиграцию, которая подвергается такой же дискриминации, как и в других капиталистических странах. На III съезде Рабочих комиссий в 1983 г. отмечалось в связи с положением иммигрантов в Испании: «В течение нынешнего кризиса Испания, не переставая быть государством — экспортером рабочей силы, превратилась в страну, импортирующую иностранную рабочую силу. В настоящее время имеется иммигрантское население, насчитывающее более полумиллиона иностранцев: большая часть из них проживает нелегально и поэтому не имеет гражданских, социальных и трудовых прав, являясь вследствие этого объектом сверхэксплуатации, приносящей дополнительные прибыли предпринимателям» 5. Италия также не только продолжает экспортировать свою рабочую силу в страны, где она стоит дороже, но и сама продолжает оставаться страной-импортером. На ее предприятиях, в сельском хозяйстве и в сфере услуг трудится около миллиона иностранных рабочих. Так, выходцы из Северной Африки работают в южных областях Италии, на островах Сардиния и Сицилия, тогда как сами итальянцы уезжают в США, Швейцарию и ФРГ. Но все же главные поставщики рабочей силы в США, Канаду и Западную Европу — это развивающиеся страны Африки и Азии, в которых уровень доходов на душу населения в начале 80-х годов в целом был во много раз ниже, чем в развитых капиталистических странах. В середине 50-х годов передвижение рабочей силы как международная проблема было признано официально. Предприниматели и правительственные круги развитых капиталистических стран приветствовали его, считая, что от такого международного распределения рабочей силы 108
выиграют все — как страны-экспортеры, так и страны- импортеры. В 1955 г., несмотря на общую безработицу, некоторые отрасли экономики ФРГ нуждались в одном миллионе рабочих рук. В связи с этим тогда с Италией было подписано первое соглашение о наборе итальянских рабочих. В феврале 1956 г., когда в соответствии с заключенными соглашениями стали прибывать первые рабочие-иммигранты, в самой ФРГ было зарегистрировано 1,6 млн. безработных. Затем в 1960 г. подобные соглашения были заключены с Грецией и Испанией, в 1961 г.— с Турцией, в 1963 г.— с Марокко, в 1964 г.— с Португалией, в 1965 г.— с Тунисом и в 1968 г.— с Югославией6. С 1957 г. было введено свободное передвижение рабочей силы внутри Общего рынка, что явилось наднациональной мерой государственно-монополистического регулирования рабочей силы среди входящих в ЕЭС стран. Однако в последующие годы эта проблема значительно усложнилась, и перемещение рабочей силы приобрело характер практически неконтролируемого и непредсказуемого процесса. К 1966 г. число иностранных рабочих, занятых в ФРГ, достигло 1,3 млн. человек. Наибольшие потоки иммигрантов в ФРГ, Францию, Швейцарию и некоторые другие страны шли из Турции, Греции, Испании, Италии и Югославии. Особенно массовый характер приобрела рабочая эмиграция из Турции. В 1970 г. правительство Турции подписало в Брюсселе Дополнительный протокол об условиях найма турецкой рабочей силы государствами —членами ЕЭС. В одной из его статей было сказано: «Каждое государство ЕЭС предоставляет турецким гражданам, как и подданным других государств-членов, работающим в Сообществе, режим, при котором отсутствует какая-либо дискриминация в условиях труда и заработной платы» 7. Кроме того, передвижение турецкой рабочей силы в другие страны Западной Европы регулировалось двусторонними соглашениями, заключенными с Бельгией, Австрией и Нидерландами в 1964 г., Францией — в 1965 г., Швецией — в 1967 г. и Швейцарией — в 1970 г. Опрос, проведенный ООН в 1974—1976 гг. в странах — членах этой организации, показал, что массовый характер миграция тогда имела и наиболее интенсивно протекала в странах, где сосредоточена только пятая часть населения мира. В остальных странах, включая и все социалистические, она была незначительной и не составляла какой- то специфической проблемы. 109
В начале 80-х годов государственные границы ежегодно пересекали 2—3 млн. трудящихся в поисках работы за пределами родины. Однако определение численности рабочих-мигрантов сопряжено с немалыми трудностями, ибо нет ясности даже в дефиниции самого понятия «мигрант». По данным Международной организации труда, в начале 80-х годов только в странах Западной Европы проживало 15 млн. иммигрантов, из них около 7 млн. составляли собственно рабочие, остальные — члены их семей. 80% всех иммигрантов падает на ФРГ, Францию и Великобританию 8. Чтобы представить себе значение этого феномена в системе международных экономических отношений, достаточно напомнить, что иммигранты составляли '/юо общей численности трудовых ресурсов мира. Из-за законодательных и административных мер по ограничению иммиграции, принятых в 1973—1975 гг. в ФРГ, Франции, Швеции, Нидерландах и в некоторых других странах, а также дополнительных мер по стимулированию репатриации (во Франции и Нидерландах) или же по ограничению сроков пребывания (в Швейцарии) приток иностранных рабочих в эти страны существенно сократился. Но вместе с тем из-за боязни не вернуться назад сократилась и их ротация. Более того, иностранные рабочие стали шире вызывать к себе семьи, в результате чего половозрастная структура иностранных общин становилась весьма близкой к структуре местного населения. Из стран Западной Европы по удельному весу рабочих- иммигрантов на одном из первых мест стоит Франция. Причину, которая вынудила французские власти прибегнуть к массовой вербовке иностранных рабочих, еще в 1963 г. откровенно сформулировал Жорж Помпиду. Он сказал: «Иммиграция — это возможность ослабить в какой-то мере напряженность на рынке труда и выдержать социальный нажим». Не менее откровенно эту цель сформулировал французский социолог Д. Лааль: «Мы не призываем иммигрантов участвовать в строительстве Франции или Европы... Они живут в наших странах для того, чтобы выполнять ту работу, которую не желают делать коренные жители» . Точных данных о численности иммигрантов во Франции в настоящее время не существует. Так, Национальный институт статистических и экономических исследований (ИНСЕЕ) утверждает, что их насчитывается 3,6 млн. че- 110
ловек, а Национальный институт демографических исследований приводит цифру — менее 4 млн. Наконец, картотека министерства внутренних дел показывает 4,4 млн. человек 10. Если же учесть, что во Франции проживает еще более 1,5 млн. натурализованных иностранцев (имеющих французское гражданство), то доля иммигрантов в населении страны станет еще выше. Как правило, иммигранты, особенно из отсталых стран,— это простые рабочие, имеющие низкую квалификацию. Во Франции, например, 78% из них занимают рабочие места такой квалификации, которая требует только трех недель профессиональной подготовки. Рядовыми рабочими являются 84,4% иммигрантов и только 3% из них удалось стать мастерами или прорабами, а войти в состав ИТР сумели лишь 2,3% иммигрантов. Это относится прежде всего к выходцам из Африки, которые составляют 42,7% всех иммигрантов во Франции. Признавая факт массовой иммиграций трудящихся во Францию, ставшей для этой страны уже традиционной, некоторые буржуазные исследователи объясняют ее в основном демографическими причинами, то есть крайне низкой рождаемостью в стране за последние 10 лет. Однако такая трактовка грешит односторонностью. Как отмечает в своем исследовании о трудовой иммиграции во Франции советский исследователь Н. М. Флоркин, массовый ввоз трудящихся в эту страну происходит не столько по демографической причине, сколько вызван потребностями экономического развития, узкоклассовыми интересами крупного капитала, стремившегося к максимально высоким прибылям в значительной степени за счет сверхэксплуатации миллионов «чужих» рабочих11. Наряду с Францией одной из основных стран — «потребительниц» иностранной рабочей силы стала ФРГ. Если в начале 1960 г. в ее экономике было занято 220 тыс. иностранцев, то уже через несколько лет их стало более миллиона, то есть свыше 4% всех занятых в стране. С середины 60-х годов, когда ФРГ испытывала экономические трудности, не происходило значительного отлива иностранных рабочих. В последующие годы обстановка на рынке труда продолжала обостряться. Уже в 1971 г. численность иностранных рабочих была вдвое больше, чем в 1966 г., а средняя продолжительность пребывания в ФРГ увеличилась до 6—8 лет. На протяжении последних 25 лет 47,4% всех рабочих-иммигрантов ФРГ проживали здесь более 10 лет и более 600 тыс. молодых иностранцев родились ill
в этой стране ,2. Поднятая правительством ФРГ заработная плата существенно стимулировала иммиграцию рабочих из ряда стран, особенно из Турции. Со времени массовой вербовки иностранной рабочей силы в 1955 г. до ее прекращения в ноябре 1973 г. на работу в ФРГ прибыло 8 млн. человек, не считая членов их семей. В момент прекращения вербовки здесь было занято 2595 тыс. иностранных рабочих. Это означает, что в течение 18 лет добровольно на родину вернулись около 5,4 млн. человек. Общая численность рабочих-иммигрантов в ФРГ достигла наивысшего уровня — около 4,6 млн. человек — в 1979 г. Затем отмечается медленный спад, который продолжается и в настоящее время. Однако имеются существенные различия в численности иностранных рабочих в зависимости от страны-экспортера. Если число испанцев сократилось на 43,6%, греков — на 28,7%, итальянцев — на 11,6%, югославов — на 11,5% и португальцев — на 11,3%, то число турок возросло на 68,7%. Подобная ситуация объясняется экономическими и политическими условиями в странах-экспортерах. Если, например, в Испании и Греции за последние годы они значительно улучшились, что вызвало у большей части эмигрантов какие-то надежды, и они охотно возвращались на родину, то этого нельзя сказать об обстановке в Турции, особенно после военного переворота 12 сентября 1980 г.13 Наиболее многочисленную колонию иностранцев в странах Европы составляют турецкие рабочие. Их первая группа выехала в 1963 г., а через 10 лет за рубежом почти в 30 странах мира уже находилось более 1 млн. турецких рабочих с семьями. Больше всего турок иммигрировало в ФРГ, где в 1983 г. их численность составила 1,5 млн., из них 550 тыс. являются рабочими м. Каковы же причины столь массовой эмиграции турецкой рабочей силы? В 1980 г. в Турции насчитывалось 260 тыс. зарегистрированных безработных, а всего же не имели постоянной работы 20% трудоспособного населения, то есть около 9 млн. человек. И тем не менее не они определяют профессионально-образовательную структуру эмигрантов, а рабочие средней и высшей квалификации. Вот почему среди других иностранных рабочих в ФРГ они самые квалифицированные. Основной мотив их приезда в ФРГ состоит в стремлении, чтобы их заработок соответствовал уровню квалификации, чего невозможно добиться в Турции. 112
Во время интервью одного турецкого рабочего спросили, почему он решил приехать в ФРГ несмотря на то, что на родине он имел работу. Тот ответил: «Потому что здесь на заработанные деньги я могу купить больше, чем в Турции. Так, на мой дневной заработок я могу здесь приобрести костюм, тогда как на родине для этого мне потребовалось бы работать полгода» 15. В ФРГ в настоящее время заняты также рабочие, прибывшие из стран Южной Европы, Ближнего и Среднего Востока и даже из стран Американского континента. В целом через ФРГ со времени ее образования в 1949 г. до 1984 г. прошло почти 12 млн. иммигрантов. В настоящее время иностранцем является каждый двенадцатый ее житель и из них каждый восьмой — трудящийся. Из тех, кто учится, каждый четвертый тоже иностранец. На этом основании западногерманский историк и публицист Петер Шютт приходит к выводу, что «старая Германия чистокровных тевтонов прекратила свое существование...» 16, ФРГ стала многорасовым и многонациональным государством. Концепции о «многонациональном характере Федеративной республики» в настоящее время придерживаются западногерманские коммунисты и другие прогрессивные организации и группы. Многочисленную и многонациональную колонию иностранные рабочие составляют в Западном Берлине. Здесь их доля в трудоспособном населении выросла с 2% в 1969 г. до 10% в 1980 г. На 900 тыс. человек трудоспособных приходится более 250 тыс. иностранных рабочих, из них 120 тыс.— выходцы из Турции. До 1962 г. в ФРГ, Швейцарии, Австрии и Западном Берлине иностранных рабочих называли просто «чужими рабочими» (Fremdarbeiter). Затем, чтобы подчеркнуть временный характер их пребывания в стране, их стали называть «рабочими-гостями» (Gastarbeiter), хотя официально они именовались как «иностранные лица наемного труда» (auslandische Arbeitnehmer). Это официальное наименование в германоязычных странах утвердилось и в настоящее время. Иммиграционная ситуация в Великобритании и вызванные ею расовые и этнические отношения имеют свои особенности. Подавляющее большинство иммигрантов составляют здесь цветные — выходцы из бывших британских колоний, и поэтому до последних лет без особых трудностей они могли рассчитывать на получение британского гражданства. Отсюда и невелико число нелегальных иммигрантов.
Еще в начале 50-х годов, по данным Центрального бюро информации, более половины англичан никогда не встречали в своей стране цветных. Потом случилось то, что было характерным в первые послевоенные годы для многих других капиталистических стран: началась массовая миграция по экономическим, политическим, религиозным и расово-национальным причинам. В Англию хлынули сотни тысяч иммигрантов из Вест-Индии, Индии, Пакистана и других бывших английских колоний. В 60-е годы во время бума промышленности в Англию въехало из этих стран более миллиона рабочих. В 1981 г. на 56 млн. населения страны их уже насчитывалось до 3 млн. человек. Одних только пакистанцев, проживающих в Лондоне, Глазго, Бирмингеме, Манчестере и в некоторых других крупных городах, насчитывалось 400 тыс. По числу иностранцев в сравнении с общей численностью трудоспособного населения первое место занимает Швейцария. Швейцарская буржуазия имеет богатый опыт использования иностранной рабочей силы. Еще в конце XIX в. многие десятки тысяч иностранных рабочих были заняты в тяжелых отраслях промышленности, на строительстве железных и шоссейных дорог, в садоводстве и огородничестве. Две мировые войны затормозили миграцию рабочей силы как в Швейцарию, так и в другие страны. Но промышленный бум 50-х годов потребовал много дополнительной рабочей силы. По официальным данным, в 1985 г. в Швейцарии проживало (кроме служащих международных организаций, сезонных рабочих и беженцев) около 940 тыс. иммигрантов, что составляло около 15% населения страны. Из них в промышленности, сельском хозяйстве и в сфере обслуживания работает около 550 тыс. человек. Численность сезонных рабочих колеблется в зависимости от времени года. Если в августе 1985 г. их было 102,8 тыс. человек, то в декабре — только 11,3 тыс. человек. Характерна и география стран, откуда прибывают иммигранты в Швейцарию. Если в начале XX в. ими были в основном соседние страны, то в настоящее время ими стали многие другие страны мира. Так, в Швейцарии работает более 102 тыс. испанцев. Как правило, они прибывают сюда по годовому контракту, работают в основном в герма- ноязычных кантонах (Цюрих, Берн, Ваадт) и имеют один- единственный интерес: заработать побольше денег 17. Они поддерживают слабый контакт с местным населением, живут замкнуто, как и швейцарцы. Один испанский рабо- 114
чий назвал Швейцарию «обществом довольных узников». В экономике страны заняты также сотни тысяч итальянцев, югославов, турок, выходцев из Африки. Поскольку в 80-е годы не только некоторые члены ЕЭС, но и Швейцария вступили, как заявил один швейцарский банкир, во времена «тощих коров», то соответственно изменилось и положение иммигрантов в этой стране. Характер использования рабочей силы в Швейцарии определяется прежде всего тем, что в 1980 г. впервые в ее новейшей истории численность трудоспособного населения, занятого в сфере услуг, превысила 55%. Физическим трудом занимаются преимущественно иммигранты, что дало основание французской журналистке Жаклин Грапен назвать Швейцарию «королевством белых воротничков» ,8. По- прежнему широко применяется труд нелегальных иммигрантов, особенно в гостиницах, где работонаниматели платят им меньше, чем швейцарцам. 11. Рабство XX века Использование дешевой иностранной рабочей силы в странах Западной Европы некоторые социологи, публицисты и комментаторы не без основания называют «рабством XX века». Это прежде всего относится к рабочим, прибывшим в ту или иную страну нелегальным путем. Их особенно много в ФРГ, Западном Берлине, во Франции и в Англии. В отношении такой категории иммигрантов в разных странах существует неодинаковое законодательство. Так, если во Франции они получали право на официальную регистрацию и на легализацию своих условий жизни и труда, то в ФРГ нелегальные иммигранты лишены всех прав. Нелегальные рабочие, естественно, соглашаются на любые условия работы, лишь бы только их не выдворила полиция. Они не пользуются социальными правами, их заработная плата, как правило, составляет одну треть заработка рабочего, въехавшего в страну через посредническое бюро. Вот почему эта проблема вызывает беспокойство властей, становится предметом обсуждения в парламентах и правительствах. В частности, утверждается, что использование дешевой силы, особенно нелегальных рабочих, не стимулирует предпринимателей модернизировать свои предприятия, в связи с чем замедляется рост 115
производительности труда и технический прогресс. Предприниматели уклоняются от расходов на социальное обеспечение нелегальных рабочих и от уплаты налогов. Широко применяется нелегальная торговля работницами- женщинами и даже детьми из Индии, Филиппин, Южной Кореи и других стран. Но представим себе, что иностранному рабочему удалось преодолеть все преграды и он законно получил не только въездную визу, но и рабочее место. Как же складывается его дальнейшая судьба? Иностранным рабочим предприниматели предлагают самую тяжелую и так называемую «непрестижную» работу, от которой отказываются местные рабочие. Турки «метут наши улицы, они убирают отходы нашего благосостояния, они достают для нас уголь из глубоких шахт, они стоят у доменных печей, они смешивают для нас вреднейшие химикаты. Без них мы уже не можем существовать» '. Так описывает труд турецких рабочих в ФРГ Петер Шютт. И.далее он пишет: «Без наших рабочих-иностранцев, которых иногда еще называют «гастарбайтерами», экономика Федеративной республики развалится очень скоро. Мы не сможем даже хоронить наших покойников, поскольку почти для всех наших крупных городов характерна та же ситуация, какая сложилась, например, на главном кладбище Франкфурта-на-Майне. Здесь из 132 могильщиков и кладбищенских сторожей 132 турка. Более того, наши дети не смогут появляться на свет, так как в гинекологических отделениях наших больниц 2/з сестер и санитарок — иностранки. Не будет добываться и уголь, составляющий наряду с нефтью важнейший источник энергии, потому что большинство западногерманских шахт почти целиком обслуживается турками» 2. Чтобы иметь представление о том, каким трудом заняты в ФРГ иностранные рабочие, достаточно привести такие данные: около 25% из них работают шахтерами, 50% — на сменной работе в литейных цехах и более 22% — в сфере обслуживания. В целом по стране на крупных предприятиях каждый пятый рабочий — иностранец. Они строят каждый второй дом, прокладывают 90 из 100 км автомобильных дорог, производят каждый третий автомобиль. Что же касается таких вредных для здоровья отраслей, как производство химических волокон, бумажно-целлюлозная промышленность, а также горячие и холодные цеха, то иммигранты в случае необходимости могут быть 116
заменены местными рабочими лишь в крайне ограниченной степени. Так считают западногерманские специалисты Г. Апитш и Н. Диттмар 3. Иммигранты в Англии также заняты неквалифицированной работой с использованием ручного труда. Физическим трудом в Англии занято 94% иммигрантов с Ямайки, 84% выходцев из других стран Карибского бассейна и 87% пакистанцев. Около половины рабочих-иммигрантов в промышленном северо-восточном районе Англии являются чернорабочими. В первые послевоенные годы иммигранты, получая нищенскую зарплату, терпели, так как у себя на родине они не имели бы и такого заработка. Они также страдали от политического бесправия и социального неравенства. Несмотря на то что многие из них имели образование и от природы наделены умом и сообразительностью, им чинились всяческие препятствия при продвижении по социальной лестнице. Среди «белых воротничков» в английской экономике было лишь 8% мужчин из района Карибского моря и Пакистана и 20% — из Индии. В то же время 58% пакистанцев были заняты неквалифицированным трудом 4. Вместе с тем использование иностранной рабочей силы в Великобритании по сравнению с другими странами Западной Европы имеет свои особенности. Одна из них состоит в том, что иммигранты заняты не только на тяжелых работах, но и во многих отраслях сферы обслуживания, которые также считаются «непрестижными». Таким образом, исходя из многочисленности иностранных рабочих и их доли участия в разных отраслях промышленного производства и сферы услуг, некоторые специалисты считают, что в ряде стран Западной Европы, особенно в ФРГ, иностранцы уже давно перестали быть инородной группой. Более того, в ряде отраслей материального производства они образуют реальное большинство рабочего класса. Поэтому местный рабочий класс не может не признать того факта, что его борьба против гнета капитализма также приобрела многонациональный характер. Но, работая в строительстве, в шахтах, в металлургической промышленности, в сфере услуг, иностранные рабочие тем не менее получают более низкую зарплату, чем местные рабочие. Так, во Франции зарплата иностранных рабочих на 20—30% ниже, чем у французов той же квалификации и за одинаковый труд. По данным французских профсоюзов, в угольных шахтах Лотарингии марокканец получает* на 700 франков в месяц меньше француза за 117
одинаковую работу. В ФРГ, где иностранные рабочие получают в среднем на треть меньшую зарплату, чем их немецкие коллеги, предприниматели за счет их дискриминации имеют сверхприбыли в сумме 9 млрд. марок в год5. Выгода, которую извлекают из использования иностранных рабочих монополии стран-импортеров, очевидна. Импорт такой рабочей силы обходится предпринимателям дешево и оправдывает себя, так как большинство рабочих находится в странах-импортерах лишь до тех пор, пока они в состоянии производительно трудиться. Это избавляет монополии прежде всего от больших расходов на обучение молодежи, а также частично от издержек на содержание стариков. Правда, турецкие рабочие, а также рабочие некоторых других стран-экспортеров, занятые в Швейцарии, ФРГ и Швеции, имеют заработки выше, нежели у себя на родине. Но какой ценой им удается заработать столько денег, чтобы самим более или менее сносно жить, половину заработка посылать семье на родину да еще держать часть его на счету в банке! Цена эта слагается из невероятно высокого трудового ритма, продолжительности рабочего времени, которая порой достигает 10 и более часов и включает субботу, жалких жилищных условий и вообще весьма скромного, неприхотливого жизненного уровня самого работника. Например, в Италии 77% иностранных рабочих трудятся более 10 часов в день, зарабатывая, по данным Всеобщей итальянской конфедерации труда, в 3—4 раза меньше, нежели итальянцы. 3Д иммигрантов не пользуются ни выходными, ни праздничными днями 6. Особой эксплуатации и всевозможной дискриминации подвергаются иммигранты из африканских стран. С ними, как правило, не заключаются трудовые договора, им не обеспечено страхование при безработице или в случае травмы. Но трудящиеся из африканских стран имеют в странах Западной Европы и немало добрых друзей в лице коммунистов и членов профсоюзов, которые требуют от правительств уважать достоинство и права иммигрантов и не подвергать их насильственной высылке. Так, в 1984 г. в Испании руководство Рабочих комиссий заявило: «Правительству социалистов не к лицу прибегать к какой-либо форме насильственной репатриации тех, кто на протяжении нескольких лет трудился в Испании без всякой законной защиты, вместо того чтобы легализовать их положение... и создать необходимые каналы для их социальной и гражданской интеграции» 7. 118
Если Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) отказалась от своих требований «о таком же отношении к иммигрантам, какого мы требуем для наших эмигрантов», то Компартия Испании выдвинула предложение о принятии специального закона, который гарантировал бы права и свободы иностранным трудящимся. Для объединения различных сил общества с целью решения проблемы иммигрантов в Испании коммунисты предложили созвать конференцию с участием представителей правительства, парламентариев, профсоюзов и конечно же самих иммигрантов. Последовательную линию в защите классовых интересов всех трудящихся занимает Коммунистическая партия народов Испании. Во Франции правительства как социалистов, так и правых сил практикуют высылку из страны тех иностранных рабочих, которые не соблюдают «политического нейтралитета». Этим самым французские власти стремятся отделить рабочих-иммигрантов от классовой борьбы французского рабочего класса, что тоже является своеобразной формой дискриминации. Если социальная и национальная дискриминация иностранных рабочих наблюдается во всех странах-импортерах, то их положение во Франции характеризуется еще дискриминацией между рабочими, принадлежащими к разным национальностям. Во французской печати приводились данные о том, что на одной из строек Парижского района итальянские рабочие, получавшие более высокую зарплату, по неизвестным причинам были уволены и заменены португальцами, согласившимися работать за более низкую зарплату. Приводились также официальные данные о том, что жильем несколько лучше обеспечивались итальянцы, за ними следовали испанцы и португальцы. Что же касается рабочих из Северной Африки, то они жили в наихудших жилищных условиях. Существует такая же дискриминация среди иностранных рабочих и в получении пособий по временной нетрудоспособности. Иностранцев, особенно из африканских стран, первыми выбрасывают на улицу в случае ограничения производства на предприятиях, на которых они заняты. Именно они больше всего увеличивают армию безработных во Франции. Используя иностранных рабочих, особенно из Северной Африки, на самых неквалифицированных работах, власти и предприниматели совершенно не заботятся о повышении их профессионального уровня. Среди про- 119
