предисловие
Справочник подготовлен сектором Афганистана От¬
дела Ближнего и Среднего Востока Института востоко¬
ведения АН СССР.
В составлении справочника приняли участие:
Л. Б. Аристова («Физико-географический очерй», При¬
ложения), М. Р. Арунова («Религия», «Изобразительное
искусство», «Исторический очерк». До 1921	г.),
М. Г. Аслановj («Быт и обычаи»), В. М. Беляев|
(«Музыка»), А. Е. Бертельс («Религия»), Г. Р. Бори¬
сов, Ю. Н. Юсипов («Внешняя торговля», «Технико-эко¬
номическое сотрудничество»), Ю. В. Владимиров («Ки¬
но»), 3. Я. Гаврилина («Театр»), А. С. Герасимова
(«Литература»), Г. Ф. Гире («Культура»), В. С. Глухо-
дед («Экономика»), Э. Н. Дарский («Архитектура»),
A.	А. Джафарова («Музеи»), Л. Н. Киселева («Языки»),
М. А. Конаровский («Международные связи»), В. Г. Кор-
гун («Исторический очерк». 1921—1978), Т. И. Кухтина
(«Образование»), В. В. Луков, М. Ф. Слинкин («Воору¬
женные силы»), Г. А. Поляков («Исторический очерк».
1978—1980, «Государственный строй», «Народно-демо¬
кратическая партия Афганистана (НДПА)», «Основные
массовые общественные организации»), В. Б. Светозаров
(«Научные учреждения»), В. А. Левыкин, Р. Р. Сикоев
(«Пресса»), В. Н. Созутов («Внутренняя торговля»),
B.	Н. Федоров («Здравоохраненйе»), В. В. Цыбульский
(«Календари»), Н. И. Черняховская, X. Хашимбеков
(«Население»), Л. С. Яцевич («Радиовещание и теле¬
видение»).
Редколлегия благодарит всех товарищей, оказавших
содействие в подготовке справочника, и выражает осо¬
бую признательность заведующему Отделом проф.
Ю. В. Ганковскому.
Фактические данные приведены по состоянию на
январь 1981 г.

.СТРАНА И НАСЕЛЕНИЕ
ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ОЧЕРК
Афганистан расположен в юго-западной части Цен¬
тральной Азии. Страна не имеет выходов к морю. Крат¬
чайшее расстояние от ее границ до Аравийского моря —
около 500 км. Площадь Афганистана, по имеющимся
оценкам,— 655 тыс. кв. км, почти равна площади Фран¬
ции, Бельгии, Нидерландов и Дании, вместе взятых.
На севере Афганистан граничит с Советским Союзом,
на крайнем северо-востоке — с Китаем и Индией, на
востоке и юге — с Пакистаном, на западе — с Ираном.
Самой протяженной (2384 км) является советско-афган¬
ская граница, которая частично проходит по естествен¬
ному рубежу — р. Пяндж — верхнему течению р. Аму¬
дарьи. Эту границу пересекают железнодорожная вет¬
ка и шоссейные дороги, газопровод. Для Афганистана
она имеет наибольшее народнохозяйственное значение.
Границы с КНР (75 км) и Индией (120 км) проходят
по труднодоступным высокогорным районам. Афгано¬
пакистанская граница (2180 км) также в основном про¬
ходит по горным массивам, по которым пролегают тра¬
диционные маршруты кочевок и караванной торговли
племен, живущих в приграничных районах. Границу пе¬
ресекают две шоссейные дороги (Кабул — Джелала-
бад — Пешавар и Кандагар — Кветта). Пути кочевок
идут и через афгано-иранскую границу (820 км), про¬
ходящую в основном по высоким пустынным равнинам.
На северо-западе ее пересекает шоссейная дорога Ге¬
рат — Мешхед.
Афганистан — горно-пустынная субтропическая стра¬
на, расположенная на северо-востоке Иранского нагорья,
на стыке его с Центрально-Азиатскими горными систе¬
мами. Для сложной орографии страны типично сочета¬

Физико-географический очерк
I
ние высокогорных хребтов с плато и межгорнымг
котловинами. Через всю территорию Афганистана с се¬
веро-востока на юго-запад протянулись веерообразнс
расходящиеся мощные хребты системы Гиндукуша (Во¬
сточный и Западный Гиндукуш, Хазараджат, Кохи-Ба-
ба) и сменяющие их менее высокие цепи системы Паро-
цамиза. Высочайший из хребтов — Восточный Гиндукуш
с вершинами, достигающими более 6,5 тыс. м, крупны¬
ми ледниками и перевалами на высоте более 4 тыс. м.
Между Гиндукушем и передовыми цепями Сулейма¬
новых гор, проходящими вдоль границы Афганистана,
расположено слабо расчлененное широкими речными до¬
линами Газни-Кандагарское плоскогорье, лежащее на
высоте более 2 тыс. м. Юго-западная часть страны за¬
нята бессточными холмистыми равнинами с абсолютны¬
ми высотами в 500—1000 м. Наиболее обширные из
них — песчаная пустыня Регистан и глинисто-щебнистая
с большими озерами и солончаками Дашти-Марго. На
севере Афганистана находится предгорная лёссовая рав¬
нина (с минимальными отметками около ЗОб м), ували¬
стая и наклонная к северу.
В целом горы занимают примерно 4/в территории
страны. Имея близкое к широтному направление, основ¬
ные горные цепи создают серьезные препятствия для
транспортного сообщения между Северным и Южным
Афганистаном. Хотя даже самые высокие хребты пере¬
секаются многочисленными перевалами, они в большин¬
стве пригодны лишь для движения летом, а зимой за¬
крываются из-за снежных заносов.
Геологическое строение и полезные ископаемые Аф¬
ганистана пока изучены слабо, однако имеются сведения
о многочисленных и разноообразных месторождениях
нефти и газа, железа, меди, свинца, цинка и золота,
серы, гипса, соли, угля и др. Некоторые из них издавна
разрабатываются кустарными и полукустарными мето¬
дами. Большинство месторождений, однако, расположе¬
но в труднодоступных горных районах, и для их про¬
мышленного освоения потребуется создание развитой ин¬
фраструктуры.
Из топливных ресурсов имеются нефть и газ, а так¬
же каменный уголь. Месторождения нефти расположены

в
Страна и население х
в Северном Афганистане. К началу 80-х годов были от*
крыты и освоены месторождения природного газа и неф¬
ти в этом районе. Наиболее крупным считается место¬
рождение вблизи Шибиргана. Прогнозные запасы угля—
около 500 млн. т. Угли Преимущественно энергетические,
основные месторождения находятся на севере страны*
Из рудных полезных ископаемых в Афганистане из¬
вестны месторождения железных руд (запасы оценива¬
ются в 2,5 млрд. т). Крупнейшее месторождение — Хад-
жигак в провинции Бамиан (1770 млн. т). Разработка
возможна открытым способом. Месторождения имеются
также в провинции Парван вблизи Джабаль-ус-Сирад-
жа, в Пагмане, в 20 км от Кабула, в Хаджи-Аламе и
Чинаре (провинция Кандагар) и в Герате вблизи Па-
ланги-Сур.
Медь встречается в провинциях Кабул и Кандагар,
частично в северных районах страны. Хромовые руды
имеются в долине р. Логара, свинцово-цинковые — в
районе Кандагара. Марганцевая руда найдена в про¬
винции Кабул, в горном Бадахшане — олово. В провин¬
ции Нангархар добываются берилловые руды.
Небольшие месторождения золота обнаружены в Ба«
дахшане и Газни.
Климат Афганистана сухой, субтропический, с харак¬
терными резкими суточными и годовыми колебаниями
температуры. Средняя температура в июле +24°, +32°С,
на высоте более 2,5 тыс. м не превышает 10°С. Зимы на
равнинах мягкие, с колебаниями температуры от 0 до
8°. В горных районах зимой температура опускается до
—20°, —30°С. На высоте более 3 тыс. м снеговой по¬
кров сохраняется до 6—8 месяцев.
Осадки в основном выпадают зимой и весной, что
обусловлено западными циклонами. На юге страны (пу¬
стыня Дашти-Марго) выпадает в год 40—50 мм, на
плоскогорьях в центре страны — 200—250 мм, на скло¬
нах Гиндукуша — 400—600 мм. Наибольшее количество
осадков приходится на юго-восток страны (до 800 мм),
где сказывается влияние муссонов с Индийского океана.
Речная сеть наиболее густа на востоке и северо-во¬
стоке. Только система р. Кабул (приток Инда) принад¬
лежит к бассейну Индийского океана. Остальные реки

8
Страна и население
Афганистана относятся к области внутреннего стока.
Самая крупная среди .. них — пограничная с СССР
р. Амударья (в верхнем течении Пяндж) с притоками
Кокча, Сурхаб и др. Достойны упоминания также Мур-
габ, Герируд, Фарахруд, Гильменд. Питаются они глав¬
ным образом талыми водами горных снегов (весной) и
ледников (летом). У равнинных рек половодье наступа¬
ет весной, а летом они мелеют. Многие из них теряются
в песках или воды их разбираются на орошение. Горные
реки сильно разливаются летом. Они обладают больши¬
ми, но еще мало освоенными энергоресурсами. Озер ма¬
ло. Мелкие озера пустынь летом пересыхают или пре¬
вращаются в солончаки. Грунтовые воды во многих
районах страны являются основным источником ороше¬
ния земель и водоснабжения населенных пунктов.
Почвы Афганистана изучены слабо. Наиболее часто
встречаются субтропические горные пустынные серо-бу¬
рые почвы (южная и западная части страны) и горные
сероземы. Большую часть территории страны занимают
развеваемые и полузакрепленные пески. На севере Аф¬
ганистана в горных районах имеются значительные об¬
ласти с горно-луговыми, лугово-степными и горными ко¬
ричневыми почвами.
Растительность Афганистана сухостепная и пустын¬
ная. Лесами занято менее 5% территории страны.
На высотах до 1500—1800 м преобладают ксерофиты:
астрагалы, акантолимоны, верблюжья колючка и др-
В пустынях — полыни, солянки, саксаул, горький дикий
арбуз-колоцинт. На склонах Паропамиза имеются не¬
большие леса фисташковых деревьев и заросли можже¬
вельника. В районах, пограничных с Пакистаном, встре¬
чаются леса гималайского типа: вечнозеленые дубы --
на высоте до 2—2,4 тыс. м, сосны, пихты, кедры — на
высоте до 3,3 тыс. м. Выше располагаются субальпий¬
ские и альпийские луга.
Животный мир Афганистана принадлежит к двум
подобластям Голарктической области — Центральноази¬
атской и Средиземноморской.
Хищные звери представлены такими животными, как
врлки, гиены, камышовые коты, леопарды, шакалы,
В горах Нуристана и Хазараджата водится снежный

Население
9
леопард; рыси, медведи обитают в горах Паропамиза и
Нуристана; в степных районах нередки пятнистая гиена,
шакал, афганская лисица. В предгорьях и горных райо¬
нах водятся копытные — антилопы (джейраны и сай¬
гаки), дикие козлы, бараны-архары, ослы-куланы.
В степных и полупустынных областях страны обита¬
ют многие виды змей (кобра, гюрза, эфа, щитоморд¬
ник), черепахи, ящерицы, в том числе крупные — вара¬
ны и гималайские агамы.
В пустынях и степях встречаются грызуны — сурки,
суслики, полевки, песчанки, зайцы. В стране много
ядовитых паукообразных — каракуртов, скорпионов и др.
Большой вред посевам приносит саранча.
Среди афганских птиц насчитывается более 400 ви¬
дов, встречающихся также в соседних районах Средней
Азии, Индии (коршун, ястреб-тетеревятник, орел-беркут,
гималайский гриф, жаворонок, пустынная курочка, сизо*
воронок, сойка, пищуха, скворец-майна).
В реках Афганистана водится много рыбы (усач, са«
зан, форель, жерех).
НАСЕЛЕНИЕ
Согласно предварительным данным переписи населе¬
ния Афганистана, проведенной летом 1979 г., население
страны составляло тогда 15,55 млн. человек при еже¬
годном приросте в 2%.
По официальным данным, 13,05 млн. человек ведут
оседлый, а около 2,5 млн.— кочевой или полукочевой
образ жизни.
Подавляющее большинство оседлого населения Афга¬
нистана — 84,8% — живет в сельской местности.
51% населения составляют мужчины и 49% женщи¬
ны. Свыше 98% населения исповедуют ислам.
Национальный состав. Афганистан — многонацио¬
нальное государство. На его территории проживают
пуштуны (афганцы), таджики, узбеки, хазарейцы, чар-
аймаки, нуристанцы, белуджи и др. Около 55% населе¬
ния составляют пуштуны, сохранившие до наших дней
пережитки родо-племенного деления. Согласно леген¬
дарной генеалогии пуштунов, все их хели (племена или

10
Страна и население
кланы) делятся на четыре основные группы: сарбани,
батани, гургушт и каррани (или карларни).
Крупнейшими пуштунскими племенами Афганистана
являются дуррани (дурани), входящие в группу сарба¬
ни, и гильзаи (группа батани).
Дуррани населяют юго-западные провинции страны.
Они Состойт из двух подразделений: зирак и панджпай.
К подразделению зирак относятся баракзаи, попальзаи,
алькозаи, мусазаи, ачакзаи, садозаи, мамадзаи. В под¬
разделение панджпай входят нурзаи, ализаи, адозаи,
маку и хугиани.
Гильзаи также состоят из двух подразделений: ту-
ран, & которое входят тохи, хотаки и другие, и буран, в
которое входят сулейманхель, алихель, тараки и др.
Расселены гильзаи преимущественно в районах Келата
и Газни до границы с Пакистаном. В летнее время хели
гильзаев, ведущие кочевой образ жизни, откочевывают
в провинции Бадахшан и Фарьяб, а также в Кохистан
и Кохдаман. До 60-х годов часть их на зиму спускалась
в долину Инда.
Другие пуштунские племена Афганистана населяют
преимущественно территорию вдоль границы с Пакиста¬
ном (восточную часть провинции Кунар, провинции Нан-
гархар, Пактия, Пактика, а также южную часть про¬
винций Лагман и Забул). Крупнейшими из них (с се¬
вера на юг) являются: моманды, или мохманды (боль¬
шая часть их проживает в Пакистане), шинвари, хугиа¬
ни, джаджи, или дзадзи, чакмани, или цакмани (часть
их также проживает в Пакистане), джадран, вардак
и др.
Вторым по численности народом являются таджики
(около 19% всего населения), затем узбеки (около 9%),
хазарейцы (более 8%), так называемые чар-аймаки
(джамшиды, хазара, фирузкухи, таймени — 4%), турк¬
мены (3%), нуристанцы (группа небольших народов, го¬
ворящих на дардских языках), белуджи и брагуи, кир¬
гизы, казахи и др. Кроме того, в Афганистане прожи¬
вают арабы, каракалпаки, бахтиары, курды, кизылбаши
(выходцы из Ирана), выходцы из Индии (главным об¬
разом панджабцы) и евреи. Своеобразным географиче¬
ским рубежом между районами юга Афганистана (на¬

Население
11
селенного главным образом пуштунами) и севера (где
численно преобладают другие народы) являются Гинду¬
куш и горные системы, продолжающие его на запад и
юго-запад.
В Афганистане имеется немало крупных районов
(как правило, территориально не совпадающих с адми¬
нистративным делением), которые компактно заселены
представителями того или иного национального мень¬
шинства. Так, обширные районы с таджикским населе¬
нием можно выделить на северо-западе страны (доли¬
на р. Герируд с центром в Герате), северо-востоке
(БаДахшан), а также на востоке (долина р. Панджшир,
Кохистан и Кохдаман с центром в Чарикаре). Мно¬
гочисленное узбекское население, так же как и турк¬
менское, занимает значительные территории на се¬
вере.
Занятия населения. Большинство населения, включая
кочевников и полукочевников, занимается сельским хо¬
зяйством. Кочевой и полукочевой образ жизни ведут
некоторые племена пуштунов, белуджей, туркмен, чар-
аймаков, киргизов. Традиционное скотоводство некото¬
рые пуштунские племена (так называемые «повинда»)
сочетают с торговлей, включая контрабандную.
В городах живет 1,97 млн. человек. Наиболее круп¬
ные города Афганистана по численности населения
(тыс. человек): Кабул с пригородами — 913, Кандагар—
178,4, Герат—130, Мазари-Шариф—103, Кундуз — 53.
Городское население растет быстрее сельского, так как
помимо естественного прироста происходит значительная
миграция населения из сельской местности.
По имеющимся оценкам, самодеятельное население,
в которое включены возрастные группы от 15 до 60 ле^,
составляет около 4,5—5 млн. человек (не считая неоп¬
лачиваемых членов семей, занятых в домашнем хозяй¬
стве).
В различных отраслях народного хозяйства, по офи¬
циальным оценкам 1980 г., занятые (не считая лиц,
ищущих работу) распределялись следующим образом (в
тыс. человек) ;

12
Страна и население
В сфере материального производства . .	3767
В том числе:
В непроизводственной сфере
промышленность (включая кустарную)
строительство 	 , .
транспорт и связь
торговля и услуги
сельское хозяйство . .
2758
377
89
115
428
196
В том числе:
просвещение
здравоохранение
культура и информация
государственные учреждения . . . .
прочие отрасли
56
9
4
90
37
БЫТ И ОБЫЧАИ
В семейном быту и семейно-родственных отношениях
у большинства народов современного Афганистана —
афганцев (пуштунов), таджиков, хазарейцев, узбеков,
туркмен, чар-аймаков и других, особенно у жителей
сельских периферийных и глубинных горных районов,
а также у кочевников и полукочевников-скотоводов —
можно отметить отчетливые пережитки большой пат¬
риархальной семьи. Ее прямым наследием является со¬
храняющееся устойчивое единство в группе близкород¬
ственных малых семей: название по имени общего пред¬
ка, авторитет старейшины, решение общих дел на сове¬
те, тесные межсемейные хозяйственные узы, взаимные
обязательства родственной взаимопомощи, а раньше и
кровной мести и т. п. Браки внутри такой группы —
между двоюродными и троюродными братьями и сестра¬
ми по отцу — предпочитаются всем остальным и весь¬
ма часто Совершаются без уплаты калыма за невесту.
Встречается и более широкая родственная группа, объ¬
единяющая семьи деревенского квартала, небольшого
селения или кварталов в нескольких соседних деревнях
(у кочевников это отдельный зимний лагерь). Нередко
такая группа также носит название по имени общего
предка, имеет старейшину (старосту), отдельное кладби¬
ще или участок на общедеревенском кладбище, отдель¬
ную -мечеть, «гостевой дом» и т. д. Браки внутри такой

Выт и обычаи
группу также обычно предпочитаются бракам за ее пре-
деламй,
У ряда народов Афганистана — афганцев, хазарей¬
цев, узЙеков, туркмен, чар-аймаков, белуджей, нуристан-
цев й другйх — сохраняются традиции, связанные со
сравнительно недавним существованием племен, пле¬
менных подразделений и крупных племенных объедине¬
ний, ныне частично или полностью интегрированных в
составе того или иного народа. Нормы обычного права
у пуштунов еще до недавнего времени играли значи¬
тельную роль в регулировании семейных отношений и
быта. В основе адата лежат три ведущих принципа: го¬
степриимство, кровная месть и «вхождение» с просьбой
о помощи, прощении и т. д. Вместо кровной мести уста¬
навливалась компенсация за убийство, ранение и увечье,
похищение женщин, пбтраву посевов, кражу.
После апрельской революции декретом № 7 Рево¬
люционного совета были упразднены многие отжившие
нормы обычного права, узаконивавшие приниженное со¬
циальное положение женщины: принуждение со сторо¬
ны родителей к вступлению в брак, уплата калыма за
невесту и др. Народно-демократическая партия Афгани¬
стана и правительство стремятся изжить такие наибо¬
лее тяжелые нормы обычного права, как кровная месть
и самосуд.
Родильные обряды. Если у афганцев рождается сын,
то бьют в барабан, стреляют из винтовок, угощают при¬
бывших с поздравлениями. Через 10—20 дней после
рождения мальчика по совету муллы ему дают имя.
Рождение дочери не отмечают. Имя девочки выбирает
бабушка или мать. Имена общемусульманские — Мухам¬
мад, Асадулла, Фатима, или пуштунские — Зальмай,
Заргун, Зырка, или таджикские — Шердиль, Махбиби.
Когда мальчик достигает четырех-семилетнего возраста,
над ним совершают обряд обрезания; это событие в
семье празднуется.
Брак, как правило, заключается по желанию роди¬
телей, старших родственников или опекунов. Декретом
№ 7 Революционного совета ДРА запрещены ранние
браки: для женщин — моложе 16, для мужчин — моло¬
же 18 лет. До апрельской революции большие калым и

14
Страна и население
расходы на свадебные обряды нередко вели к поздним
бракам мужчин и неравным бракам женщин. В этой
связи среди пуштунов был распространен обычай «му-
хый»: сын А вступает в брак с дочерью Б, а сын Б —
с дочерью А без уплаты калыма. У пуштунов обычно
отец жениха или несколько старейшин его родственной
группы направляются к отцу девушки свататься. Празд¬
новался сговор. После выплаты 2/з калыма мулла совер¬
шал религиозный обряд бракосочетания. Перед свадь¬
бой жених приготовляет одежду и украшения для буду¬
щей жены, а тесть — приданое: постель, посуду. Свадь¬
ба длится три дня. На второй день жених перевозит
невесту в свой дом. Тесть дарит зятю платок, которым
тот перед отъездом по очереди опоясывает всех родст¬
венников и друзей. По обычаю, прибывшие с женихом
родственники одаривают мать невесты «за молоко», ко¬
торым она вскормила дочь.
У таджиков в свадебном цикле также различают два
главных праздника: сговор и свадьбу.
Похоронные обряды. Покойника полагается хоронить
р день смерти. Его заворачивают в саван (если смерть
настигла человека в пути, то для этого используется
чалма). Родственники оплакивают покойника и соблю¬
дают траур. После похорон устраивают поминки и раз-
Аают милостыню. В течение нескольких дней родствен¬
ники посылают семье покойника пищу. Отмечают соро¬
ковины, годовщину смерти. На могиле ставят надгроб¬
ные камни.
Жилище. Основным материалом для построек слу¬
жит глина или сырцовый (в городах обожженный) кир¬
пич. Фундамент делают из камней, скрепленных глиной.
Крыша имеет небольшой скат. В районах расселения
узбеков, туркмен и части чар-аймаков, реже пуштунов,
распространены дома с куполообразными крышами из
кирпича для уменьшения площади нагрева крыши от
прямых солнечных лучей и в целях экономии леса.
Из дерева делают только двери, балки перекрытий,
^конные рамы. Пол обмазывают плотно утрамбованной
Смесью глины с соломой. Помещение делится на две по¬
ловины — кухню и жилую комнату, служащую также
Для приема гостей. Летом пищу готовят под навесом

Быт и обычаи
крыши. В горных районах строят и двухэтажные дома;
в них нижний этаж — хлев, верхний — жилое помеще¬
ние. Распространены жилые усадьбы, принадлежащие
нескольким, зачастую родственным между собой семь¬
ям либо семье помещика или купца, огражденные по
прямоугольному периметру высокими глухими стенами;
жилые комнаты открыты во внутренний двор или сад,
Й равнинных селениях оседлых пуштунов обычно че¬
тыре улицы, сходящиеся к небольшой площади с бас¬
сейном, Селение часто окружено высокой глинобитной
стеной.
В старой части городов дома, как правило, окруже¬
ны глухими глинобитными стенами — дувалами. В бо¬
гатых домах кроме основного двора имеется еще наруж¬
ный, с помещением для гостей. Когда женятся сыновья,
для них пристраивают новые дворы. Так возникают род¬
ственные кварталы, причем на улицу ведет один извили¬
стый крытый проход.
Жилищем пуштунов-кочевников обычно является че«
тырехугольный шатер с основанием 6 м в длину и 3—
б	м в ширину, покрытый грубой тканью из козьей шер¬
сти, которая поддерживается высокими жердями и ук¬
репляется деревянными колышками. Бедняки ставят
шалаш из камышовых циновок или другого подручного
материала.
Большинство полукочевых туркмен живут в куполо¬
образных хижинах, сплетенных из камыша и обмазан¬
ных глиной изнутри и снаружи; источником дневного
света служат дымовое отверстие в крыше и дверной
проем.
Жилища освещаются в основном керосиновыми лам¬
пами, но сохранились и светильники с фитилями из
хлопковой ваты. Дома отапливаются при помощи печи-
камина. В качестве топлива чаще всего используется
кизяк, дрова доступны Только состоятельным семьям.
Употребляет для отопления мангал — железную жаров¬
ню на четырех ножках, наполненную раскаленными уг¬
лями и находящуюся под широким деревянным табуре¬
том, на который набрасывают стеганое одеяло. Вокруг
него укладываются спать; ноги кладут под оДеяло. Сей¬
час чаще употребляются железные печи и электрообо¬

16
Страна и население
греватели. В кухне имеется очаг, вырытый посредине
земляного пола. Дым выходит через дверь и отверстие
в крыше.
У нуристанцев внутреннее убранство очень своеоб-
?азно: низкие кровати, табуреты и столы, оплетенные
олосками кожи.
Одежда. Мужской костюм у всех народов Афгани¬
стана состоит из белой рубахи, белых широких штанов
И темного жилета-безрукавки. При выходе из дома на¬
девают халат или стеганый чекмень. Головным убором
служит тюбетейка или войлочный колпак и чалма, на
которую идет 5—7 м ткани, шапочки из каракуля. Го¬
ловной убор туркмен — высокая баранья шапка, реже
Чалма, дома — суконная тюбетейка, обшитая узкой по¬
лосой меха.
Женская одежда у всех народов Афганистана состо¬
ит из длинной рубахи свободного покроя с вышитым
рли обшитым пестрой тесьмой воротом, а также дохо¬
дящих до щиколоток штанов из цветной хлопчатобу¬
мажной ткани. У кочевников-пуштунов женщины по¬
верх рубахи надевают несколько юбок. Женщины носят
различные украшения: налобные серьги, бусы, ожерелья
из монет.
Верхняя одежда пуштунов оригинальна — продолго¬
ватое покрывало или вышитые шубы из овчины или
войлока с узкими, доходящими до колен декоративными
рукавами. Таджикские, узбекские и туркменские жен*
щины поверх хлопчатобумажных штанов обычно носят
широкие цветные платья. В Хазараджате часто встре¬
чается долгополый кафтан из грубого сукна с четырьмя
карманами. Женский хазарейский головной убор по фор¬
ме напоминает кокошник: поверх тюбетейки нашивают
Тряпочки, затем повязывают два платка. У нуристан¬
цев мужчины и дети до сих пор иногда носят одежду
из козьих шкур, в зависимости от погоды — шерстью
внутрь или наружу. Часто встречается домотканый шер¬
стяной светло-серый или темно-коричневый нательный
халат, который у женщин длиннее, чем у мужчин. На го¬
лове мужчины носят небольшие войлочные шапочки или
Же черные и белые чалмы, женщины — маленькие ша¬
почки и головные платки.

ЧЧ5/Ъ
Языки
17
В городах и в несколько меньшей мере в деревнях
получила распространение мужская и женская oдeждгJ
европейского покроя.
Пища. Большинство жителей страны съедают на
завтрак и ужин кусок хлеба с молоком, пахтаньем, ча¬
ем или фруктами. Многие семьи вынуждены довольство¬
ваться обедом из одного недорогого блюда — похлебки,
каши. Более дорогое кушанье — плов — мужчина может
приготовить сообща с другими мужчинами в «гостевом
доме».
Хлеб, плоский и продолговатый, выпекается либо на
стенке специальной печи, либо на железной сковороде,
Из пшеничной муки делают разные пирожки, лапшу
для супа и лагмана. Из пшеничной крупы, как и из
риса, готовят кашу, суп или плов. Ритуальное блюдо —
кутью — делают из обдирной пшеницы. Кашу варят и
из дробленых бобовых.
Из кислого молока и пахтанья, остающегося после
сбивания масла, сушат курут. Коровье масло невысо¬
кого качества тоже сбивают из кислого молока. Из-за
жаркого климата предпочитают топленое. На нем пекут
круглые сладкие булочки, готовят халву.
Мясные блюда в основном приготовляются из бара»
НИНЫ.
Огромную роль в питании населения играют бахче¬
вые, овощи, зелень, а также фрукты, свежие и сушеные.
Мусульманская религия делит пищу на дозволен¬
ную, или чистую, и недозволенную, или «поганую»; ко
второму разряду отнесено мясо всех хищных зверей,
свиНина, мясо пресмыкающихся и земноводных, птиц
«с кривым клювом», т. е. хищных, некоторых видов рыб,
а также овец, быков и других животных, если они не
вабиты по установленному для верующих мусульман ри*
туалу.
Население Афганистана говорит более чем на 30 язы¬
ках и диалектах, относящихся к самым различным язы¬
ковым семьям и группам: индоевропейской (иранской
языки
Приднестровский
государственно-корпоративный
университет

19
Мм
и население
и индийской), тюрко-монгольской, семито-хамитской,
дардской.
Главнейшие языки Афганистана принадлежат к
иранской языковой группе. Это пушту и дари, а также
белуджский язык, или балучи (распространенный южнее
р. Гильменд в районах, граничащих с пакистанским Бе¬
луджистаном), курдский язык (на одном из его диалек¬
тов говорят жители района вдоль афгано-иранской гра¬
ницы, а также в провинции Герат); язык ормури, или
бараки, распространен в Логаре.
Общегосударственное значение всегда им^ли два язы¬
ка: пушту — язык круррейшего по численности народа
этой страны и дари язык, имеющий давние литератур¬
ные традиции, господствовавший в официальной сфере
региона со средних веков.
Язык пушту (местное название «пашто» — на западе
и «пахто» — на востоке Афганистана) имеет примерно
60 территориальных и письменных диалектов, которые
на основе фонетико-грамматических и лексических при¬
знаков можно объединить в три наречия: кандагарское,
нангархарское й пактийское. Строй языка пушту, ха¬
рактеризующийся развитой морфологией, сохраняет мно¬
го архаических черт, сближающих его с древними индо¬
иранскими языками: санскритом, языком Авесты, веди<
чесКим, а по новым данным — с древнебактрийским.
К числу фонетических особенностей пушту относятся
наличие ретрофлексных церебральных согласных т, д,
ш, ж, р и особой гласной фонемы зваракай (ъ средне¬
го ряда, среднего подъема).
Первый литературный Памятник на пушту согласно
известной антологии XVlII в. «Пыта хазана» («Скрытая
сокровищница») —это стихотворение «Величальное»
Э1|И|>а Крора, датируемое некоторыми исследователями
Пуштуны, носители языка пушту, живут в районах
от восточной границы Афганистана в направлении к
Кабулу и западнее по линии Газни—Мукур — КелаФ —
Кандагар и в некоторых районах севернеё, западнее и
южнее этой линии, а также в юго-восточных районах
страны.
На протяжении всей истории афганского государст¬

Языки
19
ва, особенно после восстановления его независимости в
1919 г., неуклонно возрастало значение языка пушту и
расширялись его функции. С 1936 г. пушту становится
официальным государственным языком (наряду с дари)
и широко внедряется в делопроизводство, з систему об¬
разования, в литературу, печать. В 1937 г. была учреж¬
дена Академия пушту — «Пашто толына», продвинув¬
шая дело изучения этого языка и способствующая раз¬
витию отечественного языкознания.
Язык дари— одна из трех современных форм лите¬
ратурного новоперсидского языка, на котором в IX—
XVI вв. складывалась классическая литература. Афга¬
нистан исторически входил в восточный регион распро¬
странения новоперсидского языка, характеризовавшего¬
ся рядом языковых особенностей по сравнению с лите¬
ратурным стандартом, утвердившимся' в Иране. Этим
объясняется, что современный язык дари Афганистана
ближе к таджикскому языку Таджикской ССР, чем к
современному персидскому.
Наряду с литературной формой языка дари на тер¬
ритории Афганистана имеются его территориальные диа¬
лекты и говоры. Так, на них говорят таджики в
Кабульской, Гератской и Парванской провинциях, насе¬
ление западных и юго-западных районов страны, а так¬
же долин Логара и Лагмана, хазарейцы в горной об¬
ласти Хазараджат и чар-аймаки в северо-западных
районах. Говоры дари Бадахшана, Панджшира, Кохи-
стана и района Кабула по своим языковым особенностям
идентичны таджикским говорам советской Средней Азии.
Языки индийской группы представлены в южных
районах Афганистана языками урду, панджаби (вклю¬
чая лахнда), синдхи.
Довольно многочисленная группа дардских языков
распространена в восточных районах Афганистана.
В Нуристане и горных районах Куиара бытуют диалек¬
ты кати, вайгали, ашкун, прасун, вамайи, паруни,
чуджри и др. К ним относятся говоры орети, шиманти,
аласи и др.
Тюркские языки (узбекский, туркменский, казахский,
киргизский) распространены в северных и северо-запад¬
ных районах страны.

20
Страна и население
t
Монгольские яэ«ки представлены говорами монго-
лов, осевших здесь ваэпоху монгольских завоеваний.
Многие из них восприняли язык дари в его террито¬
риальных вариантах.
До апрельской революции 1978 г. в Афганистане в
официальной сфере и в науке использовались только
пушту и*дари. Государственная языковая политика по
развитию и внедреИий языка пушту нередко принима¬
ла форму искусственной «пуштунизаЦии» населения.
Все остальные языки бытовали в бесписьменной
форме и подвергались дискриминации, характерной для
национальной политики монархического И диктаторско-
го режимов.
В наши дни впервые в истории страны равенство на¬
ций и национальных языков обеспечивается специаль¬
ными законодательными актами Демократической Рес¬
публики Афганистан. На узбекском, туркменском, бе¬
луджском и других языках страны ведутся радиопере¬
дачи, издаются книги и газеты, создается система про¬
свещения.
РЕЛИГИЯ
Свыше 98% населения Афганистана исповедует ис¬
лам (из них 80% —сунниты и примерно 18% —шииты)',
остальные исповедуют сикхизм, индуизм, иудаизм и дру*
гие религии.
Начало распространения ислама на территории со¬
временного Афганистана относится к рубежу VII—
VIII вв.
Основными религиозными обязанностями мусульман
являются: исповедание веры (шахада), т. е. признание
единого бога и пророческой миссии Мухаммеда; еже¬
дневная пятикратная (у шиитов допускается трехкрат¬
ная) молитва (намаз); соблюдение поста в месяц ра¬
мазан, когда все взрослые здоровые люди от восхода
и до захода солнца не должны принимать пищу, воду,
лекарства и курить; милостыня (закят); паломничество
(хадж) в Мекку, где находится святыня мусульман —
храм Кааба. Паломничество должен совершить каждый

Религия
21
мусульманин в том случае, если он имеет для этого сред¬
ства. Еще одна обязанность мусульман, иногда вклю¬
чаемая в число основных,— война с неверными, или
«война за веру» (джихад). Идея джихада использова¬
лась во многих войнах, причинами которых были от¬
нюдь не религиозные разногласия.
Учение ислама изложено в Коране, священной книге
мусульман, в которой, по их верованиям, собраны ни¬
спосланные Аллахом пророку Мухаммеду откровения,
имеющие форму поучений, проповедей, а также преда¬
ний. Коран состоит из 114 глав (сур), каждая из кото¬
рых делится на отдельные стихи — айаты. Содержание
Корана весьма разнообразно: это и основные положе¬
ния веры и правовые нормы ислама, и предписания о
выполнении обрядов.
Пророк Мухаммед родился в 570 г. (по некоторым
данным, в 571 г.) н. э. в Мекке, где он жил и пропове¬
довал до 622 г. В 622 г. после упорной борьбы со ста¬
рейшинами Мекки он вместе со своими последователя¬
ми совершил переселение (хиджра) в Медину. Этот год
позже, при халифе Омаре (634—644), был признан на¬
чалом мусульманской эры.
Мусульмане делятся на суннитов и шиитов. Сунни¬
ты в качестве свода религиозных установлений и право¬
вых норм признают предание (сунна), состоящее из
множества кратких рассказов (хадисов) об отдельных
событиях жизни, поступках и изречениях пророка Му¬
хаммеда. В настоящее время кроме мусульман Ирана
(где около 90% жителей исповедуют шиизм), части ин¬
дийских, пакистанских, иракских мусульман и некото¬
рых других менее многочисленных групп, исповедующих
шиизм, остальные мусульмане — сунниты.
Сунниты Афганистана являются приверженцами ха-
нифитского толка; его основатель — Абу Ханифа (ум. в
767 г.). Одна из важнейших особенностей этой рели¬
гиозно-правовой системы заключается в том, что ее сто¬
ронники допускают некоторое использование местного
обычного и светского права.
В Афганистане в рамках суннизма существуют дер-
вишские ордена. Наиболее известные из них кадырийя,
накшбандия, сухравардийя, чиштия.

