Португальский империализм в Африке после Второй Мировой войны - Шейнис В.Л.

Автор: Шейнис В.Л.

Теги: история вторая мировая война история португалии

Год: 1969

Похожие

Поражение германского империализма во Второй Мировой войне

История Второй мировой войны 1939 - 1945. Том 12. Итоги и уроки Второй Мировой войны

Правда и вымысел о Второй Мировой войне

Итоги Второй мировой войны

Текст

В. Л. Ш Е Й Н И С
ПОРТУГАЛЬСКИЙ
ИМПЕРИАЛИЗМ
В АФРИКЕ
ПОСЛЕ
ВТОРОЙ
МИРОВОЙ
войны

USSR ACADEMY OF SCIENCES
AFRICA INSTITUTE
LENINGRAD UNIVERSITY
CHAIR OF THE ECONOMICS OF CONTEMPORARY CAPITALISM
V. L. SHEINIS
PORTUGUESE IMPERIALISM
IN AFRICA
AFTER WORLD WAR II
THE ECONOMICS OF THE LAST
COLONIAL EMPIRE
Moscow 1969
KM MrikFJM-VTtt НАУК СССР
ИНСТИТУТ АФРИКИ
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ СОВРЕМЕННОГО КАПИТАЛИЗМА
В. Л. ШЕЙНИС
ПОРТУГАЛЬСКИЙ ИМПЕРИАЛИЗМ
В АФРИКЕ
ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОСЛЕДНЕЙ
КОЛОНИАЛЬНОЙ ИМПЕРИИ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Главная редакция восточной литературы
Москва 1969
32И
Ш39
Ответственный редактор
В. Г. СОЛОДОВНИКОВ
В середине 60-х годов Португалия стала первой среди пос-
ледних колониальных держав: на ее долю приходится при-
мерно половина сохранившихся на земном шаре колоний. По-
чему слабая и отсталая страна сумела сохранить свою
империю в почти неизменном виде, каковы социально-эконо-
мические итоги и последствия 500-летнего владычества Порту-
галии в Африке, какие существенные сдвиги произошли в
экономике метрополии и колоний после второй мировой войны,
какое место занимают сегодня Португалия и ее владения в
системе мировых империалистических связей — выяснению
этих вопросов посвящена монография В. Л. Шейниса, первое
в советской научной литературе фундаментальное исследова-
ние португальского империализма и колониализма.
1-11-5
34-69
ПОРТУГАЛЬСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В исторически короткий срок — всего лишь около двух де-
сятилетий — был ликвидирован в основном территориальный
раздел мира группой империалистических держав. Выход ко-
лониальных народов на авансцену мировой истории стал со-
вершившимся фактом. Он привел, в частности, к изменению
политической стратегии и тактики империалистических стран.
Если до второй мировой войны и даже в первые послевоен-
ные годы империалистические правительства, как правило,
упорно отстаивали колониальное господство в почти неизмен-
ных формах и утверждали, что потребуются еще десятки лет,
чтобы подготовить народы колоний к независимости, то в по-
следующий период они стали проводить политику деколониза-
ции в расширяющихся масштабах. Особенно отчетливо изме-
нение ведущей тенденции в политике империалистических
стран проявилось на рубеже 50—60-х годов в Африке, где к
тому времени сохранилась основная масса колониальных тер-
риторий.
В силу целого комплекса причин, экономических и полити-
ческих, и в немалой степени под влиянием исторического опы-
та в Индокитае, Индонезии, Кении, Алжире и других странах,
где империализм, защищая свои позиции, вел колониальные
войны, правящие круги большинства империалистических дер-
жав совершили поворот от колониализма в традиционных по-
литических формах XVIII—XIX вв. к неоколониализму.
Сроки предоставления политической независимости той или
пион колониальной стране далеко не всегда находились в пря-
мой связи с силой натиска национально-освободительного дви-
жения данной страны. С 1960 г. волна деколонизации захва-
тила множество отсталых в социально-экономическом развитии
стран, где силы национального сопротивления только зарож-
дались и не могли поэтому оказать серьезного давления на
империализм. Распад колониальной системы стал выражением
нового соотношения сил между империализмом и революцион-
ными освободительными потоками современности в первую
очередь — в международном масштабе и в меньшей степени—
в рамках отдельных стран. Колониальная система империализ-
5
ма в целом созрела для преобразования в систему новых
суверенных государств, независимо от уровня экономического,
социального и политического развития той или иной колони-
альной страны. Именно поэтому распад колониальной системы
-приобрел всеобщий характер. Италия, Бельгия, Япония пол-
ностью лишились колониальных владений, Англия, Франция,
США и Нидерланды сохранили лишь небольшую часть своих
прежних империй: от 1 до 10% их территории и населения.
Обращает на себя внимание, что процесс деколонизации
почти не коснулся португальской колониальной империи —
единственной из больших колониальных империй прошлого.
Португалия потеряла только свои владения в Индии: Гоа, Да-
ман и Диу и форт Сан-Батиста д’Ажуда в Африке (Дагомея),
т. е. всего 5% населения и 0,2% территории колониального
комплекса, находившегося под ее властью с конца XIX в.
[подсчитано по: 37, 1966, стр. 120—127] *. Возникла парадок-
сальная историческая ситуация: слабая и отсталая Португа-
лия к началу 1965 г. оказалась на первом месте и по терри-
тории и по населению удерживаемых колоний. Как видно, на
долю Португалии приходится половина территории и населе-
ния сохранившихся на земном шаре колониальных владений.
Но реальное значение португальской империи в составе сохра-
нившихся еще зон «старого» колониализма и системе мировых
империалистических связей вообще не может быть измерено
одними только общими статистическими показателями.
Под владычеством Португалии сохраняются самые крупные
колониальные территории: Ангола и Мозамбик превосходят по
территории и населению любую отдельно взятую колонию лю-
бой другой державы. В Африке на долю Португалии прихо-
дится свыше четырех пятых населения и почти две трети пло-
щади несамоуправляющихся территорий. Обе большие порту-
гальские колонии расположены на юге Африки, являются
важной составной частью наряду с ЮАР и Родезией главного
заповедника колониализма на континенте и используются им-
периализмом для давления на сопредельные независимые стра-
ны. Проблема окончательной ликвидации колониальной систе-
мы сегодня — это проблема португальского колониализма по
преимуществу. Вместе с тем ни для одной другой империали-
стической страны ее владения не имеют в настоящее время
такого экономического и политического значения, как для Пор-
тугалии.
Превращение Португалии в первую среди последних коло-
ниальных держав — яркое проявление закона неравномерно-
сти экономического и политического развития в эпоху импе-
* Цифры в квадратных скобках, выделенные курсивом, означают номе-
ра источников в библиографии, которая помещена в конце' книги (стр. 357—
371).
6
риализма. Всемирно-историческая тенденция крушения коло-
ниальной системы медленнее и с большим трудом пробивает
себе дорогу во владениях страны сравнительно слабой и от-
сталой. Эта специфическая ситуация может и должна найти
объяснение в конкретно-исторических условиях.
Таблица 1
Колониальная система империализма в 1968 г. '
Несамоуправляющиеся территории под властью
соответствующей державы
1. Владения Португалии.................
В Африке:
Ангола..............................
Мозамбик...........................
«Португальская» Гвинея ............
О-ва Сан-Томе и Принсипи...........
О-ва Зеленого Мыса.................
В Азии:
Тимор .............................
Макао..............................
2. Владения Англии.....................
3. Владения США........................
4. Владения Австралии .................
5. Владения Франции....................
6. Владения ЮАР1 2 3 4 5 6 7 8 9 10....
7. Владения Нидерландов................
8. Владения Испании....................
9. Владения Новой Зеландии.............
10. Острова в Океании — кондоминиумы
США, Англии и Франции..................
Населе-
ние,
тыс.
человек
Террито-
рия,
тыс. №. км
14 084
5 293
7124
528
61
228
570
280
5 607
3 903
2 225
1606
594
575
261
28
^70
2 086
1247
783
36
1
. 4
15
108
14
476
151
824
144
268
0,5
15
-Всего ... 28 953 4 086
1 Составлено и подсчитано по: 37, 1966, стр. 120—129;
42, 1968, № 6, стр. 1—4. Колониальные владения—по состоя-
нию на 1 ноября 1968 г., численность населения—по состоя-
нию на 1967 г.
2 Учтена только Юго-Западная Африка.
Политический анализ выявляет в первую очередь непре-
клонную, крайне негибкую позицию правящих кругов Порту-
галии в колониальном вопросе. Право на самоопределение,
которое после второй мировой войны было узаконено в каче-
стве нормы международного права и конкретизировано в исто-
рической Декларации о предоставлении независимости коло-
ниальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамб-
леей ООН в 1960 г., португальское правительство не признает
даже в принципе. Португалия, отмечалось в отчете Генераль-
7
ного секретаря ООН, «продолжает настаивать на том, что
эти территории — части ее, „заморских провинций** и что их
народы уже „самоопределились11. Генеральная Ассамблея от-
клонила португальскую концепцию самоопределения, как ана-
хроничную, противоречащую содержанию этого понятия, опре-
деленного в Уставе» [496, № 7, стр. 65].
Однако сводить проблему португальского колониализма к
политическому курсу португальского правительства, как это
делают некоторые авторы, неправомерно. «Бельгийцы слишком
долго верили, что их политика эволюционного развития Афри-
ки может проводиться изолированно от мощных революцион-
ных движений, стимулируемых мировым общественным мне-
нием, — утверждает В. Мак-Кэй, американский исследователь
Африки. — Подобную же ошибку допустили и Португалия с
Южной Африкой. Больше того — из полученного Бельгией
урока они сделали неправильные выводы. Они упорно утвер-
ждают, что пример Бельгии будто бы снова доказал вред из-
лишней поспешности» [354, стр. 41]. В действительности нет
ничего ошибочнее изображать португальскую колониальную
политику в Африке результатом ошибки, ложного волевого
решения.
Как и сама Португалия, ее колонии входят в систему миро-
вого капиталистического хозяйства и занимают в ней особое,
специфическое место. Чтобы уяснить, почему неравномерность
распада колониальной системы империализма вернула на ка-
кое-то время маленькой заштатной Португалии место первой
колониальной державы мира, как это было в XV—XVI вв.,
необходимо, исходя ив -существующих мировых экономических
и политических связей, дать ответ на два взаимосвязанных,
но различных вопроса: почему правящий класс Португалии
не хочет (и не может) вступить на путь, по которому пошли
империалистические правительства других стран, и почему ему
удается пока проводить избранную им политику, несмотря на
ее очевидный анахронизм и противодействующие тенденции.
Исследование причин, по которым национально-осво-
бодительная революция в Африке хотя и перешагнула грани-
цы португальской империи, но не сумела еще добиться здесь
решительных успехов,, причин относительной устойчивости пор-
тугальского колониализма представляет лишь одну сторону
поставленной проблемы. Не меньшее, а в перспективно-исто-
рическом плане даже большее значение имеет изучение основ-
ных экономических особенностей и общественных по-
следствий португальской колониальной системы, посколь-
ку их воздействие будет ощущаться в течение продолжитель-
ного периода после ликвидации колониального господства Пор-
тугалии в ряде стран Африки и Азии. Вопрос о социально-
экономической специфике португальского колониализма — это
вопрос об исторических судьбах восьми стран, население ко-
8
торых превышает 23 млн. человек, так как последствия пор-
тугальского колониализма самым отрицательным образом ска-
зываются не только на «заморских территориях», но и на мет-
рополии.
Вместе с тем это вопрос о путях и перспективах развития
национально-освободительной революции в масштабах всего
громадного юга Африканского континента, о путях и перспек-
тивах развития международных отношений в континентальном
и мировом масштабе, ибо, как неоднократно отмечали Совет
Безопасности и Генеральная Ассамблея ООН, «положение на
территориях, находящихся под управлением Португалии, серь-
езно подрывает мир и безопасность в Африке», «может соз-
дать угрозу международному миру и безопасности» [50]. Во-
прос этот все более обостряется по мере того, как политиче-
ское развитие Африки приближает штурм последней крупной
зоны непосредственного господства империализма («старого»
колониализма), по мере того, как усиливаются контратаки с
этого плацдарма против стран Африки, завоевавших незави-
симость.
Португальский империализм и колониализм — сложная си-
стема общественных отношений, развившихся на почве экс-
плуатации заморских владений Португалии империалистиче-
ской буржуазией метрополии и ряда других стран. Его иссле-
дование предполагает анализ относительно широкого круга
вопросов. Углубление всеобщих связей в рамках системы ми-
рового капиталистического хозяйства, переплетение капиталов
различных национальных империалистических групп, развитие
политических связей — непреложная тенденция капитализма
XX в. И все же исследование британского или французского
колониального империализма можно производить, абстрагиру-
ясь до известной степени от их связей с империализмом дру-
гих стран, выделяя отношения по линии метрополия — коло-
нии в качестве основного объекта анализа. Специфика порту-
гальского колониализма требует анализа не прямой линии, а
своеобразного треугольника отношений империалистической
эксплуатации, включающего метрополию, колонии и группу ве-
дущих капиталистических держав *. Все три стороны • этого
империалистического треугольника жестко связаны друг с дру-
гом.
* Строго говоря, это даже не треугольник, а многоугольник, так как
интересы участвующих в эксплуатации португальских колоний империали-
стических стран нередко противоречивы. Эти страны отнюдь не образуют
сплоченной группы, противостоящей Португалии. Поэтому понятия «иност-
ранный империализм», «иностранные интересы» в португальских колониях,
которыми нам придется оперировать в дальнейшем изложении, имеют огра-
ниченное содержание: они выражают лишь то общее, что существует в по-
ложении ряда капиталистических держав — Англии, США, ФРГ и др. — по
отношению к Португалии и ее колониям, и не выражают их специфических
отношений друг с другом.
Португальский колониализм представляет собой сгусток
противоречий — противоречий между португальской империа-
листической буржуазией и колониальными народами, между
иностранным империализмом и народами португальских вла-
дений, между португальским и иностранным капиталом. Но
из ряда антагонистических и неантагонистических противоре-
чий, сложившихся на почве совместной эксплуатации не одних
только португальских колоний, а всех стран Южной Африки
несколькими империалистическими странами и группами (кол-
лективный империализм здесь — непреложный факт), необхо-
димо выделить главное противоречие. Таким противоречием
в португальских владениях является конфликт между порабо-
щенными народами колоний и господствующим классом пире-
нейской метрополии.
В предлагаемой работе сделана попытка проанализировать
экономическое содержание основных связей и отношений пор-
тугальского колониализма после второй мировой войны, когда
сложилась его современная социально-экономическая структу-
ра. Этот анализ должен выявить конкретно-исторические при-
чины относительной устойчивости португальского колониализ-
ма, ибо без этого научное исследование распада колониальной
системы империализма не может быть полным. Этот анализ
должен также показать важнейшие экономические условия,
сложившиеся в «португальской» Африке в послевоенный пери-
од, отправляясь от которых и испытывая воздействие которых
ее народы должны будут строить независимую национальную
экономику, ибо свержение португальского колониального гос-
подства будет лишь одним из первых шагов на пути их воз-
рождения.
Изложение в книге подчинено следующему плану. В трех
первых главах рассматривается положение Португалии и ее
колоний в системе мировых империалистических связей; тре-
угольник: метрополия — колонии — иностранный империа-
лизм. В первой главе основной объект анализа — отношения
между метрополией и колониями, экономическое значение ко-
лоний для Португалии в общем виде. Во второй и третьей
главах характеризуется производственно-экономическая струк-
тура португальских колоний, как она сформировалась под
влиянием мирового капиталистического хозяйства и экономи-
ческой политики метрополии, причем сначала рассматривается
положение колоний на мировом капиталистическом рынке,
взятом в целом, а затем — их участие в империалистической
интеграции на юге Африки.
Центральная проблема четвертой и пятой глав — особен-
ности механизма империалистической эксплуатации португаль-
ских колоний — экономические и политические рычаги, при
помощи которых формируется производственно-экономическая
специализация этих стран, а отношения колониальной эксплуя-
10
тации воспроизводятся в расширенном масштабе. Инвестиро-
ванный в колониях капитал, частный и государственный, госу-
дарственное регулирование капиталистического воспроизвод-
ства, прямое и косвенное, — основные объекты анализа в этих
главах.
Исследование португальского империализма и колониализ-
ма XX в. в научной литературе по сути дела только начинает-
ся. Наряду с известным пренебрежением к проблемам малой
страны и «малого империализма» сыграла свою роль серьез-
ная ограниченность источниковедческой, экономико-статистиче-
ской базы. Помимо недостатков общеметодологического харак-
тера португальская официальная статистика страдает специ-
фическими дефектами. Она не содержит важнейших демогра-
фических и экономических показателей, таких, например, как
эмиграция в колонии, экспорт капитала, реинвестиции прибы-
лей и т. п. Она постоянно меняет критерии, что в одних слу-
чаях затрудняет, а в других — исключает сопоставимость
данных по годам. Она опаздывает на три-четыре года. Многие
данные подаются в чрезмерно обобщенном виде. Так, харак-
тер платежных связей между метрополией и колониями в зна-
чительной степени замаскирован. Официальные статистические
данные часто не поддаются проверке, потому что в Португа-
лии не существует независимых от правительства статистиче-
ских институтов. Это открывает широкий простор для фаль-
сификаций. Наконец, статистическая служба в колониях орга-
низована очень скверно: власти могут лишь приблизительно
оценивать производство в африканском секторе, монополии
успешно скрывают действительные доходы и даже масштабы
производства и т. д.
Тем не менее официальная статистика является в большин-
стве случаев единственным источником цифровых данных.
Должным образом обработанная и проверенная, когда предста-
вляется такая возможность, она все-таки может показать мно-
гие важные аспекты действительного положения.
Полезным источником, позволяющим получить недостающие
или проверить сомнительные данные, является статистика меж-
дународных организаций, действующих в системе ООН (ФАО,
МОТ, ЭКА), и иных (ОЕЭС—ОЭСР), а также официальные и
неофициальные статистические издания и экономические об-
зоры, выходящие в Англии, США, Южно-Африканской Респуб-
лике и Родезии, отчеты крупнейших частнокапиталистических
компаний.
Содержащиеся в книге цифровые данные не претендуют
на абсолютную точность. Как правило, нас интересовала не
адекватность тех или иных показателей действительным вели-
чинам, а численные пропорции и тенденции развития. Требо-
вания к сопоставимости данных были жестче, чем к их все-
объемлемости и строгости критерия. Так, данные о националь-
11
ном продукте и национальном доходе, норме накопления и т. п.
не подвергались пересчету не только из-за отсутствия необ-
ходимых данных, но и потому, что сравнение португальских
показателей с показателями других стран или их анализ за
ряд лет отвечает в основном принципу сопоставимости. Все
денежные величины взяты в текущих ценах. При соотнесении
экспорта и импорта, доходов и расходов бюджета и т. п. за
последние годы с аналогичными данными за 1948—1950 гг., а
тем более за 1938 г. пропорции, конечно, до некоторой степени
искажаются. Но это искажение не очень велико, так как пор-
тугальская валюта — одна из самых стабильных в капитали-
стическом мире.
Исключительно ценный источник — документы комитетов
и подкомитетов ООН, изучающих положение в португальских
колониях начиная с 1961 г., а также решения Генеральной
Ассамблеи и Совета Безопасности по этому вопросу. Комите-
ты ООН собрали, критически оценили и опубликовали боль-
шой фактический материал о положении в португальских ко-
лониях. Хотя собранные в докладах ООН данные носят, как
правило, вторичный и нередко весьма дробный характер, не-
обходимо учитывать, что комитеты располагают широким кру-
гом информации, предоставленной в их распоряжение порту-
гальским правительством, аппаратом ООН, многочисленными
свидетелями и петиционерами. Группы членов этих комитетов
не были допущены в португальские колонии, но посетили со-
седние страны.
Изучение законодательных материалов и иных официаль-
ных публикаций лиссабонского правительства и колониаль-
ных властей, включая выступления и статьи лидеров режима,
позволило проанализировать колониальную политику, тенден-
ции ее развития, особенности португальской системы коло-
ниального управления и эксплуатации, а также некоторые со-
циально-экономические сдвиги, наметившиеся в последние го-
ды. Важная информация текущего характера (в особенности
за последние годы) была почерпнута из международной эко-
номической и общей периодики.
Исследовательских работ, специально посвященных пробле-
матике португальского колониализма, включая и статьи в на-
учной и общественно-политической периодической печати, не-
много. Экономика и политическое положение португальских
колоний, равно как и самой метрополии, рассматриваются ча-
ще всего лишь в обзорных изданиях общего типа, посвящен-
ных Африке, международным отношениям, проблемам мировой
экономики и т. п.
С точки зрения идейно-теоретических позиций немарксист-
скую литературу о португальском колониализме можно под-
разделить на три группы: 1) апологетическая концепция,
2) критика «традиционного» колониализма с позиций неоколо^
12
ниализма, 3) критика с антиколонцалистских, буржуазно-ли-
беральных и демократических позиции
Первая из этих групп представлена, главным образом ли-
тературой, которая издается в Португалии. В некоторых ра-,
ботах португальских авторов встречаются ценные фактические
данные, иногда публикуемые впервые, в частности об услови-
ях труда, экономическом положении африканского населения,
административной и экономической практике властей, порту-
гальской колонизации в Африке. Это относится в первую оче-
редь к тем авторам, которые занимали или занимают ответ-
ственные посты в колониальной администрации и имели поэто-
му доступ к важным источникам неофициальной информации:
М. Каэтану, А. Морейра, Ж- де Силва Кунья (в разное время
были министрами заморских территорий) [260, 363—366, 412—
415], О. де С а Виана Ребелу (был генерал-губернатором Ан-
голы) [395], Э. Фелгаш (бывший губернатор округа Конго в
Анголе) [292], Ж- Тейшейра Пинту (командовал португальски-
ми войсками в Гвинее) [420]. Особенно большой интерес пред-
ставляют монографии и статьи, в которых португальские ав-
торы рассматривают экономику колоний в целом или отдель-
ные сферы экономической деятельности в них. Таковы труды
О. Болеу [255], Р. Мартинша дуж Сантуша [357], Л. М. Пинту
Тейшеры [354], А. Л. Феррейры дуж Сантуша и В. М. Рабасы
Гашпара [294], А. де Соузы [417] и др.
Значение всех этих изданий заключается прежде всего в
том, что они являются существенным дополнением к ограничен-
ной источниковедческой базе. Критически отбирая содержа-
щуюся в них информацию, главным образохМ статистическую,
сопоставляя ее с другими имеющимися данными, можно со-
ставить (или расширить) представление по некоторым важным
вопросам. Иногда в работах португальских авторов, посвящен-
ных экономическим и социальным вопросам, встречаются ха-
рактерные признания, соответствующие действительному поло-
жению вещей и в большей или меньшей степени выпадающие
из общего тона официального оптимизма и неумеренных вос-
хвалений «цивилизующей миссии» колониальной державы. Это
вполне естественно', если учесть, что фактическое положение
отстоит бесконечно далеко от картины, которая изображается
в рассчитанных на заграницу рекламных изданиях.
В целом можно установить следующую зависимость: чем
более конкретно экономическим (или социальным, этнографи-
ческим) является сюжет того или иного произведения» тем
большую ценность оно представляет при прочих равных усло-
виях. Конечно, и к таким работам приходится подходить чрез-
вычайно осторожно: заданная заранее общая концепция не-
* Подробнее об этом см.: В. Л. Шейнис, Проблемы современного
португальского колониализма в буржуазной литературе, — «Вопросы исто-
рии», 1967, № 7.
13
редко заставляет португальских исследователей грубо иска’
жать факты даже при анализе специальных вопросов *. Необ-
ходимо подчеркнуть, что работы авторов, о которых шла речь
выше, составляют меньшую часть литературы по колониаль-
ным вопросам, издаваемой в Португалии. Основной поток
представлен сочинениями, десятки и сотни страниц которых
заполнены измышлениями и бессодержательными общими
местами.
Ограниченная ценность изданий, выходящих в Португа-
лии,— хотя их авторы и располагают значительно большим
материалом, большими возможностями его изыскания по срав-
нению с иностранными исследователями, — определяется
отсутствием свободы научной деятельности в тоталитарном го-
сударстве. Общая концепция формируется не на основе науч-
ного исследования, а привносится из политических выступле-
ний А. Салазара и его ближайших помощников. Идеологиче-
ская позиция, выражающая интересы небольшой привилегиро-
ванной верхушки в стране, лишенной элементарных демокра-
тических свобод, выдается за единственно существующую,
общенациональную позицию. Исследование социально-экономи-
ческих проблем, оплодотворенное господствующей методологией,
теряет научное значение и становится разновидностью пропа-
гандистской деятельности.
Издания апологетического характера выходят и за преде-
лами Португалии. Самое видное место среди них занимают
работы известного бразильского историка и социолога Ж- Фрей-
ри, выдвинувшего концепцию «лузотропикализма» — истори-
ческой исключительности «лузитанской», португальской коло-
низации [303, 304].
Апологетическую позицию занимают также англичане
Ф. Эджертон и X. Кэй, американский профессор католической
истории Р. Пэтти и некоторые другие [287, 243, 347, 330].
Вторая группа представлена работами непортугальских ав-
торов, занимающих различные позиции в границах широкого
идеологического спектра — от тех, кто подобно Г. Гэнну и
П. Дайнэну [3/0], К. Спенсу [418, 419], Р. Герсдорфу [3/3—3/7]
и др. отстаивает сохранение за Португалией ее колоний на
основе «обновления» португальского колониализма и более
широкого допуска иностранного капитала, до тех, кто предпо-
чел бы ликвидировать колониальную власть Португалии, за-
менив ее более гибкими формами господства других империа-
листических стран, и предлагает те или иные методы нажима
на Лиссабон: В. Хэнс [326], Т. Хоувет [340], В. Мак-Кэй [354],
* Например, спор об условиях и причинах миграций мозамбикских тсон-
га, развернувшийся в журнале «Africa» в 1959—1961 гг. Возражая американ-
скому профессору М. Харрису, опиравшемуся на собственные полевые ис-
следования, португалец А. Рита-Феррейра отрицал применение принудитель-
ного труда в Мозамбике.
14
Д. Карцмэн [350], И. Русек [396], Р\ Хаммонд [324] и др. Все
они враждебны национально-освободительному движению и
опасаются «поспешных» изменений. Если первое направление
защищает классовую позицию португальской империалистиче-
ской буржуазии, то второе выражает интересы основных групп
международного монополистического капитала.
В буржуазной литературе о «португальской» Африке вид-
ное место занимают работы Р. Герсдорфа. В молодости офи-
цер вермахта, побывавший в советском плену, после войны
Р. Герсдорф проводил исследования в Португалии и ее коло-
ниях, собрал и ввел в научный оборот громадный экономиче-
ский материал. Автор защищенной в 1958 г. докторской дис-
сертации по проблеме накопления частного капитала в Порту-
галии и ее колониях, ряда книг и статей, научный сотрудник
Гарвардского университета, Р. Герсдорф не ограничивается чи-
сто теоретической деятельностью: во время своих визитов в
«португальскую» Африку он энергично прокладывает туда
путь монополистическому капиталу ФРГ. В отличие от авто-
ров-апологетов Р. Герсдорф критически оценивает многие чер-
ты реальной ситуации. Но это не мешает ему оставаться рев-
ностным приверженцем португальской колониальной власти в
Африке. Чтобы предохранить португальскую империю от рас-
пада, на взгляд Р. Герсдорфа, необходимо срочно провести
ряд преобразований. Необходимо в самом широком масштабе
привлечь иностранный капитал — без этого «не помогут ни
тайная полиция, ни цензура, ни иные тоталитарные подпорки».
Необходимо отказаться от односторонней ориентации на США
по линии кредитов. Необходимо взять курс на создание афри-
канского «нового ведущего класса, который мог бы занять
важные посты в правительстве и частной экономике». Образо-
ванным африканцам, коль скоро они получат возможность
приобщиться к власти, гораздо больше подойдут, заявляет
Р. Герсдорф, авторитарные черты салазаровского режима, чем
«совершенно чуждые им демократические системы...» [449,
стр. 95, 96; 313, стр. 234; 315, стр. 93].
Именно в основном русле таких рекомендаций Р. Герсдор-
фа и других авторов лиссабонское правительство стало про-
водить с 1961 г. под давлением начавшейся в Анголе револю-
ции колониальные реформы. Определенная часть неоколониа-
листской литературы не замедлила откликнуться на эти
реформы. «В последние несколько лет в Ангеле и Мозамби-
ке, — утверждает англичанин П. Ор, — произошли изменения,
почти столь же революционные, как переход от колониализ-
ма к независимости в других частях Африки». Колониальные
реформы, по мнению П. Ора, приведут население португаль-
ских владений к цели, «не слишком удаленной от той, которую
его братья на севере безуспешно пытаются добиться для него
силой» [376, стр. 10].
15
Неоколониалистская буржуазная литература часто подчер-
кивает исключительность португальского колониализма, его
связь с особенностям^7португальского национального мышле-
ния и даже с особенностями экономического строя Португа-
лии, но отказывается видеть в нем специфическое проявление
закономерностей Империализма в целом. Португальскую коло-
ниальную политику все чаще используют, чтобы на ее фоне
показать в выгодном свете политику других держав. Но при
этом тщательно вуалируют, что португальские колонии экс-
плуатирует не один только португальский империализм.
Истоки третьего направления в буржуазной и социал-демо-
кратической литературе о португальском колониализме восхо-
дят к работам Г. Невинсона, В. Кэдбери, Д. Харриса, Э. Рос-
са, которые в разное время посетили португальские колонии
и, основываясь на собственных наблюдениях, свидетельствах
очевидцев, колониальных чиновников, местной печати, показа-
ли чудовищную систему «современного рабства» во всех звень-
ях действия его механизма. Английский публицист Б. Дэвид-
сон, побывавший в Анголе в 1954 г., пришел к выводу, что
режим принудительного труда не претерпел там каких-либо
заметных изменений [555, 258, 327, 395, 275].
В 1959—1964 гг. две монографии и серию статей, посвя-
щенных «португальской» Африке, опубликовал американский
профессор Д. Даффи. Глубоко эрудированный специалист, кри-
тически изучивший пласты документальной и монографической
литературы, человек острого и наблюдательного ума, Д. Даф-
фи создал первое в научной литературе большое системати-
ческое исследование по истории португальской колониальной
политики с XV в. до начала 60-х годов [279, 282]. Работы
Д. Даффи — лучшее, что создано в западной литературе о
португальском колониализме. В избранных им аспектах иссле-
дования — а рамки его достаточно широки — Д. Даффи пре-
дельно основателен, логика его изложения й выводов без-
упречна.
С клинической точностью формулирует американский уче-
ный свой главный вывод: «Не может быть легкого решения
проблем португальской Африки. Независимость сама по себе
еще не является решением. Но без нее не будет никакого удо-
влетворительного решения» [282, стр. 229].
Обострение политического кризиса и начавшаяся воору-
женная борьба в «португальской» Африке вызвали поток ра-
зоблачительной литературы. Конечно, не все эти издания рав-
ноценны. Наиболее интересные из них — небольшие исследо-
вания М. Харриса [328—330], П. Андерсона [241], Р. Эйнсли
[255], научнонпублицистичеокие работы К. Паниккара [575],
П. Фрайера и П. Пинейру [307], А. Энмарка и П. Вестберга
[255], Л. Межевана [555], Ж- Зиглера-^ёОД свидетельства оче-
видцев: протестантских миссионегрбв ТГ ЭЖ’кб^та [237], Т. Оку-
мы [374] и бывшего военного вра4а экспедиционной армии в
Анголе М. Падуа [/9Р]. х
Особое место занимают книги участников португальской
антифашистской оппозиции: У. Делгадо, Э. Галвао, А. Фигей-
редо, выступивших с резкой, хотя и не вполне последователь-
ной критикой колониальной «политики обскурантизма, эксплуа-
тации и насилия», «преступного и антипатриотического» кур-
са лиссабонского правительства [276, 308, 309, 298].
В марксистской литературе научная разработка проблем
португальского империализма и колониализма началась срав-
нительно недавно. Фундаментальным вкладом в исследование
этого вопроса была монография Ж- де Силвы, в которой об-
стоятельно рассматривались важнейшие черты социально-эко-
номического развития пяти африканских колоний Португалии
к середине 50-х годов [212].
В последние годы были опубликованы книги и статьи совет-
ских авторов, посвященные различным аспектам экономического
и политического положения, современной истории, идеоло-
гии и культуры Португалии и ее владений: исторические ра-
боты А. Гонсалеса [/65], Г. Н. Коломийца [/75], Ю. С. Оганись-
яна [194—197], А. М. Хазанова [223—225]; историко-экономи-
ческие работы А. М. Белявского [152; 153]; этнографические
очерки Анголы и Мозамбика А. И. Собченко [213] и Л. Д. Яб-
лочкова [236]; экономические обзоры А. Н. Исаевой [23, 174],
С. И. Кузнецовой [179]; экономические и экономико-географи-
ческие исследования Ю. Д. Дмитревского [167, 168], Ю. Г. Ли-
пеца [181, 182], М. С. Розина [205, 206], А. Ю. Шпирта [230—
233], включавшие разделы о португальских колониях; напи-
санные Д. А. Ольдерогге и И. И. Потехиным региональные
разделы в томе «Народы Африки» [/Р/].
В течение ряда лет культуру народов «португальской» Аф-
рики в СССР пропагандирует Л. В. Некрасова; ее перу при-
надлежат также переводы лучших образцов художественной
прозы и поэзии писателей Анголы, Мозамбика и других
стран.
Научно-популярные книги о португальском колониализме
в 1964 г. вышли в Польше, Румынии и ГДР [352, 373, 349],
в 1967 г. — в Чехословакии и Болгарии [227, 425].
Данная монография подготовлена на кафедре экономики
современного капитализма Ленинградского университета, со-
трудникам которой, и в особенности профессору С. И. Тюль-
панову, автор выражает глубокую благодарность за доброе
участие, внимание, исключительно большую и ценную по-
мощь.
ГЛАВА I
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СВЯЗИ В РАМКАХ
ПОРТУГАЛЬСКОЙ КОЛОНИАЛЬНОЙ ИМПЕРИИ
1. КОЛОНИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ
ПОРТУГАЛЬСКОГО ИМПЕРИАЛИЗМА.
ДОКТРИНА «ИНТЕГРАЦИИ»
Ход исторического развития ставит перед правящими кру-
гами Португалии новые вопросы, игнорировать которые стано-
вится все труднее. Необходимость в идеологическом обосно-
вании «прав» Португалии на обладание огромной империей
ощущается все более остро по мере того, как другие империа-
листические державы от таких «прав» «отказываются» и дав-
ление, которое Лиссабон испытывает на международной арене,
возрастает. Господствующий класс нуждается в каком-то ос-
мыслении происходящих событий, в теоретической базе для
разработки политического курса.
Официальная доктрина португальского колониализма до-
статочно своеобразна. Это — мифологическая система, имею-
щая очень мало точек соприкосновения с реальной действи-
тельностью. Она состоит из не подлежащих критике тезисов,
произнесенных лидерами господствующего режима в виде от-
кровений и в заданном ключе развиваемых, дополняемых, кон-
кретизируемых во многих изданиях, выходящих в Лиссабоне.
Она включает обрывки идеалистических теорий, бессодержа-
тельную демагогию и яростный антикоммунизм. Она апелли-
рует к португальскому национализму и подчеркивает свою
враждебность не только ко всем прогрессивным течениям со-
временной эпохи, но и к течениям, которые квалифицируются
как недостаточно консервативные.
Краеугольным камнем принятой мифологической системы
является утверждение, будто бы проблемы национального само-
определения в португальских владениях не существует, пото-
му что и метрополия и колонии образуют некое единое «пор-
тугальское сообщество», «эшпасу португез». Теоретической
основой доктрины стала концепция «лузотропикализма»
Ж- Фрейри. «Португалец, — утверждает Ж- Фрейри, — не был
в тропиках ни истинным европейцем, ни ортодоксальным импе-
риалистом» [411, стр. 8]. Проявив несвойственную другим ев-
ропейским народам расовую, религиозную и культурную тер-
пимость, он сумел создать цивилизацию, в которой «тропиче-
ская кровь и ценности тропических народов слились в новой
комбинации с европейской кровью и европейскими ценностя-
18
ми» [411, стр. 5]. Поэтому португальское господство являет
«гармонию между Европой и тропиками, без империализма и
насилия со стороны европейца и без систематического анти-
европеизма со стороны туземцев тропических стран» [411,
стр. 25].
Игнорируя кровавые подвиги португальских конкистадоров
и работорговцев, Ж- Фрейри всячески подчеркивает «гуман-
ный» характер португальской колонизации, ее религиозную
экзальтацию: «Культура, возникшая на основе братского сбли-
жения рас, народов, различных моральных и материальных
ценностей во владениях Португалии, находится на столбовой
дороге христианства» [303, стр. 145]. Все это сформировало
особо прочные связи между народами Португалии, ее колоний
и Бразилии, «отличными друг от друга этнически, но сходными
социологически» [304, стр. 47]. Теория «лузотропикализма»,
абстрагированная от экономических мотивов колонизации и
современных экономических связей, идиллически изображает
отношения колониальной эксплуатации.
Колониальная доктрина Лиссабона представляет собой кон-
цепцию Ж- Фрейри в еще более огрубленном и примитивизи-
рованном виде. «Ангола, Мозамбик и Индия *, — говорил Са-
лазар еще в 1933 г., — находятся под властью единого госу-
дарства точно так же, как Минью или Бейра. Мы составляем
единое целое юридически и политически» [цит. по: 430, стр. 161].
Мифологическое представление о «единой португальской на-
ции» якобы столь же африканской, как и европейской, на-
стойчиво проповедуется и в наши дни. Но в рассуждениях об
«исторической цивилизаторской миссии» все назойливее выде-
ляется одна нота. «Концепция нации, поскольку это касается
Португалии, неотделима от идеи о цивилизаторской миссии,
которая не имеет ничего общего с введением новой техники и
эксплуатацией естественных богатств открытых территорий»,—
заявил Салазар в программной речи по радио в 1963 г.
[458, 14.VII 1.19*63]. Таким образом, «цивилизаторская миссия»,
поскольку отсталая Португалия не может записать в свой
актив серьезных достижений в экономическом развитии коло-
ний, освобождается от технического и материального прогрес-
са вообще и сводится исключительно к распространению ду-
ховных, «человеческих ценностей» на «заморских территориях»
[/07].
Португальская колонизация, заявляет Салазар, создала
«многорасовое сообщество, которое представляет не юридиче-
скую конструкцию, а образ жизни и мышления, опирающийся
на длительную традицию: государство национального самосоз-
нания, созданное португальцами среди столь различных наро-
* Салазар называет бывшие португальские колонии Гоа, Даман и Диу
«Индией». ,
2*
19
дов, приносит благо всем, благо, которое было бы безвозврат-
но утеряно, если бы мы йе были тверды» [458, 13.VIII. 1963].
Мы увидим далее, кому и какие блага приносит «государство
национального самосознания». Здесь же необходимо подчерк-
нуть, что доктрина интеграции «эшпасу португез», развивав-
шейся якобы на протяжении веков, а ныне вступившей в ре-
шающую фазу, доктрина, которая воспроизводит в несколько
ином виде и в чуть измененной словесной аранжировке кон-
цепцию «лузотропического сообщества» Ж- Фрейри, представ-
ляет не что иное, как португальский вариант «Еврафрики».
«Против Еврафрики, о которой говорят только в .связи с эко-
номическими проблемами, — заявляет португальский автор, —
ее противники легко находят аргументы; поэтому было бы
лучше всячески подчеркивать культурные и цивилизаторские
моменты, которые могли бы основываться на плане Еврафрики
и в осуществление которых Португалия, конечно же, могла бы
внести решительный вклад» [319, стр. 33].
Хотя идеологи португальского колониализма не упускают
случая подчеркнуть пренебрежительнее- отношение к «матери-
альным выгодам» *, «Еврафрика» и в португальской редакции
призвана закрепить ресурсы африканских стран за империа-
листической буржуазией государства европейского. Однако в
отличие от других вариантов этого геополитического проекта
в португальском плане завуалирована его материально-эконо-
мическая основа и перенесен центр тяжести с совместных уси-
лий, предпринимаемых капиталом ряда стран, на особые,
традиционные связи между Португалией и ее колониями. Неоко-
лониалистский по своему происхождению план втиснут в фор-
мы старого колониализма и приспособлен к интересам капита-
листически слабой страны.
(Крушение колониальных империй в Африке, резкое
ослабление международно-политических позиций Португалии
заставили, однако, лиссабонских идеологов выйти за пределы
афро-1португаль1ских связей, попытаться объяснить, что происхо-
дит на Африканском континенте, почему национально-освободи-
тельное движение перекинулось в «португальские провинции»,
несмотря на все заслоны, которые ставило благодетельное «лу-
зитанское» влияние.
Процесс революционных преобразований в Африке порту-
гальским авторам рисуется следующим образом. Весь конти-
нент подошел к некоему роковому пределу, «краю пропасти»:
«проданная и преданная Африка скатывается в бездну», «охва-
чена огнем и распята на кресте» [5/5, стр. 229, 249, 46]. Тако-
* «Моизу Чомбе, африканскому гиганту наших дней, возвышающемуся
над материалистическими интересами американцев, азиатов и европейцев»,
посвящает свое сочинение «Африка в огне» [5/5] М. Гомиш, известный лис-
сабонский идеолог, автор множества книг (в их числе — «Салазар — учитель
и воспитатель народа»).
20
ва картина за пределами португальских владений. Положение
по. эту сторону границы изображается по принципу контраста.
«Если не считать того, что случилось на севере Анголы, за
что мы не несем ответственности, — утверждал А. Кортезау,
доктор „гонорис кауза“ университета Коимбры, с 1914 г. под-
визавшийся в колониальной администрации, — португальские
территории в Африке — оазис покоя, порядка, согласия и про-
гресса в опустошительном и безбрежном беспорядке, ненави-
сти и безумии, которые захлестывают Африканский континент
с тех пор, как Великобритания, Франция и Бельгия предоста-
вили независимость своим колониям» [266, стр. 40]. Итак, Пор-
тугалия «не несет ответственности» за происшедшее. «Африка
горит, — утверждает Салазар, — потому что она подожжена
извне» [цит. по: 282, стр. 211]. Официальная мифология при-
звана изыскать виновников пожара.
Первый из них, конечно, международный коммунизм. Во-
инствующий антикоммунизм, доведенный до абсурда, — одна
из самых существенных черт идеологии португальского импе-
риализма. В речах лиссабонских лидеров, в потоке литературы
по колониальным вопросам эта нота звучит отчетливее всех
других. Спекуляция на авангардной роли, которую будто бы
исполняет салазаровское «эштаду нову», «новое государство»,
в борьбе с коммунизмом в Африке, — излюбленное орудие
официальной пропаганды. Так, двухтомное сочинение А. Бот-
зариша «Африка и коммунизм», посвященное Салазару, ведет
читателя из одной страны в другую, в каждой из них выявляя
«коммунизм», который рисуется автору как направляемый из-
вне «заговор». Труд этот увенчивает раздел «Барьер против
коммунизма в Африке — португальские провинции». «В тот
день, когда Европа покинет Африку, — заклинает Ботза-
риш, — война с коммунизмом для Запада будет проиграна»
[256, т. II, стр. 197].
Второй виновник — руководители новых национальных го-
сударств, скрытые агенты коммунизма, лучше или хуже мас-
кирующие свою природу. Так, Лумумба был «скрытым аген-
том коммунистов в Конго», Гизенга — «коммунист, как и его
предшественник», «коммунист», конечно, и Дж. Кениата, «пред-
водитель грабителей и убийц Мау Мау». Антиколониалистская
позиция Индии объясняется просто: Неру — «старый комму-
нист», Кришна Менон — «свирепый коммунист» и т. д. [<?/#,
стр. 135, 77, 89]. Независимость африканским странам их быв-
шие метрополии предоставили преждевременно, процесс деко-
лонизации несет африканским народам неисчислимые бедст-
вия, опасности социального «разъединения» [455, 1964, № 6Г
стр. 675 и сл.].
Однако изменить происшедшее Португалия не в силах, и
официальная доктрина выдвигает фальшивый тезис о «сосуще-
ствовании» в Африке независимых государств и португальских
21
«провинций». Стремлению прогрессивных сил Африки выко-
вать антиимпериалистическое единство континента португаль-
ский колониализм противопоставляет теорию «трех Африк»:
арабской Африки, Африки к югу от Сахары и «многорасовой
Африки, сочетающей многие культуры» и включающей «пор-
тугальскую Африку с ее уникальными чертами» [485, 1964,
июнь, стр. 7]. Португальская политика стремится ослабить
накал антиимпериалистической борьбы, расколоть независи-
мую Африку, заставить ее признать существование «Африки»,
которая в лиссабонском лексиконе именуется «многорасовой»,
а в лексиконе южноафриканских расистов — «белой». Офи-
циальная идеология, решая те же задачи, использует различ-
ные средства. Подчас она выдвигает фантастические проекты:
«Португалия сможет разрешить сложные проблемы на своих
территориях в Африке и создать общество, одновременно евро-
пейское и африканское, которое проложит мост из Аккры в
Преторию» [421, стр. 94]. Но гораздо чаще она обращается к
шантажу и плохо скрытым угрозам.
Третий виновник — ведущие империалистические государ-
ства, союзники Португалии по НАТО, заигрывающие с неза-
висимой Африкой и не оказывающие Лиссабону той поддерж-
ки, на которую он вправе рассчитывать. Как это ни парадок-
сально на первый взгляд, элемент очень резкой антиимпериа-
листической, и в первую очередь антиамериканской, фразеоло-
гии с большой силой зазвучал в последние годы со страниц
португальской печати. То, что лидеры режима произносят с
известной сдержанностью, в политической литературе и пуб-
лицистике приобретает полную определенность. «За лозунгами
антиколониализма, самоопределения, прав человека скрыта
борьба за рынки и сырье, в которых заинтересованы некоторые
великие державы» [485, 1965, № 1, стр. 261], — намекает ми-
нистр иностранных дел. «Американский идеализм, защищаю-
щий демократию и возбуждающий борьбу за независимость,
пахнет нефтью» [5/5, стр. 241], — откровенно поясняет Гомиш,
пытающийся уверить читателей, что португальская колониаль-
ная политика является подлинно идеалистической и не исто-
чает никаких «запахов». В трудностях, которые переживает
португальский империализм, лиссабонские идеологи обвиняют
и ООН, где «молодые африканские государства» приобрели
«абсурдно большой удельный вес», и «капиталистов-плутокра-
тов» в Африке, и либеральное общественное мнение Европы,
и де Голля, «антикоммуниста», чьи позиции и, по-видимому,
«французские решения всегда совпадают с программой, ин-
тересами и тактикой Москвы» [291, стр. 18; 266, стр. 18; 318,
стр. 67, 241, 311].
Значение шумной кампании, которая ведется в Португалии
против ее западных союзников, не следует ни преуменьшать,
ни преувеличивать. В стране, где не существует свободы пе-
22
чати, подобные выступления не могут не быть частью прави-
тельственной политики. Но это не только спектакль, разыгры-
ваемый для возбуждения националистических чувств. Это
реакция португальской империалистической буржуазии .на
изоляцию, которая складывается вокруг Португалии на меж-
дународной арене. Она свидетельствует о глубоких противо-
речиях между правящим классом Португалии и основными
группами международного империализма, которые в интересах
глобальной политической стратегии могут поступиться «права-
ми» и преимуществами своего младшего партнера.
Однако выступления в Португалии против политики США и
других стран ничего не меняют не только в объективно сущест-
вующих империалистических связях, но и в общей ориентации
внешней политики Португалии, в системе ее союзов. Несмотря
на разговоры о том, что НАТО не отвечает задачам текущего
момента и нуждается в коренной перестройке, так как она была
создана для «защиты» Европы, а теперь необходимо «защи-
щать» Африку и Азию [485, 1964, № 3, стр. 3], участие в НАТО,
ориентация на американскую поддержку остается основой поли-
тического курса Португалии. Можно предположить, что ярост-
ные нападки на США и других «нелояльных союзников» имеют
в виду главным образом не нынешний политический курс веду-
щих участников НАТО.
До сих пор союзники по НАТО оказывают Португалии эко-
номическую и военную поддержку, и такая поддержка неизме-
римо важнее формально-политического осуждения португаль-
ской колониальной политики, с которым они вынуждены были
выступить. Но значение подобных выступлений неверно было
бы сводить к одной лишь мистификации общественного мне-
ния, хотя демагогический .элемент в них очень велик.
Сознание, что в условиях «современного африканского кли-
мата» необходимо срочно менять политическую стратегию, что
португальский империализм непригоден для этой роли, что его
окостенелая позиция препятствует сохранению его владений в
рамках «свободного мира», все отчетливее проявляется на
страницах буржуазной литературы и печати. В наиболее опре-
деленном виде эта точка зрения была высказана в меморанду-
ме, представленном в 1964 г. проф. Д. Маркумом, руководите-
лем «африканской программы» Университета Линкольна, спе-
циальным советником президента США по африканским делам.
До сих пор США, утверждает Д. Маркум, проявляли «уме-
ренную инициативу», чтобы побудить Португалию начать «мир-
ную и справедливую эволюцию португальских колоний к не-
зависимости», но эта «инициатива была настолько умеренной,
что оказалась неэффективной. Это порождает разочарование
среди африканских лидеров. Радикализация националистиче-
ского движения становится неизбежной». Чем дольше Португа-
лия будет вести колониальную войну в Анголе, отмечает
23
Д. Маркум, «тем больше будут подорваны основы отношений с
будущей независимой Анголой и Португалии и других запад-
ных стран».
Исходя из этого, Д. Маркум предлагает четкую программу
действий. Во-первых, США должны занять в ООН более рез-
кую «антиколониальную» позицию. Во-вторых, они должны
ввести эмбарго на отправку оружия в Португалию. Иными сло-
вами, предусматривается возможность разрыва тех отношений,
на которых основывается участие Португалии в НАТО. В-треть-
их, США вместе с другими заинтересованными странами без
промедления должны разработать программу экономической
помощи, подготовки кадров для португальских колоний, уста-
новить прочные контакты с определенным сектором националь-
но-освободительного движения. «Никакие будущие аварийные
программы или международное вмешательство, — подчеркива-
ет Д. Маркум,—не будут способны возместить время, поте-
рянное сейчас». В-четвертых, к осуществлению этих планов на-
до привлечь Бразилию. В программе Д. Маркума, таким обра-
зом, неожиданно появляется элемент «лузотропической» кон-
цепции Ж. Фрейри, с тем существенным отличием, что из
«лузотропического сообщества» исключается Португалия, а уча-
стие Бразилии призвано замаскировать американскую экспан-
сию. «Соединяя серьезное давление с предложением серьезной
помощи, американская политика, — заканчивает Д. Маркум,—
могла бы перейти от неэффективного ритуального морализиро-
вания к созидательным действиям» [356, стр. 1197; 447, 1964,
т. 9, № 2, стр. 7].
Необходимо подчеркнуть, что на позициях, которые наибо-
лее четко были очерчены Д. Маркумом, стоят крупнейшие аме-
риканские специалисты по африканским делам, преподающие
в университетах, консультирующие госдепартамент, Междуна-
родный банк реконструкции и развития, представляющие США
в международных научных организациях. Среди них — авторы
получивших широкую известность книг об Африке: Т. !Хоувет,
В. Мак-Кэй, А. Ривкин [340, 354, 391]. США должны осущест-
вить полный запрет на вывоз оружия в Португалию и ЮАР,
пойти на риск разрыва с Португалией, настаивает А. Ривкин,
так как «он будет, видимо, меньше риска, который принесет
попытка компромисса между нашей политикой поддержки са-
моопределения и политикой, вызывающей отчуждение большей
части Африки» [392, стр. 118, 122].
Если официальная доктрина, аргументируя опасностью «ком-
мунизма», делает вывод о необходимости защищать власть
Португалии над последними бастионами «свободного мира» в
Африке, то неоколониалистские противники португальской по-
литики, отправляясь от столь же антикоммунистической пози-
ции, приходят к противоположному выводу. Португалия пожи-
нает в Африке, утверждает американец Д. Карцмэн, «урожай
24
ненависти — урожай, который неизбежно будет служит делу
коммунистов» [350, стр. 127].
Предложения, с которыми выступили видные американские
политики и ученые, все еще не стали официальным курсом пра-
вительства США. Однако поворот, при котором интересы порту-
гальского партнера могут быть принесены в жертву, нельзя
считать исключенным. Американские правящие круги уже сей-
час поддерживают контакты с консервативным крылом нацио-
нально-освободительного движения в португальских колониях.
В решительный момент на него может быть перенесена основ-
ная ставка.
Именно такой поворот изо всех сил стремится предотвратить
португальское правительство. Оно старается привлечь на опре-
деленных условиях новые иностранные капиталовложения в
свои колонии, подчеркивая, что лишь «стабильность и чест-
ность» португальской администрации .«обеспечивают сохран-
ность инвестиций» [458, 13.VIII. 1963]. Оно угрожает ликвиди-
ровать американскую базу на Азорах, через которую осуще-
ствляется три четверти обычных перебросок по воздуху амери-
канского военного снаряжения в Европу и на Средний Восток.
И оно ведет энергичную пропагандистскую кампанию. С 1961 г.
картель, объединяющий крупные португальские банки и инве-
стиционные компании, прямо финансирует в США издательскую
фирму «Селведж энд Ли инкорп.», которая обрабатывает
общественное мнение в соответствии с пожеланиями своего
португальского клиента. Было документально установлено, что
через эту фирму значительные суммы получили некоторые аме-
риканские журналисты, побывавшие в Анголе, и даже Порту-
гальско-американский комитет, заявляющий, будто он пред-
ставляет всех живущих в США португальцев [430, стр. 183—
185; 305, стр. 9—12]. Распространение официальной мифологии,
таким- образом, переносится за пределы Португалии.
Остается выяснить, какие перспективы на будущее намечает
господствующая идеология. Лидеры «эштаду нову», салазаров-
ский парламент заявляют о решимости отстаивать колонии «до
предела людских и всех других ресурсов» Португалии [458,
13.VIII.1963; 454, 1964, № 463/464, стр. 11]. Предполагается, что
в конечном счете союзники «осознают», что «Португалия сра-
жается не только в защиту права, но и защищает принципы
и интересы, общие всему Западу» [485, 1965, № 2, стр. 13], и
окажут ей более решительную поддержку. «Борьба должна про-
должаться до нашей окончательной победы, которую может
ускорить более реалистическое понимание нас Западом» [65,
§ 16], — заявил в 1965 г. португальский президент. Предпола-
гается, что независимые страны Африки в конечном счете по-
зволят Лиссабону идти собственным путем, а международное
давление на Португалию будет ослабевать: министр заморских
территорий Силва Кунья в 1964 г. усмотрел признаки «поворо-
25
га общественного мнения в пользу Португалии». «Даже Чжоу
Энь-лай во время своей последней поездки по Африке удивил
своих хозяев,—'Подчеркнул министр, — не сделав ни одного
заявления, которое могло бы рассматриваться как непосредст-
венно или исключительно направленное против присутствия
Португалии в Африке» [415, стр. 279, 280]. Предполагается, на-
конец, что при таких условиях Португалия сумеет в историче-
ски сжатые сроки завершить «интеграцию» в рамках «эшпасу
португез».
Подведем итог. Колониальная доктрина Португалии серь-
езно отличается от преобладающего большинства современных
буржуазных теорий, обосновывающих политику капиталисти-
ческого Запада по отношению к странам «третьего мира». Мно-
гие из этих теорий, несмотря на их классовую природу, сохра-
няют трезвый подход к анализу действительности. Португаль-
ский империализм, выросший на почве слабой и отсталой стра-
ны, не может позволить себе подобную роскошь, ибо трезвый
анализ приводит к выводу о неизбежном банкротстве и круше-
нии его господства в Африке и Азии.
Но колониальная мифология обслуживает не только нужды
колониальной политики португальского империализма. Ее дей-
ствительное значение много шире. Как всякому режиму фа-
шистского типа, салазаровскому государству необходима «ге-
роика», в духе которой он мог бы проводить оболванивание на-
рода и духовное растление молодежи. В повседневной жизни
современной Португалии — отсталой, нищей страны с консер-
вативным политическим и социальным строем — отыскать
героические сюжеты нелегко. Поэтому колониальная тради-
ция с ее 500-летней историей избрана в качестве главного объ-
екта идеологических спекуляций. Миф об «исторической циви-
лизаторской миссии португальской нации» на трех континен-
тах— один из главных идеологических устоев португальского
фашизма. Колониальная доктрина Лиссабона родственна докт-
рине «французского Алжира» ОАС, доктрине апартхейда юж-
но-африканских расистов. Все они — реакционные утопии. «То,
что ни один португальский исследователь или государствен-
ный деятель не пытался рассматривать проблему Португаль-
ской Африки в рамках реалистических понятий, свидетельст-
вует о том, что все их оценки носят фантастический характер
и подчинены авторитарному контролю» [334, стр. 324], — спра-
ведливо утверждал виднейший американский африканист
М. Герсковиц, решительно отвергнувший «лузотропическую»
теорию Ж- Фрейри.
Перейдем теперь к анализу экономических отношений, на
базе которых возникли и развиваются и официальная мифоло-
гия и колониальная политика португальского империализма.
Экономическим и политическим центром португальской колони-
альной системы является пиренейская метрополия.
26
2. ОСОБЕННОСТИ ПОСЛЕВОЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ПОРТУГАЛИИ
Самая отсталая
в Европе
Экономические проблемы Португалии — тема, требующая са-
мостоятельного детального исследования, которое выходит да-
леко за рамки данной работы. Необходимо, однако, вкратце
охарактеризовать те черты экономического развития метрополии,
без учета которых невозможно уяснить значение колониальных
владений для Португалии, сущность отношений, складывающих-
ся в рамках португальской империи, и движущие мотивы коло-
ниальной политики Лиссабона.
Экономическая и социальная отсталость —
едва ли не самая существенная черта хо-
зяйственной жизни и общественных от-
ношений в Португалии. Об этом красноречиво свидетельствует
обобщающий показатель уровня экономического развития — на-
циональный доход на душу населения. В 1966 г. он достиг лишь
436 долл., это в несколько раз меньше, чем в развитых стра-
нах Западной Европы. По уровню экономического и культурно-
го развития Португалия принадлежит к группе сравнительно
отсталых средиземноморских стран: на рубеже 50—60-х годов-
национальный доход в ней на душу населения был таким же,
как в Турции и Марокко, и ниже, чем в Алжире. Потребление
энергии в Португалии было меньше, пищевой рацион — беднее
калориями и протеинами, число врачей по отношению к населе-
нию— ниже, а детская смертность и процент неграмотных
среди взрослых — выше, чем в Испании, Греции, Южной Ита-
лии [подсчитано по: 101, 1966, стр. 9, 465; 383, стр. 14, 16; 245,
стр. 130—131; 272, стр. 22—23].
«Было бы просто чудом, — справедливо замечает А. Джас-
си *, один из лидеров национально-освободительного движения
в „португальской*4 Африке, — если бы подобная страна оказы-
вала „цивилизаторское44 влияние на какой-либо народ» [204,
стр. 14].
Экономическая слабость и отсталость Португалии проявляет-
ся во множестве различных аспектов. Для анализа колониаль-
ных связей в рамках «эшпасу португез» особенно важны пять
из них.
Первый аспект. Воспроизводство в сельском хозяйстве, в ко-
тором занята почти половина населения, осуществляется не на
расширенной и даже не на простой, а на суженной базе почти
во всех решающих отраслях. А. Куньял, исследовавший аграр-
ные отношения в Португалии, показал, что ее сельское хозяй-
ство — самое отсталое в Европе по урожайности, по количеству
скота, по потреблению машин, удобрений, химикатов [180,
стр. 31—39, 369]. Урожайность основных культур десятилетия-
* Псевдоним А. Кабрала.
27
ми удерживается на одном уровне или даже понижается
[/03, 1967, № 12, стр. 5], что имеет двоякие последствия. С од-
ной стороны, сокращение производства обостряет аграрное пе-
ренаселение, обрекает на полуголодное существование сотни
тысяч трудящихся, а десятки тысяч выталкивает из деревни.
С другой стороны, хотя Португалия остается страной в значи-
тельной степени аграрной, импорт одних только зерновых, са-
хара и хлопка увеличился за последние годы с 2 до 3,5—
4 млрд, эшкуду [45, 1962, стр. 565; 1964, стр. 606; 101, 1966,
стр. 226, 227, 229; 103, 1967, № 12, стр. 66—68]. Помимо это-
го, Португалия ввозит значительное количество картофеля,
мяса, жиров, молочных продуктов, табака и т. д. Несбаланси-
рованная аграрная экономика серьезно тормозит общее разви-
тие страны.
Второй аспект. Португальская экономика опирается на край-
не узкую сырьевую и энергетическую базу. Добывающая про-
мышленность, несмотря на значительные запасы полезных ис-
копаемых, уже несколько десятилетий пребывает в состоянии
застоя. Производство энергии возросло с 0,6 млн. т в 1950 г. до
1,7 млн. т в 1959 г. (в пересчете на угольный эквивалент), но
и в 1959 г. за счет внутренних источников Португалия обеспе-
чивала лишь 38,7% своих энергетических потребностей. Она
ввозит полностью всю необходимую ей нефть и нефтепродукты
н почти половину каменного угля. Она ввозит больше стали,
чем добывает железной руды [84, стр. 23, 26, 28, 65, 67, 75, 90,
94; 77, стр. 77]. Все ведущие отрасли обрабатывающей про-
мышленности зависят, целиком или частично, от импортируе-
мого сырья.
Третий аспект. В Португалии остро ощущается недостаток
капитала в денежной и в производительной форме. «Порту-
гальская экономика, как показывают многочисленные призна-
ки, остается слаборазвитой» [379, стр. 112], — отмечает француз-
ский экономист А. Паскье, имея в виду прежде всего именно
это обстоятельство. Португалия все еще не располагает такими
отраслями национального хозяйства, которые одни только
могли бы составить базу независимой экономики, и всецело за-
висит от импорта оборудования из-за рубежа. Не будучи в
состоянии изменить производственную структуру своего хозяй-
ства, Португалия оказалась неспособной достичь высокого тем-
па накопления.
Отношение общей суммы инвестиций к валовому националь-
ному продукту в Португалии в 1949—1966 гг. колебалось в пре-
делах 14—18%, тогда как в более развитых европейских стра-
нах этот показатель составлял 21—27%. Доля внутренних на-
коплений в национальном продукте была и того меньше —9—
12%. В этом отношении Португалия шла позади других отста-
лых стран Южной Европы. Трудности накопления предопре-
делены помимо общей отсталости страны социальной струк-
28
турой Португалии: многочисленное малоземельное и безземель-
ное крестьянство находится на грани нищеты, а землевладель-
ческая аристократия и консервативная буржуазная верхушка
потребляют большую часть доходов паразитически. В послево-
енный период доля частного потребления в национальном про-
дукте колебалась в пределах 75—78%; как правило, это был
самый высокий показатель в Европе [101, 1965, стр. 429; 1966,
стр. 465; 44, 1965, стр. 546—552; 1966, стр. 554—560; 40, гл. 2,
стр. 17; 383, стр. 25; 245, стр. 12'4]. Чрезвычайно слабое разви-
тие кредитного рынка порождено этим положением и в свою
очередь отягощает его.
В силу всех этих обстоятельств капиталистическое воспроиз-
водство в Португалии в высокой степени зависит от иностран-
ного капитала, уже функционирующего в ключевых отраслях
национальной экономики и продолжающего поступать в страну.
Четвертый аспект. Технический уровень производства почти
во всех отраслях очень низок, издержки высоки, а качество
продукции намного уступает мировым стандартам. По данным
президента Промышленной ассоциации Португалии, произво-
дительность труда в стране в 1964 г. была в 6,8 раза ниже, чем
в США, и в 2,5 раза ниже среднего показателя по странам Ев-
ропейской ассоциации свободной торговли [469, 1967, № 467,
стр. 1]. Техническая отсталость Португалии видна из сопостав-
ления абсолютной величины потребляемых средств производ-
ства (разница между валовым национальным продуктом и на-
циональным доходом) на душу населения. В Португалии она в
1966 г. составляла 61 долл., тогда как в Испании—106, Гре-
ции— 143, Италии — 238 долл, [подсчитано по: 73, 1968, № 5,
стр. 150, 188, 268, 284]. «Стоимость промышленной продукции
в Португалии абсурдно высока, учитывая изобильное предло-
жение дешевого труда», — справедливо отмечала английская
буржуазная газета «Гардиан» от 6 августа 1963 г.
Положение обостряется исключительно высокой зависи-
мостью Португалии от экспорта ее дорогих и низкокачествен-
ных продуктов на внешние рынки. В 1938 г. Португалия экс-
портировала 8% своего валового продукта, в 1948 г. — 12, а в
1963—1966 гг. — свыше 15% [подсчитано по: 101, 1964, стр. 185,
395; 1966, стр. 465; 103, 1967, № 12, стр. 13; 341, стр. 116], тог-
да как США — 4%, Франция—И, Италия и Англия—13 и
только ФРГ—16%, а слаборазвитые средиземноморские стра-
ны— еще меньше (Испания и Турция — 6%, Греция — 7%)
[подсчитано по: 73, 1968, № 5, стр. 140, 144, 150, 188, 284, 312,
320, 324; 42, 1968, № 4, стр. 102—105. Данные за 1965 г.].
Зависимость от экспорта низкокачественных, устаревших
товаров, произведенных с высокими издержками и требующих
поэтому для прибыльного сбыта специфических внешних рын-
ков, —существенная черта экономики современной Португалии.
Пятый аспект. Все вышеперечисленные обстоятельства на-
29
ходят выражение в неизменно пассивном торговом балансе.
За счет своего экспорта Португалия оплачивает лишь полови-
ну— две трети импорта, причем торговля с важнейшими парт-
нерами осуществляется при еще более резком пассивном саль-
до. В 1958—1967 гг. Португалия оплачивала своим экспортом,
как правило, лишь половину импорта из Англии * и Нидерлан-
дов, от 35 до 50% —из Франции и Бельгии и от 25 до 33% —
из ФРГ [подсчитано по: 45, 1962, стр. 571; 1965, стр. 637; 103,
1965, № 12, стр. 11; 1967, № 12, стр. 13]. Португалия не един-
ственное империалистическое государство, имеющее крупный
дефицит торгового баланса. Но в конкретных социально-эко-
номических условиях Португалии внешнеторговый дефицит ста-
новится серьезнейшим фактором, усиливающим экономическую
слабость и неустойчивость, потенциально несущим такие опас-
ности, с которыми португальскому капитализму совладать бу-
дет весьма трудно.
'Отсталая экономически, Португалия сохраняет социально-
политическую структуру, которая известна как одна из самых
реакционных в Европе. «На вершине, — пишет английский
журналист А. Маршалл, — стоит очень богатый и крайне ма-
лочисленный бескомпромиссно консервативный класс, который
с полного благословения существующего режима осуществ-
ляет контроль над экономической жизнью Португалии и за-
морских территорий. Внизу — огромная масса португальцев,
обреченных на тяжелый и скудно оплачиваемый труд и лишен-
ных всякого права голоса в решении судеб страны» [243,
стр. 20].
Установленный более 40 лет назад тоталитарно-фашистский
режим, представляющий и защищающий интересы небольшой
привилегированной элиты, является главным виновником со-
циально-экономической отсталости Португалии в XX в., основ-
ным препятствием на пути ее прогрессивного развития.
Эта паразитическая группа объединяет приспособившийся к
новым условиям старый господствующий класс — землевла-
дельческую аристократию, крупную буржуазию, включая и на-
турализовавшийся в Португалии иностранный капитал и вер-
хушку государственного аппарата, занимающую до некоторой
степени самостоятельное положение в реакционном и антина-
циональном правящем блоке.
При таких обстоятельствах естественно бы-
У истоков ло бы предположить, что в масштабе пор-
послевоенного « »
бума тугальскои экономики, взятой в целом, на-
блюдается стагнация или даже упадок. На
деле же в послевоенный период экономический рост здесь проис-
ходил быстрее, чем когда-либо прежде. Валовой национальный
* Сальдо в торговле с Англией значительно 'изменилось после 1963 г.
(экспорт стал покрывать импорт на 78—98%) за счет реэкспорта ангольских
алмазов. Подробнее об этом см. стр. 87—88.
30
продукт Португалии в 1950—1960 гг. увеличивался в среднем на
4,1%, а в 1961 —1966 гг. — на 4,8%, т. е. быстрее, чем когда-
либо прежде в ее истории (среднегодовой показатель 1914—
1956 гг. — 2,1%) [101, 1965, стр. 429; 1966, стр. 465; 383,
стр. 19; 40, гл. 2, стр. 3; 486, 1966, прил., стр. 23; 78, стр. 43].
Следовательно, застой в сельском хозяйстве и добывающей
промышленности был компенсирован развитием других отрас-
лей народного хозяйства. Этими отраслями были электроэнер-
гетика и обрабатывающая промышленность. Среднегодовой
темп прироста всего промышленного производства в 1958—
1966 гг. достиг 7,5% в год [подсчитано по: 44, 1966, стр. 162;
42, 1968, № 3, стр. 24]. В Западной Европе в этот период толь-
ко итальянская и испанская промышленность удерживали бо-
лее высокий темп.
Послевоенный промышленный бум стал важным фактором
экономической жизни Португалии, опередившей к 1960 г. дру-
гие страны Южной Европы по производству промышленной
продукции на душу населения (Португалия — 109 долл., Ис-
пания — 98, Греция — 99, Южная Италия — 80, Турция —
41 долл.) [З&З, стр. 121].
Из страны аграрной Португалия, как об этом свидетель-
ствуют нижеследующие данные, превратилась в 50—60-х годах
в страну аграрно-индустриальную (табл. 2).
Таблица 2
Структурные сдвиги в экономике Португалии 1
Отрасль народного хозяйства Самодеятель- ное население, °/о к итогу Производстве национального дохода, •/о к итогу
1950 г. I960 г. 1950 г. 1960 г. 1966 г.»
Сельское, лесное хозяйство, рыбо-
ловство .........................48,4
Промышленность (добывающая,
обрабатывающая, строительство,
производство электроэнергии,
водоснабжение и т. д.), транс-
порт и связь.....................28,3
42,7 33,3
24,3
19,4
33,2 40,3
47,8
48,2
* Составлено и подсчитано по: 383, стр, 43; 101, 1966, стр. 466;
36, 1967, стр. 126 — 127.
2 Внутренний продукт-брутто по факторным ценам.
Вместе с тем необходимо учитывать, что подъем осущест-
влялся от крайне низкого уровня и абсолютная величина каж-
дого процента прироста невелика. По подсчетам экспертов
ООН, разрыв в уровне национального дохода на душу населе-
31
ния между южноевропейскими странами и развитыми страна-
ми Западной Европы может быть сокращен лишь при условии,
если показатель прироста валового продукта (а не одной
только промышленности) в первых будет превышать соответ-
ствующий показатель во вторых на два-три пункта в течение
30—40 лет. Такая перспектива явно неутешительна для Порту-
галии, в особенности если учесть, что она не достигла превыше-
ния в указанном объеме.
Кроме того, послевоенный бум пока еще не создал рацио-
нальной отраслевой структуры, не преодолел существовавшие
диспропорции. По меньшей мере до начала 60-х годов рост
разворачивался преимущественно на базе четырех традицион-
ных для Португалии отраслей: пищевкусовой (включая вино-
курение), текстильной, обувной и деревообрабатывающей. По
данным проведенного в 1957—1959 гг. обследования, на долю
этих отраслей приходилось свыше 50% продукции обрабаты-
вающей промышленности, на долю металлургии и машино-
строения — около 21 %* [подсчитано по: 383, стр. 125]. В че-
тырех указанных отраслях легкой промышленности в 1960 г.
было занято 54% всех лиц, работающих по найму в обраба-
тывающей промышленности Португалии [рассчитано по: 85,
стр. 90].
Продолжавшийся экономический рост к середине 60-х годов
привел к некоторым изменениям в структуре обрабатывающей
промышленности: в 1966 г. доля четырех , отраслей легкой
промышленности в валовом производстве понизилась до42,3%,
доля металлургии и машиностроения повысилась до 29,7%
[подсчитано по: 469, 1967, № 474, стр. 541]. Однако и в этот
период в Португалии насчитывалось лишь 40 машинострои-
тельных предприятий; из них только 5 имели общенациональ-
ное значение [486, 1965, № 55, стр. 4]. Легкая промышлен-
ность явно сохраняла ведущую роль: в четырех ее главных
отраслях в 1965 г. было занято 59% трудящихся обрабатываю-
щей промышленности [подсчитано по данным: 101, 1966,
стр. 57—58]. f
Одним из важных условий, способствовавших быстрому
развитию этих отраслей, была их чрезвычайно низкая капита-
лоемкость. В целом по португальской промышленности посто-
янный капитал на одного работающего составлял в 1957—
1959 гг. 53 тыс. эшкуду (около 1820 долл.), стоимость станков
и механизмов — 28 тыс. эшкуду (около 965 долл.). По дерево-
обрабатывающей промышленности, например, эти показатели
были и того ниже, составив соответственно 23 тыс. эшкуду (око-
ло 800 долл.) и 10 тыс. эшкуду (345 долл.) [383, стр. 126]. Дру-
гим условием была крайне низкая оплата рабочей силы, испы-
* Соответствующие показатели ФРГ — 29,9 и 41,6%'; Бельгии — 40 и
37% [40, гл. 2, стр. 12].
32
тывавшей давление резервной армии и аграрного перенасе-
ления.
Рост занятости в обрабатывающей промышленности в
1950—1960 гг. ( + 23,5%), равно как и рост заработной платы
(которая, по официальным данным, лишь в 1960 г. достигла
в среднем 1 долл, в день и увеличилась в 1953—1960 гг. на
28%), серьезно отставал от роста производства ( + 76%) [383г
стр. 43; 44, 1959, стр. 432; 1963, стр. 500]. Таким образом, сте-
пень эксплуатации рабочего класса в годы подъема значитель-
но возросла.
Однако важнее всего подчеркнуть, что существенные усло-
вия послевоенного бума находились вне пределов народного
хозяйства метрополии. Быстро развивавшиеся отрасли — к ним
следует присоединить нефтепереработку и химию, показавшие
высокий темп роста с начала 60-х годов, т. е. с того момента,
когда в Португалию стала поступать ангольская нефть, — это
те отрасли, которые либо широко используют колониальное
сырье (пищевая, деревообрабатывающая (промышленность), либо
опираются на колониальный рынок (винокуренная, стекольная,
обувная), либо совмещают выгоды первых двух случаев (тек-
стильная).
Едва ли не более примечательное явление в послевоенном
экономическом развитии Португалии, чем даже промышленный
подъем, — относительная устойчивость валютно-финансовой
системы, предмет постоянных самовосхвалений официальной
пропаганды.
При существующих экономических условиях такая устойчи-
вость кажется невероятной. Ведь как ни низка капиталоемкость
португальской промышленности, почти все необходимое обору-
дование приходится ввозить из-за рубежа (в 1965 г. — около*
27%, а в 1966 г.—даже 30% стоимости импорта) [45, 1965,
стр. 631—'633; 101, 1966, стр. 224], не говоря уже о громадных за-
купках сырья и продовольствия. Пассивное сальдо торгового ба-
ланса увеличивается, но золотовалютные запасы Португалии
растут.
Резервы Португалии последовательно увеличивались в тече-
ние всего послевоенного периода. Они резко упали в 1961 г., ког-
да началось восстание в Анголе, но уже в следующем году были
восстановлены до уровня 1960 г., а затем еще больше увеличены.
В 1964 г. они лишь в четыре раза уступали резервам Англии.
В 1966 г. золотовалютные запасы Португалии почти в пять раз
превосходили сумму внешнего долга [рассчитано по: /^//1966,
стр. 457; 73, 1968, № 5, стр. 266, 267]. Хотя курс эшкуду на чер-
ном рынке после 1960 г. (33—36 эшк. за 1 долл.) и отличается
от официального курса (28,75 эшк. за 1 долл.) [/55, 1962, стр. 361;
1964/65, стр. 33, 34, 407; 486, 1966, прил., стр. 25], португальская
валюта является одной из самых устойчивых в капиталистиче-
ском мире. Характерно, что волна девальваций, последовавшая
33J
3 В. Л. Шейнис
□а понижением золотого содержания английского фунта стер-
лингов в ноябре 1967 г., не коснулась португальского эшкуду.
Таблица 3
Золотые и валютные запасы
Португалии1,
млн. долл.
Год Золото Обратимая валюта Всего
1938 86 86
1950 192 279 471
1955 428 302 730
1956 448 306 754
1957 461 289 750
1958 493 283 776
1959 548 261 809
1960 552 242 794
1961 443 248 691
1962 471 321 792
1963 497 330 827
1964 523 416 939
1965 576 418 994
1966 643 460 1103
1967 699 541 1240
1968 711 527 1238
1 Сюда не входит вклад Порту-
галии в Международный валютный
фонд в размере 19 млн. долл, (присо-
единилась в 1961 г.). Данные на конец
года; 1968 г.—февраль [44, 1956, стр.
492; 1965, стр. 584; 73, 1966, № 12,
стр. 248—249; 1968, № 5, стр. 266—
267].
Довольно стабильны и внутренние финансы Португалии. Лис-
сабонское правительство, несмотря на крупные военные и иные
расходы, почти не прибегало к инфляционному выпуску денег.
<Ьбщая сумма денег и депозитов в обращении в 1950—1960 гг.
увеличивалась примерно на 7% в год (с 1960 .по 1965 г. — на
7,8%). Это — умеренный рост, если учесть, что в Испании он
составлял 13,1%, в Турции — 13,6, а в Греции — 16,2% в год и
что валовой национальный продукт Португалии увеличивался
в 1950—1960 гг. на 4,5% в год, а в 1961 —1966 гг. — на 4,8%
[рассчитано по: 44, 1966, стр. 588; 144, стр. 159].
Производственный рост и финансовая стабильность, несом-
ненно, свидетельствуют об известной экономической устойчиво-
сти. Возникает вопрос: какие же факторы предопределили отно-
сительную устойчивость португальского капитализма, несмотря
,ца его очевидную социально-экономическую отсталость, колос-
34
сальные диспропорции в народном хозяйстве и нарастание внут-
ренних и внешних противоречий? На наш взгляд, решающую роль,
играют три взаимосвязанных фактора.
Первый фактор заключается в том, что в послевоенный пе-
риод быстро развивались государственно-монополистические тен-
денции португальского капитализма. Ниже будет детально рас-
смотрена роль империалистического государства в эксплуатации
колоний. Здесь же необходимо подчеркнуть, что серьезное воз-
действие государство оказывает на процесс воспроизводства в
самой метрополии. Объем государственно-капиталистической
собственности в Португалии сравнительно невелик: даже эмис-
сионный банк является частным предприятием, хотя и контро-
лируется государством. И все же экономическая роль государ-
ства значительна и постоянно возрастает.
Важнейшим рычагом государственного вмешательства в эко-
номику стали так называемые планы развития — составляемые
государственными органами программы инвестиций, действую-
щие с 1952 г. План развития на 1953—1958 гг. первоначально
определил государственные инвестиции в различные отрасли на-
родного хозяйства метрополии (главным образом в инфраструк-
туру) в размере 7,7 млрд, эшкуду, впоследствии эта сумма воз-
росла до 9 млрд, эшкуду. Инвестиции по плану 1959—1964 гг.
были намечены в размере 22 млрд, эшкуду, помимо государствен-
ных капиталовложений план включил задание и частному сек-
тору. План 1959—1964 гг. по инвестициям был значительно пере-
выполнен: действительные расходы составили 27,4 млрд, эшкуду..
Переходный план на 1965—1967 гг. поднял государственное вме-
шательство в экономику на новую ступень: он определил инве-
стиции по метрополии на трехлетний срок в 34,4 млрд, эшкуду,.
из них 44% в промышленность и 34,5% —в инфраструктуру (по
плану 1959—4964 гг.— 23% в промышленность и 55%—в ин-
фраструктуру). Переходный план предусматривал повышение
среднегодовых темпов роста валового национального продукта
(до 6,1%) и промышленности (до 9,5%) [278, стр. 12; 379,
стр. 189; 486, 1964, № 5, стр. 5; прил., стр. 8; 4965, № 56, стр. 3;
434, 1962, т. 14, № 2, стр. 173—174; 86, 1966, стр. 30—-34]-
Одновременно португальское правительство приступило к
разработке еще одного, четвертого по счету, плана на 1968—
1973 гг. К началу 1968 г. не были опубликованы ни итоговые
данные о выполнении переходного плана, ни полный проект но-
вого шестилетнего плана. Насколько позволяет судить поступив-
шая информация, темпы роста валового продукта и промышлен-
ности, намеченные переходным планом, не были выдержаны. Но
они были несколько выше, чем в предшествующий период, а ин-
вестиционная программа энергично проводилась в жизнь, во
всяком случае в важных секторах народного хозяйства.
Проект плана на 1968—1973 гг. предусматривает повышение
среднегодового темпа роста валового национального продукта
3* 35
до 6,5%, поддержание индустриального роста на уровне 9,1% и
увеличение нормы накопления в промышленности и строительст-
ве с 9,5 (по плану 1965—1967 гг.) до 11,3%. Инвестиционная
программа на шестилетие только по промышленности и энерге-
тике предполагает ассигнования в размере 44—46 млрд, эшкуду
(в 1965—1967 гг. — 20,5 млрд, эшкуду) [56, 1966, стр. 32—35;
469, 1967, № 474, стр. 540—545; 1968, № 481, стр. 115].
Поскольку планы развития становились все более универсаль-
ными и включали в проектировку все большую долю народнохо-
зяйственного накопления, доля государства в финансировании
предусмотренных планами инвестиций, естественно, понижалась
(63,5% в 1953—1958 гг., 41,5% в 1959—1964 гг., 30% в 1965—
3967 гг.). Но абсолютный объем государственных капиталовло-
жений постоянно оставался на высоком уровне, а воздействие
государства на весь воспроизводственный процесс увеличивалось
1278, стр. 61; 379, стр. 189; 86, 1966, стр. 31—35; 101, 1966,
стр. 465].
Если по уровню накопления в народном хозяйстве в целом
Португалия уступала другим странам Южной Европы, то по
уровню государственного накопления шла впереди их [563,
стр. 25]. Значение государственного капитала в экономической
жизни страны значительно важнее его удельного веса в общей
сумме инвестиций, так как государственные инвестиции направ-
ляются в главные сферы хозяйства, а разработанные государ-
ственными органами планы в значительной мере определяют
направления и рамки деятельности'частного капитала. От финан-
сирования «общественных накладных расходов» по созданию
общих условий развития производства государственные органы
все больше переходили к непосредственным вложениям в пер-
спективные отрасли, главным образом в форме участия государ-
ства в капитале акционерных обществ.