живающих во Франции иностранных рабочих много неграмотных, большинство из них являются малоквалифицированными или вовсе неквалифицированными. Число иностранных рабочих, уже давно живущих во Франции и оказавшихся безработными, постоянно растет. Иммигранты в Англии, особенно цветные, не могут рассчитывать ни на увеличение заработной платы, ни на продвижение по службе. Недаром их справедливо называют «пасынками Британии». В стране существует неофициальное ограничение: на предприятии должно быть занято цветными не более 10% всех рабочих. От дискриминации страдают не только цветные рабочие, но и представители свободных профессий, которые в Англии, не находя работы по профессии, превращаются в работников физического труда. С 60-х годов в Англии было принято несколько законов, которые юридически закрепляли расовую дискриминацию цветных иммигрантов. «Капитализм 80-х годов, капитализм века электроники и информатики, компьютеров и роботов выбрасывает на улицу новые миллионы людей, в том числе молодых и образованных» 8,— отмечалось на XXVII съезде КПСС. Особенно страдают от такой человеческой трагедии конечно же иностранные рабочие. Их нанимают последними, а увольняют первыми. Именно они особенно тяжело страдают от экономических кризисов и безработицы. Так, в 1982 г. в ФРГ безработные среди иностранцев составляли около 12%, тогда как среди немцев — 7,6%. Безработные, изгнанные из страны, часто с помощью посредников возвращаются обратно. В таком случае, будучи нелегальными, они вообще не имеют возможности рассчитывать на какие-либо права, чем широко пользуются предприниматели, особенно владельцы шахт. В газетах сообщалось о разоблачении в добывающей промышленности сотен «посредников», которые имели от такого бизнеса годовой оборот в миллионы марок. Расисты, сеющие среди местных рабочих всевозможные предрассудки, считают, что самым сильным их аргументом является утверждение, будто иммигранты отнимают их рабочие места. Этот тезис широко распространен и оказывает крайне отрицательное влияние на взаимоотношения между местными и иностранными рабочими. Например, в августе 1983 г. во Франции был устроен специальный опрос с целью выяснить, как относятся французы к иммигрантам. Результат был удручающим: 51% опрошенных 120
считали, что животрепещущую для Франции проблему безработицы можно решить только путем изгнания иностранцев. Сложившаяся в стране опасная тенденция ксенофобии, то есть вражды к иностранцам, особенно из Африки, была через месяц подтверждена итогами муниципальных выборов в городке Дрё, где иностранцы, в основном выходцы из Северной Африки, составляют 25% населения. Здесь кандидаты от крайне правых вели избирательную кампанию под спекулятивным лозунгом: «Два миллиона безработных — два миллиона иностранных рабочих. Франция — французам». В итоге они получили около 17% голосов. В городском совете, выступая в едином списке, консерваторы и открытые реакционеры завоевали 31 место из 39, причем большинство голосов им были отданы именно в рабочих кварталах. Консервативные силы в центре и на местах весьма энергично проводят в жизнь волю монополистов. Как отмечала «Франс нувель», из Франции под предлогом борьбы с безработицей обычно «изгонялась та часть иммигрантов, которая уже приобрела опыт борьбы, и на замену ей прибывала свежая рабочая сила, которую можно активнее эксплуатировать и лучше использовать для давления на других рабочих» 9. Но во Франции имеется немало противников такого решения проблемы безработицы, которые считают, что иностранцы не повинны в росте безработицы. Ведь с 1974 до 1983 г. число иммигрантов во Франции практически не увеличивается, а безработица за эти годы выросла в 4,5 раза. Если бы изгнать всех иностранных рабочих, то такие отрасли промышленности, как автомобильная и строительная, потерпели бы крах, ибо большинство занятых в них составляют иностранцы. Кроме того, значительное число иммигрантов занято на «непрестижных» работах, которыми французы заниматься не хотят. Если, например, в Париже, где персонал по очистке улиц состоит целиком из черных африканцев и каждый второй водитель мусоровоза — нефранцуз, бастуют черные мусорщики, то, как рассказывает корреспондент западногерманского журнала «Шпигель», в метро сразу же появляются крысы, а на неубранных улицах распространяется зловоние 10. Под давлением правых уже с конца 1984 г. французское правительство резко ограничило иммиграцию. Был усилен пограничный контроль, приняты соответствующие правовые меры, ужесточена процедура въезда членов семей 121
иммигрантов. Такие организации, как Лига защиты прав человека, Союз тунисских рабочих-иммигрантов и некоторые другие, осудили эти меры, расценив их как несправедливые и антигуманные в отношении тысяч людей, вынужденных покидать свою родину и нелегально проживать во Франции. Печать ФКП и ВКТ критикует противоречивые меры правительства в осуществлении иммиграционной политики. Сам президент неоднократно утверждал, что иммигранты во Франции находятся, «как у себя дома». А в одной из телевизионных дискуссий с Ж. Шираком в январе 1986 г. глава правительства Л. Фабиус сформулировал три столпа своей иммиграционной политики: прекращение приема новой иностранной рабочей силы; поощрение добровольного возвращения иностранцев на родину; предоставление оставшимся иммигрантам всех гражданских прав. Действительно, еще в январе 1982 г. вступил в силу закон, согласно которому рабочие-иммигранты, ранее принятые на работу, приравнивались в правах ко всем другим французским трудящимся с даты их приема на работу. За ними признавалось право на оплату труда за весь период их «незаконной» работы, право потребовать через суд дополнительного возмещения, а предприниматели, незаконно нанявшие иммигрантов, могут быть подвергнуты штрафу или тюремному заключению. В соответствии с другими законами, принятыми в августе — ноябре того же года и существенно обновившими трудовое законодательство Франции, администрации предприятия запрещается увольнять рабочих за их расовую или национальную принадлежность. Однако все эти принципы нередко сводятся на нет, когда дело доходит до их практической реализации. Более того, они создают питательную среду для расизма п. Еще прежнее правое правительство Франции, когда в металлургической промышленности разразился кризис, обусловило возможность воссоединения семей иммигрантов наличием постоянной работы главы семьи и приличной квартирой, что не всегда возможно. Придя к власти, правительство социалистов продолжало подобную иммиграционную политику, но только в два раза увеличив премию за добровольный уход иностранцев из автомобильной промышленности. Таким образом, у общественности создалось впечатление, как справедливо писала «Монд», будто именно иностранные рабочие стали винов- 122
никами безработицы в этой отрасли промышленности. В действительности же проблема оказалась намного сложнее, и отъезд иностранцев вызвал немало других проблем. Так, указывала профсоюзная печать, на заводе «Пежо» в г. Монбельяре были уволены по собственному желанию 1664 иностранца, а с семьями из города, насчитывающего 120 тыс. жителей, уехало примерно 6 тыс. человек. В итоге их отъезд задел интересы мелких торговцев, у которых на 10% были сокращены закупки, были уволены 30 учителей из школ, в которых учились дети иностранцев, и у местной жилищной компании остались пустовать 700 квартир. Также необоснованны утверждения правых о том, будто иммигрантам государство предоставляет чрезмерно высокие социальные доплаты в ущерб французским трудящимся. Данные, приведенные в докладе Национальной школы по подготовке административных работников, опровергают эти утверждения. В действительности же иммигранты получают от государства 48 млрд. франков, возвращая ему 40 млрд. франков. Разница в 8 млрд. франков сводится на нет различными удержаниями — при возвращении на родину, уменьшением пенсии или лишением социального обеспечения. На самом же деле именно благодаря иммигрантам общий пенсионный фонд Франции по старости характеризуется сальдо. Беспочвенность утверждений, будто иммигранты несут ответственность за безработицу в странах Западной Европы, демократические силы обосновывают следующим образом. Во-первых, во всех странах-импортерах существуют законы, в соответствии с которыми граждане данной страны имеют предпочтительное право на получение работы; во-вторых, иностранные рабочие, формируя «самый нижний слой» трудящихся, не только не отнимают рабочие места у других, но, наоборот, благодаря иммигрантам, принимающим на себя, как было показано выше, самую тяжелую и непрестижную работу, создают тем самым условия к тому, что местные рабочие становятся квалифицированными специалистами, могущими по степени материальной обеспеченности «подняться» до уровня чиновников и служащих. Именно этим обстоятельством и воспользовались 3 млн. западногерманских рабочих'в 70-х годах, когда каждый второй из них вообще ушел из сферы производства в сферу обслуживания. И в-третьих, благодаря наличию резервной рабочей силы из иностранцев и их сверхэксплуатации местные рабочие могут получить 123
определенные социальные льготы и более короткую рабочую неделю. В ФРГ, например, при отсутствии гастарбай- теров местным рабочим, чтобы поддержать свою материальную обеспеченность на прежнем уровне, пришлось бы работать не 40 часов, а 58 часов в неделю. Что же касается Швейцарии, то она не испытывает с такой остротой последствия капиталистического кризиса, как другие страны Западной Европы. Тем не менее положение иностранных рабочих в ней не из легких. Правые силы, имеющие большинство в швейцарском парламенте, а также правительство и промышленные круги не хотят обременять себя заботой о семьях иностранцев. Поэтому в отличие от некоторых других стран Западной Европы в Швейцарию разрешается въезд только взрослым иностранным рабочим без семей. В Швейцарии имеется три категории иностранных рабочих: длительное время работающие согласно подписанным договорам, сезонники и так называемые «фрон- талье», которые постоянно живут в соседних странах, но работают в приграничных городах Швейцарии. Низшей кастой среди них считаются сезонники, которые подвержены многим ограничениям, в том числе они лишены права жить со своими семьями. Как и в других странах, в Швейцарии реакционные силы устраивают кампанию против так называемого «иностранного засилья». Федеральное правительство специальным постановлением узаконило деление иностранных рабочих на различные категории. Число сезонников было ограничено. Иностранные рабочие заняты здесь, как правило, на тяжелых работах, с более продолжительной, чем в некоторых других странах, рабочей неделей. Чтобы сделать иностранных рабочих «послушными» и не очень «строптивыми» в отстаивании своих законных прав, правительство разрешает им сперва временное пребывание и лишь затем решает по каждому рабочему индивидуально вопрос о его постоянном местожительстве. Иностранцы в Швейцарии подвергаются социальной дискриминации, хотя законодательство формально запрещает ее. Фактически же монополии всячески обходят законы и выплачивают иностранцам за равный труд меньшую зарплату, чем швейцарским рабочим, а также более низкие семейные и другие пособия. Но положение и жизненный уровень иммигрантов в Швейцарии неодинаковы. Если представители интеллигенции и инженеры, которые прибыли преимущественно из ФРГ, живут обеспе- 124
ченно, то рабочие низкой квалификации, прибывающие в основном из Италии, составляют самый неимущий слой. Пользуясь законодательством, которое предусматривает три «вида на жительство» (временное, постоянное и просто допуск в страну), швейцарские власти высылают из страны тех иностранцев, которые занимаются политической деятельностью, особенно когда они связаны со Швейцарской партией труда. Тактика натравливания трудящихся-швейцарцев на иностранных рабочих, применявшаяся швейцарской буржуазией в начале нашего века, на что в свое время указывал В. И. Ленин, не забыта ею и поныне. Особенно обнаженный характер дискриминация иностранных рабочих приняла в германоязычных кантонах. Именно здесь националистические настроения приобрели широкое распространение. Многие жители этих кантонов поддерживают кампании с требованием выселить иностранных рабочих. В 70-х годах инициатором такой кампании выступил депутат парламента, лидер правой партии Республиканское движение Джеймс Шварценбах, который еще раньше неоднократно требовал не только сокращения иммиграции в страну, но и высылки многих из уже работавших здесь иностранцев под предлогом, что якобы именно они создают многие социально-экономические проблемы, от которых страдают швейцарские трудящиеся. Шварценбаху, требовавшему ограничить число иностранцев до 10% от численности населения страны, удалось по этому вопросу устроить референдум. Его результаты вызвали в демократических кругах тревогу, ибо всего 8% обеспечили перевес, благодаря которому предложение Шварценбаха было отвергнуто. Однако швейцарские националисты не успокоились. Они усилили клевету на иностранных рабочих, натравливали на них их швейцарских товарищей по работе. Чтобы все-таки добиться своего, они согласились увеличить квоту иностранных рабочих в ближайшие 10 лет до 12,5% от общей численности населения и выдвинули демагогическое требование не увольнять ни одного швейцарца, пока на данном предприятии работает хотя бы один иностранец. Во второй половине 70-х годов единомышленники Шварценбаха потребовали вновь поставить этот вопрос на всенародное голосование, но и на сей раз безуспешно. Тем не менее эта проблема не снята с повестки дня и поныне. В настоящее время экономика Швейцарии, как и дру- 125
гих стран Западной Европы, вступила в новую фазу кризиса — он приобрел преимущественно структурный характер. Безработица здесь, по официальным данным, сравнительно невелика и составляет лишь один процент трудового населения, а инфляция — 3—4% в год. Но неустойчивое положение в области занятости сохраняется, что, разумеется, играет на руку консервативным силам. Они используют в своих классовых интересах и то обстоятельство, что 25% рабочей силы страны, то есть примерно 850 тыс. человек, составляют иностранцы, которые весьма уязвимы для давления со стороны патроната ,2. Если полтора десятка лет назад, когда положение на рынке рабочей силы было иным, часть иммигрантов изъявляла готовность совместно со швейцарскими рабочими участвовать в борьбе за свои социальные права, то в настоящее время эта активность иностранцев ослабла из-за страха потерять работу. Тем более что сами швейцарские рабочие обычно редко прибегают к такой форме классовой борьбы, как забастовки. Опытная швейцарская буржуазия и реформистские профсоюзы сглаживают возникающие споры «мирным путем». В Бельгии проблема иммигрантов не является актуальной и беспокоит бельгийцев намного меньше, чем их собственная национально-региональная, то есть распри между Фландрией и Валлонией. В 1984 г. в Бельгии проживало около 900 тыс. иностранцев, из которых 2/з были выходцами из стран ЕЭС (среди них самую многочисленную прослойку составляют итальянцы), что также смягчает проблему, ибо, как отмечает печать, бельгийцев больше беспокоит наличие иммигрантов из стран Магриба с их специфическим образом жизни, культурой и запросами 13. Иммиграционная политика правительства отличается либерализмом и терпимостью. Как заявил в 1984 г. министр юстиции и по реформам институтов Жан Голь, правительство выступает против формулы «предела терпимости» и считает, что нужно учитывать конкретную экономическую ситуацию. Тем не менее в последние годы правительство уступило требованиям о контроле за иммиграцией и приняло ряд мер по ограничению въезда в страну, особенно из Марокко, Туниса и Сенегала. Было также сокращено число пограничных пропускных пунктов, усилена жандармерия. Одновременно ускорена процедура натурализации находящихся в Бельгии иностранцев и им предоставлена большая возможность открыть собственное «дело». 126
Оправдывая дискриминационные меры в отношении иностранных рабочих, консервативные круги в странах Западной Европы утверждают, что сами иностранные рабочие имеют выгоду в том, что приобретают более высокую квалификацию и выкачивают из страны валюту. Что касается квалификации, то, действительно, частично это так. Но, по данным ФРГ, только 25,5% иностранных рабочих, даже много лет проработавших в этой стране, стали мастерами, старшими рабочими и квалифицированными рабочими. Самый высокий процент среди них составляют югославы, самый низкий — турки. Некоторые из тех, кому удалось повысить свою квалификацию, по возвращении на родину действительно перешли в более высокую социальную категорию, чем они были до выезда из страны. Так, в Испании, например, из 1,5 млн. человек, вернувшихся на родину за последние годы, до выезда самостоятельно работали 8%, а после возвращения — уже 26%, из них 21% удалось открыть собственное «дело». Некоторые из возвращенцев стали работать в сфере услуг, и им казалось, что они «вышли в люди». Но вместе с тем в той же Испании сразу же 3/4 возвращенцев пополнили армию безработных, а каждый пятый из них искал работу в течение более года. Части же не удалось воспользоваться своей более высокой квалификацией из-за того, что они вернулись к себе в деревню, где в ней не нуждались. Если циклическое развитие капитализма обусловливает наличие гибкого и чутко реагирующего на конъюнктурные колебания рынка труда, то такое его особое подразделение, как рынок неквалифицированного труда, который в значительной степени наполняют именно иностранные рабочие, подвержен этим колебаниям чаще и в наибольшей мере. Ведь неквалифицированных рабочих увольняют как в периоды экономического спада, так и в условиях технологического обновления производства. Вот почему во избежание социальных потрясений предпринимателям выгоднее использовать неквалифицированный труд иностранных рабочих. Более сложный характер в общественно-политической борьбе имеет проблема денежных переводов. Западногерманские исследователи единодушны в том, что в среднем 75% иностранных рабочих после некоторого времени пребывания в ФРГ намерены вернуться на родину. Так, с 1960 по 1979 г. из прибывших в ФРГ иностранных рабочих около 10 млн. вернулись в эти же годы обратно 127
на родину м. С учетом этого обстоятельства они устанавливают раскладку своих денежных средств или в пользу повышения жизненного уровня (питание, жилье, культурные потребности и др.), или для их перевода своим семьям на родину. Данные опроса свидетельствуют, что деньги переводят 43% живущих в ФРГ иностранных рабочих. В 1982 г. они составили сумму 7 млрд. марок (в 1973 г.— 7,8 млрд. марок), причем '/з иностранных рабочих переводит ежемесячно до 300 марок, '/ъ — до 500 марок и более 40% — свыше 500 марок f5. Сумма денежных переводов зависит от семейного положения и национальности. Наибольшую сумму переводят, естественно, холостые мужчины и незамужние женщины, а также рабочие, которые оставили на родине детей или имеющие на своем попечении других членов семьи. По национальной принадлежности больше всего в 1982 г. денежных переводов (2,5 млрд. марок) отправили турки, поскольку они составляют треть, иностранных рабочих в ФРГ. Но ежемесячно самую высокую сумму переводят итальянцы, самую низкую — греки. В некоторых странах-экспортерах денежные переводы, получаемые из-за рубежа, главным образом от своих рабочих, составляют более половины всех поступлений иностранной валюты. Бывает так, что они равны 10 и более процентам национального дохода и составляют значительную долю даже в сравнении с национальным экспортом. Так, денежные переводы турецких рабочих из ФРГ составляют 50% стоимости всего турецкого экспорта. В банки Испании с 1976 по 1984 г. поступило 6625 млн. дол. от испанских эмигрантов, проживавших в США, ФРГ, Франции и Швейцарии. Валютные поступления, бесспорно, помогают ограничивать дефицит платежных балансов в странах-экспортерах, но валюту, полученную из-за рубежа от своих родных и близких, семьи рабочих используют по-разному. Они обычно переводят ее в национальную валюту и на нее покупают прежде всего товары повседневного спроса. При наличии крупных сумм они приобретают земельные участки, дома, товары длительного пользования, а также в качестве акционеров вкладывают их в мелкие промышленные предприятия. В связи с поступлением валюты возникает немало сложных проблем, при решении которых интересы страны- экспортера нередко сталкиваются с интересами страны- импортера. Так, например, в Турции поступление иност- 128
ранной валюты все же не покрывает ее затрат на подготовку тех кадров, которые впоследствии уезжают в другие страны. Ежегодный вклад турецких рабочих в западногерманскую экономику составлял на начало 80-х годов, по данным турецкой печати, 4 трлн. турецких лир, что соответствовало почти половине национального дохода Турции 16. В ряде стран введены различные ограничения на распоряжение денежными переводами. В Испании, например, возвращенцам не выдаются их вклады в иностранной валюте, что также затрудняет пользование ими родным иммигрантов. В 1983 г. турецкое правительство приняло решение о том, что турки в возрасте до 30 лет, находящиеся в ФРГ, должны проходить военную службу в Турции сроком 20 месяцев. Но при желании они могут откупиться от нее, заплатив каждый по 20 тыс. западногерманских марок. В таком случае срок их службы может быть сокращен до двух месяцев. Такое решение поставило 200 тыс. молодых турок, особенно безработных, в безвыходное положение, ибо никто из них заплатить такую сумму, разумеется, не в состоянии и, стало быть, должен возвращаться на родину. Но в таком случае столь длительное отсутствие лишает его рабочего места и права на жительство в ФРГ. Кроме других видов дискриминации иммигранты испытывают неравенство в области жилья, вокруг которого также идет острая общественно-политическая борьба. По свидетельству американского журнала «Ньюсуик», гамбургский журналист Г. Геппер заявил, что в ФРГ «существует закон, согласно которому овчарка должна быть обеспечена 15 м2 жилой площади, а для иностранного рабочего достаточно всего 3 м 2. До тех пор, пока мы будем видеть в каждом турке разбойника, мы никогда ничего не достигнем, мы попросту создаем нашу собственную негритянскую проблему: гастарбайтеры — негры ФРГ» ,7. В первые годы пребывания в ФРГ подавляющее большинство иммигрантов жило в общежитиях и бараках. Правда, в течение нескольких последующих лет эта проблема приобрела менее острый характер. В 1980 г. уже около 90% иммигрантов снимали квартиры и только около 10% продолжали оставаться в общежитиях. Собственными домами сумели обзавестись лишь 2,3% иностранных рабочих. Особую проблему в ФРГ составляют городские кварталы, где сконцентрированы иностранцы, и эти кварталы 5 М. И. Семиряга 129
справедливо называют «гетто для иностранцев». В них очень высока скученность населения, иностранные рабочие, как правило, живут в домах старой постройки с ограниченными удобствами. В этих кварталах не хватает школ, детских садов, поликлиник, магазинов, культурных учреждений и т. д. Пороки, которые, естественно, здесь процветают, используются правыми силами для того, чтобы убедить обывателя в том, что безопасность местного населения можно обеспечить только путем изгнания иноземцев, особенно чернокожих. Когда хотят подчеркнуть тяжелое положение рабочих- иностранцев во Франции, то говорят, что они «жители бидонвилей». Так в этой стране называют рабочие окраины промышленных центров. Именно здесь преимущественно и живут рабочие-иностранцы. Хотя иммигранты во Франции имеют право на государственные квартиры, практически получить их очень трудно, так как квартир не хватает и для французских трудящихся. Как правило, иммигранты живут в скоплении лачуг, в так называемых «диких общежитиях», совершенно не приспособленных для жилья. Примером того, в каких ужасных условиях живут иностранные рабочие, может служить Париж, который в прошлом славился тем, что был всегда терпим к зарубежным гостям. В настоящее время положение меняется. На зданиях и заборах когда-то гостеприимного города можно читать надписи: «Иммигранты, вон!», «Мустафа, собирай свой чемодан» и т. д. Рядом со знаменитым холмом Монмартр, то есть в центре Парижа, возникло настоящее гетто, где в жутких условиях живут иммигранты 46 национальностей. Они поселились в полуразвалившихся ночлежках без элементарных бытовых удобств, многие из них не имеют работы. Премьер-министр М. Дебре еще в 1966 г. обещал в течение трех лет ликвидировать более сотни бидонвилей вокруг Парижа. Но это обещание до сих пор полностью не выполнено. Местные органы власти, во главе которых стоят правые, стремятся так строить свою политику в отношении иммигрантов, чтобы скомпрометировать коммунистическую партию в их глазах. С этой целью большинство иностранных рабочих были направлены в те населенные пункты, которые возглавлялись мэрами-коммунистами, чтобы переложить на них все заботы о трудоустройстве и быте иммигрантов. Несмотря на усилия коммунистов, без государственной поддержки им не удавалось решать все вопросы, связанные с иностранными рабочими. 130
В результате трудных жилищных условий и вообще материального положения иностранных рабочих во Франции многие из них, чаще всего африканцы, заболевают туберкулезом. Жилищная проблема для иммигрантов имеет острый характер в Англии, где продолжается дальнейшее сокращение расходов на жилищное строительство, от которого прежде всего страдают те городские районы, где живут иммигранты. Это Токстет в Ливерпуле, Хэндсворт в Бирмингеме, Сент-Поль в Бристоле, Брикстон в Лондоне и Моссайд в Манчестере. В этих же районах отмечается высокий уровень безработицы. Вот почему именно в них происходили наиболее острые столкновения на расовой почве. В наиболее обездоленном районе Англии Хэкни в 1983 г., когда молодой негр был найден застреленным в полицейском участке, расовая напряженность дошла до точки кипения. С тех пор крупных расовых волнений в Англии на жилищной почве не наблюдалось, но, как справедливо писал журнал «Файнэншл тайме», «отсутствие столкновений еще не означает отсутствия проблем, их порождающих» 18. Конфликты на жилищной почве в ряде стран-импортеров возникали не только потому, что иммигранты требовали для своих семей лучших квартирных условий. Бывало и наоборот. В ФРГ немецкие рабочие были недовольны тем, что некоторым иностранным коллегам посчастливилось за меньшую квартплату и с меньшими притязаниями добиться такого жилищного стандарта, для которого немцам потребовались бы годы, деньги и немалые усилия. 12. Нужные, но презираемые Наступление реакции и консервативных сил против прав иностранных рабочих и соответствующее противоборство с ними сил демократии и прогресса в странах Западной Европы проявляются не только в социально-экономической сфере, но и в общественной жизни, области культуры и в быту. Если на производстве иностранные рабочие юридически имеют равные права с местными рабочими, которые, однако, постоянно нарушаются, то в общественной жизни иностранцы лишены многих даже формальных прав. Более того, их дискриминация в этой об- 131
