Текст
Л. А. КНЯЖИНСКАЯ
POPULATION
GROWTH AND FOOD
PROOLEM
IN DEVELOPING
COUNTRIES
MOSCOW "STATISTIKA” 1080
ЛАКНЯЖИНСКДЯ
РОСТ НАСЕЛЕННО
ЛРОДОООЛЬСТОЕННАО
ПРОБЛЕМА
О РАЗВИВАЮЩИХСЯ
СТРАНАХ
МОСКВА «СТАТИСТИКА» 1980
ББК 60.7
К54
Лариса Александровна Княжинская
РОСТ НАСЕЛЕНИЯ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОБЛЕМА
В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
Рецензент Э. Ю. Бурнашев.
Зав. редакцией В. П. Томин
Редактор И. М. Кирсанова.
Мл. редактор Е. М. Рудый
Корректоры Т. М. Васильева и М. А. Синяговская
Техн, редактор Л. Г. Челышева
Худ. редактор Э. А. Смирнов
Обложка художника А. К. Малкина
ИБ № 885
Сдано в набор 22.02.80. Подписано к печати 7.08.80 г. А 07236. Формат 84Х108’/з2.
Бум. тип. Mb 2—3. Гарнитура «Литературная». Печать высокая. П. л. 6,0. Усл.
п.( л. 10,08. Уч.-изд. л. 10,53. Тираж 3500 экэ. Заказ 2213. Цена 1 р. 60 к.
Издательство «Статистика», Москва, ул. Кирова, 39.
Областная типография управления издательств,
полиграфии и книжной торговли Ивановского облисполкома,
г. Иваново-8, ул. Типографская, 6.
Княжинская Л. А.
К54 Рост населения и продовольственная проблема
в развевающихся Странах.— М.: Статистика, 1980.
—192 с. /-
1 р. во к. 2 “
По статистике ООН свыше миллиарда человек на земле страдают
от хронического голода и неполноценного питания. Автор вскрывает не-
состоятельность и политическую реакционность буржуазных концепций,
в которых нехватка продовольствия объясняется ускоренными темпами
роста населения; анализируются социальные истоки продовольственного
кризиса. Показывается роль «демографического взрыва» в обострении
продовольственной проблемы, рассматриваются перспективы решения
этой проблемы.
Для демографов, экономистов, преподавателей гуманитарных наук.
10805—114
К ----—------- 51—80 0703000000
008(01)—80
ББК 60.7
312
© Издательство «Статистик», 1980
ВВЕДЕНИЕ
Одной из наиболее острых и жизненно важных
проблем, с которыми сталкивается в наше время чело-
вечество, прежде всего население развивающихся
стран, является проблема удовлетворения быстро воз-
растающих потребностей в продуктах питания. Необ-
ходимость обеспечить, продовольствием, а также сырьем
и источниками энергии огромные массы людей отмеча-
лась в докладе Л. И. Брежнева «Великий Октябрь и
прогресс человечества» среди других вполне реальных
очень серьезных глобальных проблем современности1.
О них говорилось в докладе А. Н. Косыгина на торже-
ственном заседании, посвященном' 61-й годовщине
Великой Октябрьской социалистической революции, и
в его предвыборной речи перед представителями трудя-
щихся Московского городского избирательного округа1 2.
Эти 'глобальные проблемы неоднократно обсуждались
и на международных форумах, в частности на ХХХШ
сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1978 г.3, на кон-
ференции ООН по использованию науки и техники в це-
лях развития (Вена, 1979 г.) и др.
Самую серьезную озабоченность прогрессивной ми-
ровой общественности вызывает тот факт, что несмот-
ря на достижения научно-технического прогресса, в
частности в области сельскохозяйственной науки и аг-
ротехники, создающие возможность для резкого повы-
шения производства продуктов питания, на земле не
изжито такое вопиющее бедствие, как голод. По ста-
тистике ООН от хронического голода и неполноценно-
1 См.: Брежнев Л. И. Великий Октябрь и прогресс человечест-
ва. М., 1977, с. 30.
2 См.: Косыгин А. Н. Творческая сила великих идей Октября.
М., 1978, с. 24;Лравда, 1979, 2 марта.
8 См.: Важнейшие проблемы современности. — В кн.: Громы-
ко А. А. Во имя торжества ленинской внешней политики. М., 1978,
с. 565—578.
6
го питания страдает в настоящее время свыше одного
миллиарда человек, в том числе более 200 млн. детей.
Это главным образом жители освободившихся от коло-
ниальной зависимости, но продолжающих оставаться в
системе мирового капиталистического хозяйства разви-
вающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Хроническая нехватка продовольствия, характерная
для этих экономически отсталых районов земного ша-
ра, в годы неурожаев нередко перерастает в острый
продовольственный кризис, умножающий масштабы
голода и недоедания. Как отмечалось в докладе Про-
довольственной и сельскохозяйственной организации
ООН на Всемирной продовольственной конференции
в 1974 г., «во многих странах доля населения, страдаю-
щего от недоедания, сократилась, но если взять третий
мир в целом, действительное число голодающих несом-
ненно увеличилось. Фактически именно это является
Зловещей основой мировой продовольственной пробле-
мы»1.
Для исследования современного продовольственно-
го положения в ра§вивающихся странах чрезвычайно
ценным представляется методологическое указание
В. И. Ленина о том, что «основной вопрос, возникаю-
щий каждый раз, когда заходит речь о голоде,— вопрос
о причинах голодовок и мерах борьбы с неурожаем»1 2.
Это высказывание В. И. Ленина, сделанное им в 1910 г.,
не менее актуально звучит и в наши дни, когда прог-
рессивная общественность мира, проявляя глубокую
обеспокоенность тяжелым продовольственным положе-
нием народов освободившихся стран, все более осоз-
нает, что недостаточно только констатировать сущест-
вование голода и определять его масштабы, необходи-
мо принимать безотлагательные меры по его ликвида-
ции. Характер этих мер и их эффективность опреде-
ляются тем, с каких классовых и политических позиций
рассматривается продовольственная проблема, как
трактуются причины, порождающие голод.
Изучение причин голода и путей его ликвидации и
удовлетворения растущих количественных и качествен-
ных потребностей человечества приобретает все боль-
1 F. А. О., Assessment of the World Food Situation. U. N. World
Food Conference. Rome, 1974, p. 55. . .
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 21, с. 118—119.
Я
шую актуальность и привлекает как в Советском Сою-
зе, так и за рубежом все большее внимание ученых в
различных областях науки. Среди неуклонно возра-
стающего потока мировой литературы по продовольст-
венному вопросу видное место занимают работы, в ко-
торых данный вопрос рассматривается в тесной связи
с ростом народонаселения. Более того, «демографиза-
ция» этой темы год от года усиливается и получает
дальнейшее развитие.
Повышенный интерес к демографическому аспекту
продовольственной проблемы во многом объясняется
спецификой современной мировой, демографической
ситуации. Для нее характерно то, что большая часть
населения мира имеет наивысшие темпы естественного
прироста, такие, которых человечество не знало в
прошлом и вряд ли будет переживать в будущем. Бес-
прецедентное ускорение роста населения получило в
мировой литературе образное название «демографиче-
ского взрыва».
Статистика свидетельствует о том, что для дости-
жения к началу нашей эры численности в 250 млн. че-
ловечеству потребовались миллионы лет. К 1850 г. на-
селение составило 1 млрд, человек, 80 лет спустя —
2 млрд., а всего через 30 лет после этого (в 1960 г.) —
3 млрд. На прибавление следующего миллиарда пона-
добилось всего лишь 15 лет, и в 1975 г. население мира
достигло, своего 4-миллиардного рубежа. Среднемиро-
вые темпы прироста к этому времени поднялись до 1,9%
в год — главным образом за счет ускорившихся темпов
демографического роста в развивающихся регионах,
где они в среднем составили 2,6°/01.
Внушительная величина среднегодового абсолютно-
го прироста населения мира — 80 млн. человек1 2, равная
численности жителей такой многонаселенной страны,
как Бангладеш, безусловно, существенно умножила
спрос на продовольствие. По мере дальнейшего роста
численности населения земного шара, которая, по
имеющимся оценкам, к концу века возрастет еще при-
мерно на 1,5 — 2 млрд, человек, продовольственные по-
требности еще более увеличатся. В связи с таким стре-
1 U. N., World Population Prospects as Assessed in 1973. N. Y.,
1977, p. 16.
2 U. N., Population and Vital Statistics Report, Series A. Vol.
XXIX, № 4. N. Y., 1978, p. 1.
7
мительным демографическим ростом первостепенное
значение приобретает быстрое наращивание продоволь-
ственного потенциала в условиях, когда нагрузка на
естественные ресурсы земли — материальную основу
производства продуктов питания — колоссально возра-
стает.
Способна ли наша планета обеспечить продовольст-
вием грядущие поколения, если уже в настоящее время
более четверти всего населения земли испытывает хро-
нический голод и недоедание? В чем причина того, что
народы стран Азии, Африки и Латинской Америки,
сбросившие колониальное иго и завоевавшие политиче-
скую независимость, продолжают страдать от нищеты
и голода? Воздействует ли «демографический взрыв»
на экономическое развитие освободившихся стран, в
частности на их продовольственную проблему, и если
воздействует, то в какой мере и каким образом? Мож-
но ли считать массовый голод результатом акселерации
демографического роста в этих странах, и вообще су-
ществует ли причинно-следственная связь между этими
двумя явлениями?
Ответ на эти, как и на многие другие вопросы об
истоках голода и мерах по его преодолению, в зару-
бежной современной литературе неоднозначен. На-
ряду с реалистической оценкой проблемы баланса
между населением и продовольственными ресурсами,
содержащейся в трудах таких известных ученых, как
К. Кларк — Англия, Жозуэ де Кастро — Бразилия,
С. Джордж, Ф. М. Лаппе — США и некоторых других,
рассматривающих проблему голода как итог экономи-
ческой слаборазвитости и социальной несправедливо-
сти, значительная часть представителей западной
науки отчасти невольно, а чаще преднамеренно, трак-
тует ее в искаженном свете, с неомальтузианских пози-
ций демографического детерминизма. В основе взгля-
дов современных последователей Мальтуса на продо-
вольственную ситуацию в мире лежит «открытый» этим
английским священником «вечный закон», суть которо-
го заключается в якобы свойственном всем живым су-
ществам «постоянном стремлении ... размножаться
быстрее, чем это допускается находящимся в их распо-
ряжении количеством пищи»1.
1 Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения... Спб., 1868,
т. 1, с. 96.
8
Современные проповедники мальтузианства пы-
таются оживить свою одряхлевшую «теорию» ссылка-
ми на совпадение во времени и пространстве реальна
существующих явлений — быстрого роста населения
и обострения продовольственного положения в разви-
вающихся регионах мира, давая этим явлениям произ-
вольную, извращенную трактовку. В качестве главной
причины нищеты и голода народных масс в развиваю-
щихся странах они считают биологически обусловлен-
ную высокую рождаемость, которая в условиях сни-
жающейся смертности ведет к быстрому естественному
росту населения, якобы неизбежно обгоняющему рост
средств существования. Возникающее таким образом
«перенаселение», превышение допустимого «оптимума»
численности населения будто бы ведет к появлению
«лишних людей», страдающих от безработицы, нищеты
и голода.
Как и в эпоху своего зарождения, мальтузианство и
в наши дни продолжает выполнять социальный заказ
буржуазии — создавать иллюзию о внеклассовом, «есте-
ственном» происхождении нищеты и голода среди народ-
ных масс вследствие ограниченности средств существова-
ния и высокой рождаемости, переключать внимание об-
щественности от классовой и антиимпериалистической
борьбы на меры по замедлению темпов роста населения.
«Планирование семьи» рекламируется как панацея от
всех социальных бедствий, в том числе и от голода.
Участившиеся выступления проповедников мальтузи-
анства, наживающих идеологический капитал на прев-
ратной, тенденциозной трактовке реальной действитель-
ности, делает особенно актуальным научный, марксист-
ско-ленинский анализ соотношения демографического и
социально-экономического факторов в продовольствен-
ной проблеме. Важность и своевременность такого иссле-
дования определяются задачами, поставленными перед
общественной наукой XXV съездом КПСС: с одной сторо-
ны, необходимостью изучения кардинальных проблем
мирового развития, в числе которых обострившиеся за
последнее время проблемы народонаселения и продо-
вольствия, и, с другой стороны, необходимостью активи-
зации идеологической борьбы против враждебных марк*
сизму буржуазных и реформистских концепций1.
1 См.: Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 73—74.
9
Предлагаемая вниманию читателей книга сочетает в
себе аналитическую марксистско-ленинскую разработку
демографического аспекта продовольственной проблемы
в развивающихся странах с критическим разбором бур-
жуазных концепций по этой актуальной теме. Такое
исследование позволит, по нашему мнению, восполнить
пробел, имеющийся в советской научной литератур^1, и
сделать критику реакционных буржуазных концепций
по проблеме «население — продовольствие» более аргу-
ментированной и убедительной.
В настоящей книге не ставится задача критического
анализа мальтузианского учения в целом. Такого рода
анализ мальтузианства как самостоятельного направле-
ния буржуазной общественной мысли, показывающий
его эволюцию и разновидности, содержится во многих
трудах советских авторов, опубликованных за последнее
десятилетие1 2. Объектом критики в книге, предлагаемой
1 Хотя экономико-демографические вопросы развития освобо-
дившихся стран привлекают все возрастающий интерес со стороны
советских ученых-обществоведов (об этом, в частности, свидетельст-
вуют материалы организованной Институтом ' востоковедения АН
СССР в мае 1979 г, межведомственной научной конференции на
тему «Демографический аспект современных проблем развивающих-
ся стран»), специального монографического исследования взаимо-
действия демографического и социально-экономического факторов в
продовольственной проблеме до настоящего времени еще не было.
Вопрос о влиянии роста населения на продовольственное положе-
ние молодых независимых стран в советской научной литературе
освещался лишь «попутно», чаще всего в связи с более широким
комплексом социально-экономических последствий «демографическо-
го взрыва». Влияние же голода и неполноценного питания на ха-
рактер современного демографического воспроизводства вообще до
сих пор не рассматривалось.
В числе публикаций, в которых воздействию роста населения
на продовольственную проблему развивающихся стран уделено
наибольшее внимание, можно назвать' следующие: Тузеватый Я. Н.
Проблемы народонаселения и социально-экономическое развитие
стран Азии, Африки и Латинской Америки. М., 1970; Княжин-
ская Л. А. Неоколониализм и продовольственная проблема в разви-
вающихся странах. М., 1977; Растянников В. Г. Развивающиеся
страны: продовольствие и политика. М., 1968 и некоторые другие
работы, упоминаемые далее в тексте этой книги.
2 В 70-х годах опубликованы следующие книги, специально
посвященные критике мальтузианства и другйх буржуазных теорий
народонаселения: Критика современных буржуазных демографиче-
ских концепций /Под ред. Д. И. Валентея и А. П. Судоплатова. М„
1976; Рубин Я. И. Теории народонаселения (мальтузианское и бур-
жуазно-антимальтузианское направления). М., 1972; Рубин Я- И.
Проблема народонаселения как объект идейно-политической борь*
10
читателю, являетбя лишь продовольственный аспект со-
временного мальтузианства. Этой теме посвящена специ-
альная глава, но, по существу, вся книга от начала до
конца по своему замыслу является изложением альтерна-
тивы неомальтузианской «демографической» концепции
проблемы голода в развивающихся странах. В ней разоб-
лачается политическая реакционность и научная несо-
стоятельность мальтузианской трактовки происхождения
голода как производной от демографического фактора
высокой рождаемости, а также показывается практичес-
кая бесплодность попыток свести все меры по борьбе с
продовольственным кризисом главным образом к поли-
тике «планирования семьи».
Критика неомальтузианского «демографического»
подхода к проблеме голода, однако, отнюдь не свиде-
тельствует о «демографическом нигилизме», об отрица-
нии реальных затруднений, возникающих в развиваю-
щихся странах в связи с ускорившимся ростом населе-
ния. В книге ставится задача выявить сложный меха-
низм воздействия демографического фактора на
продовольственную ситуацию в Азии, Африке и Латинс-
кой Америке, показать его существенную, но, по мнению
автора, отнюдь не определяющую роль в углублении
одной из главных диспропорций современного развития,
освободившихся стран — несоответствия между темпами
роста национального производства продовольствия и
текущих потребностей в продуктах питания. Исследует-
ся также обратная связь —влияние голода и неполно-
ценного питания на процесс воспроизводства населения
в развивающихся регионах мира. Подчеркивая важность
демографического фактора в исследовании такой много-
факторной проблемы, какой является проблема питания,
автор тем не менее считает ее прежде всего проблемой
социальной.
бы. Минск, 1976; Судоплатов А. П. Демографические концепции
(Критический анализ). М., 1974; А раб-Оглы Э. А. Демографические
и экологические прогнозы (Критика современных буржуазных кон-
цепций). М.» 1978. Важные методологические вопросы, связанные с
критикой мальтузианского подхода к проблемам социально-эконо-
мического развития молодых независимых государств, освещены в
упоминавшейся выше книге: Гузеватый Я- Н. Проблемы народона-
селения и социально-экономическое развитие стран Азии, Африки и
Латинской Америки.
11
Продовольственный вопрос, в его демографическом
аспекте, рассматривается в книге в историческом разви-
тии, с учетом специфики мировых хозяйственных отно-
шений и той чрезвычайно тесной взаимосвязи, которая
существует между обострением проблемы питания при
одновременном росте населения освободившихся стран
и углублением общего кризиса капитализма. Основное
внимание уделено первой половине 70-х годов; в этот
период в развивающихся странах разразился самый
тяжелый за все послевоенные годы продовольственный
кризис, а темпы роста населения достигли своего «пика»
— вероятно, самого высокого прироста за всю историю
человечества. (Не случайно именно в первой половине
70-х годов созывались два важнейших международных
форума — Всемирная конференция ООН по народонасе-
лению в Бухаресте в августе 1974 г. и Всемирная продо-
вольственная конференция ООН в ноябре того же года,
на которых проблеме «население—продовольственные
ресурсы» было уделено большое внимание.) В книге
дается также экскурс в колониальный период, показы-
вается как бы предыстория возникновения современной
продовольственной проблемы. В ней освещается и воп-
рос о будущем, обосновываются прогнозы роста населе-
ния и его продовольственных потребностей. В полемике
с неомальтузианскими «теоретиками» рассматриваются
потенциальные возможности мобилизации продовольст-
венных ресурсов для нужд растущего населения в усло-
виях научно-технического прогресса, радикальных
социально-экономических преобразований и дополняю-
щей их научно обоснованной, активной демографической
политики. В книге подчеркивается историческое значе-
ние опыта реального социализма для решения острейших
социально-экономических проблем развивающихся
стран.
Монография написана на основе разнообразных
статистических первоисточников, документов Организа-
ции Объединенных Наций и ее специализированных
учреждений, главным образом Продовольственной и
сельскохозяйственной организации (ФАО), Всемирной
организации здравоохранения (ВОЗ), Совета и Фонда
по народонаселению и др. В работе над ней использова-
на обширная советская и зарубежная литература. Ста-
тистический и литературный материал дополнен личны-
ми наблюдениями и впечатлениями автора, который
12
имел возможность изучать проблемы народонаселения
и продовольствия во время пребывания в ряде стран
Востока и участвовать в обсуждении этих проблем на
международных научных форумах.
Автор выражает глубокую признательность своему
учителю, профессору, д-ру эконом, наук К- М. Попову за
ценные, доброжелательные советы и консультации, за
многолетнее научное «наставничество», а также кандида-
ту экономических наук Э. Ю. Бурнашеву за конструктив-
ные критические замечания, сделанные им при чтении
рукописи книги.
Глава 1
ГОЛОД В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ
1.1. РАЗРЫВ МЕЖДУ ПОТРЕБНОСТЯМИ
И ПОТРЕБЛЕНИЕМ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
Как гласит старинная мудрость, «человек ест, чтобы
жить, а не живет, чтобы есть». Действительно, как бы
ни были широки и многообразны духовные и материа-
льные запросы человека, питание играет первостепен-
ную роль в его жизнедеятельности. По образному вы-
ражению К. Маркса, «в процессе питания, представ-
ляющем собой одну из форм потребления, человек
производит свое собственное тело»1. Характер пита-
ния человека существенно влияет на его здоровье, ра-
ботоспособность, продолжительность жизни. Поэтому,
как подчеркивал К. Маркс, «производство продуктов
питания является самым первым условием жизни не-
посредственных производителей и всякого производст-
ва вообще»1 2.
Рациональным, или, иначе, сбалансированным, пи-
танием считается питание, достаточное в количествен-
ном отношении и полноценное в качественном. Оно
предполагает прежде всего соблюдение энергетическо-
го баланса, т. е. соответствия калорийности суточных
рационов фактическим затратам энергии в процессе
жизнедеятельности. Потребности человека в энергии,
которую он извлекает из пищи, зависят не только от
индивидуальных особенностей организма (пола, воз-
раста, веса, уровня обменных процессов), но и от ха-
1 Маркс К. Введение (Из экономических рукописей 1857—1858
годов).—Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 12, с. 716.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 25, ч. II, с. 184—*185.
14
рактера трудовой деятельности, условий быта и отды-
ха, а также от окружающей природной среды (от кли-
матических условий, прежде всего температуры возду-
ха и т. д. ). Осредненный же мировой показатель пи-
щевых энергетических потребностей (очень условный
в силу указанных индивидуальных вариаций) экспер-
тами ООН определен в 2385 ккал/день (см. табл. 1.1.1).
Для рационального питания имеет значение не толь-
ко энергетическая ценность — калорийность пищи, но и
сбалансированность пищевого рациона — снабжение
организма пищей, содержащей незаменимые питатель-
ные вещества в количествах, необходимых для его оп-
тимального функционирования, роста и развития. Как
считают специалисты-диетологи, 15% калорийности пи-
щевого рациона должны давать белки (не менее трети их
количества — белки животного происхождения), 30% —
жиры, 55%' — углеводы. Кроме того, в состав пищи
должны входить в определенном количестве витамины и
минеральные вещества (фосфор, железо, йод, кальций,
натрий и др.), осуществляющие важные регуляторные
функции. Наибольшую биологическую ценность в ра-
ционах питания представляют белки, особенно белки
животного происхождения, содержащие незаменимые
аминокислоты. Белки необходимы организму не столь-
ко как источник калорий, сколько в качестве «строи-
тельного материала» для образования новых и обновле-
ния старых клеток и тканей. Недостаток белка, особен-
но в питании растущего организма, является частой
причиной резкого отставания в физическом и умствен-
ном развитии и тяжелых заболеваний.
Правильное соотношение основных качественных
компонентов пищи оказывает столь значительное влия-
ние на здоровье населения, что в большинстве стран
рациональные, с научной точки зрения, рекомендации
в области дифференцированного питания или так на-
зываемые нормы питания представляются в виде офи-
циальных документов- Разработка рекомендаций в от-
ношении количественных и качественных потребностей
населения в питании является предметом активного
внимания ряда международных организаций, в част-
ности в системе ООН Всемирной организации здраво-
охранения (ВОЗ) и Продовольственной и сельскохо-
зяйственной организации (ФАО). В табл. 1.1.1 приведе-
ны среднесуточные нормы потребностей в калориях и
15
Таблица 1.1.1
Среднесуточные потребности в калориях и белках
иа душу населения, по регионам
Регион Потребность на душу населения
ккал белков, граммов
Развивающиеся страны 2 284 38,4
Южная и Юго-Восточная- Азия 2 223 36,6
Ближний и Средний Восток 2456 45,5
Африка 2 335 41,5
Латинская Америка 2 383 37,7
Развитые капиталистические страны 2 555 39,2
Весь мир 2 385 38,7 ’
Источник. Документ ООН/ФАО/, E/Conf 9/261, приложение 11,
с. 2.
белках на душу населения в отдельных регионах мира,
установленные Комитетом экспертов ФАО/ВОЗ в 1971 г.
При оценке данных вышеприведенной таблицы сле-
дует учитывать, что рекомендованные Комитетом экс-
пертов ФАО/ВОЗ нормы средних физиологических пот-
ребностей в питании ориентированы на минимально
удовлетворительный уровень, при несоблюдении кото-
рого неизбежно развитие опасных для организма
последствий пищевой недостаточности. Советские и
многие зарубежные специалисты в области питания
(Н. Скримшоу, К. Гарза, Д. Клатцман и др.) считают
эти нормы, особенно потребностей белков, слишком
низкими. Так, французский ученый Д. Клатцман, кри-
тикуя расчеты ФАО, выдвигает свою систему расчета
физиологически необходимого минимума продуктов пи-
тания. Предлагаемый им усредненный показатель —
2700—2800 килокалорий и 40 г белков животного про-
исхождения в день.
Советские специалисты (А. А. Покровский, Г. Н. Кас-
силь и др.) при определении белкового оптимума, т. е.
количества белка,. необходимого для полного обеспе-
чения потребностей организма, исходят из того, что
организм взрослого человека нуждается в среднем в
получении с пищей примерно 1,1—1,3 г белка на ки-
лограмм веса тела. Значительно выше определяются
16.
потребности в белке детей, кормящих и беременных
женщин и людей, занятых тяжелым физическим трудом1.
По данным ООН в мире производится достаточно
продовольствия, чтобы прокормить все население зем-
ли на удовлетворительном уровне, превышающем ре-
комендации ФАО. Однако в силу того объективного
факта, что мир в наше время социально и экономичес-
ки неоднороден, что он состоит из государств с различ-
ным общественно-политическим строем и уровнем раз-
вития производительных сил, в характере питания на-
селения земного шара существуют резкие географичес-
кие различия (см. табл. 1.1.2). Лишь СССР и другие
социалистические страны, а также большая часть жи-
телей стран Западной Европы, Северной Америки,
Австралии и Новой Зеландии, в которых проживает
1/3 часть человечества, имеют в среднем достаточные
по калорийности и удовлетворительные по качествен-
ному составу рационы питания. Большинство же насе-
ления нашей планеты живет в странах, средненацио-
нальное душевое потребление продовольствия в которых
значительно ниже нормы физиологических потребностей.
В географическом плане можно говорить о сущест-
вовании «зоны голода», где большинство населения
страдает от разных видов пищевой недостаточности —
энергетической, белковой, витаминной, минеральной —
в их различных сочетаниях и формах проявления.
Эта зона опоясывает по экватору весь земной шар, за-
нимая огромную территорию в тропиках и отчасти в
субтропиках. В нее входит значительная часть Латин-
ской Америки, почти вся Африка, Ближний и Сред-
ний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия. Страны
этой «зоны» — в недавнем прошлом колонии или полу-
колонии, отставшие в своем экономическом развитии
вследствие длительной империалистической эксплуата-
ции. Завоевав политическую самостоятельность, моло-
дые развивающиеся государства Азии, Африки и Ла-
тинской Америки продолжают оставаться в системе со-
временных мировых хозяйственных отношений капита-
лизма, в той или иной степени все еще представляя
собой его экономически зависимую аграрно-сырьевую
периферию. Годовой доход на душу населения в этих
странах составляет в среднем всего лишь 200 долларов-
1 См.: Ло/§оаглйЙ(Л.^4.>Беседы о питании. М., 1968, с. 51.
2 Заказ 2213
17
Таблица 1.1.2
Потребление калорий и белков по регионам,
1975—1977 гг. (в среднем)
Регион Потребление калорий, ккал на душу населения в сутки Потребление белков, г на душу населения в сутки
общее калории расти- тельного проис- хожде- ния калории живот- ного проис- хождения общее белки расти- тельного проис- хожде- ния белки живот- ного проис- хожде- ния
Развивающиеся стра- 2 032 55,4 43,5
ны 2219 187 11,9
Южная и Юго-Вос- точная Азия 2053 1935 118 49,6 42,0 7,6
е Ближний и Сред- ' ний Восток 2 657 2422 234 74,0 59,5 14,5
Африка 2 208 2067 141 54,9 44,3 10,6
Латинская Америка 2 552 2106 446 65,2 38,5 26,7
Развитые капиталис- тические страны 3 329 2 265 1063 96,4 39,4 57,0
Весь мир 2 590 2149 441 69,3 44,8 24,5
Источник. F.A.O., Production Year Book, 1978. Rome, 1979.
Обеспечение «хлебом насущным» трудящихся —
одна из наиболее острых и сложных проблем, с кото-
рыми сталкиваются молодые независимые страны Азии.
Африки и Латинской Америки на путях преодоления
последствий тяжелого колониального прошлого. Сред-
несуточный рацион питания жителей развивающихся
стран на рубеже 60-х и 70-х годов был почти на 900
килокалорий ниже рациона жителей экономически раз-
витых капиталистических стран; на протяжении 70-х
годов этот разрыв увеличился до 1110 - килокалорий
(см. табл. 1. 1.2). Главное, однако, в том, что средне-
суточный рацион населения развивающегося мира зна-
чительно ниже нормы средних физиологических потре-
бностей в питании, которая экспертами ФАО/ВОЗ опре-
делена для этой группы стран на весьма низком уровне —
2284 килокалории1.
1 В этом, на наш взгляд, заключается существенный методоло-
гический порок упомянутых выше рекомендаций норм сбалансиро-
ванного питания — более высоких для экономически развитых
стран и меньших для развивающихся. Я. Н. Гузеватый в этой связи
18
Недостаточное по калорийности писание в развива-
ющихся странах сочетаётся, как правило, с нехваткой
важных для нормальной жизнедеятельности составных
частей пищевого рациона — белков, витаминов, мине-
ральных веществ. Особенно неблагоприятное положе-
ние с потреблением белков. Как видно из т'абл. 1.1.2, в
питании населения преобладают белки растительного
происхождения с низкими питательными свойствами.
Потребление более ценных животных белков там зна-
чительно меньше норм физиологических потребностей.
Если в экономически развитых странах доля животных
белков превышает 50%, то в Азии и Африке она соста-
вляет всего 15—20% общего количества потребляемых
белков. В Латинской Америке, если рассматривать ее в
целом, положение более благополучное, но здесь, как
и в отношении калорийности питания, наблюдаются су-
щественные контрасты между отдельными странами1.
Основу продовольственного фонда в развивающихся
странах составляют зерновые: рис, пшеница, кукуруза,
сорго, просо и др- Но и они часто потребляются в не-
достаточном количестве. Это является причиной низкой
калорийности и .неудовлетворительного качественного
состава среднесуточного пищевого рациона. В 1969—
1971 гг. потребление зерновых на душу населения в
развивающихся странах составляло в год в среднем
230 кг, и почти все это количество шло непосредствен-
но на питание людей. В таких же странах, как Канада
пишет: «Не отрицая разницы в продовольственном потреблении у
людей с разным ростом и весом, нельзя вместе с тем игнорировать
то весьма важное обстоятельство, что не какие-то расовые качест-
ва, а именно постоянное недостаточное питание из поколения в по-
коление обусловило в среднем пониженный рост и вес. у народов
развивающихся стран по сравнению с народами развитых стран.
С общим необратимым улучшением питания в национальном масш-
табе обязательно возникает акселерация роста и веса уже в сле-
дующем поколении». (Гузеватый Я. Н. Проблемы народонаселения
и социально-экономическое развитие стран Азии, Африки и Латин-
ской Америки. М., 1970, с. 196). Нормы продовольственных потреб-
ностей для развивающихся регионов мира могли бы быть увеличе-
ны и в связи со спецификой состава их населения — высокой доли
в нем лиц, занятых физическим трудом, а также детей, кормящих
и беременных женщин, особенно нуждающихся в полноценном пи-
тании.
1 Наименее обеспеченными в продовольственном отношении
странами Латинской Америки являются Боливия и Сальвадор, в
относительно благополучном положении находятся Аргентина и
Уругвай.
2* 19
и США, среднегодовое потребление зерновых на душу
населения превышало 800 кг, из которых лишь 90 кг
потреблялось непосредственно, а остальное зерно ис-
пользовалось как корм в мясном и молочном живот-
новодстве1.
Известно, что пищевые рационы с одинаковой кало-
рийностью могут иметь неодинаковую питательную цен-
ность, если в одном случае пища растительного, а в
другом — животного происхождения- Это обстоятельст-
во было учтено еще в 1934—1938 гг. во время первого
всемирного продовольственного обследования, прове-
денного Лигой Наций. Тогда впервые был применен
особый условный коэффициент, позволяющий все пот-
ребляемые продукты привести к «единому знаменате-
лю»— растительным калориям. Согласно этому коэф-
фициенту одна калория, полученная при потреблении
пищи животного происхождения, равна семи расти-
тельным калориям, скормленным животным. Следова-
тельно, при суточном рационе в 1800 килокалорий жи-
тель Явы, получающий в сутки 100 килокалорий - жи-
вотного происхождения, потребляет в переводе на «ра-
стительные» калории 2400 килокалорий (1700+ (7-100) =
=2400), а американец, имеющий суточный рацион в
3600 килокалорий, из которых 2200 килокалорий • жи-
вотного происхождения, потребляет 16 800 «раститель-
ных» килокалорий: 1400+(7-2200) = 16 800. Хотя в
калорийных эквивалентах второй рацион лишь вдвое
больше первого, по питательности он превосходит пер-
вый в 7 раз. Соответственно и с точки зрения сельско-
хозяйственного производства американский рацион в
7 раз больше яванского- Таким образом очевидно, что
разрыв в уровнях питания между развивающимися и
развитыми капиталистическими странами еще более
значительный, чем он кажется при сравнении средних
показателей калорийности.
Перевод растительного белка в более полноценный
посредством животноводства — процесс дорогостоящий.
Сравнение прямого и непрямого путей получения белка,
т. е. пищевой эффективности растениеводства и живот-
новодства, показывает, что 1 га культивируемой земли
позволяет получить при производстве сои 560—670 кг
л F. А. О„ Assessment of the World Food Situation. Rome, 1974,
p. 21.
20
белка, кукурузы — 360 кг, пшеницы — 200 кг, молока —
НО кг, мяса — 40—65 кг белка1.'
Высокая стоимость производства животного белка в
значительной мере объясняет почти полное отсутствие
животноводческих продуктов в питании большинства
населения развивающихся стран- Так, в. Индии и Шри-
Ланке на мясо приходится только 2% потребляемых
белков. Такое вегетарианство на национальном уровне
можно приписать, конечно, религиозным догматам ин-
дуизма или буддизма, но, видимо, сами эти догматы
возникли как отражение реальной действительности,
когда при ограниченности продовольственных ресурсов
в условиях густого заселения в этих древних земледель-
ческих странах Южной Азии ориентация на развитие
животноводства должна была пресекаться. Препятст-
вием на пути внедрения более разнообразного и полно-
ценного рациона питания среди населения этих стран
служат и по сей день не столько религиозные запреты
и предрассудки, сколько отсутствие соответствующей
материальной базы для производства 'сельскохозяйст-
венной продукции, разнообразной по ассортименту и до-
статочной по количеству.
Потребность в качественном * улучшении питания
населения развивающихся стран, прежде всего в лик-
видации белковой недостаточности, с каждым годом
ощущается все более остро. Резко усиливается необхо-
димость большего потребления продуктов животновод-
ства, особенно в связи с ростом в годы независимости
числа занятых в современном промышленном секторе
экономики.
Стоящая перед развивающимися странами задача
ликвидации «белкового голода» за счет увеличения до-
ли белков животного происхождения требует многокра-
тного увеличения продуктивности и кардинальной пе-
рестройки отраслевой структуры сельского хозяйства,
устранения его монокультурной специализации. Выпол-
нение этой сложной задачи предполагает также значи-
тельный рост покупательной способности большинства
населения развивающихся стран, которая в настоящее
время часто недостаточна даже для приобретения «го-
лодного пайка»-
1 См.: Толстогузов В. Мировая продовольственная проблема и
производство искусственных продуктов питания.— Мировая эконо-
мика и международные отношения,- 1979, № 4, с. 73.
21
Все эти сдвиги возможны лишь при условии корен*
ной ломки существующих социально-экономических
структур. Нельзя абстрагироваться также и от нерав-
ноправного характера современных международных
экономических связей развивающихся стран с миром
монополистического капитализма, по целому ряду при-
чин не заинтересованного в решении проблемы «белко-
вого голода». Помимо общей заинтересованности импе-
риализма в сохранении зависимости и однобокости раз-
вития экономики своих бывших колоний и полуколоний
есть и специфическая причина: желание закрепить за
развивающимися странами роль импортеров зерна и
экспортеров продукции тропического сельского хозяйст-
ва, дефицитной для индустриальных стран Запада.
На практике, однако, задача улучшения качествен-
ного состава пищи в большинстве развивающихся
стран в настоящее время отходит на второй план в свя-
зи с необходимостью безотлагательных мер по устра-
нению хронического массового голода и недоедания.
Десять лет назад советский востоковед А. И. Левковс-
кий, характеризуя проблему питания в афро-азиатских
и латиноамериканских странах, писал: «Мы являемся
свидетелями нарастания первого этапа продовольст-
венного кризиса в третьем мире, этапа, связанного с
необходимостью достижения минимального, главным
образом количественного, уровня питания, с задачей
увеличения потребления растительной пищи»1. В боль-
шинстве развивающихся стран, остающихся в орбите
мирового капитализма, положение с тех пор мало из-
менилось. Хотя необходимость улучшения качества ра-
ционов становится все более настоятельной, по-прежнему
еще более злободневным остается вопрос о количест-
венном увеличении рационов питания, по-прежнему в
буквальном смысле актуальна невеселая пословица
«не до жиру...».
Иначе говоря, не столь важен вопрос, почему, ска-
жем, индийцы являются преимущественно вегетариан-
цами и как отсутствие белков животного происхожде-
ния отражается на их здоровье, сколько вопрос, почему
даже этой вегетарианской пищи они получают в не-
достаточном количестве и даже на среднестатистичес-
1 Левковский А. И. Третий мир о современном мире. М- 1970,
с. 35—36.
22
ком общенациональном уровне не имеют необходи-
мой нормы калорийности. О первостепенной важности
обеспечения необходимой калорийности пищи говорит
тот подтвержденный многими специальными обследова-
ниями факт, что нехватка белков особенно тяжело про-
является именно в условиях калорийной недостаточно-
сти, когда возникают такие трудноизлечимые заболе-
вания, как квашиоркор, маразм и др.
Для того чтобы представить себе всю остроту сов-
ременного продовольственного положения в развиваю-
щихся странах, связанную с массовой распространен-
ностью недоедания и голода, обратимся к результатам
исследований, проводившихся в этой области под эги-
дой ООН.
1.2. МАСШТАБЫ ГОЛОДА
Изучение степени распространенности голода в раз-
вивающихся странах на протяжении многих лет прово-
дится Продовольственной и сельскохозяйственной
организацией (ФАО)—специализированным учрежде-
нием в рамках ООН, в программные целя которого
входит содействие решению мировой продовольственной
проблемы1. Первая оценка масштабов распространен-
ности голода и недоедания в послевоенном мире была
сделана в 1950 г. Генеральным директором ФАО Бойд
Орром, заявившим, что половина человечества страдает
от недостатка калорий или белков или того и другого
вместе. Эта оценка, привлекшая внимание мировой об-
щественности к продовольственной проблеме, по мнению
многих исследователей этой проблемы, страдала неко-
торым преувеличением.
Следующая оценка была сделана экспертами ФАО в
1963 г. в «Третьем мировом продовольственном обзоре»,
составленном по данным обследования 1957—1959 гг.
При обследовании проводилось различие между коли-
чественным и качественным аспектами пищевой недо-
статочности, выраженными двумя разными понятиями:
«недоедание» и «неправильное питание». Первый термин
1 Подробнее см.: Княжинская Л. А. Проблема голода в разви-
вающихся странах и деятельность Продовольственной и сельскохо-
зяйственной организации ООН. — Социальные проблемы развиваю-
щихся стран и ООН. М., 1975, с. 72—91.
23
означает калорийную, т. е. количественную недостаточ-
ность в рационе питания. Продолжаясь длительное
время, калорийная недостаточность ведет либо к потере,
либо к ослаблению нормальной жизнедеятельности ор-
ганизма. Недоедание нередко перехбдит в настоящий
голод. Говоря иными словами, голод — это крайняя
степень калорийной недостаточности. Второй термин —
«неправильное питание» — характеризует качественную
сторону пищевого рациона, подчеркивая нехватку или
полное отсутствие в нем каких-либо питательных ве-
ществ. Неполноценное в качественном отношении пита-
ние может привести к общему ослаблению организма,
снижению его сопротивляемости болезням, а в крайних
случаях — к тяжелым специфическим заболеваниям:
различным формам анемии, цинге, рахиту и др.
Основываясь на указанном выше методологическом
подходе, ФАО в «Третьем мировом продовольственном
обзоре» сделала попытку определить масштабы голода
и неполноценного питания среди населения развиваю-
щихся стран. В данном обзоре указывалось, что в этой
группе стран калорийность питания в конце 50-х годов
была в среднем на 7% ниже норм, рекомендованных
специалистами ФАО. Острую нехватку пищи испытыва-
ло 20% населения, т. е. в этот период в развивающихся
странах голодало 300—500 млн. человек. Что же каса-
ется неполноценного, по терминологии ФАО, «непра-
вильного питания», то согласно оценке в общей слож-
ности около 60% населения бывших колониальных стран
потребляло пищу, бедную белками и другими: питатель-
ными веществами1.
-К концу 60-х годов душевое потребление калорий
несколько поднялось. Это позволило экспертам ФАО
сделать вывод о некотором уменьшении степени распро-
страненности голода и недоедания. Но поскольку чис-
ленность населения этих стран быстро росла, столь же
быстро умножалось и абсолютное количество голодаю-
щих, которое оставалось примерно на том же уровне —
300—500 млн. человек1 2.
1 F. А. О., Third World Food Survey. Rome, 1963, Basic Study
№ 11, p. 1—2, 5—9.
2 F.A. O., The State ot Food and Agriculture, 1972. Rome, 1973,
p. 22—23.
24
При подготовке к Всемирной продовольственной кон-
ференции ООН, состоявшейся в Риме в ноябре 1974 г.,
ФАО сделала переоценку мировой продовольственной
ситуации, применив пересмотренные в сторону снижения
нормы потребностей организма в питании и впервые
рассмотрев положение как в развивающихся, так и в
экономически развитых капиталистических странах. В
докладах ФАО «Оценка настоящего и будущего положе-
ния с продовольствием в мире» и «Всемирная продо-
вольственная проблема: предложения относительно
действий национального и международного характера»,
которые явились основными официальными документа-
ми конференции, констатировалось, что в 1970 г. из 97
развивающихся стран в 61 имелся энергетический дефи-
цит продовольствия. Продовольственная проблема в
развивающихся странах, по характеристике авторов
этих докладов, «выражается в повседневных лишениях и
страдания^ сотен миллионов людей, которое постоянно
голодают и не могут жить нормальной жизнью. В
настоящее время, по самым осторожным подсчетам,
имеется значительно более 460 миллионов таких людей
в мире, и их количество возрастает. По крайней мере
40% из этого числа составляют дети»1.
Критический уровень питания, положенный экспер-
тами ФАО и ВОЗ в основу примененной в докладах
методики низшей оценки числа голодающих (табл. 1. 2.
1), значительно ниже норм средних физиологических
потребностей в питании, о которых говорилось ранее.
При этом надо иметь в виду, что в данном случае речь
идет о крайней форме недоедания, граничащей с голод-
ной смертью. И поэтому приведенная в обзоре ФАО
почти полумиллиардная цифра людей, живущих в таком
состоянии, впечатляюще велика. Как подчеркивают сами
составители докладов, «это не просто бесстрастная ста-
тистика, подобная другим статистическим данным; она
отражает повседневные физические лишения наших со-
братьев, оказывающие вредное воздействие на здоровье
и физическое развитие, значительно понижающие спо-
собности детей к учебе и взрослых к работе, а также
1 F. А. О., Assessment of the World Food Situation: Present
and Future. Rome, 1974 (U. N. Document, E/Conf. 65/3), p. 5;
F. A. O., The World Food Problem: Proposals for National and Inter-
national Action. Rome, 1974 (U. N., Document, E/Conf. 65/4), p. 1.
25
Оценка масштабов голода
Таблица 1.2.1
Регион Общая численность населения, млн. человек Население, имеющее уровень питания ниже критического*
абсолютная численность, млн. человек % ко всему населению
1969— 1971 1972— 1974 1969— 1971 1972— 1974 1969— 1971 1972— 1974
Развивающиеся страны Южная и Юго-Восточная 1629 1827 401 455 24 25
Азия Ближний и Средний Вос- 968 1042 256 297 25 29
ток 167 182 31 29 18 16
Африка 278 301 70 83 25 28
Латинская Америка 279 302 44 46 16 15
* Критический уровень питания определяется энергетическими
расходами организма, не находящегося в состоянии роста, на под--
держание жизненных процессов при минимальной активности, не-
обходимой для умывания, одевания, принятия пищи и т. д.
Источники: U.N. Document, E/Conf. 65/3; F.A.O., Forth World Food
Survey. Rome, 1977,
влекущие высокую детскую смертность. Это заниженная
статистика, и в качестве таковой она несовместима с
самоуспокоенностью»1. По мнению американских экспер-
тов по продовольственной проблеме, при менее жестком
подходе можно было бы увеличить эту оценку числа
голодающих вдвое1 2. Кроме того, надо отметить, что ба-
зисные годы обследования ФАО (1969—1971) были
периодом в целом благоприятных погодных условий,
хороших урожаев и относительно низких цен на продо-
вольствие. Огромный скачок в ценах, наблюдавшийся в
последующие кризисные годы почти повсеместно, без-
условно, умножил число голодающих за счет тех, кто
прежде был на грани этого состояния.
Но каково бы ни было точное число людей, стра-
дающих от голода и недоедания, очевидно, что масшта-
бы этого бедствия беспрецедентно велики и что оно
1 Op. cit. U. N. Document, E/Conf. 65/3, р. 5.
2 Crisis in Food. The Department of State Special Report № 19.
Washington, 1975, p. 2.
26
имеет застойный, хронический характер. Хронический
голод, по определению американского эколога Э. Эк-
хольма, это «невидимый кризис», повседневная трагедия,
которая лишает сотни миллионов людей права реализо-
вать свой генетический потёнциал — право, данное по-
явлением человека на свет1.
Картина вырисовывается еще более мрачной в связи
с тем, что хронический голод в развивающихся странах
временами усугубляется локальными вспышками массо-
вого голода из-за гибели урожаев вследствие различных
стихийных бедствий (засух, наводнений, пылевых бурь
и т. п.) или войн. Тогда «невидимый кризис» становится
явным, привлекая внимание мировой общественности,
мобилизующей помощь пострадавшим странам «извне».
Именно такое положение возникло в первой полови-
не 70-х годов, когда развивающиеся страны оказались
в тисках сильнейшего продовольственного кризиса, бес-
прецедентного по своим масштабам. В одном из офици-
альных документов Всемирной продовольственной
конференции, состоявшейся в разгар этого кризиса в
ноябре 1974 г. в Риме, сложившаяся ситуация харак-
теризовалась следующим образом: «История знает
случаи и более острой продовольственной нехватки в
отдельных странах, однако, вряд ли когда-либо столь
критическое положение с продовольствием носило такой
всемирный характер»2. Кризис 70-х годов явился куль-
минационным моментом в нарастании напряженности
положения с продовольствием в третьей четверти XX
века и печальным итогом тщетных усилий развивающих-
ся стран решить продовольственную проблему в рамках
мирового капиталистического хозяйства.
Непосредственной причиной обострения продовольст-
венной проблемы послужило резкое сокращение произ-
водства сельскохозяйственных продуктов во многих раз-
вивающихся районах мира в результате крайне неблаго-
приятных погодных условий на протяжении 1972—
1974 гг. Наиболее серьезно пострадали от многолетней
сильной засухи страны Сахельской зоны Африки, распо-
ложенные на южной окраине Сахары (Мавритания,
Сенегал, Верхняя Вольта, Мали, Нигер, Чад), а также
Эфиопия и Сомали. Тревожная обстановка Из-за гибели
1 Eckholm.E. The.Picture of Health. N. Y., 1977, p. 39.
3 U. N., Document, E/Conf. 65/4, p. I.
2Г7
урожаев сложилась в Южной Азии, особенно в Индии
и Бангладеш. Чрезвычайно напряженное положение
испытывали многие страны Латинской Америки (Бра-
зилия, Чили, Коста-Рика и др.).