Государству принадлежит 15% акций основного сталелитей-
ного предприятия (построено в 1958—1961 гг.), которое до сих
пор остается нерентабельным, и треть акций компании САКОР,
:которая владеет громадным нефтеперерабатывающим заводом в
.Лиссабоне (вошел в строй в конце 50-х годов; мощность в
1966 г. — 1700 тыс. т) и строит еще один такой же завод вблизи
’Порту (вводится в строй в 1968 г.) [492, 1964, № 5018, стр. 391;
370, 8.XII. 1965; 130, 1965, стр. 508; 1967, стр. 532; 486, 1967, №3,
• стр. 6]. Государственные органы координируют развитие про-
изводства с поступлением и расходами сырья и валюты. Боль-
шие ассигнования выделяются на развитие туризма, который
"в последние годы стал важнейшей доходной статьей платежного
(баланса: число иностранных туристов с 520 тыс. в 1963 г. возрос-
ло до 1 млн. в 1964 и 1,8 млн. в 1966 г. [118, 1967, т. 1, стр. 881;
Ж, 1966, стр. 47].
Обобщающим показателем увеличения государственного вме-
шательства в экономику с начала осуществления планов разви-
136
тия может служить доля национального дохода, перераспреде-
ляемая через государственный бюджет: .15,6% в 1953 г., 19,7%
в 1905—И966 гт. [исчислено по: 105, 1955, стр. 140—,161; 1963,
стр. 69—81; 101, 1965, стр. 407, 429; 1966, стр. 444, 465].
Таким образом, главная тенденция в развитии современного
капитализма вполне отчетливо проявляется и в отсталой Пор-
тугалии, хотя, возможно, и в меньшем масштабе, чем в развитых
странах. Усиление государственного вмешательства в экономику,
слияние экономической и политической силы государства с эко-
номической силой действующих в Португалии монополий, «весь-
ма мощных '(даже не по португальским масштабам)» [154,
стр. 72], — важный социально-экономический процесс, без учета
которого невозможно понять новейшие тенденции развития пор-
тугальского капитализма, характера связей в рамках «эшпасу
португез».
Второй фактор — приток иностранного капитала. Издавна в
португальской экономике важные позиции принадлежали ино-
странному, главным образом английскому, капиталу.
За счет иностранного капитала в значительной мере и сегод-
ня осуществляется накопление в народном хозяйстве Португа-
лии: в форме прямых и портфельных инвестиций в производи-
тельных отраслях, на основе государственных займов — в ин-
фраструктуре. За счет иностранного капитала Португалия в из-
вестной мере уравновешивает и свой платежный баланс, покры-
вая дефицит внешней торговли. Показательно сопоставление
сальдо внешнеторгового баланса Португалии с сальдо движе-
ния капитала, представленное в табл. 4.
Хотя в таблице и не дифференцировано поступление ино-
странного капитала в метрополию и колонии (и взаимно пога-
шено его движение между ними), тенденция к росту иностран-
ных вложений в абсолютном и в относительном выражении про-
является совершенно определенно *. Помимо этой общей тен-
денции обращают на себя внимание следующие моменты.
Во-первых, значительная часть иностранного капитала по-
ступает в государственный сектор. Это свидетельствует о том,
что развитие государственно-монополистических тенденций про-
текает параллельно с усилением притока иностранного капитала,
опирается на его прямую поддержку.
Во-вторых, наряду с долгосрочным кредитованием, большое
значение имеют краткосрочные кредиты, составлявшие в неко-
торые годы до 50% общего сальдо. Высокое активное сальдо
краткосрочного капитала, повторяясь из года в год, было важ-
ной составной частью платежного баланса, представляло собой
* Таблица 4 дает неполную картину еще и потому, что не включает раз-
личных невидимых платежей (переводы эмигрантов, дары, наследство, дохо-
ды на капитал, помещенный за границей, и т. д.), которые играют важную
роль в платежном балансе. Часть из них представляет иностранные инвести-
ции в скрытой форме. Более подробные данные приведены в табл. 9.
37
Движение капитала и товаров в платежном балансе «зоны эшкуду»1,
млн. эшкуду
Таблица 4
1948 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
/ I; Движение капитала 1. Долгосрочный ка- питал : а) Государствен- ный1 2 Дебет .... 71 51 58 72 67 44 491 518 347 56 91 124 531 679
Кредит .... 105 74 85 265 417 391 1207 478 422 2182 1091 2284 1831 1263
Сальдо .... —251 +34 +23 +27 + 193 +350 +347 +716 —40 +75 +2126 + 1000 +2160 + 1300 +584
б) Частный Дебет .... 23 100 34 43 44 63 43 35 127 180 730 1390 2146 2519
Кредит .... 110 131 648 464 94 125 78 164 1157 1505 2290 2472 2906 4878
Сальдо .... + 141 +87 +31 +614 +421 +50 +62 +35 + 129 + 1030 + 1325 + 1560 + 1082 +760 +2359
2. Краткосрочный ка- питал 3 Сальдо .... 3. Общий итог Сальдо .... —ПО + 121 +54 +641 +614 +555 +955 —52 +357 + 129 +880 +65 + 154 +520 + 1625 +806 +4257 + 152 +2712 —262 +2980 + 1192 +3252 —505 +2438
II. Движение товаров Сальдо по ме- трополии . . —6055 —1970 —1725 —2624 —3529 —5078 —4387 —4567 —4962 —7697 —4675 —5296 —6162 —8526 —9345
1 Составлено по: 105, 1955, стр. 119; 1956, стр. 115; 1957, стр. 81; 1959, стр. 81; 1960, стр. 54; 1962, стр. 55; 1963, стр. 59;
1964, стр. 59; 1966, стр. 53; 73, 1950, № 12, стр. 82; 313, стр. 149.
' 2 С 1957 г. включен капитал банков.
3 Официальная статистика выделяет движение краткосрочного капитала с 1957 г. До этого оно включалось в долгосроч-
ный капитал.
форму дополнительной поддержки со сторойы иностранного ка-
питала и в то же время усиливало зависимость от него хозяйства
«зоны эшкуду».
В-третьих, после некоторого спада в первой половине 50-х го-
дов поток иностранного капитала во второй половине десятиле-
тия стал возрастать и показал особенно резкое увеличение с
1961 г. Отчасти это объясняется тем, что производственный подъ-
ем в метрополии и колониях расширил сферу применения капи-
тала, а ранее осуществленные государственные инвестиции в
инфраструктуру сделали новые капиталовложения более при-
влекательными. Но причины наступившего сдвига заключены не
только в сфере экономики. В 1961 г. началось восстание в пор-
тугальских колониях, резко возросли военные расходы Португа-
лии. Поэтому в усилении притока иностранного капитала нельзя
не видеть составного элемента политической стратегии между-
народного империализма. В 1961 г. американская делегация
впервые голосовала против Португалии в ООН. Красноречивым
комментарием к этому не слишком обязывающему политическо-
му акту могут послужить следующие данные. Долгосрочные зай-
мы и субсидии правительства США Португалии составили
(в млн. долл.): в 1950—1954 гг. — 63, в 1955—1959 гг. — 13, в
1960 г. — 2, в 1961 г. — 1, в 1962 г. — 20, в 1963 г. — 17, в
1964 г. — 30, в 1965 г. — 12; в 11966 г. — 3 * [/39, 1956, стр. 892;
1960, стр. 871; 1965, стр. 864; 4 967, стр. 822]. Прямые частные
инвестиции США в Португалии, которые оценивались в 1950 г.
в 16 млн. долл., возросли к началу 1956 г. до 26 млн. долл.,
1962 г. — до 45 млн. и 1965 г. —до 50 млн. долл. [21, стр. 665; 133,
1962, стр. 363; 1964/65, стр. 407]**. Значительно увеличился так-
же приток капитала в Португалию и ее колонии из ФРГ, Фран-
ции, Англии, ЮАР и других стран.
Характеризуя позиции иностранного капитала в экономике
Португалии в целом, важно избежать и недооценки иностран-
ного влияния и допускаемой подчас его переоценки. «Ни одна
крупная португальская промышленная или финансовая груп-
па,— писал А. Куньял, — не может похвастаться тем, что она
является исключительно португальской, что ее интересы не
связаны в большей или меньшей степени с иностранным капи-
талом в Португалии». По данным А. Куньяла, в номинальном
капитале зарегистрированных в метрополии компаний около
трети — иностранные капиталы или капиталы, находящиеся
иод иностранным контролем, больше трети —португальские ка-
питалы, связанные с иностранными, и одна треть — прочие
португальские капиталы [443, 1961, № 5, стр. 377].
Все это свидетельствует о значительной зависимости Порту-
* Данные за 1966 г. — предварительные.
** По другим данным, американские инвестиции в Португалии достигли
'.90 млн. долл. [249, стр. .9].
39
галии от иностранного капитала. Однако эта зависимость иного
рода, нежели та, в которой находятся вчерашние колонии. От-
личие определяется социально-экономической структурой:
в Португалии есть собственная крупная империалистическая
буржуазия, которая выступает как младший партнер иностран-
ного капитала, а не как компрадор. Классовым органом нацио-
нальной буржуазии является государство, экономическая роль
которого возрастает. Поэтому правильнее говорить о слиянии,
совпадении коренных интересов португальского и иностранного
капитала, а не о подчинении португальского иностранному ка-
питалу, о сращивании, а не о подчинении государства монопо-
листическому капиталу.
Следует отметить, однако, что народнохозяйственный эф-
фект от притока иностранного капитала был значительно
ослаблен вывозом капитала из Португалии за пределы «зоны
эшкуду», резко и неуклонно увеличивавшимся в 60-х годах.
Экономический рост дал португальской буржуазии значитель-
ные накопления, которые она по причинам не только экономи-
ческого, но и политического характера предпочитала инвести-
ровать за рубежом. Одни только принадлежащие Португалии
вклады в банки США в 1960—1968 гг. возросли с 84 до
437 млн. долл. В целом же вывоз частного долгосрочного ка-
питала (не считая доходов на капитал) из «зоны эшкуду» за
это время увеличился приблизительно в 20 раз [464, 1965, № 11,
стр. 1634; 1968, № 5, стр. А-73].
Наконец, третьим фактором, придающим относительную
устойчивость португальскому капитализму, является колони-
альная эксплуатация. И послевоенный промышленный «бум» и
финансовая стабильность в высшей степени зависят от облада-
ния колониальной империей.
Если Англия в последние годы получала из-за границы при-
близительно 1,5% своего национального дохода, а Бельгия —
5%, то в Португалию поступало из колоний около трети на-
ционального дохода [рассчитано по: 439, 1966, № 1, стр. 143; 73,
1965, № 11, стр. 294; 241, 1962, № 17, стр. 105; 243, стр. 21].
Однако экономическое и социальное значение колоний для
Португалии выходит далеко за рамки той или иной фиксиро-
ванной суммы доходов. «Потеря колоний, — утверждает амери-
канский исследователь И. Русек, — имела бы катастрофические
последствия для экономики Португалии» [396, стр. 288]. Если
нод португальской экономикой подразумевать сложившуюся
систему производственных отношений, при которых рост про-
изводительных сил лишь укрепляет социальные позиции и уве-
личивает богатства небольшой паразитической верхушки, не
улучшает положения трудящихся даже в рамках возможного!
при капитализме, углубляет диспропорции в народном хозяйст-
ве и сохраняет общую экономическую и социальную отсталость,
страны, ее зависимость от иностранного капитала, то вывод
40
американского профессора нельзя не признать справедливым.
Вопрос этот требует специального анализа.
3. «ЕВРАФРИКА»: ПОРТУГАЛЬСКИЙ ВАРИАНТ
Колониальное
сырье и режим
«контингентов»
Послевоенный промышленный подъем расширил и углубил
связи между Португалией и ее владениями, усилил колониаль-
ную эксплуатацию и одновременно поставил экономику метро-
полии в еще большую зависимость от эксплуатации колоний.
Колониальные производственные отношения между империа-
листической буржуазией Португалии и народами порабощенных
стран включают многообразные внешнеэкономические связи.
Важнейшие из них сводятся к следующему: колонии являются
поставщиками дешевого сырья, гарантированным рынком сбыта,
объектом 'направляемой эмиграции, сферой приложения ка-
питала и базой валютно-финансовой устойчивости империали-
стического государства.
Все главные отрасли легкой промышленно-
сти Португалии в большей или меньшей
степени зависят от поставок колониального
сырья. В первую очередь это относится к
текстильной промышленности, занимающей одно из ведущих
мест в промышленном производстве страны. Основное сырье этой
отрасли — хлопок — в Португалии не производится. Быстрое раз-
витие текстильной промышленности в 50-х годах, равно как и
трудности, которые встали перед ней в 60-х годах, в значи-
тельной степени определялись сначала повышением удельно-
го веса колониального хлопка в импорте, а затем его падением,
сокращением даже абсолютного объема поступающего из ко-
лоний хлопка. \
Пищевая и химическая промышленность широко использу-
ют доставляемые из колоний арахис, ядра пальмовых орехов,
пальмовое и пальмоядерное масло, копру и хлопковое семя.
В Португалии, занимающей видное место в Европе по произ-
водству оливок, около 40% всех ресурсов жиров и масел по-
ступает из колоний, причем некоторые производства, например
изготовление маргарина и мыла, зависят от колониального сырья
более чем наполовину {432, 1965, прил. № 8, стр. 27—28, 46].
В послевоенный период одной из самых динамичных отраслей
была деревообрабатывающая промышленность. Более поло-
вины ее валового продукта приходится на древесину листвен-
ных пород, импорт которой из колоний постепенно вытеснил
поставки из Бразилии. В португальском импорте древесины
доля колоний составила в 1967 г. 70% [подсчитано по: 103, 1967,
№ 12, стр. 66—68].
Равным образом можно установить функциональную зави-
симость между тяжелой промышленностью, которая делает в
41
Португалии первые шаги, и начавшейся в колониях в послед-
ние годы добычей некоторых видов минерального сырья. Это
в известной мере относится к черной металлургии: добыча же-
лезной руды в Анголе началась в 1957 г., а сталелитейный за-
вод в метрополии введен в строй в 1960 г. Правда, руда в
Португалию пока поступает не из Анголы, но дальнейшее раз-
витие отрасли координируется с учетом колониальных связей.
К 1975 г. планируется довести мощность основного сталелитей-
ного завода до 1 млн. т (в 1962 г.—170 тыс. т). Предпола-
гается, что к этому времени добыча железной руды в Анголе
достигнет 5 млн. т (492, 1964, т. 1'89, № 5018, стр. 391; 84,
стр. 94; 475, 1964, № 6734, стр. 193]. По предписанию порту-
гальского министра экономики, около половины добытой в
Анголе сырой нефти резервируется для нефтеперерабатывающе-
го завода, возведенного компанией САКОР вблизи Лиссабона.
Практически весь экспорт нефти из Анголы до 1966 г. направ-
лялся в метрополию [65, § 484; 103, прил., 1965, № 3, стр. 34;
1966, № 4, стр. 28].
В глазах империалистических кругов Португалии ценность
колоний как безотказного поставщика сырья далеко не исчер-
пывается тем, что они дают сегодня. «Решимость Португалии
оставаться в Африке, — справедливо отмечает И. Русек, — не-
обходимо поставить в связь с тем, что Ангола и Мозамбик —
неистощимые источники богатств, извлечение которых едва
только началось. Эти богатства еще не исследованы на науч-
ной основе, но по потенциальному значению их можно срав-
нить с бразильскими» (396, стр. 284]. Таким образом, сама пер-
спектива дальнейшего экономического развития Португалии
ставится в зависимость от контроля над колониями. В извест-
ном смысле это не лишено оснований, потому что до сих пор
зависимость португальской промышленности от колониально-
го сырья в целом увеличивалась и при современных социально-
экономических условиях не может не увеличиваться.
Однако связи между метрополией и колониями по линии
поставок сырья — не обычные связи такого рода между импе-
риалистическими государствами и слаборазвитыми странами,
при которых неэквивалентный обмен-определяется экономи-
ческой монополией на мировом капиталистическом рынке.
Степень эксплуатации португальских колоний более высока,
потому что экономическая монополия дополняется политиче-
ской, а в цены на сырье, складывающиеся на мировом рынке,
внеэкономическим образом вносятся коррективы.
Ежегодно португальское правительство определяет величи-
ну контингентов сырья, которые должны быть доставлены в
метрополию; цены на это сырье в большинстве случаев ниже
цен мирового рынка. В первую очередь это относится к хлоп-
ку: в 1946—1955 гг. колониальный хлопок обходился Португа-
лии в два с лишним раза дешевле хлопка, который она заку-
42
пала за пределами «зоны эшкуду» [исчислено по: 67, прил. I,
табл. 1]. Колоссальный ежегодный вычет из стоимости хлопка
в пользу буржуазии метрополии исключал возможность рента-
бельного капиталистического производства хлопка в колониях
и требовал его насаждения как принудительной культуры.
Именно этот вычет, исчислявшийся сотнями миллионов эшкуду
ежегодно, позволил реорганизовать и до некоторой степени мо-
дернизовать в послевоенный период текстильную промышлен-
ность Португалии.
Но даже в тех случаях, когда директивно установленные
цены не очень отличаются от мировых цен, а объем объявлен-
ных контингентов позволяет продать часть продукции на сво-
бодном рынке, сохраняется важный элемент внеэкономической
эксплуатации, поскольку обязанность продавать товары на
рынке метрополии предопределяет характер связей, крайне
невыгодный для народного хозяйства колоний: лишает их воз-
можности свободно распоряжаться продуктом своего труда,
гибко реагировать на конъюнктуру рынка, создает предпочти-
тельные возможности для импорта из Португалии (раз экспорт
оплачивается в валюте метрополии) и т. д. Административный
контроль над рынком большой части поступающего в метро-
полию сырья (немыслимый, конечно, без колониального гос-
подства) — важная внеэкономическая подпорка португальской
промышленности. В сохранении существующего положения за-
интересован значительный слой буржуазии метрополии. Та-
ким образом, на почве импорта колониального сырья в Порту-
галию развилось широкое классовое противоречие.
Для португальской буржуазии значение ко-
Рынок сбыта лоний как рынков сбыта еще важнее их
непосредственной роли как источника
сырья. Это вполне естественно, если учесть узкие рамки внут-
реннего рынка страны, низкое качество португальских това-
ров и высокие издержки их производства. Данные табл. 5
наглядно демонстрируют приоритет импорта португальских то-
варов на колониальные рынки перед экспортом колониального
сырья на рынок метрополии.
Во-первых, в послевоенный период общий объем импорта в
африканские колонии из метрополии неизменно и значительно
превышал объем их экспорта в Португалию. Особенно большой
перевес импорта над экспортом показывала Ангола. Такая же
тенденция все отчетливее проявлялась и в других колониях.
Во-вторых, с довоенного, 1938 г. импорт колоний из метро-
полии увеличился в 22,4 раза — значительно больше, чем
экспорт (в 13,8 раза). Преимущественный рост импорта перед
экспортом имел место во всех колониях *.
* Эти цифры не показывают точных соотношений потому, что цены по-
вышались в различной пропорции за разные товары. Но общую тенденцию
они выражают правильно.
43
4^.
Внешняя торговля между Португалией и ее колониями',
млн. эшкуду
Таблица 5
1938 г. 1948 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. i960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. . Рост 1966 г. к 1938 г.
1. Ангола
Импорт . . 97 577 1256 1437 1631 1722 1754 1714 1432 1614 1811 2306 2661 2547 в 26,2 раза
Экспорт 146 230 632 545 620 665 653 862 745 854 1044 1753 2023 2215 в 15,2 раза
Сальдо . . +49 —347 —624 —892 —1011 —1057 —1101 —852 —687 —760 —767 —553 —639 —332
2. Мозамбик
Импорт . . 95 541 744 826 924 934 924 1043 1105 1136 1277 1426 1720 1841 в 19,4 раза
Экспорт . 75 512 677 675 838 911 1086 1008 1048 1038 1030 984 1151 1232 в 16,4 раза
Сальдо . . —20 —29 —67 —151 —86 —23 + 162 —35 —57 —98 —247 —442 —569 —609
3. Гвинея2
Импорт . . 10 132 121 130 145 152 149 164 202 246 303 289 282 в 28,2 раза’
Экспорт 19 83 128 164 182 183 186 119 170 169 154 148 96 в 5,б3 раз
Сальдо . . + 9 —49 +7 +34 +37 +31 +37 —45 —32 —77 —149 —141 —186
4. Сан-Томе и
Импорт . . 7 46 49 54 55 56 66 55 52 61 70 73 70 78 в 11,1 раза
Экспорт . 34 10 48 45 49 60 59 67 50 56 60 71 80 73 в 2,1 раза
Сальдо . . +27 —36 —1 —9 0 +4 —7 + 12 —2 —5 —10 —2 + 10 +5
5. Общий итог
Импорт . . 209 1216 2170 2447 2755 2864 2893 2976 2791 3057 3461 4094 4733 44664 в 22,4 раза
Экспорт . 274 835 1485 1429 1689 1819 1984 2056 2013 2117 2288 2956 3350 35204 в 13,8 раза
Сальдо . . +65 —461 —685 —1018 —1066 —1045 —909 —920 —778 —940 —1173 —1138 —1383 —9464
Составлено и подсчитано по: 99, 1953, стр. 11—12; 1956, стр. 13—14; 102, 1963, стр. XI—XII; 1964, стр. XII; 103, прил.,
1966, № 4, стр. 10—11; № 7, стр. 16—17; № 8, стр. 15; 1967, № 1, стр. 20; № 2, стр. 25; № 3, стр. 15; № 9, стр. 27—29.
2 Здесь и далее в тексте Гвинеей именуется португальская колония, а не одноименная республика в Западной Африке.
4 Без Гвинеи,
За годы войны и послевоенный период в характере' внешне-
торговых связей между метрополией и колониями произошел,
значительный сдвиг: португальский капитализм освоил, колони-
альный рынок, приспособил его к своим нуждам и с его: по-
мощью — в определенных, конечно, пределах — решает пробле-
му сбыта. Колониальный рынок стал поглощать значительную»
часть экспорта метрополии: в 1936 г. — 10,7%, в 50—60-х го-
дах—ог 20 до 30% [45, 1962, стр. 574; 1964, стр. 612; 72б„
стр. 615; 103, 1965, № 12, стр. 11; 1967, № 12, стр. 13]. Хотя рын-
ки африканских колоний расширяются сравнительно медленно
и неравномерно, самим своим значительным объемом и общей,
тенденцией к расширению они стали важным фактором, сти-
мулирующим развитие производства в метрополии.
Изменился не только объем, но и характер связей: из кре-
диторов Португалии по внешнеторговым операциям колонии пре-
вратились в ее должников. С 1961 г. это касается всех афри-
канских колоний без исключения, причем особое место в их
ряду занимает Ангола: ее ежегодный дефицит в торговле с
метрополией составлял 500 млн. — 1 млрд, эшкуду и более *.
Таковы абсолютные размеры и тенденции развития колони-
ального рынка, которым располагает метрополия. Но чтобы в
полной мере оценить его значение для Португалии, необходи-
мо рассмотреть вещественный состав товарных потоков, на-
правляемых в колонии.
В табл. 6 сгруппированы данные, характеризующие импорт
Анголы и Мозамбика в 1950 и 1965 гг. Колонки таблицы пред-
ставляют как бы два моментальных снимка, выполненных с
интервалом в 15 лет. Это были годы значительного экономиче-
ского роста и в Португалии и в колониях. Как он отразился
на импорте Анголы и Мозамбика?
Из таблицы видно, что ограниченный круг потребительских
товаров составлял и продолжает составлять основу португаль-
ского экспорта в колонии. В 1950 г. на долю двух традицион-
ных для Португалии экспортных продуктов — тканей и вина —
приходилось около половины всего импорта Анголы и Мозам-
бика из метрополии. Ни один из этих, а также других экспор-
тируемых из Португалии товаров не является дефицитным на
мировом рынке. Значение колониального рынка, таким обра-
зом, заключается не только в том, что Португалия реализует
на нем много своих товаров, но и в том, Что за пределами ко-
лоний реализовать столь значительные количества низкокаче-
ственных и дорогих португальских товаров негде.
Монопольное положение метрополии на рынке экспортируем
* Наметившаяся е 1960 г. тенденция к сокращению дефицита во внешней
торговле Анголы с Португалией связана с резким увеличением экспорта сырья
(нефти, а с 1964 г.— и алмазов) в метрополию. Но вывоз португальских това-
ров в Анголу после небольшого спада в 1961—1962 гг. продолжал увеличи-
ваться.
4&
& Таблиц a g
Импорт важнейших товаров в Анголу « Мозамбик 1
Ангола Мозамбик
1950 г. 1965 г. 1950 г. 1965 г.
Всего Из метрополии Всего Из метрополии Всего Из метрополии Всего Из метрополии
млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу
I. Потребитель- ские товары Текстильные изделия. . . 357,0 21,4 976,0 17,4 375,1 22,7 816,9 16,4
В том числе хлопчатобу- мажные тка- ни и изде- лия .... 266,6 16,0 (227,5) (28,1) 525,7 9,4 480,02 18,0 295,8 17,9 (171,4) (33,6) 525,23 10,5 436,0 3 25,4
Обувь .... 11,6 0,7 11,5 1,4 48,5 0,9 46,0 1,8 15,0 0,9 13,7 2,7 43,8 0,9 37,9 2,2
Вино 149,9 9,0 149,9 18,5 414,4 7,4 414,4 15,6 81,5 4,9 81,5 16,0 240,0 4,8 240,0 14,0
Молочные про- дукты . . . —- —. — 62,0 1,1 47,9 1,8 —. 59,1 1,1 0,9
Оливковое мас- ло 32,8 2,0 68,6 1,2 68,6 2,6 18,1 1,1 35,3 0,7 35,3 2,0
Пшеница и пше- ничная мука — — 96,6 1,7 — — 37,3 2,2 — — (77,1) (1,5) — —
II. Средства произ- водства и пере- движения Цемент .... 66,5 3,9 19,4 2,3 14,5 0,8 1,3 0,2
Стальное литье, поковки, про- кат и пр. . . 9,5 0,6 2,3 0,3 176,0 3,1 (9,4) (0,3) 29,5 1,8 1,4 0,2 208,4 4,2 (4,3) (0,2)
Продолжение таблицы б
Ангола Мозамбик
1950 г. 1965 г. 1950 г. 1965 г.
Всего Иэ метрополии Всего Иэ метрополии Всего Иэ метрополии Всего Иэ метрополии
млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/. к итогу
Автомобили и запчасти . . 100,1 6,0 542,2 9,6 7,0 0,2 86,0 5,2 388,0 7,9 22,1 1,2
Автопокрышки и камеры . . 17,9 1,1 15,2 1,8 65,0 1,1 61,0 2,3 16,0 0,9 • % • 64,1 1,2 53,2 3,0
Тракторы . . . — — — 148,5 2,6 1,4 — 17,0 1,0 — — 66,8 1,3 0,1 —
Машины, меха- низмы, элек- троматериалы 223,2 13,4 (*,8) (0,6) 829,1 14,4 213,9 12,9 691,1 13,8
Металлические инструменты 14,6 0,9 . 48,1 0,9 26,7 1,0 Н,5 0,7 36,1 0,7 15,4 0,9
Нефть сырая 4,6 о.з 0,1 — — —— — — 12,3 0,7 — 243,6 4,9 — —
Нефтепродукты 65,0 3,3 (3,5) (0,4) 97,0 1,7 (7,1) (0,2) 63,0 3,8 109,1 2,2 9,4 0,5
Весь импорт . . . 1665,5 100,0 810,9 100,0 5601,2 100,0 2661,0 100,0 1649,0 100,0 508,3 100,0 4981,0 100,0 1720,3 100,0
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1950—1951, стр. 11, 166—175, 181—188; 103, прил., 1966, № 4, стр. 5, 17—18, ?5; № 7,
стр. 9, 26—27, 35. В скобках — неполные данные.
2 Получено на основе косвенного расчета.
3 Включает также некоторые шрейные изделия из других тканей.
мых ею в колонии товаров поддерживается далеко не только
обычными экономическими средствами (таможенными сборами,
преференциями и т. п.). Колониальные власти .искусственно за-
тормозили развитие собственной текстильной промышленности
в Анголе и Мозамбике — крупных производителях хлопка —
ври помощи внеэкономического регулирования: в 1944—1965 гг.
действовал закон, по которому преимущественное право на
«создание предприятий хлопкообрабатывающей промышленно-
сти в колониях было предоставлено текстильным компаниям
метрополии, цены на хлопок для местных предприятий устанав-
ливались на более высоком уровне, чем на хлопок, экспортируе-
мый в Португалию, а общий объем местного производства
был ограничен 20% среднегодового импорта 1936—1938 гг.
Благодаря этому в колонии до сих пор направляется значи-
тельная часть португальского текстильного экспорта (в 1967 г.—
26% всего текстиля и около половины хлопчатобумажных тка-
ней), а собственное производство хлопчатобумажных тканей в
Мозамбике в два-три, а в Анголе— в пять-шесть раз уступает
импорту из метрополии [67, прил. 1, § 95, 117, прил. 2, § 138,
146, прил. 3, §§ 36, 37; 103, 1967, № 7, прил., стр. 4; № 9,
прил., стр. 17; № 12, стр. 9—10, 51—52, 72—80].
Еще больше — приблизительно в три раза по стоимости —
увеличился ввоз вина, единственным поставщиком которого
на колониальный рынок выступает Португалия. По приблизи-
тельному подсчету, в 1965 г. на каждого жителя Анголы стар-
ше 14 лет было ввезено свыше 27 л -вина (включая водку).
•«Неизвестно, каким образом метрополия могла бы освободить-
ся от экспорта в Анголу, — отмечал генерал-губернатор коло-
нии, — потому, что она продает провинции на 300 млн. эшкуду
одних только вин, которые более негде продать» [395, стр. 151].
Доля колоний в экспорте вина Португалии составляла в 1967 г.
40% [подсчеты сделаны по: 103, 1967, № 12, стр. 73; 109,
стр. 19].
Таким образом, хотя объем и номенклатура ввоза в коло-
нии значительно увеличились, удельный вес двух главных пор-
тугальских экспортных продуктов и в общем импорте колоний
и в импорте из метрополии, как показывает табл. 6, не претер-
пел особенно сильных изменений. В абсолютных величинах ввоз
этих товаров намного увеличился, что и решило проблему реа-
лизации в двух ключевых отраслях португальской промышлен-
ности.
Конечно, в товарных связях Португалии с колониями за
15 лет произошли известные перемены: рост импорта обуви и
текстильных изделий отразил развитие швейной и обувной про-
мышленности метрополии; увеличившееся поступление оливко-
вого масла, зерновых и молочных продуктов связано главным
-образом с ростом португальской иммиграции в Африку — ко-
ренное население колонизаторы снабжают не молоком, а ви-
48
ном. Несколько увеличился импорт средств производства. Но-
вые отрасли промышленности в Португалии — металлургия и
машиностроение быстро осваивают колониальный рынок, на
долю которого в последние годы приходилось около трети их
экспортной продукции. Но необходимо учитывать, что Португа-
лия вывозит в колонии преимущественно примитивные орудия
труда. На ее долю приходилось лишь около 6% машин и меха-
низмов, ввезенных в Мозамбик в 1960 г., и, вероятно, столько
же в последующие годы. Метрополии принадлежит и значитель-
ная часть импортируемого колониями инструмента, но это в
основном мотыги, кирки и лопаты: в среднем каждая единица
португальского инструментария в четыре-пять раз дешевле
инструмента, доставляемого из других стран. Автомобили и
тракторы Португалия только реэкспортирует, а стоимость до-
ставленной ею в 1962 г. в Анголу стали в разных видах усту-
пала стоимости бутылок [102, 1962, стр. ПО; 103, 1966, № 7,
прил., стр. 35; 1967, № 12, стр. 9—10; 419, стр. 141]. Хотя в
1965 г. уже действовал нефтеперерабатывающий завод под Лис-
сабоном, доля Португалии в поставках нефтепродуктов в обе
колонии была ничтожна. Таким образом, как ни примитивен
основной капитал в португальских колониях, его возобновле-
ние, а тем более расширенное воспроизводство метрополия
обеспечить не может: замкнутое в рамках «эшпасу португез»
производство было бы обречено на упадок.
В действительности этого не происходит, и изменение то-
варной структуры импорта i(ho не по линии метрополия — коло-
нии, а по линии мировой капиталистический * рынок — порту-
гальские колонии) говорит об этом достаточно убедительно.
Португалия вынуждена была достаточно широко растворить
двери своих колоний перед импортом машин, оборудования,
средств транспорта и т. д. из развитых капиталистических
стран. Ввоз средств производства за истекший период увели-
чился в несколько раз, соответственно и их удельный вес в
импорте, как видно из таблицы, стал постепенно повышаться,
причем почти исключительно за счет непортугальских источ-
ников. В этом проявляется характерное противоречие португаль-
ского колониализма: хозяйственное развитие колоний (в чем в
известной мере заинтересована португальская буржуазия, так
как такое равитие увеличивает емкость колониального рынка
п объем экспортируемого сырья) объективно подрывает эко-
номические позиции Португалии в Африке.
Ни в одной из африканских колоний (кроме Гвинеи) Порту-
галии не принадлежит и половина импорта, но в импорте каж-
дой колонии она сохраняет ведущее место. Хотя тенденция
развития не всегда проявлялась вполне отчетливо, данные
табл. 7 позволяют сделать некоторые выводы. В послевоенный
период Португалия относительно успешно отбивала посягатель-
ства на свои позиции в обеих главных колониях. Были пред-
4 В. Л. Шейнис
49
Т а б л и ца 7
Географическое распределение импорта Анголы и Мозамбика1,
% к итогу
1947 г. 1950 г. 1955 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
Ангола Португалия 54,1* 48,7 46,7 46,7 43,8 41,4 43,0 48,9 47,5 42,4
Другие португальские колонии 0,6 0,7 0,3 2,5 3,1 5,2 5,1 з,з 3,5 3,5
США 22,8 16,8 14,5 9,5 10,3 9,0 10,0 8,7 7,9 8,4
Страны, вошедшие в ЕАСТ 10,8 16,2 15,1 15,8 17,5 17,9 14,8 15,2 16,0 16,1
В том числе Англия 8,3 13,7 11,5 10,7 12,6 12,1 10,2 10,0 11,2 11,2
Страны, вошедшие в ЕЭС 5,3 9,8 19,4 21,1 17,2 20,3 20,4 17,6 18,4 21,3
В том числе ФРГ 0,02 2,6 9,9 8,9 8,5 7,8 8,4 8,0 8,2 п,з
Мозамбик Португалия 35,2 30,8 27,4 28,6 28,1 29,1 31,3 31,8 34,5 30,8
Другие португальские колонии 1,4 1,3 2,4 5,3 4,9 4,8 4,8 4,5 4,8 3,4
США 19,9 12,7 8,1 5,8 7,7 6,4 6,0 3,7 4,2 7,5
Страны, вошедшие в ЕАСТ 15,3 24,4 17,6 17,4 16,5 12,6 12,8 13,5 13,7 14,1
В том числе Англия 12,6 21,21 2 14,8 14,0 11,6 9,6 9,8 10,5 10,5 10,9
Страны, вошедшие в ЕЭС 4,2 10,4 21,3 20,1 16,2 17,5 16,1 15,0 16,2 15,4
В том числе ФРГ 0,01 2,7 13,3 10,2 8,8 8,2 7,1 8,2 7,7 6,5
1 Составлено по: 98, 1947/48, стр. 102—105; 99, 1950/51, стр. 152—157; 1955, стр. 112—123; 1960, стр. 82—87; 102, 1961,
стр. 86—87; 1962, стр. 88—91; 1963, стр. 90—95; 1964, стр. 92—95; 103, прил., 1966, № 4, стр. 10; № 7, стр. 16, 1967, № 3,
стр. 15; № 9, стр. 27.
2 Это резкий скачок, вырывающийся из. более равномерного процесса. В 1948, 1951 и 1952 гг.— 15,3; 16,6; 17,0% соответ-
ственно.
приняты меры, поощряющие связи между колониями, они при-
несли некоторые, хотя и достаточно скромные плоды.
Рынок Анголы и Мозамбика монополизирован небольшой
группой империалистических государств: на долю пяти-шести
из них (включая Португалию) приходится две трети — три
четверти импорта. Активное участие целой группы стран в
торговле с португальскими колониями, их соперничество и
переменные успехи, достигаемые в конкурентной борьбе не
только против колониальной державы, но и между собой, —
важная черта ситуации. Положение Португалии на африкан-
ских рынках опирается не только на ее политический контроль,
но и на межимпериалистические противоречия ее конкурентов.
В непортугальском секторе импортного рынка Анголы и Мозам-
бика обращают на себя внимание три важных процесса: опре-
деленное и резкое ослабление позиций США на протяжении
всего послевоенного периода, менее отчетливо выраженное по-
нижение удельного веса Англии и быстрое продвижение стран
континентальной Европы, прежде всего ФРГ и Бельгии, в пер-
вое послевоенное десятилетие. Характерно, что в равновесии,
сложившемся в последние годы, страны ЕЭС занимают более
сильные позиции, чем партнеры Португалии по ЕАСТ *. ЕЭС
все более втягивает Португалию в сферу своего притяжения:
не случайно в начале 60-х годов лиссабонское правительство
поставило вопрос о присоединении к этому сообществу [486,
1963, прил., стр. 9].
Итак, при помощи внешнеторгового регулирования Порту-
галия сохраняет за собой доминирующее — но не монополь-
ное— положение на колониальных рынках. Ее обороты с ко-
лониями увеличиваются в абсолютном объеме. Ее удельный вес
за последнее десятилетие несколько возрос во всех африкан-
ских владениях, и это было одной из главных основ послевоен-
ного бума в метрополии.
Однако сохранение (или даже небольшое увеличение) доли
Португалии совершается в условиях, при которых общий объ-
ем импорта растет, а метрополии не принадлежит и половина
рынка. Это означает, что в Мозамбике, например, на каждую
сотню эшкуду португальского прироста приходится две сотни
эшкуду прироста иностранного импорта, что иностранная экс-
пансия все шире охватывает экономическую жизнь португаль-
ских колоний.
Стихийное экономическое развитие Анголы и Мозамбика
(речь идет о воспроизводстве в капиталистическом секторе, не-
зависимо от того, принадлежат ли те или иные предприятия
португальцам или иностранцам) объективно подрывает позиции
метрополии на рынках колоний, и лишь при помощи субъектив-
• Португалия — член ЕАСТ на особых условиях. В Ассоциацию входит
сама метрополия, но не колонии.
4*
51
Сфера приложения
капитала и объект
колонизации
В настоящее время
ного фактора — государственной политики — Португалии удает-
ся тормозить этот процесс.
Значение 'колониального рынка для Португалии увеличи-
вается, и параллельно с этим португальский контроль становит-
ся все более и более обременительным для развития произ-
водительных сил колоний. Это противоречие носит глубоко анта-
гонистический характер.
Обладание громадной империей с конца
XV в. в значительной степени предопреде-
лило социально-экономическую отсталость,,
с которой Португалия вступила в XX век.
оно усугубляет отсталость и паразитизм
португальского капитализма.
Ни в одной отрасли хозяйства метрополии, по крайней мере
до 1961 г., нельзя было получить столь верные, быстрые и
большие прибыли, как в колониях. Возможности приложения
капитала в громадной колониальной империи, в течение дли-
тельного времени обескровливая народное хозяйство метропо-
лии, в известной степени помешали Португалии создать совре-
менную промышленную базу.
С точки зрения приложения капитала колонии для порту-
гальской буржуазии — такая же заповедная зона, как и осо-
бенно надежный рынок сбыта товаров. Правда, в экспорте-
капитала в колонии португальская буржуазия так же не су-
мела стать монополистом, как и на товарном рынке. Но вне
колониальной империи вообще не существует сферы, в которую-
на столь же баснословно благоприятных условиях мог бы быть
экспортирован португальский капитал. Собственно, помимо-
экспорта в колонии португальский капитал в значительном
объеме вывозился только в Бразилию, но это перемещение в
большой мере представляет эмиграцию, денационализацию ка-
питала.
Значительный экспорт капитала в колонии при его недостат-
ке в метрополии — специфическая форма проявления всеобщей
исторической закономерности в условиях «слаборазвитого» им-
периализма.
Но помимо вывоза капитала и товаров правящий класс пы-
тается стимулировать особого рода «экспорт» в колонии. Един-
ственное, чем экономика метрополии располагает в избытке, —
это португальцы, чьи рабочие руки она занять не в состоянии
даже при конъюнктуре подъема. Проведенное Промышленной
ассоциацией Португалии выборочное обследование показало,
что 52% опрошенных фирм не выражают никакого беспокойст-
ва в связи с эмиграцией, принявшей колоссальный размах в
последние годы [486, 1967, № 2, стр. 5]. Заморские владения
рассматриваются как своего рода свободные земли для порту-
гальского крестьянина.
Социально-экономический процесс «ухода» капиталиста и
крестьянина на новые земли имеет некоторые черты сходства с
побудительными причинами и объективными результатами про-
цесса, происходившего в другую историческую эпоху в России.
«Развитие капитализма вглубь в старой, издавна заселенной,
территории задерживается вследствие колонизации окраин, —
писал В. И. Ленин. — Разрешение свойственных капитализму и
порождаемых им противоречий временно отсрочивается вслед-
ствие того, что капитализм легко может развиваться вширь...
Возможность искать и находить рынок в колонизуемых окраи-
нах (для фабриканта), возможность уйти на новые земли (для
крестьянина) ослабляет остроту этого противоречия и замедля-
ет его разрешение» [6, стр. 596].
Конечно, пережитки докапиталистических отношений в со-
временной Португалии не имеют такого значения, как в Рос-
сии в начале XX в., а экспорт капитала приобрел важнейшее
значение наряду с вывозом товаров. Но в обоих.случаях соци-
ально-экономическая отсталость страны толкает и капитали-
ста и трудящегося крестьянина к поискам новых сфер прило-
жения своих сил. В обоих случаях результатом становится
некоторое притупление классовых антагонизмов, затруднение со-
циального прогресса на основной территории страны, в метро-
полии.
Необходимо учитывать, однако, что в рамках «эшпасу пор-
тугез» в середине XX в. развитие капитализма вширь происхо-
дит не по американскому и сибирскому типу свободной коло-
низации новых земель, а в особенно уродливых формах коло-
ниальной эксплуатации и препятствует не столько развитию
капитализма вглубь, сколько вообще прогрессивному развитию
небольшой пиренейской страны в эпоху, когда капитализм схо-
дит с исторической сцены во всемирном масштабе.
Глубокие отличия характеризуют механизм одного и друго-
го процесса. В эпоху домонополистического капитализма пере-
мещение людей, капиталов и товаров происходило в порядке
свободной частной инициативы под стихийным воздействием
законов капиталистического рынка, свободной конкуренции.
Эмиграция португальцев и экспорт капитала в колонии осуще-
ствляются на основе законов монополистического капитализма,
при активном и многостороннем участии главной капиталисти-
ческой монополии страны — государства на всех стадиях этих
перемещений. Но механизм, стимулирующий и опосредующий
экспорт капитала и эмиграцию в колонии, равно как их масш-
табы, формы и порождаемые ими в Африке специфические
противоречия требуют анализа в более широком аспекте: в
связи с особенностями колониального воспроизводства вообще.
Это будет сделано в главах IV и V.
Выше было сказано, что значение колоний
База валютно- как рынков сбыта важнее их непосред-
финансовой ственной роли источника сырья для
метрополии. Уточнение это было сделана
не случайно. С точки зрения инте-
ресов португальской буржуазии вывоз товаров из ко-
лоний выполняет двоякую роль — прямую и косвенную,
причем косвенная роль важнее прямой. Экспорт в метрополию
обеспечивает португальскую промышленность сырьем. Экспорт
на непортугальский рынок приносит Португалии столь необ-
ходимую при пассиве ее торгового баланса иностранную -ва-
люту и, сверх того, позволяет восстанавливать важнейшую часть
постоянного капитала, амортизируемого в процессе колониаль-
ного воспроизводства, вне «зоны эшкуду». Ту же роль играют
«невидимые» доходы колоний в их отношениях со странами
внешнего мира. Даже по данным официальной статистики, пе-
регруппированным нами в табл. 8 (по мнению многих исследо-
вателей, заниженным), видно, что колонии вносят огромный
вклад в поддержание валютно-финансовой устойчивости «зоны
эшкуду».
В платежном балансе зоны наиболее крупными дефицитны-
ми статьями являются торговый баланс метрополии и фрахто-
вый баланс, причем в обоих случаях пассивное сальдо растет.
Важнейшими активными статьями до 1961 —1962 гг. были в по-
рядке их значения: экспортные доходы колоний от торговли с
заграницей; денежные переводы португальцев, живущих за ру-
бежом; «невидимые» доходы колоний; приток иностранного ка-
питала; туризм. В начале 60-х годов соотношение активных
статей в балансе несколько изменилось благодаря увеличению
притока иностранного капитала и туристов. Но взятые в целом
колониальные доходы продолжали играть весьма важную роль
в активе платежного баланса, в особенности если учесть, что
быстро возраставшие поступления в метрополию от иностран-
ного туризма и переводы эмигрантов не могут рассматривать-
ся как вполне стабильные источники доходов. В действитель-
ности удельный вес колониальных поступлений выше, чем это
показывает рубрика II табл. 8: к ней следовало бы прибавить
по меньшей мере ту чисть иностранного капитала, которая по-
ступала в колонии и замаскирована официальной статистикой
в общем итоге (рубрика III).
Анализ платежного баланса «зоны эшкуду» приводит к не-
преложному выводу: если бы при современной производственно-
экономической структуре эта зона была рассечена на незави-
симые единицы, то колонии (во всяком случае, Ангола и Мо-
замбик) имели бы значительный актив платежного баланса.
Их положение было бы предпочтительнее, чем у большинства
развивающихся стран, не только по абсолютной величине акти-
ва, но и по источникам его формирования: актив баланса обра-
54
зуется не столько за счет притока нового иностранного капита-
ла (эта статья в платежном балансе колоний вообще была
отрицательной в 1965 г.), сколько за счет проданных ими това-
оов и услуг. С другой стороны, Португалия в 50-х годах име-
ла бы колоссальный дефицит платежного баланса, в 60-х,
вероятно, несколько меньше, но в любом случае лишилась бы
важного источника накопления иностранной валюты и золота.
Иными словами, Ангола и Мозамбик имели бы в своем рас-
поряжении важнейший источник накопления, причем такой
источник, который не порождает увеличения их обязательств
перед заграницей, а пресловутой стабильности португальской
валюты был бы нанесен смертельный удар. В действительности
ни того ни другого не происходит, и доходы колоний использу-
ются для покрытия дефицита метрополии.
Публикуемые португальской статистикой с 1964 г. данные
о платежном балансе собственно метрополии <(в которых диф-
ференцированы связи внутри и вне «зоны эшкуду») позволяют
конкретизировать сделанные выше выводы и вскрыть, каким
образом происходит перекачка материальных ресурсов из ко-
лоний в Португалию. Эти данные, сгруппированные нами в
табл. 9, показывают, что во внешнеэкономических отношениях
с заграницей Португалия невыгоды своего положения как эко-
номически слаборазвитой и зависимой страны в значительной
степени перекладывает на колонии. Перекачка в метрополию
иностранной валюты, полученной колониями, осуществляется
по различным каналам.
Важнейшим из них является внешняя торговля. Колоссаль-
ный дефицит своего внешнеторгового баланса с иностранными
государствами Португалия уменьшает (в 1965 г. — на целую
четверть) за счет торговли с колониями. Португальские коло-
нии, которые до 1965 г. были кредиторами во внешнеторговых
связях с иностранными государствами, неизменно, из года в год,
как это было показано в табл. 5, остаются должниками Порту-
галии. Между тем существует жесткое правило1, согласно кото-
рому колониальные экспортеры обязаны репатриировать вы-
ручку в иностранной валюте; для импорта товаров требуется
специальное разрешение (486, 1965, прил., стр. 23].
Иностранная валюта, которую можно было бы использо-
вать для громадного расширения импорта средств производст-
ва, расходуется на оплату португальских тканей и вина. По-
этому неправомерно, противопоставляя экспорт сырья из коло-
ний в метрополию и в иностранные государства, делать вывод
о вытеснении Португалии другими империалистическими стра-
нами из внешней торговли колоний. На деле сама Португалия
крайне заинтересована в сохранении разрыва между своими
экспортом и импортом из колоний и поддерживает этот разрыв,
в частности ограничивая ввоз в метрополию таких товаров, ко-
торые могут быть реализованы на мировом рынке.
55
Таблица $
Платежный баланс «зоны эшкуду»1,
млн. эшкуду
1948 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1 1959 г. I960 г. 1961 г. 1962 гЛ 1963 г. 1964 г. 1965Г. 1
I. Текущие платежи— метрополия 1. Сальдо торго- вого баланса — ФОБ —6055 —1970 —1725 —2624 —3529 —5078 —4387 —4567 —4962 —7697 —4675 —5296 —6162 —8526 —9345
2. «Невидимые» платежи .... +535 +726 4-717 +548 + 1335 + 1837 +2196 +2040 + 1936 +283 + 1660 + 2186 +2958 +4918 +8683
В том числе: Туризм .... + 152 + 106 + 146 4-169 +288 +400 + 352 +363 +305 +379 +727 + 1186 + 1945 +2344 +5118
Денежные пе- реводы в ин- валюте 3 . . . +782 +579 + 578 4-665 +924 + 1488 + 1468 + 1676 + 1646 + 1092 + 1308 + 1836 + 2100 +2946 +4482
Фрахт —432 —25 —23 —208 —253 —544 —439 —381 —473 —871 —743 —842 —1059 —1204 —1449
3. Общий итог . . —5520 —1244 —1008 —2076 —2194 —3241 —2191 —2527 —3026 —7414 —3015 —3110 —3204 —3608 —662
II. Текущие платежи— колонии 1. Сальдо торго- вого баланса — СИФ + 1871 +2276 + 1780 + 1296 + 1498 + 1421 + 1928 +2058 + 1926 +2420 11+413 +691 +929 —781 —1464
2. «Невидимые» платежи . . . +555 +600 +680 +660 +800 +821 + 1034 +749 +721 +840 Ц+1596 + 1790 +2757 +3398 +3714
3. Общий итог . . +2426 4-2876 +2460 + 1956 +2298 +2242 +2962 +2807 +2647 +3260 +2009 +2481 +3686 +2617 +2250
Продолжение таблицы 8
1948 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г. 1962 г.8 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
III. Движение капи- тала" —НО + 121 +54 +641 +614 +955 +357 +880 + 154 + 1625 +4257 +2712 +2980 +3252 +2438
[V. Ошибки и погреш- ности + 138 +332 —118 + 108 + 174 +219 +52 —15 +51 —223 —18 +54 +40 +62 —114
V. Общее сальдо баланса —2966 +2085 + 1388 +629 +892 + 175 +1180 + 1145 —174 —2752 +3223 +2137 +3502 +2323 +3912
1 Составлено по: 105, 1955, стр. 119; 1956, стр. 115; 1957, стр. 81; 1958, стр. 81; 1959, стр. 81; 1960, стр. 54; 1962, стр. 55;
1963, стр. 59; 1964, стр. 59; 1966, стр. 53; 313, стр. 149.
3 С 1962 г. внешняя торговля колоний — в ценах ФОБ. Поэтому положительное сальдо их внешней торговли сначала рез-
ко снизилось, а затем стало отрицательным. Но понижение доходов по этой статье в значительной степени компенсируется
ростом «невидимых» поступлений из колоний. Речь, таким образом, идет лишь об изменении форм бухгалтерской отчетнос-
ти. Знак || означает разрыв в сопоставимости данных.
3 Включены «частный трансферт» (в основном переводы португальских эмигрантов своим родственникам) и доходы на
португальский капитал, помещенный за границей. С 1961 г. статья «доходы на капитал» стала отрицательной: доходы на
иностранный капитал, вложенный в хозяйство метрополии, превысили доходы на португальский капитал за границей.
Таблица 9
Платежный баланс Португалии' в 1965 г.1 ,
млн. эшкуду
С ино- странными государ- ствами С колониями Общий баланс
все колонии Ангола Мозамбик
4 . Текущие платежи —3608 +3224 +654 +2335 —384
1. Сальдо торгового баланса —8526 +2165 +882 +811 —6361
2. «Невидимые» платежи . . . +4918 + 1059 —228 + 1524 +5977
В том числе: туризм +2344 +449 +233 + 181 +2793
транспорт и страхование . . —1202 +619 +341 +244 —583
частный трансферт .... +3109 + 1237 +555 +478 +4346
доходы на инвестиции . . . —163 +826 +427 +342 +663
правительственные платежи +373 —2072 —1784 +279 —1699
11. Движение капитала +3076 —250 —188 +83 +2826
1. Частный капитал +2242 + 101 —4 + 112 +2343
В том числе краткосрочный +1322 +62 +53 +27 + 1384
долгосрочный +920 +39 —57 +85 +959
2. Государственный капитал (долгосрочный) +834 —351 —184 —29 +483
III. Ошибки и погрешности . . . +86 —29 +6 —14 +57
IV. Общее сальдо баланса2 . . . -446 +2945 +472 +2404 +2499
1 Составлено и подсчитано по: 86, 1966, стр. 22, 28, 54; 105, 1966,
стр. 53.
2 В первой и пятой цифровых колонках — с точностью до 10 млн;- эш-
куду.
Правда, торговый баланс самих колоний в их отношениях с
заграницей в 1965—1966 гг. стал отрицательным. Но, во-пер-
вых, эта общая картина имеет весьма важное исключение —
Анголу. Активное сальдо Анголы в торговле с заграницей по-
стоянно превышает ее пассив в торговле с Португалией; до
1965 г. своим активным сальдо Ангола перекрывала также де-
(фицит других колоний и была главным поставщиком твердой
валюты в Португалию. А во-вторых, через механизм внешне-
торговых связей с колониями (на базе цен, которые насильст-
венно отклонены от цен мирового рынка) Португалия выкачи-
вает иностранную валюту, полученную колониями из-за преде-
лов «зоны эшкуду» по различным нетоварным платежам.
Обратимся к другим разделам платежного баланса. Поло-
жительное сальдо метрополии по так называемым невидимым
платежам в отношениях с иностранными государствами возра-
стает более чем на 1 млрд, эшкуду благодаря колониальным
связям. Колонии сокращают более чем в два раза пассив метро-
полии по фрахту и страхованию: внешняя торговля Португа-
лии с иностранными государствами осуществляется главным
.58
образом при помощи иностранного торгового флота. Но коло-
ниальный фрахт обслуживают португальские навигационные и
страховые компании: сообщение Португалии с Анголой и Мо-
замбиком монополизировано двумя зарегистрированными в Лис-
сабоне компаниями — «Компания насионал ди навигасау» и
«Компания колониал ди навигасау».
Заслуживает внимания такая характерная графа платеж-
ного баланса, как расходы туристов в Португалии. Как уже
отмечалось, значение этого источника иностранной валюты бы-
стро возрастает, и в этом Португалия не представляет исклю-
чения среди стран Южной Европы, славящихся благодатным
климатом и памятниками старины. На первый взгляд поражает,
однако, Значительное активное сальдо по этой графе не толь-
ко в обмене с заграницей, но и с колониями: по сравнению с
1964 г. оно выросло почти на 100 млн. эшкуду и подходит к
500 млн. На деле же ничего поразительного здесь нет. «Ту-
ристы»; приезжающие в метрополию из «заморских террито-
рий»,— это в основном колониальное чиновничество и буржуа-
зия, члены их семей, прибывающие на отдых и привозящие на
родину часть своего дохода.
Точно так же совершенно различна экономическая природа
платежей, проходящих по статье «частный трансферт» в пер-
вой и второй — четвертой колонках табл. 9. В первом случае
это преимущественно трудовые доходы португальских эмигран-
тов в Западной Европе и Южной Америке — рабочих, ремес-
ленников, мелких торговцев, служащих, поддерживающих таким
образом свои семьи и своих родственников на родине. Во вто-
ром— это главным образом доход от колониальной эксплуата-
ции нетрудовых слоев общества: на счета метрополии посту-
пают суммы по дарственным записям, переводам, наследова-
ниям и т. п.
Португалия выплачивает возрастающую сумму дохода на
иностранные инвестиции: иначе и не может быть в стране, где
быстро растут иностранные капиталовложения. Но в общем
балансе эта графа активна: колониальные компании регуляр-
но переводят своим португальским акционерам и владельцам
значительно большие суммы. Соответствующие выплаты Мозам-
бика с 1959 по 1965 г. возросли приблизительно в 3,5 раза
[419, стр. 145].
Три перечисленные статьи —«туризм», частный трансферт,
доходы на инвестиции — могут дать некоторое представление о
масштабах колониальной эксплуатации: только вывезенная в
Португалию часть доходов, извлеченных в различных секторах
колониального хозяйства и управления, превышала в 1965 г.
2,5 млрд, эшкуду и показывала несомненную тенденцию .роста
[см.: 65, § 130; 69, §§ 39, 40; 419, стр. 145]. Правда, незначи-
тельная часть этой суммы (размеры которой установить не-
возможно) представляет трудовой доход португальцев — лиц
59
наемного труда в колониях. Но она, несомненно, во много раз
меньше других частей колониальной прибыли, не вошедшей в
этот итог: доходов, потраченных капиталистическими и адми-
нистративно-чиновными группами в самих колониях, доходов
иностранных капиталистов, вывезенных за пределы «зоны эш-
куду», и доходов от неэквивалентного обмена во внешней тор-
говле.
Единственная графа платежного баланса, по которой Пор-
тугалия имеет колоссальный пассив с колониями, — это
правительственные (в основном военные) расходы. Такова це-
на, уплачиваемая португальскими налогоплательщиками за
поддержание условий колониальной эксплуатации. Сюда вхо-
дят также сравнительно небольшие суммы государственных
экономических субсидий. К этой группе платежей в известной
мере примыкают вложения португальского государственного
капитала в народное хозяйство колоний: без таких поступлений
колониальная эксплуатация, как будет показано ниже, не
могла бы осуществляться на современном уровне и объеме.
Следует подчеркнуть, однако, что из колоний в. метрополию
направляется значительный встречный поток правительствен-
ных платежей, обязательность которых при существующих по-
литических условиях совершенно непреложна. Это, в частности,
платежи по ранее полученным государственным займам, а
также крупные пенсии бывшим колониальным чиновникам, от-
бывшим на покой в метрополию. В 1964—1965 гг. этот встреч-
ный поток по объему был равен 40—50% общей суммы теку-
щих расходов португальского правительства в колониях. iB Мо-
замбике он в полтора-два раза превосходил соответствующие
затраты Лиссабона.
Платежный баланс между метрополией и колониями пока-
зывает также, что эксплуатация последних осуществляется на
исключительно хищнической основе. Приток нового частного
капитала из метрополии крайне ограничен. В Анголе поступ-
ления частного долгосрочного капитала из Португалии в 1964 г.
были в 5,5 раза меньше вывоза прибыли на уже инвестирован-
ный капитал, в 1965 г. — в 7,5 раза. В Мозамбике соответст-
вующий показатель в 1959—1960 гг. колебался около 2*. Эко-
номическое развитие Мозамбика, подчеркивал К. Спенс, в 40—
50-х годах осуществлялось почти исключительно на основе мест-
ного, ранее помещенного в стране (и преумножаемого, добавим
мы, внеэкономическими методами) капитала. Этот автор, он
же глава одной из крупных капиталистических фирм Мозамби-
ка, призывал стимулировать приток капитала из-за рубежа
{419, стр. 145—147]. В действительности, поскольку это касается
метрополии, развитие шло в обратном направлении: сальдо
* Эти цифры не вполне сопоставимы, так как в 1959—1960 гг. они отно-
сятся ко всему объему внешнеэкономических связей Мозамбика, а не только
с Португалией.
>50
.движения частного капитала между Мозамбиком и Португа-
лией в 1964—1965 гг. стало для восточноафриканской колонии
отрицательным. Это означает, что некоторые оперирующие
здесь компании и индивидуальные капиталисты предпочитали
изымать свой капитал и вместе с доходами на инвестиции пе-
реводить его в метрополию. Подобная же тенденция начинает
проявляться и в Анголе. Не последнюю роль в этом, вероят-
но, играло политически неустойчивое положение в «португаль-
ской» Африке.
Значительные суммы иностранной валюты поступают в Ан-
голу по активу ее торгового баланса, в Мозамбик — по балансу
«невидимых» платежей. Обе колонии во внешнеэкономических
связях вне «зоны эшкуду» имеют весомый актив платежного
баланса. Но благодаря солидному отрицательному сальдо в их
связях с метрополией их платежный баланс в целом в послед-
ние годы имел пассивное сальдо либо незначительный актив.
'Следовательно, по тем или иным каналам Португалия извлекала
значительную часть поступавшей в ее владения иностранной
валюты и расходовала ее на цели, не имеющие ничего общего
с удовлетворением нужд самих колоний, на производственное
накопление в метрополии и на паразитическое потребление сво-
ей буржуазии и государственного аппарата. Несмотря на появ-
ление в ее внешнеэкономических отношениях с заграницей но-
вых важных источников поступления иностранной валюты и по-
вышение роли некоторых старых источников (туризм, переводы
эмигрантов, иностранные инвестиции и займы), без колоний,
как об этом наглядно говорит итог табл. 9, крупный дефицит
платежного баланса стал бы неизбежен *.
Необходимо иметь в виду еще три момента, относящихся
к валютно-финансовой эксплуатации колоний.
Во-первых, приведенные данные далеко не полностью отра-
жают действительные размеры иностранных девизов, вывезен-
ных из колоний в Португалию и другие страны. Не все суммы
проводятся через обменные фонды — государственные органы,
через которые предписано осуществлять финансовые и товар-
ные сделки с заграницей, переводы и т. д. Контроль, в особен-
ности за крупными компаниями, не всегда эффективен. Самые
мощные из них — «Диаманг» и «Компании дуж каминьуш ди
ферру ди Бенгела»—на законном основании сохраняют у се-
бя часть вырученных ими иностранных девизов; другие то же
самое проделывают нелегально. Так, в марте 1964 г. было объ-
явлено, что из Анголы вывезено валюты на 15 млн. долл, с на-
рушением правил о контроле [61, § 131].
Во-вторых, в колониях, особенно в Анголе, остро ощущается
«валютный голод» и создан дискриминационный обменный ре-
жим. Хотя формально колониальное эшкуду приравнено по цене
* Отрицательное сальдо баланса с иностранными государствами в 1964 г
составляло около 550 млн. эшкуду [56, 1966, стр. 22).
61
к эшкуду метрополии, свободного обмена валюты не существу-
ет. Характерным выражением фактического неравенства валют
может служить обменный курс на черном рынке в начале 60-х
годов: португальского — 36 эшкуду за 1 долл., колониально-
го— 40—41 эшкуду (при официальном курсе — 28,75). Пере-
водя капитал ,в метрополию, Ангола теряет до 25% его вели-
чины из-за несоответствия валютных курсов и взимания сборов
[61, §130; 133, 1962, стр. 361; 486, 1964, прил., стр. 22].
В-третьих, несмотря на зафиксированную в конституции ва-
лютно-финансовую автономию колоний, часть их золотых и де-
визных запасов хранится в Лиссабоне. Тем самым Португалия
сохраняет за собой своего рода резервное средство давления и
контроля в случае непредвиденных политических осложнений.
Валютно-финансовые отношения между Португалией и ее
колониями — обобщенный показатель специфических отноше-
ний империалистической эксплуатации в рамках «эшпасу пор-
тугез». В них синтезированы. отношения неэквивалентного об-
мена между метрополией и колониями, эксплуатация колони-
альных народов на базе вывоза капитала и экономическое
приспособление португальских колоний к требованиям мирово-
го капиталистического хозяйства в интересах буржуазии метро-
полии.
Валютно-финансовая эксплуатация выражает наиболее глу-
бокое и всеохватывающее противоречие между Португалией и
ее владениями. Валютно-финансовая эксплуатация, в рамках
которой происходят учет, мобилизация и извлечение различным
образом созданных капиталов, так или иначе задевает интере-
сы преобладающего большинства населения португальских вла-
дений, включая и некоторые группы поселенческой буржуазии.
С другой стороны, в поддержании существующего порядка за-
интересованы не только те фракции португальской .буржуазии,
которые непосредственно инвестировали свои капиталы или
ведут торговлю с заморскими территориями, а весь господст-
вующий класс, все общественные группы, чье благосостояние
связано с экономической и политической стабильностью «эшта-
ду нову».
4. политическая структура португальской
колониальной империи
И РЕФОРМЫ 60-х ГОДОВ
Португальское
колониальное
управление
Экономические отношения между Португа-
лией и ее колониями неразрывно связаны
с режимом политического' угнетения. Бо-
лее того, поскольку производственный по-
тенциал метрополии совершенно недостаточен для установления
и поддержания устойчивых экономических связей, базирующих-
62
ся на рыночных отношениях, политический контроль является
важнейшей, неотъемлемой чертой португальского колониализма,
В отличие от колониализма других держав политический кон-
троль здесь не только носит более жесткий характер и осуще-
ствляется на более постоянной основе — без него у Португалии
вообще нет никаких шансов на сохранение своих позиций.
Система португальского колониального управления, как она
сложилась к 50-м годам, характеризовалась следующими основ-
ными особенностями *.
Во-первых, колонии были лишены даже намека на какую-
либо действительную территориально-политическую автономию.
Робкие шаги ,в этом направлении, которые предпринимались в
период республиканского 'режима (1910—1926 гг.), были реши-
тельно пресечены.
Конституция рассматривает заморские территории как со-
ставные части унитарного государства, управляемые централь-
ными государственными органами через министерство заморских
территорий. Сами колонии были лишены какой-либо реальной
возможности участвовать в разработке общегосударственной по-
литики даже в вопросах, непосредственно их касающихся. Их
представительство в Национальной ассамблее совершенно не-
адекватно численности населения: на выборах 1957 г. все афри-
канские колонии избрали 9 депутатов (Ангола и Мозамбик —
по 3, остальные — по 1), тогда как метрополия послала 108 де-
путатов. Но даже значительно большее представительство в за-
конодательном органе и законосовещательной Корпоративной
палате мало что изменило бы, потому что, согласно португаль-
ской конституции, президент и правительство наделены совер-
шенно исключительными правами — вплоть до издания декре-
тов, имеющих силу закона.
Колоссальная власть сосредоточена в руках министра за-
морских территорий. В его компетенции «все вопросы, связан-
ные с высшими или общими интересами национальной поли-
тики в заморских провинциях или имеющие общее значение для
двух или нескольких заморских провинций»; он может издавать
законы по некоторым вопросам, полностью или частично отме-
нять законодательные акты, изданные компетентными органа-
ми заморских территорий; он назначает и увольняет высших
чиновников колониальной службы, предоставляет концессии на
государственные земли и подряды на общественные работы
большого масштаба, осуществляет наблюдение и контроль над
предприятиями, представляющими общественный интерес; под
егс контролем находится вся финансовая деятельность колоний
* Португальское колониальное законодательство рассматривается здесь на
основе следующих основных актов: «Политическая конституция Португаль-
ской республики» (55, стр. 747—797], «Органический закон португальских за-
морских территорий, 1953 г.», «Статут португальских туземцев провинций Гви-
неи, Анголы и Мозамбика» [ПО, т. I, стр. 9—75; т. II, стр. 185—207].
63
(бюджеты, займы и т. д.). Совет заморских территорий, Сове-
щание губернаторов заморских территорий и Экономическое со-
вещание заморских территорий формировались из ответственных
колониальных чиновников и представляли чисто консультатив-
ные органы при министре заморских территорий.
Во-вторых, тот же авторитарный принцип, который опреде-
лял политические отношения между метрополией и колониями,
был положен в основу политико-административной организа-
ции на местах. Португальская система колониального управле-
ния сочетает худшие черты английской системы «косвенного» и
французской — «прямого» управления. В отличие от британ-
ской системы, примененной в Нигерии, Уганде, южноафрикан-
ских протекторатах и других странах Африки, Португалия
искоренила все формы местной политической организации. Един-
ственная сохранившаяся единица — деревенская община вклю-
чена в механизм колониального управления в качестве его низо-
вого звена, а деревенский вождь стал оплачиваемым чиновни-
ком колониальной администрации, исполняющим в сущности
лишь две функции — сбор налогов и поставку рабочей силы.
Он мог быть смещен и наказан вышестоящими чиновниками и
не мог быть переизбран коренными жителями. «Португальский
колониализм целиком опирается на систему непосредственного
управления, — справедливо отмечает /польский исследователь.—
Португальские власти игнорируют традиционную африканскую
общественную структуру, обычное право и обычаи населения,
объявляя их порождением варварства» [263, стр. 295].
В то же время в отличие от французской системы порту-
гальское законодательство решительно отстраняло коренное на-
селение от участия в европейских политических институтах, а
сами эти институты носили отчетливо выраженный деспотиче-
ский характер. Вся законодательная и исполнительная власть
(разумеется, Под контролем Лиссабона) была сосредоточена в
Анголе и Мозамбике в руках генерал-губернаторов, в остальных
колониях — губернаторов, ответственных только перед мини-
стром заморских территорий. При генерал-губернаторах функ-
ционировали законодательные и правительственные советы. За-
конодательные советы Анголы и Мозамбика состояли всего
лишь из 29 и 24 членов, причем только соответственно 21 и 16
членов избирались, в основном на основе косвенного голосова-
ния по различным куриям, цензовой (и крайне малочисленной)
колониальной верхушкой. Законодательные советы, несмотря на
их широковещательное название, представляли собой лишь
законосовещательные органы. Генерал-губернатор имел право
распускать законодательный совет; последний же не мог выра-
зить вотум недоверия не только генерал-губернатору, но и на-
значенным им чиновникам.
Подобно тому как законодательные советы представляли
лишь пародию на парламентские учреждения, правительствен-
64
ные советы были пародией на ответственные министерства. Их
рекомендации также были необязательны для губернаторов.
Строго централистически была построена и система местных
органов власти.
Третьей отличительной особенностью политической структу-
ры португальской колониальной империи было специфическое
пирамидальное построение общества с точки зрения граждан-
ских прав. Формально-юридически население колоний подразде-
лялось не по расовому признаку, а по степени приобщения к
«цивилизации»: «португальские граждане», к которым относи-
лись европейские поселенцы и африканцы, получившие в ре-
зультате сложной процедуры статус «ассимилированных», и
«португальские туземцы» — громадное большинство африкан-
цев Анголы, Мозамбика, Гвинеи и (до 1953 г.) Сан-Томе и
Принсипи *. В действительности общественных ступеней было
не две, а по меньшей мере пять, их занимали (сверху вниз)
португальцы, родившиеся в Португалии, потомки португальских
колонистов, мулаты, «ассимилированные» африканцы и «тузем-
цы».'
Публично-правовой и политический статус «туземцев» регу-
лировался «Туземным статутом» 1954 г., который воспроизво-
дил основные положения ранее действовавших законов и фор-
мулировал принцип, согласно которому «туземцам не предо-
ставляется никаких политических прав в отношении институтов
некоренного населения». Для получения политических, в част-
ности избирательных, прав африканец должен был в индиви-
дуальном порядке добиваться изменения своего статуса компе-
тентными властями.
Принадлежность к категории «туземцев» означала подчине-
ние местному обычному праву и местному суду (за исключением
тех отношений, которые были специально оговорены в законода-
тельстве), особой системе налогообложения, земельной собствен-
ности и землепользования, контролю за передвижением и место-
жительством и особым мерам борьбы с так называемой празд-
ностью.
«Органически свойственной» Португалии «исторической
функцией» в колониях конституция объявила «передавать и
распространять среди живущего там населения благодеяния ее
цивилизации». Если бы такие намерения действительно имели
место, то, применяя официальный критерий — достижение
«ассимиляции», пришлось бы констатировать их полное банкрот-
ство: в 1950 г., в итоге пяти веков португальского колониаль-
ного господства, число африканцев, достигших статуса «циви-
лизованных», достигло в Анголе 30 089 человек, или 0,77% аф-
* Теоретически коренные жители Сан-Томе и Принсипи считались граж-
данами с конца прошлого века; практически «туземный» налог взимался е
них вплоть до конца 50-х годов [см.: 55, § 398].
В. Л. Шейнис 0^
фиканского населения, в Мозамбике — 4349 (0,07%), в Гви-
нее — 1478 человек (0,27%) (100, 1957, стр. 401]*.
Наконец, четвертой характерной особенностью португальской
системы колониального управления, вполне соответствующей
духу и букве дискриминационного законодательства, был и
остается гипертрофированный репрессивный аппарат, полицей-
ский режим в особенно жестоких проявлениях. Ни одно капи-
талистическое государство не распространяло на колонии свод
буржуазно-демократических свобод. Но во владениях Португа-
лии тот чрезвычайный террористический режим, который «де-
мократические» колонизаторы вводили на определенных терри-
ториях на какой-то период, стал практикой повседневного упра-
вления. Он представлял собой перенесенный на африканскую
почву политический строй самой Португалии, где возведено
в закон лишение гражданских прав «лиц, которые придержива-
ются убеждений, несовместимых с общественным порядком и
существованием Португалии как независимого государства» [55,
§ 1>14]. Конституция предусматривает возможность заключения
в тюрьму без предъявления формального обвинения в случаях,
когда совершается посягательство на безопасность государства
[SS, ст. 8, стр. 752]. Поскольку колонии считаются составной
частью государства, даже мирная пропагандистская деятель-
ность рассматривается как государственное преступление. Поли-
тическая полиция ПИДЕ, орудующая и в метрополии и в коло-
ниях, в своей деятельности далеко выходит за рамки дозволен-
ного законом.
Охарактеризованная система колониального управления соз-
давалась в течение многих десятков лет; за годы диктатуры
(после 19’26 г.) она получила окончательное оформление. Во вто-
рой половине 50-х годов развился глубокий кризис португаль-
ского колониального господства. iB этих условиях Лиссабон при-
ступил к реформированию колониальных отношений.
Своего рода провозвестником реформ бы-
ло предпринятое в 1951 г. переименование
колоний в «заморские территории». Эта
мера не остановила и не могла остановить
нарастание кризиса, поскольку понятие
«единая португальская нация», тогда же введенное в конститу-
цию, представляет собой юридическую фикцию, лишенную эко-
номической, этнографической, культурной основы и опирающую-
ся исключительно на насилие.
Национально-освободительная революция в Африке, переки-
нувшаяся в португальские колонии, давление мирового обще-
ственного мнения, борьба демократической оппозиции в Порту-
галии и межимпериалистические противоречия заставили пор-
Политические
и экономические
реформы
60-х годов
* Последние опубликованные данные о количестве африканцев, достигших
статуса «цивилизованных», относятся к 1950 г.
♦б
тугальский империализм провести в своих владениях за два-три
года более значительные реформы, чем за всю предшествовав-
шую историю салазаровского режима. Эти реформы были при-
званы решить двоякую задачу: с одной стороны, укрепить свя-
зи в рамках «эшпасу португез», предотвратить развитие цент-
робежных тенденций, с другой — устранить наиболее одиозные
формы режима, ослабить давление, которое Португалия испы-
тывает в Африке и в ООН, в какой-то мере приспособить эко-
номические и политические отношения к требованиям развив-
шихся в колониях производительных сил. Нетрудно заметить,
что цели эти противоречивы. Кроме того, реформы, вопреки по-
пыткам лиссабонского правительства представить их как по-
следовательные шаги в осуществлении заранее продуманного
плана, несут на себе явственный отпечаток торопливых, пожар-
ных мер, выявляют растерянность правительства, пытающегося
решить-неразрешимую задачу.
Тем не менее реформы стали существенным фактором со-
временного положения в «португальской» Африке и требуют
поэтому специального внимания. Целесообразно рассмотреть эти
реформы в том же плане, в каком излагались особенности ко-
лсчшально-политической структуры *.
Порядок управления колониями из Лиссабона был сохранен
в почти непоколебленном виде. Единственное изменение сво-
дится к тому, что некоторые второстепенные функции министра
заморских территорий (например, издание законов, -регулирую-
щих набор дополнительного персонала на государственную
службу) были переданы губернаторам провинций, всецело под-
чиненным министру.
Португалия по-прежнему не признает даже в принципе пра-
во колониальных' народов на самоопределение; вместо этого,
словами своего премьера, она пообещала «более широкое уча-
стие провинций в руководстве национальной политикой» [454,
1963, № 458—460, стр. 368]. «Более широкое участие провинций»
выразилось в небольшом увеличении их представительства в
центральных органах. Состав Национальной ассамблеи возрос
со 120 до 130 депутатов, количество депутатов от африканских
колоний — с 9 до 18 (Ангола и Мозамбик — по 7, острова Зеле-
ного Мыса — 2, Гвинея и острова Сан-Томе и Принсипи — по 1).
Колонии впервые получили места в законосовещательной Корпо-
ративной палате (7 из 185 членов).
Было также немного расширено представительство и видо-
изменен порядок избрания и назначения делегатов от колоний
в консультативные органы, функционирующие при министре за-
морских территорий (55, § 264; 62, § 4]. Эти преобразования не-
* Реформы колониального законодательства, где это не оговорено особо,
рассматриваются на основе нового текста Органического закона заморских
территорий, № 2119 [//2]. "
5* 67
сколько расширяют круг высших колониальных чиновников, ко-
торым предоставлено право высказать свою точку зрения в об-
щегосударственных консультативных органах, чьи решения
никого ни к чему не обязывают. «Говоря об адекватном уча-
стии,— писал официоз „Диариу ра Манья“ о новых законо-
положениях, — необходимо ясно определить, что представи-
тельство, как таковое, должно быть в количественном и каче-
ственном отношении функционально связано со значением инте-
ресов заморских территорий, их природой, степенью развития
соответствующих провинций, которая, как известно, неодинако-
ва» [458, 28.11.1963]. Если столь расплывчатая формулировка
способна что-либо «ясно определить», то она лишь свидетель-
ствует, что ^адекватное представительство» лишено всякого ре-
ал! н?го значения.
Таким образом, магистральная линия колониально-полити-
ческого порядка, определяющая все иные элементы политиче-
ской структуры, остается прежней.
-Внутренняя административно-политическая структура под-
верглась ряду последовательных перестроек. В Анголе и Мозам-
бике были расширены, а в остальных колониях вновь созданы
законодательные советы. Права законодательных советов немно-
го увеличились. Хотя совет, как и прежде, имеет ограниченную
законодательную инициативу и его решения недействительны
без утверждения губернатора, он может теперь, при определен-
ных условиях, двумя последовательными голосованиями боль-
шинства в 2/з отклонить вето губернатора. В период заседаний
совета губернатор лишился права издавать законодательные ак-
ты по некоторым вопросам. Несколько расширился также со-
став советов. Новый порядок формирования советов, конечно,
по-прежнему бесконечно далек от демократических норм. Хотя
число назначаемых членов было сведено до двух-трех человек,
прямым голосованием в Анголе избирается лишь две пятых, а
в Мозамбике — одна треть совета. Косвенные выборы произво-
дятся по шести куриям, что обеспечивает большинство имущей
верхушке колониального общества. Почти все избранные —пор-
тугальцы, преобладающая часть — уроженцы метрополии [61,
§§ 36, 38, прил., табл. 1—3].
Еще менее представительными и полномочными органами
являются правительственные советы, созданные в малых коло-
ниях, и экономические и социальные советы Анголы и Мозам-
бика, преобразованные из ранее существовавших правительст-
венных советов этих территорий: половина их членов назначается
губернатором (он — председатель этого совета по должно-
сти), другая половина — избирается по куриям. Определенное
развитие получили отраслевые секретариаты — подобие мини-
стерств.
Преобразования центральных консультативных и администра-
тивных учреждений на «заморских территориях» в основном
68
определяются усложнением и диверсификацией функций коло-
нгального управления. Но хотя реформы по преимуществу но-
сят административный характер, нельзя отрицать за ними всякое
политическое значение. 'Противоречия между империалистиче-
ской буржуазией метрополии и местными поселенческими груп-
пами — немаловажный фактор политического положения в ко-
лониях. Лиссабонское правительство, для которого вопрос о
социальной базе становится все более актуальным, по-видимо-
му, склонно более внимательно выслушивать требования посе-
ленцев и в несколько большей степени учитывать интересы
европейского населения, постоянно проживающего в колониях.
«Вместо расширения представительства местного населения но-
вые меры, как выяснилось, главным образом предназначены
направить в определенное русло критику, с которой выступают
португальские чиновники, бизнесмены и поселенцы, предоставив
им возможность высказывать свое мнение о местных делах»,—
оценил содержание произведенных преобразований Специаль-
ный комитет ООН [59, § 45].
Самым эффектным жестом лиссабонских реформаторов по
отношению к африканскому населению была отмена «Туземного
статута» и юридическое уравнение в правах всех жителей ко-
лоний. В конце мая 1961 г. А. Салазар заявил корреспонденту
американской газеты: «Чтобы выработать текст закона, призна-
ющего гражданские права, требуется несколько минут, и его
можно немедленно ввести в силу. Требуются века, чтобы соз-
дать гражданина, полностью и сознательно включившегося в
цивилизованное политическое общество» [481, 31.V.1961]. Через
три месяца Лиссабон, казалось бы, решил, что «созидательная»
деятельность, потребовавшая «века», завершена: в сентябре
1961 г. «Туземный статут» 1954 г. был отменен. Было заявлено,
что отныне африканцы пользуются теми же правами, что и
португальцы. Эта реформа — побочный продукт начавшейся в
«португальской» Африке революции. Она, несомненно, означала
серьезную ломку старых юридических норм, закреплявших не-
равноправие коренных жителей в политической жизни, трудо-
вых отношениях, в уплате налогов и т. п. Независимо от того,
какую систему частного права избирал для себя тот или иной
житель колонии — писаного или обычного, — он обретал изби-
рательные права ,в соответствии с португальским законодатель-
CTEOM. '
Но если первая линия заграждений, не подпускавшая афри-
канцев к политической жизни, была снята, то вторая линия, —
общее португальское гражданское право, антидемократическое
в своей основе, — продолжает удерживать громадное большин-
ство африканского населения "на почтительном расстоянии от
государственных органов, в которых оно могло хотя бы заявить
о своих требованиях. Новый избирательный закон, изданный в
декабре 1963 г., ограничил участие в прямых выборах достаточ-
69
но высоким возрастным, имущественным и — что особенно важ-
но в условиях «португальской» Африки — образовательным
цензом. На практике преобладающее большинство коренных
жителей, как и прежде, в выборах не участвует. Так, в выбо-
рах Национальной ассамблеи в ноябре 1965 г. приняли участие
12—15% жителей метрополии и лишь 2% — колоний [65, § 32].
