ИПРАВЯШ.ИЕ
КРУГИЯПОНИИмеханизм Я
■ господство
академия НАУК СССРОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯПРАВЯЩИЕ
КРУГИЯпонии:механизмгосподствоСБОРНИК СТАТЕЙИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» т,лА_п_.
ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ ВОСТОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
МОСКВА '1984
Ответственные редакторы
И. А. ЛАТЫШЕВ, В. А. ПОПОВВ сборник включены доклады ведущих советских японове^
дов, а также японских ученых, подготовленные для советско-
японского симпозиума, который состоялся в Ленинграде в июле*
1982 г. В совокупности эти доклады дадут читателем доста¬
точно полное представление о современной структуре^/Господ-
ства правящих кругов Японии, а также о взглядах на данный
вопрос советских специалистов и японёких ученых-мардсистов.„ 0804000000-109П	—88-84013(02)-84Главная редакция восточной литературы
издательства «Наука», 1984.
ПРЕДИСЛОВИЕНастоящий сборник статей подготовлен отделом Японии Ин¬
ститута востоковедения АН СССР на базе материалов советско-
японского симпозиума, состоявшегося в Ленинграде в июле
1982 г. при совместном участии японоведов Советского Союза и
японских ученых — преподавателей университета Рицумэйкан.В сборник вошли в качестве статей лишь те доклады совет¬
ских и японских участников симпозиума, которые непосредст¬
венно соответствуют теме данного .сборника. Не были вклю¬
чены доклады, которые по своему содержанию отходят от во¬
просов, касающихся структуры господства правящих кругов
Японии, или же требуют значительных дополнительных разъяс¬
нений.Следует иметь в виду, что включенные в сборник доклады
носят дискуссионный характер, их положения и выводы не всег¬
да согласуются, в отдельных частных вопросах точки зрения,
оценки и терминология японских авторов несколько отличаются
от взглядов и формулировок советских ученых-японоведов. Это
относится, в частности, к оценкам степени зависимости Японии
от США, к освещению отдельных аспектов истории междуна¬
родных отношений, к характеристике некоторых политических
организаций Японии и т. д.Редакция надеется тем не менее, что в совокупности статьи
сборника позволят советским читателям получить разносторон¬
нее представление о современной структуре господства правя¬
щих кругов Японии и тем самым восполнят отдельные пробелы,
имеющиеся в советской японоведческой литературе по данному
вопросу.Переводы статей японских авторов сделаны сотрудниками
Института востоковедения АН СССР под общим руководством
к. и. н. Рю ХаккуСборник предназначен для научных работников — специа¬
листов в области общественных наук, а также для лекторов-
международников, пропагандистов и всех тех, кто интересует¬
ся внутренней политикой современной Японии.
1Г. Ф. КимГОСУДАРСТВО В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
КАПИТАЛИЗМАВ наши дни мировая общественность с растущей тревогой
отмечает активизацию милитаристских кругов империалисти¬
ческой буржуазии. Тесно связанные с военно-промышленным
комплексом, эти ^круги сейчас стремятся максимально обострить
международную обстановку, наращивать гонку вооружений, что
находит свое концентрированное выражение, например, в дея¬
тельности администрации Рейгана в. США. В этой связи воз¬
никает фундаментальный вопрос, связанный с анализом меха¬
низмов взаимодействия монополистической буржуазии и госу¬
дарственного аппарата. Он крайне важен для понимания при¬
роды современного государственно-монополистического капита¬
лизма (ГМК). При всех национальных особенностях системы
ГМК, имея в виду структурные параметры и уровни развития
отдельных его составляющих, формирование этих систем осно¬
вывается на объективных, имманентных данному способу про¬
изводства закономерностях. Главное здесь состоит в том, что
все факторы развития капиталистического воспроизводства,
которые действуют в направлении повышения уровня его обоб¬
ществления, ведут к растущей монополизации экономики и к
усилению роли государства в функционировании производства,
накопления, распределения и обмена. Все важнейшие экономи¬
ческие процессы — концентрация и централизация производст¬
ва и капитала, возрастание масштабов экономически эффектив¬
ных и конкурентоспособных предприятий, усиление тенденции к
планомерной организации, регулированию и программированию
на разных уровнях —с нарастающей силой содействовали и
монополизации частного сектора, и повышению роли госудаР'
ства в экономической деятельности.В целом, если взять всю сумму условий современного капи¬
тализма, можно констатировать, что роль государства с мо¬
мента возникновения ГМК как системы и вплоть до наших Дней
неуклонно возрастала.Значительное расширение участия государства в нем
лГит наглядным свидетельством того, что с помощью рыночнЫ
регуляторов уже невозможно обеспечить его нормальное функ¬
ционирование, или, иначе, что частный капитал своими силами
не в состоянии выполнить эту задачу.Вместе с тем корпорации сохраняют свою монополию на ре¬
шающие звенья системы средств производства, и поэтому не
случайно доходы от собственности государства, т. е. от госу¬
дарственного сектора, не равнозначны той доле национального
дохода или конечного продукта, которая оказывается в его
распоряжении или под его контролем. По величине разницы
между ними можно судить о роли перераспределительных си¬
стем — финансовой, кредитной и денежно-ценностной, которые
приобрели решающее значение в системе стоимостных методов
государственно-монополистического регулирования. Ныне в
главных империалистических странах с помощью всех этих си¬
стем в распоряжение государства поступает в среднем от 40
до 60% национального дохода 1.' Этот сдвиг в отношениях распределения имел важные со¬
циальные последствия, поскольку, чтобы распоряжаться такими
громадными средствами, надо иметь специальный механизм, си¬
стему государственных органов с соответствующим персона¬
лом. Иначе говоря, все это привело к значительному расшире¬
нию и невиданному усилению государственной бюрократии во¬
обще, экономической бюрократии в частности. Верхний эшелон
государственной бюрократии наряду с финансовой олигархией
и верхушкой правящих политических партий формирует ныне
тот триумвират, который правит в системе ГМК и в котором
в конечном счете решающая роль принадлежит финансовой
олигархии, поскольку и партийная, и государственно-бюрокра¬
тическая элита в целом осуществляют полйтику в ее интересах.
Разумеется, они относительно самостоятельны, а между отдель¬
ными их фракциями, равно как между ними и отдельными груп¬
пами монополистической буржуазии, неизбежны противоречия
и разногласия по широкому кругу практических вопросов и ин¬
тересов. Однако в целом упомянутая трехзвенная система
функционирует по законам и в интересах государственно-моно¬
полистической структуры.Примечательной чертой последней в современную эпоху яв¬
ляется тесное переплетение в ней экономических и социальных
аспектов, связанное с очевидным повышением роли надстроеч¬
ных институтов, прежде всего государства в общественном
развитии в целом, с одной стороны, и ее милитаризацией — с
другой, о чем достаточно доказательно свидетельствует прак¬
тика развитых капиталистических государств.Рассмотрим, эти аспекты. В самом деле, одной из важнейших
составных частей государственно-монополистической системы
стало социальное урегулирование, реализуемое в политике до¬
ходов.В экономической основе последней заложены острые дис¬
пропорции в механизме общественного воспроизводства, прежде5
всего — основная несбалансированность в экономике между
объемом производства и возможностями сбыта, емкостью внут*
ренних рынков, на которых реализуется подавляющая часть
ВВП (при всей важности внешней торговли через ее каналы
в мировом капиталистическом хозяйстве проходит примерно
10—12% совокупного ВВП его участников) е.Социальной основой политики доходов выступило обостре¬
ние антагонистических противоречий в буржуазном обществе
в условиях роста политической сознательности, организован¬
ности и активности пролетариата, широких трудящихся масс.Таким образом, политика доходов рассматривалась правя¬
щим классом как форма разрешения упомянутых экономиче¬
ских и социальных противоречий, т. е. явилась реакцией на них
со стороны правящих кругов.Нельзя не признать, что в 60-х — начале 70-х годов такой
курс принес определенные результаты, способствовал поддер¬
жанию относительно высоких темпов роста и смягчению со¬
циальной напряженности. Но в дальнейшем, в обстановке ост¬
рых структурных кризисов, произошли серьезные изменения.
В ряде стран, прежде всего в Англии и особенно в США, в пра¬
вящих кругах взяли верх силы, не способные понять новых
реалий развития. Они взяли курс на отказ от политики так на¬
зываемого социального урегулирования, что нашло свое выра¬
жение, например, в практике правительства Тэтчер и админи¬
страции Рейгана.Естественным результатом такого подхода явились серьез¬
ное замедление темпов роста, углубление спада, усиление
стагфляции (т. е. ситуации, когда в условиях застоя или сни¬
жения производства инфляционный рост цен • продолжается),
с одной стороны, и беспрецедентный рост общественного недо¬
вольства и обострение внутриполитического положения — с дру¬
гой.Аналогичные процессы прослеживаются и в Японии. Здесь
также налицо сокращение более чем вдвое темпов роста (хотя
последние продолжают оставаться выше, чем в других странах
Запада), усиление экономической и социальной нестабиль¬
ности.Обстановку еще больше осложняет рост милитаристских
тенденций в развитии современного Г1&К. Из истории известно,
что милитаристские тенденции неизбежно и закономерно при¬
водили к усилению роли государства в развитии военной про¬
мышленности, в формировании и усилении военно-промышлен¬
ных комплексов и т. д. Это в свою очередь влекло за собой
не только усиление участия государства в экономическом раз¬
витии и социальной жизни, но и укрепляло позиции военно-про¬
мышленной частно-государственной олигархии.В целом милитаризованный ГМК характеризуется более
быстрым огосударствлением воспроизводства при лидирующей
роли надстройки и институтов неэкономического характера.6
Даже если отвлечься от крайних форм милитаризации общест¬
ва, проявившихся во времена мировых войн и фашистских ре¬
жимов, в любом случае милитаризм, и в том числе милитаризм
экономический, а также характер отношений, складывающихся
на этой почве, несомненно, представляют собой наихудший для
общества вариант развития ГМК. Милитаризация экономики в
сущности подрывает рыночный механизм функционирования
буржуазного хозяйства.Следует вообще отметить, что не теоретический, а функцио¬
нирующий в живой действительности капиталист всегда стре¬
мится к монопольному закреплению завоеванных позиций и к
захвату новых, но он отнюдь не заинтересован в конкуренции,
особенно если есть и менее рискованные, и более гарантирован¬
ные способы обогащения. В книге Дж. Стречи, военного минист¬
ра Англии после войны и известного лейбористского деятеля,
отмечается, что английский крупный капитал встречал в шты¬
ки попытки государства направить больше бюджетных ассиг¬
нований на мирные цели и в то же время относился с полным
одобрением к увеличению военного бюджета страны 3. Много
позже известный американский экономист Дж. К. Гэлбрейт
писал: «По общему мнению президента Эйзенхауэра и социо¬
лога С. В. Л1иллса, бюджетные расходы и поставки для целей
обороны находятся под влиянием не национальных интересов,
а тех факторов, которые служат интересам поставщиков» 4. Чис¬
ло подобных авторитетных свидетельств можно было бы легко
умножить.Между тем, как неопровержимо свидетельствует опыт со¬
временного развития, милитаризм означает серьезную дефор¬
мацию экономики и крайне отрицательно сказывается на эко¬
номической динамике. В самом деле, опыт послевоенной Япо¬
нии наглядно показал, сколь благотворное значение для эконо¬
мического развития имел низкий уровень военных ассигнований
в этой стране (около 1% ВНП против 6—7% в США, 3,5—
5% — в Англии, ФРГ, Франции) 5. В послевоенный периоде чис¬
ле других факторов это обеспечивало высокую норму накопле¬
ния капитала и соответственно высокие темпы роста в Японии,
темпы, которых не знала ни одна из развитых капиталистиче¬
ских стран за всю историю своего развития в новое и новейшее
время. Не случайно по величине экономического потенциала
Япония к концу 60-х годов вышла на второе место в капитали¬
стическом мире после США, а ныне ее ВВП составляет 55% от
показателей США и свыше половины совокупного ЁВП стран
Общего рынка 6.В этих условиях США стали настойчиво искать- пути для
подрыва высокой .конкурентоспособности Японии и в немалой
степени это является целью их нынешних стараний направить
Японию на путь форсированной милитаризации. Нельзя ска¬
зать, что эта политика не нашла поддержки в правящих кругах
Японии. Ее военные расходы, как известно, стали расти, и при-7
ннмаются меры по ускорению реализации IV военной про-
граммы.Вряд ли есть необходимость доказывать, что форсированная
милитаризация, проводимая Белым домом и навязываемая Япо¬
нии, — это крайне опасный курс, который ничего хорошего ей
не несет. Не говоря уже о том, что в случае ядерного конфлик¬
та это означало бы вместе с гибелью мировой цивилизации ги¬
бель японской цивилизации, такой курс в экономическом аспек¬
те в случае его принятия приведет к резкому сокращению тем¬
пов роста в Японии (примерно в 2—2,5 раза), к росту государ¬
ственного долга (и так значительного), усилению инфляции,
дестабилизации экономики, обострению социально-политической
обстановки. Очевидно также, что это крайне отрицательно ска¬
жется и на развитии внешнеэкономических ‘связей, имеющих
для Японии огромное значение, учитывая ее высокую заинтере¬
сованность в стабильных источниках сырья, продовольствия и
энергоносителей, а также в рынках сбыта.Короче, эта политика, находящаяся в глубоком противоре¬
чии с национальными интересами Японии, да и не только Япо¬
нии, будет иметь весьма отрицательные последствия.Охарактеризованный выше тип милитаризованного ГМК,
особенно процветающего в самой сильной и богатой стране ка¬
питализма— в США, оказывает серьезное негативное влияние
и на внутреннюю обстановку в самой Америке,_и на глобаль¬
ную ситуацию. Раз существует и растет гигантский военно-про¬
мышленный комплекс, раз он каждый год производит и модер¬
низирует огромную массу обычного вооружения и средств ра-
кетногядерной войны, он нуждается в соответствующем полити¬
ческом и, можно сказать, социально-психологическом климате.
Это тот климат, который благоприятствует росту спроса на во¬
оружения, при котором могут возникать и возникают локальные
войны, это тот климат, когда мир находится в постоянном на¬
пряжении и отдельные страны напрягают свои силы и ресур¬
сы, чтобы не отстать от других, не стать жертвами агрессии,
тогда как обстановка разрядки не только резко понижает
уровень конфронтации и военного противостояния, но и ухуд¬
шает условия функционирования военного бизнеса.Конечно, гонка вооружений означает бессмысленную растра¬
ту колоссальных материальных, денежных, финансовых, при¬
родных и интеллектуальных ресурсов. Общемировой уровень
военных расходов превысил ныне 500 млрд. долл.; это означает,
что каждую минуту на военные цели расходуется примерно
1 млн. долл. Примерно четвертая часть (25—27%) всех науч¬
ных работников в мире занята в военной сфере, 60 млн. спе¬
циалистов, главным образом высокой квалификации, работают
в военном производстве7, 40% всех научных исследований и
разработок прямо или косвенно связаны с гонкой вооружений.
На эти цели выделяется в 10 раз больше средств, чем тратит¬
ся на науку в развивающихся странах.8
Колоссальный рост военных ассигнований, значительное
удорожание военной техники и вооружений привели к тому, что
если во время наполеоновских войн, чтобы вывести из строя
одного неприятельского солдата, требовалось затратить 3 тыс.
долл., то в годы первой мировой войны эта цифра поднялась до
21 тыс., в годы второй мировой войны — до 200 тыс., а в на¬
стоящее время — до 500 тыс. долл. Это и не удивительно: если,
например, в конце второй мировой войны истребитель стоил в
■среднем 53 тыс. долл., то сейчас — 12 млн. долл.8.Вместе с тем военный бизнес — это самый выгодный бизнес
с точки зрения обогащения магнатов военного производства.
Так, в выполнении военных заказов в США участвуют около
100 тыс. подрядчиков, причем на 20 крупнейших корпораций
приходится 45% общей стоимости заказов, а на 10 сверхкруп-
ных — 28%. По материалам сенатской комиссии конгресса
США, прибыли крупнейших корпораций, выполняющих такие
заказы, достигают 50—100% и более. Имеются сведения о том,
например, что каждая подлодка типа «Трайдент» приносит
«Дженерал Дайнэмикс» 400 млн. долл. чистой прибыли, а вы¬
пуск ракет MX, программа производства которых должна
обойтись США в 30—40 млрд. долл., только за один 1982 г.
должен был удвоить прибыли фирмы Локхид9. Такие прибыли
совершенно недостижимы в условиях гражданского производст¬
ва и нормальной рыночной экономики.В этом контексте большой скепсис вызывает шумная кампа¬
ния в пользу рыночных факторов и свободной конкуренции, а
также мероприятия администрации Рейгана, направленные на
стимулирование частного накопления путем резкого снижения
корпоративных налогов (которые впоследствии пришлось прак¬
тически отменить), на урезывание уровня государственных рас¬
ходов и субсидий на социальные цели и т. п. Конечно, монетари¬
сты10 во главе с М. Фридманом принимают такую политику с
воодушевлением, однако они либо забывают, либо скорее дела¬
ют вид, что забывают о том, что эскалация военных расходов
и наращивание гонки вооружений более чем перекрывают этот
«режим экономии».Таким образом, двумя важнейшими процессами, которые
противодействуют как реальной, так и рекламной либерализа¬
ции буржуазного хозяйства, являются растущий экономический
национализм во всех странах с рыночным хозяйством и курс
на милитаризацию экономики, которые США настойчиво навя¬
зывают своим союзникам.В целом нынешний структурный кризис капитализма, по
нашему мнению, в значительной мере вызван глубоким разры¬
вом между растущей государственно-монополистической тенден¬
цией на национальном и региональном уровнях и не менее ин¬
тенсивной дезинтеграцией экономической деятельности на гло¬
бальном уровне. Собственно, эти два явления тесно связаны
друг с другом: подобно тому как монополия, а затем система9
Государственно-монополистического капитализма усугубляет
несовершенство внутреннего рынка и подрывает механизм кон¬
куренции, создания иерархии экономических агентов, точно, так
же в рамках мирового капиталистического хозяйства результа¬
том неконтролируемой конкуренции госмонополистически орга¬
низованных национально-страновых экономик должен быть
процесс экономической дестабилизации и усиления неравномер¬
ности развития в его центрах и на периферии. Продуктом сво¬
бодной конкуренции является монополизация экономики, про¬
дуктом монополизации — национальные комплексы ГМК и
транснациональных корпораций (ТНК), продуктом межимпе¬
риалистической конкуренции национальных ГМК и ТНК — вос¬
производство неравноправной структуры (центры и периферия
мирового капиталистического хозяйства и тенденция к склады¬
ванию международного ГМК).В этих условиях на современном этапе развития мирового
капитализма на повестке дня стоит скорее государственно-ка¬
питалистическая реформа системы международных хозяйствен¬
ных отношений, чем глобальная либерализация, выгодная наи¬
более мощным страновым ГМК, самым сильным группировкам
национального и международного капитала, включая ТНК.
Часто можно встретить утверждение, что в существующих усло¬
виях именно транснациональные корпорации есть наилучший
ответ на проблемы и противоречия, порожденные структурными
кризисами, так как они содействуют интеграции мировой эко¬
номики. Но этот тезис не выдерживает критики. В основе дея¬
тельности ТНК лежат групповые и национальные интересы
стран—лидеров буржуазного мира; оптимизация целей и инте¬
ресов этой элиты капитализма равнозначна росту интеграции
на уровне малых-глобальных структур международного капи¬
тализма при дезинтеграции мирохозяйственных отношений в
целом (все равно на каком уровне: ТНК — национальный ка¬
питал, ТНК—ГМК разных стран Запада, ТНК — малые эко¬
номики развитых стран и слабые экономики развивающегося
мира). Нельзя забывать также и того, что, будучи по преиму¬
ществу производственно-технологическими и организационными
структурами огромной финансовой мощи и всемирного распро¬
странения, эти формы деятельности капитала в принципе сни¬
жают существующий уровень конкуренции, не только домини¬
руя на рынках, но и выводя из сферы свободного рынка боль¬
шие звенья национального и мирового воспроизводства. Не слу¬
чайно против трудно сдерживаемого напора ТНК выступают
не только развивающиеся, но и развитые страны, не только ма¬
лые государства Европы, но и национальный капитал и более
слабые группы бизнеса даже в США, не только низшие, но и
часть высших классов современного буржуазного общества.И наконец, «ще один аспект рассматриваемой проблемы:
ГМК выступает как важный фактор неравномерности разви¬
тия в центрах мирового капиталистического хозяйства. Об этом10
свидетельствуют серьезные изменения в соотношении сил в ми¬
ровой системе капитализма. Что касается их обшей динамики,
то она характеризовалась довольно быстрым подтягиванием к
США других держав по важнейшим экономическим и организа¬
ционно-техническим параметрам развития. Ряд стран Европы
и Япония, перестроив старую индустриальную структуру, доби¬
лись более высоких и устойчивых темпов расширенного воспро¬
изводства, чем США, повысили конкурентоспособность, эффек¬
тивность и мобильность своих экономик, значительно усилили
свои позиции на мировом капиталистическом рынке.Эта неравномерность в экономическом развитии объяснялась
отнюдь не только теми причинами, на которые обычно ссылают¬
ся американские теоретики и идеологи: более высокой нацио¬
нальной стоимостью рабочей силы и бременем военных обяза¬
тельств в системе так называемого свободного мира. Период
экономического роста и капиталистической модернизации
в странах, выступающих в качестве конкурентов США, являл¬
ся вместе с тем эпохой наиболее активной, возросшей роли-
государства в системе ГМК, эпохой целенаправленного испольг
зования макроэкономического регулирования, программирова¬
ния и прогнозирования (в том числе в отношении инвестиций
в прогрессивные отрасли), эпохой роста удельного веса госу¬
дарственных расходов и инвестиций в национальном доходе.
Лишь в США, где в теоретических дебатах доминировали
обычно кейнсианцы и институционалисты, т. е. сторонники си¬
стематического вмешательства государства в воспроизводство и
социальные процессы, на практике наблюдалось, казалось бы,
парадоксальное явление — самое минимальное обновление
средств и методов государственного интервенционализма. Но
этот парадокс в сущности легко объясним: когда страна имеет
ощутимый перевес в конкурентной борьбе Бад соперниками, она
активно исповедует доктрину свободы предпринимательства,
чтобы разоружить конкурентов. Так мыслила и действовала
английская буржуазия в эпоху свободной конкуренции, так ве¬
ла себя американская буржуазия до того момента, пока ее от¬
носительные преимущества в глобальной конкуренции не стали
ослабевать. В этих условиях она все больше выступает с про¬
текционистских и националистских позиций внутри страны,
хотя и не отказывается от либеральной риторики, поскольку
такой подход в данный момент выгоден прежде всего самым
динамичным ТНК.В целом анализ важнейших, событий экономической истории
капитализма за последние 30 с лишним лет показывает, что
быстрее всего развивалось общество и росла национальная эко¬
номика тех стран, где экономика была менее милитаризована»
а государство несло меньше военных расходов. В данном кон¬
тексте становятся понятными ощутимые сдвиги в соотношении
экономических сил не в пользу США и выход вперед Ф#Г и
особенно Японии. Ускоренные темпы роста экономики в этихИ
двух странах, отмечавшиеся до рубежа 80-х годов, тем более
показательны, что они начинали с более низкого исходного
уровня после окончания второй мировой войны.Опыт послевоенного развития показывает, что менее мили¬
таризованная система ГМК представляет собой вообще, и осо¬
бенно на современном этапе, более прогрессивный тип капи¬
талистического общества, а страны с гипертрофированно-про¬
мышленным сектором и огромным военным бюджетом олице¬
творяют собой худший не только в экономическом, но и в со¬
циальном отношении тип. Это тем более заметно сейчас, когда
некогда наиболее «демократические», имеющие большую тра¬
дицию парламентских институтов и гражданских свобод страны,
подобные США и Англии, постепенно трансформируются (в том
числе и в области международной политики)- в тоталитарно¬
олигархические, гегемонистские государства, представленные и
соответствующими политическими лидерами.Таким образом, в проблеме современного ГМК важнейшее
значение имеют не только универсальные черты, в которых во¬
площены общие закономерности его развития, но и типологиче¬
ские варианты, конкретно-исторически проявляющие это един¬
ство. В. И. Ленин, давая под разными углами зрения и при
различных обстоятельствах конкретную характеристику капи¬
талистических обществ1- и буржуазных государств, различал
среди них более прогрессивные и более консервативные,” более
культурные и более дикие, более динамичные и более статич¬
ные, более агрессивные и более миролюбивые и т. д. Эти ха¬
рактеристики, понятно, не могут быть перманентными, так как
в реальной действительности можно порой наблюдать и смену
ролей, и обратимость тенденций, что и случилось с рядом
стран после второй мировой войны. Следовательно, динамич¬
ный, комплексный и дифференцированный подход к эвЬлюции
системы ГМК является не только наиболее продуктивным, но
и обязательным. Сказанное, разумеется, относится к оценке
деятельности правящих кругов ГМК.1	Исчислено по данным: International Financial Statistics, 1981; Interna¬
tional Finance Yearbook, 1981.2	Исчислено по данным: Statistical Yearbook, U. N. N. Y., 1981, c. 21—25.*	J. Stradey. Contemporary Capitalism. L., 1956, c. 241—242.4	L. K. Galbraith. A Contemporary Guide to Economics. N. Y., 1972,
c. 29.5	По данным «Military Balance», 1971—il980.*	Исчислено по данным: «Nihon kokuseizue 1980», c. 87; «Main Economic
Indicators», OECD, May 11981.7	Доклад ООН. Экономические и социальные последствия гонки вооруже¬
ний и военные расходы. Нью-Йорк, 1978, с. 37; «Мир науки», 1981, № 2, с. 6.*	Ernst Henry. Disarmament, who opposses it. М., 1978, с. 6.9	См. P. А. Фарамазян. Разоружение и экономика. М., 1978, с. 61;
А. Е. Ефремов. Опасный бизнес торговцев смертью. М., 1981, с. 62; «New
York Herald Tribune», 8.1'U|1981; «За рубежом», 1980, № 49, с. 8.10	Монетаризм— одно из основных течений буржуазной политической
экономии, рассматривающее денежную массу в качестве главного орудия го¬
сударственного регулирования.
Ямагути МасаюкиИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ЯПОНСКОГО КАПИТАЛИЗМА
И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯВ 70-х годах развитие капитализма в Японии достигло но¬
вой ступени. На долю Японии приходится 10% мировой про¬
дукции, в важнейших отраслях промышленности у нее появи¬
лись великолепные возможности конкуренции с другими стра¬
дами, в основном завершился переход к развитому зрелому ка¬
питалистическому государству.Переход на новую ступень, обусловленный стремительным
развитием в области материального производства, с неизбеж¬
ностью вызвал исторические структурные изменения, охватив¬
шие все области, включая радикальные реформы экономиче¬
ской и социальной структуры и, на основе этого, изменения в
юбразе жизни, сознании, критериях ценностей, системе управ¬
ления и политике. Многие старые формы противоречий и угне¬
тения либо исчезли, либо были смягчены. На смену им прихо¬
дят новые формы противоречий и угнетения. Поскольку изме¬
нения и развитие происходили стремительно, подобно буре, они
не могли не вызвать трений, роста напряженности, обострения
конфликтов. Важная составная часть этого процесса развития,
более того, скорее итог и концентрированное выражение этого
процесса — всесторонняя интернационализация японского ка-
литализма.Современная Япония все сильнее вовлекается в сложную си¬
стему международной взаимозависимости, которая становится
все теснее и обнаруживает' тенденцию к неравномерности раз¬
вития.Основной движущей силой интернационализации японского
капитализма явился стремительный рост в 60-х годах экспорта
лромышленных изделий. В эти годы показатели среднегодового
лрироста были очень высокими: в 1968 г, они составили 27%,
в 1969 г. — 23, в 1970 г,—21, в 1971 г. — 24%, т. е. все эти го¬
ды показатель прироста превышал 20%.Японский экспорт, составлявший в 1967 г. 10,6 млрд. долл.,
в 1971 г. увеличился до 24,7 млрд. Большая часть роста экс-
лорта приходилась ла продукцию тяжелой промышленности
(железо, автомобили, суда, потребительские товары длитель¬
ного пользования), и японский капитализм к началу 70-х годов13
сохранил свои позиции в мире как основной поставщик важней¬
ших промышленных изделий.Несмотря на то что в этот период международная торговля
в целом расширялась быстрыми темпами, стремительное про-
никновение японских товаров на внешние рынки вызвало пере¬
распределение капитала в мировой- торговле и нанесло допол¬
нительный удар по экономической гегемонии США, которым
угрожало также яростное соперничество со стороны капитала
стран Западной Европы.В августе 1971 г. США, не выдержав утечки золота, в одно¬
стороннем порядке объявили о прекращении обмена доллара на
золото и, таким образом, сами уничтожили Бреттон-Вудскую си¬
стему, которая являлась основой послевоенного капиталистиче¬
ского международного экономического порядка.Одним из примеров диалектики исторического развития
стал тот факт, что непосредственным толчком к осуществлению
новой экономической политики администрации Никсона, явив¬
шейся важным этапом исторического процесса краха системы
господства США, было по иронии судьбы не что иное, как стре¬
мительное экономическое проникновение на внешние рынки
Японии — наиболее верного и зависимого союзника СИТА
Именно в это время сложилось такое положение, сохранившее¬
ся и в дальнейшем, когда «мирное» экономическое развитие
Японии представляло собой стремительное наступление, нару¬
шающее международный экономический баланс, вызывающее
' сильное противодействие и враждебность, ведущие к новому
ужесточению экономической конкуренции и международной на¬
пряженности.Японский капитализм, выступивший в 70-х годах благодаря
кумулятивному активному балансу с огромным запасом иност¬
ранной валюты, использовал в качестве нового оружия интерна¬
ционализации экспорт избыточного капитала. Это означало на¬
чало нового периода в истории Японии — периода массирован¬
ного экспорта капитала. Впервые в послевоенный период Япо¬
ния начала инвестировать капитал за рубежом в 1951 г., нахо¬
дясь под оккупацией США. В 1969 г. размер инвестиций соста¬
вил 660 млн. долл., в 1970 г.—900 млн. долл. В 1972 г., кото¬
рый называют обычно «первым годом эры зарубежных инвести¬
ций», их уровень сразу превысил 2,3 млрд. долл. В дальнейшем
инвестиции росли быстрыми темпами. В 1979 г. они составили
5 млрд. долл., а в 1981 г. только за первое полугодие их раз¬
мер достиг уже 5,3 млрд. долл., а объем инвестиций за весь год
превысил уровень 1979 г. в 2 раза.Стремительно возросла и доля Японии в прямых инвестици¬
ях во всем мире: на конец марта 1981 г. их объем составил в
общей сложности 7% общего объема зарубежных инвестиций,^
или 36,5 мрд. долл. Однако эта сумма составляет лишь Ve ин’
вестиций США на конец 1979 г. (192,6 млрд. долл.) и значи*
тельно отстает от показателя Англии. Между тем показатели14
темпа роста инвестиций у Японии самые высокие. Так, средне¬
годичный прирост зарубежных .инвестиций в 1967—1976 гг. со¬
ставил у Японии 32,4%, у ФРГ — 23,4, у США—10,4, у Анг¬
лии— 7%. Если такие высокие темпы прироста сохранятся, то
вполне возможно, что Япония, уже сейчас являющаяся одной
из самых крупных стран-инвесторов, в ближайшем будущем
займет одно из первых мест в мире iio зарубежным Инвести¬
циям.Несмотря на слабость японской цены, обусловленную боль¬
шими колебаниями ее стоимости, иена наряду с западнонемец¬
кой маркой и'швейцарским франком является одной из «трех
сильных валют» и сейчас уже начинает частично дополнять и
заменять в качестве международной валюты американский дол¬
лар.Новый этап интернационализации поставил перед японским
капиталом много сложных и трудных проблем. Во-первых, это
специфические противоречия, имманентно присущие японскому
капитализму. Это, в частности, обусловлено тем, что среди вы¬
сокоразвитых капиталистических стран у Японии самый низ¬
кий уровень самообеспечения энергетическими, а также други¬
ми видами природных ресурсов и продовольствия.Япония является одним из крупнейших в мире поставщиков
важнейших видов промышленной продукции, но в то же время
она крупнейшая страна — импортер энергетических и сырьевых
ресурсов, а также продовольствия.Как следует из разработанных японским правительством
«перспектив политики в области торговли и промышленности на
80-е годы», Япония является экономически высокоразвитой
державой и в то же время «страной, обделенной природными
ресурсами».Предполагается, что рост зарубежных инвестиций, значи¬
тельный удельный вес которых приходится на развивающиеся
страны, сможет внести определенный вклад в смягчение этого
противоречия. Однако при этом добавляются новые трудности,
связанные с тем, что нет гарантий от революций, войн и других
проявлений политической нестабильности в этом районе.К этому можно добавить еще одно противоречие, связанное
с тем, что Япония, являясь «экономически высокоразвитой дер¬
жавой», в то же время представляет собой «слабую в военном
отношении страну».Статья 9-я конституции, которая гласит, что Япония «не бу¬
дет иметь сухопутные, военно-морские и военно-воздушные си¬
лы и другие средства войны», «не имеет права на ведение
войны», а также сильные антивоенные настроения народа, ко¬
торые нашли отражение в этой статье, до сих пор резко огра¬
ничивали увеличение военных сил Японии. Правящие круги
страны в свою очередь избегали растрачивать ресурсы на
строительство «непроизводительных» военных сил и прилагали
все усилия для «мирного» экономического развития.1S
На нынешнем уровне развития страны дальнейшее пребыва¬
ние Японии в положении «слабой в военном отношении держа¬
вы», в то время как она является «экономически высокоразви¬
той страной», хотя и «обделенной природными ресурсами»,
не может не вызвать беспокойства со стороны правящих кру¬
гов Японии. К тому же усиливается открытый нажим со сторо¬
ны США, требующих резкого усиления военной мощи Японии,
и в стране стала заметна сильная тенденция к превращению ее
в милитаристскую державу. Однако среди народа по-прежнему
сильны миролюбивые настроения, обусловленные памятью об
атомных бомбардировках Хиросимы и Нагасаки. И в случае,
если официально будет предложено пересмотреть положения
статьи 9-й конституции, то это неминуемо приведет к небыва¬
ло мощному подъему классовой борьбы, при которой страна
разделится на два лагеря.Хотя Япония является «экономически высокоразвитой дер¬
жавой», ее политическое влияние в мире невелико. Авторитет
Японии в международной политике порой слабее, нежели у раз¬
вивающихся стран. Несомненно, что культурная замкнутость
Японии, обусловленная особенностями исторического развития
страны, неблагоприятно повлияла на развитие международных
связей и искусства дипломатии. Однако заметную роль сыграли
и цепи зависимости от США, не дававшие Японии свободы вы¬
бора. Не будет преувеличением сказать, что после выступления
на какой-либо международной конференции представителей
США можно было без особых потерь пропустить речи делега¬
ции Японии.И последнее. Интернационализация нанесла сильный удар
по традиционным для Японии критериям ценностей. Благодаря
индустриализации, дальнейшему развитию тяжелой и химиче¬
ской промышленности традиционная система ценностей подо¬
рвана сопровождающими эту индустриализацию стремительны¬
ми реформами в сфере образа жизни и семейных отношений.
Япония получает историческую возможность освободиться от ду¬
ховных пут узкого и замкнутого шовинизма. Однако именно в
этих условиях усиливаются реваншистские, милитаристские
устремления, цель которых — вернуть утрачиваемую индивиду¬
альность нации. Другими словами, интернационализация обост¬
ряет культурный духовный кризис Японии.Современная Япония раздирается противоречиями, связан¬
ными с тем, что, с одной стороны, она начинает занимать по¬
ложение страны, способной воздействовать на изменение меж¬
дународных отношений, а с другой стороны, это «хрупкий цве¬
ток», наиболее чувствительно подверженный изменениям в об¬
ласти международных отношений. Японский капитализм —
уязвимый капитализм, неустойчивый капитализм, что-то вроде
колосса на глиняных ногахГСледует обратить серьезное внимание и на то, что именно
эта неустойчивость и слабость таят возможность превращения16/
японского капитализма в особо опасную угрозу мирному разви¬
тию международных отношений.Определенному смягчению и вуалированию глубоких проти¬
воречий, сопутствующих интернационализации японского капи¬
тализма, способствуют японо-американские союзнические отно¬
шения. До 60-х годов японский капитализм находился в сфере
империалистического господства Соединенных Штатов Америки,,
был изолирован от сильных потрясений в области международ¬
ных отношений и мог направить всю энергию на экономическое
развитие.Для японского монополистического капитала это было по-
истине «процветанием в условиях существования договора без¬
опасности». Дипломатия Японии могла позволить себе пол¬
ностью опираться на США и не утруждать себя поиском само¬
стоятельного пути и принятием решений. Но эти благоприятные
условия, предполагавшие прочность, незыблемость американско¬
го «зонта», в настоящее время с треском разрушены.Как мы уже указывали, среди множества причин непропор¬
ционального развития, разрушающего установившийся в после¬
военный период баланс сил в политических и экономических
международных отношениях, так называемую «двуполярную
структуру», предпосылкой создания которой было превосходст¬
во двух сверхдержав, наряду с такими факторами, как бурное
развитие национально-освободительных войн, антикоммунизма
и движения неприсоединения, немаловажную роль сыграло н
экономическое развитие Японии.Группы лиц, причастных к принятию политических решений
в Японии, полностью осознают это. В частности, в объемистом
докладе о внешней политике, к составлению которого NIRA
(Организация по развитию комплексных исследований), одна
из крупнейших «думающих корпораций», за три года привлек¬
ла несколько сот японских и зарубежных специалистов-иссле-
дователей и на выпуск которого затратила 300 млн. иен, гово¬
рится следующее: «В послевоенном порядке Япония, в военном
и политическом отношении находившаяся под защитой США, в
экономическом отношении получала самые большие выгоды
среди стран свободного западного мира». Однако, отмечают
авторы доклада, по мере того как эти доминирующие силы от¬
ступали, структура холодной войны разрушалась и все более
усложнялась схема противоборства и сотрудничества, стал не¬
простительным бесплатный проезд на машине .сложившихся
порядков. Очевидно, что структурные сдвиги баланса сил в на¬
чале холодной войны осуществлялись не без экономического ди¬
намизма Японии. По крайней мере одной из основных причин,
расшатавших установившийся порядок в сфере мировой эконо¬
мики, явился «рост Японии». «Для того чтобы Япония играла
поистине творческую роль в формировании нового порядка»,,
жизненно необходимо, чтобы она отказалась от традиционней (
дипломатии иммобилизма (бездеятельности) и перешла к «от-2	Зак. 91417
ветственной дипломатии», ' соответствующей реально сложив¬
шейся «взаимозависимости».Потрясения, вызванные войной 1973 г. на Ближнем Восто¬
ке, нефтяной стратегией, а также вывод американских войск с
Индокитайского полуострова в 1975 г. серьезно усугубили у
правящих* кругов Японии ощущение нарастающего кризиса и
привели к окончательному осознанию ими необходимости вы¬
работки самостоятельной стратегии в области обеспечения без¬
опасности.Из-за характерных для японского капитализма внутренних
противоречий, все более ярко проявлявшихся по мере углубле¬
ния процесса его интернационализации, стратегия обеспечения
безопасности Японии с самого начала не могла не носить
комплексный характер, в чем и состоит ее особенность. Недо¬
статочно только военное обеспечение безопасности, необходимо
и ее экономическое обеспечение. Только Япония, превосходив¬
шая другие страны в опыте и способности государственно-моно¬
полистического планирования • капитализма, видимо, может
стать единственной страной монополистического капитала, ко¬
торая осуществит всеобъемлющую, систематизированную, комп¬
лексную стратегию в области обеспечения национальной без¬
опасности.Впервые идея комплексной стратегии в области обеспечения
национальной безопасности была всесторонне развита в упомя¬
нутом выше докладе NIRA. В этом программном документе да¬
валась сумма ожидаемых расходов и их конкретная выкладка.Согласно этим подсчетам на неприкосновенный запас неф¬
ти, сырьевых ресурсов и материалов приходилось 0,34% ВНП;
на увеличение разведки нефти и урановых месторождений —0,04,%; на крупномасштабные технические разработки новых
видов энергии — 0,14%; на правительственные дотации на реа¬
лизацию соответствующих проектов — 0,24%; на культурный
обмен — 0,01%; на оборону —0,8% ВНП. К 1985 г. общую сум¬
му расходов намечалось довести до 3—3,5% от ВНП. При этом
приоритет по сравнению с наращиванием военного потенциала
отдавался экономическому обеспечению национальной без¬
опасности.В докладе была также провозглашена «концепция тихооке¬
анского сотрудничества», однако в дальнейшем, в период пре¬
бывания у власти кабинета Охира, она была трансформирова¬
на в ^концепцию тихоокеанской солидарности». Было предло¬
жено создать «Новое тихоокеанское экономическое сообщество»,
куда бы' вошли страны тихоокеанского региона; в качестве
конкретного шага в этом направлении были представлены
проекты создания общих запасов нефти, совместных исследо¬
ваний в области использования солнечной энергии. Для финан¬
сового обеспечения этих планов предполагалось создать «Тихо¬
океанский фонд нового курса» (в размере 20 млрд. долл.), при¬
чем половину суммы должна внести Япония. Самый ревностный
•18
сторонник этой идеи, Токуяма Дзиро, директор НИИ Номура,
высказывал надежду, что в «Новое тихоокеанское экономиче¬
ское сообщество» войдут страны Тихоокеанского побережья
Америки, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея,
Гонконг, пять стран АСЕАН, а также КНР.Существуют две причины, по которым эта идея особенно
привлекательна для японского монополистического капитала.Во-первых, показатели экономического роста в этом регионе
самые высокие, и предполагается, что в конце XX в. на него
будет приходиться 7з мирового производства.Во-вторых, этот регион чрезвычайно богат природными ре¬
сурсами, и страны «Нового тихоокеанского экономического со¬
общества» смогут самообеспечиваться продовольствием, лесома¬
териалами, нефтью, ураном и другими основными видами
сырьевых и энергетических ресурсов.Очевидно, что эта концепция не что иное, как новое издание
старой идеи о создании «сферы сопроцветания великой восточ¬
ной Азии». А так как реализация идей «Нового тихоокеанского
экономического сообщества» или «Тихоокеанского- сообщества»
прежде всего зависит от политической стабильности в этом ре¬
гионе, эта идея неизбежно воплотится в стратегию неоколони-
ального господства.В вышеуказанной концепции комплексного обеспечения без¬
опасности необходимо обратить внимание на то, что ее естест¬
венной предпосылкой является сохранение, реорганизация и
усиление японо-американских союзнических отношений.В этом отношении решимость правящих кругов Японии не¬
поколебима, и нельзя недооценивать их готовность пойти для
достижения этого на необходимые жертвы. Это следует из то¬
го, что содержание концепции «Нового тихоокеанского эконо¬
мического сообщества» перекликается с концепцией «Новой ти¬
хоокеанской доктрины», провозглашенной президентом Соеди*
нениых Штатов Америки Дж. Фордом в Гонолулу в декабре
1975 г. после визита в Китай.Особенностью концепции комплексного обеспечения безопас¬
ности является то, что она составляет единое целое с долгосроч¬
ной внутриполитической стратегией.Так, в «Долгосрочных перспективах структуры промышлен¬
ности», впервые разработанных правительством в 1974 г., в ка¬
честве стратегических перспектив в политике после конца пе-.
риода высоких темпов развития экономики и завершения созда¬
ния высокоразвитой тяжелой и химической промышленности
предлагается, с одной стороны, развертывание в международ¬
ном масштабе структуры промышленности, а с другой стороны,
дальнейшее развитие в стране «наукоемких отраслей производ¬
ства» и «отраслей с высокой нормой добавочных стоимостей».
Эта стратегия заключается в том, что тяжелая и химическая
промышленность, потребляющие в большом объеме природные
ресурсы, рассредоточиваются в географическом регионе разви-.2*I»
Бающихся стран, богатых природными ресурсами, и тем самым
обеспечивается стабильность потребления ресурсов.^ В то же
время промышленность внутри страны путем дальнейшего раз-
вития наукоемких отраслей производства избегает конкуренции
и соперничества со стороны среднеразвитых стран и сохраняет
при этом превосходящие конкурирующие способности на меж¬
дународном рынке.В качестве основной внутриполитической задачи, которая
должна была соответствовать комплексному обеспечению на¬
циональной безопасности, предлагалась «необходимость выра¬
ботки правил, позволяющих превратить материальные богатст¬
ва в духовные». Эти правила предусматривали: 1) гармониче¬
ское развитие экономики и духовных богатств; 2) новый уро¬
вень благосостояния, подобающий Японии; 3) создание новой
массовой культуры, соответствующей эпохе досуга; 4) создание
условий для полнокровной жизни на местах путем децентрали¬
зации власти; 5) переход к технотронике путем создания новой
техники и технологии.Большое внимание как необходимому средству для осуще¬
ствления стабильного роста доклад NIRA рекомендовал уделять
новой технике и требовал увеличить капиталовложения в ее
развитие со стороны правительства. Прежний лозунг «Опора
на внешнюю торговлю!» был заменен новым лозунгом: «Пере¬
ход к технотронике!» В 80-х годах «творческое развитие техни¬
ки» должно стать стержнем стратегии комплексного обеспече¬
ния безопасности, позволяющим ей выжить и победить в уже¬
сточающейся международной конкурентной борьбе.Предложенная NIRA комплексная стратегия, охватывающая
внешние аспекты политики обеспечения национальной безопас¬
ности, структуру промышленности, идеологию, культуру, мето¬
ды реализации политики, в основном остается в силе и поныне.Однако вскоре после опубликования этого доклада, в част¬
ности в 1979 г., в связи со вторым нефтяным кризисом и иран¬
ской революцией, произошло новое обострение международной
напряженности, и в доклад было внесено несколько важных по¬
правок.Они сводились к следующему. В докладе подчеркивалось,
что «для обеспечения мира и стабильности в Азии на возможно
низком уровне баланса военных сил, в дипломатии и политике
обеспечения безопасности упор необходимо делать на много¬
сторонних дипломатических усилиях, направленных на стаби¬
лизацию мирного сосуществования с Китаем и СССР, Северной
Кореей, Вьетнамом, странами с разными социальными систе¬
мами». Более того, провозглашалась «необходимость непрестан¬
ных поисков путей к созданию в Азии новой структуры мира,
выходящей за рамки японо-американской системы безопас¬
ности». Ее основой должна явиться «дипломатия равноудален-
ности от Китая и СССР». Однако в 1980 г. «дипломатия по
всем азимутам» была отвергнута и произошел переход к по*20
литике усиления союза с западными странами. Кроме того,
приоритет был отдан процессу роста военного потенциала и
реорганизации японо-американского союза.В 80-х годах мир вступил в период жестоких испытаний:
это и приход к власти администрации Рейгана в США, и пере¬
ход от политики смягчения напряженности к политике усиления
военной мощи и военных союзов, и конец «медового месяца» в
отношениях между США и КНР, и замедление темпов экономи¬
ческого роста, и углубление мирового экономического кризиса,
и дальнейшее развитие национально-освободительной борьбы, и
усиление противоречий среди неприсоединившихся стран, про¬
явившееся, в частности, в ирано-иракской войне, и усиление эко¬
номического и политического противоборства развитых капита¬
листических стран, и нестабильность среди определенной части
стран социалистической ориентации, и бурный подъем борьбы
против ядерной войны, за разоружение и мир, превосходящей
по своим масштабам движение против войны во Вьетнаме, и
продолжающееся заметное ослабление влияния империализма
и гегемонизма.При этом все теснее становится международная взаимоза¬
висимость: изменения, происшедшие в какой-либо одной стра¬
не, сразу же вызывают изменения международных отношений в
целом, а изменения в международных отношениях неминуемо
ведут к переменам в одной конкретной стране. Начинается но¬
вый этап технического прогресса. Во всех странах происходят
заметные перемены в сознании, культуре, критериях ценностей.
Уже нет никаких сомнений в том, что 80-е годы станут эпохой
глобальных социальных изменений. Каким же образом мыслит¬
ся на фоне такого положения тактика и стратегия японского
монополистического капитала?Ответ на этот вопрос можно получить в ежегодных спра¬
вочниках по экономике, обороне, внешней политике, мировой
торговле, справочниках по условиям жизни народа и других
правительственных изданиях, в сборниках докладов 11 групп
политических исследований, основанных еще покойным премь¬
ер-министром Охира, в том числе в докладах «Комплексная
стратегия в области обеспечения национальной безопасности»
и «Перспективы политики в области внешней торговли и про¬
мышленности на 80-е годы», в докладе комитета по вопросам
экономического развития «За зрелое общество японского типа»,
в изданном временной исследовательской группой по админист¬
ративным реформам «Первом докладе 'об административных
реформах», а также в совместном японо-американском заявле¬
нии от мая 1981 г.Их основное содержание сводится к следующему:1.	Конец экономического и военного превосходства США, а
также «выход на арену новых сил Юга» порождают серьезный
кризис в международной системе империализма. В этих усло¬
виях необходимо перестроить союз западных стран таким об-21
разом, чтобы компенсировать ослабление ведущей роли США
путем «разделения ответственности» между Японией и другими
развитыми капиталистическими странами Запада. Необходимо,-
чтобы Япония как «сильная экономическая держава» внесла*
активный международный вклад в эту перестройку. В докладе
«Комплексная стратегия- в области обеспечения национальной
безопасности» подчеркивается, что «чрезвычайно важно, чтобы
Япония, на долю которой в настоящее время приходится 10%
ВНП всего мира, несла соответствующую этому международную
ответственность и способствовала заЩиге свободной политиче¬
ской, экономической и социальной системы».2.	В 80-х годах японо-американские отношения будут под¬
вергаться большому испытанию в связи с тем, что баланс от¬
ношений между странами порождает серьезную диспропорцию
в военной, экономической и культурной областях.Несмотря на это, именно сохранение японо-американских -
союзнических отношений по-прежнему является стержнем комп¬
лексной стратегии обеспечения национальной безопасности Япо¬
нии. В случае необходимости, даже в ущерб экономическим
интересам Японии, следует направлять усилия на сохранение,
реорганизацию и укрепление японо-американских союзнических
отношений. Кроме того, обеспечение безопасности японского
капитализма, учитывая его интернационализированность, свя¬
зано и с обеспечением безопасности мировой системы империа¬
лизма в целом. Таким образом, в настоящее время японо-аме¬
риканский союз выходит за рамки простого двустороннего сою¬
за в ;Азии и становится краеугольным камнем союза всех за¬
падных стран.3.	В этих условиях первоочередной задачей становится даль¬
нейшее значительное усиление военных возможностей Японии и
скорейшее создание -так называемой системы повышенной бое¬
вой готовности.4.	Наряду с усилением военной мощи первоочередными за¬
дачами стратегии в 80-х годах являются творческое развитие
-техники и технологии, а также повышение наукоемкости япон¬
ской промышленности. Японский монополистический капитал,
охваченный острыми кризигными явлениями, четко осознает
полное завершение периода подражания и внедрения иностран¬
ной передовой техники, который в свое время сыграл важную
положительную роль в погоне за успехами ведущих капитали¬
стических стран в этой области. Теперь национальной целью
должна стать опора на собственную передовую технику.' Япон¬
ский монополистический капитал ставит своей задачей путем
установления лидерства в развитии передовой техники: 1) до¬
биться успеха в активизации экономики и сохранении высоких
темпов развития экономики; 2) одержать победу в обостряю¬
щейся экономической конкурентной борьбе; 3) использовать
экономическую мощь как эффективное средство в международ*
ной политике, что компенсировало бы слабость военной силы;22
4) преодолеть ограничения, связанные с тем, что Япония —
«страна, обделенная ресурсами».5.	Японский монополистический капитал направляет все уси¬
лия на пересмотр идеологической стратегии, которая соответст¬
вовала бы серьезным экономическим и социальным изменениям
и лежащим в их основе изменениям в сознании народа.Продолжается процесс заметного ослабления фирменного
патриотизма в сочетании с этатистскими настроениями, кото¬
рые до сих пор называли «секретным оружием», «жизненной
энергией» японского капитализма.В высшем эшелоне власти Японии признают, что изменения
в сознании народа — неизбежный и необратимый процесс, и
называют это «стремлением к личной свободе».Общим лозунгом стратегии на 80-е годы становится строи¬
тельство «зрелого общества японского типа», которое совме¬
стило бы в себе «стремление к личной свободе» и «жизненную
энергию» японского капитализма.В области социальных изменений главное внимание обра¬
щается на процесс быстрого старения дееспособного населения
страны, что может разрушить систему выслуги .цет, увеличить
экономическое бремя, ограничить рост экономики.6. Изменения в сознании народа, выразившиеся в стремле¬
нии к личной свободе, наверняка подорвут этатистскую полу-
крецостническую преданность. «Жизненная энергия», обуслов¬
ленная такого рода преданностью, в конечном счете была не
чем иным, как «подражательной жизненной энергией» периода
погони за развитыми странами. А на ' новом этапе развития
японскому капитализму необходима иная, «творческая жизнен¬
ная энергия». «Творческая'жизненная энергия» — это не слепое
подчинение и преданность, она зависит от свободного развития
индивидуальной творческой инициативы. А если это так, то не¬
обходимо, активно используя стремление к «личной свободе»,
разрушающее «подражательную жизненную энергию», доби¬
ваться перехода к «творческой жизненной энергии», основанной
на свободной творческой инициативе, и в этом состоит смысл "
политической стратегии.7. Подобные трансформации требуют всесторонних преобра¬
зований в прежних институтах, практике и организации, кото¬
рые были адекватны пройденному этапу развития. Необходимы
административные реформы, которые отвечали бы новым тре¬
бованиям. Таким образом, в «Первом докладе об администра¬
тивных формах» в качестве вторых «основных идей» было
предложено: в области внутренней политики — «создание жиз¬
неспособного общества благосостояния», в области внешней
политики — «увеличение вклада Японии в развитие междуна¬
родного сообщества».В докладе «Перспективы политики в области внешней тор¬
говли и промышленностй на 80-е годы» в качестве «новых на¬
циональных задач» предлагалось: увеличение международного23
вклада Японии как «экономически высокоразвитого государст¬
ва»; преодоление ограничений, связанных с тем, что Япония —
страна, обделенная природными ресурсами; достижение сочета¬
ния «стремления к личной свободе» с «жизненной энергией».Так в основных чертах выглядит на сегодня долгосрочная
стратегия японского монополистического капитала. Ее можно
определить как «комплексную стратегию в отношении глобаль¬
ного международного империалистического порядка с позиции
японского монополистического капитала», как указал Кудо Аки¬
ра в своей работе «Вызов экономическому кризису» (с. 134).Очевидно, что эффективность этой комплексной стратегии
не может выйти за узкие рамки, ограниченные внутренними про¬
тиворечиями, суть которых заключается в том, что в этих усло¬
виях единственный выход из обострившейся до небывалых
размеров антагонистической борьбы, связанной с историческим
процессом кризиса империализма,.состоит не в чем ином, как в
перестройке и попытках вдохнуть новую жизнь в империалисти¬
ческую систему монополистического капитала.Комплексной стратегии империалистической перестройки не¬
избежно будет» противопоставляться комплексная стратегия де¬
мократической перестройки.Актуальными задачами в этой области являются аннулиро¬
вание японо-американского «договора безопасности», запреще¬
ние ядерного оружия, борьба за эффективное разоружение, лик¬
видация всех военных блоков, обеспечение прочной безопас¬
ности путем создания нового международного порядка на осно¬
ве равноправия и равенства, улучшение материальной и духов¬
ной жизни народа на основе демократического и научного ис¬
пользования высокоразвитых производительных сил, дальней¬
шее усиление борьбы прогрессивных 'сил Японии за всесторон¬
ние демократические реформы во всех областях.Несомненно, что развитие борьбы за демократическое социа¬
листическое обновление, адекватное условиям высокоразвитых
капиталистических стран, станет важным «международным
вкладом» Японии в общие преобразования международной си¬
стемы империализма, который завершил свою историческую
миссию.Новый этап интернационализации японского капитализма
объективно определяет международное значение того, какой
путь развития выберет Япония.
Гото ЯсусиО СТРУКТУРЕ ГОСПОДСТВА ПРАВЯЩЕГО КЛАССА
СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИОсобенностью господства правящего класса современной
Японии является длительное и непрерывное пребывание у влас¬
ти ЛДП (т. е. его политическое господство) и укрепление эко¬
номического господства государственно-монополистического ка¬
питализма, являющееся результатом союза (ютяку) «политиче¬
ских деятелей, бюрократии и финансовых кругов». Такое поли¬
тическое и экономическое господство правящего класса не отве¬
чает, конечно, интересам рабочих, крестьян и средних слоев,
составляющих вместе подавляющее большинство населения.Не отвечает оно также и интересам мелкого и среднего капи¬
тала. Соответственно противоречия, дорождаемые господством
правящего класса, постоянно обостряются. В сфере экономики
это проявляется в резком падении темпов экономического роста,
хроническом дефиците государственного и местных бюджетов,
росте количества банкротств, безработицы, стагфляции и ухуд¬
шении жизненных условий. В политической и идеологической
сферах на обострение противоречий, порождаемых господством
правящего класса, указывают быстрое падение популярности
кабинета Судзуки, осознание все большим количеством людей
необходимости защиты конституции, подъем антиядерного дви¬
жения, борьба против загрязнения окружающей среды и мно¬
гое другое. И тем не менее, несмотря на указанные обстоятель¬
ства, антинародный по своей природе правящий класс продол¬
жает на протяжении столь длительного времени господствовать
в Японии. Целью данного доклада является выяснение причин
этого явления. Для этого необходим многоплановый анализ >
политических, экономических, социальных и идеологических
проблем. Однако сделать такой анализ в коротком докладе не¬
возможно. Кроме того, анализ ряда проблем превышает воз¬
можности самого автора. Поэтому мы хотим ограничиться рас¬
смотрением, во-первых, некоторых особенностей союза «поли¬
тических деятелей, бюрократии и финансовых кругов» и, во-вто¬
рых, тех методов, которые использует ЛДП для сбора голосов
избирателей.Общей, и притом весьма важной, особенностью развитых ка¬
питалистических стран сегодня является активное «вторжение»25
государства в экономическую и социальную сферу. В капитали- ,
стическом обществе, т. е. таком обществе, для которого харак- |
терен разрыв между интересами народа и государства, вмеша- i
тельство последнего в экономические и социальные отношения ;
в большей или меньшей степени существовало на всех этапах I
развития капитализма. Однако на стадии монополистического,
в особенности государственно-монополистического, капитализма
само устройство государственного аппарата и основные направ¬
ления его деятельности нацелены на обеспечение наилучших ‘
условий для вмешательства государства в экономический про- I
цесс и жизнь общества. Отмеченная особенность проявляется в !
том, что главным принципом устройства государственного аппа- \
рата и основным направлением его*деятельности является, с од- '
ной стороны, укрепление структуры господства правящего клас- i
са путем создания мощного бюрократического аппарата и сою¬
за «политических деятелей, бюрократов и финансовых кругов»,
путем формирования «военно-промышленного комплекса», а с ;
другой стороны, объединение народа под демагогическими ло,-
зунгами «индустриального государства», «государства всеобще¬
го благосостояния». Япония в этом смысле принципиально ни¬
чем не отличается от других стран развитого капитализма.В то же время, пытаясь разобраться в структуре господства
правящего класса в Японии, нельзя игнорировать ни ее исто¬
рически сложившиеся особенности, ни ее зависимость от США.
Специфические особенности Японии, переплетаясь между собой,
обусловливают нынешнюю структуру господства правящего !
класса. Без учета этой специфики нельзя эффективно бороться
и за грядущее социальное переустройство Японии.Особенности союза «политических деятелей,
бюрократии и финансовых кругов»Союз «политических деятелей, бюрократии и финансовых
кругов» возник в ноябре 1955 г. в результате объединения кон¬
сервативных сил и возникновения ЛДП. Он укрепился и расши¬
рился в процессе проведения правящим классом политики вы¬
соких темпов экономического роста.Стержнем союза «политических деятелей, бюрократии и фи¬
нансовых кругов» является объединение бюрократического ап¬
парата с ЛДП и деловым миром (т. ё. Федерацией экономиче¬
ских организаций — Кэйданрэн, Комитетом по вопросам эконо¬
мического развития — Кэйдзай доюкай, Федерацией предприни¬
мательских организации — Никкэйрэн, Торгово-промышленной
палатой — Ниссё и множеством входящих в них отраслевых и
региональных организаций). Дополняют этот союз такие пар¬
тии, как ПДС, Комэйто, НЛК, СДС. Возникающая в результа¬
те структура господства правящего класса проявляется в прове¬
дении всеми участниками этого союза как в центре, так и на26
местах, курса, для которого характерна единая направленность
в вопросах политики, экономики и социальных отношений.Путь из бюрократии в политический мир. Размышляя о сою¬
зе «политических деятелей, бюрократии и финансовых кругов»,
особое внимание следует уделить процессу перехода чиновни¬
ков в политический и деловой мир. Этот переход не только слу¬
жит катализатором процесса сращивания «политических деяте¬
лей, бюрократии и финансовых кругов», но и ведет к появле¬
нию такой особенности японской структуры господства правя¬
щего класса, как лидирующая роль политических кругов.В 60-х годах, когда Япония имела высокие темпы экономиче¬
ского роста, в руководстве ЛДП в большом количестве начали
появляться представители высшей бюрократии. Следствием это-,
го было то, что в 70-х годах лидирующая роль в политическом
процессе перешла от бюрократии к ЛДП.Почти все выходцы из бюрократического аппарата принад¬
лежат к ,ЛДП. В апреле 1947 г. (по результатам 23-х всеобщих
выборов) среди 238 депутатов нижней палаты от ЛДП было
65 выходцев из бюрократического аппарата (центрального,
местного, бывших губернаторов и мэров). В ноябре 1960 г. (по
результатам 29-х всеобщих выборов) их стало уже 129 из 296,
в ноябре 1963 г. (30-е всеобщие выборы) — 130 из 283, в декаб¬
ре 1969 г. (32-е всеобщие выборы) — 129 из 288, в декабре
1972 г. (33-и всеобщие выборы) — 109 -из 271; в декабре 1976 г.
(34-е всеобщие выборы) —109 из 249, в октябре 1979 г. (35-е
всеобщие выборы) —93 из 248, в июне 1980 г. (36-е всеобщие
выборы) — 93 из 284.Среди депутатов верхней палаты от ЛДП выходцев из бю¬
рократического аппарата еще больше. В 1982 г. ЛДП была
представлена в верхней палате 132 депутатами. Из 39 депута¬
тов, избранных по общенациональному округу, 20 депутатов яв¬
ляются бывшими бюрократами, из 93 депутатов, избранных по
префектуральным округам, 44 — бывшие бюрократы. Таким об¬
разом, 64 депутата, или 46% от общего числа депутатов ЛДП
в верхней палате, — выходцы из бюрократического аппарата.
Среди занявшихся политикой бывших бюрократов особенно мно¬
го лиц работало в министерстве внутренних дел (ныне мини¬
стерство по делам местного самоуправления) и министерстве
финансов. За ними идут бывшие руководящие работники мини¬
стерства внешней торговли и промышленности, министерства
сельского и лесного хозяйства, министерства транспорта.Высокий удельный вес бывших чиновников среди депутатов
парламента от ЛДП, их принадлежность к определенному, огра¬
ниченному кругу министерств связаны с исторически сложивши¬
мися особенностями японской системы управления государст¬
вом, точнее — положения административных органов в государ¬
ственном механизме. Среди таких особенностей можно выде¬
лить следующие:1.	В условиях усложнения международной ситуации, поли¬27
центризма формирование государственной политики только*
силами выходцев из старых партий (т. е. политиков довоенного
типа и местных знаменитостей) стало невозможно.2.	Информация, специальные знания, определенный полити¬
ческий кругозор, необходимые для выработки и осуществления:
государственной политики, аккумулировались представителями:
бюрократического аппарата. Все эти качества и потенции необ¬
ходимо было использовать в полной мере.3.	Только высшие чиновники оказались способны выработать
политику, отвечающую интересам монополистического капитала,,
т. е. обеспечивающую его господство внутри страны и внешнюю
экспансию. Переход высших бюрократов в политический мир
позволял объединить и скоординировать их усилия.4.	Ограниченность и достаточно четкая определенность-
круга министерств, из которых приходили чиновники в полити¬
ческий мир, объяснялась спецификой государственного механиз¬
ма, конкретно — крайней степенью зависимости местных адми¬
нистративных органов от центрального бюрократического аппа¬
рата. В таких условиях местная администрация стала нуждать¬
ся в привлечении обладающих специальными знаниями высоко¬
поставленных работников министерства по делам местного са¬
моуправления и ряда других министерств.Последняя особенность отчетливо прослеживается, в част¬
ности, в том, что посты губернаторов, т. е. руководителей мест¬
ных органов самоуправления ,и их ближайших помощников —
вице-губернаторов, заведующих отделами и секторами, зани¬
мают обычно выходцы из центрального административного ап¬
парата. В 20 из 47 префектур сегодняшней Японии губернаторы
являются ставленниками центрального административного ап¬
парата. При этом люди из центра занимают посты губернаторов
в Токио, Осака, Киото, Хёго, Фукуока, Тиба и других .важней¬
ших префектурах. Посты губернаторов, вице-губернаторов, мэ¬
ров используются ставленниками центрального административ¬
ного аппарата как трамплин для выдвижения в парламент.Путь из бюрократии в деловой мир. Так называемое «схож¬
дение с небес», т. е. переход чиновника в мир бизнеса, есть
проявление теснейших личностных связей, существующих меж¬
ду японскими бюрократическими органами и деловым миром.
В основе этих связей лежит то обстоятельство, что государст¬
венные ведомства с их правом «разрешать» и «одобрять», с их
контролем над 112 «особыми юридическими лицами» (токусю
ходзин) и 52 «юридическими лицами, созданными с разреше*
ния соответствующего министерства» (нинка ходзин) *, являют¬
ся незаменимым звеном процесса увеличения прибылей монопо¬
листического капитала. Кроме того, личностные связи с бюро¬
кратическим аппаратом необходимы крупным концернам для
получения государственных гарантий своих операций. Приме¬
ром может служить «дело Локхид». Другие, хотя и не очень
бросающиеся в глаза, примеры такого рода можно привести28
Из практики производителей оружия и военного оборудования,
которые назначают на высокие посты (членов правления и т. д.)’
бывших чиновников из Управления национальной обороны
(УНО) и получают взамен монопольное право на выполнение
военных заказов.Если подсчитать, сколько работников УНО «спустились с
небес» на высокие посты в фирмах — производителях оружия,
то получится такая картина: «Мицубиси дзюкогё» — 20 чело¬
век, «Тосиба» — 15, «Кавасаки дзюкогё»—13, «Исикавадзима-
Харима»—10, «Мицубиси дэнки»—10, «Нихон дэнки»—10„
«Хитати сэйсакусю» — 7, «Фудзи дзюкогё» — 6, «Ниссан дзидо-
ся» — 6, «Хова когё» — 5, «Нихон токусюко» — 5, «Исикава
сэйсакудзё» — 4, «Нихон сэйко» — 4 человека.Эти фирмы производят взрыватели, приборы самонаведения,
орудия, ракеты, стрелковое оружие, пулеметы, минометы, воен¬
ные автомобили, военные корабли. Постепенно формируется
военно-промышленный комплекс. Здесь, впрочем, важно не до¬
пустить ошибки и правильно расставить акценты. Так, напри¬
мер, одна из крупнейших среди перечисленных фирм «Мицуби¬
си дзюкогё» производит ракеты класса «самолет — корабль» и
устанавливает их ria самолеты Ф-4 Фантом. Это свидетельствуето	том, что японские производители оружия находятся в зави¬
симости от США2.Со второй половины 60-х годов численность «сошедших с
небес» чиновников стала быстро расти. За 1967—1981 гг. пере¬
шли на работу в частный сектор 2600 чиновников, занимавших
в своих министерствах посты заведующих секторами и выше.
Из них 793 человека работали ранее в министерстве финансов
(включая налоговое управление), 292 — в министерстве внеш¬
ней торговли и промышленности, 262 — в уминистерстве строи¬
тельства, 242 — в министерстве сельского и лесного хозяйства,
266 человек — в министерстве транспорта. Почти все бывшие
сотрудники министерства финансов работают в банковской
сфере, в то время как выходцы из министерства внешней тор¬
говли и промышленности, министерств строительства и транс¬
порта являются президентами или членами правления в элект¬
роэнергетических, нефтяных, сталелитейных, автомобилестрои¬
тельных, строительных, электротехнических концернах. При
этом ушедшие из министерств чиновники монополизируют пос¬
ты в директорате организаций с правами «особых юридических
лиц» и «юридических лиц, созданных с разрешения соответст¬
вующего министерства».Этот последний факт ни в коем случае нельзя рассматривать
в отрыве от тех отмеченных ранее особенностей государствен¬
ного аппарата, которые оказывают серьезное влияние и на де¬
ловой мир. В результате возникают цепочки, в начале которых
стоит министерство, в середине «особое юридическое лицо», или
«юридическое лицо, созданное с разрешения соответствующего
министерства», а в конце ЛДП. Вот несколько примеров:29-
Управление банков министерства финансов — Всеяпонская
ассоциация банков — Финансовый отдел Совета ЛДП по изуче¬
нию политических вопросов;Управление тяжелой промышленности МВТП — Всеяпонская
ассоциация производителей автомобилей — Отдел торговли и
промышленности Совета ЛДП по изучению политических во¬
просов;Управление тяжелой промышленности МВТП — Объединение
производителей стали — Отдел торговли и промышленности
Совета ЛДП по изучению политических вопросов;Экономическое управление министерства сельского и лесно¬
го хозяйства — Ассоциация масла и жиров — Сельскохозяйст¬
венный отдел Совета ЛДП по изучению политических вопро¬
сов.В высших консультативных органах при каждом министер¬
стве принимают участие соответствующие представители дело¬
вых кругов и'отделов ЛДП. При этом и ЛДП, и деловые круги
используют экс-бюрократов в важной роли посредников, коор¬
динирующих деятельность всех участников процесса выработки
политики, т. е. политических деятелей, высших чиновников и
предпринимателей.Роль деловых кругов (дзайкай) 3 в политике. Чтобы ясно
представить себе роль деловых кругов в политике, необходимо
разобраться не только в связях делового мира с бюрократией,
ЛДП, партиями среднего пути и правым крылом СПЯ. Сле¬
дует также держать в поле зрения и участие деловых кругов в
трудовых отношениях на крупных предприятиях, и осуществляе¬
мую ими вербовку голосов избирателей на предприятиях, и их
связи с местной политикой и административным аппаратом.Роль деловых кругов в общегосударственной политике сво¬
дится к тому, чтобы путем определенного контроля над ЛДП,
ПДС, НЛК, СДС, достигаемого предоетавлением этим партиям
политических пожертвований, и путем участия во всех консуль¬
тативных советах правительственных органов и ЛДП обеспе¬
чить интересы монополистического капитала. Иными словами,
роль деловых кругов состоит в том, чтобы не допустить возник¬
новения особых связей между правительством, бюрократическим^
аппаратом и руководством ЛДП, с одной стороны, и отдельно
взятыми предприятиями или отраслями — с другой, чтобы со¬
здать систему, в рамках которой интересы отдельных пред¬
приятий или какие-либо другие специфические интересы не за¬
слоняли бы для политических деятелей их главной задачи —-
аащиты общих интересов деловых кругов в целом. Вполне по¬
нятно, что наивысшим приоритетом пользуются в данном слу¬
чае интересы монополистического капитала. Контроль деловых
кругов (дзайкай) над правительством и ЛДП достигается пу¬
тем постоянных политических пожертвований, контроль над
бюрократическим аппаратом — путем приема на ответственные
посты в частном секторе экс-бюрократов высокого ранга. Что30
же касается политических пожертвований партиям среднего пу¬
ти и правому крылу СПЯ, то они преследуют только одну
цель—инкорпорировать эти партии в систему господства пра¬
вительства и ЛДП и таким образом продлить пребывание ЛДП
у власти.Деловые круги преследуют и еще одну цель, не являющую¬
ся непосредственно политической. Речь идет о том, чтобы путем
воспитания слоя рабочей аристократии добиться сотрудничест¬
ва рабочих и предпринимателей. Идея единого рабочего фрон¬
та, объединяющего Домэй, Тюрицу рорэн и большие отрасле¬
вые профсоюзы, входящие в Сохё, пропагандируется именно ра¬
бочей аристократией, доминирующей на крупных предприятиях
сталелитейной, текстильной, электроэнергетической, электро¬
технической и других отраслей промышленности. Рабочая ари¬
стократия крупных предприятий воспитана предпринимателя¬
ми, и правительство ЛДП и монополистический капитал навя¬
зывают ей роль пособника своего политического и экономиче¬
ского господства.	.Объединяясь с бюрократическим аппаратом и ЛДП, превра¬
щая партии среднего пути и рабочую аристократию в своих по¬
слушных партнеров, деловые круги на уровне местной политики
завязывают тесные связи и с местными органами власти и та¬
ким путем формируют базу господства правящего класса со¬
временной Японии. Следует отметить проявившуюся недавно
особенность местной политики: на выборах губернаторов пре¬
фектур и мэров крупных городов, ЛДП, Комэйто, ПДС, НЛК
и СДС сплошь и рядом действуют сообща. В районах, где
сильны позиции правого крыла СПЯ, к указанному сотрудни¬
честву, как правило, подключается и эта партия. За таким со¬
трудничеством стоят местные отделения Кэйдзай доюкай, Ник-
кэйрэн и торгово-промышленные палаты, т. е. организации де¬
ловых кругов. В рамках сотрудничества действует созданная на
предприятиях система голосования за рекомендованного свер¬
ху кандидата. Прошедшие недавно выборы губернатора пре¬
фектуры Киото хорошо иллюстрируют отмеченную особенность.Особенности японского бюрократического аппарата. Со вре¬
мени выдвижения плана удвоения национального дохода и за¬
тем в период осуществления политики высоких темпов экономи-'
ческого роста и политики реконструкции Японских островов бю¬
рократический аппарат вырос до невиданных размеров, а экс-
бюрократы, что особенно важно, проникнув в политический и
деловой мир и заняв ключевые посты в организациях с пра¬
вами «особого юридического лица», превратились в связующее
звено между политическими деятелями и крупными предприни¬
мателями. Однако если попытаться заглянуть внутрь бюрокра¬
тического аппарата, то окажется, что массивная стена само¬
стоятельности и секционализма, окружающая каждое мини¬
стерство и управление, обусловливает их ведомственную огра¬
ниченность, вследствие чего бюрократия, даже выдвигая возра-31
жения против «решений» политических деятелей, в конечном
счете руководствуется именно этими «решениями», когда речь
идет о «высокой политике». Стремясь обезопасить себя, она за¬
нимает в сущности крайне безответственную позицию.Самостоятельность каждого министерства обусловлена сле¬
дующими причинами:1)	министерство имеет собственные источники информации
как внутри страны, так и за ее пределами 4. На основе собст¬
венной информации министерство способно определить свою по¬
зицию и выработать адекватную политику;2)	важнейшие решения принимаются в рамках министерст¬
ва его бюрократической элитой;3)	существование жесткой, раз и навсегда установленной
субординации, основанной на приоритете карьерных бюрокра¬
тов (окончивших Токийский университет и сдавших экзамен на
государственного служащего высшего класса) перед некарьер¬
ными бюрократами (сдавшими экзамен на государственного
служащего среднего или низшего класса), системы служебного
продвижения карьерных бюрократов в соответствии со стажем;
министр или кто-либо другой из руководителей министерства
практически не в состоянии осуществить назначение по собст¬
венному усмотрению в обход этой системы;4)	преданность чиновников руководителям министерства —
заместителю министра и начальнику секретариата, которые за¬
ботятся об их устройстве на новую работу после выхода в от¬
ставку. Чиновники воспринимают свое министерство как одну
семью, они стремятся повышать профессиональную подготовлен-
"ность и кругозор, демонстрируют ведомственную замкнутость.Подобная автономность обусловливает односторонность ин¬
формации, получаемой каждым министерством; догматизм; от¬
сутствие единства всего бюрократического аппарата в целом 5.
Кроме того, она порождает конфронтацию карьерных и некарь¬
ерных чиновников (составляющих основу профсоюзов государ¬
ственных и муниципальных служащих), является фактором, еще
больше усиливающим следование бюрократической элиты за
политическими деятелями в вопросах «высокой политики».Выше уже говорилось о профессиональной подготовленности
и кругозоре бюрократической элиты. Однако необходимо сде¬
лать несколько оговорок. Бюрократическая элита, т. е. карьер¬
ные чиновники, не задерживаются на одном посту или в одном
отделе дольше, чем на 1—2 года: их переводят с повышением в
другой отдел или сектор. Следовательно, в их профессиональ¬
ной подготовленности не может не быть изъянов. Напротив,
некарьерные чиновники вынуждены оставаться на одном месте
подолгу и, выполняя одну и ту же работу, овладевают ею Д°
тонкостей6. Это последнее обстоятельство необходимо будет
учесть в будущем, когда в случае проведения демократических
реформ встанет вопрос о том, какую часть бюрократического
аппарата следует разрушить.32
Выше отмечалась такая особенность бюрократического ап*
парата, как самостоятельность и секционализм его отдельных
министерств и управлений. Однако в этом плане гораздо важ¬
нее подчеркнуть, что министерства и управления создают под
своим контролем организации с правами «особых юридических
лиц» и через них финансируют такие производственные сферы,
которые не могут стать объектом финансирования частных
банков. Таким путем центральные бюрократические ведомства
создают собственную базу на местах, контролируют местные
органы и способствуют укреплению политического и экономиче¬
ского господства ЛДП и деловых кругов. Нельзя упускать из
виду, что министерство финансов путем распределения бюджет¬
ных ассигнований стремится укрепить свой контроль над орга¬
нами местного самоуправления, а другие министерства и управ¬
ления путем выделения денежных средств через свои организа¬
ции с правами «особого юридического лица» пытаются подчи¬
нить ЛДП и монополистическому капиталу, сделать аполитич¬
ными занятых на мелких и средних предприятиях крестьян,
средние слои, «белые воротнички».Изменения в практикуемой ЛДП системе сбора голосов
избирателей и пределы этой системыКак уже отмечалось, с 60-х годов ядро ЛДП начали состав¬
лять не деятели старых партий, а выходцы из бюрократической
элиты. Даже Танака Какуэй пытается увеличить свои силы пу¬
тем привлечения представителей бюрократической элиты.
В условиях высокого уровня индустриализации основой ЛДП
неизбежно становится союз организаций современного монопо¬
листического капитала, в то время как традиционно-консерва¬
тивные силы, возглавляемые политиками из числа провинци¬
альных знаменитостей и руководствующиеся старой идеологией
сельской общины, отходят на вторые, вспомогательные роли.
Не случайно в больших городах, особенно в промышленных
центрах, ЛДП опережает другие партии по количеству голосов
избирателей. В июне 1980 г. она получила в этих районах
3,62 млн. голосов, или 32,4% от общего количества участвовав¬
ших в выборах. Вместе с тем, если обратиться к общим итогам
этих самых удачных для ЛДП за последние годы выборов, на
которых за кандидатов правящей партии голосовало 28,26 млн.
избирателей, или 47,9% всех участвовавших в выборах, то ста¬
новится видно, что в больших городах она получает в процент¬
ном отношении меньше голосов, чем в масштабе всей страны.
Иными словами, сельские районы при действующей системе
средних избирательных округов остаются опорой ЛДП на вы¬
борах в парламент.Такое положение объясняется огромными финансовыми воз¬
можностями правящей партии. Если же попытаться выделить3 Зак. 91433
специфические черты этого явления, то необходимо отметить
следующие факторы:1.	Огромная финансовая зависимость префектур от государ.
ственного бюджета. Особенно высока степень такой зависи¬
мости в сельских префектурах. В префектурах, прилегающих к
большим городам, степень зависимости понижается.2.	Зависимость местных финансов от государственных пред¬
определяет и зависимость местных органов власти от централь¬
ных. Избирательный лозунг ЛДП «равнение на центр» давит
на психологию избирателей, влияет на их поведение на выбо¬
рах.3.	Под предлогом хозяйственного развития провинции пра¬
вительство выделяет средства местным органам власти, а через
организации с правами «особого юридического лица» финанси¬
рует мелкие, средние и семейные предприятия, рыбаков, т. е.
тех, кто не может получать ссуды от частных банков. Посред¬
никами во всех этих случаях выступают местные органы влас¬
ти, торгово-промышленные палаты, отраслевые ассоциации про¬
изводителей, сельскохозяйственные кооперативы и депутаты
-ЛДП в парламенте и префектуральных собраниях. Используягосударственные органы и «особых юридических лиц», ЛДП
связывает воедино горизонтальную структуру заинтересованных
земляческих и других организаций, с одной стороны, депутатов
префектуральных и городских собраний, мэров городов, сель¬
ских старост — с другой, и таким . путем создает единую систе¬
му сбора голосов избирателей. Материальной основой верти¬
кальных связей в этой системе служат экономические интересы
каждой из входящих в горизонтальную структуру организаций.
Учитывая все сказанное, можно считать, что традиционалист¬
ские консервативные методы играют второстепенную роль в
созданной правящей партией системе сбора голосов избира¬
телей.Несомненно, в этой системе произошли значительные изме¬
нения. Со всеобщих выборов в январе 1967 г., когда “ЛДП
впервые получила меньше половины голосов (48,8%), процент
получаемых ею голосов падает от выборов к выборам. Как уже
отмечалось, это объясняется обострением противоречий, по¬
рождаемых господством правящего класса. В то же время тот
факт, что и в условиях обострения указанных противоречий
количество и удельный вес получаемых ЛДП голосов падают
все же не очень быстро, является результатом описанной систе¬
мы сбора голосов, следствием оголтелого антикоммунизма пар-
тий среднего пути, развала по вине правого крыла СПЯ едино¬
го фронта прогрессивных сил. Все это делает необходимым
дальнейшее глубокое изучение организационных основ, идеоло¬
гии и политики партий среднего пути — ПДС и Комэйто, пра¬
вого крыла СПЯ, политики ЛДП в отношении партий среднего
пути и правого крыла СПЯ, методов идеологической обработ¬
ки народа консерваторами.34
1	«Особое юридическое лицо» — организация или общество (объединение),
созданное на основе специально принятого закона для обеспечения государст¬
венных или общественных интересов, например Банк Японии (Нихон гинко),
Центральный сельскохозяйственный фонд (Норин тюо кин ко).— Прим. пер.2	Один из высших руководителей американской промышленности видиг
назначение японских производителей оружия в том, чтобы «они дополняли
американский военно-промышленный комплекс». «Наши субподрядные пред¬
приятия переживают нелегкие времена, падает производительность, не выдер¬
живаются сроки поставок, снижается качество,— заявил он.— Мы бы хотели,
чтобы функции субподрядчика взяла на себя Япония».3	|В оригинале используется термин «дзайкай», понимаемый как «высшие
круги всего делового мира в целом» и противопоставляемый термину «гёкай»
(промышленные круги).— Прим. пер.4	Так, министерство внешней торговли и промышленности получает ин¬
формацию внутри страны от своих чиновников, направленных на работу в
торгово-промышленные отделы местных органов власти, а из-за границы — от
своих чиновников, работающих в посольствах, консульствах и отделениях
ДЖЕТРО.5	Любопытны в этом отношении высказывания некоторых видных мини¬
стерских чиновников. «Борьба между различными ведомствами за сферы влия¬
ния стала настолько ожесточенной,—заявил заведующий сектором Управления
Европы и (Азии МИДа,— что приводит к пустой трате энергии и времени лю¬
дей. Столкновение мнений само по себе явление положительное, но в бюро¬
кратическом обществе оно выходит за разумные пределы. Министерство внеш¬
ней торговли и промышленности и другие экономические ведомства, как пра¬
вило, отстаивают точку зрения деловых кругов. В результате они очень узко
трактуют государственные интересы, проявляя при этом излишнюю настойчи¬
вость». А вот как парирует это обвинение один из руководителей МВТП:
«МИД не знает ситуации внутри страны и, прикрываясь разглагольствования¬
ми о государственных интересах, по существу предает их».® Разоблачения темных сторон деятельности того или иного ведомства,
разглашение секретных документов — все это дело рук некарьерных чинов¬
ников. Здесь проявляется в полной мере вражда карьерных и некарьерных
чиновников.	/
Я. А. ПевзнерСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
АДМИНИСТРАТИВНО-ФИНАНСОВОЙ РЕФОРМЫОсновные черты системы государственно-монополистическо¬
го регулирования экономики, сложившиеся в послевоенные го¬
ды в Японии, заключаются в следующем:1.	Как и в других странах монополистического капитализма,
в системе регулирования государственная собственность зани¬
мает сравнительно небольшое место. По данным за 1977 г., в
общей сумме национального богатства на долю государствен¬
ной собственности приходилось 20,7% х. В производительном же
капитале (т. е. в капитале предприятий всех отраслей эконо¬
мики) на государство приходятся всего 2,2% 2. При этом госут
дарственная собственность сосредоточена главным образом в
сферах транспорта и связи (73,7% всего объема основного ка¬
питала государственных предприятий) и в электрогазоводоснаб-
жении (16,4%) 3.Эти сферы являются наименее прибыльными или убыточны¬
ми, в результате чего доля государства в национальном дохо¬
де составляет около 2%, т. е. примерно в 10 раз меньше, чем в
национальном имуществе. По данным за 1978 г., при общем
объеме доходов по общегосударственному бюджету в 34,7 трлн.
иен на долю доходов от государственных предприятий прихо¬
дилось всего 44 млрд. иен 4.В настоящее врейя в ходе подготовки административно-фи¬
нансовой реформы ее сторонники утверждают, что государство,
«довело» принадлежащие ему отрасли до убыточного состоя¬
ния. В действительности причинно-следственная связь здесь со¬
вершенно иная: государство берет в свои руки те отрасли, ко¬
торые в силу ряда особенностей не могут обеспечить прибыли,
но в то же время жизненно важны для воспроизводственного
процесса.2.	Как и в других странах, в Японии стержень государствен¬
ного регулирования — участие государства в перераспределе¬
нии национального дохода на основе финансово-бюджетной и
налоговой системы. Если в годы, предшествовавшие началу
японской агрессии в Китае, доля государства в расходовании
ВНП была на уровне 12—15%, то в 1979 г. эта доля составля-36
ла 31,7% (против, соответственно в 1978 г. в США — 33,5%, в
Англии —42,8, в ФРГ —44,8, во Франции — 45,2%) 5.При более низкой относительно других стран монополисти¬
ческого капитализма доле государства в расходовании ВНП его ,
доля в общем объеме инвестиций была в 70-х годах на уровне
30%, тогда как в США в те же годы она колебалась в преде¬
лах 13—18%, в ФРГ—16—18, во Франции—13—15% 6. Вы¬
сокая степень участия государства в инвестициях при относи¬
тельно невысокой доле его участия в ВНП — прямой результат
относительно невысокой доли военных расходов и сравнитель¬
но низкого уровня государственного социального страхования.3.	Невысокая относительно других стран доля государства
в расходовании ВНП в известной мере компенсируется его
большой ролью в сфере кредита. В 1971/72—1974/75 фин. гг.
доля государственных учреждений в мобилизации кредитных
ресурсов составляла 22,3%, в 1975/76—1979/80 фин. гг.—24,3%,
а в 1980 календарном году — 37,7% 7. Среди заемщиков доля го¬
сударственных кредитных институтов еще более высока. В ука¬
занные выше годы она составляла соответственно (в %): 22,9;
47,0; 47,5 8.Резкое возрастание доли государства в общей сумме займов
отражает тот факт, что со времени экономического кризиса
1974—1975 гг. государство взяло на себя использование излиш¬
ков капитала, образовавшихся в результате снижения, инвести¬
ционной активности частных предприятий. Такое «переключе¬
ние» могло быть осуществлено только на основе самого тесно¬
го сращивания частных кредитных институтов с государствен- >
ной финансово-кредитной. системой, в частности, путем полу¬
принудительного размещения государственных облигаций через
Японский банк в сети коммерческих банков и других частных
кредитных, институтов. В финансовом плане, дело обстояло
следующим образом: если в 1970 г. дефицит общего счета го¬
сударственного бюджета, покрытый с помощью займов, состав¬
лял -9,4%' £го общей суммы, то затем эта величина по финан¬
совым годам изменилась следующим образом (в %): 1976 г.—
29,9, 1977 г.— 29,7, 1978 г. — 32,0, 1979 г. — 39,6, 1980 г.—
33,59. На конец 1979/80 фин. г. сумма государственного долга
достигла в Японии 34,4% ВНП против соответственно 36,0% в
США, 14,5% в ФРГ, 9,5% во Франции 10. В расходной части об¬
щегосударственного бюджета доля платежей по государствен¬
ному .долгу возросла с 3,5% в 1970 г. до 5,3% в 1975 г. и до
12,5% в 1980 г.4.	Сращивание и взаимодействие монополий и государства
проявляются в Японии не только в сферах собственности, кре¬
дита и финансов, но и в системе «административного руковод¬
ства», в функционировании сети центральных и местных орга¬
нов экономического контроля, действующих в постоянном и
тесном контакте с монополистическими объединениями неком¬
мерческого характера (типа Кэйданрэн) и находящихся в пря-37
мой связи с монополистическими корпорациями и другими
частными предприятиями во всех отраслях народного хозяйст¬
ва. «Административное руководство» опирается’ в одних слу¬
чаях на законы, в других — на некодифицированную в законах,
но широко применяемую практику персональных контактов,
консультаций и рекомендаций, включая и рекомендации госу¬
дарственны* органов корпорациям в отношении их структуры,
инвестиций, строительства, номенклатуры и качества продук¬
ции, а в некоторых случаях и цен на нее. Эффективность да¬
ваемых рекомендаций в большой степени связана с кредитной
зависимостью частных корпораций от государства (в частности,
на основе системы «мадогути сидо» — «руководство через
окошко»).Обстановка, в которой сложился курс *
на реформу и ее направление1.	Монополистический капитал постоянно выступает за ми¬
нимизацию государственного регулирования, за максимальную
самостоятельность частных корпораций. Сотрудничество всегда
рассматривается правящими кругами как поддержка государ¬
ством монополий — главным образом путем создания для по¬
следних максимально благоприятных условий на макроэкономи¬
ческом уровне.Атаки на систему регулирования, сложившуюся в годы аме¬
риканской оккупации, начались сразу же после ее окончания.
Проекты административной реформы выдвигались еще при ка¬
бинетах С. Иосида и И. Хатояма, но успеха не имели. С 1960
по 1964 гг. проект административной реформы с целью ослаб¬
ления регулирования и сокращения государственного аппарата
разрабатывался кабинетом X. Икэда и Э. Сато, но дело также
закончилось ничем Ч В литературе причины неудачи прежних
проектов связываются с сопротивлением, которое шло со сторо¬
ны государственной бюрократии. Несомненно, этот фактор играл
(и сейчас играет) немалую роль. Но главная причина состояла
в том, что после реформ 1946—1949 гг. новые мощные монопо¬
листические корпорации еще только складывались, и на волне
высоких темпов роста государственное участие (особенно в сфе¬
ре кредита и по линии государственных отраслевых программ),
с одной стороны, способствовало концентрации производства и
централизации капитала в руках крупных корпораций, а с дру¬
гой стороны, выполняло столь важные для того времени со¬
циальные функции, как поддержка малопроизводительных
мелких предприятий города и деревни.2.	70-е годы (особенно их вторая половина) и начало
80-х годов принесли с собой серьезное изменение всей эконо¬
мической обстановки.На уровне микроэкономики самое важное изменение заклю-38
чалось в том, что новые послевоенные монополии прочно укре¬
пились во внутренней экономике и перешли к широкому экс¬
порту капитала. При общем большом росте производительности
живого труда в результате действия системы «кэйрэцу» и неза¬
висимо от нее разрыв между производительностью труда круп¬
ных и мелких предприятий сократился, что означает прогресс в
преодолении «двойственной структуры». Последнее относится и
к сельскому хозяйству, где в результате роста урожайности и
в связи с либерализацией импорта продовольствия необходи¬
мость государственных дотаций при покупке-продаже риса
уменьшилась.В отраслевом же аспекте и на уровне макроэкономики поло¬
жение осложнилось. Типичный для 50—60-х и начала 70-х го¬
дов «эффект масштабности», который выражался в опережаю¬
щем росте производства средств производства, в крупномас¬
штабном промышленном строительстве, был потерян, и в про¬
изводственно-техническом плане страна подошла к необходи¬
мости новой модели экономического роста, получившей в лите-
\ ратуре название «реиндустриализация». Этот поворот происхо¬
дил в то время, когда под действием ряда факторов (первый и
второй «нефтяные шоки», ухудшение экологической обстановки
и необходимость больших затрат на защиту окружающей сре¬
ды, структурные диспропорции, осложнения, связанные с пла¬
тежными балансами и валютой) издержки производства силь-
ни возросли и вместе с тем ускорился инфляционный рост цен.