ласти узаконена специальными государственными актами. А если еще учесть, что активизация правых сил стимулирует рост определенных шовинистических и националистических настроений среди части населения страны, то становятся очевидными истоки новой сложной проблемы, при которой рабочий-иммигрант из экономического субъекта, каким он считался в 60-е годы, в последнее десятилетие стал превращаться в культурно-расово-национальный, или, вернее, он становится синтезом обоих, а вся проблема иностранной рабочей силы в странах Западной Европы приняла характер не только социально-экономический, но и специфический — культурно-расово-национальный. Работающий в ЮНЕСКО специалист по проблемам миграции Рональд Дж. Паррис дает следующую обобщающую картину о настроениях рабочих-мигрантов: «Рабочий-мигрант в повседневной жизни сталкивается, как правило, с культурным отчуждением, изоляцией, неопределенностью своего положения, что неизбежно толкает его в социальные сферы, страдающие отсутствием целостности и напряженностью. Рабочий-мигрант оказывается как бы на «ничейной земле»: утратив связь с родиной и не обретя второго дома, он чувствует себя потерянным, что зачастую ведет к распаду семьи и иммигрантской общины, которые могли бы служить для него опорой. Жизнь иммигранта протекает как бы в двух измерениях: с одной стороны, в семье и среди земляков, т. е. в культурной среде, хоть как-то связанной с культурой родной страны, с другой — на работе и в обществе, чья культура чужда иммигранту» . Подобная культурная двойственность неизбежно приводит и к языковой двойственности — родной язык служит для общения в семье, а язык страны-импортера — для общения на работе и на улице. Но поскольку с ней связана повседневная жизнь иммигранта, то она в свою очередь также распадается как бы на два мира: мир семьи или национальной общины, с одной стороны, и производственный мир — с другой. Как показали наблюдения социологов и психологов, в частности Аны Васкес, иммигрант, прибыв в чужую страну, обычно в первый период испытывает не только материальные затруднения, но и переживает немало психологических травм. Первая из них состоит в том, что у него возникает разрыв между страной грез, как он на родине представлял себе страну, в которую приехал, и реальной обстановкой, с которой он столкнулся в этой 132
стране. Затем следуют другие травмы, от которых он со временем частично освобождается. Но навсегда остается самая большая травма — это национально-расовая дискриминация. Она проявляется чаще в завуалированной форме, но нередко обнаженно и грубо до такой степени, что иммигрант может потерять веру в себя. Чтобы противостоять дискриминации, иммигрант замыкается в себе или в своей национальной общине и, разочаровавшись в принявшей его стране, начинает уже идеализировать свою родину. Вот почему часть иммигрантов в странах Западной Европы не изъявляет желания надолго оставаться на чужбине и, заработав кое-какие денежные средства, подумывает о возвращении домой 2. Подобная обстановка была, пожалуй, более типичной в 60-х годах, когда из-за нехватки рабочей силы практиковался наем иностранных рабочих и иммигранты без особого риска могли в любое время навестить свою семью на родине, а затем при желании снова относительно свободно вернуться на прежнее место работы в принявшую его страну. Но положение в корне изменилось с середины 70-х годов, когда развитые капиталистические страны стали испытывать трудности. Неожиданным последствием такой ситуации применительно к проблеме рабочих-мигрантов стало их желание увеличивать срок своего проживания в стране-импортере и резко сокращать поездки на родину даже в период отпусков. Когда же страны-импортеры стали ужесточать ограничения на въезд иммигрантов, то эти последние стремились вызвать к себе свои семьи, чтобы еще теснее закрепиться на новом месте жительства. О желании вернуться на родину уже не могло быть и речи. Так, число португальцев, возвращавшихся домой в период с 1974 по 1982 г., по данным французских исследователей Э.-Ж. Томаса и К.-В. де Венден, составило 100 тыс. человек, тогда как число эмигрировавших из Португалии за то же время — 200 тыс. Такое же явление наблюдалось и в других странах. Что же касается Турции, то в нее возвращались буквально единицы эмигрантов. Чтобы решить эту своеобразную «квадратуру круга», в различных общественных кругах стран Западной Европы идет обсуждение возможных моделей установления отношений с иностранными рабочими. В Австрии, например, предлагаются следующие варианты: «дистанцирование», граничащее с изоляцией иммигрантов, при возможности разрешения ротации, то есть передвижения между страной-экспортером и страной-импортером; «интеграция», 133
предполагающая длительное пребывание иностранца в данной общественной среде и принятие ее специфики, и «партнерство», при котором иностранные рабочие рассматриваются равноправными коллегами в трудовом коллективе. В других странах Западной Европы рассматриваются несколько иные модели, но все они исходят из признания серьезного и сложного характера ситуации, вызванной наличием огромной массы иммигрантов. Особую опасность в обострении проблемы иммигрантов представляет деятельность ультраправых профашистских организаций, действующих в ряде стран Западной Европы. Как свидетельствуют многочисленные факты, почва для возникающих между иностранцами и местным населением конфликтов прямо пропорциональна усилению среди местных жителей подогреваемого неофашистами страха и предубеждения в отношении иммигрантов. Европейцев пугают тем, что в случае сохранения нынешних темпов прироста населения планеты к 2000 г. лишь каждый десятый житель окажется европейцем, тогда как сто лет назад он был четвертым 3. Кроме подобного глобального «аргумента» в каждой западноевропейской стране местные расисты приводят и свои, национальные. Так, в ФРГ, составляя статистические данные о рождаемости и смертности среди немцев и среди иностранцев, реакционные элементы рисуют перед населением мрачную картину будущего страны. Поскольку с 1980 по 1985 г. среди немцев наблюдается сокращение рождаемости, а среди иностранцев — рост, то такая тенденция, как они прогнозируют, будет иметь место и до 2000 г. Если доля рождаемости среди иностранцев в 1980 г. составляла около 14% от общей рождаемости, то в 2000 г. она в конечном итоге повысится до 17,4%. Вместе с тем они скромно упоминают о высокой смертности среди иностранных рабочих, которая в 1980 г. составляла 1,5% от общего уровня смертности в ФРГ, а в 2000 г., по некоторым прогнозам, будет составлять уже 5,3%. Таким образом, западногерманские расисты приходят к выводу, что общая демографическая ситуация в ФРГ к 2000 г. сложится для немцев крайне неблагоприятно. При условии, что численность иностранцев ежегодно будет увеличиваться на 30 тыс. человек, к 2000 г. их доля в общей численности рабочей силы в стране составит 10,9%, тогда как в 1980 г. она составляла 8,8%. Во Франции ультраправые, пропагандируя ксенофобию, спекулируют на следующих лозунгах: иммигранты, 134
особенно темнокожие, «размножаются, как кролики»; создается реальная угроза биологическому равновесию среди населения многих городов страны; нашествие на Францию выходцев из «третьего мира» чревато такими же опасностями, как и нашествие «третьего рейха» в 1940 г. Используется также и ряд других националистических и расистских лозунгов, которые широко распространяются не только соответствующими надписями на заборах и стенах домов, но и по радио, на телевидении, в печати и кино, на подмостках эстрады и театров. Так, в конце 1985 г. известный своими правыми взглядами еженедельник «Фигаро-магазин» поместил подборку материалов с откровенно расистским резюме: в следующем столетии Франция якобы «не будет принадлежать французам», а посему уже сейчас нужно принимать «срочные» меры4. Свой «вклад» в разжигание страстей вокруг проблемы рождаемости во Франции вносит печать других капиталистических стран. Так, в специальной статье о населении мира «Ассошиэйтед пресс» утверждал, что с 1975 г. рост населения Франции целиком шел за счет высокой рождаемости в среде иммигрантов, прибывших из стран Северной Африки 5. Чтобы усилить антииммигрантскую аргументацию, французские правые утверждают, что и в росте преступности в стране также прежде всего повинны иностранцы. Действительно, за последние 20 лет, как подтверждает официальная статистика, мелкие и средние преступления ежегодно увеличивались на 8%. Но вместе с тем эта же статистика свидетельствует, что преступность среди иностранцев не превышает ее уровня среди французов соответствующих возрастных и социальных категорий 6. И тем не менее усилиями средств массовой информации именно эта аргументация наиболее популярна среди французов. Как заявил председатель созданной в Париже осенью 1984 г. антирасистской общественной организации «СОС — расизм!» А. Дезиер, «бесправное положение иммигрантов стало одной из острейших проблем Франции» 7. Несмотря на сопротивление демократических сил, вылазки расистов приобретали во Франции все больший размах и широко использовались правыми силами в прямых политических целях. В частности, буржуазный блок использовал в предвыборной борьбе лозунги, направленные против иммигрантов. Так было на выборах предыдущих лет, так было и на выборах в Национальное собрание и в местные органы власти, состоявшихся в 1986 г. 135
Откровенно расистские силы во Франции обычно ассоциируются с личностью лидера правой партии «Национальный фронт» Жан-Мари Ле Пена. В юности он учился в иезуитском колледже, затем с 1954 г. в качестве офицера военно-десантных войск участвовал в грязных войнах французского империализма в Индокитае и Алжире. В 1957 г. 29-летний Ле Пен стал депутатом Национального собрания от пужадистов, но на выборах 1962 г. потерял свой мандат. В одной из предвыборных уличных драк он лишился глаза. В 1972 г. Ле Пен организовал ультраправую партию «Национальный фронт» и вскоре был выдвинут кандидатом в президенты Франции, но, являясь «скандальным кандидатом», как назвала его газета «Монд», получил всего 0,75% голосов. Но Ле Пен не из тех, кто опускает руки. Он еще энергичнее стал собирать своих сторонников и, играя на националистических предрассудках французских обывателей, развернул бешеную кампанию за изгнание иммигрантов. На следующий день после одного из многочисленных телеинтервью Ле Пена телекритик газеты «Монд» Клод Саррат писал: «Он единственный из наших политиков, который знает, как понравиться народу». И далее: «Голос Ле Пена будит демонов, которые спят во многих из нас» 8. Бурная деятельность Ле Пена и его сторонников дала свои плоды — в 1984 г. он был избран депутатом Евро- парламента, а численность «Национального фронта» росла так стремительно, что на выборах 1986 г. он рассчитывал получить 10% голосов. Влияние ультраправой реакции встревожило самые широкие круги французской общественности — от ультралевацких групп до правых. Французская печать разных политических взглядов продолжала бить тревогу. Еженедельник «Экспресс» в 1984 г. писал, что Ле Пен «националист, доходящий до ксенофобии, и инстинктивно реакционен». Через год «Экспресс» снова назвал его «скандальной личностью, которая всем создает неприятности». Другие органы печати называли Ле Пена «опасным человеком», «лжецом», «шовинистом» и т. д. Президент Франции социалист Ф. Миттеран с беспокойством следил за расистской деятельностью Ле Пена, а глава правительства Л. Фабиус осудил теорию и практику «Национального фронта». В 1983 г. было опубликовано беспрецедентное совместное заявление пяти религиозных течений и масонов Франции против Ле Пена. Довольно резкими были и высказывания 136
ряда французских архиепископов и епископов9. Даже правые партии заявили, что предпочтут «пороки левых социалистов» союзу с «предосудительным расизмом крайне правых» 10. Но все это не обескуражило Ле Пена. Выступая на многочисленных сборищах, сторонники «Национального фронта» спекулировали на экономических трудностях, которые переживала Франция. Ле Пен утверждал, что виною тому являются «черные народы», которые, мол, выкачивают деньги из французской экономики, что 4,6 млн. иммигрантов занимают рабочие места и дешевое жилье французов. По словам Ле Пена, иммигранты получают пособия по социальному страхованию в сумме 108 млрд. франков, а их дети, родившиеся во Франции (1,8 млн. человек), автоматически получают французское гражданство. «Это крупная политическая ошибка,— твердил Ле Пен,— за которую Франция завтра дорого заплатит». Звездным часом «Национального фронта» и лично Ле Пена стали выборы в Национальное собрание и местные органы власти во Франции в марте 1986 г„ на которых эта партия получила 35 мест и впервые за три десятилетия ультраправые пробились в высший законодательный орган страны п. Их появление в Бурбонском дворце, несомненно, непосредственно связано с кризисом, который переживает страна, и углублением социальных противоречий. Общий итог выборов 1986 г. свидетельствует о том, что ось политической жизни Франции сместилась вправо. Это грозит серьезными последствиями не только для французских трудящихся, но и еще в большей мере для их иностранных коллег. Французская реакция считает Ле Пена и его партию «своими» не только и, может быть, не столько из-за его враждебного отношения к иммигрантам, но и потому, что они являются «единственной солидной силой, которая в состоянии покончить с социализмом» ,2. Не все представители других правых сил разделяют ксенофобию и исключительные меры против иностранцев, предлагаемые Ле Пеном. Они, например, отказываются поддержать его тезис о том, что эмигранты якобы истощают казну Франции, но выдвигают другой «аргумент» — о «вечных ценностях» французской нации. Так, бывший президент В. Жискар д'Эстэн в интервью еженедельнику «Валёр актюэль» заявил: «Центральная проблема иммиграции — это вопрос о самобытности французского общества, которая оказалась под угрозой». Французов 137
запугивает бывший министр внутренних дел правый деятель М. Понятовский. «Лет через пятнадцать,— утверждает он,— более половины населения департамента Буш-дю- Рон будет мусульманским. Мы миримся с тем, что у нас на глазах в нашей собственной стране создаются маленькие Палестины» ,3. Вопрос об «угрозе вечным ценностям Франции со стороны международных террористов и шиитов» поднял также экономический советник правой партии Объединение в поддержку республики, возглавляемой Ж. Шираком, А. Жюппе. Он заявил: «Нужно все сделать для того, чтобы Франция не превратилась в многорасовое общество и чтобы она сохранила тот многовековой облик, который нам дорог». Антииммигрантская кампания во Франции приняла широкий размах. Правительство Ж. Ширака приняло решение с лета 1986 г. ввести новый образец удостоверений личности, подделать которые стало невозможно из-за того, что для их изготовления применялась лазерная техника. Причем было объявлено, что документы иммигрантов обмениваются в первую очередь. Усложняется оформление французского подданства для иностранцев. Обсуждается также вопрос о восстановлении смертной казни. Подобная кампания создает особые трудности для африканских рабочих, составляющих здесь значительную долю иностранной рабочей силы. Непривычен их образ жизни, религия и семейные обычаи. Проявляются и рецидивы колониального прошлого Франции. Ведь определенные реакционные силы до сих пор не привыкли к мысли о потере Алжира. Так, об этом довольно часто напоминают сторонники «Национального фронта», среди которых имеется немало фанатиков из ОАС. Нападения на молодых арабов, поджоги их кафе, провокации и другие преступления расистов стали в современной Франции не таким уж редким явлением. Вместе с тем африканские ученые отмечают обоюдную пользу от соприкосновения разных культур и традиций. Так, на специфическую особенность взаимовлияния иммигрантов из Северной Африки и французов указывает марокканский исследователь Абдалла Буамиди. Он пишет: «...нельзя отрицать, что иммигранты из Северной Африки внесли определенный вклад в экономику и культуру Франции. Непрерывный поток мигрантов из Северной Африки во Францию и обратно стал связующим звеном 138
между странами Магриба и Францией». И далее: «Присутствие рабочих-мигрантов из Северной Африки оказалось благоприятным для Франции еще в одном отношении — постепенно французы начинают сознавать, что их самобытность состоит в культурном многообразии — источнике богатства страны. Это нашло свое выражение в лозунге участников недавней антирасистской демонстрации: «Первое, второе, третье, четвертое поколение иммигрантов — мы все единое целое» 14. Однако упомянутые выше факты не должны создавать впечатления, будто значительная часть населения Франции безнадежно заражена духом ксенофобии. Так, результаты опроса, проведенного по заказу «Фигаро» в январе 1986 г., свидетельствуют о том, что 57% французов признают за иммигрантами право оставаться в стране, а 90% опрошенных считают, что иммигрантам должны быть предоставлены и социальные права. Сторонники разумного решения проблемы иммигрантов, разоблачая требования правых об изгнании всех иностранцев из страны, ссылаются на всю историю формирования французской нации. Так, журнал «Нувель обсерватёр» пришел к выводу, что Франция объединяла народы, которые в корне отличались друг от друга обычаями, языком, техническими навыками. Журнал подсчитал, что если учитывать несколько ближайших поколений, то можно прийти к выводу, что во Франции проживает 14 млн. иммигрантов. Но с учетом еще более ранних поколений во Франции проживает на самом деле до 55 млн. иммигрантов. А западногерманский «Шпигель» утверждает, что 18 млн. французов ведут свое происхождение в трех поколениях от иностранцев . В защиту справедливых интересов иностранных рабочих и против опасных подстрекательских тенденций выступают прежде всего французские коммунисты и социалисты, а также часть либералов, но пока что с переменным успехом. Признаки поправения общественного сознания, которые проявляются в обострении враждебного отношения к цветным иммигрантам и в распространении других видов расизма, наблюдаются и в Великобритании. Наиболее активным пропагандистом расовой ненависти в этой стране является лидер крайне правой юнионистской партии Энок Пауэлл, который запугивает англичан тем, что они, мол, допускают в страну слишком много цветных, угрожает англичанам «биологической деградацией» и 139
«кнутом, который в скором времени цветной занесет над белым человеком». Он продолжает призывать «наполнить кровью реки Англии» в войне против цветных. Пауэлл — не рядовой расист, который случайно оказался на гребне политической борьбы в современной Великобритании. Он прошел путь, характерный для многих политических деятелей правого толка в этой стране. В годы второй мировой войны Пауэлл служил полковником британской армии в Индии. Затем стал министром здравоохранения в правительстве консерваторов, а позже министром обороны «теневого кабинета» тори. Со второй половины 60-х годов Пауэлл активно выступает против иммиграции цветных, а в 70-х годах, выйдя из консервативной партии, примкнул к партии ольстерских юнионистов и от них на общих выборах в феврале 1974 г. был избран в британский парламент. Пауэлл создал ультраправую партию «Национальный фронт», которая собрала в своих рядах самые оголтелые расистские силы в стране. Один из лидеров «Национального фронта», Д. Тайндел, заявил в начале 1977 г., что он с нетерпением ожидает наступления того дня, «когда последние цветные иммигранты уберутся из страны», а другой активист «Фронта», Д. Пирс, призывал англичан «помочь Фронту сохранить Англию белой». Главари «Национального фронта», настаивая на выселении из Англии всех цветных, включая и родившихся здесь, цинично заявляют: «Если кошка окотилась в конуре, котята от этого не станут щенками». Когда читаешь эти строки английских расистов, написанные на рубеже XXI в., невольно вспоминаются подобные «откровения» немецкого дворянина фон Штильфрида, высказанные им почти два столетия назад. В книге «Защита благородных», изданной в 1807 г., он писал, что крестьянский парень и природный принц, хотя и кажутся подобными, представляют собой совершенно различные по химическому составу организмы. «Крестьянин — это некоторым образом организованная масса картофеля, имеющая способность двигаться и переваривать самое себя. Напротив, ребенок благородного сословия состоит из самых деликатесных веществ, которые он усваивает уже в материнском чреве» ,6. Расистскую активность проявляют и такие неофашистские организации, как «Британское движение», «Колонна 88» и некоторые другие. Так, члены «Британского движения» и в настоящее время часто маршируют по улицам английских городов под лозунгом «Осчастливь 140
кого-нибудь — убей паки», то есть пакистанца. А руководство «Национального фронта» в 1985 г. выпустило буклет с картинкой, на которой мальчик спрашивает отца: «Папа, а что ты делал во времена великого нашествия цветных на Британию?» Расисты распространяют слухи, будто именно азиаты, африканцы и латиноамериканцы являются виновниками насилий, убийств и других преступлений, которые участились в Англии в последние годы. Якобы с целью обороны расисты сами неоднократно устраивают погромы в районах, где проживают иммигранты. Летом 1986 г. в английской печати было опубликовано открытое письмо издателя газеты для иммигрантов из азиатских стран «Эйшен тайме» Арифа Али премьер-министру М. Тэтчер. В нем автор приглашал премьер-министра посетить районы, где живут иммигранты. «Там,— писал он,— Вы встретите людей, которые живут в постоянном страхе, ежедневно терпят оскорбления, страдают от расистских нападений, и, может быть, тогда Вы поймете проблему иммигрантов и ту серьезность, которую она заслуживает» 17. Опрос английского общественного мнения в апреле 1981 г. показал, что около 60% англичан считают, что в 80-х годах их страна станет ареной острых расовых столкновений. Причин для такой обоснованной тревоги тогда было немало. Но главная состояла в том, что как раз в то время в парламенте происходило обсуждение откровенно дискриминационного законопроекта о гражданстве Великобритании, внесенного правительством консерваторов. Этот документ устанавливает три категории гражданства, из которых только первая сохраняла все гражданские права. В отношении остальных законопроект создавал немало лазеек для дискриминации цветных граждан, особенно их детей, которых он превратил в людей без родины. Правда, в итоге протестов широких кругов общественности консерваторы согласились принять незначительные поправки, которые в принципе не меняли расистскую направленность законопроекта, и он был утвержден в июле 1981 г., а с января 1983 г. закон вступил в силу. С тех пор он определяет судьбу миллионов иммигрантов. На его основании с 1982 г. количество выданных разрешений на въезд в страну значительно сократилось, а в 1983 г. такие разрешения выдавались лишь в особых случаях (до 30 тыс. в год). Не менее опасным последствием этого закона 141
является то, что он вдохновил расистов на новые террористические акты против цветных. В отношении представителей некоторых национальностей в Англии установился некий расистский стереотип, имеющий весьма стойкий характер. Морально-психологический климат, созданный неофашистами и расистами вокруг рабочих-иммигрантов, не мог не повлиять и на те слои рабочего класса, которые не имеют ничего общего с расизмом. Тем самым он грозит нанести непоправимый ущерб всему рабочему движению. Опасность подрывной деятельности «Национального фронта» состоит в том, что она направлена не только против цветных рабочих, но и против профсоюзов, компартии, левых лейбористов и других организаций рабочего класса. Хотя выборы 1983 г. в Великобритании показали, что произошло сокращение голосов, отданных за «Национальный фронт», расистские настроения в английском обществе, включая и молодежь, нарастают. Как показал опрос, проведенный среди белых школьников в начале 1985 г., треть из них явно симпатизируют фашистским и расистским партиям, что вдвое больше, чем показал такой же опрос три года назад. Как отмечалось в докладе Национального профсоюза учителей Великобритании год спустя, ультраправые все активнее проникают в школы, ведут там неонацистскую и расистскую пропаганду. «Вступай в «Национальный фронт» и борись за Великобританию», «Англия — страна белых» — такие призывы содержат «печатные издания», которые распространяются среди британских школьников фашиствующими ультра. Расистов нередко открыто поддерживают лидеры консервативной партии, клевещущие на цветное меньшинство, которое якобы грозит стать «большим меньшинством» и «затопить» Британию. На съезде консервативной партии в 1983 г. прозвучали требования «сократить численность цветного населения Великобритании». Его поддерживали многие члены правящей партии, но вслух они его тогда не выдвигали. Определенную поддержку британским расистам оказывала и англиканская церковь. В 1965 г. Британский совет церквей составил меморандум, в котором выражал беспокойство в связи с «наводнением» страны цветными, мешающими «настоящим» англичанам получить образование. Духовенство потребовало ввести регулирование иммиграции, с тем чтобы иммигрант был допущен туда, «где он действительно нужен, и квоты на въезд должны отвечать 142