Что же касается косвенных выборов, на которых избирается
большая часть членов местных законодательных советов, то
-курии, объединяющие европейских поселенцев, не могут идти
ни в какое сравнение по численности с курией, представляющей
почти все коренное население*.
Послевоенная история представительных учреждений во мно-
гих странах Африки показывает эволюцию различных форм не-
прямого и цензового права через ряд ступеней к всеобщему
избирательному праву, законосовещательных советов при коло-
ниальной администрации — к учреждениям парламентского ти-
па. Путь этот в зависимости от внешних и внутренних условий
был более или менее труден и долог. Но к 60-м годам на кон-
тиненте едва ли сохранились страны (кроме ЮАР), в которых
африканское население столь решительно было, бы отстранено
ог политической жизни, как в португальских владениях. Поли-
тические институты и избирательная система, которую порту-
гальские власти стали вводить с 1961 г. под ударами антиим-
периалистической революции в Африке, соответствуют тому этапу
колониальной политики, который в английских и француз-
ских колониях наступил еще до войны. Если даже’ предполо-
жить, что впредь португальские колонизаторы окажутся столь
же восприимчивыми к историческим урокам, как и империали-
сты Англии и Франции, то и в этом случае эволюционный про-
цесс в «португальской» Африке потребовал бы еще несколько
десятков лет.
Но для такого предположения нет пока никаких оснований.
В своем обращении по радио и телевидению 12 августа 1963 г.
А. Салазар утверждал, что «автономия», предоставленная
заморским территориям, представляет собой «смелую и широ-
кую» реформу, якобы превосходящую по своим масштабам сте-
пень децентрализации, существующую «во многих других поли-
тических организациях современного мира», что отныне в ко-
лониях «каждому открыт и становится все более легким путь,
к достижению высших постов». «Если бы эти народы и терри-
тории вдруг потребовали большего или чего-то иного, — заявил
премьер, — то это означало бы, что они добиваются цели,
отличной от той, к которой мы стремимся, — единства порту
гальской нации». «Никто, у кого есть чувство ответственности,
* В Гвинее, например, курия налогоплательщиков насчитывала 240 че-
ловек, курия административных и государственных органов —17 челол
век [61, § 67].
70
не может согласиться» с «подстрекателями африканской рево-
люции», выдвигающими требование: «один человек — один го-
лос» [458, ФЗ. VIII.4963; 65, § 111],—'повторил ом два года спустя.
Таким образом, лиссабонское правительство не оставило
сомнений в том, что отвергает всякое дальнейшее движение по
пути, на который оно вынуждено было вступить в 1961 г.
Вот почему позиция национально-освободительных организа-
ций и независимых африканских стран, объявивших португаль-
ские колониальные реформы обманом и фарсом, при всей кажу-
щейся значительности некоторых сдвигов представляется един-
ственно правильной. :
Эта позиция тем более справедлива, что полицейско-репрес-
сивный режим в колониях не только не был ослаблен, но и
значительно усилен. В марте 1962 г. был издан закон, офор-
мивший создание «корпуса добровольцев» — гражданской ми-
лиции, ^которая по крайней мере в Анголе фактически возникла
на год раньше в качестве ударного контрреволюционного фор-
мирования. Поскольку даже реакционная и империалистическая,
но самодеятельная организация выпадала из общей структуры
тоталитарного режима, корпус был влит в субординированную
систему бюрократических органов управления. Вступление в
корпус добровольно для граждан в возрасте от 18 лет, которые,
в соответствии со своими способностями, могут войти в группы
самообороны или группы «психосоциального действия». Органи-
зация добровольцев каждой колонии финансируется из бюдже-
та, подчинена губернатору и находится под командованием
офицера, назначенного военным министром. Местные организа-
ции корпуса также подчинены соответствующим властям. Во-
оруженные отряды корпуса, сформированные из оголтелых ко-
лониалистских элементов, — португальский вариант ОАС. На-
ряду с ПИДЕ они стали одним из главных орудий португаль-
ской государственной машины в Африке.
Для политической атмосферы, господствующей в португаль-
ских колониях, симптоматично, что в одном из своих первых
публичных выступлений назначенный в конце 1966 г. генерал-
губернатором Анголы подполковник К. Ваз счел необходимым
осудить распространяющиеся в колонии «слухи». Пообещав про-
водить «политику правды», подполковник заявил, что «распро-
странители слухов совершают преступление против безопасно-
сти территории и каждый гражданин обязан выявлять и раз-
веивать слухи» [69, § 11].
Политические реформы были предназначены главным обра-
зом для того, чтобы создать видимость «уравнения» в правах
колоний с европейскими провинциями Португалии, африкан-
цев — с португальцами и одновременно для расширения соци-
альной базы империалистического господства. Экономические
преобразования в первую очередь призваны стимулировать про-
цесс экономической интеграции в рамках «эшпасу португез».
71
'Еще в августе 1961 г. вместе с отменой «Туземного стату-
та» было объявлено, что правительство изучает проблему соз-
дания «португальского общего рынка». В ноябре 1961 г. был
опубликован декрет, определивший программу и основные прин-
ципы правительственной политики в этом вопросе: создание
экономического сообщества, в рамках которого производилось
бы свободное перемещение товаров, капиталов и людей [56,
1963, стр. 31,]. Серия последующих декретов, постановлений
и распоряжений центральных и колониальных властей приво-
дила экономическую политику в соответствие с этими прин-
ципами.
Объявленные меры включают прежде всего создание «обще-
го рынка» между метрополией и колониями. С августа 1962 г.
до конца 1971 г. в рамках «эшпасу португез» должны быть
отменены все таможенные пошлины и количественные ограни-
чения. С 1 января 1964 г. взимание пошлин, на колониальные
товары и на товары, экспортируемые в колонии, в Португалии
прекращено. Эта мера, видимо, будет способствовать росту по-
ставок сырья в Португалию, его удешевлению и повышению
конкурентоспособности португальской промышленности. Нача-
лось также снижение импортных тарифов в колониях на порту-
гальские изделия. В официальных изданиях обычно подчерки-
вается, что это снижение следует проводить осторожно и по-
степенно, чтобы не подорвать местное производство. На наш
взгляд, если подобное соображение и оказывает какое-то влия-
ние на политику властей, то его значение второстепенно*.
В 1964 г. обложению подлежало лишь около 30% импорта в
колонии из метрополии, причем такие товары, как текстиль,
вино, рыбопродукты, металлоизделия и изделия из пробки,
основные химикалии и удобрения, ввозились беспошлинно и в
Анголу и (кроме вина) в Мозамбик [456, 1964, прил., стр. 22;
№ 49, стр. 8]. На облагаемые португальские товары установле-
на 50%-ная скидка по отношению к общему тарифу; на ино-
странные товары, импортируемые через португальские порты к
португальскими судами, — 20%-ная скидка (за исключением
вина, тканей и некоторых других товаров). Постепенность ли-
берализации торговли определяется главным образом тем, что
перенапряженные бюджеты колоний нельзя сбалансировать без
такой важной статьи дохода, как экспортно-импортные сборы.
* На конференции «круглого стола» предпринимателей Португалии, Анго-
лы и Мозамбика, проведенной в конце 1967 г. в Луанде (вокруг которой пор-
тугальская печать устроила шумную рекламу), были высказаны критические
замечания в связи с «преждевременным» сокращением ввозных пошлин в коло-
ниях. С аналогичными жалобами выступил в 1967 г. депутат Анголы в На-
циональной ассамблее. Его поддержала Промышленная ассоциация Анголы,
которая немедленно послала специальную телеграмму на имя председателя
Ассамблеи. Но вся эта критика была оставлена без внимания [см. 486, 1968,
№ 1, стр. 12; 469, 1967, № 478, стр. 737—740; 69, §34].
72
Ликвидацию же соответствующих сборов на португальских та-
можнях, напротив, легко было провести, потому что их значе-
ние в бюджете метрополии было ничтожным *.
Если таможенные тарифы в торговле с Португалией снижа-
ются, то в торговле с иностранными государствами они приоб-
ретают все более запретительный характер, ограничивая до-
ступ тех именно товаров, рынок которых метрополия может и
стремится резервировать за собой. Так, <в декабре 1964 г. тари-
фы на некоторые непортугальские товары (главным образом
продовольствие и вина) были увеличены вдвое, в мае 1966 г.—
вновь повышены.
Сохраняются и количественные ограничения на ввоз многих
иностранных товаров. Однако тарифы на ввоз машин и обору-
дования понижаются, и в этом выражается сильная контртен-
денция, препятствующая консолидации португальского «общего
рынка» [486, 1965, № 53, стр. 12; 453, 1964, № 3508, стр. 13'16;
72, 21.Х. 1966, стр. 351].
Еще меньше продвинулась вторая линия экономической ин-
теграции — облегчение движения капиталов в «зоне эшкуду»,
поскольку в условиях «валютного голода» метрополия не может
отказаться от жесткого регулирования. Преобразования свелись
к созданию Валютного фонда «зоны эшкуду» и введению нового
режима платежных операций. Валютный фонд, агентом которо-
го выступает эмиссионный Португальский банк, создан в раз-
мере 1,5 млрд, эшкуду (товарообмен между Португалией и че-
тырьмя африканскими колониями в 1964 г. — около 7 млрд,
эшкуду) на основе взносов всех территорий. На него возложе-
на функция межтерриториальных компенсаций: заем в размере
одной трети квоты каждой территории предоставляется автома-
тически, сверх того — при определенных условиях, но не более
чем на четыре года [485, 1965, № 5, стр. 41; 72, 8.IV.1966,
стр. 112]. В феврале 1963 г. были обновлены также правила
платежных операций внутри «зоны эшкуду» и в ее внешних сно-
шениях. Ввоз и вывоз золота и иностранной валюты в зону
требует специального и предварительного в каждом случае раз-
решения Португальского банка. Продажа и покупка иностран-
ных ценных бумаг совершается только через коммерческие бан-
ки в соответствии с порядком, установленным Португальским
банком (он определяет, в частности, величину сборов), в осо-
бых случаях — лишь на основе его предварительного раз-
решения. Возможности перевода капитала из колоний в Пор-
тугалию ограничены и довольно далеки от «валютной интег-
рации», предусмотренной ноябрьским декретом 1961 г. [458,
1.III. 1963].
* В общем объеме импортных пошлин сборы с колониальных товаров не
достигали и 6%. Тарифы, взимавшиеся с экспортируемых в колонии товаров,
играли еше меньшую роль [см.: 100, 1957, стр. 390].
73
Наконец, была поставлена задача резкого увеличения пор-
тугальской иммиграции в колоний. Правительство заявило о
«первоочередности проблемы поселения колонов из континен-
тальной Португалии» [366, стр. 185]; в Анголе и Мозамбике
были созданы специальные комитеты, ведающие расселением
португальцев. Поскольку, однако, португальская иммиграция в
Африку осложнена комплексом объективных и субъективных
препятствий, был выдвинут призыв к солдатам экспедиционной
армии, присланной в Анголу, — поселиться на «защищенной»
ими земле, призыв, который, как это подметил левый англий-
ский еженедельник, удивительно напоминал ирландскую военно-
аграрную политику Кромвеля [480, 1961, № 1590, стр. 262]. Ког-
да летом 1962 г. первый контингент регулярной армии отбыл
двухлетнюю службу в Анголе, было официально сообщено, что
30% солдат решили остаться в Африке [451, 1962, стр. 21].
При оценке политики экономической интеграции, которую
Лиссабон стал усиленно проводить с 1961 г., обращают на себя
внимание два важных обстоятельства.
Во-первых, она осуществляется в русле традиционного курса.
Как отметил Специальный комитет ООН, «в экономической
области, не менее чем в политической, политика Португалии
по отношению к заморским территориям не считается с прин-
ципом первоочередности интересов жителей территорий, нахо-
дящихся под ее управлением, а подчиняет их развитие собст-
венным экономическим интересам» [55, § 324].
Во-вторых, поражает несоответствие объявленных грандиоз-
ных целей интеграции и консолидации «эшпасу португез» —
скудным результатам, достигнутым на практике: в структуре и
характере экономических связей между метрополией и колония-
ми за истекшие годы не произошло особенно заметных сдвигов.
Это вызывает тревогу в Лиссабоне.
«Португалия, включающая в свой состав несмежные терри-
тории, которые расположены на разных континентах, — гласило
важное правительственное заявление, с которым выступил в
августе 1963 г. государственный министр Коррейа де Оливей-
ра,— стоит ныне перед кардинальным выбором: либо она
создаст такую национальную экономику, которая будет представ-
лять ценность для каждой из входящих в ее состав террито-
рий, разрешит стоящие перед ними общие и частные экономи-
ческие проблемы, либо силы сцепления окажутся недостаточ-
ными, и тогда каждая из португальских областей будет в бо-
лее или менее отдаленном будущем фатальным образом втяну-
та иностранными полюсами притяжения в их зону влияния».
Пригрозив, что вслед за распадом португальской империи
Ангола, Мозамбик и Гвинея будут разорваны на части под
действием все тех же «иностранных полюсов», министр заявил,
что предполагаемые меры по экономической интеграции — де-
ло чрезвычайной срочности. Хотя создание экономического со-
74
общества нельзя реализовать ни сегодня, ни завтра, «для нас
важно не терять времени». «Отстаивать интеграцию с оружием
в руках, а в экономике совершать действия, которые выхола-
щивают ее содержание, — заключил оратор, — это не просто
парадокс, это преступление против неразрывно связанных между
собой общих интересов и интересов каждой португальской про-
винции». Интеграция и создание экономического союза для
Португалии, повторил в 1965 г. Коррейа де Оливейра, ставший
к тому времени министром экономики, не просто политическая
проблема, а «единственная формула самозащиты и процвета-
ния» {458, 9.III. 1963; 62, § 31].
В кривом зеркале этих крайне симптоматичных деклараций
отразились действительные проблемы. Португальскую колони-
альную систему разрушает не только национально-освободи-
тельное движение. Ее подтачивает конкурентная борьба импе-
риалистов различных стран — действие «иностранных полюсов
притяжения», в «зоне влияния» которых находится и сама мет-
рополия. Экономический потенциал Португалии цсе еще слиш-
ком мал, чтобы стать реальным «центром притяжения», без
политического контроля. Даже в самых ограниченных пределах
не может она разрешить «общие и частные экономические про-
блемы» своих колоний самостоятельно, так как не имеет избыт-
ка капитала, кадров, не может изменить основных миро-
хозяйственных связей своих колоний, на которых основаны и
получение португальской буржуазией паразитических доходов
и вся ее политическая стратегия. Как бы остро португальская
буржуазия ни была заинтересована в создании замкнутого эко-
номического организма, охватывающего «эшпасу португез», она
не может отказаться от максимальной ориентации своих коло-
ний на мировой рынок, на углубление южноафриканской инте-
грации, на извлечение иностранной валюты и, следовательно,
не может не «совершать действия, которые выхолащивают со-
держание» провозглашенной политики экономической интегра-
ции метрополии и колоний, усиливают центробежные тенденции
в португальской колониальной империи. В этом и заключается
главное структурно-экономическое противоречие
португальского колониализма.
Но еще важнее углубляющиеся противоречия между порту-
гальским империализмом, с одной стороны, и народами пора-
бощенных им стран — с другой*. В 1961 —1964 гг. Португа-
лия втянулась в войну с народами своих африканских колоний,
в острый конфликт с ООН, с большинством независимых госу-
дарств Африки. Поддержка Португалии даже для ее ближай-
* Африканцы, свидетельствует Специальный комитет ООН, в реформах
<больше не заинтересованы... Народ желает теперь немедленной независимо-
сти... После тщательного изучения всей имеющейся у него информации Ко-
митет пришел к заключению, что португальскими реформами нельзя улучшить
положение или разрешить проблемы заморских территорий» [55, §§ 401, 437].
75
ших союзников становится делом все более сложным и опас-
ным. При таких обстоятёльствах экономические и политические
реформы 60-х годов могут оказать на обстановку лишь крайне
поверхностное, конъюнктурное влияние. Они по сути дела — за-
поздавший паллиатив.
Экономическая интеграция метрополии и колоний в целост-
ный организм — такой же мираж, как военная победа над пов-
станцами Анголы, Гвинеи и Мозамбика. У португальского ко-
лониализма нет будущего в Африке.
76
ГЛАВА II
ПОРТУГАЛЬСКИЕ КОЛОНИИ И МИРОВОЙ
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ РЫНОК
Португальские владения эксплуатирует не один только пор-
тугальский империализм. Многообразное участие международ-
ных империалистических групп в их эксплуатации общепризна-
но. Однако масштабы, формы и методы, а также экономические
основы такого участия заслуживают самого пристального вни-
мания. Исследование этих вопросов позволит отойти от декла-
ративных утверждений общего характера, иллюстрируемых на-
бором более или менее отрывочных примеров, и показать дей-
ствительное место, которое португальские колонии занимают в
системе мировых империалистических связей, действительные
тенденции их экономического развития.
Можно выделить условно три важнейшие линии, по которым
осуществляется эксплуатация португальских колоний непорту-
гальским капиталом.
1. Эксплуатация по линии международной торговли, через
посредство импорта и в особенности экспорта стран «португаль-
ской» Африки. Ее экономическая основа — не только колони-
альная структура хозяйства и экономическая отсталость, при-
сущие португальским владениям, как и всем слаборазвитым
странам, но также слабость и отсталость экономики самой мет-
рополии, не позволяющие ей занять монопольное положение
во внешней торговле собственных колоний.
2. Эксплуатация по линии южноафриканской интеграции.
Экономическая основа этой специфической формы — особое
географическое положение главных португальских владений на
юге континента, разрыв в уровне хозяйственного развития меж-
ду странами Южной Африки и особые интересы метрополии,
нуждающейся в углублении этого процесса.
3. Эксплуатация по линии непосредственных инвестиций ино-
странного капитала. Ее специфическая экономическая основа —
слабость португальского капитала, зависимость самой метро-
полии от иностранных империалистических групп.
Формирование производственной и социальной структуры
«португальской» Африки происходило при определяющем влия-
нии этих факторов. К ним же приспосабливала методы эксплуа-
тации и колониальную политику Португалия. В данной главе
77
будет рассмотрено действие первого из них — мирового капита-
листического рынка, одним из секторов которого является ры-
нок метрополии.
1. послевоенный производственный рост в колониях
И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
Если судить об экономическом развитии португальских ко-
лоний по общим работам, посвященным проблемам Африки,
то может сложиться впечатление, что это самые отсталые обла-
сти континента. «По всему Мозамбику, — писал английский
исследователь в 1942 г., — наблюдается общий упадок сельско-
го хозяйства и промышленности, исключение составляет только
деятельность двух портов...» [221, стр. 248].
«С экономической точки зрения португальские территории
остаются менее развитыми, чем любые другие территории в
Африке, за немногими, незначительными исключениями» [285,
стр. 493], — утверждает автор монографии, вышедшей почти
20 лет спустя. «Что касается Португальской Африки, то самым
поразительным фактом является ее экономическая стагнация...—
вторит им автор одной из последних работ. — Ангола и Мозам-
бик — самые отсталые колонии в Африке» [428, стр. 98]. Число
подобных высказываний легко было бы умножить [322,
стр. 1299; 281, стр. 165; 332, стр. 232]. Однако они свидетельст-
вуют лишь об инерции мышления.
Таблица 10
Валовой национальный продукт Анголы и Мозамбика 1
В целом, млн. долл. 1958 г. к 1950 г., •/« На душу населения, долл. 1958 г. к 1950 г., °/о
1950 г. 1958 г. 1950 г. 1958 г.
Ангола 195 400 205 48 88 183
Мозамбик .... 207 420 203 36 67 186
1 Составлено и подсчитано по: 351, стр. 146; 35, стр. 123.
Как видно из табл. 10, в экономическом развитии Анголы и
Мозамбика в 50-х годах произошел сдвиг, значение которого
нельзя недооценивать: производство более чем удвоилось за во-
семь лет.
Хотя данные таблицы носят приближенный характер, значи-
тельный масштаб происшедших изменений не может быть по-
78
ставлен под сомнение. Мы не располагаем обобщенными дан-
ными о валовом производстве за последующие годы, но по ряду
косвенных показателей можно заключить, что рост продолжался
с прежней, если не большей, интенсивностью *. Из этого можно
сделать два. важных вывода.
Во-первых, в послевоенный период, и в частности в 1950—
1958 гг., в португальских колониях развернулся производствен-
ный подъем, который вывел их из числа самых отсталых стран
Африки, если они и принадлежали к таковым прежде. Хотя обе
большие колонии по валовому производству на душу населения
серьезно уступали таким странам, как ЮАР (385 долл.), Ал-
жир (220), Федерация Родезии и Ньясаленда (161), их показа-
тели нельзя признать особенно неблагоприятными на общем
фоне: Ангола шла впереди Конго со столицей в Киншасе
(87 долд.), Нигерии (81), Кении (85), Того (78); Мозамбик
шел впереди Танганьики (52 долл.), Уганды (65), Сьерра-Леоне
(64), Эфиопии (40) и др. [35, стр. 123].
Во-вторых, валовой национальный продукт Анголы и Мо-
замбика возрастал в два-два с лишним раза быстрее, чем в
Португалии. Естественно '.предположить поэтому, 'что среди
факторов, обусловивших рост производства в колониях, эконо-
мическое развитие метрополии не играло первостепенной роли.
Дальнейшее изложение подтвердит этот вывод.
Более детальное представление о характере и масштабах
экономического развития португальских колоний может дать
анализ их экспортного производства.
Производство товаров и услуг на экспорт является эконо-
мически ведущей, наиболее динамичной сферой народного хо-
зяйства португальских владений. Удельный вес экспортных
отраслей в национальном производстве исключительно велик.
По данным Ф. Лиминга, который предпринял первую в науч-
ной литературе попытку исчислить валовой продукт Анголы и
Мозамбика, доля экспортной продукции (включая и «невиди-
мый» экспорт) в валовом производстве Анголы в 1950 г. дости-
гала 36,5%, Мозамбика — 26% [351, стр. 146]**. Лишь немногие
страны Африки экспортируют большую часть валового продук-
та, чем Ангола; Мозамбик идет впереди бывших французских
колоний в Тропической Африке и некоторых других стран.
Ио экономическое значение экспортных отраслей в народ-
ном хозяйстве выше их удельного веса в производстве нацио-
нального продукта и национального дохода. Отличаясь высокой
товарностью, они оказывают сёрьезное влияние на развитие то-
* По оценке швейцарской газеты, валовой национальный продукт Анголы
в 1964 г. достиг 750 млн. долл, (или 147 долл, на человека) [477, 12.XII.1965].
** Эти данные тем более характерны, что они относятся к 1950 г. и не от-
ражают еще сдвига, наступившего позднее. Напомним, что сама Португалия
экспортирует лишь 13—15% своего валового продукта, хотя и занимает в
этом отношении одно из первых мест в Европе.
варно-денежных отношений, изменение социальной структуры
общества в португальских владениях, где внутренний рынок раз-
вит слабо и функционально определяется внешнеэкономическими
связями. На определенном этапе своего развития экспортные
отрасли вызывают «цепную реакцию», стимулируя возникнове-
ние и рост других хозяйственных отраслей и экономики страны
в целом. По мере увеличения экспорта возрастает удельный
вес экспортных пошлин в составе бюджетных доходов, что так-
же влечет за собой далеко идущие экономические и социальные
последствия.
Данные о развитии экспортных отраслей — один из глав-
нейших показателей степени колониальной эксплуатации. Сте-
пень эксплуатации колоний может быть выражена не одним
каким-либо, а системой взаимосвязанных показателей, вклю-
чающей и размер инвестированного капитала, и численность
армии труда, «добровольного» и принудительного, и параметры
торгового и платежного баланса. Но именно увеличение экспор-
та во всех странах «португальской» Африки —самый очевид-
ный показатель углубления и расширения .империалистической
эксплуатации. Хотя производство прибавочного продукта не
ограничено исключительно сферой экспортных отраслей, но
именно в этих отраслях доля неоплаченного труда особенно
высока. В той или иной форме к производству сырья, идуще-
го на экспорт, привлечено большинство населения, в Анголе и
Гвинее — преобладающее большинство. Именно в этих отрас-
лях, независимо от различных общественно-производственных
форм их организации, создается основная часть прибавочного
продукта, приобретающая товарную форму или непосредствен-
но в процессе производства, Или на основе тех или иных мето-
дов внеэкономического отчуждения. В условиях «португальской»
Африки объем экспорта, физический и стоимостный, является
более важным показателем эксплуатации, чем объем инвести-
рованного здесь капитала. Это объясняется, с одной стороны,
особенно низким по сравнению с соседними африканскими
странами органическим строением капитала, при котором от-
носительно незначительным капиталом приводятся в -движение
большие массы труда, а с другой — широким распространением
различных средств внеэкономического принуждения.
Наконец, направление, состав и объемы товарных потоков,
которые португальские колонии поставляют на мировой рынок,
позволяют наиболее конкретно (хотя и не исчерпывающе) очер-
тить место, занимаемое ими в мировом капиталистическом хо-
зяйстве.
Таблица 11 содержит данные, характеризующие роль порту-
гальских владений на мировом рынке в наиболее общем виде—
по удельному весу экспортируемого из них сырья в сопостав-
лении с другими странами Тропической Африки — накануне
крушения колониальной системы на этом континенте.
£0
Таблица 11
Территория, население и экспорт стран Тропической Африки
в 1956-1957 гг. 1
Процент 6т всей территории (20,9 млн. Кв. км) Процент от всего населения (161 млн. человек) Процент от валового экспорта (2,89 млрд, долл.) Экспорт- ная продукция на душу населения, ф. ст.
Португальские владения . . 9,88 6,91 6,7 5,8
В том числе: Ангола 5,96 2,70 4,0 9,3
Мозамбик 3,75 3,83 2,3 3,1
Гвинея 0,17 0,34 0,2 ' 3,7
Сан-Томе и Принсипи . 0,04 0,2 36,7
Страны Содружества и английские владения . . . 21,43 43,63 49,7 8,1
Страны Французского Сооб- щества 36,68 17,72 17,4 6,7
Бельгийские владения . . . 11,47 10,99 16,3 11,0
Эфиопия . . • 5,66 12,42 2,4 1,2
Судан 11,99 6,64 4,8 6,7
Все страны Тропической Африки 100,0 100,0 100,0 7,1
1 Составлено по: 301, стр. 414—415; 325, стр. 493. Первая, вторая
и третья цифровые колонки относятся к 1957 г., четвертая — к 1956 г.
Если рассматривать третью цифровую колонку таблицы изо-
лированно, то приходится заключить, что удельный вес порту-
гальских колоний и в 1957 г. оставался достаточно скромным;
им принадлежало менее 7% экспорта той части континента, из
которой были исключены важные в хозяйственном отношении
районы: Египет, страны Магриба, ЮАР. Однако сравнитель-
ный анализ, с учетом территории и населения, вносит сущест-
венные коррективы. С точки зрения развития экспортных от-
раслей хозяйственная территория португальских колоний ис-
пользовалась хотя и хуже территории английских и бельгийских
владений, но эффективнее, чем в странах Французского Сооб-
щества, Эфиопии и Судане. По производству же экспортной
продукции на душу населения «португальская» Африка, взятая
в целом, все еще уступала глобальным показателям всех дру-
гих сохранившихся тогда в Африке колониальных империй, хотя
и ненамного отставала от среднего уровня всех, стран Тропи-
ческой Африки.
Такова общая характеристика. Но положение различных
стран «португальской» Африки на мировом рынке далеко не
одинаково. Наиболее важное место занимает Ангола. В 1957 г.
6 В. Л. Шейнис 81
ее доля в экспорте стран «черной» Африки была больше, чем
у Кении (3%), такая же, как у Танганьики (4%), и лишь не-
многим уступала Уганде (4,5%) [325, стр. 493]. Ее экспортное
производство на душу населения было значительно выше сред-
него показателя всех стран «черной» Африки. Из больших
стран «черной» Африки, по стоимости экспорта на душу насе-
ления Ангола уступала только ЮАС, Федерации Родезии и
Ньясаленда, Гане, Бельгийскому Конго и Либерии [301 „
стр. 414—415].
В сопоставлении с другими африканскими странами Мозам-
бик не выделяется ни абсолютным размером экспорта (он был
ниже даже эфиопского), ни экспортом на душу населения; в
1956 г. он занимал последнее место среди португальских коло-
ний (впоследствии на это место была отодвинута Гвинея), пред-
последнее место среди больших стран Африки к югу от Сахары
(перед Эфиопией) [301, стр. 414—415]. Именно благодаря Мо-
замбику общий показатель экспорта на душу населения пред-
определял отставание всего колониального комплекса, находив-
шегося под владычеством Португалии. Это не означает, что
«внешняя» эксплуатация Мозамбика осуществляется на более
узкой основе, чем в Анголе. Резкое различие между двумя
большими колониями Португалии, лежащими приблизительно в
одних и тех же широтах и обладающими во многом сходными
природными условиями, объясняется особенностями экономиче-
ской и социальной структуры Мозамбика, высоким удельным
весом в его хозяйственной жизни «невидимого экспорта»: тран-
зитной торговли и «экспорта» рабочей силы. Согласно расче-
ту Ф. Лиминга для 1950 г., в составе 36,5% валового нацио-
нального производства Анголы, предназначенного на экспорт,
35% приходилось на экспорт товаров и 1,5%—на «экспорт ус-
луг», тогда как 26% валового национального производства
Мозамбика раскладывались в 'совершенно иной пропорции: 15,5-
и 11г5% соответственно [351, стр. 149]. Между тем табл. И не
учитывает экспорта «невидимого».
Столь же резкие различия наблюдаются между малыми за-
падноафриканскими колониями: Гвинея и острова Сан-Томе и
Принсипи поставляли в 1957 г. на мировой рынок одно и то же
количество продукции, хотя по численности населения Гвинея
превышает острова в девять-десять раз. Гвинея сравнительно
слабо связана с внешним рынком, тогда как вся хозяйственная
структура Сан-Томе и Принсипи представляет собой своеоб-
разную фабрику, большая часть номенклатуры которой пред-
назначена для мирового рынка. И хотя Гвинея и острова по
валовому объему экспортной продукции играют на этом, рынке
ничтожную роль, интересно отметить, что по производству экс-
портной продукции на душу населения острова Сан-Томе и
Принсипи занимали в 1956 г. первое место в Африке, опережая
даже ЮАС [301, стр. 414—415].
•2
Обращает на себя внимание также тенденция развития.
В первые десятилетия XX в., вплоть до второй мировой войны,
когда Африка поставляла на мировой рынок сравнительно не-
большие контингенты сырья, роль португальских колоний по-
следовательно понижалась: в общем объеме внешней торговли
стран Африки, расположенных к югу от Сахары, она понизилась
с 4,37% в 1907 г. до 3,99 в 1929 г. и до 2,57% в 1935 г. Но в
годы войны и после нее, т. е. как раз тогда, когда рост произ-
водства и экспорта во многих странах Африки происходил
особенно бурно, тенденция изменилась в пользу португальских
колоний: к 1956 г. их доля поднялась до 4,32%, а в 1965 г. —
до 4,96% (без ЮАР — даже 7%)* [301, стр. 411; 44, 1966,
стр. 394—395].
Таким образом, уже самый общий анализ экспорта из пор-
тугальских колоний в .сопоставлении с экспортом из других
африканских стран показывает, что «португальская» Африка
выступает на мировом рынке как важный поставщик сырья.
Взятая в целом, она связана с мировым рынком не меньше,
чем многие другие крупные районы континента, а Ангола, Сан-
Томе и Принсипи — в большей степени, чем преобладающее
большинство африканских территорий. Общая тенденция к воз-
растанию хозяйственного значения португальских владений в
Африке (по меньшей мере в производстве экспортного сырья)
едва ли может быть поставлена под сомнение, а распространен-
ное представление об особой экономической отсталости «порту-
гальской» Африки нуждается в известных коррективах.
Необходимо теперь расширить анализ, перейти от общего
сопоставления к рассмотрению динамики экспорта из различ-.
ных африканских владений Португалии в послевоенный период
с учетом географического направления экспортных потоков.
Общая картина представлена в табл. 12.
Следует подчеркнуть, что данные табл. 12 не могут дать аб-
солютно точного представления о развитии экспортных отрас-
лей и не могут показать подлинных масштабов ограбления
народов «португальской» Африки. Во-первых, стоимость экс-
порта выражена в текущих ценах соответствующих лет. Между
тем вслед за сравнительно кратковременным периодом повы-
шения цен на сырье в период корейской войны (это — одна из
причин особенно большого скачка между 1948 и 1954 гг.) общая
тенденция движения цен была неблагоприятной для большин-
ства товаров, экспортируемых из «португальской» Африки. Во-
вторых, большая часть товаров, вывозимых в метрополию,
оплачивалась по фиксированным ставкам, которые были ниже
цен мирового рынка. В-третьих, поскольку цены мирового рын-
ка часто не соответствуют даже средним затратам, а условия
* Из расчета исключены острова Зеленого Мыса, не являющиеся произ-
водительной колонией.
6*
83
Таблица 12
Экспорт португальских колоний *,
млн. эшкуду
1938 г. 1948 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г.
Весь экспорт Экспорт в метрополию . Доля экспорта в метро- полию во всем экспор- те, % Весь экспорт Экспорт в метрополию . Доля экспорта в метро- полию во всем экспор- те, % Весь экспорт Экспорт в метрополию . Доля экспорта в метро- полию во всем экспор- те, % Весь экспорт Экспорт в метрополию . Доля экспорта в метро- полию во всем экспор- те, % 339 146 43,0 179 75 42,0 32 19 59,3 Cai 36 34 94,4 Ан 1091 230 21,1 Моз 992 512 51,6 Гн 129 83 64,3 i-Томе 220 10 4,5 гола 2805 632 22,5 гамбик 1528 677 39,9 инея 153 128 83,6 и При 162 48 29,7 3289 545 16,6 1'515 675 38,9 203 164 80,8 нсипи 173 45 25,9 3363 620 18,6 1872 838 44,8 187 182 97,3 210 49 23,3 3689 665 18,1 2029 911 41,5 200 183 91,3 231 60 26,0 3587 653 18,2 1903 1086 48,4 199 186 93,4 187 59 31,8 3565 862 24,2 2099 1008 48,0* 125 119 94,6 212 67 31,4
1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г 1966 г 1966 г. к 1938 г.
Ангола
Весь экспорт Экспорт в метрополию . Доля экспорта в метро- полию во всем экспор- те, % 3874 745 19,2 4264 854 20,0 4684 1044 22,1 5868 1753 29,9 5745 2023 35,2 6359 2216 34,8 в 18,7 раза в 15,1 раза
Весь экспорт 2548 Моза 2616 мбик 2896 3043 3107 3216 в 18,0 раз
Экспорт в метрополию . 1048 1038 1030 984 1151 1232 в 16,4 раза
Доля экспорта в метро- полию во всем экспор- те, % 41,1 39,7 35,6 32,4 37,0 38,3
84
Продолжение табл. 12
1961г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
1966 г.
к 1938 г.
Гвинея
Весь экспорт Экспорт в метрополию . Доля экспорта в метро- полию во всем экспор- те, % 211 170 80,6 189 169 89,7 166 154 92,3 156 148 94,9 106 96 90,7 в 3,3 раза 2 в 5,0 раз 2
Весь экспорт Сан- 161 Томе 152 и Прин 159 (СИПИ 162 146 177 в 4,9 раза
Экспорт в метрополию . 50 56 60 71 80 73 в 2,1 раза
Доля экспорта в метро- полию во всем экспор- те, % 31,0 36,7 37,7 43,7 55,0 41,1
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1950—1951, стр. Г1—12; 1953, стр. 11—
12; 1956, стр. 13—14; 1959, стр. 13—14, 154—156; 1960, стр. XIII—XIV, 88, 89;
102, 1961, стр. XIII—XIV, 89; 1962, стр. XI, XII, 88, 94, 95; 1963, стр. XII,
96—101; 1964, стр. XII, 98—99; 103, прил., 1966, № 4, стр. 11; № 7, стр. 16;
№ 8, стр. 15; 1967, № 1, стр. 20; № 2, стр. 25; № 3, стр. 16; № 9, стр. 28.
2 1965 г. к 1938 г.
производства в преобладающем большинстве экспортных от-
раслей португальских колоний худшие (а не средние), сохра-
няется значительный разрыв между реальными издержками
производства и рыночными ценами. Поэтому в табл. 12 важно
по установление точных численных соотношений, а тенденция,
общие пропорции, которые она показывает. Рассмотрим снача-
ла динамику экспорта в целом.
Первый, наиболее очевидный вывод — внушительный рост
экспорта в обеих больших колониях и стагнация в малых. И в
Анголе и в Мозамбике экспорт в 1966 г. значительно вырос и
по сравнению с довоенным 1938 г. и по сравнению с 1948 г.,
после которого имел место значительный рост цен на многие
виды сырья, ,и даже по сравнению с серединой 50-х годов, когда
цены, как правило, понижались.
Следующее обстоятельство, которое обращает на себя вни-
мание, — неравномерность, своеобразные «перепады» роста,
даже в Анголе и Мозамбике. За 20 послевоенных лет (1946—
1966) стоимость экспорта снижалась по сравнению с предыду-
щим годом в Анголе и Мозамбике шесть раз, причем некоторые
из этих спадов не сопровождались соответствующим сокраще-
нием физического объема экспорта. Эта неравномерность выра-
жает главным образом быстрое и резкое изменение условий
реализации, свидетельствует о том, что характер связей с ми-
ровым рынком неблагоприятен для португальских колоний.
Темп прироста валовой стоимости экспорта в Анголе был
после 1948 г. выше, чем в Мозамбике, и, что еще важнее, рост
85
в Анголе носил более устойчивый характер, спады были менее
глубокими, более кратковременными. Это связано с относитель-
но большей диверсификацией ангольского экспорта. Падение
цен на одни товары (или неблагоприятный урожай, истощение
разрабатываемых карьеров в горнодобывающей промышленно-
сти) могло быть покрыто за счет экспорта других товаров.
Сопоставление экспорта в целом с той его частью, которая
направляется в метрополию, демонстрирует самую главную
черту мирохозяйственных связей португальских колоний: все они
(за исключением Гвинеи) гораздо теснее связаны с общемиро-
вым рынком, чем с рынком метрополии. При этом доля метро-
полии в совокупном экспорте четырех ее африканских колоний
до 1964 г. неуклонно понижалась: с 43,0% в 1938 г. до 34,0%
в 1948 г. и 28,5% ib 1963 г. Правда, основная масса экспортно-
го сырья, доставляемого из колоний, поступает в метрополию
по ценам более низким, чем на мировом рынке, но этот разрыв
со временем уменьшался, и основную тенденцию можно просле-
дить с достаточной определенностью. Хотя экспорт в метропо-
лию в абсолютных размерах значительно возрос, в характере
внешнеэкономических связей «португальской» Африки, взятой в
целом, по линии экспортной торговли происходили структурные
изменения, которые все теснее привязывали ее к непортугаль-
скому рынку. Характеризуя послевоенный производственный
«бум» в Португалии, мы отмечали, что одно из главных его
условий — увеличение поставок дешевого колониального сырья.
Рассматривая развитие самих колоний, необходимо подчеркнуть,
что экономический рост здесь был в первую очередь стимули-
рован мировым непортугальским рынком и лишь в меньшей
степени — сырьевыми потребностями метрополии-
Такова была общая картина к 1963—1964 гг. Если сопо-
ставить теперь данные, помещенные в табл. 12 и 13, то можно
прийти к заключению, что складывалась эта картина преимуще-
ственно за счет Анголы, на долю которой приходится значитель-
но более половины совокупного экспорта. Страна, в наибольшей
степени связанная с непортугальским рынком, показывала так-
же самый .высокий динамизм развития. Рост физического объе-
ма экспорта — показатель, не испытывающий влияния колеб-
лющихся цен, говорит об этом достаточно выразительно.
Не менее характерна динамика мозамбикского экспорта:
темп роста был выше в те периоды, когда доля метрополии по-
казывала тенденцию к понижению, и относительно ниже, когда
она повышалась. Каждый большой скачок в развитии экспор-
та из Мозамбика был связан с повышением удельного веса не-
португальского рынка. В 1964 г. доля метрополии в его экспор-
те была самой низкой в XX в.
Положение, казалось бы, резко изменилось в 1964 г. и в
особенности в 1965—1966 гг. За три года экспорт Анголы в
метрополию увеличился по стоимости в два раза, и это сказа-
86
Таблица 13
Среднегодовые темпы прироста физического объема
экспорта португальских колоний в 1945-1965 гг. *,
Р/о
1945— 1950 гг. 1950— 1955 г. 1955— 1960 гг. I960— 1965 гг. 1945— 1965 гг.
Ангола . . • . . . . 10,6 —1,2 21,4 8,5 9,5
Мозамбик 4,4 4,8 3,2 15,1 6,7
Г винея —2,75 1,9 —2,8 —8,3 —3,0
Сан-Томе и Принсипи 10,0 —6,0 3,9 1,1 2,1
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1950/51, стр. 11; 1956, стр. 13; 102,
1961, стр. X-JII; 103, прил., 1966, № 4, стр. 5; № 7, стр. 9; № 8, стр. 7; 1967,
№ 1, стр. 6; № 2, стр. 6.
лось на общем итоге: удельный вес Португалии в вывозе всех
четырех колоний превзошел уровень первых послевоенных лет.
Было бы неправомерно, разумеется, утверждать, что тенденция
к понижению доли метрополии в экспорте колоний, наблюдав-
шаяся вплоть до 1964 г., необратима. Развитие португальской
промышленности, меры по созданию «общего рынка зоны эш-
куду», возможно, уже начинают оказывать действие. Однако
серьезные сдвиги в направлении экспорта Анголы в 1964—
1966 гг. меньше всего связаны с изменениями в структуре про-
изводства метрополии. Все дело в том, что алмазы — вторая
по значению статья ангольского экспорта — с 1964 г. выво-
зятся по распоряжению лиссабонского правительства не непо-
средственно на мировой рынок, а через Португалию. Это ста-
новится совершенно очевидным, если исключить стоимость ал-
мазов из общей суммы ангольского экспорта и рассмотреть с
учетом этого его динамику в 1963—1966 гг. (табл. 14).
Таблица 14
Экспорт Анголы в 1963 — 1966 г. ',
%
Весь экспорт Экспорт, исключая алмазы
1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
В метрополию 100 168 194 212 100 99 111 105
Вовне «зоны эшкуду» . . 100 111 99 108 100 138 124 136
1 Составлено и рассчитано по: 102, 1963, стр. 129, 130; 103, прил., 1965,.
№ 3, стр. 13, 22; 1966, № 4, стр. 11, 28; 1967, № 3. стр. 16, 23.
8Т
Реэкспорт алмазов через Португалию — типично паразити-
ческая операция. Она ничего не меняет в существе товарных
связей между метрополией и колониями и лишь маскирует то
обстоятельство, что Португалия изымает иностранную валюту,
принадлежащую Анголе, наиболее простым для себя способом.
Вклад колоний в поддержание активного платежного баланса
«зоны эшкуду» благодаря этому с 1964 г. значительно преумень-
шен. Таким образом, никаких драматических изменений роли
Португалии как потребителя колониального сырья не произо-
шло и в последние годы.
Что касается малых колоний, то хотя их экспорт и увели-
чился по сравнению с довоенным периодом во внушительном
объеме (что отчасти объясняется ростом цен), его*стоимостный
объем прошел свой зенит в середине 50-х годов и значительно
сократился в последующие годы. Это связано главным образом
с тем, что обе западноафриканские колонии — страны ярко вы-
раженной монокультуры, крайне подверженные воздействию
конъюнктуры внешнего рынка.
Как видно из табл. 12 и 13, обе колонии переживают глу-
бокий экономический застой. Однако и здесь достигнутый
уровень развития предопределен в значительной мере
географической ориентацией экспорта. Гвинея, которая направ-
ляет 80—95% своего ежегодного вывоза в метрополию, — стра-
на с наиболее низкой величиной экспорта на душу населения
и вместе с тем — самая слаборазвитая страна «португальской»
Африки. Острова Сан-Томе и Принсипи, профилирующая экс-
портная культура которых (какао) поставляется на внешний
рынок, напротив, имеют развитое рыночное хозяйство и по стои-
мости экспортной продукции на душу населения оставили дале-
ко позади себя все остальные колонии.
Действительной экономической основой • послевоенного «бу-
ма» в «португальской» Африке была и остается ее преимуще-
ственная ориентация на непортугальский внешний рынок. Не-
обходимо теперь проанализировать влияние мирового рынка
(включая и его португальский сектор) на формирование кон-
кретной производственно-экономической структуры португаль-
ских колоний.
2. ДВЕ ГРУППЫ ЭКСПОРТНЫХ ОТРАСЛЕЙ
Номенклатура экспорта португальских колоний охватывает
многие виды сельскохозяйственного и минерального сырья. Од-
нако одни из них слабому производственному аппарату метро-
полии не нужны совсем, другие требуются лишь в сравнительно
ограниченных количествах. Послевоенное промышленное разви-
тие Португалии происходило параллельно с развитием произ-
водства в колониях, зависело от него, но не могло оказать на
него определяющего влияния.
18
Во владениях других колониальных держав правилом было
преимущественное поступление экспортного сырья в метропо-
лию или по крайней мере в иные страны «стерлинговой зоны»,,
«зоны франка» и т. д. Так, в 1957 г. «стерлинговая зона» погло-
тила 56,4%' экспорта входивших в нее африканских стран,,
«зона франка» — 75,0% экспорта стран Магриба и 74,3% экс-
порта стран Французского Сообщества, Бельгия — 49,2% экспор-
та Конго; в Португалию же поступило лишь 30% совокупного
экспорта четырех африканских колоний [41, стр. 176—179; 99,
1957, стр. 13, 14]. Мы видели уже, что впоследствии этот пока-
затель снизился. В колониальной империи Португалии прави-
лом является поступление сырья из ее владений вовне «зоны,
эшкуду», а единственное исключение из этого правила в масшта-
бе всей империи представляет Гвинея, хозяйство которой нахо-
дится в состоянии хронической стагнации. Под действием,
стихийных, сил мировой капиталистической экономики и целе-
направленной экономической политики лиссабонского правитель-
ства «португальская» Африка стала сырьевым придатком
пе национального хозяйства метрополии, а интернационально-
го капиталистического хозяйства в первую очередь.
В связи с этим в португальских колониях возникла и раз-
вивается специфическая производственно-экономическая струк-
тура. Анализ этой структуры должен исходить из свойственного,
в большей или меньшей степени почти всем развивающимся
странам подразделения материального производства на отрасли,
обслуживающие внутренние потребности, и экспортные отрасли.
В португальских колониях отчетливо выражены такие харак-
терные явления, как стагнация или регресс в отраслях, жиз-
ненно важных для населения, но не имеющих отношения к
экспорту, хищнические методы ведения хозяйства, растущая за-
висимость от мирового рынка и колебаний цен на нем, сложив-
шаяся монокультурность хозяйства двух малых колоний и эле-
менты монокультуры кофе и хлопка соответственно в Анголе и
Мозамбике. Эти общие закономерности выступают в «португаль-
ской» Африке подчас в специфических формах. Характерно, в.
частности, что доля экспортной продукции в товарном произ-
водстве здесь очень велика, что внутренний рынок развивается
преимущественно на базе навязанной «португальской» Африке
внешнеторговой ориентации, что контингенты сырья, идущего на
экспорт, в значительной части- создаются вне рамок собственно
капиталистического производства [детальн'ая характеристика
этих вопросов содержится в 212].
Однако наиболее характерная особенность производственно-
экономической структуры португальской империи заключается
нс в этом первичном разделении и особых формах его прояв-
ления. Специфику «португальской» Африки выявляет вторич-
ное подразделение — экспортного производства на отрасли, об-
служивающие преимущественно внутренний рынок метрополии,
89-
и отрасли, ориентированные на внешние по отношению к «зоне
эшкуду» рынки и приносящие Португалии столь необходимую
ей иностранную валюту. Вторичное подразделение можно про-
извести с высокой степенью точности. К первой группе отно-
сятся хлопок, сахар и продукты масличной пальмы. Значитель-
но более скромное место в ее составе занимают копра с Сан-
Томе и Принсипи, арахис из Гвинеи и древесина из Анголы,
причем, строго говоря, заготовка древесины занимает промежу-
точное положение между двумя группами. Вторая группа зна-
чительно более многочисленна, она включает: кофе, сизаль, чай,
копру, орехи кэшью, рыбу и рыбопродукты, алмазы, бериллы,
железную и марганцевую руды и т. д.
Необходимо подчеркнуть, что социально-экономические фор-
мы организации производства в разных отраслях различны.
В одних случаях весь процесс производства сконцентрирован
в руках немногих крупных компаний, осуществляющих наем
значительного контингента рабочей силы африканцев (сизаль,
сахар, какао, чай и др.). Это производство можно было бы оха-
рактеризовать как вполне капиталистическое, если бы в рекру-
тировании рабочей силы не присутствовал элемент внеэкономи-
ческого принуждения. В других случаях большая или меньшая
часть продукции производится в африканских полунатуральных
хозяйствах и лишь на стадии обращения попадает в капитали-
стический сектор (кэшью, пальмовые орехи, арахис). В треть-
их — монополия носила всецело внеэкономический характер, а
формы производства и реализация были навязаны коренному
населению силой государственной власти (хлопок, рис). Все
эти различные условия оказывают существенное влияние на
характер развития соответствующих отраслей. Существенное, но
не определяющее. Характер, темпы, масштабы и даже сами
социально-экономические формы организации производства, а
также ближайшие перспективы развития той или иной отрасли
в первую очередь зависят от ее принадлежности к первой или
второй экспортной группе.
В табл. 15 обобщены данные о развитии
Отрасли экспортных отраслей первой группы. В пос-
левоенныи период на рынок метрополии по-
ступала в существенном объеме продукция всего лишь шести
отраслей колониального производства со всей империи. Только
в 1962—1963 гг. наметилось небольшое расширение номенкла-
туры: из Анголы начала поступать нефть, возрос импорт куку-
рузы. Еще показательнее динамика развития отраслей первой
группы: на протяжении без малого двух десятилетий лишь в
двух случаях производство увеличилось вдвое, в большинстве
отраслей не был достигнут даже полуторный рост, а сбор хлоп-
ка в Анголе даже понизился.
Таким образом, за годы столь рекламируемого в Португа-
лии «бума» и «планирования» метрополия не смогла ни изме-
90
Та блица 15
Производство сельскохозяйственного сырья, ориентированного на рынок метрополии, в португальских колониях
> тыс. т
1948— 1952 гг. среднег да! 1952- 1956 гг. одовые !ные 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. 1966 г. к 1948- 1952 гг., •/.
Ангола
Хлопок 6,0 7,0 7,0 8,0 6,0 5,0 4,0 7,0 5,0 4,0 7,0 8,0 133,3
Сахар 47,0 51,0 62,0 51,0 67,0 64,0 63,0 74,0 68,0 62,0 72,0 70,0 148,8
Пальмовое масло 15,0 16,5 9,1 1 2 9,02 8,72 13,02 19,0 19,0 18,0 19,0 18,0 35,0 233,3
Ядра пальмовых орехов2 11,1 10,8 12,6 13,7 7,5 5,2 10,2 11,6 18,0 16,7 14,3 13,5 121,6
Мозамбик
Хлопок........................1 29 I 32 I 43 | 43 I 46 I 38 I 37 I 43 I 29 I 39 I 29 I 39 I 134,6
Сахар.........................| 85 |108 |164 1153 [174 , 1157 [165 |184 |181 1152 |165 |170 | 200,0
Гвинея
Арахис (неочищенный) . . . • . .
Ядра пальмовых орехов2.........
Пальмовое масло ...............
50,0
15,4
8,0
50,0
16,2
8,0
36,0
14,3
38,0
16,4
39,0
15,0
24,0 64,0
6,8 16,7
8,0
64,0
18,1
8,0
64,0
19,0
8,0
65,0 65,0
9,1 8,0
8,0 8,0
9,0
130.03
112,5
100.03
Сан-Томе и Принсипи
Копра ........................
Пальмовое масло ..............
Ядра пальмовых орехов2 .......
4,4 4,5 4
2,5 2,5 ..
4,2 4,0 ..
6,3 5,3
1,9 1,6
2,5 2,1
6,0 5,6
1,4 1,4
3,5 3,5
3,6
127.23
56,0»
85,7
1 Составлено и подсчитано по: 29, т. 14, стр. 73, 115, 139; т. 15, стр. 73, 115, 118, 139; т. 17, стр. 75, 117, 120, 141; т. 19,
стр. 124, 138, 150; т. 20, стр. 94, 205, 206, 213, 240, 260, 261; 30, т. 14, стр. 204; т. 15, стр. 194, 195, 245; т. 17, стр. 353; 28,
1967, № 7/8, стр. 23; № 10, стр. 27; № 12, стр. 15,
2 Экспорт.
? 1965 г. к 1948—1952 гг.
нить решительным образом традиционную структуру импорта
из колоний, ни вызвать сколько-нибудь заметный, «революцион-
ный» рост тех отраслей, которые издавна работают на нее.
В этом — одно из ярких проявлений слабости и паразитизма
португальского империализма.
Среди импортируемых Португалией из колоний товаров из-
давна наиболее важные места принадлежат хлопку и сахару.
Колониальный хлопок — главная сырьевая база текстильной
промышленности метрополии.
Хотя в статистике экспорта португальских колоний хлопок
фигурирует более ста лет, его производство долгое время не
имело серьезного экономического значения. В 1925 г. Португа-
лия импортировала 17 тыс. т хлопка, из них только 800 т да-
вали ее колонии [67, прил. 1, § 73]. Положение начало менять-
ся лишь после 1926 г., когда стихийный дотоле процесс испы-
тал воздействие государственного регулирования. С учрежде-
нием в 1932 г. специального «фонда развития хлопководства»
движение хлопка из колоний в метрополию было освобождено
ют всех экспортных и импортных пошлин; были установлены
также различные премии и государственные субвенции. Создан-
ный в 1938 г. важный «орган экономической координации» —
Хунта по экспорту хлопка — получил широкие правомочия по
контролю и организации производства и экспорта в своей от-
расли. Главное же заключалось в том, что с 1926 г. и в Анголе
и в Мозамбике последовательно внедрялась и поддерживалась
внеэкономическая система принудительного возделывания хлоп-
ка африканцами, отданными во власть «концессионных компа-
ний». Во время второй мировой войны, когда Португалия былг!
отрезана от своих прежних рынков и в снабжении стратегиче-
ским сырьем возникли серьезные затруднения, Ангола и Мо-
замбик заняли ведущее место в обеспечении хлопком порту-
гальской текстильной промышленности. Кроме того, хлопок стал
и оставался до 1964 г. главной экспортной культурой Мозам-
бика: вплоть до начала 60-х годов стоимость экспортированного
хлопка превышала общую стоимость двух следующих за ним
экспортных товаров Мозамбика. В Анголе хлопководство иг-
рало относительно более скромную роль.
Однако, хотя производству и экспорту хлопка португальское
правительство и колониальные власти Анголы и Мозамбика
оказывали и оказывают немало внимания, Португалии не уда-
лось освободиться от ввоза хлопка извне «зоны эшкуду», что
способствовало бы выравниванию ее торгового и платежного
баланса. Более того, доля колоний в импортируемом Португа-
лией хлопке в послевоенный период несомненно показывает
тенденцию к понижению, как это демонстрирует табл. 16.
Создалось парадоксальное положение. Текстильная промыш-
ленность метрополии предъявляет растущий спрос на хлопок,
а хлопководство в Анголе и Мозамбике переживает тяжелый
•92
Таблица 16
Импорт хлопка в Португалию в 1941 — 1967 гг.’,
тыс. т
Общий импорт..........
Импорт из Анголы и
Мозамбика.............
Доля Анголы и Мозам-
бика в общем импорте,
%......................
1941 — 1945 гг. 1948— 1952 гг. LO О> СО о> 1962 г. СО со о> со о> ю 8 со 8 8
средне дай годовые ные
24,0 36,4 47,2 67,3 65,3 72,0 76,8 89,5 79,5 66,5
19,0 31,6 39,0 44,9 40,6 35,9 35,6 36,1 34,3 40,1
79,1 86,8 82,6 66,7 62,2 49,9 46,4 40,3 43,1 60,3 2
1 Составлено и подсчитано по: 30, т. 15, стр. 216, 217; т. 20, стр. 287—
289; 28, 1968, № 2, стр. 45; 341, стр. 238.
2 Повышение доли Анголы и Мозамбика в 1967 г. определялось глав-
ным образом общим сокращением импорта хлопка.
кризис. Хлопок, который Португалия ввозит извне «зоны эшку-
ду», — это не только недостающий контингент сырья, который
не удается «выжать» из колоний, но хлопок, как правило,''более
высокого качества, который в Анголе и Мозамбике не произ-
водится.
Кризис хлопководства в Анголе и Мозамбике предопределен
особым характером экономических связей между этой отраслью
и хозяйством метрополии: на основе «режима контингентов» и
низких экспортных цен. Разрыв в ценах был особенно значи-
тельным в первое послевоенное десятилетие: в то время цены
на хлопок такого же качества на мировом рынке стояли на
50—80% выше фиксированных португальским правительством
цен. При таких условиях все попытки организовать производ-
ство хлопка в колониях обычным капиталистическим способом
неизменно проваливались. Отрасль могла развиваться лишь в
условиях сильного внеэкономического нажима. Эксплуатация
африканских крестьян, которым было предписано разведение
хлопка, осуществлялась на двух ступенях: на первой — продукт
прибавочного труда с помощью колониальной' администрации от-
чуждали монополисты-«концессионеры», на второй — в эксплу-
атацию включались португальские текстильные фабриканты.
Такая система, лишенная внутренних импульсов развития, с го-
дами становилась все менее эффективной, тем более что с
середины 50-х годов цены на хлопок на мировом рынке под
влиянием роста мирового производства и субсидирования экс-
порта своего хлопка Соединенными Штатами резко упали.
93
В 1961 —1963 гг. португальское правительство вынуждено было
главным образом по политическим причинам отменить систему
принудительного возделывания хлопка, а впоследствии попыта-
лось экономически стимулировать развитие хлопководства.
Фиксированные цены были несколько повышены (с 16,3 эшку-
ду за 1 кг в 1952—1955 гг. до 17,3—17,6 эшкуду в 19'64—1965 гг.)
и почти подошли к понизившимся ценам мирового рынка. Были
сделаны попытки кооперировать производителей хлопка и в ка-
кой-то степени механизировать его возделывание. В некоторые
районы были посланы специалисты-агрономы. Но все эти меры
были слишком ограниченны, чтобы исправить положение. Не
только развитие, но даже поддержание хлопководства в Анголе
и Мозамбике на достигнутом уровне возможно лишь на основе
технической реорганизации и радикальной перестройки соци-
ально-экономических отношений в этой отрасли. Насколько
можно судить по опубликованным данным, предпосылок для
такой реорганизации пока еще не создано [316, стр. 66; 28, 1964,
№ 9, стр. 4; 67, прил. I, §§ 76, 120, 121; прил. II, § 150; прил. III,
§ 42; 103, прил., 1965, № 3, стр. 34; № 4, стр. 28; 1966, № 4,
стр. 28; № 7, стр. 39].
Выращивание и первичная обработка сахарного тростника
в Анголе и Мозамбике организованы на иной экономической
основе. Производство сахара, которым в обеих колониях заня-
ты крупные компании, основанные в конце XIX или начале
XX в., — самая «преуспевающая» из отраслей первой группы.
Как и разведение хлопка, производство сахара играет не-
одинаковую роль в экономике Анголы (его доля в экспорте в
последние годы составляла 1,5—2%) и Мозамбика (8—17% экс-
порта, до 1964 г. — второе место после хлопка). С одной сто-
роны, еще с довоенного периода преобладающая часть импор-
тируемого Португалией сахара поступает из колоний, с
другой— почти весь экспортируемый Анголой и Мозамбиком са-
хар направляется в метрополию или другие португальские ко-
лонии. Ежегодная квота в 20 тыс. т, резервированная за Пор-
тугалией на мировом рынке как участницей международного
соглашения по сахару, остается практически нереализованной
[67, прил. II, §§ 92, 106, 11(1; прил. III, §§ 47, 48, 81, 82; 103,
прил., 1965, № 3, стр. 34; № 4, сгр. 28; 1966, № 4, стр. 28; № 7,
стр. 39; 1967, № 9, стр. 18].
Ориентация производства сахара на метрополию предопре-
делена комплексом экономических и административных мер.
Во-первых, экспорт сахара из колоний также регулируется ре-
жимом цен и контингентов. Правда, контингенты на сахар сво-
боднее, чем на хлопок: в 1955—1964 гг. в Анголе потребление-
поднялось с 20 тыс. до 42 тыс. т (с 40 до 64% нерафинирован-
ного сахара, полученного в стране), в Мозамбике — с 30тыс.
до 66 тыс. т (с 26 до 44% соответственно). Зато экспортные-
цены на сахар повысились в 1952 г. на 20—25%, в 1964 г. —
94
еще на 18% и в последние годы превысили цены мирового рын-
ка. Во-вторых, контингентируется не только общая величина
экспорта в метрополию, но и доля нерафинированного сахара
(она должна составлять не менее двух третей), чтобы загру-
зить пищевую промышленность метрополии. В-третьих, внутрен-
ние цены на сахар в Анголе и Мозамбике установлены на
уровне цены СИФ в Лиссабоне, а на экспорт сахара за пределы
«зоны эшкуду». установлена высокая пошлина (16%) [подсчи-
тано по: 67, прил. II, § 108, табл. 8; прил. III, §§ 75, 77, табл. 9;
314, стр. 51].
Относительно благоприятные и устойчивые условия реали-
зации, значительные капиталовложения португальского и ино-
странного капитала, государственные инвестиции в инфраструк-
туру способствовали увеличению производства сахара в обеих
колониях. Но темп и масштаб роста оставался достаточно скром-
ным и определялся в основном темпом расширения португаль-
ского и колониального рынка. Хотя потребление сахара после
войны в Португалии и увеличилось, она занимает предпослед-
нее место в Европе (перед Грецией, которая, как известно, не
производит сахара и не имеет колоний). В 1963 г. на одного
португальца приходилось 18,7 кг сахара — почти втрое меньше,
чем в Дании й Норвегии, меньше, чем в странах Южной Аме-
рики. Что же касается самих Анголы и Мозамбика, то уровень
потребления здесь (соответственно 7,3 и 7,9 кг в 1963 г.) был
одним из самых низких среди африканских стран, производя-
щих сахар [по данным: 74, 1^63, стр. 163, 280—281, 286—287].
Увеличению производства сахара в последние годы уделя-
лось особенное внимание в планах развития колоний. Пред-
полагается, что эта отрасль может открыть в недалеком буду-
щем один из самых крупных экономических ресурсов колоний,
а ее развитие может стать эффективным способом заселения
неосвоенных территорий. В 1963—1965 гг. было объявлено о
предстоящих капиталовложениях португальского и иностранно-
го капитала в производство и первичную переработку сахара
в Мозамбике, объем которых превысит все ранее сделанные ин-
вестиции в два раза *. Новые инвестиции меньше всего преду-
сматривают рост потребления сахара в самих колониях: лишь
одна из новых компаний объявила о намерении производить н<
месте полностью рафинированный сахар. Увеличение производ-
ства сахара ориентировано преимущественно на рынок метро-
полии. В конце 1966 г. португальское правительство утвердило
план, согласно которому производственные мощности сахарора-
финадной промышленности метрополии в ближайшие годы
должны быть повышены со 180 тыс. до 300 тыс. т [70, § 140].
Но поскольку португальский рынок, как и внутренний рынок
* Общий объем инвестиций будет увеличен- с 1 млрд, до 3 млрд,
эшкуду [65, § 163; 67, прил. III, § 55].
95
колоний, расширяется медленно, перспективы производства са-
хара в Анголе и Мозамбике в значительной степени будут за-
висеть от того, удастся ли отрасли «прорваться» на мировой
рынок. Значительное понижение цен на сахар, наблюдавшееся
в последние годы, говорит о том, что сделать это будет не-
легко.
Ни одна из остальных отраслей первой экспортной группы
не достигла темпов, которыми возрастало производство сахара.
В большинстве случаев на пути их роста возникали те же пре-
пятствия: ограниченная емкость португальского рынка, сравни-
тельно высокие издержки производства и относительная сла-
бость португальских колониальных компаний, не позволявшие
им с успехом конкурировать на мировом рынке.
Итак, хлопок производится в крестьянских хозяйствах афри-
канцев и потребляется текстильными фабрикантами Португа-
лии. Он поставлялся в метрополию вплоть до начала 60-х годов
по низким в сравнении с мировым рынком ценам и на основе
жестких контингентов. Сахар производится монополистическими
компаниями и потребляется португальским населением. Он
поставляется по сравнительно высоким ценам и на основе до-
вольно свободных контингентов, которые позволили бы компа-
ниям направлять значительную часть своей продукции на ми-
ровой рынок, если бы там сложились более благоприятные
условия реализации.
Пальмовые и некоторые другие продукты (копра, арахис)
занимают промежуточное положение. Преобладающая часть
валового продукта в этих отраслях приходится на африканские
хозяйства, но удельный вес компаний тоже достаточно \велик.
Среди потребителей сырья — крупнейшее ' монополистическое
объединение метрополии «Компания униау фабрил»; другая
часть сырья поступает на мелкие предприятия пищевой про-
мышленности. Соответственно цены на эти продукты устанавли-
вались ниже цен мирового рынка, но с меньшим разрывом, чем
на хлопок, контингенты — жестче, чем на сахар, но свобод-
нее, чем на хлопок.
Таким образом, чем больше монополизирована та или иная
отрасль в колониях, тем более приближаются фиксированные
цены к уровню цен мирового рынка (или даже возвышаются над
ними) и тем свободнее квоты; чем менее монополизировано про-
изводство в колониях, тем ниже цены и жестче, ближе к фак-
тическому уровню производства, обязательные к экспорту кон-
тингенты. Но, кроме того, величина контингентов находится в
прямой зависимости от уровня монополизации в той отрасли
промышленности метрополии, которая потребляет данный вид
колониального сырья, а уровень цен — в обратной зависимо-
сти ог расстояния между импортируемым товаром и потребите-
лем конечной продукции. Классовый характер такого регулиро-
вания не нуждается в комментариях.
96
Вопрос о величине экспортных контингентов и уровне цен—
предмет ожесточенной борьбы между различными капиталисти-
ческими группировками. То обстоятельство, что и контингенты
и цены устанавливаются и пересматриваются властями как
будто бы в планомерном порядке, ни в коей мере не ликвиди-
рует ожесточенного соперничества, а лишь переносит его в иную
сферу, повышает значение рычагов государственной власти.
Борьба вокруг уровня контингентов и цен есть борьба за долю
и степень участия в эксплуатации колоний.
Экспортные отрасли, ориентированные на непортугальский
рынок, показывают совершенно иную картину: на их долю, соб-
ственно, и приходится основной вклад в послевоенный эконо-
мический бум. Роют производства в два, три и более раз,
возникновение и развитие новых отраслей здесь — общее явле-
ние (см. табл. 17 и 21 на стр. 98, 111).
Для сопоставления обеих экспортных групп
Отрасли важна не только динамика их роста по го-
второи группы „ г
J дам, но и удельный вес португальских ко-
лоний в общеафриканском производстве тех видов сырья, в
экспорте которых им принадлежит заметное место. Такое срав-
нение, для которого привлечены четыре ведущие отрасли пер-
вой группы и пять основных отраслей второй, представлено в
табл. 18.
Если роль главных отраслей первой группы в общеафрикан-
ском производстве была довольно скромной, а их доля (в трех
случаях из четырех) постепенно снижалась, то удельный вес
ведущих отраслей второй группы был внушительным и, как
правило, повышался.
Показательно также, что Ангола прочно удерживает второе
место в Африке по производству кофе (в 1961 и 1966 гг. она за-
нимала даже первое место)*, второе-третье — по добыче юве-
лирных алмазов, третье — по сбору сизаля и улову рыбы, чет-
вертое — по добыче железной руды; Мозамбику принадлежит
первое место в Африке по производству копры, второе — по
добыче бериллов, третье — по добыче тантало-ниобиевых руд
и четвертое — по сбору сизаля.
«Ангола... — писал американский журнал, — стала „стра-
ной кофе“. То, как это случилось, — одна из повестей о пре-
успевании последних лет» [360, стр. 19]. До второй мировой
войны производство и экспорт кофе в Анголе постепенно воз-
растали,'нс не оказывали особенно заметного влияния на эко-
номику страны. Стремительный рост начался после второй
мировой войны, когда серьезно расширился мировой, в особен-
ности североамериканский, рынок кофе. В мировой торговле
кофе вышло на второе место по стоимости реализованной про-
* Характерно, что доля Анголы в мировом производстве кофе возрос-
ла с 2,3% в 1948—1952 гг. до 4,1 в 1965 г. и 5,5% в 1966 г.: [подсчитано по:
28, 1967, № 11, стр. 21].
7 в. Л. Шейнис 97
Таблица 17
Производство сельскохозяйственного сырья* ориентированного на мировой рынок, в португальских колониях
тыс. тп >
1948— 1952 гг. 1952— 1956 гг. 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. 1966 г. к 1948— 1952 гг.,
среднегодовые данные
Ангола
Кофе 49,9 66,3 77,1 87,9 108,0 166,2 168,6 185,0 168,0 186,0 184,8 217,8 436,0
Сизаль 20,2 32,8 46,4 50,8 55,9 57,9 58,9 68,9 62,0 68,1 66,0 67,0 331,6
Кукуруза . . . 285,0 303,0 330,0 320,0 351,0 305,0 483,0 400,0 375,0 381,0 133,7 1 2
Рыба (улов) 142,0 269,3 395,5 278,2 267,4 252,0 241,5 269,3 239,7 355,8 256,7 327,5 230,6
Мозамбик
Кэшью (неочищенные) 45,7 43,53 68,2 96,0 61,9 55,8 84,6 80,5 119,2 124,3 98,7 150,0 328,2
Копра4 46,4 46,5 58,6 53,6 42,1 43,6 65,0 58,0 61,6 57,0 38,8 83,7 2
Сизаль 18,4 23,4 31,0 32,6 28,3 29,9 29,3 27,2 31,2 32,0 31,2 31,0 168,4
Чай4 2,6 4,3 5,9 7,9 8,2 9,0 8,1 8,1 8,6 1«,1 10,7 14,0 538,4
Сан-Томе и Принсипи
Какао-бобы
8,0 I 7,8 1 9,6 1 7,4 1 7,6 I 9,2 1 9,11 9,6 1 7,8 I 9,2 I 9,4 1 ... 1 117,5»
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1958, стр. 161; 1959, стр. 236; 1960, стр. 136; 102, 1962, стр. IX; 103, прил., 1965,
№ 5, стр. 3; № 10, стр. 4; 1967, № 5, стр. 1; 44, 1961, стр. 118; 1963, стр. 131—133; 45, 1954, стр. 366; 1958, т. 1, стр. 367;
1962, стр. 479; 29, т. 14, стр. 45, 46, 127, 129, 131, 133, 144, 145; т. 15, стр. 45, 46, 127, 129, 130, 131, 133, 144, 145; т. 17,
стр. 129, 131, 132, 133, 135, 146; т. 19, стр. 138, 140; т. 20, стр. 57, 240, 243, 246, 273, 274; 28, 1967, № 5, стр. 25; № 11,
стр. 21, 22; 31, т. 20, стр. а — 13; 145, 1965, стр. 120.
2 1965 г. к 1948—1952 гг.
3 Среднее за два года.
* Экспорт.
Таблица 18
Удельный вес португальских колоний
в общеафриканском производстве некоторых
видов экспортного сырья *,
%
1952 гг. 1966 г.
Первая группа
Хлопок ....................
Сахар .....................
Пальмовое масло ...........
Ядра пальмовых орехов . . . .
Вторая группа
Кофе.......................
Сизаль ....................
Чай........................
Копра3 ....................
Кэшью......................
4
6
42
З2
18
17
14
46
21
24
18
392
674
1 Составлено и рассчитано по: 29, т. 20,
стр. 95, 205, 206, 244, 249, 262, 275; 28, 1967, № 5,
стр. 25; № 7/8, стр. 23; № 10, стр. 27; № 11,
стр. 21, 22; № 12, стр. 15; 432, 8.XII.1966, стр. 2.
2 1965 г.
3 Только Мозамбик.
4 1964 г.
дукции. Дальнейший толчок разведению кофе в Анголе дал пе-
реход к широкому потреблению растворимого кофе. Технология
изготовления растворимого кофе потребовала кофе сорта «ро-
буста», который издавна занимал доминирующее место в ан-
гольском производстве. Разведение кофейных деревьев стало
ведущей отраслью народного хозяйства Анголы. Площади, за-
нятые кофейными деревьями, быстро росли, а доля кофе в об-
щей сумме экспорта страны, которая в довоенном 1938 году не
составляла и 11%, уже в 1947 г. возросла до 27%, а в 1953 г.
достигала даже 53% (в 1966 г. — 48%) [103, прил., 1967, № 3,
стр. 23; 115, стр. 13]. Это оказало двоякое воздействие на эко-
номику Анголы. Во-первых, отчетливо наметилась тенденция
К превращению Анголы в страну кофейной монокультуры. Во-
вторых, именно кофе привело к коренной переориентации экс-
порта Анголы с метрополии на мировой непортугальский рынок.
Преобладающая часть экспортируемого из Анголы кофе направ-
ляется в США (на долю метрополии — менее 10%), поэтому
кофе стало главным поставщиком долларовой валюты для «зо-
ны эшкуду» в целом.
Однако высокие цены привели к расширению производства
кофе во многих странах, и уже во второй половине 50-х годов
7*
9?
на мировом рынке наметилось понижение цен и возникли серь-
езные трудности реализации. Выход из положения ангольские
производители (как и производители кофе в других странах)
стали исйать в увеличении производства и экспорта, чтобы та-
ким образом восполнить убытки, понесенные ими в результа-
те падения цен. Португальские колониальные власти, заинтере-
сованные в бесперебойном поступлении иностранной валюты,
всячески способствовали расширению производства кофе, глав-
ным образом через созданную ими государственно-монополисти-
ческую Жунту по экспорту кофе. Но такие же и аналогичные
меры, предпринятые в других странах, создали еще более на-
пряженное положение на рынке. Чтобы упорядочить мировую
торговлю кофе, в 1962 г. было заключено специальное между-
народное соглашение между странами — производителями ко-
фе и странами — основными его потребителями, к которому
присоединились 57 стран [397, стр. 186—191]. Соглашение уста-
новило базисные цены и квоты продажи кофе странами-произ-
водителями и учредило Международный совет по кофе, кото-
рый должен тщательно фиксировать складывающиеся на мировом
рынке цены и соответственно понижать или увеличивать квоты
в определенной пропорции. Португалии была определена базис-
ная квота в 131,3 тыс. т, или 4,8% всемирной квоты. Действи-
тельная ежегодная квота для вывоза ангольского кофе на
рынки, охватываемые соглашением (куда не входит сама мет-
рополия), последовательно повышалась и достигла 143 тыс. т
(5,1%) на 1966/67 г. [подсчитано по: 28, 1964, № 10. стр. 12;
196G, № 10, стр. И].
Но такие повышения были слишком незначительны, чтобы
решить проблему. Квота не только поставила серьезную пре-
граду на пути дальнейшего развития производства кофе в Ан-
голе, но и не позволяет реализовать произведенную продукцию.
Трудности реализации (потребление кофе в самой Анголе нич-
тожно), как наглядно показывает табл. 19, сковывают рост
производства в этой наиболее динамичной прежде отрасли хо-
зяйства Анголы с начала 60-х годов.
Таблица 19
Соотношение производства и экспорта кофе в Анголе в 1956—1967 г г. 1
тыс. ш
1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. I960 г. 1961 г. ;1962 г. 1963 г.
Производство 81,0 75,0 77,1 87,9 108,0 168,6 185,0 168,0
Экспорт . Изменение в товарных 84,0 72,2 77,3 89,0 87,2 118,2 164,2 137,9 30,1
запасах —3,0 2,8 —0,2 —1,1 20,8 50,4 20,8
Баланс за четырехлетие -1,5 122,1
100
Продолжение табл. 19
1964 г. 1965 г. 1966 г. 1967 г.
Производство 186,0 184,8 217,8 204,0
Экспорт Изменение в товарных 138,8 159,2 156,4 196,5
запасах 47,2 25,6 61,4 7,5
Баланс за четырехлетие 141,7
1 Составлено и подсчитано по: 29, т. 12, стр. 122; т. 14, стр. 129, 130; т. 15,
стр. 129, 130; т. 17, стр. 131, 132; т. 20, стр. 243; 28, т. 14, стр. 118; т. 15,
стр. >151; 28, 1967,1№ 111, стр. 21; \1968, № 3, стр. 43; 1№ 9, стр. 30; № Г1, стр. 21.
Если'за четыре года (1956—1959) был экспортирован весь
произведенный кофе, то в последующие годы нереализованные
запасы постоянно возрастали.
В целом перспективы ангольского кофе на мировом рынке и,
следовательно, развитие отрасли, которая в последние годы в
значительной мере профилировала экономику страны, не пред-
ставляются благоприятными. Значительное расширение рынка
в ближайшем будущем маловероятно. Периодические повыше-
ния ангольского контингента в рамках Международного согла-
шения по кофе, которые Международный совет по кофе сопро-
вождает теперь жесткими условиями, не решают даже пробле-
му накопившихся излишков. К тому же США, потребляющие
около половины мировых ресурсов кофе и преобладающую часть
ангольского контингента, не провели предусмотренного согла-
шением контроля таможенных властей над ввозом кофе в пре-
делах установленных квот. Расширению экспорта в основные
страны континентальной Европы препятствуют торговые барье-
ры «общего рынка». Ангола находится в худшем положении по
сравнению с бывшими французскими колониями еще и потому,
что эти последние вступили в Международное соглашение по
кофе в качестве коллективного члена — Афро-малагааийской
организации по кофе, члены которой располагают правом
использовать нереализованные квоты других членов этой орга-
низации. Все это грозит экономике Анголы серьезными потрясе-
ниями. В связи с трудностями реализаций португальское пра-
вительство в феврале 1966 г. издало декрет, запрещающий рас-
ширение посадок кофейных деревьев в Анголе, а в июле 1966 г.
в 50 раз повысило ежегодный регистрационный сбор с экспор-
теров кофе (доведя его до 500 тыс. эшкуду) и провело допол-
нительные осложнения экспорта кофе. Тем самым мелким и
(•родним производителям выход на внешний рынок был закрыт
[72, 20.VII.1966, стр. 250; 69, § 43; 70, § 81].
Если производство кофе — ведущая экспортная отрасль Ан-
101
голы, то культура какао определяющим образом сформировала
хозяйство островов Сан-Томе и Принсипи. Доля какао в общей
стоимости экспорта этих островов колеблется от 70 до 80%
[по данным: 103, прил., 1965, № 6, стр. 3, 6, 7].
«Мы полатаем, — утверждает Ж- де Силва, — что во всем
колониальном мире нет более яркого примера тех последствий,
к которым приводит колониальная эксплуатация страны, эконо-
мика которой основана на монокультуре» [212, стр. 309]. Ни од-
на страна «португальской» Африки не зависит в такой степени
от экспортной торговли, как Сан-Томе и Принсипи, На часть
доходов, полученных от экспорта, приобретается за рубежом
преобладающая масса потребляемых населением предметов
первой необходимости, включая продукты питания. Экспорт
Сан-Томе и Принсипи наглядно демонстрирует общую для
«португальской» Африки закономерность: значительное преоб-
ладание единственной отрасли производства, ориентированной
на внешний непортугальский рынок (Нидерланды, США, Анг-
лия, ФРГ), перед теми экспортными отраслями, продукция
которых идет в Португалию (копра, ядра пальмовых орехов),
не говоря уже об отраслях, обслуживающих внутренние потреб-
ности страны.
Если производство кофе в Анголе остановилось в своем раз-
витии лишь на рубеже 50—60-х годов, то производство какао
на Сан-Томе и Принсипи колеблется вокруг предвоенного
уровня.
История развития этой отрасли весьма показательна. На
рубеже XIX—XX вв. (1899/1900—1903/1904 гг.) среднегодовое
производство какао достигало здесь 18,2 тыс. т — около 4/5 аф-
риканского и свыше ’/б мирового обора. В то время экономиче-
ское значение этих островов для Португалии превышало даже
значение Анголы [127, 25.Х.1965, № 3230, стр. И]. Но в первые
десятилетия XX в. посадки какао стали стремительно увели-
чиваться в ряде стран Африканского континента. Производство
какао на принадлежащих Португалии островах, основанное
на примитивной агротехнике и всецело опиравшееся на прину-
дительную армию труда, доставляемую из Анголы, не смогло
конкурировать с ними. Более того, в борьбе за рынок соперни-
чающие фирмы широко использовали распространившиеся све-
дения о формах современного рабства на плантациях какао.
Португальской продукции был объявлен бойкот. Все это без-
возвратно подорвало позиции Сан-Томе и Принсипи на миро-
вом рынке. Накануне второй мировой войны производство ка-
као снизилось здесь до 10,2 тыс. т — уровня, который состав-
лял тогда лишь около 2% общеафриканского сбора. Хотя аб-
солютный объем производства какао на Сан-Томе и Принсипи
после этого стабилизировался в размере 8—10 тыс. т, их удель-
ный вес в африканском производстве неуклонно сокращается!
1,5% на рубеже 40—50-х годов и менее 1% в 1964—1965 гг.
102
[исчислено по: 417, прил. I; 127, 25.Х.1965, № 3230, стр. 11; 221,
стр. 669—670; 29, т. 15, стр. 131; т. 17, стр. 133, т. 20, стр. 246].
Производство какао занимает исключительное место среди
отраслей второй группы. Это определяется особенно неблаго-
приятной конъюнктурой на мировом рынке какао (падение цен
на какао началось раньше и сказалось с еще большей глуби-
ной, чем на кофе; попытка организовать рынок в рамках Меж-
дународного соглашения по какао, аналогичного соглашению
по кофе, окончилась провалом), а также специфическими усло-
виями производства и экспорта с Сан-Томе и Принсипи. Техни-
ко-экономическая организация отрасли поддерживается господ-
ствующими в ней монополистическими компаниями на прими-
тивном уровне. Поскольку коренное население не удалось при-
влечь к работе на плантациях, производство какао всецело
зависит от ввоза трудящихся, контрактуемых на срок, из других
португальских колоний. Кроме того, какао с Сан-Томе и Прин-
сипи не имеет какого-либо устойчивого рынка сбыта: его вывоз
в США и Голландию, которые обычно закупают большую часть
продукции этих островов, сильно колеблется по годам [103,
1965, № 6, стр. 7].