Не успев преодолеть последствия экономического кризиса
1974—1975 гг., японская экономика встала перед угрозой но¬
вого кризиса. Можно сказать с уверенностью, что если кризис
не развернулся и дело ограничилось резким снижением темпов
роста, то это произошло в большой мере в результате таких го¬
сударственных мер, как развертывание общественных работ,
субсидирование и кредитование «структурно-больных» отраслей
и других мер, которые могли быть осуществлены, только на
основе продолжавшегося в конце 70-х — начале 80-х годов
роста государственного долга.Однако с точки зрения монополистической верхушки усиле-
» ние государственного участия является фактором, противореча¬
щим ее интересам. Позиция монополий заключается в том, что¬
бы вину за ухудшение экономического положения свалить на
государство и на этой основе добиться изменения системы госу¬
дарственного участия в выигрышную для себя сторону.3.	По аналогии с так называемой «рейганомикой» нынешний
поворот в экономической политике Японии нередко трактуется
в литературе как переход от основанной на принципах кейнси¬
анства «экономики спроса» (demand-economy) к «экономике
предложения» (supply-side economy). Такая аналогия представ¬
ляется нам весьма поверхностной и необоснованной. В конкрет¬
ных условиях экономического развития Японии до второй по¬
ловины 70-х годов нельзя усмотреть преобладания одной или39
другой стороны государственной политики. Эффективный спрос
порождался прежде всего не государственной политикой, а са¬
мим «предложением» — высокими темпами роста производства,,
сопровождавшимися ростом занятости и реальных доходов на¬
селения, т. е. увеличением емкости внутреннего рынка при од¬
новременном росте экспорта. В государственной же экономиче¬
ской политике скорей всего преобладала «экономика предложе¬
ния», что наиболее отчетливо проявилось в рассмотренной вы¬
ше кредитной политике, в государственных отраслевых про¬
граммах, в общественных работах и в поддержке мёлких и
средних предприятий.Со второй половины 70-х годов, особенно в последние 2—
3 года, положение со спросом начало изменяться в худшую сто¬
рону. Об этом свидетельствуют следующие факты: в 1980 г.
неблагоприятное положение в сфере занятости и некоторое (на
0,9%) снижение заработной платы содействовали тому, что
темп прироста личного потребления составил всего 1,3%, т. е.
резко отставал от роста ВНП (5,5%). Аналогичное положение
имело место и в 1981 г., когда указанная величина составила
0,4% вместо предполагавшихся по правительственным програм¬
мам 4,9% 13.Если в годы высоких темпов рост ВНП в среднем на две тре¬
ти опирался на рост внутреннего спроса (конечного — потреби¬
тельского и промежуточного — инвестиционного) и лишь на од¬
ну треть на рост экспорта, то в 1980—1981 г. указанное соотно¬
шение стало противоположным — резко снизившийся в эти го¬
ды рост ВНП на две трети опирался на возрастание экспорта.
Для Японии, где около 90% ВНП реализуется на внутреннем
рынке, «экономика предложения» может быть эффективной
только тогда, когда имеет в своей основе растущий внутренний
спрос. Вся история капитализма и весь непродолжительный, но
уже во многом показательный опыт «тетчеризма» или «рейгано¬
мики» свидетельствуют о том, что рост производительности
занятых, не сопровождающийся соответствующим ростом заня¬
тости и общей массы трудовых доходов, заключает в себе
опасность кризиса или, в лучшем случае, депрессивного состоя¬
ния экономики. Те же явления наблюдаются и в Японии: в от¬
личие от 50—60-х годов, когда быстрый рост промышленности
сопровождался ростом ее капиталоемкости и численности за¬
нятых, нынешний ускорившийся научно-технический прогресс в
промышленном производстве осуществляется при относительно
меньшем росте капиталоемкости и занятости. Вместе с научно-
техническим прогрессом все более явственно обозначается тен¬
денция к росту безработицы, к прекращению роста числа отра¬
ботанных часов при одновременном резком замедлении роста
реальной заработной платы. Стоит лишь сравнить показатели
правительственного плана развития экономики, т. е. действую¬
щего в настоящее время «Нового семилетнего плана экономи¬
ческого и социального развития на 1979—1985 гг.» с итоговы¬40
ми данными за истекшие три года, чтобы убедиться в том, что
как раз показатели спроса больше всего отстают от намечав¬
шихся.Какой же смысл в этих условиях может иметь переориента¬
ция государственной политики на «экономику предложения» в
ущерб «экономике спроса»?Прикрываемая фразами об «излишней регламентации», о
преимуществах «саморегулирующейся системы», позиция, за¬
нимаемая финансовым капиталом Японии, в обнаженном виде
заключается в следующем:—	налоги на корпорации представляют собой малозависи¬
мые от реального положения дел на предприятии издержки
производства, они побуждают повышать цены, действуют угне¬
тающе как на инвестиции, так и на потребительский спрос, сле¬
довательно, надо снизить налоги;—	государственные займы поглощают слишком большую
часть кредита, в результате чего кредит для частного капитала
неоправданно дорог, — надо снизить государственный долг;—	правительственные органы, министерство финансов и
Японский банк слишком активно вмешиваются в дела, касаю¬
щиеся структуры кредитных институтов и в их оперативную
деятельность, что приводит к искажению функций кредитного
рынка, которые состоят в том, чтобы направлять кредиты туда, .
где в них наибольшая нужда (это проявляется в постоянном
отклонении размеров рыночного процента от процентов, нормы
которых устанавливает Японский банк), — необходимо ослабить
государственное вмешательство;—	государственная собственность приносит убытки и пото¬
му неэффективна — надо реприватизировать государственные
предприятия;—	«интернационализация экономики», интенсификация вы¬
воза капитала за границу требуют усиления конкурентных по¬
зиций частных корпораций. Поскольку в условиях либерализа¬
ции международных экономических связей государственный
протекционизм в прежних формах и масштабах невозможен,
надо идти по линии максимальной свободы и оперативности
самих частных корпораций, т. е. отказаться от государственно¬
го регламентирования;—	государственная политика в области занятости и трудо¬
вых отношений создает излишки рабочей силы на предприяти¬
ях — эти излишки должны выводиться за пределы предприятий.
Лучше идти на «социальные издержки» в виде роста безрабо¬
тицы, чем сохранять лишние издержки для предприятий на ос¬
нове государственной политики, ограничивающей возможности
освобождаться от излишней занятости.Каково реальное содержание реформы, ее ход и перспекти¬
вы? При ответе на этот вопрос необходимо иметь в виду, что
даже самые ярые сторонники «рейганомики» (в любых ее на¬
циональных вариантах) отдают себе отчет в том, что резкое41
ослабление государственного регулирования по всем его на¬
правлениям невозможно, что речь может идти только 6 частич¬
ных реформах, производимых в рамках, диктуемых нынешней
экономической структурой, в которой широкое государственное
участие является необходимым элементом воспроизводственно¬
го процесса. И программы реформ, и конкретные шаги в их про¬
ведении представляют собой результат компромиссов, выраба¬
тываемых в обстановке острых разногласий среди политиков и
экономистов, принадлежащих к правительственному лагерю.
Какова бы ни была используемая в ходе борьбы фразеология,
в сущности речь идет отнюдь не о радикальной перестройке си¬
стемы, а о смене приоритетов в рамках уже сложившейся
структуры.Сама по себе административно-финансовая реформа рас¬
пространяется на государственные финансы, структуру и шта¬
ты государственного аппарата и на государственную собствен¬
ность. Но с нашей точки зрения данную реформу нельзя рас¬
сматривать изолированно от произведенных во второй половине
70-х —начале 80-х годов крупных изменений в экономическом
законодательстве, касающемся воздействия государства на
деятельность нефинансовых корпораций и кредитных институ¬
тов.При первом знакомстве с новым (1977 г.) антимонопольным
законом, заменившим закон 1947 г., создается впечатление о его
усилении — закон распространен на третичную сферу (сферу
услуг, чего не было в прежнем законе), ужесточены меры про¬
тив самовольных картелей, усилены права и обязанности «Ко¬
миссии по честным и справедливым сделкам» и поднят ее вес в
государственном аппарате. То же самое относится к новейшим
законам об отраслевом регулировании и о корпорациях, на ос¬
нове которых ужесточены условия слияния и разделения кор¬
пораций, определены нормативы, ограничивающие взаимное
держание акций, введены требования об определенной отчет¬
ности по поводу взаимоотношений материнских и дочерних ком¬
паний (включая требование о единых балансах), введен реви¬
зорский надзор. Основной принцип новых законов — усиление
нормативного контроля при ослаблении контроля администра¬
тивного, т. е. большая регулярность контроля за соблюдением
введенных нормативов и меньшее прямое вмешательство госу¬
дарственных чиновников, заключающее в себе определенный
элемент произвольности. Но при, более внимательном изучении
нетрудно видеть, что новые законы как бы имеют «двойное дно».
Во-первых, усиленная в своих правах «Комиссия по честном и
справедливым сделкам», как и в прошлом, носит чисто бюро¬
кратический характер — в нее не только не входят представи¬
тели демократических организаций, но она даже не подотчетна
парламенту. Во-вторых, в результате всевозможных оговорок,
допущений и неопределенностей в законах элемент администра*
тивности не устранен, и на практике новое заключается в том,42
что эластичная нормативность обращается к крупным корпо¬
рациям, а административное руководство сохраняется по отно¬
шению к мелким и средним предприятиям.То же самое относится и к принятому в 1981 г. новому За¬
кону о банках. Закон этот и сопутствующие ему меры преду¬
сматривают изменение форм государственной регламентации,
ослабление государственного контроля на «оптовом» рынке
кредита, его «деспециализацию» — предоставление как банкам,
так и другим кредитным и некредитным институтам самых ши¬
роких возможностей для операций с ценными бумагами на ба¬
зе процентов, складывающихся на рынке. Что касается «рознич¬
ного» рынка кредитов, т. е. кредитов мелких и средних пред¬
приятий и потребителей, то здесь по-прежнему сохраняется ре¬
гламентация, осуществляемая с помощью государственного
контроля над соответствующими операциями коммерческих
банков.Глубокий внутренний смысл всех этих изменений заключает¬
ся в том, чтобы ослабить государственное участие в управле¬
нии кредитными ресурсами и в их использовании и в еще
большей мере, чем это было до сих пор, передать эти функции
в руки монополистических корпораций с расчетом на то, что
такие шаги принесут с собой рост производства и занятости
без повышения цен.В том же направлении нацелена и «административно-финан¬
совая реформа». Хотя разработка соответствующих законов еще
далеко не завершена, контуры реформы уже обозначились до¬
статочно ясно. Ее непосредственные цели заключаются в сни¬
жении государственного долга- и ставок государственных нало¬
гов, что по замыслу авторов реформы должно привести к по¬
вышению производительного и потребительского спроса, под¬
нять «тонус» основного, частного сектора экономики. Чем мень¬
ше будут государственные налоговые изъятия и концентрация
в руках государства кредитных ресурсов, тем более велики бу¬
дут финансовые ресурсы в руках корпораций.В практическом плане уже в самих этих двух целях заклю¬
чено противоречие — в случае снижения налоговых ставок (осо¬
бенно на подоходный налог) при вялости конъюнктуры подры¬
вается главный источник покрытия государственного долга.Но гораздо более важны те изменения, которые оказывают¬
ся необходимыми во всей сфере государственных расходов.
Здесь предполагается нанести мощный удар по — как мы ви¬
дели, и без того весьма ограниченным по своим размерам —
государственной собственности и государственному предприни¬
мательству. Под прицелом реформы оказываются почти все ее
виды, прежде всего государственные железные дороги (кокутэ-
цу) и государственная телефонно-телеграфная корпорация
(дэндэн). Как уже отмечалось, основной мотив таких проек¬
тов — нерентабельность, объясняемая плохим ведением дел, и
возможность того, что при полном или частичном переходе в
1частные руки ведение дел улучшится, что должно привести к
сокращению или полному отпадению государственных субси¬
дий.Таким образом, вместо того, чтобы принимать необходимые
меры для повышения производительности своих предприятий,
государство признает свою беспомощность. В то же время ни¬
каких гарантий улучшения в случае перехода в частные руки
нет и быть не может. Но если бы даже такие улучшения и про¬
изошли, перевод предприятий в частные руки и на коммерческий
базис (при чисто монополистическом характере указанных от¬
раслей, практической невозможности конкуренции) поведет к
повышению тарифов, т. е. к возникновению «косвенного налога»
в пользу частного капитала. Аналогичными будут и последст¬
вия в случае отказа от государственной монополии в облас¬
ти торговли рисом — прекращение государственных субсидий
скорей всего принесет повышение цен на рис для потребите¬
лей. .Уже сейчас, на первых шагах реформы, государство встало
на путь первоочередного сокращения расходов на социальное
страхование, медицинское обслуживание и образование. По не¬
обходимости в бюджете сохраняется высокая доля расходов на
покрытие государственного долга, а также высокий уровень
расходов на НИОКР, на жилищное и транспортное строительст¬
во. В то же время правительство не только отклоняет требова¬
ния демократических сил о сокращении военных расходов, ной
сохраняет опережающий темп их роста, причем в бюджетной
практике возникла категория «отложенных военных расходов»,
которая означает, что в .дальнейшем, с предполагаемым улуч¬
шением финансового положения, военные расходы будут возра¬
стать более высокими темпами. Предусматриваемый правитель¬
ством рост военных расходов полностью противоречит концеп¬
ции «дерегулирования», «дешевого правительства», но зато со¬
ответствуют интересам складывающегося военно-промышленно¬
го комплекса.Уже на нынешнем, начальном этапе реформы противоречи¬
вость ее целей и средств отчетливо проявляется в ходе прово¬
димых мероприятий: снижение налогов откладывается на дли¬
тельный срок и снова, как и в 1979 г., на повестку дня встал
вопрос о введении косвенного налога на потребителей; сниже¬
ние темпов роста бюджетного дефицита идет гораздо более мед¬
ленно, чем предполагалось; между различными правительствен¬
ными ведомствами идет острая борьба по вопросам о том, за
чей счет проводить экономию и т. д. Так же как и администра¬
ция Рейгана, правительство Дз. Судзуки проводило реформу с
расчетом на будущее, на то, что реформа будет содействовать
ускорению экономического роста и что в этом случае возросшая
масса доходов перекроет потери, связанные с предполагаемым
(но все еще далеким от реализации) проектом снижения ставок
подоходного налога.44
И административно-финансовая реформа, и предшествовав¬
шие ей или сопутствующие изменения законодательства направ¬
лены на то, чтобы в жертву возможному росту эффективности
и прибыльности монополистических предприятий принести та¬
кие задачи, как стабильность экономического роста, снижение
безработицы, поддержка нуждающихся в бесплатном или де¬
шевом медицинском обслуживании, рост заработной платы и
внутреннего потребительского спроса.Хотя непосредственным толчком к реформе явился такой
не столь уж редкий в практике деятельности государства фак¬
тор, как рост государственного долга, к ней нельзя подходить
как к рядовому эпизоду политической жизни. В связи с дискус¬
сиями вокруг реформы следует напомнить слова В. И. Ленина,
предупреждавшего против игнорирования противоречий внутри
правящего лагеря. В. И. Ленин подчеркивал, что расхождения
между открыто реакционными и либеральствующими политика¬
ми «совершенно неважны и мелки с точки зрения чистого, т. е.
абстрактного, т. е. недозревшего еще до практического, массово¬
го, политического действия, коммунизма. Но с точки зрения это¬
го практического действия масс, эти различия крайне важны» 14.Борьба вокруг планов реформы еще далеко не закончена.
В ходе дискуссий правящие круги оказались вынуждены фак¬
тически во многом признать обоснованность критики государст¬
венного регулирования, исходившей в прошлом по преимущест¬
ву из кругов оппозиции. При этом правительство использует
тезис о необходимости «дешевого» или «малого» правительства
в демагогических целях — ради привлечения к ЛДП симпатий
широких слоев населения, среди которых, естественно, преобла¬
дает критическое отношение к буржуазному государственно¬
му аппарату ввиду его слабой эффективности и коррумпирован¬
ности.Внутриполитическая обстановка, складывающаяся в ходе ре¬
формы, определяется, с одной стороны, обострением борьбы во¬
круг предполагаемых мер в правительственном лагере, с дру-
той стороны, дальнейшим размежеванием сил внутри лагеря оп¬
позиции. В то время как ПДС, Комэйто и часть профсоюзов вы¬
ступают в поддержку реформы, левооппозиционные силы, КПЯ
и СПЯ — против нее.Как бы ни была сложна внутриполитическая обстановка,
действительное значение реформы состоит в том, что она обна¬
руживает пределы государственного регулирования, его глубо¬
кую внутреннюю противоречивость и несостоятельность перед
лицом объективной необходимости, диктуемой современным
этапом экономического и социального развития.По своему объективному смыслу и административно-финан¬
совая реформа, и проведенные ранее или намечаемые измене¬
ния в экономическом законодательстве представляют собой ша¬
ги к такой «модернизации» системы государственно-монополи¬
стического регулирования, которая имеет своей целью дальней¬45
шее укрепление позиций монополистического капитала против
трудящихся классов.В экономических программах, разработанных в конце
70-х годов, левооппозиционные партии вместе с критикой по*
литики правительства ЛДП выдвинули ряд положений, направ¬
ленных к перестройке государственного экономического регули¬
рования на демократических началах. Сложившаяся в настоя¬
щее время обстановка придает этим положениям особую ак¬
туальность и выдвигает задачу, не ограничиваясь критикой ре¬
формы и ее отдельных направлений, продолжать разработку
широкой демократической альтернативы, программ реформ,
противопоставляемых нынешней, реакционной по своей сущ¬
ности правительственной программе. На современном этапе
развития производительных сил действительный путь прогресса
заключается не в отходе от государственного контроля, а в том,
чтобы стремиться к созданию системы контроля, более мощной
и противопоставляемой господству монополистического капи¬
тала.11	Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо (Ежегодник национальной экономической
статистики). Токио, 1979, с. 8.2	The 1970 National Wealth Survey of Japan, Summary. Tokyo, 1975, c. 11.3	Там же.* Japan. Tokyo, 1980, c. 81.5	«Гэндай кэйдзай», 1981', № 44.6	Кокусай хикаку токэй. 1980, (Международная сравнительная статисти¬
ка. 1980). Токио, 1980, с. 37.7	Presentation at Nomura Seminar in Moscow, USSR. М., September 198L
c. 21.9 «Кэйдзай хёрон», 1980, Ms ИГ, с. 5.*° Кокусай хикаку токэй, 1980, с. 37—38." «Кэйдзай хёрон», 1980, № 11, с. 6.13 «Japan Echo». 3.11.1981', с. 16—17.13 «Мировая экономика и международные отношения», 1982, № 3, с. 67.м В. И. Ленин. Детская болезнь «левизны» в коммунизме. Т. 41, с. 80
(здесь и ниже работы В. И. Ленина приводятся по Полному собранию сочи-
яений).
Су ми я ТосиоШЕСТЬ КРУПНЕЙШИХ МОНОПОЛИСТИЧЕСКИХ ГРУПП
СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИВ данной статье разбираются такие проблемы, как место в
экономике, основной характер, структура шести крупнейших
промышленных групп, а также тенденции в современном управ¬
лении производством Японии с целью выяснения прежде всего
экономического аспекта структуры господства монополий в со¬
временной Японии и их ядра в виде этих групп.Анализ исторического процесса реорганизации в послевоен¬
ный период шести крупнейших монополистических групп, иссле¬
дование их верхних структур и системы финансовой олигархии
являются неотъемлемыми аспектами комплексного рассмотре¬
ния проблем, связанных со структурой господства в современ¬
ной Японии. Однако в настоящей статье мы не будем подробно
останавливаться на них' ограничившись отдельными Замеча-
миями.Финансовый капитал современной Японии
в лице шести крупнейших монополистических группШесть монополистических группВ настоящее время господствующее положение в японской
экономике, промышленности, управлении, а также в политике
и культуре занимают шесть мощных частных монополистиче¬
ских групп: «Мицубиси», «Мицуи», «Сумитомо», «Фудзи»,
«Дайити», «Санва» («шестерка»).В условиях военной оккупации Японии союзническими вой¬
сками, последовавшей в результате поражения во второй миро¬
вой войне, эти группы в форме старых «дзайбацу» в целом бы¬
ли распущены или ослаблены, но вскоре были восстановлены и
реорганизованы в современные концерны и с развитием япон¬
ского послевоенного капитализма выросли до гигантских разме¬
ров.О трех из них — «Мицубиси», «Мицуи» и «Сумитомо», кото¬
рые называют.«преемниками старых дзайбацу», можно говорить
как о претерпевших послевоенные метаморфозы домннировав-47
ших в довоенное время старых дзайбацу. Эти автономные и
всеохватывающие монополистические группы обладают креп¬
ким организационным единством и мощной силой экономиче¬
ского господства. Многие из других групп, такие, как «Фудзи»,
«Дайити» и «Санва», которых до войны называли «нарожда¬
ющимися дзайбацу» или «дзайбацу второго ранга», в послево¬
енный период в изменившихся условиях экономики и управле¬
ния переживают процесс новой концентрации и по сравнению с
первыми тремя группами имеют относительно слабую органи¬
зационную сплоченность, в чем и состоит их особенность.История организационной перестройки, масштабы, структу¬
ра каждой из групп предопределили различие в характере и
стиле их деятельности. Естественно также, что между этими мо¬
нополистическими группами ведется острая конкурентная
борьба в области производства и сбыта.Вместе’с тем в условиях развития демократического движе¬
ния. влияния социализма, углубления структурного кризиса эти
группы сотрудничают и проводят совместный курс в области
экономики, промышленной политики, финансов, внешнеэкономи¬
ческих связей с целью сохранения экономической системы ка¬
питализма и обеспечения монопольно высокой прибыли.Каждую из упомянутых шести монополистических групп мож¬
но рассматривать как индивидуальный финансовый капитал со¬
временной Японии в его существовании и развитии, поэтому без
научного анализа их структуры и функций невозможно понять
структуру господства современного японского капитализма *.Согласно официальной статистике, в 1979/80 фин. г. общее
число предприятий со статусом юридического лица (без учета
финансовых и страховых компаний) составило 1 510 275 еди¬
ниц2. Однако крупных предприятий (0,1% от общего числа
предприятий) с капиталом свыше 1 млрд. иен насчитывалось
лишь 1913. Число же крупнейших предприятий с капиталом
свыше 10 млрд. иен на конец мая 1980 г. составляло 234 (за
вычетом 181 финансовых и страховых предприятий). В это не¬
большое число гигантских предприятий входят крупные компа¬
нии обрабатывающей промышленности («Тоёта Дзидося Когё»,
«Хитати Сэйсакусё», «Мицубиси Дзюкогё»), универсальные тор¬
говые компании («Мицубиси Сёдзи», «Мицуи Буссан»), город¬
ские банки («Дайити Кангё Гинко», «Фудзи Гинко») и другие
известные акционерные предприятия. Они не только осуществ¬
ляют монопольное господство в отдельных отраслях производст¬
ва, торговле, финансах, но и владеют монопольными правами,,
связанными с эксплуатацией оборудования, рабочей силы, зе¬
мельных ресурсов, обеспечивая себе монопольно высокую при¬
быль.Таким образом, каждая из этих компаний образует особую
промышленную группу со множеством дочерних предприятий и
смежных фирм. Такая группа представляет собой индивидуаль¬
ный монополистический капитал в виде промышленного (торго¬48
вого, банковского) треста. Каждая из упомянутых шести круп¬
нейших групп имеет своеобразный стержневой орган управле¬
ния, так называемый Совет президентов (у «Мицубиси» он на¬
зывается Кинъёкай, у «Мицуи» — Никикай, у «Сумитомо» —
Хакусуй, у «Фудзи» — Фуёкай, у «Дайити»— Санкинкай, у
«Санва» — Сансуйкай), который в большей или меньшей сте¬
пени регулирует деятельность входящих в группу компаний и
разрабатывает единую стратегию для всей группы. В Советах,
президентов шести групп представлены формирующие эти груп¬
пы компании (всего их насчитывается 186). Удельный вес ком¬
паний — членов Советов президентов среди предприятий с ка¬
питалом свыше 10 млрд. иен составляет 6,67%, а без учета бан¬
ков— 7,57% (на май 1980 г.).В узком смысле слова масштабы действий шести монопо¬
листических групп сводятся к установлению монопольного-
контроля над компаниями, формирующими Советы президентов,
и сферами их деятельности. Однако шестерка крупнейших
групп прямым или косвенным образом осуществляет господство-
над множеством других предприятий, так что реальные мас¬
штабы их контроля еще шире. Примером тому служит следую¬
щий факт. Число представленных в Советах президентов ком¬
паний (без учета финансовых и страховых предприятий)
составляет 155 единиц. Их удельный вес в общем числе пред¬
приятий со статусом юридического лица в 1979/80 фин. г. со¬
ставил: по активам— 15,7%, по денежному капиталу— 15,7, по
объему реализации — 15,6, по прибыли (за год) —12,9%. Доля
же их среди всех предприятий, зарегистрированных на общена¬
циональной фондовой бирже, составила соответственно 43,5%,.
г 35,4, 50,9 и 38,7%.Таким образом, в широком смысле слова шесть крупнейших
групп распространяют свое влияние не только На те компании,
которые формируют Советы президентов, но и на другие пред¬
приятия, с которыми они тесно связаны посредством владения
акциями, долей в денежном капитале и другими показателями.
По перечисленным выше позициям (активы, денежный капитал,
объем продаж, прибыль) положение шести крупнейших групп в-
экономике в целом выглядит следующим образом: соответствен¬
но 66,3%, 57,0, 73,5 и 69,3% 3.Экономическая и хозяйственная сущность
монополистических групп и их роль в управленииЯдром господствующего капитала современной Японии, как
уже отмечалось, являются шесть финансовых групп. Кроме то¬
го, он дополняется государственным капиталом и приравнивае¬
мым к нему монополистическим капиталом в виде «Син Нихон
сэйтэцу», «Токио дэнрёку», «Нихон когё гинко» и др. Однако
индивидуальный финансовый капитал Японии представляет со-4 Зак. 91449
•бон не просто гигантские монополистические группы. Неотъем¬
лемой составной частью структуры каждой из них является мо¬
нополистический торговый капитал, а именно шесть крупнейших
универсальных торговых компаний («Мицубиси сёдзи», «Мицуи
. буссан», «Сумитомо сёдзи», «Марубэни», «Итотю сёдзи», «Нис-
се иваи»). Он играет чрезвычайно важную роль в консолида¬
ции группы, выполняя разнообразные функции от торговых сде¬
лок до владения акциями, финансирования предприятий и ор¬
ганизационной деятельности. В этом смысле финансовый капи¬
тал современной Японии не только представляет собой слияние
.производственного (промышленного) монополистического ка¬
питала с монополистическим банковским капиталом, но и вклю¬
чает в себя монополистический торговый капитал, т. е. является
по сути дела новым типом монополистического капитала, фор¬
мируемого путем слияния трех видов капитала.После поражения Японии в войне проводилась политика
-«демократизации экономики», включавшая роспуск «дзайбацу»,
рассеивание акций и принятие юридических санкций по запре¬
щению контроля со стороны крупнейших компаний над другими
предприятиями через контрольный пакет (статья 9-я антимоно¬
польного закона). Этот фактор наряду с зависимостью при рас¬
ширении производства от ссуд извне (от банков, правительст¬
венных финансовых институтов) вызвал резкие изменения в
в формах дополнительной собственности (японский термин —
фукудзитэки сёю) в условиях капиталистических производствен¬
ных отношений. Классическим проявлением этих изменений ста¬
ли крупные предприятия, на базе которых формировались
шесть крупнейших групп Японии.Если говорить о системе отношений в области владения ак-.
циями крупных предприятий, то в настоящее время ведущими
их акционерами являются, как правило, не индивидуальные
владельцы акций, а предприятия со статусом юридического ли¬
ца в виде разного рода банков (в первую очередь городских
банков), страховых, производственных и универсальных торго¬
вых компаний. Так, если взять 100 ведущих по размерам акти¬
вов компаний, являющихся крупными акционерами, то, соглас¬
но статистике Комитета по справедливым сделкам за
1977/78 фин. г., среди первой десятки доля банков и финансо¬
вых институтов в общей сумме финансовых активов составляла
73,5%, на долю остальных предприятий со статусом юридиче¬
ского лица приходилось 17,2%; в целом же 90,7% всей суммы
активов приходится на долю указанных предприятий-акционе-
ров.Таким образом, разделение капитала на «капитал-собствен¬
ность и капитал-функцию», процесс расширения собственности
«предприятий-инвесторов» становятся все более заметными яв¬
лениями, и государственно-монополистический капитализм со¬
временной* Японии превращается в «капитализм юридических
лиц». Отсюда следует, что появившиеся в последнее время раз-50
личные суждения, будто капиталисты исчезают иди японский
капитализм размывается, являются ложными.В результате чрезмерного экономического роста в послево¬
енный период на базе высоких норм эксплуатации и накопле-
ния, в особенности вследствие форсированной капиталистиче¬
ской «рационализации» путем так называемого «режима-хозяй¬
ственной экономии», проводимой со второй половины 70-х го¬
дов, крупнейшие промышленные предприятия Японии в настоя¬
щее время занимают заметное место на международной арене.
Следовательно, и формируемые на их базе шесть ведущих
групп Японии по масштабам деятельности и экономической мо¬
щи быстрыми темпами сокращают разрыв с финансовым капи¬
талом США и ЕЭС, а иногда и превосходят его.iB настоящее время, как показывает международная стати¬
стика, по объему производства, качеству продукции, уровню
техники, производительности труда, да и как явствует из соот¬
ношения сил между ним и профсоюзами монополистический фи¬
нансовый капитал Японии может достигнуть самых прочных по¬
зиций и наибольшей силы за почти 40-летний период своего1
послевоенного развития. Вместе с тем его зависимость от аме¬
риканского финансового капитала, империализма США не пре¬
терпела существенных изменений, сохраняется также его анта¬
гонизм по отношению к рабочему классу, трудящимся, социали¬
стическим и- развивающимся государствам, усиливаются его*
противоречия, паразитизм и загнивание.Структура господства «шестерки»Внутренняя консолидация и расширение масштабов
влиянияВ последнее время наряду с усилением самыми различными
способами организационного единства внутри каждой группы
шесть ведущих групп непрерывно проводили расширение мас¬
штабов своей деятельности, подчинили себе множество других
предприятий, используя для этого любые возможности, а имен¬
но разработку новой техники и технологии, обострение рыноч¬
ной конъюнктуры, проблемы сбыта, нестабильность экономики
в результате кризисов 1957—1958 гг. и 1974—1975 гг.Одной из основ усиления внутреннего единства группы яв¬
ляются формирующие группы компании, представленные в ком¬
петентном Совете президентов. В ведении Совета президентов
находятся вопросы обеспечения кадрового и административного'
единства группы, взаимопомощи в акционерной области, по¬
рядок финансирования внутри группы, вопросы совместительст¬
ва руководящих кадров, взаимные внутригрупповые сделки, ко¬
ординация (инвестиционной) деятельности. В особенности сле¬
дует обратить внимание на происходящее в последнее время4*51
■согласованное проникновение каждой из групп в новые отрасли
производства (освоение зарубежных природных ресурсов, пере¬
довые научно-технические исследования) и совместное участие
в крупномасштабных проектах (техническое сотрудничество с
социалистическими странами, сооружение нового аэропорта в
районе Кансай и т. д.).Расширение масштабов влияния групп также предполагало
сложный комплекс средств, включая приобретение акций, си¬
стему льготного финансирования, перелив кадров, управление
научно-техническим прогрессом на производстве, содействие в
сбыте продукции.Упомянутые выше внутренняя консолидация и расширение
масштабов влияния каждой из групп являются неизбежным
проявлением вытекающего из основных противоречий капита¬
лизма закона о концентрации производства и капитала (движе¬
ние специфических вторичных противоречий), который в выс-
.шей степени проявляется в настоящее время.Подчинение средних, мелких и мельчайших предприятий
и крестьянских хозяйствСогласно статистике, среди общего числа промышленных
■предприятий со статусом юридического лица доля предприятий
с доходом менее 5 млн. иен составляла 70,3%. По данным кан¬
целярии премьер-министра 4 на 1978/79 фин. г., в общем числе
предприятий (частных,, без учета крестьянских и рыболовецких
хозяйств) число мелких и средних предприятий (подпадающих
под критерии «Основного закона о мелких и средних предприя¬
тиях») составило 99,4%. Из приведенных данных следует, что
в настоящее время в Японии на одном полюсе существует не¬
большое количество крупных и крупнейших предприятий, а на
.другом — огромное число средних, мелких и мельчайших пред¬
приятий, которые и составляют часть структуры капиталисти¬
ческой экономики. Кроме того, существует великое множество
кустарных частных предприятий (по профессиональному при¬
знаку), не попадающих под категорию предприятий со статусом
юридического лица. На эту многослойную массу и опираются в
-своей экономической и административной деятельности шесть
крупнейших групп Японии. -Средние, мелкие и мельчайшие предприятия функционируют
в организационной системе «головных» крупных промышленных
компаний, являясь для них в производственной сфере в каче¬
стве «субподрядчиков в производственной сфере» и «промежу¬
точных звеньев в области торговли и сбыта». Согласно офи¬
циальной статистике, доля подрядчиков и субподрядчиков, за¬
ключивших контракты с «головными» предприятиями, составила
в 1976 г. 60,7% от общего числа мелких и средних компаний
«обрабатывающей промышленности; удельный же вес мелких и-52
средних предприятий со степенью зависимости от подрядов
крупных компаний более чем на 80% составляет в общем ко¬
личестве субподрядчиков 81,3% 5-В качестве примера приведем автомобильную промышлен¬
ность, где конечный продукт получается в результате сборки
от 20 до 30 тыс. деталей.Автомобильные компании имеют в подчинении многослойный
комплекс производящих для них узлы и детали субподрядчи¬
ков, делящихся на предприятия первого, второго и третьего
подряда. Они перекладывают на последних опасности измене¬
ния рыночной конъюнктуры, используют для снижения себестои¬
мости продукции низкий уровень заработной платы и социаль¬
ного обеспечения на мелких и средних предприятиях, т. е. про¬
водят выгодную капиталу политику в области взаимоотноше¬
ний с трудом. Так, на компанию «Тоёта» кроме 10 собственных
заводов и 16 интегрированных фирм работает 47 тыс. субпод¬
рядных предприятий, сконцентрированных территориально. Та¬
кая основанная на широком использовании подрядной системы
формула производства и экономического управления является
специфической особенностью японской экономики.Что же касается сельскохозяйственного производства и кре¬
стьянских хозяйств, то здесь огромное экономическое и админи¬
стративное влияние и контроль над деятельностью хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов имеют крупные универсаль¬
ные тортовые компании. Традиционно крупные компании путем
продажи селу сельскохозяйственного инвентаря, ядохимикатов,
удобрений и т. д. обеспечили себе такое влияние. В последнее
время эти компании укрепляют здесь прямое господство, о чем
свидетельствует интеграция в сферу их деятельности птицевод¬
ства и животноводства.«Джэпэн инкорпорэйтед» — орган сращивания
политических, бюрократических и финансовых круговШесть крупнейших предпринимательских групп всесторонне
используют для укрепления своей экономическо-администратйв-
ной власти механизм ГМК, создавая собственную систему фи¬
нансовой олигархии и укрепляя отношения единства между
собой. Возник единый орган * политических, бюрократических и
финансовых кругов Японии под названием «Джэпэн инкорпо-
рейтэд» 6. В целом тенденция к сращиванию политических, бю¬
рократических и финансовых кругов представляет собой явле¬
ние, одинаково свойственное в большей или меньшей степени
послевоенному развитию всех капиталистических стран, одна¬
ко для Японии это наиболее отличительная и характерная осо¬
бенность.При формировании механизма сращивания политических, бю¬
рократических и финансовых кругов можно отметить следую-53
щие способы укрепления их единства, позволяющие финансово¬
му капиталу оказывать влияние и реализовывать свою волю в
политике ЛДП:	-1.	Поддержание тесных связей с административно-бюрокра¬
тическим аппаратом посредством особых частных встреч («кай-
го») между премьер-министрами кабинетов и ведущими деяте¬
лями финансово-монополистических кругов («дзайкай»), с по¬
мощью массового перехода выходящих на пенсию высших бю¬
рократов в крупные частные компании («амакудари»), а также
через участие представителей «дзайкай» в правительственных
консультативных советах и исследовательских комитетах («син-
гикай» и «тесакай»).2.	Значительные политические пожертвования со стороны
«большой шестерки» и других крупных компаний правящей
партии, а также всевозможная помощь и поддержка кандида¬
там от ЛДП (а иногда и от ПДС) на выборах в парламент со
стороны администрации и профсоюзов предприятий.3.	Осуществляемые " административно-бюрократическим ап¬
паратом преференциальные меры в сферах налогообложения,
государственного бюджетного финансирования и кредита, вы¬
годные крупным-компаниям, политика протекционизма, и в пер¬
вую очередь выделение ассигнований на субсидии, а также ор¬
ганизация НИОКР совместно государством и частным секто¬
ром. -	•4.	Помимо «амакудари» указанная система подкрепляется и
другими видами неформальных связей, таких, как личная уния
(«кэйбацу» — установление родственных связей с помощью
браков) и «гакубацу», т. е. связи между выпускниками одних
университетов.Представители «большой шестерки» (в особенности «Мицу¬
биси», «Мицуи», «Сумитомо» и.«Фудзи»), участвуя в руководя¬
щих органах организаций монополистического капитала, в перг
вую очередь в Кэйданрэн (Федерация экономических организа¬
ций), являются лидерами «дзайкай»7.Среди различных форм собственности на японские .предприя¬
тия доминирующей является частнокапиталистическая собст¬
венность. Однако в то же время имеются и различные «обще¬
ственные предприятия» (котэки кигё), принадлежащие государ¬
ству или местным органам , самоуправления, которые дополняют
экономическо-административное господство «большой шестерки»
и других крупных компаний. Это «особые юридические лица»
(общественные и общественно-частные совместные предприя¬
тия). Насчитывается всего 109 таких предприятий (1980 г.):
3 общественные корпорации (кося), 16 общественных объеди¬
нений (кодан), 17 агентств (дзигёдан), 1 торговая корпорация
(эйдан), 10 кредитных организаций (коко), 4 банка и фонда
(кинко); 11 акционерных компаний, 47 прочих предприятий.
Кроме того, еще 7407 предприятий (1979 г.) находятся в под¬
чинении местных органов самоуправления.54
Численность этих общественных предприятий, а также их
удельный вес в национальной экономике формально не очень
велики по сравнению с Англией, Францией, Италией и другими
капиталистическими странами. Однако в таких отраслях, как
транспорт, связь, водоснабжение, финансы и производство таба¬
ка, они занимают монопольные или близкие к монопольным по¬
зиции, и и* деятельность служит интересам монополистическо¬
го капитала.	✓Кризис современного капитализма
и новые тенденции в деятельности «большой шестерки»В условиях углубления структурного кризиса мирового и
•японского капитализма в начале 80-х годов «большая шестер¬
ка» взяла на вооружение новую политику. Эта новая политика
сводится к следующим положениям:1.	Значительный прогресс науки и техники и усиление про¬
цесса концентрации (перестройки) предприятий,В настоящее время осуществляются быстрыми темпами ис¬
следования и внедрение в производство новейшей технологии —
электроники, светосвязи, промышленных роботов, биотехноло¬
гии и разработок в области новых материалов. Этот процесс
можно сравнить «с технологическим переворотом» 50-х годов,
однако его масштабы и скорость существенно увеличились.
Вследствие этого конкуренция между крупными компаниями и
их группами стала более ожесточенной, поэтому все чаще на¬
блюдается концентрация предприятий в различных формах
(слияние, группирование и т. д.). В то же время в Связи с
ухудшением конъюнктуры и финансового положения пред¬
приятий в материалоемких отраслях, таких, как производство
алюминия, полихлорвинила, нефтехимии, целлюлозно-бумажной
промышленности и т. п., а также вследствие «либерализации»
сферы кредита сейчас происходит широкомасштабная пере¬
стройка многих производств и предприятий.В процессе «высоких темпов экономического роста» на ос¬
нове новой экономической базы и условий менеджмента, сло¬
жившихся после роспуска дзайбацу, все члены «большой ше¬
стерки», поддерживаемые кредитно-финансовой политикой пра¬
вительства, одновременно стали внедряться в новые производ¬
ства и проводить политику общего расширения (производст¬
венных мощностей) во всех отраслях промышленности. Это по¬
лучило название «метода полного набора». Однако, как уже
говорилось, в ходе быстрого развития техники и форсированно¬
го расширения производства, которые ускорили концентрацию
предприятий, эта «шестерка» частично утратила свои специфи¬
ческие японские'черты. В основных отраслях, например в авто¬
мобиле- и самолетостроении, в производстве полупроводников,
ЭВМ, ядерно-энергетического оборудования, вооружений и т. д.,55
концентрация производства продвинулась до уровня существо*
вания всего 2—3 крупнейших компаний. Это, естественно, ока¬
зало влияние и на положение шести промышленно-монополи¬
стических групп.2.	Мультинационализация компаний и проблема экономиче¬
ских разногласий.Общеизвестно, что основной отличительной чертой послево¬
енной экономики Японии является модель, зависимая от внеш¬
ней торговли: импорт значительного количества сырья, его по¬
следующая обработка и экспорт готовых изделий. Крупные ком¬
пании на основе технического прогресса и крупномасштабного
производства форсировали — особенно с середины 70-х годов —
«концентрированный, лавинообразный» экспорт готовых изде¬
лий в качестве средства получения прибыли за рубежом. Кро¬
ме того, в тесной связи с торговлей осуществлялся/ экспорт
капитала (в форме прямых инвестиций). Если основываться на
обследовании компаний, осуществляющих инвестиции за рубе¬
жом, то среди зарегистрированных на фондовых биржах всей
страны, (на май 1980 г.) их насчитывалось 776, или 44,3% об¬
щего числа, в то время как в 1972 г. удельный вес этих ком¬
паний составлял лишь 28,2% 8.В определенных отраслях (автомобилестроение, производст¬
во полупроводников, точное машиностроение) японские круп¬
ные фирмы достигли достаточно высокого технического уровня
даже по мировым стандартам. В области передовой технологии
эти фирмы, стремясь к смягчению внешнеторговых трений, идут
на техническое сотрудничество и организацию совместного про¬
изводства (международные слияния) с зарубежными компания¬
ми. Например, японский экспорт полупроводников в США в
1981 г. (включая производство на американской территории)
не превышал 3% объема американского рынка, однако по та¬
кому виду полупроводников, как «64 К бит RAM», доля япон¬
ских компаний составляла 70%, тогда как двух американских
фирм — лишь 27% 9. В этой ситуации «Дженерал моторе» од¬
новременно с планированием организации совместного произ¬
водства малолитражных автомобилей с «Тоёта дзидося» (в на¬
стоящее время соглашение в стадии переговоров) предприни¬
мает шаги, к сотрудничеству с «Хитати Сэйсакусё» и «Фудзи-
цу—Фанук» в области электроники и производства промышлен¬
ных роботов. В отличие от тенденций, имевших место до
60-х годов, нынешние переговоры ведутся во многих случаях
на базе «равноправного партнерства».Однако экономическое противоборство и внешнеторговые
разногласия .между Японией, с одной стороны, США и страна¬
ми Западной Европы, страдающими от высокого уровня безра¬
ботицы, жестокой инфляции и ухудшения положения компа¬
ний — с другой, существенно обостряются, в чем проявляется
неравномерность развития экономики, промышленности и от¬
дельных предприятий в условиях ГМК. Однако правительство56
и монополистический капитал США под лозунгом «взаимности»
предъявляют протекционистские требования правительству и
монополистическому капиталу Японии, настаивая на самоогра¬
ничении экспорта и особенно на полной либерализации импор¬
та сельскохозяйственной продукции. Вследствие давления со
стороны США в 1981 г. наблюдался застой в ряде отраслей
японской промышленности (например, сократились производст¬
во и экспорт автомобилей). Кроме того, полная либерализация
импорта сельскохозяйственной продукции влечет за собой опас¬
ность еще большего понижения и без того чрезвычайно низко¬
го уровня самообеспеченности Японии продовольствием
(в 1979 г. суммарная самообеспеченность ,в стоимостном выра¬
жении составляла ,72%, а зерновыми в натуральном выраже¬
нии—33%) и подрыва самих основ жизненного уровня и пар¬
целлярного хозяйства крестьян. Отсюда неизбежно разверты¬
вается мощное движение крестьян и крестьянских организаций
против намерения правительства и монополистического капита¬
ла во главе с Кэйданрэн уступить требованиям США. Посколь¬
ку до сих пор крестьяне и деревенские жители в своем боль¬
шинстве составляли важнейшую социальную базу политической
власти ЛДП, то выход из сложившегося положения представ¬
ляет для этой партии поистине трудноразрешимую проблему.3.	Наращивание военного потенциала и производство воору¬
жений.В настоящее время американский империализм отчаянно
стремится к наращиванию вооружений, в первую очередь ядер-
ных, усиливает военную мощь, направленную против социализ¬
ма, и особенно нагнетает антисоветизм. Японское правительст¬
во, будучи союзником США, уступает требованиям из-за океа¬
на и, преодолевая протест народа, из года в год увеличивает
военные расходы. Так, военные расходы за 10 лет, с 1970/71 по
1980/81 фин. гг., выросли в 3,9 раза. Кроме того, под предло¬
гом оздоровления «дефицитных государственных финансов», яв¬
ляющихся продуктом политики «высоких темпов экономическо¬
го роста» предыдущих кабинетов ЛДП, размеры бюджета на
1981/82 фин. г. были ограничены, однако военные расходы яви¬
лись единственным исключением и были увеличены на 7,8% по
сравнению с предыдущим годом. По сути дела это было даль¬
нейшее перенесение бремени вооружений на плечи народа с по¬
мощью реального увеличения налогов и сокращения ассигнова¬
ний на социальное обеспечение и образование.Подобный рост военных расходов, рост производства и им- .
порта вооружений означает еще большее обогащение монопо¬
лий—поставщиков оружия. Так, небольшое число монополий,
представленных в первую очередь «Мицубиси дзюкогё», «Мицу- *
биси дэнки», «Исикавадзима—Харима дзюкогё» и «Кавасаки
дзюкогё», захватили львиную долю производства вооружений
по заказам Управления национальной обороны (УНО). Удель¬
ный вес производства оружия в суммарном объеме продаж и57
прибылен этих компаний в последние годы быстро возрастает.
Общий объем заказов УНО в 1980/81 фин. г. в целом увели¬
чился на 48% по сравнению с предыдущим годом, причем сум¬
ма заказов, приходящихся на 5 крупнейших компаний, соста-
вила 55%. По сравнению -с 1975 г. это означает рост в 2,7 ра¬
за. Для «Мицубиси дзюкогё», занимающей первое место среди
них, заказы УНО в 1980/81 фин. г. достигли 17,7% общега
объема продаж, т. е. их удельный вес по сравнению с недале¬
ким прошлым существенно повысился. Эта компания являете»
крупнейшей монополией — поставщиком вооружений и входит
в самую сильную в финансовом отношении среди «большой ше¬
стерки» группу «Мицубиси». У компаний — поставщиков воору¬
жений из других групп вовлеченность в военное производства
меньше, но и для них в целом характерна эта же тенденция.Японский монополистический капитал, связанный с произ¬
водством военной техники, преследуя цель получения прибылей
по выгодным военным заказам на основе крупномасштабного*
производства и мультипликационного эффекта производства во¬
оружений на гражданские отрасли, публично провозглашает не¬
обходимость увеличения военных расходов, требует от„прави¬
тельства разрешить экспорт оружия и рука об руку с реакци¬
онными силами выступает за пересмотр конституции.Тенденция к электронизации, усложнению и увеличению
масштабности вооружений усиливается. Встает проблема двой¬
ного использования наиболее передовой технологии, однако в
сфере военного производства, где имеется значительный разрыв
между Японией и США, зависимость от США предопределена,
даже несмотря на увеличение доли внутреннего производства.
Кроме того, японские производители не имеют доступа ко мно¬
гим секретам военной технологии.В то же время указанные тенденции противоречат чаяниям
большинства японского народа, являющегося единственной
жертвой атомной бомбардировки и требующего мира и демо¬
кратии. Естественно поэтому, что антивоенное и антиядерное
движение, опирающееся на широкие массы, на различные обще¬
ственные организации, и в первую очередь на демократические
силы, постоянно развивается.Административная реформа
по инициативе «дзайкай»С середины 70-х годов монополистический капитал осущест¬
вляет политику «экономии ресурсов» (гэнрё кэйэй), естественно,
за счет трудящихся и, стремясь преодолеть усиливающиеся
внешнеторговые трения и кризис, с которым столкнулся миро¬
вой и японский капитализм, ставит своей целью по мере техни¬
ческого прогресса реализацию идеи «дешевого (малого) прави¬
тельства» для укрепления международной конкурентоспособ¬
ности.•58
В соответствии с этими планами кабинет Судзуки стремил¬
ся провести административную реформу при посредничестве
рекомендаций и докладов «второй чрезвычайной исследова¬
тельской группы по административной реформе».Председателем этой группы является президент Кэйданрэн,
а из входящих в состав группы 84 человек (экспертов, консуль¬
тантов,-советников) 30 — представители «дзайкай» и крупных
'компаний и 21—правительственные чиновники, составляющие
в общей сложности 61 % 10. Кэйданрэн и другие организации
капиталистов через них оказывают сильное влияние в пользу
финансового капитала, стремясь к тому, чтобы любые представ¬
ленные проекты реформы (промежуточные доклады и т. д.) от¬
ражали позицию «дзайкай» и отвечали интересам финансового
капитала. Финансовый капитал приступил также к более «эф¬
фективной» перестройке «общественных предприятий» типа
«Кокутэцу» (Государственные железные дороги) и «Дэндэн»
(Корпорация телеграфно-телефонной связи), играющих немало¬
важную роль в системе ГМК, обслуживавшей монополистиче¬
ский капитал. В конечном счете во всем этом проявляется тен¬
денция к. укреплению системы зависимого от США военно-эко¬
номического партнерства и механизма сращивания политиче¬
ских, бюрократических и финансовых кругов, тенденция, про¬
тиворечащая стремлению японского народа к миру, повышению
благосостояния и совершенствованию системы социального
обеспечения.1	СумияТосио. Нихонкэйдзай то року дай кигёсюдан (Экономика Япо¬
нии и 6 крупнейших монополистических групп). Токио, 1982, гл. 4.2	Ходзии кигё токэй нэмпо (Статистический ежегодник предприятий со
статусом юридического лица). Токио, 1979.3	«Тое кэйдзай симпося», 1981,.4	Ходзин кигё токэй. 1978 (Статистика промышленных предприятий юри¬
дических лиц. 1978).8	Тосёкигё хакусё. 1980 (Белая книга по мелким и средним предприяти¬
ям). Токио, 1980.9	В качестве названия этого органа использован термин, употребленный
в одном из изданий министерства торговли США («Япония, отношения между
правительством и бизнесом»).7	См. Сумия Тосио. Нихонкэйдзай то рокудай кигёсюдан. 1982.8	«Кайгай синсюцу кигё соран» (Обзор компаний, осуществляющих внеш¬
нюю экспансию). Токио, 1981.-9	«Сюкан Дайямондо», 1—8 мая 1982 г.10	«Акахата», 20.08:1981.
Тансо Аканобу%ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ГОСПОДСТВО
В СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИ И ЕГО ПРАВОВАЯ СТРУКТУРАВведение (подход к анализу)Государственно-монополистический капитал сегодня разру¬
шает экономический демократизм, угрожает основным правам
человека, и прежде всего праву на мирное существование. Что¬
бы оказать ему противодействие, необходимо выяснить структу¬
ру экономического господства, осуществляемого ка его основе.
Субъектом экономического господства в современной Японии
являются монополистические группы, представляющие собой
послевоенную форму монополий. Таким образом, выяснение
структуры экономического господства и ее юридического меха¬
низма необходимо для дальнейшего изучения японского госу¬
дарственно-монополистического капитализма.Однако эти монополистические группы существуют в каче¬
стве особых исторических форм монопольных объединений в
условиях антитрестовского закона. Это заставляет задать воп¬
рос, как же они формировались, утверждались и функциони¬
руют в условиях антитрестовского закона?Выяснение вопроса, как они функционируют в сегодняшней
Японии, прольет свет и на структуру экономического господст¬
ва в Японии не только в экономическом, но и в экономико-пра¬
вовом плане. Вместе с тем необходимо рассмотреть, как претво¬
рялась в жизнь экономическая политика государства (прави¬
тельство, ЛДП), приведшая к созданию объединений предприя¬
тий и 'крупных монополий, и не только с точки зрения конку¬
рентной политики, но и с точки зрения финансовой политики и
политики промышленной структуры. Выяснение того, как фи¬
нансовая и промышленная политика государства (правительст¬
во и ЛДП) способствовала образованию и становлению моно¬
полистических группировок, является тем обстоятельством, ко¬
торое ведет к выяснению характера нынешнего государствен¬
но-монополистического капитала. Иначе говоря, выяснение ме¬
ханизма сращивания государства и монополий (монополистиче¬
ских группировок) ведет к выяснению в известной степени
структуры и функций объединения политических, бюрократиче¬
ских и финансовых кругов.60а
Перед тем как приступить к рассмотрению вопроса по су¬
ществу, необходимо остановиться на толковании автором поня¬
тия «экономическое господство».Как правило, понятие «экономическое господство» употреб¬
ляется широко и при этом в достаточной степени неопределен¬
но. Поэтому к выяснению структуры «экономического господст¬
ва» монополистических группировок и его юридического меха¬
низма надо подходить не только в эмпирическом плане, но и в
экономико-юридическом.1.	Исходя из вышесказанного, в понятие «экономическое гос¬
подство» вкладывается следующее содержание: «фактическое-
ограничение конкуренции на рынке» (господство на рынке),
господство над рынком и над предприятиями путем «сдержива¬
ния частной конкуренции», которое ведет к господству над на¬
циональной экономикой. Следствием этого является ограбление
народа — потребителей и рабочих (основной смысл § 1 анти¬
трестовского закона).Если анализировать это понятие дальше, то получается, что:а)	экономическое господство принимает форму господства
над рынком одного или нескольких предприятий (ограничение
конкуренции). Под господством над рынком, о котором здесь
идет речь, подразумевается господство на рынке в определен¬
ных отраслях промышленности (в антитрестовском законе это
частные монополии и картели);б)	господство на всеяпонском рынке и на местных рынках
определенных отраслей;в)	господство на рынке многих отраслей промышленности в
масштабе всей страны.Наиболее легко понимаемым и веским показателем в первых
двух ситуациях (а и б) служит концентрация рынков в приня¬
том в экономической науке смысле. В антитрестовском законе
в качестве эффективного показателя, указывающего на нали¬
чие господства над рынком, используется понятие «эффективной
конкуренции». И в данной статье категория эффективной кон¬
куренции в большей или меньшей степени рассматривается как
оценочный критерий существования «экономического господст¬
ва» (это совпадает с позициями Комитета по справедливым и
честным сделкам и судов).2.	Поставленная проблема «экономического господства» в
современной Японии, выяснению которой посвящена данная
статья, является проблемой господства над всей японской эко¬
номикой. Могут сказать, что она не является проблемой господ¬
ства на отдельных рынках, однако без анализа господства над
рынком (и над всеяпонским рынком и над местными рынками}
наши рассуждения будут- лишены эмпирической конкретности,
на основании которых нельзя будет создать конкретную карти¬
ну экономического господства, а без этого нельзя будет дать
рецепт, как ему противодействовать.3.	В случаях, когда говорят о «господстве» монополистиче¬61
ских группировок в качестве государственно-монополистическо¬
го капитала, занимающего ключевое место в политико-бюрокра¬
тическом и финансовом комплексе, эта категория «господства»
не только имеет смысл господства экономико-юридического как
лростого господства над рынком (ограничение конкуренции),
но и часто включает в себя значение широкого политического
господства.За исключением пункта 3, как правило, анализ структуры
«экономического господства» на основе монополий, сложивших¬
ся в особых исторических условиях послевоенного периода и его
•юридического механизма, проводится под углом зрения господ¬
ства над рынком при ограниченной конкуренции (вытеснение с
рынка и давление) «экономическому господству».Экономическое господство
в предвоенный период и его юридический механизмСтруктура экономического господства. Вследствие того, что
Мэйдзи исин не была современной буржуазной революцией, а
представляла собой абсолютистскую революцию, в результате
-чего не было покончено с феодальными пережитками, Японии
со времен Мэйдзи исин ни разу не представился случай для
развития классического капитализма. В предвоенной Японии су¬
ществовала экономическая система, в которой господствовал
монополистический капитал типа старых дзайбацу (такие, как
Мицуи, Мицубиси, Сумитомо, Ясуда, Коноикэ и др.), возглав¬
ляемых компаниями особого назначения (здесь не место давать
всю историю формирования монополистического капитала типа
дзайбацу после Мэйдзи исин).Юридические предпосылки существования монополистиче¬
ского капитала довоенного типа. Юридической формой монопо¬
листического капитала типа старых дзайбацу была монополь^
ная система господства дзайбацу. Держательские компании,
возглавлявшие дзайбацу, опирались в своей деятельности на
свободу предпринимательства (свобода слияния, приобретения
акций, а следовательно, и свобода господства над другими ком¬
паниями). При этом соблюдалась формула: формальное (харак¬
терное для XVIII в.) право на частную собственность — свобо¬
да сделок — свобода предпринимательства — частнокапитали¬
стическое самоуправление.Держательские компании организовывались с целью уста¬
новления контроля над другими компаниями путем владения
акциями этих компаний (возможность господства в данной ком¬
пании обеспечивалась при условии обладания 30% общего чис¬
ла выпущенных акций), другими словами, держательские ком¬
пании старых дзайбацу господствовали в главных отраслях
японской промышленности путем владения небольшого коли¬
чества акций.«62
Помимо предприятий, связанных со старыми дзайбацу, бы¬
ли государственные предприятия, такие, как Нихон сэйтэцу, на¬
циональные государственные железные дороги, Ипотечный
банк, Промышленный банк и др., и крупные предприятия полу-
правительственного, получастного характера. Эта система вы¬
деления субсидий и дотаций или части капитальных вложений
за счет государственных источников финансирования была при¬
звана компенсировать уязвимость структуры воспроизводства &
частном секторе, для того чтобы способствовать преодолению
японским капитализмом его отсталости. Иначе говоря, государ¬
ство стремилось взращивать частные предприятия путем предо¬
ставлений привилегий в виде выделения денежного капитала,
субсидий и т. д. для частных монополистических предприятий
во главе с дзайбацу. Таким образом, в довоенной Японии на¬
ряду с законом о контроле над экономикой, который способст¬
вовал господству над рынком со стороны картелей частных,
предприятий (ограничение конкуренции), существовала систе¬
ма государственного финансирования деятельности крупных,
монополистических предприятий за счет налогов с населения.Так, Закон 38 о военной промышленности (1918 г.) факти¬
чески был законом о государственных доФациях, субсидиях
и т. д., Закон 40 о регулировании важнейших отраслей про¬
мышленности в период кризиса Сева (1931 г.) гарантировал
прибыли монополий, позволив картелям установить господство,
над рынком (ограничение конкуренции) и контроль над аутсай¬
дерами. Закон 95 о всеобщей мобилизации нации (1938 г.) имел,
целью путем империалистической агрессии уладить внутренние
противоречия в период кризиса Сева. Этот, закон служил мощ¬
ным средством регулирования экономики; по силе воздействия
он во много раз превосходил закон 1931 г., объединив монопо¬
лии в лице дзайбацу с государством.Структура экономического господства
в послевоенной Японии:
формирование и становление
монополистических группировокПослевоенные реформыПосле поражения Японии во второй мировой войне оккупа¬
ционные власти последовательно осуществили мероприятия по
демократизации экономики: роспуск дзайбацу, устранение чрез¬
мерной концентрации экономического потенциала, упразднение
держательских компаний, ликвидацию органов регулирования.
Благодаря этим мероприятиям создались максимально благо¬
приятные условия для свободной конкуренции. Закон о запре¬
щении монополий и закон о предпринимательских организаци¬
ях установили правила конкурентной политики. Таким образом,63
структура экономического господства на основе монополий в
«форме старых дзайбацу была полностью разрушена. От этой
отправной точки начала свое развитие послевоенная японская
экономика.Поворот от политики демократизации и мери
по возрождению монополийВ условиях, когда в ходе осуществления послевоенных ре¬
форм в стране развернулось демократическое движение, аме¬
риканские оккупационные власти встали на путь отказа от по¬
литики демократизации, в первую очередь в области экономики.Первоначально по антитрестовскому закону 1947 г. прово¬
дилась строжайшая политика запрещения монополий, когда
скрупулезно соблюдались правила, исключающие разницу в
положении предприятий, полностью запрещавшие объединения
и приобретение акций. Однако уже в 1949 г. состоялся первый
пересмотр антитрестовского закона. Был смягчен пункт, не до¬
пускавший разницы в положении предприятий и ограничения в
пункте об объединениях и приобретении акций.Уже после начала войны в Корее, в 1951 г., предприятия,
преемники старых дзайбацу, добившиеся определенного успеха
в накоплении капитала,' сделали первый шаг к возрождению
монополистического капитализма. По их настоянию в 1953 г.
антитрестовский закон был опять пересмотрен: смягчено пра¬
вило, запрещавшее обладание акциями конкурирующей компа¬
нии, совместительство руководящих работников; смягчалось
ограничение по обладанию акциями финансовых органов; отме¬
нялась регламентация чрезмерного разрыва в масштабах пред¬
принимательской деятельности; допускалось исключение из пра¬
вила для антикризисных картелей, картелей по рационализа¬
ции; делалось исключение для поддержки перепродажных цен.Система поддержки эффективной конкуренции в условиях
структуры современной рыночной конкуренции, предусматри¬
вавшаяся первоначальным антитрестовским законом, подверга¬
лась полной перестройке. Новая система антимонопольных
законов сделала возможным создание монополистических груп¬
пировок путем взаимного владения акциями, назначения руко¬
водящих работников по совместительству, 'льготного финанси¬
рования и т. д.Наряду с изменением и смягчением антитрестовского зако¬
на, с 1955 г. был принят ряд законов (Закон о рационализации
управления угледобывающей промышленностью, Закон о вре¬
менных мерах по стимулированию машиностроительной про¬
мышленности, Закон о временных мерах по стимулированию
электронной промышленности), на основе которых предостав¬
лялись субсидии, дотации, проводилось сокращение налогов с
предприятий, что стимулировало обновление оборудования и
рост промышленности. В 60-х годах государство продолжало<64
активно способствовать (и законодательно, и административно)
созданию и становлению монополистических групп.Своеобразие послевоенной экономики с точки зрения фи¬
нансовой политики нашло отражение в девяти принципах эко¬
номической стабильности, сформулированных в 1948 г. Осуще¬
ствление этих принципов привело к массированному финанси¬
рованию крупных предприятий, в первую очередь экспортных
отраслей.Кроме того, интересам. накопления капитала предприятия¬
ми служила налоговая система. Для обеспечения экспорта и
долгосрочного кредитования основных предприятий были осно¬
ваны Японский банк развития (1951 г.) и Японский экспортно¬
импортный банк (1950 г.); в отношении крупных предприятий
проводилась протекционистская финансовая политика.В 1955 г. правительство приняло пятилетний план дости¬
жения экономической самостоятельности (пересмотрен в
1957 г.), предусматривавший модернизацию оборудования, даль¬
нейшее развитие тяжелой и химической промышленности,
укрепление промышленного потенциала страны, развитие внеш¬
ней торговли, увеличение сбережений и др. В этих целях лра-
вительство использовало бюджетные денежные средства, глав¬
ным образом правительственные инвестиционные финансовые
средства. В 60-х годах, в период высоких темпов экономическо¬
го роста, происходил процесс создания гигантских монополий
и монополистических группировок. Они составили основу эко¬
номического господства в современной Японии.Становление монополистических группировок в 60-х годах,
в период высоких темпов экономического ростаВ 60-х годах правительство проводило политику высоких
темпов роста. Это было время образования сильнейших моно¬
полий, время, которое можно назвать завершающим этапом
становления государственно-монополистического капитализма.
Итак, процесс становления мощных монополистических группи¬
ровок, обладающих силой экономического господства в совре¬
менной Японии, был процессом становления государственно-мо¬
нополистического капитализма. На этой стадии развития боль¬
шое значение имеют существующие формы главного носителя
экономического господства — монополистических группировок.Сначала мы проследим процесс становления монополистиче¬
ских группировок, а затем кратко рассмотрим, как эти группи¬
ровки, используя экономическую политику правительства, под¬
чинили государство (правительство, правящую партию) и в ре¬
зультате сформировались как современный монополистический
капитал.Рассматриваемые годы можно разделить на два периода.
В первой половине 60-х годов в ходе ускоренного экономиче¬5 Зан. 014	65
ского роста осуществлялось противодействие системе открытой
экономики, происходила конкурентная борьба за сферу господ-
ства между крупными предприятиями. Во второй половине
60-х годов стало необходимым осуществлять вывоз капитала и
активно участвовать в создании транснациональных корпора¬
ций. Это явилось важным стимулом для объединения предприя¬
тий и создания совместного управления, что ускорило форми¬
рование многоликих монополистических группировок среди
предприятий, происходивших от старых дзайбацу, и интеграци¬
онный процесс среди других предприятий.Шесть крупных монополистических группировок, преемников
старых дзайбацу, явились объединениями, обладающими пол¬
ным набором/ предприятий под эгидой собственного органа фи¬
нансирования.В период высоких темпов экономического роста банковский
капитал привлекался для инвестиций в оборудование и даже со¬
вершенствования менеджмента, а дефицит капитала покрывал¬
ся в основном за счет внутреннего финансирования группы, что
еще больше усиливало тенденцию к внутригрупповой солидар¬
ности.В первой половине 60-х годов,‘to времени принятия «Основ¬
ных направлений плана либерализации внешней торговли и
валютных операций» в июне 1960 г., ускорилась либерализация
внешней торговли и капитала. Правительство (министерство
торговли и промышленности), признавая необходимость пере¬
стройки промышленности в соответствии с требованиями либе¬
рализации, намеревалось смягчить установленные антитрестов¬
ским законом (ст. 15) ограничения на объединение. В этих це¬
лях оно собиралось даже провести через парламент специаль¬
ный законопроект, разработанный в 1963 г.Однако монополистические круги, набравшие силу в годы
высоких темпов экономического роста, считали, что уже нет
необходимости прибегать к помощи правительства для слияния
предприятий и отказались от сотрудничества в принятии ука¬
занного законопроекта, вследствие чего он был похоронен.Перестройка промышленности в этот период происходила,
главным образом путем слияния и не вступала в противоречие
с установленными ограничениями на объединение предприятий.
В 1963 г. число слияний, зарегистрированных в Комитете не¬
справедливым сделкам, составило 1220 (самое большое коли¬
чество случаев объединений). В 45 случаях объединились пред¬
приятия с капиталом более 1 млрд. иен (в 1962 г. было 16 слу¬
чаев). Среди них можно отметить объединение трех компаний
тяжелой промышленности в группе Мицубиси. В 1964 г. была
осуществлена перегруппировка финансовых органов, чтобы
погасить дефицит капитала; происходило объединение город¬
ских банков с местными и местных банков друг с другом.В то время как «Мицубиси» и «Сумитомо» наращивали сте¬
пень концентрации, группа «Мицуи», ввиду независимости66
«Тоёта» и «Тосиба», обнаружила тенденцию к диффузии. Одна¬
ко внутри самой группы «Мицуи» еще более усилилась степень
концентрации производства ввиду слияния «Тосиба» с «Исика-
ва сибаура табин», «Мицуи кагаку» с «Миикэ госзй», «Мицуи
сэмпаку» с «Осака сёсэн». Поскольку группа «Мицубиси» про¬
демонстрировала наиболее ранний пример концентрации про¬
изводства (образование «Мицубиси дзюко» из трех отдельных
предприятий в 1963 г.), именно первую половину 60-х годов
можно назвать периодом формирования «крупных предприятий»
монополистических групп.Начиная со второй половины 60-х годов перестройка произ¬
водства, вызванная слиянием предприятий, еще более усили¬
лась. В особенности это относилось к предприятиям с капита¬
лом свыше 10 млрд. иен (образование Ниссан — Принс, Фу¬
дзи— Явата, Мицуи кагаку — Тоё коацу, Мицуи буссан — Ки-
носита Сансё, Мицуи гинко — Того гинко и др.). Этот процесс
продолжался и в начале 70-х годов. В 1970 г. было зарегистри¬
ровано 1560 случаев слияния, в 1971 г. — 1636.В этот период монополии образовали наиболее высококон¬
центрированное производство и олигополию на рынке. Япон¬
ские олигополии, преодолев депрессию 1965 г., быстро наращи¬
вали концентрацию производства, в то время как общая концен¬
трация понижалась. Это означает, что концентрация на круп¬
нейших предприятиях путем приобретения акций и слияний уве¬
личивалась,- происходила олигополизация рынка, усиливались
фирмы, организованные в группы, строже становилась сопод-
чиненность.Перестройка промышленности, происходившая во второй по¬
ловине 60-х — первой половине 70-х годов, была завершающим
этапом концентрации производства, основанного на слиянии
предприятий и приобретении акций. В то же время это был пе¬
риод, когда крупным предприятиям удалось прибрать к рукам
мелкие и средние предприятия, в результате чего монополисти¬
ческому капиталу удалось увязать воедино вертикальные и
горизонтальные экономические структуры. Окончательная ста¬
билизация горизонтальной структуры шести групп, выросших
из старых дзайбацу, и завершение вертикальной интеграции
предприятий, не входивших в дзайбацу, означала закрепление
структуры монополистических групп. Степень контроля рынка
шестью крупнейшими группами была такова, что группа «Ми¬
цуи» в сфере операций с недвижимостью, производства бумаги,
горного дела, автомобилестроения и еще в 8 отраслях контро¬
лировала по системе биржевой фирмы Тосё более 20% рынка.
Группа «Мицубиси» контролировала рынок в 10 отраслях, груп¬
па «Сумитомо» — в 7, группа «Фудзи» — в 4, группа «Дайити
кангин» — в 3, группа' «Санва» доминировала на рынке одной
отрасли. В целом шесть групп контролировали рынок на
73,3%. К 1975 г. монополизация рынка еще более увеличилась,
эти группы стали контролировать рынок на 81,1%.5*67
Монополистические группы и государствоКак уже отмечалось; монополистические группы сформиро¬
вались, опираясь на частное право и следуя логике повышения
эффективности частных предприятий. Возникает вопрос, каким
же было соотношение государственной экономической полити¬
ки :и этих групп в период высоких темпов экономического
роста.Помощь государства этим группам выразилась в первую
очередь в принятии во второй половине 50-х годов ряда законов
по рационализации и созданию условий для научно-техниче¬
ской революции, основанных на временном законе о займах,
имевшем целью увеличение капиталовложений в оборудование.
Этот комплекс мер включал:а)	преимущественные государственные вложения для созда¬
ния Кредитным банком реконструкции дублирующего фонда;б)	ряд мер в области налогообложения, специальный режим
амортизации недвижимости, имеющие целью накопление капи¬
тала;в)	концентрацию личных вкладов, средств социального стра¬
хования в руках правительства (министерства финансов), из
которых были выделены средства для создания государствен¬
ных органов кредитования — Экспортно-импортного банка, Бан¬
ка развития, через которые осуществлялось финансирование;г)	внешний фактор — американская помощь по программам
GARIOA и EROA.Опираясь на государственную финансовую помощь, частный
капитал смог делать крупные капиталовложения для ускорения
экономического развития и научно-технической революции (неф¬
техимия, электрооборудование, машиностроение, сталь, элект¬
роника и др.). Таким образом, к началу 60-х годов техниче¬
ский прогресс в Японии значительно продвинулся.Важным вкладом государства в становление современных
монополий явилось принятие плана всеобъемлющего развития
страны.Как уже отмечалось, в 60-х годах в результате техническо¬
го прогресса промышленность в Японии бурно развивалась, про¬
мышленный потенциал не умещался в сложившихся границах,
и капитал требовал новых просторов для своей экспансии. Не¬
которые явления олигополизации наблюдались уже в начале
60-х годов, когда стали появляться признаки образования шести
групп и других трестовских объединений. В эти годы правитель¬
ство опубликовало Программу удвоения национального дохода
(1960 г.) и Программу комплексного развития Японии (план
1960 г. и 1962 г.). Под лозунгами «создания благоприятных
условий для развития промышленности» и «оптимального разме¬
щения промышленности» для усовершенствования структуры
промышленности и развития экономики в общеяпонском мас¬
штабе планировалось развитие страны в рамках программы68
комплексного и регионального развития. В этой программе пре¬
дусматривалось «прогнозирование и перспективное ориентиро¬
вание частного сектора» для его усовершенствования. Вспомо¬
гательную роль в этом процессе была призвана сыграть Про¬
грамма развития государственного коммунального сектора.
В этих проектах отразилось явление государственно-монополи¬
стического капитализма, заключающееся в сращивании моно¬
полий и государства, а также фактического подчинения госу¬
дарства интересам монополий.В рамках Программы комплексного развития Японии были
приняты Закон о развитии промышленности в слаборазвитых
районах (1961 г.), Закон по созданию новых промышленных го¬
родов, в соответствии с которым предполагалось строительство
городов, призванных стать центрами освоения территорий, За¬
кон по ускорению создания новых промышленных районов
(1964 г.), в соответствии с которым с целью развертывания
промышленности в районах со средним уровнем развития пред¬
полагалось стимулировать возникновение крупных предприятий,
улучшить их функционирование за счет финансовых вливаний
со стороны государства и создать для них благоприятные усло¬
вия за счет послабления на несколько лет в налогах. В рамках
Закона о развитии были построены, в частности, комбинаты
Кёба дзюкагаку, Мидзусима, Ёкка ити, Сибусиван, Томахигаси,
Оита.Особенностью Закона о развитии промышленности в слабо¬
развитых районах было то, что его текст содержал ряд статей
расплывчатого содержания, а в претворении этого Закона в
жизнь широкие полномочия в толковании его положений были
предоставлены административным управлениям, что явилось
по сути дела подарком правительства монополиям, разрушаю¬
щим принцип «управление в соответствии с законом».3.	Происходит подчинение правительства промышленным
группам в ходе либерализации и интернационализации.Вторая половина 60-х годов была периодом массированного
перехода к системе открытой экономики, когда для либерали¬
зации, изменения структуры экономики и реорганизации пред¬
приятий были выдвинуты требования улучшения структуры про¬
мышленности и ее перестройки. В 1966 г. в порядке подготовки
к либерализации капиталов (приток иностранных капиталов)
под предлогом повышения конкурентоспособности были при¬
няты организационные меры для ускорения слияния крупного
промышленного, а также финансового капитала (в 1965 г.—
1096 случаев, в-1970 г.— 1560, в 1972 г.— 1637). Ярким приме¬
ром такого слияния является объединение «Фудзи» и «Явата»,
в результате которого в 1970 г. была образована компания
«Синнитэцу». А незадолго до этого, в 1968 г., финансовые кру¬
ги под предлогом гармонизации отношений между государствен¬
ным и частным сектором торпедировали Закон о развитии осо¬
бых отраслей промышленности, находящихся в ведении мини-69
стерства торговли и промышленности. Это поставило финансо¬
вые круги и монополистический капитал в привилегированное
по сравнению с правительством (в данном случае с министерст¬
вом торговли и промышленности) положение. В решение вопро¬
са о слиянии «Фудзи» и «Явата» были непосредственно вовле¬
чены тогдашние премьер-министр (Сато Эйсаку), министр тор¬
говли и промышленности и оказано давление на председателя
Комитета по заключению справедливых сделок, и лишь тогда
путем извращенного толкования статьи 15-й антитрестовского
законодательства удалось получить разрешение на такое слия¬
ние. В этом случае правительственные органы (не только
премьер-министр и министерство торговли и промышленности,
но и полуправительственный орган — Комитет по заключению
справедливых сделок) подчинились воле монополий. Это клас¬
сический пример функционирования государственно-монополи¬
стического капитализма. При переходе к системе плавающих
обменных курсов потеряло относительную независимость от по¬
литических и финансовых кругов и министерство финансов.Упрочение экономического господства монополий
в 70-х годах и его эволюцияВ начале 70-х годов политика высоких темпов:роста потер¬
пела крах, и современный монополистический капитал столк¬
нулся со многими противоречиями. Наряду с экономической де¬
прессией усиливается тенденция к картелизации, отмечается
все больше случаев установления картельных цен и одновре¬
менного поднятия цен в разных областях, урезается заработ¬
ная плата и ухудшаются условия труда — все это ведет к упро^
чению существующей системы экономического господства. Ме¬
ры по увеличению экспорта, призванные компенсировать сокра¬
щение внутреннего спроса, вызывают повсюду в мире торговые
противоречия, а внутри страны приводят к конфликтам из-за
наступления крупных предприятий на мелкие. А для того что¬
бы преодолеть правительственный финансовый кризис, навязы¬
вается курс административных реформ, подчиненных интересам
крупного капитала.Формы экономического господства монополийЭкономическое господство монополистических групп, кото¬
рое упрочилось за период высоких темпов экономического роста,
означает прежде всего господство путем контроля над рынком.
Каким же образом монополистические группы осуществляют
экономическое господство, основанное на контроле над рын¬
ком?Этот вопрос сводится к проблеме форм существования моно¬
полистических групп в условиях антитрестовского законодатель-70
ства. В этих условиях для создания монополистических групп
осуществляются «следующие мероприятия: 1) взаимное владе¬
ние акциями; 2) создание Совета президентов; 3) назначение
членов правления по совместительству; 4) откомандирование
ответственных сотрудников; 5) преференциальное финансирова¬
ние; 6) комплементарные сделки внутри объединений между
отдельными предприятиями; 7) совместные вложения .в новые
проекты; 8) совместное использование торговых марок и симво¬
лов. Самые распространенные из перечисленных мероприятий —
1,2,5, 6.Указанные выше действия по созданию монополистических
v групп формально не противоречат антитрестовскому законода¬
тельству. Так, в случае взаимного владения акциями антитрес¬
товский закон ограничивает их примерно 10%, назначение ме¬
неджеров и их откомандирование также проводятся до преде¬
лов, указанных законом. Выполняется и положение (ст. 9,
пункт 2) о предельной сумме акций, которую могут иметь круп¬
ные предприятия. Не подпадает также под статьи об объедине¬
ниях предпринимателей и Совет президентов. Таким образом,
складывается впечатление, что монополистические группы со¬
зданы и ведут вполне допустимое с точки зрения антитрестов¬
ского законодательства существование. Но так ли это на самом
деле?Обратимся к тому, как монополистические группы контроли¬
руют рынок (ограничивают конкурентную борьбу).Возможны две трактовки антитрестовского законодательст¬
ва относительно экономического засилья монополистических
групп. Первая трактовка — это понимание закона как запре¬
щающего конкретные действия, определяемые законом. Если
не совершать таких действий, то и вся деятельность остается
в рамках закона. С этой точки зрения способы образования
монополистических групп не являются незаконными, а их дея¬
тельность представляется вполне законной. Вторая трактовка
заключается в понимании антитрестовского законодательства
как средства поддержания конкурентной борьбы. Тогда полу¬
чится, что способы образования монополистических групп и их
деятельность являются фактическим ограничением конкурент¬
ной борьбы и требуют принятия против них определенных мер.
И хотя эту точку зрения Комитет по заключению справедливых
сделок и суд разделяют далеко не всегда, именно она важна
для защиты народа от монополий. Ведь осуществление монопо¬
листическими группами экономического господства (т. е. огра-
• ничение конкурентной борьбы и усиление эксплуатации) —
очень важный вопрос с позиций экономической демократии и
основных прав человека.Основными средствами ограничения конкурентной борьбы
являются финансирование и преференциальные сделки внутри
групп.Финансовые органы, представляющие собой сердцевину мо-71
нополнстических групп, производят финансирование, устанав¬
ливают контроль над предприятием. Особенно много случаев
вертикального подчинения, когда владение акциями сочетается
с крупным финансированием. И хотя компании — коллективные
акционеры были распущены, объединения — преемники дзайба-
цу, центральное место в которых занимают финансовые органы,
используя акционерную деятельность в качестве объединяющей
силы, фактически выполняют функции старых коллективных ак¬
ционеров. Так торговые фирмы, деятельность которых во время
нефтяного шока стала социальной проблемой, используя внут¬
ригрупповое финансирование, достигали контроля над фирмой.Это означает, что монополистические группы обладают для под¬
чинения еще большими возможностями, нежели компании-ин¬
весторы.	/Что касается преференциальных сделок внутри групп, то
ведь в каждой группе существуют фирмы, занимающиеся сырь¬
ем, фирмы-производители и торговые фирмы. Когда они догова¬
риваются о преференциальных поставках, предприятия вне
группы оказываются малоконкурентоспособными. Система пре¬
ференциальных поставок фактически исключает конкурентную
борьбу и во многом служит препятствием для проникновения на
новые рынки (в последнее время имело место много нареканий
на это со стороны иностранных предприятий).Однако необходимо рассматривать все формы, используемые
для образования групп, в совокупности, чтобы определить, ког¬
да ограничение конкурентной борьбы, равносильное установле¬
нию господства над рынком, ведет к экономическому господ¬
ству.Так, зафиксировано немало случаев, когда владение акциями
сочеталось с финансированием, когда финансирование сочета¬
лось с назначением менеджеров по совместительству и их от¬
командированием, и это вело к контролю над предприятием
или рынком.Монополистические группы — преемники дзайбацу широко
использовали «многостороннее предпринимательство», обеспе¬
чиваемое системой компенсаций. Многосторонность деятель¬
ности, достигаемая ими за счет поддержки финансовыми орга¬
нами, выступает как мощная сила при использовании системы j
компенсаций.	‘Координация групп — преемников дзайбацу с другими объ¬
единениями (финансирование, преференциальные закупки, от- j
каз поставлять сырье и изделия конкурирующим фирмам) ве¬
дет к элиминированию предприятий, не входящих в объедине-
ние, к их выталкиванию с рынка и краху, что увеличивает воз* j
можности контроля над рынком.	IДальнейшее развитие сотрудничества между наиболее мощ¬
ными объединениями может привести к полному контролю над .
общеяпонским рынком и соответственно к росту экономиче- \
ского господства.	!72
Таким образом, хотя и создается впечатление, что монопо¬
листические группы, существующие в настоящее время, соблю¬
дают антитрестовское законодательство, при рассмотрении их
совокупной деятельности оказывается, что они зачастую факти¬
чески ограничивают конкурентную борьбу, устанавливают
контроль над рынком и обеспечивают себе экономическое гос¬
подство, т. е. разрушают экономическую демократию и наносят
ущерб мелким предприятиям, рабочим, потребителям.Экономическое господство
монополистических групп и государствоВ условиях государственно-монополистического капитализ¬
ма есть немало областей, в которых можно наблюдать содей¬
ствие государства {правительства, парламента, политиков)
установлению господства монополистических групп. Это содей¬
ствие осуществляется с помощью государственного предприни¬
мательства и путем привлечения государственного аппарата
(правительства, правящей партии).В первом* случае это содействие осуществляется в следую¬
щих формах. Государство и государственные компании под
предлогом выполнения общественных работ финансировали
строительство в интересах монополий автострад, средств свя¬
зи, транспорта (в особенности воздушного), причем государст¬
во фактически играло по отношению к монополистическому
капиталу, использовавшему государственные финансы, второ¬
степенную роль. Кроме того, государственные финансовые
средства, инвестиции за счет бюджета использовались для под¬
держания монополий во всех отраслях экономики. Наибольшая
помощь оказывалась таким отраслям, как угольная, производ¬
ство химических удобрений, черная металлургия, судострои¬
тельная. В этих отраслях доля государственных средств и цен¬
ных бумаг в общей сумме займов была преобладающей. Если
городские банки для большей отдачи капитала стремятся иметь
дело с краткосрочными ссудами, то государственный капитал и
займы полуправительственных банков предоставлялись круп¬
ным предприятиям на длительный срок для инвестиций в обо¬
рудование. Все это доказывает, что государственные капиталы
играли по отношению к монополиям подчиненную роль.Во втором случае имеет место определенная разновидность
сращивания государства и финансовых кругов.Власти разрешают разработку определенных отраслей толь¬
ко монополиям (например, атомная энергетика). Таким обра¬
зом, административное ведомство ограничивает конкурирующим
предприятиям доступ на рынок и, оберегая монополии, делает
возможным их господство на рынке. Особая система тарифов,
предназначенная для монополий, является мерой администра¬
тивного ведомства по поддержанию системы картельных цен на73
услуги и продукты для обеспечения монополиям экономическо¬
го господства (в частности, в области авиатранспорта и элект¬
роэнергетики).Кроме того, государство предоставляет монополиям ряд
привилегий, таких, как низкопроцентные займы, кредитные
фонды, привилегии в налогообложении, частичное покрытие го¬
сударством выплат по процентам, предоставление гарантий при
получении займов. Предоставление таких привилегий, являю¬
щихся по существу протекционистскими, вызывает критику за
границей.В обмен на такую помощь монополии принимают чиновни¬
ков, покидающих государственный аппарат, к себе на службу.
Подобное сращивание финансовых кругов и государства пред¬
ставляет собой еще одну грань явления государственно-монопо¬
листического капитализма.
С. Б. МаркарянСИСТЕМА ГОСПОДСТВА КРУПНОГО КАПИТАЛА
НАД СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМВ настоящее время одним из важных процессов, происходя¬
щих в сельском хозяйстве развитых капиталистических стран,
в том числе и Японии, является усиление проникновения круп¬
ных несельскохозяйственных компаний в эту отрасль экономи¬
ки, дальнейшее подчинение ее торгово-промышленному капи¬
талу.Это проникновение осуществляется на фоне все большего пе¬
реплетения различных отраслей экономики, усиления их взаимо¬
зависимости, установления интеграционных, т. е. очень тесных
технологических и организационных, связей между ними. ■>Одной из главных предпосылок этих процессов является
дальнейшее развитие научно-технического прогресса,- вызвав¬
шее к жизни крупные изменения в структуре производства/ си¬
стеме обращения и потребления, что в свою очередь создало
объективную необходимость соединения отдельных отраслей и
производств в единый хозяйственный механизм.Подчинение сельского хозяйства торгово-промышленному
капиталу осуществляется в разных формах — прямых и косвен¬
ных^- путем внедрения крупных компаний в смежные с сель¬
ским хозяйством отрасли экономики и в само сельскохозяйст¬
венное производство через систему сбыта и ценообразования,
путем оказания влияния на формирование аграрной политики
правительства.Крупный капитал, в том числе и монополистический, дейст¬
вует сейчас во всех сферах агропромышленного комплекса
(АПК) экономики Японии т. е. в сельском хозяйстве и свя¬
занных с ним других отраслях народного хозяйства; в ряде из
них он занял ключевые позиции. Особенно велико влияние
крупных компаний в производстве средств для сельскохозяйст¬
венного производства; значительную роль играют они и в
транспортировке, переработке и продаже сельскохозяйственной
продукции как свежей, так и подвергшейся обработке. В мень¬
шей степени заметна роль крупных торгово-промышленных
фирм в самом Сельском хозяйстве, но и здесь в отдельных про¬
изводствах компании несельскохозяйственного капитала заняли
ведущие позиции.75
Господство крупного капитала в смежных с сельским хозяй¬
ством отраслях промышленности и сферы услуг ограничивалось
в довоенный период и первые послевоенные годы главным об¬
разом производством минеральных удобрений, шелка-сырца, му¬
комольной и пивоваренной промышленностью.В послевоенные годы одним из серьезных изменений, харак¬
терных для всех отраслей промышленности и торговли, связан¬
ных с сельским хозяйством, является постепенное усиление в
них роли крупных, в том числе монополистических, компаний.