запросам британской индустрии». Подобное требование и составляет сущность того, что, по осторожному определению английской «Гардиан», означает «призыв церкви к правительству Великобритании навести порядок в городах» ,8. В английской печати все чаще появляются статьи с констатацией того факта, что межрасовые отношения в этой стране становятся все более напряженными, и с призывами обезвредить эту мину замедленного действия. Сотрудники Йоркского и Ланкастерского университетов Дж. Рекс и С. Томплинсон, исследовавшие в книге «Колониальные иммигранты в британском городе» межрасовые отношения в Великобритании, утверждают, имея на то довольно веские основания, что «ни один англичанин, дорожащий своей репутацией, не пожелал бы смешаться с туземцами из колоний». Выводы авторов, даже если они имеют чрезмерно категоричный характер, тем не менее свидетельствуют о том, что расизм в Англии процветает и что в подобной обстановке особенно необходима активная деятельность всех демократических сил по воспитанию английского рабочего класса в духе интернациональной солидарности с рабочими всех национальностей, занятыми в Англии. В январе 1982 г. в Великобритании было проведено специальное обследование, которое подтвердило, что в среднем в год происходит 7 тыс. столкновений на национально-расовой почве 19. Однако по данным, опубликованным в газете «Морнинг стар», это число значительно больше, а именно — до 70 тыс. в год. За последние 15 лет было зарегистрировано 62 убийства на расовой почве. «Всего лишь несколько районов Великобритании могут считаться полностью безопасными для черных» 20,— утверждает газета. Межнациональная рознь и расовая дискриминация в этой стране проистекают не из несовместимости соприкасающихся культур — цветных и коренных англичан, а имеют глубокие корни, входящие в имперское наследие Великобритании. До развала Британской империи расизм английского образца ассоциировался с работорговлей, которую Англия активно осуществляла в средние века, и колониализмом в более поздние времена. Но британская колониальная империя распалась, что имело известное значение для оживления расистских предрассудков среди англичан, в том числе и рабочего класса. «При всем том, что кризис 143
колониализма не сопровождался тяжелой «ностальгией» трудящихся масс по империи, он создал в народе своего рода ощущение психологической ущемленности, а одновременно и враждебный настрой ко всему, с чем связано в их представлении крушение Британской империи.' В роли главных обвиняемых выступают цветные... Новые реалии — политическая независимость колоний и массовый приток афро-азиатов в Великобританию — воспринимаются многими англичанами, в том числе рабочими, как оскорбление национального достоинства. Следствием подобных эмоций являются негативизм и повышенная неприязнь к иммигрантам» 2|. В такой обстановке возник тот психологический барьер, который стал характерен для современных взаимоотношений между англичанами и иммигрантами. Правда, в самом английском рабочем классе не существует экономической или социальной базы для возникновения расизма, который представляет одну из форм буржуазной идеологии. Но нет оснований утверждать, будто рабочий класс обладает абсолютным иммунитетом от проникновения в его ряды этой враждебной ему идеологии. Отмечая наличие расовых предрассудков в английском обществе как бесспорный факт, нельзя не указать еще на одну причину их возникновения. Дело в том, что среди причин, служащих питательной средой расизма, было убеждение в своей исключительности и в особом праве господствовать над другими народами, которое зародилось еще во времена буржуазной революции XVII в. и связано с владением огромной империей, разбросанной по всем континентам. Можно согласиться с советскими исследователями, которые именно этим объясняют отсутствие не только классовых отношений и солидарных действий между английскими и цветными рабочими, но даже простой коммуникабельности между ними. «Таким образом, расизм пускал ростки и независимо от массовой цветной иммиграции, создавая климат, благоприятствовавший культивированию расовых предрассудков,— отмечают советские авторы.— Возникнув в качестве псевдонаучной концепции, расизм не ограничивался рамками отвлеченного теоретизирования реакционно настроенных интеллигентов, но уже издавна стал немаловажным политическим фактором во взаимоотношениях Великобритании с народами колоний, а в метрополии — англосаксов с соседними национальными меньшинствами / \ 22 (шотландцами, уэльсцами, ирландцами)» 144
Говоря об истоках расизма в английском обществе, нельзя, однако, игнорировать и явления, возникшие в последние годы. Речь прежде всего идет об ухудшении социально-экономических условий трудящихся Великобритании в результате обострившегося экономического кризиса и вызванной им массовой безработицы. Реакционные силы используют эти обстоятельства для того, чтобы переложить ответственность за них на рабочих-иммигрантов. Как справедливо отмечал английский публицист коммунист Д. Кук, «захлестнувший Англию расизм мог подорвать единство и силу рабочего движения» 23. Тем более что деятельность «Национального фронта» и других расистских группировок была направлена не только против цветных рабочих, но прежде всего против профсоюзов, компартии и других организаций рабочего класса. Вместе с тем, говоря о трудностях во взаимоотношениях между английскими рабочими и иммигрантами, нельзя объяснять их односторонне. «Иммигранты конца 50 — середины 60-х годов со своей стороны давали повод рабочим-англичанам считать их своими недругами. Языковые трудности, стремление угождать хозяину, чтобы прочнее закрепиться на производстве, низкий уровень профсоюзной организованности, отсутствие привычки бастовать — таковы мотивы первоначальной инертности цветных в стачечных выступлениях, не говоря уже о различиях жизненных установок их и англичан» 24. Этот вывод советского исследователя А. Н. Байковой звучит вполне убедительно. Тревожная обстановка вокруг иностранных рабочих сохраняется и в Федеративной Республике Германии. Вот уже более 30 лет каждый год здесь проводятся так называемые «недели братства», в ходе которых устраиваются торжественные представления с выступлениями политических деятелей, священнослужителей, поэтов, профессоров университетов. Они призывают к смирению, единению и братству обидчиков и обиженных. Но кончается неделя — одна из 52 в году, и все остается по-старому. Это же в полной мере относится и к иностранным рабочим. Когда Организация Объединенных Наций в 1985 г. предложила всем государствам-членам изложить свои позиции о мерах, которые должны быть приняты против нацистской, фашистской и неофашистской деятельности и всех других форм тоталитарной идеологии и практики, основанных на расовой нетерпимости, ненависти и терроре, правительство ФРГ ответило, что «тоталитарная дея- 6 М. И. Семиряга 145
тельность всякого рода, включая нацизм и фашизм, обречена в Федеративной Республике Германии на провал...» И далее приводятся примеры того, что число правых организаций невелико, на выборах они получают минимальное количество голосов и поэтому не проходят ни в федеральные, ни в земельные органы власти, ни в органы местного самоуправления, что власти ФРГ строго преследуют правонарушителей и т. д. В итоге правительство ФРГ заключает: «Опыт органов безопасности и судебных органов показывает, что существующие правовые средства, в частности нормы уголовного законодательства, достаточны для ведения эффективной борьбы с уголовными преступлениями, основанными на экстремистских идеологиях» 2 . В данном случае нет надобности говорить об эффективности борьбы в ФРГ против других видов уголовных преступлений, но что касается расистских и фашистских преступлений против иммигрантов, то здесь требуется определенная корректировка, ибо не так все благополучно в западногерманском государстве, как это представлено в цитированном документе. Как свидетельствуют очевидцы, к началу 80-х годов враждебность к иностранцам, ненависть к чужакам и откровенный расизм приняли в ФРГ такие масштабы и формы, каких не наблюдалось в этой стране со времен нацизма. Например, такое официальное и хорошо информированное лицо, как директор земельного уголовного управления в земле Северный Рейн-Вестфалия Вернер Хамахер, вынужден был тогда признать, что положение иностранцев в ФРГ «похоже самым печальным образом на положение меньшинств в США» 26. Осенью 1979 г. уполномоченный правительства ФРГ по вопросам интеграции иностранных наемных рабочих и их семей Гейнц Кюн составил специальный «Меморандум», в котором выдвинул наряду с доброжелательными и разумными предложениями и ряд спорных. Вокруг этого документа в печати и по радио более года продолжалась острая дискуссия, в ходе которой обнаружилось, что в этой стране имеется немало сторонников решительной ликвидации «иностранного наводнения», с тем чтобы сохранить «национальный немецкий характер» ФРГ27. Именно с того времени и началась широкая кампания против иностранных рабочих. На заборах чаще, чем это было раньше, можно было видеть надписи: «Иностранцы, вон!» Некоторые видные деятели ХСС в Баварии потребо- 146
вали согнать всех «попрошаек, вымоливших право на убежище, в огражденные колючей проволокой бараки со сторожевыми вышками и будками», предпочтительнее всего в Дахау. Печать призывала не рассматривать более иностранцев как желанных гостей и предупреждала об «опасности ориентализации» Европы. Так, «Франкфуртер аль- гемайне цайтунг» вопрошала, имея в виду исторический факт сражения и осаду турками Вены в XVIГв.: «Неужто турки снова стоят под Веной?» «Нет,— следовал ответ,— они уже проживают в Берлине» 28. В ряде городов стали возникать правоэкстремистские организации вроде «Бюро гражданской инициативы по пресечению иммиграции», «Боннское бюро гражданской инициативы за запрещение иммиграции азиатов и против всех других форм обыностранивания нации», «Лига борьбы с чужеземным засильем» и др. Приступ враждебности к иностранцам в ФРГ обострился особенно с 1982 г., когда коалиционное правительство этой страны возглавил представитель партии ХДС. В это время в ряде городов ФРГ антииммигрантская, то есть, по существу, расистская, кампания консервативных сил активизировалась. Так, в Гамбурге, Бохуме, Киле и некоторых других городах ФРГ появились различные профашистские организации, выступающие за изгнание из страны иммигрантов, особенно цветных, против совместного обучения детей, за ограничение прав иностранцев и т. д. Официальная позиция по этому вопросу была изложена министром внутренних дел Ф. Циммерманом в интервью, данном им журналу «Шпигель» 25 октября 1982 г. Вот выдержка из этого интервью: «Вопрос. Канцлер Коль в своем правительственном заявлении заверял, что к проблеме иностранцев будут подходить гуманно... Ответ. Да: Вопрос. Считаете ли Вы гуманным, что турецкие семьи вынуждены жить в разлуке со своими детьми? Ведь теперь им разрешено привозить сюда детей только до 6 лет. Как это согласуется с примером защиты семьи? Ответ. Мы можем в течение долгого времени держать здесь лишь того, кто способен и готов к ассимиляции и не использует свое пребывание в Федеративной Республике Германии только для того, чтобы заработать деньги. Но в тысячах и тысячах случаев турки держат в ФРГ детей, которые не могут вырасти ни турками, ни немцами. Ведь это не идет на пользу и самим турецким семьям. Поэтому 147
очень разумно снизить возрастной ценз, чтобы действительно существовала возможность для ассимиляции. Вопрос. Как Вы сформулировали, воссоединение семей должно «совершаться прежде всего в родной стране». У кого здесь нет работы, тот должен уехать. Это разительно напоминает лозунг «Иностранцев — вон!». Ответ. В урезанном виде это, быть может, действительно звучит вопиюще. Но нужно учитывать, что 2,5 млн. немцев не имеют работы. Вопрос. Не боитесь ли Вы, что подобными высказываниями Вы содействуете усилению ксенофобии? Ответ. Повода для ксенофобии нет. Бургомистры крупных городов говорят, что иностранцы и гетто — это чудовищная проблема. Ксенофобия там, где немцы чувствуют себя на положении меньшинства, где они видят людей с чуждой культурой, которые не способны и не хотят ассимилироваться, а десятками тысяч замыкаются в своей среде, в самоизоляции, это получается инородное тело. Вопрос. Но чем меньше контактов с иностранцами, тем больше опасности отчуждения. Неприязнь к иностранцам может превратиться в предубеждение. Ответ. В ФРГ нет ксенофобии. Вопрос. Многие опасаются, что иностранцы могут отнять у них рабочие места. Ответ. В правительственном заявлении проблему иностранцев мы изложили по-деловому. Но их наличие — 4,6 млн.— это конкретная проблема. Мы избегаем суровости и жестокости, но не следует пробуждать ложных надежд. В Турции еще многие сотни тысяч ждут разрешения на выезд в ФРГ. Вопрос. В правительственном заявлении имеется недоуменная фраза: «Каждый человек имеет право жить у себя на родине». Что это: эвфемизм — синоним слова «высылка» или это банальность? Ответ. Это означает: люди должны использовать право вернуться на родину и вести достойное существование на деньги, заработанные у нас» 29. Как справедливо подчеркивал социал-демократический депутат бундестага Томас Шредер, проблема иностранцев в ФРГ — это, по существу, проблема турок (которых, кстати, местные расисты считают не просто иностранцами, а «иностранцами второго сорта»), и «об этом следует говорить яснее, чем до сих пор». Кроме обычных трудностей и неудобств, которые испытывают любые иностранцы в чужой стране, турки, как исповедующие 148
мусульманскую веру, находятся на особом положении. Как известно, их строго регламентированная жизнь покоится на пяти столпах — вере, молитве, посте, жертвоприношении и путешествии в Мекку. Будучи рабочими в чужих странах, на своих рабочих местах они не имеют возможности выполнять весь комплекс этих религиозных ритуалов, что угнетает их. Кроме того, им требуется более длительное время на обед, что в производственном процессе стран Западной Европы также невозможно. Турецких иммигрантов не только оскорбляют, но и избивают. Так, в Гамбурге в конце декабря 1985 г. толпа расистов напала на турок и убила одного из них — 26-летнего рабочего Рамазана Авчи. Уже в первые дни нового 1986 г. молодчики из неофашистской организации «Скинхеде» («Бритоголовые») совершили ряд новых нападений. Западногерманский журналист Герхард Кромшредер, переодевшись в турка, решил познакомиться с жизнью турецких иммигрантов во Франкфурте-на-Майне. О своих впечатлениях он рассказал в статье, опубликованной в журнале «Штерн». «Жизнь турок в ФРГ полна унижений, на которые приходится идти, чтобы выжить,— пишет он.— Если ты не проявляешь смирения, если ты преступаешь границы, установленные для тебя немцами, то тебе не поздоровится. Так что остерегайся требовать больше того, что тебе дают. Я видел «стряпню» на стенах в городском метро: «Ахмед, тебя ждет газовая печь», «Мусульмане, убирайтесь вон!», «Турки, убирайтесь вон!» И далее: «За эти недели, что я изображал из себя турка, мне стало ясно, почему настоящие турки охотнее всего делают покупки в турецких лавках: там к ним относятся как к нормальным людям...» Даже немецкие бродяги считают себя выше турка. Один из них потребовал угостить его пивом. Корреспондент принес, но они не пожелали садиться рядом с ним: «Ну, ты, отодвинься подальше! — потребовали они.— Мы не сидим рядом с турками. От них дурно пахнет» 30. Так же поступил публицист Гюнтер Вальраф. Под видом турецкого иммигранта с 1983 г. на протяжении двух лет он нанимался на различные работы, которыми в ФРГ обычно заняты турки. Свои наблюдения и переживания, свидетельствующие о наличии в ФРГ расизма и даже апартеида, он описал в серии репортажей, которые вышли отдельной книгой под названием «В самом низу» *. «Я пе- * В июле 1986 г. по распоряжению мюнхенской прокуратуры были конфискованы видеосюжеты фильма, созданного по книге Г. Вальрафа. 149
режил такие испытания, которые превзошли все мои предположения. Конечно, в отрицательном смысле». «В Федеративной Республике я испытал то, что можно найти только в исторических книгах о событиях XIX века». В конечном счете автор приходит к выводу, что «в самом низу» социальной лестницы ФРГ от рынка труда до торговли рабами всего один шаг31. Часть немецкого населения не хочет иметь никаких контактов не только с турками, но и с выходцами из других стран Азии и Африки. По свидетельству П. Шютта, среди обслуживающего персонала одной из крупных больниц Гамбурга, насчитывающего более 6500 человек, работают представители многих национальностей: уборщицами и санитарками здесь заняты более тысячи гречанок и турчанок, сестрами милосердия — пятьсот девушек из Южной Кореи, врачами — около семидесяти специалистов из Ганы и Нигерии и т. д. «Без помощи иностранцев в этой больнице уже нельзя провести ни одной операции. И все же встречаются такие пациенты, которые предпочтут скорее погибнуть самым глупым образом, чем позволят корейской медсестре сделать им инъекцию или врачу из Африки прооперировать их...» 32. Подобную картину рисуют не только отдельные наблюдения журналистов, но и данные опросов общественного мнения. Проведенные ЮНЕСКО в 1977 и 1978 гг., они подтвердили, что убеждение в том, что «не воспитание и образование, полученное человеком, а кровь и раса чаще всего определяют его поведение», разделили 45% граждан ФРГ. Более 80% опрошенных характеризовали негров прежде всего как «драчунов», «лодырей» и «недоразвитых», а почти 89% считали их «скорее злыми, чем добрыми» 33. Острые дискуссии в западноберлинском сенате часто разгораются вокруг проблемы турецкой общины, проживающей в трущобах района Кройцберг, который здесь именуется «маленькой Анатолией» или «четвертым по величине турецким городом». Вот как описывает обстановку в этом районе английский журналист Майкл Бинион: «Если пройтись по району Кройцберг в Западном Берлине, можно подумать, что вы в маленькой Турции. Запах кебаб смешивается с восточной музыкой на этих бедных улицах. Мужчины с широкими темными лицами и черными усами, женщины в белых платках на голове, в платьях до самых пят, черноглазые дети с коротко остриженными головами напоминают вам о Стамбуле или одном из других городов в Анатолии. Магазины полны турецких книг, кино- 150
театры демонстрируют турецкие фильмы, бакалейщики продают вкусный черный кофе, чечевицу и булочки продолговатой формы» . Городские власти неоднократно заявляли, что они не могут долго терпеть турецкий анклав в городе, и требовали, чтобы турки или интегрировались в западноберлинское общество при условии сохранения своей культуры и религии, или немедленно возвратились на родину. Как же реагировало на это требование турецкое население города? Проведенный опрос показал, что только 4% турок хотят остаться в Западном Берлине, почти 14% — возвратиться на родину при условии, что они смогут открыть там «свое дело», и 17% — за возвращение, как только дети завершат здесь образование. Ультиматум городских властей встревожил не только турецких иммигрантов, но и официальных лиц в Анкаре, которые постоянно высказываются за сохранение в Западном Берлине сильного турецкого лобби и против решения этой проблемы путем интеграции. По поводу проблемы турецких рабочих в Западном Берлине английская газета «Файнэншл тайме» пишет, что большинство из них не проявляет особой заинтересованности в интеграции. «Но второе поколение наверняка займет другую позицию, и потребуется пересмотреть жесткие законы о гражданстве, чтобы приспособить их к молодому поколению турок, которые хотят стать немцами. Им нужно обеспечить профессиональную подготовку, или они будут постоянными безработными, тогда это поколение будет мятежным. Перспектива, что в Западном Берлине могут вспыхнуть расовые волнения, внушает ужас» 35. Западноберлинская журналистка Сабина Линдхорст, как и ее коллеги в ФРГ, решила на себе испытать, как проявляется в Западном Берлине враждебность к иностранцам. Она оделась, как обычно одеваются многие турецкие женщины, и проехала в метро, побывала в магазинах, в кафе, в квартирном бюро и в других общественных местах и официальных учреждениях. О своих приключениях и беседах с турчанкой Айше К., живущей здесь уже 10 лет, она рассказала на страницах советского журнала «Работница». «Поверьте, я пережила лишь ничтожную часть унижений, таких, какие ежедневно с утра до вечера приходится выносить Айше К. Вот и судите сами, как на деле обстоит дело с правами человека в Западном Берлине. И легко ли живется здесь туркам. Когда- то, когда у нас нужны были дешевые рабочие руки, мы 151
зазывали этих людей к себе, сулили им золотые горы. А теперь?» 36 Положение иммигрантов в Швейцарии также далеко от благополучного. Подавляющее большинство тех иммигрантов, которым удалось получить швейцарское гражданство, особенно прибывших из европейских стран, довольно быстро адаптировалось. Но Швейцария все же не свободна от расистских элементов, стремящихся сеять среди населения вражду к иностранцам. К ним относятся такие правые движения, как «Национальное единство» в германоязычных кантонах и «Вижилан де Женев» — во франкоязычных и некоторые другие. Они пытаются возложить на иммигрантов ответственность за все трудности, которые переживают рядовые швейцарцы, особенно в области занятости и жилья. К сожалению, несмотря на надуманный характер подобных обвинений, в обстановке углубления кризиса они находят отклик у немалой части населения, включая рабочий класс Швейцарии и особенно пенсионеров. Элементы недоброжелательности наблюдались в Швейцарии и в предыдущие годы, но в настоящее время правые силы возбудили буквально приступ враждебности к иностранцам, особенно беженцам, которых насчитывается более 20 тыс. человек. В отличие от иностранных рабочих, прибывших в Швейцарию, чтобы заработать деньги и вернуться домой, беженцы покинули родину из-за политических, расово-национальных или религиозных преследований. Наибольшее число беженцев, ожидающих решения швейцарских властей о предоставлении им убежища,— это выходцы из афро-азиатских стран (тамилы, турки, заирцы и др.)- Правые действуют под шовинистическим лозунгом «Швейцария для швейцарцев!». Они призывают выслать всех беженцев, и прежде всего чернокожих, за пределы страны. Демагогия расистов затуманивает сознание швейцарских трудящихся, из-за чего проблема беженцев и иностранных рабочих неоправданно привлекает их большое внимание, тогда как другие важные вопросы оттесняются на задний план. У жителей некоторых городов вызывает раздражение присутствие африканцев, тамилов, турок и выходцев из других стран Азии и Африки. Начальник департамента полиции и юстиции Элизабет Копп заявила в интервью в конце 1985 г.: «В психологическом плане лодка уже переполнена. Это — проблема сосредоточения тамилов в Берне, африканцев в Женеве и Фрибуре и турок в Базеле». 152
Некоторый рост неприязни к иммигрантам в Женеве, где они составляют треть населения, вызван победой правых на кантональных выборах, состоявшихся в октябре 1985 г. С этого же года подобная тенденция наблюдается и в большинстве других кантонов. По мнению явного большинства участников опроса, проведенного газетой «Швай- цер иллюстрирте», в стране находится слишком много иммигрантов. В некоторых районах страны отмечаются признаки расово-национальной напряженности, хотя актов насилия по-прежнему не наблюдается. 13. Ксенофобия и ее последствия Острая борьба среди различных политических партий и общественных сил в ряде стран Западной Европы развернулась вокруг проблемы интеграции иммигрантов в общество принявшей их страны и связанной с ней другой проблемы — предоставление иммигрантам гражданства и избирательного права. В связи с обсуждением этого вопроса Международная организация труда призывала правительства и общественность стран-импортеров помочь иммигрантам освоиться с местными условиями жизни и предоставить им право иметь двойное гражданство там, где его не существует. МОТ считает, что иммигранты, обладая таким преимуществом, как две культуры, могут принести большую пользу принимающей стране и даже дети могут стать мостом в диалоге Север — Юг '. Как показывает анализ положения иностранных рабочих в Западной Европе, существует прямая зависимость степени их участия в общественно-политической жизни от уровня дискриминации. Например, в Швеции работающие иммигранты весьма активны в общественной жизни. В Люксембурге в начале 1985 г. иностранные рабочие, особенно испанцы, выступили с требованием референдума по поводу размещения американских ракет. В Швейцарии в середине 1985 г. такое требование выдвинула IV конференция ассоциаций испанских эмигрантов в этой стране. В Дании, Норвегии и Нидерландах демократическим силам удалось добиться того, что иммигрантам было предоставлено пассивное и активное избирательное право. Иммигранты во Франции, принявшие французское гражданство путем, натурализации, по истечении пяти лет с момента 153
предоставления им гражданства впервые получили избирательное право на муниципальных выборах, состоявшихся в марте 1983 г. С тех пор иммиграция стала важной темой предвыборных дискуссий в этой стране. Одни политические партии, ссылаясь на избирательное право иммигрантов, стараются заполучить их голоса, другие — категорически отрицают право иммигрантов на участие в голосовании. Всеобщая конфедерация труда Франции решительно отвергает нападки правых на иностранных рабочих и на своем 42-м съезде подтвердила свое требование о предоставлении избирательного права иностранным рабочим на муниципальных выборах. По мнению ВКТ, это стало бы шагом к тому, чтобы сделать иммигрантов полноправными гражданами Франции, и одновременно продемонстрировало бы уважение к национальной самобытности всех трудящихся. Но вместе с тем профсоюзы считают, что эта мера не может служить панацеей от всех бед2. Что же касается Французской коммунистической партии, то в вопросе предоставления иностранным рабочим права голоса на муниципальных выборах она занимает особую позицию. Партия считает, что уважение национального достоинства иммигранта — это уважение его гражданства. Поэтому необходимо бороться за предоставление избирательного права иностранным рабочим у себя на родине. Борьба за такое право во Франции — это путь насильственной интеграции, с чем ФКП согласиться не может 3. Но одновременно партия выступает за то, чтобы иммигранты в муниципалитетах принимали участие в обсуждении только тех вопросов, которые их касаются. На своих съездах ФКП постоянно выступает за укрепление боевой солидарности рабочих разных национальностей. Эта линия была особенно подчеркнута в решениях XXIV съезда ФКП в феврале 1982 г. Правительство левых сил во Франции в начале своей деятельности добилось принятия закона о праве иммигрантов создавать свои национальные ассоциации, в связи с чем расширилась их культурная деятельность. В центральном и местном радиовещании и на телевидении появились специальные передачи для иммигрантов. Они получили возможность создавать свои театральные студии. Все это означало, что во Франции и в некоторых других странах среди молодых иммигрантов стала формироваться иммигрантская интеллигенция со своим специфическим самосознанием. 154