Страна и население
Шииты (ши’ат аль-Али — группа или партия при-
верженцев Али) выделились после смерти пророка Му¬
хаммеда как сторонники его зятя Али. Они считали, что
Али и его потомки должны были быть наследственными
халифами.
Шииты отличаются от суннитов в обрядности, рели-
гиозном праве и предании.
В состав преданий шиитов в отличие от преданий
суннитов входят не только изречения, события из жиз¬
ни Мухаммеда и рассказы о нем, но также изречения и
рассказы об Али и его потомках.
Коран и предание составляют основу мусульманско¬
го права — шариата.
Ислам суннитского толка в Афганистане исповедуют
пуштуны, узбеки, таджики, чар-аймаки, туркмены, бе¬
луджи, киргизы, нуристанцы.
Шиитами в Афганистане являются хазарейцы, гор-
ные таджики, персы, кизылбаши. Общины шиитов име¬
ются главным образом в Кабуле, Герате, Газни, Хаза¬
раджате.
Последователи одной из шиитских сект — исмаили-
ты — живут на северо-западе страны, в Бадахшане. На¬
звание ее происходит от имени седьмого имама — Ис¬
маила, от которого ведут свой род главы исмаилитской
секты — «имамы времени».
Основные общемусульманские праздники: праздник
разговения — «иди-фитр», завершающий пост в месяц
рамазан. Праздник жертвоприношения — «ид аль-адха»,
или «иди-курбан» (10 зу-ль-хиджжа), связанный с ле¬
гендой о строительстве храма Кааба в Мекке. В этот
день около мечетей и мазаров всех мусульманских стран
совершаются торжественные жертвоприношения. День
рождения пророка Мухаммеда — «руз-и маулид».
Наряду с общемусульманскими праздниками шииты
в Афганистане отмечают и свои шиитские. Важнейший
из них — траурный день в память гибели имама Ху¬
сейна и его приверженцев — отмечается 10 мухаррама.
Нерабочий день недели для всех мусульман — пятница.
В дни религиозных праздников происходят торжествен¬
ные моления в мечетях.
В настоящее время в Афганистане имеется около

Религия
23
15 тыс. мечетей. Наибольшей популярностью и почита¬
нием пользуется мечеть Роузайи тариф в Мазари-Ша-
рифе (XV в.), построенная около предполагаемого места
захоронения имама Али, соборная мечеть в Герате
(XIII в.), мечеть Абу Насра Парса в Балхе (XV в.),
кабульские мечети Шахи до шамшира (XX в.) и Пули
Хишти (XIX в.).
В стране широко распространено почитание мазаров.
Мазары — это сооружения, воздвигающиеся в памят¬
ных местах, связанных с жизнью того или иного свято¬
го, либо на его могиле. Сейчас в Афганистане насчиты¬
вается около 8 тыс. таких мест. Иногда около могил свя¬
тых воздвигаются мечети. При мазарах обычно живут
служители культа, совершающие молитвы или рели¬
гиозные обряды для паломников, выслушивающие обе-
Ты и принимающие за это от верующих подношения
деньгами, одеждой, пищей. В дни религиозных праздни¬
ков число паломников к мазарам возрастает.
Удельный вес мусульманских богословов и служите¬
лей культа среди населения весьма велик. По различ¬
ным оценкам, в Афганистане их насчитывается около
250 тыс. Они не имеют единого руководящего или орга¬
низационного центра, хотя иерархия в рамках отдель¬
ных мусульманских общин в столице и провинциях не¬
сомненно существует. Условно мусульманских богосло¬
вов и служителей культа можно разделить на три груп¬
пы: к высшей относятся пиры, хазраты, ишаны, улама,
т. е. главы сект, дервишских орденов, общин, ученые
богословы; к средней — имамы (настоятели мечетей),
руководители мусульманских учебных заведений, моула-
ви (лица, получившие специальное богословское образо¬
вание в медресе), муллы крупных мечетей; низшие
слои — кари, хатибы — чтецы Корана, муэззины — лица,
возвещающие азан — призыв к молитве.
Влияние мусульманских богословов и служителей
культа на население весьма велико. Особенно значи¬
тельна их роль в сельской местности, где мулла не
только служит в мечети, отправляет религиозные обряды,
связанные с рождением, смертью, мусульманскими
праздниками и т. п., но часто, по существу, является и
учителем, и духовным наставником, и судьей. Его мне¬

24	Страна	и	население
ние является определяющим при решении многих важ¬
ных вопросов, касающихся не только религии, но и всех
сторон жизни его паствы.
Подготовка служителей культа ведется в начальных
духовных школах, специальных учебных заведениях ти¬
па семинарий — медресе, имеющихся во многих крупных
городах. По окончании учебы в медресе выдается ди¬
плом, наличие которого дает право на преподавание ре¬
лигиозных дисциплин и поступление на богословский
факультет Кабульского университета для получения
высшего теологического образования.
При министерстве юстиции ДРА функционирует со¬
вет улемов (ученых-богословов). Советы улемов суще¬
ствуют также в провинциях. Проведенная в июне 1980 г.
первая в истории Афганистана Конференция улемов
приняла решение об образовании Высшего совета уле¬
мов страны. Решением Революционного совета ДРА при
совете министров республики создано Главное управ¬
ление по вопросам ислама.
Из религиозных меньшинств Афганистана отметим
сикхов, проживающих преимущественно в крупных го¬
родах— Кабуле, Джалалабаде и др. Все они — пере¬
селенцы из Пенджаба или их потомки; они занимаются
розничной и оптовой торговлей, а также ремеслами. Ре¬
лигиозный центр сикхов — г. Амритсар — находится в
северо-западной Индии.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК
Материалы археологических раскопок на территории
Афганистана убедительно свидетельствуют, что некото¬
рые районы страны были обжиты еще в эпоху каменно¬
го века, а в бронзовом веке уже входили в сферу осед¬
лых земледельческих культур.
История народов Афганистана тесно связана с исто¬
рией народов Ирана, Средней Азии, Индии, Пакистана.
В разное время, с VI в. до н. э. до XVIII в. н. э., тер¬
ритория нынешнего Афганистана входила в состав круп¬
нейших государственных образований этой части Азии—
держав Ахеменидов, Александра Македонского, греко-
бактрийских правителей, парфян, Кушан, Сасанидов,
Арабского халифата, Газневидов, Гуридов, Куртов, Ти-
муридов, Великих Моголов, Сефевидов, Наднр-шаха
Афшара. На территории Афганистана в разное время
существовало также множество небольших независимых
владений.
После убийства Надир-шаха Афшара в 1747 г. в во¬
сточных областях созданной им империи образовалась
независимая Дурранийская держава, господствующее
положение в которой занимала знать крупных пуштун¬
ских (афганских) племен, главным образом племени
дуррани. Ее основатель Ахмад-шах Дуррани (1747—
1773) вел непрерывные войны, в результате которых
в состав этого государства помимо земель, населенных
пуштунами (афганцами), вошли огромные территории,
в том числе левобережье Амударьи, Хорасан, Систан,
Синд, Белуджистан, Кашмир, Панджаб (Пенджаб) и
Сирхинд.
Образованию Дурранийской державы содействовали
как важные социальные и политические сдвиги, проис¬
ходившие в пуштунском обществе в процессе его фео*

86
Исторический очерк
дализации. так и благоприятная внешнеполитическая об¬
становка (упадок Ирана й империи Великих Моголов).
Важную роль в образовании Дурранийской державы
сыграла также многолетняя борьба пуштунов за неза¬
висимость (рошанийское движение в конце XVI — нача¬
ле XVII в.; восстание Хушхаль-хана Хаттака в XVII в.;
восстание Мир Вайса в (Начале XVIII в. и др.). В резуль¬
тате этой борьбы в XVII—XVIII вв. возникло несколько
независимых пуштунских княжеств (Акора у восточных
пуштунов, Кандагарское и Гератское княжества у запад¬
ных пуштунов).
Завоевательные войны, сопровождавшиеся захватом
огромных богатств и земель, ускорили феодализацию
афганского общества, усилили его классовое расслое¬
ние. Рост крупного феодального землевладения сопро¬
вождался выступлениями афганской знати против цен¬
тральной власти. Эти выступления, а также мятежи фео¬
далов и восстания населения в покоренных дурраний-
скими правителями неафганских областях ослабили
власть преемников Ахмад-шаха, которые к началу XIX в.
утратили многие владения. В соседнем Панджабе в это
время образовалось независимое государство под
властью сикхов. Независимые княжества возникли в
Синде, Белуджистане, на левобережье Амударьи.
В 1818 г. Дурранийская держава распалась. В само¬
стоятельные феодальные княжества обособились Кабул,
Кандагар, Пешавар, Герат. Наиболее сильным был Ка¬
бульский эмират во главе с Дост Мухаммадом (1826—
1863), который подчинил себе Джелалабад, Зурмат, Гар-
дёз, Кохистан, Кохдаман и ряд других местностей. Эмир
Дост Мухаммад стремился создать единое афганское го¬
сударство вместо разрозненных, постоянно враждующих
княжеств. Однако этому противилась часть феодальных
владетелей и ханов племен. Кроме того, объединению
страны различными путями стремилась помешать Анг¬
лия, осуществившая К этому времени обширные коло¬
ниальные захваты на Южноазиатском субконтиненте.
Британские колонизаторы стремились ослабить Афгани¬
стан, а затем подчинить его и использовать как плац¬
дарм для экономической и военно-политической экспан¬
сии на Ближнем и Среднем Востоке, в особенности в

Исторический очерк
27
Иране и Средней Азии. Англичане : .поддерживали вы¬
ступления противников Дост Мухаммада, разжигал^ аф¬
гано-сикхские и афгано-иранский конфликты, а в октяб¬
ре 1838 г. предприняли попытку оккупации Афганиста¬
на — началась первая англо-афганская война. Англий¬
ские войска захватили Кабул, Газни, Кандагар, Дже-
лалабад. Одновременно они, нацеливаясь на районы
Средней Азии, захватили пункты, контролирующие важ¬
нейшие пути в Южный Туркестан.
Однако в 1842 г., потерпев ряд тяжелых поражений
от афганских народных ополчений, английские оккупан¬
ты были вынуждены вывести свои войска из страны.
Победа афганских патриотов, объединившихся в борьбе
за независимость своей родины, создала определенные
социальные и политические предпосылки для консоли¬
дации Афганистана. Благоприятной обстановкой восполь¬
зовался эмир Дост Мухаммад, присоединивший в 40-х—
начале 60-х годов XIX в. к своим прежним владениям
Кандагар и Герат, а также завоевавший некоторые хан¬
ства левобережья Амударьи, в том числе Балх, Кундуз,
Андхой и Хульм.
В 1849 г., заканчивая завоевание Южноазиатского
субконтинента, Англия после двух кровопролитных войн
аннексировала Панджабское государство. В результате
этой аннексии некоторые земли, населенные восточными
пуштунами (район Пешавара, Кохат, Банну и некото¬
рые другие), вошли в состав британских владений в
Индии. После завоевания Панджаба английские владе¬
ния придвинулись вплотную к границам государства
Дост Мухаммада.
В 1876 г, английские войска оккупировали погранич¬
ные с Афганистаном районы Читрал и Кветту, где по¬
строили опорные пункты, а в 1878 г. вновь вторглись в
Афганистан. Новый этап английской агрессии против
Афганистана отражал вступление британского капита¬
лизма в его империалистическую стадию. Заняв значи¬
тельную часть территории страны, англичане в мае
1879	г. навязали эмиру кабальный Гандамакский дого¬
вор, заключение которого вызвало в стране острое воз¬
мущение народа, поднявшегося на освободительную
борьбу, В знаменитой битве при Майванде (27 июля

28
Исторический очерк
1880	г.) и последовавшей за ней блокаде британских
войск в Кандагаре, в сражениях за Кабул и Газни
англичане понесли тяжелые потери и были вынуждены
эвакуировать свои войска. В результате второй англо¬
афганской войны (1878—1880) английским колонизато¬
рам не удалось полностью реализовать свои планы, од¬
нако они навязали эмиру Абдуррахману (1880—1901)
соглашение, по которому он был обязан осуществлять
все внешнеполитические связи через вице-короля Бри¬
танской Индии.
Войны, навязанные Англией Афганистану, стоили ему
огромных людских и материальных потерь, подорвали
производительные силы страны, нанесли ущерб сельско¬
му хозяйству, ремеслам, внутренней торговле, развитию
культуры.
В последние два десятилетия XIX в. в Афганистане
были проведены мероприятия, имевшие целью создание
основ централизованного феодального государства аб¬
солютистского типа. Эмир Абдуррахман подчинил Ха¬
зараджат, Кафиристан (переименовав его в Нуристан),
Шугнан, Рошан и Вахан. Англия безуспешно пыталась
склонить его к войне с Россией и под предлогом «по¬
мощи» Афганистану ввести в страну свои войска.
В 1893 г. Англия навязала эмиру соглашение о так
называемой линии Дюранда (М. Дюранд был главой
британской миссии по демаркации границы между Аф¬
ганистаном и Британской Индией), согласно которому
территория восточнопуштунских племен (Дир, Сват,
Баджаур, Вазиристан и др.) была включена в состав
Британской империи. Это соглашение впоследствии ста¬
ло причиной осложнений между Афганистаном и Паки¬
станом.
Зависимость от британского империализма и насиль¬
ственная изоляция от других стран были серьезным пре¬
пятствием на пути социально-экономического, политиче¬
ского и культурного развития страны. Такие важные
социально-экономические процессы, как специализация
сельского хозяйства, рост городов, расширение внутрен¬
ней торговли, складывание общеафганского рынка и за¬
рождение национальной торговой буржуазии, получили
некоторое развитие лишь в начале XX в.

Исторический очерк
29
Классовая направленность политики сына Абдуррах*
мана — эмира Хабибуллы (1901—1919)—определялась
защитой интересов абсолютистского государства и фео«
дального строя в целом.
Важнейшим явлением внутриполитической жизни
страны в начале XX в. явилось движение младоафган-
цев, возникшее под непосредственным влиянием русской
революции 1905 г., а также революционного движения в
Турции и Иране. В их организацию «Машрута» («Кон¬
ституция») входили представители интеллигенции, купе¬
чества, либерально настроенные помещики, часть офи¬
церства. Младоафганцы выступали за введение консти¬
туции, проведение внутренних реформ, ограничение вла¬
сти эмира и достижение полной независимости страны.
Они не имели связей с народными массами и предпола¬
гали осуществить свои планы путем государственного
переворота. В 1909 г. их заговор против эмира был рас¬
крыт и многие члены организации подвергнуты репрес¬
сиям.
В годы первой мировой войны, несмотря на давле¬
ние со стороны Германии и Турции, Афганистан заявил
о своем нейтралитете. Мировая война нарушила его
традиционные торговые связи с внешними рынками.
Европейские и англо-индийские фирмы, пользуясь изо¬
ляцией страны, зарабатывали до 70% прибыли на тор¬
говых сделках с правительством Хабибуллы. Резко ухуд¬
шилось положение широких трудящихся масс. В 1914—
1918 гг. имели место выступления крестьян против сбор¬
щиков налогов провинциальных и уездных властей. Бы¬
ли случаи солдатских бунтов. В 1915 г. произошло пер¬
вое самостоятельное выступление афганских рабочих на
электростанции в Джабаль ус-Сирадже. Они потребова¬
ли улучшения условий труда и жизни, отстранения от
управления станцией иностранных инженеров. 50 рабо¬
чих было арестовано, несколько из них расстреляно.
Под влиянием антиколониального движения в Британ¬
ской Индии усилилось брожение среди восточных пу¬
штунских племен. Росло число лиц, выступавших за до¬
стижение страной политической независимости.
В результате победы Великой Октябрьской социали¬
стической революции в России сложились принципиаль¬

80
Исторический учерк
но новые исторические условия для антиимпериалисти¬
ческой борьбы народов Востока, в том числе и Афгани¬
стана, за свою независимость.
Афганским общественным кругам уже ранней веской
1918	г. стало известно Обращение Совета Народных Ко¬
миссаров «Ко всем трудящимся мусульманам России и
Востока». Советское правительство предложило Афгани¬
стану дружбу и взаимовыгодное сотрудничество.
Британская дипломатия склоняла Хабибуллу к уча¬
стию в антисоветской интервенции в Средней Азии. Как
отмечал Ё. И. Ленин, английские империалисты превра¬
тили Афганистан «в опорный пункт как для расшире¬
ния своих колониальных владений, для удушения на¬
ций, так и для нападений на Советскую Россию» (ПСС,
т. 37, с. 7). Они надеялись осуществить военную окку¬
пацию Афганистана под предлогом переброски англий¬
ских войск по афганской территории из Индии в Турке¬
стан. Англия отклонила просьбу эмира, содержавшую¬
ся в его послании вице-королю Индии, о допуске деле¬
гации Афганистана на Парижскую мирную конференцию
и о признании и восстановлении независимости Афгани¬
стана. В стране активизировалась деятельность оппози¬
ции правящему режиму. В ночь на 20 февраля 1919 г.
эмир Хабибулла был убит. Кабульский гарнизон и насе¬
ление столицы выступили на стороне близкого к младо-
афганцам Амануллы-хана, сына убитого эмира, который
21 февраля был объявлен эмиром.
Эмир Дманулла провозгласил своей целью достиже¬
ние полной независимости Афганистана и намерение осу¬
ществить ряд преобразований во внутренней жизни
страны.
Советское правительство первым признало независи¬
мость и полный суверенитет Афганистана и уже 27 мар¬
та 1919 г. уведомило об этом афганское правительство.
7	апреля 1919 г. еще до получения в Кабуле заявле¬
ния Советского правительства о признании независи¬
мости Афганистана эмир обратился к В. И. Ленину с
посланием, в котором извещал о своем вступлении на
престол, выражал признательность за взятую на себя
Советским правительством «почетную и благородную за¬
дачу заботиться о мире и благе людей». В апреле

Исторический очерк
31
1919	г. в Москву отправилось чрезвычайно* афганское
посольство.
27	мая 1919 г, В. И. Ленин и М. И. Калинин на¬
правили в Кабул ответкое приветственное послание о
предложением обменяться дипломатическими представи¬
тельствами.
Признание Советским государством независимости
Афганистана и установление советско-афганских дипло¬
матических отношений покончили с внешнеполитической
изоляцией Афганистана, обеспечили афганскому народу
прочный и дружественный тыл для борьбы с силами им¬
периализма. Разгром Красной Армией английских ин¬
тервентов в Средней Азии содействовал обеспечению
благоприятной для Афганистана международной обста¬
новки.
Английское правительство отказалось признать не¬
зависимость Афганистана и начало готовиться к войне,
3 мая 1919 г. на «линии Дюранда» произошло столк¬
новение английских и афганских отрядов, э затем ан¬
глийская авиация подвергла бомбардировке афганские
пограничные районы. 6 мая 1919 г. Англия официально
объявила войну, сосредоточив против Афганистана ар¬
мию в 340 тыс. человек, имевшую хорошую артиллерию,
большое количество пулеметов, бронемашин, авиацию.
Военные действия развивались по трем направлениям: у
ХайбёрскоГо перевала, в районе Хоста и ю>кнее Канда¬
гара. Потерпев серьезное поражение у крепости Тал, ан¬
гличане вскоре начали переговоры о перемирии.
В ходе этих переговоров английская дипломатия пред¬
принимала Попытки навязать Афганистану режим протек¬
тората, требовала контроля над афганской внешней по¬
литикой, непринятия Афганистаном делегаций от ино¬
странных государств, изменения состава афганского пра-
вительства, запугивала афганскую делегацию «угрозой
коммунизма». Однако эти действия англичац успеха не
имели. 8 августа 1919 Г. в Равалпинди был подписан
прелиминарный англо-афганский договор, Английское
правительство было вынуждено заявить о признании не¬
зависимости Афганистана.
Поддержка Советского государства была высоко оце¬
нена правительством и народом Афганистана. В мае

Исторический очерк
1920	г. афганское правительство предложило обсудить
возможность заключения советско-афганского договора.
28	февраля 1921 г. текст советско-афганского договора
о	дружбе был подписан в Москве. Этот договор выдер-
жал испытание временем и в течение многих лет лежал
в основе дружественных добрососедских советско-афган¬
ских отношений, содействуя укреплению национального
суверенитета и независимости Афганистана. После под¬
писания советско-афганского договора началась полоса
признания независимости Афганистана другими страна¬
ми. Так, Афганистан установил дипломатические от¬
ношения не только с Советской Россией, но и с Англи¬
ей, Италией, Францией, Германией, Польшей, Бельгией,
Турцией, Ираном и Египтом.
Однако британский империализм не отказывался от
планов сохранения своего господства в Афганистане и
пытался фактически свести на нет вынужденное призна¬
ние его независимости по договору в Равалпинди. Ан¬
глийский представитель в Кабуле безуспешно требовал
удалить из Кабула советское дипломатическое предста¬
вительство.
Однако к этому времени обстановка на Востоке сло¬
жилась не в пользу британского империализма. Крас¬
ная Армия освободила от английской оккупации Закав¬
казье; в Турции кемалисты одержали победу в Анато¬
лии, в Иране пришло к власти новое правительство,
направившее делегацию в Москву; в Ираке бушевало ан-
тианглийское восстание; поднималась новая волна осво¬
бодительного движения в Британской Индии. Но, по
признанию западных историков, самым сильным афган¬
ским аргументом в переговорах с англичанами был со¬
ветско-афганский договор. Англо-афганский договор был
подписан только в декабре 1921 г.
Успешное окончание войны с Англией, восстановле¬
ние независимости Афганистана, освобождение от анг¬
лийского контроля над внешней политикой позволили
младоафганскому правительству приступить к рефор¬
мам, направленным на дальнейшую централизацию го¬
сударства и его экономическое развитие.
Восстановление Афганистаном независимости зало¬
жило основы для проведения важных мероприятий со¬

Исторический очерк
33
циально-экономического характера. В начале 20-х годов
правительство Амануллы осуществило серию реформ,
призванных покончить с наиболее архаичными, отживши¬
ми нормами феодального строя. Среди них важное ме¬
сто занимали политические преобразования. В 1923 г.
была принята первая конституция Афганистана, под¬
твердившая независимость и суверенитет страны и объ¬
явившая эмира носителем верховной власти. Конститу¬
ция провозглашала ряд буржуазных свобод (равенство
подданных перед законом, свобода личности и т. д.) и
декларировала отмену некоторых феодальных социаль¬
ных институтов (феодальные повинности, религиозное
неравенство). Однако большинство указанных институ¬
тов в действительности не было ликвидировано. Были
несколько модернизированы органы государственного
управления: Государственный совет, кабинет министров,
Лоя Джирга (собрание старейшин племен) и Дурба-
ри Али (совет правительственных чиновников). С при¬
нятием конституции был сделан первый шаг по пути
создания режима конституционной монархии.
Большое значение в программе младоафганского
правительства было уделено вопросам экономического
развития. В 1920 г. была изменена система налогообло¬
жения: согласно закону, натуральные налоги заменили
денежными, что содействовало развитию товарно-денеж-
ных отношений в деревне. Реализация закона объектив¬
но сближала сельскохозяйственное производство с рын¬
ком, способствуя увеличению товарности земледелия.
В то же время это ускорило процесс обезземеливания
крестьянства и расширение ростовщической деятель¬
ности.
В 1924 г. был издан закон о продаже государствен¬
ных земель, юридически закрепивший новую форму зе¬
мельной собственности — частную. Земля стала объек¬
том купли-продажи. Это создавало возможность для
массового приобретения земли городскими элементами,
развития торгово-ростовщической эксплуатации кресть¬
ян и их обезземеливания. Таким образом после 1919 г.
ускорился процесс трансформации государственно-фео¬
дальной собственности в частнофеодальную.
Преобразования коснулись и социально-бытовой сфе*
2 Зак. 313

34
Исторический очерк
ры. Правительство проводило секуляризацию народного
образования, одновременно расширив сеть учебных за¬
ведений, принимало меры против многоженства. С целью
укрепления центральной власти были ограничены неко¬
торые политические и экономические привилегии вождей
племен.
Реформы Амануллы затронули интересы тех эксплуа¬
таторских слоев населения, которые были связаны с го¬
сударственно-феодальным землевладением и тем более
с дофеодальными отношениями в сельском хозяйстве.
В 1924 г. правые круги феодальной верхушки племен и
мусульманских богословов при поддержке британской
агентуры подняли вооруженное восстание в Хосте. Дли¬
тельные усилия правительства по подавлению мятежа не
привели к успеху. В конце концов правительство было
вынуждено пойти на компромисс с оппозицией, отказав¬
шись от проведения ряда реформ.
Реализация планов модернизации Афганистана на¬
стоятельно требовала установления более тесных контак¬
тов с другими странами. В 1926 г. между Афганистаном
и Советским Союзом был заключен Пагманский пакт о
нейтралитете и взаимном ненападении.
В 1928 г. эмир Аманулла предпринял длительную за¬
граничную поездку, посетив Индию, Египет, Италию,
Францию, Германию, Англию, СССР, Турцию и Иран.
Большие расходы на укрепление армии, проведение
реформ легли тяжелым бременем на трудящиеся массы,
в первую очередь на крестьянство. Недовольны были
племена, интересы верхушки которых были ущемлены
реформаторской политикой правительства.
В ноябре 1928 г. часть племен Восточной провинции
подняла восстание, требуя отмены «еретических» ре¬
форм, закрытия школ, свержения эмира-«безбожника».
В это же время к северу от Кабула активизировались
действия мятежников во главе с дезертировавшим из
армии унтер-офицером Хабибуллой по прозвищу Бачаи
Сакао («Сын водоноса»). Движение Бачаи Сакао, в от¬
рядах которого находилось много крестьян, было ис¬
пользовано реакционными кругами мусульманских бого¬
словов и служителей культа, выпустившими фетву (ре¬
лигиозный эдикт) с обвинением в адрес эмира в на¬

Исторический очерк	35
рушении норм ислама. Антиправительственное высту¬
пление Бачаи Сакао получило поддержку британской
агентуры.
В этих условиях эмир Аманулла был вынужден от¬
менить ряд реформ, тем более что в его непосредствен¬
ном окружении не было единства по основным вопро¬
сам реформаторской политики.
14 января 1929 г. Аманулла отрекся от престола и
выехал в Кандагар. 17 января в Кабул вошли отряды
под командованием Бачаи Сакао, которого вскоре про¬
возгласили эмиром. Первыми же своими декретами но¬
вый эмир отменил реформы Амануллы, вернул муллам
все их привилегии. Попытка Амануллы вернуться в Ка¬
бул была безуспешной. Неудачными оказались и попыт¬
ки других претендентов на престол.
Однако власть Бачаи Сакао оказалась непрочной.
Деятельность его режима сопровождалась политическим
террором, экономической анархией, вела к децентрали¬
зации государства, усилению сепаратизма племен. Над
страной нависла угроза территориального распада и
потери независимости. Недовольство реакционным ре¬
жимом, пытавшимся реставрировать феодальные поряд¬
ки, охватывало все более широкие слои населения, в
первую очередь крестьянства, ничего не получившего от
нового эмира.
К осени 1929 г. ополчения племен Южной и Восточ¬
ной провинций во главе с бывшим военным министром
правительства Амануллы Надир-ханом после ряда не¬
удач нанесли поражение войскам Бачаи Сакао и 12 ок¬
тября заняли Кабул. 15 октября Надир-хан на собра¬
нии поддерживавших его ханов и старейшин племен был
провозглашен падишахом (королем) Афганистана. Зна¬
чительную поддержку Надир-хану в борьбе за трон ока¬
зали английские колониальные власти Британской Ин¬
дии. Власть Надир-шаха (1929—1933) стабилизирова¬
лась далеко не сразу. В отдельных районах страны
продолжались различные по своим масштабам выступле¬
ния крестьян и кочевников, выдвигавших руководителей
из своей среды. Однако эти выступления были жестоко
подавлены. Режим Надира расправился также с быв¬
шими соратниками Амануллы,

36
Исторический очерк
В 1931 г. была принята новая конституция. Верхов¬
ная власть в стране была сосредоточена в руках короля.
По конституции предусматривалось создание двухпалат¬
ного парламента. Почти все депутаты верхней палаты —
сената — были представителями крупных землевладель-
цев-аристократов и верхушки мусульманских богосло¬
вов. К участию в нижней палате — Народном совете —
были допущены представители крупной торговой бур¬
жуазии. Главой правительства стал Мухаммад Хашим-
хан, брат Надир-шаха; на важнейшие министерские по¬
сты были назначены родственники короля. Большие пра¬
ва, особенно в области просвещения и судопроизводст¬
ва, получила верхушка мусульманских богословов.
В период правления Надир-шаха усилились позиции
крупного национального торгового капитала, увеличи¬
лось число торговых компаний (ширкетов), получавших
монополию на экспорт и импорт ряда товаров. В 1932 г.
был создан Афганский национальный банк, сыгравший
большую роль в концентрации и централизации нацио¬
нального торгового капитала.
В области внешней политики режим Надир-шаха
ориентировался в основном на Запад. В то же время в
условиях мирового экономического кризиса 1929—
1933 гг., который тяжело отразился на афганской эконо¬
мике, Советский Союз проводил благоприятную для Аф¬
ганистана внешнеторговую политику, что помогло стра¬
не избежать тяжелых последствий кризиса. В 1931 г.
был заключен советско-афганский договор о нейтрали¬
тете и взаимном ненападении, основанный на принципах
мирного сосуществования.
В течение всего периода правления Надир-шаха об¬
становка в стране оставалась неспокойной. Преследова¬
ния сторонников и лидеров младоафганцев вызвали от¬
ветные акции с их стороны. В ноябре 1933 г. Надир-шах
был убит. Новым королем был провозглашен его сын
Мухаммад Захир-шах (1933—1973).
В 30-е годы продолжался процесс концентрации на¬
ционального капитала Афганистана. Число торговых
ширкетов с 1934 по 1940 г. увеличилось в пять раз. С по¬
мощью Советского Союза был построен ряд промыш¬
ленных предприятий, в том числе хлопкоочистительные

Исторический очерк
37
фабрйки в Кундузе, Баглане, Имам-Саибе и других
городах.
Развивались отношения и с другими государствами.
В 1934 г. Афганистан вступил в Лигу наций. В 1936 г.
были установлены дипломатические отношения с США.
Одновременно усилились попытки политико-экономиче¬
ского проникновения в Афганистан Германии, Японии
и Италии. Фашистская агентура пыталась превратить
Афганистан в плацдарм борьбы против Советского Сою¬
за. Однако Афганистан в 1939 г. объявил о своем ней¬
тралитете, а в 1941 г. после соответствующих представ¬
лений правительств СССР и Великобритании выслал
фашистских агентов из страны.
Вторая мировая война нанесла значительный ущерб
экономике Афганистана. Рост цен на импортные това¬
ры, а также неблагоприятные погодные условия 1944—
1945 гг. значительно ухудшили положение широких сло¬
ев населения. В эти годы отмечались выступления
крестьян, мятежи племен. В условиях роста экономиче¬
ских трудностей и обострения социальных противоре¬
чий правительство Мухаммада Хашима ушло в отстав¬
ку. Новый кабинет возглавил в 1946 г. другой брат ко¬
роля— Шах Махмуд.
В послевоенные годы началось экономическое про¬
никновение американского империализма в Афганистан.
В 1946 г. королевское правительство заключило согла¬
шение с американской компанией «Моррисон-Надсен» о
строительстве ряда ирригационных объектов. Однако
строительство не было завершено в намеченный срок —
к 1949 г., а сметы были перерасходованы. Афганистан
был вынужден просить у США займы, которые были
предоставлены в 1949 и 1954 гг. на невыгодных для
него условиях. Ирригационное строительство затянулось.
В 1951 и 1953 гг. были подписаны соглашения о техни¬
ческом сотрудничестве с США, которые способствовали
усилению влияния американских монополий в Афгани¬
стане.
Между тем экономическое положение масс продол¬
жало ухудшаться. Усиливавшаяся концентрация земель
в руках помещиков и ростовщиков приводила к дальней¬
шему обезземеливанию крестьянства, на положении ко¬

38
Исторический очерк
торых отрицательно сказывалось господство докапита¬
листических отношений в деревне. Все большее влия¬
ние, особенно в торговле, стал приобретать крупный
частный капитал, ущемлявший интересы средней и
мелкой торговой буржуазии, а также ремесленников.
Тяжелым было положение и формировавшегося немно¬
гочисленного рабочего класса.
К концу 40-х годов приходят в движение средние го¬
родские слои. В 1947 г. возникает оппозиционное движе¬
ние «Пробудившаяся молодежь», на базе которого фор¬
мируются различные политические группы и течения.
В 1951 г. начинают издаваться газеты «Ангар», «Ва-
тан», «Нидаи хальк» и другие, в которых были изло¬
жены их основные программные установки. Наряду с
требованием проведения экономических преобразований,
направленных на облегчение предпринимательской дея¬
тельности средней и мелкой буржуазии, они содержали
важные политические требования демократического ха¬
рактера: изменение конституции, свободные выборы в
парламент, создание национального правительства, по¬
литических партий и организаций. В парламенте депу¬
таты оппозиции выступали с критикой экономической
политики правящих кругов и требовали демократизации
общественно-политической жизни. В мае 1952 г. в Ка¬
буле состоялась массовая демонстрация протеста про¬
тив фальсификации парламентских выборов. Вслед за
этим на участников движения обрушились суровые ре¬
прессии: многие из них были брошены в тюрьмы или
высланы из страны.
В ноябре 1953 г. к власти пришло новое правитель¬
ство во главе с двоюродным братом короля Мухамма¬
дом Даудом. В соответствии с провозглашенной им по¬
литикой «руководимой экономики» были осуществлены
некоторые мероприятия государственно-капиталистиче¬
ского характера: расширен государственный сектор эко¬
номики, усилен контроль над внешней торговлей, рас¬
ширена кредитно-денежная система и созданы кредит¬
ные банки, увеличены государственные ассигнования на
строительство промышленных предприятий. В 1956 г.
был принят первый пятилетний план экономического и
социального, развития, финансировавшийся в основном

Исторический очерк
39
за счет большой внешней помощи. Эти преобразования,
призванные расчистить путь для развития капитали¬
стических отношений в стране, встречали противодейст¬
вие со стороны консервативных слоев общества — вер¬
хушки мусульманских богословов, ханов племен, круп¬
ных землевладельцев. После 1953 г. определенные
коррективы были внесены во внешнюю политику Афга¬
нистана, обусловленные необходимостью противостоять
давлению западного империализма, предпринимавшего
настойчивые попытки вовлечь Афганистан в агрессив¬
ные военно-политические блоки. В качестве средства на¬
жима использовались афгано-пакистанские противоре¬
чия по пуштунскому вопросу. Афганистан был вынужден
дать отпор империалистическим проискам. В 1955 г.
Лоя Джирга подтвердила традиционный курс позитив¬
ного нейтралитета и укрепления национального сувере¬
нитета, а также высказалась за право зарубежных пу¬
штунов на самоопределение, выступила с призывом по¬
вышения обороноспособности Афганистана в ответ на
военные приготовления Пакистана.
В 1955 г. в соответствии с основополагающими прин¬
ципами советско-афганских отношений — добрососедст¬
ва, невмешательства во внутренние дела, уважения тер¬
риториальной целостности и суверенитета — был про¬
длен срок действия советско-афганского договора 1931г.
Советский Союз согласился оказать технико-экономиче¬
скую помощь Афганистану для осуществления первого
пятилетнего плана. Уже в конце 50-х годов вошли з
строй такие объекты советско-афганского сотрудничест¬
ва, как кабульский домостроительный комбинат, хлебо¬
завод, авторемонтный завод в Джангалаке, составив¬
шие важную часть развивавшегося государственного
сектора.
В 50-е годы все большую остроту приобретал аграр¬
ный вопрос, затрагивавший интересы подавляющей ча¬
сти населения. Однако правительство не шло дальше
проведения отдельных мероприятий типа увеличения
сельскохозяйственного кредита, некоторого улучшения
методов обработки земли, повышения качества семян,
проводившихся в рамках Программы социального раз¬
вития деревень. Нежелание и неспособность правящей

40
Исторический очерк
верхушки осуществить радикальные аграрные преобра¬
зования, широкое развитие ростовщичества, засилье в
деревне крупных земельных собственников усугубили и
без того бедственное положение крестьянских масс.
Неурегулированность афгано-пакистанских противо¬
речий использовалась империалистическими кругами как
постоянное средство давления на Афганистан. В 1961 г.
были прерваны дипломатические отношения между Аф¬
ганистаном и Пакистаном и прекращен транзит афган¬
ских товаров через пакистанскую территорию. Недоволь¬
ство определенной части правящих кругов внешней по¬
литикой М. Дауда в сочетании с противодействием
проведению объявленных им социально-экономических
мероприятий привело к его отставке в марте 1963 г.
Новый кабинет министров был возглавлен Мухамма¬
дом Юсуфом, занимавшим пост министра горных дел и
промышленности в правительстве М. Дауда. Возглавлен¬
ное им правительство сделало больший упор на под¬
держку частной инициативы и реорганизацию системы
государственного управления. Одним из важных меро¬
приятий в области внутренней политики правительства
М. Юсуфа явилась разработка новой конституции. Она
была принята на заседании Лоя Джирги в сентябре
1964 г., а в октябре утверждена королем. В положениях
Основного закона подтверждался принцип конституцион¬
ной монархии и предоставления королю верховной вла¬
сти. В то же время предусматривалось раздельное функ¬
ционирование законодательной, исполнительной и судеб¬
ной власти. Несколько расширились полномочия парла¬
мента, который получил право выносить вотум доверия
правительству. В конституции декларировалось право
на создание политических партий (законопроект о по¬
литических партиях в последующем не был утвержден
королем). Вместе с тем конституция 1964 г. была наце¬
лена на осуществление контроля сверху над всеми фор¬
мами общественно-политической активности в стране.
Предприняв некоторые меры по урегулированию аф¬
гано-пакистанского конфликта, правительство М. Юсу¬
фа возобновило дипломатические и торговые отношения
с Пакистаном. В то же время на заседании Лоя Джир¬
ги была вновь подтверждена незыблемость традиционно¬

Исторический очерк
41
го курса позитивного нейтралитета и неприсоединения.
В 1964 г. был подписан ряд соглашений по технико-эко¬
номическому и культурному сотрудничеству между Со¬
ветским Союзом и Афганистаном.
Период после принятия конституции 1964 г. до вы¬
боров нового парламента был объявлен переходным.
В стране развернулась широкая подготовка к парла¬
ментским выборам. В 1965 г. вышел новый закон о вы¬
борах. Впервые женщинам было предоставлено право
участия в парламенте. В результате состоявшихся в сен¬
тябре того же года выборов в нижнюю палату — Народ¬
ный совет — вошло 216 депутатов, в подавляющем боль¬
шинстве представители имущих классов. Правительст¬
во М. Юсуфа, получившее вотум доверия в парламенте,
не было, однако, поддержано некоторыми общественны¬
ми кругами. 25 октября 1965 г. в Кабуле прошли анти¬
правительственные демонстрации студентов, подавлен¬
ные властями. Кабинет М. Юсуфа подал в отставку.
Новое правительство было сформировано Мухамма¬
дом Хашимом Майвандвалем, бывшим министром ин¬
формации и печати в кабинете М. Юсуфа. Основные по¬
ложения его программы, рассчитанные на укрепление
позиций господствующих классов, получили одобрение
парламентского большинства. Однако в Народном сове¬
те усилились разногласия по вопросам поисков даль¬
нейших путей экономического и социального развития,
разворачивалась борьба вокруг вопроса о масштабах,
формах и темпах реализации конституционных положе¬
ний. В 1967 г. правительство М. X. Майвандваля было
вынуждено уйти в отставку.
В 60-х годах несколько ускорилось экономическое
развитие страны в рамкак второго пятилетнего плана
(1962—1967). В этот период были построены или нахо¬
дились в процессе строительства при технико-экономиче-
ском содействии Советского Союза крупные промышлен¬
ные предприятия и объекты экономической инфраструк¬
туры: современные автотрассы Кушка — Герат — Канда¬
гар, Кабул — порт Шерхан, ГЭС Наглу, Джелалабад-
ский ирригационный комплекс, на базе которого были
созданы четыре государственные фермы, газопромыслы
k и газопровод, кабульский политехнический институт

42
Исторический очерк
и др. Одновременно увеличилось число мелких кустар¬
ных предприятий, многие из которых оснащались про¬
стейшей техникой и механизмами. Несколько усилилась
роль частного капитала. Привлечение займов и кредитов
из-за рубежа для финансирования экономического раз¬
вития сопровождалось увеличением объема иностранных
капиталовложений, чему способствовал принятый в
1967 г. закон о частных иностранных капиталовложе¬
ниях.
В условиях расширения экономической помощи Со¬
ветского Союза западные страны, в первую очередь
США, постепенно сокращали свое финансовое и техни¬
ческое участие в объектах государственного сектора
Афганистана. Обещания правящих кругов империали¬
стических стран о помощи Афганистану в выполнении
его хозяйственных программ не были подкреплены прак¬
тическими действиями, что говорило об их фактическом
нежелании содействовать экономическому развитию
страны.
Вторая половина 60-х годов в Афганистане проходи¬
ла под знаком нараставшей активизации общественных
движений.
Под влиянием важных международных факторов,
связанных с неуклонным укреплением мировой системы
социализма, роста национально-освободительных дви¬
жений и краха колониальной системы, а также с посте¬
пенным политическим пробуждением трудящихся масс,
происходило организационное оформление сил, вступив¬
ших на путь борьбы за насущные интересы трудящихся.
1	января 1965 г. в Кабуле состоялся первый (учреди¬
тельный) съезд Народно-демократической партии Афга¬
нистана (НДПА). Первым секретарем ЦК партии был
избран Нур Мухаммад Тараки, а секретарем ЦК —
Бабрак Кармаль. Однако трудные условия полулегаль¬
ной деятельности, нападки реакционных кругов и уль¬
тралевых группировок, репрессии со стороны властей,
малочисленность, политическая неопытность и слабая ор¬
ганизация рабочего класса, низкий уровень классового
и политического сознания трудящихся, незавершивший-
ся процесс классообразования — все это осложняло про¬
цесс становления и формирования НДПА. Поэтому она

Исторический очерк
43
не избежала «болезней роста». В 1966 г. в партии об¬
наружились внутренние разногласия, приведшие к нару¬
шению организационного единства. В 1967 г. НДПА
разделилась на две параллельные группировки «Хальк»
и «Парчам» (см. раздел об НДПА).
Во второй половине 60-х годов активизируется дея¬
тельность общественных течений и политических груп¬
пировок через частную прессу. Диапазон идей, пропа¬
гандировавшихся газетами, был необычайно широк.
Одной из первых в 1966 г. начала издаваться газета
«Паями эмруз», выступавшая против умеренного курса
преобразований в рамках конституционных положений.
Ряд газет фактически поддерживал идеи некоторой ча¬
сти правящих кругов о «социальной гармонии», «союзе
классов», «надклассовом единстве». К их числу относи¬
лись «Иттихади мелли» и «Хайбар», стоявшие на либе-
рально-буржуазных позициях. Откровенно национали¬
стическую пропаганду вели издатели газеты «Афган
меллят», ратуя за панафганизм. Некоторые газеты от¬
рицали свою принадлежность к тем или иным политиче¬
ским течениям и считали себя «независимыми». К их
числу относилась газета «Караван», которую, однако,
правящие круги нередко использовали для пропаганды
своих идей. Ряд газет, в том числе «Седаи авам», по
тематике своих публикаций стояли близко к органу
НДПА газете «Хальк», выступая с острой критикой эко¬
номической и социальной политики правящих классов и
отстаивая интересы трудящихся. Вместе с тем особый
акцент они делали на ведущую роль в демократическом
движении мелкой буржуазии города и деревни.
В конце 60-х годов в Афганистане была создана
группировка «Шоалеи джавид» («Вечное пламя»), объ¬
единившая левоэкстремистские элементы. В 1968 г. ле-
воэкстремисты стали издавать газету под тем же на¬
званием. Выступая против идей научного социализма с
позиций маоизма, сторонники этого течения, оказавше¬
го некоторое влияние на часть городских слоев и столич¬
ное студенчество, пытались внести раскол в ряды де¬
мократического движения.
Размежевание различных политических сил затрону¬
ло и многие слон мусульманских богословов. Их р«ак-

44
Исторический очерк
ционная часть через свои газеты «Нидаи хакк» и «Га-
хиз» открыто выдвигала идеи «исламского пути» разви¬
тия в качестве альтернативы буржуазной эволюции.
В рамках созданных ими организаций «Братья-мусуль-
мане» и «Мусульманская молодежь» они повели оже¬
сточенную борьбу против всех демократических и левых
сил. В 1970 г. их деятельность приняла характер откры¬
тых выступлений в столице и ряде других крупных го¬
родов, проходивших под лозунгами запрещения «опас¬
ных идей» социализма и коммунизма и «западных нов¬
шеств».
Небольшая часть мусульманских богословов, в основ¬
ном выходцы из мелкобуржуазной среды, получившие
современное теологическое образование, выступала за
модернизацию ислама с целью приспособить его к тре¬
бованиям времени. Выдвинутая ими концепция «ислам¬
ского социализма», однако, не нашла широкой поддерж¬
ки и не оказала существенного влияния на обществен¬
ное движение.
На рубеже 60—70-х годов происходит рост социаль¬
ной активности трудящихся. В 1968 г. в Кабуле и на
севере страны на многих промышленных предприятиях
и стройках прокатилась волна демонстраций и забасто¬
вок трудящихся в защиту своих прав. Основные требо¬
вания участников выступлений включали улучшение
условий труда и социального обеспечения, создание
профсоюзов. В них приняли участие более 30 тыс. че¬
ловек. Основными центрами выступлений стали Кабул
и крупные города Северного Афганистана. Большую
роль в этом движении сыграла НДПА, организовавшая
и возглавившая в 1967—1972 гг. многие демократиче¬
ские выступления.
Общеполитическая борьба в стране усилилась с
включением в нее столичного студенчества. В 1968—
1972 гг. Кабульский университет был охвачен длитель¬
ными забастовками и демонстрациями студентов, к ко¬
торым примкнули и преподаватели. Наряду с выраже¬
нием недовольства организацией высшего образования
студенты требовали расширения гражданских прав и
свобод, декларированных конституцией. Борьба студен¬
тов все чаще проходила в рамках различных политиче¬

Исторический очерк
45
ских группировок, в том числе НДПА, завоевавшей
серьезные позиции среди прогрессивных кругов столич¬
ной интеллигенции и студенчества.
В 1967 г. был принят третий пятилетний план
(1967—1972), в котором основное внимание уделялось
развитию промышленности и сельского хозяйства. И хо¬
тя предполагалось более широкое привлечение внутрен¬
них источников финансирования, большая часть ассиг¬
нований (свыше 70%) складывалась из иностранных
займов. В парламенте развернулась острая борьба по
вопросам экономической политики правительства. Боль¬
шинство депутатов Народного совета, состоявшего из
помещиков и богословов, отклонило ряд законопроектов,
предусматривавших изыскание дополнительных внутрен¬
них источников, в том числе проект о пересмотре нало¬
говой политики. В результате проект третьего пятилет¬
него плана неоднократно пересматривался, сумма ас¬
сигнований на его выполнение была значительно сокра¬
щена. Сформированное в 1967 г. правительство Нур Ах¬
мада Эттемади не смогло провести через парламент ни
одного из своих предложений.
В начале 70-х годов замедлились темпы экономиче¬
ского роста, составив 2,5% против 3,5—4% в предыдущей
пятилетке. Экономическая ситуация в стране серьезно
ухудшилась в результате двух засух 1970 и 1971 гг.,
снизивших урожаи и вызвавших падеж скота. Возникла
острая проблема снабжения населения продовольстви¬
ем; нехватка продуктов не могла быть компенсирована
за счет внутренних резервов. Начался быстрый рост цен
на продовольственные товары, усилилась спекуляция.
Поступавшее из-за границы продовольствие стало объ¬
ектом крупных хищений и спекуляции. Параллельно с
продовольственным кризисом в начале 70-х годов
обнажились многие социальные пороки: широкие мас¬
штабы приняли казнокрадство, взяточничество, контра¬
банда, коррупция.
Обострение социально-экономической и политической
ситуации в стране получило наиболее отчетливое вы¬
ражение в застойном состоянии сельского хозяйства,
дальнейшем обнищании и обезземеливании крестьянства.
Острота аграрного вопроса оказывала возрастающее