В большинстве отраслей наблюдается усиление концентрации
и монополизации производства, укрепляется в целом система
господства крупного капитала с помощью различных форм (ор¬
ганизационных, финансовых, хозяйственных) подчинения мел¬
ких и средних фирм. Этот процесс наблюдается как в сущест¬
вовавших ранее, так и во вновь созданных^ производствах: в
сельскохозяйственном машиностроении, в производстве средств
защиты растений, виниловой пленки для закрытого грунта, в
комбикормовой промышленности и т. пгСреди сопредельных с сельским хозяйством отраслей наи¬
больший уровень концентрации и централизации производства
наблюдается в производстве минеральных удобрений. По дан¬
ным на конец 70-х годов, четыре компании полностью монопо¬
лизировали выпуск аммиачной селитры, хлорида аммония, циа¬
намида кальция и двойного суперфосфата2. В производстве
сельскохозяйственных ядохимикатов этот, уровень ниже: в се¬
редине 70-х годов восемь крупных компаний отгружали около
75% продукции 3.Большие изменения произошли в структуре предприятий
сельскохозяйственного машиностроения. В конце 50-х годов
крупные компании выпускали лишь двигатели к сельскохозяй¬
ственным машинам, в середине же 70-х годов четыре крупных
продуцента сельскохозяйственной техники отгрузили 75% про¬
дукции4. Эта доля, видимо, еще более возросла в связи с со¬
зданием в начале 1980 г. компании «Мицубиси ноки» путем
слияния «Сато дзоки» (которая в 1975 г. входила в четверку
крупнейших в этой отрасли фирм) и «Мицубиси кики хамбай».В 1979 г. четыре крупнейшие компании по производству расса-,
допосадочных машин давали свыше 75% этой продукции; че¬
тыре тракторостроительные фирмы — 87% выпуска ездовых
тракторов. Только одна комггания — «Кубота тэкко» — произве¬
ла 41% тракторов и свыше 21 рассадопосадочных машин5.В комбикормовой промышленности, несмотря на наличие
большого числа мелких и средних предприятий, монополизация
выражена достаточно явно. В первой половине 70-х годов три
крупнейшие комбикормовые компании производили 56% всей
продукции, пять компаний — 66% 6.Господство крупных компаний в отраслях, поставляющих
сельскому хозяйству средства производства, дает возможность
торговым и промышленным фирмам продавать свою продукцию76
но ценам, значительно превышающим ее стоимость. Произво¬
дительность труда в обрабатывающей промышленности в 3—
4 раза выше, чем в сельском хозяйстве7. Особенно велик раз¬
рыв между этими показателями в сельском хозяйстве и в та¬
ких отраслях, как производство минеральных удобрений, сель¬
скохозяйственных ядохимикатов и машин8. Товары, необходи¬
мые для сельскохозяйственного производства, приносят их про¬
изводителям большие прибыли, в то время как цены на сель¬
скохозяйственную продукцию перекрывают издержки ее произ¬
водства только у части хозяйств.В этих отраслях роль крупных компаний наиболее заметна
в продаже сельскохозяйственных машин. Здесь в руках произ¬
водителей находится большинство торговых фирм по продаже
сельскохозяйственной техники, через которые в середине
70-х годов сбывалось свыше половины продукции (остальное —
через* кооперативы); среди этих дилеров имеются компании,
созданные самими фирмами-изготовителями. Торговые фирмы
осуществляют техническое обслуживание проданных ими ма¬
шин, обеспечивают их ремонт, в том числе сложный, что не в
состоянии делать кооперативные организации, имеющие мелкие
ремонтные мастерские.Позиции крупных компаний в сфере агропромышленного
комплекса, связанной с переработкой и продажей сельскохозяй¬
ственной продукции, несколько слабее. В пищевой промышлен¬
ности из-за особенностей технологии производства, а также в
оптовой и в еще большей степени в розничной торговле имеет¬
ся очень много мелких и средних предприятий. Но и в этой об¬
ласти в ряде отраслей монополизация очень высока, например
в производстве молока, масла, сыра, майонеза, пива, фрукто¬
вых консервов 9. Растет монополизация и в сравнительно новых
■отраслях. Так, в производстве ветчины, колбас и сосисок доля
пяти ведущих компаний в 1959 г. составляла 29%, а в 1974 г.—
£0% |0. Все большую роль в розничной торговле начинают
играть магазины самообслуживания, в том числе супермарке¬
ты, входящие в регулярные и добровольные цепные системы и,
т. е. управляемые, как правило, крупными компаниями. При
этом доля продаж продовольствия через магазины самообслу¬
живания (19%.* /В 1976 г.) выше, чем доля продаж других то¬
варов (в среднем по всем видам товаров— 12%) 12.Большая роль крупных компаний в смежных с сельским хо¬
зяйством отраслях промышленности и услуг предопределяет за¬
интересованность крупного капитала в развитии этой отрасли
экономики для обеспечения сбыта своих товаров и бесперебой¬
ного снабжения своих перерабатывающих или сбытовых пред-
лриятий качественной сельскохозяйственной продукцией по
низким ценам. В то же время даже современный уровень раз¬
вития японского сельского хозяйства не может удовлетворить
запросы монополий.За последние два-три десятилетия в сельском хозяйстве77
Японии произошли большие перемены. Значительно изменилась
структура сельскохозяйственного производства в направлении
увеличения доли продукции животноводства, овощеводства и
плодоводства. Резко уменьшилось число занятых в отрасли (за
1960—1978 гг. в 2 раза). Увеличились размеры хозяйств, осо¬
бенно в животноводческих отраслях. Повысилась фондовоору¬
женность живого труда (за 1960—1976 гг. в неизменных ценах
она выросла почти в 5 раз) 13. Поднялся уровень химизации
сельского хозяйства. В первой половине 70-х годов по сравнению
со второй половиной 50-х годов потребление азотных, фосфор¬
ных и калийных удобрений на единицу площади выросло соот¬
ветственно на 25, 75 и 49% 14, а ядохимикатов — по данным1
расходов на их покупку — с 1960 по 1977 г. более чем в
10 раз15. Значительно вырос уровень механизации сельского-
хозяйства. К 1980 г. обеспеченность хозяйств почвообрабатыва¬
ющими самоходными машинами была почти 100-процентной, а
механизированная посадка и уборка риса осуществлялась соот¬
ветственно на 91 и 96% площади под этой основной в стране
культурой 16. Производительность труда в отрасли в целом вы¬
росла за' 1960—1979 гг. в 3 раза 17.Вместе с тем японское сельское хозяйство в силу ряда при¬
чин (прежде всего парцеллярности землепользования и нали¬
чия большого числа хозяйств, получающих свой основной доход
от работы вне сельского хозяйства, а также высокой доли заня¬
тых в этой отрасли) продолжает оставаться мелкотоварным,
уровень производительности труда в аграрном секторе намно¬
го ниже, чем в большинстве отраслей японской экономики и
чем в сельском хозяйстве других промышленно развитых стран;
растет капиталоемкость производства; снижается эффективность
капиталовложений; повышаются издержки производства и це¬
ны на сельскохозяйственную продукцию. Последние значитель¬
но выше цен мирового рынка: например, в 1979 г. цена на пше¬
ницу, которая уплачивалась японскому производителю, более
чем в 3 раза превышала импортную 18.Таким образом, являясь в течение многих лет сравнительна
емким рынком для промышленной продукции крупного капи¬
тала (лишь азотные удобрения вывозились в большом количе¬
стве), японское сельское хозяйство в то же время не. может
удовлетворить отрасли, перерабатывающие сельскохозяйствен¬
ное сырье. Кроме того, высокие цены на сельскохозяйственную
продукцию повышают стоимость рабочей силы, что также невы¬
годно предпринимателям. Другими словами, сравнительно низ¬
кий уровень развития сельского хозяйства приходит в противо¬
речие с интересами крупного капитала, который и выдвигает
требование технической и организационной перестройки этой
отрасли.Уже с конца 50-х годов организации крупного капитала на¬
чали давать свои рекомендации в отношении путей дальнейше¬
го развития сельского хозяйства страны. Представители круп¬78
ных компаний были участниками правительственной комиссии
пс выработке Основного сельскохозяйственного закона (принят
в 1961 г.), содержавшего программу изменения структуры сель¬
ского хозяйства в направлении усиления капиталистического
лроизводства, повышения производительности труда в отрасли,
приспособления структуры сельского хозяйства Японии к миро¬
вому рынку.В различных «записках», «заявлениях» и «программах» по
поводу состояния и перспектив японского сельского хозяйства,
а также аграрной политики правительства, с которыми неод¬
нократно в 60-х и 70-х годах выступали организации монополи¬
стического капитала, говорится о необходимости превратить
сельское* хозяйство в отрасль индустрии, снизить издержки про¬
изводства, прекратить протекционистскую политику в отноше¬
нии отрасли, т. е. изменить политику цен и систему продоволь¬
ственного контроля вплоть до его ликвидации, отменить огра¬
ничения на импорт сельскохозяйственной продукции (монопо¬
лии заинтересованы в этом импорте не только из-за его сравни¬
тельной дешевизны, но и для увеличения возможностей экспор¬
та своих промышленных товаров в обмен на ввоз сельскохозяй¬
ственной продукции) и изменить коренным образом земельное
законодательство. Только за 1978—1982 гг. составлено более
15 документов, так или иначе касающихся этих вопросов. В их
число входят четыре документа Федерации экономических орга¬
низаций (Кэйданрэн): «Положение в японской экономике и за¬
дачи на среднесрочную перспективу» (январь 1979 г.), «Проб¬
лемы аграрной политики с точки зрения пищевой промышлен¬
ности» (январь 1981 г.), «О проблемах аграрной политики»
<май 1981 г.), «Дальнейшее развитие сельского хозяйства и
аграрной политики в нашей стране» (январь 1982 г.); три — Ко¬
митета по вопросам экономического развития (Кэйдзай дою-
кай): об изменении хозяйственной структуры, включая пробле¬
му улучшения структуры сельского хозяйства (январь 1979 г.),о
создании жизнеспособного сельского хозяйства (июль 1981 г.) и
о перспективах сельского хозяйства и аграрной политики (ян¬
варь 1982 г.); два — Японского совета экономических исследо¬
ваний (Нихон кэйдзай тёса кёгикай): о роли пищевой промыш¬
ленности в национальной экономике (ноябрь 1978 г.) и о ради¬
кальном изменении системы продовольственного контроля (сен¬
тябрь 1980 г.). Следует заметить, что впервые в 1978 г., а за¬
тем; и в 1979 г. эти вопросы были затронуты и в документах
Федерации предпринимательских организаций Японии (Ник-
кэйрэн), которая ни в 50-х, ни в 60-х годах открыто не выска¬
зывала свое мнение 19.Все эти требования в той или иной степени постепенно на¬
ходят свое отражение в аграрной политике правительства. Од¬
нако последнее, руководствуясь прежде всего социальными мо¬
тивами, вынуждено проводить гораздо более гибкую линию.
Содействуя в целом развитию капиталистического сельского79
хозяйства, оно поддерживает существование мелкого товаро¬
производителя и до сих пор сохраняет в целом (хотя отдель¬
ные изменения постоянно имеют место) как основу своей аг¬
рарной политики систему поддержания цен на отечественную
сельскохозяйственную продукцию и ограничений на ее ввоз
из-за границы.Наиболее важной вехой на пути установления господства
торгово-промышленного капитала над сельским хозяйством яв¬
ляется внедрение крупных несельскохозяйственных компаний
непосредственно в сельскохозяйственное производство, начав¬
шееся в Японии в конце 50-х — начале 60-х годов.Основными формами этого внедрения являются создание
торговыми и промышленными фирмами своих сельскохозяйст¬
венных предприятий и заключение контрактов с сельскохозяй¬
ственными производителями (или с их организациями) на про¬
изводство той или иной продукции. В результате, как правило»
возникают интегрированные предприятия: агроторговые или аг¬
ропромышленные объединения. Проникновение в систему сбы¬
та сельскохозяйственной продукции обычно предшествует внед¬
рению компаний непосредственно в сельскохозяйственное про¬
изводство (хотя иногда имеет место и обратная связь).Эти интеграционные процессы в Японии в силу ряда при¬
чин (сравнительная отсталость аграрного сектора экономики,
преобладание земледельческого направления его развития, от¬
сутствие необходимости переработки основной сельскохозяйст¬
венной культуры, наличие системы государственных закупок
ее) начались несколько позже, чем в других развитых странах,
и имеют меньшие масштабы.В роли интеграторов в Японии выступают как торгово-про¬
мышленные компании, так и сельскохозяйственная кооперация.
Наиболее заметна роль крупных компаний (оптовой и рознич¬
ной торговли, комбикормовых, рыбопромышленных), и прежде
всего крупнейших (универсальных) торговых компаний («сот
сёся»), через • которые проходит импорт сырья для приготовле¬
ния комбикормов, ввоз мясной продукции, гибридов птицы, эли¬
ты скота и прочее и которые имеют смешанные с иностранным
капиталом фирмы, например по производству гибридов мясных
цыплят. Отсюда у «сого сёся» налажены исключительно тесные
связи с комбикормовыми и пищевыми компаниями (например,
по производству колбас, ветчины, сосисок), а также с сельским
хозяйством.Именно «сого, сёся» в конце 60-х годов создали наиболее
крупные животноводческие предприятия по производству брой¬
леров, свиней, яиц (в частности, такие, как «Джапан фуаму»,
«Иватэ Сиай фуаму», «Босо фуаму»). Так, фирма «Джапан
фуаму» в первой половине 70-х годов производила свыше10	млн. мясных цыплят и 100 тыс. голов мясных свиней в год20-По оценочным данным министерства сельского, лесного и
рыбного хозяйства, в 1975 г. было 335 сельскохозяйственных80
фирм несельскохозяйственного капитала 21. Как правило, это
дочерние предприятия. Они создаются либо полностью за счет
средств торгово-промышленной компании — интегратора, либо
с участием капитала зависимых от нее других фирм. Так, доля^
«Мицубиси сёдзи» в капитале сельскохозяйственной фирмы
«Нихон буроира» составляет 45,8%, доля «Марубэни» в капи¬
тале «Минами Кюсю сёкухин» — 82,8%, доля «Итотю сёдзи»
составляет 100% капитала «Тамагава фуаму» 22.Сельскохозяйственные фирмы торгово-промышленных ком¬
паний оснащены современным оборудованием, применяют про¬
грессивную технологию, используют современные методы
управления и организации производства; большинство из них.
имеет предприятия или цехи по*первичной обработке и упаков¬
ке продукции для непосредственной передачи ее, в розничную
сеть.Создание торгово-промышленными компаниями собственных-
сельскохозяйственных предприятий имеет место главным обра¬
зом в тех отраслях сельского хозяйства, которые легче подда¬
ются индустриализации, где достигнут определенный уровень-
технологии производства и созданы условия для ведения хо¬
зяйства в крупных масштабах. Кроме того, это обычно новые
отрасли производства или новые районы, где нет устоявшихся;
традиций.В то же время подобная деятельность крупных компаний
еще не стала и по ряду причин (высокий уровень издержек про¬
изводства из-за необходимости установки очистного оборудовав
ния и ограниченности рабочего дня занятых, зависимость про¬
изводства от биологических и природных факторов, высоки»
уровень цен на землю), возможно, так и не станет в будущей
основной формой их проникновения в аграрный сектор эконо¬
мики.Главной формой внедрения торгово-промышленного капи¬
тала в производство сельскохозяйственной продукции является
в настоящее время контрактация. Этот вид связи перерабаты¬
вающей промышленности и сельского хозяйства известен давно.
Еще в довоенный период он был развит в таких отраслях, как.
шелководство, пивоварение, производство молочных продуктов.
В послевоенное время, особенно с конца 50-х — начала 60-х го¬
дов, производство по предварительным контрактам распростра¬
нилось и на многие другие отрасли, в частности на все отрасли,
животноводства и на производство овощей и фруктов, предназ¬
наченных как для переработки, так и для потребления в све¬
жем виде. Охват крестьянских хозяйств контрактным производ¬
ством и количество продукции, поставляемое по предваритель¬
ным соглашениям, значительно выросли. Расширился также
контингент несельскохозяйственных компаний, заключающих
контракты с сельскохозяйственными производителями. В их
числе и компании по переработке сельскохозяйственной про¬
дукции, в том числе по производству мясной продукции и кор-6 Зак. 91481
■мов, и рыбопромышленные фирмы, и универсальные и обычные
торговые компании, супермаркеты, рестораны и т. д.По оценочным данным, в 70-х годах по контрактам произво¬
дилось примерно 80% бройлеров (сюда включена продукция ц
сельскохозяйственных фирм несельскохозяйственного капита¬
ла), 15—20% свиней, 100% томатов, предназначенных для пе¬
реработки (в том числе примерно 65% скупалось компанией
«Кагомэ», крупнейшей в этой области), свыше 90% направляе¬
мых на переработку клубники, кукурузы, тыквы, только тремя
крупнейшими компаниями закупалось 60% молока 23.Контрактное производство претерпело не только количест¬
венные, но и качественные изменения. Если раньше, как прави¬
ло, условия контрактов регламентировали объем продукции и
сроки ее поставки, то теперь в соглашениях оговариваются
основные показатели производства, его технология, предусмат¬
риваются непосредственный контроль представителей компаний
за выполнением этих условий и регулярная отчетность произво¬
дителя. Последний, работая по контракту, попадает как в про¬
изводственную, так и финансовую зависимость от торговых и
промышленных компаний. В отдельных соглашениях регламен¬
тируется даже размер хозяйствам.Наиболее жесткие условия содержатся в так называемых
поручительских контрактах (итаку кэйяку). Эта форма договор¬
ных отношений постепенно становится все более распростра¬
ненной. При заключении такого типа соглашений компания, ко¬
торая «поручает» крестьянскому хозяйству произвести продук¬
цию, становится ее собственником. Нередко в этих случаях
крестьянину не принадлежит и часть средств производства.
Так, в животноводстве корма и молодняк ему предоставляет
компания. Скот, который откармливает крестьянин, является
собственностью фирмы на всем протяжении откорма. Иногда
даже хозяйственные помещения принадлежат фирме и сдаются
производителю в аренду, а в собственности крестьянских хо¬
зяйств остается лишь земля. Производитель в определенные
сроки получает оплату за свой труд и деньги на покрытие
амортизационных расходов, если он использует собственные
помещение и оборудование. Имеются примеры, когда даже
земля, на которой ведется производство по контракту, является
собственностью фирмы, но форма подписания контракта сохра¬
няется. Видимо, здесь хозяйства сохранили какую-то часть зем¬
ли и имеют право называться крестьянскими хозяйствами. Как
правило, условия контракта требуют, чтобы производитель ра¬
ботал только на данную компанию. Вся работа его ведется по
плану фирмы. Технология производства определяется прилагае¬
мыми к контракту нормативами. Раз в месяц представитель
компании посещает производителя и проверяет технологию про¬
изводства и ведение дел в хозяйстве. Со своей стороны произ*
.водитель ежемесячно посылает компании отчет о проделанной
работе. Все хозяйственные расчеты ведет компания. Отклоне¬82
ния от контракта ведут к штрафу и разрыву контракта со сто¬
роны компании. Таким образом, крестьянин не имеет никакой
хозяйственной самостоятельности. Все ему предписано, и он
должен действовать точно в соответствии с этими предписа¬
ниями.По своей экономической сущности работа по поручительско-
му контракту может быть идентифицирована как капиталисти¬
ческая работа на дому в промышленности, когда производитель
изготавливает за определенную плату отдельные детали из ма¬
териала предпринимателя-капиталиста. Это одна из форм экс¬
плуатации капиталистами мелких товаропроизводителей.Конечно, нельзя забывать, что контракты приносят опреде¬
ленные и часто весьма ощутимые выгоды сельскохозяйственно¬
му производителю. В то же время все эти выгоды идут парал¬
лельно с увеличением зависимости производителей от тех ком¬
паний, которые их представляют, а в целом — параллельно*
усилению зависимости сельского хозяйства от торгово-промыш¬
ленного капитала.Зависимость сельскохозяйственного производителя от ком¬
пании, которой он поставляет по контракту продукцию, на¬
столько сильна, что дала основание некоторым японским уче¬
ным (Ёсида Тадаси из Киотоского университета и Миядзаки Хи-
* роси из университета Нихон дайгаку) ассоциировать положение
.работающих по поручительским контрактам с положением на¬
емных рабочих25.Кроме того, участвуя в контрактных отношениях, компании1
используют любую возможность, чтобы, ловко маневрируя, из¬
влечь для себя дополнительную выгоду. Имеются примеры, ког¬
да они ущемляют интересы крестьян при установлении сроков
оплаты продукции, определении ее качества и соответственно-
цены на нее, оплаты транспортных расходов. Нередки случаи,
когда они пересматривают в свою пользу условия контрактов
или разрывают их без предварительного предупреждения26.Вместе с тем развитие контрактного производства способ¬
ствует созданию сравнительно крупных хозяйств. Это происхо¬
дит прежде всего по следующим двум причинам. Во-первых,,
контракты, как правило, заключаются лишь с относительно
крепкими хозяйствами. Условия соглашения предусматривают,,
что оно может быть подписано только с хозяйствами, отвеча¬
ющими определенным требованиям. Это и соответствующий:
опыт работы по специальности, и наличие в хозяйстве достаточ¬
ного количества рабочих рук, и финансовые возможности хозяй¬
ства, и размер земли в нем, наличие перспектив расширения
размеров хозяйства, а иногда даже и возраст хозяина. Кроме-
того, практика подписания контрактов такова, что представи¬
тели компании сами отбирают те хозяйства, с которыми они хо¬
тят сотрудничать, т. е. подписываются контракты не автомати¬
чески со всеми производителями, хозяйства которых отвечают
предъявленным требованиям, а выбирается определенная со-6*83
циальная группа. При этом представители компании консульти¬
руются в административных органах, советуются с представи¬
телями сельскохозяйственных кооперативов и других сельско¬
хозяйственных организаций, а также влиятельными людьми
данного района. Как показала практика, размеры отобранных
компанией хозяйств для заключения контрактов обычно боль¬
ше, чем это предусматривают условия соглашений.Во-вторых, в процессе контрактного производства матери¬
альное положение работающих по контрактам, как правило,
улучшается, размеры их хозяйств увеличиваются. Это имеет
место благодаря различным льготам, которые предоставляют
производителю компании. Последние обеспечивают ему ста¬
бильный сбыт продукции, гарантированную цену на определен¬
ный период или возможность регулировать отгрузку продукции.
Благодаря контрактам крестьянские хозяйства бесперебойно
получают необходимые средства производства (например, семе¬
на, молодняк, удобрения, ядохимикаты). Компании оказывают
также финансовую помощь хозяйствам, работающим с ними по
контрактам, консультируют их по агрозоотехнике, помогают в
проведении ветеринарно-профилактических мероприятий и т. д.
Кроме того, оплата труда крестьянина, которую он получает по
контракту, как правило, выше, чем доход семьи, включая и по¬
бочные заработки от работы вне своего хозяйства21. По дан¬
ным обследований, зачастую хозяйства, занимавшиеся ранее
побочными работами, начиная производить продукцию по зака¬
зам предпринимателей, полностью переключаются только на
сельскохозяйственное производство, увеличивают размеры сво¬
их хозяйств.Таким образом, несмотря на отдельные случаи ухудшения
положения крестьян, ведущих контрактное производство (что
обычно бывает при разрывах контрактов), в целом в процессе
контрактного производства создается и укрепляется определен¬
ная группа хозяйств (главным-образом специализированных),
в большинстве своем принадлежащих к слоям с высокими до¬
водами* Однако специфической особенностью этих хозяйств яв¬
ляется их зависимое положение от предприятия, с которым они
заключают контракт. И если это предприятие принадлежит
крупному -капиталу, то эти хозяйства становятся в известной
мере социальной опорой крупного капитала. Положение таких
хозяйств можно в какой-то степени ассоциировать с положени¬
ем субподрядных предприятий в промышленности, но с еще
большей степенью зависимости.Внедрение той или иной торговой или промышленной ком¬
пании непосредственно в сельскохозяйственное производство
имеет целью поставить под свой контроль всю цепь производ¬
ства и сбыта той или иной сельскохозяйственной продукции.
Это в свою очередь ведет к созданию агропромышленных или
.агроторговых объединений, работающих под управлением дан¬
ной компании.84
В этих объединениях две или несколько стадий производст¬
ва и сбыта какой-то продукции образуют определенный органи¬
зационно-хозяйственный организм с технологически связанны¬
ми между собой отдельными стадиями процесса производства
и обмена.Участниками объединений являются дочерние или группиро¬
ванные компании интеграторов в разных сферах экономики.
Связи с аграрным сектором поддерживаются через сельскохо¬
зяйственные фирмы несельскохозяйственного капитала (т. е.
опять-таки через их дочерние компании) путем заключения со¬
глашений с производителями. Как правило, используются одно¬
временно обе формы связи. Собственные сельскохозяйственные
предприятия торгово-промышленного капитала часто выступают
в качестве агентов последнего по заключению контрактов с
крестьянскими хозяйствами и являются для торговых и про¬
мышленных компаний-интеграторов базой для усиления их
контроля над фермами, связанными с ними договорными отно¬
шениями: они снабжают крестьян средствами производства, яв¬
ляются эталоном технологических параметров и издержек про¬
изводства; продукция, поступающая по контрактам от кресть¬
ян, обрабатывается на предприятиях этих сельскохозяйственных
компаний.Такие объединения по производству и продаже бройлеров,
яиц, свиней или мясного скота 28 имеют «Мицуи буссан», «Ма-
рубэни», «Итотю сёдзи», «Сумитомо сёдзи», крупнейшая компа¬
ния розничной торговли «Дайэ» и многие другие. Только в рам¬
ках пяти «сого сёся» в конце 70-х годов производилось 40% всех
отгруженных бройлеров в стране 29.Примером такого объединения может служить интеграцион¬
ная деятельность одной из крупнейших компаний супермарке¬
тов «Дайэ». Под ее руководством проводится откорм мясного
скота, его обработка и продажа продукции потребителю. Связь
с сельскохозяйственным сектором поддерживается посредством
акционерной компании «Дайэ сэнторару бокудзё», созданной
полностью на средства компании «Дайэ» и возглавляемой ее
президентом. «Дайэ сэнторару бокудзё» ведет откорм крупного
рогатого скота на собственной ферме, а также заключает соот¬
ветствующие контракты с близлежащими крестьянскими хо¬
зяйствами, поставляя им корма и молодняк. В 1976/77 фин. г.
она отгрузила 6,5 тыс. голов. Скот разделывается, продукция
охлаждается и пакуется в компании «Сато когё», связанной с
«Дайэ», и затем с помощью другой дочерней компании «Дайэ»,
«Сакагами унюю коко», доставляется-в машинах-рефрижерато¬
рах в отделение ее третьей дочерней компании — «Дайэ сакаэ
jvihto». Оттуда продукция направляется в розничные магазины
«Дайэ» и ее группированной компании «Санко»30. Следует за¬
метить, что чем больше стадий производства и обмена соеди¬
няется в одном объединении, тем больше возможностей у инте¬
гратора обеспечивать себе стабильные доходы.85
Проникновение крупного капитала в смежные с сельским
хозяйством отрасли народного хозяйства и в само сельское хо¬
зяйство усиливает господство торгово-промышленного капитала
над экономикой в целом, ведет к вытеснению (или подчине-.
нию) из всех сфер агропромышленного комплекса мелких и
средних предпринимателей и тем самым создает объективные
условия для антимонополистической борьбы всех слоев населе¬
ния, включая сельскохозяйственных производителей.Установление господства крупного капитала над сельским
хозяйством происходит не так уж гладко. Внедрению крупного
капитала во все сферы агропромышленного комплекса проти¬
востоит прежде всего сельскохозяйственная кооперация31. Эта
крупнейшая экономическая организация сельскохозяйственных
производителей играет очень большую роль в деревне, обслу¬
живая своих членов как в хозяйственном, так и в бытовом от¬
ношении. Весьма значительна доля кооперативов прежде всего
в сбыте сельскохозяйственной продукции, снабжении ее произ¬
водителей промышленными товарами и предоставлении им кре¬
дитов. Кооперация имеет много предприятий и в смежных с
сельским хозяйством отраслях промышленности и сферы
услуг. Она проводит также страхование крестьянских хозяйств,
обслуживает своих членов в культурно-бытовой и медицинской
областях. Большую роль играет кооперация и в распростране¬
нии сельскохозяйственных знаний.В 70-х годах значительно повысилась роль кооперативных
организаций в области создания агропромышленных и агротор-
говых объединений с участием крестьянских хозяйств, первич¬
ных кооперативов, префектурных экономических федераций,
всеяпонской федерации сельскохозяйственных кооперативов и
кооперативных (или смешанных—кёдо кайся) предприятий по
производству средств сельскохозяйственного производства,
транспортировки, первичной обработки, переработки и реализа-
-ции сельскохозяйственной продукции.Весьма активно действуют в этом направлении, в частности,
экономическая федерация префектуры Сига (откорм крупного
рогатого скота), кооператив Окубо (префектура Миядзаки,
откорм свиней), экономическая федерация префектуры Кагоси¬
ма по откорму крупного рогатого скота, свиней и производству
бройлеров. Так, доля кооперативов в выращивании свиней по
контрактам в префектуре Кагосима повысилась за 1972—1979	гг. с 26 до 35% а2> Кооперативные организации разработа- ,
ли систему производства и продажи продукции животноводства
на основе принципа разделения труда между крестьянскими хо¬
зяйствами, работающими с ними по поручительскому контрак¬
ту, и всеми организациями кооперативной системы. Так, при
производстве бройлеров экономической федерацией префектуры
Кагосима общее руководство производством, проектирование и
выполнение работ по созданию оборудования для бройлерного
производства, а также проведение технологических консульта¬86
ций осуществляет сама федерация; производство молодняка —
кооперативный центр по производству цыплят; поставку средств
производства — организации системы сельскохозяйственных ко¬
оперативов; финансирование — кредитная федерация и первич¬
ные кооперативы; обработку продукции — кооперативный
центр по переработке мяса птицы; продажу мясных цыплят —
экономическая федерация префектуры и Всеяпонская федера¬
ция сельскохозяйственных кооперативов33.Сельскохозяйственная кооперация в условиях развитого ка¬
питализма носит двоякий характер. С одной стороны, это мас¬
совая организация мелких производителей, созданная ими с
целью защиты своих интересов перед лицом наступления торго¬
вого и промышленного капитала с целью улучшения жизни
крестьян. С другой стороны, сельскохозяйственная кооперация,
как учреждение капиталистическое, является частью механиз¬
ма государственно-монополистического капитализма и не мо¬
жет выйти за рамки государственного регулирования сельско¬
го хозяйства, а подчас служит проводником интересов монопо¬
листического капитала в деревне, орудием правящих кругов
страны для навязывания деревне своей аграрной политики.
И хотя существование кооперации ограничивает эксплуатацию
мелкого товаропроизводителя, в то же время она используется
монополистическим капиталом и верхушкой деревни как ору¬
дие эксплуатации. В современной Японии в силу ряда причин
функционирование сельскохозяйственной кооперации в значи¬
тельной степени связано с мероприятиями по регулированию
сельского хозяйства. Нередки случаи, когда кооперативные ор¬
ганизации, выполняя свои посреднические функции в системе
агропромышленных объединений несельскохозяйственного ка¬
питала, слабо защищают интересы крестьян. Вместе с тем в
целом сельскохозяйственная кооперация страны выступает за
повышение цен на сельскохозяйственную продукцию, против от¬
мены системы продовольственного контроля и других протек¬
ционистских мер в отношении отечественного сельского хозяйст¬
ва, чего так усиленно добиваются представители крупного ка¬
питала. Кооперация создает свои интегрированные предприятия
в противовес агропромышленной интеграции, проводимой -круп¬
ными компаниями. Поэтому представляется, что, несмотря на
всю противоречивость этой организации, она при известных
условиях все же может стать опорой сельскохозяйственных
производителей, в их борьбе против засилья крупного капитала.1 В советской и зарубежной экономической литературе принято агреги¬
ровать отдельные отрасли агропромышленного комплекса в несколько групп
(сфер) з порядке того места, которое занимают эти отрасли в цепочке про¬
изводства и сбыта продукции из сельскохозяйственного сырья. Наибольшее
распространение в настоящее время получило деление АПК, на три сферы.
К первой относятся отрасли, изготавливающие средства сельскохозяйственно¬
го производства и осуществляющие производственное, материально-техниче¬
ское, научное и финансовое обслуживание сельского хозяйства, ко второй —87
сельскохозяйственное производство как таковое и к третьей—отрасли, связан-
ные с хранением, транспортировкой, переработкой и продажей сельскохозяйст¬
венной продукции или продукции из сельскохозяйственного сырья.3 «Тоё кэйдзай токэй гэгаю», 1980, № 9, с. 21—22.3	«Асу но носон», 1977, № 7, с. 51—52.4	«Тоё кэйдзай токэй гэппо», 1976, № 8, с. 43.6 «Тоё кэйдзай токэй гэппо», 1960, № 9, с. 40.	•6	Сёкухин сангё токэй нэмпо (Статистический ежегодник пищевой про¬
мышленности). Токио, 1077, с. 65.7	Подсчитано по: Ногё хакусё фудзоку токэйхё (Статистическое приложе¬
ние к Белой книге по сельскому хозяйству). Токио, 1981, с. 15.8	Подсчитано по: Когё токэйхё (Промышленная статистика). Токио, 1977,.
с. 246, 282.9	«Тоё кэйдзай токэй гэппо», 1980, № 9, с. 6.10	«Ногё то кэйдзай», 1976, № 6, с. 37.11	Цепные системы — современная форма организации предприятий роз¬
ничной торговли с целью укрупнения и расширения масштабов деятельности.
Регулярные цепные системы представляют собой объединение отдельных мага¬
зинов, находящихся в собственности или под контролем одной компании.
В добровольных цепных системах отдельные предприятия сохраняют cboio
самостоятельность (подробнее см. В. Б. Рамзее. Социально-экономическая
роль сферы услуг в современной Японии. М., 1975, с. 199—206).12	Ногё хакусё фудзоку токэйхё, 1979, с. 63.13	Рассчитано по: Ногё хакусё фудзоку токэйхё, il\978, с. 36, 38.14	Подсчитано по: «Кэйдзай ёран», 1969, с. !1'51; 1979, с. 133; Покэтто но-
ринсуйсан токэй (Карманный статистический ежегодник по вопросам сельского,
лесного и рыбного хозяйства). Токио, 1965, с. 77; 1979, с. 101.15	Подсчитано по: Покэтто норинсуйсан токэй, 1-970, с. 57, 292; 1979, с. 63,150.16	«Farming Japan», 1981, № 3, с. 17.т Подсчитано по: Ногё хакусё фудзоку токэйхё, 1981, с. 14.18 Подсчитано по: Покэтто норинсуйсан токэй, 1981, с. 208.ю «Ногё кёдокумиай», 1981, № 9, с. 43—46.20 Нихон но ногё (Сельское хозяйство Японии), № 101, 1975, <. 26.2> «Ногё кодзо мондай кэнкю», (1978, № 2, с. 58.22	Нихон но ногё, № 101, 1975, с. 26.23	См. Нихон ногё нэнкан (Сельскохозяйственный ежегодник). Токио, 1971,
с. 393; 1972, с. 93; 1979, с. 73; 1980, с. 108; «Ногё то кэйдзай», 1976, № 6,
с. 43.24	Тексты контрактов см. Миядзаки Хироси. Ногё интэгурэсиён (Интегра¬
ция сельского хозяйства). Токио, 1973, с. 193—194, 139—<143, 164—il(76; Нихон
но ногё, № 101, 1975, с. 36—37; Нихон но ноге, № 42, 1965, с. 31—32; Такэ-
нака Куни о. Кэйяку ногё но кэйдзай бунсэки (Экономический анализ кон¬
трактного производства в сельском хозяйстве). Токио, 1967, с. ®9—90. -25	См. Кокка докусэн сихонсюги то ногё (Государственно-монополистиче¬
ский капитализм и сельское хозяйство). Токио, 1971, т. II, с. 408; Миядза¬
ки Хироси. Ногё интзкурэсиён, с.-145, 179.30 Минами Кюсю ни окэру интэгурэсиён но дзиттай (Интеграция в районе
Южного Кюсю). [Б. м.], 1976, с. 32, 40—42; Есида Тадаси. Тикусан кэй¬
дзай но рюцу кодзо (Структура обращения животноводческой продукции).
Киото, 1*974, с. 39; Осима К. и Сибаяма К. Гюню но кэйдзайгаку (Эко¬
номика молочного хозяйства). Токио, 1962, с. 90, 92;27 Так, средний годовой доход хозяйств, работающих по контракту с фир¬
мой «Дайэ сэнторару бокудзё» в префектурах Кагосима и Миядзаки, в 1974/75
фин. г. составлял 3,3 млн. иен, в то время как средний сельскохозяйственный
доход на один двор в этих префектурах равнялся лншь 0,7 млн. иен, а сред¬
ний доход семьи, включая побочные заработки,— 2,0 млн. иен (Минами Кюсю
ни окэру интэгурэсиён но дзиттай, 1976, с. 38), Норинсё токэйхё (Статистика
сельского, лесного и рыбного хозяйства). Токио, 1976, с. 244.а. Следует заметить, что, как и в других странах, интеграционные про¬
цессы развиты в Японии главным образом в животноводстве.88
29 The Unique World of Sogo Shosha, Marubeni. Tokyo, 1978, c. 87.^Миядзаки Хироси. Ноге интэгурэсён, с. 172—174, 1977; Минами
Кюсю ни окэру интэгурасён но дзиттай, с. 34—36; Есида Тадаси. Гюнику
но сэйсан то рюцу ни кансуру тёса (Обследование состояния производства
и обращения мясной продукции). Киото, 1977, с. 39—44.& Сельскохозяйственная кооперация Японии представляет собой широко
разветвленную централизованную систему. Различают два типа первичных
кооперативов: комплексные, сочетающие разнообразные виды деятельности,
в том числе обязательно осуществляющие кредитные функции, и специализиро¬
ванные, в которых хозяйства объединены по роду занятий, главным образом
для сбыта продукции. Первичные кооперативы объединяются по соответст¬
вующему профилю деятельности в вышестоящие, организации, как правило,
на уровне префектур, а те в свою очередь — во всеяпонские организации. В пре¬
фектурах снабженческо-сбытовыми операциями занимаются экономические фе¬
дерации, в общенациональном масштабе—Всеяпонская федерация сельскохо¬
зяйственных кооперативов (Дзэнно). Главным финансовым органом коопера¬
ции является Центральный сельскохозяйственный банк (Норин тюо кинко).
Общее руководство кооперативными организациями осуществляют префектур-
ные советы сельскохозяйственных кооперативов, которые входят во Всеяпон-
ский совет сельскохозяйственных кооперативов. Совокупность всех этих ор¬
ганизаций носит в японской литературе название системы сельскохозяйствен¬
ных кооперативов.32 «Ногё кёдокумиай», 1080, № 2, с. 77.
м «Ногё кёдокумиай», 1981, № 8, с. 50.
Оябу ТэруоСОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП ЯПОНСКОГО КАПИТАЛИЗМА
И КРИЗИС СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВАРазвитие японского капитализма после войны
и сельское хозяйствоЯпонский капитализм, проведя после поражения послевоен¬
ные реформы и подписав в 1951 г. сепаратный мирный договор •
и договор безопасности, начал развиваться как государственно-
монополистический капитализм, находящийся в подчинении к
зависимости от США. Благодаря «высоким темпам роста», на¬
чавшимся с 1955 г., была создана структура воспроизводства и
накопления монополистического капитала, основой которой ста¬
ла тяжелая и химическая промышленность, ориентирующаяся
на экспорт. Земельная реформа, проведенная как одно из звень¬
ев в цепи послевоенных преобразований, по существу ликвиди¬
ровала довоенную -полуфеодальную помещичью собственность
на землю и создала систему крестьянской собственности на зем¬
лю и основанное на ней хозяйство. Это явилось началом ново¬
го этапа развития аграрного вопроса в послевоенный период.Развитие японской экономики в период «высоких темпов
роста» прошло два этапа: 1955—1965 гг. и 1966—1973 гг. В на¬
чальные годы первого этапа, в 1955—1961 гг., имел место высо¬
кий уровень накопления капитала, прежде всего за счет инве¬
стиций в оборудование внутри страны; в последующие, 1962—
1965 гг., происходила отладка экономического механизма. За¬
тем наступил второй этап, 1966—1973 гг., когда основой разви¬
тия служили спецзаказы для войны во Вьетнаме и увеличение
экспорта.В области экономической политики при кабинете Икэдабыл
принят План удвоения национального дохода, предпосылкой ко¬
торого явилось заключение нового договора безопасности в.
1960 г. В результате выявились противоречия неравномерного
развития сельского хозяйства и промышленности: по сравнению
с высоким уровнем накопления капитала в промышленности
особенно выделялась крайняя отсталость сельского хозяйства.
Правительство, вынужденное ликвидировать это противоречие
в форме, отвечающей интересам накопления капитала (прежде90
всего крупными предпринимателями), приняло в 1961 г. Основ¬
ной сельскохозяйственный закон.Основной сельскохозяйственный закон предусматривал два
главных направления развития. Первое представляло собой осу¬
ществление мероприятий по улучшению структуры сельского
хозяйства и создание «жизнеспособных хозяйств»; второе — про¬
ведение политики «дифференцированного роста», предусматри¬
вавшей отход от прежней структуры сельскохозяйственного про¬
изводства (с упором на выращивание риса, пшеницы, ячменя
и других зерновых), перенос центра тяжести на производство
продукции растущих отраслей (животноводства, плодоводства
и овощеводства) и импорт сельскохозяйственной продукции на
основе либерализации внешней торговли.Проведение подобной политики явилось важнейшим факто¬
ром, давшим возможность монополистическому капиталу под¬
держивать высокий уровень накопления, предоставляя ему в
больших количествах из сельского хозяйства рабочую силу и
землю, и в этом смысле она была весьма эффективна. Однако
с точки зрения «рационализации» и «модернизации» сельского
хозяйства никаких достижений не было.Комплексная аграрная политика, которая начала проводить¬
ся с 1970 г., предусматривала дальнейшие изменения в струк¬
туре в условиях второго этапа развития экономики «высокими
темпами». Она преследовала следующие целл: во-первых, уско¬
рение изменения системы продовольственного контроля под
предлогом дефицита спецсчета контроля над продовольствием,
возникшего в связи с «перепроизводством риса» в конце
60-х годов; во-вторых, еще большее увеличение импорта сель¬
скохозяйственной продукции из США на основе активного про¬
ведения либерализации внешней торговли и капитала; в-треть¬
их, дальнейшее развитие структурной политики путем форсиро¬
вания перехода сельскохозяйственной земли из одних рук в
другие путем расширения аренды на основе изменения закона
о сельскохозяйственной земле.Выдвинутая в начале 70-х годов премьером Танака «Прог¬
рамма преобразования Японских островов», являясь продолжени¬
ем этой линии политики развития, шла еще дальше: она преду¬
сматривала урбанизацию всей территории Японии. Такая поли¬
тика вела к бешеному росту цен на товары, вызывала спеку¬
ляцию землей, наносила общественный вред, приводила к за¬
грязнению окружающей среды и разрушению природы.Однако мировой валютный кризис 1971 г. и нефтяной кри¬
зис 1973 г. подвели черту под вторым этапом «высоких темпов
роста». Им на смену пришли низкие темпы развития. Серьез¬
ной вехой на пути японского капитализма стал экономический
кризис перепроизводства 1974—1975 гг. Япония вошла в поло¬
су структурного кризиса, что нашло свое отражение и в кризи¬
се государственных финансов. ‘Внутри страны меры, принятые монополистическим капита¬91
лом для преодоления сложившейся ситуации, сводились к пере¬
несению всех тягот на рабочий класс, а также на мелкие и
средние субподрядные предприятия. В отношении первых стала
проводиться политика «управления на основе ограничений», за¬
ключавшаяся в массовых увольнениях, сдерживании зарплаты,
интенсификации труда и т. п. Что касается вторых, то снижа¬
лись цены на их продукцию, задерживалась ее оплата и т. д.
Эти мероприятия затронули и огромное число крестьянских хо¬
зяйств, занятых подсобными работами.Во внешнеэкономическом аспекте монополистический капи¬
тал ищет пути для расширения экспорта, что обостряет его от¬
ношения с Америкой и странами Западной Европы. СЦ1А на¬
стойчиво требуют от Японии введения самоограничений на вы¬
воз продукции тяжелой промышленности и дальнейшего откры¬
тия японского рынка, в частности ликвидации еще оставшихся
ограничений на ввоз в страну такой продукции, как говядина,
апельсины, апельсиновый сок и пр. В этих условиях возникает
«перепроизводство» не только риса, но и продукции, считаю¬
щейся растущей, — мандаринов, молока и др.; японское сель¬
ское хозяйство-ставится-на грань разрушения.Далее, в финансовой области кризис стремятся преодолеть,
путем сокращения субсидий на благосостояние, образование,
сельское хозяйство, мелкий и средний бизнес при сохранении в.
неприкосновенности субсидий крупному предпринимательству,
увеличении военных расходов и расходов на внешнеэкономиче¬
скую помощь.Таким образом, в послевоенных условиях развития японско¬
го капитализма «высокими темпами» и последовавшего краха
этой политики японское сельское хозяйство столкнулось с небы¬
валым ранее кризисом.Изменения в сельском хозяйстве Японии
и его кризисУвеличение импорта сельскохозяйственной продукции
и снижение степени самообеспеченности
продовольствиемВ настоящее время, после периода «высоких темпов роста»,
продовольственное положение Японии практически полностью
зависит от США .Очень сильно увеличилась стоимость импорта сельскохозяй¬
ственной продукции: с 880 млн. долл. в 1960 г. до 14 920 млн.
долл. в 1980 г., или в 17 раз. Значительно возрос за эти годы
и физический объем импорта основных видов сельскохозяйст¬
венной продукции: ввоз пшеницы — с 2,68 до 5,68 млн. т, соя-
бобов— с (2,13 4,4 млн. т, кукурузы и сорго — с 1,4 до17,05	млн. т. При этом 43,5% (1980 г.) этого объема ввозимой
сельскохозяйственной продукции импортируется из США. По92
отдельным видам продукции этот процент составляет: для?
пшеницы — 59,0%, для кукурузы — 91,0, для сорго —90,4, для
соя-бобов — 96,0%.Обратимся далее к степени самообеспечения Японии сель¬
скохозяйственной продукцией продовольственного назначения.
В 1960 г. процент самообеспеченности по всем видам такой про¬
дукции, подсчитанный по стоимостной базе, составил 91%, &1980	г. — 70%. Чрезвычайно снизилась степень самообеспечен¬
ности зерновыми (важнейшей продовольственной продукци¬
ей)— с 83 до 29%. Процент самообеспеченности рисом, кото¬
рый до последнего времени производился в избыточных количе¬
ствах, в 1980 г. из-за заморозков упал до 87%. Уровень само¬
обеспеченности пшеницей составляет 10% (он поднялся благо¬
даря увеличению ее производства в связи с сокращением посе¬
вов риса), сои — 4%, кормовыми зерновыми культурами —
28%, т. е. имеет место практически полная зависимость от им¬
порта.Для сравнения приведем данные о степени самообеспечения
зерновыми стран Западной Европы и Америки (1978 г.).
В США она составила 162%, во Франции — 170%; эти страны
экспортируют зерновые в больших количествах. Значительно,
улучшилась степень самообеспечения Англии и Западной Гер¬
мании, она достигла соответственно 77 и 90%.Таким образом,-в настоящее время среди развитых капита¬
листических стран Япония имеет самый низкий уровень само¬
обеспеченности продовольствием и в области его импорта в ре¬
шающей степени зависит от США. Возрастание нестабильности:
продовольственного положения в мире и использование Соеди¬
ненными Штатами продовольствия как средства стратегическо¬
го давления, структура продовольственного импорта, полностью
ориентированная на США, являются важнейшими проблемами,,
затрагивающими интересы безопасности и независимости
страны.Первой причиной, вызвавшей такое положение, было вовле¬
чение Японии в американскую продовольственную стратегию-
после подписания в 1954 г. Соглашения о помощи в обеспече¬
нии взаимной обороны и принесение японского сельского хозяй¬
ства в жертву американским требованиям о либерализации,
особенно настойчивым в связи с кризисом доллара с 60-х годов.
Вторая причина заключалась в том, что японский монополисти¬
ческий капитал увеличивал импорт сельскохозяйственной про¬
дукции в своих собственных интересах для повышения уровня
накопления капитала и расширения внешней торговли. Дело в
том, что импорт дешевой сельскохозяйственной продукции, яв¬
ляясь непосредственной основой низкой заработной платы, од¬
новременно подрывал хозяйство мелких и средних слоев кресть¬
янства, высвобождая монополистическому капиталу большое
количество дешевой рабочей силы. Кроме того, увеличение им¬
порта сельскохозяйственной продукции мыслилось монополи-93-
■стнческим капиталом и как компенсация экспорта продукции
тяжелой промышленности.В этом вопросе положение Японии резко отличается от по¬
ложения развитых стран Западной Европы. Так, в Англии с
XIX в. основой экономической политики было вытеснение из
■страны сельского хозяйства и налаживание производства деше¬
вой сельскохозяйственной продукции в колониях. В результате
на рубеже XIX—XX вв. уровень самообеспеченности пшеницей
в этой стране снизился до 15—20%. Однако, учитывая и опыт
второй мировой войны, Англия усиленно начала проводить по¬
литику самообеспечения продовольствием, и процент самоснаб¬
жения зерновыми значительно вырос: с 52% в 1960 г. до 77%
в 1978 г. В Западной Германии также поддерживается степень
•самообеспечения на уровне 90%. Страны Общего рынка проти¬
востоят продаже американской сельскохозяйственной продук¬
ции с помощью системы пошлин на основе общей аграрной по¬
литики и в целом стремятся достигнуть самообеспеченности
зерновыми. Эти различия в продовольственной политике Япо¬
нии и стран Западной Европы явно свидетельствуют о той ка¬
чественной разнице, которая проявляется в их подходе к по¬
ниманию важности обеспечения населения продовольствием для
безопасности и независимости страны и к проблеме зависи¬
мости от США.Изменения в сельскохозяйственном производствеНеравномерное развитие сельского хозяйства и промышлен¬
ности — закон капитализма, но в Японии в период «высоких
темпов роста» он проявился в своей крайней форме. В самом
сельском хозяйстве также существует очень большой контраст
между развивающимися отраслями и отраслями, приходящими
в упадок. Производство таких культур, как пшеница, ячмень,
другие зерновые, бобовые, картофель, батат и др., выращивае¬
мых на суходольных полях или в качестве вторых культур на
поливных землях, значительно сократилось из-за либерализации
внешней торговли и увеличения импорта сельскохозяйственной
продукции. В то же время рост производства продукции жи¬
вотноводства, плодоводства и овощеводства в период «высоких
темпов» был весьма значительным. Однако прирост производ¬
ства и в этих развивающихся отраслях по сравнению с
60-ми годами застопорился, в условиях импорта сельскохозяй¬
ственной продукции появились излишки даже такой продукции,
как мандарины и молоко. Более того, значительно снизилось и
■ производство риса в связи с принудительным сокращением пло¬
щадей под ним и заморозками. Кризис японского сельского хо¬
зяйства стал всесторонним.Но дело не только в сокращении сельскохозяйственного про¬
изводства. Разрушению в значительных масштабах подвергают¬
ся и рабочая сила и земельные угодья, являющиеся важным94
элементом производительных сил в сельском хозяйстве. Число-
дворов в сельском хозяйстве сократилось с 6 060 тыс. в I960 г-
до 4 660 тыс. в 1980 г., т. е. на 1 400 тыс. Число занятых в сель¬
ском хозяйстве уменьшилось с 11 960 тыс. до 5 060 тыс., или в
2 раза. В мировой истории нет примеров таких темпов сокраще¬
ния сельскохозяйственной рабочей силы; это было основным
фактором, поддерживающим «высокие темпы роста» японской:
экономики. Отсутствие перспективы развития японского сель¬
ского хозяйства очень сильно уменьшает число тех, кто хочет
остаться в этой отрасли экономики. Так, если в 1965 г. из вновь
окончивших школу в сельском хозяйстве осталось 720 тыс. че¬
ловек, то в 1980 г. они составили лишь 6 тыс.Обрабатываемая площадь, являющаяся главным средством*
производства для сельского хозяйства, в 1960 г. составляла
6 070 тыс. га, в 1980 г.— 5 460 тыс. га, т. е. сократилась на
610 тыс. га. Посевная площадь сократилась с 8 130^тыс. др5	640 тыс га, и степень использования обрабатываемой земли,
снизилась £о ,133,9 до 103,2%, т. е. в среднем пахотная земля
засевается лишь один раз в году. В результате прекращения
выращивания вторых урожаев и политики реорганизации ис¬
пользования поливных полей была разрушена традиционная
система японского сельского хозяйства — эффективное исполь¬
зование небольшой территории страны. Более того, существо¬
вание в тот период агротехники механизированного возделыва¬
ния одного урожая, применение в больших количествах ми ней¬
тральных удобрений и сельскохозяйственных ядохимикатов, от¬
деление земледелия от животноводства создали систему сель¬
ского хозяйства, «привязанную к нефти», что вызвало разруше*
ние природного баланса и истощение плодородия земли.Подобное углубление кризиса сельского хозяйства и разру¬
шение производительных сил в отрасли^ является результатом,
экономической политики, ориентирующейся на ввоз сельскохо¬
зяйственной продукции в больших масштабах из-за границы и
ставящей во главу угла интересы тяжелой и химической про¬
мышленности страны.Особенности расслоения крестьянстваОслабление хозяйственных основ в отрасли.
Либерализация внешней торговли и увеличение импорта сель¬
скохозяйственной продукции по дешевым ценам, имевшие место
в последнее время, задерживали в целом цены на сельскохозяй¬
ственную продукцию на низком уровне, и прежде всего.цены на
ту сельскохозяйственную продукцию, которая конкурировала с
импортной. В этих условиях увеличение производственных рас¬
ходов в сельском хозяйстве в связи с наличием монопольных
цен в промышленности и увеличение расходов крестьянских се¬
мей на жизнь в связи с распространением в деревне городско¬
го образа жизни и соответствующего уровня производства.95>
сильно затруднили ведение хозяйства в деревне и саму жизнь
крестьянских семей и не могли не вызвать значительного
ослабления в целом хозяйственной базы отрасли.Проследим это положение на показателях экономики кре¬
стьянских дворов. Прежде всего значительно снизилась доход¬
ность сельского хозяйства (отношение чистого сельскохозяйст¬
венного дохода к валовому доходу от сельского хозяйства): с
62,8%. в 1960 г. до 39,3% в 1980 г. Это произошло потому, что
из-за вышеуказанных причин чистый сельскохозяйственный до¬
ход особенно не повышался, а в течение последних двух лет
даже сокращался в связи с сокращением посевов риса, сдер¬
живанием цен на эту культуру, заморозков и действием других
факторов, в то время как расходы на ведение сельского хозяй¬
ства постоянно продолжали расти из-за инфляции и резкого
повышения цен на нефть. Посмотрим далее, насколько чистый
сельскохозяйственный доход покрывает расходы крестьянской
семьи. Этот показатель (отношение чистого сельскохозяйствен¬
ного дохода к расходам семьи на жизнь) снизился очень зна¬
чительно: с 61,6% в I960 г. до 24,2% в 1980 г., т. е. получается,
что за счет сельскохозяйственного дохода сельские хозяйства
Японии могут в среднем покрыть лишь расходов семьи. Ины¬
ми словами, значительный рост семейных расходов в связи с
распространением в деревне городского уровня жизни никак
не может быть обеспечен тем низким уровнем сельскохозяйст¬
венного дохода крестьянской семьи, который существует в на¬
стоящее время. В результате крестьяне изыскивают возмож¬
ности увеличения несельскохозяйственных доходов, подавляю¬
щее большинство их имеют подсобные работы, и как следствие
этого степень зависимости от сельского хозяйства (отношение
чистого сельскохозяйственного дохода к доходу семьи) упала с
55,0% в 1960 г. до 21,1% в 1980 г.Перейдем к рассмотрению соотношения между чистым сель¬
скохозяйственным доходом и заработной платой как внутри от¬
расли, так и вне ее. В 1980 г. чистый сельскохозяйственный до¬
ход крестьянского хозяйства по всей стране на 1 день был равен
4546 иенам, что составляло лишь 43,4% уровня заработной
платы постоянных рабочих в обрабатывающей промышленности
на предприятиях с числом занятых от 5 и более и примерно
33,3% заработной платы, выплачиваемой на предприятиях с
числом занятых (от 500 и более; он был даже несколько ниже
заработной платы временных рабочих в сельском хозяйстве и
в строительстве. Другими словами, труд, затрачиваемый на
сельское хозяйство из-за низкого уровня цен на сельскохозяй¬
ственную продукцию, оценивается крайне низко по сравнению
с трудом в промышленности. Поэтому подавляющее большинст¬
во крестьян работает на стороне, что снижает уровень зара¬
ботной платы тех, кто занят в отраслях местной промышлен¬
ности. Таким образом, низкий уровень заработной платы на
местных предприятиях поддерживает существование низкодо*96
ходкого сельского хозяйства и крестьянские дворы-совместите¬
ли сохраняются в деревне на основе сложной формы заня¬
тости — сочетания в семье доходов от заработной платы и сель¬
скохозяйственного дохода.Специфика расслоения крестьянства. Ослаб¬
ление хозяйственной базы в отрасли, о чем говорилось выше,
проявляется в повышении уровня линии раздела (так называе¬
мой оси расслоения) между группами хозяйств, число которых
увеличивается или уменьшается при классификации их по раз¬
мерам обрабатываемой в хозяйстве площади. По данным, от¬
носящимся ко всей стране (исключая Хоккайдо), в 1960—
1965 гг. ось расслоения проходила по группе, имеющей в хозяй¬
стве 1,5 га земли; число дворов в группах, имеющих большее
количество земли, росло, в группах с меньшим количеством
земли— сокращалось. Но в 1965—1970 гг. эта ось прошла по
группе хозяйств, имеющих 2,0 га земли, а в 1970—1975 гг. и в
1975—1980 гг. — поднялась до уровня хозяйств, имеющих2,5	га. Это свидетельствует о том, что постоянно растет пло¬
щадь обрабатываемой земли, необходимой для ведения сель¬
ского хозяйства на основе того механизма, о котором говори¬
лось выше.Естественно, что в этих условиях подавляющее большинство
крестьян из мелких и средних слоев, не имея возможности за¬
работать на жизнь только занятием сельским хозяйством, ищет
работу вне данной отрасли. Но в условиях наличия структуры
низкой оплаты наемного труда вне сельского хозяйства, неста¬
бильности занятости и неудовлетворительного состояния со¬
циального обеспечения большинство из них остаются в сель¬
ском хозяйстве, становясь совместителями, и поддерживают
свою жизнь с помощью системы многоотраслевой занятости,
позволяющей соединять доходы от побочных работ с сельско¬
хозяйственными доходами.Рассмотрим это положение на динамике структуры хозяйств
в зависимости от наличия или отсутствия у них подсобных ра¬
бот. В 1960 г. доля дворов, занятых исключительно сельским
хозяйством, составляла 34,3%. в 1980 г. она упала до 13,4%
(по сравнению с 1975 г. она выросла на 1%, но это произошло
в связи с ростом числа таких дворов с лицами престарелого
возраста). Доля хозяйств первой категории, для которых глав¬
ным является сельское хозяйство, за тот же период сократилась
с 33,9 до 21,5%, и лишь удельный вес хозяйств второй катего¬
рии, получающие свой основной доход от побочных работ, уве¬
личился более чем вдвое, с 32,0 до 65,1%. Далее, постоянную
работу имеют около */г хозяйств первой категории — 11,2% и
примерно 2/з хозяйств второй — 43,3%, в целом это составляет
54,5% от общего числа дворов в стране. Однако, хотя статисти¬
чески эти лица относятся к постоянно занятым, большинство из
них, как уже говорилось, нанимается на деревенском рынке
труда и работает на средних, мелких и мельчайших предприя-7 Зак. 91497
тиях, для которых характерны нестабильность найма и низкая
заработная плата. Для этих лиц получение сельскохозяйствен¬
ного дохода является насущной необходимостью для поддержа¬
ния своего существования. И действительно, в пригородных де¬
ревнях таких районов, как Канто, Токай и Кинки, сформирова¬
лись сельские хозяйства-совместители, условия труда членов
семей которых практически не отличаются от условий, создан¬
ных для занятых в других отраслях; их можно назвать «рабо¬
чими с землей». В то же время в таких районах, как Хоккай¬
до, Тохоку, Сикоку и Кюсю, где местный рынок труда узок, су¬
ществует много нестабильных сельских хозяйств-совместителей,.
и !они играют большую роль и в сельскохозяйственном произ¬
водстве, что нельзя недооценивать.Основным направлением расслоения крестьянства в послед¬
нее время была тенденция к понижению, сопровождающаяся
значительным увеличением хозяйств, занятых подсобными ра¬
ботами. Однако это не означает, что все слои поголовно эволю¬
ционируют в низшие. Благодаря правительственной политике
«модернизации» появились высшие слои крестьянства и возник¬
ли сельскохозяйственные предприятия (хотя и в небольшом ко¬
личестве), не являющиеся крестьянскими хозяйствами.!	Высшие слои крестьянства — это главным образом те, ко-| торые имеют 5 га и более (но не менее 3 га) обрабатываемой
земли, .если это хозяйство, производство в которых связано с
использованием земли; к ним относятся также крупные хозяй¬
ства, производство в которых связано с использованием обору¬
дования (животноводческие хозяйства, использующие промыш¬
ленные корма, садоводческие хозяйства закрытого грунта), а
статистике они обычно входят в категорию нестандартных хо¬
зяйств.Высшие слои крестьянства, в хозяйствах которых исполь¬
зуется земля, в начале 70-х годов завершили комплексную ме¬
ханизацию рисоводства системой среднегабаритных машин.
Это, с одной стороны, повысило оснащенность сельского хозяй¬
ства машинами и вызвало механизированную бедность, а так¬
же излишние капиталовложения в машины, а с другой сторо¬
ны, снизило зависимость от наемного труда. В результате та¬
кого роста производительных сил, когда они переросли рамки
индивидуального хозяйства, стала распространяться практика
выполнения подрядных сельскохозяйственных работ по догово¬
ренности между представителями высших слоев крестьянства и
низших, имеющих подсобные работы. Затем возникли такие
формы сельскохозяйственных работ, как выполнение сельскохо¬
зяйственных работ по поручению и ведение хозяйства по пору¬
чению на основе разного рода производственных организаций..
Появились также высшие слои крестьянства, которые стремят¬
ся к расширению размеров своих хозяйств путем аренды зем¬
ли у низших слоев деревни, имеющих подсобные работы, и у
пожилых людей, занятых исключительно сельским хозяйством-98
Изменение Закона о сельскохозяйственной земле в 1980 г. (За¬
кон о расширении использования сельскохозяйственной земли)
направлено на дальнейшее развитие арендных отношений и на
концентрацию сельскохозяйственной земли в руках высших сло¬
ев деревни путем аренды. Однако в настоящее время нельзя
переоценивать возможности расширения размеров хозяйств пу¬
тем аренды земли, хотя частично эта тенденция и имеет место.
Дело [в том, что при наличии большого числа хозяйств-совме-
стителей, входящих в низшие слои деревни, расширение разме¬
ров хозяйств за счет аренды земли сталкивается с большими
трудностями.Одной из быстро развивающихся в условиях проведения пра¬
вительственной политики «дифференцированного роста» отрас¬
лей сельского хозяйства является животноводство. Большое
число мельчайших хозяйств в отрасли ликвидируется и .расши¬
ряются размеры небольшого числа животноводческих хозяйств,
имеющих большое поголовье скота и птицы — молочных коров,
мясного крупного рогатого скота, свиней, кур-несушек и брой¬
леров. Но животноводство не имеет внутри страны базы кормо¬
производства и полностью зависит от импорта кормов из-за
границы; кроме того, оно загрязняет окружающую среду продук¬
тами отходов от животноводства и в то же время снижает пло¬
дородие земли.Быстро развивается в последнее время и садоводство за¬
крытого грунта. Овощи, фрукты, цветы выращиваются в пленоч¬
ных теплицах и под стеклом. Но производственная база отрасли
слабая. Это — типичный образец «сельского хозяйства, привя¬
занного к нефти». Большой удар отрасли нанесло повышение
цен в связи с нефтяным кризисом на топливо для обогрева теп¬
лиц, виниловую пленку и пр. Кроме того, работать в теплицах
с высокой температурой и влажностью — изнурительный физи¬
ческий труд, связанный с ростом специфических болезней.Согласно переписи 1980 г., общее число сельскохозяйствен¬
ных предприятий составило 12 601, включая совместные хозяй¬
ства, сельскохозяйственные кооперативы и другие сельскохо¬
зяйственные организации, общественные организации (государ¬
ственные и местные), школы, имеющие свои участки, а также
предприятия, организованные на принципах компаний. Среди
совместных хозяйств большой удельный вес составляют хозяй¬
ства, ведущие производство с использованием земли (рисоводче¬
ские, плодоводческие и др.). Среди предприятий, организован¬
ных на принципах компаний, значительную часть составляют
предприятия, ведущие животноводческое хозяйство на базе про¬
мышленных кормов, особенно высок удельный вес птицеводческих
предприятий. Число наемных рабочих, приходящихся на одно
предприятие, составляло в совместных хозяйствах 8,3 человека
постоянно занятых и 338,0 временных (имеется в виду число
человеко-дней, отработанных по временному найму.— Прим.
пер.), в компаниях — соответственно 10,3 и 691,3 человека. Здесь7*99
налицо капиталистическая эволюция сельского хозяйства на ос¬
нове использования наемного труда, но размеры хозяйства край*
не незначительны по сравнению с другими отраслями экономики/
Правда, в животноводческих отраслях, базирующихся на исполь¬
зовании промышленных кормов, создаются сельскохозяйствен¬
ные фирмы крупного неаграрного капитала (универсальныма
торговыми компаниями, пищевыми и т. д.), объединения на ос¬
нове так называемой интеграции; крестьянские хозяйства с по¬
мощью контрактов попадают к ним в подчинение, и по существу
их владельцы все более превращаются в наемных рабочих. Мо¬
нополистический капитал усиливает свое господство в сфере об¬
ращения сельскохозяйственной и продовольственной продукции
и |Наряду с этим начинает проникать также и в процесс сель¬
скохозяйственного производства.Два пути по вопросу о преодолении
сельскохозяйственного и продовольственного кризисовПредположения правительства и финансовых кругов
по вопросам аграрной политикиВ связи с углублением кризиса японского сельского хозяй¬
ства правительство и финансовые круги начали в конце 70-х го¬
дов выдвигать разного рода проекты в отношении дальнейшей
аграрной политики. Непосредственным толчком к этому послу¬
жили японо-американские переговоры по вопросам внешней
торговли сельскохозяйственной продукцией в 1977 г., иными
словами, требования США расширить импорт американской
сельскохозяйственной продукции в -обмен на «ливневый поток
экспорта» японских промышленных товаров. В этих проектах с
целью смягчения японо-американских внешнеторговых трений,
снижения финансового бремени и урегулирования цен на това¬
ры подчеркивается необходимость, во-первых, либерализации
сельскохозяйственной продукции на основе принципа междуна¬
родного разделения труда, во-вторых, коренного пересмотра
«сверхпротекционистской» аграрной политики, которая поддер¬
живает непроизводительное и неэффективное сельское хозяйст¬
во. Особенностью при этом является выдвижение на первый
план принципа обеспечения продовольственной безопасности и
интересов пищевой промышленности. Наиболее типичными до¬
кументами такого рода, в которых отражены основные тенден¬
ции сельскохозяйственной политики монополистического капи¬
тала на 80-е годы, являются одобренный кабинетом министров
в ноябре 1980 г. доклад Комитета по аграрной политике «Ос¬
новные тенденции аграрной политики в 80-е годы», представ¬
ленный Федерацией экономических организаций в январе
1982 г. доклад «Дальнейшее развитие сельского хозяйства и
аграрной политики в нашей стране» и предложенный Комите-100
том по вопросам экономического развития доклад «Перспекти¬
вы сельского хозяйства и аграрной политики».Каково же содержание этих документов?Прежде всего в них поставлен вопрос о самообеспечении
продовольствием. Он рассматривается как проблема «обеспече¬
ния продовольственной безопасности». При этом утверждается,
что если создать в Японии хозяйственную структуру, опираю¬
щуюся на могучие производительные силы, то обеспечение про¬
довольственной безопасности будет само по себе гарантирова¬
но; все остальные предложения сводятся к желательности за¬
ключения долговременных импортных соглашений и осуществ¬
ления мероприятий по созданию запасов. Вопрос же о зависи¬
мой от США структуре японской внешней торговли и несбалан¬
сированности экономической структуры страны в целом в усло¬
виях, когда международная обстановка такова, что продоволь¬
ствие используется как стратегическое средство, а японское
сельское хозяйство разрушается, вообще не ставится. По сути
дела, в докладах принимается как должное американская по¬
литика, требующая увеличения импорта сельскохозяйственной
продукции для смягчения внешнеторговых трений.Затем авторы докладов предлагают в целях повышения про¬
изводительности труда в отрасли сделать основной упор на
«создание основных сельских хозяйств» *. Облик этих будущих
сельских хозяйств мыслится следующим образом: «500 тыс. дво¬
ров будут иметь в среднем в хозяйстве примерно по 9—10 га
земли, а вокруг них будут разбросаны семьи с личными приуса¬
дебными участками размером в среднем примерно по 10 аров».
Эти предложения игнорируют большинство парцеллярных хо¬
зяйств, существующих в настоящее время в японской деревне,
и их требования. Исходя из интересов крупного предпринима¬
тельства, они рисуют удобный для последнего облик крестьян¬
ского хозяйства без учета интересов самого крестьянина. По¬
добные предложения направлены на вытеснение подавляющего
большинства крестьян, и прежде всего имеющих подсобные
работы, из сельскохозяйственного производства и концентра¬
цию их земли с помощью арендной системы в руках части
предпринимательских хозяйств.В качестве конкретных мероприятий в области аграрной по¬
литики авторы докладов выдвигают следующие предложения:1.	В области цен на сельскохозяйственную продукцию — опи- *
раться на принцип спроса и предложения, предпосылкой чего
является свободный рынок; устранить из дохода крестьянской
семьи компенсационные элементы.2.	Пересмотреть коренным образом систему продовольствен¬
ного контроля и придерживаться курса на внедрение в основ¬
ном принципа рыночных цен, в частности снизить цены на рис,
выплачиваемые производителю, а в отношении потребительских
цен на рис — отменить нормативные и увеличить разницу в
оплате за качество риса.101
3.	В области регулирования производства в условиях сниже¬
ния ;цен на рис — снизить размеры субсидий (в связи с пере¬
производством риса при переходе к возделыванию других
культур производитель получает субсидии. — Прим пер.), исхо¬
дя из принципа равновесия цен.4.	В области перехода сельскохозяйственной земли из одних
рук в другие — высоко оценить изменения в законах, касаю¬
щихся сельскохозяйственной земли и форсировать проведение
курса на расширение размеров хозяйств с помощью арендной
системы.5.	В области защиты сельского хозяйства и оказания ему
помощи — отменить субсидии, особенно касающиеся обеспече¬
ния доходов крестьянских хозяйств, за исключением тех, кото¬
рые направлены на подъем производительных сил, например на
улучшение землеустройства.Все перечисленные мероприятия исходят из необходимости
дальнейшего расширения импорта в целях обеспечения пищевой
промышленности дешевым сырьем и направлены на еще боль¬
шее свертывание сельскохозяйственного производства в стране.Их принятие приведет к несостоятельности не только тех
хозяйств, которые имеют побочные работы, но и тех, которые
заняты исключительно сельским хозяйством, и даже «основных
хозяйств», а в дальнейшем таит в себе серьезную опасность и
с точки зрения стабильного снабжения населения продовольст¬
вием, и с точки зрения сбалансированного развития экономики
страны.Со стороны определенной части организаций рабочего клас¬
са, связанных главным образом с профцентром Домэй, прояв¬
ляются опасные тенденции солидаризироваться с такого рода
предложениями правительства и финансовых кругов по вопро¬
сам-аграрной политики. Вместо того чтобы усилить борьбу за
повышение заработной платы, чтобы изменить положение, ког¬
да в условиях инфляции и депрессии реальная заработная пла¬
та даже снижаётся, они настаивают с целью снижения «сравни¬
тельно высоких» цен на сельскохозяйственную продукцию на
проведении дальнейшей либерализации импорта сельскохозяй¬
ственной продукции, изменении системы продовольственного
контроля и пересмотре «чрезмерно протекционистской» аграр¬
ной политики. Они предлагают также, под предлогом необхо¬
димости развития жилищного строительства, повысить налоги
на сельскохозяйственную землю до уровня налогов на участки
под жилые дома. "Подобная позиция не укрепляет союз рабочих
и крестьян, а усиливает их разобщенность.Перестройка сельского хозяйства Японии
на демократических основахВ современном мире экономическая жизнь любой капитали¬
стической страны в рамках национальной экономики полна про-102
тиворечий и антагонизмов. Все чаще применяется «продоволь¬
ственная стратегия», которая заключается в использовании про¬
довольствия в качестве «оружия», средства для оказания дав¬
ления на другие страны и подчинения этих стран. В таких усло¬
виях самый низкий уровень самообеспеченности Японии продо¬
вольствием среди развитых капиталистических стран создает
серьезную угрозу независимости национальной экономики и
безопасности страны в полном смысле этого слова.Для преодоления кризиса в области продовольствия и сель¬
ского хозяйства необходимо перестроить японское сельское хо¬
зяйство на демократических началах, имея в виду сбалансиро¬
ванное развитие национальной экономики. Для этого нужно
прежде всего рассматривать сельское хозяйство как одну из
основных отраслей японской экономики и решительно прово¬
дить политику защиты сельского хозяйства, направленную на
повышение степени самообеспечения продовольствием и стаби¬
лизацию мелких крестьянских хозяйств. При этом следует на
демократических началах осуществлять комплексные меро¬
приятия, которые включают в себя внешнеторговую политику,
обеспечивающую население страны основными продуктами пи¬
тания; политику цен, гарантирующую крестьянам оплату тру¬
да членов семьи.на уровне заработной платы рабочих других
отраслей; политику'защиты и дальнейшего развития крестьян¬
ского землевладения; политику улучшения и увеличения разме¬
ров сельскохозяйственной земли; политику укрепления базы
развития сельского хозяйства. Одновременно надо разрешать
проблемы и регионального развития сельского хозяйства.Итак, для осуществления аграрной политики, предусматри¬
вающей демократическую перестройку японского сельского хо¬
зяйства, необходимо прежде всего провести реформу государст¬
венного управления на основе единого фронта прогрессивных
сил. При этом важной задачей является задача привлечения на
свою сторону большинства сельского населения.В процессе, развития экономики «высокими темпами» сель¬
скохозяйственное население действительно сократилось. Соглас¬
но данным о классовой структуре, составленным по материа¬
лам государственных обследований, доля занятых в сельском,
лесном и рыбном хозяйстве, работающих в собственном хозяй¬
стве, (В 1950 г. составила 44,6%, превысив аналогичный показа¬
тель рабочего класса (38,2%); в 1960 г. она снизилась до 30,6%,
в 1970 г. — до 18,1, в 1980 г, — до 9,8%. Однако, несмотря на
сокращение сельскохозяйственного населения, крестьянский во¬
прос, как и прежде, имеет важное значение в политической
жизни страны. Хотя доля занятых в сельском‘хозяйстве состав¬
ляет лишь около 10%, численность крестьянского населения до¬
стигает 21 370 тыс., или 18,3%, от всего населения (1980 г.).
Кроме того, удельный вес всего населения сельских районов в1975	г. превышал 40% и предполагается, что даже в 1990 г. он
будет составлять не менее 30%. В реальной политике значение103
этого далеко выходит за рамки просто демографического фак¬
тора. Поскольку сохраняется разница между городом и дерев¬
ней в установленном кворуме депутатов парламента, то поли¬
тический вес представителей деревни в 1,5—2 раза выше, чем
представителей города. Это позволяет ЛДП с помощью рас¬
ходов на общественные работы и субсидии сохранять деревню
в качестве своей опорной базы.В то же время в японской деревне живут и рабочие. Они
живут вместе даже в одной семье, и обычным является такое
положение, когда один и тот же человек представля'ет собой и
рабочего, и крестьянина. В 1980 г. членами крестьянских семей
были 15,6% всех наемных рабочих, или 6130 тыс. человек; осо¬
бенно их много в таких отраслях, как строительство и текстиль¬
ная" промышленность, а также среди служащих государственных
и муниципальных учреждений (здесь они составляют примерно
V* всех наемных работников). Если к этому добавить рабочих,
проживающих в деревне и работающих в качестве рабочих на
местных промышленных предприятиях, а также в муниципали¬
тетах, в школах, на государственных железных дорогах, в поч¬
товых отделениях, в сельскохозяйственных кооперативах, то по¬
лучится огромная цифра. Итак, положение таково, что без улуч¬
шения жизни крестьян и сельских жителей нельзя повысить за¬
работную плату и улучшить условия труда рабочих в городе.В условиях углубления кризиса мировой экономики в
80-х годах японский капитализм идет по пути превращения
Японии в великую державу, в военном и экономическом отно¬
шении подчиненную США, и переносит все тяготы этого поло¬
жения на плечи своего народа, в том числе и крестьянства.
В этих условиях развертывается движение, направленное на
подрыв основ господства консерваторов в деревне, в таких фор¬
мах, как крестьянское движение в защиту японского сельского
хозяйства и крестьянства.	^Все это создает предпосылки для укрепления союза рабочих
и крестьян, позиций прогрессивных сил в деревне, без чего не¬
возможна перестройка японского сельского хозяйства.1 К «основным» (дословно — составляющим ядро) хозяйствам авторы до¬
кладов относят хозяйства, где есть хотя бы один мужчина в возрасте от 16 до
59 лет, занятый на сельскохозяйственной работе в своем хозяйстве не менее
t50 дней в году.— Прим. пер.>
В. А. ПоповНЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ*	В Японии аграрная политика и связанная с ней продоволь¬
ственная политика представляют собой ' комплекс вопросов,
включающий в себя ряд проблем.Положение и позиция крестьянства, состояние сельскохозяй¬
ственного производства (назовем это современный аграрный
вопрос) сохраняют и будут еще долго сохранять в Японии важ¬
ное значение. Во-первых, это вопрос расстановки классовых
сил, а для рабочего класса — в первую очередь проблема его
союзника. Во-вторых, эта проблема, особенно в части, смыкаю¬
щейся с продовольственной проблемой, имеет важнейшее значе¬
ние для всей нации, и рабочий класс в качестве авангардного
класса не может не уделять этому вопросу первостепенное
внимание. Аграрный вопрос в современном понимании является
в -не меньшей мере, чем раньше, вопросом не только экономи¬
ческим, но и политическим.Аграрная политика в классовом обществе носит классовый
характер. Она соответствует интересам тех социальных слоев,
которые представляет правительство. В то же время на ее фор¬
мирование оказывают мощное воздействие такие факторы, как
борьба демократических сил, крестьянства.Аграрную политику в Японии после войны можно разделить
в целом на два больших периода: первый период — с 1945 г. до
июня 1961 г., т. е. до принятия основного сельскохозяйственно¬
го закона (Ногё кихонхо), второй период с июня 1961 г. до на¬
стоящего времени.Первый период не является единым: он включает в себя
«подпериод» 1945—1952 гг., когда аграрная политика определя¬
лась в основном оккупационными властями, а также деятель¬
ностью Союзного совета для Японии и Дальневосточной комис¬
сии.Так называемая «первая земельная реформа», провозгла¬
шенная в декабре 1945 г., отражала позицию правительства и
особенно парламента, избранного еще в годы войны и имевше¬
го в своем составе помещиков. Поэтому она была довольно
ограниченной по своему характеру. Консервативные слои брро-
лись против демократического решения аграрного вопроса. Од¬
нако на характер этого решения влияли еще две силы: оккупа-105
цнонные власти и демократические силы. Позиция оккупацион¬
ных властей складывалась из двух предпосылок: стремления
ликвидировать реакционный класс помещиков, поставлявший
наиболее агрессивные кадры военщины, и не допустить склады¬
вания союза рабочего класса и крестьян и укрепления таким об¬
разом сил, являющихся объективными носителями социалисти¬
ческих идей. Демократические силы как в самой Японии, так
и вне ее, и в первую очередь Советский Союз, выступали за
наиболее последовательное решение аграрного вопроса.С аграрным вопросом была тесно связана продовольствен¬
ная проблема. Уже тогда США в обстановке нехватки продук¬
тов питания использовали экспорт продовольствия в целях дав¬
ления и шантажа.Проведение земельной реформы ликвидировало помещиков
(дзинуси) как класс, что сняло остроту в аграрных отношени¬
ях. В деревне господствующее положение заняло мелкое зем¬
левладение (в области обработки земли), которое в значитель¬
ной мере совпало с фактическим землепользованием.Интересно отметить, что оценка правящими кругами земель¬
ной реформы с течением времени менялась. В годы ее проведе¬
ния и .сразу после нее эти круги предпочитали представлять ее
как предписанную сверху оккупационными властями. Однако в
последние 10—15 лет земельная реформа рассматривается уже
как мероприятие, являющееся непосредственным продолжени¬
ем довоенной аграрной политики и предстающее таким образом
в основном японским продуктом.Действительно, необходимость реформы назрела еще до вто¬
рой мировой войны, когда противоречия в аграрной сфере до¬
стигли большой ;остроты и когда был принят закон 1938 г. об
упорядочении сельскохозяйственных земель (вступил в силу
1 августа 1938 г.) *. Однако если бы не поражение японского
милитаризма, то ликвидация помещиков как класса не только
затянулась, но и проходила бы менее радикально и более му¬
чительно для крестьянства. Понадобилась победа над милита¬
ризмом и борьба демократических сил как политический фак¬
тор, сыгравший решающую роль.Консерваторы, в годы борьбы вокруг реформ пытавшиеся
защищать помещика, после реформы стали присваивать себе
честь проведения самой реформы. Исходя из того, что крестья¬
не, представляющие значительную часть избирателей, сущест¬
венно влияют на результаты выборов, представители официаль¬
ной науки стали настойчиво зачислять земельную реформу в
актив правительства.В июле 1952 г. в условиях окончания оккупации был при¬
нят Закон о земле2. Он заменил собой законы, принятые в про¬
цессе осуществления земельной реформы и как бы подвел черту
под ней. Новый закон провозгласил охрану крестьянина-собст-
венника, его прав на обработку собственной земли, ограничил
аренду.106
В этот период аграрная политика была направлена на рас¬
ширение сельскохозяйственного производства в основном в рам¬
ках мелкотоварного хозяйства. Начиная с 50-х годов на базе
роста всей экономики, и в первую очередь промышленного про¬
изводства, сельское хозяйство встало на путь механизации, по¬
вышается химизация, улучшается агротехника. Правительство
постепенно увеличивало закупочные цены, в первую очередь на
рис. В 1954—1955 гг. закупочные цены на рис в Японии срав¬
нялись с мировыми ценами, а затем стали все больше обгонять
их. Первоначально правительство преследовало в основном
две цели: поднять производительные возможности сельского хо¬
зяйства и обеспечить себе поддержку сельских избирателей3.
Однако с течением времени на первый план стали выходить
политические соображения.В 50-х годах происходил общий рост сельскохозяйственного
производства. Рост промышленного производства и сопутству¬
ющая урбанизация создавали повышенный спрос на продукты
продовольствия, и в то же время все в большем количеству ста¬
ли производиться техника и химикалии для сельского хозяйств,а.К I960 г. был достигнут максимум самообеспечения страны
продовольствием — примерно 90%.В конце 50-х годов появились признаки структурного крцз;и-
са в сельском хозяйстве. В условиях низкой производительности
труда и малоэффективного использования техники начали, ска¬
зываться последствия усиливавшейся миграции сельского .на¬
селения в несельскохозяйственные отрасли. Возможности раз¬
вития мелкотоварного хозяйства в условиях развивающегося*
ГМК стали проявлять свой ограниченный характер. Объем.ajj,Q-r
изводства зерновых достиг максимума (кроме риса) по пщёниг
це — в .1961 г., по ячменю — в 1960—1961 гг., по голозерному
ячменю — в 1954—1955 гг.4.	, :В июне 1961 г. был принят Основной сельскохозяйственный
закон, положивший начало так называемой основной сельскохо¬
зяйственной политике5. Основу новой сельскохозяйственной пр-
литики составляет «улучшение структуры сельского хозяйства»
(глава IV, ст. 15—22). Сущность этой части основной политики
состоит в содействии укрупнению хозяйств. Фактически как пе¬
реходный тип хозяйства были выдвинуты жизнеспособные хо¬
зяйства («дзирицу кэй’эй»). Они определяются как хозяйства,
чей доход от сельского хозяйства (т. е. без подсобных заработ¬
ков) не ниже среднего дохода городской семьи. С учетом не¬
сельскохозяйственных поступлений минимальный доход жизне¬
способного хозяйства выше, чем у городской семьи. Конечно,
не все жизнеспособные хозяйства крупные, но они составляют
ту среду, из которой, как рассчитывает правительство, выйдут
крупные хозяйства.Основной сельскохозяйственный закон помимо конкретных
положений содержит ряд общих идей, которые легли в основу
дальнейших шагов правительства в области законодательства/107
и администрирования (эта политика в целом продолжает про¬
водиться и сейчас).Структурный кризис сельского хозяйства как кризис мелко¬
товарного хозяйства в условиях ГМК в 60-х годах продолжал
развиваться.Так называемое выборочное развитие сельскохозяйственного
производства (также провозглашенное в Основном законе), со¬
провождаемое соответствующей политикой цен, привело к ката¬
строфическому падению производства ряда важных культур —
нерисовых зерновых. Падение производства муги началось пос¬
ле 1954 г., и после некоторого подъема в 1958—1960 и 1964—
1965 гг. все более ускорялось. С 1967 по 1973 г. это падение
было небывало резким, и только в 1978—1979 гг. производство
показало некоторый рост6.После 1961 г., и особенно с 1972 г., заметно ускорилось па¬
дение производства бобовых. Особенно низким стало производ¬
ство соя-бобов.Незначительный рост сельскохозяйственного производства
происходил в основном за счет животноводства, в меньшей
степени — овощеводства и плодоводства.В соответствии с основной политикой продовольственная
проблема решалась в значительной мере с помощью импорта.
Проблема кормов также была тесно связана с импортом кор¬
мовых культур. До начала 70-х годов, когда во многих странах
был значительный неурожай, цены на зерновые были сравни¬
тельно невелики, что позволяло Японии строить планы разви¬
тия животноводства, опираясь на импортную кормовую базу.
Однако с 1973—1974 гг. цены на зерновые на мировом рынке
значительно выросли, как выросли вообще на многие сырьевые
- материалы. Соответственно поднялись цены на кормовое зерно,
что серьезно отразилось на животноводстве, поскольку увели¬
чились издержки производства.Таким образом, политика ориентации преимущественно на
импортные корма обернулась крупным просчетом, так как при¬
вел а к подрыву собственной кормовой базы. С точки зрения бо¬
лее длительных перспектив эта политика оказалась недально¬
видной.Несмотря на общий рост производства продуктов животно¬
водства, производство говядины и молочных продуктов все еще
невелико. Себестоимость этих продуктов высока, розничные це¬
ны на них велики. Цены на корма на мировом рынке выросли.
Так, цены на кукурузу поднялись с 1972 по 1979 г. в 2,5 раза7,
и после некоторого понижения в 1976—1979 гг. снова стали
расти 8.В целом объем сельскохозяйственного производства в
60-х годах увеличивался умеренными темпами, в среднем на
2,8% в год. Рост происходил в основном за счет продуктов жи¬
вотноводства (10,6% в год), садоводства (5,5%), овощей
(3,7%). В 70-х годах темпы значительно снизились: в 1969—108
1977 гг. прирост был в среднем на 0,9% в год, в основном за
счет тех же отраслей9. В 1978 г. прирост составил 1,1%, в
1979 г. — 0,6, в 1980 г. из-за неурожая производство упало
на 7%.Однако, несмотря на общий рост производства, самообеспе¬
ченность Японии продуктами сельского хозяйства в целом сни¬
жается. !Так, в 1960 г. самообеспеченность составила 89%, в1970	г. — 75, в 1977 г. — 71 10, в 1979 г. — 72% и.В значительной степени политика правительства ответствен¬
на за снижение производства и таких продовольственных куль¬
тур, как пшеница, бобы и картофель. Спрос на них не снизился,
но производство тем не менее сокращалось. К 1975 г. производ¬
ство пшеницы ,упало до 14% от уровня 1960 г. За те же годы
производство бобовых и картофеля дошло соответственно до
41% и 53% 12. Причинами этого были низкие цены, недостаток
рабочей силы в условиях слабой механизации производства
этих культур, особенно пшеницы.Производство муги удовлетворяло потребности страны в
1960 г. на 39%, в 1970 г. — на 9, в 1977 г. — всего лишь на
4, в 1979 г.—на 9% 13. Спрос на соя-бобы покрывался за счет
•своего производства в 1960 г. — на 28%, в 1977 г. — на 3, в
1979 г. — на 4% м. Таким образом, самообеспеченность по неко¬
торым культурам резко упала, причем снизился не только уро¬
вень самообеспеченности, выражающийся в процентах, но и
абсолютный уровень производства. Так, в I960 г. пшеницы про¬
изводилось свыше 1,5 млн. т, ячменя —1,2 млн., голозерного
ячменя— 1,1 млн.15, кукурузы— 113 тыс. т 16, а в 1979 г. соот¬
ветственно производилось всего лишь 541 тыс. т, 350 тыс.,
59 тыс. м 8,1 тыс. т (1977 г.) 1Т. Упала самообеспеченность и по
мясу, особенно по говядине: в 1960 г. ее внутреннее производ¬
ство покрывало 96% потребностей, в 1979 г. — 68% 1а.Основной причиной такого падения представляется аграрная
политика правительства, которая пренебрегала развитием про¬
изводства важных продовольственных и кормовых культур и
взяла курс на импорт. Правительство стремилось улучшить от¬
раслевую структуру сельскохозяйственного производства, но с
точки зрения нынешних условий на мировом рынке сельскохо¬
зяйственных продуктов эта структура улучшилась не намного.Выше отмечалось, что США используют экспорт продоволь¬
ствия в качестве орудия своей политики. Необходимо остано¬
виться на этом вопросе. В принципе международное разделение
труда в условиях нормального торгового обмена может суще¬
ственно облегчить для многих государств решение продовольст¬
венной проблемы. Однако в обстановке использования империа¬
лизмом, в особенности американским, международной торгов¬
ли в качестве средства шантажа и давления в отношении дру¬
гих государств проблема самообеспеченности продовольствием
предстает не только как экономическая, но и как острая меж¬
дународная политическая проблема. Первые шаги по использо-109
ванию продовольствия как орудия экономической и политиче¬
ской экспансии были предприняты американским империализ¬
мом еще после первой мировой войны. Но особенно широкий
размах эта политика получила после второй мировой войны.
Объектом этой политики стала и Япония. В свое время генерал
Макартур прямо указывал, что продовольствие, направляемое
Америкой в Японию, привязало Японию к Америке19. В 1954 г.