Катастрофические для сельского хозяйства погодные
условия привели к падению сборов зерновых культур.
Так, например, в развивающихся' странах Южной и
Юго-Восточной Азии сбор зерна в 1974 г. уменьшился
на 4% по сравнению с предыдущим годом. Производст-
во продовольствия в расчете на душу населения сокра-
тилось с середины 60-х годов и до 1974 г. по всей группе
развивающихся стран на 4%, в том числе на Ближнем
и Среднем Востоке — на 2%, в Южной и Юго-Восточной
Азии — на 3%, в Африке — на 11%, при застое средне-
душевого производства в Латинской Америке.
Трудности, непосредственно в области сельскохозяй-
ственного производства совпали с острым экономичес-
ким кризисом, охватившим в первой половине 70-х годов
мировое капиталистическое хозяйство. Значительную
часть издержек кризиса капиталистические монополии
переложили на страны Азии, Африки и Латинской Аме-
рики, где в результате еще более обострились нищета
и социальные проблемы. Они повысили цены на свою
продукцию’, особенно на промышленное оборудование,
сельскохозяйственную технику и удобрения, от импорта
которых во многом зависит выполнение программ ин-
дустриализации и подъема сельского хозяйства в разви-
вающихся странах. Вместе с тем значительно понизи-
лись спрос и цены на сырьевые и промышленные това-
ры, экспортируемые из этих стран. Возросший внешне-
торговый дефицит еще более увеличился из-за расши-
рения импорта многократно подорожавших продуктов
питания. На импорт продовольствия, а также на чрез-
вычайные программы расширения сельскохозяйственного
производства для смягчения остроты продовольственной
ситуации развивающиеся страны вынуждены были
использовать часть средств/ предназначенных для ин-
вестирования ‘ промышленности. Строительство многих
важных объектов было приостановлено или замороже-
но. Замедление темпов роста производства усугубилось
инфляцией, явившейся в значительной степени отраже-
нием инфляционных процессов, охвативших страны
развитого капитализма.
Продовольственный кризис лег всей своей тяжестью
28
на плечи народных масс, низкий уровень жизни которых
еще более понизился вследствие резкого роста цен на
питание и падения реальной заработной платы и других
доходов. Увеличение масштабов безработицы в городах,
скрытого перенаселения в деревнях, рост люмпенства —
все это способствовало расширению очагов глубочай-
шей бедности и умножению масштабов голода.
1.3. ВЛИЯНИЕ ГОЛОДА НА ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ
И СМЕРТНОСТЬ
Массовый голод и недоедание в странах Азии,‘Аф-
рики и Латинской Америки наносят жесточайший ущерб,
подрывая и разрушая основную .производительную силу
общества — население. Страдает прежде всего здоровье
людей, подверженных на почве голода самым различ-
ным заболеваниям и в результате становящихся жерт-
вами повышенной и преждевременной смертности.
Несмотря на достигнутые в годы независимости сущест-
венные успехи в области социального контроля над
смертностью, в развивающихся странах все еще не из-
жит традиционный тип смертности, когда подавляющее
большинство людей преждевременно умирает от причин,
связанных не с естественными внутренними процессами
старения, а с внешними условиями жизни. Голод и не-
доедание и поныне «лидируют» в числе такого рода
экзогенных причин смерти, которые вполне устранимы
в иных социально-экономических условиях.
Наиболее войиющим пережитком традиционного
типа смертности, доставшегося развивающимся странам
вместе с отсталостью и нищетой в наследие от колони-
ального прошлого, является катастрофическое увеличе-
ние смертности в результате вспышек массового голода
в неурожайные годы. Современные средства связи,
торговли и помощь извне — все это предотвращает или
уменьшает размеры массовой гибели людей от голодной
смерти. Однако и поныне происходят частые в прошлом
так называемые демографические кризисы — резкие
кратковременные подъемы смертности, нарушающие
обычное течение процесса воспроизводства населения и
создающие демографическую неустойчивость из-за сла-
бого контроля человека над общественными и естествен-
29
ными условиями его существования1. И в настоящее вре-
мя в случаях, когда гибнут урожаи в отдаленных, изоли-
рованных районах экономически слаборазвитых стран,
или когда война прерывает производство продовольствия
и торговые связи, угрозе голодной смерти подвергаются
многие тысячи и миллионы людей. По некоторым оцен-
кам в отдельные кризисные годы смертность непосредст-
венно от голода достигала 25 млн. человек.
Самым недавним и самым суровым в'послевоенной
истории развивающихся стран периодом «демографичес-
кого кризиса» была первая половина 70-х годов, когда,
по выражению А. Сови1 2, «сверхсмертность» от голода
вследствие неурожаев катастрофически возросла в це-
лом ряде этих стран. Среди наиболее тяжело пострадав-
ших оказалась Бангладеш. Дважды за этот короткий
период времени (в 1971—1972 и в 1974—1975 гг.) в
Бангладеш из-за гибели урожаев вследствие опустоши-
тельных наводнений вспыхивал повальный голод, от
которого гибли сотни тысяч людей. Как во многих дру-
гих развивающихся странах, в Бангладеш нет система-
тической регистрации рождений и смертей, необходимой
для точной оценки влияния нехватки продовольствия на
естественное движение населения. Детальные статисти-
ческие данные имеются лишь по одному из округов
страны — Матлаб Базар. Этот округ, с преимущественно
сельским населением 120 тыс. жителей, можно рассма-
тривать как типичный для страны в целом. Статистичес-
кие данные свидетельствуют, что в Матлаб Базаре
смертность в голодные годы «демографических кризи-
сов» поднялась с 15,0 % о в докризисном периоде 1966—
1970 гг. до 21,4%0 в 1971—1972 гг. и 19,8%0 в 1974—
1975 гг.3. Экстраполяция этого темпа роста смертности
на всю страну свидетельствует б том, что число умерших
в 1971—1972 гг. возросло на 427 тыс., а в 1974 —
1975 гг.— на 333 тыс.
Еще более мрачную картину дает обследование дру-
гого округа Бангладеш — Компанигандж, сделанное
1 Более подробную трактовку термина «демографический кри-
зис» см. в работах: Вишневский А. Г. Демографическая революция.
М., 1976, с. 55,' Мировой демографический взрыв и его проблемы.
М., 1978, с. 8—9.
2 Sauvy A. Malthus et les deux Marx. P., 1963, p. 49.
8 Curlln G. T., Chen L. C., Hussain S. B. Demographic Crisis..
Dacca, 1975, p. 11.
30:
группой медиков из университета Джона Гопкинса
(США). По данным этого обследования в 1975 г. уро-
вень смертности в Компанигандже составлял 26,3% о,
т. е. был еще выше, чем в Матлаб Базаре. Обследование
выявило также социальную сторону смертности от голо-
да: самая высокая смертность наблюдалась среди самых
бедных. Как видно из табл.- 1. 3. 1, уровень смертности
изменяется в соответствии со степенью зажиточности на-
селения, в частности со степенью обеспеченности хо-
зяйств землей. Чем меньше земли у землевладельца,
тем меньше гарантии, что все члены его семьи выживут
во время острой продовольственной нехватки. Смерть —
наиболее частый гость у безземельных крестьян, кото-
рые составляют четверть всего населения. Коэффициент
смертности, равный почти 36%о в группе беднейших
безземельных крестьян, свидетельствует о крайней сте-
пени лишений.
Таблица 1.3.1
Смертность в округе Компанигандж
(Бангладеш), по хозяйствам с различной
обеспеченностью землей, 1975 г.
Размер земельного владения, га
Безземельные хозяйства
До 0,2
С 0,2 до 1,2
Более 1,2
Смертность,
°/оо
35,8
28,4
21,5
12,2
Источник. The John Hopkins University School of Hygiene and Pub-
lic Health, Preliminary Data. — In: Brown L. R. World Population
Trends. Washington, 1976, p. 20.
Данные табл. 1. 3. 1 следует рассматривать с учетом
наблюдающейся в Бангладеш высокой рождаемости,
ведущей к вь^окому естественному приросту. Это иллю-
стрирует всю сложность и напряженность экономико-
демографической ситуации в этой густозаселенной
стране: интенсификация процесса аграрного перенасе-
ления под воздействием быстрого демографического
роста ведет к обезземеливанию крестьян и увеличивает
число людей, подверженных риску голодной смерти.
В 70-е годы «демографический кризис» переживала
не одна Бангладеш. В соседней с ней Индии начало
31
Таблица 1.3.2
Смертность н трех штатах Индии, 1970—1972 гг., °/оо
Штат 1970 1971 1972 Превышение 1972 над 1971
Бихар 14,1- 14,2 18,3 4,1
Орисса 16,4 15,5 20,0 4,5
Уттар Прадеш 21,6 20,1 25,6 5,5
Источник. Indian Ministry of Health and Family Planning. Family
Wellfare Planning in India. Year Book, 1974—1975. New Delhi, 1976.
продовольственного кризиса также сопровождалось
резким увеличением смертности (табл. 1. 3. 2).
В пострадавших от неурожая в 1972 г. индийских
штатах Уттар Прадеш, Бихар и Орисса от голода, по
официальным данным Министерства здравоохранения и
планирования семьи Индии, умерли соответственно
493, 235 и 101 тыс. человек. В стране в целом жертвами
острой нехватки продовольствия оказались более мил-
лиона людей. В другой южноазиатской стране — Шри-
Ланке от голода особенно пострадали семьи сельскохо-
зяйственных рабочих на чайных плантациях: смертность
среди них возросла почти на две трети — с 11,0 %0 в
1973 г. до 18,7%0 в 1974 г.
На африканском континенте в 1973 г. смертность
катастрофически поднялась в охваченных засухой стра-
нах Сахельской зоны. Под угрозой голодной смерти
здесь оказалось около 10 млн. человек. Большая часть
из них — кочевники-скотоводы. Длительная засуха, спо-
собствовавшая наступлению пустыни Сахары на юг,
заставила кочевников искать пастбища в других местах.
Эти попеки оказались в большинстве случаев тщетны-
ми, так как районы, где раньше была вода и хотя бы
скудная растительность, превратились в пустыню. Скот,
дававший людям пропитание в прямом и переносном
смысле слова, стал повально гибнуть от бескормицы.
Не имея пищи и средств к существованию, стали уми-
рать от голода и люди. Лагеря для голодающих, спе-
циально созданные на средства различных международ-
ных организаций и благотворительных фондов,
оказались лишь временной и весьма недостаточной
помощью.
32
Хотя вспышки смертности во время голодовок — яв-
ление в годы независимости более редкое, чем в эпоху
колониализма, но без его окончательного преодоления
невозможен полный переход от традиционного типа
смертности к современному.
Не менее серьезны последствия хронического недое-
дания, от которого ежечасно гибнут люди в «нормаль-
ных» условиях. «Хроническое недоедание — одно из
главных препятствий повышения эффективности соци-
ального контроля над смертностью; оно подрывает здо-
ровье людей, служит одной из причин огромной детской
смертности и преждевременной смертности взрослых»1.
На почве постоянной пищевой недостаточности возника-
ют специфические тяжелые болезни, которые часто сами
являются непосредственной причиной смертй, но, поми-
мо этого, они резко снижают„сопротивляемость организ-
ма и делают человеческую жизнь особенно уязвимой
перед различными опасными инфекционными заболе-
ваниями.
В международной классификации болезней и причин
смерти, принятой Всемирной организацией здравоохра-
нения ООН, насчитывается несколько десятков названий
болезней на почве голода и недостаточности питания.
Наиболее тяжелые формы заболеваний связаны с бел-
ково-калорийной недостаточностью, когда при понижен-
ной калорийности питания белки используются организ-
мом не для поддержания и роста клеток, хотя именно
в этом заключается основная функция белков, а для
снабжения энергией других процессов жизнедеятельнос-
ти. Самой опасной формой проявления белково-калорий-
ной недостаточности является квашиоркор. Квашиоркор
вызывает резкие нарушения в жизнедеятельности орга-
низма, отставание в росте, физическом и умственном
развитии, расстройство со стороны органов пищеварения,
в тяжелых случаях — развитие особого рода маразма и
т. д. Страшным следствием этой болезни является рез-
кое снижение сопротивляемости организма инфекциям
(смертность от инфекционных заболеваний в сочетании
с квашиоркором увеличивается в 20—50 раз). В общей
сложности от заболеваний на почве белково-калорийной
недостаточности страдает от 1/4 до 1/3 населения раз-
вивающихся стран, особенно дети в возрасте до 5 лет.
1 Вишневский А. Г. Демографическая революция. М., 1976,
с. 58.
3 Заказ 2213 33
До недавних пор считали, что главный элемент бел-
ково-калорийной недостаточности у детей — недостаток
белка в рационе, и в борьбе с ней усилия были направ-
лены на создание белковых концентратов, восполняю-
щих этот недостаток. Однако исследования последних
лет о питании детей дошкольного возраста в разных
странах мира показали, что главная проблема заклю-
чается не в белках, а в калориях. Как полагает видный
индийский специалист по проблемам питания, директор
института питания в Хайдарабаде К. Гопалан, «прояв-
ления; обусловленные недоеданием, связаны с недоста-
точным общим количеством потребляемой пищи и
поступающей в организм энергии (калорий), а не с
количеством белка в рационе. Таким образом, проблема
белкового голодания занимает второе место; на пер-
вом — калорийная недостаточность»1.
Вследствие пищевой недостаточности среди населения
развивающихся стран весьма широко распространены
различные формы анемии. Эту болезнь особенно тяжело
переносят беременные и кормящие женщины. В странах
Латинской Америки от анемии страдают от 29 до 63%
будущих матерей, в Индии — от 66 до 80%, и 10% ма-
теринской смертности во время родов является резуль-
татом пищевой анемии1 2. Большой урон здоровью людей
наносят болезни на почве нехватки витаминов (цинга,
бери-бери, пеллагра, рахит и др.).
Заболевания, вызванные недостаточностью питания,
особенно пагубны для здоровья детей, организм которых
нуждается в дополнительном питании для обеспечения
роста и нормальной активности. Между тем, как пока-
зали исследования экспертов ООН, из общего числа
детей в возрасте до 5 лет в развивающихся странах 10
млн. страдают от тяжелых форм недоедания, 80 млн.—
от умеренных форм недоедания и 120 млн.— от менее
очевидных и более труднораспознаваемых слабых форм
недоедания3. Таким образом, вероятно, около половины
детей младшего возраста в развивающемся мире полу-
чают недостаточное питание. Многих из них эта нехват-
1 Гопалан К. Роковые последствия недоедания. — Курьер
ЮНЕСКО, 1975, июнь, с. 26.
2 Nutritional Anemias. WHO Technical Report N 405. Geneva,
1968; Berg A. The Nutritional Factor. Washington, 1973, p. 15.
3 U. N., Document, E/Conf. 65/3, p. 64.
34
ка питания неизбежно приводит к преждевременной
смерти.
Влияние фактора неудовлетворительного питания на
смертность трудно выделить отдельно, так как данные о
естественном движении населения, в особенности коэф-
фициенты младенческой и детской смертности, отража-
ют всю совокупность предпосылок, связанных с условия-
ми окружающей среды. На уровень смертности оказыва-
ют влияние такие факторы, как антисанитария, полное
отсутствие или плохое медицинское обслуживание, не-
благоприятная наследственность, неграмотность и ме-
дицинское невежество родителей и т. п. Тем не менее
недавние обследования ВОЗ показали, что более поло-
вины детской смертности в возрасте до 5 лет в Латинс-
кой Америке прямо или косвенно связана с недостатком
питания. По имеющимся оценкам голодная смерть
уносит 22 индийских и 27 африканских цетей из каждых
100, умерших в возрасте до года1. Особенно четко про-
слеживается статистическая связь между низким бел-
Таблица 1.3.3
Связь между качеством питания и уровнем
младенческой смертности 1970—1974 гг., по отдельным странам
Страна и год обследование Смертность среди но- ворожден- ных, %0 Потреб- ление бел- ков на ду- шу населе- ния в сут- ки, г Потребле- ние кало- рий, % к потреб- ностям
Развивающиеся страны
Гватемала, 1973 79,1 58,7 97
Либерия, 1971 159,2 36,1 88
Руанда, 1970 132,9 61,5 93
Сальвадор, 1973 59,1 51,3 82
Чили, 1971 70,9 70,9 101
Развитые капиталистические страны
Нидерланды, 1973 11,0 83,8 122
Финляндия, 1973 10,1 91,3 111
Франция, 1974 12,0 104,3 127
Швеция, 1974 9,2 83,8 104
Япония, 1973 11,3 76,2 106
Источники: U.N., Demographic Year Book, 1975, Table 9. N.Y., 1976;
F.A.O., The State of Food and Agriculture. 1974, Rome, 1975.
1 F. A. O., The State of Food and Agriculture, 1974. Rome, 1975,.
p. 107.
3*
35
ковым и калорийным потреблением и повышенной
младенческой смертностью (табл. 1. 3. 3).
Для развивающихся стран характерна особая воз-
растная структура населения — преобладание младших
возрастов. Дети до 5 лет составляют 15% их населения
(в экономически же развитых странах доля этой воз-
растной группы—7—10%), а именно в этом возрасте
дети особенно подвержены заболеваниям. В большинст-
ве развивающихся стран 30—40% всех смертных случа-
ев приходится на детей до 5 лет; коэффициент смерт-
ности детей младшего возраста достигает 18—30%0.
Недоедание играет весьма важную роль в детской
смертности от таких болезней, как туберкулез, корь,
оспа, ветрянка и желудочно-кишечные инфекции. При
полноценном питании многие дети могли бы вообще не
заболеть, а заболев, преодолели бы инфекцию.
Голод и лишения порождают еще одно, неизбежное
для эксплуататорских обществ социальное зло — тяжкий
подневольный труд детей и подростков, также пагубно
влияющий на их здоровье и развитие. О масштабах
эксплуатации детского труда в современном мире мож-
но судить по данным подготовленного для ООН в связи
с Международным годом ребенка доклада Международ-
ного бюро труда (МВТ) в Женеве. Согласно оценке
МВТ в развивающихся и капиталистических странах на
непосильный труд обречены около 100 млн. детей. В
нарушение Международной конвенции о запрещении
детского труда в настоящее время на промышленных
предприятиях эксплуатируются свыше 55 млн. детей в
возрасте до 15 лет. В действительности их гораздо
больше, но официальные экономико-статистические
отчеты, как правило, обходят вопрос об использовании
труда малолетних. В докладе МВТ говорится, что «ма-
ленькие истощенные дети работают по многу часов в
день без выходных, получая за это жалкие гроши. Они
Трудятся в тесных, плохо освещенных, душных помеще-
ниях». «В подавляющем большинстве случаев,— указы-
вается в документе,—детский труд либо вообще никак
не оплачивается, либо работающие дети получают ни-
чтожную зарплату»1.
Не легче положение еще 41 млн. детей, занятых на
так называемых семейных предприятиях. «Маленькие
1 Цит. по: Правда, 1979, 7 сент.; За рубежом, 1979, № 37.
36
рабы» — так предельно лаконично и точно Характеризу-
ется положение «самой дешевой в мире рабочей силы»
в западногерманском журнале «Штерн». «Детский труд
является обычным явлением в «третьем мире»... Дети
бедняков вынуждены работать, чтобы не умереть с го-
лоду»1.
Неизмеримо велик и моральный, и экономический
ущерб, который недоедание и голод наносят развиваю-
щимся странам. Вследствие высокой смертности, особен-
но в детском и молодом возрасте, происходит невоспол-
нимая растрата средств, выделяемых обществом на
воспроизводство трудовых ресурсов. В результате голода
и недоедания из поколения к поколению вырабатывает-
ся быстрая утомляемость и низкая работоспособность,
которую расистски настроенные буржуазные идеологи
пытаются объяснить врожденной ленью, спецификой
климата или этническими особенностями тех или иных
народов. Нарушение физического и умственного разви-
тия вследствие систематического недостаточного питания
делает людей неспособными к эффективному участию в
производственном процессе, предъявляющем все боль-
шие требования к качеству рабочей силы по мере научно-
технического прогресса.
Острое продовольственное недопотребление является,
таким образом, одним из проявлений и следствий обще-
го чрезвычайно низкого качества жизни широких народ-
ных масс освободившихся от колониализма стран Азии,
Африки и Латинской Америки (см. табл. 1.3.4).
Анализ показателей нижеприведенной таблицы поз-
воляет сделать выводы, которые одновременно как бы
подводят итог данной главе. Во-первых, очевидны мас-
совые масштабы распространенности хронического голо-
да во всех группах стран «периферии» мирового капита-
лизма. Во-вторых, прослеживается внутренняя связь
голода с неудовлетворительным состоянием здоровья,
высокой смертностью, особенно среди новорожденных, и
короткой средней продолжительностью жизни. В-треть-
их, существует определенная зависимость степени рас-
пространенности голода от уровня экономического разви-
тия, .в данном случае условно выраженного размером
душевого дохода. В беднейших, наиболее отсталых раз-
вивающихся странах (группа I) самая большая доля —
1 Die Kleinen Skiaven, «Stem». Hamburg, 1979, August 15.
37
Таблица 1.3.4
Питание и здоровье населения,
показатели по группам развивающихся стран
с различным уровнем национального дохода, 1975 г.
Группа стран
Уровень обществен-
ного водоснабжения
I. Страны с на-
циональным
доходом на
душу населе-
ния менее о_
200 дол. 35
II. Страны с
националь-
ным дохо-
дом на ду-
шу населе-
ния от 200
до 400 дол. 20
III. Страны с
националь-
ным дохо-
дом на ду-
шу населе-
ния от 400
до 1000
дол. 15
119 44
19000 690
69
15
76 52
3 700 480
88
18
51 61
2 000 260
91
55’
* Определение понятия критического уровня питания дано в
примечании к табл. 1.2.1.
Источник. U. N., 1978 Report on the World Social Situation. N.Y., 1979.
свыше трети — населения, существующего на грани го-
лодной смерти. Соответственно здесь самая высокая в
мире смертность среди младенцев и самая низкая сред-
няя продолжительность жизни.
Этот последний вывод — о связи голода с отстало-
стью и бедностью — вплотную подводит нас к рассмотре-
нию вопроса о социальных истоках продовольственной
проблемы, чему посвящена следующая глава книги.
за
Глава 2
СОЦИАЛЬНЫЕ ИСТОКИ ПРОБЛЕМЫ ГОЛОДА
2.1. ГОЛОД — НАСЛЕДИЕ КОЛОНИАЛИЗМА
Глубинные причины продовольственного кризиса, ко-
торые сознательно избегают упоминать апологеты им-
периализма, кроются в исторических и социально-эко-
номических условиях развития освободившихся стран
Азии, Африки и Латинской Америки. Своими корнями
они уходят в колониальную «предысторию» этих стран.
Массовая распространенность голода и неполноцен-
ного питания в развивающихся странах — одно из наи-
более трагических последствий колониальной эпохи. В
современной продовольственной проблеме, как в фокусе,
сходятся такие проявления тяжелого наследия коло-
ниализма, как отсталая экономика с преобладанием
примитивного, малопродуктивного сельского хозяйства,
застойное аграрное перенаселение, огромные масштабы
частичной и полной безработицы в городах, нищенский
уровень жизни широких народных масс, неграмотность
большинства населения и т. д.
Главной, исходной причиной бедственного продо-
вольственного положения развивающихся стран являет-
ся длительная хищническая эксплуатация монополисти-
ческим капиталом их природных и трудовых ресурсов —
сначала колониальными, а потом неоколониальными
методами. Характеризуя голод как «продукт колониаль-
ной системы», известный бразильский ученый Жозуэ де
Кастро писал: «Голод был порожден главным образом
бесчеловечной эксплуатацией колоний и их богатств,
системой латифундий и монокультурного хозяйства, ко-
торые истощают ресурсы колоний ради того, чтобы
эксплуатирующая страна приобретала за бесценок
39
сырье, необходимое для процветания ее промышлен-
ности»1.
Истоки проблемы голода уходят в ранний период
захвата и колонизации стран Азии, Африки и Латин-
ской Америки, когда капитализм, еще не успев приспо-
собить общественный строй порабощенных стран к пот-
ребностям воспроизводства капитала метрополий, широ-
ко применял внеэкономические методы ограбления —
экспроприацию владений коренного населения, оттор-
жение громадных массивов лучших земель под план-
тации, навязывание «обязательных» экспортных куль-
тур, принудительный труд и др. Создав в конце
прошлого века обширную колониальную систему, им-
периализм приступил к систематической экономической
эксплуатации богатств своих колоний и полуколоний.
Результатом явилась глубокая деформация процесса
воспроизводства в этих странах, затормозившая их со-
циальный и экономический прогресс. Империализм ско-
вал развитие производительных сил в преобладающей
отрасли экономики — сельском хозяйстве, привел к ра-
зорению и нищете многомиллионные народы. Таким об-
разом была создана социально-экономическая предпо-
сылка для возникновения голода. Массовый голод, от
которого гибли многие миллионы людей, стал сопутст-
вующим явлением эпохи колониализма. •
Одну из самых трагических глав в историю продо-
вольственного вопроса в мире вписала Индия — страна,
которая более 200 лет находилась под британским ко-
лониальным господством. С помощью тарифов, конку-
рентного экспорта дешевых промышленных товаров,
внедрения плантаций Великобритания разорила ману-
фактурно-сельскохозяйственную экономику этой древ-
ней страны, превратив ее в свой аграрно-сырьевой при-
даток. Миллионы индийских рабочих в текстильном,
металлургическом, гончарном производствах оказались
безработными. Нищие и обездоленные, они уходили из
городов в деревни, превращаясь в сельскохозяйствен-
ный пролетариат. На протяжении XIX века количество
ремесленников в Индии снизилось с 25 до 10% общей
численности населения, в то время как доля населения,
занятого в сельском хозяйстве, возросла с 60 до 75%1 2.
1 Кастро Ж- де. География голода. М., 1964, с. 33.
2 Dutt R. С. Economic History of India. L., 1908, p. 33.
40
Голод, отнюдь не связанный с какими-либо стихийными
бедствиями, охватил страну. XIX век в Индии был ве-
ком самых тяжелых голодовок .и затяжных «демогра-
фических кризисов», во время которых эффект высокой
рождаемости сводился на нет резкими подъемами
смертности.
Особенно участились голодовки во второй половине
XIX века, когда Индия после открытия Суэцкого канала
в 1870 г. превратилась в главного экспортера пшеницы
в Англию и другие западные страны. По свидетельству
одного из современников, «зажиточные классы населе-
ния стали экспортировать излишки зерна, которые
прежде использовались для создания запасов на случай
падения урожаев и голодовок»1. Рекордное количество
продовольственного зерна было вывезено из страны во
время продолжительной голодовки 1877—1878 гг.
Самые жестокие голодовки выпали на долю наибо-
лее многострадальной провинции Британской Индии —
Бенгалии. Здесь уже в 1770 г. — в начале хозяйничания
английской Ост-Индской компании — разразился голод,
во время которого погибло около 10 млн. человек. Го-
лодная смерть была уделом только бедноты, доходы же
индийских набобов и английских колонизаторов в этот
год массовой смертности оказались даже выше обычных.
На протяжении XIX века Бенгалия пережила в общей
сложности около 30. голодных лет, которые унесли свы-
ше 32 млн. человеческих жизней. В XX в. самыми
трудными были 1942—1943 гг., когда от голода вслед-
ствие засухи погибло 3,5 млн. человек. От эпидемий,
последовавших за неурожаем, погибло еще 1,2 млн. че-
ловек. Однако, несмотря на такое трагическое стечение
обстоятельств, колониальное правительство не прекра-
тило экспорт риса из Бенгалии1 2. Закрома феодалов и
торговых фирм ломились от продовольствия, но коло-
ниальные власти — по их собственному циничному приз-
нанию— снизошли до раздачи пищи голодающим лишь
для того, чтобы собрать массы умирающих людей в од-
ном месте и облегчить уборку трупов. Так же как и на
заре английского колониального господства, в эти годы
1 Famine-Risk and Famine Prevention in the Modern World.
Geneva, UNRISD, 1976, p. 36.
2 Famine Enquiry Commission. Report on Bengal. Delhi, 1945,
p. ®8.
41
его заката голод среди народных масс послужил ис-
точником обогащения колонизаторов.
Подоплекой продовольственных и демографических
кризисов в Индии явилась длительная стагнация индий-
ского сельскохозяйственного производства в условиях
двухвекового колониального правления. Те немногие ка-
питаловложения, которые англичане сделали в сельское
хозяйство своей «жемчужины» (строительство ороси-
тельных каналов, плотин и т. п.), были использованы
главным образом для выращивания экспортных культур,
продукция которых с середины 1890-х годов до начала
1940-х годов увеличилась на 85%. Что касается произ-
водства продовольственных культур для внутреннего
потребления, то оно оставалось в Индии почти без из-
менений, а в Восточном районе страны, включающем
Бенгалию, оно существенно уменьшилось (между 1901
и 1941 г. производство риса на душу населения упало
здесь на 38% )1. Учитывая все это, характеризовать го-
лод в Бенгалии 40-х годов исключительно как «преврат-
ность погоды», как это делает, например, известный
американский экономист -Лестер Браун1 2, значит тенден-
циозно искажать факты, обеляя колониализм.
Так па историческом примере Индии становится оче-
видным губительное воздействие колониальной полити-
ки на хозяйственное развитие и положение народных
масс зависимых стран. Конечно, не колонизаторы «изоб-
рели» голод — он существовал и до них как пережиток
средневековья, свидетельствуя о беззащитности населе-
ния, особенно- беднейших слоев, перед силами приро-
ды,— но колониализм увековечил это бедствие, расши-
рил и укрепил его социальную подоплеку и умножил
его масштабы.
История Индии показывает, кроме того, что голод
может возникнуть и без «демографического взрыва».
Широкое распространение нищеты в Индии, начавшее-
ся в период господства британского империализма, не
было связано со сколь-нибудь затяжным увеличением
темпов роста населения. За период с 1870 по 1910 г. ин-
1 Blyn G. Agricultural Trends in India. 1Ш1—1947. Philadelphia,
1966, p. 102.
2 Л. Браун пишет, что голодовка в Бенгалии была «последней
великой голодовкой вследствие превратностей погоды»
(Brown L. and Finsterbusch G. Man and His Environment pood*
N. Y., 1972, p. 7),
42
дийское население возросло на 18,9%, в то время как
европейское население увеличилось на 45,4 % Как за-
мечает по этому поводу прогрессивный американский
ученый Г. Парсонс, «размеры современного индийского
населения, конечно, усиливают нищету Индии, но эта
нищета была и остается следствием колониализма, на-
чало которому положил британский империализм. Пос-
ледствия его господства в Индии далеко не изжиты еще
и теперь»1 2.
2.2. ЭКСПЛУАТАЦИЯ МЕТОДАМИ НЕОКОЛОНИАЛИЗМА
Крушение после второй мировой войны колониальной
системы империализма, освобождение многомиллионных
народов от прямого иностранного господства и завоева-
ние ими политической независимости явилось огромной
победой национально-освободительного движения. В ре-
зультате на политической нарте мира появилось более
90 новых национальных государств, стоявших ра-
нее «в стороне от столбовой дороги истории». Народы
бывших колониальных, полуколониальных и зависимых
стран Азии, Африки и Латинской Америки активно вклю-
чились в сферу международных политических и эконо-
мических отношений, в мировой революционный процесс.
Однако распад системы колониализма не привел к
окончательному освобождению молодых национальных
государств от империалистической эксплуатации, к их
экономической независимости. Национально-освободи-
тельные революции, разрушив политическую систему
колониализма и связанные с ней методы внеэкономи-
ческой эксплуатации, почти не затронули экономичес-
ких (производственных) отношений мирового капиталис-
тического хозяйства. Контроль международного моно-
полистического капитала над основными источниками
сырья в Азии, Африке и Латинской Америке, господ-
ствующие позиции в мировой торговле, на рынках ка-
питалов и современных средств производства—патентов,
лицензий, научно-технического опыта, в сфере валютных
операций, морских и воздушных перевозок, страхова-
ния— создали прочную основу для сохранения отноше-
1 Dutt R. Р. India To-day. 2-nd Indian Edition. Calcutta, 1970,
p. 50.
2 Парсонс Г. Л. Мальтузианство и социализм. — Вопросы фило-
софии, 1977, № 1, с. 68.
43
ний господства и подчинения в мировом капиталиста
ческом хозяйстве.
Распад политических форм колониализма в совре-
менном процессе деколонизации не повлек за собой ав*
тематического выхода бывших колоний и полуколоний
из системы мирового капиталистического хозяйства и
не изменил их положения аграрно-сырьевой «перифе-
рии» неизмеримо более мощных индустриальных капи-
талистических держав. Это еще предвидел В. И. Ленин,
когда писал, что «господство финансового капитала ...
неустранимо никакими преобразованиями в области по-
литической демократии; а самоопределение всецело и
исключительно относится к этой области»1. Четкое разг-
раничение между политической независимостью и эко-
номическим освобождением позволяет понять, почему
экономическая эксплуатация развивающихся стран
международным монополистическим капиталом не толь-
ко не была ликвидирована одновременно с колониаль-
ным гнетом, но и, наоборот, даже возросла, несмотря на
ослабление политических позиций империализма в быв-
шей колониальной периферии.
История последних трех послевоенных десятилетий
свидетельствует о том, что главным условием продолже-
ния империалистической эксплуатации освободившихся
стран является удержание их в мировом капиталисти-
ческом хозяйстве в качестве неравноправных участников
международного производства и обмена. В обеспечении
этого условия заключается основная цель неоколони-
алистской стратегии империализма: расчет строится на
том, что в рамках мирового капиталистического хозяй-
ства стихийные экономические законы капитализма
обеспечат продолжение прибыльной эксплуатации эко-
номически отсталых «партнеров». Для осуществления
этой цели постоянно используются самые разнообразные
средства — экономические, военно-политические и идео-
логические. Неоколониализм представляет собой основ-
ное препятствие на пути преодоления экономической от-
сталости и скорейшего и эффективного решения наибо-
лее острых социально-экономических проблем разви-
вающихся стран, в том числе проблемы продовольст-
венной самообеспеченности1 2.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 254.
2 О «продовольственной стратегии» неоколониализма подробнее
см.: Княжинская Л. А. Неоколониализм и продовольственная проб-
44
Основным каналом экономической экспансии импе-
риализма в страны Азии, Африки и Латинской Америки
продолжает быть прямое проникновение государствен-
ного и частного капитала в народное хозяйство этих
стран. Несмотря на ослабление позиций иностранных
монополий, они по-прежнему извлекают из эксплуа-
тации ресурсов развивающихся стран крупные прибыли,
объем которых непрерывно растет и значительно пре-
вышает сумму вновь вкладываемых капиталов. Так, по
подсчетам Института Африки АН СССР приток частного
капитала из-за границы в независимые африканские
страны за период 1969—1975 гг. составил 6,6 млрд, дол.,
а вывоз прибылей — 12 млрд. дол* 1. Значительное пре-
вышение оттока капитала из развивающихся стран над
притоком подтверждает сохранение грабительской сущ-
ности экспорта капитала, которая не может быть замас-
кирована никакими неоколонизаторскими измышления-
ми о «новой роли» монополистического капитала в стра-
нах Азии, Африки и Латинской Америки.
Наиболее эффективным из когда-либо созданных им-
периализмом инструментов выкачки ресурсов из осво-
бодившихся стран являются многонациональные корпо-
рации. Такова, например, американо-западногерман-
ская - многонациональная монополия «Делтек»,
распространившая свою деятельность в Бразилии, Ар-
гентине и в других странах. Латинской Америки. Соз-
данная в 1969 г., она в настоящее время, при поддержке
многих западноевропейских банков, выросла в самую
крупную монополию в мире по производству продуктов
животноводства. Ей принадлежат огромные массивы
земель, она контролирует и прибирает к рукам нацио-
нальные мясокомбинаты и другие предприятия пищевой
промышленности латиноамериканских стран.
Многонациональные корпорации подрывают сами
основы самостоятельного развития молодых независи-
мых государств. Громадная утечка капиталов в виде
процентов и прибылей, получаемых многонациональны-
ми корпорациями, ослабляет экономические позиции
развивающихся стран, переживающих серьезные про-
довольственные трудности. Заинтересованные в под-
лема в развивающихся странах. М., 1977; Марков П. И. Бизнес на
голоде. М., 1975.
1 См.: Громыко А., Старушенко Г. Империализм против Аф-
рики.— Правда, 1978, 15 июля.
45
держании низкого уровня опла!ы Фруда, монополии
стремятся выплачивать трудящимся развивающихся
стран минимальную заработную плату, которой хватает
лишь на полуголодное существование. Низкий уровень
жизни эксплуатируемых иностранным капиталом рабо-
чих служат гарантией высоких прибылей монополий. В
этом заключается одна из причин непосредственной за-
интересованности империализма в напряженной продо-
вольственной ситуации в развивающихся странах.
На продовольственном положении развивающихся
стран особенно отрицательно сказывается хозяйничание
иностранных монополий в сельскохозяйственном секторе.
Их деятельность развивается в двух основных направ-
лениях. Во-первых, непосредственная эксплуатация
плантаций или ферм многонациональной компанией, ее
филиалом или ассоциированной организацией. Во-вто-
рых, контроль над плантациями и животноводческими
фермами или подписание контрактов, вовлекающих их
владельцев в систему агробизнеса. Американские, анг-
лийские, французские и другие монополии стали круп-
нейшими землевладельцами в Венесуэле, Парагвае,
Боливии и некоторых других латиноамериканских стра-
нах. Иностранные компании владеют землями также в
ряде африканских и азиатских стран (в Кении, Заире,
Индонезии и Др.), препятствуя их народам самим рас-
поряжаться национальными природными ресурсами.
Они незаконно захватывают лучшие земли, сгоняют
крестьян, превращая их в-наемных сельскохозяйственных
рабочих, живущих на грани голода. Таковы, к примеру,
деяния американских монополий «Юнайтед Брэнде»,
«Стандарт фрут», «Юнайтед фрут компани», присвоив-
ших себе плодороднейшие массивы земель и контроли-
рующих сельское хозяйство в Коста-Рике, Гондурасе и
в других странах латиноамериканского «бананового
пояса».
Таким образом, непосредственно или косвенным пу-
тем многонациональные компании подчиняют своему
контролю систему землепользования развивающихся
стран. Они, в союзе с небольшой группой крупных соб-
ственников, диктуют свои законы в экономической, по-
литической и социальной жизни, заставляют ориентиро-
вать развитие сельского хозяйства в своих интересах.
Монополии .насаждают экспортные монокультуры в
ущерб потребительским продовольственным культурам.
46
Например, в странах Центральной Америки в начале
70-х годов 27% сельскохозяйственного производства со-
ставляли продукты, предназначенные для питания мест-
ного населения (зерновые, масличные, овощи, фрукты),
и 47%—экспортные культуры (хлопок, сахарный трос-
тник, кофе, какао, бананы, табак). В Гватемале, Сальва-
доре, Гондурасе, Никарагуа, Коста-Рике на экспортные
культуры приходилось 83% всего сельскохозяйственного
производства. Засилье иностранных компаний в сель-
ском хозяйстве развивающихся стран мешает им под-
нять производство продуктов питания до такого уровня,
чтобы удовлетворить продовольственные потребности
своего населения.
Благодаря большому количеству дешевой рабочей
силы многонациональные компании добиваются колос-
сального роста своих прибылей. По данным ООН они
получают за каждый доллар, вложенный в производ-
ство бананов, 9 долларов прибыли.
Одной из наиболее доходных областей приложения
иностранного капитала является пищевая промышлен-
ность развивающихся стран. Империалистические моно-
полии стремятся внедриться в эту отрасль промышлен-
ности, вкладывая средства в так называемый
международный агробизнес. Так возникли японские са-
харные заводы в Индонезии, западногерманские пред-
приятия в пищевой промышленности Кении, североаме-
риканские компании по производству и пастеризации
молока в Венесуэле, мукомольные предприятия в Ар-
гентине, Бразилии, Уругвае и т. д. В погоне за макси-
мальной прибылью они варварски расхищают природ-
ные ресурсы развивающихся стран.
Нельзя отрицать, что капиталовложения, поступаю-
щие из Западной Европы, США и Японии в развиваю-
щиеся страны, стимулируют там деловую активность и
в определенной степени способствуют росту материаль-
ных производительных сил. Однако в результате дея-
тельности иностранного монополистического капитала
углубляются структурные диспропорции в экономике
развивающихся стран, так как их национальные планы
развития привязываются к инвестиционным программам
и национальные средства отвлекаются на второстепен-
ные по значению отрасли хозяйства. Присвоение ино-
странным капиталом, в первую очередь многонациональ-
ными монополиями, значительной части национального
47
дохода молодых освободившихся стран осложняет для
них проблему накопления, препятствует расширению их
внутреннего рынка, сдерживает общий экономический и
социальный прогресс. Кроме того, кризисы, сотрясающие
империалистические державы, резко отрицательно ска-
зываются и на экономике развивающихся стран.
Не менее пагубные последствия для экономического
развития вообще и для состояния проблемы продоволь-
ствия в частности имеет внешнеторговая зависимость
бывших колониальных стран от мирового капиталисти-
ческого рынка. Грабеж этих стран осуществляется пос-
редством всякого рода тарифных и прочих дискримина-
ционных ограничений в торгово-экономических
взаимоотношениях «сильных» партнеров со «слабыми»
через механизм цен, путем поддержания неблагоприят-
ной для развивающихся стран структуры и направлен-
ности внешнеторгового товарооборота. Ухудшение усло-
вий торговли для развивающихся стран проявляется в
завышении цен на экспортируемые в них товары и за-
нижении цен на товары, которые идут из этих стран на
мировой рынок. Неэквивалентная торговля приносит им-
периалистическим монополиям колоссальные прибыли, а
неокрепшая еще экономика развивающихся стран терпит
ущерб от утечки валюты. Нарастание внешнеторгового
дефицита — характерная черта зависимого развития эко-
номики большинства развивающихся стран.
Одним из проявлений зависимости развивающихся
стран от мирового капиталистического рынка и средств
дальнейшего закрепления этой зависимости является
импорт продовольствия в эти страны. Если перед второй
мировой войной колонии и полуколонии выступали
экспортерами продовольствия (их экспорт зерна в им-
периалистические страны в 1934—1938 гг. в среднем
ежегодно составлял 12 млн. т), то с конца 40-х годов
они стали импортерами зерна. Чистый импорт зерна в
1948—1952 гг. составил 5 млн. т в год, в I960 г. ввоз
зерна достиг 19 млн., в 1966 г. — 36 млн., а к 1974 г. он
поднялся до 52 млн. т1. В 1970—1972 гг. за счет импор-
та покрывалось примерно 10% всего калорийного пот-
ребления развивающихся регионов Азии и Африки1 2.
1 Food and Population. Washington, 1974, p. 33; F. A. O., Asses-
ment of the World Food Situation. Rome, 1974, p. 3.
2 F. A. O., Self-Sufficiency in Food and Food Commodities.
Rome, 1975, p. 18.
48
Тот факт, что после второй мировой войны рывшие
экспортеры продовольственного зерна стали его постоян-
ными импортерами, идеологи неоколониализма пытают-»
ся объяснить наличием продовольственных «излишков»
в годы колониализма и отсутствием их в годы незави-
симости вследствие увеличения численности населения
и его потребностей в продуктах питания. Такая трактов-
ка тенденциозно искажает суть дела. Экспорт продоволь-
ствия из стран колониальной периферии отнюдь не
свидетельствовал о процветании сельского хозяйства и
наличии зерновых излишков. Он объяснялся отсутствием
платежеспособного спроса, пренебрежением колонизато-
ров к продовольственному недопотреблению широких
народных масс. Русский агроном Я. Л. Борохович, зани-
мавшийся в конце XIX в. изучением экономического по-
ложения в Британской Индии, писал: «Кому теперь не
известны страшные последствия английской политики,
особенно в Индии? Безработица, нищета, голод и самые
ужасные болезни — вот ее прямой результат... Что каса-
ется Индии, то прямым доказательством тлетворного
влияния этой английской политики служит то, что даже
в то время, (когда в этой несчастной стране чуть ли не
миллионы людей гибнут от голода и болезней — в это
ужасное время вывоз отсюда хлеба английскими экспор-
терами не прекращается!»1.
В годы независимости молодые национальные госу-
дарства стараются в первую очередь обеспечить свои
собственные потребности (действительно возросшие), а
потом уже экспортировать продукты питания. Однако
в силу своего подчиненного положения в мировой капи-
талистической системе хозяйства, заинтересованности в
получении иностранной валюты и отсутствия соответ-
ствующей пищеобрабатывающей промышленности раз-
вивающиеся страны преимущественно вывозят продо-
вольственную продукцию, богатую белками (масличные,
рыбу, продукты животноводства и др.), которая могла
бы быть с успехом использована в национальных инте-
ресах. Так, например, в 1970 г. содержание белка в
экспортируемой странами Тропической Африки продо-»
1 Борохович Я. Л. Сельскохозяйственный кризис и индийский
голод. Народные бедствия как последствия нерациональной эконо-
мической политики. Вильно, 1898, с. 13.
4 Заказ 2213
49
вольственной продукции достигало около 1 млн. т1. Вы-
воз ценных продуктов питания из развивающихся стран,
как правило, не прекращается даже в самые голодные
годы.
Рост объема импорта зерна в 70-е годы происходит
в условиях роста цен на него на мировом рынке. Вос-
пользовавшись напряженным положением, создавшимся
на мировом рынке сельскохозяйственных товаров в
1972—1973 гг., империалистические монополии резко
повысили цены на экспортируемое ими продовольствие:
цены на американскую пшеницу и сою в 1974 г. возрос-
ли вчетверо по сравнению с 1972 г., на кукурузу — втрое.
В то же время уровень цен на бананы, чай, кофе,
какао-бобы остался почти без изменения. Общие расхо-
ды развивающихся стран на импорт зерна в 1973—
1974 гг. поднялись до 10 млрд, дол., хотя еще в 1971—
1972 гг. они составляли-3 млрд., а в 1951—1952 гг.—
1 млрд. дол.1 2. Проблема импорта продовольствия особен-
но остро стоит в ряде южноазиатских стран с большим
населением и низким национальным доходом, где расходы
на ввоз продовольствия в период с 1972 по 1974 г. превы-
Таблица 2.2.1
Среднегодовое производство, потребление и импорт зерна
в развивающихся странах. с низким
и средним национальным доходом за 1961—1976 гг., млн. т
Годы Страны с душевым националь- ным доходом менее 200 дол. Страны с душевым нацио- нальным доходом более 200 дол.
произ- водство потреб- ление чистый импорт валовой импорт производ- ство потребле- ние ЧИСТЫЙ импорт валовой импорт
1961—1963 127,5 133,6 6,4 8,6 99,7 98,9 0,5 11,4
1964—1966 128,4 140,9 11,8 13,5 113,1 109,1 —3-.8 11,9
1969—1971 160,3 165,6 6,7 8,2 129,8 135,2 5,1 19,1
1973—1975 171,7 181,7 12,1 13,7 143,1 152,0 10,4 25,6
1976 180,4 188,3 10,3 12,4 167,2 167,6 2,9 25,6
Источник. Данные экономической исследовательской службы Де-
партамента сельского хозяйства США (World Food and Nutrition
Study. Washington, 1977, p. 38).
1 См.: Производительные силы стран Африки. Сельское хо-
зяйство. М., 1978, с. 226.
2 Food and Population. Washington, 19'74, p. 10.
50
сили 30% их валовой экспортной выручки. На долю беД-
нейших стран приходится более 50% общего потребления
продовольствия в развивающемся мире (табл. 2.2.1).
Импорт продовольствия, который в отдельные годы
и в отдельных развивающихся странах смягчал остроту
проблемы питания, в целом более выгоден странам-
экспортерам, чем импортерам. Империалистические
страны в максимальной степени используют свои моно-
польные позиции на мировом рынке зерна и тяжелое
продовольственное положение развивающихся стран для
обогащения империалистических группировок. Монопо-
лии получают большие доходы от сбыта продовольст-
венной продукции в развивающиеся страны, и, кроме
того, экспорт продовольствия нередко используется для
оказания политического давления на страны, закупаю-
щие продовольствие. Что же__касается развивающихся
стран, то рост импорта зерна неблагоприятно влияет
на состояние их платежного баланса и ослабляет их
валютно-финансовые позиции. Это отрицательно отра-
жается на состоянии их экономики. Расходование ва-
лютных средств на импорт зерна ограничивает мате-
риальные возможности содействия социально-экономи-
ческому развитию. Поставки продовольственных товаров
дезорганизуют внутреннее развитие сельского хозяйства
развивающихся стран, способствуют оттягиванию прове-
дения назревших аграрных реформ1. Растущая зависи-
мость этих стран от мирового капиталистического рынка
чревата опасностью тяжелых последствий в связи с под-
верженностью кризисам экономики империалистических
государств, в частности в связи с неустойчивостью их
сельскохозяйственного производства.