А поскольку хозяйство островов представляет классический
тип монокультуры, кризис в производстве и сбыте какао пред-
определил глубокую и длительную экономическую стагнацию
этой колонии, несмотря на преимущественную ориентацию на
непортугальский рынок.
Столь же быстрыми темпами, как в Анголе увеличивалось
производство кофе, в Мозамбике расширялось производство
чая. Правда, чай не играет в экспорте Мозамбика той первен-
ствующей роли, как кофе в Анголе. Даже среди товаров, кото-
рые Мозамбик поставляет на внешний непортугальский рынок,
чай только в 1965—1966 гг. вышел на второе место (после оре-
хов кэшью). Однако культура чая — одна из самых характер-
ных для «португальской» Африки экспортных отраслей: ее тем-
пы роста значительно обогнали общеафриканские при общем
довольно стремительном увеличении удельного веса Африки в
мировом производстве. Разведение чая, который экспортируется
преимущественно в Англию, имеет в Мозамбике известные пер-
спективы развития с точки зрения спроса на мировом рынке.
Следует отметить, однако, что мозамбикский чай по качеству
уступает не только лучшим мировым сортам, но и сортам, ко-
торые возделываются в соседних странах Африки *.
* По мнению специалистов ФАО, рост производства и потребления чая
в текущем десятилетии будет сопровождаться падением цен, так что экспорт-
ная выручка стран — производителей чая в лучшем случае останется на ны-
нешнем уровне [28, 1965, № 5, стр. 9—14]. И действительно, в 1966 г. Мозам-
бик увеличил по 'сравнению с '19611 г. вывоз чая на 30%, но его экспортная вы-
ручка от чая возросла лишь на 7,5% [подсчитано по: 67, прил. III, табл. 19;
J03, прил., 1967, № 9, стр. 40].
103
Сизаль занимал в последние годы третье место по стоимо-
сти в экспорте Анголы и пятое-седьмое— в экспорте Мозамби-
ка. Это — одна из наиболее быстро развившихся отраслей:
подобно другим отраслям второй группы, производство сизаля
до второй мировой войны не играло в «португальской» Африке
сколько-нибудь заметной роли. Цены на сизаль на мировом
рынке претерпели серьезные колебания: вслед за резким повы-
шением в начале корейской войны последовало столь же быст-
рое падение. Уже к концу 1952 г. цены упали до такого уровня,
что они едва покрывали издержки производства в Мозамбике
и Анголе. Португальское правительство вынуждено было отме-
нить экспортную пошлину на сизаль. Во второй половине 50-х
годов конъюнктура на рынке сизаля стала постепенно изме-
няться. Цены повысились и удерживались на сравнительно вы-
соком уровне вплоть до лета 1964 г., пока они не испытали
давление больших масс дешевого и низкокачественного сизаля
из' Бразилии. Португальское правительство покровительствует
расширению плантаций под сизалем в Африке: эта отрасль вы-
соко монополизирована, вызывает живейший интерес у ино-
странного капитала и приносит много иностранной валюты.
Вместе с тем на развитие производства сизаля с начала
60-х годов стали оказывать растущее влияние потребности самой
португальской промышленности. Импорт сизаля в Португалию
в 1950—1965 гг. увеличился более чем в 11 раз.и достиг 45 тыс. г
[30, т. 20, стр. 299]. Переработка сизаля — единственная от-
расль промышленности метрополии, развитие которой потребо-
вало столь резкого увеличения импорта сырья из колоний. Од-
нако и в этом случае Португалия не смогла полностью или по
крайней мере в преобладающем масштабе переориентировать
на себя целую отрасль колониального производства: около по-
ловины продукции из Анголы и почти вся продукция Мозамби-
ка продолжает экспортироваться в страны «общего рынка» и
США. Характерно также, что высшие сорта сизаля, как и кофе,
экспортируются почти исключительно на непортугальский ры-
нок.
В списке экспортируемых из Мозамбика товаров на второе
место по стоимости в 50-х годах выдвинулись орехи кэшью.
С 1964 г. это главная экспортная культура Мозамбика. Кэ-
шью — один из немногочисленных видов экспортной продукции
«португальской» Африки, рынок которого устойчиво расширяет-
ся. Однако «устойчивость» эта — одно из самых ярких про-
явлений экономической отсталости Мозамбика и его (в недав-
нем прошлом) главного контрагента по торговле кэшью, урод-
ливости созданных империализмом мирохозяйственных связей.
Правда, цены на кэшью, очищенные и неочищенные, колеблют-
ся, но увеличением объема экспорта Мозамбик значительно пе-
рекрывает сокращение доходов в те годы, когда цены несколь-
ко понижаются.
104
Плоды дикорастущего дерева кэшью 400 тыс. африканских
крестьян собирайэт и продают португальским торговцам. Вы-
сокая конъюнктура мирового рынка стимулировала в последние
годы также создание ряда капиталистически организованных
плантаций, культивирующих кэшью и внесших решающий вклад
в быстрое развитие отрасли: на долю плантаций приходится
теперь около половины всего сбора кэшью в Мозамбике [70,
§ 141]. Главным рынком мозамбикских кэшью до 1966 г. были
США. Однако между производителями Мозамбика и американ-
скими потребителями существовало важное промежуточное зве-
но: из Мозамбика орехи в скорлупе вывозились в Индию, очи-
щались там вручную и превращались в полуфабрикат для аме-
риканской промышленности.
Нерациональность существующих связей настолько очевид-
на, что даже исследователи, не склонные заходить особенно
далеко- в критике португальского колониализма, осуждают эти
связи и рекомендуют наладить очистку в самом Мозамбике [419,
стр. 1Т6; 314, стр. 52]. Отметим, что такой переход не изменил
бы в принципе колониально-сырьевой ориентации отрасли, но
намного увеличил бы поступление иностранной валюты в «зону
эшкуду». По официальным данным, на разнице в стоимости
очищенных и неочищенных орехов Мозамбик потерял в 1951 —
1962 гг. около 1,5 млрд, эшкуду — сумму, равную всему экс-
порту Мозамбика вне «зоны эшкуду» в 1962 г. [подсчитано по:
67, прил. III, табл. 10].
Попытки наладить очистку кэшью в самом Мозамбике пред-
принимались с 1932 г., но все они были безуспешны. В Индии
для очистки орехов используется крайне дешевый женский и
детский труд. Аналогичные предприятия в Мозамбике, где про-
цесс пауперизации крестьянства не зашел так далеко и где
остро ощущается недостаток неквалифицированной рабочей си-
лы на вольном рынке труда, создать не удалось: в Мозамбике
затраты на рабочую силу в расчете.на единицу продукции в
два-три раза выше, чем в Индии. Были неэффективны и по-
пытки внедрить машинную обработку: разработанные конструк-
ции машин не могли конкурировать с ручным трудом в Ин-
дии.
Правда, по мере того как значение культуры кэшью в эко-
номике Мозамбика росло, усиливался интерес португальского,
южноафриканского, итальянского капитала к этой отрасли хо-
зяйства: в последние годы возникали новые предприятия, раз-
рабатывались новые конструкции машин. Экспорт очищенных
орехов из Мозамбика с 1962 по 1966 г. вырос в 5,5 раза. В 1965 г.
были объявлены новые проекты капиталовложений. Предпола-
гается, что в ближайшие годы производство очищенных орехов
в Мозамбике возрастет еще в три-четыре раза [486, 1968, № 2,
стр. 19; 103, прил., 1967, № 9, стр. 40; 102, 1962, стр. 127].
Но пока отрасль продолжает развиваться преимуще-
105
ственно по пути количественного роста. Механическая обработ-
ка орехов делает только первые шаги: к середине 1965 г. лишь
одна из пяти действующих в этой отрасли компаний достигла
запланированного размера производства; не менее 85—90% со-
бранных орехов продолжали экспортироваться в неочищенном
виде. Потери Мозамбика от этого продолжали увеличиваться:
за четыре года (1963—1966) они составили, по нашему подсче-
ту, около 757 млн. эшкуду — более половины той суммы, ко-
торая была потеряна за предшествовавшие 12 лет (подсчитано
по: 103, прил., 1965, № 4, стр. 28; № 10, стр. 4; 1966, № 7, стр. 39;
67, прил. III, §§ 96, 103, 107, 113, 119, табл. 11 — 13; 419,
стр. 116].
Таким образом, одна из самых важных и «благополучных»
с точки зрения рынка экспортных отраслей «португальской»
Африки находилась до середины 60-х годов в положении, вдвой-
не подчиненном: выступала придатком к развитой капитали-
стической экономике не прямо, а через посредство одной из
наиболее архаических форм хозяйства другой страны, которая
еще не успела преодолеть экономическую отсталость. Но в
1966 г. преобладающая часть мозамбикских кэшью в неочищен-
ном виде была экспортирована не в Индию, а в Италию: ита-
льянские инженеры создали экономичную машину по очистке
кэшью, а итальянские экспортеры легко переориентировали экс-
порт кэшью из Мозамбика, несколько повысив цены на неочи-
щенные орехи [103, прил., 1966, № 7, стр. 39; 1967, № 9, стр. 40].
Остальные важные отрасли экономики «португальской» Аф-
рики, доставляющие сельскохозяйственное сырье на мировой
рынок, — это копра, масличные семена и жмыхи разного рода,
в значительно меньшей степени — табак в Мозамбике, рыбо-
продукты, кукуруза, маниок, бобы — в Анголе. Ни одна из
них не может гарантировать устойчивых Доходов даже в тех
случаях, когда португальским колониям принадлежит видное
место в общеафриканском производстве. Так, на Мозамбик до
1965 г. обычно приходилось более половины африканского про-
изводства копры, но вся продукция Африки во много раз мень-
ше того, что поставляют на мировой рынок страны Юго-Вос-
точной Азии. Трудности реализации сначала приостановили
рост этой отрасли, а затем привели к падению производства
копры в Мозамбике.
, Важное место в экспорте Анголы (пятое в 1964—1965 гг.)
принадлежит рыбопродуктам (сушеная рыба, рыбная мука и
рыбий жир). По улову рыбы Ангола уступает в Африке только
ЮАР и ЮЗА. Экспортируются рыбопродукты главным образом
в страны «общего рынка» и соседние африканские государства.
Хотя улов рыбы в последние годы почти вдвое превышал сред-
ний уровень, достигнутый на рубеже 40—50-х годов, рыболов-
ство все еще не может вернуться к максимальной точке 1956 г.,
когда доля Анголы в общеафриканском улове достигала 22%
106
(в 1965 г. — 8%) [3/, т. 15, стр. а-3, а-5, т. 16, стр. а-6, а-7;
44, 1966, стр. 150].
Трудности, которые претерпевает ангольское рыболовство,
объясняются причинами технико-экономического и социально-
экономического порядка. В целом природные условия для раз-
вития этой отрасли в Анголе, у берегов которой проходит хо-
лодное Бенгельское течение и расположено больше отмелей,
чем в какой-либо иной части Африки, довольно благоприятны.
В середине 50-х годов в прибрежных водах было особенно мно-
го рыбы. Это повело к быстрому росту улова, расширению рыбо-
обрабатывающей промышленности, рыболовного флота, строи-
тельству небольших верфей и т. д. Однако столь же неожидан-
но во второй половине 50-х годов ресурсы рыбы вблизи берега
стали иссякать. Это изменение оказало губительное воздействие
на ангольское рыболовство, технический уровень которого не
позволяет рыболовному флоту отойти на значительное расстоя-
ние от берега.
Рыболовство в Анголе — одна из немногих важных экспорт-
ных отраслей, монополизация которых (в силу ряда специфи-
ческих условий производства и сбыта) задержалась. Большинст-
во рыболовецких предприятий обладало ограниченными финан-
совыми и производственными ресурсами и не могло выдержать
значительного повышения издержек производства.
Наблюдавшееся в последние годы восстановление улова ры-
бы в Анголе связано с важными мерами по преобразованию
отрасли, принятыми при активном участии государства. Пор-
тугальское правительство создало специальный институт, Фонд
помощи рыболовству (сбытовую организацию) и кредитный
центр. Займы, предоставленные Фондом, позволили несколько
модернизировать рыболовный флот, построить плавучую базу
по обработке рыбы. В 1962 г. небольшие дотоле рыболовецкие
предприятия были объединены в корпоративные организации —
гремиуш. Были основаны также три относительно крупные ка-
питалистические рыболовецкие компании (с капиталом в не-
сколько миллионов эшкуду каждая) в Анголе и одна компания
в Лиссабоне (1966 г.), предполагающая распространить свою
деятельность также и на Мозамбик. Однако падение мировых
цен на рыбную муку, в которую перерабатывается преобладаю-
щая часть ангольского улова, делает перспективы и этой важ-
ной отрасли экономики Анголы (поскольку она ориентирована
на мировой рынок) достаточно проблематичными.
Ангола — один из крупнейших в мире производителей вос-
ка, большая часть которого направляется через Португалию в
США, но в производстве и экспорте Анголы эта специфическая
отрасль не занимает особенно заметного места.
Промежуточное положение между отраслями первой и вто-
рой группы занимают производство кукурузы и заготовка дре-
весины.
107
Кукуруза — один из главных продуктов питания ангольского
населения; до второй мировой войны на ее долю приходилось
свыше половины всего экспорта Анголы, но в последующие го-
ды развитие других отраслей оттеснило кукурузу как экспорт-
ный товар на сравнительно скромное место (2—3% в стоимо-
сти экспорта). Объем и географические направления вывоза
кукурузы сильно колеблются по годам; экспортируется обычно
лишь от 25 до 30% урожая. В послевоенный период более по-
ловины экспорта направлялось в большинстве случаев на не-
португальские рынки, но и в эти годы 35—45% вывозимой из
Анголы кукурузы оставалось в «зоне эшкуду». С 1962 г. в Пор-
тугалию и ее владения поступает преобладающая часть экс-
порта кукурузы. Это объясняется двойственным назначением
отрасли: не только приносить, но и экономить иностранную
валюту (как уже отмечалось, Португалия ежегодно импорти-
рует значительное количество зерновых). Именно поэтому про-
изводство и экспорт кукурузы — объект пристального внимания
колониальных властей, устанавливающих ежегодные квоты вво-
за кукурузы в метрополию, манипулирующих системой закупоч-
ных и импортных цен и опирающихся в своей деятельности на
государственно-монополистическую Жунту по экспорту зерно-
вых (с 1962 г. — Институт зерновых).
Особое положение занимает также заготовка, первичная об-
работка и вывоз древесины тропических пород. Известное пред-
ставление о динамике развития этой отрасли может дать
табл. 20.
Таблица 20
Экспорт древесины из Анголы и Мозамбика1,
тыс. тп
Год Ангола Мозамбик Год Ангола Мозамбик
1938 з,о 16,6 1959 70,0 90,1
1948 21,7 79,2 1960 101,2 89,2
1953 58,2 121,3 1961 7'4,9 91,2
1954 60,3 118,9 1962 51,6 102,1
1955 65,4 116,6 1963 83,7 113,0
1956 48,3 131,9 1964 93,2 143,2
1957 60,7 151,6 1965 89,1 144,9
1958 45,9 1966 104,6 125,1
1 Составлено по: 99, 1957, стр. 155; 1959, стр. 229,
232; 1960, стр. 4i31; 102, ‘19611, стр. 9'1, 1962, стр. 401, 1963,
стр. 103—108; 1964, стр. 104--106; 103, 1966, № 4, стр. 5;
№ 7, стр. 9; 1967, № 3, стр. 5; № 9, стр. 8; 297, стр. 28,
29, 36, 37.
108
Если учесть, что от половины до трех четвертей экспорта
древесины из Анголы направляется в метрополию и почти весь
экспорт из Мозамбика — в ЮАР и Южную Родезию, то на
первый взгляд может возникнуть представление, что лесозаго-
товительная промышленность выпадает из общей закономерно-
сти, которую мы наблюдали в других отраслях. Действительно,
и в Анголе и в Мозамбике толчок к быстрому увеличению за-
готовки древесины дали война и послевоенный восстановитель-
ный период, когда мировой рынок предъявил повышенный
спрос на этот товар. Но темп развития в Анголе был заметно
выше, чем в Мозамбике. На расширение заготовки и вывоза
леса в 1938—1960 гг. оказал несомненное влияние общий темп
экономического развития Анголы, значительно более высокий,
чем в Мозамбике.
Более детальный анализ приводит, однако, к выводу, что и
в этой отрасли перед производством, ориентированным на ми-
ровой рынок, открывались возможности большего развития.
Во-первых, объем экспорта из Мозамбика в абсолютном выра-
жении, как правило, превышал ангольский экспорт; в некото-
рые годы наблюдалось двукратное превышение и даже более.
Во-вторых, в Мозамбике заготовка леса играет более важную
роль в народном хозяйстве, чем в Анголе, где удельный вес дре-
весины в стоимости всего экспорта лишь один раз в послевоен-
ные годы превысил 2,5%, а в 1966 г. составил лишь 2%. В Мо-
замбике в 1966 г. доля леса и лесоматериалов в экспорте до-
стигала 5,5%. В-третьих, что особенно существенно, крайне
показателен товарный вид древесины, экспортируемой из Анго-
лы и Мозамбика. Ангола направляет в метрополию почти ис-
ключительно круглый лес; в мозамбикском экспорте преобла-
дают шпалы и другие виды обработанной древесины (более
двух третей) [исчислено по данным: 297, стр. 27, 28, 34, 35; 103,
прил., 1966, № 4, стр. 5, 28; № 7, стр. 9, 39; 11967, № 3, стр. 5,
20; № 9, стр. 8, 40; 102, 1962, стр. 125, 128].
Таким образом, мы видим, что заинтересованность Португа-
лии в иностранной валюте и лесозаготовках стимулирует разви-
тие более основательное, чем непосредственные товарные связи с
метрополией. Следует отметить, что Ангола также постепенно
увеличивает экспорт пиломатериалов в соседние страны Южной
Африки.
Эксплуатация лесных ресурсов АнгоЛы и Мозамбика — яр-
кий пример хищнического ведения колониального хозяйства,
того «паразитизма в квадрате» [9, стр. 164], который показывает
подчас капитал, вывезенный в слаборазвитую страну. Португа-
лия сама является крупным экспортером леса (пинии и эвка-
липты), причем вывозит она необработанной (и прошедшей
лишь первичную обработку) древесины в два-три раза больше,
чем ввозит. Свою мебельную и фанерную промышленность мет-
рополия все больше переключает на импортную древесину. Во-
109
прос об экологических последствиях массовых вырубок в ко-
лониях даже не поднимается.
Именно в таком направлении и ориентирует развитие пор-
тугальский капитал: национальные ресурсы древесины (несмот-
ря на их видимую ограниченность) широко экспортируются за
границу, а собственная деревообрабатывающая промышлен-
ность все больше переводится на сырье из Анголы. Но при этом
преобладающая часть экспортируемой из «португальской» Аф-
рики древесины поступает на непортугальский рынок, исполь-
зуется на строительных работах в странах Южной Африки, в осо-
бенности в строительстве и реконструкции железных дорог.
Одна из важных особенностей производст-
венно-экономической структуры «португаль-
Добывающая
промышленность и
пиимышлспнисть и « а «
нефтепереработка скои>> Африки — крайне ограниченное раз-
витие отраслей добывающей промышлен-
ности. В 1957 г. доля португальских колоний в добыче мине-
ральной продукции ко всем странам Тропической Африки
составила лишь 2,4%, [325, стр. 498]. Еще любопытнее, что на
собственно португальский рынок до начала 60-х годоц не была
ориентирована ни одна отрасль добывающей промышленности
(за исключением золотодобычи, которая ведется в ничтожном
масштабе в Анголе и Мозамбике), хотя каждая из них носит
экспортный характер.
В малых колониях добывающей промышленности не сущест-
вует вообще, если не считать ограниченной добычи поварен-
ной соли из морской воды на островах Зеленого Мыса. В Мо-
замбике некоторые отрасли добывающей промышленности, как
это видно из табл. 21, в 40—50-х годах показали значитель-
ный рост. Всего в этой колонии добывается около 15 видов
различных металлов и нерудных ископаемых, но стоимость
экспортируемого количества первого из них (тантало-ниобиевые
руды) в 1961 г. не достигала и 1,5% валового экспорта Мо-
замбика, второго (бериллы) и третьего (уголь)—была ме-
нее 0,5%, четвертого (висмут) —несколько превышала 0,05%,
всех остальных — была намного меньше [подсчитано по: 99,
1962, стр. XI; 419, стр. 70—71]. С тех пор началось попятное
движение. Пройдя высшую точку в 1961 г., горнодобывающая
промышленность Мозамбика к концу 1965 г., несмотря на сде-
ланные в нее крупные инвестиции, по стоимости продукции вер-
нулась на уровень 1956 г. *. Упадок горнодобывающей промыш-
ленности Мозамбика особенно нагляден на примере бериллов,
по добыче которых колония в 1957—1959 гг. занимала первое
место в мире (в 1964 г. — третье место). По сути дела серьез-
ное экономическое значение среди отраслей добывающей про-
* 1956 г. = 100; 1961 г. = 142; 1965 г. = 103 [469, 1966, № 458, стр. 195—
196]. В 1965 г. весь экспорт минерального сырья составил лишь 1,6% стоимо-
сти валового экспорта Мозамбика [63, § 235; 70, § 112].
ПО
мышленности в Мозамбике сохраняет только угольная промыш-
ленность, которая не является экспортной в строгом смысле
слова (за границу, главным образом в соседние страны Афри-
ки, вывозится лишь 20—35% добываемого угля). Однако и в
Мозамбике ведутся интенсивные поиски нефти, железной руды
и других ископаемых.
Таблица 21
Добыча основных видов минерального сырья в португальских колониях
1948 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г.
X Ангола
Алмазы, тыс. карат 796 722 743 740 864 1001 1016
В том числе:
промышленные 340 300 304 300 350 400 500
Нефть, тыс. т » — - 9 10 51 51
Железная руда, тыс. т . . . — — — — 68 187 227
Мозамбик
Бокситы тыс. т 1 2 3 4 5 5 4
Бериллы, т 16 895 857 855 1697 1059 1414
Висмут, т 1 2 0,4 4 1 13
Тантало-ниобиевые руды, т . . 1 42 37 26 131 172 145
Уголь, тыс. т . . 9 142 172 218 270 248 257
I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
Ангола
Алмазы, тыс. карат В том числе: промышленные Нефть, тыс. т Железная руда, тыс. т . . . 1057 400 67 409 1148 460 104 504 1081 319 471 470 1084 325 800 627 1149 275 905 892 1156 277 655 815 1268 704 791
Мо: замбик
Бокситы, тыс. т 5 5 6 7 6 6 . - .
Бериллы, т 1496 978 573 556 410 219
Висмут, т 17 22 8 14 8 6
Тантало-ниобиевые руды, т . . 160 138 103 ' 81 47 52
Уголь, тыс. т 270 321 298 283 245 238 295
1 Составлено по: 98, 1947/48, стр, 96; 102, 1962, стр. IX; 1964, стр. 79;
103, прил., 1967, № 6, стр. 3; № 8, стр. 3; 44, 1965, стр. 184, 186, 189, 204, 213;
1966, стр. 183, 201, 209; 42, 1968, № 4, стр. 29, 31, 40; 140, 1961, стр. 47,
49, 389; 4963, стр. 91, 34'5; 11964, стр. 110, 49, 01, 352; 1965, стр. И, 53, 120,
363; 1966, стр. 11, 50, 52, 120, 154, 363; 475, прил., 1964, стр. 183; 1966, стр. 22;
419, стр. 70; 302, стр. 357; 470, 1965, № 138, стр. 379; 70, табл. 7.
111
По уровню развития добывающей промышленности Ангола
заметно выделяется среди других стран «португальской» Афри-
ки. Правда, и здесь доля продукции горнодобывающей про-
мышленности (и нефтепереработки) в 1965—1966 гг. едва
превысила 22% стоимости экспорта. Однако в Анголе в про-
мышленном масштабе ведется добыча целого ряда полезных
ископаемых, а одна .из отраслей добывающей промышленно-
сти, алмазная, длительное время занимает второе место по стои-
мости экспортируемой продукции (до 1952 г. — первое место).
В течение двадцати лет — до середины 50-х годов—добыча
алмазов в Анголе колебалась в пределах 0,5—0,8 млн. каратов;
в 1957—1958 гг. произошел скачок, в результате которого до-
быча превысила 1 млн. каратов. Однако прирост добычи алма-
зов в Анголе после окончания войны был едва ли не самым
скромным в Африке: в 1965—1966 гг. добыча возросла по срав-
нению с 1948 г. лишь в 1,5 раза, тогда как за тот же период -в
главных алмазодобывающих странах Африки — Конго и
ЮАР — произошло четырехкратное увеличение, а на Береге
Слоновой Кости — в 22 раза. Если в 1948 г. Ангола занимала
третье место в Африке по добыче алмазов, то в 1965 г. — ше-
стое [44, 1966, стр. 209]. Необходимо учитывать, правда, что ни
один из крупных производителей алмазов, за исключением,
быть может, ЮАР, не имеет в составе .валовой продукции
столь высокого содержания ювелирных алмазов, как Ангола.
Поэтому по стоимости произведенной продукции она удержива-
ет одно из ведущих мест.
И все же сравнительно медленный темп прироста добычи
алмазов требует специального объяснения. Не в пример пре-
обладающему большинству других видов экспортного сырья
Анголы алмазы имеют почти неограниченный рынок сбыта.
Спрос на алмазы, в особенности ювелирные, повышался не-
прерывно, несмотря на значительное увеличение объема про-
даж и рост цен. «Дайемонд корпорейшн лтд» — единая сбыто-
вая организация Алмазного синдиката, охватывающего около
80% мировой добычи алмазов, в 1959—1964 гг. увеличила про-
дажу алмазов вдвое [465, 7.1.1965]. Вероятно, по мере углубле-
ния кризиса «мировых валют» — доллара и фунта стерлин-
гов— цена и спрос на все драгоценности, в том числе и алма-
зы, будут расти и впредь.
«Компания дуж диамантиш ди Ангола» («Диаманг»), моно-
польно ведущая добычу алмазов в Анголе, входит в алмазный
синдикат, тесно связана с самыми крупными международными
монополиями, орудующими в Африке, ежегодно получает ко-
лоссальные прибыли и, казалось бы, имеет широкие возможно-
сти и веские стимулы расширить производство. По-видимому,
таков же должен быть интерес португальского правительства,
поскольку все ангольские алмазы поступают, судя по отчет-
ности, на лондонский рынок и оплачиваются в твердой валюте.
112
Ответ, который дает сама «Диаманг», чтобы объяснить столь
явное несоответствие возможных доходов и реальных темпов,
сводится к тому, что технические условия добычи алмазов в
Анголе не улучшаются, а разведанные запасы сокращаются.
По данным, опубликованным компанией, в 1948—1956 гг. еже-
годно в Анголе добывалось в два раза больше алмазов, чем
было открыто новых [273, стр. 31]. Сведений о разведанных
запасах в последующие годы компания не публиковала.
На наш взгляд, причины, по которым добыча алмазов в
Анголе растет медленнее, чем в других странах Африки, заклю-
чаются по меньшей мере не только, а может быть и совсерл
пс в геологических условиях ангольского алмазного бассейна.
Еще меньше оснований искать эти причины в сфере рынка.
Производственное планирование, которое реализует «Диаманг»
в своей деятельности, нам представляется одним из проявле-
ний ожесточенной борьбы за долю в эксплуатации народа
Анголы и его богатств.
Экспорт алмазов из Анголы до 1964 г. имел важную особен-
ность. Мы отмечали уже, что производство и вывоз главной
экспортной культуры первой группы — хлопка, главной экс-
портной культуры второй группы — кофе» вывоз зерна осуще-
ствляются под контролем особых государственно-монополисти-
ческих организаций; государственные органы устанавливают
цены и квоты на все важнейшие товары, экспортируемые в
Португалию; над экспортом прочих видов продукции, произ-
водство и внешняя торговля которыми более или менее децен-
трализованы, также существует государственный контроль в
тех или иных формах. Над экспортом алмазов, производство и
вывоз которых в высшей степени монополизированы компани-
ей, безусловно наиболее могущественной в Анголе и всей «пор-
тугальской» Африке, никакого государственного контроля не
было. Производитель и экспортер выступали в одном лице, ис-
пользуя свое положение «государства в государстве» [287,
стр. 237]. В преобладающем большинстве случаев португаль-
ское правительство, опосредуя внешнеэкономические связи своих
колоний, оказывает непосредственное или косвенное влияние на
направление, объем, состав экспортных потоков. Алмазы пред-
ставляли исключение^ На мировом рынке вплоть до 1964 г.
вообще выступала не Ангола, а «Диаманг» — через «Дайемонд
корпорейшн лтд», что открывало перед хозяевами компании
широчайшие возможности обогащения, а «правительство Анго-
лы,— как утверждал один из видных деятелей португальской
политической оппозиции, Кунья Леал, — не. имеет никаких
средств противодействия подобным' методам ангольских моно-
полистов» [273, стр. 106].
В 1957 г. португальское правительство издало декрет, пред-
писывавший создать в метрополии предприятие по обработке
алмазов с тем, чтобы на мировой рынок поступало не сырье, а
8 В. Л. Шейнис
113
граненые бриллианты. Организацию и вступление в строй та-
кого предприятия декрет связывал с подготовкой квалифици-
рованных кадров, способных выполнять хотя бы простейшие
операции (сортировка и пр.). Новая компания «Сосиедади пор-
тугеза ди лапидасау ди диамантиш» была создана в том же,
1957 г. Потребовалось еще семь лет, чтобы она смогла высту-
пить покупателем ангольских алмазов. Едва ли на лиссабон-
ском предприятии уже в 1964 г. действительно производилась
обработка сколько-нибудь значительной части алмазов: разни-
ца в цене импортированных и экспортированных Португалией
камней невелика [110, т. IV, стр. 35—^8; 63, § 134; 101, 1964,
стр. 192, 209; 1966, стр. 230, 244]. Значение происшедших изме-
нений заключается в том, что экспорт алмазов в какой-то сте-
пени поставлен под контроль португальских властей. Но по-
скольку все расчеты между концессионером («Диаманг») и го-
сударством осуществляются на основе отраженных в балансах
компании показателей — добычи, экспортной выручки, прибыли
и пр., — компания заинтересована в преуменьшении фактиче-
ских результатов своей деятельности. Соответствующие обви-
нения были брошены на собрании акционеров в 1956 г. Куньей
Леалом. Весьма вероятно, что действительная добыча алмазов
в Анголе превышает объявленные цифры. И во всяком случае
монопольные права и особые привилегии, сохраняемые за «Диа-
манг» поныне, исключают проверку действительной величины
добычи и экспорта.
Добыча нефти и железной руды в Анголе как отрасли про-
мышленности возникли лишь во второй половине 50-х годов,
но .очень скоро заявили о себе и продолжают наращивать про-
изводство. Абсолютные размеры производства, взятые в мас-
штабе мирового или по крайней мере африканского рынка сырья,
невелики в обеих отраслях и в этом отношении несопоставимы
с алмазодобывающей промышленностью. Однако, .во-первых, в
Африке к югу от Сахары добыча обоих видов сырья произво-
дится в ограниченном числе стран: нефть, кроме Анголы, до-
бывают только Нигерия и Габон, а железную руду — только
ЮАР и Родезия. Во-вторых, условия залегания железной ру-
ды и нефти позволяют вести добычу со сравнительно невысо-
кими издержками производства. Содержание железа в руде
высоко — до 60—68%, а запасы руды в начале 1965 г. оцени-
вались в 1,5 млрд. т. Разведанные запасы нефти в начале
60-х годов колебались в пределах 2,1 млн. — 4,1 млн. т [87,
стр. 33; 432, 15.V.1965, стр. 8]. Поэтому, в частности, в первую
из этих отраслей пытаются внедриться крупные западногер-
манские, а во вторую —бельгийские и американские монопо-
лии. В-третьих, и в той и .в другой отрасли вслед за кратким
«пусковым» периодом обнаруживается тенденция роста. Про-
исходившее в последние годы сокращение добычи нефти связа-
но с истощением старых скважин. Однако поисковые работы
114
ведутся в широком масштабе и обещают новый подъем отрасли
в ближайшем будущем: в 1967 г. началась добыча нефти в Ка-
бинде, строятся нефтяные вышки на побережье и т. д. В-чет-
вертых, положение на мировом рынке в общем благоприятст-
вует развитию обеих отраслей. Цены на все основные металлы
удерживаются на уровне более высоком, чем они стояли во
время корейской войны. Цены на нефть несколько снизились к
1967 г. Однако нефтяная промышленность Анголы, хотя и ори-
ентирована преимущественно на внешний рынок, находится в
исключительном положении и по отношению к другим сырье-
вым отраслям страны и пока еще по сравнению с нефтедобы-
вающей промышленностью других стран Африки.
Дело в том, что Ангола экспортирует не только сырую нефть.
В 1958 г. в Луанде был введен в действие нефтеперерабаты-
вающий завод: это был первый завод в африканской стране,
добывающей нефть. Его мощность к 1964 г. была доведена до
600 тыс. т, объявлены планы дальнейшего ее увеличения до
2 млн. т в год. В 1960 г. вошел в строй второй нефтеперер.аба-
(ывающий завод в «португальской» Африке — Лоренсу-Марки-
ше (первоначальная мощность 600 тыс. т, в 1967 г. была до-
ведена до 800 тыс. т). К концу 1963 г. в Африке к югу ют Са-
хары действовали только шесть нефтеперерабатывающих
заводов, из них два — в португальских владениях. Разумеется,
монопольное положение португальских колоний на рынке нефте-
продуктов столь крупного региона не могло сохраняться долго:
к концу 1967 г. здесь действовали уже 27 заводов [466, 1964,
№ 1, стр. 35; 482, 30.ХП.1963; 27.XII.1967, стр. 119; 130, 1967,
стр. 197; 486, 1968, № 1, стр. 13]. Однако сочетание запасов
нефти и перерабатывающих мощностей в пределах одного тер-
риториально-политического комплекса фиксирует за португаль-
скими колониями определенное преимущество на мировом
рынке.
Как видно, наметившаяся в последние годы общая тенден-
ция к созданию в Африке некоторых из «верхних этажей»
крупного капиталистического производства не миновала и
португальские колонии.' Об этом свидетельствует значительно
увеличившийся импорт производственного оборудования и ма-
териалов, о чем уже шла речь выше. Об этом косвенно свиде-
тельствует рост цементной промышленности. В Анголе произ-
водство цемента поднялось с 29 тыс. т в 1953 г.,- когда вошел
в строй первый завод, до 264 тыс. т в 1966 г., в Мозамбике за
тот же период — с 83 тыс. до 224 тыс. т [103, прил., 1967, № 4,
стр. 4; № 7, стр. 4; 470, 1964, № 130, стр. 831; 44, 1959, стр. 238].
Но наиболее рельефное выражение этого процесса — созда-
ние двух гигантских (не только по местным масштабам) неф-
теперерабатывающих заводов, значительно повысивших произ-
водственный потенциал Анголы и Мозамбика. На долю завода
в Лоренсу-Маркише, сырье для которого доставляется из Ира-
8*
115
ка, в 1962 г. приходилось около 24% стоимости продукции
всей обрабатывающей промышленности Мозамбика — около
10,7 млн. долл. Приблизительно такую же сумму вносит завод
в Луанде в экономику Анголы [312, стр. 1—8; 458, 1.1.1963].
Необходимо подчеркнуть, однако, что развитие обрабаты-
вающей промышленности при существующих условиях в не
меньшей степени оторвано от актуальных нужд национального
производства, чем горнодобывающая промышленность и план-
тационное хозяйство. Как и последние, нефтеперерабатывающие
заводы ориентированы преимущественно на внешний, главным
образом непортугальский, рынок.
С каждым годом приобретает все более рельефные очерта-
ния «проект Кассинги»— превращение железорудной добычи
в Анголе в одну из ведущих экспортных отраслей. Освоение
нового месторождения сдерживается пока слабостью транс-
портной инфраструктуры, но интенсивное строительство же-
лезнодорожной ветки и портовых сооружений в Мосамедише
позволит, как полагают, увеличить добычу руды в Анголе в
несколько раз и довести ее до 5—6 млн. т уже в 1968—1969 гг.
«Проект Кассинги» привлек самые крупные капиталовложения
в «португальской» Африке в последние годы. Подписаны кон-
тракты об экспорте (еще не добытой) ангольской руды в ФРГ
и Японию. Португальские экономисты подсчитали, что экспорт-
ная выручка от железной руды достигнет 1,3 млрд, эшкуду в
год. В списке экспортируемых товаров железная руда по значе-
нию перегонит алмазы и будет уступать только кофе. Еще до
выплаты долга по иностранным займам, предоставленным для
строительства в Кассинге, экспорт руды будет приносить
500 млн. эшкуду иностранной валюты ежегодно. Таким обра-
зом, и «проект Кассинги» закрепляет сложившуюся экспортную
специализацию народного хозяйства Анголы, с преимуществен-
ной ориентацией на непортугальский рынок. Но в какой ме-
ре удастся реализовать этот широкий проект, покажет буду-
щее.
3. НЕКОТОРЫЕ ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОСЛЕВОЕННОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В колониях
Мы рассмотрели, таким образом, все основные экспортные
отрасли «португальской» Африки. Необходимо теперь охарак-
теризовать в общем виде важнейшие итоги послевоенного эко-
номического развития в португальских владениях, сложившую-
ся в них производственно-экономическую структуру, их место
на мировом капиталистическом рынке сырья и открывающиеся
перед ними в связи с этим перспективы.
Прежде всего необходимо подчеркнуть, что в послевоенный
период в «португальской» Африке, в особенности в больших
116
колониях, произошли экономические сдвиги качественного ха-
рактера. Ангола и Мозамбик вышли из группы наиболее отста-
лых африканских территорий по целому ряду важных эконо-
мических показателей. Самым рельефным выражением, этих
сдвигов явилось быстрое развитие ведущих экспортных отрас-
лей, которое дало основание некоторым португальским и ино-
странным экономистам заявить об экономическом буме, а офи-
циальной пропаганде — повод для восхваления португальской
политики в Африке. Хотя эти восхваления несостоятельны, а
бум крайне противоречив, его результаты неправомерно было
бы игнорировать.
Рост производства в экспортных отраслях несколько расши-
рил глобальные позиции «португальской» Африки на мировом
капиталистическом рынке сырья, а главное — намного повысил
экономическую ценность обладания колониями для самой Пор-
тугалии. Это последнее обстоятельство имеет принципиальное
значение.
В первые десятилетия XX в. экономический эффект от экс-
плуатации колоний для Португалии был относительно невелик,,
что и дало основание некоторым исследователям отрицать су-
ществование португальского империализма, как такового [см.,,
например, 324], хотя научная теория империализма отнюдь не
связывает колониальный раздел и империалистическую эксплуа-
тацию колоний с немедленным извлечением из них прибылей,,
полученных на капиталистической основе.
Подобные построения не имеют под собой действительных
оснований в историческом прошлом. И уже во всяком случае
они не выдерживают критики в свете анализа современного
экономического развития «португальской» Африки. «Недавний
подъем благосостояния Португальской Африки был весьма от-
носительным...— отмечает такой осторожный в оценках иссле-
дователь, как Д. Даффи, — и экономический прогресс, который
сопровождался повышением стоимости жизни, примерно вдвое
большим, чем в метрополии, с неизбежно вытекавшей из этого
нищетой африканского населения, благоприятствовал лишь
горстке людей, в большинстве своем белых. Но... очевидный
факт заключается в том, что Ангола и Мозамбик стали более
чем психологическими или историческими придатками Порту-
галии. Они стали доходными...» [282, стр. 203].
Они продолжают оставаться таковыми й в послевоенные
годы. Одна из важных причин, по которой национально-осво-
бодительная революция в «португальской» Африке еще не одер-
жала решительной победы, заключается в том, что капитали-
стическое воспроизводство — даже в Анголе — не было нару-
шено военными действиями в достаточной степени. В главных
экспортных отраслях не приостановилось развитие, хотя в не-
которых из них и замедлился темп.
Правда, начавшиеся в колониях восстания несколько пони-
117
вили прибыли капиталистических компаний и отяготили бюд-
жет. Они привели к значительным разрушениям и потерям.
Одни только прямые убытки от боевых действий на севере Ан-
голы (округ Уиже), по официальным данным, превысили
13 млн. долл., в том числе 30 тыс. т коммерческого кофе на
сумму 6,9 млн. долл. [253, стр. 87]. Но поскольку растущие
контингенты сырья продолжают поступать на мировой рынок,
приходится заключить, что производственно-экономическая ба-
за колониальной эксплуатации все еще не подорвана. Свер-
тывание деятельности и ликвидация капиталистических фирм
под влиянием боевых действий отмечались только в Гвинее и
Кабинде [62, § 103; 68, § 263; 436, 20.VI. 1968], экономическое
значение которых в португальской империи невелико.
«Португалия, — утверждал Салазар, — живет не за счет, а
для своих заморских территорий» [458, 13.VIII.1963]. В дейст-
вительности португальская буржуазия не только продолжает
жить за счет колоний, она подавляет народы своих владений в
значительной степени за их же собственный счет.
Послевоенное двадцатилетие закрепило в Гвинее монокуль-
туру масличной пальмы, а на островах Сан-Томе и Принси-
пи— какао. Монокультурная структура хозяйства в этих ма-
лых колониях явилась одной из главных (хотя и не единствен-
ной) причин общей экономической стагнации. Но Ангола и Мо-
замбик не стали странами монокультуры в строгом смысле
слова. Правда, по отношению к обеим колониям можно гово-
рить об известной тенденции к монокультурности, поскольку
удельный вес одной культуры — соответственно кофе и хлопка,
а позднее орехов кэшью — повысился. Однако ни одна из этих
отраслей не заняла в национальном производстве Анголы и
Мозамбика исключительного положения, свойственного моно-
культуре. В опубликованных Экономической комиссией ООН
для Африки сравнительных данных об удельном весе одного
вида продукции в экспорте африканских стран в 50-х годах
Мозамбик не фигурирует вообще, а Ангола занимает послед-
нее, 13-е место [162, стр. 130]. Важно подчеркнуть также, что
наряду с ростом производства ведущей экспортной отрасли в
экономике Анголы и Мозамбика развивалась контртенденция в
виде абсолютного роста целой группы экспортных отраслей,
некоторые из которых в последние годы увеличивали производ-
ство значительно быстрее ведущей отрасли.
Выступая в качестве поставщиков сырья на мировой рынок,
Ангола и Мозамбик опираются на сравнительно широкий круг
товаров. Подобная структура возникла потому, что именно она
в наибольшей степени соответствует интересам экономики мет-
рополии в целом. Первая экспортная группа имеет жесткие
экономические связи с хозяйством метрополии и располагает
более или менее стабильным рынком. Основное экономическое
назначение второй группы — приносить метрополии иностран-
це
пую валюту. С такой задачей собственно монокультурная эко-
номика справлялась бы хуже, чем хозяйство, до некоторой
степени диверсифицированное. Падение цен на одни товары по-
крывается (или почти покрывается) повышением цен на другие.
I кээтому колониальные власти, осуществляя экономическое ре-
гулирование, активно способствуют развитию ряда экспортных,
отраслей. Давление стихии мирового капиталистического рын-
ка на определенных этапах приводит к гипертрофическому
разрастанию той или иной отрасли. Коррегирующая экономи-
ческая политика, исходящая из коренных интересов монополи-
стического капитала Португалии в целом и опирающаяся, ко-
нечно, тоже на спрос мирового рынка, действует в ином на-
правлении. Равнодействующая, возникающая на основе столк-
новения различных экономических сил и интересов, формирует
конкретную производственную структуру в странах «португаль-
ской» Африки.
Хотя ни Ангола, ни Мозамбик не превратились в страны
монокультуры, «нельзя говорить,— отмечают американские ис-
следователи, ссылаясь как раз на пример этих португальских
колоний, — будто существует строгое соотношение между чис-
лом экспортируемых продуктов и экономической силой страны,
потому что некоторые территории с почти монокультурным хо-
зяйством обладают более развитой экономикой, чем страны с
более разнообразным экспортом» [325, стр. 4901. Большая или-
меньшая зависимость Анголы и Мозамбика от экспорта одного
продукта не исчерпывает вопроса о характере их связей с ми-
ровым капиталистическим рынком сырья. Зависимость эта ощу-
щается во многих важных аспектах.
В табл. 22 развернуто понятие «мировой рынок» примени-
тельно к экспорту сырья из Анголы и Мозамбика. Как видно,,
особое место в экспорте португальских колоний занимают
США. В Анголе они подчас обгоняли даже метрополию и, без-
условно, лидируют среди иностранных контрагентов. В Мо-
замбике их непосредственные закупки относительно невелики,
по нельзя упускать из виду, что большая доля мозамбикского
экспорта (кэшью) направлялась до 1966 г. в США через Ин-
дию. Поскольку товарный импорт в Португалию и ее колонии
из Индии ничтожен, речь и в данном случае идет о ликвидной
валюте. Около 50% ангольского экспорта и около 15—20%
мозамбикского направляется в страны капиталистической Ев-
ропы, причем особенно крупными контрагентами выступа-
ют как раз те страны, в торговле с которыми Португа-
лия имеет крупное пассивное сальдо: ФРГ, Франция, Бель-
гия, Нидерланды, Англия *. Наконец, как в экспорте, так и в -
импорте Ангола и Мозамбик гораздо прочнее связаны со стра-
* Резкое падение доли Англии в экспорте Анголы в 1964 г. объясняется
прекращением прямого вывоза туда алмазов.
па
Таблица 22
Географическое распределение экспорта Анголы и Мозамбика1,
%
1947 г. 1950 г. 1955 г. I960 г. ——, 1961 г.
Ангола
Португалия 25,4 30,1 22,5 24,2 19,2
Другие португальские колонии 6,1 3,1 1,9 4,2 3,4
США 10,9 13,7 23,1 18,9 21,1
Страны, вошедшие в ЕАСТ В том числе 20,6 15,4 15,8 17,0 21,4
Англия 16,8 10,9 13,6 15,0 19,2
Страны, вошедшие в ЕЭС В том числе: 25,4 27,9 24,5 26,7 23,4
ФРГ 5,0 7,2 8,5 9,6 7,2
Франция 1,9 5,9 3,4 2,5 1,8
Нидерланды Мозамбик 7,6 8,5 8,6 10,0 10,5
Португалия 31,7 33,6 39,9 48,0 38,3
Другие португальские колонии 3,9 2,2 2,0 3,2 3,1
США 3,1 6,9 5,2 5,8 5,5
Страны, вошедшие в ЕАСТ В том числе и,з 18,7 11,0 13,0 13,4
Англия 0,7 2,4 7,0 7,7 7,2
Страны, вошедшие в ЕЭС В том числе: 3,7 16,3 12,0 7,8 7,3
ФРГ — 4,2 3,2 2,4 2,4
Франция 0,2 6,7 5,4 2,0 1,6
Нидерланды 1,5 1,4 2,4 1,4 1,7
Индия 7,7 8,5 7,5 9,2 11,4
1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
Ангола
Португалия 20,0 22,1 29,9 35,2 34,8
Другие португальские колонии 2,9 2,3 2,4 2,9 2,6
США 25,0 19,0 25,8 23,1 24,2
Страны, вошедшие в ЕАСТ 16,6 18,7 5,2 2,4 2,1
В том числе
Англия 14,9 16,9 3,6 1,3 0,8
Страны, вошедшие в ЕЭС 24,3 26,1 27,9 25,9 22,2
В том числе:
ФРГ 7,8 6,5 7,6 5,5 5,3
Франция 1,2 ' 1,6 2,5 4,3 0,7
Нидерланды 10,7 13,9 13,8 11,8 12,7
120
Продолжение табл. 22
1962 г. | 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
Мозамбик
11ортугалия...........................
Другие португальские колонии .........
США...................................
Страны, вошедшие в ЕАСТ...............
В том числе
Англия.............................
Страны, вошедшие в ЕЭС ...............
В том числе:
ФРГ................................
Франция............................
Нидерланды.........................
Индия ................................
39,7
3,6
6,0
11,2
6,3
7,4
2,9
1,8
1,4
8,8
35,6
4,3
4,9
8,8
4,5
10,0
4,1
2,9
1,4
13,9
32,4
3,5
4,8
7,6
3,6
10,2
3,6
2,7
2,1
16,7
37,0
4,1
4,7
7,8
4,6
8,4
3,6
1,4
2,0
14,5
38,3
4,4
6,4
8,0
5,7
7,1
2,2
1,2
2,3
13,6
1 Составлено по: 98, 1947/48, стр. 102—105; 99, 1950/51, стр. 158—163;
1955, стр. 112—123; 1960, стр. 88—93; 102, 1962, стр. 94—99; 1963, стр. 96—
101; 1964, стр. 98—103; 103, прил., 1966, № 4, стр. 11; № 7, стр. 17; 1967, № 3,
стр. 16; № 9, стр. 28.
нами ЕЭС, чем ЕАСТ, к которой принадлежит Португалия.
«Валютная» направленность экспорта из «португальской» Аф-
рики, равно как и ее высокая зависимость от реализации сырья
в .немногих главных секторах мирового капиталистического,
рынка, предстают совершенно очевидно.
Послевоенный «бум» еще сильнее привязал экономически
португальские колонии к небольшой группе .высокоразвитых
капиталистических .стран, сделал их более чувствительными к
конъюнктуре мирового рынка. В 40—50-х годах конъюнктура
в общем была достаточно благоприятна для Анголы и Мозам-
бика. Они — в отличие от Гвинеи, Сан-Томе и Принсипи — или
вывозили товары, тенденция движения цен на которые на-
правлялась вверх (алмазы, металлические руды), или ориен-
тировали производство на непрерывно расширявшийся рынок и
«добирали» увеличением экспортных контингентов то, что теря-
ли на понижении цен (кофе, сизаль и др.). В целом движение
цен на экспортируемые из Анголы и Мозамбика товары созда-
вало для этих .стран определенную экономическую стабиль-
ность. Но в последние годы конъюнктура стала меняться не в.
пользу Анголы и Мозамбика [42, 1965, № 3,'стр. 13; 432, прил.
2, стр. 37].,
Это означает, что эксплуатация португальских колоний через
посредство внешней торговли международными монополиями,,
в распоряжение которых попадает преобладающая часть экспор-
тируемой ими продукции, усиливается. Как один из районов
«третьего мира», «португальская» Африка — важный объект
12 Г
эксплуатации. Но значение контингентов поступающего из нее
сырья и извлекаемой при этом ведущими группами международ-
ного капитала прибыли не следует и преувеличивать.
Экономика португальских колоний зависит от экспортируе-
мого ими сырья в неизмеримо большей степени, чем экономика
главных внешнеторговых контрагентов Португалии за предела-
ми «зоны эшкуду» от получения ими этого’ сырья. Действи-
тельно, удельный вес португальских колоний в мировой торгов-
ле даже теми видами сырья, производство которых играет ве-
дущую роль в их экономике, относительно скромен. В 1966 г.
Ангола поставила в США около 50% своей главной экспорт-
ной культуры — кофе, но на долю Анголы приходилось менее
•5% американского кофейного импорта (1965 г.). Доля США в
совокупном экспорте Анголы в 1966 г. составляла 24,2%, доля
Анголы в импорте США — 0,2% [исчислено по: 139, 1967,
стр. 831, 838, 841; 103, прил., 1967, № 3, стр. 16, 23]. Второе по
стоимости место в экспорте Анголы и «португальской» Афри-
ки вообще занимают алмазы, которые прямо или косвенно по-
ступают в Англию. Но в английском импорте алмазов доля
камней из Анголы составляет 5,2% (1960) *. Все остальные
виды сырья, экспортируемого из португальских колоний, зани-
мают еще меньшее место в импорте развитых капиталистиче-
ских стран-и сравнительно легко могут быть замещены ввозом
из других источников.
Дело, однако, не только в количественной стороне. Мате-
риально-вещественный состав экспорта из португальских коло-
ний, производственная структура которых складывалась под
влиянием конъюнктуры мирового рынка в 40—50-х годах, не
обещает им надежной перспективы в будущем. Экспорт из пор-
тугальских колоний состоит, с одной стороны, из продовольст-
венных, нередко довольно дорогостоящих товаров, пределы
спроса на которые более или менее ограничены. Специалисты
по вопросам конъюнктуры мирового рынка не предсказывают
резкого расширения в этой сфере, подобного послевоенному.
С другой стороны, африканские колонии Португалии вывозят
преимущественно такие виды сырья для промышленности, кото-
рые не связаны с магистральными линиями развития современ-
ной научно-технической революции и в не слишком отдаленном
будущем могут быть вытеснены синтетикой. Вдобавок товары,
экспортируемые из португальских колоний, в силу целого ряда
производственных и экономических условий, обычно ниже ми-
ровых стандартов, хуже по качеству средних образцов анало-
гичных товаров соседних стран Африки. Опасность резкого
ухудшения конъюнктуры мирового рынка сознают наиболее
дальновидные наблюдатели. «Отрасли, которые играют перво-
* С 1961 г. данные об импорте алмазов в Англию перестали публиковать-
ся [исчислено по: 140, 1964, стр. 120—121]..
122
степенную роль в экономической жизни Анголы, такие культу-
ры, как кофе, масличные, хлопок, сахар и сизаль, — говорил
Кунья Леал на собрании акционеров „Диаманг**, — находятся
под дамокловым мечом перепроизводства, к которому ведут
высокие цены и к которому мы приближаемся широкими шага-
ми» [273, стр. 30].
Главная особенность производственно-экономической струк-
туры португальских колоний — сложившееся подразделение
экспортных отраслей на две группы — является следствием эко-
номической слабости Португалии, ее особой заинтересованно-
сти в поступлении иностранной валюты и широкого внедрения
в ее колонии иностранного капитала, также стремившегося на-
править развитие в собственных интересах и тяготевшего к не-
португальскому рынку. В 40—50-х годах это обусловило отно-
сительно быстрый экономический рост, поскольку конъюнктура
мирового рынка была благоприятной. Вместе с тем сложившая-
ся ориентация закрепила колониальную структуру хозяйства
особого типа. Любые серьезные потрясения мирового капитали-
стического хозяйства португальским колониям грозят особенно^
губительными последствиями, потому что слабость метрополии,
ее собственная высокая зависимость от мирового рынка крайне
ограничивают возможность хозяйственного регулирования в
рамках «зоны эшкуду», экономического лавирования и манев-
ра. Португалия приспособила свои колонии к действию сил,
которые ею не контролируются ни в малейшей степени. В то>
же время, изымая большую часть прибавочного продукта в ин-
тересах, которые даже в отдаленной степени не связаны с раз-
витием национального хозяйства колоний, Португалия препят-
ствует формированию здесь производственной базы экономиче-
ской устойчивости.
Замедление или приостановка роста, имевшие место в послед-
ние годы в преобладающем большинстве отраслей, накопление
нереализованных запасов ряда экспортных товаров, признаки
скончания производственного «бума» отражают не только обще-
экономические, но и неблагоприятные социально-политические
условия их развития. «Португальская» Африка пока еще лишена
возможностей, открывшихся перед освободившимися странами
континента.
Кризис португальского колониального режима начинает все
отчетливее проявляться и в той экономической сфере, которая,
последние 20 лет была предметом особой гордости пропаган-
дистов «эштаду нову».
ГЛАВА III
ПОРТУГАЛЬСКИЕ ВЛАДЕНИЯ В РАМКАХ
ЮЖНОАФРИКАНСКОЙ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ
1. ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС НА ЮГЕ АФРИКИ
Мировой капиталистический рынок — сфера, в которой наи-
более отчетливо проявляется подчинение португальских владе-
ний мировому капиталистическому хозяйству. Под воздействи-
ем стихийных сил мирового рынка и целенаправленной эконо-
мической политики метрополии сложилась современная произ-
водственно-экономическая структура «португальской» Африки,
которая в высокой степени определяет ее место в системе
мировых империалистических связей, ее экономически неравно-
правное, зависимое положение по отношению к странам, кото-
рым она не подчинена политически. Это положение сформиро-
валось исторически и, как было показано выше, было закрепле-
но послевоенным производственным ростом.
Но анализ положения португальских колоний на мировом
рынке и развития их экспортных отраслей не может дать исчер-
пывающего представления ни об их производственно-экономиче-
ской специализации, ни о той роли, которая им принадлежит
в 'Системе мировых империалистических связей. Экономика пор-
тугальских владений приспособлена не только к мировому ка-
питалистическому хозяйству в глобальном масштабе, но и
локально — к нуждам монополий, орудующих в соседних, более
развитых странах Африки. Процесс такого приспособления име-
ет за собой почти вековую историю, но наиболее интенсивно он
развивался в послевоенный период.
Португальские владения вовлечены в двоякого рода между-
народные интеграционные процессы. С одной стороны, метропо-
лия пытается углубить и расширить связи в рамках «эшпасу
португез», этот португальский вариант «Еврафрики». Но в го-
раздо большей степени португальские колонии вовлечены в ре-
гиональный интеграционный процесс на юге Африки, в кото-
ром Ангола и Мозамбик принимают непосредственное, а малые
западноафриканские колонии косвенное участие
Вплоть до 1963—1966 гг. интеграционные тенденции почти
беспрепятственно развивались в рамках обширного южноафри-
канского региона, расположенного к югу от линии, условно
проведенной по западной, северной и восточной границам Кон-
го (Киншаса) и северной границе Замбии, Малави, Мозамби-
124
ка. Развитие интеграции в этой части континента было пред-
определено комплексом объективных и субъективных факторов.
Страны Южной Африки показывают чрезвычайное разнооб-
разие, мозаичность, подчас резкую контрастность форм эконо-
мической и социальной жизни. Но решающий отпечаток на эти
формы накладывает сосредоточение здесь всех наиболее круп-
ных центров концентрации экономической мощи — производства
и капитала—на Африканском континенте. Здесь, как и в
остальных частях Африки, эти центры — лишь острова в без-
брежном океане отсталых и, как правило, малонаселенных об-
ластей с преобладанием натуральных хозяйств, но подобного
рода островов здесь больше, размер — крупнее, а их социаль-
но-экономическое значение и воздействие на периферию — силь-
нее. Во всех остальных странах Африки к югу от Сахары пока
еще нет центров экономического притяжения, которые хотя бы
в отдаленной степени можно было сравнить с расположенны-
ми в этом большом районе. Все это оказало серьезное воздей-
ствие на характер социальных процессов, происходящих во
всех странах региона, сформировало определенный тип разло-
жения докапиталистических укладов, урбанизации, образования
армии наемного труда и т. д. Характерно, что линии относи-
тельно развитой по африканским масштабам инфраструктуры
обрываются, не доходя до северного обвода очерченного выше
региона, а миграционные связи по труду вовне его приобре-
тают эпизодический характер.
Необходимо учитывать, конечно, специфику колониальной
интеграции в Африке. Хотя связи быстро развивались и до-
стигли относительно высокого уровня специализации ряда клю-
чевых народнохозяйственных отраслей, при котором они не
могут быть безболезненно нарушены, — что и дает основание
говорить о процессе интеграции, — речь идет о взаимосвязи
разнородных частей и о разнородных связях разной интенсивно-
сти. В отличие от интеграции в капиталистической Европе инте-
грационный процесс на юге Африки не имел в качестве исход-
ной точки высокоразвитых, диверсифицированных национальных
хозяйств, и поэтому степень его развития в последнюю очередь
измеряется специализацией производства конечной продукции
и усилением товарного обмена. Экономическая интеграция
здесь выразилась в специфических формах междунаро ного
(или межтерриториального) разделения труда, захватившего
ключевые отрасли народного хозяйства: совместное освоение
горнорудных ресурсов, совместное использование и совмест-
ное строительство) производственной инфраструктуры, форми-
рование цепи взаимосвязанных международных рынков труда.
Экономическая интеграция привела здесь не к унификации все-
общего уровня хозяйственного развития, а к углублению дис-
пропорций, не к формированию единого хозяйственного орга-
низма в рамках региона, а к возникновению нескольких более
125
или менее взаимосвязанных народнохозяйственных агрегатов,
вышедших за рамки политических границ, — своеобразного
комплекса, включавшего относительно развитые центры и эко-
номически подчиненные им районы периферии и подразумевав-
шего систему пересекающихся связей.
В этом комплексе португальские владения заняли подчинен-
ное положение. Слабо связанные друг с другом экономически,
они были ориентированы на обслуживание соседних стран:
Мозамбик — ЮАР, Родезии, Замбии; Ангола — Конго, Замбии,
в последнее время и ЮАР. Во всех португальских колониях
важное значение в экономике приобрел «экспорт услуг»; в Мо-
замбике он стал играть первенствующую роль.
Экономическая интеграция на юге Африки позволила раз-
двинуть границы производства и экспорта^ способствовала ос-
воению новых районов, новых природных ресурсов. Это отно-
сится не только к ведущим хозяйственным центрам, но и к
периферии. Однако процесс южноафриканской интеграции с са-
мого начала приобрел отчетливо выраженный империалисти-
ческий характер. Его социальная основа — единство коренных
интересов крупнейших международных монополий, эксплуа-
тирующих страны Южной Африки, их тесные взаимосвязи, а
также специфическое положение и специфические интересы трех
«малых» империализмов: «локальных» империализмов ЮАР и
Родезии и великодержавного империализма малой страны —
Португалии. На этой основе происходила не только экономи-
ческая, но и политическая интеграция, которая возникла мно-
го позже экономической — в условиях распада колониальной
системы в Африке, но быстро развилась и ныне отчетливо про-
является в формировании агрессивного военно-политического
блока «малых» империализмов, в его связях с реакционными
силами в независимых странах континента (Конго, Малави,
Лесото), в попытках экспорта контрреволюции, оплотом кото-
рой становится «африканская Вандея».
Поскольку южноафриканская интеграция носит империали-
стический характер, она не дополняет прогрессивные тенден-
ции к объединению Африканского континента, а противостоит
им. Ее главным центром является наиболее сильный участ-
ник— ЮАР. Южноафриканским монополиям достаются основ-
ные выгоды от этого процесса. В системе интегрируемых
отраслей одни связи отсталой экономике периферии вредны,
увековечивают ее отсталость (труд рабочих-мигрантов), дру-
гие— гипертрофированы (транзит). Что же касается выигры-
ша, который достается от специализации отдельных отраслей
хозяйства Анголе и Мозамбику, то преобладающую их
часть в форме иностранной валюты извлекает буржуазия метро-
полии.
В начале 60-х годов развитие национально-освободительной
революции в Африке с исключительной остротой поставило
126
проблему юга Африканского континента. Завершение деколо-
низации, ликвидация империалистических режимов и создание
наиболее благоприятных условий экономического развития
всех стран этого большого района, завоевавших политическую
независимость и борющихся за нее, с объективной необходимо-
стью были поставлены в порядок дня. В 1963—1965 гг. на юге
Африки начались глубокие политические преобразования. Рас-
пад Федерации Родезии и Ньясаленда, образование националь-
ных африканских государств, родезийский кризис и события
в Конго (Киншаса) внесли в ситуацию совершенно новые чер-
ты. Некоторые из ранее сложившихся экономических связей бы-
ли ослаблены или нарушены. Социальные основы интеграцион-
ного процесса, единые прежде для всего региона, были подо-
рваны во многих его точках. Географическая сфера, в которой
интеграция развивается с прежней или даже более высокой
интенсивностью, сузилась.
Кризис, который переживает ныне южноафриканская инте-
грация, является составной частью более общего кризиса импе-
риалистического господства в этом районе. Проявившиеся в
последние годы сильные дезинтеграционные контртенденции
порождены в первую очередь неравномерностью процесса поли-
тического освобождения Южной Африки и выражают сопро-
тивление национальных сил господству империализма. Необхо-
димо, однако, учитывать два важных момента.
Во-первых, революционные процессы в различных странах
Южной Африки вызревают неодновременно, сила сопротивле-
ния империализма в разных районах неодинакова, и поэтому
более или менее длительный период .вынужденного сосущест-
вования бок о бок независимых и колониально-расистских го-
сударств, их территориальная и экономическая чересполосица
неизбежны. При этом национальные государства могут выби-
рать, как показывают примеры Замбии и Малави, диаметраль-
но противоположный политический курс, но они не властны
сразу ликвидировать экономические связи, складывавшиеся
десятилетиями, тем более что далеко не все в сложившейся
организации производства и транспорта на юге Африки эко-
номически нерационально. Даже в условиях острого политиче-
ского кризиса некоторые из достигнутых результатов экономи-
ческой интеграции сохраняются.
Во-вторых, поскольку это касается ЮАР, Родезии и порту-
гальских колоний, на первый план все более отчетливо выдви-
гается политическая интеграция, которая нередко идет впере-
ди непосредственных хозяйственных связей и в большой мере
стимулирует эти последние, в особенности в 60-х годах. Импе-
риалистическая Южно-Африканская Республика, идущая по
сходному с нею пути экономического и политического разви-
тия Родезия, Португалия (а до определенного периода также
бельгийские власти и сменявшие друг друга марионеточные
127
правительства в Конго) тяготеют друг к другу и сознательно
направляют и поддерживают интеграцию.
Необходимо рассмотреть важнейшие аспекты этого процес-
са в той мере, в какой в него вовлечены португальские коло-
нии.
2. ГЛАВНАЯ ЛИНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Развитие путей
сообщения:
уровень, темпы,
направления
Главная роль Анголы и Мозамбика в си-
стеме экономических связей в Южной Аф-
рике заключается в том, что по их террито-
рии и через их порты осуществляются внеш-
неторговые связи соседних стран. Порты
западноафриканских колоний Португалии играют важную роль
в международном транзите.
Это положение в значительной степени предопределено при-
родными условиями. Горнопромышленные центры Южной Аф-
рики расположены в глубине континента, а Ангола и Мозамбик
обладают не только протяженной береговой линией, но и удоб-
ными естественными гаванями, позволившими направить грузы
по кратчайшим направлениям. Сан-Томе и в еще большей сте-
пени острова Зеленого Мыса занимают выгодное положение
на важных мировых путях. Однако конкретную производствен-
но-экономическую специализацию португальских колоний со-
здали не сами по себе эти условия, а деятельность крупней-
ших международных монополий и португальского правитель-
ства.
Таблица 23 показывает общую динамику движения судов и
грузов в портах африканских колоний Португалии в после-
военный период. 1Как видно, напряженность работы портов в.
больших колониях почти непрерывно возрастала по всем по-
казателям: по числу и тоннажу заходивших судов и по грузо-
обороту, а в малых колониях, пройдя высшую точку в начале
60-х годов, показала тенденцию к сокращению. Особенно за-
метно эта тенденция выявилась в портах островов Сан-Томе и
Принсипи, где она выражала стагнацию экспортного производ-
ства и связанное с нею сокращение каботажного судоходства
на островах, а также общий рост тоннажа океанских судов.
Быстрее всего возрастал грузооборот портов. Если в
1939 г. в Анголе коэффициент, показывающий отношение гру-
зоподъемности побывавших в портах судов к суммарному объ-
ему доставленных и вывезенных грузов, равнялся 10, то к
1964 г. он снизился до 3. Показатели за соответствующие годы
в Мозамбике — 5 и 2,5, в Гвинее — 3 и 3, на островах Сан-Томе
и Принсипи — 30 и 25. На островах Зеленого Мыса коэффици-
ент повысился с 13 до 23. Это означает, во-первых, что остров-
ные порты используются преимущественно судами, которые-
128
следуют транзитом и производят здесь погрузочно-разгрузоч-
ные работы в небольшом объеме, тогда как в материковые пор-
ты суда приходят специально за грузами или доставляют их по
месту назначения. Во-вторых, такого рода назначение мате-
риковых портов усилилось за последние 20—25 лет и в Анго-
ле и в Мозамбике.
Наиболее устойчивый и высокий темп увеличения грузообо-
рота показали порты основных колоний — Анголы и Мозамби-
ка, в которых, собственно, и развернулся послевоенный эко-
номический «бум». Особенно быстро возрастал оборот портов
Анголы, где столь же быстро увеличивалось производство экс-
портного сырья. Но если темп в Анголе был выше, то по до-
стигнутому уровню впереди шел Мозамбик: в 1939 г. пере-
вес Мозамбика в абсолютном объеме погрузочно-разгрузочных
работ был пятикратным, в 1964 г. он оставался более чем
двукратным.
Данные табл. 23, таким образом, показывают, что значение
портов в африканских колониях Португалии существенно воз-
росло, что особенно быстро увеличивалось их значение как
пунктов связи с прилегающей территорией и что наиболее вы-
сокий рост наблюдался в больших колониях.
Чтобы уяснить экономическую основу этих процессов, не-
обходимо произвести подразделение транспортных систем Ан-
голы и Мозамбика — портов и подводящих к ним железных до-
рог— по их функциональному назначению. Рассматривая про-
изводственные отрасли в португальских колониях, мы произвели
двукратное деление: сначала свойственное почти всем слабо-
развитым странам подразделение на отрасли, обслуживающие
внутреннее потребление, и экспортные отрасли, а затем вто-
ричное подразделение экспортного сектора производства на две
группы, выражающее специфику «португальской» Африки.
Аналогичное подразделение довольно четко вырисовывает-
ся и в сфере транспорта. Внутренняя дорожная сеть в порту-
гальских колониях развита чрезвычайно слабо, обширные райо-
ны лишены каких бы то ни было средств сообщения. Так,
Лоренсу-Маркиш и Бейра в Мозамбике являются исходными
пунктами всех главных железнодорожных систем страны, но из
одного города в другой по железной дороге можно попасть,
лишь проделав путь в несколько тысяч километров, через Ро-
дезию. Португальское правительство публикует данные о про-
тяженности дорог в колониях, но цифры эти лишь искажают
действительное положение. «Состояние дорог в Анголе, кото-
рые безо всякого основания именуются шоссейными дорогами,
ужасно,—свидетельствует Ж. де Силва. — Это по существу
обычные проселочные грунтовые дороги. Во время дождей они
приходят в такое состояние, что застрявшие грузовики могут
продолжать свой путь, лишь когда солнце высушит землю»
[212, стр. 125]. Американский исследователь указывает на «не-
9 В. Л. Шейнис
129
Движение судов и грузов в портах
1939 г. 1950 г. 1955 г.
А и
Суда, посетившие порты: тоннаж, тыс. брутто-регистровых т . . . 4757,0 7160,8 9498,7
число судов : ... . Грузооборот портов: 1750 3745 3705
погрузка, тыс. т 313,7 734,8 994,5
разгрузка, тыс. т 147,9 463,5 915,3
Мозам
Суда, посетившие порты: тоннаж, тыс. брутто-регистровых т . . . число судов Грузооборот портов: погрузка, тыс. т разгрузка, тыс. т 11970,0 2661 1348,3 1156,8 13805,5 2859 1744,42 1793.62 17490,6 3248 3137,8 2658,8 Г в и
Суда, посетившие порты: тоннаж, тыс. брутто-регистровых т . . . число судов Грузооборот портов: погрузка, тыс. т разгрузка, тыс. т 205,2 89 53,1 10,4 158,5 74 51,3 18,2 169,1 79 53,6 24,5
Сан -Томе
Суда, посетившие порты: тоннаж, тыс. брутто-регистровых т . . . число судов Грузооборот портов: погрузка, тыс. т разгрузка, тыс. т ........... 978,7 5580 20,6 12,1 1157,9 3266 25,3 24,6 1026,6 1551 17,3 26,8
0 с т р о в а
Суда, посетившие порты: тоннаж, тыс. брутто-регистровых т . . . Н число судов Грузооборот портов: погрузка, тыс. т . . разгрузка, тыс. т ............ 5591,0 4383 57,3 379,4 4992,4 3962 38,5 416,7 6276,2 4132 19,4 502,5
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1956, стр. 14—15; 1960, стр. 152: 102,
148; 1964, стр. XIII, XIV, 162—164.
2 1953 г. Данные за 1950—1952 гг. не публиковались.
3 1964 г. к 1953 г.
4 1961 г. к 1939 г.
5 1961 т. к 1050 г.
130
Таблица 23
африканских владений Португалии 1
I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1964 г. к 1939 г. 1964 г. к I960 г.
гола
11154,8 11321,1 12507,7 13406,6 13400,6 2,8 раза 1,9 раза
4118 3813 4020 4044 4260 2,4 раза 1,1 раза
2029,2 1942,1 2238,4 3598,0 3139,7 10,0 раз 4,3 раза
760,4 768,7 775,2 848,4 883,3 6,0 раз 1,9 раза
б и к
23733,5 24573,0 25490,4 25324,2 25370,2. 2,1 раза 1,8 раза
4495 4407 4453 4402 4280 1,6 раза 1,5 раза
4221,0 5131,8 5415,6 5290,6 5644,9 4,2 раза 3,2 раза 3
3127,6 3449,2 3830,9 3585,0 3448,8 3,0 раза 1,9 раза 3
н е я
283,4 1,4 раза 4 1,8 раза6
118 1,3 раза 4 1,-8 раза6
49,3 81,6 1,5 раза 4 1,6 раза 6
37,8 26,4 2,5 раза 4 1,4 раза 6
и При н с и п и
1320,6 1419,7 1445,0 1284,6 1217,8 1,2 раза 1,0 раз
1091 1209 1114 993 827 0,2 раза 0,3 раза
30,7 46,3 44,2 28,3 21,3 1,0 раз 0,8 раза
43,0 36,3 36,6 34,7 27,1 2,2 раза 1,1 раза
3 е л е f I о г о И Л ы с а
9159,1 6665,2 7851,9 9331,8 8472,8 1,5 раза 1,7 раза
4739 3719 3738 4224 4293 1,0 раз 1,1 раза
27,1 49,1 55,6 41,7 33,8 0,6 раза 0,9 раза
515,9 371,6 530,8 359,8 336,3 0,9 раза 0,8 раза
1961, стр. XIV, XV, 114, 116 1962, стр. 142, 144; 1963, стр. XIII, XIV, 146,
9*
.131
достаточность инфраструктуры» как один из «ключевых момен-
тов», определяющих экономическое положение Мозамбика
[326, стр. 499].
. Характер и структура главных путей сообщения в порту-
гальских колониях такие же, как и в преобладающем боль-
шинстве других стран Африки: это, как правило, изолирован-
ные друг от друга системы, охватывающие порт и одну или
несколько отходящих от него железных дорог, с отчетливо вы-
раженной экспортной направленностью.
Качественную специфику португальских владений выражает
вторичное подразделение — пути и средства сообщения, обслу-
живающие внешнеэкономические связи, — на две группы: си-
стемы «глухие», связывающие порты с центрами производства
в самих Анголе и Мозамбике, и системы транзитные, откры-
вающие путь в Катангу, «медный пояс» Замбии, Витватерс-
ранд и т. д.
' В Анголе такую транзитную систему образуют порт Лобиту
и Бенгальская железная дорога — «самый короткий и дешевый
путь из Европы в медные районы Катанги и Северной Родезии»
(ныне Замбии. — В. Ш.) * [190, стр. 379]). Три другие системы,
отходящие от Луанды, Мосамедиша и Порту-Амбоина, имеют
локальное, сугубо «ангольское» значение и обслуживают толь-
ко эксплуатацию местных ресурсов. Мозамбик обладает зна-
чительно более разветвленными транзитными системами Лорен-
су-Маркиша и Бейры. Из Лоренсу-Маркиша три дороги рас-
ходятся веером в Свазиленд, ЮАР и Родезию. Из Бейры одна
линия ведет в Родезию, другая — в Малави. Четыре другие
системы локального значения начинаются у портов Вила-ди-
Жуан-Белу, Иньямбане, Келимане и Мозамбик — Накала. Эти
линии, констатирует отчет подкомитета ООН, «сегодня явля-
ются скорее памятником прошлого, чем эффективными элемен-
тами современной, системы транспорта» [67, прил. IV, § 69].
В табл. 24 показан удельный вес транзитных систем в об-
щих грузопотоках, проходящих через железные дороги и порты
Анголы и Мозамбика. Главное, что обращает на себя внима-
ние,— это исключительно высокий удельный вес транзитных
железных дорог и портов. По транзитным путям следует не
просто большая, а подавляющая часть грузов. Это особенно
отчетливо проявляется в Мозамбике. По транзитным дорогам
и через транзитные порты, конечно, перевозятся не только ино-
странные, но и местные товары. Однако основное функциональ-
ное назначение транзитных средств сообщения, безотноситель-
но к соотношению иностранных и местных товаров, как раз и
заключается в обслуживании главных экономических центров
* Действительно, от Лубумбаши (бывш. Элизабетвиля) до Лондона путь
через Лобиту — 6359 миль, через Бейру и Суэц — 8818 миль, через Бейру и
Кейптаун — 9255 миль.
132
Южной Африки, находящихся за пределами португальских ко-
лоний.
Сопоставление систем Лобиту и Луанды в Анголе в этом
отношении весьма показательно. Железная дорога Луанды про-
ходит по важнейшим центрам производства кофе, хлопка,
пальмового масла. Через порт Луанды экспортируется около
80% всего ангольского кофе, треть сахара, весь хлопок, зна-
чительная часть сизаля, пальмовых продуктов, табака и риса.
Луанда — столица; вместе с близлежащими населенными пунк-
тами она — главный центр концентрации европейского населе-
ния. Не удивительно поэтому, что сюда поступает основная
часть импортируемых потребительских товаров. Луанда —
«ведущий промышленный центр территории»; все главные
предприятия Анголы, которые преобладают и во внешней и во
внутренней оптовой торговле, находятся в Луанде. Немногие
города росли так быстро, как Луанда: с 1940 по 1960 г. она
увеличилась более чем втрое по территории и населению [384,
стр. 35]. Недалеко от Луанды ведется главное гидроэнергети-
ческое строительство в Анголе. По оборотам торговли товара-
ми, произведенными в Анголе и предназначенными для потреб-
ления в Анголе, порт Луанды идет впереди Лобиту.
Еще в конце 30-х годов через Луанду проходило больше
грузов, чем через Лобиту. Но по мере развития горнодобываю-
щей промышленности в Катанге Лобиту выдвигался вперед,
и к началу 60-х годов по общему объему грузооборота Луанда
более чем вдвое уступала Лобиту. Правда, в перевозках по
Бенгельской дороге и грузообороте Лобиту доля грузов ме-
стного производства и назначения постепенно возрастает (с
17% в 1954 г. до 33% в 1963 г.) * [108, 1961, т. 1, стр. XXXI; 67,
прил. IV, табл. 1]. Но само экономическое развитие Централь-
ной Анголы было стимулировано постройкой Бенгельской до-
роги в значительно большей степени, чем развитие Северной
Анголы — Луандской дорогой.
Еще очевиднее перевес транзитных систем над «глухими»
выступает в Мозамбике. Часть страны, расположенная к севе-
ру от р. Замбези, производит 75% хлопка (главной экспортной
культуры страны), собирает 80% кэшью и арахиса, почти
всю кассаву и картофель, поступающие на рынок, большую
часть риса и весь чай [326, стр. 503]. Но грузооборот северо-
мозамбикских портов и перевозки двух Небольших железных
* Резкое падение доли Лобиту в грузообороте ангольских портов и со-
кращение перевозок по Бенгельской дороге в начале 60-х годов объясняется
по столько развитием экспортного производства в зоне Луанды, сколько по-
литическими событиями в Конго. Но с 1965 г., и особенно после провозглаше-
ния «независимости» Южной Родезии, перевозки по транзитной системе Ло-
биту—Бенгела вновь значительно возросли: сюда была переориентирована
значительная часть экспорта меди и других перевозок Замбии [65, § 123;
6.9, § 1109].
133
Таблица 24
i
Удельный вес транзитных систем в грузообороте Анголы и Мозамбика
- 1950 г. 1955 г. 1960 г. 1961 г.
Ангола Все железные дороги, млн. ткм 567,6 1141,4 1625,0 1820,7
В том числе: Бенгельская дорога, млн. ткм .... 504,2 1067,4 1487,5 1645,8
удельный вес Бенгельской дороги в же- лезнодорожных перевозках Анголы, % 88,8 93,5 91,5 90,3
Общий грузооборот портов, тыс. т . . . . 1198,3 1909,8 2789,6 2710,8
В том числе: грузооборот Лобиту, тыс. т 755,3 1053,0 1691,4 1657,7
удельный вес Лобиту в грузообороте ангольских портов, % . 63,0 55,1 60,6 61,6
Мозамбик Все железные дороги, млн. ткм. 824,9 1236,82 2020,0 2124,8
В том числе: транзитные дороги Лоренсу-Маркиша и Бейры, млн. ткм 792,4 1027,92 1905,2 1995,4
удельный вес транзитных дорог в же- лезнодорожных перевозках Мозам- бика, % 96,1 83,1 94,3 93,9
Общий грузооборот портов, тыс. т . . . . 3725,33 5796,6 7349,0 8581,0
В том числе: грузооборот Лоренсу-Маркиша и Бейры, тыс. т 3428,83 5211,0 6609,0 7735,0
удельный вес Лоренсу-Маркиша и Бейры в грузообороте мозамбикских портов, % 92,0 89,8 89,9 91,3
1962 г. 1963 г. 1964 г.
Ангола Все железные дороги, млн. ткм 1651,0 1585,9 1770,3
В том числе: Бенгельская дорога, млн. ткм .... 1550,3 1463,9 1475,9
удельный вес Бенгельской дороги в же- лезнодорожных перевозках Анголы, ®/0 93,9 92,3 83,4
Общий груэооборт портов, тыс. т . . . . 3013,6 3357,2 4023,0
В том числе: грузооборот Лобиту, тыс. т 1378,6 1594,2 1686,4
удельный вес Лобиту в грузообороте ангольских портов, % 45,7 47,5 41,9
Мозамбик Все железные дороги, млн. ткм t 2225,3 2083,8 2357,7
В том числе: транзитные дороги Лоренсу-Маркиша и Бейры, млн. ткм 2109,7 2042,8 2317,4
134
Продолжение табл. 24
1962 г. 1963 г. 1964 г.
удельный вес транзитных дорог в же- лезнодорожных перевозках Мозам- бика, Р/о 94,8 98,0 98,3
Общий грузооборот портов, тыс. m . . . . 8639,0 8875,6 9093,7
В том числе: грузооборот Лоренсу-Маркиша и Бейры, тыс. m 8495,0 8005,0 8240,0
удельный вес Лоренсу-Маркиша и Бейры в грузообороте мозамбикских портов, % 98,3 90,2 90,6
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1950—1951, стр. 216—217; 1955, стр. 12,
13, 176—179; 1956, стр. 14, 15, 176, 177; 102, 1961, стр. XIV, XV, НО, 111;
1962, стр. XIV, XV, 138, 139; 1963, стр. XIII, XIV, 142—148; 1964, стр. XIII,
XIV, 158—159, 164; 44, 1963, стр. 391; 1964, стр. 404; 1965, стр. 423; 1966,
стр. 440; 146, 1953, стр. 419; 1958, стр. 319; 1963, стр. 315; 1964, стр. 315;
1965, стр. 308, 1966, стр. 308; 255, стр. 348; 67, прил. IV, табл. I.
