Малые страны Западной Европы - Юданов Ю.И. Тимашкова О.К.

ГЛАВА I. МАЛЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО КАПИТАЛИЗМА
Развитие специализированного производства
Специализация экономики и темпы хозяйственного роста
2. Монополистическая структура экономики и развитие государственно-монополистического капитализма
Государственно-монополистическое регулирование экономики
3. Особенности социально-политической структуры малых стран
Социальное положение трудящихся и рабочее движение
4. Малые промышленные страны в системе международных отношений
Экспорт капитала и особая роль монополий малых стран
Малые страны и капиталистическая интеграция
Внешнеполитические концепции малых стран и общеевропейское сотрудничество
Особенности концентрации производства и капитала
2. Некоторые аспекты государственно-монополистического капитализма
Система программирования общеэкономического развития
«Государство благосостояния» и «издержки» капиталистического прогресса
Обострение классовой борьбы и проблемы рабочего движения
4. Внешнеполитические и внешнеэкономические проблемы
Система переплетения с иностранным капиталом
2. Система частномонополистического и государственно-монополистического капитализма
3. Социально-политическая структура современного швейцарского общества
Социально-экономическое положение трудящихся
Швейцария и интеграционные процессы в Западной Европе
Экономические отношения Швейцарии с социалистическими странами
Особая роль Швейцарии в системе международных экономических и политических отношений
Господство крупных международных монополий в голландской экономике
2. Система государственно-монополистического регулирования
Экономическое программирование—новейшая форма государственно-монополистического регулирования
3. Социально-политическая структура Нидерландов
Социальная политика голландского правительства и рабочее движение
4. Нидерланды в системе международных отношений
Развитие внешней торговли Нидерландов с социалистическими странами
Два периода в послевоенном развитии бельгийской экономики
Структурные сдвиги в экономике и основных отраслях промышленности
Концентрация производства и структура финансового капитала
2. Система государственно-монополистического капитализма
Основные формы и методы государственно-монополистического регулирования хозяйственных процессов
3. Кризис политики «социального программирования» и «классового мира»
Новые тенденции в основных политических партиях
Нерешенные проблемы национального конфликта в стране
4. Внешнеэкономические и внешнеполитические связи Бельгии
Автор: Юданов Ю.И. Тимашкова О.К.
Теги: политика экономика
Год: 1972
Похожие
Современный монополистический капитализм. Малые страны Западной Европы
Правительство и рынки. Меняющаяся экономическая роль государства
Экономическая история капиталистических стран
Государство в экономике Японии.
Текст
                    ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ МИРОВОЙ
ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ АН СССР
ИЗДАТЕЛЬСТВО «МЫСЛЬ» . МОСКВА • 1972

о
в семи книгах
г СОЕДИНЕННЫЕ
ШТАТЫ АМЕРИКИ
ЯПОНИЯ
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА
ГЕРМАНИИ
ФРАНЦИЯ
МАЛЫЕ* СТРАНЫ
► ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ /
’	с4
ИТАЛИЯ л
о
о
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СЕРИИ:
Д-р экон, наук В. Я- АБОЛТИН (ответственный редактор)
Д-р экон, наук А. В. АНИКИН
Д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР
Д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ
Д-р экон, наук Ю. И. ЮДАНОВ

ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА.
СТРАН
СОВРЕМЕННОГО
КАПИТАЛ 1Л S TvtA.
МАЛЫЕ СТРАНЫ
ЗАПАДНОЙ
ЕВРОПЫ
Ответственный редактор книги
д-р экон, наук Ю. И. ЮДАНОВ

ззи
М20
ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Введение,
I и III главы
и заключение — д-р экон, наук Ю. И. ЮДАНОВ
II глава	— канд. экон,	наук О. К. ТИМАШКОВА
IV глава	— канд. экон,	наук Г. А. ХОМЯНИН
V глава	—канд. экон,	наук Р. А. НОВИКОВ
Подготовка рукописи к изданию выполнена
канд. экон, наук М. М. ТУРЧАНИКОВОЙ,
канд. экон, наук И. Я. НОСКОВОЙ,
А. Н. СМИРНОВОЙ
Малые страны Западной Европы. Отв. ред.
М 20 Ю. И. Юданов. М., «Мысль», 1972.
456 с. (Ордена Трудового Красного Знамени Ин-т миро¬
вой экономики и междунар. отношений. Экономика и полити¬
ка стран современного капитализма).
Книга входит в серию «Экономика и политика стран современного
капитализма». В ней дан всесторонний анализ экономического и поли¬
тического развития ведущей группы индустриальных малых стран
Западной Е вропы — Швеции, Швейцарии, Нидерландов, Бельгии.
Рассматриваются особенности монополистической структуры, специ¬
фика государственно-монополистического капитализма указанных
малых стран.
П. и.
1-11-5
ЗЗИ

ВВЕДЕНИЕ
Анализ исторически конкретных путей развития от¬
дельных капиталистических стран имеет большое зна¬
чение для характеристики общих черт империализма.
Изучение своеобразия в становлении и формировании
каждого империалистического государства расширяет
понимание глубинных процессов, происходящих в капи¬
талистическом обществе, а также позволяет выяснить не¬
которые общие закономерности развития определенной
группы стран.
В. И. Ленин, как известно, уделял большое внимание
особенностям формирования империализма в группе ма¬
лых промышленных стран Западной Европы. Прежде
всего в его работах подчеркивалось, что национальные
империализмы этих малых стран необходимо рассматри¬
вать в тесной взаимосвязи с другими звеньями всей си¬
стемы мирового капитализма. Монополисты делят мир
«по капиталу», «по силе» — иного способа деления не мо¬
жет быть при капитализме. В этом империалистическом
разделе участвуют не только крупные державы, но и ма¬
лые промышленно развитые страны Западной Европы.
Они используют свое особое положение в системе миро¬
вого капитализма и удерживают солидные позиции в раз¬
личных сферах мирохозяйственных связей и политики.
В сложной системе европейского капитализма такое
положение занимает небольшая группа малых промыш¬
ленных стран: Швеция, Швейцария, Голландия, Бельгия,
Дания и некоторые другие. Эту группу стран В. И. Ленин
относил к категории «привилегированных мелких наций».
«Привилегии» голландской и бельгийской буржуазии со¬
стояли в течение длительного времени «в угнетении чу¬
жих народов», а «преимущества» буржуазии других ма¬
5

лых стран складывались «вследствие монопольно-выгод¬
ного положения рынка» 1 их продукции или особых услуг.
Различные пути формирования первоначального на¬
копления капитала в малых промышленных странах За¬
падной Европы оказали существенное влияние на специ¬
фику их монополистической структуры и особенности хо¬
зяйственного развития. Однако в целом в экономике и
политике этих стран стали все более обнаруживаться не¬
которые общие черты. Они вытекают непосредственно из
особенностей процессов первоначального накопления:
внешние источники обогащения и в наше время сохра¬
няют существенное значение для монополистической бур¬
жуазии этих малых промышленных стран Западной Ев¬
ропы.
Определяя характерные черты швейцарского импери¬
ализма, В. И. Ленин отмечал, что ««Fremdenindustrie»
[промышленность по обслуживанию иностранцев] в Швей¬
царии и т. д. знаменует постоянный раздел империа¬
листского богатства между великими державами и
Швейцарией»* 2. Такое перераспределение прибылей мо¬
жет происходить не только в результате предоставления
каких-либо особых услуг, но и производства продукции,
на которую буржуазия малой страны сохраняет свое мо¬
нопольно выгодное положение. Буржуазия такой страны
превращается в ««процветающих» захребетников» импе¬
риалистической буржуазии крупных держав, в «участни¬
ков ее особо спокойных и особо жирных прибылей» 3.
В течение XX в. в развитии многих малых промыш¬
ленных стран Западной Европы все в большей степени
стали проявляться именно те черты, на которые особое
внимание обратил в своих работах В. И. Ленин. По это¬
му пути пошло экономическое и политическое развитие
Швеции и Швейцарии. Крах колониальных империй Гол¬
ландии и Бельгии вынудил эти страны также искать
новые пути. Быстрое и легкое обогащение, которое было
доступно голландской и бельгийской буржуазии в ре¬
зультате эксплуатации зависимых народов, также ушло
в прошлое. В годы после второй мировой войны началось
’ См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 26, стр. 303; т. 30, стр. 36—
37, 46, 194.
2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 30, стр. 337.
3 Там же, стр. 194.
6

постепенное приспособление хозяйства этих стран к Но¬
вым условиям ожесточенной конкурентной борьбы на Ев¬
ропейском континенте. На пороге больших структурных
изменений находится экономика и других малых про¬
мышленных стран Западной Европы.
Особое значение приобретают малые страны в по¬
следние годы в связи с усилением противоречий между
тремя основными центрами капиталистического мира.
«К началу 70-х годов,— говорится в докладе Л. И. Бреж¬
нева на XXIV съезде КПСС,— отчетливо определились
основные центры империалистического соперничества:
это США — Западная Европа (прежде всего шестерка
стран «Общего рынка») — Япония. Между ними все ост¬
рее развертывается экономическая и политическая кон¬
курентная борьба» L
В западноевропейской экономике и политике роль
малых стран возрастает. Их удельный вес в промышлен¬
ном производстве Западной Европы увеличился к 1970 г.
до 29,4% по сравнению с 23,3% в 1958 г. Усилились по¬
зиции малых стран во внешней торговле (в 1970 г.—
37,3% стоимости западноевропейского экспорта против
36,2% в 1958 г.), в общей сумме заграничных инвести¬
ций Западной Европы и т. д. В то же время за период
1960—1970 гг. удельный вес населения малых стран в об¬
щей численности населения Западной Европы остался
неизменным — около 34% (в 1960 г. — 103,9 млн. чело¬
век, в 1970 г.— 113,2 млн. человек) 1 2.
Почти во всех западноевропейских торгово-экономи¬
ческих и политических объединениях представлены ма¬
лые страны. По-настоящему понять и оценить значение
Западной Европы как одного из основных центров импе¬
риалистического соперничества можно сейчас только с
учетом возросшей роли малых стран. Этот центр в отли¬
чие от двух других (США и Японии) неоднороден в го¬
сударственном, политическом и экономическом отноше¬
нии. Западная Европа представляет собой комплекс
больших и малых государств, которые вступают в опре¬
деленное взаимодействие, и во всей этой системе малые
1 «Материалы XXIV съезда КПСС». М., 1971, стр. 15.
2 Подсчитано по: UN. “Yearbook of National Accounts Statistics’’,
1969, vol. II, p. 64—65; UN. “Monthly Bulletin of Statistics”, January
1969, p. 1—4, 189—194, 200—202; January 1971, p. 1—4.
7

страны занимают довольно видное место. Поэтому ДЛЯ
понимания современного западноевропейского капита¬
лизма важно знать процессы, происходящие не только в
крупных, но и в малых странах.
Вообще деление стран на крупные и малые представ¬
ляется довольно сложным. Изучение особенностей раз¬
вития различных по своим размерам групп стран стало
актуальным лишь в послевоенные годы, и поэтому еще
не выработана строгая система критериев, позволяющая
достаточно четко определить категорию каждой страны.
Ясно, однако, что взятый в отдельности единый показа¬
тель не может быть достаточно емким, чтобы на его ос¬
нове возможно было провести строгую классификацию
государств.
В настоящее время среди западных экономистов су¬
ществует три главных направления в определении поня¬
тия малой страны. Первое направление берет за основу
показатели, характеризующие размеры территории и чи¬
сленность населения государства. «Малой страной можно
считать всякое независимое государство с небольшим ко¬
личеством населения»,— пишет американский экономист
С. Кузнец. Аналогичной точки зрения придерживаются
швейцарский профессор В. Эр, французский экономист
Д. Марси и др.1 Представители этого направления счи¬
тают, что страны с небольшой численностью населения
занимают, как правило, и небольшие территории. Лишь
отдельные страны (Канада, Австралия) являются исклю¬
чением из этого правила.
Наибольшую сложность при выработке критериев для
сторонников этого направления представляют количест¬
венные показатели. С. Кузнец считает, что к малым стра¬
нам следует относить все государства с населением ме¬
нее 10 млн. человек. Другие представители этого направ¬
ления— а их большинство — высказываются за более
высокий показатель, а именно 15 млн. человек.
v Подобные критерии при классификации стран встре¬
чаются наиболее часто, и они поддаются учету. Нельзя
не видеть, однако, их определенной исторической обус¬
ловленности. Столетие назад, например, население таких
современных крупных европейских стран, как Англии
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations”. London,
1960, p. 14, 54, 268.
8

или Франции, едва превышало уровень в 15 млн. чело¬
век. Вне сомнения также, что через два-три десятилетия
население Нидерландов превысит этот показатель.
Критерий размеров территории в меньшей степени
подвержен историческим переоценкам. Но и в этом слу¬
чае если территория рассматривается как пространство,
на котором размещены естественные и людские ресурсы
страны (а именно такого взгляда придерживаются пред¬
ставители этого направления), то здесь также возмож¬
ны новые подходы. Освоение необжитых районов, обна¬
ружение новых значительных естественных ресурсов —
все это значительно расширяет действительные размеры
территории, занимаемые и используемые той или иной
страной.
Второе направление при определении понятия малой
страны за основу берет экономические показатели —
размеры внутреннего рынка, валового национального
продукта, уровень национального дохода на душу насе¬
ления и даже уровень использования естественного по¬
тенциала страны. Этих точек зрения придерживаются аме¬
риканские экономисты С. Фабрикант, К. Эдвардс, Т. Сци-
товский и др. К. Эдвардс, например, пишет: «...размеры
национальной экономики даже приблизительно не опре¬
деляются величиной территории или численностью насе¬
ления» L Возражая против классификации стран по тер¬
риториальному или демографическому признаку, он вы¬
ступает и против критерия, который связан с размерами
внутреннего рынка (на такой точке зрения стоит С. Фа¬
брикант). По его мнению, в больших государствах эконо¬
мическая жизнь может развиваться настолько регио¬
нально, что приводит практически к возникновению
двух-трех внутренних рынков и более. Такая ситуация
сложилась в Бразилии и даже в США, где экономика
Тихоокеанского побережья (высокие транспортные расхо¬
ды вследствие больших расстояний и труднодоступных
местностей — горные массивы, полупустыни и пр.) обо¬
соблена от других районов страны. В то же время внут¬
ренний рынок некоторых малых стран настолько интегри¬
рован в мировую экономику, что национальные границы
теряют первостепенное народнохозяйственное значение.
При классификации стран К. Эдвардс предлагает
» “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 117.
9

принимать во внимание размеры их валового националь¬
ного продукта. Эта точка зрения представляет безуслов¬
ный интерес и позволяет довольно четко определить
классификацию государств по группам. Однако подоб¬
ный принцип классификации также содержит ряд суще¬
ственных недостатков. Прежде всего при такой группи¬
ровке многие, несомненно, крупные государства, относи¬
тельно недавно вступившие на путь самостоятельного
развития (Индия, Индонезия и др.), окажутся в группе
малых стран, поскольку величина их валового нацио¬
нального продукта еще относительно невелика. Уязвима
эта точка зрения и в историческом аспекте. Уровень ва¬
лового национального продукта подвержен тем же изме¬
нениям, что и размеры населения.
Интересная попытка, направленная на устранение ис¬
торической обусловленности, была предпринята амери¬
канским экономистом Т. Сцитовским, который в основу
определения понятия малой страны выдвинул критерий
оптимальности размеров экономики. К малым государст¬
вам он предлагает относить все страны, размеры эконо¬
мики которых «не обеспечивают полной загрузки даже
одного самого эффективного предприятия в стране» Но
введение такого критерия усложняется в связи с трудно¬
стями в подсчетах. Определение оптимальных размеров
рентабельного производства зависит от множества пока¬
зателей— различные отрасли промышленности, нацио¬
нальные особенности экономического развития и пр. Кро¬
ме того, размеры экономики страны вряд ли могут быть
оптимальными, если даже они обеспечивают загрузку од¬
ного или двух предприятий по производству готовой про¬
дукции, но не создают необходимый рынок для органи¬
зации оптимального производства в других сферах эко¬
номики. Многие страны, которые относятся сейчас к ка¬
тегории больших, не располагают уже достаточными
размерами внутреннего рынка, чтобы обеспечить рента¬
бельное производство в условиях современной научно-
технической революции (например, авиационная про¬
мышленность в крупных странах Западной Европы).
Следовательно, если исходить только из размеров внут¬
реннего рынка, абстрагируясь от внешнеэкономических
связей, то оптимальные размеры экономики существуют в
1 “The Economic Consequences of the Size of Nation^”, p. 282.
10

небольшом количестве стран, возможно только в США,
да и то с известными оговорками.
Существует точка зрения, по которой к категории ма¬
лых стран следует относить государства с высокой сте¬
пенью зависимости от внешних рынков. Американский
экономист Р. Триффин считает, что наилучшим крите¬
рием в этой области является удельный вес экспорта в
валовом национальном продукте. Этот показатель безу¬
словно имеет существенное значение, но интенсивность
развития внешнеэкономических связей зависит не только
от размеров народного хозяйства страны, а также от
уровня ее промышленного развития, структуры экономи¬
ки и прочих показателей.
Наконец, третье направление объединяет главным об¬
разом сторонников так называемых качественных факто¬
ров (в отличие от предыдущих, которые ориентировались
на количественные факторы) — политических, хозяйст¬
венных, психологических. Классификация стран вытекает
из характеристики их положения в системе мировой эко¬
номики и политики, из степени их политической и хозяй¬
ственной независимости. Профессора Парижского уни¬
верситета Г. Ледю и И. Вейле утверждают, что малой
страной следует считать такую страну, которая не в
состоянии противостоять внешнему влиянию, оказываю¬
щему как отрицательное, так и положительное воздей¬
ствие на ее экономику и политику L Существуют и дру¬
гие точки зрения относительно критерия понятия малой
страны.
При многообразии, определений понятия малой стра¬
ны нам представляется несомненным, что решающее зна¬
чение при этом имеют территориально-демографические,
экономические и политические факторы. Комплексное ис¬
пользование их позволит провести определенную класси¬
фикацию стран по группам, хотя при этом неизбежно
возникнут сложности, связанные с невозможностью од¬
новременного учета всех этих факторов, с разночтением
некоторых основных показателей и т. д. Необходимо так¬
же иметь в виду и другое важное обстоятельство: состав
группы малых государств многообразен и включает стра¬
ны, находящиеся на различных ступенях экономического
и политического развития. В этом случае решающее зна¬
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 39, 218.
11

чение приобретают факторы, которые не находятся fi
прямой связи с размерами экономики стран.
Поэтому целесообразно прежде всего выделить среди
малых стран две основные группы: развитые и развиваю¬
щиеся государства. Правда, такое деление также в опре¬
деленной степени условно, но в этой области уже выра¬
ботаны более конкретные критерии, главным из которых,
несомненно, является уровень валового национального
продукта на душу населения. Разрыв в показателях здесь
достаточно велик, и поэтому можно довольно четко выде¬
лить две основные группы малых стран. Если для разви¬
тых индустриальных государств уровень валового нацио¬
нального продукта на душу населения превышает 2 тыс.
долл., а для группы высокоразвитых стран даже 3 тыс.
долл., то для развивающихся стран он находится в пре¬
делах 200—300 долл. Такое деление малых стран на две
основные группы позволит определить характерные при¬
знаки каждой из них и установить обобщающий крите¬
рий для понятия малой страны.
Таким обобщающим критерием для каждой группы
малых стран является, на наш взгляд, объем валового
национального продукта, который, безусловно, отражает
многие другие важнейшие показатели, а именно: числен¬
ность населения, размеры промышленного и сельскохо¬
зяйственного производства, объем внутреннего рынка и
др. Но такой показатель не может быть единым для всех
стран, которые находятся на разных уровнях экономиче¬
ского и общественного развития. Поэтому для разделе¬
ния их на большие или малые необходимо иметь единую
базу, т. е. приблизительно одинаковый уровень их разви¬
тия. Базируясь на данных начала 70-х годов, можно сре¬
ди развитых стран капиталистического мира выделить
несколько групп:jno величине валового национального
продукта сверхкрупные (около 1 000 млрд, долл.) —
США; крупные (110—150 млрд, долл.) —Япония, ФРГ,
Франция, Англия; малые страны (10—30 млрд. долл.).
Соотношение между валовым национальным продуктом
малых и крупных стран составляет в среднем 1 : 8. К ана¬
логичному соотношению приводят и расчеты по группе
развивающихся стран Г
1 Валовой национальный продукт большинства крупных разви¬
вающихся стран (Бразилии, Мексики, Индонезии) составлял в начале
12

Конечно, современное соотношение валового нацио*
нального" продукта малых стран к соответствующему по¬
казателю крупных государств не может сохраняться не¬
изменным на протяжении длительного периода. Однако
и в этой области вряд ли происходят какие-либо ради¬
кальные изменения. Во всяком случае по сравнению с
довоенным периодом удельный вес в мировом промыш¬
ленном производстве всей группы малых стран Западной
Европы почти не изменился (колебания в пределах 1%),
чего нельзя сказать о расстановке сил среди крупных ка¬
питалистических держав Европейского континента. В си¬
лу этих причин нам представляется целесообразным вве¬
дение относительных показателей, отражающих процент¬
ное соотношение между объемами валового националь¬
ного продукта различных категорий стран. Такой метод
позволяет в известной степени устранить историческую
обусловленность и вывести количественный показатель
для определения понятия малой страны.
Усиление международного разделения труда и интен¬
сификация мирохозяйственных связей чрезвычайно акту¬
ализировали проблему эффективности общественного
производства, вызвали необходимость межгосударствен¬
ного сопоставления результатов экономического разви¬
тия.
Общеизвестно, конечно, что крупные страны облада¬
ют рядом бесспорных преимуществ перед малыми госу¬
дарствами. Прежде всего в результате своей экономиче¬
ской и политической мощи крупная держава имеет не¬
сравненно больше возможностей для установления свое¬
го решающего влияния на мировых рынках и в мировой
политике. Это обеспечивает успешную реализацию ее
продукции и получение определенных дополнительных
выгод на международной арене. Наличие большого внут¬
реннего рынка стимулирует организацию крупномас¬
штабного, массового производства, способствует разви¬
тию многоотраслевого диверсифицированного хозяйства,
что обеспечивает большую устойчивость экономики круп¬
ной страны, ограждает ее общественную и политическую
жизнь от решающего влияния извне.
70-х годов около 20—30 млрд, долл., тогда как в малых развиваю¬
щихся странах он был равен 3—4 млрд. долл. (UN. “Yearbook of Na¬
tional Accounts Statistics’’. New York, 1970, p. 18—21).
13

Всеобщее убеждение о бесспорных преимуществах
больших стран в организации эффективного крупномас¬
штабного производства и обеспечения сбалансирован¬
ного развития экономики породило в некоторых малых
странах Западной Европы концепцию «пессимизма раз¬
меров» («сайз пессимизм»). По мнению австрийского
профессора К. Ротшильда, именно по этой причине после
первой мировой войны экономика Австрии оказалась в
тяжелом положении. Значительно позже, уже после вто¬
рой мировой войны, аналогичная ситуация сложилась и
в Нидерландах. Широкое распространение этой концеп¬
ции именно в этих малых странах было не случайно.
В течение длительного времени они находились в центре
больших экономических комплексов и пользовались, ес¬
тественно, всеми преимуществами, вытекающими из это¬
го положения. Потеря хозяйственной периферии («хин¬
терланда») поставила эти страны в новые условия.
Могут ли малые индустриальные страны преодолеть
определенные неудобства, возникающие вследствие их
незначительных размеров, и даже обеспечить себе в эко¬
номической сфере преимущества по сравнению с круп¬
ными державами? Могут ли малые страны Западной
Европы сохранить свою национальную независимость в
условиях растущих процессов интеграции в капиталисти¬
ческом мире? По какому пути пойдет развитие внеш¬
неполитических связей малых промышленных стран и
каково возможное их участие в решении основных проб¬
лем международной жизни? Для выяснения этих вопро¬
сов необходимо рассмотреть особенности формирования
хозяйственной структуры малых стран, специфику их
экономического и политического развития, положение в
системе современных международных отношений.

ГЛАВА 1
КЛЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ СТРАНЫ
ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ В СИСТЕМЕ
СОВРЕМЕННОГО КАПИТАЛИЗМА
1. экономическая структура малых
ПРОМЫШЛЕННЫХ СТРАН
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
хозяйства
В Западной Европе насчитывается 14 малых госу¬
дарств (если не считать совсем карликовых стран —
Лихтенштейн, Монако и др.). В отличие от крупных дер¬
жав, которые по размерам производимой продукции за¬
нимают примерно одинаковое положение в мировой эко¬
номике (значительно отстает лишь Италия), среди ма¬
лых стран существует огромное различие в масштабах их
хозяйственной деятельности. Если базироваться на дан¬
ных начала 70-х годов, то по величине валового нацио¬
нального продукта малые страны Западной Европы мож¬
но условно разделить на три группы.
К первой группе относятся государства, величина ва¬
лового национального продукта которых составляет 15—
30 млрд. долл. (Нидерланды, Испания, Швеция, Бель¬
гия, Швейцария). Эти страны являются довольно круп¬
ными производителями в Западной Европе и уступают
ведущим державам континента по абсолютным размерам
производства в 6—7 раз, а Италии — только в 2,5 раза.
Вторую группу составляют страны, величина валового
национального продукта которых колеблется в пределах
9—15 млрд. долл. (Дания, Австрия, Финляндия, Норве¬
гия). Их роль в западноевропейской экономике относи¬
тельно невелика, они удерживают значительные позиции
лишь по производству некоторых видов промышленной
или сельскохозяйственной продукции. Третья группа
включает малые страны с валовым национальным про¬
дуктом до 9 млрд. долл. (Греция, Португалия, Ирландия,
Люксембург, Исландия). Их доля в общих западноевро-

Таблица 1
Валовой национальный продукт стран Западной Европы
Страны
1958 г.
1963 г.
1966 г.
1969 г.
млрд.
долл.
в °/о К
итогу
млрд.
долл.
В % к
итогу
млрд.
долл.
В % к
итогу
млрд.
долл.
В % к
итогу
Нидерланды
9,5
3,46
14,6
3,42
20,8
3,74
28,2
4,17
Швеция
и,з
4,11
16,9
3,96
22,7
4,10
27,8
4,11
Испания
10,4
3,78
16,1
3,78
24,7
4,48
28,7
4,25
Бельгия
10,5
3,82
13,9
3,26
18,2
3,29
23,0
3,40
Швейцария
7,2
2,62
11,5
2,69
14,8
2,67
18,7
2,77
Дания
5,0
1,82
7,9
1,85
11,2
2,03
14,0
2,07
Австрия
5,3
1,93
7,8
1,83
10,1
1,83
12,9
1,91
Норвегия
4,0
1,46
5,7
1,34
7,7
1,39
9,7
1,44
•Финляндия
4,0
1,46
6,4
1,51
8,6
1,56
9,1
1,35
Греция
3,1*
1,13
4,7
1,11
6,7
1,22
8,4
1,24
Португалия
2,1
0,77
3,1
0,74
4,2
0,76
5,7
0,84

2783
Продолжение
Страны
1958 г.
1963 г.
1966 г.
1969 г.
млрд.
дслл.
В % К
итогу
млрд,
долл.
В % к
итогу
млрд.
долл.
В % к
итогу
млрд.
долл.
В % к
итогу
Ирландия,
1,7
0,62
2,3
0,55
2,9
0,52
3,5
0,52
Люксембург
0,4
0,15
0,6
0,14
0,7
0,13
0,9
0,12
Исландия
0,2
0,07
0,3
0,08
0,6
0,11
—
—
Всего по 14 странам
74,7
27,21
111,8
26,25
153,9
27,83
190,6
28,20
ФРГ
55,1
20,07
94,5
22,17
120,2
21,16
152,8
22,60
Франция
49,6
18,06
83,5
19,59
107,7
19,50
140,0
20,70
Англия
64,8
23,61
86,2
20,22
106,9
19,36
109,9
16,30
Италия
30,3
11,05
50,2
11,77
63,7
11,55
82,3
12,20
Всего
274,5
100,0
426,2
100,0
552,4
100,0
675,6
100,0
Составлено по: UN. “Yearbook of National Accounts Statistics", 1969, vol. II, p. 64—65; 1970, vol. II, p. 18,	19, 21‘.
UN. “Statistical Yearbook", 1971, p. 605.

пейских показателях незначительна, хотя по некоторым
видам производства они играют довольно заметную роль
(см. табл. 1).
Разделение малых стран на группы по абсолютным
масштабам их хозяйственной деятельности еще не дает
представления об общем уровне их экономического раз¬
вития. Существует множество критериев, которые опре¬
деляют этот уровень. Наиболее обобщающим, очевидно,
является показатель валового национального продукта
на душу населения.
По этому показателю малые страны Западной Евро¬
пы можно условно также разделить на три группы.
К первой относятся государства с высоким уровнем эко¬
номического развития (Швеция, Швейцария, Дания,
Бельгия, Нидерланды), где валовой национальный про¬
дукт на душу населения составляет 2—3,5 тыс. долл.
Показательно, что страны этой группы добились значи¬
тельного уровня развития промышленности и уже опре¬
делили свою специализацию в системе международного
разделения труда. Вторая группа включает государства
среднего уровня экономического развития (от 1,5 тыс. до
2,5 тыс. долл.)—Норвегию, Финляндию, Австрию. Они
также существенно продвинулись по пути специализации
своей экономики, но уровень их индустриализации еще
не достиг достаточно высоких показателей. В третью
группу (до 1,2 тыс. долл.) входят страны, которые лишь
вступили в период индустриализации (Ирландия, Гре¬
ция, Испания, Португалия). Хозяйственная структура их
отражает множественность отраслей промышленности,
выделения доминирующих специализированных секторов
экономики еще не произошло (см. табл. 2).
Какие факторы способствовали столь значительному
превосходству в уровне экономического развития одной
относительно небольшой группы малых промышленных
стран Западной Европы — Швеции, Швейцарии, Голлан¬
дии, Бельгии? Ответ на этот вопрос можно получить
лишь в результате анализа их хозяйственной структуры,
факторов экономического роста, особенностей развития
государственно-монополистического капитализма, поло¬
жения в системе современного мирового капиталистиче¬
ского хозяйства.
Особый путь, по которому пошло хозяйственное раз¬
витие и формирование монополистической структуры
15

Таблица 2
Валовой национальный продукт на душу населения
в странах Западной Европы
(в долл.)
Страны
1958 г.
1963 г.
1965 г.
1966 г.
1968 г.
1969 г.
Швеция . .
1 512
2 187
2 550
2 847
3315
3 324
Швейцария
1 386
1 998
2 307
2 463
2 754
3 004
Дания .
1 101
1 689
2 129
2 326
2 545
2 862
ФРГ .
1 077
1 639
1 908
2014
2 206
2 582
Франция
1 301
1 743
1 924
2 181
2 537
2 595
Люксембург	. .
1 407
1 697
2 045
2 078
2 277
2 582
Норвегия

1 139
1 564
1 884
2 024
2 362
2 529
Бельгия . .	....
1 155
1 502
1 791
1 923
2 154
2 384
Нидерланды	....
845
1 220
1 550
1 659
1980
2 193
Англия . .	...
1 253
1 603
1 833
1 944
1 861
1 979
Финляндия	. .
926
1 408
1 742
1 862
1 708
1 944
Австрия
752
1 087
1 275
1 383
1 544
1 744
Италия
598
954
1 104
1 185
1 418
1 547
Ирландия
578
808
970
1 018
1 046
1 200
Греция . .
384
554
—
762
858
952
Испания . .
349
517
679
773
773
871
Португалия
246
343
406
439
529
593
Источники: UN. “Yearbook of National Accounts Statistics’, 1968, vol.
II, p. 834—835; 1969, vol. II, p. 64—65; 1970, vol. II, p. 19; UN. “Monthly
Bulletin of Statistics', October 1969, p. 1—4, 189—194, 200—202; November
1971, p. 1—4, 189—194, 200-201.
этой группы малых высокоразвитых промышленных
стран, характеризуется в общих чертах усилением спе¬
циализации их экономики на производстве определенно¬
го вида трудоемкой и высококачественной продукции.
Это позволило монополистической буржуазии малых
стран захватить господствующие позиции на мировых
рынках избранной продукции и обеспечить себе моно¬
польно высокие прибыли.
Выбор доминирующих секторов в экономической
структуре страны является сложным и противоречивым
процессом. На протяжении ряда десятилетий акценты
перемещаются с одной отрасли на другую в поисках наи¬
более эффективного для данного экономического периода
решения. Как правило, первоначальная стадия специали¬
2*
19

зации экономики страны связана с использованием ка-
ких-либо значительных естественных благоприятных
предпосылок (разнообразие природных богатств, удоб¬
ное географическое положение и пр.). Обладание такими
преимуществами создает определенные предпочтитель¬
ные условия для ускоренного индустриального развития.
Но такие преимущества в наличии естественных богатств
никогда не действуют слишком долго главным образом
в результате стремительного роста и изменения структу¬
ры общественных потребностей и технологии производ¬
ства. Поэтому хозяйственные успехи или неудачи каждой
страны зависят в значительной мере от того, в какой сте¬
пени ей удается занять предпочтительные позиции в си¬
стеме международного разделения труда, в мировой эко¬
номике.
В современной системе международного капиталисти¬
ческого разделения труда можно выделить три основных
типа специализации экономики отдельных стран. Первый
стал складываться еще в эпоху колониальных захватов,
когда страны-метрополии навязывали односторонний аг¬
рарно-сырьевой характер развития отдельным зависи¬
мым районам и территориям (Бразилии — кофе, Малакк¬
скому полуострову — каучук, Венесуэле — нефть и т. д.).
Такая специализация сдерживала комплексное развитие
экономики страны, лишала се хозяйственной самостоя¬
тельности. Второй тип специализации стал складываться
в 20—30-е годы нашего столетия и характеризовался пре¬
обладанием производства промышленных полуфабрика¬
тов (Бельгия — чугун и сталь, Норвегия — алюминий,
Финляндия — лесоматериалы и т. д.). Аналогичный ха¬
рактер носило специализированное сельскохозяйственное
производство ряда других стран (Дания и Голландия —
мясо-молочные продукты). Такой тип специализации в
системе международного разделения труда основывался
по-прежнему на определенных преимуществах, связан¬
ных с наличием полезных ископаемых или благоприят¬
ных природных условий. Многие малые страны этой груп¬
пы достигли, как известно, высоких показателей в уровне
экономического развития. Третий тип специализации, ко¬
торый стал вполне отчетливо проявляться лишь в после¬
военный период, означает ориентацию экономического
развития страны на производство определенных видов
промышленных изделий, требующих высокой степени об¬
20

работки. Выбор таких доминирующих отраслей, как пра¬
вило, не связан с использованием каких-либо благопри¬
ятных природных условий или географического положе¬
ния страны. Новый тип специализации основан в боль¬
шей степени на преимуществах, которые возникают у
производителей в результате технических нововведений,
организации на этой базе серийного производства (в от¬
дельных случаях производство по индивидуальным зака¬
зам, приобретающим иногда уникальный характер) Г
На путь специализации экономики вступили практи¬
чески все ведущие государства капиталистического мира
(ФРГ — химия, электроника; Япония — судостроение,
оптика; США — авиастроение, электроника, ядерная
энергетика и т. д.). Но применительно к крупной стране
специализация никогда, очевидно, не может достичь оп¬
ределенной законченности. Значительные масштабы внут¬
реннего рынка и всегда существующая какая-то тамо¬
женная обособленность стимулируют развитие многоот¬
раслевого хозяйства, что существенно снижает степень
специализации экономики большой страны. Немалое
влияние на развитие этого процесса оказывают также
факторы политического и военного характера. В силу
этих причин промышленная специализация нового типа
получила наиболее яркое воплощение в экономическом
развитии лишь некоторых малых промышленных стран
Западной Европы (Швеции, Швейцарии, Голландии,
Бельгии).
Важнейшими факторами успешного функционирова¬
ния специализированного хозяйства являются: а) опре¬
деление доминирующих секторов в экономике и преиму¬
щественное их развитие; б) усиление научно-исследова¬
тельских изысканий и акцент на производстве новейшей
высококачественной продукции; в) организация крупного
промышленного производства, ориентация его исключи¬
тельно на внешние рынки и стремление к их монополиза¬
ции; г) создание обширной системы заграничных дочер¬
них предприятий и перенесение на них производства спе¬
циализированной продукции; д) усиление ввоза дешевой
1 Современное производство может быть массовым, серийным
(крупносерийным, среднесерийным, мелкосерийным), единичным, ин¬
дивидуальным выполнением, уникальным. В производственном про¬
цессе может происходить переплетение этих видов производства, но
может и сохраняться их особенность.
21

иностранной рабочей силы и стремление исйоЛЬзоВаТЬее
для удовлетворения местных потребностей в продукции
и услугах.
Почему малая страна в большей степени ориентиру¬
ется на специализации своей экономики, чем любая круп¬
ная держава? Первая причина действительно связана с
тем, что естественные богатства в мире распределяются
крайне неравномерно. Небольшие размеры территории
обусловливают известную ограниченность в разнообра¬
зии природных богатств. При специализированном раз¬
витии создаются возможности более полного использова¬
ния имеющихся ресурсов.
Важное значение имеет и тот фактор, что относитель¬
но небольшой внутренний рынок малых стран не создает
предпосылок для создания крупных предприятий (опре¬
деленных оптимальных размеров) во всех секторах эко¬
номики. Концентрация усилий на развитие избранных от¬
раслей приводит обычно к тому, что малая страна уже
не располагает достаточными ресурсами для активиза¬
ции роста других направлений своей экономики.
Все это закладывает предпосылки для превращения
некоторых недостатков, которые свойственны малым
странам, в определенные преимущества. Важнейшее из
них состоит в том, что они получают большую возмож¬
ность занять предпочтительное положение в системе
международного разделения труда. Неравномерное рас¬
пределение материальных и людских резервов вынужда¬
ет малую страну изыскивать свои особые источники эко¬
номического развития.
Малые страны располагают безусловными преимуще¬
ствами перед крупными государствами в возможностях
формирования специализированного профиля своей эко¬
номики. В условиях малых стран существуют более тес¬
ные внутренние экономические связи между основными
производителями, более монолитная монополистическая
структура. Это создает несравнимо большие возможности
приспособить многообразную хозяйственную структуру
страны к единому специализированному типу развития
или добиться изменения его. В крупных государствах
этот процесс существенно затрудняется в результате
борьбы многочисленных конкурирующих промышленных
групп, извлекающих выгоды от уже избранного пути раз¬
вития и могущих потерять их в результате переориента¬
22

ции хозяйства. Конечно, в большинстве малых стран так¬
же существуют многочисленные противоречия различных
групп бизнеса, расового и религиозного характера и пр.
В целом же регионализм в малых странах, безусловно,
менее развит, чем в крупных государствах I
Существенное значение имеют также факторы, свиде¬
тельствующие о большей гибкости и мобильности соци¬
альной структуры малых стран. Результаты экономиче¬
ского роста более равномерно распространяются средн
производителей, чем в крупных государствах соответ¬
ствующего уровня хозяйственного развития. В малых
странах, как правило, средние экономические показатели
по стране в большей степени соответствуют показателям
по отдельным районам, отсутствуют обширные районы
низкого уровня развития. Система образования и техни¬
ческой подготовки основных производителей находятся
на более высоком уровне. Все это создает известную мо¬
бильность экономики в возможностях переориентации ее
специализации.
Решающее значение приобретают факторы жизненно
важной необходимости приспособления малых стран к
меняющимся условиям конкуренции на мировых рынках.
«Поскольку подавляющая часть продукции малых стран
направляется на экспорт, они вынуждены быть все время
готовыми к изменениям»1 2,— пишет шведский экономист
И. Свеннильсон.
Развитие всякого специализированного хозяйства свя¬
зано с выделением доминирующих секторов в экономике
и преимущественным их развитием. Но прежде чем на¬
ступает этот этап, структура валового национального
продукта страны претерпевает существенные изменения
в течение нескольких десятков лет. Происходит падение
доли сельского хозяйства, существенно возрастает значе¬
ние промышленности в формировании валового нацио¬
нального продукта.
1 Опыт развития некоторых малых стран дает множество приме¬
ров такой относительно быстрой переориентации в специализации
экономики. Дания, например, столкнувшись с разорительной конку¬
ренцией американского зерна на европейских рынках во второй по¬
ловине прошлого столетия, перестроила свое сельское хозяйство на
мясо-молочное производство.
2 “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 352.
23

СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ЭКОНОМИКЕ
О характере структурных сдвигов, происшедших в
экономике малых промышленных стран Западной Евро¬
пы, можно судить по данным, которые отражают стои¬
мостную структуру валового национального продукта,
распределение самодеятельного населения и инвестиций
по различным секторам хозяйства. Все они свидетельст¬
вуют о наличии вполне определенной тенденции: корен¬
ные структурные изменения происходили прежде всего
в сфере материального производства. Неуклонно умень¬
шалась доля сельского хозяйства (включая лесное хо¬
зяйство и рыболовство) в стоимости валового националь¬
ного продукта. Этот процесс приобрел значительные
масштабы лишь в послевоенный период и продолжает ак¬
тивно развиваться в настоящее время. К началу 70-х го¬
дов на эту отрасль экономики в высокоразвитых малых
странах Западной Европы приходилось 6—7% стоимости
валового национального продукта, тогда как в начале
50-х годов этот показатель был значительно выше —
10—14%
Характерной особенностью развития сферы матери¬
ального производства стала относительная стабильность
доли промышленности в стоимости валового националь¬
ного продукта. В 50-е и 60-е годы в большинстве высоко¬
развитых малых стран Западной Европы удельный вес
промышленности практически оставался неизменным, а
в Бельгии даже наблюдалось его некоторое падение. Су¬
щественное влияние на этот процесс оказывало постоян¬
ное падение доли добывающей промышленности в общих
показателях отрасли. Однако указанный фактор нельзя
все же переоценивать, поскольку промышленные малые
страны никогда не располагали мощной добывающей
промышленностью (за исключением Бельгии) и ее роль
в экономике не была сколько-нибудь существенной.
Структурные изменения, происшедшие в экономике
малых промышленных стран Западной Европы, отража¬
ются и в распределении самодеятельного населения по
различным сферам экономики. Статистика большинства
малых стран группирует показатели по трем основньш
1 OECD. “Industrial Statistics, 1900—1957”. Paris, 1958, p. 3;
OECD. “Industrial Statistics, 1900—1962”. Paris, 1964, p. 3; UN. “Sta¬
tistical Yearbook”, 1969, p. 568, 572, 574.

Таблица 3
Структура валового национального продукта
малых промышленных стран Западной Европы
Сферы экономики
1950 г.
1953 г.
1958 г.
1963 г.
1967 г.
Бель
ГИЯ
Материальное производство
63
57
54
55
54
промышленность
38
36
34
35
34
сельское хозяйство
9
8
7
7
6
строительство
7
6
6
6
7
транспорт
9
7
7
7
7
Услуги ...
37
43
46
45
46
торговля
8
12
11
11
11
прочие
29
31
35
34
35
Н идерл анды
Материальное производство
63
63
61
60
56
промышленность . .
34
35
34
35
41 i
сельское хозяйство
14
12
11
9
7
строительство .	. .
6
7
7
7
...
транспорт	.	. .
9
9
9
9
8
Услуги ...	....
37
37
39
40
44
торговля

13
13
13
13
44
прочие
24
24
26
27
Швейцария2
Промышленность (включая строи¬
тельство)





47 3
50
50
Сельское хозяйство .	. .
—
—
83
7
6
Услуги	...	, . . .
—
—
45 3
43
44
Швеция
Материальное производство . . .
64
65
64
63
60
промышленность

36
35
36
38
36
сельское хозяйство	. .
12
12
9
7
6
строительство .	. .
8
9
10
10
10
транспорт
8
9
9
8
8
Услуги ...
36
35
36
37
40
торговля
11
11
11
10
10
прочие
25
24
25
27
30
1 Включая строительство.
1 Неполные данные объясняются отсутствием регулярных статистических
публикаций по Швейцарии. В частности, промышленная статистика публи¬
куется лишь с 1964 г. и, как правило, со значительными интервалами.
3 1956 г.
Подсчитано по: OECD. “Industrial Statistics, 1900—1957’, р. 3;
OECD. “Industrial Statistics 1900—1962", p, 3; UN. “Statistical Yearbook",
1969, p. 568, 572, 574.
25

Секторам: первичный (сельское хозяйство, рыболовство
и добывающие отрасли промышленности), вторичный
(обрабатывающая промышленность, строительство, энер¬
гетика) и третичный (сфера услуг).
Таблица 4
Распределение самодеятельного населения
малых промышленных стран Западной Европы
по основным секторам экономики
Страны
Г оды
Первич¬
ный
Вторич¬
ный
Третич¬
ный
Бельгия
1958
9,3
47,5
43,2
1961
7,2
45,7
47,1
1965
6,4
46,9
46,7
1967
5,5
43,3
51,2
Нидерланды
1958
13,3
37,7
49,0
1963
10,6
40,0
49,4
1965
9,6
40,4
50,0
1967
8,7
39,2
52,2
Швейцария
1950
16,7
45,7
37,5
1960
и,з
50,2
38,5
1968
8,9
50,6
40,5
Швеция
1950
20,4 1
40,6
39,0
1960
13,9 1
42,9
43,2
1965
10,0 1
43,7
46,3
1970
7.41
43,7
48,9
1 Без добывающей промышленности, которая включена во вторичный
сектор.
Источники: “Statistisch Zakboek", ’s-Gravenhage, 196 8, S. 112;
Wirtschaftlich-soziologische Perspektivstudie der Schweiz". Genf, 1968, S. 67;
”The Swedisch Economy 1966—1970". Stockholm, 1966, p. 73; “Selected Figu-
re. The Common Market Ten Years on Tables 1958—1967“. Brussels, 1968, p.
14; “Yearbook of Labour Statistics". New York, 1969, p. 113; ‘Statistisches
Jahrbuch der Schweiz". Basel, 1970, S. 134.
При анализе распределения самодеятельного населе¬
ния по различным секторам хозяйства выявляется карти¬
на, аналогичная характеру структурных сдвигов в фор¬
мировании валового национального продукта. Удельный
вес первичного сектора неуклонно сокращался, во вто¬
ричном секторе, напротив, действовала повышательная
тенденция (за исключением Бельгии).
26

Классификация числа занятых по различным секто¬
рам хозяйства не учитывает изменений, которые проис¬
ходят внутри самих указанных подразделений. Упускает¬
ся, например, из виду широкий размах производитель¬
ных и непроизводительных услуг, которые связаны с
функционированием обрабатывающих отраслей промыш¬
ленности. Речь идет о расширении аппарата управления,
консультирующих и сбытовых органов, школах менедже¬
ризма и др.
Доля персонала, связанного с выполнением такого
рода услуг, возросла за 1950—1970 гг. в обрабатываю¬
щей промышленности малых стран до 25—30% от обще¬
го числа занятых.
Т а б л и ца 5
Распределение инвестиций по отраслям экономики в малых
промышленных странах Западной Европы 1
(в %)
Отрасли экономики
1955 г.
195 8 г.
I960 г.
1962 г.
1964 г.
1967 г.
1968 г.
Бел
ь Г И Я
Сельское хозяйст¬
во

Промышленность и
5,5
4.6
3,3
3,0
3,0
2,7
3,0
транспорт
42,5
44,5
43,5
49,8
43,7
48,9
47,0
Сфера услуг
52,0
1
50,9
1 и де р
53,2
л а н д
47,2
ы
59,3
48,4
50,0
Сельское хозяйст¬
во

Промышленность и
4,9
3,5
3,7
4,0
4,5
4,0
4,0
транспорт
47,7
45,9
47,7
48,3
44,3
42,8
38,1
Сфера услуг
47,4
50,6
Шве
48,6
ц и я
47,7
51,2
53,2
57,9
Сельское хозяйст¬
во

Промышленность и
5,6
4,0
4,2
4,4
4,4
4,2
4,6
транспорт
56,1
57,6
58,9
57,2
52,4
51,6
50,3
Сфера услуг
38,3
38,4
36,9
38,4
43,2
44,2
45,1
1 Статистические данные о распределении инвестиций по отраслям эко¬
номики в Швейцарии не публикуются.
Подсчитано по: UN. “Yearbook of National Accounts Statistics’,
1970, vol. I, p. 46, 495, 672.
27

Анализ основных направлений инвестиций по раз¬
личным отраслям экономики также подтверждает уже
отмеченные тенденции, характеризующие главные струк¬
турные сдвиги в хозяйстве малых стран Западной Евро¬
пы (см. табл. 5). Доля сельского хозяйства неуклонно
падает, удельный вес капиталовложений в обрабатываю¬
щую промышленность стабилизировался, значение сферы
услуг существенно возросло (за исключением Бельгии).
К началу 70-х годов больше половины всех инвестиций,
направленных в экономику малых стран, поглощалось в
первую очередь сферой услуг и инфраструктурой. Пока¬
затели, отражающие главные направления капиталовло¬
жений, являются, безусловно, одними из решающих при
определении основных контуров экономической структу¬
ры страны ближайшего будущего.
Существенное место отводится прежде всего «невиди¬
мым инвестициям», т. е. капиталовложениям в научно-ис¬
следовательскую сферу, организацию научного руковод¬
ства предприятиями, среднее и высшее образование.
Центр тяжести все более концентрируется на технологи¬
ческих и методологических познаниях. Это вызывает
необходимость роста инвестиции для создания обо¬
рудования, машин и инструментов, обеспечивающих
высокую результативность научных исследований, ор¬
ганизации производственных процессов, всеобщего обра¬
зования. В основу регулирования экономического про¬
цесса все более закладываются принципы «ротации
знаний», а не выдающиеся способности отдельных фе¬
номенов L
Итак, структурные сдвиги в экономике малых про¬
мышленных стран свидетельствуют о том, что по уровню
индустриализации, одному из важнейших исходных фак¬
торов для развития промышленной специализации эко¬
номики, они вышли на первые места в Западной Европе.
Более того, в этих странах значительно раньше, чем в
других государствах Европейского континента, начался
процесс активного развития всех подразделений сферы
услуг и инфраструктуры (об этом свидетельствует преж¬
де всего характер инвестиций последнего времени). Из¬
вестно, что преимущественное развитие третичного сек¬
тора наступает, как правило, в странах, которые доби-
1 <Neue Zurcher Zeitung», 18.Х.1968.
28

лись наивысших показателей в индустриализации хозяй¬
ства.
Одновременно происходят существенные изменения и
в самой промышленной структуре малых стран. Посте¬
пенно выделяются и наиболее перспективно развиваются
отрасли, становление и рост которых в наибольшей сте¬
пени связаны с научно-технической революцией,— маши¬
ностроение и химия. Существует тесная взаимосвязь
между темпами роста продукции машиностроения, хи¬
мии и экономики в целом. В странах, где эти отрасли
развиваются быстрее, чем общий индекс промышленного
производства, достигается более высокий уровень вало¬
вого национального продукта на душу населения.
Конечно, эта взаимосвязь неоднозначна и чрезвычай¬
но сложна. Большое значение при этом приобретают
многочисленные факторы, например удельный вес этих
отраслей в общей стоимости промышленной продукции,
производственная структура этих отраслей и ее соответ¬
ствие потребностям научно-технического прогресса, об¬
щий уровень экономического развития страны и т. д.
В Западной Европе предпочтительное развитие двух от¬
раслей — машиностроения и химии является, как прави-
Таблица 6
Индексы производства химической промышленности
(1963 г.= 100)
Страны
1965 г.
1966 г.
1 967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
Нидерланды	. . . .
137
153
168
207
244
273
Швеция .	. . . .
128
142
160
179
209
239
ФРГ

124
137
148
171
192
205
Швейцария	.	. .
112
127
132
149
186
198
Италия .	. .
—
155
167
185
186
197
Франция	. , .
120
133
143
157
174
192
Австрия	. .
118 .
127
133
143
157
178
Бельгия
114
118
124
143
150
162
Англия . .
114
123
129
139
148
158
Норвегия
120
134
137
146
153
156
В целом по капитали¬
стическому миру . .
118
130
140
154
170
179
Источник. “Industrial Production", Supplement to “Main Economic
Indicators’. Paris, I Quarter 1970, p. 19—24.
29

ло, показателем общего высокого хозяйственного уровня
страны. Во всех малых промышленных государствах осо¬
бенно четко отмечается именно этот процесс.
Не менее важное значение приобретает сопоставле¬
ние темпов развития указанных двух отраслей не только
в масштабах национальной экономики, но и в междуна¬
родном плане. Страны, специализирующие свою эконо¬
мику, должны иметь опережающие темпы роста машино¬
строения и химии по сравнению с уровнем их разви¬
тия в других государствах. Об этой тенденции свиде¬
тельствуют данные, показывающие рост химической
промышленности в основных странах Западной Европы
(см. табл. 6).
По темпам прироста химической продукции малые
высокоразвитые страны (за исключением Бельгии) зани¬
мают лидирующее положение среди западноевропейских
держав. Их показатель значительно превышает средние
темпы роста химической промышленности всего капита¬
листического мира.
Аналогичные процессы происходят и в области маши¬
ностроения, которое также является наиболее динамич¬
ной отраслью экономики (см. табл. 7).
И в этой важнейшей отрасли промышленности малые
высокоразвитые страны значительно опережают ведущие
Таблица 7
Индексы производства
машиностроительной промышленности
(1958 г. = 100)
Страны
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
1967 г.
Италия
163
185
165
163
184
206
Швеция . .
146
152
166
179
199
201
Нидерланды
139
145
158
164
171
175
Бельгия
137
154
161
169
173
175
Норвегия
125
129
139
149
159
167
Франция
124
129
138
139
148
151
ФРГ . .
137
140
151
161
161
150
Англия
115
119
128
133
136
134
Австрия
116
116
124
129
129
130
Источи и к. ‘’Industrial Statistics’. New York, 1968, N 4, p. 19.
30

государства Западной Европы по темпам наращивания
производства машиностроительной продукции. Успех в
развитии химии и машиностроения предопределяет об¬
щие благоприятные предпосылки для изыскания и кон¬
центрации усилий малых стран на производстве избран¬
ного «набора продукции», который в наибольшей степе¬
ни разнообразен и перспективен для освоения именно в
этих отраслях.
РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
ПРОИЗВОДСТВА
В химии и машиностроении малых промышленных
стран Западной Европы также происходят важные из¬
менения. Малая страна в силу ограниченных возможно¬
стей и ресурсов не может иметь крупные предприятия
по большинству номенклатуры даже избранных отрас¬
лей промышленности, что вполне допустимо для боль¬
шой страны, находящейся на том же уровне хозяйствен¬
ного развития. Для малой страны, стремящейся сохра¬
нить свою конкурентоспособность, возникает жизненно
важная необходимость сконцентрировать свои усилия в
пределах отрасли на производстве небольшого ассорти¬
мента высококачественной продукции, которая по воз¬
можности в наименьшей степени подвергнута конъюнк¬
турным колебаниям спроса. «Если экономика малой
страны стремится удержать и расширить свои позиции
на мировых рынках,— пишет швейцарский экономист
А. Барт,— она должна неизбежно сужать свою произ¬
водственную программу, для того чтобы модернизиро¬
вать весь процесс производства, сконцентрироваться на
выпуске небольшого круга высококачественной продук¬
ции. Эта продукция должна быть жизненно необходимой
для мирового хозяйства, не подвергаться существенному
колебанию в цене и спросе и в то же время быть трудно¬
заменимой по ассортименту и качеству»1.
Поиски таких видов продукции связаны с больши¬
ми трудностями и не всегда приносят успех. Известно,
что после первой мировой войны некоторые экспорт¬
ные изделия Швейцарии носили ярко выраженный ха-
1 A. Barth. Die wirtschaftliche Verflectung der Schweiz mit dem
Aufiland. Winterthur, 1966, S. 41.
Si

рактер предметов роскоши и поэтому подвергались су¬
щественному воздействию колебаний цен и моды. Ка¬
кая-то часть такого швейцарского экспорта (ювелирные
изделия, изысканные трикотажные изделия и т. д.) отно¬
силась в иностранной таможенной классификации к ка¬
тегории «несущественных» (non essentials) и либо не до¬
пускалась к ввозу, либо облагалась чрезвычайно высоки¬
ми пошлинами.
При выборе «набора продукции» предпочтение от¬
дается производству таких изделий, спрос на которые
существенно не изменяется при колебании конъюнктуры
или моды. Естественно, что такой набор у каждой малой
страны особенный, свойственный только ее хозяйствен¬
ной структуре. В химической промышленности, напри¬
мер, это производство фармацевтических изделий. Сни¬
жение цен на медикаменты не приводит непосредственно
к расширению спроса, как это имеет место с другими по¬
требительскими товарами, но и повышение цен не вызы¬
вает существенного сокращения их потребления. Поэто¬
му цены на медикаменты, как правило, значительно
выше цены их производства. Особенно отчетливо эта тен¬
денция действует при продаже новых лекарственных
препаратов.
В машиностроении специализированное производство
базируется в основном на выпуске оборудования или
станков особого назначения. При этом учитывается или
специфика условий, в которых действует это оборудова¬
ние, или необычность продукции, производимой им (на¬
пример, оборудование для электростанции в условиях
горной местности или станки, производящие продукцию
с точностью до 1 микрона, и т. д.).
Основные принципы развития специализированного
хозяйства сводятся к следующему простому положению:
«Если страна имеет возможность производить дешево
многие виды продукции, то в ее интересах сконцентри¬
роваться все же на производстве таких видов изделий,
по которым она получит наиболее благоприятные усло¬
вия»1. Экономика каждой малой страны в поисках сво¬
его ассортимента продукции проходит по крайней мере
четыре главных этапа: механизацию, индустриализацию,
1 М. Van Meerhaeghe. International Economic Institutions. London,
1966, p. 4.
32

специализацию и рационализацию1. Таков был путь, по
которому развивалась за последнее столетие экономика
большинства малых промышленных стран Западной Ев¬
ропы.
В Швеции, например, в XVII—XVIII вв. началось
бурное развитие металлургии, продукция которой на¬
правлялась главным образом на внешние рынки. Из¬
вестный шведский экономист Л. Монтгомери называет
этот период «безмятежными днями международной мо¬
нополии Швеции»1 2. На ее долю приходилось в то время
около 30% мировой торговли металлами. Особый тип
металлургических заводов (бруки) обеспечивал поступ¬
ление значительных средств от экспортных операций и,
таким образом, оказывал существенное влияние на раз¬
витие всей экономики страны. Однако индустриализа¬
ция Швеции началась в середине XIX в. Промышленная
революция в Западной Европе и быстрый рост населе¬
ния вызвали огромную потребность в строительном ма¬
териале, и прежде всего в лесоматериалах. Тогда на сце¬
ну и выступила Швеция, несколько отдаленная от основ¬
ных промышленных центров континента.
В начале XX в. Швеция постепенно уступает рынок
лесоматериалов заморским странам (Канаде и др.), но
становится монополистом в поставках высококачествен¬
ных изделий из леса. Как только началось значительное
поступление на европейские рынки леса из британских
североамериканских колоний, шведские лесопромыш¬
ленники были вынуждены специализироваться на про¬
изводстве главным образом высококачественных пило¬
материалов. Опыт лесоторговли показал шведам силь¬
ные стороны специализации. Аналогичный опыт был
приобретен и в торговле металлами. Столкнувшись с
сильной внешней конкуренцией, металлопромышленники
вынуждены были осваивать производство высококачест¬
венных сталей.
Стремление удержать мировые рынки отдельных ви¬
дов продукции неизбежно ведет к усилению высокока¬
чественного производства. Это единственный путь, кото¬
рый позволяет сохранить прочные позиции в условиях
1 /. Gouldsblow. Dutch Society. New York, 1967, p. 22—23.
2 A. Montgomery, The Rise of Modern Industry in Sweden. Lon¬
don, 1959, p. 79.
3 № 2783	33

обостряющейся конкуренции на внешних рынках сбыта.
Пути, ведущие к организации высококачественного про¬
изводства, весьма многообразны, но большинство малых
высокоразвитых стран Западной Европы прошло их по
примерно единой схеме. Сначала специализация на про¬
изводстве какой-либо избранной продукции, вызванная
потребностями внешнего рынка, затем упор на производ¬
ство высококачественной продукции.
Швейцария также широко использовала все выго¬
ды международного разделения труда и создала боль¬
шие богатства на экспортных операциях. Исторически
складывающееся преобладание производства трудоем¬
кой, высококачественной продукции над производством
обычных изделий становится все более характерным для
экономического развития Швейцарии в последние годы.
Национальные монополии начинают по существу свер¬
тывать выпуск обычной продукции, удовлетворяя собст¬
венные потребности в ней за счет импорта. В 1938 г., на¬
пример, средняя цена 1 т оборудования, идущего на
экспорт, составляла 4570 швейцарских франков, а ввози¬
мого оборудования — 4150 франков. В послевоенный пе¬
риод разрыв в стоимости 1 т экспортируемой и 1 т им¬
портируемой продукции, который был незначительным
в предвоенные годы, резко увеличился. Средняя цена 1 т
экспортируемого оборудования достигла в середине 60-х
годов 12,1 тыс. швейцарских франков, импортируемого —
6,8 тыс. франков. Стоимость 1 т экспортного швейцар¬
ского товара почти в 10 раз превышает среднюю стои¬
мость экспортных товаров в крупных промышленных
странах Западной Европы. Когда выясняется, что те или
иные товары любой отрасли промышленности произво¬
дятся в большом количестве за границей, то швейцар¬
ские промышленники вынуждены изыскивать новые «спе¬
циальные разновидности» изделий, являющиеся резуль¬
татом действия научно-технического прогресса и могу¬
щие успешно соперничать с конкурентами на мировом
рынке.
Усиление тенденции на производство высококачест¬
венной продукции особенно отчетливо сказалось в раз¬
витии двух ведущих отраслей швейцарской промышлен¬
ности. В химии центр тяжести переместился на выпуск
фармацевтических изделий, в машиностроении большой
34

удельный вес стала занимать продукция станкостроения
и сложного комплексного оборудования. Обычные уни¬
версальные станки, которые необходимы на каждом за¬
воде общего машиностроения, Швейцария практически
не производит, поскольку их выпуск был бы малорента¬
бельным. Высокий уровень заработной платы рабочих,
квалификация которых в среднем значительно выше, чем
в большинстве других стран, существенно удорожает та¬
кое производство. Поэтому обычную машиностроитель¬
ную продукцию Швейцария импортирует, а сама произ¬
водит технически сложное оборудование, станки высокой
точности (прецизионные) и направляет их на экспорт.
Швейцарский путь специализации экономики сущест¬
венно отличается от шведского, но конечные результаты
этого процесса сходны. Швейцария в отличие от Швеции
не располагает по существу полезными ископаемыми
(единственным видом полезного ископаемого, который
Фиксируется в промышленной статистике, является по¬
варенная соль). «Промышленная страна — без сырьевой
базы» — так характеризуется Швейцария в западной
экономической литературе. Специализация в этой стра¬
не началась в конце прошлого столетия на базе произ¬
водства часов, которое дало толчок к развитию точного
и сложного машиностроения, а в послевоенные годы —
прецизионного станкостроения и электровычислитель-
ного оборудования. На эти отрасли, а также на фар
мацевтическое производство приходится подавляющая
часть экспорта и стоимости промышленной продукции
страны.
В последнее время выпуск высококачественной про¬
дукции довольно широко распространился во многих
крупнейших индустриальных странах капиталистическо¬
го мира. Однако это производство имеет вспомогатель¬
ное значение как обслуживающее главные промышлен¬
ные звенья. В силу этого выпуск высококачественной
продукции в крупных государствах ограничен в масшта¬
бах и разнообразии продукции. В малых же промыш¬
ленных странах высококачественное производство стано¬
вится главным направлением развития всей индустрии.
Ориентация на производство высококачественной
продукции обусловила возникновение другой специфиче¬
ской черты промышленности малых стран, которая со¬
3*
35

стоит в специализации в большей степени на производ¬
стве мелкосерийной, чем массовой продукции'. «Внут¬
ренний рынок был бы не в состоянии поглотить всю про¬
мышленную продукцию, если бы Швеция в больших
масштабах стала применять методы массового производ¬
ства, широко распространенные в США и Англии,— за¬
явил директор шведской компании «Атлас Копко»
А. Бельфраге.— Поэтому шведская промышленность спе¬
циализируется главным образом на производстве мел¬
ких серий высококачественных машин, в частности спе¬
циальных инструментальных станков, обладающих вы¬
сокой точностью и большой производительностью»* 2.
В результате такой специализации многие шведские ма¬
шиностроительные предприятия «работают по заказу»,
выпускают продукцию, требующую высокой квалифика¬
ции и особых технических навыков и традиций.
В швейцарской экономической литературе употреб¬
ляется другой термин для характеристики такого произ¬
водства— «учет индивидуальных пожеланий клиентов»,
но суть его аналогична шведской формуле «работа по
заказу». Этот принцип заложен в основе всей производ¬
ственной деятельности большинства компаний электро¬
технической, гидротурбинной и станкостроительной про¬
мышленности 3.
Выделение предпочтительного «набора продукции» в
промышленном производстве страны является сложным
и противоречивым процессом. При этом возможны су¬
щественные просчеты, которые впоследствии могут ока¬
зывать долговременное отрицательное воздействие на
весь ход хозяйственного развития. По мнению бельгий¬
ского экономиста М. Дюкенса, такого рода просчеты
связаны, как правило, со стремлением отдельных малых
стран развивать специализацию, которая появляется
лишь в результате использования каких-либо природных
богатств или удобного географического положения, а не
’ Шведский экономист Б. Улин отмечал еще в начале 30-х го¬
дов, что дорогостоящие методы массового производства дают луч¬
шие результаты в крупных странах с большим внутренним рынком,
чем в малых государствах (В. Ohlin. Interregional and International
Trade. Cambridge, 1933, p. 259).
2 «The Gardian», 3.V.1961.
3 «Neue Ziircher Zeitung», 18.11.1968.
36

итогом «тщательных поисков наиболее преимуществен¬
ных отраслей экономической активности»1.
Структурные изменения в малой стране осуществля¬
ются значительно быстрее и эффективнее, если ее преж¬
няя специализация хозяйства была построена не на ис¬
пользовании преимуществ естественного характера (при¬
родные богатства, географическое положение), а на базе
технических достижений ее промышленности. Структур¬
ные изменения всегда осуществляются значительно лег¬
че, если главным фактором специализированного произ¬
водства является квалификация рабочей силы. Такого
рода переориентация в промышленной специализации
была проведена в начале века в Швейцарии (с преиму¬
щественного производства часов на выпуск продукции
тонкой и точной механики) и в Швеции (с деревообра¬
батывающей промышленности на машиностроение).
Значительно труднее оказалось осуществить этот про¬
цесс для бельгийской экономики, специализация которой
базировалась на использовании естественных преиму¬
ществ (выгодное географическое положение страны и
наличие значительных запасов каменного угля). В нача¬
ле нынешнего столетия в Бельгии активно проводилась
политика низких ввозных пошлин и транспортных тари¬
фов. Это обеспечило форсированное развитие отраслей
с менее интенсивной степенью обработки (металлургиче¬
ская, текстильная и др.), продукция которых направля¬
лась на экспорт. Политика низких тарифов (таможен¬
ных и транспортных) на сырье и полуфабрикаты объ¬
яснялась необходимостью удешевления значительного
компонента в стоимости конечной продукции. Поскольку
эти отрасли имеют более короткий период производ¬
ственного процесса (чем в машиностроении, например),
то фактор «дешевого импорта» приобретает для них
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 355.
Большинство западных экономистов считают, что специализация
датской экономики на сельскохозяйственном производстве, которая
была сделана в конце прошлого столетия, оказалась не совсем оправ¬
данной. Темпы роста производства и потребления сельскохозяйствен¬
ной продукции существенно отстают от роста промышленного про¬
изводства и потребления, поэтому страна стала постепенно терять
свои позиции в мировой капиталистической экономике. Происходя¬
щие в послевоенные годы структурные изменения в народном хозяй¬
стве Дании свидетельствуют о поисках новой ориентации в специа¬
лизации.
37

большой эффект. В этих условиях экспорт продукции с
меньшей степенью обработки становится более предпо¬
чтительным. Напротив, фактор «дешевого импорта» не
имел столь существенного значения для отраслей с ин¬
тенсивной степенью обработки (сложная и точная меха¬
ника, машиностроение и др.)—их развитие задержи¬
валось и существенно отстало от общеевропейского
уровня. Это произошло, в частности, с бельгийскими
авиационными и автомобильными фирмами, которые по
существу первыми на Европейском континенте начали
производство соответствующей продукции, достигшее по
тем временам довольно значительных масштабов. Но воз¬
можность получения более высокой прибыли на произ¬
водстве изделий менее интенсивной обработки обуслови¬
ла соответствующий перелив капиталов. Авиационная и
автомобильная отрасли промышленности в Бельгии при¬
шли в упадок. (В последующие годы бельгийская авиа¬
ционная компания была поглощена голландской фирмой
«Фоккер», а автомобильное производство в стране возоб¬
новилось лишь в 50-е годы в результате создания ино¬
странных автосборочных заводов.)
Специализация бельгийской экономики на простей¬
шей обработке импортируемых сырьевых материалов
привела к возникновению серьезных структурных неду¬
гов в хозяйстве этой страны. «Если бы Бельгия специа¬
лизировала свою экономику в большей степени на маши¬
ностроении, чем на производстве текстиля и металлах,—
пишет бельгийский экономист М. Дюкенс,— то были бы
обеспечены лучшие условия для активного экономиче¬
ского роста страны»
Об отсталом характере специализации Бельгии в си¬
стеме международного разделения труда дает представ¬
ление анализ товарной структуры экспорта. Свыше
его стоимости (27—28%) приходится на продукцию чер¬
ной и цветной металлургии. Маленькая Бельгия является
самым крупным экспортером чугуна в капиталистиче¬
ском мире1 2 и входит в первую тройку основных экспор¬
теров стали. Удельный вес страны в мировом производ¬
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations’’, p. 352.
2 Бельгийская компания «Эсперанс-Лонгдо» начиная с 1963 г.
осуществляет экспорт жидкого чугуна в специальных вагонах-термо-
ęąx на расстоянии до 250 км.
38

стве чёрных металлов вдвое превышает ее долю в ми¬
ровом промышленном производстве. Аналогичные пока¬
затели характеризуют и уровень развития цветной ме¬
таллургии. В Бельгии находится самый крупный в За¬
падной Европе комбинат («Металлюржи обокен») по
производству меди (275 тыс. т). Страна входит в пер¬
вую пятерку главных производителей цинка и кобальта.
Ежегодный экспорт продукции цветной металлургии со¬
ставляет около 800—850 тыс. т, что выдвигает Бельгию
в число основных экспортеров мира.
Около 15—16% стоимости экспорта приходится на
изделия химической (включая нефтепродукты) и сте¬
кольной промышленности. Бельгия выступает одним из
основных поставщиков на мировые рынки продукции ми¬
неральной химии и удобрений (серная кислота, каусти¬
ческая сода, азот и др.). Почти 7з всего мирового произ¬
водства желатина концентрируется на предприятиях
этой страны, вывозящих 4А своей продукции на внешние
рынки. Бельгия является самым крупным экспортером
оконного стекла (ежегодно 200 тыс. т, т. е. больше, чем
суммарный экспорт из ФРГ, Франции, Англии и Япо¬
нии). 16—17% стоимости экспорта приходится на про¬
дукцию текстильной промышленности. Ни одна страна в
Западной Европе не может сравниться с Бельгией по
стоимости экспорта текстиля на душу населения. На¬
конец, около 29% экспорта приходится на металлические
изделия. Многие виды этой бельгийской продукции по¬
лучили мировое признание (хирургические инструмен¬
ты, охотничьи ружья, алмазные инструменты, станки для
металле- и деревообработки, ткацкие и прядильные стан¬
ки, электрооборудование, моторы для реактивных само¬
летов и др.). Однако ни по одному из этих видов про*
дукции (за исключением алмазных инструментов) бель¬
гийские промышленники не занимают доминирующего
положения на внешних рынках. Кроме того, в общей сто¬
имости экспорта металлических изделий 20% приходит¬
ся на продукцию первичной обработки (металлокон¬
струкции и пр.). Велик удельный вес относительно не¬
сложного транспортного железнодорожного оборудова¬
ния— до 20% от общей стоимости экспорта этой отрасли
промышленности.
В целом анализ товарной структуры бельгийского
экспорта (который, безусловно, характеризует специфику
М

промышленной структуры страны) показывает, что про¬
изводство сложной трудоемкой продукции, отражающей
главные направления научно-технического прогресса, за¬
нимает скромное место в промышленном производстве.
Невелик удельный вес этой продукции и в экспорте —
15% его стоимости. Для экономически высокоразвитой
страны, которая по основным хозяйственным показате¬
лям на душу населения (валовой национальный продукт,
производительность труда, объем внешней торговли и
пр.) существенно превосходит главные западноевропей¬
ские государства, ориентация на производство и экспорт
продукции первичной или простейшей обработки являет¬
ся существенным структурным недостатком всего хозяй¬
ства.
Большие структурные изменения в послевоенный пе¬
риод происходят в экономике Голландии. Отрасли про¬
мышленности, связанные в первую очередь с переработ¬
кой сырья, поступавшего ранее из ее колониальных вла¬
дений, стали постепенно вытесняться машиностроением
и химией. При этом развивалась не только специализа¬
ция на производстве какой-либо определенной продук¬
ции, центр тяжести перемещался на выпуск изделий, ко¬
торые пользовались наибольшим спросом на мировых
рынках.
Начало XX в.— период бурной индустриализации Ев¬
ропейского континента застал голландскую буржуазию
в состоянии успокоенности. Из Индонезии при помощи
обширного финансового аппарата поступали колоссаль¬
ные сокровища, благодаря которым метрополия ока¬
залась в состоянии воспользоваться плодами инду¬
стриализации в других странах. Голландская буржуазия
обогащалась на ростовщических операциях. Крупное
промышленное производство в стране развивалось мед¬
ленно.
В период между двумя мировыми войнами, отмечал
голландский экономист X. Рименс в начале 40-х годов,
«неограниченная германская конкуренция грозила разо¬
рить местную промышленность Нидерландов, которая не
была защищена торговыми барьерами» Г В этот период
и стали зарождаться в стране отрасли, показавшие в по-
1 “The Netherlands. The Growth of Netherlands Economy”. Los
Angeles, 1943, p. 161.
40

следующие годы высокую конкурентоспособность: про¬
изводство радио- и электроаппаратуры, химические из¬
делия (синтетическое волокно, пластические массы).
Большое распространение в этой связи получила форму¬
ла, выдвинутая электротехнической компанией «Фи¬
липс»: «Единственным материалом чисто голландского
происхождения, который используется в нашем произ¬
водстве, является вакуум для лампочек и предпринима¬
тельская инициатива». Это означало начало переворота
в промышленном развитии страны. Основная ставка ста¬
ла делаться на освоение специализированного производ¬
ства, выпускающего продукцию, которая пользовалась
большим спросом на мировых рынках.
Но в предвоенный период этот процесс не получил
существенного распространения. Голландские буржуа
еще были убеждены, что «богатство нации лежит за пре¬
делами страны» ’. Благополучие Голландии в значитель¬
ной степени по-прежнему базировалось на доходах от
заграничных вложений.
После второй мировой войны голландская экономика
была поставлена перед необходимостью приспособления
своей структуры к изменившимся международным усло¬
виям. Крушение колониальной империи привело к суще¬
ственному сокращению доходов от заграничных инвести¬
ций, что обострило проблему платежного баланса, вы¬
звало нехватку иностранной валюты. В то же время
частичное возвращение в страну голландских капиталов
(из Индонезии) создало благоприятные условия для соз¬
дания новых отраслей промышленности. В 50-е годы на¬
чался по существу второй этап индустриализации Гол¬
ландии (первый был в предвоенные годы): Появились
крупные современные предприятия в сталелитейном про¬
изводстве, нефтехимии, производстве синтетических из¬
делий, машиностроении (особенно станкостроении).
Структурные изменения в экономике привели к воз¬
никновению ряда специализированных отраслей, кото¬
рые стали ориентировать свое производство главным об¬
разом на экспорт. Это касается прежде всего химии и
машиностроения. «Успешный сбыт продукции голланд¬
ского станкостроения на рынке ФРГ, обладающей соб¬
ственной развитой станкостроительной промышленно-
1 «Neue Ziircher Zeitting», 30.VI.1964.
41

стью,— отмечалось в западногерманской печати,— объ¬
ясняется высоким уровнем специализации компаний
Голландии на выпуске определенных видов металлооб¬
рабатывающих станков» Такая специализированная
продукция пользуется постоянным спросом на рынках
и других развитых индустриальных стран. Экспорт гол¬
ландских станков, в частности, направляется не только
в ФРГ (31—32%), но и в Англию, Францию (по 10—
15%). «Производство оптической аппаратуры, прецизи¬
онного оборудования и инструментов становится отличи¬
тельной чертой развития индустрии Голландии. В соче¬
тании с финансовыми возможностями и квалифициро¬
ванными рабочими кадрами это приносит успех»1 2,—
отмечал буржуазный экономист Г. Пфейффер.
При анализе экономической структуры малых про¬
мышленных стран Западной Европы необходимо иметь
в виду одно важное обстоятельство. Всякая специализа¬
ция народного хозяйства ведет, естественно, к уменьше¬
нию уровня его диверсификации. Поэтому можно пред¬
положить, что малые страны, достигшие высокого уров¬
ня специализации, уже не располагают рядом отраслей
промышленности и видов производства, которые выходят
за пределы основных направлений их экономического
развития. Но в действительности все обстоит гораздо
сложнее.
Ведущие швейцарские экономисты В. Эр и Ф. Кне-
шаурек провели сопоставление экономической структу¬
ры Швейцарии, ФРГ, США и пришли к выводу, что
народное хозяйство малой специализированной страны
столь же диверсифицировано, как и экономика крупных
государств3. Специализация страны на производстве ка¬
кой-либо определенной продукции, которая направляет¬
ся главным образом на экспорт, не исключает производ¬
ства товаров и услуг для внутреннего рынка. К этому
вынуждает недостаточно высокий уровень развития меж¬
дународного разделения труда. Кроме лого, многие виды
продукции (или услуг) вообще не могут быть импорти¬
рованы (например, строительство).
1 «Nachrichten fur Aufienhandeb, September 19, 1961.
2 G. Pfeiffer. Strukturwandlungen und Nachkriegsprobleme der
Wirtschaft der Niederlande. Kiel, 1950, S. 22.
’ “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 73.
42

Ё результате в экономике малых специализированных
стран складывается своеобразная двойственная структу¬
ра народного хозяйства. Существует огромная разница
между малыми фирмами, работающими преимуществен¬
но на внутренний рынок, и крупными промышленными
объединениями, ориентированными на экспорт и распо¬
лагающими значительным количеством дочерних об¬
ществ в других странах. Если для первых характерна
диверсификация их производственной программы, рас¬
считанной на удовлетворение многочисленных потребно¬
стей внутреннего рынка, то в деятельности вторых нахо¬
дит выражение вполне определенная специализация
производства.
В малых промышленно специализированных странах
внедрение в производство результатов научно-техниче¬
ского прогресса имеет иногда большее значение, чем в
других странах. «Чтобы удержать свои позиции на ми¬
ровых рынках,— пишет известный шведский профессор
И. Свеннильсон,— малая страна должна постоянно внед¬
рять нововведения для поддержания своей экспортной
активности, осваивать новую продукцию, в то время как
прежнюю начинают производить другие страны» \
Выявление эффективности капиталовложений в науч¬
но-исследовательскую сферу и образование, что в конеч¬
ном счете обеспечивает научно-технический прогресс в
каждой стране, является процессом сложным и много¬
значным. Опираясь на данные известной модели эконо¬
мического роста, разработанной Коббом-Дугласом (про¬
изводственная функция) с учетом дополнений, внесен¬
ных в эту модель голландским профессором Я. Тинбер¬
геном, американским экономистом В. Солоу и другими
исследователями, швейцарский экономист Ф. Штрейхен-
берг сделал расчеты, показывающие значение научно-
технического прогресса в увеличении валового нацио¬
нального продукта в ряде малых стран Западной Европы
(см. табл. 8).
Несмотря на определенную относительность и мето¬
дологическую уязвимость указанных подсчетов, данные
таблицы позволяют сделать вывод, что наряду с такими
важнейшими факторами материального производства,
как рабочая сила и инвестированный капитал, в значи-
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 356.
43

Таблица 8
Основные факторы, влияющие на прирост
валового национального продукта
(В %)
- Страны
Период, годы
Уро¬
вень
при¬
роста
Рабочая
сила
Инвести¬
рованный
капитал
Научно-
техничес¬
кий про¬
гресс
Англия ....
1949—1959
2,5
0,4
0,9
1,2
Бельгия ....
1954—1959
2,3
—0,1
0,8
1,6
Нидерланды . .
1954—1959
4,1
0,8
1,7
1,6
Норвегия . . .
1949—1959
3,7
0,1
1,3
2,3
ФРГ

1954—1959
6,6
1,0
2,1
3,5
Швеция ....
1949—1959
3,4
0,3
0,6
2,5
Япония ....
1950—1958
7,9
1,7
3,2
3,0
Источник. F. Slreichenberg. Forschung unci volkswirtschaftliches
Wachsturn. Bern, 1968, S. 43.
тельный производственный фактор превратился и так на¬
зываемый интеллектуальный капитал, который находит
свое выражение в научно-техническом прогрессе. Бур¬
жуазные государства не случайно поэтому проводят в
последнее время широкие мероприятия, способствующие
развитию научно-исследовательской деятельности, рас¬
ширению системы всеобщего образования, подготовки
квалифицированных кадров для различных сфер мате¬
риального производства. Общий объем капиталовложе¬
ний, направленных на эти цели, возрастает с каждым
годом во всех малых промышленных странах Западной
Европы (см. табл. 9).
При анализе общей суммы инвестиций малых стран
на научно-исследовательские цели необходимо учиты¬
вать одно важное обстоятельство. По удельному весу в
валовом национальном продукте эти инвестиции в ма¬
лых странах несколько ниже, чем в США (3,1 % в 1965 г.),
Великобритании (2,9%), Франции (2%) и ФРГ (2,4%).
Однако значительная часть научно-исследовательских
средств в этих странах расходуется на военные цели
(в США — 52%, Великобритании — 39%, Франции —
30% в 1965), в то время как в Швейцарии, например,—
44

Таблица 9
Удельный вес инвестиций
на научно-исследовательские цели в валовом
национальном продукте малых стран
(в %)
Страны
1961 г.
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
Бельгия

0,9
1,0
1,1
1,1
1,2
Швейцария ....
1,4
—
—
1,7
1,91
Нидерланды . . .
1,7
1,8
1,8
1,8
—
Швеция

1,5
1,5
1,5
1,5
1,6
« 1967 г.
Источник. F. Strelchenberg. Forschung und volkswirtschaftliches
Wachstum, S. 136.
лишь 4%. Относительно невелик удельный вес военных
расходов и в других малых странах. Поэтому они уже
вышли на одно из первых мест в капиталистическом
мире по уровню инвестиций на научно-исследователь¬
ские цели.
Государственная политика малых стран в этой обла¬
сти направлена на то, чтобы решить проблему, связан¬
ную с определением объема и направлений размещения
финансовых средств, усилением стимулирования промыш¬
ленных исследований, созданием эффективной системы
образования подрастающего поколения, координацией и
информацией в научно-исследовательской сфере. К кон¬
цу 70-х годов удельный вес инвестиций на исследования,
по подсчетам ряда авторов, должен возрасти в малых
странах до 2,5% валового национального продукта. Этот
рост предполагается обеспечить прежде всего за счет
усиления государственных расходов на исследователь¬
ские цели.
Следует отметить, что развитие научно-исследователь¬
ских изысканий имеет для специализированной эконо¬
мики малых стран исключительно важное значение.
Успешное развитие их экономики возможно лишь в усло¬
виях постоянной рационализации производства. «Суро¬
45

вые ветры конкуренции закалили нас, сделали стойкими
и сильными, а также вынудили стать новаторами» \—
отмечала группа шведских экономистов. Почти все веду¬
щие промышленные компании малых высокоразвитых
стран ежегодно расширяют свою производственную про¬
грамму за счет внедрения новой патентованной продук¬
ции. Расходы на научно-исследовательские цели у швей¬
царских, шведских и голландских фирм, как правило,
почти вдвое превышают соответствующие показатели
всех других западноевропейских компаний1 2.
В проведении научно-исследовательских работ малые
страны также придерживаются принципа четко выра¬
женной специализации. Швейцарский экономист X. Юк-
кер в своем анализе главных направлений исследова¬
тельской работы в Швейцарии отмечал, что маленькая
страна не может добиться выдающихся результатов, если
она не сконцентрирует свои усилия на менее популяр¬
ные направления научно-исследовательской деятельно¬
сти (модными считаются космос, ядерная физика, био¬
физика, биохимия) или смежные отрасли таких главных
направлений. Первоклассные исследователи основных
направлений современной науки не удержатся в стране,
поскольку у нее нет возможности обеспечить их необхо¬
димыми ресурсами 3.
Другой не менее важной особенностью развития на¬
учно-исследовательских работ в малых странах является
ориентация их на исследования прикладного характера
В Швеции, например, в 60-е годы ежегодно расходова¬
лось 152 млн. долл, на исследовательскую работу, в том
числе на практические исследования в 76 раз больше,
чем на чисто научные фундаментальные разработки.
«Швейцарская научно-исследовательская мысль направ¬
лена не на проблематические выдумки, а на обеспечение
безупречной работы уже действующих машин, достиже¬
ния их высокой производительности и надежности»,—
1 Г. Мюрдаль, Р. Польссон, Т. Экстрем. Швеция и Западная Ев¬
ропа. М., 1964, стр. 34.
2 Согласно подсчетам американского журнала «Кемикл эйдж»,
в 1970 г. самый высокий в капиталистическом мире уровень инвести¬
ций в научно-исследовательское дело был зафиксирован у шведской
фармацевтической фирмы «Астра» (около 10,5% от оборота) (“Che¬
mical Age”, November 1971, р. 22).
3 «Neue Zurcher Zeitung», 23.XII.1967.
46

отмечается в специальном издании Союза промышлен¬
ников Швейцарии.
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И ТЕМПЫ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО РОСТА
Высокий уровень промышленной специализации пред¬
полагает тесную интеграцию экономики малой страны
с мировым капиталистическим хозяйством в целом. По¬
этому темпы экономического роста таких малых стран в
наибольшей степени приближаются к показателям обще¬
го промышленного развития капиталистического мира.
Данные, относящиеся к 1960—1970 гг., позволяют под¬
крепить убедительность такого положения L За указан¬
ный период удельный вес малых западноевропейских
стран в мировом промышленном производстве несколь¬
ко увеличился (в 1958 г.— 8,3%, в 1970 г.— 9,1%). По¬
скольку за это время значение Западной Европы в ми¬
ровом промышленном производстве сократилось, то,
естественно, возрастала роль малых стран в западноев¬
ропейском промышленном потенциале. Но не все малые
страны развивались одинаковыми темпами.
Правильность избранного направления в промышлен¬
ной специализации любой малой страны проверяется в
конечном счете результатами ее хозяйственной деятель¬
ности, сохранением или потерей удельного веса в миро¬
вом промышленном производстве. Если в условиях отно¬
сительно высокой экономической конъюнктуры какая-
либо малая страна оказывается не в состоянии сохра¬
нить и укрепить свои позиции в системе международного
разделения труда, то, следовательно, структура ее хо¬
зяйства или специализация имеют какие-то коренные
пороки. Такие недостатки выявились прежде всего в эко¬
номическом развитии Бельгии, индекс промышленного
производства которой был существенно ниже мирового
1 Сопоставления,- которые охватывают длительный период
(20, 30 и 50 лет), могут показаться на первый взгляд более убеди¬
тельными, но при этом возникает опасность существенного влияния
на хозяйственные процессы определенных внеэкономических факто¬
ров (мировые войны и др.). Взятый для сопоставления период I960—
1970 гг. охватывает отрезок времени, когда на конкурентную борьбу
между странами капиталистического мира не оказывали существен¬
ного влияния внеэкономические факторы.
47

Таблица 10
Индекс промышленного производства малых стран
Западной Европы
(1963 г. = 100)
Страны
1961 г.
1962 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
1
1967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
Австрия
94
96
108
ИЗ
• 113
118
127
141
153
Бельгия
88
93
107
109
111
113
119
132
139
Греция . .
—
99
111
121
140
146
158
177
195
Ирландия
90
95
108
113
118
128
143
153
—
Испания . .
80
89
111
127
146
154
167
190
205
Люксембург . .
103
99
110
НО
106
106
113
128
128
Нидерланды . .
90
95
НО
116
123
129
143
160
175
Норвегия
91
95
109
115
121
126
132
138
145
Португалия
88
92
112
119
127
134
148
163
171
Финляндия .
91
96
107
115
121
125
132
149
161
Швейцария .	. .
91
95
104
108
112
116
121
132
136
Швеция

Страны Западной
89
94
ПО
119
124
127
135
145
156
Европы ....
Весь капиталисти¬
91
95
107
112
117
118
128
139
146
ческий мир . . .
89
95
108
115
123
126
135
145
150
Источник. <Мировая экономика и международные отношения», 1971,
№ 8. Приложение, стр. 13.
капиталистического (в 1970 г. соответственно 139 и
150 пунктов). Специализация бельгийской экономики,
как уже указывалось, базируется на производстве про¬
мышленных полуфабрикатов или готовых изделий, не
связанных с большой интенсивностью обработки (чер¬
ные металлы, первичная химия, текстиль). Известно, что
эти отрасли в послевоенные годы развиваются меньши¬
ми темпами, чем вся промышленность капиталистиче¬
ского мира в целом. Поэтому характер бельгийского
типа промышленной специализации можно охарактери¬
зовать как старомодный, отсталый, вообще слабо учиты¬
вающий современные тенденции научно-технического
прогресса.
Аналогичное положение сложилось и в развитии люк¬
сембургской экономики, где специализация хозяйства и
структура всей экономики также в значительной степени
48

устарели (слишком высокий удельный вес черной метал¬
лургии, первичной химии и текстиля). Темпы прироста
промышленного производства в Люксембурге были за
указанный период самыми низшими в Западной Европе.
Особое положение складывается с промышленной
специализацией Швейцарии. Ее экономика основана на
производстве высококачественной и требующей значи¬
тельных затрат труда продукции (часы, медикаменты,
тонкая и точная механика, контрольно-измерительная
аппаратура и др.). Но некоторые виды этой продукции
не связаны непосредственно с быстро растущими отрас¬
лями современного производства. И здесь, очевидно, ста¬
ли проявляться некоторые коренные недуги швейцарско¬
го типа специализации L Эта страна в 60-е годы неуклон¬
но теряла свою долю в мировом и западноевропейском
промышленном производстве. Индекс промышленного
производства Швейцарии составил в 1970 г. 136, тогда
как в Западной Европе 146 пунктов.
Не следует упускать из виду все же одну важную
особенность развития швейцарского типа специализа¬
ции, которая оказывает существенное влияние на удель¬
ный вес Швейцарии в мировом промышленном производ¬
стве. Дело в том, что значительная часть производствен¬
ных мощностей ведущих специализированных компаний
Швейцарии находится за пределами страны и показатели
их производственной деятельности включаются, естест¬
венно, в валовой национальный продукт других стран
(у десяти ведущих промышленных компаний за пределы
страны перенесено почти 2/з их производственных мощ¬
ностей). Рост производственных мощностей в послевоен¬
ные годы также происходит преимущественно за счет
увеличения заграничных активов. На территории самой
Швейцарии все больше концентрируется опытно-конст¬
рукторское производство, тогда как массовый выпуск
продукции перемещается на заграничные дочерние об¬
щества. Понятно, что в этих условиях удельный вес соб¬
ственно Швейцарии в мировом промышленном производ¬
стве будет и в дальнейшем сокращаться.
Болес успешно развивается экономика Финляндии,
Норвегии, Австрии, где специализация еще не основы¬
вается на высококачественном производстве сложного
1 Подробнее об этом см. в главе Ш «Швейцария».
4 № 2783	49

оборудования и связана главным образом с производ¬
ством готовых изделий, на которые существует значи¬
тельный спрос в связи с главными тенденциями развития
научно-технического прогресса (целлюлозно-бумажная
промышленность, цветная металлургия, металлообработ¬
ка и др.). Доля этих стран в западноевропейском произ¬
водстве несколько увеличивается.
Индекс промышленного производства Швеции в наи¬
большей степени совпадал с общим индексом мировой
капиталистической промышленности. Начав предвари¬
тельно специализацию на производстве простейшей про¬
дукции, не требующей значительных затрат труда (дере¬
вообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли
промышленности, металлургия), многие ведущие швед¬
ские фирмы постепенно сконцентрировали свои усилия
на производстве сложнейшего оборудования (электрони¬
ка, электротехника, контрольно-измерительная аппара¬
тура и пр.), тесно связанного с главными направлениями
развития научно-технического прогресса. Общие темпы
мирового капиталистического промышленного развития
обусловливают и определенную потребность в этой про¬
дукции, поэтому доля Швеции более или менее ста¬
бильна.
Необходимо, однако, учитывать, что Швеция вступила
на путь производства сложнейшей высококачественной
аппаратуры несколько позднее Швейцарии и крупные
шведские специализированные фирмы еще не обзавелись
солидной сетью собственных заграничных дочерних об¬
ществ. О развитии такой тенденции свидетельствует бур¬
ный натиск шведских компаний на внешние рынки в 60-е
годы (более половины всей стоимости экспорта швед¬
ского капитала приходится именно на этот период).
С усилением отмеченных тенденций доля Швеции в ми¬
ровом промышленном производстве, очевидно, также бу¬
дет несколько сокращаться, но это случится, вероятно,
лишь в следующем десятилетии.
Специализация нидерландской экономики в целом
характеризуется ориентацией на выпуск сложной гото¬
вой продукции (электроника, синтетические изделия, хи¬
мическое машиностроение, станкостроение), спрос на
которую растет в связи с потребностями научно-техниче¬
ской революции. Кроме того, специализированное про¬
изводство стало складываться в Нидерландах по суще¬
50

ству в послевоенные годы. Уровень индустриализаций
этой страны еще существенно уступает основным хозяй¬
ственным показателям других высокоразвитых малых
стран, поэтому темпы экономического развития Нидер¬
ландов относительно высокие (в 1970 г. индекс промыш¬
ленного производства достиг 175 пунктов, что сущест¬
венно превосходило мировой капиталистический ин¬
декс— 150).
Самый большой прирост промышленной продукции
отмечается в группе малых стран низкого уровня эконо¬
мического развития (Греции, Испании, Португалии, Ир¬
ландии). Промышленный индекс по всем четырем стра¬
нам значительно выше общего индекса промышленного
производства капиталистического мира. Высокие темпы
объясняются прежде всего начальным этапом индуст¬
риализации, в который вступили в GO-e годы эти страны.
Вообще для такого периода характерны более высокие
темпы прироста продукции, как, впрочем, и резкие спады
промышленного производства.
Итак, потребности мирового рынка становятся важ¬
нейшими факторами экономического роста малых стран.
Любой вид промышленной специализации может быть
успешным, если учитываются возможности и перспекти¬
вы научно-технического прогресса: Экономика малой
промышленной страны в большей степени, чем хозяйство
крупного государства, реагирует на малейшие измене¬
ния конъюнктуры, приспосабливается к новым техниче¬
ским условиям производства и методам ведения конку¬
рентной борьбы. В этом смысле хозяйственное развитие
некоторых малых специализированных стран можно рас¬
сматривать как известный барометр, отражающий общее
состояние экономической конъюнктуры капиталистиче¬
ского мира.
Малые промышленные страны Западной Европы яв¬
ляются важным звеном в системе мирового капитали¬
стического хозяйства. Значительно уступая ведущим
державам по абсолютным масштабам производственных
мощностей, они концентрируют свои усилия на выпуске
определенной специализированной продукции и в этой
области занимают существенные позиции в мировом
промышленном производстве. Устойчивость развития
малой страны теснейшим образом связана с ее положе¬
нием в системе международного разделения труда.
4
51

2. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЕ
I ОСУ ДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
КАПИТАЛИЗМА
ОСОБЕННОСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ
Особые пути экономического развития небольшой
группы малых промышленных стран Западной Европы
(Швеции, Швейцарии, Голландии, Бельгии и др.) ока¬
зали решающее влияние на процесс формирования их
монополистического капитала, возникновения крупных
международных монополий. Промышленная концентра¬
ция протекает здесь в несколько необычных условиях.
При специализированной экономике, когда крупные мо¬
нополистические объединения ориентируют свое произ¬
водство на внешние рынки, может сложиться такое по¬
ложение, при котором относительно узкий внутренний
рынок теряет для них первостепенное значение. Тем не
менее небольшие размеры национальной экономики ука¬
занных малых стран, безусловно, оказывают существен¬
ное влияние на развитие процессов концентрации произ¬
водства и капитала, на своеобразие формирования струк¬
туры ведущих промышленных фирм.
При большом внутреннем рынке для промышленных
монополий создаются практически неограниченные воз¬
можности в реализации процесса как горизонтальной,
так и вертикальной концентрации. В условиях малой
страны предпосылки для горизонтальной концентрации
весьма ограниченны: количество основных производите¬
лей, как правило, незначительно, и к тому же они в боль¬
шинстве случаев уже объединены в единый картель. Рост
активов промышленных компаний в малых странах, ко¬
нечно, возможен и в результате вертикальной интегра¬
ции, но при этом не возникают предпосылки для орга¬
низации крупного производства, утрачиваются многие
преимущества специализации. В малых странах вообще
недостаточно простора для организации крупных дивер¬
сифицированных компаний.
Поскольку внешняя торговля для крупных промыш¬
ленных объединений малых стран столь же доступна,
как и внутренняя, то специализированное производство
52

приобретает для них первостепенное значение. Для это¬
го они непременно должны стать промышленными ком¬
паниями международного характера. Подобно крупным
диверсифицированным компаниям больших стран, кото¬
рые делят между собой внутренний рынок, крупные спе¬
циализированные производственные объединения малых
стран Западной Европы разрабатывают стратегию раз¬
дела всего мирового капиталистического рынка. Часто
возникает ситуация, при которой проявляется «страна
единого промышленного комплекса», что означает объ¬
единение интересов основных специализированных пред¬
принимателей в единый картель. В этих условиях на пер¬
вое место выдвигается проблема концентрации капита¬
лов в данной отрасли не в национальных рамках (она
уже достигла определенного предела), а в масштабах
всего мирового капиталистического хозяйства.
В этой связи возникает один важный вопрос, который
активно обсуждается в современной экономической ли¬
тературе. Исследователи-экономисты в крупных капита¬
листических государствах, как правило, считают, что
конкурентная борьба на внутренних рынках в малых
странах носит менее ожесточенный характер, поскольку
она более «персонифицирована» (французский эконо¬
мист Г. Ледю), монополистическая структура более «од¬
нородна» (американский профессор К. Эдвардс). Общий
вывод, к которому приходит эта группа ученых, сводится
к тому, что экономика малых высокоразвитых промыш¬
ленных стран Западной Европы в большей степени под¬
вержена процессам монополизации. Об этом, в частно¬
сти, свидетельствуют огромные активы и масштабы дея¬
тельности крупнейших промышленных компаний малых
стран, входящих в число ведущих монополистических
объединений капиталистического мира.
С такой точкой зрения не согласны экономисты са¬
мих малых стран. Они считают, что характерной чертой
развития процессов концентрации производства* и капи¬
тала в малых странах Западной Европы является как
раз отсутствие какой-либо «однородности» (шведский
экономист И. Свеннильсон, швейцарский экономист В. Эр
и др.). Концентрация капиталов, процесс монополиза¬
ции охватывает и бурно развивается, как правило, толь¬
ко в определенных экспортных отраслях, в то время как
другие сферы промышленности, работающие на внутрен-
53

ййи рынок, остаются в значительной степени деконцент-
рированиыми L
Специфический характер развития процессов кон¬
центрации производства и капитала в малых странах
Западной Европы отражает сущность экономической
структуры, ее «двойственный характер». Действительно
уровень монополизации экспортных отраслей в малых
странах значительно выше, чем в главных государствах
капиталистического мира. При этом иногда даже скла¬
дывается ситуация, когда в определенной отрасли остает¬
ся всего лишь один производитель, который полностью
монополизировал производство в результате поглоще¬
ния всех своих конкурентов или недопущения их появле¬
ния в своей стране1 2.
Сам факт полнейшей монополизации производства в
какой-либо отрасли не дает достаточных оснований для
утверждения о возможности ликвидации конкуренции
или хотя бы о существенном ее смягчении. Устранение
конкурента-производителя внутри такой малой страны
не вносит существенных, принципиальных изменений в
положение господствующей монополии. Центр тяжести
конкурентной борьбы у таких крупных специализирован¬
ных производственных комплексов перемещен на внеш¬
ние рынки, где достаточно фирм-соперников из иных
стран. Кроме того, сам характер малой высокоразвитой
страны предполагает открытые таможенные границы,
отсутствие каких-либо серьезных препятствий для сбыта
продукции иностранных производителей на внутреннем
рынке.
Анализ материалов, приведенных в табл. 11, позво¬
ляет прежде всего сделать вывод о значительном разви¬
тии крупных промышленных монополий международного
значения лишь в небольшой группе малых высокоразви¬
тых стран Западной Европы — Голландии, Швейцарии,
Швеции и Бельгии (включая Люксембург). В других
малых западноевропейских странах еще не достигнут
столь высокий общий уровень промышленного развития,
отсутствует четкая специализация экономики на выпуске
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations”, 1960,
p. 368, 370.
2 Такое положение, например, занимает шведская компания СКФ
в производстве подшипников, швейцарская компания «Зульцер» —
в производстве судовых двигателей и т. д.
54

Таблица 11
Основные показатели ведущих промышленных компаний малых стран Западной Европы (1970 г.)
Место среди
200 крупных
фирм (за иск¬
лючением
США)
Название
компании
Страна
происхождения
Отрасль
промышленности
Обороты,
в млн.
долл.
Чистая
прибыль,
в млн.
долл.
i
*»	ас
О х’ и а
3”°
Та!
Г
«Ройял датч-Шелл»
Англо-голландская
Нефтехимия
10 797,3 1
937,7
184,0
2
«Юнилевер»
Англо-голландская
Пищевая, химическая
6 883,2 1
184,3
333,0
4
«Филипс»
Голландская
Электротехника
4 163,0
120,2
359,0
25
«Нестле»
Швейцарская
Пищевая
2 333,7
122,1
91,2
28
АКЗО
Голландская
Химическая
2 002,4
66,4
100,8
39
«СИБА — Гейги»
Швейцарская
Химическая
1 589,4
19,2 1
68,4
52
«Арбед»
Люксембургская
Черная металлургия
1 334,5
39,8
36,7
53
«Броун, Бовери»
Швейцарская
Электротехника
1 326,4
6,2 1
96,9
58
«Петрофина»
Бельгийская
Нефтехимия
1 252,6
4 7,4
21,3
66
«Хоффманн —Ла Рош»
Швейцарская
Химическая
1 120,0
25,4
30,0
77
«Вольво»
Шведская
Автомобильная
1 029,1
25,3
38,9
84
СКФ
Шведская
Подшипниковая
919,7
46,2
67,4
О1	92
«Сольвей»
Бельгийская
Химическая
840,5
37,3
42,9
°1	94
«Коккериль — Угрэ»
Бельгийская
Черная металлургия!
810,6
21,2
39,9
Машиностроение >
106
АСЕА
Шведская
Электротехника
713,2
17,4
36,6
113
«СААБ — Скания»
Шведская
Автомобильная
678,3
13,6
28,6
123
«Обокен — Оверпельт»
Бельгийская
Цветная металлургия
644,6
10,1
8,2
130
«Сандоц»
Швейцарская
Химическая
629,1
47,1
30,4
131
«Л. М. Эрикссон»
Шведская
Электротехника
610,7
33,8
61,9
132
«Гренгесберг»
Шведская
Горнорудная
610,7
11,7
21,6
139
«Хооговенс»
Голландская
Черная металлургия
589,3
4 4,4
24,0
153
«Алюсвисс»
Швейцарская
Цветная металлургия
526,3
29,6
26,1
156
«Агфа — Геверт»
Бельгийско-западногерманская
Кинофотопродукция
518,4
12,4
34,1
165
«Зульцер»
Швейцарская
Машиностроение
492,2
6,6
35,0
167
«Стаатсмейнен»
Голландская
Коксохимическая
471,2
22,3
19,8
189
«Свенска тендстикс»
Шведская
Спичечная
422,2
10,5
34.7
1 Согласно подсчетам английского журнала «Times Review of Industry» (June 1965), на долю голландской компании
<Ройял датч», входящей в англо-голландскую группу «Ройял датч-Шелл», приходится около 40% оборотов объединенной
монополии (в 1970 г. — около 4,3 млрд, долл.), а на долю голландской компании «Юнилевер Н. В.», входящую в англо-
голландскую группу «Юнилевер», — около 38% (в 1970 г. — около 2,6 мл,)?. ол.п.).
2 Неполные данные
Источник. “Fortune", August 1971, Р. 152—154.