в США был принят Закон о развитии сельскохозяйственной
торговли и помощи. По этому закону поставлялось продоволь¬
ствие и Японии. Одна из целей этой помощи — завоевание новых
рынков. И действительно, импорт продовольствия даже в такую
экономически развитую страну, как Япония, в целом оказывал
депрессивное действие на цены и на производство сельскохо¬
зяйственных продуктов. А потребление импортных, особенно
американских, продуктов питания привело к так называемой
«европеизации» питания. Таким образом, экспорт продовольст¬
вия «приучал» японцев к новому типу продуктов питания и при¬
водил к расширению их потребления.В 1973 г. президент Никсон поставил под угрозу экспорт
соя-бобов в Японию. Неурожаи и следующие за ними повыше¬
ние цен и продовольственные кризисы заставили задуматься
правительство Японии над проблемой «продовольственной без¬
опасности». Избыток производства риса в сочетании с необхо¬
димостью импорта значительной части потребляемого продо¬
вольствия привел к тому, что в правительственных программах
стал провозглашаться призыв к японцам сохранить националь¬
ную диету, увеличить потребление блюд из риса, в отличие от
60-х годов, когда японцев призывали перейти в значительной,
мере на западную пищу.По рису, несмотря на усилия правительства снизить его-
производство, наблюдается перепроизводство по отношению к
потребностям. В 1960 г. его было произведено на 2% больше
потребностей, в 1970 г. — на 6, в 1977 г. — на 14, в 1979 г.—
на 7% 20•Однако до сих пор степень самообеспеченности продовольст¬
вием не удается поднять. Согласно прогнозам на 1990 г., она
останется на прежнем уровне — 73% 21.В течение почти 20 лет, с 60-х годов, в Японии снижается;
(с некоторыми колебаниями) коэффициент использования па¬
хотных земель: 1960 г.— 1,3, 1968 г.— 1,18^, 1973 г. — 1,03,1976	г. — 1,035, 1978 г.'— 1,029, 1979 г. — 1,034 23. Такое расто¬
чительство земельного фонда далеко не в последнюю очередь
является следствием агра-рной политики правительства.Во :второй половине 60-х и в 70-х годах усилился процесс
отказа крестьян от обработки земель, особенно в отдаленных,
районах, вследствие невыгодности занятия сельским хозяйст¬
вом. Забрасывают обработку земли главным образом те кре¬
стьяне, которые совмещают занятие сельским хозяйством с ра^
Сотой до найму и получают от этой работы большую часть до¬110
хода (так называемая 2-я группа совмещающих крестьян). Об
этой группе крестьян в одном из изданий министерства сель¬
ского, лесного и рыбного хозяйства говорится следующее:
«Многие хозяйства этих крестьян специализируются на выра¬
щивании риса, и так как в ходе упорядочения сельскохозяйст¬
венного производства (т. е. проведения политики сокращения
производства риса. — В. П.) они испытывают немалые труд¬
ности с рабочей силой, с выдерживанием технологии и с обо¬
рудованием машинами, наблюдается тенденция постепенного
уменьшения их хозяйств. Для того чтобы улучшать структуру
сельского хозяйства, необходимо эффективно в соответствии с
районами использовать землю этих хозяйств путем сдачи их
земли в аренду основным крестьянам (тюкаку нока)»24. Нали¬
цо острый кризис мелкого хозяйства, которое не способно эф¬
фективно функционировать даже в условиях поддерживаемых
цен. С этой точки зрения политика поддержания цен терпит
фиаско.Поскольку Япония обеспечивает себя продовольствием в це¬
лом лишь примерно на 70% (а по ряду важных продуктов в
значительно меньшей степени), она импортирует большое ко¬
личество продуктов питания. Так, в 1976 г. на нее приходилось
7,8% (по стоимости) всего мирового импорта сельскохозяйст¬
венных товаров25. В 1978 г. Япония занимала 4-е место в им¬
порте продовольствия (11,4 млрд. долл.) 26.Ввозя ряд сельскохозяйственных продуктов, Япония в то же
время сохраняет количественные ограничения на 22 вида сель¬
скохозяйственных продуктов, в том числе на рыбу (отдельные
виды ее), рис, пшеницу, некоторые молочные-продукты, говя¬
дину, фрукты и соки. Кроме того, используются различные ме¬
тоды контроля за ценами на значительное количество сельско¬
хозяйственных продуктов. Примерно 80% производимой сель¬
скохозяйственной продукции является объектом регулирования
цен.Вследствие существующей системы закупок сельскохозяйст¬
венных продуктов и регулирования цен последние в Японии в
большинстве случаев выше, чем в США и Западной Европе.Например, цена, уплачиваемая производителям риеа в Япо¬
нии в 1976 г., составляла около 921 долл. за 1 т. Экспортная
цена в том же году составляла: для США — 330 долл., Таилан¬
да— 268 долл., Австралии — 273 долл.27. В 1976 г. пшеница в
Японии закупалась у производителя примерно по 370 долл. за1	т, а в Америке и Канаде японское правительство платило
примерно по 150 долл. за 1 т2*. Цены, уплачиваемые произво¬
дителям в 1977 г. за живой мясной скот в Японии, были в 4 ра¬
за выше, чем в США, и в 2 раза выше, чем в европейских стра¬
нах ^9. Соответственно, несмотря на правительственную дотацию,
розничная цена на говядину в Японии была выше в 3—4 раза,
чем в европейских странах, и в 7—8 раз выше, чем в США и
Австралии. Более высокими были также цены на свинину, сли-111
вочное масло, молоко, хлеб и сахар, томаты, картофель и дру¬
гие продукты 30.Таким образом, правительственная политика в области
контроля над продовольствием, на который государство затра¬
чивает огромные средства, не смогла устранить высоких роз¬
ничных цен на продукты питания в стране. Правительство про¬
дает оптовикам закупаемые им продукты по ценам ниже за¬
купочных, но к потребителю продовольствие попадает все рав¬
но по более высоким ценам, чем мировые.Уже и раньше делались попытки сократить разрыв между
закупочными и розничными ценами с целью уменьшить расхо¬
ды на контроль над продовольствием (в частности, это было
провозглашено в так называемой комплексной аграрной полити¬
ке, сого ногё носэй, объявленной в 1970 г.). Однако эти попыт¬
ки были мало удачными. Когда разразился экономический кри¬
зис 1974—1975 гг., правящие круги воспользовались этим для
более жесткого сближения закупочных и розничных цен.Правительство проводит курс на уменьшение разницы меж¬
ду закупочными и розничными ценами, сокращает прирост пер¬
вых и увеличивает прирост вторых. Так, индекс оптовых цен на
продукты питания с 1973 по 1978 г. вырос (1975 г. = 100) с 75,5
до 114,5 (примерно в такой же степени изменился и индекс за¬
купочных цен), а индекс розничных цен на продовольствие —
соответственно с 73,9 до 121,1 31. Потребительские цены на про¬
дукты питания с \1973 по 1975 г., т. е, в годы кризиса, ;[росли
быстрее, чем цены на все потребительские товары.В связи с общим повышением цен и сокращением прироста
заработной платы уменьшилось потребление и упал спрос на
продукты питания. (Показателем ухудшения питания японцев в
70-х годах служит тот факт, что пик калорийности питания в
расчете на 1 человека в день был достигнут в 1973 г.—
2521,5 ккал. После самого низкого уровня (для 70-х годов) в-
1975 г., равного 2466,1 ккал, калорийность несколько повыси¬
лась, но так и не достигла уровня 1973 г.32.После 1974 г. непрерывно снижается прирост закупочных
цен на рис. С учетом инфляции прироста фактически нет. Так,,
в 1979 г. при номинальном приросте на 0,2% в реальном выра¬
жении цена упала на 6,7% 33.В 1980 г. правительство планировало вообще заморозить за¬
купочные цены на' рис. Однако под давлением оппозиционных,
партий, крестьянских организаций, а также группы членов пар¬
ламента от правящей либерально-демократической партии,,
представляющих сельские районы, правительство пошло на
увеличение закупочной цены на рис на 2,3% 34. В том же году
с 1 февраля розничные цены на рис были повышены на 3,2% 35-Следует отметить, что экономический кризис, вызвавший;
снижение темпов развития экономики, и его последствия оказа¬
ли'большое влияние на сельское хозяйство и положение кре¬
стьянских семей.112
Значительно уменьшились возможности заработков вне-
сельского хозяйства. Вследствие сокращения производства и
увеличения числа банкротств, в том числе предприятий, находя¬
щихся в сельской местности, многие члены крестьянских семей,,
работавшие вне сельского хозяйства, потеряли работу.В результате темпы роста несельскохозяйственных доходов
(т. е. от занятий подсобными промыслами) в расчете на семью-
снизились: в 1979 г. номинальный прирост по сравнению с пре¬
дыдущим годом составил всего 8,8%, а в ценах 1975 г.—
1,4% 36-Выше уже отмечалось, что розничные цены на продовольст-
вие заметно повысились, на что потребители ответили сокраще¬
нием расходов на питание. В результате спрос на сельскохо¬
зяйственные товары возрастал плохо, что повлияло на ценооб¬
разование. Регулируемые правительстом цены, или, как их на¬
зывают в Японии, «политические цены», росли мало. В итоге
средний чистый доход от ведения сельского хозяйства в расче-
те на семью с 1973 по 1979 г. включительно практически не уве¬
личился. Он составил (в ценах 1975 г.): в 1973 г. — 1,032 млн.
иен, в 1976 г. — 1,057 млн., в 1979 г. — 0,821 млн. иен37.В конечном итоге суммарный чистый доход крестьянской
семьи (т. е. от ведения хозяйства и от занятий вне сельского
хозяйства) в ценах 1975 г. составил в 1973 г. — 3,211 млн. иен,,
в 1976 г. — 3,350 млн., а в 1979 г. — 3,220 млн. иен за. Таким об¬
разом, общий доход крестьянской семьи за 6 лет практически
не вырос.Мероприятия правительства по уравниванию закупочных и
оптовых цен объясняются в первую очередь стремлением умень¬
шить дефицитность государственного бюджета. В 1980 г. отчис¬
ления из бюджета общего счета на контроль над продовольст¬
вием достигли по предварительным данным суммы в 956 млрд-
иен39. В большую проблему выросла необходимость хранения
правительством значительных запасов риса, образующихся;
вследствие избыточных производства и закупок его. К отграни¬
чению же закупок риса правительство прибегает с осторож¬
ностью, так как это чревато ростом недовольства крестьян
(в результате с 1974 по 1979 г. объем свободно продаваемого-
риса был практически стабилен) 40.В настоящее время в число наиболее острых проблем в аг¬
рарной области входят продовольственный вопрос и вопрос
цен на сельскохозяйственную продукцию, в первую очередь на
продукты питания.Бывший министр иностранных дел, видный японский эконо¬
мист Окита Сабуро писал: «Энергия и продовольствие — это
два вопроса, которые никакая страна не может позволить себе
игнорировать при обеспечении экономической безопасности.И в отношении энергии и продовольствия Япония находится в
положении критической зависимости от внешнего мира»41.Продовольственный вопрос сводится к задаче увеличения8 Зак. 914
степени самообеспеченности продуктами питания и гарантии их
стабильного импорта. Однако повышение степени самообеспе¬
ченности по нерисовым продуктам питания неизбежно ведет к
росту ассигнований, стимулирующих выборочное производство
и расширение использования землйт Выше говорилось, что рас¬
ходы на продовольственный контроль, т. е. в первую очередь на
поддержание цен на рис и на некоторые другие продукты, а
также на мероприятия по упорядочению использования полив¬
ных земель, составляют значительную сумму. Таким образом,
повышение степени самообеспеченности продуктами питания в
нынешних условиях связано с ростом бюджетных ассигнований
и идет вразрез с правительственной линией на так называемое
оздоровление финансов, т. е. на сокращение дефицитности бюд¬
жета.В заключение следует остановиться на таком вопросе, как
самообеспеченность продовольствием. В реальной внешнеполи¬
тической обстановке, когда империалистические страны, и осо¬
бенно США, прибегают к использованию продовольствия как
к стратегическому оружию, всякое государство будет неизбеж¬
но и естественно стремиться к максимально возможному само¬
обеспечению продовольствием. Кроме того, нельзя исключать
и время от времени возникающие на мировом рынке трудности
■с продовольствием. Ни одно экономически мощное государство
не может допустить того, чтобы оказаться беспомощным перед
лицом такого опаснейшего явления, как острый продовольст¬
венный кризис. В национальных интересах Японии (в том чис¬
ле и японского крестьянства) —развитие своего сельскохозяйст¬
венного производства до максимально возможного уровня.
Естественно, комплексный подъем сельскохозяйственного про¬
изводства требует значительной государственной помощи сель¬
скому хозяйству, такой, чтобы оно смогло добиться достаточно
высоких экономических показателей. Но это означает дополни¬
тельное финансовое бремя. Однако нельзя забывать, что япон¬
ская деревня в прошлом не раз становилась источником накоп¬
лений капитала в страйе. Так было со времени революции
Мэйдзи до конца XIX в., так было в значительной мере и в пер¬
вые десятилетия XX в. Крестьянство как производитель впра¬
ве ожидать более значительной помощи со стороны государст¬
ва, чем она оказывается теперь.В продовольственном вопросе и в вопросе о ценах на сель¬
скохозяйственные продукты монополии и правительство зани¬
мают хотя и близкие, но все же несколько различные позиции.Монополии, контролирующие значительную часть пищевой
промышленности, заинтересованы в низких ценах на продукты
сельского хозяйства, так как это позволило бы им даже при
-некотором снижении розничных цен на продукцию пищевой
лромышленности поднять прибыли. Поэтому эти компании вы¬
ступают за отмену протекционизма в области ввоза сельскохо¬
зяйственной продукции и за ее свободный импорт по более114
низким мировым ценам. При этом они апеллируют к широким
массам потребителей, обещая им более низкие цены на продо¬
вольствие и снижение инфляции. Подобная демагогия имеет
целью вбивать клин' между трудящимися города и крестьянст¬
вом.Созданный в 1980 г. Комитет по сельскохозяйственной поли¬
тике при Кэйданрэн принял в июле того же года «временный,
доклад» (осенью он был утвержден), в котором отразилась
позиция Кэйданрэн по некоторым наиболее острым вопросам
современной аграрной политики. В этом документе берется под.
защиту пищевая промышленность (читай: крупный капитал) и
предлагаются пути укрепления ее позиций. Во «временном
докладе» говорится: «Является фактом, что японская пищевая
промышленность сегодня теряет экспортную конкурентоспо¬
собность, так же как и конкурентоспособность по отношению к.
импорту. Ее сила подрывается, среди прочих причин, правитель¬
ственной' политикой поддержания цен в пользу отечественного
сельского хозяйства, импортными квотами и обязательными за¬
купками по высоким ценам отечественных продуктов земледе¬
лия и животноводства и ограничениями импорта дешевых сы¬
рых материалов»42 (для пищевой промышленности). Чтобьг
укрепить конкурентоспособность пищевой промышленности^
продолжают авторы доклада, «необходимо либерализовать им¬
порт дешевых сырых материалов и ввести свободную конкурен¬
цию между отечественной и зарубежной продукцией»43.Касаясь проблемы самообеспечения продовольствием, вре- .
менный «доклад» утверждает, что «повышенная самообеспечен¬
ность продовольствием с помощью правительственной защиты1
увеличит бремя, лежащее на народе или на правительственных
финансах»44. Словом, монополистический капитал выступает
за полную либерализацию импорта продуктов питания и фак¬
тически за отмену системы поддержания закупочных цен внут¬
ри страны. На этом настаивают не только монополии, связанные
с пищевой промышленностью, но и другие монополии, особен¬
но контролирующие производство на экспорт, так как ограниче¬
ния импорта сельскохозяйственной продукции из развитых4	стран затрудняют урегулирование внешнеторговых противоре¬
чий между Японией и этими странами. Весь крупный капитал
в целом заинтересован в снижении цен на продовольствие как
в средстве, облегчающем замораживание и даже снижение-
реальной заработной платы рабочим.Правительство в современном аграрном вопросе в стратеги¬
ческом плане стремится к той же цели, что и монополии: до¬
биться такого положения, при котором сельское хозяйство ста¬
ло бы конкурентоспособным, перестало бы нуждаться в круп¬
ных дотациях. Однако оно следует к этой цели осторожно и по¬
степенно, в целом руководствуясь курсом, изложенным в упо¬
минавшемся выше Основном сельскохозяйственном законе.
Будучи в первую очередь политическим органом руководства8*
государством, правительство не может игнорировать позицию
крестьянства, являющегося до сих пор значительной социаль¬
ной опорой консерваторов, что особенно ярко проявляется во
время выборов.Выход из этого противоречивого положения правящие кру¬
ги видят в создании системы крупных хозяйств, которые бы
полностью вытеснили мелких землевладельцев. Правительство
проводит линию на стимулирование развития крупных хозяйств,
на создание для этого более благоприятных условий. Путем по¬
следовательных изменений аграрного законодательства были
•фактически отменены ограничения на размеры земли, обраба¬
тываемой в одном хозяйстве.: В результате доля хозяйств, об¬
рабатывающих 5 га и больше (без о-ва Хоккайдо) растет, а на
о-ве Хоккайдо растет доля хозяйств, обрабатывающих 20 га и
^больше. Однако темпы этого роста сравнительно невелики, так
как путь мобилизации земли посредством ее покупки труден.
Так, продажа земли с 1968 по 1973 г. составляла в среднем
примерно 70 тыс. га в год, после чего началось быстрое сниже¬
ние, -и в 1979 г. было продано всего 40 тыс. га (около 200 тыс.
случаев) 45. При этом в группах землепользования меньше1	га на хозяйство больше продают земли, чем покупают, в хо-
> зяйствах, обрабатывающих 1 га и больше, площадь купленной
jf земли немного превышает площадь земли проданной46. Таким
образом, хотя земля постепенно и переходит из мелких (по пло¬
щади обрабатываемой земли) хозяйств в крупные, продается
земли немного, и, по-видимому, на расширение масштабов про¬
дажи земли рассчитывать нельзя. Землевладельцы, даже мел¬
кие, очень неохотно расстаются с землей, так как, во-первых,
•она все время дорожает, а во-вторых, статус крестьянина дает
право на некоторые льготы (субсидии, кредиты и т. п.). В то
же время из-за роста цен становится все труднее ее покупать.Другой, более перспективный способ увеличения площади
земли в хозяйстве — это ее аренда. Закон о сельскохозяйствен¬
ной земле 1952 г. ограничивал сдачу земли в аренду участком,
в среднем равным 1 га для собственно Японии и 4 га для
о-ва Хоккайдо. Ограничены были и размеры арендной платы,
носившей обязательный денежный характер. В 1970 г. были
приняты ,поправки к закону 1952 г., которые в числе прочего
меняли условия сдачи земли в аренду. Так, был отменен верх¬
ний потолок размеров арендной платы, отменены некоторые
ограничения на сдачу земли в аренду. Это способствовало не¬
которому расширению сдачи земли в аренду: с 3,3 тыс. га в1971	г. до 10,1 тыс. га в 1979 г.47.С целью дальнейшего содействия расширению практики сда-
'чи земли в аренду в марте 1980 г. правительство внесло в пар¬
ламент три законопроекта, которые были позже приняты. Как
•сообщила газета «Нихон кэйдзай», в связи с этими законопро¬
ектами «министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства
пояснило, что если благодаря расширению размеров хозяйств116
издержки в них снизятся, за этим должна последовать стаби¬
лизация цен на продовольственные товары» 48, т. е. как раз то
замораживание закупочных цен, о котором говорилось выше.Новые изменения аграрного законодательства предусматри¬
вают дополнительные упрощения процедуры сдачи земли в
.аренду. Так, для аренды земли с целью расширения использо¬
вания сельскохозяйственных земель больше не потребуется
разрешения губернатора префектуры и сельскохозяйственного
комитета («Законопроект о расширении использования сельско¬
хозяйственной земли»). Отменяется в качестве обязательной
денежная форма арендной платы, и, таким образом, признает¬
ся натуральная форма платы («Законопроект о пересмотре за¬
кона о сельскохозяйственной земле»). Это изменение закона
направлено на то, чтобы заинтересовать землевладельцев (в
первую очередь мелких) в сдаче земли в аренду. В настоящее
время фактическая арендная плата сравнительно невелика.
В 1979 г. при цене за 10 ар поливной земли среднего качества
в 854,6 тыс. иен арендная плата за такую землю составляла
12,4 тыс. иен 49, или около 1,5% от цены земли. Таковы офи¬
циальные данные, но, конечно, есть немало случаев, когда фак¬
тическая арендная плата выше. Производится реорганизация
сельскохозяйственных комитетов, в результате которой полно¬
мочия, связанные с владением и использованием сельскохозяй¬
ственной земли, переходят от губернатора префектуры к коми¬
тетам.Иначе говоря, пересмотр законодательства имеет целью об¬
легчить увеличение количества обрабатываемой земли в группе
крупных хозяйств.Таким образом, продовольственная проблема, «оздоровле¬
ние» бюджета и социальный климат в деревне связаны в один
узел, который правящие круги рассчитывают развязать путем
развития крупного предпринимательства в деревне. Крупные
хозяйства создаются силами крестьянской верхушки, а также
при помощи несельскохозяйственного капитала, главным обра¬
зом из пищевой промышленности, организующего в сельском
хозяйстве крупное производство (пока это наблюдается в ос¬
новном в животноводстве), а также силами кооперации.Но поскольку ряд факторов, о которых говорилось выше,
препятствует этому, этот процесс весьма длителен и может
•быть чреват обострением социальной обстановки в деревне.С этой точки зрения аграрная политика японского прави¬
тельства противоречива: такие мероприятия, как протекционизм
(высокие цены в сочетании с контролем над импортом), про¬
тиворечат проведению политики усиления крупных хозяйств, на
базе ликвидации мелких хозяйств и задерживают этот процесс.
Зто противоречие будет еще долго сохраняться.В последние годы политика протекционизма в отношении
сельскохозяйственной продукции сталкивается и с нарастающи¬
ми внешними трудностями. Все большее давление на нее ока-117
зывают такие экспортирующие продукты сельского хозяйства
страны, как США, Австралия, Новая Зеландия и страны Обще¬
го рынка (речь идет об экспорте в Японию апельсинов, фрук¬
товых соков, говядины, молочных продуктов, консервов и др.).
По вопросу об импорте этих товаров проводятся время от вре¬
мени переговоры, принимающие нередко острый характер.
Партнеры Японии требуют снижения пошлин, расширения им¬
портных квот.В японской деревне развивается расслоение крестьянства,
хотя этот процесс в специфических условиях Японии (сравни¬
тельно высокая экономическая конъюнктура, система протек¬
ционизма) происходит пока сравнительно медленно. Но сейчас,
кргда экономика Японии оказалась перед лицом больших
трудностей (проблема энергетики, инфляция, дефицитность
бюджета, обострение внешнеторговых противоречий и др.), ког¬
да оказывается мощное давление на протекционизм и делаются
серьезные шаги в сторону развития крупного предприниматель¬
ства в деревне, можно ожидать ускорения социально-экономи¬
ческой дифференциации в деревне.1	Нэмпё ноге хякунэн (Хронологические таблицы по сельскому хозяйст- ^
ву). Токио, 1967, с. 48.	:2	Ногё сёроппо (Законодательство о сельском хозяйстве). Токио,, 1973,
с. 91—113.3	В 1<955 г. крестьянское население составляло 42,2% всего населения! См.
Нихон ногё нэнкан. 1959 (Японский сельскохозяйственный ежегодник. 1959).
Токио, 1958, с. 55. Сельское население было еще больше.	•4	One' Hundred Years of Agricultural Statistics in Japan. Tokyo, L969,
c. 137—‘139.5	Ногё сёроппо, с. 17—19.® См. Цоринсё токэйхё (Статистические таблицы министерства сельского
и лесного хозяйства). Токио, № 34, с. 551; № 41(, с. 459; № 50, с. 422; № 53,
с. 408; № 56, с. 422; Сёкурё канри токэй нэмпо (Статистический ежегодник
по продовольственному контролю. 1967). Токио, 1967, с. 2.' См. Нихон ногё нэнкан. 1980. Токио, 1979. с. 206.® См. Нихон ногё нэнкан. 1982. Токио, 1981, с. 516.9	Ногё'йо доко то «осэй-яо кэнто хоко. Норинсуйсан дайдзин камбо (Тен¬
денции в развитии сельского хозяйства и направление изучения аграриойгпо-
литики). Токио, ,Ш79, с. 2.10	Там же, с. 3.1,1 Food Balance Sheet for Fiscal 1979. Tokyo, 1981, c. 8.ie Yutaka Yoshioka. Food and Agriculture in Japan. Tokyo, 1979, c. 18.13	Food Balance Sheet for Fiscal 1979, c. 8.14	Там же.,e Orte Hundred Years of Agricultural Statistics in Japan, c. 137—139.18	Норинсуйсё токэйхё. Токио, 1966, с. 98.!7 Норинсуйсё токэйхё. Токио, Ю81, с. 103—106, 109.,e Food Balance Sheet for Fiscal 11*979, с. 8.19	См. Иноуэ Киёсл, Оконоги Синдзабуро, Судзуки Сёси.
История современной Японии. М., 1955, с. 309.*	Food Balance Sheet for Fiscal 1979, с. 8.31 Покэтто норинсуйсан токэй (Карманный статистический справочник по
сельскому, лесному и рыбному хозяйству. 1981). Токио, 1981, с. 74.22	Покэтто нориисуйсаи токэй, 1969, с. 106.23	Покэтто норинсуйсан токэй, И9Ш‘, с. 118.118
24	Ногё-но доко то носэй-но кэнто хоко. Норинсуйсан камбо (Тенденция
(развития сельского хозяйства и пути изучения аграрной политики. Секретари¬
ат министра сельского, лесного и морского хозяйства). Токио, 1979, с. 12.
Тюкаку нока—буквально «крестьяне, являющиеся ядром» хозяйства, в кото¬
рых есть мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, занятые в своем хозяйстве 150
и более дней в году.ю Вместе с напитками и табачными изделиями. Yutaka Yoshiora.
Food and Agriculture in Japan, c. 45.36 Покэтто норинсуйсан токэй, 1981, с. 9.27	Покэтто норинсуйсан токэй, 1980, с. 188, 190.28	'Там же, с. 200.29	Yutaka Yoshioka. Food and Agriculture in Japan, c. 30.30	Там же, с. 51'; Ногё хакусё фидзоку токэйхё (Статистическое приложе¬
ние к Белой книге по сельскому хозяйству). -Токио, 1978, с. 44.31	Нихон ногё нэнкан. 1980. Токио, 1979, с. 417.32	Food Balance Sheet for Fiscal 1979, с. 15. Покэтто норинсуйсан токэй,
1981, с. 73.33	Подсчитано по индексу оптовых цен. См. «Дай 55 норинсуйсансё токэй¬
хё», с. 585 и «Кэйдзай токэй нэмпо» (Ежегодник по экономической статисти¬
ке). Токио, 1980, с. 299.34	«The Daily Yomiuri», ill.08.1980.35	«Asahi Evening News», 1.01.1980.36	Подсчитано по: Покэтто норинсуйсан токэй, 1980, с. 249 и «Нихон то-
жэй гэппо», март 1981, с. 98. Для пересчета в цены 1975 г. использован индекс
потребительских цен.37	Там же.33 Там же.39	«Keidanren Review», № 65, October 1980, с. 4. В бюджете сельского,
лесного и рыбного хозяйства в статью расходов на контроль над продовольст¬
вием входят и расходы на мероприятия по упорядочению использования полив- .
ных земель. В 1979 г. они составляли 25% от ассигнований на контроль. Непо¬
средственно на контроль над продовольствием были истрачены остальные 75%,
или 668 млрд. иен (Нихон ногё нэнкан 1(980, с. 161).40	Покэтто норинсуйсан токэй, 1981, с. 1‘88.41	Saburo Okita. Japan’s Security options in Global Perspective.—
■«Economic Eye», December 1980, c. 4.42	Interim Report... by Keidanren Committee on Agricultural Policy, July 15,
1980, c. 2.43	Там же.u Там же.45 Норинсуйсан токэйхё. Токио, 1980, с. 52.48 См. Нихон ногё нэнкан. 1980, Токио, 1979, с.- 178.w См. Норинсё токэйхё, № 50, с. 73; Норинсуйсансё токэйхё, № 55, с. 85.48	«Нихон кэйдзай», 20.02.|11980. К сожалению, мы не имеем текстов ука¬
занных законопроектов. Дальнейшее их изложение ведется по публикации в
этой газете.49	Покэтто норинсуйсан токэй, 1981, с. 118.
В. Н. ХлыновПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ТРУДА
И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙОдно из центральных мест в общей системе современного го¬
сударственно-монополистического регулирования экономики
Японии занимает политика государства в области труда и тру¬
довых отношений. Она привлекает к себе все более присталь¬
ное внимание как японских, так и зарубежных специалистов по
социальным проблемам, причем многие из них утверждают,
что в результате этой политики в Японии якобы происходит не¬
обратимый процесс сглаживания классовых противоречий и за¬
тухания классовой борьбы.Анализ указанной политики приобретает поэтому весьма ак¬
туальное значение. Однако, прежде чем рассмотреть ее важней¬
шие направления, необходимо хотя бы кратко охарактеризовать
те основные изменения, которые произошли в Японии после вто¬
рой мировой войны в области трудовых отношений, а также
саму систему взаимоотношений труда и капитала.В отличие от довоенного периода, не говоря уже о годах
второй мировой войны, когда произвол государства и предпри¬
нимателей в области труда и трудовых отношений практически
не был ограничен законодательными рамками, в послевоенные
годы положение резко изменилось. Сегодня правящие круги
страны вынуждены осуществлять более гибкую трудовую поли¬
тику. Это объясняется прежде всего теми общими кардиналь¬
ными сдвигами в политической и социальной жизни нации, ко¬
торые произошли в результате разгрома японского милитариз¬
ма во второй мировой войне. По своему значению их можно
приравнять к радикальной буржуазно-демократической револю¬
ции.Новая японская конституция, принятая в 1947 г. в резуль¬
тате небывалого подъема демократического и рабочего движе¬
ния, впервые в истории страны провозгласила основные демо¬
кратические права и свободы трудящихся. В развитие консти¬
туции в первые же послевоенные годы под давлением демокра¬
тических сил был принят и в настоящее время действует целый
ряд крайне важных для трудящихся законов, регулирующих
условия труда и трудовых отношений. Главными из них явля¬
ются Закон о профсоюзах, Закон об урегулировании трудовых120
отношений, Закон о трудовых стандартах. Эти законы впервые
в истории нации провозгласили право трудящихся объединять¬
ся в профсоюзы, вести коллективные переговоры, прибегать к
забастовочным действиям, а также детально регламентировали
условия труда, включая вопросы найма, занятости, заработной
платы, рабочего дня, времени отдыха, различных видов со¬
циального страхования и т. п.Несмотря на то что в практике трудовых отношений дейст¬
вующее законодательство, как правило, нарушается как самим
государством, так и монополиями, его существование имеет
принципиально важное значение для трудящихся масс. Оно
служит для них прежде всего солидной юридической основой
борьбы за свои права, за улучшение своего положения. Оно
ограничивает также открытый произвол государства и пред¬
принимателей в области труда и трудовых отношений, застав¬
ляя правительство и монополии при осуществлении своих
практических мероприятий в этой области хотя бы формально
считаться с духом японской конституции и придерживаться
буквы существующего законодательства.■ Большое влияние на политику государства в области труда
и трудовых отношений оказывает и специфика японской систе¬
мы взаимоотношений труда и капитала. В основе этой системы
лежат три компонента: 1) система пожизненного найма; 2) осо¬
бая система заработной платы и 3) так называемые пофирмен-
ные профсоюзы.Система пожизненного найма (кое сюсин сэйдо) представ¬
ляет собой такую систему, при которой предприниматель обя¬
зуется гарантировать «своему» работнику работу в течение
всего периода его производственной деятельности, с момента
поступления на предприятие и до окончания его трудового пу¬
ти. Это, естественно, не может не привлекать наемного работ¬
ника. Взамен этого последний должен быть безгранично предан
«своему» предпринимателю, другими словами, работать с пол¬
ной отдачей сил, не участвовать в трудовых конфликтах,
не прибегать к забастовочным действиям и т. п.Особая система заработной платы (нэнко тингин сэйдо) пред¬
ставляет собой такую систему, когда размер денежного возна¬
граждения зависит от срока службы на данном предприятии
(«нэн») и заслуг перед последним («ко»), т. е. в конечном ито¬
ге от возраста работника: чем он старше, тем выше его зар¬
плата. Являясь неотъемлемой частью системы пожизненного
найма, она предусматривает ежегодное автоматическое повы¬
шение заработка работника в течение всей его трудовой дея¬
тельности, что, , как и пожизненный наем, привязывает работ¬
ника к данному предприятию.Наконец, так называемые пофирменные профсоюзы (кигё
бэцу родокумиай) представляют собой такие профессиональ¬
ные объединения, которые в отличие от профсоюзов всех дру¬
гих высокоразвитых капиталистических стран построены не по121
производственно-отраслевому признаку, а по принципу «на
каждом предприятии — свой независимый профсоюз». Это так¬
же преследует цель привязать работника к «своему» предприя¬
тию.Эти три составных элементу японской системы взаимоотно¬
шений труда и капитала часто называют «тремя столпами»
японской экономики, или «тремя священными дарами» японских
производственных отношений.. По единодушному мнению япон¬
ских предпринимателей, именно сочетание этих элементов
обеспечивает необычную для других развитых капиталистиче¬
ских стран преданность рабочих «своему» предприятию, высо¬
кую степень их мотивации, сравнительно мирный характер от¬
ношений труда и капитала и, что самое главное, высокую
производите^ность. В течение многих лет, особенно в период,
так называемого «японского экономического чуда», длившего¬
ся с середины 50-х до начала 70-х годов, эта специфическая
система трудовых отношений вносила существенный вклад в
развитие японской экономики. «Три священных дара» помогали
государству осуществлять узкоклассовую трудовую политику —
политику усиленной эксплуатации труда. Это во. многом спо¬
собствовало благоприятному развитию японской экономики.В последние годы в связи с существенным изменением усло¬
вий экономического развития Японии, сопровождавшимся пе¬
реходом к умеренным темпам экономического роста после кри¬
зиса 1974—1975 гг., указанная система трудовых - отношений
начинает давать все более заметные сбои. Соответственно с
этим меняется и характер государственно-монополистической
политики в области труда. Появление серьезных социально-эко¬
номических трудностей и стремление выйти из них за счет тру¬
дящихся ведут к ужесточению трудовой политики государства.
Чтобы убедиться в этом, рассмотрим ее основные, наиболее
важные направления.Одной из важнейших социально-экономических проблем со¬
временной Японии является проблема занятости. Данные офи¬
циальной статистики говорят о том, что развитие’ научно-тех¬
нической революции на японской почве сопровождается быст¬
рым и довольно значительным расширением общей занятости.
Так, с 1955 по 1979 г. общее число занятых во всех отраслях
народного хозяйства возросло более чём в 1,3 раза (с 40,5 млн.
до 54,8 млн.). При этом указанный рост практически пол¬
ностью произошел за счет небывало быстрого увеличения чис¬
ленности наемных работников (с 17,8 млн. до 38,8 млн.г или
почти в 2,3 раза). Число самостоятельных хозяев практически
не увеличилось, а. так называемых помогающих им членов се¬
мей резко упало. По сравнению с докризисными годами при¬
мерно вдвое увеличилась безработица. В последние годы число
полностью безработных превышает 1,2 млн., или 2,2% всей ра¬
бочей силы. Заветные изменения наблюдаются в отраслевой и профес¬122
сиональной структуре занятости, существенно изменилось соот¬
ношение занятых по полу, а также в зависимости от масшта¬
бов предприятий и формы найма. Однако наиболее серьезные
сдвиги произошли и происходят в возрастной структуре заня¬
тости. Нация в целом, и рабочая сила в частности, переживает
период быстрого старения. По темпам старения населения Япо¬
ния занимает одно из первых мест в мире. Прогнозные демо¬
графические расчеты говорят о том, что к 1985 г. лица старше40	лет составят 40,5%, а старше 55 лет—19,8% всего трудо¬
способного населения страны. К 1995 г. показатели соответст¬
венно возрастут до 46,0 и 24,3%» 2. В результате уже в ближай¬
шие годы заметно постареет и рабочая сила.Регулирование занятости в интересах оптимального функцио¬
нирования экономики, которое всегда играло важную роль, в
этих условиях занимает особенно важное место в общей тру¬
довой политике государства. Главным методом регулирования
является здесь разработка общегосударственных планов и про¬
грамм.В первые послевоенные годы регулирование занятости име¬
ло целью обеспечить необходимыми людскими ресурсами, в ко¬
торых ощущался острый недостаток, восстановление японской
экономики, в первую очередь промышленности. В середине
50-х годов, положивших начало • «японскому экономическому
чуду», в качестве важнейшей общегосударственной задачи бы¬
ла провозглашена задача достижения так называемой полной
занятости, т. е. обеспечения гарантирующей нормальный доход
работой всех трудоспособных, желающих работать.Во второй половине 60-х годов, в период наиболее высоких
темпов экономического роста, когда наметился переход от из¬
бытка к нехватке рабочей силы, особенно молодежи со средним
и высшим образованием, пропаганда необходимости достиже¬
ния этой цели заметно усилилась. В этих условиях в 1966 г. был
принят специальный Закон о мероприятиях в области заня¬
тости. Он предусматривает осуществление общегосударственных
мер, конечной целью которых является достижение «полной за¬
нятости». На основе этого закона правительство каждые пять—
семь лет разрабатывает и утверждает так называемые базис¬
ные планы мероприятий в области занятости.Совершенно очевидно, что в условиях капитализма с его
частной собственностью на средства производства общегосу¬
дарственные планы не являются законами, а представляют
собой лишь планы-рекомендации. Более того, в преамбулах
последних нередко подчеркивается, что, поскольку японская
экономика носит в основном рыночный характер, общегосудар¬
ственные планы являются лишь ориентирами для частного пред¬
принимательства. И тем не менее опыт общегосударственного
планирования в Японии показывает, что оно заставляет частные
компании учитывать общегосударственные интересы при со¬
ставлении собственных планов развития, тем более что планы12а
государства, как правило, в целом соответствуют интересам
частного бизнеса. Поэтому общегосударственные программы
развития Японии, в том числе и в области труда, несмотря на
их буржуазно-апологетический характер, элементы демагогии
и социального маневрирования правящих кругов страны, ока¬
зывают определенное эффективное влияние на японскую эко¬
номику.Переход Японии к так называемым стабильным темпам рос¬
та после кризиса 1974—1975 гг. породил новые сложные проб¬
лемы как в общеэкономическом развитии страны в целом, так
и в области занятости в частности. Начиная с середины
70-х годов государственно-монополистический капитализм вы¬
нужден был положить в основу управления экономикой так на¬
зываемый принцип ограниченных ресурсов (гэнрё кэйэй), т. е..
прибегнуть к строжайшей экономии на топливе, энергии, сырье
и трудовых ресурсах. В области труда это выразилось в пере-;
ходе к политике «регулирования занятости» (коё тёсэй). Она:
ознаменовала собой качественно новый этап в процессе регу¬
лирования рынка рабочей силы и породила новые формы со¬
кращения издержек на последнюю, прежде всего в рамках
крупных и крупнейших предприятий. Вместо обычных массовых
увольнений «лишней» рабочей силы монополии на основе этой
политики прибегли к завуалированным методам регулирования!
занятости с целью ограничения ее масштабов. К числу наиболее
характерных из них относятся следующие: сокращение сверх¬
урочных часов работы, полное прекращение или резкое умень¬
шение найма новых постоянных работников, переключение
части занятых на менее оплачиваемые работы, перевод посто¬
янных работников во временные с соответствующим сокраще¬
нием зарплаты, выполнение того же объема работ большим
числом работников, ликвидация старых и создание новых ви¬
дов производства, временное откомандирование части работни¬
ков на дочерние предприятия, прекращение возобновления
трудовых контрактов с временными и сезонными работниками,
предоставление длительных принудительных отпусков постоян¬
ным работникам, побуждение последних к «добровольному»
прекращению их трудовой деятельности раньше установленного'
возраста.В годы экономических трудностей к подобным методам «ре¬
гулирования занятости» прибегало почти 3Д всех японских
предприятий 3.Воздерживаясь от прямого увольнения «лишней» рабочей
силы, крупные и крупнейшие предприятия преследуют весьма
важную для капитала политическую цель: создать видимость
сохранения системы пожизненного найма, привязывающей ра- '
ботника к предприятию, заставляющей его трудиться изо всех
сил на благо компании и ослабляющей в результате этого ве¬
роятность возникновения трудовых конфликтов. В формальном:
сохранении этой системы, обеспечивающей «мир в промышлен-124
ности», в не меньшей степени заинтересовано и само государст¬
во. Однако экономически эта система становится для предпри¬
нимателей все бол^ее невыгодной, так как в условиях быстрого
физического и морального старения рабочей силы вынуждает
их держать все большее число пожилых работников, которые в
силу своего возраста и недостаточного технического образова¬
ния в профессиональном отношении уже не могут приспособить¬
ся к быстро меняющейся технике и технологии.Исходя из этого в последние годы государство и монополии
изыскивают всевозможные формы «модификации» указанной
системы. При этом на словах всячески подчеркивается «стрем¬
ление» сохранить ее суть. На деле же выискиваются окольные
пути фактической ликвидации в интересах монополий ее основ¬
ного принципа — гарантии наемному работнику пожизненного,
найма на данном предприятии.Относительно быстрое развитие японской экономики, особен¬
но в годы так называемого «экономического чуда», длившегося
с середины 50-х до начала 70-х годов, в сочетании с рабочим
движением обусловило довольно заметное повышение заработ¬
ной платы японским трудящимся и, в частности, ее номиналь¬
ного уровня. Согласно приблизительно сопоставимым данным*,
еще в конце 70-х годов Япония, обогнав Италию, Францию и
Англию, вышла по этому показателю на третье место среди
главных капиталистических государств, уступив лишь ФРГ и
США4. В 1979 г. среднечасовая зарплата яйонских производст¬
венных рабочих обрабатывающей промышленности достигла;
70% американского и почти 70% западногерманского уровня5.Регулирование заработной платы, как и регулирование за¬
нятости, постоянно находится в центре внимания государства^
К числу главных методов и форм такого регулирования отно¬
сится прежде всего применение специального законодатель¬
ства.Основным законодательным актом, определяющим принципы
и условия выплаты заработной платы наемным работникам, яв¬
ляется упоминавшийся уже Закон о трудовых стандартах.
В третьем разделе закона, посвященном заработной плате, де¬
тально оговариваются такие вопросы, как выплата основной за¬
работной платы, срочные выплаты, пособия в случае отсутст¬
вия работы, гарантии выплат при сдельной системе труда, гь
также вопросы минимального уровня заработной платы.На основе и в развитие этого закона издан и действует це¬
лый ряд правительственных инструкций, указаний и законода¬
тельных положений, регламентирующих отдельные вопросы за¬
работной платы.Довольно важное значение имеет и такой метод регулиро¬
вания заработной платы, как ежегодное плановое повышение
государством заработной платы и жалованья работникам го¬
сударственных и общественных предприятий и учреждений. Та¬
кая практика сложилась в результате того, что указанная ка¬125-
тегория трудящихся в законодательном порядке лишена права
на забастовки и поэтому не может добиваться повышения зара¬
ботной платы путем забастовочных действий. Она повышается
им специальным решением парламента на основе рекоменда¬
ций Национального управления по вопросам государственных
штатов. Формально эта практика преследует цель привести за¬
работную плату и жалованье указанных категорий работников
(составляющих более 3 млн. человек) в соответствие с заработ¬
ной платой и жалованьем рабочих и служащих частных пред¬
приятий. Однако вместе с тем она выполняет и другую, не ме¬
нее важную для государства и монополий функцию — ограни¬
чивает возможности существенного повышения заработной
платы трудящимся частного сектора, а следовательно, снижает
ее общенациональный уровень.Косвенным, но весьма, эффективным методом регулирования
цены товара «рабочая сила» является использование государст¬
вом инфляции, и прежде всего роста цен на продукты питания,
предметы первой необходимости и услуги.Немаловажную роль в государственно-монополистическом
регулировании заработной платы играет налоговая политика
государства. Хотя по сравнению с другими высокоразвитыми
капиталистическими странами Япония является страной уме¬
ренного налогообложения и сравнительно прогрессивной струк¬
туры последнего, что проявляется, в частности, в относительно
высокой доле налогов на корпорации, налоговые поступления
государственного бюджета в значительной степени образуются
за счет налогов с трудящихся. При этом общая сумма налого¬
вых поступлений в государственный бюджет (общий счет) из
года в год неуклонно и быстро растет. Это не может не сказы¬
ваться на уровне заработной платы в сторону его понижения.Наконец, в последние годы в связи с переходом к умеренным
темпам экономического роста и процессом старения рабочей си¬
лы государство совместно с монополиями усиленно ищет новые
формы оплаты рабочей силы, которые бы эффективно действо¬
вали в изменившихся экономических условиях.Весьма характерны в этом отношении намерения государст¬
ва и монополий «модифицировать» не. только другие, менее из¬
вестные, устаревшие формы заработной платы, но и вышеупо¬
мянутую систему «нэнко», являющуюся одним из трех основных
компонентов всей системы трудовых отношений.Чем же вызваны столь решительные намерения правящих
кругов страны?Как уже отмечалось выше, основной и главный принцип си¬
стемы «нэнко», сводится к следующему: чем старше рабочий,
тем ;выше его заработная плата. Совершенно очевидно, что в
условиях медленных темпов роста экономики и быстрого ста¬
рения рабочей силы этот принцип экономически становится все
более не выгоден ни монополиям, ни государству. Его соблю-
.дение требует выделения все большего фонда заработной126
«платы для все более пожилых и все менее производительных:
работников. В результате эта система, как и система пожиз¬
ненного найма, в экономическом отношении переживает серь¬
езный кризис и в своем первозданно^ виде близка к фактиче¬
скому отмиранию. Однако она продолжает привлекать госу¬
дарство и монополии своим социально-политическим аспектом*
своей идеологической направленностью: привязывая работника
к предприятию, она снижает возможность возникновения неже¬
лательных для государства и монополий социальных потрясе¬
ний.Понимая, что полный и открытый отказ от этой системы мо¬
жет привести к подрыву традиционных идеологических устоев
японского капитализма, и стремясь найти оптимальное для се¬
бя решение проблемы, правящие круги страны прибегают к со¬
циальному маневрированию. Ни в одном правительственном;
заявлении, как и ни в одном высказывании представителей мо¬
нополий, прямо не говорится о намерении ликвидировать суще¬
ствующую систему. Говорят лишь о ее модификации, улучше¬
нии и т. п. Практически же это сводится к тому, чтобы сохра¬
нить в неприкосновенности выгодный для государства и моно¬
полий социально-политический аспект системы и по возмож¬
ности изменить ее экономический принцип.О том, каким образом и в каком направлении осуществляет¬
ся «модификация» системы «нэнко», показывает опыт пионера
этого начинания, крупнейшей текстильной компании «Канэбо»,,
которая «модифицировала» указанную систему еще в 1976 г..
Суть «модификации» сводится к следующему. Ныне действую¬
щая система, как и система «нэнко» в ее первозданном виде*
предусматривает ежегодное повышение основной заработной
платы и жалованья всех работников независимо от их катего¬
рий. В результате создается видимость того, что форма оплаты,
не изменилась. Однако в отличие от прежней «нэнко» ежегодное
повышение заработной платы осуществляется не пожизненно*
а лишь до тех пор, пока работнику не исполнится 45 лет (!),
т. е. пока он сравнительно молод и от него можно получить,
максимальную отдачу. По достижении этого возраста заработ¬
ная плата замораживается.В том же духе действует большинство монополистических
компаний. Фактически это означает отказ от системы «нэнко»-
в силу ее экономической невыгодности капиталу и переход к
принципиально новым, более изощренным методам регулирова¬
ния заработной платы.Таким образом, политика государства в области заработной
платы носит ярко выраженный классовый характер и осуще¬
ствляется в интересах монополий. Несмотря на то что в этой
важной области взаимоотношений труда и капитала правящие
круги нередко вынуждены, под давлением демократических сил
идти на уступки трудящимся, основная цель государственно-
монополистического регулирования заработной платы в конеч-127
«ом итоге сводится к тому, чтобы удержать цену на товар «ра¬
бочая сила» от «чрезмерного» роста и по возможности снизить
ее реальный уровень.Наряду с двумя рассмотренными сферами государственного
•вмешательства в отношения труда и капитала (занятость и за¬
работная плата) не менее важное значение государство при¬
дает и осуществлению тщательно продуманной политики в об¬
ласти профсоюзного движения. Ее основной и главной целью
является подчинение деятельности профсоюзов интересам бур¬
жуазного государства и монополий, т. е. интеграция их в си¬
стему современного государственно-монополистического капи¬
тализма.При разработке и осуществлении этой политики государство
исходит прежде всего из специфики организации японских
профсоюзов, которая во многом определяет состояние и разви¬
тие всего профсоюзного движения страны. Речь идет о так на-
. зываемых пофирменных профсоюзах. Согласно официальным
данным, в середине 1980 г. они составляли 94,2% всех японских
профсоюзных организаций, и в их рядах было объединено
91,0% всех организованных трудящихся. Этот специфический
японский принцип организации рабочего класса в свою очередь
порождает необычную распыленность профсоюзного движения.
Количество японских профсоюзов непрерывно и быстро растет.
Согласно официальным данным, на июнь 1980 г. их общее чис¬
ло превысило 72,6 тыс.6. Наличие такого количества профсою¬
зов, подавляющее большинство которых представляет собой
карликовые разрозненные организации, создает серьезные
трудности в деле налаживания широких единых действий даже
организованной части трудящихся. Совершенно очевидно, что
государство использует это благоприятное для него обстоятель¬
ство.Не менее благоприятным фактором, способствующим осу¬
ществлению целенаправленной государственной политики в об¬
ласти профсоюзного движения, является и недостаточно высо¬
кая степень организованности японского пролетариата. Соглас¬
но тем же данным, к началу 80-х годов в профсоюзах было объ¬
единено всего 12 369 тыс. человек, или менее 7з (30,8%) всех
лиц наемного труда. Более 2/з последних приходится на неорга¬
низованную часть трудящихся. Это объясняется серьезными
трудностями создания профсоюзов на мелких и средних пред¬
приятиях, на которых занята большая часть наемной армии
труда.Наконец, особенно благоприятные условия для государст¬
венного вмешательства в профсоюзное движение создает суще¬
ствующий практически с первых послевоенных лет его раскол
на два течения: классовое и реформистское. Первое представ¬
лено сегодня тремя профцентрами: Генеральным советом проф¬
союзов Японии (Сохе), Советом независимых профсоюзов (Тю*
рицу-рорэн) и Конгрессом производственных профсоюзов (Син-128
санбэцу), объединяющими около 6 млн. человек, или примерно
половину всех организованных трудящихся. Реформистское те¬
чение возглавляется Всеяпонской конфедерацией труда (До-
мэй), объединяющей 2,1 млн. человек, или 17,1% всех членов
профсоюзов 7.Умело используя распыленность и раздробленность профсо¬
юзного движения, государство делает все возможное, для того
чтобы воспрепятствовать его развитию на классовой, пролетар¬
ской основе, по возможности подавить деятельность левых
профсоюзов и направить ее по реформистскому пути.Первостепенное значение придается в связи с этим усилен¬
ной идеологической обработке трудящихся путем воспитания у
них чувства «единства с фирмой», веры в «Японию как единую
корпорацию» и т. п., т. е. «общности интересов» труда, капита¬
ла и государства. Широкая пропаганда этих псевдонаучных
теорий преследует цель воздействовать в первую очередь на ор¬
ганизованную часть японского пролетариата. Для этого вся¬
чески превозносится, в частности, сам принцип пофирменной
организации профсоюзов, подчеркивается его «вечность» и «осо¬
бая действенность» в условиях обострения конкурентной борь¬
бы на внутреннем и внешнем рынках. При этом гдавный упор
делается на то, чтобы доказать «выгодность» существующей
структуры японских профсоюзов не столько,, для монополий,
сколько якобы для самого рабочего класса. «Короче говоря,—
подчеркивается в специальном пропагандистском издании по-
луправительственного Японского центра производительности, —
пофирменные профсоюзы являются единственной действенной
формой организации рабочих» 8.Классовая подоплека этой пропаганды совершенно очевид¬
на. Она направлена на то, чтобы ограничить объединение япон¬
ского пролетариата узкими рамками предприятия — компании
и не допустить опасного для монополий объединения трудящих¬
ся на более широкой основе — на уровне отрасли или профес¬
сии, т. е. в конечном итоге воспрепятствовать созданию единого
антимонополистического рабочего фронта.Наряду с идеологической обработкой трудящихся государ¬
ство на протяжении всех послевоенных лет, умело сочетая от¬
крытые и завуалированные методы воздействия, постоянно при¬
бегало и прибегаем к прямому подавлению профсоюзных прав
и свобод вплоть до роспуска профсоюзов и запрещения заба¬
стовок.Одним из главных средств открытого давления на левые
профсоюзы, которое широко используется государством, являет¬
ся так называемая правовая репрессия, т. е. применение или
угроза применения уголовных и административных наказаний
на основе антирабочего законодательства. Массовые увольне¬
ния, освобождение от занимаемой должности, временное отст¬
ранение от работы, сокращение заработной платы, различные
формы предупреждений—таковы «законные» методы правовой9 Зак. 914129
Дннамика забастовочного движения в Японии в 60—70-х годах *В том числеГодыКоличествозабастовокЧисло
участни¬
ков, тыс.количество забастовок
продолжительностью
более 12 часов каждая
(включая локауты)число
участни¬
ков, тыс.Количеств ,
потерянных
рабочих дней,
тыс.1960-1969234942121713413 '12471391131970—197961 85333 877263151690644 43470-е годы в %
к 60-м годам2631 159196135113* Подсчитано по: «Кацуё родо токэй». Токио. 1981, с. 151.репрессии, к которым постоянно и открыто прибегает государст¬
во в своей политике подавления профсоюзов и их деятель-
ности.Наконец, государство и монополии тайно прибегают и к та¬
ким грубым противозаконным методам подавления профсоюзно- I
го движения, как подкупы отдельных профсоюзных руководите¬
лей, шантаж и угрозы по отношению к активистам профсоюзов,
раскол боевых профсоюзных организаций с помощью внутрен¬
ней и международной агентуры в рядах рабочего класса.Все это не может не приносить определенных, желательных
для государства и монополий результатов. Наиболее ярким по¬
казателем этого является отмеченный выше раскол профсоюз- 1
ного движения на два течения. Об этом же свидетельствует и
усилившаяся в последние годы тенденция к общему поправе¬
нию (сдвигу к центристской позиции) всего профсоюзного фрон- _
та, временному усилению «сотрудничества» труда и капитала., ~ -
Эти тревожные для рабочего класса моменты и тенденции вы¬
званы, наряду с целенаправленной политикой' государства,
серьезными объективными и субъективными трудностями, при¬
сущими сегодня самому рабочему движению.Используя и раздувая эти трудности, японская буржуазная
пропаганда усиленно пытается доказать, что Япония уже чуть
ли не вступила в период создания «бесклассового общества».
Для обоснования этого вульгарного антинаучного положения
широко пропагандируется, в частности, тезис о «затухании» клас¬
совой борьбы.Существующее положение дел опровергает эти измышления.
Несмотря на серьезные трудности объективного и субъективно¬
го порядка, носящие временный характер, рабочий класс Япо¬
нии, <и прежде всего трудящиеся, организованные в профсою¬
зы, продолжают упорную борьбу против засилья и гнета моно¬
полий. Об этом свидетельствуют даже официальные данные о
динамике забастовочного движения японского пролетариата в
60—70-х годах'(см. таблицу).130
Как видно из таблицы, в 70-х годах по сравнению с преды¬
дущим десятилетием общее количество забастовок возросло
более чем в 2,6 раза, а число их участников — почти в 1,6 ра¬
за. При этом количество серьезных забастовок (продолжитель¬
ностью более 12 часов каждая) возросло почти вдвое, а число
их участников — в 1,3 раза. Возросло и количество потерянных
в результате забастовок рабочих дней. Таким образом, тезис о
«затухании» классовой борьбы и создании в Японии «бесклас-•	сового общества» явно противоречит действительности. Пока
существует капитализм — неизбежна и классовая борьба.Анализ государственно-монополистической политики в об¬
ласти труда и трудовых отношений в современной Японии по¬
зволяет сделать ряд важных выводов. Главные из них сводят¬
ся к следующему.Осуществляемое государством регулирование в области тру¬
да и трудовых отношений носит вынужденный характер. Оно
обусловлено обострением социально-экономических проблем, что
в свою очередь неизбежно ведет к дальнейшему росту непри¬
миримых классовых противоречий между трудом и капиталом.Государственно-монополистическая политика в области тру¬
да и трудовых отношений характеризуется ярко выраженной
классовой сущностью и осуществляется в классовых интересах
монополий.Несмотря на усиленные попытки государственно-монополи¬
стического капитализма сохранить специфические для Японии
традиционные формы и методы эксплуатации труда, под влия¬
нием современной научно-технической революции они подвер¬
гаются все более заметной эрозии. Явно рушится специфически
•японская система пожизненного найма, постепенно отмирает
«классическая» форма системы оплаты труда в зависимости от
возраста и стажа работы.Третий «священный дар» японских производственных отно¬
шений — принцип пофирменной организации профсоюзов — в
силу своей большой эластичности пока что не проявляет при¬
знаков отмирания. Однако в условиях эрозии двух вышеука¬
занных систем, тесно связанных с этим принципом, вероятность
такого отмирания не исключается. Более того, она непрерывно
возрастает.Государство и монополии усиленно ищут пути решения це¬
лого комплекса социально-экономических проблем, которые не¬
прерывно обостряются в результате быстро развивающегося
процесса старения япойского общества, рабочей силы. В ходе
этих поисков подтачивается традиционно-устойчивый для Япо¬
нии этатизм — тесные связи государства с «частным предприни¬
мательством. Это проявляется в том, что далеко не все общего¬
сударственные программы социально-экономического развития
страны поддерживаются монополиями.Реальная действительность опровергает надуманный буржу¬
азный тезис о «затухании» классовой борьбы, «общности инте¬9*131
ресов» труда и капитала. В недрах современного японского об¬
щества назревают серьезные социальные потрясения. Об этом
свидетельствует тот факт, что рабочий класс Японии, не удо¬
влетворенный результатами государственно-монополистической
политики в области труда и трудовых отношений, усиливает
борьбу за демократическую альтернативу, за решение проблем
труда в интересах широких трудящихся масс.1	«Кацуё родо токэй». Токио, 1981, с .ИЮ.3	Там же, с. 122.3Хидэо Сэки. Антэй сэйтёки-но коё сэйсаку (Политика в области за¬
нятости в период стабильных темпов роста). Токио, 1981, с. 74.*	«Кацуё родо токэй». Токио, 1981, с. 158.6	«Родо токэй ёран». (Почасовая зарплата производственных рабочих &
обрабатывающей промышленности). Токио, 1980, с. 225.® «Кацуё родо токэй». Токио, 1*981, с. 148—il49.7	Там же.8	Нихон-но роснканкэй. Гэндзё то кадай (Отношения труда и капитала
в Японии. Положение и проблемы). Токио, 1979, с. 17.
Цуцуми НориюкиКОНТРОЛЬ НАД ТРУДОМ
НА КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ЯПОНИИУровень эксплуатации и господства	iна монополистических предприятиях
тяжелой промышленности Японии в 70-х годахВ период высоких темпов экономического роста во второй
половине 50-х — 60-х годах монополистические предприятия
тяжелой промышленности Японии, являющиеся основой экс¬
плуатации и господства финансового капитала в области произ¬
водства, быстро развивались. Однако в 70-х годах состояние
экономики Японии ухудшилось. Так, с осени 1973 г. в горноруд¬
ной промышленности стал наблюдаться спад, который по своим
размерам значительно превышал спад в странах Западной Ев¬
ропы и США. Тем не менее предприятия тяжелой промышлен¬
ности в условиях структурного кризиса 70-х годов усилили свою
конкурентоспособность на мировом рынке. Экспорт продукции
в 1980 г. по отношению к 1970 г. возрос в 6,7 раза в долларо¬
вом исчислении и в 2,5 раза по физическому объему. Удельный
вес продукции тяжелой и химической промышленности в струк¬
туре экспорта увеличился за те же годы с 72 до 85%.Рост конкурентоспособности продукции монополистических
предприятий тяжелой промышленности Японии на мировом
рынке мог быть обеспечен лишь благодаря более значительной
в сравнении с другими странами степени эксплуатации и конт¬
роля за рабочими в условиях высокого уровня производственной
технологии, массового сокращения рабочей силы, интенсифика¬
ции труда, более низкого, чем в странах Западной Европы,
уровня заработной платы, большей продолжительности рабоче¬
го времени. Именно высокий уровень производственной техно¬
логии и японский метод контроля над трудом являются основ¬
ными средствами эксплуатации и господства.Сравнение «вещной производительности труда» (годовое
производство на одного рабочего) в обрабатывающей промыш¬
ленности показывает, что Япония опережает США. Если этот
показатель для США принять за 100, то для Японии он будет
равен 110,7. Особенно выгодное положение в этом отношении
занимает Япония в таких отраслях тяжелой промышленности,133
как горная промышленность, металлургия, транспортное маши,
ностроение, электротехника, общее машиностроение. Однако
анализ положения японской тяжелой промышленности показы¬
вает, что в Японии продолжительность рабочего времени на
12% больше, чем в США (в 1979 г. на 13%). Если исключить
эту разницу в рабочем времени и провести сравнительный ана¬
лиз производительности труда на одного человека в час, то
окажется, что и по этим показателям японская промышлен¬
ность превосходит промышленность США, что преимуществен¬
ное положение японской промышленности объясняется не только
разницей в уровнях промышленной технологии, но также мас¬
совым сокращением рабочей силы и интенсификацией труда на
монополистических предприятиях Японии. Так, на крупных
предприятиях обрабатывающей промышленности Японии с чис¬
лом занятых свыше 500 количество рабочих с 1971 по 1979 г.
было сокращено на 21%. Преимущественное положение япон¬
ских монополистических предприятий тяжелой промышленности
объясняется также увеличением удельного веса субподрядных
рабочих на мелких, средних и карликовых предприятиях и уси¬
лением их эксплуатации. Таким образом, успехи японской тя¬
желой промышленности в области повышения производитель¬
ности труда были достигнуты благодаря высокому уровню экс¬
плуатации в различных формах.Несмотря на высокий уровень развития производительных
сил, уровень заработной платы японских рабочих в сравнении
с другими развитыми капиталистическими странами низок.
Сравнение покупательной способности- заработной платы на
единицу реального рабочего времени в 1979 г. показывает, что
если этот показатель для Японии принять за 100, то в США он
был равен 205, а в ФРГ — 175.Несмотря на высокий уровень эксплуатации, в 70-х годах
рабочее движение находилось в состоянии застоя. Количество
трудовых конфликтов, достигнув наивысшей точки в 1974 г.,
резко сократилось: в 1980 г. оно составило по отношению к1974	г. 42%, а число участников трудовых конфликтов — 33%.
Тенденция к сокращению количества трудовых конфликтов и
числа участников особенно отчетливо проявилась на крупных
предприятиях.Таким образом, усиление конкурентоспособности японских
монополистических предприятий тяжелой промышленности на
мировой арене в 70-х годах обусловлено, во-первых, массовым
сокращением рабочей силы, интенсификацией труда, продолжи¬
тельным рабочим временем, низкой в сравнении с другими
странами заработной платой, подавленным состоянием рабоче¬
го движения* т. е. высоким в сравнении с другими странами
уровнем эксплуатации и господства монополий. Во-вторых, вы¬
сокий уровень эксплуатации был достигнут благодаря исполь¬
зованию современных методов производства, таких, как автома¬
тизация в сочетании с усилением японских способов эксплуа¬134
тации, в частности расширением субподрядной системы разде¬
ления труда с использованием дешевой рабочей силы на мел¬
ких, средних и карликовых предприятиях. Попытаемся ' рас¬
смотреть структуру эксплуатации и господства на японских мо¬
нополистических предприятиях тяжелой промышленности, уде¬
лив основное внимание автоматизации производства и япон¬
ским методам контроля над трудом.Автоматизация производства и организация трудаРазвитие технологии производства и труд
в условиях капиталистической автоматизацииПромышленная технология в Японии развивается особенно
интенсивно в отраслях тяжелой промышленности, и особенно в
металлургии и автомобилестроении. Рассмотрим процесс раз¬
вития технологии в металлургической промышленности.Основными направлениями развития технического прогресса
в металлургической промышленности являются укрупнение про¬
изводства, внедрение непрерывных процессов, повышение ско¬
ростей. Эти изменения происходили в обратной последователь¬
ности производственных процессов, т. е. процессов прокатки —
получения стали — получения железа. Создание заводов по
массовому выпуску продукции с середины 50-х до конца
60-х годов, т. е. в период высоких темпов экономического роста,
сопровождалось в основном внедрением технологии ленточной
прокатки и конвертерных печей с кислородным дутьем, а в
70-х годах — технологии непрерывной разливки стали и мощ¬
ных доменных печей. Способ непрерывной разливки стали — это
объединение и сокращение нескольких процессов в промежутке
между выплавкой стали и прокаткой, которая позволила сокра¬
тить продолжительность процесса с 10—20 часов до 1—2 ча¬
сов, снизить расходы на оборудование и рабочую силу. Появи¬
лись мощные доменные печи емкостью свыше 4000 куб. м и су¬
точной производительностью свыше 10 тыс. т. В 1980 г. коли¬
чество таких печей достигло 13. За пределами Японии подобно¬
го класса мощные печи имеются еще в четырех странах (по од¬
ной в каждой стране), в том числе и в Советском Союзе.Технический прогресс — это также внедрение автоматиче¬
ских систем управления, необходимых в связи с укрупнением
производства, непрерывностью процессов, повышением скоро¬
стей. Автоматизация производства, перешагнув стадию контро¬
ля за производством с помощью ЭВМ, достигла стадии контро¬
ля за получением заказа — производством — продажей с по¬
мощью универсальных вычислительных систем, в которых со¬
единены вместе ЭВМ для обработки коммерческой информации
и ЭВМ для контроля за технологическими процессами.135
Рассмотрим те изменения в процессе труда, которые были
вызваны капиталистической автоматизацией.Во-первых, прежде автоматизацию технологических процес¬
сов связывали с обогащением содержания труда рабочих, с по¬
вышением научно-технического уровня. При капиталистической
автоматизации научно-технический уровень рабочих в целом
имеет тенденцию к повышению, однако в действительности,
благодаря капиталистической логике разделения умственного и
физического труда, имеет тенденцию к поляризации. С одной
стороны, происходит стандартизация содержания труда произ- 1
водственных рабочих, труд становится упрощенным, происхо¬
дит деквалификация труда, а с другой стороны, происходит кон¬
центрация умственных функций в руках технического и управ¬
ленческого персонала и усиление с их стороны контроля над
трудом. На примере процесса прокатки видно, что для освое¬
ния технологического процесса пулуверной прокатки прокатчи¬
ку требовалось более 10 лет, для освоения процесса горячей
прокатки полосы прокатчику требуется 2—3 года, при прокатке
под контролем ЭВМ рабочая программа передается из ЭВМ
контрольного вычислительного центра, а для освоения упрощен¬
ной профессии наблюдения за измерительными приборами во
время завершающего прохода или операции обрубки концов
требуется одна неделя. Таким образом, наблюдается тенденция
к деквалификации производственных рабочих и их омоложе¬
нию.Во-вторых, автоматизация по своей природе освобождает ра¬
бочего от непосредственных производственных операций, повы¬
шает его роль как сознательного субъекта управления средст¬
вами общественного производства (а следовательно, и необхо¬
димости участия рабочих в производстве), повышает необходи¬
мость отношений коллективного сотрудничества между рабочи¬
ми в вопросах производства, технологии, «контроля. При капи¬
талистической автоматизации в принципе также имеет место
повышение качества труда и сознательной роли рабочего, од¬
нако в действительности в условиях капиталистического разде¬
ления труда, когда труд сводится к наблюдению, становится
упрощенным и приобретает уродливые черты, организация
«самоконтроля», направленного на «самостоятельное» усиление
нервного напряжения и на выработку предложений по улучше¬
нию методов управления средствами производства, а также на
создание на предприятиях коллективов, действующих как «дви¬
жение за самоконтроль», происходит сверху, организационно
вплетается в структуру управления предприятием, а «движение
за самоконтроль» в условиях капиталистического разделения
труда носит искаженный характер, в котором телега поставле¬
на впереди лошади, и по существу не является самостоятель¬
ным и демократичным.В-третьих, если сама по себе автоматизация подготавливает
материальную базу для повышения уровня жизни рабочих, то136
капиталистическая автоматизация превращается в средство
давления на рабочего, вызывает массовые сокращения рабочих,
в частности массовые чистки среди рабочих среднего и пожило¬
го возраста.В-четвертых, в Японии многие виды работы, за исключени¬
ем основной формы труда — наблюдения за автоматическими
системами, переданы в субподрядную систему на мелкие, сред¬
ние и карликовое предприятия, т. е. происходит рационализа¬
ция по-японски, численность рабочих на крупных предприятиях
сокращается до предела.Массовые сокращения рабочих на крупных предприятиях
и расширение системы субподрядного разделения трудаПри. сравнении данных о положении дел с рабочей силой на
металлургических заводах Явата (1960) и Кимицу (1975) кон¬
церна «Синнихон сэйтэцу», имеющих почти одинаковую мощ¬
ность по выплавке стали, вырисовывается следующая картина
изменения структуры рабочей силы.Общее количество рабочих и служащих крупных предприя¬
тий и субподрядных предприятий сократилось на 74%. На
крупных предприятиях численность персонала сократилась на
79%, в том числе количество производственных рабочих — на
81%, ИТР — на 70, служащих управленческого аппарата — на
7%. В то же время абсолютная численность рабочих и служа¬
щих субподрядных предприятий сократилась на 40%, но удель¬
ный вес их в общем количестве рабочих крупных и субподрядных
предприятий возрос с 40 до 66%.С внедрением в металлургический процесс вычислительных
систем, контролирующих работу доменных печей, сократилось
количество рабочих, наблюдающих за технологическим процес¬
сом, происходит омоложение рабочих. В результате неравно¬
мерного развития автоматизации другие тяжелые виды физиче¬
ского труда, например на горячих участках, были переданы
для выполнения субподрядчикам.Удельный вес субподрядчиков в пяти крупных металлурги¬
ческих фирмах возрос с 41% в 1967 г. до 50% в 1975 г., а на,
новейших из них — до 59%.Массовые сокращения персонала на крупных предприятиях
и увеличение количества рабочих на мелких, средних и карли¬
ковых предприятиях — вот тот основной стержень, вокруг ко¬
торого осуществлялась эксплуатация и господство крупных мо¬
нополистических предприятий в 70-х годах.Количество рабочих на крупных предприятиях обрабатыва¬
ющей промышленности с числом занятых свыше 500 сократи¬
лось с Н 560 тыс. человек в 1971 г. до 3 590 тыс. в 1979 г., или
на 21% (970 тыс. человек). Количество безработных с 590 тыс.
в 1970 г. увеличилось до 1 270 тыс. в 1981 г. Одновременно
удельный вес субподрядных мелких и средних предприятий в137
общем количестве мелких и средних предприятий возрос с 53%
в 1966 г. до 61% в 1976 г. Относительно возрос также удель¬
ный вес рабочих мелких, средних и карликовых предприятий (на
них занято 4 990 тыс. человек) в общем количестве рабочих об¬
рабатывающей промышленности: с 74% в 1970 г. до 78% в
1978 г. При этом общее количество рабочих в обрабатывающей
промышленности с 1970 по 1980 г. сократилось на 11% (сюда
не включены рабочие предприятий с количеством занятых ме¬
нее 30, поэтому данные не совсем точные). Это сокращение
компенсировалось за счет увеличения занятости в третичной
экономике,-в частности на мелких, средних и карликовых пред¬
приятиях, торговли и сферы услуг. Короче говоря, в связи с
массовыми сокращениями персонала на монополистических
предприятиях тяжелой промышленности и расширением в ши¬
роких масштабах (захвативших и третичную экономику) суб¬
подрядной системы разделения труда мелких, средних и карт
ликовых предприятий развивается двойственная структура
крупных предприятий и мелких, средних и карликовых предприя¬
тий.Поляризация предприятий (на монополистические и мелкие
и средние) — это общая тенденция, присущая монополистиче¬
скому капитализму, однако наличие структурной разницы —
это характерная черта японской экономики. Сравнение мас¬
штабных структур обрабатывающей промышленности Японии и
США (1972 г.) показывает, что удельный вес рабочих мелких,
средних и карликовых предприятий с количеством занятых ме¬
нее 99 составляет в Японии 54%, а в США — 25%. Данные о
заработной плате на предприятиях различных масштабов гово¬
рят о том, что в США и других развитых капиталистических
странах заработная плата рабочих мелких и средних пред¬
приятий в основном превышает 80% заработной платы на
крупных, предприятиях, в то время как в Японии заработная
плата рабочих мелких и карликовых предприятий с количеством
занятых менее 99 (1980 г.) составляет примерно 60% от зара¬
ботной платы на крупных предприятиях с количеством занятых
свыше 500. Низкооплачиваемые рабочие многочисленных сред¬
них, мелких и карликовых предприятий через субподрядную си¬
стему разделения труда непосредственно эксплуатируются и
находятся под господством крупных предприятий и фактически
являются составной частью их производственного процесса.Мелкие и средние предприятия не являются отсталыми в
техническом отношении, они уже модернизированы в период
высоких темпов экономического роста. Их удельный вес в от¬
раслях тяжелой промышленности повысился с 39% в 1954 г. до
45% в 1972 г., в частности в металлообрабатывающих отраслях
промышленности он возрос с 24 до 33%. В середине 70-х годов
появилась тенденция и к сокращению разницы в капиталово¬
оруженности (постоянный капитал/количество рабочих) между
мелкими и средними предприятиями и крупными предприятия-138
ми. Однако модернизация мелких и средних предприятий про¬
ходила в большой зависимости от монополистических предприя¬
тий, поэтому она не означает исчезновение двойной структуры
японской экономики. В условиях повышения уровня экономиче¬
ской структуры и удельного веса субподрядных предприятий в
структуре монополистических предприятий обрабатывающих от¬
раслей тяжелой промышленности мелкие и средние предприя¬
тия также претерпели значительные изменения.Таким образом, новым явлением в японской экономике
70-х годов является то, что монополистические предприятия тя¬
желой промышленности в условиях структурного кризиса япон¬
ской экономики в целях массового сокращения персонала одно¬
временно с уменьшением персонала и путем внедрения авто¬
матизации усиленно проводят модернизацию по-японски, т. е.
расширяют подрядную систему разделения труда. В результа¬
те этого произошло значительное сокращение количества рабо¬
чих на крупных предприятиях и относительное увеличение ко¬
личества рабочих на мелких, средних и мельчайших предприя¬
тиях, укрепилась многослойная структура наемного труда.
С 1973 г. снова наметилась тенденция к увеличению разницы в
заработной плате рабочих в зависимости от масштабов пред¬
приятий. Так, заработная плата рабочих средних, мелких и
мельчайших предприятий (с числом занятых менее 99) состав¬
ляет менее 2/з заработной платы рабочих крупных предприятий
(с количеством занятых свыше 500). По существу они являют:
ся хронически избыточным населением, причем в обрабатываю¬
щей промышленности их удельный вес составляет: 56%
(1977 г.). Эти безработные в виде занятых рабочих, с одной
стороны, представляют собой основную форму современной без¬
работицы, вобравшую в себя как характерные особенности мо¬
нополистической стадии, так и специфические особенности Япо¬
нии, а с другой стороны, являются базой субподрядного труда
для повышения прибыльности монополистических предприятий.
Таким образом, усиление конкурентоспособности монополисти¬
ческих предприятий тяжелой промышленности на мировой аре¬
не происходит на основе усиливающегося обнищания рабочих.Контроль над трудом
в целях повышения его эффективностиОсновные особенности японского метода контроля
над трудомТипичным для японского метода контроля над трудом яв¬
ляется то, что этот контроль применяется в отношении кадровых
рабочих )(в 1977 г. они составляли 15% всех рабочих обраба¬
тывающей промышленности) крупных предприятий (с количе-
ством'занятых свыше 1000) и представляет собой контроль над139
трудом со стороны монополистических предприятий. В его ос¬
нове лежит низкий уровень зарплаты рабочих мелких, средних
и карликовых предприятий (а также низкий уровень заработ¬
ной платы начинающих рабочих) в условиях твердого моно¬
польного контроля как над рынком рабочей силы (система по¬
жизненного найма) так и над трудом (система продвижения по
службе в зависимости от стажа работы, деспотический харак¬
тер аттестаций и контроля над повышением заработной платы).
Установление монополии над рынком рабочей силы со стороны
монополистических предприятий — это общая тенденция, при¬
сущая монополистическому капитализму, однако в Японии эта
тенденция развивается в тесной связи с многослойной структу¬
рой экономики, объединяющей крупные, мелкие и средние
предприятия, т. е. структурой, характерной для капитализма.Согласно японскому способу контроля над трудом, на рабо¬
ту принимаются только выпускники школ, дальнейшее передви¬
жение которых по службе в условиях постоянного найма и
повышение заработной платы вплоть до пенсионного возраста
зависят от стажа работы. В соответствии с этой системой най¬
ма, во-первых, устанавливается система заработной платы, в
основе которой лежит низкий уровень заработной платы рабо¬
чих мелких, средних и карликовых' предприятий (основную
часть*их составляют нестабильно занятые рабочие, подпадаю¬
щие под категорию застойных безработных). Рынок рабочей
силы, состоящий из выпускников школ, является, само собой
разумеется, открытым рынком, куда могут обратиться все
предприятия. Заработная плата такой рабочей силы (начинаю¬
щих рабочих) приравнивается к низкому уровню заработной
платы на мелких и средних предприятиях, и этот низкий уро¬
вень закрепляется на низком уровне заработной платы оди¬
ноких рабочих. Заработная плата кадровых рабочих на круп¬
ных предприятиях имеет форму линии, соединяющей по прямой
низкую заработную плату начинающих рабочих — выпускников
школ и нормальную заработную плату рабочих из категории
лиц среднего и пожилого возраста, включая пособие на вос¬
производство семьи, т. е. линию, несущую на себе черты стра¬
тификации. Если эту линию заработной платы сравнить с вы¬
пуклой кривой заработной платы в Западной Европе и США,
то она покажет структуру низкой заработной платы, в которой
сильно урезана'заработная плата молодых рабочих и рабочих
среднего возраста.Во-вторых, монополистические предприятия вовлекают рабо¬
чих, стремящихся к продвижению по службе и повышению зар¬
платы, в систему пожизненного найма, осуществляют свою
твердую монополию над рынком рабочей силы, а внутри пред¬
приятий путем аттестации и контроля, основанных на системе
продолжительности службы и оценок, осуществляют деспоти¬
ческий контроль над трудом рабочих, стремящихся к продви¬
жению по службе и повышению зарплаты. Этот контроль над140
-трудом, с одной стороны, опирается на систему низкой заработ¬
ной платы на мелких, средних предприятиях, а с другой сторо¬
ны, подкрепляется монополией над рынком труда, что взятое
вместе представляет собой японский вариант механизма гос¬
подства над рабочими. Аттестации и контроль, включающие
субъективные стороны характера людей, как, например, предан¬
ность предприятию, способствуют воспитанию чувств верности
предприятию, осуществлению дискриминации и контроля над.
профсоюзным движением и политическими взглядами рабочих.В условиях такого контроля рабочим крупных предприятий на¬
вязывается жестокая конкуренция, повышение лояльности
предприятию, уничтожается социальная самостоятельность ра¬
бочих и их сплоченность не только между предприятиями, но и
внутри предприятий.Обычно капиталистический контроль над трудом осуществ¬
ляется в форме дискриминационной системы заработной платы
и деспотического контроля на базе разделения внутри пред¬
приятия труда на труд управленческий и труд производствен¬
ный. Особенностью японского способа контроля над трудом яв¬
ляется использование указанного способа в условиях связи
крупных предприятий с многослойной структурой средних, мел¬
ких !и карликовых предприятий, он создает в высокой степени
дискриминационную систему заработной платы, базирующейся
на низкой начальной заработной плате, приравненной к низко¬
му уровню заработной платы на средних, мелких и мельчайших
предприятиях, а тщательная аттестация и контроль пожизненно
.закрепляют людей на отдельных монополистических предприя¬
тиях, создают насилие над личностью рабочих и принуждение
их к эффективному труду и высокой лояльности предприятию.Японский способ контроля над трудом, являясь деспотиче¬
ским, предполагает потерю профсоюзами классового характера
и сотрудничество между трудом и капиталом. После войны, в
результате легализации рабочего движения, право монополисти¬
ческих предприятий на деспотические аттестации и контроль
было ограничено благодаря усилению деятельности профсоюзов,
имела место тенденция к изменению характера системы пожиз¬
ненного найма и продвижения по службе и повышения зара¬
ботной .платы в зависимости от стажа, она все более станови¬
лась системой обеспечения стабильной занятости и автомати¬
ческого повышения заработной платы. В 70-х годах в резуль¬
тате ограничения найма новой рабочей силы и прогрессирую¬
щего старения рабочих крупных предприятий сильно возросли
расходы по содержанию рабочей силы. В условиях структурно¬
го кризиса в эти годы монополистические предприятия в целях
экономного ведения хозяйства, т. е. массового сокращения пер¬
сонала, во-первых, укрепили право монополистических пред¬
приятий на аттестацию и контроль, усовершенствовали меха¬
низм контроля, а во-вторых, перестроили отношения между
трудом и капиталом в сторону сотрудничества между ними.141
Таким образом, монополистические предприятия, не упраздняя
самой системы пожизненного найма и продвижения по службе
и повышения заработной платы в зависимости от стажа»
упразднили те элементы этой системы, которые были введены*
после войны, и усилили систему контроля.Организация контроля над трудомСовременный японский способ контроля над трудом как си*
стема был усовершенствован и утвердился в 70-х годах. Одна¬
ко несколько ,ранее, в 60-х годах, был подготовлен механизм
управления процессом труда.Механизм управления. Со второй половины 50-х и
до конца 60-х годов заводы по массовому производству продук¬
ции развивались в направлении укрупнения, внедрения непре¬
рывных процессов, увеличения скоростей. В связи с этим си¬
стема управления была реорганизована в систему линии и шта¬
ба. Система линии и штаба предусматривала расслоение управ¬
ленческого персонала на планирующих и исполнителей. Такие
функции, как технический контроль, контроль за технологиче¬
ским процессом, за качеством и за. личным составом, которые
раньше вменялись контролерам на местах, перешли к штабу,
образовавшему со старшими контролерами централизованную
систему контроля. В условиях действия этой системы, значитель¬
но усилились руководство и наблюдение за осуществлением
контроля на местах.На рабочих же местах была введена система бригадиров
(мастеров). Архаичная патриархальная система мастеров-на-
ставников, функции которых не были дифференцированы, была
упразднена, контрольные и производственные функции были
четко разграничены, бригадир как представитель предпринима¬
телей стал выступать в роли цехового контролера.Централизованная система управления и цеховая система
управления превратились в органы контроля над трудом со сто¬
роны монополистических предприятий.Система бригадиров (сагётё) в Японии, с одной стороны,
была создана как современная бюрократическая система цехо¬
вого контроля, а с другой стороны, с целью проникнуть внутрь
рабочих коллективов как орган тщательного надзора, провер¬
ки лояльности рабочих, контроля над ними и их организа¬
циями.В Западной Европе и США на 35—50 рабочих назначается
один бригадир. В Японии на предприятиях металлургической
промышленности на каждые 20 рабочих приходится один брига¬
дир (сагётё), на 67 рабочих — один звеньевой или руководи¬
тель группы (котё) и один заместитель звеньевого или неофи¬
циальный руководитель группы (босин). Кроме того, в Запад¬
ной Европе и США есть профсоюзы, организованные по горизон¬
тали, сознание рабочих отличается четкостью, поэтому брига-142
дир обычно не входит в профсоюз рабочих. В Японии социаль¬
ная самостоятельность и солидарность ослаблены, профсоюзы
•организованы по принципу принадлежности к предприятиям, по¬
этому бригадир обычно является членом профсоюза. Таким
образом, система надзора, в которой участвует бригадир —
звеньевой — заместитель звеньевого, с одной стороны, являет¬
ся стержнем, вокруг которого развивается «движение за само¬
контроль» в малых производственных коллективах; а с другой
стороны, является основой для перестройки работы профсоюз¬
ной организации цеха в сторону сотрудничества труда и ка¬
питала.Контроль над персоналом. Первоначально япон¬
ский способ контроля над трудом опирался на низкий уровень
заработной платы одиноких начинающих рабочих, а затем в
условиях непрерывного найма на монополистических предприя¬
тиях для продвижения по службе и повышения заработной
платы осуществлялись аттестация и контроль.В связи с массовым сокращением персонала в процессе ра¬
ционализации в 70-х годах монополистические предприятия
пришли к выводу о необходимости убрать некоторые элементы
системы продвижения по службе в зависимости от стажа рабо¬
ты, утвердившиеся после войны. В то же время американская
система оплаты по должностям не согласовывалась с японской
системой продвижения по службе и повышения зарплаты.Появилась японская система контроля над кадрами, в ос¬
нове которой лежала система оценки уровня квалификации. Си¬
стема оценки уровня квалификации — это внутризаводская си¬
стема разрядов, присваиваемых в зависимости от способности
выполнять служебные обязанности. Эта система согласовыва¬
лась с системой профессий, предусматривала более дробную
сетку разрядов повышения профессиональных качеств, И: зара¬
ботная плата по профессиям основывалась на этой системе.
Повышение разрядов, продвижение по службе, повышение за¬
работной платы, профессиональная переподготовка производи¬
лись с учетом выслуги лет и многих достоинств (заслуги, ком¬
петентность, лояльность и т. д.). Экономической основой появ¬
ления указанной системы явилась автоматизация. При автома¬
тизации повышается роль трудовых возможностей человека,
происходит стандартизация, повышается текучесть рабочей си¬
лы, расширяются рамки для ее развития, создаются основы для
всестороннего развития рабочей силы. При этом возникает не¬
соответствие между текучестью и развитием рабочей силы, с
одной стороны, и прежней системой заработной платы — с дру-
яг°й.Контроль над персоналом — это тот же капиталистический
контроль над кадрами, но с особенностями, характерными для
Японии.Во-первых, система разрядов ориентирована не на выравни¬
вание положения рабочих на высоком уровне с учетом реаль-143
ного повышения квалификации рабочих. В условиях капитали¬
стического разделения труда она закрепляет дискриминацион¬
ный порядок, при котором для основной массы рабочих деловая
квалификация упрощается и закрепляется на уровне низких
разрядов, в то время как для рабочих высоких категорий со¬
здаются значительно большие возможности продвижения по
службе и повышения заработной платы. Наряду с этим для
управленческого и технического персонала установлен значи¬
тельный диапазон разрядов и повышения заработной платы.Во-вторых, в основе японского способа контроля над кадра¬
ми лежит порядок установления заработной платы, имеющий
многоступенчатый дискриминационный характер и опирающий¬
ся на низкий уровень заработной платы начинающих рабочих,
а также определенная система продвижения по- службе и повы¬
шения заработной платы, поэтому очень дробная сетка профес¬
сиональных разрядов позволяет создать типичную японскую
многоступенчатую служебную лестницу и увязывать ее с дис¬
криминационным порядком оплаты труда. В частности, в 70-х
годах в результате роста безработицы, вызванной рационализа¬
цией производства, и увеличения разницы в заработной плате
на крупных предприятиях, с одной стороны, и на мелких и
средних предприятиях — с другой, имела место тенденция к
расширению дискриминационной системы заработной платы
внутри самих крупных предприятий, опирающаяся на низкий
уровень заработной платы мелких и средних предприятий, т. е.
создалась ситуация, ускорившая формирование указанного вы¬
ше порядка установления заработной платы. Часть рабочих
быстро продвинулась вверх по служебной лестнице, им была
повышена заработная плата, и в то же время был сдержан рост
заработной платы значительной части рабочих и лиц среднего
и пожилого возраста.В-третьих, усиление деспотических проверок и контроля над
продвижением по службе и повышением заработной платы
привели к усилению контроля 'над отдельными рабочими, конт¬
роля над такими личностными характеристиками рабочих, как
лояльность предприятию. Усилилась дискриминация деятель¬
ности профсоюзов и контроль над политическими воззрениями
рабочих. Это в свою очередь способствовало, с одной стороны,,
усилению конкуренции между рабочими внутри предприятия,
потере их социальной самостоятельности, нарушению их соли¬
дарности и сплоченности, а с другой стороны, повышению чув¬
ства преданности предприятию.В-четвертых, увеличилась текучесть рабочей силы, главным
образом внутри замкнутых по своему характеру предприятий,,
вследствие как ужесточения конкуренции между рабочими, так
и проведения организационной чистки среди рабочих среднего-
и пожилого возраста в чисто японской форме поглощения и
выброса рабочей силы. Таким образом, в 70-х годах наряду с-
уменьшением текучести молодых рабочих имела место тенден¬144
ция к увеличению случаев ухода с работы лиц среднего и по-
жилого возраста.	*Далее, в условиях существования контроля над кадрами ра-
ционализация в первую очередь имеет целью увольнение рабо¬
чих среднего и престарелого возраста, ликвидацию тех элемен-
тов системы пожизненного найма, которые были внедрены
после войны. Профсоюзы же, учитывая увеличение продолжи¬
тельности жизни населения и сроков активной жизнедеятель¬
ности при нестабильности условий жизни рабочих среднего и
престарелого возраста, требуют продления сроков принудитель¬
ного выхода на пенсию (в среднем с 55 до 60 лет). В ответ на
эти требования руководство предприятий со своей стороны вы¬
двигает следующие требования: а) введение ограничений в
отношении заработной платы рабочим среднего и престарелого
возраста (в основном замораживание роста заработной платы;
рабочим старше 50 лет на уровне 80% или ежегодное пониже¬
ние ее на несколько процентов); б) уход с руководящей рабо¬
ты лиц пожилого возраста; в) введение системы раннего ухода
на пенсию с определенной компенсацией; г) урезывание выход-
ного пособия или рассрочка выплаты пенсионного пособия.
Другими словами, оно стремится к созданию нестабильных,
условий пребывания на работе для рабочих среднего и пожи¬
лого возраста.Автоматизация и контроль над кадрами ведут к сокращению
штатов на предприятиях, в структуре рабочей силы уменьшает¬
ся прослойка пожилых и рабочих среднего возраста и увеличи¬
вается слой молодых рабочих. Мероприятия по упорядочению-
кадров проводятся путем увольнения рабочих без соответству¬
ющего пополнения, рекомендаций оставить работу по собствен¬
ному желанию, перевода на другие предприятия, увольнения по
указанию сверху. В то же время сокращается количество видов-
работ, выполняемых кадровыми рабочими, значительная часть
этих видов работ передается субподрядчикам. Соответственно'
сокращается количество кадровых рабочих, происходит их' за¬
мена на рабочих-почасовиков. Резко возрос удельный вес жен-
щин-работниц, в том числе работающих по сокращенному рабо¬
чему времени (менее 35 часов в неделю). Так, в 1980 г. их бы¬
ло 2 560 тыс. (19%) против 570 тыс. в 1960 г. (9%). Но при
этом сокращенная рабочая неделя работающих женщин в Япо¬
нии продолжительнее, чем в других странах. Так, в США и За¬
падной Европе основная часть работниц входит в категорию-
работниц, работающих менее 30 часов в неделю, в то время
как в Японии почти половина из них работает по 35 часов в не¬
делю. Многие рабочие-почасовики в Японии вынуждены рабо¬
тать в невыгодных условиях (заработная плата удерживается,
на уровне неквалифицированных рабочих — выпускников школ),,
хотя трудятся они как рабочие постоянного найма.Контроль над кадрами, базирующийся на двойной структуре
японской экономики как форме отношений крупных предприя¬10 Зак. 914145
тий с мелкими и средними предприятиями, ведет к сокращению
численности рабочих на крупных предприятиях, еще большей
дестабилизации условий занятости на мелких и средних пред¬
приятиях и низких звеньях крупных предприятий, к дальней¬
шему расширению двойной структуры японской экономики.Контроль над малыми коллективами. В Япо¬
нии существует также организационно оформленный контроль
над трудом, в котором рабочие по своей воле организованы в
коллективы для реализации целей предприятия. Такая форма
получила название «движение за самоконтроль». Оно выра¬
жается в работе кружков по контролю за качеством, движение
за работу без брака, по выработке рационализаторских пред¬
ложений и другие виды контроля за малыми коллективами. По
данным обследования, проведенного Кэйданрэн в 1974 г., этот
метод внедрен преимущественно на монополистических пред¬
приятиях. Поэтому этот вид контроля является контролем над
трудом на монополистических предприятиях.Контроль над малыми коллективами подкреплен новыми из¬
менениями в характере труда, вызванными автоматизацией.
В условиях автоматизации активность рабочих, их роль в раз¬
витии технологии возрастает, их участие в улучшении методов
использования общественных средств производства дает'хоро¬
шие результаты, и в настоящее время высокоразвитая структу¬
ра производительных сил не может эффективно функциониро¬
вать без активного участия в ней рабочих. Контроль над малы¬
ми коллективами связан также с ростом в послевоенные годы
демократической самосознательности рабочих.Однако контроль над малыми коллективами на монополи¬
стических предприятиях носит капиталистический, искаженный
характер. В условиях многослойной организации капиталисти¬
ческого предприятия с помощью контроля повышается «само¬
стоятельный» интерес рабочих к стандартизированному и упро¬
щенному содержанию труда. Будучи организованным на низ¬
шем, цеховом уровне, это «движение за самоконтроль» впле¬
тается в организацию предприятия. Контроль над малыми кол¬
лективами подчиняет устремления рабочих интересам пред¬
приятия.Японские моноцолистические предприятия имеют в своих
руках мощный, чисто японский механизм господства над лич-
. ностью рабочего, они используют контроль над малыми коллек-
.тивами как одну из составных частей контроля над трудом в
Японии. Указанный, механизм господства обнаруживается и в
основной структуре японского способа контроля над трудом, о
котором говорилось выше. Эта основная структура опирается
на двойную структуру японской экономики. Так, с одной сторо¬
ны, в Японии существуют монопольный контроль монополисти¬
ческих предприятий над рынком рабочей силы, опирающийся
на низкий уровень заработной платы на мелких, средних и кар¬
ликовых предприятиях, и система пожизненного найма, а сН5
другой стороны, в рамках системы пожизненного найма рабо¬
чие подвержены деспотическим проверкам и контролю, бла¬
годаря существующему порядку продвижения по службе й по¬
вышению заработной платы в зависимости qt стажа работы.