2 1954 г.
3 1948 г.
дорог — Келимане и Накала — представляют собой величины
совершенно ничтожные по сравнению с соответствующими по-
казателями транзитных систем.
Наряду с экспортными отраслями второй группы транзит-
ные транспортные системы — наиболее важная сфера послево-
енного «бума». Но если по объему продукции в ведущих экс-
портных отраслях «португальская» Африка, за немногими
исключениями, занимает сравнительно скромное место по
сравнению с другими странами континента, то ее транзитные
порты — крупнейшие в Африке. На западноафриканском побе-
режье от Порт-Харкорта до Кейптауна нет ни одного порта,
который по размерам грузооборота был бы равен Лобиту. На
восточноафриканском побережье к югу от Суэца лишь Момба-
са и Джибути могут соперничать с Бейрой. Что же касается
Лоренсу-Маркиша, то он наряду с Дурбаном и Касабланкой
входит в число трех главных портов материка [134, 1964,
стр. 373—427; 326, стр. 34].
Это положение портов Анголы и Мозамбика создано и
укрепляется непрерывно ведущимися работами по модерниза-
ции и расширению. Гавань Лобиту — одна'из самых лучших в
Африке. Потенциальная мощность оборудованного в ней пор-
та— 20 млн. т, фактически мощность порта лишь в конце
50-х — начале 60-х годов увеличена с 2 млн. до 3,5 млн. т гру-
зов в год. Мощности Лобиту значительно опережают в своем
развитии грузооборот порта.
В отличие от Лобиту мозамбикские порты не имеют или
близки к исчерпанию своих избыточных мощностей. Особенно
тяжелое положение возникло в Бейре, где в начале 50-х го-
135
дов суда по нескольку месяцев простаивали на внешнем рей-
де, ожидая места у причала.
В поисках выхода из создавшейся ситуации, с одной сторо-
ны, были развернуты работы по расширению пропускной спо-
собности порта, с другой — была проложена железная дорога
Лимпопо (завершена в 1955 г.), которая дала выход из Южной
Родезии на Лоренсу-Маркиш. На некоторое время это облег-
чило положение, но в настоящее время оба порта функциониру-
ют с высокой нагрузкой. Пропускная способность Лоренсу-
Маркиша достигла 8,8 млн. т в год, а Бейры — 3300 тыс. г,
но работы по ее увеличению продолжаются непрерывно*.
Не меньше внимания уделяется расширению и модерниза-
ции железнодорожных транзитных путей. Помимо дороги, про-
веденной вдоль долины Лимпопо в Южную Родезию, из Ло-
ренсу-Маркиша была в послевоенный период протянута линия
к границе с Свазилендом.
Все работы по расширению и модернизации, а также про-
ектно-изыскательские работы, за ничтожным исключением, ве-
дутся в португальских колониях либо на транзитных линиях,
либо на таких путях, которые планируется сделать таковыми.
В Анголе это одно из ответвлений Луандской железной дороги,
которое предполагают продлить до Макела-ду-Зомбу и далее
на соединение с линией Киншаса — Матади, и железная дорога
Мосамедиша как исходный участок новой трансконтиненталь-
ной системы. В начале 1966 г. компания, владеющая Бенгель-
ской дорогой, объявила план, согласно которому пропускная спо-
собность дороги должна быть удвоена в течение двух лет.
В Мозамбике это в первую очередь система Накалы, портовые
сооружения которой стали вводиться в строй с 1957 г. (вторая
очередь — в 1962 г.), а железная дорога постепенно подводится
к оз. Ньяса, где предполагается построить паромную пере-
праву. В 1967 г. было заключено соответствующее соглашение
между Португалией и Малави; строительство дороги предпола-
гается завершить к концу 1968 г. [469, 1967, № 472, стр. 422].
Развитие транспортной инфраструктуры Анголы и Мозамби-
ка не ограничивается железными дорогами и портовыми со-
оружениями: очень быстро увеличивается сеть аэродромов **.
В 1962—1964 гг. был построен и в январе 1965 г. введен в
действие нефтепровод из Бейры в Умтали, где расположен
единственный в Родезии нефтеперерабатывающий завод. Этот
нефтепровод — самый большой в Африке к югу от Сахары, его
пропускная способность — 600 тыс. т в год. Стратегическое и
экономическое значение нефтепровода, особенно в свете собы-
* В Бейре давно, а в Лоренсу-Маркише в последние годы погрузочно-раз-
грузочные работы ведутся 24 часа в сутки без выходных дней {134, 1964,
стр. 409, 410; 419, стр. 44—46].
** Количество взлетно-посадочных площадок в Анголе увеличилось с 1961
по 1965 г. со 100 до 400 [69, § 115].
136
тий, развернувшихся после провозглашения так называемой
«независимости» Родезии, едва ли можно переоценить. После
прекращения подачи нефти в конце 1965 г. в порту Бейры раз-
вернулось строительство больших цистерн-нефтехранилищ.
Транспортная интеграция не ограничивается движением гру-
зов из соседних стран по территории Анголы и Мозамбика.
Португальские власти продают или сдают в аренду участки
земли на территории транзитных портов иностранным экспорт-
ным фирмам для строительства складов. Важную роль в тран-
зитных перевозках исполняет своеобразный пул, в котором объе-
динены железная дорога Лоренсу-Маркиша и южноафрикан-
ская железная дорога: каждая сторона вносит фиксированную
долю в межгосударственный фонд товарных вагонов.
Экономическое
значение
транзитных
систем Анголы
и Мозамбика
Не вызывает сомнения, что эксплуатация
транспортной инфраструктуры Анголы и
Мозамбика осуществляется в коллективных
интересах ведущих международных моно-
полистических групп и португальской бур-
жуазии. Необходимо, однако, более кон-
кретно очертить содержание этих интересов, учитывая,что
наряду с единством коренных интересов различных националь-
ных империалистических групп между ними существуют ост-
рые противоречия не только из-за доли непосредственных ко-
лониальных прибылей, исчисляемых в той или иной валюте, но
также из-за доли реального и формального контроля.
Для того чтобы правильно оценить экономическое значение
транзитных систем, необходимо принять во внимание три опре-
деляющих момента: в чьей собственности находятся важнейшие
дороги и порты, как реализуется их основное функциональное
назначение, каковы величина и распределение приносимых ими
доходов. Рассмотрим эти обстоятельства.
Португальское правительство непрерывно расширяет и ук-
репляет контроль над транспортной инфраструктурой Анголы
и Мозамбика. Это достигается как посредством нового строи-
тельства, которое ведется исключительно на основе государст-
венных инвестиций, так и расширением колониально-государст-
венного сектора за счет частного.
В настоящее время все главные портовые сооружения в Ан-
голе и Мозамбике — причалы, погрузочно-разгрузочные мощ-
ности, эллинги, землечерпалки и т. д. — находятся в собствен-
ности Португалии и управляются колониальными правительст-
венными учреждениями. Основные авиалинии также обслужива-
ются самолетами государственной службы. Что касается
железных дорог, то колониальное государство шаг за шагом ут-
вердило за собой господствующее положение в Мозамбике и
не добилось еще такого положения в Анголе.
Важной вехой послевоенной экономической истории Мозам-
бика был переход собственности на порт и железную дорогу
137
Бейры (главный луч) к государству. В 1948 г. португальское
правительство добилось-выкупа портовых сооружений Бейры
у английской компании «Бейра уоркс лтд», срок концессии ко-
торой истекал в 2022 г. Компании была выплачена компенса-
ция в размере 2,6 млн. ф. ст. В следующем году наступила
очередь железной дороги, связывающей Бейру с Родезией.
В 1949 г. «Бейра рейлуэй компани лтд» уступила свои права
португальскому правительству за 4 млн. ф. ст.*.
Переход порта и железной дороги Бейры в руки португаль-
ского правительства резко изменил соотношение частного и го-
сударственного сектора в транспортной инфраструктуре Мозам-
бика: до 1948—1949 гг. поддерживалось приблизительно пари-
тетное положение с небольшим преобладанием государственно-
го сектора, в 1948—1949 гг. это преобладание стало абсолют-
ным; впоследствии позиции государства были расширены но-
вым строительством и увеличением пропускной способности
прежних средств сообщения.
После выкупа железной дороги Бейры вне собственности
португальских властей в Мозамбике оставалась лишь Трансзам-
безийская дорога протяженностью (вместе с подъездными пу-
тями) в 360 км — один из лучей системы Бейры, ведущий к
Замбези, и примыкающий к ней на левом берегу Замбези уча-
сток Центральноафриканской дороги (на территории Мозам-
бика — длина 43 км), связывающий эту дорогу с железнодо-
рожной сетью Малави. Владелец Трансзамбезийской дороги —
«Транс-Замбезия рейлуэй компани» с правлением в Лондоне.
Португальскому правительству принадлежали 200 тыс. из
600 тыс. акций компании. 150 тыс. акций владела колониаль-
ная администрация Ньясаленда (она же была полным собствен-
ником участка Центральноафриканской дороги в Мозамбике),
200 тыс. — британская компания «Апкоб номиниз лтд». «Транс-
Замбезия рейлуэй» входила в финансово-монополистическую
группу Г. Оппенгеймера (контролировалась «Бритиш Саут Аф-
рика компани», а затем ее преемницей — «Чартер консоли-
дейтед» [67, прил. IV, §§ 72—90].
Правда, Грансзамбезийская дорога никогда не играла осо-
бенно важной роли в транспортной системе Мозамбика. Она
начинается не в самой Бейре, а в нескольких десятках кило-
метров от нее, на станции Донду, расположенной на основной
линии, которая ведет из Бейры в Родезию. В состав дороги
не включен также построенный в 1939—1949 гг. за счет коло-
ниальной администрации 255-километровый участок от ст. Дона
Ана на Трансзамбезийской дороге до важного горнопромышлен-
ного центра Мватизе — Тете. В послевоенный период, когда
* Следы этой сделки сохраняются поныне в виде разделения прав вла-
дения и собственности на дорогу: управление осуществляет одна из секций
колониальной администрации Мозамбика, а формальным собственником яв-
ляется лиссабонское министерство финансов [314, стр. 39—40; 313, стр. 58].
138
быстро развивалась добыча угля в Тете, движение составов
.по всем линиям железнодорожной сети Бейры оказалось в за-
висимости от поставок угля как раз по этому участку дороги.
Таким образом, Трансзамбезийская дорога занимала срав-
нительно подчиненное положение в системе мозамбикских же-
лезных дорог, поскольку она не имела ни непосредственного
выхода к порту, ни доступа к топливному бассейну. Хотя она
и является главным каналом, который дает связь с внешним
рынком Малави, ее суммарный грузооборот значительно усту-
пает грузообороту других транзитных дорог Мозамбика. Так,
в 1964 г. в системе Лоренсу-Маркиша грузооборот достиг
1290,6 млн. ткм, на основной линии Бейра — Умтали — 675,4
млн., а на Тран1сзам1безийской дороге — лишь 210,4 млн. ткм,
причем тарифы на ней были самыми высокими в Южной Аф-
рике, а доходы — наиболее низкими из всех транзитных дорог
Мозамбика "(102, 1964, стр. 159; 67, прил. IV, § 92]. К тому же
мозамбикская Администрация портов, железных дорог и транс-
порта осуществляла контроль над деятельностью Трансзамбе-
зийской дороги.
Однако в 1964—1967 гг. наступил час и этой дороги. В
1964 г., согласно официальному заявлению министра иностран-
ных дел, португальское правительство выкупило у «Апкоб но-
миниз» принадлежавшие этой инвестиционной компании акции
«Транс-Замбезия рейлуэй» и стало, таким образом, собствен-
ником контрольного пакета — 2/3 акций компании. В 1967 г.
оно договорилось с правительством Малави о покупке принад-
лежавших последнему 150 тыс. акций компании (как право-
преемнику британских властей Ньясаленда) по номинальной
цене в 150 тыс. ф. ст. Тем самым свыше 90% акций «Транс-
Замбезия рейлуэй» оказались в распоряжении мозамбикской
администрации. Одновременно Малави продала Португалии за
3350 тыс. ф. ст. участок Центральноафриканской дороги в Мо-
замбике [469, 1967, № 472, стр. 422]. Столь крупная компенсация
за сравнительно небольшой участок дороги, вероятно, в скры-
той форме представляла доплату за купленные у правительства
Малави по номинальной цене акции Трансзамбезийской доро-
ги. Переход всех железных дорог страны в руки колониального
государства практически завершился. Под его управление был
передан также, по крайней мере на первое время, участок же-
лезной дороги, проходящий вне территории, Мозамбика — в
Свазиленде, связанный с одним из лучей системы Лоренсу-Мар-
киша [450, 1965, № 2, стр. 6]. .
Из четырех железнодорожных систем Анголы государству
принадлежат только две, причем в частном владении находится
главнейшая — Бенгельская дорога, удельный вес которой в
перевозках колонии был показан в табл. 24. Собственником
дороги является португальская «Компаниа ду каминью ди фер-
ру ди Бенгела» со штаб-квартирой в Лиссабоне.
139
В литературе обычно подчеркивается, - что под португаль-?
ской этикеткой в данном случае выступает иностранный кау
питал. Действительно, компания Бенгельской дороги — типич-
ная форма участия иностранного капитала в эксплуатации пор-
тугальских колоний. Дорога была построена в 1902—1929 гг.
группой английских капиталистов во главе с Р. Вильямсом,
одним из сподвижников С. Родса. Около 80% расходов по
строительству было оплачено английским капиталом. 90% ак-
ционерного капитала компании принадлежит крупнейшей бри-
танской колониальной монополии «Танганьика консешнз», ко-
торая в свою очередь является частью финансовой империи
«Англо-америкэн корпорейшн оф Саут Африка». «Танганьика
консешнз» владеет также всеми облигациями «Компаниа ду
каминью ди ферру ди Бенгела», номинальная сумма которых
втрое больше ее акционерного капитала.
Из всего этого не следует, однако, что португальский статус
компании является чисто номинальным. Регистрация в Лисса-
боне означает, что компания в своей деятельности подчинена
португальским законам. В 1963 г. 7 из И директоров компании
были португальцами, причем компания обязана оплачивать
3 директоров, назначенных правительством. Португальскому
правительству принадлежит 10% акций компании, но его фак-
тическая доля в доходах компании в несколько раз превышает
дивиденд, выплачиваемый на его акции. Только в 1955—1964 гг.
оно получило, не считая дивиденды, .свыше 200 млн. эшкуду.
По окончании срока концессионного договора (в 2001 г.) все
имущество компании должно перейти к правительству безвоз-
мездно [279, стр. 348; 321, стр. 1594; 67, прил. IV, §§ 17—33;
461, 7.V.1966, стр. 619].
Вопрос о главном функциональном назначении дорог и пор-
тов «португальской» Африки не вызывает сомнений. Самое пре-
обладание транзитных систем перед «глухими» свидетельствует
о том, что транспортная инфраструктура Мозамбика создава-
лась и используется в первую очередь для обслуживания со-
седних стран. С некоторыми оговорками то же самое можно
сказать об Анголе. Через Анголу и Мозамбик проходят прак-
тически весь экспорт и импорт Родезии, Замбии, Малави и
Свазиленда, не имеющих собственного выхода к океану, 40 —
50% грузов так называемой конкурентной зоны ЮАР, ограни-
ченной станциями Претория—Спрингс—Джермистон—Ферени-
гинг — Клерксдорп и представляющей в сущности индустри-
альное сердце Южной Африки и весьма большая часть пере-
возок Конго* **. Таблица 25 дает представление о том, какое
* Т. е. зоны, за транзитную торговлю которой с внешним рынком кон-
курируют порты и железные дороги ЮАР и Мозамбика.
** По оценке Ж- де Силвы [212, стр. 128] в 50-х годах по Бенгельской
дороге шло 60% перевозок из Конго. По другим данным, до 1960 г. по этому
пути переправлялось 25—30%' меди, половина цинка, весь никель и марга-
140
(место занимали собственно транзитные товары в грузооборо-
те трех ведущих портов.
| Как видно, около 70% всего грузооборота основных портов
Анголы и Мозамбика приходится на соседние страны. Первое
место среди них принадлежит ЮАР: на ее долю в 1960 г. при-
ходилось свыше 25% всех прошедших через транзитные порты
«португальской» Африки грузов — немногим менее общего объе-1
ма местных грузов Анголы и Мозамбика. Второе место зани*
мали страны распавшейся позднее Федерации Родезии и Нья-
саленда, третье место — Конго. Ангола и Мозамбик играют
неодинаковую по масштабу роль в транзитных перевозках.
Однако и роль Анголы достаточно велика: около 45% грузов
Лобиту в 1960 г. были транзитными *.
Таблица 25
Грузооборот главных портов Мозамбика и Анголы в 1960 г.
тыс. т
Лоренсу- Маркиш Бейра Лобиту Всего по трем пор- там
I Транзитные грузы, всего . . . 4708,2 1961,7 754,5 7 424,4
Разгружено 2158,9 846,6 103,6 3109,1
В том числе:
в Южную Африку в Федерацию Родезии и Нья- 1777,4 — — 1 777,4
саленда в Конго 381,5 843,3 ) 3,3 j 103,6 1 331,7
Погружено 2549,3 1115,1 650,9 4315,3
. В том числе:
из Южной Африки из Федерации Родезии и Нья- 1978,8 — — 1 978,8
саленда из Конго 570,5 971,3 ) 143,8 ] 650,9 2 336,5
II. Местные грузы, всего .... 1098,4 1247,6 936,9 3 282,9
Разгружено 620,6 644,6 216,6 1 481,8
Погружено 477,8 603,0 720,3 1 801,1
Итого. . . 5806,6 3209,3 1691,4 10 707,3
Транзитные грузы, % 81,1 61,1 44,6 69,3
Местные грузы, % 18,9 38,9 55,4 30,7
1 Составлено и подсчитано по: 419, стр. 45,/46, 114; 146, 1963, стр. 315-
134, 1964, стр. 374.
пец из Катанги и весь уголь для нее. В 1960—1965 гг. через Лобиту и Бен-
гелу шло даже 65% катангской меди [316, стр. 49; 67, прил. IV, § 55].
* Рост экспортного производства в Анголе и политический кризис в
Конго способствовали повышению доли местных грузов в обороте Лобиту:
в 1955 г. соответствующий показатель составил 53,7%, в 1964 г. — 40,6%. Но
уже в 1966 г. он вновь поднялся до 47,8% [исчислено по: 146, 1958, стр. 319:
1966, стр. 308; 469, 1967, № 471, стр. 328].
141
Таковы общие данные, характеризующие значение портов и|
железных дорог для главных стран южноафриканского регио-J
на. Совершенно очевидно, что на данном этапе пропускнай
способность транспортной инфраструктуры ЮАР и Конго недо-
статочна, чтобы справиться с перевозкой собственных грузов,
проходящих ныне через порты Анголы и Мозамбика, не говоря
уже о грузах Родезии, Замбии и Малави, не имеющих собст-
венного выхода к океану. Более того, транспортировка через
Лоренсу-Маркиш из Витватерсранда и плантационных районов
Родезии, транспортировка через Бейру из «медного пояса»
Замбии и транспортировка через Лобиту из Катанги являются
самыми экономичными, рентабельными направлениями. Доста-
точно привести сравнительные данные по ЮАР, имеющей пер-
воклассные собственные порты: расстояние от Иоганнесбурга
до Лоренсу-Маркиша — 632 км, на 158 км короче, чем до
Дурбана, на 510 км короче, чем до Порт-Элизабета, на 898 км
короче, чем до Кейптауна.
Железные дороги и порты Анголы и Мозамбика имеют иск-
лючительное значение не только в силу того, что они откры-
вают доступ к главным сферам приложения иностранного ка-
питала в Африке. В отличие от средств транспорта во многих
развивающихся странах, приносящих убыток, они высоко до-
ходны.
Важной составной частью этих доходов является прибавоч-
ная стоимость, которая создается транспортными рабочими
Анголы и Мозамбика. Мы не располагаем данными, которые
позволили бы показать ее суммарный объем, но можно пред-
положить, что он достаточно велик: в португальских колониях
заработная плата трудящихся на транспорте и органическое
строение капитала ниже, чем в соседних странах.
Но доход, который приносят транзитные железные дороги
и порты Анголы и Мозамбика, слишком велик, чтобы всецело
свести его к прибавочной стоимости, созданной транспортными
рабочими этих стран. В 1950 г. на транспорте Мозамбика (вклю-
чая и «глухие» системы) было занято 9418 африканцев — ра-
бочих и служащих, на Бенгельской дороге — также около
10 тыс. человек [179, стр. 303; 357, стр. 72, 73; 33, стр. 667]. Хотя
численность рабочих на транспорте в 50—60-х годах несколько
возросла (на Бенгельской дороге — до 15 тыс.) [470, 1965,
№ 139, стр. 525], невероятно, чтобы при существующей крайне
низкой производительности труда масса прибавочной стоимо-
сти, созданной сравнительно малочисленным контингентом тру-
дящихся, равнялась доходу, размеры которого мы сейчас попы-
таемся показать.
На наш взгляд, преобладающую часть дохода образует мо-
нопольная рента. Помимо дифференциальной ренты, возникаю-
щей на территории, которая дает наиболее удобный выход к
океану, здесь присутствует монопольная рента, потому что
142
tусловия выхода, которыми владеют Ангола и Мозамбик, не-
юспроизводимы. Рентные отношения возникают объективно
дожду владельцем железных дорог и портов (он же собствен-
ник земли, на которой они расположены), потребителями их
услуг, главными из которых являются ведущие международ-
ные монополии в Южной Африке, и трудящимися, создающими
прибавочную стоимость, из которой в конечном счете выплачи-
ваются все рентные платежи. Владение железными дорогами
и портами в Анголе и Мозамбике, таким образом, позволяет
приобщиться к эксплуатации основной, преобладающей части
армии труда (наемного и принудительного) в Южной Африке.
Какова же величина извлекаемых доходов?
Таблица 26 содержит некоторые сводные данные о доходах,
которые приносили порты и железные дороги Анголы и Мозам-
бика. Первый раздел таблицы показывает значительный рост
общих доходов железных дорог и солидный перевес мозамбик-
ских доходов перед ангольскими. По сравнению с довоенным
периодом доходы от железных дорог в Анголе выросли значи-
тельно больше, чем в Мозамбике. Но по отношению к 1950 г.
в Мозамбике наблюдается более высокий рост*.
Второй раздел показывает увеличение чистых доходов же-
лезных дорог. Официальная статистика, правда, не отражает
всего объема прибыли. В рубрику «чистых доходов» она не
включает ни высокие тантьемы директоров компаний, ни оклады
старших служащих. Кроме того, исключена та часть амортиза-
ционного и резервного фондов, которая представляет нераспре-
деленную прибыль. Тем не менее приведенные данные весьма
характерны. Они свидетельствуют, во-первых, о том, что чистые
доходы железных дорог Анголы и Мозамбика неуклонно воз-
растали. Во-вторых, доходность железных дорог достигалась
исключительно за счет транзитных дорог, прибыли которых по-
крывали убытки «глухих» систем.
В третьем разделе исчислена норма доходности железных
дорог Анголы и Мозамбика, т. е. отношение показанных офици-
альной статистикой чистых доходов к расходам эксплуатации.
Как видно, железные дороги Анголы, которые до войны имели
довольно высокую отрицательную норму доходности, в после-
военный период стали приносить крупные доходы на ежегодно
авансируемый капитал. Однако норма доходности железных
дорог в Мозамбике после 1950 г. была в 2—2,5 раза выше, чем
в Анголе. Таким образом, капиталовложения в железнодорож-
ную сеть Мозамбика не только приносили большую массу при-
были, но и были значительно более эффективны. Это, конечно,
объясняется неизмеримо большим транзитным значением Мо-
замбика.
* Некоторое сокращение доходов мозамбикских железных дорог в 1966 г.
связано, вероятно, с родезийским кризисом.
143
Таблица 2(
Доходы железных дорог и портов Анголы и Мозамбика1,
млн. эшкуду
1939 г. 1950 г. 1955 г. i960 г. 1961 rj1
1. Общие доходы всех железных дорог Анголы. . . • 30 229 438 650 656
Мозамбика 316 322 585 1005 1039
2. Чистые доходы железных дорог Анголы —24 70 145 184 164
В том числе Бенгельской 70 151 254 233
Мозамбика 273 106 3002 492 488
В той числе транзитных 118 2722 519 518
3. Доходность железных дорог (отношение чистых доходов к расходам,%) Анголы —44,4 44,0 49,5 39,5 33,3
Мозамбика 28,53 49,1 92,0 96,9 88,5
4. Доходы государственных дорог и портов, поступившие в бюджет Ангола, всего 85 153 259 274
Доля в бюджетных доходах, % ... 8,5 8,0 9,5 8,'5
Мозамбик, всего 523 1232 1969 1470
Доля в бюджетных доходах, % . . . . 34,1 39,5 41,2 33,6
1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
1. Общие доходы всех железных дорог
Анголы 666 498 653 661 752
Мозамбика . 1070 1092 1133 1051 922
2. Чистые доходы железных дорог
Анголы
В том числе
Бенгельской 521 374
Мозамбика 584 491 sio
В том числе
транзитных 512 525 546
3. Доходность железных дорог (отношение
чистых доходов к расходам,%)
Анголы
Мозамбика 111,4 92,0 98,6 • . • • . •
4. Доходы государственных дорог и портов,
поступившие в бюджет
Ангола, всего 292 297 400
Доля в бюджетных доходах, % ... 8,7 8,1 10,6
Мозамбик, всего 1596 1469 1596 1897
Доля в бюджетных доходах, % . . . . 32,0 34,5 35,8 40,8
1 Составлено и подсчитано по: 98, 1947—1948, стр. 12—13; 99, 1950—1951,
стр. 12, 216, 217, 252, 254; 1955, стр. 176—179; 1956, стр. 14, 176, 177, 217, 218;
102, 1961, стр. XIV, ПО, 111; 1962, стр. XII, 138, 139, 175; 1963, стр. 142, 143,
178, 179; 1964, стр. 158, 159, 196, 197; 103, прил., 1966, № 7, стр. 42; 1967, № 7,
стр. 43; № 9, стр. 42; 135, 1954, стр. 421; 486, 1967, прил., стр. 19.
2 1954 г.
3 1943 г.
Мы не располагаем данными, которые позволили бы пока-
зать доходность портов Анголы и Мозамбика. До некоторой сте-
пени этот пробел может быть восполнен четвертым разделом
таблицы, который показывает ту часть чистого дохода желез-
ных дорог (только государственных) и портов, которая посту-
пает в бюджет. Порты приносят намного более высокий доход,
чем железные дороги, в Мозамбике, а в Анголе, где доходна
только частная Бенгельская дорога, на их долю практически
приходится почти весь вклад в бюджет.
Таблица показывает, наконец, удельный вес доходов от
транспортной инфраструктуры в составе той части колониаль-
ных доходов, которая перераспределяется через государствен-
ный бюджет *.
В Анголе, стране с быстро развивающимися экспортными от-
раслями,_ доля эта внушительна: в 1964 г. доходы государствен-
ного Управления портов, железных дорог и транспорта превзо-
шли сумму доходов от экспортных пошлин. В Мозамбике доля
доходов, которые приносит транспортная сеть, в бюджете стра-
ны колоссальна: полученные из этого источника доходы превос-
ходят экспортно-импортные сборы в три-четыре раза и занима-
ют, бесспорно, первое место [102, 1962, стр. 174, 175, Г82; 1964,
стр. 196, 197, 201].
Если учесть, что доходы по этим статьям Ангола и Мозам-
бик получают (почти исключительно) от транзита, т. е. в ино-
странной валюте, становится очевидным огромное значение
транспортной инфраструктуры колоний для Португалии. Пор-
тугальское правительство и колониальная администрация про-
изводят, особенно в послевоенные годы, крупные расходы на
развитие железных дорог и портов. Но механическое сопостав-
ление доходов и расходов в этой сфере неправомерно, потому
что значительная, по-видимому, даже преобладающая часть
расходов осуществляется в местной или португальской валю-
те, тогда как транзит оплачивается девизами **. В последние
годы доходы в иностранной валюте от эксплуатации железных
дорог и портов в платежном балансе Мозамбика приблизитель-
но в 3 раза превосходили все другие доходные статьи, вместе
взятые. Они возросли с 536,7 млн. эшкуду в 1950—1954 гг. до
* Эти данные, однако, не включают всех государственных доходов от
эксплуатации путей сообщения. Они не включают доходов по принадлежа-
щим государству акциям и участие в прибылях частных компаний, а также
различных сборов, налогов и займов под низкий процент, которые взимаются
с частных транспортных предприятий.
** В 1950—1954 гг. в иностранных девизах было получено 3/4 всех до-
ходов Лоренсу-Маркиша и 2/3 — Бейры (357, стр. 340—341]. С другой сто-
роны, в составе 522,8 млн. эшкуду, израсходованных в 1950 г. на эксплуата-
цию и развитие транспортной сети Мозамбика, лишь 39 млн. эшкуду пошли
на закупку железнодорожного оборудования за пределами «зоны эшкуду»
[99, 1950—1951, стр. 188, 250].
Ю В. Л. Шейнис
145
1202,6 млн. эшкуду в 1965 г. (Среднегодовые данные. Подсчитано!
по: 357, стр. 275, 349—350; 118, 1967, т. 2, стр. 1067].
Мы подошли, таким образом, к разрешению центрального
вопроса: в чьих интересах осуществляются эксплуатация и раз-
витие транспортной инфраструктуры Анголы и Мозамбика. Как
было показано, для крупнейших международных монополий,
эксплуатирующих наиболее развитую часть континента, пути
сообщения через Анголу и Мозамбик имеют жизненно важное
и возрастающее значение. Сверх того, эксплуатация самих же-
лезных дорог и портов приносит им дополнительные прибыли.
Это, во-первых, прибыли частных железных дорог — Бенгель-
ской и (до 1964—1967 гг.) Трансзамбезийской, контролируемых
иностранным капиталом. Это, во-вторых, часть ренты, которая
при других обстоятельствах была бы выплачена сполна вла-
дельцу дорог и портов, а в настоящее время удерживается бла-
годаря сравнительно низким тарифам монополиями — владель-
цами перевозимых товаров. Характерно, что тарифы на внут-
ренние перевозки значительно выше, чем на транзитные, на
главных транзитных линиях — ниже, чем на сравнительно вто-
ростепенных [212, стр. 383—384; 182, стр. 375]. Наконец, в-тре-
тьих, монополии освобождены от большей части эвентуальных
расходов на развитие транспортной сети, которые не всегда
сразу окупаются.
Из сказанного не вытекает, однако, что Португалия выпол-
няет роль агента иностранного монополистического капитала.
В этой, как и в других народнохозяйственных сферах, отчетли-
во проявляется частный интерес ее правящего класса. Порту-
галия по своей слабости не может в полной мере использо-
вать доставшуюся ей в Африке исторически монополию — мо-
нополию на удобный выход к океану из основных горнорудных
районов. Однако монополия эта помогает Португалии сохра-
нять некоторые важные экономические и политические пози-
ции.
Для португальского государства право собственности на
транспортную инфраструктуру колоний невозможно переоце-
нить. Не случайно в сфере транзитных дорог и портов нет част-
ных португальских компаний: они были бы раздавлены ино-
странным капиталом. Португальское правительство, во-первых,,
завладевает крупными доходами от колониального транспорта.
Размеры этих доходов, норма доходности не позволяют гово-
рить о том, что Португалия получает некие «комиссионные» за
управление. Точнее было бы считать, что Португалия сама уп-
лачивает в виде дани — за свою относительную слабость —
часть колониальной прибыли, а это не одно и то же. Во-вторых,
самое обладание ключевыми коммуникациями, безотносительно
к настоящим и предполагаемым в будущем прибылям, дает
в руки португальской буржуазии экономическую и политиче-
скую позицию первостепенной важности. Именно поэтому удель-
146
ный вес португальского государственно-монополистического ка-
питала в транспортной инфраструктуре возрастает и абсолютно
и относительно.
В этом свете необходимо дать оценку двум крупнейшим
событиям, происшедшим в послевоенной экономической истории
«португальской» Африки: выкупу железной дороги и порта
Бейры в 1948—1949 гг. и постройке нефтепровода Бейра — Ум-
гали в 1962—1964 гг.
Переход системы Бейры в руки португальского правитель-
ства трактовался в некоторых работах как вытеснение англий-
ского капитала американским (на чьи средства будто бы был
осуществлен выкуп-), как перекладывание на Португалию до-
рогостоящих работ по модернизации дороги и порта, как акция,
предпринятая исключительно в пользу иностранного империа-
лизма, в ущерб для Португалии. Более тщательный анализ по-
казывает, что такие выводы были по меньшей мере односто-
ронни.
Во-первых, нет никаких серьезных доказательств, будто до-
рога и порт Бейры попали под контроль американского «Ферст
нейшнл бэнк оф ’Нью-Йорк», действительно предоставившего
заем португальскому правительству, или какой-либо иной аме-
риканской компании. Предоставленный банком заем погашен,
а дорогой управляет колониальная администрация.
Во-вторых, выкупив порт и дорогу, португальские власти
действительно провели и проводят работы по их модерниза-
ции. Но в этом отношении система Бейры не составляет исклю-
чения: такие работы ведутся в масштабе всей колонии. Еще
большее значение имела постройка железной дороги Лимпопо,
которая была предпринята уже после выкупа и как раз отвела
часть грузов от Бейры. По соглашению, заключенному в 1950 г.
с Англией и Родезией, Португалия обязалась провести работы
по модернизации, но это не односторонние обязательства, а
взаимные гарантии: Португалия гарантировала определенную
пропускную способность, а ее контрагенты — определенный
уровень транзитных перевозок, имеющий столь важное значе-
ние с точки зрения бюджетных доходов и платежного баланса
Мозамбика.
В соответствии с соглашением, лишь только в 1951 —1954 гг.
Португалия провела работы и закупила оборудования на
560 млн. эшкуду. Кроме того, выкупные платежи составили
6,6 млн. ф. ст., или около 530 млн. эшкуду. Но эти суммы
нельзя считать чрезмерными, коль скоро речь идет о таком вы-
сокодоходном предприятии, как система Бейры.
Доходы железной дороги Бейры менее чем за три года пре-
высили стоимость выкупного платежа за нее. Несмотря на
расходы по модернизации, масса приносимого ею чистого до-
хода с 1950 по 1964 г. возросла в 4,7 раза, а норма доходно-
сти — с 35 до 91%. В последние годы железная дорога Бейры
10*
147
по норме доходности занимала второе место в «португальской»
Африке, значительно опережая частную Бенгельскую дорогу
(70%).
Доходы порта Бейры менее чем за два года превзошли сум-
му выкупа. В 1951 —1954 гг., т. е. непосредственно после сдел-
ки, он принес в 1,5 раза больше дохода, чем порт Лоренсу-
Маркиша; в настоящее время он доходнее лиссабонского порта
[исчислено по: 357, стр. 231, 340—341, 338—339; 99, 1950—1951,
стр. 216, 217; 102, 1964, стр. 158—159; 461, 7.V.1966, стр. 419;
326, стр. 501].
Португальские власти, конечно, озабочены поддержанием си-
стемы Бейры на уровне требований, предъявляемых экономи-
ческим развитием Южной Африки, и в этом смысле молено го-
ворить о выигрыше всех клиентов дороги и порта. Но, как вид-
но, ни о каком самоотречении, действиях «в убыток» со сто-
роны Лиссабона и речи быть не может. Характерно, в частно-
сти, что концессионный договор с частной компанией, которая
ведет добычу угля в Мозамбике и в которой преобладает ино-
странный капитал, обязывает эту компанию предоставлять еже-
годно 5 тыс. т угля бесплатно для нужд железной дороги Бей-
ры. Не менее характерно, что из той части дохода дороги, ко-
торый получают власти Лоренсу-Маркиша (преобладаю-
щая часть идет в Лиссабон), оплачивалось в 1964—19'65 гг.
эколо 10% военных расходов Мозамбика [62, § 87; 63, § 262; 65,
§157].
Наконец, в-третьих, дело не только в той или иной сумме
дохода, перешедшей от английского к португальскому капита-
лу. Политическое значение сделки 1948—1949 гг. не менее су-
щественно, чем экономическое. Характерно, что неоднократнс
предпринимавшиеся в прошлом со стороны Англии и Южноаф-
риканского Союза попытки купить Лоренсу-Маркиш встретили
со стороны Португалии решительное сопротивление [257, т. I,
стр. 30—32, прим. 44; 427, стр. 599; 221, стр. 254]. Теперь же,
завладев системой Бейры, лиссабонское правительство получило
важную политическую позицию в своих отношениях с контраген-
тами, усилило свою экономическую и политическую моно-
полию.
Нефтепровод Бейра — Умтали — характерный пример кол-
лективного империализма на юге Африки. В его сооружении
(фактические расходы — 360 млн. эшкуду) принял участие бри-
танский, южно-африканский, португальский капитал. Владею-
щая нефтепроводом «Мозамбик — Родезия пайплайн компани
лтд», зарегистрированная в Бейре, — одна из крупнейших част-
ных компаний Мозамбика, ее первоначальный акционерный
капитал (10 млн. эшкуду) был впоследствии увеличен вдвое.
62,5% акций принадлежат британскому капиталу («Мозамбик—
Родезия пайплайн» — дочернее предприятие британской фир-
мы «Лонро лтд») и только 37,5% — португальскому. Но, во-
148
первых, и это немалая величина, во-вторых, компания зареги-
стрирована как португальская и, следовательно, большинства
в директорате принадлежит португальцам (5 из 9, в том числе
один, назначенный правительством), а в-третьих, как предпо-
лагалось, компания должна была ежегодно уплачивать государ-
ственной администрации железной дороги Бейры компенсацию
за прекращение перевозок нефти по железной дороге в размере
160 млн. эшкуду в год [130, 1964, стр. 206; 1967, стр. 197; 486,
1966, № 1, стр. 2; № 2, стр. 2—3; 485, 1964, № 5, стр. 46; 62,
§ 93; 65, § 167; 67, прил. V, §§ 63—67].
Родезийский кризис внес серьезную дезорганизацию в сло-
жившуюся систему перевозок на юге Африки. Под давлением:
Англии в декабре 1965 г. была прекращена подача нефти в Ро-
дезию по нефтепроводу *. Однако часть убытков британское
правительство взяло на себя: с мая по сентябрь 1966 г. оно вы-
платило 270 тыс.,ф. ст. компенсации — сумму, равную акцио-
нерному капиталу компании. Часть британской компенсации,
поступает колониальным властям Мозамбика, которые получа-
ют доход также от тайной переброски нефти в Родезию по же-
лезной дороге и от организованной Англией доставки нефти
через Мозамбик и Малави в Замбию. Тем не менее португаль-
ское правительство предъявило ООН счет к оплате убытков,,
понесенных железными дорогами Бейры и Лимпопо и портами
Бейры и Лоренсу-Маркиша. Сумма убытков была исчислена
Лиссабоном в 5,4 млн. ф. ст. (к августу 1967 г.) [486, 1966, № 4Г
стр. 10; 1967, № 4, стр. 12; 1968, № 2, стр. 17].
Цикл событий, развернувшихся вслед за провозглашением;
«независимости» Родезии, показал, сколь выгодные ключевые-
позиции принадлежат Португалии в Южной Африке. Замбия,,
стремясь ограничить или прекратить совсем транзит своей ме-
ди через Родезию в Бейру, вынуждена избрать альтернативный
путь через Конго в Лобиту: любой экономичный маршрут для
массовых грузов из центрально-южных районов Африки к океа-
ну лежит через одну или другую португальскую колонию. Как
раз в этой связи и был поставлен вопрос об увеличении про-
пускной способности Бенгельской дороги.
Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры на
юге Африки выражает не односторонние отношения господства
и подчинения, а отношения взаимозависимости. Португалия —
младший, слабейший партнер, который, однако, исполняет са-
мостоятельную роль и озабочен расширением собственных по-
зиций, увеличением собственных доходов. Достигается это пу-
тем углубления межтерриториальной экономической интеграции,
на юге Африки, путем гипертрофированного развития несколь-
• Представители Фронта национального освобождения Мозамбика
(ФРЕЛИМО) заявили в подкомитете ООН, что они «намерены разрушить
нефтепровод, как только представится возможность» [68, § 407].
149
Энергетическая
инфраструктура
-ких коммуникационных линий. Мощные транзитные системы,
как и экспортные отрасли, мало связаны с удовлетворением
национальных нужд Анголы и Мозамбика. Их главная функ-
ция — приносить метрополии иностранную валюту. Расширяя
всеми доступными ему способами и транзитную сеть и свой
контроль над нею, португальский империализм демонстрирует
свойственные колониально-капиталистическому развитию проти-
воречия в наиболее законченной форме: две транзитные систе-
мы стали главным стержнем экономики Мозамбика — страны
с 6 млн. населения, на территории которой можно было бы раз-
местить восемь с половиной таких государств, как Португалия.
'Социально-экономическая действительность «португальской»
Африки проявляет еще одну грань известной мысли В. И. Лени-
на о строительстве железных дорог, которое в глазах «мелко-
буржуазных филистеров» выглядит «простым, естественным, де-,
мократическим, культурным, цивилизаторским предприятием»
и которое при капитализме становится «орудием угнетения
миллиарда людей» [7, стр. 304—305].
3. НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ ЛИНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ
Межгосударственное разделение труда на
юге Африки по линии энергетических ре-
сурсов стало возникать намного позднее и
получило значительно более скромное развитие, чем в области
"транспорта. Однако и в этой сфере быстро усиливается интегра-
ционная тенденция.
Обращают на себя внимание исключительно высокие темпы
развития энергетики, в особенности электроэнергетики главных
колоний Португалии после второй мировой войны. Это, по-ви-
димому, единственная народнохозяйственная отрасль, рост ко-
торой осуществлялся здесь неизменно и непрерывно. Как вид-
но из табл. 27, темп ежегодного прироста энергетических мощ-
ностей поддерживался на уровне 20—35%, а в некоторые годы
превышал даже 50—60%. Несколько медленнее, но в целом
тоже очень быстро увеличивалось производство электроэнергии:
почти вдвое быстрее, чем на Африканском континенте в целом,
и быстрее, чем в самой Португалии, где электроэнергетика бы-
ла одной из самых динамичных отраслей народного хозяй-
ства.
И все же достигнутый в начале 60-х годов уровень произ-
водства электроэнергии в Анголе и Мозамбике оставался все
еще чрезвычайно низким. Обе португальские колонии, вместе
ъзятые, значительно уступали в этом отношении другим стра-
нам Южной Африки — ЮАР, Родезии, Замбии, Конго. Однако
на общем африканском фоне их показатели отнюдь не являют-
350
Таблица 27
Электроэнергетика Анголы и Мозамбика1
1948 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1964 г. к 1948 г.
Ангола
Мощность электростанций, тыс. кет 9,5 39,8 47,5 64,9 68,1 71,5 88,3 88,3 262,2 329,9 333,9 в 35,1 раза
В том числе гидростанций, тыс. кет 2,2 Н.7 12,3 27,1 27,1 27,5 27,5 27,5 199,1 257,8 258,7 в 117,6 раза
Производство электроэнергии, млн. кет-ч 22,5 51,5 76,6 95,8 117,4 123,2 142,6 181,0 196,0 215,0 260,0 в 11,5 раза
В том числе гидростанциями, млн. кет-ч . . — 21,5 29,5 49,2 72,4 91,2 111,2
Мозамбик
Мощность электростанций, тыс, кет
В том числе
гидростанций, тыс. кет ....
Производство электроэнергии, млн.
кет-ч...............................
В том числе
гидростанциями, млн. кет-ч . .
22,0 36,2 55,2 56,2 63,2 105,3 121,9 158,8 182,0 211,4 209,0
— — 12,5 12,4 12,5 47,4 47,4 64,9 66,0 66,4 66,9
39,2 52,6 81,8 78,3 83,3 127,2 152,9 189,0 197,41 2 149,22 242,0 3
18,4 24,8 29,5 25,8 29,4 73,1 97,5 120,0
в
в
9,5 раза
6,2 раза
1 Составлено по 44J1960, стр. 1284,285, 292, 293; 1963, стр. 329, 330, 337, 338; 1964, стр. 343, 347, 351, 355; 1965, стр.
351, 355, 359; 1966, стр. 348, 352,'356, 360; 102, 1962, стр. 78; 1963, стр. XI, 80; 1964, стр. XI, 82; 470, 1965, № 138, стр. 379;
466, 1964, № 1, стр. 86.
2 Потребление.
3 Потребление в 1964 г. — 179,3 млн. квт-ч.
сл
•ся худшими. В 1964—1965 гг. и в Анголе и в Мозамбике было
произведено больше электроэнергии, чем в таких странах, как
Эфиопия, Берег Слоновой Кости, Ливия, Сенегал, Судан, Танза-
ния, причем все эти страны, за исключением БСК и Судана, в
1954 г. производили больше электроэнергии, чем португальские
колонии. Еще показательнее выдвижение Анголы и Мозамбика
в ряду африканских стран по энергетическим мощностям. По-
мимо перечисленных стран, с 1954 г. по 1965 г. Ангола перегна-
ла Кению и Малагасийскую Республику, а Мозамбик — Гану
и Уганду.
Коэффициент использования введенных в строй мощностей
сравнительно невелик. В этом отношении Ангола и Мозамбик
уступают многим странам Африки, где электростанции рабо-
тают с гораздо более высокой нагрузкой. Тем не менее в пор-
тугальских колониях продолжается усиленное строительство но-
вых станций.
Электроэнергетические ресурсы Анголы и Мозамбика — речь
идет в первую очередь о гидроресурсах — огромны. Потенци-
альные ресурсы Мозамбика оцениваются в 82 млрд, кет • ч, Ан-
голы — 640 млрд. квТ'Ч. [466, 1964, № 1, стр. 18]. Данные табл. 27
показывают возрастающий удельный вес гидроресурсов в энер-
гетическом балансе Анголы и Мозамбика. В ближайшее время
-соотношение еще больше изменится в пользу гидростанций. Эта
тенденция обусловлена не только природными, но и экономиче-
скими условиями. Из четырех крупных электростанций Анголы,
действовавших к началу 60-х годов, три — Мабубаш, Биопиу
и Матала — были гидростанциями и принадлежали колониаль-
ной администрации и лишь одна — в Дунду — была тепловой
и находилась в собственности «Диаманг». Гидроэнергетическо-
му строительству, которое, как правило, осуществляется в ком-
плексе с ирригационными работами и устройством колонатов
для португальских иммигрантов, уделяется исключительно
большое внимание в колониальных «планах развития». Элек-
троэнергетическое строительство в Анголе, таким образом, осу-
ществляется государством преимущественно в форме крупных
гидростанций и связано с одной из главных целей португаль-
ской экономической и социальной политики в Африке.
Примечательное явление в этом ряду — колоссальное (не
только по масштабам Анголы) .гидроэнергостроительство Кам-
бамбе, на водопадах р. Кванзы, в 180 км от Луанды. Строитель-
ство станции, проектная мощность которой определена в
260 тыс. кет • ч (т. е. в три раза больше всех электростанций
Анголы в 1960 г.), началось в конце 50-х годов, а ввод в дей-
ствие ее агрегатов,— с декабря 1962 г. Была открыта плотина,
и началось наполнение водохранилища. Когда строительство
первой очереди будет завершено, станция сможет производить
1300 млн. квт-ч электроэнергии в год, а в окончательном ва-
рианте — 3,5 млрд, кв^-ч, т. е. в 13,5 раза больше суммарного
152
производства Анголы в 1964 г. [486, 1965, прил., стр. 16]. Хотя;
проектная мощность Камбамбе значительно уступает Асуанской,
и Карибской станциям, в списке действующих и строящихся
электростанций Африки она занимает третье место. Камбамбе
уже на первых стадиях ввода в строй изменит энергетический
баланс Анголы, не просто даст дополнительное количество энер-
гии, а — что особенно важно — много дешевой энергии. По
мнению португальских специалистов, принимавших участие в
разработке проекта, подчеркивал южноафриканский журнал,
«проблема Кванзы является главным образом социальной и
экономической проблемой, не говоря уже о национальной заин-
тересованности в том, чтобы увеличилось производство и тыся-
чи поселенцев разместились в окрестностях столицы» [489, 1957,
№ 3351, стр. 837].
Другое крупное гидроэнергетическое строительство в Анголе-
(40 тыс. кет) намечается на р. Катумбела, недалеко от Ло-
биту.
Большие масштабы приобрело гидроэнергетическое строи-
тельство и в Мозамбике. Цель его — создание колонатов, уве-
личение иммиграции, формирование энергетической инфраструк-
туры, которая позволила бы закрепить сложившийся тип ко-
лониального хозяйства, — вырисовывается здесь столь же от-
четливо, как и в Анголе; однако развитие электроэнергетики
Мозамбика показывает и некоторые специфические особенности.
Во-первых, его самая крупная электростанция, которая начала
строиться еще в 1947 г., когда государство не производило боль-
ших инвестиций в экономику, принадлежит смешанной компа-
нии с преобладанием частного капитала. Акционерный капитал’
«Сосиедади идроэлетрика ди Ревуэ», зарегистрированной в Лис-
сабоне, — 200 млн. эшкуду*. Однако общая тенденция про-
бивает себе дорогу и в Мозамбике: в 1955 г. на. долю государ-
ственных электростанций приходилось менее половины вырабо-
танной электроэнергии, в 1962 г.— почти две трети [466, 1964,.
№ 1, стр. 86]. Во-вторых, Мозамбик из импортера электроэнер-
гии (из Родезии в среднем 37 тыс. квт-ч ежегодно в 1950—
1954 гг. [357, стр. 45]У превратился в ее экспортера. В 1955 г.
между «Сосиедади идроэлетрика ди Ревуэ» и «Электрик сэплай
комишн» — родезийской государственно-монополистической ор-
ганизацией было заключено соглашение о передаче электроэнер-
гии в Родезию на 1957—1967 гг., в конце 1965 г. срок был
продлен по 1971 г. Немедленно после заключения соглашения
компания почти вдвое увеличила свой акционерный капитал и:
приступила к работам второй очереди.
Экспорт электроэнергии из Мозамбика в Родезию, начав-
* Электростанция расположена на р. Мавузи, притоке Ревуэ; ее установ-
ленная мощность — 67 тыс. кет; ведутся работы по вводу в строй еще
54 тыс. кет.
153-
шийся в 1957 г., быстро возрастает и приобретает все более
важное значение для промышленного района Умтали, не вхо-
дящего в энергосистему Карибской ГЭС. Некоторое представ-
ление о масштабе и темпах этого процесса могут дать ниже-
следующие данные (млн. кет • ч):
Год Весь импорт Импорт из Мозамбика
1954 1,0
1955 1,1 —
1956 1,0 —
1957 12,5 12,0
1958 33,8 33,0
1959 61,5 54,0
1960 71,2 59,0
1961 71,1 61,3
1962 80,7
1963 87,6
1964 102,1
1965 132,4
Как видно, преобладающая часть родезийского импорта прихо-
дится на Мозамбик [102, 1962, стр. 78; 125, 1965, № 6, стр. 47;
1966, К? 2, стр. 44; 140]. С другой стороны, увеличивается вы-
ручка Мозамбика в иностранной валюте от экспорта электро-
энергии: в 1963 и 1964 гг. она достигала 20 млн. эшкуду, к концу
договорного срока должна подойти к 30 млн. эшкуду в год
[314, стр. 46, 47; 485, 1964, № 7, стр. 25; 65, § 166; 67, прил. V,
'§§ 46, 68].
Существующие электроэнергетические связи по линии Мо-
замбик — Родезия предполагается дополнить новой линией:
Ангола — Юго-Западная Африка. В октябре 1964 г. Португа-
лия и ЮАР подписали серию важных экономических соглаше-
ний, среди которых особое место занимает соглашение о сов-
местном использовании пограничной реки Кунене. Соглашение
предусматривает строительство гидроузла на Кунене общей
стоимостью 5 млн. рэндов. Половину этой суммы правительство
ЮАР берет на себя, половину предоставляет взаймы Порту-
галии сроком на 25 лет. Кроме того, португальское правитель-
ство возбудило ходатайство о дополнительном займе в 3250 тыс.
рэндов для строительства линий электропередач и генератора.
В системе государственно-монополистических учреждений ЮАР
был создан специальный орган, ведающий строительством на
Кунене.
Подготовленный проект предусматривает постройку- элект-
ростанции, первая очередь которой будет иметь мощность
300 тыс. кет и производить 1 млрд, кет • ч электроэнергии в год
(впоследствии на Руаканских водопадах будут возведены но-
вые агрегаты), орошение 500 тыс. га в Южной Анголе и посе-
ление 500 тыс. колонистов [470, 1965, № 138, стр. 379; 62,
§§ 65—68; 469, 1968, № 481, стр. 167].
154
Совместное строительство энергетических объектов и сопря-
женных с ними предприятий — одна из наиболее перспектив-
ных линий экономической интеграции на юге континента..
В 1966 г. было объявлено, что южноафриканское правительство
рассматривает план строительства газопровода из Мозамбика,,
который позволит поднять потребление газа в Иоганнесбурге
в 25 раз и снизить его цену по меньшей мере в 3 раза. Соот-
ветствующие контакты были установлены с руководителями.
«Галф ойл ди Мосамбики» — американской компании, ведущей
поиски нефти. Предполагалось, что газопровод будет построен
в 1968 г. [469, 1966, № 464, стр. 650; 132, стр. 409].
Однако самое грандиозное из намеченных сооружений —
строительство крупнейшего в Африке гидрокомплекса в Ка'бо-
ра-Басса на Замбези, предполагаемая мощность которого долж-
на достичь 2 млн. кет, а ежегодное производство электроэнер-
гии— 17 МЛрД. КвТ’Ч, ИЗ КОТОРЫХ 15 МЛрД. КвТ'Ч должны
передаваться в ЮАР (где выработка электроэнергии в 1965 г.
едва превысила 33 млрд. квт>ч) и, возможно, в Южную Роде-
зию. В самом Мозамбике электроэнергия, полученная со стан-
ции в Кабора-Басса, позволит, в частности, приступить к ши-
рокой разработке железорудных и угольных ресурсов бассейна
Тете. Комплекс будет включать две электростанции на южном
и северном берегу Замбези (агрегаты первой очереди будут
иметь мощность 400 тыс. /сет), две подстанции для передачи,
электроэнергии в ЮАР и 1400 км высоковольтных линий. По-
стройка громадной плотины на Замбези позволит также значи-
тельно улучшить режим судоходства на этой реке и удвоить-
орошаемые земли в Мозамбике. Стоимость проекта, по имею-
щимся оценкам, составит 7—10 млрд, эшкуду. Ведется интен-
сивная деятельность по созданию международного консорциума,
который будет осуществлять строительство. Соответствующие
заявки в начале 1968 г. представили три конкурирующие меж-
дународные капиталистические группы: германо-франко-швед-
ская, англо-итальянская и американо-французская. В каждую
из этих групп входят португальские и южно-африканские фир-
мы. А пока что одна только подготовка к созданию консорциу-
ма стимулировала повышение предпринимательской активности
в Мозамбике, Родезии, Малави. О расширении производства
объявила цементная компания Мозамбика. Другая группа пор-
тугальских капиталистов подала заявку на строительство заво-
да по производству каустической соды и выплавке алюминия
(на базе электроэнергии Кабора-Басса и малавийских бокси-
тов). Франко-германский консорциум уже заключил контракт
на проведение подготовительных работ стоимостью 78 млн, эш-
куду и т. д. [286, стр. 8—11; 486, 1967, № 4, стр. 12; 1968, № 1,
стр. 13; № 2, стр. 18; 44, 1966, стр. 362, 364; 469, 1968, № 482,
стр. 232; 70, § 127].
Но создание столь крупного комплекса встречает не только
155.
экономические и технические трудности. Национально-револю-
ционная война в Мозамбике, перекинувшаяся в 1967—1968 гг.
в провинцию Тете — арену предполагаемого строительства, де-
лает весь проект чрезвычайно уязвимым в политическом отно-
шении. Нельзя отказать в реализме иоганнесбургской газете,
которая отмечала не только трудности, «строительства самой
электростанции в условиях активизации военной борьбы», но и
опасности, связанные с тем, что линия передачи пройдет по
«районам, где к нам относятся, мягко говоря, недружественно.
Мы будем бессильны осуществить охрану такого важного объ-
екта, а это будет означать, что мы выбросим на ветер двести
миллионов фунтов стерлингов» [цит. по: 442, 24.VI.1968].
В целом достигнутое и в еще большей степени планируемое
развитие электроэнергетических мощностей значительно опере-
жает, более того — оторвалось от современного (и возможного
в ближайшие годы) уровня производства, технического строе-
ния капитала в португальских колониях. Только трудности пе-
редачи энергии (в Анголе и Мозамбике передача на расстояние
свыше 300—400 км — серьезная проблема) препятствуют бо-
лее широкому развитию экспорта электроэнергии в соседние
страны Южной Африки. Однако над этой проблемой усиленно
работают сейчас португальские специалисты.
Точно так же опережает внутренние потребности нефтепере-
рабатывающая промышленность. Преобладающая часть про-
дукции заводов в Лоренсу-Маркише и Луанде экспортируется.
Ангольская нефть привлекает особое внимание ЮАР. Анго-
ла пока что —„ единственная страна Южной Африки, в которой
открыты и разрабатываются месторождения нефти в промыш-
ленном масштабе. ЮАР потребляет ежегодно 4—5 млн. т неф-
тепродуктов. Между тем усиленные поиски нефти на собствен-
ной территории остались безрезультатны. С 1965 г. ЮАР также
снабжает нефтью Родезию. Находясь под угрозой междуна-
родного эмбарго на ввоз нефти и нефтепродуктов, монополисти-
ческий капитал, действующий в ЮАР, чрезвычайно заинтере-
сован в изыскании подконтрольных ему источников жидкого
топлива.
Исключительными правами на поиски и добычу нефти в
Анголе до 1966 г. владела монополистическая «Компания ди
петролеуш ди Ангола» («Петрангола»), контролируемая пор-
тугальским государственным и бельгийским частным капита-
лом. В течение длительного времени крупная южно-африкан-
ская инвестиционная компания «Федерале минбоу», тесно свя-
занная с «Англо-америкэн корпорейшн оф Саут Африка» и
государственным капиталом ЮАР, пыталась в той или иной фор-
ме ассоциироваться с «Петранголой» в добыче ангольской неф-
ти. Речь шла не просто о южно-африканских инвестициях в
прибыльное предприятие и не об обычном проекте расширения
эксплуатации национальных ресурсов Анголы на базе коллек-
156
тивного империализма, число которых в Анголе и всей «порту-
гальской» Африке довольно велико. Южно-африканская сторона
предложила по сути дела комплексный интеграционный план.
Сбыт ангольской нефти предлагалось осуществлять преимуще-
ственно на южно-африканском рынке, причем власти ЮАР вы-
разили готовность оборудовать гавань Свакопмунда для прие-
ма танкеров и построить нефтепровод из Анголы в ЮАР.Отом,
какое значение придавалось этий переговорам правящими кру-
гами ЮАР, недвусмысленно заявил В. Коэтзер, председатель
правления «Федерале минбоу», прибывший в начале 1965 г. в
Лиссабон для ведения переговоров: «Если мы сможем получать
нефть у португальцев, то это будет серьезным фактором, кото-
рый побудит участников бойкота не осуществлять бойкот Юж-
ной Африки всерьез. Стратегический аспект так же важен, как
и экономический, в особенности потому, что Португалия и Юж-
ная Африка в политическом отношении — братья по несчастью
перед лицом всемирной беды» [450, 1965, № 3, стр. 24; 63,
§§ 198—199].
Однако после некоторых колебаний предложения «Федерале
Минбоу» были отклонены: португальское правительство пред-
почло сохранить ключевые позиции в собственных руках. Кроме
того, Португалия заинтересована не столько в снабжении сы-
рьем нефтеперерабатывающих заводов ЮАР, сколько в экспор-
те готовых нефтепродуктов с собственных заводов. Вывоз в
ЮАР нефтепродуктов из Мозамбика быстро увеличивается.
Если связи по электроэнергии и жидкому топливу только
планируются или возникли лишь в последние годы, то другие
энергетические связи существуют уже продолжительное время.
Ежегодно Мозамбик ввозит значительное количество угля из
ЮАР, несколько меньше — из Родезии. Импорт угля в Мозам-
бик, страну, которая сама добывает и экспортирует уголь более
высокого качества, — одно из ярких проявлений уродливого
характера южноафриканской интеграции. Уголь из Тете — ме-
ста его добычи — может быть доставлен главным потребителям
(которыми “являются железнодорожная сеть Лоренсу-Маркиша,
расположенные в ее сфере тепловые электростанции и цемент-
ный завод) только кружным путем через территорию Родезии
или через порт Бейру с неоднократными перегрузками.
Добыча угля в Мозамбике могла бы развиваться более вы-’
сокими темпами, если бы этому не противостояли интересы
влиятельных групп иностранного монополистического капитала,
рассматривающих эту страну как важный рынок сбыта продук-
ции Витбэнка (ЮАР) и Ванкие (Родезия). Если ввоз угля из
ЮАР определяется по крайней мере слабым развитием внут-
ренней (нетранзитной) транспортной сети Мозамбика, то им-
порт из Родезии лишен вообще каких-либо рациональных эко-
номических оснований: расстояние до Бейры от Ванкие в три-
четыре раза больше, чем от Тете. Однако после введения в
157
строй Карибской ГЭС углепромышленная компания Ванкие —
дочернее предприятие «Англо-америкэн корпорейшн оф Саут
Африка» — оказалась перед острым кризисом сбыта: добыча
упала с 4,2 млн. т в 1957 г. до 2,9 млн. т в 1962 г. (при по-
тенциальной мощности 4,5 млн. г) [326, стр. 445, 447]. С другой
стороны, «Компания карбонифера ди Мосамбики», ведущая раз-
работки в Тете, также входит в финансовую империю Г. Оппен-
геймера (через «Компания ди Мосамбики» и «Чартер консоли-
дейтед» — правопреемника «Бритиш Саут Африка компани»).
Как видно, энергетическая интеграция экономически невы-
годна странам «португальской» Африки. Экспортируются (или
намечаются к экспорту) наиболее экономичные виды энергии.
Мозамбик, который, по данным ООН, потреблял в последние
годы в два с лишним раза больше энергии (включая все источ-
ники), чем производил, и который произвел в 1961 г. 29,5 квт-ч
электроэнергии на 1 человека, экспортировал около трети вы-
работанной электроэнергии в Родезию, собственное производ-
ство которой в том же году достигло 460 кет • ч на душу насе-
ления [44, 1963 стр. 319, 338; 102, 1962, стр. X, 78; 486, 1965,
прил., стр. 16]. Импортируется сравнительно низкокалорийное
топливо — уголь, причем импорт этот сковывает развитие соб-
ственного производства. Характерен также чрезвычайно высо-
кий удельный вес низкокалорийной древесины в энергобалансе
португальских колоний. В Мозамбике, по различным оценкам,
он составляет от 23 до 90% [466, 1964, № 1, стр. 92; 357,
стр. 45—47]. Но экспорт дров в соседние африканские страны,
который в 1936—1941 гг. составлял от четверти до трети всего
вывоза древесины из Мозамбика (по объему), в последующие
годы значительно сократился и ныне играет крайне небольшую
роль [297, стр. 35—37]. К сожалению, мы не располагаем соот-
ветствующими данными об Анголе, но достаточно показателен тот
факт, что Бенгельская дорога, по которой доставляется ежегодно
80—90 тыс. т угля в Катангу, работает преимущественно на дре-
весном топливе.
Интеграция по линии внешнеторговых свя-
Товарные связи зей получил а по сравнению с другими ли-
ниями сравнительно слабое развитие. Это
объясняется влиянием противодействующих факторов, объектив-
ных и субъективных.
Главный из объективных факторов — более или менее оди-
наковая хозяйственная специализация стран Южной Африки.
Все они (исключение до некоторой степени представляет лишь
ЮАР) поставляют сырье на рынок развитых капиталистических
стран, нередко — одни и те же виды сырья. Поэтому сложив-
шиеся производственно-экономические структуры этих стран в
лучшем случае дополняют друг друга не непосредственно, а
только через производственный аппарат империалистических
стран, в худшем — конкурирует между собой. Ангола и Мо-
158
замбик не имеют крупного рынка сбыта в соседних африканских
странах.
Главным субъективным фактором является таможенно-пре-
ференциальная политика лиссабонского правительства. Эта по-
литика формируется на почве объективного противоречия меж-
ду двумя интеграционными процессами, в которые вовлечены
португальские владения.
Если транспортная интеграция на юге Африки дополняет
интеграционный процесс Португалия — колонии, поскольку
обеспечивает метрополию иностранной валютой, то внешнетор-
говая интеграция вступает с нею в конфликт. Правда, противо-
речие это носит не абсолютный характер. Оно имеет четко очер-
ченные границы, за пределами которых португальские власти
заинтересованы в развитии и углублении внешнеторговых свя-
зей своих владений с соседними странами. Границы эти опре-
делены, во-первых, объемом и составом экспорта из самой Пор-
тугалии в колонии, так как метрополия стремится к монополь-
ному положению в импорте своих колоний, во-вторых, объемом
экспорта из португальских колоний в страны — контрагенты по
внешней торговле, так как метрополия нуждается в том, чтобы
се колонии имели активный торговый баланс.
Таблица 28 содержит сводные данные о внешнеторговых свя-
зях Анголы и Мозамбика с их основными торговыми контр-
агентами в Африке. Анализ таблицы позволяет сделать некото-
рые. выводы. Во-первых, внешнеторговые связи португальских
колоний со странами Африки в послевоенный период оставались
небольшими, но в общем довольно устойчивыми и по абсолют-
ному объему и по удельному весу. Несмотря на все колебания,
итоговые ряды внешней торговли Анголы и Мозамбика с со-
седними странами показывают несомненную тенденцию роста.
Суммарный удельный вес стран южноафриканского региона в
экспорте й импорте португальских колоний увеличивался или
оставался на прежнем уровне. Особенно значительный рост
внешнеторговых связей наблюдался в последние годы.
Во-вторых, важнейшим торговым контрагентом португаль-
ских колоний в Африке является ЮАР, страна, недвусмысленно
заявившая претензии на экономическую и политическую гегемо-
нию в Южной Африке. ЮАР — главный внешнеторговый парт-
нер Мозамбика за пределами «зоны эшкуду». Но не только
Мозамбик, с которым ЮАР издавна имеет многообразные эко-
номические связи, даже Ангола все более ориентируется в меж-
африканской торговле на ЮАР.
В-третьих, колониальным властям удается поддерживать ак-
тивное сальдо региональной торговли в Анголе и не удается в
Мозамбике. Этот пассив определяется тем, что экспорт ЮАР
в португальские колонии значительно превышает ее импорт из
них. Несмотря на таможенные рогатки колониальных властей,
южно-африканским монополиям удавалось пробивать свои то-
159
сл о Внешняя торговля португальских колоний с некоторыми странами Африки Т аблица 28
1950 г. 1955 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
МЛН. эшкуду °/о К итогу МЛН. эшкуду °/п К итогу 1 ,млн. эшкуду °/о к итогу МЛН. эшкуду °/о К итогу млн. эшкуду °/о к итогу млн. эшкуду °/о к итогу млн. эшкуду Уо к итогу млн. эшкуду °/о к итогу МЛН. эшкуду °/о к итогу
Ангола
Импорт
ЮАР 14,8 0,9 30,3 1,1 55,3 1,5 40,8 1,3 62,6 1,6 78,8 1,7 100,2 2,2 99,7 1,8 98,5 1,7
Родезия 2 — — 0,5 — 3,4 0,1 3,7 0,1 3,0 0,1 2,0 0,1 11,3 0,2 17,4 о,з 19,8 0,13
Конго (Киншаса) . . 10,1 0,6 П,1 0,4 21,3 0,6 41,9 1,3 23,0 0,6 14,5 0,4 6,1 0,1 16,7 0,3 29,1 0,5
1 Всего ... 24,9 1,5 41,9 1,5 80,0 2,2 86,4 2,7 88,6 2,3 95,3 2,2 117,6 2,5 133,8 2,4 147,4 *2,5
Экспорт
ЮАР 70,9 3,3 26,5 0,9 15,7 0,5 8,5 0,2 27,3 0,6 40,7 0,9 35,2 0,6 54,9 1,0 122,3 1,9
Родезия 2 — — з,з 0,1 4,5 0,1 8,3 0,2 4.0 0,1 13,0 о.з 3,3 0,1 8,, 8 0,2 4,4 0,1
Конго (Киншаса) . . 47,9 2,2 54,3 1,9 64,5 1,8 146,6 3,8 121,4 3,0 105,2 2,2 127,8 2,2 148,4 2,6 156,0 2,5
Всего ... 118,8 5,5 84,1 2,9 84,7 2,4 163,4 4,2 152,7 3,7 158,9 3,4 166,3 2,9 212,1 3,8 282,7 4,5
Баланс . . . Импорт ЮАР. ....... 1+93,9 137,3 1 8,3 |+42,2 332,7 1 ' 12,2 1 +4,7 439,3 1 12,0 1+77,0 Мозал 400,2 1бик 10,7 + 64,1 481,3 12,3 + 63,6 493,5 12,1 + 48,7 571,2 12,7 +78,3 524,2 10,5 +135,3 627,1 10,5
Родезия 2 ..... . 18,0 1,2 — 69,5 2,0 77,1 2,1 135,6 3,5 93,7 2,3 101,5 2,3 90,1 1,8 168,6 2,8
Всего ... 155,3 9,5 332,7 12,2 508,8 14,0 1 477,з|12,8 | 616,9|15,8 587,2,14,4 672,7 15,0 614,3 12,3 795,7 13,3
Sj
Шейнис
Продолжение табл. 29
1^50 г. 1955 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
млн. эшкуду °/о К итогу млн. эшкуду °/о к итогу млн. эшкуду •/.К итогу МЛН. эшкуду °/о К итогу МЛН. эшкуду °/о К итогу млн. эшкуду % к итогу млн. эшкуду •/. к итогу млн. эшкуду •/о К итогу млн. эшкуду •/. к итогу
Экспорт ЮАР*. 65,2 6,1 249,6 14,7 61,6 3,0 171,4 6,3 230,7 8,8 304,0 10,5 324,4 10,7 359,6 11,6 359,5 11,2
Родезия2 25,5 2,4 — — 80,5 3,8 131,9 4,8 135,7 5,2 115,2 4,0 144,7 4,8 124,9 4,0 77,6 2,4
Конго (Киншаса) . . 1,0 0,1 3,9 0,2 — — 1,1 — 7,6 0,3 2,6 0,1 0,1 — 1,5 0,1 — —
Всего ... 91,7 8,6 253,5 14,9 142,1 6,8 304,4 11,1 374,0 14,3 421,8 14,6 469,2 15,3 486,0 15,7 437,1 13,6
Баланс . . . —63,6 —79,2 -366,7 -172,9 -242,9 -165,4 -203,5 -128,3 —358,6
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1950/1951, стр. 152—153, 156—159, 162—163; 1956, стр. 112, 113, 116—118, 122; 1960,
стр. 82, 83—85, 88, 89; 102, 1962, стр. 90, 91, 96, 97; 1963, стр. 92, 93, 98,99; 1964, стр. 92—103; 103, прил., 1966, № 4, стр. 10,
11; № 7, стр. 16, 17; 1967, № 3, стр. 15—16; № 9, стр. 27—28.
2 В 1960—1965 гг. — не только Родезия, но также Замбия и Малави. Но .их доля в торговом обороте Анголы и
Мозамбика была настолько невелика, что ею можно пренебречь.
вары (главным образом продовольствие, уголь, металлоизде-
лия, медикаменты и инсектициды; в 1966 г. порт Луанды был
оборудован десятью новыми кранами, доставленными из ЮАР)
на рынок «португальской» Африки в возрастающем объеме. На
импорт сырья из ЮАР в известной мере ориентируется новое
строительство в «португальской» Африке (первый в Мозамбике
завод по производству искусственных удобрений и другие пред-
приятия). Ни Ангола, ни тем' более Мозамбик не смогли ком-
пенсировать себя соответствующим увеличением вывоза в эту
страну. В связи с этим в 60-х годах значительно усилились ме-
ры внешнеэкономического регулирования, нацеленные против
ввоза из ЮАР. Предложение о создании зоны свободной тор-
говли, «прочного экономического содружества в южной части
Африки», выдвинутое, хотя и в осторожной форме, министрами
ЮАР в 1964 г. и поддержанное в 1965 г. в Солсбери, вызвало
лишь весьма общее заявление об «искреннем желании Порту-
галии поддерживать наилучшие экономические отношения со
своими соседями» [456, 22.ХП.1964, стр. 1244; 67, прил. V,
§§ 5, 49]. В то же время, как явствует из отчетов, регулярно
представляемых торговыми консулами ЮАР в Анголе и Мозам-
бике, колониальные власти вводят все новые ограничения: по-
вышают тарифы, отказывают в выдаче лицензий на такие това-
ры, которые либо производятся в Португалии и колониях, либо
не являются «крайне необходимыми». Введенные за последнее
время ограничения затронули почти все главные статьи южно-
африканского экспорта в Анголу и Мозамбик: картофель и ово-
щи, свежие и консервированные фрукты, масло, шоколад, ры-
бу, алкогольные напитки и т. д. [457, 1964, № 12, стр. 648; № 1,
стр. 23; № 2, стр. 81; 1965, № 8, стр. 399—400 и др.].
Следует отметить, однако, что несмотря на все эти обеску-
раживающие жесты и действия португальских властей, офици-
альный журнал южно-африканского министерства торговли и
промышленности оптимистически оценивает перспективы экспор-
та в «португальскую» Африку: в течение многих лет,"по его
утверждению, «южно-африканские экспортеры» будут «продол-
жать находить здесь рынок для своих товаров» [457, 1965, № 8,
стр. 400]. Расширение южно-африканского экспорта в Анголу
и Мозамбик зависит в основном от способности рынка ЮАР
поглотить большее количество товаров из этих стран. В этом
отношении важную роль может сыграть соглашение об экспор-
те из Анголы в ЮАР 25% потребляемого ею кофе, заключен-
ное в 1965 г. ЮАР не присоединилась к международному со-
глашению по кофе, и, следовательно, поставки туда кофе будут
осуществляться сверх определенной Анголе квоты. Импорт ан-
гольского кофе увеличится в 12 раз и достигнет 3500 т еже-
годно [490, 27.1.1966; 67, прил. И, § 70].
Несколько иной характер приобрело развитие внешнеторго-
вых связей с Родезией, с которой португальские колонии обыч-
162
но имели активный баланс. В начале 1965 г. было заключено
новое торговое, соглашение между обеими странами, которое в
либерализации связей пошло дальше предыдущего соглашения
1958 г. Соглашение «в свете традиционной дружбы между Ро-
дезией и Португалией» не только установило на взаимной ос-
нове режим наиболее благоприятствуемой нации для товаров
обеих сторон, но и ввело беспошлинный ввоз некоторых из них.
Значительное увеличение импорта южнородезийских товаров в
Мозамбик в 1966 г., которое отразила даже официальная ста-
тистика (можно предположить, что неучтенный ввоз был боль-
ше), — ответ Португалии на санкции, объявленные ООН про-
тив режима Смита *.
Таким образом, интеграция развивается и в сфере внешней
торговли, причем португальское правительство оказывает ак-
тивное влияние на масштабы и направление этого процесса.
Сдержанное отношение португальских властей к далеко иду-
щим проектам, выдвинутым правительством ЮАР, конечно, не
единственное и не главное препятствие на пути внешнеторговой
интеграции, охватывающей юг континента. «Образование об-
ширной зоны свободной торговли в Южной Африке, прости-
рающейся от Кейптауна до экватора, принесло бы громадный
взаимный экономический выигрыш, но политические препятст-
вия на пути любого движения в этом направлении, кажется, в
настоящее время непреодолимы» [ЗЗР, стр. 171], — с сожале-
нием констатирует южно-африканский исследователь.
Одной из важнейших линий южноафрикан-
Финансовые ской империалистической интеграции яв-
ляется переплетение капиталов междуна-
родных монополий, действующих на территории ряда стран.
Движение частного капитала дополняется государственными
займами и инвестициями, пересекающими административно-по-
литические границы. Процесс этот развивается в течение ряда
десятилетий, в центре его стоит ЮАР — капиталистически наи-
более мощное государство на континенте. Достаточно отметить,
что на долю ЮАР приходится лишь 4% территории и 6,7% на-
селения Африки, но в то же время 30% национального дохода,
75% производства стали, 57% электроэнергии, 43% добычи всех
руд, 56% железнодорожных перевозок и 50% автомобильного
парка всего континента [462, 1965, № 420, стр. 49]. В ЮАР по-
мещены также самые крупные иностранные капиталы в Афри-
ке; их вторжение в соседние страны нередко осуществляется не
непосредственно, а через ЮАР. По данным южно-африканского
* По сообщениям печати, крупнейший португальский монополистический
концерн КУФ после объявления санкций против Родезии заключил с ее
правительством бартерное соглашение об обмене родезийского табака на
удобрения. В 1967 г. Португалия значительно увеличила закупки родезий-
ского сахара и табака, а ее общий торговый оборот с Родезией увеличился
более чем в два раза [486, 1967, № 2, стр. 11; 1968, № 2, стр. 11].
11* Ш
журнала, к концу 1963 г. ЮАР инвестировала 350 млн. рэндов
в Федерации Родезии и Ньясаленда, 165 млн. — в Юго-Запад-
ной Африке и 12 млн. — в Мозамбике [269, стр. 113].
Информация о финансовых связях между ЮАР и португаль-
скими колониями, которой мы располагаем, носит дробный ха-
рактер и не позволяет представить обобщенную картину. Не-
сомненно, однако, что и по этой линии интеграция быстро ин-
тенсифицировалась в последние годы. В этой связи можно ука-
зать на следующие обстоятельства.
Во-первых, в октябре 1964 г. между Португалией и ЮАР
было заключено специальное соглашение об экономическом со-
трудничестве, предусматривавшее взаимный обмен необходимой
экономической информацией и обоюдное содействие южно-аф-
риканским капиталовложениям в Анголе и Мозамбике, в осо-
бенности в отрасли и предприятия, представляющие собой ин-
терес с точки зрения португальского правительства. «Ангола
нуждается в трех вещах, — заявил посетивший эту колонию в
1964 г. видный южно-африканский чиновник, — и все это. мы
могли бы дать ко всеобщей выгоде. Это — капитал, производ-
ственный опыт и организация» [62, § 69; 67, прил. V, § 35].
Во-вторых, в начале 1964 г. в Иоганнесбурге был органи-
зован, как сообщалось, «по инициативе португальского консу-
ла» Лузо-Южно-африканский экономический институт для при-
влечения южно-африканских инвесторов в Анголу и Мозам-
бик *.
В-третьих, в ноябре 1965 г. в Иоганнесбурге был создан
«Бэнк оф Лизбон энд Саут Африка» с акционерным капиталом
2 млн. рэндов. Его учредителями выступили три португальских
банка и южно-африканская «Дженерал майнинг энд файнэнс
корпорейшн», которой предоставлено 25% подписного капитала.
Корпорация тесно связана с «Федерале минбоу», добивающей-
ся участия в добыче нефти в Анголе. Цель банка — развитие
экономических связей между ЮАР и португальскими колония-
ми [450, 1965, № 12, стр. 27; 63, § 199; 65, § 50].
Все это создало достаточно благоприятный для южно-афри-
канского капитала инвестиционный климат в Анголе и Мозам-
бике. Лишь только в 1964—1966 гг. были отмечены южно-афри-
канские капиталовложения (в производительной и ссудной фор-
ме) в такие важные сферы народного хозяйства португальских
владений, как разведка алмазов, электроэнергетика, рыболов-
ство и рыбообрабатывающая промышленность в Ангоде и Мо-
замбике, нефтепровод Бейра — Умтали, склады и холодильни-
ки в Лоренсу-Маркише, производство и переработка сахара,
копры, механическая очистка кэшью, добыча меди и дерево-
* Показательно также, что в 1964 г. во многих городах Анголы были
открыты курсы английского языка и африкаанс в порядке «аварийной про-
граммы» развития связей с ЮАР [435, 1964, № 2, стр. 3; 59, § 165; 62, § 75].
164
обрабатывающая промышленность Мозамбика. По далеко не
полным данным, в этот период было инвестировано или объ-
явлено о предстоящих инвестициях южно-африканского капита-
ла в Анголе и Мозамбике на общую сумму 1,5 млрд, эшкуду
[62, §§ 65—68; 67, §§ 36—39; 70, §§ 111, 134, 143, 151; 469, 1966,
№ 456, стр. 95; 432, 10.VII. 1965, стр. 7].
В Мозамбике помещен также капитал ряда южнородезий-
ских фирм. Одним из наиболее крупных таких капиталовложе-
ний является добыча бокситов, которую ведет «Банки колиэри
компани лтд оф Саут Родейша» вблизи родезийской границы.
«Если Португалии суждено выжить в Африке, — многозна-
чительно заявляет южно-африканский журнал, — она не может
более оставаться там одна; если она останется одна, она не
сможет там долго продержаться» [264, стр. 12]. Как видно, это
предупреждение было с полным вниманием воспринято в Лис-
сабоне.
Трудовые
миграции
4. ПОРТУГАЛЬСКИЕ КОЛОНИИ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ
РЫНОК ТРУДА В ЮЖНОЙ АФРИКЕ.
МОЗАМБИКСКАЯ КОНВЕНЦИЯ
Миграции трудящихся, постоянные и вре-
менные, приобрели широкое развитие во
многих районах Африки. Нередко они пере-
секают политические и административные границы. Общие при-
чины этого явления — «островное» положение главных центров
производства минерального и сельскохозяйственного сырья на
экспорт, ограниченное развитие товарно-капиталистического
сектора, превышение спроса над предложением неквалифициро-
ванной рабочей силы в центрах концентрации производства,
низкое органическое строение капитала и экономическая поли-
тика колониальных властей. Миграция рабочей силы на юге
Африки отличается, однако, рядом характерных особенностей.