46
Исторический очерк
воздействие на содержание политических выступлений.
Левые демократические силы в числе первоочередных
задач выдвигали радикальное решение этого вопроса,
что нашло отражение в программе НДПА, выступившей
за проведение кардинальной земельной реформы в ин¬
тересах крестьян и при их участии.
Социальные противоречия, обострившиеся в конце
60-х — начале 70-х годов, затронули армию. В 60-х го¬
дах вооруженные силы подверглись значительной модер¬
низации. Процесс политической поляризации и разме¬
жевания коснулся и офицерства, большую часть кото¬
рого составляли выходцы из средних городских слоев и
интеллигенции. В армейской среде при непосредствен¬
ном влиянии борьбы идей, происходившей вне армии,
складывались оппозиционные группировки. В 60-е годы
в армии возникли подпольные ячейки НДПА, вобравшие
в свои ряды патриотически настроенных офицеров;
часть высшего офицерства примкнула к «братьям-му-
сульманам».
Активизация политических выступлений в стране в
сочетании с экономическими неурядицами настоятельно
требовала принятия радикальных мер в социальной и
экономической областях. В парламенте Х1Ц созыва, на¬
чавшем работу в 1969 г., вновь большинство составили
депутаты, представлявшие крупных землевладельцев и
консервативное крыло мусульманских богословов. К ним
примыкали депутаты парламентского «центра» из числа
крупных торговцев, заинтересованных в развитии свя¬
зей с капиталистическими государствами. Им противо¬
стояли депутаты фракции НДПА во главе с Бабраком
Кармалем, которые выступали с резкой критикой поли¬
тики правящих кругов.
Нерешенность важных социально-экономических про¬
блем, ухудшение экономического положения страны, по¬
литические выступления широких масс населения, обо¬
стрившиеся противоречия между различными общест¬
венным силами в парламенте и вне его вызвали глубо¬
кие разногласия в среде господствовавших классов. В оп¬
позиции монархическому режиму наряду с демократи¬
ческими силами оказались определенные группировки из
среды правящих классов, заинтересованные в буржуаз¬

Исторический очерк
47
ном развитии и проведении практических мероприятий
для его ускорения. В результате в стране возник кри¬
зис государственной власти. Правительство оказалось
неспособным провести в парламенте многие из своих
предложений; острые разногласия в самом парламенте
делали неэффективной его деятельность, королевская же
власть неизменно тормозила проведение любых, даже
незначительных и ограниченных программ преобразо¬
ваний.
В 1971 г. правительство Н. А. Эттемади ушло в от¬
ставку в условиях общей политической нестабильности.
Сменивший его кабинет Абдул Захира просуществовал
всего полтора года. В декабре 1972 г. было сформиро¬
вано правительство Мусы Шафика, также не предло¬
жившего какой-либо позитивной программы решения
назревших проблем. В этой кризисной обстановке нужны
были радикальные перемены.
17 июля 1973 г. антимонархически настроенные офи¬
церы свергли королевский режим. Афганистан был про¬
возглашен республикой. Центральный комитет республи¬
ки — высший государственный орган страны — возгла¬
вил М. Дауд. Новой властью было объявлено об отме¬
не конституции 1964 г., роспуске парламента, подготовке
Основного закона и планах демократических социально-
политических преобразований в интересах широких сло¬
ев населения, подъема экономики и культуры. В обла¬
сти внешней политики правительство подтвердило курс
на нейтралитет и неприсоединение.
Однако вскоре после свержения монархии правое кры¬
ло нового руководства во главе с М. Даудом, вы¬
ражавшее интересы верхушки имущих классов, стало по¬
степенно удалять представителей прогрессивных сил из
правительства и командного состава армии. Провозгла¬
шение Закона об аграрной реформе, Закона о труде и
принятие в 1977 г. конституции, наделившей президен¬
та республики М. Дауда верховными полномочиями в
законодательной, исполнительной и судебной областях
и ограничившей полномочия парламента, свидетельство¬
вали о стремлении правительства прежде всего обеспе¬
чить интересы верхушки имущих классов.
Отказ от проведения объявленных ранее радикаль¬

48
Исторический очерк
ных преобразований привел к ухудшению экономическо¬
го положения трудящихся города и деревни. Это в пер¬
вую очередь коснулось основного производительного
класса страны — крестьянства. В стране насчитывалось
около 1,5 млн. крестьянских хозяйств, значительная
часть которых либо обрабатывала арендовавшиеся зем¬
ли, либо владела земельными участками размером не
более 0,5 га. Нескольким тысячам крупных землевла¬
дельцев принадлежала значительная часть обрабаты¬
ваемых земель, причем лучшего качества. До трети аф¬
ганских крестьян были безземельными.
Усилия режима М. Дауда в области аграрных пре¬
образований в рамках широко декларированной земель¬
ной реформы в конечном счете свелись к распределению
незначительных земельных площадей в провинции Гиль-
менд: землю получили около 7 тыс. крестьянских семей
на условиях выкупа. Помещичья собственность не была
затронута. Таким образом, в Афганистане осталась в не¬
прикосновенности вся существовавшая ранее система от¬
ношений в деревне, формы собственности и способ про¬
изводства.
Нерешенность аграрной проблемы до предела обо¬
стрила социальные противоречия. Однако в силу низкого
уровня классового сознания крестьянских масс, их раз¬
общенности, сильного влияния элементов традициона¬
лизма, ислама, остатков родо-племенной структуры их
социальный протест не принимал форм широких откры¬
тых выступлений за улучшение своего экономического
положения.
В развитии экономики основная ставка по-прежнему
делалась на привлечение иностранной помощи, которая
направлялась в основном на расширение инфраструкту¬
ры. Так, в бюджете на 1977/78 г. из 20,33 млрд. афгани,
выделенных на финансирование проектов, предусмотрен¬
ных семилетним планом, 13,58 млрд. (т. е. 67% всей
суммы) было покрыто за счет внешних источников. Су¬
ществовавшая система государственного управления с
характерными для нее социальными пороками — бюро¬
кратизмом, взяточничеством, коррупцией и т. д.— созда¬
вала все условия для обогащения господствующих клас¬
сов: буржуазии, особенно ее компрадорской части, фео¬

Исторический очерк
49
далов-помещиков, бюрократического чиновничества, без¬
застенчиво обворовывавших государственную казну.
Таким образом, режим М. Дауда оказался неспособ¬
ным устранить основные противоречия социально-эконо¬
мического характера предыдущего периода, породившие
кризисную ситуацию начала 70-х годов. Ликвидация мо¬
нархии не привела к изменению социальной структуры
власти.
Вместе с тем нерешенность основных, наиболее ост¬
рых проблем социально-политического и экономического
развития усиливала социальные противоречия. Наряду с
левыми, демократическими силами во главе с НДПА
в оппозиции к режиму М. Дауда оказалась часть пра¬
вящих кругов, недовольных его диктаторской политикой,
направленной на формирование авторитарного режима
власти. Это, в свою очередь, создавало внутреннюю не¬
стабильность самого правящего режима.
Кроме того, декларации М. Дауда о проведении ре¬
форм и некоторое представительство демократических
сил в органах государственного управления в 1973—
1974 гг. усилили оппозиционные настроения правых и
ультралевых кругов, выражавшиеся в форме открытых
выступлений и заговоров, организованных «братьями-му-
сульманами» и маоистами.
Сдвиги вправо постепенно происходили и во внеш¬
ней- политике режима М. Дауда. Не прекращая сотруд¬
ничества с социалистическими странами и неприсоеди-
нившимися государствами, М. Дауд пошел на заметное
расширение связей с международной реакцией, в том
числе с шахским Ираном, консервативными арабскими
и некоторыми другими правыми режимами в Азии,
имевшими тесные контакты с империалистическим
Западом.
В этих условиях НДПА усилила и активизировала ра¬
боту среди трудящихся и в армии; партия стала руково¬
дящей силой в борьбе за социальное освобождение.
В июле 1977 г. состоялась объединительная конференция
НДПА, на которой было принято решение о восстановле¬
нии единства партии. В апреле 1978 г. в Кабуле состоялась
массовая демонстрация, организованная НДПА в ответ
на убийство одного из партийных руководителей — Мир

50
Исторический очерк
Акбар Хайбара. Власти репрессировали руководителей
партии, многие из них были брошены в тюрьмы и объ¬
явлены государственными преступниками.
27 апреля 1978 г. под руководством НДПА произо¬
шла национально-демократическая революция, в резуль¬
тате которой авторитарный режим М. Дауда был сверг¬
нут и власть в стране перешла в руки трудящихся.
Высшим органом государственной власти стал Револю¬
ционный совет, который провозгласил Афганистан де¬
мократической республикой. Председателем Револю¬
ционного совета был избран Нур Мухаммад Тараки, его
заместителем — Бабрак Кармаль. 1 мая 1978 г. было
сформировано правительство Демократической Респу¬
блики Афганистан.
9 мая 1978 г. была оглашена программа правитель¬
ства ДРА — «Основные направления революционных за¬
дач», которая предусматривала проведение коренных со¬
циально-экономических преобразований: осуществление
земельной реформы в интересах крестьян и при их уча¬
стии, ликвидацию всех видов угнетения и эксплуатации,
демократизацию общественной жизни, уничтожение на¬
ционального гнета и дискриминации, провозглашение
равноправия женщин, укрепление государственного сек¬
тора в экономике страны, повышение жизненного уров¬
ня населения, ликвидацию неграмотности и безработи¬
цы, контроль над ценами, устранение влияния империа¬
лизма и неоколониализма в экономике, политике, куль¬
туре и идеологии.
В области внешней политики ДРА провозгласила
своими целями проведение миролюбивой политики не¬
присоединения, позитивного и активного нейтралитета,
борьбу за всеобщее разоружение, углубление разрядки
международной напряженности, поддержку националь¬
но-освободительных движений, упрочение отношений
дружбы, добрососедства и сотрудничества со всеми со¬
седями Афганистана.
Важное место в программе правительства ДРА заня¬
ли мероприятия, проводившиеся в интересах трудового
крестьянства. В результате реализации декрета № 6
(июль 1978 г.) было облегчено бремя ростовщической
задолженности, лежавшее на 11 млн. крестьян.

Исторический очерк
51
Большая работа была намечена партией и прави¬
тельством ДРА в социально-политической сфере. Под
руководством НДПА в стране были созданы различные
общественные организации трудящихся — молодежи,
женщин, профсоюзы и другие, которые позднее стали
верными помощниками партии в выполнении револю¬
ционных задач.
Было открыто более 600 новых школ. Доступ к сред¬
нему образованию получили дети трудящихся. Были
созданы курсы по ликвидации неграмотности. Впервые
в истории страны создана Академия наук. В соответ¬
ствии с новой национальной политикой стали издавать¬
ся газеты и журналы на языках национальных мень¬
шинств (узбекском, туркменском, белуджском), а также
началось преподавание в школах и радиовещание на
местных языках.
Считая одной из своих важных задач привлечение
женщин к активному участию в строительстве новой
жизни, правительство ДРА специальным декретом в
октябре 1978 г. предоставило им равные права с муж¬
чинами. Положения декрета предусматривали отмену
калыма, запрещение насильственных и ранних браков
и т. д. Было принято решение о праздновании дня
8	Марта в ознаменование борьбы за равноправно
женщин.
Значительное внимание в ДРА, где 98% населения
исповедует ислам, уделяется религиозным вопросам.
Уже 28 апреля 1978 г. в обращении к народу револю¬
ционное правительство заявило о том, что революция в
Афганистане совершена во имя «защиты принципов ис¬
лама и демократии». Правительство провозгласило пол¬
ную свободу отправления религиозных обрядов и под¬
держку верующих. Был создан государственный фонд
для ремонта и строительства мечетей, увеличено число
паломников, совершающих хадж в Мекку на поклонение
мусульманским святыням; в стране официально от¬
мечаются все мусульманские религиозные празд¬
ники.
Одной из главных задач в области сельского хозяйст¬
ва правительство ДРА считало проведение демократи¬
ческой аграрной реформы, призванной покончить с ве¬

52
Исторический очерк
ковой эксплуатацией миллионов крестьян помещиками
и ростовщиками и ликвидировать феодальные отно¬
шения.
В ноябре 1978 г. Революционным советом был при¬
нт:? декрет № 8 о земельной реформе, а в январе 1979г.
началось ее осуществление. В соответствии с декретом
помещичьи земли безвозмездно передавались крестья¬
нам. Было установлено, что ни одна семья не может
иметь в личной собственности более 30 джерибов
(1 джериб=0, 2, га) земли первой категории. В ходе
первого этапа (январь — июль 1979 г.) осуществления
реформы землю получили более 290 тыс. семей беззе¬
мельных и малоземельных крестьян и кочевников.
В стране создаются крестьянские сельскохозяйственные
кооперативы различных типов, пользующиеся поддерж¬
кой народной власти. Утвержден и вступил в силу пяти¬
летний план социально-экономического развития ДРА.
Внешняя политика ДРА характеризуется стремлени¬
ем к упрочению международных позиций Афганистана,
укреплению его суверенитета и независимости.
Плодотворно развиваются и укрепляются отношения
дружбы и сотрудничества ДРА с Советским Союзом и
другими социалистическими странами. Важное место в
советско-афганских отношениях занял подписанный
5 декабря 1978 г. в Москве советско-афганский Договор
о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, который от¬
разил качественно новый уровень отношений между дву¬
мя странами, строящихся на основе тесной дружбы и
революционной солидарности.
Проведение радикальных социально-экономических
преобразований в интересах народа проходит в Афга¬
нистане в сложных условиях внутриполитической и ме¬
ждународной обстановки. Политика правительства ДРА
встречает ожесточенное сопротивление реакционных сил,
которые активно пытаются помешать революционным
преобразованиям, извращая их существо. Враги рево¬
люции из числа реакционных эмигрантов, получившие
прибежище на территории Пакистана и некоторых дру¬
гих стран, развернули широкую контрреволюционную
деятельность с целью свержения народного правитель¬
ства. В этом они нашли активную поддержку со стороны

Исторический очерк
53
международного империализма, реакционных кругов
США, Китая и их союзников в некоторых государствах
на Ближнем и Среднем Востоке. Вмешательство во внут¬
ренние дела Афганистана согласно определению, приня¬
тому XXIX сессией Генеральной Ассамблеи Организа¬
ции Объединенных Наций (1974), имело все основания
быть квалифицировано как агрессия.
В ответ на неоднократные просьбы правительства
ДРА и выполняя свой интернациональный долг, Совет¬
ский Союз в конце 1979 г. ввел в Афганистан ограничен¬
ный контингент своих войск для оказания содействия
афганскому народу в отражении вооруженной агрессии.
Эта акция была предпринята в полном соответствии
со ст. 51 Устава ООН и ст. 4 советско-афганского Дого¬
вора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от
5 декабря 1978 г.
Сложность обстановки в стране усугублялась поли¬
тикой X. Амина, который в сентябре 1979 г. узурпиро¬
вал власть. Манипулируя социалистическими лозунгами
и прикрываясь псевдореволюционной фразеологией,
X. Амин развернул в стране кампанию террора и ре¬
прессий, по-существу вел дело к дискредитации целей
и задач апрельской революции. По его указанию были
арестованы и брошены в тюрьмы тысячи людей — акти¬
висты партии, представители прогрессивной и патриоти¬
ческой части офицерства, интеллигенции, мусульманских
богословов. Подобная деятельность способствовала ак¬
тивизации контрреволюции, расширению масштабов ино¬
странного вмешательства извне, которое переросло, по
существу, в необъявленную войну против ДРА. Возник¬
ла реальная угроза ликвидации завоеваний революции,
национальному суверенитету и единству Афганистана.
Недовольство действиями X. Амина в рядах партии, пра¬
вительстве и среди широких слоев населения неуклон¬
но и быстро росло.
27 декабря 1979 г. режим X. Амина был свергнут
патриотическими силами и народной армией ДРА. Но¬
вое правительство возглавил Бабрак Кармаль, избран¬
ный Генеральным секретарем ЦК НДПА и председате¬
лем Революционного совета. Начался новый этап ап¬
рельской революции, основным содержанием которого

54
Исторический очерк
стало сплочение народа для осуществления революцион¬
ных задач. Были приняты меры по ликвидации последст¬
вий террора и репрессий. Одним из первых шагов пра¬
вительства была амнистия, в соответствии с которой
было освобождено 15 тыс. человек. Предпринимаются
усилия для консолидации всех прогрессивных и патриоти¬
ческих сил страны в рамках национального Отечествен¬
ного фронта под руководством НДПА.
В программном заявлении 30 декабря 1979 г. Б. Кар-
маль определил содержание нового этапа революции
как «укрепление и развитие прогрессивных социальных
и политических основ ДРА, доведение до окончатель¬
ной победы антифеодальной, национальной, демократи¬
ческой, антиимпериалистической революции».
Это предполагает осуществление, прежде всего, обще¬
демократических задач, направленных на постепенное
преобразование отсталых социально-экономических и по¬
литических основ жизни афганского общества, повыше¬
ние жизненного уровня населения и развитие культу¬
ры с учетом национальных особенностей и традиций
народов, населяющих Афганистан.
Исходя из этого, правительство ДРА разработало
ряд неотложных мер в различных областях и приступи¬
ло к их осуществлению. 14 апреля 1980 г. Революцион¬
ным советом ДРА были приняты «Основные принципы
Демократической Республики Афганистан» — временная
конституция страны. Правительство возвратило имуще¬
ство тем, кто утратил его в результате незаконной кон¬
фискации режимом Амина. Повышена зарплата рабочих.
Гарантированы права крестьян на землю, которую они
получили по земельной реформе. Крестьянам предостав¬
ляются семена и удобрения, выделяются дополнитель¬
ные кредиты на приобретение сельхозтехники и инвен¬
таря. На одну треть подняты закупочные цены на
сельхозпродукцию, налаживается система потребитель¬
ско-сбытовой кооперации.
Укрепляются отношения революционного правитель¬
ства с национальными предпринимателями. В их руки
возвращена торговля рядом потребительских товаров,
снижены таможенные тарифы, поощряются частные ка¬
питаловложения в промышленное производство.

Исторический очерк
55
Население страны создает добровольческие отряды
по защите от вооруженных нападений банд, засылаемых
из-за рубежа, поддерживает органы революционной
власти на местах.
Характеризуя внешнюю политику ДРА на новом эта¬
пе, Б. Кармаль 21 марта 1980 г. в обращении к народу
по случаю нового мусульманского года сказал: «ДРА
является неприсоединившейся страной, выступающей в
поддержку принципов позитивного и активного непри¬
соединения, политики разрядки международной напря¬
женности, всеобщего и полного разоружения, против ко¬
лониализма, империализма, сионизма, фашизма, расизма
и апартеида. ДРА искренне стремится к установлению
наилучших дружественных отношений со всеми страна¬
ми, в особенности со странами региона и своими сосе¬
дями, на основе принципов равноправия, уважения суве¬
ренитета и невмешательства в дела друг друга».
14 мая 1980 г. афганское правительство выступило с
заявлением, в котором изложена конкретная программа
политического урегулирования положения вокруг Аф¬
ганистана, сложившегося в результате вооруженной
агрессии против ДРА.
Значительным вкладом в дело дальнейшего развития
братских отношений между Советским Союзом и ДРА
явился официальный дружественный визит в СССР Ге¬
нерального секретаря ЦК НДПА, председателя Рево¬
люционного совета и премьер-министра ДРА Бабрака
Кармаля (15—24 октября 1980 г.).
В ходе советско-афганских переговоров, проходивших
в атмосфере сердечности, дружбы и взаимопонимания,
в подписанном сторонами Заявлении Советского Союза
и ДРА отмечалось глубокое удовлетворение неуклон¬
ным расширением и всесторонним развитием советско-
афганских отношений на основе Договора о дружбе,
добрососедстве и сотрудничестве от 5 декабря 1978 г.
«Мы будем твердо стоять на страже интересов безопас¬
ности обоих наших государств,— подчеркнул в своей
речи в Кремле 16 октября 1980 г. товарищ Л. И. Бреж¬
нев,— и выполним свой интернациональный долг перед
афганским народом, перед его правительством во гла¬
ве с товарищем Бабраком Кармалем в полном соответ-.
ствии с советско-афганским Договором и Уставом ООН».

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
После победы национально-демократической рево¬
люции 27 апреля 1978 г. и провозглашения Демократи¬
ческой Республики Афганистан (ДРА) высшим законо¬
дательным органом страны стал образованный 29 апре¬
ля 1978 г. Революционный совет. Конституция, введен¬
ная в действие 24 февраля 1977 г. режимом М. Дауда,
объявлена незаконной и отменена. 14 апреля 1980 г. Ре¬
волюционный совет единодушно утвердил «Основные
принципы Демократической Республики Афганистан» и
ввел их в действие с 21 апреля. Они включают в себя
«уважение священной религии ислам, национальных
традиций и обычаев страны, широких прав и свобод на¬
рода, обеспечение демократии». Эти принципы утвер¬
ждены на пленуме ЦК НДПА 13 апреля 1980 г.
Высшим исполнительным органом ДРА является
правительство, которое руководит деятельностью сле¬
дующих министерств: национальной обороны, внутрен¬
них дел, иностранных дел, планирования, торговли,
финансов, юстиции, энергетики и водных ресурсов, гор¬
ных дел и промышленности, сельского хозяйства и аг¬
рарной реформы, общественных работ, транспорта и
туризма, связи, информации и культуры, просвещения,
высшего образования, общественного здравоохранения,
границы и по делам племен.
В стране действует система революционных судов.
В «Основных принципах Демократической Республики
Афганистан» предусмотрено осуществление правосудия
Верховным судом, гражданскими провинциальными и
уездными судами, а также военными судами вооружен¬

Вооруженны* силы
ных сил. С 20 апреля 1980 г. вступил в силу Закон о спе¬
циальной революционной прокуратуре.
Столица — г. Кабул. Население — около 913 тыс.
(1980 г.). Официальные языки — пушту и дари.
Государственный герб ДРА представляет собой изо¬
бражение, состоящее из красной звезды в лучах восхо¬
дящего солнца, михраба (ниша в стене мечети, указы¬
вающая направление на Мекку) и мимбара (кафедра, с
которой произносят проповеди в мечети) на зеленом
фоне, а также раскрытой книги в обрамлении колосьев
и шестерни, обвитых трехцветной лентой черного, крас¬
ного и зеленого цветов.
Государственный флаг ДРА представляет собой трех¬
цветное прямоугольное полотнище, состоящее из гори¬
зонтальных полос черного, красного и зеленого цветов
одинаковой ширины.
В левой верхней части полотнища на расстоянии
■Л длины флага от древка изображен государственный
герб ДРА.
Отношение ширины флага к его длине —1:2.
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ
В задачи национальных вооруженных сил (НВС)
входит охрана завоеваний апрельской революции 1978 г.
и защита территориальной целостности Демократической
Республики Афганистан. Процесс реорганизации НВС
еще не завершен.
Народно-демократическая партия Афганистана
(НДПА) играет руководящую роль в укреплении обо¬
роноспособности ДРА и совершенствования НВС.
Вооруженные силы страны состоят из сухопутных и
военно-воздушных сил и войск ПВО.
Сухопутные войска — основной вид вооруженных сил
страны, включают пехотные, танковые, артиллерийские,
инженерно-саперные, десантные и горно-пехотные ча¬
сти и подразделения, ряд подразделений и частей связи
и тыла.
Основным организационным соединением сухопутных
войск является дивизия. Она состоит из всех родов
войск и служб, необходимых для решения отдельных
самостоятельных боевых задач.	-

58
Вооруженные силы
Военно-воздушные силы включают не только ВВС,
но и войска противовоздушной обороны (ПВО). В их
состав входят боевая и транспортная авиация, радиотех¬
нические и зенитно-ракетные части.
Основной организационной единицей ВВС является
авиационный полк, в войсках ПВО — зенитно-артилле¬
рийский полк, отдельный дивизион и зенитно-ракетное
подразделение.
Самостоятельные военизированные формирования
включают силы государственной безопасности (ХАД) и
милиции (Цараидой); они организационно входят в со¬
став министерства внутренних дел.
Традиционно существует племенное ополчение, ко¬
торое обеспечивает поддержание порядка в районах про¬
живания племен, а также выполняет обязанности по¬
гранохраны.
Существует Трудовая армия. Она подчиняется мини¬
стерству общественных работ, занята на строительстве
государственных объектов. Строительные части возглав¬
ляют кадровые офицеры.
Система комплектования НВС. Вооруженные силы
страны пополняются путем призыва, призывной воз¬
раст от 20 до 40 лет. Выпускникам средней школы пре¬
доставлено право добровольного поступления на воен¬
ную службу. Введены значительные материальные льго¬
ты для военнослужащих-сверхсрочников.
Руководство вооруженными силами. Согласно вре¬
менной конституции «Основные принципы Демократиче¬
ской Республики Афганистан», верховным главнокоман¬
дующим НВС является глава государства — Председа¬
тель Революционного совета ДРА. Он руководит строи¬
тельством вооруженных сил и обороной страны через
Революционный совет, правительство, министерство обо¬
роны, генеральный штаб армии, командование ВВС и
ПВО. Непосредственно верховному главнокомандующе¬
му подчинены: начальник генерального штаба, коман¬
дующие родами войск, ряд центральных управлений
(политическое, тыла и др.)* Главное политическое уп¬
равление создано в 1978 г.
До апрельской революции 1978 г. военнослужащим
запрещалось участвовать в политической деятельности.

Вооруженные силы
69
Ныне во многих декретах правительства провозглашено
право патриотически настроенных офицеров и солдат
участвовать в общественно-политической деятельности.
Армия играет заметную роль в политической, культур¬
ной и хозяйственной жизни страны.
Подготовка военных кадров. Унтер-офицеры готовят¬
ся из числа выпускников неполной средней школы. Они
проходят обучение на курсах и в унтер-офицерских шко¬
лах.
Офицерские кадры готовятся в военно-учебных заве¬
дениях, таких, как Высшее военное училище, Высшее
авиационное училище, Военно-техническая академия.
Существуют также офицерские курсы для солдат и ун-
тер-офицеров. В программы совершенствования военных
кадров ДРА входит политическая подготовка.
Обучение афганских офицеров производится также в
СССР и других социалистических странах.
В НВС существует следующая система воинских
званий:
Солдаты и унтер-офицеры
солдат (аскар)	“	п
ефрейтор (далгэймышр)
младший сержант (паркмышр)
сержант (моавэнн-сарпарк-
мышр)
старший сержант (сарпарк-
мышр)
старшина (сарпакмышр-кадам-
Дар)
Офицеры
младший лейтенант (дрэем
брндман)	I
лейтенант (двахам бридман) J
старший лейтенант (лумрай
бридман)
капитан (туран)
старший капитан (джагтуран)
майор (джагран)
подполковник (дагарман
полковник (дагарвал)
Генералы
Генерал-майор (бриддженрал)
генерал-лейтенант (туранджен-
рал)
генерал-полковник (дагарджен-
рал)
генерал армии (стардженрал)

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ АФГАНИСТАНА (НДПА)
Народно-демократическая партия Афганистана объ¬
единяет в своих рядах демократическую часть средних
городских слоев, интеллигенции, армии, передовых ра¬
бочих и крестьян, учащейся молодежи.
НДПА была основана на учредительном съезде, ко¬
торый состоялся в Кабуле 1 января 1965 г. Съезд
избрал ЦК НДПА. Первым секретарем ЦК избрал
Нур Мухаммада Тараки, секретарем ЦК был избран
Бабрак Кармаль. Участники съезда выработали осново¬
полагающие принципы строительства партии, наметили
тактическую линию ее деятельности.
В печатном органе НДПА — газете «Хальк» («На¬
род») И апреля 1966 г. была опубликована Программа
партии. В Программе ставилась цель «сосредоточить в
руках народа всю полноту государственной власти» и
«установить национальную демократию». Весной 1967 г.
был принят Устав НДПА, в котором говорилось, что
она является «авангардом трудящихся классов и выс¬
шей формой политической организации рабочего
класса».
В 1967 г. партия разделилась на две параллельные
группировки. Одну из них, «Хальк», возглавил
Н. М. Тараки, другую, «Парчам» («Знамя»),— Бабрак
Кармаль. Обе группировки признавали единые програм¬
му и устав партии.
Действуя в полулегальных и нелегальных условиях
в годы королевского и даудовского режимов, НДПА
вела работу по овладению революционной теорией и

Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) 61
практикой, изучала расстановку политических сил в
С'^ане, готовилась возглавить широкие трудящиеся мас¬
сы в борьбе за проведение коренных социально-эконо¬
мических преобразований. Члены НДПА пропагандиро¬
вали идеи научного социализма среди населения стра¬
ны, разоблачали реакционную политику правящих кру¬
гов, выступали против правых и левоэкстремистских
группировок. В этих целях активно использовались пе¬
чатные органы партии — газеты «Хальк» и «Парчам».
Всего зышло б номеров газеты «Хальк» (1966 г.), за¬
тем ее издание было запрещено властями. Газета «Пар¬
чам» печаталась в 1968—1970 гг., а потом также была
запрещена.
Под руководством НДПА проводились забастовки,
митинги, марши протеста, организовывались демонстра¬
ции трудящихся в связи с международными революцион¬
ными праздниками, издавалась и распространялась ли¬
тература революционного содержания. Использовались
и методы парламентской борьбы.
При отсутствии в стране зрелого рабочего класса
НДПА сосредоточила внимание, особенно в середине
70-х годов, на идейно-политической работе среди демок¬
ратической части интеллигенции и патриотически на¬
строенных офицеров.
27 апреля 1978 г. под руководством НДПА сверши¬
лась антиимпериалистическая, антифеодальная, нацио¬
нально-демократическая революция. В результате ее
победы была создана Демократическая Республика Аф¬
ганистан. Став правящей партией, НДПА в соответст¬
вии со своей Программой приступила к кардинальным
социально-экономическим преобразованиям, строительст¬
ву новой жизни в интересах трудового народа.
Огромный вред делу партии и революции на¬
несли преступные действия X. Амина, сумевшего интри¬
гами и обманом пробраться к власти, практиковавшего
недопустимые методы при проведении важнейших пре¬
образований и грубейшие нарушения революционной
законности. В сентябре 1979 г. X. Амин изолировал
Н. М. Тараки, а затем физически его уничтожил. Одна¬
ко патриотическое большинство НДПА положило конец
этой преступной деятельности. В конце декабря 1979 г,

62	Политическая	партия	и	общественные	организации
X. Амин был предан суду и казнен. Генеральным се¬
кретарем ЦК НДПА был избран Бабрак Кармаль. На¬
чался новый (второй) этап апрельской революции, в ус¬
ловиях которого партия ставит задачу усиления идейно¬
политического и организационного единства своих рядов.
Большее значение в решении этих задач имел второй
пленум ЦК НДПА (13 апреля 1980 г.), на котором был
сделан анализ объективных и субъективных причин от¬
клонений и негативных явлений в жизни НДПА и аф¬
ганского общества.
Пленум принял новый Устав НДПА, организационно
оформивший единство и консолидацию партийных рядов
снизу доверху, закрепляющий и регламентирующий нор¬
мы партийной жизни НДПА как партии нового типа,
которая «основывает свою деятельность на принципах
научной революционной теории». Программные заявле¬
ния и документы НДПА второго этапа отражают нацио-
нально-демократический характер проводимых в стране
преобразований.
Принимаются меры по расширению социально-поли¬
тической базы НДПА и правительства ДРА. Партий¬
ные организации и отдельные члены партии активно ра¬
ботают в массах, разъясняют им обстановку в стране,
цели и задачи революции. В состав нового прави¬
тельства введены беспартийные деятели. В ЦК партии
и Революционный совет включены женщины. Предпри¬
нимаются усилия по созданию широкого отечественного
фронта национальных и демократических сил.
Предпринимаются шаги по привлечению к сотрудни¬
честву мусульманских богословов. Проведены успешные
переговоры с представителями ряда пуштунских пле¬
мен о сотрудничестве.
В марте 1980 г. правительство ДРА объявило, что
беженцам «в случае их возвращения на родину гаран¬
тируются уважение, свобода и полная безопасность...
им возвращается конфискованное имущество, восстанав¬
ливаются ранги и должности, предоставляются свобода
деятельности и работа».
Значительные усилия направлены на укрепление аф¬
ганской армии, ее боевого духа и повышение ее боеспо¬
собности. Проводится большая работа по ликвидации

Основные массовые общественные организации	63
неграмотности среди солдат. Подавляющее большинство
подразделений афганских вооруженных сил с первых ша¬
гов нового руководства заявило о своей верности ему.
Активизировалась внешняя политика Афганистана,
основанная на принципах мира, неприсоединения, между¬
народного сотрудничества. В тезисах ЦК НДПА ко вто¬
рой годовщине апрельской революции изложена реали¬
стическая программа нормализации обстановки вокруг
Афганистана. Предлагается, в частности, провести пере¬
говоры по урегулированию афгано-пакистанских и аф¬
гано-иранских отношений, осуществить взаимное сниже¬
ние уровня военных расходов.
ОСНОВНЫЕ МАССОВЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Демократическая организация молодежи Афганиста¬
на (ДОМА). Она является помощником и резервом
НДПА и играет активную роль в общественно-полити¬
ческой жизни страны. ДОМА объединяет в своих рядах
более 75 тыс. человек. Главной задачей организации яв¬
ляется воспитание молодежи в духе идей научной рево¬
люционной теории. ДОМА является членом ВФДМ.
ДОМА строится по территориально-производствен¬
ному принципу на основе демократического централиз¬
ма. В ее члены принимается патриотическая молодежь
Афганистана в возрасте от 15 до 30 лет.
Демократическая организация женщин Афганистана
(ДОЖА). Объединяет на добровольной основе передо¬
вую часть женщин ДРА. Главными задачами ДОЖА
являются борьба за обеспечение равноправия афганских
женщин во всех областях общественной жизни, пропа¬
ганда идей революции, участие в кампании по ликвида¬
ции неграмотности. Организация насчитывает в своих
рядах 5 тыс. человек, является членом МДФЖ, под¬
держивает активные отношения с женскими организа¬
циями ряда стран мира, в том числе социалистических
стран — СССР, ЧССР, НРБ и Республики Куба.
Профессиональные союзы. Впервые они были созда¬
ны в результате победы апрельской революции 1978 г.

64 Политическая партия и общественные организации
Задачей профсоюзов является защита профессиональных
интересов трудящихся, активное участие в развитии про¬
изводства на новой демократической основе.
Членом профсоюза может стать любой гражданин
ДРА, защищающий революцию, активно работающий
над повышением производительности труда и соблюдаю¬
щий требования Устава профсоюзов. По имеющимся дан¬
ным на январь 1981 г. профсоюзные организации объеди¬
няли свыше 150 тыс. членов.
В каждой профсоюзной организации, создаваемой на
принципах демократического централизма, имеется Со¬
вет представителей, из числа которых избирается Ис¬
полнительное бюро, руководящее работой различных ко¬
митетов, занятых той или иной стороной жизни трудо¬
вого коллектива. Исполнительное бюро в своей работе
подотчетно Центральному совету профсоюзов Афгани¬
стана.
В сентябре — октябре 1980 г. состоялись учредитель¬
ные съезды Союза писателей, Союза журналистов и
Союза работников искусств ДРА.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ
Демократическая Республика Афганистан (ДРА)
проводит на международной арене миролюбивую поли¬
тику активного и позитивного нейтралитета и непри¬
соединения на основе принципов мирного сосуществова¬
ния и решения спорных вопросов мирными средствами,
является членом ООН, выступает за строгое уважение
и соблюдение принципов ее Устава. В движении не¬
присоединения ДРА стоит на антиимпериалистических
и антиколониальных позициях и тесно сотрудничает с
его прогрессивным крылом.
Афганистан решительно выступает за прекращение
гонки вооружений, за разоружение, разрядку между¬
народной напряженности, ликвидацию иностранных во¬
енных баз на чужих территориях, активно поддерживает
национально-освободительную борьбу угнетенных наро¬
дов, выступает против апартеида и расовой дискрими¬
нации, проводит курс на укрепление и развитие солидар¬
ности со странами социализма, международным рабо¬
чим движением. Демократическая Республика Афгани¬
стан принимает активное участие в работе Всемирного
Совета Мира, Комитета афро-азиатской солидарности,
МДФЖ, прогрессивных молодежных, студенческих и
профсоюзных организаций.
На начало 1981 г. Демократическая Республика Аф¬
ганистан поддерживала дипломатические отношения бо¬
лее чем с 60 государствами.
Отношения ДРА с социалистическими странами
строятся на основе полного равноправия и взаимного
уважения, постоянно расширяются и углубляются, что
способствует укреплению политической и экономической
) Зак. 313

56
Международные связи
независимости страны, повышает ее престиж на между¬
народной арене. Сотрудничество ДРА с социалистиче¬
скими странами играет важнейшую роль в осуществле¬
нии проектов социально-экономического и культурного
развития Афганистана, укрепления государственного сек¬
тора в промышленности и сельском хозяйстве. Ежегод¬
но возрастает товарооборот ДРА с социалистическими
странами; в настоящее время он составляет более по¬
ловины общего товарооборота страны. Экономическое
сотрудничество и торговые связи Афганистана с социа¬
листическими государствами, получившие особое разви¬
тие после апрельской революции 1978 г., создают бла¬
гоприятные условия и для отстаивания законных ин¬
тересов страны в обеспечении равноправных эконо¬
мических отношений с капиталистическими государ¬
ствами.
Дружественные и добрососедские отношения между
Афганистаном и СССР были установлены сразу после
провозглашения независимости Афганистана. Советское
государство первым в мире 27 марта 1919 г. официаль¬
но признало независимость и суверенитет Афганистана.
После апрельской революции 1978 г. Советский Союз
также первым заявил о признании Демократической
Республики Афганистан.
Афгано-советские политические отношения регули¬
руются на основе договоров 1921 и 1931 гг., а также
Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от
5	декабря 1978 г., подписанного в Москве во время офи¬
циального дружественного визита партийно-правитель¬
ственной делегации ДРА на высшем уровне. Тогда же
было подписано соглашение об учреждении Постоянной
межправительственной комиссии по экономическому со¬
трудничеству, первое заседание которой состоялось в
Москве в октябре 1979 г.
Технико-экономическое сотрудничество ДРА с СССР
направлено на развитие и укрепление государственного
сектора афганской экономики и повышение благосостоя¬
ния трудящихся в свете задач апрельской революции и
является важнейшим фактором ускоренного развития
страны по пути коренных социально-экономических пре¬
образований. На долю предприятий и экономических

Международные связи
67
объектов, построенных в Афганистане при технико-эко«
номическом содействии СССР, приходится более 60%'
всех предприятий rocceKtopa страны. Афгано-советские
экономические отношения учитывают интересы сторон
и строятся на равноправной основе. Они носят устойчи¬
вый, долговременный и взаимовыгодный характер, дают
возможность наиболее полного использования экономи¬
ческого потенциала страны в национальных интересах,
Всего с 1954 г. при содействии СССР в Афганистане бы¬
ло построено и введено в эксплуатацию 70 различных
объектов. Для работы на них было подготовлено более
60 тыс. специалистов различного профиля. К началу
1980 г. в построенных при содействии СССР специаль¬
ных учебных заведениях страны, учебный процесс в ко¬
торых также обеспечивается при содействии советских
преподавателей, было выпущено около 2 тыс. специали-
! стов высшей и средней квалификации. Кроме того, зна¬
чительное число афганских специалистов получили об¬
разование в СССР.
Советский Союз является важнейшим торговым парт¬
нером Афганистана, и на протяжении последних лет
на долю СССР приходилось до 40% внешнеторгового
оборота этой страны. Торговые отношения регулируют¬
ся соглашением о торговле, подписанным в 1976 г., и
ежегодными торговыми протоколами об объемах взаим¬
ных поставок товаров. Они предусматривают взаимное
предоставление права наибольшего благоприятствова¬
ния, отражают сложившиеся коммерческие, финансо¬
вые и транспортные отношения между странами. Сме¬
шанное афгано-советское транспортно-экспедиторское
общество АФСОТР осуществляет 50% всех грузовых
перевозок.
СССР экспортирует в ДРА машины и оборудование,
нефтепродукты, продовольственные товары и товары на¬
родного потребления. Афганистан вывозит в Советский
Союз товары традиционного экспорта: хлопок, шерсть,
ковры, кожсырье, фрукты, а также поставляет природ¬
ный газ.
Афгано-советские культурные связи осуществляются
на основе программ культурного и научного сотрудни¬
чества в соответствии с соглашением 1960 г. После ап-
з*

68
Международные связи
рельской революции подписаны соглашения о сотрудни¬
честве между рядом министерств и ведомств обеих
стран, ВЛКСМ и ДОМА, ТАСС и информационным
агентством Бахтар, в области кино, радио и телевиде¬
ния, а также между обществами дружбы обеих стран.
Дипломатические отношения между Афганистаном и
ЧССР были установлены вскоре после второй мировой
войны; начало торгово-экономического сотрудничества
относится к середине 50-х годов. ЧССР предоставила
ряд долгосрочных кредитов для развития национальной
экономики Афганистана. Торговые и культурные отно¬
шения, в том числе в области средств массовой инфор¬
мации, регулируются соглашением 1979 г.
В 1960 г. установлены дипломатические отношения
Афганистана с ПНР. В 1956 г. состоялось подписание
первого торгового соглашения, в 1960 г.— соглашения об
экономическом, техническом и научном сотрудничестве,
в 1966 и в 1975 гг.— о культурном сотрудничестве.
В 1979 г. был подписан протокол о сотрудничестве
между молодежными организациями Афганистана и
Польской Народной Республикой.
В 1960 г. были установлены дипломатические отно¬
шения Афганистана с НРБ, а в начале 60-х годов за¬
ключено первое соглашение о торговле. В 1974 и 1979 гг.
были подписаны соглашения об экономическом сотруд¬
ничестве на основе кредитов НРБ. В 1979 г. стороны
подписали протокол о сотрудничестве в области средств
массовой информации.
Отношения Афганистана с ВНР установлены в 1956 г.,
а торговые связи — в 1975 г. Стороны имеют также со¬
глашение о культурном и научном сотрудничестве, вклю¬
чающем обмен студентами.
Афгано-югославские отношения установлены в
1954 г.; в 1960 г. были подписаны первые соглашения о
торговле, технико-экономическом сотрудничестве, о воз¬
душном сообщении и культурных связях. В настоящее
время торгово-экономические отношения регулируются
протоколом 1968 г., по которому Югославия предоста¬
вила Афганистану кредит, и торговым соглашением
1975 г.
В 1973 г. Афганистан установил дипломатические

Международные связи
6
отношения с Германской Демократической Республикой
Первые торгово-экономическое и культурное соглаше¬
ния между ними были заключены в 1978 г., после ап¬
рельской революции.
Афгано-кубинские отношения установлены в 1975 г.,
однако начали развиваться только после апрельской ре¬
волюции, когда были подписаны протоколы о сотрудни¬
честве в области связи, развития сахарной промышлен¬
ности, а также в строительстве табачной фабрики и за¬
вода стеклоизделий в Афганистане.
ДРА активно сотрудничает с Кубой в движении не¬
присоединения.
В 1974 г. Афганистан установил дипломатические от¬
ношения с Социалистической Республикой Вьетнам.
В 1978 г. стороны подписали первое торговое, а также
экономическое и научно-техническое соглашения.
В 1973 г. установлены отношения с КНДР. В 1978 г.
подписано торговое соглашение и соглашение об об¬
мене в области информации; летом 1979 г. подписан
протокол о развитии сотрудничества в области куль¬
туры.
Афгано-монгольские отношения установлены в 1962 г.,
в 1978 г. в Кабуле было открыто посольство Монголь¬
ской Народной Республики.
С 1958 г. Афганистан имеет также дипломатические
отношения с Румынией.
Дипломатические отношения Афганистана с КНР
установлены в 1955 г. В 1960 г. стороны заключили До¬
говор о дружбе и взаимном ненападении, в 1963 г.—
Договор об афгано-китайской границе (протокол о
демаркации границы подписан в ноябре 1965 г.). Пер¬
вое торговое соглашение подписано в 1957 г., в 1965
и 1972 гг. заключены соглашения об экономическом и
техническом сотрудничестве, на основании которых
КНР предоставила Афганистану займы в размерах
90,8	млн. долл. После апрельской революции в Афгани¬
стане в результате враждебной политики руководства
КНР отношения между странами значительно ухуд¬
шились.
Из отношений с развивающимися странами наиболь¬
шей активностью отличаются отношения Афганистана с

70
Международные связи
Индией, установленные в 1947 г. В 1950 г. стороны под¬
писали договор о дружбе, по которому, в частности,
взаимно предоставлялся режим наибольшего благопри¬
ятствования в торговле. С 1966 г. Индия оказывает Аф¬
ганистану помощь в осуществлении ряда небольших
проектов в области ирригации, развития сельского хо¬
зяйства и мелкой промышленности. В 1969 г. создана
смешанная комиссия по экономическому сотрудничеству.
Индия занимает второе место после СССР во внешне¬
торговом обороте Афганистана. На основании соглаше¬
ния 1965 г. о культурном сотрудничестве стороны осу¬
ществляют взаимный обмен студентами и преподава¬
телями.
Дипломатические отношения Афганистана с Пакиста¬
ном установлены в 1947 г. На характер взаимных отно¬
шений двух стран оказывает влияние концентрация на
пакистанской территории сил афганской контрреволю¬
ции, а также некоторые проблемы, являвшиеся в тече¬
ние многих лет причинами политических разногласий.
Отношения Афганистана с Ираном основываются на
договорах 1921 и 1927 гг. В марте 1977 г. был ратифи¬
цирован договор о распределении вод пограничной реки
Гильменд.
12 февраля 1979 г. правительство ДРА признало но¬
вое правительство Исламской Республики Иран, создан¬
ное после свержения в этой стране шахского режима.
Двусторонние торговые отношения и вопросы транзита
регулируются соглашениями от 1960,	1962,	1963 и
1974 гг. После апрельской революции уровень афгано¬
иранских отношений заметно снизился.
Афганистан имеет договоры о дружбе с Турцией от
1921 и 1928 гг. В 1967 г. стороны подписали протокол
о культурном сотрудничестве. После апрельской рево¬
люции афгано-турецкие отношения существенного раз¬
вития не получили. То же самое можно сказать об отно¬
шениях Демократической Республики Афганистан с ря¬
дом других развивающихся стран, и прежде всего с не¬
которыми мусульманскими странами — членами органи¬
зации «Исламская конференция».
В 1979 г. ДРА признала народную Кампучию (после
свержения режима Пол Пота и Иенг Сари). После ап¬

Международные связи
71
рельской революции ДРА разорвала дипломатические
отношения с Южной Кореей и Египтом.
ДРА имеет дипломатические отношения с 18 капи¬
талистическими государствами: США, Англией, Франци¬
ей, Италией, ФРГ, Австралией, Австрией, Японией и ря¬
дом других.
Отношения с США были установлены в марте
1936 г.; в 1942 г. в Кабуле была открыта дипломатиче¬
ская миссия США, преобразованная затем в по¬
сольство. Торговые связи начали развиваться в период
второй мировой войны, и до начала 50-х годов доля
США во внешней торговле Афганистана составляла око¬
ло 45%. Впоследствии она значительно снизилась и в
последние годы составляла около 3%. Стремясь увели¬
чить свое политическое проникновение в Афганистан,
США в разные годы до апрельской революции предо*
ставляли этой стране ряд займов и оказывали по¬
мощь на общую сумму более 500 млн. долл., в том
числе на сооружение ряда экономических объектов.
После апрельской революции правительство США
практически прекратило оказание экономической помо¬
щи ДРА на двусторонней основе.
Дипломатические отношения между Афганистаном и
ФРГ установлены в 1950 г. Первое послевоенное торго¬
во-экономическое соглашение было заключено в 1952 г.;
в 1958 г. подписано соглашение о торговле и платежах
и о технико-экономическом сотрудничестве, в 1961 г.—
о культурном сотрудничестве. Предоставленные Афгани¬
стану западногерманские займы использовались на со¬
оружение ряда экономических объектов. На 1978 г. ФРГ
занимала третье место (после СССР и США) по объему
помощи (197 млн. долл.). До апреля 1978 г. ФРГ зани¬
мала третье место во внешнеторговом обороте Афгани¬
стана с развитыми капиталистическими государст¬
вами.
Отношения Афганистана с Англией в послевоенные
годы не получили достаточно широкого развития. Ис¬
ключение представляет лишь взаимная торговля:	к
1978 г. Англия занимала второе место во внешнеторго¬
вом обороте Афганистана с развитыми капиталистиче¬
скими странами. К этому же времени объем экономи¬

72
Международные связи
ческой помощи Англии составил около 21 млн. долл.
Политические и торгово-экономические отношения
Афганистана с Японией установлены в 20-х годах, од¬
нако свое развитие начали получать после подписания
в 1930 г. афгано-японского договора о дружбе. После
второй мировой войны Япония оказала Афганистану не¬
которую экономическую помощь, в том числе на осу¬
ществление рисоводческого проекта, создание института
по борьбе с туберкулезом и на другие цели.