Выражая взгляды этого растущего слоя иммигрантов, руководитель «Радио Бер» («бер» — называют себя молодые иммигранты из арабских стран) Насер Кеттане говорил: «Вследствие мальтузианской политики мы оказались на периферии социокультурной жизни Франции. Но отныне мы считаем, что французскую культуру невозможно представить без нас как ее структурного элемента; наша двойная национальность призвана проявиться в ней особым образом. Именно здесь и сейчас мы намерены включиться в процесс творческого созидания...» 4 Поддерживая эти взгляды, французские авторы, которые приводят слова Насера Кеттане, считают, что история иммигрантов закончена, наступила другая пора — пора их превращения во французов. Свою книгу они так и назвали — «Конец иммигрантов». По вопросу об избирательном праве для иммигрантов в ФРГ наиболее решительно выступили молодые социалисты, потребовавшие предоставления иностранцам активного и пассивного избирательного права не только на выборах в местные органы власти, но и в ландтаги и в бундестаг. Они считают, что осуществление такого права должно явиться решающей предпосылкой интеграции. Против такого предложения выступает Христианско- социальный союз в Баварии, квалифицируя его как нарушение федеральной конституции. Взамен этой идеи руководство ХСС предлагает в некоторых крупных городах с большим количеством иностранцев сформировать специальные советы по делам иностранцев. Что же касается предоставления им активного избирательного права, то, по мнению ХСС, его можно ввести только в рамках ЕЭС на базе взаимности 5. В большинстве стран-импортеров прогрессивным силам пока не удалось добиться того, чтобы за иностранными рабочими было признано пассивное избирательное право хотя бы в местные органы власти. Правда, на состоявшихся в марте 1986 г. коммунальных выборах в Нидерландах впервые приняли участие 30 тыс. иностранных рабочих. Важным показателем уровня интеграции иностранных рабочих в общество принимающей страны являются смешанные браки. Как правило, таких браков заключается немного, главным образом из-за нежелания местных партнеров. Так, в ФРГ в 1980 г. их было заключено 5%, в том числе с греками — 8%, а с турками — всего 1%. В некоторых других странах наблюдается противоположная тенденция. Во Франции, например, где традиции приема 155
иммигрантов более богаты, чем в других странах, число смешанных супружеских пар имеет тенденцию к росту. Так, в частности, в 1981 —1982 гг. число детей, у которых один из родителей иммигрант, увеличилось на 1,2%. Проблема иммигрантов в странах Западной Европы сама по себе исключительно сложна, но в ней есть еще более сложная проблема, как считают западные наблюдатели,— это проблема второго поколения иммигрантов, то есть иммигрантской молодежи. Если иммигранты первого поколения, поверившие в 60-х годах западным вербовщикам о «прелестях» жизни в ФРГ, Франции и в некоторых других странах, в настоящее время несколько приумолкли, то молодое поколение не желает мириться со своим положением людей «второго сорта». Оно протестует, прибегая к разнообразным методам, вплоть до преступных. «Молодое поколение иммигрантов — это «жестокое поколение предместий» — так пишет о нем западная пресса.— Молодые люди разочаровались в «белой демократии и призрачном процветании, которые в 60-х годах соблазнили их отцов». Особенно тревожная обстановка уже давно сложилась в так называемых «мусульманских кварталах» многих крупных городов Западной Европы. Как отмечала бейрутская газета «Аш-Шираа» в октябре 1983 г., в них «соединились в тугой узел все проблемы иммиграции: уход учеников из школ, безработица, наркомания». В частности, нормальным отношениям между местным населением и турками препятствуют некоторые мусульманские ортодоксальные обычаи и предрассудки, царящие в турецких семьях. Опасаясь воздействия социальной и культурной среды в ФРГ, многие родители запрещают своим детям контакты с их немецкими сверстниками. Девушкам старших классов не разрешают общаться с парнями за пределами школы. Вот почему многие турецкие девушки и женщины ведут замкнутый образ жизни, а некоторые выражают протест в форме бегства из дому. Так, в 1982 г. 16-летняя турчанка Айше нашла приют в одном из специальных берлинских клубов, созданных благотворительной организацией для «раскрепощения» турчанок. Девушка заявила: «Я не могу жить так, как они. Мы теперь живем в другой стране, и люди живут здесь по-иному. Я никогда не вернусь в Турцию, никогда!» 6 А 16-летняя турецкая школьница Серап Демирсафра, живущая в Западном Берлине, с горечью сказала, имея в виду немецких работодателей: «Они не хотят нас таких, какими мы есть. Им 156
нужны наша работа, наши пряности, наши танцы. Нас они не хотят». И продолжала: «В Германии мы иностранцы, и в Турции мы тоже иностранцы» 7. Чтобы привлечь внимание общественности к усиливающейся враждебности к иностранцам в ФРГ и Западном Берлине, некоторые иммигранты прибегают к крайним мерам. Так, в 1982 г. в Гамбурге сожгла себя молодая турецкая писательница Семра Эртан. В следующем году в Западном Берлине покончил с собой ее соотечественник Кемаль Альтун. В канун нового, 1984 г. тоже в Западном Берлине при странных обстоятельствах сгорело 6 иностранных рабочих, прибывших из освободившихся стран. Зафиксированы случаи самоубийств среди девушек из мусульманских стран Северной Африки. Некоторые беглянки в отчаянии становятся на путь проституции и наркомании. Борьба поколений, которая иногда кончается трагедией во многих семьях иммигрантов из мусульманских стран, вызывает серьезную тревогу их печати. Газеты возлагают ответственность за такую обстановку на средства массовой информации стран-импортеров, которые несут арабам чуждую им западную культуру и взгляды, усугубляющие раскол в семьях арабских иммигрантов. «Положение семей в иммигрантских кварталах,— писала ливанская газета «Аш-Шираа»,— самое красноречивое свидетельство того, что колониализм, о котором на всех международных форумах говорят как о явлении прошлого, продолжает жить и быть источником трагедий». Настроения иммигрантской молодежи во Франции 25-летний алжирец Сайед Хосин выразил следующими словами: «Я не знаю, кто я такой. Я лучше говорю по-французски, чем по-арабски. Моя работа здесь, мой дом здесь. Но Франция не моя страна. Мы все переживаем этот кризис» 8. Подобные настроения характерны для молодых иммигрантов, проживающих не только во Франции, где за последние годы отмечались неоднократные насильственные акты местных расистов против них. Случаи насилия участились в ФРГ, Великобритании и даже в Швеции, где недоброжелательность к иностранцам не имеет массового характера. Так, в 1981 г. в шведском городе Содер- телье группа молодчиков разграбила и сожгла продовольственный магазин, предназначенный для христиан- ассирийцев. Несколько дней спустя, выступая по телевидению, один из пострадавших с горечью говорил: «Мы покинули Ближний Восток, чтобы избежать религиозных пре- 157
следований со стороны мусульман. И вот что с нами произошло в этой стране» \ Не менее сложную, чем проблема второго поколения иммигрантов, то есть молодежи, составляет проблема иммигрантских детей. Собственно, она была актуальной постоянно, по крайней мере с 70-х годов. В эти годы в странах Западной Европы проживало почти 6 млн. детей иностранных рабочих. Их положение специально рассматривалось на семинаре в Афинах в 1979 г. по инициативе Международной демократической федерации женщин и Федерации греческих женщин. Участники семинара пришли к выводу, что в странах-импортерах дети страдают от того, что там осуществляется дискриминация их родителей, существуют тяжелые жилищные условия, ограничен доступ к образованию. Все это вынуждает принять меры по защите прав детей иммигрантов. Прибывающие в чужую страну дети иммигрантов попадают в необычную для них обстановку. На них воздействуют две культуры, они на себе испытывают незнакомые, а то и просто чуждые им принципы школьного обучения. Все это, вместе взятое, формирует такую психологию, которая вызывает озабоченность и тревогу их родителей. По поводу этой сложной проблемы член комиссии ЦК Компартии Испании по вопросам эмиграции X. Гар- сиа Месегер писал: «Те, кто с легкостью обвиняют марксизм в намерении упразднить семью, ничтоже сумняшеся отказывали в любого рода семейных правах иностранным рабочим лишь потому, что дети иммигрантов не представляют рабочих рук, годных для эксплуатации» 10. Принимаемые правительствами и общественными организациями в некоторых странах меры по улучшению положения детей иммигрантов имеют ограниченный характер и не всегда эффективны, особенно в области школьного образования. Вот что говорил о школах для детей иностранных рабочих французский исследователь Жорж Виньо в докладе, подготовленном для 13-й сессии постоянной конференции министров образования европейских стран, состоявшейся в Дублине 10—12 мая 1983 г.: «Все учебные заведения западных стран зиждутся на вопиющей элитарности, что неизбежно ведет к исключению значительного процента учащихся... Школа, кажущаяся им местом принуждения, вскоре становится им чуждой и даже враждебной, ибо она заводит их в тупик, олицетворяющий общество, в котором нет для них места. Неудачи в 158
учебе отражают, таким образом, более общую социальную катастрофу, порождающую отчаяние» и. Тяжелая доля выпала детям иммигрантов в ФРГ, где, по данным западногерманских профсоюзов, в 1982 г. проживало около 1,2 млн. детей и подростков иммигрантов, из которых 74% родились здесь же. Тогда в школах обучалось 706 тыс. детей иммигрантов, из них 56% — турецкого происхождения 12. Почти 2/з детей иностранных рабочих школьного возраста (их 500 тыс.) не оканчивали среднюю школу. Каждый год в семьях иммигрантов в ФРГ рождалось по ПО тыс. детей. Их ждала незавидная судьба. По некоторым данным, в городских школах ФРГ 75% учеников-иммигрантов бросали школу в возрасте до 15 лет, не имея материальных возможностей продолжать учебу. Западногерманский журнал «Шпигель» называл их «двуязычными неграмотными». Из 300 тыс. детей, которые вопреки официальным запретам на детский труд, существующим в ФРГ, все же нелегально работают, 200 тыс.— это дети иностранцев. Во многих городах ФРГ был организован сбор подписей под петициями о раздельности обучения детей в школах. Шпрингеровская пресса также систематически выступает против совместного обучения в школах детей немцев и иностранных рабочих. Чтобы «оградить» немецких школьников от «перенапряжения и чрезмерного иностранного влияния», она требует создания особых классов для иностранцев. В антииммигрантскую кампанию были включены и некоторые деятели науки. Так, в 1982 г. в университетском городе Гейдельберге был опубликован «манифест ученых», в котором содержалось требование изгнать всех детей иностранцев из немецких школ ради «сохранения культурного наследия иных этнических групп». В такой завуалированной форме протаскивалась явно расистская идейка о превосходстве немецкой нации. «Нет точных исследований о физических и психических перегрузках, которым подвергаются иностранные рабочие, причем как на производстве, так и вне его. Результат — глубокая депрессия, желудочные заболевания, неконтролируемые припадки агрессивности и страха. Достается и детям: будучи не в силах совладать с чужим языком, они начинают заикаться, а то и вообще отказываются говорить. Число самоубийств среди иностранных рабочих значительно выросло за последние годы» |3. Так квалифицирует положение иностранных рабочих и особенно их 159
детей в Западном Берлине журналистка Сабина Линд- хорст. Лишь за последние годы в некоторых странах-импортерах принимаются меры по улучшению положения рабочих-иммигрантов и их семей. Так, страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), стали больше стимулировать изучение иностранцами местного языка, приобретение квалификации. В ФРГ несколько улучшаются правила, регулирующие проживание рабочих-мигрантов и учебу их детей. Были сняты ограничения на их проживание в районах с высокой плотностью населения. В ряде городов ФРГ созданы организации, помогающие детям иностранцев изучать родной язык. Для испанских детей такая организация создана в Кельне, для греческих — в Баварии. Подобные учреждения действуют в Бельгии. Все эти меры, конечно, полезны, но они еще не решают проблемы иммигрантов в целом, и поэтому «бомба замедленного действия» по-прежнему тикает в бесчисленных иммигрантских гетто по всей Западной Европе, как подчеркивается в прессе. Идут годы. Перед многими иностранными рабочими семьями встает вопрос о том, что же дальше: или принять гражданство страны-импортера, или возвратиться домой. Многочисленные обследования и опросы показывают неоднозначную картину в зависимости от страны, из которой прибыл иммигрант, от факторов возраста и пола и некоторых других. Но однозначно то, что большинство иммигрантов из стран Ближнего Востока и Африки высказывают пожелание вернуться на родину. Несмотря на то что, например, турецких возвращенцев на родине ждет далеко не радостная жизнь, все же лишь немногие из них желают принять гражданство ФРГ. Как было показано в исследовании «Ситуация с иностранными рабочими и членами их семей в Федеративной Республике Германии» в 1980 г., только 6,6% опрошенных согласились остаться в ФРГ навсегда, 75% высказали намерение вернуться на родину. Большинство же иностранных рабочих, особенно турецких, хотело бы подольше пожить в ФРГ, но не терять гражданства своей родины. Особо острый и болезненный характер приобретает проблема возвращения на родину для иммигрантов второго и третьего поколений. В сущности, для многих из них это не возвращение, а прибытие, ибо они родились в чужой для их родителей стране или же были вывезены туда еще
Ряд исследователей указывают на негативные экономические и социальные аспекты, которые вызываются репатриацией эмигрантов на родину. Утверждается, что структурные последствия репатриации дестабилизирующе воздействуют на экономику страны возвращения. Еще более негативное значение имеют социально-психологические последствия репатриации. Будучи иностранцами в стране-импортере, но усвоив ее образ жизни, взгляды и стиль поведения, мигранты по возвращении на родину становятся иностранцами в своей собственной стране. Например, 23-летний алжирский юноша Али Махамди заявил: «Когда я еду домой в Алжир в отпуск, люди называют меня грязным иммигрантом. Я не собираюсь туда возвращаться» м. Многим из эмигрантов, особенно тем, кто долго жил за границей, и прежде всего детям, трудно реадаптироваться к действительности своей родины. Обследование больших групп испанских рабочих, вернувшихся из ФРГ, показывает, что в первое время им трудно привыкнуть, как они сами говорят, к «испанской неорганизованности и постоянному ощущению временности». При анализе проблемы иностранных рабочих следует иметь в виду, что в странах-импортерах они далеко не беззащитны от ксенофобии консервативных и реакционных сил. Их законные интересы отстаивают как демократические силы этих стран, так и международные организации. Проблема рабочих-иммигрантов в странах Западной Европы приобрела важное не только внутригосударственное, но и международное значение, о чем свидетельствует Заключительный акт совещания в Хельсинки в 1975 г. В нем записано: «...обеспечивать равноправие между рабочими-мигрантами и гражданами принимающих стран в том, что касается условий найма и труда, а также социального обеспечения, и следить за тем, чтобы для рабочих-мигрантов создавались удовлетворительные условия жизни, особенно в отношении жилья...» 15. К положению иностранных рабочих в развитых капиталистических странах было привлечено внимание X Всемирного конгресса профсоюзов, состоявшегося в 1982 г. в Гаване. В специальной резолюции конгресса была выражена солидарность с трудящимися-иммигрантами в их борьбе против дискриминации. Конгресс наметил меры по сотрудничеству и совместным действиям для реализации специфических требований этой категории трудящихся 1.6. 161
Масштабы дискриминации иностранных рабочих во многих странах развитого капитализма таковы, что проблема защиты иммигрантов привлекла внимание ООН. Тот факт, что требование о национальном равноправии содержится в ряде международных документов, начиная с Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., свидетельствует, что этот вопрос представляет собой один из важнейших аспектов проблемы .прав человека вообще. Специальный комитет ООН рассматривал этот вопрос на своем заседании в апреле 1976 г. Год спустя секретариат Комиссии ООН по правам человека подготовил документ, посвященный бедственному положению трудящихся-иммигрантов в странах Запада. 14. В совместной борьбе Дискриминация иностранной рабочей силы, которая применяется предпринимателями в странах Западной Европы в производственной и социальной сферах, справедливо именуется в прогрессивной французской литературе «экономическим расизмом», которым широко пользуются неофашисты в своих политических целях, что, естественно, вызывает ответную реакцию иммигрантов. Если в первый период пребывания в стране они присматривались к обстановке, то в последующем стали выступать в защиту своих прав более решительно. Как показывает практика, успех этой борьбы обеспечивается тогда, когда иммигранты выступают солидарно с местным рабочим классом. Вот почему за последние годы реакционные силы в странах Западной Европы принимают энергичные меры к тому, чтобы изолировать движение иммигрантов против дискриминации и за равноправие от классовой борьбы трудящихся страны-импортера. Для этого они широко используют метод «дифференцированных предложений» к женщинам, молодежи, пенсионерам, научным работникам и другим категориям населения, чтобы противопоставить их иностранным рабочим. Все это разновидности одной единой стратегии, чтобы за тяготы кризиса заставить расплачиваться самих трудящихся. Например, во Франции, как отмечает Н. М. Фролкин, трудовая иммиграция за три послевоенных десятилетия выросла политически. «Приобретенные ею в этот период интернационалистские черты, осознание своих классовых интересов получили суровую проверку в событиях 162
мая — июня 1968 г.» \ в которых рабочие разных национальностей, как пришлые, так и французские, выступили единым фронтом, целым классом против капиталистической эксплуатации. Действительно, мощные выступления трудящихся Франции против государственно-монополистического капитализма в мае—июне 1968 г., которые отразили новую стадию углубления кризиса капиталистической системы во Франции, оставили и поныне глубокий след в сознании иностранных рабочих. Американский еженедельник «Ньюсуик» писал, например, что в первомайской демонстрации 1973 г. в Париже вместе с французами шло более 10 тыс. алжирцев, португальцев, испанцев и других. «Их присутствие в скандирующих колоннах явилось ярким свидетельством того, что рабочие-иммигранты во Франции, составляющие почти 20% всей рабочей силы страны, больше не желают сносить притеснения. У значительной части иммигрантов появилось чувство уверенности в своих силах». Исключительную солидарность немецкие и иностранные рабочие проявили осенью 1983 г., когда они совместно блокировали здания своих предприятий во время крупных забастовок в Гамбурге. Наиболее приемлемой и понятной формой первоначального объединения иностранных рабочих в странах Западной Европы стали местные профсоюзы. Благодаря усилиям профсоюзов в странах Общего рынка еще в 60-х годах было принято законодательство, разрешающее избирать иностранных рабочих в производственные советы и на профсоюзные должности после трех лет работы на данном предприятии. Фактически же число избранных иммигрантов всегда оказывалось меньше их доли в производственном коллективе. Несомненным успехом совместной борьбы иностранных и местных рабочих в производственной сфере является то, что в некоторых странах иностранцы активно участвуют в профсоюзной деятельности и в других рабочих органах. Так, в ФРГ число иностранных рабочих, избранных в производственные советы, в 1978 г. составило около 6 тыс., из них более 2 тыс. турок, около 1200 итальянцев и 735 югославов, то есть 3% от общего числа членов производственных советов. Это немного, если иметь в виду, что число иностранцев среди всех занятых составляло тогда 9%. Но все же это был определенный успех. Что же касается нынешнего уровня профсоюзной организованности самих иностранных рабочих, то она сравни- 163
тельно высока, хотя все же большинство иностранцев не видит потребности вступать в подобные профсоюзы. Поэтому, например, в ФРГ членами профсоюзов являются среди турок 48,5%, испанцев — 38,5, греков — 36,6, португальцев— 34, итальянцев — 31,3 и югославов — 27,9%. Иностранные рабочие, как показал опрос, не склонны создавать и свои национальные профсоюзы, так как они, по их мнению, не в состоянии эффективно защищать интересы трудящихся. Против профсоюзов особенно активно выступают те, кто уже был их членами. Однако многие иммигранты, не организованные в профсоюзы, принимают участие в деятельности своих землячеств и их организаций. Они часто устраивают встречи, на которых обсуждаются насущные вопросы труда и быта иммигрантов, через них поддерживают культурные связи со своей родиной и т. д. Так, например, в Бонне в декабре 1985 г. состоялась конференция, на которой 16 федеральных союзов рабочих-иммигрантов объединились в федеральное общество иммигрантских союзов ФРГ и Западного Берлина. В него вошли выходцы из 11 стран и национальных групп, представляющие почти одну тысячу объединений и групп из 650 населенных пунктов страны. Приветствие конференции прислал федеральный президент Р. Вейц- зеккер, руководители компартии, СДПГ, зеленых, а также известный писатель Г. Вальраф. Профцентры ряда стран Западной Европы считают своим классовым долгом отстаивать интересы своих иностранных коллег. Так, Объединение немецких профсоюзов в ФРГ систематически выступает за равенство в оплате труда и в правах иностранных и немецких рабочих, как было сказано в профсоюзной программе 1963 г. Этот же принцип был подтвержден в новой программе 1981 г. Профсоюзы выступают за то, чтобы не допускать конкуренции между немецкими рабочими и иммигрантами, больше строить жилья для иностранных рабочих, включать их детей в немецкую школьную систему и создать европейскую биржу труда для упорядочения миграции иностранных рабочих. Профсоюзы выступают за предоставление иностранным рабочим права принимать участие в деятельности производственных советов и за предоставление им пассивного избирательного права при выборах в местные органы власти. Некоторые отраслевые профсоюзы издают для иностранных рабочих информационные листки и другую литературу. С 70-х годов местные организации Объединения не- 164
мецких профсоюзов установили тесные контакты с некоторыми демократическими организациями иммигрантов, но на официальном уровне они отсутствуют. В результате сотрудничества рабочих организаций немцев и иностранных рабочих в 1985 г. были организованы и успешно прошли антивоенные демонстрации, празднование 1 Мая и 40-летия Победы над фашизмом. Важное значение изучению проблем, особенно экономических и социальных, связанных с наличием в стране огромной армии иностранной рабочей силы, придает Всеобщая конфедерация труда Франции. По этому вопросу Центр по экономическим исследованиям при ВКТ в 1981 г. подготовил специальную монографию, в которой были проанализированы наиболее важные аспекты этой проблемы. ВКТ прежде всего рассматривает вопрос об иностранной рабочей силе в контексте с экономическими, политическими и социальными проблемами страны и с ситуацией на международной арене. Конфедерация совершенно справедливо считает, что иностранные рабочие — это составная часть рабочего класса Франции, и разоблачает антинаучную теорию, будто они составляют маргинальные слои с якобы автономным положением в классовой структуре французского общества 2. ВКТ решительно разоблачает правые силы, проповедующие расизм и национализм и подстрекающие французских обывателей требовать изгнания из страны иностранных рабочих. Выступая на профсоюзном коллоквиуме в Париже в марте 1984 г., представители ВКТ говорили: «Во время оккупации, когда националисты продавали Францию, иммигранты, которые, например, входили в группу И. Манушяна, защищали ее. Сегодня хозяева распродают национальную промышленность, а иммигранты борются за то, чтобы спасти ее» 3. ВКТ не призывает к тому, чтобы игнорировать специфические интересы иммигрантов, считая, что они должны быть удовлетворены. Но она предлагает привлечь к решению этих задач и самих иностранных рабочих. Защита специфических требований иностранных рабочих, считает французский демократический профцентр,— это составная часть общего антимонополистического движения трудящихся Франции. Одновременно необходимы совместные действия не только для защиты прав и интересов иммигрантов, но и французских трудящихся4. Положительным фактором в более эффективной защите интересов иммигрантов является установление единст- 165
ва по этой проблеме профцентров, придерживающихся разных политических взглядов, в частности между ВФП и ВКТ (христиане). Такое же сотрудничество практически установлено и действует уже на протяжении многих лет между Всеобщей конфедерацией труда и Французской демократической конфедерацией труда. Практика совместной борьбы трудящихся стран-импортеров и рабочих- иммигрантов рождает новые формы сотрудничества между их рабочими организациями. Такой новой и активно действующей формой международной солидарности в защиту интересов трудящихся иммигрантов стало сотрудничество профцентров стран — импортеров и экспортеров рабочей силы. Примером тому может служить сотрудничество профсоюзов Италии с профсоюзами Франции, ФРГ и Швейцарии, где работают итальянские трудящиеся. Состоялось несколько международных встреч представителей профсоюзов, на которых обсуждались проблемы защиты интересов рабочих-иммигрантов. Авангардной политической силой, которая уделяет большое внимание проблемам иностранных рабочих, их классовому интернационалистскому воспитанию и наиболее последовательно отстаивает интересы местных и иностранных трудящихся, являются коммунистические партии стран-экспортеров и стран-импортеров. Большой опыт в этом отношении накопила одна из самых влиятельных компартий Западной Европы — Итальянская коммунистическая партия. Она придает большое значение работе как с иностранными рабочими в Италии, так и с итальянскими эмигрантами, работающими в других странах. Выступая на общенациональной конференции по проблеме эмиграции, созванной в феврале 1984 г. по инициативе ИКП, Генеральный секретарь партии Э. Берлин- гуэр разоблачил лицемерную политику правительства в этом вопросе, раскрыл массовый характер дискриминации иностранных рабочих в Италии. «О какой защите интересов итальянских эмигрантов за границей может идти речь,— говорил руководитель ИКП,— если такое правительство, как наше, не желает защищать права иностранных рабочих, которые трудятся в Италии». В ряде стран, где заняты итальянские рабочие, коммунистическая партия имеет среди них свои секции. Растет численность членов ИКП, работающих в других странах. Итальянская компартия солидарна с теми братскими партиями, которые считают, что проблема рабочих-иммигрантов может быть решена не путем запрета миграции рабочей 166