2.3. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ «ПОМОЩЬ»
В ИНТЕРЕСАХ ИМПЕРИАЛИЗМА
В буржуазной пропаганде широко используется те-
зис о «бескорыстной» продовольственной помощи раз-
1 Анализ экономического механизма депрессирующего воздей-
ствия мирового капиталистического хозяйства на сельскохозяйствен-
ное развитие освободившихся стран дан в исследованиях Растянни-
кова В. Г., в частности в статье: Мировой капиталистический ры-
нок и воспроизводство в зерновом хозяйстве разбивающихся стран.
В кн.: Продовольственная проблема в странах Азии и Северной
Африки. М., 1968, с. 209—229.
4*
51
вивающимся странам со стороны западных держав. Од-
нако анализ причин, побуждающих империалистические
державы осуществлять так называемую продовольствен-
ную помощь, т. е. государственные поставки продуктов
питания, главным образом зерна, на льготных условиях,
и анализ последствий, которые эта «помощь» влечет за
собой, показывают, что этот тезис — ни что иное, как
фальсификация истинного положения дел в интересах
неоколониализма.
Главный вопрос состоит в том, являются ли льготные
поставки продовольствия действительно помощью в ре-
шении продовольственной проблемы развивающихся
стран. На этот вопрос нельзя дать однозначный ответ,
так как для этих стран получение крупной продовольст-
венной «помощи» — явление противоречивое. Бесспорно,
многолетние поставки продовольственных продуктов из-
вне в большом количестве и на льготных условиях дают
временные выгоды: несколько уменьшают валютные рас-
ходы развивающихся стран на импорт продовольствия и
позволяют сэкономить часть средств, нёобходимых для
других отраслей экономики. В отдельных случаях они
действительно смягчают острую нехватку товарного зер-
на и облегчают оказание неотложной помощи голодаю-
щему населению, пострадавшему от стихийных бедствий
и гибели урожая.
Вместе с тем, и это главное, иностранные поставки
дешевого зерна имеют отрицательные долговременные
последствия для социально-экономического развития
указанных стран. До известной степени разряжая на-
пряженность продовольственной ситуации и тем самым
сдерживая рост народного недовольства, продовольст-
венные поставки дают возможность правящим кругам,
защищающим интересы крупных землевладельцев, от-
тянуть проведение в жизнь радикальных аграрных пре-
образований.
Иностранная «помощь», таким образом, действует
как фактор, дезорганизующий и сдерживающий разви-
тие производительных сил в сельскохозяйственном сек-
торе экономики многоукладных стран. Кроме того,
приток дешевого иностранного зерна делает невы-
годным расширение внутреннего производства зерновых
культур. И очевидно, что продовольственная «помощь»,
каких бы размеров она не достигала, не в состоянии ис-
коренить хронический голод и недоедание, от которых
52
страдают беднейшие слои населения развивающихся
стран в условиях нищеты и бесправия.
Империалистическая политика продовольственной
«прмощи» весьма избирательна: она направлена в пер-
вую очередь на поддержку реакционных режимов, гос-
подствующих в отдельных развивающихся странах. Сре-
ди постоянных получателей обильной экономической и
продовольственной «помощи» такие угодные империа-
лизму реакционные режимы, как тайваньский, заирский,
южнокорейский и др., и государства, подобно Израилю,
проводящие агрессивный внешнеполитический курс и
попирающие права человека. Египет также оказался в
числе крупнейших получателей «помощи» — с тех пор,
как его правящая верхушка стала проводить проимпе-
риалисгический внешнеполитический курс и политику
«открытых дверей» для иностранного частного капитала.
Оказывая продовольственную «помощь», монополис-
тические круги демагогически заявляют о стремлении к
разрешению жгучих проблем человечества; на деле же
«помощь» служит официальным «благотворительным»
средством для вмешательства во внутренние дела раз-
вивающихся стран для достижения основных целей эко-
номической и политической экспансии империализма,
прежде всего США. «Власть продовольствия», господст-
во США над молодыми независимыми государствами
благодаря соевому жмыху и мешкам с пшеницей — та-
ков расчет идеологов неоколониализма, делающих став-
ку на голод и нищету эксплуатируемых народов. По сло-
вам уже упоминавшегося Л. Брауна, «сейчас для США
вопрос состоит уже не в том, может ли продовольствие
служить оружием, а в том, как лучше использовать это
оружие в интересах нашей страны»1.
С наибольшей полнотой и циничной откровенностью
подлинный смысл неоколониалистской продовольствен-
ной стратегии раскрывается в докладе Центрального
разведывательного управления США под названием
«Возможные последствия мировых тенденций в области
демографии, климата и сельскохозяйственного производ-
ства», о содержании которого мировая общественность
узнала через печать в конце 1975 г.1 2 Ссылаясь на метео-
1 Brown, L. By Bread Alone. N. Y., 1974, p. 40.
2 «Potential Implications of Trends in World Population, Food
Production and Climate», OPR — 401, Abr. 1974. — <Le Monde
Diplomatique», 1975, Septembre, № 258, p. 13.
53
рологические прогнозы, предсказывающие на ближай-
шие десятилетия общее похолодание и экстремальные
колебания климата на азиатском и африканском конти-
нентах, специалисты из ЦРУ предрекают неблагоприят-
ные перспективы для сельскохозяйственного производ-
ства и более широкую распространенность голода. Од-
нако голод, «оптимистически» подчеркивается в докладе
ЦРУ, грозит не всему миру, а лишь «бедным странам и
беднякам». «Различие между богатыми и бедными бу-
дет увеличиваться, однако богатым людям и богатым
странам нечего бояться голода, хотя цены на продукты
сельскохозяйственного производства будут, без сомне-
ния, повышаться». Авторы доклада не скрывают, что
возрастающая нищета и голод, даже в нормальных ме-
теорологических условиях, являются позитивными фак-
торами для США, так как это обеспечивает им «обшир-
ные рынки для экспорта зерна и дает значительные вы-
годы их платежному балансу». И главное, способность
«оказывать продовольственную помощь во время неуро-
жаев и голода увеличит влияние США в развивающихся
странах, хотя бы на некоторое время». Эта оговорка —
«хотя бы на некоторое время» — показывает то беспо-
койство, которое все чаще проявляется в исследованиях
неоколониалистического толка: голод в развивающихся
странах может вызвать «социальные беспорядки и поли-
тические выступления», подрывающие авторитет прави-
тельств и угрожающие существующему «мировому по-
рядку».
Энтузиазм, который на протяжении всего докла-
да выражают его авторы в связи с перспективами ухуд-
шения продовольственного положения в развивающихся
странах, не оставляет сомнения в фальшивости офици-
альных заявлений представителей монополистического
капитала о их желании способствовать достижению раз-
вивающимися странами продовольственной самообеспе-
ченности и ликвидации голода.
Неоколонизаторская сущность продовольственной по-
мощи ярко проявила себя на практике в период обост-
рения мирового продовольственного кризиса 1972—
1974 гг. Именно тогда, когда в результате длительной
жестокой засухи многие развивающиеся страны испыты-
вали острую нехватку продуктов питания, продовольст-
венная помощь США «по закону 480», на основе кото-
рого распределяется почти вся продовольственная по-
54
мощь, была резко сокращена1. Уменьшение запасов зер-
на в самих Соединенных Штатах, на которое американ-
цы обычно ссылаются при объяснении сокращения «по-
мощи», было следствием политики американских влас-
тей, направленной на сокращение в стране посевных
площадей под зерновыми. Американским фермерам за
это выплачивались специальные субсидии.
«Благотворительная миссия», с которой империалис-
тические круги выступают в развивающихся странах,
особенно ничтожна в сравнении с огромным ущербом,
который наносят народам мира военные авантюры
империализма, и масштабами разграбления богатств
этих стран методами неоколониализма. В этой связи ак-
туальным остается замечание В. И. Ленина о том, что
«до массовых жертв голода и кризисов хозяевам капи-
талистического государства так.же мало дела, как мало
дела паровозу до тех, кого он давит на своем ходу»1 2.
Подтверждением , справедливости этих ленинских
слов является постоянная перекачка продовольственных
ресурсов из голодающих стран в богатые капиталисти-
ческие страны. Именно «богатые» страны потребляют
более половины мирового производства продовольствия,
притом в очень расточительной форме. Речь идет не
только о потреблении продовольствия, произведенного в
самих развитых капиталистических странах, но и об ог-
ромных масштабах продовольственного импорта, в том
числе из экономически «бедных» стран. Капиталисти-
ческие страны Европы и Япония являются главными
странами, извлекающими выгоду от мировой торговли
продовольствием и кормами. Европа ежегодно покупает
на мировом рынке больше растительных белков, чем их
съедает весь индийский субконтинент, а Япония — при-
мерно одну третью часть этого количества. Не редки
случаи, когда богатые державы скупают продовольствие
даже в странах, пострадавших от стихийных бедствий и
неурожаев. Например, Европа импортировала тонны
белков в виде земляных орехов из голодающих стран
Африки и Индии, в количестве, достаточном для пре-
дотвращения голода и недоедания среди 150 млн. жите-
лей в этих районах, если бы те имели возможность ку-
1 См.: Ваграмов Л. Продовольствие и политика.—Междуна-
родная жизнь, 1977, № 5, с. 57.
2 Ленин В. Я. Поди. собр. соч., т. 5, с. 324.
55
пить продовольствие, выращенное в их собственных
странах. Богатая, но многонаселенная Япония потребля-
ет в 6 раз больше продовольствия, чем она может полу-
чить от своих скудных земель и уловов из прибрежных
вод. По подсчету американского экономиста-аграрника
Боргстрома, японцы закупают соевые бобы в коли-
честве, достаточном, чтобы воополнить «белковый го-
лод» более половины 600-миллионного населения Индии1.
В пылу полемики с теми, кто утверждает, что быст-
рый рост населения с его потребностями в бедных стра-
нах—главная причина их бедности, некоторые либе-
ральные западные ученые выдвигают идею о целесо-
образности уменьшения потребления и даже сокраще-
ния рождаемости не в развивающихся, а в развитых
странах. «Контроль над ростом населения непременно
должен быть введен в богатых странах, которые потре-
бляют столь огромную долю мировых продовольствен-
ных ресурсов в виде мяса» — эта мысль высказывается
американским экономистом Сюзанной Джордж в книге
«Как умирает другая половина человечества»1 2. Еще бо-
лее категорично выражает эту филантропическую идею
французский ученый Рэне Дюмон: «Богатый белый че-
ловек, с его излишним потреблением мяса и недостаточ-
ным состраданием к бедным людям, ведет себя как на-
стоящий каннибал — в переносном смысле слова. По-
требляя мясо, на которое зря истрачено зерно, которое
могло бы их спасти, в прошлом году мы поглотили де-
тей Сахеля, Эфиопии и Бангладеш. И мы продолжаем
их поедать и сейчас, с неменьшим аппетитом»3. Р. Дю-
мон винит отдельных индивидуумов на Западе за стра-
дания жителей бедствующих стран, не желая видеть,
что главная причина — в существующей системе эксплу-
атации и угнетения в отношениях между империалисти-
ческими державами и их бывшими колониями и полуко-
лониями в системе социального и имущественного не^
равенства в антагонистическом обществе.
Однако представляется, что уменьшение потребления
в развитых капиталистических странах (а точнее было
бы сказать, обеспеченных слоев общества этих стран),
1 U. S., News and World Report, 197'5, March 24, p. 25.
2 George S. How the Other Half Dies. Montclair, 1977, p. 33.
3 Dumont R. Population et Cannibalisme. — Forum du Develop-
ment Nations Unies. N. Y., 1974, Septembre — Octobre, p. 9.
56
за которое ратуют Р. Дюмон, М. Месарович, Э. Пестель1
и некоторые другие ученые и политические деятели на
Западе, даже если бы это было реально осуществи-
мым, не принесло бы ощутимой пользы населению осво-
бодившихся стран, ибо у наиболее нуждающихся и, сле-
довательно, неимущих слоев общества в развивающихся
странах, нет средств для их покупки даже по низким,
субсидируемым ценам, а бесплатное распределение про-
довольствия происходит в редких случаях чрезвычай-
ных бедствий. При всей кажущейся радикальности и гу-
манности подобных рекомендаций, не подкрепленных
рекомендациями коренных структурных социально-эко-
номических преобразований в интересах народных масс
и общей перестройки мировых экономических отношений
на справедливой основе, они не выходят за рамки про-
стой филантропической риторики, смысл которой заклю-
чается в маскировке антагонистических противоречий
мировой капиталистической системы.
2.4. ОТСТАЛОСТЬ — ИТОГ ЗАВИСИМОСТИ
Неоколониализм, в обличии которого выступает со-
временный империализм, проникает во все поры разви-
вающихся стран, захватывая важные позиции не только
в хозяйственной сфере, но и в области политики и куль-
туры. Блокируясь с внутренними силами реакции, нео-
колониализм самым активным образом участвует в на-
пряженной и многообразной классовой борьбе, развер-
нувшейся в освободившихся странах вокруг путей и ме-
тодов решения узловых проблем их социально-экономи-
ческого развития. .
Главные итоги длительной зависимости развиваю-
щихся стран от империализма — заторможенное и де-
формированное развитие экономики, консервация общей
экономической и культурной отсталости, поляризации
богатства и нищеты, массовой распространенности голо-
да и хронического недоедания. Причинно-следственную
связь между зависимостью, отсталостью, бедностью и
распространенностью голода в развивающихся странах
иллюстрируют приведенные ниже подсчеты, основанные
на официальных статистических данных ООН.
1 Mesarovic М. and Pestel Е. Mankind at the Turning Point.
N. Y., 1974, p. 78, 125, 141—142.
57
Население освободившихся стран, составляющее
72% всего населения несоциалистического мира, полу-
чает только 18% валового внутреннего продукта (ВВП)
мирового капиталистического хозяйства.
Среднегодовой, прирост ВВП на душу населения за
1950—1970 гг. по всей группе развивающихся стран со-
ставил всего 2,5%, а в странах развитого капитализ-
ма—3,4%.
Абсолютный разрыв в производстве ВВП на душу
населения в развивающихся странах и индустриальных
капиталистических странах в 50-х годах был 8-кратным,
в 60-годах стал 11-кратным, а в начале 70-х годов—14-
кратным.
Внешняя задолженность стран Азии, Африки и Ла-
тинской Америки империалистическим государствам к
настоящему времени возросла, по некоторым данным,
до 200 млрд, дол., что затрудняет проведение ими само-
стоятельной экономической политики.
На развивающиеся страны приходится только 15%
общего объема капиталистического промышленного про-
изводства.
Развивающиеся страны отстают от индустриальных
капиталистических стран по производительности труда
в промышленности в 7—15 раз, а в сельском хозяйст-
ве — в 20—25 раз.
Доля промышленности в валовом национальном про-
дукте освободившихся стран составляет около 15%.
' Преимущественно аграрные развивающиеся страны,
где примерно 80% населения занято в сельском хозяйст-
ве, не в состоянии прокормить себя и все больше зави-
сят от продовольственного импорта и иностранной «по-
мощи».
Дефицит зерновых в развивающихся странах в 1974 г.
достиг рекордной цифры — 60 млн. т (при общем объ-
еме производства в 385 млц. т).
. В развивающихся регионах мира насчитывается при-
мерно 300 млн. полностью и частично безработных; 40%
населения развивающихся стран живет в условиях абсо-
лютной нищеты.
Именно На этом фоне сохраняющейся зависимости от
империализма, непрекращающейся неоколониалистской
эксплуатации людских и природных богатств развиваю-
щихся стран, предопределившей их хозяйственную и
культурную отсталость и нищету народных масс, следу-
58
ет рассматривать современный затяжной продовольст-
венный кризис, умноживший масштабы недоедания и го-
лода.
Острота . продовольственной проблемы самым непо-
средственным образом связана с отсталостью основной
отрасли экономики развивающихся стран — сельского
хозяйства. Лишь тяжелыми последствиями колониализ-
ма, затормозившего поступательный ход развития, и со-
хранением империалистической эксплуатации можно
объяснить чрезвычайно низкий исходный уровень разви-
тия производительных сил в сельском хозяйстве коло-
ний и полуколоний ко времени достижения ими полити-
ческой независимости. А именно в нем заключается при-
чина низкой продуктивности сельского хозяйства, неспо-
собности его удовлетворять возросшие потребности на-
селения в продуктах питания.
Отставание производства продовольствия .от потреб-
ностей объясняется также ограниченностью проведен-
ных в большинстве этих стран в годы независимости аг-
рарных реформ, не обеспечивших условий для доста-
точного ускорения темпов роста сельскохозяйственной
(особенно продовольственной) продукции и увеличения
размеров накоплений — материальной основы производ-
ства. Как правило, земельные реформы не привели к
радикальной перестройке изживших себя социальных и
хозяйственных структур. Отсталые производственные
отношения остаются серьезным препятствием на пути
сельскохозяйственного прогресса, а следовательно, и на
пути к решению проблемы продовольствия. Империа-
лизм, оказывая поддержку реакционным силам^олигар-
хии, во многом способствует «стойкости» архаичных аг-
рарных структур в развивающихся странах. Бывшие ко-
лониальные державы продолжают поддерживать и куль-
тивировать в освободившихся странах феодальные и по-
луфеодальные формы землевладения и землепользова-
ния.
Одно из основных препятствий, мешающих развитию
сельскохозяйственного производства в развивающихся
странах, — структура земельной собственности. Неспра-
ведливое распределение земель приводит к расколу
сельского населения на два антагонистических класса:
небольшую группу богатых землевладельцев, с одной
стороны, и все более увеличивающееся число малозе-
мельных и безземельных крестьян — с другой. Так, из-за
59
господства латифундий в сельском хозяйстве в Латине^
кой Америке обрабатывается только 10% пригодных
земель и возделывается только 7—8% площадей, при-
надлежащих владельцам латифундий.
Господствующие позиции в аграрной экономике раз-
вивающихся стран занимают малопроизводительные ук-
лады, обремененные различными формами докапиталис-
тической эксплуатации. Примитивное и маломощное
натуральное или полунатуральное хозяйство не в состоя-
нии осуществлять накопления, достаточно высокие, что-
бы воспользоваться достижениями совершающейся в
мире научно-технической революции. Система исполь-
щины, выплата арендной платы натурой, как это прак-
тикуется в большинстве стран Азии, формы племенной
собственности на землю в Африке, прогрессирующее
дробление наделов на мелкие участки не способствуют
капиталовложениям в сельское хозяйство с целью его
модернизации и интенсификации.
Естественно поэтому, что масштабы применения сов-
ременных технических средств в сельском хозяйстве
афро-азиатских и латиноамериканских стран ничтожно
малы, а производительность труда чрезвычайно низка.
Английские экономисты К. Кларк и М. Хасуэлл полага-
ют, что производительность труда в сельском хозяйстве
большинства развивающихся стран сохраняется такой
же или даже ниже, чем в Греции и Риме два тысячеле-
тия назад1. Трудно судить о состоятельности такой исто-
рической параллели, однако, несомненно, в настоящее
время разрыв между экономически развитыми капитали-
стическими странами и странами развивающимися в
уровне производительности труда в сельском хозяйстве
выражен резче, чем в промышленности и имеет тенден-
цию к увеличению. Так, в Новой Зеландии один работаю-
щий в сельском хозяйстве производит продовольствия на
40 человек, в Гане — на 1,5, а в Нигерии — на 1,2 челове-
ка. В целом в группе развивающихся стран производство
сельскохозяйственной продукции (в переводе на зерно)
в расчете на одного занятого в сельском хозяйстве со-
ставляло в начале 70-х годов 370 кг в год, а в эконо-
мически развитых странах — около 2170 кг.
В силу чрезвычайно низкого уровня производитель-
1 Clark С. and Haswell М. R. The Economics of Subsistence Agri-
culture. L., 1970 (4 th ed.).
60
ности труда в сельском хозяйстве в большинстве раз-
вивающихся стран существует значительная диспропор-
ция между долей самодеятельного населения, занятого в
этой отрасли экономики, и удельным весом сельского
хозяйства в производстве национального дохода. Эта
диспропорция особенно велика в Турции, где она в от-
дельные годы возрастает до 43%, в Йеменской Арабс-
кой Республике — до 39%, в Индии — до 31 %
В результате сложилась такая, казалось бы, пара-
доксальная ^ситуация, когда развивающиеся страны,
преимущественно аграрные по своей экономической
структуре, не в состоянии обеспечить себя продовольст-
вием. То, что в экономически развитых странах стало
достижимым при 10—15% самодеятельного населения,
занятого в сельском хозяйстве, оказывается невозмож-
ным для государств Азии, Африки и Латинской Амери-
ки, где в сельскохозяйственном производстве трудится в
среднем 70—80% рабочей силы.
2.5. ГОЛОД И СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО
Острота продовольственной проблемы в развиваю-
щихся странах сопряжена не только с низкой производи-
тельностью труда в сельском хозяйстве и недостаточны,
ми темпами производства продуктов питания, но и с не-
равномерностью их распределения между различными
слоями населения, отражающей существование глубо-
кого классового антагонизма. Империализм, тормозя со-
циальный прогресс в развивающихся странах, способст-
вует сохранению и углублению поляризации в распреде-
лении доходов, концентрации богатства в руках неболь-
шой эксплуататорской прослойки, на которую он делает
ставку в своей политике неоколониализма.
Хотя в большинстве этих стран низкий уровень ду-
шевого потребления продовольствия, не достигающий
норм физиологических потребностей, означает «средне-
статистический» голод для всего населения, наиболее
уязвимым является положение широких народных масс,
живущих в условиях крайней нищеты. Поистине продо-
вольственная проблема, по образному определению из-
вестного шведского ученого Г. Мюрдаля, приобрела ха-
рактер «сложной социальной драмы».
1 См.: Длин Н. А. Специфика социально-экономического разви-
тия несоциалистических стран Азии. IM., 11978, с. 63—64.
61
Известно, что совокупные потребности общества как
в продуктах питания, так и в других жизненных средст-
вах складываются из потребностей различных социаль-
ных слоев населения. Наибольшая часть потребностей
общества в продовольствии формируется за счет потреб-
ностей эксплуатируемого населения, в подавляющей мас-
се занятого тяжелым физическим трудом. Однако при
распределении наличного общенационального фонда про-
довольствия вследствие социального и имущественного
неравенства в антагонистическом обществе наблюдается
обратное явление: большее душевое потребление в выс-
ших слоях общества, меньшее — в низших.
Проведенные в ряде развивающихся стран социоло-
гические обследования показали, что калорийность пи-
тания среди* бедноты, как правило, на 20—30% и более
ниже физиологической нормы, в то время как среди со-
стоятельной верхушки она обычно значительно превыша-
ет норму (см. табл. 2.5.1).
Особенно ощутимы социальные контрасты в потреб-
лении белка. Уровень доходов оказывает влияние как на
Таблица 2.5.1
Потребление калорий на душу населения в зависимости
от доходов
Индия (штат Махараштра.
1971)
Пакистан (1969—1970)
доход на душу населения, рупий в месяц % ХО- ЗЯЙСТВ ккал, на душу населе- ния ДОХОД, рупий на хозяй- ство в месяц город сельская местность
% хо- зяйств ккал на душу насе- ления % хо- зяйств ккал на душу насе- ления
До 15 1 1240 Менее 99 24 1620 14 1800
15—25 23 1540 100—199 25 1690 50 1890
25-35 26 1950 200—299 19 1670 23 2000
35—45 18 2 240 300—399 15 1700 8 2100
45—55 15 2590 400—499 7 1730 3 2 730
55-65 8 3150 Более 500 10 1820 2 2270
65—75 5 3110
75 ибо-
лее 4 3190
Источник. Составлена по данным национальных выборочных об-
следований, приведенных в документе ООН E/Conf. 65/3, р. 71—72.
62
общий объем потребляемых белков, так и на его состав.
По мере роста доходов наблюдается постепенный сдвиг
в сторону большего потребления дорогостоящих белков
животного происхождения. Основной же источник полу-
чения белков для подавляющего большинства населения
развивающихся стран—дешевые зернобобовые культу-
ры и корнеплоды.
Контрасты в потреблении продуктов питания вследст-
вие социального неравенства — типичная картина капи-
талистической действительности. Этот «давно уже под-
меченный факт ухудшения народного питания по мере
развития капитализма» был убедительно проиллюстри-
рован В. И. Ленцрым в статье «Капитализм и народное
потребление», написанной в 1912 г.1 Анализируя в ней
статистические данные о производстве и потреблении
маргарина в разных странах, В. И. Ленин обратил вни-
мание' на то, что «потребление маргарина всего выше
как раз в тех странах, которые особенно славятся про-
изводством большого количества и лучшего качества ко-
ровьего масла». В качестве примера В. И. Ленин при-
вел Данию. «Дания—самая богатая страна по производ-
ству масла... Датские зажиточные крестьяне, а всего
больше датские капиталисты наживают хорошие деньги
на торговле маслом. И в то же время Дания—первая в
мире страна по потреблению поддельного масла, марга-
рина!
Как это объяснить?
Очень просто. Громадное большинство датского на-
селения, как и населения любой капиталистической стра-
ны, рабочие и неимущие крестьяне. Им настоящее ма-
сло не по карману. Даже средние крестьяне в Дании,
нуждаясь в деньгах, продают за границу произведенное у
них в хозяйстве коровье масло, а сами себе покупают
дешевый маргарин. Растет богатство датских капитали-
стов,—растет нищета и нужда датских рабочих и кре-
стьян.
У нас в России происходит то же самое... Крестьяне,
нуждаясь в деньгах, продают молоко и масло, а дети го-
лодают и мрут... Растет производство сыра, растет про-
изводство молока на продажу, богатеют немногие зажи-
точные крестьяне и купцы, — а беднота еще более бед-
неет. Дети бедных крестьян, оставаясь без молока, мрут
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 21, с. 466—468.
63
fi громадном числе. Смертность детей в России неверо-
ятно высока»1.
Тот факт, что размеры продовольственного потребле-
ния находятся в прямой пропорциональной зависимости
от размеров дохода и что размеры дохода многомилли-
онных народных масс в развивающихся странах нищен-
ски малы, означает обреченность беднейших слоев насе-
ления на голод и недоедание. Бедность, проявляющаяся
в отсутствии средств купить или произвести достаточное
количество продовольствия, является главной непосред-
ственной причиной голода.
Бедность существует в капиталистическом мире всю-
ду, но ее масштабы в развивающихся странах поистине
колоссальны, а формы проявления доведены до крайно-
сти1 2. К этим странам вполне применимы слова В. И. Ле-
нина о том, что «на пограничных областях» капитализ-
ма (т. е. в тех странах и в тех отраслях народного хо-
зяйства, в которых капитализм только возникает, ветре,
чаясь с докапиталистическими порядками) рост нище-
ты — и притом не только «социальной», но и самой ужас-
ной физической нищеты, до голодания и голодной смер-
ти включительно — принимает массовые размеры»3.
На рубеже 60-х и 70-х годов треть всего населения
развивающихся стран (560 млн.) жила в условиях край-
ней нищеты, имея душевный доход менее 50 дол. в год;
около половины населения (835 млн.). существовала на
нищенский доход —75 дол. на человека в год. Особенно
велики масштабы бедности среди сельских жителей —
малоземельных и безземельных крестьян и сельскохо-
зяйственных рабочих (см. табл. 2.5.2).
Как показывает табл. 2.5.2, наибольшая концентра-
ция бедности наблюдается в развивающихся странах
1 Ленин, В. И. Поли. собр. соч., т. 21, с. 467—468.
2 В распределении общего национального дохода в развиваю-
щихся странах наблюдается более значительное социальное нера-
венство, чем в индустриально развитых капиталистических странах.
Так, если в экономически развитых странах на долю 5% наиболее
богатых слоев населения приходится 19,9% национального дохода,
то в развивающихся странах на долю этой прослойки приходится
28,7% национального дохода. Соотношение среднего дохода 10%
наиболее бедных слоев и среднего дохода 10% наиболее богатой
части населения составляет в Великобритании 1 : Г5, в Дании —
1 :20, в Бразилии — ;1 :26, в Индии — 1 :36.
3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 4, с. 218—219.
64
Таблица 2.5.2
Численность населения развивающихся стран,
живущего в условиях нищеты
(оценка на 1969 г.)
Все населе-
ние региона
Население, живущее
в нищете
Сельское население,
живущёе в нищете
Регион
с душевым
доходом
менее 50 дол.
с душевым
доходом
менее 75 дол.
с душевым
доходом
менее 50 дол.
с душевым
доходом ме-
нее 75 дол.
млн.
МЛН. % млн. % млн. % млн. %
Развиваю-
щиеся стра-
ны
Азия
Африка
Латинская
Америка
1700
1080
360
260
100
64
21
15
560
415
115
30
100
74
21
5
835
620
165
50
100
74
20
6
480
355
105
20
100
74
22
695
525
140
30
100
76
20
4
4
Источники: Chenery Н. and others. Redistribution with Growth. N. Y.,
1974; The Assault on World Poverty. Washington, 1975.
азиатского континента: удельный вес жителей этих стран,
существующих в условиях нищеты, значительно превы-
шает удельный вес населения этих стран в общем насе-
лении развивающихся стран.
Согласно более поздней оценке Международной орга-
низации труда (МОТ), относящейся к середине 70-х го-
дов, в развивающихся странах Азии, Африки и Латинс-
кой^ Америки 1200 млн. человек живут в бедности, 706
млн. находятся в состоянии нищеты1.
Нищета, бедность и сопутствующие им голод и недо-
едание среди народных масс широко распространены да-
же в .наиболее развитых молодых национальных госу-
дарствах, средненациональный доход которых в 1975 г.
составлял около 950 дол. на душу населения. В этой
группе стран, с населением около 800 млн. человек, на-
блюдается быстрый экономический рост и значительное
увеличение производства продовольствия. Но так как
развитие в этих странах идет по пути зависимого капи-
тализма, то положение народных масс не улучшается.
1 Всемирное профсоюзное движение, 1978, № 3, с. 14.
5 Заказ 2213
65
Из-за социально несправедливого распределения дохо-
дов и земли около 170 млн. человек живут здесь в усло-
виях крайней нищеты и сотни миллионов других суще-
ствуют на доходы, составляющие менее одной третьей
части оредненациональной величины их национального
дохода1. Высокие темпы роста населения в этой группе
стран (около 2,8% в год) умножают численность бедней-
шей прослойки общества.
Именно по причине социального и имущественного
неравенства в такой со средним уровнем развития ка-
питализма стране, как, например, Бразилия, где средне-
национальное потребление пищевой энергии на душу на-
селения на 10% превышает потребности, 44% населения,
находящегося на низших ступенях социальной иерархии,
страдают от хронического недоедания. Для покрытия пи-
щевой энергонедостаточности Бразилии потребовалось
бы более 12 млрд, килокалорий — 7% нынешнего потреб-
ления пищевой энергии ее населением1 2.
Аналогичное положение сложилось и в другой лати-
ноамериканской стране со средним уровнем развития
капитализма — Аргентине. Здесь количество потребля-
емых калорий, приходящееся в среднем на одного чело-
века в сутки, составляет 3150, а обеспеченность белка-
ми достигает 99 г, т. е. даже превышает необходимую
норму. Однако только в двух ее провинциях — Чако и
Формоса — в начале 70-х годов насчитывалось почти
полмиллиона детей с явными признаками дистрофии из-
за хронического недоедания, а младенческая смертность
в стране превышает 60%о — против 27,5%о на Кубе3. По-
добная картина поляризации социального положения, ма-
териального достатка и уровня питания разных общест-
венных групп населения присуща и остальным развива-
ющимся странам со средним уровнем ^национального до-
хода. Это свидетельствует о том, что не уровень дохода,
а характер его распределения оказывает решающее воз-
действие на распределение национального продовольст-
венного фонда.
Социальная несправедливость в распределении мате*
1 World Population and Nutrition Study. Washington, ,1977,
p.34.
2 Reutlinger S. and Selowsky M. 'Malnutrition and Poverty.
Washington, 1976, p. 11.
3 U. N., Population and Vital Statistics Report. Statistical Papers.
Ser. «А», vol. 27, № 3. N. Y., 1975, p. .11, 15.
66
риалъных благ еще острее проявляется в развивающих-
ся странах с низким душевым национальным доходом
(ниже 200 дол. в 1975 г.) и низкой нормой продовольст-
венного потребления. Эта группа включает 36 стран с
населением 1200 млн., расположенных в различных рай-
онах Азии и Центральной Африки. ’ По пянным Миро-
вого банка реконструкции и развития (МБРР) ОНН на
1074—1975 гг. в группе беднейших развивающихся стран
750 млн. человек имеют годовой доход ниже 75 дол.1.
Голод и недоедание свирепствуют в этих странах осо-
бенно сильно. По оценке от одной трети до половины на-
селения здесь живут в крайней нужде и страдают от хро-
нического недоедания.
Это можно проследить на примере крупнейшей разви-
вающейся страны — Индии. Согласно оценке в Индии в
60-х годах для поддержания минимальной нормы поо-
питания в 2250 калорий в сельской местности требова-
лась сумма 180 рупий1 2, в городской — 270 рупий в год.
Однако 40% населения в деревнях и 50% населения в го-
родах имели доход, значительно меньший, чем этот мини-
мум. Широкие массы трудящихся Индии не имеют да-
же этого минимального уровня пропитания. Так, душе-
вые потребительские расходы населения (на продоволь-
ственные и непродовольственные товары вместе) состав-
ляли всего 276 рупий в год, т. е. менее одной рупии в
день. Эта цифра, мизерная сама по себе, в равной мере
учитывает пасходы бедняков и расходы семейств Бир-
лы, Тата, .Сингхания и других индийских мультимилли-
онеров, затушевывая, таким образом, огромные социаль-
ные контрасты.
В последующие годы доля населения с уровнем до-
хода ниже официально признанной границы нищеты (го-
довой доход в размере 240 рупий и ниже в ценах 1960—
1961 гг.) не только не уменьшилась, но, по некоторым
оценкам, даже увеличилась. По данным национального
выборочного обследования 1975 г., в котором выделяют-
ся три степени нужды—бедность, нищета и крайняя ни-
щета, — около половины шестисотмиллионного населе-
ния Индии отнесено к категории бедняков, пятая часть—
к категории живущих в крайней нищете3.
1 World Food and Nutrition Study, p. 28.
2 1 рупия равна 12 копейкам.
8 National Sample Survey. Delhi, 1975.
4*
67
Для иллюстрации социальных контрастов в Индии
сошлемся на статьи «Насколько-бедны делийские бедня.
ки» и «Калейдоскоп бедности», опубликованные в прог-
рессивной индийской газете «Патриот». Авторы этих ста-
тей пишут, что «в Дели, где уровень жизни в 2 раза вы-
ше среднего показателя по стране, более одной трети на-
селения живет в условиях крайней нищеты. Норма их
питания — ниже минимума, установленного Индийским
советом медицинских исследований. Их жилища—гряз-
ные и печальные лачуги; одежда—жалкие лохмотья.
Они больны и физически, и морально. Жизнь для таких
людей превратилась в кошмар. Потеряв все надежды на
лучшее, они живут только потому, что не могут умереть».
Делийские бедняки «...безжалостно эксплуатируются не-
многими избранными, которые прибирают к рукам льви-
ную долю средств, выделяемых для развития Дели»1.
Официальное обследование, проведенное в Дели в
1971—1972 гг., менее эмоционально, но еще более убе-
дительно показывает разительные контрасты в положе-
нии различных социальных слоёв общества: 33,6% делий-
ского населения относилось к группе «бедняков» с ме-
сячным доходом менее 250 рупий из расчета на «сред-
нюю семью» (более четырех человек), в то время как
3,7% получали в месяц 1500 рупий и более (в обследова-
нии отмечается, что «это главным образом бизнесмены
и высокопоставленные лица»).
Примеры, свидетельствующие о существовании соци-
ального неравенства в развивающихся странах, контра-
стов между полюсами богатства и нищеты, пресыщения
и голода, можно было бы умножить. Все они подтверж-
дают вывод о том, что голод в развивающихся странах—
явление социальное, сопутствующее бесправию и край-
ней бедности широких народных масс в условиях общей
экономической и культурной отсталости вследствие дли-
тельной империалистической эксплуатации, сохраняю-
щейся и поныне.
1 Patriot, 1976, December 19.
68
Глава 3
НЕОМАЛЬТУЗИАНСКАЯ
«ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ» КОНЦЕПЦИЯ
ПРОБЛЕМЫ ГОЛОДА
3.1. ГОЛОД С НЕОМАЛЬТУЗИАНСКИХ ПОЗИЦИЙ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ДЕТЕРМИНИЗМА
В течение многих лет буржуазная наука и пропаган-
да прилагали всевозможные усилия, чтобы скрыть от ми-
ровой общественности неопровержимый факт массовой
распространенности нищеты и голода в колониях и полу-
колониях империализма. Бывший председатель Испол-
нительного комитета ФАО Жозуэ де Кастро в этой свя-
зи в начале 50-х годов писал: «До самого последнего вре-
мени вопрос этот, поскольку он затрагивает проблемы
социального и политического характера, был одним из
табу нашей (т. е. капиталистической.— Л. К.} цивили-
зации. Это была наша в высшей степени уязвимая ахил-
лесовая пята — тема, которую небезопасно было обсуж-
дать публично»1.
Примерно с середины 50-х годов, по мере крушения
системы колониализма, замалчивание факта голода все
больше сменялось фальсификацией его причин и «изо-
бретением» паллиативных методов лечения этого соци-
ального недуга. В обстановке накала национально-осво-
бодительного движения империализм, для сохранения
дальнейшей, возможности эксплуатации развивающихся
стран, стал все чаще прибегать к давлению на развиваю-
щиеся страны методами идеологического неоколониализ-
ма. Как отмечалось в итоговом документе международ-
ного Совещания коммунистических и рабочих партий в
Москве в 1969 г., монополистическая буржуазия повсю-
ду пытается насаждать иллюзии, будто все, к чему стре-
1 Кастро Ж. де. География голода, с. 30, 33.
69
мятся трудящиеся, может быть достигнуто без рево-
люционного преобразования существующего строя1. Это
относится и к проблеме ликвидации голода в развиваю,
щихся странах. Идеологи империализма предлагают раз-
вивающимся странам свои «теории» и «рецепты» боръ.
бы с голодом, нищетой, хозяйственной отсталостью, ис-
ключающие классовый подход к этим проблемам.
Чтобы отвлечь внимание общественности от социаль-
но-экономических аспектов продовольственной проблемы
и снять с империализма ответственность за нищету и стра-
дания народных масс, идеологи неоколониализма вы-
двигают реакционные, антинаучные концепции, в кото-
рых голод на земле трактуется не как социальное бед-
ствие, а как производная от «естественных» факторов:
биологических, этнических, природно-климатических, мо-
рально-этических и т. д. Наиболее распространенной те-
мой для «научных» спекуляций подобного рода являет-
ся преимущественная приуроченность «зоны голода» к
регионам с высоким уровнем рождаемости и быстрыми
темпами прироста населения.
«Демографический взрыв» как причина «естествен-
ной» предопределенности нищеты и голода обыгрывает-
ся апологетами неоколониализма в традициях класси-
ческого мальтузианства, которое и поныне представля-
ет одно из наиболее реакционных и антинаучных напра-
влений буржуазной мысли. Книга английского священ-
ника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения...»,
положившая начало этому направлению буржуазной мы-
сли, появилась в конце XVIII века. Это был период, ког-
да на заре своего существования капиталистическая си-
стема столкнулась с первыми кризисными явлениями,
сопровождавшими промышленную революцию. Массовое
разорение крестьянства и ремесленников и рост безра-
ботицы Мальтус объяснял как реакционный идеолог бур-
жуазии,. стремившийся оправдать капитализм и дока-
зать, что причина бедствий народных масс заключается
не в эксплуататорских общественных отношениях, а в
вечных, чисто биологических законах природы.
Методологическая основа мальтузианской теории за-
ключается в биологизации демографических процессов
и в переоценке их роли как определяющего фактора в
1 См.: Документы международного Совещания коммунисти-
ческих и рабочих партий. М., 11969, с. 17.
70
общественном развитии. Конкретизируя эти антйнауч-
ные общетеоретические положения, Мальтус вывел аб-
страктный «закон» для всех времен и народов о том, что
якобы средства существования возрастают в арифмети-
ческой, а население растет в геометрической прогрессии.
В тенденции размножаться быстрее, нежели это допус-
кается имеющимися средствами существования, Маль-
тус усматривал первопричину нищеты и голода среди
народных масс и воздержание от деторождения возвел
в «панацею» от всех зол. Социальный смысл «теории»
Мальтуса, разоблаченный классиками марксизма, сос-
тоит в том, чтобы оправдать капиталистический эксплу-
ататорский строй и переложить вину за безработицу, ни-
щету и голод на всеобщий и вечный «закон народонасе-
ления».
Главное в марксистской критике мальтузианства за-
ключается в признании того, что «это учение отнюдь не
простая арифметическая конструкция с сегодняшней или
завтрашней численностью населения в знаменателе и
площадью Земли или национальным доходом в числите-
ле. Не отказываясь от рассмотрения этого соотношения,
марксисты не забывают о его абстрактном характере, о
том, что деление национального дохода на число жите-
лей происходит лишь на бумаге, что на самом деле рас-
пределение доходов выглядит совсем не так, как это де-
ление, а поэтому душевые средние производства, земель-
ной обеспеченности, дохода и т. д. мало могут дать для
характеристики положения народа. И наша критика
мальтузианства направлена отнюдь не на его наивные
арифметические упражнения, а на его социальное со-
держание... Учение Мальтуса неверно потому, что оно
лживо объясняет источники сегодняшних бед, от кото-
рых страдают трудящиеся»1.
Согласно неомальтузианской теории, примененной к
современной обстановке в развивающемся мире, биологи-
ческое начало в поведении людей предопределяет харак-
тер демографических процессов, принявших масштабы
«демографического взрыва», а демографические факто-
ры в свою очередь являются детерминантами социаль-
но-экономического развития. В соответствии с этой по-
рочной логикой нищета и голод в развивающихся гтра-
1 Боярский А. Я. Предисловие. — В кн.: Сови А. Обшая тео-
рия населения. М., 1977, т. 1, с. 19.
71
нах являются якобы следствием «безудержной» рожда-
емости, а искоренение этих бедствий определяется успе-
хом демографических мер по сокращению рождаемости.
Средства современной массовой информации на За-
паде прививают мнение о том, что «взрыв населения»,
подобный взрыву атомной бомбы или аналогичной ката-
строфе,— это безудержное размножение бедных, кото-
рые неграмотны, несведущи в биологии и не знают в жиз-
ни ничего лучшего. «Неимущие размножаются без за-
конов» и поэтому имеют больше детей, чем они практи-
чески хотят. Один западный журналист не без цинизма
объяснил проблему высокой рождаемосги отсутствием
телевидения! Он пишет: «После захода солнца индийс-
кая деревня погружается в темноту. У людей нет ни книг,
ни кино, ни телевизоров. Остается лишь одно — ложить-
ся в постель. В ней они находят единственный вид отды-
ха и развлечения... У истоков азиатской проблемы насе-
ления— совокупление»1. Та же мысль,- в основе которой
сугубо технико-биологическое отношение к демографи-
ческой проблеме, была выражена более наукообразно
почетным президентом фонда Рокфеллера Д. Харраром:
«Имеется соответствующая технология, которая делает
возможным сокращение роста населения. Чего очевидно
не хватает, так это всеобщего желания сосредоточить
усилия в этом направлении, энергично и последователь-
но. Некоторые нации все еще не осознали, чго угроза
роста населения реальна, что она увеличивается и каж-
додневно вносит свой негативный вклад в ухудшение ми-
ровой экономики, которая, в свою очередь, определяет,
каков будет преобладающий уровень жизни»1 2.
Это высказывание как бы суммирует краеугольные
антинаучные и реакционные положения неомальтузиан-
ства, положенные в основу западных рекомендаций по
вопросу о политике «планирования семьи» в развиваю-
щихся странах. Прежде всего переоценивается влияние
демографического фактора на состояние мировой эконо-
мики и уровень жизни народов. Во-вторых, проводится
мысль о возможности сократить прирост населения чисто
техническим путем, с помощью соответствующей проти-
возачаточной технологии. Кроме того, народам развива-
1 New Internationallist, May, 1974, р. 111.
2 The Victor-Bostrum Fund for the International Planned/Paren-
thood Federation: Food and Population, Report № 19, Summerfall,
1974, p. 4.
72
ющихся стран навязывается сугубо западное отношение
к проблеме внутрисемейного регулирования—«слишком
много детей», не считаясь с тём фактом, что у народов
этих стран пока преобладает другая точка зрения, обу-
словленная другими объективными условиями — «мои
дети—мое единственное богатство».
Подлинную подоплеку «заботы» защитников интере-
сов монополистической буржуазии о судьбах народов
Азии, Африки и Латинской Америки откровенно выска-
зывает Лестер Браун, директор вашингтонского «Инсти-
тута наблюдения над миром», основанного на пожерт-
вования семейства Рокфеллеров. Он пишет: «Нехватка
ресурсов, инфляция и безработица окажут большое дав-
ление на социальные институты. Пока экономический пи-
рог расширяется, у каждого есть по крайней мере на-
дежда на более высокий уровень жизни. Но как только
это расширение прекращается, вопрос о дележе пирога
приобретает политическую остроту. Там, где темпы эко-
номического роста падают и они ниже темпов роста на-
селения, как это недавно наблюдалось в ряде стран тре-
тьего мира, давление в целях передела пирога может
стать особенно ощутимым»!1. Возможные социальные
последствия переживаемого капиталистической экономи-
кой затяжного кризиса — вот что в. действительности тре-
вожит идеологов империализма. Для предотвращения
нежелательных последствий причины кризисных явлений
приписываются быстрому росту населения.
Повторяя Мальтуса, неомальтузианцы считают го-
лод «естественным» фактором, призванным регулиро-
вать рост численности населения, когда он становится
«чрезмерным». Вспышки массового голода в середине
70-х годов во многих районах развивающегося мира объ-
ясняются ими исключительно действием такого «регуля-
тора». В этой связи Лестер Браун, один из проповедни-
ков подобной «демографической» трактовки голода, счи-
тает возможным «предостеречь»: «если такая страна,
как Эфиопия, не сократит быстро прирост населения, го-
лод, который в 1974 г. унес 300 тыс. жизней, вновь пов-
торится. То же самое ожидает и страны, расположен-
ные по южной границе Сахары. Альтернативой медлен-
ного снижения рождаемости могут стать спорадические
’ Brown L. R. Resource Trends and Population Policy: A Time
for Reassessment. Washington, 4979, p. 31.
73
вспышки смертности»1. О необходимости же быстро по-
кончить с вопиющей социальной и хозяйственной отста-
лостью, порожденной длительной колониальной и неоко-
лониальной эксплуатацией этих стран, не говорится ни
слова.
Дань «демографическому детерминизму» отдает и
известный французский демограф А. Сови, который по-
лагает, что недоедание означает превышение оптимума
в отношении средств существования, а безработица — в
отношении занятости. «Оба классических показателя,
свидетельствующие о перенаселении,—пишет А. Сови о
развивающихся странах, —весьма убедительны: недо-
статок продуктов питания (особенно протеинов) и непол-
ная занятость»1 2.
Чтобы доказать тезис о том, что причиной недопот-
ребления народных масс является высокая рождаемость,
неомальтузианцы прибегают к различным математиче-
ским построениям, сопоставляя объем производимого
продовольствия или земельной площади и т. п. с числен-
ностью населения- той или иной страны или планеты в це-
лом. Но как бы ни были математически правильны эти
соотношения, они всегда носят отвлеченный характер, да-
лекий от реальной действительности. Характеризуя в об-
щей форме уровень экономического развития и продоволь-
ственного обеспечения, средние душевые показатели про-
изводства и потребления средств существования не от-
ражают подлинного положения народных масс. В
действительности продовольственное недопотребление
беднейших слоев населения проистекает не только и ча-
сто не столько от недостаточного уровня развития и объ-
ема производства продовольствия, сколько от несправед-
ливого распределения материальных благ в антагонисти-
ческих обществах. Но именно эту, социальную сторону
вопроса — характер распределения — старательно игно-
рируют неомальтузианцы, сосредоточивая внимание на
абстрактном анализе соотношения роста населения и
средств существования.