ЭКОНОМИКА
Общая характеристика. До апрельской революции
1978 г. Афганистан был одной из самых бедных стран
мира. По оценке экспертов ООН, национальный доход
на душу населения составлял в 1975 г. всего 160 долл.;
по этому показателю Афганистан занимал 108-е место
среди 129 развивающихся стран, охваченных статисти¬
кой ООН. Столь незначительные размеры национально¬
го дохода отражали прежде всего крайне низкий уро¬
вень общественного производства: подавляющая часть
продукции создавалась в сельском хозяйстве и кустар¬
ной промышленности (табл. 1), т. е. в технически наи¬
более отсталых отраслях, в которых преобладали по¬
луфеодальные и лишь отчасти низшие формы капитали¬
стических отношений. Все это в прошлом усиливало за¬
висимость афганской экономики от империалистических
государств.
Несмотря на довольно заметный по афганским мас¬
штабам рост производства фабрично-заводской промыш¬
ленности в 50—70-е годы, даже в конце 70-х годов на
долю сельского хозяйства и кустарной промышленности
приходилось свыше 2/3 всего валового внутреннего про¬
дукта (ВВП), создаваемого в отраслях материального
производства. В то же время сельское хозяйство и ку¬
старная промышленность показывали самый незначи¬
тельный относительный прирост продукции, что в конеч¬
ном счете обусловливало крайне низкие темпы экономи¬
ческого роста страны в целом, по которым Афганистан
значительно уступал большинству развивающихся госу¬
дарств.
Это в первую очередь относится к сельскому хозяй¬
ству, исключительное значение которого для страны оп¬
ределяется аграрным характером афганской экономики.
Динамика сельскохозяйственного производства в тот

валовой внутренний продукт Афганистана, произведенный в отраслях материального производства
74
Экономика
£
5 ^
S-&
5 ь
ч4®-
2е
ft
и-
я *
со
со*
ю
со
о
05
СО	СМ
см	~
о
о
°0
тГ*
*- сю
со* см
со со
Tf оГ
см
оо
Tf
СО
к
00
8
см
СО
§
8
h*.*
IO
см*
00
СО
СО
2*
Tf	—	Т-
TJ*
со
СО
со
см
со
to
IS.*
со
1^
8
о
со
СО
Ю*
to
со*
со
00
о
0>*
00
см
со
00
о
1^
t*-
_г
о*
о
Tf
со*
С5*
см
СО
см
со
Ю Ю СО
о
СО
00
ОС
со
00
ю
00
8
к
о
5
CM*
со*
os*
см
т}<
ю
00
00
<8
8
£
os
8
8
8
to*
^"*
3
со*
со*
о
о
h-
со
о
—
—
00
8
я
о*
со
со
см
со*
оГ
щ>
3
о
со
8
со
со
R
s
й
см
оо
см
со
2
о*
00
см*
со*
см*
о
тГ
г-
см
0>
8
с5
С7>
-
чг*
со
см*
CM*
05
$
ю
со
ео
О)
00
ю
8
00
CM
8
§
lO
см
=
S
r^i
см
со
о
U
О
U
00
•Q	'
5	£	•
§	о	•
я	о	•
о»	s
5	“	*
9	к
3	О. к
= Ю се
о	.2*
8.
С
2 •
Я •
сх.
6 •
к
сх к
са са
н 33
о я
и ч
ев ■
о •
и •
0) •
Se
Sg
SS
и
Л	I-
ч а
а»	о
£	5
a	«
о	н
S
Ч
и
(О
а,
н
о
а>
s
sr
a
с

или иноА год, всецело зависящая от погодных условие
не только сказывается на общих темпах прироста ВВГ
но и оказывает определенное влияние на его структур)
в неурожайные годы наблюдается заметное снижени
доли сельского хозяйства, и наоборот. Отсталость это]
отрасли обусловливает особенно низкие темпы прирост,
сельскохозяйственного производства, которые в цело»
отстают от роста населения страны.
В послевоенные годы на экономическое развитие Аф
ганистана существенное влияние оказывала деятель
ность правительства в сфере экономики, принявшая осо¬
бенно активный характер с середины 50-х годов. Этл
деятельность, не затрагивая основ существовавшего по¬
рядка и тем самым консервируя отсталые производст¬
венные отношения, была вместе с тем направлена на
форсирование экономического роста, ставя главной
целью укрепление социально-экономических и политиче¬
ских позиций верхушки имущих классов общества. Со¬
циальная сущность этой политики, получившей снача¬
ла название политики «руководимой экономики и пла¬
нирования», а впоследствии «смешанной и руководимой
экономики», состояла в насаждении сверху капитализ¬
ма в хозяйственную жизнь при сохранении в интересах
крупных землевладельцев докапиталистических отноше¬
ний в деревне.
Наиболее полное выражение вмешательство государ*
ства в сферу экономики получило начиная с 1956 г. в
осуществлении пятилетних планов экономического раз¬
вития. За время выполнения четырех пятилетних пла¬
нов (1956/57—1976/77) общий объем государственных
капиталовложений составил 71,4 млрд. афг. Тем не ме¬
нее за весь этот период удалось создать лишь отдель¬
ные предприятия фабрично-заводской промышленности
(газовой, химической, текстильной, пищевой), а также
несколько энергетических объектов, связать шоссейны¬
ми дорогами только наиболее крупные города и увели¬
чить за счет строительства ирригационных сооружений
используемый земельный фонд на 10%.
Незначительность результатов инвестиционной дея¬
тельности дореволюционных правительств Афганистана
явилась прямым следствием ограниченности и противо¬

76
Экономика
речивости их политики в этой области. В отличие ог
большинства развивающихся стран в Афганистане в
послевоенный период (вплоть до апрельской революции
1978 г.) не проводились какие-либо серьезные социаль¬
но-экономические преобразования, которые могли бы
стать базой для более быстрого развития его экономи¬
ки. Стремление к консервированию отсталой социальной
структуры приводило к тому, что прогрессивные эконо¬
мические мероприятия осуществлялись с большим тру¬
дом и не давали должного эффекта.
Кроме того, имущие классы через своих представи¬
телей в парламенте систематически противились даже
незначительному увеличению налогообложения их дохо¬
дов, не говоря уже о радикальных финансовых рефор¬
мах. Все это ограничивало финансовые возможности до¬
революционных правительств и неизбежно приводило к
тому, что решающими факторами развития экономики
Афганистана стали внешнее финансирование, иностран¬
ная экономическая и техническая помощь. Из общего
объема государственных капиталовложений за период
осуществления четырех пятилетних планов свыше 75%
было обеспечено за счет внешних источников.
Тесные экономические связи с СССР, бескорыстное
содействие Советского Союза в развитии афганской эко¬
номики помогли построить подавляющее большинство
ведущих объектов во всех отраслях экономики, в том
числе крупнейшие и наиболее эффективные объекты
производственного назначения.
Интересы верхушки торговой буржуазии и крупных
землевладельцев были связаны прежде всего с развити¬
ем торговых и финансовых отношений со странами За¬
пада. Внешнеторговая политика прежних режимов была
направлена на всемерное стимулирование вывоза в эти
страны афганской продукции, и в первую очередь наи¬
более ценных ее товаров (каракуль, ковры, кишки).
Помимо коммерческих операций источником поступления
средств в свободной валюте служили займы МВФ и
других финансовых организаций капиталистических го¬
сударств.
Для укрепления связей с западными странами пра¬
вящие круги дореволюционного Афганистана охотно

Экономика
шли на такие формы сотрудничества с империалистич
скими державами, которые служили в первую очеред
политическим целям последних, не принося реальнс
пользы афганской экономике. Так, огромный престижны
проект по строительству американскими фирмами uppi
гационной системы на реках Гильменд и Аргандаб, уж
в первые послевоенные годы поглотивший валютно-фр
нансовые накопления афганского правительства и
дальнейшем осуществлявшийся при помощи США, не
смотря на крупные вложения, после почти 30-летнеп
периода работ был все еще далек от завершения. Су
губо политические пропагандистские цели преследовал!
и поставки Афганистану американских продовольствен
ных товаров, призванные придать внешнюю привлека¬
тельность империалистической политике неоколониализ
ма. Показательно, что США не только добивались про¬
пагандистского эффекта от такого рода мероприятий
но и непосредственно использовали для финансирова¬
ния деятельйости своих организаций в Афганистане
средства, вырученные, например, от реализации постав¬
ленной пшеницы.
Государственный сектор в экономике. Усиление пред¬
принимательской и регулирующей роли государства в
послевоенные десятилетия привело к определенному раз¬
витию государственного сектора, который играл и играет
заметную роль в экономической жизни страны. Его ма¬
териальную основу составляют построенные государст¬
вом промышленные и другие предприятия, входящие в
состав различных министерств, экономические органи¬
зации, занимающиеся непосредственной хозяйственной
деятельностью, а также кредитные учреждения. Основ¬
ными сферами непосредственной экономической дея¬
тельности государства являются фабрично-заводская
промышленность, строительство, банковское дело и
внешняя торговля.
Поскольку в сельском хозяйстве роль государствен¬
ного сектора была незначительна, его доля в общем объ¬
еме валовой продукции отраслей материального произ¬
водства сравнительно невелика. Так, даже в 1978/79 г.
она составляла только 15%. Однако в отдельных отрас¬
лях эта доля более высока.

78
Экономика
Наиболее высок удельный вес государственного сек¬
тора в валовом продукте, создаваемом в сфере строи¬
тельства. В 1978/79 г. он составлял 84%. Это объясня¬
ется ведущей ролью государства в сооружении всех
крупных объектов инфраструктуры и производственной
сферы, в котором частный капитал не принимает ника¬
кого участия.
Хотя в валовой продукции фабрично-заводской про¬
мышленности доля государственных предприятий не¬
сколько ниже (в 1978/79 г. она составляла около 69%),
они, по существу, составляют основу государственного
сектора в сфере производства, поскольку на них прихо¬
дится более половины создаваемого в нем валового про¬
дукта. В руках государства находятся почти все круп¬
ные предприятия тяжелой промышленности и энергети¬
ки. Вместе с тем в связи с большим значением для эко¬
номики страны кустарно-ремесленного производства
удельный вес государственного сектора в валовой про¬
дукции афганской промышленности в целом в 1978/79 г.
составлял лишь около 36%. Наиболее значительную
роль он играл в газовой, угольной, нефтедобывающей и
полиграфической промышленности, где на него прихо¬
дилось 100% всей производимой продукции; в электро-
энергетике — 97,6%; деревообрабатывающей промыш¬
ленности — 78,3%; химической — 71,6%;легкой — 23,1%;
пищевой — 26,1%; в машиностроении и металлообработ¬
ке—17,2%; промышленности стройматериалов—16,7%,
Управление государственными предприятиями осу¬
ществляется десятью министерствами и одним ведомст¬
вом (министерствами горных дел и промышленности,
водных ресурсов и энергетики, общественных рабог,
сельского хозяйства и земельной реформы, обороны, тор¬
говли, финансов, информации и культуры, просвещения,
общественного здравоохранения, а также Кабульским
муниципалитетом). Около 4/s общего объема производ¬
ства сосредоточено в министерстве горных дел и про¬
мышленности.
Зачастую предприятия одной отрасли находятся в
ведении различных министерств и ведомств. Так, боль¬
шинство предприятий пищевой промышленности подве¬
домственны министерству горных дел и промышленно¬

Сельское хозяйство
сти. В то же время мукомольные и хлебопекарные прел
приятия подчиняются министерству торговли, кабул*
ская скотобойня — министерству обороны, консервны
и мясо-молочные предприятия — министерству сельског
хозяйства и земельной реформы. Все это сильно ослож
няет работу по управлению государственными промыш
ленными предприятиями.
Банковская система Афганистана в послевоенный пе
риод развивалась исключительно путем создания госу
дарственных банков и специализированных кредитны.
учреждений. До середины 70-х годов единственны\
частным банком в стране оставался Афганский нацио
нальный банк — в прошлом крупнейшее кредитное и ин
вестиционное учреждение Афганистана. В 1975 г. он бы;
также национализирован. В настоящее время все аф
ганские банки являются государственными.
Государство принимает активное участие и во внеш¬
неторговых операциях. Правительственные учреждения
ввозят большое количество машин, оборудования и ма¬
териалов, необходимых для сооружения различных объ¬
ектов. Государственные организации и компании экспор¬
тируют природный газ, хлопок, бариты, цемент, лекарст¬
венные травы, цитрусовые и маслины. Государственной
монополией в течение ряда лет был импорт таких това¬
ров, как бензин, дизельное топливо и прочие нефтепро¬
дукты, сахар и изделия из него, сигареты, табак, авто¬
мобили, покрышки и многое другое.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Сельское хозяйство является главной отраслью эко¬
номики Афганистана. С ним связана деятельность почти
90% населения страны и создается около 2/з националь¬
ного дохода Афганистана. Сельскохозяйственная про*
дукция и продукты ее переработки составляют примерно
ъ/а всего афганского экспорта.
Преобладание в Афганистане труднодоступной гор¬
ной местности и безводных пустынь резко ограничивает
возможности развития сельскохозяйственного производ¬
ства, предопределяет общий оазисно-долинный характер
земледелия и преимущественно полукочевой и отгонный

80
Сельское хозяйство
тип скотоводства. Согласно оценкам, в стране имеется
около 17 млн. га земель, пригодных для сельскохозяй¬
ственного использования, или немногим более V4 всей
территории Афганистана. Из этого количества 7,8 млн. га
считается пахотопригодным фондом, в том числе
5,3	млн. га — пригодными для поливного земледелия.
Фактически под посевами сельскохозяйственных
культур в 1978 г. было занято 3,9 млн. га пашни, из них
2,6 млн. га — орошаемых и 1,3 млн. га — богарных зе¬
мель. Из общей площади используемых земель под мно¬
голетними плодовыми насаждениями находилось
140 тыс. га. Примерно 0,6 млн. га ежегодно отводится
под пары. Таким образом, общая площадь обрабаты¬
ваемых земель в Афганистане определяется в 4,5 млн. га.
Однако кроме этого значительное количество земель ос-'
тавляют под многолетние пары и даже перелоги.
Продуктивных пастбищ, используемых оседлым насе¬
лением, насчитывается 9,3 млн. га. Кроме того, имеется
свыше 40 млн. га малопродуктивных сезонных пастбищ,
используемых в основном кочевниками-скотоводами,
Около 2 млн. га занято под лесами.
Следует подчеркнуть, что по своей продуктивности
поливные земли неизмеримо выше богарных. Около
0,5 млн. га поливных земель ежегодно засевается вто¬
рично, а на некоторых из них собирают иногда и по три
урожая в год. Поэтому поливные земли дают подав¬
ляющую часть продукции растениеводства в Афганиста¬
не. Важным преимуществом этих земель по сравнению
с богарными является также устойчивость получаемых
урожаев, поскольку они в гораздо меньшей степени за¬
висят от погодных условий.
Главной причиной слабого использования имеющего¬
ся земельного фонда является недостаточное развитие
искусственного орошения, связанного в большинстве
районов с нехваткой воды. Даже среди поливных земель
лишь около половины засеваемых площадей имеют До¬
статочное водообеспечение для выращивания сельско¬
хозяйственных культур, а остальные в той или иной
степени испытывают недостаток воды. Немалую роль в
этом играет состояние ирригационного хозяйства Афга¬
нистана.

Сельское хозяйство 4
81
Основную массу ирригационных сооружений в стра¬
не составляют мелкие оросительные системы, состоящие
из примитивных плотин, сделанных из бревен, фашин,
мешков с песком и галечника, от которых отходит сеть
простых арыков, проложенных прямо по земляному грун¬
ту. В открытых долинах и низких предгорьях устраи¬
вают подземные водосборочные галереи — кяризы, по
которым с возвышенностей перебрасывается на поля
грунтовая вода. Во многих высокогорных районах при¬
меняется ручьевое орошение, при котором вода из род¬
ников и ручьев путем сооружения простейших водозабо¬
ров отводится по мелким арыкам в поле.
Современные ирригационные системы в Афганистане
стали строиться только в послевоенный период. Одна¬
ко лишь об одной из них — Джелалабадской иррига¬
ционной системе — можно говорить как о завершенном
эффективном проекте, дающем экономическую отдачу.
Это объясняется прежде всего характером советского
экономического и технического содействия, нацеленного
на обеспечение конечного главного результата всего
комплекса работ — полную отдачу сельскохозяйствен¬
ной продукции — и предусматривающего организацию
наиболее прогрессивных современных форм сельскохо¬
зяйственного производства — создание государственных
механизированных ферм. В остальных случаях проекты
не дали должного результата либо вследствие непра¬
вильного подхода к его реализации (американские фирмы
при строительстве на реках Гильменд и Аргандаб), либо
из-за стремления прежних правительств организовать
на новых землях сельскохозяйственное производство на
базе старых архаичных порядков.
Аграрный строй дореволюционного Афганистана ха¬
рактеризовался крайней отсталостью. В деревне господ¬
ствовали докапиталистические отношения. Хотя эти от¬
ношения под воздействием рыночной сферы и претер¬
певали определенную модификацию, в своей основе они
продолжали сохранять докапиталистическое содержа¬
ние. В ряде отсталых районов и среди племен все еще
существуют пережитки дофеодальных отношений.
В дореволюционном Афганистане используемые зем¬
ли распределялись весьма неравномерно. По имеющимся

82
Сельское хозяйство
оценкам, помещикам, составлявшим около 5% общего
числа земельных собственников, принадлежало пример¬
но 45% обрабатываемых площадей. Остальные 55% бы¬
ли земли крестьянских семей, составлявших примерно
95% всех земельных собственников. В то же время боль¬
шое число крестьян (по различным оценкам, от 18 до
35% всех крестьянских хозяйств) вообще не владели
землей, причем многие из них не имели даже скота
и других орудий производства. Безземельные крестьяне
были вынуждены обрабатывать землю крупных собст¬
венников на основе кабальной издольной аренды, при
которой арендатор в определенных пропорциях оплачи¬
вал, как правило, не только аренду земли, но и пре¬
доставлявшиеся ему землевладельцем семена, скот,
орудия труда или отдельно какие-либо из этих эле¬
ментов.
Арендные отношения не регулировались какими-ли¬
бо законами или положениями и основывались преиму¬
щественно на местных обычаях и традициях. До рево¬
люции в различных районах страны существовало не
менее 12 форм арендной платы, в рамках которых арен¬
датор мог получать от У2 до 7ю части выращенного
урожая. Из получаемой доли он должен был зачастую
выплачивать ростовщические проценты, вносить различ¬
ные поборы в пользу помещика и т. д. Широкое рас¬
пространение получал также батрацкий труд безземель¬
ных крестьян в хозяйствах помещиков и зажиточных
крестьян.
Из общего числа земельных собственников почти
40% составляли малоземельные крестьяне-бедняки, вла¬
девшие участками менее 1 га, размеры которых не мог¬
ли обеспечить существование крестьянской семьи. Такие
крестьяне были вынуждены приарендовывать землю у
помещиков или батрачить в крупных хозяйствах. Кроме
того, владея, как правило, менее плодородными земля¬
ми, хуже обеспеченными водой, малоземельные крестья¬
не особенно страдали от недородов в засушливые годы.
Поэтому они были вынуждены постоянно обращаться за
помощью к местным помещикам или деревенским бога¬
теям. Это создавало основу для широкого распростране¬
ния в афганской деревне таких форм эксплуатации мел¬

Сельское хозяйство
83
ких собственников, как ростовщическая кабала, заклад
земли или другого имущества, а также типично средне¬
вековые виды отношений задолженности, традиционно
объединяемые под общим названием «суд-е салам» или
просто «салам» (например, обязательство возместить
получение какой-либо материальной помощи определен¬
ным количеством продукции на оговоренных заранее ус¬
ловиях). Накануне революции значительная часть мел¬
кой крестьянской собственности была заложена и нахо¬
дилась на грани отчуждения.
Руководители Народно-демократической партии Аф¬
ганистана неоднократно подчеркивали, что феодальная
эксплуатация безземельных и малоземельных крестьян,
составляющих большинство крестьянского населения,
является главной причиной исключительно низкого жиз¬
ненного уровня, крайней нищеты афганского крестьянст¬
ва. Докапиталистические отношения в деревне, предоп¬
ределяя общую социальную отсталость страны, всегда
были сильнейшим тормозом экономического прогресса
Афганистана. Поэтому сразу же после апрельской ре¬
волюции 1978 г. проведение прогрессивных преобразо¬
ваний в деревне было выдвинуто в качестве первооче¬
редной задачи правительства ДРА.
В июле 1978 г. декретом № 6 было значительно об¬
легчено бремя задолженности, лежавшее на арендато¬
рах — безземельных и малоземельных крестьянах, ро¬
стовщикам, залогодержателям и крупным землевладель¬
цам, отмена выплат процентов по задолженностям,
а также отсрочены платежи по залогам, продаже уро¬
жая на корню и другим кабальным сделкам. По имею¬
щимся оценкам, крестьянство было освобождено от уп¬
латы долгов ростовщикам и крупным землевладельцам
на сумму примерно 30 млрд. афг. В деревне стали орга¬
низовываться и начали действовать кассы взаимопомо¬
щи крестьян. Определенное развитие получило коопера¬
тивное движение. По официальным данным, весной
1980 г. в стране имелось 1199 сельскохозяйственных
кооперативов, объединявших 182 тыс. крестьян; их ка¬
питал, образовавшийся за счет средств, внесенных чле¬
нами кооперативов, достигал 55,2 млн. афг.
В ноябре 1978 г. был принят декрет № 8 об аграр¬

84
Сельское хозяйство
ной реформе. Декретом устанавливался предельный раз¬
мер землевладения — 30 джерибов земли 1-го разряда
на одну семью. К землям 1-го разряда относятся наи¬
более продуктивные и доходные угодья (поливные сады,
виноградники и поливные земли, дающие два урожая в
год); остальные земли пересчитываются в земли 1-го раз¬
ряда по соответствующим коэффициентам.
С 1 января 1979 г. началось проведение реформы
в южных и юго-западных провинциях, а в марте — ап¬
реле— во всех остальных провинциях страны. По офи¬
циальным сообщениям, к середине указанного года у
помещиков было изъято свыше 250 тыс. га земель
1-й категории, что в физическом выражении составляет
665 тыс. га. Эти земли были распределены среди 296 тыс.
безземельных и малоземельных крестьянских семей, а
также кочевников.
Отсталость аграрного строя предопределила низкий
технический уровень сельскохозяйственного производст¬
ва. В деревне преобладает ручной труд, самые прими¬
тивные орудия и методы сельскохозяйственных работ.
Сеют обычно вразброс, жнут серпами или просто вы¬
дергивают растения из земли руками. Пашут деревян¬
ным плугом или сохой, сошник которых часто даже не
обит железом. Для боронования применяют тяжелую
доску или специальную плаху. Молотят копытами быков
или мулов. На конец 1978 г. в Афганистане имелось
только 2,5 тыс. тракторов, многие из которых не ис¬
пользовались или использовались мало и неэффективно.
Все это предопределяло низкую продуктивность сель¬
скохозяйственного производства в Афганистане, боль¬
шую зависимость его от погодных условий. На протяже¬
нии 50—60-х годов почти через каждые 3—4 года стра¬
ну постигала засуха, приводившая к резкому снижению
производства сельскохозяйственной продукции, прежде
всего пшеницы. В указанное двадцатилетие Афганистан
испытывал хроническую нехватку некоторых видов про¬
довольствия, в первую очередь зерна, которую прихо¬
дилось восполнять за счет импорта, осуществлявшегося
в значительной степени за счет иностранной помощи.
Особенно тяжелые последствия имела засуха, пора¬
жавшая страну два года подряд — в 1970 и 1971 гг.

Сельское хозяйство
85
Таблица 2
Посевные площади под основными
сельскохозяйственными культурами,
тыс. га
1973/74 г.
1974/75 г.
1975/76 г.
1976/77 г.
1977/78 г.
1978/79 г.
Всего
3766
3861
3882
3993
3887
3872
Зерновые
3337
3395
3404
3395
3388
3392
пшеница
2300
2350
2350
2350
2345
2348
кукуруза
470
476
484
482
480
482
рис
210
210
210
210
210
210
ячмень
320
320
320
310
310
310
прочие
37
39
40
43
43
42
Технические культуры
129
159
171
243
187
170
хлопчатник
75
100
112
128
128
112
сахарная свекла
5
5
5
5
5
4
сахарный тростник
4
4-
4
4
4
4
масличные
45
50
50
106
50
50
Овощи, бахчевые, картофель
91
92
92
139
95
94
овощи и бахчевые
76
76
75
119
76
76
картофель
15
16
17
20
19
18
Сады и виноградники
139
140
140
140
140
140
виноградники
70
70
70
70
70
70
сады, включая цитрусовые и
оливки
69
70
70
70
70
70
Прочие культуры
70
75
75
76
77
76
Она не только вызвала сокращение урожаев всех сель¬
скохозяйственных культур, но и привела к значительно¬
му уменьшению поголовья скота. По некоторым оцен¬
кам, за два года оно составило 30—50% общего по¬
головья.
В последующие годы положение в сельском хозяйст¬
ве улучшилось. Определенную роль в стимулировании
роста сельскохозяйственного производства сыграло не¬
которое увеличение посевных площадей за счет ввода
в оборот дополнительных орошаемых земель в зонах
построенных в предшествующий период новых иррига¬
ционных сооружений, а также более широкое использо¬
вание сортовых семян и химических удобрений. Так, при¬
менение удобрений в земледелии Афганистана возросло

Сельское хозяйство
Таблица 3
Валовой сбор основных
сельскохозяйственных культур,
тыс. т
1973/74 г.
1974/75 г.
1975/76 г.
1976/77 г.
1977/78 г.
1978/79 г.
Зерновые ............
4270
4361
4481
4624
4147
4382
пшеница
2700
2760
2850
2936
2652
2813
кукуруза ...........
760
770
780
800
760
78о
рис
420
420
436
448
400
428
ячмень
360
380
384
400
300
325
прочие . , . * .
30
31
32
40
35
36
Технические культуры
261
312
360
380
333
304
хлопок
108
145
160
159
136
132
сахарная свекла
57
67
100
91
97
73
сахарный тростник
58
60
60
68
64
64
масличные
38
40
40
62
36
35
Овощи, бахчевые, картофель . .
680
700
720
918
660
766
овощи и бахчевые
515
524
526
564
460
516
картофель
165
176
194
354
200
250
Фрукты и виноград
840
864
880
900
692
824
виноград
фрукты, включая цитрусовые
385
420
420
471
430
440
и оливки
455
444
460
429
262
384
с 44 тыс. т в 1973 г. до 115 тыс. т в 1978 г. Однако
главным фактором, обеспечившим значительное увели¬
чение сельскохозяйственного производства, явились бла¬
гоприятные погодные условия, устойчиво сохранявшиеся
на протяжении почти всего периода 70-х годов. Именно
они в решающей степени способствовали не только рас¬
ширению посевных площадей, но и заметному повыше¬
нию урожайности ряда сельскохозяйственных культур.
Так, среднегодовой размер площадей под пшеницей в
1973/74—1978/79 гг. по сравнению с 1964/65—1969/70 гг.
(т. е. периодом, сопоставимым по длительности и устой¬
чивости погодных условий) возрос на 6,7%, урожайность
пшеницы — на 12,5, а ее валовой сбор — на 22,4%.
В целом среднегодовое производство зерновых в
1973/74—1978/79 гг. превысило уровень указанного пе¬
риода 60-х годов на 15,6%. К 1976 г. были ликвидиро¬

Сельское хозяйство
87
ваны последствия неурожаев 1970—1971 гг. и в области
животноводства, поскольку поголовье скота вновь до¬
стигло уровня конца 60-х годов.
Главной отраслью растениеводства в Афганистана
является производство пшеницы — основной продоволь¬
ственной культуры страны. На нее приходится около
60% всех посевных площадей и 69% посевов зерновых.
Пшеницу возделывают повсеместно, но особенно боль¬
шие площади занимает она на богарных землях и в
предгорьях Северного Афганистана.
Основными районами производства кукурузы явля¬
ются провинции Нангархар и Пактия. Рис выращивают
преимущественно в речных долинах Логара, Лагмана,
Кундуза, где имеется достаточное количество воды. Яч¬
мень распространен главным образом в горных местно¬
стях, где его посевы поднимаются до уровня 3600 м.
В горных районах довольно большое значение имеет
также производство бобовых (чечевица, горох, бобы).
Технические культуры распространены преимущест¬
венно в Северном Афганистане. Главной среди них яв¬
ляется хлопчатник, на который приходится почти 2/з по¬
севов под этими культурами. Хлопок является важней¬
шей экспортной статьей, образующей вместе с природ¬
ным газом и сухофруктами основу афганского вывоза.
Рост цен на хлопок на мировом рынке и увеличение
внутреннего спроса на него способствовали расширению
площадей под хлопчатником и повышению сборов этой
культуры. Однако с 1976/77 г. появилась тенденция к
снижению производства хлопка, вызванная в конечном
итоге нехваткой земли для его разведения. После менее
урожайного 1977/78 г. сборы хлопка продолжали умень¬
шаться из-за сокращений посевных площадей и из-за то¬
го, что площади занимались другими культурами.
Сахарную свеклу выращивают на поливных землях
в районе Баглана в непосредственной близости от един¬
ственного в стране сахарного завода. Сахарный трост¬
ник, разводимый в небольших количествах в Джелала-
бадской долине, используется для приготовления сахара
кустарным способом. Масличные, представленные в ос¬
новном льном и кунжутом, культивируются преимуще¬
ственно в северных районах страны.

88
Сельское хозяйство
Садоводство и виноградарство в Афганистане разви¬
ты повсеместно. Фрукты широко используются в пи¬
щу. В свежем и сушеном виде они вместе с орехами
составляют едва ли не самую крупную статью афган¬
ского экспорта.
Первостепенное значение имеет виноград, главными
центрами производства которого являются районы Ка¬
була, Герата и бассейна р. Гильменд. Из фруктов в
Афганистане выращивают абрикосы, персики, гранаты,
яблоки, груши, айву, сливы, вишню, черешню, а также
плоды тутового дерева. К ореховым относятся миндаль,
грецкие орехи, фисташки, джалгуза.
Одной из важнейших отраслей сельскохозяйственно¬
го производства в Афганистане-является животноводст¬
во. На него приходится до 30% общего объема продук¬
ции сельского хозяйства. В то же время продукция жи¬
вотноводства составляет свыше 10% стоимости афган¬
ского экспорта.
Состояние животноводства в Афганистане характе¬
ризуется крайней отсталостью; оно ведется экстенсивны¬
ми методами и отличается исключительно низкой
продуктивностью. Скот содержится, как правило, на под¬
ножном корму. Подавляющее большинство пастбищ яв¬
ляются низкопродуктивными и могут быть использова¬
ны в течение одного сезона. Бессистемное и бескон¬
трольное использование пастбищ привело к тому, что
на больших площадях они вытоптаны скотом, засорены
ядовитыми и сорными травами.
Согласно имеющимся оценкам, поголовье скота и
птицы в 1978/79 г. составляло (тыс. голов): крупный ро¬
гатый скот — 3730, в том числе коровы — 1120; овцы —
19075, в том числе каракульские — 4661; козы — 3000,
лошади и мулы — 440, ослы — 1300, верблюды — 300,
птицы — 6200.
Поголовье скота подвержено сильным колебаниям из-
за зимней бескормицы и эпизоотий. Дефицит кормов по
ряду провинций порой доходит до 40—50%. В отдель¬
ные годы в некоторых районах погибает до половины
всего поголовья. По имеющимся оценкам, на 100 коров
приплод составляет менее 50 телят и на 100 овцема¬
ток — менее 70 ягнят в год, что относится к одним из

Промышленность
89
наиболее низких показателей в мировой сельскохозяй¬
ственной практике.
Наиболее ценной продукцией животноводства в Аф¬
ганистане является каракуль. Ежегодный выход кара¬
куля в 70-е годы составлял 1,2—1,6 млн. шкурок; пре¬
обладают шкурки серого цвета. Основное количество
шкурок вывозится в Европу и США. Главными районами
каракулеводства являются Фарьябская и Балхская про¬
винции.
Мясо-шерстных овец разводят повсеместно, однако
основная масса товарной шерсти поступает из Герат¬
ской, Балхской и Кандагарской провинций. Крупный ро¬
гатый скот в основном разводится в оседлых земледель¬
ческих хозяйствах, где он используется для полевых ра¬
бот. В 1978/79 г. выход продукции животноводства со¬
ставил: мясо в убойном весе (тыс. т) — 195, в том числе
говядина—67, баранина—103; молоко (тыс. т)— 792,
в том числе коровье — 532; каракулевые шкурки
(тыс. шт.) — 1294; шерсть овечья (тыс. т)—22,8; яй¬
ца (млн. шт.) —446; шкуры крупные (тыс. шт.) —620,
шкуры мелкие — 7 млн.; кишки (тыс. пучков) — 224Q.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Промышленное производство развито слабо. На долю
фабрично-заводской промышленности приходится лишь
немногим более 10% ВВП отраслей материального про¬
изводства Афганистана. Только со второй половины
70-х годов по объему выпускаемой продукции фабрично-
заводская промышленность стала опережать кустарно¬
ремесленную, которая до недавнего времени заметно
преобладала в сфере промышленного производства.
Первые предприятия фабрично-заводской промыш¬
ленности современного типа стали строиться в Афгани¬
стане еще в конце 30-х годов. Этот процесс заметно ак¬
тивизировался в период осуществления пятилетних пла¬
нов, когда было создано подавляющее большинство
крупных по афганским масштабам современных про¬
мышленных предприятий. Ввиду слабости национально¬
го частного капитала они строились, как правило; в
рамках государственного сектора или при непосредст¬

90
Экономика
венном участии государства. Большую роль в интенси¬
фикации промышленного развития и усилении в нем
прогрессивных тенденций сыграло экономическое и тех¬
ническое сотрудничество Афганистана с Советским Сою¬
зом, при содействии которого был создан ряд новых от¬
раслей фабрично-заводской промышленности.
В 70-е годы в промышленном развитии Афганистана
усилилась тенденция к повышению роли частного пред¬
принимательства. Наряду с созданием новых предприя¬
тий происходил более интенсивный рост продукции, про*
изводимой в рамках частного сектора. Так, с 1973/74 по
1978/79 г. продукция частного сектора фабрично-завод¬
ской промышленности увеличилась на 76,7%, а государ¬
ственных и смешанных предприятий — на 49,8%.
Во многом этому способствовала политика поощре¬
ния частного предпринимательства, проводившаяся до
апрельской революции. В частности, одним из меро¬
приятий, направленных на достижение указанной цели,
явилось создание в Банке промышленного развития спе¬
циального фонда помощи строительству частных пред¬
приятий, имевшего право предоставлять долгосрочные
кредиты в размерах до 70% общих инвестиций в такие
предприятия с освобождением от уплаты процентов в
течение одного или двух лет. Вновь созданным частным
предприятиям предоставлялись такие льготы, как осво¬
бождение от подоходного налога в течение первых 4—
6	лет, а также освобождение от таможенных пошлин
на машины и оборудование, и более льготное обложе¬
ние материалов и запчастей.
По имеющимся оценкам, до апрельской революции в
Афганистане насчитывалось 336 предприятий фабрично-
заводской промышленности. Из этого количества госу¬
дарственному (включая смешанные предприятия) секто¬
ру принадлежало 195, а частному—141 предприятие.
В 1978/79 г. на предприятиях фабрично-заводской про¬
мышленности работало около 298 тыс. рабочих и слу¬
жащих всех категорий, или примерно 7,5% общего ко¬
личества занятых в стране.
Ведущими отраслями фабрично-заводской промыш¬
ленности Афганистана являются легкая (преимущест¬
венно текстильная) и пищевая. В 1978/79 г. на эти от¬