силы, а полным включением иностранных рабочих в общественно-политическую жизнь страны-импортера. Она требует от правительства Италии более эффективной защиты интересов своих граждан, работающих в других странах. Выступая на XVI съезде ИКП в марте 1983 г., секретарь федерации итальянских коммунистов, работающих в Цюрихе, Джанни Фарина призвала рабочих-коммунистов стать передовым отрядом за рубежом в широком движении трудящихся, связывать частные интересы своих эмигрантских общин с общими интересами мира труда тех обществ, которые их принимают, терпеливо искать более тесные связи с левыми партиями в Европе 5. Французская коммунистическая партия в своей политике по отношению к трудящимся-иммигрантам также рассматривает их как составную часть пролетариата Франции, считая, что положение как французских, так и иностранных трудящихся зависит от их совместной борьбы против общего врага — монополий. Этот принцип был сформулирован еще на III съезде в 1924 г., и он лежит в основе деятельности партии среди рабочих-иммигрантов и в настоящее время. Французские коммунисты считают, что главной ареной борьбы за защиту интересов трудящихся, в том числе и иностранных рабочих, являются предприятия. Как отмечалось в резолюции XXIV съезда ФКП, состоявшегося в 1982 г., именно «на предприятиях сосредочены трудящиеся-иммигранты, права и достоинство которых мы защищаем при любых обстоятельствах». Вместе с тем на съезде подчеркивалось, что после XXIII съезда партийные организации недостаточно знали новые факты из жизни предприятий, не в полной мере учитывали перемены, происшедшие в среде трудящихся и внутри рабочего класса, за единство которого они должны бороться *. Разумеется, отмеченные недостатки в известной мере не могли не сказаться и на работе коммунистов среди иммигрантов. ФКП считает, что эту работу необходимо активизировать, тем более что правые силы, особенно предприниматели, нацелили именно на предприятия свои беспрецедентные идеологические и политические усилия6. * Как известно, социалисты вместе с правыми партиями отклонили предложение депутатов-коммунистов разрешить на предприятиях деятельность политических партий. Как и ранее, там разрешена деятельность только профсоюзов. Политические деятели, в том числе депутаты и даже мэры городов, могут посещать предприятия только с разрешения их администрации. 167
Опыт классовой борьбы показал, что там, где французские и иностранные рабочие действуют единым фронтом, предприниматели вынуждены маневрировать и иногда уступать. Общность интересов французских и иностранных трудящихся была подчеркнута на XXV съезде ФКП в феврале 1985 г.: «Много общих целей у французских трудящихся с рабочими-иммигрантами: борьба против расизма, за право на труд, повышение покупательной способности, за достойные условия жизни и возможность получения образования для детей». В конце 70-х годов около 20 тыс. иммигрантов, работавших во Франции, состояли в ФКП. Как писала «Франс нувель», «это единственная политическая партия, которая приняла столько членов в свои ряды» 7. Французские коммунисты считают, что в условиях большого разнообразия иммиграции, существующей в стране, невозможно представить себе, чтобы коммунисты-иммигранты из разных стран создавали свои партийные организации со своими лозунгами и установками. Объективные условия требуют единства рабочего класса и единой партии, в данном случае только ФКП может отстаивать интересы разных национальных отрядов рабочего класса, занятого во Франции. Представители левых сил Франции, искренне обеспокоенные проблемой иммигрантов, согласны в том, что ее можно и нужно решать не путем изгнания всех иностранцев, а комплексом социально-экономических мер. В частности, они выступают за реформу школы, ибо, действительно, нынешняя французская школа представляет собой источник недовольства как французов, так и иностранцев. В том, что в школах происходит совместное обучение, многие родители-французы видят причину низкого качества преподавания, но родители-иностранцы в том же факте видят падение у их детей нравов и забвение национальных традиций. Каков же выход из создавшегося положения? Французские левонастроенные исследователи Ф. Гас- пар и К. Серван-Шрейбер предлагают, например, ввести гибкую плюралистическую систему образования, то есть в школах преподавать детям их родные языки — арабский, португальский, турецкий и др. Такой билингвизм, утверждают авторы, будет способствовать лучшему усвоению и французского языка 8. В своей программе, принятой в 1979 г., Германская коммунистическая партия записала: «ГКП требует для 168
иностранных рабочих и их семей равноправного участия в политической, социальной и культурной жизни Федеративной республики. Она решительно борется против любой формы дискриминации и любых попыток с помощью националистической истерии вбить клин между немецкими и иностранными рабочими... ГКП выступает за солидарность и совместные действия немецких и иностранных рабочих» 9. Западногерманские коммунисты стремятся усилить свое влияние на иностранных рабочих. Большое внимание задачам коммунистов в укреплении классовой солидарности с иностранными рабочими в ФРГ было уделено на съезде ГКП, состоявшемся в Нюрнберге в январе 1984 г. |0 Эффективную помощь иностранным рабочим и солидарность с ними коммунисты ФРГ видят не только и не столько в том, чтобы публично призывать немецких трудящихся рассматривать иностранных рабочих как своих братьев по классу или выступать за их возвращение на родину. Председатель ГКП Г. Мис подчеркивал, что наиболее убедительные морально-политические акции против вражды к иностранным рабочим прежде всего состояли бы в том, чтобы еще активнее бороться за мир во всем мире, ликвидировать безработицу и обеспечить всем право на труд, разоблачать неонацизм и неоконсерватизм, национализм и антикоммунизм. Общие классовые интересы немецких и иностранных рабочих в борьбе за мир и труд так же неделимы, как и неделимы цели политики немецких и иностранных коммунистов. Коммунисты предупреждают, что борьба против нарушения прав и свобод иностранных эмигрантов находится в полном согласии с коренными классовыми интересами трудящихся стран-импортеров. На одной из встреч в сентябре 1983 г. с представителями братских партий и организаций иммигрантов в ФРГ Г. Мис заявил: «Право жить со своей семьей, свобода выбора места жительства и работы, социальная помощь при безработице — все это может быть отнято и у немцев» п. Западногерманские коммунисты проявляют заботу о развитии просвещения и национальной культуры среди иностранных трудящихся. В специальном письме, посвященном проблемам культуры и опубликованном в 1985 г., они потребовали, чтобы «иностранным согражданам и их детям дать возможность сохранения их культурной самобытности и одновременно поддерживать контакты культур для их равноправного существования» ,2. 169
Позицию западногерманских коммунистов в отношении иностранных рабочих, и в частности турецких, поддержала Компартия Турции. На V съезде партии осенью 1983 г. она выступила за укрепление влияния среди турецких эмигрантов, за сотрудничество с братскими партиями стран- импортеров в их общей борьбе против размещения американских ракет в Западной Европе, за удовлетворение социальных прав трудящихся ,3. Активную борьбу в защиту коренных интересов иммигрантской молодежи в ФРГ ведут молодые коммунисты — члены союза «Социалистическая немецкая рабочая молодежь». В 1985 г. они опубликовали «Программу требований в интересах молодых иностранцев в ФРГ», в которой указали на бесправное положение иммигрантов в Западной Германии. Виной тому является бесчеловечная капиталистическая система, при которой «реакция усиливает враждебную кампанию против иностранцев, чтобы нажить себе политический капитал» |4. Отметив, что иностранные коллеги являются частью рабочего класса ФРГ, молодые западногерманские коммунисты сформулировали следующие основные требования для улучшения их положения: молодым иммигрантам необходимо предоставить право на общее и профессиональное образование в духе демократии и прогресса, право на труд, социальное обеспечение, равенство, на отдых, занятия спортом и на охрану здоровья, на участие в управлении производством и демократию и право жить и трудиться в мире, без милитаризма и неонацизма. Программа требует запретить распространение в ФРГ вражды против иностранцев, деятельность национал-демократической партии Германии и других фашистских групп. Средства массовой информации должны служить взаимопониманию между немцами и иностранцами. Необходимо запретить деятельность реакционных организаций, созданных среди иностранцев, в том числе турецких «серых волков». Федеральное правительство должно прекратить поддерживать реакционные режимы и должно оказывать необходимую помощь иностранным демократическим организациям, действующим в ФРГ. Молодые коммунисты, среди которых есть много молодых иммигрантов, призвали немецкую и иностранную молодежь к солидарным действиям во имя защиты своих общих интересов, во имя мира, взаимопонимания между народами 15. Западногерманские профсоюзы также проявляют оза- 170
боченность положением иностранной рабочей силы. 6 сентября 1983 г. федеральное правление Объединения немецких профсоюзов (ОНП) сформулировало следующие принципы своей политики в отношении иностранных рабочих: 1. Интеграция в немецкое общество всех живущих и работающих в ФРГ иностранцев и их семей. Их равноправие во всех сферах жизни должно быть гарантировано специальным законом о рабочих-иммигрантах; 2. Социально-ответственное регулирование последующего перемещения рабочей силы в ФРГ из стран, не входящих в ЕЭС. При этом допускается определенное ограничение в зависимости от общей социально-экономической ситуации в стране; 3. Реинтеграция и оказание помощи иммигрантам при их возвращении на родину. ОНП отвергает практику выдачи премий реиммигрантам, введенную решением правительства в июле 1983 г., так как она, как показал опыт Франции и Нидерландов, не решает проблемы рынка рабочей силы в целом 16. Большое внимание борьбе против дискриминации рабочих-иммигрантов и национальных меньшинств, особенно цыган, в ФРГ уделяет партия зеленых. В ее программе, опубликованной в еженедельнике «Грюнен» в первой половине 1980 г., содержится специальный раздел, где формулируются соответствующие требования зеленых. В документе выдвигается требование немедленно прекратить фактически существующую в ФРГ торговлю людьми, установить равноправие для иммигрантов, предоставить возможность политической деятельности всем демократическим организациям иммигрантов и запретить деятельность фашистских и других террористических групп, не допускать сотрудничества западногерманских и зарубежных секретных служб с целью слежки за иммигрантами. Зеленые настоятельно выступают за равноправное сотрудничество с иностранными рабочими в немецких профсоюзах, за предоставление им равного активного и пассивного избирательного права на выборах в местные органы власти, а в земельных и федеральных органах — по истечении пяти лет проживания в стране. Программа зеленых выступает за то, чтобы дети иммигрантов имели все возможности для обучения в школах, включая и изучение своего родного языка. Этим детям должно быть предоставлено право на свободное приобретение гражданства ФРГ. Программа зеленых требует гарантий на сохранение специфических особенностей жизненного уклада прожива- 171
ющих в ФРГ цыган, которые, как отмечается в документе, при нацизме подвергались жестоким преследованиям. Им необходимо возместить ущерб за несправедливости, причиненные им при нацизме, прекратить принуждение цыган к оседлости, что разрушило бы их образ жизни, признать за ними права этнического меньшинства, предоставить возможность цыганам иметь своих представителей в тех органах власти, которые занимаются их делами, и создать для детей цыган такую школьную систему, которая соответствовала бы их кочевому образу жизни 17. Аналогичные избирательные программы зеленых, принятые в некоторых землях ФРГ, существенно уточняют и конкретизируют требования этой партии. Так, в документе зеленых земли Северный Рейн-Вестфалии на выборах в ландтаг 1985 г. выдвигались требования о предоставлении широких прав женщинам-иммигранткам и цыганкам, в частности равной оплаты за равный труд, воспитания детей в духе бикультуры во всех детских учреждениях, права на жилище и другие требования ,8. Среди других демократических общественных организаций, активно выступающих против расизма, следует особо назвать Общество немецких женщин, вышедших замуж за иностранцев, созданное в ФРГ в начале 70-х годов. Через десять лет оно уже насчитывало более 1100 таких женщин. Общество призвано защищать интересы бинациональных семей и отдельных лиц, принадлежащих к разным национальностям, в ФРГ. Хотя в документах Общества говорится о защите специфических интересов немецких женщин, вышедших замуж за любого иностранца, но фактически подразумеваются прежде всего иммигранты из стран Африки, Ближнего и Среднего Востока, которые больше всего подвергаются расово-национальной дискриминации, особенно в быту. Как признает руководство Общества, именно благодаря его усилиям в ФРГ с января 1975 г. дети, рожденные от матери-немки и отца-иностранца, стали получать немецкое гражданство автоматически. Улучшено правовое положение иностранцев, женатых на немках, в частности для них были установлены преимущества при получении работы ,9. С целью более эффективной защиты своих прав с 60-х годов иностранные рабочие начали создавать собственные национальные организации. Если в первые годы эти организации занимались только культурными и благотворительными вопросами, то в настоящее время они все боль- 172
ше и больше обретают политический характер. Демократические организации активно поддерживают коммунисты. В Гамбурге, например, в рамках Союза действий немцев и иностранцев сотрудничают представители более 60 организаций. В июне 1982 г. они провели внушительную демонстрацию протеста против кандидатур неофашистской организации «Гамбургский список за прекращение иммиграции» на выборах в городские органы власти. В результате эти кандидатуры не собрали даже одного процента голосов. Участники движения за гражданские права в ФРГ требуют равноправия для иностранных рабочих и членов их семей. Подобные требования выдвигают более 550 инициативных групп и объединений этой страны. Среди турецких трудящихся в ФРГ действуют такие крупные демократические организации, как Федерация союзов турецких рабочих, Федерация прогрессивных турецких союзов в Европе и Федерация демократических рабочих союзов. Они издают свои газеты, проводят собрания, борются в защиту прав турецких рабочих, разоблачают как немецких, так и турецких националистов. Вместе с тем здесь действуют организации правого толка, выступающие за ориентацию Турции на Запад, против интеграции турок в ФРГ, называя ее предательством ислама. Аналогичные политически дифференцированные организации существуют в других национальных общинах ФРГ. Социалистическая единая партия Западного Берлина также прилагает большие усилия, чтобы вовлечь трудящихся-иммигрантов в совместную с немецкими рабочими борьбу за социально-экономические интересы и в защиту их политических прав. Политическую линию по этому вопросу выразил ее председатель Хорст Шмитт. На 6-м пленуме ЦК партии в декабре 1982 г. он, в частности, отметил, что западноберлинские коммунисты призывают ответственно решать проблему иностранных рабочих, обеспечивать их равноправие во всех областях жизни и бороться против всех проявлений шовинизма и ненависти к ним . Наиболее последовательными защитниками интересов иностранной трудовой иммиграции в Испании являются испанские коммунисты. Их программа по этой проблеме состоит из следующих основных пунктов: признать за иммигрантами право на свободное воссоединение семей, обеспечить гарантию пребывания в стране, обеспечить добровольную интеграцию иностранцев в области образо- 173
вания и культуры, урегулировать положение нелегальных иммигрантов, предоставить всем иммигрантам публичные свободы и право голоса на выборах в муниципальные органы власти. Коммунисты уделяют большое внимание работе среди испанских эмигрантов. Их организации действуют практически во всех странах Западной Европы, где в тысяче первичных организаций насчитывается 5,5 тыс. коммунистов. Заслугой испанских коммунистов и других левых сил является то, что среди иммигрантов в странах Западной Европы испанцы оказались наиболее политически организованными. Среди них существовали ячейки компартии, были сильные профсоюзы, они имели опыт классовой борьбы. Вот почему в 60—70-е годы именно испанцы были инициаторами забастовок среди шахтеров Бельгии и Нидерландов, на верфях Гамбурга и Роттердама, на машиностроительных заводах ФРГ и в металлургической промышленности Швейцарии. Против дискриминационных мер правительства активно выступает Компартия Великобритании. Она разоблачает их антидемократический характер, указывает на половинчатость принятых актов, считая, что они являются очень слабым сдерживающим шагом против национально- расовой ненависти. Задачи партии в связи с продолжающейся дискриминацией иностранных рабочих обсуждались на XXXVII съезде КПВ. Участники съезда выдвинули программу неотложных мер, направленных на борьбу с проявлениями расизма и защиту интересов национальных меньшинств. Программа предусматривает законодательное запрещение пропаганды и практики расизма в каких бы то ни было формах, отмену пресловутого «закона о гражданстве», многие положения которого носят дискриминационный характер в отношении выходцев из Азии, Африки и стран Карибского бассейна, улучшение экономических и социальных условий жизни национальных меньшинств 2l. Партия не только разоблачает миграционную политику правительства и требует прекратить дискриминацию цветных, но и выступает за то, чтобы изменить образ мыслей простых англичан, чтобы средства массовой информации объективно освещали факты, воспитывали терпимое отношение к цветным. Партия считает, что эту проблему в Англии можно решить только на путях подлинной демократизации всей общественной жизни страны, но частично эту проблему можно решить и при капитализме. 174
Коммунисты и другие левые силы Великобритании поддерживают борьбу иностранных рабочих за равноправие и тесно связаны с демократическими организациями иммигрантов. В 60-е годы они создавались по национальному признаку, без какой-либо четкой программы и учета единства действий с английскими рабочими, а также выходцами из других стран. Кроме Ассоциации индийских рабочих, насчитывающих 15 тыс. членов, все остальные организации были малочисленны. В последующие годы принимались меры к тому, чтобы всем организациям и группам цветных рабочих объединиться и выработать общую линию борьбы «против общего врага за общие интересы», как заявил Вишну Шарма. Так, в январе 1975 г. в Лондоне состоялась первая объединенная конференция организаций цветных иммигрантов 22. Цветные рабочие совместно с английским рабочим классом приняли активное участие в забастовочном движении, развернувшемся в 70-х годах. А в апреле 1981 г. в районе Брикстон, расположенном в южной части Лондона, произошло настоящее побоище. Его спровоцировала полиция против местного населения, большинство которого в этом районе составляют цветные иммигранты. Здесь всегда была высокая безработица среди молодежи23. «Действия полиции и наглый расизм — вот главные причины, вызвавшие события в Брикстоне» — так заявила организация компартии района Ламберт, в который входит Брикстон. Летом 1981 г. в течение двух недель на улицах многих английских городов происходили столкновения молодежи с полицией. Основными их причинами были тяжелые социально-экономические условия, в которых находится ныне английская молодежь, особенно молодые люди из общины цветных иммигрантов, проживающие, как правило, во внутригородских районах старых промышленных центров. Именно здесь уровень безработицы оказался вдвое выше средней цифры для Великобритании, то есть 20%. Вот как определяет уровень политической активности иностранных рабочих в Великобритании английский исследователь Р. Майлз: «Огромное большинство иммигрантов, прибывших в Великобританию из ее бывших колоний, и их детей принадлежат к рабочему классу. Во многих отношениях они делят с ним все его проблемы и трудности, принимают участие в традиционных формах политической организации и выступлений рабочего класса. В про- 175
центном отношении в профсоюзах рабочих из стран Азии и Карибского бассейна больше, чем коренных английских рабочих, и они охотнее голосуют за лейбористов. Важную роль играют они и в профсоюзной борьбе, хотя профсоюзы нередко сами допускают дискриминационные действия в отношении иммигрантов. Политическая сознательность этих рабочих во многом близка к политической сознательности основной массы рабочего класса» 24. В защиту интересов иностранных рабочих, занятых в Швейцарии, которые пользуются крайне ограниченными правами, выступают многие представители прогрессивной интеллигенции Швейцарии, некоторые деятели профсоюзов. Последовательную интернационалистскую позицию в этом вопросе занимает Швейцарская партия труда (ШПТ). Партийная пресса разоблачает махинации предпринимателей в отношении иностранных рабочих, а швейцарские трудящиеся воспитываются в духе солидарности со своими иностранными товарищами по классу. «Коммунисты признают наличие серьезных проблем, связанных с пребыванием на территории страны 850 тыс. трудящихся-иммигрантов,— пишет Генеральный секретарь ШПТ Арман Маньен.— Партия отдает себе отчет и в необходимости того или иного решения ситуации с беженцами, но выступает за такой подход, который сочетал бы принципы гуманности с интересами широких слоев населения Швейцарии» 25. Работа швейцарских коммунистов среди иностранцев приобретает особое значение потому, что, по оценке руководства ШПТ, швейцарское рабочее движение в настоящее время находится в растерянности и неуверенности в своих силах. По отношению к реакции оно занимает не наступательные, а оборонительные, защитные позиции. Сложный период переживает и Швейцарская партия труда, которая потерпела неудачи на национальных и кантональных выборах. Подобная ситуация вызвана рядом причин, среди которых проблема иностранных рабочих занимает не последнее место. В частности, в связи с преимущественным развитием в стране сферы услуг вместо швейцарцев на промышленные предприятия приходят иностранные рабочие. В настоящее время в этой сфере они составляют от 60 до 80% занятых. В силу своего особого положения, национальной разобщенности (они являются выходцами из 20 стран) и специфических интересов иностранные рабочие слабо участвуют в социальной и политической борьбе. 176
Что же касается потерь ШПТ в избирательном плане, то они также частично объясняются принципиальной позицией партии в защите прав иностранных рабочих и ее непримиримостью к любым проявлениям ксенофобии и расизма 26. В активную борьбу за влияние на иностранных рабочих включились социалистические и социал-демократические партии Западной Европы, в частности Социал-демократическая партия Германии. Будучи до 1982 г. правящей партией в ФРГ, она выступала за интеграцию иностранных рабочих и их семей в немецкое общество. Эту задачу решал специальный уполномоченный правительства, который одновременно являлся связующим звеном с правительствами стран-экспортеров. В настоящее время социал- демократы, будучи в оппозиции, придерживаются прежних принципов. Свободная демократическая партия, которая была партнером социал-демократов, а ныне — христианских демократов, также проявляет интерес к проблеме иностранных рабочих. В середине 70-х годов она опубликовала специальные тезисы, в которых призвала уважать человеческое достоинство иностранных рабочих и оказывать им поддержку. Партия считает, что иностранные рабочие, прибывшие в ФРГ легально, имеют право на равные с немцами условия жизни, а те из них, кто прожил в стране определенное время, могут претендовать на пассивное избирательное право. Часть членов СвДП довольно активно выступает в защиту интересов иностранных рабочих. Так, в свою предвыборную программу накануне выборов в бундестаг 1983 г. эта партия включила и требования иммигрантов, но в целом СвДП избегает официальных контактов с соответствующими иммигрантскими организациями. С целью расширения своего влияния среди иностранных рабочих Христианско-демократический союз в политической программе, принятой в 1978 г., также поддерживает идею интеграции и равноправия иммигрантов. Христианские демократы признают добровольное возвращение и отвергают насильственную ротацию. Особое внимание они уделяют второму поколению иностранных рабочих. Пытаясь завоевать их политические симпатии, ХДС выдвигает предложение, чтобы молодые люди имели возможность приобрести профессию, которая пригодилась бы им на родине . Чтобы отвлечь иностранных рабочих от политической 7 М. И. Семиряга 177
деятельности и их связей с демократическими партиями и организациями, свое внимание на них обратила церковь. Уже в начале 1957 г. совет евангелической церкви ФРГ провел первое совещание по вопросам «духовной заботы» об иностранцах. Затем был создан специальный евангелический совет и созвано совещание иностранных священников, работающих среди иммигрантов. Евангелическая церковь считает, что ее работа среди иностранцев имеет не временный характер и что иностранных рабочих нельзя рассматривать как товар, которым можно пользоваться по закону спроса и предложения. Этот принцип подтвердил и глава католической церкви Иоанн Павел II во время посещения ФРГ. Обе церкви в ФРГ оказывают иностранцам медицинскую и юридическую помощь. Священники устраивают встречи молодежи и детей немцев и иностранцев, принимают участие в национальных праздниках . На заседании совета евангелической церкви в г. Локку- ме в 1981 г. было принято решение добиваться интеграции иностранцев в немецкое общество, для чего необходимо убедить местное население, чтобы оно уважало религиозные и культурные ценности иностранцев. Католическая церковь ФРГ и ее верховный орган Синод епископов также существенно усилили свой интерес к проблеме иностранных рабочих. С целью активизации духовной опеки над иностранцами-католиками была учреждена должность специального референта в районах наибольшего сосредоточения иностранцев. В 1979 г. конференция епископов и Союз немецких католиков приняли решение об усилении интеграции иностранцев в церковной и общественной областях, за устранение недоверия между немецким населением и иностранцами. Церковь не обходит своим вниманием и 1,7 млн. проживающих в ФРГ мусульман. Однако шаги, предпринимаемые как протестантской, так и католической церквами в ФРГ и некоторых других странах в защиту прав иммигрантов, непоследовательны, весьма робки и, как правило, не достигают цели. Именно это обстоятельство дало основание английской газете «Гардиан» заявить: «И тем не менее, выступая в роли борцов за мир и солидарность, церкви в Европе в своей борьбе сражаются только одной рукой, другая у них привязана» 29. В своей борьбе в защиту интересов рабочих различных национальностей коммунисты, демократические профцент- 178