сложных и дорогостоящих промышленных изделий, до¬
статочно ясная ориентация производства на экспорт,
внутренний рынок защищен довольно высоким таможен¬
ным барьером. Возможности для появления крупных
монополистических объединений в этих малых странах
ограниченны. Небольшое число основных производителей
в каждой отдельно взятой отрасли ставит естественные
границы для горизонтальных процессов концентрации и
централизации капитала путем поглощения или слияния
с фирмами-конкурентами. Поэтому расширение масшта¬
бов деятельности промышленного объединения в таких
малых странах происходит, как правило, через диверси¬
фикацию производственно?! программы в результате
вторжения в новые сферы (вертикальная концентрация),
путем поглощения фирм иных отраслей промышленно¬
сти. Такой путь развития концентрации производства и
капитала характерен почти для всех малых стран этой
группы (Австрии, Дании, Норвегии, Финляндии, Греции,
Ирландии, Португалии и др.) и почти не приводит к воз¬
никновению крупных монополистических объединений.
Каждая малая высокоразвитая страна Западной
Европы (Швейцария, Голландия, Швеция, Бельгия)
имеет приблизительно одинаковое количество крупных
промышленных монополий международного значения
(шесть-семь), но их значение в мировой капиталистиче¬
ской экономике далеко не одинаково. Обороты шести
ведущих голландских промышленных компаний, напри¬
мер, составляли в 1970 г. около 14,2 млрд. долл. ’, что не
уступает аналогичным показателям любой крупной стра¬
ны Западной Европы. Столь значительные масштабы
деятельности голландских промышленных фирм объяс¬
няются прежде всего их широкими связями с иностран¬
ным (главным образом британским) капиталом и спе¬
циализацией на производстве таких промышленных
изделий (нефтехимия, бытовая химия, пищевые концент¬
раты, фармацевтические изделия, электротехника, элек¬
троника, качественные черные металлы), спрос на кото¬
рые растет наиболее быстрыми темпами на мировых
рынках.	li	I
1 В указанную сумму включены обороты только голландских
компаний, входящих в объединенные англо-голландские, группы
«Ройял датч-Шелл» и «Юнилевер» (соответственно 40 и 38%).
56

Среди ведущих международных монополий представ¬
лены и промышленные компании маленькой Швейцарии
(даже по сравнению с небольшими Нидерландами эта
страна представляется совсем маленькой, уступая ей по
населению более чем в 2,5 раза). В 1970 г. обороты семи
крупнейших швейцарских промышленных компаний со¬
ставляли огромную сумму — 8 млрд. долл.
Шведские международные монополии, которые в по¬
следние годы активно развивали свою производственную
и коммерческую деятельность на мировых рынках, еще
значительно уступают по своим активам и масштабам
ведущим промышленным корпорациям Голландии и
Швейцарии. В 1970 г. обороты ведущей «семерки» из
Швеции составляли 4,8 млрд. долл. Однако скандинав¬
ские промышленники быстрыми темпами ликвидируют
это отставание и уверенно наращивают свои операции
в международном бизнесе.
Крупнейшие бельгийские промышленные компании
относительно невелики по сравнению с ведущими меж¬
дународными монополиями других малых высокоразви¬
тых стран Западной Европы (в 1970 г. оборот крупней¬
шей «пятерки» составил около 3,8 млрд. долл.). Это ре¬
зультат меньшей активности бельгийских компаний в
создании разветвленной системы заграничных дочерних
предприятий. Большинство лидеров бельгийской про¬
мышленности, за исключением фирмы «Сольвей», ори¬
ентируется преимущественно на производственные мощ¬
ности, созданные внутри страны. Другая причина кроет¬
ся в устарелом типе бельгийской промышленной специа¬
лизации (черная и цветная металлургия, химия простых
органических соединений и пр.), которая в меньшей сте¬
пени связана со значительными затратами труда для
производства высококачественных изделий. Показателен
и тот факт, что среди ведущих бельгийских промышлен¬
ных фирм не представлены машиностроительные и элек¬
тротехнические компании (правда, в металлургической
компании «Коккериль — Угрэ» существует несколько ма¬
шиностроительных предприятий).
В целом же при анализе промышленной специализа¬
ции международных монополий малых высокоразвитых
стран Западной Европы следует обратить внимание на
два ярко выраженных направления. Почти половина
всех их оборотов (15,4 млрд, из 32,6 млрд, долл.) прихо-
57

дигся на компании, связанные с химическим производ¬
ством. При этом важно отметить, что почти все они (за
исключением, пожалуй, бельгийской фирмы «Сольвей»)
сконцентрировали свое производство на выпуске слож¬
ной и дорогостоящей продукции (фармацевтика, косме¬
тика, высококачественные красители и пр.). Около 7з
всех оборотов (10,7 млрд, долл.) приходится на компа¬
нии, занятые в машиностроении и электротехнике. При
этом акцент снова сделан на производство технически
передовой и высококачественной аппаратуры (электро¬
техника, электроника, приборостроение и др.).
Процесс широкой диверсификации производственной
деятельности крупнейших промышленных объединений,
который охватил в последние годы Соединенные Штаты
Америки и некоторые крупные государства Западной Ев¬
ропы, не получил существенного распространения в ма¬
лых высокоразвитых странах. Однако вне всякого сомне¬
ния здесь уже создались условия для возникновения та¬
ких диверсифицированных гигантов, в состав которых
входит три-четыре десятка крупных специализирован¬
ных предприятий, выступающих нередко как юридически
самостоятельные компании 1.
В настоящее время в малых странах Западной Евро¬
пы можно, вероятно, выделить три основных производ¬
ственных типа промышленных компаний: крупные ди¬
версифицированные концерны, включающие многочис¬
ленные специализированные фирмы, например голланд¬
ская группа «Юнилевер» или «Филипс», швейцарская
компания «Нестле» или шведская фирма «СААБ — Ска¬
ния»1 2; крупные специализированные фирмы единого
класса продукции, например, швейцарская химическая
компания «СИБА — Гейги» или алюминиевый трест
«Алюсвисс», шведская подшипниковая компания СКФ
1 Промышленные конгломераты, столь модные в последнее время
на Американском континенте, вряд ли могут получить широкую прак¬
тику в малых странах Западной Европы в силу их ярко выраженной
специализированной направленности экономического развития.
2 В систему группы «Юнилевер» входит около 235 специализиро¬
ванных предприятий, которые выпускают более 1,2 тыс. различных
изделий многих отраслей промышленности: химической, пищевой, су¬
достроительной, станкостроительной и др. Производственная про¬
грамма шведской группы «СААБ — Скания» включает изделия авто¬
мобильной, авиационной, станкостроительной, электронной и других
отраслей промышленности.
58

или электротехнический трест АСЕА, бельгийская хи¬
мическая фирма «Сольвей»; наконец, мелкие диверси¬
фицированные компании, работающие на внутренний
рынок.
Узкий внутренний рынок, незначительные его потреб¬
ности не представляют существенного интереса не толь¬
ко для крупных отечественных специализированных
фирм, но и для иностранных компаний. В этих условиях
создаются объективные предпосылки для некоторой
устойчивости мелкого производства. Поэтому количество
мелких и средних предприятий, работающих на внутрен¬
ний рынок, в 60-е годы существенно не сократилось и
даже возросло в некоторых малых высокоразвитых стра¬
нах Западной Европы.
В результате сложилась своеобразная «двойственная
структура» промышленности в этих малых странах. С од¬
ной стороны, действуют тысячи мелких предприятий,
часто даже полукустарного типа, которые работают ис¬
ключительно па внутренний рынок. В 60-е годы, по
данным промышленной переписи в Швеции, например, на
предприятиях с числом занятых до 100 человек было
сконцентрировано 39,7%, в Швейцарии — 34,1, в Нидер¬
ландах— 40,8, в Бельгии — 43,1%. С другой стороны, су¬
ществует несколько десятков крупных специализирован¬
ных предприятий, на которых персонал превышает
1000 человек. Их удельный вес в общей численности за¬
нятых в промышленности относительно невелик: в Швей¬
царии— 19,9%, в Швеции—17,2, в Бельгии—15,3, в
Нидерландах — 15,5%. Однако именно эти крупные про¬
мышленные комплексы и определяют экономический об¬
лик малых высокоразвитых стран Западной Европы. Воз¬
главляют эту группу ведущие промышленные монополии
международного значения.
Бурное развитие научно-технической революции,
усложнение всех процессов промышленного производства
вызвали более настоятельную, чем прежде, потребность
в усилении процессов централизации капитала. Из двух
основных форм концентрации капитала — аккумуляции
его и централизации второе направление становится, по-
видимому, главным в развитии этого процесса в малых
высокоразвитых странах Западной Европы.
Научно-техническая революция и усиление интегра¬
ционных процессов обусловили существенное изменение
представлении о размерах конкурентоспособных пред¬
приятий. Важнейшей проблемой становится формула
«новый продукт на новые рынки», успешное решение ко¬
торой под силу только крупным монополистическим объ¬
единениям. В этих условиях одна лишь усиленная акку¬
муляция капитала не смогла бы обеспечить столь бурное
наращивание мощностей ведущих международных мо¬
нополий малых стран. Почти все промышленные гиган¬
ты возникли здесь в результате таких слияний или по¬
глощений.
В число крупнейших международных монополий ма¬
лых стран Западной Европы только во второй половине
60-х годов вошли в результате слияний и поглощений:
голландская группа АКЗО (слияние фирмы АКЮ с
«Конинклэке Заут — Органон»); швейцарская химиче¬
ская группа «СИВА — Гейги» (слияние компаний «СИВА»
и «Гейги»); шведская компания «СААБ — Скания» (слия¬
ние фирмы СААБ со «Скания — Вабис») и др. Таков был
путь и ведущей швейцарской промышленной компании
«Нестле», которая специализируется на производстве
различной продукции пищевой и химической промышлен¬
ности. За последнюю четверть века эта группа поглоти¬
ла более 50 крупных продовольственных фирм капита¬
листического мира, в том числе такие гиганты, как за¬
падногерманская фирма «Магги», английская «Кросс
энд Блэкуэлл», скандинавская «Фипдус», американская
«Ламонт, Корлисс энд компани» и др. Шведская между¬
народная монополия по производству подшипников СКФ
включила в свою систему большинство крупнейших про¬
изводителей в этой отрасли, захватив в конце 50-х годов
контрольный пакет акций итальянской фирмы РИВ,
и т. д.
Вследствие международного характера деятельности
ведущих монополий малых стран Западной Европы про¬
цесс централизации капиталов приобретает новый ас¬
пект. Он развивается не столько в пределах националь¬
ных границ, а все более переходит на международную,
межнациональную основу. Зарубежные инвестиции для
большинства ведущих монополий малых стран имеют
решающее значение, и в этом направлении наращивают¬
ся их основные производственные активы и коммерче¬
ские мощности.
Данные табл. 12 свидетельствуют о чрезвычайно вы¬
60

сокой степени интеграции ведущих швейцарских монопо¬
лий в мировое капиталистическое хозяйство. Лишь Ч&
всего производственного персонала этих фирм занята на
предприятиях, находящихся в самой Швейцарии. Еже¬
годный объем инвестиций в заграничные дочерние обще¬
ства составляет у шести ведущих монополий страны
огромную сумму почти в 2 млрд, франков (около 0,5 млрд,
долл.), что превышает ежегодный объем экспорта про¬
изводительного капитала из таких ведущих стран, как
Италия или Япония. Почти 500 зарубежных дочерних
компаний указанных шести международных швейцар¬
ских монополий действуют в большинстве стран капита¬
листического мира.
Система заграничных опорных пунктов, созданная
шведскими международными монополиями, лишь незна¬
чительно уступает всемирной «промышленно^! империи»
швейцарских бизнесменов (в 1967 г. насчитывалось
483 заграничных дочерних общества у восьми ведущих
монополий шведских бизнесменов). В 60-е годы началось
Таблица 12
Международная деятельность
крупнейших промышленных компаний Швейцарии
(1968 г.)
«Нест¬
ле»
«СИ¬
БА —
Гейги»
«Бро¬
ун,
Бове-
ри»
«Хоф¬
фман —
Ла
Рош»
«Сан-
до и»
«Алюс-
висс»
Всего
Общее количество
дочерних обществ
208
102
21
65
87
55
538
В том числе:
внутри страны
4
7
4
4
6
18
41
за границей
2С4
95
17
61
81
37
497
Ежегодный объем
инвестиций в за¬
граничные дочер¬
ние общества,
в млн. фр. . . .
353
558
290
300
240
233
1 974
Число занятых,
в тыс. человек
90,1
54,6
88,1
24,0
25,7
23,8
306,3
внутри страны
4,0
16,0
15,9
4,0
6,8
3,7
50,4
за границей
86,1
38,6
72,2
20,0
18,9
20,1
255,9
Источник. М. Iklt. Die Schweiz ais Internationaler Bank und Finanz-
platz. Zurich, 1970, S. 161, 171, 172.
61

буквально вторжение шведских промышленных монопо¬
лий в экономику стран Западной Европы и США. В этом
нашествии участвует около 450 крупных фирм, общее
число занятых на которых составляет около 500 тыс. че¬
ловек на территории Швеции и 200 тыс. человек на пред¬
приятиях заграничных дочерних обществ.
Международный бизнес для многих крупнейших
промышленных монополий Швеции имеет большое значе¬
ние. Подавляющая часть их производственных мощно¬
стей, персонала и оборотов уже перемещена за пределы
страны.	!	1
Чем выше уровень специализации фирмы, тем боль¬
шую роль в ее общих оборотах и других показателях
играют зарубежные дочерние общества (как правило,
свыше половины всех оборотов). Однако нельзя упускать
из виду и другое обстоятельство. Многие промышленные
гиганты Швеции (такие, как «Вольво» или «СААБ —
Скания») начали бурно расти лишь в последние годы и
не успели еще обзавестись солидной системой загранич¬
ных опорных пунктов.
Таблица ГЗ
Международная деятельность крупнейших промышленных компаний
Швеции (1967 г.)
Компании
Количество”
заграничных
дочерних
обществ
Удельный вес
заграничных
дочерних обществ
в общих*оборотах
^монополии,
в %
«Вольво»

21
46,8
СКФ

70
92,7
АСЕА

40
37,8
«СААБ—Скания» ...
4
22,4
«Л.М. Эрикссон» ...
55
62,1
«Альфа Лаваль» .
32
63,8
«Электролюкс» .
54
65,5
Источник. «Industriekiirier», Dezember 5, 12, 1967.
Широкое развитие международных монополий яв¬
ляется одним из основных признаков, который позволяет
выделить в особую группу малые высокоразвитые про-
62

МЫШЛейНЫе страны Западной Европы. Интересно отме¬
тить, что в списке 200 ведущих промышленных компаний
капиталистического мира (за пределами США) из дру¬
гой группы малых стран Западной Европы находилась
лишь одна австрийская фирма (металлургический трест
ФЕСТ), которая к тому же по своим основным показа¬
телям далеко уступала ведущим монополиям малых вы¬
сокоразвитых стран 1.
Следует отметить, что в последние годы все большее
значение приобретают не организационно-правовые во¬
просы централизации капитала, а производственные, вы¬
текающие из достигнутой договоренности о специализа¬
ции и кооперации нового промышленного объединения.
Так, например, крупнейшее металлургическое голланд¬
ско-западногерманское объединение «Хооговенс — Хеш»
еще не приняло четких организационных форм (фор¬
мально каждая фирма юридически самостоятельная),
однако уже провело в жизнь вполне определенную спе¬
циализацию: производство чугуна всего объединения
концентрируется на голландском побережье в Эймейдене
(здесь производится самый дешевый чугун в Западной
Европе), а выплавка стали и производство стальных из¬
делий— в Дортмунде (ФРГ).
Два других важнейших фактора оказали серьезное
влияние на усиление процессов централизации капита¬
лов в малых странах Западной Европы. О них пишет
профессор Амстердамского университета к Дж. Хаккоу.
По его мнению, усиление процесса централизации вы¬
звано ростом заинтересованности компаний в получении
внешнего кредита и обострением проблемы квалифици¬
рованных кадров.
Только в результате слияний многие компании полу¬
чают возможность привлечь посторонние средства в зна¬
чительных масштабах. На бирже не покупают акции
«темных лошадок». Потребность во внешнем финансиро¬
вании— одна из основных причин усиления процесса
централизации капитала. «Бум самофинансирования»,
принявший столь значительные масштабы в 50-х годах
в Западной Европе, очевидно, подходит к концу. В усло¬
виях научно-технической революции потребности в капи-
1 В списке крупнейших монополий 1970 г. эта австрийская ком¬
пания уже не представлена («Fortune*, August 1971, р. 152 — 154).
63

тальных инвестициях существенно возрастают, их мож¬
но покрыть, только обращаясь к внешнему рынку. Необ¬
ходимо учитывать и так называемый психологический
фактор, о котором пишет швейцарский экономист В. Ни-
дерер 1. Этот фактор выражается в стремлении владель¬
цев капиталов получить большие дивиденды при распре¬
делении прибылей, что ведет к прямому сокращению
размеров самофинансирования.
Наконец, в последние годы обозначился еще один
чрезвычайно важный побудительный мотив, способствую¬
щий усилению процессов централизации капиталов. Бур¬
ный рост экономики создает потребность в руководящих
кадрах всех рангов. Потребность в высококвалифициро¬
ванных менеджерах — одна из наиболее серьезных проб¬
лем современной индустрии малых стран. В компаниях
мелких и средних размеров редко встречаются выдаю¬
щиеся руководители, а их услуги просто не по карману
таким фирмам. Централизация капиталов позволяет ото¬
брать лучших менеджеров и оплатить их услуги.
СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО КАПИТАЛА
Установление связей между банковским и промыш¬
ленным капиталом малых стран не имеет какой-либо
специфики по сравнению с другими развитыми капита¬
листическими государствами. Полная универсализация
банковских операций характерна лишь для коммерче¬
ских банков Швейцарии. В кредитно-финансовой сфере
Швеции, Нидерландов и Бельгии коммерческим банкам
запрещено приобретать акции промышленных и торго¬
вых компаний. Но на практике это не привело к прекра¬
щению их инвестиционной деятельности. Завуалирован¬
ная форма участия коммерческих банков в акционер¬
ном капитале промышленных предприятий находит свое
выражение в создании так называемых ассоциированных
компаний и различных холдингов, которые специально
занимаются приобретением акций промышленных и тор¬
говых фирм.
Важную роль в кредитно-финансовой системе малых
стран играют также частные банкирские дома, инвести¬
ционные тресты, страховые компании и т. д. Многие из
1 «Neue Zurcher Zeitung», 11.III.1965.
(И

этих финансовых организаций или представляют одну из
новых форм экспансии банков, или являются составной
частью больших финансовых группировок, в которые
входят и банковские монополии.
В начале 70-х годов в капиталистическом мире на¬
считывалось свыше 100 банковских монополий, депози¬
ты которых превышали 1 млрд. долл. В эту группу вхо¬
дили три швейцарских и по два шведских, бельгийских
и голландских банка. В отличие от ведущих промышлен¬
ных монополий крупнейшие банки малых стран зани¬
мают относительно более скромное место в финансовой
системе капиталистического мира. «Ведущая тройка»
швейцарских банков («Швейцерише банкгезельшафт»,
«Швейцеришер банкферейн» и «Швейцерише Кредитан¬
штальт») занимают соответственно 53-е, 54-е и 55-е ме¬
ста среди банковских гигантов, крупнейший шведский
банк «Свенска хандельсбанкен»—56-е, «Банк де ла сось¬
ете женераль де Бельжик» — 59-е, а «Амстердам — Рот¬
тердам банк» — 64-е место. «Отставание в размерах»
ведущих банковских монополий малых стран от промыш¬
ленных компаний связано с относительно меньшим объ¬
емом их заграничных операций. Тем не менее среди бан¬
ков других малых западноевропейских стран банковские
монополии высокоразвитых малых стран выделяются
своими размерами. (Характерно, что ни одна банковская
монополия Австрии, Норвегии, Дании, Финляндии не
входит в категорию крупнейших банков капиталистиче¬
ского мира.)	i
Процесс формирования и деятельности финансового
капитала в малых странах имеет ряд особенностей, ко¬
торые тесно связаны со спецификой их экономической
структуры. Прежде всего большинство финансовых груп¬
пировок носит ярко выраженный интернациональный ха¬
рактер. Ни в одной крупной капиталистической стране
не существует такого множества монополистических объ¬
единений, которые были бы столь тесно переплетены с
финансовыми группами других государств. Одна из ос¬
новных причин этого заключается в относительной узо¬
сти внутреннего рынка малых стран, что с самого начала
лимитировало расширение масштабов их деятельности.
Растущая специализация промышленного производства
неумолимо толкала монополистическую буржуазию этих
стран на создание мощной заграничной системы опорные
5
2 7 3
65

пуйктов. Выход за пределы страны позволил финансо¬
вым группировкам малых стран превратиться в мощные
монополистические объединения международного зна¬
чения.
Другая особенность финансового капитала малых
стран состоит в чрезвычайно высокой степени монополи¬
зации экономики в руках немногих групп. Ограничен¬
ные размеры внутреннего рынка и универсальный харак¬
тер деятельности многих ведущих финансовых группи¬
ровок значительно затрудняют возникновение новых
монополистических групп. Конечно, такое положение не
означает, что состав монополистических объединений
оставался неизменным на протяжении всего периода им¬
периализма в этих странах. Технический прогресс и раз¬
витие новых отраслей экономики способствовали образо¬
ванию других финансовых объединений. Но одновремен¬
но происходил процесс диверсификации деятельности
уже существующих, которые, опираясь на мощную про¬
изводственную и финансовую базу, продолжали удержи¬
вать командные позиции в экономике.
Организационное построение финансового капитала
малых стран отличается большим разнообразием. Чет¬
кой структурой организации выделяются бельгийские
группы. Они напоминают пирамиду, на вершине которой
находится холдинг-компания, концентрирующая в своих
руках контрольные пакеты акций многих промышлен¬
ных, банковских, страховых, торговых и других обществ.
Эта система позволяет установить наиболее действен¬
ную связь всех звеньев единого комплекса монополисти¬
ческой группировки. Структура финансового капитала
других малых стран (особенно Швейцарии, Швеции и
Нидерландов) не имеет столь четко выраженных орга¬
низационных форм. Основные финансовые группировки
складывались в результате сосредоточения ряда веду¬
щих монополий вокруг одного или двух крупнейших бан¬
ков. Такая группа не представляет собой единой моно¬
полистической организации с центральным руководящим
органом во главе. Общность интересов достигается в
ней путем взаимного владения акциями, через перепле¬
тающийся директорат, семейные и деловые связи.
Определенная аморфность в организационной структу¬
ре финансовых rpynnnpQBOK этих малых стран объяс¬
няется прежде всего наличием крупных промышленных
66

объединений, которые ориентируются главным образом
на союз с международным монополистическим капита¬
лом. (В Бельгии, как уже отмечалось ранее, мало круп¬
ных промышленных объединений международного мас¬
штаба.) Внутри страны они стремятся опереться на воз¬
можно большее количество банков, чтобы обеспечить
себе прежде всего прочные позиции па внешних рынках.
Различная организационная структура финансовых
групп малых стран не дает возможности делать какие-
либо прямые сопоставления и определенные выводы. Не¬
сомненно, например, что крупнейшая бельгийская фи¬
нансовая группа «Сосьете женераль» превосходит все
другие группировки малых стран по своей монолитности,
организованности и, вполне вероятно, по степени влия¬
ния па подконтрольные общества. И все же главный по¬
казатель силы и влияния в капиталистической экономи¬
ке— размер контролируемого капитала. Поэтому сопо¬
ставление активов дает все же известное представление
об общих масштабах монополистического могущества
отдельных финансовых групп малых стран.
В начале 70-х годов ориентировочные активы наибо¬
лее крупных финансовых групп малых стран составляли:
«Ройял датч» — «Алгемеен банк Нидерланд» (Нидер¬
ланды) — 5,5—6 млрд, долл.; Цюрихская (Швейцария) —
5—5,5 млрд.; «Филипс» — «Юнилевер» — «Амстердам —
Роттердам банк» (Нидерланды)—4,5—5 млрд.; «Сосье¬
те женераль» (Бельгия)—4,5 млрд.; «Скандинависка
банкен» (Швеция)—4—4,5 млрд.; Базельская (Швейца¬
рия) — 3—3,5 млрд.; «Стокгольме эншильда банк» (Шве¬
ция)— 3 млрд.; «Брюфина» — «Кофининдюс» (Бель¬
гия) — 2,5—3 млрд. долл. Нужно отметить, что финансо¬
вые группы малых стран совсем не выглядят карликовы¬
ми по сравнению с такими известными международными
финансовыми группировками, как английская группа
Ротшильд — Самюэль — Оппенгейм (около 3—3,5 млрд,
долл.), французская группа «Шнейдер» (3—3,5 млрд,
долл.) и др.
Имена мультимиллионеров современного капитали¬
стического общества хорошо известны. Среди них Мор¬
ганы и Рокфеллеры в США, Ротшильды и Лазары в Анг¬
лии и во Франции. Значительным влиянием и богатством
располагают и мультимиллионеры малых стран, которые
господствуют в финансовых группировках. Это семейства
5*
67

Сольвей— в Бельгии, Филипс — в Голландии, Валлен¬
бергов— в Швеции, Абегг—в Швейцарии. Они пред¬
ставляют собой важную часть единого альянса современ¬
ного капиталистического бизнеса.
Могущественные финансовые магнаты, опираясь на
систему государственно-монополистического капитализ¬
ма, оказывают решающее влияние на экономическую и
политическую жизнь малых стран. В основе этой поли¬
тики заложена классовая программа, направленная на
сохранение существующего эксплуататорского строя, ук¬
репление позиций монополистической буржуазии, даль¬
нейшее наступление на социальные и политические пра¬
ва трудящихся.
ГОСУДАРСТВЕННО МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Анализ особенностей экономического роста группы
малых промышленных государств Западной Европы по¬
зволяет вскрыть и специфику развития государственно-
монополистического капитализма. Прежде всего необхо¬
димо отмстить активное вмешательство государства во
все сферы хозяйственной и общественной жизни. Огра¬
ниченные размеры территории, людских и материальных
ресурсов побуждали монополистическую буржуазию ма¬
лых стран постоянно опираться на помощь государства
в острой конкурентной схватке за «место под солнцем»
в капиталистическом мире. Непрерывная «борьба с мо¬
рем» в Нидерландах, необходимость освоения обшир¬
ных северных территорий в Швеции, наличие бесплод¬
ных, малопродуктивных земель в Швейцарии — все это
требовало мобилизации сил нации, а главное не обеща¬
ло быстрых путей обогащения для частномонополисти-
ческпх объединений.
Но основное, вероятно, заключается в другом. Малая
страна не может оказывать существенного влияния на
формирование структуры мировой капиталистической
экономики. Успехи или неудачи малой страны связаны
в первую очередь с мобильностью всего народного хо¬
зяйства, его возможностями приспособиться к потребно¬
стям важнейших направлений развития мирового капи¬
талистического хозяйства. Экономическая и социальная
политика буржуазного государства в малых странах по¬
68

этому сводится в общих чертах к тому, чтобы формиро¬
вать гибкую структуру хозяйства, создавать предпочти¬
тельные условия для роста отраслей, связанных с из¬
бранным типом специализации, с развитием научно-тех¬
нического прогресса.
Следует отметить, что в большинстве малых стран
широкое распространение получила легенда об «особом
индивидуализме» предпринимателей, о невмешательстве
государства в экономическую жизнь1. Таковой, напри¬
мер, является концепция «свободного рыночного хозяй¬
ства», разработанная видным швейцарским буржуазным
экономистом В. Репке. Согласно этой концепции, кото¬
рую разделяют и другие швейцарские исследователи
(например, П. Матис), в основе хозяйственной системы
Швейцарии лежит принцип «экономической свободы дея¬
тельности без государственного вмешательства». Этот
принцип включает несколько основных постулатов: сво¬
бода частной собственности, исключающая ее изъятие
в пользу государства; полная автономия экономической
деятельности, не нарушаемая государственным вмеша¬
тельством экономического и внеэкономического характе¬
ра; свобода выбора профессии вне зависимости от воли
государства. Эти принципы не гарантируются лишь тог¬
да, когда возникает угроза общественным устоям2.
Стремление доказать, что в эпоху развитого государ¬
ственно-монополистического капитализма возможно со¬
хранение старомодных принципов свободного предпри¬
нимательства, не подтверждается практикой хозяйствен¬
ной системы, действующей в малых странах. Даже в
Швейцарии, которая, безусловно, сохранила многие ас¬
пекты определенной «обособленности предпринимате¬
лей», вмешательство государства в экономическую
жизнь стало постоянным явлением и принимает с каж¬
дым годом все более значительные масштабы. Известно,
в частности, что основанию какой-либо новой компании
всегда предшествует тщательное изучение этого вопроса
1 Известны многочисленные высказывания об особом характере
«голландского индивидуализма», о «скандинавской замкнутости», о
«традиционной свободе предпринимательства» в условиях альпийской
идиллии Швейцарии и т. д. (см., например. Л Joesten. Stalwart Swe¬
den. New York, 1943: J. Goudsblow. Dutch Society. New York, 1967;
Л Satis. Schwierige Schweiz. Zurich. 1969).
’ «Neue Zurcher Zeitung», 12.X.1968.
69

в соответствующих ведомствах: целесообразно ли вооб¬
ще развитие этой отрасли промышленности, соответству¬
ют ли этому общая хозяйственная структура страны,
состав и квалификация рынка рабочей силы и пр. Более
того, если предприниматель стремится включить в назва¬
ние своей фирмы слово «швейцарский», то для этого тре¬
буется согласие соответствующих государственных ор¬
ганов.
Поскольку буржуазное государство является выра¬
зителем коллективных интересов класса капиталистов,
то в послевоенные годы оно берет на себя все более зна¬
чительную часть финансового бремени, связанного с раз¬
витием экономики малых стран. Это в свою очередь
обусловливает неуклонный рост государственного потреб¬
ления в общей структуре валового национального про¬
дукта. Во всех малых промышленных странах Западной
Европы происходит постоянное увеличение этого показа¬
теля.
Удельный вес государства в общем потреблении ва¬
лового национального продукта повсеместно возпог. хотя
и неодинаково по различным малым странам Западной
Европы. Исключение не представляет даже Швейцария,
поскольку в довоенный период доля государства в по¬
треблении валового национального продукта составляла
в этой стране 9,4% Процесс усиления вмешательства
буржуазного государства в экономическую жизнь харак¬
терен, следовательно, для всех капиталистических
стран — больших и малых.
Мобилизованные в бюджет огромные средства по¬
ставлены на службу финансовому капиталу. Наиболь¬
ший удельный вес в расходной части составляют субси¬
дии и кредитование отдельных отраслей экономики (го¬
сударственная поддержка частных капиталовложений) и
военные ассигнования. За счет государственных средств
прежде всего финансируется создание и развитие новых
отраслей, которые требуют больших первоначальных за¬
трат капиталов (атомная промышленность), идет освое¬
ние новых земель (район дельты в Нидерландах, север¬
ные районы в Швеции и т. д.). Существенную роль в
бюджетах играют государственные субсидии сельскому
хозяйству и кредитование экспорта (в Швейцарии).
1 «Statistisches Jahrbuch dor Schweiz», 1968, S. 342—343.
70

Таблица 14
Структура потребления валового национального продукта
в малых странах Западной Европы
(в %)
1950 г.
1953 г.
1958 г.
1963 г.
1967 г.
1969 г.
Личное потребление . . .
Бе;
I Ь Г И Я
71
68
68
64
63
Государственное потреб¬
ление



13
12
13
14
14
Инвестиции в основной
капитал

—
16
17
20
22
21
Нидерланды
Личное потребление. . .
Государственное потреб¬
68
61
59
60
57
56
ление

12
14
14
15
16
16
Инвестиции в основной
капитал	....
20
21
22
23
26
26
Швейцария
Личное потребление . . .
Государственное потреб¬
71
66
66
60
59
59
ление

12
И
12
12
12
12
Инвестиции в основной
капитал
15
18
20
29
25
26
Швеция
Личное потребление. . .
Государственное потреб¬
67
63
61
57
55
54
ление

14
17
17
18
21
22
Инвестиции в основной
капитал . .
19
21
21
24
24
23
Источники: UN. «Statistical Yearbook», 1969, р. 558, 563, 564;
1971, р. 580, 585, 586.
Государственное вмешательство в хозяйственную
жизнь малых стран связывается также с решением ряда
других важных проблем: обеспечение занятости, сбалан¬
сирование платежного баланса, улучшение экономиче¬
ской структуры отдельных районов, укрепление позиций
страны в международном разделении труда.
Значительные масштабы принимает вмешательство
государства в кредитно-финансовую сферу. Почти во
71

всех малых промышленных странах Западной Европы
вскоре после второй мировой войны были созданы
государственные и смешанные финансирующие общества.
Например, в Бельгии «Сосьете насьональ де креди л’эп-
дустри» осуществляет решающую часть долгосрочных ин¬
вестиций в экономику. В Швеции государственное кредит¬
ное общество «Свирьес кредитбанк» вышло в 60-е годы
по величине своих активов на третье место среди банков¬
ских монополий страны. На швейцарском денежном
рынке важную роль играют кантональные банки, на ко¬
торые приходится около 7з всех активов кредитно-фи¬
нансовых учреждений. Поскольку долгосрочная инвести¬
ционная деятельность частномонополистических коммер¬
ческих банков ограничена, то полугосударственные
общества по существу определяют политику на рынке
капиталов малых стран.
Некоторую специфику в развитии различных форм
государственно-монополистического капитализма в ма¬
лых странах представляют небольшие масштабы госу¬
дарственного предпринимательства (на этот сектор при¬
ходится лишь около 6—7% всех занятых в экономике) L
В руках государства находятся, как правило, лишь сред¬
ства связи и коммуникаций, центральные эмиссионные
банки. Скромные масштабы государственного предпри¬
нимательства в малых промышленных странах Запад¬
ной Европы объясняются историческими особенностями
формирования экономической структуры, особым их по¬
ложением в системе современного капитализма. Сохра¬
нение внешних признаков старых, патриархальных усто¬
ев семейной фирмы, мировое признание специализиро¬
ванной продукции, посреднические операции крупных
фирм — все это способствует созданию некой атмосфе¬
ры «свободного частного предпринимательства», мало
ограничиваемого государственным регулированием. По¬
этому другие формы государственного вмешательства в
1 Относительно велик удельный вес государственного предприни¬
мательства в Австрии (до 25% стоимости промышленной продукции)
и в Испании (до 20%). В начале 60-х годов, когда бельгийская эко¬
номика находилась в состоянии депрессии и застоя, в парламентских
кругах довольно активно обсуждался вопрос о возможности нацио¬
нализации всесильных финансовых групп («Сосьете женераль» и др.).
Но позднее, в середине 60-х годов, когда экономическое положение
страны несколько улучшилось, этот вопрос был снят.
72

экономическую жизнь представлены более широко в
этих малых странах.
В послевоенные годы широкое распространение по¬
лучает государственная политика регулирования эконо¬
мического развития с помощью программ роста. Извест¬
на, например, нидерландская модель программирования,
разработанная профессором Яном Тинбергеном (она
строится на математических методах анализа). Дейст¬
вуют программы экономического развития в Швеции и
Бельгии. Особняком по-прежнему стоит Швейцария, где
программирование хозяйственного роста не получило
сколько-нибудь существенного развития.
Многие основные формы государственного вмеша¬
тельства в экономику достаточно широко представлены
в арсенале государственно-монополистического капита¬
лизма малых стран. Однако есть и определенное своеоб¬
разие методов государственно-монополистического регу¬
лирования экономической жизни, которые сводятся к
созданию предпочтительных условий для специализи¬
рованного развития экономики именно малых стран.
Особое внимание уделяется мероприятиям, которые спо¬
собствуют преимущественному развитию специализиро¬
ванных отраслей, усилению научно-исследовательских
изысканий, ведущих к выпуску, высококачественной про¬
дукции, ориентированию производства на экспорт, росту
вывоза капиталов, созданию предпосылок для импорта
дешевой рабочей силы и пр.
Государственное вмешательство в экономическую
жизнь направлено прежде всего на стимулирующее раз¬
витие доминирующих отраслей («набора продукции») в
экономике малых стран. С этой целью используются на¬
логовые льготы, система субсидий и преимущественное
кредитование этих отраслей (так создавалось производ¬
ство первоклассных сельскохозяйственных продуктов и
фармацевтическое производство в Швейцарии, выпуск
синтетических изделий в Нидерландах, развитие черной
металлургии в Бельгии и т. д.) L В этом же направле¬
нии действует и система торгово-таможенных мероприя-
1 Например, в Бельгии в 1959 г. были приняты законы о преиму¬
щественном предоставлении субсидий и кредитов при создании но¬
вых отраслей промышленности, в Швеции в середине 60-х годов была
принята система льготных налогообложений для компаний, разви¬
вающих машиностроение и химию в северных районах страны, и т. д.
73

тип, облегчающих развитие отдельных отраслей произ¬
водства (низкие ввозные пошлины на металлы, необхо¬
димые для машиностроения, привели к консервации
черной металлургии в Швейцарии, но способствовали ее
росту в Бельгии вследствие низкого уровня таможенных
налогообложений на сырье и т. д.).
Важное место в системе государственно-монополи¬
стических мероприятии занимает политика стимулировав
ния развития общей инфраструктуры, системы образова¬
ния и подготовки кадров, развития научных изысканий
и т. п. К этим же мероприятиям относится и создание
социально-политической атмосферы, выделяющей пред¬
ставителей определенных профессий в особую привиле¬
гированную категорию населения. Известно, например,
каким влиянием пользовались и продолжают пользо¬
ваться промышленники, связанные с производством ка¬
чественного металла в Швеции («бруки»), финансисты
в Швейцарии или знаменитые нидерландские дельцы
(«минхерц»), процветавшие на заморских операциях.
Для стимулирования научных изысканий и укрепле¬
ния финансового положения специализированных компа¬
ний государство проводит политику более низкого нало¬
гообложения на прибыли корпораций. В среднем по ма¬
лым странам они составляют около 30—35% (а в Швей¬
царии даже около 20%), что значительно ниже, чем в
большинстве крупных государств Западной Европы
(40-50%).
Поскольку на внешних рынках конкурентная борьба
происходит не между отдельными государствами, а
между отдельными компаниями, то правительства ма¬
лых стран проводят политику укрепления финансового
положения своих фирм. Швейцарские экономисты ут¬
верждают, что высокий уровень капиталовложений про¬
мышленных компаний этой страны на научно-исследо¬
вательские цели (около 6—8% от оборота по сравнению
с 4—5% в ФРГ, Англии, Франции) обусловлен относи¬
тельно низким уровнем налогообложения на прибыли Г
Определенную специфику представляют и государст¬
венные мероприятия в области стимулирования импор¬
та дешевой иностранной рабочей силы. Почти в каждой
1 F. Streichenberg. Forschung und volkswirtschaftliches Wachstum.
Bern, 1968, S. 83.
74

малой промышленной стране Западной Европы насчиты¬
вается огромный контингент таких рабочих (до 150—
250 тыс. человек, а в Швейцарии даже 950 тыс. человек).
Политику правящих кругов малых стран в отношении
иностранной рабочей силы можно с полным основанием
сравнить с методами, проводимыми империалистически¬
ми монополиями в зависимых и отсталых странах. Ли¬
шение прав на социальное обеспечение, строжайшие ог¬
раничения в профсоюзной и партийной деятельности,
«ущемленная заработная плата», полный произвол в
вопросах найма и увольнения — все это ставит иностран¬
ных рабочих в положение «черных рабов», которые
своим трудом содействуют благополучию и процвета¬
нию буржуазии малых стран1.
Перераспределение национального дохода в интере¬
сах монополий — одна из основных задач государствен¬
но-монополистического капитализма в малых странах.
Она находит выражение в постоянном росте государст¬
венного бюджета, главным источником поступления
средств в который являются прямые и косвенные нало¬
ги, а также другие виды обложений. Как и в большинст¬
ве других капиталистических государств, в малых стра¬
нах существует прогрессивная система подоходного на¬
лога. Это дает буржуазным социологам основание ут¬
верждать о наличии тенденции «нивелировки доходов»
и «социально справедливого» характера налоговой си¬
стемы. Демагогическая сущность подобных утверждений
особенно наглядно прослеживается на примере тех ма¬
лых стран, где существуют более льготные условия
при установлении налогов на акционерные общества,
чем в других капиталистических странах. Если учесть,
что организационная структура и финансовые дела
акционерных обществ малых промышленных стран За¬
падной Европы в значительной степени скрыты от об¬
щественности, то можно понять, какие возможности
имеются для укрывания реальных доходов от налогово¬
го ведомства.
Существующая система налогообложения на акцио¬
нерные общества в малых промышленных странах спо¬
собствует росту крупных производственных единиц с за¬
конченным циклом. Бельгийская практика многократного
1 «Neue Ziircher Zeitung», 2 LX.1971.
75

взимания налога, например, предполагает сборы за все
этапы производства, за переход изделия от одного произ¬
водителя к другому. Если же эти операции осуществля-
дотся в пределах одного крупного предприятия, то налог
не взимается, поскольку все происходит внутри одной и
той же компании. Кроме того, монополизированные пред¬
приятия обладают несравненно большими возможностя¬
ми включать взимаемые с них налоги в цены выпу¬
скаемой продукции. Необходимо также иметь в виду, что
значительная часть постоянно растущих налогов, посту¬
пающих в бюджет, вновь возвращается крупным моно¬
полиям в виде государственных заказов.
Уклонения от уплаты налогов стали обычным явле¬
нием для финансовой олигархии. В Голландии уклоне¬
ние от налогов среди этой части населения достигает
10%. Основное бремя налогового пресса ложится на тру¬
довое население, для которого сокрытие доходов и укло¬
нение от уплаты налогов практически невозможно.
С каждым годом усиливается налоговый пресс на
трудовые слои населения малых промышленных стран.
По уровню налогообложения Швеция занимает первое
место в Западной Европе. Новая система косвенного
обложения, принятая в Бельгии, значительно повысила
стоимость жизни широких слоев населения. В Швейца¬
рии в конце 60-х годов был принят законопроект о
повышении налогов на 10% на все виды доходов. Систе¬
ма государственно-монополистического регулирования в
малых странах осуществляется, таким образом, в зна¬
чительной мере за счет усиления налогового пресса на
трудящихся.
3. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СТРУКТУРЫ МАЛЫХ СТРАН
Социально-политическая структура малых промыш¬
ленных стран Западной Европы многообразна и чрез¬
вычайно сложна. Государственное устройство, парла¬
ментская буржуазная демократия, социально-классовая
структура, политические партии, профсоюзное движе¬
ние и классовая борьба трудящихся — все эти основные
элементы современной социально-политической структу¬
ры, свойственные большинству развитых капиталисти¬
ческих государств Западной Европы, характерны и для
76

малых стран1. Тем не менее имеются все же некоторые
черты определенной общности социально-политической
структуры малых промышленных стран Западной Евро¬
пы. Это находит свое выражение прежде всего в мо¬
дернизации всей структуры, в большом размахе урба¬
низации, высоком уровне и широком распространении
образования, падении действенного значения местной об¬
щины, быстро меняющейся классовой структуре и пр.
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ 3
В МАЛЫХ СТРАНАХ
Бурный процесс модернизации социальной структуры
и общественных укладов жизни в малых промышленных
странах Западной Европы происходил на протяжении
одного-двух поколений. Еще в начале нашего столетия
общественная жизнь в этих странах характеризовалась
ярко выраженной провинциальностью и незыблемостью
местного уклада. В общественной жизни преобладали
религиозные и профессиональные группы, которые не
стремились даже внешне выражать свои интересы в об¬
щенациональной форме.
Процесс интеграции социальной структуры малых
стран, приведший к образованию единой национальной
культуры, протекал в различных формах и был ускорен
рядом обстоятельств. Основные аспекты модернизации
социальной структуры общества малых стран нашли свое
отражение в ряде процессов. На первом этапе это выра¬
зилось в растущей механизации — активном внедрении
новых источников энергии (пара, газа, электричества).
Эти технические нововведения нашли реальную почву в
малых странах благодаря наличию значительных кашь
талов и квалифицированных кадров. Вторым этапом
явилась индустриализация экономики. «Крупное произ¬
водство изменило весь облик Нидерландов, а также эко¬
номическую и социальную структуру голландского обще¬
ства» 1 2,— писал, например, профессор Амстердамского
1 Конечно, по формальному признаку указанную группу малых
стран можно было бы выделить в категорию государств, где преоб¬
ладают конституционные монархии (Швеция, Нидерланды, Бельгия),
что нехарактерно для крупных развитых государств (за исключением
Англии).
2 J. Guudsblotn. Dutch Society, р. 22.
77

университета И. Гоудсблом. Третий этап был связан со
специализацией экономики малых стран на производстве
высококачественных изделий. Специализация коснулась
как аграрного, так и промышленного секторов. Успех
этих отраслей явился следствием рационального исполь¬
зования результатов научно-исследовательских работ и
точного учета стоимости и прибылей, глубокого знания
мировой конъюнктуры и развития социально-политиче¬
ских процессов во всем мире. Все это способствовало
устранению провинциальной замкнутости, большей инте¬
грации социальной структуры малых стран.
Современные буржуазные и реформистские авторы
пытаются нередко представить социальную структуру
ряда малых промышленных стран Западной Европы как
особую категорию, выходящую за пределы марксистско¬
го анализа классовой расстановки сил в условиях совре¬
менного капитализма. Широкое распространение имеют
различные теории «новых основ социальной структуры
общества», системы «уравновешивающих сил» и пр. Та¬
ковой, например, является голландский вариант «трех
опор» или «трех основ» (zuilen) социально-политической
структуры Нидерландов. Согласно этой концепции, каж¬
дая группа населения страны образует свой сепаратный
блок, который строится на религиозной и социально-эко¬
номической основе. Переплетение этих двух мотивов в
формировании блоков делает всю систему «опор обще¬
ства» весьма сложной. Некоторые авторы считают, что
существуют три главные «опоры голландского общест¬
ва»: католическая, кальвинистская и нейтральная. Дру¬
гие отмечают, что при такой классификации игнорирует¬
ся вторая важная составная часть системы «опор обще¬
ства» — ее социально-экономическая основа.
Несмотря на отсутствие четкости даже в определении
самого понятия «опор общества», голландские авторы
пытаются сделать далеко идущие выводы о новых прин¬
ципах построения социально-политической структуры
страны. Так, упоминавшийся выше И. Гоудсблом в своей
книге «Голландское общество» писал: «Марксистские ис¬
следователи в прошлом веке нашли достаточно основа¬
ний в истории развития Нидерландов, чтобы выдвинуть
тезис о постоянном возникновении противоречий между
двумя классами — капиталистами и пролетариями. Од¬
нако действительное развитие событий в XX в. приняло
78

совсем другой оборот» \ По утверждению этого автора,
изучение положения классов в современных Нидерлан¬
дах якобы непопулярно и в противоположность системе
«опор общества» редко поднимается до уровня научного
обсуждения. По мнению И. Гоудсблома, взяв за основу
характер экономической деятельности, размеры и источ¬
ники дохода, вид занятий, положение, занимаемое в об¬
ществе, и т. д., можно выделить шесть главных социаль¬
ных формаций в современном голландском обществе.
Первая группа составляет 3% населения страны и вклю¬
чает дипломированных специалистов, директоров круп¬
ных компаний, высокопоставленных чиновников. Вторая
группа (8%) состоит из управляющих, директоров мел¬
ких компаний, крупных фермеров и т. д. По этой класси¬
фикации полуквалифицированные рабочие и низкоопла¬
чиваемые служащие составляют 27% населения страны
(пятая группа), а неквалифицированные рабочие — око¬
ло 8% (шестая группа). Изучение развития этих форма¬
ций, сообщает автор, показывает, что их положение в со¬
временном голландском обществе меняется. За период
с 1919 по 1954 г. общая численность занятых в стране
возросла на 50%, в том числе в первой формации — на
152%, а в шестой — лишь на 19% 1 2.
Попытки буржуазных и реформистских авторов пред¬
ставить социальную структуру малых стран в виде ис¬
ключительного явления направлены прежде всего на за¬
тушевывание классовой эксплуататорской сущности ка¬
питалистического строя. Социальная структура малых
промышленных стран Западной Европы содержит все
основные черты, которые характеризуют капиталистиче¬
ское общество развитых западноевропейских стран. Под
воздействием научно-технической революции происходят
глубокие сдвиги в социальной структуре этого общества,
в классовой и политической расстановке сил.
Общая тенденция, которая характеризует изменения
в социальной структуре, отражается прежде всего в про¬
цессе ускорения роста удельного веса лиц наемного тру¬
да. Эта категория составляла в конце-60-х годов в малых
промышленных странах свыше 80% всего самодеятельно¬
1 J. Goudsblom. Dutch Society, р. 62.
2 Jbid., р. 69.
79

го населения1. Следовательно, главная тенденция изме¬
нения классовой структуры современного капиталисти¬
ческого общества, которая выражается в уменьшении
числа владельцев средств производства и все возрастаю¬
щей пролетаризации населения, активно проявляется и
в малых промышленных странах Западной Европы.
Одним из важнейших последствий научно-технической
революции следует считать быстрый рост научно-техни¬
ческой интеллигенции: ученых, паучно-вспомогатслыюгс
персонала, инженеров, техников, служащих. Особая по¬
требность малых стран в квалифицированной рабочей
силе, в повышении общего уровня образования привела
к быстрому росту многочисленной группы лиц интеллек¬
туального труда. Число лиц умственного труда постоян¬
но растет, но их положение в современной социальной
структуре капиталистического общества малых стран не¬
одинаково. По данным Экономической комиссии ООН
для Европы, в большинстве малых стран (Нидерландах,
Бельгии, Дании и др.) в начале 60-х годов к наиболее
привилегированным слоям служащих (работников интел¬
лектуального труда), чей доход превзошел средний до¬
ход более чем в 2,5 раза, можно было отнести лишь
7—12% всех служащих. Около 15—25% служащих по¬
лучало доход в 1,5—2 раза выше среднего уровня.
Остальные служащие по своему материальному положе¬
нию относятся к рабочему классу. В целом от 80 до 90%
всех лиц наемного труда в малых развитых странах За¬
падной Европы можно отнести к рабочему классу в ши¬
роком смысле этого слова 1 2.
Для характеристики социально-политической струк¬
туры малых стран большое значение имеет деятельность
профсоюзов, которые играют важную роль в экономиче¬
ской, общественной и политической жизни. В последние
годы в печати малых стран даже усматривается вполне
определенное стремление представить профсоюзы как
1 В США и Англии этот показатель несколько выше 86 и 90%,
во Франции и Италии он составляет соответственно 73 и 75%.
2 Конечно, величина дохода хотя и существенный, но отнюдь нс
единственный критерий, на основании которого можно судить о клас¬
совой принадлежности работников в «белых воротничках». Сущест¬
вуют большие различия в воззрениях служащих и работников физи¬
ческого труда, однако между ними имеется вполне определенное смы¬
кание классовых интересов (см. «Проблемы мира и социализма»,
1969, № 1, стр. 41).
80

основных выразителен классовых интересов трудовых
слоев населения. Таким путем идеологи буржуазии со¬
вместно с реформистскими лидерами профсоюзов стре¬
мятся интегрировать рабочее движение в современную
капиталистическую систему «социального партнерства»,
которая активно пропагандируется в малых промышлен¬
ных странах Западной Европы.
Но вопреки таким утверждениям роль политических
партий в общественной жизни этих малых стран продол¬
жает оставаться решающей. При этом насыщенность раз¬
личного рода политическими организациями столь вели¬
ка, что некоторые страны относятся к категории «сверх¬
организованных обществ». Хотя в политической жизни
малых промышленных стран Западной Европы представ¬
лено, как правило, пять-шесть основных политических
партий, все же их условно можно разделить на три кате¬
гории: буржуазные партии (консервативные или либе¬
ральные, клерикальные), социал-демократические и ком¬
мунистические (рабочие) партии.
Характерной особенностью политической структуры
группы малых стран Западной Европы (Швеции, Швей¬
царии, Нидерландов, Бельгии) является, конечно, нали¬
чие довольно влиятельных социал-демократических пар¬
тий, которые регулярно собирают на выборах от !/з до
половины всех голосов избирателей. Социал-демократи¬
ческие деятели нередко возглавляют правительства ма¬
лых стран, а в Швеции уже в течение 40 лет социал-де¬
мократы являются единственной правящей партией. Со¬
циал-демократические партии оказывают решающее
влияние на деятельность главных профсоюзных объеди¬
нений и сохраняют свое влияние среди широких масс
трудящихся.
Партийные программы современной социал-демокра¬
тии малых стран построены на принципах «умеренности»,
революционные идеи в марксистском духе совершенно
устранены. На первый план выдвигается концепция со¬
здания общества нового типа — так называемого демо¬
кратического социализма, экономическую основу которо¬
го составляет «смешанная экономика», социальную —
«государство всеобщего благосостояния», политиче¬
скую— классовое сотрудничество трудящихся с буржуа¬
зией. Социал-демократия малых стран стоит на позициях
социал-реформизма.
6 № 2783
81

Единственными подлинными выразителями интересов
трудящихся малых стран являются коммунистические
партии. Они последовательно отстаивают интересы тру¬
дового народа в парламентах, в профсоюзах, на пред¬
приятиях. Роль и влияние этих партий в политической и
общественной жизни малых стран существенно возросли
в последнее время (особенно в Швеции и Швейцарии).
Разработанные ими программы демократического разви¬
тия малых стран пользуются большим пониманием и под¬
держкой среди широких слоев населения. Основанные
на базе марксистско-ленинского анализа современного
капиталистического общества, эти программы указыва¬
ют четкую цель рабочего движения — построение под¬
линно социалистического общества в малых промышлен¬
ных странах Западной Европы.
СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ
И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ
В начале 30-х годов нашего столетия западная печать
неожиданно открыла Скандинавию, которая до этого в
течение столетий почти игнорировалась всем миром.
«Иностранные визитеры, которые посвятили себя поискам
места, где бы люди жили в мире и достатке, в атмосфере
социального прогресса и международного сотрудниче¬
ства, нашли Скандинавию, и особенно Швецию, наиболее
близко подходящей к их представлениям,— писал в на¬
чале 40-х годов автор очерков о Швеции.— Здесь между
55 и 69 градусами северной широты оказались осуще¬
ствленными многие утопические идеи. Так началась эра,
которую можно назвать: «Швеция — средний путь».
Вскоре малоизвестная и заброшенная страна возвыси¬
лась до уровня всемирного интереса» L
Двумя десятилетиями ранее подобное «открытие»
было сделано в центре Западной Европы. «Альпийская
идиллия» Швейцарии породила в буржуазной и социал-
демократической литературе множество различных вы¬
сказываний об «особом неимпериалистпческом пути ее
развития». В последние годы в западной печати стали
часто появляться статьи и исследования, посвященные
анализу постепенного перехода и стран Бенилюкса на
1 J. Joesten. Stalwart Sweden, р. 2—3.
82

Новые Пути развития «государства всеобщего благосо¬
стояния».
Малые промышленно развитые страны Западной Ев¬
ропы действительно относятся к той небольшой катего¬
рии капиталистических государств, о которых существует
традиционное представление как о странах с высоким
жизненным уровнем. Многочисленные международные
сопоставления уровней национального дохода на душу
населения и заработной платы, количества предметов
длительного пользования (автомобили, холодильники, те¬
левизоры и пр.), приходящихся на душу населения, раз¬
вития системы образования и медицинского обслужива¬
ния— все эти и многие другие показатели благосостоя¬
ния находятся в малых странах на более высоком уров¬
не, чем в большинстве других западноевропейских стран.
Широко распространенные на Западе теории «государ¬
ства всеобщего благосостояния» иллюстрируются, как
правило, примерами именно малых промышленных
стран.
Однако легенда об исключительности положения этих
стран не соответствует реальной действительности. Об
этом свидетельствует прежде всего нарастание классовых
противоречий, что находит свое отражение в росте поли¬
тической активности трудящихся, в усилении забастовоч¬
ного движения, в растущих требованиях пролетариата не
только экономического, но и политического характера.
Происходящая научно-техническая революция оказы¬
вает существенное влияние не только на увеличение чис¬
ла лиц наемного труда, но и на их социальное положе¬
ние. Крупнейшие монополии малых стран используют
рост производства и производительности труда прежде
всего для укрепления своих позиций на внешних рынках.
Поэтому они ведут постоянное наступление на социаль¬
ные завоевания трудящихся. Это выражается в замед¬
лении роста заработной платы, в увеличении разрыва
между возрастающими социальными нуждами и огра¬
ниченными возможностями в обеспечении жильем, меди¬
цинским обслуживанием, образованием, в большей экс¬
плуатации физических и психологических сил пролета¬
риата (интенсификация труда) и т. д.
В 50-е и 60-е годы доля заработной платы рабочих
и служащих в валовом национальном продукте большин¬
ства малых промышленных стран Западной Европы оста¬
6*
83

лась практически неизменной. Стабильность этого пока¬
зателя лишает почвы одну из наиболее распространен¬
ных концепций о «революции в доходах», которая приня¬
та многими социал-демократическими и буржуазными
исследователями. Если при существенном росте числа
лиц наемного труда их доля в потреблении валового на¬
ционального продукта не изменилась, то относительное
положение трудящихся, несомненно, ухудшилось. Следо¬
вательно, при общем росте валового национального про¬
дукта разрыв между доходами эксплуататоров и трудя¬
щихся увеличился в абсолютных размерах. Этим созда¬
ются, безусловно, новые предпосылки для активизации
борьбы рабочего класса.
Утверждения буржуазных и реформистских исследо¬
вателей малых стран о том, что современный капитализм
будто бы нашел универсальные средства для решения
своих экономических и социальных проблем, не соответ¬
ствуют действительности. Социальные модели, в которых
по мере экономического развития происходит якобы
«диффузия классов» и затухание социальных конфлик¬
тов, особенно активно пропагандируются именно па при¬
мерах малых привилегированных наций Западной Ев¬
ропы.
Трудящиеся всех капиталистических стран испытыва¬
ют гнет монополистической буржуазии, и в этом отноше¬
нии малые капиталистические страны Западной Европы
не представляют исключения. Некоторая специфика свя¬
зана с особым положением малых стран в системе совре¬
менного капитализма, с известной привилегированностью
жизненного уровня трудящихся этих стран.
Во многих капиталистических странах рабочий класс,
ведя борьбу за повышение заработной платы, отстаивает
свои права па удовлетворение жизненных потребностей.
Вероятно, в большинстве малых промышленных стран
Западной Европы в рабочем движении участвуют трудя¬
щиеся, которым не угрожают непосредственно полуго¬
лодное существование и нищета. Они борются не только
за удовлетворение своих растущих материальных потреб¬
ностей, но и за изменение своего положения на произ¬
водстве и в обществе. Абсолютная величина заработной
платы перестает быть главным и определяющим факто¬
ром рабочего движения. Трудящиеся малых стран стре¬
мятся в большей степени использовать в своих интересах
84

плоды научно-технического прогресса. Протест против
материальной необеспеченности перерастает в протест
против социального неравенства, в борьбу за расширение
прав и социального достоинства рабочего класса Ч При
этом нельзя и преувеличивать особенности социального
положения трудящихся малых стран, где продолжают
действовать общие закономерности, свойственные всему
капиталистическому обществу в целом.
Наиболее неразрешенными проблемами социального
положения трудящихся малых стран по-прежнему оста¬
ются: существенный разрыв в уровнях дохода и связан¬
ная с этим необеспеченность определенной группы насе¬
ления; неудовлетворенность системы социального обеспе¬
чения (пенсионная, по инвалидности и безработице) и
медицинского обслуживания; необеспеченность в жилье;
скудные возможности в получении образования и орга¬
низации целенаправленного отдыха и пр.
Вторая крупная группа нерешенных проблем социаль¬
ного положения трудящихся малых стран связана с усло¬
виями их труда. Постоянные перегрузки, вытекающие из
чрезвычайно высокой интенсивности производственных
процессов в большинстве малых стран, ведут к усилению
физического и психологического истощения пролетариа¬
та 1 2. В результате возросшей степени эксплуатации, кото¬
рая не компенсируется соответствующим ростом заработ¬
ной платы, увеличивается производственный травматизм,
причиняющий непоправимый ущерб здоровью трудящих¬
ся. Неудовлетворительная система участия рабочих в про¬
изводственном управлении лишает значительную часть
широких масс трудящихся возможности пользоваться
плодами высокого технологического уровня развития хо¬
зяйства большинства малых стран.
Вот почему в современных условиях рабочее движе¬
ние в малых странах все настойчивее выдвигает требова¬
ние о необходимости проведения структурных социаль¬
ных реформ, изменения налоговой системы, которая не
обеспечивает прогрессивного выравнивания доходов раз-
1 См. подробнее выступление Г. Дилигенского за круглым сто¬
лом журнала «Проблемы мира и социализма» (1969, № 2, стр. 44).
2 Интенсивность труда одного шведского рабочего в машино¬
строительной промышленности на 69°/о выше, чем западногерманско¬
го, и на 84%—чем английского (“The Economist”, October 1, 1963,
р. 63).
85

Лйчйых слоев населения. Речь идет об усилении налого¬
обложения на собственность, имущество и наследство.
Трудящиеся требуют усиления государственного субси¬
дирования всех расходов, связанных с обучением и пере¬
обучением рабочих, их медицинским обслуживанием, с
улучшением жилищных условий.
Введение демократического контроля над производ¬
ством, участие рабочих в управлении промышленными
предприятиями, в разработке общенациональных и ре¬
гиональных программ экономического развития — такова
третья группа проблем, выдвигаемых рабочим движени¬
ем малых стран. Успешное претворение в жизнь этих
требований могло бы усилить общественный контроль за
деятельностью монополий и способствовать некоторому
ограничению их власти.
Существенное влияние на социальное положение и
политические права трудящихся малых стран оказывает
наличие огромной армии иностранных рабочих из среди¬
земноморских стран Западной Европы. Заработная пла¬
та иностранному пролетариату устанавливается на зна¬
чительно более низком уровне, чем заработная плата
местным трудящимся. В некоторых странах (например,
в Нидерландах) введен даже специальный «иммигрант¬
ский уровень» заработной платы, выше которого «при¬
шлые люди» ничего не могут получить. Бесправные ино¬
странные рабочие — удобный объект для эксплуатации
со стороны крупных монополий «богатых» малых стран
Западной Европы. Связанные контрактом, эти рабочие
вынуждены мириться с мизерной заработной платой и
теми социальными условиями, которые предоставляет им
компания. Крупнейшие шведские монополии, нарример,
охотно вербуют дешевые рабочие руки из южных стран
Европейского континента. «Темноволосые итальянские
девушки,— писал американский журнал «Форчун»,—
основная рабочая сила, обеспечивающая сборку малень¬
ких моторов и инструментов на предприятиях фирмы
АСЕА» L
Особенно в плохих условиях находятся иностранные
рабочие в Бельгии и Нидерландах. В бельгийской уголь¬
ной промышленности 2/з всех занятых приходится на ино¬
странных рабочих. Отсутствие необходимой техники
1 “Fortune”, September 1963, р. 170.
8b

безопасности приводит к тому, что 60% всех иностранных
шахтеров заболевает силикозом, а около 2% гибнет в
результате несчастных случаев. Голландские предприни¬
матели также широко используют труд иностранного
пролетариата на тяжелых работах. Один из корреспон¬
дентов лондонского журнала «Экономист», посетивший в
середине 60-х годов предприятия компании АКЗО, напи¬
сал, что на заводах этой компании в Нидерландах рабо¬
тает около 400 испанцев и 200 итальянцев. «Иностранная
рабочая сила обходится компании, может быть, несколь¬
ко дороже голландской рабочей силы в связи с допол¬
нительными расходами на транспорт, обучение и жилье.
Однако иностранные рабочие, не связанные семьями, ра¬
ботают в ночные смены, а это имеет для компании боль¬
шое значение в связи с необходимостью иметь непрерыв¬
ный технологический процесс»1.
Усиление ввоза иностранных рабочих в «богатые» ма¬
лые страны Западной Европы связано не только со стрем¬
лением буржуазии повысить эксплуатацию трудящихся
в целях получения высоких прибылей. Оно направлено
также на внесение раскола в единство рабочего движе¬
ния. Используя труд огромной массы бесправных ино¬
странных рабочих, монополисты получают возможность
отклонять требования пролетариата своей страны, на¬
правленные на повышение заработной платы и улучше¬
ние социальных условий. В настоящее время почти 73 про¬
мышленных рабочих Швейцарии, выходцев из стран
побережья Средиземного моря, не обладает никакими по¬
литическими правами и частично лишена даже профсоюз¬
ных прав.
Интересно отметить, что рабочее движение в малых
промышленных странах Западной Европы характеризует¬
ся прежде всего наличием мощных профсоюзов, которые
охватывают значительную часть трудящихся. (Швеция
находится на одном из первых мест в капиталистическом
мире по доле трудящихся, вовлеченных в профсоюзные
организации.) Руководство этих профсоюзов занимает
реформистские позиции и стремится интегрировать рабо¬
чее движение в систему «социального партнерства».
В большинстве малых стран (за исключением Швеции)
профсоюзное движение разъединено на обособленные
1 “The Economist”, March 6, 1965.
87

организации, оформленные по религиозному признаку.
Но при решении основных конфликтов, возникающих по
проблемам трудовых отношений, профсоюзы выступают,
как правило, единым фронтом.
Наличие сильных и влиятельных профсоюзных орга¬
низаций, а также реформистская идеология их руковод¬
ства создают особую обстановку в рабочем движении ма¬
лых стран. На протяжении длительного времени в ряде
малых стран (особенно в Швейцарии и Швеции) заба¬
стовочное движение не принимало значительного разма¬
ха. Многочисленные «дикие забастовки» встречали осуж¬
дение реформистских лидеров профсоюзов, участникам
таких стачек отказывали в финансовой поддержке, за¬
бастовочный фонд формировался в результате стихийно¬
го сбора средств. Однако нарастание классовых противо¬
речий в малых странах вызвало во второй половине
60-х годов новую волну забастовочного движения, кото¬
рое опрокинуло все расчеты идеологов «социального
партнерства».
«События последнего пятилетия в капиталистическом
мире в полной мере подтвердили значение рабочего клас¬
са, как главного и наиболее сильного противника власти
монополий, как центра притяжения всех антимонополи¬
стических сил...— отмечалось в Отчетном докладе ЦК
КПСС XXIV съезду.— Впервые за многие десятилетия
крупные классовые столкновения имеют место в сканди¬
навских странах, в Голландии»1. Подъем забастовочного
движения охватил большинство малых промышленных
стран Западной Европы. При этом в последние годы об¬
наружилась уязвимость и «шведского бастиона».
Рабочее движение в малых странах растет и ширится.
Ойо затрагивает все новые слои трудящихся и выдвигает
требования, призванные ограничить господство монопо¬
лий и расчистить путь для подлинной демократизации
общественной и политической жизни. Верным компасом
для рабочего движения являются программы, разрабо¬
танные коммунистическими и рабочими партиями. Они
представляют собой комплекс испытанных социалистиче¬
ских требований с учетом специфической обстановки,
сложившейся в каждой стране. В области экономики —
это национализация ключевых отраслей промышленности
1 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 17.
88

и финансов, проведение структурных реформ в хозяйстве
и налоговой системе, развитие подлинно демократиче¬
ского планирования экономического роста. В политиче¬
ской сфере — это завоевание прочного рабочего большин¬
ства в парламенте, подготовка условий для мирного пе¬
рехода к социализму.
4. МАЛЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ СТРАНЫ
В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ЭКСПАНСИЯ МАЛЫХ СТРАН
Специализированное высококачественное производ¬
ство не может развиваться без ориентации на мировые
рынки. Поскольку внутренние рынки малых стран не в
состоянии поглотить всей произведенной ими продукции,
то объективно создаются условия для расширения их
деятельности на внешних рынках. «Только ориентация
на экспорт, вызванная специализацией, может объяснить
наличие в маленькой стране огромных предприятий по
производству подшипников, телефонов, сепараторов, тур¬
бин» \— писал шведский экономист Б. Улин. Внешнеэко¬
номические связи превратились в регулятор общеэконо¬
мического развития малых промышленных стран. Струк¬
тура их экономики следует по существу за изменениями,
которые происходят на мировых рынках.
Для малых промышленных стран Западной Европы
развитие внешней торговли не является лишь средством
пополнения временно отсутствующей продукции или воз¬
можностью найти дополнительные рынки сбыта. В малой
стране преимущественное развитие получают главным об¬
разом экспортные отрасли, которые используют, таким
образом, возможность организации крупного производ¬
ства (что может быть неоднозначно с массовым произ¬
водством). Кроме того, постоянный контакт с внешним
рынком расширяет интересы предпринимателей, посто¬
янно вынуждает фирмы стимулировать нововведения в
производство. Любая специализация в малой стране мо¬
жет быть успешной лишь при учете внешних рынков.
Активное развитие внешней торговли создает для ма¬
лых стран благоприятные предпосылки преодоления от-
1 В. Ohlirt. Interregional and International Trade, p. 86.
89

Таблица 15
Стоимость экспорта и импорта на душу населения
в странах Западной Европы
(в долл.)
Страны
I960 г.
1964 г.
1 967 г.
1969 г.
Экспорт
Импорт
Экспорт |
Импорт
Экспорт
Импорт
Экспорт
Импорт
Бельгия . .
398,84
418,07
593,83
624,68
713,18
727,79
997,50
989,79
Нидерланды
348,22
392,30
483,92
587,92
576,88
660,02
774,28
854,20
Швейцария
551,54
431,35
476,94
650,45
568,88
671,3
743,50
859,60
Швеция
325,96
365,20
483,42
507,24
573,31
595,47
714,50
741,40
о Дания . .
314,43
381,51
441,46
544,58
520,41
646,56
617,70
779,70
Норвегия
244,31
405,63
339,47
521,58
495,25
726,46
572,20
764,40
ФРГ ...
206,47
182,77
278,95
251,38
363,06
288,83
494,80
424,50
Финляндия
208,21
223,58
274,68
320,21
322,62
247,62
422,70
430,80
Австрия .
158,53
200,42
200,83
258,75
244,45
312,03
327,20
383,30
Ирландия
150,35
223,24
218,60
341,75
273,14
375,04
305,47
485,20
Англия
197,93
244,07
227,59
285,57
259,91
322,98
304,20
348,20
Франция
150,10
137,35
187,52
207,92
227,62
247,62
293,00
337,50
Италия . .
71,49
92,49
117,94
143,21
165,98
184,96
220,50
234,10
Португалия	. .
35,75
59,76
51,80
76,10
72,64
107,42
89,31
135,70
Греция
23,60
81,63
35,93
102,91
46,88
126,95
62,74
180,50
Испания .

24,09
23,95
29,49
71,92
42,08
105,05
57,66
127,52
Источники: “Pick’s Currency t earbook'. New York, 1961, p. 29; 1964-1965, p. 29; “Monthly Bulletin of Statistics',
November 1971, p. 1—4

иосительной узости внутреннего рынка. Размеры внутрен¬
него рынка, которые оказывают решающее влияние на
масштабы производства, а следовательно, и на его эф¬
фективность, перестают иметь существенное значение в
связи с возможностью реализации продукции на внешних
рынках. Английский экономист Е. Робинсон считает, что
развитие экспортного специализированного народного
хозяйства Швейцарии поставило под сомнение теорию о
необходимости емкого внутреннего рынка для достиже¬
ния высокой эффективности общественного производ¬
ства !.
Зависимость экономики малых стран от внешнеэконо¬
мических связей значительно большая, чем у крупных
стран. При этом, чем выше уровень хозяйственного раз¬
вития, чем выше степень специализации, тем большая
часть продукции вывозится на внешние рынки. Об этом
свидетельствуют табл. 15 и 16.
Внешнеэкономические связи оказывают наиболее су¬
щественное влияние на развитие прежде всего машино¬
строения и химии. В начале 70-х годов уже 75,4% стои¬
мости швейцарского экспорта приходилось на продукцию
этих двух отраслей1 2. В других малых странах продукция
машиностроительной и химической промышленности со¬
ставляла также значительную часть их экспорта: в Шве¬
ции — 54,8 %, в Нидерландах — 46,3, а в Бельгии — 30,2%.
На внешние рынки экспортируется 2/з всей произве¬
денной продукции машиностроительной промышленно¬
сти малых высокоразвитых стран. В то же время импор¬
тируется до половины всего необходимого оборудования
и машин. Это свидетельствует об особом положении ма¬
шиностроения малых высокоразвитых стран Западной
Европы в системе современного капитализма. В группе
крупнейших западноевропейских держав относительно
большой удельный вес экспорта машиностроения отра¬
жает высокий уровень развития этой отрасли промыш¬
ленности в целом. Номенклатура ее достаточно широка,
чтобы одновременно удовлетворять потребности и экс¬
порта, и внутреннего рынка. Совершенно иная картина
складывается в малых странах, которые почти столько
же вывозят, сколько и ввозят. Это свидетельствует о ярко
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 354.
2 <Schweizerisches Wirtschaftsjahr». Zurich, 1971, S. 10.
91

Таблица 16
Отношение экспорта к валовому национальному
продукту стран Западной Европы
(в %)
Страны
1950 г.
1953 г.
1958 г.
1960 г.
1964 г.
1969 г.
Бельгия ....


28
31
32
36
42
Нидерланды
41
48
48
50
46
35
Швейцария

25
26
29
30
29
25
Финляндия

21
21
23
24
21
22
Швеция	. .
26
26
26
27
26
22
Австрия	...
14
19
23
24
26
19
ФРГ .	...
11
17
23
20
20
19
Англия
22
22
20
20
19
15
Италия
11
И
14
16
17
14
Франция
16
14
13
15
14
11
Источники: UN. “Statistical Yearbook’, 1965, р. 546—551; 1970,
р. 405, 603, 605.
выраженной специализации в развитии машинострои¬
тельной промышленности этих стран.
Положение, складывающееся в машиностроении ма¬
лых стран, характерно и для других отраслей экономики,
которые уже обрели достаточно четкие черты специализа¬
ции. Об этом свидетельствуют данные, характеризующие
развитие фармацевтической промышленности. Удельный
вес малых высокоразвитых стран в мировой капитали¬
стической торговле медикаментами растет с каждым го¬
дом. В 1955 г. он составлял 18,2%, в 1965 г.— достиг
20,8% (до войны этот показатель был равен лишь
12,7%). Соответственно увеличивается и доля экспорта
в общем производстве фармацевтической продукции.
Для Швейцарии и Нидерландов внешние рынки стали
решающими. Они поглощают 92,6 и 53,6% всего отече¬
ственного производства. Это чрезвычайно высокие пока¬
затели (в ФРГ, Англии и Франции они составляют 18—
25%, а в США и Италии — 9,5%). Наконец, удельный
вес продукции фармацевтической промышленности в об¬
щей стоимости изделий химии неуклонно растет. В Швей¬
царии он увеличился с 20% в 1938 г. до 42,4% в 1970 г.,
в Нидерландах соответственно — с 8 до 11 %,
92

В последнее время в развитии международных эконо¬
мических отношений происходят существенные сдвиги,
которые ведут к изменению в расстановке сил на миро¬
вом рынке, в результате чего удельный вес малых стран
постоянно возрастает. Доля малых стран в общей стои¬
мости мирового капиталистического экспорта выросла с
16,6% в 1960 г. до 18,1% в 1970 г. Основные факторы,
обусловившие происходящие сдвиги в международном
обмене, тесно связаны с возможностью отдельных стран
приспосабливаться к новым формам международной спе¬
циализации. «Малая страна,— пишет австрийский эконо¬
мист К. Ротшильд,— может ограничиться производством
нескольких видов специфической продукции и поставлять
ее на мировые рынки, нс опасаясь их «затоваривания».
Наоборот, крупные страны должны предлагать более об¬
ширный набор товаров» L
Кроме того, экспорт малой страны в избранных от¬
раслях может развиваться значительно эффективнее, чем
у крупных государств, вследствие более низких транс¬
портных расходов. Объясняется это тем, что в крупных
странах главные промышленные центры редко находятся
непосредственно у границ, поскольку основная часть их
продукции реализуется по преимуществу на внутренних
рынках. В малых промышленных странах, как правило,
складывается иная картина. Незначительные размеры
территории и относительно узкий внутренний рынок по¬
буждают сразу же создавать промышленные комплексы
в непосредственной близости от границ государства.
Проблема транспортных расходов имеет, однако, су¬
щественное значение для малых стран, специализирую¬
щихся на экспорте сырья или полуфабрикатов. Они во¬
обще оказываются в более зависимом положении при
выборе торговых контрагентов1 2, в большей степени стра¬
дают от колебаний мировой конъюнктуры в области про¬
мышленного производства и международной торговли.
Напротив, транспортные расходы не имеют столь суще¬
ственного значения для малых стран, экспортирующих
преимущественно высококачественные и дорогостоящие
1 К. Rothschield. Marktform, Lóhne, AuBenhandel. Wien — Frank¬
furt— Zurich, 1966, S. 190.
2 Сельскохозяйственный экспорт Дании, например, ориентируется
главным образом на Англию и ФРГ, и это обусловлено не в послед¬
нюю очередь транспортными расходами.
93

промышленные изделия. Они располагают большими воз¬
можностями в подборе торговых партнеров и мобильны
во внешнеэкономических связях. Промышленный экспорт
вообще более подвижен, его экспансия может быть с
успехом перенесена на другие внешние рынки.
Следует отметить, что проблемы товарной специали¬
зации экспорта малых стран сложны и многообразны.
«Некоторые полагают, что малая страна концентрирует
свои усилия на вывозе небольшого круга изделий, по
производству которых она добилась определенных преи¬
муществ» 1,— пишут швейцарские экономисты В. Эр и
Ф. Кнешаурек. Но это не в полной мере соответствует
действительному положению вещей. Во-первых, в каж¬
дой малой промышленно специализированной стране су¬
ществует множество экспортных отраслей; во-вторых,
экспортные отрасли ориентируются на вывоз не какого-
либо одного вида продукции (или даже группы това¬
ров), а на широкий ассортимент, более или менее полно
представляющий производственную программу отрасли.
Специализация нового промышленного типа и не пред¬
полагает узкую ориентацию на производство очень огра¬
ниченного круга изделий. Она и невозможна, ибо в со¬
временных условиях машинное производство высоко¬
качественных изделий предполагает не только наличие
соответствующей производственной базы, но и высокий
уровень развития смежных отраслей, которые являются
вспомогательными с точки зрения основной специализа¬
ции, но без которых она не может успешно развиваться.
Ориентация на экспорт определенной продукции обес¬
печила малым промышленным странам Западной Европы
относительно устойчивые позиции на мировых капитали¬
стических рынках. Они стали основными поставщиками
многих видов высококачественных изделий электроники
и электротехники (Швеция, Швейцария, Нидерланды,
Дания), дизелестроения (Швейцария, Швеция, Дания),
судостроения (Швеция, Нидерланды, Дания), станко¬
строения (Швейцария, Швеция, Нидерланды), фармацев¬
тических товаров (Швейцария, Нидерланды, Швеция),
синтетического волокна и пластмасс (Нидерланды, Шве¬
ция), подшипников и спичек (Швеция), пищевых концен¬
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 72.
94

тратов (Швейцария, Дания, Нидерланды) и т. д. Йа
путь более специализированного развития экономики ста¬
новятся в последние годы многие крупные государства,
однако малые высокоразвитые страны прошли его значи¬
тельно раньше и поэтому извлекли больше преимуществ
из нового типа международного разделения труда.
Вообще для малой страны не возникает прямой необ¬
ходимости быть лидером в определенной зоне или сфере
международной торговли. По мнению французского эко¬
номиста Г. Ледю, значительно лучше положение «сереб'
ряного призера» L И действительно, лишь в отдельных,
совершенно уникальных случаях на малые страны при¬
ходится подавляющая часть мировых поставок какой-
либо продукции (например, швейцарские часы или швед¬
ские подшипники). Они^занимают положение, которое
можно сравнить с положением акционера, владеющего
«значительным меньшинством» акций в компании (8—
12% мирового экспорта определенного вида продукции).
И это также выражает сущность специализации, которая
отражает не столько выбор избранного набора отрас¬
лей, сколько производство высококачественных изделий,
входящих в их номенклатуру. Промышленный потенци¬
ал малых стран, какие бы масштабы он ни приобретал,
не в состоянии произвести достаточное количество про¬
дукции, способной удовлетворить огромные запросы ми¬
рового рынка.
Чем выше уровень товарной специализации экспорта
малых стран, тем значительнее его диверсификация по
торговым контрагентам. Уровень экономического разви¬
тия страны оказывает решающее влияние не только па
размеры внешнеэкономических связей, но и на широту их
охвата. Концентрация экспорта на какую-либо узкую
группу государств свидетельствует, как правило, об от¬
сутствии в экономике страны ярко выраженной промыш¬
ленной специализации. Всякое крупное специализирован¬
ное производство ориентируется прежде всего на миро¬
вые рынки. Чем они значительнее, тем больше появляется
возможностей расширить производственную базу. Чем
выше уровень специализации экономики, тем обширнее
необходимые ей внешние рынки для сбыта продукции.
1 “The Economic Consequences of the Size of Nations”, p. 53.
95

ЭКСПОРТ КАПИТАЛА И ОСОБАЯ РОЛЬ
МОНОПОЛИЙ МАЛЫХ СТРАН
Еще на ранней стадии империализма в начале XX в.
среди главных экспортеров капитала находились три ма¬
лые страны Западной Европы — Швейцария, Нидерлан¬
ды и Бельгия. После второй мировой войны, в эпоху раз¬
витого империализма, в эту группу вошла и Швеция.
Общая сумма иностранных инвестиций этих четырех ма¬
лых западноевропейских стран значительно возросла за
истекший период и составила в 1970 г. около 45 млрд,
долл. Хотя их удельный вес в общей сумме заграничных
капиталовложений империалистических государств несу¬
щественно изменился, значение малых стран как ведущих
европейских экспортеров капитала неизмеримо возросло.
В 50-е годы, когда финансовый капитал главных за¬
падноевропейских держав (Англии, Франции, ФРГ, Ита¬
лии) концентрировал свои вложения на внутренних инве¬
стициях, монополии малых стран выступили по существу
единственными владельцами свободных средств, направ¬
ленных на экспорт. Но и в последующие 60-е годы, не¬
смотря на возобновление экспансии английскими, фран¬
цузскими, западногерманскими монополиями, значение
малых стран отнюдь не уменьшилось. На их долю при¬
ходилось в 1970 г. около Уз общей суммы заграничных
инвестиций Западной Европы.
Одним из решающих факторов, обусловивших значи¬
тельные масштабы внешнеэкономической экспансии ма¬
лых стран, явились особенности структуры их монополи¬
стического капитала. Еще на ранней стадии развития им¬
периализма концентрация и централизация банковского
дела достигли высокого уровня. Это привело к тому, что
относительно ограниченные размеры национальной про¬
мышленности не смогли поглотить значительных предло¬
жений капиталов со стороны банковских и других кре¬
дитных объединений. В этих условиях финансовая ма¬
шина малых стран оказалась тесно связанной как с оте¬
чественной экономикой, так и с инвестициями и займами
за границей, с эксплуатацией сырьевых и людскпх ресур¬
сов других стран.
Усиление специализации в промышленном развитии
малых стран явилось вторым мощным фактором, обусло¬
вившим значительные масштабы внешней экспансии
66

крупнейших монополий. Устойчивое специализированное
производство неизбежно предполагает наличие постоян¬
ных опорных пунктов на внешних рынках. Отсюда стрем¬
ление монополий выйти за пределы страны, создать це¬
лую систему заграничных дочерних обществ, базируясь
на которые они смогут обеспечить себе высокие моно¬
польные прибыли.
По объему заграничных капиталовложений в 1970 г.
на первом месте находилась Швейцария (24—25 млрд,
долл.), затем Бельгия (7—8 млрд.), Нидерланды
(7—8 млрд.) и Швеция (4—4,5 млрд, долл.) Значитель¬
ные масштабы внешнеэкономической экспансии харак¬
терны лишь для указанной группы малых стран. Осталь¬
ные небольшие государства Западной Европы (Австрия,
Финляндия, Норвегия, Дания) выступают главным обра¬
зом как сферы приложения иностранного капитала. Их
заграничные инвестиции ничтожны.
Структура и направление вывоза капитала из малых
высокоразвитых стран также определяются особенностя¬
ми их экономического и политического развития. До на¬
чала 50-х годов большое значение имел экспорт ссудного
капитала. Пострадавшая во время военных действий За¬
падная Европа остро нуждалась в займах и средствах
для приобретения необходимых товаров и оборудования.
И в этот период Швейцария, а также Швеция оказались
по существу единственными кредиторами на Европейском
континенте. Раньше других западноевропейских стран
начали экспорт ссудного капитала Бельгия и Нидерлан¬
ды, экономика которых относительно меньше пострадала
во время войны. В 70-е годы малые страны по-прежнему
играют существенную роль в экспорте ссудного капитала.
Второй этап внешнеэкономической экспансии малых
стран был тесно связан с расширением международной
деятельности промышленных монополий, с усилением их
специализации на производстве высококачественной про¬
дукции. Наиболее крупные компании осуществляли в
60-е годы перемещение значительной части своих активов
за границу. Огромные капиталы в форме инвестиций были
направлены на создание за рубежом собственных пред¬
приятий, а также на захват контрольных пакетов акций
1 Данные ориентировочные, поскольку в большинстве малых
стран официальная статистика по экспорту капитала отсутствует.
7 X. 2783	97

конкурирующих фирм. Так, например, 2/з всех зарубеж¬
ных дочерних фирм шведских компаний были созданы
именно в этот период.
В довоенные годы значительная часть голландских и
бельгийских инвестиций направлялась в заморские коло¬
ниальные владения. Швейцарские и шведские монополии,
напротив, ориентировали свои капиталы главным обра¬
зом на экономику промышленно развитых стран. Но в
послевоенный период в этой области произошла извест¬
ная нивелировка. Голландские монополии, потеряв зна¬
чительную часть инвестиций в Индонезии, стали активно
наращивать свои капиталы в США и странах Западной
Европы. Новые капиталовложения Бельгии направляют¬
ся теперь также преимущественно в промышленно раз¬
витые страны. Швейцария и Швеция стали выступать
экспортерами капиталов в экономику многих развиваю¬
щихся государств.
Монополии малых промышленных стран Западной Ев¬
ропы являются не только крупнейшими экспортерами
собственных капиталов, они выполняют также важней¬
шие посреднические операции по перемещению активов
из одной страны в другую. В 60-е годы они выступали
даже инициаторами создания так называемых европей¬
ских компаний. Так, в начале 1964 г. возникла первая
такая межнациональная компания Западной Европы —
бельгийско-западногерманское общество по производству
кинофотоматериалов «Агфа — Геверт». Новая компания
оказалась достаточно мощной, чтобы потеснить с запад¬
ноевропейских рынков своего основного американского
конкурента фирму «Кодак». В этой отрасли промыш¬
ленности возникла еще одна межнациональная компа¬
ния — «СИБА — Люмьер — Илфорд». Инициативу про¬
явила швейцарская фирма «СИБА», которая захватила
контрольный пакет акций французской фирмы «Люмьер»,
а позднее к этому альянсу присоединилась и английская
компания «Илфорд» 1.
В металлургической промышленности Западной Ев¬
ропы также возник новый мощный производственный
комплекс на международной основе. В середине 60-х го¬
дов голландская фирма «Хооговенс» объединила капи¬
талы своего дочернего общества в ФРГ «Дортмунд
1 «The Economist», June 13, 1964.
98

Хердср Хюттенунион» с западногерманской компанией
«Хеш». Организационная структура этого объединения
очень запутана. Некоторые экономисты считают, что
здесь преобладает голландский, другие — западногерман¬
ский капитал. По производственным мощностям новое
объединение лишь незначительно уступает самой круп¬
ной стальной компании в Западной Европе — «Тиссен —
Феникс — Рейнрор»1. В Бельгии создан другой крупный
металлургический комплекс, который принадлежит фир¬
ме «Сидмар». Ее основными учредителями выступили
крупнейшие западноевропейские стальные монополии:
бельгийская фирма «Коккериль — Угрэ — Провиданс»,
французская «Шнейдер» и люксембургская «Арбед». Пе¬
чать западноевропейских стран много пишет о том, что
прообразами таких общеевропейских компаний явились
две уже действующие англо-голландские группы: «Рой-
ял датч-Шелл» и «Юнилевер».
Следует отметить, что происходящие в 60-е и 70-е годы
структурные сдвиги в размещении западноевропейской
промышленности способствуют выдвижению малых стран
на передовые позиции. Основная индустриальная зона
«Общего рынка», протянувшаяся с северного побережья
(Амстердам — Кале) до Средиземного моря (Марсель —
Генуя), испытывает тяжелейший кризис структурного ха¬
рактера. Прогрессирующая замена угля нефтью и при¬
родным газом, переход на импорт дешевой железной
руды в ущерб местной добыче, быстрое развитие нефте¬
химии и падение производства в старых отраслях коксо¬
химии — все это вызывает упадок некогда основных ин¬
дустриальных районов ФРГ и Франции. Внутренние
районы, промышленное развитие которых шло на базе
горнорудной индустрии (Рур, треугольник Лотарингия —
Саар — Люксембург, Сабра — Маас), оказались в очень
затруднительном положении. Новое строительство метал¬
лургических комбинатов ведется в 60-е годы главным об¬
разом на голландском и бельгийском побережье (Роттер¬
дам и Гент), а также средиземноморском (Марсель,
Генуя). У этих предприятий обеспечивается высокая кон¬
курентоспособность, поскольку они располагают больши¬
ми возможностями в получении дешевого импортного
1 «Fortune», August 1966, р. 141 —142.
7*
99

сырья (нефть, руда, уголь). Там же возникают крупней¬
шие предприятия нефтепереработки и нефтехимии L
Таким бурно растущим промышленным районом ста¬
новится Золотая дельта (устье Рейна), куда входят ряд
голландских провинций вместе с крупнейшим в мире мор¬
ским портом Роттердамом. Непосредственная зона тяго¬
тения к этому району представляет собой наиболее густо¬
населенную и промышленно развитую часть Западной
Европы (в радиусе 500 км проживает около 160 млн. че¬
ловек). Наличие причалов для приема танкеров-гигантов
до 240—250 тыс. т и сухогрузных судов до 100 тыс. т
обеспечивает снабжение этой зоны дешевой импортной
нефтью, рудой и углем. Вблизи Роттердама уже дей¬
ствуют несколько крупных международных нефтепере¬
рабатывающих и химических комбинатов (в том числе
крупнейший в Западной Европе нефтеперегонный завод
в Пернисе). «Этот район, который не без основания на¬
зывается «Золотой дельтой»,— писал западногерманский
журнал «Штадт унд Хафен»,— имеет все возможности
для бурного развития транспорта и индустрии на между¬
народной основе»1 2. Столь же мощная индустриальная
зона возникла и в районе бельгийского побережья (порт
Антверпен).
Важную посредническую роль в создании крупных
международных объединений играют и банковские мо¬
нополии малых стран. Например, в декабре 1967 г. во¬
семь ведущих западноевропейских банков основали в
Брюсселе новое объединение — «Банк эропеен де креди
а муен-терм». Во главе этого нового банковского инсти¬
тута стал один из директоров «Амстердам — Роттердам
банк» — К. Карстен.
Новый банк при поддержке его учредителей призван:
1) содействовать размещению облигационных займов про¬
мышленных и других компаний, связанных с банками-
учредителями, на западноевропейском денежном рынке;
2) предоставлять среднесрочные кредиты этим компани¬
ям, а также способствовать участию банков-учредителей
в деятельности национальных денежных рынков отдель¬
ных стран; 3) содействовать процессу концентрации ка¬
питалов в западноевропейской индустрии с целью сбли¬
1 «Zeitschrift Erdkundeunterricht», 1967, N 8—9, S. 285—290.
2 «Stadt und Hafen», 1967, N 18, S. 655.
100

жения организационной структуры и интересов промыш¬
ленных фирм стран Западной Европы.
Большая роль отводится монополиям малых промыш¬
ленных стран стратегами западноевропейского капита¬
лизма в ликвидации разрыва между США и Западной
Европой в уровне развития техники и технологии произ¬
водства (проблема «технологического разрыва»). Гол¬
ландский принц Бернард, проявляющий в послевоенный
период большую активность в изучении экономических
проблем Западной Европы, считает, что ее возрождение
возможно лишь на базе новых принципов международ¬
ного разделения труда внутри континента. Он выделил
ряд основных предпосылок, необходимых для внедрения
какого-либо технического нововведения: наличие научных
разработок для организации опытного производства, мас¬
совый выпуск продукции и, наконец, ее реализация. Бер¬
нард считает целесообразным сконцентрировать освое¬
ние производства новой продукции, представляющей наи¬
большую сложность в техническом отношении, в странах,
богатых техникой и капиталами (т. е. в малых промыш¬
ленно развитых странах), а массовое производство со¬
средоточить в крупных государствах. Только такое ре¬
шение проблемы позволит, по его мнению, Западной Ев¬
ропе успешно конкурировать с Соединенными Штатами L
Нужно заметить, что такие идеи имеют своих сторон¬
ников, поскольку опыт развития ведущих монополий ма¬
лых стран свидетельствует о значительном продвижении
их по этому пути. Ведущие фирмы этих стран, как пра¬
вило, создают опытное производство внутри страны
(«Филипс», СКФ, АСЕА, «Нестле», «Броун, Бовери»
и др.), а массовый выпуск своей продукции осуществля¬
ют на крупных дочерних предприятиях, расположенных
в больших западноевропейских государствах. По мнению
западногерманского журнала «Шпигель», в Западной Ев¬
ропе может быть названа лишь одна страна, которая
«благодаря концентрации своих усилий на. развитии опре¬
деленных секторов промышленности сумела выйти на
американский технический уровень,— Швеция. Но она
мала, чтобы непосредственно конкурировать с Аме¬
рикой» 1 2.
1 «Neue Zurcher Zeitung», 11.V.1967.
2 «Der Spiegel», 1967, N 50, S. 158.
101

Возросшее значение монополий малых стран свиде¬
тельствует о новой расстановке сил в западноевропей¬
ском бизнесе. Космополитическая по своей сущности мо¬
нополистическая буржуазия этих стран ищет опору для
расширения своей деятельности в союзе с наиболее могу¬
щественными партнерами. Было бы наивным предполо¬
жить, что она выступает сейчас в роли некоего консоли¬
датора сил западноевропейского капитализма. Монопо¬
лии малых стран оказывают неоценимую услугу и своему
заокеанскому партнеру в его стремлении осуществить
экономическое вторжение в Западную Европу. «В Европу
через Швейцарию» — так лондонский журнал «Стей-
тист» озаглавил свою статью, в которой анализировались
особенности деятельности американских компаний по за¬
креплению позиций в западноевропейской экономике.
Журнал отмечает, что в этой маленькой альпийской стра¬
не находится уже более 1000 дочерних обществ амери¬
канских корпораций, осуществляющих вторжение на
европейские рынки1. Около 10% всех прибылей, получен¬
ных американскими компаниями в Западной Европе, при¬
ходилось на холдинг-компании, действующие в Швей¬
царии.
Посредническая деятельность монополий малых госу¬
дарств выходит далеко за пределы сферы одной лишь
экономики. Монополистическая буржуазия этих стран не¬
редко выступает инициатором создания многих между¬
народных объединений, которые оказывают существенное
влияние на состояние дел не только мировой капитали¬
стической экономики, но и политики. Таким, в частности,
стал постоянно действующий «интернационал финанси¬
стов», получивший название «Бильдербергская группа»
(по имени отеля «Бильдерберг» в Нидерландах, где в
1952 г. происходило первое совещание под председатель¬
ством принца Бернарда).
Ядром «Бильдербергской группы» являются предста¬
вители многих крупнейших монополий капиталистическо¬
го мира. В их числе Дэвид Рокфеллер и вице-президент
«Ферст нэшнл сити бэнк» Уолтер Ристон (США), круп¬
нейший банкир Герман Абс и президент Федерального
союза немецкой промышленности Ф. Берг (ФРГ), швед¬
ский банкир Маркус Валленберг. На этих встречах, ко-
1 «The Statist», December 14, 1962, р. 775.
102

fópwe проводятся регулярно уже с 1954 г. и окружены
полной тайной, представлены почти все крупнейшие фи¬
нансовые группировки, имеющие значительные инве¬
стиции за пределами своих стран. Их прибыли, как пра¬
вило, зависят не столько от состояния дел на внутреннем
национальном рынке, сколько от общего состояния миро¬
вой капиталистической экономики. Не случайно поэтому
в работе «Бильдербергской группы» участвуют также
многочисленные нынешние и бывшие политические дея¬
тели, представители различных буржуазных политиче¬
ских партий.
Эта своеобразная международная организация, воз¬
никшая в результате личной унии политических руково¬
дителей капиталистического мира и финансово-промыш¬
ленной олигархии, призвана в первую очередь осуществ¬
лять нажим на соответствующие правительства, коор¬
динировать их действия, направленные на сохранение
буржуазного строя. Вторая не менее важная цель —
стремление сгладить межимпериалистические противоре¬
чия и разногласия, сплотить капиталистический мир.
Когда впервые за 10 лет своего существования «Биль-
дербергская группа» опубликовала коммюнике своих за¬
седаний (17—20 мая 1962 г. в Салтшебадене — Шве¬
ция), шведская газета «Дагенс нюхетер» писала (20 мая
1962 г.), что «эта встреча является доказательством той
общности интересов, которая связывает воедино всех тех.
кто возглавляет важнейшие отрасли экономической жиз¬
ни. Не составляет секрета, что эти силы оказывают
свое влияние не только через парламентские органы сво¬
их стран...». Впервые опубликованный полный список
участников встречи включал 81 фамилию выдающихся
деятелей капиталистического мира, в том числе 40 круп¬
ных промышленных магнатов, остальные — дипломаты,
члены парламентов, экономисты. Переговоры происходи¬
ли под руководством голландского принца Бернарда.
«Без преувеличения можно сказать,— отмечала газета
«Стокгольме тиднинген» (19 мая 1962 г.),— что это была
«комбинация частного капитала и политики. Редко мож¬
но увидеть такое конкретное подтверждение того, что су¬
ществует и оперирует формально неорганизованный,
сплачиваемый общими интересами интернационал фи¬
нансистов».
Важную роль в мировой экономике и политике совре¬
103

менного капитализма играют и другие международные
объединения, в которых велико влияние монополистов
малых стран (например, Международный банк расчетов
в Базеле и др.).
МАЛЫЕ СТРАНЫ
И КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
Основным препятствием для развития специализиро¬
ванной экономики малых промышленных стран являются
ограничения в области международных хозяйственных
связей. Уязвимость малой страны при растущих огра¬
ничениях во внешней торговле значительно большая, чем
у крупных стран. Усиление протекционизма, а в послед¬
ние годы возникновение региональных торговых и эко¬
номических блоков ограничивают возможности товаро¬
обмена на базе международного разделения труда.
В этой связи ослабляются возможности малых стран рас¬
ширить рынки сбыта своей продукции, а следовательно,
организовать эффективное крупное производство.
Усиление интеграционных процессов в послевоенной
Западной Европе обострило проблему поисков путей хо¬
зяйственного развития малых стран в системе междуна¬
родного разделения труда. Соседство с крупнейшими ин¬
дустриальными державами вынуждает их искать и нахо¬
дить свои особые формы развития, которые помогали бы
выстоять в конкурентной борьбе. От успешного решения
этих проблем во многом зависят не только темпы эконо¬
мического роста малых стран, но и сама устойчивость их
хозяйственной структуры.
В силу ряда политических и экономических причин
одни малые страны (Нидерланды, Бельгия и Люксем¬
бург) оказались вовлеченными в Европейское экономи¬
ческое сообщество («Общий рынок»), другие (Швеция,
Швейцария, Австрия, Норвегия, Дания и Португалия)
стали членами Европейской ассоциации свободной тор¬
говли (ЕАСТ). Для принятия этих решений большое зна¬
чение имели не только исторические и экономические осо¬
бенности развития малых стран, но и характер самих
группировок. Нейтральные малые страны, например, не
решились связать свои судьбы с «Общим рынком», кото¬
рый ставит перед собой далеко идущие экономические
и военно-политические цели.
IG4

Конечно, относительно небольшой отрезок времени,
прошедший после образования двух торгово-экономиче¬
ских блоков в Западной Европе («Общий рынок» и
ЕАСТ), не позволяет еще вполне определенно выявить
их влияние на хозяйственное развитие малых стран. Эко¬
номические процессы происходят более медленно и не
всегда непосредственно отражают организационные из¬
менения. Однако некоторые тенденции уже обозначились.
Они касаются прежде всего темпов экономического рос¬
та. Более успешно развиваются те малые страны, специа¬
лизация экономики которых оказалась более отвечающей
современным требованиям международного разделения
труда.
Исследования, проведенные двумя сотрудниками Ни¬
дерландского экономического института — Л Клаассе-
ном и Р. Ивема, показывают, что в первой половине
60-х годов среднегодовые темпы прироста валового на¬
ционального продукта среди малых промышленных стран
были в Бельгии наименьшими (3,1%), а в Голландии
наивысшими (4,5%) L В 60-е годы шведская экономика
развивалась более высокими темпами, чем бельгийское
хозяйство. Следовательно, устойчивость экономического
развития малой страны определяется в большей степени
характером ее хозяйственной структуры, а не участием в
каких-либо «динамично» развивающихся группировках.
Проблемы малых стран предпочтительнее решать на
базе международной кооперации, а не интеграции, ибо в
первом случае сохраняется большая возможность для
самостоятельного развития, отмечает австрийский эконо¬
мист К. Ротшильд1 2.
Пример Бельгии в этом отношении весьма показате¬
лен. Страна вступила в группировку «Общего рынка», не
имея прочных позиций на мировых рынках по определен¬
ным видам высококачественной продукции. Перестройка
бельгийского хозяйства в системе ЕЭС не принесла пока
существенного успеха, поскольку страна утратила неко¬
торую часть самостоятельности при решении экономиче¬
ских проблем в пользу наднациональных органов сооб¬
щества. Структурные недуги бельгийской экономики по-
1 «Progress». The Unilever Quarterly, 1966, N 1, p. 200—202.
2 “The Economic Consequences of the Size of Nations’’, p. 386.

прежнему остаются в силе, что ощутимо сказывается при
любом колебании хозяйственной конъюнктуры.
Проблема достижения большей самостоятельности
малых стран в мировой экономике сложна и многогран¬
на. Она включает множество факторов, которые оказы¬
вают существенное влияние и на глубину этого процесса,
и на быстроту его развития. Однако, вне всякого сомне¬
ния, возможности малой страны в проведении самостоя¬
тельной политики при решении международных проблем
тесно связаны с уровнем ее экономического развития. Чем
выше хозяйственная самостоятельность страны, тем боль¬
ше у нее возможностей для проведения независимой
политики, отвечающей национальным интересам. Хозяй¬
ственная самостоятельность малой страны в свою оче¬
редь теснейшим образом связана с развитием ее экономи¬
ческой структуры, в какой степени она соответствует тре¬
бованиям международного разделения труда.
Как же должна решаться проблема малых стран, ко¬
торые «чрезвычайно сильно заинтересованы во внешней
торговле, но встревожены определенными стеснительны¬
ми для себя тенденциями при интеграции? — спрашивает
австрийский экономист К. Ротшильд.— Сама постановка
этой проблемы означает ее частичное разрешение. Ма¬
лые развитые страны, пишет он, должны отдать предпо¬
чтение «ограниченной интеграции, которая предполагает
устранение ввозных пошлин при сохранении самостоя¬
тельности в проведении национальной экономической по¬
литики. Пример Швейцарии и Швеции — двух малых
стран, добившихся высоких хозяйственных показателей
и уровня жизни, подтверждает правильность этого
пути» L
Будущее малых стран Западной Европы в складываю¬
щемся международном разделении труда, несомненно,
связано с их возможностями отыскания путей специали¬
зации на производстве высококачественной и трудоемкой
продукции. Вступление в «Общий рынок», безусловно,
осложняет этот процесс. Замкнутая экономическая груп¬
пировка «шестерки», ограждающаяся от остального мира
высокими пошлинами, ухудшает возможности реализа¬
ции на внутреннем рынке продукции третьих стран, что
в свою очередь осложняет позиции национальных экспор-
1 К. Rothschield. Marktform, Lohne, Aufienhandel, S. 209.
100

теров. Специализированное высококачественное произ¬
водство предполагает прежде всего освоение обширных
рынков сбыта. Интересы малых высокоразвитых стран
связаны поэтому с широкой международной торговлей
без каких-либо региональных или групповых ограни¬
чений.
Совершенно очевидно также, что участие малых стран
в группировках типа «Общего рынка» наносит большой
ущерб их политической самостоятельности, отрицатель¬
но влияет на весь политический климат в Европе. Капи¬
талистическая интеграция отвечает лишь интересам круп¬
ного монополистического капитала, ставящего страны в
экономическую и политическую зависимость от деятель¬
ности наднациональных органов сообщества. В интересах
всех государств Европы, в том числе и малых стран, идти
не по пути замкнутых политико-экономических блоков, а
всемерно развивать экономическое и научно-техническое
сотрудничество на общеевропейской основе.
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ МАЛЫХ СТРАН
И ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Во внешнеполитических концепциях малых промыш¬
ленных стран Западной Европы усматривается значи¬
тельно меньше общих черт, чем в их внешнеэкономиче¬
ской деятельности. Можно выделить два основных прин¬
ципа, на которых основывается внешнеполитическая
стратегия отдельных групп малых стран. К первой кате¬
гории можно отнести принцип нейтралитета, которого
придерживается довольно значительная группа стран —
Швеция, Швейцария, Австрия, с некоторыми оговорками
и Финляндия. Ко второй категории относится принцип
участия в различных военно-политических группиров¬
ках капиталистического мира. К этой группе малых
стран относятся Нидерланды, Бельгия, Норвегия, Дания
и др.
Если исходить из известного положения о том, что
политика является определенным продолжением эконо¬
мики, то принцип нейтралитета, которого придержива¬
ются многие малые страны, представляется более обосно¬
ванным. Специализированная экономика малых промыш¬
ленных стран Западной Европы остро заинтересована в
многосторонних и хорошо функционирующих междуна¬
107

родных связях (хозяйственных, культурных, политиче¬
ских). Всякое нарушение их болезненнее отражается на
малых странах, глубоко интегрированных в мирохозяй¬
ственные связи, чем на крупных государствах, которые
никогда окончательно не отказываются от принципов не¬
которой автаркии. Поэтому всякое участие малых стран
в региональных военно-политических группировках огра¬
ничивает их возможности в подлинном международном
сотрудничестве, подрывает базу для плодотворного ис¬
пользования всех преимуществ международного разде¬
ления труда.
Следует отметить, что принцип нейтралитета был по¬
ложен в основу внешнеполитических концепций главным
образом тех малых стран, буржуазия которых уже на
протяжении довольно длительного времени проявляет
большую самостоятельность и независимость при реше¬
нии многих экономических и политических проблем своих
стран. Наивысшие показатели хозяйственного развития,
большая эффективность производства и высокая конку¬
рентоспособность национальных компаний, стабильность
финансового положения — все эти факторы в немалой
степени способствовали укреплению принципа нейтрали¬
тета, хотя безусловно в этом процессе существует и
обратная связь. Монополистическая буржуазия Швеции
и Швейцарии показала достаточную силу в борьбе за
свои интересы, ей удалось потеснить своих конкурентов
на внешних рынках и в основном вытеснить иностранные
фирмы со своих внутренних рынков. Не случайно во всех
малых странах, придерживающихся принципа нейтрали¬
тета, иностранный капитал не играет сколько-нибудь
серьезной роли в формировании основных концепций об¬
щественной и экономической жизни.
Конечно, принцип нейтралитета, которого придержи¬
ваются некоторые малые страны (например, Швейцария
или Швеция), имеет ярко выраженный классовый харак¬
тер и прозападную ориентацию. В критические моменты
современных международных отношений неоднократно
возникали ситуации, в которых «строгий нейтралитет»
этих стран выдерживался только по отношению к социа¬
листическим государствам и допускались далеко идущие
отклонения от этого принципа в пользу западных госу¬
дарств. Практика последнего времени показала, однако,
что в принцип нейтралитета вносится много нового и по-
108

активного, в том числе и внешней политикой других ма¬
лых стран (Австрии, Финляндии), которые относительно
недавно вступили на путь неучастия в военно-политиче¬
ских группировках империализма.
Характер современных международных отношений
оказывает определенное воздействие на принцип нейтра¬
литета малых стран. Это вызвано главным образом уси¬
лением влияния мировой социалистической системы и
изменением общего соотношения сил на мировой арене.
Прозападная ориентация нейтралитета некоторых малых
стран, достаточно скомпрометировавшая себя в прошлом,
должна уступить место подлинному, активному нейтра¬
литету, могущему способствовать действительной разряд¬
ке международной напряженности и оздоровлению об¬
становки в Европе.
Внешняя политика другой группы малых стран За¬
падной Европы (Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия
и др.) связана с участием в военно-политической группи¬
ровке НАТО. Основная концепция, на которую опирают¬
ся правительства этих стран, включает принцип якобы
коллективной безопасности, согласно которому незави¬
симость малых стран в современном мире может быть
обеспечена на базе блоков и союзов империалистических
государств. Известное распространение имеет также док¬
трина, согласно которой малые страны не могут играть
важной роли в современных международных отношениях
и поэтому им суждено занимать положение второстепен¬
ных государств, идущих в фарватере внешней политики
крупных держав.
Такое понимание принципа коллективной безопасно¬
сти, который предполагает лишь участие в агрессивных
военно-политических блоках империализма, действитель¬
но превращает малые страны в объект безудержной поли¬
тической эксплуатации со стороны крупных держав.
Участие малых стран Западной Европы в системе НАТО
ограничивает их национальный суверенитет и не отвечает
подлинным принципам коллективной безопасности.
Реальная возможность для малых стран Западной Ев¬
ропы активно включиться в «большую политику» и про¬
явить дипломатическую инициативу создается в рамках
действительного общеевропейского сотрудничества. Вы¬
двинутый социалистическими странами принцип европей¬
ской системы безопасности, основанный на тесном со¬
109

трудничестве и взаимопонимании между всеми государ¬
ствами Европейского континента, открывает новые воз¬
можности для развития внешнеполитической активности
малых стран, содержит подлинные гарантии их государ¬
ственной самостоятельности и независимости. Принцип
коллективной безопасности, в котором так заинтересова¬
ны малые страны Западной Европы, может быть прочным
только на общеевропейской основе.
Известно, что политическое сотрудничество европей¬
ских государств во многом зависит от уровня и много¬
образия хозяйственных связей Востока и Запада нашего
континента. В последние годы в этой сфере довольно чет¬
ко обозначились три основные формы общеевропейского
экономического сотрудничества: а) совместные усилия
европейских государств по охране окружающей среды,
созданию единой транспортной и энергетической системы
и пр. (эта форма сотрудничества только начинает разви¬
ваться, но имеет, безусловно, перспективное будущее);
б) внешняя торговля, которая является традиционной и,
вероятно, решающей формой сотрудничества; в) произ¬
водственная кооперация, основанная на принципах меж¬
дународного разделения труда.
Малые промышленные страны, представляющие свы¬
ше !/4 всего промышленного потенциала Западной Евро¬
пы, могут стать одной из важных опор современной си¬
стемы общеевропейского хозяйственного сотрудничества.
Традиционные экономические связи с европейскими со¬
циалистическими странами и особое положение малых
стран (их специализация) в системе международного
разделения труда обусловливают целесообразность раз¬
вития этих тенденций.
Анализ статистических материалов показывает, что
уровень внешнеторговых связей малых промышленных
стран Западной Европы с восточноевропейскими социа¬
листическими странами еще существенно отстает от об¬
щего уровня западноевропейской внешней торговли с со¬
циалистическими странами (в 1969 г. около 5% стоимо¬
сти западноевропейского экспорта направлялось в социа¬
листические страны) L Весьма примечательно также, что
нейтральные страны (Швеция, Швейцария) имеют более
1 Объем внешней торговли с социалистическими странами отно¬
сительно велик лишь в Австрии (10—12%) и Финляндии (до 15—
17% всего экспорта).
НО

активные внешнеэкономические отношения с социалисти¬
ческими странами, чем государства, входящие в систему
НАТО (Нидерланды, Бельгия). Удельный вес шведского
экспорта, идущего в социалистические страны, более чем
вдвое превышает соответствующие показатели в голланд¬
ской и’бельгийской внешней торговле. Аналогичная си¬
туация складывается и в других формах хозяйственного
сотрудничества между европейскими государствами раз
личных социально-политических систем.
Развитие экономического и культурного сотрудниче¬
ства на общеевропейской основе способствует улучшению
общей политической обстановки в Европе. Поэтому идея
созыва общеевропейского совещания вызвала различ¬
ную реакцию у двух групп малых государств. Малые ней¬
тральные страны Западной Европы выступили в под¬
держку мероприятий, направленных на подготовку такого
совещания. Активно действует в этом направлении пра¬
вительство Финляндии, которое на основе двусторонних
переговоров с правительствами других европейских стран,
обсуждает вопрос о переходе к новой, более активной
стадии подготовки общеевропейского совещания. Заинте¬
ресованность в таком сотрудничестве проявили правитель¬
ства Австрии, Швейцарии, Швеции. «Точка зрения ав¬
стрийского правительства о поддержке идеи созыва об¬
щеевропейского совещания и об участии в нем Австрии
без всяких предварительных условий остается неизмен¬
ной»,— заявил 19 февраля 1971 г. канцлер Австрии
Б. Крейский. «Это совещание интересует нас в высшей
степени, так как наша собственная безопасность зависит
от европейской безопасности в целом»,— заявил 15 фев¬
раля 1971 г. начальник политического департамента
Швейцарской конфедерации П. Грабер !.
Решающее влияние на формирование позиции других
малых стран (Нидерландов, Бельгии) по этому важней¬
шему вопросу современных международных отношений
оказывает агрессивная политика военно-политического
блока НАТО. Вопреки общественному мнению прави¬
тельства этих малых стран не проявляют активности в
отношении скорейшего созыва общеевропейского совеща¬
ния, а поддерживают те силы, которые выдвигают наду¬
манные отговорки и предварительные условия его рабо-
1 Цит. по: «Правда», 23 марта 1971 г.
ш

ты. Слепое копирование агрессивного курса НАТО озна¬
чает определенную потерю самостоятельности внешней
политики этой группы малых стран.
Внешняя политика малых стран Западной Европы мо¬
жет оказывать существенное воздействие на современ¬
ные международные отношения, если она способствует
созданию системы европейской безопасности. Общеевро¬
пейское сотрудничество ведет к ослаблению политической
напряженности и создает благоприятные условия для
развития всех малых стран.