Промышленность
91
расли приходилось 63,6% валовой продукции этой про¬
мышленности. Из прочих отраслей наиболее значитель¬
ными по своей роли в общем объеме продукции были
газовая (11,9%), металлообработка (7,2%), строймате¬
риалов (4,4%) и химическая. Данные о росте продукции
фабрично-заводской промышленности приводятся в
табл. 4.
Горнодобывающая промышленность. Геологическое
изучение Афганистана началось сравнительно недавно.
Более или менее планомерные геологоразведочные ра¬
боты в стране ведутся лишь с середины 50-х годов. Осо¬
бенно большой вклад в изучение недр Афганистана вне¬
сли советские геологи, на протяжении многих лет ока¬
зывавшие содействие афганским организациям в прове¬
дении поисковых работ в различных районах страны.
В результате систематических работ, проводившихся
в Афганистане на протяжении 25 лет, были составлены
геологическая карта и карта полезных ископаемых всей
страны в масштабе 1:500 000. Интенсивные геолого¬
поисковые работы советских геологов в северном Аф¬
ганистане увенчались открытием нескольких газовых и
нефтяных месторождений. В различных районах страны
были открыты и разведаны месторождения меди, желе¬
за, угля, флюорита, барита, лития, магнезита, талька,
целестина, асбеста, графита, золота, драгоценных и
поделочных камней и др. Многие из этих месторожде¬
ний уже сейчас могут стать сырьевой базой для разви¬
тия горнодобывающей промышленности.
Ведущей отраслью в области добычи полезных ис¬
копаемых является газовая промышленность, созданная
при техническом содействии'Советского Союза. Она
служит ярким примером эффективности и взаимовыгод-
ности советско-афганского экономического сотрудничест¬
ва. Обустройство газовых месторождений и создание
систем транспортировки газа, в частности магистраль¬
ного газопровода до границы с СССР, позволили не толь¬
ко использовать эти ценнейшие природные ресурсы в
интересах развития афганской экономики, но и значи¬
тельно увеличить экспортный потенциал Афганистана.
За короткий срок после начала добычи газа в 1967 г.
он превратился в одну из крупных статей афганского

Производство основных видов продукции предприятиями
фабрично-заводской промышленности
92
Экономика
т
ав
Ч
О
(О
н
О>оо	°.
СО СО СО СО СО СО СО •	05	О	О
^ CD CM — —	Г"-	О	СМ	•	—	t"-
00 ГГ	—	—	•	СО
СМ	—
U
О
со СО
Е
&
776
2548
1,
170
13
12
| Ю* СО СО СО* О © СО
1 со о ю
05 —
1300
U
см
Ь- 05 ^
£
О)
712
2641
1,
161
13
5
| ьГоОСО — IOIOS
1 — ЮСМ
СМ —
1240
и
ю
СО OS *-
СО
!>.
2
720
2995
1,
148
10
6
1 ^З0’^00'
ю о
970
(1
£
—
->Г
ОТ
635
2918
1.7
154
7
7
о ю
| СМ* 05 СО | 05 00*
t'- —
950
1973/74 г.
555
2767
1.8
114
5
1 12 1 1 IS 1
¥—4 г-4
712
* а
а я
а
Единица
измерения
млн. кВт
млн. куб.
тыс. т
»
»
»
>
»
тыс. кв.
тыс. куб.
т
тыс. т
»
т
тыс. куб.
>
н

Продолжение табл.
Промышленность
93
VQ	О	00 СО 05 — £1 © СМ © СО	05 0505 О)
тг	00	oo^iosooo>sf	о> •—
СМ	СМ	•—« I4- СМ 05	см
05	1—LOt'-OOOOiOOOTt* 05 00 ^	СО
Ь- 05 СО СО СО СТ> 00 ф со 00~*
CM	—«	CD СМ ^ СО
СМ СО СМ —
~ OCOCDCDLOr^r^ ^ГСМ
Ю CM 05^-Thi0'^,00c0i0b.
ооою^
		_	.	-чГ	СО •—	—*
ю см см со	см
01	СМ
^	05	05	СМ	00	СО	СМ	Ю	О	СО	CMO^Tf 00
Ю 05	*-г? СМ СО чГ СО Ю
СО	со	Tf	см	см	ю	со
см со см
Я fc ££ : :2388й
—i	•	•	Tt*	см	05	о
— 05 о о>
00 со
см
F=2 : :g?S=?J
оо —< ю со
см
*5
is.
*< 2
Ы п
3
н
s	2	а
К А V А .
4	a	w
5	н	з
н
. *
СО
. S
>>
• о
о о
к н
^ са
О Z
*» 5
О О
ffl «3
8»
gg
ХС
*
са
S
S-.
•
хО
О
*
1
н
,
са
.
э*
•
я
.
о
•
ч
•
к
•
•
к
a
о
са
я
3
Я
са
2d
я
о о
V 3
Z =
в К
н н
О) О
Й о-
я <и
35 g
W ЭС0
s ® 5
я к *
«9 се «
« «5
ннО
. са
ш
. о
о
3«
й|й
ss§
3 ч jj .о л
Н а> Ю со g
•&3 >>>>5
о ago j
USCQOOS
. 3
• ю
•8
. *=с
о
<и ’
. . 2 .
(I)	X
о •• д о
я .53
■я « Os
Е? “	.	U	2
<и м о tl
- . н S? «о
к Я а ^ ч U
‘ н 5 « са О
у S о uj
ч • са м и ej
g . 8.9 «2 S «
X	с	с	^	п
SSssS-l"
я М « ^ х я s
о	«2
us ^оз:

94
Экономика
экспорта, дав стране надежный источник погаше¬
ния предоставленных ей кредитов. Советский Союз по¬
лучил возможность систематически приобретать допол¬
нительные количества ценного промышленного сырья,
нужного нашему народному хозяйству.
В настоящее время на более крупном из двух
эксплуатируемых месторождений — Ходжа-Гугердаг —
добывается около 2,5 млрд. куб. м природного газа,
часть которого поставляется в Советский Союз. В Аф¬
ганистане природный газ используется как химическое
и энергетическое сырье для завода азотных удобрений
и теплоэлектростанции в районе г. Мазари-Шариф.
С вводом в строй второго газопромысла на месторожде¬
нии Джар-Кудук добыча газа достигнет 4 млрд. куб. м
в год.
Добыча нефти в Афганистане пока еще незначитель¬
на. После освоения комплекса нефтяных месторождений
Ангот, Ак-Дарья, Кашкари и строительства соответствую¬
щего нефтеперерабатывающего завода станет возможной
промышленная переработка нефти в объеме до 500 тыс. т
в год. Разведанная сырьевая база может обеспечить ра¬
боту завода такой мощности в течение длительного пе¬
риода.
Добыча угля имеет важное значение в топливно-энер¬
гетическом балансе страны. В настоящее время она ве¬
дется на четырех шахтах на месторождениях Каркар (в
провинции Баглан), Ишпушта (Бамиан), Дарайи-Суф
(Саманган) и Сабзак (Герат). Хотя в прошлом неодно¬
кратно предпринимались попытки модернизации щахт и
улучшения их работы, они по-прежнему находятся в за¬
пущенном состоянии, и добыча угля ведется примитив¬
ными кустарными методами.
Добыча прочих полезных ископаемых развита сла¬
бо. В основном она связана либо с обеспечением насе¬
ления необходимыми товарами (соль), либо с постав¬
кой ряда товаров на экспорт (берилл, лазурит, изумру¬
ды). Для обеспечения потребностей некоторых отраслей
промышленного производства наибольшее значение име¬
ет добыча барита на месторождениях Фаринджал (про¬
винция Бамиан) и Сангилян (Герат). Горные разра¬
ботки этих полезных ископаемых и ряда других пред¬

Промышленность 4
ставляют собой производства с кустарной или лолуку
старной технологией работ с преобладанием труда ое«
зонных рабочих.
Электроэнергетика. На конец 1978/79 г. установлен¬
ная мощность всех электростанций ДРА составила
396 мВт. Около 45% вырабатываемой электроэнергии
поступает промышленным предприятиям, примерно
35%—коммунально-бытовому сектору и остальное —
прочим потребителям. Почти 73% производимой в стра¬
не электроэнергии вырабатывается на гидроэлектростан¬
циях, около 25% — на теплоэлектростанциях и немногим
более 2% — на дизельных электростанциях.
Всего в Афганистане насчитывают свыше 100 элект¬
ростанций. Однако только 6 из них (4 ГЭС и 2 ТЭС)
имеют мощность свыше 20 мВт. В общем балансе ге¬
нерирующих мощностей на них приходится примерно
76%.
Электроэнергетика — одна из важных областей со¬
ветско-афганского экономического сотрудничества. При
содействии СССР сооружены самая крупная в Афгани¬
стане ГЭС «Наглу» мощностью 100 мВт и первая в стра¬
не ТЭС на природном газе в районе г. Мазари-Шариф
мощностью 36 мВт. Кроме того, построены несколько
электростанций меньшей мощности и другие объекты.
Общая протяженность ЛЭП в Афганистане свыше
1000 км, в том числе ЛЭП на 110 кВт — 59,1 км,
ЛЭП на 44 кВт — 231 км, из которых эксплуатируются
только 83 км, и ЛЭП на 35 кВт—178,4 км. Из-за не¬
удовлетворительного состояния сетей велики потери
электроэнергии. В 1978/79 г. они составили 24% всей
отпускаемой в сеть электроэнергии.
Наиболее значительное развитие в Афганистане в
сфере фабрично-заводского производства получила тек¬
стильная промышленность. В настоящее время она на¬
считывает 39 сравнительно крупных по местным мас¬
штабам предприятий. Кроме того, в середине 1979 г.
было завершено строительство новой шерстоткацкой
фабрики в Кандагаре и велось сооружение прядильно¬
ткацкой фабрики в Герате, хлопчатобумажной в Кан¬
дагаре, а также расширение текстильной фабрики
«Балх».

93
Экономика
Самые крупные предприятия текстильной промыш¬
ленности принадлежат государству (2 хлопчатобумаж¬
ные фабрики в Кабуле и Балхе и 2 шерстопрядиль¬
ные — в Кабуле и Кандагаре) и смешанной компании
«Афган текстиль» (крупнейший в стране хлопчатобу¬
мажный комбинат в Гульбахаре и 2 хлопчатобумажные
фабрики в Джабаль-ус-Сирадже и Пули-Хумри). Пере¬
численные предприятия производят почти все количество
вырабатываемых фабричным способом хлопчатобумаж¬
ных и шерстяных тканей, а также в значительных раз¬
мерах вискозные ткани, шерстяную пряжу, шерстяные
одеяла и ковровые дорожки. Большинство небольших
частных предприятий производят синтетические и ви¬
скозные ткани, пряжу, нитки, трикотажные изделия.
Довольно многочисленны предприятия по переработ¬
ке текстильного сырья. Почти все они сосредоточены
в государственном или смешанном секторе. К ним от¬
носятся 4 государственных хлопчатобумажных предприя¬
тия и 11 хлопкоочистительных заводов, принадлежащих
смешанной компании «Спинзар». Практически все хлоп¬
коочистительные предприятия расположены на севере
страны и в бассейне р. Гильменд.
Наиболее многочисленными, хотя и заметно усту¬
пающими по размерам текстильным, являются пред¬
приятия пищевой промышленности. В частном секторе
этой отрасли преобладают предприятия по очистке изю¬
ма, расположенные в основном в районах Кабула, Ма-
зари-Шарифа, Балха и Кандагара. Вторую по числен¬
ности группу частных фабрично-заводских предприятий
пищевой промышленности составляют 6 заводов и фаб¬
рик по изготовлению льда. Из прочих видов продукции,
производимой на рассматриваемых предприятиях част¬
ного сектора, следует отметить алкогольные и безалко¬
гольные напитки, мед, розовую эссенцию, розовое мас¬
ло и т. д.
На 7 государственных и смешанных предприятиях
изготовляется подавляющая часть производимого в
стране растительного масл^ и мыла. В большинстве слу¬
чаев эти производства совмещаются с очисткой хлопка
или изготовлением пищевых продуктов. Производство
масла далеко отстает от потребностей страны, и

Промышленность
его приходится импортировать в довольно значительны)
количествах.
Производство сахара ограничивается единственные
сахарным заводом в Баглане. Консервирование фруктом
производится только на двух предприятиях — фруктово¬
консервном заводе в Кандагаре и заводе по изготовле¬
нию маслин в провинции Нангархар. Промышленная
выработка мяса осуществляется на двух государствен¬
ных бойнях — в Кабуле и Герате. Муку изготовляют на
трех мельницах, две из которых находятся в Кабуле и
одна в Кандагаре. В области хлебобулочного произ¬
водства следует выделить построенный при содействии
СССР Кабульский хлебокомбинат — одно из самых
крупных и современных предприятий пищевой промыш¬
ленности Афганистана.
Ведущим и единственным крупным современным
предприятием химической промышленности является за¬
вод азотных удобрений в районе Мазари-Шарифа про¬
изводительностью 105 тыс. т карбамида в год, построен¬
ный и эксплуатируемый при содействии советских орга¬
низаций. В остальном данная отрасль представлена при¬
мерно тридцатью небольшими предприятиями частного
сектора. Они производят бытовые изделия из полимер¬
ного сырья, краски, ядохимикаты, занимаются вулкани¬
зацией автопокрышек и т. д.
Государственный сектор в машиностроении и метал¬
лообработке включает 4 небольших предприятия (са¬
мым крупным из них является авторемонтный завод
«Джангалак» в Кабуле, построенный при техническом
содействии СССР) по ремонту автомобильной и дорож-
но-строительной техники, изготовлению нестандартной
металлопродукции и некоторых видов оборудования.
Частные предприятия данной отрасли изготовляют глав¬
ным образом металлические изделия строительного и
бытового назначения, выполняют ремонтные, жестяные,
кузнечные работы. Все они маломощные, применяют в
основном ручной труд.
Промышленность строительных материалов пред¬
ставлена Кабульским домостроительным комбинатом,
двумя цементными заводами в Пули-Хумри и Джабаль-
ус-Сирадже, асфальтовым заводом в Кабуле, предприя-
4 Зак. 313

98
Экономика
тиями, производящими кирпич, строительный мрамор,
кафель и т. д. Имеются отдельные небольшие предприя¬
тия фармацевтической, полиграфической, деревообраба¬
тывающей, кожевенной и других отраслей промышлен¬
ности.
Кустарно-ремесленная промышленность играет жиз¬
ненно важную роль в обеспечении населения предмета¬
ми первой необходимости и создании условий для нор¬
мальной трудовой деятельности его значительно^ боль¬
шинства, а также вносит немалый вклад в производство
экспортной продукции. В 1978/79 г. на ее долю прихо¬
дилось свыше 52% всей произведенной в стране продук¬
ции легкой промышленности и почти 42%—пищевой.
Еще более велика роль кустарно-ремесленного произ¬
водства в обеспечении широких слоев населения такими
товарами, как металлоизделия и стройматериалы. В ука¬
занном году они составили около 88% общего объема
продукции металлообработки и почти 82%—промыш¬
ленности строительных материалов.
Наиболее крупным отрядом ремесленников-кустарен
являются ковроткачи. Если данная категория ремеслен¬
ников, как и вышивальщики, в большой степени связа¬
на с внешним рынком, то все остальные виды мелкого
производства в подавляющей части ориентированы на
обеспечение внутренних потребностей страны. Среди
них по количеству занятых особенно выделяются такие
виды производства, как плетение корзин, дорожек и
штор из лыка, выпечка хлебобулочных изделий, произ¬
водство грубых хлопчатобумажных тканей, швейных из¬
делий, мешков, кузнечных изделий и т. д.
Оставаясь незаменимым в снабжении населения
предметами первой необходимости, кустарно-ремеслен¬
ное производство позволяет одновременно обеспечивать
занятость значительной части самодеятельного населе¬
ния страны. Сложившаяся в течение длительного перио¬
да времени система устойчивых производственных свя¬
зей в данной сфере позволяет широко использовать
местное сырье и дешевую рабочую силу в рамках мел¬
комасштабного производства. Традиционный спрос на
продукцию этой отрасли и недостаточное развитие на¬
циональной фабрично-заводской промышленности спо¬
I

П ромышленность
99
собствуют сохранению живучести кустарно-ремесленного
производства в условиях современного Афганистана.
Транспорт и связь. На начало 1980 г. 95% внутрен¬
них транспортных перевозок осуществлялось средства¬
ми частного сектора. Преобладание в Афганистане
труднодоступной горной и пустынной местности придает
особенно важное значение развитию современных
средств транспорта. Отсутствие хороших дорог еще в
сравнительно недавнем прошлом затрудняло экономиче¬
ское развитие отдельных районов, связанных с другими
частями страны лишь караванными путями и вьючными
тропами, по которым могли передвигаться только ослы,
лошади и верблюды, и приводило в ряде случаев, на¬
пример в условиях суровой снежной зимы, к их факти¬
ческой изоляции. Поэтому характерной чертой экономи¬
ческой политики афганского правительства при осущест¬
влении пятилетних планов стало интенсивное дорожное
строительство, осуществлявшееся при экономической
помощи других государств. Особенно большой вклад в.
решение транспортной проблемы Афганистана внес Со¬
ветский Союз, при содействии которого было построено
большинство из существующих в стране современных
шоссейных дорог.
Крайняя трудность создания в Афганистане (в силу
его экономической отсталости и специфики природных
условий) железнодорожного сообщения предопределила
первостепенное значение для страны автомобильного
транспорта. На начало 1979 г. общая протяженность
дорожной сети в Афганистане составляла 18,5 тыс. км,
в том числе автодорог с усовершенствованным покры¬
тием — 2,8 тыс., автодорог с твердым покрытием —
7,0	тыс. и грунтовых дорог — 8,7 тыс. км. Эти дороги
связывают 24 провинциальных центра. Однако только
половина из них пригодна для движения в течение
круглого года.
Окупаемость построенных дорог низка из-за малой
интенсивности движения и недостатков в системе взима¬
ния сборов и налогов за проезд автотранспорта. Так,
интенсивность движения по наиболее загруженным
автотрассам составляет: Кабул — Кандагар — Герат —
300—310 автомашин в сутки, Кабул--Джелалабад —

100
Экономика
920, Кабул — Пули-Хумри— 850—900. Наибольшая ин¬
тенсивность движения наблюдается в отдельные периоды
года на трассе Кабул — Пули-Хумри (через Саланг),
достигающая 2500 автомобилей в сутки.
Автомобильные дороги связывают афганские реч¬
ные порты Ширхан, Хайратон, Келиф и железнодорож¬
ную станцию Тургунди с Советским Союзом, города
Торхам и Спинбулдак — с Пакистаном, а город Ислам-
кала — с Ираном.
Наиболее интенсивно дорожное строительство в Аф¬
ганистане велось в 50—60-е годы. Именно в этот период
были построены такие важнейшие магистрали, как Ка¬
бул— Ширхан (с участком, названным «Саланг», через
хребет Гиндукуш), Кушка — Герат — Кандагар, Пули-
Хумри — Мазари-Шариф — Шибирган, Кабул — Торхам,
Кабул — Кандагар — Спинбулдак. С конца 60-х годов
дорожное строительство заметно сократилось.
На начало 1979 г. автомобильный парк Афганистана
(без военных машин) насчитывал 5709 тыс. автомоби¬
лей, в том числе грузовых — 2046 тыс., автобусов —
978 тыс., легковых 2685 тыс. Подавляющее большин¬
ство грузовых машин имеет грузоподъемность 4—7 т.
Имеется небольшое количество машин грузоподъем¬
ностью от 7 до 12 т. Ряд транспортных предприятий
располагает трейлерами грузоподъемностью от 20 до
40 т.
В большинстве своем автомобильный транспорт на¬
ходится в плохом состоянии. Машины выходят в рейсы
с массой неисправностей. Контроль дорожной полиции
за их техническим состоянием практически отсутствует.
Практика капитального ремонта распространена слабо,
и машины, как правило, эксплуатируются на износ.
Общий грузооборот автомобильного транспорта в
1978/79 г. составил 3,3 млрд. т/км, а объем перевозок
грузов — 45,3 млн. т/км, из которых 33,0 млн. пришлось
на частный сектор. В частном владении находится
1793 тыс. грузовых автомобилей, или почти 88% всего
автопарка. Крупных транспортных предприятий в Афга¬
нистане мало. Владельцы грузов и грузовых машин
обычно самостоятельно договариваются об условиях
перевозок в каждом конкретном случае.

П ромышленность
101
Коммерческими перевозками грузов и пассажиров
также занимаются три транспортные компании с уча¬
стием государственного капитала. Одна из них, «Мил¬
либас», занимается перевозками пассажиров в г. Кабуле.
Компания владеет 675 автобусами.
Советско-афганская транспортная компания АФ
СОТР была создана в феврале 1976 г. с капиталом
40 млн. афг., из которых 51% принадлежит Афганиста¬
ну и 49% —СССР. Первоначально компания не имела
своего грузового транспорта и осуществляла перевозки
грузов через советско-афганскую границу на машинах
других афганских компаний, заключая с ними соответ¬
ствующие договоры. В конце 1979 г. АФСОТР распола¬
гала собственным парком из 53 грузовых автомобилей.
Афгано-голландская транспортная компания, в кото¬
рой 51% капитала принадлежит Афганистану, а 49% —
Голландии, имеет 10 грузовых автомобилей.
На территории Афганистана имеется единственная
железнодорожная ветка, связывающая станцию Кушка
Среднеазиатской железной дороги с перевалочной базой
Тургунди. Общая длина подъездных путей составляет
5 км.
В ряде отдаленных провинций, где особенно мало
проезжих дорог, по-прежнему довольно широко исполь¬
зуется гужевой и вьючный транспорт.
Обеспечением воздушных перевозок занимаются две
афганские компании с участием государственного капи¬
тала. Афгано-американская авиакомпания «Ариана»,
51% капитала которой принадлежит првительству Афга¬
нистана, а 49% — компании «Пан-Америкэн», обслужи¬
вает международные перевозки. Ей принадлежат два
самолета «Боинг-727с» и один «Боинг-720». Эти само¬
леты совершают рейсы по международным авиалиниям
Кабул — Ташкент — Кабул, Кабул — Амстердам — Ка¬
бул, Кабул — Дели — Кабул, Кабул — Тегеран — Стам¬
бул — Париж — Франкфурт, Кабул — Стамбул — Франк¬
фурт — Лондон, Кабул — Тегеран — Стамбул — Рим —
Париж — Франкфурт, Рим — Дамаск — Кабул.
Государственная авиакомпания «Бахтар» обеспечи¬
вает воздушные перевозки внутри страны. Она владеет
двумя самолетами «ЯК-40» и четырьмя самолетами ка¬

102
Экономика
надского производства «Твин-Оттер». В 1978/79 г. само¬
леты этой авиакомпании перевезли по внутренним ли¬
ниям 30 тыс. пассажиров.
В Афганистане имеется 8 аэропортов (в том числе
2 международных — в Кабуле и Кандагаре) и аэродро¬
мов с твердым покрытием взлетно-посадочных полос и
25 аэродромов с грунтовыми взлетно-посадочными поло¬
сами. Этого количества явно недостаточно для страны,
учитывая остроту ее транспортных проблем. Использо¬
вание мощностей самолетного парка как на междуна¬
родных, так и на внутренних авиалиниях довольно низ¬
кое и составляет немногим более 50%.
Собственного речного флота Афганистан не имеет.
Единственной судоходной рекой является пограничная
с СССР река Амударья, на которой на территории Аф¬
ганистана имеются три порта — Ширхан, Хайратон и
Келиф. Через эти порты проходит большая часть со¬
ветско-афганского товарооборота, а также транзитные
грузы из стран Европы. Перевозки всех грузов осущест¬
вляются судами Среднеазиатского пароходства Мини¬
стерства морского флота СССР.
Трубопроводный транспорт Афганистана представлен
двумя трубопроводами на севере страны, по которым
обеспечивается транспортировка природного газа от га-
зопромысла на месторождении Ходжа — Гугердаг до
границы с СССР через вантовый переход, а также до
завода азотных удобрений и ТЭС в районе г. Мазари-
Шариф.
Афганистан имеет постоянную почтовую связь с
СССР, США, ФРГ, Францией, Швейцарией, Турцией,
Египтом, Ливаном, Японией, Великобританией, Ираном,
Пакистаном, Индией, Чехословакией, Италией. Авиапоч¬
та из европейских стран идет через ФРГ. Почтовая
связь с африканскими и арабскими странами осущест¬
вляется через Турцию, Египет и Индию.
Через почтовые отделения страны ежегодно проходит
до 5 млн. писем, 1,5 млн. газет и журналов, до 200 тыс,
телеграмм.
Внутри страны 12- и 3-канальными системами теле¬
фонно-телеграфной связи соединены Кабул, Газни, Кан¬
дагар, Спинбулдак, Фарах, Герат, Калат, Мазари-Ша-

Финансы
103
риф, Джелалабад, Чарикар, Пули-Хумри, Баглан, Кун*
дуз, Балх и др. Радиотелефонная связь осуществляется
между Кабулом и крупными центрами провинций, а так¬
же между Кабулом и городами других государств.
Городская телефонная связь наиболее развита в Ка¬
буле (13260 номеров), в Герате, Кандагаре и Мазари-
Шарифе (в среднем по 1500 номеров).
ФИНАНСЫ
Состояние валютно-финансовой и денежно-кредитной
системы ДРА после апрельской революции 1978 г. опре¬
деляется общим характером проводимых в стране на¬
ционально-демократических преобразований и новыми
задачами, которые ставит перед собой революционное
правительство Афганистана. В то же время на финан¬
совом положении страны серьезно сказывается ослож¬
нение политической и экономической обстановки, вы¬
званное внешней агрессией и происками внутренней
реакции.
Бюджет на 1978/79 г. был утвержден (млн. афг.) по
расходам— 17 561,2 и доходам— 18 200,4 с превышением
доходов над расходами — 639,2. Обычные расходы (со¬
держание госаппарата, армия, полиция и т. д.) плани¬
ровались на уровне 8317 млн. афг., а расходы по бюд¬
жету развития (т. е. на строительство объектов в мест¬
ной валюте) — 5725,9 млн. афг. Платежи по займам
проектировались в размере 2425,0 млн. афг.
Перечисленные выше расходы финансировались за
счет внутренних доходов в размере 16 455,0 млн. афг.
Самой крупной статьей доходов являются косвенные на¬
логи — 7687,9 млн. афг., в том числе таможенные по¬
шлины— 4819,9 млн. афг. Прямые налоги должны были
дать 2535,4 млн. афг., в том числе подоходные налоги —
1420,2	млн. афг. Прочие внутренние доходы (около
7з их общего объема) представляют собой различного
рода сборы, пошлины, доходы от государственных пред¬
приятий и имущества и т. д.
Расходы правительства в местной валюте на цели
экономического развития в значительной степени (при¬
мерно на 30%) финансировались за счет иностранной

104
Экономика
помощи потребительскими товарами, которая в указан¬
ном году должна была составить 1745,4 млн. афг. В сво¬
ей же основной массе расходы на осуществление раз¬
личных эконохмических проектов проходили вне рамок
бюджета и заключались в использовании иностранной
экономической и технической помощи. В 1978/79 г. эта
помощь должна была составить 147,5 млн. долл., или по
действовавшему тогда курсу 6638,3 млн. афг. В целом
расходы на развитие экономики должны были достиг¬
нуть 12 364,2 млн. афг. и более чем на 2/з состоять из
внешней помощи.
Такая бюджетная система досталась правительству
ДРА от прежних режимов. Следует отметить, что как
приведенные выше цифры, так и вообще бюджетные по¬
казатели за прошедшие годы рисуют гораздо более
благополучную картину по сравнению с действитель¬
ностью. Об этом свидетельствует тот факт, что, несмот¬
ря на значительную иностранную помощь, планы капи¬
тальных вложений из-за нехватки у прежних прави¬
тельств средств в местной валюте на протяжении боль¬
шей части 70-х годов выполнялись примерно на 50%.
Фикцией была и бездефицитность бюджетов ряда про¬
шлых лет, что подтверждается непрерывным увеличе¬
нием задолженности правительства Ды Афганистан
банку, возросшей с 11877,6 млн. афг. в 1973/74 г. до
17028,3	млн. афг. в 1978/79 г., или на 43,4%.
Кредитование Ды Афганистан банком правительст¬
венных расходов оставалось важнейшим фактором уве¬
личения объема денежного обращения, рост которого
за указанное пятилетие составил 226,9%. Это способ¬
ствовало сохранению инфляционных тенденций в аф¬
ганской экономике. Хотя инфляционный процесс в силу
ряда причин (положительное сальдо торгового баланса,
благополучное валютное положение, поступление боль¬
шого количества товаров за счет внешней помощи, мед¬
ленная оборачиваемость денежных средств и т. д.) раз¬
вивался гораздо медленнее по сравнению с увеличением
денежной массы, он тем не менее способствовал даль¬
нейшему повышению цен на товары первой необходи¬
мости. По официальным данным, общий рост цен за
рассматриваемый период составил 140,6%,

Финансы
105
К началу 1980 г. революционное правительство еше
не имело возможности приступить к кардинальной пере¬
стройке и реорганизации государственных финансов.
Внешняя агрессия, происки внутренней реакции, пре¬
кращение помощи от несоциалистических стран — все
это усложнило проведение прогрессивных мероприятий
и реорганизацию государственных финансов. Правитель¬
ство было вынуждено значительно увеличить расходы
на цели обороны и обеспечения государственной безопас¬
ности, а также на проведение неотложных социальных
мероприятий.
Банковская система Афганистана включает в себя
7	банков: центральный — Ды Афганистан банк, три
коммерческих — Афганский национальный банк, Пу¬
штунский торговый банк, Банк развития экспорта и три
специальных — Банк развития промышленности, Банк
развития сельского хозяйства, Строительный ипотеч¬
ный. Основная масса ресурсов Ды Афганистан банка
используется для кредитования государства. Коммерче¬
ские банки занимаются финансированием главным об¬
разом внешнеторговых операций. Специальные банки
не располагают сколько-нибудь значительными ресурса¬
ми, и их роль в общем объеме операций кредитных уч¬
реждений страны весьма невелика.
Благодаря систематическому притоку иностранной
помощи Афганистан всегда был избавлен от необходи¬
мости импортировать на коммерческой основе машины,
оборудование и другие дорогостоящие товары. Исполь¬
зование афганскими правительствами этого фактора в
сочетании с рядом других благоприятных условий при¬
вело в 70-е годы к значительному улучшению валют¬
ного положения страны. На протяжении ряда послед¬
них лет экспорт постоянно превышал коммерческий
импорт, а платежный баланс сводился с положительным
сальдо.
Все это содействовало укреплению позиций нацио¬
нальной валюты Афганистана. Официальный курс с
1963 по начало 1979 г. сохранялся на уровне 45 афг.
за 1 долл. США: к ноябрю 1979 г. он повысился до
41,50 афг. за 1 долл. Что касается так называемого
свободного курса Ды Афганистан банка, использовав¬

106
Экономика
шегося во внешнеторговых расчетах по обычным ком¬
мерческим операциям, то он повысился с 83 афг. в кон¬
це 1970 г. до 38 афг. в начале 1979 г. Официаль¬
ные золотовалютные резервы страны возросли с
56,2	млн. долл. на конец 1972 г. до 466,1 млн. долл. на
конец октября 1979 г.
ВНУТРЕННЯЯ ТОРГОВЛЯ
В 1978/79 г. розничный товарооборот составил око¬
ло 49 млрд. афг., увеличившись по сравнению с
1973/74 г. примерно на 30%. Его ежегодный прирост со¬
ставил 5,4%. В расчете на душу населения розничный
товарооборот составил всего 3200 афг. (среднегодовой
прирост 2,75%). Это свидетельствует о низкой покупа¬
тельной способности населения, обусловленной слабым
развитием товарного производства и другими факто¬
рами.
В общем объеме продажи товаров населению на до¬
лю продовольственных товаров в 1978/79 г. приходилось
46,3%, а непродовольственных — 53,7%. Структура то¬
варооборота также обусловливается низкими доходами
населения, основная часть которых расходуется на при¬
обретение предметов первой необходимости. В обороте
продовольственных товаров первое место занимают
хлебопродукты (мука и крупы) —42%, овощи (в основ¬
ном картофель) и фрукты — 20%; на чай приходит¬
ся 11%; на сахар — 9%; на мясо и молочные продук¬
ты— 7%, а на непродовольственные товары — ткани —
15%.
В общем объеме товарооборота импортные товары
составляли примерно 33%, в том числе продовольствен¬
ные— 34%. Потребности в сахаре удовлетворяются за
счет импорта на 87%, в растительном масле — на 58%,
в фруктах — на 23%. Полностью закупается за грани¬
цей чай.
Потребности в непродовольственных товарах удовлет¬
ворялись за счет импорта на 32%, в том числе в тка¬
нях— на 40%, мыле — на 86% , медикаментах — на 60%.
Практически полностью закупаются за рубежом нефте¬

Экономическое и техническое сотрудничество	107
продукты, табачные изделия, бытовая техника и неко¬
торые другие товары.
Во внутренней торговле ДРА преобладает частный
сектор — до 94% в 1978/79 г. После апрельской рево¬
люции в стране предпринимаются меры по укреплению
государственного сектора в оптовой и розничной торгов¬
ле. Так, управление магазинами кооперативов государ¬
ственных служащих, военных, народной милиции и дру¬
гих передано министерству торговли, в котором создан
также комитет по ценам, одной из функций которого
является контроль за уровнем розничных цен. И если
за 1976—1978 гг. розничные цены на внутреннем рынке
страны в среднем возросли на 16%, в том числе на
продовольственные товары на 14% и на непродоволь¬
ственные товары на 25%, то в 1978—1980 гг. благодаря
государственной политике в области цен и своевремен¬
ному обеспечению населения необходимыми продукта¬
ми, в том числе и за счет их импорта (сахар, пшеница,
рис), значительного роста цен на важнейшие продукты
питания на внутреннем рынке не наблюдалось.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
После апрельской революции в сфере экономическо¬
го и технического сотрудничества ДРА с другими госу¬
дарствами произошли глубокие изменения. В настоя*
щее время оно не только выступает как крупный фак¬
тор экономического роста, но и становится важным ус¬
ловием успешного проведения в стране прогрессивных
социально-экономических преобразований. В связи с
этим особенно возрастает роль сотрудничества Афгани¬
стана с социалистическими странами, и прежде всего с
Советским Союзом.
Развитие всесторонних торгово-экономических связей
с Советским Союзом для Афганистана с самого момен¬
та восстановления им независимости в 1919 г. имело
важное значение. Опираясь на дружественную и беско¬
рыстную помощь СССР, Афганистан смог противосто¬

103
Экономика
ять экономическому давлению и попыткам неоколониа¬
листского закабаления со стороны империалистических
держав. Отличительной чертой советско-афганского эко¬
номического и технического сотрудничества является то,
что оно осуществляется на равноправной, взаимовыгод¬
ной основе без какого-либо вмешательства во внутрен¬
ние дела друг друга. Оно способствует решению насущ¬
ных задач социально-экономического развития страны,
созданию ключевых предприятий государственного сек¬
тора экономики.
Советский Союз занимает первое место по объему
предоставленной ДРА иностранной экономической помо¬
щи. В общем объеме внешних займов и кредитов, предо¬
ставленных ему на цели развития, доля СССР состав¬
ляет 54%.
При содействии Советского Союза в Афганистане
построено или строится более 130 объектов, из которых
введено в эксплуатацию 72. К числу наиболее крупных
промышленных предприятий относятся завод азотных
удобрений в Мазари-Шарифе мощностью 105 тыс. т
карбамида в год, 2 газопромысла на севере Афганиста¬
на производительностью более 4 млрд. куб. м газа в год,
газопроводы, Кабульский хлебокомбинат, домострои¬
тельный комбинат и др.
С помощью Советского Союза в Кабуле построено
самое крупное в стране предприятие металлообрабаты¬
вающей промышленности — Джангалакский авторемонт¬
ный завод.
Значительные перспективы для развития промышленно¬
сти созданы благодаря работам в Афганистане совет¬
ских геологов. Более чем за два десятилетия планомер¬
ных исследований выявлены и частично разведаны круп¬
ные месторождения природного газа, нефти, меди и дру¬
гих полезных ископаемых.
Существенна роль СССР в развитии энергетики
Афганистана. Построенная при содействии Советского
Союза ГЭС в Наглу мощностью 100 мВт — круп¬
нейшая * стране, дает более 60% электроэнергии, про¬
изводимой в Кабульской энергосистеме, а общая мощ¬
ность всех энергетических объектов, построенных при
техническом содействии Советского Союза, составляет

Экономическое и техническое сотрудничество	109
в настоящее время более 50% энергетических мощностей
страны.
Значительная помощь оказывается Афганистану в об¬
ласти сельского хозяйства. При техническом содейст¬
вии СССР сооружен Джелалабадский ирригационный
канал протяженностью около 70 км, который позволил
оросить более 25 тыс. га целинных земель в густонасе¬
ленной Нангархарской провинции — естественном райо¬
не страны, где выращиваются субтропические культуры.
На орошаемых каналом землях созданы две государст¬
венные фермы, специализирующиеся на выращивании
цитрусовых и оливок. Построена ирригационная сеть
при плотине Сарде, позволяющая оросить 17 тыс. га
земель. Важное значение имеет помощь Советского
Союза в борьбе с болезнями животных и растений пу¬
тем поставок противочумных, противоящурных и других
вакцин, создания ветеринарных лабораторий и поли¬
клиник, направления экспедиций по борьбе с саранчой.
Советский Союз внес наибольший по сравнению с
другими странами вклад в развитие транспорта Афга¬
нистана. Из существующих в настоящее время 2800 км
дорог, имеющих асфальтобетонное покрытие, с помощью
СССР построено более 1500 км. При экономическом и
техническом содействии СССР сооружены современный
аэропорт в Кабуле, речные порты Ширхан и Хайратон
на р. Амударье.
Советский Союз оказывает Афганистану помощь в
жилищном строительстве. Советскими организациями
разработан генеральный план реконструкции г. Кабула.
В столице Афганистана сооружен домостроительный
комбинат производительностью 35 тыс. кв. м жилой пло¬
щади в год. На базе выпускаемой этим комбинатом про¬
дукции построено несколько микрорайонов, являющихся
образцом современной застройки города.
Советский Союз оказывает содействие Афганистану
в строительстве многих объектов пищевой, легкой про¬
мышленности, развитии средств связи, создании меди¬
цинских учреждений, проведении картографических ра¬
бот, гидрометеорологических исследований и т. п.
Объекты, построенные при экономическом и техни*
ческом содействии Советского Союза, играют важную

110 '
Экономика
роль в экономике страны. В 1979 г. на Кабульском до¬
мостроительном комбинате, Кабульском хлебозаводе, за¬
воде азотных удобрений в г. Мазари-Шарифе, авторе¬
монтном заводе Джангалак в Кабуле и газопромысле в
Шибиргане было произведено продукции на сумму
6,5	млрд. афг., что составляет 40% стоимости продукции
фабрично-заводской промышленности Афганистана, или
65% всей продукции, созданной в государственном сек¬
торе.
Советский Союз оказывает Афганистану большую
помощь в подготовке национальных кадров. Свыше
60 тыс. афганских граждан были обучены советскими
специалистами различным профессиям. Одновременно
с подготовкой квалифицированных рабочих оказывается
содействие в подготовке специалистов высшего звена —
инженеров и техников. Построенные при безвозмездной
помощи СССР и переданные в дар афганскому народу
Кабульский политехнический институт, автомеханиче¬
ский и горно-нефтяной техникумы рассчитаны на од¬
новременное обучение 2400 человек.
После апрельской революции 1978 г. между СССР и
Демократической Республикой Афганистан был подпи¬
сан целый ряд новых соглашений об экономическом и
техническом сотрудничестве.
В соответствии с Соглашением от 1 марта 1979 г. Со»
ветский Союз окажет содействие ДРА в строительстве
крупнейшего объекта экономики—горно-обогатительного
комбината, нефтеперерабатывающего завода мощностью
500 тыс. т нефти в год, линий электропередач на севере
страны, включая организацию передачи электроэнергии
из Советского Союза в Афганистан, шести аэродромов
местного значения в провинции Бадахшан, в рекон¬
струкции Кабульского аэропорта.
Большое значение для развития сельского хозяйс за
ДРА будет иметь заключенное в августе 1979 г. Совет¬
ско-афганское соглашение об оказании содействия Аф¬
ганистану в создании семи машинно-тракторных стан¬
ций, а также о поставке сельскохозяйственной техники,
В соответствии с Протоколом, подписанным в Моск¬
ве в октябре 1979 г., Советский Союз окажет содей¬
ствие ДРА в организации пяти учебных центров для

Экономическое и техническое сотрудничество	111
ежегодной подготовки 3 тыс. квалифицированных ра¬
бочих.
В 1979 г. Советский Союз предоставил 1500 бесплат¬
ных стипендий для обучения афганских юношей и де¬
вушек в вузах СССР.
Следует отметить, что кредиты, необходимые для
строительства объектов и проведения работ, предостав¬
ляются Афганистану на льготных условиях со сроками
погашения в 12, 15 и более лет и низкими процентными
ставками. Важным для Афганистана фактором является
то, что Советский Союз принимает в погашение предо¬
ставленных кредитов товары традиционного афганского
экспорта, а также часть продукции построенных при
содействии СССР предприятий.
ЧССР занимает второе после Советского Союза ме¬
сто по объему экономического и технического содейст¬
вия, оказываемого Афганистану социалистическими
странами. На кредиты ЧССР построены 2 цементных за¬
вода, маслобойный и фруктово-консервный заводы, бой¬
ня, троллейбусная линия в Кабуле, осуществлены по¬
ставки дизель-генераторов для нужд ирригации. В со¬
ответствии с новыми соглашениями начато строитель¬
ство угольных шахт, цементного завода, тепловой
электростанции, дубильной и обувной фабрик в Герате
и прилегающих к нему районах.
НРБ. В августе 1979 г. НРБ и ДРА подписали не¬
сколько межправительственных документов, в том числе
соглашение о сотрудничестве в области развития сель¬
ского хозяйства, ирригации и пищевой промышленности
с предоставлением на эти цели кредита. В соответствии
с этими документами предусматривается строительство
фабрики по производству кожевенных изделий в Гера¬
те, кирпичного завода в Кабуле, крупной молочнотовар¬
ной фермы с заводом по переработке молока, рыбопи¬
томника и других объектов.
Продолжается работа по строительству птицефабри¬
ки в Кабуле мощностью 1 млн. шт. бройлеров и
25 млн. шт. яиц в год, овцеводческой фермы на 12 тыс.
голов в Газни и развитию шелководства в Гератской
провинции.
Экономическое и техническое содействие ДРА ока¬