Эти деспотические проверки и контроль осуществляются через
дробную сеть органов контроля и проникают в глубь рабочих:
цеховых организаций, а контроль над кадрами распространяет¬
ся на проверку и контроль за личными качествами рабочих,
повышает преданность рабочих предприятию, способствует
слиянию рабочих с предприятием. Короче говоря, монопольный
контроль монополистических предприятий над рынком рабо¬
чей силы, опирающийся на низкий уровень заработной платы
мелких, средних .и карликовых предприятий, и система пожиз¬
ненного найма и представляют собой антидемократический
контроль над трудом со стороны монополистических предприя¬
тий.Сращивание профсоюзных организаций с
предпринимателями и зависимость от пред-
при нимателей. Необходимым условием развития японско¬
го способа контроля над трудом является переориентация
профсоюзов крупных предприятий в сторону сотрудничества
труда и.капитала, причем этот контроль облегчает такую пере¬
ориентацию. Процесс выхолащивания и поправения профсоюзов
крупных предприятий берет свое начало в основной структуре
японского способа контроля над трудом.Он стал возможен благодаря ряду факторов. Первым из них
является то, что крупные предприятия, опираясь на низкий уро¬
вень заработной платы мелких и средних предприятий, устано¬
вили монопольный контроль над рынком рабочей силы и систе¬
му пожизненного найма и рассредоточили профсоюзы по пред¬
приятиям. Таким образом, была ослаблена горизонтальная
структура профсоюзов и созданы основные предпосылки для по¬
правения профсоюзов, однако в этих условиях профсоюзы как
демократические и профсоюзные организации предприятий еще
могут действовать, основываясь на требованиях рабочих. 06-
этом свидетельствует положение, сложившееся в период после¬
военной демократизации. Второй, более важный фактор состоит
в том, что существующий на крупных предприятиях деспотиче¬
ский контроль над трудом, опирающийся на систему продвиже¬
ния по службе, повышения заработной платы и контроля, суще¬
ственным образом изменил характер профсоюзов.Так, в 60-х годах с введением системы централизованного
контроля и системы бригадиров была создана централизован¬
ная система власти, а тщательно продуманная система надзора
«бригадир — звеньевой — заместитель звеньевого» проникла
в глубь цеховых рабочих организаций. Таким образом, админи¬
страция захватила профсоюзные организации в свои руки, был
ускорен процесс сращивания профсоюзов с предпринимателями.
Введение в 70-х годах контроля над кадрами способствовала10*147
усилению контроля над отдельными рабочими и их личными
.данными, подавлению профсоюзной деятельности и контролю
над политическими взглядами, разрушению самостоятельности
н солидарности рабочих, выхолащиванию и поправению рабочих
профсоюзов. Короче говоря, антидемократический контроль над
трудом на крупных предприятиях оказывает решающее влияние
на качественное изменение профсоюзов.В результате профсоюзы на крупных предприятиях, высту¬
пающие за сотрудничество труда и капитала, вросли в ткань
предприятий, находятся в руках организаторов производства и
представляют интересы администрации, а не рабочих масс. Эти
профсоюзы укрепляют систему консультаций между рабочими
и нанимателями, свертывают практику коллективных перегово¬
ров, проводят политику поддержки мероприятий предпринима¬
телей, направленных на сокращение персонала и сдерживание
роста заработной платы. Однако смысл перестройки работы
профсоюзов крупных предприятий в направлении сотрудничест¬
ва труда и капитала становится все более понятным массам.
Среди них растет отрицательное отношение и критические на¬
строения в отношении руководства соглашательских профсою¬
зов. Это свидетельствует о наличии перспектив развития клас¬
сового и демократического сознания. Создание классовых и Де¬
мократических рабочих профсоюзов будет способствовать вы¬
явлению противоречий между этими профсоюзами и деспотиче¬
ским и антидемократическим контролем над трудом на монопо¬
листических предприятиях.Говоря о социальной структуре в целом, на которую опи¬
рается японский контроль над трудом, следует иметь в виду и
существование такой важной проблемы, требующей своего ре¬
шения, как наличие большого количества неорганизованных ра¬
бочих на средних, мелких и карликовых предприятиях и тяже¬
лые условия труда на них.
Ояма ЁитиПОЛОЖЕНИЕ РАБОЧИХ В УСЛОВИЯХ
«ЯПОНСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА»НА ПРИМЕРЕ АВТОМОБИЛЕСТРОЕНИЯПоложение автомобилестроения в Японии	1чВ данной статье предпринимается попытка, опираясь на ма¬
териалы обследований, главным объектом которых были рабо¬
чие автомобильной промышленности, а именно компании
«Тоёта дзидося когё» (основной капитал 100,7 млрд. иен; в
дальнейшем именуется «Тоёта дзико»), представить некоторые
дополнительные материалы о положении рабочих в условиях
«японского менеджмента».Прежде всего необходимо отметить некоторые данные, ха¬
рактеризующие положение японского автомобилестроения по
сравнению с черной металлургией (положение которой в связи
с «японским менеджментом» было освещено в статье Цуцуми
Нориюки).1.	Японское автомобилестроение, обойдя в 1976 г. по объему
производства, а в следующем, 1977 г. и по объему экспорта
черную металлургию, достигло своей высшей точки. В 1980 г.
объем производства превысил 10 млн. автомобилей; оттеснив
США, Япония вышла по этому показателю на первое место в
мире. Экспорт в указанном году увеличился по сравнению с
предыдущим годом на 30%, составив 6 млн. автомобилей, а до¬
ля экспорта в общей сумме продаж превысила половину, со¬
ставив 56%. В результате доля японских автомобилей,'прода¬
ваемых на внутреннем американском рынке, поднялась до
21,3% (1,91 млн.), что стало центральным пунктом внешнетор¬
говых противоречий между Японией и США. Хотя в 1981 г. в
результате 5%-ного сокращения экспорта, происшедшего вслед¬
ствие введения так называемого «самоограничения», производ¬
ство впервые за последние 7 лет (с 1974 г.) упало на 0,5% и
остановилось на отметке 11,1 млн. машин, очевидно, что и те¬
перь, по мере усугубления «войны» на мирором рынке мало¬
литражных автомобилей, в мировом масштабе предпринимают¬
ся срочные попытки перестроить производство и в связи с
этим международное автомобилестроение вступает в новый пе¬
риод.149
2.	Если посмотреть на изменения в структуре занятых в об- •
рабатывающей промышленности, то следует отметить тот f
факт, что смена позиций черной металлургии и автомобиле¬
строения внутри отрасли тяжелой и химической промышлен¬
ности стала происходить во второй половине 60-х годов, после '
того как в 1966 г. в Японии начался бум автомобилей массо¬
вого пользования (первый год «эры личного автомобиля»),В 1965 г. в черной металлургии было занято 480 тыс. чело¬
век, в автомобилестроении — 416 тыс. В 1970 г. — соответствен¬
но 552 тыс. и 580 тыс. В дальнейшем, хотя число занятых в об¬
рабатывающей промышленности в целом в абсолютных цифрах
несколько сократилось (с 11 680 тыс. в 1970 г. до 10 890 тыс. в
1978 г.), заслуживает внимания то обстоятельство, что единст¬
венной среди всех отраслей, которая на протяжении всего пе- !
риода после «нефтяного шока» демонстрировала постоянную
тенденцию к росту, было автомобилестроение (580 тыс. чело*
век в 1970 г., 601 тыс. — в 1975 г., 638 тыс. — в 1978 г.). Нако¬
нец, производство автомобилей, в отличие от металлургии и ря¬
да других отраслей промышленности, производящих промежу¬
точные материалы, представляет собой комплексное производ¬
ство, которое имеет широкий диапазон смежных отраслей, и
если взять эти отрасли вместе с автомобилестроением, то бро¬
сается в глаза, что здесь работает уже каждый десятый япо¬
нец (в США в этой сфере работает, один из каждых пяти заня¬
тых). Вот почему тенденции развития автомобильной промыш¬
ленности привлекают к себе интерес в качестве предмета, жиз- )
ненно важного для экономики любой страны.3.	Однако еще большего внимания заслуживает тот факт,
что по сравнению с увеличением числа занятых с 1970 по
1978 г. на 10% производство автомобилей выросло за тот же i
период с 5290 гыс. до 8940 тыс., т. е. почти на 70%. Согласно |
некоторым подсчетам, за 12 лет, с 1968 по 1980 г. в сфере непо- !
средственного производства в автомобилестроении было сокра- |
щено в общей сложности 120 тыс. человек, или свыше 133% :
всех работавших. Происходившее на рубеже 70-х годов внед¬
рение на главных предприятиях систем компьютерного контро¬
ля, затем — станков с числовым программным управлением, а
в последнее время — и промышленных роботов опиралось на ,
«рационализацию», в качестве рычага которой выступало все
более широкое развертывание автоматики, получившей назва¬
ние «мехатроника» и представляющей собой синтез электрон¬
ного и механического оборудования. И все это основывалось на
интенсификации труда и на политике сокращения занятого
персонала, проводившейся под призывом к «режиму экономики
при сокращенных параметрах». Так, на предприятиях «Тоёта ,
дзико» в 1975 г., т. е. вскоре после «нефтяного шока», был при¬
остановлен наем временных и сезонных рабочих, временно со¬
кращено число занятых при одновременном повышении мобиль-
ности постоянных работников, занятых на операционных лини-150
-ях. При этом ставилась цель добиться такого -«мобильного» и
.«гибкого» распределения рабочей силы, при котором она в со¬
ответствии с колебаниями производства могла бы в любой мо¬
мент быть перераспределена и переброшена в порядке «помо¬
щи» на те участки, где в ней ощущается потребность, что по¬
зволило бы максимально сдерживать рост числа занятых. Раз¬
вернувшееся во второй половине 70-х годов движение за «уни¬
версализацию, основанную на периодическом чередовании
профессий», выражается в таком профессиональном обучении,
которое являет собой последний шаг в деле создания линий,
могущих функционировать при любом количестве людей, под¬
чиняясь только потребностям производства.4.	В автомобилестроении Японии, где разворачивается сей¬
час жестокая сверхконкуренция, «Тоёта» является крупнейшим
производителем, выпускающим около 40% всех продаваемых
на внутреннем рынке автомобилей; да и в мировом масштабе
•она идет сразу за «Дженерал моторе» и может выдержать
сравнение с «Фордом». В годовом отчетном докладе за. период
по конец июня 1978 г. общая сумма всех продаж оценивалась
в 2,62 трлн. иен, текущая прибыль — в 200 млрд. иен, а чистая
прибыль после уплаты налогов — в 116,2 млрд. иен. Обойдя
«Син Нихон сэйтэцу», «Тоёта дзико» вышла на первое место
среди японских компаний. Если сравнить общую сумму про¬
даж,- среднюю заработную плату, а также отношение затрат
на оплату труда к общим доходам компании у гигантов миро¬
вого автомобилестроения, то становится очевидной специфич¬
ность-японских предприятий, в том числе «Тоёта дзико». Вот
почему «менеджмент японского типа», и в частности «метод
производства компании Тоёта», вызвал большой интерес как в
нашей стране, так и за ее пределами и стал объектом много¬
численных дискуссий.Механизм высоких накопленийЧто касается механизма, вызывающего в компании «Тоёта»
высокие накопления, то здесь можно выделить четыре фактора.Во-первых, это внедрение оригинального «метода производ¬
ства Тоёта», который ведет к увеличению общего объема выпу¬
скаемой продукции при сокращении объема ее отдельных ви¬
дов, но одновременном расширении ассортимента производимой
продукции. Рассматривая в качестве главной идеи последова¬
тельное и полное выявление и ликвидацию всякого рода из¬
лишков и ненужных затрат (излишков производства, наличных
запасов, излишних операций в самом процессе производства,
ненужных запасов на складах, излишних движений рабочих в
процессе производства, всего, что ведет к выпуску недоброка¬
чественной продукции, и т. п.), компания добивается предель¬
ного снижения себестоимости и вплотную приблизилась к мак¬
симуму интенсификации труда.151
Во-вторых, всестороннее применение специфически японской
системы субподрядов. «Метод производства Тоёта» распростра¬
няется при этом и на субподрядные предприятия. Это позво¬
ляет не только эффективно обеспечивать снабжение деталями
высокого качества, но и благодаря максимальному использова¬
нию «ножниц» в оплате труда на крупных и мелких предприя¬
тиях превратить низкую заработную плату рабочих на субпод¬
рядных предприятиях в орудие снижения стоимости выпускае¬
мой продукции.В-третьих, это формирование отношений сотрудничества
между трудом и капиталом, при которых только и может суще¬
ствовать структура, совмещающая высокую интенсивность тру¬
да и низкую заработную плату, а также формирование рабо¬
чих, пассивно принимающих подобные трудовые отношения.
Иными словами, речь идет о механизме, обеспечивающем высо¬
кую производительность и высокое качество продукции «снизу».В-четвертых, определенную — как прямую, так и косвен¬
ную — роль играют государство и органы местного самоуправ¬
ления. Если исключить из десяти заводов компании «Тоёта дзи-
ко» два построенных в самое последнее время, то все осталь¬
ные сконцентрированы на небольшом пространстве в городе
Тоёта и на сопредельных с ним территориях, и именно эта груп¬
па заводЪв связана между собой сетью главных дорог, что по¬
зволило перефразировать следующим образом известную пого¬
ворку: «Все дороги ведут к ,,Тоёта“». «Тоёта» пользуется все¬
ми преимуществами, которые дает концентрация производства»
но в высоких накоплениях чрезвычайно велика и та роль, ко¬
торую играет комплекс административно-организационных мер»
таких, как перекладывание на чужие плечи части финансовых
затрат, необходимых для покупки земель под заводы, создание
сети промышленных дорог, снабжение рабочей силой, обеспе¬
чение рабочей силы жильем, направленное на то, чтобы гаран¬
тировать ее бесперебойное воспроизводство, и т. д.Говорят, что если компанию «Ниссан дзидося» характери¬
зует принцип приоритета техники, которая «в максимальной ме¬
ре вытесняет человеческий труд машинным производством», то
отличительной чертой производственной технологии «Тоёта» яв¬
ляется «контроль над производством в форме приоритета мыс¬
ли». Бывший вице-президент компании Оно Тайити, инициатор
внедрения «метода производства Тоёта», подчеркивает в издан¬
ной в 1978 г. книге «Тоёта сэйсан хосики» («Метод производст¬
ва ,,Тоёта“») такие положения, как «уход от тривиального
мышления», «революция в мышлении». Принцип «все — точно
вовремя», краеугольный камень, на котором покоится «метод
производства Тоёта», также был претворен в жизнь благодаря
этому. Это означает, что нужная вещь попадает в руки в нуж¬
ный момент и в необходимом количестве; осуществление этой
мысли на практике способствовало повороту в укоренившемся
мышлении, лежавшем в основе метода крупносерийного прбиз-152
водства, повороту, в результате которого уже не предыдущий
участок снабжает продукцией последующий, а последующий
участок сам идет за ней к предыдущему и предыдущий участок
производит равно столько, сколько нужно, чтобы восполнить
затребованную продукцию. В качестве средства передачи ин¬
формации о затребованной продукции, о ее транспортировке,
наконец, об операциях на производственных участках исполь¬
зуются информационные карточки (камбан). В большинстве
случаев это узкие полоски нарезанной бумаги, которые вклады¬
ваются в четырехугольные виниловые пакеты. Пользуясь ими
определенным образом, удается приблизить к нулю задержки
деталей на промежуточных этапах производства, и весь завод в
целом начинает действовать как единая система. Ежедневное
планирование производства ограничивается только процессом
окончательной сборки. Что же касается всего остального, то
благодаря системе передачи информации, основывающейся
на информационных карточках и методе контроля над транс¬
портировкой, необходимой для последующих производственных
процессов, все процессы и ступени обработки можно проследить
в обратном порядке один за другим. Звено за звеном, они по¬
следовательно синхронизированы друг с другом вплоть до опе¬
раций по подготовке первичного материала. На конвейерных
линиях один и тот же вид продукции не выпускают в большом
количестве, стремясь к «выравниванию производства». Напри¬
мер, если в течение дня производятся автомобили марок А, В
и С и они выпускаются в соотношении 2:1:1, то автомобиль
марки А сходит с конвейера через одну, а автомобили марок В
и С — соответственно через каждые три машины. Поскольку,
чем меньше становится объем каждой выпускаемой партии,
тем чаще возникает необходимость в переключении режимов
работы, необходимое для этого время стремятся свести к ми¬
нимуму, и в результате этого затраты времени, необходимые,
например, на то, чтобы сменить прессовальную форму, снизи- в
лись с 2—3 часов в первой половине 50-х годов до 15 минут в
1962 г. и 3 минут в 1971 г.Еще одна из основ, на которой держится «метод производ¬
ства Тоёта», — «саморегуляция» производства, дополнение ма¬
шинного оборудования устройствами для автоматической его
остановки. Так как простая автоматизация неизбежно связана
с перепроизводством и выпуском недоброкачественной продук¬
ции, почти все машинное оборудование, независимо от того,
старое оно или новое, оснащают дополнительными устройства¬
ми, останавливающими его сразу же, как только возникает ка¬
кое-либо откл'онение от нормы. Изобретены различные устрой¬
ства, предотвращающие появление брака, устройства, которые
в случае ошибки в ходе операции либо препятствуют закрепле-
■нию детали в патроне или зажимном приспособлении, либо
(если отклонения происходят из-за того, что что-то не в поряд¬
ке с деталями) не включают станок, либо самостоятельно ис-153
правляют в процессе производственной операции допущенную-
ошибку. Этот принцип распространяется не только на машинное
оборудование, но и на операционные линии, и, как только воз¬
никает какое-либо отклонение от нормы, работающий там пер¬
сонал останавливает линию. Однако «саморегуляция производ¬
ства»— это не просто предотвращение выпуска бракованной
продукции. Ведь «наблюдение за станками» в процессе их ра¬
боты стало теперь излишним, и высвободившееся время могло
быть использовано рабочими для выполнения других операций.Предприятия, которые непосредственно поставляют «Тоёта»
детали и материалы, можно назвать сопроизводителями перво¬
го порядка, тех, кто непосредственно снабжает последних,—
сопроизводителями второго и далее — третьего, четвертого, пя-
того порядка. Все они образуют широкое основание, на кото¬
ром возвышается «Тоёта». Даже если ограничиться сопроизво¬
дителями до третьего порядка включительно, о которых можно-
сказать, что они держат в руках экономику «Тоёта», то их на¬
считывается около 37 тыс. Среди сопроизводителей первого
порядка есть некоторое количество крупных предприятий, обра¬
зующих «группу Тоёта» и связанных с ней капиталами и лич¬
ными узами их руководителей, а также независимых крупных
производителей, связанных с ней горизонтальными отношения¬
ми, вытекающими из специализации и разделения труда. Одна¬
ко большая часть сопроизводителей — средние, мелкие и мель¬
чайшие предприятия. Если же говорить о субподрядчиках более-
низких уровней, то по мере их отделения от «Тоёта дзико»
удельный вес таких предприятий становится все более подав¬
ляющим.В 1965 г. «Тоёта дзико» внедрила «систему информационных
карточек» при выполнении внешних заказов у субподрядных
предприятий первого уровня, а после «нефтяного шока» рас¬
пространила эту систему и на субподрядчиков второго уровня.Тем самым мелкие и средние субподрядные предприятия были
посредством принципа «все — точно вовремя» привязаны к за¬
ключительному сборочному конвейеру «Тоёта дзико», и стал |
осуществляться процесс превращения огромного количества j
стратифицированных предприятий в интегрированную систему с \
одновременным фактическим превращением этих предприятий ,
в цеха- «Тоёта дзико».	,	IВнедрение «системы информационных карточек» на мелких 1
и средних субподрядных предприятиях нередко ведет к росту |
затрат на транспортировку, так как при этом запрашиваемые (
детали доставляются по нескольку раз в день, к перекладыва¬
нию на субподрядные предприятия бремени хранения и т. п.
Однако хозяева субподрядных предприятий не ощущают себя
в роли жертв, на которых в одностороннем порядке перекла¬
дывают бремя затрат и от которых требуют лишь снижения се¬
бестоимости. Здесь действует сложный механизм, совмещаюшии
эксплуатацию и поддержку. Иными словами, «Тоёта дзико»,154
притом что она требует от субподрядных предприятий введения
«системы информационных карточек» и снижения себестои¬
мости, в то же время осуществляет техническое руководство и
руководящую роль в управлении производством, а также комп¬
лексное экономическое руководство. В результате на предприя¬
тии совершенствуется «рационализация» и имеются случаи,
когда отдельные субподрядчики, успешно накапливая капитал,
пробивались наверх. По крайней мере в период высоких тем¬
пов экономического роста такие явления имели место.При существующем положении себестоимость продукции на
самых мельчайших из субподрядных предприятий в японской
автомобильной промышленности на 30% ниже, себестоимости на
других предприятиях (так же как при производстве в Южной
Корее), и такое состояние поддерживается благодаря разрыву в
уровне заработной платы между крупными и мелкими предприя¬
тиями. Очевидно, что так обстоит дело и в отношении тех, кто
работает на связанных с автомобилестроением предприятиях в
г. Тоёта. Если посмотреть на общую годовую сумму наличных
выплат в расчете на одного человека в 1977 г., то на предприя¬
тиях с числом занятых свыше 1000 она составляла 2978 тыс.
иен. Если принять эту сумму за 100%, то на предприятиях с
числом занятых от 500 до 999 она составила 92,9%, на пред¬
приятиях с 200 до 499 — 89,5%, со 100 до 199 — 70,3%, с 20 до
29 — 60,5%, с 10 до 19 — 52,9%, с 1 до 3 — 38,2%', или всего
1138 тыс. иен. Данные за тот же год, относящиеся к предприя¬
тиям, где существуют профорганизации, входящие в профсоюз
«Дзэн Тоёта рорэн», говорят о том, что годовая заработная
плата на предприятиях с числом занятых от 501 до 100 состав¬
ляет 88% заработной платы на заводах «Тоёта дзико», а на
предприятиях с числом занятых менее 100 — только 83%, т. е.
разрыв довольно существен. Сложилась дискриминационная
структура разделения труда на крупносерийное производство, с
одной стороны, и на мелкосерийное и несерийное — с другой.•	Это структура, при которой в автомобилестроительных компа¬
ниях высокое качество продукции и низкая ее себестоимость
обусловлены применением передовой техники и использовани¬
ем технологии массового производства, в то время как средние
и мелкие предприятия, в первую очередь те, которые произво¬
дят детали, берут на себя более трудоемкие, еще не охвачен¬
ные научно-технической революцией в достаточной мере произ¬
водственные процессы. Поэтому, чем в большей степени суще¬
ствование последних поддерживается благодаря низкооплачи¬
ваемой рабочей силе, тем успешнее первые могут осуществлять
«двойное» снижение себестоимости.Условия труда и формы контроля над трудомЧто касается условий труда рабочих при «методе производ¬
ства Тоёта», то здесь можно указать на пять характерных осо-155
бенностей. Во-первых, вдобавок к тому, что стандартизация'
производства и монотонность работы дошли до предела, какое-
либо индивидуальное самовыражение рабочего в процессе тру¬
да, его личная инициатива оказались в условиях последователь¬
ного осуществления «системы информационных карточек» под
полным запретом. Ведь проявление такой инициативы нару¬
шает выпуск продукции с технологических линий, синхронизи¬
рованный посредством «информационных карточек». Во-вторых,,
всесторонне используется рабочая сила, предоставляемая на
основе вошедшей в повседневную практику «помощи». Помощь
эта предоставляется при обстоятельствах двоякого рода: она
может быть либо относительно долговременной (порядка 1—
2 месяцев) и связанной с приспособлением к изменению спроса
на различные марки автомобилей, либо кратковременной (от
одного дня до нескольких дней) и вызванной необходимостью
замены отсутствующих на работе. Участки, которые получают
помощь, — это технологические линии, в частности участки
окончательной сборки, и помощь всегда предоставляется таким:
образом, что независимо от сферы производства на линии ста¬
вят квалифицированных рабочих с экспериментальных произ¬
водств и с точки зрения уровня квалификации и мастерства
помощь идет «сверху вниз», но не наоборот. В-третьих, повы¬
шается степень универсализации. На заводах «Тоёта» это не
просто универсализация, основанная на периодической смене
профессий внутри одной и той же производственной группы.
Можно сказать, что это всеобщая универсализация, при которой
рабочие, переброшенные в порядке помощи на совершенно
другой участок производства, смогут и там справиться с пору¬
ченным заданием. Утверждение о том, что в- первом случае речь
идет «не более чем о повторении одной н той же узкоспециали¬
зированной и однообразной работы в нескольких местах» К
справедливо. Во втором же случае от рабочего требуется уме¬
ние выполнять порученную ему работу более низкого уровня
мастерства, и это не способствует расширению или углублению1
его квалификации. В-четвертых, в результате последовательно¬
го курса на сокращение числа занятых интенсивность труда,
нагрузка, которая падает на рабочего, достигают предела.
Объем работы.в течение одного производственного такта (т. е-
времени, необходимого для того, чтобы произвести одну едини¬
цу продукции), число обслуживаемых станков, количество видов
деталей, за которые рабочий несет ответственность (при таких
операциях, как транспортировка), и многое другое — все это
доведено до предела, и при выполнении рабочими заданий на
них давит крайне жесткий лимит отведенного им времени.
Управление осуществляется необходимым числом сотрудников,
а рационализация последовательно развертывается, исходя из
соображения, что «нет смысла сокращать число рабочих на
0,9%». Только при сокращении одного или большего числа лю¬
дей достигается эффект снижения себестоимости. А применяе-156
мый одновременно с этим метод синхронного производства (ког¬
да, производя одно, в то же время производят и другое) являет¬
ся средством компенсации сокращения персонала.Иными словами, в условиях, когда невозможно сократить
объем работы на одного человека, вследствие применения си¬
стемы, при которой сварка и прессовка, механическая сборка и
обработка проходят одновременно, нагрузка, которая падает на
рабочего, сознательно поддерживается на уровне 100%. В-пя-
тых, новые и сверхурочные работы превращаются в систему.
В цехах «Тоёта дзико» принята система чередования, при кото¬
рой дневная и ночная работа сменяют друг друга через неделю.
Во время работы в ночную смену приходится, несмотря на глу¬
бокую ночь, следовать абсолютно тому же режиму работы, что-
и днем, и поэтому сомкнуть глаза хотя бы на минуту невозмож¬
но. Стала повседневным явлением сверхурочная работа, кото¬
рая имеет место как в дневную, так и в ночную смену. По дан¬
ным нашего исследования, проведенного в августе 1980 г., око¬
ло 40% опрошенных цеховых рабочих отработали в предшест¬
вовавшем месяце сверхурочно от 21 до 40 часов, а у 15% опро¬
шенных переработка была еще выше. Вдобавок к этому при¬
мерно половине рабочих приходилось более одного раза выхо¬
дить на работу в выходные дни (а 13,4% —свыше 2 раз).Для рабочего сверхурочные имеют свой скрытый смысл. Осо¬
бенность структуры зарплаты рабочих «Тоёта дзико» состоит в
том, что помимо того факта, что выплаты за производственные
показатели, колеблющиеся из месяца в месяц в зависимости от
успехов компании в целом или входящих в нее подразделений,,
превышают 50% от базисной зарплаты, выплаты только за ра¬
боту во внеурочное время составляют 17% ее общей суммы, а
если добавить сюда всевозможные выплаты за работу ночью, за
замещение отсутствующих и т. д., то их общий удельный вес
поднимется до XU. А поскольку создана подобная структура, то
сокращение сверхурочных работ отражается на семейном бюд¬
жете.Далее, существует проблема возвращения займов, связанных
с ранним приобретением собственного дома. С учетом проводи¬
мой компанией политики поощрения приобретения рабочими
собственного жилья (система денежных сбережений на жилье,
под которые выплачиваются высокие проценты, система денеж¬
ных ссуд на покупку жилья в размере до 7 млн. иен, предостав¬
ляемых на срок до 25 лет под низкие проценты, и т. д.) в сред¬
нем рабочие обзаводятся собственным жильем в возрасте 30—
31 года, и еще до достижения 35-летнего возраста свое жилье
имеют практически все. Рабочие, поступившие на работу в
«Тоёта дзико», живут до женитьбы в общежитиях для одиноких,
а после своего вступления в брак могут в течение 10 лет про¬
живать в домах, принадлежащих компании. Однако хотя плата
за жилье здесь низка (6 тыс. иен), квартиры крайне тесные и
к тому же уже в силу конструктивных особенностей зданий в157
«квартирах постоянно доносится шум из соседних квартир и шум
с улиц, выспаться здесь днем, готовясь к работе в ночную сме¬
ну, часто бывает довольно трудно. Когда рождаются дети,
стремление иметь собственное жилье становится еще более ост¬
рым, но в молодом возрасте обзавестись им означает взять в
долг внушительную сумму, а стало быть, и принять на себя обя¬
зательство эту сумму вернуть. Число тех, кто пользовался в
«Тоёта дзико» системой ссуд на приобретение жилья, достигло
в 1964—1978 гг. 14 313 человек, что соответствует 32% номи¬
нального штата компании (исчислявшегося в 1978 г. в
45 203 человек), или 58% всех работников мужского пола,
имеющих семью (их насчитывалось 24 890). По данным обсле¬
дования, относящимся к весне 1980 г., при ежемесячных пла¬
тежах в счет погашения ссуды сумма платежа составляет 30—
40 тыс. иен, при единовременных взносах уплачивается по 100—
250 тыс. иен, и если к этому добавить еще платежи по другим
«ссудам и займам, например за личный автомобиль, который яв¬
ляется для рабочих предметом первой необходимости, так как
без него трудно добраться до работы, то в итоге получится
солидная сумма. И если оставить в стороне ежегодное повыше¬
ние заработной платы, то именно изменения подвижной части
заработной платы, в первую очередь выплаты за сверхурочные
работы, имеют первостепенное значение. Однако еще более
важно то обстоятельство, что, воспользовавшись внутрифирмен¬
ными фондами для приобретения жилья, рабочий вступает тем
самым в договорные отношения, при которых он, увольняясь с
работы, должен будет полностью выплатить всю сумму и пото¬
му надолго оказывается прочно привязанным к своему пред¬
приятию, независимо от того, нравится оно ему или нет.Разрыв в распределении прибавок к заработной плате меж-
.ду различными профессиональными группами и разрядами
расширяется, но тем не менее индивидуальные показатели, ко¬
торые определяются начальством при установлении ежегодной
базисной ставки для каждого профессионального разряда, ко¬
леблются в пределах от 85 до 115%. Если работающий не за¬
нимает должности от звеньевого бригады и выше, то он обыч¬
но вынужден довольствоваться процентом повышения ниже
среднего, так что нередко случается, что к моменту достиже¬
ния пенсионного возраста в заработной плате двоих людей, ко¬
торые первое время после поступления на работу имели одина¬
ковую зарплату, но в дальнейшем работали по-разному, возни¬
кает соотношение 2:1.В условиях подобной структуры оплаты труда неизбежно
порождается конкуренция за продвижение наверх, за повыше¬
ние заработной платы. Это стремление к продвижению наверх
усиливается и желанием поскорее освободиться от работы на
-производственных линиях, которая фактически наносит вред
здоровью и которую с возрастом становится выдерживать все
труднее.158
По сведениям, полученным от одного из бригадиров, при по*
вышении заработной платы цеховому рабочему или продвиже¬
нии его на более высокие должности учитываются следующие
показатели: 1) уделяет ли он внимание технике безопасности;
2) превышают ли его производственные навыки средний уро¬
вень (включая его способность выполнять в своей профессио¬
нальной сфере любые обязанности); 3) трудолюбие (в особен¬
ности принимается во внимание, как часто он отсутствует на
работе); 4) рационализаторские способности, умение найти
возможности для совершенствования своей собственной работы;
5) чувство локтя, способность поддерживать гармоничные от¬
ношения с товарищами по работе; 6) для бригадиров и масте¬
ров учитываются также способности лиц этих категорий к ру¬
ководству.	vПри этом требуемые «способности к руководству» — это от¬
нюдь не способности, которые основываются на квалификации.
Это рационализаторское умение, способности к лидерству*
включающие умение регулировать отношения людей в коллек¬
тиве. Важное значение ъ качестве критериев оценки приобре¬
тает деятельность отдельного рабочего или всего производст¬
венного коллектива в кружках по контролю за качеством, вне¬
сение рацпредложений.«Тоёта дзико», предприняв в 1951 г. шаги для форсирован¬
ного развития «системы предложений» (направленной на внесе¬
ние рабочими различных оригинальных и конструктивных идей),
добивалась реального участия рабочих в «рационализации»,
вызревания у рабочих чувства единства с компанией. Число
людей, участвующих в «системе предложений», количество^
предложений, процент принятых предложений растут из года
в год.В настоящее время достигнут уровень, при котором участие
составляет 80% всего занятого в компании персонала, на каж¬
дого работающего приходится свыше 10 предложений (в год),
а внедрение превышает 85%. Немало людей имеют на своем
счету по 40—50 предложений, нередки и такие примеры, когда
число предложений переваливает за сотню. Результаты социо¬
логических исследований говорят о том, что из звеньевых,
бригадиров, мастеров и т. д. в такого рода деятельности ак¬
тивно участвуют почти 100%, среди молодежи (в целом) этот
показатель ниже и составляет около 40%, однако даже если
говорить о простых рабочих, то среди тех из них, кто занимает
субруководящие должности (по-видимому, имеются в виду про¬
межуточные должности между звеньевыми и простыми рабочи¬
ми. — Примеч. пер.), участвуют трое из четверых.© 1961 г. «Тоёта дзико» ввела «всеобщий контроль за качест¬
вом», мобилизовав рабочих на «обеспечение качества» (на.
«Тоёта» сюда включают также «саморегуляцию» машинного
оборудования) и контроль над себестоимостью и стремясь к то¬
му, чтобы эти «малые группы» самостоятельно добивались сни¬159
жения себестоимости и сокращения числа рабочих, приходя¬
щихся на один станок. Кружки по контролю за качеством су¬
ществуют в каждом цехе, общее число их во всей компании
достигает 4 тыс. Описанная выше «система предложений» тес¬
но увязана с движением «кружков по контролю за качеством».
Обращает на себя внимание тот факт, что, например, в ходе
«движения за пересмотр себестоимости» (1974—1976), развер¬
нувшегося по случаю «нефтяного шока», было сэкономлено
65 млрд. иен.Подобно тому как «система предложений» имеет свои соб¬
ственные ответственные руководящие посты, в системы «юруж-
ков контроля за качеством» также учреждены руководящие
•органы, и на них возложены функции, аналогичные функциям
административного аппарата.«Система стандартного обучения» в «Тоёта дзико» делает
упор не столько на воспитание трудовых навыков, сколько на*	формирование способностей в таких сферах, как управление и
руководство. Эти система приобрела характер инструмента, с
помощью которого производится отбор ради воспитания тех,
кто составит в дальнейшем костяк «людей Тоёта».Хотя «курс введения в мастерство», являющийся еще одной
ступенью в обучении поступающих на работу в компанию и не¬
обходимый для того, чтобы стать «старшим» рабочим (о чем
будет сказано ниже), проходят почти все работники, уже при
прохождении курса специализации (для рабочих со стажем
не менее 3 лет, в возрасте от 21 до 24 лет) начинается страти¬
фикация рабочих. Этот курс, учрежденный с 1962 г. для выпу¬
скников повышенных средних школ, впервые поступающих на
работу, с целью воспитания из них мастеров своего дела, кото¬
рые составили бы костяк рабочей силы в цехах, предоставляет
непрерывное обучение в течение 15 недель на базе отдела об¬
разования головной компании 100 работникам, отбираемым с
помощью тестов и рекомендаций, которые дает заведующий сек¬
тором производства через посредство бригадиров и начальни¬
ков цехов. В содержании обучения большое внимание уделяет¬
ся развитию оригинальности мышления, укоренению настойчи¬
вости при внедрении своих предложений, осознанию трудящим¬
ся себя в качестве «человека фирмы». В программе обучения
наряду с «самостоятельностью в решениях» и «симпатией к дру¬
гим людям» подчеркивается важность «принципа конкуренции»
и «солидарной ответственности».Затем следует еще одна ступень. С учетом достижений на
описанных выше учебных курсах работник в возрасте 29—
40 лет может быть выдвинут на обучение кадровых мастеров,
причем без прохождения весьма строгого обучения по этой про¬
грамме он не может стать звеньевым бригады. Став звеньевым,
работник проходит двухдневную «учебную подготовку для но-
воназначенных звеньевых», где его учат тому, как обращаться
с людьми и как лучше объяснять им полученные задания. Пос¬160
ле этого вновь производится отбор, и кандидаты в бригадиры
направляются на «курсы повышения квалификации звеньевых»
продолжительностью в одну неделю. Там они получают тему
(например, «Компания и роль руководящего работника»), про¬
слушивают лекцию президента компании и основателя «метода
информационных карточек» Оно Тайяти и в заключение долж¬
ны написать реферат в такой форме, чтобы он был понятен и
их подчиненным в цехах. Для работников, назначенных брига¬
дирами, в свою очередь, есть недельные «курсы обучения но-
воназначенных бригадиров», но, чтобы попасть в число канди¬
датов в начальники цеха, необходимо закончить курсы повы¬
шения квалификации бригадиров (занятия проходят два раза
в месяц на протяжении 9 месяцев). Пользуясь текстами для за¬
очного обучения, подготовленными Японской школой менедж¬
мента (всего 12 выпусков), занимающиеся на курсах изучают
«рационализаторство» и «методику обращения с людьми», пос¬
ле чего по итогам реферата ставятся оценки «А», «В» и «С».
Теперь, в отличие от прошлых времен, продвинуться наверх
трудно, если успеваемость не блестяща.В сфере делопроизводства или среди техников-специалистов
существуют аналогичные системы отбора и посредством такого
рода систем и формируется «костяк», «ядро» административных
кадров предприятия, тех, кто продолжает работать уже в ка¬
честве конкретных носителей «курса», проводимого предприя¬
тием,—в повседневной работе, в деятельности «кружков конт¬
роля за качеством» и «системы предложений», в описанных вы¬
ше внутрифирменных организациях и профсоюзах и т. д.,
вплоть до контроля над подчиненными вне сферы производства.«Тоёта дзико» одновременно с организацией соперничества
между работающими посредством подобных систем добивается
и сплочения персонала компании с помощью деятельности, на¬
правленной на укрепление «человеческих отношений».Прежде всего следует указать на деятельность внутрифир¬
менных групп, объединяющих людей по всевозможным призна¬
кам: по общности происхождения; уровню образования; коллег
по цеху или подразделению в административном аппарате; уро¬
женцев одних и тех же мест; людей, учившихся когда-то в од¬
них и тех же школах; рабочих, поступивших в компанию в одно
и то же время. Мероприятия, регулярно проводимые по выход¬
ным дням различными внутрифирменными группами, включают
не только дружеские встречи, физкультурные праздники, на ко¬
торые приходят всей семьей, занятия спортом, путешествия
и т. д., но и лекции, совместную добровольную работу, напри¬
мер по благоустройству заводской территории. Большей частью
на подобных мероприятиях присутствует и начальство, так что
эти мероприятия укрепляют связь рабочего с предприятием. По
данным опросов, на дружеских вечерах, устраиваемых теми,
кто работает в одном цехе, или коллегами по работе в админи¬
стративном аппарате, бывают почти все работающие (на встре¬11 Зак. 914161
чах, организуемых внутрифирменными группами, организован¬
ными по признаку общности происхождения или образова¬
ния, — 55%).В .1966 г. на заводах «Тоёта дзико» было развернуто дви¬
жение за «индивидуальный подход», а в следующем году уч- •
реждается система «старших товарищей по цеху» («сёкуба
сэмпай»). При этой системе к рабочим-«новобранцам», прибы¬
вающим со всех концов страны, прикрепляются «старшие» из
числа рабочих, не слишком отличающихся по возрасту. Тем са¬
мым новоприбывшим рабочим обеспечивается всевозможная
забота. Естественно, что общение продолжается и вне работы
и человеческие отношения также становятся более тесными.
Если исходить из того, что с 1975 по 1980 г. «Тоёта дзико»
приняла на работу около 14 тыс. выпускников учебных заведе¬
ний, а общее количество занятых увеличилось за тот же период
лишь на 2300, то получается, что каждый год компания уволь¬
няла в среднем около 2 тыс. человек, и можно предположить,
что большую часть их составляли молодые рабочие. Имеются
данные о том, что из тех, кто впервые был принят на работу в
1974 г., спустя три года осталось меньше половины. Даже
если учесть политику найма, предусматривающую износ рабо¬
чей силы в течение короткого времени, то процент закрепив¬
шихся рабочих все равно слишком низок. Думается, что введе¬
ние системы «старших товарищей по цеху» имеет целью сокра¬
тить текучесть кадров. Индивидуальный подход со стороны ад¬
министрации имеет и другой эффект, привязывая молодых рабо-
чих-«новобранцев» к предприятию. Можно сказать, что это —
политика, направленная на то, чтобы одним ударом убить двух
зайцев: добиться укрепления личных отношений между рабочи¬
ми и одновременно в еще большей степени создать благоприят¬
ные условия для стимулирования чувства «ответственности» у
тех, кто встает в ряды «старших- товарищей».Вместо заключенияЕстественно, что рабочие неодинаковы в том, что касается
их сознания и их позиции по отношению к мероприятиям, про¬
водимым администрацией предприятия, удовлетворенности или
неудовлетворенности производственной жизнью, требований,
которые они выдвигают. С одной стороны, есть «ядро», вклю¬
чающее в себя прежде всего административный слой, «ядро»,
позитивно реагирующее на требования, выдвигаемые предприя¬
тием. С другой стороны, существует «маргинальная часть»,
подчиняющаяся этим требованиям вынужденно, ради того, что¬
бы «заработать на жизнь». Постоянно имеется еще одна теку¬
чая часть работающих, которую образуют в основном молодые
рабочие, проработавшие на предприятии до 5 лет. Наконец,
остается последняя группа, которая хотя и оставила мысль об162
уходе с предприятия, но тем не менее не входит до конца ни в
первую, ни во вторую из перечисленных категорий и испыты¬
вает постоянное недовольство. Мир «Тоёта», через который
красной нитью проходит принцип конкуренции и в котором
именно конкуренция выступает в качестве регулятора зарплаты
и прибавок к ней, а также продвижения вверх, может быть
разделен на несколько слоев, демонстрирующих не только раз¬
личную степень удовлетворения или недовольства, но и различ¬
ное содержание своего недовольства и своих требований.Представляется, что контроль над трудом в «Тоёта дзико»
на практике успешно справляется с этой проблемой. Например,
что касается слоя административных работников, то их путем
предоставления им руководящих ответственных постов превра¬
щают в главных носителей «рационализации», при этом их не¬
довольство теми или иными аспектами своего труда поглощает¬
ся учебой, «системой предложений» и «кружками контроля за
качеством»; недовольство работников субадминистративного
слоя и рядовых рабочих с большим стажем медленными темпа¬
ми их продвижения по службе администрация обращает в свою
пользу, склоняя их к .активному участию в «системе предложе-'
ний» и «кружках контроля за качеством» ради того, чтобы
сделать карьеру по этим линиям; недовольство же молодых ра¬
бочих с небольшим стажем содержанием и условиями их труда
смягчается благодаря мероприятиям, организуемым внутрифир¬
менными группами и профсоюзами, благодаря спорту и органи¬
зованному досугу. Невозможно игнорировать то обстоятельство,
что в «Тоёта дзико» создано множество постов, дающих чело¬
веку возможность проявить свои руководящие и организатора
ские способности: в руководстве кружков по контролю над ка¬
чеством, в роли активиста «системы предложений», «старшего
товарища по работе», организатора какой-либо из внутрифир¬
менных групп, в сфере отдыха, по- месту жительства, в домах,
принадлежащих компании, в общежитиях, клубах и т. д. Стиму¬
лируя активную деятельность рабочих во внепроизводственных
сферах, компания стремится тем самым добиться «сплочения»
ее персонала (в ответ на заданный в ходе нашего исследования
вопрос о работе в руководстве «кружков по контролю за каче¬
ством», об участии в «движении за индивидуальный подход», в
качестве «старшего товарища по цеху», в деятельности внутри¬
фирменных групп и профсоюзов всего 5% опрошенных заявили,
что им никогда не приходилось заниматься ни одним из назван¬
ных видов деятельности. Рабочих, которые участвовали в тако-ч
го рода деятельности свыше четырех раз, было 44%).Мы намеренно не рассматриваем профсоюзную деятель¬
ность. С принятием в 1962 г. «Декларации рабочих и предпри¬
нимателей» профсоюзы «Тоёта дзико» круто свернули на -путь
последовательного сотрудничества между трудом и капиталом,
и очевидным фактом является то, что они способствовали «ра¬
ционализации», действуя заодно с компанией. Здесь нет воз¬11*163
можности остановиться на проблеме профсоюзов, но хотелось бы
отметить, что один из «секретов успеха» так называемого «япон¬
ского менеджмента», причем не только в «Тоёта», кроется в
отношениях между трудом и капиталом и что это обстоятель¬
ство в настоящее время уже перестает быть какой бы то ни
было тайной для всего мира.1	Масаки Хая с и, С и гэ к и Аояма. Кёдай кигё-но тёкусэцутэки сэй-
сан катэй-ни окэру родорёку нэнсэй то сакусю кодзо (Формирование рабочей
силы в процессе непосредственного производства на крупных предприятиях и
структура эксплуатации), Токио, 1982, с. 116.
В. Б. РамзееИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ОБРАБОТКА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ —
СРЕДСТВО УКРЕПЛЕНИЯ ГОСПОДСТВА
ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
КАПИТАЛИЗМАНачало 80-х годов ознаменовалось в Японии укреплением
положения ЛДП в парламенте, усилением соглашательских
тенденций в профсоюзном движении, активизацией раскольни¬
ческих действий, препятствующих созданию единого нацио¬
нального антимонополистического фронта. Все эти симптомы
поправения, наблюдаемые в общественной жизни страны, не мо¬
гут быть объяснены только стечением случайных обстоятельств.
Если же предпринять поиск глубинных причин, которые обусло¬
вили складывание нынешней ситуации, то в конце концов не¬
избежно придется констатировать, что она в большой мере яви¬
лась итогом целеустремленной социальной политики государст¬
венно-монополистического капитализма. Методы этой политики
многочисленны и разнообразны, но особо важная роль среди
них принадлежит воздействию на общественное сознание вооб¬
ще и на сознание индивидов как потребителей в частности.Японские правящие круги давно и небезуспешно культиви¬
руют в народе угодное им отношение к личному потреблению.
История страны еще с периода феодализма и вплоть до окон¬
чания второй мировой войны убедительно свидетельствует об
их неустанных усилиях по ограничению потребительской дея¬
тельности масс. Особого упоминания в данном случае заслужи¬
вает использование так называемого принципа «простонарод¬
ности» («дзёминсэй»), в соответствии с которым главными жиз¬
ненными добродетелями считались аскетизм, бережливость, уме¬
ренность. Обильное потребление, потребление с претензией на
какой-либо индивидуальный стиль было, с точки зрения прин¬
ципа «простонародности», абсолютно неприемлемым. Любые
улучшения в потреблении «простонародья» клеймились как
расслабляющие излишества.Нигде, кроме Японии, не сохранялось так долго положение,
при котором характер личного потребления строго определялся
сословной принадлежностью и при котором объем потребитель¬
ских расходов был предельно низким, а их структура — пре-165
дельно примитивной. Нигде, кроме Японии, не существовало
такого документа, как «Императорский рескрипт о вернопод¬
данстве и сыновнем долге», который прямо узаконивал подоб¬
ный ригоризм.Это, безусловно, облегчало японским империалистам моби¬
лизацию ресурсов для подготовки к большой бойне. Хотя сама
воина, естественно, создала исключительную ситуацию, тоталь¬
ное лимитирование личного потребления явилось лишь логиче¬
ским продолжением предвоенной политики и представляло со¬
бой одно из проявлений созданного во время войны режима
«военной каторги» для трудящихся. В конечном счете различ¬
ные, в том числе и идеологические, меры японского ГМК по то¬
тальному лимитированию личного потребления обернулись фи¬
зической и моральной деградацией, апатией и массовым абсен¬
теизмом рабочей силы, повлекшими за собой падение произво¬
дительности труда и тем самым ускорившими поражение Япо¬
нии во второй мировой войне.После войны отрицательные итоги сдерживания личного по¬
требления были, разумеется, учтены правящими кругами. К то¬
му же легализация в стране левой оппозиции, развитие незави¬
симого профсоюзного движения исключили для них возмож¬
ность прибегать к голому администрированию, произвольному
диктату. Неизмеримо возросла роль компромиссов, уступок,
заигрывания с массами, их «мягкой» идеологической обработ¬
ки. В этих условиях уже никак нельзя было изображать лич¬
ное потребление в виде социального зла. Правда, на раннем
этапе послевоенного развития его официально еще не объявля¬
ли добродетелью. Но самый отказ от однозначного упора на
аскетизм народа наносил весьма серьезный удар по господст¬
вовавшей системе моральных ценностей, представлял личное
потребление в совершенно необычной (с точки зрения японской
исторической традиции) перспективе.Далее, ввиду наложенных на Японию ограничений решение
проблемы перевода экономики на мирные рельсы, прибыльной
эксплуатации наличных производственных мощностей оказалось
крепко связанным с налаживанием выпуска гражданской про¬
дукции, предметов личного потребления. Такой поворот относи¬
тельно увеличивал для ГМК значение емкого потребительского
рынка. Но естественному течению этого процесса, наряду с низ¬
ким уровнем платежеспособного спроса населения, несомненно,
препятствовал и негативный имидж потребления в его созна¬
нии.Все эти моменты вынудили буржуазное государство и моно¬
полии отойти от доминировавшей в прошлом социальной оцен¬
ки личного потребления, взять на вооружение стратегию все¬
мерного стимулирования потребительских расходов.Следует подчеркнуть, что в отличие от довоенных лет регу¬
лирование личного потребления посредством налоговой полити¬
ки, ценовой политики или политики «доходов» отошло на вто¬166
рой план. В общем и целом ГМК избрал в этих областях пози¬
цию невмешательства в стихийную динамику событий. Если ка¬
кие-либо из названных политических средств и применяются, то
они неизменно носят изолированный, спорадический, непосле¬
довательный характер.И напротив, на протяжении всего послевоенного периода го¬
сударство и монополистический капитал с огромным упорством
осуществляют идеологическую обработку народа, внедряя в его
сознание образ «потребления — добродетели», пробуждая по¬
требительские настроения, соблазняя различными приманками
«зажиточной и беззаботной» жизни.Правящие круги превратили личное потребление в один из
непременных ориентиров для важнейших пропагандистских
кампаний и политико-экономических акций. Показательно, на¬
пример, что при организации известного «движения за повы¬
шение производительности труда», которое коренным образом
преюбразило товарную номенклатуру на потребительском рын¬
ке, самое серьезное внимание было уделено прежде всего увяз¬
ке состояния личного потребления с научно-техническим про¬
грессом, обновлением оборудования и общим развитием ключе¬
вых отраслей хозяйства. Затем стараниям поставить состояние
личного потребления чв прямую зависимость от степени проч¬
ности социального партнерства высших и низших слоев япон¬
ского общества, партнерства, которое якобы заменяло прежние
отношения господства и подчинения. Наконец, серьезнейшее
внимание было уделено попыткам создания видимости аде¬
кватного вознаграждения за добросовестный труд на капитали¬
стических предприятиях как средства обогащения содержания
личного потребления.Однако с особой энергией индоктринирование масс, направ¬
ленное на превращение их в армию «идеальных потребителей»,
началось сразу же после острейшей классовой конфронтации в
связи с проблемой подписания и ратификации японо-американ¬
ского «договора безопасности».В силу многих объективных и субъективных причин сорвать
заключение и утверждение этого договора не удалось. Однако
необычайная энергия давления масс была расценена правящи¬
ми кругами как серьезнейший вызов устоям японского капита¬
лизма. Именно в порядке ответа на такой вызов, причем как
раз тогда, когда ратификация «договора безопасности» глубо-
щ потрясла народные массы, породила в их среде чувства
усталости и разочарования в собственных силах, правительство
премьер-министра X. Икэда и приступило к небывало настойчи¬
вому проведению в жизнь своей новой стратегии.К началу 60-х годов в руки монополий уже прлтекала та¬
кая масса прибавочной стоимости, что они могли смириться с
некоторым падением, ее нормы ради прямого или косвенного
подкупа рабочей силы, прежде всего в форме повышения ставок
заработной платы. Резко \ активизируя при этом кампанию167
стимулирования потребительских расходов, государство и мо¬
нополии- стремились, во-первых, перехватить политическую
инициативу у прогрессивного лагеря, который единственный
только и вел на деле упорную борьбу за интересы трудящихся,
во-вторых, выдать себя за ревнителей общенационального
«благоденствия». В-третьих, на «основе взаимности» они стре¬
мились заручиться сотрудничеством со стороны народа в стрем¬
лении догнать главные капиталистические страны по важней¬
шим экономическим показателям, в том числе и по уровню лич¬
ного потребления.Теоретической основой государственно-монополистической
стратегии послужили воззрения таких американских экономи¬
стов и социологов, как У. Ростоу, Дж. Катона и их последова¬
телей, которые разрабатывали концепции «общества массового
потребления». Хотя эти концепции по сути своей апологетичны,
они все-таки содержат ряд объективных наблюдений, касаю¬
щихся роли психологии потребителей. Речь идет, например, о
склонности потребителей к психологическому завышению своего
положения на социальной лестнице как о стимуляторе спроса,
о потребительском настроении как одном из конъюнктурообра¬
зующих факторов, об оценке потребителями будущего как
функции объема их спроса -в настоящем и т. д. Эти моменты,
реально воздействующие на состояние личного потребления, не¬
сомненно, придают оттенок респектабельности выводам об «об¬
ществе массового потребления», а это влечет за собой распро--
странение связанных с ним иллюзорных надежд в широких
массах.Идеологическая обработка потребителей, предпринятая
ГМК, развивалась по трем главным направлениям. Раньше все¬
го необходимо указать на серию государственных планов, при¬
нятых в промежутке между 1960 и 1979 гг. Тон этой серии за¬
дал «план Икэда», 4 оптимистическая настроенность которого
вызвала вспышку надежд потребителей на улучшение условий
существования и как бы привязала их надежды к быстрому
росту экономики.Говоря о «плане Икэда», профессор Токийского университе¬
та Т. Накамура подчеркивает: «Хотя не- было предложено осо¬
бо новых мероприятий, разница заключается в том, что, если
прежние экономические планы рисовали будущее японской эко¬
номики в весьма мрачных красках, кабинет Икэда прямо за¬
явил о продолжении наметившегося оживления и впредь». «Раз¬
ница велика,— добавляет видный японский экономист
А. Ики. — Психологическое влияние, оказанное „Планом удвое¬
ния национального дохода**, было исключительно сильным»Эта настроенность была выдержана и в последующих пла¬
нах, ставивших задачи повышения качества жизни, ее зажиточ¬
ности, комфортности и стабильности. Конечно, эти широковеща¬
тельные декларации пронизаны социальной демагогией, но си¬
лу их влияния на представления японского потребителя, на вы¬168
работку определяющих линий его поведения нельзя недооцени¬
вать. Этому влиянию способствовали малые размеры заработ¬
ной платы, семейных доходов, накопленных материальных и
финансовых активов, отсталая структура потребления. Тот
факт, что в силу сложившихся благоприятных обстоятельств
экономика в 60-х и начале 70-х годов развивалась очень высо¬
кими темпами, что при низких исходных уровнях любые, даже
самые незначительные улучшения в личном потреблении вос¬
принимались как крупные успехи, содействовал переходу на¬
дежд в уверенность. Между тем от уверенности потребителей
в непрерывном росте объема и качественном совершенствова¬
нии личного потребления преимущественно и зависит их актив¬
ность на рынке.Следующим направлением идеологической обработки яви¬
лись меры по созданию системы административно-правовой
«защиты потребителей». Непосредственно после принятия «пла¬
на Икэда» государство многократно ускорило развертывание по
всей стране — от общенационального до префектурального, го¬
родского и поселкового уровней — системы административных
органов, специализирующихся на потребительских проблемах.
Они вырабатывают генеральную политическую линию, испол¬
няют координационные обязанности, наблюдают за надлежащим
применением законов и указов, ведают товарной инспекцией,
помогают разрешать возникающие споры, занимаются просве¬
тительской работой среди потребителей.В то же время была интенсифицирована деятельность по
проведению через парламент законов, которые официально
призваны стоять на страже коренных прав потребителей. Это
право на охрану от физического и материального ущерба, ко¬
торый может быть причинен в ходе использования товаров и
услуг; право на точное и всестороннее знание действительных
свойств приобретаемых товаров и услуг, степени их соответст¬
вия приемлемым качественным эталонам; право ничем не огра¬
ниченного выбора товаров и услуг.Выставляя себя поборником тех,самых прав, за соблюдение
которых выступает массовое потребительское движение, госу¬
дарство преследовало двоякую цель, обеспечивавшую ему под¬
ведение идеологической базы под все мероприятия в этой ■ об¬
ласти. С одной стороны, в сознание народа внедрялась идея о
надклассовом положении государственного аппарата, который
якобы взял на себя обязанности некоего покровителя потреби¬
телей, строгого, беспристрастного, но все-таки благожелатель¬
ного арбитра, регулирующего их отношения с предпринимате¬
лями. .С другой стороны, народу внушали, что в Японии утверж¬
дается подлинный «потребительский суверенитет». Концепция
«потребительского суверенитета», т. е. концепция полной неза*
висимости и самостоятельности потребителя, отсутствия каких
бы то ни было формальных и неформальных ограничений его
рыночной деятельности, его равноправия с производителями и
сбытовиками, льстит человеческому самолюбию. В Японии кон¬
цепция эта находит особо благодатную почву хотя бы потому,
что в .сознании преобладающего большинства потребителей
Продолжают сохраняться либо личные впечатления, либо пере¬
данные в наследство воспоминания о тяжелых предвоенных,
военных и первых послевоенных годах, когда потребление огра¬
ничивалось не только объективными экономическими причина¬
ми, но и насильственно, прямым декретированием со стороны
властей.В восстановительный период и особенно в годы быстрого
роста экономики общая обстановка развивалась для потреби¬
телей в целом благоприятно, побуждая их к выгодным для на¬
стоящего сопоставления с прошлым. Снятие с личного потреб¬
ления клейма «социального зла», существенное повышение ста¬
вок заработной -платы, наводнение рынка многочисленными по¬
требительскими товарами по доступным ценам способствовали
самоутверждению потребителей, положительным оценкам ими
своих сил, своей роли в обществе. В этих условиях маневры
консервативного лагеря, превозносящего «потребительский су¬
веренитет» как непременный атрибут «общества массового по¬
требления», дают эффект.Будучи к тому же свидетелями учреждения все новых адми¬
нистративных органов, только и занятых, как об этом громо¬
гласно объявляется, обслуживанием их нужд, свидетелями при¬
нятия все новых законов, преподносимых в качестве непрони¬
цаемых барьеров от любых посягательств на завоеванные ими
позиции, потребители часто склоняются к преувеличению по¬
зитивной роли их административно-правовой «защиты». И это
несмотря на то что система этой «защиты» весьма и весьма
далека от совершенства, что между буквой и духом законов,
практикой их применения, между официально вмененными ад¬
министративным органам функциями и их практическими дей¬
ствиями существует непреодолимый разрыв.Третье направление идеологической обработки потребите¬
лей связано с организованным государством импортом в Япо-
' нию теоретических установок и практических методов марке¬
тинга. Восприятие миром бизнеса маркетинга как системы
производства и сбыта, сфокусированной на потребителе, озна¬
чало смену опорного стержня всего управления фирмами.
Центр тяжести в нем переносился с чисто производственных
вопросов на вопросы максимального приспособления к рыноч¬
ным условиям и максимального воздействия на рынок.Деловые круги серьезно занялись изучением вкусов и жела¬
ний потребителей, мотивов, побуждающих их к совершению по¬
купки, анализом текущей и перспективной рыночной ситуации,
планированием продукции исходя из ее возможностей отвечать
нуждам всех покупателей или отдельных их групп. Тем самым
делалась ставка на всемерное возвышение потребителями оцен¬170
ки своего социально-экономического статуса, на осознание ими
факта «ухаживания» со стороны фирм, на пробуждение у них
устойчиво благоприятных для фирм эмоций.Наряду с этим предприниматели пустили в ход те приемы
маркетинга, которые рассчитаны на дирижирование взглядами
и поведением потребителей, на фактически искусственное со¬
здание новых потребностей и навязывание их массам. В числе
этих приемов заслуживают упоминания воспитание преданности
тем или иным торговым маркам, выделение индивидуальных и
групповых законодателей моды для всеобщего подражания,
приучение к постоянным рекламным напоминаниям, поощрение
импульсивных, т. е. не‘ планировавшихся заранее, покупок. Все
это вызывает «эффект зависимости», под которым понимается
податливость потребителей перед лицом фирменной рекламы к
пропаганды, и «демонстрационный эффект», т. е. гонку потре¬
бителей друг за другом в приобретении различных товаров и
услуг.Тот факт, что внедрение маркетинга было поддержано ав¬
торитетом государства, способствовал быстрому освоению его
технологии органами массовой информации. В результате тех¬
нология эта проникла буквально во все области общественной
жизни, включая культуру, что в колоссальной степени усилило*
ее роль в формировании приемлемого для государственно-мо¬
нополистического капитализма характера потребительского по¬
ведения. Как раз в середине 60-х годов государство предприня¬
ло ряд мер по утверждению своего влияния в культурной об¬
ласти (например, организация Управления по делам культуры»
предоставление дотаций некоторым театральным коллективам,
основание Музея современной японской литературы2), и его
взгляды по различным политическим и экономическим пробле¬
мам начали отражаться в творческой деятельности значитель¬
ного числа писателей, драматургов, журналистов, режиссеров
театра и кино. В частности, можно с уверенностью сказать,
что так называемая «массовая литература» превратилась в са¬
мого настоящего проповедника государственно-монополистиче¬
ской политики раздувания потребительских настроений, в
прямого соучастника обработки потребителей маркетинговыми
методами.«Герои произведений „массовой беллетристики*', — пишет
Н. И. Чегодарь, — обычно принадлежат к обеспеченным слоям
населения, которых не обременяют заботы о хлебе насущном.
Их жизненные идеалы — это идеалы потребителей». И еще:
«В романах и рассказах как ни в чем не бывало стали упоми¬
наться наименования товаров, в которых были заинтересованы
спонсоры. Были введены новые правила выплаты гонораров,
учитывающие плату за рекламу. Многие произведения стали
печататься в результате соглашения между писателем и рекла¬
модателем, так что реквизит, упоминаемый в произведении, и
даже сам заголовок превратился в предмет купли-продажи»3.171
Осуществленные государством мероприятия по перенесению
на японскую почву маркетинга и внедрению его принципов во
все звенья фирменного управления внесли, таким образом,
ощутимый вклад в процесс насаждения узкопотребительского
отношения человека к человеку, воспитания буржуазных сте¬
реотипов личного потребления.Ознакомление с основными формами идеологической обра¬
ботки японского потребителя, начало которой было приурочено
к принятию «плана Икэда», со всей определенностью указы¬
вает на два обстоятельства, далеко не всегда оцениваемые в
достаточно полной мере.Одно из них заключается в том, что форсирование потреби¬
тельских расходов во имя расширения внутреннего рынка, при¬
общение народа к всепоглощающей потребительской деятель¬
ности ради его деполитизации были неотъемлемой частью поли¬
тики высоких темпов экономического роста.Другое обстоятельство связано с признанием правящими
кругами серьезнейшей роли индивидуальной и массовой психо¬
логии в управлении динамикой личного потребления.... . .Учитывая эти обстоятельства, и следует оценивать те ре¬
зультаты, которые были достигнуты политикой ГМК в области
личного потребления. Представить эти результаты в чистом ви¬
де очень трудно, ибо параллельно с указанной политикой дей¬
ствовали и другие факторы перемен. Однако по крайней мере
в четырех случаях ее влияние не вызывает ни малейшего сомне¬
ния.Во-первых, к последствиям идеологической обработки потре¬
бителей можно отнести трансформацию свода их моральных
.ценностей: исчезновение приверженности к аскетизму, гипертро¬
фированной бережливости и усвоение гедонистских наклонно¬
стей. Вкупе с чувством уверенности, которым прониклись по¬
требители в период быстрого экономического развития, это
нашло свое выражение в устойчивом ежегодном приросте, по¬
требительских расходов. Стабильность этого прироста превра¬
тила потребительские расходы в важную подпорку конъюнкту¬
ры. Правда, кризис 1974—1975 гг. и переход к низким темпам
роста экономики круто изменили обстановку, надолго погрузив
потребителей в пучину постоянного беспокойства. Этот' вид.бес¬
покойства был описан ещё Фрейдом: «Мы сталкиваемся с об¬
щим опасением, с видом свободно дрейфующего беспокойства,
которое готово „причалить" к любой подходящей идее, которое
влияет на суждения, сайо избирает то, чего следует ожидать, и
только и ждет удобного случая доказать свою оправданность.
Мы называем это состояние „ожидательным беспокойством"
или „беспокойным ожиданием*4. Люди, которых мучает этот вид
беспокойства, всегда предвидят самую страшную из всех воз-
можностей, интерпретируют любое случайное событие как при¬
мету надвигающегося зла и эксплуатируют любую неопреде¬
ленность в негативном смысле» 4. Тем не менее о возвращении172
людей к прежним моральным ценностям «е может быть и
речи.Во-вторых, идеологическая обработка внесла в потребитель¬
ское поведение весьма выгодные предпринимателям черты.
Имеется в виду принижение роли предварительного планирова¬
ния покупок, преувеличенное внимание к престижности товаров
и соответственно ориентация на обзаведение товарами с низ¬
кой частотой использования; неоправданно быстрая смена при¬
обретаемых товаров в погоне за последними новинками; широ¬
кое обращение к потребительскому кредиту и т. д.В-третьих, во многом благодаря идеологической обработке
в стране распространилась философия «среднегЪ слоя». Ее про¬
поведники умело использовали в своих интересах факт некото¬
рого смягчения относительной' дифференциации между отдель¬
ными группами населения по зарплате, доходам, накопленным
материальным и финансовым активам, а также расширение то-
' варного ассортимента и большую дробность шкалы цен на от¬
дельные виды товаров.Рядовой потребитель был спровоцирован на непрерывное
комплектование то и дело обновляемого набора товаров и
услуг, владение которым создает представление о «жизни,
не худшей, чем у других», или, иными словами, о принадлеж¬
ности к «живущему средне» большинству народа. В настоящее
время почти 90% японцев относит себя к различным прослой¬
кам «среднего слоя», что создает благоприятные условия для
пропаганды идей о постепенном исчезновении в стране антаго-
нистических классов и приближающейся эпохе «всеобщего бла¬
годенствия».В-четвертых, йдеологическая обработка потребителей спо¬
собствовала значительному усилению в японском обществе кон¬
формистских воззрений, нанесших немалый ущерб антимонопо¬
листической борьбе.Если сопоставить первое послевоенное пятнадцатилетие с
последующими двадцатью годами, то известное снижение нака¬
ла этой борьбы станет очевидным. Не случайно, что после
1960 г., т. е. именно после начала идеологического наступле¬
ния ГМК, не наблюдалось таких продолжительных, массовых,
упорных, острых и бескомпромиссных классовых схваток, каки¬
ми были, например, выступления текстильщиц компании «Оми-
кэнси», шахтеров Миикэ, жителей деревни Утинада, не говоря
уже о движении против «договора безопасности». И в этом по¬
вороте переключение внимания определенной части трудящих¬
ся только на узкие проблемы повседневного быта, их мелочные
заботы о поддержании своего реноме в локальном обществе, их
чрезмерные претензии на индивидуализацию характера своей
потребительской жизни сыграли видную роль.Думается, что усилия правящих кругов по интегрированию
народа этим путем в систему ГМК сказываются и на итогах
парламентских выборов. Ведь и те избирательные кампании,173
которые демонстрировали падение удельного веса голосов, по¬
данных за ЛДП, свидетельствовали о сохранении массовой из¬
бирательной базы в зоне влияния консервативного лагеря.. Ле¬
вая оппозиция не поддерживалась теми, кто выпадал из числа
голосующих за ЛДП.Вместе с тем необходимо отметить, что в период после кри¬
зиса 1974—1975 гг. государственно-монополистические методы
идеологического воздействия на потребителей с целью активи¬
зировать их рыночную деятельность не дают прежнего эффек¬
та. Ценовой взрыв 1974 г., вызвавший закупочную панику и со¬
здавший угрозу падения реальной стоимости фонда сбережений,
массовые'увольнения (в том числе и привилегированных посто¬
янных работников), резко увеличившие армию безработных,
торможение роста реальных доходов — все эти удары подорва¬
ли потребительскую уверенность, возвели расчетливую осто¬
рожность, экономичность, рациональность в главные поведенче¬
ские установки. Они намного ослабили «эффект зависимости»
и «демонстрационный эффект», удлинили сроки эксплуатации
ранее приобретенных товаров и вообще переориентировали по¬
требителей -от наступательной к оборонительной рыночной
стратегии.Заметно усилилось влияние уровня цен, конъюнктуры на
рынке рабочей силы, качества реализуемых товаров и услуг, не¬
устойчивости политико-экономического климата на потреби¬
тельские решения. Особое внимание привлекает лимитирующая
роль уровня цен. Если не будет обеспечена такая их длитель¬
ная стабильность, которая хотя бы частично восстановит былую
уверенность потребителей, это принесет с собой относительное
снижение конечного потребительского спроса, что неизбежно
будет отрицательно сказываться на всем воспроизводственном
процессе.Но на подобную стабильность рассчитывать практически
невозможно. Все государственные и частные прогнозы развития
японской экономики на 80-е годы предвещают дальнейшее по¬
вышение цен.В ближайшие годы ожидается усиление и других ограничи¬
телей потребительских расходов. Например, в условиях умерен¬
но низких темпов экономического роста гонка монополистиче¬
ского капитала за прибылями обещает намного ужесточиться,
что вместе с неизбежным утяжелением бремени издержек на
сырье и энергию скорее всего затормозит повышение совокуп¬
ных семейных доходов.Продолжение и ускорение процесса старения населения обе¬
щают увеличить объем выплат в фонды социального страхова¬
ния, а возможно, и налоговое бремя, вследствие чего особенно
сильно замедлится рост располагаемых доходов. Не исключено,
что попытки компенсировать это замедление вызовут снижение
нормы сбережений.В то же время увеличение в структуре населения лиц сред¬174
него и особенно пожилого возраста, которые уже успели произ¬
вести самые крупные жизненные затраты или близки к их за¬
вершению и которые вообще относительно мало склонны к из¬
менению сложившихся потребительских привычек, также будут
сдерживать активность потребителей на рынке.К аналогичному результату будет вести и наметившаяся в
последние годы тенденция к падению числа вновь образующих¬
ся семей, т. е. дополнительных самостоятельных потребитель¬
ских единиц.Следует учитывать и насыщение рынка достаточно широким
набором товаров и услуг при заметном ослаблении потока но¬
винок, способных возбудить массовый, общенациональный
спрос. Все это приводит к выводу о том, что в обозримом буду¬
щем экономика вряд ли получит столь необходимый ей толчок
в виде нового бума потребительских расходов. В условиях даль¬
нейшего повышения цен планирование расходной части семей¬
ных .бюджетов будет все в большей мере’становиться для по¬
требителей не подготовкой трамплина для скачка вперед, к по¬
вышению качества жизни, а возведением барьера от очередных
трудностей. Отражаемый этими перспективами кризис государ¬
ственно-монополистической политики в сфере личного потреб¬
ления подчеркивает насущную необходимость формирования ее
демократической альтернативы.1	«Тоё кэйдзай», 15.11.1975, с. 1<39.2	Подробнее об этом см.: Л. Д. Гришелева, Н. И. Ч е г о д а р ь, Куль¬
тура послевоенной Японии. М., 1981, с. 102—106.3	Япония 1977. Ежегодник. М,, 1978, с. 211—212.4	Z. Freud. Introductory Lectures on Psychoanalysis. N. Y., 1977, c. 392.
И. А. ЛатышевРОЛЬ ИМПЕРАТОРА В СИСТЕМЕ ГОСПОДСТВА
ПРАВЯЩИХ КРУГОВ ЯПОНИИВ наши дни, как и в прошлом, императорский дом занимает
центральное положение в структуре господства правящих кру¬
гов Японии.В прошлом в соответствии с конституцией 1889 г. император
был наделен абсолютной верховной властью. Выступая вырази¬
телем интересов и воли господствующих классов страны, бур¬
жуазии и помещиков, императорская власть (тэнносэй) в лице
императора и его окружения, состоявшего из наиболее влия¬
тельных представителей высшей аристократии, военной верхуш¬
ки и привилегированной бюрократии, обладала относительной
самостоятельностью в решении вопросов японской государствен¬
ной политики. Если в конце прошлого века преобладающее
влияние на императора и его окружение оказывали помещичьи
круги, то, начиная с первых десятилетий XX в. — с превраще¬
нием Японии в империалистическое государство, — преоблада¬
ющим влиянием стали пользоваться магнаты финансового
капитала, монополистическая буржуазия, чьи интересы по су¬
ти дела и проводила в жизнь императорская власть, сохраняв¬
шая внешне вплоть до военного разгрома Японии в 1945 г. свой
прежний абсолютистский облик.Знаменательно, что именно в этот период достиг своего апо¬
гея и тот фанатический культ императора, который насаждал¬
ся в стране в тесной связи с активизацией монархо-фашистских
милитаристских кругов. Чем сильнее становилось влияние на
японскую политику агрессивно настроенных группировок финан¬
сового капитала, тем дальше шел процесс фашизации японской
абсолютной монархии, в ходе которого заимствованные из Ев¬
ропы фашистские идеи «нового порядка» эклектически увязы¬
вались в один клубок с синтоистскими, монархическими докт¬
ринами, извлеченными из хлама японской средневековой идео¬
логии. Возродив древние легенды о неземном происхождении
японской императорской династии, правящие круги страны вос¬
питывали в народе веру в «особую миссию» Японии, которая
якобы по воле небес должна была подчинить себе другие наро¬
ды и воплотить таким образом в жизнь божественную идею
«восемь углов под одной крышей». Один из популяризаторов176
этой идеи, некий Нисикава Хираёси, в книге «Беседы о госу¬
дарственной структуре», трижды издававшейся в годы войны,
писал, что смысл этой идеи с давних пор состоял в том, что
«император Японии должен стать великим монархом всего ми¬
ра» и что в годы второй мировой войны это толкование про¬
должало оставаться в силеЗнаменательно, что в дни, когда завершалась вторая миро¬
вая война, единственное условие, которым пытались оговорить
свое согласие на капитуляцию японские правящие круги, со¬
стояло в том, что победители сохранят в неприкосновенности
императорский трон и личность японского императора Хирохи-
то. И это не случайно, ибо в сохранении императорской власти
правящие круги страны усматривали тогда главную гарантию
сохранения своего господства и предотвращения революционно¬
го взрыва в стране. О появлении в те дни среди японского на¬
рода настроений в пользу низвержения императорской власти
свидетельствовали первые выступления вышедших из тюрем и
подполья японских коммунистов, • опубликовавших спустя три
месяца после капитуляции страны программу -конституционной
реформы, первым пунктом которой было требование ликвида¬
ции императорской власти и передачи суверенитета народу в
лице демократического однопалатного парламента2;.Однако в острой борьбе, развернувшейся по данному вопро¬
су в политическом мире страны, победу одержали поборники
монархического строя в лице правящих консервативных кругов.
Они оказались значительно сильнее, чем их неокрепшие про¬
тивники — сторонники ликвидации монархии. Исход борьбы
предопределило то* обстоятельство, что американские оккупа¬
ционные власти в лице штаба генерала Макартура уже в пер¬
вые месяцы оккупации вполне определенно взяли курс на со¬
хранение в Японии императорской’ власти в качестве проводни¬
ка интересов правящих кругов США и союзника в борьбе про¬
тив революционного демократического движения внутри стра¬
ны. Об этом недвусмысленно свидетельствовал проект новой
японской конституции, подготовленный штабом Макартура и
положенный затем в основу проекта конституции, одобренного
японским правительством и утвержденного затем парламент¬
ским большинством. Основное политическое значение этого
проекта состояло не столько в том, что он предусматривал
крупные изменения в формах государственного устройства Япо¬
нии, сколько в том, что, несмотря на все эти изменения, он со¬
хранял костяк прежней государственной системы — монархию.
Взяв под защиту императора, оккупационные власти США, как
и правящие консервативные круги Японии, стремились обеспе¬
чить стабильность японской государственной политики и пре¬
дотвратить дальнейший рост антифашистских^ антимилитари¬
стских революционных настроений в стране.Послевоенная конституционная реформа, а также другие
сопутствовавшие ей реформы государственной и политической12 Зак. 914177
\структуры Японии, осуществленные под давлением междуна¬
родной общественности и прогрессивных сил внутри страны, су¬
щественно изменили облик японского государственного меха¬
низма. В соответствии с новой конституцией 1947 г. из монар¬
хии абсолютной Япония превратилась в монархию конституци¬
онную, в структуре которой прерогативы императорского дома
оказались весьма урезанными, а роль императора в государст¬
венных делах стала иной, чем это было прежде.Конституция 1947 г. посвящает императору восемь статей.
Новшество в практике государственного права представляет
собой статья 1, в которой сказано: «Император является симво¬
лом государства и единства народа, его положение определяет¬
ся волей народа, который обладает суверенной властью» 3. Ха¬
рактеристика монарха как «символа государства и единства
народа» не встречалась еще в конституциях других государств.
В первые'годы после конституционной реформы это породило у
некоторых политиков и правоведов иллюзии, будто император¬
ская власть в Японии исчезла с тех пор, как император стал
именоваться «символом», и будто государственный строй Япо¬
нии по этой причине уже не является монархией. Так, один из
депутатов Либерально-демократической партии Японии Яма-
дзаки в феврале 1956 г. заявил в нижней палате, что «японское
государство по нынешней конституции не является ни монар¬
хией, ни республикой», и предложил именовать его «демокра¬
тическим государством с императором в качестве символа
единства» 4. К такому же выводу склоняются и некоторые япон¬
ские ученые. Видный юрист профессор Укай Нобусигэ аргумен¬
тировал, например, такой вывод следующим образом: «В кон¬
ституционной монархии монарх именуется сувереном, но в Япо¬
нии император не суверен. Следовательно, японский государст¬
венный строй по конституции не является монархией»5. Такие
казуистические доказательства игнорируют, однако, реальное
положение дел и не соответствуют духу конституции в целом.Нельзя отрицать, что введение новой конституции сопровож¬
далось упразднением таких важных учреждений японского аб¬
солютизма, как Тайный совет и министерство императорского
двора, подчинявшихся непосредственно императору и стоявших
над парламентом и кабинетом. Более того, новая конституция
утвердила контроль представительных учреждений над статутом
императорского дома. Теперь, как видно из статьи 2, не импера¬
тор, а парламент устанавливает статут двора. Согласно статье
88, парламенту дано неограниченное право контроля над иму¬
ществом императорской семьи: никакая собственность' не может
быть получена императорским домом без согласия на то парла¬
мента. Парламент уполномочен по собственной инициативе уста¬
навливать бюджетные расходы императорского дома.Однако все эти нововведения устраняют лишь абсолютист¬
ский характер японской монархии, но ни в коем случае
не упраздняют монархию как таковую. И не случайно большин¬178
ство японских правоведов указывают на сохранение в стране
монархии. Даже профессор Минобэ Тацукити, обычно преувели¬
чивавший значение происшедших после войны, перемен, не ре¬
шился назвать Японию республикой. «Несмотря на то что но¬
вая конституция кладет в основу государственной организации
демократические принципы, — писал Минобэ, — тем не менее
она сохраняет монархию в качестве государственной структуры
и не устанавливает республиканский строй» 6.Монархический характер государственного строя Японии
проявляется в династийной преемственности императорского
трона, который наследуется членами императорского дома в со¬
ответствии с Законом об императорском доме от 16 января
1947 г. Династийный порядок наследования престола призван
охранять Совет императорского двора, созываемый лишь в
чрезвычайных случаях (Совет состоит из десяти членов:- двух
членов императорской семьи, председателей и вице-председате¬
лей обеих палат парламента, премьер-министра, начальника
управления императорского двора, председателя Верховного
суда и одного члена Верховного суда).. Возглавляемый премьер-
министром СоЪет представляет собой главный оперативный ор¬
ган, призванный обеспечивать сохранность, престиж и непри¬
косновенность японской монархии в случаях каких-либо потря¬
сений как внутри императорского двора, так и за его пределами.Формально в современной Японии нет министерства импера¬
торского двора, существовавшего в период абсолютной монар¬
хии. Однако все его основные функции взяло на себя управле¬
ние императорского двора, действующее при канцелярии премь¬
ер-министра и занимающееся решением вопросов, связанных с
повседневным ведением дел императора и императорского до¬
ма, организацией придворных церемониалов, содержанием и
охраной императорского имущества и т. п. Начальник управле¬
ния императорского двора, назначаемый премьер-министром с
согласия императора, руководит работой персонала управле¬
ния, насчитывающего по штатному расписанию 1143 человека7.Вполне определенно проявляется монархический характер
японского государственного строя и в той роли, которую играет
император по конституции 1947 г. в государственной жизни
страны. Статья 6 конституции уполномочивает императора на- •
значать премьер-министра в соответствии с решением парламен¬
та и главного судью Верховного суда в соответствии с решени¬
ем кабинета. Согласно статье 7-й, на императора возлагаются
и другие важные государственные функции: обнародовать по¬
правки к конституции, правительственные указы к договорам,
созывать парламент, распускать палату представителей и объ¬
являть всеобщие выборы, визировать назначения и уход в от¬
ставку министров кабинета и других должностных лиц, а также
послов и посланников, визировать общие и частные амнистии,
изменения и отмену приговоров, восстановление в правах,
разного рода назначения, а также ратифицировать документы,12*179
tпринимать иностранных послов и министров и участвовать в
.различных официальных церемониях.Правда, согласно статье 3-й, при совершении государствен¬
ных актов император должен руководствоваться «советами» и
получать предварительное «одобрение» кабинета, который несет
ответственность за все действия императора. Наряду с другими
официальными лицами император обязан уважать и соблюдать
принципы новой конституции. Статья 4-я ставит все действия
■императора в зависимость от существующего законодательст¬
ва. Эти действия ие должны выходить за рамки так называе¬
мых «государственных дел», под которыми в конституции под¬
разумеваются лишь обязанности процедурного порядка. Импе¬
ратор формально лишен права заниматься так называемой «го¬
сударственной политикой», иначе говоря, решением принципи¬
альных политических вопросов, которые, согласно новому основ¬
ному закону, находятся в компетенции парламента и кабинета.
В статье 4-й роль императора сводится лишь к одобрению уже
принятых парламентом и кабинетом решений. По сравнению с
довоенными временами это, конечно, существенным образом
сужает сферу полномочий и действий императора и ставит их в
зависимость от кабинета и парламента.Однако при всем этом нельзя согласиться с утверждением
некоторых консервативных ученых, будто в соответствии с ны¬
не действующей конституцией «император не является ни обла¬
дателем, ни исполнителем реальной политической власти»8.
Разнообразные государственные функции императора свиде¬
тельствуют о том, что на практике он является не просто «сим¬
волом^, а центральным звеном государственного аппарата, на
которое возлагается осуществление важных государственных
мероприятий. Существенное ограничение конституцией прерога¬
тив императора не лишает его возможности активно влиять на
политику. Для этого текст конституции оставляет много лазе¬
ек. Японские юристы отмечают, что в ней не проведено четкой
грани между «государственными делами» и «государственной
политикой» 9. Споры между юристами вызывает, например, во¬
прос о том, кто же решает исход такой далеко не процедурной
операции, как роспуск нижней палаты парламента: император
.или кабинет. Конституция ставит парламент в зависимость от
кабинета и императора, которые решают вопрос о роспуске
нижней палаты. Поэтому некоторые юристы считают, что окон¬
чательное слово в вопросе о досрочном роспуске парламента,
по крайней мере формально, принадлежит императору 10.Еще в момент обсуждения проекта конституции японские
коммунисты обратили внимание на отсутствие статьи, запре¬
щающей императору затягивать выполнение решений предста¬
вительных органов. Уже в 1946 г. Миямото Кэндзи, будучи чле¬
ном ЦК КПЯ, усматривал один из существенных недостатков
нового варианта основного закона страны в том, что в нем «от¬
сутствует положение, которое исключало бы для императора180
возможность отвергать решения кабинета», что, по мнению
JVLhhmoto, . являлось косвенным ущемлением суверенитета наро¬
да11. Эту особенность конституции 1947 г. отмечают и многие
консервативно настроенные правоведы12. Политический смысл
'этоу особенности состоит в том, что за императором резерви¬
руется возможность противодействовать, осуществлению реше¬
ний представительных учреждений, если эти решения будут при¬
няты против воли господствующего класса.Некоторые могут задать в этой связи вопрос, а на каком ос¬
новании император рассматривается в данной. статье как вы¬
разитель интересов господствующего класса: разве не стоит он
в наши дни над классами и политическими течениями, выра¬
жающими интересы этих классов?Факты свидетельствуют, однако, что императорский двор
Японии, связанный в довоенные и военные годы узами личных
отношений и классового родства с потомственной аристократи¬
ей, крупными помещиками, финансовыми магнатами и военно-
бюрократической кликой Японии, продолжает и в наши дни
сохранять неразрывную связь с верхушкой буржуазии — господ¬
ствующего класса современного японского общества, и прежде
всего с монополистическими кругами. В этом отношении нель¬
зя переоценивать значение статьи 88-й конституции, где гово¬
рится о передаче имущества императорского дома в распоряже¬
ние государства.	.	.В результате конституционной реформы принадлежавшие
ранее императору огромные земельные массивы и капиталы в
виде'акций компаний, банковских вкладов и облигаций были
переданы в государственное владение, и императорская семья
лишилась многих, из прежних гигантских богатств и доходов.
Но это вовсе не поставило императорскую, семью в затрудни¬
тельное финансовое положение. И по сей день император
остается реальным обладателем крупных материальных средств
и ценностей (императорских дворцов в Токио и Киото, загород¬
ных вилл, предметов искусства, драгоценностей и т. п.). Его
обслуживает и охраняет такой многочисленный Штат наемных
людей, содержать который было бы не по плечу ни одному из
самых крупных богачей страны (только в штате дворцовой
охраны служат 952 работника полиции) 13. В соответствии с За¬
коном о хозяйстве императорского двора от 15- января 1947 г.
члены императорской семьи ежегодно получают большие суммы
из государственного бюджета. Так, в 1977 г. на'личные расхо¬
ды императорской семьи (включая императора, императрицу,
наследного принца, принцессу и их детей) из бюджета страны
было выделено 190 млн. иен н. А что касается связей с магна¬
тами финансового капитала, то достаточно привести один при¬
мер: старший сын нынешнего императора, наследный принц
Акихито, в 1958 г. был помолвлен и женился на Сёда Митико,
дочери крупного бизнесмена, владельца ряда мукомольных
предприятий страны. Как в прошлом, так и сейчас император¬181
ская семья продолжает оставаться по своим социальным свя¬
зям неотъемлемой составной частью верхушки японского обще¬
ства, образующей олигархию.Это обстоятельство исключает беспристрастность в поведе¬
нии императора как «символа государства и единства народа»..
Тем более что в реальности такого «единства народа» вообще
не существует: политическая жизнь Японии представляет собой
постоянное противоборство двух классовых политических лаге¬
рей.в лице правящего консервативного лагеря, выражающего
интересы господствующих буржуазных верхов, и лагеря про¬
грессивной, демократической оппозиции, защищающего инте¬
ресы широких масс трудящихся. Неразрывные классовые и
личные узы, связывающие императора ..с правящим лагерем,
предопределяют его позицию в этом противоборстве: выступая
заодно с господствующими верхами, император всегда находит¬
ся по этой причине в лагере классовых противников трудя¬
щихся масс. Отмечая это обстоятельство, японский журналист
Мацуура Содзо пишет: «Ставший в послевоенный период „сим¬
волом", император ни разу не выступал в качестве союзника
простого народа. В сущности он является не чем иным, как
„символом единства" руководства консервативной партии, выс¬
шей бюрократий и воротил крупного бизнеса (финансовых кру¬
гов). А поскольку руководство консервативной партии (т. е.
Либерально-демократической партии), финансовых кругов и
высшей бюрократии представляет собой силу, противостоящую
народу, то, следовательно, и император представляет собой на
деле символ противников народа» 15. И это действительно так:
в Сущности и в наши дни император остается скорее символом,
классового господства консервативных верхов японского обще¬
ства, чем символом несуществующего «единства народа».Характеризуя положение японского императора, исследова¬
тели-правоведы нередко сравнивают его с английским королем,
отмечая в положении обоих монархов немало сходных черт.