1 Brown L. R. Resource Trends and Population Policy: A Time
for Reassessment, p. 42; Brown L. R. World Population Trends:
Signs of Hope, Signs of Stress. Washington, 1976, p. i!5—25.
2 Сови А. Общая теория населения. M., 1977, т. 1, с. 390.
74
3.2. НЕОКОЛОНИАЛИСТСКАЯ СУЩНОСТЬ
«ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПУТИ»
РЕШЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ВОПРОСА
Лжетеория, созданная Мальтусом более полутора ве-
ков назад, оказалась весьма удобной формой буржуазной
апологетики, и неудивительно, что ее взяли на вооруже-
ние современные идеологи монополистического капитала.
Основное предназначение мальтузианства наших дней—
идеологическое обслуживание неоколониализма. Если в
прошлом мальтузианство служило оправданием колони-
ализма, то в настоящем — оправданием неоколониальной
эксплуатации развивающихся стран, их зависимого поло-
жения в системе мирового капиталистического хозяйства.
П. Пэддок, Г. Бутуль, Ф. Хаузер, П. Эрлих, Г. Хардин и
другие представители неомальтузианства пытаются ис-
пользовать взятый на поверхности и тенденциозно истол-
кованный факт географического совпадения высоких тем-
пов прироста населения с низким жизненным уровнем на-
родов развивающихся стран как эмпирический материал
для подтверждения своих лжетеорий о биологическом
происхождении бедности и голода и о возможностях их
преодоления без антиимпериалистической и классовой
борьбы. В таком подходе проявляется стремление моно-
полистической буржуазии снять ответственность за голод
и страдания народов бывших колоний и полуколоний с
империализма и переложить ее на самих трудящихся раз-
вивающихся стран. Представители эксплуататорских пра-
вящих кругов с помощью неомальтузианских концепций
пытаются оградить себя и свой класс от возможных со-
циальных потрясений и свести все к «удобным» демогра-
фическим мерам по регулированию прироста народона-
селения.
Сюзан Джордж, автор упоминавшейся выше книги
«Как умирает вторая половина человечества», выступая с
либеральных буржуазных позиций, формулирует подоп-
леку заинтересованности Запада в «планировании се-
мьи» в развивающихся странах следующим образом:
«Вместо того, чтобы учить других, как жить, и как много
иметь детей, нам на Западе следовало бы лучше проана-
лизировать наши собственные мотивы. Безусловно, мы
боимся: боимся, что возрастающие в своей численности
народы «третьего мира» в один прекрасный день потре-
буют от нас им причитающегося, посягнут на наш собст-
75
венный уровень жизни. Мы боимся, что давление населе-
ния может в конце концов продемонстрировать, что един-
ственная «панацея» — революция»1.
Пропаганда снижения рождаемости как основного
средства преодоления социально-экономических труднос-
тей в развивающихся странах не случайно поэтому стала
одним из направлений внешнеполитической деятельности
империалистических государств и ряда контролируемых
ими м*еждународных организаций, таких, как Междуна-
родный банк реконструкции и развития, Международный
валютный фонд и др.
Своего рода программным документом, излагающим
стратегию империализма в развивающихся странах на
70-е годы—период «Второго десятилетия развития ООН»,
в том числе и в области народонаселения и продовольст-
вия, — явился доклад комиссии экспертов Между-
народного банка реконструкции и развития, возглавляе-
мой Л. Пирсоном. Озаглавленный «Партнеры в разви-
тии»1 2, формально доклад комиссии Л. Пирсона представ-
ляет собой как бы совместную разработку стратегии и
тактики «равноправных» взаимоотношений экономически
развитых и отсталых стран мировой капиталистической
системы, на деле же он отражает лишь интересы между-
народного «большого бизнеса».
Освещая проблемы народонаселения развивающихся
стран, авторы доклада, умело пользуясь статистическими
показателями современного экономико-демографического
положения этих стран, показывают, что беспрецендентное
ускорение темпов и колосс/альные абсолютные размеры
естественного прироста населения оказывают отрица-
тельное воздействие на многие стороны жизни развива-
ющихся стран и служат новым объективным тормозом в
их развитии. Но объяснения причин существующих проб-
лем и предложенные в докладе меры для их ликвидации
основаны на реакционных буржуазно-апологетических
концепциях неомальтузианского толка. Их характеризу-
ет явная переоценка роли демографического фактора. По
мнению авторов доклада, «ни одно другое явление не ло-
жится такой темной тенью на перспективы международ-
ного развития, как ошеломляющий рост населения». Еще
1 George S. How the Other Half Dies. The Real Reasons for
World Hunger. Montclair, 1977, p. 42.
2 Pearson L. B. Partners in Development. Report of the Com-
mission on International Development^ N. Y., L., W., 1969.
76
более определенно, в мальтузианском стиле, сформулй-
ровал «решающую» роль роста населения в обществен-
ном развитии Л. Пирсон в одной из своих речей, посвя-
щенных пропаганде основных идей доклада «Партнеры в
развитии»: «...всё более очевидным становится тот факт,
что наши старания обеспечить развитие стран с низким
доходом дадут положительные результаты только в том
случае, если нам удастся добиться значительного сокра-
щения темпов прироста населения»1.
Нар'яду с переоценкой влияния демографического фак-
тора на социально-экономические процессы в развиваю-
щихся странах в докладе явно недооценивается воздейст-
вие социально-экономических условий на причины про-
исходящей в этих странах «демографической революции».
Высокий рост народонаселения объясняется не как след-
ствие сохраняющейся хозяйственной и культурной отста-
лости из-за империалистической эксплуатации, а только
как результат биологических и «традиционных» факторов.
Международным организациям императивно предла-
гается «урегулировать» проблемы народонаселения в раз-
вивающихся странах. Выработка политики народонаселе-
ния, направленной на сокращение рождаемости, ставится
как обязательное предусловие для оказания им техниче-
ской, финансовой и продовольственной помощи. В докла-
де резко осуждаются правительства тех развивающихся
стран, которые «недооценивают опасность» роста населе-
ния. В подобном подходе проявляется не что иное, как
заявка на право империалистических кругов вмешиваться
в суверенные дела развивающихся стран. Обосновывая
это «право», Л. Пирсон пишет: «На наш взгляд, решение
этого вопроса (сокращения роста населения. — Л.К.) —
дело семьи и государства, и в него не следует вмешивать-
ся со стороны. Однако значение его, причем не только для
дела развития, но и для судеб всего мира, так велико, что
ни одна организация, занятая предоставлением помощи,
больше не может оставаться безучастной».
Такая Точка зрения экспертов МБРР вполне соответ-
ствует практике оказания продовольственной «помощи»
со стороны империалистических держав.. Так, в 1966 г.
конгресс США принял специальную поправку к так назы-
ваемому Закону «Продовольствие ради мира», согласно
которой в тех странах, которые получают американскую
1 Курьер ЮНЕСКО, 1970, № 2, с. ,14.
77
продовольственную «помощь», выделяются и финансовые
средства на осуществление мер по контролю над рожда-
емостью. Стремление США и Других западных держав
связать продовольственную помощь с вопросом «плани-
рования семьи» вызывает справедливое недовольство в
освободившихся странах. Об этом красноречиво говорит
заявление в американском сенате одного из руководите-
лей Агентства международного развития Джона Мэрфи.
«Я бы не решился приехать в какую-нибудь страну и ска-
зать, что предоставлю продовольственную помощь бед-
ствующим только в том случае, если вы примете позитив-
ные меры, чтобы предотвратить рождение других бедст-
вующих... Но это,— признает Д. Мэрфи,— конечно,
является нашей целью»1.
Научной разработке и практическому «внедрению»
методов воздействия на демографические процессы в
освободившихся странах в США уделяется большое и
постоянное внимание. Так, в докладе «Изучение мирового
продовольствия и питания. Потенциальный вклад науч-
ных исследований», подготовленном в 1977 г. экспертами
Национального исследовательского совета и представлен-
ном президенту США Д. Картеру говорится: «В долго-
срочной перспективе для улучшения мирового продоволь-
ственного положения нет ничего более важного, чем сок-
ращение рождаемости. Ввиду этого, мы настоятельно ре-
комендуем, чтобы правительство США поддержало иссле-
дования по выявлению, как наилучшим образом приме-
нить исследовательские возможности США для помощи
странам, желающим получить эффективные средства для
сокращения уровня рождаемости»1 2. «...Исследование
должно охватывать биологические, социально-экономи-
ческие, политические и организационные факторы»3.
Особенно большое место в неоколониалистской стра-
тегии идеологической борьбы отводится программам
«планирования семьи», с помощью которых правительст-
ва многих развивающихся стран, особенно густонаселен-
ных, пытаются оказать воздействие на демографическую
ситуацию в своих странах. По данным Совета по народо-
населению ООН в 1972 г. 31 развивающаяся страна, где
сосредоточено 74% всего населения бывших колониаль-
1 Hearings Before the Subcommittee on Foreign Agricultural
Policy..., April 17, il975. Washington, 11975, p. 10.
2 World Food and Nutrition Study. Washington, 1977, p. 3—4.
3 Op. cit., p. 44.
78
ных стран, осуществляла политику контроля над рожда-
емостью, и 28 стран, представляющих еще 13% общего
населения этих стран, в той или иной форме поддержи-
вали программу планирования семьи. Таким образом, в
общей сложности политика «планирования семьи» про-
водится более или менее настойчиво правительствами
стран, представляющих 87% всех жителей указанных
стран.
Национальную демографическую политику контроля
над рождаемостью империалистические круги пытаются
превратить в неоколониалистскую политику контроля над
направлением развития стран Азии, Африки и Латинской
Америки. Империалистическая пропаганда освещает воп-
росы демографической политики в развивающихся стоа-
нах в искаженном антинаучном и реакционном свете. Во-
первых, успех мероприятий по сокращению рождаемости,
трактуемой с чисто биологических позиций, связывается
главным образом с эффективностью и степенью распрост-
раненности среди населения «соответствующих» противо-
зачаточных средств; во-вторых, политика «планирования
семьи» преподносится как основное средство преодоления
социально-экономических трудностей. По этой неом альту-
зианской логике получается, что протйвозачаточная пи-
люля — это «ключ» решения социально-экономических'
проблем, в том числе и проблемы голода. Очевидно, что
национальную политику планирования семьи империали-
стические круги пытаются превратить в разновидность
технократического пути решения социально-экономиче-
ских проблем развивающихся стран. Однако «соответст-
вующая технология» для уменьшения прироста населения
без финальных перемен, как показала практика, не мо-
жет иметь соответствующего желаемого эффекта.
Чтобы неомальтузианский тезис о примате демографи-
ческого фактора в развитии общества был более убедите-
лен, идеологи неоколониализма часто приводят различ-
ные «подсчеты» о якобы большей эффективности демогра-
фических мер по сравнению с экономическими. Так, по
оценке американского социолога Э. Вудхауза, капитало-
вложения в программу контроля над рождаемостью в
100—170 раз более эффективны в повышении уровня жиз-
ни, чем прямые капиталовложения в экономику1. Эта же
1 Woodhouse Е. Re-Visioning the Future of the Third World.—
An Ecological Perspective on Development World Politics, 1072.
vol. XXV, № il, p. H8—10.
79
мысль встречается и в работах других буржуазных спе-
циалистов по вопросам народонаселения, хотя «коэффи-
циент отдачи» от сокращения рождаемости ими приво-
дится различный. Переведя эти теоретические выкладки
на практический язык, бывший президент США Л. Джон-
сон заявил в 1965 г. по случаю двадцатой годовщины
ООН: «Будем исходить из факта, что менее 5 дол., вло-
женных в контроль над рождаемостью, стоят 100 дол.,
вложенных в развитие экономики»1.
Империалистические державы взяли на себя значи-
тельную часть расходов по осуществлению национальных
программ «планирования семьи». Международная прог-
рамма помощи развивающимся странам в области демо-
графической политики контроля над рождаемостью на %
финансируется за счет средств Международного агент-
ства развития при государственном департаменте прави-
тельства США, а также благотворительных фондов Рок-
феллера и Форда. Все эти расходы, как и в отношении
продовольственной «помощи», отнюдь не бескорыстны.
Империалистические круги стремятся взять под свой
контроль разработку и осуществление мер по регулирова-
нию демографических процессов в странах Азии, Африки
и Латинской Америки, подчинив их неомальтузианской
доктрине, для того чтобы отвлечь народы развивающихся
стран от борьбы за кардинальное решение насущных
проблем, сохранить без изменений их полуколониальную
социально-экономическую структуру и закрепить зависи-
мость этих стран от мирового капиталистического хозяй-
ства с присущими ему эксплуататорскими отношениями.
Мальтузианская концепция находит своих сторонников и
в среде внутренней реакции в развивающихся странах,
опасающейся перерастания национально-освободитель-
ной борьбы в борьбу против эксплуататорских отноше-
ний.
Международный империализм и внутренняя реак-
ция хотят создать впечатление, что продовольственная
проблема обостряется во всех, развивающихся странах
вне зависимости от выбранного ими пути.общественного
развития, поскольку якобы не социально-экономические
факторы, а демографические закономерности обрекают
массы людей на голод и хроническое недоедание.
1 Furnial G. Pauvres оц riches Ameriques? Р., 1968, р. 80.
80
3.3. «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ» КОНЦЕПЦИЯ ПРОБЛЕМЫ ГОЛОДА —
МОДЕРНИЗИРОВАННЫЙ ВАРИАНТ НЕОМАЛЬТУЗИАНСТВА
Выявившаяся на практике неэффективность демогра-
фической политики «планирования семьи», которая про-
водилась во многих развивающихся странах на протяже-
нии последнего десятилетия и которую неомальтузианские
теоретики рекламировали как панацею от голода и нище-
ты, способствовала тому, что в 70-е годы мальтузианская
концепция происхождения голода и путей его ликвидации
стала заметно утрачивать свою популярность. Не случай-
но на симпозиуме ООН «Народонаселение и развитие» в
1973 г. подчеркивалось, что «политика в области народо-
населения, какой бы она ни была, не может сама по себе
решить основные мировые проблемы, а вопросы народо-
населения не должны отвлекать внимание от ключевых
вопросов мирового развития»1.
Второе объективное обстоятельство, способствующее
нынешнему кризису классического мальтузианства — тех-
нологические новшества в земледелии тропических и суб-
тропических стран, получившие образное название «зеле-
ной революции». Реальные успехи «зеленой революции»
пока не велики — в силу конкретных социально-экономи-
ческих трудностей, с которыми она сталкивается (об этом
подробнее говорится в 6-й главе). Но эти успехи служат
убедительным доказательством огромных потенциальных
возможностей повышения продуктивности земельного
фонда развивающихся стран для удовлетворения продо-
вольственных потребностей их растущего населения. Пре-
словутый «закон убывающего плодородия почвы», на ко-
торый традиционно опирались мальтузианцы при доказа-
тельстве «арифметической прогрессии» роста средств
существования, обнаружил свою полную несостоятель-
ность.
, Отступление мальтузианства происходит не само по
себе. Это результат активизации антимальтузианских вы-
ступлений, острой идейно-политической борьбы на миро-
вой арене. Прежде всего сказывается эффективность
марксистско-ленинской критики мальтузианства как в
форме научных публикаций, так и в докладах и дискусси-
ях на международных научных форумах. Активизируется
1 Документ ООН, E/Conf. 60/CBP/I1, р. 33.
6 Заказ 2213
81
и буржуазное антимальтузианство, которое также дносит
свою лепту в идеологическую борьбу1.
В обстановке острой идейно-политической борьбы, на-
учно-технического и социального прогресса, когда жизнь
сама убедительно продемонстрировала научную несосто-'
ятельность и практическую бесплодность мальтузианской
теории, ее приверженцы, не желая окончательно сдавать
свои позиции, все чаще стали использовать для подкреп-
ления своих взглядов актуальные в последней трети XX в.
экологические проблемы, якобы независимые от соци-
ально-экономического характера использования общест-
вом окружающей природной среды. Модернизированный
вариант мальтузианства лег в основу распространив-
шейся в начале 70-х годов в буржуазной литературе кон-
цепции «финализма» природных ресурсов и человечест-
ва. Глобальный голод по этой концепции предсказывает-
ся как следствие якобы неизбежно прогрессирующего,
неотвратимого загрязнения и отравления окружающей
среды и исчерпания природных ресурсов для нужд рас-
тущего населения.
Рост народонаселения, с его увеличивающимися пот-
ребностями и деятельностью, направленной на удовлет-
ворение этих потребностей, вызывает ухудшение окружа-
ющей среды, в частности истощение естественных ресур-
сов, что в свою очередь ведет к расширению масштабов
голода на земле; если рост народонаселения не прекра-
тится в самые кратчайшие сроки, то в условиях ограни-
ченности, конечности природных ресурсов человечеству
грозит неминуемая катастрофа — такова логика сторон-
ников буржуазных «финалистских» концепций, абстраги-
рующихся от социально-экономических и политических
факторов развития. О мрачном пессимизме, пронизываю-
щем такого рода концепции, о неверии их творцов в пре-
образующие силы науки и техники, в неотвратимость
социального прогресса можно судить по заголовкам ста-
тей, которые пестрят на страницах западной прессы:
«Бомба населения и нехватка продовольствия: мир
проигрывает битву за жизнь», «Мировой продовольствен-
1 Критический разбор этого направления буржуазной мысли
см. в работах Я. И. Рубина «Теории народонаселения (мальтузиан-
ское и буржуазно-антимальтузианское направления)». (М., 1972),
«Проблема народонаселения как объект идейно-политической борь-
бы» (Минск, 1976) и «Оптимум населения: что за_этим понятием?»
(Минск, (1979).
83
ный кризис: хроническая нехватка угрожает Жизненным
устоям» (американская газета «Нью-Йорк Таймс»1)»
«Единственная альтернатива — повсеместный голод»
(английская «Гардиан»1 2) и т. п.
Во многих буржуазных так называемых научных изда-
ниях не только утверждается обреченность мира на голод,
но и вычисляется время его наступления. Первой такого
рода «открытие» сделала в 1960 г. группа западных уче-
ных (X. Форстер, П. Мора и Л. Амиот), опубликовав на
страницах журнала «Саенс» («Наука») статью с вычисле-
нием «точной» календарной даты предстоящей всемирной
катастрофы. Название статьи говорило само за себя:
«День страшного суда: пятница, 13 ноября 2026 года»3.
Авторы ее «доказывали», экстраполируя 'существующие
тенденции развития, что именно в этот день человечество
погрузится в бесконечность, небытие.
Со времени этого предсказания многие другие ученые
на Западе также стали пророками «дня страшного суда».
Г. Хардин, П. Эрлих, Г. Боргстром, братья В. и П. Пэд-
док, Д. Медоуз и др. — среди тех, кто мрачно предупреж-
дают о приближающихся ужасах перепроизводства лю-
дей и недопроизводства продуктов питания. Некоторым
из них срок неотвратимого «страшного суда» представ-
ляется более близким. Так, американский биолог П. Эр-
лих в книге «Бомба населения» предрекает, что битву
за обеспечение продовольствием человечество проиграло
и что земля станет необитаемой уже в 1990 г. В моделях
же глобального, развития «Мировая динамика» и «Пре-
делы роста»4, подготовленных по заказу «Римского 'клу-
ба»5, всемирная катастрофа, как следствие противоречия
между ограниченностью естественных ресурсов и увели-
чивающимися темпами и масштабами их хозяйственного
использования, предсказывается на более отдаленную
перспективу — середину XXI в.
1 New York Times, 1974, August 44 and November 5.
2 The Guardian, 1974, October 117.
3 Foerster H., Mora P., Amiot L. Doomsday: Friday, 43 Novem-
ber, A. D. 2026. «Science», 1960, № 3436.
4 Forrester J. W. World Dynamics. Cambridge, Mass., 1971;
Meadows D. H. and others. The Limits to Growth. N. Y., 1972.
5 «Римский клуб»—международное неправительственное объе-
динение ученых, бизнесменов, общественных деятелей, получившее
за последние годы широкую известность благодаря своим докладам
о глобальных проблемах современности.
6* _ 83
Среди наиболее известных пропагандистов «финалист-
ских» концепций следует назвать Г. Тейлора, автора кни-
ги «День страшного суда»1, в которой предсказывается
гибель человечества на рубеже XXI в. из-за перенаселе-
ния планеты, исчерпания не только невозобновимых —
минеральных и энергетических ресурсов, но и возобно-
вимых — земельных и водных ресурсов, и отравления ок-
ружающей среды вследствие пагубных последствий эко-
номического роста и научно-технического прогресса.
Аналогичные взгляды разделяют американские биоло-
ги П. и А. Эрлих. На титульном листе их первой нашумев-
шей книги «Бомба населения»1 2 было написано: «Пока вы
будете читать эти строки, уже несколько человек умрут от
голода...». А причина этой смертности, по их мнению, —
высокая рождаемость и нехватка продовольствия «на
всех» из-за оскудения ресурсов в условиях перенаселе-
ния.
В докладе «Народонаселение и окружающая среда»-
на Стокгольмском симпозиуме ООН по этой проблеме
П. Эрлих исходя из того, что «тенденции в современном
сельском хозяйстве, которые сопровождаются стремлени-
ем ослабить давление в результате невиданного роста на-
селения, а также желанием добиться максимальных уро-
жаев на акр площадей (для решения чисто экономиче-
ских задач), вызывают большие сложности с экологиче-
ской точки зрения»3, фактически выступил против внед-
рения достижений агротехники в сёльское хозяйство — во
имя поддержания экологического равновесия. Народона-
селение он рассматривает как главный фактор, нанося-
щий ущерб природной среде, при этом подчеркивает
экспоненциальный характер роста населения и его спо-
собность оказывать-непропорционально большее разру-
шающее воздействие на окружающую среду. Поэтому
П. Эрлих основную меру противодействия усматривает
в стабилизации роста населения, а не в рациональном,
научно обоснованном землепользовании.
В 1974 г. в обстановке крайне обострившихся кризис-
ных явлений в системе мирового капиталистического хо-
зяйства и в первую очередь в его цитадели — Соединен-
1 Taylor G. The Doomsday. L., 11960.
2 Ehrlich A. and P. The Population Bomb. N. Y., 1970.
3 Эрлих П. P. Народонаселение и окружающая среда. Симпо-
зиум по народонаселению, ресурсам и окружающей среде. Стокгольм,
сентябрь — октябрь 1973 г. E/Conf. 60/Sym. III/6, р. 8.
84
ных Штатах П. й А. Эрлих выпустили в свет свою новую
книгу «Конец изобилия»1- Пессимистическое название
этой книги как бы перекликается с известной работой Дж.
Гелбрейта, оптимистически названной «Общество изоби-
лия». П. и А. Эрлих считают, что в основе эскалации проб-
лем современного общества, ведущей к «концу изобилия»,
лежит «демографический взрыв». «Общество может пы-
таться довести до максимума число людей или пытаться
достичь предельно высокого уровня жизни для отдельного
человека, но добиваться одновременно того и другого не-
возможно. Попытки же довести до максимума то или дру-
гое на протяжении жизни одного поколения чреваты глу-
бочайшими последствиями для последующих поколе-
ний»1 2. Авторы книги предсказывают приостановку эко-
номического и демографического роста к 2100 г.
Среди буржуазных работ, основывающихся на кон-
цепции «финализма», следует особо выделить книгу «Пре-
делы роста»3, которая вызвала наибольший резонанс сре-
ди читателей. Это прогностическое исследование, в кото-
ром для конструирования моделей будущего развития ми-
ра (мир рассматривается как единое целое) анализиру-
ются пять основных тенденций «глобального значения»:
быстрый рост населения, усиливающаяся индустриализа-
ция, широкая распространенность голода и недоедания,
истощение невозобновимых ресурсов и ухудшение каче-
ства окружающей среды. В результате исследования вза-
имосвязи этих тенденций выводится постулат экологичес-
кого кризиса Медоуза: бесконечного роста в ограничен-
ном пространстве быть не может.
Проявлением глобального кризиса якобы должен
стать кризис продовольственный. Основные доводы авто-
ров книги «Пределы роста» базируются на том, что при
сохранении нынешних темпов роста населения и средней
продуктивности земледелия в ближайшее 30-летие все зе-
мельные резервы будут вовлечены и оборот до 2000 г., цри
удвоении продуктивности — к 2030 г., при учетверении —
к 2060 г. Небывалая интенсификация использования обра-
батываемых земель повысит эррозионные процессы и,
следовательно, снижение производства продовольствия.
Из-за нехватки пищи увеличится смертность и начнет сок-
1 Ehrlich A. and Р. The End of Affluence. N. Y., 1974.
2 Op. cit., p. 6.
3 Meadows D. H. and D. L., Panders J., Behrens W. W. The
Limits to Growth. L., 1972.
85
ращаться численность населения. Спасение от этой угро-
зы Медоуз и его соавторы видят в неотложном ограниче-
нии темпов естественного прироста населения до нулевого
уровня.
В книге «Пределы роста», как и в других работах «фи-
налистов», попытка возродить мальтузианство в толкова-
нии проблем взаимодействия общества и окружающей
его природной среды делается в завуалированной форме,
без упоминания имени пресловутого проповедника «нрав-
ственного самоограничения» во имя спасения от голода и
нищеты. Для обоснования своих взглядов они ссылаются
не на Мальтуса, а на древнекитайского философа Хан
Фейщзы, который, как бы предвосхищая Мальтуса, пола-
гал, что главной причиной, ведущей к изменению в обще-
стве, является рост населения страны и изобилие или не-
хватка благ1. В качестве эпиграфа в первой главе «Харак-
тер экспоненциального роста» авторы «Пределов роста»
выбрали высказывание этого «древнекитайского Мальту-
са»: «Люди теперь думают, что 5 сыновей не слишком
много, и каждый сын также заводит 5 сыновей, и еще дед
не умрет, а у него уже 25 внуков. Потому-то людей ста-
новится больше, а богатства меньше; люди трудятся изо
всех сил, а получают мало»1 2.
Демографический детерминизм в подходе к проблемам
взаимоотношения природы и общества проявляется в са-
мой методологии исследования авторов «Пределов роста».
Они подчеркивают объективность в анализе взаимосвязи
всех пяти переменных (население, сельское хозяйство,
промышленное производство, невозобновимые ресурсы,
загрязнение окружающей среды). Однако представляет-
ся недостаточным только констатировать взаимосвязь яв-
лений, ибо в совокупности всех сторон общественной жиз-
ни необходимо выявить определяющий фактор развития.
Таким фактором в исследовании деятелей «Римского клу-
ба», по существу, выступает рост народонаселения. Эта
дань мальтузианству, наряду с другими методологически-
ми пороками, делает их работу антинаучной.
В «Пределах роста» представлен не классический, а
модернизированный вариант мальтузианства. В класси-
ческом мальтузианстве общепринят тезис о том, что рост
населения неизбежно обгоняет рост средств существова-
1 См.: Древнекитайская философия. М., 1972, т. 1, с. 49.
2 Meadows D. Н. Op. cit., р. 25.
86
ния в условиях скудности ресурсов, убывающего плодо-
родия почвы и т. д. И следовательно, необходимо всеми
средствами ограничить темпы роста населения для
поддержания баланса между обществом и природной
средой. Модернизированный вариант мальтузианства
исходит из положения, что рост населения стимулирует
чрезмерное потребление и ненужное обществу увеличе-
ние валового национального продукта, что в конечном
счете обрекает человечество на неминуемую гибель от
голода в результате исчерпания природных ресурсов и
отравления окружающей среды. Голод, таким образом,
в модернизированных мальтузианских теориях предста-
ет как итог научно-технического прогресса. Не свиде-
тельствует ли этот парадокс о бессилии буржуазной
науки дать ответ на кардинальные вопросы развития
человеческого общества, отражающем бессилие капи-
тализма их разрешить?
В этой связи следует подробнее остановиться jia
отношении авторов «Пределов роста» к научно-техни-
ческому прогрессу. В обобщенной форме это отношение
можно суммировать следующим образом: научно-техни-
ческий прогресс возможен, но не нужен из-за своей
вредоносности. Применительно к сельскому хозяйству
Медоуз и другие пропагандисты «финализма», в отличие
от сторонников «закона» убывающего плодородия почв,
считают возможным многократное повышение продук-
тивности пахотных земель (они допускают даже четы-
рехкратное увеличение). Но, по их мнению, необходимые
для этого технологические новшества в сельском хозяй-
стве вызовут, во-первых, «неэкономичное» повышение
стоимости сельскохозяйственной продукции, воивторых,
отрицательные побочные явления социального порядка:
дифференциацию крестьянства, обезземеливание, повы-
шенную миграцию в уже перенаселенные города и, как
следствие, «социальные беспорядки». Они считают, что
опыт «зеленой революции» в качестве технологического
решения продовольственного вопроса себя не оправдал.
И выводы делаются против введения новой технологии,
а не против общественных устоев, препятствующих ее
эффективному и широкому использованию в интересах
трудящихся масс. Авторы «Пределов роста» полагают,
что любая новая технология не изменит, а лишь ката-
лизирует тенденцию к росту, и следовательно, к мировой
катастрофе.
87
Первые реальные признаки грядущей всемирной ка-
тастрофы «финалисты» усматривают в обострении про-
довольственного кризиса в ряде развивающихся стран.
«Симптомы кризиса проявляются задолго до того, как
будет достигнута «точка кризиса». Цены на продоволь-
ствие поднимутся так высоко, что некоторые люди нач-
нут голодать, другие будут вынуждены сократить пло-
щадь пользуемой земли и перейти на более скудный
рацион питания. Эти симптомы уже очевидны во многих
частях мира» — такое высказывание мы находим в книге
А. и П. Эрлих «Население, ресурсы, окружающая сре-
да»1. Подобную точку зрения высказывают и В. и П.
Пэддоки в книге «Голод—1975!», изданной в 1967 г.
В ней говорится, что «сроки наступления, нехватки про-
довольствия для разных наций будут различными, но
уже к 1975 г. достаточно серьезный продовольственный
кризис разразится в целом ряде бедствующих стран, и
проблема, таким образом, станет полностью обозримой.
Наступит Время Голода»1 2. Boz втором, дополненном
издании своей книги, опубликованном в 1976 г. под наз-
ванием «Время Голода»3, В. и П. Пэддоки вновь выска-
зали утверждение о наступлении всеохватывающего
голода, ссылаясь на продовольственный кризис 1972—
1974 гг. как на начало всемирной «голодной эпохи».
Концепция «финализма» с содержащимся в ней тези-
сом о необходимости приостановить экономическое
развитие общества вызывает справедливую критику со
стороны прогрессивных ученых и политических деятелей
развивающихся стран. Так, например, известный индий-
ский ученый А. Митра заявил в печати о неприемлемости
этой концепции для развивающихся стран уже в силу
того, что они страдают не от истощения природных
ресурсов, а от их недоиспользования4. Призыв к нулево-
му росту грубо игнорирует интересы освободившихся
стран, отставших в своем экономическом развитии.
1 Ehrlich A. and Р. Population, Resources, Environment. San
Francisco, 11970, p. 72.
2 Paddock W. and P. Famine—19751 Boston — Toronto, 1967,
p. 205.
8 Paddock W. and P. Time of Famines. America and the World
Food Crisis. Boston — Toronto, 1976.
4 Mitra A. The Limits to Growth — Review in «Centre Calling»,
Delhi, August, 1974, p. 5, 7,
88
Предсказатели экологической катастрофы и глобаль-
ного голода абстрагируются не только от различий в
уровнях экономического развития и его специфики
между бывшими колониальными и империалистически-
ми странами. Они абстрагируются также от наличия в
мире двух различных общественных систем и соответст-
венно от принципиальных различий в использовании
природных ресурсов нашей планеты в капиталистических
и социалистических странах. Этот «методологический»
Прием используется неомальтузианцами для того, чтобы
снять ответственность за всякого рода кризисы с их
подлинных виновников — монополий.
Глава 4
РОЛЬ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ФАКТОРА
В ОБОСТРЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОБЛЕМЫ
4.1. СУЩНОСТЬ И ПРОЯВЛЕНИЕ
«ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ВЗРЫВА»
Критика неомальтузианского «демографического»
подхода к проблеме голода отнюдь не означает отрица-
ния важности фактора населения в состоянии продо-
вольственной проблемы в настоящем времени и, воз-
можно, в еще большей степени в будущем. Для того
чтобы показать, в какой мере и по каким направлениям
демографический фактор воздействует на продовольст-
венную проблему, остановимся на характеристике, хотя
бы краткой, современной демографической ситуации в
развивающихся странах. Ее специфика, образно отра-
женная в утвердившемся в мировой литературе терми-
не «демографический взрыв», заключается в том, что
при огромной абсолютной численности населения —
2 млрд., что составляет половину человечества1, в раз-
вивающихся странах наблюдаются беспрецедентно вы-
сокие темпы естественного прироста — более быстрые
по сравнению с темпами роста предшествовавших деся-
тилетий и по сравнению с нынешними темпами роста в
остальных районах мира1 2. Если за период 1938—1950 гг.
1 Здесь, как и всюду в тексте книги, Китай в группу развива-
ющихся стран, не включается — в отличие от демографических пуб-
ликаций ООН, методологический подход которых в этом отношении
нам представляется неверным. В тех же случаях, где пересчет
показателей невозможен, в книге делаются специальные оговор-
ки.
2 Согласно определению американского демографа Дж. Саймо-
на, быстрым темпом роста населения называется такой темп, при
котором население удваивается каждые 35 лет или еще быстрее
(ежегодный прирост 2% и выше), медленным — когда удвоение на-
90
темпы прироста населения в колониях и зависимых стра-
нах 'составляли в среднегодовом исчислении 1,4%, то в
50-х годах, которые явились важным рубежом в демогра-
фическом развитии стран Азии, Африки и Латинской
Америки, они резко возросли — до 2,3% и в последую-
щий период продолжали неуклонно повышаться. В 60-х
годах среднегодовые темпы роста населения в разви-
вающемся мире составляли 2,5%, а в первой половине
70-х годов они достигли 2,6%-. Для сравнения укажем,
что среднегодовые темпы роста населения всей планеты
в 1970—1975 гг. равнялись 1,9%, а экономически разви-
тых стран мира — 0,9%4.
Наиболее высокие темпы роста в 70-х годах наблю-
дались в Латинской Америке (2,7% в целом по конти-
ненту, а в отдельных странах — до 3,5—4% в год). Этот
регион явился «эпицентром» «демографического взры-
ва» и до сих пор удерживает мировое первенство по
темпам роста населения. Однако, судя по прогнозам
ООН, «эпицентр» в ближайшем будущем переместится
в Африку, темпы роста населения которой в первой по-
ловине 70-х годов достигли 2,6%, но показывают тен-
денцию к дальнейшему ускорению. В развивающихся
странах Азиатского континента среднегодовые темпы
роста населения в , 1970—1975 гг. составляли 2,5%
(см. табл. 4.1.1, в которой дается общая демографо-
статистическая характеристика основных регионов раз-
вивающихся стран).
Соответственно быстро увеличивается абсолютная
величина населения развивающихся стран. За третью
четверть XX в. численность жителей этих стран возрос-
ла на полмиллиарда — с 1,5 млрд, человек до 2,0 млрд,
человек, а удельный вес во всем населении планеты
поднялся с 46 до 50%. Среднегодовой абсолютный при-
рост населения этих стран достиг в 1970—1975 гг. вну-
шительной величины — 45 млн. человек, равной числен-
селения происходит примерно каждые 200 лет, умеренным — каж-
дые 50 лет (Economic Development and Cultural Change. Chicago,
1976, vol. 24, № 2, p. 309—331).
1 U. N. World Population Prospects as Assessed ni 1973. N. Y.,
1977, p. 14—15. Демографические показатели, приводимые в по-
следующем тексте книги, основаны главным образом на этом ста-
тистическом источнике, учитывающем современные тенденции и вмес-
те с тем наиболее фундаментальном из всех опубликованных в
последние годы демографических изданий ООН.
91
Основные демографические показатели
и миру в целом,
Регион Население
1970 1976
млн. человек % к об- щемиро- вому млн. человек % к об- щемиро- вому
Развивающиеся страны 1736 46,3 2 028 50,1
Азия 1101 30,6 1283 31,8
Африка 352 9,8 412 10,2
Латинская Америка 283 7,8 333 8,2
Весь мир 3 610 100 4 044 100
Рассчитано по: U. N., Demographic Year Book, 1976. N. Y., 1977.
ности населения такой многонаселенной страны, как
Филиппины. В одной только Индии ежегодно к 630-мил-
лионному населению добавляется более 13 млн. чело-
век — абсолютный прирост, который можно сравнить с
численностью населения всего Австралийского конти-
нента. Таковы масштабы «демографического взрыва» в
странах Азии, Африки и Латинской Америки в нынеш-
ний период его кульминации.
С показателем высокого (более 2% в год) естест-
венного прироста населения — главного индикатора
«демографического взрыва» — тесно связан ряд других,
ему сопутствующих показателей. К их числу относят-
ся следующие: высокий уровень рождаемости, превы-
шающий ЗО%о; молодая возрастная структура населе-
ния, при которой более одной трети населения состав-
ляют дети в возрасте до 15 лет; численное преоблада-
ние сельских жителей над городскими, когда более од-
ной трети населения, а иногда и абсолютное большин-
ство, зависит от сельского хозяйства как главного
источника существования. Страны, обладающие сово-
купностью вышеперечисленных показателей, опреде-
ляются экспертами Отдела народонаселения ООН как
«менее развитые» с демографической точки зрения1.
1 U. N., Concise Report on the World Population Situation in
1970—1975 and its Long-Range Implications. IN. Y., 1974, p. 2.
92
Таблица 4.1.1
по главным регионам развивающихся стран
1970—1976 гг.
Плотность населения, человек на 1 м» Средне- годовой темп роста населения, 1970-1975 Рождае- мость (на ю:о), 1970-1975 Смертность (на 1009), 1970-1975 Возрастной состав населения, %, 1975
0-14 15-64 65 и выше
37 2,6 41 15 43 54 3
81 2,5 41 16 43 54 3
14 2,6 46 20 44 53 3
. 16 2,7 37 9 42 54 4
30. 1.9 31 12 36 58 6
Феномен «демографического взрыва» многократно
и многосторонне освещался в советской специальной
литературе1. В данной книге можно с учетом новейших,
хотя еще и недостаточно изученных, демографических
тенденций ограничиться выявлением факторов, опреде-
ляющих высокие темпы количественного роста населе-
ния и качественные сдвиги в его структуре, чтофы в по-
следующем можно было проанализировать воздействие
этих Демографических изменений на величину и харак-
тер спроса на продовольствие, а , также на условия
сельскохозяйственного производства продуктов пита-
ния и их распределения.
Основным методологическим положением в оценке
современной демографической ситуации является приз-
нание биосоциального характера процесса воспроизвод-
ства народонаселения. При этом имеется в виду, что
«физиологический механизм размножения людей соз-
дан природой и подчиняется ее законам, но социальное
бытие накладывает свою печать на их размножение, в
1 См.: Вишневский А. Г. Демографическая' революция. М., 1976
и Демографический взрыв и его проблемы. М., 1978; Гузева-
тый Я. Н. Проблемы народонаселения и социально-экономическое
развитие стран Азии, Африки и Латинской Америки. !М., 1970;
Марксистско-ленинская теория народонаселения/Под ред. Д. И. Ва-
лентен. М., 1974 и некоторые другие публикации советских де-
мографов.
93
в силу чего в одних условиях люди рожают меньше, в
других больше, умирают раньше или позже и т. п.»Ч
Рассматривая демографические процессы во всем мно-
гообразии факторов, участвующих во взаимодействии,
современные марксисты подчеркивают вместе с тем ве-
дущую роль главного, социально-экономического фак-
тора.
«Демографический взрыв» является следствием и
проявлением начавшегося в годы независимости слож-
ного процесса модернизации старого, «традиционного»
типа воспроизводства населения, унаследованного от
колониальных времен вместе с экономической и куль-
турной отсталостью. При традиционном, свойственном
докапиталистическим формациям типе естественного
воспроизводства демографическое равновесие поддер-
живалось за счет предельно высокой рождаемости и
смертности1 2. Быстрая смена поколений, едва доживаю-
щих до 40 лет,— характерная черта такого режима,
сформировавшегося в условиях отсталой аграрной эко-
номики и законсервированного под гнетом колониа-
лизма.
Распад колониальной системы империализма и пер-
вые успехи молодых освободившихся стран в нацио-
нальном возрождении не прошли бесследно и для их
демографического развития: они вступили в начальную
фазу перехода от старого, «традиционного» типа вос-
производства населения к современному (рациональ-
ному), при котором контролируемой низкой смертности
соответствует сознательно регулируемая низкая рож-
даемость.
Переход к современному типу воспроизводства
населения — центральное событие всего демографичес-
кого развития человечества в XX в. Приобщение к нему
развивающихся стран, хотя и запоздалое по срокам,
надо рассматривать как прогрессивное явление, истори-
ческое значение которого трудно переоценить ввиду
огромного влияния развивающихся стран на тенденции
мирового демографического развйтия в условиях, когда
1 Фролов И. Социально-демографические аспекты демогра-
фии.— Общественные науки, 1978, № 3, с. 1411.
2 Среднегодовые темпы роста населения в колониях и зависимых
странах на протяжении первой половины века были более медлен-
ными, чем в метрополиях, составляя примерно 1%, но уровни рож-
даемости и смертности были более высокими.
94
замедление и стабилизация дальнейшего роста числен-
ности жителей планеты’ становятся объективной необ-
ходимостью.
Трансформация традиционного типа естественного
воспроизводства в развивающихся странах, как и всю-
ду в мире, началась со снижения смертности — первой
фазы демографического перехода. Человечество к сере-
дине XX в. уже обладало такими эффективными и от-
носительно дешевыми средствами борьбы с эпидемиче-
скими болезнями, как антибиотики, инсектициды, суль-
фамидные средства. Широкое применение этих препа-
ратов существенно сократило масштабы распростра-
ненности таких болезней, как малярия, холера, чума,
оспа и др. Благодаря вакцинации населения значитель-
но снизилась смертность на почве туберкулеза. Умень-
шилось распространение многих тяжелых инфекцион-
но-паразитарных и желудочно-кишечных заболеваний.
Внимание молодых независимых государств к вопросам
организации здравоохранения и усилия международ-
ных организаций по осуществлению противоэпидеми-
ческих и других санитарно-гигиенических мероприятий
дали свои положительные результаты: предельно высо-
кий уровень смертности, который долгое время считал-
ся для колониальных и зависимых стран Азии, Африки
и Латинской Америки естественным, резко понизился.
Как видно из данных табл. 4.1.2, на протяжении
всего периода независимого существования афро-азиат-
ских и латиноамериканских стран сохраняется тенден-
ция к дальнейшему снижению уровня смертности: меж-
ду 1950—1955 и 1970—1975 гг. коэффициент смертности
упал с 23 до 14%о. В некоторых странах Латинской
Америки смертность стала ниже среднемировой. (Оце-
нивая этот факт, необходимо, конечно, иметь в виду
молодой возрастной состав литиноамериканского насе-
ления.)
Усиление контроля над смертностью и снижение ее
уровня в развивающихся странах привели к тому, что
средняя продолжительность жизни в этих странах уве-
личилась за период между 1950—1955 и 19 ft)—1975 гг.
на 10 лет (табл. 4. 1.3).
Благодаря успехам медицины увеличение продол-
жительности жизни здесь произошло в исторически
более короткие сроки, чем это было в XIX в. в эконо-
мически развитых странах Европы. Смертность «тради-
95
Таблица 4.1.2
Динамика коэффициента смертности в 1950—1975 гг.
по регионам, %о
Регион 1950— 1955 1955— I960 I960— 1965 1965— 1970 1970— 1975*
Азия 25,2 22,7 20,2 17,9 16,7
Юго-Восточная Азия 23,9 21,7 19,3 17,1 15,4
Южная Азия 25,8 23,1 20,6 18,1 17,0
Ближний Восток 21,2 19,5 17,5 15,8 14,3
Африка 26,7 24,9 23,1 21,4 19,8
Восточная Африка Центральная Африка 28,6 26,4 24,1 22,3 20,7
28,4 26,9 25,3 23,4 21,7
Северная Африка 23,6 21,2 19,1 17,0 15,2
Южная Африка** 18,4 18,1 17,9 17,3 16,2
Западная Африка 28,7 27,2 25,7 24,4 23,0
Латинская Америка 14,4 12,5 11,2 10,1 9,2
Страны Карибского бассейна 14,3 12,3 10,9 9,7 9,1
Центральная Америка Южная Америка умеренного 16,9 14,1 12,0 10,8 9,4
пояса Южная Америка тропического 10,3 9,7 9,5 9,0 8,9
пояса 14,5 12,6 11,3 10,2 9,2
Развивающиеся страны*** 23,3 19,9 17,4 15,5 14,3
Развитые страны**** 10,1 9,3 9,0 9,1 9,2
Мир и целом 18,8 16,4 14,7 13,5 12,8
* Оценка, средний вариант.
* * Включая Южно-Африканскую Республику.
* ** Демографическая статистика ООН включает в эту группу
Китай.
* *** Демографическая служба ООН включает в группу разви-
тых стран все страны Европы, Северную Америку, Аргентину, Чи-
ли и Уругвай в Южной Америке, Австралию, Новую Зеландию,
Японию, а также и СССР.
Источник. U.N., World Population Prospects as Assessed in 1973.
N.Y., 1977, Table .34,
ционного» типа, давно уже ставшая анахронизмом в
индустриальных районах мира, с большим запозданием
начала отступать и в экономически отсталых, бывших
колониальных владениях Азии, Африки и Латинской
Америки.
Однако переход к новому типу смертности в разви-
вающемся мире еще далек от завершения. Общий коэф-
фициент смертности здесь все еще более чем на треть
превышает соответствующий показатель <в экономически
развитых странах. Особенно велика детская смертность.
96
Таблица 4.1.3
Средняя продолжительность предстоящей жизни
по регионам, 1950—1975 гг., лет
Регион 1950— 1955 1955- 1960 19С0— 1965 1965- 1970 1970— 1975*
Азия 39,1 41,9 44,6 47,0 48,5
Юго-Восточная Азия 40,4 43,2 45,7 48,2 50,6
Южная Азия 38,6 41,5 44,3 46,7 48,0
Ближний Восток 43,9 46,4 48,7 51,2 53,8
Африка 36,1 38,5 40,8 43,0 45,0
Восточная Африка Центральная Африка. 34,7 37,2 39,8 42,1 43,8
35,2 36,8 38,5 40,4 41,9
Северная Африка 42,0 44,5 47,0 49,5 52,0
Южная Африка** 43,2 45,6 47,6 48,3 50,3
Западная Африка 32,0 34,1 36,5 38,8 40,9
Латинская Америка 52,3 55,3 57,7 59,5 61,4
Страны Карйбского бассейна 52,9 56,4 59,6 61,8 63,1
Центральная Америка 49,6 53,9 57,2 59,1 61,5
Южная Америка умеренного пояса 60,3 62,0 63,3 65,3 66,5
Южная Америка тропического пояса 51,0 54,5 56,6 58,6 60,5
Развивающиеся страны*** 41,6 45,0 48,0 50,4 52,0
Развитые страны 65,0 68,2 69,5 70,3 71,1
Мир в целом 46,7 49,9 52,2 53,9 55,2
* Оценка, средний вариант.
* * Включая Южно-Африканскую Республику.
* ** Включая Китай.
Источник. U> N., World Population Prospects as Assessed in 1973.
N. Y., 1977. Table 10.
По данным ООН первое место в мире по детской
смертности занимает африканское государство Бурун-
ди, где из тысячи младенцев умирают 150, не прожив
и одного года1. О незавершенности процесса трансфор-
мации смертности говорит и тот факт, что снижение
смертности ц развивающихся странах охватило пока
меньшую часть их населения. Оно произошло в основном
среди зажиточных слоев населения, главным образом го-
родского. В значительно меньшей степени этот процесс
затронул бедноту, особенно в сельской местности, где
по-прежнему .проживает подавляющее большинство на-
1 U. N., Demographic Year Book, 1976. N. Y., 1977, p. 42.
7 Заказ 2213
97
Селенйя этих стран. К сожалению, дифференцирован-
ные показатели смертности отсутствуют, а общие
коэффициенты смертности скрывают имеющиеся огром-
ные социальные и региональные различия в характере
смертности внутри развивающихся стран.