112
Экономика
зывается также и другими социалистическими страна¬
ми _ ГДР, ВНР, ПНР, СФРЮ.
Экономическое сотрудничество между Афганистаном
и КНР осуществлялось на основе долгосрочных согла¬
шений, подписанных между сторонами в 1965 и 1974 гг.
В общем объеме всей иностранной помощи Афганиста¬
ну доля КНР составляла менее 2%.
Поддерживая широкие технико-экономические отно¬
шения с Советским Союзом и другими социалистиче¬
скими странами, правящие круги Афганистана до ап¬
рельской революции стремились к развитию торгово-эко-
номических связей с империалистическими, а также
некоторыми развивающимися, в первую очередь нефте¬
добывающими, странами. Государства Запада, выражая
на словах готовность содействовать развитию экономи¬
ки Афганистана, на деле воздерживались от предостав¬
ления ему значительной финансовой и технической по¬
мощи, а если и предоставляли ее, то, как правило, ис¬
пользовали ее как средство политического нажима на
Афганистан. При этом западные страны стремились
обеспечить финансирование своих проектов за счет
средств нефтедобывающих стран Персидского залива
(Саудовской Аравии, Ирана, Кувейта и др.), а также
международных финансовых организаций, контролируе¬
мых США.
Среди капиталистических стран, оказывающих Аф¬
ганистану экономическое и техническое содействие, пер¬
вое место до апрельской революции занимали США.
Наибольшую активность в развитии политических,
экономических, торговых и культурных связей с Афга¬
нистаном США стали проявлять в послевоенный период.
Используя острую заинтересованность Афганистана в
получении иностранных кредитов и помощи для финан¬
сирования проектов развития страны, США пытались
оказать давление на афганское правительство, чтобы
оно отказалось от проведения ставшей традиционной
политики нейтралитета и согласилось бы пойти на воен¬
ное сотрудничество и участие в военных блоках.
К числу средств политического нажима США на Аф¬
ганистан относится так называемая «помощь» по зако¬
ну № 480 «О сельскохозяйственных излишках». Начи¬

Экономическое и техническое сотрудничество	11
ная с 1956 г. соглашения о поставках американской пше
ницы в качестве «дара» содержали условия о внесени
полученных от ее продажи сумм в афгани на специаль
ный счет в Ды Афганистан банке для оплаты стоимост
осуществляемых с помощью США проектов развития
Эту помощь, однако, нельзя переоценивать, и прежд
всего потому, что американская пшеница поставлялась
Афганистан по более высоким ценам, чем, например,
другие страны. Кроме того, США заранее оговаривал
сумму возможной выручки в местной валюте от ее про
дажи. И хотя Афганистану, как правило, не удавалос
полностью выручить указанную сумму от продажи «да
рованной» пшеницы, при выделении средств на строи
тельство объектов Афганистан тем не менее вынужде
был ассигновать на эти цели всю оговоренную в согла
шениях сумму.
Основная часть финансовых средств, предоставлен
ных США, была израсходована на строительство ирри
гационной системы в долинах рек Гильменд — Арган
даб, на развитие наземного и воздушного транспорта
строительство автодорог и аэродромов, просвещение i
подготовку национальных кадров, а также на поставк
продовольственных товаров.
Из объектов, строительство которых было осущест
влено с помощью США, следует назвать автодорог!
Спинбулдак — Кандагар — Кабул — Турхам протяжен
ностью 817 км, Герат — Ислам-кала— 125 км, междуна
родный аэропорт в Кандагаре, ГЭС Каджаки на р. Гиль
менд мощностью 33 тыс. кВт, ЛЭП Каджаки — Лашкар
гах — Кандагар на 110 кВт и протяженностью 221 км.
В общем объеме предоставленных Афганистану кре
дитов и безвозмездной помощи удельный вес США со
ставлял до апрельской революции 1978 г. около 15%
После апрельской революции 1978 г. США прак
тически прекратили оказание ДРА экономической по
мощи.
Среди капиталистических стран ФРГ занимает втс
рое место по объему оказываемой Афганистану помопи
В счет кредитов этой страны а Афганистане построен!
две гидростанции общей мощностью 90 тыс. кВт, элект
рические и телефонные линии связи в Кабуле и в ряд

114
Экономика
других городов, три текстильные фабрики, два элева¬
тора, мельницы и ряд других объектов.
За счет кредитов и безвозмездной помощи Англии
построены завод по производству сахара в Баглане,
хлопкоочистительный завод и цех по производству хлоп¬
кового масла в Гиришке, гостиница в Кабуле, осущест¬
влялись поставки оборудования для радио- и телефон¬
ных станций.
Несколько фирм и компаний Франции принимали
участие в составлении технико-экономического обосно¬
вания и технического проекта строительства железной
дороги в Афганистане, генерального плана освоения и
развития района бассейна р. Фарахруд, проведения гео¬
логоразведочных работ на нефть и газ в Катавазском
бассейне на юго-востоке страны. Эти работы осущест¬
влялись за счет финансовых средств, предоставленных
Ираном, Кувейтом и Саудовской Аравией.
При содействии Японии велись работы по строи¬
тельству водопроводных сетей в Герате, Кандага¬
ре, Мазари-Шарифе и Джелалабаде. Японские специа¬
листы принимали участие в строительстве телецентра и
института по борьбе с туберкулезом в Кабуле, а также
центра по рисоводству в провинции Нангархар.
Следует отметить, что промышленно развитые ка¬
питалистические страны и КНР после апрельской рево¬
люции фактически прекратили финансовую и техниче¬
скую помощь Афганистану.
Для выполнения программ социального и экономиче¬
ского развития Афганистаном использовались кредиты
и безвозмездная помощь Индии, Ирана, Ирака, Саудов¬
ской Аравии, Кувейта, но удельный вес этих стран в
общем объеме иностранной помощи не превышал 5%.
Определенную финансовую и экономическую помощь
Афганистану оказывали Международный банк рекон¬
струкции и развития (МБРР), Азиатский банк раз¬
вития (АзБР), специализированные организации ООН,
Кредиты международных банков и помощь ООН на¬
правлялись в основном на развитие сельского хозяйства
и ирригации, здравоохранения, просвещения, поставку
медикаментов и продовольствия.
К наиболее крупным объектам, построенным и строя<

Внешняя торговля
11
щимся за счет кредитов МБРР и АзБР, относятся ир
ригационные системы Кундуз — Ханабад, Гаварган —
Чардара, расширение водохранилища ГЭС Каджакй
животноводческий комплекс в Герате, автодорога Лаш
каргах — Дишу.
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
Внешняя торговля является исключительно важно*
сферой хозяйственной жизни ДРА. Большую часть сво¬
их потребностей в товарах производственного назначе¬
ния и существенную часть в пбтребительских товара*
страна удовлетворяет за счет импорта, осуществляемого
на коммерческой основе и в счет кредитов, предостав¬
ляемых другими государствами и международными ор¬
ганизациями. Ведущие отрасли сельского хозяйства
(хлопководство, овцеводство, садоводство и виноградар¬
ство) и промышленности (хлопкоперерабатывающая, га¬
зовая) в значительной мере работают на экспорт.
За счет внешней торговли обеспечивается около 18%
поступлений в государственный бюджет.
Внешняя торговля Афганистана (без поставок в счет
кредитов и безвозмездной помощи) за период 1965/66—
1978/79 гг. характеризуется следующими данными
(млн. долл.):
1965/66 г. 1970/71 г. 1975/76 г. 1976/77 г. 1977/78 г. 1978/79 г.
Оборот	.	.	,	142,1	151.6	491,7	552,2	642,1	741,6
Экспорт	.	.	♦	85,6	84,6	223,4	297,3	314,4	321,7
Импорт	.	.	i	56,5	67,0	268,3	254.9	327,7	419.9
Сальдо.	.	.	♦	+29,1	+17.6	—44.9	+42.4	—13,3	—98,2
Некоторое развитие экономики Афганистана в 70-е
годы привело к определенному увеличению экспортных
ресурсов и расширению их номенклатуры. Эти факторы,
а также политика государственного стимулирования вы¬
воза и существенное повышение цен на мировом рынке
на многие товары афганского экспорта обеспечили в по¬
следнее десятилетие устойчивую тенденцию к росту
экспортной выручки. Ведущее место в экспорте Афгани-

Товарная структура экспорта
116
Экономика
OtOOOOOON
00 00 .
СЧ © СО
и
00
С'.
*
100
со* со* :
CO CN
СЧ* СЧ* О*
о
X ч
Tf*
Q СО О — "*• СО
Tf* CN .
со оо^сч
SO
* <
ч**
со
CJ 05* Ю iC СО CN
tJ- СО — — Ю
сот**' ;
О 00
ОО Г- О*
со со
ОС СО О О Tf СО
о- .
© ОС СЧ_
U
&
100
32^8
о’<м* ;
сосч
оо* г^Г о*
1
млн.
долл.
297,3
00 Ю 00 00 СЧ Tf
(Nof^oV-
СО СО — CN СО
89,3
65,8
...
23,7
23,2
0,5
со со СО СО СО —
— со .
со ю ю
U
£
100
ОО О* Ю* V CO* Tf*‘
ЮСЧ —
СО —
05* г>Г о"
1
МЛН.
ДОЛЛ.
223,4
СЧ СО Г*» Tf о со
о" ю* — о" 00 —•
СО Tt* — — СО
71.7
28,1
18,1
Tt* ^ Tt*
—* со* О*
сч —
05 05 — СО ©
юсо —
СО СО ^
U
100
t>-’ СО* CO* Ю* СЧ Ю*
ч** — ~
— t>-* оГ
о оо* о"
I
* 5
CD
ч** — — СОСЧ
СО 00
Tf 05 05
И
|
© СЧ Ь» СЧ СО*
— со — со
Ю* 05* —*
05 СО СЧ
Tf*‘ 05* О*
CN —
05 05— 00 05
•—OSCO^
05 Ь» 05
ь
к
100
й“со‘-сч‘ооо5
Ю* СО* О*
СО — —
о —
£>
х ч
СО
со CD СЧ 00 ^
l^l^O
мюсо
35
д к
00
JO Tf*' —* о" t-* оо"
8=®
05* СО* —
05 СО СЧ 00 05
05 lO СО
— 00
U
£
X
100
—* 1 — СО* СЧ* Ю*
Ю СЧ —
V Oi to
СО «—
СО сч •
I
* 5
со
Tf — 00 "3* СО
05 —СО
сч о&
1 °
д «<
lO
00
1 — 05 CN СО
т*« — —
05 00 со
СЧ —
—*© •
Всего
В том числе:
Сырьевые товары . . .
природный газ . . .
кожевенное сырье .
каракуль
шерсть и волос . . .
хлопок
Продовольственные то¬
вары
сухофрукты
орехи
Промышленные и ку¬
старные товары . . .
ковры и паласы . . .•
одежда меховая . . •

Внешняя торговля
11
стана в этот период занимали сырьевые товары. На и?
долю в 1965/66—1978/79 гг. приходилось от 50 до 60%
его стоимости. Их вывоз за этот период увеличился <
44,4 млн. до 167,3 млн. долл., или в 3,7 раза. Другой
крупной статьей афганского экспорта были продоволь
ственные товары, вывоз которых за то же время возрос
с 29,9 млн. до 121,5 млн. долл., т. е. в 4 раза.
Вывоз готовых изделий и полуфабрикатов увеличил
ся с 10,2 млн. до 41,2 млн, долл., или в 4 раза, но и>
удельный вес, повысившийся с 13,1% в 1965/66 г. дс
14,9% в 1972/73 г., снизился в 1978/79 г. до 12%.
Следует отметить, что, несмотря на начавшийся i
последние годы процесс диверсификации, афганский
экспорт до 1979 г. продолжал сохранять в целом аграр-
но-сырьевой характер и состоял в основном из товаров
сельскохозяйственного производства.
Важными товарами афганского экспорта были сухо¬
фрукты, составившие в 1977/78 г. 25,7% его стоимости
(в 1965/66 г.— 9,5%), хлопок — 16,7%, ковры —12,0%,
свежие фрукты — 7,1%.
Среди важнейших товаров афганского экспорта с
конца 60-х годов появился новый для страны товар —
природный газ, ставший крупным источником валютных
поступлений.
На перечисленные пять товаров приходилось 3/4 стои¬
мости экспорта Афганистана, что свидетельствует о
крайней ограниченности номенклатуры его экспортных
ресурсов.
Основной статьей экспорта данной группы в послед¬
ние годы стал хлопок, вывоз которого увеличился с
15,9	тыс. т в 1965/66 г. до 32,2 тыс. т в 1978/79 г., или
в два раза. Однако в связи с ростом цен на натуральное
текстильное сырье валютная выручка от его экспорта
выросла еще в большей степени — с 13,7 млн. до
60,0	млн. долл., или более чем в четыре раза.
Значительный рост вывоза хлопка объяснялся увели¬
чением спроса на него на мировом рынке. Вместе с тем
нельзя не отметить, что в экспорте хлопка, как и дру¬
гих сельскохозяйственных товаров, имели место резкие
колебания, связанные в основном с погодными условия¬
ми в стране. Так, в урожайном 1976/77 г., когда сбор

118
Экономика
хлопка-сырца превысил 160 тыс. т, вывоз хлопка-волок¬
на достиг почти 50 тыс. т.
Традиционными крупными покупателями афганского
хлопка в 1965—1977 гг. являлись социалистические
страны, прежде всего СССР, который в отдельные годы
импортировал до 85% экспорта афганского хлопка. Од¬
нако в конце этого периода наметились тенденции к уве¬
личению экспорта хлопка в капиталистические страны,
что объясняется, в частности, политикой правительства
М. Дауда, направленной на реализацию экспортных ре¬
сурсов, в первую очередь на свободно конвертируемую
валюту. В результате этого в 1976/77 г. доля указан¬
ных государств в афганском экспорте хлопка возросла
до 72%, в том числе Англии — до 43%.
Другой крупной статьей экспорта сырьевых товаров
стал природный газ. Его поставки в 1967/68 г. не пре¬
вышали 0,2 млрд. куб. м, а в 1974/75 г. достигли своего
максимума —2,9 млрд. куб. м, а затем в связи с умень¬
шением добычи сократились в 1978/79 г. до
2,3	млрд. куб. м. Удельный вес этого товара в вывозе
сырья из Афганистана в указанном году равнялся
29,8%.
Добыча и экспорт газа в сравнительно большом для
Афганистана объеме стал возможен благодаря техниче¬
ской и экономической помощи Советского Союза.
Экспорт газа в Советский Союз способствует сбаланси¬
рованию взаимных расчетов между двумя странами.
В последние годы наблюдался быстрый рост экспор¬
та из Афганистана лекарственных растений, который в
1978/79 г. достиг 13,0 млн. долл. против 0,3 млн. в
1970/71 г., т. е. возрос в 43 раза.
Лекарственные растения почти полностью вывози¬
лись в развитые и развивающиеся капиталистические
страны. Крупными покупателями являлись Индия (до
42%), Соединенные Штаты Америки (до 37%) и Паки¬
стан (до 18%).
Видное место в экспорте сырьевых товаров Афгани¬
стана традиционно занимает каракуль. Экспорт шкурок
каракуля, составлявший в конце 70-х годов 1,5—
2,5	млн. шт. в год, в последние годы оставался на уров¬
не 0,8—1 млн. шт.

Внешняя торговля
119
Основным рынком его сбыта была Англия, что пред¬
определялось политикой афганского правительства, на¬
целенной на продажу товаров на свободно конвертируе¬
мую валюту, и положением Лондона как одного из веду¬
щих центров международной торговли каракулем.
Важными экспортными товарами Афганистана явля¬
ются также шерсть и волос. Основным покупателем аф¬
ганской шерсти (до 100%) является Советский Союз,
периодически некоторое количество (до 17%) приобре¬
тали США.
Определенное место в экспорте сырья из Афганиста¬
на занимали кишки. В 1978/79 г. их вывоз в стоимост¬
ном выражении достигал 4,0 млн. долл., а удельный
вес составлял 2,4%. Их основными импортерами были
такие капиталистические государства, как ФРГ (до
50%) и Швейцария (до 26%).
Кроме указанных видов сырья Афганистан поставля¬
ет на внешний рынок барит, арагонит, натуральные
смолы и другие товары, но объем их вывоза был огра¬
ничен.
Из продукции сельского хозяйства на экспорт в срав¬
нительно большом количестве идут свежие и сушеные
фрукты, изюм и орехи.
Крупными покупателями сухофруктов и орехов был
Советский Союз, удельный вес которого в афганском
экспорте указанных товаров в 1974/75—1976/77 гг.
составлял от 21 до 27%, а также Индия (28—40%),
Пакистан (11—25%), Англия (4—9%) и ФРГ
(0,6—3,5%).
Большие партии афганских свежих фруктов закупал
Пакистан, в который вывозилось от 50 до 85% всего
количества этого товара, поставляемого на внешний
рынок, а также Индия, доля которой равнялась
11—35%.
Промышленные и кустарные товары играют значи¬
тельную роль в экспорте Афганистана вследствие край¬
ней отсталости страны в индустриальном отношении.
Более того, если учесть, что свыше 85% выручки от то¬
варов этой группы приходилось на ковры и меховую
одежду, т. е. на изделия кустарной промышленности, то
становится очевидным, что в вывозе Афганистана фак¬

120
Экономика
тически отсутствовала продукция современной фабрич¬
но-заводской промышленности.
Экспорт ковров и паласов благодаря расширению их
производства, а также значительному улучшению ка¬
чества и участию в международных ярмарках и выстав¬
ках возрос в 1965/66—1978/79 гг. с 547 тыс. до
685 тыс. кв. м, или на 25%, однако в связи с повыше¬
ниями цен на эти изделия поступление валюты от них
увеличилось почтя в четыре раза (с 10,9 млн. до
40,9 млн. долл.). При этом следует отметить, что рост
экспорта ковров произошел лишь за три последних года.
Афганистан продает свои ковры в основном в разви¬
тые капиталистические страны.
В 1965—1978 гг., несмотря на ограниченность товар¬
ных ресурсов, Афганистан осуществлял экспортную тор¬
говлю с довольно значительным количеством зарубеж¬
ных государств. В указанный период особенно быстро
увеличился экспорт Афганистана в социалистические
страны — с 27,7% в 1965/66 г. до 39,2% в 1978/79 г.
Экспорт Афганистана в развитые капиталистические
и развивающиеся государства за те же годы возрос в
три раза. Особенно значительно он увеличился в Индию
(в восемь раз) и Пакистан (в 3,1 раза). Заметно возрос
также экспорт в Англию и ФРГ.
Крупнейшим покупателем афганских товаров является
Советский Союз. По данным внешнеторговой статистики
СССР, импорт Советского Союза из Афганистана уве¬
личился с 18,2 млн. руб. в 1965 г. до 80,0 млн. руб. в
1978 г., или в 4,4 раза. Его рост происходил за счет
расширения закупок как традиционных товаров (хлопок,
шерсть, сухофрукты, орехи, кожевенное сырье), так и
новых, прежде всего природного газа. Особенно значи¬
тельно возросла роль товаров, производимых на объек¬
тах, созданных в этой стране при экономическом и тех¬
ническом содействии Советского Союза: азотных химиче¬
ских удобрений, а также свежих и сухих фруктов и
маслин.
Импорт Афганистана в 1978/79 г. достиг
681,3	млн. долл. При этом закупки товаров на обычных
коммерческих условиях составили 419,9 млн. долл.
(61,6% ввоза). Остальные импортные расходы были по-

Таблица
Внешняя торговля
о
ж
И
ВТ
(Q
£■
г
СМ
00
X
8
&
со
г
г-00
£
h-
со
СМ
со
00
со
•—•
оо
ю
TJ*
—
со
т}*"
05
ю
см
00
со
у
100
•
•
;
г«.
г«.
1
О)
долл.
со
#
.
в
млн.
05
см
:
X
100
39.6
33,1
VIZ
N
1
■г
о
СО
ю
о
05
■<
в
ч
я
оо
8
00
см
a
с
X
100
27,7
47,4
24.9
S
ч
ч
о
СО
СО
со
А
млн. t
8
со
см
§
см
01
о
Ш
*3
sr =
м си
£
с..
йБ
4	4)
2 S
5	*
о w
U
• а>
s к
с «
са и
id <и
D*
QJ
3
н
S
а
го
са
а
н 3
о х
£ со
ч о.
«в н
н о
0S •
и
<и *
s .
9
2	3
S *
® аз
£ °«
m Н
3	°
а

122
Экономика
Таблица 7
Товарная структура импорта на коммерческой основе
1973/74 г.
1978/79 г.
млн. долл.
%
млн. долл.
%
Всего
В том числе
127,5
100
419.9
100
сахар
13.1
10,2
18,4
4.4
чай
10,1
7.9
42,5
10.1
масло растительное . .
3.7
2.9
11.7
2.8
пряжа и ткани
21.2
16.6
65,0
15,5
одежда и обувь ....
3.8
3.0
9.0
2.1
машины и оборудование
16.1
12.6
45.0
10,7
шины и запасные части
15,6
12,2
35.9
8,5
нефтепродукты ....
химические товары и
8.4
6.6
41,5
9.9
удобрения
3.8
3.0
19,3
4.6
крыты за счет иностранных займов и субсидий. При
этом в счет средств для финансирования объектов раз¬
вития поступило 145,7 млн. долл. (21,3%), а в счет
средств, выделенных для удовлетворения социальных
нужд,— 8,6 млн. долл. (1,2%).
Из приведенных данных следует, что импорт машин
и оборудования на коммерческой основе за 5 лет вы¬
рос в 2,8 раза. Происходил он в основном за счет уве¬
личения поставок из СССР, ЧССР и ряда развитых ка¬
питалистических государств — Японии, США, ФРГ,
Англии.
Значительный удельный вес в 1978/79 г. в импорте
Афганистана занимают продовольственные товары, в
особенности чай, сахар, растительное масло — на них
приходилось 17,8% ввоза. Было импортировано 60 тыс. i
сахара (в основном из СССР и ФРГ), 19 тыс. т чая
(из Индии), 13,6 тыс. т растительного масла (из СССР,
США).
Важное место в афганском импорте занимают нефте¬
продукты, в основном поставляющиеся из Советского
Союза.
Ряд импортных товаров реэкспортировался Афгани¬

Внешняя торговля
123
станом в другие страны (главным образом в Пакистан
и Иран). По оценке торгово-промышленной палаты Аф¬
ганистана в 1978/79 г. реэкспорт составил около
80 млн. долл. и включал ткани, шины, посуду, электро¬
товары, запасные части, чай и галантерейные товары.
На долю социалистических стран в 1978/79 г. прихо¬
дилось 38% афганского импорта на коммерческой ос¬
нове.
Из капиталистических стран наиболее крупным по¬
ставщиком товаров в Афганистан была Япония — около
24%. На долю ФРГ, Англии и Франции пришлось около
14%, Индии, Пакистана и Ирана—19%, США —4%
импорта на коммерческой основе.

КУЛЬТУРА
ОБРАЗОВАНИЕ
Вплоть до начала XX в. светских учебных заведений
не было. Незначительное число детей обучалось грамо¬
те у служителей культа, которые главное внимание уде¬
ляли изучению Корана и догм ислама. Первые попытки
введения светского образования относятся к началу
XX в., когда в Кабуле были основаны лицей «Хабибия»,
светские начальные школы и педагогическое училище
«Дар-уль-муалимин».
После восстановления независимости страны в 1919 г.
были созданы условия для развития просвещения. Од¬
нако в годы, непосредственно предшествовавшие ап¬
рельской революции 1978 г., несмотря на существование
сети начальных и средних школ, профессиональных, в
том числе и высших учебных заведений, около 90%
населения страны оставалось неграмотным.
Система просвещения всех ступеней едва охватыва¬
ла 14% детей и молодежи. В стране с населением почти
15	млн. человек насчитывалось всего 4185 школ всех
типов. По официальным данным, 70% школ размеща¬
лось в помещениях, не приспособленных для учебных
целей. Большое место в программах всех учебных заве¬
дений страны занимали богословские науки. В процессе
обучения полностью игнорировались этнические и языко¬
вые особенности районов страны; преподавание велось
только на языках дари и пушту. Детям рабочих и
крестьян доступ к среднему и высшему образованию
был ограничен.
Апрельская революция выдвинула в качестве одной
из главных задач коренную перестройку народного об¬

Образование
125
разования. Комплексная программа, разработанная ми¬
нистерством просвещения ДРА, предусматривает состав¬
ление новых школьных программ, введение всеобщего
обязательного начального образования, значительное
расширение сети учебных заведений. Впервые открыва¬
ются возможности преподавания на языках^националь-
ных меньшинств, что закладывает фундамент для воз¬
рождения и развития национальных культур.
Правительство ДРА выделяет значительные ассигно¬
вания на нужды народного просвещения. Одновременно
развернут сбор добровольных пожертвований от насе¬
ления на постройку школ. В строительстве и восста¬
новлении школьных зданий активно участвуют добро¬
вольцы. «
Большое внимание уделяется борьбе с неграмот¬
ностью. Общее руководство и координацию мероприятий
в этом направлении осуществляет департамент по лик¬
видации неграмотности, функционирующий при мини¬
стерстве просвещения ДРА.
Почти сплошная неграмотность в ряде местностей
во многом препятствует приобщению трудящихся к ак¬
тивной общественной жизни, мешает успешному реше¬
нию задач по воспитанию и просвещению народа. По¬
всеместно по всей стране с учетом экономических и этни¬
ческих особенностей различных районов созданы курсы
по ликвидации неграмотности или вечерние кружки на¬
чального обучения. Для слушателей нет возрастных и
других ограничений, учеба проводится на добровольной
основе. В последнее время особое внимание уделяется
обучению грамоте солдат. Министерство просвещения
совместно с министерством обороны разработало спе¬
циальную программу для курсов по ликвидации негра¬
мотности в армии.
Обучение детей школьного возраста ведется в на¬
чальных и средних школах. Начальные школы с шести¬
годичным обучением существуют в городах и трехгодич¬
ные — в сельской местности.
После революции были открыты сотни новых началь¬
ных школ, значительно возросла численность школьни¬
ков— детей крестьян, рабочих, кочевников. В 1980 г. в
стране было уже 6282 школы (554 из них — неполные

126
Культура
и полные средние), в которых обучалось 1323 тыс. де¬
тей (из них 178 тыс.— девочки). Расширение сети на¬
чального обучения позволило решить вопросы трудоуст¬
ройства учителей начальных классов из числа бывших
выпускников средних школ (свыше 5 тыс. учителей до
революции б>ыли безработными).
Средние школы существуют только в городах и раз¬
деляются на две ступени — неполные средние школы
(7—9-е классы) и полные средние школы, или лицеи
(10—12-е классы). После революции в столице и в дру¬
гих городах были вновь открыты и расширены сотни
средних школ и десятки лицеев. Большое внимание об¬
ращается на организацию в средних школах и лицеях
вечернего обучения для юношей и девушек, работаю¬
щих на производстве и в государственных учреждениях.
Так, в 1979 г. в Кабульском лицее им. Апрельской ре¬
волюции после работы учились 2 тыс. молодых рабочих
и служащих. Кроме того, созданы специальные кур¬
сы для обучения молодежи без отрыва от производ¬
ства. В начале 1981 г. такие курсы действовали во всех
провинциях.
30 марта 1980 г. Совет министров ДРА принял ре¬
шение о постепеном введении в стране 10-классной си¬
стемы обучения; при этом продолжительность учебного
года увеличивается с 24—28 до 32—34 недель.
Профессиональное образование. Этот вид образова*
ния представлен педагогическими, техническими, сель¬
скохозяйственными, бухгалтерско-экономическими и дру¬
гими учебными заведениями, которые имеются в
Кабуле, Кандагаре, Шибиргане, Мазари-Шарифе, Фа-
рахе, Хосте. Острая нехватка кадров особенно сильно
проявилась в ходе осуществляемых в ДРА преобра¬
зований.
После апрельской революции значительно укреплена
материальная база профессиональных учебных заведе¬
ний, расширен состав учащихся за счет представителей
трудовых слоев населения, изменена система профес¬
сионального образования. Впервые открыто несколько
школ по подготовке квалифицированных рабочих, куда
в первую очередь принимаются дети трудящихся. Уче¬
ники этих школ находятся на полном государственном

Научные учреждения
127
обеспечении. Многое сделано по расширению сети ве¬
черних профессиональных учебных заведений.
Высшее образование. Самым крупным высшим учеб¬
ным заведением страны является Кабульский универси¬
тет («Похантун»), открытый в 1946 г. на базе созданно¬
го в 1932 г. медицинского факультета и факультета ли¬
тературы и гуманитарных наук (в 1945 г.).
В настоящее время помимо вышеназванных в уни¬
верситете имеются естественный, фармацевтический, ве¬
теринарный, сельскохозяйственный, инженерный, эконо¬
мический и теологический факультеты, а также факуль¬
тет юридических и политических наук. Число студентов
весной 1980 г. превышало 8 тыс. человек.
В ноябре 1978 г. на базе открывшегося в 1963 г. в
Джелалабаде медицинского факультета создан Нангар-
харский университет. В университете были созданы ме¬
дицинский, сельскохозяйственный, инженерный и гума¬
нитарный факультеты. К началу 1980 г. число студен¬
тов достигло 1 тыс. человек. Третьим высшим учебным
заведением страны является Кабульский политехнический
институт, построенный при содействии СССР в 1967 г.
Институт имеет факультеты гражданского, промышлен¬
ного и дорожного строительства, гидрологии» геологии,
полезных ископаемых и нефти. Ведется подготовка к от¬
крытию инженерно-механического и электротехническо¬
го факультетов. Число студентов института весной 1980 г.
достигло 1900 человек. Руководство деятельностью выс¬
ших учебных заведений осуществляет министерство выс¬
шего образования.
Афганская молодежь получает высшее образование
и за рубежом: в 1978—1980 гг. в зарубежные высшие
учебные заведения было направлено свыше 4 тыс. аф¬
ганских студентов.
НАУЧНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
До 1978 г. в Афганистане отсутствовала единая ор¬
ганизация научных учреждений. Координация научных
исследований в области естественных и общественных
наук осуществлялась в ограниченных масштабах и пре¬

128
Культура
имущественно в рамках центра научно-исследователь¬
ских работ при Кабульском университете. В системе
научных знаний основное внимание уделялось гумани¬
тарным (прежде всего филологическим и историческим)
наукам. Вопросам лингвистики и лексикографии языка
пушту была посвящена деятельность комиссии по раз¬
витию языка пушту («Пашто марака»), созданной в
1922 г.
В начале 30-х годов в Кабуле, Герате и Кандагаре
появились первые историко-литературные объединения
афганских писателей и ученых. В 1937 г. была органи¬
зована афганская Академия языка и литературы
(«Пашто толына»), сыгравшая определенную роль в
становлении и развитии современной афганской филоло¬
гической науки. К 1942 г. относится создание Историче¬
ского общества Афганистана («Анджумани тарихи Аф¬
ганистан»), внесшего заметный вклад в изучение про¬
блем древней, средневековой и новой истории Афгани¬
стана. Публикацией сводных энциклопедических изда¬
ний на языках пушту и дари занималось основанное
в 1942 г. Энциклопедическое общество «Ариана» («Ариа-
на даират уль-маариф»).
Первые попытки объединить научные учреждения
страны, предпринимавшиеся в 1971 г., оказались безус¬
пешными.
Апрельская революция 1978 г. выдвинула перед оте¬
чественной наукой актуальные задачи, связанные с
подъемом народного хозяйства, повышением благосо¬
стояния трудового народа, всесторонним развитием про¬
свещения, культуры. Уже в августе 1978 г. правитель¬
ство ДРА приняло решение о создании в стране Академии
наук. После образования Академии наук проведе¬
на реорганизация всех гуманитарных научных учрежде¬
ний, объединенных в два научно-исследовательских цент¬
ра — Институт общественных наук и Институт языка и
литературы. Третий научный центр — Институт естест¬
венных наук — занимается исследованиями в области
геологии, химии, сейсмологии, ботаники, биологии и др.
Академия наук ДРА приступила к осуществлению
одной из главных задач — укреплению связи науки с
производством. Разрабатываются и внедряются про¬

Библиотеки
129
граммы помощи сельскому хозяйству и промышленности.
Одновременно готовятся к изданию толковые и попу¬
лярные энциклопедические словари, развертываются ис¬
следования по языку, культуре, этнографии националь¬
ных меньшинств. В рамках Академии наук создаются
новые формы координации научных исследований. Боль¬
шую работу по изучению древней истории Афганистана
проводит Международный центр кушанских исследова¬
ний при министерстве информации и культуры.
БИБЛИОТЕКИ
До апрельской революции в Афганистане насчиты¬
валось около 250 публичных, учебно-научных и ведом¬
ственных библиотек, из которых около 100 находились
в Кабуле. Их общий фонд составлял немногим более
1 млн. томов.
Среди публичных библиотек крупнейшей является
Кабульская публичная библиотека, созданная в 1957 г.
на базе существовавшей с 1920 г. библиотеки министер¬
ства просвещения. Ее фонд насчитывает более 100 тыс.
томов. В бывшем отделе рукописей, который преобразо¬
ван ныне в Национальный архив, имеется 3 тыс. еди¬
ниц рукописных книг. В провинциях существует 29 пу¬
бличных библиотек, старейшая из которых находится в
Герате. Ее фонд достигает 4 тыс. томов.
Специализированные учебно-научные библиотеки
имеются при средних и высших учебных заведениях
(около 100 книгохранилищ). Наиболее значительными
из них являются библиотеки Кабульского университета
и Кабульского политехнического института. Более
130 ведомственных библиотек функционируют при госу¬
дарственных учреждениях и общественных организа¬
циях.
После апрельской революции решением правитель¬
ства ДРА в городах и поселках создаются народные
библиотеки. В столице и провинциальных центрах от¬
крыто 35 таких библиотек. Их постоянными читателями
являются учащиеся, рабочие, солдаты. Отраслевая учеб¬
ная и популярная литература комплектуется для нужд
5 Зак. 313

130
Музеи
работающих на промышленных предприятиях. Фонда¬
ми учебно-методической литературы располагают созда¬
ваемые повсеместно курсы ликвидации неграмотности.
В июне 1980 г. в Кабуле состоялось открытие библио¬
теки Института общественных наук при ЦК НДПА.
Основу фонда, насчитывающего 50 тыс. томов, состав¬
ляют сочинения Маркса, Энгельса, Ленина, широко
представлена литература по проблемам рабочего дви¬
жения.
МУЗЕИ
Уникальные коллекции афганских музеев отражают
богатое историческое и культурное прошлое народов
страны. Эти коллекции регулярно пополнялись материа¬
лами, собранными археологическими экспедициями,
проводившимися в стране начиная с 20-х годов нашего
столетия зарубежными учеными. В ходе раскопок, осу¬
ществлявшихся в районах Хадды, Баграма, Лашкарга-
ха, Сурх-Котала и других историко-культурных центров
прошлого, были обнаружены предметы различных исто¬
рических эпох. С 1969 г. в Северном Афганистане систе¬
матические раскопки проводит советско-афганская ар¬
хеологическая экспедиция. Наиболее успешным оказал¬
ся полевой сезон 1978 г., когда вблизи Шибиргана, на
холме Тилля-Тапа были вскрыты шесть нетронутых
царских погребений, в которых обнаружено около
20 тыс. предметов, относящихся к первым векам нашей
эры.
Самым крупным музеем является Кабульский нацио¬
нальный музей (основан в 1918 г.). Музей располагает
богатейшей коллекцией монет (свыше 30 тыс.), золотых
украшений, статуэток, предметов домашнего обихода,
значительная часть которых найдена археологическими
экспедициями. В зале этнографии размещены образцы
одежды и быта народов, населяющих Афганистан; здесь
же экспонируются деревянные скульптуры из Нуриста¬
на. В марте 1980 г. создана специальная правительст¬
венная комиссия, в которую включены крупнейшие ис¬
торики, археологи, этнографы и искусствоведы страны,
для реорганизации музея.

Пресса 4
131
Исторические и краеведческие музеи существуют в
провинциальных центрах страны — Герате, Кандагаре,
Мазари-Шарифе и др. Среди экспонатов этих музеев —
археологические памятники, коллекции монет, оружие.
В Афганистане функционирует также несколько ве¬
домственных музеев. Богатая коллекция минералов
представлена в геологическом музее. При министерстве
просвещения имеется музей-выставка учебных пособий,
школьного оборудования, работ учащихся начальных и
средних школ.
ПРЕССА
Первые афганские периодические издания появились
в 70-х годах XIX в. С октября 1911 по январь 1919 г. в
Кабуле выходила газета «Сирадж уль-ахбар» («Све¬
тильник новостей»), которая сыграла важную роль в
пробуждении национального сознания афганского на¬
рода, являясь рупором младоафганцев.
После восстановления Афганистаном независимости
в 1919 г. в Кабуле выходят официальные и частные га¬
зеты, пресса начинает издаваться в провинциальных
центрах и в других городах страны.
С начала 30-х годов частные периодические издания
были запрещены. Ведущим печатным органом стала га¬
зета «Ислах» («Реформа»), издававшаяся ежедневно на
языках дари и пушту. Появился ряд новых газет и жур¬
налов. В это время периодические издания выходили
небольшим тиражом и продавались по относительно вы¬
соким ценам. Неграмотность населения, а также доро¬
говизна импортной бумаги и типографского оборудова¬
ния серьезно препятствовали развитию афганской
прессы.
В 1939 г. для руководства издательским делом в
стране был создан департамент печати на правах ми¬
нистерства. В 1940 г. основано агентство «Бахтар».
В 1951 г. был принят закон о печати, формально
упразднявший систему предварительной цензуры. Част¬
ным лицам разрешалось издавать газеты и журналы
при условии, что издания не будут «наносить ущерб
5*

132
Культура
отдельным лицам или всему обществу в целом». В про¬
тивном случае закон о печати предусматривал конфи¬
скацию тиража и прекращение издания.
После принятия этого закона в Афганистане появи¬
лось около десяти частных газет, отражавших позиции
различных общественных сил, в том числе средней и
мелкой буржуазии, стремившейся к либерализации су¬
ществовавшего режима, а также революционно-демо¬
кратических кругов страны, решительно требовавших де¬
мократизации общественной жизни. Среди них наибо¬
лее заметную роль играли газеты «Ангар» («Горящие
угли»), «Ватан» («Родина») и «Недаи хальк» («Голос
народа»), использовавшиеся для пропаганды идей со¬
ответствующих оппозиционных группировок. После раз¬
грома демократического движения в 1952 г. частная
пресса была запрещена.
В 1963 г. департамент печати был преобразован в
министерство печати и информации, а с 1966 г.— в ми¬
нистерство информации и культуры, где сосредоточились
руководство и контроль прессы, литературы, радио, теат¬
ра, кино и других средств массовой информации.
Б 1965 г. был принят новый закон о печати, который
вновь разрешал издание частных газет и журналов.
Частная пресса отражала широкий диапазон полити¬
ческих идей, способствуя формированию различных
идеологических течений и платформ.
Среди оппозиционных прогрессивных газет ведущее
место занимали «Хальк» («Народ») и «Парчам» («Зна¬
мя») — печатные органы НДПА, подвергавшие острой
критике политику правящих кругов.
После переворота 17 июля 1973 г. были закрыты все
частные периодические издания и установлен строгий
контроль над деятельностью государственных печатных
органов. Вместо газеты «Ислах» официозом становится
газета «Джумхурият» («Республика»).
Апрельская революция 1978 г. коренным образом из¬
менила роль и функции периодической печати в обще¬
ственно-политической и культурной жизни страны. Уже
в течение первых двух месяцев после революции тираж
выходящих в ДРА газет возрос с 39 тыс. до 61 тыс. экз.
Вдвое увеличился и тираж журналов.

Пресса
Совершенно иными стали социальные функции пр
сы, призванной служить интересам трудящихся, их
литическому и духовному пробуждению. Главная зад;
прессы ДРА — сплочение трудящихся масс в борьбе
успешное осуществление революционных преобра
ваний.
Печатным органом ЦК НДПА является ежедневь
газета «Хакикати инкилаби саур» («Правда о саурск
т. е. апрельской, революции»). Продолжает выход]
также газета «Кабул Нью Таймс» на английском я:
ке. Центральным органом ДРА стала газета «Хива
(«Родина»).
Одним из завоеваний революции стало издание i
зет на языках национальных меньшинств: узбекском
«Юлдуз» («Звезда»), туркменском — «Гораш» («Бо]
ба»), белуджском — «Соб» («Утро») и др. Впервые
истории страны ее национальные меньшинства полу!
ли возможность читать газеты на родном языке.
В прессе ДРА освещаются вопросы социальных п[
образований и защиты революции от посягательс
внутренней реакции и ее зарубежных покровителей, щ
блемы просвещения и ликвидации неграмотности, ш
роко пропагандируется культура населяющих стра
народов.
Газеты. В апреле 1980 г., по данным министерст
информации и культуры, в Демократической Республи;
Афганистан издавалось 27 газет общим тираже
109 250 экз. 10 из них общим тиражом в 56300 экз. bi
ходило в свет в Кабуле. «Хакикати инкилаби саур» bi
ходит три раза в неделю. В ней печатаются материал
на языках пушту и дари, в номере до 8	с., тира
16	тыс. экз. «Хивад» («Родина») выходит ежеднев*
(кроме пятницы) на языках пушту и дари, в номере 8 <
тираж 3250 экз. «Анис» («Друг») выходит ежедневь
18 350 экз. «Кабул Нью Таймс» выходит ежедневно (кр<
ме пятницы) на английском языке, в номере 4 с., т)
раж 2200 экз. «Иктисад» («Экономика») издается ь
языках пушту и дари министерством торговли, в номе[
4 с., тираж 2500 экз. «Памир» выходит один раз в н<
делю, издается на языках пушту и дари Кабульски
муниципалитетом, в номере 4 с., тираж 1500 экз. «Ю

134
Культур*^
бул» выходит ежемесячно, издается на языке пушту
Академией наук ДРА. «Ариана» (по названию историче¬
ской области) выходит ежеквартально, издается на язы-
ке дари Академией наук ДРА. «Зерай» («Радостная
весть») выходит раз в 15 дней, издается на языке пуш¬
ту Академией наук ДРА, в номере 4 с., тираж 4 тыс,
экз. «Юлдуз» («Звезда») издается раз в неделю на уз¬
бекском языке министерством информации и культуры,
в номере 4 с., тираж 3 тыс. экз. «Соб» («Утро») изда¬
ется раз в неделю на белуджском языке министерством
информации и культуры, в номере 4 с., тираж 1200 экз.
«Хакикати сарбаз» («Солдатская правда») издается раз
в неделю министерством национальной обороны на язы¬
ках пушту и дари, в номере 4 с., тираж 10 тыс. экз. Еже¬
недельник «Дерафше джаванан» («Знамя молодежи») —
орган ЦК ДОМА, на пушту и дари, тираж 30 тыс. £кз.
Кроме того, в провинциях ДРА издаются:
Герат. Газета «Иттифаки ислам» («Единство исла¬
ма»). Издается на языках дари и пушту. Тираж
4500 экз.
Кандагар. Газета «Тулуйи афган» («Афганская за¬
ря»). Издается на языке пушту. Тираж 4300 экз.
Урузган. Газета «Урузган» (по названию провин¬
ции). Издается на языках пушту и дари. Тираж
1 тыс. экз.
Балх. Газета «Бидар» («Пробуждение»). Издается
на языках дари и пушту. Тираж 4300 экз.
Саманган. Газета «Саманган» (по названию провин¬
ции). Издается на языках дари и пушту. Тираж 1 тыс. экз.
Нангархар. Газета «Нангархар» (по названию пр9-
винции). Издается на языке пушту. Тираж 3500 экз,
Пактия. Газета «Вранга» («Луч»). Издается на язы¬
ке пушту. Тираж 2500 экз.
Газни. Газета «Санай» (по имени поэта XIII в.
А. М. Санаи, родом из Газни). Издается на языках дари
и пушту. Тираж 3200 экз.
Парван. Газета «Парван» (по названию провинции).
Издается на языках дари и пушту. Тираж 2500 экз.
Джузджан. Газета «Джузджан» (по названию про¬
винции). Издается на языках дари и пушту. Тираж
3500 экз.