ГЛАВА II
ШВЕЦИЯ
1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
Ни одна из малых стран капиталистического мира
не привлекает, пожалуй, такого внимания западных
исследователей, как современная Швеция. Экономисты
стремятся проникнуть в «секрет» ее достижений в обла¬
сти науки и техники, понять причины экономических ус¬
пехов. Реформистские идеологи и политики изучают
опыт строительства «скандинавского социализма», кото¬
рый якобы осуществляется в Швеции в результате дея¬
тельности социал-демократической партии, социологи —
«общество благосостояния» и «модель индустриальных
отношений».
Повышенный интерес вызывает внешнеполитический
курс страны. И это тоже не случайно. Практикой дока¬
зано, что ряд существенных преимуществ в положении
Швеции — прямой результат длительного неучастия в
войнах и военных конфликтах. При этом проводимая
шведскими правящими кругами политика активного ней¬
тралитета стала важной составной частью борьбы за
предотвращение термоядерной войны и сохранение мира.
В послевоенный период, и особенно в последние пол¬
тора десятилетия, в шведской экономике под воздействи¬
ем научно-технической революции произошли важные
структурные изменения и качественные сдвиги технико¬
экономического характера. О Швеции стали говорить как
о «машине прогресса»1. В странах Западной Европы к
ней стали присматриваться с точки зрения использова-
1 D. Jenkins. Sweden: the Progress Machine. London, 1969.
?	2783	ПЗ

ния ее опыта и потенциала в преодолении технологиче¬
ского разрыва между Старым и Новым Светом. Однако
есть все основания критически относиться к таким мод¬
ным на Западе терминам, как «шведский феномен»,
«скандинавская исключительность», «третий путь разви¬
тия». Швеция — капиталистическое государство с господ¬
ством монополий, позиции которых ничуть не поколебало
почти сорокалетнее пребывание у власти социал-демо¬
кратического «рабочего правительства», отставанием
сельского хозяйства от промышленности со всеми выте¬
кающими отсюда последствиями, диспропорцией в раз¬
мещении производительных сил, наконец, резким имуще¬
ственным и классовым неравенством. Вместе с тем Шве¬
ции в огромной мере присущи специфика развития, «осо¬
бый колорит», которые нередко и принимаются за исклю¬
чительность.
СПЕЦИФИКА ПРОЦЕССА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
И СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ
В ЭКОНОМИКЕ
Современная Швеция — одно из наиболее развитых в
экономическом отношении капиталистических государств.
По многим важным показателям, характеризующим сте¬
пень интенсивности и эффективности производства, она
добилась значительных результатов. Экономическое «ли¬
цо» страны, определившееся к 70-м годам,— это передо¬
вая промышленность с ярко выраженной специализаци¬
ей на производстве высококачественной готовой продук¬
ции, базирующаяся как на материальных ресурсах
(сырье, квалифицированная рабочая сила), так и на на¬
копленном историческом опыте и навыках производства.
По стоимости промышленной продукции на душу на¬
селения Швеция вышла на первое место в капиталисти¬
ческой Европе. Такого высокого, наиболее обобщенного
показателя эффективности ведения народного хозяйства
страна добилась благодаря экономному использованию
квалифицированной рабочей силы, широкой механизации,
автоматизации и рационализации трудовых процессов.
По сравнению со странами Западной Европы в Швеции
самый высокий уровень жизни и самая высокая заработ¬
ная плата промышленных рабочих.
Достигнутый Швецией высокий уровень развития эко-
IH

иомики нередко объясняется в зарубежной литературе
особыми качествами шведов: их гибкостью, способностью
приспосабливаться к меняющимся условиям междуна¬
родной конкуренции с ее «суровыми ветрами» и резки¬
ми перепадами деловой температуры, присущим им ду¬
хом новаторства и т. д. Ключ к пониманию «шведского
феномена» ищут также в особенностях развития эконо¬
мики (специализация, внешняя торговля и др.), во внеш¬
неполитических условиях — неучастии в войнах и т. д.
В международных реформистских кругах особые заслуги
в создании «процветающего государства благосостояния»
приписывают длительному правлению социал-демокра¬
тов. По понятным причинам этот тезис усиленно пропа¬
гандирует и сама шведская социал-демократия.
Факторный анализ, однако, недостаточен для объяс¬
нения превосходства Швеции в уровне развития над
многими другими капиталистическими странами. Лишь
комплексное исследование экономики и политики, соци¬
альных проблем в их тесном взаимодействии и перепле¬
тении может дать ответ на поставленный вопрос.
Путь, который прошла за последние 100 лет Шве¬
ция,— это яркая иллюстрация ленинского положения о
многообразии и богатстве форм (при типичности обще¬
го) становления капитализма. Отсталая, поражающая
бедностью населения аграрная Швеция XIX в. встала на
путь индустриализации, когда в Европе промышленный
переворот в целом уже завершился. Это обстоятельство
во многом предопределило особенности развития стра¬
ны, ее экономическую структуру, источники накопления,
процесс формирования капиталистических отношений.
Решающую роль в определении главных направлений
индустриализации сыграли общие материальные пред¬
посылки— обильные сырьевые и энергетические ресурсы:
железная руда, лес, на который предъявил повышенный
спрос быстро растущий европейский рынок. Торговля ле-
сотоварами сыграла такую же роль в промышленной
революции Швеции, какую в свое время торговля тексти¬
лем в Англии. По словам шведского экономиста А. Монт¬
гомери, именно «великий лесной бум» в середине XIX в.
превратил лесообрабатывающую промышленность в ве¬
дущую отрасль экономики страны.
Вторым важным обстоятельством, стимулировавшим
процесс индустриализации, оказалось умелое и своевре-
8*	115

мениое использование научного и технического опыта бо¬
лее передовых капиталистических стран. Шведам в пол¬
ной мере удалось реализовать три крупных технических
изобретения того времени: химический способ получения
целлюлозы, давший возможность использовать для про¬
изводства бумаги отходы лесообрабатывающей промыш¬
ленности; метод швейцарца Томаса—томасирование,
на основе которого началась широкая разработка бога¬
тых железом фосфористых руд Лапландии; открытие
электричества, положившее начало созданию энергети¬
ческого хозяйства на базе значительных запасов гидро¬
энергии.
Наконец, наличие дешевых рабочих рук как следствие
разорения деревни и пауперизации масс создало усло¬
вия для эксплуатации нарождающегося пролетариата \
Пресловутая шведская бедность XIX в. стала источником
капиталистического богатства страны1 2, пишет шведский
историк К. Самуэльссон. Становление буржуазного строя,
протекавшее без сопротивления дворян и помещиков,
значительно облегчалось отсутствием крепостничества.
Несколько иными путями, чем в Европе в целом, шел
и процесс индустриализации. Во-первых, на размещении
производительных сил сказалось соотношение населения
и территории. Одна из самых крупных по занимаемой
площади стран Западной Европы (449,8 тыс. кв. км),
Швеция насчитывала в начале XX в. лишь 5 млн. жите¬
лей, а в 1971 г.— 8,1 млн. Промышленная революция,
сопровождавшаяся обнищанием масс и безработицей,
вызвала массовую эмиграцию. С 1860 по 1910 г. страну
покинуло более 1 млн. человек. Именно с этими обстоя¬
тельствами связаны территориальная концентрация про¬
мышленности и столь типичное для шведов рациональное
использование рабочей силы, особенно квалифицирован¬
ной. Во-вторых, в отличие от многих малых стран Европы
роль иностранного капитала в развитии шведской про¬
мышленности была сравнительно невелика. Правда, в
1 За период с 1870 по 1910 г. доля населения, занятого в про¬
мышленности и ремесле, выросла с 14,6 до 32°/о. За это время число
промышленных рабочих увеличилось с 80 тыс. до 350 тыс. человек
(см. А. Кан. Новейшая история Швеции. М., 1964, стр. 13).
2 К. Samuetsson. FrSn Stormakt till valfardstat. Stockholm, 1969,
S. 184.
116

период с 1850 по 1910 г. Швеция уже выступала как иМ*
портер капитала. В 1908 г. ее внешний долг составлял
960 млн. крон, или около 7ю общей суммы капиталовло¬
жений L Однако в данном случае речь шла главным об¬
разом о приобретении иностранцами государственных
облигаций. Сложившаяся во второй половине прошлого
столетия система коммерческих банков сделала возмож¬
ной аккумуляцию прибылей предпринимателей и финан¬
сирование промышленности средствами, накопленными
внутри страны. К этому периоду относится становление
монополий. Начавшаяся на рубеже двух веков «учреди¬
тельская лихорадка» ознаменовала переход Швеции в
стадию монополистического капитализма. Шведские мо¬
нополии— и это особенно для них типично — развива¬
лись в важнейших отраслях промышленности, работав¬
ших преимущественно на экспорт и обслуживавших сво¬
ими поставками крупные капиталистические страны —
Германию, Англию, США1 2. Этим объясняются, с одной
стороны, международный характер многих компаний и
тесные связи с иностранным капиталом, с другой — их
определенная самостоятельность и независимость, осно¬
ванная на потребности в специализированной высокока¬
чественной продукции.
В укреплении монополий огромная роль принадлежа¬
ла банкам, и в первую очередь созданному еще в 1856 г.
А. О. Валленбергом «Стокгольме эншильда банк». Имен¬
но этот банк первым в Швеции ввел в практику исполь¬
зование вкладов для финансирования промышленности,
совершив тем самым «переворот» в существовавших в
то время взглядах на назначение банковских депозитов.
Руководствуясь девизом «быть и оставаться невидимым»,
семейный дом Валленбергов сыграл важную роль в со¬
здании современной шведской индустрии. Вслед за ним на
путь финансирования п-ромышленн'ости встали и другие
1 См. И. Герчикова. Экономика Швеции. М., 1963, стр. 11.
2 Хотя Швеция сама импортировала капитал, ее отдельные круп¬
ные монополии уже вышли за национальные рамки и начали насаж¬
дать свои филиалы за границей, выбрав в качестве наиболее выгод¬
ного поприща приложения капиталов и царскую Россию. В 1875 г.
основали нефтяную акционерную компанию в Баку братья Нобели;
в конце века в Петербурге открыла свой филиал фирма «Л. М. Эрикс¬
сон»; филиалы крупных шведских компаний появились в США, Анг¬
лии, Латинской Америке.
117

крупные частные банки страны: «Свенска хандельс-
банкен» «Скандинависка банкен», «Гетеборге банк».
Шведский историк К. Самуэльссон так характеризует
особенности этого периода развития экономики: веду¬
щая роль деревообрабатывающей индустрии, решитель¬
ное преобладание внешнего рынка над внутренним в ка¬
честве предпосылки для индустриализации, высокий
удельный вес самофинансирования в развитии промыш¬
ленности, пауперизация масс вследствие предшествовав¬
шего аграрного переворота как источник дешевых рабо¬
чих рук Г
Мировые войны привели к «неслыханному обогаще¬
нию» крупнейших монополий, снабжавших стратегиче¬
ским сырьем и оружием воюющие страны. В результате
первой мировой войны Швеция из страны, импортирую¬
щей капитал, становится его крупным экспортером, вла¬
дельцем значительных заграничных активов. Еще более
обогатила крупную буржуазию вторая мировая война.
Не обладая колониями и не вступив в борьбу за терри¬
ториальный раздел мира, Швеция подобно Швейцарии
вкусила, говоря словами Ленина1 2, от «финансовых» при¬
обретений и стала активной участницей распределения
сверхприбылей, получаемых империалистическими дер¬
жавами от эксплуатации колоний и зависимых стран.
Происходящие в экономике Швеции серьезные струк¬
турные сдвиги в целом обусловлены теми же причина¬
ми, что и аналогичные процессы в других развитых ка¬
питалистических странах: научно-технической революци¬
ей, соревнованием двух мировых систем — капитализма
и социализма, резким обострением конкуренции в ус¬
ловиях сужения капиталистического рынка, усилением
государственно- монополистических тенденций. В месте с
тем особенности развития шведского капитализма, место
Швеции в системе мировой экономики побудили ее к по¬
иску своего пути в происходящей структурной модерни¬
зации, придали этому процессу ряд характерных черт.
Важнейшие из них — еще более ярко выраженная, чем
до войны, ориентация на внешние рынки, на производст¬
во новейшей продукции и связанные с этим значитель¬
ные масштабы научно-исследовательской деятельности,
1 К. Samuelsson. Fran Stormakt till valfardstat, S. 185.
2 См В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 30, стр. 337.
118

широкое использование дешевой иностранной рабочей
силы
В послевоенный период шведскую экономику отлича¬
ли более или менее устойчивые, но сравнительно невысо¬
кие темпы роста (темпы «зрелого» индустриального
общества). За период с 1938—1939 по 1970 г. валовой на¬
циональный продукт вырос с 12,7 млрд, до 168,9 млрд,
крон (в текущих ценах). С 1946 по 1970 г. его ежегод¬
ный прирост составлял в среднем около 4%. Более быст¬
рыми темпами развивалась промышленность (5%) 1 2.
Таким образом, средний темп экономического роста
Швеции находился на уровне общего индекса промыш¬
ленного производства капиталистического мира. В то же
время в Швеции, как ни в какой другой стране Западной
Европы, отчетливо виден переход от экстенсивного типа
воспроизводства к интенсивному.
Рост производства обеспечивался не столько расши¬
рением производственных мощностей и увеличением чис¬
ла занятых 3 (хотя в отдельные периоды в ряде отрас¬
лей и это имело место), сколько за счет роста произво¬
дительности труда, модернизации, рационализации и
автоматизации, совершенствования технологических про¬
цессов, индустриализации сельского хозяйства, расшире¬
ния сферы услуг, улучшения инфраструктуры. По под¬
счетам Института экономических и социальных исследо¬
ваний, в послевоенные годы технический фактор обеспе¬
чил 59% роста валового национального продукта против
42% в период между двумя мировыми войнами4.
Переход к интенсивному типу экономики выразился
в ряде сдвигов, имеющих различную силу воздействия на
процессы воспроизводства и предопределивших извест¬
ную неравномерность развития. Произошли изменения в
соотношении между отдельными сферами народного хо¬
зяйства: изменился удельный вес отраслей материального
1 В начале 1970 г. в Швеции трудилось свыше 200 тыс. иностран¬
ных рабочих, из них 58% в промышленности и 17% в сфере обслужи¬
вания («Invandrarfragor». Socialdemokraterna Informalionshafte.
Bora s, N 3, 1970, S. 8).
2 «Statistisk rsbok for Sverige». Stockholm, 1950—1971.
3 Темп прироста населения (0,5—0,6% в год)—один из самых
низких в мире. При этом в послевоенный период за счет сокращения
рабочей недели произошло сокращение рабочего времени в целом.
4 “Index”. Stockholm, 1969, N 5.
IW

Таблица 17
Структура занятости
(В %)
i960 г.
1968 г.
1980 г.
(прогноз)
Обрабатывающая промышленность и строи¬
тельство

35
33
33
Сельское хозяйство и примыкающие отрасли
15
9
3
Наука и техника, социальное обеспечение,
преподавательская деятельность .
13
18
24
Счетные и канцелярские работники
9
10
11
Транспорт и коммуникации
9
6
6
Торговля ...
9
9
8
Администрация
2
3
3
Услуги
10
12
12
Всего
100
100
100
Источник. “Index”, 1969, N 6.
производства (резко упала доля сельского хозяйства),
расширилась сфера услуг. Существенно изменилась
структура потребления и накопления. Повысилась доля
новых, прогрессивных отраслей с более высоким уровнем
производительности труда. Усилилась специализация
производства в связи с возрастающим участием Швеции
в международном разделении труда.
Сдвиги технико-экономического порядка привели к
быстрому росту занятости в области науки и техники, со¬
циального обеспечения и преподавательской деятельно¬
сти (с 417 тыс. в 1960 г. до 650 тыс. в 1968 г.), а также
к увеличению численности административных, счетных и
канцелярских работников. По прогнозам, к 1980 г. 40%
всей рабочей силы придется на эти категории. Ожидает¬
ся, что процент занятых в обрабатывающей промышлен¬
ности останется без изменений. В сельском и лесном хо¬
зяйстве занятость еще более сократится.
При рассмотрении особенностей экономического раз¬
вития Швеции следует обратить внимание и на такой
«скандинавский феномен», как высокая норма накопле¬
но

Таблица 18
Среднегодовые темпы роста
валового внутреннего продукта
и валовых капиталовложений
(В %)
1950 —
1960 гг.
I960—
1965 гг.
1965 —
1970 гг.
1970—
1 975 гг.1
Валовой внутренний продукт
Трудовые затраты (рабочее
3,4
5,9
4,3
4,1
время)

0,1
0,3
-0,9
—0,8
Производительность труда
3,3
5,6
5,2
4,9
Валовые капиталовложения
6,5
3,4
3,4
3,4
1 Прогноз.
Источник. "Svensk ekonomi, 1971 — 1975’. Stockholm, 1970, S. 20—21.
ния. В начале 70-х годов доля инвестиций составляла
25% Причины более высокой в Швеции по сравнению
с другими странами Западной Европы нормы накопле¬
ния связаны со спецификой промышленного развития, и
в первую очередь с направлением специализации (нали¬
чие капиталоемких отраслей производства—морской
транспорт, энергетика).
Кроме того, в Швеции в отличие от ряда других запад¬
ноевропейских стран существенная часть инвестиций
направляется не в промышленность, а в другие от¬
расли экономики (жилищное строительство, инфраструк¬
туру). Такая структура — одна из причин относительно
низкого коэффициента эффективности капиталовложе¬
ний и, следовательно, более низких темпов роста. Вместе
с тем, как известно, развитая инфраструктура является
важным фактором повышения эффективности общест¬
венного производства в целом 1 2.
1 Высока доля накопления в двух других Скандинавских стра¬
нах — Норвегии и Дании.
2 «Сравнительно невысокая эффективность валового накопления
в Скандинавских странах,— пишет советский экономист Ю. Андре¬
ев,— свидетельствует о высоком уровне развития непроизводственной
сферы... и о специализации на капиталоемких отраслях производства,
причем с упором на качественную сторону» («Скандинавский сбор¬
ник» XII. Таллин, 1967, стр. 17).
121

О соотношении факторов экономического роста дани
представление данные табл. 18.
Как показывает таблица, рост валового внутреннего
продукта происходил в значительной мере за счет увели
чения производительности труда.
Сложившаяся к настоящему времени отраслевая
структура шведской промышленности — итог длительно¬
го исторического процесса, в основе которого лежало
стремление к созданию наиболее рентабельного нацио¬
нального хозяйства. Тремя главными компонентами в
развитии специализации были высококачественное сырье,
квалифицированная рабочая сила, дешевая электроэнер¬
гия. Начавшись с лесопильной промышленности, специ¬
ализация затем распространилась на металлургию.
Исторические и экономические катаклизмы, наглядно
обнаруживавшие слабость и уязвимость тех или иных
хозяйственных звеньев, всякий раз служили толчком к
Таблица 19
Удельный вес важнейших отраслей
в валовой стоимости промышленной продукции
(В %)
Отрасли промышленности
1947 г.
I960 г.
1963 г.
1966 г.
1970 г.
Металлопромышленность

В том числе:
32,6
41,4
42,2
42,7
42,9
железорудная . .	...
1,0
2,2
1,9
2.1
1,8
черная металлургия ....
4,1
6,1
7,5
7,7
8,0
машиностроение	.	...
21,1
27,6
30,9
31,7
34,9
Лесобумажная .	...
В том числе:
19,4
18,5
19,8
19,9
19,7
деревообрабатывающая . . .
7,1
6,1
7,0
7,2
7,3
целлюлозно-бумажная . . .
9,7
9,7
9,5
9,4
9,0
Легкая и пищевая	....
В том числе:
35,8
27,9
26,1
24,5
21,3
пищевая .	....
21,8
18,9
17,5
17,0
16,3
текстильная	....
6,1
3,5
з,о
2,9
швейная ....	...
4,3
2,9
2,6
2,5
5,0
кожевенно-обувная ....
3,9
2,6
2,4
2,2
J _
Энергетическая
3,7
5,3
5,6
5,7
Химическая	....
5,2
6,6
6,7
6,8
8,7
Подсчитано no: “Statistisk Arsbok for Sverige', 1950—1971.
122

перестройке промышленной структуры с целью преодо¬
ления узких мест и повышения конкурентоспособности
экспорта. Так, кризис 1929—1933 гг. повлек за собой ре¬
конструкцию промышленности как с точки зрения разви¬
тия и совершенствования старых традиционных отрас¬
лей, так и по линии создания новых (химия, приборо¬
строение).
К концу второй мировой войны картина специализа¬
ции шведской промышленности выглядела следующим
образом. В области металлургии преобладало производ¬
ство качественного металла и преимущественно специ¬
альных сталей, а также изделий из них1. В разнообраз¬
ных по своему составу отраслях металлообработки и
машиностроения наибольшее значение приобрело произ¬
водство подшипников и точных инструментов. И хотя ос¬
нованные на патентном праве преимущества постепенно
утрачивались, высокое качество этой продукции обеспе¬
чивало ей хорошую репутацию и относительно прочные
рынки сбыта. В судостроении специализация пошла по
линии производства «на заказ» крупных танкеров, реф¬
рижераторов. В деревообрабатывающей отрасли разви¬
лись спичечная и целлюлозно-бумажная промышлен¬
ность.
Еще более кардинальную перестройку отраслевая
структура промышленности претерпевает в годы после
второй мировой войны. В валовой стоимости промышлен¬
ной продукции значительно повысилась доля машино¬
строения, энергетики и химии. Центр тяжести переме¬
стился на различные отрасли металлообработки и маши¬
ностроения (электротехника и электроника, комплексное
промышленное оборудование, средства связи, компрес¬
сорное оборудование и др.). Производство высококаче¬
ственных сталей составило в начале 70-х годов 45%
от общей выплавки, тогда как в других странах — 8—
10%. Удельный вес таких традиционных экспортных от¬
раслей, как железорудная, целлюлозно-бумажная, поч¬
ти не изменился. Доля же отраслей, обслуживающих
1 Американский журнал «Бизнес уик» не без основания назвал
шведскую сталь «сталью, которая бреет весь мир (“Bossiness Week”
1963, June 8). И действительно, шведские металлургические фирмы
«Сандвикен» и «Уддехольм» были и остаются основными поставщи¬
ками стали для таких монополистов по производству безопасных
бритв, как «Жиле» и «Вилкинсон».
123

внутренний рынок, снизилась. Производство высокока¬
чественной, многообразной готовой продукции становит¬
ся основным направлением развития промышленности.
Под воздействием научно-технического прогресса, а
также в результате государственной экономической по¬
литики на первый план выдвигается специализация «но¬
вого типа» — выделение главных высокопроизводитель¬
ных секторов и всяческое поощрение их развития. Швед¬
ская промышленность решительно «повернулась лицом»
к перспективным отраслям (электроника, ракетострое¬
ние, атомная промышленность, нефтехимия). Но одно¬
временно серьезной модернизации на базе последних до¬
стижений науки и техники подвергаются и традицион¬
ные экспортные секторы — судостроение, приборострое¬
ние.
Главная черта происходящей реконструкции, приняв¬
шей особенно большой размах начиная с середины
50-х годов,— широкая автоматизация и рационализация
производственных процессов, улучшение технологии, поз¬
воляющие повысить качество, серийность и конкуренто¬
способность продукции и добиться высокой эффективности
производства при относительно небольших его размерах.
По оценкам зарубежных экономистов, в настоящее
время шведские предприятия обрабатывающей про-
Таблица 20
Среднегодовые темпы роста
промышленного производства
(В %)
Отрасли промышленности
1950-
1 955 гг.
1955 —
1960 гг.
1960-
1965 гг.
1965 —
1970 гг.
Всего ...
3,0
4,0
5,9
5,6
Горнорудная

5,5
1,7
6,0
2,7
Металлургическая и маши¬
ностроение

8,0
5,2
9,7
5,9
Деревообрабатывающая
2,6
2,2
5,2
4,4
Целлюлозно-бумажная
4,0
4,4
7,6
5,6
Пищевая

2,0
3,5
2,3
4,7
Текстильная

—1,0
1,4
2,8
—0,2
Кожевенно-обувная . . .
—
3,0
5,7
2,6
Источники: “Svensk ekonomi, 1971 — 1975’, S. 223; “Statistlsk firsbok
for Sverige’, 1970, S. 136.
124

мышлепности относятся к наиболее современным в За¬
падной Европе. Высокая техническая оснащенность ве¬
дущих отраслей обеспечила большие темпы их роста при
неизменном или незначительном увеличении численности
рабочей силы.
Наиболее быстрыми темпами развивались экспортные
отрасли. В послевоенные годы на первое место выдвину¬
лось машиностроение, на долю которого приходится V3
валовой стоимости промышленной продукции и 40% всех
занятых (против соответственно 20 и 23% в 1938 г.). По¬
ловина продукции машиностроения экспортируется. От¬
расль специализируется главным образом на производ¬
стве уникальных, высококачественных машин, в частно¬
сти специальных инструментальных станков, обладающих
высокой точностью и большой производительностью.
В результате такой специализации многие машиностро¬
ительные предприятия выполняют работу, требующую
высокой квалификации и особых технических навыков1.
Появлению и быстрому развитию новых для Швеции
отраслей машиностроения способствовал высокий спрос
на внешних рынках на автомобили, электронно-вычисли¬
тельные машины, телевизоры, электромедицинское обо¬
рудование, реактивные самолеты1 2. Выпуск автомобилей,
например, возрос с 27 тыс. штук в 1939 г. до 311 тыс.
штук в 1970 г., из которых больше 60% экспортирова¬
лось. Шведские автомашины отличаются высоким каче¬
ством и прочностью3.
Авиационная промышленность Швеции — одна из
1 Например, при сооружении 11-километрового автотуннеля че¬
рез Монблан (1959—1965 гг.) наряду с американскими машинами
были с успехом использованы легкие бурильные молотки шведской
фирмы «Атлас Копко» и применялась особая «шведская» техника
проходки туннелей.
Электротехническая компания АСЕА заняла ведущее место в ка¬
питалистическом мире по производству оборудования для высоко¬
вольтных линий передач. Дороговизна шведских электротехнических
изделий полностью компенсируется высоким качеством, новизной
оборудования и его долговечностью.
2 Стоимость экспорта электронного оборудования выросла с
20 млн. долл, в 1950 г. до 288,2 млн. долл, в 1969 г. (см. НИКИ. «Ры¬
нок машин и оборудования капиталистических стран», 1970 г. При¬
ложение 4).
3 По данным проведенного недавно в Швеции исследования, при
среднем сроке службы легкового автомобиля в 11,6 года наибольшее
«долголетие» обнаружили шведские автомашины марки «Вольво»
(13,3 года) («Dagens Nyheter», 30.V.1970).
125

наиболее передовых в Западной Европе. На заводах кон¬
церна «СЛАБ — Скания» строятся самолеты разного ти¬
па, начиная от сверхзвуковых истребителей («Вигген»,
«Дракен») и кончая тренировочными, а также управляе¬
мые ракеты, электронно-вычислительные устройства для
современной военной техники, системы программного уп¬
равления на предприятиях. На базе этой фирмы создан
крупнейший в Скандинавии научно-исследовательский
центр. Из 28 тыс. занятых на предприятиях компании
почти 3 тыс. ученых и инженеров. Шведы в настоящее
время производят самую качественную электронную тех¬
нику. Важнейшие компании в этой области: «СААБ —
Скания», «Л. М. Эрикссон», а также фирмы «Бофоре»
и АГА.
Необеспеченность минеральными энергетическими ре¬
сурсами, зависимость от импорта жидкого топлива тол¬
кают Швецию на создание атомной промышленности.
Задача облегчается наличием в недрах страны значитель¬
ных запасов урана. В 60-е годы было предпринято строи¬
тельство ряда атомных электростанций с использованием
реактора на тяжелой воде и естественного урана в каче¬
стве горючего. В 1971 г. Государственное энергетическое
управление утвердило новую программу, по которой об¬
щая мощность шведских АЭС составит в начале 80-х го¬
дов 5 млн. кет, а их доля в выработке электроэнергии —
25%. В осуществлении этих проектов принимают участие
крупнейшие электротехнические фирмы: смешанная по-
лугосударственная «АСЕА — Атом», «Альфа — Лаваль»
и др.
Важными структурными сдвигами отмечено развитие
лесной промышленности. Из поставщика преимуществен¬
но лесоматериалов в прежние годы Швеция преврати¬
лась в производителя высококачественной готовой про¬
дукции, и в первую очередь специальных сортов бумаги
(картона, крафтбумаги, бумаги для газет и журналов).
В результате производство картона и бумаги возросло с
1 016 тыс. т в 1946 г. до 4 ИЗ тыс. т в 1969 г. (что соста¬
вило 189 кг на душу населения), а их экспорт увеличил¬
ся более чем в 3 раза. В 60-х годах шведы освоили про¬
изводство нового вида продукции лесной промышленно¬
сти — древесноволокнистых плит Г
1 «Statistisk Arsbok for Sverige». Stockholm, 1952—1970.
126

Открытие новых железорудных месторождений в раз¬
ных странах мира, осложнившее и ухудшившее возмож¬
ности шведского экспорта, побудило предпринимателей
к серьезной перестройке железорудной отрасли, модер¬
низации старых предприятий, введению дополнительных
мощностей L Строительством новых предприятий и усо¬
вершенствованием старых занимается государственная
компания «Луосаваара — Кирунаваара» (ЛКАБ). При
этом от открытого способа добычи руды она в последние
годы перешла к самым крупным в мире подземным раз¬
работкам. На рудниках фирмы в Мальмбергет, Елливаа-
ре и Свапаваара в 1970 г. добывалось 28 млн. т руды
(из 33 млн. т в стране в целом). Около 80% продукции
идет на экспорт.
В последнее время на базе высокого уровня техниче¬
ской мысли возникла новая «экспортная» отрасль —
предоставление консультативных услуг по типу инжини¬
ринг, не связанных с последующей поставкой оборудо¬
вания или строительными работами. Шведские фирмы
специализируются главным образом на предоставлении
консультаций по строительству сооружений инфраструк¬
туры (порты, аэродромы, мосты, плотины, электростан¬
ции). Выполняются также работы по проектированию
больниц, школ, планировке городов. В конце 50-х годов
лишь одна шведская фирма имела заказы из-за гра¬
ницы. В первой половине 60-х годов фирмы почти цели¬
ком перенесли свою деятельность за границу, и главным
образом в развивающиеся страны. По проектам шведов
были построены шоссейные дороги в Гане, Саудовской
Аравии, Тунисе, бумажная фабрика в Ираке, строятся
крупные больницы в Триполи, Бейруте и Кувейте1 2.
Наряду со специализацией шведской промышленно¬
сти свойственна и диверсификация производства, т. е.
соединение в рамках фирм и монополистических групп
разнородной, технологически не связанной друг с другом
продукции. Но если прежде диверсификация отражала
главным образом сложившуюся за многие годы двойст¬
венность экономической структуры (ярко выраженная
специализация в экспортных отраслях и диверсифика-
1 В настоящее время запасы железной руды оцениваются в
3 700 млн. т. Главные месторождения находятся на севере страны —
в Лапландии и в районе Гренгесберга — в средней Швеции.
2 “Svensk export”, 12.III.1970.
127

ция в мелких фирмах, обслуживающих внутренний ры¬
нок), то на нынешнем этапе под воздействием расширяю¬
щейся межотраслевой конкуренции и борьбы за новые
сферы приложения капитала экспортные монополии, спе¬
циализировавшиеся на отдельных видах продукции, все
более приобретают универсальный характер L
ОСОБЕННОСТИ КОНЦЕНТРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
И КАПИТАЛА
Экономическая структура Швеции характеризуется
высоким уровнем концентрации производства и капитала
в решающих, особенно экспортных, отраслях, а также на¬
личием в экономике большого количества мелких и сред¬
них предприятий. По подсчетам шведских экономистов,
на долю 50 наиболее крупных промышленных компаний
приходится до 50% всей валовой продукции, а также об¬
щей численности рабочих и служащих. Особо следует вы¬
делить следующие компании: СКФ (шарикоподшипни¬
ки), АСЕА, «Л. М. Эрикссон», «Электролюкс» (электро¬
техника); «Вольво», «СААБ — Скания» (автомобиле-
и самолетостроение); «Луосаваара — Кирунаваара» и
«Трафик Гренгесберг Окселесунд» (железная руда); «Се¬
паратор», АГА (общее машиностроение); «Стура Коп-
парберг», «Уддехольм» (лесная и металлургическая про¬
мышленность); «Фагерста Брюкс», «Сандвикенс ернверк»
(чугун, сталь); «Бофоре» (военная и химическая про¬
мышленность); «Гетаверкен» (суда); «Сконска цемент»;
«Свенска целлюлоза» и др.
Об удельном весе крупных предприятий в производ¬
стве отдельных товаров дают представление следующие
данные: в начале 60-х годов на четыре металлургических
1 Судостроительная фирма «Кокум», выпускающая танкеры водо¬
измещением 250 тыс. бр.-рег. т и 210 тыс. бр.-рег. т, производит в
настоящее время и электроплиты, машины для лесоразработок, трак¬
торы, экскаваторы. СКФ (шарикоподшипниковые заводы) наряду
с основным направлением (шариковые и роликовые подшипники для
танков, самоходных орудий, железнодорожных составов, автомоби¬
лей) имеет собственные рудники, металлургические заводы для про¬
изводства исходного сырья; машиностроительные заводы, выпускаю¬
щие станки как для оборудования предприятий компании, так и для
продажи, лесопильные заводы. Ассортимент шведской спичечной ком¬
пании «Свенска тендстик» составляют стройматериалы, бумага, ма¬
шины и электроника.
128

предприятия («Стура Коппарберг», «УддехольМ», «Фа-
герста» и «Норботтснс ернверк») приходилось более
60% производства чугуна и стали; на три электротехни¬
ческих концерна (АСЕА, «Л. М. Эрикссон», «Электро¬
люкс») — около 95% продукции этой отрасли, на четыре
крупнейших перфи — примерно 85% судов. Один только
концерн «Сконска цемент» давал 85% вырабатываемого
в стране цемента, СКФ па 100% монополизировал про¬
изводство подшипников, фирмы «Вольво» и «СААБ —
Скания» — производство автомобилей Г
Высока степень концентрации в новых секторах. На
несколько крупных консультирующих фирм (всего их в
Швеции 1600) приходится 80—90% оборота. 1% этих
фирм концентрирует 7з всех служащих. Наиболее круп¬
ные консультирующие фирмы насчитывают от 500 до
1000 служащих — размеры значительные и по междуна¬
родным масштабам. Так, в Японии самая крупная фир¬
ма такого типа имеет 725 занятых, а в США лишь неко¬
торые консультирующие компании превышают по своим
размерам шведские. В 1969 г. оборот компаний достиг
1,2 млрд, крон, что соответствует общему обороту фирм
в судостроении 1 2.
На рынке кредитов долгое время задавали тон че¬
тыре крупнейших частных банка — «Свенска хандельс-
банкен», «Стокгольме эншильда банк», «Скандинависка
банкен» и «Гетеборге банк», концентрирующих 2/з капи¬
талов всех коммерческих банков3.
17 влиятельных финансово-промышленных групп, опи¬
рающихся на мощные банки и тесно связанных с между¬
народными монополиями, полновластно распоряжаются
экономическими судьбами страны. Это финансово-про¬
мышленная династия Валленбергов, «морская держава»
Брустремов, издатели Боньеры, цементный король Ветье,
семейство промышленников Юнссонов.
Хотя монополии и занимают господствующее поло¬
жение в экономике, в стране, как уже отмечалось, име¬
ется множество мелких и средних предприятий. Из
300 тыс. предприятий, зарегистрированных промышлен¬
1 С. Н. Hermansson. Monopol och storfinans. Stockholm, 1962,
S. 70—71.
2 “Svensk export”, 12.111.1970.
3 В начале 60-х годов в Швеции имелось 16 коммерческих бан¬
ков (в 1940 г —28).
9 Ха 2783
129

ной переписью 1951 г., около 270 тыс., или 90%, имелй
не более 10 запятых1.
Исходя из этих данных, буржуазные экономисты и
социологи долгое время пытались отрицать процесс кон¬
центрации, умалить роль и значение монополий, обойти
молчанием рост экономической власти в руках крупных
финансово-промышленных групп. Так, известный швед¬
ский социолог Эли Ф. Хекшер в своей книге, вышедшей
в 1938 г., утверждал, будто в экономической жизни Шве¬
ции и других стран обнаружились новые силы, противо¬
действующие тенденции к монополизации. Аргументируя
эту мысль, Хекшер ссылался, в частности, на наличие
в хозяйстве Швеции множества мелких промышленных
предприятий, конкурентоспособность которых якобы ук¬
репляется в результате развития автотранспорта и все
большего использования электроэнергии1 2.
Но жизнь не подтвердила этого вывода Хекшера. Ка¬
питалистический способ производства, сам по себе соз¬
дающий основу господства монополий и крупного капи¬
тала, сделал неизбежной дальнейшую концентрацию,
хотя, разумеется, не на всех этапах этот процесс проте¬
кал с одинаковой интенсивностью.
Под воздействием научно-технической революции и
обострившейся конкуренции на мировых рынках процес¬
сы концентрации и централизации в шведской экономике
резко усилились. К выводу о том, что в Швеции проис¬
ходит концентрация экономической власти, пришла спе¬
циально созданная в начале 60-х годов парламентская
Комиссия. Из опубликованного в 1968 г. отчета комиссии
вытекало, что в середине 60-х годов в промышленности
па крупных предприятиях (свыше 500 человек), состав¬
лявших 0,9% всех предприятий, было занято уже около
51% рабочих и служащих (в 1951 г.—27,3%) 3.
«Структурная рационализация» — так предпочитают
именовать эти процессы буржуазные экономисты — при¬
обрела в Швеции особенно интенсивный характер именно
в последние 10—15 лет. Исследования, проведенные швед¬
1 См. К. Херманссон. Концентрация производства в Швеции. М.,
1961, стр. 136.
2 Eli F. Heckschcr. Recent Tendencies in Economic Life. The Worlds
Economic Future. London, 1938, p. 95—96.
3 «SOU — Koncentrationsutredningen». V. Stockholm, 1968,
S. 50—53.
130

ским экономистом Б. Рюдсном, показали, что в промыш¬
ленности в 60-х годах происходило ежегодно 300—400 по¬
глощений и слияний (50—60 случаев в 50-х годах). Ком¬
пания АГА приобрела 25 фирм, АСЕА — 27, «Л. М.
Эрикссон» — 27, «Электролюкс»— 10 фирм и т. д.1
Концентрация распространилась па все отрасли швед¬
ской промышленности и в первую очередь на экспортные
(железорудная, металлургическая, металлообрабатыва¬
ющая, машиностроение). В 1969 г. в этих отраслях про¬
изошло 154 (46,6% от общего числа) слияний, поглоще¬
ний и соглашений о сотрудничестве. В целлюлозно-бу¬
мажной промышленности, например, с 1958 по 1967 г.
закрылось 25% всех предприятий, в результате чего оп¬
тимальные размеры производственных единиц заметно
увеличились.
В конце 1971 г. произошло одно из самых значитель¬
ных за весь послевоенный период слияний в кредитной
сфере. Два крупнейших банка — «Скандинависка бан-
кен» и «Стокгольме эншильда банк» объединили свои
капиталы и основали новый банк «Скандинависка эн-
шпльда банк», сконцентрировавший свыше !/з активов
всех коммерческих банков. По размерам активов
(22 млрд, крон) этот банк в настоящее время является
самым крупным кредитным учреждением Северной Евро¬
пы. В результате слияния под контролем банка оказа¬
лись 22 из 26 крупнейших машиностроительных компа¬
ний, 4 из 5 крупнейших верфей, практически все строи¬
тельные фирмы. Председателем правления вновь создан¬
ного банка назначен один из влиятельнейших представи¬
телей финансово-промышленной элиты Швеции М. Вал¬
ленберг. Характерно, что 18 членов и 22 заместителя
правления банка занимают в общей сложности 560 по¬
стов в правлениях различных акционерных компаний,
причем в качестве председателя в 168 фирмах1 2.
Новое в процессе концентрации производства и цент¬
рализации капитала заключается в том, что если в 50-х
годах и раньше этот процесс проходил главным образом
за счет средних предприятий при относительной «устой¬
чивости» мелких3, то сейчас наряду с «вымыванием» тех
1 В. Ryden. Fusioner i svensk inciustri. Stockholm. 1971, S. 44.
2 «Dagens Nyheter», 22.XII.1971.
3 Шведские экономисты объясняют это явление умением мелких
предприятий «приспосабливаться», в то время как средние, не имея
9*	131

и других сливаются крупные и крупнейшие компании.
В этой связи буржуазная газета «Свенска дагбладет» от
20 января 1966 г. подчеркивала, что процессы «структур¬
ной рационализации» в огромной мерс протекают «по
инициативе и при содействии крупных предприятий, де¬
лающих ставку на экспансию».
Слияния и поглощения происходят как в самой Шве¬
ции, так и в международной сфере с участием шведских
и иностранных компаний.
2. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
КАПИТАЛИЗМА
МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
Развитие государственно-монополистического капита¬
лизма в Швеции сопровождалось усилением роли госу¬
дарства в экономической жизни, созданием сложного
механизма регулирования в ее отдельных звеньях. На со¬
временном этапе для «шведской модели» наиболее ти¬
пично комплексное использование кредитно-экономиче¬
ских рычагов (кредитно-денежная и налоговая сферы,
инвестиции, рынок труда). В последние годы объектом
особой заботы государства стали такие сферы, как раз¬
мещение производительных сил и научно-технические ис¬
следования. В этих условиях значительного уровня до¬
стигли прогнозирование и программирование.
В то же время государственное предпринимательство
занимает в народном хозяйстве Швеции довольно скром¬
ное место. В основных отраслях экономики преобладает
частный капитал. На долю государственного сектора при¬
ходится всего лишь 6% всей промышленной продукции
и 6—7% занятых. Из 50 крупнейших промышленных
предприятий государству принадлежит только девять, из
четырех ведущих коммерческих банков — один В целом,
преимуществ крупных, не обладают и этим качеством. В действитель¬
ности же дело, видимо, заключается в специфике хозяйственной
структуры малых стран. Как показывает практика, мелкие фирмы,
обслуживающие главным образом внутренний рынок, не представляют
большого интереса ни для крупных отечественных, ни для иностран¬
ных фирм. В этом и заключается «секрет» относительной устойчиво¬
сти мелких предприятий в малых странах.
1 «Statsagda foretag». Stockholm, 1969, S. 97.
132

по подсчетам шведских экономистов, за 40 лет правления
социал-демократов, провозгласивших в качестве офици¬
альной экономической доктрины «смешанную экономи¬
ку», сочетающую частные и государственные формы соб¬
ственности, размеры последней увеличились не более чем
на 5%.
Конкретный анализ происхождения государственного
предпринимательства свидетельствует о том, что его мас¬
штабы и формы в первую очередь определялись истори¬
ческими условиями развития шведского капитализма.
Так, возникновение традиционной «казенной» собствен¬
ности в виде управляемых государственными органами
железных дорог, энергетического хозяйства относится к
ранней стадии развития капитализма в Швеции и связа¬
но с нежеланием владельцев капиталов вкладывать их
в сферы, где прибыль заставит себя долго ждать. По¬
этому основное бремя по созданию капиталоемких от¬
раслей взяло на себя государство.
Что касается сравнительно небольшого количества
акционерных компаний и кредитных институтов, то в од¬
них случаях государство выкупало их у частных лиц при
чрезвычайных, например кризисных, ситуациях, в других
случаях они создавались вновь опять-таки в условиях,
требующих прямого государственного вмешательства для
решения неотложных проблем экономического и соци¬
ального характера.
Наиболее сильными позициями государство распола¬
гает в отраслях инфраструктуры: железные дороги (95%
железнодорожной сети); гидростанции (45% производ¬
ства электроэнергии); средства связи, военные заводы,
арсеналы. Из числа крупных акционерных компаний го¬
сударственными являются предприятия лесной промыш¬
ленности— «Статенс скугиндустрир» (10% стоимости ле¬
сопродукции); железорудная компания «Луоссаваара
Кирунаваара» (88% стоимости продукции), металлурги¬
ческий комбинат «Норрботтенс ернверк» (12—13% про¬
изводства металла); атомная компания «Атомэнерги»
и др. В целях координации управления государственными
предприятиями с 1970 г. функционирует государственная
компания «Статсферетаг», объединившая около 30 госу¬
дарственных и смешанных промышленных и исследова¬
тельских фирм.
В банковско-кредитной сфере государство в настоя¬
133

щее время представлено тремя группами учреждении:
Центральным эмиссионным банком (государственный с
1668 г.), Коммерческим банком, специализированными
кредитными учреждениями — Экспортным, Инвестицион¬
ным, Промышленным банками и др. Доля государства
в общем акционерном капитале всех банков страны оце¬
нивается в 10%
Важная отличительная черта государственного регу¬
лирования в Швеции — это ярко выраженная «социаль¬
ная окрашенность» такого вмешательства, выдаваемого
за социалистическое преобразование общества («функци¬
ональный социализм»). Налоговая политика изображает¬
ся как «социализация доходов» в плане их «уравнива¬
ния», антициклические мероприятия как претворение в
жизнь одного из главных принципов социал-демокра¬
тов— достижение полной занятости и т. д.
Если проследить основные формы государственного
воздействия на общественное воспроизводство за более
или менее длительный период, то отчетливо обнаружи¬
вается их тесная связь с развитием экономики в целом
и с теми главными экономическими и социальными зада¬
чами, которые ставят перед собой правящие круги и го¬
сударство на том или ином этапе. Каждому из этих
этапов соответствует и особый «механизм хозяйство¬
вания».
Но независимо от характера, масштабов, интенсивно¬
сти и методов государственного регулирования его глав¬
ная задача на всех этапах заключалась в создании и
совершенствовании такой экономической структуры, кото¬
рая в наибольшей мере отвечала бы основным направле¬
ниям в развитии мировой экономики и обеспечивала бы
ведущим экспортным монополиям наиболее благоприят¬
ные позиции в борьбе за рынки сбыта.
В Швеции, как и во всем мире, проблема регулиро¬
вания экономики привлекла внимание экономистов и го¬
сударственных деятелей в период и после мирового эко¬
номического кризиса 1929—1933 гг. Естественно, что для
социал-демократов, пришедших к власти осенью 1932 г.,
задачей первостепенного значения стала борьба с кризи¬
сом и его последствиями — массовой безработицей и др.1 2
1 «Statsagda fóretag», S. 117.
2 При разработке антикризисных мероприятий большую роль
134

Однако правительственные мероприятия в этом направ¬
лении, носившие выборочный, «селективный» характер
(стимулирование частного потребления, общественные
работы и т. д.), большой роли в преодолении кризиса не
сыграли. Безработица рассасывалась медленно.
В годы второй мировой войны обязательное, «жест¬
кое» регламентирование охватило почти все звенья эко¬
номической жизни. В административном порядке регули¬
рованию подверглись внешняя торговля, распределение
дефицитного сырья и товаров широкого потребления, ус¬
тановление цен в промышленности и сельском хозяйстве,
распределение рабочей силы, производство промышлен¬
ной продукции и инвестиции.
После войны с расширением и усложнением задач,
возникших перед буржуазными государствами в услови¬
ях углубления общего кризиса капитализма, обострения
конкурентной борьбы за новые рынки, развертывания
иаучно-техпическок! революции, изменился и механизм
регулирования. «Выборочные» меры, характерные для
довоенной хозяйственной практики, или «административ¬
ное регулирование» военных и первых послевоенных лет,
сменились более широким, «глобальным» подходом с ак¬
центом на методы «общего регулирования» на основе
долгосрочного программирования !. Система применения
этих методов была призвана обеспечить главные направ¬
ления в развитии экономики: стабилизацию конъюнкту¬
ры, перестройку и модернизацию структуры промышлен¬
ности в соответствии с требованиями научно-технической
революции, поддержание на высоком уровне занятости,
ликвидацию региональных диспропорций.
Рассмотрим некоторые, особенно типичные для Шве¬
ции рычаги экономической политики, используемые для
решения определенных макроэкономических задач, а так¬
же степень эффективности этого инструментария. Как и
сыграли взгляды Кейнса о воздействии государственных инвестиций
па формирование цикла и общий процесс воспроизводства. Исследо¬
ванию этих проблем посвятила свои труды группа ведущих шведских
экономистов — представителей Стокгольмской школы (Г. Мюрдаль,
Э. Линдаль, Б. Улин). Все они, предлагая различные рецепты, схо¬
дились на необходимости государственного вмешательства для пре¬
одоления кризиса.
1 A. Lindbeck. Svensk ekonomisk politik. Stockholm, 1968.
135

fi Других странах Западной Европы, в Швеции возросли
государственные расходы, вызванные значительным ро¬
стом государственного потребления. В 1938/39 г. прави¬
тельственные расходы составляли в валовом националь¬
ном продукте 15%, а в конце 60-х годов — около 25%.
В бюджетах все большее место стали занимать ассигно¬
вания, непосредственно связанные с экономическими
функциями государства. В начале 70-х годов через бюд¬
жет распределялось около 7з валового национального
продукта страны (в 1946 г.— 17%) *.
Основной формой мобилизации государством денеж¬
ных средств служат налоги (прямые и косвенные), со¬
ставляющие до 90% всех бюджетных поступлений. Ис¬
ключительно высокий уровень налогообложения в после¬
военной Швеции, выдвинувший ее и в этом отношении на
«первое место» в Западной Европе, дает зарубежным на¬
блюдателям повод зачислить шведское правительство в
разряд «особо дорогих», т. е. таких, где формирование го¬
сударственных доходов через налоговый пресс получило
большое развитие. В настоящее время с помощью различ¬
ного рода налогов (прямых подоходных, коммунальных
и косвенных) в казну перемещается до 40% доходов на¬
логоплательщиков1 2. Доходы от государственного пред¬
принимательства незначительны — не более 5% налого¬
вых поступлений.
С начала 60-х годов особенно быстро росли косвенные
налоги, затрагивающие, как известно, наименее имущие
слои населения3. В 1949—1950 гг. соотношение прямых
и косвенных налогов в доходной части государственного
бюджета составляло соответственно 42 и 45%, а в 1968—
1969 гг.— 42 и 50% 4. С целью привлечения в казну новых
средств государство ввело с 1958 г. еще один вид косвен¬
ного налогообложения, так называемый налог с оборота,
которым дополнительно облагаются все предметы потреб¬
ления и услуги. Начиная с этого периода этот налог пеук-
1 Е. Westerlind, R. Beckman. Sveriges economi. Stockholm — Lund,
1970, S. 86.
2 Государственный подоходный налог на прибыли корпораций со¬
ставляет 40%, коммунальный — 1О°/о.
3 По проведенным в Швеции подсчетам, в личном бюджете рабо¬
чего косвенные налоги составляют 10%, а в бюджете предпринимате¬
ля— 1% (<Ny Dag>, 1971, N 10).
4 «Statistisk Srsbok for Sverige», 1970, S. 354.
136

лопно повышался и составил в 1970 г. 17,65% от стоимо¬
сти товаров и услуг. В январе 1970 г. в Швеции по при¬
меру стран ЕЭС перешли на налог на добавленную стои¬
мость, взимаемый на всех этапах производства и реали¬
зации товаров.
Для послевоенного периода характерна также более
гибкая амортизационная политика государства. В 1955 г.
в Швеции было отменено существовавшее с 1930 г. «право
на свободное списывание», дававшее предприятию ши¬
рокую возможность при помощи ускоренной амортизации
скрывать от налогообложения значительную часть при¬
былей. Правда, и новые правила, допускающие в опреде¬
ленных случаях амортизационные отчисления до 30% в
год, оказались, по оценке известного шведского эконо¬
миста К. Велиндера, «весьма великодушными».
Аккумулируя различными путями денежные средства
и увеличивая размеры распределяемой прибавочной стои¬
мости в целом в пользу буржуазии, современное государ¬
ство выступает вместе с тем и как орудие перераспреде¬
ления этих средств. В этой связи заслуживает внимания
инвестиционная политика шведского правительства.
И дело не только в значительном увеличении государст¬
венных и коммунальных инвестиций, доля которых в ва¬
ловых капиталовложениях достигла в начале 70-х годов
40% против 28% в 1938/39 г.
Особенно интересны новые формы и методы, регули¬
рующие процесс накопления капитала (различного рода
денежные фонды). Не случайно «шведский опыт» тща¬
тельно изучается в западноевропейских странах, в част¬
ности в Англии. Одним из важных мероприятий в этом
направлении явилось создание в 1967 г. специального
фонда финансирования экономической политики и осно¬
ванного на этой базе Государственного инвестиционного
банка, акционерный капитал которого составил к 1969 г.
1 млрд, крон Г Финансовая база банка — повышение с
1 марта 1967 г. на 1% налога с оборота. Основная задача
«фонда развития», как его называют в Швеции,— уси¬
ление государственных рычагов в сфере финансовой и ин¬
вестиционной политики с целью подстегивания структур¬
ных перемещений и перекачки инвестиций в перспектив¬
ные и важные с общенациональной точки зрения
1 «Statsagda foretag», S. 30.
137

отрасли1. Кроме того, фонд должен обеспечить условия
для структурной перестройки и модернизации таких тра¬
диционных отраслей, как лесная, текстильная с устарев¬
шим оборудованием и несовершенной структурой. По¬
скольку частный капитал в этой сфере оказался не на
уровне современных требований, то, как отмечалось в
прессе, государство сочло необходимым дополнить само¬
финансирование и обычные банковские кредиты «новыми
финансовыми инъекциями», подпереть недостаточно эф¬
фективные и конкурентоспособные отрасли «коллектив¬
ными капиталами», иными словами укрепить позиции
частного предпринимательства при помощи средств нало¬
гоплательщиков. В результате такой политики доля само¬
финансирования в частном секторе снизилась с 90% в
конце 50-х годов до 60% в 1970 г. Одновременно значи¬
тельно повысилась роль заемных средств, в том числе за
счет государственных кредитных институтов.
В долгосрочном государственном кредитовании все
большую роль начинает также играть пенсионный фонд,
созданный в 1960 г. па базе отчислений предприятий для
выплаты служебных пенсий. В настоящее время более
чем половина долгосрочных кредитов покрывается из это¬
го фонда. Активы фонда быстро растут. В 1971 г. они со¬
ставили около 48 млрд, крон, что превышает капиталы
всех национальных страховых компаний1 2.
Но наиболее интересной, присущей лишь Швеции фор¬
мой накопления капитала является функционирующий
с 1955 г. конъюнктурно-инвестиционный фонд. Его назна¬
чение— выравнивание экономических колебаний и воз¬
действие на уровень занятости. В периоды экономическо¬
го бума фонд аккумулирует накопления и сбережения
частных компаний, которым предоставляется право еже¬
годно «откладывать» в счет будущих инвестиций до 40%
не облагаемых налогом доходов. В годы же ослабленной
конъюнктуры он подталкивает частный капитал к инвес¬
тициям. Изъятия из инвестиционного фонда были произ¬
ведены в 1958, 1962 и 1967 гг., в периоды экономического
1 Одним из первых заем в 40 млн. крон получил судостроитель¬
ный концерн «Гетаверкен» с целью модернизации и рационализации
дочерней фирмы «Эресундварвет» («Svenska Dagbladet», 17.VII.1968).
2 «Affarsvarlden — Finanstidningen», 1971, N 6, S. 158; 1972,
N 1-2, S. 20.
138

спада, главным образом па инвестиции в строительство.
Средства фонда используются и для преодоления послед¬
ствий «структурной рационализации» (при переброске
рабочих в районы, не захваченные спадом, дополнитель¬
ное финансирование для переквалификации, дотации на
переезды и др.).
Что касается воздействия на структуру капиталовло¬
жений, то с этой целью в Швеции введен с начала 50-х
годов специальный налог па инвестиции, ставка которого
в зависимости от конкретных условий меняется (10—12%
от общей суммы валовых инвестиций). В сфере обслужи¬
вания налог на инвестиции составляет 25%. Через такой
рычаг, как налоги на инвестиции и предоставление льгот
одним отраслям за счет других, государство добивается
перераспределения капиталовложений (например, из
сферы обслуживания в промышленность) и тем самым
стимулирует развитие новейших отраслей, внедряет со¬
временную технику, поощряет освоение новых районов,
опытно-конструкторские работы и т. д.
Повышению доли промышленных инвестиций уделено
внимание в долгосрочной программе на 1971 —1975 гг.
Так, в соответствии с разработанным на этот период прог¬
нозом, объем инвестиций в промышленность должен еже¬
годно увеличиваться в среднем на 6,5% против 3% в
1965—1970 гг. 1
Значительное расширение географии и масштабов
деятельности шведских монополий на внешних рынках
вызвало необходимость в усилении государственного кре¬
дитования экспортных сделок и услуг, создания системы
государственных гарантий экспортных операций в изве¬
стной мере и с целью компенсации «возможного коммер¬
ческого и политического риска». Кредитованием экспорта
занимается созданный в 1962 г. смешанный кредитный
банк «Свенск экспорт кредит», в котором государству
принадлежит 50% акционерного капитала. За шесть
лет — с 1962 по 1968 г.— банк предоставил кредитов на
сумму 731,2 млн. крон, в том числе 465 млн. крон (64%)
судостроительным фирмам 1 2.
Новое важное направление в послевоенной системе
государственного регулирования экономики — стимулиро¬
1 «Svensk economi 1971—1975». Stockholm, 1970, S. 62,
2 «Statsagda fdretag», S. 97.
139

вание научно-технического прогресса. Пожалуй, именно
в этой сфере наиболее отчетливо проявилась способность
шведов приспосабливаться к быстро меняющимся усло¬
виям. Если в конце 50-х годов наука, по выражению
Г. Мюрдаля, находилась «на голодном пайке», то ныне
Швеция занимает по этому показателю одно из первых
мест в Западной Европе. По стоимости расходов на науч¬
но-исследовательские цели (на душу населения) Швеция
находится на третьем месте в капиталистическом мире
(после США и Англии) L
Исследования осуществляются как по государствен¬
ной линии, так и в частном секторе, преимущественно на
крупных фирмах с числом занятых более 1000 человек.
(В 1967 г. на 100 компаний приходилось 72% всех рас¬
ходов на исследования и разработки.) Приоритет отдает¬
ся технологически передовым и новым отраслям. Так,
в 1969 г. около 25% расходов приходилось на электро¬
нику, 19%—на самолетостроение, 12%—на машино¬
строение, 6% —па автомобилестроение, 4% —на фарма¬
цевтику. Характерно, что до 90% всей исследовательской
деятельности концентрируется на разработках приклад¬
ного характера и лишь незначительная часть па фунда¬
ментальных исследованиях, причем в прикладных разра¬
ботках нередко используются результаты фундаменталь¬
ных исследований, проведенных в других странах1 2. Ви¬
димо, и в этом сказался присущий шведам прагматизм:
ставка на прикладной характер науки, поиск наиболее
эффективных форм ускорения технического прогресса и
быстрое внедрение технических новинок в производство.
За счет государства покрывается до 50% расходов на
научно-технические исследования. Не менее 20% этих
сумм реализуется в частном секторе.
Для планирования и финансирования научно-исследо¬
вательских работ государство создало в 1967—1968 гг.
два специальных учреждения: Управление по развитию
техники и Финансовое общество развития с капиталами
в 25 млн. крон каждое3.
Одна из задач нового государственного холдинга
«Статсферетаг» — комплексное использование в рамках
1 «Index», 1970, N 1.
2 Ibidem.
3 «Statistisk arsbok for Sverige», 1969—1970.
140

государственного сектора технических и экономических
достижений отдельных государственных предприятий.
В правительственных «стабилизационных» програм¬
мах большое место занимают антициклические мероприя¬
тия. В период между двумя мировыми войнами конъ¬
юнктурные колебания в шведской экономике в целом
соответствовали мировому циклу, хотя их амплитуда
была все же меньше, чем в главных капиталистических
странах.
Особенности циклического развития шведской эконо¬
мики — не столь ярко выраженный характер цикличе¬
ских колебаний следует отнести за счет объективных фак¬
торов: специфики промышленной структуры, наличия в
экспорте специализированной продукции, уникальных,
дорогостоящих товаров «на заказчика», менее подвер¬
женных превратностям спроса.
После второй мировой войны экономический цикл в
Швеции претерпел еще большие изменения, чем в стра¬
нах Западной Европы и США. Значительно снизилась
безработица, увеличилась загрузка производственных
мощностей. Послевоенные спады (в 1951 —1952, 1957—
1958 и 1966—1967 гг.) были менее глубокими и длитель¬
ными, чем в некоторых других капиталистических стра¬
нах. Наиболее серьезным оказался спад в 1971 г., сопро¬
вождавшийся заметным снижением темпов экономиче¬
ского роста: валовой национальный продукт вырос лишь
на 0,3% при неизменном объеме промышленного произ¬
водства (против соответственно 4,8% и 7,5% в 1970 г.).
На 50% по сравнению с предыдущим годом увеличилось
количество банкротств, резко возросла безработица, уси¬
лилась инфляция.
Характерно, что ухудшение конъюнктуры меньше
коснулось экспорта. Так, объем экспорта вырос в 1971 г.
на 5% (в 1970 г.— на 10%) при сокращении на 5% объе¬
ма импорта (в 1970 г. увеличился на 9,5%). В этом, ви¬
димо, нашла отражение тенденция к усилению специали¬
зации и особенно в направлении высококачественной
«конкурентоустойчивой» продукции.
Определенное воздействие на процессы воспроизвод¬
ства оказывает и государственное регулирование в сфере
кредитов и инвестиций, а также «новая политика на рын¬
ке труда». Суть этой политики заключается в поддержа¬
нии устойчивой конъюнктуры посредством создания «ба¬
141

ланса спроса и предложения рабочей силы», ее оптималь¬
ного использования и подготовки квалифицированных
кадров с учетом происходящих в экономике структурных
сдвигов. Поэтому если до войны регулирование рынка
труда рассматривалось преимущественно как система
мер по борьбе с безработицей, то в настоящее время оно
служит одним из рычагов структурных изменений в це¬
лом (средство стимулирования высокорентабельных от¬
раслей). Меры по регулированию занятости стали прак¬
тиковаться и при спадах, и при «перегревах» конъюнк¬
туры.
Активизация мероприятий по регулированию рынка
труда вызвана также необходимостью повышения квали¬
фикации рабочей силы в соответствии с требованиями
научно-технического прогресса. В этой связи следует
отметить, что Швеция всегда страдала от нехватки ква¬
лифицированных кадров рабочих. Это обстоятельство
особенно остро дало о себе зпать в последние годы в усло¬
виях расширения и модернизации производства. «Техни¬
ческий прогресс требует повышения уровня образова¬
ния,— отмечал генеральный директор Управления рынка
труда Б. Ульсон.— Преимущества интеграции не могут
быть реализованы, если мы впредь не будем иметь
в достаточном количестве квалифицированной рабочей
силы»
Подготовка кадров тормозилась ограниченными воз¬
можностями получения образования. С необходимостью
решения этих проблем в значительной мере связана про¬
веденная в 60-х годах серьезная реорганизация системы
народного просвещения. Новая обстановка потребовала
пересмотра системы мероприятий на рынке труда, выде¬
ления на их финансирование значительных бюджетных
ассигнований из средств специальных фондов. Бюджет¬
ные расходы по этой статье возросли с 377 млн. крон
в 1961/62 финансовом году до 2 100 млн. крон в 1969/70 г.
(в текущих ценах), составив 5% от общей суммы расход¬
ной части бюджета 1 2.
Значительное внимание было уделено повышению
квалификации кадров. В 1968/69 г. через курсы по пере¬
квалификации (от 6 месяцев до 2 лет) прошло 85 тыс.
1 В. Olsson. GO-talets arbetsmarknad. Stokholm, 1960, S. 21.
2 «Statistisk arsbok for Sverige», 1970, S. 349.
142

человек; 80% из\)бщего числа обучавшихся получили ра¬
боту в новых отраслях (электроника и др.) L
При спадах, вызывающих значительный рост регио¬
нальной и структурной безработицы, государство пыта¬
ется организовать переброску рабочей силы из одних
районов в другие. Для переезда рабочим предоставляют¬
ся дотации и финансовая помощь. По-прежнему одним из
средств регулирования занятости служат общественные
работы (строительство дорог и другие виды совершенст¬
вования инфраструктуры).
В условиях высокой деловой активности все эти меры
дают определенный результат. «Баланс занятости» улуч¬
шается (1—2% безработных от общего числа членов
профсоюзов). Правда, в это число статистика не вклю¬
чает занятых неполную рабочую неделю, молодежь и др.
Поэтому фактически безработных гораздо больше. Ост¬
рой и нерешенной проблемой остается отраслевая, и осо¬
бенно региональная, безработица.
Паллиативный характер государственного регулиро¬
вания особенно наглядно обнаруживается в периоды
экономических спадов. Так, проведенные в 1971 г. меро¬
приятия по стимулированию деловой активности и повы¬
шению занятости — четырехкратное снижение учетной
ставки с 7 до 5%, освобождение от налогов инвестиций
в оборудование, введение в действие специальных фон¬
дов и увеличение государственных ассигнований на про¬
ведение общественных работ — значительного эффекта
не дали. В ноябре 1971 г. в стране было зарегистриро¬
вано самое высокое за весь послевоенный период число
безработных — около 120 тыс. человек (примерно 3%
экономически активного населения). «Безработица ра¬
стет,— писала буржуазная газета «Дагенс нюхетер»
20 октября 1971 г.— И если мы и нс вернулись к време¬
нам безработицы 30-х годов, то не будет преувеличением
утверждение, что шведская политика занятости терпит
серьезные неудачи».
В целом «антициклическая политика» шведского пра¬
вительства, будучи по своей природе и сущности полити¬
кой буржуазного государства, не может решить основных
проблем занятости, равно как и радикально воздейство¬
вать на ход капиталистического воспроизводства.
1 Mffarsvarlden — Finanstidningen», 1971, N 38, S. 1Ц0.
143

ПРОБЛЕМЫ ОСВОЕНИЯ СЕВЕРА
Швеции в большей мере, чем другим малым странам
Западной Европы, присущи региональные диспропорции:
развитые, плотно населенные южные и центральные
районы и экономически отсталый, с редким населением
Север (Норрланд), особенно Заполярье 1.
Этой картине примерно соответствует и размещение
промышленности, большая часть которой сосредоточена
в южных и центральных областях. Для Норрланда ха¬
рактерно наличие отдельных, расположенных в основном
на восточном побережье развитых анклавов и ориенти¬
рованных на экспорт крупных отраслевых комплексов
(железная руда, металл, лес), слабо, однако, связанных
между собой. В 1965 г. на северные районы приходилось
3,5% занятых в промышленности и 4,9% валового про¬
мышленного производства1 2.
Несмотря на то что за последние 40—50 лет объем
производимой здесь продукции существенно увеличился,
отраслевая структура осталась почти неизменной. Пре¬
вратившись в «валютный цех» страны, Север не получил
одновременно возможности реализовать создаваемую
стоимость на расширение номенклатуры производства.
Экономическое освоение Севера постоянно тормозилось
нехваткой капиталов при наличии довольно значитель¬
ных резервов рабочей силы, за исключением квалифици¬
рованной. С целью привлечения в эти районы частного
капитала государство предоставляло заинтересованном
фирмам значительные кредиты и прямые субсидии. В Пе¬
риоды высокой конъюнктуры правительство шло даже
на такой шаг, как полное освобождение от налогов на
инвестиции компаний, создающих свои предприятия на
Севере. На государственные средства создавалась и со¬
вершенствовалась инфраструктура (энергетическая база,
дорожная сеть, портовое хозяйство, аэродромы, связь).
Но, несмотря на систему поощрения и создание
благоприятного «инвестиционного климата», частное
предпринимательство неохотно предлагало свои услуги
1 При средней плотности населения 18 человек на 1 кв. км в Ско-
не (южная оконечность Швеции) па 1 кв. км приходится 127 человек,
а в самой северной части страны (Норботтен) —менее трех человек.
2 См. «Скандинавский сборник» XIII. Таллин, 1968, стр. 58.
144

для «освоения Севера», предпочитая более прибыль¬
ное помещение капитала, и в частности перевод его за
границу.
Чтобы ускорить индустриализацию отсталых районов,
шведский парламент принял в 1965 г. закон о проведе¬
нии «новой политики» размещения промышленности. За¬
кон предусматривал: 1) разработку начиная с 1965/66
бюджетного года пятилетних программ государственного
субсидирования промышленности; 2) создание государ¬
ственного фонда для выдачи на льготных условиях кре¬
дитов и пособий фирмам, выразившим желание переме¬
стить капиталы на Север, а также в другие депрессивные
районы; 3) организацию за счет государства профессио¬
нального обучения для подготовки в этих районах кад¬
ров квалифицированных рабочих; 4) предоставление на¬
логовых льгот лицам, намеревающимся переселиться в
северные и другие малоосвоенные районы. В соответст¬
вуй с программой на 1966—1970 гг. заинтересованным
фирмам были выделены средства в виде займов и субси¬
дий на общую сумму 800 млн. крон. С 1 июля 1965 г. по
31 декабря 1970 г. государственную помощь в рамках
«новой политики» получили 651 фирма в размере 1 364
млн. крон, в том числе 250 млн. в виде безвозвратных по¬
собий и 1 114 млн.— в форме займов. Общая сумма ин¬
вестируемого капитала оценивается в 2 607 млн. крон,
2 000 млн. крон всех инвестиций приходилось на северные
районы L
СИСТЕМА ПРОГРАММИРОВАНИЯ
ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В Швеции, как и в других странах Запада, в настоя¬
щее время существуют долгосрочные и краткосрочные
программы развития. Хотя эти программы носят реко¬
мендательный характер, их определенное воздействие на
процесс общественного воспроизводства отрицать нельзя.
Незадолго до конца второй мировой войны в Швеции
были опубликованы два важных документа, определив¬
ших контуры послевоенной экономической политики:
«Программа послевоенного рабочего движения», выра¬
ботанная социал-демократической партией и профсою¬
1 «Affarsvarlden — Finanstidningen», 1971, N 39, S. 1140.
10 №	145

зами, и исследование послевоенной экономической проб¬
лематики, проделанное Комиссией экономического пла¬
нирования под руководством Г. Мюрдаля.
Однако начало долгосрочного программирования в
Швеции связывается с участием страны в «плане Мар¬
шалла» *. В 1948 г. была разработана первая в совре¬
менном смысле программа, исходившая из необходи¬
мости расширения экспорта и улучшения платежного ба¬
ланса (его дефицит составил в 1947—1948 гг. огромную
сумму почти в 2 млрд. крон).
В дальнейшем пятилетние программы, ориентирую¬
щие государственные органы и дающие предпринимате¬
лям рекомендации на основе прогноза тенденций разви¬
тия, стали постоянным элементом экономической поли¬
тики. В целом начиная с 1948 г. в стране было принято
шесть общенациональных программ с различными целе¬
выми задачами. Программы 50-х и первой половины 60-х
годов были в основном подчинены проблеме улучшение
платежного баланса. В последующих программах основ¬
ное внимание было сосредоточено на форсировании
структурных преобразований, размещении производи¬
тельных сил, достижении полной занятости.
В настоящее время долгосрочное программирование
осуществляется созданным в 1962 г. Советом планиро¬
вания, функционирующим при секретариате министер¬
ства финансов. В состав Совета входят представители
финансовой олигархии, буржуазные и реформистские
экономисты, правительственные эксперты, обязанностью
которых и является выработка программ-прогнозов.
Методика планирования сводится к определению ос¬
новных направлений развития; ознакомлению с планами
предприятий с точки зрения предложения материальных
и финансовых средств и спроса на них; изучению, в ка¬
кой мере планы предприятий и отраслей соответствуют
общеэкономическим тенденциям и, наконец, к выработке
единого проекта.
Долгосрочное программирование сочетается с крат¬
1 В 1948 г. Швеция приняла помощь в рамках «плана Маршал¬
ла», а осенью 1949 г. вслед за другими «маршаллнзованпыми» страна¬
ми девальвировала крону на 17% по отношению к доллару. Этот шаг,
приведший к обесценению национальной валюты, до сих пор рассмат¬
ривается в экономических кругах Швеции как ошибочный.
не

косрочным, выступающим в форме национальных бюд¬
жетов. Национальные бюджеты (баланс спроса и пред¬
ложения) составляются на базе детализированных на¬
роднохозяйственных расчетов и служат в качестве прог¬
нозов и координирующего механизма в решении отдель¬
ных частных задач на протяжении года.
В развитии краткосрочного программирования значи¬
тельную роль сыграла широкая система мер по регламен¬
тированию цен, инвестиций, налогов и т. д. в период вто¬
рой мировой войны. В первые послевоенные годы многие
методы прямого регулирования сохранились. Его глав¬
ная задача при этом состояла в том, чтобы экономиче¬
скими мерами смягчить давление растущего спроса, вы¬
звавшего рост цен и увеличение импорта.
До тех пор пока правительственные мероприятия
носили главным образом «принудительный» характер,
национальный бюджет в известной мере рассматривался
как «государственная экономическая программа», цели
которой достигались при помощи стабилизации цен, ог¬
раничения импорта и другими административными мера¬
ми. Но по мере ослабления прямого государственного
вмешательства начиная с 1952 г. национальный бюджет
приобретает характер краткосрочного прогноза для пре¬
дотвращения избытка спроса или кризиса перепроиз¬
водства с помощью «косвенных» мер. В 1957 г. был, на¬
пример, отменен контроль над цепами.
Однако ни прямыми, ни косвенными методами не уда¬
лось предотвратить бурное развитие инфляционных про¬
цессов. По расчетам, проведенным Центральным стати¬
стическим бюро, покупательная стоимость шведской кро¬
ны снизилась за последние 30 лет в 3 с лишним раза, а с
1949 по 1969 г.— более чем в 2 раза1. Особенно стреми¬
тельно цены росли в 1950—1951 гг. (период «единовре¬
менной инфляции») и в 1970—1971 гг. (в среднем на
7,5% в год) 1 2.
Следует отметить, что в Швеции раньше, чем во мно¬
гих странах Запада, правящие круги осознали необхо¬
димость применения тех или иных форм планирования
как эффективного средства сохранения социально-эко¬
номической стабильности. И поскольку речь шла о наи¬
1 «Svcnska Dagbladet», 27.1.1970.
2 «Allman Manadsstatistik», 1972, N 1.
10*
147

простейших формах — экономические прогнозы и ре¬
комендации, буржуазия восприняла эти идеи без осо¬
бого сопротивления. Хотя в первые послевоенные годы
раздавались голоса, утверждавшие, что «мыслить пяти¬
летиями планами было бы чисто по-русски», вскоре ста¬
ло ясно, что разрабатываемые прогнозы нс имеют ничего
общего с плановым хозяйством социалистических стран,
носят рекомендательный характер и не угрожают част¬
ному предпринимательству в целом. На характере про¬
граммирования, несомненно, сказывается также незна¬
чительность масштабов государственного предпринима¬
тельства, отсутствие у государства прямых экономиче¬
ских рычагов воздействия на процессы развития эконо¬
мики.
«Стабилизационные программы» правящей партии,
несмотря на содержащиеся в них «социалистические»
требования, в целом не выходят за рамки «классическо¬
го» вмешательства буржуазного государства в сферу
экономики и ничего не меняют в «основе основ» капита¬
листического общества — в отношениях собственности,
затрагивая преимущественно сферу обращения и рас¬
пределения. «Смешанная экономика», по меткому опре¬
делению шведского социолога Г. Терборна, означает
лишь разделение функций: на правительстве лежит по¬
литическая ответственность за экономику и жизненный
уровень, а главные вопросы экономического развития
решает частный капитал \
Политический компромисс, т. е. тесное сотрудничест¬
во с буржуазией, всецело пронизывающий государствен¬
ную практику социал-демократической партии, наибо¬
лее отчетливо обнаруживается на примере экономиче¬
ской политики. Правительство не только не ведет на¬
ступления на позиции монополий, но и путем ряда
мер (налоговая политика, ускоренная амортизация,
манипуляции с учетной ставкой банков, отказ от конт¬
роля над ценами) создает для них благоприятный
климат.
Нагляднее всего этот компромисс проявляется в во¬
просе о национализации. Как известно, социал-демокра¬
ты отказались от огосударствления ключевых отраслей
экономики, объявив «социализацией» весь комплекс
1 «Еп ny Vanster». Stockholm, 19GG, S. 101.
148

государственных мероприятий, в том числе и налоговую
политику. По в отдельных случаях, учитывая настроения
широких масс избирателей, особенно молодежи, руко¬
водство социал-демократической партии выступает с
планами расширения государственного предпринима¬
тельства. Так, в 1969 г. бывший министр экономики
К. Викман заявил о намерении правительства расши¬
рить рамки государственной собственности и довести ее
удельный вес в народном хозяйстве до 25%. Это заявле¬
ние вызвало резко отрицательную реакцию в кругах
большого бизнеса как в самой Швеции, так и в других
странах, особенно в США. Выступая на очередной пресс-
конференции, Викман вынужден был пересмотреть на¬
званную цифру.
В духе компромисса с буржуазией решается одна из
важнейших и актуальнейших задач — ликвидация дис¬
пропорций в региональном развитии. Шведские комму¬
нисты критикуют программу правительства за то, что
оно практически «передоверило это важное дело моно¬
полиям». Прогрессивные экономисты не без основания
характеризуют новую политику размещения производи¬
тельных сил как одну из форм «перекачки государствен¬
ных средств частным предприятиям» L Дело в том, что
в соответствии с законом предоставляемые средства
должны реализоваться по прямому назначению. Это же
правило распространяется на льготные условия и приви¬
легии при списании в «инвестиционный фонд». На прак¬
тике монополии широко используют эту политику в своих
интересах.
Коммунистическая партия вносит важные дополне¬
ния в планы размещения промышленности. Так, комму¬
нисты подчеркивают, что индустриализация северных
районов страны должна осуществляться при усилении
государственного предпринимательства. Необходимо
также более рациональное размещение промышленности
и в экономически развитых районах с целью предотвра¬
щения тенденции к депрессивности отдельных отраслей
и регионов.
1 <Еп пу Vanster». S. 109.
149

з. социально-политическая структура
РАССТАНОВКА КЛАССОВЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ
При изучении современного шведского общества, его
классового и социального состава, расстановки полити¬
ческих сил вырисовывается противоречивость явлений и
пестрота социально-общественных форм. В Швеции при¬
чудливо переплелись власть социал-демократического
«рабочего» правительства и монархия; современные бур¬
жуазно-демократические институты и бюрократические
учреждения; развитые демократические традиции и
архаические порядки, сохранившиеся от феодально-аб¬
солютистских времен *. Сосуществуют и активно сотруд¬
ничают социал-демократическая партия и буржуазные
партии, мощные профсоюзы и сильные предприниматель¬
ские объединения. При этом роль политических и иных
организации чрезвычайно велика. Швецию с учетом на¬
сыщенности ее гражданской структуры различного рода
организациями называют «сверхорганизованным обще¬
ством».
Шведская социал-демократия занимает особое место
в расстановке политических сил и системе буржуазного
государства. Победив на парламентских выборах в 1932 г.,
она является правящей партией до сих пор. Это почти
беспримерный случай в истории буржуазного парламен¬
таризма с его многопартийной системой. В зависимости
от конкретной обстановки и соотношения политических
сил социал-демократы либо формируют однопартийное
1 Швеция — конституционное королевство. Законодательная
власть принадлежит королю и парламенту (риксдаг), исполнитель¬
ная— королю и правительству. 1 января 1971 г. вступила в силу но¬
вая конституция. Прежняя—одна из старейших в мире — была при¬
нята еще в 1809 г. Суть конституционной реформы сводится к заме¬
не двухпалатного риксдага однопалатным в составе 350 депутатов
(вместо 384 в двухпалатном), ликвидации различия между активным
и пассивным избирательным правом и снижению избирательного воз¬
раста. По новому положению избирать и быть избранными могут все
граждане, достигшие 20 лет. Выборы в новый парламент проводятся
каждые три года одновременно с выборами в провинциальные собра¬
ния (ландстинги) и местные самоуправления (коммуны). Места в
парламенте распределяются между партиями, получившими на вы¬
борах не менее 4% голосов или 12°/о и более в одном из избиратель¬
ных округов.
150

правительство, либо вступают в коалицию с другими пар¬
тиями. С 1957 г. в правительственные кабинеты входят
только социал-демократы. За них голосует от 45 до 50%
избирателей. Остальная часть населения отдает свои го¬
лоса буржуазным партиям. С момента прихода к власти
социал-демократам лишь в отдельные годы удавалось
преодолеть 50-процентный барьер (в 1940 г. — 53,8%, в
1962 г.— 50,5% и в 1968 г.—50,1%) и получить боль¬
шинство в риксдаге. Поэтому они вынуждены либо прив¬
лекать к коалиции буржуазные партии, либо искать под¬
держки «слева».
В парламенте представлены пять основных полити¬
ческих партий: социал-демократическая (СДПШ), Левая
партия — коммунисты, народная партия (либералы),
умеренная коалиционная партия (консерваторы) и пар¬
тия центра. Однако сложившееся в риксдаге соотношение
политических сил не отражает реальный вес и влияние
тех социальных групп, на которые партии опираются.
Важные изменения, которые произошли в классовом и
социальном составе общества с начала века — увеличе¬
ние в самодеятельном населении лиц наемного труда,
возникновение новых городских слоев, рост численности
служащих (в начале 70-х годов на 1000 промышленных
рабочих приходилось свыше 350 служащих против 130 в
1935 г.), не нашли адекватного выражения в основанном
на своеобразном равновесии парламентском представи¬
тельстве.
Для буржуазных партийных структур в целом харак¬
терно отставание от быстро меняющихся условий обще¬
ственной жизни. Консерваторы вообще оказались неспо¬
собными ответить на «вызов времени». Две другие
буржуазные партии обнаруживают большую гибкость и
обладают более широкой политической и социальной
маневренностью. Но и в лагере правых, и в «серединных
партиях», к каким себя причисляют «народники» и пар¬
тия центра, происходят сложные процессы брожения, пе¬
регруппировка сил, «смена вывесок», поиск «сильной
личности». Проблемой первостепенной важности для всех
партий становится умение приспособиться к изменившим¬
ся условиям, «осовременить» структуру, не оторваться от
избирателей, особенно молодых.
Одним из важных проявлений тенденции к концент¬
рации экономической мощи в руках крупных финансоро-
151

промышленных групп является стремление политических
организаций буржуазии к консолидации сил и переход к
наступлению на социал-демократию. Последние два деся¬
тилетия внутриполитическая жизнь Швеции протекает
под знаком острой борьбы за власть, развернувшейся
между социал-демократами и буржуазной оппозицией.
Не раз на протяжении этих лет достаточно было самого
незначительного изменения в соотношении голосов в
пользу оппозиции, и смена кабинета оказалась бы неиз¬
бежной. (Подобные кризисные ситуации имели место в
1956, 1958, 1966 и 1970 гг.)
Но одновременно с наступлением правых сил проис¬
ходит и противоположный процесс полевения значитель¬
ной части рабочего движения, особенно профсоюзов,
усиления социально-политической активности масс.
На политической сцене появилось «новое левое дви¬
жение», охватившее в первую очередь представителей
критически мыслящей, радикально настроенной интелли¬
генции, значительную часть студенческой молодежи, все
решительнее отвергающей современную капиталистиче¬
скую систему с ее непреодолимыми пороками и социаль¬
ной несправедливостью. К «новым левым» потянулись
некоторые социал-демократы, недовольные узким прагма¬
тизмом своих лидеров, забвением ими социалистических
идеалов. Однако «новые левые», склонные к ультраре¬
волюционной фразе, слабые и незрелые в идейном отно¬
шении и не имеющие прочной опоры среди трудящихся
масс, не стали значительной политической силой.
Сложность происходящих во внутриполитической и
экономической жизни процессов определила характер
предвыборной борьбы в 1970 г. Социал-демократы твердо
решили не уступать бразды правления буржуазии. Оппо¬
зиция же сочла момент подходящим, чтобы перейти во
фронтальную атаку на противника и изменить политиче¬
ский климат.
Учитывая все эти обстоятельства, социал-демократы
в своем предвыборном манифесте сосредоточили внима¬
ние на «активной экономической политике», имея в виду
усиление влияния государства в экономике, обеспечение
полной занятости при помощи новых методов на рынке
труда, демократизацию экономических отношений (про¬
изводственная демократия).
3 манифесте предусмотрены дальнейшие социальное
реформы: сокращение рабочей недели, снижение пенсион¬
ного возраста (пенсии по старости установлены для муж¬
чин и женщин с 67 лет). Более четкую позицию прави¬
тельство заняло и в отношении «Общего рынка». В одной
из предвыборных речей бывший министр иностранных
дел Т. Нильссон прямо заявил, что Швеция ие пожерт¬
вует нейтралитетом ради вступления в ЕЭС.
Народная партия для борьбы с социал-демократами
объединилась на общей избирательной платформе с пар¬
тией центра, отмежевавшись от экстремистски настроен¬
ных консерваторов. Характерно, что «избирательный
картель» либералов и центра выдвинул почти аналогич¬
ные требования, что и социал-демократы.
В результате выборов в 1970 г. социал-демократы по¬
теряли 3,7% голосов по сравнению с предыдущими выбо¬
рами (в 1968 г. за них было подано 50,1%, а в 1970 г.—
45,3%). Одновременно они утратили и абсолютное боль¬
шинство в парламенте. Из 350 мест они сейчас имеют 163.
В то же время большого успеха добилась Левая пар¬
тия— коммунисты. Набрав 4,8% голосов и преодолев так
называемый барьер проходимости, она получила в пар¬
ламенте 17 депутатских мандатов. Это обеспечило боль¬
шинство в риксдаге рабочим партиям (180 мандатов) и
дало социал-демократам возможность создания прави¬
тельства меньшинства, не прибегая к коалиции с какой-
либо из буржуазных партий. Серьезное поражение потер¬
пели консерваторы, потеряв 2,4% голосов. Практически
не улучшила своих позиции и народная партия, хотя фор¬
мально пересмотрела свою программу, «подогнав» ее к
новым требованиям. На первое место среди буржуазных
партий выдвинулась партия центра. Число поданных за
нее голосов увеличилось на 3,8%.
Результаты выборов 1970 г. показали, что общая тен¬
денция к усилению буржуазных партий, наметившаяся в
Скандинавских странах в середине 60-х годов, снова на¬
толкнулась в Швеции на противоборствующую тенден¬
цию— силу и реальное влияние рабочих партий, левых
течений.
Шведская социал-демократическая рабочая партия
(СДПШ)—самая крупная и многочисленная в стране
политическая организация (свыше 900 тыс. членов). Бо¬
лее чем за 80 лет своего существования (основана в
1889 г.) СДПШ пустила глубокие корни в рабочем дви-
153

Ясении. В отличие от ряда других реформистских партий
Западной Европы опа удерживает свои парламентские
позиции и сохраняет влияние на широкие массы в Шве¬
ции. В практической деятельности партия опирается на
мощное и единое по своему характеру реформистское
профсоюзное движение, охватывающее подавляющее
большинство рабочих и служащих страны.
Важный рубеж в идеологической эволюции современ¬
ной социал-демократии представляет программа, при¬
нятая в I960 г. В ней наиболее полно обнаружился отказ
партии от традиционных социалистических требований и
борьбы с капитализмом. В программе на первый план
выдвигается идея создания общества нового типа —
«демократического социализма», экономическую основу
которого составляет «смешанная экономика», социаль¬
ную — «государство благосостояния», политическую —
классовое сотрудничество с буржуазией («дом на¬
рода»).
Последний, XXIV съезд СДПШ (1969 г.), определив¬
ший программу действий на 70-е годы, примечателен
сменой руководства и передачей эстафеты «четвертому
поколению» социал-демократов. На съезде со всей от¬
четливостью выявились различия интересов присутство¬
вавших делегатов. Многие из них требовали национали¬
зации банков и других важных секторов экономики,
конкретных шагов в области демократизации экономиче¬
ских отношений, отказа от архаичной формы государст¬
венного правления — монархии. Особенно решительно
выступали представители социал-демократического сою¬
за молодежи.
Отдавая дань требованиям левых кругов и учитывая
радикально настроенную молодежь, съезд выдвинул ряд
положений, предусматривающих проведение более «чет¬
кой социалистической политики», в частности расшире¬
ние мероприятий по социализации отдельных отраслей
экономики. Под нажимом делегатов съезд принял реше¬
ние о выводе государственных предприятий из Объеди¬
нения шведских предпринимателей.
Но руководство так и не решилось предложить меры,
сколько-нибудь серьезно ущемляющие позиции крупно¬
го капитала. Двойственность, характеризующая как иде¬
ологию, так и практику социал-демократов в целом, ска¬
залась и на решениях последнего съезда.
154

Коммунистическая партия Швеции (с мая 1967 г. име¬
нуется Левая партия — коммунисты) возникла в мае
1917 г. на базе отколовшихся от социал-демократов ре¬
волюционно настроенных рабочих, недовольных оппорту¬
нистической позицией и соглашательской практикой ру¬
ководства СДПШ1.
Коммунистическая партия играет значительную роль
в политической жизни страны. В результате сложившей¬
ся в Швеции расстановки сил и особенностей рабочего
движения (господство реформизма) Левая партия —
коммунисты представляет собой единственную в стране
марксистскую партию, последовательно отстаивающую
интересы трудящихся в парламенте, профсоюзах, на
предприятиях.
Этому способствует и положение коммунистической
фракции в парламенте. Как правило, за коммунистов го¬
лосует от 3,5 до 5% избирателей, что обеспечивало ей до
конституционной реформы 1970 г. 5—10 парламентских
мандатов. В условиях «парламентского равновесия»
между социал-демократами и буржуазной оппозицией,
характерного для соотношения сил в шведском парла¬
менте в послевоенные годы, эти мандаты давали пере¬
вес рабочим партиям и в критических ситуациях спаса¬
ли социал-демократов от неминуемого поражения.
Главные направления стратегии и тактики коммуни¬
стов на современном этапе сформулированы в программе
партии «Социалистическая альтернатива», принятой на
XXI съезде (1967 г.), а также в документах XXII съезда
(1969 г.). Основанная на анализе важнейших тенденций
в развитии мирового революционного процесса, а также
национальных особенностей положения Швеции, про¬
грамма исходит из важных структурных изменений в пос¬
левоенной экономике, приведших к еще более высокому
уровню обобществления производства при концентрации
экономической власти в руках монополий.
В программе определена конечная цель партии и ра¬
бочего движения — социалистическая Швеция; страте¬
гия— глубокие структурные политические и экономиче¬
ские реформы; тактика — объединение левых демократи¬
ческих сил в борьбе против господства монополий1 2.
1 До 1921 г. называлась Левой социал-демократической партией.
2 «Ny Dag», 26.V.—1.VI.1967.
155

На пленуме Левой партии — коммунисты, состояв¬
шемся в октябре 1970 г., вскоре после парламентских вы¬
боров, была разработана дальнейшая программа дейст¬
вий с учетом повой политической ситуации и соотношения
сил в риксдаге (сдвиг влево). Как подчеркивалось на
пленуме, задача ликвидации капиталистического строя и
осуществления социалистической революции в Швеции
требует не только усиления парламентской фракции
коммунистов, но в первую очередь широкой активности
всего народа, борьбы масс.
Политические организации буржуазии представлены
правой и народной партиями (консерваторы и либера¬
лы), а также партией центра. Составляя в идейном отно¬
шении единое целое, партии в то же время существенно
отличаются друг от друга. Каждая из них имеет свой
круг избирателей, свою платформу по вопросам внешней
и внутренней политики.
Лидером шведской реакции была и остается консер¬
вативная правая партия (230 тыс. членов в 1968 г.). Воз¬
никнув в 1904 г. как партия помещиков-монархистов, она
в сущности за эти годы меняла лишь вывески и лидеров.
Опираясь на крупных промышленников и помещиков,
придворные круги, военщину, правые представляют край¬
не консервативные общественные слои. Четвертая часть
ее избирателей — высокопоставленные чиновники и ме¬
неджеры. За правых голосует 85% офицерского корпуса
и весь генералитет. В партии состоят члены королевской
семьи. С 1969 г. она называется умеренной коалицион¬
ной партией. Идеологическое и политическое кредо пар¬
тии, сформулированное одним из шведских «ястребов» —
ее бывшим лидером Я. Ялмарсоном, сводится к сохране¬
нию «традиционных институтов и ценностей»: церкви, мо¬
нархии, армии. В экономической части партийные про¬
граммы, в том числе и последняя (1969 г.), апеллиру¬
ют к частному «сильному и свободному предпринима¬
тельству» L
Выступая против государственного дирижизма, пра¬
вые требуют сокращения и без того незначительного го¬
сударственного сектора, реприватизации национализиро¬
ванных предприятий. В области внутренней политики
партия «прославилась» своей программой «сбережений»
г
1 «Affarsvarlden — Finanstidningen», 1970, N 31—32, S. 208—209.
156

(1960 г.), смысл которой заключался в ликвидации со¬
циальных завоеваний шведского народа. Под предлогом
«экономии средств» правые настаивали на отмене семен¬
ных пособий, ограничении помощи безработным, атакова¬
ли пенсионное обеспечение. Правые упорно, хотя и не
всегда открыто, добиваю гея ревизии внешнеполитическо¬
го курса Швеции. Поддерживая па словах виеблоковую
политику правительства, они всячески стремятся втянуть
страну в НАТО обходным путем, оснастить ее ядерпым
оружием, создать еще более дорогостоящий военный ап¬
парат. Открытые сторонники вступления Швеции в «Об¬
щий рынок», они ради этого готовы пожертвовать поли¬
тическим и экономическим суверенитетом страны. Нс кто
иной, как один из лидеров правых — Г. Хекшср, заявил
с парламентской трибуны в 1961 г., в разгар дебатов о
присоединении Швеции к ЕЭС, что государственный су¬
веренитет пора сдать «в музеи международного права».
Народная партия возникла в 1902 г. как либеральная
партия промышленной и торговой буржуазии. Значитель¬
ным влиянием она пользовалась и среди буржуазной ин¬
теллигенции, мелкобуржуазных слоев. Свое нынешнее на¬
звание она получила в 1934 г. Социальная база партии
весьма широка. В ее рядах и представители финансовой
элиты, и служащие, и даже рабочие. Но по численности
(100 тыс. членов) она уступает «умеренным». Дело в том,
что партией монополий, концентрирующих главные силы
крупного капитала, все же являются консерваторы. Ли¬
бералы вынуждены «делить» своих приверженцев с дру¬
гими партиями, к которым тяготеют эти слои, партией
центра и даже социал-демократами. Этим объясняется
их более осторожная позиция по некоторым вопросам
внутренней и внешней политики.
Народная партия, противясь в целом расширению го¬
сударственного предпринимательства, охотно допускает
государственное вмешательство в такую область, как ин¬
фраструктуру, не возражает против «косвенных» мето¬
дов регулирования экономики. Выступая против концент¬
рации и централизации власти «в каких бы то пи было
формах», либералы требуют в первую очередь «рассре¬
доточения» пенсионных средств, которые находятся под
контролем государства, и передачи их частным фирмам.
Классовое лицо либералов полностью раскрылось в пе¬
риод борьбы, развернувшейся во второй половине 50-х
157

годов вокруг пенсионного законодательства. Вместе с
буржуазной оппозицией они делали все от них завися¬
щее, чтобы не допустить принятия закона о служебных
пенсиях за счет предпринимателей.
Своеобразное положение в расстановке политических
сил занимает партия центра, созданная еще в 1913 г. (до
1957 г. называлась крестьянским союзом). Партия насчи¬
тывает около 117 тыс. членов и представляет как зажи¬
точных крестьян и помещиков, так и более широкие слои
сельскохозяйственного населения, мелкой буржуазии,
средних городских слоев. Будучи в идеологическом отно¬
шении весьма консервативной, партия тем не менее при¬
влекается социал-демократами в качестве партнера в ко¬
алиционные правительства (в 30-х и 50-х годах). Крити¬
куя отдельные аспекты экономической и социальной
политики правительства, партия центра в целом поддер¬
живает этот курс.
Представление о соотношении классовых и политиче¬
ских сил было бы неполным без учета той роли, которую
играют в социально-экономической жизни профсоюзы и
противостоящие им предпринимательские организации.
Швеция отличается чрезвычайно высоким уровнем орга¬
низованности трудящихся, объединенных в сильные и
влиятельные профсоюзы. В начале 70-х годов в профсою¬
зах состояло более 2,4 млн. человек — свыше 90% рабо¬
чих и 70% служащих. Главная профсоюзная организация
страны—Центральное объединение профсоюзов Швеции
(ЦОПШ) —возникла еще в конце XIX в. В 1970 г. оно
насчитывало 1,7 млн. человек. Объединение профсоюзов
служащих (ЦОПСШ) охватывает свыше 600 тыс. членов.
Помимо этого в стране существует Объединение лиц с
высшим образованием (САКО) — 108 тыс. членов, а также
синдикалистская профсоюзная организация, значительно,
однако, уступающая по своим масштабам вышеперечис¬
ленным1. Реформистский характер профсоюзного движе¬
ния Швеции, находящегося под непосредственным влия¬
нием социал-демократов, во многом определяет и формы
классовой борьбы. Добиваясь улучшения жизненных ус¬
ловий трудящихся и повышения заработной платы, проф¬
союзные лидеры руководствуются принципом социально-
1 «Statistisk Srsbok for Sverige», 1971.
158

fó партнерства й «мирного» разрешения конфликтов
между трудом и капиталом.
Следует отметить, что в связи с серьезными сдвигами
в современных формах и методах эксплуатации шведские
профсоюзы расширяют диапазон социальных требований
и сферу деятельности, все чаще выступают в защиту под¬
линных интересов трудящихся.
Объединение шведских предпринимателей, созданное
в начале XX в., представляет и отстаивает интересы
работодателей в период переговоров с профсоюзами
о заключении коллективных договоров. Входящие в Объ¬
единение предприниматели обязаны подчиняться Прав¬
лению и без его ведома и согласия не имеют права за¬
ключать коллективные договоры и объявлять локауты.
Другая влиятельная организация большого бизнеса —
Промышленный союз Швеции — занимается общими эко¬
номическими вопросами, оказывая через своих предста¬
вителей в соответствующих полугосударственпых и кон¬
сультативных организациях (Комитет сотрудничества,
Совет планирования) непосредственное воздействие на
формирование экономической политики страны.
«ГОСУДАРСТВО БЛАГОСОСТОЯНИЯ» И «ИЗДЕРЖКИ»
капиталистического прогресса
Буржуазные социологи нередко называют Швецию
«государством всеобщего благосостояния», «витриной ка¬
питализма» и «эталоном его возможностей». Образцом
для подражания Швеция служит и для международ¬
ного реформизма, который видит в ней как бы «бастион
социал-демократизма», своего рода «лабораторию стро¬
ительства демократического социализма скандинавского
типа» 1.
Выше была дана характеристика экономических ме¬
роприятий правящей партии, в лучшем случае лишь ис¬
правляющих отдельные недостатки капиталистической
экономики, но в целом не выходящих за рамки обычной
государственно-монополистической практики. На более
1 Федеральный канцлер ФРГ В. Брандт, формулируя предложе¬
ния германской социал-демократии в области государственной по¬
литики, рекомендовал «обратить взоры на Север и поучиться у шве¬
дов» (117. Brandt. Die Vorschlage der Sozialdeniokraten zur Erneurung
von Staat in «Tatsaclien — Argumente», Dezember 1964, S. 7).
159

широкой основе покоится социальная политика, что на¬
ряду с общими причинами, приведшими к усилению роли
капиталистического государства в социальной области,
объясняется и чисто «шведскими» условиями.
Во-первых, правящая социал-демократическая пар¬
тия, социальную базу которой составляют рабочие и слу¬
жащие, вынуждена для сохранения своих позиций идти
на более значительные реформы, чем это делают обычно
буржуазные правительства даже либерального толка.
Во-вторых, шведское рабочее движение, хорошо орга¬
низованное и искушенное в вопросах экономической борь¬
бы, несмотря на то что профсоюзное руководство стоит
на позициях классового сотрудничества и «индустриаль¬
ного мира», добилось при поддержке левых сил значи¬
тельного улучшения материального положения трудя¬
щихся, что в свою очередь создало предпосылки к улуч¬
шению социальных условий.
И наконец, шведский капитализм в силу особенностей
своего международного и внутреннего положения обла¬
дает довольно значительными возможностями и средст¬
вами для относительно широкого социального маневри¬
рования. Кстати, это обстоятельство и породило очеред¬
ной миф о чуть ли не «природной» склонности шведских
капиталистов к компромиссу.
Факты, однако, говорят о том, что главным образом
организованность рабочих, их солидарность и активность
вынуждают капиталистов идти на уступки в вопросах за¬
работной платы, социального обеспечения и трудового
законодательства. В послевоенный период шведский ра¬
бочий класс, используя высокую экономическую конъюнк¬
туру и сокращение безработицы, добился увеличения за¬
работной платы. С 1946 по 1969 г. средняя почасовая за¬
работная плата промышленного рабочего выросла с
2,75 кроны до 12,15 кроны, т. е. более чем в 5 раз. Если
учесть, что стоимость жизни за это время выросла на
120%, а производительность на каждого занятого увели¬
чилась более чем в 2 раза, то рост заработной платы ока¬
зался не таким уж значительным, как это представляется
на первый взгляд1. Но и с учетом этих обстоятельств ре¬
альная заработная плата росла в Швеции быстрее и ока¬
1 «Statistisk arsbok for Sverige», 1950—1970; «Allman rrtfnads-
statistik», 1971, N 2.
160

залась выше, чем в среднем в Других странах Западной
Европы.
Если взять почасовую оплату в обрабатывающей про¬
мышленности Швеции в 1969 г. за 100, то в Голландии
она составит 66, в Швейцарии — 68, в ФРГ — 71, в Ве¬
ликобритании — 52 \
Результатом упорной и длительной борьбы шведских
трудящихся явились важные социальные завоевания
(пенсии престарелым, страхование по болезни, семейные
пособия, бесплатные завтраки и учебники для школьни¬
ков и др.). Наиболее крупной победой шведских трудя¬
щихся в послевоенные годы считается принятый в 1960 г.
закон о пенсиях по выслуге лет за счет предпринимате¬
лей. В целом доля социальных расходов в валовом на¬
циональном доходе выросла с 12,9% в 1962 г. до 20% в
1970 г.1 2
Шведские экономисты и социологи все чаще, однако,
обращаются к другой — неофициальной картине, к изъя¬
нам и недостаткам общества, к бедности среди богатства
и необеспеченности среди изобилия. За последние годы
в Швеции появился по меньшей мере десяток книг, серь¬
езно и обстоятельно критикующих социальную политику
правительства.
Содержащиеся в этих работах статистические данные,
выводы из многочисленных исследований, факты и циф¬
ры свидетельствуют о том, что реформистская деятель¬
ность социал-демократов не изменила «социального
лица» Швеции, которая была и остается буржуазным
классовым обществом с характерными для такого обще¬
ства резкими имущественными различиями и острыми
социальными противоречиями. И на пороге 70-х годов ак¬
туальными, далеко не решенными проблемами шведской
действительности оказались разрыв в доходах, необеспе¬
ченность значительных групп населения, незавершенность
системы социального обеспечения.
Еще в 1944 г. социал-демократы выступили с идеей
уравнивания доходов, сформулированной в «Послевоен¬
ной программе рабочего движения». И именно на пути
нивелировки имущественных различий реформистские
1 «Swedens Economy in an International Perspective». Skandjnavi-
ska Banken. Stockholm, 1971, p. 5.
2 «Statistisk Arsbok for Sverige», 1971, S. 272.
11 № 2783	161

Идеологи мыслили ликвидацию классового общества И
устранение классовых антагонизмов. Основными средст¬
вами решения этой задачи были провозглашены налого¬
вая политика («социализация доходов») и социальное за¬
конодательство. Практических результатов, однако, до¬
стигнуто не было, и разрыв в доходах господствующих
классов и лиц наемного труда в шведском «доме наро¬
да» в настоящее время не менее велик, чем в любой дру¬
гой капиталистической стране. По официальным данным,
половину всех доходов получают 20 7о населения. 7% ак¬
ционеров владеют 65% всех акций. Увеличилось число
миллионеров Ч
Рост заработной платы значительно отстает от роста
прибылей монополий. Так, в 1968 г. прибыли 32 крупней¬
ших компаний выросли на 25%, а заработная плата —
лишь на 6—7%. Валовая прибыль концерна «Вольво»
увеличилась на 41%, «СААБ — Скания» — на 27, «Бо¬
форе» — на 40 % и т. д.1 2
Одна из важнейших проблем 60-х годов — низкие до¬
ходы значительной части лиц наемного труда. При этом
имеются в виду не только резкие колебания в оплате за¬
нятых, вызванные разницей в общеобразовательной под¬
готовке, квалификации, уровне производительности тру¬
да. В результате сложившегося положения той или иной
отрасли экономики отдельные отряды рабочих отстали в
заработной плате от среднего уровня.
По официальным статистическим данным, доходы
населения колеблются от 2,5 тыс. до 100 тыс. крон в
год и более. Около половины самодеятельного населения
располагает доходом в размере менее 20 тыс. крон в
год3 (низшая граница в шкале заработной платы). По
подсчетам шведских социологов, эта сумма не обеспе¬
чивает необходимых средств к существованию в совре¬
менных условиях, характеризующихся непомерными на¬
логами, высокой квартирной платой, ростом цен и т. д.
В промышленности в эту группу входит не менее 35%
членов профсоюза. В 1969 г. почасовая оплата типограф¬
ского рабочего, например, в 2 раза превышала почасо¬
1 В 1971 г. в Швеции насчитывался 4791 миллионер вместо 1755
в 1958 г. («Affarsvarlden— Finanstideningen», 1971, N 41, S. 1220).
2 «Statistisk a rsbok for Sverige», 1968, 1970.
3 «Statistisk a rsbok for Sverige», 1970, S. 334—335.
162

вую onjiaiy рабочего пищевой промышленности. До сих
пор не ликвидирована дискриминация в оплате женско¬
го труда. Женщины за одинаковую работу получают на
20% меньше, чем мужчины. Помимо этого им чаще пре¬
доставляются хуже оплачиваемые места. В полиграфи¬
ческой промышленности заработная плата женщин со¬
ставляет 70%, в горнорудной — 71% от заработной платы
мужчин
Неравномерность распределения жизненных благ и
средств к существованию в «государстве благосостоя¬
ния» становится особенно наглядной и очевидной при
рассмотрении отдельных сторон жизни и труда насе¬
ления.
Условия труда. Шведскую промышленность, особен¬
но экспортную, отличает исключительно высокая, даже
в условиях капитализма, интенсивность труда. Конвей¬
ер, «научная организация труда» по американскому об¬
разцу, хронометраж ведут к преждевременному изнаши¬
ванию организма рабочего.
В последние два десятилетия трудящиеся, преодоле¬
вая сопротивление предпринимателей, упорно добива¬
лись сокращения рабочей недели. В результате этой
борьбы с 1973 г. должна быть установлена 40-часовая
рабочая неделя. С 1965 г. рабочие и служащие пользу¬
ются четырехнедельным оплачиваемым отпуском. Все это
в целом улучшило общие условия труда. И если несколь¬
ко десятков лет назад количество несчастных случаев
на производстве непрерывно росло (в 1918—1920 гг. на
1000 рабочих приходилось 40 зарегистрированных нес¬
частных случаев, а в 1951 г.— 132 случая), то в даль¬
нейшем наметилась некоторая тенденция к спаду (118
случаев в 1954 г.). В ряде отраслей и профессий коли¬
чество несчастных случаев, однако, по-прежнему велико.
На портовых грузчиков, например, приходится в 5 раз
больше несчастных случаев, чем в среднем по всем от¬
раслям. В 2 раза выше по сравнению со средними дан¬
ными количество несчастных случаев среди лесорубов, в
горнорудной промышленности. Особенно тяжела и опас¬
на работа под землей. Характерно, что на рудниках кон¬
церна ЛКАБ в Кипуне. где за последнее время перешли
1 G. Inghe, М.-В. Inghe. Den ofardiga valfarden. Stockholm.
1970, S. 24—25.
163

к подземным разработкам, общая тенденция к сниже¬
нию количества несчастных случаев выражена очень
слабо. Так, в 1957 г. здесь на 1 млн. рабочих часов при¬
ходилось 82 несчастных случая, а в 1968 г.— 80. Между
тем «чудо техники» Кируна «шахтерский Хилтон», как
его называют в Швеции,— один из наиболее оборудован¬
ных рудников мира. В 1967 г. в Швеции было зарегист¬
рировано 135 тыс. несчастных случаев, в том числе
2231 случай повлек за собой инвалидность, а 379 слу¬
чаев — смертельный исход 1.
Наблюдается рост профессиональных заболеваний.
В связи с растущей механизацией важной проблемой
становится постоянный шум и грохот. Проведенное об¬
следование рабочих показало, что от 50 до 70% обсле¬
дованных страдают ослаблением слуха. Принятые в
1949 г. и не отвечающие современным требованиям зако¬
ны об охране труда до сих пор не пересмотрены1 2.
Жилищная проблема. Приезжающие в Швецию ино¬
странцы нередко восхищаются современными удобными
новыми домами, красивыми городами-спутниками, вы¬
росшими вокруг крупных промышленных центров.
В послевоенные годы значительная часть населения
улучшила свои жилищные условия. С 1946 по 1964 г.
построено 1,1 млн. квартир. В 1965 г. жилой фонд состав¬
лял примерно 2,9 млн. квартир. Таким образом, 50% об¬
щего жилого фонда было построено после 1940 г., и, сле¬
довательно, большая часть шведского населения живет
в относительно новых домах3 * * * * 8.
И тем не менее одна из самых сложных проблем
современной Швеции—жилищная. Как свидетельству¬
ют многочисленные обследования, в перенаселенных,
подчас антисанитарных и не соответствующих современ¬
ным требованиям квартирах и по сей день проживают
многие рабочие, лица, существующие па пособия, инва¬
лиды, престарелые. По данным проведенной в 1965 г.
переписи жилого (borna, наиболее скученно и тесно жи¬
1 «Statistisk Srsbok for Sverige», 1970, S. 251.
2 Симптоматично, что одна из шведских страховых компаний,
входящих в состав кооперативного страхового общества «Фольксам»,
вплотную занялась проблемой психических заболеваний на предприя¬
тиях. Дело в том, что основная клиентура компании — рабочие и низ¬
шие служащие становятся все более «невыгодным» объектом страхо¬
вания <«Ny Dag», 1971, N 9).
8 G. Inghe, M.-B. Inghe. Den ofardiga valfarden, S. 97.
164

вут промышленные, транспортные и сельскохозяйствен¬
ные рабочие. От перенаселенности страдают многодет¬
ные семьи.
В Швеции не хватает жилищ. В конце 1968 г. только
в Стокгольме искали квартиры 101 тыс. человек, причем
свыше 60 тыс. вообще не имели своего жилья. Среди
нуждающихся особенно много молодых пар. В то же
время, как свидетельствует пресса, из-за высокой квар¬
тирной платы многие большие и комфортабельные квар¬
тиры пустуют. «Нехватка жилищ,— пишут авторы книги
«Незавершенное благосостояние»,— сопровождающаяся
огромными, травмирующими людей очередями и тяже¬
лыми с различных точек зрения последствиями, стано¬
вится все более острой социальной и политической проб¬
лемой» L
Социальное обеспечение. Система социального обес¬
печения и социального страхования, которую буржуаз¬
ная социология считает первоосновой современного «го¬
сударства благосостояния», в Швеции включает: пенсии
престарелым (народные пенсии), пенсии рабочим и слу¬
жащим за выслугу лет, по инвалидности, вдовам; стра¬
хование по болезни, пособия на детей. Пенсионеры и
многодетные семьи с низкими доходами получают госу¬
дарственное жилищное пособие. В 1970 г. разными вида¬
ми пенсий были обеспечены 1 333 884 тыс. человек, в том
числе пенсиями по старости 946 603 человека 1 2.
Вместе с тем в Швеции до сих пор нет обязательного
государственного страхования по безработице. Пособия
безработным выплачиваются специальными кассами
при профсоюзах. Денежные средства этих касс склады¬
ваются наполовину из отчислений самих рабочих и на¬
половину из государственных субсидий. Не охвачены
страхованием по безработице липа, имеющие времен¬
ную работу, сезонные рабочие. «Система социального
обеспечения в первую очередь отражает классовые раз¬
личия общества,— пишут авторы книги «Незавершен¬
ное благосостояние».— Лица экономически лучше обес¬
печенные имеют наивысшие социальные блага... Сущест¬
вующее в обществе экономическое неравенство прони¬
зывает и систему социального обеспечения» 3.
1 G. Inghe, М.-В. Inghe. Den ofardiga valfarden, S. 97.
2 <Statistisk Srsbok for Sverige», 1971, S. 256.
8 G. Inghe, M.-B. Inghe. Den ofardiga valfarden. S 23.
165

О классовом буржуазном характере социального
страхования свидетельствуют источники финансирова¬
ния расходов на социальные нужды. В Швеции эти фон¬
ды состоят из взносов рабочих и служащих и бюджет¬
ных средств. В 1969 г. доля государства и муниципали¬
тетов в общих фондах социального обеспечения состав¬
ляла соответственно 34,7 и 27,4%, а доля застрахованных
и предпринимателей — 37,9% L Но в отдельных случаях
предприниматели вообще не несут никаких финансовых
обязательств. Они не производят, например, отчислений
в фонд страхования по безработице, не финансируют се¬
мейные пособия, социальную помощь. Из отчислений
предприятий состоят лишь фонды служебной пенсии. По
закону полностью эта пенсия будет выплачиваться лишь
с 1980 г.
В Швеции не удалось решить и многие другие проб¬
лемы, в частности ликвидацию бедности и необеспечен¬
ности. В богатой стране за рамками благосостояния
оказались значительные слои населения: одинокие мате¬
ри, многодетные семьи, престарелые, люди, оторванные
от производительного труда болезнью, учащиеся. 25%
этой категории людей вынуждены пользоваться пособия¬
ми по бедности (сейчас ее деликатно называют социаль¬
ной помощью). В 1969 г. эту помощь получали свыше
388 тыс. человек, или 4,9% всего населения страны про¬
тив 3,5% в 1964 г.1 2. Большинство из них—это люди с очень
низкими доходами, вынужденные, чтобы как-то свести
концы с концами, принимать «помощь общества». Судя
по приведенным в шведской литературе анкетам и опро¬
сам, большинство тех, кто пользуется благотворитель¬
ностью, испытывает чувство глубокого унижения. На них
распространяется жилищная сегрегация, опека в опреде¬
лении степени нуждаемости для выдачи пособия. В боль¬
шинстве случаев бедственное материальное положение
воспроизводится в последующем поколении и «увекове¬
чивает» место человека в обществе.
В последнее время внимание социологов привлекает
такое социальное явление, как бурный рост деклассиро¬
ванных групп. По ряду причин шведское «общество пот¬
ребления» стало своеобразным эталоном не только
1 «Statistisk irsbok for Sverige. 1971, S. 272.
2 Ibidem.
166

«Возможностей капитализма», но й «издержек» капита¬
листического прогресса. «Урбанизация, автоматизация,
рост конкуренции и стремление добиться максимальной
эффективности производства, стандартизация культуры
в сочетании с отсутствием стабильности, равенства и со¬
лидарности — все это приводит к отчуждению человека,
усиливает чувство безответственности,— пишут швед¬
ские социологи.— К этому следует добавить ломку и
разрушение семейных устоев, несовершенство социаль¬
ных институтов» Ч Видимо, в значительной мере и этим
объясняется духовная опустошенность части молодого
поколения, рост преступности, о чем так много говорят
сейчас на Западе.
ОБОСТРЕНИЕ КЛАССОВОЙ БОРЬБЫ
И ПРОБЛЕМЫ РАБОЧЕГО ДВИЖЕНИЯ
В Швеции сложилась особая практика регулирова¬
ния отношений между трудом и капиталом, в основу
которой положен принцип «мирного разрешения» трудо¬
вых конфликтов1 2. На Западе ее считают страной с тра¬
диционно устойчивым рынком груда. И действительно,
еще недавно международная статистика относила Шве¬
цию к числу государств, занимающих по количеству за¬
бастовок одно из последних мест в Западной Европе.
Однако при более детальном и внимательном рассмот¬
рении «шведской системы индустриальных отношений»
обнаруживается далеко не идиллическая картина.
Прежде всего следует иметь в виду, что забастовочная
борьба в Швеции затруднена действующим законода¬
тельством, дающим право на запрещение забастовок.
Так, закон о коллективных договорах от 1929 г. объявля¬
ет вне закона забастовки и локауты в период действия
доровора. Арбитражный суд, рассматривающий кон¬
фликты между рабочими и предпринимателями, может
привлечь к ответственности и оштрафовать профсоюзы,
участвующие в нелегальных, «диких» забастовках.
Тем не менее шведский рабочий класс не раз вопре¬
1 G. Inghe, М.-В. Inghe. Den ofardiga valfarden, S. 285—286.
2 Так называемое Салтшебаденское соглашение, заключенное в
1938 г. между Центральным объединением профсоюзов и главной
предпринимательской организацией с целью ограничения забастовок.
167

ки прямым указаниям профсоюзных лидеров и рекомен¬
дациям правительства давал бой буржуазии, не раз
обострение классовых антагонизмов приводило к нару¬
шению «равновесия» на рынке труда и острым социаль¬
ным конфликтам. В 1945 г., сразу же после войны,
вспыхнула забастовка металлургов — самая крупная
после всеобщей стачки 1909 г. Значительные трудовые
конфликты имели место в 50-х годах.
Но особенно острый, наступательный характер заба¬
стовочная борьба приобрела в последнее время. «Хоро¬
шо смазанная машина дала перебои»,— жаловалась пе¬
чать монополий. В 1969—1970 гг. мощная и длительная
забастовка была проведена на рудниках концерна
ЛКАБ, бастовали докеры Гетеборга, развернулись за¬
бастовки на таких гигантах шведской индустрии, как
«Л. М. Эрикссон», «СААБ — Скания», «Вольво», «Элект¬
ролюкс». В целом в зимних «диких» забастовках 1970 г.
приняло участие более 20 тыс. человек Ч Наряду с тра¬
диционными требованиями о повышении ставок зара¬
ботной платы забастовщики протестовали против изну¬
рительных темпов работы, требовали участия рабочих
и служащих в управлении производством и др.
1971 год ознаменовался новыми трудовыми конфлик¬
тами, главным образом в государственном секторе.
В феврале объявили забастовку государственные слу¬
жащие, в том числе железных дорог, «шведские акаде¬
мики» (Центральная организация специалистов с выс¬
шим образованием). 5 февраля в стране полностью пре¬
кратилось железнодорожное движение. Две недели без¬
действовали школы. В этих условиях риксдаг вопреки
существующей традиции о невмешательстве правитель¬
ства в такого рода конфликты принял чрезвычайный
закон о принудительном возобновлении работ.
Забастовочное движение разворачивается в обста¬
новке и на фоне обострения социально-политического
кризиса. Швеция на пороге 70-х годов уже ничем не на¬
поминала созданный пропагандой весьма привлека¬
тельный стереотип: спокойную, политически стабильную
страну. В последние годы в «тихом уголке мира» нача¬
лись мощные демонстрации и митинги протеста против
агрессии США в Индокитае, режима черных полковни¬
1 См. «Проблемы мира и социализма», 1970, № 8, стр. 70.
168

ков в Греции, колониализма, фашизма, расизма. Некото¬
рые из этих акций поддерживаются правительством и
официальными лицами.
Такой взрыв политической активности в стране, где
долгие годы насаждалась питаемая изоляционизмом
психология равнодушия и безразличия к мировым проб¬
лемам, культивировался национальный эгоизм, объяс¬
няется многими причинами. Видимо, есть своя логика
в том, что именно в Швеции определился передний край
борьбы скандинавских народов за международную со¬
лидарность, что стремление к радикализации внутрипо¬
литической жизни приняло здесь особенно бурные и ост¬
рые формы.
Прежде всего следует отметить, что концепцию изо¬
ляционизма в значительной мере подорвал уже сам факт
активизации внешней политики правительства, его конк¬
ретные шаги по разрядке международной напряженно¬
сти. Далее, под воздействием средств массовой инфор¬
мации малые и особенно периферийные страны все бо¬
лее утрачивают присущий им провинциализм. Ослаб¬
лению традиций и закостенелых доктрин способствовал
также выход на общественную арену учащейся молоде¬
жи, ряды которой пополнились выходцами из «низших
социальных слоев»
Наконец, большую роль в активизации политической
жизни сыграли коммунисты, добивающиеся максималь¬
ного сотрудничества всех прогрессивных сил на плат¬
форме борьбы с империализмом.
Актуальные проблемы, стоящие перед рабочим дви¬
жением Швеции, отражают важные изменения в эконо¬
мических, социальных и политических условиях, происхо¬
дящие во всем капиталистическом мире. Научно-техни¬
ческая революция, общее улучшение материального по¬
ложения рабочих наряду с усилением эксплуатации,
сдвиги в классовой структуре — все это подсказывает
новые формы борьбы. Впервые профсоюзы, ранее ста¬
вившие перед собой главным образом экономические
задачи, формулируют требование о расширении произ¬
водственной демократии, о предоставлении им права
влиять на жизнь предприятия.
1 В настоящее время в университетах Швеции обучается 120 тыс.
студентов (в начале 60-х годов — 20 тыс.).
160

Изменившиеся условия производства и обществен¬
ной жизни предъявляют новые требования правящей
социал-демократической партии. Пребывание у власти,
да еще в качестве однопартийного правительства, разу¬
меется. расширяет ее возможности. Но независимо от
субъективных стремлений эти возможности ограничены
объективными Факторами: господством в стране крупно¬
го капитала. Двойственность положения социал-демо¬
кратической партии, обладающей политической властью,
но не располагающей сильными экономическими рыча¬
гами для ее реализации, находит свое выражение в
двойственности правительственной политики: экономи¬
ческой, социальной, внешней, в сфере трудовых отноше¬
ний.
Нападки крупной буржуазии на прогрессивные ре¬
формы, непрочный характер социальных завоеваний,
ограниченность возможностей правящей партии в прове¬
дении назревших социально-экономических мероприя¬
тий — все это обнаруживает ту очевидную истину, что
традиционная реформистская практика в рамках су¬
ществующей системы не дает решения коренных проб¬
лем современности.
Программа Коммунистической партии — «Социали¬
стическая альтернатива» представляет собой сочетание
традиционных социалистических требований и насущных
актуальных задач. Но их реализация требует объедине¬
ния всех левых сил, единства действий рабочего клас¬
са. В условиях раскола рабочего движения и наличия в
стране двух рабочих партий — коммунистической и со¬
циал-демократической решить такие задачи далеко не
просто. Известно, что по ряду важных внешнеполити¬
ческих и социальных проблем точки зрения коммунистов
и социал-демократов сближаются. Но социал-демократы
и коммунисты стоят на различных позициях по вопро¬
сам устройства общества, путей его преобразования и
конечной цели. В то же время развитие монополисти¬
ческого капитализма, под воздействием которого корен¬
ным образом меняются условия существования значи¬
тельных слоев общества, и в первую очередь резерва
пролетариата — мелкой буржуазии и служащих, объек¬
тивно способствует организации широкого антимонопо¬
листического фронта, объединяющего всех, кто испыты¬
вает гнет монополий и заинтересован в их ликвидации.
170

Новая обстановка открывает больше возможностей ДЛЯ
выступления единым фронтом обеих рабочих партии в
тех вопросах, которые сулят реальный выигрыш трудя¬
щимся в их борьбе против крупного капитала.
Задачи рабочего движения Швеции на современном
этапе — добиваться глубоких экономических и социаль¬
ных преобразований, которые сломили бы власть круп¬
ного капитала и привели бы к реальному изменению в
соотношении классовых и политических сил в пользу
трудящихся.
4. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ШВЕДСКОГО НЕЙТРАЛИТЕТА
Одна из примечательных черт развития Швеции на
протяжении длительного исторического периода — про¬
водимая ею политика нейтралитета. Швеция не воюет и
не участвует в военных блоках и союзах с 1814 г. Нейтра¬
литет стал для нее не только прочной и длительной тра¬
дицией. но и своего рода национальным богатством,
важным фактором непрерывности его накопления. Не¬
участие в войнах дало возможность использовать талант
и трудолюбие шведского народа в мирном строительст¬
ве, в то время как наиболее здоровая, трудоспособная
часть населения воюющих стран была отвлечена от сози¬
дательного труда и физически истреблялась на полях
сражений.
Возникнув и сформировавшись в результате объек¬
тивно действующих факторов, в дальнейшем нейтрали¬
тет становится в известной мере независимым от «чи¬
стой» экономики и в свою очередь оказывает активное
влияние на экономические и политические процессы.
Роль нейтралитета в экономическом и социально-поли¬
тическом развитии страны огромна. Шведский народ по
праву связывает с неучастием в войнах многие благо¬
приятные стороны своей жизни, бесспорные выгоды в
экономической и политической областях. Систематиче¬
ские опросы, проводимые Шведским институтом общест¬
венного мнения, показывают, что внешнеполитический
курс правительства поддерживается подавляющим
171

большинством населения. Ile приходится удивляться,
что проблема участия Швеции в ЕЭС — а эта акция, не¬
сомненно, привела бы к ограничению ее внешнеполити¬
ческой свободы — стала главным содержанием острой
политической борьбы, определившей внутриполитиче¬
скую жизнь страны в последнее десятилетие.
Сущность внешней политики Швеции сводится к по¬
литике свободы от союзов в мирное время с целью со¬
хранения нейтралитета в случае войны. «Цель официаль¬
ной внешней политики,— пишет бывший министр ино¬
странных дел Э. Унден,— как можно дольше сохранить
мир для страны. Как можно дольше — это значит до тех
пор, пока на нас не нападут или пока мы не подвергнем¬
ся принуждению, равнозначному насилию над нашей
страной. Сохранение мира, по нашему убеждению, луч¬
ший путь защиты свободы, независимости и благососто¬
яния страны. Величайшей опасностью, угрожающей
этим ценностям, является война» L
В отличие от Швейцарии и Австрии, нейтралитет ко¬
торых основан на многосторонних договорах и междуна¬
родных гарантиях, шведский нейтралитет покоится на
одностороннем волеизъявлении самого государства. Но
если форма шведского нейтралитета оставалась более
или менее неизменной, то его содержание существенно
менялось в зависимости от конкретной ситуации и рас¬
становки сил на мировой арене.
Шведский нейтралитет — явление сложное и проти¬
воречивое, не укладывающееся в рамки однозначных
оценок и критериев. Внешняя политика Швеции, как и
внешнеполитический курс Дании и Норвегии, сходных
с ней своими историческими судьбами, складывался и
закреплялся под воздействием особенностей географи¬
ческого и экономического положения этих государств.
Обладая важными ключевыми позициями на севере Ев¬
ропы (Норвегия и Швеция) и контролируя основные
морские пути между Балтикой и Северным морем (Да¬
ния), Скандинавские страны всегда принимались в рас¬
чет в глобальной стратегии великих держав. Для по¬
следних подчас важнее было сохранить их «буферное»
положение, чем непосредственно подключить к своей
военной системе. Известно, что гитлеровский рейх на
1 О. Unden. Tankar om utrikes politik. Stockholm, 1963, S. 32.
172