И такое сходство действительно наблюдается, если ограничи¬
ваться только юридической, формальной стороной дела: по кон¬
ституции 1947 г. японский император выполняет приблизитель¬
но те же государственные функции, что и английский король,
Однако в данном вопросе нельзя ограничиваться лишь юриди¬
ческой стороной дела. Во внимание следует принимать совер¬
шенно различные условия исторического развития обеих стран,
как и специфические особенности их нынешней политической
жизни. Ибо факты свидетельствуют, что в современной Японии
главные функции императорского дома связаны не столько со
сферой государственных, административных дел, сколько со
сферой политической и идеологической жизни страны. Специ¬
фика сегодняшней «демократизированной» японской монархии
заключается в том, .что в сознании значительной, если не боль¬
шей, части населения этой страны все еще коренятся монархи¬
ческие, религиозные и националистические предрассудки, позво-182
ляющие правящим кругам использовать императорский трон в
качестве средства укрепления структуры своего господства.Идеологи правящего лагеря Японии, включая консервативных
ученых,, политиков и прессу, настойчиво распространяют в на¬
ши дни версию, что существующая императорская власть, ее
прочность и авторитет зиждятся на некоем традиционном,
врожденном благоговении населения перед императорской
•семьей, представителям которой от рождения присущи благород¬
ство, мудрость, обаяние и прочие высокие духовные достоинст¬
ва. Как утверждают поборники существующего строя, врожден¬
ная любовь японского народа к императорской династии, всеоб¬
щее традиционное преклонение японцев перед особой импера¬
тора и его родственниками предопределяют и отношение япон¬
ских политиков и государственных деятелей к императорскому
дому, обязывая их защищать этот дом и ревностно содейство¬
вать укреплению и увековечению японской монархии 16.В действительности, судя по всему, дело обстоит наоборот:
уважительное и благоговейное отношение значительной части
японского населения к императорскому дому возникло не само¬
произвольно, а представляет собой результат целенаправленных
и координируемых усилий правительственных кругов Японии,
усилий, которые стали предприЯиматься с приходом к власти
императора Мэйдзи в целях всемерного -раздувания в народе
культа императбра 17.Конечно, культ императора в наши дни заметно отличается
от того культа, который пронизывал государственную, полити¬
ческую и идеологическую жизнь Японии в довоенные и военные
годы. Военный разгром Японии, банкротство идеи «хакко итиу»
и повсеместной отвращение народа к милитаризму заставили
зпоборников сохранения монархии срочно изъять из гардероба
императора военные мундиры, ’ переодеть его в гражданские
сюртуки, отмежевать императорскую семью от государственных
дел, связанных с военной политикой, и создать императору как
личности новый имидж кроткого, добродушного и миролюби¬
вого человека, чьи личные интересы устремлены больше на
научные изыскания в сфере биологии и ихтиологии, чем на ост¬
рые проблемы политики. Отсечена была от прежнего импера¬
торского культа и его прежняя религиозная оболочка: это бы¬
ло сделано путем отделения от государства синтоистских рели¬
гиозных учреждений, а также опубликования декларации им¬
ператора (1 января 1946 г.) с отрицанием легенды о божест¬
венном происхождении японской императорской династии. Бы¬
ли отброшены в ходе демократических реформ и некоторые
другие из наиболее одиозных элементов прежнего император¬
ского культа.И тем не менее основы этого культа сохраняются и по сей
день. Более того, общественная жизнь Японии наших дней не¬
двусмысленно свидетельствует о том, что руководство Либе¬
рально-демократической партии и правительство чем дальше,183
тем настойчивее идут по пути возрождения императорского
культа и вовлечения императора в систему своей политической
стратегии. Примером тому могут служить многократно устраи¬
вавшиеся правительством пропагандистские юбилейные кампа¬
нии, npH3B‘atfHbie сконцентрировать общественное внимание на
личности императора, членов его семьи и наследников и создать
вокруг них атмосферу всеобщего почитания. Поводом для од¬
ной из таких монархических по своему духу кампаний явились,
например, празднества по случаю столетия «реставрации Мэй-
дзи», проведенные в 1968 г. с большой помпой как государст¬
венными и политическими деятелями, так и средствами массо¬
вой информации. Повод для другой подобной же кампании да¬
ла монархистам в 1976 г. пятидесятилетняя годовщина со дня
вступления на престол императора Хирохито (25 декабря
1976 г.), торжественно отмеченная по стране как «пятидесяти¬
летие эры Сёва».Еще большую и уже вполне очевидную для всех политиче¬
скую окраску имели такие крупные политические мероприятия
правительственных кругов страны, как торжественные выезды
императора в Европу и в США, предпринятые в 1971 и в1975	гг., а также целый ряд-поездок в зарубежные страны на¬
следного принца Акихито. Проводимые под благовидным пред¬
логом «упрочения международного м-ира и дружественных от¬
ношений с другими странами», эти поездки в сущности были
направлены на то, чтобы поднять в общественном мнении Япо¬
нии престиж императорского дома и закрепить противоречащую
конституции практику активного участия императора в прове¬
дении внешнеполитического курса правительства. Протестуя
против визита императора в США, Коммунистическая партия
Японии отмечала в своих заявлениях, что подлинная цель это¬
го политического мероприятия состояла в том, чтобы «укрепить
японо-американские отношения на базе военного союза двух
стран»18. Еще одним важным проявлением «императорской
дипломатии», как называют эту активность консервативные
журналисты ,9, стали приглашения в Японию зарубежных мо¬
нархов, чьи приезды в страну были призваны вселять в умы
японских обывателей убеждение в том, что монархия как фор¬
ма правления сохраняет живучесть и имеет за рубежом зна¬
чительное число своих почитателей. Большой ажиотаж был
создан, в частности, японскими монархистами вокруг визита в
Японию английской королевы Елизаветы в 1975 г. В организа¬
ции этих мероприятий активное участие приняли и кабинет ми¬
нистров, и канцелярия премьер-министра и министерство иност¬
ранных дел, и Управление императорского двора.Особая роль в деле повседневного насаждения среди насе¬
ления верноподданнической идеологии принадлежит Управле¬
нию императорского двора, систематически осуществляющему
различные мероприятия, направленные на привлечение интере¬
са и внимания общественности к императору и его семье. Од¬184
ним из первых крупных мероприятий" такого рода стала
в 1958 г. освещавшаяся средствами массовой информации как
некое важное и сенсационное событие в жизни страны свадьба
наследного принца Акихито. На Управлении императорского
двора лежит и главная ответственность за проведение таких
мероприятий по насаждению среди населения императорского
культа, как поездки императора и членов его семьи по различ¬
ным городам и районам страны, торжественные приемы в им¬
ператорском дворце именитых граждан страны, специальные
дворцовые конкурсы стихов, посещение императорского дворца
населением в дни новогодних праздников, а также в дни рож¬
дения императора, приезды во дворец специальных доброволь¬
ческих команд для уборки территории дворца, приемы импера¬
тором приглашаемых в страну видных зарубежных государст¬
венных деятелей и т. п.	,Немалую роль в насаждении среди младшего поколения
японцев верноподданнических настроений снова играет в наши
дни и министерство просвещения Японии. Руководители этого
министерства вот уже более полутора десятилетий настойчиво
ориентируют учителей школ на воспитание у учеников монар¬
хической идеологии, пронизанной культом императора. Приме¬
ром может служить инструктивная брошюра, изданная в
1968 г. министерством для работников просвещения, в которой,
в частности, писалось следующее: «Чувства уважения и любви
к императору находятся в неразрывной связи с чувствами ува¬
жения и любви к Японии. Говоря иными словами, уважать и лк>
бить императора — символ японского государства — это значит
уважать и любить само японское государство» 20.Важным шагом по пути возрождения прежней системы вос¬
питания школьников в верноподданническом -духе стала издан¬
ная в 1977 г. министерством просвещения инструкция о при¬
знании национальным гимном Японии прежнего гимна страны —
«Кимигаё», начинающегося словами: «Пусть же вечно ■— мно¬
гие тысячи лет правит наш монарх...»21 Все большее число
школьников направляется директорами школ на экскурсии в
такие рассадники императорского культа, как\храмы Исэ, Мэй-
дзи и Ясукуни. Укрепление среди обывателей монархических
настроений преследует и массовые паломничества в указанные
-выше храмы жителей отдаленных районов страны, организуе¬
мые ультраправыми, националистическими организациями22.Синтоизм как религия японцев, отделенный от государства
в период послевоенных реформ, в наши дни снова используется
правительственными кругами для укрепления среди населения
веры в божественное происхождение императорской династии.
Как отмечают японские знатоки вопроса, упоминавшееся выше
публичное отречение императора от своего неземного происхож¬
дения, сделанное в 1946 г. под давлением оккупационных вла¬
стей, не произвело особо сильного впечатления на японцев, в
сознании которых в отличие от европейцев «боги» никогда185
не противопоставлялись «людям». Объявив себя «человеком»*
император отнюдь не утратил при этом в глазах многих своих:
почитателей-синтоистов ореола святости и величия 2а. Наиболее
влиятельные круги правящего лагеря, в том числе лидеры фи¬
нансовой олигархии, снова выступают закулисными вдохнови¬
телями возрождения синтоизма как идеологии поборников,
укрепления императорской власти. Хорошо осведомленный жур¬
налист Баба Кёко еще в 1962 г. писал: «Лидеры японского по¬
литического и финансового мира идут по пути возрождения
синтоизма, считая, что синтоизм может уберечь молодую япон¬
скую демократию от вторжения коммунизма. Руководителем,
этого движения выступает бывший премьер-министр Иосида, а
вплотную за его спиной стоят премьер-министр Икэда и множе¬
ство известных финансовых лидеров» 24. О политической идео¬
логии синтоистов дают представление высказывания декана
синтоистской академии «Когаккан» Хирата Кэйити, который
не в 30—40-х годах, а в начале 60-х годов (!) публично высту¬
пил с заявлением, что японский император,, «наследуя свой
трон от богини солнца Аматэрасу, является и человеком, и в
то же время богом по своему духу» 25. Не случайно, разумеется*
и то обстоятельство, что руководители правящей Либерально¬
демократической партии, включая премьер-министров и мини¬
стров кабинета, теперь снова, как и в годы военно-фашистской
диктатуры, возобновили практику коллективных посещений
храмов Исэ и Ясукуни с целью публично подчеркнуть свою
приверженность синтоистским доктринам.Курс правящих кругов на возрождение императорского•	культа проявился также и в законодательном закреплении кон¬
серваторами архаической системы летосчисления по эрам прав¬
ления императоров, хотя такая система основана на заведомо
ложной синтоистской легенде о том, будто японская император¬
ская династия правит страной 2642 года, беря свое начало с
момента вступления на престол мифического императора
Дзимму — потомка богини солнца Аматэрасу26.Что же дает правящим кругам Японии вся эта суета, на¬
правленная на взращивание среди населения культа импера¬
тора и верноподданнических настроений? Ответ на этот вопрос
предельно ясен: чем больше благоговеет население перед им¬
ператором, чем выше его престиж, чем глубже внедряется в умы
людей монархическая идеология, тем стабильнее и прочнее ста¬
новится власть правящих кругов, тем легче им подчинять на¬
род своей воле, своим классовым интересам. Не случайно же
наиболее заметное падение престижа императорского дом-а
наблюдалось в первое послевоенное десятилетие — в период
ослабления власти цравящих кругов, укрепления в стране де¬
мократических сил и всеобщего брожения умов, начавшегося
после военного разгрома и капитуляции Японии. Именно тогда,
в мае 1946 г., в Токио произошли так называемые «рисовые
демонстрации», участники которых, обвинив императора в том.186
-что он ведет сытую жизнь в дни, когда народ голодает, ворва¬
лись в императорский дворец й учинили проверку его кухонь.Иное положение наблюдается в наши дни: для него харак¬
терны спад рабочего и демократического движения, отсутствие
единства и усиление разногласий между партиями парламент¬
ской оппозиции, с одной стороны, й относительная стабилиза¬
ция политических позиций правящих консервативных кругов —
с другой. Все это создает благоприятную почву для консерва¬
ции и даже некоторого оживления среди японских обывателей
того почитания императорского дома, которое столь настойчиво
культивируется правительством и средствами массовой инфор¬
мации. Об этом свидетельствуют данные общественного опро¬
са, проведенного в стране в сентябре 1975 г. редакцией газеты
«Майнити». Как явствует из этих данных, в пользу сохранения
нынешнего статута императора, определяемого статьей 1 кон¬
ституции, высказалось 80% лиц, давших в ходе опроса свои
ответы. Кроме того, 7% отвечавших заявили о том, что госу¬
дарственные полномочия императора должны быть расшире¬
ны. Между тем в пользу ликвидации императорской власти
высказались лишь 10% опрошенных. Несколько иначе, правда,
распределились ответы опрошенных на вопрос о том, как они
относятся к императорской семье: 36% заявили, что они
«не питают интереса» к этой семье, 32% —что они «уважают»
ее, 26%—что они питают к ней «дружественные чувства», а
4% недвусмысленно заявили о своей «антипатии» к ней. Приме¬
чательно, что лица, не проявляющие «интереса» к император-•	ской семье, преобладают среди молодых людей в возрасте от16	до 30 лет (60% опрошенных), в то время как лица, питаю¬
щие «уважение» к этой семье, преобладают среди людей по¬
жилого возраста (65% опрошенных в возрасте старше
60 лет) 27.Абсолютное большинство (66%) высказали также мнение,
что императорская система будет существовать в стране на
протяжении ряда ближайших поколений, и только 30% опро¬
шенных допустили возможность замены этой системы на некую
другую в более или менее отдаленном будущем 2а.Приблизительно сходные результаты обнаружил и аналогич¬
ный общественный опрос, проведенный вскоре агентством
«Кёдо Цусин»: 78,5% опрошенных высказались на этот раз в
пользу сохранения императорской системы и только 7%—в
пользу ее ликвидации 29.Сведения эти, даже ссли они и не вполне точно отражают
настроения японского населения, дают тем не менее основание
сделать вывод о том, что на сегодняшний день число сторон¬
ников сохранения императорской системы значительно превы¬
шает в Японии число ее противников.Более того, судя по всему, нынешнее состояние сил меж¬
ду сторонниками и противниками императорской системы пред¬
ставляет собой результат определенного упрочения влияния187
монархических сил за минувшие полтора-два десятилетия и-
соответственного ослабления влияния сторонников республи¬
канского строя. Косвенным подтверждением этого служит и тот
факт, что в отличие от первых послевоенных лет в последние
годы ни одна из политических партий парламентской оппози¬
ции не ставит непосредственной целью своей деятельности
упразднение монархии и учреждение в стране республиканско¬
го строя. Даже в программе Коммунистической партии Японии
ликвидация монархии выдвигается как отдаленная цель. Что же
касается ближайшей перспективы, то руководство КПЯ выдви¬
гает лозунг создания правительства ‘ демократической коали¬
ции, задачи которого будут ограничены лишь защитой демокра¬
тических положений нынешней конституции, а также предот¬
вращением попыток консерваторов незаконно расширять пол¬
номочия императора и использовать его в своих политических
целях30.Такова на сегодняшний день ситуация в Японии. Означает
ли она, что Япония будет представлять собой исключение из
присущей нашей эпохе закономерности, суть которой состоит в
постепенном отказе народов мира от монархических, династий-
ных форм государственного устройства и переходе к иным
системам? По-видимому, нет. Советские японоведы, наблюда¬
ющие со стороны за развитием государственной, политической
и идеологической жизни современного японского общества,
предполагают возможность перемен в формах государственно¬
го строя Японии если не в ближайшее время, то в более или
[ менее отдаленной исторической перспективе. Но эти перемены
[ станут осуществимыми лишь тогда, когда сам японский народ
убедится в их необходимости, а в стране окрепнут политиче¬
ские силы, способные их осуществить. И видимо, прав япон¬
ский публицист Маруяма Тэруо, который в одной из своих ста¬
тей подчеркивал, что проблема императора — это проблема,•	которую должны решать сами японцы31. Любое вмешательство
извне, будь то политическое давление или «добрые советы^
чревато лишь негативными результатами.1	Нисикава Хираёси. Кокутай но ханаси (Беседы о государственной
структуре). Осака, 1943, с. 122.2	Нихон Сихонсюги Кодза. Сэнго Нихон но Сэйдзи то кэйдзай (Лекции
по японскому капитализму. Политика и экономика послевоенной Японии).
Том I. Токио, 1954, с. 280.3	Роппо Дзэнсю (Общий свод законов). Токио, 1958, с. 13.4	«Асахи», 28.02.1956.5	Нихон кэмпо но бунсэки. Кайсэй ка, его ка (Анализ японской конститу¬
ции: Исправлять ли ее или защищать?). Токио—Нагоя, 1954, с. 1*21.6	Минобэ Тацукити. Синкэмпо Гайрон (Общая характеристика но¬
вой конституции). Токио, 1947, с. 58.7	«Гёсэй Кикодзу Сева 56 нэмпан» (Структура администрации. 1981 год).
Токио, 19Э11, с. 18, 236.8	Нихон но сэйдзи, (Японская политика). Токио, 1955, с. 23.*	Нихон кэмпо но бунсэки, с. 133-н1'34.188
5(0 Там же, с. 120—130.«Дзанъэй», 1946, № 3, с. 4.	>13 Нихон кэмло но бунсэки, с. 148; М’инобэ Тацукити. Синкэмпо
Гайрон, с. 59.13	«Гёсэй Кикодзу Сёва 56 нэнпан», с. 15.14	«Mainichi Daily .News», 11.01.1*977.1,3 Мацу ура Содзо. Тэнно то масукоми (Император и средства массо¬
вой информации). Токио, 1975, с. 255.19	Именно такие идеи развиваются, например, в книге профессора универ¬
ситета «Нихон» Хиго Кадзуо «Император и движение страны», изданной в
60х годах издательством Нихон Кёбунся (см. Хиго Кадзуо. Тэнно то куни
но аюми. Токио, 1963, с. 4, 228—230).17	Это отметил в свое время один из руководителей КПЯ Уэда Коитиро
в полемике с видным лидером Либерально-демократической партии Накасонэ
Ясухиро, пытавшимся утверждать, будто преклонение японского народа перед
императором берет свое начало в глубокой древности. См. Тэнно то сэйдзи
(Император и политика). Токио, 1973, с. 63.118 «Акахата», 18.09.1975.1вДатэ Мунэкацу. Тэнно но гайко (Императорская дипломатия).
Токио, Г975,- с. 80.т Китайсарэру Нингэндзо (Ожидаемый нами образ человека). Токио,9	декабря 1»968, с. 38.21	«The Japan Times», 9.06.1977.22	М а р у я м и Т э р у о. Сётё тэнносюги то ва нами ка (Что такое идеоло¬
гия императора-символа?). Токио, 1976, с. 113—119.23	Там же, с. 11;М>12,24	Там же.25	«The Japan Times», 2.04.1962.	,26	«Asahi Evening News», 1.01.1977.27	«Mainichi Daily News», 17.10Л975.29 ТГэм Ж629	«Mainichi Daily News», 3.01.1976.30	Тэнно то сэйдзи. Токио, 1973, с. 70—71.31	Хан Тэнносэй рон (Теории противников императорской системы). То¬
кио, 1975, с. 92.
О. Ю. АболинО	МАССОВОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ СОЗНАНИИ В ЯПОНИИ
НА РУБЕЖЕ 80-х ГОДОВДля понимания внутриполитической обстановки в совре¬
менной Японии, оценки перспектив ее дальнейшего развития
чрезвычайно важное значение имеет изучение процессов, про¬
исходящих в сфере массового политического сознания. На не¬
обходимость «трезво следить за действительным состоянием
сознательности и подготовленности именно всего класса (а
не только его коммунистического авангарда), именно всей тру¬
дящейся, массы (а не только ее передовых людей)»1 неодно¬
кратно обращал внимание В. И. Ленин. Основной материал для
такого изучения дает, во-первых, избирательная статистика,
во-вторых, данные социологических исследований, во многих
случаях дополняющие и конкретизирующие картину.Данная работа не преследует цель всесторонне проанализи¬
ровать динамику результатов выборов. Такая оговорка необхо¬
дима, потому что помимо долговременных тенденций массово¬
го сознания на исход каждых отдельных выборов влияют поли¬
тический курс партий, экономическое положение, международ¬
ная обстановка и целый ряд других факторов, которые здесь
нет возможности рассмотреть2. В то же время совершенно оче¬
видно, что и массовое политическое сознание нельзя свести
лишь к голосованию на выборах: оно проявляется во всех сфе¬
рах жизни общества. Однако, учитывая, что выборы являются
исключительно важным индикатором процессов, происходящих
в сфере массового политического сознания, взять их за отправ¬
ную точку исследования представляется вполне правомерным.Конец 70-х годов ознаменовался тем, что впервые за все
время своего'существования ЛДП удалось приостановить тен¬
денцию к сокращению доли голосующих за нее избирателей.
Так, если в 1958 г. на выборах в палату представителей за кан¬
дидатов правящей партии проголосовало 57,8% избирателей, в
1960 г.— 57,6, в 1963 г. —54,7, в 1967 г. — 48,8, в 1969 г.—
47,6, в 1972 г. —46,9, в 1976 г.—41,8%, то в 1979 г. — 44,6 и
в 1980 г.— 47,9%. При этом определенный сдвиг вправо на по¬
литической арене страны нашел выражение не только в укреп¬
лении парламентского большинства ЛДП, но в сближении по
ряду вопросов ряда оппозиционных партий, прежде всего пар-190
тий «среднего пути»,.с консерваторами. Ощутимый спад наблю¬
дался и в рабочем движении.Примечательно, что эти негативные явления имели место ^В'
период, когда страна переживала значительные экономические
трудности. Крайне замедлился рост реальных доходов трудя¬
щихся, а в 1980 г. впервые за много лет наблюдалось даже их
снижение. Японский капитализм наглядно продемонстрировал
свою неспособность обеспечить всем членам общества постоян¬
ную занятость, стабильность основных цен, устойчивое повы¬
шение уровня и качества жизни, уверенность в завтрашнем
дне3. Способность ЛДП (и, следовательно, крупного капитала,
который она в первую очередь представляет) сохранять и под¬
держивать свое господство даже в таких, казалось бы, неблаго¬
приятных условиях, подчеркивает актуальность проблемы, ко¬
торая в одной из недавних коллективных монографий совет¬
ских философов была сформулирована следующим образом:
«Массы людей в буржуазных странах приближены к проблема¬
тике социалистического преобразования общества своим факти¬
ческим положением, объективной логикой развития обществен¬
ных отношений. И вместе с тем они более чем когда-либо преж¬
де отдалены от этих проблем по общественным условиям
осмысления современной жизни» 4.В том, каким образом японским консерваторам удается сей¬
час обеспечивать достаточную для сохранения власти массовую
поддержку, можно выделить как долговременные, «традицион¬
ные» моменты, так и моменты относительно новые, проявив¬
шиеся достаточно ярко лишь в последнее десятилетие. Для то¬
го чтобы полнее и рельефнее выявить эти новые моменты и:
тенденции в сфере массового политического сознания, просле¬
дить их эволюцию, имеет смысл сопоставить сегодняшнюю си¬
туацию в этой сфере с существовавшей 15—25 лет назад.Сложившаяся в 50-х годах в Японии система политического
господства ЛДП наряду со многими общими для высокоразви¬
тых капиталистических стран чертами с самого начала облада¬
ла рядом особенностей, которые, с одной стороны, обеспечива¬
ли в течение длительного времени ее эффективное и беспере¬
бойное функционирование, с другой же — таили в себе семена
будущих трудностей. Важнейшая из этих особенностей заклю¬
чается в том, что основную массу подаваемых за нее голосов
ЛДП получала из относительно менее передовых и прогрессив¬
ных слоев общества, из тех его секторов, которые исторически
были обречены на постепенное сокращение своей численности
и своего влияния. Если мы обратимся к социологическим дан¬
ным, например к данным 1968 г., то увидим, что наиболее мно¬
гочисленной. социально-профессиональной группой в континген¬
те сторонников ЛДП были крестьяне и рыбаки (22%), затем —
владельцы мелких предприятий (16%). Вместе с членами их
семей они составляли в электорате ЛДП явное большинство.
36% приверженцев консерваторов (больше, чем у какой бы то191
*	ни было другой партии) проживали в деревне. Из числа лиц,
выразивших ЛДП поддержку, всего 9% имели университетский
диплом. Меньше избирателей такого рода было, только среди
сторонников Комэйто. Зато имеющих лишь начальное образо¬
вание было 17%, больше, чем у любой другой партии. Наконец,
среди всех возрастных групп наибольшую поддержку правящая
партия имела среди лиц в возрасте от 60 лет и старше—18%}
(больше, чем у любой другой партии), в то время как в груп¬
пе 20—24-летних ее поддерживали только 9% (меньше, чем у
любой другой партии) 5.	уТакой характер избирательной базы ЛДП отчасти был обу¬
словлен экономической политикой партии, направленной на со¬
здание опоры прежде всего в мелкобуржуазных и сельских
слоях. Однако в том же направлении действовала и общая идео¬
логическая ситуация, сложившаяся в стране в первые после¬
военные десятилетия. Те демократические преобразования, ко¬
торые были проведены в стране после окончания второй миро¬
вой войны и получили широкую поддержку японского народа,
осуществлялись независимо от желания японской буржуазии и
ее представителей на политической арене. Даже если говорить
конкретно о людях, находившихся у руководства ЛДП, то боль¬
шая часть их скомпрометировала себя прямым пособничеством
реакционному монархическому режиму, приведшему страну к
катастрофе, или даже участием в его преступлениях. Воспоми¬
нания о пережитых по вине правящих кругов бедствиях были
•еще свежи в памяти многих японцев, и японским консервато¬
рам, несмотря на наличие в их руках политической власти, бы¬
ло довольно сложно играть в такой обстановке роль духовного
гегемона общества.В условиях, когда ЛДП не могла заставить 'широкие массы
людей увидеть в ней гаранта сохранения и упрочения демокра¬
тических преобразований, решающий упор в ее пропаганде
был сделан на другом. Как отмечает Р. Сиратори, двумя глав-
ными. опорами идеологии ЛДП стали теория экономического
роста и антикоммунизм 6.Это обстоятельство привело к тому закономерному результа¬
ту, что те социальные группы и слои, которые считали задачей
первостепенной важности защиту и дальнейшее развитие демо¬
кратии (пусть даже не выходящее за рамки буржуазного пони¬
мания этого термина), относились к ЛДП довольно насторо¬
женно и, как правило, предпочитали оказывать поддержку дру¬
гим политическим силам (в 50-х — начале 60-х годов прежде
всего СПЯ). Не удивительно поэтому, что водораздел между
секторами общества, поддерживавшими ЛДП и левые партии,
приобретал не столько непосредственно классовый, сколько
идеологический, а точнее, ценностной характер. И действи¬
тельно, как указывает японский социолог Дз. Ватануки, одна
из главных особенностей избирательного поведения в Японии
состоит в том, что здесь в отличие от западноевропейских стран192
практически не прослеживается корреляция между уровнем
дохода и выбором политической партии 7. Известны данные со¬
циологических исследований, свидетельствующие о том, напри¬
мер, что в период массовых выступлений против «договора
безопасности» в 1960 г. доля «белых воротничков», отвергавших
договор и политику ЛДП в данном вопросе, была даже не¬
сколько выше, чем доля «синих» 8.Таким образом, хотя ЛДП располагала на протяжении
50-х и 60-х годов устойчивой поддержкой электората в целом,
симпатии не только значительной части рабочего класса, но и
растущих, усиливающихся • социальных и демографических
групп населения, а также групп, обладающих относительно
большим влиянием на формирование общественного мнения, —
интеллигенции, молодежи, студенчества, служащих — были ско¬
рее на стороне оппозиции. А это давало определенные основа¬
ния ожидать распространения антиконсервативных настроений,
а следовательно и влияния оппозиционных партий, на все более
широкие слои общества.Действительно, события долгое время развивались именно
в этом направлении. Кризис консервативного режима принял
особо острые формы к середине 70-х годов, когда на долговре¬
менную тенденцию к уменьшению процента избирателей, голо¬
сующих за ЛДП, наложились кризис руководства партий (свя¬
занный с «делом Танака») и резкое ухудшение экономических
условий. Японская пресса, выражая господствовавшее в те го¬
ды настроение, писала о том, что «главная тенденция в поли¬
тической жизни неуклонно, хотя и медленно, идет в направле¬
нии наступления „эры коалиции"» 9. Казалось, что открываются
новые возможности борьбы за демократическую, а в перспекти¬
ве — и за социалистическую альтернативу. Однако, как мы те¬
перь знаем, эти возможности (оказавшиеся, впрочем, во многом
иллюзорными) в 70-х годах не были реализованы, более того,
правящей партии удалось к концу десятилетия несколько
укрепить свои позиции. Каковы же были те новые тенденции в
электорате, которые сделали такое развитие возможным, и ка¬
ково значение этих тенденций с точки зрения перспектив поли¬
тического развития страны?Ответ на этот вопрос хотелось бы начать с того, что, не го¬
воря уже о многочисленных факторах, искажающих в услови¬
ях буржуазной демократии волю масс, сам формальный демо¬
кратизм выборов (один человек = один голос) скрадывает то об¬
стоятельство, что характер поддержки, полученной разными
партиями, может быть неодинаков даже при равном числе по¬
лученных голосов 10. И в этой связи хотелось бы вновь подчерк¬
нуть, что характер поддержки, оказываемой ЛДП и партиям
оппозиции (и в первую очередь левым партиям), всегда был су¬
щественно различным.В избирательном контингенте, голосующем за избирателей
той или иной партии, всегда можно выделить «ядро» — группу13 Зак. 914193
«вовлеченных» избирателей, наиболее тесно связанных с этой
партией. Это те, кто убежденно и сознательно разделяет цели,
идейную платформу и политические установки данной партии и
неизменно голосует на выборах, исходя из партийной принад¬
лежности кандидата. Иными словами, это те, для кого голосо¬
вание прежде всего акт идеологического выбора.Хотя такого рода «ядро» можно обнаружить среди электора¬
та любой партии, относительные размеры его в каждом отдель¬
ном случае различны. У СПЯ и КПЯ они, судя по некоторым
социологическим данным, достигают 2/з голосующих за них из¬
бирателей. Что касается ЛДП, то в ней по причинам, указан¬
ным выше, удельный вес такого «ядра» значительно меньше.
Это не означает, что идеологический фактор имеет меньшее
значение для этой партии; однако механизм его действия яв¬
ляется в данном случае несколько иным. Помимо привлечения
не слишком значительных в общем балан<?е населения групп,
видящих в ЛДП непосредственную выразительницу-своих клас¬
совых интересов, он обеспечивает ей мощнейшую поддержку со
стороны монополистического капитала. Эта поддержка выра¬
жается не только в огромных суммах, предоставляемых ЛДП
для ведения избирательных кампаний, но и, что еще более
важно, в готовности монополистических кругов одобрить те или
иные социально-экономические мероприятия правительства, ко¬
торые хотя и требуют от монополий дополнительных затрат, но
зато способствуют упрочению положения правящей партии,, а
следовательно, и режима в целом.Объективные социально-экономические и демографические
процессы со временем все больше размывали, подтачивали ту
часть избирательной базы ЛДП, которая состояла из апатич¬
ных, безразличных к политике избирателей, голосующих по мо¬
тивам «дополитического» выбора, т. е. в результате давления
со стороны «старших» или конформизма по отношению к своей
социальной группе. Однако сокращение этого сектора электора¬
та, особенно важного для ЛДП и являющегося для нее тради¬
ционным резервуаром голосов, не привело к заметному росту
группы «вовлеченных» избирателей. Можно сказать, что «поли¬
тизация» этой группы населения шла не столько в активном,
сколько почти исключительно в пассивном варианте. Этим и
объясняется то обстоятельство, что в то время как доля людей,
интересующихся политикой, увеличилась, это не привело к
сколько-нибудь устойчивому переходу таких избирателей в ла¬
герь левых сил. Вместо этого резко выросла группа избирате¬
лей, не идентифицирующих себя ни с одной из партий. К 1973 г.
она достигла 33% м, а к середине 70-х годов — уже 40%. Эта
группа и превратилась в своеобразного арбитра, своим голосо¬
ванием (а часто и простым неучастием в выборах) определя¬
ющего их исход. Не трудно понять, что, поскольку удельный вес
«вовлеченных» больше у оппозиционных партий и поскольку
именно в отношении группы «пассивно интересующихся» эффек-194
тивность неидеологических факторов, находящихся в распоря¬
жении ЛДП, является наивысшей 13, массовое участие в выбо¬
рах этой последней группы чаще всего оказывается на руку
правящей партии. Так было, в частности, в 1980 г., когда на
избирательные участки пришло 74,5% зарегистрированных из¬
бирателей, на 6,56% больше, чем на выборах 1979 г. Прибави¬
лось 5 млн. голосов, и около 80% из них были отданы кандида¬
там ЛДП и.Таким образом, мы видим, что, хотя ЛДП выступила на по¬
следних выборах успешнее, чем на выборах середины 70-х го¬
дов и внешне приблизилась к тем показателям, которые она
имела в конце 60-х годов, внутренняя структура полученных ею г
в последний раз голосов отличается от структуры 15-летней дав¬
ности. Это различие состоит прежде всего в том, что в общем
числе голосов, полученных ЛДП, резко возрос удельный вес го¬
лосов избирателей, «пассивно интересующихся» политикой,
не отождествляющих себя ни с одной из партий. Эта группа на¬
ходится как бы посредине между группой «вовлеченных» и дру¬
гой, традиционно служившей основным резервуаром голосов
для ЛДП группой апатичных и безразличных к политике изби¬
рателей, «задействованных» в систему социальных норм и обя¬
занностей, вынуждающих их голосовать за «предписанного*
кандидата. Хотя представители группы «пассивно интересую¬
щихся» в тех случаях, когда они вообще участвуют в выборах,
пока что более склонны голосовать за ЛДП, особенность этой
группы (голосующей, по выражению японского социолога Д. Тэ-
расима, прежде всего за то, что звучит «приятно для слуха») 13
в том, что ни одна из партий не может рассчитывать на ее по¬
стоянную и стабильную поддержку. А это в свою очередь резко
повышает вероятность внезапных и труднопредсказуемых сдви¬
гов на внутриполитической арене страны в ту или иную сто¬
рону.Почему же, однако, размывание традиционной избиратель¬
ной базы ЛДП сопровождалось усилением группы именно пас¬
сивно, а не активно интересующихся политикой, не «вовлечен¬
ных»? Разумеется, фактор первостепенной значимости здесь —
сознательные усилия правящего класса, направленные на отвле¬
чение внимания широких масс людей от ключевых проблем
развития страны, подсовывание им суррогатов политического
участия, таких, например, как выбор между двумя или несколь¬
кими политиками ЛДП, отстаивающими мало отличающиеся
друг от друга позиции. Все более совершенствуется техника
«распыленной пропаганды» ,6.'Однако ясно, что эффективность
подобных усилий правящего класса будет в разных условиях
неодинаковой. И для того чтобы уяснить, почему в данном слу¬
чае она оказалась довольно высокой, необходимо выйти за
рамки сравнительно узкого круга вопросов об отношении лю¬
дей к политике и партиям и рассмотреть происходящие здесь
изменения в более широком контексте — на фоне изменения13*195
ценностных ориентаций большинства японцев в последние деся¬
тилетия.Основным содержанием происходивших изменений было
разрушение тех ценностей, которые в течение многих десятиле¬
тий (а в некоторых случаях даже столетий) складывались под
давлением правящих кругов в сознании трудящихся масс Япо¬
нии. Разрушалось патерналистское по своей сути мировоззре¬
ние, которое побуждало трудящегося не только безукоризненно
к безропотно делать свое дело, но и не требовать за это аде¬
кватного вознаграждения, мировоззрения, которое намертво
закрепляло его в системе социальных взаимоотношений и пре¬
пятствовало каким бы то ни было самостоятельным решениям и
поступкам, независимым от мнения группы. Если в 1953 г. все¬
го 38% опрошенных японцев безоговорочно отвергли мнение,
что «простым людям следует оставить политику политикам», то20	лет спустя их число возросло до 51%, в то время как доля
согласившихся с таким мнением сократилась за тот же период
почти .вдвое — с 43 до 23% и. Пробивало себе дорогу все более
широкое осознание своих индивидуальных прав на свободу,
личное счастье, наконец, на индивидуальное самовыражение,
которое рассматривается большинством зарубежных социоло¬
гов как ключевое звено в цепи новых ценностей. Однако ска¬
занное — лишь одна сторона дела; вторая заключается в том,
что в условиях действия высокоразвитых надстроечных меха¬
низмов современного государственно-монополистического капи¬
тализма (коммерческие средства массовой информации, рекла¬
ма, «массовая культура» и т. д.) это самовыражение не могло
не приобрести преимущественно буржуазного характера. Это
проявилось прежде всего в двух его характерных чертах:
во-первых, в том, что оно мыслилось именно как индивидуаль¬
ное, отвечающее сугубо личным вкусам и склонностям данного
индивида, направленное почти исключительно в сферу частной
жизни и никак не связанное с его социальным положением;
во-вторых, в том, что оно мыслилось как потребительское по
своей сути. Проникая в сферу собственно политического созна¬
ния, эта глубинная «потребительская» ориентация способство¬
вала именно пассивному (грубо говоря, примерно аналогичному
с восприятием, скажем, спортивного состязания или художест¬
венного фильма) восприятию происходящих политических со¬
бытий. «Индивидуалистическая» же ориентация стимулировала
процесс отхода от политических партий, способствовала воз¬
рождению и усилению традиционного взгляда на партии как на
инструмент частных интересов, мешала осознанию необходи¬
мости коллективной политической борьбы за свои права.
Повторные социологические исследования, проводимые в Япо¬
нии через регулярные промежутки времени, показали, что
с 1953 по 1973 г. число стремившихся, «не думая о себе, отда¬
вать все свои силы служению обществу» уменьшилось в 2 ра¬
за, мечтавших «путем прилежных и упорных занятий сделать196
себе имя» — тоже в 2 раза, а намеревавшихся «бороться со
злом во всех его проявлениях и вести чистую и честную
жизнь» — в 2,6 раза. Зато число тех, кто выражал желание,
«не думая о деньгах и славе, жить, сообразуясь со своими вку¬
сами», или «жить день за днем без особых забот», за это время
возросло почти в 3 раза и составило в 1973 г. 62% 1в. Особое
распространение такая жизненная позиция получила среди мо¬
лодежи.Такого рода сдвиги в глубинной сфере социального созна¬
ния и составили тот фон, на котором происходило формирова¬
ние политических взглядов и установок растущей группы «пас¬
сивно интересующихся», и он же во многом объясняет специ¬
фическую реакцию этой группы на кризисные явления в япон¬
ской экономике и японском обществе в 70-х годах. По данным
социологических исследований середины десятилетия, лишь 6%
опрошенных японцев были удовлетворены обществом, в кото¬
ром они живут, и еще 20%—«скорее удовлетворены, чем не.
удовлетворены». Неудовлетворенность выразили 67% 19. И все
же недовольство широких масс своим положением и тенденция¬
ми развития общества в значительной мере ушло вглубь,
не только ,не приведя к сдвигу влево, но и усилив стихийный
консерватизм, являющийся одним из компонентов массового
сознания. Это подтверждается другими социологическими дан¬
ными, показывающими отсутствие прямого соответствия меж¬
ду самооценкой своего материального положения (по сравне¬
нию с предшествовавшим периодом) и выбором политической
партии. Так, те, кто считал, что их жизнь стала в последнее
время несколько тяжелее, оказались лаже значительно более
склонными к голосованию за ЛДП, чем те, кто придерживался
обратного мнения20. Более того, в обстановке ухудшения по
сравнению с периодом 60-х годов положения с занятостью и уси¬
ления стихийно-консервативных тенденций в массовом сознании
в целом впервые за много лет наметилось определенное по¬
правение среди молодежи. Возросший в самые последние годы
удельный вес молодых людей, склоняющихся к поддержке ЛДП,
или, во всяком случае, не оказывающих поддержки партиям
оппозиции, особо бросается в глаза на фоне сравнительно про¬
грессивной политической ориентации поколения, чья юность
пришлась на 60-е годы и которое в основной массе сохранило
такую ориентацию и по сей день21. Тем не менее необходимо
вновь подчеркнуть, что при всей серьезности того влияния, ко¬
торое усиление стихийного консерватизма в массовом сознании
может оказать на дальнейшее политическое развитие страны,
это явление не равнозначно принятию и усвоению большинст¬
вом населения идеологических установок консерваторов. Не слу¬
чайно даже те японские социологи, которые анализируют поли¬
тическую ситуацию в стране с позиций, близких к позициям
правящей партии, и пытаются указать ей пути’ сохранения и
упрочения ее господства, сейчас предостерегают консерваторов197
от иллюзий насчет «возрождения консерватизма», указывая, что
«мировоззренческие ценности и идеалы, присущие главному те¬
чению в ЛДП в прежние времена расцвета идеологии, как-то
антикоммунизм, национализм и т. д., не могут быть сегодня
восприняты широкими массами» 22.В этом смысле представляются в высшей степени показа¬
тельными результаты нескольких недавних опросов, объектом
которых являлись промышленные рабочие. Один из этих опро¬
сов, специально посвященный изучению политического созна¬
ния рабочих крупных предприятий, дал возможность заклю¬
чить, что для последних характерны, с одной стороны, значи¬
тельное усиление интереса к политике и надежд, возлагаемых
на нее; с другой же — явно отрицательная оценка нынешнего
состояния политики и ослабление ожиданий, связанных с дея¬
тельностью конкретных политических партий 23. На вопрос: «Мо¬
жете ли Вы, участвуя в голосовании на выборах, способство¬
вать отражению Ваших взглядов в политике?» — 74% опрошен¬
ных ответили отрицательно, причем количество негативных
ответов резко выросло по сравнению с данными десятилетней
давности. В то же время более 80% японских рабочих счита¬
ли, что «для улучшения их жизни, помимо собственных усилий,
необходимо улучшение политики». На вопрос о том, кто управ¬
ляет Японией, 59,5% ответили: «Крупные предприятия и фи¬
нансовые круги» 24. Когда в ходе еще одного исследования ра¬
бочих попросили выразить свое отношение к высказыванию:
«Я далеко не полностью удовлетворен существующей общест¬
венной системой, но изменить ее было бы крайне трудно, и по¬
этому мои главные стремления направлены сейчас на то, что¬
бы максимально наполнить свою собственную жизны», то 36,4%
опрошенных согласились с этим утверждением безусловно, еще
33,3% —в целом. Полностью же отвергли его лишь 5,4% 25.При всем том, что вопрос носил «направленный» характер
и к полученным результатам следует в данном случае отно¬
ситься с осторожностью, этот ответ все же определенным обра¬
зом резюмирует те сдвиги, которые произошли в сознании
японских трудящихся за 70-е годы. Глубокая неудовлетворен¬
ность политикой (причем часто методами политики в еще боль¬
шей степени, чем ее результатами), вполне ощутимое, хотя не¬
редко и смутное, тяготение к переменам, сочетающееся с за¬
метным скептицизмом по отношению к традиционным субъектам
политики, занимающим авансцену, неудовлетворенность общи¬
ми рецептами26 — все это объясняет видимое противоречие
между пробуждением политического интереса, растущими ожи¬
даниями в этой сфере и широко укоренившимся недоверием к
перспективе серьезных изменений к лучшему в масштабах все¬
го общества. Можно сказать, что в 70-х годах в массах отнюдь
не исчезли потребность и тяга к социально-политическим пере¬
менам, но существенно пострадала вера в их возможность.Представляется, что основные итоги развития массового198
сознания в Японии за последнее десятилетие можно было бы
свести к следующему.Во-первых, появилась возможность не только говорить о
массовом политическом сознании конца 70-х— начала 80-х го¬
дов как о спектре самых различных мнений, но и выделить в
нем значительно более отчетливое,' чем раньше, и притом креп¬
нущее «ядро», выражающее доминирующие в этот период цен¬
ности, установки и мнения. Иными словами, наметилась тенден¬
ция к постепенному формированию довольно широкой со¬
циально-психологической общности, охватывающей все большее
число людей. В конечном счете формирование такой общности
отражает сдвиги в социальной структуре Японии, отражает то
обстоятельство, что верхи современного японского общества, в
котором господствуют монополии, в возрастающей степени про¬
тивостоят уже не только рабочему классу, но и подавляющему
большинству населения страны.Однако, хотя эта формирующаяся общность носит потенци¬
ально антимонополистический характер, это отнюдь не исклю¬
чает возможности того, что правящему классу удастся на ка¬
кое-то время навязать ей свой взгляд на проблемы, стоящие пе¬
ред страной, навязать решения, идущие вразрез с коренными
интересами трудящихся. В качестве второй тенденции, ярко
проявившейся в Японии за последнее десятилетие, можно ука¬
зать на резкое нарастание и углубление внутренней противо¬
речивости доминирующего массового сознания по всей сово¬
купности политических и мировоззренческих проблем. Важно
подчеркнуть, что эта противоречивость проходит не только че¬
рез коллективное, массовое сознание (ему она в несколько
большей или меньшей степени присуща во все исторические пе¬
риоды), но и в первую очередь через составляющие его инди¬
видуальные сознания, через «саму личность». Это прежде всего
противоречивость между глубинным, не всегда четко осознан¬
ным, внутренним стремлением к переустройству общества на
более справедливых началах и суждениями, решениями, поступ¬
ками в повседневной конкретной жизни, где. в гораздо большей
степени влияют и опасения за свое личное благополучие (бо¬
язнь в погоне за «журавлем в небе» потерять «синицу в ру¬
ке»), и освещение событий буржуазными средствами массовой
информации, и многое другое. Именно в этой раздвоенности
массового сознания таятся резервы для правящих кругов и пра¬
вящего класса в целом, что, кстати, уже ярко проявилось на
протяжении кризисных 70-х годов. Например, существовавшие
(и зафиксированные опросами) опасения, что «чрезмерное»
идеологическое размежевание политических сил в обществе
приведет к его неуправляемости и воспрепятствует выходу из
полосы экономических трудностей, были использованы идеоло¬
гами ЛДП для раздувания целого ряда антикоммунистических
кампаний, выдвижения по отношению к СПЯ и КПЯ требова¬
ний отказаться от идеи социализма во имя «национального199
единства» 27. Тбчно так же правящие монополистические круги
готовы в определенной степени пойти навстречу требованиям
масс о большем участии в процессе управления и принятия ре¬
шении в сфере экономики, выдвигая в качестве условия «все¬
го лишь» принятие на себя представителями трудящихся части
ответственности за функционирование капиталистической эконо¬
мики как на низших уровнях, так и в целом 28.В условиях социально-психологической неустойчивости и на¬
пряженности, когда охарактеризованная выше раздвоенность
массового сознания открывает особые возможности борьбы за
массы для сил, находящихся на противоположных полюсах по¬
литического спектра, еще большая ответственность ложится на
прогрессивные политические организации и партии. Воплощение
антимонополистических потенций, существующих ныне в созна¬
нии широких масс, в действительность, разоблачение системы
манипулятивной идеологии, превращение иллюзорного сплоче¬
ния на основе защиты статус-кво, которое пытается навязать
массам правящий класс, в подлинно демократическое единст¬
во — таковы те потребности, которые вытекают из нынешней
сложной ситуации в сфере массового политического сознания в
Японии.1	В. И. Ленин. Детская болезнь «левизны» в коммунизме. Т. 41, с. 42.2	Так, в исходе выборов 1980 г. определенную роль сыграла скоропостиж¬
ная кончина премьер-министра и председателя ЛДП М. Охира. Это было, ко¬
нечно, непредсказуемое событие, однако ясно, что те особенности сознания,
которые побудили ряд избирателей в знак «соболезнования» отдать свои голо¬
са правящей партии, сохраняются и уже в какой-то другой форме могут в
будущем проявиться вновь.	-3	Следует отметить, правда, что в других развитых капиталистических
странах кризисные явления приняли еще более острые формы и идеологи ЛДП
умело использовали это обстоятельство в своей пропаганде.4	|Борьба идей в современном мире. Т. 2. М., 1976, с. 35.5	Changing Japanese Values. Statistical Surveys and Analysis. Tokyo, 1977,
part 7, c. 71.6	Хосю тайсэй (Консервативный режим). Т. 2. Токио, 1977, с. 267.7Watanuki Joji. Politics in Postwar Japanese Society. Tokyo, 1980,c. 78—79. Ватануки отмечает, впрочем, что если ограничиться только город¬
ским населением, то можно обнаружить некоторую склонность слоев с отно¬
сительно низким уровнем дохода к голосованию за левые партии. Однако и в
этих слоях ЛДП имеет весьма сильные позиции.8	Sociological Review Monograph: Japanese Sociological Studies Keele, 1966,
c. 170.9	«Mainichi Daily News», 19.07.1977.10	Здесь и далее при рассмотрении типов избирателей использованы неко¬
торые идеи из статьи К. Холодковского «Некоторые вопросы развития массово¬
го политического сознания» (см.: «Мировая экономика и международные отно¬
шения», 1'979, № 6, с. 125—'135). К. Холодковский строит свои рассуждения
на примере Италии.Changing Japanese Values, part 1, с. 5(1.12	«Japan Interpreter», 1976, № 1, с. 54.13	Сюда относятся акцентирование внимания избирателей на местных про¬
блемах в ущерб общенациональным, предоставление субсидий, выставление в
качестве кандидатов «звезд» артистического мира и многое другое. Подроб¬200
нее факторы, позволяющие ЛДП получать необходимое число голосов изби¬
рателей, рассмотрены в книге И. А. Латышева «Правящая Либерально-демо¬
кратическая партия Японии и ее политика». М., 1967, гл. IV.14	«Комэй», 1980, № 9, с. 15.14	«Тюо корон», 1978, № 7, с. 104 и далее.1,8 Такая пропаганда, писал французский социолог Ж. Эллюль, «редко про¬
водится с помощью лозунгов или четко выраженных намерений. Скорее она
основывается на общем климате, на атмосфере, которая влияет на людей не¬
заметно... В результате человек принимает новые критерии суждения и реше¬
ний так, как если бы он выбрал их спонтанно» (J. Ellul. Propaganda. The For¬
mation of Main’s Attitudes. N. Y., 1*972, c. 64).17	Changing Japanese Values, part 1, c. 50.18	Там же, с. 41.19	Там же.20	К и м и х а р а С и н с а к у. Тзнканки-но сэйдзи исики. Кавару Нихон-
дзин-но тохё кодо (Политическое сознание в переходный период. Меняющееся
избирательное поведение японцев). Токио, 1979, с. 58, 81.21	Там же, с. 58, 78, 81. См. также «Japan Echo», 1980, № 1, с. 32—34.22	«Тюо корон», 1980. № 12, с. 226. Данное высказывание принадлежит
Я. Мураками.2® «Нихон родо кёкай дзасси», 1Ф80, № 2, с. 13.24	Там же, с. 14—15. щ25	«Japan Echo», 1980, № 4, с. 37.26	Так, за 20 лет, прошедших с 1953 по 1973 г., соотношение японцев, вы-"
сказывавших одобрение или неодобрение по отношению к таким понятиям,,
как «капитализм» и «социализм», практически не изменилось. Зато значитель--
но выросло (в случае «социализма» — с 40 до 51%) число тех, кто считает,
что ответ на этот вопрос «зависит от обстоятельств». Соответственно умень¬
шилось число ответов «не знаю» и «затрудняюсь ответить» (Changing Japanese
Values, part 1, с. 50).27	В качестве одного из образцов антикоммунистической демагогии тако¬
го рода можно привести, например, писания небезызвестного профессора И. Сж-
мидзу, который в передовой статье журнала «Тюо корон», весьма претенциоз¬
но озаглавленной «Почему социализм?», обвинил марксистские партии в том,
что они не предлагают рецептов избавления от инфляции и безработицы... в
условиях капитализма (I). Чтобы доказать свою искреннюю заботу о благе
страны, эти партии, как считает И. Симидзу, должны «всего лишь» отказаться
от лозунга социализма, так как он мешает выработке «общего, стоящего над
партиями и идеологиями, взгляда на существующее положение» («Тюо корон»,
1975, № 2, с. 37).28	Более подробное представление о такого рода планах можно получить,
в частности, из материалов, опубликованных в последнем декабрьском номере
органа ЛДП «Дзию симпо» за 1981 г. Там говорится о намерении создать
широкий политический альянс за счет привлечения профсоюзов и партий «сред¬
него пути», а также представителей СПЯ, включив их в правительство к
1985 г. Далее в статье указывается: «Мы должны привлечь профсоюзы,
которые являются ведущей силой в движении за создание прогрессивных само¬
управляющихся общин, в правительство. Профсоюзы должны поддерживать
правящие партии».
Д. В. ПетровгВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ СРЕДСТВ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСПОДСТВА ПРАВЯЩИХ КРУГОВЯПОНИИВнешняя политика правящих кругов Японии является важ¬
ным средством сохранения и укрепления их классового господ¬
ства. Несмотря .на все попытки как официальной пропаганды,
так и буржуазной историографии представить внешнюю поли¬
тику как категорию надклассовую, выражающую «интересы
всего народа», на практике она разрабатывается и проводится
господствующим классом'исключительно в сцоих узких классо¬
вых интересах и находится в глубоком противоречии с интере¬
сами и чаяниями подавляющего большинства народа. Как ука¬
зывал В. И. Ленин, в капиталистических странах такие важ¬
нейшие проблемы, как война, мир, дипломатические вопросы,
решаются «ничтожной горсткой капиталистов, которые обманы¬
вают не только массы, но даже часто обманывают и парла¬
мент» 1.Основными целями внешнеполитического курса, выработан¬
ного правящими кругами Японии в послевоенные годы с учетом
кардинальных сдвигов во внутриполитической и международной
обстановке, являются сохранение устоев империализма в исто¬
рическом соревновании с непрерывно набирающей силы миро¬
вой социалистической системой, обеспечение стабильности ка¬
питалистического строя в Японии, укрепление позиций в конку¬
рентной борьбе с другими империалистическими державами и
максимальное содействие экспансии японских монополий на
внешних рынках путем использования всех средств государст¬
венно-монополистического регулирования.Достижению этих важнейших целей подчинены все основные
направления японской внешней политики, включая отношения с
другими империалистическими государствами, с раз&ивающими-
ся странами и со странами социалистического мира.Правящие круги Японии считают, что важнейшим условием
«©хранения их господства является стабилизация и укрепление
мировой империалистической системы в историческом соревно¬
вании с мировым социализмом. Поэтому они решительно от¬
клоняют требования широких масс японского народа о провоз¬
глашении курса на нейтралитет как наиболее разумной поли-202
тики, которая позволила бы гарантировать мир и безопасность
страны и дала бы возможность направить громадные средства,
расходуемые на милитаризацию страны, на выполнение соци¬
альных программ и повышение благосостояния широких слоев
населения. Официальные лица неоднократно заявляли, что если
Япония провозгласит нейтралитет, то это будет означать, что
Запад лишится ее экономической и потенциально-военной мо¬
щи и тем самым окажется значительно ослабленным перед ли¬
цом мирового социализма. Именно поэтому они взяли курс на
всемерное развитие военно-политического союза с США, а в
последнее время — и на налаживание самых широких контак¬
тов с западноевропейскими странами — членами Североатлан¬
тического союза (НАТО). Это нашло свое выражение в посте¬
пенном смещении акцентов в японской политике с двусторон¬
них отношений с США, которые доминировали в 50-х годах, и
с региональных связей, на которые делался особый упор а
60-х годах, на активное участие в решении глобальных проб¬
лем, общих для всех империалистических стран. Приняв впер¬
вые в ноябре 1975 г. участие в переговорах глав правительств^
ведущих империалистических держав, Япония с тех пор стала;
активным участником всех ежегодных встреч глав «семерки>
(США, Канады, ФРГ, Англии, Франции, Италии и Японии), на
которых вырабатывалась общая линия империалистических
держав в преодолении последствий энергетического и валютно¬
финансового кризиса, а также в подходе к другим важнейшим
экономическим и политическим вопросам, включая отношения с
развивающимися и социалистическими странами.Если при этом примерно до середины 70-х годов правящие
круги Японии стремились ограничиваться участием в обсужде¬
нии главным образом экономических проблем, подчеркивая
уникальное положение Японии как мощной экономической дер¬
жавы, не обладающей высоким военным потенциалом, то в по¬
следнее время все более отчетливо проявилась тенденция к
увязыванию экономических вопросов с военно-политическими.Этот курс, был четко выражен премьер-министром Дз. Су-
дзуки в ходе переговоров с президентом США Р. Рейганом 7—
8 мая 1981 г. Как было зафиксировано в совместном коммюни¬
ке, японский премьер-министр «выразил мнение, что для про¬
мышленных демократических стран важное значение имеет об¬
щее признание различных политических, военных и экономиче-
-ских мировых проблем и последовательное решение этих проб¬
лем с целью создать все условия для обеспечения безопасности
Запада в целом». Глава японского правительства полностью
согласился с президентом США в том, что страны Запада
«должны активизировать свои усилия в области обороны,
оздоровления мировой экономики, экономического сотрудниче¬
ства с третьим миром ti взаимно дополняющих дипломатиче¬
ских инициатив» 2.Иными словами, Япония проявила готовность действовать203
совместно с США и другими империалистическими ст-ранами
буквально по всем направлениям, включая «обеспечение без¬
опасности», т. е. сотрудничество в военных вопросах.Хотя пока что официальные представители продолжают
утверждать, что Япония не согласится на участие в системе
«коллективной обороны» как несовместимое с положениями
статьи 9-й конституции, они выражают готовность вносить по¬
сильный вклад в наращивание военного потенциала империа¬
листического мира. В своем выступлении в парламенте 24 фев¬
раля 1982 г. министр иностранных дел И. Сакураути заявил:
«В обстановке дестабилизации в отношениях между Востоком
и Западом необходима солидарность и сотрудничество запад¬
ных стран во главе с США. Исходя из этого, Япония возьмет
на себя определенную роль и ответственность в политической,
экономической и военной сферах в соответствии с государствен¬
ной мощью и внутренним положением страны» 3.Руководитель японского внешнеполитического ведомства,
таким образом, ясно, заявил о готовности Японии взять на себя
ответственность среди прочих и в' «военной сфере», не сочтя
нужным четко оговорить степень и масштабы такого рода «ро¬
ли» и «ответственности».На практике этот курс нашел свое выражение во все более
явной готовности правящих кругов Японии пойти навстречу
требованиям Вашингтона и расширить двусторонние японо-аме¬
риканские союзнические связи до уровня многостороннего воен¬
ного сотрудничества со странами НАТО и союзниками США в
Азии.Начальник Управления национальной обороны (УНО) Син
Канэмару 16 июня 1978 г. впервые нанес официальный визит в
штаб-квартиру НАТО в Брюсселе. Он обсуждал с командова¬
нием НАТО широкий круг международных проблем,, включая
так называемую «советскую угрозу» и возможности дальнейше¬
го развития контактов 4.С тех пор был налажен регулярный обмен визитами меж¬
ду руководителями УНО и командованием НАТО. Значительно
расширилась сфера обсуждавшихся вопросов, и в нее были
включены, в частности, проблемы обмена новейшей технологи¬
ей производства основных видов оружия.Новый шаг вперед был сделан в ходе переговоров между
генеральным секретарем НАТО Й. Лунсом и начальником УНО
Дз. Омура в Брюсселе 6 июля 1981 г., главным содержанием
которых стали, как писала японская печать, «требования
НАТО о новом значительном увеличении японского военного
потенциала»5. Луне заявил также о готовности НАТО переда¬
вать Японии информацию военного значения.Наряду с налаживанием связей со странами НАТО Япония
предприняла определенные шаги для установления контактов
с другими союзниками США по военным блокам в Азии, в пер¬
вую очередь с Южной Кореей. Для координации позиций Япо¬204
нии и сеульского режима по военным вопросам в апреле 1979 г.
был создан Японо-южнокорейский парламентский совет по во¬
просам обеспечения безопасности, в который вошли депутаты
высших законодательных органов Японии и Южной Кореи.25	июля 1979 г. первый за послевоенные годы официальный
визит в Сеул совершил начальник УНО Г. Ямасита. В ходе бе¬
сед с министром оборолы Южной Кореи Чжэ Хёном была до¬
стигнута договоренность «способствовать обменам должностны¬
ми лицами, ведающими проблемами обороны»6. Выдвигая в
течение 1981 —1982 гг. требования о предоставлении Японией
кредитов на громадную сумму в 6 млрд. долл., представители
Сеула откровенно ссылаются на «единство интересов» в так на¬
зываемом «обеспечении безопасности», т. е. рассматривают тре¬
буемые ими средства как вклад Японии в совместную военную
систему:С 1979 г. стали приниматься также меры для налаживания
связей между Японией и другими военными союзниками США
в районе Тихого океана. В феврале—марте 1980 г. два япон¬
ских эсминца и 8 противолодочных самолетов приняли участие
совместно с боевыми кораблями и авиацией США, Канады,
Австралии и Новой Зеландии в военно-морских маневрах, про¬
водившихся под кодовым названием «Римпак-80» («Тихоокеан¬
ское кольцо»). Это был первый случай, когда Япония дала со¬
гласие участвовать в отработке боевых операций со странами,
с которыми она не имеет военных соглашений.В марте 1982 г. Япония вновь приняла участие в такого ро¬
да маневрах. На этот раз было увеличено количество кораблей
и самолетов, которые участвовали в учениях «Римпак-82», не¬
смотря на то что совместные маневры открывают путь к фак¬
тическому участию Японии в многосторонних военных блоках
без соответствующей санкции парламента и многократно уси¬
ливают тем самым опасность автоматического втягивания ее в
военные действия, которые могут быть развернуты США или
их союзниками в Азии.Исходя в первую очередь из задач укрепления позиций им¬
периалистической системы в целом, правящие круги Японии про¬
являют готовность идти даже на такие шаги, которые явно про¬
тиворечат национальным интересам страны. Так, вопреки мно¬
гочисленным декларациям о стремлении к миру, правительство
Японии не только не поддерживает предложения, направленные
на разрядку напряженности, а, наоборот, всячески тормозит
принятие позитивных решений в различных международных ор¬
ганизациях, включая ООН.Не приходится говорить, какое значение для Японии, народ
которой испытал на себе все ужасы атомной бомбардировки,
имеет полное запрещение всех видов ядерного оружия и дру¬
гого оружия массового уничтожения. И тем не менее прави¬
тельство выступило против принятия ООН резолюции о запре¬
щении применения ядерного оружия, а также против резолю-205
цин о запрещении нейтронного оружия. Комментируя эту пози-
цию правящих кругов, газета «Асахи» с полным основанием пи¬
сала, что тем самым Япония «отбрасывает самостоятельность и
откровенно становится на позиции Запада» 7.Курс на сохранение и упрочение мировой империалистиче¬
ской системы стал, таким образом, неотъемлемой составной
частью внешней политики правящих кругов Японии, которые
видят в нем важный элемент стабилизации своего классового
господства в стране. Ради этой важнейшей политической цели
они проявляют готовность ограничить до определенных преде¬
лов свои стремления к обеспечению непосредственных экономи¬
ческих выгод и зачастую не останавливаются перед такими ак¬
циями на мировой арене, которые явно идут вразрез с нацио¬
нальными интересами страны.Особое значение с точки зрения сохранения своего господ¬
ства финансовая олигархия Японии с первых дней оккупации
неизменно придает союзу с Соединенными Штатами.Потерпев сокрушительное поражение во второй мировой вой¬
не, господствующие классы на некоторое время, оказались ли¬
шенными возможности использовать военную силу как орудие
подавления всякого рода (экономических и политических) дви¬
жений пролетариата. Это обусловило их стремление опереться
на американские оккупационные власти в борьбе с разверты¬
вавшимся рабочим и демократическим движением.«Пакт безопасности», подписанный одновременно с Сан-
Францисским мирным договором 8 сентября 1951 г., юридически
оформил (с рядом других, заключенных позднее, соглашений)/ военно-политический союз между США и Японией, основанный
на единстве классовых и политических целей правящих кругов
этих стран. Предоставляя Соединенным Штатам право созда¬
вать базы и размещать свои вооруженные силы на японской
территории, договор давал в руки Вашингтона надежное сред¬
ство контроля над Японией. Но в то же время правящие круги
страны, соглашаясь на столь серьезное ущемление националь¬
ного суверенитета, добились гарантий того, что американские
войска помогут им сохранить власть в борьбе против собствен¬
ного народа в'случае созревания в стране революционной си¬
туации. Статья 1-я договора прямо гласила, что вооруженные
силы Соединенных Штатов могут быть использованы «для по¬
давления крупных внутренних бунтов и беспорядков в Япо¬
нии-» 8.По мере наращивания экономической мощи Японии и повы¬
шения ее политической роли на мировой арене после принятия -
этой страны в ООН в декабре 1956 г. в полной мере стал оче¬
виден неравноправный характер «пакта безопасности» и явная
несовместимость положения, предоставляющего США право
вмешиваться вооруженным путем во внутренние дела страны
со статусом суверенного государства. В то же' время к началу
60-х годов «силы самообороны» превратились в мощную, осна-206
щенную современным оружием армию, которая, по замыслам
правящих кругов страны, вполне может быть использована для
выполнения не только внешних, но и внутренних функций, т. е.
подавления в случае необходимости крупных революционных
выступлений. Не случайно поэтому ни в законе о «силах само¬
обороны», ни в многочисленных поправках к нему нет никаких
положений, которые запрещали бы их использование в качест¬
ве жандармских сил.В этих условиях стало возможно не включать в новый «до¬
говор безопасности», подписанный 19 января 1960 г., положе¬
ния об использовании американских вооруженных сил в случае
массовых народных выступлений. Однако союз с США в пол¬
ной мере сохранил свое значение как важнейшее средство со¬
хранения и упрочения власти правящих кругов Японии.Во-первых, , этот союз в полной мере отвечает долговремен¬
ным классовым целям финансовой олигархии Японии. Правя¬
щие круги Японии и США едины в стремлении обеспечить ста¬
бильность капиталистической системы как в мирсхвом масшта¬
бе, так и в каждой из этих стран, помешать дальнейшему рас¬
ширению влияния и укреплению позиций социалистического ми¬
ра, предотвратить совместными усилиями дальнейшее развитие
национально-освободительного движения в различных районах
земного шара.Во-вторых, сохранение американских баз на территории Япо¬
нии в условиях самых тесных связей и совпадения точек зре¬
ния по важнейшим международным вопросам между руковод¬
ством обеих стран служит надежной гарантией того, что в слу¬
чае необходимости вооруженные силы Соединенных Шт'атов могут
быть использованы по просьбе и в интересах правящих кругов
Японии для сохранения в их руках политической власти,
несмотря на отсутствие на этот счет официальных соглаше¬
ний.В-третьих, союз с Соединенными Штатами открывает путь
для милитаризации Японии и усиления «сил самообороны» как
важного средства осуществления внешней и внутренней функ¬
ции государства, т. е. обеспечения господства правящего клас¬
са страны. Постоянный нажим со стороны Вашингтона, требу--
ющего увеличения доли Японии в «совместной обороне», исполь¬
зуется как прикрытие далеко идущих планов наращивания во¬
енного потенциала. Значительно преувеличиваемые средствами
массовой информации разногласия между Вашингтоном и То¬
кио касаются не сути и целей милитаризации, а лишь ее мас¬
штабов и темпов, учитывая как сложное финансово-экономиче¬
ское положение страны, так и в первую очередь расстановку
классовых сил и решительную борьбу массовых демократиче¬
ских организаций за развитие страны по пути мира и дружбы
со всеми народами.Особенно четко курс на всемерное развитие связей с США
проявился в политике правительства Дз. Судзуки, характерной207
чертой которой стало резкое возрастание роли и значения воен¬
но-политических вопросов во всей системе японо-американско¬
го союза.В совместном коммюнике об итогах переговоров на высшем
уровне в Вашингтоне 7—8 мая 1981 г. отношения между Япо¬
нией и США впервые за все послевоенные годы были определе¬
ны как «союзнические». Политические обозреватели расценили
эту формулировку как готовность Японии взять на себя новые
обязательства в рамках «разделения функций» с вооруженны¬
ми силами США.Под давлением Соединенных Штатов Япония приняла в
1981—начале 1982 г. ряд важных решений в этом направле¬
нии.10	ноября 1981 г. на заседании кабинета министров был вы¬
работан курс, который фактически снял эмбарго на экспорт
оружия из Японии в США и на передачу военной технологии9.
Такого рода решение означает, что Япония, практически анну¬
лировав провозглашенные в 1967 г. «три принципа» отказа от
экспорта военной техники, становится на путь активного со¬
действия в наращивании военного потенциала Соединенных
Штатов.Далеко идущие последствия будет иметь согласие Японии
приступить к изучению плана совместных действий с вооружен¬
ными силами США на случай «чрезвычайных обстоятельств»,
т. е. возникновения военного конфликта на Дальнем Востоке.
На состоявшемся в Токио 8 января 1982 г. 18-м заседании япо¬
но-американского комитета безопасности представители США
откровенно заявили, что имеется в виду рассмотреть вопросы,
касающиеся использования вооруженными силами США
не только военных, но и гражданских объектов на территории
Японии, включая порты, аэродромы, шоссейные и железные
дороги, линии связи и т. д. Кроме того, будут определены за¬
дачи Японии в обеспечении снабжения и оказания поддержки
американским вооруженным силам, непосредственно участвую¬
щим в боевых операциях 10. При этом речь идет как о тех слу¬
чаях, когда объектом нападения может оказаться непосредст¬
венно сама Япония, так и о содействии с ее стороны вооружен¬
ным действиям, которые могут вести Соединенные Штаты прак¬
тически в любом районе Дальнего Востока, что создает реаль¬
ную опасность втягивания страны в военные конфликты.Непосредственно с японо-американским союзом связан курс
на наращивание военной мощи Японии как важного средства
достижения внешнеполитических целей и одновременно усиле¬
ния возможностей осуществлять функции подавления внутри
страны. Вопреки неоднократным заявлениям о намерении твер¬
до следовать политике мира и соблюдать условия статьи 9*й
конституции, провозглашающей отказ на вечные времена от
применения вооруженной силы, правящие круги Японии откро¬
венно взяли линию на быстрое увеличение военного потенциала208
и проведение интенсивной идеологической и психологической
подготовки к возможному в будущем использованию вооружен¬
ной силы в той или иной форме.Премьер-министр Такэо Фукуда был первым из глав прави¬
тельств, стоявших в Японии у власти в послевоенные годы, кто
решился включить в свою программную речь в парламенте21	января 1978 г. специальный раздел, посвященный военным
проблемам. Он заявил, что правительство намерено «создать
необходимый оборонный потенциал», с удовлетворением отме¬
тил «возросший интерес населения» к вопросам военной поли¬
тики и выразил надежду, что «эта проблема, касающаяся всей
нации, будет подвергнута всестороннему конструктивному об¬
суждению» п.В последующие годы были приняты многочисленные реше¬
ния, направленные на то, чтобы открыть путь милитаризации
буквально по всем направлениям. Это нашло свое выражение в
значительно более высоких, чем в странах Западной Европы,
темпах увеличения военных расходов, в принятии на вооруже¬
ние новейшей боевой техники, в удовлетворении требований
Пентагона о существенном расширении обязанностей «сил са¬
мообороны» в рамках американской военно-стратегической си¬
стемы. Особо важное значение в этом плане имело принятое в
1981 г. решение Японии взять на себя патрулирование морских
путей на расстоянии до одной тысячи морских миль от берегов
страны, что означало практически санкционирование действий
японского военно-морского флота в открытом море далеко за
пределами территориальных вод.Одновременно, предпринимаются настойчивые попытки дать
произвольное толкование конституции вплоть до доказательст¬
ва возможности владения ядерным оружием и разработать
специальное законодательство на случай «чрезвычайных обстоя¬
тельству т. е. военного времени, что позволило бы правящим
кругам резко ограничить демократические права и свободы.Правящие круги Японии, разумеется, понимают, что любые
попытки развязать агрессию против соседних народов обречены
на провал и повлекут катастрофические для страны последст¬
вия. Однако они считают вполне возможным использовать, на¬
пример, военное присутствие Японии в окружающих страны
Юго-Восточной Азии морских пространствах для соответствую¬
щего давления на их политику. Наращивание вооруженных сил
в прилегающих к советской границе районах, в частности на
о-ве Хоккайдо, они пытаются рассматривать как своего рода
козырь в отношениях с СССР, США и Китаем на Дальнем Во¬
стоке.Проблема увеличения военного потенциала занимает также
важное место во взаимоотношениях с Соединенными Штатами.
В Токио считают, что укрепление военной мощи Японии и по¬
вышение заинтересованности Вашингтона в ее использовании
позволит укрепить позиции Японии в рамках военно-политиче-14 Зек. 914209
ского союза с США и добиться соответствующих уступок от
США в торгово-экономической области.Исключая, таким образом, в ближайшем будущем возмож¬
ность прямого развертывания военных действий, правящие кру¬
ги Японии тем не менее уже на современном этапе фактически
используют военный потенциал и планы его дальнейшего нара¬
щивания как важное средство внешнеполитической борьбы.Задачам дальнейшего укрепления позиций правящих кругов
Японии подчинена в конечном счете также их политика в отно¬
шении развивающихся стран. Главная ее цель заключается в
том, чтобы обеспечить с помощью всех средств государствен¬
ного воздействия самую широкую поддержку монополиям в
борьбе за внешние рынки и тем самым укрепить их позиции
как опоры правящей Либерально-демократической партии, за¬
крепить развивающиеся страны в орбите капиталистического
хозяйства и не допустить проведения в них глубоких социаль¬
но-экономических преобразований.Лишившись в результате второй мировой войны колоний и
зависимых территорий, японский империализм лишь в начале
60-х годов активно включился в конкурентную борьбу за рын¬
ки развивающихся стран. Вторгаясь в уже захваченные США,
Англией, Францией и другими империалистическими державами
сферы влиякия, японские монополии были вынуждены приспо¬
сабливаться к новой для них обстановке, изыскивать новые
средства борьбы со своими конкурентами. Опираясь на широ¬
кую помощь государства, им удалось к началу 80-х годов пу¬
стить глубокие корни в экономике многих стран Азии, Африки
и Латинской Америки.Развивающиеся страны превратились в важнейших постав¬
щиков в Японию сырья и энергоносителей: на их долю прихо¬
дится (1980 г.) 76,6% японского импорта этих товаров. Они
поглощают также значительную часть японской промышленной
продукции. На долю этой группы стран приходится 45,8% все¬
го японского экспорта, тогда как у США — 36,7% и у госу¬
дарств ЕЭС — 19,7% 12.Важную роль играют развивающиеся страны как сфера при¬
ложения японского капитала. Рост цен на земельные участки
в Японии, жесткие законодательные требования по защите
окружающей среды и повышение стоимости рабочей силы наря¬
ду со стремлением обеспечить стабильные поставки минераль¬
ного сырья на основе долгосрочных контрактов обусловили
расширение инвестиций в первую очередь в трудоемкие и энер¬
гоемкие отрасли промышленности. На долю развивающихся
стран приходится 56,8% всех японских зарубежных промышлен¬
ных инвестиций, тогда как у США — 26,2% и у стран Западной
Европы — 22,1 % 13.Проникая в экономику развивающихся стран, японские мо¬
нополии не только обеспечивают себе сверхприбыли, но и по¬
степенно захватывают в отдельных странах столь прочные по-210
зиции, которые дают возможность оказывать определенное воз¬
действие на их политический курс.Отношения с различными группами развивающихся стран
имеют далеко не одинаковое значение для Японии. Уделяя
большое внимание развитию связей с государствами Латинской
Америки и Африки, правящие круги Японии в то же время осо¬
бое внимание концентрируют на расширении контактов со
странами и территориями Азии, имеющими выход к Тихому
океану, т. е. в первую очередь со странами—членами Ассоциа¬
ции государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также с Юж¬
ной Кореей, Тайванем и Гонконгом. Японским монополиям
удалось обогнать другие империалистические государства и
обеспечить себе господствующие позиции во внешнеэкономиче¬
ских связях стран региона. Так, на долю Японии приходится
(1982 г.) 22,7% всего импорта Таиланда, 19,1%—Филиппин,
33,5%—Индонезии, 24,4%—Малайзии, 17,8%—'Сингапура,
25,3%) —Тайваня и 22,0% —Южной Кореи и.Пытаясь подкрепить экономическую экспансию прочной по¬
литической базой, правящие круги Японии разработали планы
создания так называемого «азиатско-тихоокеанского сообщест¬
ва». В 1966—1968 гг. эти планы активно пропагандировались
Такэо Мики, занимавшим тогда пост министра иностранных дел,
а в июле 1979 г. получили новое подтверждение в призыве к
формированию «сообщества стран Тихого океана», с которым
выступил министр иностранных дел С. Сонода. Практически эта
идея направлена на то, чтобы закрепить тесные экономические
и политические связи стран АСЕАН с империалистическими
державами бассейна Тихого океана при руководящей роли
Японии.Интересам достижения классовых целей правящих кругов
Японии подчинена политика в отношении Китая. Развивая пос¬
ле заключения договора «о мире и дружбе» в августе 1978 г.
связи с КНР буквально по всем направлениям, финансовая
олигархия Японии стремится использовать Китай как весьма
перспективный рынок сбыта своих промышленных товаров и
важный источник сырья и топлива, в первую очередь нефти и
каменного угля.Вместе с тем японские правящие круги рассчитывают путем
установления максимально тесных связей между экономикой
Японии и китайской экономикой ослабить социалистическую
систему в целом и вовлечь Китай в долговременный союз со
странами империалистического лагеря. Как откровенно заявлял
в свое время премьер-министр Д. Судзуки, «одна из важней¬
ших дипломатических задач Японии — помочь тому, чтобы Ки¬
тай был вместе с западными странами» 15.В течение 1979—1981 гг. между Японией и Китаем были про¬
ведены интенсивные переговоры на всех уровнях и создан раз¬
ветвленный механизм японо-китайских связей. Была достигну¬
та договоренность о регулярном проведении групповых совеща-14*211
,ий министров, первое из которых состоялось 3—5 декабря
[980 г. в Пекине и второе -15-16 декабря 1981 г. в Токио,В ходе переговоров были зафиксированы практически пдентич,
ные подходы к многим важным международным проблемам.
Япония и КНР заняли совпадающую в основном позицию
по сложным вопросам, связанным с положением на Индокитай,
ском полуострове. Правда, курс Японии в отношении Вьетнама
отличается определенной сдержанностью. Но в сущности это
недружественный Вьетнаму курс, о чем свидетельствует актив¬
ная роль японской дипломатии в созыве состоявшейся в июле
1981 г. международной конференции по Кампучии, целью кото¬
рой были попытки добиться свержения законного правительст¬
ва страны, а также отказ выполнить заключенное еще в конце
1978 г. соглашение о предоставлении Вьетнаву кредитов, зай¬
мов и безвозмездной помощи на сумму в 14 млрд. иен.Кардинально расходящийся с требованиями широких масс
японского народа внешнеполитический курс проводят правящие
круги Японии по отношению к Советскому Союзу.Превращение Японии в одну из ведущих держав капитали¬
стического мира существенно повысило для нее значение^ кон¬
тактов и связей с социалистическими странами как важнейшего
элемента утверждения своей роли в решении глобальных меж¬
дународных проблем. Все активнее принимая участие в борьбе
двух систем, Япония в то же время не может не учитывать
решающее значение сохранения и развития дружественных свя¬
зей с социалистическими странами, в первую очередь с Совет¬
ским Союзом, с точки зрения обеспечения мира и безопасности
страны. В официальном ежегоднике за 1981 г., выпущенном ми¬
нистерством иностранных дел, отмечалось, что «главной дипло¬
матической задачей Японии является улучшение отношении сСоветским Союзом на основе углубления взаимопонимания,
поскольку стабильные двусторонние отношения являются необ¬
ходимым условием обеспечения безопасности Японии» .На практике, однако, правящие круги Японии не только
не предпринимают конструктивных усилий в этом направлении,
а, наоборот, идут в фарватере политики администрации прези¬
дента Р. Рейгана, направленной на усиление конфронтации
Советским Союзом.	.Серьезный урон японо-советским отношениям наносят в
пытки правящих кругов Японии нагнетать антисоветские
строения в связи с так называемой «проблемой север .
риторий», под которой понимаются незаконные, неооосн
ные притязания на острова Малой Курильской грядаКак отметил в своих ответах на вопросы редакци ^
«Асахи» Председатель Совета Министров СССР Н. • .«в наших отношениях нет такой темы, как як „пЯВитель-
территориальный вопрос»11. Тем не менее японско р
ото продолжает усиленно муссировать эту пробле у, ^ ^
ризируясь по существу с теми реакционными	1212
торые стремятся насадить в Японии антисоветские настроения
я подорвать нормальное развитие отношений между двумя
странами.Вразрёз с задачами дальнейшего улучшения японо-советских
отношений идут также упорно повторяемые представителями
правительства вслед за Вашингтоном вымыслы о так называе¬
мой «советской военной угрозе» Японии.Правительство Японии активно подключилось к антисовет¬
ской кампании, развернутой США в связи с оказанием Совет¬
ским Союзом братской помощи афганскому народу и времен¬
ным вводом по просьбе афганского правительства ограниченно¬
го контингента советских войск для предотвращения иностран¬
ной агрессии.Новый недружественный шаг был совершен в отношении
Советского Союза в связи с событиями в Польше. Вслед за
Соединенными Штатами, которые обрушились на принятые
польским правительством 13 декабря 1981 г. меры по нормали¬
зации положения в стране, правящие круги Японии объявили,
что намерены ввести так называемые «санкции» против народ¬
ной Польши и Советского Союза. Эти шаги явно не имели ни¬
чего общего с национальными интересами Японии, поскольку
события в Польше не имеют никакого отношения к далекой
Японии и ни в коей мере не затрагивают японские интересы.
Они были продиктованы исключительно стремлением пойти
навстречу требованиям Соединенных Штатов и продемонстри¬
ровать свою «солидарность» с другими империалистическими
державами. Как заявил министр иностранных дел И. Саку-
раути, «в подходе к польской проблеме для Японии как члена
западного индустриального мира важно сделать все, что в ее
силах, для поддержания единства западных стран и действо¬
вать в согласии с этими странами» 18.Исходя из этой политики, кабинет , министров принял23	февраля 1982 г. решение не только оставить в силе приня¬
тые в начале 1980 г. в связи с событиями в Афганистане так
называемые «санкции», но и добавить к этим «санкциям» не¬
которые новые.Искусственное нагнетание антисоветских настроений продик¬
товано стремлением правящих кругов страны сохранить опре¬
деленный уровень напряженности в отношениях с СССР в ка¬
честве необходимого элемента своей антинародной и антидемо¬
кратической политики.Во-первых, это необходимо для того, чтобы оправдать со¬
хранение «договора безопасности» и дальнейшее развитие во¬
енно-политического союза с США. В условиях сближения с Ки¬
таем на основе подписанного в 1978 г. «договора о мире и
Дружбе» Советский Союз остался единственным гипотетическим
противником Японии; установление с ним истинно добрососед¬
ских отношений лишило бы смысла существования «договора
безопасности» и значительно укрепило бы позиции демократи-13
ческих сил, требующих аннулирования этого соглашения и про¬
возглашения Японией нейтралитета.Во-вторых, раздувание антисоветизма призвано оправдать
курс на милитаризацию страны и наращивание мощи «сил са¬
мообороны».В-третьих, антисоветская кампания рассчитана на то, что¬
бы добиться известных уступок от КНР и расширить возмож¬
ности проникновения японских монополий на китайский рынок,
продемонстрировав отказ Японии от провозглашавшейся ранее
линии на «сбалансированное» развитие отношений с СССР и
Китаем.В-четвертых, нагнетание антисоветских настроений призвано
опорочить идеи социализма в глазах широких масс населения,
внести раскол в ряды демократических сил, используя некото¬
рые-расхождения в курсах отдельных организаций и партий,
подорвать позиции сторонников дружбы и добрососедства с Со¬
ветским Союзом и тем самым укрепить систему своего классо¬
вого господства.Этой политике, которая ничего общего не имеет с интереса¬
ми японского народа, Советский Союз противопоставляет твер¬
дый и последовательный курс на развитие истинно дружеских
и добрососедских отношений с Японией. В отличие от правя¬
щих кругов Японии Советский Союз не предпринимал никаких
действий, которые непосредственно ущемляли бы интересы
Японии, не вводил против нее никаких «санкций» или другого
рода дискриминационных ограничений. Наоборот, Советское
правительство неоднократно подчеркивало, что намерено раз¬
вивать самые тесные дружеские связи с Японией.Стремясь на практике продемонстрировать свою готовность
к налаживанию дружеских связей с Японией, советское прави¬
тельство внесло немало предложений, направленных на улуч¬
шение атмосферы в японо-советских отношениях. Одним из них
явилась разработка проекта Договора о добрососедстве и со¬
трудничестве, заключение которого позволило бы подвести под
советско-японские отношения прочную международно-правовую
базу и создать более благоприятные условия для последующих
vпереговоров о заключении мирного договора.Заботой о дальнейшем укреплении мира и безопасности в
Азии были продиктованы выдвинутые на XXVI съезде КПСС
предложения о разработке и применении мер доверия на Даль¬
нем Востоке с участием всех заинтересованных стран.Советский Союз поддержал также выдвинутое Монгольской
Народной Республикой важное предложение о созыве конфе¬
ренции всех государств Азии и Тихого океана и заключении
между ними конвенции о взаимном ненападении и непримене¬
нии силы.Дальнейшее развитие как экономических, так и политиче¬
ских контактов между Советским Союзом и Японией требует
обоюдного проявления доброй воли и несовместимо с какими-214
либо действиями, направленными прямо или косвенно против
интересов одной из сторон. Только с этих позиций можно ис¬
править урон, нанесенный за последние два года японо-совет¬
ским отношениям'необоснованными решениями и акциями япон¬
ского правительства, и сделать новый шаг вперед в деле нала¬
живания истинно добрососедских отношений.Таким образом, по всем важнейшим направлениям внешняя
политика Японии служит главной и основной цели — сохране¬
нию и упрочению господства правящих кругов страны. Пресле¬
дуя ярко выраженные классовые цели, она не имеет ничего об¬
щего с надеждами и чаяниями широких масс японского народа,
которые решительно требуют проведения самостоятельного и
независимого внешнеполитического курса, направленного на
обеспечение прочного мира и безопасности на основах установ¬
ления дружеских, добрососедских связей со всеми странами.» В. И. Л е н и н. IX съезд РКП (б). Т. 40, с. 285.
а «Кокусай мондай сирё», 1981, № 6, с. 42.3 «Токио симбун», 25.02.1982.I	«Japan Times», 17.06.1978.5	«Иомиури симбун», 7.07.1981.6	«Асахи симбун», 27.07Л979.7	«Асахи симбун», Г2.02.1982.8	История войны на Тихом океане. Пер. с япон. Т. 5. М., 1958, с. 369.9	«Нихон кэйдзай симбун», 11.11.1981.10	«Асахи симбун», 9.0К1982.II	Вага гайко-но кинкё, 1978 (Обзор японской внешней политики, 1978 г.).
Токио, 1978, с. 309.12	Рассчитано по: Цусё хакусё. Какурон, 1981, с. 10, 490 (Белая книга по
внешней торговле. Обзор рынков, 1981 г.). Токио, 1981. Приложение по стра¬
нам, с. 121, 124, 132, 139, 490, 513.13	Кэйдзай кёрёку-но гэндзё то мондайтэн, 1980 (Состояние и проблемы
экономического сотрудничества, 1980 г.). Токио, 1981, с. 797.14	«Цусё хакусё, 1981». Токио, 1983, с. 283—326.16	«Business Week», March il6, 1981.w Вага гайко-.но кинкё, 1981' (Обзор японской внешней политики. 1981 г.).
Токио, 1981, с. 92.17	«Правда», 16.02J1982.1В «Асахи симбун», 15.01.1982.
Кикуи РэйдзиЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ
ПОДЧИНЕНИЯ ЯПОНИИ
СОЕДИНЕННЫМ ШТАТАМ АМЕРИКИ(К вопросу об историческом развитии
системы японо-американского договора безопасности)При общем анализе структуры господства в современной
Японии наряду с рассмотрением ее политических, экономиче¬
ских, культурных и идеологических аспектов наиболее важное
значение в методологическом отношении имеет определение
места проблемы подчинения Японии Соединенным Штатам
Америки.Во-первых, эта проблема привлекает внимание в плане
сравнительного анализа субъекта политической власти в дово¬
енный и послевоенный период. Политическая власть в довоен¬
ной Японии осуществлялась исключительно в рамках системы
абсолютной монархии, которая опиралась на классы помещи¬
ков и буржуазии.' В послевоенной Японии, не говоря уже о пе¬
риоде полной оккупации Японии Соединенными Штатами, а
также так называемой полуоккупации, имевшей место после
заключения мирного договора, сфера влияния власти монопо¬
листического капитала Японии оказалась серьезно ограничена
в условиях зависимости от США. Хорошо известно, что даже
«силы самообороны» Японии вошли в качестве составной части
американского военного потенциала для реализации стратегии
США в районе Дальнего Востока и Тихого океана. Даже япо¬
но-американские экономические трения в 70-х годах органи¬
чески связаны с военно-стратегическим доминированием Соеди¬
ненных Штатов над Японией, и вряд ли правомерно объяснять
их возникновение обострением противоречий между самостоя¬
тельными империалистическими державами, между японским и
американским монополистическим капиталом.Во-вторых, эта проблема подлежит рассмотрению в плане
сравнения структуры господства в Японии и в западноевропей¬
ских империалистических державах. После войны страны За¬
падной Европы, как победившие, так и побежденные, оказались
в большей или меньшей степени под американским военным и
экономическим господством. Однако постепенно этой группе216
стран после образования Общего рынка удалось восстановить
относительную самостоятельность. Что же касается различий в
характере подчинения Японии и западноевропейских стран дик¬
тату Соединенных Штатов, то в отношении того, носят ли эти
различия количественный или качественный характер, нет еди¬
ной точки зрения. Если проанализировать факты последнего
времени, свидетельствующие о различиях в проведении само¬
стоятельной внешней политики в отношении США Францией и
ФРГ, с одной стороны, и Японией — с другой, то нельзя не за¬
метить важные качественные различия последствий американ¬
ского влияния, которые распространяются на структуру господ¬
ства в этих странах.В-третьих, проблему подчинения Японии США можно рас¬
сматривать в плане анализа особенностей этого подчинения, в
частности, в военной области, которая определяет внешнюю и
.внутреннюю политику правящей ЛДП и монополистического
капитала. Правящие круги Японии намерены смягчать эконо¬
мические противоречия с США не путем проведения самостоя¬
тельной внешней политики по примеру западноевропейских
стран, а за счет проведения административно-финансовых ре¬
форм и определенных изменений в политических и экономиче¬
ских отношениях с социалистическими странами и со страна¬
ми третьего мира, с одной стороны, и укрепления военного со¬
трудничества с США в рамках соподчиненности США — с дру¬
гой. В плане идеологического подчинения правящие круги Япо¬
нии раздувают кампанию о «советской военной угрозе», обра¬
батывают общественное мнение страны в пользу сотрудничест¬
ва с США, подчеркивая важность «укрепления Японии как чле¬
на Западного лагеря». При этом не осталось и следа от того
антиамериканизма, который являлся составной частью японско¬
го национализма в довоенный период. Правящие круги Японии
делают все, для того чтобы убедить общественность страны в
том, что все- положительное в мире «связано с Соединенными
Штатами, а все негативное исходит от Советского Союза.Наконец, в-четвертых, возникает проблема взаимосвязи де¬
мократизации структуры господства правящих кругов (антимо¬
нополистическая борьба, демократическое движение) и задачи
преодоления подчинения Соединенным Штатам (антиимпериа¬
листическая борьба и борьба за независимость). Вместе с тем
очевидно, что достичь первого без разрешения второго невоз¬
можно. Достижение демократизации структуры господства в
Японии положит конец развитию страны по империалистиче¬
скому пути и приведет к повышению уровня ее самостоятель¬
ности.Как следует из вышесказанного, задача толкования проблем
подчинения Соединенным Штатам при анализе структуры влас¬
ти в современной Японии является крайне важной. В данной
статье делается попытка рассмотреть указанные вопросы. При
этом основное внимание уделяется историческому развитию си-217
стемы обеспечения взаимной безопасности (система военно-по¬
литического союза с США) под эгидой Соединенных Штатов в
50-х — начале 80-х годов.Первое, что следует иметь в виду, когда речь идет о пробле¬
мах подчинения Японии Соединенным Штатам в настоящее
время, — это качественные структурные изменения системы
международных отношений в послевоенный период. Разумеется,
противоречия между двумя противоположными системами име¬
ли место и в довоенный период, оказывая влияние на характер
развития международных отношений. Однако для того периода
наиболее важную роль играла борьба между отдельными ве¬
ликими державами капиталистического мира, а также между
отдельными группировками империалистических стран (межим¬
периалистические противоречия). В послевоенный период и в
наши дни при анализе развития международной обстановки
следует исходить в первую очередь из того, что межимпериа¬
листические противоречия отодвинуты на задний план. Решаю¬
щую роль стала играть борьба между революционными силами
развитых капиталистических стран, национально-освободитель¬
ным движением и социалистическими странами, с одной сторо¬
ны, и международным империализмом во главе с США — с дру¬
гой. Таким образом, в послевоенный период установилось по¬
ложение, при котором противоречия между, империализмом и
антиимпериализмом, включая классовые, межнациональные и
межсистемные противоречия, стали накладывать свой отпеча¬
ток на межимпериалистические противоречия, на их формы
развития.Процесс развития межимпериалистических противоречий в
послевоенный период, сопровождавшийся структурными изме¬
нениями международных отношений, о чем речь шла выше, пре¬
терпел существенные изменения в сравнении с довоенным пе¬
риодом. После войны в капиталистическом мире установилась
' преобладающая гегемония Соединенных Штатов в политиче¬
ском, экономическом и военном отношении, и все промышлен¬
но развитые капиталистические страны, в том числе Япония и
страны Западной Европы, оказались в той или иной степени
зависимы от США. И несмотря на то что спустя 30 лет после
окончания войны вследствие развития межимпериалистических
противоречий (в частности, между США и Францией, США и
ФРГ) американская гегемония относительно ослабла, остается
непоколебимым абсолютное превосходство США в военной об¬
ласти. И хотя в 70-х годах между США и странами Общего
рынка, США и Японией имело место определенное обострение
отношений, не следует говорить об общем усилении межимпе¬
риалистических противоречий, если мы хотим избежать одно¬
сторонности в выводах. Американский «ядерный зонт» и сегод¬
ня продолжает сохранять свое значение. США с его помощью
стремятся разрешить экономические противоречия с этими
странами путем навязывания военного партнерства. И если218
очевидно, что такие страны, как Франция и ФРГ, усиливают
тенденции к проявлению относительной самостоятельности в
отношениях с США, хотя вынуждены оставаться под американ¬
ским «ядерным зонтом», то поведение правящих кругов Японии,
несравненно в большей степени зависящих от США в военной
области и в области международных отношений, свидетельст¬
вует о невозможности для них выхода из-под «ядерного зонта»
Соединенных Штатов. И здесь мы подошли к следующей проб¬
леме— выяснению причин и характера подобного подчинения
Японии Соединенным Штатам.Что касается характера зависимости Японии от США, то гос¬
подствующая точка зрения среди японских ученых-марксистов
на этот счет состоит в том, что влиятельной силой, определяю¬
щей характер власти в Японии, являются американский импе¬
риализм и монополистический капитал Японии, находящийся в
положении зависимого союзника. Согласно этой точке зрения,
Япония представляет собой в настоящее время наполовину ок¬
купированную страну. Государственная власть в современной
Японии, которая является страной высокоразвитого монополи¬
стического капитализма, в конечном счете находится в руках
монополистического капитала и стоящего за его спиной амери¬
канского империализма. В этом смысле Япония не является
самостоятельной империалистической державой, как, например,
Великобритания, Франция, Федеративная Республика Герма¬
ния или Италия.В то же время как в Японии, так и за рубежом существует
иная точка зрения, согласно которой Япония является самостоя¬
тельной империалистической державой, что следует из успехов
империалистической внешнеэкономической экспансии Японии,
развернувшейся с начала 60-х годов. Известно также, что в
70-х годах среди сторонников еврокоммунизма была поставлена
проблема достижения самостоятельности каждой из западноев¬
ропейских капиталистических стран от США. При этом задачи
антиимпериалистических, демократических преобразований увя¬
зывались с задачами антимонополистической борьбы против
«отечественных монополий».Учитывая это обстоятельство, характер подчинения Японии
США на современном этапе (70-е годы — начало 80-х годов)
можно рассматривать двояко: либо Япония — зависимая стра¬
на, где монополистический капитал не держит в своих руках
всей полноты государственной власти, либо Япония уже стала
самостоятельной империалистической державой подобно запад¬
ноевропейским странам. Но не станем вдаваться в детали. Огра¬
ничимся только следующим. Подчинение современной- Японии
США хотя и проявляется в военной области, но не сводится
только к этой сфере. Сегодня необходимо говорить также о на¬
личии экономической зависимости Японии от США (зависи¬
мость в импорте современной американской технологии, в об¬
ласти экспансии на рынках ЮВА с использованием националь¬219
ной валюты США — американского доллара, привязка японских
предприятий к топливно-сырьевым ресурсам, и прежде всего к
нефти, контролируемым американским капиталом), а также о
подчинении внешней политики Японии глобальным стратегиче¬
ским интересам США, что хорошо видно на примере отношений
Японии с СССР, Китаем, со странами Ближнего и Среднего Во¬
стока. При этом, на наш взгляд, ошибочно считать, что Япония
в экономической области самостоятельна и даже противостоит
США, а в военной и политической областях (включая дипло¬
матию) подчинена США. Подчинение носит характер сложной
системы, в рамках которой Япония может противостоять США
лишь частично, оставаясь в целом зависимой от них страной.Было бы неверным считать, что характер зависимости Япо¬
нии от США не менялся на протяжении последних 30 лет. Нель¬
зя, например, не видеть качественные отличия в системе подчи¬
нения в Период полной оккупации Японии или в период подпи¬
сания японо-американского договора безопасности. Кроме, того,
как показывают результаты дискуссий по вопросу о самостоя¬
тельном развитии капиталистических стран в эпоху империализ¬
ма, экономический прогресс Японии, особенно начиная со вто¬
рой половины 60-х годов, способствовал тому, что лидирующие
позиции США в политической и экономической областях были
значительно подорваны, напротив, позиции стран Западной
Европы и Японии в 70-х годах укрепились. Очевидно, что это
совершенно изменило степень подчинения Японии США. Како¬
ва сущность этих изменений? Способствовали ли эти изменения
более независимому пути развития японского империализма?