Показатели «дожития» в большинстве развиваю-
щихся стран остаются низкими. Хотя в некоторых из
них, главным образом латиноамериканских странах
со средним уровнем развития экономики, средняя про-
должительность жизни уже превышает; 60 лет, все же
для подавляющего большинства населения молодых
национальных государств такие достижения пока еще
недоступны. В крупнейших развивающихся странах
Азии — Индии, Индонезии, Пакистане, Бирме — сред-
няя продолжительность предстоящей жизни не превы-
шает 50 лет, а в Бангладеш она составляет всего
36 лет. Средняя продолжительность жизни не достигла
еще 40 лет и во многих странах африканского конти-
нента.
Как уже упоминалось ранее (см. гл. 1.3), в развиваю-
щихся странах и поныне не изжиты проявления тради-
ционного типа смертности, и все еще сохраняет силу
такая ее экстраординарная экзогенная причина, как.
массовый голод1. Это обстоятельство во многом объяс-
няется ^ем, что снижение смертности в развивающихся:
странах до сих пор происходило не столько под влия-
нием роста благосостояния народных масс, сколько под.
воздействием факторов внешнего порядка, связанных
с достижениями мировой медицины, и появившейся
возможностью их использования в условиях независи-
мости. Сам факт массовой распространенности голода
в освободившихся странах свидетельствует о несоизме-
римости едва заметного роста благосостояния с глуби-
ной изменения демографических процессов. Дальней-
шее снижение смертности во все возрастающей степени
будет зависеть от факторов внутреннего порядка —
преодоления экономической и культурной отсталости
этих стран, подъема жизненного уровня их населения,
в особенности сельского, и прежде всего ликвидации
хронического голода и неполноценного питания.
1 По оценке ФАО, приведенной на V сессии Мирового продо-
вольственного совета в Оттаве, число умерших от голода в 1979 г,
составит 50 млн. человек, в том числе 17 млн. детей («Monde»,
1979, 14 septembre). ___ .
98
Факторы внутреннего социально-экономического
развития освободившихся стран в еще большей мере
определяют и динамику рождаемости — второго компо-
нента воспроизводства населения. В силу того что
социально-экономический и культурный прогресс не
затронул пока что широкие народные массы этих стран,
рождаемость здесь почти повсеместно сохраняется на
очень высоком уровне. Наиболее высокая рождаемость
наблюдается в Нигере (52,2), Замбии (51,5), Бангла-
деш (49,5), Нигерии (49,3), Алжире (48,7), Иране
(45,3), Индонезии (42,9)/Мексике (42,0). >
Таблица 4.1.4
Динамика коэффициента рождаемости в 1950—1975 гг.
по основным регионам, %0
Регион 1950— 1955 1955- 1С60 1°60— 1965 1г65— 1970 1970- 1975»
Азия 44,0 45,1 44,8 42,9 41,9
Юго-Восточная Азия 44,7 45,6 44,9 43,4 42,4
Южная Азия . 43,9 45,1 44,9 42,7 41,7
Ближний .Восток 46,2 45,9 44,1 43,5 42,8
Африка 48,1 48,0 47,7 47,2 46,3
Восточная Африка 49,3 49,0 48,7 48,5 ,48,1
Центральная Африка 46,7 46,5 45,9 45,6 44,4
Северная Африка 48,0 47,8 46,9 45,3 43,3
Южная Африка** 41,7 42,0 43,0 43,1 43,0
Западная Африка 49,0 49,0 49,3 49,0 48,7
Латинская Америка 41,0 40,5 39,5 38,1 36,9
Страны Карибского бассейна 36,9 36,9 37,5 34,9 32,8
Центральная Америка 47,3 46,6 45,3 43,3 42,2
Южная Америка умеренного пояса 27,5 27,3 26,1 24,0 23,3
Южная Америка тропического пояса 43,1 42,2 40,9 39,8 38,3
Развивающиеся страны*** * 42,1 40,9 39,9 38,4 37,5
Развитые страны 22,9 21,9 20,5 18,1 17,2
Мир в целом 35,6 34,6 33,7 32,1 31,5
* Оценка, средний вариант.
** Включая Южно-Африканскую Республику.
*** Включая Китай.
Примечание. Жирным шрифтом в таблице выделены показатели
наивысшей рождаемости по каждому региону.
Источник. U.N., World Population Prospects as Assessed in 1973,
N. Y„ 1977, Tables 8 and 33.
7*
99
В западной литературе по народонаселению распро-
странен тезис о том, что высокая рождаемость у азиат-
ских, африканских и латиноамериканских народов
является следствием их повышенной биологической
плодовитости и неумения эту плодовитость искусствен-
но ограничивать. В таком утверждении сквозит явная
недооценка характера процесса рождаемости в челове-
ческом обществе как процесса, социально управляемо-
го. Имеются многочисленные свидетельства того, что
даже народам, находящимся на самых ранних ступенях
цивилизации, известны и методы предотвращения бере-
менности и средства ее прерывания (не говоря уже о
том, что в последние полтора-два десятилетия во мно-
гих развивающихся странах в больших количествах
распространялись, даже бесплатно, различные контра-
цептивы западного производства)1. И если эти методы
и средства не пользуются пока достаточной популяр-
ностью, то это объясняется социальной ориентацией
этих народов на высокую рождаемость и многодетность,
которая сложилась в объективных условиях зависимос-
ти человека от естественных и общественных факторов
его существования: стихийных бедствий,“частых неуро-
жаев и голодовок, эпидемий, опустошительных войн
и т. п., что в целом определяло очень высокую смерт-
ность и неустойчивость процесса воспроизводства насе-
ления. Вызванная Необходимостью продолжения рода че-
ловеческого, ориентация на высокую рождаемость проч-
но закрепилась в религиозных догмах и культурных тра-
дициях, которые >в общем; неукоснительно соблюдаются и
поныне1 2.
В силу этих обстоятельств вторая фаза демографи-
ческого перехода к современному типу воспроизводства
населения, связанная с понижением уровня рождаемос-
ти, в развивающихся странах только начинается и то да-
леко не везде. Лишь в некоторых странах, как правило,
с небольшой численностью населения и сравнительно
высокой степенью урбанизации (Сингапур, Малайзия,
Шри-Ланка и некотбрые другие) произошло существен-
ное снижение уровня рождаемости.
1 См.: Козлов В. И. Динамика численности народов. М., 1969,
с. 175—177.
2 Более подробно причины сохранения высокой рождаемости и
намечающейся тенденции к ее снижению освещаются в гл. 5.
100
Показатели, приведенные в табл. 4.1.4, свидетель-
ствуют о том, что в первой половине 70-х годов процесс
снижения рождаемости ускорился во всех регионах раз-
вивающегося мира, кроме Южной и Восточной Африки,
которые остаются районами самой высокой в мире рож-
даемости. Из данных этой таблицы можно сделать вы -
вод, что, хотя «пик» в динамике рождаемости во всех ре-
гионах Азии, Африки и Латинской Америки, очевидно,
уже пройден, все же ее уровень остается еще очень вы-
соким, в среднем он более чем в 2 раза превышает об-
щий коэффициент рождаемости в экономически разви-
тых странах мира.
Таким образом, возникшая в 50-х годах асинхрон-
ность в динамике показателей смертности и рождаемос-
ти, вызвавшая интенсификацию демографического рос-
та, сохраняется и поныне и, очевидно, будет проявлять-
ся и в ближайшем десятилетии. "
" Территориальным, пространственным проявлением
«демографического взрыва» явился повсеместный в раз-
вивающихся районах мира быстрый рост средней плот-
ности населения. За четверть века (с 1950 по 1975 г.)
плотность населения в этих странах возросла почти в 2
раза — с 17 до 31 человека на 1 км2. В середине нынеш-
него века в общей сложности более 60% всего населе-
ния развивающихся стран проживало в районах, сред-
няя плотность которых значительно превышала средне-
мировую— 29 человек на 1 км2.
В плотности населения развивающихся стран суще-
ствуют значительные различия. Есть такие густонасе-
ленные страны-гиганты, как Индия, по плотности насе-
ления не уступающая многим экономически развитым
странам; здесь на 1/12 земного шара сосредоточена 1/7
часть человечества. Есть и такие страны, как Заир, со
средней плотностью населения 2—5 человек на 1 км2;
или Бразилия, где на 1 км2 приходится в среднем лишь
10 человек, т. е. в 16 раз меньше, чем в Индии. В 1977 г.
плотность населения по регионам колебдлась от 2—5 че-
ловек на 1 км2 в Центральной Африке, до 101 человека
на 1 км2 в Южной Азии1.,
В 80-х годах средняя плотность в развивающихся
странах превысит уровень 40 человек на 1 км2, который
1 U. N., Concise Report on the World Population Situation in
1970—75. N. Y., 1974, Table 26.
101
демографы-эксперты ООН считают рубежом современ-
ной «высокой» плотности. Особенно внушительно будет
увеличение плотности в ряде азиатских стран, где высо-
кие темпы естественного прироста населения сочетают-
ся с уже существующим густым заселением. На каждый
квадратный километр площади в этих странах в среднем
ежегодно добавляется по 2—3 человека, в результате
к 2000 г. на 1 км2 будет проживать 120 человек.
Чрезвычайно важно видеть демографические разли-
чия не только между отдельными развивающимися стра-
нами, но и внутри самих этих стран. В силу такой струк-
туры их экономики, когда параллельно друг другу сосу-
ществуют традиционный, аграрный сектор и современ-
ный, индустриально-урбанизированный, соответственно
сосуществуют и два разных режима воспроизводства
населения: традиционный и современный, находящийся
пока в начальной стадии становления. Первый из них
стоит в стороне от происходящего всемирного демогра-
фического перехода к современному режиму демовос-
производства, второй жё все более в него вовлекается,
уже не только по линии снижения смертности, но и все
больше по линии сокращения рождаемости. Дилемма
развивающихся стран состоит в том, что быстрый рост
населения протекает в рамках такого способа производ-
ства, который не в состоянии продуктивно использовать
быстро растущее население1. Такое положение чревато
серьезным структурным кризисом.
Охарактеризованная в данном параграфе специфика
демографической ситуации в афро-азиатских и латино-
американских странах свидетельствует о том, что вос-
производство народонаселения, являясь процессом био-
социальным, определяется характером и уровнем разви-
тия производительных сил и производственных отноше-
ний. Это методологически чрезвычайно важное положе-
ние марксистско-ленинской теории народонаселения об
определяющей роли общественного производства необ-
ходимо еще раз подчеркнуть, прежде чем перейти к ана-
лизу влияния демографических сдвигов на продовольст-
венную ситуацию развивающихся стран. Иначе говоря,
необходимо иметь в виду, что демографический фактор,
1 Khalatbari Р. Demographische Transition and gegenwartige
Bewolkerungsbewegung in den Entwicklungslandern. — In: Demooko-
nomische Probleme der Entwicklungslander. Berlin, 1979, S. 34—35.
102
оказывая определенное воздействие на состояние эконо-
мики, в частности на состояние продовольственной про-
блемы, сам формируется под решающим влиянием соци-
ально-экономических условий1.
4.2. ВЛИЯНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ СДВИГОВ НА РОСТ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СПРОСА
«Демографический взрыв», являясь результатом спе-
цифических социально-экономических условий развития
рассматриваемых стран, вместе с тём сам оказывает
определенное отрицательное воздействие на эти усло-
вия.
Отражая незавершенность демографического перехо-
да в развивающихся странах, «демографический взрыв»
усугубляет многие нерешенные проблемы в этих стра-
нах, придавая им беспрецедентную остроту и масштаб-
ность. Как отмечает Б. Ц. Урланйс, «высокий уровень
рождаемости во многих странах стал серьезным пре-
пятствием в их экономическом развитии. В некоторых
странах темп роста продукции даже не поспевает за
темпом роста населения. Экономика их напоминает бук-
сующий автомобиль: колеса вертятся, но машина стоит
на месте, а иногда дает и задний ход»1 2.
К наиболее серьезным негативным последствиям «де-
мографического взрыва» относится углубление одной из
главных диспропорций современного экономического раз-
вития освободившихся стран — несоответствие между ро-
стом спроса на продукты питания и ростом националь-
ного производства продовольствия. Именно с этой дис-
пропорцией связано критическое состояние продовольст-
венной проблемы. Демографические сдвиги способствуют
углублению этой диспропорции, воздействуя на обе ее
составляющие: и на продовольственный спрос, и на ус-
ловия производства продовольствия, увеличивая масшта-
бы относительного аграрного перенаселения, обостряя
экологические проблемы, отрицательно сказывающиеся
на продуктивности традиционного сельского хозяйства.
Влияние увеличения темпов роста и численности насе-
ления. Естественный прирост населения в развивающих-
1 См.: Гузеватый Я. Н. О социально-экономической обуслов-
ленности демографического развития мирового населения. — В кн.:
Народонаселение зарубежных стран. М., 1974, с. 4.
2 Урланйс Б. Ц. Народонаселение: исследования, публицистика.
М.» 1976, с. 264.
103
ся странах на современном переходном этапеих экономи-
ко-демографического развития является главным фак-
тором, влияющим на возрастание фактических потребно-
стей в продуктах питания. Среднегодовой темп естествен-
ного прироста-в этой группе стран, составляющий в 70-х
годах 2,6%, определяет масштабы так называемых демо-
графических инвестиций на поддержание нынешнего
чрезвычайно низкого уровня продовольственного потреб-
ления. Чтобы острота продовольственной проблемы не
усугубилась еще более, производство продовольствия
должно увеличиваться в среднем на 2,6% ib год — только
лишь для удовлетворения потребностей растущего насе-
ления, без улучшения средненационального потребления
питания. Это означает, что через 27 лет, если среднего-
довой рост населения и рост продовольствия сохранится
на уровне 2,6%, число голодающих и недоедающих удво-
ится^. Улучшение же норм питания требует значительно-
го опережения темпов производства продовольствия над
темпами увеличения численности жителей развивающих-
ся стран.
Сопоставление долгосрочных тенденций производства
продовольствия и роста населения свидетельствует о зна-
чительных успехах сельского хозяйства в странах Азии,
Африки и Латинской Америки за годы независимости.
Между 1950 и 1975 г. производство продовольствия в этих
странах возрастало беспрецедентными темпами — около
2,8% в год. Эти темпы были более быстрыми, чем в эко-
номически развитых странах капитализма, особенно меж-
ду 1965 и 1975 г., когда в земледелии отдельных развива-
ющихся стран впервые стали применяться современные
достижения агротехники. Еще более примечательно то,
что в течение столь длительного периода производство
продовольствия в развивающихся странах в целом опере-
жало темпы роста населения, самые высокие за всю миро-
вую историю. Это, несомненно, является значительным
достижением экономического развития молодых незави-
симых государств.
Однако при оценке продовольственной ситуации в
этих странах необходимо помнить о том чрезвычайно низ-
ком уровне сельскохозяйственного производства, в част-
1 Конечно, это при условии неизменности существующего ха-
рактера распределения национального дохода и средств потребле-
ния, в том числе продовольствия.
104
ности и в особенности производства продовольственных
культур, с которого «стартовали» бывшие колонии и полу-
колонии в годы достижения политической независимости.
Исходная база сельскохозяйственного производства, ос-
тавленная в наследие от колониализма, была очень сла-
бой, а уровень продовольственного потребления народных
масс в этих странах был очень низким, на грани массово-
го полуголодного существования. Поэтому для преодоле-
ния тяжелого продовольственного положения темпы сель-
скохозяйственного роста должны быть более высокими,
чем они оказались в действительности.
«Демографический взрыв» углубил разрыв между
потребностями и производством продовольствия. Об этом
свидетельствует динамика показателей производства на
душу населения (табл. 4.2.1.), отражающая долгосрочные
тенденции за двадцатилетний период, предшествовав-
ший кризису 70-х годов. Как свидетельствует статистика,
прирост продукции на душу населения в развивающихся
странах значительно отставал от экономически развитых
капиталистических стран. Это означает, что и без того
уже большая разница в фактических уровнях производст-
ва на душу населения между этими двумя группами стран
еще болыпе.увеличилась. В начале 70-х годов производст-
во продовольствия на душу населения в развивающихся
странах было чуть больше четвертой части производства
в развитых капиталистических странах по сравнению с
примерно одной третью в начале 60-х годов.
Другая неблагоприятная тенденция заключается в
том, что, хотя долгосрочное увеличение производства про-
довольствия в развивающихся странах было в среднем
выше, чем рост населения, это превышение стало в 60-х
годах меньшим, чем в 50-х годах. К началу 70-х годов рост
производства продовольствия замедлился во всех основ-
ных регионах молодых независимых государств и особен-
но ощутимо в странах Азии. В результате в 34 развива-
ющихся странах, в том числе ® таких многонаселенных,
как Индонезия и Бангладеш, в 1952—1972 гг. прирост
процзводства продовольствия стал отставать от прироста
населения (табл. 4.2.2).
- Необходимо отметить и еще одну характерную черту
современного состояния проблемы «население-продоволь-
ствие» в освободившихся странах. Как было показано ра-
нее, действие специфических для современной стадии со-
циально-экономического развития освободившихся стран
105
Таблица 4.2.1
Среднегодовые темпы роста населения
и производства продовольствия в основных регионах мира,
1952—1972 гг., %
Регион 1952-1962 » 1963-1972
насе- ление производство продоволь- ствия* насе- ление производство продовольст- вия*
вало- вое на душу насе- ления вало- вое на душу насе- ления
Развивающиеся страны 2,4 3,1 0,7 2,5 2,7 0,2
Южная и Юго-Восточная Азия 2,3 3,1 0,8 2,5 2,7 0,2
Ближний и Средний Вос- ток 2,6 3,4 0,8 2,8 3,0 0,2
Африка 2,2 2,2 — 2,5 2,7 0,2
Латинская Америка 2,8 3,2 0,4 2,9 3,1 0,2
Развитые капиталистические страны 1,2 2,5 1,3 1,0 2,4 1,4
СССР и социалистические страны Европы 1,5 4,5 3,0 1,0 3,5 2,5
Весь мир 2,0 3,1 1,1 1,9 2,7 0,8
* Без учета производства рыбопродуктов.
Источники: U.N., Assissment of the World Food Situation. E/Conf.
65/3, Table 4; U.N., Population Food Supply and Agricultural Deve-
lopment. E/Conf .60/CBP/25, Table 1.
демографических закономерностей обусловливает устой-
чиво высокие темпы роста численности населения, а те в
свою очередь определяют устойчиво высокие темпы роста
потребностей в продовольствии. Следовательно, для того
чтобы обеспечить непрерывный и устойчивый рост продо-
вольственной продукцйи на душу населения, темпы роста
сельскохозяйственного производства должны быть не
только достаточно высокими, но и достаточно устойчивы-
ми. Однако эти условия в развивающихся станах пока
еще не стали' реальностью. Наблюдающаяся от года к
году нестабильность продовольственного производства и
снабжения, при непрерывном большом росте населения,
особенно чувствительна для стран, где, как правило, от-
сутствуют сколь-нибудь значительные государственные
резервы зерновых. Резкие колебания в снабжении про-
106
Таблица 4.2.2
Рост населения, производства и спроса на продовольствие
и рационы питания в отдельных развивающихся странах,
1952—1972 гг.
Страна ч Среднегодовые темпы роста в 1952—1972 гг. Калорийность рациона пита- ния в 1969— 1971 гг. Содер- жание белков в 1969— 1971 г.
населения производст- ва продоволь- ствия (исклю- чая рыбу) внутреннего спроса на продовольст- вие ккал на душу населения в день % к потреб- ностям в граммах на душу на- селения в день
Азия Афганистан 1,9 1,7 2,2 1970 81 58
Бангладеш 3,5* 1,6* . . . 1 840 80 40
Индия 2,1 2,4 3,0 2070 94 52
Индонезия 2,5 2,0 2,6 1790 83 38
Пакистан 3,0 3,0 4,2 2160 93 56
Филиппины 3,2 3,2 4,2 1940 86 47
Африка Алжир 2,4 0,8 3,4 1730 72 46
Египет 2,6 3,4 3,8 2 500 100 69
Нигерия 2,4 2,0 3,1 2 270 96 63
Мали 2,1 1,6 4,3 2060 88 64
Сомали 2,2 1,1 1,5 1 830 79 56
Эфиопия 1,8 2,3 3,0 2160 93 72
Латинская Америка Аргентина 1,7 1,8 2,0 '3150 119 99
Венесуэла 3,5 6,1 4,0 2 430 98 63
Колумбия 3,3 3,1 3,9 2200 95 51
Перу 2,9 2,9 3,9 2310 98 62
Сальвадор 3,0 3,6 4,1 1930 84 52
Чили 2,5 2,2 3,3 2460 101 71
* 1969—1971 гг.
Источник. Документ ООН, E/Conf. 65/3, р. 57—61.
довольствием и в ценах на него серьезно осложняют проб-
лему голода и недоедания. Причиной нестабильности
оказываются, как правило, неблагоприятные погодные
условия, такие, как резкие перепады и отклонения от
средних климатических норм или сильная зараженность
сельскохозяйственными вредителями и болезнями, от ко-
торых гибнут посевы и домашние животные.
Так, очень тяжелые последствия в условиях «демогра-
фического взрыва» имели кризисные 1972—1974 гг. В
1972 г. сбор зерновых в развивающихся странах оставал-
107
ся примерно на уровне 1971 г., а в 1973 и 1974 гг. произо-
шло абсолютное сокращение сборов продовольственного
зерна — соответственно на 3,5 млн. и 4 млн. т1. Население,
же за эти три года стагнации и падения урожаев возросло
примерно на 130 млн. человек.
Несмотря на восстановление темпов роста общей про-
довольственной продукции после спада в 1972—1974 гг.
на уровне предыдущих лет, из-за роста населения увели-
чение продовольствия в среднем на душу населения в
течение периода 1969—1978 гг. составляло около 0,3% в
год. Такие темпы явно недостаточны для сокращения раз-
меров недоедания и голода, особенно если принять во
внимание увеличившееся душевное потребление в наибо-
лее богатых из этих стран. Для беднейшей группы разви-
вающихся стран среднегодовое увеличение производства
продовольствия на протяжении этого 10-летнего периода
составляло всего лишь 2,3%. Потребление продовольст-
вия на душу населения не'увеличилось совсем, а в стра-
нах Африки оно уменьшилось на 10%.
Представление о динамике валового и душевого про-
изводства продовольствия на десятилетие 1969—1978 гг.'
Таблица 4.2.3
Динамика валового производства продовольствия, 1969—1978 гг.
(среднее за 1969—1971 гг.= 100)
Регион 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978
Развивающиеся стра-
ны 97 101 102 102 106 109 115 118 121 125
Южная и Юго-Вос- точная Азия Ближний и Сред- 95 102 102 100 108 106 116 115 123 126
ний Восток 99 99 103 ПО 104 114 121 128 125 130
Африка 98 100 102 102 100 106 107 111 108 ИЗ
Латинская Америка 96 102 102 103 106 112 116 122 127 129
Развитые капиталис- тические страны - 98 99 103 103 105 109 112 112 116 119
Весь мир 97 100 103 103 108 110 из] 116 119 123
•Источник. F.A.O., Production Year Book, 1978. Rome, 1979.
1 F. A. O., «Monthly Bulletin of Agricultural Economies and
Statistics». Rome, 1974, № 6, p. 4.
108
Таблица 4.2 А
Динамика, производства продовольствия на душу населения,
1969—1978 гг. (среднее за 1969—1971 гг.= 100)
Регион 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1,976 1977 1978
Развивающиеся стра- ны 99 101 99 97 .98 98 101 101 101 102
Южная и Юго-Вос- точная Азия 99 102 99 95 101 96 102 99 103 103
Ближний и Сред- ний Восток 101 99 100 104 96 102 105 108 103 104
Африка 100 100 99 97 92 96 94 94 90 91
Латинская Америка 99 102 99 97 98 101 101 103 105 104
Развитые капиталис- тические страны 99 99 102 101 103 105 107 107 109 112
Весь мир 99 100 101 99 102 102 103 103 104 106
Источник. F.A.O., Production Year Book, 1978. Rome, 1979.
дают табл. 4.2.3 и 4.2.4. Они наглядно свидетельствуют об
усугублении затяжного продовольственного кризиса под
воздействием высоких темпов роста населения.
Влияние роста душевого дохода. Динамика текущих
потребностей развивающихся стран в продовольствии
находится в прямой пропорциональной зависимости от
темпов естественного прироста населения, но определяет-
ся не только ими. На увеличение спроса оказывает влия-
ние и наблюдающееся в годы независимости некоторое
повышение дохода на душу населения вследствие pocfra
валового внутреннего продукта. Между 1950 и 1974 г. в
развивающихся странах ВВП на душу населения возрос
на 110% (в развитых капиталистических — наЛ20%) по
сравнению с уровнем 1950 г. Часть этого дохода идет на
покрытие продовольственных расходов. Так называемая
подоходная эластичность спроса на продовольствие, т. е.
изменение в потреблении продуктов питания в зависимо-
сти от размеров дохода, в большинстве развивающихся
стран такова, что при росте душевого дохода на 1% при-
мерно 0,6—0,8% идет на продовольствие (в индустриаль-
но развитых странах — только 0,1—0,2%). Это говорит
о крайней недостаточности пищевого рациона жителей
х этих стран.
Механизм возрастания текущего спроса на продоволь-
ствие (Д) может быть выражен формулой:
109
Д=Р'+у'а,
где Р' — темп естественного прироста населения Р;
у' — темп роста дохода на душу населения у\
а — подоходная эластичность спроса на продоволь-
ствие.
Комбинированное влияние темпов естественного при-
роста населения и темпов прироста реального душевого
дохода при учете коэффициента подоходной эластичности
ведет к повышению текущего, спроса на продовольствие
в развивающихся странах на 3,5—4% в год. В Бразилии,
например, темпы роста спроса на продовольствие состав-
ляют 4,6% в год. Это весьма значительная величина, при-
нимая во внимание, что лишь немногие страны мира в
состоянии поддерживать постоянный рост производства
.продовольствия на уровне более 3% в год. При отсутст-
вии соответствующих продовольственных ресурсов повы-
шенный спрос в условиях рыночной экономики неизбежно
ведет к росту цен на продукты питания.
По подсчетам экспертов ФАО, до 1985 г. свыше 70%
увеличения спроса на продовольствие в развивающихся
странах будет идти за счет роста населения и около
30% —за счет душевого дохода, темпы увеличения кото-
рого в большинстве этих стран продолжают оставаться
низкими (табл. 4.2.5).
Таблица 4.2.5
Предполагаемое увеличение спроса на продовольствие
в развивающихся странах, 1962—1985 гг., %
Регион Общее увели- чение спроса Увеличение в связи с ростом Доля увеличения спроса в связи с ростом
населе- ния душево- го до- хода насе- ления душе- вого до- хода
Развивающиеся страны Южная и Юго-Восточная 142 82 33 71 29
Азия Ближний Восток и Се- 154 78 43 64 36
веро-Западная Африка Африка к югу от Саха- 143 87 30 74 26
ры 122 80 24 77 23
Латинская Америка 120 94 13 88 12
Источник. F.A.O., Provisional Indicative World Plan for Agricultural
Development. Rome, 1969, vol. 1, p. 15.
110
Между темпами роста производства продовольствия и
реального платежеспособного спроса на продукты пита-
ния наблюдается большое несоответствие. В 1952—1972
гг. увеличение производства продовольствия было мень-
шим, чем увеличение внутреннего спроса в 53 из 86 раз-
вивающихся стран, по которым имеются соответствующие
сведения, или почти в двух третьих общего числа стран.
Среди них Индия — крупнейшая развивающаяся страна,
Пакистан, Бангладеш, Нигерия, Чили, Аргентина и мно-
гие другие страны, в которых проживает подавляющее
большинство населения молодых независимых государств.
Столь долговременный и глубокий разрыв между произ-
водством продуктов питания и реальным спросом показы-
вает остроту и напряженность продовольственной ситуа-
ции в развивающихся странах, особенно если учесть, что
реальный продовольственный спрос населения в большин-
стве этих стран недостаточен для покрытия энергетиче-
ских (калорийных) потребностей.
Влияние урбанизации и других изменений в составе
населения. Возрастание реального спроса на продоволь-
ствие в развивающихся странах в значительной мере свя-
зано с качественными сдвигами, какие происходят в сос-
таве населения развивающихся стран под влиянием струк-
турных изменений в их экономике — индустриализации,
развития инфраструктуры, расширения сферы обращения
и услуг и т. п. В результате этих сдвигов значительно уве-
личилась доля населения, покупающего продовольствие.
Эти сдвиги -до некоторой степени отражены в табл.
4.2.6, свидетельствующей об увеличении абсолютной чис-
ленности населения, не связанного в своей производствен-
ной деятельности с сельским хозяйством, и быстром росте
его удельного веса во всем населении развивающихся
стран — с 36,1% в 1970 г. до 39,6% в 1975 г. Среднегодо-
вые темпы роста населения, занятого в несельскохозяйст-
венных областях, составляли в развивающихся странах
Латинской Америки 4%’, Африки —4,5% и Азии —4,9%.
Рост численности и удельного веса несельскохозяйст-
венного населения отражает одну из основных закономер-
ностей современного этапа социально-экономического
развития этих стран — тенденцию к существенному и не-
уклонному снижению роли сельского хозяйства в вало^
вом общественном продукте аграрно-сырьевой периферии
мирового капиталистического хозяйства. Удельный вес
этой исторически всегда господствовавшей отрасли толь-
111
Таблица 4.2.6
Численность сельскохозяйственного
и несельскохозяйственного населения
и удельный вес несельскохозяйственного
населения во всем населении, 1970 и 1975 гг.*
Регион Сельскохозяй- ственное насе- ление, млн. Несельскохозяй- ственное насе- ление, млн. Удельный вес несельскохозяй- ственного насе- ления, %
1970 1975 1970 1975 1970 1975
Развивающиеся страны 1 120 1218 633 800 36,1 39,6
Азия 763 830 363 466 32,2 36,0
Африка 239 263 106 132 30,5 33,4
Латинская Америка 118 125 165 202 58,4 61,9 '
Развитые страны 207 181 884 967 81,0 84,3
Весь мир 1850 1943 1775 2079 48,8 51,7
* Оценка.
Расчет по данным: U.N., Concise Report on the World Population
Situation in 1970—1975 and its Long-Range Implications. N.Y., 1974,
Table 15.
ко за 1950—1975 гг. в валовом внутреннем продукте раз-
вивающихся стран Азии упал с 50 до 31%, в Африке —
с 50 до 29%, в Латинской Америке — с 21 до 13% Ч Пред-
ставляется, что процесс такой структурной перестройки
экономики будет развиваться все более интенсивно, как
это имело место раньше в индустриально развитых райо-
нах мирового хозяйства, При сохраняющейся отсталости
сельского хозяйства неизбежным следствием этого про-
цесса будет осложнение продовольственного положения
как в связи с огромным ростом спроса на товарное про-
довольствие, так и в связи ю уменьшением числа занятых
в его производстве. Модернизация сельского хозяйства,
повышение его продуктивности становятся в этой связи
особенно насущной необходимостью.
Основная часть населения, выталкиваемая из сельско-
го хозяйства, оседает в городах, ускоряя урбанизацию.
1 По расчетам В. Рымалова. в статье «Особенности экономи-
ческого развития освободившихся стран». — Международная жизнь,
1978, № 6, с. 60—61.
112
Интенсивный процесс урбанизации -оказывает особенно
большое влияние на колоссальное увеличение спроса на
товарное зерно и другие виды продуктов питания. За по-
следние 50 лет городское население выросло в Азии почти
в 7 раз, в Латинской Америке и Африке — примерно в 8
раз. Хотя большинство населения развивающегося мира
по-прежнему состоит из сельских жителей, процесс урба-
низации за годы независимости чрезвычайно ускорился
и тенденция к его .ускорению сейчас представляется не-
обратимой.
В основе своей ускоренный рост горожан, безусловно,
является функцией естественного прироста населения. Но
темпы роста городского населения в 2 раза превышают
общие высокие темпы демографического роста — за счет
миграции в города сельского населения. Только за 1950—
1970 гг. население городов во всех регионах развивающе-
гося мира увеличилось в 2,3 раза и превысило 460 млн.
человек. К 1975 г. численность горожан возросла до 580
млн., увеличиваясь в год в среднем на 22 млн. человек
(Табл. 4.2.7).
Хотя удельный вес горожан в общем населении раз-
вивающихся стран (по сравнению с показателями для
Таблица 4.2.7
Численность городского и сельского населения
и удельный вес городского населения во всем населении,
1970 и 1975 гг.
Регион Городское насе- ление, млн. Сельское насе- ление, млн. Удельный вес городского насе- ления во всем населении, %
1970 1975* 1970 1975* 4970 Г1975*
Развивающиеся страны 468 ' 580 1278 1415 26,8 29,0
Азия 232 288 879 980 20,9 22,7
Африка 75 96 276 305 21,5 24,0
Латинская Америка 161 196 123 130 56,7 60,1
Развитые страны 699 . 763 386 370 64,4 67,4
Весь мир 1330 1 548 2 291 2 439 36,7 38,8
* Оценка.
Расчет по данным: U.N., Concise Report on the World Population
Situation in 1970—1975 and its Long-Range Implications. N.Y., 1974,
Table 16.
8 Заказ 221$
113
стран развитого капитализма)' по-прежнему невелик, со-
ставляя около30%,он,несомненно,будет увеличиваться1.
По оценкам демографической службы ООН городское
население развивающихся стран Азии к середине 80-х
годов по сравнению с началом 50-х возрастет примерно
в 4,5 раза, Латинской Америки — 4,7 раза, Африки —
примерно в 6 раз. Причины для этого двоякого рода: и
сохранение высоких темпов естественного прироста насе-
ления особенно сельского, и еще более сильное вытал-
кивание избыточной рабочей силы из деревень по мер?
модернизации сельского хозяйства и сокращения доли
ручного труда.
Надо отметить, что спрос на товарное зерно предъяв-
ляют не только горожане. В результате углубляющего-
ся разделения труда растет спрос на товарное зерно и
со стороны крестьянских хозяйств, производящих техни-,
ческие культуры на экспорт и для снабжения сырьем
национальной промышленности. В своем продовольст-
венном снабжении все больше зависит от внешнего рын-
ка и возросшая вследствие социального расслоения в
деревне армия сельскохозяйственных рабочих и малозе-
мельных крестьян.
Чтобы удовлетворить растущий спрос на продоволь-
ствие этой части населения, отвлеченной в ходе эконо-
мического развития от натурального хозяйства, преиму-
щественно потребительскому сельскому хозяйству раз-
вивающихся стран необходимо не только поднять объем
производства продовольствия, но и значительно увели-
чить выход товарной продукции. По оценке В. Г. Растян-
никова, уровень товарного зернового производства сос-
тавляет в странах Южной Азии пока что лишь четверть
всего* валового продукта сельского хозяйства1 2.
Перспективы же восполнять разрыв между спросом
на товарное зерно и его предложением с помощью им-
порта весьма неблагоприятны для развития экономики
молодых национальных государств.
1 Интересно проследить, с какой интенсивностью шел процесс
урбанизации в различных районах мира. Урбанизация охватила бо-
лее 50% населения в Северной Америке и Океании к 1920 г., в
Европе — к 1930 г., в Латинской Америке — к 1965 г. По прогно-
зам, аналогичного уровня Азия и Африка соответственно достигнут
примерно в 2015 и 2025 г. \
2 См.: Растянников В. Г. Аграрная эволюция в многоукладном
обществе. М., 1973, с. 135.
114
Устойчиво высокие темпы Демографического роста
выступают как долгосрочный фактор, снижающий эф-
фект общего увеличения производства продовольствия
при пересчете его на душу населения. Необходимо от*
метить, что именно замедленное в сравнении с ростом на-
селения развитие сельского хозяйства вообще и произ-
водство продовольственных культур в особенности во
всех без исключения регионах развивающегося мира яви-
лись решающей причиной последовательного проявления
в послевоенный период тенденции к расширению разрыва
между ними и экономически развитыми государствами
мирового капиталистического хозяйства в области про-
изводства валового внутреннего продукта в расчете на
одного жителя. В несельскохозяйственной сфере эконо-
мики развивающимся странам удалось в последние го-
ды несколько сократить образовавшийся в эпоху коло-
ниализма гигантский разрыв между ними и индустриаль-
ными центрами капитализма в производстве продукции
на душу населения1.
Для достижения оптимального соотношения между
темпами роста населения и продовольственной продук-
ции требуется прежде всего ликвидация чрезвычайной
отсталости сельского хозяйства, все еще находящегося
в состоянии глубокой и длительной депрессии. Несом-
ненно, подъем сельского хозяйства является одной из
самых актуальных, жизненно важных задач социально-
экономического развития бывшего колониального мира.
4.3. УСИЛЕНИЕ АГРАРНОГО ПЕРЕНАСЕЛЕНИЯ
Пока что речь шла о росте спроса на продукты пита-
ния— одной стороне углубившейся диспропорции. меж-
ду спросом и наличием продовольствия. Однако люди в
системе общественного воспроизводства выступают не
только как потребители, но и как производители матери-
альных благ. Людские ресурсы — это главная составная
часть производительных сил общества. Степень их заня-
тости, обеспеченности работой и производительности
труда во многом определяет состояние продовольствен-
ной проблемы в той или иной развивающейся стране.
1 См.: Рымалов В. В. Структурные изменения в мировом капи-
талистическом хозяйстве (Послевоенные тенденции). М., 1978,
с. 122, 127 и др.
8*
115
Как отмечал К. Маркс, «производительные силы —
это результат практической энергии людей, но сама эта
энергия определена теми условиями, в которых люди на-
ходятся...»1. При благоприятных социально-экономи-
ческих условиях новые трудовые пополнения могли бы
увеличить производство продовольствия. Однако в спе-
цифической обстановке развивающихся стран, особенно
густозаселенных, при уже существующей огромной за-
стойной армии частично и полностью безработных чис-
ленностью в 300 млн. человек ежегодно вливающиеся на
рынок труда новые миллионы людей ищут работу, но час-
то не находят ее. Это создает чрезвычайно острую эко-
номико-демографическую проблему. Как подчеркивает
С. И. Тюльпанов, «каждое поколение людей может оправ-
дать себя экономически лишь в том случае, если создан-
ная новая стоимость йревысит стоимость потребленных
им товаров и услуг. Возникает реальная угроза, что при
сохраняющейся неполной занятости миллионы людей за
свою жизнь потребят больше продуктов, чем им удастся
создать»1 2.
Можно назвать три главные причины неполного ис-
пользования трудовых ресурсов в освободившихся стра-
нах. Это, во-первых, быстрый рост трудоспособного на-
селения вследствие высоких темпов демографического
воспроизводства; во-вторых, медленный рост масштабов
хозяйственной деятельности, неспособный поглотить ес-
тественный прирост рабочей силы; в-третьих, относи-
тельное сокращение доли живого труда в результате
технического прогресса, постепенно прокладывающего
дорогу в развивающихся странах. Во взаимосвязи этих
факторов решающая роль принадлежит социально-эко-
номическим условиям.
Анализируя генезис проблемы занятости в развиваю-
щихся странах, коллектив исследователей ИМЭМО АН
СССР отмечает, что в основе хронической безработицы
и полубезработицы трудовых ресурсов развивающихся
стран лежит глубокая деформация общественного вос-
производства, возникшая еще в- период колониализма.
«Наслоение капиталистической эксплуатации на дока-
питалистические формы присвоения прибавочного труда
и систематическое изъятие империализмом из нацио-
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 27, с. 402.
2 Тюльпанов С. И. Очерки политической экономии. Развиваю-
щиеся страны. М., 1969, с. 82.
116
нального экономического кругооборота значительной
части произведенного продукта * обусловили нарушение
механизма накопления, застойный характер воспроиз-
водственного процесса, возникновение серьезной диспро-
порции между материально-вещественными компонента-
ми общественного капитала и людскими ресурсами.
Часть трудовых ресурсов в ходе воспроизводства посто-
янно оказывалась излишней по отношению к имеющим-
ся средствам труда, но не потому, что она росла черес-
чур быстро, а потому, что условия и средства труда уве-
личивались слишком медленно»1, Эта диспропорция сы-
грала решающую роль в образовании многомиллионной
армии частично и полностью безработных людей трудо-
способного возраста.
Высокие темпы прироста рабочей силы, связанные с
«демографическим взрывом», явились дополнительной
причиной обострения проблемы занятости, которое, оче-
видно, будет наблюдаться не только в 70-х годах, но и
в будущем, до тех пор, пока целенаправленная полити-
ка вовлечения в производительный труд неиспользуемых
резервов рабочей силы не изменит ситуацию к лучшему.
Однако было бы ошибочно утверждать, как это час-
то делается в буржуазных исследованиях, что основная
причина безработицы заключается в высоких темпах
демографического роста. Быстрый рост населения, в со-
четании с внедрением современной, более капитало-
емкой и менее трудоемкой техники, служит лишь до-
полнительным препятствием на пути вовлечения в про-
изводительный труд миллионов «лишних» людей.
В результате «демографического взрыва» особенно
резко ухудшаются условия занятости сельскохозяйствен-
ного населения стран Азии, Африки и Латинской Аме-
рики. Действие демографического фактора ведет к обо-
стрению порожденного закономерностями социально-
экономического развития скрытого аграрного перенасе-
ления, возникшего вследствие того, что сохраняющиеся
в деревне устаревшие традиционные общественно-эконо-
мические уклады не в состоянии обеспечить полную за-
нятость, и часть населения поэтому превращается в «из-
быточное» население, не способное добывать себе жиз-
ненные средства при помощи труда. Подчеркивая, что
1 Развивающиеся страны: наука, техника, экономический рост/
Под ред. Г. Е. Скорова. М., 1975, с. 143.
117
Перенаселение имеет не абсолютный, а относительный
характер, К. Маркс писал: «этот избыток населения чис-
то относительный: он не находится ни в 'каком отноше-
нии к средствам существования вообще, а находится в
отношении к способу их производства. Поэтому он явля-
ется избытком только на данной ступени развития»1.
Классический пример страны, страдающей от хрони-
ческого скрытого аграрного перенаселения, представля-
ет собой Индия. О масштабах аграрного перенаселения
свидетельствуют данные о растущей неполной занятос-
ти индийских крестьян. Выборочные обследования, про-
веденные Индийским статистическим институтом, пока-
зали, что от 25 до 30% всего работоспособного населе-
ния деревень занято на половину и менее нормального
рабочего времени1 2. Уже в начале 50-х годов в индийс-
кой деревне насчитывалось около 50 млн. частично без-
работных. В последующие годы эта цифра возросла, по-
скольку в период между переписями населения 1951 и
1961 г. численность самодеятельного сельского населе-
ния увеличилась еще на 35,5 млн. человек. К 1971 г. она
возросла еще на 50 млн. человек. Удельный вес заня-
тых в сельском хозяйстве не только не уменьшается, как
это было запланировано в лятилётних планах (до 60%
к 1975—1976 гг.), а напротив, увеличился между годами
переписей с 72,2 до 73,1%.
Аналогичная картина наблюдается и в других густо-
населенных странах Южной и Юго-Восточной Азии. Так,
в Шри-Ланке с полной нагрузкой работают лишь 65%
крестьян, на Филиппинах крестьянин может быть пол-
ностью занят только 4—5 месяцев в году3.
Избыток рабочей силы вызван не столько ростом
производительности труда, сколько, напротив, ее чрез-
вычайно низким уровнем. Сельское хозяйство не в со-
стоянии предоставить работу и прокормить занятое в
нем население и выталкивает часть его на рынок труда
в город. Но из-за слабой промышленной базы вливаю-
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 46, ч. 2, с. 106.
2 Measarement of Employment, Unemployment and Underemploy-
ment in Rural Areas. — «All India Seminar on Agricultural La-
bour», Delhi, 1065, p. 42.
3 О роли демографического фактора как источника пополнения
армии относительно излишней рабочей силы см.: Александров Ю. Г.
Юго-Восточная Азия: проблемы аграрной эволюции. М., 1979,
с. 182—190.
118
щиеся в города люди и там не находят спроса на свой
труд. Быстрое нарастание относительного перенаселения
затрагивает город, таким образом, почти в той же мере,
что и деревню. Городское перенаселение становится в
большинстве случаев прямым продолжением аграрного.
В предыдущем параграфе говорилось об интенсифи-
кации процесса урбанизации в развивающихся странах,
отмечалось, что он происходит неадекватно быстрыми
темпами по отношению к темпам выхода и объему то-
варной продовольственной продукции. Однако — и в
этом противоречивость последствий урбанизации в ее
нынешних формах — она происходит слишком медленно,
чтобы рассосать избыточные трудовые ресурсы, скапли-
вающиеся в деревне. В этих условиях рассматривать ми-
грацию из сельской местности в городскую как отрица-
тельное явление и считать, что урбанизация протекает
«слишком быстро», означало бы упрощение проблемы.
Такая трактовка игнорирует позитивную роль миграции
в уменьшении бедности среди сельского населения в
развивающихся странах. Как отмечается в докладе
симпозиума ООН по проблеме «Население, ресурсы и
окружающая среда», «какой бы тяжелой ни была ситу-
ация в городах, вряд ли бы отток населения из деревень
принял столь широкие масштабы, если бы условия в
сельской местности не являлись еще более плачевны-
ми»1.
Закономерности воспроизводства рабочей силы в ус-
ловиях ускоренного демографического роста, усиливая
аграрное перенаселение, способствуют закреплению тра-
диционных малопроизводительных средств производства
в развивающихся странах. Г. К. Широков связывает
этот вопрос со спецификой ускорения развития капита-
лизма в многоукладных развивающихся странах на
фоне «демографического взрыва»1 2. С одной стороны,
происходит процесс выталкивания значительных масс
населения из традиционных сфер занятости, главным
образом из сельскохозяйственного сектора экономики,
как вследствие сохранившихся докапиталистических ме-
1 Report of the Symposium on Population, Resources and Envi-
ronment. E/Conf.60/CBP/3, 25 March 1974, p. 28.
2 См.: Широков Г. К. Страны Востока: производство, потреб-
ление и научно-технический прогресс. — В кн.: Научно-технический
прогресс и развивающиеся страны. М-, 1976, с. 51—52.
119
тодов эксплуатации, так и повышения органического
строения капитала. С другой стороны, происходит не-
прерывный приток новых пополнений людей в трудоспо-
собном возрасте, не находящих применения своим силам
и умножающих армию безработных. Сфера применения
труда этих дополнительных трудовых ресурсов очень
ограничена. В результате снижается цена рабочей силы,
усиливается нерегулярность занятости, стагнация, -а не-
редко и сокращается абсолютный объем производства
в расчете на каждого занятого, что и служит одной из
основных причин сохранения традиционных средств про-
изводства, самовоспроизводства традиционной техники
и технологии в низших укладах сельского хозяйства.
Поскольку быстрое возрастание числа членов кресть-
янских семей в условиях высокого естественного при-
роста населения, как правило, происходит без расшире-
ния земельного надела и при сохранении традиционных
отсталых методов ведения хозяйства, снижается и сред-
недушевая выработка на каждого члена семьи, увеличи-
ваются периоды вынужденной бездеятельности, ухудша-
ется питание. Пер»еделы и без того недостаточных кресть-
янских земельных владений между умножающимися на-
следниками способствуют процессу парцелляции обраба-
тываемых земель.
Малоземелье особенно ощутимо в Индии. Несмотря
на то что в этой стране распахано более 50% всей зе-
мельной площади (среднемировой показатель равен
15%), подушевое обеспечение пахотой составляет лишь
0,37 га1. Хотя в годы независимости произошло значи-
тельное расширение обрабатываемых земель (пример-
но на 20 млн. га), средний размер хозяйства непрерывно
сокращается — с 3,0 га в начале 50-х годов до 2,5 га в
начале 70-х1 2. Преобладающее число земельных участ-
ков не'в состоянии обеспечить даже простое воспроиз-
водство. По данным выборочного обследования в 1961 г.