первых этапах войны предпочел иметь Швецию в качест¬
ве нейтрального государства. План ее захвата («Поляр¬
ная лиса») появился уже позднее.
Другое важное обстоятельство, наложившее отпеча¬
ток на формирование внешней политики Швеции,— ее
место в мировой экономике и международном разделе¬
нии труда. В период между двумя войнами географиче¬
ское направление шведской внешней торговли определи¬
лось. Главными торговыми партнерами Швеции стали
Англия и Германия. В свою очередь европейские страны
оказались емким рынком сбыта не только традицион¬
ных шведских товаров (железная руда, целлюлоза, лес),
но и дорогостоящей специализированной продукции (ша¬
рикоподшипники, электроизделия, боеприпасы, оружие).
Развитие и укрепление внешнеторговых связей с круп¬
нейшими странами Европы, на которую приходилось 2/з
внешнеторгового оборота Швеции, явились важной пред¬
посылкой роста ее экономики и успешности внешнетор¬
говой экспансии.
В этой связи следует отметить, что внешняя политика
Швеции постоянно находилась под воздействием и дру¬
гой тенденции — длительного сотрудничества малых
стран Северной Европы, без учета чего трудно понять
многие внешнеполитические и внешнеторговые акции
правящих кругов. Монополистическая буржуазия Шве¬
ции, как и других Скандинавских государств, была
заинтересована в развитии таких форм экспансии, кото¬
рые, создавая наиболее благоприятные условия для «пе¬
рекачки» части прибылей в пользу стран «малых импе-
риализмов», в то же время не сталкивали бы ее лбами
с более мощными конкурентами.
Принцип «живи и давай жить другим», которого
придерживается большой бизнес малых стран, во многом
помогает понять философию скандинавского нейтрали¬
тета периода между двумя мировыми войнами, внешне
строго изолированного, основанного на невмешательст¬
ве в конфликты и ставящего задачей сохранение добро¬
соседских отношений с внешним миром, но при этом
классово ограниченного, имеющего ярко выраженный
буржуазный характер и прозападную ориентацию. Ней¬
тралитет Швеции в довоенные годы был строгим лишь
в отношении Советского Союза. Однобокость такого
рода политики наиболее четко проявлялась в крити¬
173

ческие моменты исторического развития. В период вто¬
рой мировой войны в зависимости от положения на
фронтах симпатии правящих кругов неоднократно ме¬
нялись, и лишь после решительного перелома в войне
окончательно склонились на сторону антигитлеровской
коалиции.
Исследуя причины и сущность нейтралитета Швеции,
нужно учитывать и такие важные факторы, как связи
национальных и иностранных монополий, силу и извест¬
ную самостоятельность шведской монополистической
буржуазии. Важно иметь в виду соотношение экспорта
и импорта капитала, в частности тот факт, что иностран¬
ные капиталовложения в Швеции значительно уступают
по своим масштабам экспорту капитала. Не случайно
шведские экономисты выражают серьезные опасения по
поводу того, что рост импорта иностранного капитала и
усиление экономической власти функционирующих в
Швеции крупных международных монополий США, Ан¬
глии и Западной Германии, обосновавшихся преиму¬
щественно в ключевых отраслях, может в дальнейшем
затруднить проведение независимой внешней политики.
Сопоставление и анализ этих обстоятельств, выявле¬
ние взаимосвязей глубинных экономических процессов
и внешнеполитической ориентации дает ключ к понима¬
нию устойчивости нейтралистской традиции в Швеции.
В отличие от других северных стран — Дании и Норве¬
гии, вступивших в 1949 г. в НАТО, шведское правитель¬
ство не только подтвердило свою приверженность вне-
блоковой политике, но и встало на путь активного ней¬
тралитета и деятельного участия в международной жиз¬
ни с целью предотвращения термоядерной войны.
Существенная эволюция, которую претерпел швед¬
ский нейтралитет в послевоенные годы, связана как с
новыми факторами мировой политики — ростом и влия¬
нием мировой социалистической системы и изменением
соотношения сил на международной арене, так и в не¬
малой степени с внутренними — растущим в стране про¬
тиводействием изоляционизму, скомпрометированному
событиями недавнего прошлого.
Швеция — член ООН (с 1946 г.), а также многих
других международных организаций. В современных
условиях Швеция, как правило, поддерживает шаги, на¬
174

правленные на разрядку напряженности и установление
благоприятного международного климата, часто высту¬
пает с посреднической миссией (например, миссия
Г. Ярринга на Ближнем Востоке). Швеция выступила
с рядом важных акций в области ядерного разоружения.
Так, шведской дипломатии принадлежит выдвинутый
в начале 60-х годов широко известный проект создания
«клуба безатомных держав» (план Ундена). Суть этого
плана сводилась к тому, чтобы обязать ряд государств
не производить и не приобретать ядерное оружие.
В 1963 г. Швеция одна из первых подписала Московский
договор о запрещении испытания ядерного оружия в
трех средах. В Женевском комитете по разоружению
шведские представители входят в группу неприсоеди-
нившихся государств. Вместе с другими членами коми¬
тета они принимали участие в подготовке выдвинутого
по инициативе Советского Союза договора о нераспро¬
странении ядерного оружия. В 1969 г. риксдаг ратифи¬
цировал договор. Шведские представители (А. Мюр-
даль) выступают за полный запрет всех ядерных испы¬
таний и полное уничтожение бактериологических и хи¬
мических средств борьбы.
Стремясь к конструктивному решению актуальных
международных проблем на основе принципов мирного
сосуществования, официальные круги страны активно
поддерживают идею созыва общеевропейской конферен¬
ции по обеспечению безопасности и сотрудничества в
Европе. Широкий международный резонанс получило
решение шведского правительства о признании ДРВ и
установлении с ней дипломатических отношений (1969 г.).
Швеция вместе с другими северными странами разрабо¬
тала также программу послевоенного восстановления
экономики Вьетнама.
Шведский нейтралитет базируется на эффективных
вооруженных силах. В соответствии с официальной
доктриной именно сильная оборона, способная защитить
Швецию «от изолированного нападения», и является ос¬
новным гарантом проводимой «политики свободы от
союзов». Нейтралитет, разумеется, не предусматривает
«военного вакуума». Но нельзя не видеть и того, что в
нейтральной Швеции происходит непрерывное наращи¬
вание военного потенциала. Швеция тратит на вооруже¬
ние больше, чем, например, члены НАТО Дания и Нор¬
175

вегия, не говоря уже о Швейцарии и Австрии. В 60-х го¬
дах военные расходы Швеции составляли около 5% ва¬
лового национального продукта (Норвегии — немногим
более 4%, Дании — 3,5, Швейцарии — 2,5, Австрии —
1,5%). По данным, приведенным шведским социологом
О. Уртмарком, фактические военные расходы с учетом
всех «невидимых» статей достигают 35% бюджета1.
Шведские монополии активно торгуют оружием.
Несмотря на принятое правительством решение ограни¬
чить продажу оружия, запретив его поставку ряду стран,
экспорт оружия расширяется. Буржуазная газета «Свен¬
ска дагбладет» оценивает его в сумму свыше 150 млн.
крон в год1 2.
Значительные масштабы военных расходов Швеции
уже давно служат предметом внутриполитической борь¬
бы, достигающей порой большой остроты и накала. Об
этом говорит, например, «бунт» 36 депутатов от социал-
демократической партии, выступавших в 1964 г. на ве¬
сенней сессии риксдага с резкой критикой военной по¬
литики правительства. Депутаты потребовали не только
расторжения заключенного в 1963 г. соглашения между
социал-демократами и буржуазными партиями, в соот¬
ветствии с которым военные расходы ежегодно автома¬
тически повышаются на 2,5%, но и отказа от планов
производства и приобретения атомного оружия. Акту¬
альность этого требования объяснялась тем, что в заяв¬
лениях государственных и политических деятелей по
этому поводу запрещение производства и приобретения
ядерного оружия ставилось в зависимость от результа¬
тов переговоров о всеобщем и полном разоружении.
Против планов оснащения шведской армии атомным
оружием, особенно активно вынашиваемых в военных
кругах в 60-х годах, выступили парламентарии и общест¬
венные деятели, профсоюзные лидеры, социал-демокра¬
ты, коммунисты, либералы. В настоящее время в Шве¬
ции на основе трезвой оценки современного положения
в мире, и особенно в Европе, крепнет убеждение в необ¬
ходимости окончательного отказа от планов производ¬
ства собственного ядерного оружия.
Расширение содержания нейтралитета Швеции, ко¬
1 Ake Ortmark. De okanda havarna. Stockholm, 1969.
2 «Svenska Dagbladet>, 11.V1I.1969.
179

нечно, не означает, что ее внешнеполитический курс
утратил свой классовый, буржуазный характер. В це¬
лом, как и прежде, Швеция, идеологически и экономи¬
чески тесно связанная с капиталистическим миром, при¬
держивается западной ориентации. Однако роль, кото¬
рую она играет в международной жизни, объективно
способствует смягчению международной напряженности
и укреплению безопасности народов, и особенно в Север¬
ной Европе. Шведский премьер-министр У. Пальме во
время своего визита в Москву в июне 1970 г. заявил:
«Швеция — маленькая страна, но мы сознаем, что и ма¬
ленькие страны несут долю ответственности за мир и
безопасность народов» Ч
Внеблоковый курс Швеции, ее место в системе совре¬
менных международных отношений наложили отпеча¬
ток и на внешнеэкономическую политику страны.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ШВЕЦИИ
Важная предпосылка экономического развития Шве¬
ции— ее тесная и все более усиливающаяся связь с
мировым рынком. Поэтому характер и динамика проис¬
ходящих в экономике Швеции изменений, а также даль¬
нейшие перспективы не могут быть в полной мере ни
поняты, ни определены без учета ее места в мировом
хозяйстве и роли внешнеэкономических связей, и в пер¬
вую очередь внешней торговли.
Удельный вес Швеции в промышленном производст¬
ве капиталистического мира составляет в настоящее
время 1,1%. По некоторым важнейшим видам продук¬
ции ее доля в мировом капиталистическом производстве
неизмеримо выше: 10% производства целлюлозы, 7%
железной руды, 11% специальной стали. 8% спущенных
на воду судов, 25% подшипников (1970 г.). На экс¬
порт идет до 40% промышленной продукции страны.
Экспортируется около 9Ло продукции железорудной про¬
мышленности, почти 50% деревообрабатывающей, при¬
мерно 2/з целлюлозно-бумажной и более ’А продукции
машиностроения, в том числе 3Л производимых подшип¬
ников, свыше 2/з конторского оборудования, более 2/з те-
1 «Правда», 18 июня 1970 г
1? № 2783	177

лефонно-телеграфной аппаратуры, около 4/s пневмати¬
ческих инструментов, примерно 50% выпускаемых паро¬
вых турбин, сепараторов, пылесосов, сельскохозяйствен¬
ных машин и др.
Не имея собственных месторождений угля и нефти,
Швеция примерно 95% необходимого угля и всю потреб¬
ляемую нефть вынуждена ввозить. В энергетическом ба¬
лансе страны доля твердого и жидкого топлива состав¬
ляет 60%. Нехватка цветных металлов, применяемых в
машиностроении и электротехнике, вызывает необходи¬
мость импорта меди, цинка, олова, свинца, алюминия.
За счет импорта удовлетворяется свыше 70% потребно¬
стей в меди, около 60% в алюминии, почти полностью в
олове, цинке, никеле и других цветных металлах. Шве¬
ция зависит от импорта марганцевой и хромовой руды,
каучука, калийных солей, серы, асбеста и других видов
промышленного сырья. Специализация машиностроения
на производстве высококачественных, специальных ма¬
шин предусматривает импорт таких видов оборудования,
как металлообрабатывающие станки, тракторы, двига¬
тели внутреннего сгорания, насосно-компрессорные уста¬
новки, подъемно-транспортные и дорожно-строительные
машины, машины для полиграфической промышленно¬
сти и т. п.
Ориентация экономики на внешний рынок находит
выражение как в более высоких темпах развития внеш¬
ней торговли, так и в более высокой по сравнению с мно¬
гими другими капиталистическими странами экспортно¬
импортной квоты (доля внешней торговли вместе с услу¬
гами составляла в 1970 г. 35% стоимости валового нацио¬
нального продукта
Структурные сдвиги в экспорте и импорте определя¬
лись растущим уровнем индустриализации страны, по¬
требностями развивающейся научно-технической рево¬
люции. Необходимость приспособиться к новым услови¬
ям на внешних рынках, к изменившемуся спросу привели
к обновлению товарной структуры экспорта, в котором
на первый план выдвинулись товары более высокой сте¬
пени обработки и новая продукция. В свою очередь
сдвиги в промышленности (массовое обновление основ¬
ного капитала, введение новых мощностей) предопреде-
1 <Allman m&nadsstatistik», Ю71, N 2.
178

ЛйЛй изменения в характере импорта. И в импорте, и 6
экспорте значительно выросла доля машиностроения.
Одновременно снизилась доля таких традиционных ВИ’
дов экспорта, как железная руда, лесотовары.
В международном разделении труда Швеция с сере-
дины 50-х годов стала все более выступать как постав¬
щик товаров, требующих высокого технологического
уровня производства и высококвалифицированного тру¬
да. «Наше современное производство характеризуется
увеличением доли готовой продукции в общем объеме
экспорта,— отмечал шведский промышленник А. Иве-
рот.— Экспорт железной руды все более заменяется экс¬
портом металлоизделий высокого класса, экспорт дре¬
весной массы — экспортом исключительно высоких сор¬
тов бумаги» L
Особенность послевоенного развития Швеции — не¬
сбалансированность платежных балансов. До второй ми¬
ровой войны дефицит торгового баланса, характерный
Таблица 21
Структура импорта и экспорта Швеции
(в % к общей стоимости)
Виды товаров
Импорт
Экспорт
1946 г.
1950 г.
1970 г.
1946 г.
1950 г.
1970 г.
Лесобумажные

Машины, оборудование и
—
—
—
48
42,4
23,0
транспортные средства . .
12
18,8
35,0
19
21,0
44,2
Черные металлы

13
11,1
6,3
4
1,6
8,9
Железная руда
—: ■
—
—
101
6,9
4,1
Химикалии

.■ 8 .«■
5,7
8,5
8
4
4,2
Минеральное топливо . . .
—
17,1
10,6
—
—
—
Продовольствие, корма . .
22
19,1
10,3
4
8,1
2,5
Прочие товары

45
28,2
29,3
7
16
13,1
Итого . . .
100
100
100
100
100
100
1 1937 г.
Источник. “Statistisk Arsbok for Sverige’, 1946—1970.
1 A. Iveroth. Industri och Samhalle. Stockholm, 1968, S. 66.
12*	179

для внешнеторговой структуры в целом, покрывался за
счет так называемых невидимых доходов (инвестиций,
фрахта, туризма) и обеспечивал положительное сальдо
платежного баланса. В послевоенный период и платеж¬
ные балансы все чаще сводятся с дефицитом (1,6 млрд,
крон в 1970 г.). С 1960 г. положительное сальдо платеж¬
ного баланса имело место лишь три раза — в 1961, 1964
и 1971 гг. Одна из причин этого явления — рост потреб¬
ностей экономики в импортных машинах и оборудовании.
Изменения в товарной структуре повлекли за собой
расширение торговых и иных внешнеэкономических свя¬
зей с развитыми капиталистическими странами в ущерб
развивающимся. Доля последних во внешнеторговых
операциях Швеции с 1950 г. сократилась более чем вдвое.
Но определенная переориентация, которая произошла в
направлении мирохозяйственных связей Швеции, вызвана
также расколом Западной Европы на экономические
блоки, образованием замкнутых экономических группи¬
ровок ЕЭС и ЕАСТ, в одну из которых вошла и Швеция.
География внешней торговли выглядит следующим
образом: свыше 70% оборота приходится на страны
ЕАСТ и ЕЭС (соответственно 40 и 30%), около 15% —
на другие капиталистические государства, 5%—на
социалистические и 10%—на развивающиеся страны.
Основными торговыми партнерами Швеции являются
ФРГ (18,9% в импорте и 11,7% в экспорте в 1970 г.), Ве¬
ликобритания (13,8 и 12,5%), США (8,7 и 6%), Сканди¬
навские страны, значение которых во внешнеэкономичес¬
ких отношениях Швеции чрезвычайно возросло (18,7%
в импорте и 26,9% в экспорте в 1970 г. и соответственно
9,5 и 10,9% в 1960 г.).
Шведские монополии, используя высокое качество
своих товаров, заняли на мировых рынках прочные по¬
зиции, вступив в тесное сотрудничество с монополиями
и финансовыми группами других стран. Это сотрудни¬
чество включает участие в международных монополи¬
стических соглашениях, инвестиции (прямые и порт¬
фельные) , совместные финансовые операции. О размерах
шведских инвестиций за границей имеются различные
данные. К. Херманссон оценивал общую сумму загра¬
ничных капиталовложений Швеции на начало 60-х
годов примерно в 5—10 млрд, крон, а доход от загранич-
180

них капиталовложений с 1940 по 1960 г.— в 1,5 млрд
крон Г
Но если в первые послевоенные годы преобладал
экспорт государственного капитала, то в дальнейшем
основной формой проникновения Швеции на внешние
рынки становятся частные инвестиции, главным образом
прямые, осуществляемые путем создания за границей
филиалов и дочерних предприятий под контролем основ¬
ного общества.
Переводя значительную часть экспортного производ¬
ства за границу, и в частности в страны ЕЭС, шведские
монополии стремятся решить по меньшей мере две зада¬
чи: обойти таможенные и иные внешнеторговые барье¬
ры, а также снизить расходы на заработную плату, с их
точки зрения чрезмерно высокую в Швеции. По данным
исследования, проведенного Шведским промышленным
союзом, с 1960 по 1965 г. прямые инвестиции шведских
компаний за границей увеличились на 80%, а число за¬
нятых на их заграничных предприятиях выросло на 50%
и составило 200 тыс. человек. К 1970 г. крупные компа¬
нии имели за границей 1806 дочерних предприятий и
филиалов (в 1960 г.— 890), 3Л из них находились в За¬
падной- Европе. Больше всего шведских предприятий,
причем преимущественно производственного назначе¬
ния, имелось в ФРГ (227), Великобритании (173), Да¬
нии (183), Норвегии (172) 1 2. Шведские фирмы в Азии и
Африке носят в основном торгово-сбытовой характер.
Ведущие монополии располагают и наибольшим ко¬
личеством заграничных филиалов и подконтрольных
предприятий. Так, на 10 крупнейших компаний приходит¬
ся 2/з всех заграничных филиалов. Машиностроительный
концерн АГА имеет 50 заграничных фирм (в подавляю¬
щем большинстве промышленных), «Спичечный трест» —
34, «Сепаратор» — 27, «Вольво» — 21 и т. д. На отечест¬
венных предприятиях концерна СКФ производится лишь
12% общей продукции и занято 15 тыс. рабочих и служа¬
щих (из 65 тыс.).
Размеры иностранного капитала в Швеции относи¬
тельно невелики. По оценкам К. Херманссона, иностран¬
ные инвестиции в экономику Швеции составляют при-
1 С. Н. Hermansson. Monopol och Storfinans, S. 370.
2 «Affarsvarlden— Finanstidningen», 1970, N 37, S. 1005.
181

Мерно 2Д шведских капиталовложений за границей. Их
доля в промышленном производстве не превышает 5%.
На иностранных компаниях занято в общей сложности
75 тыс. рабочих и служащих L
Иностранные монополии обосновались в наиболее
важных отраслях экономики: металлообрабатывающей,
химической, нефтепереработки, внедряются в новые пер¬
спективные отрасли — производство счетных машин,
электронной техники, автомобилей. В послевоенные годы
особенно активно вторгается в шведскую промышлен¬
ность американский капитал. Сумма прямых американ¬
ских капиталовложений в Швеции возросла с 116 млн.
долл, в 1960 г. до 511 млн. долл, в 1968 г. Большая часть
инвестиций приходится на сбыт нефти и нефтепродуктов2.
Из общего числа занятых на иностранных компаниях 7з
концентрируется на предприятиях с американским капи¬
талом. Английские капиталовложения имеются в электро¬
технической, химической, нефтеперерабатывающей и бу¬
мажной промышленности. О размерах и направлении
иностранных капиталовложений дает представление сле¬
дующая таблица.*
Таблица 22
Иностранные предприятия в Швеции
Компании
Страны
Число
занятых,
в тыс.
человек
«Свенска АБ Филипс»
Нидерланды .	....
4,4
«Аллменна свенска стред-
нингс АБ»
Дания

3.5
«Свенска датарегистер АБ»
США

2,0
«Юнилевер»
Нидерланды

2,0
ИБМ
США

1J
«Стендар рейдио»
США

2,0
«АБ Финдус»
Швейцария

1,6
«Свенска Шелл АБ»
Великобритания

1,5
«Свенска Эссо А Б»
США

1,4
«Авг. Стенман АБ»
Великобритания

1,4
Источник. <Ny Dag», 1971, № 9.
1 «Ny Dag», 1971, N 9.
2 См. «Мировая экономика и международные отношения», 1970,
Ns 3, стр. 19.
182

Тесные связи шведских и международных финансовых
кругов, формы и методы экспорта капитала, вес и влия¬
ние ряда монополий на мировых рынках — существенные
факторы, во многом объясняющие характер внешней и
внутренней политики Швеции.
Тенденция к интернационализации хозяйственной жиз¬
ни и углублению международного разделения труда в
условиях бурно развива ютцегося научно-технического
прогресса поставила пепет Швецией во всей остроте про¬
блему ее участия в экономической интеграции1. Страна
«открытой экономики» и низких таможенных пошлин,
Швеция заинтересована в максимальной либерализации
внешнеторговых отношений. Ее торгово-политическая
концепция — широкая зона свободной торговли вытекает
из тесного переплетения ее внешнеэкономических и про¬
изводственных интересов со странами Западной Европы
и США.
Крупные шведские компании, для которых внутренний
рынок уже давно стал «бедным рынком», усматривают в
широкой интеграции возможность обеспечения наиболее
благоприятных условий для развития специализации и
производственной кооперации, реализации научно-техни¬
ческих достижений и в целом укрепления своих позиций в
Центральной и Северной Европе.
Швеция постепенно расширяет связи и контакты со
странами ЕЭС в области научно-технического сотрудни¬
чества (электронно-вычислительные машины, транспорт¬
ные и телекоммуникационные системы, очистка среды и
т. д.). Смешанная компания «ACFA — Атом» имеет, на¬
пример, ряд соглашений с западногерманскими фирмами
о сотрудничестве в исследовании технических и эконо¬
мических проблем, использования ядепной энергии. В мае
1969 г. Швеция приняла активное участие в Брюссель¬
ской конференции представителей 17 западноевропей¬
ских стран о создании Центральной европейской патент¬
ной конторы.
В силу ряда причин, и в первую очередь социально-
политического характера, проблема интеграции оказа¬
лась для шведских правящих кругов одной из самых
трудных и нерешенных на протяжении всего послевоен¬
ного периода. Сложность вопроса для официальной
1 См. «Экономические группировки в Западной Европе». М., 1969,
18?

Швеции заключается не столько в определении места в
интеграционных процессах, сколько в поиске приемлемой
формы подключения к укрупненному рынку, не противо¬
речащей внешнеполитическому статусу и демократиче¬
ским традициям страны. Все эти обстоятельства объясня¬
ют тот повышенный интерес, который правящие круги
Швеции обнаружили к различного рода проектам созда¬
ния основанных на «фритредерских принципах» зон и
объединенных рынков L
Швеция, экономически более тяготеющая к «Общему
рынку», вступила в Европейскую ассоциацию свободной
торговли главным образом из политических соображений.
Подписанная в 1960 г. Стокгольмская конвенция о соз¬
дании ЕАСТ, куда вошли помимо Великобритании шесть
малых стран, в том числе три нейтральных, ставила
целью отмену таможенных пошлин и количественных ог¬
раничений в торговле промышленными товарами между
странами-участницами, не сковывая при этом политиче¬
ской и торговой свободы.
Но являясь членом ЕАСТ, Швеция не отказалась от
планов расширения рамок интеграции. Дело в том, что
шведские монополии, в равной мере связанные как с кон¬
цернами Англии, так и ФРГ, с самого начала считали
свое участие в ЕАСТ лишь «эпизодом», шагом на пути к
большому, свободному от протекционистских барьеров за¬
падноевропейскому рынку. Кроме того, организационное
оформление экономического сотрудничества между чле¬
нами «семерки» не решало задач, которые ставили перед
собой национальные монополии. Досрочно отменив к
1968 г. таможенные пошлины и количественные ограниче¬
ния в торговле промышленными товарами, ЕАСТ встала
перед серьезными трудностями, обусловленными ее срав¬
нительно узкой организационной и производственной ба¬
1 В 1957 г. Швеция активно подключилась к английскому проекту
широкой европейской зоны свободной торговли («рынок тринадцати»),
а после провала этого плана и подписания Римского договора («Об¬
щий рынок») приняла самое непосредственное участие в сколачива¬
нии под эгидой Великобритании Европейской ассоциации свободной
торговли («малая зона»). Последняя рассматривалась и как средство
против дискриминационной политики ЕЭС в отношении третьих стран,
и как своего рода «мост через экономический водораздел», возникший
в Западной Европе в результате образования «шестерки». Швеции
принадлежит идея создания широкой западноевропейской экономиче¬
ской организации (Клуб стран низких таможенных пошлин).
1W

Зой, мешающей развитию интеграции вглубь и тормозя¬
щей темпы роста торговли внутри группировки по сравне¬
нию с темпами в «Общем рынке». Наконец, группировку
ослабляли и разъедали внутренние противоречия, посто¬
янные «кризисы доверия», вызываемые политикой Анг¬
лии, не считающейся с интересами младших партнеров и
добивающейся в обход членов «семерки» вступления в
«Общий рынок».
В результате уже начиная с 1961 г. Швеция в зависи¬
мости от позиции Англии и положения дел в ЕАСТ либо
выражала желание в той или иной форме присоединиться
к «Общему рынку», либо выступала за укрепление «ма¬
лой зоны». Но если на первом этапе переговоров о воз¬
можном слиянии обеих группировок Швеция вместе с
другими нейтральными странами — членами «семерки»
ставила вопрос о вхождении в «Общей рынок» на усло¬
виях ассоциации с созданием особых органов, регулирую¬
щих этот статус, то с 1967 г., опасаясь остаться в изоля¬
ции в случае сепаратного присоединения к Сообществу
Англии, Дании и Норвегии, она стала допускать и полное
членство при условии освобождения от политических обя¬
зательств. Эти условия были выдвинуты перед коммис-
сией ЕЭС и на переговорах, открывшихся в Брюсселе в
ноябре 1970 г.
Представители крупной шведской буржуазии в допол¬
нение к прежним доводам в пользу западноевропейской
интеграции конструируют концепцию «ограниченной эко¬
номической и внешнеторговой свободы». Среди наиболее
распространенных аргументов фигурирует и такой, как
фактическое участие Швеции в охвативших мир процес¬
сах интеграции (членство в ООН, ОЭСР, ГАТТ, ЕАСТ
и др.) L
Директор-распорядитель Шведского экспортного сою¬
за С. Рамель утверждает, например, что в области сво¬
боды торговли у Швеции есть определенные границы,
нарушение которых «неминуемо повлечет за собой эко¬
номический кризис и другие тяжелые и нежелательные
Последствия»1 2. Идеологи и сторонники западноевропей¬
ской интеграции предсказывают Швеции экономическую
катастрофу, если она «упустит шанс».
1 М. Bergquist. Sverige och EEC. Lund, 1970, S. 62.
2 «Góteborgs Handels-och-Sjofartstidning», 9.V.1970.
185

Таможенные барьеры, которыми отгородилось Ев¬
ропейское экономическое сообщество от третьих стран,
несомненно, осложняют условия реализации на этих рын¬
ках многих видов шведской продукции. Однако шведские
экономисты еще на первом этапе переговоров с ЕЭС спра¬
ведливо предостерегали против переоценки «таможенно¬
го фактора», подчеркивая, что на развитии внешнеторго¬
вых отношении сказывается совокупность общих условий
(конъюнктура, соотношение спроса и предложения, уро¬
вень мировых цен) Ч
Опыт экономического развития последнего десятиле¬
тия подтвердил правильность сделанных в начале 60-х го¬
дов выводов. Полностью несостоятельным оказался глав¬
ный довод защитников западноевропейской интеграции
о грозящей Швеции в случае неприсоединения катастро¬
фе. Как для всей экономики, так и для внешней торговли
этот период оказался весьма благоприятным (более вы¬
сокие, чем обычно, темпы экономического роста, дости¬
жения в области науки и техники). Характерно также,
что в конце 60-х — начале 70-х годов шведский экспорт
продукции машиностроения увеличивался под воздейст¬
вием растущего спроса более быстрыми темпами в ЕЭС,
чем в ЕАСТ.
Что же могла бы выиграть и что потерять экономика
Швеции в результате присоединения к ЕЭС? Ответ на
этот вопрос не однозначен. Точка зрения многих зарубеж¬
ных исследователей сводится к тому, что процесс включе¬
ния экономики малых стран в хозяйственный комплекс
типа «Общего рынка» окажется далеко не гладким и без¬
болезненным. С одной стороны, участие в таком рынке,
несомненно, ускорит концентрацию и централизацию ка¬
питала, увеличит обороты крупных конкурентоспособных
монополий, с другой — тесные связи с ЕЭС облегчат
условия для наступления на внутренний рынок западно¬
европейских компаний, будут содействовать разорению
мелких и средних фирм. Предусмотренная Римским со¬
глашением «свобода учредительства» открыла бы допол¬
нительные каналы для проникновения в экономику Шве¬
ции иностранного капитала, что, как уже указывалось,
ограничивало бы ее внешнеполитическую свободу.
1 См. Г. Мюрдаль, Р. Польссон, Т. Экстрем. Швеция и Западная
Европа. М., 1964.
186

В стране также отдают себе отчет об опасностях, гро¬
зящих, в частности, природным богатствам — лесам,
месторождениям ценных ископаемых, в том числе урана,
к которым получили бы неограниченный допуск иностран¬
ные компании. Серьезными для Швеции могут оказаться
социальные последствия, поскольку экономическая поли¬
тика «Общего рынка» ставит своей задачей унификацию
законодательства, в том числе трудового и социального.
Для Швеции, писал теоретический орган социал-демокра¬
тической партии журнал «Тиден?*, вступление в ЕЭС оз¬
начало бы «полную утрату свободы действий в области
экономической политики...» и, следовательно, невозмож¬
ность «осуществления программы занятости, ущемление
прав профсоюзов»1, другими словами, отказ от ряда со¬
циальных завоеваний, которых добились шведские трудя¬
щиеся в ходе упорной и длительной борьбы с предпри¬
нимателями. Недаром шведская буржуазия, по мнению
журнала, видит в участии Швеции в ЕЭС своего рода
«гарантию против развивающихся социалистических тен¬
денций».
Но наиболее серьезные опасения внушают политиче¬
ские последствия для Швеции. Крупные политические
деятели, представители профсоюзов, экономисты, подвер¬
гая всестороннему анализу все аспекты возможного уча¬
стия в ЕЭС, приходят к выводу о его несовместимости
с сохранением экономической, внешнеторговой и полити¬
ческой самостоятельности Швеции.
В связи с начавшимися в ноябре 1970 г. правительст¬
венными переговорами о формах и условиях участия в
«Общем рынке» в Швеции возобновились решительные
протесты против ее вступления в эту группировку. Силь¬
ная оппозиция возникла в рядах социал-демократов и
профсоюзном движении. Решительно и последовательно
протестует против вступления Швеции в ЕЭС Левая пар¬
тия— коммунисты. Она организовала по всей стране
массовые митинги протеста. В выступлениях в парламен¬
те, печати, радио, на телевидении депутаты-коммунисты
подчеркивают, что участие в той или иной форме в ЕЭС
ставит под угрозу не только политику нейтралитета, но и
национальную независимость страны, ее демократические
завоевания.
1 «Tiden>, 1970, N 6, S. 322.
187

Под давлением широких масс и учитывая, сколь опас¬
но для судеб нейтралитета присоединение к организации
типа «Общего рынка», шведское правительство после
длительных переговоров и выяснения условий вхождения
приняло решение не добиваться членства в Европейском
экономическом сообществе. В заявлении, сделанном по
этому поводу премьер-министром У. Пальме в марте
1971 г., отмечалось, что такое членство невозможно с точ¬
ки зрения политики нейтралитета, которую проводит
Швеция L Это, однако, не значит, что Швеция полностью
отказалась от поиска «формулы участия» в развиваю¬
щейся западноевропейской интеграции. Как указывалось
в меморандуме правительства от 6 сентября 1971 г., Шве¬
ция стремится к всестороннему, тесному и длительному
сотрудничеству с ЕЭС с учетом политики нейтралитета
(например, в форме Таможенного союза).
В правительственных кругах Швеции рассчитывают,
что первым шагом на пути к такого рода сотрудничеству
мог бы стать «стабильный и эффективный договор о сво¬
бодной торговле промышленными товарами»1 2, который
намерены заключить с Сообществом страны ЕАСТ, не
выразившие желания вступить в «Общий рынок» в ка¬
честве полноправных членов (Швеция, Швейцария, Авст¬
рия, Финляндия и Португалия).
Наряду с попытками определить свои отношения с
«малой Европой» Швеция всячески активизирует дея¬
тельность по линии укрепления скандинавского экономи¬
ческого сотрудничества, которое всегда являлось важной
составной частью ее внешней политики.
Сотрудничество Северных стран (Дании, Норвегии,
Швеции, Финляндии, Исландии), основанное на террито¬
риальной близости, известном единообразии историче¬
ских судеб и уровней социально-экономического развития,
общности культуры, имеет более чем вековую историю
и прочные традиции. В послевоенный период региональ¬
ная интеграция нашла свое выражение в деятельности Се¬
верного совета — консультативного органа парламентов
стран Северной Европы, созданного в 1952 г. Еще раньше,
в 1947 г., по инициативе Дании и Швеции возникла идея
создания Таможенного союза. По проекту, разработан¬
1 «Dagens Nyheter», 25.III.197U
2 «Dagens Nyheter», 3.XII.1971.
188

ному в 1958 г., «Общим Северным рынком» предполага¬
лось охватить 90—95% товарооборота. Наличие серьез¬
ных противоречий между Скандинавскими странами, а
также создание Европейской ассоциации свободной тор¬
говли помешали заключению договора о Таможенном
союзе. Главным итогом этого периода явилось создание
Северного рынка труда. По условиям конвенции 1955 г.
все проживающие в Скандинавских странах лица имеют
право на получение работы в любой северной стране (за
исключением Исландии) с распространением на них дей¬
ствующего в каждом государстве социального и трудо¬
вого законодательства. Заложены основы Общего транс¬
портного рынка с введением унифицированной тарифной
системы на железных дорогах Дании, Норвегии, Швеции
и Финляндии. В 1962 г. пять Северных стран подписали
соглашение о сотрудничестве (Хельсинкское соглашение),
имевшее целью укрепить экономические связи Скандинав¬
ских стран, поскольку некоторые из них могли оказаться
в «Общем рынке», а другие за его пределами.
В условиях «кризиса доверия», возникшего у членов
ЕАСТ в результате «интеграционной политики» англий¬
ских правящих кругов в Северных странах усилилось
тяготение к укреплению скандинавского экономического
сотрудничества и его организационному оформлению. Во¬
зобновившиеся в 1967 г. попытки Великобритании добить¬
ся членства в ЕЭС положили начало новому этапу в
развитии экономических отношений Скандинавских
стран. Быстрыми темпами росла внутрискандинавская
торговля. За 10 лет, с 1960 по 1970 г., ее объем увеличил¬
ся более чем втрое.
На протяжении 1968—1970 гг. в Швеции, Дании, Нор¬
вегии и Финляндии шла интенсивная подготовка по ско¬
лачиванию Северного экономического союза (НОРДЭК),
с помощью которого предполагалось решить ряд задач
как экономического, так и внешнеполитического харак¬
тера. Следует также отметить, что в определенных влия¬
тельных кругах Скандинавии создание Экономического
союза на региональной основе рассматривалось и как
подготовительный этап на пути коллективного вступления
группы Северных стран в ЕЭС независимо от того, войдет
ли в него Англия.
Не представляя собой принципиально ничего нового
по сравнению с прежними проектами укрепления сотруд¬
189

ничества стран Северной Европы, план НОРДЭК все же
предусматривал развитие кооперации не только «вширь»,
но и «вглубь». Планом были охвачены сферы и области,
которые ранее не рассматривались в качестве объектов
возможной интеграции в рамках данного региона, напри¬
мер сельскохозяйственное производство, рыболовство и
др. План НОРДЭК включал: Таможенный союз (решение
этой задачи облегчалось отменой пошлин на промышлен¬
ные товары в рамках ЕАСТ), сотрудничество в области
кооперирования промышленных и иных предприятий
(межфирменное), в производстве энергии, в том числе
атомной, в сфере финансирования. Были согласованы
такие вопросы, как общая экономическая и внешнеторго¬
вая политика, миграция капиталов, политика в области
судоходства, рынка труда и социального обеспечения,
разработка общего законодательства для предприятий и
промышленности, единые принципы в проведении научно-
исследовательской работы, образования, помощи разви¬
вающимся странам и др.
В то же время весь ход переговоров продемонстриро¬
вал глубокие расхождения во взглядах на важнейшие
вопросы. Особенно трудными для согласования оказались
проблемы аграрной интеграции — главное требование
Дании, настаивающей на обеспечении свободного доступа
для ее сельскохозяйственной продукции на рынки Скан¬
динавских стран, и вопрос о рыбном промысле — в пре¬
доставлении ему особых условий заинтересована Норве¬
гия. Острые споры возникли и по поводу суммы взносов
в фонды финансирования общих мероприятий.
Несмотря на серьезные разногласия, план к началу
1970 г. был полностью разработан Комитетом экспертов,
обсужден правительствами стран региона, одобрен Се¬
верным советом и утвержден для подписания. Предпола¬
галось, что НОРДЭК вступит в силу 1 января 1972 г.
Однако договор о создании Северного экономического
союза не был подписан. На последних, завершающих эта¬
пах (март 1970 г.) Финляндия отказалась от участия в
нем. Главный аргумент, который выдвинуло финское пра¬
вительство против плана НОРДЭК, заключался в том,
что этот союз имеет своей целью присоединение к ЕЭС.
Разумеется, трудности и препятствия на пути реали¬
зации этого плана были вызваны не только позицией
Финляндии, но и множеством причин экономического и
190

политического характера. Главный камень преткйойё-
ния — сложившаяся в каждой из стран экономическая
структура. Несходство внешнеполитических курсов в
свою очередь породило трения в политической области.
Поэтому, выступая в принципе за расширение северного
сотрудничества, каждая из стран отстаивала свой вари¬
ант решения, свой взгляд на конкретные формы суще¬
ствования Северного экономического союза.
Наиболее всестороннего и последовательного осу¬
ществления этой идеи добивались правящие круги и мо¬
нополии Швеции. Но, обладая менее развитым по сравне¬
нию с Данией сельским хозяйством, Швеция сдержанно
отнеслась к датскому проекту создания общего сельско¬
хозяйственного рынка. Тот факт, что наряду со Швецией
инициатором плана НОРДЭК выступала Дания, не слу¬
чайность. В позиции официальных кругов нашли отра¬
жение серьезные сдвиги, происходящие в экономике Да¬
нии в последние десятилетия: процесс ее превращения
из аграрно-индустриальной страны в индустриально-аг¬
рарную с преобладанием экспорта промышленных то¬
варов над сельскохозяйственными. Но Дания, а также
Норвегия и Финляндия, опасаясь конкуренции со сторо¬
ны мощной шведской промышленности, настаивали на
предоставлении привилегий протекционистского характе¬
ра ряду отраслей и групп товаров.
Наиболее сильная оппозиция возникла в Норвегии,
где против плана НОРДЭК выступили банковские, про¬
мышленные, торговые организации, большая часть лесо¬
промышленников и судовладельцев, крестьян. Скептиче¬
ски отнеслись в Норвегии к созданию Единого сельско¬
хозяйственного рынка.
Пристального внимания заслуживают и политические
аспекты договора. В дискуссиях, развернувшихся в Скан¬
динавских странах в связи с его подготовкой, все чаще
подчеркивалась мысль о взаимосвязи между внешней по¬
литикой Северных стран и планами расширения северно¬
го сотрудничества. Сторонники договора указывали, что
осуществление плана НОРДЭК, несомненно, заложит
материальную основу для превращения Северной Европы
в серьезную торгово-политическую силу, даст странам
региона возможность координировать свои действия в
международном масштабе. На практике Скандинавские
страны все чаще выступают на международных форумах
191

Q Заранее согласованным мнением (на переговорах в
рамках «раунда Кеннеди», на сессиях Генеральной Ас¬
самблеи ООН, по вопросу о помощи развивающимся
странам).
Но в зависимости от внешнеполитической ориентации
страны и ее места в системе международных отношений
подход при рассмотрении политических аспектов был
разным. В норвежских официальных кругах придавалось
большое значение, например, тому факту, что участие в
НОРДЭК нейтральных Швеции и Финляндии, на которые
приходится 60% внешнеторгового оборота стран Север¬
ной Европы, при определенных условиях может повлечь
за собой пересмотр внешнеполитической доктрины члена
НАТО Норвегии. В буржуазной прессе высказывались
опасения, что договор может привести к нарушению так
называемого северного баланса, якобы сложившегося в
результате участия Дании и Норвегии в НАТО, нейтрали¬
тета Швеции и системы «особых отношений» Финляндии
и СССР L
Одним из главных водоразделов, разграничивающих
позиции политических партий и организаций трудящих¬
ся по вопросу о плане НОРДЭК, стало определение его
конечной цели. Основной вопрос заключался в том, как
рассматривать создание союза — как этап на пути вступ¬
ления Северных стран в ЕЭС или как альтернативу су¬
ществующим блокам и союзам на базе экономического
и политического сплочения Северной Европы.
В целом в официальных кругах Северной Европы в
плане НОРДЭК увидели в первую очередь путь к более
широкой интеграции либо в рамках ЕЭС, либо на еще
более широкой основе. Как подчеркивалось на встрече
премьер-министров в Копенгагене 22—23 апреля 1968 г.,
задача этого Экономического союза — облегчить четырем
странам в будущем участие или ассоциацию «с расши¬
ренным европейским рынком».
Другая точка зрения на план НОРДЭК основывалась
на возможности создания конгломерата независимых в
экономическом и политическом отношении государств,
находящихся вне торгово-политических блоков.
План НОРДЭК всесторонне обсуждался на совеща¬
нии представителей компартий Северных стран, состояв-
1 «Aftenposten», 25.11.1969.
192

шемся в Осло 28—29 апреля 1969 г. На совещании под¬
черкивалась мысль о полезности и важности северного
сотрудничества, но лишь при условии, если оно будет на¬
правлено па обеспечение политической, экономической и
военной самостоятельности стран Северной Европы и
явится альтернативой торгово-политическим блокам, в
частности ЕЭС L
В настоящее время такая перспектива представляет¬
ся, однако, нереальной. Учитывая пребывание Дании и
Норвегии в НАТО, а также их решение вступить в «Об¬
щий рынок», Скандинавский союз оказался бы тесно свя¬
занным с этими организациями со всеми вытекающими
отсюда политическими и иными последствиями.
Тенденция к расширению и углублению северного со¬
трудничества, несмотря на серьезные трудности и пре¬
пятствия на пути его организационного оформления, но¬
сит долговременный характер. Поэтому провал плана
НОРДЭК в том виде, в каком он готовился в последние
годы, отнюдь не снимает этой проблемы с повестки дня.
В правящих кругах Скандинавии продолжается поиск
новых приемлемых форм сотрудничества стран Северной
Европы.
Эта задача приобретает особенно актуальное значе¬
ние, в частности, для Швеции в условиях, когда полити¬
ческий раскол Северной Европы, вызванный участием в
НАТО трех стран региона, может быть усугублен эконо¬
мическим— в результате вступления в «Общий рынок»
Дании и Норвегии.
Экономические отношения Швеции с социалистиче¬
скими странами. Удельный вес социалистических стран
во внешней торговле Швеции сравнительно невелик —
свыше 5% ее внешнеторгового оборота. Но было бы не¬
верно оценивать роль внешнеэкономических связей Шве¬
ции с рынками социалистических государств на основе
лишь количественных показателей и состояния этих от¬
ношений на нынешнем этапе. Чтобы получить правиль¬
ное представление о значении рынков социалистических
стран для шведской экономики, необходимо учитывать
по крайней мере два важных обстоятельства: 1) динами¬
ку развития и перспективы этой торговли с точки зрения
структурных изменений в экономике промышленно раз-
I “Ny Dag”, 27.VII.1969.
13 К9 2783	193

Вйтых стран; 2) значение отдельных позиций в общей си¬
стеме внешней торговли.
Коротко остановимся в этой связи на истории, дина¬
мике развития и специфических особенностях в торговле
Швеции с Советским Союзом — ее основным торговым
партнером среди социалистических стран.
Швеция была одним из первых государств капитали¬
стического мира, вступивших в экономические отношения
с молодой Республикой Советов. Первое шведско-совет¬
ское торговое соглашение, заключенное еще в 1924 г., и
по сей день служит правовой основой экономических от¬
ношений между обеими странами. Основное же увеличе¬
ние торгового оборота произошло в послевоенные годы,
чему в значительной степени способствовал кредит в
1 млрд, крон, предоставленный Швецией СССР в 1946 г.
С 1947 по 1958 г. торговые соглашения заключались
ежегодно, затем их заменили трехлетние соглашения.
В 1965 г. обе стороны пришли к выводу о целесообраз¬
ности осуществлять торговлю на базе долгосрочных про¬
токолов. Первый такой протокол был подписан в февра¬
ле 1965 г. на 1965—1970 гг. За это пятилетие прирост
объема шведско-советской торговли составил в среднем
около 22% в год. В целом масштабы шведско-советской
торговли еще далеко не соответствуют возможностям и
потребностям обоих партнеров (около 2% внешнеторго¬
вого оборота Швеции и 1 % в торговле СССР).
Вместе с тем значение отдельных позиций в общей
системе торговых отношений нельзя недооценивать. Со¬
ветский Союз, например, экспортирует в Швецию около
13% своего вывоза нефтепродуктов, 11% хромовой руды,
15% крабовых консервов, 5% ферросплавов, 3% марган¬
цевой руды и т. д. Швеция в свою очередь вывозит в
СССР свыше 30% экспортируемого бутилового спирта,
до 40% некоторых типов машин для целлюлозно-бумаж¬
ной, пищевой и химической промышленности, 20% кож¬
сырья. В итоге Советский Союз получает из Швеции 30%
импортируемой целлюлозы, 18%—бумаги, 14%—корд-
пых тканей, 7%—труб, 5%—оборудования для пище¬
вой промышленности. Швеция ввозит из СССР 15% им¬
портируемых нефтепродуктов, 12% угля, 10% зерновых
и 8% РУД цветных металлов 1.
1 См. «Внешняя торговля*, 1970, № 3, стр. 20—21.
194

Развитие советской экономики и структурные измене¬
ния в экономике Швеции начиная с 19G5 г. стали оказы¬
вать воздействие на характер товарообмена. В советском
экспорте в Швецию все больший удельный вес приобре¬
тают машины и оборудование — автотранспорт, металло¬
режущие станки, контрольно-измерительные приборы, уг-
лерудовозы, фотоаппаратура и т. д. В свою очередь Со¬
ветский Союз стал закупать в Швеции товары широ¬
кого потребления — обувь и трикотаж.
Итоги последних лет в развитии экономических свя¬
зей между Швецией и СССР убедительно свидетельству¬
ют об их взаимовыгодное™ и перспективности. Но имею¬
щиеся резервы для роста товарооборота по ряду причин
не используются. Одним из существенных препятствий
служила система лицензирования. Система лицензирова¬
ния экспорта и импорта как одно из важнейших средств
государственного регулирования внешней торговли, вве¬
денная с самого начала войны, сохранилась и в первые
послевоенные годы. В конце 50-х годов эта система стала
тормозом для расширения товарооборота и шведское
правительство встало на путь ее постепенной ликвида¬
ции. На социалистические страны этот процесс распро¬
страняется сравнительно медленно. Так, в 1960 г. была
отменена система лицензирования ввоза в Швецию про¬
мышленных товаров, а в 1962 г. сельскохозяйственных
товаров из всех стран мира, за исключением социалисти¬
ческих государств и Японии. В 1965 г. вступило в силу
постановление о частичной либерализации импорта из
СССР и других социалистических стран. В 1968 г. было
отменено лицензирование экспорта шведских товаров в
СССР. Вместе с тем на Советский Союз и другие социа¬
листические страны не распространяются льготы и пре¬
имущества, которые Швеция предоставляет странам —
членам ЕАСТ. До сих пор лицензируется импорт значи¬
тельного круга советских товаров, ввоз которых из дру¬
гих стран осуществляется свободно L
Лишь в самые последние годы, главным образом в
связи с затруднениями в продвижении шведских това¬
ров на мировые рынки и обострившейся проблемой экс¬
порта, шведское правительство проявило интерес к улуч¬
шению торговли и расширению экономического и науч¬
1 См. «Внешняя торговля», 1970, № 12, стр. 12.
13*
195

но-технического сотрудничества между странами. Нема¬
ловажную роль сыграло и то обстоятельство, что СССР
вышел на передовые рубежи по многим решающим на¬
правлениям научно-технического прогресса.
В июле 1970 г. подписано Долгосрочное соглашение
о торговле между СССР и Швецией на 1971 —1975 гг.,
знаменующее новый этап в развитии взаимовыгодных
экономических связей между двумя странами. Заключе¬
но соглашение о сотрудничестве в области использова¬
ния атомной энергии в мирных целях1. Долгосрочное
соглашение о торговле открывает большие возможности
для производственного кооперирования, повышения тех¬
нического уровня существующих предприятий, качества
продукции.
Прямым результатом возросшей взаимозаинтересо-
ванности в деловом сотрудничестве явилось создание и
в Швеции, и в Советском Союзе комитетов по развитию
взаимной торговли1 2. Особенно перспективно такого рода
сотрудничество в сфере энергетики, освоения Севера, в
обмене научно-технической информацией и лицензиями.
В Швеции уже функционируют построенные по совет¬
ским лицензиям предприятия.
В практику советского и шведского комитетов все
больше входят систематические обсуждения актуальных
проблем, связанных с дальнейшим развитием экономи¬
ческих отношений. На заседании комитетов, состоявшем¬
ся в мае 1971 г. в Москве, обе стороны подчеркнули зна¬
чение расширения торговли машинами и оборудовани¬
ем, особенно увеличения экспорта советских машин в
Швецию3.
Существенные структурные изменения происходят в
торговле Швеции с другими социалистическими государ¬
ствами. Быстрый рост производства в социалистических
1 См. «Внешняя торговля», 1970, № 12, стр. 10.
2 Летом 1968 г. по инициативе Всеобщей шведской экспортной
ассоциации и Союза шведских оптовых импортных фирм был создан
специальный шведский Комитет по развитию торговли между Шве¬
цией и СССР. В него вошли около 170 шведских торговых фирм и
банков. В свою очередь весной 1969 г. в Советском Союзе был обра¬
зован Советский комитет содействия торгово-экономическому сотруд¬
ничеству между СССР и Швецией, объединивший представителей
ряда министерств и ведомств (см. «Внешняя торговля», 1970, № 3,
стр. 21).
3 См. «Правда», 28 мая 1971 г.
196

государствах вносит серьезные коррективы в характер
их торговли со Швецией. Будучи заинтересована в рас¬
ширении своего экспорта на рынки социалистических го¬
сударств, Швеция вынуждена включать в состав импорта
новые виды товаров. Из Болгарии помимо фруктов и ово¬
щей стали ввозиться металлы и одежда; из Польши по¬
мимо угля импортируются мебель и удобрения; в румын¬
ском экспорте в Швецию появились станки и различная
аппаратура и т. д.
Значительно увеличился и объем торговли. Так, с
1960 по 1970 г. объем торговли Швеции со странами Во¬
сточной Европы (включая Югославию) вырос в 3 раза.
(В 1970 г. шведский экспорт в эти государства вырос па
25%. а импорт — на 18%’L)
Как отмечают в шведских деловых кругах, имеются
все возможности для успешного развития экономических
связей Швеции как в целом с СЭВ, так и с каждой из
входящих в него стран на базе двусторонних соглаше¬
ний.
Экономические, торговые и прочие связи со странами
социалистического содружества, и в том числе с Совет¬
ским Союзом, приобретают все более устойчивый, ста¬
бильный характер. Это обстоятельство было отмечено в
Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии. Рас¬
ширение и укрепление экономических отношений создает
благоприятные предпосылки для совместных действий в
пользу сохранения мира. Совпадение точек зрения Со¬
ветского Союза и Швеции на ряд кардинальных между¬
народных проблем, в частности на решение европейского
вопроса, выявилось и в ходе шведско-советских перего¬
воров, проходивших в июне 1970 г. и феврале 1972 г.
в Москве. Швеция и Советский Союз выразили готов¬
ность всячески содействовать успешному проведению об¬
щеевропейского совещания по вопросам безопасности и
сотрудничества в целях разрядки напряженности в Ев¬
ропе и укрепления международного мира.
1 «Affarsvarldcn — Finanstidningen», 1971, N 40, S. 1166.

ГЛАВА III
ШВЕЙЦАРИЯ
Швейцария в природном отношении является одной
из беднейших стран мира. Опа не располагает какими-
либо естественными богатствами, за исключением гидро¬
ресурсов. Сельскохозяйственная площадь этой горной
страны с множеством озер не в состоянии обеспечить
жителей продовольствием. Тем по менее современная
Швейцария — одна из богатейших стран капиталистиче¬
ского мира с наиболее высоким жизненным уровнем и
доходом на душу населения.
Объяснение этому следует искать в особенностях хо¬
зяйственного и общественного развития этой страны.
Именно неблагоприятные естественные условия вынуди¬
ли промышленников этой маленькой страны, не имеющей
выхода к морю и не располагающей достаточной военно¬
политической мощью, проявить чрезвычайную хозяйст¬
венную активность, без которой невозможно было обес¬
печить себе «место под солнцем». Эта активность была
направлена прежде всего на то, чтобы превратить деше¬
вое импортное сырье в высококачественную, дорогостоя¬
щую продукцию и обеспечивать достаточные прибыли,
экспортируя ее.
В силу этих причин промышленное развитие в этой
стране складывалось несколько иначе, чем в других за¬
падноевропейских индустриальных государствах. Швей¬
царская экономика развивалась преимущественно как
обрабатывающая промышленность с акцентом на произ¬
водство трудоемкой продукции, требующей незначитель¬
ного количества привозного сырья.
198

В то время, когда европейские морские державы со¬
здавали свои колониальные империи, швейцарские куп¬
цы и промышленники закладывали основы своей «все¬
мирной экономической империи». Над этой империей не
реял швейцарский флаг, военные корабли не оберегали
экспортных рынков сбыта и особых торговых привиле¬
гий, но именно по этой причине процесс деколониза¬
ции не оказал существенного воздействия на структуру
швейцарского хозяйства, как это произошло со мно¬
гими европейскими странами (Бельгия, Нидерланды
и др.).
История швейцарского империализма не является, ко¬
нечно, идиллической картиной развития другого типа им¬
периализма. Успешная конкурентная борьба швейцар¬
ских монополий на внешних рынках в течение длитель¬
ного времени базировалась на нищенской оплате 14—
16-часового труда рабочих и беспощадной эксплуатации
дешевого детского труда L В XX в. швейцарские фабри¬
канты организовали хорошо продуманную систему экс¬
плуатации огромной миллионной армии дешевой ино¬
странной рабочей силы (в стране и за ее пределами),
что в немалой степени способствовало процветанию бур¬
жуазии этой маленькой альпийской страны.
Хозяйственная, общественная и политическая жизнь
Швейцарии обычно вызывает на Западе много разноре¬
чивых оценок и суждений. Известный швейцарский уче¬
ный И. Залис в своей работе «Трудный путь Швейцарии»
приводит весьма любопытный набор различных мнений
относительно особенностей этой страны. Он пишет, что
прежде Швейцарию много хвалили, а теперь ее часто по¬
рицают. По мнению многих западных авторов, самая ха¬
рактерная особенность общественной жизни страны —
это всеобщее стремление делать деньги. «Швейцария яв¬
ляется единым огромным деловым концерном,— говорит¬
ся в одной публикации Колумбийского университета
(США). Когда речь заходит о превращении новых идей
в наличные деньги, швейцарцы проявляют такую гени¬
альность, какой не сыщешь в любой другой малой стра¬
не». Французские авторы полагают, что «швейцарские
банки создали многие европейские катастрофы». В Бель-
1 L. Stucki. Das heimliche Imperium. Wie die Schweiz reich wurde?
Bern — MBnchen — Wien, 1968, S. 28—38.
199

гии считают, что трудно найти дельцов, которые были бы
так «скупы и эгоистичны, как швейцарцы». Широко об¬
суждается и осуждается так называемая банковская тай¬
на, которая способствовала превращению Швейцарии в
чрезвычайно удобное место для сокрытия иностранных
«беглых капиталов». Англо-саксонская пресса наделила
недружественными эпитетами цюрихских банкиров
(«карлики», «гномы Цюриха»). «Если бы Швейцария не
существовала, то не было бы нужды ее создавать» ’,—
так характеризовалась роль этой страны в современной
системе международных валютных отношений. (Конечно
необходимо не забывать, что в дискуссиях о «банковской
тайне» преобладают «аргументы эмоционального харак¬
тера»— буржуазия одной страны завидует ловкости бур¬
жуазии другой страны.)
Далее. Швейцарская демократия воспринимается те¬
перь как странная. Широкая автономность кантонов и
прямые референдумы едва ли понятны с точки зрения
современной демократии и оцениваются многими запад¬
ными авторами как признаки захолустья. Государствен¬
ное устройство характеризуется как «стародедовское»,
правы объявлены слишком консервативными, политика
анахроничной и т. д.1 2
Какова же современная экономическая, общественная
и политическая жизпь Швейцарии? Какие черты харак¬
теризуют ее наиболее яркие проявления?
1. ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Выяснение особенностей экономического развития
страны всегда в конечном счете сводится к анализу фак¬
торов экономического роста, что позволяет определить не
только современное положение ее хозяйства, но и бли¬
жайшие перспективы и тенденции развития. Понятно, что
в специфических условиях отдельных стран одни и те же
факторы могут оказывать неодинаковое воздействие на
общий рост продукции, на темпы экономического разви¬
тия. Однако существует система критериев, с помощью
которых все же можно выяснить положительное или от¬
1 J. Salts. Scliwierige Schweiz. Ziirich, 19G9, S. 263—264.
2 Ibid., S. 265.
200

рицательное воздействие отдельных факторов на вполне
определенный характер развития экономики страны.
Факторы экономического роста можно, очевидно, раз¬
делить на две основные категории: материальные и ор¬
ганизационные. К первой категории относятся так назы¬
ваемые производственные возможности хозяйства
(структура промышленного производства, концентрация
капитала, квалификация рабочей силы, научно-техничс-
ский прогресс), ко второй — вся система частномоно¬
полистического и государственно-монополистического
регулирования процессов воспроизводства. Анализ вза¬
имодействия этих двух основных категории факторов
экономического роста с учетом национальной специфики
каждой страны позволяет с большим приближением
определить ее современное хозяйственное положение, ее
роль в системе международного разделения труда.
УРОВЕНЬ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
И СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Одним из важнейших показателей, свидетельствую¬
щих об общем уровне экономического развития страны,
является стоимость валового национального продукта на
душу населения. В начале 70-х годов Швейцария по это¬
му показателю находилась на четвертом месте в капи¬
талистическом мире (после США, Швеции и Канады).
За последние 20 с лишним лет (1947—1969 гг.) валовой
национальный продукт увеличился в 4 раза (с 16 млрд,
до 66,5 млрд, франков), а население за этот период вы¬
росло только на 33%. С учетом обеспечения денег (в
среднем на 50%) и ростом населения реальный валовой
продукт на душу вырос в Швейцарии более чем в 2 раза.
Малая по размерам территории и населения страна за¬
нимает в капиталистическом мире одиннадцатое место
по абсолютному объему производимой промышленной
продукции и четвертое место (после США, Англии, ФРГ)
по финансовой мощи Г
Ведущей отраслью экономики Швейцарии является
промышленность. На нее приходится около половины
стоимости валового национального продукта, от состоя¬
ния этой отрасли зависит общее хозяйственное положе-
1 «Neue Ziircher Zeitung», 2.IV.1969.
201

ние страны1. Удельный вес промышленности в стоимости
валового национального продукта в течение 60-х годов
находился приблизительно на одном уровне1 2. Увеличение
доли сферы услуг происходило главным образом за счет
падения удельного веса сельского хозяйства. Аналогич¬
ные тенденции просматриваются и при анализе распре¬
деления занятых по основным отраслям экономики (в
1969 г. около 8,6% в сельском хозяйстве, 52% в промыш¬
ленности, 39,4% в сфере услуг). По подсчетам швейцар¬
ских экономистов, в последующие годы доля промышлен¬
ности в распределении занятых в экономике страны будет
сокращаться и в 1990 г. она составит около 40% 3- Это
произойдет за счет роста сферы услуг, однако промыш¬
ленность по-прежнему остается важнейшей и решающей
отраслью экономики.
В основе общей концепции индустриального развития
Швейцарии заложено промышленное производство, ори¬
ентирующееся в первую очередь на выпуск высококаче¬
ственных и дорогостоящих изделий, на которые сущест¬
вует длительный спрос на мировых рынках. Это главное
условие может быть выполнено только в том случае, если
постоянно осуществляется обновление производственной
программы в соответствии с требованиями научно-техни¬
ческой революции. Решение этой проблемы зависит от
двух факторов: во-первых, от уровня диверсификации
производства крупных швейцарских компаний и специа¬
лизации средних и мелких производителей и, во-вторых,
от наличия достаточных капиталов, с помощью которых
осуществляется обновление производственной програм¬
мы. Поскольку темпы накопления капиталов па отдель¬
ных фирмах явно недостаточны, то решающее значение
приобретает централизация капиталов. Кроме того, функ¬
ционирование современного промышленного производст¬
1 Изучение экономических процессов, происходящих в Швейца¬
рии, затрудняется тем, что в стране публикуется крайне скудный
объем статистических данных. Швейцарская статистика, например, не
приводит сведений об общем объеме капиталовложений и их распре¬
делении по отраслям, об изменении производительности труда, капи¬
талоемкости и фондоотдачи, стоимости продукции во многих отрас¬
лях промышленности. Особой тайной окутаны все материалы, отно¬
сящиеся к банковской статистике.
2 См. табл. 3 (глава I).
3 «Wirtschaftlich-soziologische Perspektivstudie der Schweiz». Ge¬
neva, 1968, S. 15—20.
202

ва не может быть успешным без налаженной системы
«тылов производства», т. е. -инфраструктуры, которая
предполагает развитие транспортных и прочих средств
коммуникаций, научно-исследовательской деятельности,
общего технического образования и подготовки квали¬
фицированных кадров, медицинского и социального об¬
служивания. Такова в общих чертах концепция промыш¬
ленного развития страны, которая излагается в исследо¬
ваниях современных швейцарских экономистов L
Швейцарское промышленное производство столь же
диверсифицировано, как и любой крупной промышленно
развитой страны капиталистического мира. О современ¬
ной структуре швейцарской промышленности дают пред¬
ставление данные, характеризующие стоимость производ¬
ства в основных отраслях (см. табл. 23).
Промышленная статистика отражает данные перепи¬
си, которая проводится раз в десять лет. Они недоста¬
точно детализированы, поэтому целесообразно дополнить
их сведениями о распределении числа занятых по главным
отраслям швейцарской промышленности (см. табл. 24).
Данные, приведенные в табл. 23 и 24, свидетельству¬
ют о том, что решающее значение в промышленности
имеют две отрасли: машиностроение (включая металлур¬
гию и часовую промышленность) и химическая — около
58% всех занятых и 53% всей стоимости промышленной
продукции. В этих отраслях наиболее ярко проявляются
особенности швейцарского промышленного производства,
от состояния этих отраслей зависит общехозяйственная
конъюнктура в стране и ее положение в системе между¬
народного разделения труда.
Не менее важное значение в промышленности продол¬
жают сохранять и две традиционные старые отрасли:
текстильная (включая швейно-трикотажную) и пищевая.
На эти отрасли по-прежнему приходится около 20% всех
занятых в промышленности и 26% стоимости продукции.
1 A. Barth. Die wirtschaftliche Verflechtung der Schweiz mit dem
Aufiland. Winterthur, 1966; «Wirtschaftspolitische Kernfragen von ge¬
stem und morgen». St. Gallen, 1968; F. Streichenberg. Forschung und
volkswirtschaftliches Wachstum unter besonderer Beriicksichtigung
schweizerischen Verhaltnisse. Bern, 1968; F. Kneschaurek. Entwicklungs-
perspektiven der schweizerischen Volkswirtschaft bis zum Jahre 2000.
Teil II. Gesanitwirtschaftliche Entwicklungsperspektiven. St. Gallen,
1970, S. 20—54.
203

Таблица 23
Стоимость продукции в основных отраслях
промышленности
(1964/65 г.)
Отрасли промышленности
Стоимость продук¬
ции
Удельный вес
отрасли в об¬
щей стоимо¬
сти промыш¬
ленной про¬
дукции, в %
Всего,
в млн.
франков
на одного
занятого,
в тыс.
франков
Добывающая

451,2
51
0,81
Пищевая .	.	...
8511,1
81
15,26
Текстильная

5 957,4
35
10,68
Деревообрабатывающая ...
2 840,2
40
5,09
Бумажная

1 169,1
54
2,09
Полиграфическая	. .
2 297,4
38
4,12
Химическая

4 572,2
80
8,20
Металлургия1, машиностроение . .
21 923,0
45
39,3
Часовая

3 138,6
41
5,63
Прочие отрасли промышленности
4 920,2
66
8,82
1 Швейцарская статистика не выделяет металлургию из общего машино¬
строения, поскольку металлургическое производство существует как подсоб¬
ное исключительно на машиностроительных предприятиях.
Источник. “Statistisches Jahrbuch der Schweiz”. Basel, 1970, S. 158.
От их состояния также во многом зависит общая хозяй¬
ственная ситуация в стране. Известно, что, чем выше
удельный вес этих отраслей в общей стоимости продук¬
ции страны, тем меньшими она располагает возможно¬
стями для быстрых темпов экономического развития. Эта
характеристика соответствует положению, которое сло¬
жилось и в швейцарской промышленности. Но не менее
важно и другое обстоятельство. Внутренняя структура
этих отраслей также подвергается существенным измене¬
ниям, меняется их производственная программа. При
этом складывается положение, при котором преимущест¬
венное развитие получает производство таких видов про¬
дукции, спрос на которые растет необычайно быстро.
В то же время в новых отраслях производственная струк¬
тура может оказаться устарелой и на определенных эта¬
пах развития они могут быть не столь уж динамично раз-
204

Таблица 24
Распределение занятых по основным отраслям
промышленности
(1967 г.)
Отрасли промышленности
Количество пред¬
приятий
Число за¬
нятых
Всего
С числом
занятых
свыше 200
человек
тыс.
чело¬
век
%
Пищевая

603
48
46,4
5,3
Производство напитков
115
9
9,6
1‘1
Табачная ...
78
10
7,3
0,8
Текстильная ....
799
74
65,8
7,5
Швейно-трикотажная .
1 394
56
69,7
7,9
Деревообрабатывающая

Производство спортивных изделий и
1 645
15
44,1
5,0
игрушек
39
1
1,5
0,2
Бумажная ...
233
29
21,7
2,5
Полиграфическая
995
45
50,5
5,7
Кожевенная

155
1
4,4
0,5
Резиновая и пластмассовая
253
12
12,8
1,4
Химическая

441
47
56,0
6,3
Нефтеперерабатывающая ...
6
2
0,5
0,05
Производство стройматериалов ....
Металлургическая и металлообрабаты¬
565
29
29,7
3,4
вающая ...	.	.
1 814
121
119,7
13,6
Машиностроение
2 629
232
263,7
29,9
Часовая .
1 270
65
78,5
8,3
Ювелирная

Производство музыкальных инстру¬
94
3
4,0
0,5
ментов	.	. .
15
0
0,5
0,005
Всего
13 183
799
881,5
100
Источник. “Overseas Business Report”, 1909, N 3, p. 10.
вивающимися подразделениями. Все эти процессы проис¬
ходят в промышленности Швейцарии, и потому они за¬
служивают более детального рассмотрения.
Машиностроение. Современная программа швейцар¬
ского машиностроения охватывает практически все важ¬
нейшие отрасли производства: электротехнику, текстиль¬
ное машиностроение, станкостроение, машины для поли-
205

графической, бумагообрабатывающей, мукомольной, пи¬
щевой промышленности, пишущие и счетные машины,
всевозможные транспортные средства, сельскохозяйст¬
венные машины и тракторы, астрономическую и геоде¬
зическую аппаратуру и т. д. Но, несмотря на широкую
диверсификацию (многообразие) производства, многие
фирмы узко специализируются на выпуске специальных
изделий своего профиля. В машиностроении действуют
около 35 крупных фирм с числом занятых свыше 1 тыс.
человек в каждой. В их числе и две самые крупные —
«Броун, Бовери» и «Зульцер» с числом занятых свыше
10 тыс. человек.
Машиностроительная промышленность специализиру¬
ется на производстве высококачественных готовых изде¬
лий. Поскольку серийная продукция обходилась бы в
этих условиях слишком дорого, машиностроение ориен¬
тируется на выпуск единичных изделий специального на¬
значения с учетом индивидуальных запросов потребите¬
лей. Правда, в последнее время расширение внешних
рынков сбыта побудило некоторые фирмы начать серий¬
ное производство ряда изделий. Но по сравнению с про¬
изводственной программой других ведущих машиностро¬
ительных компаний капиталистического мира это неболь¬
шие или даже мелкие серии.
Следует отметить, что происходящая в настоящее вре¬
мя научно-техническая революция обусловливает разви¬
тие двух основных тенденций в конструировании и про¬
изводстве современного оборудования и аппаратов. Пер¬
вая тенденция — это производство оборудования, кото¬
рое приспосабливается к выпуску однотипных изделий,
оно рассчитано на работу в условиях крупносерийного
производства. Вторая тенденция — производство универ¬
сальных машин, которые после небольших конструктив¬
ных изменений могут использоваться для выпуска не¬
больших серий или даже единичных изделий. Хотя такое
оборудование обходится дорого, оно предоставляет боль¬
ше возможностей для изменения производственной про¬
граммы предприятия без осуществления значительных
новых инвестиций. Указанная тенденция будет приобре¬
тать все более важное значение в ближайшее будущее L
1 В 60-е годы только 20% всего оборудования в капиталистиче
ском мире производилось большими сериями.
206

С учетом этой тенденции и строится производственная
программа швейцарского машиностроения.
Специализация машиностроения на выпуске главным
образом прецизионной и высокопроизводительной про¬
дукции особенно четко проявляется в станкостроении.
Швейцарские фирмы занимают прочные позиции на ми¬
ровых рынках как производители токарных автоматов
карусельного типа («суис тайп»), токарных и фрезер¬
ных станков для двух- и трехмерного копирования, свер¬
лильного и фрезерного оборудования с программным
управлением. В 1968 г. около 75% всей продукции на¬
правлялось па экспорт в основном в промышленно высо¬
коразвитые страны, в том числе 16,7%—в ФРГ, 13,4 —
в США и Канаду, 10,5 — во Францию, 10,3 — в Англию,
6,9 — в Италию, 6,6%—в Японию. Швейцария занимает
второе место в капиталистическом мире по стоимости
экспорта продукции станкостроительной промышленно¬
сти Ч
Электротехническая промышленность Швейцарии
бурно развивалась в связи с наличием значительных за¬
пасов гидроэнергии в стране. Разработанные и произве¬
денные на фирме «Эшер Висс» гидротурбины типа
«Френсис» и «Фельтон» установлены на гидростанциях
не только Швейцарии, но и многих других капиталисти¬
ческих стран. Однако более интересным является другой
факт. Несмотря на то что к 1970 г. в стране находилась
в эксплуатации только одна мощная тепловая электро¬
станция, швейцарские фирмы (и особенно «Броун, Бове-
ри») претендуют па главенствующие роли на мировом
рынке по производству турбомашин и турбогенераторов
переменного тока.
Швейцарское машиностроение добилось значитель¬
ных успехов и в развитии электроники. С 1952 г. начато
производство односторонних коротковолновых передат¬
чиков, с 1953 г.— автоматической шифрованной теле¬
графной аппаратуры, телеграфной коротковолновой ап¬
паратуры (на долю Швейцарии приходится около 60%
мирового производства); с 1964 г. производится транзи-
1 Стоимость 1 кг экспортной продукции швейцарского станко¬
строения составляет около 23,3 франка, что почти вдвое превышает
показатели по другим странам («Schweizerische Technik», 1969, N 1,
S. 23).
2Q7

сторная микроволновая лучевая станция, создан теле-
графный центр, полностью управляемый компьютерами.
В Швейцарии впервые в капиталистическом мире была
создана полностью автоматизированная система теле¬
графной связи (1964 г.). Значительных успехов достигла
и промышленность по производству интегрированных
схем (в этой области особо выделяется фирма «Хаслер»
в г. Берне). Будущее швейцарской электроники связано
с производством аппаратуры для смежных направлений
основных магистральных путей развития современной на¬
уки (математика, электроника, биология, химия) L
Текстильное машиностроение продолжает оставаться
одной из ведущих отраслей промышленности. В этой от¬
расли действует 60 предприятий, большинство которых
относится к категории мелких и средних. Имеются и
крупные фирмы с числом занятых свыше 1 тыс. человек
(«Рюти», «Заурер» и др.). Текстильное машиностроение
производит практически все существующие виды машин
в этой отрасли, специализируется в основном на выпу¬
ске ткацких станков, мотальных, прядильных, вязаль¬
ных, трикотажных и вышивальных машин. Подавляю¬
щая часть продукции текстильного машиностроения
(около 70—80%) вывозится за пределы страны. По не¬
которым видам оборудования швейцарские фирмы зани¬
мают первое место среди мировых экспортеров (напри¬
мер, по экспорту ткацких станков 12% стоимости миро¬
вого экспорта и т. д.).
Специфической отраслью машиностроения Швейца¬
рии является часовая промышленность. В капиталисти¬
ческом мире нет другой такой страны, в которой эта от¬
расль играла бы столь значительную роль. В конце 60-х
годов ежегодно выпускалось около 63—65 млн. штук ча¬
сов, что составляло около 46—47% мировой капитали¬
стической продукции (в 1962 г.— 43%)1 2. Непосредст¬
венно производством часов было занято 1795 предприя¬
тий (в 1960 г.— 2167). Преобладают в основном мелкие
и средние предприятия и только три завода с числом за¬
нятых свыше 1 тыс. человек. Эти фирмы являются ли¬
дерами мировой капиталистической часовой промышлен¬
ности— «Омега», «Лапгендорф» и «Таван». Подавляю¬
1 «Technische Mitteilungen», 1969, N 6, S. 273—275.
2 «Neue Zurcher Zeitnng», 8.IX.1968.
208

щая часть продукции (около 97%) идет па экспорт, при
этом доля швейцарских компаний в мировом экспорте
чрезвычайно велика — в 1968 г.— 73,6%, в 1962 г.—
78,7%. Некоторое снижение удельного веса швейцарско¬
го экспорта вызвано возросшей активностью в этой об¬
ласти японских компаний. Большое влияние на развитие
часового производства оказывает и активное распростра¬
нение электроники. Конечно, она используется для про¬
изводства часов нового типа, но в то же время ведет к
увеличению выпуска многочисленной контрольно-измери¬
тельной продукции. Точность в работе, необходимая в
часовой промышленности, оказалась весьма ценной и в
этой области.
В целом на продукцию машиностроения (включая ча¬
совое производство) в 1968 г. приходилось 47,7% всей
стоимости швейцарского экспорта. Этот показатель яв¬
ляется, очевидно, наивысшим в капиталистическом мире
и отражает высокий уровень индустриализации страны.
Однако сам набор экспортной продукции машинострои¬
тельных отраслей может отражать несколько устарев¬
ший производственный ассортимент, который не всегда
находится в соответствии с потребностями научно-техни¬
ческого прогресса.
С точки зрения этого показателя Швейцария в 60-е
годы несколько утратила свои позиции. Производствен¬
ная структура ее машиностроения представляется уже пе
столь современной, как в некоторых других высокораз¬
витых странах Западной Европы (особенно в Швеции).
Удельный вес быстро развивающихся отраслей машино¬
строения (электротехника и электроника, станкострое¬
ние, оборудование для нефтехимии и пр.) в швейцарском
экспорте машин составляет около 50%, а в шведском —
около 70%. В то же время в швейцарском производстве
и экспорте слишком велика доля так называемых стаг¬
нирующих отраслей машиностроения, к которым отно¬
сится производство текстильного, бумагообрабатываю-,
щего, полиграфического оборудования. В эту категорию
отраслей понадает и часовая промышленность (правда,
ее удельный вес в экспорте страны постоянно сокращает¬
ся— с 15,5% в 1960 г. до 14,3% в 1968 г.) L
В швейцарском машиностроении практически отсут-
1 «Neue Ziircher Zeitung», 8.IX.1968.
14	2783	209

ствуют многие важнейшие отрасли, тесно связанные с
развитием научно-технического прогресса, которые ра¬
стут в последние годы быстрыми темпами в других стра¬
нах. Речь идет в первую очередь о производстве слож¬
нейшей аппаратуры для термоядерной энергетики, ма¬
шин и оборудования для современной нефтехимии, мно¬
гообразных видов транспортного машиностроения. По
мнению известного швейцарского экономиста А. Барта,
современная структура машиностроения Швейцарии не
совсем соответствует уровню развития научно-техниче¬
ского прогресса, происходящего в мире1. Видимо, одна
лишь прагматическая рационализация производства без
коренной модернизации производственной структуры не
может решить основные проблемы конкурентоспособно¬
сти швейцарского машиностроения. Главный критерий,
который обусловливает современный спрос на продукцию
машиностроения на мировых рынках, связан не только
с уровнем ее качества, но и соответствием этой продук¬
ции потребностям научно-технического прогресса.
Химическая промышленность. Швейцарская химиче¬
ская промышленность специализируется главным обра¬
зом на производстве сложных химических соединений
(предприятия по производству простых химических со¬
единений носят явно вспомогательный характер). Произ¬
водственный ассортимент этой отрасли весьма многооб¬
разен: красители, средства по борьбе с вредителями, фар¬
мацевтические препараты, витамины, ароматические ве¬
щества, фотоматериалы и пр.
Известно, что современное химическое производство
подразделяется па две основные группы: производство
продуктов простых химических соединений (кислоты, мо¬
чевина, удобрения и др.) и производство сложных хи¬
мических специальных продуктов (красители, фармацев¬
тические и косметические изделия, фотографические
пленки и пр.). Первая группа ограничивается выпуском
относительно небольшого ассортимента продукции, но в
больших масштабах; вторая группа, напротив, ориенти¬
руется на выпуск многообразных изделий при относитель¬
но небольших масштабах изготовления каждой продук¬
ции. Если в первом случае главные усилия направлены
1 Л. Barth, Die wirtshaftliche Verflechtung der Schweiz mit dem
AuBland, S. 46.
210

на изыскание новых способов производства, снижающих
себестоимость продукции, то во втором случае акцент
сделан на изыскание абсолютно новых продуктов.
Швейцарская химическая промышленность совершен¬
но отчетливо развивается по второму пути. Крупнейшие
химические фирмы страны («СИБА— Гейги» и «Сан-
доц») не случайно стали специализироваться на произ¬
водстве синтетических красителей. Эта отрасль произ¬
водства требует больших знаний и технического профес¬
сионального мастерства: в этих условиях средства, рас¬
ходуемые на импортное сырье, не имеют существенного
значения для себестоимости продукции. Здесь действует
принцип, который положен в основу работы всех экспорт¬
ных отраслей страны: чем больше производимая продук¬
ция требует затрат труда, знаний и мастерства, тем боль¬
ше появляется возможностей у малой, бедной сырьем
страны сохранить свою конкурентоспособность па миро¬
вых рынках 1.
Однако следует отметить, что в послевоенный период
значение лако-красочной промышленности для швейцар¬
ской химии постепенно уменьшается. Это происходит от¬
того, что роль текстильной промышленности, которая
продолжает оставаться главным потребителем ее продук¬
ции, постоянно уменьшается в мировом промышленном
производстве. Кроме того, на смену относительно более
простому производству красителей идет сложная рецеп¬
тура производства фармацевтических препаратов. Ги¬
гант этой отрасли фирма «Хоффманн — Ла Рош» являет¬
ся не только крупнейшим швейцарским производителем
фармацевтических изделий, но и капиталистического
мира (в частности, на ее долю приходится свыше */з ми¬
рового производства витамина «А» и «С»). Большую
роль в этой отрасли играют также компании «СИБА —
Гейги» и «Сандоц»1 2.
1 Стоимость 1 кг швейцарских красителей примерно в 5—6 раз
превышает соответствующий показатель по другим западноевропей¬
ским странам.
2 Компания «Хоффманн — Ла Рош», по определению американ¬
ского журнала «Кемикл эйдж», является, «по-видимому, самой круп¬
ной фармацевтической фирмой мира». Ее продажи медицинских пре¬
паратов достигли в 1970 г. 680 млн. долл. Далее следуют американ¬
ская компания «Мерк энд К0» (670 млн. долл.) и швейцарская фирма
«СИБА — Гейги» (461 млн. долл.) «Chemical Age», November 1971,
р 23—24.
14*	211

Фармацевтическая промышленность специализирует¬
ся на производстве витаминов, сульфамидов, антисепти¬
ческих и тонизирующих средств, гормонов, а также спе¬
циальных успокоительных препаратов с непродолжитель¬
ным сроком действия. Ежегодная производственная про¬
грамма швейцарских фармацевтических фирм постоянно
пополняется новыми видами продукции. В 60-е годы ак¬
цент сделан на выпуске лекарств, предназначенных для
лечения наиболее «модных» заболеваний: аллергии, по¬
вышенного кровяного давления, ревматизма.
По общему объему производства синтетических кра¬
сителей Швейцария занимает пятое место в капиталисти¬
ческом мире (5% всего производства). Ее доля в выпу¬
ске лекарственных препаратов несколько меньше (3%)
и она занимает седьмое место. Однако Швейцария яв¬
ляется самым крупным в капиталистическом мире про¬
изводителем витаминов. Как экспортер химической про¬
дукции эта страна удерживает лидирующие позиции. На
мировых рынках Швейцария занимает второе место по
общему объему вывозимых лако-красочных изделий и
фармацевтических препаратов. Неоспоримо лидерство
швейцарской химической промышленности и по экспор¬
ту витаминов.
В 60-е годы, когда хозяйственное развитие страны не
нарушалось какими-либо серьезными внеэкономическими
факторами, наиболее быстрыми темпами росло произ¬
водство именно в химической промышленности. Эта от¬
расль работала в основном на экспорт, и поскольку спрос
па продукцию швейцарских химических компаний возра¬
стал более быстрыми темпами, чем общий прирост меж¬
дународной торговли, то положение в этой отрасли скла¬
дывалось вполне благоприятно. Эта тенденция, судя
по структуре химической промышленности, сохранится,
очевидно, и на ближайшее десятилетие. Химия постепен¬
но будет превращаться в решающую отрасль промыш¬
ленности Швейцарии, поскольку спрос па фармацевти¬
ческие изделия на мировых рынках будет расти более
быстрыми темпами, чем общий индекс потребления (уве¬
личение продолжительности жизни, рост благосостояния
и пр.).
Серьезные структурные трудности ожидает швейцар¬
ское машиностроение. Темны развития этой отрасли уже
сейчас отстают от общего индекса промышленного ро-
212

Таблица 25
Индекс промышленной продукции Швейцарии
(1958 г. = 100)
Отрасли промышленности
1959 г.
| 1961 г.
1963 г.
1965 г.
1967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
Сводный индекс
108
128
141
153
164
173
191
187
Пищевая . .	....
99
113
128
138
145
151
160
155
Текстильная	.	. .
104
118
126
127
121
128
134
136
Швейная

104
119
143
167
178
177
187
201
Деревообрабатывающая .
НО
147
145
160
148
149
151
145
Бумажная

109
132
144
161
173
176
185
190
Полиграфическая

105
125
141
157
176
194
215
201
Кожевенная (включая каучук)
117
152
165
178
181
185
206
208
Химическая

Металлургическая, металлооб¬
127
147
181
202
238
269
336
353
рабатывающая .
110
138
158
156
158
163
192
195
Машиностроение
102
119
125
135
143
153
169
163
Часовая . .
112
126
137
157
187
193
203
174
Источник. ’’Statistisches Jahrbuch der Schweiz”, 1971, S. 151.
ста страны (см. табл. 25) вследствие относительно ма¬
лого удельного веса динамичных отраслей в машино¬
строительной промышленности Швейцарии (о чем уже
говорилось ранее). Возможности для структурных изме¬
нений в этой отрасли весьма значительные (наличие не¬
обходимых капиталов и технически подготовленного пер¬
сонала), но в связи с консервативностью в мышлении
швейцарских промышленников эти сдвиги происходят
крайне медленно. В результате машиностроение Швей¬
царии, которое в течение последнего полувека являлось
одной из наиболее динамичных отраслей экономики,
может превратиться в фактор, сдерживающий общие
темпы хозяйственного роста страны.
Две другие традиционные отрасли промышленно¬
сти— пищевая и текстильная развивались также более
замедленными темпами, чем вся промышленность в це¬
лом. Это явление общее для развитых капиталистиче¬
ских стран, хотя в Швейцарии обнаруживаются некото¬
рые дополнительные факторы, которые стимулируют рост
производства в этих отраслях: выпуск «ипстепт-продук-
213

тов» 1 в пищевой промышленности (в этой отрасли гос¬
подствует фирма «Нестле») и необычно быстрый рост
швейной индустрии в текстильной промышленности.
В целом, оценивая сложные проблемы современной
структуры швейцарской промышленности и намечающие¬
ся тенденции се перестройки, можно прийти к выводу,
что эта важнейшая отрасль экономики Швейцарии на¬
ходится на пороге больших структурных сдвигов. Пока
темны промышленного роста страны существенно отста¬
ют от общего индекса промышленного развития капита¬
листических стран (в 1970 г. соответственно 136 и 150
при базе 1963 г. = 100) и Швейцария неуклонно теряет
свой удельный вес в мировом капиталистическом про¬
изводстве. Одна из основных причин этого явления коре¬
нится в несколько устарелой структуре швейцарской про¬
мышленности, хотя уже начали оказывать влияние и про¬
тиводействующие факторы, которые существенно сгла¬
живают остроту этого процесса.
КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И КАПИТАЛА
В 70-е годы в экономической жизни Швейцарии зна¬
чительно усилился процесс концентрации производства
и капитала. Основной причиной, вызывающей необходи¬
мость объединения компаний, швейцарские экономисты
обычно называют образование больших замкнутых рын¬
ков в Западной Европе, на которых только крупные
предприятия имеют возможность успешно конкуриро¬
вать. Вторая причина — научно-технический прогресс, ко¬
торый оказывает на швейцарскую промышленность вли¬
яние прежде всего в двух направлениях: а) возросший
объем научно-исследовательских работ и необходимость
реорганизации управления предприятием вынуждают к
концентрации производства, так как стоимость этих про¬
цессов чрезвычайно велика и оказывается не под силу
мелким и средним предприятиям; б) рост капиталовло¬
жений в промышленность (среднегодовые инвестиции на
одно рабочее место постоянно растут, и финансирование
становится все более серьезной проблемой). Крупные
1 «Инстент-продукты» — продукты, готовые к немедленному по¬
треблению (быстрорастворимый кофе, чай, какао, свежезаморожен¬
ные готовые обеды и пр.).
214

предприятия имеют больше шансов разрешить эти проб¬
лемы: возможности получения кредитов, доступ к рын¬
кам капиталов других стран, более успешная продажа
своих акций, облигаций и других ценных бумаг1.
О состоянии современного уровня концентрации про¬
изводства в швейцарской промышленности дают пред¬
ставление следующие данные официальной статистики.
Таблица 26
Концентрация производства в промышленности
(1969 г.)
Группы пред¬
приятий по
числу занятых
Количество пред¬
приятий
Число занятых
Всего
%
тыс.
человек
%
1—49
8 566
70,8
177,9
20,1
50—99
1 767
14,6
123,3
14,0
100—199
1 008
8,3
139,8
15,8
200—499
584
4,7
173,6
19,7
500—999
136
1,0
92,6
10,5
Свыше 1000
81
0,6
175,2
19,9
Всего . . .
12 142
100
882,4
100
Источник. “Statistischcs Jahrbiich der Schweiz”, 1970,
S. 145.
В 60-е годы удельный вес крупных предприятий (с чи¬
слом занятых свыше 500 человек) в общем размещении
рабочей силы Швейцарии возрос на 5,4% (в 1957 г.—
25%, в 1969 г.— 30,4%). В 1967 г. насчитывалось 217 та¬
ких предприятий и совсем крупных (свыше 1 тыс. заня¬
тых) — 81 предприятие. Следует отметить, что в главных
промышленных западноевропейских странах этот показа¬
тель несколько выше (в 1968—1971 гг. около 35—40%
всей рабочей силы было занято па крупных предприя¬
тиях). Но прямые сопоставления не могут дать полного
представления о процессах концентрации производства.
Необходимо учитывать специфику ряда отраслей швей-
1 «Industrielle Organization», 1968, N 3, S. 125—128.
315

Таблица 27
Распределение рабочей силы по различным группам
предприятий в основных отраслях промышленности
(1964/65 г., в %)
Группы предприятий по числу
занятых (человек)
Отрасли промышленности
1-9
10-49
50-99
100-
499
Свыше
500
Горнодобывающая

20,8
44,7
18,8
10,5
5,1
Пищевая

31,6
20,2
10,2
20,4
17,6
Текстильная (включая швейную)
9,3
15,6
12,5
36,9
25,7
Деревообрабатывающая

30,2
37,9
13,1
17,8
1,0
Бумажная ....	.	.
1,3
7,5
8,8
49,0
33,4
Полиграфическая

15,9
24,9
12,4
33,3
13,5
Металлургия, машиностроение
11,9
21,9
8,6
22,5
35,1
Химическая .

1,8
9,5
7,4
22,6
58,7
Часовая ...	...
5,8
21,6
14,6
28,4
29,6
Источник. “Statistisches Jahrbuch dcr Schweiz» 1970, S. 155.
царской промышленности, где могут сохраняться конку¬
рентоспособные средние и мелкие предприятия.
Известная устойчивость мелкого бизнеса в Швейца¬
рии объясняется сильно развитой системой картелиза¬
ции и специализацией средних и мелких предприятий на
выпуске мелкосерийной высококачественной продукции.
Как правило, речь идет о продукции по индивидуальным
заказам, ее производство в больших масштабах просто
не вызывается потребностями.
Еще одно обстоятельство необходимо иметь в виду,
когда идет речь о концентрации производства в Швей¬
царии: ее уровень неодинаков в различных отраслях: он
значительно выше в отраслях, работающих на экспорт.
Из данных таблицы 27 следует, что в химической про¬
мышленности, одной из решающих экспортных отраслей
страны, подавляющая часть рабочей силы (58,7%) за¬
нята на крупных предприятиях. Мелкие производители
не играли существенной роли в этой отрасли. Аналогич¬
ная картина вырисовывается и в машиностроении, уро¬
вень концентрации производства в этой отрасли (35,1 %)
существенно выше среднего показателя по всей промыщ-
216

леиности. Часовое производство по-г1ре;кнему Остаётся
чрезвычайно распыленным, и его относительно высокая
рентабельность поддерживается благодаря значительно¬
му уровню кооперации между основными производите¬
лями.
Своеобразная двойственная структура швейцарской
промышленности (экспортные и неэкспортные отрасли),
конечно, оказывает существенное влияние на процесс
концентрации не только производства, но и капитала.
В Швейцарии эта проблема рассматривается большинст¬
вом исследователей в двух аспектах1. Научно-техниче¬
ская революция и укрупнение масштабов производства
вызывают, конечно, необходимость усиления процесса
концентрации капитала. Но это касается прежде всего
экспортных отраслей: чем больше остается независи¬
мых предприятий, тем больше сохраняется нерешенных
проблем.
Что касается деятельности фирм, ориентирующихся
на внутренний рынок, то швейцарская концепция кон¬
центрации капитала предусматривает прежде всего раз¬
витие межфирменного сотрудничества, сохранение неза¬
висимых партнеров, а не слияние их путем объединения
в единый промышленный комплекс. В таких странах, как
США или ФРГ, где существуют законодательные ограни¬
чения деятельности картелей, централизация капитала
представляется вполне правомерной, и этот процесс, оче¬
видно, будет нарастать в ближайшие годы, писал Г. Ал-
лемаин. В Швейцарии положение в этой области иное.
Мощные картельные объединения охватывают практи¬
чески каждую отрасль промышленности. Отраслевые сою¬
зы предпринимателей имеют возможность координиро¬
вать и кооперировать деятельность своих членов1 2.
Анализ процессов концентрации производства и капи¬
талов, происходившей во второй половине 60-х годов в
швейцарской экономике, не подтверждает, однако, ка¬
кую-либо ярко выраженную специфику этого явления в
Швейцарии. Действительно, как правило, на первой
стадии взаимного сближения двух фирм устанавливалось
1 Видными специалистами в этой области считаются: Г. Шаф¬
фнер, федеральный советник, занимавший в 60-е годы пост президен¬
та Швейцарии, профессора Г. Аллеманн, Н. Нидерер и др. («Neue
Ziircher Zeitung», 9.VI.1969).
2 «Neue Ziircher Zcitung», 9.VI. 1969.
217

только сотрудничество по производственным вопросам,
но затем оно переходило в коммерческую, финансовую и
научно-исследовательскую области (порядок может быть
и иной), а потом наступило и полное слияние компаний
(правда, не во всех случаях). Вот несколько примеров.
Две крупнейшие химические компании страны — СИБА
и «Гейги» в начале 60-х годов установили тесное произ¬
водственное сотрудничество, а в 1969 г. уже объединили
свои капиталы. Аналогичным образом складывались от¬
ношения между двумя крупными электротехническими
фирмами — «Броун, Бовери» и «Сешерон» (в конце 1969 г.
первая фирма поглотила вторую), между крупными ма¬
шиностроительными фирмами «Георг Фишер» и «Рюти»
(первая фирма также поглотила вторую), между двумя
известными шоколадными фирмами — «Тоблер» и «Шу-
хард» (в 1970 г. произошло объединение их в единую
компанию «Интерфуд»). В 60-е годы установилось тес¬
ное сотрудничество между крупными текстильными фир¬
мами «Хаберлайн холдинг» и «Арова». Не исключено,
что и это сотрудничество приведет к последующему объ¬
единению капиталов Г
Для Швейцарии концентрация капиталов в экспорт¬
ных отраслях промышленности не представляется опас¬
ным явлением, считает известный специалист в этой
области В. Нидерер. Она не угрожает даже принципу
свободной конкуренции, поскольку основная сфера дея¬
тельности крупных швейцарских компаний перенесена за
пределы страны. В. Нидерер призывает последовать при¬
меру объединения отдельных кантонов в Швейцарскую
конфедерацию. Путем объединения «ударная сила швей¬
царских компаний существенно возрастет»1 2.
Процесс концентрации капиталов, особенно в экспорт¬
ных отраслях, постепенно привел к образованию в стране
крупных монополистических объединений. Пожалуй, ни
одно другое малое государство капиталистического мира
не является родиной столь большого количества крупных
промышленных компаний международного значения3. Во
1 «Neue Zurcher Zeitung», 22.Х.1969.
2 «Neue Zurcher Zeitung», 3.X1I.1968.
3 Голландия также является родиной многих международных
промышленных объединений («Ройял датч-Шелл», «Юнилевер» и др.),
однако при их основании голландская буржуазия играла роль млад¬
шего партнера у буржуазии крупной державы (Англии).
218

всяком случае в список 200 крупнейших промышленных
фирм современного капиталистического мира (за преде¬
лами США) регулярно входит 7—8 швейцарских компа¬
ний (примерно столько же входит компаний Франции и
Италии).
В число крупнейших промышленных фирм страны
входят компании ведущих отраслей: три химические фир¬
мы (оборот—13,4 млрд, франков), три пищевые (обо¬
рот—11,9 млрд, франков), шесть машиностроительных
(оборот — 8,7 млрд, франков), а также компании цветной
металлургии, обувной и текстильной промышленности.
Эти компании составляют костяк промышленной мощи
Таблица 28
Основные показатели
деятельности крупнейших компаний Швейцарии
		(1969 г.)

Название
компании]
Отрасль промышлен<
кости
Консолидирован¬
ный оборот, в
млн. франков
Число>анятых,
в тыс. человек
Оборот на одно¬
го занятого, в
тыс. франков
Чистая прибыль,
в млн. франков
«Нестле»1
Пищевая

9 370
91,1
103
501 2
«СИБА—Гейги»’]
Химическая

6 253
64,6
107
' 89,5
«Хоффманн—Ла ]
Рош»
Химическая ....
4 7003
26,0
184
56
«Броун, Бовери»
«Сандоц»
Машиностроение . .
4 580
91,9
’49
24
Химическая ....
2 483
28,1
92
1892
«Алюсвисс»
Цветная металлургия
2 111
25,4
83
1172
«Зульцер»
Машиностроение . .
1 737
33,0
53
26,7
«Урсина—Франк»’
Пищевая

1 730
15,5
111
7,2
«Интерфуд»
Пищевая

765
9,5
77
4,9
«Эрликон—Бюрле»
Машиностроение . .
759
14,2
52
7,5
«Георг Фишер»
Машиностроение . .
561
17,1
38
10,2
«Фон Ролль»
Машиностроение . .
539
6,7
80
10,7
«Балли»
Обувная

494
15,6
32
5,2
«Ландис и Гир»
Машиностроение . .
460
13,2
35
39,0
«Хебсрлайн»
Текстильная ....
330
5,0
66
1,3
1 В начале 197! г. было объявлено об объединении этой компании О
фирмой «Урсина—Франк». ’
* Консолидированные данные (показатели не только материнского обще¬
ства, но и всех дочерних компаний).
■ Оценка.
Источник. "Schwelzerlsche Handelszeitung”, 6. VIII. 1970.
219

Швейцарии, выступают главными экспортерами ее про¬
дукции. У них концентрируется существенная часть науч¬
но-исследовательских промышленных изысканий, обеспе¬
чен высокий уровень управленческих кадров (менедж¬
мента) и технической квалификации производственного
персонала. Производительность труда на этих фирмах
в 1,5—2 раза выше, чем в среднем по швейцарской про¬
мышленности L
Таким образом, можно предположить, что с учетом
особенностей промышленного производства процесс кон¬
центрации в Швейцарии достиг относительно высокого
уровня. Он привел к возникновению крупных промыш¬
ленных объединений с высоким уровнем производитель¬
ности труда и ориентацией на внешние рынки. Значение
этих корпораций в экономической жизни Швейцарии бу¬
дет, безусловно, возрастать.
СИСТЕМА ПЕРЕПЛЕТЕНИЯ С ИНОСТРАННЫМ КАПИТАЛОМ
Экспорт капитала, создание собственных дочерних
компаний за границей имеет для швейцарских компаний
гораздо большее значение, чем для многих крупных фирм
других стран капиталистического мира. В 60-е годы об¬
щая стоимость продукции, производимой на заграничных
дочерних предприятиях швейцарских промышленных
фирм, приблизительно в 2 раза превышала уровень экс¬
порта из страны. В химической промышленности это соот¬
ношение было еще больше — 3 к 1 1 2.
Это явилось результатом бурного роста прямых инве¬
стиций промышленных компаний Швейцарии за грани¬
цей. За десятилетие 60-х годов они увеличились почти в
1,5 раза (с 10 млрд, до 24,5 млрд, франков). Одна из
решающих причин, обусловивших значительные масшта¬
бы внешнеэкономической экспансии монополий, тесно
связана с усилением специализации в хозяйственном раз¬
витии страны. Опираясь па новые принципы международ¬
ного разделения труда, Швейцария, как уже отмечалось,
специализировала свое производство на выпуск дорого¬
1 Если в среднем выработка на одного занятого в промышлен¬
ности Швейцарии составляла в 1969 г. 65 тыс. франков, то на ^круп¬
нейших фирмах — в среднем около 80—100 тыс., а иногда и свыше
120—130 тыс. франков.
2 «Basler Nachrichten», 25.IX.1970.
220

стоящей высококачественной продукции, которая требует
применения больших навыков и капиталов. Это постепен¬
но привело к тому, что из значительного количества мел¬
ких полусемейных фирм, работающих исключительно на
внутренний рынок, произошло выделение небольшой
группы промышленных гигантов, ориентирующих свое
производство на мировой рыпок. Внутри страны они сос¬
редоточили главным образом опытное производство (в
широком смысле этого слова) и научно-исследователь¬
скую работу, переместив на свои заграничные дочерние
предприятия выпуск патентованной продукции. Устойчи¬
вое специализированное производство неизбежно предпо¬
лагает наличие постоянных опорных пунктов на мировых
рынках. Отсюда постоянное стремление швейцарских
компаний выйти за пределы страны, создать целую си¬
стему дочерних обществ, опираясь на которые они обес¬
печивают себе высокую монопольную прибыль.
Решающую роль в швейцарских прямых инвестициях
играют капиталовложения крупнейшей продовольствен¬
ной компании страны «Нестле», трех химических фирм
(«Хоффманн — Ла Рош», «СИБА — Гейги», «Сандоц») и
нескольких обществ шоколадной промышленности («Ин-
терфуд» и др.). Их заграничные активы составляют около
65% всех прямых инвестиций швейцарских компаний.
Несмотря на существенное расширение внешнеэконо¬
мической экспансии швейцарских продовольственных и
химических фирм, их удельный вес в общей сумме пря¬
мых инвестиций страны все же несколько сократился в
60-е годы (с 80 до 65%). Возросло значение машино¬
строительных и металлообрабатывающих компаний, и в
первую очередь «Броун, Бовери», «Зульцер», «Алюсвисс».
Решающие позиции в экспорте капитала захватили,
таким образом, крупнейшие монополии. Подсчеты, отно¬
сящиеся к началу 70-х годов, показывают, что общий
оборот 20 ведущих промышленных компаний Швейцарии
составлял 44,3 млрд, франков, в том числе на предприя¬
тиях внутри страны лишь 10,5 млрд., а в заграничных фи¬
лиалах и дочерних обществах — 33,8 млрд, франков, т. е.
свыше 76%. Если же взять компании «большой шестер¬
ки», то этот показатель будет еще выше (около 85%) Г
Географическое размещение швейцарских инвестиций
1 «Die groBten Unternehmen den Schweiz». Ziirich, 1971, S. 6—7.
221

Таблица 29
Швейцария. Баланс движения капиталов1
(в млрд, франков)
1965 г.
1966 г.
1967 г.
1968 г.
I. Швейцарские активы за границей . .
88,3
92,0
103,2
122,8
1. Краткосрочные вклады

35,4
35,1
40,6
52,1
В том числе банковские активы . .
18,3
18,0
23,0.;
34,0
2. Долгосрочные вклады

В том числе:
52,2
56,9
62,6~
70,1
облигационные займы

6,7
7,0
8,0
8,7
государственные кредиты ....
иностранные ценные бумаги (ак¬
1,0
1,0
0,9
0,9
ции)

20,7
22,3
24,4
27,7
прямые инвестиции

17,5
19,0
21,5
24,5
вклады в страховые общества . .
6,9
6,5
6,7
7,1
частное землевладение ......
1,0
1,1
1,1
L2
II. Иностранные активы в Швейцарии
1. Краткосрочные вклады (банков¬
36,8
38,4
47,0
57,3
ские)

16,9
18,0
23,0
28,6
2. Долгосрочные вклады

В том числе:
19,9
20,4
24,0
28,7
швейцарские ценные бумаги . . •
7,4
6,9
9,7
13,3
прямые инвестиции

2,0
2,2
2,4
2,9
частное землевладение

III. Активное сальдо в пользу Швейца¬
6,0
6,4
6,9
7,2
рии

51,5
53,6
56,2
64,9
1 По оценке «Швейцерише банкгезельшафт», в 1970 г. общие швейцарские
активы за границей достигли 166 млрд, франков, в том числе около 100
млрд, франков — долгосрочные вклады; иностранные активы в Швейцарии со¬
ставили 86 млрд, франков ('Neue Zurchcr Zeitung", 14.1.1972).
Источник. ”Neue Ziircher Zeitung*4, 24. IV. 1969.
имеет свои особенности. Они всегда направлялись в про¬
мышленно развитые страны. Швейцарская экономика в
меньшей степени, чем хозяйства других капиталистиче¬
ских стран, зависела от импорта сырья из заморских тер¬
риторий.
Решающее значение для такого размещения инвести¬
ций имела специализация швейцарских монополий на
производстве высококачественных дорогостоящих изде¬
лий. Только на рынках индустриальных стран они могли
найти соответствующую квалифицированную рабочую
силу, а также постоянных потребителей этой продукции.
222

Условия США и развитых стран Западной Европы всегда
удовлетворяли с этой точки зрения швейцарские компа¬
нии. Отсюда становится понятным постоянный нарастаю¬
щий поток капиталовложений Швейцарии в эти районы
(около 80—85% всех инвестиций).
Широкая система заграничных опорных пунктов
швейцарских компаний оказалась определенным положи¬
тельным фактором, воздействующим на ускорение темпов
экономического роста страны. Поскольку подавляющая
часть этих инвестиций сконцентрирована в странах, тем¬
пы промышленного роста которых существенно превы¬
шают швейцарский уровень (ФРГ, Франция, Италия,
США), то посредством многосторонних связей с дочер¬
ними компаниями материнские общества могут автоном¬
но наращивать свое производство вопреки умеренному
спросу внутри страны. Правда, этот фактор действует
до известных пределов. И кроме того, хозяйственная
конъюнктура в странах — импортерах швейцарского капи¬
тала может развиваться тоже крайне неблагоприятно
(как, например, в конце 60-х годов в США). Однако в
послевоенные годы в странах Западной Европы (где на¬
ходится почти половина швейцарских активов) преобла¬
дала полоса активного роста конъюнктуры, и это, безу¬
словно, оказывало стимулирующее воздействие на темпы
развития швейцарской экономики.
Объем иностранных долгосрочных инвестиций в эко¬
номике Швейцарии существенно уступает общей сумме
швейцарских долгосрочных капиталовложений за грани¬
цей. Особенно значительна эта разница в уровне прямых
инвестиций. Активы швейцарских компаний за рубежом
почти в 8—9 раз превышают прямые иностранные капи¬
таловложения в этой стране (см. табл. 29).
Но влияние иностранных инвестиций в национальной
экономике какой-либо страны зависит не только от сум¬
мы помещенного капитала, но также от источников его
поступления и размещения по отраслям хозяйства. Из
общей суммы прямых иностранных инвестиций в Швей¬
царии, которые в 1969 г. оценивались в 3,8 млрд, фран¬
ков, почти половина — 1,5 млрд, франков — приходилась
на вклады американских компаний, 0,8 млрд.— западно¬
германских, 0,5 млрд.— английских, 0,45 млрд.— фран¬
цузских, 0,2 млрд.— голландских, 0,1 млрд.— итальян¬
ских и 0,08 млрд, франков — скандинавских компаний.
223

Ma прямые инвестиции других стран (Канады, Бельгии,
Австрии) приходилось в целом 150 млн. франков.
Наиболее концентрированно иностранные капиталы
представлены в нефтяном хозяйстве страны. Практиче¬
ски все производство нефтепродуктов в Швейцарии и
около 90% их реализации находится в руках иностран¬
ных компаний — «Бритиш петролеум», «Эссо стандард»
и «Шелл». Капиталовложения этих компаний в 13 круп¬
ных предприятий (с числом занятых около 3 тыс. чело¬
век) оцениваются в 1,45 млрд, франков, или 38% общего
объема прямых иностранных инвестиций в швейцарской
экономике.
Второй по значению отраслью, где сконцентрированы
иностранные капиталы, является текстильная промыш¬
ленность (общая сумма инвестиций — 650—700 млн.
франков). В шести крупнейших иностранных фирмах за¬
нято около 10,2 тыс. человек, что составляет 17% всего
персонала текстильной промышленности страны. Три наи¬
более крупные из них производят главным образом син¬
тетические волокна: «Вискоза Сюисс» (принадлежит
французской компании «Рон — Пуленк»), «Фельдмюле»
(голландской фирме АКЗО) и «Шаппе» (американской
корпорации «Барлингтон индастри»).
В металлообрабатывающей и машиностроительной
промышленности иностранные капиталы составляли око¬
ло 500 млн. франков. Наиболее крупные инвестиции при¬
надлежат восьми известным электротехническим фир¬
мам: западногерманским компаниям «Сименс» и «Роберт
Бош», американской «Стандард телефон энд радио», гол¬
ландской «Филипс» и др. На предприятиях дочерних об¬
ществ этих фирм занято 13,5 тыс. человек, или 7% всего
персонала швейцарской машиностроительной промыш¬
ленности.
Анализ размещения прямых иностранных инвестиций
в швейцарской экономике показывает, что они концентри¬
руются главным образом в тех отраслях, в которых не
представлены основные интересы крупнейших монополий
страны. Это, как правило, отрасли, которые не являются
определяющими в промышленной специализации, отрас¬
ли, в которых швейцарские монополии никогда не раз¬
вивали своей активности (на нефтепереработку и произ¬
водство синтетического текстиля приходится около 2/з всех
иностранных инвестиций).	4
224

В целом иностранные капиталовложения как опреде¬
ленный фактор экономического роста используются в
Швейцарии крайне ограниченно и весьма осмотрительно.
В отличие от многих других малых промышленных стран
(Бельгии, Голландии и др.) Швейцария тщательно охра¬
няет свой основной промышленный потенциал от ино¬
странного влияния и предпочитает наращивать его мощ¬
ность главным образом своими силами. В этой политике
допускаются исключения (так, например, был допущен
иностранный капитал в нефтепереработку и даже часо¬
вую промышленность), но в целом она направлена на со¬
хранение самостоятельности в решении своих хозяйствен¬
ных проблем. Видимо, какие-то определенные выгоды,
которые связаны с притоком иностранного капитала
(внедрение новой технологии и системы современного
менеджмента, развитие новых производств и пр.), оказы¬
ваются недостаточными, чтобы ради них поступиться ка¬
кими-то сферами экономической самостоятельности, на
базе которой покоится принцип постоянного нейтралите¬
та Швейцарии.
ОБЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Современная швейцарская экономика находится на
высоком уровне развития. Швейцария относится к не¬
большому числу самых передовых и высокоразвитых
индустриальных государств капиталистического мира. Об
этом свидетельствует большинство основных показателей
ее хозяйственной деятельности: уровень валового нацио¬
нального продукта на душу населения, производительно¬
сти труда, объема и эффективности капиталовложений,
развития научно-исследовательского дела, квалификации
управленческого аппарата и рабочей силы. Эффективно¬
му ведению промышленного производства содействует в
целом благоприятная структура экономики, рациональ¬
ное размещение промышленности, необходимая интен¬
сивность средств связи и транспортных коммуникаций и
многое другое.
Вместе с тем нельзя не отметить, что почти по всем
показателям, которые свидетельствуют о наращивании
экономического потенциала (производительности труда,
эффективности промышленного производства и пр.)
Швейцария начинает отставать от основных высокораз¬
15 № 2783	225

витых стран капиталистического мира. Это находит свое
отражение в падении ее доли в мировом промышленном
производстве в течение 60-х годов (промышленный ин¬
декс был все время ниже общего мирового капиталисти¬
ческого уровня). Правда, в мировой торговле удельный
вес страны вырос с 1,7 до 1,9%. В этой области действу¬
ют, очевидно, более долговременные тенденции, на ко¬
торые будут оказывать отрицательное воздействие общие
факторы экономического роста страны лишь впослед¬
ствии. По уровню валового национального дохода на
душу населения Швейцария в течение 60-х годов также
оказалась оттесненной с первого места в Западной Ев¬
ропе, пропустив вперед Швецию.
Указанные тенденции, вероятно, будут действовать и
в ближайшие десятилетия, о чем свидетельствуют неко¬
торые прогнозы развития швейцарской экономики. Один
из самых последних и наиболее фундаментальных про¬
гнозов был предпринят группой ведущих швейцарских
экономистов во главе с профессором Ф. Кнешауреком Ч
Этот прогноз дает общее представление о характере
основных тенденций развития швейцарской экономики.
Темпы прироста валового национального продукта
были в Швейцарии за прошедшие почти два десятиле¬
тия существенно ниже, чем в большинстве западноевро¬
пейских стран (за исключением Англии и Бельгии). На
следующее тридцатилетие средний ежегодный прирост
Таблица 30
Среднегодовые темпы прироста
швейцарской экономики
(В %)
Реальный валовой на¬
циональный продукт
Производительность
труда

Приток новой рабочей
силы

1 950-
1967 гг.
1970 —
2000 гг.
(прогноз)
4,6
3—3,5
2,7
2,5-3,0
1,9
0,4—0,5
1 F. Kneschaurek. Entwicklungsperspektiven der Schweizerischen
Volkswirtschaft bis zum Jahre 2000. Teil П. Gesamtwirtschaftliche Ent-
wicklungsperspektiven, S. 20—54.
226

еще более уменьшится, и по этому показателю Швейца¬
рия, очевидно, окажется на последнем месте в Западной
Европе (прогнозы экономического роста по Англии и
Бельгии показывают, что темпы прироста валового на¬
ционального продукта в этих странах составят 3,5—
4% в год) 1.
Замедление темпов экономического развития Швейца¬
рии связано прежде всего с неблагополучием в области
роста производительности труда. Показатели прошедше¬
го двадцатилетия отнюдь не свидетельствовали об успе¬
хах Швейцарии в этой сфере: по темпам прироста про¬
изводительности труда она уступала почти всем странам
западноевропейского континента. В предстоящем тридца¬
тилетии в лучшем случае могут быть лишь сохранены
отнюдь не высокие темпы прироста последних лет. Однако
вполне возможно и некоторое снижение.
Чрезвычайно сложное положение возникнет в бли¬
жайшее десятилетие на рынке труда. Естественный при¬
ток новых рабочих сократится в среднем в 3,5—4 раза по
сравнению с последними годами. Если учесть, что и в эти
годы спрос на рабочую силу не удовлетворялся за счет
национальных ресурсов и в швейцарской экономике
удельный вес иностранных рабочих достигал !/з всех за¬
нятых (самый высокий показатель во всем капиталисти¬
ческом мире), то складывающееся положение на бли¬
жайшие десятилетия представляется крайне сложным.
В расчетах профессора Ф. Кнешаурека представлены две
модели экономики страны к 2000 г.: одна — с сохранени¬
ем доли иностранной рабочей силы в пределах 14%, дру¬
гая — в пределах 18%. Обе модели, следовательно, пред¬
усматривают существенное сокращение удельного веса
иностранных рабочих в общей численности занятых.
В этих условиях особое значение приобретает, конеч¬
но, рост производительности труда, который мог бы обес¬
печить среднеевропейские темпы прироста валового на¬
ционального продукта Швейцарии. Для существенного
увеличения темпов прироста производительности труда
необходимо, однако, значительно увеличить капиталовло¬
1 По оценке Австрийского института экономических исследований
(под руководством профессора Ф. Немшака), в течение ближайших
20 лет ежегодный прирост реального валового национального про¬
дукта в Швейцарии составит около 3% (^. Nemschak. Fur ein indu-
striepolitisches Konzept Osterreichs. Wien, 1970, S. 5).
15*	227

жения не только в научно-исследовательское дело и во
все подразделения инфраструктуры. Последняя сфера
особенно капиталоемка, и, главное, она не дает быстрого
эффекта в получении прибылей. В силу этих причин круп¬
нейшие монополии страны явно не стремятся активизи¬
роваться в этой области, исходя в первую очередь из ин¬
тересов сохранения высоких доходов своих объединений.
Для увеличения оборотов они расширяют свои загранич¬
ные активы, экспорт производительного капитала из
Швейцарии нарастает с каждым годом. Складывается си¬
туация, о которой директор фирмы «Хоффманн — Ла
Рош» Э. Юнод высказался вполне определенно как о не¬
правильной и чрезвычайно опасной тенденции превраще¬
ния Швейцарии в исследовательский и опытный центр без
солидной производственной базы !.
2. СИСТЕМА ЧАСТНОМОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
И ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
КАПИТАЛИЗМА
МЕХАНИЗМ ЧАСТНОМОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА
Современная система функционирования капиталисти¬
ческого хозяйства, как известно, испытывает на себе су¬
щественное, а иногда и решающее воздействие государ¬
ственно-монополистического регулирования этих процес¬
сов. Однако в этих условиях сохраняет свое значение и
частномонополистическая система регулирования рыноч¬
ных отношений. Она вырабатывает свою концепцию эко¬
номического развития страны и стремится через своих
представителей в государственном аппарате превратить
ее в общегосударственную концепцию, отвечающую буд¬
то бы интересам всех слоев населения.
Вероятно, степень развития частномонополистической
системы регулирования хозяйственных процессов оказы¬
вает существенное влияние на характер и уровень функ¬
ционирования государственно-монополистической систе¬
мы регулирования. Относительная устойчивость или мо¬
бильность этой системы может создавать условия, при ко¬
торых буржуазия какой-либо страны в меньшей степени
1 «Neue Ztircher Zeitung», 26.IX.1970.
228