Далее эти вопросы рассматриваются под углом зрения процес¬
са исторического развития японо-американской системы без¬
опасности.После окончания второй мировой войны США, единолично
оккупировавшие Японию, разработали программу демилитари¬
зации и демократизации японского общества, составной частью
которой явились роспуск императорской армии, ликвидация
дзайбацу, проведение аграрной реформы, реформы образова¬
ния, а также принятие новой конституции. Эта политика в из¬
вестной мере явилась отражением сложного характера второй
мировой войны, которая являлась войной империалистической
и в то же время войной антифашистской, направленной на защи¬
ту демократии, и национально-освободительной войной. При
этом самое важное заключалось в том, что американский импе¬
риализм, стремясь не допустить возрождения Японии в качест¬
ве империалистического соперника, стал проводить политику»
направленную на ликвидацию социально-экономических основ
системы абсолютистской монархии.Волна революционных выступлений пролетариата в разви¬
тых западноевропейских странах вскоре после окончания войны
в Западной Европе, широкое развитие национально-освободи¬
тельного движения в бывших колониях и зависимых странах.220
осуществление революционных преобразований в ряде восточно¬
европейских стран, а также в странах Азии вызвали сопротив¬
ление со стороны сил, заинтересованных в сохранении империа¬
листического международного порядка в послевоенном мире.
Эти силы приступили под эгидой США к реализации контрре¬
волюционной, антисоветской политики «холодной войны», кото¬
рая направлена своим острием против сил национально-освобо¬
дительного движения. На Европейском континенте «холодная
война» приняла такие формы, как доктрина Трумена и план
Маршалла, а также создание НАТО. Впоследствии в ходе осу¬
ществления империалистической политики противодействия ре¬
волюционным преобразованиям во Вьетнаме, в Корее и в Ки¬
тае, она распространилась и на Азиатский континент. Однако в
результате поражения гоминьдановцев во второй гражданской
войне американский план создания антикоммунистического за¬
слона в лице гоминьдановского Китая был сорван.Американское правительство, столкнувшись со сдвигами на
международной арене, в частности с быстрым нарастанием ан¬
тиимпериалистической борьбы на Азиатском континенте, изме¬
нило свою политику в отношении Японии. Оно отказалось от
первоначальной оккупационной политики (демилитаризации и
демократизации), нацеленной на уничтожение японского импе¬
риализма как соперника. В Вашингтоне стали рассматривать
Японию* в качестве своего основного бастиона борьбы с комму¬
нистической «опасностью» в Азии, а также как промышленную
мастерскую в этом регионе. Такой курс был закреплен в про¬
цессе подготовки японо-американского мирного договора.«Холодная война» на Азиатском континенте с развязывани¬
ем в июне 1950 г. конфликта в Корее вылилась в «горячую вой¬
ну». В этот период США начали широко использовать террито¬
рию оккупированной Японии в качестве плацдарма для веде¬
ния военных действий в Корее. На основании приказа Макарту-
ра в целях борьбы с демократическим движением в июле
1950 г. в Японии был создан резервный полицейский корпус в
количестве 75 тыс. человек. Он был призван в известной мере
заменить американские оккупационные войска, передислоциро¬
ванные в Корею. С этого момента начался процесс ремилитари¬
зации Японии. Пример превращения полицейского корпуса в
силы общественной безопасности, а затем в силы самообороны
свидетельствует о том, что с самого начала возрождаемые во¬
оруженные силы рассматривались США лишь в качестве вспо¬
могательного средства в осуществлении американской страте¬
гии на Дальнем Востоке.Переговоры о заключении мирного договора вступили в за¬
вершающую стадию после встречи в Японии эмиссара США
Джона Фостера Даллеса и премьер-министра Японии Иосида
в январе 1951 г. Они были нацелены на заключение сепаратно¬
го мирного договора. В опубликованном, в том же месяце заяв¬
лении Иосида (в котором признавалась и приветствовалась до¬221
говоренность о совместном обеспечении безопасности и ответ-
ственность за оборону страны) было вновь продемонстрировано,
что США еще в годы корейской войны намеревались и после
подписания мирного договора использовать территорию Японии
как плацдарм на Дальнем Востоке, а вооруженные силы Япо¬
нии в качестве одного из дополнительных резервов США в этом
регионе. Это заявление означало также, что правящие круги
Японии были солидарны с планами США.8 сентября 1951 г. в Сан-Франциско был заключен мирный
договор с Японией, который подписало 49 стран Запада. Совет¬
ский Союз, КНР и Индия отказались подписать этот договор.
Одновременно был подписан японо-американский договор без¬
опасности под видом удовлетворения просьбы японской сторо¬
ны. В апреле 1952 г., после вступления в силу мирного догово¬
ра, Япония формально вернула себе суверенитет. Острова Оки¬
нава и Огасавара, которые занимают важное стратегическое
положение в Азии, перешли под юрисдикцию вооруженных сил
США. Оккупационные войска США были переименованы на
основании японо-американского договора безопасности в гар¬
низонные части, оставаясь на прежних местах дислокации. Вся
Япония, таким образом, была превращена в зону передового ба¬
зирования США. Она перешла из категории полностью оккупи¬
рованной страны в категорию «полуоккупированной страны»,
что предполагало ее участие в «холодной войне» в качестве за¬
висимого от США союзника.С тех пор правящие круги Японии стали проводить полити¬
ку, враждебную по отношению к близлежащим социалистиче¬
ским странам. В октябре 1951 г., в условиях продолжения вой¬
ны в Корее, Япония провела первый раунд японо-южнокорей¬
ских переговоров, в апреле 1952 г. был заключен японо-тай¬
ваньский договор, в марте 1954 г. она подписала «Соглашение
о помощи по программе взаимного обеспечения безопасности»
с США, в мае 1956 г. — соглашение о репарациях с Филиппи¬
нами, а в мае 1959 г-. — с Южным Вьетнамом. Выполнение спец¬
заказов для американской армии в период корейской войны
способствовало созданию базы для возрождения японских мо¬
нополий. Тем самым ценой многочисленных жертв корейского
народа подготавливались условия для экономической экспансии
японских монополий.Временное смягчение международной напряженности в пер¬
вой половине 50-х годов (прекращение войны в Корее, а также
в Индокитае в 1953—1954 гг.) способствовало восстановлению
отношений с СССР в условиях сохранения зависимости от
США. В октябре 1956 г. на основе Совместной декларации бы¬
ли установлены советско-японские дипломатические отношения.
В 1957 г. состоялось подписание первого советско-японского
торгового договора.В условиях активизации антиимпериалистических сил во вто¬
рой половине 50-х годов США встали на путь более активного222
втягивания Японии в политику «холодной войны». Этот курс
оказал стимулирующее воздействие на пересмотр договора
безопасности и привел в 50-х—60-х годах к переходу правящих
кругов Японии от политики предоставления военных баз на тер¬
ритории Японии к оформлению японо-американского военного
союза. Этот переход к новому этапу в японо-американских от¬
ношениях был сформулирован впервые в совместном коммюни¬
ке Киси — Эйзенхауэр в июне 1957 г., в котором подчеркива¬
лось наступление нового этапа в японо-американских отношени¬
ях. Была подтверждена необходимость создания комитета по
изучению -проблем договора безопасности. После встречи Ха-
тояма с Даллесом в сентябре 1958 г. были начаты переговоры
о пересмотре договора безопасности.Трения между США и Англией, США и Францией по вопро¬
сам, связанным с войной в зоне Суэцкого канала в октябре
1956 г., а также опасения возможного разрыва в ракетных во¬
оружениях с СССР, вызванные успехами в испытаниях совет¬
ских межконтинентальных ракет и запуском первого космиче¬
ского спутника, дали толчок к проведению Соединенными Шта¬
тами курса на милитаризацию Японии.В январе 1960 г. США и Япония пришли к соглашению в пе¬
реговорах о пересмотре договора безопасности, и 19 января был
подписан новый японо-американский Договор о взаимном со¬
трудничестве и обеспечении безопасности. В новом договоре, в
отличие от старого, был введен пункт о взаимной обороне и на
передний план был выдвинут военный аспект этого союза.
В феврале 1960 г. в выступлении на сессии японского парла¬
мента премьер-министр Киси определил сферу применения но¬
вого договора, включив в понятие «Дальний Восток» террито¬
рию, прилегающую к Японии к северу от Филиппин. В эту сфе¬
ру были включены даже Курилы, однако острова Цинминь
и Мацзу включены не были, что заслуживает внимания в связи
с политикой США в отношении СССР и КНР, о которой речь
пойдет ниже. Новый договор был в мае 1960 г. буквально про¬
тащен через нижнюю палату парламента и в июне того же го¬
да вступил в силу.Смягчение напряженности в отношениях между США и
СССР, которое имело место во второй половине 50-х годов, бы¬
ло вновь осложнено инцидентом с самолетом У-2 в 1959 г. При¬
шедшая к власти в 1961 г. администрация Кеннеди попыталась
пойти на дальнейшее сближение с СССР после очередного обо¬
стрения отношений в связи с кубинским кризисом 1962 г., ис¬
пользуя в выгодном для США направлении начавшие прини¬
мать острые формы разногласия между Советским Союзом и
Китаем. Продолжая рассматривать при этом Китай как своего
противника, США вновь вернулись к политике «Голодной вой¬
ны» и на основе так называемой «мирной стратегии» Кеннеди
постепенно стали проводить линию на изоляцию малых социа¬
листических стран, в частности Кубы и Вьетнама. В то же вре¬223
мя США подписали договор о частичном запрещении ядерных
испытаний и установили с 1963 г. прямую телефонную связь
между Вашингтоном и Москвой. Вместе с тем в отношении
третьего мира США пошли по пути расширения войны во Вьет¬
наме, послав свои войска в Южный Вьетнам в феврале 1962 г.
в целях сохранения неоколониалистского господства в ЮВА.
Таким образом, идя на ослабление напряженности в отноше¬
ниях с Советским Союзом, США продолжали в то же время
свою политику подавления национально-освободительных сил в
различных районах мира. Это свидетельствовало о том, что
японо-американская система безопасности, преобразованная в
военно-экономический союз, в котором Японии отводилась под¬
чиненная роль, была направлена своим острием не только про¬
тив Китая и СССР, рассматриваемых как потенциальных про¬
тивников. Эта система, по замыслу американских и японских
правящих кругов, была призвана использовать экономическую
и военную мощь возрожденного японского монополистического
капитала для поддержания и укрепления неоколониалистской
системы господства в Азии (включая страны ЮВА) под пред¬
логом обеспечения мира и безопасности на Дальнем Востоке.Японское правительство оказало содействие агрессин США
во Вьетнаме, предоставляя американским вооруженным силам
возможность использовать Окинаву как военную базу.Японский монополистический капитал в соответствии с япо¬
но-корейским договором (декабрь 1965 г.) укрепил свои пози¬
ции для экономической экспансии в Корее, а затем и.в районах
Юго-Восточной Азии, взяв на себя, часть бремени США, кото¬
рые завязли в войне во Вьетнаме. Экономическая экспансия
японского монополистического капитала в страны ЮВА; несмот¬
ря на известные противоречия между отдельными японскими и
американскими монополиями, в целом предполагала полное
согласие с американскими планами, в соответствии с которы¬
ми в этом регионе должно было сохраняться политическое^ и
экономическое господство обеих стран. Монополистическому ка¬
питалу Японии была предоставлена роль зависимого союзника,
который не имеет самостоятельности.Японское правительство в рамках военного сотрудничества
с США с осени 1964 г. предоставило права захода в японские
порты американским атомным подводным’ лодкам, а с начала
1968 г. — ядерным авианосцам и под предлогом защиты от по¬
тенциального противника с помощью «ядерного зонта» США
стало подготавливать почву для перехода к системе ядерной
безопасности.Провозглашение в совместной декларации Сато — Никсон от
ноября 1969 г. возвращения в недалеком будущем Окинавы
открывало путь к ввозу ядерного оружия на территорию всей
Японии в соответствии с формулой «окинавизации» всей стра¬
ны. Пропаганда идеи исторической общности судеб Японии, Юж¬
ной Кореи и Тайваня, о чем говорилось в той же декларации,224
и усилия участия Японии во вьетнамской войне раскрывали
роль Японии как пособника США в осуществлении империали¬
стического господства в Азии.Администрация Никсона, пришедшая к власти, когда стало
очевидно поражение во вьетнамской войне, наряду с курсом на
«вьетнамизацйю войны во Вьетнаме» (о чем было заявлено в
Гуамской доктрине в июле 1969 г.), стремилась уменьшить бре¬
мя военных расходов за счет увеличения военных расходов
стран-союзников по блокам, сохраняя монопольное право на
ядерное вооружение. Правительство США провозгласило новую
политику, предусматривающую перенос «бремени экономиче¬
ской помощи» на страны Западной.Европы и Японию. Эта стра¬
тегическая линия нашла свое воплощение в «совместном ком¬
мюнике» Сато — Никсон. Наряду с этим администрация Ник-'
сона в начале 70-х годов перешла к новой стратегии «трехпо¬
люсной дипломатии» в отношениях с СССР и КНР, исходя из
раскола между этими двумя странами. США, проводя политику
переговоров с Советским Союзом (визит в мае в Советский
Союз и достижение договоренности по ОСВ-1) и одновременно
стремясь к сближению с Китаем (визит Никсона в Китай в
феврале 1972 г.), помышляли об изоляции Вьетнама.
В январе 1973 г. было подписано мирное соглашение с Вьетна¬
мом.Кризис доллара как следствие огромных расходов на войну
во Вьетнаме, а также на «помощь» другим странам в сочетании
с нефтяным кризисом осенью 1973 г. и сырьевым национализ¬
мом ближневосточных нефтедобывающих стран углубил процесс
стагфляции в мировой капиталистической экономике и усилил
межимпериалистические противоречия между США -и Японией,
США и Западной Европой в борьбе за рынки сбыта. Однако
Япония, находясь на положении подчиненного члена союза, ока¬
залась, с одной стороны, в состоянии экономической войны с
США, а с другой — перед необходимостью в условиях сближе¬
ния с КНР самих Соединенных Штатов восстановить отношения
с Китаем (визит Танака в КНР в сентябре 1972 г.). При этом
Япония рассматривала китайский рынок как одну из возмож¬
ностей выхода экономики страны из состояния стагфляции. На¬
ряду с усилением японо-американского сотрудничества в рам¬
ках новой экономической политики, объявленной Никсоном в
августе 1971 г. (приостановка обмена доллара на золото, уста¬
новление налога на импорт в размере 10%), и несмотря на воз¬
никновение из-за этого экономических противоречий между дву¬
мя странами, монополистический капитал Японии оказался еще
больше подчиненным в политическом и экономическом отноше¬
нии Соединенным Штатам Америки.На основании соглашения от июля 1971 г. США в мае
1972 г. вернули Японии о-ва Окинава. Это означало, как уже
упоминалось, «окинавизацию» всей Японии с огромным комп¬
лексом военных объектов. В результате Япония .еще глубже15 Зак. 914225
оказалась вовлеченной в сети военной стратегии США на Даль¬
нем Востоке и в Азии.Во время переговоров премьер-министра Мики и президента
Дж. Форда летом 1975 г. был вновь подтвержден совместной
декларацией Сато — Никсон от 1969 г. пункт о Южной Корее,
который гласил: «Стороны согласились в том, что обеспечение
безопасности Южной Кореи необходимо для обеспечения мира
и безопасности Восточной Азии, включая Японию». Таким об¬
разом, вновь был подтвержден курс на усиление военного сою¬
за между США, Японией и Южной Кореей для поддержания
«холодной войны» в Восточной Азии. Это имело прямую связь
с новой Тихоокеанской доктриной, сформулированной Фордом в
декабре 1975 г. (т. е. была подтверждена решимость Вашинг¬
тона не уйти из Азии и после Вьетнама).Администрация Картера продолжала следовать курсу «трех¬
полюсной дипломатии» в отношениях между США, КНР и
СССР. В январе 1979 г. США установили дипломатические от¬
ношения с КНР. Этому предшествовали такие события, как
полное освобождение в 1975 г. трех стран Индокитая от иност¬
ранного господства и связанное с этим замешательство в стра¬
нах АСЕАН, революция в Иране в 1978—1979 гг., усиление тре¬
бований установления нового международного экономического
порядка со стороны неприсоединившихся стран, что усугубило
кризис неоколониалистского господства империализма. В связи
с этим США сознательно пошли на сближение с Китаем ради
раскола антиимпериалистического движения. В соответствии с
этим американским курсом Япония в октябре 1978 г. подписала
с КНР договор о мире и дружбе. Дэн Сяопин, находившийся в
то время на посту заместителя премьера Государственного со¬
вета' КНР, отмечал, что «японо-американский договор безопас¬
ности и усиление японских сил самообороны — естественное
явление». Это заявление показало, что политика США, рассчи¬
танная на расхождения между СССР и КНР, и японская поли¬
тика сближения с Китаем имели определенный успех. В 1978 г.
достоянием общественности стал тот факт, что Управление на¬
циональной обороны Японии разрабатывает закон на случай
чрезвычайных обстоятельств. В ноябре того же года были при¬
няты «Основные направления японо-американского сотрудниче¬
ства во взаимной обороне». Следует отметить, что, хотя эти
меры и были приняты лишь на случай чрезвычайных событий
на Корейском полуострове, на самом деле они предназначались
для осуществления японо-американского военного сотрудниче¬
ства в более широком регионе, не ограниченном только терри¬
торией Дальнего Востока и Восточной Азией. Все это стало
очевидным в ходе дальнейшего развертывания американской
стратегии.Антиимпериалистическая революция в Иране создала серь¬
езную угрозу американским интересам на Среднем Востоке.
Администрация Картера, в связи с событиями в Афга¬226
нистане в декабре 1979 г., стала планировать быстрое продви¬
жение на Средний Восток (план развертывания корпуса быст¬
рого реагирования). В этих целях предполагалось использовать
американские войска на японской территории. Участие япон¬
ских сил самообороны в маневрах «Римпак», которые стали ре¬
гулярными с февраля 1980 г., а также японо-американские сов¬
местные учения показывают, что японские вооруженные силы
будут нести ответственность за оборону в Западной, части Ти¬
хого океана под командованием США. Признание усилий США
на Ближнем и Среднем Востоке, а также «союзнического ха¬
рактера отношений между США и Японией» было зафиксиро¬
вано в совместном заявлении нового президента США Рейгана
и премьер-министра Японии Судзуки в мае 1981 г. Заявления
японского премьера о намерении расширить зону действий сил
самообороны до нескольких сот морских миль от Японии, а так¬
же обеспечить безопасность морских коммуникаций на расстоя¬
нии !до 1 тыс. морских миль показали, что система японо-аме¬
риканского договора безопасности начиная с 80-х годов пере¬
сматривается в плане не только обеспечения «мира и безопас¬
ности на Дальнем Востоке», но также для обеспечения военно¬
го сотрудничества с США в широком регионе от западной
части Тихого океана до Среднего Востока.Увеличение по настоянию США военных расходов Японии
в 1982 г. по сравнению с предыдущим годом на 7,75% связано
с активными попытками ЛДП и монополистического капитала
пересмотреть конституцию, и прежде всего ее 9-ю статью. Это
должно привести, по замыслам японских правящих кругов, к
смягчению империалистических противоречий в экономической
области за счет укрепления военного сотрудничества с этой
страной. Как уже отмечалось, усиление межимпериалистических
противоречий в экономической области прямо не ведет к повы¬
шению степени самостоятельности Японии на пути империали¬
стического развития. Острота этих противоречий смягчается за
счет дальнейшего усиления военного союза между двумя стра¬
нами. В этом и состоят современные особенности межимпериа¬
листических противоречий, которые являются производными от
основных противоречий современности, существующих между
силами империализма и антиимпериализма.Как следует из анализа исторического процесса развития
системы японо-американского договора безопасности, несмотря
на усиление межимпериалистических противоречий между мо¬
нополистическим капиталом США и Японии, с 70-х годов струк¬
тура господства и его функции определяются по-прежнему фак¬
тором подчинения Японии США. Структура господства в со¬
временной Японии, осуществляемого политическими, финансо¬
выми, экономическими и административными силами, находит¬
ся в определенной зависимости от США во всех аспектах: по¬
литическом, экономическом, культурном и идеологическом. Си¬
лы, выступающие за изменение конституции, провозглашая15*227
«установление самостоятельной конституции», фактически хра¬
нят молчание по вопросам о необходимости проведения само¬
стоятельной политики в военной области. Характерно, что обо¬
рона Японии под американским «ядерным зонтом» рассматри¬
вается ими как само собой разумеющееся дело.В свете поднятых выше вопросов очевидна необходимость
многопланового анализа влияния зависимости Японии от США
на структуру господства политических, финансовых и бюрокра¬
тических кругов. Для этого необходимо выяснение процесса
формирования политики по тому или иному конкретному во¬
просу. Поскольку, однако, автор статьи специализируется по
международным отношениям, он не считает себя вправе рас¬
сматривать поставленную проблему и выражает надежду на
то, что такое всестороннее исследование данной проблемы будет
предпринято в дальнейшем советскими и японскими специали¬
стами.
С. И. ВербицкийНЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ
И ПРИНЯТИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИИ
В ЯПОНИИВ 70-х годах Япония прочно заняла второе место в капита¬
листическом мире по уровню экономической мощи и преврати¬
лась наряду с США и Западной Европой в один из трех цент¬
ров империализма, между которыми «все острее развертывает¬
ся экономическая и конкурентная борьба»Правящие круги Японии пытаются использовать свой эконо¬
мический потенциал и изменяющуюся международную обста¬
новку для укрепления своих позиций в современном мире. Об
этом свидетельствуют повышение роли Японии в военно-поли¬
тическом союзе с США, активизация деятельности японской
дипломатии как на региональном, так и на глобальном уровнях.С начала 70-х годов в связи с провозглашением японскими
лидерами так называемой «многосторонней внешней политики»
и обострением японо-американских отношений как у японских,
так и зарубежных ученых возрос интерес к исследованию про¬
цесса формирования внешней политики Японии. В 1982 г. Ко-,
митет по иностранным делам конгресса США даже провел спе¬
циальное «расследование» вопроса о процессе формирования
внешней политики Японии. Причем основное внимание его уча¬
стники уделили поискам возможностей США оказывать воздей- -
ствие на политические институты Японии, наиболее активно
участвующие в процессе принятия внешнеполитических реше¬
ний 2.Формирование государственной политики как во внутренней,
так и во внешней области является одной из основных функций
политической власти господствующего класса. Оно является
сложным, комплексным и многоступенчатым процессом. В него
вовлечены различные институты и элементы политической си¬
стемы капиталистического общества: законодательные и испол¬
нительные органы власти, политические партии, классовые ор¬
ганизации монополистического капитала, так называемые
«группы интересов», средства массовой информации, общест¬
венное мнение.На формирование внешней политики постоянное воздейст¬
вие оказывает также система международных и межгосударст-229
венных отношений. Этот фактор имеет особенно важное значе¬
ние для Японии в связи с ее специфическими отношениями с
США, с сильной зависимостью от источников сырья и сбыта
своих промышленных товаров.В то же время формирование внешней политики в каждом
государстве обладает своими специфическими, конкретно-исто¬
рическими чертами, различающимися как по содержанию, так
и по форме. Что касается Японии, то наиболее уникальными
особенностями этого процесса являются традиционная роль бю¬
рократии и длительное пребывание у власти консервативной
Либерально-демократической партии (ЛДП).Как и в других капиталистических странах, основным ин¬
ститутом политической системы в Японии является государст¬
во. Оно представляет собой в структурно-функциональном
плане сердцевину разработки и осуществления политики. Пос¬
левоенная конституция 1947 г. предоставляет чрезвычайно боль¬
шие прерогативы в этой области законодательной и исполни¬
тельной власти. Именно в функции парламента и кабинета вхо¬
дят подготовка и одобрение международных соглашений, опре¬
деляющих наиболее важные направления японской внешней
политики3.Одной из фундаментальных тенденций послевоенного раз¬
вития капиталистических государств является интеграция бур¬
жуазных партий в государственный механизм. В Японии в свя¬
зи с долголетним господством ЛДП эта тенденция проявляется
наиболее ярко. Контроль над парламентом, кабинетом,, прави¬
тельственным аппаратом дает возможность ЛДП играть глав¬
ную роль в процессе формирования государственной политики,
в том числе во внешнеполитической области.Политическая власть в Японии осуществляется в интересах
класса капиталистов, и в первую очередь монополистической
буржуазии. Влияние монополистического капитала на формиро¬
вание политики в Японии обусловлено, во-первых, тем, что в
его руках находятся рычаги финансового и экономического
давления на лидеров правящей партии и высших чиновников,
во-вторых, институциализацией каналов связей между лидера¬
ми большого бизнеса, руководителями правительства и правя¬
щей партии и, в-третьих, деятельностью так называемых пред¬
принимательских организаций монополистического капитала 4.Особенно важную роль в формирований политики играют
предпринимательские организации, в которых вырабатываются
и согласовываются позиции монополистических кругов по наи¬
более важным вопросам внутренней и внешней политики Япо¬
нии. .	'Идентификация государственных и неофициальных институ¬
тов, вовлеченных в формирование политики, дает возможность
выделить те верхушечные группы господствующего класса, ко¬
торые контролируют и принимают наиболее активное участие в
этом процессе. К ним относятся высшая бюрократия, руководя¬230
щие деятели ЛДП и лидеры предйринимательских органзиаций.
Все эти верхушечные группы объединяет общность ценностных
установок, и прежде всего заинтересованность в сохранении и
упрочении социально-экономической системы. Во внешнеполити¬
ческой области наиболее приоритетными задачами они рассмат¬
ривают укрепление позиций японского монополистического ка¬
питала за рубежом, а также сохранение японо-американского
военно-политического союза.В то же время эти верхушечные группы не представляют мо¬
нолитного блока, каждая из них имеет свои интересы и цели.
По конкретным вопросам между ними имеются разногласия,
которые оказывают значительное влияние на характер прини¬
маемых государственных решений. Процесс формирования по¬
литики является в значительной степени поиском компромисса
между различными группировками правящих слоев.Политическая власть, исходя из долгосрочных интересов
господствующего класса, вынуждена учитывать требования и
других классов и социальных групп. Их интересы в период фор¬
мирования политики представляют демократические и другие
оппозиционные партии и находящиеся под их влиянием мас¬
совые организации.Как показывает послевоенная история Японии, демократи¬
ческие партии имеют немало возможностей для противодейст¬
вия антинародной политике правительства во внутренней и меж¬
дународной области. Их влияние на формирование внешней
политики прежде всего связано с созданием политического
климата, общественного мнения, неблагоприятного для осуще¬
ствления внешнеполитических планов правящих кругов страны.
Выдвижение пользующихся доверием широких масс альтерна¬
тивных внешнеполитических концепций, гибкое сочетание пар¬
ламентских и массовых форм борьбы оказывало сдерживающее
влияние на планы консервативных сил Японии, направленные
на более активное участие в роенной стратегии США на Тихом
океане и пересмотр японской конституции.В то же время возможности демократических сил оказывать
влияние на формирование внешней политики Японии носят
ограниченный характер. Правящие круги Японии, опираясь на
государственный аппарат и используя буржуазные средства
массовой информации, имеют значительные возможности для
манипулирования общественным мнением.Особенно важное преимущество дает им то обстоятельство,
что в их руках находится механизм принятия государственных
решений.Как уже говорилось выше, на формирование внешней поли¬
тики Японии оказывает влияние чрезвычайно широкий спектр
как внутриполитических, так и международных факторов. Во
время этого процесса определяется отношение различных поли¬
тических институтов, партий, широкой общественности к стоя¬
щей перед страной международной проблемой. Однако конеч-231
ной целью формирования-политики является принятие внешне-
политического решения.В то время как в формирование политики вовлечен широкий
круг официальных и неофициальных институтов, структура са¬
мого механизма принятия решений (т. е. подготовка, выработ¬
ка и одобрение государственных актов, касающихся внутрипо¬
литической и международной области) четко разработана. Вот
некоторые особенности этого механизма, действующего в пос¬
левоенный период.Во-первых, как уже отмечалось, этот процесс носит строго
формализованный характер. Со времени образования Либераль¬
но-демократической партии в 1955 г. его структура закреплена
законодательными и другими положениями, выработанными
послевоенной практикой.Во-вторых, в отличие от большинства капиталистических
стран в структуре механизма принятия решений в Японии вхо¬
дят не только органы законодательной и исполнительной
власти, но также специальные подразделения ЛДП и предпри¬
нимательских организаций 5.В-третьих, значительное внимание уделяется вертикальному
процессу принятия решений как внутри отдельных политических
институтов, так и в-деятельности механизма в целом. Он вклю¬
чает в себя средний эшелон министерской бюрократии, кото¬
рый осуществляет сбор информации, ее анализ* и подготовку
проекта решения. Затем начинается исследование решения в
отделах и специальных комитетах Политического совета ЛДП.
После его одобрения руководящими организациями правящей
партии окончательное решение принимается совещанием каби¬
нета министров. Если вопрос требует законодательного утверж-.
дения, он передается на рассмотрение парламентских комиссий,
которые подготавливают рекомендации для одобрения законо¬
проекта парламентом.Одновременно имеет место горизонтальный уровень приня¬
тия решений: согласование проекта решения внутри и между
различными министерствами, консультативными советами, а
также отделами и исследовательскими комитетами ЛДП и
предпринимательскими организациями. По мнению японских
политологов, слабая эффективность горизонтального уровня
принятия решений объясняется постоянной борьбой, которую
ведут между собой министерства и другие правительственные
ведомства за «сферы влияния» в этой области 6.Большое влияние на деятельность механизма принятия ре¬
шений оказывает политическая культура Японии. Акцент н&
«групповой и иерархический» аспект социального поведения
японцев обусловил специфический характер процесса принятия
решений, во время которого основное внимание уделяется не¬
официальным переговорам — длительному периоду согласова¬
ния между всеми его участниками. Этот процесс включает в се¬
бя формализованную структуру «ринги», которая основывается232
на предположении, что все его участники принадлежат к опре¬
деленной группе и поэтому они должны придерживаться пра¬
вил и процедур, которые не нарушили бы групповую солидар¬
ность7. Система согласования дает возможность всем членам
группы познакомиться с рассматриваемой проблемой. В то же
время, отмечает японский политолог К. Мосатака, такая систе¬
ма затягивает процесс выработки решения и имеет тенденцию
превращаться в систему взаимной безответственности в связи с
тем, что права лидеров точно не определены 8.И наконец, деятельность механизма принятия решений за¬
висит от характера й сути рассматриваемой проблемы, .от того,
требует ли она законодательного или только административно¬
го утверждения. В первом случае только после одобрения пар¬
ламента законопроект становится законом, а международное
соглашение вступает в силу. Однако правительство и министер¬
ства имеют право издавать директивы, которые не требуют их
одобрения парламентом 9. «Не удивительно, — отмечает амери¬
канский политолог Т. Пемпел, — что количество правительст¬
венных и министерских директив растет намного быстрее, чем;
законодательных актов, одобренных парламентом. Это говорито	том, что основной процесс выработки политики имеет место
не в парламенте, а внутри бюрократической иерархии, находя¬
щейся вне демократического контроля»10.В процесс принятия решений по вопросам японской внеш¬
ней политики наиболее вовлечены бюрократические организа¬
ции, в первую очередь министерство иностранных дел, а также
другие ведомства. Они обладают источниками значительной
части внешнеполитической информации, квалифицированным»
кадрами, возможностями для проведения исследовательской
работы. Важная роль в процессе принятия решений принадле~
жит при этом среднему эшелону министерской бюрократии*
прежде всего отделам. Именно здесь ведется подготовка перво~
начального проекта решения по рассматриваемому вопросу.
Проект решения, подготовленный в отделе, идет на одобрение
к руководителю соответствующего департамента и затем к ад¬
министративному заместителю премьер-министра. В случае воз¬
ражений на высшем уровне министерской администрации он
возвращается для «доработки» обратно в отдел.На уровне отделов министерства начинается согласованнее
другими заинтересованными в данной проблеме официальными
и неофициальными институтами, участвующими в принятии ре¬
шений. .Значительная роль в этом процессе отводится так на¬
зываемым консультативным советам (сингикай). Некоторые из
них являются постоянными и утверждаются в законодатель¬
ном порядке, другие — создаются на определенный период для
рассмотрения специфических проблем и. В середине 70-х годов
насчитывалось 226 консультативных советов, которые «обслу¬
живали» или непосредственно канцелярию премьер-министра,
или различные министерства, или ведомства. Консультативные•233
советы состоят преимущественно из представителей монополи¬
стических кругов и специалистов по исследуемой проблеме.
Слабее всего в них представлены трудящиеся слои населения.'
Основной задачей консультативных советов является подготов'.
ка рекомендаций для соответствующего министерства или ве¬
домства. В некоторых случаях специальные законодательные
положения предусматривают необходимость получения предва¬
рительно «рекомендации» от консультативного совета, прежде
чем законопроект будет передан в парламент.Большинство исследователей деятельности консультативных
Советов придерживается ^мнения, что они используются бюро¬
кратическими организациями с тем, чтобы создать впечатление
среди общественности, что правительство действует в соответ¬
ствии с принципами «демократического правления». В действи¬
тельности же министерства имеют много возможностей, чтобы
добиться от консультативных советов принятия рекомендаций,
в которых они заинтересованы. Именно руководство министер¬
ства отбирает членов советов, определяет круг вопросов, кото¬
рые входят в их компетенцию. Членами секретариата кон¬
сультативных советов также являются чиновники соответствую¬
щих министерств, которые и подготавливают необходимые ре¬
комендации. Они обычно выступают в роли арбитров в случае
разногласий между членами советов 12.Возможность бюрократии оказывать влияние на процесс
принятия решений выходит за рамки министерств. Чиновники
принимает активное участие в качестве консультантов и экс¬
пертов в других важных институтах, вовлеченных в процесс
принятия решений: в консультативных комитетах, в постоянных
и специальных комиссиях Политического совета ЛДП и парла¬
мента.Влиянию бюрократии на процесс формирования и принятия
государственных решений способствует практика ухода высших
кадров чиновников в «политику» и «большой бизнес». После
избрания в парламент от ЛДП «экс-бюрократы», имеющие
большой профессиональный опыт в той или иной области за¬
конодательной деятельности, обычно возглавляют или прини¬
мают активное участие в различных исследовательских коми¬
тетах и комиссиях ЛДП и парламента. Они продолжают под¬
держивать тесные контакты с высшими чиновниками «своего»
министерства. Для прежних коллег они являются важным «ка¬
налом связц» с руководством ЛДП и защитниками их интере¬
сов во время прохождения подготовленного в министерстве ре- t
шения в руководящих органах ЛДП и парламента.В свою очередь миграция высших чиновников после отстав¬
ки в частные и государственные компании приводит к укреп¬
лению связей между высшей бюрократией и монополистически¬
ми кругами. Целый ряд «экс-бюрократов» занимают крупные
посты не только в отдельных компаниях, но и в руководстве
Предпринимательских организаций. Конечно, во время форми¬234
рования политики они отражают и защищают позиции монопо¬
лий, однако их «бюрократическое» прошлое облегчает процесс
согласования в случае разногласий с руководством министерств
и Других правительственных ведомств 13.Важную роль в механизме принятия решений играют пред¬
принимательские организации монополистического капитала
Японии. Они представляют интересы кай монополистического
капитала в целом, так и его отдельных групп. Эти организации
(прежде всего Кэйданрэн) включают механизм исследований
и подготовки рекомендаций по важным проблемам государст¬
венной политики, в том числе и во внешнеполитической облас¬
ти. Наиболее важными компонентами этого механизма в Кэй¬
данрэн является система постоянных комитетов, большинство из
которых имеет отношение к международным вопросам. Посто¬
янные комитеты возглавляются видными представителями мо¬
нополистических кругов. Эти комитеты обладают своими соб¬
ственными источниками информации и специалистами. Они
поддерживают контакты с представителями соответствующих
министерств й отделов14.Кроме того, заметное место в процессе принятия решений во
внешнеполитической области занимают комитеты, созданные
Кэйданрэн (часто в сотрудничестве с другими предпринима¬
тельскими организациями) на двусторонней и многосторонней
основе с представителями деловых кругов других стран. Дея¬
тельность этих комитетов свидетельствует о все более усилива¬
ющейся интернационализации связей японского монополисти¬
ческого капитала, что в свою очередь повышает его роль в про¬
цессе формирования внешней политики.Особое место в механизме принятия решений занимает ап¬
парат ЛДП .и прежде всего Политический совет этой партии
(Сэйму тёсакай). Политический совет, как указано в уставе
ЛДП, «занимается изучением, исследованием и планированием
партийной политики». Вся структура Сэйму тёсакай, его отде¬
лов, специальных и исследовательских комитетов приспособле¬
на к координации деятельности с министерствами и предприни¬
мательскими организациями монополистического капитала15.
Внешнеполитические вопросы рассматриваются в иностранном
отделе и специальными исследовательскими комитетами.Если суммировать деятельность отделов и специальных ко¬
митетов ЛДП, то она сводится, во-первых, к обсуждению пред¬
ложений, подготовленных министерствами и предприниматель¬
скими организациями; во-вторых, они являются местом Ьстреч,
консультаций консервативных политиков, высших чиновников,
представителей заинтересованных министерств и предпринима¬
тельских организаций; в-третьих, они выступают в качестве
«консультантов» партийного руководства.Чрезвычайно важную роль в процессе принятия решений в
ЛДП играют различные неофициальные группировки консерва¬
тивных политиков, созданные как на персональной основе, так;235
и на базе идеологических и внешнеполитических ориентаций.
К последним, например, относятся «Общество по изучению
проблем Азии», которое иногда называют протайваньским лоб-
6ji, и «Общество по изучению проблем Азии и Африки», поста¬
вившее перед сабой цель укрепления отношений Японии с КНР
на националистической базе. Подобные группировки консервато¬
ров зачастую являются основными катализаторами идей во
внешнеполитической области.Затем происходит процесс окончательного согласования
внешнеполитических вопросов, стоящих перед страной, как
между различными фракциями партии, так и между руководст¬
вом ЛДП, с одной ^стороны, и высшими чиновниками и пред¬
ставителями предпринимательских организаций — с другой. Так
как ЛДП является правящей партией, решения ее руководя¬
щих органов должны учитываться как кабинетом, так и кон¬
сервативными депутатами парламента. В том случае, если в ру¬
ководящих органах ЛДП возникают разногласия или серьезные
возражения в отношении подготовленного проекта решения, то
проект возвращается в соответствующее министерство для до¬
работки.Наконец, рекомендации, разработанные в отделах и специ¬
альных комитетах, должны быть одобрены Согласительным
комитетом Политического совета и после утверждения Испол¬
нительного комитета ЛДП становятся официальными решения¬
ми партии.После одобрения законопроекта руководящими органами
ЛДП его рассматривает Совет управляющих вице-министров.
В его функции входит окончательное согласование вопроса
между заинтересованными министерствами и ведомствами.Хотя Совет управляющих вице-министров не является орга¬
ном, предусмотренным конституцией или другими законодатель¬
ными положениями, тем не менее он играет важную роль в про¬
цессе принятия решений. Деятельность Совета, по мнению аме¬
риканского исследователя Варда, свидетельствует о том, что
фактически не министры, а их заместители (вице-министры)
руководят министерствами. Участники этого «мини-правитель¬
ства» лучше информированы о большинстве политических проб¬
лем, чем министры ,6.Высшей инстанцией исполнительных органов власти в Япо¬
нии в процессе принятия решений являются заседания каби¬
нета министров. Они проводятся регулярно два раза в неделю
и носят закрытый характер17. Заседание, за редким исключени¬
ем, одобряет решения, утвержденные руководством ЛДП. Это
объясняется тем, что, во-первых, члены кабинета являются пар¬
тийными функционерами, во-вторых, слабостью исследователь¬
ского аппарата, обслуживающего непосредственно правитель¬
ство.Далеко не простым является вопрос о роли премьер-минист¬
ра в процессе принятия решений. Дело в том, что конституци¬235
онные прерогативы и пост председателя правящей партии пре¬
доставляют ему чрезвычайно большие полномочия в этой об¬
ласти 18. В глазах японской и международной общественности
премьер-министр является ключевой фигурой в формировании
политики в отношении важных международных проблем. Сред¬
ства массовой информации всячески рекламируют его выступ¬
ления в парламенте, переговоры с государственными деятеля¬
ми других стран и т. д.Однако, по мнению японских и западных политологов, япон¬
ский премьер-министр имеет значительно меньше возможностей
в этой области, чем, например, американский президент.Прежде всего это объясняется тем, что в распоряжении
японского премьер-министра нет эффективной специальной ор¬
ганизации наподобие «Белого дома», которая занималась бы
исследованием и координацией деятельности, связанной с при¬
нятием решений по наиболее важным государственным вопро¬
сам. Поэтому в течение всего послевоенного периода премьер-
министр опирается во время формирования политики на реко¬
мендации бюрократического аппарата и руководящих органов
ЛДП.Особенно сдерживают инициативу премьер-министра сообра¬
жения, связанные с фракционной борьбой в ЛДП. Он должен
учитывать, что любые его неудачи в процессе формирования по¬
литики будут использованы лидерами оппозиционных фракций
в борьбе за власть в правящей партии и правительстве 19.В этих условиях премьер-министру приходится тратить мно¬
го времени на согласование, поиски компромиссов, что в свою
очередь ведет к затягиванию процесса формирования политики
по стоящей перед страной проблеме и нередко принятию рас¬
плывчатых решений.В то же время нельзя игнорировать и то обстоятельство, что
в определенных условиях премьер-министр может оказать зна¬
чительное влияние на характер принимаемых решений. Эти
условия предполагают его сильные позиции в ЛДП, поддержку
со стороны предпринимательских организаций, наличие опреде¬
ленных психологических факторов, связанных с личностью са¬
мого премьер-министра и с его окружением.Значительную роль на последнем этапе процесса принятия
решений играют специальные координационные группы, кото¬
рые создаются по инициативе премьер-министра в период так
называемых «кризисных» ситуаций. Такие группы были созда¬
ны, например, во время текстильного кризиса в 1971 г., пере¬
говоров о нормализации японо-китайских отношений в 1972 г. и
так называемого нефтяного кризиса в 1973 г. Основными участ¬
никами этих координационных групп были высокопоставленные
чиновники министерства иностранных дел и министерства внеш¬
ней торговли и промышленности.Во второй половине 70-х годов при подготовке принятия
важных внешнеполитических решений стали привлекаться в ка¬237
честве консультантов представители академических кругов. Из¬
менение отношения к интеллектуалам со стороны консерватив¬
ных политиков было вызвано появлением новой плеяды полито¬
логов консервативных взглядов. В этом отношении симптома¬
тичным является создание так называемого мозгового центра
при премьер-министре Охира, в который входили видные пред¬
ставители научного мира Японии, или группы, возглавляемой
видным экономистом Сабуро Окита20, которой была поручена
разработка концепции тихоокеанского сообщества. Создание по¬
добных групп вызвало негативную реакцию министерской бюро¬
кратии. Ей удалось добиться включения своих представителей
и фактически взять контроль над деятельностью последней
группы. По всей видимости, несмотря на сопротивление чинов¬
ников, «мозговые центры» при премьер-министре становятся
интегральной частью процесса принятия решений.Наиболее важные внешнеполитические решения, связанные
с заключением международных договоров, согласно конститу¬
ционным положениям, должны получить одобрение парламента.
Основные функции по их исследованию и подготовке соответ¬
ствующего заключения возлагаются на систему парламентских
комиссий, которые представляют собой основной механизм при¬
нятия решений в высшем законодательном органе Японии21.
Помимо постоянных комиссий в начале каждой сессии создают¬
ся специальные комиссии для рассмотрения определенных
внешнеполитических проблем.Наиболее важной особенностью постоянных и специальных
комиссий является участие в них депутатов от оппозиционных
партий. Таким образом, только на этом, последнем этапе меха¬
низма принятия решений представители оппозиционных, партий
могут изложить свои взгляды по представленному правитель¬
ством законопроекту или международному соглашению.Однако их возможности добиться отклонения или измене¬
ния предложенного на рассмотрение комиссии документа чрез¬
вычайно ограниченны. Во-первых, в комиссиях, как правило,
большинство принадлежит депутатам от ЛДП, которые в поряд¬
ке партийной дисциплины должны поддерживать одобренные
руководством партии законопроект или международное согла¬
шение. Во-вторых, председатели комиссий, наделенные значи¬
тельными полномочиями, являются видными деятелями правя¬
щей партии. И наконец, парламентские комиссии имеют слабую
исследовательскую базу, что ставит их членов в зависимость в
отношении источников информации, консультаций и т. д. от
секретариатов комиссий, которые состоят в основном из чинов¬
ников тех министерств, которые связаны с данной проблемой.В практике послевоенного времени не было случая, чтобы
те парламентские комиссии, "где большинство составляют депу¬
таты правящей партии, не добились бы вынесения предложен¬
ного правительством документа на пленарное заседание обеих
палат и последующего его одобрения парламентом238
Следует отметить, что процесс принятия решений не обяза¬
тельно является заключительным этапом формирования поли¬
тики по стоящей перед страной внешнеполитической проблеме.
Эти процессы почти всегда проходят одновременно и постоян¬
но воздействуют друг на друга. Лица, подготавливающие и осо¬
бенно принимающие решения, вынуждены считаться с целым
рядом факторов, в том числе с позицией оппозиционных пар¬
тий, отношением общественного мнения, средств массовой ин¬
формации, реакцией других государств.Определенное представление о месте и роли механизма при¬
нятия решений в процессе формирования политики дает ситуа¬
ция, сложившаяся в период японо-американских переговоров о
пересмотре «договора безопасности» в 1958—1960 гг.23.Внимание японской и мировой общественности было привле¬
чено к конфронтации демократических и консервативных сил
весной и летом 1960 г. Руководившие тогда кабинетом и ЛДП
премьер-министр Киси и министр иностранных дел Фудзияма
делали ставку на пересмотр «договора безопасности» 1951 г. и
дальнейшее укрепление военно-политического союза с США.
Их полностью поддерживали руководители предприниматель¬
ских организаций. Лидеры оппозиционных фракций ЛДП, опа¬
савшиеся укрепления позиций группы Киси — Фудзияма, высту¬
пали с критикой отдельных положений проектов нового военно¬
го соглашения с США.Демократические партии — КПЯ, СПЯ и профсоюзы — до¬
бивались ликвидации японо-американского военного союза и
перехода Японии на позиции нейтралитета. Представители ин¬
теллигенции, которая активно участвовала в этих событиях, ак¬
центировали внимание на антидемократических аспектах дей¬
ствий правительства. Среди широких слоев японской обществен¬
ности в это время также преобладали нейтралистские, антиаме¬
риканские настроения.Однако правительство, используя механизм принятия реше¬
ний, добилось подписания и ратификации нового военного со¬
глашения с США. Еще осенью 1958 г. министерство иностран¬
ных дел подготовило проект нового военного соглашения, а ми¬
нистр иностранных дел Фудзияма от имени правительства при¬
ступил к переговорам с американской делегацией, которую воз¬
главлял посол США в Японии Макартур-младший. Различные
варианты проекта договора обсуждались в отделах и специ¬
альных комитетах ЛДП и парламента. После подписания ново¬
го договора правительственной делегацией в Вашингтоне в ян¬
варе 1960 г. он получил одобрение парламента и был оконча¬
тельно ратифицирован правительством в июне того же года.Конечно, позиция демократических сил и других критиков
пересмотра договора безопасности не могла не оказывать опре¬
деленного влияния на участников процесса принятия решения.
Это сказалось на окончательном содержании договора, а так¬
же на длительном и сложном характере всего хода японо-аме-239
риканских переговоров. В то же время исследование «кризиса
I960 г.» свидетельствует о том, что до тех пор пока консерва¬
тивные силы контролируют механизм принятия решений, госу¬
дарственная политика будет осуществляться в интересах гос¬
подствующего класса Японии, и в первую очередь монополисти¬
ческой буржуазии.В случае значительного ослабления позиций ЛДП в парла¬
менте, создания коалиционного правительства или прихода к
власти оппозиции существующий механизм принятия решений
станет малоэффективным. Интегрирование в него оппозицион¬
ных и особенно демократических партий вызовет противодейст¬
вие высшей\ бюрократии и предпринимательских организаций.
Причем это противодействие, как показывает опыт западноев¬
ропейских стран, принимает самые различные формы, от пря¬
мого саботажа чиновников до вывоза капиталов за границу.Поэтому проблема возможной модификации механизма при¬
нятия решений в случае ослабления или смены «системы
власти ЛДП» требует постоянного внимания.1	Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1973, с. 1'5.2	См. U. S.— Japan relation—Hearings before the committee of foreign affa¬
irs. Wash., 1982.3	См. Современная Япония. М., 1973, с. 763—768.* К ним относятся: Федерация экономических организаций (Кэйданрэн),
Комитет по вопросам экономического развития (Кэйдзай доюкай), Федерация
предпринимательских организаций (Никкэйрэн), Торгово-промышленная пала¬
та Японии (Ниссё).5	Японский социолог Муракава Итиро, отмечая сложный характер меха¬
низма принятия решения (включающего в себя отделы и специальные коми¬
теты высших органов ЛДП и парламента), подчеркивает, что части этого ме¬
ханизма настолько взаимосвязаны между собой, что их нельзя изучать раз¬
дельно. Муракава Итиро. Каттэй кэтэй сэйсаку (Процесс выработки по¬
литики). Токио, 1979, с. 3.6	Как отмечает X. Фукуи, постоянные раздоры и конфликты внутри бюро¬
кратического аппарата, в которые вовлекаются и другие группы, делают не¬
возможным создание структуры долгосрочного планирования Н. F u k u i. Fo¬
reign policy making by improvisation: the Japanese experiment.— «Internatio¬
nal Journal», 1977, vol. 32, № 4, c. 791.7	С технической точки зрения групповая солидарность заключается в том,
-что тот или иной документ подготавливают на низшем уровне министерств и
затем циркулируют на горизонтальном и вертикальном уровнях до тех пор,
пока участники не ознакомятся с ним и не поставят на документе свои печати.8	The Foreign policy of modern Japan, с.-222;9	В Японии существуют два типа директив, не требующих одобрения пар¬
ламента: правительственный (сэйрэй) и министерские (сёрэй).w «American Journal of Sciens», 1974. № 3, с. 106.11	The government advisary system in Japan.—«Journal of comporative
administration», 1972, № 2, p. 43.12	Там же, с. 452.13	The Foreign Policy in modern Japan, c. 258.м Акияма Тэцу. Дзайкай си дантай но сосики то кацудо (Организа¬
ционная структура и деятельность четырех организаций монополистического
капитала). Токио, Г979, с. 99—101.15 См. Муракава Итиро. Каттэй кэтэй сэйсаку, с. 11—37.м R. W а г d. Japanese political system, с. 91.240
*7 Найкаку, Сорифу. Бэнран (Кабинет министров, канцелярия премьер-
министра. Справочник). Токио, 1979, с. 189—=190.№ Канделярия при премьер-министре включает ряд организаций, которые
занимаются исследованиями в области внешней политики, в том числе секрета¬
риат (найкаку камбо) и законодательное бюро (найкаку хосэйкёку). Однако
эти ведомства являются бюрократическими организациями с присущим послед¬
ним характером выработки решений.19	Т. Хосоя считает, что действия, подобные действиям Никсона, объявив¬
шего' о своем визите в Пекин в 19711 г., ставшем поворотным пунктом в аме¬
риканской внешней политике, без предварительных консультаций с политиче¬
скими лидерами и бюрократами, «вне возможностей» японского премьер-ми¬
нистра. Последний, прежде чем добиться окончательного решения, связанного'
со значительным изменением японской политики, должен затратить много вре¬
мени и усилий для консультаций с широким кругом политиков, бюрократов и
представителей большого бизнеса. С. Hosoya. Characteristics of the Foreign
Policy decision making system in Japan.— «World politics», 1974, vol. 26, № 3r
c. 368.20	О составе группы Окита и результатах ее деятельности см.: The Pacific
Asian coo dination study group Report on the Asian cooperation concept. May
1980.21	Cm. «Committees in legislature», 1979, 327—361.22	Т. P e m p e 1. The Bureacratization of policy moking in Japan.— «Ame¬
rican Journal of Sciency», 1974, № 3} c. 91.23	См. С. И. Вербицкий. Японо-американский военно-политический со¬
юз. М., 1972, с. 71—144.16 Зак. 914
Б. В. ПоспеловБУРЖУАЗНЫЕ ТЕОРИИ ОБЩЕСТВА
КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ
ИДЕОЛОГИЧЕСКОГО ГОСПОДСТВА
ЯПОНСКОГО МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО КАПИТАЛА .Важнейшим элементом научной теории общественного раз¬
вития является признание принципа историзма, включающего в
себя положение о неизбежности исторического прогресса. При
этом прогресс рассматривается как поступательное движение
от низших форм общественной организации к высшим, как им¬
манентное свойство самого общества, обладающего определен¬
ной закономерностью развития. Наиболее законченным выра¬
жением идеи общественного прогресса является учение о смене
общественно-экономических формаций, утверждающее естест¬
венноисторическую неизбежность прихода коммунистического
общества. Научная идея историзма стала одним из основных
объектов фальсификации со стороны буржуазного обществове¬
дения в Японии. Идеологи японской монополистической бур¬
жуазии понимают, что лишить эту категорию ее действенного
содержания, — значит подорвать саму основу толкования исто¬
рии в соответствии с действительным направлением ее движе¬
ния. Поэтому они искажают или отрицают понятие историзма
и идеи общественного прогресса.Буржуазное историческое сознание Японии на современном
этапе идеологического процесса характеризуется, . в частности,
следующими чертами:происходит новое усиление исторического пессимизма и
неверия в общественный прогресс, отрицается объективная ос¬
нова исторического развития, отвергаются даже буржуазные
теории, признающие в рамках идеологической схемы истории
концепцию развития;—	отрицается сама возможность научного познания истории,,
отвергается идея исторической необходимости и закономерности
общественного движения. Научному понятию историзма проти¬
вопоставляются различные метафизические концепции истории,
которые, по мысли их авторов, должны преодолеть недостатки
существующих философских и методологических принципов
исторического исследования;242
	усиливается иррационалистическая трактовка историче¬
ского процесса, все настойчивее отрицается наличие разумного
начала в истории, якобы подверженной влиянию темных таин¬
ственных сил,—	углубляется, принимая новые формы, процесс дегумани¬
зации философско-исторических воззрений, предпринимаются
попытки поднять методологические приемы анализа явлений
действительности до уровня философско-теоретических обобще¬
ний антигуманистического характера.В первые послевоенные десятилетия в качестве одного из
идеологических феноменов в Японии , выступили исторические
теории сторонников традиционной «философии истории», пред¬
ставленной деятелям довоенной киотоской школы. Крушение в
результате поражения японского милитаризма в войне идеоло¬
гической доктрины, обоснованию которой они посвятили себя,
опровергало сконструированную ими картину исторического
развития, было воспринято как проявление недоказуемости на¬
правления исторического движения, иллюзорности всяких исто¬
рических прогнозов. Это внесло глубоко пессимистические моти¬
вы в их мироощущение способствовало росту религиозно-ми¬
стических настроений и углублению иррационалистического на¬
чала в их отношении к действительности. Усиленно отрицалась
идея прогресса, современная эпоха характеризовалась как век
«маппо», означающий конец всякого движения2.В это время приняли новую форму поиски некоего «вечного
и неизменного» начала в истории, в качестве источника обще¬
ственного движения с новой силой стал провозглашаться «на¬
циональный дух»3, получила распространение идея о религи¬
озном переживании как основе исторической практики4.Развитие в этих концепциях ограничивалось изменением
внешних вещей и явлений, которые толковались как «неистин¬
ная история», ее глубинная субстанция рассматривалась как
нечто неподверженное изменению. Характер и сам метод фило¬
софствования представителей этою течения способствовали то¬
му, что их взгляды все более открыто смыкались с философией
религии, стимулировав усиление религиозных исканий.'Но не только литературная деятельность представителей
киотоской школы создавала тот философский фон, который стал
одним из оснований буржуазного исторического сознания в
послевоенной Японии. Ее идеи и концепции распространялись
благодаря многочисленным исследованиям историко-философ¬
ского характера, посвященным взглядам Нисида Китаро — ос¬
новоположника киотоской школы. Их авторы ставили перед со¬
бой различные задачи. То это были открыто апологетические
труды, гальванизировавшие идеи нисидизма в их концентриро¬
ванном виде5, или труды, хотя и содержавшие в себе критику
взглядов Нисида, но объективно способствовавшие росту ин¬
тереса к ним6. То ими оказывались исследования, популяризи¬
ровавшие отдельные стороны взглядов основателя «философии16*243
истории» и толковавшие их как выражение японского либера¬
лизма 7. Некоторые авторы, отмечая несовершенство системы
доказательств выдвигаемых Нисида концепций для аргументи¬
рования современных религиозно-этических взглядов 8, так или
иначе находили в нисидизме позитивные моменты, достойные
развития. К этому нужно добавить неоднократные издания со¬
чинений самого Нисида (последнее из них вышло в 70-х го¬
дах) или издания, прямо рассчитанные на его популяризацию
как личности9.Функциональная роль идей и теорий, заключенных в такого
рода философско-исторической литературе, соответствовала той
идеологической задаче, которая в эпоху крушения старых усто¬
ев жизни и демократического обновления всех ее сторон вста¬
ла перед японским монополистическим капиталом: доказать
бессмысленность проведенных в стране социально-политических
преобразований, бесперспективность массовых прогрессивных
движений, извечность традиционных форм общественного
устройства и его классовой основы. Особую роль философско-
исторические идеи представителей киотоской школы, в част¬
ности взгляды Нисида, играли в распространении национали¬
стических концепций японской исключительности. Одна из его
последних работ, «Вопросы японской культуры», провозгла¬
шающая высший идеалом общественного устройства японский
национальный государственный строй (кокутай) и настаиваю¬
щая на так называемом «открытом национализме», до самого
последнего времени находилась на вооружении националисти¬
ческих идеологов 10. Теориям и взглядам, составившим основу
неонисидизма, отводилось важное место в борьбе с коммуни¬
стической идеологией, все глубже проникавшей в сознание пе¬
редовых слоев японских трудящихся.В 60-х годах, когда в Японии произошло резкое ускорение
темпов экономического развития, которое привело к значитель¬
ному укреплению позиций японского монополистического капи*.
тала, с одной стороны, и углублению классовых противоречий,
проявившихся в различных формах, — с другой, в идеологиче¬
ской надстройке японского общества появились идеи и теории,
открыто прославлявшие буржуазную общественную систему.
Они превозносили капиталистическое предпринимательство,
предсказывали безграничный научно-технический и экономиче¬
ский прогресс, радужные перспективы на будущее. В области
буржуазной философско-исторической мысли получили распро¬
странение техницистские теории, теории индустриализма, про¬
возглашавшие принципы деидеологизации общественной жизни
и ставшие основой психологии деляческого прагматизма и бур¬
жуазного утилитаризма.Большим вниманием стали пользоваться, в частности, тео¬
рия стадийного экономического роста и различные структурно¬
функциональные концепции общества. Так, например, в «теории
социальных изменений» Томинага Кэнъити, сформулированной214
дине 60*х годов, открыто отрицается идея исторического
В Пресса как процесса смены общественно-экономических фор¬
маций и утверждается* двухстадийная схема общественного
развития, включающая в себя категории доиндустриального и
индустриального общества11. В результате в ней отвергается
само понятие капиталистического общественного строя, прово¬
дится идея об отсутствии исторической закономерности смены
капиталистической формации социалистической.На базе техницистских теорий в Японии были сформулиро¬
ваны различные апологетические концепции, идеализировавшие
капиталистические общественные отношения наподобие «теории
модернизации», отстаивающие тезис об извечном характере
капиталистического способа производства как «естественной,
отвечающей природе человека формы экономической деятель¬
ности» ,2. Эти теории непосредственно выражали идеологические
установки японского монополистического капитала и открыто,
служили его защите.Наряду с расцветом техницистских концепций, прославляю¬
щих систему господства крупного монополистического капита¬
ла, в Японии распространялись различные мелкобуржуазные
теории общества. Но при всей специфике их идеологического
содержания и функциональной роли они также вели в конечном
счете к оправданию буржуазного строя.В основе одной из разновидностей этих теорий лежит экзи¬
стенциализм. Экзистенциалистские концепции отражают кризис¬
ное состояние мелкобуржуазного сознания в условиях наступ¬
ления крупного капитала в обстановке ускорения процесса от¬
чуждения человека. Но, констатируя пороки и недостатки бур¬
жуазного общества, экзистенциализм признает это общество
как нечто неизбежное, как социальную систему, якобы в наи¬
большей степени способствующую поддержанию «субъектив¬
ности» человека и раскрытию его изначального назначения. Так
выявляется конформистская социальная роль экзистенциализ¬
ма, идеологические функции которого соответствуют целям мо¬
нополистического капитала.Еще в предвоенные годы деятели киотоской школы провоз¬
гласили курс на соединение экзистенциализма с философией
истории. Но в отличие от тех лет, когда это течение служило
идеологическому оправданию императорского строя, теперь их
экзистенциализм все больше вписывался в систему идеологи¬
ческого господства модернизированного японского буржуазного
государства. Доказывалось, будто «субъективность» теперь во¬
площается в единении субъекта с таким государством. Одной
из характерных особенностей японского экзистенциализма ста¬
ло стремление связать это понятие с общественно-политической
проблематикой, социологизировать ее основные категории.
Естественно, что такой симбиоз приводил лишь к мистифика¬
ции исторического процесса, ибо экзистенциализм извращает
подлинный характер межличностных связей в эксплуататорском245
обществе, фальсифицирует всю структуру научного познания
действительности. Именно в этом заключаются истоки воинст¬
вующего антиисторизма общественных взглядов его сторонни¬
ков, несмотря на все их рассуждения об истории и историче-
ском процессе.История, истолкованная сквозь призму экзистенциализма,,
делится на «объективную» и «субъективную». Первая как бытие
реального материального мира означает сущее, эмпирическое,,
внешнее, и лишь второе, т. е. «субъективное», раскрывает смысл
бытия. При таком подходе историзм как развитие материально¬
го мира оказывается неистинным, подлинная историчность эк¬
зистенциализма в его концепциях достигается «субъективно»,,
как экзистенция, и лишь такая историчность считается истин¬
ной 13. Вместо трактовки исторического прогресса как имма¬
нентного свойства самого общества экзистенциализм провозгла¬
сил ценностный подход к истории, который вылился в отожде¬
ствление ценностей с исторической цельюи. Этот телеологизм
получил в нем религиозную окраску.Одновременно проявилась такая черта японского экзистен¬
циализма, как возвышение техницистского начала до уровня од¬
ного из основных элементов движущих сил общественного раз¬
вития.Однако в условиях значительного воздействия различных
техницистских концепций на буржуазное историческое сознание
и усиления общественно-политических иллюзий, порожденных
размахом капиталистического предпринимательства, стала ощу¬
щаться недостаточная приспособленность этих концепций к
полному удовлетворению идеологических запросов буржуазной
общественной системы.Возникло стремление к объединению техницистских теорий
с социально-философскими системами, обладающими более вы¬
раженными идеологическими функциями. Важную, роль в этом
процессе сыграл экзистенциализм. Так, в области чисто фило¬
софской наметилось стремление преодолеть недостатки праг-
матистских концепций, объяснявшиеся их «техницистским» ха¬
рактером, за счет его категорий 15.В области философии истории экзистенциалистская трактов¬
ка исторического процесса 'стала выдвигаться в качестве «до¬
полнения» к теории стадийного роста. Некоторые ее сторонники
заимствовали метод исторических исследований и периодиза¬
цию истории, предложенные Ясперсом, усматривая в них путь
сохранения «субъективности и самостоятельности» человека в
эпоху развития науки и техники 16.Кризисные явления 70-х годов, вызвавшие резкое замедление
темпов экономического развития, углубление социальных и
классовых антагонизмов — словом, сама социальная действи¬
тельность Японии наших дней опрокинула радужные прогнозы
буржуазных идеологов о непрерывности и безграничности эко¬
номического роста. Эти социально-экономические процессы на-246
шли отражение и в сфере общественного сознания. Они нанес¬
ли новый удар по концепции о незыблемости капиталистическо¬
го способа производства и распространявшейся буржуазной
пропагандой идеи о разумности существующей в условиях ка¬
питализма системы экономической деятельности и обществен¬
ных отношений.Крушение прогнозов и предсказаний футурологов перед ли¬
цом реальной действительности усилило интерес японского об¬
щественного мнения к проблемам общественно-исторического
развития, заставило буржуазных идеологов активизировать
деятельность в сфере научно-технических исследований с целью
выработки более современных средств идейной апологетики ка¬
питалистического строя 17.Пытаясь найти выход из идейно-теоретического тупика на
путях преодоления историзма старых идеалистических концеп¬
ций истории как неоправдавших себя и нуждающихся в исправ¬
лении, буржуазная философско-историческая мысль в совре¬
менной Японии стремится найти новые альтернативные реше¬
ния философских и методологических вопросов истории.Профессор Токийского университета Мураками Ясусукэ, на¬
пример, выдвигает на первый план понятие «критический исто¬
ризм» 18. Пафос всей позиции Мураками Ясусукэ заключен в
стремлении преодолеть так называемый идеологический синкре¬
тизм, который, по его утверждению, господствовал в японских
научных кругах в 60-х годах. Лишенный единой теоретической
базы, синкретизм явился порождением идеологического плюра¬
лизма, его научная несостоятельность была предопределена за¬
ранее, поскольку он пытался объединить чужеродные элементы
различных идеологических структур. В отличие от синкретиз¬
ма «критический историзм» Мураками Ясусукэ претендует на
«синтез» исторических взглядов и выработку некоей новой
концепции истории. На деле его «критический историзм» также
представляет собой эклектическую, схему исторического разви¬
тия, пронизанную идеями метафизического идеализма. Исполь¬
зуя категориальный аппарат буржуазной философии истории,
Мураками Ясусукэ на основе «понимающего метода» пытается
выделить несколько «исторических типов» и установить при¬
чинную связь между ними. Что же касается самого содержания
«критического историзма», то его автор исходит из наличия в
истории надвременного, неизменного начала, символизирующе*
го «великий стабильный порядок» как основы истории. Таким
образом, «критический историзм» отвергает идею развития,
оставляя место лишь внешним изменениям. Порочность такого
методологического приема делает научно несостоятельной по¬
пытку Мураками Ясусукэ выработать «плюралистическую фор¬
мулу развития». Она в конечном счете сводится у него к за¬
урядной теории замкнутых сфер и регионов, призванной опро¬
вергнуть закон об общности исторических судеб всех народов
мира, о единой цели их общественного развития.247
Антиисторизм, стремление найти средство для ограничения
или даже уничтожения процесса исторического развития харак¬
терны и для взглядов Накатэкава Ёсио. В качестве импульса
исторического движения он выдвигает «всеобщность воли к раз¬
витию» 19. Эта воля непознаваема, таинственна. Такая исход-
ная установка приводит Накатэкава ёсио к отрицанию возмож¬
ности научного объяснения общества, она уничтожает веру в
прогресс, используется для развенчания оптимистического
взгляда на будущее человечества.Философско-исторические взгляды Накатэкава ёсио основа¬
ны на критике «общества развития». За этим термином не труд¬
но разглядеть современное буржуазное общество вообще, и со-’
временную Японию в частности. Однако, провозглашая задачу
«освобождения от пут общества развития», японский исследо¬
ватель предлагает такой метод социальной практики, который,
с особой силой обнажает научно-политическую и идеологиче¬
скую несостоятельность его исходных позиций. Он призывает к:
отказу от «общества развития» и переходу к «обществу ценно¬
стей», основанному на моральном совершенствовании индиви¬
дов.Провозглашая необходимость духовного сопротивления
«обществу развития», Накатэкава Ёсио таким образом высту¬
пает в роли сторонника обновления процесса капиталистическо¬
го развития, ибо в социально-экономической области его про¬
екты не идут дальше частичной реформы капиталистического’
строя. Вся социологическая концепция перехода от «общества
развития» к «обществу ценностей» оказывается реакционной
буржуазной утопией.За последние годы в качестве одного из направлений бур¬
жуазной науки об «обществе в Японии выступает структура¬
лизм. Так, профессор Токийского экономического института
Аракава Икуо с целью преодолеть плюрализм антропологиче¬
ских исследований, объединить их со структурализмом провоз¬
глашает необходимость выработки «фундаментальной антропо¬
логии».Это направление исходит из якобы относительного ха¬
рактера различия человека и приматов, из необходимости вы¬
работки количественных; а не качественных характеристик их
поведения. Сформулированные Аракава Икуо условия создания
«фундаментальной антропологии» 20 свидетельствуют об антигу-
манистическом содержании его теории, о попытках соединить
историю и антропологию в некую единую структуру, придать
структурализму мировоззренческий характер. Считая человека
частью этой структуры, настаивая на его полном слиянии с
природой, Аракава Икуо игнорирует качественное различие
биологической и общественной жизни. Производительные силы,
производственные отношения, базисные и надстроечные явления,
само понятие общественно-экономической формации у него
не существует, все это растворено во всеобъемлющей структур*248
ной целостности, выступающей в форме жизни, толкуемой с
‘биологических позиций.Другой ученый, историк Томинага Сигэки настаивает на
соединении структурализма _и исторической науки21. По его
утверждению, только применение структуралистского метода к
истории позволяет обнаружить подлинные истоки изначального
состояния человеческого бытия. Томинага Сигэки делает акцент
на структуралистской концепции о синхроническом и диахро¬
ническом разрезе общества, противопоставляя их друг другу.
Согласно его теории, первый из них — заранее заданная струк¬
тура, она оторвана от исторического времени и играет главную
роль в социальном анализе. Такой метафизический разрыв
структуры и истории содержит в себе опасную тенденцию ирра-
ционалистического подхода к действительности, открывает путь
к реакционным выводам.Как и в недалеком прошлом, на складывание философско-
исторических воззрений продолжает оказывать влияние экзи¬
стенциализм. Именно сквозь призму экзистенциализма ряд ав¬
торов пытаются воспринять взгляды некоторых представителей
современного французского структурализма. Хотя считается, что
структурализм возник как реакция на субъективизм и «антисци¬
ентизм» экзистенциалистской философии, отдельные японские
исследователи проводят мысль об экзистенциалистском проис¬
хождении концепции человека в структурализме. Более того,
некоторые из них утверждают, что неизбежность поглощения
человека структурой, на чем настаивает структурализм, его
«ненужность» как деятельного субъекта истории, механически
вписанного в структурную целостность, объясняет источник
«страдания» и «сознания «никчемности» человеческого бытия в
буржуазном обществе, т. е. источник тех состояний, на которых
строится экзистенциалистское мироощущение. Иными словами,
«сциентистское», деидеологизированное течение, структурализм,
так же как техницистские теории, подвергается ныне пере¬
осмыслению с экзистенциалистских позиций — позиций филосо¬
фии, отрицающей активную общественную деятельность и де¬
монстрирующей негативное отношение к истории.В условиях активизации теоретических поисков для выхода
из кризиса буржуазного исторического сознания и настоятель¬
ных попыток создать некую новую модель исторического раз¬
вития, опирающуюся на идеалистическое мировоззрение, уси¬
лились нападки буржуазных ученых на научно-материалисти¬
ческий принцип исторической казуальности, воплощаемый че¬
рез активную творческую деятельность людей. Они вылились в
отрицание либо искажение идеи социальных революций и их
особой роли в стимулировании общественного прогресса. Свя¬
занные с господством частной собственности и классовыми ан¬
тагонизмами, эти революции ведут либо к смене общественно¬
экономических формаций, либо к частичному изменению суще¬
ствующей системы собственности в рамках данной формации.249
Высшей формой социальных революций является социалисти¬
ческая революция. Научная теория общества утверждает ее за¬
кономерность и историческую неизбежность. В этом заключе¬
на опасность для господствующего класса теории социальной
революции.Не случайно, например, Танака Мититаро, известный своимиг
консервативными взглядами, целиком отвергает идею историче¬
ской необходимости и возможности коренного преобразования
мира. Он допускает лишь отдельные, частичные изменения в об¬
ществе, причем для их объяснения прибегает к заимствованиям
из китайских космогонических теорий, вкладывая в понятие
«революция» смысл, который оно имело в средневековом Китае.
По его утверждению, термин «какумэй» означает либо «изме¬
нение всей поднебесной», либо ее «частичные, периодические
превращения, основанные на велении неба» Ч.Однако теоретические схемы тех реакционных идеологов, ко¬
торые пытаются вообще отрицать неизбежность социальных ре¬
волюций, оказываются иллюзорными, нереальными даже в гла¬
зах господствующего класса. Действительность, свидетельству¬
ющая о неотвратимости социальных сдвигов и скачков в разви¬
тии, заставляет идеологические службы монополистического
капитала прибегать к такому приему, как признание возмож¬
ности социальных революций несоциалистического типа, не за¬
трагивающих самой основы господства монополистической бур¬
жуазии.Некоторые буржуазные идеологи в Японии пытаются отри¬
цать социалистические революции с морально-этических пози¬
ций. Без устали повторяя стереотипные утверждения о том, что
эти революции неизбежно сопровождаются насильственными
действиями, 'Кояма Ивао считает их «злом» и революционную
деятельность отрицает как «аморальную»23. Но осуждение
«зла», которое якобы несут социальные революции, Кояма Ивао
ограничивает только тем случаем, когда речь идет о социали¬
стической революции. Когда же встает вопрос об оценке соци¬
альных революций несоциалистического типа, он по существу
оправдывает их, применяя к ним тезис о «неизбежности зла» в
истории. Так отрицается величайший гуманистический смысл
социалистических революций.Получает распространение националистическая теория со¬
циальной революции. Один из ее авторов, Куроки Ятио, созна¬
вая неизбежность социальных сдвигов в обществе, призывает в
общественной деятельности следовать принципам реакционных
социальных утопий синтоистского толка, толкующих любые со¬
циальные изменения как возврат или реставрацию прошло¬
го 24. Подобная трактовка революции вполне устраивает япон¬
ский монополистический капитал, который, используя формулу
«революция — это реставрация прошлого», всегда может рас¬
считывать на укрепление своих позиций путем частичных со¬
циальных реформ.250
Таковы некоторые черты многослойной структуры направле¬
ний и течений в современном японском буржуазном общество¬
ведении. Сменяя друг друга, претерпевая внутренние изменения,
они создали тот арсенал средств идеологического воздействия,
который используется японским господствующим классом с целью
распространения взглядов на исторические судьбы человечест¬
ва, соответствующих его классовым интересам.Одним из основных вопросов теории социальных отношений
является проблема классов и социальной структуры. Этот ас¬
пект теории общества определяет общие социально-экономиче¬
ские закономерности, раскрывает сущность классов и классовых
отношений, исследует тенденции и факторы классообразователь¬
ных процессов и эволюции классовых структур. Не случайно в
сфере теоретической социологии развернулась особенно ожесто¬
ченная идейная борьба, в ходе которой идеологи монополисти¬
ческой буржуазии пытаются сформулировать такие методологи¬
ческие принципы и практические выводы, которые служили бы
подтверждению закономерности самого существования буржу¬
азного общества и оправданию социальной политики господст¬
вующего класса. Есть еще одна важная сторона данной пробле¬
мы: она непосредственно вторгается в сферу идеологии и в зна¬
чительной мере определяет содержание форм и методов дея¬
тельности буржуазных государств по идеологическому обеспе¬
чению системы господства монополистического капитала.Социальные концепции господствующего класса весьма не¬
однородны, но всем им присуще нечто общее, а именно стрем¬
ление опровергнуть научную методологию социального анализа
и прежде всего научную методологию определения класса. Ли¬
шив методологической определенности эту центральную катего¬
рию обществоведческого исследования, буржуазные идеологи
открывают путь к фальсификации всей структуры социальных
отношений современного капиталистического государства и на
этой основе пытаются отрицать истинность подлинно научных
социальных теорий, служащих интересам общественного про¬
гресса.Марксистско-ленинская трактовка понятия «класс» характе¬
ризуется комплексным описанием всех его сторон и указывает
на основное его качество, определяемое отношением людей к
средствам производства. Буржуазные же концепции стремятся
подменить это понятие такими формулировками сущности клас¬
са, которые лишают эту категорию целостности составляющих
ее доминант. На первый план выдвигаются второстепенные ха¬
рактеристики, отстаивается принцип плюрализма, который при¬
дает классообразующее значение второстепенным признакам
класса. Философско-теоретической основой буржуазных концеп¬
ций класса является отказ от материалистического понимания
содержания этой социально-экономической и общественно-поли¬
тической категории, стремление толковать ее с идеалистических
позиций.251
Можно выделить следующие разновидности буржуазных тео¬
рии классов, получивших распространение в Японии в 60-—
70-х годах:—	социально-психолргическая теория, сущность которой со¬
стоит в том, что в качестве решающего классообразующего
принципа признается индивидуальное сознание, субъективное
чувство принадлежности к тому или иному классу, определяе¬
мое на основе личного мнения 25; одной из разновидностей этой
теории является экзистенциалистская трактовка понятия
«класс», заключающаяся в том, что главным элементом меж¬
личностных связей в ней рассматриваются особые ^экзистен¬
циальные коммуникации», означающие субъективную убежден¬
ность в близости индивида к членам своего класса на основе
сугубо личных интересов и мотивов поведения 26;—	распределительная* теория, провозглашающая в качестве
основной классообразующей категории уровень дохода и по¬
требления 27, а также теория «насилия», объясняющая проис¬
хождение классов отношением политического господства и под¬
чинения и уровнем авторитета — религиозного, общественного
и т. д.28;—	теории, хотя и признающие в качестве основного класси¬
фицирующего признака отношение к средствам производства,
но дающие такую характеристику собственности в капиталисти¬
ческом обществе, которая фактически лишает ее классообразу¬
ющих функций 29;—	теории, подменяющие понятие «класс» категорией «со¬
циальный статус» либо рассматривающие их как равнозначные
и не затрагивающие сферы производственных отношений и от¬
ношений собственности.В ходе конкретного социологического анализа, предприни¬
маемого буржуазными учеными, эти равнозначные, но сходные
по методологии теории класса зачастую взаимопереплетаются и
взаимодополняют друг друга, еще более усложняя и фальсифи¬
цируя методологию социального исследования. Все эти теории
класса направлены на опровержение прежде всего научного
понятия «рабочий класс». Они призваны размыть его и путем
лишения этой категории характеристик, основанных на научно¬
материалистическом понимании общества, включить ее в систе¬
му понятий, нацеленную на идеологическую конвергенцию и
создание социально-психологической однородности буржуазного
общества. Они игнорируют то основополагающее положение,
что принадлежность к классу может быть установлена только
в результате всестороннего анализа действительного отноше¬
ния к собственности, а также места в системе общественного
производства — в этом ключ классообразующего признака, а
не в субъективном мнении отдельного человека о его классовой
принадлежности и не в уровне дохода, в основе которого, как
правило, лежит то или иное классовое положение.Интересы классовой борьбы требуют ныне от идеологических252
защитников буржуазного строя все новых, более изощренных
способов манипулирования политическим сознанием масс. На-
ряду с вышеизложенными концепциями класса, заимствованны¬
ми японскими обществоведами у западных социологов, такую-
роль в Японии начинают играть националистические концепции
социальных отношений. Игнорируя реально существующие уело-
вия производственной деятельности людей, а следовательно, и
материальную основу общественного бытия, они в качестве ос¬
новных признаков и специфических свойств, якобы формирую¬
щих в Японии классы, приводят некоторые черты национальной
психологии, истолкованные сквозь призму националистического
мироощущения. Некоторые японские обществоведы пытаются
доказать, что японцы якобы вообще не склонны мыслить таки¬
ми категориями, как «классы», «классовые противоречия» или
делить общество на антагонистические группы 30. Само собой
разумеется, что национальная психология вносит определенную-
специфику в межличностные отношения^ но это не может слу¬
жить основанием для подобных выводов.Подлинные цели фальсификации социально-экономического
содержания категории «класс» со стороны идеологических за¬
щитников монополистического капитала особенно ясно обнару¬
живаются в ходе предпринимаемого ими анализа классовой
структуры и проблем классовой борьбы в современной Японии.Широко используемый в различного рода социологических
ббследованиях социально-психологический метод не дает аде¬
кватной картины классового состава японского общества. Осо¬
бенно важно отметить, что такой метод не отражает имеющего
место в Японии процесса пролетаризации. Он игнорирует важ¬
ность, с точки зрения определения перспектив общественного
развития, выделения рабочего класса в составе самодеятельного
населения страны и дифференциации самого рабочего класса
на группы путем применения объективных признаков класса.Все более апологетическую роль играет концепция об особой
роли «среднего класса» в условиях высокоразвитого капитали¬
стического государства, каким является Япония. В буржуазной
обществоведческой литературе проводится идея о неизбежности
поглощения всех слоев общества этим «классом», в который
включаются самые различные группы населения, выделенные в
основном по уровню дохода .и характеру профессии31. В этих же
целях используется метод социальной стратификации и толкуе¬
мая с позиции идеологов монополистической буржуазии концеп¬
ция социальной мобильности.Тезис об особой роли «среднего класса» составляет основу
таких социально-экономических теорий буржуазного общества,,
которые нацелены на доказательство изменения классового со¬
держания капиталистической системы в Японии. Этому служат,
например, теория «диффузии собственности», «народного, капи¬
тализма», «общества всеобщего благоденствия». Ее авторы
пытаются толковать понятия «рабочий», «капиталист» так, что253-
между ними стираются всякие грани, исчезает всякое разли¬
чие32. Утверждается, будто бы капиталистом может стать каж¬
дый, кто имеет акции какого-нибудь предприятия, при этом
скрывается та непреложная истина, что отдельные факты уча¬
стия японских трудящихся в прибылях компаний на правах ак¬
ционеров не изменяют их положения как эксплуатируемых рабо¬
чих. Пытаясь доказать сглаживание классового деления совре¬
менного японского общества и преуменьшить численность лиц
наемного труда, в том числе рабочего класса, социологические
теории буржуазных обществоведов призваны провести идею о
трансформации японского капитализма в такую систему, кото¬
рая якобы преодолевает пороки капиталистического способа
производства и не нуждается в замене социализмом.Садоо собой разумеется, что буржуазная апологетика капи¬
талистического строя в Японии не обязательно носит прямоли¬
нейный характер и в идейно-теоретическом отношении опирает¬
ся на социальные концепции наподобие тех, о которых речь шла
выше. В условиях кризиса, 70-х годов и в настоящее время,
когда его последствия сказываются на каждом шагу, в япон¬
ском буржуазном обществоведении все настойчивее звучат го¬
лоса, призывающие к идеологическому и социальному обновле¬
нию, современного японского общества и выработке новых цен¬
ностных ориентаций в сфере социальной психологии, которые
помогли бы укрепить идейные устои господства монополистиче¬
ской буржуазии.Так, со стороны буржуазных обществоведов подвергается
критике концепция и сама система «общества всеобщего благо¬
денствия». Известный буржуазный социолог Симада Кэйитиро,
например, считает, что основной задачей на сегодняшний день
является «гуманизация процесса производства» и что «целью
деятельности по созданию общественного „благоденствия4* яв¬
ляется обеспечение качеств личности как целостного человека и
гарантия его прав»33. Другой социолог, Сумия Кэй, отмечает в
целом «невысокий уровень» социальной политики в Японии,
значительные трудности на пути достижения состояния «общест¬
венного благоденствия». Причину этого он усматривает в уси¬
лении роли административных мер по обеспечению «благоден¬
ствия», в росте «бюрократических», «негуманных» элементов в
социальной политике, а также в появлении дискриминационно¬
го отношения к различным социальным группам 34. Сумия об¬
ращает внимание на то, что расцвет материальной культуры в
Японии «не обязательно связан со счастьем людей» и в каче¬
стве первоочередной задачи выдвигает «создание общего кли¬
мата благоденствия»35.В буржуазной социологической литературе осуждаются от¬
дельные элементы структуры современного японского «общест¬
ва изобилия», отвергается ряд положений концепции «информа-
ционизированного общества», каким считается ^ в настоящее
время общество Японии. Миядзима Кэй, например, отмечает,254
что современная Япония превратилась в «контролируемое об¬
щество», в «царство экономики», в котором все общественные
функции подчинены задаче обеспечения экономического разви¬
тия. Это привело к образованию общества «хаотической инфор¬
мации», породившей «эффект зависимости» и «псевдоэффект»
в сфере потребления. Миядзима Кэй подчеркивает, что в япон¬
ском «обществе изобилия» труд и знание отчуждены друг от
друга, творчество подчинено технике, знанию. Согласно его
концепции, существуют два типа общества. Первый — «обще¬
ство знания», в котором широко развита «индустрия знания»,
рассчитанная на внутреннее и внешнее потребление. Второй —
общество, которое ввозит эти знания, в таком обществе полу¬
чает развитие не столько знание, сколько информация о нем.
В этом суть «информационизированного общества». Япония от¬
носится ко второму типу. Здесь развита не столько «индустрия
знания», сколько «индустрия информации». По мнению Миядзи¬
ма Кэй, с этой точки зрения Япония до сих пор остается «вто¬
росортной страной» 36 и перед ней стоит задача преодоления
этого недостатка.В свете подобной критики отдельных сторон японской бур¬
жуазной действительности становятся вполне объяснимыми со¬
держащиеся в буржуазной общественно-политической литерату-,
ре призывы к осуществлению в Японии «структурных измене¬
ний». Социолог Кисида Дзюнносукэ, например, настаивает на
пересмотре сложившихся у японцев в период экономического бу¬
ма и порожденных психологией делячества образа мышления,
нравов, обычаев, отношения к труду. По его убеждению, это
должно привести к трансформации в общественном сознании
самого понятия «благополучие», в которое необходимо вклю¬
чить стремление не только к обладанию материальными блага¬
ми, но и к созданию духовных ценностей, к обогащению межлич¬
ностных связей37. В этом случае, считает Кисида Дзюнносукэ,
социально-психологическая категория «качество жизни» осво¬
бодится от прагматически-утилитарного толкования, что харак¬
терно для современных японцев. Некоторые обществоведы, от¬
мечая смешение восточного ‘и западного образа мышления в
психологии японцев в результате тотального внесения в произ¬
водственный процесс достижений европейской и американской
науки и техники, констатируют факт появления «нового типа
японца», обладающего дуалистической структурой ценностных
ориентаций и самого образа жизни. Изменение такого положе¬
ния связывается с более разумным отношением к идеологии
техницизма и предпринимательства.Приведенные высказывания японских буржуазных общество¬
ведов достаточно красноречивы, они приоткрывают непригляд¬
ные стороны реальной жизни Японии наших дней. Но эти вы¬
сказывания не идут дальше критики некоторых сторон японско¬
го капитализма и проникнуты заботой об очищении системы
идеологического господства монополистического капитала от255
компрометирующих ее «недостатков». Такая критика хотя и
дает пищу для размышлений о нелегкой судьбе человека в
условиях пресловутого «общества изобилия», однако не затра¬
гивает самих основ капиталистического способа производства и
создает видимость наличия у господствующего класса стремле¬
ния к его совершенствованию.Задача подлинной науки заключается в разоблачении всех
и всяких попыток идеологического оправдания системы господ¬
ства японского монополистического капитала и идеологическо¬
го камуфлирования обреченности капиталистического строя как
общественной системы во имя утверждения марксистско-ленин¬
ской трактовки общественных отношений и общественной исто¬
рии.Представители японского обществоведения, базирующегося
на марксистско-ленинской теории, ведут борьбу против идеоло¬
гических концепций буржуазных историков и социологов. В об-
. ласти исторического материализма большое научное значение
имеют исследования Мори Коити, Кодзаи Есисигэ и других фи-
лософов-марксистов, в области социального анализа японского
общества — труды Охаси Рюкэн, Танума Хадзимэ и других.