63% хозяйств располагали менее 2 га земли3, а участок
в 2 га рассматривается в Индии как минимум, необхо-
димый для существования крестьянской семьи. Нерен-
табельность большинства индийских хозяйств, в усло-
1 Indian Argiculture in Brief. New Delhi, 1976, p. 248.
2 Ibid., p. 252.
3 National Sample Survey. 16-th Round. In India Pocket Book
of Economic Information. New Delhi, 1966, p. 34,
120
виях очень низкой продуктивности сельского хозяйств^,
предопределяется не только их малыми размерами, но и
прогрессирующей чересполосицей.
Такое же положение характерно и для других густо-
заселенных развивающихся стран. Так, в Индонезии на
Яве на одно хозяйство в среднем приходится всего лишь
0,5 га обрабатываемой земли, хотя при существующем
уровне агротехники рентабельного ведения хозяйства
на одну семью необходимо не менее 1 га.
Таким образом, очевидно, что в условиях «демогра-
фического взрыва» быстро растущее аграрное перена-
селение осложняет продовольственную ситуацию двоя-
ким путем: во-первых, способствуя консервации
традиционных, примитивных средств производства, при
котором невозможен сколь-нибудь существенный рост
выхода продукции с единицы обрабатываемой площади;
во-вторых, умножая численность «избыточного» населе-
ния города и деревни, т. е. численность неимущих
едоков.
Высокие темпы роста населения отрицательно
влияют на условия производства продовольствия, за-
трудняя внедрение механизации в сельское хозяйство,
способствуя еще большей дробности и малоземелию
крестьянских хозяйств и распылению их накоплений и
т. д., т. е. в конечном счете делая существующую боль-
шую нагрузку на земельные ресурсы еще более ощути-
мой в условиях, когда повышение продуктивности земли
становится все затруднительнее. Неуклонное разбухание
численности сельских жителей, в основном при падении
их удельного веса в общем населении, неизбежно ведет
к усилению давления на землю. Между тем интенсифи-
кация сельского хозяйства современными методами
(механизация, широкое применение химических удобре-
ний, пестицидов, гербицидов и т. д.) требует (и порож-
дает) сокращение числа работающих на единице пло-
щади.
Продолжающийся ускоренный демографический
рост, очень быстро понижающий объем наличных и еже-
годно воспроизводимых запасов продуктов питания на
душу населения, требует принятия безотлагательных
мер во имя избежания чреватой своими отрицательными
последствиями растущей зависимости от продовольствен-
ного импорта и значительного увеличения национального
производства продовольствия в исторически короткие
121
сроки. А это в свою очередь требует и социальной, и
производственной модернизации сельского хозяйства,
превращение его в высокоразвитый сектор экономики
требует всестороннего подъема народного хозяйства.
4.4. НАРУШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ
При рассмотрении современной продовольственной
проблемы в развивающихся странах необходимо обра-
тить внимание на ухудшение условий сельскохозяйст-
венного производства в связи с нарушениями экологи-
ческого равновесия под влиянием комплекса различных
факторов, среди которых особое место принадлежит
фактору ускорившегося демографического роста.
Продовольственную проблему, являющуюся в ес-
тественноисторическом плане частью более общей проб-
лемы ресурсопользования^ нельзя рассматривать изоли-
рованно от системы взаимодействия общества и
природной среды. Вся история борьбы человечества за
хлеб насущный—это длительный процесс изменения под
воздействием коллективного труда людей, исходных
условий естественного равновесия природной среды —
вначале за счет более эффективного использования того,
что человек находит в природе готовым, а затем за счет
активного преобразования природы. Около 5—6 тыс. лет
тому назад начался процесс замены естественных эко-
логических систем искусственными, антропогенными: на
месте лесов, болот и степей стали возникать поля, сады
и пастбища; дикая фауна начала уступать место приру-
ченным человеком животным.
Однако уже на этой ранней стадии развития циви-
лизации ярко проявился двоякий характер воздействия
человека на окружающую среду; если ближайшие пос-
ледствия этого воздействия носили положительный ха-
рактер (в смысле создания благоприятных условий для
существования и дальнейшего развития человеческого
общества), то отдаленные последствия, которые чело-
век тогда еще не мог предвидеть, зачастую оказывались
неблагоприятными и даже катастрофическими (истоще-
ние плодородия почвы, заболачивание и засоление
орошаемых полей, ветровая эрозия интенсивно исполь-
зуемых земель и т. п.). Есть основание думать, что опре-
деленная часть существующих на земле пустынь воз-
никла вследствие нерациональной деятельности
человека. В настоящее время отрицательное влияние на
122
сельское хозяйство оказывают те изменений в погодно-
климатических условиях, которые происходят вслед-
ствие нарастающего глобального нарушения экологи-
ческого равновесия.
Еще К. Маркс писал, что «культура,—если она раз-
' вивается стихийно, а не направляется сознательно, ...
оставляет после себя пустыню»1. Стихийное развитие
производства и общества в целом, свойственное капи-
талистической цивилизации, катализирует экологические
проблемы и затрудняет их решение. В развивающихся
странах наиболее крупные материально-технические
вложения, оказывающие влияние на состояние окружаю-
щей среды, делаются империалистическими монополия-
ми, которые менее всего заботятся о рациональном
использовании естественных ресурсов своих бывших ко-
лоний. Поэтому воздействие людей на природу проис-
ходит в этих странах еще более стихийно, чем это имеет
место в развитых странах капитализма, и последствия
такого воздействия наносят развивающимся странам
непоправимый урон.
В основе экологических проблем лежат общая хозяй-
ственная и культурная'отсталость и бедность народов
освободившихся стран. Об этих факторах, как главной
причине, острых экологических проблем, говорила
премьер-министр Индии Индира Ганди на конференции
ООН по вопросу окружающей среды в июне 1972 г.:
«Разрушение окружающей среды вызывает у нас боль-
шое беспокойство, но в то же время мы ни на минуту не
можем забывать об ужасающей нищете огромного ко-
личества людей. А не являются ли бедность и нищета
сами по себе причиной загрязнения окружающей сре-
ды?. .. Проблема окружающей среды в развивающихся
странах не является следствием интенсивной индустриа-
лизации, она проистекает из недостаточного развития»2.
Колоссальный разрыв в уровнях развития между эко-
номически развитыми капиталистическими странами и
молодыми независимыми государствами определяет су-
щественные различия в характере нарушения экологиче-
ского равновесия в этих двух группах стран. Первые
больше всего страдают от различных форм загрязнения
природной среды, снижающего «качество жизни». Вто-
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 32, с. 45.
3 Мир науки, 1973, № 4, с. 6.
123
рые же, наоборот, страдают не столько от загрязнения
(оно в сильной степени проявляется лишь в городах-
миллионерах, пока еще сравнительно малочисленных),
сколько от деградации возобновимых ресурсов (лесов,
почвенного покрова, наземных вод, ресурсов животного
мира), нагрузка на которые.с ростом населения все
возрастает. Эти процессы самым непосредственным об-
разом сказываются на условиях сельскохозяйственного
производства, определяющих размеры национального
продовольственного фонда.
В отличие от экономически развитых стран, где глав-
ными факторами, влияющими на продуктивность сель-
ского хозяйства, все в большей степени становятся
факторы социального, экономического и научно-техни-
ческого характера, в развивающихся странах продук-
тивность антропогенных культурных экосистем зависит
главным образом от природных факторов, определяющих
первичную продуктивность естественных экосистем (ба-
ланса тепла и влаги, естественного плодородия почв и
т. п.). Иначе говоря, в развивающихся регионах мира,
по сравнению с экономически развитыми, окружающая
природная среда в большей мере влияет на условия сель-
скохозяйственного производства и жизни людей, чем лю-
ди сами воздействуют на окружающую среду. •
Степень контроля человека над природной средой,
как известно, определяется уровнем развития произво-
дительных сил и характером производственных отноше-
ний. Чем больше контроль человека над природой, тем
выше уровень демографического равновесия, тем боль-
шему количеству людей природа может предоставлять
условия и средства существования. В афро-азиатских
и латиноамериканских странах (на нынешней ступени их
развития) активный контроль над силами природы не-
возможен из-за низкого уровня развития производитель-
ных сил и архаичных производственных отношений. В
силу этого сохраняется особенно тесная связь с приро-
дой, граничащая с зависимостью от нее, господствую-
щих в развивающихся странах социально-экономических
укладов. Эта связь, осуществляется главным образом
опосредствованно, через сельскохозяйственное производ-
ство, с характерными для него консервативными мето-
дами землепользования.
Для удовлетворения возросшего спроса на продо-
вольствие в связи с беспрецедентно ускорившимися тем-
124
пами демографического роста развивающиеся страны
вынуждены расширять сельскохозяйственное производ-
ство доступными им традиционными методами. Возник-
шие в отдаленную эпоху, когда естественный рост насе-
ления был незначительны^!, традиционные экстен-
сивные методы сельскохозяйственного производства в
настоящее время перестают соответствовать ускоренному
росту населения. Это несоответствие способствует на-
растанию различных проявлений экологической напря-
женности, в конечном счете снижающей продуктивность
земель, используемых в сельском хозяйстве.
При существующем производственном базисе сель-
ского хозяйства, затрудняющем интенсификацию мето-
дов землепользования, увеличение объема сельскохозяй-
ственной продукции достигается в основном не повы-
шением продуктивности уже освоенных земель, а вовле-
чением в хозяйственный оборот новых земель. Это
нелегкая задача, так как фонд доступных (на нынеш-
ней ступени развития) для сельскохозяйственного
освоения земель в этих странах, особенно в густонасе-
ленных, постепенно исчерпывается (см. табл. 4.4.1).
Таблица 4.4.1
Обеспеченность территорией, обрабатываемыми землями
и пастбищами по регионам, га на душу населения
Регион Территория (суша) Обрабаты- ваемые зем- ли, включая земли под паром Пастбища Леса и кустар- ники
1961— 1965 1977 1961— 1965 1977 1961— 1965 1977 1961— 1965 / 1977
Развивающиеся стра- ны: Южная и Юго-Вос- точная Азия 1,04 0,70 0,30 0,23 0,05 4), 03 0,32 0,28
Блнжний и Сред- ний Восток 8,33 6,11 0,53 0,41 1,29 0,97 0,89 0,72
Африка 9,92 6,89 0,74 0,54 2,86 2,03 1,75 1,60
Латинская Америка 8,56 5,98 0,50 0,42 2,07 1,58 3,14 3,03
Развитые капиталис- тические страны: Западная Европа 1,13 1,02 0,31 0,26 0,22 0,20 0,50 0,34
Северная Америка 9,16 7,64 1,05 0,96 1,32 1,10 2,61 2,56
Рассчитано по: F.A.O., Production Year Book, 1978. Rome, 1979;
U.N., Demographic Yearbook, 1978. N.Y., 1979.
125
Увеличение сельскохозяйственной продукции традици-
онным способом (за счет освоения новых пахотопригод-
ных площадей) часто ведет к вовлечению в производ-
ственный оборот малопродуктивных земель — на крутых
склонах гор и т. п.
Как показывает табл. 4.4.1, возможности расшире-
ния производства продовольствия за счет внутренних
резервов далеко не одинаковы в разных районах разви-
вающегося мира не только в связи с разнообразием их
природных условий, но и в силу различного «демогра-
фического давления» на земельные ресурсы. Во многих
районах Латинской Америки и Африки плотность насе-
ления еще достаточно низка, и высокая ореднедушевая
обеспеченность земельными ресурсами, как используе-
мыми, так и потенциальными, позволяет расширять
обрабатываемые площади, не наталкиваясь на природ-
ные ограничения даже при сохранении традиционных
технологий. В других же районах природные ограниче-
ния уже усугубляют препятствия социального и техно-
логического характера. В третьих «давление населения»
на ресурсы так велико, что возможности расширения
пахоты и пастбищ фактически близки к исчерпанию.
Таково положение в Южной и Юго-Восточной Азии, ко-
торая уже перекрыла по плотности «рекорды» Западной
Европы.
Табл. 4.4.1 позволяет проследить изменения, произо-
шедшие в 60-х и 70-х годах в душевой обеспеченности
общей земельной площадью, пашней, пастбищами и
лесами населения основных регионов развивающихся
стран. Обращает на себя внимание общая для всех
регионов тенденция к быстрому снижению, под воздей-
ствием «демографического взрыва», душевой обеспечен-
ности основными видами продуктивных земельных уго-
дий. Дальнейшее увеличение сельскохозяйственных
земель «вширь», если оно будет осуществляться за счет
сведения лесов, площадь под которыми и так заметно
уменьшается, неизбежно повлечет за собой стимулируе-
мые таким образом, отрицательные последствия эколо-
гического порядка. Речь идет об увеличении масштабов
и частоты повторяемости таких стихийных бедствий,
как наводнения, засухи, ветровые эрозии, вымывание
или «выдувание» почвенного покрова, «опустынивание»,
пересыхание водоемов и т. д., при неспособности населе-
ния противостоять этим природным явлениям. Эти
126
Проявления экологической напряженности в условиях
тропиков, где расположено большинство развивающихся
стран, особенно губительны для сельского хозяйства,
поскольку, как показывают многочисленные исследова-
ния и наблюдения, тропические экосистемы обычно
менее пригодны для эксплуатации, чем экосистемы сред-
них широт1.
Естественный прирост населения в этих странах
опережает по темпам прирост обрабатываемых площа-
дей и увеличивает «давление» на земельные ресурсы.
Усиление эксплуатации земель традиционными способа-
ми влечет за собой резкую деградацию их качества.
Примером могут служить засушливые скотоводческие
районы южной присахарной зоны — Сахеля, экологи-
ческие проблемы которых привлекли большое внимание
мировой общественности и ученых. . Последствиями
беспримерной по продолжительности (1968—1973 гг.)
засухи явилось пересыхание почти всех естественных
источников воды и колодцев, деградация естественных
пастбищ и в связи с этим массовый падеж скота. Мно-
гие скотоводы полностью лишились средств к существо-
ванию и оказались обреченными на длительное голода-
ние.
В мировой литературе широко обсуждаются причины
засухи и особенно роль среди них антропогенного фак-
тора. Многие исследователи считают, что наступление
пустыни — это результат главным образом воздействия
роста населения и сопутствовавшего ему увеличения
численности поголовья скота. Однако наступление пус-
тыни— это не односторонний процесс. Наступление
пустыни можно сдержать. Пример Алжира, расположен-
ного на северной границе Сахары, подтверждает это.
Здесь успешно внедряется в жизнь обширная програм-
ма лесонасаждений. Цель ее — в течение ближайших 20
лет посадить 6 млн. деревьев поясом длиной около 1,5
тыс. км вдоль северной границы Сахары.
Буржуазные идеологи и .политики делают попытки
отвлечь внимание мировой общественности от исходных
причин бедствий африканских народов, связанных с ко-
лониальной и неоколониальной эксплуатацией Африки
иностранным капиталом. На состоявшейся в 1976 г. в
столице Кении Найроби Всемирной конференции по
1 См.: Уорд Б., Дюбо Р. Земля только одна. М., 1975.
127
борьбе с пустынями помощник Генерального секретаря
ОДЕ Н. Джуби, разоблачая подобные попытки, за-
явил, что «опустынивание в Африке неразрывно связано
с социальными и политическими последствиями коло-
ниализма»1.
Засухи или другие природные аномалии могут
случаться в различных районах мира и вызывать труд-
ности и лишения. Но именно в районах хронической
бедности последствия природных бедствий приобретают
опустошительный характер.
Рост населения, как было показано, увеличивает
давление на экосистемы и затрудняет ведение сельского
хозяйства прежними методами, но не он сам .по себе
является причиной наблюдающейся деградации окру-
жающей среды. Она началась в период колониального
порабощения стран Азии, Африки и Латинской Америки,
когда у коренного населения отторгались лучшие земли
иод плантационные культуры, а само население оттес-
нялось на менее удобные для сельского хозяйства тер-
ритории. Неудивительно, что эти «промежуточные зем-
ли», которые могли бы быть использованы под пастби-
ща, леса или для отдыха, оказались подверженными ин-
тенсивной эрозии, обреченными на потерю плодородия.
Это двойное бремя — внедрение плантационных
культур для экспорта и оттеснение большинства населе-
ния на подверженные эрозии земли — сохраняется й
поныне. Убедительным примером могут служить страны
Карибского бассейна, к которым часто относят эпитеты
«перенаселенные» и «голодающие». Действительно,
темпы роста населения здесь, как правило, 3% и выше,
и 70% всех детей недоедают. Сельское хозяйство этих
стран способно обеспечить продовольствием лишь треть
всех жителей. И при таком положении более половины
всех обрабатываемых земель в карибских странах ис-
пользуются под коммерческие культуры для экспорта:
сахарный тростник, какао и кофе-бобы, бананы, табак,
овощи1 2.
1 Правда, 1978, 22 авг.
2 F. А. О., Production Year Book, 1974. Rome, 1975. По от-
дельным странам узурпация наиболее плодородных земель под
экспортные культуры видна еще более отчетливо. В Гваделупе бо-
лее 66% обрабатываемой площади отведено под сахарный трост-
ник, какао и бананы. В Мартинике более 70% обрабатывается
под сахарный тростник, какао, бананы и кофе. В Барбадосе 77%
обрабатываемой земли занято лишь одним сахарным тростником,
128
В буржуазной литературе можно встретить две ди*
аметрально противоположные точки зрения на роль де-
мографического фактора в обострении современной
экологической ситуации в развивающихся странах.
Последовательно с позиций демографического детерми-
низма выступает по этому вопросу Л. Браун. В книге
«Хлебом единым» он пишет: «Последствием продолжаю-
щегося роста населения является распространение сель-
ского хозяйства на земли с тонким почвенным покровом,
которые не сумеют выдержать длительное и интенсив-
ное использование»1. Рост населения Л. Браун
рассматривает как основную и единственную причину
деградации природной среды в развивающихся странах.
Еще более определенно, со ссылкой на Мальтуса,
увязывает процесс деградации земель с демографичес-
ким ростом американский эколог Э. Экхольм. Коммен-
тируя все сокращающиеся периоды времени, необходи-
мые для очередной миллиардной «добавки» к численнос-
ти населения мира, Э. Экхольм пишет: «Редко
воображение переводит эти непостижимые абстракции
в реальные события, которые придают им значение:
земледельцы, вытесненные на склоны гор, столь крутые,
что посевы и почвы вымываются с них в течение года;
крестьяне, получающие топливо из лесов, так необходи-
мых для предотвращения наводнений и эрозии почвы;
засушливые пастбища распахиваются под зерновые,
несмотря на реальную угрозу превращения их в бесплод-
ный «пылевой мешок». В некотором смысле, это маль-
тузианское явление в усугубленной форме. Экспоненци-
ально растущее население не только наталкивается на
ограниченные земельные ресурсы, но иногда оно также
вызывает ухудшение их качества»1 2. Процессы, перечис-
ляемые Э. Экхольмом, действительно происходят, но
вызваны они не ростом населения, а более глубокими
социально-экономическими причинами, а рост населения
лишь их усугубляет.
На противоположных позициях находятся Ф. Лаппе
и Дж. Коллинз—американские радикально настроенные
авторы книги «Продовольствие прежде всего». Они от-
рицают за демографическим фактором какую-либо
1 Brown L. By Bread Alone. N. Y., 1974, p. 87.
2 Eckholm E. Losing Ground. Environmental Stress and World
Food Prospects. N. Y., 1976, p. 19.
9 Заказ 2213
129
самостоятельную роль и считают ускоренные темпы
роста населения и деградацию экосистемы в развиваю-
щихся странах лишь совпадением, полностью возлагая
ответственность за экологическую напряженность на
хозяйничание иностранных монополий и т. п. Они, без-
условно, правы, говоря о том, что «при изучении
оказывается, что разрушение сельскохозяйственной
окружающей среды в большей степени оказывается
результатом не численности населения страны, а других
сил: земельных монополистов,- которые экспортируют
непродовольственные и деликатесные сельскохозяйствен-
ные культуры, в связи с чем большинство крестьян
вынуждено использовать до предела малопродуктивные
земли; сохраняющейся и поныне колониальной структу-
ры налогов и товарного земледелия; продовольственной
«помощи», благонамеренной; но вредоносной, и других
форм вмешательства извне в традиционные хорошо
слаженные системы; и безответственного стремления к
наживе как местной, так и иностранной элиты». Далее
они добавляют: «Если завтра мировое население сокра-
тится вдвое, это не остановит ни одну из этих сил»1.
Правильно выделяя социально-экономические и полити-
ческие первопричины возрастающей экологической на-
пряженности, Ф. Лаппе и Дж. Коллинз, на наш взгляд,
недооценивают способность демографического фактора
оказывать определенное влияние на социально-экономи-
ческие процессы. Ускоренные темпы роста населения и
деградацию экосистем они считают лишь совпадением.
Последствия роста плотности населения. В наруше-
нии экологического баланса при существующих социаль-
но-экономических условиях многоукладной экономики
большую роль играет быстро возрастающая плотность •
населения. Рост плотности в аграрных густозаселенных
странах ведет прежде всего к нарастанию плотности
сельского населения. Этот показатель определяется на
основе соотношения численности жителей селений и
площади их земельного пользования, т. е. территории,
которая освоена в хозяйственном отношении. Поэтому
он точнее, чем показатель средней плотности, отражает
степень нагрузки населения на земельные ресурсы (хо-
тя разница между этими двумя показателями здесь не
1 Lappe F. М. and Collins J. with Fowler C. Food First. Boston,
1977, p. 45—46.
130
столь существенна, как в экономически развитых урба-
низированных районах мира). "
В основе процесса увеличения плотности сельского
населения лежит рост численностй лиц, занятых в
сельском хозяйстве. Несмотря на очень быстрый рост
городского и других групп населения, не связанного с
сельским хозяйством, эта отрасль экономики продолжа-
ет быть основной сферой приложения труда почти двух
третьих населения развивающихся стран Азии и Африки
и двух пятых Латинской Америки. Хотя во всех без
исключения регионах развивающегося мира наблюдает-
ся тенденция к неуклонному снижению удельного веса
населения, занятого в сельском хозяйстве1, их колоссаль-
ная абсолютная численность (1,2 млрд, человек в
1975 г.) продолжает непрерывно увеличиваться, в сред-
нем примерно на 20 млн. в год. Темпы роста сельскохо-
зяйственного населения в развивающихся странах (око-
ло 1,7%) ниже, чем темпы естественного роста (в силу
миграции в города), но тем не менее выше темпов роста
несельскохозяйственного населения в Европе и Северной
Америке. " *
Проблемы, связанные с резким нарастанием плот-
ности сельского населения в условиях уже существую-
щего относительного аграрного перенаселения и
малоземелия, наиболее остро проявляются в густозасе-
ленных странах Южной и Юго-Восточной Азии. Харак-
терная для всех бывших колониальных стран низкая
продуктивность земель вследствие слабой технической
оснащенности сельского хозяйства в странах Азии со-
четается с низкой подушевой землеобеспеченностью.
При этом высокая степень сельскохозяйственной освоен-
ности территории не оставляет больших резервов для
дальнейшего расширения пахоты экономичными спосо-
бами. Подушевая обеспеченность пашней здесь вдвое
меньше, чем в мире в целом, и в 7 раз меньше, чем в
Северной Америке. На каждый квадратный километр
обрабатываемой площади в странах Азии прйходится
420 человек. И эта нагрузка неуклонно нарастает.
1 Доля сельскохозяйственного населения в общем населении
развивающихся стран упала с 63,9% в 1970 г. до 60,4% в 1975 г.;
соответствующие показатели для стран Азии составляли 67.8 и
64,0%, Африки — 69,5 и 66,4%, Латинской Америки — 41,6 и 38,1%
(табл. 4.2.7).
9*
131
Концентрация сельских жителей особенно велика на
аллювиальных землях долины и дельты Ганга и Брама-
путры, где она доходит до 1000 человек на 1 км2. Близка
к этому плотность сельского населения вдоль побережий
Индостана, особенно на юге в Керале, где соседние
деревни, смыкаясь между собой, образуют сплошную
цепь. Чрезвычайно велика плотность сельских жителей
и на Яве, достигая 1500 человек. Такого высокого дав-
ления сельского населения на землю больше нигде в
мире нет, за исключением разве отдельных мест в до-
лине Нила.
Хотя связь между природными условиями и разме-
щением сельского населения в развивающихся странах
Азии проявляется достаточно сильно и люди с их при-
митивной техникой находятся в большей, чем где-либо,
зависимости от сил природы, объяснять столь высокую
концентрацию сельского населения чрезвычайно благо-
приятными природными предпосылками было бы недо-
пустимым упрощенчеством. Связь между природными
условиями и плотностью сельского населения имеет
опосредствованный, а не прямой характер. В объяснении
ее географии важное значение приобретают социально-
экономические и 'исторические факторы: давность и
характер освоения территории, тип сельского хозяйства,
уровень развития производительных сил и особенности
производственных отношений на данной территории.
Материальной основой высокой плотности сельского на-
селения стран Азии является традиционная система
орошаемого возделывания культуры риса, позволяющая
собирать повторные урожаи, а не обилие осадков и
равнинность территории сами по .себе.
Плотность сельского населения — категория истори-
ческая. Она изменяется под воздействием развития
производительных сил общества. Эффективности земле-
дельческого освоения тропических и субтропических
территорий Азии с древнейших времен способствовал
так называемый азиатский способ производства (види-
мо, не случайно так «географически» названный осно-
воположниками марксизма), основанный на общинном
землепользовании и организации труда. Отвечая на
вопрос о том, «почему восточные народы не пришли к
частной собственности на землю», Ф. Энгельс указывал
на то. что «первое условие земледелия здесь (в Азии.—
Л. К) — это искусственное орошение, а оно является
132
• делом либо общин, либо провинций, либо центрального
правительства»1.
Поступательное развитие производительных сил в
странах Азии было заторможено длительной колониаль-
ной эксплуатацией. Вместе с тем на протяжении веков
численность населейия, прежде всего сельского, возрас-
тала. Это обусловило неизбежность разрыва между
низким уровнем развития производительных сил, отя-
гощенной феодальными пережитками частнособственни-
ческой системы землевладения и землепользования, с
одной стороны, и высокой плотностью сельского насе-
ления— с другой. В азиатской деревне создались бла-
гоприятные социально-экономические условия для воз-
никновения и прогрессирующего развития скрытого
аграрного перенаселения, о котором говорилось выше.
Сочетание высокой плотности сельскохозяйственного
населения с высоким уровнем частичной и полной без-
работицы в западной литературе часто квалифицирует-
ся как абсолютное перенаселение. Предполагается, что
существует огромное несоответствие между сельскохо-
зяйственными ресурсами и трудовыми ресурсами,
скопившимися в сельском хозяйстве. Утверждается, что,
поскольку земля перенаселена, большая часть имею-
щихся трудовых ресурсов не занята или используется
при очень низком уровне продуктивности. Из этого
делается вывод, что главное требование для достижения
более высокой продуктивности, которая является основ-
ным критерием и целью экономического прогресса,
должно быть сокращение сельскохозяйственной плотнос-
ти путем устранения «излишков» рабочей силы в дерев-
нях, т. е. проповедуется мальтузианская точка зрения
о том, что развивающиеся страны чрезвычайно перена-
селены и что плотность населения, порождая полную
и частичную безработицу, является главной причиной
бедности в этих странах.
Факты показывают, что эти утверждения далеки от
истины. Начать с того, что даже в самом густозаселен-
ном районе развивающегося мира — в странах Южной
и Юго-Восточной Азии, взятых вместе, плотность насе-
ления на единицу обрабатываемой площади примерно
такая же, как в Европе (без Советского Союза). Сель-
1 Энгельс Ф. Энгельс — Марксу, 6 йюПя 1853 г. — Маркс К.,
Энгельс Ф. Соч., т. 28, с. 221.
скохозяйственная плотность, т. е. численность занятых в
сельском хозяйстве на единицу обрабатываемых земель,
конечно, значительно выше, чем в Европе. Как правило,
в густозаселенных странах Азии на сельскую семью
приходится не более 2 га, против примерно 5 га в Евро-
пе. Но чтобы это сопоставление было правильным, надо
учитывать разницу в характере сельскохозяйственного
производства. В отличие от технически высокооснащен-
ного, энергоемкого сельского хозяйства европейских
государств в трудоемком сельском хозяйстве развиваю-
щихся стран Южной и Юго-Восточной Азии физический
труд людей и рабочего скота все еще остается единст-
венным источником энергии. Общий облик производства
в сельском хозяйстве этих стран характеризует соеди-
нение труда людей с использованием рабочего скота и
примитивного инвентаря, изготовленного ремесленным
способом обычно в самой деревне1.
По сравнению с Европой в Южной Азии структура
посевов также предполагает более трудоемкое сельско-
хозяйственное производство. Рис и большая часть план-
тационных культур требуют гораздо большего труда на
единицу площади, чем пшеница и кукуруза, даже при
соответствующей технике. Принимая во внимание как
более трудоемкую агротехнику, применяемую в сельском
хозяйстве густозаселенных развивающихся стран, так_и
набор возделываемых здесь сельскохозяйственных куль-
тур, которые требуют относительно больших затрат
труда, сельскохозяйственная плотность в Южной Азии
не кажется столь уж высокой.
Если бы сельскохозяйственная плотность сама по
себе была причиной низкой продуктивности, тогда бы
Прослеживалась обратная зависимость между выработ-
кой сельскохозяйственной продукции на человека, за-
нятого в сельском хозяйстве, и сельскохозяйственной
плотностью. Однако это не так. В Японии, например,
сельскохозяйственная плотность, выраженная в числен-
ности активных работников на гектар обрабатываемой
земли, в 3 раза превышает этот показатель для Южной
и Юго-Восточной Азии, но урожайность е гектара в Япо-
нии более чем в 5 раз выше, чем в Южной Азии, и при-
мерно в 2 раза выше производство сельскохозяйственной
продукции на каждого занятого в сельском хозяйстве2.
1 См.: Растянников В. Г. Аграрная эволюция в многоукладном
обществе. М., 1973, с. 16.
8 Myrdal G. The Asian Drama, vol. 1. p. 432—433.
Г л а в ar 5
ПЕРСПЕКТИВЫ РОСТА НАСЕЛЕНИЯ И ЕГО
ПОТРЕБНОСТЕЙ В ПРОДОВОЛЬСТВИИ
5.1. ОТ «ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ВЗРЫВА» К СТАБИЛИЗАЦИИ
ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Как уже говорилось в предыдущей главе, во второй
половине 70-х годов темпы мирового демографического
роста несколько понизились. По всей вероятности эту
тенденцию надо расценивать как начало конца «демо-
графического прилива», вхождение в новый этап демо-
графического развития человечества — этап постепенного
затухания темпов роста населения и в будущем ста-
билизации его численности. Для перспектив решения
мировой продовольственной проблемы не безразлично,
учитывая прежде всего экологические соображения, с
какими итогами человечество придет к завершению
«демографического в.зрыва», когда и при какой числен-
ности населения земного шара прекратится его дальней-
ший рост. Если принять во внимание, что многие инду-
стриально развитые страны мира уже приближаются
к этапу стабилизации численности населения1, то
становится очевидным, что итоги мирового демографи-
ческого роста будут во многом определяться характером
развития народонаселения в нынешних развивающихся
странах, степенью их вовлеченности в процесс демогра-
фического перехода.
В силу большой разнородности стран развивающего-
ся мира демографический переход в них не может со-
1 По данным ООН в 1977 г. стабилизация населения уже до-
стигнута в следующих 7 европейских странах: Австрии, Бельгии,
Великобритании, ГДР, Люксембурге, Швеции, .ФРГ, на долю ко-
торых приходится 1/6 всего населения экономически развитых стран
мира.
135
йёршаться одновременно. Уже в настоящее время среди
них можно выделить две группы: страны, которые не-
давно вступили во вторую фазу демографического
перехода с характерной для него тенденцией к сниже-
нию рождаемости (с общим населением около 1,3 млрд,
человек), и страны, которые при понизившейся смерт-
ности в основном сохраняют устойчивый традиционный
режим демовоспроизводства, без заметных перемен в
уровне рождаемости (с населением 800 млн. человек).
Можно высказать предположение, что по мере социально-
экономического прогресса различия между этими двумя
группами стран будут постепенно сглаживаться. Сог-
ласно гипотезе демографов — экспертов ООН все страны
мира войдут в стадию демографического перехода еще
до конца XX в.
В настоящее время в новом для развивающихся
стран процессе снижения рождаемости «лидируют»
сравнительно небольшие государства. В 14 странах с
населением в каждой менее 15 млн. человек (Домини-
канская Республика, Малайзия, Сингапур, Тунис и др.)
за период между 1965 и 1975 г. рождаемость упала
более чем на 20%. Относительно высокий уровень урба-
низации в этих странах можно выделить как главный
фактор, способствующий снижению рождаемости: го-
родские условия сами по себе стимулируют малодет-
ность и одновременно облегчают проведение правитель-
ственной политики «планирования семьи» — благодаря
доступности средств массовой информации, медицинско-
го обслуживания и т. п. Малые размеры этих стран,
языковая и религиозная однородность их населения так-
же способствуют этому.
О положении в более крупных развивающихся стра-
нах труднее судить из-за сложностей в сборе и обработ-
ке статистических данных. Однако имеющаяся, хотя и
небольшая, информация и косвенные свидетельства
позволяют сделать вывод, что и в этих странах тенден-
ция к снижению рождаемости постепенно пробивает
себе дорогу. Данный процесс совершается здесь медлен^
но, преодолевая инертность, проистекающую из-за
отсталости демографических и социальных структур,
усугубленной огромными масштабами этих многонасе-
ленных и, как правило, многонациональных государств.
Среди 12 развивающихся стран с населением в каждой
более 35 млн. человек во всех, кроме четырех (Бангла-
136
деш, Пакистан, Мексика и Нигерия), за период 1965—
1975 гг. рождаемость снизилась не менее чем на 10%.
Причем в шести странах (Бразилия, Египет, Индия,
Индонезия, Турция и Филиппины) снижение рождаемос-
ти составляло от 10 до 20%, а в двух — Южной Корее
и Таиланде — 20%. Подобное замедление темпов рожда-
емости наблюдалось лишь в Европе во второй половине
XIX в. Демографическая эволюция именно этих круп-
нейших 12 развивающихся стран в течение предстоящих
двух или трех десятилетий окажет наиболее существен-^
ное влияние на уровень стабилизации численности
человечества во второй половине XXI в.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в
70-х годах нынешнего века развивающийся регион мира,
за исключением Африки южнее Сахары, вступил во
вторую фазу демографического перехода, в которой,
вслед за происшедшим падением смертности, начинает
снижаться и рождаемость, вызывая соответствующее
замедление темпов естественного прироста. Однако
переход к стабилизации — это очень длительный процесс,
и, как показывают прогнозы ООН, в ближайшие деся-
тилетия, несмотря на наметившееся снижение рождае-
мости, развивающиеся страны будут продолжать свой
стремительный демографический рост, умножая числен-
ность мирового населейия.
Можно назвать три главные причины, почему неиз-
бежен дальнейший рост численности населения и соот-
ветственно неизбежен и рост спроса на продовольствие
и другие жизненные ресурсы.
Во-первых, для развивающихся стран характерна
«молодая» структура населения. Естественно, что эти
страны будут иметь более высокую рождаемость,
чем страны с бблыпим удельным весом пожилых лю-
дей.
Вторая причина в том, что люди стали жить дольше.
Так, продолжительность жизни в Индии, в 1920-х годах
составлявшая всего 27 лет, а в 1945 г.—32 года, в на-
стоящее время измеряется уже примерно 50 годами. В
экваториальной Африке средняя продолжительность
жизни немногим более 40 лет, в Латинской Америке
она достигла примерно 60 лет. Если нынешний прогресс
в увеличении средней продолжительности жизни сохра-
нится, население мира будет продолжать расти до тех
пор, пока всем жителям земли станет доступной биоло-
137
гически максимальная продолжительность жизни1, Эта
прогрессивная тенденция необратима, и она будет про-
должаться длительное время.
Третья причина—сохранение высокой рождаемости.
Как показывает демографйческая статистика ООН
(табл. 4. 1. 4), все крупнейшие регионы развивающегося
мира «пик» в высотах рождаемости уже миновали, но
уровень ее остается- еще очень высоким. Однако есть
основания считать, что эффект от будущего снижения
рождаемости в значительной мере будет нейтрализован
двумя первыми факторами и, очевидно, он начнет ска-
зываться только g начала следующего столетия. Но ка-
ковы бы ни были абсолютные показатели будущего
Таблица 5.1.1
Перспективы демографической стабилизации
в развивающихся странах, на 1000 человек
(средний вариант прогноза ООН)
Регион Период Рождае- мость Смерт- ность Естествен- ный при- рост
Период достижения самого высокого уровня естественного прироста
Азия 1975-1980 41,1 14,5 26,6
Африка 1985-1990 44,1 14,3 29,8
Латинская Америка 1960—1965 39,1 10,9 28,2
Период достижения самого низкого уровня
смертности
Азия 2020—2025 20,6 6,4 14,2
Африка 2030 -2035 21,5 5,7 15,8
Латинская Америка 2010-2015 21,8 5,0 16,8
Год достижения нетто-коэффициентом
воспроизводства уровня чистой замены
Азия 2060 14,4 9,8 4,6
Африка 2070 14,5 9,4 .5,1 -
Латинская Америка 2035 16,3 6,7 9,6
Источник. U.N. Concise Report on the World Population Situation
in 1970—1975 ... N.Y., 1974, Table 22.
1 Б. Ц. Урланис определяет биологическую продолжительность
жизни для обоих полов равной 87- годам (для женщин — 88, для
мужчин — 86) (см.: Урланис Б. Ц. Эволюция продолжительности
жизни. М., 1978, с. 256—257),
138
демографического роста, очевидно, что «человеческая
волна» в развивающихся странах будет продолжать под-
ниматься на протяжении жизни по крайней мере еще
двух поколений.
Общее представление о том, как в дальнейшем будет
протекать демографический переход к современному
режиму воспроизводства населения, дает прогноз экс-
пертов ООН, составленный на основании данных 1970 г.
на длительную перспективу (табл. 5. 1. 1). В настоящее
время в связи с выявившимся в середине 70-х годов
замедлением темпов роста во многих развивающихся
странах, не учтенном в данной таблице, можно предпо-
лагать, что сроки окончания «демографического взрыва»
окажутся несколько более близкими, особенно в Азии1.
Но принципиальные изменения в общей картине демо-
графической эволюций вряд ли произойдут.
Как видно из приведенного прогноза, основанного на
анализе рождаемости, смертности, возрастной структу-
ре, урбанизации и других факторах, определяющих ди-
намику населения, рост населения не является экспонен-
циальным процессом, или экспоненциальным «взрывом»,
при котором поддерживается постоянный темп роста.
Анализ данных табл. 5. 1. 1 показывает, что сначала
темпы роста населения имеют тенденцию к нарастанию,
а затем после достижения определенных уровней соци-
ально-экономического и культурного развития — к
снижению. Очевидно, что заключительная четверть XX в.
в развивающихся странах будет сопровождаться все еще
высокими темпами роста населения, в первой четверти
XXI в. они заметно снизятся, и примерно в начале по-
следней четверти, т. е. где-то через 100 лет, произойдет
стабилизация численности жителей данной группы
стран. Этот результат будет достигнут не путем массо-
вого голодания, как предсказывают «финалисты», а
вследствие прогрессивного социально-экономического
развития. В табл. 5. 1. 2 процесс демографического
«перехода» отображен в абсолютных показателях чис-
ленности населения основных регионов развивающегося
мира.
1 К сожалению, более поздняя оценка перспектив роста насе-
ления мира, составленная экспертами ООН с учетом текущих изме-
нений в демографических процессах (имеется в виду U. N.,
World Population Prospects as Assessed in 1973. N. Y., 1977) огра-
ничена лишь 2000 годом.
139
Таблица 5.1.2
Предполагаемый рост численности населения основных регионов
развивающихся стран, 1975—2075 гг. млн. человек (средний вариант)
Регион 1975 2000 ,2025 2050 2075
Развивающиеся страны 1.996 3 843 6 091 8 029 9051
Азия 1268 2 384 3651 4 715 5232
Африка 402 834 1479 2 112 2 522
Латинская Аме- рика 326 625 961 1202 1297
Весь мир 3 988 6406 9 065 11 163 12210
Расчет на основе: U.N., Concise Report on the World Population
Situation in 1970—1975... N.Y., 1974, Table 23.
Судя по приведенной выше оценке ООН, которую, на
наш взгляд, надо рассматривать не как средний, а как
высший вариант предстоящего роста населения, числен-
ность жителей развивающегося мира за последнюю чет-
верть века может увеличиться еще на 1847 млн., до-
стигнув 3843 млн. человек. В уже упоминавшемся более
позднем, пересмотренном прогнозе ООН, рассчитанном
до 2000 г., предполагаемая численность жителей нынеш-
них молодых независимых стран в 2000 г. определяется
несколько меньшей цифрой—3645 млн. человек (в том
числе в развивающихся странах Азии — 2267 млн.,
Африки—758 млн. и Латинской Америки—620 млн.)1.
Но какова бы ни была точная цифра будущей числен-
ности населения развивающегося мира, очевидно, что
она за последнюю четверть века увеличится более чем
в полтора раза, а окончательная стабилизация ее про-
изойдет, вероятно, не раньше, чем через 100 лет (где-то
после 2075 г.) на уровне между 8 и 9 млрд, человек.
Безусловно, это означает огромное возрастание на-
грузки на земельные и другие естественные ресурсы,
которое потребует предельной мобилизации внутренних
усилий развивающихся стран и расширения междуна-
родного сотрудничества. Рост спроса на продовольствие
возрастет колоссально (примерно 60—70% этого роста
* U. N., World Population Prospects as Assessed in 1973. N. Y.,
1977, p. 15.
140
будет происходить под влиянием демографического
фактора). Для удовлетворения растущего продовольст-
венного опроса рост производства продовольствия в
развивающихся странах до конца нынешнего века дол-
жен составлять в среднем около 4% в год. Эта оценка
основана на следующих посылках:
темпы роста населения в среднем должны быть не
выше нынешнего уровня 2,6%;
среднегодовой прирост в душевом продовольствен-
ном потреблении составит около 1%. Это минимальная
цифра при нынешнем уровне недоедания и голода;
доля импорта в продовольственном обеспечении не
должна подняться выше современного уровня для им-
портирующих стран (около 15% зернового потребления)
исходя из того, что они, возможно, не смогут ввозить
больше в течение длительного периода времени из-за
проблем платежного баланса.
Если среднегодовой рост производства продовольст-
вия для всей группы развивающихся стран составляет
4%, то возможны значительные различия в этих трех
факторах среди отдельных стран и в различное время.
Некоторым странам, возможно, потребуются еще более
высокие темпы увеличения продовольствия.
Среднегодовой темп роста продовбльственной продук-
ции, определяемый в 4%, означает увеличение объема
продукции в течение 30 лет в 3,2 раза. И даже значи-
тельно меньший рост в 2,6% в среднем в год, достаточ-
ный лишь для поддержания нынешнего очень низкого
потребительского уровня, делает необходимым почти
двукратное увеличение производства продовольствия до
.конца нынешнего века.
По нашим расчетам, основанным на данных ФАО,
чтобы существенно улучшить продовольственное потреб-
ление в развивающихся странах и поднять его до уров-
ня развитых капиталистических стран, где на душу
населения приходится в год 700 кг зерна или его экви-
валента, уже в настоящее время требуется 1,5 млрд, т;
зерновых, т. е. примерно столько, сколько в рекордном
1978 г. было произведено во всем мире. (Отметим, что
производство всех видов зерновых в развивающихся
странах колебалось на протяжении 70-х годов от 380
млн. т в 1972 г. до 449 млн. т в 1978 г.),
В будущем масштабность продовольственной проб-
лемы в этих регионах мира, несомненно, еще более воз-
141
растет. Предполагаемое к 2000 г. увеличеййё йасеЛеййя
нынешних развивающихся стран примерно до 3,6 млрд,
человек потребует расширения производства пищевых
продуктов еще на две трети — только для поддержания
существующего низкого среднедушевого уровня продо-
вольственного потребления. Если же поставить задачу
удовлетворить к концу века потребности жителей этих
стран в полноценном, качественно сбалансированном
питании, то нужно увеличить производство продоволь-
ствия как минимум до 4 млрд. т.
5.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА:
НАДЕЖДЫ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
Экономико-демографическая ситуация в период «де-
мографического взрыва» делает целесообразным прове-
дение в развивающихся странах, особенно густозаселен-
ных, научно обоснованной, активной демографической
политики, направленной на понижение высокого уровня
рождаемости и достижение более благоприятного соотно-
шения темпов роста населения и экономики. Разработка
и осуществление демографической политики, исходящей
не из универсальных рецептов, фабрикуемых на Западе,
а из конкретной социально-экономической и демографи-
ческой обстановки, является суверенным правом каждо-
го государства.
Для иллюстрации популярности идеи внутрисемей-
ного регулирования рождаемости в развивающихся
странах приведем лишь одну цифру, которая получена
в результате исследования, проведенного экспертами
ООН на основе опроса правительств в первой половине
70-х годов: 81% населения бывших колониальных стран
проживает в странах, правительства которых считают,
'что для успешного осуществления их национальных пла-
нов развития должны снижаться темпы прироста насе-
ления1. Напомним, что в конце 50-х годов только две
страны — Индия и Пакистан — официально поддержива-
ли идею «планирования семьи».
1 Исключение составили многие африканские государства, пра-
вительства которых проявили большую озабоченность по поводу вы-
сокой смертности, плохого здоровья и низкой продолжительности
жизни населения, чем по поводу высокой рождаемости
(«Populi» — Journal of the UN Fund for Population Activities, 1979,
vol. 6, № 2, p. 41).
142
Действительйо, чрезвычайно высокие темпы роста
населения, наблюдающиеся в большинстве развиваю-
-щихся стран, делают курс на сокращение рождаемости
принципиально вполне оправданным. Он диктуется в
первую очередь насущными социально-гигиеническими
соображениями.' Речь идет прежде всего о здоровье и
общественном положении женщин. Многократные,
почти безынтервайьные роды, доведенные по числу до
биологического предела, при нищете и антисанитарии
не могут не истощать женский организм. Не случайно
в Индии и ряде других развивающихся стран с анало-
гичными ей социально-экономическими и демографичес-
кими условиями половая структура населения характе-
ризуется все увеличивающимся превышением числа
мужчин над числом женщин.
Средняя продолжительность жизни женщин в резуль-
тате особенно повышенной их смертности в этих странах
значительно меньше мужской (в Индии в межперепис-
ной период 1951—1961 гг. — соответственно 40,6%
против 41,9%, а в 1961—1971 гг.—47,3% против
49,7%)*. Многодетность отражается и на общественном
положении женщин, которые практически не имеют
возможности заниматься общественно полезным трудом.
Курс на сокращение чрезмерно высокой рождаемости
подсказывается и экономической целесообразностью:
«молодая» возрастная структура населения, при которой
дети до 15 лет составляют около 40% всех жителей,
является обременительной для неокрепшей экономики;
«демографические инвестиции», т. е. затраты на обеспе-
чение текущих потребительских, в том числе и продо-
вольственных нужд дополнительно нарождающихся
контингентов населения, непосильно велики.
Осуществление на практике целей политики «плани-
рования семьи» в перспективе вполне реально, ибо они
соответствуют наметившейся прогрессивной тенденции
к малодетности семей, постепенно пробивающей себе
дорогу в развивающихся странах по мере преодоления
ими хозяйственной и культурной отсталости. Однако, для
ослабления еще господствующих традиций многодетнос-
ти, порожденных отсталостью и нищетой, требуются
более глубокие изменения в материальных и культурных
J Census of India, 1971. Preliminary Report. Delhi, 1972, p. 11.
143
условиях существования населения развивающихся
стран, осуществление которых невозможно без сущест-
венного подъема производительных сил на базе корен-*
ного переустройства производственных отношений. Ина-
че говоря, политика «планирования семьи» может
способствовать ускорению тенденции к снижению рож-
даемости ^благодаря этому несколько смягчить остроту
проблемы продовольствия, занятостями других актуаль-
ных проблем развития молодых независимых государств,
но при условии, если она будет опираться на общие про-
грессивные социально-экономические и культурные пре-
образования, а не подменять их.