стремится опереться на помощь государства. Такое по¬
ложение сохраняется в известной степени до самого по¬
следнего времени в Швейцарии, но множество признаков
свидетельствует о том, что времена чистого свободного
предпринимательства уже позади.
Механизм современного частномонополистического
регулирования хозяйственных процессов в Швейцарии
включает ряд подразделений, важнейшими из которых
являются финансовые группы, картельные союзы, отрас¬
левые и общенациональные объединения предпринима¬
телей.
Организационная структура финансового капитала
Швейцарии не имеет, как правило, четко выраженной
формы. Основные финансовые группировки страны скла¬
дывались в результате блокирования ряда ведущих про¬
мышленных монополий вокруг одного или двух крупней¬
ших банков. В такой группе отсутствует единый руко¬
водящий центр, общность интересов достигается путем
взаимного вложения акций, через семейные и деловые
связи, переплетающийся директорат и пр. При этом кон¬
такты промышленных фирм и банков не ограничиваются
только обществами, входящими в данную группировку.
Некоторая аморфность финансовых группировок в
Швейцарии объясняется наличием в этой стране крупных
международных промышленных монополий, которые для
финансирования своей деятельности на мировых рынках
предпочитают опираться на возможно больший круг фи¬
нансовых институтов. Тем не менее все же можно просле¬
дить какие-то преимущественные связи, которые свиде¬
тельствуют о более тесных отношениях между определен¬
ной группой обществ в промышленности и банковской
сфере.
Общеизвестно, что банковское дело издавна процве¬
тает в Швейцарии. Еще Вольтер, проживший много лет
в окрестностях Женевы, шутливо писал: «Каждый, кто
увидит, как женевский банкир прыгает из окна, может,
не задумываясь, прыгать вслед за ним: несомненно, он
прыгает за деньгами». В наше время Женева несколько
утратила свое ведущее положение в банковских делах
страны. Это произошло в годы мирового экономического
кризиса 1929—1933 гг., после того как разорился‘«гросс-
банк»— «Банк д’эскомпт» — детище женевских финан¬
229

систов1. В послевоенные годы банковская деятельность
Швейцарии сосредоточена в Цюрихе и Базеле. В Цюрихе
концентрируется около V4 всех банковских вкладов стра¬
ны. Здесь разместились главные конторы двух ведущих
«гроссбанков» — «Швейцерише банкгезельшафт» и
«Швейцерише Кредитанштальт». В Базеле находится
третье крупное банковское объединение Швейцарии —
«Швейцеришер банкферейн». Опираясь на тесные связи
со старейшими семейными банкирскими домами «А. Са-
разин», «Ла Рош», «Эхингер», базельские финансисты
концентрируют на своих счетах до 15% всех банковских
вкладов страны.
Внутри страны могущество «гроссбанков» основы¬
вается на многосторонних связях с крупной промышлен¬
ностью, торговлей, страховым делом. Швейцарские бан¬
ки оказались, вероятно, единственными кредитно-финан¬
совыми учреждениями капиталистического мира, которые
в значительной степени сохранили в своей деятельности
универсальный характер. В отличие от банков большин¬
ства промышленно развитых стран, где законодательно
проведено разграничение депозитной и инвестиционной
деятельности банковских объединений, в Швейцарии со¬
храняется полная банковская автономия.
Изучение многосторонних финансовых и личных свя¬
зей банков позволяет прийти к выводу, что цюрихские
«гроссбанки» находятся в наиболее тесных отношениях с
крупнейшими машиностроительными и электротехниче¬
скими компаниями страны («Броун, Бовери», «Зульцер»),
ведущим алюминиевым трестом «Алюсвисс» и крупней¬
шей в капиталистическом мире пищевой монополией
«Нестле». Могущество базельского «Швейцеришер банк¬
ферейн» основано на альянсе с ведущими химическими
фирмами, специализирующимися на производстве фар¬
мацевтических изделий («СИБА — Гейги», «Хоффманн —
Ла Рош», «Сандоц»). Швейцарские «гроссбанки» актив¬
но используют специфические условия своей деятельно¬
сти (универсальность и широкие международные связи)
для увеличения своих балансов и влияния на экономиче¬
скую жизнь страны.
В целом система частномонополистического регулиро¬
1 «Вапкеп und Bankgeschafte in der Schweiz». Bern, 1969, S. 143—
163.	’
230

вания хозяйственных процессов на уровне финансовых
групп отличается в Швейцарии достаточной гибкостью и
подвижностью. Некоторая аморфность их построения
дает возможность крупным промышленным монополиям
менять свою финансовую ориентацию и использовать
складывающуюся ситуацию в целях довольно быстрой
мобилизации средств, необходимых для организации но¬
вого производства (строгая замкнутость бельгийских фи¬
нансовых групп, например, значительно ограничивает та¬
кие возможности). Швейцарские финансовые группы яв¬
ляются важным элементом во всей системе частномоно¬
полистического механизма регулирования хозяйственных
процессов, происходящих в стране.
Большую роль в регулировании хозяйственных про¬
цессов, происходящих в Швейцарии, играют различные
предпринимательские объединения. Их значение прояви¬
лось особенно отчетливо в середине 60-х годов, когда
правительство осуществляло серию мероприятий, направ¬
ленных на сдерживание хозяйственной конъюнктуры. Как
отмечалось тогда в швейцарской печати, Федеральный
совет счел нужным обратиться за помощью не к пред¬
ставителям политических партий (как выразителям об¬
щественного мнения), а к могущественным объединениям
предпринимателей.
Решающее значение в экономической и политической
жизни Швейцарии имеют два крупнейших союза пред¬
принимателей. Первый из них — «Швейцерише хандельс-
унд индустрифербанд» (Торгово-промышленный союз)
объединяет 134 секции, которые включают отраслевые
объединения промышленности, торговли, страхового
дела, других отраслей хозяйства, кантональные торговые
палаты. Второй — «Центральбанд швейцеришер арбайтге-
бер организацион» (Центральное объединение швейцар¬
ских предпринимателей) является головной организацией
отраслевых предпринимательских союзов, которые зани¬
маются регулированием различных проблем рынка рабо¬
чей силы, взаимоотношений между трудом и капиталом,
социального страхования и социальной политики.
Головная организация швейцарских предприниматель¬
ских союзов «Швейцерише хандельс-унд индустрифер¬
банд» осуществляет важные функции по координирова¬
нию различных сторон экономической жизни страны, по
установлению более тесных контактов между отраслями,
231

работающими на экспорт и на внутренний лрынок, по оты¬
сканию приемлемых компромиссных решений в интересах
всей швейцарской буржуазии. В своей деятельности она
опирается на принципы «свободного рыночного хозяй¬
ства». Вмешательство государства в экономические про¬
цессы рассматривается желательным лишь в тех случаях,
когда частная инициатива не в состоянии решить возник¬
шие проблемы. Признается целесообразным деятельность
государства главным образом в области субсидирования
каких-то новых и малорентабельных начинаний частно¬
монополистического сектора.
При решении основных вопросов экономического, фи¬
нансового или социального характера Федеральный совет
поддерживает постоянный контакт с головным предпри¬
нимательским союзом, отмечает директор «Швейцерише
хандельс-унд индустрифербанд» Г. Винтербергер. Пред¬
ставители этого союза входят в состав правительствен¬
ных экспертных комиссий, дают непосредственные кон¬
сультации по важнейшим проблемам, подготавливают
письменные заключения. Особенно в тесном взаимодей¬
ствии вырабатываются все решения, касающиеся внешне¬
экономических и внешнеполитических акций. По мнению
директора этого предпринимательского союза, связи меж¬
ду Федеральным советом и «Швейцерише хандельс-унд
индустрифербанд» значительно теснее, чем контакты
между Федеральным советом и Федеральным собранием
страны !.
Взаимное переплетение интересов этих двух ведущих
органов, управляющих страной, находит отражение и в
персональных перемещениях. Две наиболее известные го¬
сударственные личности Швейцарии последнего десяти¬
летия— Макс Птипьер, бывший федеральный советник,
а позднее и президент Швейцарии, и Ганс Шаффнер,
бывший длительное время главой департамента эконо¬
мики и президентом Швейцарии в 60-е годы,— стали вид¬
нейшими представителями головного предприниматель¬
ского союза. Первый стал после ухода с государственной
службы президентом пищевого гиганта «Нестле», а вто¬
рой — президентом электротехнического гиганта «Броун,
Бовери». Вместе с новым президентом «Швейцерише хан¬
дельс-унд индустрифербанд» Э. Юнодом (в 1970 г. он
1 «Neue Ziircher Zeitung», 7.VI.1970,
232

сменил на этом посту X. Шварценбаха), который являет¬
ся также директором химического гиганта «Хоффманн —
Ла Рош», эта тройка «выдающихся людей экономики и
политики», по выражению швейцарской прессы, весьма
авторитетно представляет интересы предпринимателей в
стране и за ее пределами.
Не случайно поэтому многие органы Федерального
совета готовят свои экономические предложения непо¬
средственно в отделах предпринимательского союза. Его
сотрудники в свою очередь часто заняты разработкой
экономической политики государства. Переплетающийся
аппарат двух основных органов хозяйственного управле¬
ния Швейцарии работает в тесном контакте. Однако это
не исключает возникновения конфликтов между ними.
Такая ситуация, в частности, сложилась в конце 60-х го¬
дов. Стихийное развитие капиталистической экономики
Швейцарии привело к существенному «перегреву конъ¬
юнктуры» (при обычных ежегодных темпах промышлен¬
ного прироста в 4—4,5% в 1969 г. произошло увеличение
объема продукции на 11%). Создалось напряженное по¬
ложение на рынке рабочей силы, значительно возросли
инфляционные тенденции, усилилась диспропорциональ¬
ность экономической структуры. Для предотвращения
столь неумеренного темпа роста промышленного произ¬
водства, который неизбежно должен был завершиться
глубоким спадом, буржуазное государство стало гото¬
вить серию мероприятий для сдерживания конъюнктуры.
Центр тяжести должен был быть сконцентрирован на
ограничении экспортной активности швейцарских компа¬
ний, что, по мнению большинства специалистов, и послу¬
жило причиной необычного промышленного «бума» в
стране. С этой целью предусматривалось введение систе¬
мы так называемых экспортных депозитов (т. е. удержа¬
ние с экспортеров 5% стоимости вывозимой продукции
с возвратом указанной суммы через пять лет).
Руководство «Швейцерише хандельс-унд индустри-
фербанд» и особенно тогдашний президент X. Шварцен-
бах заняли в этом вопросе иную позицию. Они полагали,
что в центре конъюнктурной политики правительства
должны находиться мероприятия по ограничению креди¬
тов, предоставляемых для внутренних инвестиций. Что ка¬
сается введения системы экспортных депозитов, то это
мероприятие характеризовалось «сомнительным и мало¬
?33

действенным по сдерживанию конъюнктуры»1. Выражая
интересы крупного монополистического капитала, тесно
связанного с экспортными отраслями промышленности,
руководство союза настаивало, естественно, на проведе¬
нии таких мероприятий, которые в наименьшей степени
могли бы коснуться прибылей ведущих экспортных моно¬
полий (высокий уровень самофинансирования делает их
менее чувствительными к колебаниям объема банковско¬
го кредита). Последующее развитие событий подтверди¬
ло, что мнение руководства предпринимательского союза
сыграло решающую роль при выработке государственной
политики регулирования хозяйственного цикла.
В целом механизм частномонополистического регули¬
рования хозяйственных процессов в Швейцарии достиг
относительно высокого уровня, гибкость и мобильность
этой системы обеспечивают швейцарским промышленни¬
кам определенные предпочтительные условия для органи¬
зации рационального производства, продвижения про¬
дукции на мировые рынки, получения высоких прибылей.
Через систему финансовых групп магнатам промыш¬
ленности и других отраслей экономики удается удовле¬
творять свои потребности во внешнем финансировании.
Через систему картельных соглашений они добиваются
функционирования принципов специализации и коопера¬
ции путем межфирменного сотрудничества. Наконец, че¬
рез союзы предпринимателей и головные их объединения
они стремятся воплощать в жизнь общие экономические
концепции швейцарской буржуазии.
Однако в целом такой механизм регулирования хо¬
зяйственных процессов в условиях современного капита¬
листического производства оказывается уже недостаточ¬
но эффективным. Без активного включения в этот про¬
цесс буржуазного государства швейцарская экономика,
очевидно, будет утрачивать свои довольно прочные пози¬
ции во внешнем мире. Частномонополистический меха¬
низм оказался неспособным наладить общенациональное
развитие научно-исследовательского дела, объединить в
единый процесс фундаментальные и прикладные исследо¬
вания, осуществить своевременно структурную перестрой¬
ку ряда отраслей промышленности (в том числе машино¬
строения), транспорта, решить нарастающую проблему
1 «Neue Zurcher Zeitung», 22.IX.1970.
234

Несоответствия между растущими производительными си¬
лами и дефицитом рабочих рук. Столь восхваляемое на
Западе «швейцарское свободное предпринимательство»
становится явно неблагоприятным фактором экономиче¬
ского развития страны.
Система частномонополистического регулирования хо¬
зяйственных процессов, которая сохраняет в Швейцарии
необычно прочные позиции по сравнению с другими за¬
падноевропейскими странами, вероятно, уже исчерпала
свои возможности. В экономической жизни соседней За¬
падной Германии, в которой также в течение почти всего
послевоенного периода господствовали принципы «сво¬
бодного рыночного хозяйства» !, происходит существен¬
ный пересмотр основных концепций хозяйственного регу¬
лирования за счет более активного вмешательства госу¬
дарства (в частности, рост государственных инвестиций
во все подразделения инфраструктуры). В Швейцарии
этот процесс еще явно не обозначился. Определенная
консервативность деловых кругов, о которой упоминает
профессор И. Залис1 2, очевидно, сдерживает развитие но¬
вых тенденций в регулировании хозяйственных процес¬
сов. Все это оказывает и в дальнейшем будет оказывать
вполне определенное влияние на факторы и темпы эко¬
номического развития Швейцарии.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
В 60-е годы государство начинает более активно вме¬
шиваться во все области общественной жизни страны,
особенно в процессы экономического развития. «Свобода
частного предпринимательства» все более ограничивается
контролирующими органами государства. Эволюция го¬
сударственного вмешательства в экономическую жизнь
может быть выражена формулой «от ограничений к
управлению»3, пишет известный швейцарский публицист
1 Одним из основоположников этих принципов был известный
швейцарский экономист В. Репке, который в послевоенные годы жил
и работал в Западной Германии. Его научные труды оказали суще¬
ственное влияние на формирование экономических концепций в обеих
странах.
2 /. Salls. Schwierige Schweiz, S. 59.
3 H. Tschani. Profil der Schweiz. Ziirich, 1969, S. 277.
235

Г. Чени. Изменившаяся роль государства нашла отраже¬
ние в дополнениях к конституции Швейцарии, которые
были приняты 6 июля 1947 г.
В последние годы удельный вес государственного, кан¬
тонального и муниципального секторов в стоимости вало¬
вого национального продукта Швейцарии составляет око¬
ло 20%. Этот в общем-то немалый показатель не отра¬
жает, однако, какую-то активную предпринимательскую
деятельность государства в сфере материального произ¬
водства. В Западной Европе вообще осталось не так уж
много стран, где государственное предпринимательство
было бы таких скромных масштабов, как в Швейцарии.
Конечно, до последнего времени относительно устойчи¬
вая экономическая конъюнктура в стране обеспечивала
высокие прибыли монополистической буржуазии и не вы¬
нуждала ее прибегать в широких масштабах к помощи
государства. Но здесь нашла свое отражение и господ¬
ствующая среди правящей элиты концепция «свобод¬
ного предпринимательства», не ограниченная государ¬
ственным вмешательством. Однако удастся ли буржуа¬
зии Швейцарии сохранить эти принципы в условиях
надвигающихся серьезных структурных сдвигов в эко¬
номике? Тем не менее в настоящее время государствен¬
ное предпринимательство не представляет сколько-ни¬
будь существенного фактора экономического развития
страны.
В последние годы центр тяжести государственной дея¬
тельности был сосредоточен на кредитно-финансовом ре¬
гулировании хозяйственных процессов, осуществляемом
по трем основным направлениям: контроль над ценообра¬
зованием, субсидирование отдельных отраслей экономики
и проведение избирательной тарифно-таможенной поли¬
тики. Контроль над ценообразованием буржуазное госу¬
дарство осуществляет с помощью специального картель¬
ного законодательства, принятого в начале 1965 г. Новая
система налогообложения привела к изменению ценооб¬
разования в некоторых ограниченных сферах хозяйствен¬
ной деятельности (были повышены цены на алкогольные
напитки, установлены новые, более повышенные расценки
на все виды строительных работ). Контроль над цено¬
образованием осуществляется через Национальный банк
Швейцарии, который путем регулирования учетной став¬
236

ки оказывает определенное влияние на многие процесс^,
происходящие в этой сфере.
Существенное воздействие на развитие хозяйственной
структуры оказывает государственная политика в субси¬
дировании отдельных отраслей экономики. В последние
годы она в основном сводится к политике поддержания
национального сельского хозяйства. Нужно отметить, что
Швейцария является, очевидно, единственной западно¬
европейской страной, которая проводит политику субси¬
дирования сельского хозяйства главным образом за счет
потребителей. Она направлена не столько на субсидиро¬
вание этой отрасли экономики, сколько на проведение
импортных ограничений. Существует постоянная система
ограничений на ввоз вина, фруктов, а также система им¬
портных лицензий на ввоз животного и растительного
масла, прочих жиров, зерна. Вследствие этого на внут¬
реннем рынке поддерживаются высокие цены на сельско¬
хозяйственные продукты. Осенью 1967 г. домашние хо¬
зяйки по всей стране объявили бойкот потреблению сли¬
вочного масла, поскольку вновь существенно были
подняты цены на этот продукт. В результате столь мас¬
сового движения протеста цены были несколько сни¬
жены.
Важным рычагом государственно-монополистического
регулирования экономических процессов является тамо¬
женно-тарифная политика. Она находит свое выражение
в установлении относительно низких ввозных пошлин на
большинство видов сырья и полуфабрикатов. В основе
ее лежит стремление поддержать прежде всего отрасли
обрабатывающей промышленности, работающие на экс¬
порт, которые должны располагать относительно деше¬
вым импортным сырьем. В результате такой политики,
например, отечественная черная металлургия практиче¬
ски не имеет возможности конкурировать с дешевым им¬
портным металлом, и она существует лишь благодаря
специализации на производстве высококачественных и
особых сталей.
Государственно-монополистический механизм кредит¬
но-финансового регулирования хозяйственных процессов
не сводится только к трем указанным основным направ¬
лениям. Государство использует и другие рычаги воздей¬
ствия, оказывающие существенное влияние на экономи¬
ческую жизнь страны. При этом выявляется некоторая
237

Швейцарская специфика, которая отличается от практики
государственного регулирования в других странах.
Чрезвычайно интересна, например, государственная
политика стимулирования экспорта капитала и связан¬
ных с этим процессов концентрации производства и капи¬
тала. Относительно узкие размеры внутреннего рынка не
создают благоприятных возможностей для организации
крупного производства на территории самой Швейцарии.
Поэтому всякое расширение масштабов деятельности
фирмы в условиях малой страны ведет к диверсификации
ее производства, к потере строго выраженной ее специа¬
лизации. Поглощение мелких и средних предприятий дру¬
гого производственного профиля также обусловливает
ускорение этих процессов. Поэтому в Швейцарии дей¬
ствует закон, по которому объединяющиеся предприятия
облагаются дополнительными налогами (на резервный
капитал, с которого до слияния не взимался налог, на
недвижимость, действительная стоимость которой значи¬
тельно превышает балансовую стоимость). Такая поли¬
тика неизбежно побуждает крупные фирмы Швейцарии
расширять свои производственные активы за пределами
страны.
Система государственно-монополистического регули¬
рования экономического развития страны была направ¬
лена в 60-е годы главным образом на предотвращение
«конъюнктурного перегрева», на ограничение постоянно
растущей инфляции. Система таких мероприятий была
проведена дважды — в 1963/64 и 1969/70 гг. Во время
последнего комплексного вторжения буржуазного госу¬
дарства в экономическую жизнь страны основные усилия
были направлены на сдерживание темпов экономическо¬
го роста (прирост промышленной продукции в 1969 г.
составил, как уже отмечалось, около 11%—явление
явно беспрецедентное для всего послевоенного экономи¬
ческого развития Швейцарии).
Система мероприятий сводилась к тому, чтобы задер¬
жать начало строительства всех крупных государствен¬
ных объектов, снизить таможенные пошлины на ряд важ¬
нейших товаров, ввести на основе джентльменского со¬
глашения между Швейцарским национальным банком и
крупнейшими коммерческими банками страны существен¬
ные кредитные ограничения (объем кредитов внутри
страны не должен превышать 9% уровня прежнего года),
238

осуществить повышение учетной ставки Швейцарского
национального банка и т. д.1
Выражение «конъюнктурный перегрев» довольно ча¬
сто стало встречаться на страницах большинства веду¬
щих газет Швейцарии. Почему швейцарское «процвета¬
ние» — предмет гордости деловых и правительственных
кругов страны — вдруг превратилось в бедственное по¬
ложение? Почему, по выражению газеты «Нейе Цюрхер
Цейтунг», возникло это бедственное положение в момент
наивысшего «подъема благополучия»1 2. По мнению бур¬
жуазной прессы, «сверхэкспансия швейцарской экономи¬
ки» была вызвана громадным ростом экспорта, общим
экономическим подъемом в Западной Европе. Благопри¬
ятным для Швейцарии оказался и тот факт, что заработ¬
ная плата и цены в стране росли менее быстро, чем в
других промышленных государствах, что замедляло рост
производственных издержек. Использование иностранных
рабочих позволило при наименьших затратах заработной
платы обеспечить увеличение производства в больших
размерах, чем это могло бы произойти, если бы использо¬
валась только швейцарская рабочая сила. Наконец, при¬
ток иностранного капитала и частичное возвращение в
страну швейцарских инвестиций также содействовали
«взрывчатому» развитию экспорта.
Однако совершенно ясно, что главным источником
«конъюнктурного перегрева» явилась погоня за прибылью
и сверхприбылью, порождаемая самой природой и функ¬
ционированием строя с частной собственностью на сред¬
ства производства. Растущая концентрация капитала и
все более отчетливое господство картелей и монополий,
анархия капиталистической системы хозяйства — все это
проявилось в неспособности контролировать с помощью
государственно-монополистического механизма развитие
производительных сил и гармонично сочетать их с обще¬
ственными потребностями страны.
Мероприятия, проводимые буржуазным государством,
были направлены на разрешение хозяйственных конъ¬
юнктурных проблем прежде всего за счет интересов тру¬
дящихся. Меры по замедлению экономической экспансии
предусматривали резкое сокращение общественных рас¬
1 «Schweizerische Handelsblatt», 15—23.IX.1969.
2 «Neue Zurcher Zcitung», 7.XII.1969.
239

ходов (в первую очередь, конечно, социальных), умень¬
шение кредитов путем повышения нормы процента (что
привело к ущемлению интересов мелкого и среднего кре¬
стьянства в результате повышения ипотечного процента).
Наконец, «участие социальных партнеров в программе
стабилизации» должно было означать отказ рабочих от
борьбы за улучшение условий своего существования.
Главная идея борьбы с «конъюнктурным перегревом»
заключалась в ограничении спроса, с одной стороны, и
торможении роста затрат на производство — с другой.
Именно в этом и состояла сущность государственных ме¬
роприятий. Она неизбежно предполагала ограничение по¬
купательной способности, роста заработной платы и
отказ от улучшений условий труда и расширения соци¬
альных завоеваний, которые могли бы принести предпри¬
нимателям новые расходы. Мероприятия правительства
по «сдерживанию конъюнктуры» привели к снижению
темпов экономического роста (в 1970 г. прирост промыш¬
ленной продукции составил около 3,5%).
Следует отметить, что Швейцария является сейчас од¬
ной из немногих стран Западной Европы, где отсутствует
какая-либо общенациональная программа хозяйственно¬
го развития. Программирование экономического роста
как новый метод хозяйственной политики государства не
получил еще своего признания в этой стране. В целом
система государственно-монополистического регулирова¬
ния в Швейцарии относительно менее развита, чем в
большинстве других стран Западной Европы. Швейцар¬
ская буржуазия еще не сделала решительного поворота
к новым методам хозяйствования, и последствия этого
ощутимы во всех многогранных проявлениях экономиче¬
ской жизни страны.
3. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
СОВРЕМЕННОГО ШВЕЙЦАРСКОГО ОБЩЕСТВА
Социально-политическая структура Швейцарии содер¬
жит все основные черты, характерные для современного
общества любого промышленно развитого капиталистиче¬
ского государства Западной Европы. И все же политиче¬
ская и общественная жизнь этой маленькой страны ха¬
рактеризуется рядом особенностей, которые в одних
случаях являются швейцарской спецификой, в других —
240

малохарактерны для большинства западноевропейских
стран. Рассмотрение некоторых специфических черт со¬
циально-политической структуры современной Швейца¬
рии позволит лучше понять национальные особенности
капитализма этой страны.
СПЕЦИФИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
ШВЕЙЦАРИИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
В современной Западной Европе вряд ли найдется
еще страна, о которой существовало бы такое множество
легенд относительно ее государственного устройства, си¬
стемы взаимоотношений между центральной и местной
властью, решения национальных проблем, наконец, о так
называемой прямой демократии.
Швейцария представляет собой конфедерацию 22 су¬
веренных кантонов, каждый из которых имеет свою кон¬
ституцию, правительство и парламент. Кантональные
органы самоуправления вводят и отменяют местные нало¬
ги, ведают вопросами образования и здравоохранения,
проводят строительство дорог, мостов и т. д. Представи¬
тели центральной власти в кантонах отсутствуют, за вы¬
полнением распоряжений федерального правительства,
общешвейцарских законов и положений следят сами кан¬
тональные власти. В каждом кантоне своя полиция.
Правительством Швейцарской конфедерации является
Федеральный совет, который состоит из семи федераль¬
ных советников, каждый из которых ведает одним депар¬
таментом (политический, внутренних дел, юстиции, воен¬
ный, финансовый, экономический, транспортно-энергети¬
ческий). Правительство избирается парламентом раз в
четыре года (в первый понедельник декабря). Каждый
из членов Федерального совета в порядке строгой оче¬
редности выбирается на один год президентом Швейцар¬
ской конфедерации. Формально президент не является
главой государства, эта обязанность возлагается на Фе¬
деральный совет в целом. Президент же становится на
определенное время председателем Федерального совета
и представляет страну во внешних сношениях с другими
государствами.
Государственный строй Швейцарии действительно
характеризуется определенными чертами, позволяющими
говорить о некоторой специфике этой страны. Первая
16	2 783	241

особенность — это сохранение в системе государственного
управления принципов «прямой демократии», т. е. непо¬
средственное участие самих избирателей (а не их пред¬
ставителей, избранных в правительственные органы) в
решении ряда государственных вопросов. Важнейшие
проблемы общегосударственного значения решаются вы¬
борными представителями, хотя последнее слово остается
за народным референдумом.
Один из таких общешвейцарских референдумов был
проведен в июне 1970 г. Тогда голосовался проект депу¬
тата Федерального собрания X. Шварценбаха об огра¬
ничении числа иностранных рабочих в стране. По предло¬
жению этого депутата более 300 тыс. иностранных рабо¬
чих (из общего числа 970 тыс. человек) должны были
покинуть Швейцарию. В ходе проведенного общенацио¬
нального референдума этот проект был отклонен. Против
проекта было подано 654,6 тыс. голосов, за проект —
557,7 тыс. Из 22 кантонов сторонники Шварценбаха по¬
бедили только в восьми кантонах. В начале 1971 г. был
проведен общешвейцарский референдум по вопросу о
предоставлении избирательных прав женщинам. Боль¬
шинство высказалось за предоставление такого права.
В 1970 г. был проведен референдум в кантоне Берн, где
обсуждался вопрос о необходимости изменения консти¬
туционного положения ряда общин с преобладающим
французским населением (швейцарская Юра). Большин¬
ство населения этого района выразило недовольство в
связи с включением их в «немецкий» кантон Берн. Ре¬
зультаты референдума были в пользу сторонников выде¬
ления Юры как самостоятельной административной еди¬
ницы (90,4 тыс. человек «за» и 14 тыс. голосов «против»).
Вторая особенность государственного устройства стра¬
ны связана с необычно большой автономией кантонов, со¬
ставляющих Швейцарскую конфедерацию. На Западе
давно существует мнение, что федеративное устройство
Швейцарии могло бы стать прообразом при создании
западноевропейской федерации государств. Однако из¬
вестно, что в практических попытках создания междуна¬
родных западноевропейских объединений («Общий ры¬
нок» и др.) была выбрана другая модель. Федерализм
как политический принцип государственного устройства
чужд большинству западноевропейских стран, поэтому
Швейцарская конфедерация представляет собой антите¬
242

Зу централизованно управляемым государствам Запад¬
ной Европы.
К тому же нужно отметить, что государственная
жизнь Швейцарии в действительности не в такой степени
базируется на принципе федерализма, как об этом много
пишут западные авторы. Система государственного зако¬
нодательства, налогов и социального обеспечения, эконо¬
мика, транспорт, техника, а также система высшего обра¬
зования и научных исследований все в большей степени
унифицируются и подчиняются единому регулированию
со стороны федерального правительства.
Третья особенность современной Швейцарии — отсут¬
ствие единой нации, объединенной одной языковой и
культурной основой. На Западе немало было написано
относительно успехов Швейцарии в решении националь¬
ных проблем. Томас Манн, например, говорил, что в
Швейцарии немцы, французы и итальянцы мирно сосу¬
ществуют под единой государственной крышей. «Такое
представление, как это ни странно, не отражает мнения
самих швейцарцев о своей стране»,— пишет профессор
И. Залис. Когда швейцарец, говорящий на немецком язы¬
ке, поселяется во французской части Швейцарии, то че¬
рез одно-два поколения его потомки приспосабливаются
к местным условиям и чувствуют себя жителями данного
кантона. Такого процесса почти не наблюдается в италь¬
янской части Швейцарии, что является результатом
«большой экономической и финансовой мощи немецких
швейцарцев», не желающих смешиваться с местным на¬
селением L Действительное положение таково: жители,
говорящие на другом языке, рассматриваются как со¬
граждане, но в то же время как чужеродные элементы.
Чем меньше их, тем более они чужды остальным швей¬
царцам. При этом происходит процесс их постепенной
ассимиляции. Так, например, идет онемечивание итальян¬
ской части Швейцарии, где насчитывается уже 20 тыс.
поселенцев, говорящих на немецком языке (общее число
жителей в этой части страны в 1965 г. составляло
217 тыс. человек). Но даже для французской части Швей¬
царии процесс ассимиляции представляет угрозу в ре¬
зультате воздействия управленческого и экономического
аппарата немецких швейцарцев. Двуязыкий город Берн,
1 /. Salls. Schwierige Schweiz, S. 53—56.
16
243

сыгравший историческую роль в сближении немецкой и
французской частей конфедерации, вряд ли сохраняет те¬
перь свое значение. Даже в самом кантоне Берна уже
долгое время не утихают противоречия между требую¬
щими автономии французскими швейцарцами, населяю¬
щими горный массив Юра, и немецкими швейцарцами
остальных общин кантона.
Федеральное собрание Швейцарии состоит из двух
палат. Нижняя палата, называемая Национальным сове¬
том, насчитывает 200 депутатов, избираемых по пропор¬
циональной системе на четыре года. Верхняя палата —
Совет кантонов (каждый кантон посылает двух предста¬
вителей) насчитывает 44 члена.
Последние выборы, которые проводились в 1968 г.,
дали следующее распределение мест в Федеральном со¬
брании конфедерации.
Таблица 31
Партии
Нацио¬
нальный
совет
Совет
кантонов
Общее
количе¬
ство мест
Консервативно-католическая
45
18
63
Радикально-демократическая
49
15
64
Социал-демократическая

Партия крестьян, ремесленников, бюр¬
51
2
53
геров

21
3
24
Партия независимых (ландесринг)
16
1
17
Либерально-демократическая . .
6
3
9
Демократически-евангелистская .
6
2
8
Швейцарская партия труда .
5
—
5
Независимые

1
—
1
Всего
200
44
244
Источник. Н. Tschani. Profil der Schweiz, S. 167.
В послевоенные годы Федеральное правительство
образуется в результате блокирования депутатов четы¬
рех партий, имеющих наиболее значительное представи¬
тельство в Федеральном собрании (приблизительно в рав¬
ной доле). Поэтому сильные оппозиционные партии, ко¬
торые обычно имеются в парламентах большинства
244

западноевропейских стран, в Швейцарии практически от¬
сутствуют. Это создает специфические условия для дея¬
тельности швейцарского правительства, которое, по мне¬
нию местной прессы, характеризуется принципом ком¬
промисса.
Наличие множества партий создает известную пестро¬
ту политической картины Швейцарии, но в то же время
отражает ее многообразие в социальном, религиозном
и языковом отношении. Две крупнейшие партии — кон¬
сервативно-католическая и радикально-демократическая
отражают прежде всего интересы крупной промышленной
и финансовой буржуазии. Известное различие между
ними имеется лишь в религиозной ориентации. Консер¬
вативно-католическая партия ориентируется, естественно,
на связи с Ватиканом и опирается на католическую часть
населения страны. Радикально-демократическая партия
в меньшей степени вербует своих приверженцев по рели¬
гиозному признаку, хотя можно предположить, что наи¬
более сильными позициями она располагает в протестант¬
ских кругах швейцарской буржуазии.
Социал-демократическая партия Швейцарии является
одной из четырех постоянно правящих партий страны.
Возглавляется она правыми социал-реформистскими ли¬
дерами, которые часто вступают в союз с буржуазными
партиями в Федеральном собрании и за его пределами.
Партия крестьян, ремесленников и бюргеров опирает¬
ся главным образом на мелкую и среднюю буржуазию.
Партия независимых (ландесринг) поддерживается в
основном мелкими чиновниками, торговцами, мелкими
крестьянами. Либерально-демократическая партия выра¬
жает интересы банковских и торгово-промышленных чи¬
новников.
Единственной партией, последовательно отстаиваю¬
щей интересы широких кругов трудящихся, является
Швейцарская партия труда. В своей деятельности она
опирается на марксистско-ленинское учение о классовой
борьбе и выступает за построение социалистического об¬
щества в Швейцарии. Ее влияние среди трудового наро¬
да растет с каждым годом.
В последнее время в швейцарской буржуазной печати
развернулась активная дискуссия, в которой делается по¬
пытка пересмотреть роль политических партий в обще¬
ственной жизни страны. При этом большинство авторов
245

стремится обосновать тезис о том, что зйаченйе полити¬
ческих партий в специфических условиях Швейцарии па¬
дает, их место постепенно занимают объединения пред¬
принимателей и профсоюзы.
Так, в специальном исследовании, посвященном вы¬
яснению роли политических партий и предприниматель¬
ских союзов в общественной жизни Швейцарии, директор
«Швейцерише хандельс-унд индустрифербанд» Г. Вин-
тербергер указывает на следующие причины, которые, по
его мнению, ведут к ослаблению позиций политических
партий. Прежде всего это сохранение в деятельности мно¬
гих партий элементов узкокантонального подхода к ре¬
шению важных проблем. Ориентируясь на избирателей
своего округа, партийные деятели нередко отдают боль¬
шее предпочтение местным, локальным проблемам. В дея¬
тельности же предпринимательских союзов в большей
степени усматриваются общенациональные интересы, по¬
скольку их активность охватывает все районы страны.
Вторая причина связана с отсутствием у политических
партий достаточных средств, чтобы привлечь к руково¬
дящему звену высококвалифицированных специалистов.
Без профессиональных знаний по многим сложным про¬
блемам экономики и политики трудно выполнять функ¬
ции квалифицированного советника
Попытки буржуазных авторов, которых активно под¬
держивают правые лидеры швейцарских профсоюзов,
преуменьшить значение политических партий направлены
прежде всего на притупление классового сознания проле¬
тариата, на стремление ограничить его борьбу чисто эко¬
номическими интересами, отвлечь рабочий класс от
активной борьбы за решение основных общественно-по¬
литических проблем, от борьбы за построение нового со¬
циального общества.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ТРУДЯЩИХСЯ
Современная Швейцария является страной с высоким
жизненным уровнем. По ряду основных показателей
(уровень валового национального продукта на душу на¬
селения и пр.) она занимает второе место в Западной
1 «Neue Ziircher Zeitung», 7.VI.1970.
246

Европе (после Швеции). Но благосостояние распреде¬
ляется крайне неравномерно среди жителей этой страны.
Особенно консервативна и недемократична система со¬
циального обеспечения трудящихся. Государство, как
правило, находится в стороне от решения этих вопросов,
оставляя их на усмотрение частных объединений и бла¬
готворительных организаций.
Скудные данные швейцарской статистики не позво¬
ляют провести количественного анализа главных соци¬
альных групп трудящихся. Однако известно, что в сере¬
дине 60-х годов на рабочий класс приходилось около по¬
ловины всего самодеятельного населения страны —
1,43 млн. человек из общего числа 3 млн. человек.
В последние годы в Швейцарии, как и в большинстве
других капиталистических государств, возрастало значе¬
ние особого отряда рабочего класса — «рабочих в белых
воротничках» или, как их называют в Швейцарии, «рабо¬
чих в галстуках». В начале столетия на каждые пять че¬
ловек рабочих приходился один служащий, через полве¬
ка— два служащих (в середине 60-х годов «рабочих в
галстуках» насчитывалось 0,7 млн. человек) Следует
отметить, что положение средних и мелких служащих
существенно приблизилось к социальному положению
рабочих (затраты рабочего времени, уровень заработной
платы и пр.), что создает возможность для более тесного
контакта между этими двумя крупнейшими социальными
группами трудящихся в их борьбе за свои социальные
права.
Для современной Швейцарии характерно проявление
противоречия между высоким уровнем развития произво¬
дительных сил и чрезвычайно низким уровнем социаль¬
ного обеспечения трудящихся. Это противоречие, прису¬
щее всем капиталистическим странам, для Швейцарии
имеет особое значение. Господствующая доктрина соци¬
ального обеспечения в этой стране покоится на принципе
так называемого самообеспечения каждого индивидуума
самостоятельно. Несмотря на возросшие в 60-е годы рас¬
ходы государства на все виды социального обеспечения
(в 1968 г.— около 1 млрд, франков), на его долю прихо¬
дится лишь Vs всех средств, расходуемых в этой области.
Подавляющая часть средств поступает из частномонопо-
1 «Neue Zurcher Zeitung», 28.V. 1969.
247

диетического сектора и за счет личных сбережений (око¬
ло 4 млрд, франков).
В последние годы в стране сложилось мнение, что для
поддержания высокой конкурентоспособности швейцар¬
ской экономики государство должно уделять постоянное
внимание трем важнейшим элементам хозяйственной
жизни: темпам роста, структуре хозяйства и его продук¬
тивности. Признается необходимость активизации госу¬
дарственной деятельности в области научно-исследова¬
тельской работы и системы образования. Ничего подоб¬
ного нельзя сказать о расширении участия государства в
решении проблем социального обеспечения. Основная
концепция швейцарского капитализма не предполагает
включение политики социального обеспечения в качестве
одного из главных элементов продуктивного функциони¬
рования хозяйства. Она решается старыми методами, и
в этой области Швейцария далеко отстает от большин¬
ства других высокоразвитых капиталистических госу¬
дарств Западной Европы. В настоящее время государ¬
ственная политика в социальном обеспечении ограничи¬
вается поддержанием или субсидированием некоторых
уже существующих форм, созданных системой частномо¬
нополистических объединений.
Швейцарская система социального обеспечения тру¬
дящихся по старости и инвалидности базируется на трех
главных основах: 1) государственной, 2) частномонопо¬
листической и 3) индивидуальной. Роль этих трех источ¬
ников различна, и их соотношение имеет существенное
значение для характеристики современного состояния со¬
циального обеспечения швейцарских трудящихся (см.
табл. 32).
Приведенные данные позволяют отметить, что роль
государства в социальном обеспечении трудящихся не¬
велика, к тому же ее значение падает с каждым годом
(с 23% в 1957 г. до 10% в 1969 г.). За период с 1918 по
1969 г. специальное федеральное законодательство по
старости и инвалидности подвергалось семь раз различ¬
ным изменениям. Однако они не способствовали увеличе¬
нию уверенности трудящихся в наступающем дне.
«Вторая основа» социального обеспечения трудящих¬
ся, которая опирается на различные выплаты трудящим¬
ся со стороны частномонополистических компаний, отли¬
чается прежде всего большой недемократичностью и из-
?48

Таблица 32
Основные источники
социального обеспечения трудящихся
1957 г.
1967 г.
1969 г.
млн.
фран¬
ков
%
млн.
фран¬
ков
%
млн.
фран¬
ков
%
Государственное

160
22,9
350
9,0
572
9,9
Частномонополистическое
418
59,7
1574
40,3
2300
39,8
Индивидуальное

122
17,4
1979
50,7
2900
50,3
Всего . . .
700
100,0
3903
100,0
5772
100,0
Источник. "Neue Ziircher Zeitung'*, 14. IX. 1969.
бирательностью. Так называемые пенсионные фонды
образуются на предприятиях в результате взносов самих
трудящихся и предпринимателей. Соотношение между
их долями определяется в коллективных договорах. Про¬
веденные профсоюзами в середине 60-х годов обследова¬
ния показывают, что около 400 тыс. швейцарских трудя¬
щихся не было охвачено этой формой социального обес¬
печения.
Избирательность и недемократичность этой «второй
основы» социального обеспечения заключается в том, что
она распространяется лишь на тех трудящихся, трудовой
стаж которых составляет не менее 30 лет. Такая система
социального обеспечения ставит в особенно тяжелые
условия старшие поколения трудящихся, которые уже не
имеют практически возможности достичь нужного стажа
работы. Выборочные обследования показывают также,
что и среди охваченных таким социальным обеспечением
более половины не получали необходимого уровня по¬
собий, который соответствовал бы современным требова¬
ниям жизни.
Суть проблемы заключается в том, что эта «вторая
основа» социального обеспечения может сокращаться до
мизерных размеров. Объем социальных выплат предприя¬
тиями и компаниями находится в тесной зависимости от
общего состояния их дел, которое не всегда бывает бла-
249

Гбполучным. Руководство «Швейцерише ханДеЛьс-уйд
индустрифербанд», которое, естественно, выступает за
сохранение «трех основ» в социальном обеспечении (со¬
хранение в руках монополий этого важнейшего рычага
позволяет им оказывать серьезное влияние на характер
развития рабочего движения), призывает многие частно¬
монополистические объединения «закрыть очевидный раз¬
рыв» в этой области, при этом оно не останавливается
даже перед определенными императивными указаниями:
если добровольный призыв не поможет, то нужно изы¬
скать другие способы решения 1. Конечно, в различных
ситуациях социальное обеспечение трудящихся на основе
выплат частномонополистических компаний может и воз¬
растать, однако нередко за счет уступок по каким-либо
другим важным вопросам отношений между трудом и ка¬
питалом. Ни о какой гарантии социального обеспечения
трудящихся в этих условиях говорить не приходится.
«Третья основа» швейцарской системы социального
обеспечения предполагает ежегодные добровольные от¬
числения из заработка трудящихся на счета частномоно¬
полистических страховых обществ и частных пенсионных
касс, которые постепенно аккумулируют необходимые
суммы для денежных выплат в дальнейшем. Такой вид
социального обеспечения, по подсчетам швейцарских эко¬
номистов, на 90% покрывается за счет взносов самих тру¬
дящихся и, понятно, существенно обременяет их семейный
бюджет в период трудовой деятельности. Рост значения
такого источника социального самообеспечения свиде¬
тельствует о низком уровне развития общественного со¬
циального обеспечения.
Одной из наиболее серьезных и нерешенных проблем
социальных условий существования рабочего класса
Швейцарии остается жилищная проблема. Социальные
обследования показали, что на квартирную плату уходит
до 25% всего заработка всех низкооплачиваемых рабо¬
чих (до 600 франков в месяц). В жилищном строитель¬
стве господствуют частные монополии (удельный вес го¬
сударства около 10%), которые стремятся неимоверно
поднять квартирную плату. Только за три года (1966—
1969 гг.) произошел ее рост на 20—25%. Общий объем
жилищного строительства сохраняется частными монопо¬
1 «Neue Zurcher Zeitung», 14.VII.1969.
250

лиями на низком уровне, что позволяет им в условиях
нехватки квартир постоянно взвинчивать цены.
В первые послевоенные годы правительство Швейца¬
рии разработало систему регулирования уровня квар¬
тирной платы, однако она не носила обязательного ха¬
рактера. В результате из 3095 общин, насчитывающихся
в стране, только 418 изъявили желание проводить регу¬
лирование, предусмотренное федеральным положением.
В этих условиях частномонополистические объединения
продолжают взвинчивать квартирную плату и проводить
определенную политику в области жилищного строи¬
тельства.
Во второй половине 60-х годов происходило постоян¬
ное сокращение ввода в строй нового жилого фонда в
стране. Это, конечно, вызывало повышенный спрос на
жилье, в связи с чем резерв жилого фонда также сокра¬
щался. В этих условиях частные монополии получили
возможности (которые они сами активно создавали) для
повышения квартирной платы. Для трудящихся, уровень
заработной платы которых находится в пределах до 850
франков в месяц, вообще не представляется возможным
арендовать квартиру у частных компаний. Им доступен
лишь муниципальный жилой фонд, который, однако,
слишком мал ввиду незначительного жилищного строи¬
тельства, осуществляемого этим сектором.
В тяжелом положении находится медицинское обслу¬
живание трудящихся. Во второй половине 60-х годов
ежегодный рост стоимости медицинского обслуживания
составлял 14,5%> тогда как увеличение заработной платы
не превышало 6,7%. Расходы, связанные с лечением
болезней, становятся одной из решающих статей в
семейном бюджете швейцарских трудящихся. Их доля
особенно велика в низкооплачиваемых и многодетных
семьях
Уже в течение длительного времени в швейцарской
прессе обсуждаются проекты более активного участия
государства в обеспечении медицинского обслуживания
трудящихся. Речь идет о государственном субсидирова¬
нии больничных касс, причем предполагается дифферен¬
цированный вклад на каждого члена этой кассы в зависи¬
мости от его хозяйственной и социальной значимости.
1 «Neue Zurcher Zeitung>, 4.III.1970.
251

Ни проекты остаются проектами, а действительность в
этой области крайне неудовлетворительна.
Система медицинского обслуживания в Швейцарии
построена таким образом, чтобы обеспечить прежде всего
субсидирование лечения через так называемые больнич¬
ные кассы тех трудящихся, которые не имеют серьезных
заболеваний и могут в ближайшее время вернуться на
производство. В критическом положении поэтому оказы¬
ваются тяжело больные, нуждающиеся в длительном
больничном лечении. По подсчетам, которые были прове¬
дены профессором Биркхейзером, в 1965 г. общая сумма
расходов трудящихся, состоящих членами «больничных
касс», на стационарное лечение составила 1,3 млрд,
франков, из которых лишь 136 млн. франков было опла¬
чено за счет отчислений из социальных фондов. По¬
скольку в основе частномонополистической системы соци¬
ального обеспечения лежит принцип скорейшего воспол¬
нения временно выбывающей из процесса производства
рабочей силы, то лишь незначительная часть этих рас¬
ходов может приходиться на трудящихся, которые на¬
долго, а может быть и навсегда, выпадают из этого про¬
цесса
Но особенно тяжелое положение и неравенство сло¬
жилось в стране в области образования. Возможности
для детей трудящихся получить высшее образование
крайне ограничены. По данным, опубликованным швей¬
царской организацией «Народное движение семей», для
55% молодежи — выходцев из рабочих семей — профес¬
сиональное образование заканчивается на уровне учени¬
чества, лишь менее 2% из них поступают в высшие учеб¬
ные заведения, около 29% вообще не получают никакого
профессионального образования.
Возможности целенаправленного отдыха и интеллек¬
туальных развлечений также чрезвычайно неодинаковы
для представителей различных социальных групп насе¬
ления. Более половины всех швейцарских семей никогда
не посещают кинотеатров вследствие высокой стоимости
билетов, по этой же причине более 70% никогда не бы¬
вали в театрах. Только 3% населения страны еженедель¬
но бывает в кинотеатрах и ходит в театры один раз в три
месяца.
1 «Neue Ziircher Zeitung», 16.VII.1969.
252

Анализируя социальные права и возможности тру¬
дящихся в условиях современного «индустриального
общества» в Швейцарии, швейцарский экономист
У. Штрейф пишет о явном неблагополучии в этой обла¬
сти. Жилищная проблема, например, решается по прин¬
ципу: кто желает и может уплатить высокую цену, тот
всегда найдет хорошую квартиру. Для всех остальных
государство ничего не гарантирует. А между тем оно
могло бы оказать существенное влияние на уровень квар¬
тирной платы путем широкого муниципального жилищ¬
ного строительства, субсидирования восстановления ста¬
рых домов и пр.
Право на образование могут также реализовать да¬
леко не многие. Высокая плата за обучение, дорогостоя¬
щие учебные пособия, узкая база выплаты стипендий —
все это создает серьезные «финансовые препятствия» для
получения высшего образования и успешного продолже¬
ния его. Также неблагополучно обстоит и с правом на
отдых. Варварское уничтожение окружающей природы,
что явилось результатом неправильного понимания прин¬
ципа свободы предпринимательской деятельности и част¬
ной собственности, особенно пагубно отразилось на
возможностях организации рационального и здорового
отдыха в такой маленькой стране, как Швейцария. Госу¬
дарство не взяло на себя функций по действительной
охране и восстановлению окружающей среды ’.
Борьба за социальные права и обеспечение нормаль¬
ных условий существования играет важную роль в ра¬
бочем движении Швейцарии. С каждым годом оно при¬
нимает все более широкие масштабы и вовлекает в свои
ряды новые контингенты трудящихся.
РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В ШВЕЙЦАРИИ
На характер и развитие рабочего движения в Швей¬
царии существенное влияние в течение последних десяти¬
летий оказывает концепция так называемого социаль¬
ного партнерства. Кульминационным пунктом в разви¬
тии этой идеи явился договор, заключенный в 1937 г.
между руководством швейцарских металлопромышлен-
ников и часовых фабрикантов, с одной стороны, и
1 «Nene Ziircher Zeitung», 2.XI. 1969.
253

соответствующим отраслевым отделением профсоюзов —
с другой. Было подписано так называемое мирное согла¬
шение, которое впоследствии распространилось и на дру¬
гие отрасли экономики. Это соглашение часто называют
«швейцарским чудом» Г По этому соглашению все про¬
тиворечия между работодателями и нанимаемыми на ра¬
боту трудящимися должны решаться путем переговоров,
закрепляемых договорами. При возникновении конфлик¬
тов дело должно передаваться в третейский суд, которому
и принадлежит решающее слово. Общих коллективных
договоров, заключаемых между профсоюзами и объеди¬
нениями предпринимателей, в стране насчитывалось в
конце 20-х годов около 300, в конце второй мировой вой¬
ны— свыше 1000, в начале 70-х годов — почти 1800. Си¬
стема общих коллективных договоров охватывает около
100 тыс. предпринимателей и свыше 1 млн. рабочих и слу¬
жащих.
На базе этих соглашений созданы фабричные и за¬
водские комиссии, которые должны регулировать и ре¬
шать все возникающие противоречия между обеими сто¬
ронами. В отличие от некоторых западноевропейских
стран (ФРГ и других), где действует система «митбеш-
тимунг» («права на участие в управлении»), в Швейца¬
рии была создана система «митшпрахрехт» («права на
участие в решении»). В принципе эти две системы мало
отличаются друг от друга, однако швейцарский вариант
предполагает более широкое распространение этого прин¬
ципа на все области экономической и социальной жизни
(вплоть до принятия решения на освоение новых источ¬
ников энергии, например атомной) 1 2.
Всеобщим переговорам между Швейцарским объеди¬
нением профсоюзов и Центральным объединением пред¬
принимателей, как правило, предшествуют выяснения
отношений на уровне отраслевых объединений и отдель¬
ных предприятий. На последней стадии вырабатывается
так называемый Общешвейцарский коллективный дого¬
вор, который подписывается руководящим органом проф¬
союзов и объединением предпринимателей.
Профсоюзное движение в Швейцарии имеет давнюю
традицию, но опирается на относительно узкую базутру-
1 Н. Tschani. Profil der Schweiz, S. 290.
2 «Neue Zurcher Zeitung», 13.X.1968.
254

дящихся (около 20—25% всех занятых в экономике).
По этому показателю Швейцария уступает большинству
малых промышленных стран Западной Европы. Вероятно,
такое положение возникло в результате специфики фор¬
мирования рабочего класса страны, его рассредоточения
по мелким и средним населенным пунктам, сохранения
прочных связей с ремесленным производством и сельским
хозяйством, относительно слабой мобильности террито¬
риального перемещения массы рабочей силы.
Крупнейшей профсоюзной организацией является
Швейцарское объединение профсоюзов («Швейцерише
геверкшафтсбунд»), которое объединяет 24 отраслевых
профсоюза и некоторые кантональные организации.
В конце 1968 г. в этом объединении насчитывалось
436,5 тыс. членов L С каждым годом возрастает не толь¬
ко абсолютное число членов этого профсоюза, но и их
удельный вес в общем профсоюзном движении страны.
Хотя руководство этого профсоюза постоянно провозгла¬
шает, что проводит надпартийную политику, однако по
большинству важных экономических проблем страны
оно поддерживает позиции социал-демократов.
Другой крупной профсоюзной организацией является
Национально-христианский профессиональный союз, ко¬
торый объединяет около 90,5 тыс. членов (1969 г.) и
включает 12 отраслевых профсоюзных объединений.
Крупнейшие из них: Христианский союз рабочих металло¬
обрабатывающей промышленности (28 тыс. членов) и
Христианский союз рабочих деревообрабатывающей и
строительной промышленности (28 тыс. членов). В 60-е
годы влияние этого профсоюза падает, число его членов
не растет, а несколько сокращается (на 1% за 1968—
1969 гг.) * 2. Руководство этого профсоюза выступает, как
правило, в поддержку позиций буржуазно-христианских
партий.
Реформистская политика швейцарских профсоюзов,
действующих в рамках так называемого социального
партнерства, начинает в последние годы испытывать серь¬
езные трудности. Если в первые послевоенные годы руко¬
водству профсоюзов удавалось добиваться некоторых
уступок со стороны предпринимателей, то в условиях
’ «Neue Zurcher Zeitung», 18.X.1969.
2 «Neue Ziircher Zeitung», 10.XI.1969.
255

Массового притока иностранных рабочих в Швейцарию
положение существенно меняется. Объединение предпри¬
нимателей предъявляет более суровые требования к ра¬
бочей силе и неохотно идет на какие-либо уступки в об¬
ласти социального обеспечения трудящихся.
Обострение классовых противоречий в Швейцарии
начинает находить свое выражение в широком недоволь¬
стве рядовых членов профсоюзов политикой руководя¬
щей верхушки, в усиливающемся разногласии в самих
верховных органах профсоюзов. На одном из последних
конгрессов Швейцарского объединения профсоюзов в
г. Монтре (октябрь 1969 г.) многие выступали против
«идеализации социального мира», за восстановление в
правах забастовок и стачек как средства борьбы против
наступления предпринимателей на социальные права тру¬
дящихся. Принцип мирного решения таких вопросов не
должен обожествляться (превращаться в «священную
корову»), заявил один из членов руководящего комите¬
та профсоюза М. Арнольд L
О том, что в этой области не все обстоит благополучно,
свидетельствуют и так называемые дикие забастовки
(т. е. забастовки без разрешения профсоюзного руковод¬
ства) и так называемые тихие забастовки, которые на¬
ходят свое выражение в необычайно возросшей текуче¬
сти рабочей силы. Если в 50-е годы она едва достигала
среднегодового показателя около 10% от числа занятых,
то в конце 60-х годов в некоторых отраслях промышлен¬
ности поднялась до 20—25%. Скованные путами «соци¬
ального партнерства», швейцарские рабочие вынуждены
прибегать в борьбе за свои права или к «диким заба¬
стовкам», или «тихо покидать» свое прежнее место ра¬
боты в надежде найти лучшие условия. Последнее
обстоятельство чрезвычайно тревожит профсоюзное руко¬
водство, ибо это нарушает «швейцарскую традицию фор¬
мирования рынка рабочей силы», привносит в рабочее
движение сознание необходимости более решительных
действий в борьбе за свои классовые интересы.
Борьба между правооппортунистическими лидерами
профсоюзов и рядовыми членами принимает особо ост¬
рые формы в отраслевых федерациях. Так, во время
конференции Федерации рабочих металлургической и
1 «Nene Ziircher Zeitung», 20.X.1970.
256

часовой промышленности (объединяет 128 тыс. человек),
проходившей в конце октября 1970 г. в г. Лозанне, рядо¬
вые члены профсоюза активно выступили против стрем¬
ления руководства навязать им линию политики «мира на
производстве» и «социального партнерства» (как уже
упоминалось, именно коллективный договор в 1937 г.
между этим отраслевым объединением профсоюза и объ¬
единением предпринимателей положил начало политике
«социального партнерства»). Было представлено около
100 предложений, которые касались изменения структуры
организации, и в частности предоставление членам проф¬
союза права самим определять программу действий орга¬
низации без утверждения ее сверху. Руководство в свою
очередь делало упор на осуждение всякого рода уличных
демонстраций, которые, дескать, не могут подменить пло¬
дотворную работу в рамках самого профсоюза.
Стремление правых профсоюзных лидеров превратить
профессиональные объединения трудящихся в единствен¬
ную организационную силу пролетариата в его борьбе за
свои классовые интересы перекликается с идеями бур¬
жуазии о перемещении центра общественно-политической
деятельности социальных слоев швейцарского общества
на профессиональные объединения. Конечно, на форми¬
рование современной структуры швейцарского общества
оказывают большое влияние и объединения предприни¬
мателей, и профсоюзные организации, и борьба между
ними за определяющее влияние на экономическую и по¬
литическую жизнь. Однако действительность свидетель¬
ствует о росте классового сознания трудящихся, что на¬
ходит свое выражение прежде всего в активизации дея¬
тельности Швейцарской партии труда, влияние которой
среди трудового народа с каждым годом возрастает.
Ясную и четкую программу партия выработала и по
социально-экономическим вопросам борьбы швейцар¬
ского пролетариата. В частности, на июльском пленуме
ЦК Швейцарской партии труда (1970 г.) был сделан вы¬
вод, что в области социально-экономического положения
трудящихся страны существует три большие нерешенные
проблемы: недостаточное жилищное строительство, не¬
удовлетворительное медицинское обслуживание, скудное
социальное обеспечение.
В течение 60-х годов в парламенте Швейцарии шли
непрекращающиеся дебаты о необходимости изменения
17 № 2783
2Б7

системы социального обеспечения. Вначале соЦиаЛ-демо-
кратичсской партиен был выдвинут законопроект о ха¬
рактере этих изменении. Несколько позднее был подго¬
товлен другой — так называемый беспартийный — проект
реформ, с которым выступили обе буржуазные партии
и ряд независимых. Первые настаивают на огосударст¬
влении социального обеспечения, вторые — на сохране¬
нии традиционных «трех основ». С ясной политической
программой реформы социального обеспечения («народ¬
ные пенсии») выступала Швейцарская партия труда. Она
внесла предложение об изменении определенных статей
конституции, с тем чтобы улучшить материальное поло¬
жение престарелых и инвалидов труда. Предложение
швейцарских коммунистов заключается в том, чтобы по¬
высить размер пенсии до 60% среднего заработка трудя¬
щихся за последние пять лет, в том, чтобы к финанси¬
рованию пенсионного обеспечения трудящихся были при¬
влечены «экономически привилегированные лица».
Швейцарская партия труда активно выступила также
против нового режима федеральных финансов, который
был подготовлен в конце 1970 г. В резолюции руководя¬
щего комитета партии отмечалось, что нельзя согласить¬
ся с таким налоговым проектом, который «без всякого
стыда щадит тех, кто в первую очередь получает выгоды
от высокой конъюнктуры», и сокращает доходы мелких
и средних предприятий. Повышение налога на оборот на
10% означает усиление налогового пресса на всех по¬
требителей без всякого различия между бедными и бо¬
гатыми. Партия призвала не оказывать поддержку та¬
кому финансовому режиму, при котором не намечается
никаких мер для борьбы с уклонениями от уплаты нало¬
гов на крупные состояния, предусматривает ассигнования
на вооружение в сумме 2 млрд, франков ежегодно, мало
использует гигантские ресурсы крупного капитала, ориен¬
тируясь лишь на увеличение косвенных налогов, недоста¬
точно уменьшает налоговое бремя мелких и средних
налогоплательщиков.
Отстаивая права и интересы многочисленных ино¬
странных рабочих, находящихся в стране, Швейцарская
партия труда выступила с предложением предоставить
рабочим-иммигрантам право участия в обсуждении кан¬
тональных и муниципальных вопросов наравне со швей¬
царскими гражданами. Принятие этого предложения
258

означало бы важный сдвиг в уравнении иностранных ра¬
бочих в политических и других правах. С таким предло¬
жением в середине 1970 г. выступила фракция Швейцар¬
ской партии труда в Большом совете (кантональный
парламент) кантона Базеля.
Решение социальных проблем Швейцарская партия
труда рассматривает в тесной взаимосвязи с общим эко¬
номическим и политическим положением страны. Она
выдвигает в противовес классовой программе буржуазии
программу рабочего класса, которая в то же время яв¬
ляется общенациональной программой, приемлемой для
всего народа и страны.
Партия труда отмечает, что, используя громадные
прибыли капиталистов, воздействуя на них с помощью
различных мер, можно будет бороться с инфляцией, не
прибегая к замораживанию развития производительных
сил, увеличивать производство, а не тормозить его,
удовлетворять растущий спрос, а не сокращать его, улуч¬
шать, таким образом, условия жизни швейцарского на¬
рода, а не навязывать ему односторонние самоограни¬
чения.
Первый шаг, как считает Швейцарская партия тру¬
да,— это установление всеобщего контроля над ценооб¬
разованием. Следует найти решение, а в современных
условиях — по меньшей мере зачатки решения вопиющих
противоречий, порождаемых господством монополий. Это
господство, преследующее единственную цель — немед¬
ленные прибыли, не имеет ни плана, ни перспективы и не
озабочено поисками путей обеспечения общенациональ¬
ных интересов. Необходимо преградить путь беспорядку
и анархии современной системы, принять меры, позво¬
ляющие разработать, а затем и претворить в жизнь на¬
стоящую программу экономического и социального раз¬
вития страны.
Поэтому, предлагает партия труда, с одной стороны,
необходимо ограничить всемогущество монополий и, с
другой стороны, дать обществу средства ориентировать
и руководить производством и его развитием в количе¬
ственном и качественном отношении, с тем чтобы оно от¬
вечало интересам всей страны, а не интересам класса не¬
значительного меньшинства, необходимо контролировать
использование прибылей крупных монополий, определить
размеры инвестирования капиталов, их экспорт и т. д.
17*	259

Эта цель может быть достигнута с помощью налоговых
мероприятий.
Другое важнейшее мероприятие, которое предлагает
Швейцарская партия труда,— это проведение национа¬
лизации. Постепенное, поэтапное ее проведение позволит
превратить этот процесс в единое целое, создаст условия
для его развития в течение длительного периода. В ре¬
зультате ограничения паразитического и непроизводи¬
тельного капитала, носящего ярко выраженный инфля¬
ционный характер, общественный сектор (конфедерация,
кантоны, общины) получит средства, которые обеспечат
необходимое благоустройство страны, ее инфраструк¬
туру, расширят социальное обеспечение трудящихся,
поднимут общий уровень жизни, развитие науки и ис¬
кусств и т. д.
Главные предложения Швейцарской партии труда
сводятся к следующему Ч
1.	Введение всеобщего контроля над ценами и их об¬
разованием, над размерами прибылей и квартирной
платой.
2.	Реформа налоговой системы, направленной на то,
чтобы покончить со сверхприбылями и спекуляцией, а
также воспрепятствовать злоупотреблениям в области
налогов.
3.	Значительное сокращение расходов на вооружение.
4.	Контроль над капиталовложениями и внешней тор¬
говлей, позволяющий воздействовать на расширение про¬
изводства, ускорение научно-технической революции.
5.	Национализация крупных банков, главных карте¬
лей, трестов и монополий.
Меры, предлагаемые Швейцарской партией труда от
имени рабочего класса, обеспечивают более гармоничное
развитие производительных сил страны, повышение уров¬
ня жизни трудящихся, улучшение их социального обеспе¬
чения. В целом они составляют единую программу, рас¬
считанную на долгие годы и отвечающую интересам
швейцарского народа, интересам всей страны.
, '	n- ęrPltła’t’8?* flW	te	PwAp
1964; p. 30—35; Die Partei d»r Arpwt BW «flas Rfpararnrn der
Partei». Beilage des <Vorwarts», Juni 1969.
260

4. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ШВЕЙЦАРИИ
Экономика малой страны высокого уровня промыш¬
ленной специализации в значительной степени зависит от
состояния ее международных связей. «Противоречие
между стремлением обеспечить политическую независи¬
мость и необходимостью тесных отношений с внешним
миром побуждает швейцарцев постоянно заново осмыс¬
ливать основы своего национального существования» \—
пишет известный швейцарский ученый И. Залис. Внеш¬
неэкономическая и внешнеполитическая деятельность
Швейцарии стала в последние годы более многогранной.
Она включает множество элементов, рассмотрение кото¬
рых позволяет лучше уяснить позиции этой страны в со¬
временном мире.
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ ШВЕЙЦАРИИ
И ПОЛИТИКА ПОСТОЯННОГО НЕЙТРАЛИТЕТА
Швейцарская дипломатия всегда стремилась создать
впечатление, что она не проводит активную внешнюю по¬
литику. В отличие от других нейтральных малых стран
Западной Европы (Швеции, Австрии) Швейцария не яв¬
ляется даже членом ООН, хотя ее представители участ¬
вуют в работе некоторых специализированных органов
этой организации. Эта страна не входит также в ка¬
кие-либо военно-политические группировки современного
капиталистического мира. Пожалуй, единственное исклю¬
чение, которое было сделано в «политике неприсоедине¬
ния», является участие Швейцарии в Европейской ассо¬
циации свободной торговли.
Однако необходимо отметить, что в действительности
швейцарская внешняя политика всегда была активной и
направлена она была прежде всего на укрепление и рас¬
ширение той огромной «невидимой промышленной импе¬
рии», которую создали монополии этой страны. Этим це¬
лям, нужно отметить, в наибольшей степени и отвечает
политика постоянного нейтралитета.
Международное право предоставляет всем государ¬
ствам свободный выбор политики в случае возникновения
войны. Они могут принять участие в военных действиях
1 /. Satis. Schwierfge Schweiz, S. 17.
261

или остаться нейтральными. Но существуют государства,
которые взяли на себя международные обязательства
оставаться нейтральными во время любых войн. В этом
случае речь идет о постоянном нейтралитете страны. На
такой путь внешней политики и встала Швейцарская кон¬
федерация кантонов L
Постоянный нейтралитет Швейцарии, признанный ве¬
ликими державами на Венском конгрессе (1815 г.) и под¬
твержденный Версальским договором (1919 г.), бази¬
руется на трех основных принципах: страна отказывается
от участия в войнах, она не заключает никаких догово¬
ров с иностранными государствами, она окончательно
отказывается от какого-либо расширения своей терри¬
тории 1 2.
Однако, согласно господствующей в стране концеп¬
ции, нейтралитет Швейцарии носит вооруженный харак¬
тер. Это означает, что страна будет в случае необходимо¬
сти защищать свой нейтралитет и целостность своей тер¬
ритории. Нужно отметить, что этот принцип в последние
годы вызывает критическое отношение среди широкой об¬
щественности, и особенно среди специалистов, участвую¬
щих в формировании основных концепций современной
внешней политики страны. «Миф о возможности воору¬
женной защиты национальных границ малого государ¬
ства еще живет во многих умах,— пишет, например, из¬
вестный исследователь в этой области Г. Деникер,— хотя
этому убеждению и был нанесен существенный урон в
1 Основы нейтралитета страны закладывались еще в далекие вре¬
мена средневековья. Служба швейцарских солдат в иностранных ар¬
миях создавала особые условия для устранения Швейцарии от воен¬
ных конфликтов с соседними государствами. Европейские державы
стремились поддерживать дружеские отношения со страной, которая
поставляла им хороших солдат. Формальное признание суверенитета
Швейцарской конфедерации произошло после Тридцатилетней войны
по Вестфальскому договору 1648 г. С тех пор, по определению И. За-
лиса, швейцарская внешняя политика основывалась на принципе «вы¬
годного компромисса».
2 /. Salts. Schwierige Schweiz, S. 28, 39.
Другой известный швейцарский специалист по этим вопросам,
А. Гребер, приходит к выводу, что государства, придерживающиеся
принципа постоянного нейтралитета, обязаны: а) оставаться ней¬
тральными при любой войне; б) проводить такую политику, которая
позволит им оставаться нейтральными при возникновении войны;
в) не отказываться от существующего статуса без всяких на то ос¬
нований (A. Graber. Die dauernde NeutralitSt und das kollektive
Śicherheitssystem der Vereinigten Nationen. Zurich, 1967, S. 41).
262

1940 г.» L Не менее широкое распространение имеет и
точка зрения, утверждающая, будто бы сохраняется не¬
обходимость создания так называемой системы тоталь¬
ной национальной обороны, т. е. милитаризации всей
жизни нации. Имеет своих сторонников и «тактика кро¬
та», которая означает постепенное перемещение под зем¬
лю вначале армии, а затем и всего населения.
Все эти положения, пишет Г. Деникер, имеют один и
тот же порок: их создатели исходят из старых концеп¬
ций организации обороны. Они ищут пути и методы
укрепления таких средств обороны, которые прежде обес¬
печивали безопасность государства. Во всех этих предло¬
жениях особенно поражает, что их авторы исходят из
уверенности в возможности успешной войны и отраба¬
тывают тактические и технические детали усиления обо¬
роноспособности. Однако шансы малой страны в органи¬
зации активной обороны практически ничтожны, а потому
все ее усилия должны быть направлены на предотвраще¬
ние самой возможности военных действий1 2.
Ежегодно около 30% национального бюджета Швей¬
царии (в 1970 г. около 2 млрд, франков) расходуется на
поддержание обороноспособности страны, которая долж¬
на будто бы обеспечить независимость нации, целост¬
ность территории, безопасность населения. Однако в
атомный век выполнение этих задач становится практи¬
чески невозможным для малых стран. Характер совре¬
менных международных отношений повелительно тре¬
бует разработать переход от пассивной политики обо¬
роны в случае возникновения войны к активной политике
ее предотвращения в мирное время. Политика малых
стран в этих условиях может возвыситься до уровня ми¬
ровой политики.
Для малой страны в современном мире, по мнению
Г. Деникера, представляется по крайней мере три возмож¬
ности для самоутверждения: во-первых, традиционное
стремление к сохранению национального суверенитета,
даже если происходит «едва заметное, но все возрастаю¬
щее ущемление его со стороны»; во-вторых, использова¬
ние всех преимуществ коллективной безопасности; в-тре¬
1 G. Daniker. Strategie des Kleinstaats. Politisch-militarische Мё-
glichkeiten Schweizerischer Selbstbehauptung im Atomzeitalter. Frauen¬
feld und Stuttgart, 1966, S. 16.
2 Ibid., S. 19.
263

тьих, разработка активной стратегической политики, на¬
правленной на создание атмосферы взаимопонимания в
мировой политике L
Следует отметить, что последние 20 лет политическое
и военное значение малых стран существенно возросло.
Активная внешняя политика малой страны, которая огра¬
ничивается мероприятиями в культурной, экономической
и научно-технической области, составляет лишь один
компонент такой «высшей стратегии безопасности». Она
должна быть дополнена мероприятиями, направленными
на предотвращение войны. Основной целью такой полити¬
ки должна быть стратегия «международного сотрудни¬
чества» путем выдвижения «конкретных предложений,
исключающих насильственное разрешение споров». Пра¬
вильная внешняя политика может обеспечить безопас¬
ность не только малым странам, но и другим государст¬
вам.
Но проведение такой политики невозможно в условиях
односторонней ориентации, которой практически придер¬
живается Швейцария. «Мы настаиваем на том, чтобы
государства Запада и Востока уважали наш нейтралитет.
Но как мы можем надеяться на признание нашего ней¬
тралитета великими державами, когда мы, к сожалению,
принимаем идеологическое и практическое участие в хо¬
лодной войне,— пишет И. Залис.— Парадоксально, что
страна, промышленность, торговля и финансовые интере¬
сы которой столь тесно переплетены с мировым хозяй¬
ством, остается в стороне от международного обмена
специалистами, знаниями и идеями... Наши изыскания в
области высшей математики и ядерные исследования
должны быть сопоставлены с прогрессивным уровнем
советской науки»1 2. В огромном пятитомном исследова¬
нии «История швейцарского нейтралитета» известный
швейцарский историк Э. Бонжур отмечает, что время от
времени наступает «пора расплаты за явно антисоветскую
позицию многих руководителей Швейцарии» 3.
1 G. Daniker. Strategie des Kleinstaats. Politisch-militarische Mó-
glichkeiten Schweizerischer Selbstbehauptung im Atomzeitalter, S. 201—
204.
2 J. Satis. Schwierige Schweiz, S. 193, 202.
3 E. Bonjour. Geschichte der Schweizerischen Neutralist. Vier Jahr-
hunderte eidgenossischer AuBenpolitik, Band V. Basel und Stuttgart,
1970, S. 405.
2M

В последние годы внешняя политика Швейцарии фор¬
мально базировалась на двух принципах — «нейтралитет
и солидарность». По мнению швейцарских специалистов,
принцип солидарности существенно дополняет принцип
нейтралитета. Он включает прежде всего дипломатиче¬
ское посредничество (в 1971 г. Швейцария посредничала
в 20 странах), предоставление территории страны для
размещения международных организаций. В рамках
принципа солидарности Швейцария предоставляет право
убежища эмигрантам («классическая страна для бежен¬
цев»), финансирует деятельность Общества Красного
Креста (флаг этого общества — красный крест на белом
полотнище, швейцарский национальный флаг— белый
крест на красном полотнище).
Однако этот основной принцип швейцарской внешней
политики «нейтралитет и солидарность», провозглашен¬
ный в 1947 г. президентом Швейцарии М. Птипьером,
оказался на практике довольно бесцветным. «Солидар¬
ность» всегда рассматривалась слишком платонически,
что вызывает критику у широкой общественности стра¬
ны. «Не пришли ли времена,— пишет известный швей¬
царский публицист Г. Чени,— по-новому сформулировать
внешнеполитические лозунги, заменив слово «солидар¬
ность» словом «участие». Принцип «нейтралитет и уча¬
стие» означает участие в деяниях и стремлениях мира,
нашего общего мира, с которым мы неразрывно связа¬
ны» Г
Как отмечал секретарь Швейцарской партии труда
Ж. Венсан, Швейцария находится в центре Европейско¬
го континента и лучшим средством обеспечения ее бе¬
зопасности и нейтралитета является недопущение новых
конфликтов и новой военной опасности па континенте.
Именно поэтому внешняя политика Швейцарии должна
быть направлена на обеспечение скорейшего созыва
общеевропейского совещания по вопросам безопасно¬
сти1 2. Важное значение в этом плане приобретает подпи¬
сание договора между СССР и ФРГ, который признает
существующие в Европе границы, содержит отказ
от угрозы применения силы, ослабляет международную
напряженность. Этот договор, по мнению Ж. Венсана,
1 Н. Tschani. Profil der Schweiz, S. 451.
2 «Voix ouvriere», 30.X.1970.

может служить примером того, как обеспечить европей¬
скую безопасность, не прибегая к гонке вооружений. Соз¬
дание системы общеевропейской безопасности представ¬
ляет надежное средство гарантии независимости сущест¬
вования всех малых и больших государств Европы.
ШВЕЙЦАРИЯ И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ
Создание в Западной Европе экономических группи¬
ровок— Европейского экономического сообщества и Ев¬
ропейской ассоциации свободной торговли вынудило
Швейцарию изменить своему традиционному принципу
«неприсоединения». Страна вступила в ЕАСТ, хотя ее
экономические отношения были более тесными со стра¬
нами «Общего рынка» (около 60% импорта и 40% экс¬
порта). Причины, которые толкнули Швейцарию присо¬
единиться к ЕАСТ, а не к ЕЭС, объяснялись главным об¬
разом ее международным положением как нейтральной
страны. Включение в «Общий рынок» означало бы ущем¬
ление не только экономической, но и политической само¬
стоятельности Швейцарии.
Вступив в «зону семи», страна надеялась компенси¬
ровать некоторые внешнеторговые потери, которые воз¬
никали вследствие дискриминационной таможенной поли¬
тики ЕЭС. Крупные монополии Швейцарии рассчитыва¬
ли, кроме того, на успех в конкурентной борьбе с компа¬
ниями стран ЕАСТ, которые, за исключением немногих
английских и шведских фирм, значительно уступали в
масштабах своей деятельности. Нужно отметить, что
вступление Швейцарии в ЕАСТ действительно оказало
существенное влияние на характер ее внешнеэкономи¬
ческих связей, и прежде всего на географическое распре¬
деление внешней торговли (см. табл. 33).
Участие в Европейской ассоциации свободной торгов¬
ли, безусловно, оказало определенное влияние на геогра¬
фическое распределение внешней торговли Швейцарии.
За последнее десятилетие удельный вес стран ЕАСТ в
импорте страны вырос на 5,4%, а в экспорте — па 4%.
В то же время если в импорте Швейцарии значение
стран «Общего рынка» уменьшалось не столь существен¬
но (хотя понижательная тенденция проявляется вполне
отчетливо), то в экспорте эти изменения уже достаточно
значительны — падение почти на 3% за десять лет.
266

Таблица 33
Географичееское распределение
внешней торговли Швейцарии
(в %)
Годы ЕЭС ЕАСТ США
Импорт
1959
1966
1967
1968
1969
60,2
60,4
59,4
59,4
58,4
12,9
15,6
16,5
16,5
18,3
10,6
9,0
8,4
8,9
8,4
Экспорт
1959
39,9
16,5
И,2
1966
38,0
19,5
10,8
1967
36,5
21,6
10,4
1968
35,9
21,2
10,5
1969
37,0
20,5
9.5
Источник. ’Statistisches Jahrbuch
der Schweiz.“ Basel, 1970, S. 173—175.
Подсчеты, проведенные секретариатом ЕАСТ, показы¬
вают, что с созданием этой организации Швейцария по¬
лучила возможность дополнительно импортировать това¬
ров в 1965 г. на 14 млн. долл., а экспортировать на 55 млн.
долл. За период 1951 —1959 гг. средний темп прироста
товарооборота Швейцарии со странами, вошедшими позд¬
нее в ЕАСТ, составлял 5%, в 1959—1968 гг. произошло
почти утроение—14%. Швейцарские компании активно
развивают свою деятельность на рынках стран «зоны
семи».
В начале 70-х годов началась очередная волна перего¬
воров почти всех участников ЕАСТ относительно возмож¬
ных условий их присоединения к «Общему рынку». Не
осталась в стороне и Швейцария. В конце 1961 г. она
впервые обратилась к Европейскому экономическому
сообществу с просьбой обсудить возможность ее ассоциа¬
ции с этой организацией. Тогда просьба осталась без от¬
вета, и Швейцария впоследствии се не возобновляла.
267

В начале 70-х годов наступил новый тур подготовитель¬
ных переговоров. Проблема отношения Швейцарии к
«Общему рынку» вновь оказалась в центре внимания об¬
щественных и политических деятелей, а также многочис¬
ленных исследователей.
«Поскольку страны «шестерки» являются самым боль¬
шим рынком для сбыта швейцарской продукции и эконо¬
мика страны тесно переплетена с экономикой Сообщества,
то проблема свободного доступа на этот рынок стала,
естественно, одной из важнейших целей швейцарской
внешнеэкономической политики,— отмечает известный
экономист Ф. Ашингер.— Однако достижение этой цели не
является все же первейшим вопросом для нашей эконо¬
мики. Она достаточно сильна, чтобы обеспечить себе
определенные позиции в ЕЭС другими средствами, а не
только путем вступления в эту организацию» L
Возможное включение Швейцарии в систему «Общего
рынка» связано с рядом преимуществ и недостатков.
Преимуществом, безусловно, может явиться устранение
таможенной дискриминации, хотя и сейчас она не имеет
столь существенного значения, как прежде. Средний уро¬
вень таможенного обложения на швейцарский экспорт в
страны ЕЭС, составлявший до недавнего времени почти
11,4%, значительно уменьшился (до 7%) в результате
ряда соглашений в рамках «раунда Кеннеди». «Швей¬
царская экспортная промышленность, которая специали¬
зируется на вывозе дорогостоящей продукции, останется,
конечно, достаточно конкурентоспособной и без вступле¬
ния страны в «Общий рынок»1 2,— отмечает Ф. Ашингер.
В то же время членство Швейцарии в ЕЭС обусловли¬
вает появление вполне определенных неудобств. Прежде
всего принятие общего внешнего тарифа ЕЭС приведет к
удорожанию швейцарского импорта и вызовет рост себе¬
стоимости промышленной продукции. Проблемы внешне¬
торговой политики Швейцарии будут решаться наднацио¬
нальными органами «Общего рынка», что существенно
ограничит ее самостоятельные действия. Кроме того, с
вступлением в ЕЭС Швейцария должна будет предоста¬
вить определенные региональные преференции (напри¬
1 F. Aschinger, W. Zeller. Die Schweiz und EWG. Ziirich, 1969,
S. 11—12.
2 Ibid., S. 14.
268

мер, группе африканских стран), что нанесет ущерб её
экономическим отношениям с другими развивающимися
государствами. Поэтому даже с внешнеторговой точки
зрения не возникают вполне определенные преимущества
от возможного вступления страны в ЕЭС, несмотря на
некоторые удобства, связанные с устранением таможен¬
ной дискриминации.
Более негативный баланс дает анализ других экономи¬
ческих последствий возможного присоединения Швейца¬
рии к «Общему рынку». Свобода передвижения иностран¬
ной рабочей силы, свободное передвижение капиталов —
все это несовместимо с практикой, существующей в стра¬
не. Придется также отказаться от ограничений на прода¬
жу земельных участков иностранцам, законодательно
закрепленного положения о необходимости сохранения
большинства акций компаний в руках швейцарских граж¬
дан, отказаться от именных акций, которые продаются
только швейцарским гражданам, признать равенство ино¬
странных и швейцарских дипломов и пр.
Понадобится серьезная перестройка всей системы кар¬
тельных законодательств и налогообложений, действую¬
щих в стране. В сложном положении окажется и сель¬
ское хозяйство. Современные цены на швейцарскую сель¬
скохозяйственную продукцию в среднем на V4 выше, чем
в странах «Общего рынка». Поэтому ежегодные убытки
составят 800—900 млн. франков. Вообще весьма сомни¬
тельно, чтобы швейцарское сельское хозяйство могло быть
включено в интеграционные процессы.
Принятие условий Римского договора будет чрезвы¬
чайно сложным для Швейцарии и по политическим мо¬
тивам. Полное членство в Сообществе и постоянный
нейтралитет страны вряд ли совместимы. Кроме того, при¬
нятие условий «Общего рынка» должно существенно на¬
рушить всю структуру государственного устройства стра¬
ны, которая базируется на широкой автономии кантонов
(в каждом кантоне своя система налогов и законов).
В рамках Сообщества неизбежна большая концентрация
власти в руках центрального правительства. Под вопро¬
сом окажется деятельность и так называемых прямых на¬
родных референдумов.
Какова же альтернатива вступления Швейцарии в Со¬
общество? Конечно, возможна ее ассоциация с «Общим
рынком». Однако такого рода соглашения ЕЭС заклю¬
269

чает только со странами низкого уровня промышленного
развития (Греция, Турция) и, кроме того, ассоциация
рассматривается как переходный этап на пути к полному
членству в Сообществе.
По мнению большинства швейцарских исследовате¬
лей, в современных условиях невозможно осуществить
значительного продвижения швейцарской интеграцион¬
ной политики, поэтому решение вопроса возможно лишь
путем заключения двусторонних или многосторонних со¬
глашений с участниками «Общего рынка» по отдельным
экспортным товарам (химической, часовой, текстильной
промышленности). Кстати, такой прецедент уже сущест¬
вует в торговле швейными машинами. Аналогичные воз¬
можности имеются и в других сферах экономического
сотрудничества (рынок рабочей силы, социальная поли¬
тика, движение капиталов, научно-техническая стандар¬
тизация и др.). Словом, как утверждает Ф. Ашингер, не¬
обходимо следовать принципу «прагматической полити¬
ки доброго согласия с ЕЭС во всех возможных обла¬
стях» Г
Но не следует также забывать, что интеграционная
политика страны может быть связана не только с по¬
пытками установить тесные контакты с Европейским
экономическим сообществом. Она предполагает укреп¬
ление хозяйственных связей Швейцарии с Европейской
ассоциацией свободной торговли, членом которой она
является. В целом же Швейцария, для которой мировой
рынок имеет жизненно важное значение, должна отыски¬
вать пути интеграции в международном масштабе и
основной целью должна являться универсальная либера¬
лизация. Швейцарии, по меткому выражению бывшего
президента Г. Шаффнера, следует добиться превраще¬
ния всего мирового рынка в свой «Общий рынок».
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ШВЕЙЦАРИИ
С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
Швейцария поддерживает торговые отношения со
всеми социалистическими странами. При этом товаро¬
оборот осуществляется .на основе двусторонних межпра¬
вительственных торговых договоров и соглашений (за
1 F. Aschinger, W. Zeller. Die Schweiz und EWG, S. 39.
270

исключением ГДР), предусматривающих принцип наи¬
большего благоприятствования. В торговле с Болгарией,
Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией и Чехословакией
расчеты за взаимные поставки производятся по клирин¬
гу, с остальными социалистическими странами (включая
СССР) —в свободно конвертируемой валюте.
По сравнению с другими капиталистическими стра¬
нами Швейцария имеет наиболее свободный режим
внешней торговли. Для экспорта и импорта товаров в
этой стране не требуется получения разрешения. Коли¬
чественные ограничения касаются лишь некоторых сель¬
скохозяйственных продуктов.
В 60-е годы торговый оборот между Швейцарией и
социалистическими странами возрастал в среднем на
6—6,5% в год, что несколько ниже, чем общие темпы
прироста импорта, и немного выше общего прироста экс¬
порта страны. Структура швейцарского экспорта в социа¬
листические страны мало изменяется в последние годы.
В начале 70-х годов около 46% приходилось на машины
и оборудование, 41%—на сырье и полуфабрикаты,
13% —на потребительские товары. На долю социалисти¬
ческих государств приходится около 7,5% всего швейцар¬
ского экспорта машин и оборудования. Основное место
занимают металлорежущие станки, оборудование для
текстильной и полиграфической промышленности, прибо¬
ры, моторы внутреннего сгорания и насосно-компрессор¬
ное оборудование. В швейцарских поставках сырья и по¬
луфабрикатов преобладают химические продукты: орга¬
нические красители, фармацевтические изделия, ядохи¬
микаты (77% всех поставок).
Структура швейцарского импорта из социалистичес¬
ких стран также более или менее стабильна в последние
годы. Около 42% составляли поставки сырья и полуфаб¬
рикатов, 12%—топливо, около 3%—машины и обо¬
рудование и 43%—потребительские товары. За счет
поставок из социалистических стран общие импортные
потребности Швейцарии покрывались в сырье и полу¬
фабрикатах на 2,6%, в топливе — на 5,2%, в потреби¬
тельских товарах — на 3,6%.
Сальдо торгового обмена Швейцарии с социалисти¬
ческими странами постоянно активное и возрастает с
каждым годом. Нужно отметить, что для экспорта социа¬
листических стран в Швейцарию создаются менее бла-
271

Таблица 34
Товарооборот Швейцарии с европейскими социалистическими
странами
(1969 г.; в млн. франков)
Страны
Экспорт
Импорт
Оборот
Югославия

224,7
97,2
321,9
Чехословакия

146,2
127,1
273,3
Венгрия	 ...
83,4
104,9
188,3
Польша

101,2
56,1
157,3
Румыния

105,3
32,0
137,3
ГДР

91,3
42,6
133,9
Болгария

63,0
16,2
79,2
Источник. «Statistisches Jahrbuch der Schweiz», 1970, S. 174.
гоприятные условия, чем для стран — участниц ЕАСТ.
Швейцария вопреки принципу наибольшего благоприят¬
ствования не распространяет таможенные льготы этой
организации и на импорт из социалистических стран,
что, естественно, существенно мешает развитию сбалан¬
сированной торговли.
Советско-швейцарские торговые отношения несколь¬
ко активизировались в 60-е годы, однако их значение во
внешнеторговых оборотах обеих стран крайне невелико
(в 1968 г. в оборотах швейцарской внешней торговли —
0,5%, в советской — 0,25%). Если в первые послевоенные
годы Советский Союз экспортировал в Швейцарию глав¬
ным образом сырье, то теперь начинают возрастать по¬
ставки машин и оборудования (металлорежущие станки,
подшипники, инструмент, а также тракторы и автома¬
шины). Советский вертолет «МИ-6» блестяще выполнил
трудную работу по установке мачт-опор для электропе¬
редачи в Альпах; на Женевском озере демонстрировался
катер на подводных крыльях типа «Волга». Швейцарские
фирмы постоянно закупают советский хлопок, табак, ас¬
бест, пушнину и пр.
Экспорт Швейцарии в СССР включает главным обра¬
зом машины и оборудование: металлорежущие станки
марок «СИП» и «МААГ», дизельные двигатели фирмы
«Зульцер», ротационные машины фирмы «Трафикат», ав¬
томатические линии для производства шариковых ручек
272

фирмы «Альба», а также синтетические и органические
красители химических компаний.
В 60-е годы советско-швейцарская взаимная торговля
нарастала довольно быстрыми темпами.
Таблица 35
Торговля Швейцарии с СССР
(в млн. руб.)
Годы
Экспорт
Импорт
Сальдо
1960
9,5
3,4
+6,1
1961
8,0
5,6
+2,4
1962
6,5
4,8
+ 1,7
1963
10,5
8,0
+2,5
1964
8,1
9,1
— 1,0
1965
12,2
15,9
—3,7
1966
21,0
14,0
+7,0
1967
26,9
15,0
+ 11,9
1968
44,2
17,3
+26,9
1969
54,0
19,0
+35,0
1970
70,5
24,6
+45,9
Источники: «Внешняя торговля СССР».
М., 1965, стр. 320-323; 1968, стр. 202—204;
1971, стр. 204-205.
Из таблицы видно, что в последние годы внешнеэко¬
номические связи между Швейцарией и СССР заметно
активизировались. В течение длительного времени эта
небольшая страна находилась на одном из самых послед¬
них мест среди западноевропейских торговых партнеров
Советского Союза. Теперь, по утверждению швейцар¬
ской прессы, страна переживает «период ренессанса во¬
сточной торговли», подобно тому как это было в 50-е годы
в Англии, Франции, ФРГ и Италии. «Интенсификация
экономических связей Швейцарии с Советским Союзом
не представляет собой ничего драматического. Наша
страна намерена только укрепить свою позицию на со¬
ветском рынке за счет других западноевропейских
стран»1,— писала газета «Тагес Анцайгер».
Активизации отношений способствовали первая офи¬
циальная швейцарская промышленная выставка вМоск-
1 «Tages—Anzeiger», 26.111.1969.
18 №'2783	273

ве (1966 г.), усиление интереса к советскому рынку со
стороны крупных химических и машиностроительных
фирм (создание специальных представительств, участие
в многочисленных специализированных выставках, рек¬
лама изделий в советской прессе и пр.), рост научно-тех¬
нического сотрудничества.
Однако главный вопрос развития советско-швейцар¬
ских внешнеэкономических отношений непременно свя¬
зан с возможностями расширения сбыта продукции
Советского Союза на швейцарском рынке. Почти постоян¬
ный торговый актив в пользу Швейцарии в товарообме¬
не должен побудить швейцарские фирмы изыскивать но¬
вые возможности в этой сфере. При наличии желания к
деловому сотрудничеству формы могут быть самыми раз¬
нообразными, но они неизбежно должны привести преж¬
де всего к более интенсивному обмену между обеими
странами готовой продукцией, промышленным оборудо¬
ванием. Известно, что в этой области советская экономи¬
ка располагает практически неограниченными возмож¬
ностями. Речь идет о советских поставках многих но¬
вейших видов современного оборудования (станки, тран¬
спортные средства и пр.).
В последние годы несколько активизировалось и на¬
учно-техническое сотрудничество между советскими ор¬
ганизациями и объединениями швейцарской часовой и
химической промышленности. Оценивая значение этих
связей, директор Федерации часовой промышленности
Швейцарии Р. Реторна отмечал, например, что швейцар¬
ская часовая промышленность сможет извлечь урок из
некоторых научных познаний, достигнутых в Советском
Союзе, и определенную пользу от обмена молодыми спе¬
циалистами и информацией Г
Важное значение в усилении научно-технических кон¬
тактов имело также подписание соглашения с крупней¬
шей химической компанией «СИВА — Гейги» в марте
1970 г. Оно предусматривает обмен информацией и спе¬
циалистами, сотрудничество в области производства
красителей, фармацевтических изделий, пластмасс, фо¬
тотехнических и агрохимических продуктов1 2. Достигну¬
та договоренность об усилении экономического сотруд¬
1 «Neue Zurcher Zeitung», 6.IV.1970.
2 «Soloturner Zeitung», 6.Ш.1970.
274

ничества в области машиностроения с фирмой «Броун,
Бовери», проведены переговоры о возможностях швей¬
царско-советского сотрудничества в области мирного ис¬
пользования атомной энергии.
Анализируя развитие экономических отношений меж¬
ду СССР и Швейцарией, газета «Ди вельтвохе» писала
в конце ноября 1969 г., что активизация хозяйственных
связей «представляет для швейцарцев конец долгого
пути от иллюзий западных сторонников холодной войны,
объявивших торговлю с Востоком вне закона, к реаль¬
ной, экономически выгодной и внешнеполитически полез¬
ной кооперации с Востоком» L Развитие советско-швей¬
царских экономических связей будет способствовать
расширению общеевропейского хозяйственного сотрудни¬
чества, что ведет к укреплению европейской безопасно
сти.
ОСОБАЯ РОЛЬ ШВЕЙЦАРИИ В СИСТЕМЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ
Швейцария всегда была обетованной страной для
проведения различных посреднических операций. В годы
второй мировой войны услугами швейцарских банков
широко пользовались главари гитлеровского рейха для
утаивания огромных ценностей, награбленных в оккупи¬
рованных странах. По подсчетам некоторых западных
авторов, сумма золота, драгоценностей, валюты и цен¬
ных бумаг, вывезенных фашистской Германией за пре¬
делы страны (главным образом в швейцарские банки),
составляла около 5 млрд. долл.
В первые послевоенные годы в Швейцарию хлынули
«беглые капиталы» из Франции. «Французский промыш¬
ленник ведет себя так, будто он уверен, что его страна
идет к крушению,— писал тогда американский журнал
«Форчун».— Он рассовывает свои прибыли по более бе¬
зопасным местам, как только ему представляется такая
возможность. Во Франции даже появилась поговорка,
что французский капиталист одной ногой стоит в своей
стране, а другой — за Альпами»1 2.
1 «Die Weltwoclie», November 28, 1969.
2 «Fortune», February 1946, p. 125.
18*
275

Благополучие банков этой маленькой альпийской
страны во многом зависит от положения дел в мировой
экономике и политике. Если где-то начинаются бурные
события, грозящие поколебать существующие устои, не¬
изменно возрастает приток «беглых капиталов» в Швей¬
царию. В 50—60-е годы новыми клиентами швейцар¬
ских банков стали незадачливые правители из молодых
развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Аме¬
рики. Здесь укрывал свои капиталы бывший аргентин¬
ский диктатор Перон (около 15 млн. долл.), изгнанный
кубинским народом диктатор Батиста (около 3 млн.
долл.), а конголезский авантюрист Чомбе ухитрился де¬
понировать все финансовые накопления Катанги.
Маленькая Швейцария стала раем для всякого рода
«беглых капиталов» исключительно благодаря дейст¬
вующему в стране закону о «банковской тайне». Разгла¬
шение сведений о капиталах клиентов, фамилий вклад¬
чиков, вверивших свои средства банку, карается зако¬
ном (до шести месяцев тюремного заключения и боль¬
шие денежные штрафы). Согласно этой системе, во всех
ведущих банках страны имеются так называемые номер¬
ные счета. О величине вкладов на этих счетах банк
дает справки лишь их владельцам. Известно, например,
что в 1945 г., когда союзники потребовали выдачи всех
авуаров главарей «третьего рейха», банки отказались
сообщить сведения о каждом отдельном счете и согла¬
сились представить общую сумму в 100 млн. долл, без
каких-либо разъяснений. «Банковская тайна» и в этом
случае не была нарушена.
Подавляющая часть швейцарских банков располо¬
жена в Цюрихе. Этот город является не только экономи¬
ческой столицей страны, он стал третьим финансовым
центром всего капиталистического мира (после Нью-
Йорка и Лондона). Аэропорт Цюриха ежедневно прини¬
мает тысячи иностранцев. Их привлекают сюда не пре¬
лести швейцарских Альп. «Цюрих — это оперативный
центр международных банкиров»,— писал лондонский
журнал «Экономист» \
1 «The Economist», 1964, March 4, р. 138—139.
От вокзальной площади города к озеру тянется улица Банхоф¬
штрассе, по обеим сторонам которой расположились банковские зда¬
ния. В витринах выставлена валюта всех стран мира, бюллетени кур¬
сов акций и тому подобное. Здесь Швейцария рекламирует себя как
276

Существует чрезвычайно строгий «ритуал» открытия
номерного счета: первоначальный вклад должен быть
не менее 10 тыс. долл.; банк настаивает на скрупулез¬
ном выяснении личности вкладчика, чтобы быть уверен¬
ным, что эти деньги нигде не похищены; вкладчик обыч¬
но дает подписку, что не скрывает своих капиталов от
налогообложения; номер счета (четырехзначный) стано¬
вится официальной подписью вкладчика и т. д. В распо¬
ряжении банков имеется огромная армия специальных
курьеров для перевозки денег и личного обслуживания
крупных клиентов. Понятно, что все эти правила откры¬
тия «номерных счетов» интерпретируются банками в
разных обстоятельствах по-разному и толкуются весьма
широко. Такие операции позволяют «гномам Цюриха»
не только аккумулировать огромные средства, но даже
получать проценты с тайных вложении (с 1960 г. они
удерживают 1% в год от суммы вклада).
В начале 1968 г. в швейцарских банках находились
иностранные капиталы па сумму 5,4 млрд. долл. Помимо
чисто денежных вкладов швейцарские банки хранят ог¬
ромные биржевые вклады (облигации, акции и прочие
цепные бумаги) на сумму около 40 млрд. долл. Специа¬
лизируются на этом 60 частных банкирских домов, ко¬
торые проводят операции по вкладам своих богатых
иностранных клиентов в обстановке тщательно проду¬
манной секретности. В стране действует также около
6 тыс. холдинг-компаний, 2/3 которых находятся в руках
иностранцев и также занимаются денежными опера¬
циями.
Скандальные операции с тайными банковскими вкла¬
дами создали своеобразную известность Швейцарии во
всем мире. Однако эти операции, хотя и занимают вид¬
ное место в посреднической деятельности швейцарских
монополий, не являются единственными и, пожалуй,
главными каналами этого посреднического бизнеса.
Речь идет о крупных операциях по перемещению капи¬
страна банков и биржи. Однако весь этот благопристойный фасад
сооружен для простой публики. Настоящие клиенты, желающие со¬
хранить свое инкогнито, попадают в банки по системе специальных
секретных входов, попасть в которые часто можно только из соседних
кварталов. Отнюдь не случайно «импозантные мужчины с Банхоф¬
штрассе» получили в западной прессе весьма меткое прозвище —
«гномы Цюриха».
277

талов функционирующих иностранных монополий из
одной страны в другую.
Инвестирование «капиталов под псевдонимом» про¬
цветает в Швейцарии уже длительное время. В довоен¬
ные годы эта страна играла роль удобного места для не¬
мецких «странствующих капиталов». Многочисленные
германские ценности были вложены в швейцарские хол¬
динг-компании, сфера деятельности которых охватывала
многие капиталистические страны. К услугам монопо¬
лий этой альпийской страны прибегали многие извест¬
ные германские компании — АЭГ, «Сименс», «Крупп»,
«ИГ Фарбениндустри».
В послевоенные годы с помощью швейцарских ком¬
паний американские корпорации проникают в экономи¬
ку Западной Европы. Через швейцарские фирмы каж¬
дое пятилетие в западноевропейскую экономику вкла¬
дывается американских капиталов на сумму около
200 млн. долл. История захвата контроля над француз¬
ской компанией «Симка» весьма характерна в этом от¬
ношении. В первые годы после войны американскому
тресту «Крайслер» удалось приобрести около 25% ее
акций. Но в дальнейшем проведение этой операции за
щедрое вознаграждение было передоверено одной швей¬
царской фирме. В течение длительного времени она си¬
стематически скупала на парижской фондовой бирже
ценные бумаги фирмы «Симка», а затем весь свой пакет
акций передала компании «Крайслер», у которой оказа¬
лось в руках уже 63% всех акций французской автомо¬
бильной компании.
Важную посредническую роль в мировой капитали¬
стической экономике и политике играет Базельский
банк международных расчетов, в состав которого входят
центральные банки восьми ведущих государств Запад¬
ной Европы (Англии, ФРГ, Франции, Италии, Бельгии,
Голландии, Швейцарии и Швеции), а также США, Ка¬
нады и Японии и некоторые частномонополистические
объединения. Главная функция банка состоит в том,
чтобы принимать в качестве депозитов золото и валют¬
ные запасы центральных банков и выдавать кредиты
нуждающимся центральным банкам. Кроме того, этот
банк является основным покупателем золота у добываю¬
щих стран. Раз в месяц финансовые тузы с обоих бере¬
гов Атлантики собираются вместе, чтобы в тишине швей¬
278

царской идиллии «рассмотреть в своем узком кругу ак¬
туальные проблемы, а также перспективы мировой ва¬
лютной политики»1. Такие встречи получили название —
заседания «базельского клуба», его решения обычно
носят конфиденциальный характер. Базельский «золотой
пул» стал особенно активен в последнее время, когда
кризисное положение доллара стало оказывать принци¬
пиальное воздействие на всю систему международных
финансовых расчетов современного капитализма.
Следует отметить, что воздействие этой могуществен¬
ной организации банкиров на развитие валютных и эко¬
номических дел капиталистического мира чрезвычайно
велико. Так, например, в начале 1964 г. Базельский банк
международных расчетов осуществил операцию по «спа¬
сению лиры». Известно, что в этот период итальянские
буржуа, напуганные «сдвигами влево» (национализа¬
ция электроэнергетического хозяйства, предполагаемые
реформы и др.), стали переводить свои капиталы в
Швейцарию. Резервы Итальянского национального бан¬
ка быстро таяли, экономике угрожал паралич, а прави¬
тельство готовило девальвацию лиры. За несколько
дней управляющий этого банка, используя свои связи
с «базельским клубом», заручился его поддержкой и
получил огромный кредит в 1,5 млрд. долл. Лира была
«спасена», но итальянское правительство вынуждено
было принять такой план оздоровления финансов, кото¬
рый положил конец всяким колебаниям «влево».
Аналогичная операция была проделана и по «спасе¬
нию» фунта стерлингов. Англия смогла получить кредит
в сумме 3 млрд. долл, благодаря содействию «базельско¬
го клуба». Однако когда наступил срок расчетов по
кредиту, лейбористское правительство смогло добиться
у «золотого пула» отсрочки платежей, только принеся в
жертву свою экономическую и социальную программу.
Крупные вложения швейцарских банкиров в Между¬
народный банк расчетов, осуществление всех операций
«базельского клуба» через Швейцарский национальный
банк обеспечивают монополистической буржуазии этой
страны существенное влияние на всю деятельность этой
могущественной организации. Особенно отчетливо это
влияние проявилось в конце 60-х годов, когда Банк меж¬
1 cFinancial Times», 7.1.1965.
279

дународных расчетов в Базеле стал готовиться к увели¬
чению своего уставного капитала (с 0,5 млрд, до
1,5 млрд, золотых швейцарских франков). Швейцарское
правительство одобрило эти решения, которые были не¬
обходимы, так как банк находится па территории этой
страны и пользуется для своего обеспечения швейцар¬
ской валютой. «Швейцария с ее скудными природными
ресурсами, без портов и армий сумела превратиться в
мировую силу, перед которой преклоняются благодаря
ее ловкому и твердому обращению со своими и чужими
деньгами»,— писал американский журнал «Ньюсуик»
(август 1965 г.).
Таким образом, современная Швейцария занимает
необычное привилегированное положение в капиталисти¬
ческом мире. На Западе довольно широко распростране¬
но мнение, что оно сложилось в результате выполнения
этой страной особых посреднических операций в систе¬
ме международных капиталистических хозяйственных
и финансовых отношений. Эта точка зрения, безусловно,
не лишена оснований. По-прежнему многочисленные до¬
ходы поступают в Швейцарию из внешних источников —
дивиденды от инвестированного за границей швейцар¬
ского капитала, проценты по ссудным займам, прибыли
от посреднических операций банков и страховых компа¬
ний. Швейцарские монополистические объединения же¬
стоко эксплуатируют многотысячные армии иностранно¬
го пролетариата (не только за пределами страны, но и
на ее территории), что в немалой степени способствует
баснословному обогащению буржуазии этого маленько¬
го европейского государства.
Однако необходимо отметить вторую и, может быть,
более важную причину особого привилегированного по¬
ложения Швейцарии в капиталистическом мире. Эта
страна создала высокопродуктивное специализирован¬
ное производство многих видов высококачественных
сложнейших изделий и препаратов. Швейцария заняла
особое место в системе международного капиталистиче¬
ского разделения труда, выступая мировым поставщи¬
ком технически совершенной продукции. Высокий уро¬
вень экономического развития страны опирается прежде
всего на мощную индустриальную базу и значительный
контингент высококвалифицированной рабочей силы.
Все это обеспечивает стране один из самых высоких в
280

Западной Европе уровней валового национального про*
дукта на душу населения, общий высокий жизненный
уровень.
Богатства в Швейцарии, как и во всякой другой
капиталистической стране, распределяются крайне не¬
равномерно. Но пожалуй, нигде в капиталистическом
мире не усматривается такой разительный контраст
между благополучием и богатством страны, с одной сто¬
роны, и чрезвычайной скудостью социального обеспече¬
ния основных ее производителей — трудолюбивых и та¬
лантливых швейцарских тружеников — с другой. Реше¬
ние этой проблемы возможно только на путях демокра¬
тического переустройства общества, за что выступают
все передовые, прогрессивные силы современной Швей¬
царии.

ГЛАВА IV
НИДЕРЛАНДЫ
Длительное время экономика Нидерландов в основ¬
ном ориентировалась на колониальный грабеж Индоне¬
зии. «Привилегией» хищной голландской буржуазии яв¬
лялось, по выражению В. И. Ленина, угнетение чужих
народов \ выкачивание национальных богатств индоне¬
зийского народа. В результате были созданы колоссаль¬
ные накопления, давшие возможность голландской бур¬
жуазии развить мощную промышленную базу у себя в
стране и вступить в союз с могущественными империали¬
стическими силами в других странах.
Небольшая, но экономически развитая страна всегда
привлекала внимание более крупных империалистичес¬
ких государств. Внешняя политика голландской буржуа¬
зии являлась политикой лавирования между другими,
более мощными державами, поскольку Нидерланды
представляли собой весьма привлекательный в эконо¬
мическом отношении и уязвимый в военно-стратегиче¬
ском отношении объект. Еще в 1916 г. В. И. Ленин пи¬
сал о беспомощности небольшой страны, какой являют¬
ся Нидерланды, о ее географическом расположении
«между наиболее остро соперничающими империалист¬
скими хищниками гигантской силы (Англия и Германия;
Германия и Россия)...»1 2. Английские и германские мо¬
нополии издавна стремились закрепиться в экономике
Нидерландов, с тем чтобы обеспечить плацдарм для
1 См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 30, стр. 46.
2 Там же.
289

дальнейшего роста своего влияния в этой стране. Для
финансовой олигархии крупных держав Нидерланды
представляли заманчивый объект из-за своего выгодно¬
го географического положения в центре Западной Евро¬
пы, на пересечении важных транспортных коммуника¬
ций, высокого уровня промышленного развития и торго¬
вых связей голландской буржуазии с другими странами.
С потерей колониальных владений Нидерланды были
вынуждены во многом перестроить свою экономику, ба¬
зировавшуюся ранее на переработке колониального
сырья. Возникли новые отрасли промышленного произ¬
водства, которые стали специализироваться на выпуске
многих видов продукции, бывших нехарактерными для
довоенного периода, как, например, черная металлур¬
гия, химия, автомобилестроение и некоторые другие.
Появление этих отраслей было связано с новыми усло¬
виями капиталистической торговли после второй миро¬
вой войны, интенсификацией экономического развития,
увеличением роли науки в капиталистическом производ¬
стве. Вместе с тем специализация страны во многом
определялась производственной программой существую¬
щих в ней монополий. Господство крупных междуна¬
родных компаний в национальной экономике Нидерлан¬
дов послужило основной причиной превращения ее в
крупного производителя машин, электротехнических и
нефтехимических изделий. Эти монополии во многом
определили не только специализацию голландского про¬
мышленного производства, но также и возможности реа¬
лизации его продукции на внешних рынках.
Послевоенное внешнеполитическое развитие Нидер¬
ландов показало, насколько велика зависимость страны
от крупных капиталистических держав. С традиционным
голландским нейтралитетом, который сохранялся во вре¬
мя первой мировой войны, было покончено. Нидерланды
стали одним из активных участников Североатлантичес¬
кого блока и были вовлечены в другие организации, су¬
щественно ограничившие ее национальный суверенитет.
Страна, где в начале XX в. в целях сохранения всеобще¬
го мира были провозглашены принципы знаменитых Га¬
агских конвенций о мирных способах разрешения между¬
народных споров, нейтралитете, законах и обычаях ве¬
дения войны, во второй половине нынешнего столетия
стала одной из активных участниц политики «холодной
283

войны», поддерживающей основные выступления круп¬
ных империалистических держав.
Голландская политика по отношению к социалисти¬
ческим странам следует в фарватере американской по¬
литики, поскольку страна входит в систему НАТО. Вме¬
сте с тем в последний период внешняя политика страны
оказывается все в большей мере связанной с ее участием
в «Общем рынке». Большая зависимость голландской
экономики от конъюнктуры мирового капиталистическо¬
го рынка в целом обусловливает многие противоречия,
возникающие между Нидерландами и ее партнерами по
«Общему рынку», а также другими западноевропейски¬
ми государствами.
Объективные экономические потребности страны,
идущие вразрез с интересами укоренившихся в ней круп¬
ных монополий, состоят в укреплении и дальнейшем на¬
лаживании хозяйственного сотрудничества со всеми
странами Европы, в том числе и с социалистическими.
Задача такого сотрудничества — более полное исполь¬
зование в интересах всех европейских народов преиму¬
ществ международного разделения труда, развитие вза¬
имовыгодных экономических, научно-технических, куль¬
турных связей между государствами независимо от их
общественного строя.
1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ НИДЕРЛАНДОВ
В ПОСЛЕВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Развитие экономики Нидерландов характеризовалось
стремлением голландских монополий использовать с
максимальной выгодой достижения научно-технического
прогресса, приспособиться к новым условиям торговли.
Поэтому в первые послевоенные годы голландская бур¬
жуазия стала на путь интенсификации национальной
экономики. Быстрое развитие получили наиболее моно¬
полизированные отрасли, которые смогли выделить зна¬
чительные средства на расширение производства, на его
перестройку в соответствии со спросом на мировом ка¬
питалистическом рынке.
Открытие крупного месторождения природного газа
в провинции Гронинген в начале 60-х годов дало возмож¬
ность Нидерландам, до того не располагавшим значи¬
284

тельными природными ресурсами, выдвинуться на одно
из ведущих мест среди западноевропейских стран по за¬
пасам этого вида топлива. К высокой степени интенси¬
фикации промышленного производства прибавился еще
один фактор развития — возможность использовать мест¬
ное топливо. Такое сочетание экстенсивных и интенсив¬
ных факторов экономического развития имеет большое
значение для дальнейшего роста производства в основ¬
ных отраслях, определяющих хозяйственную специализа¬
цию страны.
ОСНОВНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Потеря колониальных владений, бывших сырьевым
придатком голландских монополий, не могла не оказать
воздействия на весь ход послевоенного развития Нидер¬
ландов. Многовековое угнетение индонезийского народа
позволило накопить в руках голландских капиталистов
колоссальные богатства. Только в виде прибылей на ка¬
питал, вложенный в Индонезии, голландские монополии
получали до второй мировой войны до 500 млн. гульде¬
нов ежегодно. Кроме того, голландские предприниматели
присваивали огромные прибыли от продажи индонезий¬
ского сырья на третьих рынках и сбыта своих товаров на
индонезийском рынке. Всего в результате колониальной
эксплуатации Индонезии Нидерланды получали до 7з
своего национального дохода !.
Громадные суммы, выкачивавшиеся в течение многих
лет из Индонезии, позволяли голландской буржуазии
осуществлять внутри самой метрополии крупные работы
по строительству железных и шоссейных дорог, по про¬
рытию каналов, по реконструкции и расширению порто¬
вых городов, по наведению защитных дамб, развивать
собственную промышленность, сельское хозяйство, тор¬
говлю и судоходство, вкладывать капитал в другие стра¬
ны для получения новых сверхприбылей.
После окончания второй мировой войны экономиче¬
ские и политические позиции Нидерландов были серьез¬
но подорваны. По оценке голландского правительства,
общий материальный ущерб, причиненный промышлен-
1 «Amsterdamsche Bank», 1958, N 121, р. 68.
285

пости Нидерландов в ходе военных действий, исчислялся
в 2,2 млрд, довоенных гульденов из национального бо¬
гатства страны в сфере материального производства,
оцениваемого в 5 млрд, гульденов. Особенно сильно по¬
страдали промышленность и транспорт. Перед страной
со всей остротой встала проблема восстановления эконо¬
мики и изменения ее структуры.
В послевоенный период большое значение стал при¬
обретать новый тип специализации экономического раз¬
вития страны, заключающийся в ориентации на произ¬
водстве определенных видов промышленной продукции,
пользующейся высоким спросом на мировом капитали¬
стическом рынке и имеющей высокую конкурентоспо¬
собность. В Нидерландах начал складываться свой путь
развития, при котором выделялся ряд отраслей, ранее
не игравших большой роли в голландской экономике.
Нидерландская буржуазия избрала именно этот путь
развития после того, как она потеряла такую богатую
колонию, как Индонезия. Оказавшись отрезанной от
прежних источников сырья, она стала в большей мере
использовать возможности интенсификации экономичес¬
кого развития внутри самой метрополии.
Выявление основных структурных сдвигов в промыш¬
ленном производстве страны связано с определенными
трудностями. Голландская статистика не позволяет про¬
вести строгих подсчетов соотношения между отраслями
промышленности, производящими средства производства
и предметы потребления. Однако примерное соотноше¬
ние этих двух подразделений можно определить, по¬
скольку к средствам производства относятся топливо,
электроэнергия, химические продукты, машины и обору¬
дование, строительные и лесные материалы, ткани, иду¬
щие на технические цели, кожа и т. д. Удельный вес
I подразделения в общем обороте промышленных отрас¬
лей в 1958 г. составил примерно 53%. Дальнейшее раз¬
витие голландской промышленности привело к увеличе¬
нию доли I подразделения: около 59% в 1969 г.
В течение длительного времени характерной для раз¬
вития голландской промышленности была тенденция к
сокращению доли добывающей отрасли во всем промыш¬
ленном производстве. Лишь в последние годы резкое
увеличение добычи природного газа стабилизировало
эту долю. Внедрение современных методов в технологию
286

Таблица 36
Темпы роста производства в основных отраслях голландской промышленности
(1958 г. = 100)
Годы
Вся промышлен¬
ность
Добывающая
Металлургия и ме¬
таллообработка
Химическая
Строительных мате¬
риалов
Пищевая
Текстильная
Швейная
Бумажная
Кожевенная
1960

122
ПО
130
126
120
114
119
114
126
114
1961

128
114
136
134
124
116
122
121
131
122
1962

134
НО
145
151
134
119
122
119
135
126
1963

141
НО
151
165
136
122
131
125
151
134
1964

154
115
163
201
158
129
137
131
169
146
1965

163
126
171
231
162
134
131
127
182
139
1966

172
129
183
263
168
136
139
125
195
137
1967

182
139
190
262
181
145
126
115
200
126
1968

200
184
201
365
188
151
142
116
220
137
1969

225
235
229
425
182
157
148
117
242
136
Среднегодовые
темпы роста за 1958—1969 гг.
7,6
8,0
7,8
14
5,6
4,2
3,6
1,5
8,3
2,8
Среднегодовые
темпы роста за 1964—1969 гг.
6,7
15,4
7,0
16,0
2,9
4,1
1,6
—2,5
7,4
— 1,2
Источники: «Maandschrift>, December 1966, Z. 760; Juli 1970, Z. 1297.