ры и другие прогрессивные силы сталкиваются с немалыми трудностями. Так, консервативные силы чинят всяческие препятствия деятельности компартий и демократических профцентров среди иностранцев, но в то же время поощряют среди иностранцев антикоммунистическую пропаганду. Чтобы изолировать их от местных демократических сил, власти поддерживают деятельность священнослужителей из стран эмиграции. Так, во Франции беспрепятственно ведут религиозную пропаганду среди итальянцев прибывшие из Италии священники, распространяются издания христианских демократов, при покровительстве итальянского посольства среди итальянских рабочих создаются всевозможные антидемократические ассоциации и др. Делу интернациональной солидарности с иностранными рабочими вредит особая позиция в отношении иностранных рабочих, которую занимают лидеры реформистских профцентров. Выступая за улучшение материального положения иностранных рабочих, за равенство в условиях труда и зарплаты, они вместе с тем возражают против установления единого фронта национальных отрядов рабочих с иммигрантами в классовой борьбе, в забастовках, митингах и т. д. Эти лидеры призывают иностранных рабочих к сдержанности, так как, мол, все-таки они являются иностранцами, работающими в чужой стране. Определенный вред интернациональному воспитанию местных и иностранных рабочих наносит деятельность всевозможных ультралевых групп в странах-импортерах. Она нередко носит провокационный характер и направлена на то, чтобы посеять вражду между иностранцами и местными «депролетаризовавшимися» рабочими и призвать иммигрантов к немедленным и «активным» действиям. Не меньший вред наносит и деятельность различных правых националистических организаций среди самих иммигрантов. Нельзя не признать и того факта, что союзниками правых сил, запугивающих и шантажирующих иностранных рабочих и их прогрессивные организации в странах Западной Европы, выступают всевозможные реакционные националистические группы, появившиеся среди иммигрантов. В своих политических целях они используют недовольство иммигрантов — выходцев из арабских стран. Справедливое демократическое движение иммигрантов против дискриминации, за социальное и культурно-национальное равноправие они хотят превратить в «европейское !79
крыло всемирного исламского движения», которое по своим конечным целям весьма схоже с фашистской идеей «мирового господства». В ФРГ, Франции, Бельгии, Англии, Австрии, Италии, Нидерландах и в Западном Берлине действует турецкая военизированная организация «серые волки», созданная в Турции в качестве боевых отрядов Партии националистического движения. В странах Западной Европы «серые волки» создали 103 филиала, издают 34 газеты и журнала, пропагандирующих пантюркизм и фашизм. В Англии они поддерживают контакты с местными фашистами. Германская компартия при поддержке прогрессивной турецкой иммиграции выступает за запрет деятельности «серых волков», которая особенно активизировалась накануне военного переворота в Турции в сентябре 1980 г. Земельные правительства ФРГ также высказывают озабоченность активностью турецких экстремистов. В целом усилия левых, солидарность и поддержка передовой части местных рабочих и борьба самих иммигрантов привели к некоторому улучшению их положения на производстве. Если до середины 70-х годов их статус как работников «второго сорта» был само собой разумеющимся, то в последующие годы, включая и первую половину 80-х годов, как отмечают западноевропейские исследователи, он изменился к лучшему не только на производстве, но и в быту30. Среди них росла уверенность в себе. Они стали требовать непосредственного участия в деятельности производственных советов, а не через переводчика. Иностранные рабочие часто высказывают свое мнение, не совпадающее с мнением не только их немецких коллег, но и администрации предприятий. 15. Пасынки Америки Одной из типичных стран развитого капитализма, правящий класс которой имеет большой опыт сверхэксплуатации дешевого труда миллионов иммигрантов, являются Соединенные Штаты Америки. Через эту страну за всю ее историю их прошло не менее 50 млн. человек 1 — от трудящихся до дельцов и авантюристов разных континентов и стран. В настоящее время новая рабочая иммиграция представляет собой крупный отряд американского рабо- 180
чего класса. Значительную его часть составляют латиноамериканские иммигранты, особенно мексиканского и пуэрториканского происхождения. Процесс ассимиляции этого многочисленного слоя латиноамериканских иммигрантов протекает сложно и противоречиво. Его нормальному завершению препятствует прежде всего деятельность расистов и дискриминационная политика правящих кругов США. Основными источниками роста мексиканского населения в США являются потомки тех мексиканцев, которые стали американскими гражданами после захвата юго- западных территорий в середине XIX в., а также иммигранты, постоянно прибывающие из Мексики в США на протяжении нынешнего века. Американцы мексиканского происхождения живут преимущественно в рабочих районах, и около половины трудящихся этого национального меньшинства заняты физическим трудом в промышленности, а 20% являются сельскохозяйственными рабочими. В основных отраслях промышленности их число в процентном отношении значительно выше, чем в населении страны, и, по различным оценкам, достигает 32—50% рабочих мест в целом, а на ряде шахт в штатах Аризона и Нью-Мексико — от 85 до 100% рабочих мест. Мексиканцев, как и афро-американцев, в последнюю очередь нанимают на работу и в первую очередь увольняют. Уровень безработицы среди них вдвое выше, чем среди белых рабочих. Их подвергают дискриминации в заработной плате, жилищных условиях, в образовании и в элементарных гражданских правах. Так, в округе Лос-Анджелеса мексиканцы составляют треть населения, но ни один из них не занимает выборную должность. В районах проживания мексиканцев власти стремятся не допускать использования испанского языка и развития их национальной культуры 2. Бывший сенатор от штата Нью-Мексико Дж. Монтойи однажды заявил, что бедность стала «образом жизни» для миллионов американцев мексиканского происхождения. В законодательных органах юго-западных штатов они располагают 1% мест или меньше, хотя в соответствии со своей численностью они должны были бы иметь 10—20%. Полностью бесправны так называемые сезонные мексиканцы (брасеро) — эти «рабы XX века», как их называет американская печать, ввоз которых из Мексики в США был предусмотрен особым законом. Но многие мексиканцы 181
прибывают в южные и юго-западные штаты США нелегально, переплывая реку, за что их называют «мокроспин- никами». По некоторым данным, из Мексики таким путем прибыло в США не менее 1 млн. человек при официально установленной квоте в 20 тыс. Дискриминационные меры в отношении миллионов мексиканцев — прямое нарушение статьи 9 Договора о мире, дружбе и границе, заключенного 2 февраля 1948 г., в котором предусматривалось, что мексиканцы, которые не избрали себе гражданство, будут включены в состав граждан США. Правда, за последние годы произошло некоторое улучшение положения американцев мексиканского происхождения. Но ему еще далеко до нормального. Мексиканские рабочие-иммигранты принимают активное участие в борьбе за защиту своих классовых и национальных интересов. У них довольно высокая профсоюзная организованность, они стремятся сблизиться с другими группами рабочего класса, подвергаемыми расовому и национальному угнетению. Такой же дискриминации подвергаются и пуэрториканцы. Небольшой остров Пуэрто-Рико, расположенный в Карибском море, длительное время был испанским владением. Колонизаторы жестоко эксплуатировали его коренное население — индейцев. Постепенно индейцы вымерли, а потомки конкистадоров и ввезенных из Африки негров-рабов явились основой формирования пуэрто-ри- канской нации. В конце XIX в., когда могущество Испании пришло в упадок, остров оккупировали Соединенные Штаты. Формально Пуэрто-Рико имел статус «свободно присоединившегося» к США государства, который был зафиксирован в конституции 1952 г. Но колониальная сущность господства США на острове от этого не изменилась. Двадцать лет спустя Комитет ООН по деколонизации признал неотъемлемое право народа Пуэрто-Рико на независимость. Это же право было подтверждено на VI Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран, проходившей в 1979 г. в Гаване. Однако администрация США ведет курс на дальнейшее закрепление своих позиций на острове и на превращение его в 51-й штат США3. Под полным контролем монополий США находятся богатства Пуэрто-Рико. Население острова говорит на испанском языке, но американская культура все настойчи- 182
вее и разными каналами проникает на остров. Все это дает повод буржуазным идеологам утверждать, будто у пуэрториканцев отсутствует национальное самосознание и они якобы полностью ассимилированы американцами. Но прогрессивные пуэрто-риканские исследователи опровергают эти взгляды. К категории наиболее угнетаемых иммигрантов относятся те пуэрториканцы, которые постоянно проживают в США. Первые иммигранты из Пуэрто-Рико прибыли в Соединенные Штаты в конце XIX в. Новая волна их эмиграции наблюдалась в 20-х годах XX в., и 30 лет спустя в США насчитывалось уже около 250 тыс. пуэрториканцев, из которых 200 тыс. проживало в Нью-Йорке. В поисках работы многие жители острова вынуждены эмигрировать в США. Во время предвыборной кампании Р. Рейган обещал жителям Пуэрто-Рико статус американского штата, если они того пожелают. Уже будучи президентом США, Рейган 13 января 1982 г. вновь заявил, что если «Пуэрто-Рико получит статус штата, то к языку и культуре этого острова, имеющего такую богатую историю и традиции, будут относиться с уважением, ибо в Соединенных Штатах бок о бок друг с другом сосуществуют разные культуры мира, не теряя своего достоинства». Однако это заявление президента опровергается многочисленными фактами, которые признавались его предшественниками. Понимая растущую роль испаноязычных американцев в политической жизни США, как демократическая, так и республиканская партии всевозможными посулами всегда стремились привлечь их на свою сторону, особенно во время предвыборных кампаний. На президентских выборах 1980 г. за Картера проголосовало 54% этих избирателей, а за Рейгана — 36%. На проходивших в ноябре 1982 г. промежуточных выборах губернаторов в 36 штатах из 50 республиканцы потерпели серьезное поражение, при этом некоторые демократы победили благодаря поддержке национальных меньшинств 4. Так, в Техасе победа умеренного демократа в значительной степени была обеспечена голосами проживающих здесь национальных меньшинств, прежде всего 85% латиноамериканцев. В сентябре 1985 г. с пропагандистской целью в США была организована ставшая уже традиционной так называемая «Национальная неделя латиноамериканского наследия». По этому случаю президент Р. Рейган опубли- 183
ковал специальную прокламацию, в которой заявил, что лица латиноамериканского происхождения «являются жизненно важным элементом в укреплении достижений Америки в таких разных областях, как искусство и промышленность, сельское хозяйство и образование, религия и предпринимательство, наука и политика» 5. Действительно, проживающие в США латиноамериканцы внесли свой вклад в развитие тех сфер, о которых упоминал президент. Но как же американское общество отблагодарило их? Летом 1985 г. в штате Нью-Йорк были проведены исследования, которые подтвердили, что почти треть семей испа- ноязычных граждан штата находится ниже официального уровня бедности. Они выполняют здесь самую низкооплачиваемую работу, а уровень безработицы среди них составляет 30%. Такое экономическое и социальное положение 17,6 млн. латиноамериканцев типично и для других штатов США, где они проживают. В частности, как подчеркивает журнал «Бизнес уик», более половины из них охвачены так называемой «функциональной неграмотностью», то есть они владеют лишь элементарными навыками чтения, письма и счета. Длительное время мексиканцы и пуэрториканцы лишь в отдельных, из ряда вон выходящих случаях стихийно выступали против дискриминационных мер правительства и местных властей, направленных против них. Но с 60-х годов положение стало меняться. Вслед за негритянским населением они стали более активно и организованно бороться не только за равенство во всех областях жизни, но и за решение их особых проблем. Так, в частности, мексиканцы требуют, чтобы в рамках американского общества их признали в качестве особой нации, поскольку они не приемлют американскую ассимиляцию. Что же касается пуэрториканцев, то они выступают за ликвидацию на их родине американского колониального режима и создание свободного национального государства Пуэрто-Рико. Коммунисты США ведут активную борьбу в защиту прав трудящихся испаноязычной Америки. Как подчеркивалось на XXII съезде Компартии США, в процессе общей борьбы за обеспечение полного экономического, политического, культурного и социального равноправия американцев мексиканского происхождения «необходимо выдвигать требование о равном статусе для испанского языка (в рамках двуязычной или многоязычной системы) в законодательной, политической, образовательной и культурной 184
сферах жизни в тех районах, где какая-либо часть населения говорит по-испански» 6. Также важно, чтобы полными правами пользовались те трудящиеся-мексиканцы, которые не имеют документов. Эти требования были подтверждены на XXIII съезде партии. Кроме того, в основном документе съезда была подчеркнута необходимость найти более эффективные пути усиления борьбы за равенство американцев мексиканского происхождения в рабочем и профсоюзном движении США, учредить комиссии по вопросу борьбы за их равенство в парторганизациях тех округов, где имеются мексиканские общины 7. Американские коммунисты считают, что важное место в их деятельности должна занимать борьба в защиту интересов пуэрториканцев, живущих в США. Она должна предусматривать и конкретную борьбу за их равноправие и избавление от всех проявлений шовинистической национальной, культурной и расовой дискриминации. Компартия провозглашает свою поддержку борьбе пуэрториканцев за создание профсоюзов, справедливую заработную плату и лучшие условия труда, жилища, за установление контроля местной общественности над пуэрто-риканскими школами, за прекращение дискриминации и полицейских репрессий. Демократические силы США, и прежде всего коммунисты, выступают не только в защиту интересов пуэрториканских трудящихся в США, но и борются за независимость Пуэрто-Рико, обоснованно считая, что эти вопросы тесно связаны друг с другом. Большое число представителей национальных меньшинств в США составляют выходцы из стран Азии. Многие из них заняты в промышленном производстве и всегда были в рядах наиболее активных участников классовых выступлений рабочих, особенно против расовой дискриминации и за включение неорганизованных рабочих в профсоюзы. Вопрос о выходцах из стран Азии и Тихого океана, живущих в США, является одним из наиболее сложных вопросов, стоящих перед американским рабочим классом и Компартией США. Важность его правильного решения определяется растущей ролью народов этих огромных региоцов в развитии мировых событий. Рабочие — выходцы из стран Азии и Тихого океана всегда принимали активное участие в борьбе против расизма, за единство с рабочим движением США. Когда в 1919 г. была организована Коммунистическая партия США, одним из ее основа- 185
телей стал Сэн Катаяма — видный деятель японского и международного коммунистического движения. Проблемы тех миллионов иммигрантов, этнические корни которых находятся на Филиппинах, в Корее, Китае, Японии и других странах этого региона, аналогичны проблемам иммигрантов из других стран. Они также подвергаются расовому и национальному угнетению, лишены равных прав и возможностей. Вот почему эти иммигранты объективно принадлежат к угнетенным национальным меньшинствам США и их освободительная борьба составляет часть борьбы всего американского рабочего класса. За последние десятилетия в США прибывают сотни тысяч иммигрантов — выходцев из Греции, а также из Ирана, Ливана и других арабских стран. Они имеют свои специфические проблемы, решение которых усугубляется их расовой и национальной дискриминацией. Американцы еврейского происхождения являются крупнейшей группой еврейского населения в мире. В США распространена неприязнь к американским гражданам еврейского происхождения, несмотря на то что значительную часть еврейского населения составляют зажиточные слои, занимающие влиятельное положение в мире финансов и бизнеса, в науке и культуре. Что же касается евреев — наемных рабочих и служащих, то они подвергаются дискриминации в области трудоустройства, жилья, служат объектом расистских наскоков со стороны ультраправых сил. Разумеется, их нынешнее положение не идет ни в какое сравнение с последствиями расового гнета, которым подвергаются чернокожие граждане США. Сионизм и правящие круги Израиля оказывают раскольническое воздействие на еврейскую общину. Они пытаются сбить прогрессивные настроения в еврейской общине, отвлечь американских евреев от борьбы за интересы трудового народа. Американские коммунисты считают, что сионизм представляет опасность как для еврейских слоев населения, так и для всех трудящихся, и призывают развернуть против этой враждебной рабочему классу идеологии массовое наступление. В США проживают и граждане славянского происхождения — выходцы или их дети из царской России, Польши, Чехословакии, Болгарии и Югославии. Несмотря на усиленную ассимиляцию, американские славяне вся- 186
чески сопротивляются ей и стремятся сохранить самобытность своих языков и культуры. Таким образом, многочисленные факты неопровержимо подтверждают, что в Соединенных Штатах процветают расизм и национальная дискриминация. Этого положения радикально не могут изменить отдельные уступки правительства. Тем не менее нельзя не признать, что длительная и тяжелая борьба угнетенных национальностей в США дала определенные плоды. «...Характерная черта нынешней фазы национальных отношений в США,— пишут И. А. Ге- евский и С. А. Червонная,— участие в борьбе за свои права, за свои специфические требования практически всех расовых и этнических групп, которые в той или иной степени страдают от дискриминации, национального гнета, неравноправия и морального унижения, являются жертвами расистских и националистических предрассудков. Такой широкий размах массовой борьбы имел важные политические и идеологические последствия: — заметно выросла роль расовых и этнических групп в общественно-политической жизни США, что привело к изменениям в расстановке сил на политической арене, повлияло на формы, тактику и требования различных массовых демократических движений; — были сужены возможности для продолжения политики расизма и национального угнетения в ее наиболее грубых, откровенных формах, правящие круги были вынуждены пойти на некоторые уступки в социально-экономической, политической и культурной сферах; — был нанесен удар по ряду буржуазно-националистических концепций, сузились масштабы откровенно расистской и националистической пропаганды, несколько ослабли расистские и националистические предрассудки» 8. Основной иммиграционный поток из Европы на протяжении нынешнего столетия кроме Соединенных Штатов направлялся в Канаду. В отличие от аборигенного населения Канады выходцы из Европы, постепенно и добровольно ассимилируясь, подвергаются меньшей национальной дискриминации, что создает более благоприятные возможности для развития их национальной культуры, традиционного уклада жизни и участия в общественно-политической деятельности. Как подчеркивается в программе Компартии Канады «Путь.к социализму в Канаде», рабочие-иммигранты из 187
многих стран, составляя значительную часть рабочей силы Канады, сыграли важную роль в становлении канадской промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Хотя их основной тенденцией является интеграция в канадскую жизнь и слияние или с англо-канадцами, или с франкоканадцами, все же имеет место и сильная теденция к сохранению национальной самобытности, особенно в области культуры и языка. Такой двусторонний процесс положительно влияет и обогащает канадскую культуру 9. Разумеется, трудности, с которыми сталкиваются иммигранты, особенно в первые годы их пребывания в Канаде, неоднородны. Они зависят от ряда факторов, в том числе от социального происхождения иммигранта, его профессии, национальной принадлежности, пола, образования и т. д. Не все прибывающие в США и Канаду иммигранты в ходе классовых битв трудящихся этих стран находились на одной и той же стороне баррикад. Это зависело от того, по каким причинам они покинули свою родину. Те из них, которые не приемлют социалистический строй или другие прогрессивные преобразования в своих странах, становятся на сторону правых сил. Таких отщепенцев реакция использует для раскола рабочего класса, для ослабления демократических традиций и сдвига политической жизни вправо. Эта категория иммигрантов, естественно, вначале пользуется благоволением властей, которые позже из-за ненадобности выбрасывают их, как выжатый лимон. Но большое число иммигрантов составляют все же лица, спасающиеся от войн, преследований за свои демократические убеждения и конечно же из-за материальной нужды. Такие лица, составляющие рабочую иммиграцию, объективно представляют собой союзников местного рабочего класса и охотнее всего вступают в демократические политические партии и общественные организации. Характерным в этом отношении является положение многочисленных славянских групп, в основном принадлежащих к трудовым слоям общества. Значительная их часть занята в сельском хозяйстве, а также в разных отраслях промышленности и горного дела. Не испытывая грубой дискриминации со стороны официальных властей, канадские славяне тем не менее неравноправны при найме на работу, особенно те из них, которые не имеют канадского гражданства. 188
Наиболее многочисленную славянскую этническую группу Канады составляют украинцы, или, точнее, канадцы украинского происхождения. Они прибыли в конце XIX — начале XX в. в основном из украинских районов Австро-Венгрии, а также из Волынской и некоторых других губерний России. Среди украинского населения Канады, как и среди некоторых других национальных групп, идет сложный и противоречивый процесс. С одной стороны, они подвергаются влиянию государственных языков и общеканадских обычаев, что сопровождается исчезновением их некоторых традиционных национальных черт. Таким образом формируются некие общие черты, характерные для всего населения Канады. Речь прежде всего идет об общеканадском самосознании. С другой же стороны, канадские украинцы стремятся сохранить и развивать свой язык, некоторые национальные обычаи, поддерживать сознание своего славянского происхождения, развивать контакты с СССР. Анализируя эти процессы, следует при этом, разумеется, учитывать наличие классовой дифференциации среди канадцев украинского происхождения, которая влияет на характер их сближения с теми или иными слоями канадского общества. Славянские демократические организации выступают за справедливое решение национальной проблемы в Канаде, составной частью которой являются не только отношения между англо-канадцами и франко-канадцами, но и между другими национальными группами. Так, большую культурно-просветительную работу среди украинцев ведет Товарищество объединенных украинцев Канады (ТОУК). Оно сплачивает трудящихся украинцев, поддерживает дружественные контакты с Советским Союзом, в частности с УССР, разоблачает раскольническую деятельность украинских буржуазных националистов. С 1962 г., когда был принят закон об иммиграции, в Канаду стали прибывать из разных стран многие тысячи негров. Это вызвало резкую активизацию в стане расистских элементов. Усилил свою деятельность ку-клукс-клан, особенно в провинции Онтарио. Здесь была также создана группа «Западная гвардия», выдвинувшая лозунги: «Черные, прочь в Африку», «Канада — для белых». Она связана с ку-клукс-кланом и финансируется представителями бизнеса. Группы расистов не только угрожали, но и исполь- 189
зовали методы физической расправы над темнокожими в провинции Онтарио. В Канаде также действует расистская Националистическая партия, которая откровенно заявляет, что «сметет всех, кто стоит на ее пути». Лозунги этой партии: «Единство белых, власть белых», «Сохраним белую расу». В 80-е годы в условиях экономического кризиса расистские организации заметно оживились. Прогрессивная общественность Канады требует от правительства принятия мер для обуздания расистских и профашистских организаций. Так, Комитет за расовое равенство развернул широкую кампанию по всей стране, требуя запретить деятельность ку-клукс-клана в провинции Онтарио. На состоявшемся в 1981 г. форуме прогрессивных сил Канады, посвященном борьбе с расизмом, прозвучали предупреждения относительно того, что если не поставить расистские и неофашистские организации, которые сейчас немногочисленны и не имеют значительного влияния, вне закона, то при финансовой помощи деловых кругов они будут расти. В связи с наличием в США и Канаде многочисленной иммиграции возникает сложная проблема о ее месте в национальной консолидации этих стран, в частности, о том, какую роль в ней играет ассимиляция. Наблюдения специалистов свидетельствуют о том, что интенсивность ассимиляции зависит от многих факторов, и прежде всего от того, из какой страны прибыл иммигрант. Быстрее и безболезненнее происходит ассимиляция в США и англоязычных провинциях Канады выходцев из Англии и других англоязычных стран. Большие трудности испытывают выходцы из славянских стран Центральной Европы и Италии. Крайне болезненно воспринимают ассимиляцию японцы, китайцы, корейцы, филиппинцы и некоторые другие, которые на протяжении многих десятилетий не отказываются от своих самобытных черт, сохраняют язык и прежнее национальное самосознание.