Какова на практике результативность национальных
программ «планирования семьи» в отношении ее воздей-
ствия на уровень рождаемости и уровень благосостоя-
ния народных масс? Для ответа на этот вопрос обратим-
ся к истории осуществления политики «планирования
семьи» в Индии1. Анализ индийского опыта представля-
ет особый интерес по ряду причин. Прежде всего
потому, что Индия еще в 50-х годах первой из развиваю-
щихся стран официально провозгласила курс на сокра-
щение прироста населения путем регулирования рож-
даемости. Кроме того, Индия—и самая многонаселен-
ная из стран этого региона. Именно в Индии и ей
подобных густозаселенных и многонаселенных странах,
где проживает подавляющее большинство населения
освободившихся стран, определяются исход «демографи-
ческого взрыва» и сроки демографического перехода.
Опыт- Индии представляет интерес и в том плане, что
в этой стране с хроническим продовольственным дефи-
цитом и наиболее массовой в мире распространенностью
голода и недоедания наблюдается наиболее сильное
«давление» населения на земельные ресурсы.
Так называемая «национальная программа планиро-
вания семьи» на протяжении многих лет являлась не-
отъемлемой частью пятилетних планов развития. Зна-
1 С тем как осуществляется политика «планирования семьи»
в Индии, автор данной книги имела возможность лично ознакомить-
ся во время своих командировок в эту страну в 1964, 1966—1967,
1968—1969 и 1974 гг. (Knyazhinskaya L. A. Population Growth and
Food Problem in India. — In: Economic and Socio-Cultural Dimen-
sions of Regionalisation. An Indo-Soviet Collaborative Study. Census
of India (1971) Centenary Monograph № 7, Delhi, 1972, p. 363—
384).
144
чение и объем мероприятий и соответственно размеры
ассигнований по этой программе в каждом новом пяти-
летием плане неуклонно возрастали: ассигнования за
пять последовательных пятилетних планов увеличились
с 1,5 млн. рупий в первой пятилетке до 560 млн. в
последней (1974—1979 гг.) — почти на 2700%! Програм-
ма «планирования семьи» в Индии, помимо огромного
бюджета, имела и четкую организационную структуру,
и колоссальный (более 100 тыс. человек) штат специ-
ально подготовленного персонала в разветвленной сети
специализированных учреждений.
«Стратегическая цель программы «планирования
семьи» — добиться уменьшения или, как минимум, ста-
билизации роста численности населения Индии в крат-
чайшие сроки. В проекте четвертого пятилетнего плана
говорилось о желательности сокращения коэффициента
рождаемости с 39%о в 1968 г. до 26% в 1980—1981 гг.
и о необходимости привлечь к осуществлению програм-
мы 90% всего населения, состоящего в браке1. Этой
цели подчинены практические мероприятия в области
планирования семьи, которые включают, во-первых, по-
пуляризацию среди населения самой идеи целесообраз?
ности и возможности «планирования» размеров семьи,
во-вторых, обучение населения «технике» ограничения
деторождения и, в-третьих, научные исследования в этой
области.
Для стимулирования «мотивации» сокращения
рождаемости среди населения был предпринят ряд мер:
от бесплатного распространения противозачаточных
средств до отпускав на аборты для работающих много-
детных матерей. Кроме того, выплачивались поощри-
тельные премии докторам и другим медицинским работ-
никам за каждого кандидата на стерилизацию, которо-
го им удавалось сагитировать; организовывались «лаге-
ря массовой васектомии»; был повышен легальный
брачный возраст для мужчин и женщин, создан огром-
ный парк передвиЖных амбулаторий для доставки вну-
триматочных средств женщинам на селе, не говоря о
проведении многочисленных кампаний по улучшению
методов осуществления программы «планирования
семьи» и расширению ее масштабов и т. д. Программа
1 «Fourth Five Year Plan. A Draft Outline». New Delhi, 1969,
p. 30.
10 Заказ 2213 145
идеи регулирования роста населения широко велась с
помощью радио, кино, постоянно действующих и вре-
менно устраиваемых выставок. 18 декабря был про-
возглашен национальным Днем планирования семьи.
Однако, несмотря на колоссальные вложения мате-
риальных средств и организационных усилий, програм-
ма не смогла повлиять сколь-нибудь заметно даже на
уровень рождаемости, не говоря об общих- экономичес-
ких последствиях. Рождаемость в сельской местности
колеблется в последние годы между 38—39%о и не
обнаруживает никаких признаков начала быстрого
снижения. То же самое можно сказать и об уровне
рождаемости в среде беднейшего городского населения,
как правило, не утратившего связь с деревней.
Можно назвать множество причин объективного и
субъективного порядка того, почему в осуществлении
программы «планирования семьи» в Индии достигнут,
по словам Индиры Ганди, «лишь частичный успех»1.
Упомянем некоторые из них, наиболее часто фигурирую-
щие в индийской и западной литературе.
Чрезвычайная сложность проведения разъяснитель-
ной работы в Индии — одна из причин низкой эффектив-
ности программы регулирования рождаемости по срав-
нению с некоторыми другими развивающимися странами,
где в последние годы наметилась тенденция к падению
уровня рождаемости. Огромные масштабы Индии, дей-
ствительно, нельзя недооценивать: она состоит из 21
штата, крупнейший из которых — Уттар Прадеш — по
численности населения близок к Японии или Индонезии.
82% всего населения страны проживает в сельской
местности. Многие из общего числа 560 тыс. деревень
отрезаны от транспортной сети, только 10% их электри-
фицированы, 25% имеют радиосвязь. Все это делает
разъяснительную работу в деревнях чрезвычайно труд-
ной. Сказывается и многонациональный состав страны,
население которой говорит на многочисленных языках
и диалектах, а также существование серьезных религи-
озных и кастовых «перегородок». Успех пропаганды
контроля над рождаемостью требует преодоления психо-
логического барьера, отсталых представлений, традиций
и религиозных предрассудков и вместе с тем решитель-
ного пресечения использования «планирования семьи»
1 Правда, 1969, 23 апр.
146
в интересах национальной, религиозной или кастовой
исключительности.
Не менее важно материальное обеспечение политики
«планирования семьи» (подготовка необходимого меди-
цинского персонала, национальное производство деше-
вых и эффективных противозачаточных средств и т. д.).
Трудности здесь в том, что в Индии еще недостаточно
развита система здравоохранения, частью которой яв-
ляется программа «планирования семьи»* На началь-
ной стадии становления национального здравоохранения,
когда свыше 80% населения практически лишены еще
элементарной медицинской помощи, когда не хватает
врачей (один врач приходится в среднем на 58 тыс,
жителей) и особенно среднего медицинского персонала,
когда на 1000 человек приходится примерно 0,5 больнич-
ной койки. (что в 25—30 раз ниже обеспеченности кой-
ками в экономически развитых странах), трудно предо-
ставить соответствующую медицинскую базу для осуще-
ствления надлежащим образом операций по поводу
искусственного прерывания беременности и т. Д. Про-
грамма «планирования семьи» недостаточно связана со
службой охраны материнства и младенчества.
Однако главная причина малой эффективности про-
граммы «планирования семьи» в том, что она не опира-
лась на. радикальные социально-экономические преобра-
зования в стране, которые подняли бы чрезвычайно
низкий материальный и культурный уровень жизни
индийского народа и создали бы «стартовые» объектив-
ные предпосылки возникновения заинтересованности
в малых семьях среди широких масс населения. Зарож-
дающаяся тенденция к малодетным семьям и снижению
рождаемости пробивает себе дорогу в Индии в борьбе
с еще превалирующим стремлением населения иметь
большие семьи, соответственно тому, как развивающие-
ся прогрессивные социально-экономические отношения
вступают в конфликт с пережитками прошлых форма-
ций. Важными мерами, предваряющими успех пропа-
ганды внутрисемейного регулирования рождаемости,
должны быть также ликвидация неграмотности и повы-
шение общего культурного уровня населения1.
Выборочные опросы населения, проведенные автором
1 Mitra A. The Small Family Norm and Literacy. Bombay,
1969, p. 3.
10* 147
этой книги в конце 60-х и начале 70-х годов в бедняцких
кварталах Мадраса, Дели, Сринагара и среди «низших»
каст сельских жителей, а также беседы с работниками
системы «планирования семьи» показали, что многомил-
лионная прослойка «низов» индийского населения отри-
цательно относится к призывам «планировать семью»,
так как она ио-прежнему материально и психологически
заинтересована именно в том, чтобы иметь большое
количество детей, особенно сыновей. Дети в таких семь-
ях— с малых лет работники, помощники родителям.
При большом количестве детей в семье в условиях без-
работицы больше шансов на получение какой-нибудь,
хотя бы случайной, работы. При полном отсутствии
социального обеспечения в старости или по болезни
дети — единственная опора родителей. Воспитание же
их и содержание родителям почти ничего не стоит, так
как образования они не получают, ходят круглый год
почти нагие и чаще всего полуголодные, питаясь чем
попало. Снижение смертности мало затронуло бедней-
шие слои индийского общества, и риск потерять детей
от болезней и голода по-прежнему стимулирует высокую
рождаемость. По имеющимся данным, из-за высокого
уровня младенческой и внутриутробной смертности ин-
дийская женщина должна в среднем иметь восемь
беременностей, чтобы вырастить пятерых детей1.
Главная причина малой эффективности программы
планирования семьи, по мнению известного индий-
ского экономиста Д. Баннерджи, с которым нельзя не
согласиться, заключается в том, что, образно говоря,
«телега была поставлена впереди лошади». Индийский
опыт показывает, что нельзя игнорировать тот факт,
что «... в осуществлении контроля над ростом населения
программа планирования семьи является всего лишь
компонентом более широкого спектра, охватывающего
комплекс программ в области различных социальных и
экономических проблем страны. Контроль над ростом
населения рассматривается довольно упрощенно, как
предварительное условие развития в других социальных
и экономических областях»1 2,
1 См. подробнее: Княжинская Л. А. Рост населения и продо-
вольственная проблема в Индии. — В кн.: Страны и народы Во-
стока. М., 1972, вып. XII, с. 45—73.
2 Bannerji D. Family Planning in India: the Outlook for 2000
A. D. Calcutta, 1974, p. 7.
148
Методы, которые правительство пыталось безуспеш-
но применять для планирования семьи, рассматривались
как «своего рода магия». Д. Баннерджи подчеркивает,
что эти методы, основанные на западном подходе к идее
планирования семьи, внедрялись с помощью иностран-
ных консультантов и усиливали зависимость страны от
иностранных агентств по оказанию «технической помо-
щи». Такая политика народонаселения, обреченная на
провал, соответствует интересам определенных правя-
щих кругов, которые стараются отвлечь внимание обще-
ственности от таких основных жизненно важных проблем,
как массовая бедность, голод, социальное неравенство,
распространенность тяжелых заболеваний в условиях
неудовлетворительного состояния здравоохранения, мас-
совая неграмотность. «И не удивительно, что они пыта-
ются прикрыть внутреннюю уязвимость своего собствен-
ного подхода (к решению этих проблем.— Л. Л.), прибе-
гая к таким мерам, как «поощрение» для привлечения
«согласных» применить стерилизацию или другие проти-
возачаточные меры, «(мотивацию» населения и т. п.1.
Таким образом, прогрессивные ученые Индии крити-
чески оценивали опыт осуществления демографической
политики, которая была разрекламирована как панацея
от социальных бед еще до начала кампании стерилиза-
ции в 1975 г., во время которой иногда допускались ме-
тоды принуждения. Нарушение принципа добровольнос-
ти внутрисемейного регулирования рождаемости
неизбежно привело к недовольству широких народных
масс, вылившемуся в антиправительственные выступле-
ния, и дискредитации самой идеи контроля над ростом
численности населения.
Не только в Индии, но и в большинстве других осво-
бодившихся стран демографическая политика, не со-
провождаемая глубокими социально-экономическими
преобразованиями, не привела к предполагаемым демо-
графическим результатам по снижению рождаемости
и естественного прироста населения.
Опыт Индии и многих других развивающихся стран,
где демографическая политика не дала желаемых ре-
зультатов по снижению рождаемости, говорит о том, что
никакие денежные затраты, никакое принуждение или
подсказанная Западом агитация местного населения не
1 Bannerji D. Op. cit.
149
способны изменить й сколь-нибудь существенной мере
уровень рождаемости до тех пор, пока не будут устра-
нены коренные причины «демографического взрыва».
«Голод и рост населения — оба эти явления есть симп-
томы— и одно не является причиной другого — и пря-
м>ая атака против роста населения, взятого в отдельнос-
ти,— это дорогостоящая и трагическая иллюзия. До
тех пор, пока в «третьем мире» существует глубокое
неравенство, бедные будут продолжать иметь много
детей, потому что они не могут, логически или просто
по-человечески, поступать иначе»1.
Опыту Индии, Пакистана и многих других развиваю-
щихся стран в деле сокращения прироста населения
часто противопоставляется опыт Тайваня и Южной Ко-
реи, которые в западной литературе фигурируют как
образцы успешного осуществления программ снижения
рождаемости. В этих странах политика «планирования
семьи» проводилась действительно весьма активно, при
самом массированном американском участии — финан-
совом и организационном. Однако происшедшее сни-
жение рождаемости в этих странах (в Южной Корее —
с 45 до 30 % о, на Тайване — с 41 до 26 % 0) —отнюдь не
результат одной лишь политики «планирования семьи».
Малые размеры этих стран и довольно высокий процент
городского населения облегчали проведение мероприя-
тий, связанных с политикой внутрисемейного регулиро-
вания рождаемости. Важную роль сыграли сдвиги в
экономическом развитии, облегченные обильной амери-
канской помощью этим базам империализма на Даль-
нем Востоке и Юго-Восточной Азии. Осуществление
некоторых реформ буржуазного толка, в том числе аг-
рарной, способствовало ограничению пережитков фео-
дализма, сдерживавших развитие производительных сил.
Однако Никакие усилия неокОлонизаторов превратить
эти страны в «витрины» преимуществ, зависимого капи-
талистического шути развития не смогли скрыть его
пороков: сохранение социального • и имущественного
неравенства, обреченность бедноты на голод и неполно-
ценное питание, несмотря на рекламируемые успехи в
«планировании семьи».
Исследование причин снижения рождаемости в неко-
торых развивающихся странах за последнее десятилетие
1 George S. How the Other Half Dies. Montclair, 1977, p. 40—41.
150
показывает, что важным фактором, влияющим на уро-
вень рождаемости, является характер распределения
валового внутреннего продукта ВВП между группами
населения. При одинаковых показателях ВВП на душу
населения разных социальных групп в странах с более
равномерным распределением дохода наблюдается тен-
денция к более быстрому снижению рождаемости, и
наоборот. Иными словами, для снижения рождаемости
необходимо достигнуть определенного подъема благо-
состояния народных масс.
Повышение уровня жизни сказывается благоприятно
на движении экономических и демографических показа-
телей, оказывающих влияние на рождаемость. Важней-
шую роль среди них играет показатель уровня детской
смертности, который в свою очередь во многом зависит
от качества питания населения (см. табл. 1. 3. 4).
В общем и целом, как это ни кажется на первый
взгляд парадоксально, массовый голод способствует
поддержанию высокого уровня рождаемости и является
одним из самых серьезных препятствий на переходном
пути от традиционного к современному типу воспроиз-
водства населения, при котором установятся низкая
смертность при низкой рождаемости.
Было бы ошибкой объяснять воздействие голода на
«демографический механизм» с позиций «пищевого
детерминизма», которому в свое время отдал дань даже
такой прогрессивный буржуазный ученый, как Жозуэ
де Кастро. Согласно этой концепции хронический голод,
в частности недостаточное потребление животных бел-
ков, биологически стимулирует рождаемость, повышая
половую возбудимость.' По словам Ж. де Кастро, «го-
лод повинен в перепроизводстве человеческих особей,
избыточных по количеству, плохих по качеству, которых
безрассудно бросают в мировой демографический водо-
ворот»1. Это рассуждение — типичный пример социаль-
ного биологизма.
Дело, однако, не в якобы повышенной сексуальной
активности голодного организма, за которой скрывается
более широкое явление — стремление рода человеческо-
го к выживанию в борьбе с неблагоприятными условия-
ми окружающей среды, к числу которых относится и
голод.
1 Кастро Ж. де. География голода, с. 109.
151
Объяснение стимулирующего воздействия голода на
поддержание высокого уровня рождаемости нам пред-
ставляется совершенно иным. Дело в том, что голод
и неполноценное питание способствуют повышенному
уровню детской, особенно младенческой, смертности,
а между коэффициентом детской смертности и коэффи-
циентом рождаемости прослеживается определенная
корреляция, во всяком случае в условиях высокой рож-
даемости.
Образуется как бы замкнутый круг: голод способст-
вует поддержанию высокой смертности, особенно мла-
денческой, которая косвенно стимулирует высокую рож-
даемость и естественный прирост населения, а это
обостряет продовольственную проблему, умножая мас-
штабы голода. Разомкнуть этот, порочный круг могут
только прогрессивные социально-экономические преобра-
зования в интересах трудящихся, прежде всего решение
проблемы занятости и устранение на этой основе нище-
ты и голода.
Существенное улучшение в питании населения быв-
ших колониальных стран может иметь краткосрочный
эффект в сторону увеличения прироста населения за
счет уменьшения смертности, опережающего снижение
рождаемости. Однако есть все больше доказательств
гипотезы, что те социальные и экономические преобра-
зования, которые требуются для кардинального подъема
производства продовольствия и улучшения здоровья
населения, также ведут к повышению культурного уров-
ня населения, к более позднему вступлению в брак, сни-
жению плодовитости и сокращению прироста населения.
Все сказанное выше подводит нас к следующим ос-
новным выводам относительно политики «планирования
семьи» в связи с продовольственной проблемой в разви-
вающихся странах.
1. Как бы ни было желательно воздействовать на
демографическую составляющую соотношения «населе-
ние— продовольствие» с помощью политики «планиро-
вания семьи», как бы ни были обоснованны цели, по-
ставленные в программах контроля над рождаемостью,
достижение их для большинства молодых независимых
государств—дело отдаленного будущего. Для этого по-
надобятся годы колоссальной разъяснительной работы
среди населения, десятки массовых кампаний, опираю-
щихся на серьезную международную помощь медика-
152
ментами и опытными кадрами специалистов. Реально
оценивая обстановку, при учете уже накопленного опы-
та в осуществлении «планирования семьи» в развиваю-
щихся странах, можно утверждать, что практические
результаты демографической политики, выражающиеся
в сокращении естественного прироста населения и соот-
ветственно продовольственных потребностей, могут быть
получены лишь к концу 80-х годов или даже позже,-т.е.
фактически к началу следующего тысячелетия. А до
.этого времени прирост населения и прирост спроса на
продовольствие, несмотря на наметившуюся тенденцию
к снижению рождаемости, будут происходить высокими
темпами, и с этим фактом нельзя не считаться.
2. Для более эффективного воздействия на экономи-
ко-демографическую ситуацию в развивающемся мире
представляется оправданной такая политика народона-
селения, в основе которой лежала бы. не узкая, техно-
логическая концепция контроля над рождаемостью, а
социально ориентированная концепция, включающая
более широкий круг демографических факторов. Среди
них первостепенное значение имеет снижение детской,
особенно младенческой, смертности путем улучшения
охраны материнства и детства. Такая комплексная демо-
графическая политика призвана стать интегральной
частью общей стратегии развития, направленной на по-
вышение жизненного уровня широких народных масс.
Мероприятия, нацеленные на ликвидацию голода и
улучшение питания, в сочетании с необходимыми меди-
ко-санитарными мерами займут первоочередное место
в такой стратегии.
3. Демографическая политика при самом благопри-
ятном развитии событий сама по себе не в состоянии
решить исход борьбы с продовольственными трудностя-
ми в жизни народных масс. Обострение продовольствен-
ной проблемы, нарастание ее масштабов явится неиз-
бежной перспективой для развивающихся стран, особен-
но для густозаселенных, даже при несколько уменьшив-
шихся темпах роста населения, если не будут приняты
самые действенные меры по мобилизации всех внут-
ренних ресурсов для подъема сельскохозяйственного
производства и для улучшения жизненного уровня бед-
нейших слоев населения. Эта сложная задача осущест-
вима лишь в условиях радикальных социально-экономи-
ческих преобразований, дополнением к которым должны
153
являться, демографические меры ио контролю над роЖ*
даемостью. Попытки решить продовольственную проб-
лему изолированно не могут увенчаться успехом.
4. Не игнорируя важную роль, которую может сыг-
рать демографическая политика, направленная на
снижение рождаемости, приоритет в поддержании дол-
жного равновесия в балансе «население—продовольст-
венные ресурсы» должен отводиться основной перемен-
ной величине — сельскохозяйственному производству. На
его преобразование, на ломку малопроизводительных
укладов, препятствующих внедрению передовой агро-
техники, на повышение производительности труда в
сельском хозяйстве должны направляться усилия, ибо
именно производство является тем главным звеном, ко-
торое способно укрепить всю цепь продовольственного
обеспечения населения развивающихся стран. И в этом
направлении, как. будет показано в следующей главе, пе-
ред развивающимися странами открыты самые широкие
перспективы.
Глава 6
ВОЗМОЖНОСТИ И ПРЕДПОСЫЛКИ
РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
«НАСЕЛЕНИЕ — ПРОДОВОЛЬСТВИЕ»
6.1. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ
УВЕЛИЧЕНИЯ РЕСУРСОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
Колоссальное увеличение продовольственных потреб-
ностей в связи с нынешним и предстоящим ростом насе-
ления и необходимостью поднять существующий уровень
потребления ставит перед развивающимися странами
неотложную задачу быстрого наращивания производства
продуктов питания. Обладают ли они необходимыми
естественными ресурсами для укрепления и расширения
материальной базы производства продовольствия?
Развитие научно-технической революции (НТР),
происходящей в настоящее время в мире, не оставляет
сомнения, что ответ на эти вопросы может быть только
положительным. Как справедливо замечает американс-
кий демограф Дж. Саймон, «внимание тех, кто озабочен
вопросом о естественных ресурсах, как видно, направле-
но только на «издержки». Они напоминают человека,
знающего лишь собственную статью расходов и решив-
шего, что он на пути к краху, но не видящего в то же
время, что у него есть и статья доходов, которая вполне
может обеспечить баланс в его пользу. Многие замеча-
ют, как мы используем ресурсы, но не видят, как мы их
создаем: выращиваем леса, разрабатываем новые
месторождения нефти и изобретаем способы- глубинно-
го бурения, открываем новые источники питательных
веществ, создаем новые разнообразные инструменты.
Теперь нам доступно неизмеримо больше любых видов
ресурсов, чем людям предшествовавших эпох, И нёт
156
оснований сомневаться, что этот процесс их расширения
продолжится в обозримом будущем, то есть в такой
период времени, на который имеет смысл планировать
что-либо сейчас»1.
Современный прогресс в области науки и техники оп-
ровергает мрачные пророчества мальтузианцев и их
последователей о неспособности человечества преодо-
леть оковы, налагаемые ограниченными природными
ресурсами. Он вызвал беспрецедентное ускорение раз-
вития мировых производительных сил и создал возмож-
ность резкого повышения материального уровня жизни
человечества. Благодаря внедрению достижений НТР в
сельское хозяйство все уменьшающаяся доля занятых
в этой отрасли экономики в состоянии «кормить» ос-
тальную, во многих странах преобладающую часть на-
селения, высвобождающуюся для участия в других сфе-
рах производства. НТР делает возможным не только ко-
лоссальный рост производства традиционных, но и
создание новых (в первую очередь белковых) пищевых
продуктов, многократно увеличивая продовольственный
потенциал Земли.
Когда речь заходит о мировом продовольственном
потенциале, надо иметь в виду два разных аспекта этого
вопроса. Во-первых, это возможность ликвидации недо-
едания и голода и обеспечения всем жителям Земли
достаточного по калорийности рациона питания. Во-вто-
рых, обеспечение не просто пропитания, а гораздо более
полноценного в качественном отношении продовольствен-
ного потребления — как основного компонента более
высокого уровня жизни миллиардам людей.
Первый аспект затрагивает главным обпазом соци-
альную сторону мировой продовольственной проблемы,
ибо с технико-экономической точки зрения возможность
обеспечения всем людям на Земле достаточного по ка-
лорийности пропитания и ликвидации голода и недоеда-
ния не вызывает сомнения. По расчетам, основанным на
статистике ФАО, в середине 70-х годов в мире произво-
дилось достаточно продовольствия, чтобы прокормить
все население Земли на удовлетворительном уровне. Одни
лишь сборы зерновых1 2 способны обеспечить 3000 к/кал и
1 Курьео ЮНЕСКО, 1974, июнь, с. 29, 33.
2 В 1976, 1977 и 1978 гг. производство зерновых в мире со-
ставляло соответственно 1,4, 1,3 и 1,5 млрд. т.
156
65 г белков на человека в сутки, помимо бобовых куль-
тур, корнеплодов, орехов, фруктов, овощей и мяса, по-
лученного без откорма скота зерном. При устранении
существующих контрастов в распределении продуктов
питания между отдельными странами и между различ-
ными социальными слоями внутри стран мировой ка-
питалистической системы голод и недоедание могли бы
быть ликвидированы уже в настоящее время, при су-
ществующем среднемировом уровне производства про-
довольствия. Несомненно, путь к практическому прет-
ворению абстрактных расчетов в глобальном масштабе
не прост и не легок; он сопряжен с упорной классовой
и антиимпериалистической борьбой за прогрессивные
структурные преобразования в интересах трудящихся,
за утверждение нового, справедливого мирового эконо-
мического порядка, за мир во всем мире.
Что же касается второго аспекта мировой продо-
вольственной проблемы, то очевидно, что обеспечение
более полноценного, чем в настоящее время, рациона
питания, богатого витаминами и белками животного
происхождения, для быстро возрастающего населения
Земли требует не только радикальных социально-эконо-
мических и политических перемен, но и существенного
подъема производительных сил в сельском хозяйстве,
особенно в экономически менее развитых странах.,
В каком направлении и какими методами следует
развивать национальное сельское хозяйство, чтобы оно
покрывало продовольственные нужды растущего населе-
ния,— этот актуальный вопрос тесно связан с выбором
путей социально-экономического развития, с общей по-
литической ориентацией развивающихся стран, опреде-
ляющей возможности претворения в жизнь достижений
современной научно-технической революции и рацио-
нального использования природных ресурсов.
Существуют два основных направления увеличения
продукции сельскохозяйственных, в том числе продо-
вольственных культур: за счет расширения обрабатыва?
емых земель и за счет повышения их продуктивности.
Выбор того или иного подхода (или возможное их со-
четание) в значительной мере определяется степенью
заселенности и состоянием земельного фонда той или
иной страны.
Можно выделить три характерных для развиваю-
167
щихся стран типа сочетаний «население — земельные
ресурсы».
1. Страны с невысокой плотностью населения и вы-
сокой среднедушевой обеспеченностью земельными ре-
сурсами, как используемыми, так и потенциальными.
Этот тип, который характерен для стран Центральной
Африки,— наименее распространенный и по мере
акселерации демографического роста уходящий в прош-
лое.
2. Редкозаселенные страны с низкой среднедушевой
обеспеченностью сельскохозяйственными землями, но с
обширными ресурсами еще не освоенных земель. Такое
сочетание характерно для Бразилии и многих других
стран Латинской Америки.
3. Густозаселенные страны с низкой среднедушевой
обеспеченностью сельскохозяйственными землями и ог-
раниченными неосвоенными земельными ресурсами.
Типичный пример — Индия (табл. 6. 1. 1).
Таблица 6.1.1
Развивающиеся страны: типы сочетаний заселенности
и использования земель
Страна Средняя плотность населения, чел. на 1 кма Средне- годовой естест- венный прирост населе- ния, % Среднедушевая обеспеченность, га
пашней сельско- хозяйст- венными угодьями реей земли
Заир 7 2,3 3,22 3,22 14,67
Бразилия 10 3,0 0,35 1,62 10,05
Индия 163 2,5 0,30 0,36 0,66
Рассчитано ио: FA.O., Production Year Food and agriculture, 1976. Book, 1977; The State of
В развивающихся странах с различной экономико-
демографической ситуацией, очевидно, могут быть раз-
личные подходы к проблеме увеличения продовольствен-
ной продукции. Если для большинства стран Африки и
Латинской Америки сохраняются возможности значи-
тельного расширения пашни за счет целинных земель,
то в густозаселенных странах Южной и Юго-Восточной
Азии резервы неосвоенных, но пригодных к обработке
(без огромных капиталовложений) земель в значитель-
на
ной степени исчерпаны. Так, в Африке под обработку
(включая земли под паром) к настоящему времени во-
влечено только 8% земельных угодий, в Латинской Аме-
рике — всего 7%, а в Южной и Юго-Восточной Азии-
33 % (см. табл. 6.1.2).
Таблица 6.1.2
Использование земельного фонда по регионам, 1977 г.
Регион
Обрабаты-
ваемые
земли,
включая
площадь
под паром
Постоян-
ные паст-
бища и
луга
Леса
Прочие
земли
Общая пло-
щадь суши
млн.
га
млн.
га
млн.
ia
млн.
га
млн.
га
Развивающие-
ся страны*
Южная и
Юго-Восточ-
ная Азия
Ближний и
Средний
Восток
Африка
Латинская
Америка -
Развитые ка-
питалистиче-
ские страны
Весь мир
672 10,5 1 444 22,5 2 072 32,1 2 251
26632,8
36 4,4 327
6 449 100,0
81
181
143
6,8
7,8
7,1
19015,9 140
686 29,5 540
533 26,4 1 023
40,4
11,7
23,2
50,6
181 22,4
782 65,6
922 39,5
321 15,9
1 193 100,0
2 329 100,0
2 020100,0
393
1462
12,4
11,2
1883
3 058
27,9
23,4
885
4 077
28,1
31,2
997
4477
31,6
34,2
3 158 100,0
13074 100,0
* -Включая развивающиеся страны в Океании.
Расчет по данным: F.A.O., Production Year Book, 1978. Rome, 1979.
Экстенсивный путь увеличения производства продо-
вольственных культур за счет, колонизации менее ос-
военных районов в южно-азиатской группе стран не мо-
жет рассматриваться как основной, однако возможности
вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых пло-
щадей и здесь далеко не исчерпаны. Почти в каждой
из плотнозаселенных стран есть еще свои «целинные
края». В Индии, например, в годы независимости нача-
лось освоение трех таких районов. Это полупустынные
земли и степи Раджастхана на западе, территория Дан-
дакаранья в центральной части страны, терраи в пред-
159
горьях Гималаев; Широкие перспективы для сеЛьскохо*
зяйственного освоения есть и в горных районах страны
— Кашмире, Ассаме, Нагаленде, где на редкозаселенных
территориях аборигенные ллемена до сих пор практику-
ют собирательство и подсечно-огневое земледелие. В
Шри-Ланке возможно освоение так называемой сухой
зоны. В Индонезии проблема питания и одновременно
проблема перенаселенности Явы может быть решена
путем освоения свободных земель на таких редкозасе-
ленных островах, как Калимантан, Суматра, Сулавеси,
и переселения туда нескольких миллионов яванцев.
Практика освоения новых районов в ряде развиваю-
щихся стран показывает, что это дело не такое легкое,
как может показаться с первого взгляда. Вовлечение в
оборот целинных земель связано с преодолением серь-,
езных природных препятствий (засушливость климата
или, наоборот, его чрезмерная влажность, пересечен-
ность рельефа, залесенность и т. п.). Большие труднос-
ти возникают из-за транспортной изолированности,
недостатка рабочей силы и техники, сопротивления мес-
тного населения. Bice это часто делает сельскохозяйст-
венное освоение новых районов непосильным и невыгод-
ным для национального частного капитала, усилия же
государственных организаций в этом направлении в
последние годы были неоправданно ослаблены. Освое-
ние новых земель в развивающихся странах — это
вопрос не только технических возможностей и экономи-
ческой рациональности. Это и социальный вопрос, за-
ключающийся в том, кому передать землю и на каких
условиях. Наиболее нуждающиеся в земле беднейшие
крестьяне и сельскохозяйственные рабочие зачастую
при распределении новых земель оказываются обойден-
ными. Сложная социальная проблема возникает и в
связи с необходимостью разработки и введения новых,
аграрных законов для племен осваиваемых территорий
при переходе их к оседлому земледелию. Переселение
в новые районы осложняется из-за нищеты крестьян-
ства, его задолженностью ростовщикам и богатым зем-
левладельцам, религиозно-кастовых предрассудков и
языкового барьера.
До середины 60-х годов рост производства сельско-
хозяйственной продукции в большинстве развивающих-
ся районов мира происходил главным образом за счет
расширения обрабатываемых площадей. В конце 60-х —
160
начале 70-х годов наметилась тенденция к росту произ-
водства за счет повышения продуктивности земель в
результате определенных агротехнических мероприятий.
В связи с вопросом о соотношении экстенсивного и ин-
тенсивного путей увеличения сельскохозяйственной
продукции интересным представляется предположение,
высказанное советским географом В. А. ПуляркиныМ о
том, что «в экологическом отношении оправданнее вы-
глядит переход к более интенсивным формам использо-
вания угодий в старообжитых областях земледелия и
животноводства, нежели попытки освоения под сельское
хозяйство новых территорий на традиционной основе»1.
В принципе соглашаясь с этой мыслью, необходимо
сделать оговорку о том, что интенсификация сельскохо-
зяйственного производства также чревата нарушениями
экологического равновесия, особенно когда технические
нововведения наслаиваются на эксплуататорские формы
землепользования. Наиболее опасно своими специфичес-
кими для тропиков последствиями внедрение техноло-
гии, разработанной для сельского хозяйства умеренных
широт. К числу нарушений экологического баланса по
этой причине относятся массовые вспышки эпидемий
шистоматоза и онхоцеркоза в местах строительства ир-
ригационных и гидротехнических сооружений, деграда-
ция почвенного покрова вследствие применения агро-
техники, созданной для условий Северной Америки,
Европы и Японии, и другие проявления экологически
кризисных ситуаций. Они свидетельствуют о том, что
интенсификация сельскохозяйственного производства,
предполагающая в первую очередь применение передо-
вой агротехники, сопряжена в тропических странах с
дополнительными трудностями экологического порядка.
Однако ввиду крайней напряженности продовольст-
венной проблемы в развивающихся странах справедли-
вым кажется замечание основоположника «зеленой
революции» Н. Борлауга о том, что неправомерно все
процессы трактовать и расценивать только с позиций
нарушения баланса в природной среде. Нападки надо
делать не на химическую промышленность, которая дает
человечеству мощное оружие увеличения продовольст-
1 Пуляркин В. А. Проблема природной среды и традиционное
сельское хозяйство в развивающихся странах. Тезисы докладов
конференции «География и развивающиеся страны». М., 1977, с. 57.
П Заказ 2213
161
Урожайность зерновых,
Регион Все дерновые
1969-1971 1976 1977 1978
Развивающиеся страны Южная и Юго-Восточная 12,5 13,8 . 14,1 14,5
Азия Ближний и Средний Вос- 13,3 14,6 15,5 15,9
. ток 12,2 14,5 14,2 14,5
Африка 8,0 8,6 7,6 8,3
Латинская Америка Развитые капиталистичес- 14,8 16,3 16,9 16,7
кие страны 28,8 30,0 31,3 34,0
Весь мир 17,7 19,8 19,6 21,0
Источник. F.A.O., Production Year Book, 1978. Rome, 1979.
венной продукции, а на нерациональные способы приме-
нения ее достижений1.
Путь интенсификации сельского хозяйства, особенно
важный для густозаселенных развивающихся стран,
открывает поистине неограниченные перспективы.
Табл. 6.1.3 показывает, что, во-первых, урожайность
оч£нь колеблется из года в год, что отражается на об-
щих сборах продовольственных культур. Во-вторых, уро-
жайность в развивающихся странах, даже в наиболее
благоприятные годы, не менее чем в 2 раза ниже уро-
жайности соответствующих культур в промышленно
развитых странах, и имеются огромные резервы для ее
повышения.
О возможностях повышения урожайности говорят
следующие факты. Если в Австралии и Японии в первой
половине 70-х годов урожайность риса равнялась 50—
60 ц с 1 га, то в Бразилии, Индии и в Таиланде — не бо-
лее 15—16 ц с 1 га. Создание условий для приближения
урожайности риса к уровню передовых в этом отноше-
нии стран позволило бы многократно увеличить продо-
вольственный фонд всех рисопроизводящих развиваю-
1 Borlaug N. Conquest of Hunger.—«Pesticides», 1975, № 1,
Supplement.
162
1969—1978 гг., ц с га
Таблица 6.1.3
Пшеница Рис (неочищенный)
19:9—1971 1976 1977 1978 1969-1971 1976 1977 1978.
11,4 14,0 13,1 13,9 18,4 19,0 20,8 21,1
12,0 14,1 13,9 14,3 18,4 19,0 21,2 21,5
10,7 14,3 14,1 14,1 37,1 38,2 37,3 40,1
7,7 9,0 6,6 9,0 13,7 13,9 13,8 13,5
13,8 15,5 12,7 15,4 17,0 17,0 19,0 17,8
21,3 22,2 21,5 24,4 54,0 51,0 57,2 57,8
15,2 17,7 . 16,7 19,0 23,2 21,5 25,7 25,9
щихся государств. Для этого в первую очередь необхо-
димо значительное увеличение площади орошаемых зе-
мель.
В последние годы агрономической наукой создано
много новых высококачественных сортов зерновых куль-
тур. Больших успехов в выведении высокоурожайных
сортов добились, в частности, индийские ученые. В Ин-
дии расширяются посевы под 18 сортами риса, получен-
ными индийскими селекционерами; некоторые сорта еще
проходят проверку на экспериментальных станциях.
Урожайность нового индийского риса «2—222» — 60 ц с
1 га, вегетационный период—100 дней. Обычные же
сорта риса дают урожай, не превышающий 15 ц с 1 га,
и созревают через 150 дней после посадки1. Наука под-
тверждает огромные возможности дальнейшего роста
урожайности.
Наряду с повышением продуктивности сельского
хозяйства необходимы меры по защите урожая от
потерь. Подсчитано, что насекомые-вредители ежегодно
уничтожают в мире примерно двенадцатую часть соби-
раемого урожая зерновых культур. По мнению специа-
листов, количества продовольственного зерна, ежегодно
1 См.: Марков П. И. Бизнес на голоде. М., 1975, с. 138—143.
11*
163
уничтожаемого насекомыми во всем мире, хватило бы
для пропитания 560 млн. человек.
В настоящее время отсталое сельское хозяйство
большинства развивающихся стран полностью зависит
от погодных условий. Серьезный ущерб наносят перио-
дические засухи; велики также потери вследствие лив-
невых дождей и наводнений. Неблагоприятные погод-
ные условия приводят к большим потерям урожаев,
резко обостряют продовольственную проблему. Однако
уже сейчас наметились определенные успехи в области
регулирования погоды, в частности осуществляется рас-
сеивание туманов, предотвращение града, стимулиро-
вание дождей и т. д.
Известно, что индийские климатологи уже давно ис-
следуют муссоны. Задача этих исследований состоит в
том, чтобы в будущем точно прогнозировать сроки их
начала и степень интенсивности и в конечном итоге под-
чинить их человеку. В Индии также проводятся работы
по вызову искусственных осадков .в аридных районах
страны. Усилия ученых, направленные на изменение кли-
мата, открывают перспективы для избавления развиваю-
щихся стран от страшных последствий разрушительных
стихийных бедствий.
Не только земледелие, но и животноводство в раз-
вивающихся странах нуждается в применении совре-
менных достижений науки й техники. В настоящее вре-
мя наблюдаются большие успехи в мировой науке в
области генетики, выведены новые, высокопродуктив-
ные породы скота и птицы. Так в результате успехов
американских генетиков за последнюю четверть века в
США выведены породы скота, благодаря которым на-
дой молока в среднем от каждой коровы увеличился в
2 раза, уменьшились в 2 раза период выкармливания
й количества кормов для производства цыплят-бройле-
ров, сокращено на 1/3 время выкорма индеек, на 46%
увеличилось производство яиц от кур-несушек.
Огромные потенциальные ресурсы продовольствия
имеются в морях и океанах. По оценке население мира
получает от моря лишь 2—3% потребляемых калорий.
Человек в современном мире в среднем потребляет в
год около 7 кг продуктов моря, что составляет немно-
гим более 1% всего веса потребляемого продовольст-
вия1. При нынешнем уровне технического развития ры-
1 Idyll С. Р. The See Against Hunger. N. Y., 1970, p. 2—9.
164
боловного промысла и его способностях переработки
ежегодный улов порядка 150—160 млй. т без ущерба
для рыбных запасов можно считать вполне реальным;
в настоящее время он составляет 60—70 млн. т, или
только 0,15—0,3% океанической биомассы. Богатства
морей и океанов могут стать надежным источником по-
лучения колоссальных ресурсов продовольствия для
развивающихся стран.
Достижения науки и техники, способствующие ре-
шению продовольственной проблемы, не ограничивают-
ся лишь областью увеличения ресурсов уже известных
видов продовольствия, но распространяются на область
создания новых видов продуктов питания, которые в
будущем могут получить широкое распространение.
К ним относятся пища, синтезированная химическим
путем, продукты переработки отходов предприятий пи-
щевой промышленности и даже использование в еде
водорослей, насекомых и т. пА
Научно-технический прогресс, направленный на по-
вышение эффективности сельскохозяйственного произ-
водства и увеличение ресурсов продовольствия, являет-
ся надежной объективной гарантией того, что в научно-
техническом отношении продовольственная проблема
вполне разрешима. Однако признание научно-техниче-
ских возможностей повышения роста продукции
продовольствия до размеров, достаточных для удов-
летворения потребностей настоящего и будущего
населения развивающихся стран, отнюдь не означает,
что продовольственная проблема — техническая по
своему характеру и что ее можно решить одними лишь
техническими методами. Это наглядно доказал опыт
так называемой сзеленой революции».
Во второй половине 60-х годов в ряде развивающих-
ся стран широкое распространение получили новые вы-
сокоурожайные гибридные сорта зерновых культур,
выведенные в результате успехов мировой агрономиче-
ской науки на рубеже 50-х и 60-х годов. Особенно
большое значение имело внедрение мексиканской кар-
ликовой пшеницы и филиппинского риса. Благодаря
новым гибридным сортам средний урожай пшеницы,
1 Так, в поисках новых источников пищи ученые ЮАР пред-
ложили оригинальную идею <с двойным прицелом»: не тратить
средства на уничтожение саранчи пестицидами, а вылавливать ее
и использовать для еды.
165
риса и кукурузы с гектара удалось поднять в ряде раз-
вивающихся стран в 3—5 раз. В Мексике, где новые
сорта короткостебельной пшеницы получили распрост-
ранение раньше, чем в других странах, средняя уро-
жайность в 1949—1969 гг. выросла с 9 до 29 ц-с га.
В Индии и Пакистане в районах возделывания гибрид-
ных сортов пшеницы во второй половине 60-х годов она
поднялась с 8,5 до 40 ц с га. В странах Юго-Восточной
Азии средняя урожайность риса — главной продоволь-
ственной культуры этого региона — увеличилась с 15
до 43 ц с га, а на Филиппинах в отдельных случаях бы-
ло получено свыше 115 ц с га. Доля площадей под по-
севами высокоурожайных сортов риса колебалась в
1968—1970 гг. от менее 4% в Бирме и Шри-Ланке до
почти 44% на Филиппинах, доля под посевами высоко-
урожайных сортов пшеницы—от 19% в Непале до 38%
в Индии.
Однако в начале 70-х годов в связи с острейшим эко-
номическим кризисом, охватившим мировую капитали-
стическую систему, и неблагоприятными погодными ус-
ловиями наметились признаки замедления развития
«зеленой революции» вширь. Что касается охвата «зе-
леной революцией» других продовольственных культур,
в частности бобовых, клубневых, корнеплодов, маслич-
ных, не говоря уже о повышении продуктивности мясо-
молочного скота и птицы, то здесь пока не достигнуто
сколько-нибудь значительных результатов.
Главное препятствие на пути распространения «зе-
леной революции» — господство давно изживших себя
производственных отношений, которые сковывают раз-
витие производительных сил сельского хозяйства в
развивающихся странах, мешают обновлению его ма-
териально-технической базы, служат причиной того, что
урожайность основных культур остается там на весьма
низком уровне. Именно вследствие сохранения отсталых
социальных отношений в деревне «зеленая революция»
охватила пока ограниченное число стран, да и то не
целиком, а лишь частично, «очагами» затрагивая отдель-
ные сельскохозяйственные районы.
Наметившийся процесс интенсификации сельского
хозяйства происходит в типичных для многоукладной
экономики антагонистических формах: он усиливает
капиталистическую эксплуатацию крестьянства, ухуд-
шает'Положение трудящихся масс деревни» обостряет
166
Проблему занятости, тём самым увеличивая социальноё
неравенство в обществе и нагнетая социальную напря-
женность. Кроме того, ускоряется расслоение крестьян-
ства на-чсельскую буржуазию и сельский пролетариат,
способствуя тем самым росту богатства на одном по-
люсе и нищеты — на другом, при этом обнажаются
классовые антагонизмы и порождаются новые противо-
речия и проблемы. Поэтому «зеленая . революция» не
только не снимает задачу революционного преобразо-
вания аграрного строя, но делает ее еще более актуаль-
ной.
Ограниченное распространение «зеленой революции»,
отрицательные последствия ее для народных масс и
другие черты проявления этого направления . научно-
технического прогресса в развивающихся странах сви-
детельствуют о том, что предпосылкой подлинного
подъема сельского хозяйства должны стать радикаль-
ные социально-экономические преобразования на пути
к полной независимости и социальной справедливости.
6.2. СОЦИАЛЬНЫЕ ПР£ДПОСЫЛКИ
РЕШЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОБЛЕМЫ
Радикальные социально-экономические преобразо-
вания. Как отмечалось в Отчетном, докладе .ЦК КПСС
XXV съезду, наперекор трудностям во многих разви-
вающихся странах происходят глубокие прогрессивные
изменения. «Это — перенесение .центра тяжести в раз-
витии промышленности на государственный сектор,
ликвидация феодального землевладения, национализа-
ция иностранных предприятий, направленная на уста-
новление эффективного суверенитета молодых госу-
дарств над своими природными ресурсами, формирова-
ние собственных кадров»1.
Предпосылкой прогрессивных сдвигов в развиваю-
щихся странах на пути к полной независимости и прео-
долению отсталости являются глубокие социально-эко-
номические преобразования. Первостепенную важность
среди них приобретают радикальные земельные рефор-
мы. Цель их — полностью устранить остатки феодаль-
ных и полуфеодальных отношений, препятствующих раз-
витию производительных сил в сельском хозяйстве и
1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 11—12.
167
промышленности, обеспечить подлинное разрешение аг-
рарного вопроса в пользу трудящихся. Для этого необ-
ходимо ограничить частную земельную собственность
до размеров, определяющихся специфическими усло-
виями отдельных стран, распределить землю среди тех,
кто ее обрабатывает, изменить арендные отношения в
пользу арендаторов и ликвидировать торгово-ростов-
щическую кабалу. Только коренное преобразование
господствующей ныне системы землевладения и земле-
пользования и связанных с нею отношений эксплуата-
ции может открыть путь к подъему производительных
сил сельского хозяйства.
Аграрные реформы, различные по глубине и размаху,
проводятся во многих развивающихся странах. В ходе
этих реформ происходит перераспределение части по-
мещичьих и государственных земель в пользу крестьян-
ского землевладения, ликвидируются феодальные по-
винности и сборы, частично сокращается арендная
плата, ограничивается иностранное землепользование.
Степень прогрессивности аграрных преобразований во
многом зависит от установленного максимума земле-
владения. «Потолок» землевладений еще довольно вы-
сок даже на поливных землях: в Египте—42 га, в Си-
рии — 55, на Филиппинах — 75, в Турции — 500 га. На
неорошаемых землях пределы землевладения могут быть
в несколько раз большими. Это означает, что проводи-
мые реформы не устраняют, а лишь ограничивают по-
мещичье землевладение.
В странах, развивающихся по капиталистическому
пути, аграрные реформы характеризуются половинча-
тостью и незавершенностью преобразований. Пользуясь
большим влиянием в законодательных органах этих
Стран, помещики прибегают к различным уловкам, за-
тягивая практическое осуществление аграрных реформ.