различных видов производств, особенно химического, не
только расширяет сырьевую базу, но и обеспечивает
более эффективные методы переработки веществ, луч¬
шее использование предметов труда. Тесная связь Ни¬
дерландов с мировым капиталистическим рынком позво¬
ляла им также в значительной степени восполнять не¬
достаток основных видов сырья.
Как видно из табл. 36, темпы роста по отдельным
отраслям голландской промышленности в течение 60-х
годов были довольно неравномерными, причем к концу
десятилетия эта неравномерность заметно увеличилась.
В самой стране сырьевые отрасли замедляли темпы свое¬
го развития, поскольку их продукция могла поставлять¬
ся из других стран. А те отрасли, в которых производи¬
лись операции, связанные с обработкой и созданием но¬
вой сырьевой базы, например химическая промышлен¬
ность вместе с машиностроением и черная металлургия,
получили в 50—60-е годы возможность развиваться бо¬
лее высокими темпами по сравнению с остальными. Вы¬
сокие темпы развития этих отраслей привели к значи¬
тельному их росту в структуре всей голландской про¬
мышленности, позволили им оттеснить на второй план
легкую промышленность. Именно их развитие опреде¬
ляет характер того поворота страны к новой промышлен¬
ной структуре, который произошел за послевоенный
период.
Объем производства в отраслях I подразделения рез¬
ко диспропорционален по отношению к другим видам
промышленного производства. Объективно необходимые
для общественного производства пропорции в Нидер¬
ландах резко нарушены по многим причинам, среди ко¬
торых главными являются: господство нескольких круп¬
ных международных монополий в промышленном произ¬
водстве, участие страны в замкнутой экономической
группировке «Общего рынка», экономическая политика
правительства, направленная на усиление развития наи¬
более монополизированных отраслей, и условия капита¬
листической конкуренции на мировом рынке.
Особое положение занимает голландская топливная
промышленность. Природные ресурсы Нидерландов
ограничены. Исключение составляет только природный
газ. Разработка его месторождений началась сравни¬
тельно недавно, но газ уже занял значительное место
288

Табл и ц а 37
Удельный вес основных отраслей
в общем обороте промышленного производства
(в % К итогу)
Отрасли промышленности
1958 г.
1963 г.
1969 г.
Металлургия и машино¬
строение
26,4
28,2
30,0
Химическая .

14,3
14,4
16,2
Строительные материалы
2,7
3,0
3,2
Добывающая
2,9
2,5
2,5
Пищевая . .
30,3
29,5
29,0
Текстильная
7,4
7,5
6,0
Швейная

6,0
3,6
2,8
Деревообрабатывающая
2,4
2,9
2,5
Бумажная ....
2,9
3,3
3,0
Полиграфическая .
2,1
2,4
2,8
Кожевенная

2,6
2,7
2,0
Общая сумма оборота, млрд.
гульденов .	.	. . .
31,12
43,44
71,84
Подсчитано по: «Statistisch Zakboek 1970»,
biz. 102.
в топливно-энергетическом балансе страны. По оценке,
данной на 1975 г., добыча и реализация природного
газа составит 64 млрд. куб. м> из которых 29 млрд. куб.
м будет экспортировано в другие страны1.
Особенностью топливно-энергетического баланса Ни¬
дерландов является высокий удельный вес минерального
топлива, основная часть которого импортируется из
других стран. Доля гидроэнергии весьма незначитель¬
на, поскольку рельеф страны не позволяет строить здесь
гидроэлектростанции. На протяжении всего XX в. доля
минерального топлива составляла свыше 95% всего
топливно-энергетического баланса страны. Однако в
структуре потребления минерального топлива произо¬
шли радикальные изменения, выразившиеся в резком па¬
дении доли угля, росте доли нефти и природного газа.
Эти изменения обеспечили повышение производитель¬
ности общественного труда, так как наиболее быстрыми
1 «Petroleum Press Services October 1970.
19 Ne 2783
289

темпами росло потребление тех видов топлива, которые
наиболее экономичны и дают при одинаковых затратах
труда и капитала больше энергии. В 1969 г. общее по¬
требление энергии в Нидерландах достигло 67,6 млн. т
в пересчете на уголь, т. е. более чем удвоилось по срав¬
нению с 1950 г., когда оно составляло 28,9 млн. т. На
долю нефти в 1969 г. приходилось 62%, природного
газа — 20,7, угля— 14,2, атомной энергии — 0,1 и осталь¬
ных видов энергии — 3% L
Падение доли угля происходило быстрыми темпами.
С 1950 по 1969 г. его доля уменьшилась на 60%. Уголь¬
ная промышленность в Нидерландах отличается высо¬
кой капиталоемкостью и фондоемкостью по сравнению
с отраслями обрабатывающей промышленности. Место¬
рождения в голландском Лимбурге все более истоща¬
ются, и это ведет к еще большему увеличению издержек
производства. Компания «Стаатсмейнен», контролирую¬
щая добычу угля в стране, предпочитает вкладывать ка¬
питал в химическую промышленность, где растет отда¬
ча продукции на единицу вложений и фондов. В резуль¬
тате добыча угля неуклонно падает, а шахты закрывают¬
ся. В 1970 г. добыча угля составила 4,3 млн. т против
5,6 млн. т в 1969 г. и 6,7 млн. т в 1968 г.1 2 Согласно пра¬
вительственным программам, к 1974 г. добыча угля в
стране должна быть полностью прекращена. Отрасли,
ранее потреблявшие уголь, переходят на более прогрес¬
сивные виды топлива — нефть и газ.
Нефтяная промышленность имеет большое значение
и является одной из ведущих отраслей. В стране и рань¬
ше добывалась нефть, но в настоящее время открыты
новые месторождения в районе Северного моря, что
сулит в перспективе дальнейшее резкое увеличение ее
добычи. В 1969 г. было добыто около 2 млн. т нефти.
Однако в 25 раз большее количество нефти импорти¬
руется Нидерландами из других стран, чтобы покрыть
потребности нефтеперерабатывающей промышленности.
При этом значительная часть нефтепродуктов идет на
экспорт в другие страны. Бензин, керосин, нафталин и
другие нефтепродукты составляют 6% стоимости всего
1 «Petroleum Press Service», October 1970.
2 Ibidem.
290

голландского вывоза. Около половины всего экспорта
нефтепродуктов направляется в страны «Общего рынка».
Важной отраслью экономики страны является элект¬
роэнергетика. В 1969 г. на душу населения Нидерландов
приходилось 2857 квт-ч электроэнергии1. Основная мас¬
са энергии производится тепловыми станциями, причем
выработка электроэнергии растет темпами, превышаю¬
щими темпы роста всей промышленной продукции. За
каждое послевоенное десятилетие производство электро¬
энергии возрастало более чем в 2 раза. Крупнейшими
потребителями электроэнергии в промышленном произ¬
водстве кроме энергетических отраслей являются хими¬
ческая промышленность, черная металлургия и метал¬
лообработка. На них приходится !/3 общего потребления
электроэнергии по стране и свыше промышленного
потребления. В этих отраслях рост потребления элект¬
роэнергии происходит за счет увеличения энергозатрат
на технологические цели (электрометаллургия, элект¬
рохимия). В целом голландская промышленность пот¬
ребляет 56,5% всей электроэнергии.
Голландская черная металлургия стала выдвигаться
в число передовых отраслей после второй мировой вой¬
ны. Темпы выплавки стали росли, как правило, быстрее,
чем развивались вся промышленность в целом и осталь¬
ные отрасли металлообработки. В 1969 г. общий объем
выплавленной стали превосходил 4,7 млн. т. За послед¬
ние годы резко возрос спрос на качественную сталь, ко¬
торая используется как важный конструкционный мате¬
риал. Значительно возросло поэтому производство ле¬
гированных сортов стали с более продолжительным
сроком использования в строительстве и различных ме¬
ханизмах. Это повлекло за собой развитие передовых в
технологическом отношении способов выплавки стали.
Широкое использование электропечей позволяет добить¬
ся качества, все более приближающегося к шведской
стали.
Нидерланды обладают крупными мощностями по про¬
изводству проката различных профилей, особенно тон¬
кого стального листа. Доля проката по отношению к
выплавке стали составляет 64,5%. За последние годы
она несколько уменьшилась в связи с ростом спроса на
1 «Statistisch Zakbock 1970», biz. 118.
19*
291

стальное литье, но тем не менее производство проката
остается главным в голландской черной металлургии.
Структура производства проката во многом зависит от
общей структуры экономики страны. Для нефтяной про¬
мышленности необходимы трубы, для консервной —
жесть, для строительства — стальные балки, для маши¬
ностроения — стальной лист. Доля холоднокатаного
листа увеличивается из года в год и составляет свыше
2/з в общем выпуске тонкого листа. Причем значитель¬
ная часть тонкого листа производится с различными
покрытиями антикоррозийного свойства.
Быстрое развитие голландской черной металлургии
объясняется тем устойчивым положением на мировом
капиталистическом рынке, которое завоевала себе ее
продукция. В настоящее время сталь как важный кон¬
струкционный материал оказалась значительно дешев¬
ле алюминия и пластмасс. Используя импортное сырье,
голландская черная металлургия производит конкурен¬
тоспособную продукцию. Основным путем дальнейшей
интенсификации ее производства будет все более широ¬
кое применение кислородного дутья и электропечей, ко¬
торые позволят выплавлять сталь с заданными свойства¬
ми и получать прокат высокого качества.
Голландское машиностроение отражает возросший
за послевоенные годы технический уровень всех отрас¬
лей национальной экономики. Являясь поставщиком
орудий труда для остальных видов промышленного про¬
изводства, машиностроение в Нидерландах имеет свои
особенности, связанные с характером специализации
страны. Послевоенные процессы обновления и расшире¬
ния основного капитала, которые проходили в голланд¬
ской промышленности, повлияли на структуру самого
машиностроения. Основной объем капиталовложений
устремился в монополизированные отрасли с высоким
органическим строением капитала. Главная масса капи¬
тальных инвестиций была направлена в металлургию и
металлообработку, химию и пищевую промышленность.
Все это привело к неизбежному повышению спроса на
продукцию машиностроения, и прежде всего на обору¬
дование для крупных отраслей национального промыш¬
ленного производства. Этот спрос удовлетворяется как
за счет импорта, так и за счет расширения производства
машиностроения внутри страны.
292

Многочисленные предприятия, производящие различ¬
ные виды оборудования и машины, объединяются в рам¬
ках компании «Ференихде машинефабрикен». Основной
характер производства, присущий этой мощной компа¬
нии, заключается в создании определенных серий ма¬
шин, соединяющих отдельные стадии производства в
непрерывный процесс. Стремление к автоматизации ра¬
бочих процессов на всех стадиях приводит к увеличению
объема производства подъемно-транспортного оборудо¬
вания, счетно-решающих и контрольно-измерительных
устройств, оборудования для химической промышлен¬
ности, сельского хозяйства и других отраслей голланд¬
ской экономики.
Рождение новых видов производств предъявляет
возросшие требования к различным отраслям нацио¬
нального машиностроения. Создание новых видов обо¬
рудования для этих отраслей и для самого машинострое¬
ния постоянно изменяет технологические процессы
внутри всей этой отрасли в целом. Наиболее передовыми
из всех новых видов производства, оказавших большое
воздействие на машиностроение, стали электроника и
электротехника. Производство оборудования для этих
отраслей растет наиболее быстрыми темпами. Они были
бы невозможны, если бы этой отрасли не была прису¬
ща высокая степень монополизации. Здесь господствует
крупная международная монополия «Филипс». Ее про¬
дукция, электротехническое оборудование используются
не только внутри самой страны, но служат предметом
экспорта во многие другие капиталистические страны.
Электромоторы, оборудование для электростанций, раз¬
личные электронные приборы составляют значительную
долю голландского экспорта, превышая по своей стоимо¬
сти вывоз нефтепродуктов.
Наряду с развитием производства тяжелого электро¬
технического оборудования продолжает расти выпуск
обычных для этой фирмы бытовых электроприборов.
Под влиянием высокого уровня спроса на бытовые
электроприборы и осветительную технику «Филипс» рас¬
ширяет свои мощности по их производству. Эти виды
продукции, имеющие потребительское назначение, вы¬
пускаются в основном для экспорта в другие страны, где
они находят широкий сбыт.
Некоторые новые отрасли машиностроения развива¬
293

ются как следствие проникновения в страну иностранно¬
го капитала. Так, производство конторского оборудова¬
ния почти полностью находится в руках американских
компаний ИБМ, «Ремингтон ренд», «Дженерал элект¬
рик» и др.
В послевоенные годы активно развивается автосбо¬
рочная промышленность. Занимая относительно скром¬
ное место в общем объеме машиностроения, автомобиль¬
ная промышленность представляет собой отрасль, где
монополии в погоне за прибылью и из боязни сужения
рынка сбыта стремятся быстрее внедрить технические
достижения. Поэтому развитие этой отрасли делает
ощутимым для всего машиностроения последствия тех¬
нического прогресса. В общем выпуске автомобилей,
объем которого в 1969 г. достиг 711 тыс., доминирует
голландский филиал «Форда» Г С ним соперничает раз¬
вивающееся быстрыми темпами национальное предприя¬
тие ДАФ. Уже в настоящее время фирма ДАФ увеличи¬
вает производство своей продукции на 15% каждый
год. В 1972 г. ее владельцы рассчитывают довести годо¬
вой выпуск автомобилей за пределы 100 тыс. штук. На
предприятиях ДАФ в настоящее время трудится около
10 тыс. рабочих1 2.
Продукция автомобилестроения, как и многих дру¬
гих отраслей голландского промышленного производст¬
ва, в значительной своей части идет на экспорт. Около
60% легковых автомобилей и 40% грузовых направляют¬
ся на рынки других стран, среди которых первое место
по закупкам занимает ФРГ.
Голландское судостроение было раньше одной из
самых конкурентоспособных отраслей промышленности
страны, однако за последние 10 лет спуск судов на воду
по тоннажу сократился более чем в 2 раза. Растущая
конкуренция со стороны других капиталистических го¬
сударств, строящих коммерческие суда в более корот¬
кие сроки, затрудняет развитие производства в этой от¬
расли, несмотря на идущий в ней активный процесс кон¬
центрации капитала.
Авиационная промышленность находится полностью
в руках концерна «Фоккер», в котором значительная
1 «Statistisch Zakboek 1970», Z. 111.
2 «Die Welt», 20.V.1970.
294

Доля принадлежит государству. Его основной продукци¬
ей являются легкие и скоростные самолеты, могущие
служить и для военных целей. Размах голландского са¬
молетостроения увеличивается по мере все большего
проникновения американских компаний, которые уже
контролируют 1 2/б акционерного капитала концерна.
Исключительно важное место в экономике страны
занимает химическая промышленность. В последние
годы она выдвинулась в число ведущих отраслей про¬
мышленного производства. Высокий уровень развития
производительных сил в этой отрасли потребовал боль¬
ших капиталовложений, которые составили около 7з
всех капитальных затрат в обрабатывающую промыш¬
ленность страны за последние 10—15 лет. Этот «золо¬
той дождь» позволил химической промышленности
развиваться самыми быстрыми темпами среди всех от¬
раслей национального производства (см. табл. 36). В со¬
ответствии с этим увеличилась и ее доля в общем про¬
мышленном производстве.
За прошедшее десятилетие отрасли органической хи¬
мии развивались быстрее, чем неорганическое химиче¬
ское производство. Это было связано с быстрыми темпа¬
ми развития нефтехимии, производством пластических
масс и синтетического волокна. Расширение производст¬
ва в отраслях органической химии в свою очередь уско¬
рило производство ряда старых продуктов неорганиче¬
ских отраслей, являющихся полуфабрикатами при про¬
изводстве новых видов продукции.
Нефтехимическая промышленность сложилась в стра¬
не на базе крупных нефтеперегонных предприятий, по¬
строенных в Нидерландах международными монополия¬
ми. Нефтяное сырье имеет огромное значение не только
для топливной, но также и для химической промышлен¬
ности в целом В состав нефтехимических продуктов
1 Нефтяные продукты являются главным исходным сырьем для
производства пластмасс и ароматических углеводов, используемых
в фармацевтической и парфюмерной промышленности. Хотя пласт¬
массы и вытесняют с рынка дерево, стекло, фарфор, кожу, им не
удается серьезно конкурировать с металлом. Механические свойства
пластмасс уступают металлу, поэтому они находят применение боль¬
шей частью в отраслях, производящих готовую продукцию, бытовые
предметы, в строительстве и в качестве отдельных деталей в машино¬
строении. Широкое же применение пластмасс в машиностроении за¬
295

входит наряду с продуктами органического синтеза
также и аммиак, который относят обычно к неоргани¬
ческим продуктам.
Среди отраслей органической химии значительное
развитие получило производство синтетических волокон.
Роль химического волокна возросла не только в произ¬
водстве технических тканей, но также и в производстве
одежды, трикотажа. Голландским синтетическим волок¬
нам удалось полностью вытеснить вискозу в производ¬
стве шинного корда. Фирма АКЗО является монополи¬
стом в производстве этого вида продукции, которая
составляет основную область технического применения
синтетических волокон. Этим в немалой степени объяс¬
няется быстрый рост экспансии голландской фирмы на
мировом капиталистическом рынке.
Высокие темпы роста производства синтетического
волокна позволили ему оттеснить на второй план произ¬
водство искусственного волокна. Если в 1958 г. выпуск
искусственного волокна превосходил выпуск синтетиче¬
ского, то в 1969 г. выпуск синтетического волокна соста¬
вил 9,2 тыс. т, а искусственного — 5,2 тыс. т. Еще боль¬
шая разница между ними была в производстве тканей:
из синтетического волокна было выпущено 11,5 тыс. т, а
из искусственного — 5,7 тыс. т1.
Рост выработки синтетического волокна связан с тем,
что оно находит свой сбыт не только в производстве
одежных и технических тканей, а используется преиму¬
щественно для выделки ковров, искусственного меха и
тому подобных изделий, спрос на которые быстро растет.
Дальнейшее совершенствование синтетического волокна,
приближение по качеству к натуральному откроют новые
возможности в его производстве за счет вытеснения хлоп¬
ка и шерсти.
Промышленность неорганической химии развивалась
высокими темпами, так как ее продукция находила ши¬
трудняется еще относительной дороговизной этого материала. Ис¬
пользование пластмасс в виде упаковочных средств также наталки¬
вается на серьезную конкуренцию со стороны бумаги повышенной
прочности и тонкого стального проката. Все эти материалы произво¬
дятся в Нидерландах, так что продукция нефтехимии должна посто¬
янно обновлять свой ассортимент, чтобы не быть вытесненной с рын¬
ка изделиями других отраслей.
1 «Statistisch Zakboek 1970», biz. 111.
296

рокий сбыт в отраслях органической химии, широко ис¬
пользующей кислоты в качестве полуфабрикатов для соб¬
ственного производства, и в сельском хозяйстве, предъ¬
явившем повышенный спрос на минеральные удобрения.
В последние годы стало выделяться производство краси¬
телей, имеющих широкий сбыт на мировом рынке.
За 10 лет — с 1959 по 1969 г.— их выпуск увеличился
вдвое и был равен 150 тыс. т1. Такими же темпами
отличался и рост производства серной кислоты, достиг¬
ший в 1969 г. 1511 тыс. т1 2. Этот химический продукт
имеет большое значение одновременно для производства
удобрений и как полуфабрикат в промышленности орга¬
нической химии. Производство минеральных удобрений
для сельского хозяйства всегда находилось на высоком
уровне в Нидерландах. По их потреблению на 1 га воз¬
делываемой земельной площади страна занимает одно
из первых мест в Западной Европе и в капиталистиче¬
ском мире.
Особое место принадлежит промышленности, произ¬
водящей мыло, детергенты и вещества бытовой химии.
Здесь основные мощности находятся под контролем меж¬
дународного концерна «Юнилевер», диктующего свои
законы рынку внутри страны. Продукция этой отрасли
имеет широкий сбыт также и за пределами Нидерлан¬
дов, в других капиталистических странах. Вместе с этой
отраслью быстро развивалась и фармацевтическая про¬
мышленность. Благодаря появлению многих новых ле¬
карственных средств стало возможным использовать их
как источник сверхприбыли. Ежегодно голландская фар¬
мацевтическая отрасль производит продукции на сотни
миллионов гульденов, находящей широкий сбыт не толь¬
ко внутри страны, но также и далеко за ее пределами.
Витамины, гормональные препараты, антибиотики, бар¬
битураты— все эти лекарственные средства, требующие
специального синтеза, выпускаются в широком ассорти¬
менте.	2
Развитие химической промышленности имеет свои
особенности в Нидерландах, вытекающие из специфики
господствующих в отрасли монополий «Ройял датч-
Шелл», «Юнилевер», АКЗО, «Стаатсмейнен» и других,
1 «Statistisch Zakboek 1970», biz. 109.
2 Ibidem.
297

степени диверсификации их производства и опережаю¬
щих темпов роста органической химии. Перспективы
дальнейшего развития остаются благоприятными для вы¬
рвавшихся вперед отраслей.
Голландская легкая промышленность представляет
собой производство предметов потребления, в котором
сосредоточено около 7з всей промышленной продукции.
Сюда же направляется около !/ч всех производственных
капиталовложений по стране. Масштабы производства и
потребления изделий легкой промышленности объясняют¬
ся во многом быстрым ростом численности населения
Нидерландов, высоким уровнем производительности тру¬
да и общей культуры потребления. Темпы развития тек¬
стильной, кожевенной, обувной и пищевой промышлен¬
ности приближаются к темпам роста населения, но их
продукция зависит в большой степени от спроса на внеш¬
них рынках, куда устремляются также изделия швейной
промышленности и пищевые товары.
В общей структуре производства предметов потребле¬
ния постоянно растет доля товаров длительного пользо¬
вания. Это объясняется благоприятным характером
конъюнктуры, складывавшимся в течение послевоенного
периода для голландской экономики. Отсутствие глубо¬
ких кризисов и спадов не приводило к сокращению по¬
требления готовых изделий и предметов длительного
пользования. Тем не менее темпы роста производства в
отраслях легкой промышленности существенно снизи¬
лись. С особенной силой падение темпов развития про¬
явилось в текстильной промышленности. Будучи одной
из самых старых отраслей производства, текстильная
промышленность имела большое значение для голланд¬
ской экономики до второй мировой войны и в первые
годы после нее. Однако затем наметилось ее отстава¬
ние. Ограниченный платежеспособный спрос внутри
страны, стремление населения покупать другие предметы
потребления за счет продукции текстильной и швейной
промышленности оказали свое влияние на замедление
темпов. Кроме того, возросшая конкуренция со стороны
товаров, выпускаемых текстильными отраслями других
стран, также оказывала большое влияние на падение
удельного веса этой отрасли в промышленности страны.
Сырьевой базой для голландских текстильных и швейных
фабрик служат импортируемые в страну шерсть, хлопок,
2ЯЗ

h также производимое внутри нее синтетическое и искус¬
ственное волокно. Натуральное волокно используется в
текстильной промышленности в объеме, в 4 раза превы¬
шающем объем использования искусственного и синтети¬
ческого волокна, вместе взятых. Однако производство
хлопчатобумажной пряжи неуклонно падает. Темпы па¬
дения ее производства явились отражением падения
производства в швейной промышленности за последние
годы.
Наконец, весьма крупной отраслью голландского про¬
мышленного производства является пищевая промыш¬
ленность. Характер производства в ней тесно связан с
сельским хозяйством страны и тем сырьем, которое она
получает извне. Зависящая от спроса на мировом капи¬
талистическом рынке, пищевая промышленность Нидер¬
ландов производит продукцию, максимально приспособ¬
ленную для дальних перевозок и сбыта в других странах.
Такими продуктами являются всевозможные виды дже¬
мов, консервированных фруктов и овощей, мяса, заморо¬
женных продуктов, масло, сыр, шоколад, какао, пиво,
ликеры, табак и т. д. Большое значение в последнее вре¬
мя приобрели производство и сбыт бройлеров. Голланд¬
ская продукция пищевой промышленности дешева, уни¬
версальна в употреблении и поэтому обладает высокой
конкурентоспособностью. Однако в условиях капитали¬
стического хозяйства внутри небольшой страны произ¬
водство некоторых видов пищевых продуктов приобрело
уродливый характер. Особенно гипертрофированное раз¬
витие получило производство и потребление маргарина.
Здесь полным контролем обладает «Юнилевер» — основ¬
ной производитель этого продукта в капиталистическом
мире.
Внутренний рынок страны организован таким обра¬
зом, что цены на сливочное масло примерно в 3 раза
выше цен на маргарин, поэтому он находит широкий
сбыт. Нидерланды, славящиеся своим животноводством
и молочным производством, сбывают масло по низкой
цене на рынках других стран, а потребление собствен¬
ным населением маргарина стало большим, чем в любой
другой стране. В 1969 г. его было произведено 240 тыс. т.
Производство маргарина далеко не единственный вид
продукции концерна «Юнилевер», но оно имеет особенно
299

большое значение ввиду искусственно созданных усЛО
вий сбыта внутри небольшой западноевропейской страны.
За годы послевоенного развития Нидерланды оказа¬
лись в числе тех развитых капиталистических стран, ко¬
торые сумели изменить структуру основных видов про¬
мышленного производства, а также усилить специализа¬
цию внутри отдельных отраслей. Процесс структурной
перестройки носил двоякий характер. С одной стороны,
Нидерланды, являясь одним из элементов современной
капиталистической системы хозяйства, не миновали тех
процессов, которые были характерны для промышлен¬
ного развития в индустриальных странах, т. е. бурного
развития электроэнергетики, химической промышленно¬
сти, особенно химии полимеров, и тех отраслей машино¬
строения, которые определяют научно-технический про¬
гресс. С другой стороны, такая небольшая страна, как
Нидерланды, стремилась выработать определенную спе¬
цифику в развитии своих промышленных отраслей, с тем
чтобы выйти на мировой капиталистический рынок с
конкурентоспособной продукцией.
Наиболее быстрыми темпами развивалась химическая
промышленность страны. Поскольку эта отрасль была
новой для экономики Нидерландов, то в ней были макси¬
мально использованы все достижения современного на¬
учно-технического прогресса. Внутри этой отрасли осо¬
бенно быстро развивались нефтехимия и производство
синтетического волокна. Благодаря развитию этих видов
производства в течение последних лет стало возможным
получить новую продукцию, в равной степени явившуюся
заменителем натуральных изделий и особым материа¬
лом, которому можно было придать заранее заданные
свойства. Продукты химического синтеза, ранее заменяв¬
шие натуральное сырье, перестали быть только замени¬
телями. Производство синтетического волокна, пласт¬
масс, искусственных видов сырья изменили структуру
материальных ресурсов ряда отраслей промышленного
производства. Текстильная, швейная, обувная и другие
отрасли, производящие предметы широкого потребле¬
ния, получили такое сырье, которое обеспечивало воз¬
можность значительного снижения издержек производ¬
ства.
Определенная специфика проявляется и в развитии
голландского машиностроения. Ему присуща специали¬
300

зация на выпуске изделий электроники и транспортного
оборудования. Кроме того, голландское машиностроение
ориентируется на снабжение современным оборудова¬
нием химической промышленности.
Наряду с отраслями, в которых ярче, чем в других,
проявились результаты научно-технического прогресса,
в стране получил развитие и ряд старых отраслей, сумев¬
ших приспособиться к условиям изменившегося спроса.
Это относится прежде всего к пищевой промышленности,
организовавшей выпуск новой продукции в области кон¬
сервирования и приготовления пищевых полуфабрика¬
тов. Не следует забывать, что пищевая промышленность
по сравнению с более передовыми отраслями требует
меньше дополнительных капиталовложений, что также
позволяет ей удерживать значительные позиции в миро¬
вом объеме промышленного производства и экспорта.
Голландская промышленная продукция, изменяясь в
зависимости от сдвигов в структуре самого производства,
приобрела новые черты, нашла своего постоянного по¬
требителя внутри страны, а главное, за ее пределами.
Качество голландской продукции зависит от характера
самого изделия и основных требований, предъявляемых
ему со стороны рынка. Конкурентные преимущества гол¬
ландской продукции связаны не только с ее качествен¬
ными показателями, но и с универсальностью ее приме¬
нения, массовостью изготовления при сравнительно низ¬
ких издержках производства. Страна заняла свое место
в международном разделении труда не только благодаря
выгодному географическому положению, но также и вы¬
сококвалифицированной и относительно дешевой рабочей
силе, обеспечивающей рентабельное производство новых
видов сырья и предметов потребления. Даже по сравне¬
нию с крупными капиталистическими странами издерж¬
ки производства в Нидерландах оказались в ряде слу¬
чаев ниже, и поэтому их продукция стала конкуренто¬
способной на мировых рынках.
Переход нидерландской промышленности на произ¬
водство высококачественной продукции, требующей не¬
значительного количества сырья, но высоких затрат ка¬
питала и труда, связан со многими трудностями. Оче¬
видно, они никогда и не примут таких масштабов, как
в Швеции или Швейцарии, поскольку Голландия чрезвы¬
301

чайно выгодно расположена в индустриальном компле¬
ксе Западной Европы и может довольно успешно разви¬
вать свое хозяйство, приспосабливая его структуру к по¬
требностям более крупных соседних государств. Однако
такой путь хозяйственного развития ограничивает эконо¬
мическую самостоятельность страны, вынуждает ее при¬
нимать решения, которые не всегда соответствуют нацио¬
нальным интересам.
ГОСПОДСТВО КРУПНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ монополий
В ГОЛЛАНДСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
Основное направление развития экономики Нидер¬
ландов определяется крупными международными моно¬
полиями, поставившими под свой контроль целые
отрасли промышленного производства. Деятельность не¬
которых из них началась еще до первой мировой войны.
К их числу относятся такие гиганты современного капи¬
талистического мира, как «Ройял датч-Шелл», «Юниле¬
вер», «Филипс», АКЗО, «Хооговенс» и др. Наряду с ними
важные позиции в голландской экономике сохраняют и
менее крупные компании: «Стаатсмейнен», «Ференихде
машинефабрикен», «Наарден хеми фабрик», «Де Грюй-
тер», «Хейнекен» и т. д.
Голландский капитал в процессе роста концентрации
производства объединился сначала с английским капита¬
лом, а затем с другими западноевропейскими монополи¬
стами. После второй мировой войны в этих монополи¬
стических объединениях важные позиции стал захваты¬
вать американский капитал, экспансия которого не
ограничилась проникновением в голландские компании.
Американские монополии активно внедрялись в нацио¬
нальную экономику путем основания собственных пред¬
приятий на территории Нидерландов, в чем они находи¬
ли поддержку со стороны голландского правительства.
Концентрация производства проявляется в Нидерлан¬
дах с большим размахом. В середине 60-х годов 75%
стоимости всей промышленной продукции, производимой
в Нидерландах, приходилось на 236 компаний Г Число
их постепенно сокращается.
Ведущие фирмы остерегаются открыто говорить о соб-
1 «Financial Times», 30.VI. 1965.
302

ственной деятельности, опасаясь не только своих конку¬
рентов, hq и тех социальных последствий, которые по¬
влекло бы за собой раскрытие всех методов эксплуата¬
ции, применяемых для получения сверхприбылей. Атмо¬
сфера скрытности, которой окружена деятельность круп¬
ных фирм Нидерландов, связана в большой степени с их
семейным характером, сохранившимся еще со времени
их образования и первоначальной деятельности. Се¬
мейство Филипс удерживает свою часть акций, которые
позволяют сохранить контроль над всемирно известной
электротехнической компанией. Привилегированные ак¬
ции «Ройял датч-Шелл» и «Юнилевер» находятся в ру¬
ках у немногих, но очень влиятельных и тесно связанных
друг с другом лиц. Семейство ван Доорн владеет 3/i ак¬
ций автомобильной компании ДАФ. Такие примеры
нетрудно отыскать и для менее крупных фирм.
Крупнейшая международная англо-голландская груп¬
па «Ройял датч-Шелл» состоит из 600 отдельных компа¬
ний, расположенных в более чем 70 странах капитали¬
стического мира. Оборот концерна превышает нацио¬
нальный доход Нидерландов, а его капиталовложения
более чем вдвое превосходят капиталовложения во всю
промышленность страны. «Ройял датч-Шелл» производит
около 1200 различных видов товаров, начиная с бензина
и машинного масла и кончая пластмассами, детергента¬
ми и взрывчатыми веществами. Система участий в мно¬
гочисленных крупных и мелких фирмах позволяет кон¬
церну оказывать свое влияние даже на те отрасли нацио¬
нальной экономики страны, которые имеют весьма отда¬
ленное отношение к основной специализации самого
нефтяного гиганта.
Таким же крупным монополистическим объединением
является и вторая англо-голландская группа «Юниле¬
вер». Эта монополия специализируется на производстве
мыла, маргарина, дешевых пищевых жиров. С течением
времени к основным видам ее продукции прибавились
новые, а ее контроль распространился на многие смеж¬
ные отрасли. «Юнилевер» стала производить пластмас¬
сы, детергенты, некоторые пищевые концентраты, пар¬
фюмерные товары и т. д.
Крупнейшей голландской фирмой является «Филипс».
Она специализируется на производстве электроламп и
ЭДЗ

осветительных приборов, радиоприемников и электротех¬
нического оборудования, а в последнее времй вычисли¬
тельной техники. Большое значение имеет военное произ¬
водство фирмы. За пределами США «Филипс» является
самым крупным капиталистическим предприятием в об¬
ласти электротехники и радиопромышленности. Число
заводов и сбытовых контор «Филипса» в Нидерландах
настолько велико, что каждое из них удалено от другого
не более чем на 20 км.
В 1969 г. произошло объединение двух крупных гол¬
ландских фирм— АКЮ и «Конинклэке Заут-Органон»
(КЗО) в единую компанию АКЗО, которая стала одним
из крупнейших голландских обществ в химической отрас¬
ли промышленного производства. В дальнейшем она при¬
обрела швейцарскую компанию «Састиг — Фельдмюле»,
бельгийскую «Фабельта», занимавшихся в основном вы¬
пуском синтетических волокон, и увеличила свою долю
в капитале западногерманской «Гланцштофф». Затем
последовало объединение с западногерманской группой
«Лезональ-верке» и французской фирмой «Астраль».
Среди основных производителей химических волокон в
капиталистическом мире АКЗО занимает второе место
(после американской компании «Дюпон де Немур») —
се мощности исчисляются в 740 тыс. т продукции в год1.
Быстрый ход концентрации капитала крупных моно¬
полий был связан с процессом укрупнения и специализа¬
ции производства в рамках «Общего рынка». Узость
внутреннего рынка Нидерландов толкала не только
крупные монополии, но и другие фирмы на непрерывное
расширение своей деятельности, объединение и концен¬
трацию усилий, к захвату новых позиций на мировом
капиталистическом рынке.
На первом этапе действия Римского договора — в на¬
чале 60-х годов внутри страны прошла волна слияний
между относительно небольшими компаниями. Укрупне¬
ние предприятий являлось для голландских предприни¬
мателей одним из основных средств в конкурентной
борьбе с иностранным капиталом. За семь лет действия
Римского договора в стране было зарегистрировано
258 случаев слияния или других форм капиталистиче¬
ской концентрации в промышленности, не считая тех, ко-
1 «Stock Market News», 1970, N 70, p. 12.
ЗД4

горне произошли в сфере услуг1. Из них 175 случаев
касались Непосредственно голландских предприятий, а
83 произошли между иностранными компаниями1 2. Дру¬
гая волна объединений прошла во второй половине
60-х годов, когда наряду с небольшими стали сливаться
крупные компании, деятельность которых выходила да¬
леко за пределы национальных границ. Этот процесс
проходил в более широких масштабах, затрагивал порой
судьбу целых промышленных отраслей. Крупные гол¬
ландские предприниматели опасались сильной конкурен¬
ции со стороны других международных монополий с
преобладающим влиянием американского капитала. Так
произошло слияние АКЮ и КЗО в единую компанию
АКЗО, объединение некоторых судостроительных фирм
и т. д.
Однако укрупнение капиталистических предприятий
шло не только путем их объединения между собой. При¬
мером быстро идущего процесса капиталистической кон¬
центрации при поддержке голландского правительства
может служить расширение производственной деятель¬
ности компании «Хооговенс», монополизировавшей всю
черную металлургию страны. Ее главные предприятия,
расположенные в Эймейдене, на морском побережье, мо¬
гут быстро перерабатывать привозную железную руду,
с тем чтобы иметь возможность сразу реализовывать
свою продукцию. Об ускоренных темпах роста производ¬
ственной мощности «Хооговенс» свидетельствуют ее ка¬
питаловложения в черную металлургию. По программе,
намеченной на 1965—1968 гг. и поддержанной голланд¬
ским правительством, «Хооговенс» вложила капитал на
общую сумму в 1,8 млрд, гульденов. В результате прове¬
дения этой программы ее производственная мощность
была доведена до 6 млн. т в год3. «Хооговенс» и далее
стремится расширить свои производственные мощности.
Новая программа, предусматривающая ее развитие
с 1970 по 1974 г., уделяет особое внимание модерниза¬
ции, расширению строительства новых предприятий и
сокращению производства на старых предприятиях. Об¬
щая сумма инвестиций за эти годы увеличится на
1 «Problemes economiques», 1966, № 959, р. 21.
2 Ibidem.
3 «Neue Ziircher Zeitung», 14.VI.1970
7Q № 2783	Ж

600 млн. гульденов по сравнению с предыдущей про¬
граммой и достигнет 2,4 млрд, гульденов1. Основные
капиталовложения «Хооговенс» делает из собственных
средств, т. е. путем самофинансирования. Однако льготы,
которые предоставляет ей буржуазное правительство при
строительстве новых предприятий и модернизации ста¬
рых, фактически означают новые дополнительные сред¬
ства, идущие на финансирование инвестиций компании.
Особое влияние на развитие голландской экономики
оказывает внедрение иностранного капитала, которое во
многом связано не только с выгодным географическим
положением страны в центре Западной Европы, но так¬
же в значительной степени с государственной политикой.
Для иностранных компаний устанавливается более
льготный налоговый режим по сравнению с местными
предпринимателями, предоставляются специальные суб¬
сидии. Так, голландское правительство взимает с ино¬
странных инвесторов в течение четырех лет налоги, кото¬
рые на 4% ниже налогов, уплачиваемых местными пред¬
принимателями. Если же иностранные компании произ¬
водят капиталовложения в особых, «развивающихся
районах», то голландское правительство предоставляет
им субсидии, доходящие до 7з от общей суммы вложе¬
ний. В начале 1967 г. было принято постановление, кото¬
рое доводит сумму субсидий до 35%. С этой же целью
был образован сектор промышленных проектов мини¬
стерства экономики, предназначенный для привлечения
иностранного, в первую очередь американского, капи¬
тала.
Проблема прилива иностранного капитала в Нидер¬
ланды в связи с образованием «Общего рынка» стала
еще более актуальной, чем до подписания Римского
договора. Образование в Западной Европе замкнутой
региональной группировки способствовало тому, что ино¬
странный капитал, особенно американский, стал актив¬
но внедряться в экономику стран «шестерки». Возведе¬
ние единого таможенного барьера, затрудняющего
ввоз иностранных товаров в страны «Общего рынка»,
создало новые условия в конкурентной борьбе, способст¬
вующие ускорению импорта капитала. С 1955 по на¬
чало 1970 г. в стране было основано 938 иностранных
1 «Neue Zurcher Zeitung», 14.VI.1970.
Ж

Предприятий, на которых работало свыше 100 тыс. че¬
ловек.
Около 50 корпораций США, среди которых находятся
такие гиганты, как «Стандард ойл оф Калифорния»,
«Элайд кемикл», «Арамко», «Крайслер», «Доу кемикл»,
«Коппере», «Юнайтед фрут» и другие, организовали в
стране холдинги и международные отделения, руководя¬
щие промышленными и финансовыми предприятиями ма¬
теринской компании либо по всей Западной Европе, либо
в странах ЕЭС, либо в странах Бенилюкса, либо только
в Нидерландах. В любом из этих случаев американские
монополии стремятся расширить свою экспансию на тер¬
риторию других государств, используя для этого свои
позиции в голландской экономике.
Прямые инвестиции американских монополий в Ни¬
дерландах за весь послевоенный период возросли в
13 раз. К 1968 г. они составили колоссальную сумму —
1,1 млрд. долл. Редко какие-либо другие западноевро¬
пейские государства пользовались большим вниманием
американских компаний, чем Нидерланды. Почти 73%
американских предприятий в Нидерландах представляют
чистые филиалы, а 27% входят в систему участия аме¬
риканского капитала либо с голландским, либо с каким-
нибудь другим иностранным капиталом.
Первыми американскими компаниями, которые по¬
вели наступление на голландскую экономику, были неф¬
тяные монополии. Нефтеперерабатывающие заводы были
построены компаниями «Эссо», «Мобил ойл», «Галфойл»,
«Шеврон ойл». К началу 1969 г. в руках американских
нефтяных монополий оказалась половина нефтеперера¬
батывающей промышленности страны. В металлообраба¬
тывающей промышленности американское влияние полу¬
чило сильное развитие в станкостроении, автомобиле¬
строении, авиастроении, а также в производстве вычис¬
лительной техники, конторского оборудования, точной
механики.
Из стран — участниц «Общего рынка» важным экс¬
портером капитала в Нидерланды выступают монополии
ФРГ. Если в 1960 г. прямые западногерманские инвести¬
ции достигали 71 млн. гульденов, то в начале 1969 г. они
составляли уже 524 млн. гульденов. Наиболее значи¬
тельные западногерманские инвестиции — это капитало¬
вложения в химической промышленности. Ведущее место
20
307

ЗДесь принадлежит западногерманским фирмам «Фар-
бенверке Хёхст», «Байер» и БАСФ. Капиталовложения
«Хёхст» в Нидерландах составляли в 1969 г. 200 млн.
гульденов, причем президент этой компании заявил, что
в начале 70-х годов их размер будет доведен до 300 млн.,
а затем ежегодно они будут увеличиваться на 50—70 млн.
гульденов1. Общий оборот западногерманских химиче¬
ских предприятий в Нидерландах оценивается примерно
в 300 млн. гульденов, что составляет 3,5% от общего
оборота химической промышленности страны. На дочер¬
них предприятиях крупного западногерманского электро¬
технического концерна «Сименс», находящихся в Ни¬
дерландах, занято 1400 человек. Годовой оборот этих
предприятий достиг 160 млн. гульденов. Вместе с тем гол¬
ландские монополии и крупные предприятия активно экс¬
портируют свой капитал в ФРГ. Их инвестиции значи¬
тельно превышают объем западногерманских капиталов
в стране («Ройял датч-Шелл» — 1 400 млн. гульденов,
«Филипс» — более 600 млн., АКЗО — примерно 230 млн.
и концерн «Хооговенс» — около 30 млн. гульденов) 1 2.
Господство в голландской экономике крупных моно¬
полий, переплетение их интересов с иностранным капи¬
талом активно поддерживается буржуазным правитель¬
ством. В политике экономического развития страны бур¬
жуазное государство выражает интересы крупных меж¬
дународных монополий, направляя ее по пути развития
специализации, выгодной для этих промышленно-финан¬
совых гигантов.
Стремясь соединить свои интересы с иностранным ка¬
питалом, голландские компании надеются добиться еще
большей степени специализации национальной экономи¬
ки. Развитие мощной индустриальной базы, выгодное рас¬
положение страны в центре Западной Европы, наличие
квалифицированной и относительно дешевой рабочей
силы позволяет уменьшить издержки производства при
выпуске новой продукции и быстро реализовывать ее. Все
это имеет важное значение при организации любого вида
промышленного производства, тем более нового и прив¬
лекает внимание как национальной буржуазии, так и
иностранного капитала.
1 «Politiek en Kultur», 1969, N 12.
2 Ibidem.
308

2. СЙСТЁМА
ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ходе послевоенного экономического развития Ни¬
дерландов наряду с ростом могущества основных моно¬
полистических групп сложилась определенная система
государственного регулирования. После окончания вто¬
рой мировой войны буржуазное правительство приложи¬
ло максимум усилий для того, чтобы в кратчайший срок
восстановить промышленные предприятия крупных ком¬
паний, а затем путем поддержки развития наиболее кон¬
курентоспособных отраслей в значительной степени спо¬
собствовало изменению структуры всего национального
хозяйства.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА БУРЖУАЗНОГО
ГОСУДАРСТВА
Важным шагом по пути усиления влияния государ¬
ства на экономическую жизнь страны явилась национа¬
лизация центрального Нидерландского банка (1948 г.).
Переход центрального банка в руки государства дал ему
возможность осуществлять контроль над денежным об¬
ращением в стране и над деятельностью коммерческих
банков, предоставляющих кредиты и ссуды частным пред¬
принимателям. Кредитная политика национализирован¬
ного Нидерландского банка играла в послевоенный пе¬
риод важную роль. Центральный банк давал общие ин¬
струкции о минимуме резервных средств в коммерческих
и ипотечных банках, о кредитных лимитах, о целях и ус¬
ловиях, на которых предоставлялись подобные кредиты.
Наряду с этим центральный банк установил известный
контроль над выпуском акций и образованием новых ком¬
паний: коммерческие банки должны были обращаться
туда перед тем, как приступить к выпуску акций или
других ценных бумаг на другой бирже. Это требовалось
для того, чтобы установить, насколько данный выпуск
акций соответствует целям государственной программы
восстановления. В подавляющем большинстве случаев
частные предприниматели и банки получали разрешения.
После 1957 г., когда задачи восстановления голланд¬
ской экономики были решены, строгий контроль был от¬
309

менен. Влияние Государства на развитие частномонопо¬
листического сектора стало осуществляться в другой, бо¬
лее гибкой форме. Нидерландский банк по-прежнему
контролирует денежное обращение в стране и деятель¬
ность кредитных учреждений, к этому добавилось его
участие при составлении ежегодного бюджета и плани¬
ровании государственных расходов. Одной из важных
сторон деятельности Нидерландского банка является
предоставление консультаций в ходе составления ежегод¬
ных программ экономического развития страны.
Если в первые послевоенные годы кредит осуществ¬
лялся через центральный банк, то впоследствии политика
буржуазного государства изменилась. В настоящее время
само правительство через министерства экономики и
финансов предоставляет предпринимателям необходимые
денежные средства для строительства новых и модер¬
низации старых предприятий. Наивысшая сумма кредита,
предоставляемая из бюджетных средств министерств от¬
дельным предпринимателям, составляет 500 тыс. гуль¬
денов. Кроме прямой системы кредита, исходящей от
правительства, существует еще целая система поручи¬
тельства и рекомендаций правительства для основных
кредитных учреждений страны с участием государства.
Государственный контроль распространяется на !/4 всего
осуществляемого в стране кредита, как долгосрочного,
так и краткосрочного.
Кредитная политика дополняется теми налоговыми
льготами, которые буржуазное государство предоставляет
крупным монополиям, расширяющим свою деятельность
внутри страны. Голландское правительство обязуется
возмещать 7з затрачиваемого частным предпринимате¬
лем капитала на новые инвестиции в течение четырех
лет. Таким образом, на каждый год налоговых скидок на
амортизационные расходы приходится по 87з% от всего
вложенного капитала. Эта мера играет важную роль в
стимулировании новых капиталовложений, тем более что
ею в равной степени пользуются и национальные, и ино¬
странные компании, вкладывающие свой капитал в раз¬
витие тех или иных голландских районов. В условиях
Нидерландов это мероприятие сыграло важную роль в
расширении инвестиционной деятельности частного сек¬
тора.
Для крупных монополий государственными органами
310

создаются благоприятные условия инвестирования собст¬
венного капитала в Нидерландах по сравнению с другими
странами «Общего рынка». Важно подчеркнуть, что весь
контролируемый государством кредит и налоговые льго¬
ты фактически предоставляются лишь тем предпринима¬
телям, которые осуществляют свои вложения в наиболее
конкурентоспособных отраслях национальной экономики,
в той или иной степени руководимых крупными между¬
народными монополиями. Создавая благоприятные усло¬
вия для финансирования частных вложений, голландское
правительство в своей экономической политике все уси¬
лия направляет на закрепление сложившейся специали¬
зации промышленного и сельскохозяйственного производ¬
ства.
Другим важным фактором регулирования экономики
страны является государственная собственность. В на¬
стоящее время государство выступает как собственник
осушаемых польдеров Эйселмера, шоссейных и железных
дорог, каналов, средств почтово-телеграфной и телефон¬
ной связи, угольных шахт в Лимбурге (компания «Стаат-
смейнен»), дающих более половины добываемого в стра¬
не каменного угля, портовых сооружений, половины капи¬
тала крупной компании по добыче природного газа НАМ,
ряда электростанций с системой электропередач, военных
объектов, как, например, крупный артиллерийский завод
в Хембурге. Буржуазное государство владеет значитель¬
ной частью акций компании гражданской авиации КЛМ,
а также 7з капитала металлургического концерна «Хоо-
говенс» L Общий капитал государственных предприятий
составляет примерно 3 млрд, гульденов.
Большое место в региональной политике голландского
правительства занимают мероприятия, направленные на
более рациональное использование территории страны и
окружающей среды. С этой целью центральными и мест¬
ными государственными органами разрабатываются спе¬
циальные планы, рассчитанные на длительный период, в
течение которых постепенно будет осуществляться освое¬
ние так называемых развивающихся районов. Делается
попытка все проблемы, возникающие в ходе осуществле¬
ния тех или иных проектов, решать комплексно, с учетом
1 «Metal Bulletin», May 1959, р. 7; «Statistisch Zakboek 1970»,
Z. 70.
ап

природных, географических и экономических условий. Все
дополнительные расходы частных предпринимателей, ко¬
торые у них могут появиться при освоении какого-либо
района страны, государство берет на себя.
Самые крупные мероприятия в рамках региональной
правительственной политики связываются со строитель¬
ством целой системы ирригационных сооружений, защи¬
щающих страну от наступления моря, которые находятся
в государственной собственности. Если бы в Нидерландах
не было плотин, дамб, каналов и других гидротехниче¬
ских сооружений, то страна оказалась бы наполовину
затопленной наступающим на сушу морем. Голландцы
на протяжении многих веков постоянно вынуждены бо¬
роться с наступлением моря с помощью совершенствова¬
ния старых и строительства новых гидротехнических соо¬
ружений. Общая длина только главных плотин и дамб
превышает 3 тыс. км и почти равна протяженности всех
железных дорог страны. Ширина дамб достигает иногда
100 м при высоте до 15 м.
Самое крупное строительство в стране, ведущееся в
рамках региональных программ, рассчитанных на дли¬
тельный срок,— это «Дельта-план». В юго-западной про¬
винции страны — Зеландии, в дельте Рейна, Мааса и
Шельды возводится целая система дамб, плотин, берего¬
вых укреплений и насосных станций, предназначенных
для того, чтобы оградить побережье Зеландии и Южной
Голландии от опустошительных наводнений. «Дельта¬
план» был составлен после крупного наводнения в фев¬
рале 1953 г., в результате которого погибло около 2 тыс.
человек и 160 тыс. га земли было затоплено. Основные
работы по осуществлению проекта намечено завершить к
началу 90-х годов. Четыре основные плотины и три вспо¬
могательные должны будут предотвратить в будущем
возможность повторения крупных наводнений. Значение
этого строительства состоит не только в защите от навод¬
нений, но и в обеспечении стабильной работы Роттердам¬
ского порта, освоении новых польдеров и т. д. Здесь круп¬
ные частные компании собираются разместить свои новые
промышленные предприятия.
Другим важным объектом регионального строитель¬
ства голландского правительства является осушение зе¬
мель в крупном водоеме Эйселмер. Этот пресноводный
водоем образовался в начале 30-х годов, когда голланд¬
ские строители перегородили мощной дамбой залив
Зейдер-Зее. Здесь после осушения земель образовалось
несколько польдеров, которые осваиваются под земледе¬
лие. Правительство берет на себя основные расходы по
строительству всех сооружений и обеспечению функцио¬
нирования всей системы инфраструктуры. Так были ос¬
воены польдеры Вирингермер, Норд-Ост и Ост-Флево-
ланд общей площадью 122 тыс. га. Таким же образом
осушаются и другие польдеры Эйселмера, освоение кото¬
рых рассчитано завершить к середине 90-х годов. Гол¬
ландское правительство предоставляет освоенные земли
крупным землевладельцам, которые могут вложить в хо¬
зяйство значительный капитал. В этом отношении оно
продолжает свою политику, направленную на поощрение
крупных капиталистических хозяйств.
Развитие промышленных отраслей в Нидерландах
группируется в тех районах, которые удачно расположе¬
ны по отношению к основным торговым путям, пересека¬
ющим страну с запада на восток. Особенно большое зна¬
чение стало приобретать расположение промышленных
предприятий в портовых городах или неподалеку от них.
Возможность расположить предприятие в Роттердаме или
в Амстердаме всегда была приманкой для многих част¬
ных компаний Г Для того чтобы предприниматели начали
строительство предприятий в других районах, более уда¬
ленных от торговых путей, голландское правительство
прибегает к системе выплат специальных субсидий, пре¬
доставляемых тем предпринимателям, которые будут
строить свои предприятия и промышленные объекты во¬
круг городов, выбранных в качестве «полюсов развития».
В восточных районах страны сосредоточено 47 «полюсов
развития», которые должны, по мнению местных государ¬
ственных органов, оказывать стимулирующее действие на
развитие прилегающих местностей. Предпринимателю,
1 Роттердам после своего восстановления стал не только портом
общенационального значения, но и одним из самых крупных запад¬
ноевропейских портовых городов вообще. Основой его быстрого раз¬
вития явилась торговля сырьем и минеральным топливом, особенно
нефтью и продуктами нефтепереработки. Здесь построен самый боль¬
шой в Западной Европе нефтеперерабатывающий комплекс между¬
народными монополиями, среди которых выделяются «Ройял датч-
Шелл», «Эссо», «Калтекс». В настоящее время все большее значение
для порта приобретают контейнерные перевозки. Хинтерланд, кото¬
рый обслуживает Роттердам, включает все страны «Общего рынка».
313

основывающему свое дело в одном из «полюсов разви¬
тия», специально предоставляется два вида помощи: ком¬
пенсация до 50% стоимости земельного участка и стоимо¬
сти строительства возводимых зданий и сооружений пред¬
приятия или дотация в размере 25% вложений в основ¬
ной капитал причем эта дотация не может превышать
3 млн. гульденов. Такие благоприятные условия привле¬
кают внимание не только большого количества нацио¬
нальных фирм, но также и иностранный капитал.
В северных районах страны и на юге, в районе Лим¬
бурга, государство имеет право принять участие в акцио¬
нерном капитале предприятия или гарантировать уплату
процентов по сделанным предпринимателем займам.
Местные государственные органы, учитывая будущее
промышленное развитие районов, проводят строительство
сооружений, способных привлечь население из других
районов страны, создают в них специальные спортивные
комплексы, плавательные бассейны, библиотеки, куль¬
турные центры, медицинские учреждения и т. д. Дотации
на их сооружение, предоставляемые местными органами,
могут достигать 75% от общей стоимости. Кроме того,
затраты на функционирование этих учреждений в тече¬
ние первых трех лет покрываются из государственных
средств на 80%, в последующие 10 лет — на 40% 1 2.
Главная задача подобных мероприятий заключается
в том, чтобы удержать население этих районов на месте,
прекратить его эмиграцию в западные районы страны и
привлечь к участию в промышленном развитии выделен¬
ных районов. Тщательная и подробная разработка меро¬
приятий голландского правительства, направленных на
стимулирование регионального развития, свидетельст¬
вует о том большом внимании, какое оно уделяет этому
вопросу. Миграция рабочей силы в западные районы
страны в массовых масштабах особенно опасна, так как
они и без того очень перенаселены. В районе Амстер¬
дама, Утрехта, Роттердама и Гааги, так называемом
Рандстад Холланд, плотность населения достигает
2,5 тыс. человек на 1 кв. км, тогда как восточные области
заселены значительно слабее 3.
1 OECD. «Observer», 1969, N 41, р. 29.
2 Ibidem.
3 Средняя плотность населения в стране составляет 384 человека
на 1 кв. км, что является самым высоким показателем во всей За-
314

Благоприятные условия для капиталовложений в вос¬
точных районах страны, созданные голландским прави¬
тельством, привели к тому, что почти все крупнейшие
компании Нидерландов стали вкладывать туда капитал.
При этом они извлекали максимальные выгоды из тех
льгот, которые им предоставлялись. Мало того что само
налаженное промышленное производство обеспечивало
им высокую прибыль, они стремились довести до мини¬
мума свои затраты на производственное освоение внут¬
ренних районов. Так фирма «Шелл» вложила в голланд¬
скую промышленность за прошедшее десятилетие более
3 млрд, гульденов. Сталелитейная компания «Хооговенс
ен стаалфабрикен» построила новые заводы в Эймейде-
не, ставшем крупным центром металлургической про¬
мышленности страны. Фирмы «Филипс» и АКЗО постро¬
или в восточных провинциях десятки предприятий с об¬
щим числом занятых 130 тыс. человек.
Широкий размах деятельности государства позволяет
ему осуществлять контроль во многих областях эконо¬
мического развития. Однако контроль этот ограничен, а
его действие противоречиво. Правительство не в состоя¬
нии приостановить те отрицательные последствия эконо¬
мического развития Нидерландов за последние годы,
которые выразились в инфляционном росте цен, затяги¬
вании сроков выполнения крупных региональных про¬
грамм, разорении многих хозяйств, что наряду с быст¬
рым ростом стало характерным для голландской эконо¬
мики. Выступая в союзе с крупным монополистическим
капиталом, голландское правительство всеми доступны¬
ми средствами воздействия на экономику стремится за¬
крепить и расширить еще больше влияние мощных объ¬
единений.
Основные цели государственной политики экономиче¬
ского развития Нидерландов, провозглашаемые бур¬
жуазным правительством, заключаются в обеспечении
общего равномерного хода предпринимательской дея¬
тельности. Однако фактически льготами, предоставляе-
падной Европе. Кроме того, Нидерланды по темпам роста своего
населения также стоят на первом месте среди западноевропейских
стран. Число жителей с 9,8 млн. в 1946 г. выросло до 13 млн. в 1969 г.
Этот прирост составил 37,5%. Рассчитывают, что в стране к 1975 г.
будет проживать 15 млн. человек, а в 2000 г.— 22 млн. человек
(«Statistisch Zakboek 1970»).
315

мыми государственными органами частному сектору в
целом, широко пользуются крупные монополистические
объединения и иностранные предприниматели, прони¬
кающие в экономику страны. Промышленные гиганты
«Ройял датч-Шелл», «Юнилевер», «Филипс», АКЗО
больше остальных выигрывают от государственного ре¬
гулирования экономики по сравнению с менее крупными
предприятиями национального промышленного произ¬
водства.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ — НОВЕЙШАЯ
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Основной задачей программирования развития эконо¬
мики в Нидерландах является разработка перспектив
будущего развития национальной экономики. С его по¬
мощью буржуазное правительство пытается принять в
соответствии с намеченными показателями ряд необхо¬
димых мер из арсенала рычагов государственно-монопо¬
листического регулирования. В теоретическом отношении
голландское программирование было подготовлено дея¬
тельностью экономической школы, во главе которой на¬
ходится профессор Я. Тинберген ’.
Переход к экономическому программированию в Ни¬
дерландах был ускорен необходимостью быстрого вос¬
становления хозяйства в первые послевоенные годы.
В 1945 г. создается специальный орган по разработке
программы восстановления страны — Центральное пла¬
новое бюро. Впоследствии ему были переданы функции
по составлению краткосрочных программ. Характеризуя
особенности голландского программирования, Я. Тинбер¬
ген, руководивший в течение продолжительного времени
деятельностью этого учреждения, отмечал, что оно «на-
1 Основные исследования Я. Тинбергена в отношении развития
национальной экономики Нидерландов сводились к составлению эко¬
нометрической модели, упрощенно описывающей экономическое по¬
ложение страны и основные политические мероприятия. Большинство
переменных, включаемых в модель, требует особого внимания для
своего изучения и для определения их действительных параметров.
Это в свою очередь влечет за собой более подробные эконометриче¬
ские исследования, основывающиеся как на данных статистики, так
и на дополнительных математических вычислениях.
316

ходилось под сильным влиянием статистических концеп¬
ций, вытекающих из национальных счетов и кейнсиан¬
ских теорий, которые вместе с современными методами
рыночного анализа позднее вылились в макроэкономиче¬
ские модели» Г
Нидерланды являются одной из немногих западноев¬
ропейских стран, чье правительство использует для про¬
ведения внутренней экономической политики современ¬
ные экономико-математические методы вместе с тща¬
тельно разрабатываемой системой экономических оценок
будущего хозяйственного развития, составляющих целую
систему прогнозов. Основные цели программирования
экономического развития соответствуют целям государ¬
ственно-монополистического регулирования хозяйства.
Голландская правительственная политика по своему дей¬
ствию и характеру во многом совпадает с основными ме¬
тодами государственного воздействия, проводимого в
других западноевропейских странах. Это прежде всего
бюджетная политика, включающая в себя государствен¬
ные расходы и налоги, финансовая политика и осуществ¬
ление региональных программ строительства. Все ин¬
струменты голландской государственной политики явля¬
ются строго макроэкономическими, т. е. воздействуют на
экономику в целом.
Несмотря на то что голландский метод составления
прогнозов может быть применен в равной степени по от¬
ношению к среднесрочному и краткосрочному програм¬
мированию, в стране основное развитие до середины
60-х годов получил краткосрочный метод программиро¬
вания. В первые послевоенные годы в связи с проблемой
восстановления хозяйства проводился более дифферен¬
цированный подход к отдельным отраслям. Ввиду боль¬
шой зависимости страны от внешней торговли и от кон¬
курентоспособности голландских товаров на мировом
капиталистическом рынке было установлено, что кратко¬
срочное программирование дает эффективные результа¬
ты, поскольку буржуазное правительство получило воз¬
можность предусмотреть, каковы будут результаты его
экономической политики в ближайшем будущем.
Ежегодно Центральное плановое бюро должно пуб¬
ликовать так называемый Центральный экономический
1 /. Tinbergen. Central Planning. New Haven — London, 1964, p. 5.
317

план, где указываются основные темпы развития гол¬
ландской экономики и характерные особенности этого
развития на ближайшее будущее. Согласно специально¬
му закону, принятому парламентом страны в 1947 г.,
ежегодный план-программа определялся как «сбаланси¬
рованная система прогнозов и директив в отношении эко¬
номики Нидерландов»
Публикуемый вариант ежегодной программы не за¬
ключает постановки проблем экономической политики
правительства. Он содержит лишь обзор отдельных тен¬
денций в развитии национальной экономики, указывает
на примерный ход развития мировой капиталистической
торговли и дает отдельные цифры, характеризующие
темпы развития в основных отраслях национального хо¬
зяйства в текущем году и на год вперед. Краткосрочная
экономическая политика правительства получает в раз¬
работанной ежегодной программе свое выражение, хотя
сна и не дается прямо в форме постановлений или пред¬
принимательских действий.
Характерно, что первоначальные оценки развития
голландской экономики, даваемые в ежегодных програм¬
мах, подвергаются корректировке. Изменения программ
экономического развития заставляют предпринимателей
постоянно следить за работой Центрального планового
бюро и сверять свои собственные оценки с показателями,
исправленными в соответствии с общим характером
конъюнктуры. Поправка обычно производится во втором
полугодии, когда становится ясным ход развития нацио¬
нальной экономики и можно его в некоторой степени
ускорить. При этом преследуются цели не только более
точного представления ожидаемого хода развития, но и
стимулируется деятельность предпринимателей. Эконо¬
мические и политические средства воздействия соеди¬
няются вместе в ежегодных программах и оказывают
влияние, соответствующее принципам голландского госу¬
дарственно-монополистического регулирования.
В последние годы те предприниматели, которые ис¬
пользуют краткосрочные программы Центрального пла¬
нового бюро для составления собственных прогнозов по
отраслям, выступили за переход к среднесрочному про¬
граммированию. Это же требование было высказано и
1 «Weltwirtschaftliches Archive, 1964, В. 92, Heft 1, S. 188.
318

голландскими профсоюзами. Однако смысл требований
перехода к среднесрочному программированию был не¬
одинаков для различных социальных слоев страны.
Частные предприниматели и их организации в основном
заинтересованы в информационной стороне подобного
прогноза, который дал бы оценку развития производства
в отдельных отраслях. Профсоюзы предусматривают ис¬
пользование информации, содержащейся в краткосроч¬
ных и среднесрочных программах, для своей борьбы за
более равномерное распределение национального дохода
страны. Центральное плановое бюро также выступило
за то, чтобы увеличить сроки разрабатываемых про¬
грамм. Это дает более прочное основание под проводи¬
мую внутри страны экономическую политику не только
в области развития промышленного и сельскохозяйст¬
венного производства, но также и в других областях, на¬
ходящихся под управлением правительственной админи¬
страции: инфраструктура, мелиоративные работы, систе¬
ма образования и т. д.
Пример других западноевропейских стран оказал
большое влияние на разработку голландской средне¬
срочной программы. Во Франции, Англии, Бельгии,
Норвегии и Швеции давно начали разрабатываться сред¬
несрочные и долгосрочные программы, но фактически
реальное применение они нашли только в первой из
перечисленных стран. В остальных среднесрочное про¬
граммирование имело скорее информационный характер,
чем практический. Именно это обстоятельство в течение
довольно продолжительного времени тормозило развитие
среднесрочного программирования в Нидерландах, где
правительство стремится использовать его в практиче¬
ских целях своей текущей экономической политики.
Среднесрочная программа на 1966—1970 гг. разраба¬
тывалась Центральным плановым бюро в тесном контак¬
те с представителями частных компаний. С этой целью
министерство экономики создало ряд отраслевых комис¬
сий: по металлообрабатывающей, бумажной, текстиль¬
ной, обувной, швейной, химической, пищевой промыш¬
ленности, по строительству, транспорту, сельскому хо¬
зяйству.	'
В первой части среднесрочной программы дан
примерный анализ наиболее благоприятного для гол¬
ландской экономики хода развития мировой капитали-
319

стической торговли. Отмечается, что оптимальный еже¬
годный темп прироста внешней торговли Нидерландов
составляет 6,5%. Это больше, чем предполагаемый рост
валового национального продукта (4,8%) !. Таким обра¬
зом, поддержание экономического роста мыслится преж¬
де всего за счет опережающего роста оборота внешней
торговли страны. Наиболее низким в течение рассматри¬
ваемого в программе периода являлся среднегодовой
прирост сельскохозяйственной продукции — 2,5%, а так¬
же прирост сферы услуг и внутренней торговли — 4%,
что связано с небольшим ростом личного потребления
(около 2% в год) 1 2. Быстрое расширение промышленного
производства (в среднем на 7% в год) предполагалось
обеспечить за счет крупных капиталовложений в частном
секторе. Система приоритетов в развитии отдельных от¬
раслей промышленности видна из установленных для
них среднегодовых темпов: в химической промышленно¬
сти— 12%, электротехнической — 20, транспортном ма¬
шиностроении— 8, металлургии — 6,8, общем машино¬
строении — 6, пищевой промышленности — 3,4, текстиль¬
ной— 4,2% 3. Ввиду медленного роста внутреннего
потребления голландская промышленность никогда не
смогла бы достичь высоких темпов роста. Поэтому круп¬
ные монополии всегда связывают свои основные на¬
дежды с внешним рынком. Среднесрочная программа, по
мнению правительственных кругов и Центрального пла¬
нового бюро, не должна превышать четырехлетнего
срока, т. е. срока, при котором один правительственный
состав обычно удерживается у власти.
Первая программа экономического развития Нидер¬
ландов на 1966—1970 гг. носила информационный харак¬
тер, однако она предполагала ряд государственных меро¬
приятий, намеченных на несколько лет. Роль Централь¬
ного планового бюро в ее разработке определяется его
общей деятельностью, носящей как текущий конъюнктур¬
ный, так и более глубокий структурный характер,
предусматривающий основные направления мероприятий
правительства на несколько лет вперед. Разрабатывая
техническую сторону правительственных мероприятий и
1 «De Nederlandse economic in 1970*. ’s-Gravenhage, 1966, Z. 11.
2 Ibidem.
3 Ibidem.
320

предусматривая их последствия, Центральное плановое
бюро своей работой усиливает действие всей системы
государственно-монополистического регулирования.
3. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
НИДЕРЛАНДОВ
Внутриполитические проблемы Нидерландов пред¬
ставляют собой сложный узел противоречий. Расстанов¬
ка классовых и политических сил в стране зависит от
длительного исторического пути формирования голланд¬
ского общества. Монополистическая буржуазия захва¬
тила ключевые позиции в экономике страны, в системе
государственного и административного аппарата. Каковы
бы ни были различия между буржуазными партиями или
религиозными группами населения, монополисты всегда
проводят политику, отвечающую их собственным интере¬
сам. Борьба рабочего класса затруднена существующим
расколом в его рядах. Однако подъем стачечного движе¬
ния в последние годы создает реальные предпосылки вос¬
становления единства, с помощью которого можно осу¬
ществить необходимые демократические преобразования
в голландском обществе.
КЛАССОВАЯ СТРУКТУРА ГОЛЛАНДСКОГО ОБЩЕСТВА.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
И ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Голландское общество отличается большой раздроб¬
ленностью, наличием громадного количества мелких
групп, противопоставленных друг другу по своему со¬
циальному, профессиональному или религиозному поло¬
жению. Будучи довольно однородным по своему нацио¬
нальному составу государством (за искл очечнем 500 тыс.
фризов, живущих на севере страны), Нидерланды не
знают межнациональной розни и борьбы. На Западе ча¬
сто изображают голландцев как одну из самых космопо¬
литических наций.
Для буржуазии других стран Западной Европы гол¬
ландское общество издавна представлялось образцом
«спокойных» социальных отношений. Исторически сло¬
жилось так, что сюда приезжали и обосновывались пред¬
ставители мелкой буржуазии других стран в расчете на
21 № 2783
321

ТО, Что в Нидерландах можно будет выгодно торговать
и быстро разбогатеть. Части из них это удалось, боль¬
шинство же так и не получило желаемого. В результате
мелкая буржуазия со временем стала составлять круп¬
ное сословие, разделенное внутри на множество мелких
и дробных групп.
Несмотря на большое влияние, оказываемое на обще¬
ственную жизнь мелкой буржуазией, основной социаль¬
ной группой населения страны остается голландский ра¬
бочий класс. Это наиболее многочисленная однородная
группа, чьим трудом создается национальное богатство
страны.
Таблиц а' 38
Структура самодеятельного населения Нидерландов
Группы
1947 г.
1960 г.
Всего,
в тыс.
человек
в %
к итогу
Всего,
в £тыс.
человек
в %
к итогу
Рабочие

1 709
44,2
1 783
43,0
Служащие

764
19,8
910
21,0
Владельцы промышленных,
транспортных и торговых
предприятий

487
12,6
130
3,1
Фермеры

652
16,8
448
11,7
Прочие

254
6,6
898
21,2
Итого . . .
3 866
100,0
4 169
100,0
Источники: «Statistisch Zakboek 1957», biz. 36; «Statistisch Zak-
boek 1970», biz. 70.
Как видно из таблицы 38, за послевоенный период
доля рабочих несколько уменьшилась по отношению ко
всему самодеятельному населению. Однако вместе со
служащими они составляют большую часть самодеятель¬
ного населения страны. К служащим принадлежат са¬
мые разные в социально-классовом отношении элемен¬
ты— от пролетарских до буржуазных. Большинство
имеет сравнительно низкую заработную плату, нередко
ниже, чем у квалифицированных рабочих. В то же время
руководящие служащие капиталистических компаний и
предприятий и административный аппарат находятся в
322

привилегированном положении и тесно связаны с гос¬
подствующими классами. Они служат их интересам и за¬
частую мало чем отличаются по уровню доходов от соб¬
ственников предприятий.
Обращает внимание относительное и абсолютное
уменьшение числа владельцев капиталистических пред¬
приятий. Это явление говорит о быстро идущем процессе
капиталистической концентрации в стране. Владельцы
мелких и средних предприятий вытесняются в другие
слои населения Нидерландов, пролетаризируются или
поступают в качестве служащих в более крупные компа¬
нии. Если в первые послевоенные годы владельцы !/з всех
предприятий являлись одновременно и единственными
рабочими, то впоследствии число таких мелких предпри¬
ятий заметно уменьшилось. Чем больший размах приоб¬
ретает деятельность монополий, тем всё более широкие
массы голландских трудящихся вовлекаются в систему
эксплуатации.
Процессы капиталистической концентрации наблюда¬
ются также и в сельском хозяйстве. Уменьшение доли
занятых в сельскохозяйственном производстве совпало
с общим сокращением самодеятельного населения в этой
отрасли национальной экономики. В группу фермеров
голландская статистика включает как крупных, ведущих
свое хозяйство капиталистическими методами землевла¬
дельцев, так и тех, кто арендует небольшие участки и
обрабатывает их собственными силами.
Следует отметить, что за прошедший период появи¬
лось много промежуточных социальных слоев населения,
которые, будучи наделены признаками двух смежных
классов, все же не могут быть отнесены ни к одному из
них с достаточной степенью определенности. В голланд¬
ской статистике к ним обычно относят лиц свободных
профессий, но сюда может быть включена также какая-
то часть из остальных групп самодеятельного населения.
По своим социально-экономическим характеристикам
промежуточные слои весьма разнородны. Часть из них,
не обладая полностью признаками рабочего класса, все
же находится ближе к пролетариату, чем к буржуазии,
другие же, наоборот, стоят ближе к буржуазии.
Широкое распространение в западной социально-эко¬
номической литературе получил термин «средний класс».
В этот «класс» включены группы населения, произвольно
21*
323

подобранные по уровню дохода. При этом не играет
большой роли то обстоятельство, что «средний класс» не
может представлять какого-либо определенного харак¬
тера производственных отношений, господствующих в
стране. Для буржуазных исследователей совершенно не¬
важно, в какой отрасли национального хозяйства рабо¬
тают те или иные представители «среднего класса». Для
них также неважно, приносит ли им доход собственное
предприятие или работа по найму. Главное заключается
в том, чтобы величина доходов «среднего класса» нахо¬
дилась в заданных пределах. Такой подход нивелирует
все классовые различия, существующие в современном
буржуазном обществе. Если группировать население
страны только по уровню дохода, то в одной группе мо¬
гут оказаться одновременно и квалифицированный рабо¬
чий, и служащий, и владелец небольшого предприятия.
Характер производственных отношений при этом не иг¬
рает никакой роли, и поэтому в «средний класс» вклю¬
чаются люди, принадлежащие фактически к разным
классам. Здесь могут быть с равным основанием и экс¬
плуататоры, и эксплуатируемые.
Распределение доходов среди различных групп насе¬
ления, которое приводит голландская статистика, все же
может дать некоторое представление о характере соци¬
альной структуры голландского общества.
Таблица 39
Распределение доходов по группам населения
в Нидерландах в 1966 г.
(в % к итогу)
Величина доходов,
в тыс. гульденов
Доля каждой группы
в общей сумме
доходов
Доля каждой группы населе¬
ния, получающей доход,
в самодеятельном населении
1 — 10
40,5
71,0
10—15
23,2
17,4
15—20
10,3
5,4
20—50
16,9
5,4
50—100
5,3
0,7
100 и выше
4,0
0,1
Источник. «Statlstlsch Zakboek 1970», biz. 204.
324

Из таблицы видно, что более 2/з самодеятельного на¬
селения Нидерландов получает намного меньше полови¬
ны всех доходов, распределяемых в национальном хо¬
зяйстве. Причем эта часть населения получает самые
низкие по сравнению с остальными группами населения
доходы. Зато число лиц, получающих самые высокие до¬
ходы — от 50 тыс. гульденов и выше, не достигает 1 %
самодеятельного населения, а между ними распреде¬
ляется почти Vjo всех доходов. Доля доходов, падающих
на лиц, получающих свыше 100 тыс. гульденов в год, в
40 раз превышает- их долю в самодеятельном населении.
Такая огромная разница в доходах одних групп населе¬
ния по отношению к другим говорит о большой степени
концентрации национального богатства Нидерландов в
руках небольшого привилегированного класса. Эту раз¬
ницу не могут стереть промежуточные слои населения,
где распределение большей части доходов, как это вид¬
но из таблицы (доходы от 10 тыс. до 50 тыс. гульденов),
приходится на меньшую часть населения. Господство
крупных собственников в голландской экономике под¬
тверждается еще раз схемой распределения доходов, не¬
смотря на то что буржуазные исследователи стремятся
затушевать социальные противоречия, в действительно¬
сти существующие в стране.
Наличие многочисленных промежуточных слоев меж¬
ду рабочим классом и буржуазией наложило свой отпе¬
чаток на всю социально-политическую структуру страны.
В общественной жизни Нидерландов непрерывно проис¬
ходит процесс дифференциации населения. С одной сто¬
роны, идет массовая пролетаризация представителей
промежуточных слоев, их переход в другие группы насе¬
ления, подвергающиеся капиталистической эксплуата¬
ции. С другой стороны, некоторые представители этих
слоев населения переходят в класс буржуазии и сами
становятся эксплуататорами. Таким образом, «средний
класс», который пытаются представить в качестве осно¬
вы устойчивости социальных отношений в стране, на
деле является той группой населения, где активнее всего
происходит размежевание классовых сил, где возникают
новые противоречия, в результате чего обостряются со¬
циальные противоречия всего голландского общества.
Вследствие непрерывного процесса дифференциации
промежуточных слоев, а также других групп населения
325

в стране образовалась сложная картина политической
жизни, характеризующаяся большим числом буржуаз¬
ных и реформистских политических партий. Количествен¬
ный состав этих партий непрерывно меняется, так же
как и качественный, ибо туда приходят представители
различных слоев мелкой буржуазии. Это не может изме¬
нить основной политической линии той или иной партии,
однако в то же время стирает многие различия, суще¬
ствовавшие ранее между ними. Если раньше одним из
основных признаков образования голландской буржуаз¬
ной партии служила религиозная принадлежность ее
членов, то в последнее время это обстоятельство пере¬
стало играть значительную роль.
Гораздо большую важность в вопросе формирования
и существования буржуазных партий имеет их полити¬
ческая платформа, которая обычно окончательно выяс¬
няется перед очередными парламентскими выборами.
В этот период руководство буржуазных партий пересмат¬
ривает и дополняет программы, производит изменения
в отдельных положениях своих политических платформ,
чтобы сделать их более привлекательными для голланд¬
ских избирателей. Обстановка, в которой происходит
предвыборная кампания, широкое использование средств
буржуазной пропаганды для обмана общественного мне¬
ния— все это затрудняет избрание тех, кто представляет
интересы трудящихся.
Генеральные штаты, которые являются высшим пред¬
ставительным органом страны и должны, согласно
конституции, выражать волю всего народа, на деле пред¬
ставляют собой типичный буржуазный парламент, защи¬
щающий интересы господствующих классов. Голланд¬
ский парламент ничем не отличается от подобных орга¬
нов, существующих в других капиталистических странах
Западной Европы: ни по характеру своей деятельности,
ни по способу своего формирования. Штаты делятся на
Первую и Вторую палаты, каждая соответственно с 75 и
150 депутатскими местами.
Во главе всего государства находится королева. По
конституции ей принадлежит высшая законодательная и
исполнительная власть. Королева считается главно-
командующей вооруженными силами страны. От ее име¬
ни осуществляются внешние сношения с другими госу¬
дарствами и международными организациями. В ее пол-
326

ноМочня входит одобрение законопроектов, созыв и рос¬
пуск парламента, объявление войны и заключение мира,
распоряжение государственными финансами. Однако по
установившемуся обычаю власть королевы сильно огра¬
ничена. Значительная часть королевских прав, преду¬
смотренная конституцией, передана правительству и Ге¬
неральным штатам. В Нидерландах, как и в ряде других
капиталистических стран, происходит все большее рас¬
ширение полномочий правительства, наиболее тесно свя¬
занного с монополистическими кругами в ущерб правам
парламента.
Правительство страны с первых послевоенных лет,
как правило, формируется несколькими политическими
партиями. Ни одна из этих партий не обладает подав¬
ляющим влиянием в стране. Каким бы политическим ве¬
сом ни обладала буржуазная партия, сколько бы она ни
насчитывала членов, она никогда не получает абсолют¬
ного большинства голосов избирателей. На последних
парламентских выборах, происходивших в 1971 г., участ¬
вовало не менее 28 партий, что является рекордным чис¬
лом за весь послевоенный период. Поскольку в силу
исторических традиций многие буржуазные партии обра¬
зовались как выразители интересов многочисленных ре¬
лигиозных групп, они сохранили ряд особенностей L
Самой крупной среди буржуазных партий является
Католическая народная партия, насчитывающая свыше
300 тыс. членов. Эта партия — главная политическая
сила монополистической буржуазии, крупных землевла¬
дельцев и высшего католического духовенства. Она* поль¬
зуется влиянием также среди католической мелкой бур¬
жуазии, рабочих и крестьян, особенно в южных провин¬
циях страны. Однако эта многочисленная по голландским
масштабам буржуазная партия весьма неоднородна.
В нее могут вступать как католики, так и протестан¬
ты, а также люди других вероисповеданий или неверую¬
щие, лишь бы они поддерживали на выборах ее канди¬
датов. Ни одна правительственная коалиция не обхо-
дится без ее участия.

1 До настоящего времени сохранилась необычная пестрота рели¬
гиозного состава населения, из которого 40% принадлежит к като¬
ликам, 38% — к протестантам, 4% исповедуют другие религии, а
13% являются атеистами. Многочисленные религиозные воззрения на¬
ложили свой отпечаток и на общественную жизнь страны.
387

Другой крупной партией является Партия труДа, по¬
добная лейбористской партии Англии по расплывчато¬
сти своего состава. Насчитывая около 200 тыс. членов,
эта партия отличается реформистским характером и по
своей программе походит на другие западноевропейские
социал-демократические партии. Она участвовала в
большинстве правительственных коалиций. По числу
мест, занимаемых в парламенте страны, Партия труда
является самой влиятельной после католиков.
Две другие партии — Антиреволюционная (консерва¬
тивная) и Христианско-исторический союз (более либе¬
ральная) являются партиями протестантской буржуазии.
Вместе они объединяют не более 150 тыс. человек. Их
программы очень схожи по своим основным принципам.
Обе они являются старыми буржуазными партиями. Еще
в середине XIX в. Христианско-исторический союз отде¬
лился от Антиреволюционной партии как более терпи¬
мая в религиозном отношении группа. С тех пор они су¬
ществуют независимо друг от друга с почти одинаковы¬
ми программами и часто входят в одну правительствен¬
ную коалицию.
Еще одна партия, входящая иногда в правительствен¬
ные коалиции,— это либералы, которые объединены в
Народную партию свободы и демократии. Из всех круп¬
ных буржуазных партий она является самой малочислен¬
ной— 35 тыс. человек. Поскольку эта партия не имеет
четкой программы, она используется в различных пра¬
вительственных коалициях в качестве дополняющего
элемента, обеспечивающего той или иной крупной бур¬
жуазной партии необходимое большинство. Отсутствие
четкой политической программы привлекает к ней мно¬
гих членов других буржуазных партий, по тем или иным
причинам выбывших из них.
При всем разнообразии буржуазных политических
партий и их принципов цель, которой они служат, одна —
защита интересов монополистического капитала с по¬
мощью государственного аппарата. При всех сменах
правительств, изменениях в составе и численности гол¬
ландских буржуазных партий государственная политика
по отношению к широким слоям трудящихся остается
одной и той же. Бюрократический аппарат, созданный
в послевоенные годы, не подвергался значительным из¬
328

менениям, несмотря на непрочность различных прави¬
тельственных коалиций.
Коммунистическая партия Нидерландов является
единственной марксистской партией, которая отстаивает
интересы рабочего класса в Генеральных штатах. На по¬
следних парламентских выборах 1971 г. она завоевала
шесть мест. Голландским коммунистам приходится вести
борьбу за интересы рабочего класса в сложных условиях
господства монополий, на службу которым поставлен ко¬
лоссальный политический и пропагандистский аппарат.
Будучи небольшой по численности, Коммунистическая
партия Нидерландов вынуждена бороться с влиянием
многих буржуазных и реформистских партий, отстаивая
интересы голландских трудящихся.
Накануне парламентских выборов в 1971 г. голланд¬
ские коммунисты выступили с программой сплочения ле¬
вых сил в стране. Основа для этого объединения была
заложена борьбой трудящихся, развернувшейся от Гро¬
нингена до Роттердама, движением за повышение зара¬
ботной платы, в защиту демократических свобод, против
политики поддержки НАТО американской агрессии в
Юго-Восточной Азии. Существенным моментом програм¬
мы правительства, сформированного в результате побе¬
ды союза левых сил, предлагаемого голландскими комму¬
нистами, могла бы стать ее направленность против вла¬
сти монополий, в защиту интересов рабочих, крестьян и
других слоев трудящихся.
Возможность такого объединения левых сил суще¬
ствовала, поскольку перед самыми выборами произошло
размежевание основных политических партий на два
основных блока. Правительственный блок, состоящий из
Католической народной, Антиреволюционной партий,
Христианско-исторического союза и либералов, выступал
за сохранение консервативной политики в социальной об¬
ласти и за пассивное подчинение политической линии
НАТО.
Оппозиционный блок возглавляла социал-демократи¬
ческая Партия труда, выступившая с более прогрессив¬
ной программой, чем прежде. В своих предвыборных
выступлениях голландские социалисты поддерживали
социальные требования трудящихся, их борьбу за повы¬
шение заработной платы и улучшение жилищных усло¬
вий, положительно оценивали борьбу за европейскую
3?9

безопасность, высказывались против атомного вооруже¬
ния и американской агрессии в Индокитае. Важным
пунктом в их предвыборной программе было требова¬
ние международно-правового признания ГДР. Тем не
менее Партия труда не решилась пойти на объедине¬
ние с левыми силами, несмотря на существовавшие
для этого благоприятные условия. Именно поэтому руко¬
водители Партии труда не могли рассчитывать на боль¬
шую победу в ходе избирательной борьбы.
Исход парламентских выборов 1971 г. показал, что
голландские избиратели не хотят дальнейшего роста во¬
енных расходов, цен, налогов и снижения жизненного
уровня. Основная масса голландских трудящихся, рабо¬
чий класс оказались главными и наиболее активными
противниками прежнего правительственного курса. В ре¬
зультате общего полевения избирателей бывшая прави¬
тельственная коалиция потерпела поражение, потеряв
многие голоса.
Партия труда выиграла больше остальных партий и
имеет 39 парламентских мест. Однако это не дало воз¬
можности ее руководителям войти в состав нового пра¬
вительства. Оно было сформировано председателем пар¬
ламентской фракции Антиреволюционной партии Б. Бис-
хевелом из представителей пяти буржуазных партий, по¬
терпевших поражение в ходе избирательной борьбы.
Программа правительства, сформированного в резуль¬
тате парламентских комбинаций буржуазных партий
против воли голландских избирателей, предусматривает
проведение прежней политики концернов и трестов.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОЛЛАНДСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ
Господство монополистической буржуазии в стране
определяет и характер правительственной социальной
политики. Используя мощный бюрократический и пропа¬
гандистский аппарат, голландское правительство стре¬
мится сохранить и усилить власть монополий. При
этом широко используется отсутствие единства среди
голландских трудящихся, поддерживаемое с помощью
различных организаций и реформистских партий. Пре¬
бывание у власти тех или иных коалиционных группи¬
ровок ничего не меняло в основе буржуазной государ¬
330

ственной власти. Менялись различные правительства, но
не менялось их существо.
Для внутренней политики голландских правящих
кругов и монополистической олигархии гораздо большее
значение, чем пребывание у власти тех или иных бур¬
жуазных политических партий, имеет социальная поли¬
тика, направленная на сохранение власти монополий в
стране путем создания целой системы распределения до¬
ходов, которая является важнейшим орудием государ¬
ственно-монополистического регулирования. С течением
времени «политика доходов» стала играть гораздо более
важную роль, чем все частные уступки и амортизацион¬
ные скидки, которые правительство предоставляло част¬
ным предпринимателям в качестве гарантии безопасно¬
сти их капиталовложений.
Важно то, что «политика доходов» носит общий ха¬
рактер, и государственно-монополистический капита¬
лизм, получивший значительное развитие в Нидерлан¬
дах, стремится с ее помощью гарантировать стабиль¬
ность общественных отношений в стране. Кроме того,
регулирование соответствия, выгодного с точки зрения
буржуазного правительства, между ценами и заработной
платой имеет также вполне конкретное предназначение.
Из всех западноевропейских стран Нидерланды первы¬
ми встали на путь регулирования уровня доходов широ¬
ких слоев населения с целью обеспечения наибольшей
конкурентоспособности товаров национального произ¬
водства на мировом капиталистическом рынке.
Политика регулирования роста заработной платы,
проводимая голландским правительством, и ее связь с
внешней торговлей составляют одну из основных черт
государственно-монополистического регулирования соци¬
ального развития в этой стране. Дело в том, что сравни¬
тельно высокая конкурентоспособность голландских про¬
мышленных товаров на мировом капиталистическом
рынке в 50-х и 60-х годах обеспечивалась в значительной
мере постоянным «замораживанием» роста заработной
платы в основных отраслях промышленного производ¬
ства. Это давало возможность уменьшить издержки про¬
изводства и обеспечить выгодную продажу товаров по
ценам мирового капиталистического рынка.
В течение 50-х и до середины 60-х годов основными
органами, регулировавшими трудовые отношения в стра¬
331

Не, являлись Совет государственных представителей и
Трудовой фонд. Члены Совета государственных предста¬
вителей назначались правительством. В их обязанности
входило рассмотрение всех проектов коллективных до¬
говоров, заключенных между предпринимателями и ра¬
бочими в различных отраслях голландской промышлен¬
ности. Все эти проекты подлежали специальному контро¬
лю и утверждению Совета.
Трудовой фонд представлял организацию, состоя¬
щую из представителей профсоюзов, предпринимателей
и правительственной администрации. В его функции вхо¬
дит постоянный текущий контроль над ростом заработ¬
ной платы в стране и вынесение специальных рекомен¬
дации относительно правительственной политики в этой
области.
В 1950 г. в связи с созданием Социально-экономиче¬
ского совета примерно на тех же принципах паритетного
представительства, что и Трудовой фонд, многие функ¬
ции по контролю над экономической жизнью перешли
к нему. Однако старые органы не были упразднены и
продолжали по-прежнему выполнять свои функции по
определению темпов роста заработной платы в стране.
При этом неизбежно возникало дублирование одних и
тех же решений по вопросам определения доходов насе¬
ления или их противопоставление друг другу.
С 1959 г. рост заработной платы был поставлен в за¬
висимость от темпов роста производительности труда.
Этот критерий устанавливался в соответствии с долей
заработной платы в национальном доходе, но ее повыше¬
ние зависело от роста производительности труда и улуч¬
шения производственных процессов.
Критерий определения темпов роста заработной пла¬
ты голландских рабочих, установленный в 1959 г., ока¬
зался временным. Он просуществовал до 1962 г. Затем
он был заменен новой системой, сущность которой со¬
стояла в том, что коллективные договоры в различных
отраслях национальной экономики должны были заклю¬
чаться на основании полугодовых докладов Социально-
экономического совета. Эти доклады составлялись на
основе исследований, проводимых Центральным плано¬
вым бюро, и указывали на основные пределы повышения
заработной платы на определенный отрезок времени.
Эта система вызвала серьезные разногласия и возра¬
332

жения как со стороны профсоюзов, так и со стороны
предпринимательских объединений. Несмотря на то что
устанавливалась более тесная связь между экономиче¬
ской политикой правительства и Центральным плановым
бюро, контроль правительства над соответствием темпов
роста цен и заработной платы заметно ослаб.
В конце концов внутри государственных органов по
регулированию заработной платы перестал действовать
тот механизм, на который полагалось голландское пра¬
вительство. Начиная с 1964 г. Социально-экономический
совет не мог установить приемлемых темпов общего
роста заработной платы в стране. Внутри Трудового
фонда в свою очередь возник конфликт между пред¬
ставителями профсоюзов и предпринимательских объ¬
единений.
Профсоюзы под давлением голландских трудящихся
потребовали установления более высоких темпов роста
заработной платы и увеличения ее минимума. Предпри¬
ниматели не соглашались пойти на уступки. Из-за каж¬
дой конкретной цифры возникали расхождения и споры
между двумя сторонами.
С большим трудом голландскому правительству уда
лось в конце 1965 г. выработать новую систему регули¬
рования темпов роста заработной платы. Из нее вытека¬
ло, что полная оценка текстов коллективных договоров
производится Советом государственных представителей
с последующим утверждением этих проектов в двухне¬
дельный срок министерством экономики и дальнейшим
осуществлением их на предприятиях. Таким образом,
после долгих колебаний и поисков приемлемой «полити¬
ки доходов» голландское правительство передало ответст¬
венность за разработку темпов роста заработной платы
в стране непосредственно правительственным органам.
Правда, изменения государственной политики в этой об¬
ласти не прошли бесследно ни для национальной эконо¬
мики, ни для самой системы государственной политики.
Если в течение 50-х годов правительству удавалось со¬
хранить стабильный уровень заработной платы, то в
60-х годах оно уже не может совладать в достаточной
степени ни с угрозой быстрого роста цен в стране, ни
с проблемой «замораживания» темпов роста заработной
платы. Изменился также и подход правительственных
органов к определению самого критерия роста заработ-
333

ной платы. Если в 50-х годах он основывался на толко
ваниях структуры национального дохода страны, то в
60-е годы его оценка становится все более произвольной,
основывающейся на мнении отдельных докладов, вы¬
двигающих ту или иную концепцию развития националь¬
ного хозяйства.
Одним из главных методов буржуазного правитель¬
ства в области регулирования доходов является диффе¬
ренцированный подход к заработной плате рабочих раз¬
личных отраслей национальной экономики. В некоторых
случаях рабочим отдельных отраслей повышали заработ¬
ную плату, а в других сдерживали ее рост или «замора¬
живали» на данном уровне, несмотря на рост произво¬
дительности труда. Наиболее быстрый рост заработной
платы при соответствующем росте производительности
труда происходил в наиболее динамичных отраслях на¬
ционального хозяйства, там, где в квалифицированной
рабочей силе была наибольшая потребность. Медленнее
росла заработная плата в остальных отраслях промыш¬
ленности и в сельском хозяйстве, где производство уве¬
личивалось более медленными темпами.
Дифференцированный подход к заработной плате ра¬
бочих различных отраслей является одним из проявле¬
ний правительственной политики, направленной на углуб¬
ление раскола рабочего движения в стране.
Обострение классовых противоречий и накал заба¬
стовочного движения привели в середине 60-х го¬
дов к своеобразному явлению, получившему название
«взрыва заработной платы». Если раньше ежегодные
темпы ее роста не превышали 5—6% в год, что соответ¬
ствовало в среднем росту цен внутри страны, то за три
года— 1964—1966 — она увеличилась на 42%, что в зна¬
чительной степени превысило темпы роста цен по стране
в это время. Среднегодовой темп роста номинальной за¬
работной платы за это время составил 12,5%.
Быстрый рост заработной платы в стране в середине
60-х годов был обусловлен длительным ходом борьбы
голландского пролетариата за свои права, за более высо¬
кую оплату своего труда. Однако быстрые темпы повыше¬
ния номинальной заработной платы голландских рабочих
не принесли им реальных достижений, поскольку гол¬
ландская буржуазия стремилась сохранить свои при¬
были с помощью инфляционного роста цен, постепенно
334

ускорявшегося на протяжении 60-х годов. Стоимость
жизни в стране за семь лет, с 1963 по 1969 г., повысилась
почти на ]/з, несмотря на то что средняя производитель¬
ность труда в промышленных отраслях росла в 1,5 раза
быстрее.
Угроза дальнейшего ускорения инфляционных про¬
цессов в экономике заставила буржуазное правительство
прибегнуть к сильно действующим средствам государ¬
ственно-монополистического регулирования экономики
вплоть до ограничения банковского кредита и блокады
цен на потребительские товары. Однако все эти меро¬
приятия оказались недостаточными. В 1969 г. рост цен
в Нидерландах, составивший 7,5%, по своим темпам
оказался самым высоким среди стран ЕЭС. Рост произ¬
водительности труда в промышленности, составивший
10%, также стал рекордной величиной. Однако он не
оказал серьезного влияния на улучшение жизненных
условий голландских рабочих, так как результатами по¬
вышения производительности труда на предприятиях вос¬
пользовались крупные тресты. Возросшая производи¬
тельность труда привела к новому повышению конку¬
рентоспособности голландских товаров на мировом ка¬
питалистическом рынке, а внутри самой страны рост
стоимости жизни превзошел ожидаемые размеры. Осо¬
бенно быстрыми темпами возрастала стоимость услуг,
среди которых медицинское обслуживание населения до¬
рожало быстрее всех примерно на 12—14% в год.
Эти инфляционные процессы свели к минимуму до¬
стижения голландских рабочих. Все то, чего они доби¬
лись в середине 60-х годов, голландская буржуазия по¬
пыталась ликвидировать, взвинчивая внутренние цены,
создавая лихорадочную обстановку ускоряющейся гон¬
ки за прибылями.
Обострение социальных конфликтов привело к подъе¬
му стачечного движения в Нидерландах. В сентябре
1970 г., когда в Генеральных штатах началось обсужде¬
ние нового законопроекта о бюджете на 1971 г. и в связи
с этим встал вопрос о дальнейшем «замораживании»
роста заработной платы голландских рабочих, в Роттер¬
даме вспыхнула крупная забастовка докеров. Портовые
рабочие и докеры требовали увеличения заработной
платы, а также перенесения налога на заработки от
сверхурочных работ на подрядчиков. Забастовка была
335

поддержана всеми рабочими Нидерландов. Объединен¬
ный фронт, в который вошли все профсоюзы страны,
провел всеобщую часовую забастовку, охватившую заво¬
ды, фабрики, предприятия транспорта. Стачка такого
размаха, впервые после войны проводившаяся в стране,
должна была оказать давление на правительство и поме¬
шать дальнейшему «замораживанию» роста заработной
платы. В конце концов и правительство, и предпринима¬
тели вынуждены были уступить.
Роттердамская стачка и растущий размах рабочего
движения в стране свидетельствуют о несостоятельности
попыток буржуазного правительства в союзе с монопо¬
листическими кругами сгладить остроту социальных про¬
тиворечий.
Упорная повседневная борьба голландских рабочих
за свои насущные права опрокидывает буржуазные тео¬
рии «среднего класса», с помощью которых правящие
круги пытаются представить социальные отношения в
Нидерландах в качестве образца для всех остальных
развитых капиталистических стран. События последних
лет показывают, что никакие схемы государственного ре¬
гулирования доходов не могут ослабить остроту классо¬
вых противоречий в современном буржуазном обществе,
в том числе и в Нидерландах.
4. НИДЕРЛАНДЫ В СИСТЕМЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Нидерланды издавна были тесно связаны с мировым
капиталистическим рынком, и развитие их экономики
протекало в зависимости от сдвигов в структуре мировой
торговли. Одним из важных факторов послевоенного
развития страны являлась тенденция опережающих тем¬
пов роста внешней торговли по сравнению с ростом про¬
изводства. В 60-е годы все большее влияние на внешне¬
экономические связи страны стали оказывать интегра¬
ционные процессы, происходящие в Западной Европе.
Они в известной мере обусловили новые сдвиги в торгов¬
ле и производстве. Кроме этого отношения Нидерландов
с остальными участниками «Общего рынка» оказали
серьезное влияние на их внешнюю политику.
Участие в замкнутой экономической группировке на¬
ложило свой отпечаток на все связи с другими государ¬
?3в

ствами. В главных своих чертах внешняя политика гол¬
ландского правительства продолжает следовать в фарва¬
тере политики атлантических держав. Нидерланды про¬
являют себя и как страна, ведущая активную неоколо¬
ниалистскую политику.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СТРАНЫ
И КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
Торговые отношения Нидерландов с развитыми капи¬
талистическими странами характеризуются рядом осо¬
бенностей, связанных со структурными изменениями в
промышленном развитии страны. Быстрое развитие от¬
дельных передовых отраслей промышленного производ¬
ства привело к тому, что их продукция в значительной
части стала направляться на рынки индустриальных ка¬
питалистических стран.
Превращение Нидерландов в страну с интенсивно
развивающейся промышленностью изменило географиче¬
скую ориентацию внешней торговли. Если раньше боль¬
шую роль играла торговля с колониальными и зависи¬
мыми странами, то теперь их доля в голландском внеш¬
неторговом обороте все более активно вытесняется
промышленно развитыми странами. В 1953 г. ввоз Нидер¬
ландов из развитых капиталистических стран составлял
65% от всего импорта страны, а в 1969 г. он уже равнял¬
ся 77%. В отношении голландского экспорта в эти стра¬
ны цифры соответственно составляли в 1953 г.— 62%, а
в 1969 г.— 80% I Здесь рост доли развитых капиталисти¬
ческих государств оказался еще заметнее.
Специализация Нидерландов на производстве опре¬
деленных видов промышленных товаров нашла свое от¬
ражение и в товарной структуре их внешнеторгового
оборота. Структура голландского товарооборота являет¬
ся, как это видно из таблицы 40, типичной для развитой
капиталистической страны. Здесь явно преобладает тор¬
говля готовыми изделиями и химическими товарами.
Наибольшую долю в экспорте занимают конкурентоспо¬
собные товары новых отраслей национальной промыш¬
ленности. Основу роста товарооборота с другими разви¬
тыми капиталистическими государствами составляют из-
1 Подсчитано по: «Maandschrift», September 1970.
2? № 2 7 83	337

делия машиностроения и химические товары. Эти товар¬
ные группы являются наиболее динамичными, причем в
готовых изделиях все более видную роль играют машины
и оборудование. Экспорт химических товаров резко воз¬
рос по сравнению с остальными группами за счет уско¬
ренного развития нефтехимии, производства пластмасс,
синтетического волокна, детергентов и фармацевтических
товаров.
В вывозе продукции машиностроения самое большое
место занимает электротехническое оборудование. В эту
группу товаров входят электробытовые приборы и радио¬
товары, быстрый рост торговли которыми является ха¬
рактерным для последних лет. Наиболее динамичной по
всей группе машин была торговля транспортными сред¬
ствами. С первых лет образования «Общего рынка» по
1968 г. только торговля автомобилями увеличилась в
6 раз в основном за счет взаимного обмена между Ни¬
дерландами и остальными участницами ЕЭС. Нако-
Таблица 40
Товарная структура голландской внешней торговли в 1969 г.
(в % к итогу)
Экспорт
Товарные группы
Импорт
Пищевые продукты

Сельскохозяйственное сырье для промыт
ленности

Минеральное топливо .	.	...
Химические товары

Продукты органической химии .
Пластмассы

Готовые изделия

Сталь

Цветные металлы

Машины

Электромашины и оборудование . .
Транспортные средства . .
Суда

Прочие	 ...
13
10
10
8
2
2
46
5
3
24
7
6
13
38
24
16
63
51
70
72
88
61
69
71
85
73
23
8
8
13
3
4
39
4
2
20
9
2
2
9
68
66
56
55
48
66
59
52
76
47
50
73
16
66
Источник. «Statistisch Zakboek 1970», biz. 131.
338

нец, важное место в экспорте страны занимают пищевые
продукты. Здесь наиболее заметно выделяется готовая
продукция отраслей пищевой промышленности.
Образование «Общего рынка» повлекло за собой су¬
жение круга торговых партнеров Нидерландов даже
среди развитых капиталистических стран. Если в 1953 г.
на долю импорта из стран, будущих участников ЕЭС,
приходилось 37% всего голландского импорта, то в 1969 г.
эта доля увеличилась до 54%. Доля остальных развитых
капиталистических государств в голландском импорте со¬
кратилась на 5%. Для экспорта в страны ЕЭС эта доля
составляла соответственно в 1953 г. 36%, а в 1969 г.—
55% Ł
Быстрое расширение торговых отношений с участни¬
ками «Общего рынка» имело важные последствия для
развития всей голландской экономики. Большая часть
вывоза по всем основным динамичным товарным груп¬
пам, за исключением машин, приходится на страны ЕЭС.
Общие темпы роста всего внешнеторгового товарооборо¬
та в значительной мере зависят от темпов роста торговли
с участниками «шестерки». Так, если среднегодовой при¬
рост всего импорта Нидерландов за пять лет, с 1964 по
1969 г., составлял 9%, а экспорта 11,1 %, то для стран
«Общего рынка» эти цифры составляли соответственно
11,3 и 13,0%. Ограничение внешней торговли страны,
имевшей ранее открытый либеральный режим, неболь¬
шим районом Западной Европы постепенно превращают
ее в одного из участников замкнутой таможенной груп¬
пировки, попадающего во все большую зависимость от
крупных держав ЕЭС, особенно ФРГ.
Внутри самого «Общего рынка» голландская внеш¬
няя торговля развивалась неравномерно. Страны, кото¬
рые до образования «Общего рынка» не являлись актив¬
ными торговыми партнерами Нидерландов, стали осо¬
бенно быстрыми темпами развивать свою торговлю с
ними, так как для этого создались благоприятные усло¬
вия внутри таможенного объединения ЕЭС. Так, с 1964
по 1969 г. среднегодовой рост голландского импорта из
Франции составлял 17,6, а экспорта 17,3%. Наиболее
медленные темпы развития внешней торговли Нидерлан¬
дов были с Бельгийско-Люксембургским экономическим
1 «Maandschrift», April 1970.
22
339

Союзом, т. е. с теми странами, с которыми поддерживав
лись тесные торговые связи начиная с первых послевоен¬
ных лет. Импорт оттуда возрастал с 1964 по 1969 г. на
7,5% в год, а экспорт — на 9,5%. Хотя торговый оборот
Нидерландов с ФРГ невелик по темпам своего роста, он
остается наибольшим по своему абсолютному объему.
Из всего внешнеторгового оборота Нидерландов со стра¬
нами— участницами «Общего рынка» в 1969 г. на долю
ФРГ приходилось 49,5% голландского вывоза и 47%
ввоза L
Внешнеторговые отношения Нидерландов со страна¬
ми «Общего рынка» не являются единственной формой
участия в замкнутой экономической группировке шести
западноевропейских стран. В ходе углубления интегра¬
ционных процессов, специализации и перестройки хозяй¬
ственных связей, характерных для каждой из стран —
участниц ЕЭС, потребовалось координировать не только
внешнеторговую политику, но также и другие виды госу¬
дарственно-монополистического регулирования. Так про¬
исходит в области выработки единой энергетической,
налоговой, бюджетной, валютной и транспортной поли¬
тики.
Многие промышленные предприятия, построенные на
территории Нидерландов, выпускают продукцию, спе¬
циально предназначенную для стран «Общего рынка».
При этом в ряде случаев капиталистическая кооперация
некоторых видов производств достигла высокого уровня.
Такие концерны, как «Филипс», «Ройял датч-Шелл»,
«ВМФ — Сторк» и «Рейн — Схелде», участвуют в дея¬
тельности акционерного общества «Ультрацентрифуга —
Недерланд», являющегося частью будущей англо-запад¬
ногерманско-голландской компании по производству обо¬
гащенного урана. Со стороны ФРГ в деятельности этой
компании участвуют «Сименс» и АЭГ.
Сталелитейный концерн «Хооговенс», сотрудничаю¬
щий с западногерманским концерном «Хеш», принял
меры к расширению этого сотрудничества. Руководите¬
лями обеих фирм было решено построить совместно близ
Роттердама крупный металлургический завод. Его про¬
изводственная мощность составит около 8 млн. т стали
в год.
1 «Maandschrift», Augustus 1970, biz. 892.
340

Крупные монополистические группы страны ст^еМйФ-
ся использовать «гармонизацию» общей экономической
политики в рамках ЕЭС для усиления сбыта голланд¬
ской продукции в рамках Сообщества. Особенно сильно
ратует голландское правительство за координирование
конъюнктурной политики между участниками ЕЭС. Сре¬
ди них наибольшее значение для Нидерландов имеет
согласование собственного экономического развития с хо¬
дом общей конъюнктурной политики в ФРГ. Фактиче¬
ски судьба промышленного производства в Нидерландах
в значительной степени зависит от хода развития про¬
мышленности в Западной Германии. Голландский порт
Роттердам обслуживает многие промышленные районы
ФРГ. В связи с этим позиция голландского правитель¬
ства по многим важным вопросам западноевропейской
интеграции совпадает с западногерманской. Вместе с
мощными и влиятельными монополиями ФРГ голланд¬
ские тресты рассчитывают захватить власть в наднацио¬
нальных органах, а затем с их помощью проводить внут¬
ри ЕЭС выгодную для себя политику. Превосходя по
своей силе многие фирмы «Общего рынка», они могли бы
доминировать в ведущих отраслях промышленного про¬
изводства всего Сообщества, особенно в тех, которые
развиваются наиболее быстрыми темпами.
С появлением новых участников в составе ЕЭС для
Нидерландов вместе с Бельгией и Люксембургом воз¬
никает возможность лавировать между более крупными
державами. Такая позиция Нидерландов имеет большое
значение в связи со вступлением Англии в «Общий ры¬
нок». Голландское правительство всегда выступало в
пользу ее участия в Сообществе.
ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА БЕНИЛЮКС
Объединение Нидерландов, Бельгии и Люксембурга,
существующее внутри «Общего рынка», является убеди¬
тельным примером реакции малых промышленно разви¬
тых капиталистических стран на интеграционные процес¬
сы и связанные с ними противоречия. Нидерланды ока¬
зались в числе первых стран, проявивших инициативу по
созданию экономического объединения нескольких госу¬
дарств сначала в таможенный, а затем и в экономический
союз.
341

Наряду с объективными причинами, обусловливаю¬
щими ускорение интеграционных процессов, в странах
Бенилюкса действовал также ряд специфических фак¬
торов, способствовавших их взаимному объединению.
Страны Бенилюкса расположены в центре Западной
Европы, на перекрестке главных торговых путей и
представляют собой важный узел международных ком¬
муникаций. Их портовые города обслуживают большой
промышленный район Западной Европы. Небольшие
размеры территории и высокая плотность населения
позволили сосредоточить в этих странах крупные про¬
мышленные комплексы со сходной отраслевой структу¬
рой, которые располагают квалифицированной рабочей
силой и находят короткий путь к потребителю. Наконец,
между странами существуют традиционные историче¬
ские, политические и культурные связи, образующие тот
фон, на котором развивались процессы экономического
объединения трех стран.
Непосредственные предпосылки для формирования
таможенного союза Бенилюкс сложились еще в ходе вто¬
рой мировой войны. В тот период буржуазия трех стран
оказалась лишенной традиционных источников сырья,
рынков сбыта продукции и доходов от транзита. Созда¬
ние таможенного союза или объединения государств
должно было, по расчетам монополистических кругов, в
определенной мере восстановить нарушенное равновесие,
способствовать расширению их экономических возмож¬
ностей. Появление региональной замкнутой группировки
отражало также стремление буржуазии этих стран после
жесточайшего экономического кризиса 30-х годов найти
новые средства для развития национальной экономики.
В 1947 г. был подписан договор об образовании та¬
моженного союза между Бельгией, Нидерландами и
Люксембургом, получивший название Бенилюкс, кото¬
рый в 1948 г. вступил в силу. Это было первое замкнутое
объединение экономического характера, появившееся по¬
сле второй мировой войны в Западной Европе. В даль¬
нейшем оно послужило прообразом для объединения
шести западноевропейских стран в Европейское эконо¬
мическое сообщество.
Таможенный союз трех стран прошел сложный и про¬
тиворечивый путь развития до того, как он был оформ¬
лен в качестве экономического. На протяжении 12 лет
342

существования он дополнялся многочисленными прото¬
колами и постановлениями, смысл которых выходил за
рамки чисто торгового объединения. С самого начала
правительства его участников стремились добиться бо¬
лее тесного сближения трех стран как на экономической,
так и на политической основе.
Существенные различия в послевоенном экономиче¬
ском положении Бельгии, Нидерландов и Люксембурга
сильно сказались на характере их экономических связей.
Монополистические круги Бельгии, находясь в относи¬
тельно более благоприятных условиях, попытались ис¬
пользовать в своих интересах те преимущества, которые
оказались у них в первые послевоенные годы. Они стре¬
мились захватить ведущую роль в таможенном союзе,
овладеть важнейшими позициями в голландской эконо¬
мике. В свою очередь Нидерланды рассчитывали исполь¬
зовать своих партнеров по Бенилюксу в качестве постав¬
щиков на выгодных условиях дефицитных видов продук¬
ции, необходимых для восстановления и дальнейшего
развития своего хозяйства.
В ходе развития таможенного объединения положе¬
ние и влияние отдельных его участников в значительной
степени изменилось. Восстанавливая свою экономику,
Нидерланды сумели перестроить промышленную струк¬
туру, интенсифицировать экономическое развитие, за¬
нять новые позиции в мировой капиталистической тор¬
говле. Бельгия же испытала ряд трудностей, связанных
со структурной перестройкой хозяйства, повышением эф¬
фективности производства в основных отраслях промыш¬
ленности. В результате были потеряны те преимущества,
которыми страна располагала в первые послевоенные
годы внутри Бенилюкса. Люксембург на протяжении все¬
го послевоенного периода в основном сохраняет преж¬
нюю структуру промышленного производства, хотя и
здесь обнаруживаются некоторые сдвиги. Результатом
такого развития явилось то, что Нидерланды стали пре¬
тендовать на ведущее положение внутри небольшого та¬
моженного объединения.
Изменение соотношения сил между его участниками
затруднило формирование экономического союза. Лишь
во второй половине 50-х годов были намечены основные
направления координации экономической, социальной и
внешней политики. Внутри самого союза было либерали¬
343