Деятельность ученых этого направления является вкладом в
развитие японской прогрессивной общественно-политической
мысли, она способствует идеологической борьбе, которую ведут
демократические силы страны против капиталистической обще¬
ственной системы.1	См. Косак'а М а сааки. Рэкиси-но имито соно юкиката (Смысл и на¬
правление развития истории). Токио, 1|954.2	Кояма Ивао. Гэндай-но фуан то сюкё (Современное беспокойство и
религия). Токио, 1974, с. 61.3	Кояма Ивао. Нихон миндзоку-но кокоро (Душа японского народа).
Токио, Ю72, с. 66.	-4	Танабэ Хадзимэ. Тэцугаку ньюмон,-рэкиси тэцугаку, сэйдзи тэцу¬
гаку (Ввведение в философию, философия истории, политическая философия)..Токио, 1963.5	Нагао Мититакэ. Нисида тэцугаку-но Кайсяку (Толкование фило¬
софии Нисиды). Токио, 1966.6	Это направление представлено рядом работ, авторы которых уделяют
основное внимание генезису философско-теоретических взглядов Нисиды, сма¬
зывая оценку их идеологического содержания.7	Уэяма Сюмпэй. Нихон-но сисо. Дотяку то ока-но кэйфу (Японские
идеи. Национальная и европейская линия). Токио, 1971.8	Такидзава Кацуми. Нихондзин-но сэйсинкодзо (Духовная струк¬
тура японцев). Токио, 1973.9	Нисида Кит ар о. До дзидай-но кироку (Нисида Китаро в воспоми¬
наниях современников). Токио, 197-3.10	См. Куроки Яти о. Нихонгаку то сэйкай какумэй (Японоведение и
мировая революция). Токио, 1973.11	См. Том я нага Кэнъити. Сангё сякай-но дотай (Динамика индуст;
риального общества). Токио, 1973. Эта книга является продолжением работы
Томинага «Теория социальных изменений» («Сякай хэндо-но рирон»), издан¬
ной в 1965 г. В ней он повторяет теоретические положения, изложенные рань¬
ше.256
12	См. То мин а га Кэнъити. Санге сякай-но дотай, с. 15.	_I» К у с а н а г и Macao.: Дзицудзон тэцугакуню Компон мондай гэндай
никоэру Ясперсу тэцугаку-но иги (Основной вопрос философии экзистенциа¬
лизма. Значение философии Яспера в наши дни). Токио, 1966.ч	Хара Та су к у. Гэндай то дзицудзон (Современность и экзистенция).
Токио, 1964 ; его же. Дзицудзонсюги-но сисокатати. Ка ми то нингэн-то-но айда
(Мыслители-экзистенциалисты. Между богом и человеком). Токио, 1962.15	Ивасаки Т а к э о. Бэнсёхо, соно хихан то тэнкай (Диалектика. Ее
критика и развитие). Токио, Ю65; Кодза. Гэндай-но тэцугаку. Прагматизму
(Серия. Современная философия — прагматизм). Токио, 1966.16	См. Хаяси Кэнтаро. Сэкайси то Нихон (Мировая история и Япо¬
ния). Токио, 1965, с. 231—233.17	О возросшем внимании к проблемам общественного развития свидетель¬
ствует, например, проведение в конце 1980 г. форума Сумитомо по пробле¬
мам общественных наук, в котором приняли участие 1800 человек. См. Умэ-
хара Такэси (ред.). Рэкиси кара има нани о манабу ка (Чему учит сей¬
час история). Токио, 1981, с. 5.18	Мураками Ясусукэ. Хихантэки рэкисисюги-ни мукаттэ (В на¬
правлении критического историзма).— «Тюо корон», 1979, № 9, с. 108.19	Накатэкава Есио. Хаттэн сякай кара сякай э (От общества раз¬
вития к обществу ценностей).— «Тюо корон», 1979, № 8, с. 124.20	См. Аракава Икуо. Буммэй, микай, сидзэц (Цивилизация, дикость,
природа).— «Тюо корон», 1979, № 9, с. 125.31 Томинага Сигэки. Фуан-э-но манадзаси (Проникновение в состоя¬
ние беспокойства).— «Тюо корон», 1979, № 4.22	Танака Мититаро. Сисо ни цуёку нару кото (Идейная убежден¬
ность). Токио, 1979, с. 334.23	К о я м а Ива о. Дотоку то ва нани ка. Ринригаку ньюмон (Что та¬
кое мораль. Введение в этику). Токио, 1973, с. 1'13, 115 и др.24	Куроки Яти о. Нихонгаку то сэкай какумэй (Японоведение и миро¬
вая революция). Токио, 1973.25	См., например, Нихон ни окэру минсюсякай сюги-но кадай (Задачи де¬
мократического социализма в Японии). Токио, 1962.26	М у т о М и ц у р о. Сякайсюги то дзицудзон тэцугаку (Социализм и эк¬
зистенциалистская философия). Токио, 1962.27	См., например, Накамура Кику о. Гэндай сэйдзи-но дзиттай (По¬
ложение в области современной политики). Токио, 1963, с. 95.28	С эк и Е с и х и к о. Атарасий сякайсюги (Новый социализм). Токио,
1963, с. 155, 156.29	Нихон ни окэру минсюсякайсюги-но кадай, с. 12; Роям а М а с а м и-
ти. Мчнсюсякайсюги-э-но мити (Путь к демократическому социализму). То¬
кио, 1960.30	См., например, Сэки Есихико. Сякайсюги то дзию (Социализм и
свобода). Токио, 1979, с. 316.31	См. ’Иноки М а с а м и т и. Минсютэки' сякайсюги (Демократический
социализм). Токио, 1965.32	См. Накамура Кику.о. Гэндай сэйдзи-но дзиттай (Положение в
области современной политики). Токио, 1963, с. 95.33	С яма да Кэйитиро (ред.). Сякай фукуси-но сисо то рирон (Идея
и теория общественного благоденствия). Токио, 1980, с. 3.34	Симада Кэйитиро *(РеД-)- Сякай фукуси-но сисо то рирон, с. 204.35	Там же, с. 203.36	Орихаси Тэцухико, Кавамура Тосуо, Кодама Микио. Гэндай сякай-то '
нингэн-но кадай (Современное общество и задачи человечества). Токио, 1980,39.317 Кисида Дзюнносукэ (ред.). Нихон-но серай о ему (Вглядыва¬
ясь в будущее Японии). Токио. 1981, с. 39.17 Зак. 914V
JJ. Д. ГришелеваИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРАДИЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОГО ГОСПОДСТВА
ПРАВЯЩИХ КРУГОВ В СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИУсиление националистических тенденций в современной:
Японии, наблюдающееся в последнее время, связано с внутрен¬
ней и внешней политикой правящих кругов страны, стремящих¬
ся использовать националистическую идеологию в политической
сфере для упрочения господства монополистической буржуа¬
зии. Существенная роль в укреплении идейных основ власти
правящих кругов, в подогревании националистических настрое¬
ний в широких кругах общественности отводится традиционной,
культуре.Под традиционной культурой принято понимать различные
предметы и явления материальной и духовной культуры япон¬
ской народности, по происхождению связанные с разнообраз¬
ными компонентами этногенеза японцев. В обстановке длитель¬
ной изоляции они сложились в своеобразный культурный комп¬
лекс, детали которого соответствовали природной среде, со¬
циальной обстановке, духовным и эстетическим запросам япон¬
ского общества феодальной эпохи. Этот традиционный культур¬
ный комплекс до сих пор сохраняет свою известную обособлен¬
ность от японского варианта «интернационального» культурного
комплекса современности, хотя, несомненно, имеет место взаим¬
ное влияние этих двух культурных образований 1.Основное различие элементов, составляющих эти культурные
комплексы, в самом общем значении может быть обозначено*
широко употребляющимися в японском быту терминами «васи-
ки» (японский стиль) и «ёсики» (западный, европейский стиль).
При этом имеется в виду не только стиль жизни, но и система
мировосприятия.	-В комплекс японской традиционной культуры входят все
жанры традиционного театра: бугаку, ноо, бунраку, кабуки и
ёсэ; японская традиционная поэзия — вака и хайку; старинная
японская музыка, которая называется хогаку или вагаку в от¬
личие от европейской — ёгаку; японские традиционные танцы —
буё или хобу; японская традиционная живопись — хога или
нихонга в отличие от европейской — ёга; традиционные воин¬
ские искусства — бугэй, включающие владение мечом — кэндо,258
луком — кюдо, копьем — содзюцу, верховую езду — бадзюцу
и т. д.; изящные развлечения — югэй (легкие жанры традици¬
онных изящных искусств), включающие икэбана или кадо, чай¬
ную церемонию — садо, каллиграфию — сёдо, игру в го и т. д.;
традиционное художественное ремесло —когэй; садовое искус¬
ство — энгэй и др. .	’Отношение к традиционной культуре в послевоенной Японии
не было неизменным. Оно менялось в зависимости от общей по¬
литической ситуации.В первые послевоенные годы процесс демократизации поли¬
тической и культурной жизни страны сопровождался установ¬
лением над ней контроля американских оккупационных вла¬
стей. В начальный период оккупации главный курс деятельности
Управления гражданской информации и просвещения при шта¬
бе оккупационных войск (Рэнгогун минкан дзёхо кёикубу), ко¬
торое было уполномочено осуществлять руководство преобразо¬
ваниями в области культуры, был направлен на «демократиза¬
цию» японского общества по американскому образцу, а также
на пресечение любых проявлений идеологии милитаризма и мо¬
нархизма, на развенчивание националистической теории пре¬
восходства японской культуры.Проводя этот курс, американские власти подошли излишне
прямолинейно к проблеме отношения к японскому культурному
наследию и отнесли к категории недемократических почти все
виды традиционной национальной культуры, игнорируя тот
факт, что «в каждой национальной культуре есть, хотя бы не
развитые, элементы демократической и социалистической куль¬
туры, ибо в каждой нации есть трудящаяся и эксплуатируемая
масса, условия жизни которой неизбежно порождают идеоло¬
гию демократическую и социалистическую» 2.Например, в директиве «О направлении творческой деятель¬
ности в кино и театре («Эйга энгэки-но сэйсаку косин»), опубли¬
кованной в сентябре 1945 г., о традиционном японском театре
говорилось следующее: «Театр, подобный кабуки, воспевающий
феодальную преданность и месть, вряд ли приемлем в совре¬
менном мире. До тех пор пока на глазах у народа оправдыва¬
ются ложь, убийство и вероломство, пока считаются допустимы¬
ми игнорирование закона и личная месть, японцы не смогут по¬
нять существа международных отношений, господствующих в
современном мире» 3. Театральная секция Управления граждан¬
ской информации и просвещения, просмотрев весь репертуар
японского традиционного театра, пришла к заключению, что
«большинство наиболее популярных пьес традиционного театра
основано на феодальной идеологии и не соответствует демокра¬
тическим принципам»4. В результате с конца 1945 г. почти весь
репертуар традиционного театра попал под запрет американ¬
ской цензуры.Усматривая в японских традиционных видах искусства толь¬
ко элементы «антидемократические», оккупационные власти17*259
мешали их развитию и тем самым лишали почвы демократиче¬
ское движение Японии, обратившееся к народному ядру куль¬
турного наследия прошлого.Прогрессивная общественность Японии была обеспокоена
бедственным положением традиционной культуры в условиях
американской оккупации и решительно выступила на ее защи¬
ту. Широкий размах получила культурная самодеятельность
народных масс, связанная с деятельностью прогрессивных спе¬
циалистов. Эта самодеятельность развивалась по демократиче¬
скому пути под руководством КПЯ и передовых профсоюзов.
Целью этого движения были «борьба за независимость и про¬
цветание народной японской национальной культуры» 5, сохра¬
нение и развитие традиционных видов искусства и бытовой
культуры, защита их от угрозы пагубного влияния америка¬
низации, а также удовлетворение культурных потребностей
масс.В начале 50-х годов, после отмены ограничений оккупацион¬
ных властей, касавшихся различных сфер традиционной япон¬
ской культуры, началось их оживление, сопровождавшееся по*
вышенным вниманием к ним и покровительством со стороны
властей.В 1950 г. был принят, а в 1955 г. пересмотрен в сторону рас¬
ширения Закон об охране культурных ценностей (Бункадзай
хогохо), который распространялся почти на все области тради¬
ционной культуры.В соответствии с этим законом был зачислен в категорию
«важных духовных культурных ценностей» (дзюё мукэй бун¬
кадзай) традиционный японский театр ноо. С 1955 г. японское
правительство в качестве поддержки и поощрения начинает
присваивать наиболее выдающимся деятелям и коллективам,
представляющим традиционное искусство, звание «нингэн коку-
хо» (человек — национальное сокровище). Присуждение этого
звания не только почетно, оно сопровождается выплатой еже¬
годной правительственной дотации, стимулирующей деятель¬
ность по сохранению и распространению традиционного искус¬
ства или ремесла. Одной из первых этого звания была удостое¬
на придворная труппа бугаку, сохраняющая наиболее традици¬
онный вид церемониального музыкально-танцевального искус¬
ства, издавна считающийся неотъемлемой принадлежностью
императорского дома. Это почетное звание получили более со¬
рока ведущих деятелей театра ноо, старейшины мира кабуки и
бунраку.В дальнейшем в эту категорию лиц, подлежащих особым за¬
ботам государства, были зачислены многие старые мастера —
хранители традиций специфически японских художественных
ремесел. Среди них старейшие керамисты, мастера, работающие
с лаком, создающие изделия из бамбука, изготовляющие япон¬
скую бумагу васи и др.Внимание к традиционному искусству проявилось также в260
избрании выдающихся его представителей членами Японской
академии искусств и награждении их орденами.Оживление интереса ко всему «подлинно японскому»: к тра¬
диционному театру, классической литературе, традиционным;
искусствам (чайной церемонии, икэбана, каллиграфии), сама
по себе вполне закономерное в стране, пережившей оккупацию,
было использовано правящими консервативными кругами в
своих целях. Под видом «подлинно японских» были извлечены
на свет многие атрибуты японского национализма: флаг хи-на
мару, гимн «Кимигаё», идеология синто, бусидо и т. д. Нача¬
лась перестройка школьного образования с целью воспитания в
молодежи «истинно японского духа». Проявившееся при этом
стремление представить японскую культуру и историю как выс¬
шее проявление человеческого духа привело к возрождению
откровенно националистических тенденций.Со второй половины 60-х годов эта тенденция стала еще бо¬
лее заметной. В трудах по литературе и искусству стало рас¬
пространяться стремление как можно сильнее подчеркнуть ха¬
рактерные особенности японской культуры, якобы делающие ее
явление^ совершенно уникальным, не имеющим себе подобных
в мире по красоте и величию духа. В качестве теоретического
обоснования этого курса была создана и начала планомерно'
внедряться во все сферы культурной жизни Программа форми-
' рования желательного образа человека (.Китай сарэру д'ингэн-
дзо). Поощрение традиционных искусств и ремесел стало офи¬
циальной государственной политикой в области культуры.Одной из основных задач, официально поставленных прави¬
тельством перед Управлением по делам культуры, было «обес¬
печение полной сохранности всего традиционного культурного
достояния нации». В числе прочего под этим подразумевалась
«работа по воспитанию новых талантов в области важных не¬
материальных культурных ценностей и подготовка наследников
технических навыков для восстановления национальных ценно¬
стей и важнейшего национального культурного достояния»6.В дальнейшем только поощрение и стимулирование тради¬
ционных видов искусства определенные правительственные кру¬
ги сочли уже недостаточным. Среди лиц, имеющих отношение
к выработке политики в области, культуры, стали раздаваться
голоса, требующие введения протекционистских мер для ограж¬
дения японского слушателя и зрителя от бесконтрольного воз¬
действия западного искусства 7.В то же время правящие круги Японии все больше внима¬
ния уделяют пропаганде японской культуры и созданию благо¬
приятного имиджа Японии за границей. При этом на внешний
рынок направляется преимущественно традиционная культура.
В мероприятиях, связанных с проведением такого курса в об¬
ласти культурной политики, участвуют различные правительст¬
венные учреждения. Финансирование этих мероприятий осуще¬
ствляется главным образом через созданные в конце 60-х годов261
Управление по делам культуры при министерстве просвещения
и Комитет по культурным связям с зарубежными странами
(Бунка корю кёкай) при министерстве просвещения и министер¬
стве иностранных дел Японии. Начиная с 1969 г. этот Комитет
систематически финансирует показ за границей японского тра¬
диционного искусства: гастроли традиционного японского теат¬
ра, групп традиционного японского танца и музыки, выставки
традиционной живописи, каллиграфии, прикладного искусства
и т. д.В 70-х годах пропаганда японской культуры за рубежом
становится еще более активной. Широкий размах этой деятель¬
ности, включающей учреждение различных фондов, призванных
стимулировать исследования в области японской культуры, соз¬
дание японских культурных центров, создание международных
лиг, ассоциаций и клубов по различным видам традиционной
японской культуры (каратэ, дзюдо, игра в го, икэбана, орига¬
ми, чайная церемония), организация всевозможных выставок
и фестивалей позволяет говорить о переходе к планомерно фи¬
нансируемой правящими кругами политике культурной экспан¬
сии.Свидетельством наличия официальной установки • на -куль¬
турную экспансию являются такие статьи в японской периоди¬
ческой печати, как, например, помещенная в газете «Асахи»
статья «Вывезем за рубеж и японские нравы и обычаи». -В этой
статье говорится, что по мере развития японской экономики
идет активное проникновение в другие страны японской куль¬
туры, методов управления, развлечений. Газета призывает до¬
бавить к этому списку экспортных «товаров» и японские нравы
и обычаи 8.Проведение такой политики имеет два аспекта. Первый —
идеологический: насаждение японской модели культурного и со¬
циального развития, реклама японского образа жизни; и вто¬
рой — экономический: прокладывание пути для японского экс¬
порта, стимулирование спроса на товары специфически япон¬
ские, связанные с японским образом жизни, и просто изготов¬
ленные в Японии.В этой связи любопытно высказывание профессора Осакско¬
го'университета Уэда Ацуси, который с удовлетворением отме¬
чает появление нового слова во Франции — «татамизация» (от
японского «татами»). Это слово обозначает распространение
моды на японскую традиционную культуру и связано с расту¬
щим интересом французов ко всему японскому: к чайной цере¬
монии, икэбана, дзюдо и т. д.9.До войны и в годы второй мировой войны главным в про¬
паганде национализма в Японии было откровенное культивиро¬
вание религиозного поклонения императору и его семье как
прямым потомкам богини солнца Аматэрасу. Этим обстоятель¬
ством объяснялись уникальность государственного устройства
Японии, избранность и особая миссия японской нации в истории262
человечества. После поражения японского милитаризма во вто¬
рой мировой войне основы идеологии тэнноизма были подорва¬
ны. Император был объявлен символом государства и единст¬
ва народа. Прямолинейное, как прежде, обоснование национа¬
листических амбиций правящих кругов стало невозможным.
Теперь для обоснования исключительности и особого предназна¬
чения японской нации идеологи национализма обращаются к
национальным традициям, традиционной морали, национально¬
му духу японцев, их национальным духовным ценностям. Импе¬
ратор же объявляется их хранителем и носителем.В такой роли император выступает не впервые. В своде -за¬
конов об императорском дворе и придворных, .изданном току-
гавским. правительством в 1615 г., императору и придворной
аристократии, которые пользовались материальной поддержкой
феодального правительства, также отводились роль символа
единства народа и функция хранителей и носителей культур¬
ных традиций, являющихся важной составной частью культур¬
ного наследия народа.Таким образом, традиционная культура представляется как
неотъемлемый атрибут императора и его ближайшего окруже¬
ния и в качестве такового занимает заметное место в пропаган¬
де культа императора. Усиление пропаганды культа императо¬
ра всегда совпадает е активизацией националистических тен¬
денций и повышением внимания к традиционной культуре.
Не случайно наиболее трудным для традиционной культуры
считаются первые послевоенные годы, и в эти же годы отмеча¬
лось наибольшее падение престижа императора.Официальные мифы и легенды, касающиеся возникновения
отдельных видов традиционного искусства, которые были собра¬
ны и зафиксированы в самых старых исторических хрониках
«Кодзики» и «Нихон сёки», как правило, связывают зарождение
традиций со взлетом вдохновения и творческим содружеством
богов и императоров.Особенно много таких легенд относится к наиболее древне¬
му танцевально-песенному искусству. Так, возникновение древ¬
них ритуальных танцев кагура, которые до сих пор исполняют¬
ся в императорском дворце и в синтоистских храмах как под¬
ношение бо1*ам, как известно, связывается с описанной в сол¬
нечном мифе пляской богини Удзумэ-но микото перед небесным
гротом, где укрылась богиня солнца Аматэрасу.Другая легенда повествует о том, как легендарный первый
император Японии Дзимму, якобы правивший страной в 660—
585 гг. до н. э., создал песню и танец, чтобы вознаградить сво¬
их солдат, победивших в борьбе за обладание областью Ямато
(современная преф. Нара), и как эта композиция стала тра¬
диционным воинственным танцем кумэ май, породившим осо¬
бый, сохранившийся до наших дней стиль танцевально-песенно¬
го искусства — ямато-маи 10.Существует легенда, рассказывающая о происхождении це¬2$3
ремониальных песнопений руйка, исполняемых во время похо¬
рон императоров. По этой легенде принц Ямато Такэру (82—
133 гг. н. э.), одержавший много побед и усмиривший несколь¬
ко выступлений противников своего отца, умер в И“сэ совсем
юным, а его семья создала четыре поэмы-оплакивания, кото¬
рые были потом положены на музыку и стали плачами, входя¬
щими в ритуал императорских погребальных процессий и.Еще один мифический эпизод относится к происхождению
танца госэти-но май, который обязательно исполняется во вре¬
мя торжеств по случаю коронации каждого нового императора.
Появление этого танца связывается с именем императора Тэм-
nvry, правившего с 673 по 686 г. В легенде говорится, что как-то
раз он сидел на террасе своего загородного дворца в Есино и
-■играл на кото одну из мелодий ямато-маи. Вдруг он увидел бо¬
жественно прекрасную деву, танцующую на вершине одной из
‘близлежащих гор. Она пять раз взмахнула рукавами своей
одежды столь грациозно, что император был вдохновлен на
создание бессмертного шедевра танцевального искусства.Все песни и танцы, упоминающиеся в мифах и легендах, яв¬
ляются составной частью музыкально-танцевального искусства'
'бугаку, оказавшего значительное влияние на формирование
(более поздних жанров традиционного театра.Аналогичные легенды и предания, привязывающие возник¬
новение традиции или создание шедевров к именам императо¬
ров, членов императорской фамилии или представителей круп¬
ных феодальных домов, существуют и в поэзии, и в каллигра¬
фии, и в живописи, и в других видах традиционной культуры.
Таким образом, весь комплекс традиционной культуры оказы¬
вается тесно связанным с мироощущением феодальной верхуш-
жи прошлых эпох и преподносится как духовное наследие пред¬
ков, которое по законам преемственности становится мораль¬
ной опорой власти правящих консервативных кругов современ¬
ности.Такое использование правящими кругами Японии традици¬
онной культуры в качестве одного из средств укрепления струк¬
туры своего господства возможно потому, что в сознании зна¬
чительной части населения Японии все еще не изжиты монар¬
хические, религиозные, националистические предрассудки, ко¬
торые в последнее время активно укрепляются и множатся
“Объединенными усилиями пропагандистской машины и средств
массовой информации.В качестве надежных союзников и партнеров правящих кру¬
гов в проведении официального политического курса в области
.культуры выступают главы школ традиционного искусства —
иэмото. Сложная разветвленная сеть взаимоотношений, связы¬
вающая учителей и учеников в таких школах, образует замкну¬
тую иерархическую структуру — систему иэмото (иэмото сэйдо).До послевоенного периода публикаций по системе иэмото
практически не было. Существовало своеобразное табу на изу*264. - ,
чение этой социальной структуры, ее критический анализ был
запрещен так же, как и исследование японской монархии. Пос¬
ле поражения японского империализма в войне ситуация изме¬
нилась. Появились научные исследования 12 и произведения ху¬
дожественной литературы 13, позволяющие составить представ¬
ление о том, как живет и функционирует это живое ископае¬
мое — феодальный -институт в современном высокоразвитом
капиталистическом государстве.Система иэмото сложилась в XVII—XVIII вв. С течением
времени она усложнялась, видоизменялась, менялись ее функ¬
ции. Если первоначально ее главной функцией была охрана
секретов мастерства и обеспечение преемственности традиции,
то в настоящее время охранительная функция отступила на
второй план. Главным стало использование закрепленной обы¬
чаем монополии на традиционное искусство с целью обогаще¬
ния. Иэмото наиболее популярных школ, в которых число уче¬
ников иногда превышает 1—2 млн., получают огромные дохо¬
ды. Их имена очень часто фигурируют в публикуемых налого¬
вым управлением списках лиц, получающих самые высокие до¬
ходы, несмотря на то что значительная часть их доходов
ускользает от обложения налогом.Самыми распространенными и крупными по числу учени¬
ков, размаху разнообразной активности и влиянию являются
школы икэбана. Среди них выделяются три ведущих: «Икэно-
бо» — 3 млн. учеников, «Согэцу» — 2,5 млн. и «Охара» — 2 млн.
учеников. За ними следуют десять более скромных по масшта¬
бам школ. Число мелких школ достигает 3 тыс.Всего сфера влияния школ икэбана охватывает в Японии
примерно 20 млн. человек. В это число входят профессионалы,
для кого аранжировка цветов является основным источником
дохода, и любители, для которых это крупная статья расхода,
так как плата за обучение и консультации, особенно в престиж¬
ных школах, довольно высока. Профессионалами считаются
иэмото и их многочисленные подчиненные: преподаватели и
консультанты разных рангов. К любителям относятся ученики
и выпускники школ, не получившие квалификации, позволя¬
ющей вести преподавательскую деятельность, и лицензии, это
право удостоверяющей. Среди них много девушек, проходящих
курс обучения перед замужеством, есть молодые люди, счи¬
тающие икэбана одним из видов дизайна, который может быть
использован при оформлении интерьера, встречаются и худож¬
ники, рассматривающие аранжировку цветов как одно из
средств художественного выражения.Любители не имеют права демонстрировать свои работы —
выставлять их на выставках, публиковать их фотографии — без
соответствующих лицензий, получить которые можно только у
иэмото.Степень овладения искусством в школах икэбана подразде¬
ляется на 10—15, а иногда и более квалификационных разря-18 Зак. 914265
дов. Переход с одной ступени на другую по этой квалификаци¬
онной лестнице требует получения лицензии, которая стоит тем
дороже, чем выше разряд. Плата за лицензии составляет'осно¬
ву дохода иэмото, существенное место в бюджете иэмото со¬
ставляет и «благодарность» учеников, получивших лицензии на
ираво преподавания, — регулярные отчисления от их доходов м.
Огромные прибыли извлекаются также крупными школами из
публикации учебных пособий, фотоальбомов и другой специаль¬
ной литературы.Система иэмото с течением времени видоизменяется, увели¬
чивается их число, расширяется сфера их деятельности и ее
масштабы, меняется характер отношений в отдельных звеньях
системы, меняются формы учебного процесса, размах и спосо¬
бы рекламы. Другим, более формальным становится отношение
к самим секретам мастерства. Различия между школами ста¬
новятся все менее существенными.Неизменной остается лишь идеологическая функция иэмо¬
то: внедрение через моральное содержание и ритуал традици¬
онного искусства сознания незыблемости существующей иерар¬
хии и воспитание «японского духа» в широких слоях населения.
Этим объясняется влияние и устойчивая жизнеспособность
системы иэмото — охранительницы мира японской традицион¬
ной культуры. Заслуги иэмото официально признаны. Многие
из них получают самое высокое для японского деятеля культу¬
ры звание члена Японской академии искусств. Немало Иэмото
среди членов секций изобразительного и прикладного искусства
академии, а также секции литературы, секция же театрально¬
го искусства укомплектована почти исключительно ими 15.Иэмото процветают на гребне волны национализма и шови¬
низма и потому совершенно сознательно поддерживают мораль¬
но и материально наиболее консервативные и реакционные по¬
литические силы. Они обеспечивают голоса своих учеников от¬
дельным партийным группировкам во .время избирательных
кампаний, а иногда и просто передают партийным боссам круп¬
ные суммы денег в уплату за встречные услуги. Самую тесную
связь поддерживают иэмото с руководством средств массовой
информации, широко используя их для рекламы своих школ, а
также для пропаганды в националистическом духе.Отношение к традиционной культуре и ее использование яв¬
ляется очень важной и сложной проблемой как в теоретическом,
так и в практическом аспекте. Это часть более широкой проб¬
лемы, касающейся роли культурного наследия прошлого в жиз¬
ни народа и современной идеологической борьбе.Традиционная культура — плод творчества многих поколе¬
ний японцев самых различных социальных слоев: аристократии,
духовенства, воинского сословия, горожан, крестьянства. Она
отражает элементы их философии, эстетические идеалы, взгля¬
ды на жизнь природы и общества, содержит отобранную време¬
нем, отшлифованную поколениями массу культурной информа¬266
ции, отличающую японскую этническую общность в ее истори¬
ческом развитии, и поэтому, безусловно, принадлежит всему на¬
роду. К ней обращаются все силы нации, как прогрессивные, так
и консервативные, так как она является действенным орудием
консолидации нации. Но обращаются к ней с различными це¬
лями.В то время как прогрессивные силы страны, обращаясь к де¬
мократическому ядру традиционной культуры, стремятся сде¬
лать ее реальным достоянием широких народных масс с целью
обогащения их духовной жизни и эстетического воспитания,
консервативные правящие круги используют мир традиционной
культуры в своих интересах, для поддержания и укрепления
своего идеологического и политического господства.Таким образом, традиционная культура оказывается одним
из важных участков противоборства двух политических лагерей:
правящих консервативных сил, выражающих интересы крупной
буржуазии, и прогрессивных демократических сил, отстаиваю¬
щих интересы широких масс трудящихся.II	См. С. А. Арутюнов. Современный быт японцов. М., 1968.3 В. И. Ленин. Критические замечания по национальному вопросу.—
Т. 24, с. 120—121.3	Бунка. Сэнго сирё (Материалы по послевоенной культуре). Токио,
1973, с. 109.4'Y. Nakamura. Noh The classical theatre. N. Y.— Tokyo—Kyoto, 1971,c. 6.5	«Дзэнъэй», 1048, Mb 26, c. 67.9 N. Shikaumi. The cultural policy in Japan. P., 1970, c. 15.7	Там же, с. 37.8	«Асахи симбун», 18.06.1980.9	Look Japan, 10.02.1982, с. 7.10	О с л д а Есихиса. Г игаку кансё (Эстетика жанра гнгаку). Токио,
1969, с. 166.III	TogiMasataro. Gagaku. N. Y. —Tokyo, 1971', с. 121—127.13 См. Нисияма Мацуноскэ. Гэндай-ио иэмото (Современные иэмо¬
то). Токио, 1962; Нисияма Мацуноскэ. Иэмото моногатари (Повест¬
вование об иэмото). Токио, 1971.13	См. Дзинно Едзо. Иэмото. Токио, 1979.14	Там же, с. 24—25'.1в Нисияма Мацуноскэ. Гэндай-но иэмото, е. 11.
Н. И. ЧегодарьДВА АСПЕКТА КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
ПРАВЯЩИХ КРУГОВ В СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИДля общества далеко не безразлично, что представляет со¬
бой современная ему культура, каким идеалам она служит.
Именно в сфере культуры происходит умственное и нравствен¬
ное развитие человека. Культура формирует человека как об¬
щественное существо, способствует его социальной адаптации.
Это положение приобретает особую актуальность в наши дни,
когда благодаря средствам массовой информации значительно
расширились возможности манипулирования сознанием масс.
Все это делает культуру сферой острейшей идеологической, а
иногда и прямо политической борьбы.Решающим фактором, определяющим расстановку сил в
культурной жизни послевоенной Японии, являются изменения в
социально-политической структуре японского общества, связан¬
ные с поражением Японии во второй мировой войне;. На первых
этапах послевоенного развития в стране существовали доста¬
точно благоприятные условия для проявления демократической
активности народных масс в сфере культуры. Одним из серьез¬
ных демократических завоеваний послевоенного периода было
то, что органы местного самоуправления получили возможность
оказывать действенное влияние на выработку политики в об¬
ласти культуры, а также на практическое проведение ее в
жизнь.Однако уже вскоре явственно обозначилось стремление пра¬
вящих кругов сосредоточить в своих руках контроль над ду¬
ховной жизнью народа. Прежде всего внимание было обращено
на перестройку системы просвещения, сложившейся в условиях
подъема демократического движения первых послевоенных лет.Как известно, в результате создания в 1948 г. при органах
местного самоуправления выборных Комитетов просвещения
демократическим силам удалось добиться децентрализации ор¬
ганов просвещения, их отделения от административной власти
и привлечения общественности к решению вопросов, связанных
с воспитанием и образованием подрастающего поколения. О сте¬
пени демократизации системы просвещения в первый после¬
военный период можно судить хотя бы по тому, что в крупных
центрах из семи постоянных членов Комитета просвещения от268
местного населения избирались шесть членов, а в провинциаль¬
ных центрах из пяти постоянных членов от местного населения
избирались четыре члена. Благодаря этому широкие круги об¬
щественности имели реальную возможность оказывать значи¬
тельное влияние на формирование политики в области образова¬
ния и просвещения.Однако такое положение дел продолжалось недолго. Уже с
первой половины 50-х годов правящие круги Японии начали
принимать последовательные усилия, для того чтобы сосредо¬
точить в своих руках контроль над этой важнейшей сферой.
В 1954 г. был издан чрезвычайный закон о политическом ней¬
тралитете для учителей начальных школ, явившийся первым
явным шагом на пути возрождения государственного контроля
над просвещением. Одновременно с этим началась подготовка
к принятию нового закона, который должен был отменить си¬
стему выборов членов Комитетов просвещения и заменить ее
системой их прямого назначения губернаторами и мэрами. Не¬
смотря на сопротивление оппозиционных партий и протесты об¬
щественности, правящей Либерально-демократической партии
удалось провести этот закон через парламент.Параллельно было обращено внимание на усиление так на-
' зываемого «нравственного воспитания». С 1958 г. в школах был
введен курс «морального воспитания», в который вошел ряд
положений изъятого в 1947 г. из школьных программ довоенно¬
го курса «этики», служившего основой воспитания подрастаю¬
щего поколения в духе идей японизма. Были внесены также су¬
щественные изменения в школьные курсы ряда гуманитарных
дисциплин. В частности, в курсе истории были пересмотрены
оценки роли Японии во второй мировой войне. Вторжение в Ки¬
тай, например, больше уже не определялось как агрессия, а
такие зверства японской военщины, как знаменитая резня в
Нанкине, представлялись как вынужденные ответные меры *.Подобное изменение содержания учебного процесса стало
возможным благодаря тому, что министерство просвещения по¬
лучило право подвергать цензуре и утверждать все учебники,
издаваемые на местах. В настоящее же время и эта мера пред¬
ставляется уже недостаточной. Правительство предполагает
установить систему, при которой школы лишатся права само¬
стоятельно выбирать учебники даже из числа утвержденных
министерством и будут обязаны пользоваться только учебни¬
ками, рекомендованными префектуральными Комитетами про¬
свещения. Так одно за другим постепенно отбираются демокра¬
тические завоевания народа в одной из самых важных сфер
культурной жизни страны.Новым шагом в этом направлении явился проект третьей ре¬
формы образования, выдвинутый в начале 70-х годов. Этот про¬
ект, направленный на дальнейшее усиление правительственно¬
го .контроля не только над средней, но и над высшей школой,
поэтапно проводится в жизнь. В последнее время в поле зрения269
правящих кругов попали и частные университеты, для оказания
влияния на которые был создан специальный правительствен¬
ный фонд содействия частным университетам. Каковы конеч¬
ные цели правящих кругов в области высшего образования,
можно судить по созданному в начале 70-х годов на государст¬
венные средства университету Цукуба, в котором практически
полностью упразднено университетское самоуправление.Таким образом, в области просвещения правящие круги на¬
чиная с 50-х годов проводят последовательную политику усиле¬
ния государственного контроля с целью использования системы
образования в качестве эффективного средства интеграции мо¬
лодежи в буржуазное общество.Во второй половине 60-х годов были предприняты практи¬
ческие шаги к установлению централизованного руководства и
в других сферах культурной жизни. Одним из важных этапов
на этом пути было постепенное изъятие вопросов культурной
политики из компетенции органов местного самоуправления.
Предлогом для этого послужило то, что муниципальные коми¬
теты по образованию, ведавшие вопросами культуры на местах,
не могли якобы .уделять достаточного внимания проблемам
культуры в целом иначе, как в ущерб своему прямому назначе¬
нию. В ,связи с этим в 1966 г. при министерстве просвещения
было создано Бюро по делам культуры, преобразованное в
1968 г. в Управление по делам культуры. Создание управления
фактически означало отход от провозглашенного в ходе демо¬
кратических преобразований принципа независимости органов
местного самоуправления в вопросах культуры.Управлению по делам культуры вменялось в обязанность
обеспечить всестороннее и долгосрочное планирование государ¬
ственной политики в области культуры. С целью усиления
контроля и унификации методов проведения в жизнь культур¬
ной политики на местах управление начало регулярно прово¬
дить конференции периферийных работников, организовало для
них специальные курсы по переподготовке, а затем, посчитав и
эти меры недостаточными, ввело в практику назначения при
местных органах самоуправления советников по делам культу¬
ры из центра.О том, что установлению контроля над сферой культуры пра¬
вящими кругами придавалось большое значение, свидетельст¬
вует тот факт, что с самого начала деятельность Управления
по делам культуры основывалась на солидной материальной
базе. Мероприятия, проводимые управлением, полностью фи¬
нансируются государством, причем уже на первых порах сум¬
мы, ассигнуемые центральным правительством с этой целью,
более чем в, три раза превышали те средства, которые могли
выделить для аналогичных целей органы местного самоуправ¬
ления 2.В 1968 г. было принято решение о субсидировании строи¬
тельства так называемых культурных центров (бунка кайкан)270
во всех городах с населением свыше 100 тыс. человек. Тем са¬
мым правительство получило возможность регулировать дея¬
тельность культурных центров, предназначенных для театраль¬
ных представлений, проведения выставок, занятий различных
кружков и пр. В последнее десятилетие было также централи¬
зовано руководство такими культурно-просветительными учреж¬
дениями, как городские общественные центры (коминкан) и мо¬
лодежные центры (сэйнэн-но иэ), которые первоначально нахо¬
дились в руках органов местного самоуправления. В настоящее
время работой этих учреждений, занимающихся в основном вос¬
питанием молодежи, руководит Национальная федерация го¬
родских общественных центров (Дзэнкоку коминкан рэнгокай)
и Государственный центральный молодежный центр (Кокури-
цу тюо сэйнэн-но иэ). Перед этими культурно-просветительны¬
ми учреждениями поставлена задача воспитать в молодом по¬
колении «готовность служить отечеству»3. Знаменателен тот
факт, что к работе молодежных центров проявляет большой
интерес Управление национальной обороны Японии, которое
активно участвует в выработке программы их деятельности.Одним из важнейших аспектов деятельности .Управления по
делам культуры является задача сохранения традиционных ви¬
дов национального искусства и их популяризация среди насе¬
ления. При выполнении этой задачи особое внимание обращает¬
ся на воспитание молодежи в духе «сохранения и развития спе¬
цифически японских традиций». С этой целью, в частности, пра¬
вительство субсидирует устройство специальных театральных
представлений для молодежи. По признанию заведующего сек¬
цией информации Управления по делам культуры Сикауми Но-
буя, подлинной целью такого рода мероприятий является «конт
солидация основы нации». Поэтому, несмотря на то что прове¬
денные в конце 60-х годов опросы молодежи показали, что она
значительно больше интересуется современной драмой и опе¬
рой, в программу театральных представлений были самым ши¬
роким образом включены спектакли ноо, кабуки и бунраку. По
свидетельству того же Сикауми, проведенные позднее опросы
показали, что в результате целенаправленной политики, прово¬
дившейся управленцем, «у молодых людей удалось вызвать
чувство гордости за свою национальную культуру» 4.Разумеется, каждый народ вправе гордиться своей нацио¬
нальной культурой. Однако доведенное до крайности настаива¬
ние на самобытности способно перерасти в обособленность, в
культурный изоляционизм и даже таит в себе опасность про¬
возглашения своей национальной исключительности. При обра¬
щении к национальному наследию необходимо помнить всегда
ленинское положение о двух культурах, содержащихся в каж¬
дой национальной культуре. До наших дней необходимо береж¬
но донести именно народное демократическое ядро националь¬
ного искусства. Вот почему интерпретация классических образ¬
цов представляет собой очень ответственное дело. В связи с27!
этим следует отметить, что в Японии в настоящее время интер¬
претация классического наследия практически полностью со¬
ставляет прерогативу государства. В 1966 г. был создан Обще¬
национальный театральный центр (Кокурицу гэкидзё), в кото¬
ром все руководство назначается непосредственно министром
просвещения. К тому же расходы по содержанию помещения,
оплате руководства и обслуживающего персонала несет прави¬
тельство. В руки государства фактически перешел и нацио¬
нальный театр бунраку. Его делами ведает полуправительст-
венная ассоциация (Бунраку кёкай), а его финансирование
осуществляется через Управление по делам культуры. Естест¬
венно, что представители государственной администрации
имеют право решающего голоса при определении направления
деятельности творческих коллективов в области традиционного
театра.Управление по делам культуры взяло на себя руководство и
таким важным культурным мероприятием, как проведение
ежегодных национальных фестивалей искусств, хотя первона¬
чально проведение и финансирование этих фестивалей лежало
целиком на органах местного самоуправления. В настоящее
время члены исполнительного комитета фестиваля назначаются
генеральным директором Управления по делам культуры, что
открывает возможности регулирования программы фестивалей,
определения состава их участников и в какой-то степени даже
• призеров.К концу 60-х годов была сформулирована также теоретиче¬
ская и философская база проводимой правящими кругами
культурной политики. Такой базой явилась широко разрекла¬
мированная Программа формирования желательного образа
человека (Китай сарэру нингэндзо), разработанная Централь¬
ным советом по образованию под руководством Косака Масаа-
ки, известного в прошлом своей приверженностью идее о руко¬
водящей роли Японии в' современном мире. Программа наце¬
лена на воспитание молодежи в духе конформизма и предан¬
ности существующему строю. Многие положения программы
фактически пропагандируют идеи национализма. Авторы про¬
граммы всемерно подчеркивают необходимость воспитания
в японском народе «понимания общей ответственности япон¬
цев как нации», осознания. «миссии Японии» в делах мира
и т. п. Особое внимание уделено в программе воспитанию у
японского народа «любви к своему государству — самой орга¬
ничной и сильной общности». Японское современное буржуазное
государство рассматривается в программе как институт, не
имеющий аналогий в современном мире. «Япония находится в
центре противостояния Запада —■ Востоку и Севера — Югу», —
говорится в программе. Поэтому «насущной задачей» каждого
японца должно являться «всемерное стремление к дальнейше¬
му повышению значения своего государства». Одной из этих
«насущных задач» является также «почитание императора в ка¬272
честве символа японского государства и единства японской на¬
ции»5. В специальном разделе, посвященном «почитанию симво¬
лов», фактически проповедуются идеи тэнноизма. «Естественно,
что тот, кто любит Японию, любит и ее символ. Ибо почитание
императора, символизирующего Японию, означает почитание
Японии, которую он символизирует. В том, что во главе нашей
страны как символ Японии находится император — своеобразие
японского государства» 6.Таким образом, играя на законных чувствах патриотизма и
национальной гордости японского народа, авторы программы
предприняли попытку внушить японцам идеи национальной
исключительности и мысль об особом надклассовом характере
японского государства. Японский-философ-марксист Мори Кои-
ти с полным основанием указывал, что намеченная в програм¬
ме идеологическая обработка населения по существу мало чем.
отличается от той, которая велась в довоенной Японии 7.Таковы наиболее прямые формы установления правящими
кругами контроля над культурной жизнью страны.Другой, более опосредованный, но не менее эффективный-
путь управления духовной жизнью страны заключается в ис~
пользовании в этих целях средств массовой информации, нахо¬
дящихся в руках крупного капитала. В связи с этим большое
внимание уделяется усилению централизованного контроля над
средствами массовой информации. Уже в конце 60-х годов
правящая Либерально-демократическая партия так определила
свою политику в отношении средств массовой информации:
«Для достижения взаимопонимания с руководством газет,
агентств, радио» телевидения, еженедельных журналов наряду с
созданием органов для активного обмена мнениями с ними
разработать систему содействия им в сборе и подготовке ин¬
формационных материалов. Держать с ними самую тесную
связь, чтобы обеспечивать правильное освещение событий»8.
Нет необходимости пояснять, что считается «правильным осве¬
щением событий» в понимании ЛДП.Правительственные учреждения поддерживают самую тес¬
ную связь с телекомпаниями и издательствами и имеют реаль¬
ную возможность оказывать на них давление в случае необхо¬
димости, используя для этого налоговую политику, выдачу ли¬
цензий и пр. Достаточно сказать, что главными покупателями
телевизионного времени, продажей которого определяются до¬
ходы телекомпаний, являются, наряду с крупными монополия¬
ми, и многие правительственные учреждения. Столь же твер¬
дые позиции занимает тесно связанный с административным
аппаратом крупный капитал и в издательском деле. Из 36 млн.
экз. газет, ежегодно выходивших в Японии, в 1981 г. 22 млн.,
или 61%, приходилось на долю четырех крупнейших газет:
«Иомиури», «Асахи», «Майнити» и «Санкэй» 9.Оставляя в стороне вопрос о политической пропаганде, тре¬
бующий отдельуого рассмотрения, остановимся только на та-273
кон на первый взгляд аполитичной стороне деятельности
средств массовой информации, как распространение так назы¬
ваемой «массовой культуры» и, в частности, «массовой белле¬
тристики».Несмотря на предпочтение, которое оказывается в современ¬
ной «массовой культуре» тем ее жанрам, которые носят аудио¬
визуальный характер, «массовая беллетристика» продолжает
оставаться испытанным средством воздействия на умы и серд¬
ца. Об этом убедительно свидетельствуют цифры ежегодного
роста числа издаваемых еженедельных и месячных журналов.
В 1981 г. этот рост составил соответственно 3,4 и 6,4%, причем
наибольшие цифры прироста показали журналы для юношест¬
ва, журналы, посвященные вопросам досуга, моды, хобби10.
Уже ж середине 70-х годов общее число издаваемых в стране
еженедельных журналов превысило 1 млрд. экз. в год11.Не обладая техническими возможностями телевидения, «мас¬
совая беллетристика» вместе с тем имеет свои преимущества:
роман, печатающийся в еженедельном журнале, можно читать
по дороге на работу,, а впечатление, которое он производит, мо¬
жет оказаться даже более устойчивым — за ним завоеванный
веками авторитет печатного слова.Каковы же сюжеты, герои, обстоятельства, с которыми чи¬
татели сталкиваются в произведениях «массовой беллетристи¬
ки», распространяемых такими огромными тиражами? Иными
словами, каковы те стереотипы, которые внедряются в созна¬
ние читателей?Столкнувшись с необходимостью конкуренции с технически¬
ми средствами информации, «массовая беллетристика» заимст¬
вовала из их арсенала часть приемов, в частности принцип од¬
нотипности сообщения. Из журнала в журнал повторяется один
и тот же набор жанровых разновидностей, из рассказа в рас¬
сказ — одна и та же ситуация, один и тот же тип героя.Покупая любой еженедельный журнал, читатель уверен, что
найдет в нем новости кино, театра, телевидения, шоу-бизнеса,
спорта, а также очередные подробности из жизни какой-нибудь
звезды экрана или популярного игрока в бейсбол. Журнал по¬
мещает также обычно некоторое количество небольших попу¬
лярных статеек по вопросам политики, экономики, социологии,
медицины. Этот раздел не обходится без прямых политических
выпадов и антисоветских инсинуаций, часто подаваемых как бы
мимоходом, в порядке занимательной информации.Однако основное место в такого рода журналах занимает
материал для легкого чтения. Обычно это романы с продолже¬
нием или серии рассказов, связанных единством героя и харак¬
тером описываемых событий.Жанровый ассортимент современной «массовой беллетристи¬
ки» охватывает несколько вполне стабильных стереотипов.
Один из них — это бытовой роман с изображением жизни «ря¬
довой семьи», но, разумеется, такой, в которой забота о хлебе274
насущном не является первой необходимостью. Герои таких
произведений по своему характеру прежде всего потребители.
Мир, в котором они живут, рисуется авторами как прекрасный,
справедливый и благоустроенный. Если автор, желая пощеко¬
тать нервы читателя, строит свой сюжет на каком-то необыч¬
ном сенсационном событии, _то оно на поверку оказывается
псевдособытием, не нарушающим общую гармонию мирозда¬
ния. Эта разновидность «массовой беллетристики» демонстри¬
рует удивительную приверженность к методу натурализма,,
дающему возможность подменить подлинный анализ реальности
ее внешним правдоподобием. Основные идеи, заложенные в
произведениях этого жанра, — конформизм и потребительство.Распространенную жанровую разновидность «массовой бел¬
летристики» представляет собой также исторический или, вер¬
нее, псевдоисторический, роман. В центре его обычно стоит фи¬
гура самурая, являющаяся воплощением доблести и всевозмож¬
ных добродетелей. Мифологизированный образ феодальной
Японии рисуется автором как некий эталон первозданной чи¬
стоты и героической романтики. Сознание читателя приятно»
щекочет мысль о принадлежности к совершенно особой, исклю¬
чительной культуре. Интересно отметить, что мода на «истори¬
ческий жанр» совпала с оживлением националистических наг--
строений среди определенной части общества. На этот факт
обратили внимание некоторые японские критики, отмечавшие
бум ностальгии по эпохе Эдо и первым годам Сёва 12.Важной составной частью «массовой беллетристики» являет¬
ся детективный роман. Многие журналы издают . специальные
выпуски с детективами, причем это относится даже к таким спе¬
циальным журналам, как «Хорицу дзасси» («Право»). Совре¬
менный «массовый» детектив характеризуется повышенным вни¬
манием к сценам насилия, отходя все дальше от классических
образцов, в основе которых лежало сочувствие к человеку.Чрезвычайной популярностью пользуется другая разновид¬
ность «массовой беллетристики» — эротическая повесть, явля¬
ющаяся непременной принадлежностью любого еженедельного
журнала. Хотя действующими лицами подобных произведений
являются по большей части современные люди, изображение
жизненных реалий имеет здесь более чем условный характер.
Основное содержание беллетристики этого рода составляет бо¬
лее или менее непристойное описание даже не любовных похож¬
дений героев, а их сексуальных отношений. Для того чтобы из¬
бежать монотонности и создать видимость развития действия,
автор заставляет действующих лиц. без конца менять партнеров.
Полное отсутствие психологической мотивировки этой нескон¬
чаемой смены лиц является поистине поразительным. Общую
тенденцию в этом виде «массовой беллетристики» можно опре¬
делить как переход от эротизма к порнографии. Рынок этой
литературы все время расширяется. С начала 70-х годов она
появилась на страницах молодежных журналов 13. Более того*18*275
происходит заметное проникновение элементов эротической по¬
вести во все другие жанровые разновидности «массовой белле¬
тристики».И наконец, еще более популярная разновидность «массовой
культуры» — комиксы, круг читателей которых стремительно
растет. Если в 60-х и даже в первой половине 70-х годов чита¬
телями комиксов были преимущественно подростки и молодежь,
то со второй половины 70-х годов возрастной ценз любителей
«сутори манга» повысился примерно до 35 лет 14. Многие серии
комиксов длятся годами и даже десятилетиями. Даже по срав¬
нению с другими жанрами масс-медиа комиксы отличаются
крайним примитивизмом. Их основная функция — опираясь на
предрассудки, традиции, инстинкты, выступать ретранслятора¬
ми популярных имиджей. Основные средства — повторение и
гиперболизация.Такова в самых общих чертах «массовая беллетристика»,
распространяемая средствами массовой .информации. Одно из
самых распространенных в буржуазной литературе утвержде¬
ний, касающихся «массовой беллетристики», гласит, что ее ха¬
рактер определяется вкусами массового читателя и что она
не имеет других задач, кроме чисто развлекательных. Развле¬
кательная функция «массовой беллетристики» не вызывает
сомнений. Однако вместе с тем она имеет и свою «сверхзадачу»,,
которую можно определить как создание благоприятного
имиджа современного буржуазного образа жизни. В произведе¬
ниях «массовой беллетристики» полностью отсутствуют элемен¬
ты критического осмысления действительности, они пишутся
так, чтобы как можно сильнее воздействовать на эмоции и по
возможности исключить работу разума. Для достижения этой
цели используются все средства, начиная с новейших достиже¬
ний психологии и кончая апелляцией к самым низменным чув¬
ствам.Нарастающий процесс централизации средств массовой ин¬
формации создает огромные возможности для пропаганды бур¬
жуазной идеологии и делает «массовую беллетристику» дейст¬
венным средством интеграции все большего количества людей
в систему буржуазных взглядов. Так культурная консолидация
становится базой политической консолидации.Говорят, что Луи-Наполеон, найдя, что французская лите¬
ратура недостаточно отражает блеск его царствования, заме¬
тил: «Надо поговорить об этом с министром внутренних дел».
В наши дни такой прямолинейный подход к делу оказывается
недостаточным. Рассмотрение ситуации, сложившейся в совре¬
менной культурной жизни Японии, показывает, что контроль
над сферой культуры носит двоякий характер. С одной стороны,
это становящаяся все более жесткой система централизованно¬
го государственного регулирования, с другой — экономический
контроль крупного капитала, осуществляемый через средства
массовой информации. Последний, может бЬтть, меньше бросает-
ся в глаза, но нисколько не менее эффективен. Возможно, он
даже более опасен, так как оперирует доводом о необходимости
развития доступного для всех «массового» «демократического»
искусства.I	«The Japan Times», 15.01.1082.3 N. Shikaumi. The Cultural Policy in Japan. P., 1070, c. 29.3	Education in Japan, 1970, vol. 5, c. 20.4	N. Shikaumi. The Cultural Policy in Japan, c. 23.6	Китай сарэру нингэндзо. Токио, 1967, с. 15—40.*	Там же, с. 38.7	Марукусусюги тэцугаку (Марксистская философия). Токио, 1969, т, 5,
с. 22.8	Масукоми кокусё (Черная книга по средствам массовой коммуникации),
Токио, 1968, с. 99.9	«Focus Japan», August, 19S11, JS—A.ю Там же.II	«Дзэнъэй», 1976, № 1, с. 258.12	Бунгэй нзнкан, 1076, с. 103—'105, 153.13	Бунгэй нэнкан, 1971, с. 147.14	Бунгэй нэнкан, 1981, «. 197.
Ким Jle Чун (Рехо)ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
«МАССОВОЙ ЛИТЕРАТУРЫ* В ЯПОНИИВ многовековом развитии Японии, как теперь утверждают
некоторые японские историки, трижды произошло «открытие
страны»: в древности, когда Япония «открыла двери» для вос¬
приятия континентальной культуры Китая; после революции
Мэйдзи 1868 г., когда европейская культура потоком хлынула
в Японию. Третье же «открытие страны» они связывают с пос¬
левоенной «эпохой массовой коммуникации», изменившей, по
их мнению, не только образ жизни современного японца, но и
тип культуры. Масштабы этих перемен, считают они, равны
тому, что произошло в Японии после мэйдзийского преобразо¬
вания.В этом сравнении, вероятно, есть и доля преувеличения, и
спорные положения, однако нельзя не признать, что в социаль¬
ной структуре и культуре современной капиталистической Япо¬
нии действительно происходят серьезные изменения, и одним из
факторов, способствующих этому, является мощное, развитие
технических средств массовой информации. Именно с их по¬
мощью крупные монополии пытаются заново моделировать нор¬
мы социального поведения современного японца, его миросозер¬
цание. В этой связи в демократических кругах все чаще разда¬
ются тревожные предостережения насчет наркотического ха¬
рактера «масс-коми», его разрушительного влияния на развитие
национальной культуры. Поток искусственно рекламируемых
дешевых изданий и бестселлеров может деформировать мас¬
совые представления в любом направлении. Крупные монопо¬
лии преподносят рядовому японцу суррогат культуры, деидео-
логизированной и предназначенной прежде всего для того,
чтобы увеселять, а не заставлять думать.Один из самых опасных кризисных симптомов современной
японской литературы заключается в том, что буржуазная «по¬
требительская культура» без особых усилий вносит свои кор¬
рективы в развитие национальной литературы. Как утверждают
японские критики, каждый день и час происходит духовное об¬
нищание японцев, их превращение в невежественный народ.
Не так давно критик Соити Ооя с глубокой тревогой писал о
«идиотизации» ста миллионов японцев под разлагающим влия-278
нием «масс-коми». Перед Японией, превратившейся в одну из
крупнейших индустриальных держав мира, встают те же проб¬
лемы, которые волнуют и развитые капиталистические страны
Запада. Проблема массовой литературы—одна из них.Однако есть в Японии все же и своя специфика, которая
обусловлена особенностями социально-исторического развития
страны, а также ее культурными традициями.Под «массовой литературой» обычно понимается собственно
даже и не литература, а низкопробное чтиво, ориентированное
исключительно на коммерческий рынок. Она была таковой с
самого ее зарождения и настолько отличалась от подлинной
литературы, что уважающие себя критики считали ниже своего
достоинства даже замечать ее.В Японии же дело обстоит несколько иначе. Здесь у массо¬
вой литературы есть не только рьяные противники, но и горя¬
чие защитники из числа известных литераторов, как, например,
Хоцуки Одзаки, Масахито Ара, опубликовавшие ряд моногра¬
фических работ о массовой литературе. В критических обзорах
японского «Литературного ежегодника» массовой литературе
неизменно посвящается специальная статья. Имена известных
«массовых писателей», таких, как Кан Кикути, Кайдзан Нака-
дзато, Эйдзи Ёсикава, занимают довольно видное место в исто¬
рии японской литературы XX в. Все это говорит о том, что мас¬
совая литература в Японии — явление не однозначное и указы¬
вает на специфику этого культурного феномена.В Японии массовой литературе часто придают чрезвычайно
широкое толкование. Термином «тайсю бунгаку» (массовая ли¬
тература) обозначают как произведения, рассчитанные на вку¬
сы невзыскательных читателей, так и произведения серьезной
литературы, доходчивые по языку и форме. Такое расширитель¬
ное толкование феномена массовой литературы объясняется
спецификой историко-литературного процесса в Японии первых
десятилетий XX в., о которой шла речь выше. Оно также объ¬
ясняется сложностью самого феномена, наличием разных тен¬
денций его развития, в том числе и явно противоречивых.Теория массовой литературы еще не вполне сложилась в
японском литературоведении. «Массовая литература для меня
загадка, — пишет Хоцуки Одзаки. — Я не нахожу термина, ко¬
торый бы лаконично объяснял все сложности и противоречия,
заложенные в ее структуре и характере. Существуют баналь¬
ные суждения, отождествляющие массовую литературу с низко¬
пробным чтивом» Не соглашаясь с таким мнением, японский
критик сравнивает массовую литературу с нуэ — мифическим
животным с головой обезьяны, лапами тигра, туловищем ено¬
та, хвостом змеи и голосом дрозда. Эта нечто такое, что не под¬
дается однозначному определению и оценке.Чтобы понять национальные особенности развития массовой
литературы в Японии, нужно подняться до ее истоков. Литера¬
тура, сто своему типу и целенаправленности близкая современ¬279
ной массовой литературе, возникла в Японии в 20-х годах, хо¬
тя ее предыстория, как считают японские исследователи, вос¬
ходит ко времени литературной деятельности Санъютэя Энте
(1839—1900), мастера «кодан» — устного рассказа городской
эстрады.Ускоренное развитие японского капитализма после первой
мировой войны, подъем демократического движения в стране,
повышение общеобразовательного уровня населения, создание
книжной индустрии — все это требовало литературы, обращен¬
ной к широким массам.В 20-х годах возникли различные литературные течения и
школы, противопоставлявшие себя элитарной эго-беллетристи-
ке, ратуя за обновление искусства. Среди них была группа пи¬
сателей, объявивших себя зачинателями нового литературного
направления, именуемого «тайсю бунгаку» («массовая литера¬
тура»). Имея в виду эти явления, критик Хироси Накатани в
статье «Сущность массовой литературы» (1926) утверждал, что
в литературе Японии произошла «художественная революция».
Восторг критика можно понять, если принять во внимание ха¬
рактерное для литературной ситуации тех лет безраздельное
господство эго-беллетристики, герметически закрытой для мас¬
сового читателя.Еще ранее, в 1920 г., в январском номере журнала «Нихон
ити», в выпуске которого принимали участие Кан Кикути, Ко-
дзи Уно, Кидо Окамото, появилась редакционная статья «Об¬
щение массы с искусством и революционизация кодан», став-
, шая, как считают некоторые исследователи, своего рода мани¬
фестом японской массовой литературы. Приведем несколько
выдержек из этой статьи.«Говорят, что русский народ неграмотен, но нет другого та¬
кого народа, который так любит литературу и театр. Толстой,
Гоголь, Чехов, Тургенев, Островский, Гаршин — все они друзья
неграмотных крестьян и рабочих... Их произведения доступны
всем, кто знает буквы...Но в Японии все иначе. Литература — роскошь для избран¬
ных. Для ее понимания мало знать письменность, требуется
еще специальное художественное образование... Замкнувшись в
храме высокой словесности, наши писатели не хотят спустить¬
ся на землю...Без литературы не полна жизнь народа. Но современная на¬
ша литература — это литература для литераторов, а не для
масс. Обращение искусства к народной массе — не это ли на¬
стоятельное требование времени?» 2Не трудно представить, с каким энтузиазмом японская ли¬
тературная общественность 20-х годов встретила появление
массовой литературы, декларирующей свою связь не с избран¬
ными, а с читателями из «простонародья». Она возникла в Япо¬
нии в результате «вторжения» масс в сферу литературы и ис¬
кусства, бывшую традиционным достоянием элиты.280
Таким образом, генезис массовой литературы в Японии
иной, чем в Европе, в частности в Германии, где авторы мас¬
совой бульварной литературы, существовавшие бок о бок с Ге¬
те и Шиллером, снискали репутацию создателей мусорного
чтива. В Японии же Кан Кикути — один из первых «массовых
писателей» — был не только другом, но и литературным сопер¬
ником Рюноскэ Акутагава, крупнейшего писателя того времени.Обращенность массовой литературы к широкой аудитории, к
ее культурным запросам позволяет некоторым исследователям
говорить даже об общности ее корней с пролетарской литера¬
турой. Одзаки Хоцуки, например, называет их «близнецами от
одной яйцеклетки»3. Устанавливая генетическое родство двух
литератур, Одзаки не учитывает коренных различий в их от¬
ношениях к читателю, не говоря уже о чуждости их эстетиче¬
ских принципов освоения действительности. Достаточно вспом¬
нить принципиальную критику, которой были подвергнуты про¬
изведения некоторых пролетарских писателей, пытавшихся при¬
норавливаться к привычкам и вкусам отсталого читателя под
видом ложно понятой массовизации искусства (например, по¬
весть Сандзи Киси «Сказание о героях ниндзюцу», 1930).Принципы пролетарского искусства были несовместимы с
массовой литературой: они не сочетаемы, как бамбук и сосна.
Однако массовая литература довольно легко смыкалась с так
называемой «чистой» литературой, представители которой еще
недавно пренебрежительно называли «массовых писателей» низ-*
копробными.Причина их «примирения» кажется на первый взгляд до¬
вольно банальной. Дело не только в том, что коммерческие
успехи «массовых писателей» были слишком соблазнительны
для писателей, произведения которых расходились в лучшем
случае в ста экземплярах в узком кругу литературных гурма¬
нов. «Массовых писателей» и представителей элитарной лите¬
ратуры объединила общность идейной платформы, направлен¬
ной против реалистического искусства, прежде всего против
пролетарской литературы. Кроме того, книжная индустрия тре¬
бовала от писателей сочетания некоторых творческих приемов
элитарной литературы с общедоступностью массовой беллетри¬
стики, с тем чтобы придать литературному ширпотребу более
привлекательный вид. Произошел своего рода брачный союз не¬
когда враждовавшей литературной пары.Собственно «чистая» и «массовая» литературы были двумя
сторонами одной медали — буржуазной культуры. Это признают
сами представители массовой литературы. Так, известный пи¬
сатель Кёдзи Сираи заявляет: «Если произведение „чистой“ ли¬
тературы можно сравнивать с таблеткой — концентратом опре¬
деленного химического состава, то массовая литература — это
микстура, полученная путем растворения той же таблетки в
воде, чтобы облегчить прием»4. Таким образом, вместо социа¬
лизации литературы происходит ее вульгаризация, и интегра-281
дня «чистой» и «массовой» литератур только углубила этот
процесс.Процесс деградации массовой литературы в послевоенной
Японии стал настолько очевиден, что во второй половине 50-х
годов возникло даже движение за возвращение скомпромети¬
ровавшей себя «тайсю бунгаку» изначального облика и ее пе¬
реименование. Но платформа японской массовой литературы с
самого начала была противоречивой и потому легко поддава¬
лась манипуляциям со стороны крупных монополий. Особенно
ярко это проявилось в развитии массовой литературы Японии
в наши дни.Послевоенная массовая литература Японии имеет конкрет¬
ного адресата в лице так называемого нового среднего класса.В результате научно-технической революции, утверждают бур¬
жуазные социологи, произошло размывание как традиционных
форм общности, так и социальных групп и классов, идет про¬
цесс «осреднения», стирания классовых антагонизмов.Чем характеризуется социально-психологический облик «но- „
вого среднего класса»? Японские социологи все чадце опери¬
руют термином «потребительская революция». (Впервые этот
термин появился в 1959 г. в «Белой книге об экономике».)
Вместо культа Ниномия Сонтоку (1787—1856), служившего в
довоенные годы эталоном нравственности, воплощением образа
бережливого труженика и аскета, средства массовой коммуни¬
кации создают иной тип человека, отвечающего запросам моно¬
полий. В качестве «национальной добродетели» рекламируются
теперь не бережливость и аскетизм, а все поглощающее потреб¬
ление и чувственная жизнь. Престижное потребление объяв¬
ляется теперь нравственным качеством, моралью человека «эпо¬
хи массового досуга».Культурное, моральное и психологическое «усреднение»* лю¬
дей в так называемом потребительском обществе ведет к фор¬
мированию пассивной массы. Именно это берется за основу в
истолковании «массового феномена» в сочинениях буржуазных
социологов Японии.В книге «Учебное пособие по массовой информации» (1968)
ее авторы Тосио Камба, Кацухико Нисимура, Като Масаясу,
Ёсиаки Нума предлагают новую трактовку массы, которая вы¬
глядит следующим образом: масса — недифференцированное
множество, складывающееся из всех социальных слоев неза¬
висимо от экономического, культурного, классового, профессио¬
нального и других уровней; масса состоит из множества ано¬
нимных личностей; масса как совокупность отчужденных, разоб¬
щенных людей, не взаимодействующих между собой; масса как
полчища неорганизованных людей, неспособных к целенаправ¬
ленному действию.В этой интерпретации массы, во многом перекликающейся
с работами американских социологов Г. Блюмера и Д. Рисмена,
проявляется отрицание классового подхода к анализу социаль¬282 •
ных явлений, а также экзистенциалистское понимание массово¬
го феномена как толпы одиноких, политически апатичных лю¬
дей, лишенных какой-либо индивидуальности. Именно эта бур¬
жуазная концепция «массового феномена» берется на вооруже¬
ние теми писателями, которые специализируются в области ли¬
тературного ширпотреба. Рассмотрим в связи с этим некоторые
наиболее распространенные жанры современной «массовой ли¬
тературы» в Японии.Один из самых популярных жанров современной японской
«массовой литературы» — stq газетный роман (симбун сёсэцу),
или роман с продолжениями. Ни одна центральная или провин¬
циальная газета не выходит без него.Газетный роман преследует, конечно, коммерческую цель,
как испытанный способ завоевания читателей. Обязательное
требование для него — учет стандартного интереса массового
покупателя газет. Писательской индивидуальности здесь нет
места, автор должен удовлетворить ширпотреб, приспосабли¬
ваясь к среднему, трафаретному типу мышления. Газетному ро¬
ману чужды мировоззренческие вопросы, философские пробле¬
мы жизни и тем более социальная критика. Правда, герои иной
раз могут, «открыто» выразить свой гнев, протестуя против со¬
циального зла, но строго в рамках допустимой дозы. Умерен¬
ность — кредо такого романа.В газетных романах обычно изображается обеспеченная
жизнь верхних слоев среднего класса, та жизнь, которая яв¬
ляется не столько иллюзией для обывателей, сколько преде¬
лом осуществляемой мечты. Жизнь героя, как правило, проте¬
кает в больших современных городах — Токио, Осака, Киото
и т. д. (по нисходящей шкале численности подписчиков газеты).
Его домашний быт точно отвечает современному стандарту по¬
требительского общества. Разумеется, нищета, социальные не¬
урядицы — все то, что компрометирует капиталистический
строй, мало интересует авторов газетных романов. Герои из
низших слоев общества не типичны для них.Интересен статистический анализ, проделанный Хироёси
Исикава на основе изучения 73 газетных романов, опублико¬
ванных в трех крупнейших японских газетах — «Асахи», «Май-
нити», «Иомиури» с 1947 по 1961 г.5.Романы, герои которых по социальному происхождению при¬
надлежат к высшей прослойке, составляют 27%, средней — 72,
низшей — 1%. По месту рождения героя город занимает 63,5%,
деревня — 20,9, прочее—13,6%- Романов, где действие проис¬
ходит в городе, — 83,5%, в деревне — 13,3%.Сфера социальных интересов действующих лиц в газетном
романе ограничивается главным образом межличностным об¬
щением, причем общение с иным полом занимает в нем подав¬
ляющее место (46%), тогда как связи в общественной сфере
всего 4,2%. Конфликтные ситуации носят узколичностный ха¬
рактер и лишены социальности. Только в редких случаях283
(2,8%) они возникали в сфере общественной деятельности ге¬
роя.Мелодраматизм — также отличительная черта газетного ро¬
мана. Сюжет его примитивен, часто взят из газетной хроники
городской жизни и обычно построен на любовном треугольнике.
Такие книжки создаются по единому стереотипу, отличаются же
они между собой разве что названиями. Критик Такэо Окуно
пишет, что такие произведения не облагораживают воображе¬
ния читателей, не обращают их внимание на насущные пробле¬
мы окружающей действительности, а укрепляют у них обыва¬
тельское чувство стабильности, самодовольства 6.Стандартность газетного романа позволяет иным критикам
легко составлять некий рецепт его создания. Так, Нисида Ма-
сару в статье «Коммерческое и художественное сознание» сде¬
лал попытку разложить на составные части основные компонен¬
ты этого литературного ширпотреба.1.	Высокая доза чувственного наслаждения. Основание: гор¬
стка интеллигенции требует от искусства критики человеческой
жизни. Масса же, утомленная и раздражительная, ищет отдох¬
новения и самозабвения. Отсюда спрос на детективный и сексу¬
альный роман.2.	Иллюзорность. Основание: постоянная нищета влечет
массы к иллюзорному миру с его фешенебельными кварталами,
сверкающими лимузинами, дорогими платьями, а их чувству
бессилия в жизненной борьбе импонируют фантастические
приключения бесстрашных героев, карающих демона зла.3.	Занимательность сюжета. Основание: масса не требует
глубоких идей и тонкостей стиля. Нужна всепонятность без
всяких попыток заставить читателя задуматься. Обязательна
кульминация со счастливым концом.4.	Умеренность. Основание: масса хочет беззаботного смеха
и слез умиления вместо картин реальной жизни с ее кричащи¬
ми противоречиями.5.	Ощущение времен года. Основание: в этом переменчивом
мире стабильно лишь чувство времен года. Кроме того, для се¬
зонной распродажи книжек необходимо совпадение во времени
года.В зимнюю стужу смешно предлагать книжки о курортни¬
ках, греющихся на песчаном пляже южного моря.Идеальным потребителем этого литературного ширпотреба,
как считает главный редактор еженедельника «Асахи» Сэйдзо
Огитани, является читатель с незаконченным средним обра¬
зованием, с небольшим жизненным опытом. Книжная индуст¬
рия тщательно изучает социальную психологию и спрос этого
непритязательного читателя и искусно манипулирует его созна¬
нием в направлении, угодном в конечном счете правящему
классу Японии.В 1969 г. Федерация экономических организаций Японии —
наиболее влиятельное объединение монополистов страны — из-284
ложила свои взгляды на проблемы воспитания, выдвинув зада¬
чу «создания нового человека» («хито дзукури») —надежного
защитника интересов монополий, своего рода японского супер¬
мена, способного вершить судьбами Азии. Фактически речь
идет о возрождении «японского духа», «японизма» — идеоло¬
гии, которую использовала военщина до второй мировой войны
в целях милитаризации страны.Целям «создания нового человека», культивирования нацио¬
налистической милитаристской идеологии, несомненно, призван
служить бум военной беллетристики, искусно раздуваемый
различными органами реакционной «массовой культуры». Для
него характерны героизация «подвигов» императорской армии в
минувшей войне, ненависть к коммунизму. В 70-х годах изда¬
тельство «Кобунся» выпускало огромным тиражом серию воен¬
ных повестей, восхваляющих «подвиги» смертников в минувшей
войне. Вот заглавия некоторых, из них: «О, крылья самурая»
Эйдзи Судзуки, «Самурай — командир танкового взвода» Хо-
саку Симата, «Герои императорской армии» Масукити Оката.Большое место в «массовой литературе» занимают .«истори¬
ческие романы» о мастерах японского фехтования («роман
меча»), которые были широко распространены еще в довоенной
Японии. Правда, в творчестве современных авторов "«романа
меча» образ суровых воинов прошлого подвергается модифика¬
ции. Для нового героя характерен эпикуреизм вместо аскетиз¬
ма, он поклоняется культу силы и насилия, действует по прин¬
ципу вседозволенности.Показателен в этом отношении рассказ Ясускэ Гоми «Утра¬
та бога» (1952), положивший начало послевоенному, буму
«романа меча». В нем привлекает внимание прежде всего но¬
вая «философия меча». Знаменитый мастер фехтования Сэнава
открывает 17-летнему ученику Инэба свое понимание средневе¬
кового самурайского кодекса «путь самурая» («бусидо»). Глав¬
ное, поучает он, надо жить согласно инстинктам. Естественно,
что человек хочет вкусно поесть, хмурится, когда ему неприят¬
но, а иногда и развратничает. На этом свете нет дурных поступ¬
ков. Если ты голоден, убей того, у которого есть еда. Самоза¬
щита — твой инстинкт.Апофеозом новой самурайской философии явилась сцена
прощания Инэба с учителем. Провожая своего ученика, Сэнава
за его спиной вдруг заносит для удара меч. Но Инэба в мгно¬
вение ока сражает учителя наповал и, даже не оглянувшись на
окровавленное тело, продолжает свой путь.Действие рассказа «Утрата бога» происходит в 1594 г., но
у «героя» — средневекового самурая психология современного
индивидуалиста-хищника, действующего по законам собствен¬
нического мира.Новое направление «самурайского романа» имеет немало
последователей. Среди них Рэндзабуро Сибата— автор нашу¬
мевшего романа «Бродяга Кёсиро Нэмури» (1956—1958).285
Рэндзабуро Сибата строит произведение с таким расчетом,
чтобы облегчить читателям идентификацию с героем, и это спо¬
собствует его популярности.Кёсиро Нэмури — метис. Его отцом был голландский врач,
преподававший медицину в доме феодального князя Мацудай-
ра. Плодом его запр-етной связи с дочерью князя и был Кёсиро.
Детство его было одиноким и мрачным. В 20 лет, чтобы испы¬
тать судьбу, он отправился в Нагасаки. На обратном пути буря
забросила его на безлюдный остров, и здесь, встретившись с
неким мастером фехтования, Кёсиро осваивает «секрет меча».
Через год он покидает остров и начинает свои кровавые «гаст¬
роли» по стране, не ведая поражений в поединках.Но «гений меча» вовсе не великан, не силач, по своему
внешнему облику он не отличается от «среднего человека» на¬
ших дней: Кёсиро ничем не примечателен, это худощавый че¬
ловек с бледным и угрюмым лицом. Силен же он своим умом
и техникой владения мечом. И само рождение героя от европей¬
ца и японки — иронический намек на современного японца, ко¬
торый уже не совсем азиат, хотя, конечно, и не совсем европе¬
ец. Идентификация — один из главных каналов, по которому
потребительская культура влияет на читателя.В романе Рэндзабуро Сибата наличествуют все структурные
компоненты «массовой культуры», «Литературный сервис» по¬
ставлен на уровень современного стандарта. Прежде всего это
отсутствие проблемности, облегченность чтения, не требующие
от потребителя творческих усилий восприятия. Роман «Бродяга
Кёсиро Нэмури» печатался в еженедельнике «Сюкан синте» в
течение трех лет, по одной небольшой главке, представляющей
собой самостоятельный рассказ-эпизод, который без труда мож¬
но прочесть по пути на работу.Важную роль в романе играют «эстетизация» жестокости,
насилия и убийства, а также сексуальные моменты. Гибель на
кровавых поединках изображается так, как будто бы все это
происходит на балетной сцене или же на арене цирка.Неизменный спутник потребительской культуры — эротизм,
приправленный разного рода сексуальными извращениями. Кё¬
сиро Нэмури — садист и мазохист, в этом его «современность»
и привлекательность для массовой обывательской аудитории.Еще одна отличительная черта романа Рэндзабуро Сибата —
его буддийская окраска. Некоторые японские критики сравнива¬
ли Кёсиро с суперменами американского вестерна. Но сходство
между ними (жестокость, эгоизм, способность выйти невреди¬
мым из любой западни) чисто внешнее. У Кёсиро японское,
восточное миросозерцание, основанное на буддийской идее кар¬
мы — воздаяния за грехи в прошлом. Фатализм представлений
о судьбе, глубоко пустивший корни в сознание Кёсиро, согла¬
суется с идеологической установкой буржуазной «массовой
культуры». Так, современный философ Мицуро Муто призывает
бороться с «радикальными иллюзиями», противопоставляя им286
спокойный разум человека, «ориентированного изнутри». На
основе религиозно-экзистенциалистских коммуникаций Муто
строит концепцию «массового человека специфически японско¬
го типа».Технология «массового романа» избавила читателя от «тяж¬
кого» труда углубленного чтения серьезной литературы. Рома¬
ны эти примитивны, пишутся усредненным стилем, в них преоб¬
ладают односторонность и стандартность в изображении харак¬
теров героев. Такие произведения можно штамповать одно за
другим, лишь слегка изменяя ситуации и придумывая новые
эпизоды. Сибата довел роман «Бродяга Кёсиро Нэмури» до се¬
ми объемистых томов. Его собрание «самурайских романов», из¬
данное в 1965 г., составило 20 томов.Перенесение в сферу искусства индустриально-конвейерного
подхода началось отнюдь не сегодня. Еще в 30-х годах критик
Хэйскэ Сугияма с грустью отмечал пагубные тенденции пре¬
вращения искусства в потребительский товар, констатируя, что
творческий процесс уже больше не отличается от производства
зонтиков, ножей, автомобилей. А другой критик, Соити Ооя,
нарисовал весьма.мрачную перспективу развития «массовой ли¬
тературы» в Японии. Перед его мысленным взором вставала
картина будущей книжной индустрии с ее поточной системой и
цеховыми подразделениями, состоящими из отделов собирания
материалов, их первичной и чистовой обработки. В заключение
Ооя писал: «То, о чем я говорю, быть может, пустой сон... Но
я уверен, что это станет явью не в столь уж далеком буду¬
щем» 7.Развитие «массовой литературы» в современной Японии
полностью подтвердило предсказание Соити Ооя. Характерные
для нее схематизм, стереотипность позволяют налаживать по¬
точный метод производства литературного ширпотреба. Так,
только в 1977 г. Сокун Каваками, специализирующийся глав¬
ным образом на сексуальной тематике, опубликовал более
70 рассказов, не считая романов и повестей. По словам Сэй
Ито, если японский автор хочет сохранить себе титул «попу¬
лярного массового писателя», он должен выдавать в месяц не
менее 300—500 страниц рукописи. Так как средний объем ро¬
мана обычно составляет 1000 страниц, то среднегодовая нор¬
ма — четыре книги 8.Серийное производство литературного ширпотреба приносит
огромные прибыли книжным фабрикантам. Вспомним слова
Маркса: «Мильтон, написавший „Потерянный рай“ и получив¬
ший за него 5 ф. ст., был непроизводительным работником. На¬
против, писатель, работающий для своего книготорговца на
фабричный манер, является производительным работником...
так как его производство с самого начала подчинено капиталу
и совершается только для увеличения стоимости этого капи¬
тала» 9.Одним из самых «производительных работников» книжной287
индустрии Японии в 1977 г. был Сэйити Моримура. Его роман
«Свидетельство дикости», живописующий массовую резню в од¬
ной из заброшенных деревень на севере страны, выдержал мил¬
лионный тираж. Благодаря искусно организованной рекламе,-а
также экранизации романа вчера еще никому не известный пи¬
сатель сегодня стал звездой первой величины в глазах обыва¬
телей. Издательство «Кадокава» за короткий срок выпустило
собрание сочинений Сэйити Моримура в 25 томах, которые
разошлись в 17 млн. экз. Достаточно назвать некоторые загла¬
вия его сочинений, чтобы дать представление об их содержа¬
нии: «Убийство, запрограммированное научно», «Убийство на
скоростной железной дороге», «Желание убивать на закате»,
«Убивайте жестоко и бесшумно» и т. д.Литературный суррогат, наводняющий книжный рынок, не¬
сомненно, деформирует массовое сознание. Однако в последние
годы в' Японии литературный ширпотреб все чаще подвергается
резкой критике как антилитература. Ставится под сомнение
иллюзорное представление о «всемогуществе манипуляторов»,
действующих при помощи средств массовой информации. При
изучении «массовой культуры» следует иметь в виду не только
всевластие, коллективных стереотипов, но и способность ауди¬
тории к трезвому анализу фактов, к сопротивлению массиро¬
ванному воздействию извне. Индивидуальное сознание реципи¬
ента способно занять избирательную позицию по отношению к
навязываемым ему эталонам. Это отмечает, в частности, Сигэ-
хико Сотояма в статье «Смысл ошибочного истолкования»
(1973), отстаивая право воспринимающего «ошибаться», т. е.
истолковывать «истину» не так, как указывают ему поставщи¬
ки информации. В таком восприятии Сотояма видит один из
путей «демократизации процесса массовой информации» 10. По
мнению Бин Фукаяма, «„искусство эпохи электроволн“ требует
возрастающей активности аудитории, ориентирующейся не на
чужие мнения, а на устойчивость взглядов составляющих ее
индивидов. В этом случае реципиент становится соучастником
культурного строительства, из пассивного объекта коммуника¬
ции он превращается в ее субъект» и.Но, несмотря на резкую критику, у «массовой литературы»
есть много апологетов. Некоторые из них утверждают, что она
может стать прообразом «новой национальной литературы» 12.
Другие, в их числе Садаёси Фукуда, подчеркивают демократич¬
ность «массовой литературы», поскольку она выполняет раз¬
влекательные функции 13.Попытка усмотреть в «массовой литературе» некий демокра¬
тический характер, конечно, несостоятельна. Тем более беспоч¬
венны старания связать с ней перспективы развития современ¬
ного искусства. «Массовая литература» порождена развитием
демократии, но она же ныне и разрушает демократию, потому
что ложна сама ее концепция искусства: она навязывает чита¬
телю заданный стереотип мышления. Известно, что камнем288
преткновения в движении за народную, национальную литера¬
туру, развернувшемся среди японских деятелей культуры в
50-х годах, стало именно засилье «массовой литературы», под¬
менившей демократизацию искусства серийным производством
литературного ширпотреба.В послевоенной Японии процесс деградации «массовой ли¬
тературы» стал настолько очевиден, что во второй половине
50-х годов возникло даже движение за переименование ском¬
прометировавшего себя направления и возвращения ему изна¬
чального облика. Хироси Накатани, назвав 1931 г. рубежом, за
которым началось разложение «массовой литературы», призы- <
вал писателей «отмыть ее тело от грязи низкопробной бульвар¬
ной литературы», с тем чтобы возродить ее изначальное кредо
художественного просвещения масс ,4.Однако нынешний характер «массовой литературы» в Япо¬
нии был предопределен противоречиями в самой ее эстетиче¬
ской платформе. Еще летом 1928 г., выступая на страницах га¬
зеты «Иомиури», Соити Ооя сравнивал «массовую литературу»
с таблеткой от тягот жизни и подчеркивал, что власть имущим
она заменяет «несколько десятков дивизий регулярной армии».Среди японских писателей крепнет убеждение, что «массовая
литература» в ее нынешнем виде препятствует культурному
процессу японского общества, развитию глубокой, истинно на¬
циональной литературы. Родится ли новая литература в усло¬
виях господства буржуазной «массовой культуры»? Нет, это
пустые бредни, категорически отвечает, известный писатель Сё-
таро Ясуока. По его мнению, подавляющее большинство произ¬
ведений, опубликованных на страницах газет и еженедельни¬
ков, не имеет ничего общего с подлинной литературой ,5. В со¬
временных условиях всевластия «потребительского общества» у
«массовой литературы» нет иного пути, кроме саморазруше¬
ния, — таков пессимистический прогноз Хоцуки Одзаки.Предлагаемые буржуазными критиками рецепты спасения
«массовой литературы» путем некоторого повышения художест¬
венного уровня ее продукции несостоятельны. Решение этих
проблем лежит, на наш взгляд, в принципиально иной плос¬
кости. Ликвидировать веками существовавший в Японии разрыв
между элитарным и массовым искусством и создать единую
народную литературу возможно лишь на основе мощного демо¬
кратического движения за подлинно гуманистическую культуру.1	Хоцуки Одзаки. Тайсю бунгаку рон (О массовой литературе). То¬
кио, 1965, с. 358.2	Тайсю бунгаку дзитэн (Энциклопедический словник по массовой лите¬
ратуре). Токио, 1963, с. 20, 2 Г.'5 Хоцуки Одзаки. Тайсю бунгаку рон, с. 361'.*	Цит. по: Хоцуки Одзаки. Тайсю бунгаку рон, с. 19.5	См. Гэндай гэйдзюцу (Современное искусство). Т. IV. Токио, 1961, с. 98-—101.в Там же, с. 109.19 8аж. 914289
7	Цит. по: Одзаки Ходу к и. Тайсю бунгаку рон, с. 123.8	См. «Тюо корон», 1962, № 2.9	К. М а р к с. Капитал. Т. 26, ч. I, с. 410.1,0 Коммюннкэсен тэнкэй (Образцы коммуникации). Токио, 1973, с. 41.11	Гэндай гэйдзюцу. Т. IV, с. 237.12	Ара Масахито. Тайсю бунгаку,си (Массовая литература). Токио,
1959 с. 46 47.13	«Токио симбун». 30.04.1962.
и «Бунгаку», 1957, № 12, с. 52.15	«Гундзо», 1960, № 3, с. 164.
CONTENTSPreface					3G. Kim. State as Part of Present-Day State-Monopoly Capitalism . 4
Yamaguchi Masayuki. Internationalization of Japanese Capitalism andForeign Policy Strategy			13Goto Yasushi. On Structure of Domination by Ruling Class in Present-Day Japan	25Ya. Pevzner. Socio-Economic Aspects of Administrative-Financial Reform 36
Sumiya Toshio. Six Leading Monopoly Groups in Present-Day Japan . 47
Tanso Akinobu. Economic Rule in Present-Day Japan and its Legal Stru¬
cture .		60S. Markaryan. System of Rule by Big Capital over Agriculture ... 75
Oyabu Teruo. Present-Day Japanese Capitalism and Crisis in Agriculture 90V. Popov. Several Problems of Agrarian Policy	105V. Khlynov. State Policy towards Labour and Labour Relations .	120Tsutsumi Norizuki. Control over Labour at Major Enterprises of Japan . 133
Oyama Yoichi. Conditions of Workers under “Japanese management” asExamplified by Auto Industry . . . . . . . . . . 149’
V. Ramzes. Ideological Indoctrination of Consumers as a Means to Bol¬
ster Domination by State-Monopoly Capitalism . . . . . . 165
I. Latyshev. Role of Emperor within System of Rule by Power Structurein Japan			176O. Abolin. On Mass Political Consciousness in Japan in Late 70s andEarly 80s	190D. Petrov. Foreign Policy as Instrument to Preserve Domination by Po¬
wer Structure in Japan			202Kikai Reiji. Ev.olution of Political Structure of Japanese Subordination to
the United States of America (On Question of Evolution of Japanese-American Security Pact) . 		216S. Verbitsky. Several Aspects of Foreign Policy Decision-Making in Japan 229
B. Pospelov. Bourgeois Theories of Society as Element of Ideological Do¬
mination by Japanese Monopoly Capital 		242L. Grisheleva. Use of Traditional Culture to Secure Power Structure Do¬
mination in Present-Day Japan	258N. Chegodar. Two Aspects of Cultural Policy of Ruling Quarters in Pre-sent-Day Japan	268Kim Le Chun (Ryoho). Ideological Structure of “Mass Literature” in Ja¬
pan 	278Conclusion 	291
ПРАВЯЩИЕ КРУГИ ЯПОНИИ:МЕХАНИЗМ ГОСПОДСТВА
Сборник статейУтверждено к печати,
Институтом востоковеденияI	Академии наук СССРРедактор Б. Е. Косолапое
Младший редактор Е. В. Степанова
Художник 3. С. Зарянский
Художественный редактор Б. Л. Резников
Технический редактор Г. А. Никитина
Корректоры Е. В. Анохина
и И. И. ЧернышеваИБ JV° 14962Сдано в набор 21.12.83. Подписано к яе-
чатн 14.05.84. А-10803. Формат бОХЭО'Ав.
Бумага типографская № 2. Гарнитура ли¬
тературная. Печать высокая. Уел. п.
я. 18,5. Уел. кр.-отт. 18,75. Уч.-изд. л. 20,17.
Тираж 2350 экз. Изд. № 5599. Зак. № 914.
Цена 2 р. 10 к.Главная редакция восточной литературы
издательства «Наука»Москва К-31, ул. Жданова, 12/13-я типография издательства «Наука»
Москва Б-143, Открытое шоссе, 28
ГЛАВНОЙ РЕДАКЦИЕЙ
ВОСТОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ИЗДАТЕЛЬСТВА «НАУКА»готовится к изданиюГосударственно-монополистическое регулирование в
Японии. 30 л.В монографии рассматривается широкий круг 'проблем, связан¬
ных с современным этапом развития государственно-монополистиче¬
ского капитализма в Японии. Основное внимание уделяется новей¬
шим процессам, происходящим в японской экономике после кризиса
1974—1975 гг., и воздействию государства на внутриотраслевую
структуру, технико-экономическое и научно-техническое развитие
страны. В связи с этим прослеживается также эволюция внешне¬
экономической стратегии применительно к внешней торговле и дви¬
жению инвестиций. Заключительная глава монографии посвящена
борьбе лево-оппозиционных сил за демократическую альтернативу.ЗАКАЗЫ НА КНИГИ ПРИНИМАЮТСЯ ВСЕМИ МАГАЗИНАМИ КНИ¬
ГОТОРГА И «АКАДЕМКНИГА:», А ТАКЖЕ ПО АДРЕСУ: 117192, МОСК¬
ВА В-194, МИЧУРИНСКИЙ ПРОСПЕКТ, № 2, МАГАЗИН № 3 («КНИГА —
ПОЧТОИ>) «АКАДЕМКНИГА:».