Расчищая дорогу капиталистическим отношениям, эти
реформы, проводимые буржуазно-помещичьими круга-
ми, однако, не устраняют докапиталистические формы
эксплуатации, консервируют тяжелые условия аренды,
торгово-ростовщическую кабалу, земельный голод.
Более радикальный характер аграрные преобразо-
вания имеют в странах социалистической ориентации.
Снижение максимума землевладения происходит здесь
более последовательно, улучшаются условия наделения
крестьян землей, проводится кооперирование крестьян.
168
Постепенная радикализация аграрных преобразований в
этих странах может привести к глубоким сдвигам во
всей системе землевладения и землепользования.
Важным условием успешного развития сельского
хозяйства являются крупные государственные капита-
ловложения в этот сектор экономики. Преодоление его
отсталости во многом зависит от широкой и многооб-
разной помощи государства по линии развития и улуч-
шения системы орошения и мелиорации, строительства
заводов по производству искусственных удобрений,
ядохимикатов, сельскохозяйственного инвентаря. Сель-
скому хозяйству нужны элеваторы, зернохранилища и
складские помещения, предприятия по переработке
сельскохозяйственного сырья, современные дороги,
транспортные средства, а также торгово-распредели-
тельная сеть, которая обеспечила бы бесперебойное
движение возросших товарных потоков между произво-
дителями и потребителями. Все эти необходимые сред-
ства для создания материальных условий технического
прогресса в сельском хозяйстве, как и организационные
усилия, требующиеся для реализации намеченной про-
граммы, в условиях развивающихся стран может обе-
спечить только государство.
Передача земли крестьянам — абсолютно необходи-
мая, но еще недостаточная предпосылка для подъема
производительных сил деревни. Для ведения хозяйства
крестьянам нужна не только земля, но и вода, удобре-
ния, семена, инвентарь для обработки земли. Без необ-
ходимых финансовых средств, семенного фонда, инвен-
таря, тягловой силы, удобрений и т. д. малоземельный
крестьянин или арендатор, а они составляют абсолют-
ное большинство во всех развивающихся странах, ниче-
го не сможет сделать на своем крохотном земельном
наделе. Они не в состоянии в одиночку рационально ве-
сти хозяйство, осуществлять правильный севооборот,
сбывать полученный урожай, создавать и эффективно
использовать оросительные и осушительные системы.
Как показал опыт «зеленой революции», научно-техни-
ческий прогресс только тогда приносит плоды, когда
удобрения вносятся в землю в оптимальном количестве,
когда возможно строительство ирригационных и осуши-
тельных систем, когда земледелец может покупать сов-
ременные сельскохозяйственные машины. В связи с
этим встает вопрос: как может крестьянин в странах
IS9
Азии, Африки и Латинской Америки покупать трактор
или удобрения, если его труд за целый год не дает ему
возможности прокормить семью?
Поэто'му аграрные преобразования приносят лишь
тогда должный эффект для развития сельскохозяйст-
венного производства, когда они сопровождаются соз-
данием на добровольной основе крестьянских коопера-
тивов. Это — единственное средство укрепления жизне-
способности мелких хозяйств. Кооперирование мелких
производителей помогает решить такие насущные проб-
лемы развития сельского хозяйства, как создание кол-
лективных средств орошения, совместная обработка
земли, применение рациональных севооборотов, своев-
ременная уборка, хранение урожая, обеспечение сбыта
сельскохозяйственных продуктов, строительство и ре-
монт жилищ, школ, дорог и т. д.
Опыт многих стран, в частности Алжира, показы-
вает,’ что иногда целесообразно сразу создавать на ко-
оперативных началах. крупные, хорошо налаженные,
высокопроизводительные хозяйства, так как дробление
на мелкие фермы может привести к снижению товар-
ности и падению производства. Для рационального ве-
дения хозяйства на месте национализированных План-
таций, принадлежавших иностранному капиталу, могут
создаваться крупные государственные имения. Но во
всех случаях организационно-финансовая помощь го-
сударства и кооперирование крестьянства выступают,
как необходимые предпосылки подъема сельского хо-
зяйства. Только таким путем можно предотвратить
неизбежный в условиях товарного хозяйства процесс
разорения массы мелких предпринимателей и выделе-
ния узкой прослойки сельских богатеев, тем более что
коллективное ведение хозяйства соответствует произ-
водственному и общественно-историческому опыту
миллионов крестьян в’развивающихся странах и позво-
ляет использовать конструктивные элементы такой орга-
низационной ячейки, как община.
Радикальные аграрные реформы не только увели-
чат продуктивность сельского хозяйства, До и облегчат
проблему занятости, что также будет способствовать
Повышению материального уровня жизни народа — пу-
тем устранения искусственных преград между трудом и
средствами производства, которые создают устарелые
формы собственности, особенно пережитки феодализма.
170
Земельные реформы и передача неиспользуемых зе-
мель, находящихся в собственности крупных землевла-
дельцев, безземельным крестьянам дают возможность
крестьянам приложить труд не только для обеспечения
своих семей необходимыми средствами существования,
но и в интересах всего общественного развития.
Все эти прогрессивные преобразования в сельском
хозяйстве требуют огромных затрат. За исключением
внешних поступлений, значение которых в экономике
развивающихся стран трудно переоценить, единствен-
ным крупным источником средств для финансирования
государственных капиталовложений в сельское хозяй-
ство может служить лишь эффективная налоговая по-
литика, ограничивающая паразитическое потребление
привилегированной верхушки, в частности путем введе-
ния налога на недвижимость. Перераспределение та-
ким образом национального дохода и его. целенаправ-
ленное использование государством выступают одновре-
менно как рычаг мобилизации накоплений и как одна
из возможных мер сокращения социального неравенст-
ва в обществе.
Конечным результатом такой . налоговой политики
должно быть повышение платежеспособного спроса
широких масс населения. Это имеет весьма важное
значение для решения продовольственной проблемы.
Мало увеличить производство продовольствия, надо
еще устранить нищету народных масс в развивающих-
ся странах, которая представляет собой весьма серьез-
ное препятствие на пути роста потреблений вообще и
предметов питания в частности. Для этого необходимо
обеспечить увеличение покупательной способности масс,
что возможно лишь при условии проведения такой по-
литики цен и доходов, которая обеспечила бы реальный
рост фонда заработной платы работающих по найму и
увеличение доходов мелких производителей в городе и
деревне. Большое значение имеет организация государ-
ственных закупочных компаний и установление систе-
мы гарантированных закупочных цен, обеспечивающих
рентабельность сельскохозяйственного производства.
Без повышения внутреннего платежеспособного спроса
увеличение производства сельскохозяйственных про-
дуктов рискует превратиться в перепроизводство со
всеми вытекающими отсюда последствиями: ростом то-
варных запасов, падением цен, увеличением задолжен-
171
ности крестьян, разорением маломощных хозяйств, рос-
том массовой безработицы и масштабов хронического
недоедания и голода.
Как было показано на материале второй главы, от-
сталость, нищета и голод в развивающихся странах
обусловлены сохраняющейся экондмической зависимо-
стью от империализма. Продолжающийся грабеж при-
родных и людских ресурсов зависимой аграрно-сырье-
вой периферии мирового капиталистического хозяйства
ведет к закреплению социально-экономической отста-
лости развивающихся стран, которая создает почву
для хронически напряженного продовольственного по-
ложения. Поэтому основным залогом для экономиче-
ского подъема и решения наиболее жгучих социальных
проблем является освобождение от империалистичес-
кого гнета. И на нынешнем этапе национально-освобо-
дительного движения как главная задача выдвигается
достижение экономической независимости, предпола-
гающей ликвидацию всех форм неоколониальной
эксплуатации. Борьба за достижение продовольствен-
ной самообеспеченности — это, по существу, одно из
основных направлений борьбы за экономическое осво-
бождение.
Успех в быстрейшем достижении экономической не-
зависимости и в решении наиболее жгучих социально-
экономических проблем стран Азии, Африки и Латин-
ской Америки во многом зависит от избранного ими пу-
ти развития. В странах, развивающихся по капитали-
стическому пути, перспективы на полное разрешение
продовольственного вопроса, искоренение голода, без-
работицы и нищеты отсутствуют. По мере развития ка-
питалистических производственных отношений все бо-
лее проявляются такие присущие этому эксплуататор-
скому строю пороки, как безработица, социальное не-
равенство, контрасты в уровнях доходов, рост нищеты
и сопутствующего им голода.
Путь капиталистической эволюции, который предпо-
лагается для развивающихся стран буржуазными
идеологами,— это путь сохранения нищеты и голода
многих миллионов трудящихся. Как подчеркивалось
в документах международного Совещания коммунисти-
ческих и рабочих партий 1969 г., «страны, вставшие на
капиталистический путь, не сумели разрешить ни одной
172
из основных возникших перед ними проблем»1. Острота
продовольственной проблемы и неотложная необходи-
мость ее решения служат дополнительными факторами
выбора освободившимися от колониальной зависимости
странами пути социалистической ориентации.
Опыт многих стран Азии, Африки и Латинской Аме-
рики показывает, что социалистическая ориентация
является радикальным и наиболее эффективным сред-
ством для обеспечения независимого экономического и
политического развития. Она дает наиболее прочную
основу для решения продовольственной проблемы в
интересах трудящихся масс. Сама жизнь убеждает
трудящиеся массы в том, что радикальное решение
продовольственной проблемы в их интересах возможно
лишь при условии освобождения от империалистиче-
ской зависимости и проведения коренных социально-
экономических преобразований некапиталистического
характера1 2.
Борьба за перестройку международных экономиче-
ских отношений и разоружение. Преодоление вековой
отсталости, нищеты и голода требует прежде всего
внутренних усилий освободившихся государств, ради-
кализации осуществляемых в них внутренних со-
циально-экономических преобразований. Однако ус-
пехи в этом направлении • во многом определяются
внешнеэкономическими и внешнеполитическими фактора-
ми, среди которых важнейшую роль играет борьба за
перестройку международных экономических отноше-
ний на справедливой и демократической основе и укре-
пление международной разрядки, за сокращение гонки
вооружений, за разоружение. В этом плане огромное
значение имеет объединение усилий развивающихся
стран, направленных на перестройку существующего
неравноправного характера международного разделе-
ния труда, на установление нового экономического по-
рядка. Она призвана обеспечить более справедливое рас-
пределение ресурсов несоциалистического мира в пользу
народов Азии, Африки и Латинской Америки, прекра-
тить эксплуататорскую деятельность транснациональных
1 Международное Совещание коммунистических, и рабочих
партий. Документы и материалы. М., 1969, с. 313.
2 См.: Старушенко Г. Социалистическая ориентация в разви-
вающихся странах. М., 1977.
173
компаний. Советский Союз поддерживает эти усилия
развивающихся стран, последовательно выступая за
такую систему внешнеэкономических отношений, кото-
рая строилась бы на разумных, равноправных и взаи-
мовыгодных основах.
Процесс перестройки неравноправных экономиче-
ских отношений стал возможным в условиях укрепле-
ния социализма, мирного соревнования двух социально-
экономических систем и разрядки международной нап-
ряженности. Важнейшее значение для развития этого
исторического процесса имеет борьба прогрессивных
сил человечества, возглавляемая Советским Союзом,
за установление прочного мира на Земле, за прекраще-
ние гонки вооружения, полное разоружение и исполь-
зование высвобождающихся средств в созидательных
целях. В Заявлении Советского правительства о пере-
стройке международных экономических отношений осо-
бо обращается внимание на то, что «между перестрой-
кой международных экономических отношений и проб-
лемами ограничения гонки вооружений, разоружения,
упрочения безопасности существует важная взаимная
связь—дальнейшее продвижение вперед в деле полити-
ческой и военной разрядки, имеющее первостепенное
значение для укрепления всеобщего- мира, будет в то же
время содействовать нормализации мирового экономи-
ческого положения. В свою очередь, прогресс в сфере
перестройки международных экономических отношений
послужит вкладом в углубление и расширение разряд-
ки напряженности:»1.
По данным ООН-военные расходы в мире в течение
ряда последних лет составили 350 млрд. дол. в год в
текущих ценах, а на 1979 г. уже достигли 400 млрд. дол.
Военная деятельность в мире ежегодно поглощает такой
объем ресурсов, который приблизительно равен 1 2/3. сово-
купного валового национального продукта тех стран, в
которых проживает беднейшая половина населения
мира2.
Водоворот гонки вооружений затягивает все боль-
шее количество государств, он захватил и развивающи-
1 Правда, 1976, 5 окт.
2 Экономические и социальные последствия гонки вооружений
и ее исключительно пагубное воздействие на международный мир
и безопасность. Доклад Генерального секретаря ООН (Документ
ООН А/32/88, с. 33).
174
еся страны. Так, за первую половину 70-х годов воен-
ные расходы этой группы стран возросли вдвое: с 17
млрд. дол. в 1970 г. до 33,8 млрд. дол. в 1975 г.1. Это
составляет всего лишь 12—13% общих военных расхо-
дов мира. Однако, какими бы незначительными ни бы-
ли бюджеты развивающихся стран в глобальном кон-
тексте, они становятся все больше и больше в сравнении
с их ограниченными ресурсами и с острыми социальными
и экономическими нуждами. Даже наиболее бедные из
них, доход которых на душу населения не менее 200
дол. в год, тратят тем не менее в среднем на военную
деятельность почти столько же, сколько на капитало-
вложения в сельское хозяйство. Несмотря на острую
продовольственную нехватку, развивающиеся страны
расходуют на импорт оружия в пять раз больше валю-
ты, чем на сельскохозяйственное оборудование1 2.
Укрепление международной безопасности и прек-
ращение гонки вооружений в экономически развитых
государствах позволило бы направлять значительно
больше средств на цели содействия всестороннему подъ-
ему молодых государств. Особенно острую необходи-
мость испытывают они в помощи для финансирования
мероприятий, способных обеспечить рост производства
продовольствия и создания необходимых запасов про-
дуктов питания. На Всемирной продовольственной кон-
ференции (Рим, 1974 г.) было подсчитано, что помощь
в целях развития сельского хозяйства должна сос-
тавлять 5—6 млрд. дол. ежегодно до конца текущего
десятилетия. Этот план содействия сельскому хозяйству
развивающихся стран плохо выполняется из-за нехват-
ки средств на сумму примерно 2—3 млрд. дол.3. Между
тем этот дефицит мог бы быть легко покрыт отчислени-
ем суммы, не превышающей 1% военных бюджетов
промышленно развитых государств.
В ежегодно издаваемой в США книге Р. Сивард
«Мировые военные и социальные расходы» приводится
такой интересный подсчет: на стоимость лишь одной
новой мобильной межконтинентальной ракеты можно
1 Экономические и социальные последствия гонки вооружений
и военных расходов. Обновленный доклад Генерального секретаря
ООН (Документ ООН, А/32/88, Rev. I, с. 46).
2 Sivard R. L. World Military and Social Expenditures. 1978.
Leesburg, 1978, p. 5.
a Сообщения ФАО и Всемирного продовольственного совета
(Документ ООН, А/32/88, Rev. I, с. 46).
175
обеспечить достаточным питанием 50 млн. голодающих
детей в развивающихся странах, построить 65 тыс. бо-
льниц и 340 тыс. начальных школ1.
О том, что некоторые наиболее неотложные меро-
приятия для улучшения продовольственного положения
требуют лишь весьма скромных затрат, свидетельствует
еще один простой расчет: 20 дол. на ребенка в год —
этой суммы хватит, чтобы обеспечить ребенку до 5 лет
дополнительное количество белков, необходимое для
нормального умственного и физического развития. На
200 млн. ныне голодающих детей потребуется, таким
образом, 4 млрд, долларов — всего 1% нынешних ко-
лоссальных мировых расходов на вооружение. /
Эти примеры убедительно говорят о том, что даже
небольшая часть ресурсов, затрачиваемая в настоящее
время на военные цели, могла бы в значительной степени
удовлетворить некоторые из первоочередных нужд на-
селения развивающихся стран. '
Прекращение гонки вооружений—одна из важнейших
предпосылок скорейшего преодоления экономической
отсталости стран Азии, Африки и Латинской Америки
и подъема жизненного уровня их населения. Как под-
черкивается в «Декларации Мехико», принятой на
проходившей в Мехико в июне 1978 г. сессии Всемирного
продовольственного совета, прогресс в решении продо-
вольственной проблемы развивающихся стран непос-
редственно связан с осуществлением мер, направленных
на прекращение гонки вооружений и укрепление мира и
безопасности.
Колоссальные средства, высвобожденные для произ-
водительного использования в результате разоружения,
могли бы быть одним из важнейших источников капита-
ловложений для радикального улучшения продовольст-
венной ситуации в мире. Рациональная эксплуатация
земельного фонда, водоснабжение и очистка воды, по-
вышение эффективности сельскохозяйственной науки и
широкое внедрение ее достижений в практику, исполь-
зование богатств мирового океана, энергоснабжение й
освоение новых источников энергии, контроль за фак-
торами окружающей среды и раннее оповещение о сти-
хийных бедствиях, исследования в области искусствен-
ного синтеза пищевых продуктов улучшение методов
1 Sivard R. L. Op. cit, р. 5.
176
хранения продовольствия — таковы лишь некоторые- ви-
ды деятельности, в которые во имя решения мировой
продовольственной проблемы следовало бы в настоящее
время безотлагательно направлять знания и денежные
средства, расточаемые на цели, враждебные челове-
честву.
6.3. ЗНАЧЕНИЕ ОПЫТА И ПОМОЩИ СТРАН СОЦИАЛИЗМА
В БОРЬБЕ ЗА РАДИКАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ВОПРОСА
В решении продовольственной проблемы, как и во
многих других областях развития независимой эконо-
мики, развивающиеся страны могут опираться на опыт
и помощь Советского Союза и других стран социалис-
тического содружества. Научный анализ и исторический
опыт стран социализма показывают, что голод можно
полностью преодолеть только на основе социалистиче-
ского преобразования общества. Как писал В. И. Ленин
в статье «Голод и черная дума», «действительная
борьба с голодовками невозможна без устранения
крестьянского малоземелья, ... без конфискации по-
мещичьих земель — без революции»'.Победа социализма
в СССР, а затем в ряде других стран, впервые в истории
человечества положила конец нищете и голоду—извеч-
ным спутникам эксплуатируемых народных масс, дока-
зав тем самым неразрывную связь этих социальных яв-
лений с обществом, разделенным на антагонистические
классы. Социализм не только ликвидировал наиболее
вопиющие проявления социальной несправедливости —
нищету и голод, но и создал предпосылки для дальней-
шего непрерывного роста благосостояния народных масс,
в том числе в части удовлетворения их самых жизнен-
ных потребностей — потребностей в продуктах питания.
Подтверждением возможности радикально улучшить
продовольственное положение трудящихся в исторически
короткие сроки служит пример Советского Союза. В
предреволюционные годы Россия, по словам В. И. Ле-
нина, была «... невероятно, невиданно отсталой страной,
нищей и полудикой, оборудованной современными ору-
диями производства вчетверо хуже Англии, впятеро
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 21, с. 120.
12 Заказ 2213
177
хуже Германии, вдесятеро хуже Америки»1. Основная
масса трудящихся недоедала, и голод был частым явле-
нием в царской России. Так, в XVIII в. произошло 34
голодовки, в XIX в.— более 40, в начале XX в. (1901—
1912 гг.)—7. Они охватывали десятки губерний и уно-
сили десятки миллионов человеческих жизней1 2.
Накануне Великой Октябрьской социалистической
революции уровень продовольственного потребления в
нашей стране был столь же. низким, каким является
сейчас в большинстве стран, сбросивших гнет колониа-
лизма. Производство зерна в России упало в 1917 г. до
71% довоенного уровня. Однако крайняя отсталость
экономики была не единственной причиной голода в
стране. Вторая причина — саботаж со стороны эксплуа-
таторских элементов — помещиков, кулаков, торговцев
и т. п., которые рукой голода пытались задушить моло-
дую советскую республику. По призыву В. И. Ленина
был организован «великий «крестовый поход» против
нарушителей строжайшего государственного порядка в
деле сбора, подвоза и распределения хлеба для людей и
хлеба для машин»3. Борьба за социализм стала борьбой
за хлеб, и наоборот.
Гражданская война, экономическая блокада и воен-
ная интервенция 14 империалистических держав почти
полностью парализовали расшатанное народное хозяй-
ство России. Возможности удовлетворения материаль-
ных и культурных потребностей трудящихся были
соответственно минимальными. «... Страна бедна, стра-
на нищая, — отмечал в этой связи В. И. Ленин, — удов-
летворить все требования невозможно пока, оттого так
трудно в процессе разрухи строить новое здание»4. По-
ложение еще более усугубила обрушившаяся на страну
в начале 20-х годов опустошительная засуха, затронув-
шая главную житницу страны — Поволжье. В конце
1921 г. голодало 23 млн. человек.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 360.
2 О том, какого высокого уровня достигала смертность в райо-
нах царской России, охваченных голодом, можно судить по дан-
ным Астраханской губернии, где общий коэффициент смертности
в 1892 г. поднялся до 78%0 вследствие голода из-за неурожая в
предшествующем году (см.: Урланис Б. Ц. Рост населения в СССР.
М., 1966, с. 12--23).
3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 361—362.
4 Там же, с. 501.
178
Однако, несмотря на всю сложность обстановки,
экономическую разруху, безработицу и голод удалось
обуздать в короткие сроки, прежде всего благодаря
коренным социально-экономическим преобразованиям,
индустриализации и коллективизации сельского хозяй-
ства. Перед началом второй мировой войны валовая
сельскохозяйственная продукция увеличилась по.сравне-
нию с дореволюционным периодом почти в 1,5 раза, и
нехватка продовольствия уже не угрожала советским
людям. Интересно отметить тот факт, что радикальные
перемены в продовольственном положении советских
трудящихся произошли в условиях характерных для
20—40-х годов высоких темпов естественного прироста
населения1.
Однако Великая Отечественная война в значитель-
ной мере свела на нет успехи в решении продовольствен-
ного вопроса. Вновь, потребовались гигантские усилия
на восстановление разрушенного хозяйства, и вновь бы-
ла продемонстрирована жизнеспособность социалисти-
ческого общественного строя. Несмотря на то что за вре-
мя существования советского государства около двух де-
сятилетий выпало на годы войн и последующее восста-
новление экономики, к 1976 г. общий объем продукции
сельского хозяйства возрос в 4,4 раза1 2, что благоприятно
сказалось на продовольственном положении страны.
(Численность населения СССР за это время выросла
более чем в 1,5 раза.) На Советский Союз приходится
около 16—18% производимого в мире продовольствия,
в том числе 14,8% мирового производства зерновых и
бобовых, 28,7 — картофеля, 32 — сахарной свеклы, 20 —
молока, 11,5%—мяса.
В настоящее время калорийность питания на душу
населения в СССР одна из наиболее высоких в мире. При
этом надо отметить тот факт, что в силу отсутствия иму-
щественных и социальных контрастов реальные нормы
потребления продовольствия в нашей стране, как нигде,
близки к среднестатистическим показателям. Улучшает-
ся и качественный состав питания (рм. табл. 6:3.1). Так,
например, в период с 1965 по 1^78 г. потребление мяса
1 В 1939 г. естественный прирост населения GCCP составлял
19,2 промилле против 8,9 в 1976 г.
2 См.: О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции. Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 г.
М., 1977, с. 7. *
12*
179
Таблица 6.3.1
Потребление основных продуктов питания в СССР,
на душу населения в год, кг
1913* 1Э65 1970 1975 1976 1977 1978
Мясо и мясопродук- ты (включая сало и субпродукты в нату- ре) 29 41 48 57 55 56 56
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко 154 251 307 316 316 321 320
Яйца, штук 48 124 159 216 209 222 230
Рыба и рыбопродук- ты 6,7 12,6 15,4 16,8 18,4 17,1 16,9
Растительное масло 7,1 6,8 7,6 7,7 8,1 8,2
Сахар 8,1 34,2 38,8 40,9 41,9 42,4 43,0
Картофель 114 142 130 120 119 120 120
Овощи и бахчевые 40 72 82 89 86 88 90
Фрукты и ягоды (без переработки на вино) 11 28 35 39 39 41 41
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, кру- па, бобовые) 200 156 149 141 141 139 140
* Данные за 1913 г. приведены в среднем по всему населению.
Потребление же трудящимися до революции было значительно ни-
же среднего уровня. Трудящееся население потребляло в среднем
около 20 кг мяса, около 120 л молока в год.
Источник. Народное хозяйство СССР в 1978 г. М., 1979, с. 412.
и мясных продуктов на душу населения, при росте пос-
леднего на 30 млн. человек, увеличилось на 15 кг и сос-
тавило в 1978 г. 56 кг. Заметно возросло также потреб-
ление молока и молочных продуктов, сахара, яиц, ово-
щей, бахчевых и фруктов. Одновременно систематически
сокращается потребление хлебных продуктов и картофе-
ля, что свидетельствует о повышении качества рациона
питания советского народа.
Улучшение питания советских трудящихся в 60—
70-е годы может рассматриваться как качественный
сдвиг, ибо в это время начала меняться структура пот-
ребления основных продовольственных товаров. Основ-
ное содержание перемен—то, что питание становится все
180
более сбалансированным, отвечающим биологическим
потребностям человека.
В ходе преобразования потребления продуктов пита-
ния неизбежно возникают различные сложности и проб-
лемы. Одна из них—опережающее развитие потребнос-
тей, спроса на наиболее ценные и качественные продукты
питания сравнительно с ростом их фактического произ-
водства и потребления. Рост потребностей зачастую идет
быстрее, чем подъем благосостояния1. Поэтому ощуща-
ется нехватка некоторых важных продуктов. Совершен-
ствование питания, естественно, замедляют и неурожаи,
отрицательно сказывающиеся на производстве сельско-
хозяйственной продукции. Особенно неблагоприятные
последствия имела сильнейшая засуха в 1972 и 1975 гг.
В результате этих неурожайных лет временно наруши-
лась тенденция к улучшению питания, связанная с рос-
том потребления наиболее ценных продуктов при умерен-
ном потреблении хлеба и картофеля.
В области сельского хозяйства КПСС выдвигает в
качестве одной из основных целей значительно больше
производить продуктов животноводства, быстрее преодо-
леть трудности в снабжении населения мясными и мо-
лочными продуктами.
Хотя прямые пищевые потребности в зерне в СССР
уже давно полностью удовлетворяются, страна продол-
жает наращивать производство зерновых—наращивать
ради кормой. Как подчеркнул в своем выступлении на
ноябрьском (1979 г.) Пленуме ЦК КПСС Л. И. Брежнев,
«обеспечение бесперебойного снабжения, производство
в достатке и широком ассортименте продуктов питания
высокого качества является одной из самых важных за-
дач, вытекающих из курса партии на повышение благо-
состояния трудящихся»1 2.
Опыт Советского Союза и других стран социализма
подтверждает марксистско-ленинский вывод о том, что
продовольственный вопрос может быть радикально ре-
шен только на основе социалистического преобразова-
ния общества, позволяющего ликвидировать эксплуата-
цию человека человеком, нищету и бесправие трудящих-
1 'См.: Социальное развитие советского рабочего класса/Под
ред. Л. А. Гордона. М., 1077, с. 1'79—1180.
2 Брежнев Л. И. Речь на Пленуме ЦК КПСС 27 ноября 1979 г.
М., 1979, с. 16.
181
ся масс, обеспечить плановое бескризисное развитие эко-
номики.
В борьбе за ликвидацию голода и недоедания в раз-
вивающихся странах важное значение приобретает не
только опыт, но и непосредственная помощь Советского
Союза и других стран социалистического содружества
Взаимоотношения этих стран с развивающимися стра-
нами являются образцом такого межгосударственного
сотрудничества, которое исключает дискриминацию, не-
равноправие, навязывание каких-либо политических ус-
ловий при оказании помощи.
Отстаивая справедливый характер международных
экономических отношений, СССР и другие социалисти-
ческие страны выступают за максимально эффективное
применение выделяемых экономически развитыми госу-
дарствами средств для социально-экономического раз-
вития молодых освободившихся стран и повышение на
этой основе материального и духовного уровня жизни
широких трудящихся масс, за всемерное развитие их фи-
зических и интеллектуальных способностей.
Социалистическая помощь и поддержка — материаль-
ная, морально-политическая, дипломатическая — значи-
тельно увеличивают возможности развивающихся стран
в их борьбе за упрочение национальной независимости и
решение узловых социально’экономических проблем.
Следует при этом подчеркнуть, что именно существова-
ние мирового социалистического хозяйства, мирового со-
циалистического рынка стало одним из важнейших
условий самой возможности борьбы за экономическое
освобождение. При нынешнем соотношении мировых
классовых сил развивающиеся страны вполне могут
противостоять империалистическому диктату, добивать-
ся справедливых, т. е. равноправных, экономических от-
ношений, осуществления законного права самим распо-
ряжаться своими природными ресурсами.
Как было подчеркнуто Л. И. Брежневым с трибуны
XXV съезда КПСС, «Советский Союз полностью под-
держивает законные устремления молодых государств,
их решимость полностью избавиться от империалисти-
ческой эксплуатации, самим распоряжаться своими
национальными богатствами»1.
1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 13.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В. И. Ленин еще накануне первой мировой войны
писал: «Куда ни кинь — на каждом шагу встречаешь
задачи, которые человечество вполне в состоянии разре-
шить немедленно. Мешает капитализм. Он накопил гру-
ды богатства — и сделал людей рабами этого богатства...
Цивилизация, свобода и богатство при капитализме вы-
зывают мысль об обожравшемся богаче, который гнйет
заживо и не дает жить тому, что молодо»1. Контрасты
богатства и нищеты, пресыщения и голода в капиталис-
тическом мире с тех пор не уменьшились, а, наоборот,
еще более возросли. Возросло и абсолютное число людей,
страдающих от голода и болезней, вызванных или усу-
губленных плохим питанием. На фоне выдающихся дос-
тижейий научно-технического прогресса второй полови-
ны XX века, открывших перед человечеством возможнос-
ти освоения космоса, использования в созидательных
целях энергии атома, возделывания сельскохозяйствен-
ных культур с рекордно высокой урожайностью и т. п.,
социальные истоки такого страшного бедствия, каким
является существование на земле массового голода и
недоедания, прослеживаются особенно отчетливо.
Широкая распространенность голода — не случайный
парадокс эпохи НТР, это — одно из глубоких противоре-
чий современного капитализма. Оно заключается в конт-
расте между широкими возможностями всестороннего ос-
воения природных ресурсов для увеличения производст-
ва продовольствия, которые открывает научно-техничес-
кая революция, и неспособностью и незаинтересованнос-
тью государственно - монополистического капитала
реализовать эти возможности в интересах народных
масс. Именно этим противоречием объясняется тот факт,
чТТдаже в странах развитого капитализма, при высоких
1 Ленин &. И. Поли. собр. соч., т. 24, с. 17.
183
среднедушевых показателях продовольственного пот-
ребления, по данным ООН 28 млн. человек — 4% всего
населения — живут на грани голодной смерти1. В США
— стране, рекламируемой западной пропагандой как
образец «процветания» и «всеобщего благоденствия»,
около 30 млн. человек не имеют средств, чтобы есть до-
сыта1 2. Безработица, низкие доходы, инфляция — все это
в условиях кризиса капитализма настолько снижает
покупательную способность беднейших слоев населения,
что для них «благополучный» среднестатистический
рацион питания оказывается недоступным.
Положение с продовольствием в государствах Азии,
Африки и Латинской Америки усугубляётся их общей
хозяйственной отсталостью, унаследованной от колони-
ального прошлого и сохраняющейся до сих пор вследст-
вие экономической зависимости и неоколониальной экс-
плуатации. Голод и недоедание среди народных масс
этих стран проистекают не только вследствие социально
несправедливого распределения доходов и чрезвычайно
низкой покупательной способности населения (хотя эта
причина остается главной), но и вследствие абсолютной
нехватки продовольствия, особенно катастрофически
проявляющейся в неурожайные годы.
Пищевая недостаточность, от которой страдает по-
давляющее большинство населения развивающихся
стран, проявляется в двух основных формах: во-первых,
в форме калорийной недостаточности и, во-вторых, нех-
ватки основных питательных веществ, главным образом
белков животного происхождения. Особо важное значе-
ние для развивающихся стран имеет в настоящее время
первый, количественный аспект продовольственного кри-
зиса, а именно калорийная недостаточность, в своем
крайнем проявлении ведущая к голоду. Второй, качест-
венный аспект, как бы. ни был важен, временно отступа-
ет на задний план в сравнении с массовой распростра-
ненностью голода в странах Азии, Африки и Латинской
Америки и тем колоссальным ущербом, который он на-
носит.
Среди многих факторов, определяющих кризисное
состояние современной продовольственной проблемы в
1 Документ ООН, E/Conf. ©5/3, с. 78.
2 Money Income and Poverty Status of Families and Persons
in United States. U. S. Department of Commerce, Advance Report,
Series P — 60, Xs 103. Washington, 1976.
184
развивающихся странах, важную роль играет демогра-
фический фактор. Негативное воздействие «демографи-
ческого взрыва» на продовольственную проблему про-
является прежде всего в том, что под влиянием ускорен-
ного демографического роста и сдвигов в структуре
населения, приведших к возрастанию числа людей, зави-
сящих от товарного продовольствия, произошло углуб-
ление одной из главных диспропорций современного со-
циально-экономического развития освободившихся стран,
а именно несоответствия между темпами роста спроса
на продовольствие и темпами роста продовольственной,
особенно товарной, продукции. Так, среднегодовой рост
валового производства продовольствия в развивающихся
регионах мира за последние два десятилетия составлял
2,7%. Этот показатель, беспрецедентно высокий для
развивающихся стран, оказался тем не менее далеко
недостаточным по сравнению с темпами роста продо-
вольственного спроса, который вследствие комбиниро-
ванного воздействия роста населения и дохода возрастал
в среднем на 4% в год. Именно этот разрыв определяет
критическое состояние продовольственного вопроса.
Важно отметить то, что взрывоподобный демографи-
ческий рост увеличивает разрыв между продовольствен^
ным спросом и производством продовольствия не только
в результате увеличения спроса. Демографические сдви-
ги воздействуют и на другую сторону диспропорции —
на условия производства продовольствия, увеличивая
масштабы относительного аграрного перенаселения,
обостряя экологические проблемы, отрицательно сказы-
вающиеся на и без того низкой продуктивности тради-
ционного сельского хозяйства.
Разрыв между увеличивающимися потребностями в
продовольствии и уровнем местного производства про-
дуктов питания в развивающихся странах становится,
таким образом, все шире. В результате возрастает масш-
табность продовольственной проблемы. Ведь речь идет о
необходимости обеспечивать продовольствием ежемесяч-
но прирост численности населения, превышающий 4 млн.
человек! Что касйется обозримого будущего, то предпола-
гаемое к 2000 г. увеличение населения нынешних развива-
ющихся стран до 3,6 млрд, человек потребует расширения
производства пищевых продуктов еще на две трети —
только для поддержания существующего низкого средне-
душевого уровня продовольственного потребления.
185
Если же поставить задачу удовлетворения к концу века
потребности жителей этих стран в полноценном, качест-
венно сбалансированном питании, то нужно увеличить
производство продовольствия по крайней мере в 3 — 4
раза. Такое увеличение потребностей будет сопровож-
даться дальнейшим усилением давления на окружающую
среду, природные, особенно почвенные и водные ресурсы,
составляющие естественную основу для производства
продовольствия. ’
' Однако, чтобы правильно оценить степень воздейст-
вия демографического роста на обострение проблемы
питания в странах Азии, Африки и Латинской Америки,
надо иметь в виду, что само явление «демографического
взрыва» — это порождение определенных социальных
структур, господствующих в обществе производственных
отношений, уровня развития производительных сил, спо-
соба производства. Иначе говоря, и «демографический
взрыв», и массовая распространенность голода и недое-
дания в освободившихся странах являются Следствием
одних и тех же причин, симптомами одних и тех же соци-
ально-экономических недугов. Поэтому, признавая оп-
ределенное негативное воздействие «демографического
взрыва» на продовольственную проблему, необходимо
подчеркнуть еще раз, что ни высокие темпы роста насе-
ления, ни его численность сами по себе не являются
причиной широкой распространенности голода и недое-
дания в развивающемся мире. Не случайно среди стран
с очень высокими темпами роста населения наряду с
такими, в которых производство продовольствия отстает
от роста населения, есть и такие, в которых рост произ-
водства продовольствия обгоняет увеличение населения.
Массовый голод и нищета в развивающихся странах
—не фатальные следствия «вечного» мальтусовского
«закона народонаселения», как пытаются изобразить
дело буржуазные идеологи. Эти вопиющие социальные
бедствия существуют независимо от динамики населения,
являясь концентрированным итогом заторможенного и
деформированного социально-экономического развития
этих стран в условиях длительной колониальной и нео-
колониальной эксплуатации. Даже если бы «демографи-
ческого взрыва» не было, голод и нищета все равно бы
существовали (как это имело-место в колониальный пе-
риод), но, очевидно, не в таких гипертрофированных раз-
мерах. Демографический рост, увеличивая масштабность
186
и усугубляя сложность продовольственной проблемы,
выполняет роль как бы «подстегивающего» фактора,
подчеркивая необходимость незамедлительного устране-
ния тех социально-экономических препятствий, которые
стоят на пути ее решения.
Рассуждая теоретически, неотложную задачу устране-
ния диспропорции, лежащей в основе продовольственного
кризиса, можно решить, одновременно воздействуя на обе
переменные, которые ее определяют: снижая рост населе-
ния и повышая, производство продовольствия. Но в таком
подходе нельзя уподобляться буржуазным идеологам, ко-
торые, во-первых, влияние демографического фактора на
продовольственную проблему рассматривают изолирован-
но, ограничиваюсь абстрактным анализом соотношения
темпов роста населения и производства продовольствия;
во-вторых, приоритет в системе «население — продоволь-
ствие» отводят не увеличению производства продовольст-
вия, а снижению роста населения; в-третьих, подходят к
вопросу баланса между населением и продовольственны-
ми ресурсами с технократических позиций, игнорируя со-
циальный аспект проблемы и уповая главным образом
на технические меры и в области снижения рождаемости,
и в области повышения производства продовольствия. По-
добный подход буржуазных идеологов по своей сути ан-
тинаучен, политически реакционен и практически нереа-.
лен, так как он упрощает многофакторный характер про-
довольственной проблемы и не раскрывает ее социальные
истоки, обусловленные общей отсталостью бывших коло-
ний и полуколоний и их зависимым положением в мировой
капиталистической системе.
Изменение как характера демографических процессов,
так и характера сельскохозяйственного производства и
распределения продуктов питания требуют коренного
преобразования всего уклада общественно-экономиче-
ской жизни развивающихся стран. Крайнее обострение
продовольственной ситуации во время экономического
кризиса, охватившего мировое капиталистическое хозяй-
ство в 70-х годах, явилось убедительным доказательством
пагубности экономической зависимости освободившихся
стран от империалистических держав и бесперспективно-
сти решения их продовольственной проблемы на путях
капиталистического развития. Становится все более оче-
видным, что преодоление отсталости, нищеты и голода
возможно лишь в результате максимального ослабления
18?
позиций капитализма как внутри освободившихся стран,
так и в сфере их внешних отношений.
Анализ демографического аспекта продовольственной
проблемы еще раз доказывает, что альтернативы в путях
решения назревших социально-экрномических проблем
у развивающихся стран нет: они могут быть решены толь-
ко на пути к социализму. Конечно, социалистическая
ориентация, как первый шаг в этом направлении, сама по
себе не сулит «молочные реки и кисельные берега», тем
более что она формируется в развивающихся экономиче-
ски отсталых странах, еще не вырвавшихся из тисков ми-
рового капитализма. Трудности неизбежно возникают и
на некапиталистическом пути развития, но, как показал
исторический опыт, лишь социализм в состоянии избавить
народные массы в исторически короткие сроки от таких
социальных бедствий, какими являются голод и нищета.
Прогрессивные социальные преобразования на пути к
социализму позволят не только устранить вопиющее не-
равенство в обществе, но и эффективнее мобилизовать
трудовые, финансовые и природные ресурсы на основе
широкого внедрения достижений науки и техники. Ради-
кальные меры, направленные на борьбу с голодом и ни-
щетой, на повышение материального и культурного
уровня жизни народа, будут одновременно способство-
вать и снижению темпов демографического роста (хотя,
как известно, демографический эффект таких преобразо-
ваний проявляется не сразу).
Что касается демографической политики планирова-
ния семьи, призванной ускорять процесс снижения рожда-
емости и приближения сроков стабилизации роста числен-
ности населения на земле, то и она в условиях социали-
стической ориентации окажется, несомненно, более эф-
фективной. Однако во всех случаях вряд ли целесообраз-
но ограничивать демографическую политику преимуще-
ственно мерами, непосредственно направленными на ог-
раничение рождаемости, как это имеет место во многих
развивающихся странах. Еще большего внимания заслу-
живает другой параметр естественного производства —
смертность, особенно среди новорожденных. Не говоря
уже о гуманной стороне этого вопроса, даже во имя па-
дения рождаемости необходимо дальнейшее снижение
все еще очень высокой заболеваемости и смертности,
многосторонние меры по охране здоровья матери и ребен-
ка. Среди этих мер борьба с голодом и недоеданием иг-
188
рает первостепенную роль. Улучшение питания — важней-
шее условие снижения младенческой и детской смертнос-
ти, что в свою очередь будет способствовать ускорению
наметившейся в 70-х годах тенденции к снижению уровня
рождаемости и общих темпов роста населения развиваю-
щихся стран, знаменующей собой начало конца «демог-
рафического взрыва».
Борьба за искоренение нищеты и голода должна быть
важнейшей составной частью общей стратегии независи-
мого, всестороннего и ускоренного развития стран Азии,
Африки и Латинской Америки. Путь к ликвидации эконо-
мической зависимости, хозяйственной и культурной от-
сталости, нищеты и голода — это прежде всега внутреннее
прогрессивное развитие каждой страны. Однако продо-
вольственная проблема, неразрывно связанная с общим
направлением и характером социально-экономического
развития отдельных стран, вместе с тем по своим масшта-
бам и значимости переросла национальные границы от-
дельных развивающихся стран или регионов. Она стала
проблемой глобального значения, решение которой требу-
ет не только национальных усилий, но и международного
сотрудничества. «Освободившиеся страны,—говорил
Л. И. Брежнев в речи на митинге индийско-советской
дружбы в Дели 27 ноября 1973 г.,— приступили к реше-
нию у себя таких проблем, как ликвидация массовой
бедности, голода, отсталости. И если учесть, что речь
идет о районах, где проживает большая часть населения
земли, то станет ясно, что это — задача огромной все-
мирной важности. В ее решении заинтересовано челове-
чество в целом»1.
Происходящая интернационализация условий, порож-
дающих продовольственный кризис, предполагает и ин-
тернационализацию материальных предпосылок, позволя-
ющих этот кризис устранить. Одной из важнейших пред-
посылок кардинального решения продовольственной про-
блемы Является объединение усилий развивающихся
стран и передовых промышленных держав, искренне стре-
мящихся помочь этим странам, в борьбе за перестройку
существующего несправедливого характера международ-
ного разделения труда. Борьба за установление нового
экономического порядка, которую ведут развивающиеся
1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи. М., 1974,
т. 4, с. 361.
189
страны, призвана обеспечить более справедливое распре-
деление ресурсов несоциалистического мира в пользу
народов Азии, Африки и Латинской Америки. Советский
Союз и другие социалистические страны поддерживают
эти усилия, считая, что «справедливые требования разви-
вающихся стран о расширении передачи им реальных
ресурсов для преодоления отсталости должны осущест-
вляться в первую очередь за счет прибылей капиталисти-
ческих монополий и непроизводительных расходов на на-
вязанную империализмом гонку вооружений»1. Примерно
десятой части колоссальных средств, расточаемых в на-
стоящее время на цели, враждебные человечеству, было
бы достаточно для радикального улучшения продоволь-
ственного положения в мире. Как подчеркивал
Л. И. Брежнев, «если удастся решить главную задачу—
задачу предотвращения новой мировой войны, обеспече-
ния прочного мира, то это откроет новые замечательные
перспективы перед жителями земли. Возникнут предпо-
сылки для решения многих других жизненно важных
проблем, встающих в наше время перед человечеством в
целом»1 2.
1 Правда, 1976, 5 окт.
2 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи. М., 1978,
т. 6, с. 597.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ................................................
Глава 1. Голод в развивающихся странах и его последствия
1.1. Разрыв между потребностями и потреблением про-
• довольствия .....................................
1.2. Масштабы голода........................• . . .
1.3. Влияние голода на заболеваемость и смертность .’ .
Глава 2. Социальные истоки проблемы голода...............
2.1. Голод—наследие колониализма...................
2.2. Эксплуатация методами неоколониализма ....
2.3. Продовольственная «помощь» в интересах империа-
лизма .................................* ....
2.4. Отсталость — итог зависимости ................
2;5. Голод и социальное неравенство................
Глава 3. Неомальтузианская «демографическая» концепция
проблемы голода...........................................
3.1. Голод с неомальтузианских позиций демографиче-
ского детерминизма.................................
3.2. Неоколониалистская сущность «демографического
пути» решения продовольственного вопроса ....
3.3. «Экологическая» концепция проблемы голода — мо-
дернизированный вариант неомальтузианства . . .
Глава 4. Роль демографического фактора в обострении про-
довольственной проблемы .................................
4.1. Сущность и проявление «демографического взрыва»
4.2. Влияние демографических сдвигов на рост продо-
вольственного спроса ............. ................
4.3. Усиление аграрного перенаселения .............
4.4. Нарушение экологического равновесия...........
Глава 5. Перспективы роста населения и его потребностей
в продовольствии.........................................
5.4. От «демографического взрыва» к стабилизации
численности населения ............................
5.2. Демографическая политика: надежды и действи-
тельность ........................................
Глава 6. Возможности и предпосылки решения проблемы
«население — продовольствие».............................
6.1. Научно-технические возможности увеличения ресур-
сов продовольствия................................
6.2. Социальные предпосылки решения продовольствен-
ной проблемы.........................................
6.3. Значение опыта и помощи стран социализма в борь-
бе за радикальное решение продовольственного во-
проса .............................................
Заключение...............................................
5
.14
14
23
29
39
39
43
51
57
61
69
69
75
81
90
90
103
115
122
135
135
142
155
155
167
177
183
191
CONTENTS
Introduction ............................i : ; ; ; , 5
Chapter 1. Hunger in Developing Countries and its Conse-
quences. ................. i i 14
1.1. The Gap between Food Requirements and Supply . 14
1.2. Magnitude of Hunger ......................... 23
1.3. Impact of Hunger on Morbidity and Mortality . . 29
Chapter 2. Social Roots of Hunger Problem ...... 39
2.1. Hunger — Inheritance of Colonialism........... 39
2.2. Exploitation by Methods of Neocolonialism .... -43
2.3. Foqd Aid in the Interests of Imperialism...... 51
2.4. Backwardness — the Result of Dependency .... 57
2.5. Hunger and Social Inequalities ........ 61
Chapter 3. Neomalthusian «Demographic» Conception of
Hunger Problem.......................................... 69
3.1. Hunger in the Lame Light of Demographic Determi-
nism ............................................i 69
3.2. Neocolonialistic Nature of «Demographic Approach» to
the Solution of Hunger Problem . .................. 75
3.3. «Ecological» Conception of Hunger — a Modernised
Version of Neomalthusianism........................ 81
Chapter 4. The Role of Demographic Factor in Food Problem 90
4.1. Nature and Manifistation of «Demographic Explo-
sion» ............................................. 90
4.2. The Influence, of Demographic Trends on Increasing
Food Demand ................................... : 103
4.3. Growth of Agrarian Overpopulation........... 115
4.4. Disturbance of Ecological Equilibrium....... 122
Chapter 5. Prospects of Population Growth and Food Require-
5.1. From «Demographic Explosion» Toward Stabilisa-
tion of Population Growth . ...................... . . 135
5.2. Population Policy:. Hopes and Reality ..... 142
Chapter 6. Possibilities and Preconditions of Solving «Popu-
lation — Food» Problem.......................................... 155
6.1. Scientific-Technological Possibilities of Increasing
Food Production ........................................... 155
6.2. Social Preconditions for the Solution of Food
Problem......................................: 167
6.3. The Importance of Experience and Aid of Socialist
Countries in the Struggle against Hunger ..... 177
Conclusions . ....................................................183
192
1 р. 60 к.
СТАТИСТИКА