Во-первых, в количественном отношении все передвижения при-
обрели здесь особенно большой размах. Во-вторых, в отличие
от подавляющего большинства других районов, где связь меж-
ду единственным центром притяжения и тяготеющей к нему
периферией имеет однозначно определенные направления, здесь
сложилась группа соединенных между собой рынков труда с
перекрывающимися и меняющимися связями. В-третьих, все это
положение закреплено системой детально разработанных меж-
дународных соглашений.
Формирование международного рынка труда на юге Африки
восходит к рубежу XIX—XX вв. Добыча золота, начавшаяся
здесь во второй половине 80-х- годов, менее чем через десяток
лет привела к исключительно высокой для того времени кон-
центрации производства и капитала и коренным образом изме-
165
нила производственную и социально-экономическую картину в
Трансваале. Если в 1885—1892 гг. еще не существовало желез-
нодорожной связи между районом золотых приисков и портами,
а тяжелое оборудование доставлялось на волах, то к 1895 г.
из Трансвааля вели уже три железные дороги: на Кейптаун,
Лоренсу-Маркиш и Дурбан.
Это развитие потребовало мощного притока рабочей силы,
который не мог быть обеспечен при существовавших условиях
нормальным процессом капиталистического воспроизводства.
Обеспечением быстро расширявшейся золотодобычи и связан-
ных с нею производств рабочёй силой занялась созданная в
1887 г. Горная палата — объединение горнопромышленников
Трансвааля *. Для рекрутирования рабочей силы из «португаль-
ской» Восточной Африки Горная палата создала в 1903 г. спе-
циальный орган — «Витватерсрэнд нейтив лейбор ассошиэйшн»
(ВНЛА). Вербовка мозамбикских рабочих в Трансвааль с 1896 г.
производится на основе соглашений с португальскими властя-
ми, но фактически она началась еще раньше. «В течение пер-
вых 20 лет промышленного развития, — констатировал отчет
Горной палаты, — рудники почти целиком зависели от притока
туземной рабочей силы из района восточного побережья. Мо-
замбикский „бой“, следовательно, может рассматриваться как
пионер среди цветных рабочих Витватерсранда». Действитель-
но, в это время от 75 до 90% африканских рабочих на золотых
рудниках были выходцами из португальской колонии [329,
стр. 51; 257, т. I, стр. 29; 67, прил. V, § 8].
Рекрутирование рабочих из Мозамбика было детально рег-
ламентировано в рамках более широкого международного со-
глашения — Мозамбикской конвенции 1909 г. [120, т. 102,
стр. ПО—120], основные положения которой сохраняют силу по-
ныне**. Правительство Трансвааля гарантировало, что от 50 до
55% всех внешних перевозок Витватерсранда будет осуществ-
ляться через Лоренсу-Маркиш, и создавало благоприятный тор-
говый режим для мозамбикских товаров (до денонсации кон-
венции в 192*3 г. около 30% экспорта Мозамбика в Южную
Африку осуществлялось беспошлинно). В обмен португальские
власти предоставили ВНЛА широкие возможности по набору
рабочей силы в Мозамбике. Ей разрешалось создать на терри-
тории Южного Мозамбика (к югу от 22° ю. ш.) сеть вербовоч-
ных станций, опирающихся на поддержку местных властей. Со
своей стороны Трансвааль разрешал создание на своей терри-
тории португальского попечительства по делам туземцев ***•,
* С 1954 г. — Горная палата Трансвааля и Оранжевого Свободного Го-
сударства.
** Конвенция была заключена между правительством Трансвааля (пос-
ле 1910 г. одобрена правительством ЮАС) и португальскими властями.
*** В декабре 1961 г. португальские попечительства в ЮАР и Родезии
были упразднены и заменены агентствами вновь созданного Мозамбикского
института труда.
/166
соглашался выплачивать колониальным властям Мозамбика
определенную сумму за каждого завербованного африканца,
признавал^ что срок контракта не должен превышать 18 меся-
цев, и обещал бороться с тайной эмиграцией из -Мозамбика.
Регламентированный таким образом экспорт рабочей силы стал
важным источником колониальных доходов.
В последующие годы мозамбикская конвенция неоднократ-
но пересматривалась. Борьба вокруг ее условий отражала
столкновение интересов различных капиталистических групп,
участвующих в эксплуатации африканских рабочих из Мозам-
бика. Сознавая, какое значение имеют доходы от транзита в
платежном балансе Мозамбика и доходах колониальной адми-
нистрации, власти ЮАС и горнопромышленники Трансвааля
несколько раз пытались обусловить продление конвенции вве-
дением в нее дополнительных статей, устанавливающих в той
или иной- форме их прямой контроль над железной дорогой и
портом Лоренсу-Маркиша, но ни одна из этих попыток успехом
не увенчалась. Отстаивая свои позиции, португальские власти
располагали таким важным рычагом давления, как доступ к
трудовым ресурсам Мозамбика. Несмотря на циклические труд-
ности в развитии экономики и призывы правительства ЮАС со-
кратить или прекратить импорт рабочей силы, Горная палата
настойчиво защищала и поддерживала сложившийся порядок
вещей. В обоснование своей позиции она указывала, что труд
мозамбиканцев дешевле, что контрактация в португальских ко-
лониях проще и надежнее, что «с точки зрения продолжитель-
ности срока службы законтрактованный португальский туземец
эквивалентен двум контрактантам из Союза» и т. д. [257, т. I,
стр. 32]. И все же изменения, которые были внесены в конвен-
цию, в целом были неблагоприятны для Мозамбика.
Доля Лоренсу-Маркиша в транзитных перевозках Транс-
вааля повышалась и достигла максимального уровня — 62%
в начале 30-х годов. Тогда правительство ЮАС снизило та-
рифы на своих железных дорогах и добилось формального сни-
жения квоты Лоренсу-Маркиша в 1934 г. до 47,5%. В 1964 г.
квота была понижена до 40%, хотя фактический уровень пере-
возок несколько превышал эту цифру — главным образом по
технико-экономическим причинам. Прежнее привилегированное
положение Мозамбика на южно-африканском рынке также бы-
ло в значительной степени аннулировано. ,
В то же время контингент мозамбикских рабочих, разре-
шенный к вербовке в ЮАР, в чем особенно заинтересованы мо-
нополии Ранда, систематически повышался: 80 тыс. человек в
1928 г., 90 тыс. — в 1936 г. и 100 тыс. — в 1940 г. Такая квота
в основном удовлетворяет потребности южно-африканской гор-
нодобывающей промышленности, тем более что помимо афри-
канцев, которые вербуются в пределах; согласованного контин-
гента агентами ВНЛА и направляются на рудники, десятки
167
тысяч нелегальных эмигрантов в поисках более высокого зара-
ботка и лучших условий труда нелегально пересекают границу
и работают в течение более или менее продолжительного пе-
риода в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве,
сфере обслуживания. Нелегальная эмиграция особенно усили-
лась в послевоенные годы *.
Единственная важная модификация первоначальных усло-
вий, которой Португалия добивалась с 1912 г. и которую ей
удалось ввести в текст конвенции 1928 г., — система «отложен-
ной выплаты заработка», которой долго противилось правитель-
ство ЮАС. Согласно этой системе, мигрант по истечении девя-
тимесячного срока получает на руки лишь половину своего за-
работка; остальная часть выплачивается Южной Африкой Мо-
замбику в золоте или валюте; рабочий по возвращении получа-
ет ее в бумажных эшкуду.
Второй по значению миграционный поток направляется из
Мозамбика в Родезию. В 1914 г. было заключено первое согла-
шение между «Бритиш Саут Африка компани», управлявшей
Южной Родезией, и колониальными властями Мозамбика, кото-
рое разрешило ежемесячную вербовку в пограничном округе
Тете 15 тыс. африканцев для выполнения различных работ в
Южной Родезии. Соглашение это, несколько видоизмененное в
1925—1964 гг., в основных чертах повторяет условия конвен-
ции, регулирующей отношения с Южной Африкой: организа-
ция португальского Попечительства по делам туземцев в Солс-
бери, система «отложенной выплаты заработка», внесение роде-
зийскими властями специального сбора за каждого завербован-
ного африканца и т. д.
В отличие от Южной Африки преобладающее большинство
мозамбикских мигрантов в Родезии занято в сельском хозяйст-
ве; в горнодобывающей промышленности в 1925 г. было заня-
то лишь 9,3% общего числа мозамбикских рабочих в этой стра-
не, в 1963 г. — 5,3% [подсчитано по: 257, т. I, стр. 224, 228; 67,
прил. V, § 79]. Важнее, однако, другое отличие: преобладающая
часть мигрантов прибывает в Родезию без каких-либо предва-
рительных контрактов и лишь на месте оформляет трудовые
отношения.
Помимо этих двух главных миграционных потоков сравни-
тельно небольшие контингенты мозамбиканцев — каждый из
них, по-видимому, не превышает 10—20 тыс. человек — работа-
ют в Замбии, Малави, Танзании. Миграция в эти страны не
носит организованного характера. После провозглашения неза-
висимости Танганьики колониальные власти закрыли северную
* Число выявленных и поставленных под контроль нелегальных эмигран-
тов из Мозамбика в ЮАР возросло с 3398 в 1945—1949 гг. до 11 790 в 1954—
1959 гг. и 63 681 в 1959—1963 гг. Частично рост объясняется усилением конт-
роля, но не может всецело быть отнесен на этот счет [357, стр. 105; 67,
ирнл. V, § 21].
168
границу Мозамбика. Это, вероятно, привело к сокращению и до
того малбчисленного миграционного потока.
Следует отметить особо миграционные связи, выходящие за
географические границы Южной Африки, между Анголой и
Мозамбиком и островами Сан-Томе и Принсипи. «Законтракто-
ванный» рабочий — их общее число превышает треть всего на-
селения островов — главная фигура на плантациях, поставляю-
щих почти всю экспортную продукцию. На рубеже XIX—XX вв.
основная масса «контрактантов» поступала из Анголы. Именно
в связи с «контрактацией» ангольцев на плантации какао
островов Сан-Томе и Принсипи в конце XIX — начале XX в.
разразился первый большой международный скандал, обли-
чивший применение принудительного труда в португальских
колониях. Англичанин Д. Харрис, опираясь на свидетельства
миссионеров, колониальных чиновников, ангольских газет, при-
шел к заключению, что в 1877—1907 гг. от 70 тыс. до 100 тыс.
рабочих было вывезено из Анголы на острова и ни один из них
не репатриирован. В то же время численность населения остро-
вов увеличивалась далеко не в такой пропорции. Иными слова-
ми, плантации на островах превратились в своеобразную мясо-
рубку, перемалывавшую человеческие жизни. «Никакие аргу-
менты, никакие лицемерные декреты и постановления не смогут
изменить этих фактов» [327, стр. 9], — отметал Д. Харрис
оправдания Лиссабона. В послевоенный период самыми зна-
чительными на плантациях Сан-Томе и Принсипи были кон-
тингенты из Мозамбика и с островов Зеленого Мыса.
Точные масштабы трудовой миграции из португальских ко-
лоний в настоящее время неизвестны. Тем не менее, сопостав-
ляя данные официальной статистики с подсчетами и оценками
различных исследователей, можно прийти к заключению, что
она по-прежнему поддерживается на исключительно высоком
уровне.
По официальным данным, в 1959—1963 гг. 169 131 мозамби-
канец работал в ЮАР и 186 816 — в Родезии. [Среднегодовые
данные. Рассчитано по: 67, прил. V, § 21, 79.] Следовательно,
только выявленная колониальными властями эмиграция из
Мозамбика в среднем за пятилетие подходила к 360 тыс., а в
некоторые годы — к 400 тыс. По мнению ряда исследователей,
знакомившихся с положением на месте (М. Харрис, Э. Монд-
лане, В. Хэнс), 400 тыс. — минимальное -число мозамбикских
трудящихся, постоянно пребывающих в двух главных ареалах
эмиграции (по В. Хэнсу — 415—475 тыс. человек). По оценке
Ж. Де Силвы, число нелегальных эмигрантов, ускользнувших
из-под контроля чиновников португальских попечительств по
делам туземцев (а в этом нередко заинтересованы не только
сами трудящиеся, но и предприниматели), составляет 150—
250 тыс., а общее число мозамбикских эмигрантов в ЮАР и Ро-
дезию— 500—600 тыс. Таким образом, едва ли будет допущено
169
преувеличение, если принять 400—500 тыс. как число мозам-
биканцев, постоянно находящихся за пределами своей страны
(см.: 282, стр. 188; 341, стр. 237, 238; 326, стр. 502; 218, стр. 96;
212, стр. 461, 462, 464; 443, 4965, № 1, стр. 46].
К этому числу необходимо прибавить тех трудящихся, кото-
рые вернулись на родину и пользовались шестимесячным «от-
пуском». Португальское законодательство, действовавшее
вплоть до восстания в Анголе, фиксировало для рабочих-эмиг-
рантов следующий трудовой цикл: 12—18 месяцев контракта на
чужбине, 6 месяцев «отдыха» в собственной деревне. Правда,
не все, а только зарегистрированные мигранты — 350—
400 тыс. — пользовались «.законным» шестимесячным «отпус-
ком». Поэтому можно предположить, что «в отпуске», ожидая
своей очереди (шесть месяцев из двух лет), находится в каж-
дый данный момент не менее четверти всего контингента реги-
стрируемых трудящихся — 90—100 тыс. Иными словами, по-
стоянная армия трудящихся-мигрантов в Мозамбике составля-
ла в конце 50-х — начале 60-х,годов 500—'600 тыс.
Если учесть, что все самодеятельное мужское население Мо-
замбика, по переписи 1950 г., оценивалось в 1 519 263 человека
[56, 1967, стр. 50—51], то можно прийти к заключению, что в
каждый данный момент к миграционной армии труда принад-
лежат два из четырех или пяти взрослых трудоспособных муж-
чин. Поскольку персональный состав этой армии меняется,
труд на чужбине в течение более или менее продолжительного
срока становится уделом почти каждого мозамбиканца. В не-
которых районах, в особенности в зоне к югу от 22°, отведен-
ной агентам ВНЛА, это явление приобретает характер под-
линного бедствия. По подсчету М. Харриса, в 1950 г. только
7% мужчин народа тсонга, населяющего эту зону, были заня-
ты в таких сферах деятельности, которые не связаны с мигра-
ционным наемным трудом или переселением в город [329,.
стр. 63].
Данные о трудовой эмиграции из Анголы носят гораздо бо-
лее отрывочный характер. Известно, что главным центром при-
тяжения миграционного труда из Анголы является Катанга,
которая давно уже не может обходиться собственными трудо-
выми ресурсами и на рудниках которой работает много ан-
гольских эмигрантов. Значительное число ангольцев, исчисляе-
мое десятками тысяч человек, издавна насчитывалось в Ниж-
нем Конго (провинция Киншаса). Новый приток ангольских
эмигрантов хлынул в этот район в 1961 г., спасаясь от кара-
тельных экспедиций португальской армии в Северной Анголе.
Полагают, что число беженцев достигло 550 тыс. [59, § 243].
Сравнительно меньшие группы эмигрантов направляются в Зам-
бию, Родезию, ЮЗА. Важным центром ангольской эмиграции:
постепенно становится ЮАР. По данным официальной стати-
стики ЮАР, число ангольских трудящихся в этой стране лишь
170
немногим превышает 8 тыс. [/46, 1965, стр. 115]. Едва ли эта
цифра приближается к действительному положению: англий-
ские исследователи оценивают численность ангольцев в ЮАР
как минимум в 100 тыс. [285, стр. 499; 332, стр. 236]. Хотя тру-
довая эмиграция из Анголы не регулируется международными
соглашениями, ее уровень, несомненно, достаточно высок, а
миграционные потоки из Анголы, направленные и на север, и
на восток, и на юг, являются важными соединительными звенья-
ми в экономических связях на юге Африки. По утверждению
М. Каэтану, общее число мигрантов, временно или навсегда по-
кинувших Анголу и Мозамбик, достигает 1 млн. [260, стр. 34],
по данным Э. Галвао— даже 2 млн. По оценке Э. Галвао, порту-
гальские колонии в 40-х годах ежегодно покидали окончательно
100 тыс. человек [309, стр. 471].
Трудно переоценить значение португальских
колоний как поставщиков рабочей силы
для монополистического капитала, господ-
ствующего в соседних, более развитых
Масштаб воспроизводства оказалось невоз-
в колониальные границы, поэтому уже с
Экономическое
значение экспорта
рабочей силы
странах Африки,
можным уложить
конца прошлого века здесь стали развиваться различные эко-
номические межтерриториальные связи. Если формирование
взаимосвязанной сети транспортной инфраструктуры определя-
лось объективными географическими условиями, то возникно-
вение и развитие нескольких межтерриториальных рынков тру-
да значительно опережало нужды развития национальных хо-
зяйств, складывавшихся в границах более отсталых коло-
ниальных территорий, и во многом противоречило этим
нуждам.
Таблица 29 показывает численность и удельный вес мозам-
бикских трудящихся в горнодобывающей промышленности
ЮАР — отрасли, которая требует больше всего неквалифици-
рованного наемного труда. Как видно, удельный вес мозамбик-
ского контингента значительно сократился по сравнению с тем
периодом, когда золотодобыча в Южной Африке делала пёр-
вые шаги, а его абсолютная величина тоже показала тенден-
цию к снижению в последние годы. Но контингент мозамбикских
рабочих неизменно остается самым крупным из иностранных
контингентов на рудниках и шахтах ЮАР.
Что еще важнее, это наиболее устойчивый и вместе с тем
эластичный контингент рабочих-африканцев на протяжении
всей истории золотодобывающей промышленности ЮАР. Так, в
первые два десятилетия XX в. разрыв между максимумом и
минимумом законтрактованных африканцев из Мозамбика не
превышал 11 тыс. человек, из самой Южной Африки — дости-
гал 40 тыс. Важнейший центр воспроизводства рабочей силы
существует параллельно и до известной степени независимо,
хотя и в непосредственной близости от главного центра воспро-
171
Таблица 29
Рабочие из Мозамбика в горнодобывающей промышленности ЮАР1
1894 г. 1899 г. 1926 г. 1933 г. 1947 г. 1950 г.
Общее число рабочих-афри- канцев в горнодобываю- щей промышленности ЮАР 53 9672 96 700 261 312 332 447 295 552
В том числе: местные рабочие .... 156751 132 362 113 954
рабочие из Мозамбика 23 000 80 000 96 266 55 413 118101 94 722
удельный вес рабочих- мозамбиканцев, (% к общему числу . . . 42,6 82,7 21,2 35,5 32,0
1956 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г.
Общее число рабочих-афри- канцев в горнодобываю- щей промышленности ЮАР 334 497 361 386 413 928 405 629 394295 386 629
В том числе: местные рабочие . . . 116118 145 437 150 924 157 328 153 791 138 300
рабочие из Мозамбика 102 944 95 455 100 240 99138 88 734 97 528
удельный вес рабочих- мозамбиканцев, % к общему числу . . . 30,8 26,4 24,2 24,4 22,5 25,2
1 Составлено и подсчитано по: 257, т. I, стр. 29; 329, стр. 75; 137, 1937,
стр. 229, 236; 1949, стр. 250; 145, 1957, стр. 132; 146, 1952, стр. 183; 1963, стр.
118; 1964, стр. 117; 1965, стр. 115; 1966, стр. 117.
2 1896 г.
изводства монополистического капитала. Это не только позво-
ляет удерживать заработную плату на уровне, который не
включает стоимость воспроизводства рабочей силы, но и вооб-
ще освобождает буржуазию ЮАР и ее государство от целого
ряда сложных социальных проблем *.
Безотказность, с которой Мозамбик поставляет рабочих-от-
ходников в соседние страны, определяется не только мерами
португальских колониальных властей, но и тем объективно cv-
* Показателен в этом отношении довод, который привела комиссия юж-
но-африканского парламента, защищая систему миграционного труда: «Ис-
ходя исключительно из интересов Союза (ЮАС.— В. Ш.), целесообразно
частично использовать импортированный труд, который не оказывается в
тягость, когда отрасль приходит в упадок» [цит. по: 257, т. I, стр. 32].
172
ществующим разрывом в уровне экономического развития ио
сравнению с ЮАР и Родезией, который едва ли серьезно со-
кратился даже в период послевоенного «бума». Падение удель-
ного веса мозамбикского контингента и некоторое сокращение
его абсолютной величины имели место не потому, что людские
ресурсы страны были исчерпаны физически или экономически,
а потому, что именно такие пропорции были продиктованы
условиями экономического развития ЮАР.
Это доказывается, в частности, тем, что миграция рабочей
силы из Мозамбика в Родезию в послевоенный период возрос-
ла и относительно и абсолютно. Таким образом, весь контин-
гент отходников из Мозамбика по меньшей мере до начала
60-х годов, когда и Родезия начала ограничивать доступ ино-
странных рабочих, не сокращался, а увеличивался. Этот рост
объяснялся, с одной стороны, значительным расширением сферы
приложения наемного труда в экономике Родезии, с другой —
структурными изменениями на международном рынке труда в
Южной Африке. Суть этих изменений, коротко говоря, заклю-
чается в том, что Северная Родезия (Замбия) из поставщика
рабочей силы превратилась в ее потребителя в 40—50-х годах.
Соответственно в послевоенные годы приток иммигрантов в
Южную Родезию из Северной Родезии (и Ньясаленда) сокра-
щался, из Мозамбика — возрастал. В 1931—1951 гг. число
округов, где преобладали выходцы из Мозамбика над другими
группами иностранных трудящихся, утроилось, тогда как число
округов с преобладанием выходцев из Ньясаленда сократилось
на одну треть, из Северной Родезии — наполовину. Выходцы
из Мозамбика к концу 50-х годов стали самой большой груп-
пой иностранных рабочих в Родезии, их доля поднялась до
20% всей рабочей силы в этой стране, а в двух пограничных
дистриктах они преобладали даже перед местными рабочими
[406, стр. 142; 67, прил. V, § 71].
В ЮАР выходцы из Мозамбика выполняют преимущественно
неквалифицированную работу в горной промышленности, в
Родезии — в сельском хозяйстве. Здесь, по свидетельству
П. Скотта, они соглашаются «на менее регулярный распорядок
трудового дня и худшие жилищные условия» [406, стр. 142]. Что
же касается условий труда в Ранде, то об этом может свиде-
тельствовать объективный показатель: с 1902 г. до начала
50-х годов там скончалось от несчастных случаев и болезней
свыше 81 тыс. мозамбиканцев — целый годовой контингент
[329, стр. 52]. Число людей, умерших по возвращении домой
или вернувшихся с подорванным здоровьем, было, конечно,
значительно больше. «Наша молодежь, — подчеркивает Э. Мон-
длане, — представляет самую дешевую в Южной Африке рабо-
чую силу, которую только может получить ЮАС» [361, стр. 242—
243].
Существенно также, что рабочие из Мозамбика в массе сво-
173
ей заключают контракт на более продолжительный срок, чем
трудящиеся других стран. На заре развития золотодобываю-
щей промышленности ЮАР средний срок работы на рудниках
выходца из Зулуленда не превышал четырех месяцев, басуто —
трех месяцев, мозамбиканец же оставался на подземных рабо-
тах до трех лет. В 1914 г. африканец из ЮАС работал на руд-
нике в среднем 6—7 месяцев, мозамбиканец—17 месяцев (329,
стр. 52]. Этот разрыв определялся тем, что местные жители и
выходцы из протекторатов, как правило, сохраняли производ-
ственные связи со своим хозяйством в деревне и зависели от
сезонных работ, а контрактант-мозамбиканец такие связи по-
рывал и перекладывал ведение хозяйства на оставшихся чле-
нов семьи. Хотя впоследствии разрыв в сроках контрактации
несколько сократился, «мозамбикские туземцы занимают место
особой важности во всей системе миграционного труда, пото-
му что набор их можно регулировать и таким образом нейт-
рализовать сезонные колебания в предложении труда, посту-
пающего из других источников» [337, стр. 219].
В условиях, когда спрос на неквалифицированную рабочую
силу обычно превышает предложение, когда рекрутирование
иностранных рабочих связано с длительной транспортировкой
и иными расходами, когда персональный состав импортируемого
контингента рабочей силы часто и резко меняется, а производ-
ственный процесс организован таким образом, что он не созда-
ет у рабочих устойчивых профессиональных навыков, опре-
деленной квалификации и специализации, большая или мень-
шая продолжительность контракта приобретает для предприни-
мателей колоссальное значение и сводится к ощутимой эконо-
мии и на постоянном и на переменном капитале.
С другой стороны, длительный отрыв трудящегося от семьи,
содержание которой в стоимость его рабочей силы не входит, от
хозяйства, которое деградирует, порождает многочисленные
отрицательные последствия — экономические, социальные и де-
мографические (эти последствия подробно описаны в научной
литературе и не требуют здесь специальной характеристики).
Итак, в системе международных производственных отноше-
ний на юге Африки, в сложившемся здесь международном раз-
делении труда Мозамбику принадлежит чрезвычайно важная
роль. Он поставляет самый многочисленный и самый устойчи-
вый контингент иностранных рабочих, которые, как правило,
выполняют наиболее тяжелый труд на самых худших эко-
номических и социальных условиях. При существующих усло-
виях импорт рабочей силы из «португальской» Африки невос-
полним без глубоких структурных сдвигов и социальных потря-
сений. Исторически сложившиеся экономические условия
поставили воспроизводство монополистического капитала в
ЮАР, Родезии и в меньшей степени в Конго в зависимость от
постоянного притока рабочей силы из «португальской» Африки;
174
причем в наибольшей зависимости оказались ключевые отрас-
ли: добыча золота в .ЮАР, меди — в Катанге, производство
главной экспортной культуры — табака в Родезии.
Возникает вопрос: какие элементы экономической и социаль-
ной структуры «португальской» Африки предопределили это'
положение? Какие факторы привязали главные португальские
колонии к более развитым соседним странам, гипертрофирова-
ли и закрепили в них в качестве особой функции воспроизвод-
ство рабочей силы? Было бы упрощением сказать, что суще-
ствующие отношения навязаны Анголе и Мозамбику извне, мо-
нополистическими компаниями, господствующими в ЮАР, Ро-
дезии, Конго и продиктовавшими свою волю португальским
властям, хотя заинтересованность этих монополий в данном
положении вещей' совершенно очевидна. Они действительно не
только располагают многочисленными рычагами давления, эко-
номическими и политическими, но и используют такие рычаги.
Но действия эти оказались успешны, потому что сомкнулись
со встречными процессами, происходившими в португальских
колониях.
Ироническое замечание К. Маркса: «Стремление трудящего-
ся населения к самоэкспроприации в честь капитала настолько
ничтожно, что рабство... единственная естественная основа ко-
лониального богатства» [5, т. 23, стр. 777], — особенно спра-
ведливо по отношению к португальским владениям. По мень-
шей мере до 1961 г. внеэкономические средства принуждения
к труду оставались здесь главной общественно-производствен-
ной формой создания колониального прибавочного продукта.
На рубеже XIX и XX вв. в португальских колониях развер-
нулись в широком масштабе «общественные работы» по соз-
данию транспортной инфраструктуры. Хотя португальский на-
циональный капитал был слишком слаб, чтобы взяться за
осуществление выдвинутых проектов, и строительство осущест-
влялось, как правило, иностранными компаниями на основе кон-
цессий, Португалия как колониальная держава была в высшей
степени заинтересована в хозяйственном освоении принадле-
жавших ей территорий. Сложилось своеобразное разделение
функций: иностранные капиталистические компании вкладыва-
ли постоянный, колониальные власти—переменный капитал.
Возник сложный социально-экономический симбиоз: крупное
современное капиталистическое производство, введенное в стра-
нах, где далеко еще не развились его социальные предпосыл-
ки, базировалось преимущественно на принудительном труде.
Строительство железных и гужевых дорог, мостов и портов
привело, как и во многих других странах, к общему оживлению
экономической активности, хотя и в довольно скромных преде-
лах. Капиталистические предприятия, возникавшие в сельском
хозяйстве, в первичной переработке сельскохозяйственной про-
дукции, в сфере обслуживания, как и дорожное строительство,
175
не встречали адекватного предложения вольнонаемного труда
и оказывали со своей стороны давление на колониальную ад-
министрацию. В Мозамбике и Анголе, где живы еще были
традиции (и в известной мере сохранился аппарат) работоргов-
ли, естественным ответом на эти запросы было расширение сфе-
ры принудительного труда. Введенное в 1899 г. законодатель-
ство предусматривало широкие возможности применения при-
нудительного труда и в интересах «общественной пользы» и на
частных предприятиях. Но оно лишь легализовало укоренив-
шуюся практику. Любой трудоспособный анголец и мозамбика-
нец, находящийся в сфере досягаемости колониальных вла-
стей и их агентов, мог быть привлечен на длительное время к
труду, который или совсем не оплачивался, или оплачивался в
таком размере, который был смехотворно низким даже по срав-
нению с натуральным продуктом примитивного африканского
хозяйства.
При таких условиях уход на заработки в соседнюю страну
был наилучшим выходом из положения. Хотя новое поприще
производственной деятельности было сопряжено с тяжелым тру-
дом в непривычных условиях и хотя заработная плата далеко
не покрывала затрат на воспроизводство рабочей силы, зара-
ботки на рудниках значительно превышали (и превосходят по-
ныне) то, что мозамбиканец мог получить в своей стране.
Таким образом, миграция трудящихся из Мозамбика на
рудники Ранда была изначально стимулирована различными
обстоятельствами. Развитие товарно-денежных отношений в
стране сделало относительно высокий денежный заработок эко-
номически привлекательным. Но только внеэкономическое дав-
ление угрозы принудительного труда превратило это движение
в массовый поток.
Массовая эмиграция из Мозамбика началась, следовательно,
еще до того, как колониальные власти .предприняли соответст-
вующие шаги и заключили международные соглашения, яви-
лась— на начальном этапе — косвенным, побочным результатом
системы принудительного труда *.
* По этому вопросу в 1959—1961 гг. происходила полемика между аме-
риканским ученым М. Харрисом и деятелем португальской колониальной ад-
министрации А. Рита-Феррейра [329, 330, 388, 389]. М. Харрис указал на
первенствующее значение принудительного труда и связал развитие мигра-
ционного потока с усилением железнодорожного строительства и победой
португальцев в колониальной войне 1895 г. «Мужчина тсонга должен был
выбирать между работой на европейцев в Мозамбике, — писал М. Харрис,—
и работой на европейцев в Трансваале. Никакого третьего выхода не было.
Тот, кто оставался дома, мог быть привлечен к принудительному труду и
обычно сознательно шел на этот риск» [329, стр. 60]. «Факты показывают
скорее, — возражал ему А. Рита-Феррейра, — что суровые условия жизни бы-
ли одной из главных причин, которые заставили тсонга и чопи включить-
ся в систему капиталистической экономики...» [388, стр. 144]. Рита-Феррейра,
однако, не сумел привести фактов, которые бы опровергли концепцию М. Хар-
риса.
176
В последующий период принудительный труд в португаль-
ских колониях не был ликвидирован; наоборот, сфера его при-
менения значительно расширилась. Однако наряду с этим
вскоре после начала миграций возник другой важный фактор:
политика колониальных властей, сознательно направленная к
поддержанию высокого уровня легальной эмиграции. Заинте-
ресованность колониальной державы в столь хищническом
использовании людских ресурсов ее колониальных владений —
Анголы и Мозамбика определяется по меньшей мере тремя об-
стоятельствами.
Главное из них — это непосредственный доход, получаемый
в иностранной валюте. Экспорт рабочей силы является важной
доходной статьей бюджета и платежного баланса Мозам-
бика.
Доходы, которые собирают органы колониальной админи-
страции, опосредующие процесс эмиграции, складываются из
различных поступлений. Они включают прежде всего различные
сборы с каждого законтрактованного рабочего: паспортный,
регистрационный, за возобновление контракта и т. д. Все эти
суммы вносятся агентами ВНЛА или родезийского Бюро ту-
земного труда; часть из них впоследствии вычитается из за-
работной платы трудящихся, другая — уплачивается рекрути-
рующей организацией и представляет собой коллективный
bqhoc предпринимателей за обеспечение рабочей силой. По дан-
ным официальной статистики, доходы мозамбикского управле-
ния по делам эмиграции длительное время составляют ежегод-
но 35—45 млн. эшкуду.
Этим, однако, не исчерпываются доходы колониальной ад-
министрации в связи с оформлением эмиграции трудящихся,
так иак далеко не Bice поступления проходят по ведомству эми-
грации.
Агенты вербовочных организаций вносят ренту за лагери, в
которых концентрируются подготовленные к отправке .контр-
актанты, оплачивают транспортные услуги, делают взносы в
«фонд помощи туземцам» и т. д.
По данным Ж- де Силвы, общая сумма расходов рекрути-
рующих организаций в Мозамбике в 1955 ,г. составила 61 137 тыс.
эшкуду [212, стр. 462; см. также 99, '1950/51, стр. 254; 1957,
стр. 310; 102, 1962, стр. 175], т. е. приблизительно в полтора раза
превосходила поступления'в эмиграционное ведомство. Эта об-
щая сумма (61 137 тыс. эшкуду) в 1955 г. в три с лишним раза
превышала доходы от колониальных государственных предприя-
тий, участие в прибылях частных компаний, банков и пр.
Сверх того, колониальная администрация получает гаран-
тию выплаты налога. До 1962 г. все африканцы вносили особый
подушный налог, размер которого, в зависимости от уровня
развития той или иной области, устанавливался губернатором
(в 50—60-х годах — от 80 до 270 эшкуду) [322, стр. 674—675;
12 В. Л. Шейнис
177
377, стр. 9] *. После восстания в Анголе «туземный налог» был
отменен, но налоговые сборы, проходящие по другим рубри-
кам, значительно возросли. Мы не располагаем достоверными
данными, которые позволили бы показать общую сумму налога,
взыскиваемую колониальными властями с возвращающихся
из-за границы эмигрантов. Можно предположить, однако, что
изменение налоговой системы сопровождалось повышением
ставок с тех социальных групп африканского населения, чьи
денежные доходы сравнительно высоки и стабильны. По наше-
му подсчету, налоги только с занятых в горнодобывающей про-
мышленности ЮАР мозамбикских трудящихся составляли в
1961 —1964 гг. сумму порядка 14—17 млн. эшкуду в год [подсчи-
тано по: 419, стр. .129, и данным табл. 27].
Таким образом, прямые поступления в бюджет, связанные с
экспортом рабочей силы из Мозамбика, равнялись в последние
годы, вероятно, 75—80 млн. эшкуду. Особенно важно для Пор-
тугалии, что все эти доходы были получены в иностранной
валюте.
В платежном балансе доходы от трудовой эмиграции выра-
жаются в еще более высокой сумме, так как поступления ино-
странной валюты значительно больше непосредственных поступ-
лений в бюджет. Как уже было отмечено, в 1928 г. Португалия
добилась введения системы «отложенной выплаты заработка».
Эта система, с одной стороны, гарантирует получение значи-
тельных иностранных девизов, а с другой — упрочивает конт-
роль колониальной администрации над мигрантами.
Помимо той части заработной платы, которая поступает в
распоряжение колониальных властей и выдается рабочим после
возвращения, мигранты привозят с собой или переводят через
агентов португальского Попечительства по делам туземцев в
стране пребывания значительные суммы в иностранной валюте,
которые им обменивают на границе на колониальные денежные
знаки; нередко при этом допускаются злоупотребления. Общая
сумма поступлений от экспорта рабочей силы в иностранной
валюте возросла со 145 млн. эшкуду (включая налоги) в
1950 г. до 211 млн. эшкуду в 1959 г. и 272 млн. эшкуду в 19'65 г.
В последние годы поступления от трудящихся-мигрантов в
активе платежного баланса Мозамбика занимали второе место,
уступая только доходам от транзита, и превосходили учтенное * * * §
* В Мозамбике, где преобладают крестьянские хозяйства, имеющие срав-
нительно небольшую товарность, выплата денежного «туземного» налога бы-
ла не только затруднительна для африканцев, но и представляла .нелегкую
операцию для чиновников фиска. Чтобы уплатить минимальную ставку на-
лога, житель Мозамбика должен был отдать полный заработок от 8 до 40 ра-
бочих дней, отработанных по контракту на сельскохозяйственных ра-
ботах в своей стране; для уплаты максимальной ставки требовался зара-
боток от 25 до 125 дней в году [рассчитано по: 212, стр. 458; 314, стр. 43; 55,
§ 354]. Мозамбикский отходник на золотых рудниках Рэнда в 1951 г. отра-
батывал налог за 1—2 рабочих дня [подсчитано по: 336, стр. 67].
178
статистикой активное сальдо от переводов частного капитала
в 1959 г. почти -в пять раз (в '1965 г. это сальдо было отрицатель-
ным [351, стр. 147; 419, стр. '145; 118, 4967, т. 2, стр. 1067].
Заинтересованность колониальных властей в легальной эми-
грации определяется также и тем, что обязательство поставлять
известный контингент рабочей силы в соседние страны обус-
ловлено важными для Португалии ответными обязательствами
этих стран по транзиту. Речь идет о Мозамбикской конвенции
с ЮАР. Хотя ЮАР тоже заинтересована в транзитных перевоз-
ках на кратчайшем расстоянии к океану и не могла бы изменить
направление грузопотока без глубокой реконструкции собствен-
ной. инфраструктуры, она обладает намного более развитым
хозяйством, открывающим возможности экономического манев-
ра. Южно-африканские власти, манипулируя тарифами на же-
лезных дорогах, могут отклонять часть грузов «конкурентной
зоны» на Дурбан, причем даже сравнительно небольшое сокра-
щение транзитного потока может иметь для Мозамбика тяже-
лые последствия. Следовательно, экспорт рабочей силы из
Мозамбика служит известным обеспечением еще более круп-
ных инвалютных поступлений.
Наконец, располагая контролем над важной частью трудо-
вых ресурсов южноафриканского комплекса в целом, Португа-
лия пользуется этой сильной экономической позицией для за-
щиты и упрочения своих интересов в Африке вообще. Со своей
стороны, она также оказывает давление на партнеров; ее от-
ветственные официальные лица не забывают подчеркивать
«вклад» пиренейского государства в «общее дело» империали-
стов, эксплуатирующих страны Южной Африки.
Массовая трудовая эмиграция из Мозамбика, где не было
и нет избытка наемного труда (во всяком случае, неквалифици-
рованного труда), подрывает не только натуральное хозяйство
африканцев, но и служит серьезным препятствием для капита-
листического воспроизводства в колонии, в особенности воспро-
изводства немонополистического сектора. Возникает порочный
круг: эмиграция лишает страну большого контингента необхо-
димой для ее собственного развития рабочей силы, поэтому
власти широко прибегают к принудительному рекрутированию
трудящихся для выполнения различных работ в государствен-
ном секторе хозяйства и для обеспечения рабочей силой круп-
ных монополистических компаний, а это в свою очередь стиму-
лирует эмиграцию. Такова в общих чертах центральная мысль
исследования М. Харриса, которую безуспешно пытался опро-
вергнуть А. Рита-Феррейра. Но и позиция американского ис-
-следователя нуждается в некотором уточнении.
Справедливо указывая на угрозу принудительного труда как
важнейший фактор, побуждающий к эмиграции, М. Харрис не
учитывает, что труд мозамбикских отходников в ЮАР, по
крайней мере труд законтрактованных рабочих, по своему эко-
12*
179
комическому содержанию тоже представляет собой разновид-
ность принудительного труда. Это принудительный труд не
только косвенно, каким он был в конце прошлого и начале ны-
нешнего столетия, но и непосредственно. Колониальная власть
сделала доходы от экспорта рабочей силы важной составной
частью экономической структуры Мозамбика и колониальных до-
ходов вообще. Миграции контрактантов в ЮАР и Родезию в
настоящее время—не побочный результат португальской ко-
лониальной системы хозяйствования, а органически присущая
ей часть. Именно поэтому контрактация рабочей силы за гра-
ницу подчас приобретает насильственный характер, а африкан-
ское население, когда к тому представляется возможность, пред-
почитает тайную эмиграцию. Экспорт рабочей силы в Южную
Африку был категорически осужден в 1965 г. Генеральной Ас-
самблеей ООН [5/] *.
Труд мозамбикских рабочих в Южной Африке носит харак-
терные черты принудительного труда еще и потому, что, как
отметила комиссия МОТ в 1962 г., «рабочие, вербуемые в Мо-
замбике на добровольных началах, подлежат в период их пре-
бывания в Южной Африке уголовным санкциям, предусматри-
ваемым южно-африканскими законами за нарушение договора»
[цит. по: 55, § 359]. Элемент внеэкономического принуждения,
таким образом, сохраняется в течение всего срока контракта.
На юге Африки сложилась своеобразная форма империа-
листической интеграции в международном (или межтеррито-
риальном) масштабе. Это интеграция различных социально-
экономических укладов, форма общественно-производственных
отношений, при которой прибавочная стоимость, созданная в
современном капиталистическом производстве, распределяется
(хотя и не поровну) между двумя главными агентами: капи-
талистом— владельцем средств производства и колониальной
администрацией, власть которой воплощает докапиталистиче-
ские формы эксплуатации. Слабая экономически, но организо-
ванная в государство, обладающее разветвленными хозяйст-
венными функциями, португальская буржуазия вносит в биз-
нес монополий на юге Африки свой «пай» — внеэкономическое
господство над африканским населением колоний и реализует
этот свой вклад в форме доходов от экспорта рабочей силы —
своего рода процентов на переменный капитал.
Экономическая природа платежей, поступающих в распоря-
жение португальской администрации, различна. Часть их со-
ставляет вычет из прибавочной стоимости горнозаводчиков
Ранда и плантаторов Родезии, вынужденных нести дополни-
* «Конвенция между Мозамбиком и Южной Африкой... — пишет Д. Даф-
фи,— падчерица многовековой политики в Португальской Африке, которая —
если обнажить ее существо — рассматривает африканца только как рабочую
силу, независимо от того, как его именуют: рабом, свободным, контрактан-
том, добровольцем или как-либо еще» [279, стр. 173].
180
тельные расходы за доставку рабочих из-за рубежа. Другая
их часть — вычет из заработной платы, который осуществляет-
ся в форме особых сборов с рабочих, налога, неэквивалент-
ного обмена валюты и т. п. Воздействие внеэкономических ме-
тодов эксплуатации отклоняет цену товара — рабочей силы ни-
же даже относительно невысокого уровня ее стоимости, обу-
словленного социально-исторически.
В интеграции трудовых ресурсов на юге Африки преимуще-
ственное положение капитала, притягивающего рабочую силу и
подчиняющего себе экономически менее развитую страну, вы-
ступает вполне отчетливо: одно только политическое освобож-
дение Мозамбика, без коренной социально-экономической лом-
ки, не может изменить структуры сформировавшихся связей. Но
политическое освобождение — непременное условие такого изме-
нения: участие португальского агента в процессе капиталисти-
ческого воспроизводства на юге Африки носит всецело парази-
тический характер.
Сложившаяся система представляет сгусток колониальных
противоречий. Она углубляет основное противоречие: между
империализмом и народом Мозамбика. Она также возбуждает
недовольство той части португальской буржуазии, преимущест-
венно поселенческой, которая эксплуатирует национальные ре-
сурсы в самом Мозамбике и испытывает недостаток рабочей
силы. В этом отношении показательна яростная кампания,,
которую вел в 20-х годах известный мозамбикский плантатор
Э. Алмейда Салданья против губернатора Мозамбика Б. Кама-
шу. Салданья выпустил одну за другой четыре книги, в кото-
рых обвинял губернатора в получении взяток от Горной пала-
ты, требовал расторгнуть Мозамбикскую конвенцию и органи-
зовать массовый принудительный набор рабочей силы для сель-
ского хозяйства Мозамбика. Защищаясь от нападок, губерна-
тор осудил «отсталых фермеров», жаждущих «дешевого и
изобильного труда» и не желающих знать, что «несправедливо’
запрещать эмиграцию, если мы не можем обеспечить мозам-
бикским туземцам достаточно оплачиваемую работу в самой,
провинции и возможно ближе к дому» [330, стр. 244; 388,.
стр. 149].
Оставим на совести Салданьи обвинение во взятках. Важ-
но в конечном счете то, что определенный слой поселенческой
буржуазии, рупором которой был Салданья, имел веские ос-
нования считать свои интересы ущемленными действиями ад-
министрации, а сами эти действия выводить из интересов горно-
промышленников. Жалобы на недостаток «туземного труда», на
неспособность администрации обеспечить рабочей силой про-
мышленников и фермеров, ведущих хозяйство в Анголе и Мо-
замбике, можно было услышать до самого последнего времени.
Законодательство о труде недостаточно строго, чтобы извлечь
максимум труда из доступного источника, — таков лейтмотив
18Г
этих жалоб: «До тех пор, пока туземцы наслаждаются шестью
месяцами ежегодного отпуска и могут эмигрировать в сосед-
ние колонии... проблема неразрешима» (цит. по: 282, стр. 187—
188]*.
Политика и практическая деятельность колониальных властей
в жизненно важном вопросе о рабочей силе действительно со-
ответствует интересам, мощных иностранных монополий, но фор-
мирует и определяет ее не вульгарная взятка, как казалось
Салданье и его единомышленникам. Мы показали, что экспорт
рабочей силы отвечает коренным, постоянным интересам порту-
гальской буржуазии как класса, тех ее главных, ведущих групп,
которые контролируют империалистическое государство и по-
лучают львиную долю колониальных доходов в целом.
С их точки зрения, «постепенное уменьшение вплоть до окон-
чательного прекращения эмиграции трудящихся в рудники
ЮАС», хотя и является важным средством обеспечения Мо-
замбика недостающей рабочей силой, однако же, как утверж-
дает известный колониальный теоретик В. Феррейра, дело «ме-
нее легкое и выгодное, чем кажется на первый взгляд» [296,
стр. 296]. Участие в прибылях международных монополий-
гигантов оказалось для них наиболее подходящим путем обо-
гащения и утверждения своих классовых позиций вообще. Их
классовый интерес, их политика — собственные, а не навязан-
ные им извне — превратили целую страну в «частичного рабоче-
го» интегрированного воспроизводства монополистического ка-
питала на юге Африки.
5. ЮГ АФРИКИ - ВЫЗОВ АФРИКЕ
В начале 60-х годов на Африканском континенте четко обо-
значился политический водораздел между освободившимся и
осво'бождающим1ся от прямого контроля империалистических
держав севером (и центром) и югом, где колониализм удержи-
вается в традиционных формах и где формируется блок трех
«малых империализмов»: ЮАР, Родезии и Португалии. Без
анализа социально-классовой основы, специфических проблем
«малых империализмов», их отличия от империализма главных
капиталистических держав невозможно, очевидно, уяснить, по-
чему именно на юге Африки процесс деколонизации встретил
особенно упорное сопротивление. Справедливые в общем ука-
зания на то, что здесь сосредоточены ключевые интересы ве-
дущих монополистических групп, приобрела особенно широкий
* Речь идет о положении португальского законодательства, согласно ко-
торому африканца нельзя было привлечь к принудительному труду в течение
шести месяцев в году, если он мог доказать, что предшествующие шесть ме-
сяцев проработал в европейском секторе хозяйства Мозамбика или соседней
страны [см. также: 255, стр. 339—342].
182
размах эксплуатация на основе вывоза капитала и находятся
особенно важные военно-стратегические позиции, еще не да-
ют полного объяснения. При всем различии социально-эконо-
мических и политических проблем южно-африканского, южно-
родезийского и португальского империализма всем им при-
сущи важные общие черты, не позволявшие до сих пор совер-
шить переход к отношениям неоколониализма.
В начале XX в. В. И. Ленин отмечал возможность двояко-
го рода участия буржуазии европейского происхождения ко-
лоний в эксплуатации коренного населения: великодержавный
империализм (участие в империализме колониальной державы)
и локальный империализм, отмечал возможность сочетания их
обоих [5, стр. 511]. На протяжении полувека процесс этот при-
обрел значительное развитие при нарастающем обособлении
капиталистических rpyrin, занимающих ключевые экономиче-
ские позиции в некоторых из бывших и настоящих колоний: во-
многих случаях приходится ставить вопрос не только об экс-
порте, но и об эмиграции капитала, покидающего окончательно
страну своего происхождения и натурализовавшегося в новой
стране.
ЮАР и Родезия являют характерный пример переплетения
великодержавного и локального империализма, формирования
местной буржуазии европейского происхождения, которая мно-
гочисленными нитями связана с монополистическим капиталом
Англии, США и других стран, но имеет вместе с тем свои осо-
бые интересы, причем специфичности этих интересов со време-
нем усиливается.
Ядро местной империалистической буржуазии составля-
ют постоянно проживающие в Африке крупные акционеры
монополистических компаний, их директора и управляющие, а
также верхушка государственного аппарата. Классовая консо-
лидация местных эксплуататорских групп происходит довольно
быстро. Этому способствует быстрое развитие государственно-
монополистических тенденций в обеих странах.
Важнейшая особенность локального империализма в ЮАР
и Родезии—его специфическая и довольно многочисленная со-
циальная база. В нее входят капиталистические фермеры (ко-
торые боятся аграрной реформы), владельцы небольших про-
мышленных и торговых предприятий (поскольку режим расо-
вой дискриминации укрепляет их экономические позиции),
служащие и управляющие европейских предприятий, государст-
венные и муниципальные чиновники (которых страшит перс-
пектива африканизации аппарата) и даже известная часть рабо-
чих (которым «цветной барьер» гарантирует сравнительно вы-
сокий заработок), i
Объективная основа для объединения этих разнородных со-
циальных групп, интересы которых во многих отношениях про-
тиворечивы, — относительно высокий уровень дохода, достигну-
183
тый и поддерживаемый за счет исключительно интенсивной экс-
плуатации коренного населения. В Южной Африке в 1959 г.
доход на одного европейца составлял 1819 долл., на одного аф-
риканца—109 долл. [478, 4964, июль, стр. 7]. В Родезии в
1963 г. средний заработок европейца в горнодобывающей про-
мышленности достигал 1217 ф. ст., африканца —114 ф. ст.
[494, 30.Х.1964]. Хотя за средними цифрами скрывается зна-
чительное экономическое неравенство и среди европейцев, сов-
местное участие большинства из них в эксплуатации коренного
населения едва ли может быть поставлено под сомнение.
Приход к власти правительства африканского большинства,
очевидно, поведет к ликвидации привилегированного положения
европейцев, снижению дохода в тех многочисленных случаях,
когда он не определяется высокой квалификацией. Реакцион-
ная пропаганда подчеркивает, что у европейских меньшинств
ЮАР, Родезии (в прошлом — Алжира) нет будущего в Африке
в случае победы национально-освободительного движения.
Так в действительности произошло в Алжире. Но неверно счи-
тать, что массовый исход — единственная перспектива, которая
открывается перед европейцами. Организации, возглавляющие
национально-освободительное движение в К)АР и Родезии,
притом наиболее авторитетные, массовые организации, реши-
тельно отмежевались от «черного расизма» и объявили о своей
готовности сотрудничать с европейцами на почве гражданского
равноправия.
Перед европейскими поселенцами стоит не единственный
выбор, а альтернатива: сопротивляться победе национальных
сил до конца или добровольно принять новое положение при
.новой социально-экономической и политической организации
общества. Эта вторая перспектива означала бы ликвидацию
привилегий, основанных на гражданском неравноправии афри-
канцев, вероятное снижение жизненного уровня большинства ев-
ропейцев на известный срок. Но только она могла бы открыть
выход из тупика, в конце которого — гражданская война, чре-
ватая международными осложнениями, и неизбежное пораже-
ние. Только она могла бы гарантировать европейским поселен-
цам в новом обществе прочное место, которое определялось
бы лишь их образованием, квалификацией и т. п. Такова по-
тенциальная возможность. Будет ли она реализована, за-
висит в первую очередь от позиции самих европейцев, от раз-
вития среди них социально-политической дифференциации.
История последних лет показывает, однако, слишком мало
обнадеживающих признаков развития в этом направлении.
Подавляющая часть европейской прослойки во всех колониаль-
ных странах, где она представляет значительную по численно-
сти величину, занимает крайне империалистические позиции,
развивает колоссальную активность, осуществляет сильное дав-
ление на правительство колониальной державы (а нередко —
184
и ее союзников), оказывает серьезное влияние на общественное
мнение и, наконец, организует ударные формирования, которые
с оружием в руках вместе с войсками колониальной державы,,
а подчас против них, ведут борьбу с силами национально-осво-
бодительного движения. На сторону угнетенного африканско-
го населения переходили лишь небольшие группы передовых
рабочих и интеллигентов-европейцев. В рядах преобладающего-
большинства европейских поселенцев не обнаруживалось при-
знаков раскола.
Критически оценивая уроки недавнего прошлого, алжирская
компартия пришла к выводу, что занятая ею в начале нацио-
нально-революционной войны позиция свидетельствовала «о
живучести иллюзий относительно возможностей сожительства
европейцев и алжирцев и, следовательно, о недооценке
возможности развития той освободительной войны, в ходе ко-
торой почти все европейцы выступили против нашего
народа» (подчеркнуто мною. — В. Ш.); партия переоценила
«революционную роль трудящихся-европейцев» [443, 1965, № 1,
стр. 59].
Националистические предрассудки большинства европей-
ских поселенцев, их упрямое стремление во что бы то ни ста-
ло сохранить статус-кво использует в своих интересах моно-
полистический капитал, местный и иностранный. На наш
взгляд, однако, неправильно изображать европейские проим-
периалистические группы в Африке только ударной силой, ору-
дием монополий. Они имеют самостоятельные интересы и не-
редко оказывают сильное обратное влияние.
В этой связи необходимо поставить вопрос о соотношении
великодержавного империализма крупных империалистических
стран и локального империализма европейских меньшинств в
Африке на современном этапе. Помимо проблематичной воз-
можности глубокого раскола в рядах европейского поселенче-
ского меньшинства — возможности, которая нигде еще не пре-
вратилась в действительность, существует возможность раско-
ла по другой линии.
Несомненно, что «наибольшие „удобства” и наибольшие вы-
годы дает финансовому капиталу такое подчинение, которое
связано с потерей политической независимости подчиняемыми
странами и народами». Но в то же время, подчеркивал
В. И. Ленин, «финансовый капитал — та;кая крупная, можно
сказать, решающая сила во всех экономических и во всех меж-
дународных отношениях, что он способен подчинять себе и в
действительности подчиняет даже государства, пользующиеся
полнейшей политической независимостью» [7, стр. 379].
Устойчивость современного монополистического капитала
перед лицом различных политических потрясений, его спо-
собность к маневрированию, к неоколониалистским превраще-
ниям совершенно несопоставимы с аналогичными возможностя-
185
jvih поселенческого европейского меньшинства освободившейся
страны. Теоретически глубоко ошибочно, а политически вредно
ле учитывать возможности раскола между этими различными
составными частями империалистического фронта, во всяком
случае там; где европейцы насчитывают сотни тысяч (тем бо-
лее— миллионы) людей. Эта возможность не всегда реали-
зуется (Кения), но всегда колонисты-европейцы составляют в
.политическом отношении крайнюю империалистиче-
скую фракцию господствующего класса, всегда оттягива-
ют провозглашение национальной независимости до последне-
го предела.
В Алжире раскол между основными кругами монополисти-
ческой французской буржуазии и ультраколониалистским евро-
пейским меньшинством обозначился к концу 50-х годов. В ряду
причин, по которым Франция вплоть до 1962 г. вела совершен-
но безнадежную войну, не последнее место занимают позиция
.алжирского «миллиона французов» и то давление, которое он
оказывал на общественное мнение Франции.
Англо-родезийский конфликт — еще одно событие в том же
ряду. Большие или меньшие размеры инвестиций, большее или
меньшее проникновение монополий в экономику колониальной
страны, взятые в качестве универсального критерия, не могут,
•очевидно, объяснить обстоятельств распада Федерации Роде-
зии и Ньясаленда, приход к власти правительств африканского
-большинства в Замбии и Малави и цикл событий, последовав-
ших за провозглашением режимом Смита «независимости»
Родезии.
Существует определенная почва для раскола между собст-
венно англо-американским капиталом и правительством Форсте-
ра, которое поддерживается, во всяком случае на сегодняш-
ний день, преобладающим большинством европейского населе-
ния ЮАР. Когда в буржуазной политической литературе и
печати все громче раздаются голоса, призывающие правительст-
ва «западных демократий» публично отмежеваться от расист-
ских режимов ЮАР и Родезии, отказаться от поддержки ко-
лониальных амбиций Португалии и даже присоединиться в той
или иной форме к международным санкциям против них *,
нельзя видеть в этом одно только лицемерие и демагогию.
* «В настоящий момент Родезия, Южно-Африканская Республика и пор-
тугальские колонии, — пишет всемирно известный английский историк А. Тойн-
би, — это те африканские колонии, которые мозолят глаза мировой общест-
венности, потому что именно здесь европейский. колониализм ведет сейчас
•свои последние арьергардные бои» {цит. по: 435, 1965, № 9, стр. 15].
«Мы должны всеми мерами привлекать внимание ООН к Южной Афри-
ке. Не говоря уже о нашем отвращении к политике апартхейда, мы не можем
•позволить, чтобы в рамках западного мира существовала такая структура
раздельного человеческого общества, которая создана и поощряется в Юж-
ной Африке. Видимо, потребуется еще один Шарпевиль, чтобы была создана
необходимая обстановка для прямого военного вмешательства извне», — за-
являет группа молодых деятелей британской консервативной партии в бро-
186
«'Союз нечестивых» в Южной Африке, конечно, представляет
собой часть общего империалистического фронта, противостоя-
щего народам всего континента. Но фронт этот ни в политиче-
ском, ни в социальном, ни, в экономическом отношении не яв-
ляется единым, целостным организмом. Влиятельные группы
монополистической буржуазии США, Англии, франции могут
переориентироваться на методы неоколониализма, пойти на та-
кие уступки, которые кажутся немыслимыми правительствам
Претории, Солсбери и Лиссабона. Первые два представляют
политически локальный империализм ЮАР и Родезии и опи-
раются на большинство европейских поселенцев. Колониальная
политика Португалии меньше всего формируется под воздейст-
оием европейских колонистов Анголы и Мозамбика— их.
интересы буржуазия метрополии игнорирует. Португальский
империализм в Африке — это великодержавный империализм
малой страны. Правда, и здесь буржуазные группы европей-
ского поселенческого меньшинства, увеличиваясь численно и
приобретая постепенно экономическую силу, все отчетливее со-
знают специфику своего положения и интересов, все громче вы-
ражаю! недовольство политикой Лиссабона и заявляют соб-
ственные притязания: «Если бы нам была предоставлена авто-
номия, — приводила одно из таких заявлений португальская
газета, — то каждый белый в Анголе мог бы стать миллионе-
ром... Недавнее процветание Португалии — дело наших рук, и
они должны нам, в Анголе, многое» [цит. по: 69, прим. 7]. Но
безотносительно к развитию конфликта между Лиссабоном и
европейским населением колоний (а противоречия эти. по-ви-
димому. находятся' в достаточно неразвитом состоянии) есть
важная черта, предопределяющая общность положения всех
участников империалистического треугольника: Лиссабон —
Претория — Солсбери. Эта черта — их относительная слабость,
неспособность к далеко идущим социальным и политическим
маневрам, компромиссам.
В политике всех империалистических государств в Африке
присутствуют две, хотя и взаимосвязанные, но различные тен-
денции: нового и старого колониализма, «гибкого реагирова-
ния» и «ультра». Преобладающей тенденцией в политике
основных империалистических стран становится неоколониа-
лизм, объективной основой которого является глубокая эко-
номическая зависимость стран «третьего мира» от
развитых капиталистических государств. «Малые империализ-
мы» опираются преимущественно на внеэкономиче-
ское насилие.
Наряду с общей консолидацией сил империализма против
национально-освободительного движения, охватывающей мно-
шюре, изданной в Лондоне в 1962 г. {цит. по: 354, стр. 89]. Число подобных
примеров, легко было бы умножить.
187
тие районы континента, происходит частный, специфический
процесс консолидации наиболее реакционных и агрессивных
режимов на юге континента. Без внешней поддержки, без мно-
госторонних связей с ведущими державами НАТО — США,
Англией, ФРГ и другими — эти режимы не смогли бы продер-
жаться перед лицом независимых стран Африки продолжи-
тельное время. Более того, сохранение этих режимов служит
самой надежной гарантией порабощения, эксплуатации наро-
дов Южной Африки международными монополиями. Но по-
мимо общих империалистических интересов, у реакционных ре-
жимов Южной Африки есть специфический, частный интерес,
объединяющий их в особый союз. Это — самый крепкий, са-
мый спаянный союз империалистов в Африке, насколько вооб-
ще может быть спаяна империалистическая коалиция. То, что
для других означает увеличение или уменьшение доли в,грабе-
же, для него — вопрос жизни и смерти.
«Есть наметки создания сильного экономического и оборо-
нительного блока белых, — писала в 4955 г. южно-африканская
„Ранд дейли мейл“, — который будет простираться от Анголы
на западе до Мозамбика на востоке. Подготовка к созданию
такой группировки ведется в Претории, Солсбери и Лиссабо-
не». Печать ряда независимых африканских стран указывала,
что соответствующие военные соглашения уже заключены; лис-
сабонское правительство это упорно отрицает [435, 13—19.VIII.
1965, стр. 8; 261, стр. 595]. Однако существо вопроса заклю-
чается не в том, существуют или нет формальные военные обя-
зательства, которые южно-африканская газета совершенно без-
основательно именует лишь оборонительными. «Перед лицом
революционного сообщества независимых стран Африки стра-
ны, в которых владычествуют белые, готовятся к войне, — ре-
зюмирует свое исследование швейцарский историк и социолог
Ж- Зиеглер. — Ни правители ЮАР, ни власти Южной Роде-
зии, ни португальское правительство не собираются уступать
требованиям, провозглашенным в Аддис-Абебе. Белые лидеры
принимают вызов. Они согласны с пробой сил. Они готовятся
к ней» [430, стр. 224].
Исторический опыт последних лет неоспоримо свидетельст-
вует, что на юге Африки уже сложился оборонительно-наступа-
тельный союз колониальных режимов. Острие этого союза на-
правлено против независимых государств Африки и националь-
но-освободительного движения на континенте. В 1960—1962 гг..
когда велась борьба за отделение Катанги от Республики Кон-
го, Бенгельская дорога стала технической базой катангского
сепаратизма и не позволяла леопольдвильскому правительству
и войскам ООН осуществить эффективную блокаду марионе-
точного режима в Элизабетвиле [188, стр. 300—301]. В начале
1963 г. разгромленные отряды катангской жандармерии отка-
тились в Северную Родезию, а Чомбе через Анголу проследо-
188
вал в Европу. В 1964—1965 гг. связи между португальскими
властями и вернувшимся в Конго Чомбе были- возобновлены и
расширены *. Первые же шаги правительства Мобуту, направ-
ленные к упрочению экономической независимости Конго, при-
вели к резкому конфликту с Португалией и даже приостанови-
ли движение по Бенгельской дороге.
Территория «португальской» Африки стала плацдармом, с
которого разворачивается империалистическая агрессия против
обеих республик Конго, Танзании, Гвинейской Республики и
Сенегала (вопрос об этом неоднократно обсуждался в ООН).
Она используется также для блокады Замбии и Малави. Пра-
вительствам этих двух независимых государств приходится со-
образовывать политику по отношению к своим империалисти-
ческим соседям, поскольку через территорию последних осуще-
ствляются все их связи с внешним миром. Империализм стре-
мится увековечить это положение. Характерно, что только под
сильным давлением независимых стран Африки и лишь после
длительного «изучения» вопроса МБРР согласился предоставить
кредит цля строительства дороги из Замбии в Танзанию, кото-
рая призвана дать Замбии независимый выход к океану. Столк-
новение вокруг этого проекта — лишь один из эпизодов ожесто-
ченной борьбы за путь развития стран Центральной Африки:
пойдет ли он в рамках всеафриканской экономической интегра-
ции, основная тенденция которой подрывает господство импе-
риалистических государств в Африке, или же удастся оторвать
эти важные страны от независимой Африки, экономически и
политически вовлечь их в империалистическую интеграцию на
юге континента.
Таким образом, Португалия является участницей агрессив-
ного союза, объединяющего силы старого и нового колониа-
лизма в борьбе против национально-освободительного движе-
ния. Реакционные режимы в Южной Африке учитывают, что
при определенных обстоятельствах возможности прямой под-
держки извне, со стороны ведущих империалистических
стран, могут оказаться ограниченными, и деятельно укрепля-
ют военно-экономические связи между собой. В 1967 г. нача-
лась прокладка по дну океана кабеля прямой телекоммуника-
ционной связи между Кейптауном и Лиссабоном (строительство
финансируется консорциумом британских банков, собственни-
ком кабеля станет южно-африканская компания) [486, 1967,
№ 2, стр. 7]. Демонстрируя открытое пренебрежение к между-
народному общественному мнению, португальский министр ино-
странных дел Ф. Ногейра вызывающе заявил: «Как вклад в
общее дело народов соглашения, подписанные с Южной Аф-
* В португальской печати создавался подлинный культ Чомбе — «един-
ственного действительно достойного конголезского государственного деятеля
широкого размаха, охранителя закона и порядка в своей стране» [318, стр. 77}.
189
рикой, являются более прочными и основательными, чем без-
ответственная демагогия в ООН». Португалия была перво»
страной, принявшей дипломатическую миссию Родезии. Явная
и тайная помощь Португалии режиму Смита в Родезии наряду
с помощью ЮАР сделала экономическую блокаду Родезии в
значительной степени неэффективной. ,
Португальские колонии — слабейшие звенья цепи, вероят-
ная арена ближайших боев. По свидетельству Ф. Ногейры, Ро-
дезия обещала «прийти на помощь» Мозамбику, если на него
будет совершено «нападение». Это обещание было подтвержде-
но в 1965 г. родезийским премьером. Аналогичные заверения
были даны властями ЮАР [486, 1963, № 47, стр. 10; 1965, № 55,
стр. 2; 485, № 2, стр. 5; 282, стр. 205—206; 441, 1965, № 26,
стр. 24]. Со своей стороны Португалия также 'вносит опреде-
ленный вклад в общую стратепию южноафриканского империа-
листического союза. Этот вклад выражается главным образом
в расширении сети стратегической инфраструктуры, т. е. строи-
тельстве и модернизации аэродромов, портов и шоссейных до-
рог, экономическое значение которых невелико. Так, в 1963—
1964 гг. в Мозамбике, недалеко от границы с Танзанией, было
выстроено полукружие из пяти военных аэродромов от Палмы
до Мведы. Оба крайних пункта были связаны автострадой, а
дома африканцев вокруг баз — сожжены [498, 17.Х.1964,
стр. 1163].
Особое значение в обстановке, когда одна африканская стра-
на за другой закрывает свои порты и аэродромы для судов и
самолетов ЮАР и Португалии, приобретают западноафрикан-
ские колонии как мост из Южной Африки в Западную Европу.
Сразу вслед за созданием ОАЕ, в мае 1963 г. между Португа-
лией и ЮАР было подписано соглашение ю том, что авиалинии,
связывающие ЮАР с Европой, будут проходить через Луанду
и Лиссабон; самолеты заправляются горючим на острове Сан-
Томе или в Бисау. Поскольку сохранение португальского гос-
подства в Гвинее проблематично, было принято решение сов-
местными усилиями построить резервный аэропорт на Илья ду
Сол (острова Зеленого Мыса), причем взнос ЮАР достигает
150 млн. эшкуду. В 1964 г. был построен на Сан-Томе новый
аэропорт, способный принимать реактивные самолеты. В содер-
жании аэропорта и расходах по его модернизации основное
бремя возложено на Анголу и Мозамбик [486, 1963, № 45,
стр. 9; прил., стр. 17; 68, §§ 213, 408].
Западноафриканские колонии, экономическое значение кото-
рых сравнительно невелико, рассматриваются в Лиссабоне как
стратегическая позиция первостепенной важности. В особенно-
сти это относится к островам Зеленого Мыса. В специальной
военной печати подчеркивается значение эвентуальных баз на
этих островах не только для Португалии и ее южноафрикан-
ских союзников в борьбе с экономическими и политическими
190
мерами, принятыми независимыми странами Африки, но и для
глобальной стратегии НАТО в целом. Португальские военные
теоретики заявляют, что ограничение «зоны общей ответствен-
ности» стран НАТО северным тропиком было ошибкой, что не-
обходимо разработать «генеральную схему защиты», в которой
«архипелаг Зеленого Мыса станет играть выдающуюся роль
как центральная база поддержки коммуникаций» [487, № 11,
стр. 638].
Португалия содержит сейчас в Африке самую большую ар-
мию — свыше 100 тыс. человек. В мировой печати в последние
годы неоднократно появлялись сообщения о присутствии южно-
африканских и родезийских офицеров в португальской армии,
португальских воинских формирований в районе Карибской
ГЭС (442, 15.XII.1965; 62, §§ 79, 151, 153].
Следовательно, участие Португалии в интеграционном про-
цессе на юге Африки не только гарантирует ее правящему клас-
су важную часть его совокупных доходов. Оно до некоторой
степени упрочивает ее положение мировой колониальной дер-
жавы, формирует дополнительные связи, отвечающие общей
стратегии португальского империализма.
ГЛАВА IV
КОЛОНИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ
Повышение степени колониальной эксплуатации стран «пор-
тугальской» Африки в послевоенный период выражается глав-
ным образом в увеличении контингентов колониального сырья,
поступающего на португальский и мировой рынок, в расшире-
нии объема «услуг» — «невидимого экспорта» в соседние страны
и росте выручки в иностранной валюте, проходящей по объеди-
ненным счетам «зоны эшкуду» и используемой в интересах мет-
рополии. Таковы важнейшие и наиболее очевидные конечные
результаты колониальной эксплуатации, о которых шла
речь в предшествующих разделах книги.
Необходимо перейти теперь к анализу внутреннего
механизма этого процесса — колониального воспроизвод-
ства в его важнейших аспектах. Не претендуя на всестороннее
освещение этого вопроса, мы попытаемся показать главные эко-
номические и политические рычаги, при помощи которых отно-
шения колониальной эксплуатации воспроизводятся в расши-
ренном масштабе, экономика колоний подчиняется требованиям
мирового рынка, а их общее развитие направляется по пути
углубления интеграционных связей с метрополией и со стра-
нами Южной Африки. В основе всех этих процессов лежат, с
одной стороны, рост колониального капитала за счет притока
извне и капитализации полученного в' колониях прибавочного
продукта, а с другой — широкое применение принудительного
труда, иными словами, воспроизводство капитала и воспро-
изводство специфических колониальных общественно-производ-
ственных отношений. И то и другое неразрывно связано с пря-
мым и косвенным регулированием, которое осуществляет на
монополистической основе правительство Португалии в коло-
ниях в интересах португальской и иностранной империалистиче-
ской буржуазии.
Капитал, эксплуатирующий португальские колонии, можно
условно подразделить на три основные группы.
Первая группа — колониальный капитал в узком смысле,
выступающий в двух юридических формах: собственность лис-
сабонского правительства и его органов и собственность коло-
ниальной администрации. Португальское законодательство, под-
192
черкивающее «финансовую автономию заморских территорий»»
проводит четкое разграничение между этими видами собст?
венности, устанавливает порядок взаимных компенсаций и т.. ш
Однако каких-либо принципиальных различий в экономической
природе двух составных частей колониально-государственной
собственности не существует.
Вторая группа — португальский частный капитал. Необхо-
димо различать капитал, непосредственно инвестированный в
те или иные отрасли колониального хозяйства, и капитал, из-
влекающий выгоды из 'эксплуатации «заморских территорий»
косвенным образом, исключительно благодаря государственному
регулированию.
Третья группа — непортугальский, иностранный капитал,
широко внедрившийся в экономику португальских владений и
самой метрополии.
Рассмотрим сначала движение колониально-государственно-
го капитала — важнейшей составной части капитала, инвести-
рованного в португальских владениях.
1. КОЛОНИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
И ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ
Объем, динамика,
формы инвестиций
С повышающейся экономической ролью го-
сударства связана вся инвестиционная дея-
тельность в португальских колониях. Го-
сударственные органы оказывают прямое и косвенное воздей-
ствие на размеры инвестиций, на формирование источников
накопления и на распределение капиталовложений между от-
раслями.
^Существенное влияние на весь ход и общие условия воспро-
изводства оказывают прямые государственные ассигнования на
экономические цели, проходящие по так называемым планам
развития и по другим каналам. Португальские планы развития
представляют собой наметки объема и распределения инвести-
ций по отраслям народного хозяйства. Подобные планы осу-
ществляются в колониях с 1938 г., частично перекрывая друг
друга по времени и содержанию. Однако серьезное значение ин-
вестиционная практика государства приобрела лишь в после-
военный период, в особенности когда стали действовать первый
(19>53—1958 гг.) и второй (1959—1964 гг.) планы развития,
охватывающие и метрополию и колонии.
Координированные программы капиталовложений по обоим
шестилетним планам были утверждены парламентом и приобре-
ли, таким образом, силу закона. Предполагалось, что немедлен-
но вслед за окончанием срока действия второго плана вступит
в силу третий шестилетний план. Но в октябре 1964 г. государ-
ственный министр Коррейа Оливейра, ведающий вопросами эко-
номики, объявил, что «некоторые обусловленные обстоятельст-
13 в. л. Шейнис 193
вами факторы», и прежде всего требования колониальной войны,
которые «преобладают над всеми остальными нуждами», не
позволяют выдвинуть столь долгосрочную программу. Поэтому
был разработан трехлетний переходный план на 1965—1967 гг.
Несмотря на сравнительно краткий срок действия этого плана,
ему придавалось важное значение. Согласно официальному за-
явлению, он был предназначен стать «эффективным инструмен-
том координации различных сфер экономической деятельности
и унификации политических мер, что должно повести к созда-
нию подлинной национальной экономики в португальской сфере
влияния» [498, 17.Х.1964, стр. 1178; 485, 1964, № 8, стр. 56]. На-
конец, в 1967 г. была объявлена инвестиционная программа но-
вого шестилетнего плана на колониальных территориях (1968—
1973 гг.).
Планирование в его специфических формах стало важным
фактором экономической жизни Португалии и ее колоний. Как
уверяет М. Каэтану, ныне португальский премьер и известный
колониальный теоретик, это результат «естественной и длитель-
ной эволюции, а не, как склонны полагать некоторые боязли-
вые или злонамеренные люди, плод внезапного воздействия
чуждой идеологии, берущей начало из ужасающего тайного за-
говора...» [265, стр. 3]. «Никто не может игнорировать, даже
при самом упрощенном взгляде на вещи, что современная эко-
номическая жизнь становится все более сложной, — развивает
эту мысль президент Промышленной ассоциации — организа-
ции португальского капитала К- Алвиш. — Принцип самопро-
извольного развития „предоставить вещи их собственному хо-
ду*4...равно как и оптимистическая идея „экономической гармо-
нии44, которые решительно отстаивались целое столетие, стано-
вятся >в йаши дни лишь смутным воспоминанием». Требования
современного экономического развития — планирование и эко-
номическая координация — «не могут быть принесены в жертву
анархическим предприятиям и разрозненным импровизациям.
Перед лицом экономического либерализма, с одной стороны, и
дирижизма — с другой, современная экономика избирает неиз-
бежный путь планирования рыночного хозяйства со всеми его
многообразными противоречиями. Такова действительность. Не-
обходимо ее учитывать вне зависимости от каких-либо теорети-
ческих предпочтений» [469, 1966, № 466, стр. 715]. Развитие ко-
лониального планирования в наиболее общем виде характери-
зует табл. 30.
'В первую очередь обращает на себя внимание общая тен-
денция — рост планируемых ассигнований. Второй план наме-
чал значительное увеличение государственных капиталовложе-
ний в экономику по сравнению с первым планом: в больших
колониях в 2Д и 1,7 р'аза. Переходный план предусматривал
еще больший скачок: всего лишь за три года ассигнования
должны превзойти уровень, намечавшийся на предшествовав-
194
Таблица 30
Планы развития португальских колоний1,
млн. эшкуду
Ангола Мозамбик Гвинея Сан-Томе и Принсипи Острова Зеленого мыса Все“коло-, ниальные' владения 1>
Первый план развития (1953 -1958 гг.)
Проект Фактическое вы- 2182 1 889 78 150 137 4 875
полнение .... Процент выполне- 2157 1408 50 37 41 3 980
ния 98,8 Второй п. 74,5 пан разви 64,1 тия (1959- 24,7 —1964 гг. 29,9 ) 81,6
Проект ..... Отношение" проект- ных ассигнова- ний к проекту 4 603 3 243 180 155 210 9000
первого плана, % Фактическое вы- , 210,9 171,6 230,7 103,3 153,3 184,6
полнение1 2 3 . . . Процент выполне- 4174 3 667 178 213 364 9050
ния 90,7 Первьп 113,1 t и второ 99,0 1 планы I 137,4 >азвития 173,3 100,5
Проект Фактическое вы- 6 785 5132 258 305 347 13 875
полнение .... 6 331 Перехо 5 075 дный пла 228 н (1965— 250 1967 гг.) 405 12902
Проект Отношение ассиг- нований к проек- ту второго пла- 7 210 5’400 180 180 500 14400
на, % 154,4 166,5 100,0 116,1 238,1 160,0
Третий план развития (1968—1973 гг.)
Проект 4 25 045 15 556 1 259 988 638 44479
Отношение ассиг- нований к сумме всех предыдущих проектов, % . . 179,0 147,7 287,4 203,7 75,2 157,3
1 Составлено и подсчитано по: 99,11956, стр. 210—2116; 1959, стр. 312—3'17;
1960, стр. 189—191; 102, 1961, стр. 149—153; 1962, стр. 177—181; 1963, стр. 181—
183; 1964, стр. 198—199; 244, стр. 64—67; 486, 1965, № 52, стр. 11; прил,,
стр. 19; 1968, № 2, стр. 13; 498, 12.XII.1964, стр. 1403.
2 Включая колонии в Азии.
3 Данные по Гоа — за два года (1959—1960), по всем остальным коло-
ниям— за шесть лет (1959—1964).
4 Предварительная проектировка. Другой источник [469, 1967, № 478,
стр. 766] указывает для Анголы 27 617 млн. эшкуду.
13*
195
шие 12 лет. Наконец, ассигнования, запроектированные ло тре-
тьему плану развития, намного превосходят суммы, которые
предположено было израсходовать за все 15 лет португальского
колониального планирования. Правда, за прошедшие годы
имело место некоторое обесценение валюты, однако инфляцион-
ные явления в Португалии развиты сравнительно слабо, а офи-
циальный курс эшкуду не изменялся с 1950 г. Поэтому приве-
денные ряды цифр довольно точно выражают главную тенден-
цию, хотя и несколько преувеличивают пропорции роста.
Сопоставляя переходный план и объявленный третий план
развития с двумя предыдущими, необходимо иметь в виду, что
программы инвестиций не во всех предшествующих случаях
были реализованы в полном объеме. Кроме того, португальские
планы развития неоднократно пересматривались в процессе их
подготовки и осуществления: первоначальные наметки первого
и второго планов Анголы и Мозамбика были снижены в преде-
лах от 20 до 50% *• Учитывая этот опыт, весьма сложную об-
становку в африканских владениях Португалии в настоящее
время, а также ряд обстоятельств, относящихся к источникам
финансирования объявленных планов, необходимо подчеркнуть,
что их выполнение далеко не гарантировано. Однако о провале
ранее действовавших португальских планов развития говорить
не приходится: в значительной степени их задания, в особен-
ности наметки второго плана, были реализованы. Данные
табл. 30 свидетельствуют об этом достаточно определенно.
Общая сумма произведенных за годы планирования инве-
стиций представляет значительную величину, в особенности если
учесть, что речь идет о сравнительно слабом португальском
империализме. Лишь в Анголе и Мозамбике за 12 лет (по ко-
торым мы располагаем итоговыми данными) было инвестиро-
вано свыше 11,4 млрд, эшкуду**. Для сравнения можно отме-
тить, что американские государственные субсидии и займы всем
странам Тропической Африки за 15 лет, с 1946 по 1961 г., лишь
на 25—30% превысили государственные инвестиции Португа-
лии в Анголе и Мозамбике за 12-летний период {по данным:
354, стр. 365—366].
Среднегодовые инвестиции на душу населения португальских
владений по второму плану составляли 4 долл., тогда как в
разработанных британскими властями планах развития Уган-
ды (1955—1960 гг.) и Нигерии (1955—1962 гг.) соответствующие
показатели равнялись 4 и 5 долл., в бывшем Бельгийском Кон-
го (1950—1959 гг.) — около 6,5 долл, [исчислено по: 460, 1963,
№ 1, стр. 75; 39, стр. 245].
* Первоначальные наметки (млн. эшкуду): в Анголе 2896 (первый
план), 7270 (второй план), в Мозамбике 2342 (первый план), 6925 (второй
план), [316, стр. 102; 314, стр. 76; 127, 1962, №2854, стр. 33].
** Эта сумма эквивалентна 396 млн. долл., 142 млн. ф. ст. (до деваль-
вации) .
196
Но инвестиции по планам развития представляют лишь од-
ну, в Анголе и Мозамбике — меньшую часть государственных
экономических расходов в колониях. Ассигнования по планам
развития предназначены для выполнения особо важных хозяй-
ственных задач, особым образом финансируются и проводятся
по так называемому чрезвычайному разделу бюджета. Наряду
с ними в колониальных расходах предусматриваются ассигно-
вания по «службам развития» в обычном бюджете*. Более пол-
ная и детализированная картина государственных инвестиций
содержится в табл. 31. Необходимо оговорить, что и данные
этой таблицы не отражают всего объема тех сумм, которые
государство ежегодно расходует на экономические и социаль-
ные цели. Помимо «плановых» ассигнований, проходящих по
чрезвычайному бюджету, и текущих ассигнований обычного
бюджета хозяйственные инвестиции производят различные го-
сударственные и полугосударственные организации. Эти суммы
не отражены в бюджете, и выявить их достаточно трудно. Од-
нако в больших колониях они представляют значительную ве-
личину. Так, в 1953—1955 гг. в Анголе текущие расходы ряда
государственных организаций, направленные непосредственно
распорядителями этих сумм в различные сферы хозяйственной
деятельности, достигали 395—460 млн. эшкуду в год, т. е. не-
сколько превышали соответствующие ассигнования по обычному
бюджету, в Мозамбике в 1953—1954 гг. они составляли 135 млн.
и 120 млн. эшкуду [244, стр. 61]. Мы не располагаем данными
о внебюджетных государственных ассигнованиях за последую-
щие годы, но даже если предположить, что они остались на
уровне 1953—1955 гг., их нельзя не учитывать при определении
общего объема затрат государства в сфере хозяйственной дея-
тельности.