Заключение Итак, современная эпоха содержит немало узловых, кардинальных проблем, требующих своего решения. Национальный вопрос среди них занимает важное место. Наряду с тем, что он стоит весьма остро в освободившихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, важной приметой современного мирового развития является и обострение национальных отношений в зоне стран развитого капитализма. Клубок острых и сложных межнациональных противоречий в этих странах наматывался порой столетиями. В настоящее время вследствие антидемократической политики правящих кругов межнациональная напряженность в странах развитого капитализма, пронесенная сквозь 191
века, за последние два десятилетия не только продолжает сохраняться, но и обостряется, вспыхивает с новой силой. Каждый непредубежденный человек видит, что капитализм не способен решить им же порожденный национальный вопрос. Требования национального освобождения по своим корням и по сущности в настоящее время, как и ранее, социально предопределены. Однако признание того факта, что в основе любого национального движения лежат классовые, социальные факты, вовсе не означает отрицания относительно самостоятельного места, которое оно занимает в ряду других потоков мирового революционного процесса. Рабочий класс должен знать заложенные в национальных движениях мощные потенции, чтобы максимально использовать их в своих интересах. Национальные движения в развитых странах капитализма по своим задачам, как правило, не выходят за рамки буржуазно-демократических требований. Однако вопреки субъективным целям и намерениям националистической буржуазии, и прежде всего благодаря участию в этих движениях рабочего класса, их следует рассматривать как составную часть общей антиимпериалистической борьбы, единого мирового революционного процесса. Используя общедемократическое содержание в национальных движениях угнетенных наций, коммунисты стремятся к тому, чтобы сплотить под демократическими национальными лозунгами в единый революционный.фронт трудящихся всех национальностей своей страны. Они считают, что полностью межнациональная вражда может быть устранена только при социалистическом строе. Но наиболее грубые ее проявления можно и нужно устранить и при капитализме. Поскольку в подавляющем большинстве капиталистических стран компартии еще не стали многочисленными и не ведут за собой большинство трудящихся, то их миссия в борьбе за справедливое решение национального вопроса выражается в большей мере в выработке научных путей достижения этой цели, в определении позиции тех общественно-политических сил, которые способны включиться в антиимпериалистическую борьбу. Коммунистические и рабочие партии, прогрессивные профсоюзы, разрабатывая свою позицию в национальном вопросе, исходят из основополагающих ленинских указаний о том, что к национальным, как и к любым дру- 192
гим общественным проблемам, следует подходить строго исторически, всегда иметь в виду интересы рабочего класса, трудящихся, неизменно учитывать специфику и особенности национальных проблем в разных странах, иметь в виду подчиненный характер национального вопроса по отношению к вопросу социального освобождения рабочего класса, и наконец, что национальный вопрос можно правильно решить только на основе принципов пролетарского интернационализма. Если в ткань рабочего движения органически вплетаются требования национального равноправия, против расовой и национальной дискриминации, то от такого единения выигрывает весь процесс антимонополистической освободительной борьбы. Фронт ее становится прочнее, характер — более решительным, цели — приемлемыми для более широких кругов участников этой борьбы. Конечно, как и некоторые другие массовые освободительные движения в истории, современные национальные движения могут сопровождаться сопутствующими явлениями, ничего общего не имеющими с главными задачами этих движений (выдвижение нереалистических задач, применение террористических методов борьбы и некоторые другие). Эти явления могут не только затормозить движение масс, но и извратить его характер. Поэтому все подлинно демократические участники национальных движений видят свою задачу в том, чтбы сохранять бдительность, очищать свои ряды от провокаторов, настойчиво добиваться осуществления научно обоснованных и реальных в данной обстановке задач. В настоящее время наряду с резко возросшей тенденцией интернационализации общественной жизни одной из отличительных черт в странах развитого капитализма стал рост национального сознания. Однако прошли те времена, когда буржуазия монопольно использовала его в своих эгоистических интересах. Рабочее движение в настоящее время приобрело такую силу и обогатилось таким историческим опытом, которые позволяют ему брать на себя всю полноту ответственности за судьбы наций. В условиях обострившейся идеологической борьбы важно не только разоблачать национализм буржуазии и «краденые» ею лозунги, которые она использует для своего толкования интернациональных процессов в мире, но и вскрыть классовую подоплеку различных реформистских вариантов «решения» национального вопроса. 193
В обострении межнациональных противоречий, размывании национальных границ, в пренебрежении национальными интересами трудящихся тех или иных стран крайне деструктивную роль играют капиталистические монополии, прежде всего транснациональные корпорации. Они являются наиболее опасными врагами национального равноправия, национального и государственного суверенитета. Поэтому борьба против расовой и национальной дискриминации не может быть успешной без борьбы против ее носителей — национальных и транснациональных монополий. Национальные проблемы в странах развитого капитализма не только стоят довольно остро в настоящее время, но и имеют тенденцию к дальнейшему обострению. Пытаясь объяснить эту тенденцию, буржуазные идеологи манипулируют понятием о так называемых «врожденных чувствах неприязни», которые якобы питают друг к другу разные национальности. Такие взгляды не выдерживают критики, ибо в перспективе межнациональные разногласия в капиталистическом мире могут обостряться не из-за врожденных качеств человека, а в силу дальнейшего обострения общего кризиса капитализма и, в частности, такого его проявления, как рост безработицы, что особенно отражается на положении национальных меньшинств и иностранных рабочих. Не исключено, что в отдельных странах развитого капитализма буржуазии действительно удастся временно ослабить взаимосвязи национальных процессов с процессами социальными, усилить подрывную роль национализма и тем самым нанести ущерб интернациональной сплоченности трудящихся. Но эти временные явления не смогут сбить рабочее движение с его магистрального пути. В настоящее время движущие силы национально- освободительной борьбы составляет коалиция разнородных классовых и политических элементов. Но налицо и усиление влияния рабочего класса, его политических партий и прогрессивных профсоюзов. Поэтому можно с уверенностью прогнозировать, что усиление роли рабочего класса в национальных процессах зоны развитого капитализма будет нарастать. Учет национальных аспектов в мировом освободительном движении рабочего класса и в деятельности отдельных компартий даст возможность еще шире использовать их мощь в борьбе за классовые интересы трудящихся, 194
а также в разоблачении национализма, который буржуазные идеологи в своей антикоммунистической пропаганде объявили главным знамением века. Но для этого рабочий класс и его коммунистический авангард должны знать заложенные в национальных движениях немалые демократические потенции. Исключительно сложным и противоречивым в проблематике межнациональных отношений представляется вопрос о рабочих-иммигрантах, о путях их включения в общественно-политическую жизнь страны, где они работают, при уважении их права сохранять свои культурно-национальные особенности, а также о путях и методах воспитания местных рабочих и рабочих-иммигрантов в духе пролетарского интернационализма. В странах капитала повсеместно углубляется процесс сверхэксплуатации иностранных рабочих, усиливается их дискриминация, в том числе и на культурно-национальной почве. На все сферы общественной жизни распространяется неравноправие, поднимает голову оголтелый расизм и неофашизм, который, как и его предшественник, давно перестал быть национальным явлением. Он перешагнул государственные границы и в сочетании с милитаризмом приобрел глобальную опасность. Расизм, фашизм и милитаризм — это близнецы, что убедительно подтверждает история. Достаточно вспомнить о двух мировых войнах и многочисленных локальных военных конфликтах, чтобы убедиться, что большинство из них были расистски мотивированными. После экономического кризиса середины 70-х годов консервативные силы в западноевропейских странах перешли в контрнаступление на права иностранных рабочих. Они чинят препятствия миграции, ограничивают права и свободы иммигрантов, создают атмосферу нетерпимости к ним. Так складывались социально-экономические предпосылки для обострения общественно-политической борьбы вокруг путей решения острых проблем, затрагивающих жизненные интересы многомиллионной армии иностранных рабочих, сконцентрированных в странах Западной Европы. Но параллельно происходит и другое: растут и развертывают активную борьбу силы сопротивления расизму и реакции. Они обретают определенные организационные формы, сплачиваются в группы гражданских инициатив, союзы действия и т. д., в которых тесно сотрудничают местные и иностранные рабочие. При поддержке 195
демократических сил стран-импортеров прогрессивные организации иностранных рабочих становятся одним из влиятельных факторов общедемократического движения трудящихся этих стран. Подлинными и последовательными выразителями коренных интересов рабочего класса своей страны, которые совпадают с классовыми интересами иностранных рабочих, решительными сторонниками пролетарского интернационализма и противниками шовинизма и национализма являются коммунисты. Несмотря на усилия коммунистов, демократических профобъединений и других прогрессивных сил, проблемы массового вовлечения иностранных рабочих в классовую борьбу, установления братских отношений с местными трудящимися и вообще проблемы социально-политической активности иностранцев решены далеко не полностью. Определенная категория иммигрантов, особенно из африканских стран, все-таки считает европейцев своими «угнетателями» и изъявляет меньшую готовность к солидарности с ними, нежели иммигранты из соседних европейских стран. Еще не все слои трудящихся, включая и рабочий класс стран — импортеров рабочей силы, осознали органическую потребность в солидарных действиях с рабочими-мигрантами. Они не поняли, особенно в кризисные моменты, и того, что рабочие-мигранты им не конкуренты и что не они вызывают безработицу, которая так тяжело отражается на жизненном уровне всех трудящихся. С другой стороны, взаимоотношения между этими двумя национальными отрядами трудящихся осложняются тем, что многие рабочие-мигранты, опасаясь за свое рабочее место, аполитичны, стоят в стороне от классовой борьбы и лишь робко выступают за удовлетворение своих экономических, социальных и национальных интересов. Таким образом, демократические силы, и прежде всего коммунисты, отдают себе отчет в возможностях и пределах деятельности движений за национальное равноправие. Они активно поддерживают те из них, которые имеют антимонополистическую направленность, сотрудничают с ними, добиваясь единства национального и рабочего движения, ибо только таким путем можно изменить соотношение сил между монополистической буржуазией и трудящимися в пользу последних в интересах мира и социального прогресса.
Примечания Часть первая I 1. «Инфериорити статус» 1 См.: Ежегодник БСЭ. 1985. Вып. 29. М., 1985, с. 330; Брук С. И. Население мира. Этнодемографический справочник. М., 1986, с. 681 — 682; Советская Россия, 1986, 21 августа. 2 Советская этнография, 1968, № 2, с. 149. 3 Расизм — идеология империализма, враг общественного прогресса. М., 1973, с. 88. 4 См.: Проблемы мира и социализма, 1977, № 8, с. 63. 5 XXII Национальный съезд Коммунистической партии США. 23— 26 августа 1979 года. М., 1982, с. 231. 6 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 22, с. 346. 7 См.: Расы и общество. М., 1982, с. 225—226. 8 См.: За рубежом, 1981, № 15, с. 18. 9 Вехи боевой истории. 60 лет Коммунистической партии США. М., 1983, с. 314. 10 Современный расизм как он есть. М., 1980, с. 77. 11 Там же, с. 94. 12 Statistical Abstract of the U. S. 1979, p. 509, 512. 13 XXII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 56. 14 Геевский И. А., Червонная С. А. Национальный вопрос в общественно-политической жизни США. М., 1985, с. 91. 15 См.: XXIII Национальный съезд Коммунистической партии США. 10—13 ноября 1983 года. М., 1985, с. 24. 16 См.: Красная звезда, 1982, 18 июля. 17 См.: XXII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 239. 18 Jeune Afrique, 29.12 1982. 19 Daily World, 1969, May 15. 20 XXIII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 157. 21 См. там же, с. 149—151. 2. Надежда Квебека 1 См.: Ежегодник БСЭ. 1985, с. 267; Брук С. И. Указ. соч., с. 635,636. 2 Le Monde, 27.6 1983. 3 См.: .Коммунист, 1983, № 1, с. 61—62. 197
4 См.: Проблемы мира и социализма, 1980, № 3, с. 69. 5 См.: Сороко-Цюпа О. С. История Канады. М., 1985, с. 292. 6 XXV съезд Коммунистической партии Канады. 13—15 февраля 1982 года. М., 1983, с. 21. 7 См.: Бак Т. Тридцать лет коммунистического движения в Канаде (1922—1952). М., 1954, с. 86. 8 См.: Коммунист, 1981, № 1, с. 106. 9 См.: XXV съезд Коммунистической партии Канады, с. 103. 10 См.: История Коммунистической партии Канады. 1921 —1976. М., 1984, с. 232. 11 См.: XXV съезд Коммунистической партии Канады, с. 90. 12 XXVI съезд Коммунистической партии Канады. 5—8 апреля 1985 г. М., 1986, с. 98. 3. «Чужие» на родной земле 1 См.: Исторические судьбы американских индейцев. Проблемы индеанистики. М., 1985, с. 5. 2 См.: XXII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 255. 3 См.: О национальном вопросе в капиталистических странах. Прага, 1981, с. 11. 4 См.: XXII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 256. 5 См.: Исторические судьбы американских индейцев, с. 285. 6 Правда, 1983, 18 марта. 7 См.: Исторические судьбы американских индейцев, с. 276. Talbot St. Roots of Oppression. The American indian Question. New York, 1981, p. 5. 9 См.: XXII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 263—264. 10 См.: XXIII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 165—166. 11 См.: Исторические судьбы американских индейцев, с. 285. 12 См.: Правда, 1982, 26 июля. 13 См.: Коршунова Е. Н. Дискриминация граждан в капиталистических странах. М., 1973, с. 79. 14 Правда, 1982, 17 декабря. 15 См.: Проблемы мира и социализма, 1981, № 9, с. 89, 90. 16 См.: Рабочий класс и современный мир, 1973, № 2, с. 54. 17 См.: История Коммунистической партии Канады, с. 241. 18 См.: XXV съезд Коммунистической партии Канады, с. 21. 19 См.: XXVI съезд Коммунистической партии Канады, с. 30. 20 См.: Исторические судьбы американских индейцев, с. 5. 198
4. Ольстер — незаживающая язва на теле Британии 1 См.: Ежегодник БСЭ. 1985, с. 215; Брук С. И. Указ. соч., с. 204. 2 См.: Грибин Н. П. Трагедия Ольстера. М., 1983, с. 26. 3 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 22, с. 238. 4 Пеа Лиэм де. Расколотый Олстер. М., 1974, с. 19. 5 Там же, с. 176, 177. 6 См.: Бирюков И. Д. Ольстер. Кризис британской империалистической политики (1968—1984 гг.). М., 1985, с. 45. 7 См.: Полякова Е. Ю. Ольстер: истоки трагедии. М., 1982, с. 152. 8 См.: Бирюков И. Д. Указ соч., с. 74. 9 См.: Проблемы мира и социализма, 1976, № 10, с. 61. 10 См.: Бирюков И. Д. Указ. соч., с. 172. 11 For peaple's Unity. Documents of the 17th Congress of the Communist Party of Ireland. Belfast, February 1979, p. 13. 12 Маркс /(., Энгельс Ф. Соч., т. 29, с. 43—44. 13 См.: Проблемы мира и социализма, 1981, № 10, с. 86. 14 См.: Бирюков И. Д. Указ. соч., с. 155—157. 15 См.: Чепоров Э. А. Ольстер: время остановилось? М., 1985, с. 52—53. 16 См.: Правда, 1981, 26 ноября. 17 См.: Проблемы мира и социализма, 1978, № 8, с. 92. 18 См.: Бирюков И. Д. Указ. соч., с. 204—205. 19 Чепоров Э. А. Указ. соч., с. 5. 20 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 25, с. 307. 21 См.: О'Риордан М. Классовая борьба и национальный вопрос. М., 1983, с. 341—342. 22 См.: Проблемы мира и социализма, 1979, № 8, с. 18; 1980, № 3, с. 68. 23 См. там же, 1980, № 3, с. 74. 24 Morning Star, 1981, November 18. 25 См.: Проблемы мира и социализма, 1981, № 4, с. 58. 26 Правда, 1982, 21 июля. 27 Проблемы мира и социализма, 1982, № 12, с. 27—30. 28 Цит. по: Коммунист, 1985, № 2, с. 97. 5. Что такое деволюция? ' См.: За рубежом, 1979, № 15, с. 12—13. 2 Там же, с. 12. 3 См.: О национальном вопросе в капиталистических странах, с. 33. 4 Цит. по: Рабочее движение Великобритании: национальные и расовая проблемы. М., 1982, с. 166. 5 См. там же, с 156—157 199
6 См. там же, с. 216. 7 См. там же, с. 225. 8 См.: Проблемы мира и социализма, 1981, № 8, с. 53. 9 Morning Star, 1981, November 18. 10 Morning Star, 1983, May 21. 6. Как сохранить одновременно фламандского козлика и валлонскую капусту 1 См.: Ежегодник БСЭ. 1985, с. 199; Брук С. И. Указ. соч., с. 195— 196. 2 См.: О национальном вопросе в капиталистических странах, с. 72—73. 3 См.: Государственная политика и обострение национальных отношений в странах капитала. Киев, 1979, с. 269—270. 4 См.: Критика буржуазных теорий национализма и расизма. М., 1976, с. 149. 5 Цит. по: Неймарк М. А. Бельгийская социалистическая партия: идеология и политика. 1945—1975 гг. М., 1976, с. 365. 6 Renard A. A propos d'une synthese applicable a deux peuples et a trois communantes. Bruxelles, 1961, p. 19. 7 Неймарк М. А. Указ. соч., с. 366. 8 Проблемы мира и социализма, 1970, № 7, с. 19. 9 См.: Проблемы мира и социализма, 1974, № 9, с. 56. 10 См.: О национальном вопросе в капиталистических странах, с. 108—110. 7. Неиспанцы в Испании 1 См.: Ежегодник БСЭ. 1985, с. 258; Брук С. И. Указ. соч., с. 225— 227. 2 См.: О национальном вопросе в капиталистических странах, с. 58—59. 3 Camacho M. Espagne: une conquete de la democratie. Paris, 1979, p. 101, 246. 4 Современные этнонациональные процессы в странах Западной Европы. М., 1981, с. 174—175. 5 См.: За рубежом> 1979, № 45, с. 11. 6 См.: Современная Испания. М., 1983, с. 78. 7 См.: Рабочий класс и современный мир, 1985, № 6, с. 107—108. 8 Cambio 16, 1984, No 662, p. 27. 9 U. S. News and World Report, 1981, March 3. 10 Правда, 1972, 8 декабря. 200
8. Большие проблемы малой страны 1 См.: Ежегодник БСЭ. 1985, с. 366; Брук С. И. Указ. соч., с. 270. 2 За рубежом, 1980, № 6, с. 15. 3 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 149. 4 См.: Драгунов Г. П. Швейцария: история и современность (Очерк новейшей истории). М., 1978, с. 10. 5 Современные этнонациональные процессы в странах Западной Европы, с. 168. 6 Цит. по: Драгунов Г. П. Указ. соч., с. 145. 7 См. там же, с. 147. 8 Еигоро, 28.2 1980. 9 См.: Проблемы мира и социализма, 1981, № 8, с. 50. 9. Болевые точки Франции 1 См.: Ежегодник БСЭ. 1985, с. 356; Брук С. И. Указ. соч., с. 259— 261. 2 См.: Доморацкая Э. И., Маклаков В. В. Государство и экономика во Франции. Организационно-правовые аспекты. М., 1981, с. 150. 3 Annuaire statistique de la France. Paris, 1973, p. 19. 4 См.: Известия, 1982, 17 февраля. 5 См.: Правда, 1982, 10 августа. 6 L/Humanite, 6.7 1972. Часть вторая 10. Иммигранты... Иммигранты... 1 Times, 1983, July 4. 2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 24, с. 89, 92. 3 См. там же, т. 27, с. 404. 4 Interviu, 1983, num. 348, pag. 22. 5 Gaceta sindical, 1983, Especial, pag. 68. 6 Solidarity. Sonderausgabe, Dezember 1984, S. 31—32. 7 Turkiye — AET ilis kileri. Ankara, S. 196—197. 8 См.: Международная жизнь, 1983, № 8, с. 150. 9 См. там же, с. 151. 10 Nouvelle observateur, 4.11 1983. 11 См.: Флоркин Н. М. Трудовая иммиграция во Франции в новейшее время. Киев, 1975, с. 22—27. 12 Solidaritat. Sonderausgabe, Desember 1984, S. 35. 13 Ibid., S. 32—33, 34. 201
14 Ibid., S. 10. 15 См.: Шютт Я. Мавр сделал свое дело... Существует ли расизм в Федеративной Республике Германии? Памфлет. М., 1985, с. 110. 16 Там же, с. 27. 17 Jeune Afrique, 24.11 1982. 18 Le Monde, 14.4 1983. 11. Рабство XX века 1 Шютт П. Указ. соч., с. 108—109. 2 Там же, с. 139. 3 См.: Курьер, 1985, октябрь, с. 19, 20. 4 См.: Проблемы мира и социализма, 1978, № 5, с. 88. 5 См.: Международная жизнь, 1983, № 8, с. 151. 6 См.: Труд, 1983, 14 сентября. 7 Mundo obrero. 1984, num. 268, pag. 8. 8 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986, с. 9. 9 France nouvelle, 1979, No 1765, p. 13. 10 Spiegel, 19.9 1983. 11 La vie ouvriere, 20—26.1 1986. 12 См.: Проблемы мира и социализма, 1986, № 4, с. 20. 13 Monde diplomatique, 1984, November. 14 Schlaffke W., Voss R. von. Vom Gastarbeiter zum Mitarbeiter. Ursachen, Folgen und Konsequenzen der Auslanderbeschoftigung in Deutschland. Kevelaer, 1982, S. 304. 15 Ibid., S. 299—300. 16 Tercuman, 1982, 6 ekim. 17 Newsweek, 1972, March 20. 18 Financial Tiemes, 1985, September 12. 12. Нужные, но презираемые 1 Курьер, 1985, октябрь, с. 13, 14. 2 См. там же, с. 31. 3 См.: Шютт /7. Указ. соч., с. 136. 4 См.: Правда, 1986, 19 февраля. 5 Associated Press, 1986, April 10. 6 Gaspard F., Servan-Schreiber C. La Fin des immigres. Paris, 1984. p. 119, 121. 7 Правда, 1986, 19 февраля. 8 New African, 1986, January, No 220, p. 40. 9 Guardian, 1986, March 27. 10 New African, 1986, January, No 220, p. 41. " См.: Правда, 1986, 20 марта. 12 Spiegel, 1983, September 19. 202
13 La vie ouvriere, 20—26.1 1986. 14 Курьер, 1985, октябрь, с. 17. 15 Spiegel, 1983, September 19. 16 Современный расизм как он есть. Изд. 2-е. М., 1985, с. 18. 17 Morning Star, 1986, June 4. 18 Guardian, 1986, March 25. 19 См.: За рубежом, 1982, № 29, с. 15. 20 Morning Star, 1986, June 4. 21 Рабочее движение Великобритании, с. 64. 22 Там же, с. 56. 23 Cook D. A knife at the Throat of usall. Racism and National Front. L., 1978, p. 11 — 12. 24 Рабочее движение Великобритании, с. 120. 25 ООН. Позиции некоторых государств Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1985, с. 7, 8. 26 Spiegel, 1981, Dezember 7. 27 См.: Шютт П. Указ. соч., с. 78—79. 28 Там же, с. 82. 29 Spiegel, 1982, October 25. 30 Stern, 1982, October 14. 31 Wallraff G. Ganz unten. Koln, 1985, S. 12. 32 Шютт Я. Указ. соч., с. 35. 33 Там же, с. 46—47. 14 Times, 1983, July 4. 35 Financial Times, 1983. September 30. 36 Работница, 1985, № 12, с. 25. 13. Ксенофобия и ее последствия 1 Newsweek, 1982, March 15. 2 La vie ouvriere, 20—26.1 1986. 3 France nouvelle, 1979, No 1765, p. 15. 4 Gaspard F., Servan-Schreiber C. Op. sit., p. 194. 5 Schlaffke W.t Voss R. von. Op. cit., S. 269. 6,Newsweek, 1982, March 5. 7 Hoffer W., Schley G. Die Dritte Welt beginnt bei uns. Wuppertal, 1982, S. II. 8 Newsweek, 1982, March 15. 9 Ibidem. 10 Garsia Mesegner J. Los emigrantes: Nuevos ciudadanos de Europa? Madrid, 1978, pag. 54. 11 Курьер, 1985, октябрь, с. 9. 12 Solidaritat. Sonderausgabe, Dezember 1984, S. 3. 13 Работница, 1985, № 12, с. 25. 14 Newsweek, 1982, March 15. 203
15 Во имя мира, безопасности и сотрудничества. К итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки 30 июля — 1 августа 1975 г. М., 1975, с. 59. 16 См.: Всемирное профсоюзное движение, 1984, № 5, с. 33. 14. В совместной борьбе 1 Флоркин Н. М. Указ. соч., с. 252. 2 Questions de Timmigration et syndicats. Paris, 1981, p. 49. 3 Всемирное профсоюзное движение, 1984, № 5, с. 34. 4 Questions de Timmigration et syndicats, p. 60. 5 L'Unita, 5.3 1983. b См.: XXIV съезд Французской коммунистической партии. Сент- Уэн, 3—7 февраля 1982 года. М., 1982, с. 163. 7 France nouvelle, 1979, No 1765, p. 15. 8 Gaspard F., Servan-Schreiber C. Op. cit., p. 175. 9 Мангеймский съезд Германской коммунистической партии. М., 1979, с. 311. 10 См.: Проблемы мира и социализма, 1984, № 4, с. 32—36. 11 Unsere Zeit, 28.9 1983. ,2.Kulturbrief — 84 der DKP. Praxis. Sonderheft, 1985, S. 26. 13 См.: Проблемы мира и социализма, 1984, № 3, с. 33. 14 Dokumente der SDAJ. Forderungsprogramm zur Situation von jungen Auslandern in der BRD. Dortmund, 1985, S. 3. 15 Ibid., S. 3-15. 16 Solidaritat. Sonderausgabe, Dezember 1984, S. 30—34. 17 Die Grunen. Das Bundesprogramm. Bonn, o. J., S. 38. 18 Die Grunen. Landtagswahlen — 85. Dusseldorf, 1985, S. 70—72. 19 Schutt P. Gibt es in der Bundesrepublik Rassismus? Vortrag. Frankfurt/M, o. J., S. 14, 27. 20 Die Wahrheit, 10.12 1982. 21 Morning Star, 1984, November 18. 22 Morning Star, 1975, Januar 20. 23 Подробнее см.: Житомирский В. А. Апартеид по-британски. М., 1985, с. 180—188. 24 Курьер, 1985, октябрь, с. 23. 25 Проблемы мира и социализма, 1986, № 4, с. 22. 26 См. там же, с. 20. 27 Schaffke W., Voss R. von. Op. cit., S. 176—183. 28 Ibid., S. 151 — 153.- 29 Guardian, 1986, March 25. 30 Korte H., Schmidt A. Migration und ihre soziale Folgen. Gottin- gen, 1983, S. 25. 204
15. Пасынки Америки 1 Statistical Abstract of the U. S., 1981, p. 84. 2 См.: XXIII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 159. 3 См.: Правда, 1981, 16 июля. 4 См.: США: экономика, политика, идеология, 1983, № 2, с. 65. 5 Правда, 1985, 1 октября. 6 XXII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 197—198. 7 См.: XXIII Национальный съезд Коммунистической партии США, с. 161. 8 См.: Геевский И. А., Червонная С. А. Указ. соч., с. 4. 9 См.: XXV съезд Коммунистической партии Канады, с. 111.
Содержание Часть первая 1. «Инфериорити статус» 5 2. Надежда * Квебека 23 3. «Чужие» на родной земле 34 4. Ольстер — незаживающая язва на теле Британии 44 5. Что такое деволюция? 59 6. Как сохранить одновременно фламандского козлика и валлонскую капусту 67 7. Неиспанцы в Испании 82 8. Большие проблемы малой страны 90 9. Болевые точки Франции 96 Часть вторая 10. Иммигранты... Иммигранты 105 11. Рабство XX века 115 12. Нужные, но презираемые 131 13. Ксенофобия и ее последствия 153 14. В совместной борьбе 162 15. Пасынки Америки 180 Заключение 191 Примечания .... 197
Семиряга М. И. СЗО Люди «второго сорта» в мире капитала: Их судьбы и борьба.— М.: Политиздат, 1987.— 206 с, ил. - (Империализм: События. Факты. Документы). Автор, доктор исторических наук, рассказывает о судьбах многочисленных национальных меньшинств и рабочих-иммигрантов в капиталистических странах Северной Америки и Западной Европы, их дискриминации в производственной, социально-культурной и национальной сферах. На большом фактическом материале в книге показано развертывание их активной борьбы за свои права и человеческое достоинство. Адресована широкому кругу читателей, интересующихся актуальными вопросами международной жизни. г 0804000000—058 011 fift ББК 66.3(08) С 079(02)-87 2и~*ь
ИМПЕРИАЛИЗМ: События Факты Документы Михаил Иванович Семиряга Люди «второго сорта» в мире капитала Их судьбы и борьба Заведующий редакцией А. В. Никольский Редактор Н. В. Попов Младший редактор В. А. Зотова Художник Л. Б. Костина Художественный редактор Е. А. Андрусенко Технический редакторе. В. Васильевская ИБ Кя 4238 Сдано в набор 19.09.86. Подписано в печать 16.01.87. А 00007. Формат 84Х Ю8'/з2. Бумага книжно-журнальная офсетная. Гарнитура «Литературная». Печать офсетная. Усл. печ. л. 10,92. Усл. кр.-отт. 11,55. Уч.- изд. л. 11,82. Тираж 100 тыс. экз. Заказ 2217. Цена 90 коп. Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7. Ордена Ленина типография «Красный пролетарий». 103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16. 208