зовано передвижение рабочей силы, капиталов и това¬
ров. Постепенно складывавшийся союз Бенилюкс стал
выступать как самостоятельный партнер в торговых от¬
ношениях с другими капиталистическими странами.
С 1956 г. торговые соглашения заключаются не от имени
Бельгии, Нидерландов и Люксембурга в отдельности, а
от имени всего объединения в целом. По отношению к
другим странам вплоть до настоящего времени Бенилюкс
выступает как единый таможенный район, на границах
которого товары, ввозимые из третьих стран, облагаются
единой пошлиной.
За годы развития Бенилюкса экономическая и поли¬
тическая обстановка в Европе да и во всем мире в зна¬
чительной степени изменилась. Интеграционные процес¬
сы по своему размаху перешагнули рамки небольшого
регионального объединения трех стран. Исходя из инте¬
ресов собственных ведущих монополистических группиро¬
вок, они вступили в объединение шести западноевропей¬
ских стран, оказавшись втянутыми в планы интеграции
на более широкой основе.
Причинами вступления Бельгии, Нидерландов и Люк¬
сембурга в более широкую интеграционную группировку
западноевропейских стран явились общие для всех стран
объективные условия, действия которых к этому времени
оказались значительно сильнее специфических факторов
функционирования союза трех малых стран. Будучи го¬
сударствами с «открытой», ориентированной на внешние
рынки экономикой, участники Бенилщ^кса заинтересова¬
ны в развитии торговли и финансовых операций не толь¬
ко между собой, но и внутри более обширной группы
капиталистических стран с развитой экономикой. Внут¬
ренний рынок трех стран, даже объединенный рамками
таможенного союза Бенилюкс, оказался тесным для та¬
ких гигантских национальных монополий, ставших по
масштабам своей деятельности международными, как
бельгийские «Сольвей», «Юнион Миньер», «Петрофина»,
голландские «Ройял датч-Шелл», «Юнилевер», «Фи¬
липс», АКЗО, «Хооговенс», люксембургская АРБЕД
и др.
Поиски приемлемой формы вступления стран Бени¬
люкса в «Общий рынок» при сохранении их таможен¬
ного союза привели к появлению специальных оговорок
в Римском договоре, к легализации в какой-то мере «pę-
344

зависимого» существования одного регионального объ¬
единения внутри другого. Организаторам «Общего рын¬
ка» приходилось считаться с тем, что к моменту подпи¬
сания договора об образовании ЕЭС таможенный союз
Бенилюкс уже представлял собой сложившееся и про¬
шедшее немало испытаний объединение.
Новый этап развития, начавшийся с образованием
«Общего рынка», поставил перед участниками Бенилюк¬
са проблему не только сохранения собственного объеди¬
нения, но и его приспособления к более сложной системе
шести государств. Фактически процесс формирования
«Общего рынка» послужил толчком к дальнейшему
укреплению Бенилюкса. В 1958 г. Бельгия, Нидерланды
и Люксембург заключили договор об образовании эко¬
номического союза, который подвел итоги развития та¬
моженной группировки, в определенной степени пере¬
строил ее механизм и задачи в соответствии с новыми
формами функционирования союза. В ЕЭС Бенилюкс во¬
шел, изменив свой статут и став союзом экономическим.
Рынок ЕЭС, открывшийся для трех стран, возможно¬
сти более широкой и разветвленной капиталистической
кооперации и концентрации производства в известной
мере способствовали ускорению развития экономики и
внешней торговли участников Бенилюкса. Занимая 5,7%
всей территории ЕЭС, район Бенилюкса производит бо¬
лее 12% общего объема промышленной и сельскохозяй¬
ственной продукции стран «Общего рынка».
Будучи не в состоянии играть решающую роль в эко¬
номике и политике ЕЭС, страны Бенилюкса стремились
укрепить свое положение, опираясь на поддержку наибо¬
лее влиятельных сил Сообщества. Они чаще всего под¬
держивали политику сильнейшей в экономическом отно¬
шении страны ЕЭС ФРГ. Позиция стран Бенилюкса
совпадала с западногерманской линией по вопросам о
достижении более тесного экономического единства
участников «Общего рынка», об усилении роли межгосу¬
дарственных органов Сообщества и передаче им права
принятия решений по управлению процессами хозяйст¬
венной интеграции. Монополии стран Бенилюкса вместе
с западногерманскими концернами стремились к даль¬
нейшему укреплению своего влияния и перенесению его
в область политических отношений между странами —
участницами ЕЭС. В свою очередь западногерманские
345

Монополии охотно шли на использование резервов Бе¬
нилюкса для проведения собственной линии в «Общем
рынке».
Кризисы развития «Общего рынка» способствовали
тому, что судьба Бенилюкса снова стала одной из акту¬
альных проблем политической и экономической жизни
трех стран. Прежде всего было решено добиваться един¬
ства по всем политическим вопросам, затрагивающим
их интересы. Затем уже намечался переход к дальней¬
шему сближению экономического развития Нидерлан¬
дов, Бельгии и Люксембурга.
Противоречивость позиции стран Бенилюкса заклю¬
чается в том, что, выступая за открытый характер «Об¬
щего рынка», они тем не менее используют все выгоды
протекционистского характера от своего участия в нем.
Торговля их фактически все более ограничивается кру¬
гом участников «Общего рынка», а дискриминационные
меры по отношению к другим странам возрастают.
Страны Бенилюкса путем укрепления своего союза
внутри «Общего рынка» стремятся, с одной стороны,
упрочить собственное положение в рамках западноевро¬
пейской интеграции, а с другой — сыграть действенную
роль в дальнейшем расширении и углублении интегра¬
ционных процессов, развивающихся в Западной Европе.
Выражая волю крупнейших монополий, правящие круги
Бельгии, Нидерландов и Люксембурга стремятся содей¬
ствовать реализации планов создания более глубокого
и одновременно более широкого объединения империа¬
листических государств, с тем чтобы укрепить господство
крупных концернов, предоставить в их распоряжение бо¬
лее емкие рынки. С этой целью они поддерживают пла¬
ны вступления в «Общий рынок» новых государств и
стараются уменьшить его противоречия с США. Активно
участвуя в борьбе по вопросам дальнейшей экономиче¬
ской интеграции внутри ЕЭС, страны Бенилюкса пыта¬
ются также выработать совместную линию в области
политической и военной интеграции.
Дальнейшее существование экономического союза
Бенилюкс внутри «Общего рынка» в большой мере обус¬
ловлено ходом политического развития последнего. На
современном этапе развития западноевропейской импе¬
риалистической интеграции союз Нидерландов, Бельгии
и Люксембурга представляет собой определенное един¬
346

ство, которое они стремятся упрочить в ходе изменения
соотношения сил между наиболее крупными империали¬
стическими державами ЕЭС.
РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ НИДЕРЛАНДОВ
С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
Эволюция политических и экономических отношений
Нидерландов с социалистическими странами отличается
рядом характерных особенностей, связанных с послево¬
енными политическими изменениями в Западной Европе.
Вступление в различные торговые и политические груп¬
пировки капиталистических государств, зачастую враж¬
дебно относящихся к социалистическим странам, поста¬
вило серьезные препятствия развитию голландской внеш¬
ней торговли с ними. Среди всех западноевропейских го¬
сударств Нидерланды в течение долгого времени выде¬
лялись своим небольшим оборотом с социалистическими
странами. Их удельный вес в голландском товарообороте
за период 1958—1970 гг. практически оставался на одном
уровне и составлял в среднем 2%.
Голландские торговые круги проводили политику од¬
ностороннего форсирования экспорта, создавали препят¬
ствия импорту, что не могло не тормозить развитие
товарооборота. На ограничения, проводившиеся в нацио¬
нальных рамках, накладывались еще дискриминацион¬
ные мероприятия «Общего рынка». Эта замкнутая груп¬
пировка шести стран направляет против социалистиче¬
ских государств специальный режим лицензирования и
контингентирования импорта.
Однако объединения военного и экономического ха¬
рактера, несмотря на все свои ограничивающие торговлю
мероприятия, не могут остановить развитие коммерче¬
ских связей между странами различных социально-поли¬
тических систем. Стремление голландских деловых кру¬
гов расширить торговлю с социалистическими странами
преодолевает препятствия, чинимые со стороны многих
межгосударственных и частных организаций, стремя¬
щихся дискриминировать социалистические страны лю¬
быми доступными им средствами.
Среди социалистических государств главными торго¬
выми партнерами Нидерландов являются Советский
Союз и ГДР. В общей сумме ввоза Нидерландов из со¬
циалистических стран на долю СССР в 1968 г. приходи¬
347

лось 194 млн. гульденов, что составило 30,3% всею
ввоза из социалистических стран. В вывозе товаров из
Нидерландов доля Советского Союза составила соответ¬
ственно 169 млн. гульденов, или 26,1% в общем голланд¬
ском экспорте в социалистические страны1. В последую¬
щие годы эта доля несколько сократилась, несмотря на
рост общего объема товарооборота.
Среди развитых капиталистических стран Нидерлан¬
ды по объему импорта из Советского Союза стоят на де¬
сятом месте, а по экспорту на девятом. Несмотря на
такой небольшой объем товарооборота, Нидерланды
удовлетворяют за счет импорта из Советского Союза
существенную часть своих потребностей по целому ряду
товаров. При этом следует учесть, что многие виды ма¬
шин и оборудования, которые экспортируют советские
внешнеторговые объединения, в Нидерландах не произ¬
водятся, а потребности в них покрываются за счет им¬
порта. В первую очередь это относится к металлорежу¬
щим станкам, кузнечно-прессовому оборудованию и др.
В последние годы заметные сдвиги произошли в
торговле топливом, различными видами минерального
сырья, металлами. В 1970 г. Нидерландам было продано
почти 1,5 млн. т советской нефти и нефтепродуктов, стои¬
мость которых составила 15,5% стоимости советского
экспорта в эту страну. Почти втрое за период 1966—
1970 гг. увеличился экспорт из СССР в Нидерланды как
традиционных, так и новых химических товаров.
Благоприятные перспективы расширения заинтере¬
сованности голландских торговых кругов в закупках со¬
ветских товаров способствовали увеличению объема гол¬
ландского экспорта. Советский Союз импортировал зна¬
чительное количество машин и оборудования, удельный
вес которых за последние шесть лет составил 42% гол¬
ландского экспорта в нашу страну. В числе прочих то¬
варов были поставлены два завода капролактама, мор¬
ские траулеры-рефрижераторы и землесосы, плавучая
буровая установка и тепличные комплексы общей пло¬
щадью около 100 га. Большое значение в советском им¬
порте из Нидерландов приобретают потребительские и
продовольственные товары1 2.
1 «Maandschrift», April 1970, Z. 369; «Внешняя торговля», 1971,
№ 12, стр. 10.
2 См. «Внешняя торговля», 1971, № 12, стр 10.
348

В последние годы весьма активно развивается внеш¬
няя торговля Нидерландов с ГДР. Здесь препятствия
политического характера, стоящие на пути развития нор¬
мальных торговых отношений, оказались обойденными
заинтересованностью голландских предпринимателей в
расширении торговых связей с германским социалисти¬
ческим государством. После СССР ГДР занимает второе
место во внешнеторговом обороте Нидерландов. В 1968 г.
ввоз из этой страны в Нидерланды равнялся 148 млн.
гульденов, что составило 23,2% от общего ввоза из со¬
циалистических стран, а вывоз соответственно достиг
97 млн. гульденов, или 15,1% Г Вслед за ГДР по разме¬
рам своего торгового оборота с Нидерландами идут
Чехословакия, Польша, Венгрия, Румыния и Болгария.
Если рассмотреть структуру торгового оборота Ни¬
дерландов с социалистическими странами, то в глаза
бросится большая разница между экспортируемыми и
импортируемыми товарами. Основные товары, которые
Нидерланды ввозят из социалистических стран,— это
топливо, сырье и промышленные полуфабрикаты. Выво¬
зят же они в основном продукцию машиностроения, хи¬
мии и готовые изделия.
Таблица 41
Структура внешней торговли Нидерландов
с социалистическими странами Европы
		(в млн, гульденов)

Товарные группы
Импорт
Экспорт
1968 г.
1969 г.
1968 г.
1969 г.
Пищевые продукты
147
203
74
104
Минеральное сырье ...	. .•
155
180
82
97
Минеральное топливо . .	.	.
34
22
• 6
8
Химические продукты

45
48
128
129
Готовые изделия, машины, оборудование
200
275
184
253
Транспортные средства

50
51
173
176
Итого . . .
631
779
647
767
Источник. «Maandschrift>, April 1970, Z. 369.
1 «Maandschrifb, April 1970, Z. 369.
349

Такая товарная структура внешнеторгового оборота
Нидерландов с социалистическими странами объясняет¬
ся во многом той дискриминацией, под которую попада¬
ют товары, ввозимые из социалистических стран в «Об¬
щий рынок». Если в первые послевоенные годы торговля
с Нидерландами не могла нормально развиваться из-за
действия договора об образовании НАТО и «плана Мар¬
шалла», то в настоящее время это происходит из-за ди¬
скриминационных мер, выработанных наднациональны¬
ми органами ЕЭС. Ввоз промышленной продукции из
социалистических стран поставлен в условия, подобные
тем, в которых оказывается ввоз товаров из развиваю¬
щихся стран.
В течение 60-х годов внешняя торговля Нидерландов
с социалистическими странами развивалась неравномер¬
но. В первом пятилетии она наращивалась медленными
темпами, во втором пятилетии произошло существенное
изменение в темпах роста голландского торгового обо¬
рота с социалистическими странами. Импорт из социа¬
листических стран заметно возрос. Только за один 1969 г.
голландский импорт из социалистических стран увели¬
чился в общей сложности на 23%. Среднегодовой при¬
рост импорта из социалистических стран в Нидерланды
за предыдущее пятилетие составил 9%. Рост голланд¬
ского импорта из социалистических стран происходил
не только в силу роста торговли пищевыми продуктами,
значительная часть которых поступает из Советского
Союза, но также благодаря расширившейся торговле
с ГДР, поставляющей цветные металлы, и Венгрией,
откуда поступает значительная часть импорта готово¬
го платья, успешно конкурирующего с местной продук¬
цией.
Последние годы характеризовались также активиза¬
цией торгово-политических отношений между Нидерлан¬
дами и социалистическими странами. Был подписан це¬
лый ряд важных соглашений, регулирующих различные
области экономических связей. В 1969 г. Государствен¬
ный комитет по науке и технике СССР подписал согла¬
шения о техническом сотрудничестве с рядом крупней¬
ших голландских компаний: «Юнилевер», «ВМФ —
Сторк», АКЗО, «Наарден хеми фабрик» и др. Эти со¬
глашения призваны способствовать развитию техниче¬
350

ских связей голландских и советских предприятий В
различных отраслях промышленности. В этом же году
в /Москве было подписано соглашение о сотрудничестве в
области сельского хозяйства, культуры, об открытии воз¬
душной линии Амстердам — Москва — Токио и автодо¬
рожных перевозках1.
Важным событием в советско-голландских торговых
отношениях всего послевоенного периода явилось подпи¬
сание 15 июля 1971 г. торгового договора, долгосрочного
торгового соглашения, соглашения о статусе торгпредств
СССР в Бельгии и Нидерландах, а также платежного
соглашения СССР со странами Бенилюкса. Впервые в
истории советско-голландских торговых отношений были
подготовлены документы, которые могут послужить хо¬
рошей юридической базой для дальнейшего развития их
торговли1 2.
Нидерланды до последнего времени не предоставля¬
ли долгосрочные кредиты социалистическим странам.
В этом отношении такая торговая держава, как Нидер¬
ланды, оказалась позади других западноевропейских
стран, в том числе и своих партнеров по «Общему рын¬
ку»— Италии, ФРГ и Франции. В настоящее время дол¬
госрочные кредиты начинают предоставляться в более
широких масштабах. Ряд социалистических стран строит
у себя с помощью и участием голландских специалистов
промышленные предприятия. Попытки установить более
широкие связи с Болгарией, Венгрией и Румынией были
сделаны в конце 60-х годов путем организации новых
бюро по развитию торговых отношений и других мер.
Развивается также и культурный обмен. Становятся
регулярными взаимные визиты деятелей культуры, об¬
мен студентами и другие формы культурного сотрудни¬
чества. В стране постепенно растет влияние тех кругов,
которые высказываются за укрепление и развитие со¬
трудничества во всех областях с социалистическими
странами. Однако их позиция в течение длительного
времени оставалась двойственной и нерешительной, что
накладывает свой отпечаток на современное состояние
отношений с социалистическими странами.
1 См. «Внешняя торговля», 1971, № 12, стр. 12.
2 См. там же.
351

ВНЁШНЁПбЛИТИЧЁСкИЁ ПОЗИЦИЙ СТРАНЫ
Положение Нидерландов в системе современного ка¬
питализма обусловливается их позицией в мировой эко¬
номике и политике. Если подходить к этому вопросу с
сугубо внешней стороны, то это неминуемо приведет
к недооценке роли Нидерландов, поскольку все связан¬
ное с этой страной будет казаться скромным по своим
размерам и степени воздействия. Действительно, доля
страны не превышает 1,1% в мировом промышленном
производстве и 5,3% в мировом товарообороте капита¬
листических стран. Между тем Нидерланды являются
резиденцией крупнейших международных монополий, ко¬
торые распространили свое влияние в развитых капита¬
листических странах и сделали рынком сбыта товаров
весь капиталистический мир. Располагая мощным произ¬
водственным аппаратом и специализируясь на производ¬
стве продукции, пользующейся высоким и постоянным
спросом на мировом капиталистическом рынке, эти мо¬
нополии сумели сосредоточить в своих руках большую
власть и оказывают не только экономическое, но и поли¬
тическое влияние на расстановку сил в современном ка¬
питалистическом мире.
Голландская система экономического программиро¬
вания поставила страну в один ряд с капиталистически¬
ми государствами с наиболее развитой системой техни¬
ко-экономических исследований с широким применением
математических методов. Совершенство технических ме¬
тодов, применяемых голландскими учеными, выдвинуло
их школу в число самых авторитетных среди развитых
капиталистических стран.
Эти особенности развития государственно-монополи¬
стического капитализма в Нидерландах примерно в рав¬
ной степени и специализация промышленного производ¬
ства на сравнительно узком круге конкурентоспособной
продукции позволяют им играть видную роль как в про¬
мышленном производстве отдельных видов товаров, так
и во всей мировой капиталистической экономике.
Политическое положение Нидерландов и их отноше¬
ния с другими государствами поставлены в зависимость
от участия страны в различных торговых и военно-поли¬
тических группировках. Небольшая западноевропейская
страна оказалась втянутой в политические группировки
352

крупных империалистических держав, противоречащие
ее национальным интересам.
До второй мировой войны Нидерланды находились
в числе нейтральных стран, не участвовавших в мировых
конфликтах. Нейтрализм Нидерландов создавал им сре¬
ди остальных капиталистических стран авторитет «спо¬
койной» в социальном отношении страны, которая при
конфликтах любого масштаба оставалась в стороне от
событий, играя в некоторых случаях лишь роль посред¬
ника между воюющими сторонами. Эго давало возмож¬
ность ее буржуазии использовать выгоды такого поло¬
жения для торговли с обеими сторонами, а иногда быть
арбитром в решении международных споров.
С окончанием войны голландские правящие круги
стали активно втягивать страну в различные военно-по¬
литические блоки, образовавшиеся с конца 40-х годов
под эгидой США. Сначала Нидерланды вместе с Бель¬
гией и Люксембургом вступили в Западноевропейский
союз, а затем стали участником Североатлантического
блока. Резкое изменение внешнеполитического курса
правительства страны произошло по воле крупных мо¬
нополий, связи которых с иностранным капиталом воз¬
росли настолько, что дальнейшее сохранение нейтрали¬
тета страны в послевоенных условиях стало для них не¬
выгодным. Кроме того, колониальная война, которая в то
время велась против индонезийского народа, потребова¬
ла от голландского правительства перехода от политики
нейтралитета к участию в различных агрессивных сою¬
зах, чтобы заручиться поддержкой со стороны своих
империалистических партнеров.
Отказ от политики нейтралитета повлек за собой
серьезные последствия для внутренней политики Нидер¬
ландов. Государственные органы стали широко привле¬
кать иностранный капитал в страну, усилилось давление
на широкие слои трудящихся, территория страны стала
предоставляться под американские военные базы, увели-,
чилась милитаризация экономики. Голландское прави¬
тельство активно поддерживало все мероприятия «хо¬
лодной войны», направленные против мировой социали¬
стической системы.
Свои отношения с социалистическими странами Ни¬
дерланды поставили в зависимость от внешнеполитиче¬
ского курса агрессивного блока НАТО. Подчиняя свою
23 № 2783
353

Политику влиянию США в НАТО, голландское прави¬
тельство в принципе поддерживает все враждебные вы¬
ступления против социалистических стран, прово/щмые
в рамках этой организации.
/Многие выступления голландских политических дея¬
телей способствуют сохранению и даже расширению аг¬
рессивного характера Североатлантического блока. По
мнению бывшего министра иностранных дел Нидерлан¬
дов И. Дунса, который в 1971 г. стал генеральным сек¬
ретарем НАТО, военная система этой организации «яв¬
ляется не только стабилизирующим фактором мировой
политики, но и главным предварительным условием про¬
ведения в жизнь мер, направленных на ослабление на¬
пряженности» L
Однако тенденция к общеевропейскому сотрудниче¬
ству, к которому призывают социалистические страны,
постепенно приобретает все более широкий характер.
В Нидерландах крепнет сознание того, что их нацио¬
нальные интересы лежат не в ориентации политических
и экономических концепций на США, а к расширению
связей и сотрудничества, как это предопределено исто¬
рией и целесообразностью реальных отношений между
всеми европейскими странами. Интенсивность этих свя¬
зей далеко не соответствует возможностям, вытекающим
из географической близости, экономических потребностей
и ресурсов этого района. Объективные условия экономи¬
ческого развития способствуют тому, что Нидерланды
становятся все более заинтересованными в налаживании
сотрудничества с европейскими социалистическими стра¬
нами. Залогом того, что процесс оздоровления обстанов¬
ки в Европе будет набирать силу, служит миролюбивая
политика Советского Союза и других социалистических
стран. Их энергичные и целеустремленные действия во
имя укрепления европейского мира и добрососедства
привлекли серьезное внимание голландской обществен¬
ности. В правительстве, парламенте, прессе обсуждаются
предложения социалистических государств о создании
системы коллективной безопасности и сотрудничества,
об отказе от применения силы, а также о расширении
торговых, экономических, научно-технических и культур-
1 «Algeinene Handelsblad», 10.11.1970.
354

ных связей между государствами Европы с различным
общественным строем.
Логика исторического развития выдвигает проблему
укрепления европейского сотрудничества как одну из са¬
мых актуальных задач современности. Хотя она ограни¬
чивается районом одной Европы, в перспективе обеспе¬
чения всеобщего мира и предотвращения новой мировой
войны ее значение выходит далеко за рамки одного кон¬
тинента.
23*

ГЛАВА V
БЕЛЬГИЯ
В группе малых стран развитого капитализма Бель¬
гия занимает особое место, которое в значительной сте¬
пени обусловлено наследием ее индустриального про¬
шлого. Своеобразие это состоит в том, что она принадле¬
жит к числу стран «классического», «старого» капита¬
лизма и некогда была на положении одной из ведущих
промышленных стран Западной Европы.
В Бельгии очень рано началось формирование пред¬
посылок капитализма, и если его приход был несколько
задержан в силу ряда исторических обстоятельств, то
период «восходящего капитализма» протекал исключи¬
тельно интенсивно. Бельгия, как правило, первая на Ев¬
ропейском континенте (после Англии) внедряла у себя
в производстве машинную технику и новую промышлен¬
ную технологию. Ее экономика очень рано приобрела
структуру, типичную для передовых промышленных
стран Старого Света времени промышленного переворо¬
та: разнообразная текстильная промышленность, мощ¬
ная тяжелая индустрия, базировавшаяся на каменном
угле, основной химии, железоделательном производстве,
цветной металлургии и, наконец, на развитом машино¬
строении. Бельгию середины прошлого столетия по ана¬
логии с ролью, которую играла в мировой экономике
Англия, без преувеличения можно было рассматривать
как «маленькую мастерскую Европы».
На высокий уровень промышленного развития, до¬
стигнутый этой страной уже к концу прошлого века,
неоднократно указывал В. И. Ленин, который рассмат¬
ривал Бельгию среди «самых промышленных» стран ка¬
356

питалистического мира в эпоху перехода капитализма
в империалистическую стадию1.
Важно подчеркнуть, что 70—80 лет назад промыш¬
ленный потенциал Бельгии составлял по своим размерам
внушительную долю общего промышленного потенциа¬
ла в мире. Это обстоятельство предоставляло бельгий¬
скому капитализму возможность играть весьма вид¬
ную, активную роль в системе мирохозяйственных свя¬
зей и занимать достаточно солидные позиции в решении
мировых политических проблем того времени. Иными
словами, в эпоху «восходящего капитализма» и перехода
в империалистическую стадию бельгийский капитализм
ни материально, пи психологически не был отмечен пе¬
чатью комплекса малой страны: масштабы его экономи¬
ки, политики и в целом «видения» мира были значитель¬
но шире географических рамок страны. Активно участ¬
вуя в территориальном и экономическом разделе миря
и союзах империалистических государств, бельгийский
капитализм демонстрировал и крупномасштабный ха¬
рактер своих мировых претензий, и наличие реальной
силы, необходимой для их осуществления.
Исторически материальной опорой бельгийского ка¬
питализма являлась тяжелая промышленность, и в пер¬
вую очередь угольно-металлургический комплекс. В эпо¬
ху раннего капитализма лишь самые передовые страны
имели возможность создавать v себя базу тяжелой про¬
мышленности, так как это требовало наличия довольно
сложного для того времени сочетания необходимых усло¬
вий: высокого уровня развития капиталистических отно¬
шений, определенной комбинации природных условий,
способности концентрировать самые крупные капита¬
лы, наличия квалифицированных инженерно-технических
кадров, развитой и передовой инженерной науки. По¬
этому те страны, которые сумели оказаться среди пер¬
вых, кто создал у себя солидную базу тяжелой индуст¬
рии— и в их числе Бельгия, сразу же приобретали
огромное и неоспоримое преимущество перед теми госу¬
дарствами, которые были лишены такой возможности.
Бельгия использовала с максимальной выгодой для себя
это преимущество на протяжении целой исторической
эпохи. Тяжелая промышленность концентрировалась
1 См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч , т. 27, стр. 389.
357

главным образом в южных, валлонских провинциях
Бельгии, а легкая — во Фландрии. К началу первой ми¬
ровой войны в южных бассейнах добывалось около
23 млн. т угля, и Бельгия занимала шестое место среди
угледобывающих держав мира. Производство стали при¬
близилось к 3 млн. т, что обеспечивало ей четвертое ме¬
сто в числе крупнейших мировых производителей стали.
Значительными были мировые позиции страны в произ¬
водстве машин и оборудования, химических продуктов,
льняных и хлопчатобумажных тканей.
Уже примерно с 60-х годов прошлого столетия эконо¬
мический механизм Бельгии — производственный аппа¬
рат, рынки снабжения и сбыта и т. д.— начинает пере¬
страиваться в направлении более глубокой интеграции
в мировом хозяйстве. В это время бельгийский капита¬
лизм являлся достаточно сильным для того, чтобы ак¬
тивно включиться в систему международной торговли,
международных монополистических союзов, делящих
мир, экспорта капиталов и колониальной эксплуатации
чужих стран. С одной стороны, это было естественным
следствием превращения капитализма в империализм, а
с другой — настоятельной потребностью экономики стра¬
ны, у которой начинают истощаться запасы руд цветных
и черных металлов и которая во все большей мере нуж¬
дается в различных видах другого сырья для своей про¬
мышленности. В 1910 г. Бельгия занимала четвертое
место в Европе по внешнеторговому обороту и второе
место по обороту на душу населения.
Довольно хорошо известна роль бельгийской черной
металлургии в империалистической и торгово-промыш¬
ленной экспансии Бельгии на рубеже прошлого и нынеш¬
него столетий. Менее известна роль бельгийских желез¬
ных дорог. Следует вспомнить в этой связи, какое боль¬
шое значение придавал В. И. Ленин уровню развития
этой отрасли как важному критерию общеэкономическо¬
го потенциала страны в ту эпоху. «Желдороги, это —
итоги самых главных отраслей капиталистической про¬
мышленности, каменноугольной и железоделательной,
итоги — и наиболее наглядные показатели развития ми¬
ровой торговли и буржуазно-демократической цивили¬
зации»
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 27, стр. 304.
358

Бельгия была первой на Европейском континенте
страной, которая начала строить железные дороги, и к
1855 г. протяженность ее внутренних железнодорожных
линий превысила уже 1 тыс. км. Такой насыщенности не
было в то время ни в одной стране мира. В этот период
на единицу территории в Бельгии приходилось в 3 раза
больше дорог и каналов, чем в Англии, и в 4 раза боль¬
ше, чем во Франции. Начиная с 1875 г. бельгийский ка¬
питализм стал специализироваться на строительстве же¬
лезных дорог во Франции, Германии, Австрии и других
странах и на производстве средств железнодорожного
транспорта. Бельгия построила и эксплуатировала более
16 линий железных дорог и более 100 трамвайных линий
за пределами своей страны. Одна лишь всемирно извест¬
ная бельгийская Международная компания спальных
вагонов контролировала железнодорожные перевозки на
всем пути от Лиссабона до Владивостока. Строившиеся
за границей линии рельсового транспорта эксплуатиро¬
вались бельгийскими монополиями, которые закупали в
огромном количестве локомотивы, трамваи, вагоны, рель¬
сы, запасные части и детали у себя на родине, расширяя
тем самым рынок сбыта для бельгийской металлургии
и машиностроения.
В торгово-промышленной экспансии на мировом рын¬
ке бельгийский империализм опирался на жестокую экс¬
плуатацию трудящихся своей страны и колониальный
грабеж. Его успехам способствовала прогрессивная по
тем временам структура народного хозяйства и самые
передовые позиции в науке и технике, замечательные
кадры инженеров, труду и таланту которых Бельгия в
большой степени была обязана мировой славой передо¬
вой промышленной страны.
Если сегодня Бельгия потеряла титул передовой про¬
мышленной державы, сохранив лишь звание «малой
страны развитого капитализма», то это в первую оче¬
редь потому, что с годами структура ее народного хо¬
зяйства все больше устаревала, переставая отвечать тре¬
бованиям времени, что сама Бельгия перестала быть
центром, из которого в разные страны мира исходили бы
передовые естественнонаучные идеи, оригинальные и
эффективные технические решения, совершенные и про¬
грессивные орудия производства, новейшие товары. Это
явилось прямым и логическим следствием ряда специ¬
359

фических черт производственных отношений, свойствен¬
ных бельгийскому обществу.
Наиболее яркая из этих черт — господство небольшой
группы представителен финансового капитала над все¬
ми сферами политической, общественной и хозяйственной
жизни страны. В системе финансового капитала еще с
ранних времен становления бельгийского капитализма
лидирующую роль играли угольно-металлургические
тресты, под действием которых формировалась хозяйст¬
венная структура страны, политика и стратегия эконо¬
мического развития. Эти тресты, моделируя хозяйство
Бельгии в соответствии со своими узкими технологиче¬
скими и финансово-коммерческими интересами, способ¬
ствовали созданию диспропорциональности и однобоко¬
сти в экономике. На существование подобного характера
развития при капитализме и в условиях экономики опре¬
деленного структурного типа указывал еще В. И. Ленин.
Он писал: «Привилегированное положение, в котором
оказывается наиболее картелированная так называемая
тяжелая индустрия, особенно уголь и железо, приводит
в остальных отраслях промышленности «к еще более ост¬
рому отсутствию планомерности»...» 1
Весьма любопытно, что о решающей и направляю¬
щей роли в экономике Бельгии финансовых групп и хол¬
дингов писали не только марксистские авторы. Вот, на¬
пример, как высказывается на этот счет весьма респек¬
табельный печатный орган французского патроната,
еженедельник «Антреприз»: «Когда собираешься начать
исследование какой-либо отрасли хозяйственной дея¬
тельности в Бельгии, то рекомендуется надеть очки, спо¬
собные обнаруживать холдинги, знаменитые своим гос¬
подством над экономической жизнью страны. Тогда сра¬
зу можно увидеть, что существует слишком мало фирм,
которым удалось остаться вне поля их деятельности»1 2.
Научный анализ современного состояния бельгий¬
ской экономической и общественно-политической жизни,
структуры хозяйства и се изменений, положения и роли
бельгийского империализма в мировой системе капита¬
листического хозяйства и международных отношений
неизбежно предполагает учет воздействия главного фак¬
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 27, стр. 324.
2 «Entreprise», 1967, N 611, р. 39.
360

тора господствующих производственных отношении —
финансового капитала на судьбы страны. Только при та¬
ком учете удастся правильно воссоздать картину эволю¬
ции бельгийского капитализма и вскрыть ее подлинный
механизм, в основе которого лежат интересы крупного
бизнеса и их генеральных штабов, политика и стратегия
магнатов капитала.
1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ структуры
Засилье монополий в экономике, контроль со сторо¬
ны финансового капитала над основными центрами, где
принимаются решения по внутренней и внешней полити¬
ке, хорошо отлаженный механизм функционирования
олигархического управления страной — все это явления,
представленные в Бельгии в гипертрофированной форме,
но именно в силу этого и составляющие определенный
элемент специфики бельгийской общественной жизни.
Наличие крайне ограниченного числа влиятельных
учреждений финансового капитала облегчает на уровне
совокупного капитала страны выработку согласованных,
общих основ тактики и стратегии экономического и со¬
циального развития, которые финансовый капитал пы¬
тается противопоставить, с одной стороны, воздействию
внешней конкуренции, а с другой — классовому сопро¬
тивлению трудящихся и эксплуатируемых масс. Выгоды,
являющиеся следствием более совершенной организации
прежде всего самого крупного капитала, бельгийская
олигархическая буржуазия использует как активное
средство собственного обогащения, укрепления своих
внутренних и внешних позиций.
ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ
ПРОМЫШЛЕННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
История бельгийского капитализма дает достаточно
доказательств того, что он всегда осуществлял в общем
и целом единую и согласованную политику развития
страны и экспансии на внешних рынках, основанную на
определенных концепциях этого развития. Так, напри¬
мер, с момента активного выхода на мировой рынок, т. е.
уже с середины прошлого века, бельгийский финансовый
361

капитал вырабатывает основы политики, определившей
его место в системе международного разделения труда.
В то время наиболее серьезным и опасным конкурентом
Бельгии была лишь Англия. Отставая от нее и по объему
общего промышленного, финансового и научно-техниче¬
ского потенциала, и по времени включения в мировой
капиталистический рынок, Бельгия делает ставку в кон¬
курентной борьбе главным образом на поддержание низ¬
ких цен своих товаров и изделий. Но осуществление этой
политики предполагалось отнюдь не с помощью внедре¬
ния самых передовых усовершенствований в производ¬
стве, выпуска изделий высоких качественных кондиций,
«техницизма» и степени обработки, а за счет удержания
на низком уровне цены рабочей силы и на высокой про¬
должительности рабочего дня. В результате сложилось
положение, при котором в стране, по определению
В. И. Ленина, с гигантским, едва ли не высшем в свете
развитием промышленного капитализма 1 процветают са¬
мые жестокие и утонченные формы и методы эксплуата¬
ции рабочих.
Систематическое проведение в жизнь политики низ¬
кой заработной платы как средства внешнеторговой экс¬
пансии и получения высоких прибылей монополиями
наложило глубокий отпечаток на все условия хозяйст¬
венной жизни в стране, на структуру и характер бель¬
гийской экономики. Основным ее следствием было
применение в сравнительно широких масштабах низко¬
квалифицированного труда, что в свою очередь предоп¬
ределило специализацию экономики на выпуске материа¬
лоемких изделий низкой степени обработки, невысокого
«техницизма», небольшой сложности изготовления, стан¬
дартного качества.
Другим принципом бельгийской экономики, связан¬
ным с ее участием в международном разделении труда,
было стремление своеобразным образом использовать
географическое положение страны, особенность которого
состояла в близости к основным промышленным цент¬
рам Западной Европы и в наличии крупнейшего морско¬
го порта Антверпена. Большим преимуществом такого
положения являлся низкий уровень транспортных из¬
держек на экспортируемые Бельгией изделия. Но бель¬
1 См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 14, стр. 165,
362

гийские монополии использовали это преимущество
весьма односторонне, методом «паилегчаншего реше¬
ния»: они сосредоточили свое внимание на производстве
преимущественно тяжелых изделий (металлы, тяжелые
машины и оборудование, цемент, стекло, удобрения
и т. д.), тогда как другие страны постоянно стремились
ради снижения транспортных издержек к производству
изделий с более высокой удельной стоимостью каждой
единицы их веса.
Наконец, третий фундаментальный принцип заклю¬
чался в проведении политики стабильности валюты и
цен. Ее суть и направленность состояла в поддержании
цен, главным образом оптовых, на уровне, более низком,
чем у основных конкурентов Бельгии на мировом рынке.
Когда после первой мировой воины на смену свободе
торговли между капиталистическими странами повсеме¬
стно пришла политика торгового протекционизма, то
приспособление к ней бельгийских монополий не потре¬
бовало какой-либо существенной перестройки. Уже сло¬
жившаяся специализация Бельгии на экспорте преиму¬
щественно изделий невысокой степени обработки, в от¬
ношении которых таможенные барьеры являются более
низкими, вполне удовлетворяла задачам внешнеторговой
экспансии в новых условиях.
Стратегия экономического развития страны и внеш¬
неторговой политики, выработанная финансовым капи¬
талом, хотя и не отличалась большой мудростью, избыт¬
ком смелости и духа инициативы, но тем не менее содер¬
жала ряд элементов, которые давали бельгийским моно¬
полиям неплохие козыри в их международной борьбе па
мировом рынке, достаточные если не для ведения насту¬
пательных операций, то по крайней мере для достойной
защиты своих удобных позиций. Нельзя сказать, что ха¬
рактер и направление специализации бельгийской эко¬
номики встречали полное одобрение со стороны всех
кругов буржуазии. Политика бельгийского финансового
капитала даже в буржуазной печати получила название
политики «наилегчайшего пути»; время от времени, осо¬
бенно в моменты экономических затруднений, в ее адрес
раздавалась критика даже справа. Так, в связи с кри¬
зисом 30-х годов, вскрывшим немало слабых сторон
бельгийской экономики, министр труда и промышленно¬
сти Бельгии вынужден был констатировать: «Все слож¬
363

ное оборудование поступает к нам из-за границы. Идет
ли речь о пишущих машинках, швейных машинах, фо¬
тоаппаратах, полиграфическом оборудовании,— мы во
всем зависим от заграницы... Мы продолжаем произво¬
дить изделия старого типа, как и 50 лет назад» Ч
После окончания второй мировой войны сложилась
обстановка, в целом благоприятная для бельгийского
капитализма, хотя и отличавшаяся определенным свое¬
образием. В силу удачного стечения обстоятельств мас¬
штабы военных разрушений были в Бельгии намного
меньше, чем в других странах Западной Европы, захва¬
ченных войной. Почти в полной неприкосновенности оста¬
лись портовые сооружения Антверпена, который сразу
же выдвинулся в разряд самого крупного порта на Се¬
верном море, да и во всей Западной Европе. За два-три
года был восстановлен довоенный уровень национально¬
го богатства, достигнут и превзойден уровень произ¬
водства.
Благоприятным было также валютно-финансовое по¬
ложение бельгийского капитализма, который в отличие
от многих других стран не испытывал дефицита свобод¬
ного денежного капитала. Отсутствие необходимости
вкладывать крупные средства в восстановление промыш¬
ленного аппарата1 2 и интенсивный приток средств в ре¬
зультате усилившейся эксплуатации народов и природ¬
ных богатств колоний обеспечили Бельгии сразу же по¬
сле войны весьма предпочтительные финансовые пози¬
ции. Огромные барыши монополиям приносили золото,
серебро, алмазы, олово, медь, радий, кобальт, германий,
урановая руда, а также другие виды так называемого
стратегического сырья, добываемого в Конго. Часть это¬
го сырья вывозилась в другие страны, другая часть вво¬
зилась в Бельгию, перерабатывалась и перепродавалась
на мировом рынке с огромной выгодой для монополий.
За семилетний период (1953—1959 гг.) положительное
сальдо с Конго составило для Бельгии огромную сумму
в размере 82 млрд, франков, что позволило ей свести
свой общий платежный баланс с превышением в 46 млрд.
1 Цит. по: Pierre Joye. La Belgique devant la crise. Bruxelles,
1967, p. 11.
2 Исключая лишь некоторые предприятия цветной металлургии
и угольные шахты.
364

франков (около 1 млрд, долл.) и одновременно осущест¬
влять в огромных масштабах экспорт капитала за гра¬
ницу.
Эксплуатация Конго обеспечивала за Бельгией моно¬
польное положение на рынке некоторых видов стратеги¬
ческого сырья. Одному лишь бельгийскому тресту «Юни¬
он Миньер дю О-Катанга» принадлежало третье место в
капиталистическом мире по производству меди (после
американских компаний «Кеннекот» и «Анаконда»), 60%
мирового производства кобальта, 80% мирового произ¬
водства германия, видное место в добыче урановой руды,
цинка, олова, кадмия и пр.
В то же время сразу после войны Бельгия оказалась
в ряду капиталистических стран с наиболее высоким
среднедушевым доходом и заработной платой рабочих и
служащих. До войны же заработная плата бельгийских
рабочих удерживалась на более низком уровне, чем в дру¬
гих странах, и составляла 92% от уровня заработной
платы во Франции, 71%—Голландии, 57%—Англии,
50% — Германии1. По данным на начало 1956 г., зара¬
ботная плата бельгийских рабочих, включая социальные
расходы, была уже на 1,5% выше, чем в Англии, на
8,3%—чем в ФРГ, на 10,5%—чем во Франции, на
34,4%—чем в Голландии1 2. То, что Бельгия стала опе¬
режать другие страны по среднему уровню зарплаты,
явилось результатом, во-первых, более значительного
снижения уровня заработной платы в странах, постра¬
давших гораздо сильнее от войны, чем Бельгия; во-вто¬
рых, подъема левого и демократического движения, воз¬
главлявшего антифашистское сопротивление и укрепив¬
шего свой авторитет в стране, что облегчило борьбу
рабочих за улучшение условий своего существования; на¬
конец, этому способствовало также то, что Бельгии уда¬
лось в кратчайшие сроки превзойти довоенный уровень
производства национального дохода.
Подытоживая, можно сказать, что для Бельгии в пер¬
вые послевоенные годы сложился целый комплекс усло¬
вий, дававших возможность модернизировать структуру
народного хозяйства, создать новые, прогрессивные виды
1 Jacques Deprimaz. Les salaires et le niveau de vie ouvriere on
Belgique, 1936—1951. Paris, 1954, p. 37.
2 «Agefi» (Bruxelles), 9.1.1957.
365

производств, заложить основы новой специализации в
рамках международного разделения труда. Разумеется,
структурная реконверсия вызвала бы необходимость для
монополий резко увеличить расходы на научные исследо¬
вания, поступиться на какое-то время сверхвысокими
прибылями. Не исключалось, что какая-то небольшая
часть капитальных вложений не принесла бы ожидае¬
мых результатов. Но бельгийский финансовый капитал
не хотел идти ни на какие, даже временные, жертвы.
Исходя из принципов «близорукого меркантилизма», он
снова оседлал старую политику «наилегчайшего пути»,
на котором главным предметом соблазна были и остава¬
лись немедленные прибыли.
ДВА ПЕРИОДА В ПОСЛЕВОЕННОМ РАЗВИТИИ
БЕЛЬГИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В ходе своего послевоенного развития народное хо¬
зяйство Бельгии внешне принимало разные и, казалось
бы, противоречивые качественные характеристики. По
истечении первого послевоенного десятилетия буржуаз¬
ная пресса была склонна говорить о «бельгийском чуде».
Столица Бельгии как наиболее привлекательная витрина
«процветающего капитализма» была избрана капитали¬
стическими державами местом первой послевоенной Все¬
мирной промышленной выставки (1958 г.). Два-три года
спустя после проведения выставки Бельгия оказалась
ввергнутой в глубочайший кризис, составными частями
которого были всеобщая забастовка трудящихся («вели¬
кая стачка»), тяжелый экономический и финансовый
кризис, потеря африканских колоний, резкое обострение
национального вопроса внутри страны. В начале 60-х го¬
дов та же пресса с нескрываемым злорадством третирует
Бельгию как «больного участника» «Общего рынка», как
«последний вагон» в «Общем рынке».
Однако никакого внутреннего противоречия между
этими двумя периодами послевоенного развития не было.
Кризис 1958—1960 гг. оказался логическим следствием
всего предшествующего развития, результатом того на¬
правления экономической политики, который был задан
и проводился в жизнь финансовым капиталом в соот¬
ветствии с его концепциями. Основные компоненты этой
концепции формировались еще в эпоху расцвета могу-
366

щсства бельгийского капитализма, в конце прошлого
века, а затем на них наслаивались в ходе исторического
развития новые компоненты. В обобщенном виде необ¬
ходимо отметить, что всех их — как старые, так и но¬
вые— отличало одно свойство: глубокий консерватизм.
Наиболее ярко это внутреннее свойство бельгийского ка¬
питализма проявилось в первый послевоенный период,
т. е. с конца войны и до кризиса 1958—1960 гг.
Для экономики Бельгии, бедной сырьем, решающую
роль играет соотношение между величиной стоимости
Импорта сырья и материалов и экспорта готовых изде¬
лий. Поэтому страна должна, во-первых, стремиться к
максимальному увеличению стоимости, добавленной об¬
работкой, а во-вторых, внимательно следить за тем, что¬
бы ее потребности в готовых изделиях в определенных
пропорциях удовлетворялись за счет внутреннего произ¬
водства, ибо в обратном случае рост их импорта будет
перекрывать разницу между объемом (по стоимости)
экспорта и импорта. Иными словами, необходимо раз¬
вивать производство трудоемкого направления, выпуск
изделий высокой степени обработки и в то же время
проводить определенную политику диверсификации про¬
изводства и обновления ассортимента, налаживать вы¬
пуск изделий повышенного и быстро растущего спроса —
производственного и потребительского, сокращать вы¬
пуск неперспективных видов продукции.
После второй мировой войны в Бельгии имелись до¬
статочные ресурсы квалифицированной рабочей силы и
денежных средств для организации сложных видов про¬
изводств— так называемого высокого техницизма. Од¬
нако монополии, испугавшись, что уровень заработной
платы рабочих оказался относительно более высоким,
чем в большинстве других капиталистических стран, не
решились на развитие этих производств, отличающихся
высокой долей переменного капитала в стоимости их
продукции. Их основные усилия направлялись на то,
чтобы в первую очередь всемерно снижать трудоемкость
существующего производства. Это был один из факто¬
ров, в силу которого в послевоенной Бельгии в большой
степени оказалась законсервированной архаическая на¬
роднохозяйственная структура.
Другой фактор бы связан с тем, что сразу же после
войны сложились весьма благоприятные условия для
W7

сбыта па мировом рынке традиционных бельгийских
товаров и получения высоких прибылей. Направление
специализации бельгийской экономики, унаследованное
от ее прошлого, удачно соответствовало характеру спро¬
са на мировом рынке в первой, восстановительной ста¬
дии послевоенного периода. Большинство развитых ка¬
питалистических стран остро нуждалось в это время в
угле, коксе, черных и цветных металлах, средствах же¬
лезнодорожного транспорта (локомотивы, вагоны, рель¬
сы и пр.), в тяжелом оборудовании, судах, стекле, це¬
менте, керамике, удобрениях, текстиле (тканях, шерстя¬
ных одеялах и т. п.).
Монополии Бельгии ухватились за предоставившуюся
возможность, принося в жертву не только длитель¬
ные, но и сплошь и рядом текущие нужды и потребности
экономического механизма и производственного ап¬
парата страны. Вот что по этому поводу вынужден был
писать в духе критического сожаления крупный эко¬
номист и откровенный апологет бельгийского капи¬
тализма профессор Ф. Бодуэн: «Тактика бельгийских
промышленников состояла в том, чтобы пустить в
ход все, что могло быть пущено, отказываясь от тща¬
тельного восстановления предприятий, у которых в бу¬
дущем могла быть хорошая эффективность... Разумеет¬
ся, восстановленные таким образом промышленные уста¬
новки не имели ни современного вида, ни грандиозных
размеров крупных восстановленных ансамблей Фран¬
ции, Западной Германии, Англии. Но зато они были
введены в строй на два-три года раньше, т. е. как раз
в тот момент, когда нехватка товаров делала их продук¬
тивными и прибыльными»1.
Третий фактор, приведший к длительной консервации
устаревшей экономической структуры в стране, связан
с военно-политическими аспектами стратегии бельгий¬
ского финансового капитала в послевоенный период.
Продолжая реакционную внешнеполитическую линию
довоенных времен, буржуазное правительство Бельгии
после второй мировой войны сбросило лицемерную ли¬
чину «нейтралитета» и активно включилось в систему
североатлантической политики, направленной против
1 F. Baudhuin. Histoire economique de la Belgique, 1945—1956.
Bruxelles, 1958, p. 253.
368

стран социализма. Зависимость от политики американ¬
ского империализма и участие в разного рода военно-
политических блоках, союзах, пулах западных держав
привели к резкой ломке экономических связей Бельгии,
сложившихся в прошлом, к усилению однобокости ее
экономики. Это выразилось в первую очередь в факти¬
ческом разрыве Бельгией экономических и научно-тех¬
нических связей с социалистическими странами, а также
в активном приобщении к гонке вооружений, проводи¬
мой империалистическими державами, к политике ми¬
литаризации экономики. Глубокий след в бельгийской
экономике оставил не только процесс милитаризации
самой страны, но и то, что она оказалась вовлеченной
в обслуживание военных нужд государств всего импе¬
риалистического лагеря.
Располагая солидной базой тяжелой промышлен¬
ности, предприятиями по производству легкого и сред¬
него вооружения, промышленностью основной химии,
доступом к ценнейшим видам стратегического сырья,
сконцентрированного в Конго (особенно в Катанге),
бельгийский финансовый капитал использовал политику
«холодной войны» и гонки вооружений империалисти¬
ческих держав как выгодный источник получения высо¬
ких барышей. Следуя опять-таки по «наилегчайшему
пути», Бельгия упустила возможности для развития у
себя новых, прогрессивных отраслей производства. Так¬
тика монополий состояла в том, чтобы превратить Бель¬
гию главным образом в поставщика стратегического
сырья либо материалов для военной промышленности,
прошедших только низшую ступень переработки. Так,
например, основная часть урановой руды, добываемой
в Конго, шла в пепереработанпом виде в США и Англию
и лишь небольшое количество направлялось в Бельгию
для обогащения. Обогащенное сырье в виде окиси ура¬
на в первое послевоенное десятилетие целиком исполь¬
зовалось Бельгией для продажи за границу. Бельгий¬
ские монополии упустили возможность создания основ
национальной атомной промышленности и техники, что
могло бы оказать революционизирующее воздействие
на общий научно-технический уровень народного хозяй¬
ства и избавить страну от иностранной зависимости в
этой области в дальнейшем.
24 №12783	369

На первый взгляд кажется удивительным, что столь
развитая промышленная страна, как Бельгия, распола¬
гающая мощной цветной металлургией (медь, олово,
свинец, цинк, германий, селен, кобальт и т. д.), освоив¬
шая к тому же производство высококачественных метал¬
лов повой техники, так слабо использует это преиму¬
щество для развития прогрессивных отраслей электро¬
техники, электронной промышленности и других. Спеку¬
лятивная погоня монополий за высокими прибылями,
возможность получения которых создала политика «хо¬
лодной войны», ориентация на экспорт сырья цветных
металлов, материалов и полуфабрикатов пагубно отра¬
зились в дальнейшем и на состоянии самой цветной ме¬
таллургии Бельгии, не сумевшей создать солидную опо¬
ру па внутреннем рынке, и на бельгийской электротех¬
нической промышленности, ставшей в 60-х годах объек¬
том вассализации со стороны иностранных трестов.
В концентрированном виде принципы, положенные в
основу стратегии развития бельгийской экономики в по¬
слевоенный период, воплощались в политике капиталь¬
ных вложений. Основные черты этой политики были сле¬
дующими. Вплоть до начала 60-х годов общий уровень
накопления производственного капитала в Бельгии был
очень низким — норма накопления составляла в 50-х го¬
дах примерно 10—12%. Если вспомнить, что бельгий¬
ский капитализм располагал после войны большими ре¬
зервами денежного капитала, то сразу же возникает по
крайней мере два вопроса: почему норма производствен¬
ного накопления была столь низкой? каковы были дру¬
гие каналы использования монополиями свободного де¬
нежного капитала?
Капиталовложения в народное хозяйство осуществ¬
лялись преимущественно в старые отрасли. В рамках
этих отраслей капиталовложения направлялись главным
образом на модернизацию действующего оборудования,
поскольку цель монополий состояла в максимальном
снижении трудоемкости производства, сокращении числа
рабочих рук. За период 1948—1959 гг. количество заня¬
тых в промышленности сократилось с 1 215,6 тыс. до
1 165,8 тыс. человек, т. е. на 4,1%, а объем промышлен¬
ного производства увеличился на 40,2%. Таким образом,
производительность труда поднялась на 46,2% и налицо
был явно интенсивный тип развития. В ту пору в боль¬
370

шинстве западноевропейских стран капиталовложения
носили по преимуществу экстенсивный характер (вос¬
становление хозяйства, расширение мощностей, развитие
инфраструктуры, создание новых видов производств),
поэтому Бельгии с помощью резкого увеличения произ¬
водительности труда удалось не только компенсировать
относительно высокий уровень цены рабочей силы, сло¬
жившийся сразу же после войны, но и поддерживать на
благоприятном для себя уровне конкурентоспособность
своих традиционных товаров. Этому способствовал так¬
же строгий контроль над уровнем и движением оптовых
цен, рост которых происходил медленнее, чем в странах-
конкурентах. Но добилась этого Бельгия ценой закрепле¬
ния прежней структуры народного хозяйства.
Из числа сравнительно новых отраслей промышлен¬
ности, возникших в первое послевоенное десятилетие,
следует отметить нефтепереработку и автосборку, разви¬
тие которых осуществлялось, впрочем, с большой долей
участия иностранного капитала. Однако нефтепродукты
использовались преимущественно в энергетических це¬
лях (для замены дорогостоящих углей национального
производства) и весьма незначительно — в качестве
химического сырья. В этот период Бельгия начинает
отставать от большинства развитых капиталистиче¬
ских стран в области химии углеводородов и по произ¬
водству не только синтетических изделий, но и сырья
для них.
Если вложения в производственный аппарат нацио¬
нальной экономики отличались избытком умеренности,
то вложения денежного капитала в непроизводительной
форме и в спекулятивных целях, а также его экспорт за
границу приобрели весьма широкие масштабы.
Велики были производимые финансовыми группами
расходы и вложения денежного капитала в паразити¬
ческой, рентной форме, связанные с расширением фи¬
нансово-управленческой надстройки над производствен¬
ным капиталом, на формирование у производственных
компаний солидных «портфельных» активов, прибыли
от которых в ряде случаев превышали доходы от чисто
производственной деятельности, наконец, на увеличение
страховых и резервных фондов компаний. В большей
части эти «портфельные» вложения не были вызваны
необходимостью улучшения системы управления произ¬
24*
371

воДствоМ, а диктовались откровенно финансовыми и
спекулятивными мотивами (рассредоточение «риска» от
вложения путем их деконцентрации и распыления, соз¬
дание новых высокооплачиваемых должностных постов
и т. д.). Одновременно достигалась цель расширения
прямого и косвенного контроля финансовых групп над
все большим числом предприятий, принадлежащих к
тем или иным отраслям хозяйства. Так, например, опи¬
сывая многоступенчатую структуру финансового контро¬
ля, существующую .в стекольной промышленности, один
из исследователей Брюссельского университета пишет:
«Группы «Сосьете женераль» и «Брюфина» контроли¬
руют компанию «Веррери де Маримон», являющуюся
холдингом и в свою очередь имеющую долевые участия
в капитале ряда других холдингов стекольной промыш¬
ленности. Если верно, что в последние годы в этой отрас¬
ли произошла некоторая рационализация, то верно так¬
же, что ее финансовая структура остается еще очень
сложной. Представляется, что четыре холдинга, в капи¬
талах которых «Веррери де Маримон» имеет участия,
лишены всякой экономической целесообразности. Зато
эта структура каскадного участия, кроме того, что она
облегчает контроль холдинга «Маримон» и финансовых
групп над отраслью, позволяет выплачивать все боль¬
шее количество тантьем администраторам наблюдатель¬
ных советов» 1.
Третьим направлением — после производительных и
«портфельных» вложении — был экспорт капитала за
границу. Из общей средней суммы ежегодного экспорта
капитала в 60-х годах в размере 6—8 млрд, франков
большая часть направлялась в Канаду и Бельгийское
Конго, остальные— в страны Латинской Америки и дру¬
гие, по преимуществу развивающиеся, страны.
В первые послевоенные годы бельгийский финансо¬
вый капитал проводит политику форсированного экс¬
порта капитала с целью восстановления утерянных по¬
зиции. Никогда еще колониальный грабеж, осуществ¬
ляемый Бельгией в Конго, не достигал такой масштаб¬
ности и интенсивности, как в послевоенный период. Под¬
хлестываемые высокой нормой прибыльности и расту¬
щим спросом со стороны капиталистического рынка на
1 «Revue de 1’Institut de sociologies 1968, N 2, p. 253.
372

стратегическое сырье, бельгийские капиталы создают в
Конго свою горнорудную империю. Привлеченный вы¬
годными условиями, бельгийский капитал направляется
также в Канаду.
Что касается характера бельгийских капиталовложе¬
ний за границей, то они совершенно не направлялись
в передовые в техническом отношении отрасли и виды
производства, вовсе не способствовали тому, чтобы при¬
внести в национальную экономику какие-то элементы
новой техники и технологии. Так, в Канаде большая
часть вложений была направлена в такие области, как
добыча цинка, цементная промышленность, производст¬
во химических удобрений, стали, бумаги, стеклянных
флаконов, речной транспорт. Все более значительную
долю в бельгийских иностранных капиталовложениях
начинают приобретать «портфельные» инвестиции за
границей, являющиеся чаще всего результатом произ¬
водившегося финансовыми группами обмена акций
бельгийских компаний на акции иностранных компаний
(очень часто в связи с приобретением производствен¬
ных лицензий). При этом, как правило, обмен осущест¬
влялся на неравноправной основе, бельгийские фирмы
не получали контроля над иностранными компаниями,
зато иностранные компании добивались приобретенных
контрольных пакетов акций над бельгийскими предприя¬
тиями.
Таким образом, как инвестиции, направлявшиеся в
национальную экономику, так и капиталовложения в эко¬
номику других стран не способствовали лучшему приспо¬
соблению народного хозяйства к требованиям современ¬
ного научно-технического прогресса, к модернизации его
структуры.
В начале 60-х годов Бельгия обнаруживает все при¬
знаки серьезного структурного отставания от своих основ¬
ных конкурентов по «Общему рынку». Это видно уже по
чисто количественным показателям удельного веса не¬
которых прогрессивных отраслей промышленности в об¬
щем промышленном производстве, которые даже не
раскрывают еще качественной стороны вопроса (см.
табл. 42). Доля трех отраслей машиностроения (без
транспортного) и химической промышленности составля¬
ла 13,9% по занятости и 13,6% по обороту, а в странах
Европейского экономического сообщества — соответст-
373

Веяно 21,4 и 22,9%, в том числе в ФРГ — 25,7 и 24,6%.
Характерно, что доля современной химии в общем
объеме оборота химической промышленности достигала
в Бельгии лишь около 27% (в ФРГ — 34, Франции — 38,
Италии — 36%).
Политика экономического развития страны, являв¬
шаяся в первый послевоенный период продолжением в
общих чертах основ старых концепций роста, завела
Бельгию в конце 50-х годов в пучину сложнейших проти¬
воречий. В этот момент можно было с полным основа¬
нием говорить об острейшем кризисе бельгийского капи¬
тализма, причем кризисе многостороннем, комплексном,
всеохватывающем. Его признаки просматривались еще с
самого начала послевоенного периода, а предпосылки
формировались постепенно.
Структурные недуги отразились и на темпах роста
материального производства. За период с 1948 по 1960 г.
стоимость валового национального продукта Бельгии (в
неизменных ценах) выросла менее чем в 1,5 раза (т. е.
среднегодовой темп роста составил всего 3,6%). Причем
Таблица 42
Удельный вес некоторых прогрессивных отраслей
в промышленности стран «Общего рынка» в 1963 г.
(в %)
Отрасли промышленности
Бель¬
гия
ФРГ
Фран¬
ция
Ита¬
лия
Гол¬
ландия
ЕЭС
А Б
А Б
А Б
А Б
А Б
А Б
Электротехническое маши¬
ностроение

Общее машиностроение
Химическая
В том числе:
изделия из резины,
пластмассы и хи¬
мическое волокно
Точная механика, оптика,
приборостроение
4,73,88,06,45,25,24,5 5,07,06,26,35,7
3,73,59,48,65,36,05,1 6,05,1 4,06,96,9
4,85,96,28,36,57,26,6 10,95,67,86,28,9
1,30,92,1 2,1 2,52,82,4 3,2 1,1 0,92,1 2,4
0,70,42,1 1,32,51,91,5 1,01,10,92,01,4
Примечание. Включая строительство. Л — по числу занятых; Б — по ве¬
личине оборота.
Подсчитано по: Office Statistique des Communautes Europeennes,
“Etudes et enquetes statistiques. Resultats dćfinitifs de I’enquete industrielle
de 1963”, 1969, N 2.
374

если в первой половине этого периода (с 1948 по 1954 г.)
средний темп роста достигал 3,7% в год, то во второй по¬
ловине (с 1954 по 1960 г.) наметилась явная тенденция
к замедлению и без того низких темпов роста — всего
3,0% в год.
Очень большой неравномерностью и неустойчивостью
отличалось и развитие промышленности: экономические
кризисы 1948—1949, 1952—1953 и 1958—1959 гг. давали
сокращение общего промышленного производства в сред¬
нем на 5—6% в каждом случае и носили более глубокий
и затяжной характер, чем в большинстве других капита¬
листических стран. Так, например, после короткого подъ¬
ема 1954—1956 гг. наступил затяжной период кризиса и
депрессии, длившийся почти четыре года: уровень про¬
мышленного производства 1956 г. был превзойден лишь
в 1960 г. При этом некоторые отрасли промышленности
на всем протяжении 50-х годов находились в состоянии
застоя или даже упадка, что сопровождалось закрытием
предприятий и увольнением рабочих.
Политика монополий, направленная на снижение за¬
трат живого труда в существующих отраслях производ¬
ства, и пренебрежение к развитию новых, современных
видов производства очень скоро привели к общему отно¬
сительному перенаселению хронического типа, усугублен¬
ному к тому же серьезным аграрным перенаселением.
В течение 50-х годов количество безработных удержива¬
лось в среднем на уровне 6% от общего числа застрахо¬
ванных от безработицы, достигая в ряде случаев 12%.
И если среднегодовая численность безработных в конце
50-х годов несколько снизилась по сравнению с началом
десятилетия за счет расширения занятости в торговле,
услугах, строительстве и ряде отраслей промышленно¬
сти, то абсолютный уровень ее оставался все-таки доволь¬
но высоким.
Добиваясь повсеместно увеличения интенсивности
труда рабочих, искусственно поддерживая на высоком
уровне безработицу и используя резервную армию труда
в качестве средства давления на рабочий класс, монопо¬
лиям в значительной мере удалось усилить в послевоен¬
ный период эксплуатацию трудящихся и выполнить зада¬
чу, поставленную финансовым капиталом: снизить уро¬
вень цены рабочей силы в Бельгии относительно главных
конкурентов на мировом рынке. В соответствии с иссле¬
375

дованием движения заработной платы рабочих за период
1947—1958 гг., с большой тщательностью проведенным
бельгийскими коммунистами, при среднегодовом темпе
роста производительности труда в промышленности 5%
чистая реальная заработная плата росла темпами, со¬
ставлявшими лишь в среднем 2% в год1. Эти данные го¬
ворят о том, что в первое послевоенное пятнадцатилетие
бельгийским рабочим удалось добиться лишь минималь¬
ного улучшения условий жизни, что их положение ухуд¬
шалось не только относительно, но в отдельные периоды
даже абсолютно (например, в 1948 и 1958 гг.).
Темпы экономического роста могли быть более высо¬
кими, а безработица меньше, если бы в традиционных
отраслях имелись предпосылки для расширения мощно¬
стей. Однако эти отрасли выпускали продукцию стагни¬
рующего или даже падающего спроса как внутри страны,
так и на мировом, особенно западноевропейском, рынке,
где основные виды продукции, производимые Бельгией,
представлены достаточно широко. В то же время в связи
с развитием процессов индустриализации в бывших ко¬
лониях последние начинают производить у себя, а в ряде
случаев экспортировать продукцию (отдельные виды ме¬
таллов и металлоизделий, стройматериалы, некоторые по¬
луфабрикаты, удобрения, стекло, текстиль и т. д.), кото¬
рая очень часто является аналогичной бельгийской, и
это приводит к относительному вытеснению Бельгии с
рынка этих видов продукции.
Особенную остроту проблемам, стоявшим перед эко¬
номикой Бельгии в начале 60-х годов, придали два таких
серьезных фактора, как участие в «Общем рынке» и поте¬
ря колоний. Перспектива либерализации торговли в рам¬
ках «шестерки» обесценивала один из основных инстру¬
ментов торговой экспансии Бельгии — акцент на экспорте
изделий низкой степени обработки. В итоге первого по¬
слевоенного десятилетия развития экономика страны ока¬
залась плохо подготовленной к участию в «Общем рын¬
ке». Слабое развитие многих новейших видов произ¬
водств не могло быть компенсировано некоторыми силь¬
ными сторонами бельгийской экономики — сравнительной
стабильностью цен, имевшей место на всем протяжении
50-х годов, высоким уровнем производительности труда и
1 «Drapeau Rouge», 29.IX.1959.
376

конкурентоспособными издержками производства, высо-
копродуктивным сельским хозяйством.
Таким образом, к концу 50-х годов перед Бельгией во
весь рост встала проблема определения своего места в
мировом хозяйстве, выработки новых основ специализа¬
ции, новой концепции и стратегии развития.
Второй период в послевоенном развитии бельгийской
экономики в значительной мере отличался от первого.
Прежде всего произошло некоторое ускорение экономи¬
ческого роста. За период 1963—1970 гг. среднегодовой
прирост физического объема валового национального
продукта составил 4,8%. Опережающими темпами стали
расти капиталовложения и экспорт. Численность рабочих
и служащих в промышленности и особенно в строитель¬
стве начала увеличиваться. Темп роста национального
продукта в расчете на одного занятого был ниже темпа
роста общего объема национального продукта, что сви¬
детельствовало о переходе к несколько более экстенсив¬
ному типу развития экономики. Об этом свидетельствуют
также данные о капитальных вложениях. В 60-х годах
норма накопления почти удвоилась по сравнению с 50-ми
годами. Новое промышленное строительство наиболее
интенсивно осуществлялось в химической, металлургиче¬
ской и машиностроительной отраслях. На них приходи¬
лось в 1964 г. 79,1%, в 1965 г.—85,4, в 1966 г.—86,6, в
1967 г.—91,2 и в 1968 г.—72,6% от общей суммы нового
капитального строительства в промышленности L
При среднегодовом темпе прироста общего промыш¬
ленного производства за 1963—1969 гг. в размере 4,7%
высокими темпами развивалось производство в химиче¬
ской промышленности (8,4%), в том числе пластмасс
(20,8 %), нефтепереработки (15,3 %), полуфабрикатов
цветных металлов (7,3%), общего машиностроения
(7,2 %), автомобилестроения (14,4 %), электроэнергии
(7,6%). С другой стороны, застой в развитии либо сни¬
жение уровня производства наблюдались в угледобыче
(—8,3%), текстильной промышленности (1,6%), произ¬
водстве листового стекла (1,5%), сырых цветных метал¬
лов (2,4%), особенно меди, свинца, олова, в промышлен¬
ности металлоизделий (2,7%), ряде видов машинострое¬
ния (оружие и боеприпасы, текстильные машины, электро-
1 «L’economie Beige en 1969». Bruxelles, 1970, p. 314.
377

Машиностроение, судостроение, железнодорожное маши¬
ностроение, авиастроение) L
В 60-е годы трудящиеся Бельгии сумели добиться не¬
которого повышения темпов роста реальных доходов (по
нашим расчетам, на 40% за десятилетие 1958—1968 гг.),
которые тем не менее оставались весьма умеренными и
недостаточными для того, чтобы компенсировать рост
стоимости рабочей силы.
СТРУКТУРНЫЕ сдвиги в экономике
И ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
После кризиса 1958—1960 гг. в Бельгии процесс струк¬
турных преобразований активизировался. Это проявилось
в политике капитальных вложений, в изменениях ряда
пропорций в народном хозяйстве, в товарном составе
продукции отраслей промышленности и, наконец, в опре¬
деленных сдвигах во внешней торговле. Структурные из¬
менения оказывают воздействие на характер развития
современной бельгийской экономики, на место и роль
бельгийского капитализма в системе мирохозяйственных
связей.
К концу 60-х годов по показателю нормы «валового
накопления» (отношение валовых капитальных вложений
в основной капитал к валовому национальному продукту)
Бельгия приблизилась к среднему уровню стран «Общего
рынка»: за 1966—1968 гг. эта норма составила в среднем
около 22% против 23,6% в целом по «Общему рынку».
Тем не менее это не привело к преодолению Бельгией
отставания от стран «Общего рынка» по темпам эконо¬
мического роста. За период 1958—1967 гг. на 1% при¬
роста валовых капитальных вложений в основной капи¬
тал прирост валового национального продукта составил:
в ФРГ — 0,84%, Франции — 0,70, Италии—1,07, Голлан¬
дии— 0,65, Бельгии — 0,62% 1 2.
Интенсификация процесса обновления и расширения
капитала в бельгийской экономике 60-х годов сыграла
определенную роль как в некотором повышении темпов
экономического роста, так и во временном снижении
остроты проблемы занятости. Тем не менее темпы эконо¬
мического роста Бельгии продолжают оставаться сравни¬
1 «L’economie Beige en 1969», р. 51—53.
2 Подсчитано по: «Dix ans du Marche Commun on tableaux,
1958—1967». Bruxelles, 1968.
378

тельно не очень высокими; сохраняется повышенная чув¬
ствительность экономики к колебаниям конъюнктуры;
безработица, если и перестала в середине 60-х годов но¬
сить застойно-хронический характер, отнюдь не исчезла.
Так, если с 1959 по 1964 г. численность полностью и
частично безработных упала с 206,5 тыс. до 77,1 тыс. че¬
ловек, то после 1964 г. она снова увеличивается, достиг¬
нув к началу 1969 г. примерно 150 тыс. человек.
За послевоенный период в бельгийском народном хо¬
зяйстве происходят заметные изменения в соотношениях
между его основными сферами. Падает значение в эко¬
номике сельского хозяйства (6,7% в 1958 г., 4,7% в
1968 г.) и повышается доля услуг, частных и государст¬
венных (43,1% в 1958 г. и 43,7% в 1968 г.), транспорта и
связи (6,7% в 1958 г., 7,3% в 1968 г.) !. Удельный вес про-
Таблица 43
Изменения межотраслевых пропорций
в бельгийской промышленности
(в % к стоимости общественного конечного продукта)
Отрасли промышленности
1 958 г.
1964 г.
1966 г.
1968 г.
Электроэнергетика, водо- и газоснаб¬
жение ...
6,3
5,7
6,9
7.6
Добывающая . .
11,5
6,6
5.3
4,8
Обрабатывающая
82,2
87,7
87,8
87,6
В том числе:
пищевая и табачная
17,6
15,6
17.2
15,9
текстильная ....
7,4
7,9
7,9
7,3
швейная и обувная

3,9
3,9
4,0
3,8
деревообрабатывающая и мебель¬
ная

3,2
4,0
4,2
4,4
бумажная и полиграфическая
4,4
4,7
4,8
5,0
химическая

7,6
7,4
7,5
7,8
стройматериалов и стекольная
4,7
5,4
4,9
4,7
черная металлургия .
6,3
6,5
6,1
6,8
цветная металлургия

1,7
1,9
2,1
1,8
машиностроение и металлообра¬
ботка .	. .
20,0
23,8
24,3
22,7
Подсчитано по: “Comptes Nat i опа их”, p. 202 — 203.
1 Подсчитано no: «Comptes Nationaux». Office Statistique des
Communautes Europeennes, Annuaire 1969. Luxembourg, 1970, p. 179.
379

мышленности 1 относительно стабилен, хотя после 1964 г.
наметилась легкая тенденция к его снижению. В рамках
же самой промышленности наблюдаются в отдельных
случаях довольно значительные изменения межотрасле¬
вых пропорций (см. табл. 43).
Как видно из таблицы, наиболее отчетливые тенденции
наблюдаются у добывающей промышленности, значение
которой падало на всем протяжении десятилетия 1958—
1968 гг. Доля текстильной промышленности в общем про¬
мышленном производстве несколько повысилась к сере¬
дине 60-х годов, а затем упала до прежнего уровня. На¬
оборот, удельный вес химической промышленности к се¬
редине 60-х голов снизился, а в 1968 г. несколько повы¬
сился, превзойдя уровень 1958 г. лишь на 0,2 пункта.
Черная металлургия в середине 60-х годов испытывала
на себе влияние кризиса перепроизводства, охватившего
основные капиталистические страны, но к концу этого пе¬
риода сумела все-таки поднять уровень производства.
В цветной же металлургии, наоборот, в 1968 г. после пе¬
риода роста наметился некоторый ее спад. Машинострое¬
ние и металлообработка довольно значительно повышали
свой удельный вес в общем промышленном производстве,
однако в конце 60-х годов он снизился до уровня начала
60-х годов. В конце 60-х годов Бельгия продолжала от¬
ставать от многих развитых капиталистических стран по
показателю удельного веса химической и машинострои¬
тельной промышленности в общем промышленном произ¬
водстве.
Относительное положение отдельных, особенно укруп¬
ненных, отраслей промышленности в большой степени
зависит от тенденций развития составляющих их подот¬
раслей, которые могут иметь подчас противоположные
направления. Поэтому для более ясного понимания про¬
цессов, происходящих в этих отраслях, и изменений
внутриотраслевых пропорций необходимо рассмотреть
положение дел в энергетике, металлургии, химической
промышленности, машиностроении.
Энергетика. Если в прошлом энергетика Бельгии осно¬
вывалась на всемерном и всестороннем использовании
1 В материальном производстве доля промышленности (без стро¬
ительства) увеличилась, по нашим приближенным расчетам, с 83,8%
в 1958 г. до 87,5% в 1968 г.
380

собственных каменных углей, то в настоящее время она
все шире переходит па привозные энергетические продук¬
ты— нефть, природный газ. а также уголь. В результате
коэффициент энергетической зависимости 1 постоянно по¬
вышается: в 1958 г. он равнялся 33,5%, в 1964 г.— 64,1 и
в 1969 г. в связи с увеличением закупок голландского
газа —уже 75,6%. В топливном балансе доля угля упала
между 1968 и 1969 гг. до 37,6%, доля нефти увеличилась
с 27,9 до 56,5%, доля природного газа — с 0,4 до 5,8, а
доля ядерного топлива сократилась с 0,4 до менее 0,1%.
Глубокая ломка энергетического баланса сопровожда¬
лась свертыванием части бельгийской угольной промыш¬
ленности— именно той, которая размещалась в южных,
валлонских провинциях. В послевоенный период в бель¬
гийской угольной промышленности происходили весьма
сложные и болезненные процессы, и ее упадок отнюдь не
целиком следует относить за счет только лини, конкурен¬
ции со стороны других видов топлива -нефти и газа и
стремления к совершенствованию топливного баланса.
Свидетельство тому — рост импорта в Бельгии иностран¬
ного угля, который составил в 1970 г. более 7 мл и. т, или
примерно 70% национальной добычи.
С 1961 по 1969 г. производство нефтепродуктов вы¬
росло с 7,4 млн. до 21,4 млн. т, т. е. в 2,9 раза, в том
числе энергетических нефтепродуктов — с 6,98 млн. до
18,79 млн. т, или в 2,7 раза. Конец 60-х годов характери¬
зовался не только интенсивным расширением мощностей
старых нефтеперерабатывающих предприятий, по и стро¬
ительством новых, в частности в Генте, где в настоящее
время перерабатывается в общей сложности около сы¬
рой нефти (в недавнем прошлом основная масса сырой
нефти перерабатывалась в районе Антверпена). Происхо¬
дит существенное улучшение технологии нефтепереработ¬
ки. Так, например, в течение прошлого десятилетия в
области крекинга и реформинга нефти термические про¬
цессы были целиком вытеснены каталитическими.
Нефтепереработка по существу новая для Бельгии от¬
расль промышленности. СГднако ее создание в послевоен¬
ный период стало возможным лишь путем привлечения в
больших масштабах иностранного капитала, который во
1 Отношение импорта источников первичной энергии к внутрен¬
нему валовому потреблению.
381

многом и определяет в настоящее время характер разви¬
тия этой отрасли в стране.
Газовая промышленность Бельгии — одна из старей¬
ших в Европе. Раньше основная масса газа производи¬
лась на газовых заводах путем переработки угля. За¬
тем основными производителями стали коксохимические
предприятия и доменные цехи, т. е. производства, тесно
связанные с металлургией и для которых выработка газа
является лишь сопутствующей продукцией. Газ, получен¬
ный на газовых заводах, не выдерживает конкуренции
других видов промышленного, а тем более природного
газа. Газ, получаемый на металлургических предприяти¬
ях, не в состоянии удовлетворить быстро растущих по¬
требностей народного хозяйства, поскольку основное ме¬
таллургическое производство растет медленно. В резуль¬
тате Бельгия все в большем количестве вынуждена
ввозить природный газ из-за границы, главным образом
из Голландии, хотя ей и приходится платить за него срав¬
нительно высокую цену. В 1969 г. при производстве соб¬
ственного промышленного газа в количестве 33,1 млрд.
ккал Бельгия импортировала 25,6 млрд, ккал природного
газа (т. е. 77% общего потребления), в том числе
23,6 млрд, ккал из Голландии. В 1970 г. импорт голланд¬
ского газа составил 4,9 млрд. куб. м, а к 1975 г. его пла¬
нируется ввезти в объеме 8,9 млрд. куб. м.
Еще в 50-х годах были сделаны первые шаги по
развитию атомной энергетики и даже составлены долго¬
срочные планы, в которых этому виду энергии прочили
высокий удельный вес (25% в 1975 г. и 50% в 1980г.) в
общем производстве электроэнергии. В действительности
этим проектам не суждено было сбыться. В результате
«сотрудничества» с американским капиталом в Бельгии
было построено три маломощных атомных реактора,
практически не имеющих промышленного значения.
В 1969 г. выработка атомных станций составила всего
32 млн. квт-ч. Сейчас Бельгия ищет выход из положения
путем производственного кооперирования с Францией в
строительстве двух довольно крупных атомных станций,
ввод в строй которых намечен на середину 70-х годов.
Металлургия. Бельгийская черная металлургия отно¬
сится к числу отраслей с чрезвычайно высокой степенью
концентрации производства и централизации капитала.
В ней очень рано сложились монополистические объеди¬
382

нения в форме мощных концернов с глубокой вертикаль-
ной комбинацией производственных циклов и смежных
производств. Особенно усилилась концентрация в годы
после второй мировой войны и вслед за вступлением Бель¬
гии в ЕОУС и «Общий рынок». Наиболее значительным
в этой области было «восхождение» в ранг лидера бель¬
гийской черной металлургии и одновременно в ранг фир¬
мы европейского масштаба компании «Кокксриль», по¬
глотившей последовательно (в 1956, 1966 и в 1970 гг.)
три крупные металлургические фирмы страны — «Угрэ-
Мариэ», «Провидаис», «Эсперанс-Лонгдо». На долю
одной компании «Коккериль», чьи мощности по выплавке
стали достигают примерно 7 млн. т, приходится сейчас
более 50% общей выплавки стали в Бельгии.
В первое послевоенное десятилетие, когда мировой
рынок стали был «рынком продавца», бельгийские сталь¬
ные тресты не очень заботились о будущем и в боль¬
шинстве случаев отказывались от замены устаревшего
оборудования, ограничиваясь его ремонтом и незначи¬
тельной модернизацией. Однако к концу 50-х годов поло¬
жение на мировом рынке резко изменилось, значительно
повысились требования к качеству стали. В этот период
в Бельгии были предприняты различные попытки улучше¬
ния томасовского процесса, занимавшего доминирующее
положение. В частности, нашел некоторое распростране¬
ние метод продувки конвертора либо с помощью атмос¬
ферного воздуха, обогащенного кислородом, либо смесью
пара с кислородом, а также метод дутья струей кисло¬
рода, содержащей порошкообразную известь (метод
ЛД/АЦ). Последний, в частности, позволил добиваться
получения стали высокого качества. Сделав, однако, сам
процесс передела в целом более дорогим, он лишал бель¬
гийскую металлургию основного козыря, которым она
располагала до этого,— экономичности производства ста¬
ли. В конечном итоге после долгих проволочек и «потери
темпа» в конкурентной борьбе бельгийская металлургия
решается с 1962 г. на широкое применение чистокисло¬
родного верхнего конверторного дутья (метод ЛД). Это
решение вызвало необходимость переоборудования боль¬
шой части сталеплавильных цехов, а также переориен¬
тацию в источниках снабжения железной рудой.
Процесс широкого внедрения новых методов выплавки
стали и повой техники производства стальной продукции
383

проходил па фоне обострившейся конкуренции, хаотиче¬
ского расширения мощностей при одновременной массо¬
вой недогрузке существующих (в 1970 г. мощности по
выплавке стали достигли 15 млн. т), создания в стране
ультрасовременного металлургического комбината (за¬
вод «Сидмар» близ Гента), снижения рентабельности в
целом всей металлургической промышленности, роста
задолженности и финансового кризиса ряда старых пред¬
приятий, наконец, частых спадов производства (в част¬
ности, в 1966 и 1969 гг.). В 1970 г. на долю новых методов
выплавки стали приходилось уже примерно 52,6% общего
производства стали (против 16,0% в 1965 г.), а доля то-
масовского процесса упала до 41,5% (против 75,3% в
1965 г.). Однако нельзя сказать, чтобы это решительно
улучшило конкурентные позиции бельгийской черной ме¬
таллургии. Хотя Бельгии и удалось превзойти некоторых
ее партнеров по ЕЭС (кроме ФРГ и Голландии) по по¬
казателю выплавки стали методом ЛД, она продолжает
производить относительно большое количество томасов-
ской стали, удельный вес которой в среднем по «Общему
рынку» значительно ниже, чем в Бельгии,— примерно
20% в 1970 г.
Тяжелое финансовое положение многих не сумевших
еще перестроиться валлонских предприятий и усиление
борьбы между компаниями внутри страны — все это по¬
будило финансовый капитал прибегнуть к посредничеству
и помощи государственной власти. Государственно-моно¬
полистические мероприятия в этой отрасли выразились в
последние годы в увеличении субсидий, в снижении цен
на бельгийский кокс, расширении кредитования отрасли
через систему национальных кредитных учреждений и
методами государственных гарантий по кредитам.
В 1967 г. был создан специальный орган, включающий
представителей правительства, под названием Комитет
по согласованию политики в сталелитейной промышлен¬
ности.
Анализ деятельности металлургических монополий и
государственных органов показывает, что в Бельгии пред¬
принимаются ожесточенные попытки удержать свои по¬
зиции в области черной металлургии, сохранить этот вид
производства как одну из основ своей международной
специализации. Несмотря на значительное ухудшение
финансового положения в целом всей отрасли, ряду пред¬
384

приятий в последние годы удалось улучшить техническую
оснащенность, модернизировать производство, а также
структуру и качество готовой продукции. Судя по всему,
в Бельгии несколько расширяется производство высоко¬
качественных сталей. Статистические данные на этот счет
имеются лишь по странам Бенилюкса, вместе взятым. Из
них следует, что в этих странах производство чистой
углеродистой и легированных сталей растет и составило
в 1970 г. около 424 тыс. т. Однако вряд ли этот уровень
можно признать удовлетворительным, если учесть, что,
например, Австрия выплавляла в этом же году одних
лишь легированных сталей 571 тыс. т, а Швеция —
1,3 млн. 7 L
Бельгийской черной металлургии удалось также зна¬
чительно модернизировать ассортимент проката и гото¬
вой стальной продукции, достичь прогрессивной струк¬
туры этих видов продукции, соответствующей среднему
уровню «Общего рынка». Так, производство плоского про¬
ката постоянно увеличивалось, составив в 1970 г. 53,9%
(против 53% по «Общему рынку») от общего количества
проката, в том числе тонкого холоднокатаного листа —
27,4% (против 24,0% по «Общему рынку») 1 2. Получает
заметное развитие выпуск готовой стальной продукции
улучшенной кондиции с новыми потребительскими свой¬
ствами. Например, было освоено и расширяется произ¬
водство жести с пластическим покрытием («скинплейт»),
с предварительной окраской в разные тона, электротех¬
нической (трансформаторной), электролитической луже¬
ной оцинкованной жести.
Итак, налицо определенный процесс структурных
сдвигов в черной металлургии. Возникает вопрос, являет¬
ся ли их интенсивность достаточной, чтобы выправить по¬
ложение, сложившееся к концу 50-х годов? Ответить на
него не просто. Анализ показывает, что Бельгии удалось
в последние годы повысить удельный вес ряда количе¬
ственных показателей своей черной металлургии в рам¬
ках стран «Общего рынка» (общий выпуск стали, объем
торговли стальной продукции и т. д.). В то же время не¬
которые стоимостные показатели внешней торговли чер-
1 Office Statistique des Communautes Europeennes. «SideniFgie»,
1971, N 4—5, p. 30, 31.
2 Ibid., p. 54, 55.
№ 2783	385

ними металлами свидетельствуют о том, что баланс тор¬
говли металлургической продукцией для Бельгии ухуд¬
шается: превышение единичной стоимости импортной
продукции над экспортной регулярно увеличивалось за
последнее десятилетие.
Таким образом, рассмотрение структуры проката и
готовой продукции по отдельным видам показывает, что
Бельгия удивительно точно копирует структуру этой про¬
дукции, сложившуюся в среднем по странам «Общего
рынка». В результате ни по одному отдельному виду
стальной продукции Бельгии не удалось осуществить
прорыв и выделиться из числа западноевропейских про¬
изводителей стали. Другие же «малые» сталепроизводя¬
щие страны, наоборот, сосредоточивают усилия на поис¬
ках «доминирующих видов продукции». Выше мы видели
это па примере производства спецсталей в отношении
Швеции и Австрии. К этому можно добавить, что Гол¬
ландия делает особый упор на производство тонкого хо¬
лоднокатаного листа (около 50% всего проката), а по
готовой стальной продукции — на белую жесть (14,1%
от общего производства проката против 2,9% в Бельгии).
Цветная металлургия, насчитывающая около 200 пред¬
приятий, играет весьма важную роль в бельгийской эко¬
номике. Занимая одно из ведущих мест в капиталистиче¬
ском мире по производству и экспорту цветных, редких
и благородных металлов, Бельгия выступает в системе
империализма как очень важное звено сферы производ¬
ства стратегического сырья. Бельгийская цветная ме¬
таллургия, так же как и в других странах, являет собой
пример высокой концентрации и централизации капитала
и широких международных связей. Все основные пред¬
приятия находятся в руках трех-четырех крупных моно¬
полий, каждая из которых занимает видное место в миро¬
вом производстве того или иного металла. Важнейшими
из них являются: старейший бельгийский концерн «Вьей
Монтань» (цинк, свинец, олово, кадмий, серебро, висмут),
крупнейший производитель меди, цинка и других метал¬
лов в Западной Европе — фирма «Обокен-Оверпельт»,
«Сидаль» — компания, выпускающая около 73% всей
продукции из алюминия. Все эти ведущие монополии
цветной металлургии входят в систему влияния крупней¬
шей финансовой группы «Сосьете женераль де Бельжик».
Под действием непрерывно возрастающих требований
386

к качеству цветных металлов, предъявляемых современ¬
ной наукой и техникой, произошли довольно прогрессив¬
ные изменения в технике и технологии основных и вспо¬
могательных процессов. Главным направлением техниче¬
ского прогресса является улучшение комплексного
использования сырья и повышение чистоты металлов, в
результате чего наиболее передовые предприятия доби¬
лись выборки и дальнейшей переработки всех химических
элементов и веществ, содержащихся в полиметалличе¬
ских рудах, причем этому уделяется внимание на всех
стадиях металлургического цикла.
Цветная металлургия — одна из профилирующих от¬
раслей экономики, велика ее роль и в экспорте Бельгии.
Тем не менее в структуре производства этой отрасли про¬
должает еще оставаться очень высоким удельный вес
металлов в сыром виде (из общего объема в 1,1 млн. т
продукции в 1968 г. на их долю приходилось примерно
65% против 71 % в 1959 г.).
Рост удельного веса полуфабрикатов (главным обра¬
зом различных видов проката) был связан в основном
с бурным развитием в 60-х годах алюминиевой промыш¬
ленности (38,3 тыс. т в 1958 г. и 189,7 тыс. т в 1969 г.).
Однако до последнего времени Бельгия не выплавляла
собственный алюминий, а перерабатывала импортный
металл в слитках. К 1972 г. в г. Аман ожидается ввод
в строй первого завода по выплавке сырого алюминия.
Созданию новой для Бельгии отрасли цветной металлур¬
гии она обязана в основном иностранному капиталу —
американскому (группа «Рейнольдс») и швейцарскому
(фирма «Алюсвисс»).
Более или менее успешно развивается производство
меди, в выпуске же других видов цветных металлов про¬
исходят частые спады и наблюдаются порой очень дли¬
тельные периоды застоя.
В прошлом основная масса сырья для цветной метал¬
лургии страны добывалась в Конго бельгийскими же ком¬
паниями, что значительно облегчало им условия конку¬
рентной борьбы на мировом рынке. Сейчас же Бельгии
приходится закупать сырье на рынках, в значительной
мере контролируемых крупными империалистическими
державами, а это означает не только увеличение зависи¬
мости в деле снабжения рудой, но и ухудшение экономи¬
ческих условий доступа к сырью.
25*
387

Химическая промышленность. В Бельгии химическая
промышленность исторически сформировалась в очень
тесной технологической связи с угольно-металлургиче¬
ским комплексом. Широко используя продукты коксового
и доменных процессов, химическая промышленность до¬
стигла сравнительно высокого уровня в производстве и
экспорте главных продуктов основной химии и минераль¬
ных удобрений. Владея передовой техникой и технологией
производства, Бельгия участвовала в прошлом в строи¬
тельстве большого числа химических предприятий в дру¬
гих странах.
В послевоенный период темпы развития химической
промышленности несколько превышали темпы роста об¬
щего промышленного производства страны, однако были
ниже, чем в большинстве других промышленных стран,
что было обусловлено двумя причинами. Во-первых, хи¬
мическая промышленность, которая в части продуктов
неорганической химии и минеральных удобрений в боль¬
шой мере ориентируется на внешний рынок, испытывает
растущие трудности с экспортом продукции. Во-вторых,
до последнего времени имело место недостаточное разви¬
тие отраслей современной химии, производства синтети¬
ческих продуктов, пластмасс. Если в прошлом, в эпоху
капиталистической индустриализации, Бельгия принад¬
лежала к числу стран, где химия имела наиболее высо¬
кий уровень развития науки, техники и технологии (вспо¬
мним об изобретении бельгийцем Сольвеем дешевого
способа производства соды, о разработке в 1909 г. бель¬
гийским инженером Бакеландом первого в истории син¬
тетического пластического материала — бакелита), то в
послевоенный период она теряет одну за другой завоеван¬
ные передовые позиции, а в производстве продуктов со¬
временной химии отстает от развития технического
прогресса. После войны Бельгия позже других промыш¬
ленных стран освоила производство пластмасс и синте¬
тической пряжи и серьезно отстала по темпам производ¬
ства от большинства промышленно развитых стран.
В настоящее время значительная часть старых и по¬
давляющая часть новых химических фирм, действующих
в Бельгии, находится под контролем иностранных финан¬
совых групп и компаний. Так, крупнейший бельгийский
химический трест «Юньон шимик», косвенно контроли¬
руемый группой «Сольвей», разделяет свой капитал с
388

голландской компанией АКЗО, которой он продал недав¬
но свой бельгийский филиал «Фабельта». Это предприя¬
тие, созданное до войны, специализировалось на выпуске
искусственных волокон (штапель, искусственный шелк)
и являлось предметом гордости бельгийцев. Компания
«Тессендерло» контролируется французской фирмой «По-
тасс д’Альзас», в капитале главной бельгийской фирмы
по производству автомобильных покрышек «Англеберт^
доминирует американский трест «Ю. С. Раббер», фран¬
цузские капиталы представлены также в «Сосьете бельж
де А’азот» и т. д. В последнее время особенно усиливает¬
ся проникновение иностранных капиталов в новейшую
химическую промышленность, особенно в химию углево¬
дородов. За период 1959—1964 гг. из общей суммы ино¬
странных инвестиций в химическую промышленность
Бельгии на долю США пришлось 44%, на долю ФРГ —
30, Франции—10, Канады — 7, Голландии — около 3%.
В 60-е годы бельгийская химическая промышленность
вступила в полосу глубоких структурных сдвигов, отли¬
чительной чертой которых является определенный спад
активности в области производства некоторых продуктов
неорганической химии, бурное развитие производства ис¬
ходных продуктов органического синтеза и, наконец, на¬
ращивание мощностей для производства готовых изделий
органического синтеза. В группе удобрении снижался
удельный вес односложных и иизкоконцентрированных
удобрений, которые вытеснялись удобрениями, отличаю¬
щимися высокой концентрацией питательных веществ, а
также сложными удобрениями. Сравнительно медленно
происходит рост производства в ряде традиционных сек¬
торов бельгийской химической промышленности — в про¬
изводстве серной кислоты, фосфорных удобрений (за ис¬
ключением сложных), искусственных волокон и пряжи
из них (главным образом штапель и искусственный
шелк). Поскольку на эти секторы приходится пока еще
довольно большая часть общей продукции химической
промышленности, а объем производства новых продук¬
тов химии еще недостаточно высок, чтобы компенсиро¬
вать медленные темны роста производства в традицион¬
ных секторах, то в целом рост доли химической промыш¬
ленности в общей стоимости продукции обрабатываю¬
щей промышленности выражен очень слабо (см. табл. 43).
Бельгийская химическая промышленность переживает
26 № 2783
389

в 60-х годах сложный Период, являющийся в полном
смысле переломным. Создание основ химической про¬
мышленности стало возможным лишь через расширение
в колоссальных масштабах контроля со стороны ино¬
странного капитала. По всем признакам в области новой
химии Бельгия намеревается специализироваться на про¬
дуктах нефтепереработки. Пока что рынок этой продук¬
ции расширяется довольно сильно, однако растет и кон¬
куренция, в том числе со стороны развивающихся стран.
Для Бельгии, имеющей очень слабый доступ к источни¬
кам нефти, ориентация на производство продуктов неф¬
тепереработки, которые к тому же являются исходным
материалом для конечных химических изделий, может в
дальнейшем создать серьезные трудности.
Машиностроение. После второй мировой войны Бель¬
гия постепенно утрачивает свои авангардные позиции в
области машиностроения среди капиталистических стран.
Уровень развития машиностроения в Бельгии, особенно
электротехнического, следует в целом признать недоста¬
точным для промышленно развитой страны. Подавляю¬
щее большинство новшеств, внедряемых в бельгийскую
промышленность, представляют собой иностранные изо¬
бретения и осуществляются по заграничным патентам и
лицензиям. В 60-е годы эта узловая отрасль бельгийской
экономики становится объектом активного проникновения
иностранного капитала, за счет которого в ней и были
осуществлены главные структурные преобразования.
Причин, в силу которых бельгийское машиностроение
не сумело в полной мере приспособиться к требованиям
современной экономики, много. Здесь и наличие огромно¬
го числа мелких предприятий, низкий уровень концен¬
трации производства, плохая организация в стране науч¬
ных исследований в передовых современных областях
знаний, ошибки, допущенные правительством в проведе¬
нии налоговых и поощрительных мероприятий, консерва¬
тизм банковской системы. Так, например, поощрительные
мероприятия правительства были выработаны без учета
специфики машиностроения, наличия в нем большого чис¬
ла мелких предприятий и не оказали существенного влия¬
ния на его рациональное преобразование, но зато широко
открыли двери для проникновения крупных иностранных
фирм. А отсутствие гибкости, консерватизм банковских
учреждений в течение долгого времени лишали бсльгпй-
390

ское машиностроение возможности применять в необхо¬
димых масштабах и современных формах сбыт продукции
с предоставлением долгосрочных кредитов, в то время
как иностранные фирмы самым активным образом прак¬
тиковали эту форму сбыта и на мировом рынке, и на
рынке Бельгии.
В качестве примера того пути, по которому осуще¬
ствляется «структурное омоложение» отрасли, можно
привести случай с фирмой «Сосьете бельж д’оптик э
д’енстрюман де пресизион», контролируемой группой «Со¬
сьете женераль». В 1957 г. руководство фирмы решило,
что оптический инструмент, выпускавшийся фирмой,
вещь неперспективная. Предприятие было реконвертиро-
вано и начало выпускать чулочно-вязальные машины (!).
Из-за низкой рентабельности пришлось отказаться от
этого производства, и тогда руководители фирмы заклю¬
чили соглашение с американской компанией «Оптик тек-
нолоджи» на предмет выпуска по лицензии последней
газовых лазеров. Другим характерным примером может
служить судьба бельгийского треста АСЕК, попавшего
под контроль «Вестингауз электрик» (США). Установле¬
ние контроля началось еще в 50-е годы через приобрете¬
ние американских лицензий. Даже буржуазные бельгий¬
ские авторы не обманываются насчет подлинных причин
потери независимости и национальной принадлежности
предприятием, представляющим собой почти всю электро¬
техническую промышленность Бельгии: «Пока рентабель¬
ность сталелитейной промышленности была выше, чем в
АСЕК, доминирующие группы, в первую очередь «Сосьете
женераль», не считали своевременным вкладывать в нее
свежие капиталы» \
Все основные наукоемкие и новые отрасли машино¬
строения попали в последние годы под контроль ино¬
странного капитала. Кроме оптики, электротехники, авто¬
сборки это относится и к приборостроению, электронике,
авиастроению, тракторостроению. Так, например, контро¬
лировавшееся в прошлом группой «Сосьете женераль»
авиационное предприятие САБКА перешло во владение
«Дассо» (Франция) и «Фоккер» (Голландия) и выпол¬
няет для них лишь работы подрядного характера по из-
1 Universite librę de Bruxelles. «Revue de I’lnstitut de Sociolo¬
gies, 1968, N 2.
26*	391

готовлению комплектующих изделий. Отсутствие необхо¬
димых средств для ведения научных работ привело к
тому, что и такая перспективная отрасль, как электрони¬
ка, оказалась под иностранным контролем, особенно со
стороны американских фирм («Белл телефон», «Рэйдио
корпорейшн оф Америка», «Барроуз», «Меморекс», «Ам-
пекс»).
Главными подотраслями бельгийского машинострое¬
ния являются производство металлоконструкций (около
11% продукции всей отрасли), автосборка (более 25%),
электротехника (менее 20%), производство технологиче¬
ского оборудования (около 10%). Регулярно снижается
удельный вес производств, игравших в прошлом важ¬
ную роль в бельгийском машиностроении,— судострое¬
ния, станкостроения (особенно текстильного), железно¬
дорожного машиностроения, производства металлокон¬
струкций, авиастроения. Приборостроение лишь в
последние годы благодаря «вливаниям» иностранных
капиталов снова стало обнаруживать признаки роста, од¬
нако его доля еще очень невелика в целом по отрасли —
около 1%.
Современную Бельгию называют страной филиалов,
разумеется иностранных. Их основная часть приходится
на современные виды производства в химии и машино¬
строении. В последнем случае, как отмечают бельгийские
авторы, беспокойство вызывает тот факт, что в этих фи¬
лиалах чаще всего производится продукция не конечного,
а промежуточного использования. Конечно, нет ничего
плохого в том, что страна в ряде направлений выбирает
не предметную, а подетальную и поузловую специализа¬
цию. Но это хорошо и надежно лишь тогда, когда она
основана на собственных научно-технических решениях.
В обратном случае и в условиях контроля со стороны
иностранного капитала такое направление сопряжено с
большим риском.
* ♦
*
Таким образом, в последнее десятилетие в Бельгии
происходит «обновление» структуры экономики, тем бо¬
лее интенсивное, что началось оно с очевидным опозда¬
нием. Этот процесс еще не закопчен, ряд новых отраслей
находится всего лишь в процессе становления, поэтому в
целом экономическая структура носит на себе значитель¬
392

ные «родимые пятна», унаследованные от прошлого. По
ряду старых отраслевых направлений специализации
Бельгия всеми средствами старается удерживать свои
позиции, что отнимает много сил и порой сдерживает раз¬
витие новых видов производства, которые в результате
отдаются на откуп иностранному капиталу.
Государственно-монополистические методы форсиро¬
вания структурных преобразований пошли на пользу
главным образом крупным бельгийским и особенно ино¬
странным монополиям. При этом подавляющая часть по¬
ощрительных и льготных условий предоставлялась госу¬
дарством крупным компаниям. Так, по данным на конец
1966 г., правительство Бельгии оказало финансовую под¬
держку 2327 проектам капиталовложений, представлен¬
ным крупными компаниями, и только 147 проектам, пред¬
ставленным мелкими и средними предприятиями. Креди¬
ты, связанные с проектами крупных компаний, составили
69 млрд, франков, а с проектами мелких и средних —
0,2 млрд, франков.
Иностранные капиталовложения в бельгийскую про¬
мышленность за 1959—1968 гг. составили 70,7 млрд, фран¬
ков, т. е. 18% общей суммы*промышленных капитальных
вложений за этот период, произведенных в Бельгии Это
свидетельствует о том, что иностранный капитал сыграл
в 60-х годах немаловажную роль в интенсификации про¬
цессов накопления основного капитала в Бельгии и уско¬
рении темпов экономического роста. Интересно отметить,
что практически почти все иностранные капиталовложе¬
ния (т. е. более 90%) получили финансовую поддержку
со стороны бельгийского правительства.
Таким образом, в политике проведения структурных
изменений в народном хозяйстве бельгийский финансо¬
вый капитал опирается, с одной стороны, на возросшую
экономическую роль государства, а с другой — на ино¬
странный капитал. Между бельгийским и иностранным
капиталом существует довольно определенное разделение
труда: первый продолжает сосредоточивать усилия на
традиционных отраслях промышленности, второй разви¬
вает новые виды производства.
Через новые виды производства иностранный капи¬
тал мало-помалу захватывает контроль над целыми от-
1 Подсчитано по: «L’economie Beige en 1969».
393

раслями экономики и в конечном счете над некоторыми
важнейшими элементами хозяйственного механизма стра¬
ны. О масштабах этого процесса можно судить по дан¬
ным, далеко, впрочем, не полным, характеризующим сте¬
пень контроля иностранным капиталом в конце 60-х го¬
дов основных новых и ряда старых отраслей бельгий¬
ской промышленности (см. табл. 44).
Многие из тех предначертаний, установок и обещаний,
которые делались на рубеже 50-х и 60-х годов при выра¬
ботке стратегии структурных преобразований, не смогли
быть реализованы. В частности, подавляющее большин¬
ство технических нововведений в производстве представ¬
ляет собой прямое заимствование иностранного опыта.
Не осуществились проекты по такому увеличению расхо¬
дов на науку, которое позволило бы Бельгии выйти по
этому показателю на средний «западноевропейский уро¬
вень».
Т а’б л’и ц а '44
Степень контроля иностранным капиталом
некоторых отраслей промышленности Бельгии (в %)
Отрасли промышленности £
Иностранный
контроль по
показателю
производст¬
венных мощ¬
ностей
Иностранный
контроль по
показателю
занятой рабо¬
чей силы
Химическая . .
Более 50
Нефтепереработка ...
Около 70
Машиностроение, всего
В том числе:
601
49
электротехника
88
автосборка .
76
электроника
100
авиастроение

100
общее машиностроение
33
прочее машиностроение .
20
Производство металлоизделий
30
Металлургия

40
Производство маргарина

Переработка кофе, какао-бобов, произ¬
Около 75
водство молока в порошке
Около 100
1 Объем продаж.
Источники: ВИКИ, 4/XII. 1939 г стр. 2 • “L’Usine Nouvelle", aou t
1970, p. 21; “Drapeau Roujr, 9. IV. 1Э71; “Financial Times", 19. IV. 1971.
394

кОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И СТРУКТУРА
ФИНАНСОВОГО КАПИТАЛА
Исторически организационная структура бельгийской
промышленности отличалась наличием небольшого коли¬
чества сравнительно крупных (для масштабов Бельгии,
но средних для масштабов Западной Европы) предприя¬
тий и огромного числа мелких и средних предприятий.
Так, по данным, составленным по 14 основным отраслям
обрабатывающей промышленности, удельный вес мелких
предприятий от 1 до 50 человек достигал в 1910 г. 97,1%
от общего числа предприятий и за полвека уменьшился
очень незначительно — до 93,5% в 1960 г.1
Наиболее высокий уровень концентрации производ¬
ства наблюдался в традиционных отраслях бельгийской
промышленности — угольной и металлургической (соот¬
ветственно 1 234,5 и 189,6 рабочих и служащих, приходив¬
шихся на одно предприятие в 1947 г.); в других же
отраслях уровень концентрации был ниже: химическая
промышленность — 53,2 человека, текстильная промыш¬
ленность— 44,9, машиностроение — 39,1, металлообработ¬
ка— 16,1, пищевая промышленность — 8,4, строитель¬
ство— 6,5 человека1 2.
Важно отметить, что в Бельгии наших дней, несмотря
на длительный период интенсивного укрупнения пред¬
приятий и создания объединений, начавшийся с середи¬
ны 50-х годов, общий средний уровень концентрации про¬
изводства продолжает оставаться более низким, чем в
ряде других малых промышленных стран Западной Ев¬
ропы (например, Швейцарии, Швеции, Голландии) 3.
Уровень концентрации производства в Бельгии характе¬
ризуется следующими данными (см. табл. 45).
В Бельгии укрупнение мелких и средних предприятий
протекает вяло, почти незаметно, зато крупных — очень
интенсивно. Так, если в 1960 г. насчитывалось 257 круп¬
ных предприятий (с числом рабочих более 500 человек),
и в том числе 81 предприятие с числом рабочих более
1 тыс. человек, то в 1966 г. их количество составило соот¬
ветственно 324 и 123. Некоторые соглашения о концент¬
рации, заключенные в последние годы крупными моно-
1 Подсчитано по: «Bulletin de statistique», 1964, N 1, p. 158.
2 «Annuaire statistique de la Belgique», tome 69. Bruxelles, p. 290.
3 См. главу I.
395

Т а Г) л и ц а 45
Концентрация производства
b обрабатывающей промышленности Бельгии в 1966 г.
(В ?о)
Количество предприятий
Численность занятых
От 1 до 50
занятых
От 50 до 500
занятых
От 500 и вы¬
ше занятых
От 1 до 50
занятых
От 50 до
5 00 заня¬
тых
От 5 00 и вы¬
ше занятых
90,79
8,38
0,83
22,88
40,26
36,86
Источи и к. Rene Evalenko, Rógime economique de la Belgique. Bru¬
xelles, 1968, p. 202.
полиями, увеличили количество компаний, приближаю¬
щихся по своему размеру к фирмам «европейского
масштаба». Это компании «Сольвей», «Коккериль», «Обо-
кен — Оверпельт», «Агфа — Геверт», «Петрофина»,
«Юньон шимик» и некоторые другие. Вместе с тем в
Бельгии нет производственных фирм, которые могли бы
сравниться по своей величине с такими западноевропей¬
скими гигантами из других малых стран, как «Юниле¬
вер», «Филипс», «Нестле».
То, что в Бельгии очень большое число предприятий
было создано очень давно (некоторые предприятия ведут
свое существование от докапиталистических мануфак¬
тур), лишь в известной степени объясняет наличие огром¬
ной массы мелких предприятий. Более важной причиной
является то, что в каждой отрасли промышленности су¬
ществует ограниченное число относительно крупных
предприятий, занимающих монопольное положение в вы¬
пуске продукции массового производства, которые вся¬
чески сдерживают рост мелких и средних предприятий.
Так, в 1966 г. количество предприятий с числом занятых
более 1 тыс. человек составляло: в пищевой промышлен¬
ности — 2, химической — 12, текстильной — 9, швейной —
2, промышленности стройматериалов — 10, черной и цвет¬
ной металлургии — 30, металлоизделий — 3, машино¬
строении — 39.
Однако главной причиной является политика финан¬
совых групп, всецело поддерживаемая государственной
властью. Прямо или косвенно контролируя подавляющее
число предприятий страны, финансовые группы и хол¬
396

динги используют этот контроль для систематического
выкачивания ресурсов мелких и средних предприятий и
их перераспределения в пользу крупных трестов-фавори¬
тов. Кроме того, удерживая в своих руках контроль над
системой банковско-кредитных учреждений, частных и
смешанных, финансовые группы регулируют развитие
мелких и средних предприятий, не входящих непосред¬
ственно в орбиту их влияния, в выгодном для себя на¬
правлении. H.v о какой устойчивости мелкого производ¬
ства в Бельгии не может быть и речи, поскольку общая
тенденция движения мелкого производства направлена
на его сокращение. Но не существует также и загадки
«относительной устойчивости» мелкого производства.
Здесь скорее следует говорить о результатах сознательно
регулируемой и продуманной политики финансовых
групп, о существовании в Бельгии отношений прямой экс¬
плуатации мелкого и среднего производства финансовы¬
ми группами и о «подкармливании» за счет этого веду¬
щих промышленных монополий — угольных, металлурги¬
ческих, химических, цементных и др.
Эта своеобразная система финансовых связей, позво¬
лившая Бельгии концентрировать капиталы на узловых
видах производства, стимулировать развитие специали¬
зированных производств, уверенно выступать на мировом
рынке, пришла в столкновение с требованиями современ¬
ности. С одной стороны, образование экономической груп¬
пировки «шестерки» и связанное с ним создание потен¬
циально более емкого рынка объективно и автоматически
привело к относительному уменьшению размеров всех су¬
ществующих предприятий. В этих условиях положение
мелких предприятий и стран с преобладанием мелкого
производства становится особенно уязвимым. С другой
стороны, колоссальное увеличение наукоемкое™ совре¬
менного промышленного производства становится все ме¬
нее совместимым с мелким производством.
Сравнительно низкому среднему уровню концентра¬
ции производства в Бельгии противостоит чрезвычайно
высокая степень концентрации и централизации капитала
и управления в руках очень ограниченного числа финан¬
совых групп. Все сколько-нибудь значительные промыш¬
ленные и банковские предприятия, не говоря уже о круп¬
ных монополиях, прямо пли косвенно находятся в сфер®
контроля и рлияния финансовых групп.
397

Главной и наиболее могущественной финансовой
группой является «Сосьете женераль де Бельжик». Любо¬
пытно отметить, что В. И. Ленин в ходе подготовки ра¬
боты «Империализм, как высшая стадия капитализма»,
знакомясь с одним из источников, обратил особое вни¬
мание на эту финансовую группу, на солидный размер ее
так называемых портфельных владений — основной ин¬
струмент контроля над входящими в ее состав монополия¬
ми, наконец, на наличие большого числа подконтрольных
компаний и предприятий. Он сделал в своем конспекте
следующую запись: «с. [страница.— Р. Н.] 117 — один
из многих примеров владения акциями бельгийского
«Сосьете женераль» (31. XII. 1906 — акций и облигаций
на 198 миллионов франков, тьмы обществ)»1. К этому
можно лишь добавить, что ровно через 50 лет, т. е. в
1956 г., величина портфеля акций этой группы составляла
3 358,5 млн. франков1 2 и ее только лишь прямые «участия
в капитале» распространялись на 85 крупнейших банков,
холдингов н монополий, которые в свою очередь контро¬
лировали несколько сотен предприятий почти во всех от¬
раслях бельгийской экономики. Основные интересы груп¬
пы внутри страны сосредоточены в банковской сфере, в
области добычи угля, производства черных и цветных
металлов, электроэнергии, цемента, стекла, в морском и
воздушном транспорте. В целом группа контролирует око¬
ло ’/з экономического потенциала страны.
Характерной чертой организации «Сосьете женераль»,
воспроизводимой в общих чертах также большинством
остальных бельгийских финансовых групп, является
очень сложная, многоступенчатая структура, носящая пи¬
рамидально-иерархический характер. Свое название груп¬
па получила от головного звена, состоящего из финансо¬
вого общества (т. е. холдинга, держательской компании)
и банковского учреждения, выполняющего роль внутрен¬
него банкира группы и одновременно центрального бан¬
ковского холдинга. Второе звено представлено специали¬
зированными холдингами — отраслевыми, территориаль¬
ными, функциональными. Третье звено — фавориты фи¬
нансовых групп — ее отраслевые тресты. Чаще всего
большая или меньшая часть капитала этих трестов со¬
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 28, стр. 352.
2 «Le receuil financier, 1957», tome I. Bruxelles, 1958.
398

ставлена также из «портфельных» акций, т. е. они зани¬
маются не только производством, но и осуществлением
финансового контроля над более мелкими предприятия¬
ми. В этом же звене встречаются иногда холдинги, так
сказать, второй ступени. II это — одна из особенностей
структуры бельгийских финансовых групп, которая еще
больше усилилась в послевоенный период и приобрела
гипертрофированный характер. Четвертое звено включает
главным образом компании и предприятия, занимающие¬
ся преимущественно производственной деятельностью.
Через свои прямые участия (второе и третье звено) фи¬
нансовая группа осуществляет контроль над своими глав¬
ными «опорными пунктами» в экономике. Участия же
компаний этих двух звеньев обеспечивают ей косвенный,
но весьма эффективный и к тому же с наименьшими за¬
тратами контроль над целыми отраслями хозяйства.
Ни одна из остальных финансовых групп Бельгии не
может соперничать с «Сосьете женераль» по масштабам
и влиянию. Больше того, некоторые группы тесно связа¬
ны с ней, как, например, «Брюфина — Кофининдюс» си¬
стемой совместного контроля ряда крупных трестов и
холдингов, а некоторые находятся в ее прямом подчине¬
нии (например, группа «Софина»). Финансовая группа
«Брюфина — Кофининдюс» также действует преимуще¬
ственно в традиционных отраслях промышленности —
черной металлургии, тяжелом электромашиностроении,
цементной промышленности, основной химии.
Финансовая группа «Ампэн», отличавшаяся в про¬
шлом динамизмом (строительство железных дорог, па¬
рижского метрополитена и т. д.), продолжает сохранять
привязанность к старым отраслям промышленности (ме¬
таллы, железнодорожное оборудование, стекло, электро¬
энергия и т. д.). Ее последние «портфельные» приобре¬
тения— доля участия в металлургическом тресте «Ар-
бед» — убедительно свидетельствуют об этом. Кроме
того, она проявляет склонность к операциям чисто финан¬
сового порядка (приобретение 25-процентного пакета ак¬
ций французской группы «Шнейдер»),
Финансовая группа «Ламбер» (группа барона Лам¬
бера — ответвление французских Ротшильдов) специали¬
зируется на биржевых, финансовых и банковских опера¬
циях, выполняет роль банкира для других банковских
групп.
399