Публикуемые данные не позволяют установить численную
пропорцию собственно капиталовложений, государственного на-
копления в общей сумме экономических расходов государства
(т. е. fixed capital investments в составе gross investments)
Тем не менее на основе анализа табл. 31 можно сделать ряд
важных заключений.
Данные этой таблицы еще более отчетливо, чем табл. 30,
показывают значительный общий рост государственных ассигно-
ваний, и в частности плановых. Последнее обстоятельство за-
служивает особого внимания: несомненно, что в плановых
ассигнованиях преобладающая часть — чистые капиталовложе-
ния, тогда как в экономических расходах обычного бюджета
* По своему построению бюджеты метрополии и колоний распадаются
на два главных раздела: обычные и чрезвычайные доходы и расходы. Чрез-
вычайные доходы складываются главным образом из внутренних и внешних
займов, активного сальдо бюджета предшествующего года и т. п. Чрез-
вычайные расходы направляются преимущественно на капиталовложения по
планам развития и военные нужды.
197
Объем государственных экономических расходов в португальских колониях
млн.
1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. Всего за годы первого плана развития
Ангола
По планам развития По обычному бюд- 275,0 296,2 278,0 541,9 400,1 365,5 2156,7
жету 361,1 402,0 427,6 512,2 578,3 634,7 2915,9
Всего . . . 636,1 698,2 705,2 1054,1 978,4 1000,2 5 072,6
Мозамбик
По планам развития По обычному бюд- 127,8 382,8 389,6 254,3 98,4 155,4 1408,3
жету 900,4 924,6 1 447,3 1610,8 1 746,8 2 053,7 8 683,6
Всего . . . 1 028,2 1307,4 1 836,9 1 865,1 1 845,2 2 209,1 10091,9
Гвинея
По планам развития По обычному бюд- з,о 1,0 2,0 14,5 17,9 49,9
жету 15,1 12,3 17,8 21,3 28,8 24,1 119,4
Всего . . . 26,6 15,3 18,8 23,3 48,3 42,0 169,3
Сан-Томе и Принсипи
По планам развития 5,2 — 16,3 15,6 37,1
По обычному бюд-
жету 3,7 3,8 4,0 5,5 4,8 5,3 27,1
Всего . . . 8,9 3,8 4,0 5,5 21,1 20,9 64,2
Острова
Зеленого Мыса
По планам развития По обычному бюд- 1,0 6,0 8,3 25,9 24,6 30,9 96,7
жету 5,2 6,3 6,2 6,7 И,1 6,1 41,6
Всего . . . 6,2 12,3 14,5 32,6 . 35,7 37,0 138,3
Все африканские
колонии
По планам развития По обычному бюд- 420,5 688,0 676,9 824,1 529,3 554,4 3748,7
жету 1 285,5 1 349,0 1 902,9 2156,5 2 358,7 2717,8 11 787,6
Всего . . . 1 706,0 2 037,0 2 579,8 2 980,6 2 888,0 3 272,2 15 533 ,
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1956, стр. 210—216; 1959, стр. 312—
стр. 198—199.
198
Таблица 31
в период действия первого и второго планов развития (исполнение)
эшкуду
1959 г. 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. Всего за годы второго плана развития
616,7 688,1 748,1 602,8 872,6 645,7 4174,0
638,6 697,3 683,5 702,8 1 428,6 1 437,6 5 588,4
1 255,3 1385,4 1431,6 1305,6 2 301,2 2 083,3 9 762,4
395,4 629,1 670,5 731,6 667,3 573,0 3 666,9
2157,6 2 400,0 1 897,4 2018,2 2 054,4 2102,6 12 630,2
2 553,0 3029,1 2 567,9 2 749,8 2 621,7 2 675,6 16 297,1
16,8 23,3 40,0 29,7 28,8 39,8 178,4
26,0 22,0 22,2 21,3 24,3 33,0 148,8
42,8 45,3 62,2 51,0 53,1 72,8 327,2
19,1 32,3 51,8 40,4 34,5 34,9 213,0
7,8 7,4 7,3 7,9 7,8 8,4 46,6
26,9 1 39,7 59,1 48,3 42,3 43,3 259,6
42,4 119,7 64,5 61,4 35,6 50,3 363,9
6,2 6,6 8,5 8,8 8,5 8,3 46,9
48,6 126,3 73,0 70,2 44,1 58,6 410,8
1090,4 1 492,5 1 574,9 1 465,9 1 638,8 1 343,7 8 606,2
2 836,2 3133,3 2618,9 2 759,0 3 523,6 3 589,9 18 460,9
3 926,6 4 625,8 4193,8 4 224,9 5162,4 4933,6 27 067,1
317; 102, 1961, стр. 149—153; 1962, стр. 177—181; 1963, стр. 181—183; 1964,
199
сравнительно большая доля приходится на возмещение затрат.
За 10—12 лет расходы по планам развития в Анголе возросли
в 2,5—3 раза, в Мозамбике — в 4,5—6 раз, в Гвинее — в 2,5—
3,5 раза, на Сан-Томе и Принсипи — в 6,5—7 раз, на островах
Зеленого Мыса — в 35—50 раз. За этот же период расходы по
обычным бюджетам показали в большинстве случаев значи-
тельно менее высокий темп роста. Таким образом, в составе
экономических расходов государства чистые инвестиции растут
особенно быстро.
Государственные расходы в хозяйственной сфере вообще и
капиталовложения в частности увеличивались почти непрерывно.
Как видно из таблицы, начавшиеся в 1961 г. войны в Анголе и
Гвинее, не говоря уже о гораздо более слабом воздействии спа-
дов экономической конъюнктуры в предшествующий период, не
повлекли за собой сколько-нибудь значительного сокращения
потока государственных инвестиций. Хотя политическое положе-
ние в «португальской» Африке значительно обострилось после
1961 г., переходный план предусматривает новое увеличение
госкапиталовложений, которые лиссабонское правительство рас-
сматривает как один из важнейших рычагов стабилизации ко-
лониального господства.
Объем финансовых ресурсов, находившихся в распоряжении
португальских властей, был неодинаков в различных колониях.
Не удивительно, что преобладающая часть государственных ин-
вестиций по африканским колониям — неизменно свыше 95% —
приходилась на долю Анголы и Мозамбика. Однако между
двумя большими колониями сохранялись значительные разли-
чия. Плановые ассигнования в Анголе вплоть до 1960 г. (за
исключением 1954 и 1955 гг.) были в 2—4 раза выше, чем в
Мозамбике, хотя по общей сумме ассигнований Мозамбик не-
изменно шел впереди. Как видно, экономическое развитие Ан-
голы португальские власти стимулировали преимущественно
на основе чрезвычайных фондов, Мозамбика — на основе фон-
дов обычного бюджета. Хотя второй план развития предусма-
тривал для Анголы значительно большие инвестиции, чем для
Мозамбика, в годы его реализации плановые расходы в Мозам-
бике были практически подтянуты к ангольским. Общая вели-
чина экономических расходов государства в Мозамбике намного
превышает ангольскую и вплоть до 1962 г. возрастала быстрее.
Этот процесс достаточно характерен: он выражает специфику
экономического развития Мозамбика как «государственной» ко-
лонии. «Вклад государственной администрации в экономическое
развитие Мозамбика, — отмечает португальский исследователь,
сопоставляя уровень инвестиций, — более важен, чем на мно-
гих других африканских территориях, находящихся на той же
стадии развития» [357, стр. 110]. Как уже было показано, стерж-
нем хозяйственной жизни Мозамбика являются железные до-
роги и порты, которые принадлежат государству и приносят
200
преобладающую часть колониальных доходов.. Быстрый рост
государственных инвестиций в Мозамбике свидетельствует о
закреплении этой специализации, о расширении экономических
позиций государства.
Неравномерность роста государственных инвестиций в раз-
личных португальских колониях особенно наглядно выявляет
табл. 32. в которой общий объем экономических расходов госу-
дарства соотнесен с численностью населения.
Таблица 32
Объем государственных экономических расходов
в португальских колониях1,
эшкуду на одного жителя
Колония 1953 г. 1964 г. Отношение 1964 г. к 1953 г., »/о
Ангола 151 409 271
Мозамбик 174 309 177
Гвинея 50 139 278
Сан-Томе и Принсипи 162 751 463
Острова Зеленого Мыса . . . 38 257 676
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1956, стр. 210—
216; 102, 1964, стр. 198—199; 37, 1966, стр. 120—121.
В 1953 г. Мозамбик шел впереди Анголы, но к 1964 г. Анго-
ла намного опередила Мозамбик. Знаменательно также быст-
рое выдвижение обеих островных колоний. Это связано с круп-
ными государственными расходами на создание и развитие сети
стратегической инфраструктуры, а на Сан-Томе и Принсипи —
также с поддержанием условий, при которых эта маленькая
колония сохраняет первое место в Африке по производству экс-
портной продукции на душу населения. Наконец, в наиболее
невыгодном положении находится Гвинея, где осуществляются
самые низкие — ив абсолютном и в относительном выраже-
нии— инвестиции по планам развития. Хотя и здесь был от-
мечен определенный рост ассигнований, Гвинея как страна со
стагнирующей экономикой продолжает эксплуатироваться пре-
имущественно не на основе вывоза капитала, а на базе торго-
вой монополии и неэквивалентного обмена. Поэтому сфера, в
которой государство инвестирует капитал, здесь особенно узка.
Итак, в масштабе «португальской» Африки, взятой в целом,
объем государственных экономических расходов возрастает,
причем особенно быстро растет накопление капитала.
201
Проблема изыскания средств для колони-
Финансирование альных инвестиций с большой остротой сто-
планов развития г
ит перед португальским правительством; ее
значение выходит далеко за рамки техники финансирования и
имеет политический характер.
Все инвестиции по первому и второму планам развития осу-
ществлялись исключительно государственными органами, или
непосредственно включенными в систему колониального госу-
дарственного аппарата, или занимавшими в нем «автономное»
положение (Жунты по производству кофе, хлопка, зерновых
и т. п.). Португальские колониальные планы не содержали ни-
каких заданий частному сектору и не включали никаких реко-
мендаций в его адрес: государственные и частные инвестиции
осуществляются параллельно и по крайней мере формально не
были связаны.
Казалось бы, это обстоятельство должно было сообщать
португальским планам развития определенную стабильность,
высокую вероятность реализации, поскольку составитель планов
и их исполнитель совмещены в одном лице. На деле этого не
происходило: планы многократно пересматривались и даже их
окончательные наметки оказывались не всегда достижимыми.
Это объясняется прежде всего тем, что инвестор-государство не
располагает всей суммой необходимых средств. База государ-
ственно-капиталистической собственности и в метрополии и в ко-
лониях (хотя она заметно расширилась в послевоенный период
и продолжает расширяться) недостаточна для того, чтобы на
ее основе аккумулировать значительную часть планируемых
ассигнований. Поэтому накопление необходимого капитала осу-
ществляется главным образом через государственный фиск и
государственные займы, внешние и внутренние, и находится,
следовательно, в прямой зависимости от общего экономического
положения страны. Мобилизации ресурсов для колониальных
инвестиций препятствует целый ряд объективных экономических
условий.
Во-первых, в самой Португалии ощущается недостаток ка-
питала для финансирования планов развития в метрополии.
Во-вторых, экспорт капитала в колонии связан с валютными
трудностями, потому что в какой бы форме он ни осуществ-
лялся — производительной или денежной, — он требует, как
правило, предварительной конверсии бумажных португальских
эшкуду в международную обратимую валюту.
В-третьих, в колониях, как и в самой Португалии, слабо
развиты рынок ценных бумаг, кредитная система, банковские и
сберегательные учреждения — каналы, при помощи которых в
других странах мобилизуются значительные частные сбереже-
ния для производительного потребления. По свидетельству
Р. Герсдорфа, «португальская» Африка в этом отношении зна-
чительно уступает Конго [5/3, стр. 42].
202
Таблицы 33 и 34 дают представление о том, на каких путях
буржуазное государство пыталось найти выход из существую-
щих трудностей и добиться реализации поставленных задач.
В табл. 33 прежде всего обращает на себя внимание исклю-
чительно высокий удельный вес ресурсов самих колоний в фи-
нансировании первого и второго планов развития. Как видно,
финансирование первого плана в Анголе должно было осуще-
ствляться за счет местных средств почти целиком, в Мозам-
бике — на 42%. Для сравнения можно указать, что Франция
в тот же период — в 1954—1958 гг. — 95% «плановых» ассиг-
нований в своих африканских колониях формировала за счет
субсидий {41, стр. 245]. Второй план несколько -снизил удель-
ный вес внутренних ресурсов Анголы, но увеличил их абсолют-
ный объем с 2100 млн. до 2400 млн. эшкуду. В Мозамбике доля
внутренних источников сократилась на 1%, но абсолютная
сумма ассигнований возросла на 65%.
Состав внутренних источников финансирования можно ви-
деть на примере проекта второго плана. Проект этот, разрабо-
танный в последние годы первой шестилетки, собственно, в
большей степени отражал опыт реализации первого плана,
спроецированный в ближайшее будущее, нежели действитель-
ное положение с финансированием плана, как оно сформирова-
лось в последовавшие годы. Несомненно, однако, что важный
вклад в финансирование планов развития на протяжении всех
12 лет вносили доходы провинциальных бюджетов, по крайней
мере в Анголе и Мозамбике. Все годовые бюджеты Португалии
и ее колоний планируются и осуществляются с активным саль-
до: лиссабонский режим кичится тем, что он не прибегает к
дефицитному финансированию и поддерживает сравнительно
стабильный уровень золотовалютного резерва. Актив бюджета
каждого года передается в соответствующий фонд, который
(наряду со своими собственными доходами) использует полу-
ченные средства для финансирования планов развития. В годы
первого плана фонд развития Анголы (учрежденный португаль-
ским правительством в 1938 г.) израсходовал на цели «разви-
тия» 1350 млн. эшкуду, т. е. более 60% всех плановых ассиг-
нований и почти две трети внутренних средств. В Мозамбике в
тот же период предполагалось капитализировать ежегодно из
актива бюджета 100 млн. эшкуду, т. е. 600 млн. эшкуду, или
три четверти внутренних ресурсов [316, стр. 102; 314, стр. 78].
Значительно менее стабильным источником внутренних по-
ступлений являлись специальные экспортные пошлины, взимае-
мые с тех товаров, цена которых на международном рынке под-
нимается выше определенного уровня. Следовательно, государ-
ство не только стимулировало расширение производства экспорт-
ных культур, но и само извлекало значительные выгоды из
благоприятной конъюнктуры рынка. Финансирование планов
производилось также из фонда государственных железных до-
203
Таблица 3
Источники финансирования планов развития в португальских колониях
_________________________(проекты)1_________________________
Ангола Мозамбик
млн. эшкуду •/. млн. эшкуду
Первый план развития (1953—1958 гг.) Всего 2200 100 1900 100
В том числе: 1. Внутренние источники 2100 95 800 42
2. Внешние источники 100 5 1100 58
Второй план развития (1959—1964 гг.) Всего 4600 100 3240 100
В том числе: 1. Внутренние источники 2400 52 1320 41
В том числе: Активные сальдо ежегодных бюджетов Фонды развития провинций Специальные экспортные пошлины . . Фонд развития хлопководства Управление железных дорог 2. Внешние источники 1680 I 480 ) 240 2200 48 1080 140 100 1920 59
Переходный план (1965—1967 гг.) Всего 7210 100 5400 100
В том числе: 1. Государственные фонды 1750 24 1870 35
В том числе: Правительство метрополии 1000 14 1120 21
Колониальные власти 750 10 750 14
2_. Кредитные учреждения 203 3 50 1
3. Частные фонды 2407 33 1980 36
В том числе: Самофинансирование 1607 22 1630 30
Займы у компаний 200 8 150 3
Выпуск облигаций . . • 600 3 200 3
4. Иностранные фонды 2850 40 1500 28
В том числе: Чистое финансирование 800 11 600 11
Поставки оборудования в кредит или в форме прямых инвестиций 2050 29 900 17
Внутренние источники 3157 43 2730 51
Внешние источники 4053 57 2670 49
1 Составлено и подсчитано по: 41, стр. 245; 278, стр. 61—70; 470, 1 966,
№ 148, стр. 180.
204
рог и некоторых других специальных фондов. Особенно большое
значение среди них в Мозамбике принадлежало фонду разви-
тия хлопководства. Государство принудительно изымало и на-
правляло в этот фонд часть прибыли, которую получали вла-
дельцы концессионных компаний в зонах, где хлопок являлся
принудительной культурой. При помощи административно-поли-
цейского регулирования государство поддерживало режим при-
нудительного труда для сотен тысяч африканцев Анголы и
Мозамбика, живших в так называемых хлопковых и рисовых
зонах, и тем самым гарантировало концессионным компаниям
прибыль, недостижимую при иных условиях. При помощи ад-
министративно-бюджетного регулирования государство изымало
свою долю — взнос за поддержание специфических (нерыноч-
ных) условий воспроизводства — и расходовало ее в интересах
всего господствующего класса.
Такой же характер в значительной степени носило финанси-
рование планов за счет «излишков» провинциальных бюджетов.
Необходимо учитывать, что важнейшей составной частью этих
бюджетов являлся вплоть до его официальной отмены «тузем-
ный налог», взимавшийся не на какой-либо экономической
основе, а исключительно по принципу принадлежности к «не-
цивилизованному» населению. «Туземный» налог, который в 50-х
годах в Анголе и Мозамбике составлял от половины до трети
всех прямых налогов и был равен или превосходил активные
сальдо бюджетов, поступавшие в фонд финансирования планов
развития, представлял не что иное, как колониальную дань,
взимаемую с африканского населения исключительно на основе
внеэкономического принуждения. После, отмены «Туземного
статута» в 19'61 г. этот налог, хотя и был реформирован, не
только не сократился, но и показал небывалый рост: в 1964 г.
его сбор увеличился (по сравнению с 1961 г.) со 164 млн. до
229 млн. эшкуду в Мозамбике и со 117 млн. до 256 млн. эшку-
ду в Анголе [99, 1956, стр. 217—218; 1957, стр. 313—314; 1959,
стр. 309—310; 102, 1962, стр. 175; 1964, стр. 196—197]*. К это-
му можно добавить, что доходы колониального бюджета фор-
мируются в Мозамбике также за счет экспорта рабочей силы,
в обеих колониях — за счет деятельности государственных пред-
приятий, применение принудительного труда на которых до
1961 г. 'было прямо санкционировано законом, и т. д.
Общее увеличение расходов по второму плану развития по-
требовало изыскать новые источники финансирования. Хотя
планы й предусматривали увеличение ассигнований за счет до-
ходов обычного бюджета, возможности расширения такого рода
ресурсов оказались небезграничными, тем более что с 19'61 г.
начала быстро возрастать доля военных ассигнований. Поэтому
колониальные власти стали все шире прибегать к займам.
* С 1962 г. он стал называться «годовым налогом».
205
С 1962 г. внутренние займы, облигации которых имеют до-
стоинство 1 эшкуду каждая и рассчитаны, таким образом, на
привлечение средств также и мелких вкладчиков, приобрели
большое значение на денежном рынке Анголы и Мозамбика.
Займы выпускаются местными властями, уполномоченными на
то специальными декретами лиссабонского правительства, ко-
торое гарантирует выплату займов и процентов по ним. В Ан-
голе в 1962, 1963 и 1965 гг. были выпущены займы в 1 млрд,
эшкуду каждый. Мы не располагаем данными о ходе распро-
странения облигаций, но известно, что предпринимаются меры,
призванные повысить их привлекательность: заем 1963 г. был
выпущен из 3,35%, заем 1965 г. — из 5%. Внутренний заем на
500 млн. эшкуду был объявлен в 1962 г. в Мозамбике {61,
§§ 82, 83; 459, Ll.VI.d955].
Обращаясь к внутренним займам, власти, однако, не могут
полагаться лишь на свободный денежный рынок: послевоенный
«бум» не привел к возникновению широкой прослойки местной
буржуазии, ищущей сферы применения капитала. Португаль-
ские колонисты, напротив, стремятся перевести свои сбережения
в метрополию.
Поэтому колониальные власти изыскали другой, более на-
дежный источник кредита. Еще в 1955 г., при перезаключении
на новый срок контракта с «Диаманг», алмазная монополия
предоставила Анголе заем в 100 млн. эшкуду. В 1962 г. Ангола
получила очередной заем в 105,6 млн. эшкуду, в 1963 г. — еще
150 млн. эшкуду. Все займы предоставляются на исключитель-
но льготных условиях: на 15—20 лет с годовой ставкой 1%.
По сути дела крупнейшая монополия «португальской» Африки
взяла на себя часть расходов по планам развития Анголы. Со-
вершенно очевидно, что компания, чистая норма дивиденда ко-
торой в 1964 г. составила 52,6%, в финансовом отношении со-
вершенно не заинтересована в такого рода помещении капита-
ла [94, 1962, стр. 56; 124, 1964, стр. 75; 1965, стр. 77; 105, 1964,
стр. 28]. Однако, участвуя в расходах ангольских властей,
«Диаманг» тем самым укрепляет общеэкономические и общепо-
литические условия, гарантирующие ее доходы. Едва ли требу-
ются более веские доказательства заинтересованности ведущих
монополистических групп в осуществлении португальских пла-
нов развития. «Диаманг» в этом отношении не составляет иск-
лючения: в 1963 г. ее заем, а также займы компаний Бенгель-
ской железной дороги и Банка Анголы достигли суммы в
365 млн. эшкуду при общем объеме ассигнований по плану раз-
вития в этом же году в 873 млн. эшкуду [486, 1964, № 49,
стр. 10]. Министр заморских территорий выразительно опреде-
лил отношение властей к такого рода займам, заявив на цере-
монии подписания договора с «Диаманг»: «Существуют раз-
личные методы (мобилизации необходимых средств. — В. Ш.),
но самым целесообразным и вместе с тем самым патриотичным
206
является такой, при котором компании добровольно конкури-
руют друг с другом за то, чтобы оказать помощь провинции»
[458, 1.III.1963].
Таким образом, хотя в соотношении внутренних фондов фи-
нансирования первого и второго планов развития произошли
заметные сдвиги, именно они оставались, по крайней мере до
начала 60-х годов, главным источником, откуда колониальные
власти черпали необходимые средства.
Невыполнение ассигнований, предусмотренных первым пла-
ном развития, во всех колониях, равно как и неоднократные пе-
ресмотры планов, объяснялись главным образом ненадежностью,
нестабильностью внешних источников финансирования, т. е.
«помощи» метрополии. Финансовое участие Португалии в «раз-
витии» колоний предусматривалось в рамках планов развития
самой метрополии. Масштабы этого участия и источники фор-
мирования общей суммы запроектированных расходов показа-
ны в табл. 34.
Таблица 34
Источники финансирования планов развития
по метрополии (проекты)1
Первый план
развития
Второй план
развития
млн.
эшкуду
млн.
эшкуду
Государственные и полугосударственные
фонды...............................
Частные фонды.......................
Иностранные фонды...................
7 268
3 515
661
63,5
30,7
5,8
10 820
8 680
6 500
41,5
33,5
25,0
Итого. . .
В том числе
Вклад метрополии в финансирование
планов развития колоний ........
11444 100,0
1500
26 000100,0
5 000
1 Составлено и подсчитано по: 41, стр. 245; 278, стр. 61;
379, стр. 189; 313, стр. 3.
Как видно, португальские займы всем колониям планиро-
вались в объеме 1500 млн. эшкуду на 1953—1958 гг. (из них
1200 млн. — Анголе и Мозамбику) и 5000 млн. эшкуду на
1959—1964 гг. (Анголе и Мозамбику — 4120 млн.).
Сопоставление этих проектировавшихся ассигнований с дан-
ными о действительной португальской государственной помощи
колониям, сведенными в табл. 35, показывает, что положение
начиная с 1959—1960 гг. резко изменилось. В годы действия
Португальские государственные займы и субсидии колониям1,
млн. долл.
Таблица 35
й
S
1. Субсидии ............
2. Займы:
новые займы.............
платежи по прежним зай-
мам .................
чистые займы.........
3. Взнос в международные
организации, оказываю-
щие экономическую по-
мощь ...................
7
7
—2
5
—4
3
Всего:
млн. долл. • . . . .
млн. эшкуду ....
Удельный вес в составе
расходов по планам раз-
вития, %3.............
5
144
24,2
3
86
10,4
5
2
10,8
2
57
1958 г. Всего за шесть лет первого плана 1959 г. 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. Всего за шесть лет второго плана Всего в 1953-1964 гг. 1965 г.
— — — 2 3 3 9 8 25 25 8
4 37 21 35 36 40 45 61 238 275 23
—3 —16 4- —. —3 —2 —3 —7 —19 —35 —10
1 21 17 35 33 38 42 54 219 240 13
— — — — 8 — — — 8 8 —
1 21 17 37 44 41 51 62 252 273 21
29 604 488 1064 1265 1179 1466 1780 7242 7816 604
5,2 16,4 44,8 71,3 80,3 80,4 89,4 132,4 84,1 63,5 40,3 4
1 Составлено и подсчитано по: 80, стр. 12, 13; 81, стр. 10— 11; 82, стр. 19, 23, 44—45, 145; 83, стр. 34, 91; 86, 1966, стр. 36.
2 Среднегодовые данные за 1950—1955 гг.
3 Соотнесение португальских государственных займов и субсидий с ассигнованиями по планам развития африканских
колоний не дает абсолютно точной картины по трем причинам. Во-первых, не вся сумма помощи направляется в португаль-
ские же колонии (в 1960—1963 гг.— 164 млн. из 173 млн. долл.). Во-вторых, часть поступающих из метрополии средств,
видимо возрастающая, расходуется не на цели «развития». В-третьих, небольшая часть займов приходится на азиатские
колонии. Поэтому действительный удельный вес внешних источников в финансировании планов развития несколько
ниже, чем указано в таблице.
4 Соотнесено с запланированными ассигнованиями государ ства на 1965 г.
первого плана поступления из внешних источников не достиг-
ли и половины запроектированной суммы; новые займы были
настолько незначительны, что они едва перекрывали платежи по
прежним кредитам; до 1960 г. португальская «помощь» вообще
не знала субсидий. В последующие годы приток государствен-
ного капитала в колонии значительно возрос: уже в 1963 г. бы-
ла превзойдена сумма, которую планировалось достичь в 1964 г.
Заметно повысился и удельный вес внешних источников в ас-
сигнованиях по планам развития. За короткое время ежегодный
приток государственного капитала в ссудной форме увеличился
в 8—12 раз.
И все-таки португальская государственная «помощь» и по
величине и по структуре не выдерживает сравнения с помощью
развитых капиталистических государств развивающимся стра-
нам.
Она, во-первых, серьезно отстает по общему объему. Выше
было отмечено, что сумма всех инвестиций по пла-
нам развития португальских колоний представляет значитель-
ную величину и в 50-х годах не уступала «плановым» расходам
в некоторых бывших колониях Англии, Франции, Бельгии. Од-
нако по величине финансового вклада метрополии Пор-
тугалия шла далеко позади их всех. В 1956—1958 гг. государ-
ственная «помощь» Португалии своим колониям составила, за
вычетом амортизации, прежних займов, 6 млн. долл., тогда как
займы и субсидии, предоставленные на двусторонней основе
развивающимся странам правительством Англии, достигли
528 млн. долл., Франции — 2305 млн., Италии — 257 млн.,
Бельгии — 33 млн. и Голландии — 85 млн. долл. В 1954—
1958 гг. на долю Анголы и Мозамбика приходилось лишь 1,2%
всех займов и субсидий, полученных странами Тропической Аф-
рики. В 60-х годах разрыв несколько сократился, но оставался
весьма значительным: даже в 1964 г., когда португальская го-
сударственная «помощь» и займы были больше, чем когда-либо
прежде, они были в 8 раз меньше, чем у Англии, в 17 — чем у
Франции, в 3 — чем у Японии, и составляла лишь около 1 % госу-
дарственного капитала развитых капиталистических стран —•
членов ДАК, поступившего в страны «третьего мира». В 1965 г.
займы и субсидии Португалии показали резкое падение и в абсо-
лютном (21 млн. долл.) и в относительном выражении (0,3%) [ис-
числено по: 80, стр. 12—13; 83, стр. 34; 390, стр. 446; 306, стр. 18].
Во-вторых, по удельному весу субсидий-в составе государ-
ственной «помощи» Португалия занимает последнее место сре-
ди империалистических государств, а преобладающая часть кре-
дитов предоставляется по относительно высоким ставкам: свыше
3% и даже 4% {72, 2.Х.1964; 80, стр. 87; 82, стр. 37, 152, 153; £2,
§ 88].
В-третьих, собственный вклад Португалии в реализацию пла-
нов развития на ее «заморских территориях», в сущности мало
В. Л. Шейнис
209
изменился и в 60-х годах. Преобладающая часть предоставлен-
ных колониям взаймы средств была получена метрополией в ви-
де займов же из-за границы.
Выше уже было показано, что приток иностранного капита-
ла в ссудной форме в Португалию, в особенности в государ-
ственный сектор, резко увеличился после 1961 г. и что амери-
канские кредиты стали возрастать особенно быстро. Но помимо
67 млн. долл., поступивших до 1965 г. из США [139, 1965,
стр. 864], в 1962—1964 гг., было объявлено о предоставлении
займов Португалии: 37,5 млн. долл. — ФРГ [61, § 82; 486, 1965,
№ 55, стр. 6]*, 21 млн. — Францией [494, 7.1,1963; 486, 1963,
№ 46, стр. 5] **, 13 млн. — группой европейских банков [61,
§ 82; 486, 1964, № 48, стр. 3, 4] и 12,5 млн. долл. — МБРР.
Итого, к моменту завершения второго плана — 151 млн. долл.
Перечень этот, вероятно, неполон. Конечно, большая часть по-
ступивших из-за рубежа ресурсов была израсходована на нуж-
ды самой метрополии, но эти суммы необходимо иметь в виду,
коль скоро речь идет о португальском финансировании коло-
ниальных планов развития.
Происшедший сдвиг в финансировании колониальных инве-
стиций был в известной мере (хотя и не полностью) запроек-
тирован во втором плане развития (см. табл. 34), предусмот-
ревшем повышение удельного веса иностранного кредитования
плана по метрополии и, следовательно, той его части, которая
представляет вклад Португалии в осуществление колониальных
планов ***. Доля иностранных займов была повышена с 661 млн.
до 6500 млн. эшкуду, т. е. с 5,8 до 25%. Фактически был за-
планирован еще более резкий скачок, потому что к кредитова-
нию расходов по первому плану было привлечено лишь
406,5 млн. эшкуду иностранного капитала [278, стр. 67].
Переходный план представляет собой новую ступень в раз-
витии португальского колониального планирования (см.
табл. 33).
Во-первых, план впервые устанавливает определенный уро-
вень инвестиций частному сектору. 30—40% всех проектируемых
капиталовложений (самофинансирование частных компаний и
часть прямых иностранных инвестиций) осуществляется помимо
колониально-государственного сектора и даже до некоторой сте-
пени независимо от него. Сфера планирования, таким образом,
* По данным: 486, 1963, № 46, стр. 5—185 млн. долл. Мы взяли мень-
шую цифру.
** Этот заем был получен в 1962 г. По данным 61, § 82 — в 1964 г.
Франция предоставила еще один заем на военно-морское строительство в
сумме 125 млн. долл. Но сообщение о столь крупном кредите не подтвержда-
ется пока другими источниками.
*** Колониальная администрация лишена права самостоятельно заклк>
чать внешние займы; все такие займы опосредуются через Португалию; внут-
ренние займы подлежат утверждению министра заморских территорий.
210
расширяется. Но преобладающая часть ассигнований произво-
дится или опосредуется в той или иной форме государством.
Повышение экономической роли государства находит выраже-
ние также в абсолютном увеличении его расходов по плану
развития.
Только из собственных фондов правительство метрополии
должно будет израсходовать в течение трех лет в Анголе и Мо-
замбике 2120 млн. эшкуду, т. е. приблизительно столько же,
сколько по второму плану оно намеревалось ассигновать всем
колониям на шесть лет (41,5% от 5 млрд, эшкуду = 2075 млн.
эшкуду).
Во-вторых, переходный план закрепляет те сдвиги в струк-
туре внутренних источников финансирования, которые произо-
шли в 1953—1964 гг.: поступления от займов, которые коло-
ниальная администрация получает от местных капиталистиче-
ских кругов взаймы у компаний и выпуск облигаций), в Анголе
превышают и даже в такой «государственной» колонии, как Мо-
замбик, достигают половины тех фондов, которые государство
аккумулирует через местные бюджеты (активные сальдо, экс-
портные пошлины, доходы государственных предприятий и т. п.).
В 1966 г., вскоре после подписания нового контракта, ведущая
нефтяная монополия в Анголе «Петрангол» согласилась предо-
ставить колониальной администрации Анголы два новых займа
(один из них беспроцентный) на общую сумму 290 млн. эшкуду
и безвозмездный дар в 30 млн. эшкуду [70, § 46]. Доля внутрен-
них источников, хотя и понижается несколько по сравнению с
проектом второго плана (данные не вполне сопоставимы, так
как во втором плане не были предусмотрены частные инве-
стиции, независимые от государства), остается все же на очень
высоком уровне: 40—50%. В действительности в 1965 г. доля
внутренних источников в Анголе была выше, чем это было пре-
дусмотрено планом [68, § 109].
Наконец, самая знаменательная черта нового плана — рез-
кое повышение удельного веса и объема внешнего финансиро-
вания из непортугальских источников: 40% в Анголе и 28% в
Мозамбике против 12% и 15% соответственно по проекту вто-
рого плана * Характерно также изменение самого порядка ино-
странного финансирования. Если раньше приток иностранного
капитала планировался лишь в рамках общего для метропо-
лии и колоний фонда и только затем подлежал распределению
между ними, то проект переходного плана предусматривал зай-
мы за границей, которые Португалия непосредственно предназ-
начает для колоний. Однако преобладающая часть иностранных
* Интересно отметить, что в проекте третьего шестилетнего плана разви-
тия Анголы доля иностранного финансирования также установлена на уровне
40%. Предполагается, что 2,8 млрд, эшкуду поступят в виде займов, а
8 млрд, будут инвестированы преимущественно в совместные с португальским
капиталом предприятия [469, 1967, № 478, стр. 766].
14*
211
средств либо прямо поступает в колониально-государственный
сектор, либо контролируется государством.
В первые же месяцы действия переходного плана португаль-
ское правительство договорилось с женевскими банкирами о
предоставлении займа в размере 1 млрд, эшкуду (35 млн.
долл.). Это — один из самых крупных займов, полученных пор-
тугальским правительством единовременно в последние годы.
Заем будет использован для закупки оборудования и проведе-
ния работ по реализации переходного плана в Анголе, он обес-
печивает свыше трети намеченных планом иностранных ресур-
сов *. Помимо непосредственного матерального выигрыша
Португалия стремится извлечь из заключенной сделки макси-
мальный политический эффект. Заключение займа, объявил офи-
циальный орган лиссабонского министерства информации, «сви-
детельствует о престиже, которым пользуется Португалия в меж-
дународных финансовых кругах, и об уверенности свободного
мира в том, что Португалия способна защищать свои закон-
ные интересы» [485, 4965, № 2, стр. 43].
Как уже отмечалось, в 1965—1966 гг. Португалия получила
новые американские займы на 15 млн. долл. Кроме того, в-
1966 г. было достигнуто соглашение, по которому Франция со-
гласилась финансировать строительство объектов, предусмотрен-
ных переходным планом, на общую сумму 1 млрд, эшкуду.
В связи с разработкой железорудных месторождений в Анголе
был получен в 1965 г. заем от Круппа в размере 4,5 млрд, эш-
куду и заем в 32 млн. эшкуду, предоставленный датской фир-
мой. Следовательно, только крупные иностранные кредиты, пре-
доставленные Португалии за первые два года действия пере-
ходного плана и в большинстве своем полученные непосредст-
венно для инвестиций в колониях, составляют 103 млн. долл.
В 1965—1966 гг. Банк Анголы выпустил новые облигационные
займы по 200 млн. эшкуду (часть облигаций размещается за-
границей) [139, 1966, стр. 822; 69, §§ 98, 124, 125].
Таким образом, в финансировании инвестиций по планам
развития все более отчетливо наблюдается тенденция к повы-
шению удельного веса займов вообще и иностранных займов в
особенности **.
Натолкнувшись на серьезные трудности, которые не позво-
* Условия займа таковы: годовая ставка — 5,5%, выплата начнется че-
рез 7—11 лет после подписания соответствующих контрактов о закупке обо-
рудования или оплате услуг за счет средств, предоставленных кредитором.
Кредит будет использован только для покупки оборудования, которое не про-
изводится в самой Португалии; португальскому правительству предостав-
ляется право изыскивать необходимые материалы и подрядчиков по той це-
не (и в той валюте), которую оно сочтет наиболее подходящей [470, 1965,
№ 138, стр. 379].
** Так, доля метрополии во внешней задолженности Анголы, еще в
1959 г. достигавшая 71%, к концу 1963 г. снизилась до 26%' [рассчитано по:
102, 1962, стр. 183; 1963, стр. 186].
212
лили мобилизовать внутренние ресурсы самих колоний в таком
темпе, какой отвечал бы поставленным задачам, португальские
власти увеличили удельный вес внешних источников финанси-
рования. Но этим они не сняли проблему, а лишь отодвинули
ее на ряд лет. Займы, предоставленные на цели «развития»,,
сами становятся возрастающим бременем, как это показывает
табл. 36.
Таблица 36
Рост государственной задолженности Анголы и Мозамбика
в 1950-^1964 гг. ',
млн. эшкуду
1950 г. 1955 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г..
Ангола
Государственный долг
Выплаты пр государ-
ственному долгу . .
Удельный вес долго-
вых платежей в рас-
ходах обычного бюд-
жета, %............
1.204,7 1215,8
18,82 24,2
2,92 2,3
1174,0 1712,3 2440,0
39,3 55,9 77,2
2832,9 3474,4 4077,4
83,4 111,6 128,6
2,3 3,0 4,1
4,0
3,2 3,8
Мозамбик
Государственный долг
Выплаты по государ-
ственному долгу . .
Удельный вес долго-
вых платежей в рас-
ходах обычного бюд-
жета, %............
607,9
18,0
1,4
1538,1 1438,5 1628,9
55,0 94,9 100,9
1777,0 2053,0 2164,6 2553,8
108,3 112,9 137,0 158,2
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1950—1951, стр. 249, 250, 256; 1956,
стр. 211, 212, 221; 102, 1962, стр. 178, 183; 1963, стр. 181—183, 186; 1964,
стр. 198—199, 202.
2 1949 г.
Сумма государственного долга, которая в Анголе и Мозам-
бике долго удерживалась на одном уровне, стала особенно быст-
ро возрастать после 1959 г., т. е. как раз когда началось осу-
ществление второго плана. Соответственно стала увеличиваться
сумма платежей по займам, обгоняя подчас другие бюджетные
расходы. Платежи по займам превращаются в важный канал,
по которому Португалия выкачивает из колоний иностранную
валюту. Разнесение расходов по планам развития и платежей
по займам в разные статьи 'бюджета маскирует истинный раз-
мер й удельный вес внутренних источников финансирования
планов.
213
Основные
направления
государственных
инвестиций
лись экспортных
В течение ряда лет усиленное финансирование планов за
счет займов поддерживает иллюзию решения. Поскольку го-
сударственные инвестиции ограничены узкой, капиталоемкой и,
как правило, малорентабельной сферой, поскольку народнохо-
зяйственный эффект новых капиталовложений рассчитан на
сравнительно длительный срок и используется лишь для уве-
личения колониальной дани, которая неукоснительно изымается
и не участвует более в воспроизводственном процессе, выплата
займов неизбежно будет становиться все более сложным делом,
а новые займы во все большей степени будут уходить на вне-
сение платежей по старым. Это особенно остро скажется, когда
подойдет срок платежа по крупным займам, полученным после
1959 г. Это означает в свою очередь, что нажим колониальных
властей на население для взыскания средств, необходимых для
восполнения бюджета, будет увеличиваться.
Остается рассмотреть, в какие отрасли и
предприятия направлялась преобладающая
часть государственных капиталовложений.
Государственные инвестиции по первому и
второму планам развития почти не косну-
отраслей производства. Это — сфера прило-
жения частного капитала. Государственный капитал здесь при-
бегает главным образом к системе участий или же выступает
самостоятельно на более поздней стадии, опосредуя процесс
обращения и оказывая таким способом определенное влияние
на производство.
Основной поток государственных инвестиций направлялся в
те сферы, развитие которых расширяет и облегчает условия
(материально-производственные, социальные и политические)
процесса воспроизводства монополистического капитала в коло-
ниях, закрепляет положение «заморских территорий» как состав-
ных частей португальской колониальной империи, углубляет их
-специфическую экспортную специализацию (включая «экспорт
услуг»), увековечивает их роль поставщиковиностранной валю-
ты для метрополии. Как показывает табл. 37, в составе инве-
стиций по первому и второму планам развития отчетливо вы-
делялись три главных направления.
Преобладающая часть инвестиций — около 60% фактиче-
ских расходов и от 42 до 66% по плановым наметкам — в Ан-
голе и Мозамбике направлялась на расширение и модерниза-
цию средств сообщения [по данным табл. 37 и 244, стр. 101].
Необходимость значительных капиталовложений в эту сферу
диктуется объективными условиями развития производительных
сил. Действующие планы многих независимых стран Африки
также предусматривают крупные ассигнования в инфраструк-
туру. Однако португальские колонии в этом отношении нахо-
дятся в особом положении.
Во-первых, удельный вес инвестиций в транспортную инфра-
-.214
Таблица 37
Основные направления государственных капиталовложений в Анголе и
Мозамбике по первому и второму планам развития (исполнение) 1
Ангола Мозамбик Всего
1953-1958 гг. 1959-1964 гг. 1953-1958 гг. 1959-1964 гг. 1953-1964 гг.
млн. эшкуду млн. эшкуду ’/о млн. эшкуду •/о млн. эшкуду ’/о млн. эшкуду ’/о
Общая сумма инвестиций В том числе: 2156,7 100,0 4174,0 100,0 1408,3 100,0 3666,9 100,0 11405,9 100,0
пути сообщения и транспорт .... мелиоративные работы и организация 1423,8 66,0 2074,1 49,7 954,5 67,8 1992,2 54,3 6444,6 56,5
колонатов 1 2 129,8 6,0 725,0 17,4 399,6 28,4 930,9 .25,4 2185,3 19,2
электроэнергетика 571,3 26,5 385,3 9,2 37,6 2,7 65,4 1,8 1059,6 9,2
прочие отрасли 31,8 1,5 989,6 23,7 16,6 1,1 678,4 18,5 1716,4 15,1
1 Составлено и подсчитано по: 99, 1956, стр. 210—215; 1957, стр. 210—215; 1959, стр. 312—317; 1960, стр. 190—193; 102,
1962, стр. 178—181; 1963, стр. 181—184; 1964, стр. 200—201.
2 Официальная статистика прибегает к иной группировке расходов. В данную графу таблицы включены все прямые и
преобладающая часть косвенных расходов на поселение португальцев в колониях.
'SIS
структуру был здесь особенно высок. В планах, составленных
для африканских стран колониальными властями во второй по-
ловине 50-х годов, только в Нигерии предусматривалась более
высокая доля расходов на транспорт и пути сообщения, чем в
португальских владениях. Сравнение португальских планов с
планами, действовавшими в независимых африканских государ-
ствах в начале 60-х годов, показывает еще больший разрыв,
поскольку в этих последних все большее внимание уделялось
ассигнованиям в производство [460, 1961, № 1, стр. 75; 323,
стр. 58, 69, 78, 81, 93 и др.] *.
Во-вторых, развитие путей сообщения осуществляется по
типично колониальному образцу. Почти все средства вклады-
ваются в несколько осн о в и ы х транспортных .артерий и портов,
выполняющих троякую функцию. Прежде всего они обслужива-
ют эксплуатацию колоний по линии вывоза сырья. Новые вло-
жения призваны удешевить и ускорить поступление сырья (про-
изводство которого Сосредоточено в немногочисленных центрах)
на мировой рынок, стимулировать привлечение частного капи-
тала в производственные отрасли. «...Необходимо определить
сферы инвестиций для различных секторов, — пишут порту-
гальские экономисты, авторы „модели экономического развития“
для Анголы, — государственный сектор становится ответствен-
ным за создание инфраструктуры, тогда как частный сектор
имеет дело с внешней торговлей» [384, стр. 18].
С другой стороны, закрепляется положение португальских
колоний в качестве транспортного придатка соседних стран
Африки. Только на развитие железных дорог и портов тран-
зитного значения было израсходовано 96,7% ассигнований на
транспорт по первому плану развития Анголы и 83,7% — Мо-
замбика **. Соответствующие показатели второго плана — 51,5%
в Анголе и 32,8% в Мозамбике ***.
Наконец, все большее значение приобретает развитие транс-
портной сети как средства военно-политического контроля над
территорией колоний, как вклад лиссабонского правительства
в общую стратегию реакционных режимов на юге Африки. При
составлении второго плана Мозамбика, подчеркивает португаль-
* Следует учесть также, что 30—40% государственных расходов по
обычному бюджету на «цели развития» в Анголе и 75—85%' в Мозамбике
производится на содержание и модернизацию портов, железных и шоссей-
ных дорог.
** Фактические расходы в Анголе в 1953—1958 гг., в Мозамбике в 1953—
1957 гг. (рассчитано по данным: 99, 11956, стр. '214—Й15; '1957, стр. 214—215;
1959, стр. 316—317]. Учтены также расходы на железные дороги и порты,
которые португальские власти готовят к превращению в транзитные.
*** Проект на 1959—1964 гг. [рассчитано по данным: 244, стр. 103]. Сни-
жение инвестиций в транзитные железные дороги и порты по второму пла-
ну связано главным образом с увеличением ассигнований на строительство
шоссейных дорог и аэродромов, часть которых также используется для тран-
зита.
216
ский автор, «не были забыты внутренняя безопасность и меж^
дународные отношения: планируется дополнить ранее существо»
вавшие связи с соседними странами и создать постоянные транс-
портные пути между севером и югом провинции» [278,
стр. 58—59].
'Инвестиции в электроэнергетику, с одной стороны, рассма-
триваются как средство оживления общей экономической конъ-
юнктуры. «Инвестициям, которые проектируется осуществить в
электростроительстве, предназначается моторная роль, так как
благодаря этому перед частной инициативой открываются воз-
можности создания новых необходимых отраслей производства»
[278, стр. 56]. С другой стороны, они представляют определен-
ный вклад в развитие процесса интеграции на юге Африки.
В португальских колониальных планах важное место зани-
мают также ассигнования на подготовку и организацию посе-
лений иммигрантов из метрополии и небольших групп местного
населения. Поскольку участие государства в создании и раз-
витии колонатов не ограничивается прямыми и косвенными
инвестициями и весь вопрос имеет принципиальное значение, он
заслуживает специального анализа. Здесь же необходимо под-
черкнуть, что работы по подготовке и организации колонатов
и в Анголе и в Мозамбике привлекали особенно быстро
возраставший приток капиталовложений: средние ежегодные
расходы в годы действия второго плана увеличились по срав-
нению с предшествующим периодом в Мозамбике в 2,5 раза, в
Анголе — в 6 раз.
Таковы основные направления инвестиций по первому и
второму планам развития. Если первый план практически ис-
черпывался ассигнованиями в транспорт, электроэнергетику и
колонаты, то во втором плане появился ряд новых разделов:
научно-изыскательские работы, образование и здравоохранение,
локальное благоустройство. Правда, ассигнования по этим ста-
тьям были запланированы на крайне невысоком уровне. Так,
удельный вес расходов на образование и здравоохранение —
«социальную инфраструктуру» — в годы реализации второго пла-
на составил в Анголе 4,4%, в Мозамбике— 10,3% к общему ито-
гу [подсчитано по: 244, стр. 66—67; 99, 1960, стр. 192—>193; 102}
1962, стр. 180—181; 1964, стр. 200—201]. Никаких заслуживаю-
щих внимания капиталовложений в производственные отрасли
первый и второй планы не предусматривали.
Переходный и в еще большей степени третий шестилетний
план существенным образом меняют структуру капиталовложе-
ний. При сопоставлении данных, сведенных в табл. 37 и 38,
прежде всего обращает на себя внимание резкое сокращение-
доли ассигнований в тех трех сферах, инвестиции в которых
столь явно преобладали и в первом и во втором планах: с 85%
в 1953—1964 гг. до 50% в 1965—1967 гг. и 38% в 1968—1973 гг.
Самая характерная отличительная черта последних планов —
21Г
Таблица 38
Основные направления инвестиций в Анголе и Мозамбике по переходному плану
(1965—1967 гг.) и третьему шестилетнему плану (1968—1973 гг.)1,
проекты
Переходный план Третий шестилетний план
Ангола Мозамбик всего Ангола Мозамбик всего
млн. эшкуду ®/о млн. эшкуду ’/о млн. эшкуду % млн. эшкуду % млн. эшкуду ’/о млн. эшкуду %
Общая сумма инвестиций 7 210 100,0 5 400 100,0 12610 100,0 25 000 100,0 15 600 100,0 40 600 100,0
Пути сообщения, транспорт и связь .... 1 930 26,8 1 771 32,7 3 701 29,3 3 550 14,2 5 400 34,6 8 950 22,0
Сельское хозяйство .... 630 8,7 760 14,1 1390 Н,1 2 250 9,0 2 300 14,8 4 550 И.2
В том числе
мелиоративные работы и организация коло- натов 240 з,з 500 9,3 740 5,9 1 350 5,4 1 800 11,5 3150 7,8
Электроэнергетика 850 11,8 400 7,4 1250 9,9 1400 5,6 6401 2 4,1 2 040 5,0
Промышленность 2068 28,7 1436 26,6 3 502 27,8 15 900 3 63,6 5 200 33,3 21 100 52,0
Рыболовство4 • 370 5,1 328 6,1 698 5,5 • . . • . . • • • • • •
Образование и здравоохранение ...... 820 11,4 500 9,2 1320 10,5 1400 s 5,6 1000s 6,4 2 400s 5,9
Прочие отрасли 542 7,5 207 3,9 749 5,9 500 2,0 1060 6,8 1560 3,9
1 Составлено и подсчитано по: 470, 1966, № 148, стр. 178—179; 486, 1965, № 52, стр. 11; 1968, № 2, стр. 16, 18; 474, 1964,
№ 995, стр. 2979; 69, § №2.
2 В план не включены расходы ио строительству гидрокомллекса в Кабора-Басса.
3В том числе 11 500 млн. эшкуду —в добывающую промышленность.
4 В третьем плане включено в графу «Прочие отрасли».
5 Только образование.
появление новых крупных статей ассигнований в собственна
производственной сфере, в особенности инвестиций в промыш-
ленность, которые в переходном плане лишь немного уступали
транспортным инвестициям в обеих колониях, вместе взятых,
а в третьем плане значительно превзошли их. Что касается со-
циальных ассигнований, то уже через несколько месяцев после
опубликования плана их проектируемый объем был значительно
сокращен: в Анголе почти в два раза [471, 1965, № 8, стр. 37].
Если не учитывать значительного расширения сферы пор-
тугальского колониального планирования, его распространения
на накопление в частном секторе, то может создаться впечат-
ление, что переходный и новый шестилетний планы принесли
с собой радикальное преобразование структуры капиталовло-
жений в Анголе и Мозамбике. Планирование в португальских
колониях все больше распространяется на промышленность.
Особенно -знаменательно в этом отношении предусматриваемое
третьим планом значительное увеличение инвестиций в ориен-
тированные на экспорт отрасли добывающей промышленности
Анголы (46% всех инвестиций). Конечно, расширение сферы
экономической деятельности государства, увеличение государ-
ственных инвестиций в неинфраструктурные, производственные
отрасли (главным образом в форме смешанных компаний с пре-
обладанием частного капитала) в новых планах делает еще
один важный шаг вперед. Но это в первую очередь изменение
в программера не изменение фактической структуры капитало-
вложений, поскольку преобладающая часть инвестиций в про-
мышленность, рыболовство и некоторые другие производствен-
ные отрасли приходится, как и прежде, на долю частного капи-
тала. Отличие состоит в том, что теперь их ввели в план. Но и
это свидетельствует о возрастающем вмешательстве государ-
ства в воспроизводственный процесс.
Кроме того, понижение доли таких отраслей, как транспорт,
электроэнергетика и мелиорация, в общем объеме инвестиций
не должно скрывать, что средняя ежегодная сумма ассигнова-
ний по каждой из этих отраслей в новых планах предусмотре-
на — в абсолютном выражении — в объеме, который значи-
тельно превышает соответствующие среднегодовые расходы за
предыдущее десятилетие. Следовательно, усиленное развитие
таких сфер народного хозяйства колоний, которые составляют
базу и непременное условие португальской системы ко-
лониального господства и колониальной эксплуатации, остается
неотъемлемой чертой лиссабонского планирования *.
Подведем итог. В португальских колониях осуществляются
крупные инвестиции государственного капитала, которые по-
* В этой связи можно указать на долгосрочную программу дорожного
строительства в Анголе, которая была объявлена летом 1964 г. и предусмат-
ривает постройку к 1970 г. свыше 2,5 тыс. км железных дорог и мостов об-
щей стоимостью 1 млрд, эшкуду [485, 1964, № 5, стр. 46].
219
ставили их по размерам инвестиций на душу населения в один
ряд с некоторыми другими африканскими странами по крайней
мере до достижения этими последними независимости. Однако
португальские планы развития, взятые в целом, не говоря уже
об общей сумме государственных экономических расходов, мень-
ше всего можно считать помощью, даже в том ограниченном
смысле, в каком это понятие применяется к займам и субси-
диям Англии, Франции, Бельгии и ряда других стран. Тем бо-
лее несостоятельны попытки официальной доктрины предста-
вить эти инвестиции каким-то проявлением «экономического гу-
манизма на заморских территориях» [240].
Цели португальского колониального планирования имеют
слишком мало общего с интересами рационального экономиче-
ского развития соответствующих стран. Диапазон напра-
влений, по которым осуществляются госкапиталовложения,
крайне узок. Наконец, и это главное, источник весьма зна-
чительной части государственных накоплений находится в пре-
делах самих колоний. Хотя сумма и удельный вес займов мет-
рополии в последние годы возросли, роль ее, как и прежде,
сводится преимущественно к внеэкономическим — бюджетно-
административным и посредническим — функциям.
Финансово-экономические связи с метрополией как средство
получения необходимых государственных кредитов и субвенций
для португальских колоний не представляют какой-либо ценно-
сти в отличие от бывших английских или французских колоний.
Помощь, которую получают от развитых капиталистических
стран многие развивающиеся страны, носит противоречивый ха-
рактер, может оказывать в зависимости от конкретных условий
положительное и отрицательное воздействие на их экономиче-
ское развитие. Что же касается португальской «помощи» коло-
ниям, то она. по сути дела представляет собой фикцию. Коло-
ниальные инвестиции в португальских владениях не имеют ог-
ношения к помощи в каком бы то ни было смысле.
Это не означает, конечно, что государственные инвестиции в
рамках планов развития и вне их представляют маловажный
фактор экономического развития в колониях. Расширение и уг-
лубление эксплуатации капиталистического типа требуют высо-
кой нормы накопления, крупных капиталовложений в отрасли,
являющиеся общественными накладными расходами производ-
ства. Относительная экономическая слабость португальского
частного капитала б метрополии и колониях, общая социально-
экон омическая отсталость, относительно поздно развернувший-
ся «бум» в немногочисленных экспортных отраслях не позво-
ляют создать в процессе собственно капиталистического воспро-
изводства, на его имманентной основе, необходимые накопле-
ния. Поэтому государство выполняет важную роль стимулятора
воспроизводства монополистического капитала, мобилизуя зна-
чительную часть необходимых средств вне сферы этого воспро-
220
изводства и капиталистического воспроизводства вообще. Глав-
ным источником средств, которые государство направляет на
цели экономического развития колоний, является неоплаченный
труд их населения. Созданный в различных секторах колони-
ального хозяйства продукт отчуждается, приобретает товарную
форму, капитализируется и по различным каналам привлекает-
ся в бюджет, через который и осуществляется финансирование
инвестиций.
Однако этим не исчерпывается роль колониальных планов
развития. В форме португальских государственных инвести-
ций (через займы) и на их базе увеличивается экспансия
иностранного капитала в португальских колониях, расширяем-
ся сфера его приложения, усиливается эксплуатация «порту-
гальской» Африки международным капиталом. В основе этого
процесса лежит далеко простирающаяся общность интересов
португальского и иностранного капитала. Но все-таки общность
эта не безгранична. При помощи государства португальская
буржуазия защищает свои классовые интересы не только про-
тив национально-освободительного движения, но и против со-
перничающих империалистических группировок. Посредством
государственных инвестиций форсируется создание в рамках
«эшпасу португез» хозяйственных связей, которые призваны по-
мешать развитию центробежных тенденций.
Таких связей на основе вывоза португальского частного ка-
питала стихийный ход капиталистического развития не создал
или создал лишь в крайне ограниченных пределах. Задача
ускоренного формирования этих связей возложена теперь на
государство, пытающееся преодолеть относительную экономиче-
скую слабость, раздробленность, недостаток технологической и
коммерческой квалификации португальской буржуазии в ее
общих классовых интересах. Эту задачу государство пытается
решить на противоречивой основе, усиливая приток иностранно-
го ссудного капитала в колонии. Но до тех пор, пока в руках
посредника — колониального государства — сохраняется поли-
тическая власть, португальская буржуазия имеет возможность
упрочивать свое господство на «заморских территориях» и уве-
личивать .доходы от их эксплуатации. Государственно-капита-
листическая собственность в колониях, создаваемая и расши-
ряемая на основе государственных инвестиций, является глав-
ной экономической базой португальского капитала в
его африканских владениях.
2. ЧАСТНЫЙ КАПИТАЛ В ПОРТУГАЛЬСКИХ ВЛАДЕНИЯХ
По юридическому статусу частнокапиталистические компа-
нии, инвестировавшие капитал в «португальской» Африке, под-
разделяются на три группы.
221
ьэ Таблица 39
Португальские капиталистические компании1
1940 г. 1950 г. 1955 г. 1960 г.
Число Капитал Число Капитал Прибы- ли, диви- денд а S . «в ч Ли х О X Ф Щ =( st Число Капитал Прибы- ли, диви- денд ’ S < я о X Ф Ечч Число Капитал Прибы- ли, диви- денд а S s J s ч Ли х ° X Ф £ st =t
1. Компании, действующие в метрополии В том числе 12121 2 963,6 21 336 8 889,1 983,1 — 24 933 13 419,5 3 639,6 — 26 949 19 149,4 4 785,3 —
акционерные компании .... 490 1 489,9 583 5171,9 . . . 6,0 631 8 963,2 1 465,6 7,4 678 14 175,6 2 133,0 6,7
из них выплачивали дивиденд 214 318,5 10,7 244 6 841,7 663,0 9,7 263 9 235,9 934,3 Ю,1
2. Колониальные компании В том числе 69 970,7 54 1 260,9 115,7 — 84 1361,7 287,3 — 65 1 730,2 538,1 —
акционерные компании .... 43 946,4 30 1 201,0 12,3 33 1248,6 321,0 П,7 24 1 652,6 475,5 14,9
из них выплачивали дивиденд . . . 19 123,4 14,7 11 868,8 146,6 16,9 . 7 1 339,6 245,5 18,3
Все компании 12190 3 934,3 21390 10 150,0 1098,8 — 25 017 14 781,2 1 752,9 — 27 014 20 879,6 5323,4 —
1961 г. 1962 г. 1963 г.
Число Капитал Прибы- ли, диви- денд ’ Норма диви- денда^ Число Капитал Прибы- ли, диви- денд а Норма диви- денда Число Капитал Прибы- ли, диви- денд ’ Норма диви- денда
1. Компании, действующие в метрополии В том числе 27643 20 284,1 3075,5 — 27658 21 797,5 5018,9 — 28002 25385,0 8431,9 —
акционерные компании 697 15 148,0 1135,6 6,3 731 16 102,7 1964,0 6,3 819 18 797,5 2415,6 6,2
из них выплачивали дивиденд . . 249 9 753,7 947,5 9,7 267 11329,2 1007,1 8,9 281 12641,0 1136,4 9,0
2. Колониальные компании В том числе 65 1 796,6 556,0 — 58 1 752,3 462,6 — 55 1761,4 506,0 —
акционерные компании 26 1 717,6 510,4 14,0 21 1 493,6 428,6 13,1 24 I 670,6 483,3 13,7
из них выплачивали дивиденд . . 5 1 127,3 240,7 21,4 6 1 417,3 195,9 13,8 6 1 467,3 228,7 15,6
Все компании 27708 22 080,7 3631,5 — 27716 23549,8 5481,5 — 28057 27 146,4 8937,9 —
Продолжение табл. 39
1964 г. 1965 г. 1966 г.
Число Капитал Прибы- ли, диви- денд1 2 Норма диви- денда Число Капитал Прибы- ли, диви- денд2 Норма диви- денда Число Капитал Прибы- ли, диви- денд2 Норма диви- денда
1. Компании, действующие в метрополии 28359 29 758,5 4857,2 — 29846 36 969,1 | [4333,5 — • . . ...
В том числе акционерные компании 922 21 626,7 2478,9 6,2 1053 26889,3 113729,6 5,7 1181 31 125,2 1787,4 5,7
из них выплачивали дивиденд . . 327 15155,8 1126,9 8,9 358 19047,9 1530,4 8,0 361 22667,1 1787,4 7,9
2. Колониальные компании В том числе акционерные компании 52 23 1781,4 1 663,6 519,1 557,3 17,1 44 25 1 825,7 1 688,4 11671,6 11681,9 19,4 24 1 703,9 19,7
из нихвыплачивали дивиденд . . 6 1 467,3 285,1 19,4 7 1 527,3 327,2 21,4 8 1 566,4 336,2 21,5
Все компании 28411 31 539,9 5376,3 — 29890 38794,8 ||5005,1 — ...
1 Составлено и подсчитано по: 104, 1940, стр. 62, 168; 1950, стр. 14, 15, 26, 27, 64, 116, 117, 120; 1955, стр. 14, 22, 132, 133; 1960,
стр. 5, 9, 78; 1961, стр. 5, 9, 73; 1962, стр. 5, 9, 73; 1963, стр. 5, 9, 73; 1964, стр. X, 38, 58; 1965, стр. X, 96, 97, 137, 140—144; 105,
1955, стр. 56, 70; 1960, стр. 14, 26; 1961, стр. 14, 25; 1962, стр. 14, 27; 1963, стр. 13, 27; 1964, стр. 12, 27; 1966, стр. 17, 24; 313, стр. 36.
В таблицу включены только компании, зарегистрированные в метрополии. Капитал — объявленная номинальная величина (млн.
эшкуду). Прибыли и дивиденд приведены в текущих ценах соответствующего года (млн. эшкуду). Из прибыли исключены рас-
ходы по самофинансированию и налоги, а с 1965 г. также доходы от участия в деятельности других компаний и проценты по
облигациям государственных займов. Норма дивиденда подсчитана по отношению ко всему номинальному акционерному капиталу
компаний соответствующей группы и по отношению к капиталу компаний, выплачивающих дивиденд (%).
2 Против компаний, выплачивающих дивиденд, показан объем двиденда; в остальных случаях — это объем всей прибыли.
Знак || означает разрыв в полной сопоставимости данных.
Первая — это компании, зарегистрированные в Лиссабоне.
Исторически они составляют костяк частного колониального
капитала. Вплоть до последних лет это были, как правило, са-
мые крупные колониальные компании, в эксплуатации «замор-
ских территорий» им принадлежала решающая роль.
Вторая — это компании и индивидуальные капиталисты, -за-
регистрированные в соответствующих центрах самих колоний.
В прошлом почти все они представляли сравнительно неболь-
шие предприятия, хотя их общее число превышало число ком-
паний первой группы в десятки, а затем и в сотни раз. После-
военный производственный рост привел к значительному повы-
шению роли и удельного веса' этой группы, в особенности с се-
редины 50-х годов.
Третья — это относительно немногочисленные, в основном
крупные компании с явным преобладанием иностранного капи-
тала, зарегистрированные за границей.
Приведенная классификация носит исключительно юридиче-
ский характер и, как правило, не совпадает с экономическим
подразделением на колониально-государственный, частный пор-
тугальский и частный иностранный капитал. В действительно-
сти иностранный капитал тесно переплетен с португальским:
во многих лиссабонских и местных компаниях, имеющих порту-
гальское название и возглавляемых португальскими директора-
ми, занимает важные позиции иностранный капитал; с другой
стороны, часть акций собственно иностранных компаний при-
надлежит португальцам. Во многих крупных компаниях пакетом
акций владеет государство. Осуществляя планы развития, го-
сударство, как было показано, широко прибегает к займам у
португальского и иностранного капитала. Поэтому все границы
сугубо условны и в большинстве случаев не поддаются сколько-
нибудь точному определению, тем более что публикуемая ин-
формация крайне ограничена и носит достаточно дробный ха-
рактер. ?
С учетом всех этих обстоятельств попытаемся проанализи-
ровать два важных аспекта проблемы частного капитала в пор-
тугальских владениях: 1) какое место занимает колониальная
эксплуатация в воспроизводстве всего совокупного частного ка-
питала в Португалии, 2) какую роль частный капитал выпол-
няет в колониальном воспроизводстве, какова его производст-
венная и экономическая структура.
Капитал, прямо или косвенно эксплуати-
рующий колонии, представляет собой весь-
ма важный сектор совокупного капитала,
функционирующего в португальской импе-
рии. Это обстоятельство имеет принципи-
при выяснении причин «устойчивости» порту-
гальского колониализма, роли колониальной эксплуатации в
доходах ведущйх групп португальской буржуазии.
Колониальный
сектор
португальского
капитала
альное значение
224
Некоторые заключения позволяет сделать табл. 39, в кото-
рой сведены обобщающие данные о размерах и доходах заре-
гистрированных в Лиссабоне компаний, подразделенных на две
группы: действующие в метрополии и в колониях.
Официальная статистика публикует данные (и то далеко не
исчерпывающие: она сообщает сведения о величине номиналь-
ного капитала, а не действительных активов, которыми распоря-
жаются компании *) только лишь по первой категории коло-
ниальных компаний. Это означает, что если компании, дейст-
вующие в метрополии, представлены в таблице целиком, то ко-
лониальные компании — только одной своей частью, удельный
вес которой в различные периоды трудно определить даже при-
близительно. Достоверно лишь, что в 1940, 1950 и, возможно,
еще в 1955 гг. на них приходилась преобладающая часть ин-
вестированного в колониях португальского капитала и что их
доля в глобальной сум'ме колониальных инве-
стиций частного португальского капитала последова-
тельно сокращалась по мере роста числа и капитала
компаний, зарегистрированных в колониях. В 1955—1959 гг.
лиссабонские колониальные компании выпустили ценных бумаг
на сумму около 904 млн. эшкуду, за следующие семь лет — на
138,2 млн., или в 6,5 раза меньше. За тот же срок было объяв-
лено об увеличении капитала местных компаний (включая соз-
дание новых компаний) на сотни миллионов эшкуду **. Харак-
терно также, что после 1960 г. не была основана ни одна коло-
ниальная компания, зарегистрированная в метрополии.
Как видно из таблицы, удельный вес лиссабонских колони-
альных компаний в общем капитале зарегистрированных в мет-
рополии обществ последовательно понижался: с ’Д в 1940 г.,
до }/з в 1950 г. и V21 в 1965 г. Приблизительно такова же была
их доля в совокупной прибыли в эти годы. Однако эти цифры
выражают не только относительно быстрое расширение капита-
листического предпринимательства в метрополии, но и перерас-
пределение колониального капитала между компаниями первой
и второй групп, сдвиги не экономического, а юридического ха-
* Такая оценка впервые появилась в 104 за 1965 г. Следует отметить так-
же, что публикуются данные лишь о величине дивиденда, выплаченного ак-
ционерными компаниями. Данные о прибылях компаний получены косвен-
ным путем и не отражают, вероятно, всей величины прибыли. При расчете
была взята разность между валовым доходом и расходами компаний.
С 1965 г. к этой сумме мы присоединили впервые выделенные официальной
статистикой >(и помещенные ею в графу расходов) ренту и процент на капи-
тал.
** Подсчитано по: 104, 1955, стр. 134; 1956, стр. 134; 1957, стр. 134; 1958,
стр. 136; 1959, стр. 80; 1960, стр. 80; 1961, стр. 74; L962r стр. 74; 1963, стр. 69;
1964, стр. 59; 1965, стр. 144; 105, 1966, стр. 48. В одну только обрабатываю-
щую промышленность Анголы в 1958—1966 гг. было инвестировано свыше
1,8 млрд, эшкуду и объявлено о предстоящих инвестициях, в несколько раз
превышающих эту сумму. В Мозамбике в 1963—1964 гг. было создано 216 но-
вых промышленных предприятий [65, §§ 124,1165; 70, §§ 99—101].
15 В. Л. Шейнис
225
рактера. Если действительное соотношение между капиталом,
инвестированным в колониях, и капиталом, инвестированным в
метрополии, и изменилось в пользу последнего, то далеко не в
такой пропорции, как это показывает официальная стати-
стика.
Представление о роли, которая принадлежит колониальным
компаниям, может дать не только их удельный вес, но и пока-
затель уровня концентрации капитала. В 1940—1950 гг., т. е.
до вступления Португалии в полосу промышленного подъема,
средняя величина капитала колониальной компании превышала
средний капитал компании, действующей в метрополии, в 56—
57 раз, а в 1955—1965 гг. — все еще в 32—38 раз.
Значительно более высокую концентрацию колониального ка-
питала по сравнению с капиталом, орудующим в метрополии,
можно проследить, если сопоставить колониальные и неколо-
ниальные компании не на уровне всего капитала (ибо почти
все мелкие колониальные компании зарегистрированы в самих
колониях), а на уровне его наиболее важных секторов: акцио-
нерного капитала и еще более узкой группы — акционерных
компаний, выплачивающих дивиденд.
Акционерные компании, действующие в метрополии в 1940 г.,
составляли 4,1% общего числа компаний и контролировали
50,3% капитала. К 1965 г. их доля в числе компаний понизи-
лась до 3,5%, а в совокупном капитале — повысилась до 73%
[104, 1950, стр. 4; 1965, стр. 6]. Иными словами, акционерным
компаниям принадлежит решающая роль в капиталистическом
воспроизводстве метрополии. Но даже они серьезно уступали
по уровню концентрации колониальным компаниям. Средняя
величина акционерного капитала первых составляла в 1940 г.
3 млн. эшкуду, в 1965 г. — 25,5 млн., вторых — соответственно
22 млн. и 67,5 млн. эшкуду. Еще рельефнее концентрация в
колониальных компаниях по сравнению с компаниями метропо-
лии обнаруживается при сопоставлении наиболее важной части
тех и других — обществ, выплачивавших дивиденд. Средний
размер капитала таких компаний в метрополии составлял в
1965 г. 53,2 млн. эшкуду, в колониях — 218,1 млн.
Наконец, колониальные компании выплачивают особенно вы-
сокий дивиденд. Норма дивиденда колониальных компаний по-
стоянно удерживается на уровне в 1,5—3 раза более высоком,
нежели норма дивиденда компаний метрополии. Обострение по-
литического положения в «португальской» Африке после 1961 г.
сказалось на величине колониального капитала и норме диви-
денда колониальных обществ, но не в такой степени, чтобы из-
менить общие соотношения и основную тенденцию.
Особое положение колониальных компаний в составе сово-
купного общественного капитала видно также из табл. 40, в ко-
торой сопоставлены биржевые котировки всех акций с акциями
колониальных компаний.
226
Таблица 40
Цена акций на Лиссабонской бирже1,
эшкуду на март соответствующего года
1938 г. 1949 г. 1950 г. 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г.
Все акции . . В том числе акции коло- ниальных 232,3 253,3 217,4 256,7 314,2 262,5 280,6 311,0 373,8 288,0
компаний . 125,0 311,6 279,1 387,3 381,8 347,3 429,1 483,9 436,0 386,8
1958 г. 1959 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
Все акции . . 267,5 247,2 245,3 218,8 190,8 177,1 198,8 243,8 266,1
В том числе акции коло- ниальных компаний . 347,1 295,8 265,8 136,3 105,6 71,1 88,8 118,4 154,3
1 Средняя цена номинала 100 эшкуду. Источники: 105, 1959, стр. 40;
1960, стр. 28; 1961, стр. 28; 1962, стр. 29; 1963, стр. 30; 1964, стр. 30; 1965,
стр. 30; 1966, стр. 27; 44, 1965, стр. 587; 103, 1967, № 12, стр. 123. Учетная
ставка Португальского банка с 1944 г. неизменно удерживалась на уровне
2%. Только в 1967 г. она была повышена до 3%.
В предвоенный период, когда колониальные доходы играли
значительно меньшую роль в экономике Португалии, колони-
альные акции котировались по цене, лишь немного превышаю-
щей номинал, и значительно уступали акциям компаний, дей-
ствовавших в метрополии. К 1949—1950 гг. соотношение изме-
нилось: общий индекс оставался на прежнем уровне или коле-
бался вокруг него, тогда как цена колониальных акций стала
быстро увеличиваться. В 1955 г. разрыв в индексах достиг наи-
высшей амплитуды: колониальные акции, приносившие колос-
сальные доходы, продавались по цене, почти впятеро превышав-
шей номинал. С середины 50-х годов оба индекса начали па-
дать, но вплоть до 1961 г. курс колониальных акций был выше
курса акций компаний, действовавших в метрополии. В 50-х
годах выше колониальных акций вздымался только курс бан-
ковских акций. Затем за один только год курс колониальных
акций упал вдвое и стал ниже среднего курса акций на бирже,
но это был «год Африки». Дальнейшее движение биржевых
курсов совершенно отчетливо несло на себе отпечаток полити-
ческого положения в португальских владениях. Движение курса
колониальных акций на Лиссабонской бирже в послевоенный
период отразило особое положение колониальных компаний: их
15*
227
быстро возраставшую доходность и их наиболее уязвимое по
ложение в составе португальского финансового капитала.
Следовательно, в эксплуатации колоний в первую очередь
заинтересованы наиболее мощные группы португаль-
ской буржуазии, или, точнее говоря, акционерного капитала,
выступающего на Лиссабонской бирже. Необходимо подчерк-
нуть теперь, что с сохранением режима колониальной эксплуа-
тации связаны интересы достаточно многочислен-
ных капиталистических групп.
До сих пор мы опирались на классификацию компаний, при-
нятую официальной статистикой, которая относит к колониаль-
ным лишь часть компаний, участвующих в эксплуатации коло-
ний. Их действительный круг значительно шире. В него входят
многие компании, чья деятельность, по видимости, протекает
только в метрополии. Одни из них получают сырье из колоний
на основе режима контингентов по монопольно низким ценам
(кондитерская промышленность, изготовление растительного
масла и маргарина, нефтепереработка). Другие сбывают значи-
тельную часть своей продукции в колониях по монопольно вы-
соким ценам (винокуренная, обувная, химическая промышлен-
ность). Третьи совмещают выгоды положения первых и вторых
(хлопчатобумажная, деревообрабатывающая и некоторые другие
отрасли).
На этой основе развиваются тесные экономические и финан-
совые связи между собственно колониальными компаниями и
их контрагентами в метрополии. «Отмечается, — констатирует
португальский исследователь конъюнктуры лесной промышлен-
ности,— растущее переплетение интересов между известными
отраслями промышленности метрополии, в частности фанерной,
и лесоразработками в Анголе» [297, стр. 72]. Наконец, многие
компании, отнесенные официальной статистикой к обществам
метрополии, большую или меньшую часть своих операций осу-
ществляют в колониях: Таковы крупные оптовые торговые фир-
мы, страховые компании и в особенности судоходные компании
и банки. В Португалии нет ни одного крупного банка, который
так или иначе не участвовал бы в колониальной эксплуатации,
между тем статистика не включает в число колониальных ком-
паний даже «Банку ди Ангола» — эмиссионный банк Анголы и
«Банку насионал ултрамарину», осуществляющий эмиссию во
всех других колониях, хотя доля ^операций каждого из них в
собственно метрополии ничтожна.
Мы произвели перегруппировку данных статистики на осно-
ве отраслевой принадлежности акционерных компаний. По это-
му подсчету, который носит, конечно, приблизительный харак-
тер, совокупный капитал акционерных обществ метрополии,
большая или меньшая часть доходов которых была получена
из колониальных источников, составил в 1966 г. около 20,8 млрд,
эшкуду, а их дивиденд-брутто — свыше 1260 млн. [105, 1966,
228
стр. 17—23]. Иными словами, на их долю приходилось около
двух третей капитала и дивиденда всех акционерных компаний
метрополии, что в 12 раз превышало капитал и почти в 4 ра-
за — дивиденд акционерных компаний, которые португальские
статистики относят к колониальным. В отраслях хозяйства мет-
рополии, связанных с колониями, действуют крупнейшие компа-
нии: банковские, нефтеперерабатывающие, судоходные и судо-
строительные, авиационная и т. д.
Но и эти коррективы не дают полного представления о заин-
тересованности португальской буржуазии в эксплуатации коло-
ний. Помимо нескольких сот акционерных в отраслях хозяйства
метрополии, связанных с колониями, действуют свыше 2500 дру-
гих капиталистических компаний и тысячи индивидуальных ка-
питалистов, не считая капиталистов, живущих в Португалии и
владеющих акциями компаний, зарегистрированных в коло-
ниях. -
Непосредственная эксплуатация колоний на основе вывезен-
ного туда португальского капитала монополизирована группой
крупных и крупнейших компаний; доступ немонополизированно-
го капитала из метрополии в колонии в форме прямых инвести-
ций ограничен. Но косвенным образом — благодаря неэквива-
лентному обмену, «ножницам цен», внеэкономическим формам—
к эксплуатации колоний приобщен широкий слой португальской
буржуазии. Конечно, мелкие и средние капиталисты не полу-
чают колониальной сверхприбыли. Но их средняя прибыль из-
влекается не только за счет прибавочного труда португальских
рабочих. Весь процесс капиталистического воспроизводства
в Португалии настолько тесно связан с колониальной эксплуа-
тацией, настолько переплетен с нею в своих основных звеньях,
что в каждом эшкуду прибыли, полученной португальской
буржуазией, так или иначе присутствует неоплаченный труд
колониального населения.
Верхушку колониального капитала, его мо-
Производственная нополистический сектор образуют несколько
и экономическая
структура
колониального
капитала
десятков крупных акционерных компаний—
лиссабонских, местных и иностранных. Мо-
нополистический сектор колониального ка-
питала представляет собой надстройку над
немонополизированным капиталистическим сектором и различ-
ными типами докапиталистического производства. Специфика
экономической структуры португальских колоний заключается в
том, что немонополистический капиталистический сектор зани-
мает особенно скромное место в системе воспроизводства. В него
входит небольшая часть лиссабонских компаний, а также пре-
обладающая часть местных компаний и индивидуальных капи-
талистов. Характерно в этом отношении сопоставление лисса-
бонских колониальных компаний, акционерных и неакционерных
(на 1965 г.). К общему числу неакционерные компании состав-
229
ляли 43%, и на их долю приходилось 22% общей суммы
продаж товаров и услуг. Но они располагали лишь 7,5% сово-
купного капитала лиссабонских колониальных обществ, нани-
мали 7,5% рабочих и служащих и закончили год с некоторым
превышением расходов (включая самофинансирование) над до-
ходами. В 1963 г. при аналогичных обстоятельствах они полу-
чили только 4% общей прибыли [рассчитано по: 104, 1963,
стр. 73; 1965, стр. 140—143]. По всем этим показателям доля
неакционерных компаний за последние 10—15 лет значительно
снизилась. Если бы сопоставление крупных и мелких предприя-
тий могло быть проведено в масштабе всего колониального ка-
питала, показатели, возможно, выглядели бы несколько иначе,
но не настолько, чтобы изменить общую картину. «Большой
круг общественных функций на деле находится в сфере ответ-
ственности небольшого числа крупных предприятий, — отмеча-
ют португальские экономисты, — рост производительности не
сопровождается более высокими заработками или более низки-
ми ценами, потому что фирмы стремятся последнее слово оста-
вить здесь за собой» [384, стр. 16].
В классическом случае монополия возникает на базе свобод-
ной конкуренции, на базе закономерного процесса концентрации
производства и капитала. В колониальных странах она привно-
сится извне импортированным крупным капиталом. В португаль-
ских колониях этот процесс проявляется особенно отчетливо: поч-
ти во всех ключевых, экспортных отраслях (включая и экспорт ус-
луг) монополистический капитал занимает господствующее по-
ложение, а немонополистический капиталистический сектор раз-
вивается как своеобразная экономическая периферия колониаль-
ного капитала, обслуживающая нужды монополий и заполняю-
щая те сферы хозяйственной деятельности, в которые они по
тем или иным причинам не проникли.
Немонополистический сектор в португальских колониях пред-
ставляет своего рода буфер, посредством которого производит-
ся сочленение монополистического ^сектора с различными до-
капиталистическими укладами хозяйства коренного населения.
Но главную роль в этом сочленении — ив этом заключается
важнейшая специфическая особенность португальского колони-
ализма — играет не сектор капиталистической свободной кон-
куренции, а государственно-монополистическое регулирование^
внеэкономические методы нажима колониальных властей. Дру-
гая особенность заключается в том, что немонополизированный
капиталистический сектор представлен почти исключительно
португальской и поселенческой буржуазией. Капиталистической
верхушки, вышедшей из коренного населения, здесь практиче-
ски нет *.
* Согласно переписи 1950 г., в Мозамбике среди африканцев, получив-
ших статуе «цивилизованных», насчитывалось 78 «хозяев», т. е. лиц, нани-
мающих рабочую силу. Аналогичных данных о «нецивилизованных» офипи-
230
Официальная статистика позволяет проследить движение
лишь одного из секторов колониального капитала в послевоен-
ные годы — лиссабонских колониальных обществ, и то не всех
(см. табл. 41). Выше было показано, что колониальные компа-
нии занимают особое положение среди капиталистических пред-
приятий, зарегистрированных в Лиссабоне. Таблица 41 позво-
ляет конкретизировать этот вывод. Сокращение числа колони-
альных обществ почти вдвое в 1955—1965 гг. происходило
главным образом за счет относительно мелких, неакционерных
компаний, преимущественно в сельском хозяйстве и розничной
торговле (это и есть главная сфера действия немонополистиче-
ских предприятий). Рост совокупного капитала данной группы
был осуществлен почти исключительно за счет двух громадных
инфраструктурных предприятий — компании Бенгельской же-
лезной дороги в Анголе и гидроэнергетической компании Ревуэ
в Мозамбике: увеличение их капитала на 460 млн. эшкуду пре-
взошло увеличение капитала по всей группе (424 млн.) и ча-
стично компенсировало 'Сокращение в ряде других отраслей.