Радиовещание и телевидение
Фарьяб. Газета «Фариаб» (по названию прояинц
Издается на языках дари и пушту. Тираж 3600 экз.
Бадахшан. Газета «Бадахшан» (по названию i
винции). Издается на языках дари и пушту. Ти[
6500 экз.
Кундуз. Газета «Кундуз». Издается на языках д
и пушту. Тираж 1300 экз.
Гильменд. Газета «Хильменд» (по названию пров
ции). Издается на языках дари и пушту. Тираж 3250-
Фарах. Газета «Систан» (по названию географи
ской области). Издается на языках дари и пушту,
раж 3 тыс. экз.
Баглан. Газета «Иттихад» («Союз»). Издается
языках дари и пушту. Тираж 4 тыс. экз.
Тохаристан. Газета «Тохаристан» (по названию п
винции). Издается на языках дари и пушту. Тир
1 тыс. экз.
Общий тираж 18 провинциальных газет весн
1980 г. составил 53900 экз. (до апрельской революц
1978 г.—33 тыс. экз.).
РАДИОВЕЩАНИЕ И ТЕЛЕВИДЕНИЕ
В августе 1920 г. в Афганистане появилась перв
радиоустановка, которую правительство РСФСР пер
дало в дар независимому Афганистану. 18 сентября i
го же года в ее первой передаче прозвучала телеграмм
направленная эмиром Амануллой-ханом В. И. Ленин
Во время восстания Бачаи Сакао в 1929 г. радиоуст
новка была разрушена. В 1941 г. в столице начал р
боту средневолновый радиоцентр мощностью в 20 кВ
передачи которого ретранслировались в ряде городо
В 1957—1971 гг. устаревшее оборудование радиоцент[
было заменено коротковолновыми и средневолновым
передатчиками (до 100 кВт). В 1964 г. для радиоцентр
было построено новое здание с семью студиями звук
записи, двумя концертными студиями и залом \
500 мест для проведения концертов и конференци
В том же году радио Кабула было переименовано
радио Афганистана.

136
Культура
До апрельской революции 1978 г. огромные возмож¬
ности радио как средства просвещения народа не пол¬
ностью использовались, хотя количество радиоприемни¬
ков (в основном транзисторных) у населения было отно¬
сительно большим — около 700 тыс. В 1975 г. общее
время радиопередач по основному каналу составляло
немногим более 11 часов в сутки.
В Демократической Республике Афганистан радио¬
вещание становится важнейшим орудием политического
и духовного пробуждения народа. Существенно измени¬
лась ориентация радиопередач, нацеленных прежде все¬
го на трудовые массы. Основное содержание радиопро¬
грамм посвящено пропаганде и разъяснению задач ап¬
рельской революции и текущей политики правительства
ДРА. С мая 1978 г. в соответствии с декретом № 4 ра¬
дио Афганистана ведет передачи помимо пушту и дари
на узбекском, туркменском, белуджском и других язы¬
ках народов Афганистана.
Национальное телевидение Афганистана начало
функционировать в августе 1978 г. Телевидению, как и
радиовещанию, отводится в ДРА важная роль в обще¬
ственно-политической и культурной жизни страны, в
приобщении трудящихся к активной деятельности.
По каналам телевидения широко освещаются собы¬
тия апрельской революции, социально-экономические
преобразования, проводимые в ДРА, пропагандируется
культура народов страны, демонстрируются телефильмы,
ЛИТЕРАТУРА
В течение многих веков литература Афганистана раз¬
вивалась на двух языках: дари и пушту. Литература на
языке дари восходит к классической персоязычной поэ¬
зии IX—XV вв. Полагают, что от древней поэзии пушту
в поздней передаче до нас дошли отдельные образцы
VIII—IX вв. Расцвет классической литературы на пуш¬
ту приходится на XVII в.
В начале XX в. появились ростки новой литературы
Афганистана. Важную роль в ее становлении и разви¬
тии сыграло общественно-политическое движение мла-
доафганцев, сторонники которого ратовали прежде

Литература
137
всего за восстановление независимости странг, за прове¬
дение реформ, за просвещение. Идейным главой младо-
афганцев был Махмуд Тарзи (1867—1935), образован¬
нейший человек своего времени, издатель газеты
«Сирадж уль-ахбар». Махмуд Тарзи, а также его после¬
дователи Гулам Мухиддин Афган (1891—1921), Салих
Мухаммад (1888—1960), Абдулали Мустагни (1876—
1934) обращались к проблемам современности и граж¬
данским мотивам, прежде всего к патриотическим те¬
мам. Они призывали к овладению современными науч¬
ными и техническими знаниями и стремились познако¬
мить своих соотечественников с достижениями мировой
науки и культуры.
С ростом национального самосознания народа наря¬
ду с феодально-богословской и просветительской идео¬
логией стали появляться элементы национально-буржу¬
азного мировоззрения. Все это нашло отражение в ли¬
тературе, ставшей заметной общественной силой.
В литературе переплетались различные художест¬
венные направления и тенденции. Наиболее четко вы¬
делялось направление, ориентировавшееся на реалисти¬
ческое отражение действительности. Прослеживались
также романтическое и сентиментально-романтическое
направления.
Многие писатели появились на литературной арене
в 30-х годах, расцвет же их творчества приходится на
вторую половину 40-х—50-е годы. Таковы Абдуррауф
Бенава (род. 1913), Гульпача Ульфат (1909—1977),
Абдулхай Хабиби (род. 1910), Шаик Джамаль
(род. 1899), Садикулла Риштин (род. 1917), Зия Кари-
зада (род. 1922). Они выступали одновременно как
поэты и прозаики, драматурги и исследователи литера¬
туры, публицисты и этнографы, лингвисты и историки.
Основной целью их творчества было просветительство,
направленное против отсталости страны, феодальных
пережитков и обусловленное стремлением к либерализа¬
ции общественных устоев.
В 40—50-е годы ведущими в литературе были поэти¬
ческие жанры, широко представленные всеми видами
лирики: интимной, гражданской, философской. Круп¬
нейшими явлениями поэзии того времени считаются

138
Культура
сборники стихов «Прешана афкар» («Горестные размы¬
шления») А. Бенава (1957 г.); «Гвара ашар» («Избран¬
ные стихи») Г. Ульфата (1955 г.); «Ды зры раз» («Тай¬
на сердца») Абдуллы Бахтаная (1956 г.); «Ней наваз»
(«Играющий на свирели») (1948 г.); «Пайами Бахтар*
(«Зов Бактрии») и «Забани табиат» («Голос природы»)
(1963 г.) 3. Кари-зада и др. В произведениях многих
поэтов нашла отражение активная гражданская поэ¬
зия — стремление создать «литературу для жизни», а не
«литературу для литературы».
В прозе конца 40—50-х годов заметна сатирическая
струя. Она видна в притчах и рассказах А. Бенава и
Г. Ульфата, особенно же отчетливо — в пьесе А. Бенава
«Зор гунахгар» («Старый грешник») (1958 г.). В центре
ее образ старого грешника, который выступает симво¬
лом всего мрачного собственнического мира. Много лет
спустя, в 1973 г., А. Бенава вновь обращается к сати¬
рическому жанру и создает пьесу «Асли кар» («Глав¬
ное дело»), бичующую бюрократическую машину коро¬
левского Афганистана. Главный персонаж — высоко¬
поставленный чиновник, лишенный всяких моральных
устоев, на протяжении действия цинично саморазоб¬
лачается.
Начало 60-х годов ознаменовано в литературной
жизни Афганистана подъемом движения за «новую поэ¬
зию». Сторонники «нового стиха» не без влияния совре¬
менной персидской поэзии и некоторых поэтических тво¬
рений западной литературы выступили за освобождение
поэзии от обветшалых канонов и стершихся образов.
Они также стремились внести в поэзию новое содер¬
жание, отвечающее требованиям времени. В 1962 г. сто¬
ронники «новой поэзии» опубликовали в Кабуле сбор¬
ник «Ныви шеруна» («Новые стихи»), в котором вы¬
ступили А. Бенава, 3. Кари-зада и другие поэты. Ос¬
новное место в сборнике занимали произведения Сулей¬
мана Лайка, Барика Шафии и других поэтов. Многие
стихи характеризовались новым образным строем, глу¬
биной и искренностью переживания, отходом от класси¬
ческой системы стихосложения в сторону свободного
стиха.
Во второй половияе 60-х годов лицо афганской поэ¬

Литература
130
зии стали определять более молодые, но уже известные
поэты: Лаик, Бахтанай, Шафии, Дост и др.
Первые стихи Сулеймана Лайка (род. 1931) появи¬
лись на страницах периодической печати в конце 50-х го¬
дов. В 1962 г. вышел стихотворный сборник «Чунгар»,
по которому можно проследить эволюцию творчества
его автора. В ранних стихах поэта присутствовали мо¬
тивы разочарования, сожаления о прошлом величии аф¬
ганцев, однако постепенно его муза обретает граждан¬
ственность, он выступает как борец за свободу и счастье
народа.
Барик Шафии (род. 1933) вступил на литературное
поприще 9 начале 60-х годов — в 1963 г. вышел в свег
его первый сборник стихов «Ситак» («Веточка»). В ап¬
реле 1970 г. он опубликовал стихотворение «Шайпураи
инкилаб» («Зов революции»), посвященное 100-летию
со дня рождения В. И. Ленина: оно получило широкий
общественный резонанс.
Проза в 60-е годы развивается ускоренными темпа¬
ми. В этот период в литературе окрепло реалистическое
направление. Одним из его основоположников считает¬
ся Нур Мухаммад Тараки (1917—1979), творчество ко¬
торого в основном посвящено крестьянской теме и по¬
ложению трудящихся. Впервые с короткими рассказа¬
ми-очерками, повествующими о судьбе бедного крестья»
нина, он выступил в 1951 г. Затем Н. М. Тараки опу¬
бликовал ряд рассказов, которые послужили прелюдией
к его социальной повести. «Скитания Байга» (1958 г.).
Выбрав своим героем молодого крестьянского парня
Банга, умного и любознательного, автор сталкивает его
с представителями многих слоев афганского общества.
Н. М. Тараки изображает характер Банга в развитии.
Из забитого крестьянского парня его герой превраща¬
ется в фабричного рабочего и даже принимает участие
в забастовке.
В другой повести Н. М. Тараки, «Спин» (1959 г.),
реалистически достоверно раскрывается образ алчного
и коварного феодала Спина. Столь же неприглядны н
другие представители сельской верхушки, олицетворяю¬
щие мрачные силы эксплуатации и угнетения.
Повесть Н. М. Тараки «Цара» («На заработки»)

140
Культура
(1962 г.) также посвящена крестьянской теме. Афган¬
ский юноша-бедняк Тор вынужден в поисках заработка
вместе с такими же, как он, изгоями покинуть родные
места. Постепенно они начинают понимать необходи¬
мость сплочения и единства в борьбе против эксплуа¬
таторов. В 1980 г. в Москве на русском языке издан
сборник Н. Тараки «Скитания Банга и другие повести».
Апрельская революция 1978 г. покончила с режимом
эксплуатации и угнетения. Наступил новый этап в раз¬
витии литературы Афганистана. Созданы условия для
возрождения литературных традиций многих народов
страны. В прессе и в учебных пособиях, в радио- и те¬
лепередачах все чаще появляются произведения на уз¬
бекском, туркменском, белуджском и других языках.
Меняется классовая сущность и основное содержание ли¬
тературы, отныне призванной выражать интересы и чая¬
ния трудового народа, активно участвовать в строитель¬
стве нового общества. Ведущей темой в творчестве пи¬
сателей ДРА становится тема апрельской революции.
Основным героем произведений выступает труженик,
активный борец за революционные идеалы. Революцион¬
ная поэзия — неотъемлемая участница народных ми¬
тингов, манифестаций, в ходе которых перед широкой
аудиторией звучат созданные на темы дня стихотво¬
рения.
Правительство ДРА всемерно содействует развитию
отечественной литературы, служащей интересам трудо¬
вого народа. Предпринимаются издания книг, запре¬
щенных или строго ограниченных к выпуску дореволю¬
ционными режимами.
ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОЕ ИСКУССТВО И АРХИТЕКТУРА
Традиции изобразительного искусства и архитектуры
народов Афганистана имеют многовековую историю.
Они развивались в тесной связи с культурами народов
Средней Азии, Ирана, Пакистана, Индии. Народы, на¬
селяющие территорию современного Афганистана, со¬
здали немало замечательных произведений, которые за¬
няли видное место в сокровищнице мирового искус¬
ства.

Изобразительное искусство и архитектура
14
Самые ранние памятники изобразительного искусст
ва представлены наскальными рисунками, терракотовы
ми фигурками и расписными сосудами конца IV — на
чала II тысячелетия до н. э., найденными на месте древ¬
него поселения Мундигак. В середине I тысячелетие
до н. э., как показали раскопки в Нади-Али, значитель¬
ное развитие получила монументальная архитектура —
дворцы и храмы с колоннадой, украшенные многоцвет¬
ной стенной росписью.
После завоевания Бактрии Александром Македон¬
ским заметно усилилось влияние греко-римской (элли¬
нистической) культуры, что получило яркое выражение
в памятниках скульптуры.
С распространением буддизма, ставшего при Куша-
нах (I—IV вв. н. э.) господствующей религией, суще¬
ственные изменения происходят в архитектуре. Появля¬
ются новые типы культовых построек — ступы (камен¬
ные сооружения в виде полусферы), пещерные монасты¬
ри, наземные храмы и др.
Образцы так называемого гандхарского искусства
обнаружены под Кабулом, в Кундузе и в Хадде (район
Джелалабада). Там найдено множество фрагментов из¬
ваяний Будды, а также скульптурных изображений
местной знати, воинов и др. Замечательные образцы
мелкой пластики дали археологические раскопки в Баг«
раме.
Выдающимся памятником искусства этого периода
является комплекс пещерных буддийских храмов в до¬
лине р. Бамиан, который создавался на протяжении
первых пяти-шести веков нашей эры. В его центральной
части — две гигантские статуи Будды (высотой 53 и
37 м) в глубоких нишах, изваянные, по-видимому, ме¬
жду II и V вв. В росписях храмов и келий преобладает
буддийская тематика.
Утверждение на территории Афганистана ислама
(VIII—IX вв.) оказало сильное воздействие на изобра¬
зительное искусство. В этот период более интенсивно
развивалось орнаментальное искусство, так как ислам
запрещает изображение живых существ. В архитектуре
получают распространение культовые постройки — мече¬
ти, медресе, мавзолеи.

142
Культура
Среди развалин Калайи-Буста (южнее современного
Лашкаргаха) сохранилась стрельчатая арка монумен¬
тального портала городской мечети, богато орнаменти¬
рованная резной терракотой и рельефной кладкой из
профилированных кирпичей. К северу от Калайи-Буста,
в районе селения Лашкари-Базар, на развалинах по¬
строек XI—XII вв.— дворца, лавок, домов — были най¬
дены фрагменты настенных росписей.
XII в. датируются два знаменитых минарета под
Газни. Они представляют собой многогранные конусо¬
образные башни, богато украшенные орнаментом.
В 1967 г. в труднодоступной долине р. Герируд, око¬
ло селения Джам в Центральном Афганистане был об¬
наружен «падающий» минарет, который сооружен на
рубеже XII—XIII вв. По архитектурной композиции
6н напоминает минареты Газни, но он трехъярусный н
имеет значительно большую высоту (65 м, уступая на
10 м самому высокому из подобных сооружений в ок¬
рестностях Дели).
Высокого развития достигло в средние века худо¬
жественное ремесло — знаменитая газневидская бронза,
резьба по дереву и т. п.
Наивысший расцвет средневекового искусства отно¬
сится к периоду правления Тимуридов (1369—1506). За¬
мечательные архитектурные сооружения Герата пользо¬
вались широкой известностью на Востоке. Монументаль¬
ность сооружений и полихромия декора — характерные
особенности этой архитектуры.
В тот период была произведена перестройка герат¬
ской цитадели, ее стены были возведены из камня и
обожженного кирпича, а башни украшены надписями,
выполненными поливной керамикой и мозаикой. Мону¬
ментальные сооружения строились как в городе, так и в
его окрестностях. Наибольший интерес представляет со¬
зданный архитектором Кавамуддином ансамбль «Му-
салла», состоявший из мечети, медресе и прилегавшего
к нему мавзолея. В настоящее время сохранились лишь
фрагменты этих зданий.
В ХУ в. под руководством Алишера Навои была ре¬
конструирована гератская соборная мечеть, построенная
в начале XIII в.; стены ее были декорированы изразцо¬

- Изобразительное искусство и архитектура
1
вой мозаикой синих, голубых и белых тонов. Здаш
полностью сохранилось до наших дней и до сих пс
поражает своей монументальностью, строгостью фор
и красотой отделки.
Среди построек второй половины XV в. следует н;
звать гробницу и соборную мечеть в Мазари-Шарифе
мавзолей Абу Наср Парса в Балхе. Украшенный изра.
цами портал мавзолея с двух сторон обрамлен пол;
колоннами в форме витого жгута. Здание венчает pe6pi
стый купол.
Одно из замечательнейших явлений в истории мир(
вого искусства — гератская миниатюра XV в. Исключ*
тельная тонкость и гармоничность рисунка, богатств
цветовой палитры, совершенство композиции — таков
ее отличительные черты. Миниатюрами иллюстрировг
лись рукописные книги: чаще всего они служили дл
оформления таких популярных произведений, как «Ша>
наме» Фирдоуси, «Хамсе» Низами, «Бустан» Саади.
Крупнейшим мастером миниатюры был Камалудди
Бехзад (ок. 1455—1536). Его мастерство с особой си
лой проявилось в миниатюрах к «Бустану» Саади и
рукописи «Зафар-наме». Среди учеников и последовате
лей Бехзада наиболее известны Касым Али и Ша
Музаффар.
Во второй половине XV столетия получила распрс
странение «станковая» миниатюра — портрет, изобра
жение бытовых сцен. К этому же времени относится i
расцвет искусства каллиграфии.
С образованием державы Дуррани (1747) начале:
новый подъем архитектуры. Интенсивно застраиваета
столица государства — Кандагар. Наиболее значитель
ные сооружения того времени — гробница Ахмад-шах*
(1747—1773) и усыпальница вождя освободительноп
восстания 1709 г. в Кандагаре Мир Вайса (ум. 1715)
Большинство кандагарских построек XVIII в. в компо
зиции и декоре во многом следуют традициям эпох*
Великих Моголов.
Вплоть до XX в. среди различных видов прикладной
искусства были наиболее развиты художественная об
работка металла, ковроткачество и резьба по дереву
Первые два вида прикладного искусства распростране

Культура
ны и в наше время. Основные центры производства из¬
делий из металла — Газни, Герат, Кандагар. Ковроде¬
лие распространено преимущественно в северных райо¬
нах, где этим ремеслом заняты десятки тысяч человек.
Основы современного искусства были заложены по¬
сле восстановления в 1919 г. независимости Афганиста¬
на. С 1921 г. в Кабуле открыта школа изящных ис¬
кусств, где учащиеся постигают законы живописи, архи¬
тектуры, декоративно-прикладного искусства.
Важную роль в становлении современного афганско¬
го искусства сыграл Абдулгафур Брешна, в течение ря¬
да лет возглавлявший школу изящных искусств. Он из¬
вестен как драматург, поэт, композитор; однако главное
его призвание — живопись. Темы произведений Бреш-
ны — жизнь и быт народа, афганский пейзаж, виды Ка*
була; писал он и портреты. К столетию со дня рожде*
ния В. И. Ленина художник передал в дар Музею ис¬
кусств народов Востока в Москве выполненный им порт¬
рет основателя Советского государства.
Немалый вклад в развитие афганского искусства
внесли Гаусуддин, С. Шукурвали, А. Тарзи, X. Иттема-
ди, А. Каюм-зада, Ю. М. Кохзад, М. Негах, А. Хайдар-
зад. Многие из них стали представителями реалисти¬
ческого направления. Таков, в частности, последователь
Брешны, художник старшего поколения Гаусуддин. Его
картины (масло и акварель) весьма разнообразны по
своей тематике, форме, характеру. Это и портреты, и
пейзажи, и полотна, полные глубокого философского
звучания (например, «Ушедшая жизнь»), а также по¬
священные простым труженикам («Тяжелая судьба»,
«Продавщица кувшинов», «Надежда»).
Среди скульпторов наиболее известны А. Каюм-зада
и Ю. М. Кохзад, одновременно и художник-декоратор.
Он, в частности, оформил пользовавшийся популяр¬
ностью спектакль «Хошу» («Свекровь»).
Достижения отдельных энтузиастов-художников не
могли изменить социальной сущности изобразительного
искусства, остававшегося в дореволюционном Афгани¬
стане уделом одиночек — в основном из привилегиро¬
ванных сословий.
Впервые в истории страны широкие возможности

Изобразительное искусство и архитектура	145
для всестороннего развития творческих сил народа от¬
крылись только после апрельской революции 1978 г.
В новых условиях неизмеримо возросли новые функции
искусства — нести в массы идеи революции художест¬
венно-изобразительными средствами, будить в народе
чувство прекрасного.
В произведениях революционных художников ДРА
продолжаются лучшие традиции отечественного искусст¬
ва; определяющим ныне стало реалистическое направ¬
ление. Представители творческой интеллигенции чер*
пают вдохновение в идеалах апрельской революции, в
тех огромных социальных преобразованиях, которые
происходят в стране у них на глазах.
После апрельской революции в Кабуле был создал
художественный центр — учебное заведение, готовящее
творческие кадры представителей народного искусства.
Первый набор студентов в 1978 г. насчитывал 8о чело¬
век — все они выходцы из простых трудовых семей.
Предполагается открытие учебных заведений такого ро¬
да в других городах страны.
В Афганистане никогда не было специальных вы¬
ставочных залов и картинных галерей. Раньше худо¬
жественные выставки проводились в помещениях лицеев,
университета, городской управы, театра. Правительст¬
вом ДРА принимаются меры по созданию в Кабуле ху¬
дожественного музея с большим выставочным залом.
Городское строительство в Афганистане вплоть до
апрельской революции развивалось замедленными тем¬
пами. В 20—30-е годы в Кабуле, Кандагаре и Герате
был сооружен ряд зданий правительственных учрежде¬
ний, торговых фирм, учебных заведений.
В последующие годы правительственные и общест¬
венные здания в Кабуле и в других крупных городах
страны сооружались по проектам как иностранных, так
и афганских архитекторов.
Среди важнейших социальных преобразований пер
востепенное внимание правительство ДРА стало уделять
строительству жилья для трудящихся и решению острой
жилищной проблемы: в одном Кабуле из 70 тыс. жилых
домов 40 тыс. (т. е. более половины всего жилищного
фонда столицы) были непригодны для жилья. Методом
6 3зк. 313

146
Культура
народной стройки был выполнен значительный объем
работ для улучшения жилищных условий горожан — ра¬
бочих и служащих. В стадии строительства находится
новый микрорайон около Кабульского аэропорта.
Помимо Действующего Кабульского домостроитель¬
ного комбината предполагается создать еще три-четыре
таких комбината.
Строительство на индустриальной основе знаменует
переход к новым, более прогрессивным формам застрой¬
ки Кабула, что оказывает влияние и на другие города
Афганистана. Так, строительство многоэтажных зданий
развертывается в Мазари-Шарифе, Джелалабаде и дру¬
гих городах.
' МУЗЫКА
Музыкальная культура народов Афганистана имеет
многовековую историю. Для нее характерна тесная вза*
имосвязь традиций различных народов, издавна насе-
ляющих Афганистан, а также взаимовлияние с песен¬
ным искусством народов Средней и Южной Азии и
Среднего Востока. В то же время музыка народов Аф¬
ганистана, несмотря на ее близость к музыкальной куль¬
туре народов Пакистана, Индии и Ирана, сохранила ярч
ко выраженные своеобразие и самобытность.
Основателями современной афганской музыки счи¬
таются Гулам Хусейн (1886—1966) и Касым Афган
(1883—1956), скульптурные портреты которых установ¬
лены в вестибюле здания радио Афганистана. Ученики
и соратники этих мастеров продолжают их традиции.
Видным деятелем музыкальной культуры страны
был Абдулгафур Брешна (1906—1974). Долгое время
работая на радио, он собрал талантливый коллектив
певцов и музыкантов. Он же стал организатором и со¬
здателем первых в стране профессиональных оркестров,
и сегодня работающих на радио.
В 50-х годах появилось новое поколение певцов, из¬
вестных под именем «шауки» («любители»). Многие из
них с успехом выступали в концертах по радио и перед
публикой,

Театр 4
147
Огромный стимул к подъему музыкальной культуры
в стране появился после победы апрельской револю¬
ции. Известные композиторы, популярные певцы, музы¬
канты, танцоры отдают свои дарования трудовому на¬
роду.
Основными центрами развития и популяризации на*
циональной музыкальной культуры в ДРА являются ра¬
дио и телевидение. Сотрудники радио занимаются об¬
работкой народной музыки и песен, создают их нотные
записи. В фонотеке музыкальной редакции собрано бо¬
лее 10 тыс. магнитофонных записей народной музыки.
При радио имеется три оркестра, в организации кото¬
рых оказали содействие советские мастера искусств.
В январе 1979 г. в Кабуле проходил первый обще¬
национальный фестиваль молодежной песни, в котором
приняли участие исполнители народных песен, танце¬
вальные ансамбли, музыкальные группы. Проведение
фестиваля способствовало популяризации музыкального
искусства среди широких масс трудящихся страны и
явилось значительным событием в культурной жизни
ДРА.
Постоянных хоровых коллективов в Афганистане нет.
Музыканты готовятся как в старейшей в стране шко¬
ле духовых инструментов, функционирующей при ми¬
нистерстве национальной обороны, так и в кабульской
музыкальной школе, созданной в 1960 г. при школе
изящных искусств сначала как курсы, в 1968 г. они бы¬
ли преобразованы в музыкальную школу. С 1974 г. она
стала средней специальной музыкальной школой. В нее
принимаются учащиеся, закончившие 6 классов обще¬
образовательных школ.
ТЕАТР
Современное театральное искусство начало зарож¬
даться в Афганистане только в 20-е годы нашего века.
В это время в стране стали появляться любительские
театры. Первый такой театр был открыт в Пагмане —
пригороде Кабула. Позже подобные театры были созда¬
ны и в самой столице.
6*

148
Культура
К 40-м годам в Кабуле уже работали театр город¬
ской управы «Шахри нандаре», театр «Похыни нанда-
ре», любительские театры — «Зайнаб нандаре» при
женском обществе, театр «Мрастун» при Благотвори¬
тельном обществе, «Армейский театр». В те годы появи¬
лись стационарные театры в Герате, Мазари-Шарифе и
Кандагаре.
Финансовое положение театров было тяжелым, поэто¬
му время существования многих из них было недолгим.
«Шахри нандаре», например, закрылся в 1957 г.; некото¬
рые актеры перешли из него в театр «Похыни нандаре».
В 1959 г. прекратил существование «Зайнаб нандаре»;
часть его труппы оказалась в том же «Похыни нанда¬
ре». Но и он просуществовал недолго: в 1967 г. театр
был закрыт.
Возрождение афганского театра неразрывно связано
с коренными переменами в культурной жизни страны
после апрельской революции 1978 г. Из разрозненных
театральных коллективов и отдельных артистов, остав¬
шихся не у дел, была создана труппа Кабульского го¬
сударственного драматического театра, насчитывающая
в своем составе более ста актеров и режиссеров. Дей¬
ствовавший ранее репертуар обновлен. Основное место
в нем заняли пьесы, повествующие о революционных
изменениях в жизни страны, о пробуждении трудового
народа, о ломке устаревших устоев, традиций, представ¬
лений. Среди премьер театра пьеса современного афган¬
ского драматурга Абдулкадыра Льмара «Рвущая це¬
пи» — о двух влюбленных, которые смогли обрести
счастье и место в жизни благодаря победе апрельской
революции; пьеса афганского публициста Азама Систана
«Третий удар» — о земельной реформе; пьеса преподава¬
теля Кабульского университета Асадуллы Хабиба «Ве¬
чер и плетка» — об усилении классовой борьбы в афган¬
ской деревне.
Помимо действующего театра в Кабуле намечено по¬
строить и открыть в ближайшее время еще два государ¬
ственных театра — оперный и драматический.
Новым явлением в культурной жизни ДРА стали
фабрично-заводские клубы, в которых созданы драмати*
ческие кружки,

Кино
Н
кино
Зарождение художественного кино Афганистана от
носится к середине 40-х годов. В мае 1946 г. в Кабул*
в кинотеатре «Кабул» состоялась премьера первого оте
чественного художественно-документального фильм<
«Ишк о дости» («Любовь и дружба») режиссера и ав
тора сценария писателя Абдуррашида Латифи. В 1964 г
был выпущен второй отечественный фильм «Maнaнд^
акаб» («Подобно орлу») режиссера Фаиз Мухаммад!
Хайр-зада. Однако обе эти ленты не могут считаться в
полном смысле афганскими, так как обработка пленки
с отснятыми киноматериалами производилась в США,
а монтаж фильмов и их озвучивание осуществлялись в
Индии.
В те же годы отдел кино при департаменте печати
выпускал короткометражные документально-хроникаль¬
ные фильмы (киножурналы), освещавшие важнейшие
события в жизни страны. Из-за отсутствия технической
базы все отснятые киноматериалы направлялись в
США, где они обрабатывались и озвучивались.
В мае 1969 г. в Кабуле была построена киностудия
«Афганфильм», предназначенная для производства хро¬
никально-документальных картин. Начиная с этого вре¬
мени все отснятые киноматериалы полностью обрабаты¬
ваются и озвучиваются на этой студии.
В марте 1970 г. «Афганфильм» приступил к съемке
первого художественного фильма — «Рузгаран» («Вре¬
менщики»). Картина была выпущена на экраны кабуль¬
ских кинотеатров в августе 1970 г. в канун празднова¬
ния Дня независимости. Она состояла из трех новелл.
Ее создатели, использовав несложные сюжетные быто¬
вые линии, бичевали сохранившиеся пережитки и обще¬
ственные пороки.
В 1973 г. на экраны был выпущен первый полномет¬
ражный художественный фильм «Андарзи мадар» («На¬
каз матери»). В 1974 г. на «Афганфильме» была созда¬
на картина «Сахти врадзи» («Трудные дни»), посвящен¬
ная сложным процессам, происходившим в афганской
деревне. Она была показана на IV Международном ки¬
нофестивале в Ташкенте весной 1976 г.

Культура
Кинопрокат и киносеть. Первый кинотеатр — «Ка¬
бул»— был открыт в столице в 1915 г. До 1933—•
1934 гг. в нем показывались немые короткометражные
фильмы, в основном английские. Перед демонстрацией
каждого фильма зрителям излагалось его содержание.
В 1938 г. в этом кинотеатре были впервые показаны со¬
ветские звуковые художественные фильмы — «Петр I»
и «Последний табор». В 1925 г. в пригороде Кабула
Пагмане был открыт второй кинотеатр — «Пагман».
В 1941 г. в столице открылся первый кинотеатр для
женщин. Только с конца второй мировой войны стали
появляться кинотеатры в провинциальных центрах —
Герате, Мазари-Шарифе, Кандагаре и др.
В 1980 г. в Афганистане постоянно действовали око¬
ло 30 кинотеатров, из которых около половины находи¬
лось в Кабуле; в шести из них наряду с фильмами обыч-
иого формата могли показываться широкоэкранные
картины. В этом же году кинотеатры Кабула посетили
более 3 млн. человек, т. е. в среднем каждый житель
столицы побывал в кино 3 раза.
Кроме Кабула кинотеатры постоянно работают в Ге¬
рате, Кандагаре, Лашкаргахе, Чарикаре, Пули-Хумри,
Кундузе, Мазари-Шарифе, Шибиргане, Маймане, Акче,
Андхое, Сари-Пуле, Джелалабаде, Гардезе-и Хосте.
В прокате находятся в основном художественные
фильмы, импортируемые из других стран. Это положение
не изменилось и до сих пор из-за крайней малочислен¬
ности профессиональных кадров режиссеров, операто¬
ров, сценаристов. Но документально-хроникальные филь¬
мы об апрельской революции и революционных преобра¬
зованиях выпускаются в большом количестве. Помимо
демонстрации этих фильмов в сети кинотеатров их ре¬
гулярно показывают по телевидению Афганистана.
После апрельской революции значительно окрепли
творческие связи работников кинематографии СССР и
ДРА. В ноябре 1978 г. с большим успехом в Кабуле
прошла Неделя советского кино.
В апреле 1979 г. СССР передал в дар ДРА 50 совет¬
ских историко-революционных фильмов, рассказываю¬
щих об этапах становления и борьбы первого в мире
государства рабочих и крестьян.

Здравоохранение
15
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
После восстановления в 1919 г. независимости бы;
проведен ряд реформ в области здравоохранения, i
частности создано Центральное управление здравоохра
нения, в 1931 г. реорганизованное в министерство.
В 1977/78 г. в стране был всего 901 врач (один вра*:
на 20 тыс. жителей), функционировало 76 больниц т
5419 коек (одна койка на 3 тыс. жителей). 54 больниць
(2166 коек) принадлежали министерству здравоохране
ния, остальные — министерствам национальной обороны
просвещения, а также частным компаниям и предприя
тиям. Основная часть персонала и служб здравоохра¬
нения была сосредоточена в Кабуле и в трех-четыре>
других крупных городах. Тысячи поселков и селений бы¬
ли лишены какого бы то ни было медицинского обслу¬
живания, очень высокой была стоимость лечения. Так
операция аппендицита стоила 6 тыс. афг., в то время
как месячная зарплата рабочего составляла в среднем
1200 афг.
До апрельской революции 1978 г. практически отсут¬
ствовала система медицинского обслуживания детей.
В стране имелся всего один родильный дом. По оценке
ВОЗ, приблизительный показатель рождаемости в Афга¬
нистане составлял 49 на 1 тыс. человек, смертности —
25 на 1 тыс., детской смертности — 190 на 1 тыс. ново¬
рожденных (одно из первых мест в мире). По тем же
данным ВОЗ, около 4 млн. афганцев хронически стра¬
дали от неизлечимых болезней. Средняя продолжитель¬
ность жизни не превышала 45 лет.
Наиболее серьезной проблемой афганского здраво¬
охранения неизменно оставалось широкое распростра¬
нение в стране инфекционных и паразитарных заболе¬
ваний.
После апрельской революции правительство ДРА
приступило к расширению системы медицинского обслу¬
живания населения. Открыто несколько десятков по¬
ликлиник, оснащенных современным оборудованием, в
том числе в отдаленных районах. Правительством ДРА
выделены значительные средства для приобретения ме¬
дицинского оборудования, различных лекарственных пре¬

152
Культура
паратов, в том числе антибиотиков. При Центральном
военном госпитале в Кабуле построена и оборудована
с помощью СССР крупнейшая в стране поликлиника с
ежедневным обслуживанием более 500 человек.
Впервые в истории страны вводится бесплатное ме¬
дицинское обслуживание, которым уже начали пользо¬
ваться труженики многих государственных предприятий
(одним из первых перешли на эту форму обслуживания
рабочие Кабульской государственной типографии).
В столице и в других городах открываются бесплатные
больницы (одна из новых больниц, располагающая те¬
рапевтическим и хирургическим отделениями, открылась
в провинции Лагман). Начата продажа лекарств тру¬
дящимся по льготным ценам, а для многих категорий
рабочих и служащих, крестьян-бедняков они отпускают¬
ся бесплатно.
Правительством ДРА принимаются действенные ме¬
ры к улучшению санитарно-гигиенических условий в
старых кварталах городов, где проживают бедняки.
Существовавшая ранее система подготовки врачей
на медицинских факультетах Кабульского и Нангархар-
ского университетов, среднего медицинского персонала
(в отдельных крупных больницах) не отвечает насущ*
ным потребностям страны в области народного здраво¬
охранения. Правительство ДРА делает упор на массо¬
вую подготовку национальных медицинских кадров.
Большую помощь в этом оказывает Советский Союз.