Финансовая группа «Боренбон», опирающаяся йа Тре¬
тий по величине в стране «Кредитбанк», является веду¬
щей силой финансового капитала Бельгии в сфере экс¬
плуатации трудящихся в деревне и потребителей сельско¬
хозяйственных продуктов.
Финансовая группа «Сольвей» представляет собой
многонациональную монополию в области производства
химических продуктов. Основная часть ее активов разме¬
щена вне пределов Бельгии. Группа в прошлом специа¬
лизировалась на продуктах старой, тяжелой, основной
химии (главным образом — сода и ее производные). Она
в большой мере повинна в том, что в 50-х годах Бельгия
серьезно отстала по производству продуктов новой син¬
тетической химии.
Два основных вывода из приведенного выше мате¬
риала по финансовым группам Бельгии заслуживают осо¬
бого внимания. Во-первых, эти группы отличает такая
организация, которая позволяет головному звену группы
осуществлять благодаря системе каскадного участия кон¬
троль над огромным числом крупных и менее крупных
предприятий различных отраслей, главными учреждения¬
ми капитального финансирования и финансирования обо¬
ротных средств — холдингами и банками; одним словом,
воздействовать на развитие отраслей хозяйства и эко¬
номики в целом, определять стратегию развития и прово¬
дить ее в жизнь. Во-вторых, главные финансовые группы,
которые возникли еще на заре развития бельгийского
капитализма, концентрируют свою деятельность в ста¬
рых, традиционных отраслях промышленности и не про¬
являют сколько-нибудь выраженной склонности переклю¬
чаться на новые, прогрессивные отрасли, рожденные
современными требованиями научно-технического про¬
гресса и обеспечивающие этот прогресс для всей эконо¬
мики.
2.	СИСТЕМА
ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
КАПИТАЛИЗМА
С начала 60-х годов бельгийская буржуазия ищет
ответ на два кардинальных вопроса: в каком новом на¬
правлении должна развиваться бельгийская экономика
и какими методами следует осуществлять необходимую
структурную перестройку хозяйства страны?
400

Пересмотр старых концепций развития нс был ни ЛёГ*
ким, пи простым. Он происходил с колебаниями в ряде
вопросов, с большой нерешительностью и неуверенно¬
стью, очень часто завершался принятием половинчатых
решений, дававших ничтожно полезные результаты. Из
этого пересмотра не вышла качественно новая ориента¬
ция развития страны, хотя изменения хозяйственной
структуры к концу 60-х годов носили достаточно глубо¬
кий характер.
ВЫРАБОТКА НОВЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В сентябре 1960 г., в самый разгар обострения кризи¬
са бельгийского капитализма, правительство выступило
с широковещательной программой экономического раз¬
вития, социального прогресса и финансового оздоровле¬
ния. Эта программа явилась весьма значительным собы¬
тием в политической жизни страны. По своему тону она
выражала как бы раскаяние правящей верхушки за
ошибки и безрассудную политику прошлого и в припод¬
нятых выражениях прокламировала «новый курс», обе¬
щала «социальный прогресс» и процветание «для всех».
Наибольшую остроту приобрела проблема выработки но¬
вой специализации страны в условиях научно-техниче¬
ской революции, интернационализации хозяйственных
связей и капитала, процессов экономической интеграции,
растущего воздействия стран социализма на мировой
капитализм.
Старая концепция специализации бельгийской эконо¬
мики исходила из классических принципов либерально¬
капиталистической экономики, в соответствии с которы¬
ми страна специализировалась на продукции, по которой
комбинация факторов — природных и производствен¬
ных— являлась бы наиболее благоприятной (или наиме¬
нее неблагоприятной). Из этого вытекала весьма нехит¬
рая система хозяйствования: максимальное использова¬
ние природно-географических факторов, осуществление
всего круга мероприятий —экономических, социальных
и технико-производственных, направленных на контроль,
регулирование й удержание на конкурентном уровне со¬
отношения между ценой изделий и издержками произ¬
водства, а также выделение «доминирующих секторов» и
предельное сужение ассортимента продукции.
401

Научно-техническая революция внесла существенные
коррективы в старые принципы страновой специализа¬
ции, а некоторые из них даже начисто опрокинула. Она
значительно снизила роль природно-географических фак¬
торов и фактора цены рабочей силы. В области производ¬
ства традиционных изделий она все больше вытесняет
цена изделия
издержки производства’
значение соотношения
выдвигая на
первый план соотношение
Но глав¬
качество изделия
издержки производства’
ные «три кита», на которых зиждется современная спе¬
циализация, это: 1) обогащение ассортимента продукции
за счет новых, технически совершенных изделий; 2) ди¬
версификация продукции; 3) опора на крупные производ¬
ственные объединения с высокой специализацией и кон¬
центрацией выпуска продукции, научных исследований и
разработок в составляющих их производственных еди¬
ницах.
На фундаментально новые требования к страновой
специализации в современных условиях указывают также
некоторые западные экономисты. Например, французский
профессор Робер Эрбе в своей монографии, посвященной
проблемам международного разделения труда, пишет:
«Технический прогресс в его современном виде и связан¬
ные с ним явления, в частности явление концентрации по¬
тенциала в области научных исследований и изобретений,
способствуют появлению иной по своей природе специа¬
лизации, нежели та, которая была известна традицион¬
ной теории... Нельзя больше утверждать, что промыш¬
ленные страны, даже «малые», «обречены» на выпуск
определенного вида продукции. Несомненным фактом яв¬
ляется скорее то, что эти страны все больше диверси¬
фицируют свое производство. Главное для предприя¬
тий— это не столько снижение издержек, улучшение су¬
ществующих технологических способов производства,
сколько поиск новых изделий для производства и новых
технологических способов производства для изготовления
новых изделий. Технический прогресс является не столь¬
ко технологическим изменением, сколько технологиче¬
ским разнообразием (multiplication technologique) и про¬
мышленной диверсификацией»
1 Robert Erbes. L’integration economique internationale. Paris,
1966, p. 169.
402

Для'того чтобы обеспечить высокое качество изделий,
организовать в широких масштабах выпуск новых видов
продукцйи, постоянно обновлять и расширять ассорти¬
мент товаров и услуг, требуется серьезная перестройка
экономики, связанная с повышением роли науки, с со¬
зданием крупных фирм и объединений, наконец, с такими
структурными преобразованиями в хозяйстве, которые
повысили бы роль отраслей, обладающих высокой спо¬
собностью обновлять ассортимент продукции, как, напри¬
мер, современная химия и машиностроение.
В Бельгии в 60-х годах не было недостатка в доволь¬
но правильных критических соображениях, исходивших
от ведущих политических и экономических кругов, в ад¬
рес прежних основ специализации страны, а также кон¬
структивных предложениях относительно дефектов эко¬
номической структуры страны или по крайней мере их
внешних проявлений и путей их исправления. В обоб¬
щенном виде эти соображения и предложения изложены
в ряде официальных документов, подготовленных в связи
с выработкой новой «политики развития науки»1. В этих
документах отмечается необходимость «мутации промыш¬
ленности» и структурного «омоложения» экономики,
подчеркивается ответственность финансовых групп за
консерватизм бельгийской экономики («если бы не было
такой финансовой концентрации, то можно полагать, что
сбережения направлялись бы в виде капитальных вложе¬
ний в более новые виды производства»), наконец, ставит¬
ся вопрос о генеральном направлении специализации
Бельгии в рамках мирового хозяйства. «Потребности «Об¬
щего рынка» в полуфабрикатах останутся значительными
и будут продолжать расти, говорится в одном из доку¬
ментов, поэтому можно было бы специализировать Бель¬
гию на поставках исходных продуктов более развитым
соседям. Однако подобная специализация содержит в
себе опасность, связанную с риском ухудшения нацио¬
нального дохода из-за снижения цен на эти продукты».
В этих документах намечались следующие исходные
положения и основные направления структурных преоб¬
разований.
Во-первых, учитывая экспортный характер бельгий¬
1 См., в частности, « Recherche et croissance economique ». Conseil
national de la politique scientifique. Bruxelles, 1965; OCDE. « Politiques
nationales de la science. Belgique». Paris, 1966.
403

ской экономики, предлагалось «производить изделия,
имеющие или могущие иметь емкий рынок сбыта и в от¬
ношении которых не возникает к тому же опасности кон¬
куренции со стороны стран, находящихся на пути инду¬
стриализации и способных уже производить полуфабри¬
каты».
Во-вторых, из двух возможных путей структурного
обновления «производить лучше или дешевле то, что уже
производят другие, или стараться производить то, что они
не производят», рекомендовалось выбрать второй путь,
путь «дифференциации изделий» по сравнению с ассор¬
тиментом продукции, выпускаемой промышленными стра¬
нами 1.
В-третьих, поскольку такой путь развития выдвигает
проблему «дифференциации» научных исследований1 2, то
это обусловливает необходимость концентрации научных
работ на еще не проторенных, оригинальных путях, необ¬
ходимость увеличения соотношения между собственными
и иностранными техническими решениями в пользу пер¬
вых. В этой связи формулируется положение о том, что
для малой страны налаживание выпуска новых изделий,
предназначенных на экспорт, на основе иностранных ли¬
цензий «содержит в себе много неудобств»3.
В-четвертых, структурная перестройка должна ориен¬
тироваться не только на выпуск изделий «высокого тех¬
ницизма», но и на стимулирование развития «произ¬
водств, отличающихся быстрым ростом: машиностроения,
электроники, химии». В документах не указывались
конкретные виды производств, по которым Бельгии следо¬
вало бы специализироваться, но зато намечались глав¬
ные направления промышленных исследований. В част¬
ности, центральной научной проблемой называлась фи¬
1 OCDE. « Politiques nationales de la science. Belgique», p. 17.
2 Для малых стран, говорится в одном из документов, «политика
развития науки представляется... не как искусство имитировать, что¬
бы сравняться и превзойти, а как искусство дифференцировать ас¬
сортимент продукции, чтобы экспортировать» (OCDE. «Politiques
nationales de la science. Belgique », p. 17).
3 Это важное положение не лишено здравого смысла. Действи¬
тельно, во-первых, экспорт такой продукции встречает конкуренцию
со стороны иностранных аналогов; во-вторых, рентабельность ее про¬
изводства ниже, поскольку фирма-лицензиат должна выплачивать
владельцу патента в виде вознаграждения какую-то часть из своей
прибыли за пользование лицензией.
404

зика твердого тела, позволяющая «решать определенный
круг пррблем, с которыми сталкиваются такие разные
виды производства, как оптика, химическая промышлен¬
ность, литейное производство, электротехническое маши¬
ностроение». (При этом отмечалось, одиако, что «если
исследования в области материалов продвинулись очень
далеко, то представляется, что в механике, где прогресс
обусловливает производство новых приборов, оборудова¬
ния и машин, дела обстоят значительно хуже»1.)
В-пятых, в политике экономического развития, науч¬
ных исследований и финансового стимулирования пред¬
лагалось акцентировать усилия не на целых отраслях, а
на отдельных прогрессивных видах производства и даже
единичных изделиях. Хотя это аргументировалось тем,
что политика поддержки целых отраслей является в со¬
временных условиях для малых стран «слишком тяже¬
лой нагрузкой», сам по себе такой вывод представляется
правильным с точки зрения теории современного между¬
народного разделения труда, в соответствии с которой
отраслевой принцип международной специализации все
больше уступает место более прогрессивному типу, осно¬
ванному на гораздо более дробном разделении труда, а
именно предметной, поузловой и даже подетальной спе¬
циализации.
В-шестых? на основе анализа международного и на¬
ционального опыта фирм, подтверждающего высокий
«наукотворческий» потенциал крупных хозяйственных
объединений, рекомендовалось интенсифицировать про¬
цессы концентрации производства в стране.
Наконец, была выдвинута система мероприятий, на¬
правленных на усиление государственного регулирования
экономики и научных работ и создание новых институ¬
ционных основ управления наукой и ее финансирования.
Как видно, программа намеченных действий весьма
претенциозна, и ее составители не скрывали того факта,
что в условиях общественных отношений, существующих
в Бельгии, ее реализация представляется делом отнюдь
нелегким. В обществе, где государство нс хозяин, а хо¬
зяйничают финансовые группы, что может заставить про¬
водить их вместо «финансовой» политики, т. е. политики
беспроигрышных финансовых операций, «индустриаль¬
1 OCDE. « Politiques nationales de la science. Belgique », p. 6£.
27	5783	4Q5

ную» политику, связанную с риском и вложениями капи¬
тала, отдача от которых неизвестна? Отсюда и нескры¬
ваемая тревога за будущее разработанных мероприятий,
которая сквозит в заключении одного из докладов: «Реа¬
лизация намеченных преобразований невозможна, если
предприниматели, финансисты и государственные власти
не объединят своих усилий. Однако если и существует
добрая воля, то далеко не все препятствия структурного
характера еще преодолены. Кроме того, если Бельгия хо¬
чет модернизировать свою промышленность без чрезмер¬
ного заимствования иностранной технологии, необходи¬
мо, чтобы сама промышленность сделала значительные
усилия по развитию научных исследований» L
В ходе экономического развития в 60-х годах после
значительной «потери темпа» и периода отставания в
Бельгии наметился сдвиг в сторону лучшего приспособ¬
ления структуры ее экономики к требованиям современ¬
ного международного разделения труда и научно-техни¬
ческой революции. При этом монополии решились пере¬
ложить на плечи государства гораздо большее, чем преж¬
де, бремя обязанностей, связанных с вмешательством в
экономическую жизнь страны, ее прямым регулирова¬
нием.
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННО-
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
Если в течение всей предыдущей истории бельгийская
буржуазия похвалялась своей «непоколебимой привязан¬
ностью» к экономическому либерализму, с гордостью про¬
возглашала Бельгию «последним бастионом либерализ¬
ма» среди других капиталистических стран, то после эко¬
номических и социальных потрясений 1958—1960 гг.
монополистическая буржуазия с поразительным едино¬
душием потребовала более ускоренного и более широкого
перевода экономики страны на рельсы прямого государ¬
ственного регулирования экономики. Так, например, го¬
воря о необходимости усиления вмешательства государ¬
ства в экономику страны, генеральный директор бельгий¬
ского патроната Р. Полянке произнес в одном из своих
выступлений перед предпринимателями следующие сло¬
1 OCDE. « Politiques nationales de la science. Belgique », p. 6§.
406

ва: «Впрочем, хотим мы того или пет, это вмешательство
является фактом: государство управляет бюджетом, рав¬
ным четверти национального дохода, и является одним
из самых крупных клиентов большого числа отраслей
нашей промышленности. До сих пор это вмешательство
носило на себе печать эмпиризма. Вот почему сейчас тре¬
буются согласованные и программированные действия.
Однако в этих действиях мы должны отдавать себе отчет
относительно их границ» \
Несмотря па то что в первые послевоенные годы госу¬
дарственно-монополистический капитализм в Бельгии су¬
ществовал уже во многих своих проявлениях, его формы
в целом ряде отношений не были столь разнообразны,
как в некоторых других странах Западной Европы, и в
частности Франции, Италии, Голландии.
После кризиса 1958—1960 гг. бельгийский капита¬
лизм старается ликвидировать свое «отставание» в этой
области, подновить основы функционирования государ¬
ственно-монополистических отношений. Главными на¬
правлениями усиления государственно-монополистиче¬
ского капитализма в 60-е годы является расширение мас¬
штабов государственного вмешательства в экономику и
регулирование народного хозяйства. В конечном итоге
этот процесс привел к широкой реформе органов госу¬
дарственной власти, призванных осуществлять государ¬
ственное регулирование народного хозяйства, и к перехо¬
ду к так называемому индикативному планированию
экономики, получившему название «программирование».
Что касается процесса огосударствления отдельных
предприятий, то в этой области бельгийские монополии
проявляют до настоящего времени крайнюю сдержан¬
ность. Государственная собственность в Бельгии распро¬
страняется на железнодорожный транспорт, частично
(наравне с крупными монополиями) на авиационный
транспорт (в лице национальной авиакомпании «Сабе-
на»), на морские перевозки, порты, предприятия водо¬
снабжения, радио, почту, телеграф, телефон, на некото¬
рые предприятия электро- и газоснабжения в коммунах,
на ряд кредитных учреждений. В послевоенный период
Государство приняло участие в финансировании развития
ядерных исследований и в создании основ атомной про-
1 Цит. по: « Libre Belgique », 11.1.1962.
2 7
407

Мышлейности, что обеспечило ему определенную Долю
смешанного участия в ряде атомных установок по произ¬
водству электроэнергии.
Если форма прямого подчинения предприятий и от¬
раслей государственно-монополистическому капитализму
и имеет место в экономике Бельгии, но развивается пока
еще весьма медленно, то другие его формы получают
очень широкий размах, в частности те из них, которые
призваны дополнить стихийно складывающиеся рыноч¬
ные отношения определенной дозой централизованного
регулирования. Это в полной мере относится, например,
к так называемому государственному потреблению, в ча¬
стности закупкам в непроизводительных целях товаров
и услуг государственной администрацией, которые при¬
водят к использованию в интересах монополий значи¬
тельной части государственных финансов для создания
дополнительного рынка сбыта их товаров. Рост государ¬
ственных закупок после второй мировой войны был тесно
связан с милитаризацией экономики, переводом большо¬
го числа предприятий на работу непосредственно на во¬
енное ведомство; особенно это относилось к периоду
50-х годов.
Одной из важных форм проявления государственно-
монополистического капитализма является финансирова¬
ние государством монополий через систему предоставле¬
ния субсидий, кредитов, налоговых льгот, в том числе
льгот по капитальным вложениям. Эта форма существен¬
но дополняет форму «государственное потребление», дей¬
ствующую по линии цен и общих условий сбыта части
продукции монополий. Она тоже призвана значительно
увеличить размер финансовых ресурсов монополий и их
прибылей. В Бельгии эта форма проявления государст¬
венно-монополистического капитализма приобретает все
более широкие масштабы, особенно в последние годы.
Если раньше государственные мероприятия по предостав¬
лению разного рода льгот и субсидий вводились с огляд¬
кой, носили частичный характер и имели ограниченный
срок действия, то с конца 50-х — начала 60-х годов пра¬
вительство со всей решительностью проводит в жизнь
целую серию законодательных актов в поддержку моно^
полий, получивших название «законов экономического
развития», которые закрепляются в хозяйственной прак¬
тике на длительный срок. Так, например, общий объем
408

промышленных капиталовложений, пользовавшихся
льготным режимом, по этим закопаем составил на конец
1969 г. 267 млрд, франков, или более половины общего
объема капитальных вложений за период 1953—1969 гг.
В 60-е годы бельгийское правительство значительно
усилило поощрение внешнеторговой экспансии монопо¬
лий, а также государственное финансирование промыш¬
ленных научно-исследовательских работ. В прошлом
промышленные научные исследования в Бельгии ориен¬
тировались преимущественно не на создание новых тех¬
нологических методов производства и новых видов про¬
дукции, а па улучшение существующих. В течение дли¬
тельного периода Бельгия занимала одно из последних
мест среди промышленно развитых стран по уровню рас¬
ходов на промышленные и научные исследования и раз¬
работки. Так, в 1960 г. доля общих расходов на науку в
валовом национальном продукте составила в Бельгии
0,8% против 2—1,5% в среднем по четырем западноев¬
ропейским странам (Англия, ФРГ, Франция, Швеция) 1.
В 1959 г. была проведена глубокая реформа и реор¬
ганизация государственных ведомств и учреждений, от¬
ветственных за «политику развития науки»; возросли
государственные ассигнования на научно-исследователь¬
ские работы — за 1955—1965 гг. примерно на 80%.
В правительственных программах ставилась задача дове¬
сти к 1970 г. относительный уровень общих (государ¬
ственных и частных) расходов на научные исследования
до 2% от стоимости, валового национального продукта
страны.	।
Несмотря на существенное увеличение абсолютных
размеров расходов на научные работы, к исходу 60-х го¬
дов Бельгии все-таки не удалось выполнить задачу «при¬
близиться к западноевропейскому уровню» в этой обла¬
сти, что видно из данных таблицы 46 (по состоянию на
1967 г.), а также таблицы 9.
Слабость научного потенциала Бельгии во многом
объясняет тот факт, что выполнение задач модернизации
структуры народного хозяйства, ликвидации структурно¬
го отставания было почти целиком отдано на откуп ино¬
странному капиталу.
1 OCDE. « Politiques nationales de la science. Belgique », p. 86.
409

Таблица 46
Бель
гия
Голлан¬
дия
Швеция
Нор¬
вегия
Фран,
ция
Доля расходов на науку в
валовом национальном про¬
дукте, в %

Расходы на науку в расче¬
те на душу населения, в
долл

Доля государственных кре¬
дитов в общих расходах
на науку, в % .
0,93
18,9
23,2
2,26
40,9
1,37J
41,5
47,8
1,07 2,17
23,7 47,8
61,4 48,5
Источник. UNESCO. “Poli t iques’scient if iques nationales en Europe",
1970, "N 17, p. 27, 28.
Одной из новых для Бельгии форм государственного
вмешательства в экономику страны в целях государствен¬
но-монополистического регулирования и контроля являет¬
ся экономическое программирование.
В декабре 1959 г. в Бельгии было создано Бюро эко¬
номического программирования (БЭП), чьи функции
были сформулированы в 1962 г. примерно следующим
образом: БЭП изучает и предлагает министерскому коми¬
тету экономической и социальной координации общие
цели экономической политики (в области капиталовло¬
жений, занятости, цен и зарплаты); программу экономи¬
ческого и социального развития для достижения этих це¬
лей; план государственных капиталовложений; оценку
перспектив частных капиталовложений по отраслям; про¬
грамму регионального развития. Параллельно с БЭП
был образован Национальный комитет экономического
развития, состоящий из представителей деловых кругов,
профсоюзов и правительства, в чьи обязанности входит
определение общей ориентации экономической политики
в части капиталовложений, занятости, цен и зарплаты,
сбор данных, касающихся перспектив развития отдель¬
ных отраслей хозяйства, формулирование предложений о
направлении государственных капиталовложений и реко¬
мендации относительно частных инвестиций. Уже из при¬
веденного перечисления функций двух вновь созданных
органов экономического программирования отчетливо
410

видно, что они обладали не более как консультативными
и совещательными функциями в области программиро¬
вания.
Первая в истории Бельгии программа экономическо¬
го развития Бельгии на 1961 —1965 гг. ставила перед эко¬
номикой страны три основные цели: ускорение темпов
экономического роста (до 4% прироста национального
продукта в год), борьба с хронической безработицей (пу¬
тем создания ежегодно 20 тыс. новых рабочих мест) и
переориентация структуры экономики на отрасли, нахо¬
дящиеся в процессе быстрого роста. Однако авторы про¬
граммы нисколько не скрывали, что главной задачей
введения программирования они считали интеграцию
бельгийской экономики в рамках международного эконо¬
мического равновесия, иными словами, преодоление от¬
ставания Бельгии в «Общем рынке».
В последние годы в связи с разработкой второй и
третьей программ (1966—1970 и 1971 —1975 гг.), получив¬
ших название «Планы реконверсии», происходит пере¬
смотр некоторых принципов, определявших организацию
и финансирование программирования в Бельгии. Этот
пересмотр любопытен в том отношении, что, с одной сто¬
роны, знаменует отказ буржуазных «планфикаторов» от
некоторых иллюзий прошлых лет, а с другой — делает
попытку к усилению фактора программирования в эконо¬
мической жизни, а также к расширению содержания
«планирования».
Действительно, к концу 60-х годов бельгийское пра¬
вительство отказалось от фикции «узаконения» эконо¬
мической программы парламентом. Отныне разделы про¬
граммы представляются законодательному органу страны
лишь для сведения. Сама программа фактически теперь
именуется экономическим планом, а БЭП переименовано
в Плановое бюро.
Очень интересна эволюция взглядов на обязательную
силу плана. Как известно, на заре зарождения програм¬
мирования в капиталистических странах буржуазные
идеологи, и в том числе бельгийские, всячески подчерки¬
вали «индикативный» (рекомендательный) характер сво¬
их планов и противопоставляли их императивным (обяза¬
тельным) планам социалистических стран. Одна из по¬
следних правительственных программ содержит по этому
вопросу следующее: «План будет императивным для го¬
411

сударственных властей, договорно-обязательным для
предприятий, которые участвуют в его выполнении и по¬
лучают стимулы от государства, индикативным — для
остальных» 1 (подчеркнуто нами.-— Р, Н.).
Задачи, которые ставились в первой экономической
программе, в последних программах в принципе не из¬
менились. В частности, очень важное место отводится
заданиям по уровню темпов общего экономического ро¬
ста (4—5% в среднем в год). Во второй программе де¬
лается несколько больший акцент на региональные про¬
блемы планирования и на изменение отраслевой струк¬
туры экономики. Дело в том, что первая экономическая
программа Бельгии, выработанная под воздействием кри¬
зиса 1958—1960 гг., делала основной упор на количест¬
венной стороне экономического роста, что привело в ито¬
ге ее завершения к сохранению структурного отставания
экономики Бельгии от экономики ее партнеров в части
прогрессивных структурных изменений. Поэтому во вто¬
ром пятилетии 60-х годов бельгийское правительство ре¬
шило несколько расширить содержание «планирования»
и в большей степени распространить его на область
структурных преобразований. Так, в частности, происхо¬
дит определенное перераспределение государственных
расходов по оказанию помощи частным инвестициям.
Однако это перераспределение носит весьма противо¬
речивый характер: если в результате его резко возросла
доля поощряемых государством инвестиций в химиче¬
скую промышленность и нефтепереработку, то одновре¬
менно с этим так же резко сократился уровень этого рода
инвестиций в машиностроение, причем доля поощряе¬
мых инвестиций в текстильную промышленность и про¬
мышленность стройматериалов повысилась.
Обо всех этих процессах наглядно свидетельствуют
приводимые в таблице 47 (в %) данные об удельном весе
капиталовложений, пользовавшихся государственными
льготами и преимуществами, в общем объеме поощряв¬
шихся государством промышленных инвестиций.
В современной экономике машиностроение дополни¬
тельно к своей традиционной роли поставщика орудий
труда приобрело новую функцию — носителя и катали-
1 « Programmes electorate et accord gouvernemental, 1968 ». Docu¬
ments CpPESS, 1967, N 2—3, p. 159.
412

Таблиц й 47
В среднем за
1963—1965 гг.
В среднем за
1967—1 969 гг.
Металлургия (черная и цвет
ная)

Машиностроение
Химия

В том числе нефтепере
работка

Текстильная и швейная про
мышленность

Стройматериалы и строи
тельство л
36,9
35,3
14,3
0,6
6,2
4,5
15,8
16,9
40,1
6,1
6,9
8,5
Подсчитано по: “L’economie Beige en 1969".
затора технического прогресса. Поэтому ослабление вни¬
мания со стороны государства к этой отрасли необходи¬
мо расценивать как неблагоприятный для экономики
Бельгии результат государственно-монополистических
мероприятий.
В ходе выработки третьей экономической программы
(1971 —1975 гг.) происходит очередная реорганизация
органов планирования. Ее главной тенденцией является
усиление роли региональных экономических органов в вы¬
работке плана, направленное на устранение существен¬
ных диспропорций в развитии отдельных районов страны.
Осуществление структурных преобразований в эконо¬
мике страны сопровождалось, с одной стороны, образо¬
ванием незначительных по охвату территории и рабочей
силы «полюсов роста» (в частности, так называемый зо¬
лотой треугольник: Брюссель — Антверпен — Гент), а с
другой — большого числа «критических», депрессивных
районов (главным образом в Валлонии). В 1966 г. впер¬
вые в истории страны во Фландрии величина националь¬
ного дохода на душу населения оказалась больше, чем в
Валлонии.
В создании региональных диспропорций в экономике
немалой была вина государственно-монополистических
мероприятий регулирования, в том числе и государствен¬
ного программирования, в частности политики ориепта-
413

ЦПй иностранных капиталовложений и бюджетного
финансирования. За период 1961 —1967 гг. на долю
Фландрии пришлось около 64% всех иностранных капи¬
таловложений, а на долю Валлонии — лишь 27%. Что же
касается бюджетных средств, выделенных государством
на развитие экономики (возмещение процентов по креди¬
там, премии, субсидии, региональные дотации и т. д.),
то за 1962—1967 гг. на долю Фландрии было ассигновано
4,1 млрд, франков (т. е. 62% общей суммы), а Валло¬
нии— всего 2,5 млрд, франков (38%) L Поэтому в треть¬
ей экономической программе вопросам регионального
развития уделяется повышенное внимание наряду с та¬
кими ставшими уже обычными задачами плана, как
дальнейшее проведение структурных преобразований,
финансирование прогрессивных направлений НИОКР,
содействие более широкому участию в экономической
интеграции, снижение безработицы, борьба с инфля¬
цией и т. д.
Некоторое ускорение общего экономического роста в
Бельгии (до 4,5—5% в среднем в год) нельзя относить
за счет успехов государственного программирования.
Основную роль в этом сыграло повышение внешнего спро¬
са, увеличение притока иностранных инвестиций, нако¬
нец, то обстоятельство, что к концу 60-х годов стало
более заметным воздействие быстрого роста ряда новых
отраслей и несколько менее ощутимым воздействие стаг¬
нирующих или сворачивающих свое производство от¬
раслей.
3.	КРИЗИС политики
«СОЦИАЛЬНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ»
И «КЛАССОВОГО МИРА»
Капиталистическая «рационализация» производства
и неизбежно сопутствующее ей усиление эксплуатации
трудящихся ускорили процесс расширения социальной
оппозиции режиму монополий в Бельгии. Широкие массы
рабочих, служащих, крестьян и трудовой интеллигенции
ничего не выиграли от участия страны в «Общем рынке»
и тех форм, которые приняла эволюция государственно-
монополистического капитализма. Продолжался рост на¬
1 «Revue du Marche Coinmun », 19G6, N 119, p. 33—3G.
414

логов, ускоренный политикой налоговой «гармонизации»
в рамках ЕЭС. Рост стоимости жизни в 60-х годах был
самым высоким за весь послевоенный период. Не была
решена проблема равной оплаты труда женщин и муж¬
чин. Рабочие и служащие остаются бесправными перед
лицом увольнений и закрытия предприятий, принявших
в последние годы широкий размах. В конце 60-х — начале
70-х годов безработица снова начала достигать значитель¬
ных размеров. Капиталистическая концентрация в сель¬
ском хозяйстве ускорила разорение мелких крестьянских
хозяйств. В современном бельгийском обществе произо¬
шел глубокий раскол по национальному вопросу.
Спустя год после экономического кризиса 1958—
1959 гг. Бельгия оказалась на грани серьезного финан¬
сового краха. Попытки монополий заставить трудящихся
оплатить непомерно возросший государственный долг и
расходы по капиталистической «рационализации» в связи
с участием в «Общем рынке» и потерей колоний встретили
решительный отпор со стороны трудового народа, вылив¬
шийся в грандиозную всеобщую забастовку (декабрь
1960 —январь 1961 гг.)—одну из наиболее массовых и
ожесточенных битв за всю историю классовой борьбы
бельгийского пролетариата.
«Великая стачка» оказалась грозным предостереже¬
нием правящей верхушке бельгийской буржуазии. Во
многих отношениях эта стачка ознаменовала собой по¬
воротный этап в послевоенном социальном и политиче¬
ском развитии бельгийского общества и развертывании
классовой борьбы пролетариата L После «великой стач¬
ки» бельгийская буржуазия переходит к более гибким
и изощренным методам в своей политике классового по¬
давления трудящихся. Слагаемыми этой политики яви¬
лись социальное маневрирование, наступление на демо¬
кратические права трудящихся, использование всех
средств для углубления раскола в рабочем движении.
Решительность, с которой рабочий класс и другие
слои трудящихся Бельгии выступили в декабре 1960 —
январе 1961 г., сделала совершенно очевидной для бур-
1 См. Ю. Н. Панков. Современная Бельгия. М.. 1963: его же.
Рабочее движение в Бельгии. 1945—1965. М., 1966; Л. И. Соловьева.
Положение и борьба рабочего класса Бельгии. М., 1969, а также
Е. Павличук. Бельгия: партийно-политические сдвиги.— «Мировая
экономика и международные отношения», 1971, № 9.
415

жуазии невозможность применять в дальнейшем лишь
открыто насильственные методы подавления экономиче¬
ского и политического движения трудящихся, либо чисто
идейные, демагогические средства обработки их созна¬
ния (патернализм, «народный капитализм», «новый оабо-
чии класс» и т. д.).
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА
И ПРОБЛЕМЫ РАБОЧЕГО ДВИЖЕНИЯ
В последние годы в социальной жизни Бельгии широ¬
кое распространение получает практика так называемого
социального программирования — важнейший новый ин¬
струмент, на который финансовый капитал и реформист¬
ские круги сделали ставку в своей политике «классового
умиротворения». Эта форма социального маневрирова¬
ния глубоко проникла в 60-х годах в организационную
структуру средств и методов государственно-монополи¬
стического регулирования социальной сферы.
Система «социальных договоров» распространяется на
три уровня: предприятие, отрасль, вся страна. Заключае¬
мые на два года «социальные договоры» являются со¬
ставными элементами коллективных договоров на пред¬
приятиях, объектами соглашений на уровне национальных
паритетных отраслевых комиссий, и, наконец, предме¬
том специального общенационального (межотраслево¬
го) соглашения по «социальному программированию»
между профсоюзами и предпринимательскими организа¬
циями страны.
Характерной чертой бельгийского «социального про¬
граммирования» является обязательство профсоюзов не
проводить «беспорядочных», «диких» забастовок, а также
забастовок на уровне всей отрасли. В уплату за этот от¬
каз бельгийский патронат соглашается на период дей¬
ствия договора на некоторые мероприятия социального
характера — улучшение системы пособий по социальному
страхованию, медицинскому обслуживанию, поддержание
уровня занятости, сокращение продолжительности рабо¬
чей недели и т. д. Такая система отношений вполне
устраивает монополии, чьи дополнительные расходы на
социальные мероприятия возмещаются государством
через растущее предоставление налоговых льгот и соот¬
ветствующую финансовую политику.
416

Параллельно с политикой социального маневрирова¬
ния в начале 60-х годов бельгийская буржуазия осуще¬
ствляет ряд законодательных и административных мер,
направленных на ограничение демократических завоева¬
ний трудящихся, их демократических и профсоюзных сво¬
бод. К числу таких мер относится, в частности, принятие
в начале 1963 г. серии антирабочих законов «о поддер¬
жании порядка».
Все эти в известном смысле новые факторы и явления
(причисляя к ним также обострение национального кон¬
фликта, о чем подробно будет сказано ниже) в немалой
степени осложнили борьбу трудящихся в защиту своих
интересов и прав.
Однако все это не прошло бесследно и для правящего
класса, а также соглашательских политических элемен¬
тов в социалистическом движении. Сделав ставку па то,
чтобы любыми средствами расколоть и ослабить рабочее
движение, они развязали такие силы, которые в конечном
итоге еще больше углубили раскол всей нации, серьезно
расшатали сложившиеся в прошлом жесткие политиче¬
ские структуры и казавшиеся незыблемыми институты
страны, опрокинули многие устоявшиеся политические
традиции, породили кризис в обеих ведущих партиях —
Социалистической (БСП) и Социально-христианской
(СХП), привели к более четкому размежеванию сил в
профсоюзном движении.
Что же касается рабочего движения, то монополиям
так и не удалось добиться своих целей. Преодолев вре¬
менные трудности, рабочий класс Бельгии сумел поднять
свою борьбу на качественно новый, более высокий, чем
прежде, уровень, позволивший ему поставить задачи
создания в стране широкого антимонополистического
фронта и проведения коренных демократических преобра¬
зований общественного строя.
Вопреки планам монополий, которые рассчитывали
на установление в стране «классового мира» в период
структурных преобразований экономики и приспособле¬
ния ее к «Общему рынку», в 60-х годах сопротивление
рабочего класса неустанно нарастало и ему удалось одер¬
жать ряд важных побед. В их числе можно отметить уве¬
личение пособий по безработице, повышение семейных
пособий и пенсий по старости, принятие закона о гаран¬
тируемом минимуме заработной платы, распространение
417

на большую часть трудящихся города 45-часовой рабо¬
чей недели, увеличение срока оплачиваемого ежегодного
отпуска, некоторое улучшение системы социального стра¬
хования и ряд других.
Уже в первой половине 60-х годов в ходе классовой
борьбы против господства монополий создаются предпо¬
сылки для существенных изменений в соотношении сил
в рабочем движении, укрепления левых сил в профсою¬
зах и социалистической партии, расширения масштабов
совместных действий трудящихся, определенного ослаб¬
ления влияния реформизма.
В первую очередь положительные сдвиги обозначи¬
лись в профсоюзном движении. Во Всеобщей федера¬
ции труда Бельгии (ВФТБ), близко примыкающей к со¬
циалистической партии, наблюдается последовательное
нарастание оппозиции правооппортунистическому руко¬
водству, ее политике, направленной па «интеграцию проф¬
союзов» в системе производственных отношений капита¬
лизма. Немалую роль в этом сыграло чрезвычайно
активное, радикально настроенное валлонское крыло
ВФТБ и оформившееся после 1961 г. прогрессивное На¬
родное валлонское движение (НВД), программа кото¬
рого содержит помимо требований, связанных с демо¬
кратическим решением национального конфликта в
стране, требования по осуществлению «структурных анти-
капиталистических реформ». В середине 60-х годов в
ВФТБ намечается новая и весьма знаменательная тен¬
денция— стремление к автономным действиям, к выходу
по ряду вопросов борьбы рабочего класса из-под тради¬
ционной опеки со стороны БСП.
В некоторых кругах ВФТБ даже высказываются мне¬
ния о приоритете профсоюзной деятельности. Наметив¬
шиеся признаки автономных действий ВФТБ подкрепля¬
ются вполне реальными делами, в частности выдвиже¬
нием автономных требований, значительно дополняющих
требования, выдвигаемые БСП. Так, одним из таких
самостоятельных требований ВФТБ является, например,
национализация банков и «социализация» энергетики.
Наличие в Бельгии двух основных профсоюзных цен¬
тров— одна из причин организационной разобщенности
рабочего движения. В ходе классовой борьбы в период
60-х годов были сделаны первые шаги на пути к совмест¬
ным действиям — сначала на предприятиях, затем на
418

уровне отраслей экономики, вслед за этим на уровне
обоих центров. Между ВФТБ и Конфедерацией христиан¬
ских профсоюзов (КХП) заключаются соглашения о сов¬
местном выдвижении единых требований по некоторым
вопросам, на ряде промышленных предприятий действуют
Комитеты общего фронта. Этому в известной мере спо¬
собствовало некоторое полевение, происходящее в по¬
следнее время в КХП, а также ослабление ее связей
с СХП.
Процессы брожения и идейно-организационного раз¬
межевания охватили также Социалистическую партию.
Особенно явственно они проявились в середине 60-х годов,
когда из БСП выделились левые социалисты, образо¬
вавшие три партийные группировки (Валлонская партия
трудящихся, Социалистическая конфедерация валлон¬
ских, фламандских и брюссельских левых социалистов
и Левосоциалнстический союз в Брюсселе), которые про¬
возгласили свою приверженность единству действий ра¬
бочего класса.
Конец 60-х годов ознаменовался решительным подъе¬
мом забастовочного движения бельгийского пролета¬
риата, которое характеризуется рядом новых черт, имею¬
щих принципиальное значение. В первую очередь это
новое состоит в том, что все более широкие пролетарские
массы освобождаются от иллюзий «социального програм¬
мирования», переходят на позиции последовательной
классовой борьбы, все активнее выступают за единство
действий не только в национальном, но и в интернацио¬
нальном масштабе. Забастовочное движение конца 60-х
годов знаменует собой банкротство политики социаль¬
ного маневрирования и начало качественно нового этапа
борьбы бельгийского пролетариата. Характерно, что оно
развернулось в тот период, когда БСП участвовала в
правительстве.
Из числа наиболее значительных выступлений бель¬
гийского пролетариата последних лет можно отметить
забастовку на заводах «Форда» в Антверпене в октябре
1968 г., всеобщую забастовку строительных рабочих ве¬
сной 1969 г., в которой участвовало 300 тыс. человек,
крупную забастовку (40 тыс. человек) текстильщиков
Фландрии в декабре 1969 г., мужественное выступление
шахтеров Лимбурга в январе 1970 г., подхваченное рабо¬
чими рядами других предприятий страны (всего 50 тыс.
419

бастующих), трехмесячную стачку на судоверфях Ант¬
верпена весной 1970 г. Расширяются выступления и дру¬
гих социальных групп: государственных служащих (на¬
пример, почтовиков, работников авиакомпании «Са-
бена»), крестьян, студентов.
Наиболее примечательными новыми чертами заба¬
стовочного движения в конце 60-х годов были следующие.
Во-первых, возросшая международная солидарность
трудящихся, которую они противопоставляют все в более
широких масштабах процессам интернационализации ка¬
питала, международным монополиям. Так, например, в
период майской всеобщей забастовки во Франции порто¬
вые рабочие Антверпена по призыву бельгийских комму¬
нистов отказались выполнять работы, которые отвергали
французские докеры. В ходе забастовки на предприятиях
«Форда» в Генке бельгийские профсоюзы установили
контакты и сотрудничество с профсоюзными организа¬
циями предприятий этой фирмы, расположенных в ФРГ
и Англии. В результате осуществления рабочего кон¬
троля над уровнем производства аналогичных деталей
машин этой международной монополии не удалось пере¬
ложить на небастующие предприятия ту часть производ¬
ственной программы, которая не выполнялась из-за оста¬
новки бельгийского филиала.
Во-вторых, бельгийский пролетариат начал сражение
широким фронтом против иностранного капитала, вне¬
дрившегося в экономику страны. Необходимость отпора
иностранному капиталу диктовалась тем, что он пред¬
принял попытки ввести в Бельгии порядки, ущемлявшие
права трудящихся, завоеванные ими в ходе длительной
и тяжелой классовой борьбы. Против произвола иност¬
ранных монополий (запрет профсоюзной деятельности
на предприятиях, собраний рабочих, сбора профвзносов,
незаконные увольнения и т. д.) были направлены заба¬
стовки на заводах «Форда», американской фирмы «Ка-
терпилляр» в Шарлеруа, французской фирмы «Мишлен»,
треста АСЕК, перешедшего под контроль американской
компании «Вестингауз».
В-третьих, в конце 60-х — начале 70-х годов наблю¬
дается рост числа выступлений трудящихся с требова¬
ниями, идущими гораздо дальше, чем мероприятия, со¬
гласованные профсоюзами и предпринимателями в рам¬
ках «социальных договоров». Поскольку эти выступления
420

«не планируются» профсоюзными организациями, за ними
закрепилось название «диких». Появление «диких» заба¬
стовок свидетельствует о гом, что трудящиеся па практике
все больше убеждаются в ограниченности «социально¬
го программирования», которое все отчетливее высту¬
пает как один из инструментов экономической эксплуа¬
тации труда капиталом и сохранения классового
неравенства. «Дикие» забастовки наносят также удар
соглашательским элементам в рабочем движении, серь¬
езно расшатывают интегрированную систему «профсо¬
юзы — предприниматели — правительство», попытка уста¬
новления которой была предпринята в Бельгии в 60-х
годах.
Наиболее крупным из такого рода выступлений тру¬
дящихся была шестинедельная забастовка лимбургских
горняков, требовавших значительно большего повышения
заработной платы, чем это было предусмотрено «социаль¬
ным договором», улучшения условий труда, отмены не¬
законных увольнений шахтеров и т. д. Забастовка прохо¬
дила в трудных условиях, когда правящая Социалисти¬
ческая партия и профсоюзные организации предпринимали
все меры к тому, чтобы саботировать это «дикое» выступ¬
ление. Однако горняки Лимбурга сумели дать достойный
отпор раскольникам, создали новую забастовочную орга¬
низацию «Шахтерская сила» и выступили с лозунгом
«Против предпринимателей и профсоюзов!». Боевая ре¬
шимость и стойкость шахтеров возымели свое действие.
К концу забастовки профсоюзы «признали» ее и даже
оказали финансовую помощь, шахтеры добились повы¬
шения зарплаты. Получил решение, причем в общенацио¬
нальном масштабе, вопрос об усовершенствовании си¬
стемы выплаты рабочим пособий по болезни.
В-четвертых, положительным уроком забастовочного
движения бельгийских трудящихся конца 60-х годов было
то, что в нем приняло участие большое количество рабо¬
чих и служащих тех предприятий, которые были созданы
лишь в самые последние годы (например, металлургиче¬
ского комплекса «Сидмар» в районе Гента), и то, что к
активным формам классовой борьбы приобщаются также
широкие массы трудящихся Фландрии. Все это говорит
о росте боевых настроений и организованности бельгий¬
ского пролетариата, о дальнейшем расширении социаль¬
ного фронта оппозиции режиму монополий.
421

Выступая на XXIV съезде КПСС, председатель КПБ
товарищ Марк Дрюмо сказал: «Нелегко перечислить все
забастовки, прошедшие в нашей стране за последние два
года. Рабочий класс, работники физического и умствен¬
ного труда упорно борются за повышение заработной
платы, за право на труд, за антикапиталистические ре¬
формы, за рабочий контроль. Средние слои города и кре¬
стьяне все более решительно выступают против политики
цен и налогов, проводимой крупным капиталом и прави¬
тельством. В битву вступают широкие слои молодежи.
Все больше дискредитируется участие социал-демократов
в правительстве. Возникают новые условия, благоприят¬
ные для более успешного сплочения левых сил, для под¬
готовки объединения прогрессивных сил» Ч
НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
В ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
Серьезные положительные сдвиги в рабочем движе¬
нии, происшедшие к середине 60-х годов и давшие повод
говорить об укреплении левых сил, общем полевении в
стране и начале кризиса бельгийского реформизма, на¬
шли свое яркое и конкретное воплощение в результатах
парламентских выборов в мае 1965 г. На этих выборах
жестокое поражение понесли две главные политические
партии Бельгии — БСП1 2 и СХП, а партии левого блока
(коммунисты и левые социалисты) одержали убедитель¬
ную победу, получив на 46% голосов больше, чем на пре¬
дыдущих выборах.
Однако впоследствии этим положительным сдвигам
и тенденциям в рабочем демократическом движении в
стране не суждено было окрепнуть и развиться дальше.
После 1965 г. доминирующее место на авансцене поли-,
тической жизни страны занимает национальный вопрос,
который буржуазия, напуганная результатами выборов,
всячески стремится использовать для раскола левых сил,
отвлечения широких масс трудящихся от проблем анти¬
монополистической борьбы и борьбы за глубокие струк¬
турные изменения в обществе.
1 «Правда», 9 апреля 1971 г.
2 Социал-демократы потеряли на этих выборах около 500 тыс,
голосов,
422

Если в середине 60-х годов сдвиги в настроениях в
стране определяли радикально-социалистические и про¬
грессистские политические группировки, то в конце 60-х
годов эту роль выполняли уже различные группировки
националистического и шовинистического толка (типа,
например, фламандской «Фельксъюни»).
Социалисты снова направили своих представителей
в правительство, возглавляемое Эйскенсом (СХП). Хотя
БСП и не удалось полностью установить единство в пар¬
тии (о чем свидетельствует наличие сильной оппозиции
Брюссельской федерации, проявившейся наиболее резко
в 1970 г., накануне голосования в парламенте реформы
конституции, а также беспрецедентный факт назначения
на съезде партии в декабре 1970 г. двух национальных
председателей — валлона и фламандца), правым, согла¬
шательским силам партии удалось усилить свой кон¬
троль над социалистическим движением и над ВФТБ,
добиться более широкой поддержки политики правитель¬
ства.
Чрезвычайно бурный, сложный и временами остро¬
конфликтный период, который пережила Бельгия в 60-х
годах, серьезно расшатал традиционные устои политиче¬
ской жизни, привел к разнообразным перегруппировкам
сил в недрах буржуазных политических партий, завер¬
шившихся в итоге их ослаблением.
В середине 60-х годов на сцене политической жизни
Бельгии гораздо более заметную, чем прежде, роль на¬
чинает играть Партия свободы и прогресса (ПСП), на¬
зывавшаяся до 1961 г. либеральной партией. Затмив по
своему влиянию среди буржуазных слоев самую крупную
партию бельгийской буржуазии — СХП, эта реакционная
партия, сумевшая благодаря своим лозунгам унитарного
общественного устройства завоевать поддержку широких
слоев буржуазии, объективно способствовала подрыву
традиционного механизма политического руководства в
стране.
Однако после 1965 г., когда ПСП одержала крупную
победу на парламентских выборах и особенно после пра¬
вительственного кризиса в 1968 г., длившегося 130 дней,
роль и значение этой партии неуклонно падают. Разви¬
тие кризиса в национальном вопросе убедительно под¬
тверждало невозможность и реакционность чисто уни¬
тарного устройства государства, в общественном созна¬
423

нии все больше укреплялось убеждение о неотвратимости
решения национального вопроса на путях федерализма.
В конце 60-х годов в ПСП начинается брожение, усили¬
ваются разногласия (например, по лингвистическим во¬
просам), происходит размывание партийных рядов, рас¬
кол. Сначала из партии выделяется «группа валлонских
либералов», затем из партии выходит брюссельская фе¬
дерация. В начале 1971 г. создается самостоятельное
политическое образование—Радикальная партия и ве¬
дется подготовка к выделению еще одной группировки —
Независимой либеральной партии.
В 60-х годах происходит определенное ослабление
роли СХП как руководящей политической силы бельгий¬
ской буржуазии. В условиях возросшей политизации об¬
щественной жизни в стране, дальнейшего размежевания
сил по признаку классовой, а также национальной при¬
надлежности этой партии стало все труднее сохранять
свою социальную базу с помощью одних лишь конфес¬
сиональных программных принципов. В этой партии
к двум традиционным фракциям — социал-христианам
и христианским демократам прибавилось два новых
крыла, группирующихся по национально-языковому приз¬
наку: фламандское (Католическая народная партия) и
валлонское. Оба этих крыла провозгласили свою автоно¬
мию в рамках партии и право принимать независимые
решения. (В последние годы время от времени в СХП
возникали и другие фракции, вынашивались проекты
создания «сверхпартии» и от нее откалывались значи¬
тельные по размерам группировки. Наличие в СХП одного
председателя лишь фасад, скрывающий глубокий раскол
в партии, существующий на сегодняшний день.)
Выдающуюся роль в подъеме рабочего движения в
Бельгии, в борьбе с оппортунизмом и реформизмом,
в распространении идей единства действий рабочего
класса и сплочения всех антимонополистических сил
страны играют бельгийские коммунисты. Участвуя на пе¬
реднем крае сражения с капиталом и его реакционными
прислужниками, ведя борьбу против «левого» авантю¬
ризма и правого оппортунизма в рабочем движении, про¬
тив национального шовинизма, давая должный отпор
яростной антикоммунистической пропаганде и кампании
клеветы, исходящей из лагеря правых сил, бельгийские
коммунисты выступают как самая последовательная по¬
424

литическая сила рабочего класса, его самый передовой
отряд. Принципиальная классовая позиция КПБ способ¬
ствует дальнейшему повышению ее авторитета среди все
более широких масс города и деревни и открывает благо¬
приятную перспективу ее деятельности, направленной на
превращение в подлинно массовую марксистско-ленин¬
скую партию бельгийских трудящихся.
В настоящее время КПБ мобилизует силы на создание
широкого союза левых, прогрессивных и демократических
сил, который был бы способным реализовать в стране
глубокие антикапиталистические структурные реформы,
направленные на ограничение всевластия монополий
в экономической и общественной жизни. Перед лицом
этих задач важнейшее значение приобретает укрепление
единства рабочего и демократического движения в стране.
Коммунисты Бельгии выдвинули предложение об
образовании постоянного комитета согласования поли¬
тики левых сил и сформулировали политическую плат¬
форму, призванную служить основой для установления
единства этих сил, выработки общей программы дей¬
ствий. Как отметил в речи на XXIV съезде КПСС това¬
рищ М. Дрюмо, «власти монополий нужно противопоста¬
вить постоянно организованную силу демократии и контр¬
власти. И это будет основой для создания в дальнейшем
нового политического большинства». И далее: «Мы будем
добиваться того, чтобы эти силы вступали на путь со¬
циализма, боролись против любого угнетения в духе
легендарных традиций Тиля Уленшпигеля» Ч
В основу предлагаемой политической программы еди¬
нения левых сил положены три основных вопроса: борь¬
ба с «интеграцией системы» (профсоюзы — предприни¬
матели— правительство) путем энергичного сопротивле¬
ния и рабочего контроля; борьба против авторитарного
унитаризма в государственном устройстве страны путем
предоставления национальным районам реальной власти;
борьба за внешнеполитическую автономию Бельгии в це¬
лях создания условий для ликвидации военных блоков
и установления системы европейской безопасности.
Включение в программу единения левых сил требо¬
ваний по национальному вопросу связано с тем, что, не¬
смотря на проведенную в самом конце 1970 г. реформу
1 «Правда», 9 апреля 1971 г.
28 № 2783	426

конституции и определенный спад остроты в националь¬
ном конфликте, еще сохраняется целый ряд нерешенных
проблем.
НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
НАЦИОНАЛЬНОГО КОНФЛИКТА В СТРАНЕ
Национальный вопрос в буржуазной Бельгии сущест¬
вовал всегда, однако наибольшую остроту он начал при¬
обретать с конца 50-х годов в связи с тремя главными
обстоятельствами — деградацией экономики Валлонии,
где концентрировались традиционные отрасли бельгий¬
ской промышленности, вступившие в период застойного
развития и упадка; ускоренной индустриализацией Флан¬
дрии в 60-х годах, основанной на внедрении прогрессив¬
ных и динамичных видов промышленного производства
(главным образом нефтехимии), наконец, в связи с опе¬
режающим ростом численности фламандцев в стране1.
Таким образом, структурные изменения в экономике ока¬
зывали огромное воздействие на развитие национально¬
го конфликта, что и определяет актуальность данной
проблемы для Бельгии. В прошлом в политической и эко¬
номической жизни страны доминирующую роль играли
валлоны, говорящие на французском языке. Глубокие
сдвиги в народнохозяйственной структуре, осуществляв¬
шиеся в целом в ущерб Валлонии и в пользу Фландрии,
явились определенным катализатором возникновения в
конце 50-х — начале 60-х годов недовольства в каждой
общине, которые стали выдвигать свои обособленные
требования.
Валлоны связывали свои требования с необходимо¬
стью восстановления экономики, с предоставлением им
реальных прав по управлению хозяйством, а наиболее
радикальные слои выдвигали требования об ограничении
власти монополистического капитала, демократическом
контроле над производством, финансами, экономической
политикой и др. В целом позиции и требования валлонов
имели большую политическую направленность, чем фла¬
мандцев.
1 Приближенно численность населения фламандских районов со¬
ставляет 5 млн. человек, валлонских — 3 млн., брюссельского дву¬
язычного района — 1 млн. человек.
426

Фламандцы выступали за уравнение их в правах с
валлонами во всех областях политической и культурной
жизни, за выработку нового статуса Брюсселя, за куль¬
турную автономию сообществ. В целом справедливые тре¬
бования этой части бельгийцев сосредоточивались в ос¬
новном вокруг вопросов, связанных с уважением их на¬
циональных прав. Поэтому во Фландрии гораздо большее
распространение получили националистические и в из¬
вестной степени даже шовинистические и экстремист¬
ские течения.
В основном борьба велась вокруг четырех узловых
проблем: экономической децентрализации, культурной ав¬
тономии сообществ, пересмотра статуса Брюсселя, защи¬
ты интересов национальных меньшинств. С точки зрения
государственного устройства страны эти проблемы сво¬
дились к установлению федеральной формы либо сохра¬
нению унитарной формы государственного управления.
Выше отмечалось, что монополистическая буржуазия
пыталась использовать национальный вопрос в целях
дезорганизации и раскола рабочего движения, что ей в
определенной степени и на какой-то период и удалось.
Однако такая политика нанесла существенный урон и
рядам самой буржуазии. Поэтому в конце 60-х годов,
когда снова наметился мощный подъем классовой борь¬
бы пролетариата, монополистическая буржуазия оказа¬
лась вынужденной спешно «закрыть» национальный воп¬
рос. Вот почему в конце 1970 г., в момент, когда никто в
стране не мог предполагать, что в условиях существую¬
щего соотношения сил в парламенте реформа конститу¬
ции могла бы иметь хоть какой-нибудь шанс на успех,
произошло «невозможное»: был заключен второй «ком¬
промисс бельгийцев»1. Реформа конституции была явно
компромиссной, половинчатой, оставившей не полностью
решенными некоторые важные требования национальных
общин, в частности связанные с наделением их реальны¬
ми правами в деле экономического строительства. Как
отмечалось в заявлении Политбюро ЦК КПБ, «в этих
реформах заключается идея создания определенной фор¬
мы неунитарного государства, которое выполняло бы
1 В 1929 г. была принята серия законов («компромисс бельгий¬
цев»), по которым вводилась раздельная администрация для Фланд¬
рии и Валлонии, фламандский язык был признан вторым официаль¬
ным языком, установлен специальный режим для Брюсселя.
28*	427

функции унитарного государства» Вот почему борьба за
более справедливое урегулирование национального воп¬
роса в Бельгии еще не может считаться снятой с повест¬
ки дня.
Отметим лишь в порядке иллюстрации всей сложности
национальной проблемы главные направления реформы
конституции. В соответствии с решением парламента
Бельгия разделяется на три экономических района (Вал¬
лония, Фландрия, Брюссель), на четыре лингвистических
зоны (франкофонская, голландская, германофонская и
двуязычный Брюссель), на три культурных сообщества
(французское, голландское и немецкое), палата депута¬
тов и сенат делятся на две группы (валлонскую и фла¬
мандскую), правительство формируется на основе пари¬
тетного представительства обеих общин, паритетное
управление Брюсселем вводится лишь после 1976 г.
Преобразования структуры народного хозяйства в
Бельгии, лавирование буржуазии в социальном и нацио¬
нальном вопросах, усиление воздействия на экономиче¬
скую и общественную жизнь различных форм государст¬
венно-монополистического капитализма — все это приве¬
ло к дальнейшему обострению противоречий в бельгий¬
ском обществе, снова подтвердило, что коренные пробле¬
мы трудового народа не могут быть решены с помощью
капиталистической «рационализации» экономики. Это
возможно лишь на путях революционного преобразова¬
ния капиталистического общества.
4.	ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ
И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ СВЯЗИ БЕЛЬГИИ
Дальнейшее сужение территориальной сферы влияния
бельгийского империализма, происшедшее в послевоен¬
ный период, целый ряд серьезных структурных сдвигов
в национальной экономике и на мировом рынке, участие
в экономических группировках западноевропейских стран,
возросшее значение государственной власти во внеш¬
ней сфере неизбежно привели к некоторому изменению
характера и структуры старых и формированию новых
внешнеэкономических связей Бельгии.
1 «Drapeau Rouge», 25.11.1970
428

СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ
Низкая степень приспособленности товарного ассорти¬
мента бельгийского экспорта к потребностям мирового
рынка и растущий спрос экономики на изделия ино¬
странного производства привели к концу 50-х годов к
некоторому ухудшению внешнеторговых позиций Бель¬
гии. Об этом свидетельствуют, в частности приводимые
в таблице 48 данные об эволюции цены одной единицы
веса экспортной продукции (единичной стоимости экс¬
порта) Бельгии по сравнению с другими странами.
Тем не менее резкое падение к исходу 50-х годов еди¬
ничной стоимости экспорта Бельгии ие сопровождалось
столь же серьезным ухудшением условий торговли, т. е.
соотношения экспортных и импортных цен, что было свя¬
зано с одним важным обстоятельством, дававшим стране
немалые преимущества на мировом рынке. Дело в том,
что в 50-х, а затем и в 60-х годах мировые цены на сырье
и полуфабрикаты стали регулярно снижаться и это по¬
ставило в весьма выгодное положение те промышленные
страны, которые, не имея собственных отраслей добываю-
Т а б}л и ц а 48
Динамика единичной стоимости
экспорта Бельгии и ряда других
капиталистических стран
(В %)
1947—
1951 гг.
1951 —
1959 гг.
Бельгия1 .
+22,4
—20,8
Голландия
+ 18,22
—7,3
Швеция . .
+51,3
-13,9
Швейцария
—6,4
—6,8
США

+9,8
+6,9
«Общий рынок»
—4,52
— 10,3
1 Здесь и в дальнейшем данные, касающиеся внеш¬
ней торговли, распространяются на Бельгию и Люксем¬
бург, вместе взятые.
’ За 1948-1951 гг.
Подсчитано поз UN. “Yearbook of Internatio¬
nal Trade Statistics, I960’. New York, 1962.
429

щей промышленности, вынуждены были закупать сырье¬
вые товары на мировом рынке, и в частности в развиваю¬
щихся странах. Еще в начале 60-х годов Бельгия зани¬
мала одно из первых мест среди капиталистических стран
по удельному весу общего импорта сырьевых товаров, и
в том числе из развивающихся стран (см. табл.).
Таблица 49
Удельный вес сырьевых товаров
в импорте Бельгии и ряда других
капиталистических стран
(1962 г.; в %)
Доля
сырьевых
товаров
в импорте
В том чис¬
ле из раз¬
вивающих¬
ся стран
Бельгия ...
16,9
6,4
«Общий рынок»

9,0
4.1
В том числе Голландия
16,9
7,3
США .
2,0
1,3
Англия
11,3
6,2
Япония .
8,9
5,5
Прочие .
5,1
2,8
Источник. UN. “Etude sur 1’ćconomie mondiale.
1963”. New York, 1964 (Doc. ST/ECA/84), p. 89.
Однако даже с учетом этого обстоятельства внешне¬
торговые дела Бельгии к концу 50-х годов все же стали
заметно ухудшаться. За период 1953—1960 гг. физический
объем импорта вырос на 74%, а экспорта — всего лишь
на 69% (против соответственно 116 и 118% в целом по
странам «Общего рынка»), Бельгия все в большем объе¬
ме вынуждена была ввозить разнообразные и дорогостоя¬
щие промышленные изделия либо из-за того, что они не
производились в стране, либо из-за того, что иностранные
изделия отличались большим совершенством.
В ходе экономического развития 60-х годов Бельгии не
удалось сколько-нибудь значительно улучшить свои
внешнеторговые операции. Если за период 1955—1961 гг.
торговый дефицит (по данным платежного баланса) со¬
ставил 2,1 млрд, франков в среднем в год, то за период
1961 —1967 гг. его среднегодовой уровень достигал
7,6 млрд, франков. И лишь в 1969 г. благодаря высокой
430

конъюнктуре на мировом рынке Бельгии удалось впервые
после 1951 г. свести торговый баланс с превышением.
Для того чтобы составить общее представление об
изменениях в характере бельгийской внешней торговли в
60-х годах, обратимся прежде всего к приводимым ниже
данным об удельных коэффициентах роста импорта и
экспорта основных экономических групп товаров (соот¬
ношение прироста импорта и экспорта каждой товарной
группы к приросту всего товарооборота).
Таблица 50
Удельные коэффициенты роста объема импорта
и экспорта основных групп товаров
Товарные группы
Импорт
Экспорт
19 53 —
1 958 гг.
1962—
1967 гг.
195 3 —
1958 гг.
1962—
1967 гг.
Предметы труда
0,831
0,802
0,968
0,755
Орудия труда

1,031
1,521
0,651
1,394
Предметы потребления дли¬
тельного пользования . .
1,830
1,010
2,365
1,447
Предметы моментального пот¬
ребления . .
0,851
1,156
1,603
1,095
Подсчитано по: “Bulletin de Statistique". Bruxelles за соответст¬
вующие годы.
Со стороны импорта наиболее существенное измене¬
ние между двумя отрезками послевоенного периода — это
значительное снижение темпов роста ввоза предметов
потребления длительного пользования (за счет главным
образом легковых автомобилей, сборка которых была на¬
лажена внутри страны), а с другой стороны, повышение
темпа прироста ввоза орудий труда (преимущественно
технологического оборудования). В отношении тенденций
движения импорта предметов труда в целом практически
никаких изменений не произошло, а по предметам момен¬
тального потребления (некоторые виды готовых продо¬
вольственных товаров, предметов бытовой химии, топли¬
во и т. д.) можно отметить довольно сильное увеличение
темпа прироста импорта.
Со стороны экспорта важнейшее изменение состоит в
удвоении темпа прироста орудий труда относительно ро¬
431

ста общего экспорта. Особенно благоприятно в последние
годы развивается экспорт таких групп продукции маши¬
ностроения, как технологическое оборудование (в том
числе машины для земляных и дорожных работ, отопи¬
тельное и холодильное оборудование, насосное оборудо¬
вание, конторские машины), электротехника (в том числе
энергетические виды машин, батареи и аккумуляторы,
осветительные лампы и трубки, автомобильное электро¬
оборудование, контрольно-измерительные и другие при¬
боры, медицинское и рентгеновское электрооборудова¬
ние), металлоизделия (за счет проволочных изделий, ме¬
таллоконструкций, инструмента), продукция неэлектро¬
технического приборостроения в целом. В транспортном
машиностроении наблюдалось снижение роста экспорта
продукции, не являющейся предметом личного потребле¬
ния (суда, средства железнодорожного транспорта).
Значительно снизился относительный темп прироста
экспорта предметов потребления длительного пользова¬
ния. Но внутри этого товарного подразделения произо¬
шли важные перегруппировки: резкое падение доли экс¬
порта текстильных товаров и быстрое увеличение экспор¬
та легковых автомобилей. В этом отношении изменения в
данной группе следует признать благоприятными. Про¬
изошло дальнейшее понижение доли экспорта предметов
труда и полуфабрикатов, которые в прошлом составляли
большой удельный вес, что представляло собой неблаго¬
приятный момент его товарной структуры.
Все эти структурные сдвиги во внешней торговле спо¬
собствовали увеличению к концу 60-х годов единичной
стоимости бельгийского экспорта (см. табл. 51).
Эти данные проливают дополнительный свет на неко¬
торые характерные изменения во внешней торговле Бель¬
гии.
Во-первых, по сравнению с довоенным периодом Бель¬
гии удалось значительно увеличить в экспорте долю про¬
дукции прогрессивных отраслей промышленности (химия
и машиностроение) —с 13,9% в 1937 г. до 30,2% в 1968 г.
Однако импорт этой продукции рос более высокими тем¬
пами, в результате чего в конце 60-х годов Бельгия в це¬
лом ввозит относительно больше (33,2% в 1968 г.) данных
видов продукции, нежели вывозит, до войны же имело
место обратное положение (12,4%). По отдельным груп¬
пам продукции имели место подчас различные тенденции
432

Таблица 51
Удельный вес во внешней торговле Бельгии пяти групп
промышленных изделий и единичная стоимость
импортных и экспортных изделий
Группы промышленных
изделий
Годы
Удельный вес,
в % к итогу
Цена за 1 кг,
во франках
в экс¬
порте
в им¬
порте
экспорт¬
ных
изделий
импорт¬
ных
изделий
Металлы и металлоизделия
1937
29,6
10,1
1,57
3,18
1951
37,1
9,8
8,87
14,05
1961
33,2
12,1
7,68
13,40
1968
28,1
13,9
8,39
17,78
Химические продукты
1937
7,2
4,2
0,66
0,83
1951
8,1
5,2
3,19
3,61
1961
8,5
7,9
3,84
7,17
1968
10,2
9,1
6,04
9,97
Продукция общего и элект¬
1937
3,6
5,3
10,81
21,40
ротехнического машино¬
1951
5,7
7,9
63,35
72,37
строения
1961
9,3
12,4
83,97
106,69
1968
9,3
12,4
111,56
109,31
Продукция транспортного
1937
2,5
2,4
6,87
9,67
машиностроения
1951
2,9
4,5
25,87
30,36
1961
5,8
9,3
43,60
42,08
1968
9,9
9,9
65,91
54,89
Приборы и инструменты
1937
0,6
0,5
71,97
112,96
1951
1,4
0,8
307,14
421,42
1961
0,6
1,6
214,69
395,29
1968
0,8
1,8
336,36
499,94
Итого
1937
43,5
22,5
1,41
2,58
1951
55,2
28,2
7,79
11,74
1961
57,4
43,3
8,54
18,13
1968
58,3
47,1
11,07
23,66
Вся торговля
1937
—
—
1,02
0,72
1951
—
—
6,54
3,33
1961
—
—
5,81
3,21
1968
—
—
7,38
3,85
Подсчитано по: «Annuaire Statistique de la Belgique» за соответ¬
ствующие годы.
в соотношении между экспортом и импортом (например,
опережающий рост импорта химических продуктов и экс¬
порта продукции транспортного машиностроения, глав¬
ным образом автомобилей).
433

Во-вторых, по сравнению с началом 60-х годов Бель¬
гии удалось к концу этого десятилетия значительно вы¬
править неблагоприятное соотношение между экспортом и
импортом прогрессивных видов продукции, хотя оно
сохраняется еще по таким видам, как продукция общего
(неэлектротехнического), электротехнического машино¬
строения, приборостроения.
В-третьих, довольно сильным было падение доли ме¬
таллов и металлоизделий в бельгийском экспорте — до
уровня более низкого, чем до войны. Эта тенденция ха¬
рактерна для всего послевоенного периода. Тем не менее
она сопровождалась параллельным ростом удельного ве¬
са импорта металлов и металлических изделий, которые,
судя по их единичной стоимости, значительно превышают
по качеству соответствующую бельгийскую продукцию.
Любопытно, что в 1968 г. единичная стоимость экспорта
данной продукции из Бельгии была даже ниже, чем в
1951 г., хотя и несколько повысилась по сравнению с
1961 г.
В-четвертых, данные таблицы подтверждают положе¬
ние о том, что Бельгия, ввозя большое количество сырья,
приобретает определенное экономическое преимущество:
единичная стоимость общего импорта почти в 2 раза ниже
единичной стоимости общего экспорта, а ее рост за
1951 —1968 гг. был очень незначительным, хотя в этот пе¬
риод наблюдалось увеличение в импорте доли промыш¬
ленных изделий и их единичной стоимости. А ведь если
судить даже по пяти товарным группам, представленным
в таблице, единичная стоимость ввозных промышленных
изделий, составляющих в настоящее время только по
указанным группам продукции около половины бельгий¬
ского импорта, более чем в 2 раза превышает единичную
стоимость бельгийской экспортной продукции. Совершен¬
но ясно, что за внешним благополучием соотношения
единичных стоимостей общего экспорта и импорта, свя¬
занным с понижательными тенденциями цен на сырье на
мировом рынке, скрывается серьезное несоответствие не¬
которых групп изделий бельгийского экспорта современ¬
ным качественным и техническим требованиям. Тем не
менее в 60-х годах наметился определенный сдвиг в сто¬
рону уменьшения разрыва между единичной стоимостью
экспорта и импорта по основным группам промышленной
продукции.
434

Хотя высокая концентрация бельгийского экспорта на
сравнительно ограниченной группе основных товаров
сохраняется, процесс некоторой его диверсификации тем
не менее имеет место. Если в 1955 г. на шесть основных
товарных групп приходилось 76,7% от общего объема
экспорта, то в 1967 г. доля снизилась до 71,2%. Импорт
менее концентрирован (в 1955 г. на шесть главных групп
товаров приходилось 72,1%), а его диверсификация про¬
текает более интенсивно (в 1967 г. на эти группы прихо¬
дилось уже 63,1%). В целом, несмотря на снижение в
экспорте доли ряда традиционных бельгийских товаров
(металлы, стекло, текстиль, топливо и др.), значитель¬
ная специализация бельгийского экспорта на этих това¬
рах сохраняется. В последние годы снова отмечается рост
удельного веса химических продуктов в бельгийском
экспорте за счет новых, более эффективных химических
удобрений, а также продуктов органического синтеза,
нефтепереработки.
Новые направления специализации бельгийского экс¬
порта, которые сейчас только еще формируются, будут,
очевидно, связаны именно с этими продуктами, а также с
изделиями машиностроения, доля которых в общем экс¬
порте повышается, достигнув в 1967 г. 22,4%. На сегод¬
няшний день наиболее яркой чертой новой специализации
является экспорт автомобилей иностранных марок. В от¬
ношении других видов бельгийской машиностроительной
промышленности трудно сказать что-либо определенное,
так как достигнутый объем производства еще не очень
велик (например, приборостроение, конторское оборудо¬
вание, оптика, бытовая электротехника).
В прошлом Бельгия вела торговлю в подлинном смыс¬
ле слова «на всех широтах». В послевоенный период и
особенно после вступления в ЕЭС география торговли
резко сужается главным образом за счет развивающихся
стран. В настоящее время у Бельгии среди стран «малой
Европы» самая высокая квота экспорта в данный район:
около 68% против 37% у ФРГ, 40% у Италии и более
40% у Франции.
По темпам роста внешней торговли в целом Бельгия
находится на таком же уровне, как и все страны «Обще¬
го рынка», взятые вместе (около 10% в среднем в год за
1958—1967 гг.). Однако она значительно отстает по тем¬
пам прироста взаимной торговли между странами ЕЭС.
435

За тот же период бельгийский экспорт в страны Сооб¬
щества вырос в 2,2 раза, а экспорт стран «Общего рын¬
ка»— в среднем в 2,6 раза (в том числе Италии — в
3,9 раза, Франции — в 3,4 раза, ФРГ — в 2,6 раза). Этот
факт свидетельствует о том, что Бельгия испытывает
гораздо большие затруднения в отношении приспособле¬
ния своей торговли к спросу «Общего рынка», чем ее
главные партнеры в этой группировке.
Переориентация географического направления бель¬
гийской торговли явилась главным образом результатом
ее нынешнего положения «плацдарма» американских про¬
мышленных монополий в рамках ЕЭС, а также вытесне¬
ния Бельгии с большинства рынков развивающихся стран
более могущественными империалистическими держава¬
ми (США, ФРГ, Япония и др.).
Отставание Бельгии от основных партнеров по «Об¬
щему рынку», особенно усилившееся в конце 50-х годов,
в настоящее время несколько сокращается. Однако ее
положение относительно этих стран остается пока еще
менее благоприятным, чем в первые послевоенные годы.
Научно-техническое отставание от крупных промышлен¬
ных держав оказывает влияние на некоторые стороны
бельгийского империализма в целом. Происходит отно¬
сительное ослабление потенциала Бельгии по вывозу
капитала за границу, а в самом вывозе доминируют в
отличие от прошлого инвестиции «портфельного» и рент¬
ного характера.
ОСНОВЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
Своеобразием политической системы Бельгии являет
ся то, что, как правило, ни одной из политических партий
страны не удается на парламентских выборах собрать
большинство голосов избирателей, поэтому правительство
формируется на коалиционной основе. Это одна из при¬
чин большого сходства даже в ряде вопросов совпадения
в позициях традиционных правящих партий по многим
аспектам внутренней и особенно внешней политики.
Желая как-то закамуфлировать перед лицом общест¬
венного мнения этот факт, идеологи правящих кругов
безмерно раздувают роль субъективных факторов во
внешнеполитической линии страны, воздействие отдель¬
ных личностей — политических лидеров на выработку
436

основ и проведение в жизнь внешней политики. Однако
углубленный, классовый анализ бельгийской внешней
политики легко опровергает этот идеологический прием
и позволяет вскрыть ее подлинные движущие силы, меха¬
низм и противоречия.
Давая общую характеристику содержания бельгий¬
ской внешней политики в том виде, в каком ее осуществ¬
ляют монополистические круги и ведущие политические
партии буржуазии, председатель Коммунистической пар¬
тии Бельгии М. Дрюмо отмечал: «Специализированные
круги и политические группы разработали доктрину, суть
которой состоит одновременно из ориентации на амери¬
канские руководящие круги, различных соглашений с
правительствами Бонна и Лондона, воинствующего «евро¬
пеизма». ...Бельгийская буржуазия не имеет своей бель¬
гийской внешней политики» Ч
Согласно официально провозглашаемым бельгийским
правительством задачам внешней политики страны, ее
главным направлением является «ускорение [западно]-
европейского строительства». На самом же деле сущность
внешней политики Бельгии послевоенных лет связана с ее
проамериканской, атлантической ориентацией. Тот факт,
что «атлантизм» занимает во внешнеполитической кон¬
цепции бельгийской монополистической буржуазии чрез¬
вычайно большое место (пожалуй, более значительное,
чем у многих других малых стран Западной Европы),
обусловлен рядом специфических факторов.
Прежде всего это неуклонно возрастающая экономи¬
ческая и техническая зависимость Бельгии от монополий
США. Попав к концу 50-х годов в положение технически
и структурно отсталой страны, Бельгия оказалась вынуж¬
денной «сесть» на технологический «паек» в виде новей¬
ших машин, лицензий, средств промышленной и военной
электроники и т. д., выделяемый ей США. Бельгийский
финансовый капитал всячески стремился в период про¬
ведения структурных преобразований в экономике соз¬
дать у себя в стране наиболее привлекательный для аме¬
риканских капиталовложений финансово-экономический
и политический климат, постоянно конкурируя в этом от¬
ношении с другими западноевропейскими странами. Чи¬
сто экономические результаты такой политики видны из
1 « Drapeau Rouge », 4.IV.1969.
437

Таблица 52
Некоторые данные о масштабах капиталовложений США
в экономике Бельгии и стран «Общего рынка»
Годы
Бельгия
Страны
«Общего
р'.1НХЯ*
в среднем
Общий объем прямых капиталовло¬
жений США по отношению к вало¬
вому продукту, в %

1969
5,8
2,7
То же на душу населения, в долл. .
1969
121
55
Американские вложения в машины и
оборудование в обрабатывающей
промышленности по отношению
1957
1,2
1,1
к валовому внутреннему накоплению
1963
2,9
1,9
капитала, в % . . .

1967
12,1
4,2
По данным Секретариата Европейской экономической комиссии ООН.
Женева, 1971 (Doc. ME/GEA/71/D. 3), часть I, глава 2, приложение 2.5,
табл. 35 и 36.
данных таблицы 52, касающихся роли американских ка¬
питаловложений в бельгийском хозяйстве.
К этому можно добавить, что Брюссель превратился
за последние годы в крупнейший мировой центр, где со¬
средоточены штаб-квартиры большого числа так назы¬
ваемых многонациональных (или трансконтинентальных)
компаний, т. е. международных монополий, либо европей¬
ских филиалов американских монополий. Неизбежно вы¬
текающий результат этой политики — растущая внешне¬
политическая зависимость страны от крупных атланти¬
ческих держав.
Другой фактор атлантической ориентации Бельгии—
стремление монополистической буржуазии играть на аре¬
не мировой политики, в первую очередь в системе капи¬
талистических государств, роль, которая была бы по
крайней мере на один ранг выше, чем реальное значение
страны в мировом хозяйстве. Бельгийская буржуазия не
желает примириться с положением третьестепенной дер¬
жавы и прилагает все силы к тому, чтобы компенсиро¬
вать относительное снижение бельгийского технического
и экономического потенциала в мире, столь важного в
эпоху научно-технической революции, за счет активной
438

империалистической внешней политики, ее тесной при¬
вязки к атлантическому курсу. Чем иным, в частности,
как не соображениями ложно понятых великодержав¬
ных претензий можно объяснить стремление Бельгии во
что бы то ни стало, не жалея средств сохранить контин¬
гент своих войск на территории ФРГ, в то время как
западногерманские монополии расширяют экономиче¬
скую «оккупацию» Бельгии?
За верность «атлантической солидарности» Бельгия
получает право на некоторую свободу рук для осуществ¬
ления под прикрытием НАТО отдельных империалисти¬
ческих акций (например, военная интервенция в Респуб¬
лике Конго) либо для оказания помощи наиболее слабым
звеньям империализма (например, Португалии в ее ко¬
лониальной войне в Анголе и Мозамбике, где у Бельгии
имеются немалые финансовые интересы). Чтобы полу¬
чить это право, Бельгия оказывает внешнеполитическому
курсу США не только морально-политическую, но и опре¬
деленную финансовую поддержку. Так, по требованию
НАТО Бельгия увеличила в 1971 г. свои прямые военные
ассигнования с 1,3 млрд, франков до более чем 2 млрд,
франков. При этом дополнительные расходы Бельгии на
содержание американских войск в Западной Европе были
увеличены на 750 млн. франков, что помогло американ¬
скому империализму облегчить финансовое бремя агрес¬
сии в Индокитае.
Важным направлением внешней политики Бельгии яв¬
ляется так называемый европеизм, который для нее сво¬
дится не только к экономической интеграции, но также
к укреплению военно-политического союза Западной Ев¬
ропы. В плане этой политики Бельгия стремится к упро¬
чению экономического союза стран Бенилюкса для того,
чтобы он мог играть более весомую роль в рамках «ше¬
стерки», к завершению строительства экономического
союза стран «Общего рынка» путем создания основ для
проведения общей коммерческой и валютно-финансовой
политики, к расширению Сообщества, к развитию науч¬
но-технического сотрудничества с западноевропейскими
странами, к более тесному политическому союзу Запад¬
ной Европы, поискам институциональных основ «[запад¬
ноевропейской политической структуры».
При всей заинтересованности бельгийских монополий
в углублении экономической интеграции западноевропей¬
439

ских стран подход Брюсселя к европейским делам опре¬
деляется в первую очередь соображениями политического
характера, в частности соображениями, связанными с
защитой интересов НАТО, с подчинением проблем Запад¬
ной Европы основным задачам атлантической стратегии.
Отсюда вытекает несколько специфическая политическая
роль Бельгии в системе взаимоотношений западноевро¬
пейских государств. «Бельгия,— пишет французская офи¬
циозная газета «Насьон»,— считает, что она нашла в
[западноевропейской (и даже атлантической) интеграции
наиболее подходящий ответ на свои проблемы. Однако
следует признать, что тенденция Брюсселя в рамках «ше¬
стерки» заключается скорее в том, чтобы играть роль
посредника» Ч
Особенно ярко эта посредническая роль проявилась
в вопросе о расширении «шестерки», которое мыслится
правящими кругами Бельгии как средство преодоления
части острых противоречий между двумя экономическими
группировками западноевропейских стран (ЕЭС и
ЕАСТ), укрепления «атлантического единства», но вместе
с тем и как путь решения задач, связанных с защитой не¬
которых важных политических интересов бельгийской
буржуазии. Ратуя за прием Англии в «Общий рынок»,
Бельгия хочет ослабить воздействие прежде всего ФРГ и
Франции на развитие этой группировки.
Правящие круги Бельгии вполне открыто и откровен¬
но придерживаются принципа «[западноевропейской и
атлантической взаимозависимости». Однако дальнейшее
осуществление этой внешнеполитической концепции
встречает растущее сопротивление со стороны все более
широких кругов прогрессивной общественности страны, и
прежде всего трудящихся, которые усиливают свои тре¬
бования о выходе Бельгии из атлантического союза, ее
переходе к политике позитивного нейтралитета, коренном
пересмотре позиций по вопросам сотрудничества с социа¬
листическими странами, принятии активных шагов по
созыву и успешному проведению общеевропейского сове¬
щания по вопросам коллективной безопасности и сотруд¬
ничества.
Требования прогрессивных кругов общественности и
их решительные действия становятся в последние годы
’ « Nation >, 24.V.1971.
440

довольно существенным фактором, в определенных гра¬
ницах влияющим на внешнеполитический курс страны,
хотя монополистическая буржуазия всячески стремится
нейтрализовать это влияние. Если в конце 70-х годов во
внешней политике Бельгии стало возможным отметить
некоторые позитивные сдвиги (хотя и весьма еще робкие)
в области сотрудничества с социалистическими странами
и по вопросам коллективной безопасности в Европе, то
это также результат миролюбивой политики Советского
Союза и других социалистических стран, их настойчивых
усилий по созданию атмосферы доверия и дружбы между
народами. Под воздействием все более широкого общест¬
венного движения внутри страны и «мирного наступле¬
ния» мировой системы социализма правящие крути Бель¬
гии вынуждены перестраивать прежний внешнеполитиче¬
ский курс, приспосабливать его к новым историческим
условиям, складывающимся на мировой арене.
В 60-х годах Бельгия руководствовалась в области
взаимоотношений со странами социализма на Европей¬
ском континенте классическими натовскими концепциями
политики «с позиции силы», политики вооруженного про¬
тивоборства. Так, в правительственной .программе, при¬
нятой в 1968 г., можно прочитать следующее: «Для
Европы мир может быть гарантирован лишь благодаря
интегрированной обороне и постоянным действиям в
пользу улучшения отношений между европейскими госу¬
дарствами с различным общественным строем»1. Однако
в результате огромных усилий широкого и представитель¬
ного движения общественности страны — трудящихся,
демократической интеллигенции, молодежи — в поддерж¬
ку предложения социалистических стран о создании в
Европе системы коллективной безопасности правительст¬
во Бельгии сочло необходимым высказаться в принципе
за созыв общеевропейского совещания, но не проявлять
при этом каких-либо инициативных действий, идущих
вразрез с натовскими решениями по этому вопросу.
В преддверии общеевропейского совещания Бельгия
активизировала свои выступления в пользу создания
прочного союза западноевропейских стран, снова выдви¬
нув старые доводы о необходимости экономически и по¬
1 « Programmes electoraux et accord gouvernemental 1968 ». Docu¬
ments CEPES, 1968, N 2—3, p. 172.
29 № 2783	441

литически интегрированной Западной Европы взять на
себя роль «регулятора и посредника» между СССР и
США. Выступая с некоторыми предложениями о разору¬
жении в Европе («план Армеля» — «замораживание воо¬
ружений и прогрессивное взаимное разоружение»), Бель¬
гия одновременно с этим усиленно пропагандирует среди
стран «шестерки» идею о том, что «объединенная (За¬
падная) Европа сама должна стать поставщиком своих
вооружений»1.
В 60-х годах Бельгия предпринимает некоторые шаги
в сторону развития более тесных двусторонних отношений
с социалистическими странами, в том числе с Советским
Союзом. Наиболее заметные результаты эта политика
принесла в сфере торгового, экономического и научно-
технического сотрудничества. Однако, несмотря на опре¬
деленный рост товарооборота между Бельгией и социа¬
листическими странами, общий его уровень остается пока
еще очень невысоким, а его относительное значение в
общем товарообороте Бельгии обнаружило в последние
годы даже тенденцию к снижению (с 2% в 1968 г. до
1,7% в 1970 г.).
Бельгия сняда некоторые препятствия, мешавшие раз¬
витию советско-бельгийской торговли. В настоящее вре¬
мя торговые отношения между СССР и Бельгией регули¬
руются договором о торговле, заключенным в Москве в
конце 1970 г. Тем не менее для дальнейшего и более
плодотворного развития этих отношений необходимо, что¬
бы Бельгия предприняла дополнительные усилия по окон¬
чательному устранению помех и дискриминационных ус¬
тановлений, стоящих на пути товаров, идущих из СССР.
В экономических связях между СССР и Бельгией по¬
лучила развитие относительно новая форма — создание
смешанных обществ. Первым в 1964 г. было создано
советско-бельгийское общество «Скальдия — Волга», ста¬
вящее целью продажу и ремонт советских автомашин в
странах Бенилюкса. Затем было образовано смешанное
общество «Бельсо» по торговле советскими продовольст¬
венными и промышленными товарами. В 1967 г. было
образовано советско-бельгийское общество «Нафта» по
импорту в Бельгию и продаже в стране и за границей
советской нефти и нефтепродуктов. Это общество распо¬
1 «Libre Belgique», 25.V.1971.
442

лагает в настоящее время комплексом технически совер¬
шенных портовых сооружений, устройств и нефтехрани¬
лищ с высокой долей автоматизированных процессов по¬
грузки и разгрузки нефти и нефтепродуктов.
Проатлантический и «малоевропейский» курс внеш¬
ней политики Бельгии все больше вступает в конфликт
не только с интересами и чаяниями трудящихся и других
прогрессивных общественных групп, но также и с корен¬
ными экономическими интересами страны. Чрезмерно
однобокая структура ее мирохозяйственных связей, по¬
вышенная зависимость от мирового капиталистического
рынка с его частыми экономическими, валютными и тор¬
говыми кризисами играют далеко не последнюю роль в
том, что бельгийская экономика развивается низкими и
очень неравномерными темпами, что ее значение в миро¬
вом хозяйстве неуклонно падает. Наиболее конструктив¬
ное решение для своих экономических и некоторых со¬
циальных проблем Бельгия может найти только на пути
искреннего и активного приобщения к общеевропейскому
политическому урегулированию, создания прочной систе¬
мы коллективной безопасности и сотрудничества на Ев¬
ропейском континенте.
29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение экономического и политического развития
малых промышленных стран Западной Европы позволяет
сделать некоторые выводы, которые дополняют общую
характеристику особенностей современного капитализма.
Прежде всего промышленная специализация на про¬
изводстве определенных видов трудоемкой и высокока¬
чественной продукции (особенно в области химии и ма¬
шиностроения), усиленное развитие научно-исследова¬
тельских изыскании и устойчивое положение в рамках
международного разделения труда обеспечивают малым
развитым странам Западной Европы особые, «привилеги¬
рованные» условия в системе современного капитализма.
Наибольшей эффективности хозяйственной деятельности
в послевоенные годы добились не крупные капита¬
листические государства (как это следовало бы ожи¬
дать), а именно группа малых промышленных стран За¬
падной Европы. Валовой национальный продукт на душу
населения в сумме 3 тыс. долл, был превзойден в Шве¬
ции, вплотную к ней приблизились Швейцария, Бельгия
и некоторые другие малые промышленные страны. Ана¬
логичные показатели характеризуют почти все другие
важнейшие сферы экономической деятельности в этих
странах. Следовательно, относительно узкий внутренний
рынок малых промышленных стран не препятствовал со¬
зданию высокоэффективного специализированного про¬
изводства, что, естественно, и определяет их особое поло¬
жение в системе современного капитализма. В последние
годы возрос удельный вес малых стран в промышленном
производстве, внешней торговле и общей сумме загра¬
ничных инвестиций Западной Европы.
Значение малых промышленных стран существенно
возросло в связи с бурным развитием национально-осво¬
бодительного движения в последние два десятилетия.
444

Большинство развивающихся стран оказалось небольши
ми по размерам территории и численности населения.
Отыскание путей сбалансированного экономического и
политического роста для этих государств представляет
одну из важнейших проблем современности. Малые про¬
мышленные страны Западной Европы, уже добившиеся
высокой эффективности своего хозяйства, оказались,
естественно, в центре внимания. /Модели экономического
роста для развивающихся государств, разработанные ве¬
дущими экономистами малых западноевропейских стран,
пользуются наибольшей известностью1. Это вызвало не¬
обходимость разобраться в особенностях хозяйственного
и политического положения малых промышленных стран,
проанализировать не только их успехи, но и недуги, кото¬
рые стали характерными для развитого капиталистиче¬
ского общества этих стран.
В последние годы малые промышленные страны За¬
падной Европы стали, безусловно, оказывать более актив¬
ное воздействие на развитие мировой экономики и поли¬
тики. Создание и функционирование различных военно¬
политических и экономических блоков происходит при
тесном участии многих малых государств. Несколько уп¬
рощенное представление о том, что малые промышленные
страны являются лишь сателлитами крупных держав, не
подтвердилось практикой послевоенного развития. Пози¬
ции этих государств могут оказывать определенное влия¬
ние на развитие событий международной жизни.
Влияние малых промышленных стран Западной Евро¬
пы на развитие современного капитализма часто недо¬
оценивается, поскольку во внимание принимаются лишь
их относительно скромные позиции в мировой экономике
и политике. Однако необходимо учитывать всю специфи¬
ку их деятельности. Выполнение международных посред¬
нических операций в широких масштабах превращает
малые страны Западной Европы в важное звено всей си¬
стемы современного мирового капитализма.
Монополистическая буржуазия малых стран отнюдь
не является послушным сателлитом буржуазии крупных
держав капиталистического мира. Сущность тактики мо¬
1 Исследования в этой области голландского профессора Я. Тин¬
бергена и норвежского профессора Р. Фриша были удостоены в 1969 г.
Нобелевской премии.
445

нополий малых стран сводится к выработке детально про¬
думанной системы обслуживания многообразных потреб¬
ностей промышленной и финансовой элиты современного
капиталистического мира.
На первых этапах развития империализма многое сво¬
дилось к организации изысканного сервиса, удовлетво¬
ряющего личные потребности крупной буржуазии (швей¬
царская архиспокойная торговля прелестями Альп, дат¬
ские высококачественные молочно-мясные продукты и
т. д.). В современных условиях этот сервис распростра¬
нился и на деловую часть деятельности монополистиче¬
ской буржуазии. Малые страны стремятся создать свое¬
образное обслуживание специфических экономических и
политических потребностей крупных держав. При этом
диапазон их деятельности чрезвычайно широк: от предо¬
ставления своей территории для размещения различных
международных организаций, научно-исследовательских
и информационных компаний до выполнения особых по¬
среднических операций по международному движению
капиталов, осуществления явных и тайных связей между
финансовыми магнатами разных государств и пр. Выпол¬
нение этих функций обеспечивает монополиям малых
промышленных стран Западной Европы высокие прибы¬
ли и устойчивое место в системе современного мирового
капитализма.

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
Антирабочее законодательство 416, 417
Банки: инвестиционные 134, 230; коммерческие 64, 117, 129, 131, 132,
134, 309; центральные, эмиссионные 134, 278, 310, 398 ’
Безработица 134, 135, 143, 375, 376, 379, 411, 414, 417
Буржуазия: крупная 152, 156, 185, 200, 415, 423; средняя 245, 323;
мелкая 158, 245, 321, 322; монополистическая (промышленная и
финансовая) 245, 283, 321, 427
Бюджет 75, 176, 310, 335, 407, 439
Валовой национальный продукт 15—19, 119, 201, 320, 374, 377, 409
Внешняя торговля: торговый баланс 179; структура 178, 179, 180,
271, 337, 338, 429, 430—436; с развивающимися странами 180,435;
с социалистическими странами ПО, 180, 193, 195, 196, 197, 270—
275, 347—351, 442; с экономически развитыми капиталистиче¬
скими странами 180, 267, 337, 339, 340, 430, 435, 436
Военно-политические блоки: НАТО 109, 111, 112, 192, 353, 354, 439
Вывоз капитала: государственного 181, 222; предпринимательского
97, 180, 221, 372, 373, 436; ссудного 97, 221, 436
Государственно-монополистический капитализм: сущность 68—76,
228, 231, 352, 400; формы 72, 132—134, 146, 352, 406—408; этапы
развития 135, 139, 146, 407, 411
Государственное вмешательство в экономику: в деятельность моно¬
полий 69—73, 134, 138, 231, 235—240, 309—320, 384, 405—414;
во внешнеэкономическую деятельность 139, 409, 414, 428; в со¬
циальную область 134, 135, 141, 142, 143, 160—162, 165—166,
167, 331—332, 416, 426, 427; в сферу НИОКР 73, 74, 140, 409,
410, 414
Государственное планирование и программирование 72, 73, 132, 145—
148, 311—312, 316—321, 331, 352, 407, 410—414
Государственное предпринимательство 132, 141, 148—149
Диверсификация производства 42, 58, 95, 127, 367, 402, 404, 435
Забастовочная борьба 88, 167, 168, 335—336, 366, 415, 419, 420, 421
Заработная плата: средний уровень 35, 160—163, 181, 333, 365, 367;
борьба за ее повышение 75, 168, 332, 334, 335; «иммигрантский
уровень заработной платы» 86, 199; «замораживание» роста
заработной платы 331, 333, 334, 335, 362; темп роста заработной
платы 162, 332, 333, 334; реальная заработная плата 376,
378
Импорт: готовых изделий 337—340, 431, 433; сырья 38, 198, 430
Интеграция империалистическая 104, 180, 183, 185, 269, 336—344, 353,
376, 397, 401
«Общий рынок» (ЕЭС) 270, 338, 339, 340, 366, 376, 435
447

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) 184, 185, 188
270, 440
<Общий северный рынок» (НОРДЭК) 189—192
Иностранные инвестиции: в Швеции 180—182; в Швейцарии 220—223,
225; в Нидерландах 306—308, 353; в Бельгии 388, 392—394, 414,
438; прямые 182, 222, 224, 307; портфельные 222; лицензионные
соглашения 391, 437
Капиталовложения: динамика 27, 121, 139, 370, 371, 377; производ¬
ственные 305, 371; научно-технический прогресс 28, 45, 117,
121, 305, 371, 373, 408—410
Колониальная эксплуатация 40, 282, 359, 364, 365, 372, 373
Коммунистические партии малых стран 82, 149, 155—156, 245, 257—
260, 329, 422, 424—426, 437
Концентрация: производства 52, 53, 128—130, 131, 214, 217, 302, 305,
382, 395, 396, 397; капитала 53, 100, 128, 201, 214, 217, 304, 382,
397; банков 66, 129, 229—230
Концепции внешней политики стран: нейтралитет 107, 108—109,
171—172, 176, 188, 261—266, 283, 352—355, 368, 440
Кризисы: экономические 123, 134, 135, 141, 298, 374, 375, 378, 380,
407; антикризисные мероприятия 141, 143; инфляция 147, 335;
влияние на положение трудящихся 161, 163, 165, 246, 324, 414,416
Мелкое производство 59, 128, 129, 216, 238, 240, 336, 396, 397
Международное разделение труда 12, 13, 18, 20, 21, 34, 42, 47, 51,
104, 201, 301
Монополии: промышленные 55—64, 128, 129, 218—220, 283, 396;
международные 55—64, 117, 129, 180, 220—223, 295, 302—304, 352,
400, 420, 438
Налоги: налоговая политика 75, 76, 134, 136, 139, 269, 310—311;
прямые 136; косвенные 136, 137, 139; на прибыль корпораций
74, 136, 306; подоходный налог 75, 136, 238
Научно-технический прогресс: влияние на отраслевую структуру
промышленности 28, 34, 50, 113, 118, 120, 123, 124, 214, 289—290,
378, 379, 380, 402, 413; влияние на увеличение валового нацио¬
нального продукта 43—45; влияние на структуру внешней тор¬
говли 40, 183, 431—435; влияние на концентрацию капитала 59,
66, 215; влияние на социальную структуру и обострение соци¬
ально-политических противоречий 79, 85, 142, 165, 169, 323, 335,
416—422
Национализация: банков 309; промышленности 407
Национальный вопрос 426—428
Норма накопления 6, 121, 370, 377
Платежный баланс 71, 146, 179, 180, 222, 364
Политические партии малых стран 81, 82, 133, 149, 150—152, 155,
157, 158, 160, 176, 231, 243—246, 258, 327—328, 417—419, 422—426
Предпринимательские союзы 159, 229, 231, 235, 254, 416
Производительность труда 119, 120, 121, 371, 376
Промышленность: динамика 25, 27, 29, 30, 48, 124, 213, 287, 289, 379;
доля в стоимости валового национального продукта малых стран
24, 25; монополизация 52—64; структура 24, 28, 29, 30, 119, 121,
122, 123, 127, 130, 133, 201—214, 235, 285—299, 300—302, 371, 373,
374, 385, 392, 403, 413, 438; уровень концентрации 38, 59, 214—
220, 302
Профсоюзы 80—81, 87, 158, 252, 254—260, 333, 418
448

Работники: административные, канцелярские 120; инженерно-техни¬
ческие кадры 247, 357; интеллектуального труда 80, 152; в сфере
услуг 202
Рабочее движение 87—89, 167, 169, 253—260, 336, 414—422; экономи¬
ческая борьба 160, 335, 417; социально-политическая борьба
84, 85, 161, 165, 247—253, 321, 416, 421
Рабочий класс:
профессионально-квалификационный состав 79, 80, 247, 322—325;
участие в управлении 84—86; иностранные рабочие 74, 75, 86, 87,
119, 199, 242, 269, 280; экономическое положение 161—167, 246,
324, 414, 416
Региональная политика государства 144, 145, 149, 237, 240, 311—314,
414, 426
Сельское хозяйство: доля в стоимости валового национального про¬
дукта 24, 25, 120, 379; доля занятых 202, 375; субсидирование 237
Слияния и поглощения: компаний 60, 131, 132, 217, 304, 305, 395,
400; банков 131, 132
Специализация производства 21, 28, 31, 51, 65, 114, 122—124, 283,
300, 308, 403
Темпы экономического роста 28—29, 30, 47—51, 119, 124—125, 204,
226—228, 238, 287, 288, 376, 378
«Технологический разрыв» 101, 114, 437
Финансовый капитал 64—68, 129, 228—231, 360, 396, 397
Финансово-монополистические группы 65, 66—68, 129, 231, 372, 396,
398—400
Фонды: специальные фонды финансирования экономической политики
137, 142; пенсионные 138, 249, 417; «инвестиционный» 149; стра¬
ховые и резервные фонды компаний 371
Холдинговые компании 66, 307, 372, 398, 399, 400
Централизация капитала 59—60, 130, 131, 302—305, 397—400
Экспорт: капитала 96, 97, 118, 181, 183, 221, 372; товаров 23, 32, 38,
39, 178, 179, 259, 337—341, 432, 433

БИБЛИОГРАФИЯ
Маркс К. Капитал.— К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, 24, 25.
Энгельс Ф. Гражданская война в Швейцарии.— К. Маркс и Ф. Эн¬
гельс. Соч., т. 4.
Энгельс Ф. Новые представительные учреждения.— Успехи движения
в Швейцарии.— К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 6.
Энгельс Ф. Политическое положение Швейцарской Республики.—
К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 9.
Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма.— Поли,
собр. соч., т. 27.
Ленин В. И. Социализм и война.— Поли. собр. соч., т. 26.
Ленин В. И. О лозунге Соединенных Штатов Европы.— Поли. собр.
соч., т. 26.
Ленин В. И. Тетради по империализму.— Поли. собр. соч., т. 28.
Ленин В. И. Задачи левых циммервальдистов в швейцарской соци¬
ал-демократической партии. — Поли. собр. соч., т. 30.
Ленин В. И. Тезисы об отношении швейцарской социал-демократиче¬
ской партии к войне.— Поли. собр. соч., т. 30.
Ленин В. И. Империализм и раскол социализма.— Поли. собр. соч.,
т. 30.
Ленин В. И. Итоги дискуссии о самоопределении.— Поли. собр. соч.,
т. 30.
Ленин В. И. Речь на совещании со шведскими левыми социал-демо¬
кратами 31 марта (13 апреля) 1917 г.— Поли. собр. соч., т. 31.
Ленин В. И. Материалы по пересмотру партийной программы.—
Поли. собр. соч., т. 32.
Ленин В. И. О Стокгольмской конференции.— Поли. собр. соч., т. 34.
Ленин В. И. Детская болезнь «левизны» в коммунизме.— Поли. собр.
соч., т. 41.
«Материалы XXIII съезда КПСС». М., 1966.
Материалы XXIV съезда КПСС». М., 1971.
«К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина». Тезисы
Центрального Комитета Коммунистической партии Советского
Союза. М., 1970.
«Документы Совещания представителей коммунистических и рабочих
партий». М., 1960.
«Международное Совещание коммунистических и рабочих партий».
Документы и материалы. Москва, 5—17 июня 1969 г. М., 1969.
450

Ааронович С. Правящий класс. Пер. с англ. М., 1962.
Аллен Д. Международные монополии и мир. Пеп. с англ. М., 1948
Андерсон П. История Швеции. Пер. со швед. М., 1951.
Арзуманян А. А. Борьба двух систем и мировое развитие. М., 1967.
Бааш Э. История экономического развития Голландии в XVI—XVIII
веках. Пер. с нем. М., 1949.
Бауман Г. Атлантический пакт концернов. Пер. с нем. М„ 1953.
Бекстрем К. История рабочего движения в Швеции. Пер. со швед.
М., 1961.
Бекстрем К. История рабочего движения в Швеции (1902—1917 гг.).
Пер. со швед. М., 1966.
Бердж У. Международные картели. Пер. с англ. М., 1947.
Брандт Д. И. Нидерланды. М., 1953.
Вальков В. А. Экономика и политика Голландии. М., 1961.
Варга Е. С. Очерки по проблемам политэкономии капитализма. М..
1965.
Герчикова И. Н. Экономика Швеции. М., 1963.
Жуа П. Тресты в Бельгии. Пер. с франц. М., 1957.
Жуа П., Левэн Р. Тресты в Конго. Пер. с франц. М., 1962.
«Изменения в экономической структуре стран Западной Европы». М.,
1965.
«Империализм и кризис мирового капитализма». М., 1964.
Иноземцев И. Н. Проблемы экономики и политики современного им¬
периализма. М., 1969.
Иноземцев И. И. Современный капитализм: новые явления и проти¬
воречия. М., 1972.
Каменский И. Н. Бельгия. Экономика и внешняя торговля. М., 1963.
Кан А. С. Новейшая история Швеции. М., 1964.
Лавров С. Б. Нидерланды. М., 1964.
Мотылев В. Е. Финансовый капитал и его организационные формы.
М., 1959.
Мюрдаль Г., Польссон Р., Экстрем Т. Швеция и Западная Европа.
Пер. со швед. М., 1964.
Надин К. Внешняя политика Голландии. М., 1963.
Новиков Р. А. Бельгия: структурные изменения в экономике. М., 1971.
Панков Ю. Н. Рабочее движение в Бельгии. М., 1966.
Сабельников Л. В. Швейцария, экономика и внешняя торговля. М..
1962.
«Скандинавский сборник». Таллин, 1967, 1968.
Солнцев Н. Н. Государственный строй Нидерландов. М.. 1960.
Соловьева Л. И. Положение и борьба рабочего класса Бельгии. М..
1969.
Тамарин Н. И. Современная Голландия. М., 1966.
Тимашкова О. К. Шведская социал-демократия у власти. М., 1962.
Херманссон К. Концентрация производства в Швеции. Пер. со швед.
М., 1961.
Хмельницкая Е. Л. Монополистический капитал Западной Германии.
М., 1960.
Юданов Ю. И. Капиталы под псевдонимом. М., 1967.
«Экономические группировки в Западной Европе». М., 1969.
«Экономические проблемы Общего рынка». М., 1962.
«Экономическое программирование в странах Западной Европы».
М., 1969.
451

Albrecht К. Planificateure beim Werk. Dusseldorf, 1964.
Aschinger F., Zeller IF. Die Schweiz und EWG. Zurich, 1969.
Bak L. Het industrielle terreingebruik in Nederland. ’s-Gravenhage,
1966.
Baudhuin F. Histoire economique de la Belgique, 1945—1956. Bruxelles,
1958.
«Banken und Bankgeschafte in der Schweiz». Bern, 1969.
Barth A. Die wirtschaftliche Verflechtung der Schweiz mit dem Auss-
land. Winterthur, 1966.
Benoit E. Europa at Sixes and Sevens. The Common Market, The Free
Trade Association and the U. S. New York, 1961.
Bergquist M. Sverige och EEC. Lund, 1970.
Bonjour E. Geschichte der Schweizerischen Neutralitat. Ziirich. 1970.
Daniker G. Strategie des Kleinstaats. Politisch-militarische Moglich-
keiten Schweizerischer Selbstbehauptung im Atomzeitalter. Frauen¬
feld und Stuttgart, 1966.
«The Economic Consequences of the Size of Nations». London, 1960
«Eu ny Vanster». Stockholm, 1966.
Gouldsblom J. Dutch Society. New York, 1967.
Graber A. Die dauernde Neutralist und das kollektive Sicherheitssy-
stem der Vereinigten Nationen. Ziirich, 1967.
Hechscher Eli. F. Recent Tendencies in Economic Life. The Worlds
Economic Future. London, 1938.
Hermansson С. H. Monopol och storfinans. Stockholm, 1962.
Inghe G., Inghe M.—B. Den ofardiga valfarden. Stockholm, 1970
Iveroth A. Industrie och samhalle. Stockholm, 1968.
Jenkins D. Sweden: The Progress Machine. London, 1969.
Joesten J. Stalwart Sweden. New York, 1943.
Kneschaurek F. Entwicklungsperspektiven der Schweizerischen Volks-
wirtschaft bis zum Jahre 2000. St. Gallen, 1970.
Krul Nic. J. La politique conjoncturelle en Belgique, aux Pays-Bas et
en Suisse. Geneve, 1964.
Laloux D. Du Benelux au Marche Commun. Bruxelles, 1961.
Lamfulussy A. Investment and Growth in Mature Economics. The Case
of Belgium. London, 1961.
Lindbeck A. Svensk ekonomisk politik. Stockholm, 1968.
Mast A. Les pays du Benelux. Paris, 1960.
Meerhaeghe Van M. International Economic Institutions. London, 1966.
Michaely M. Balance of Payments Adjustment Policies: Japan, Ger¬
many and Netherlands. New York, 1968.
Montgomery A. The Rise of Modern Industrie in Sweden. London, 1959.
Nemschak F. Fur ein industriepolitisches Konzept Osterreichs. Wien,
1970.
«The Netherlands. The Growth of Netherlands Economy». Los Angeles.
1943.
Ohlin B. Interregional and International Trade. Cambridge, 1952.
Ortmark A. De okanda havarna. Stockholm, 1969.
Pfeiffer G. Strukturwandlungen und Nachkriegsprobleme der Wirt-
schaft der Niderlande. Kiel, 1950.
Rothschield K. Marktform, Lohne, Aufienhandel. Wien — Frankfurt —
Ziirich, 1966.
Ry den B. Fuisioner i svensk industri. Stockholm, 1971.
Salts J. Schwierige Schweiz. Zurich, 1969.
Samuelsson K, Frfin Stormakt till valfardstat. Stockholm, 1969.
452

«Statsagda foretag». Stockholm, 1969.
Streichenberg F. Forschung und volkswirtschaftliches Wachstum. Bern,
1968.
Stucki L. Das heimliche Imperium. Wie die Schweiz reich wurde?
Bern — Munchen — Wien, 1968.
Tinbergen J. Central Planning. New Haven — London, 1964.
Tinbergen J. International Economic Integration. Amsterdam, 1965.
Tschani H. Profil der Schweiz. Zurich, 1969.
Unden 0. Tankar om utrikespolitik. Stockholm, 1963.
Verburg M. C. Nederland in de europese ruimte. Amsterdam, 1966.
E. Westerlind, K. Beckman. Sveriges ekonomi. Stockholm — Lund, 1970.
♦ Allman MSnadsstatistik». Stockholm, 1971.
«Bulletin de statistique». Institut National de Statistiques. Bruxelles.
«Economic Beige еп...»
«SOU.— Konzentrations utredningen». V. Stockholm, 1968.
«Statistisches Jahrbuch der Schweiz». Basel, 1946—1971.
«Svensk economi». Stockholm. 1960—1965; 1966—1970; 1971—1975.
Stockholm.
«The Netherlands Economy in Tables and Graphs». Amsterdam, 1969.
«Statistisk arsbok for Sverige». Stockholm, 1946—1971.
U.N. «Yearbook Accounts Statistics».

содержание
Введение	5
ГЛАВА I. МАЛЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ
ЕВРОПЫ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО КАПИТАЛИЗМА
1.	Экономическая структура малых промышленных стран	15
Особенности формирования и развития хозяйства	—
Структурные сдвиги в экономике	 24
Развитие специализированного производства	 31
Специализация экономики и темпы хозяйственного роста 47
2.	Монополистическая структура экономики и развитие госу¬
дарственно-монополистического капитализма . .	...	52
Особенности промышленной концентрации	 —
Структура финансового капитала	 64
Государственно-монополистическое регулирование эконо¬
мики 	 68
3.	Особенности социально-политической структуры малых стран	76
Социально-политические условия в малых странах ....	77
Социальное положение трудящихся и рабочее движение	82
4.	Малые промышленные страны в системе международных
отношений	 .	.	. .	89
Внешнеторговая экспансия малых стран	 —
Экспорт капитала и особая роль монополий малых стран 96
Малые страны и капиталистическая интеграция	 104
Внешнеполитические концепции малых стран и общеевропей¬
ское сотрудничество .	107
ГЛАВА II. ШВЕЦИЯ
1.	Особенности экономического развития	 113
Специфика процесса индустриализации и структурные
сдвиги в экономике	 114
Особенности концентрации производства и капитала . . .	128
2.	Некоторые аспекты государственно-монополистического
капитализма	 132
Механизм государственного регулирования хозяйственных
процессов	 .	—
Проблемы освоения Севера	 144
Система программирования общеэкономического развития 145
3.	Социально-политическая структура	 150
Расстановка классовых и политических сил	 —
«Государство благосостояния» и «издержки» капиталисти¬
ческого прогресса 	 159
Обострение классовой борьбы и проблемы рабочего движения 167
4.	Внешнеполитические и внешнеэкономические проблемы 171
Основные концепции шведского нейтралитета .	—
Внешнеэкономические связи Швеции . .	177
454

I JI ABA 111. ШВЕЙЦАРИЯ
1.	Факторы экономического развития	 200
Уровень хозяйственного развития и структура промышлен¬
ного производства	 .	201
Концентрация производства и капитала ....	. .	214
Система переплетения с иностранным капиталом	. .	220
Общие перспективы экономического роста	 225
2.	Система частномонополистического и государственно-монопо¬
листического капитализма	 228
Механизм частномонополистического регулирования рынка —
Экономическая политика государства 	 235
3.	Социально-политическая структура современного швей¬
царского общества	 240
Специфика государственного устройства Швейцарии и поли¬
тические партии	 241
Социально-экономическое положение трудящихся	246
Рабочее движение в Швейцарии	 253
4.	Международное положение Швейцарии 	 261
Внешнеполитические концепции Швейцарии и политика
постоянного нейтралитета	 —
Швейцария и интеграционные процессы в	Западной Европе 266
Экономические отношения Швейцарии с социалистическими
странами	 270
Особая роль Швейцарии в системе международных эконо¬
мических и политических отношений ....	275
ГЛАВА IV. НИДЕРЛАНДЫ
1	особенности экономического развития Нидерландов в после¬
военное время 	 284
Основные структурные изменения в промышленном произ¬
водстве 	 285
Господство крупных международных монополий в голланд¬
ской экономике	 302
2.	Система государственно-монополистического регулирования	309
Хозяйственная политика буржуазного государства	....	—
Экономическое программирование—новейшая форма госу¬
дарственно-монополистического регулирования . .	316
3.	Социально-политическая структура Нидерландов	 321
Классовая структура голландского общества. Государствен¬
ное устройство и основные политические партии	 —
Социальная политика голландского правительства и рабочее
движение 	 330
4.	Нидерланды в системе международных отношений	 336
Внешнеэкономические связи страны и капиталистическая
интеграция	 .	337
Проблемы экономического союза Бенилюкс		 341
Развитие внешней торговли Нидерландов с социалистичес¬
кими странами	 347
Внешнеполитические позиции страны .	.	.	352
455

ГЛАВА V. БЕЛЬГИЯ
I.	Особенности экономической и монополистической структуры 361
Формирование основных принципов промышленной специа¬
лизации 	 —
Два периода в послевоенном развитии бельгийской эконо¬
мики 	 366
Структурные сдвиги в экономике и основных отраслях
промышленности	 378
Концентрация производства и структура финансового
капитала	 395
2.	Система государственно-монополистического капитализма	400
Выработка новых направлений экономического	развития	401
Основные формы и методы государственно-монополистиче¬
ского регулирования хозяйственных процессов	 406
3.	Кризис политики «социального программирования» и «клас¬
сового мира»	 414
Социальная политика государственно-монополистического
капитализма и проблемы рабочего движения	 416
Новые тенденции в основных политических партиях	. . .	422
Нерешенные проблемы национального конфликта в	стране	426
4.	Внешнеэкономические и внешнеполитические связи Бельгии	428
Структурные изменения во внешней торговле		429
Основы внешней политики	.	436
Заключение ....	444
Предметный указатель	447
Библиография	450
МАЛЫЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
Редакторы О. И. Арав, О. С. Рябухина
Младший редактор И. Л. Дзыза
Оформление художника М. 3. Шлосберга
Художественный редактор С. М. Полесицкая
Технический редактор Ж. М. Конобеева
Корректоры Л. Ф. Кирилина, Н. С. Приставко
Сдано в набор 3 марта 1972 г. Подписано в печать 28 июля 1972 г. Формат
бумаги 84X108*/,,, № 1. Усл. печатных листов 23,94. Учетно-издатель¬
ских листов 24,8. Тираж 28 000 экз. А08576. Цена 1 р. 72 к. Заказ № 2783
Издательство «Мысль». 1 17071. Москва, В-71, Ленинский проспект, 15.
Ордена Трудового Красного Знамени Первая Образцовая типография имени
А. А. Жданова Главполиграфпрома Комитета по печати при Совете
Министров СССР. Москва, М-54, Валовая, 28
Отпечатано в 11-й типографии Главполиграфпрома,
Москва. Нагатинская ул., д. 1, эак. 587