ПРИЛОЖЕНИЯ
Во имя Аллаха милостивого, милосердногоI
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН
Революция 7 саура 1357 г. (27 апреля 1978 г.), которая 6 джа-
ди 1358 г. (27 декабря 1979 г.) вступила в новый этап своего раз¬
вития в славной истории народов Афганистана, положила начале
национально-демократической антифеодальной и антиимпериалисти¬
ческой революции. В результате саурской революции создано госу¬
дарство нового типа — Демократическая Республика Афганистан,—
выражающее вековые чаяния и интересы трудящихся, всего народа.
Благородный и трудолюбивый народ Афганистана встал на путь
социальных революционных преобразований, национального единства
и победоносного развития национально-демократической революции,
на путь создания нового общества, основанного на принципах мира
и свободы, прогресса и справедливости, братства и равенства.
Развитие Афганистана от отсталости к социальному, экономиче¬
скому и культурному прогрессу осуществляется под руководством
Народно-демократической партии Афганистана — авангарда рабочего
класса и всех трудящихся страны — по воле широких народных масс,
при глубоком уважении и строгом соблюдении исторических, куль¬
турных и религиозных традиций народа, при неуклонном следовании
принципам священной религии ислама, уважении Всеобщей декла¬
рации прав человека, на основе политики мира, дружбы и сотруд¬
ничества со всеми народами региона и мира.
ДРА ставит перед собой задачу защиты национальной независи¬
мости, национального суверенитета, территориальной целостности,
дальнейшего укрепления завоеваний саурской революции и дости¬
жения ее идеалов и целей, закрепления и дальнейшего развития на¬
родного строя в ДРА, обеспечения широкого и активного участия
трудящихся, всех демократических, прогрессивных и патриотических
сил страны в проводимых НДПА и Революционным советом анти¬
феодальных, национально-демократических, антиимпериалистических
преобразований и защиты родины и саурской революции.
Для достижения этого Революционный совет ДРА как высший
орган государственной власти страны, выражая подлинную свобот
ную волю всех народов Афганистана, ПОСТАНОВЛЯЕТ: утверди: >

1154
Приложения
и ввести в действие на период до принятия Лоя Джиргой (Высшим
советом) Конституции ДРА нижеследующие основные принципы Де¬
мократической Республики Афганистан)
Глава 1
Основы общественно-политического
и экономического устройства
Статья 1. Демократическая Республика Афганистан есть суве¬
ренное и демократическое государство всего трудового мусульман¬
ского народа Афганистана — рабочих, крестьян, ремесленников, ко¬
чевников, интеллигенции и других трудящихся, всех демократических
и патриотических сил, всех национальностей и племен страны.
Статья 2. Государство служит благу и счастью народа; оно обес¬
печивает его мирную жизнь, безопасность и спокойствие, всесторон¬
нее развитие человека, защиту его прав, имущества, достоинства,
охрану национальных обычаев и традиций. В ДРА государствен¬
ная власть принадлежит трудящимся города и деревни, которые
осуществляют ее через общенациональные государственные и мест¬
ные органы, образуемые демократическим путем.
Статья 3. Власть трудящихся в ДРА опирается на широкий На¬
циональный отечественный фронт, объединяющий рабочих, крестьян,
ремесленников, кочевников, интеллигенцию, женщин, молодежь, пред¬
ставителей всех национальностей и племен, все прогрессивные, де¬
мократические и патриотические силы и общественно-политические
организации страны под руководством НДПА на общей платформе
строительства нового, прогрессивного, свободного, демократического
общества.
Национальный отечественный фронт призван способствовать
объединению всех сил народа для совместных действий по осуществ¬
лению задач национально-демократического развития страны, со¬
действовать патриотическому воспитанию населения, широкому во¬
влечению граждан в управление делами государства и общества.
Статья 4. НДПА—авангард рабочего класса и всех трудящихся
страны — является руководящей и направляющей силой общества и
государства. Она отражает волю и интересы рабочих, крестьян, ин¬
теллигенции, всех трудящихся и национально-демократических сил,
является последовательным защитником подлинных интересов на¬
рода.
Выражая волю народа Афганистана, руководствуясь принципами
национально-демократической революции во внутренней и внешней
политике, НДПА определяет последовательность осуществления целей
и задач саурской революции, руководит борьбой всех народов Афга¬
нистана за создание нового, справедливого общества, свободного от
эксплуатации человека человеком.
Статья Й. В ДРА обеспечивается уважение и защита священ¬
ной религии ислам; всем мусульманам гарантируется и обеспечивает¬
ся полная свобода в отправлении религиозных обрядов ислама.
Лица других вероисповеданий имеют полную свободу отправле¬

Приложения
15fl
ния своих религиозных обрядов, которые не угрожают общественно¬
му спокойствию и безопасности страны.
Государство будет оказывать помощь и содействие патриотиче¬
ской деятельности духовенства и улемов в выполнении их долга и
обязанностей.
Никто не имеет права использовать религию с целью антина¬
циональной и антинародной пропаганды и совершения иных дейст¬
вий, враждебных интересам ДРА и народа Афганистана.
Статья 6. В ДРА поддерживается и поощряется деятельность
профессиональных союзов, организаций женщин и молодежи, науч¬
ных, культурных, художественных и других массовых демократиче¬
ских общественных организаций трудящихся, которые объединяют
в своих рядах рабочих, крестьян, ремесленников, интеллигенцию я
другие слои населения в целях повышения организованности и раз¬
вития их общественной и трудовой активности, вовлечения их в
осуществление целей и задач саурской революции, обеспечения их
специфических интересов.
Статья 7. ДРА проводит политику равноправия, братской друж¬
бы и всестороннего развития всех, больших и малых, народов и
племен, проживающих в Афганистане, содействует сплочению тру¬
дящихся всех национальностей и племен в борьбе за цели саурской
революции, гарантирует и обеспечивает их законные права.
Целью ДНА является ликвидация неравенства в уровнях эко¬
номического, социального и культурного развития всех районов
страны.
ДРА охраняет и развивает все лучшее и ценное в культурном
наследии и традициях всех национальностей, народностей и племен
страны.
Статья 8. Вооруженные силы и Царандой ДРА защищают за¬
воевания саурской революции, национальную независимость, единст¬
во, территориальную целостность и национальный суверенитет страны.
Государство будет принимать необходимые меры по укреплению
вооруженных сил и Царандоя, воспитанию их личного состава в вы¬
соком духе патриотизма и любви к родине, верности целям и идеа¬
лам саурской революции, солидарности с трудящимися других стран,
по обеспечению участия военнослужащих в общественно-политиче¬
ской жизни, улучшению материального положения их семей.
Статья 9. Государство поддерживает патриотическую роль вож¬
дей, старейшин, всех членов племен страны в деле обеспечения мира,
братства, спокойствия и защиты границ Демократической Респуб¬
лики Афганистан и населенных ими районов и будет содействовать
эффективному осуществлению этой благородной деятельности.
Статья 10. Внешняя политика ДРА направлена на укрепление
всеобщего мира, развитие широкого международного сотрудничест¬
ва, защиту государственных интересов страны. Основой внешнеполи¬
тической деятельности ДРА являются принципы мирного сосущест¬
вования и политика позитивного и активного неприсоединения.
Статья 11. Демократическая Республика Афганистан расширяв!
и укрепляет дружбу и всестороннее традиционное сотрудничество
с Советским Союзом, сотрудничество и всесторонние дружественные

156
Приложения
связи с друошв странами социалистического содружества на основе
принципа интернациональной солидарности.
Статья 12. ДРА, как миролюбивая страна, стремится к поддер¬
жанию и укреплению дружественных отношений с другими странами,
особенно с соседними н со всеми мусульманскими государствами и
народами, на основе взаимного уважения независимости, националь¬
ного суверенитета, территориальной целостности и невмешательства
во внутренние дела друг друга; будет содействовать объединению
усилий мусульманских и других народов в общем стремлении к ми¬
ру, свободе, прогрессу и сотрудничеству между ними.
Статья 18. ДРА выступает за справедливое и мирное решение
1(1 основе доброй воли и принципов мирного сосуществования всех
Нерешенных проблем, которые существуют между государствами —
еоседями региона.
Статья 14. ДРА поддерживает борьбу народов за национальное
и социальное освобождение, за демократию и прогресс, против им¬
периализма, колониализма, неоколониализма, сионизма, расизма, фа¬
шизма, расовой дискриминации и апартеида.
Статья 16. ДРА выступает за всеобщее разоружение и прекра¬
щение гонки вооружений, предотвращение распространения ядериого
оружия, ликвидацию агрессивных военных баз на чужих террито¬
риях, развитие и углубление процесса разрядки международной на¬
пряженности, установление справедливого международного экономи¬
ческого порядна.
В ДРА пропаганда войны запрещена.
Статья 16. ДРА одобряет и соблюдает Устав ООН и общепри¬
знанные принципы и нормы международного права, поддерживает
деятельность ООН по укреплению мира и развитию международного
сотрудничества.
Статья 17. В ДРА существуют следующие формы собственности?
государственная собственность (общее достояние всего народа),
кооперативная собственность, частная собственность и личная собст¬
венность.
Государство охраняет и защищает все формы законной собст¬
венности.
В исключительной собственности государства находятся недра
земли и другие природные ресурсы, источники энергии, баяка и стра¬
ховые предприятия, основные средства производства в тяжелой про¬
мышленности, средства связи, радиовещания и телевидения. Собст¬
венность всего народа пользуется особой защитой.
Государство поддерживает, поощряет и контролирует деятель¬
ность компаний, в которых оно принимает участие.
Статья 18. Государство направляет развитие национальной эко¬
номики в целях ликвидации экономической отсталости страны, по¬
вышения жизненного уровня всех национальностей и племен Афга¬
нистана, ликвидации всех форм эксплуатации, создания нового об¬
щества, соответствующего идеалам саурской революции. Для этого
государство составляет научно обоснованные планы социального и
экономического развития, опирается на творческую и созидательную
активность трудящихся. Государство поощряет, поддерживает и

Приложения
157
контролирует частную инициативу, использует материальные и мо¬
ральные средства воздействия.
Статья 19. Государство признает и гарантирует собственность
крестьян и других землевладельцев на землю в соответствии с поло¬
жениями закона.
Государство осуществляет меры по проведению демократических
преобразований в сельском хозяйстве в интересах широких крестьян¬
ских масс и при активном их участии, оказывает крестьянам необ¬
ходимую помощь путем предоставления банковских кредитов, со¬
действует приобретению сельскохозяйственных машин, сортовых се¬
мян, химических удобрений, сбыту сельскохозяйственной продукции
и сырья; поддерживает и поощряет развитие производственной, по¬
требительской и других видов кооперации в сельском хозяйстве.
Статья 20. Государство гарантирует кочевникам, племенам, ско¬
товодам возможность бесплатного пользования пастбищами на спра¬
ведливой основе, а кочевникам — также право свободного передви¬
жения на территории страны; им будет оказываться необходимая
помощь путем предоставления государственных субсидий и банков¬
ских кредитов на льготных условиях, а также иное содействие в де¬
ле развития животноводства и сбыта продукции, повышения их ма¬
териального благосостояния и культурного уровня, улучшения бы¬
товых условий их жизни.
Статья 21. ДРА поддерживает и поощряет трудовую деятель¬
ность ремесленников, стимулирует их добровольное объединение в
промысловые кооперативы в целях более эффективной организации
производства, снабжения их сырьем и сбыта готовой продукции.
Государство поддерживает и поощряет участие национальных
предпринимателей в развитии промышленности, сферы обслужива¬
ния, транспорта и сельского хозяйства и гарантирует в соответствии
с законом неприкосновенность частных капиталовложений, направ¬
ленных на развитие национальной экономики.
Государство в национальных интересах всех народов Афгани¬
стана поощряет и контролирует развитие внутренней и внешней тор¬
говли. В этих целях разрешает свободную розничную и оптовую
торговлю, осуществляет контроль за ценообразованием, оказывает
всемерное содействие компаниям и национальным торговцам в осу¬
ществлении ими торговой деятельности по экспорту и импорту то¬
варов, поощряет увеличение выпуска и повышение качества экспор¬
тируемых товаров, содействует их защите от конкуренции империа¬
листических монополий.
Статья 22. Государство охраняет и защищает частную собствен¬
ность. Она не может быть использована в ущерб интересам народа
и страны. Государство гарантирует личную собственность граждан»
приобретенную честным трудом; закон определяет и гарантирует пра¬
во наследования частной и личной собственности.
Собственность не может быть изъята у ее владельца, за исклю¬
чением случаев, предусмотренных законом, с выплатой справедливого
возмещения.
Статья 23. Государство в соответствии с законом и принципом
справедливости определяет виды и размер налогов в зависимости от
доходов граждан.

158
Приложения
Статья 24. В области социального и культурного развития ДРА
проводит политику, направленную на укрепление союза и единства
рабочих, крестьян, кочевников, интеллигенции, ремесленников, тор¬
говцев. духовенства, патриотических улемов, всех демократических
и патриотических сил страны, всех национальностей, народностей и
племен Афганистана; на ликвидацию остатков феодальных отноше¬
ний, отсталости, безработицы, неграмотности, нигеты, болезней; на
повышение материального благосостояния и культурного уровня
жизни каждой семьи. В этих целях будут последовательно осу¬
ществляться программы полной ликвидации неграмотности, широ¬
кого развития просвещения, здравоохранения и социального обеспе¬
чения, науки и техники, культуры и искусства, физического воспи¬
тания и спорта, сферы бытового обслуживания.
Статья 25. Государство считает одной из главных своих задач
обеспечение трудящихся благоустроенным жилищем.
Статья 26. Семья, материнство и детство находятся под особым
покровительством государства. Государство проявляет особую забо¬
ту о здоровье матери и ребенка, принимает меры к созданию для
женщин широких возможностей в получении образования, профессии
и работы. Государственные органы, общественные организации, шко¬
лы должны оказывать помощь семье в воспитании детей.
Государство проявляет заботу о молодежи, открывает ей доступ
к образованию и овладению различными профессиями, будет прини¬
мать необходимые меры по трудоустройству молодежи, созданию
необходимых условий для ее идейного и нравственного воспитания
и физического развития, широкого и творческого участия в строи¬
тельстве нового общества.
Глава 2
Основные права и обязанности граждан
Статья 27. Государство Демократическая Республика Афгани¬
стан является единым и равным для всех граждан ДРА.
Приобретение и утрата гражданства ДРА регулируется законом.
Граждане Афганистана за границей пользуются защитой и по¬
кровительством ДРА.
Никто из граждан ДРА не может быть выдан иностранному го¬
сударству.
Статья 28. Все граждане Афганистана равны перед законом.
Они пользуются равными правами и несут одинаковые обязанности
независимо от расовой, национальной и племенной принадлежности,
языка, пола, места жительства и оседлости, вероисповедания, обра¬
зования, происхождения, имущественного и социального положения*
Равноправие граждан обеспечивается во всех сферах экономи¬
ческой, политической, общественной и культурной жизни.
Никто не должен использовать демократические права и свобо¬
ды в ущерб интересам ДРА, правам других граждан.
Статья 29. Гражданам ДРА обеспечиваются и гарантируются
следующие демократические права и свободы:

Приложения
Ш
1)	неприкосновенность личности, охрана жизни;
2)	полная свобода совершения религиозных обрядов ислама, а
также исповедание других религий с соблюдением законов;
3)	право на труд. Государство в целях обеспечения права на
общественно полезный труд всего народа будет принимать меры и
осуществлять контроль за условиями труда, разрабатывать и при¬
нимать прогрессивное трудовое законодательство;
4)	право на охрану здоровья и социальное обеспечение. Госу¬
дарство будет принимать меры по развитию сети государственных
учреждений здравоохранения и расширению по мере возможности
бесплатного медицинского обслуживания, улучшению социального
обеспечения трудящихся в случае нетрудоспособности и В старости,
а также членов семьи — при потере кормильца;
5)	право на образование. Государство будет принимать меры по
развитию национальной и прогрессивной системы образования, лик¬
видации неграмотности, обучению на родном языке, расширению бес¬
платного среднего, высшего и профессионально-технического обра¬
зования;
6)	свобода научной, технической, культурной и художественной
деятельности в соответствии с целями саурской революции;
7)	право на свободное и публичное высказывание своего мнения,
на мирные собрания и демонстрации, а также право объединения
на патриотических основах в прогрессивные демократические общест¬
венные организации. Закон регулирует использование этих прав в
рамках, не нарушающих общественный порядок и спокойствие, без¬
опасность страны;
8)	неприкосновенность жилища, тайна переписки, телефонных пе¬
реговоров, телеграфных сообщений и других средств связи, за ис¬
ключением случаев, предусмотренных законом;
9)	право подачи жалоб, петиций и заявлений в соответствующие
государственные органы.
Статья 30. Никого нельзя признать виновным в совершении
преступления иначе как в соответствии с законом. Никого нельзя
задерживать или арестовывать иначе как в соответствии с положе¬
ниями закона. Никого нельзя подвергнуть наказанию иначе как по
приговору суда, который действовал в момент совершения преступ¬
ления.
Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не бу¬
дет доказана согласно закону. Обвиняемый имеет право на защиту.
Преступление носит личный характер и наказание за него нель¬
зя распространить иа другое лицо. Запрещается применение пыток,
жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство человека обра¬
щение или наказание.
Статья 31. Граждане ДРА обязаны уважать и соблюдать зако¬
ны, нормы общественного и человеческого поведения, добросовестно
выполнять свои обязанности и гражданский долг, уважать право и
законные интересы других лиц, высоко и с достоинством нести зва¬
ние гражданина ДРА.
Статья 32. Общественно полезный добросовестный и патриоти¬
ческий труд—важнейшая обязанность и дело чести всех трудоспо¬
собных граждан. х

160
Приложения
Статья 33. Защита Родины и завоеваний саурской революции,
преданность ее идеалам и целям, служение народу являются высшим
долгом и священной обязанностью каждого гражданина. Служба в
рядах вооруженных сил ДРА — наиболее почетная и высокопатрио¬
тическая обязанность граждан ДРА.
Статья 34. ДРА будет создавать все необходимые условия для
эффективного использования гражданами своих прав и демократи¬
ческих свобод.
Глава 3
Лоя Джирга (Высший совет ДРА)
Статья 35. Высшим органом государственной власти ДРА яв¬
ляется Лоя Джирга или Высший совет ДРА.
Закон определяет состав Лоя Джирги, демократический порядок
избрания представителей народов Афганистана, а также организа¬
цию, компетенцию и порядок его деятельности.
Выборы народных представителей в Лоя Джиргу будут про¬
изводиться свободно, непосредственно, равно и тайным голосованием.
Лоя Джирга на своем первом заседании принимает Конституцию
ДРА.
Глава 4
Революционный совет ДРА
Статья 36. До тех пор, пока не будут созданы необходимые ус¬
ловия для свободного избрания Лоя Джирги (Высшего совета),
высшим органом государственной власти ДРА является Революцион¬
ный совет.
Количество и состав, избрание и назначение новых членов Рево¬
люционного совета, представляющих все демократические, националь¬
но-прогрессивные силы страны, определяется и проводится Револю¬
ционным советом по представлению Президиума Революционного
совета.
Статья 37. В компетенцию Революционного совета ДРА входит:
1)	издание законов и декретов;
2)	утверждение государственных планов экономического и со¬
циального развития ДРА и отчетов об их выполнении;
3)	утверждение государственного бюджета ДРА и отчета об
его исполнении;
4)	образование Президиума Революционного совета ДРА, Со¬
вета министров (правительства) ДРА, избрание Верховного суда
ДРА, назначение генерального прокурора ДРА;
5)	образование и упразднение министерств, назначение, перевод
и смещение членов Совета министров;
6)	утверждение основных направлений внутренней и внешней
политики ДРА, принятие программы деятельности правительства;
7)	объявление референдума (всенародного голосования);

Приложения
161
9)	«бъявлеиие войны в случав агрессии против ДРА и за ключе*
шт мира;
fc) разрешение на выпуск денежных знаков;
10)	создание в необходимых случаях комиссий. Требования ко¬
миссий о предоставлении им необходимых сведений или документов
обязательны;
11)	принятие решений по другим вопросам, требующим разре¬
шения Революционным советом.
Статья 38. Революционный совет собирается на очередные сес¬
сии два раза в год. Первая сессия созывается в месяце сумбула
С21 августа —21 сентября), вторая —в месяце хут (21 февраля —
2\ марта).
Внеочередные сессии Революционного совета созываются по
инициативе Президиума Революционного совета или по предложе¬
нию не менее одной трети членов Революционного совета.
Революционный совет избирает из числа своих членов предсе¬
дателя Революционного совета, заместителя или заместителей пред¬
седателя.
Статья 39. Заседания Революционного совета проводятся, если
на них присутствует не менее двух третей членов Революционного
совета.
Заседания Революционного совета являются открытыми, за ис¬
ключением случаев, когда интересы государства требуют проведения
закрытого заседания.
Статья 40. Законы, декреты и другие решения Революционного
совета считаются принятыми, если за них проголосовало большинст¬
во присутствующих членов Революционного совета.
Законы и декреты вступают в силу после опубликования их в
«Официальной газете», если иное не указано в самом законе.
Законы и декреты Революционного совета публикуются на язы¬
ках пушту и дари; они могут публиковаться и на других языках
народов Афганистана.
Статья 41. Революционный совет ДРА устанавливает внутрен¬
ние процедурные правила (регламент) деятельности Революционного
совета и его Президиума.
Статья 42. Революционный совет образует из числа своих чле¬
нов Президиум Революционного совета. Президиум состоит из пред¬
седателя Президиума Революционного совета, заместителя илн за¬
местителей председателя Президиума, секретаря и членов.
Президиум Революционного совета ДРА является постоянно
действующим органом Революционного совета.
Статья 43. Президиум Революционного совета имеет следую¬
щую компетенцию:
1)	определение даты созыва очередных и внеочередных сессий
Революционного совета;
2)	толкование законов; осуществление законодательной инициа¬
тивы, проведение при необходимости всенародного обсуждения за¬
конопроектов;
3)	контроль за соблюдением законов и указов в случае несоот¬
ветствия их закону или декрету;

№
Приложения
4)	образование, изменение, переимгновшпе провпщмй, городов,
вулусвалн (уездов) и алакадари (волостей);
5)	учреждение орденов, медалей и награждение ими в соответ¬
ствии с законом;
6)	объявление амнистии и смягчение наказания;
7)	утверждение, назначение, перевод, освобождение, отправле¬
ние на пенсию и принятие отставки судей, офицеров вооруженных
сил и служащих в соответствии с положениями закона;
8)	установление воинских званий, дипломатических рангов и
присвоение этих званий и рангов в соответствии с законом;
9)	утверждение, назначение, перемещение и освобождение дип¬
ломатических и постоянных представительств ДРА в других госу¬
дарствах и при международных организациях. Разрешение аккреди¬
тации дипломатическим представительствам иностранных государств;
10)	ратификация и денонсация международных договоров ДРА
в соответствии с положениями закона;
11)	введение военного и чрезвычайного положения; объявление
мобилизации;
12)	решение вопросов гражданства, предоставление права убе¬
жища иностранцам в соответствии с законом;
13)	осуществление других обязанностей, предусмотренных за¬
конами ДРА.
Статья 44. В перерыве между сессиями Революционного совета
его функции осуществляет Президиум Революционного совета.
Статья 45. Председатель Революционного совета является одно¬
временно премьер-министром ДРА.
Председатель Революционного совета и премьер-министр имеют
следующую компетенцию:
1)	руководит деятельностью Революционного совета, его Пре¬
зидиума и Совета министров ДРА;
2)	осуществляет высшее руководство вооруженными силами;
3)	принимает верительные грамоты от глав дипломатических
миссий иностранных государств;
4)	подписывает законы, декреты, постановления и другие акты
Революционного совета, его Президиума и Совета министров;
5)	осуществляет другие полномочия, предусмотренные законами.
Глава 5
Совет министров ДРА
Статья 46. Совет министров (правительство) ДРА являет¬
ся высшим исполнительным органом государственной власти и сос¬
тоит из премьер-министра, заместителя или заместителей премьер-
министра, министров.
Совет министров несет ответственность за свою деятельность пе¬
ред Революционным советом, а в перерыве между его сессиями —
перед Президиумом Революционного совета.
Статья 47. Совет министров имеет следующую компетенцию)
1)	осуществление внутренней и внешней политики; .

Приложения
163
2)	предоставление проектов законов на рассмотрение и приня¬
тие Революционным советом, а в период между его сессиями —
Президиумом Революционного совета;
3)	принятие положений и уставов;
4)	организация работы в области развития национальной эко¬
номики, подготовка и представление на утверждение Революцион¬
ного совета, а между его сессиями — Президиума Революционного
совета, государственных планов экономического и социального раз¬
вития и государственного бюджета и отчетов об их выполнении;
5)	руководство и контроль за деятельностью министерств;
6)	руководство и контроль за деятельностью исполнительных
местных органов;
7)	принятие мер по обеспечению безопасности, общественного
порядка и спокойствия, защиты прав и свобод граждан;
8)	осуществление руководства в области обороноспособности
страны и организация вооруженных сил;
9)	осуществление руководства внешними сношениями ДРА, ве¬
дение переговоров и заключение международных договоров в соот¬
ветствии со своей компетенцией;
10)	оказание помощи и содействие Совету мусульманских уле¬
мов в осуществлении им своих функций;
11)	осуществление других обязанностей, предусмотренных зако¬
нами.
Статья 48. Постановления и другие акты Совета министров обя¬
зательны к исполнению всеми органами, организациями, гражданами
на всей территории ДРА.
Статья 49. Структура, компетенция и порядок деятельности
центральных и местных органов определяются законом.
Статья 50. Министры возглавляют министерства ДРА и осу¬
ществляют свою деятельность в рамках полномочий, предоставлен¬
ных им законом. Они несут личную ответственность за работу ми¬
нистерств и развитие подведомственных отраслей управления.
Глава в
Местные органы власти и управления
Статья 51. В провинциях, городах, вулусвали, алакадари, карийа
(деревнях) будут образованы соответствующие местные Джирги
(местные Советы), которые правомочны решать все вопросы мест¬
ного значения. Демократический порядок избрания народных пред¬
ставителей местных Джирг (местных Советов) и другие вопросы
организации, компетенции, деятельности и их ответственности будут
определены законами.
Статья 52. В качестве исполнительных органов государственной
власти в провинциях, городах, вулусвали, алакадари создаются со¬
ответствующие местные исполнительные органы. Председатель и
члены местного исполнительного комитета назначаются в установ¬
ленном законом порядке.
Местные исполнительные комитеты имеют следующие полномо¬
чия}

164
Приложения
1)	обеспечение соблюдения законов, декретов, постановлений и
других актов и решений вышестоящих органов;
2)	обеспечение охраны общественного порядка, безопасности,
охрана прав и свобод граждан;
3)	выполнение государственных планов экономического и соци¬
ального развития;
4)	руководство и координация деятельности подчиненных ор¬
ганов;
5)	принятие решений в пределах компетенций.
Статья 53. Местные органы власти и управления руководст¬
вуются принципами единства, инициативы, широкого вовлечения на¬
селения, законности и справедливости.
Глава 7
Судебная система и деятельность судов
Статья 54. Правосудие в Демократической Республике Афгани¬
стан осуществляется только судами и на демократических началах.
Правосудие осуществляют: Верховный суд ДРА, провинциальные
(городские) суды, суды в вулусвали и военные суды вооруженных
сил. В соответствии с законом могут быть образованы для рассмот¬
рения конкретных дел специальные суды.
Организация, компетенция и порядок образования и деятельно¬
сти судов определяются законом.
Статья 55. Верховный суд является высшим судебным органом
страны и состоит из председателя, его заместителей и членов суда.
Верховный суд осуществляет в соответствии с законом надзор за
судебной деятельностью судов и обеспечивает единообразие приме¬
нения законов суда.
Верховный суд отчитывается о своей деятельности перед Рево¬
люционным советом, а в период между его сессиями — перед Пре¬
зидиумом Революционного совета ДРА.
Судьи всех судов, кроме Верховного суда, назначаются Прези¬
диумом Революционного совета.
Статья 56. В компетенцию судов входит рассмотрение всех
гражданских и уголовных дел.
При рассмотрении дел судьи независимы и подчиняются только
закону. Суды рассматривают дела и выносят решения, исходя из
принципа равенства граждан перед законом и судом.
При рассмотрении дел суды применяют законы ДРА. Если в
законах отсутствуют положения, в соответствии с которыми может
быть разрешено данное дело, суд разрешает дело в соответствии
с общими положениями шариата, принципами демократической за¬
конности и справедливости.
Все суды разбирают дела в открытых заседаниях. Закон уста¬
навливает случаи, когда слушание дел допускается в закрытом за¬
седании.
Провозглашение решений во всех случаях должно быть откры¬
тым.
Статья 57. Рассмотрение и разрешение дел в судах ведется на
языках дари и пушту, либо на языке большинства населения данной

Приложения
165
местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на
котором ведется судопроизводство, гарантируется право ознаком¬
ления с материалами суда через переводчика и право выступать
в суде на родном языке.
Статья 58. Судебное решение выносится именем Демократиче¬
ской Республики Афганистан. Решение суда должно быть обосно¬
ванным.	I
Судебные решения, вступившие в законную силу, подлежат обя¬
зательному исполнению.
Приговор с наказанием в виде смертной казни подлежит ис¬
полнению после утверждения Президиумом Революционного совета
ДРА.
Глава 8
Прокуратура
Статья 59. Генеральный прокурор ДРА руководит деятельностью
всех органов прокуратуры страны. Прокуратура ДРА составляет
единую централизованную систему, состоящую из Генеральной про¬
куратуры, провинциальных (городских), вулусвалЬ и алакадари про¬
куратур.
В соответствии с законом могут быть созданы специальные про¬
куратуры.
Органы прокуратуры в своей деятельности независимы от мест¬
ных органов власти и подчиняются только Генеральному прокурору.
Статья 60. Генеральный прокурор и прокуроры осуществляют
надзор за исполнением и соблюдением законов всеми центральными
и местными органами государственного управления, государствен¬
ными, смешанными и частными предприятиями, общественными ор¬
ганизациями, должностными лицами и всеми остальными гражда¬
нами.	!
Статья 61. Генеральный прокурор несет ответственность за свою
деятельность перед Революционным советом ДРА, а в период меж¬
ду его сессиями — перед Президиумом Революционного совета. Он
регулярно докладывает Революционному совету и его председателю
о	своей деятельности и состоянии законности в стране.
Статья 62. До назначения Генерального прокурора полномочия
и обязанности его сохраняются за министром юстиции ДРА.
Организация, компетенция и порядок деятельности органов про¬
куратуры, а также порядок назначения прокуроров определяются
законом.
Глава 9
Герб, флаг, столица
Статья 63. Государственный герб ДРА представляет собой
изображение, состоящее из красной звезды в лучах восходящего
солнца, михраба и мимбара на зеленом фоне и раскрытой книги в
обрамлении колосьев, и шестерни, обвитых трехцветной лентой чер-
ного, красного и зеленого цветов.

166
Приложения
Статья 64. Государственный флаг ДРА представляет собой трех-
цветйое прямоугольное полотнище, состоящее из горизонтальных
полос черного, красного и зеленого цвета одинаковой ширины.
В левой верхней части полотнища на расстоянии 'Л длины фла¬
га от древка изображен государственный герб ДРА.
Отношение ширины флага к его длине —1:2.
Статья 66. Столицей ДРА является город Кабул.
Статья 66. Внесение поправок в настоящие Основные принципы
ДРА может производиться по представлению Президиума Револю¬
ционного совета двумя третями от общего числа членов Револю¬
ционного совета.
Статья 67. Впредь до образования новых государственных ор¬
ганов, предусмотренных данным законом, все центральные и мест¬
ные органы государства действуют на основании положений данных
Основных принципов ДРА и соответствующих законодательных ак¬
тов о них.
Статья 68. Настоящие Основные принципы ДРА вступают в си¬
лу со дня их опубликования. Они дейс уют впредь до принятия
Конституции ДРА.
Законы, декреты и другие правовые~акты, изданные до вступле¬
ния в силу данных основных принципов ДРА, считаются действи¬
тельными при условии, если они не противоречат его положениям.
После апрельской революции 1978 г. в административном деле¬
нии Афганистана были проведены некоторые изменения: провинции
Вардак и Логар были слиты с провинцией Кабул; из частей провин¬
ций Пактия и Газни выделена провинция Пактика.
Летом 1980 г. территория Афганистана делилась на 26 про¬
винций, в состав которых входили 2 округа, 185 уездов и 96 воло¬
стей. Волости, как правило, подчинены уездам; однако есть уезды,
которым не подчинена ни одна волость, и есть волости, подчиненные
непосредственно провинциям или округам.
В 1980 г. центром провинции Пактика стал г. Шаран вместо
г. Ургуна.
Глава 10
Заключительные положения
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ
Провинция
Административный центр
Баглан
Бадахшан
Бадгис
Балх
Бамиан
fa3HH
ерат
Баглан
Файзабад ч
Калайи-нау
Мазари-Шариф
F;
Бамиан
Газни
Герат

Приложения
167
Проеинцм
Административный центр
Г ильменд
Буст (Лашкаргах)
Гхор
Чахчаран
Джузджан
Шибирган
Забул
Калат
Кабул
Кабул
Кандагар
Кандагар
Кунар
Асадабад
Кундуз
Кундуз
Лагман
Мехтерлам
Нангархар
Джелалабад
Нимроз
Зарандж
Пактика
Шаран
Пактия
Гардез
Парван
Чарикар
Саманган
Саманган (Айбак)
Тахар
Таликан
Урузган
Урузган (Тиринкот)
Фарах
Фарах
Фарьяб
Маймана
КАЛЕНДАРИ
В современном Афганистане распространены три системы кален¬
дарей: солнечной хиджры («шамси»), лунной хиджры («камари»)
и григорианский (европейский). Официальным является календарь
солнечной хиджры. Календарь лунной хиджры используется главным
образом в религиозных целях, григорианский распространен преиму¬
щественно в городах.
Календарь солнечной хиджры — «бурджи» — введен в Афгани¬
стане с 1911 г. Месяцы в этом календаре носят названия созвездий
зодиака («бурдж») на языках дари и пушту.
Новый год по календарю «бурджи» приходится на день весен¬
него равноденствия, т. е. на 20, 21 или 22 марта григорианского ка¬
лендаря. За исходную дату мусульманской эры принят 622 г. (год
переселения (хиджры) пророка Мухаммеда из Мекки в Медину).
Определение високосных лет ведется по 33-летним циклам Омара
Хайяма; в каждом цикле 8 лет являются високосными (7 раз при¬
ходится на четвертый год, а один раз — на пятый).
Афганский календарь солнечной хиджры имеет некоторые от¬
личия как от аналогичного календаря «бурджи», употреблявшегося
в Иране в 1911—1925 гг., так и от современного иранского календа¬
ря солнечной хиджры.
При переводе дат календаря «бурджи» на даты какого-либо дру¬
гого календаря следует учитывать, что до 1337 г. солнечной хиджры
J1958 г.) в афганоком календаре количество дней в ряде месяцев
ыло непостоянным и отличалось от количества дней в тех же ме¬
сяцах в иранском календаре солнечной хиджры. Чаще всего это ка-

168
Приложения
Название месяцев
в афганском календаре солнечной хиджры
Русские названия
созвездий зодиака
Названия созвездий зодиака
(названия месяцев)
на дари
на пушту
Овен
хамаль
врай
Телец
саур
гваяй
Близнецы
джауза
гбаргулай
Рак
саратан
чунгаш
Лев
асад
змарай
Дева
сумбула
важай
Весы
мизан
тала
Скорпион
акраб
ларам
Стрелец
каус
линда
Козерог
джади
маргумай
Водолей
дальв
салвага
Рыбы
хут
каб
салось месяцев акраб, к а ус, джади и дальв. Например, если в со¬
временном иранском календаре и в календаре «бурджи» восьмой
и одиннадцатый месяцы содержат по 30 дней, то в афганском, при¬
менявшемся до 1337 г., они иной раз содержали по 29 дней. Кроме
того, третий месяц имел не 31 день, а 32 дня.
В 1337 г. солнечной хиджры афганский календарь был несколь¬
ко приближен к современному иранскому календарю. Афганцы уста¬
новили в третьем месяце (джауза), так же как и в календаре Ира¬
на, 31 день. Правда, в отличие от иранского календаря, в котором
последний месяц (эсфанд) в обычные годы имеет 29 дней, а в висо¬
косные— 30, в афганском календаре до 1347 г. (1958 г.) последний
месяц (хут) имел чаще всего 30 дней, а десятый месяц (джади)
имел в простые годы 29 дней, в високосные — 30.
Наличие в афганском календаре месяцев, отличных по числу
дней от месяцев современного иранского календаря, а также иное
чередование високосных лет усложняли перевод дат и вносили не¬
которую путаницу.
В марте 1968 г. (1347 г. солнечной хиджры) между официаль¬
ными представителями Ирана и Афганистана было заключено со¬
глашение об унификации календарей солнечной хиджры. Были уни¬
фицированы количество дней в месяцах, високосные годы и их оче¬
редность, время (по часам) начала года. Так, было договорено, что
если начало нового года придется до 12 час. 30 мин. дня по кабуль¬
скому времени (в соответствующий день весеннего равноденствия),
то начало нового года как в Афганистане, так и в Иране будет от¬
мечаться по тегеранскому времени, а если новый год наступит после
12 час. 30 мин., то в обеих странах начало года будет определяться
по кабульскому времени.

Приложения
169
Что касается количества дней в месяцах и порядка високосных
лет, то в основу были приняты принципы иранского календаря сол¬
нечной хнджры, т. е. первые 6 месяцев имеют по 31 дню, следую¬
щие 5 — по 30 дней, но двенадцатый месяц в обычные годы имеет
29 дней, а в високосные — 30.
Порядок високосных лет в иранской солнечной хиджре принят
следующий. В каждом 33-летнем цикле имеется 8 високосных лет.
В предыдущем цикле, начало которого пришлось на 2 марта 1942 г.,
т. е. 1 фарб’ардина 13121 г. солнечной хиджры, високосными были
1321, 1325, 1329, 1333, 1337, 1342, 1346 и 1350 гг. Следующий 33-лет¬
ний цикл начался в 1354 г. солнечной хиджры, что соответствовало
21 марта 1975 г. В нем, как и в любом цикле современного иранско¬
го календаря, а с 1347 г.— и афганского календаря, високосные го¬
ды приходятся на 1-й, 5-й, 9-й, 13-й, 17-й, 22-й, 26-й и 30-й поряд¬
ковые годы цикла.
Календарь афганской лунной хиджры построен на основе ана¬
логичного арабского календаря, но отличается от него числом дней
в некоторых месяцах. Так, если в классическом арабском календаре
лунной хиджры число дней в месяцах постоянно (все нечетные ме¬
сяцы имеют по 30 дней, а четные — по 29, за исключением послед¬
него месяца — зу-ль-хиджжа, в котором в обычные годы 29 дней,
а в високосном — 30), то в месяцах афганского лунного календаря
оно меняется. Особенно часто изменения приходятся на месяцы ша-
абан, рамазан, шавваль и зу-ль-хиджжа. Это иногда приводит к не¬
совпадению дат в странах, употребляющих календарь лунной хидж¬
ры. Например, если в Афганистане 1 мухаррамма 1398 г. пришлось
на 12 декабря 1977 г., то в Ираке — на 11 декабря. В то же время
1 января 1978 г. в обеих странах пришлось на 21 мухаррама 1398 г.
Названия месяцев лунной хиджры в афганском календаре сле¬
дующие:
Порядковый
номер
месяца
Названия месяцев
арабские
пуштунские
1
мухаррам
хасан хусейн
2
сафар
сапара, цапара
3
раби аль-авваль
лумрай хор
4
раби ас-сани
двахэма хор
5
джумада аль-авваль
дрейэма хор
6
джумада ас-сани
цаларэма хор, устрэй хор
7
раджаб
боздрга
8
шаабан
барат
9
рамазан
рожа
10
шавваль
кучнай ахтар
11
зу-ль-каада
мийана
12
зу-ль-хиджа
дой ахтар

Приложения
Для перевода дат с календаря лунной хиджры на григорианский
существует следующая формулам
г-х-^+ва,
где г — год нашего летосчисления;	^
* — год начала мусульманской эры.
Чтобы установить, какому году нашего летосчисления соопетст-.
вует, например, 1400 г. хиджры, нужно:
а)	порядковое число года хиджры разделить на 33а
1400: 33—412 (остаток опускается);
б)	из порядкового числа года хиджры вычесть число, получен-*
ное от деления:
1400 — 42 = 1358
в)	к полученному числу прибавить 622)
1358+ 022= 1980.
При переводе дат нашего летосчисления на хиджру пользуются
следующей формулой»
^	г-622
х = г-622 + —,
Например,
_	1980—622	, ЛЛЛ
х« 1980 —622 +	—— - 1400.
Приведенные формулы часто позволяют установить лишь при¬
близительную дату. Для точных подсчетов пользуются специальны¬
ми таблицами и дополнительными формулами.
СИСТЕМА МЕР И ВЕСОВ
Во внутренней торговле все еще имеют довольно широкое рас¬
пространение традиционные меры веса, длины и площади.
Меры длины
1 Гира	(гира гязи шах)	0,066	м
|1 Гязи	джариб	0,736	м
1 Гязи	мимар	0,836	м
1 Гязи	шах	>1,066	м
,1 Бисваса	i,2W	м
•1 $исва	9,879	м
1 Джариб	44£	м
,1 Курох (кро)	около	8	км

Приложения
171
Названия большинства линейных мер употребляются и для обо¬
значения единиц площади.
Гязи шах для измерения хлопчатобумажных тканей равен
1,068 м, а шерстяных— 1,72 м.
В северном Афганистане расстояния измеряются в фарсахах
(1 фарсах=6—7 км — т. е. путн, проходимому вьючным животным
за один час). В некоторых районах Афганистана дорожные расстоя¬
ния измеряются в кадамах (кадам — шаг, равный приблизительно
80 см), в рабатах (1 рабат=20—25 км, т. е. расстоянию между дву¬
мя караван-сараями).
В горных районах распространены меры длины, названия кото¬
рых происходят от отдельных частей человеческого тела: муи — в<5-
лос; ангошт — палец; ваджаб — пядь; даст — ладонь; зираа — ло¬
коть; мушт — горсть; лабб — пригоршня и т. д.
Меры площади
1	гязи мимар	0,70	кв.	м
1	гязи шах	1,14	кв.	м
1	бисваса	4,88	кв.	м
1 бисва 97,5 кв. м
1	джариб	0,42	га
1	кульба	12,140 га
В районе Маймана (пров. Фарьяб) распространен майманиЙ-
ский джариб, илн танаб, равный 23,04 а.
Меры веса
1 ноход	192 мг
1	мискаль	4,6	мг
,1	хурд	110,4	г
1	пау	441,6	г
1	чарак	1,766	кг
1	сир	7,066	кг
1	ман	56,528	кг
1 харвар 565,28 кг
В районах Мазари-Шарифа (пров. Балх) и Маймана (пров.
Фарьяб) меры веса несколько отличаются от общепринятьш
Мазари-Шариф	Маймана
1 ноход	383,5	мг	—
1 мискаль 9,2 г	5,86	г
1 хурд	220,8 г	187,5 г
1 пау	883,2 г	3 кг
1 чарак	3,53<Э	кг	12	кг
1	сир _	14,132	кг	48	кг

172
Приложения
Наряду с афганским маном в граничащих с Ираном районах
провинций Герат и^Фарах употребляется иранский ман (батман),
равный 7,26 кг; в провинциях Нангархар, Пактия и Кандагар при
торговых сделках — индийские меры веса: батман (маунд) — 38 кг,
равный 40 индийским сирам (1 сир»955 г). В северо-восточных рай¬
онах Бадахшана до последнего времени употреблялись старый бу¬
харский сир, равный 298 кг, и бухарская нимча, равная 511 г.
Меры объема распространены мало. Кроме нефтепродуктов» из¬
меряемых в литрах и галлонах, все определяется на вес (дрова,
опнлки и др.).

ОДЕРЖАН И В
Предисловие	«.v.	.3
Страна и население	4
Физико-географический очерк 		4
Население	9
Быт и обычаи	12
Языки	17
Религия	20
Исторический очерк 	 25
Государственный строй	56
Законодательная и исполнительная власть. Судебная сис¬
тема 	5G
Вооруженные силы	57
Политическая партия и общественные организации	...	60
Народно-демократическая партия Афганистана	(НДПА)	60
Основные массовые общественные организации	...	63
Международные связи	65
Экономика .			73
Сельское хозяйство .		79
Промышленность .			89
Финансы	 	 	.	103
Внутренняя торговля 	 106
Экономическое и техническое сотрудничество	.	.	.	107
Внешняя торговля	115
Культура	124
Образование .....		 124
Научные учреждения	127
Библиотеки	129
Музеи 		130
Пресса			,	. 131
Радиовещание и телевидение			.135
Литература	136
Изобразительное искусство и архитектура	140
Музыка .		146
Театр  	 	.	147
Кино	149
Здравоохранение «•••.••.	.	.	.	. 151
Приложения •••••••'!»•!•• 153

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
РЕСПУБЛИКА
АФГАНИСТАН
Справочник
Утверждено к пецати
Институтом востоковедения'
Академии наук СССР
Редактор 4* М. Козлова
Младшйй редактор Я. Я. Комарова
Художественный редактор Э. Л. Эрман
Техннческйй редактбр 3. С. Тепляглва
Корректор П. С. Шин
ИБ № 14342
Сдано в набор 21.08.80. Подписано к леча*
тн 24.02.81.	А-08439, Формат 84Х108*/за. Бумага
типографская № 2. Гарнитура литературная. Пе¬
чать высокая. Уел. п. л. 9,24. Уел. кр.-отт. 9,45.
Уч.-изд. л. 8,06. Тираж 50 000 экз. Изд. № 4875,
Тип. зак. 578. Цена 40 коп.
Главная редакция восточной литературы
издательства гНаука»
Москва К-45, ул. Жданова, 12/1
Набрано в 3-й типографии издательства «Наука»
Москва Б-143, Открытое шоссе, 28
Отпечатаново во 2-й типографии изд-ва «Наука»
121099 Москва, Г-99, Шубинский пер., 10. Зак. 313

ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ
ВОСТОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ИЗДАТЕЛЬСТВА «НАУКА»
Выйдут:
Бурмистров В. Н. Народная Демократическая
Республика Йемен: Торгово-экономические
отношения. 10 л.
Васильев А. М. История Саудовской Аравии.
45 л.
Заказы на книги принимаются всеми магазинами
книготоргов «Академкнига», а также по адресу: 117192.
Москва В-19Й. Мичуринский проспект, 12, магазин № 3
(«Книга — почтой») «Академкнига».

ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ
ВОСТОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ИЗДАТЕЛЬСТВА «НАУКА»
Выйдут:
Каминский С. А. Институт монархии в стра¬
нах Арабского Востока. 10 л.
Филоник А. О. Аграрные проблемы современ¬
ной Сирии. 15 л.
Уразова Е. И. Налоги и экономический рост
развивающихся стран: (На примере стран
Ближнего и Среднего Востока). 13 л.
Заказы на книги принимаются всеми магазинами
книготоргов «Академкнига», а также по адресу: 117192.
Москва B-19G. Мичуринский проспект, 12, магазин № 3
(«Книга — почтой») «Академкнига».

ИСПРАВЛЕНИЯ
Стр.
Строка
Напечатано
Следует читать
3
13 св.
3. Я. Гаврилина
3. JI. Гаврилина
6
15 »
в Герате
в провинции Герат
29
13 сп.
налогов провин¬
налогов и провин¬
циальных
циальных
142
6 св.
1974
1972
118
9 сн.
и развивающиеся
капиталистические
капиталистиче¬
и развивающиеся
ские
119
7 »
значи-
незпачн-
133
8 св.
ежедневная
издающаяся в Ка¬
буле
133
10 сн.
16 тыс.
80 тыс.
133
1 >
«Ка-
Журнал «Ка-
134
3 св.
«Ариана»
Ж урна л «Ариана»
>
5 св.
«Зерай»
Газеты: «Зерай»
135
16-17 св.
(по названию
(по историко-геогра¬
провинции)
фическому назва¬
нию района)
171
22 сн.
0,42 га
0,2 га
Текст на стр. 24, строки 13-15 сверху, следует читать:
«При министерстве юстиции функционировал совет уле¬
мов (ученых-богословов), имевших контакты с богословами
в провинциях».
На стр. 167 после списка провинций следует читать:
«В начале 1981 г. были восстановлены провинции Логар
(административный центр Баракибарак), Вардак (админи¬
стративный центр Майданшахр) и Кадиса (административ¬
ный центр Махму драки) >.