В 1965 г. на долю этих двух компаний, алмазодобывающей
«Диаманг» и текстильной «Текстанг» (которую статистика от-
носит к обрабатывающей промышленности, но которая владеет
помимо двух крупных текстильных фабрик в Анголе и Мозам-
бике кофейными, пальмовыми и каучуконосными плантациями
в Анголе, акциями страховой компании, гидроэнергетической
компании Ревуэ и т. д.), т. е. четырех компаний из 44, прихо-
дилось 74% капитала всей лиссабонской колониальной группы
и почти 98% дивидендов, выплаченных акционерными колони-
альными компаниями. Одна лишь «Диаманг» перевела своим
акционерам около 70% всего дивиденда.
Официальная статистика, таким образом, показывает веду-
щее положение нескольких крупных компаний монополистиче-
ского типа в лиссабонской колониальной группе, их '«процвета-
ние», их повышающуюся доходность на фоне ослабления пози-
ций других компаний данной группы. Показывает ли она нечто
большее: относительно замедленный темп роста колониального
капитала по сравнению с капиталом метрополии, сокращение
капиталистического предпринимательства в сельском хозяйстве,
обрабатывающей промышленности, строительстве, убыточность
операций в сфере обращения? Вопрос этот неразрывно связан
с другим: какова доля лиссабонских компаний в совокупном
частном капитале, оперирующем в колониях, как изменялась
эта доля в послевоенные годы? Публикуемая информация, к
сожалению, совершенно недостаточна, чтобы дать вполне пол-
ный и аргументированный ответ на эти вопросы. Однако косвен-
ным образом, сопоставляя имеющиеся данные, можно прийти к
альная статистика не публиковала, но они заведомо не могли быть велики
[357, стр. 78].
231
Таблица 41
Португальские колониальные компании 1_______
1955 г.
Число Капитал, млн. эшкуду Дивиденд, млн. эшкуду Норма ди- виденда, «/о к номи- нальному капиталу
1. Сельское, лесное хозяйство и I 31 338,5 21,1
рыболовство II 17 321,2 8,4
III 8 241,5 26,8 И,1
2. Добывающая промышленность I 7 318,8 190,1
II 6 317,3 27,3
III 1 294,1 86,5 29,4
В том числе
алмазы II 1 294,1 86,5 29,4
3. Обрабатывающая промышлен- I 8 246,5. 26,6
ность (текстильная) II 1 200,0 — —
III — — —
4. Производственная инфраструк- I 6 405,3 110,4
тура II 3 402,0
III 1 330,0 33,0 10,0
В том числе:
электроэнергетика I 1 70,0 — —
II — - — —
железные допоги I 2 332,0
II 1 330,0 33,0 10,0
5. Строительство I 6 7,2 9,7 —
6. Сфера обращения I 26 45,3 —70,6
II 4 4,8 — ——
III — — —
В том числе:
торговля I 1 1,0 — —
II 1 ——
операции с недвижимостью I 3 3,8 — —
II — —
Всего... I 84 1361,7 287,3
II 33 1248,6 11,7
III 11 868,8 146,6 16,9
1 Составлено: по 105, 1955, стр. 70—71; 1965, стр. 27—28; 104, 1955,
стр. 132, 133; 1965, стр. 140—143.
I — Все компании. В графе «Дивиденд» показана прибыль (не вклю-
чающая самофинансирования).
II — Все акционерные компании.
III — Акционерные компании, выплачивающие дивиденд.
В таблицу не включены банки, судоходные и некоторые другие ком-
пании, а также филиалы и дочерние предприятия ряда лиссабонских
Компаний.
232
Продолжение табл. 41
1965 г.
Число Капитал, млн. эшкуду 5 К Е( 1 ® а Норма ди- виденда, °/о к номи- нальному капиталу
1. Сельское, лесное хозяйство и I 16 221,0 8,0
рыболовство II 9 211,2 3,6
III 2 170,0 7,6 4,5
2. Добывающая промышленность I 7 390,9 421,8
II 7 390,9 . 58,4
III 1 294,1 228,4 77,7
В том числе
алмазы II 1 294,1 228,4 77,7
3. Обрабатывающая промышлен- I 3 285,0 —2,7
ность (текстильная) II 2 210,0 5,2
III 1 200,0 п,о 5,5
4. Производственная инфраструк- I 3 862,0 250,1
тура II 3 862,0
III 2 860,0 80,0 9,3
В том числе:
электроэнергетика I 1 200,0
II 1 200,0 14,0 7,0
железные дороги I 2 662,0
II 1 660,0 66,0 10,0
5. Строительство I 3 3,3 9,0 —
6. Сфера обращения I 12 63,5 13,5 1.8
II 4 14,3
III 1 3,2 о,з 8,0
В том числе:
торговля I 8 47,4 13,3
II 1 3,2 0,3 8,0
операции с недвижимостью I 4 16,1 о,з —
II 3 И,1 — —
Всего... I 44 1825,7 671,6
II 25 1688,4 19,4
III 7 1527,3 327,2 21,4
выводу, что ни в одной из главных сфер народного хозяйства
Анголы и Мозамбика не наблюдалось сокращения или стагна-
ции занятого там капитала, что доля лиссабонской группы, как
она отражена в абсолютных величинах официальной статисти-
кой, в колониальном частном капитале в послевоенный период
последовательно понижалась и была к середине 60-х годов от-
носительно невелика. По данным португальских исследователей,
233
уже к 1961 г. из 40 наиболее крупных капиталистических ком-
паний, оперировавших в Анголе, только 10 имели свою штаб-
квартиру в Лиссабоне; остальные 30 держали в. метрополии
лишь .свои отделения или представительства [69, § 75].
По нашему подсчету, совокупный номинальный капитал
только 132 капиталистических компаний, зарегистрированных в
Португалии, самих колониях и иностранных государствах, дей-
стовавших в Анголе, Мозамбике, iCaH-Томе и Принсипи и
включавших в свой состав почти все лиссабонские колониаль-
ные компании, к 1963—1966 гг. составил свыше 10,8 млрд, эш-
куду, или величину, почти в шесть раз превышающую общую
величину номинального капитала компаний, отраженных в.
табл. 41 В это число не входят сравнительно мелкие компа-
нии (не менее 2/3 из 132 компаний располагают капиталом от
10 млн. эшкуду и выше, почти все — более 2—3 млн.), филиа-
лы ряда крупных иностранных компаний и банков, действую-
щие в португальских колониях, крупные частные компании, не
обязанные по закону публиковать финансовую отчетность (на-
пример, ведущий производитель чая в Мозамбике), и некоторые
другие, в том числе крупные компании, данные об объеме ка-
питала которых нам получить не удалось. Едва ли поэтому мы
допустим преувеличение, если предположим, что глобальная
сумма номинального капитала компаний, орудующих в порту-
гальских колониях, составляет 13—15 млрд, эшкуду (400—
500 млн. долл.) или даже больше. Величина действительно кон-
тролируемых ими активов, конечно, значительно больше.
Отраслевую структуру колониального капитала по тем
отрывочным данным, которые сведены нами из различных источ-
ников в «список 132», установить чрезвычайно трудно. Не гово-
ря уже о неполноте информации, одни и те же компании опе-
рируют в различных сферах экономической деятельности: весь-
ма трудно разграничить сельское хозяйство, переработку сель-
скохозяйственной продукции и торговлю, отделить нефтедобычу
от нефтепереработки и продажи нефтепродуктов, коль скоро
речь идет о капитале компаний, сосредоточивающих в своих
* В число 132 компаний включены:
а) 117 компаний, данные о размере номинального капитала каждой из
которых оказались нам доступны (исключение составляют лишь несколько
компаний, основная сфера деятельности которых находится вне португаль-
ских колоний), из 272 капиталистических предприятий, указанных в прило-
жении .(см. стр. 371—413);
б) 15 компаний из табл. 41, заведомо не вошедшие в число 117 выше-
указанных компаний («строительство» и «сфера обращения»).
Таким образом, в «список 132» (который, насколько нам удалось уста-
новить, полностью или почти полностью покрывает список 44 компаний, уч-
тенных в табл. 41) входят почти все крупные и значительная часть средних
по величине капитала компаний, оперирующих в португальских колониях.
Общая сумма капитала 132 компаний, вероятно, несколько занижена, так
как не по всем компаниям удалось получить последние данные {подсчитано
по данным табл. 41 и приложения].
234
руках различные операции. Поэтому произведенная ниже клас-
сификация носит достаточно общий и до некоторой степени
условный характер. Она показывает лишь основные соотноше-
ния, и то достаточно приближенно. Но она позволяет все же
произвести анализ на значительно более широкой базе, нежели
один только лиссабонский сектор колониального капитала.
Капитал 38 местных, португальских и иностранных компаний,
основная сфера деятельности которых — сельское хозяйство и
переработка сельскохозяйственной продукции в колониях, со-
ставлял около 2,6 млрд, эшкуду, 29 компаний в отраслях об-
рабатывающей промышленности, более четко дифференцирован-
ных от сельского хозяйства, — 1,2 млрд., 17 компаний в горно-
добывающей промышленности и нефтепереработке — 2,8 млрд.,
7 компаний в инфраструктуре —11,2 ,млрд., 9 банков —2,4 млрд.,
и 32 компаний, занимающихся страхованием, торговлей и сме-
шанными видами экономической деятельности — 0,7 млрд, эш-
куду. Отметим, что особенно большой разрыв между данными
табл. 41 и нашего более полного подсчета наблюдался как раз
в тех отраслях, в которых официальная статистика показывает
упадок или стагнацию колониального капитала: в сельском хо-
зяйстве — почти в 12 раз, в сфере обращения — в несколько
десятков раз, в горнодобывающей промышленности — в 7, в
обрабатывающей промышленности — в 4, а в инфраструктуре—
только в 1,5 раза. Следовательно, удельный вес лиссабонского
сектора в совокупном капитале значителен лишь в тех отрас-
лях, где официальная статистика показывает рост, и низок
(или искусственно занижен путем, например, совершенно не-
правомерного исключения банков) в тех отраслях, где она по-
казывает падение или застой. Именно поэтому движение капи-
тала в лиссабонском секторе этих последних отраслей особен-
но .сильно искажает действительные тенденции развития.
Сельское хозяйство * дает преобладающую часть валового
национального продукта во всех португальских колониях. По
расчету Ф. Лиминга, на долю сельского хозяйства приходилось
в 1950 г. 46,2% валового национального продукта Мозамбика и
53,0% — Анголы [351, стр. 146]. Едва ли эти пропорции серьезно
изменились в последующие годы. Во всяком случае, в начале
60-х годов в сельском хозяйстве было занято 85,5% самодея-
тельного населения Анголы и 93% — Мозамбика [67, прил. II,
§ 9; прил. III, § 2]. Тем не менее на долю сельского хозяйства
приходилось в 1963—1965 гг. только Vs капитала лиссабонских
колониальных обществ и 1/4 капитала учтенных 132 относитель-
но крупных компаний.
Значительная часть продукции сельского хозяйства потреб-
ляется в африканском секторе и не поступает на рынок (в 1950 г.
* Здесь и далее в сельское хозяйство включены лесное хозяйство, рыбо-
ловство и первичная переработка сельскохозяйственной продукции.
235
около 2/3 в Мозамбике и свыше Уз в Анголе). Но если принять
во внимание, что сельское хозяйство поставляет также 'основ-
ную массу экспортной продукции, диспропорция в распределе-
нии колониального капитала остается весьма внушительной.
В этой диспропорции находят выражение По меньшей мере два
обстоятельства, характерных для колониальной экономики Анго-
лы и Мозамбика.
Во-первых, в сельском хозяйстве объем инвестированного
капитала менее, чем в каких-либо других отраслях, может слу-
жить адекватным .показателем уровня колониальной эксплуа-
тации. Дело не только в том, что здесь особенно низок техни-
ческий состав капитала. В сельском хозяйстве занята преобла-
дающая часть принудительно рекрутированных трудящихся, а
оплата труда — в силу ряда специфических условий — в не-
сколько раз ниже стоимости рабочей силы. Небольшим количе-
ством капитала приводится в действие громадная масса живого
труда и производится огромная масса готовой продукции.
Во-вторых, капитал, функционирующий в сельском хозяйстве,
наиболее децентрализован, крупные компании имеют здесь до-
вольно значительную «подпочву» в виде мелких компаний и ин-
дивидуальных капиталистов, деятельность которых не отраже-
на ни в табл. 41, ни в «списке 132-х».
Однако о раздробленности капитала в сельском хозяйстве
можно говорить лишь по сравнению с другими отраслями. Кон-
центрация производства и капитала в европейском секторе сель-
ского хозяйства достигла довольно высокой ступени. В середине
50-х годов в Анголе насчитывалось в общей сложности 2900 хо-
зяйств европейцев, в Мозамбике — около 1400 европейских
имений, 85% которых принадлежало отдельным фермерам, а
остальные 15% — компаниям [316, стр. 58; 357, стр. 162]. Уже
эти общие данные свидетельствуют о значительной концентра-
ции аграрного производства. Еще показательнее данные, отно-
сящиеся к главным экспортным отраслям.
Производство кофе — отрасль не очень капиталоемкая*,
высокие цены стимулировали, а природные условия Анголы
благоприятствовали ее развитию. В 1954—1959 гг., когда Ангола
превратилась в «страну кофе», число европейских фермеров —
производителей кофе возросло с 418 до 2012, в последующие
годы их число увеличилось, вероятно, на несколько сотен. Но
ведущая роль в производстве кофе до 1965—1966 гг., когда было
объявлено о создании еще нескольких компаний, принадлежала
12 компаниям, причем только главная из них — «Компания ан-
голана ди агрикултура» (КАДА) — удерживала за собой
6—7% всего сбора кофе и эксплуатировала около 10% афри-
* Каждый гектар под кофе требовал капиталовложений лишь в 2,8 тыс.
эшкуду (1957 г.). 70—80% издержек производства кофе в Анголе падает
на оплату рабочей силы,
236
канских рабочих, занятых производством кофе. Три четверти
европейских фермеров владели участками в 100 га или несколь-
ко больше; основная плантация КАДА простиралась на
60 тыс. га. Характерно, что контроль над этим, вторым по зна-
чению, акционерным обществом в сельском хозяйстве Анголы
в 1944—1949 гг. через посредство государственного кредитного
учреждения — «Кайша жерал душ депозитуш» — перешел от
англо-бельгийской группы к двум лиссабонским компаниям:
«Банку И пит ириту Санту э ко мерси ал ди Лижбоа» и «Эд. Ге-
диш». До войны около 2/з капитала, вложенного в производство
кофе, принадлежало португальцам; послевоенный рост осущест-
влялся главным образом за счет португальского капитала [212,
стр. 182—184; 67, прил. II, §§ 28—30, 67].
Производство кофе, по-видимому, единственная отрасль хо-
зяйства «португальской» Африки, в которой началось формиро-
вание буржуазии из коренного населения. Число африканских
производителей кофе возросло в 1955—1965 гг. с 10 тыс. до
60 тыс. человек*, но столь же неуклонно падала их доля в
валовом сборе: с 39% в 1941 г. до 20—25% к концу 60-х годов.
При этом только 10% африканских хозяйств производили более
1 т кофе, и лишь небольшая их часть — не более 200—250 че-
ловек — прибегали, как и их европейские партнеры, к вербов-
ке рабочей .силы «с помощью властей» [277, стр. 326—327; 448,
1965, № 22, стр. 765; 67, прил. II, §§ 31, 32, табл. 2].
Как правило, значительная часть прибавочного продукта, ко-
торый создается на небольших фазендах, не говоря уже о до-
бавочной прибыли, которую порождала в течение ряда лет бла-
гоприятная конъюнктура рынка, достается компаниям, контро-
лирующим сферу обращения. Возможности расширенного вос-
производства в мелких хозяйствах даже в условиях «кофейного
бума» были ограниченны.
Кофе, однако, представляет собой наименее монополизиро-
ванную из главных экспортных отраслей. На островах Сан-Томе
и Принсипи все производство какао и других экспортных куль-
тур контролируют 20—30 крупных компаний, которым принад-
лежит 99% площади, занятой под этими культурами, и которые
(опираясь на эксплуатацию труда «контрактантов», ежегодно
доставляемых из других колоний) являются в сущности обособ-
ленными социально-экономическими энклавами, изолированны-
ми от коренного населения, но доминирующими в хозяйстве
обоих островов. Лишь четыре компании собирают на своих
плантациях !/з урожая какао и почти всех других экспортных
культур. Норма прибыли крупнейших компаний достигает 30—
50%. Являясь собственниками почти всей земли, на которой
они ведут плантационное хозяйство, компании присваивают
также земельную ренту. Мелкое и среднее капиталистическое
* В это число, вероятно, включены члены семей.
237
производство на островах практически отсутствует. Сами же
компании в большинстве своем контролируются крупными лис-
сабонскими банками и трестами: «Банку насионал ултрамари-
ну», «Компаниа униау фабрил (КУФ)», «Эд. Гедиш», «Анто-
ниу да Силва Гувейа» и др. [212, стр. 334—337, 350—352, 354].
Сизаль производится почти исключительно на крупных план-
тациях: плантации меньше 1 тыс. га неэкономичны, минималь-
ный капитал для организации производства исчисляется десят-
ками миллионов эшкуду. В Анголе эта отрасль в 1960 г. была
представлена 170 хозяйствами, которые инвестировали в план-
тации и очистительные заводы свыше 1 млрд, эшкуду. На долю
двух крупнейших компаний приходилось около 15 тыс. га —
15% площади под сизалем. В Мозамбике уровень концентрации
значительно выше: сбор и площадь, занятая под сизалем, лишь
вдвое меньше, чем в Анголе, но все производство контролирует-
ся 18 крупными предприятиями. Разводить сизаль и в Анголе
и в Мозамбике начали выходцы из бывших германских коло-
ний; до войны преобладающее положение в этой отрасли зани-
мали германские, английские и швейцарские капиталы. Во вре-
мя и после войны многие немцы — владельцы плантаций сиза-
ля натурализовались в «1португальской» Африке. В 1960—1961 гг.
76% плантаций сизаля в Мозамбике принадлежало португаль-
ским гражданам или компаниям, зарегистрированным в Порту-
галии [314, стр. 53; 316, стр. 63; 357, стр. 15; 67, прил. II,
§§ 77—78; прил. III, §§ 173—185].
Еще выше концентрация в производстве сахара, чая, дре-
весины. В Анголе сахарные плантации сконцентрированы в ру-
ках четырех компаний, акционерный капитал которых превы-
шает 600 млн. эшкуду, причем более половины их совокупного
капитала и около 40% ангольского сахара приходится на «Ком-
пания ду асукар ди Ангола» — самую большую сельскохозяй-
ственную компанию Анголы, занимающуюся также производст-
вом сизаля, пальмового масла и т. д. В Мозамбике производ-
ство сахара вплоть до середины 60-х годов было монополизи-
ровано тремя компаниями, акционерный капитал которых со-
ставлял 500 млн. эшкуду, а производственные инвестиции —
1 млрд, эшкуду. Первая из них — лондонская «Сена шугар
истэйтс лтд» — ведущая частнокапиталистическая компания
Мозамбика. Она не только производит более половины мозам-
бикского сахара, но и представляет самостоятельный экономи-
ческий организм в хозяйстве колонии: ей принадлежат планта-
ции, фабрики, 350 км узкоколейных железных дорог, речной и
каботажный флот и т. д. Она эксплуатирует свыше 20 тыс. аф-
риканцев.
Второе место занимает «Компаниа колониал ду Бузи», ко-
торую официальные издания рекомендовали как «самую важную
и совершенную из всех португальских сельскохозяйственных и
промышленных компаний во всей провинции Мозамбик». На
238
своих заводах компания перерабатывает не только собственную
продукцию, но и тростник, который производится вне монополи-
стического сектора.
Третье место принадлежит «Сосиедади агрикола ду Инко-
мати», контроль над которой в начале 50-х годов перешел от
иностранной группы к лиссабонскому «Банку Ишпириту Санту
э комерсиал ди Лижбоа» и другим группам с более отчетливым
участием португальского капитала [91, стр. 822—823; <3/6,
стр. 68; 314, стр. 50; <357, стр. 18; 67, прил. II, §§ 94—105,
табл. 6; прил. III, §§ 51—70, табл. 6].
Численность кокосовых пальм в Мозамбике оценивается в
13—13,5 млн. деревьев (стоимость — 1,5 млрд, эшкуду). Из
них 5—5,5 млн. (но не более 30% продукции копры) прихо-
дится на 300 тыс. африканских хозяйств, 1 млн. деревьев при-
надлежит португальским колонам, 7 млн. — нескольким моно-
полистическим компаниям, из которых три компании («Компа-
ниа ди Борор», «Сосиедади агрикола ду Мадал» и «Компаниа
да Замбезиа») владеют более чем 4 млн. деревьев — крупней-
шими плантациями кокосовых пальм в мире [314, стр. 51—52;
67, прил. III, §§ 133—152; 212, стр. 400]. В отрасли наряду с
португальским (крупнейший акционер «Компаниа да Замбе-
зиа»— португальское правительство) важные позиции занима-
ют капиталы из Западной Германии, Норвегии, Англии, ЮАР и
других стран.
В 60-х годах были произведены новые большие инвестиции
в сельское хозяйство португальских колоний, причем развитие
осуществлялось почти исключительно на монополистической
основе. Один из самых характерных примеров — громадные ка-
питаловложения в расширение сахарных плантаций и строи-
тельство очистительных фабрик в Мозамбике, предполагающие
понижение издержек производства и переориентацию отрасли
на непортугальский рынок. В 1963—1964 гг. были созданы и
получили концессии от португальского правительства три новые
колоссальные .компании: «Асукарейра ду Мосамбики» (акцио-
нерный капитал — 100 млн. эшкуду. предстоящие инвестиции —
570 млн.; компания получила крупные займы у южно-африкан-
ских, французских фирм; французскому капиталу принадлежит
также около половины ее акций), «Марракуэне агрикола асу-
карейра» (капитал — 130 млн. эшкуду, инвестиции — 430 млн.)
и филиал «Англо-америкэн корпорейшн оф; Саут Африка» —
потенциально самый крупный производитель сахара в Мозам-
бике. Помимо того, «Сена шугар истэйтс лтд» объявила в
1965 г. о предстоящих капиталовложениях в 360 млн. эшкуду.
которые позволят увеличить ее производство более чем вдвое
[67, §§ 83—91; 70, §§ 131 — 140].
Все старые и новые компании, монополизировавшие произ-
водство сахара в Мозамбике, предусматривают в своих пла-
нах, что значительная часть сданной им в концессию земли
239
(до половины и более) будет разделена между португальскими
колонистами-фермерами, которые должны будут выращивать
тростник и продавать урожай компаниям. Помимо плантацион-
ного производства на оставшейся земле компании сохраняют
за собой рафинирование всего сахара и другие заключитель-
ные стадии процесса, а также техническое и экономическое ру-
ководство. Как видно, монополистический капитал и в своеоб-
разных условиях «португальской» Африки не всегда несет с
собой разрушение мелкого производства. В определенных слу-
чаях такое производство насаждается им и поддерживается.
Все активнее вступая на этот путь, сахарные компании рассчи-
тывают преодолеть трудности создания крупных капиталистиче-
ских плантаций в еще только осваиваемых тропических райо-
нах, освободиться от дорогостоящих затрат, избежать концен-
трации рабочих-африканцев и повысить эффективность капита-
ловложений. Предполагается также, что колонисты, получившие
по 20—30 га орошаемой земли в собственность, станут надеж-
ной социальной опорой компаний в зонах их господства. -
Насаждение фермерских хозяйств, поставляющих сырье для
крупных капиталистических компаний, в последние годы наб-
людалось не только в производстве сахара. К подобному же
опыту все шире обращались компании по переработке кэшью,
кенафа, чайные и другие компании. В 60-х годах капитал, свя-
занный с сельскохозяйственным производством Анголы и Мо-
замбика, устремлялся не столько в производство сырья, сколько
в промышленность по переработке этого сырья. Не стремясь
сконцентрировать в своих руках весь производственный цикл,
он овладевал наиболее перспективными и прибыльными звенья-
ми производства.
На этой основе все более отчетливо происходило отделение
обрабатывающей промышленности Анголы и Мозамбика от
сельского хозяйства и дифференциация отраслей обрабатываю-
щей промышленности.
В 1965 г. в Анголе и Мозамбике были основаны большие
предприятия по переработке сизаля; португальские и иностран-
ные капиталы занялись организацией предприятий по очистке
кэшью, изготовлению растворимого кофе, пальмового и хлопко-
вого масла, тканей и т. д. Так, организованная в 1965—1966 гг.
«Сосиедади комерсиал э индуштриал ди кажу», входящая в
финансовую империю ведущей португальской монополии —
КУФ и «Банку насионал ултрамарину», получила разрешение
на строительство трех заводов по переработке кэшью, мощность
которых должна составить 80 тыс..т. О расширении деятельно-
сти объявили крупнейшие колониальные компании [67, прил. III,
§§ 83—93; 65, § 164]. Создание новых и расширение функцио-
нирующих компаний было связано главным образом с органи-
зацией в самих колониях более или менее полных циклов пере-
работки сырья. Этот процесс, типичный для многих развиваю-
240
щихся стран, захватил здесь не только собственно аграрные от-
расли. __
Послевоенный экономический бум в Анголе и Мозамбике на
рубеже 50—60-х годов привел к возникновению обрабатываю-
щей промышленности как самостоятельной отрасли производ-
ства. Постепенно отделяясь от первичной (и весьма неполной)
обработки аграрного и минерального сырья, обрабатывающая
промышленность в своих главных звеньях приобрела сначала
экспортную специализацию, как и другие крупные капитали-
стические предприятия в народном хозяйстве португальских
колоний. Выше уже шла речь о нефтеперерабатывающих заво-
дах в Луанде и Лоренсу-Маркише. Но своеобразная цепная
реакция экономического роста должна была привести к возник-
новению предприятий обрабатывающей промышленности, ори-
ентированных преимущественно на постепенно расширяющий-
ся внутренний рынок. Катализатором этого процесса послужило
стремление португальского капитала улучшить платежный ба-
ланс колоний, по возможности заместить импорт извне «зоны
эшкуду». Характерно, что создание предприятий, замещающих
импорт из метрополии, встречает на своем пути серьезные пре-
пятствия: становление текстильной промышленности в хлопко-
производящих Анголе и Мозамбике наметилось лишь в послед-
ние годы.
Не следует, конечно, переоценивать достигнутое развитие
обрабатывающей промышленности в колониях. В совокупном
капитале учтенных 132 компаний на долю 29 компаний обра-
батывающей промышленности (не считая нефтепереработки)
приходится немногим более 10%. Если даже присоединить сюда
нефтепереработку и принять во внимание, что количество ком-
паний, которые нам не удалось учесть, в данной офере особенно
велико, то и такие поправки едва ли принципиально изменят
картину: в самом максимальном варианте удельный вес капита-
ла компаний обрабатывающей промышленности в совокупном
капитале едва ли возвышается над 25—30% *. Отметим, что в
слаборазвитой по европейским масштабам Португалии он
достиг почти 40% (подсчитано по: 105, 1966, стр. 17]. Как ни узок
колониальный рынок, преобладающая часть промышленных из-
* Так, в «списке 132-х» фигурируют 18 компаний, оперирующих в соб-
ственно обрабатывающей промышленности Анголы с совокупным номиналь-
ным капиталом около 755 млн. эшкуду и 11 компаний в Мозамбике с ка-
питалом около 405 млн. Конечно, это только самые крупные компании, и то
не все. По данным португальского автора Жозе Перейра Нету, к 1964 г. ка-
питал. всех 4099 предприятий обрабатывающей промышленности Анголы со-
ставлял 3,2 млрд, эшкуду [495, № 22, стр. 91]. В Мозамбике общий капитал
82 наиболее крупных предприятий обрабатывающей промышленности (с ка-
питалом свыше 5 млн. эшкуду каждое) в 1961 г. оценивался в 1,9 млрд.
[70, § 159]. Даже если это не активы компаний, а номинальный капитал, до-
ля обрабатывающей промышленности в совокупном общественном капитале
обеих колоний не выходила за пределы 25—30%, так как другие отрасли
народного хозяйства «списком 132-х» охвачены, конечно, тоже не полностью.
16 В. Л Шейнис
241
делий, проходящих через сферу обращения, импортируется. Так-
же и в этом отношении Ангола и Мозамбик являют характер-
ный пример «открытой» экономики, в огромной степени завися-
щей от внешних связей, сохраняющей типично колониальную
структуру.
И все же развитие обрабатывающей промышленности в пор-
тугальских колониях, выражающее всеобщую закономерность,
которая проявляется во многих странах Африки, имеет немалое
экономическое значение. Во-первых, развитие этой отрасли про-
исходит быстрее, чем большинства других. Так, инвестиции в
производственное оборудование обрабатывающей промышлен-
ности Мозамбика, по данным португальских экономистов, уве-
личились с 430 млн. эшкуду в 1947 г. до 1220 млн. в 1954 г. и
5376 млн. в 1962 г. [557, стр. 198; 495, № 22, стр. 101]. Это озна-
чает, что удельный вес обрабатывающей промышленности в
колониальном хозяйстве хотя и медленно, но повышается.
Во-вторых, обрабатывающая промышленность постепенно ди-
версифицируется. Цементная промышленность давно уже обес-
печивает нужды самих колоний, теперь сферу ее деятельности
предполагается распространить на Свазиленд. Одно за другим
создаются предприятия пищевой промышленности, обслуживаю-
щие внутренний рынок (производство пива, растительного мас-
ла, сахара, мясных продуктов и т. д.). Созданы керамические
и стекольные фабрики. В Мозамбике введен, а в Анголе строит-
ся завод по производству удобрений. Расширяются текстильные
и обувные предприятия. Построены небольшие автосборочные и
мотоцикло-велосипедные заводы, фабрики, производящие про-
стейшее электрооборудование (кабель, батареи) и бытовые при-
боры. В 1966 г. «Компании ду ураниу ди Мосамбики» подала
заявку на сооружение (с участием концерна Шнейдера) стале-
литейного завода в Бейре мощностью 250 тыс,, т. Все это да-
леко не полный перечень [см.: 70, §§ 99—<103, 159—164 ; 469,
1968, № 480, стр. 102; 486, 1964—1968]. Португальский и ино-
странный капитал открыли для себя новую сферу приложения,
оказавшуюся весьма прибыльной в новой экономической обста-
новке, и постепенно осваивают эту сферу.
Несмотря на небольшие размеры' большинства предприятий
обрабатывающей промышленности Анголы и Мозамбика, важ-
нейшие позиции и в этой сфере принадлежат высококонцентри-
рованному монополистическому капиталу. Так, в 1962 г. в об-
рабатывающей промышленности Анголы 3050 предприятий ин-
вестировали в общей сложности 2800 млн. эшкуду капитала.
Но треть общей суммы приходилась на долю всего лишь 11 пред-
приятий (свыше 80 млн. эшкуду на одно предприятие в сред-
нем), одна пятая — на долю 320 предприятий (1,75 млн.) и
менее половины — на долю почти 90% предприятий (в сред-
нем — около 500 тыс. эшкуду) [69, § 70; 70, § 98; 495, № 22,
стр. 91]. Монополистический капитал контролирует не только
242
нефтеперерабатывающую, но и текстильную (лиссабонская «Со-
сиедади алгодоэйра ди фоменту» владеет крупнейшими тек-
стильными предприятиями и в Анголе — «Текстанг» и в Мозам-
бике — «Текстафрика») и ряд других отраслей обрабатываю-
щей промышленности. Преобладание мелких предприятий от-
нюдь не свидетельствует о расцвете свободной конкуренции:
значительная их часть или непосредственно учреждена, или
контролируется монополистическими компаниями, основная дея-
тельность которых протекает в других сферах.
Значительно более высокая, чем в сельском хозяйстве и об-
рабатывающей промышленности, концентрация производства и
капитала сложилась в добывающей промышленности и в про-
изводственной инфраструктуре. На долю этих двух сфер коло-
ниального хозяйства в 1965 г. приходилось около 70% капита-
ла лиссабонских компаний, отраженных в табл. 41, и около40%
совокупного'капитала компаний из учтенных 132 компаний.
Практически вся нефть в Анголе добывается одной лишь
«Компания ди петролеуш ди Ангола» («Петрангол»), которой
принадлежит также и нефтеперерабатывающий завод в Луанде.
Хотя преобладающая часть финансовых ресурсов компании при-
надлежит бельгийской монополии «Компани финансьер бельж
де петроль» («Петрофина»), согласно статуту «Петрангол», не
менее 55% ее акционерного капитала должно быть португаль-
ским. Задолженность компании «Петрофина» к концу 1965 г.
достигла 700 млн. эшкуду (при общей величине активов. «Пет-
рангол» к этому времени — 1,8 млрд, эшкуду), но акционерный
капитал был ограничен 150 млн. эшкуду, 7з которого принад-
лежала «Петрофина», !/з — португальским капиталистам и
’/з— правительству.
Рост масштабов деятельности компании и ее активов (только
с 1963 по 1965 г. — в 1,5 раза) повел к увеличению ее акцио-
нерного капитала, объявленная сумма которого' оставалась не-
изменной со времени основания компании в 1956—1957 гг. Но-
вый устав «Петрангол», принятый в конце 1966 г., устанавли-
вал, что предусмотренное еще при заключении первого концес-
сионного договора увеличение акционерного капитала со 150 млн.
до 900 млн. эшкуду должно быть осуществлено в трехмесячный
срок. По завершении этой операции «Петрангол» выдвигается
на ведущее место в «португальской» Африке по величине объ-
явленного капитала. Из вновь выпущенных акций одна треть —
на 250 млн. эшкуду — бесплатно передается колониальным
властям Анголы. Заключенный в конце 1965 г. новый контракт
с португальским правительством почти вдвое сократил терри-
торию, на которую распространялись исключительные концес-
сионные права «Петрангол». Компания обязалась ежегодно вно-
сить 1 млн. эшкуду в создаваемый государством Фонд развития
горнодобывающей промышленности Анголы. Таким образом, по-
зиции государства в одной из самых перспективных капитали-
16*
243
стических компаний 'были расширены, а ее деятельность огра-
ничена более узкой сферой (а также рядом 'более жестких усло-
вий). Но этим не исчерпывались произведенные изменения.
Борьба за доступ к нефтяным богатствам Анголы особенно
обострилась, когда при перезаключении контракта с «Петран-
гол» в декабре 1965 г. было объявлено, что права «Петрангол»
на разведку и добычу нефти в пределах оставленной ей концес-
сионной территории будут разделены с другой компанией, из-
бранной португальским правительством. Претендентами на
возникшую вакансию, помимо южно-африканской «Федерале
минбоу», о которой шла речь выше, выступили американские,
англо-голландские, французские компании. В 1966 г. состоялось
решение: выбор лиссабонского правительства пал на порту-
гальскую компанию «Сосиедади ди лубрификасау э комбушти-
вейш (Ангол)», которая контролируется португальскими же
компаниями САКОР и СОНАП и в-которой иностранные инте-
ресы выступают в значительно менее концентрированной форме,
чем в «Петрангол». Ведущей португальской нефтяной монопо-
лии САКОР, владеющей действующим и строящимся заводами
по переработке нефти в метрополии, принадлежит более 78%
акций «Ангол». Хотя САКОР тесно связана с англо-голланд-
ским и французским капиталом, преобладающие позиции в ней
занимает португальский капитал (КУФ, «Банку Эшпириту Сан-
ту»), одна треть ее акций принадлежит португальскому пра-
вительству. Кроме того, при обусловленном контрактом увели-
чении акционерного капитала самой «Ангол» с 70 млн. до
220 млн. эшкуду десятая часть вновь выпущенных акций бес-
платно передается властям Анголы. Территория, предоставлен-
ная «Петрангол» контрактом 1965 г., открыта для поисковых
работ обеих компаний; сверх того, «Ангол» получила исключи-
тельные права на поиски и последующую добычу нефти в дру-
гих районах. Контракты обязывают обе компании осуществить
в течение пяти лет на сданной им в концессию территории за-
траты свыше 1 млрд, эшкуду; если они привлекут в значитель-
ном масштабе иностранный капитал, квота расходов будет по-
вышена. Как и «Петрангол», «Ангол» будет отчислять 50% при-
были правительству, а также вносить 1,5 млн. эшкуду в Фонд
развития горнодобывающей промышленности Анголы [130, 1965,
стр. 206; 1967, стр. 532, 587; 63, §§ 169, 185; 69, §§ 87—92; 70,
§§ 29-45].
Следовательно, расширение капитала, функционирующего в
нефтяной промышленности Анголы, происходило исключительно
на монополистической основе, а привлечение иностранного ка-
питала в отрасль осуществлялось преимущественно в форме зай-
мов и портфельных инвестиций в действующие португальские
компании. «Петрангол» и «Ангол» представляют одну из важных
позиций португальского государственно-монополистического ка-
питала в колониях.
244
Добыча железной руды в Анголе монополизирована четырь-
мя компаниями: «Компания минейра ду Лобиту» (в 1963 г. экс-
портировала 434,2 тыс. т, она же добывает медь, вольфрам,
цинк; акционерный капитал компании увеличился, в 1962 г. со
100 млн. до 500 млн. эшкуду), ассоциированной с ней «Сосие-
дади минейра ду Ломбижи», которая пока не добывает желез-
ной руды, но участвует в «проекте Кассинги» (в 1967 г. было
объявлено об увеличении акционерного капитала обеих компа-
ний еще на 500 млн. эшкуду), «Компаниа ду манганеж ди
Ангола» (173,7 тыс. т; она же добывает марганец и получила
монопольные права на разведку радиоактивных минералов в
Анголе) и «Компаниа минейра ди Момбаса» (40 тыс. т). «Ком-
пания минейра ду Лобиту» планирует также постройку в Анголе
обогатительного комбината, который потребует капиталовложе-
ний в 330 млн. эшкуду [485, 1964, № 1, стр. 20; 475, 1959, прил.,
стр. 181; 70; §§ 56, 57].
Почти всю добычу угля в Мозамбике производит акционер-
ное общество «Компаниа карбонифера ди Мосамбики», 60%
акций которого принадлежит бельгийской группе, 30% — «Ком-
паниа ди Мосамбики» (англо-португальский капитал), 10% —
португальскому .правительству [418, стр. 37; 357, стр. 43]. Одна
компания добывает ильменит. На долю одной компании при-
ходится более половины добычи тантало-ниобиевых руд. Одна
компания ведет добычу бериллия. Разведка и добыча радио-
активных минералов в Мозамбике с 1954 г. находятся под кон-
тролем государственно-монополистической организации «Жунта
ди энержиа нуклеар». Добычу давидита и самарискита ведут
«Импреза минейра ду Алту Лигюнья» и «Сосиедади комерсиал
урано-африкана» — внучатое общество, подчиненное «Компа-
ниа ди Мосамбики» [357, стр. 34; 475, 1959, № 6483, стр. 507].
Среди капиталистических монополий, доминирующих в эко-
номике португальских колоний, особое место принадлежит «Диа-
манг» и «Компаниа душ каминьуш ди ферру ди Бенгела». Па
концентрации экономической мощи, по степени влияния на ко-
лониальные власти и лиссабонское правительство ни одна из
прочих компаний до начала 60-х годов не могла быть даже со-
поставлена с ними. Компания Бенгельской железной дороги
(10% акций которой владеет правительство) контролирует один
из главных и наиболее доходных транзитных путей на Афри-
канском континенте. Более значительные позиции в транспорт-
ной инфраструктуре «португальской» Африки, взятой в целом,
принадлежат только государству.
«Самая выдающаяся частная корпорация»
«Диаманг» в Португалии, как именует «Диаманг» офи-
циальная печать, заслуживает специального
рассмотрения. «Диаманг» действительно занимает исключитель-
ное место среди монополий, орудующих в «португальской» Аф-
рике, и можно согласиться с бывшим генерал-губернатором
245
Анголы в том, что «по значению своей деятельности и по влия-
нию, которое она оказывает на провинцию, „Диаманг“ являет-
ся одним из самых важных факторов, определяющих жизнь
Анголы» [398, стр. 102].
Экономическая мощь ,«Диаманг» огромна. Как видно из
табл. 42, при относительно небольшой величине акционерного
капитала компания располагает большими резервами и систе-
матически расширяет свою деятельность на основе самофинан-
сирования. «Диаманг» практически не прибегает к заемному
капиталу, напротив, она сама является крупным кредитором и
инвестором *. Всего лишь за 12 лет компания, согласно объяв-
ленным.ею данным, вероятно заниженным, в 1,5 раза и более
увеличила не только производство и численность персонала, но
также свои активы и резервы. Не обращаясь к внешнему финан-
сированию, «Диаманг» в 1954 г. значительно увеличила сумму
номинального акционерного капитала. Она также постепенно
повышала органическое строение функционирующего капитала.
Столь значительные расходы не помешали компании выпла-
чивать акционерам самый высокий и постоянно увеличивав-
шийся дивиденд. За исключением нескольких небольших компа-
ний, доходы которых определялись благоприятной, но скоропре-
ходящей конъюнктурой, ни в метрополии, ни в колониях нет
ни одной компании, которая хотя бы приблизилась к «Диаманг»
по норме дивиденда [105, 1963, стр. 13—28; 1964, стр. 12—28;
1965, стр. 12—28; 1966, стр. 17—25].
Но экономическую мощь «Диаманг» нельзя сводить к объ-
ему контролируемого ею капитала, равно как и ее доход-
ность— к сумме и норме распределяемого дивиденда. Сила
капитала компании соединена с силой предоставленных в ее рас-
поряжение рычагов внеэкономического воздействия, всевоз-
можными льготами и привилегиями. «Диамант» располагает
монопольными правами на разведку алмазов в течение 50 лет,
начиная с 18 мая 1921 г., на 5/б территории Анголы, на добычу
в течение неограниченного срока всех алмазосодержащих пород,
разведанных в течение этого периода, на особые условия реа-
лизации своей продукции. Она освобождена от всех экспорт-
ных и импортных пошлин. За нею резервированы обширные
районы для вербовки рабочей силы, причем срок «контракта»
на алмазных копях (18 месяцев) в 1,5 раза продолжительнее
обычного трудового «контракта» в Анголе, (до 1961 г.). В зоне
своего господства компания пользуется фактически экстеррито-
риальными правами. Существует множество средств, при помо-
щи которых алмазная монополия поддерживает свою власть и
высокий уровень доходов.
* Помимо отраженного в табл. 42 участия в посреднических организа-
циях по сбыту алмазов «Диаманг» владеет пакетом акций компании по об-
работке алмазов, созданной в Португалии, и другими активами;
246
Ежегодная прибыль «Диаманг» в последнее время превыша-
ла всю сумму акционерного капитала. Помимо дивиденда она
включает взносы в государственную казну, тантьему директо-
ров и различные отчисления. Исключительно большие прибыли
«Диаманг» объясняются рядом обстоятельств: благоприятной и.
устойчивой конъюнктурой рынка, сравнительно невысокими из-
держками производства, низким органическим строением ка-
питала, низкой стоимостью рабочей силы (которую компания
оплачивает лишь частично). Хотя уровень механизации посте-
пенно повышается, компания эксплуатирует самый крупный
контингент наемной рабочей силы в Анголе, а доля ручного
труда остается на достаточно высоком уровне *. По свидетель-
ству бывшего губернатора округа Маланже, который ушел в
отставку из-за конфликта с «Диаманг», рабочие этой компании
получают самый низкий заработок в колонии. Норма приба-
вочной стоимости на рудниках «Диаманг» в 1958 г. оценива-
лась в 523% **•
Таким образом, «тайна» исключительной доходности «Диа-
манг» по сравнению с другими колониальными компаниями
заключена в условиях воспроизводства в алмазной промышлен-
ности: крайне высокой степени эксплуатации и значительной
массе живого труда, привлеченного в производство. Но сами
эти условия возникли и поддерживаются благодаря абсолют-
ной монополии «Диаманг», опирающейся на свою тесную связь
и поддержку властей: ни одна отрасль производства в «порту-
гальской» Африке не монополизирована так, как добыча алма-
зов, и ни одна другая компания не связана так неразрывно—
экономически, политически и персонально — с государством.
В деятельности алмазной компании скрещиваются важные
международные империалистические связи. Утверждения о том,
что «Диаманг» является орудием обогащения непортугальского
капитала во вред национальным интересам Португалии, неред-
ко раздаются как со стороны либеральных противников сущест-
вующего режима, так и из лагеря его сторонников. В общем
это справедливо: в самой сильной колониальной монополии
господствующее положение занимает непортугальский капитал.
Точных данных о распределении акционерного капитала «.Диа-
манг» нет. Известно лишь, что основателями компании в 1917 г.
выступили португальские «Банку насионал ултрамарину» и
«Банку Бюрнэй», группа бельгийских капиталистов ***, фран-
* Характерно, что в Конго, где ежегодно добывается в 15—20 раз боль-
ше алмазов, чем в Анголе, на рудниках «Сосьете миньер де Бакванга» (с
1962 г. — единственная компания, ведущая добычу алмазов в Конго) заня-
то 3,5 тыс. африканцев, но добыча механизирована на 99,9%' [432, 4.II.1965;
475, 1959, сентябрь, стр. 208].
** По данным ангольского исследовательского центра в Алжире [448,
1965, № 22, стр. 80].
*** По данным бельгийских исследователей, после войны «Форминьер» и
«Сосьете женераль» владели 19%' акций «Диаманг» [170, стр. 231].
247
Таблица 42
«Диаманг» 1
Характеристика производственной и финансовой2 деятельности
1954 г. 1956 г. 1961 г. 1962 г.
Производственная деятельность
Добыча алмазов, тыс. каратов . . .
Число рабочих и служащих 3
В том числе:
европейцев4.....................
африканцев......................
Ручная переработка породы, % к итогу
Капитал компании
Номинальный акционерный капитал .
Резервы ..........................
Активы (общая сумма).............
Капитал, помещенный в посредниче-
ские компании по продаже алмазов
и другие компании ...............
Доходы компании
Сумма продаж алмазов..............
Прибыль балансовая...............
В том числе:
от собственной деятельности ....
от участия в других компаниях . . .
Норма прибыли, % к сумме акционер-
ного капитала ....................
Дивиденд .........................
Норма дивиденда, % ..............
Взносы в государственную казну
Участие колониальной администрации
в прибыли .......................
Дивиденд на акции, принадлежащие
государству7 ....................
Долг правительства Анголы компании3
Чрезвычайные военные налоги ....
722 740 1148 1081
392 440 586 638
183505 202055 28139 27052
41,3 31,2 25,2 19,4
179,3 294,1 294,1 294,1
448,5 265,3 440,4 427,1
1063,9 911,0 1285,1 1373,5
54,2 46,7 46,7
349,9 343,0 662,1 556,0
226,0 206,2 355,8 289,5
175,5 122,8 291,8 254,9
50,5 83,4 64,0 34,6
126,0 70,1 120,6 98,4
95,0 95,2 143,6 109,2
53,0 32,4 48,8 37,1
95,0 86,2 142,9 109,2
13,0 16,9 28,0 14,0
108,4 93,8 62,5 161,9
— — 14,1 105,6
1 Составлено и рассчитано по: 94, 1954, стр. 32, 43, 46, 121, 131, 132, 136—
139; 1956, стр. 21, 35, 38, 99, 109, 120—123; 1961, стр. 11, 13, 53, 64, 74—77;
1962, стр. 11, 13, 39, 49, 52, 59, 70—73; 44, 1960, стр. 157; 1964, стр. 202; 124,
1964, стр. 75; 1965, стр. 76—77; 1966, стр. 74—75; 1967, стр. 9, 82; 1968, стр. 78—
79; 104, 1954, стр. 127; 1956, стр. 133; 1961, стр. 73; 1962, стр. 73; 1963, стр. 73;
1964, стр. 58; 1965, стр. 140—141; 105, 1956, стр. 68; 1961, стр. 25; 1962,
248
Продолжение табл. 42
1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.
Производственная деятельность
Добыча алмазов, тыс. каратов . . . Число рабочих и служащих 3 1084 1149 1156 1268
В том числе: европейцев4 африканцев Ручная переработка породы, % к итогу 671 27909 j 256207 26550
Капитал компании
Номинальный акционерный капитал . 294,1 294,1 294,1 294,1
Резервы 459,36 480,46 603,06 628,8 е
Активы (общая сумма) Капитал, помещенный в посредниче- 1415,36 1694,76 1877,2 6,7 2189,06,7
ские компании по продаже алмазов и другие компании 46,7 72,8 127,7
Доходы компании
Сумма продаж алмазов 721,4 747,6 904,3 1122,2
Прибыль балансовая . . . .'. ... 390,06,7 408,06,7 485,1 6,7 517,7 6,7
В том числе: от собственной деятельности .... от участия в других компаниях . . .
Норма прибыли, % к сумме акционер- 132,6 169,0
ного капитала 138,7 164,9
Дивиденд 134,9 190,3 228,4 233,6
Норма дивиденда, % 45,9 64,7 77,7 79,4
Взносы в государственную казну Участие колониальной администрации в прибыли Дивиденд на акции, принадлежащие 135,4 190,3 228,4 233,6 27,1
22,1
государству7 15,6 26,5
Долг правительства Анголы компании 3 331,97 . • .
Чрезвычайные военные налоги .... 16,9
стр. 27; 1963, стр. 28; 1964, стр. 28; 1965, стр. 28; 1966, стр. 25; 102, 1962,
стр. 125; 1963, стр. 129; 273, стр. 42; 63, §§ 106, 118, 132, 145; 103, прил., 1966,
№ 4, стр. 28; 1967, № 3, стр. 23; № 6, стр. 3.
2 В млн. эшкуду.
3 Состояние на'31 декабря соответствующего года.
4 Из них португальцы в 1954 г. — 98%, в 1962 г.— 100%.
5 Среднегодовые данные.
6 Неполные данные.
7 Наш приблизительный подсчет, основанный на опубликованных данных.
249
цузский «Банк де л’Юн ион паризьен» и американские финанси-
сты Райан и Гугенхейм, что не позднее 1923 г. важные позиции в
ангольской алмазной компании приобрели южно-африканские
горнорудные гиганты, что в директорат компании входит Г. Оп-
пенгеймер— глава «Англо-америкэн корпорейшн оф Саут Афри-
ка» *. Президент «Диаманг» — Э. Вильена, бывший министр
колоний, президент «Банку Бюрнэй» и вице-президент «Банку
насионал ултрамарину». Но «Диаманг» не является просто
организационной формой, в которой иностранный капитал без-
раздельно господствует под португальской этикеткой. Как и в
других случаях, здесь достигается сосуществование противоре-
чивых интересов различных империалистических групп **.
Участвуя в «Диаманг», иностранный капитал извлекает мно-
госторонние выгоды. Прежде всего он получает доступ к одно-
му из самых богатых в мире алмазных месторождений с исклю-
чительно’высоким содержанием ювелирных алмазов (до 60%)
и завладевает преобладающей частью прибыли компании.
Прибыль эта по меньшей мере до 1964 г., когда экспорт стал
производиться через Португалию, включала не только дивиденд
на акции, принадлежащие иностранным держателям, но и раз-
ницу между ценами мирового рынка и ценами, по которым
«Диаманг» реализовала свою продукцию алмазному синдика-
ту— «Дайемонд корпорейшн лтд». Разница эта была очень
велика. По расчету Куньи Леала, в 1956 г. «Диаманг» потеряла
в пользу «Дайемонд корпорейшн лтд» 545,5 млн. эшкуду (с
учетом участия в прибылях синдиката), что намного превысило
вырученную ангольской монополией сумму от продажи алма-
зов— 343,0 млн. эшкуду [273, стр. 44—45]. Даже если принять
во внимание расходы синдиката по реализации товара (чего не
делает К. Леал), то и в этом случае ведущие международные
монополии, объединившиеся в синдикате (в частности, «Де
Бирс»), завладевали преобладающей частью прибыли, получен-
ной на алмазных приисках Анголы, еще до того, как остальная
ее часть поступала на балансы компании и подвергалась рас-
пределению между акционерами «Диаманг» и колониальными
властями.
В рамках алмазного синдиката происходило перераспреде-
ление прибыли, полученной различными капиталистическими
компаниями. «Диаманг» получала известный эффект от своего
участия в синдикате: как видно из табл. 42, ежегодная прибыль
из этого источника превышала обычную сумму помещенного
ею в синдикат взноса. Трудно предположить, что более мощ-
ные участники этого монополистического объединения согласи-
лись бы уплачивать столь высокий доход на сравнительно не-
* «Англо-америкэн корпорейшн» владеет от 16 до 19% акций «Диаманг»
[212, стр. 6(2; 242а, 11966, № '153, стр. 114].
** Данные о связях членов правления «Диаманг» с другими международ-
ными монополистическими группами см.: 242а, стр. 15; 176, стр. 126—127.
250
большой капитал, если бы они не получали компенсацию в
иной форме.-
Как ни велики прибыли «Диаманг», они значительно усту-
пают доходам «Англо-америкэн корпорейшн оф Саут Африка»
и «Де Бирс консолидейтед майнз», представляющих ядро фи-
нансовой империи Г. Оппенгеймера. Первая из них выплачи-
вала своим акционерам дивиденд в размере 70—90% номинала
в 50-х годах, 100% — в 1962—1963 гг. и 130% — в 1965—1966 гг.,
вторая — 200, 300 и 200% (при увеличении акционерного капи-
тала в 1964 г. почти вдвое) соответственно [124, 1965, стр. 68,
208; 1968, стр. 70, 215]. В их, прибыли, по-видимому, присутст-
вовала часть прибавочной стоимости, созданной на ангольских
алмазных рудниках. Изъятие части прибыли «Диаманг» при
помощи механизма цен, вероятно, продолжалось и после того,
как экспорт ангольских алмазов стал производиться через Лис-
сабон: они -по-прежнему продавались почти вдвое дешевле це-
ны мирового рынка [463, 1966, январь, стр. 2].
Занимая ключевые позиции в такой компании, как «Диа-
манг», иностранный непортугальский капитал не только полу-
чает непосредственный доход, но и располагает важньш
орудием вмешательства в экономическую жизнь Анголы
вообще.
Все это не дает, однако, оснований утверждать, подобно
некоторым португальским критикам «Диаманг», что интересы
португальской буржуазии в этой отрасли принесены всецело в
жертву иностранным интересам. Прибыль, поступающая на
балансы компании, распределяется следующим образом: 6%
вычитается в пользу директоров, остаток делится поровну меж-
ду акционерами и колониальными властями Анголы. Преобла-
дающая часть даже крупной буржуазии метрополии действи-
тельно отстранена от непосредственного участия в эксплуатации
алмазных приисков Анголы. Но нетрудно заметить по крайней
мере две группы португальской буржуазии, участвующие в раз-
деле прибылей «Диаманг». Во-первых, это буржуазные семьи,
владеющие акциями компании. Круг их очень узок. Акции
«Диаманг» не имеют свободного движения на бирже, а кон-
центрация капитала и власти внутри монополии достигла
очень высокой степени. На собрании акционеров право одно-
го голоса дает обладание лишь 500 акциями, т. е. номиналь-
ным капиталом в 85 тыс. эшкуду. В этих условиях группа пор-
тугальских акционеров получает прибыли, недостижимые для
нее ни в одной другой отрасли. Конечно, при других условиях
ее доля могла быть выше. Но в алмазодобывающей промыш-
ленности, монополизированной в международном масштабе,
вообще нет свободного перелива капиталов, и первая компа-
ния Анголы выглядит не столь уж внушительной при сопостав-
лении с такими гигантами, как «Де Бирс», «Сосьете миньер
де Бакванга» и др. Существенно поэтому, что империалистиче-
251
ская группа из отсталой страны допущена в одну из наиболее
прибыльных офер приложения капитала, хотя и не на вполне
паритетных началах.
Во-вторых, тантьему руководящего персонала компании,
«фантастичные» доходы «подлинных набобов», «скандализи-
рующие общественное мнение» [273, стр. 49, 54, 85], в основном
следует отнести на счет португальской империалистической вер-
хушки, поскольку большинство директоров и членов наблюда-
тельного совета (из общего числа 20—25 человек)—порту-
гальцы. Число получателей этой части прибыли невелико, но ее
размеры колоссальны. В начале 50-х годов только 12 порту-
гальских компаний получали чистую прибыль, превышаю-
щую тантьему руководителей «Диаманг». Тантьема директо-
ров компании лишь за 1948—1953 гг. превысила ПО млн. эшку-
ду; причем сверх лимитов, вытекающих из португальского за-
конодательства, незаконно было получено почти 90 млн. эшку-
ду [273, стр. 84—90]. В 1966 г. директорат «Диаманг» получил
тантьему в рамере 29,8 млн. эшкуду*. Преобладающая часть
этих сумм доставалась португальским капиталистам.
Но главным участником раздела балансовой прибыли «Диа-
манг» с португальской стороны выступает не частный капитал,
а государство, представляющее совокупные интересы правяще-
го класса. Государство предоставило алмазной монополии боль-
шие льготы и привилегии. Но это не режим капитуляций: от-
ношения монополистической компании и империалистического
государства имеют двустороннюю основу. Доходы государства
от эксплуатации алмазных приисков Анголы постепенно возра-
стают не только абсолютно (это вполне естественно, так как
растет объем производства и доходов «Диаманг»), но и отно-
сительно величины объявленной прибыли.
Во-первых, на основании договора о контракте «Диаманг»
вносит в бюджет Анголы половину чистой прибыли (за вычетом
тантьемы), сумму, равную распределенному дивиденду**. До
1937 г. государство получало 40% [94, 1954, стр. 14:—17; 273,
стр. 82].
Во-вторых, государство получает дивиденд на принадлежа-
щие ему акции. В 1955 г. при увеличении акционерного капи-
тала компании государство бесплатно получило вновь выпущен-
ные акции на 17 млн. эшкуду, в результате его пакет возрос с
6,1 до 11,6% к сумме номинального капитала [рассчитано по:
124, 1965, стр. 76—77]. ’
В-третьих, с начала восстания в Анголе «Диаманг» уплачи-
вает особые налоги в фонд «защиты национального достояния»
и «защиты Анголы».
* Рассчитано по: 105, 1966, стр. 25. Эта сумма не включает вознаграж-
дений директорам за выполнение их функций (в 1956 г. — 0,8 млн. эшкуду).
** В табл. 42 имеются незначительные расхождения между этими цифра-
ми, так как они почерпнуты из разных источников.
252
В-четвертых, государство в последние годы стало регуляр-
но получать займы от алмазной монополии на некоммерческих
условиях. Сумма займов, предоставленных алмазной монополи-
ей с 1921 по 1954 г., составила 164,2 млн. эшкуду. В 1955—
1963 гг. были объявлены три займа на общую сумму 355,2 млн.
эшкуду [исчислено по: 94, 1954, стр. 128—129; 1962, стр. 57; 124,
1965, стр. 76—77]. Погашение займов закончится по соглашению
лишь к 1984 г. Существенно, что значительная часть кредитов
предоставлялась в иностранной валюте. В связи с обострением
платежного баланса Анголы Совет Валютного фонда «зоны
эшкуду» получил в 1967 г. еще один заем у «Диаманг» в разме-
ре 500 млн. эшкуду сроком на десять лет «для покрытия наи-
более неотложных нужд обмена между метрополией и Анго-
лой» [486, 1968, № 1, стр. 11].
В-пятых, в Лиссабоне взимается налог со всех получателей
дивиденда «Диаманг», включая и иностранных: в 1966 г. вла-
дельцы акций уплатили 41,9 млн. эшкуду [подсчитано по: 105,
1966, стр. 25].
Глобальная сумма всех взносов «Диаманг» в государствен-
ную казну (включая займы) с момента создания компании в
1921 г. возросла с 868,5 млн. эшкуду на середину 1953 г. до
2366,1 млн. на середину 1963 г. В ,1966 г. взносы «Диаманг» в
казну, по неполным данным, превысили 3 млрд, эшкуду [исчис-
лено по: 94, 1954, стр. 128—129; 1962, стр. 57; 124, 1965, стр. 76—
77; 1968, стр. 78—79].
Ежегодно колониальные власти планируют поступления от
«Диаманг» как важную составную часть бюджетных доходов
Анголы (порядка 5% доходов «обычного» бюджета). Но дей-
ствительные взносы компании значительно превышают преду-
смотренные суммы: в 1966 г., например, только в распоряжение
ангольской администрации поступил по меньшей мере 261 млн.
эшкуду вместо запланированных 195 млн. [см. 70, § 26; 124,
1968, стр. 78, 79].
Итак, «самая выдающаяся частная корпорация Португалии»
являет собой характерный образец коллективного колониализ-
ма в португальских владениях, при котором монополистиче-
ский капитал, преимущественно иностранный, соединяется с
верхушкой империалистической буржуазии Португалии и эксп-
луатирует Анголу, опираясь на исключительные права и приви-
легии, предоставленные ему властями, и в особенности на вне-
экономические рычаги.
'Соответственно «вкладу» сторон, который нельзя измерять
только лишь суммой инвестированного капитала, производится
распределение прибыли, норма и масса которой уникальны да-
же для «португальской» Африки.
«Диаманг» с ее исключительными правами и привилегиями,
эта «малая монополистическая империя в Анголе» [279,
стр. 345], символизирует такой период в экономической исто-
253
рии «португальской» Африки, когда ее эксплуатация на основе
вывоза капитала 'была сравнительно ограниченной, а круг от-
раслей, привлекавших крупные инвестиции, крайне узок. Неко-
торые признаки показывают, что период ©тот завершается, что
исключительное положение одйой-двух компаний начина-
ет уходить в прошлое.
Во-первых, «Диаманг» утратила право непосредственного
экспорта алмазов на мировой рынок. Во-вторых, в 1964 г. она
потеряла положение единственной компании, ведущей разведку
алмазов в португальских владениях: часть Анголы, находящая-
ся за пределами концессионной зоны «Диаманг» (примерно
7б ее территории), была открыта для поиска а,лмазов; несколь-
ким компаниям, португальским и иностранным, уже были пре-
доставлены концессии, в стадии рассмотрения находится ряд
новых заявок. В том же году группа португальских капитали-
стов получила концессию и (Организовала «Компаниа дуж
диамантиш ди Мосамбики» с акционерным капиталом 12 млн.
эшкуду. В-третьих, еще в середине 50-х годов по величине ак-
ционерного капитала и особенно активов «Диаманг» уступала
только компании Бенгельской дороги, через десять лет рядом
или даже несколько впереди ее стояли мощные железорудные,
нефтяные, аграрные компании, банки. В 1956 г. лишь три ко-
лониальные компании имели акционерный капитал, превышав-
ший 200 млн. эшкуду, к 1966 г. таких компаний было уже око-
ло десяти.
Таким образом, послевоенный рост производства, хозяйст-
венное «освоение» «португальской» Африки имеет в качестве
главнейшей основы рост числа и экономической силы колони-
альных монополий, громадный приток нового капитала, изна-
чально выступающего как крупный, концентрированный капи-
тал монополий, захватывающий одну за другой новые и пре-
образующий старые сферы хозяйства.
3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОЛОНИАЛЬНОГО КАПИТАЛА
Португальская статистика не публикует данных, характе-
ризующих общий объем и состав колониального капитала по
его национальной принадлежности. Попытаемся определить то
и другое косвенным образом. Вопрос этот приобретает особое
значение в свете изменений, происшедших в последние 20—
30 лет.
Английский исследователь С. Фрэнкел в 30-х годах исчислил
объем иностранного капитала, инвестированного во всех афри-
канских странах с 1870 по 1936 г. Эти данные в части, касаю-
щейся португальских колоний, представляют значительный ин-
терес не только потому, что характеризуют то исходное положе-
ние, с которого начался военный и послевоенный «бум» в «пор-
254
тугальской» Африке, но и потому, что более поздних данных
сводного характера по португальским колониям нет *.
Данные С. Фрэнкела, сведенные нами в табл. 43, чрезвычай-
но показательны. Португальские владения, правда, занимали
последнее место по объему капиталовложений, но, во-первых,
общий объем инвестиций не столь уж малозначителен, а во-
вторых, по качественному показателю — инвестициям на ду-
шу населения — Ангола и Мозамбик серьезно опережали все
французские и большинство английских колоний к югу от Са-
хары (Нигерия — 3,9 ф.. ст., Кения и Уганда — 6,8 ф. ст. и т. д,.).
До второй мировой войны вывоз государственного капитала
далеко еще не приобрел такого размаха, как в послевоенные
годы. Однако и в 1936 г. государственный капитал составлял
более половины инвестиций во французских владениях и почти
половину — в английских. Госкапиталовложения в португаль-
ских колониях по удельному весу превосходили' только бель-
гийские, а по абсолютной величине уступали и им почти вдвое.
Характерно также, что даже государственные инвестиции в
Мозамбике частично финансировались из английских источни-
ков. Наконец, объем необъявленного капитала, т. е. преиму-
щественно привезенного поселенцами и миновавшего обычные
каналы капиталистического накопления, для португальских ко-
лоний С. Фрэнкел исчислил по минимальному отношению к
величине объявленного капитала: 10% для Мозамбика, 7,5%
для Анголы.
Относящиеся приблизительно к тому же периоду и основан-
ные отчасти на данных С. Фрэнкела расчеты К. Льюис (см.
табл. 44) включают не только капиталовложения, но и порту-
гальские государственные займы, которые в Анголе достигали
значительной величины **.
Как видно, «заслуга» капиталистического развития порту-
гальских колоний в наименьшей степени принадлежала собст-
венно португальскому капиталу, включая и государственный.
Доля иностранного капитала в общем объеме инвестиций, по
данным С. Фрэнкела, была свыше 54% ***, по данным К. Лью-
* 300, стр. 158—170. Эти данные признаны в экономической литературе
наиболее достоверными (см., например, 322, стр. 1321—1322].
** В расчетах, К. Льюис, как нам представляется, не нашло надлежащего
отражения проникновение бельгийских, французских и американских моно-
полий в экономику «португальской» Африки после .первой мировой войны,
связанное преимущественно с развитием в ней горнодобывающей промыш-
ленности. По другим данным (возможно, несколько преувеличенным), амери-
канские инвестиции здесь к концу 1933 г. исчислялись в 9 млн. долл. [19,
стр. 582]. Английские и португальские капиталовложения в Мозамбике были
заведомо помещены не только в железные дороги. Однако при общей скуд-
ности информации расчетами К. Льюис не следует пренебрегать: они показы-
вают в основном правильные соотношения.
*** Т. е. 36 млн. ф. ст. из 66,7 млн. Фактически больше, так как 36 млн.
ф. ст. не включают английской собственности на железных дорогах Мозам-
бика, входивших в родезийскую систему.
255
Таблица 43
Иностранный капитал, инвестированный в странах Африки к югу от Сахары в 1870—1936 гг.1
Государственный капитал Частный капитал Весь капитал
объем, процент ко всему государст- венному капиталу в Африке процент ко всему капиталу, объявленный на бирже или в мировой эконо- мической прессе необъяв- ленный, процент ко всему капиталу, тыс. на душу населе- процент ко всему капи- талу в Африке
ТЫС. ф. ст. инвестиро- ванному на данной территории тыс. ф. ст. процент ко всему частному капиталу данной категории в Африке объем, тыс, ф. ст. (оценка) инвестиро- ванному на данной тер- ритории ф. ст. ния (1936 г., ф. ст.)
ЮАС (включая Свазиленд и Басутоленд) Английские колонии Французские колонии Бельгийские колонии Португальские колонии 5 . . . В том числе: Ангола Мозамбик 224 635 224 201 з 43 031 35 846 18 632 10188 8444 41,1 41,0 7,9 6,6 3,4 1,9 . 1,5 42,9 53,6 61,2 25,0 27,9 31,9 24,3 250 835 162 681 23 931 100 670 42 710 19 553 6 23 157 7 43,2 28,0 4,1 17,3 7,4 3,4 4,0 47 547 31 408 3 348 6 821 5 390 2 230 31607 57,1 46,4 38,8 75,0 72,1 68,1 75,7 523 017 418 290 70 310 143 337 66 732 ; 31 971 34 761 55,81 2 3 8,04 5 6 7 3,3 13,0 9,8 42,8 34,3 5(8 17,6 5,5 2,6 2,9
Всего. . . 546 345 100,0 44,7 580 827 100,0 94 514 55,3 1 221 686 100,0
1 Составлено и рассчитано по: 300, стр. 158—161, 170.
2 Включая ЮЗА.
3 В том числе 25,9 млн. ф. ст., которые были инвестированы в систему родезийских железных дорог и частично приходи-
лись на Мозамбик.
4 Британская Западная Африка, Кения, Уганда, Танганьика, Северная и Южная Родезии, Ньясаленд.
5 Не учтены малые португальские колонии, где капиталовложения незначительны.
6 В том числе около 16 млн. ф. ст. британского капитала, инвестированного главным образом в Бенгельскую дорогу.
7 В том числе около 20 млн. ф. ст. британского капитала, (не считая инвестиций в систему родезийских железных дорог)
в общем объеме объявленного и необъявленного частного ка питала Мозамбика.
пс — даже около 65% *. Даже общая сумма долгосрочных
обязательств Анголы и Мозамбика перед метрополией (вклю-
чая займы) несколько уступала величине иностранных инвести-
ций. Преобладающее место в португальском секторе колони-
ального капитала уже до войны занимали государственные
инвестиции; удельный вес частного португальского капитала в
составе всего колониального капитала был крайне невелик. Еще
меньшую роль, по-видимому, играл весь иностранный неанг-
лийский капитал, вместе взятый.
Таблица 44
Долгосрочные обязательства португальских колоний
в 1938 г.
млн. долл.
- Ангола Мозам- бик Гвинея и о-ва Зеленого Мыса Всего
Португалии — всего 55,6 34,0 1,1 90,7
В том числе:
займы 37,6 1,0 1,1 39,7
инвестиции . 18,0 33,0 51,0
В том числе
в железные дороги Иностранным государствам — 16,0— 33,0 49,0—
инвестиции 81,7 11,5 93,2
Англии 80,0 11,5 91,5
В том числе
в железные дороги 62,0 П,5 73,5
США 1,72 1,7
Итого . . . 137,3 45,5 + 1,1 183,9 +
1 Составлено по 183, стр. 153—154. Знак + означает, что
действительный объем несколько выше, знак — несколько ни-
же указанного.
2 Включая американские капиталовложения в других пор-
тугальских колониях.
Таким образом, слабость Португалии как экспортера капи-
тала проявлялась главным образом не в абсолютном объеме,
а в существенных структурных показателях: позициях англий-
ского капитала, низком удельном весе госкапиталовложений
и т. д.
Государственный капитал был инвестирован преимуществен-
но в железные дороги (государственные и частные в виде
* 93,2 млн. долл, из-144,1 млн.
17 в. л. Шейнис
257
субвенций), которые долгое время приносили убыток и, следо-
вательно, требовали постоянных дотаций [106, стр. 15—73]. Анг-
лийский капитал был помещен тоже главным образом в же-
лезные дороги и порты, а в Мозамбике еще и в крупные кон-
цессионные компании. Отличительная черта португальской ко-
лониальной системы начиная с 90-х годов XIX в. — существова-
ние семи крупных концессионных компаний с преобладанием
английского капитала — Мозамбикской, Ньяса, Замбезийской
и др., — которым была сдана в монопольную эксплуатацию
и управление большая часть территории Мозамбика. Экстер-
риториальные права последней из них — Мозамбикской, конт-
ролировавшей весь хинтерланд Бейры (округа Маника и Со-
фала), сохранялись до 1942 г. Португальское правительство
постепенно аннулировало исключительную юрисдикцию иност-
ранных компаний на соответствующих территориях, но компа-
нии сохранились как акционерные общества, инвестировавшие
капитал в различные сферы хозяйства: плантации, торговые
фирмы, предприятия коммунального обслуживания, рудники
и т. д.
Таково в общих чертах было положение в канун второй ми-
ровой войны. В послевоенный период и особенно с начала
50-х годов в объеме и составе колониального капитала произо-
шли значительные сдвиги.
Мы не располагаем данными, которые позволили бы пока-
зать столь же полную современную картину, как это было сде-
лано С. Фрэнкелом на 1936 г. Тем не менее сведенные в
табл. 45 данные, несмотря на их неполную сопоставимость и
вероятную неполноту, позволяют сделать некоторые важные
заключения.
Во-первых, хотя невозможно указать общий объем капита-
ла, инвестированного сейчас в «португальской» Африке, не вы-
зывает сомнений, что он в несколько раз превышает сумму,
исчисленную С. Фрэнкелом для 1936 г. Если даже предполо-
жить, что чистые инвестиции частного капитала
ограничивались исключительно суммами, указанными в оценках
ОЭСР за 1953—1965 гг., а государственые чистые ин-
вестиции— расходами по планам развития, то и в этом
случае лишь за годы, действия планов вновь инвестированный
в португальских колониях капитал достиг по меньшей мере
суммы 21,8 млрд, эшкуду (272,5 млн. ф. ст.), что в четыре раза
превосходит показатель 1936 г. Конечно, механическое сопо-
ставление этих данных неправомерно, поскольку оно не учиты-
вает инфляционного обесценения валюты, но общий значитель-
ный рост не подлежит сомнению.
Во-вторых, в новых инвестициях происходило постоянное
нарастание доли государственного капитала. С 27,9% в 1936 г.
его доля поднялась до 50,3% в инвестициях 1953—1963 гг. Хо-
тя данные о государственных инвестициях более полны и до-
258
Таблица 45
Объем и состав капиталовложений в португальских колониях в 1953—1965 гг.1,
млн. эшкуду
I. Валовые инвестиции в Анголе и Мозамбике2
Ангола Мозамбик Всего
част- ные инве- стиции государственные инвестиции все инве- стиции частные инве- стиции государственные инвестиции все инве- стиции частные инвестиции государствен- ные инвестиции все инве- стиции
всего по плану разви- тия про- чие3 всего по плану разви- тия про- чие3 объем про- цент к итогу объем про- цент к итогу
1953 г. 1400 1030 275 755 2430 1500 1163 128 1035 2663 2900 56,9 2193 43,1 5 093
1954 г. 1300 1111 296 815 2411 1400 1428 383 1045 2828 2700 51,5 2539 48,4 5 239
1955 г. 1200 1168 278 890 2368 1300 1595 390 1205 2895 2500 47,5 27^ 52,5 5 263
Итого за три года первого плана развития .... 3900 3309 849 2460 7209 4200 4186 901 3285 8386 8100 51,9 7495 48,1 15 595
Продолжение таблицы 45
II. Чистые инвестиции во всех колониях4
[1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. Итого 1 за 11 лет I планов развития 1965 г.
1. Частные Объем . 1150 1150 1150 1150 1150 1150 1150 1150 719 489 431 10 839 267
Процент к итогу . . . 73,2 62,5 62,9 58,2 68,5 67,5 51,3 43,5 31,3 25,0 20,8 49,7 15,1
2. Государственные Объем 421 688 677 824 529 554 1090 1493 1575 1466 1639 1344 10956 14975
Процент к итогу . . . 26,8 37,5 37,1 41,8 31,5 32,5 48,7 56,5 68,7 75,0 79,2 50,3 84,9
Всего ... 1571 1838 1827 1974 1679 1704 2240 2643 2294 1955 2070 21 795 1764
1 Составлено и рассчитано по: 99, 1956, стр. 210—216; 1959, стр. 312—317; 102, 1963, стр. 181—183; 1964, стр. 198—199,
244, стр. 61; 357, стр. 113; 80, стр. 87; 82, стр. 145; 83, стр. 34; 41, стр. 200—201; 86, 1966, стр. 36.
2 По данным, представленным португальской делегацией в ОЭСР и скорректированным на основе отчетных данных о вы-
полнении планов развития.
3 Включены все экономические расходы государства по обычному бюджету (см. табл. 31) и инвестиции государствен-
ных и полугосударственных организаций, не проходящие по бюджету.
4 . Неполные данные. Государственные инвестиции — только по планам развития пяти африканских колоний, частные
(1956—1963 гг.)—оценка ОЭСР для всех португальских колоний, условно распространенная нами на 1953—1955 гг. Соста-
вители обзоров ОЭСР подчеркивают неполноту информации, которая была положена в основу их оценки.
5 Проект. ,
стоверны, рассчитанное нами соотношение вряд ли существенно
отклоняется от действительного положения вещей *. Поскольку
довоенные капиталовложения по абсолютному объему раствори-
лись в громадных новых инвестициях, можно считать, что доля
государственных капиталовложений поднялась, по .самой осто-
рожной оценке, с 28 до 40—45% всех капиталовложений в пор-
тугальских колониях.
Из этого следуют два важных вывода. Первый заключается
в том, что португальское государство контролирует некоторые
ключевые высоты в экономике колоний (главным образом в
инфраструктуре) и имеет определенные позиции в некоторых
других сферах хозяйства (пакеты акций почти во всех крупных
капиталистических компаниях и т. д.). Если раньше сфера не-
посредственной экономической активности государства была
ограничена почти исключительно инфраструктурой, то в послед-
ние годы .в этом отношении наметился определенный сдвиг.
В промышленности, сельском хозяйстве и торговле по-прежне-
му преобладает частный капитал. И все же превращение пор-
тугальского государства (в лице центральных правительствен-
ных органов или колониальной администрации Анголы и Мозам-
бика) в пайщика одной за другой колониальной компании, уве-
личение принадлежащих ему пакетов акций в тех компаниях, где
оно ранее участвовало, — процесс, который протекает особенно
интенсивно в 50—60-х годах. В одной только горнодобывающей
промышленности Анголы государство владело в 1966 г. ак-
циями 11 ведущих компаний [70, табл. 3].
Оно выступает, следовательно, одним из главных империа-
листических собственников в колониях и, опираясь на эти свои
внушительные экономические позиции, равно как и политиче-
скую монополию, может в определенных пределах отстаивать
свои собственные интересы в той межимпериалистической
борьбе, которая ведется за долю ,в эксплуатации колоний и
вокруг форм и методов этой эксплуатации. Доля государствен-
ного капитала в общем объеме финансовых ресурсов, поступав-
ших в португальские колонии, в 1960—1965 гг. поддерживалась
на среднем для стран — членов ОЭСР уровне (в чистых финан-
совых ресурсах, вывезенных ими в развивающиеся страны, го-
сударственные субсидии и займы составляли около 65%) и
была выше, чем, например, у Англии [подсчитано по: 82,
стр. 145; 83, стр. 34, 46].
Хотя португальское правительство находится в определенной
зависимости от ведущих групп международного монополисти-
ческого капитала (в том числе и экономической, например, че-
рез посредство займов), это зависимость особого рода, не
* По оценке Р. Мартинша дуж Сантуша, доля государственных капита-
ловложений в Мозамбике в первой половине 50-х годов достигала даже 2/3
[357, стр. 118].
261
равнозначная колониальной или полуколониальной зависимости.
Положение существенно изменилось по сравнению с тем вре-
менем, когда все важные железные дороги (а не одна только
Бенгельская) принадлежали иностранным компаниям, а на
большей части территории Мозамбика владычествовали экстер-
риториальные (или полуэкстерриториальные) компании.
Второй вывод заключается в том, что народы португальских
колоний сразу после свержения колониального гнета смогут
завладеть важной материальной базой для создания государст-
венного сектора, имеющего совершенно отличное от государст-
венно-монополистической собственности социально-экономиче-
ское содержание.
На какой основе осуществляется столь внушительный рост
колониального капитала? Выше уже были показаны источники
финансирования планов развития и других государственных
экономических расходов. Что же касается частных капиталовло-
жений, то по крайней мере до 1965 г. основной источник их
финансирования также находился внутри самих колоний.
Норма прибыли в колониальной экономике Анголы и Мо-
замбика очень высока. Она обеспечивает и крупные реинвести-
ции и значительный вывоз прибылей.
По оценке ОЭСР, частные реинвестиции в португальских
колониях достигали во второй половине 50-х годов 720 млн.
эшкуду ежегодно, в 1956—1959 гг. их удельный вес в составе
частных капиталовложений-нетто составлял 62,5%, в 1960 г.—
50% |[50, стр. 87; 81, стр. 10]. Характерный показатель высоко-
го уровня прибылей и реинвестиций — значительное увеличение
номинального акционерного капитала, о котором объявили
крупнейшие колониальные компании: «Диаманг» — со
179,3 млн. до 294,1 млн. эшкуду (1955 г.), «Компаниа душ ка-
миньуш ди ферру ди Бенгела» — с 330 млн. до 660 млн. эшку-
ду (1957 г.), «Компании минейра ду Лобиту» — со 100 млн. до
500 млн. эшкуду (1962 г.), «Банку насионал ултрамарину» — с
200 млн. до 500 млн. эшкуду (1963 г.), «Банку ди Ангола» —
сначала со 100 млн. до 200 млн., а затем до 250 млн. эшкуду
(1964 г.), «Петрангол» — со 150 млн. до 900 млн. эшкуду
(1966 г.), «Сена шугар истэйтс лтд» — со 145,2 млн. до
288 млн. эшкуду (между 1956 и 1961 гг.) и т. д. Эти увеличения
были произведены главным образом или исключительно за
счет резервов, на основе самофинансирования [105, 1955,
стр. 70—71; 1956, стр. 68, 69; 1957, стр. 37; 144, стр. 162, 164;
124. 1965, стр. 77; 458, 15.1.1963, стр. 7; 63, § 203; 70, § 341]. Уве-
личение акционерного капитала лишь с запозданием и в не-
полной мере отражает постоянный рост активов колониальных
компаний.
Другая, значительно большая, часть прибыли распределяет-
ся между владельцами капитала и в преобладающей части не
участвует более в воспроизводственном процессе португальских
262
колоний: вывозится или расходуется на паразитическое потреб-
ление местной буржуазией. Только дивиденд, выплаченный
лишь в одном из секторов колониального капитала — лисса-
бонских колониальных обществах, — составляет 200—350 млн.
эшкуду ежегодно (см. табл. 39).
Но действительные размеры капитала, изымаемого из народ-
ного хозяйства колоний, во много раз больше указанных сумм.
Они включают дивиденд, полученный в других секторах коло-
ниального капитала; тантьемы должностных лиц акционерных
компаний; непроизводительно израсходованные доходы неак-
ционерных обществ и индивидуальных капиталистов; суммы,
изъятые посредством неэквивалентного обмена; суммы, выве-
денные крупными компаниями за пределы своих опубликован-
ных балансов и внесенные на счета других, связанных с ними
системой участий компаний, — таков неполный перечень дохо-
дов лишь частного капитала.
Публикуемая информация не позволяет точно определить
глобальную сумму доходов частного капитала от эксплуатации
португальских колоний. Ограничимся поэтому некоторыми
оценками.
Несомненно прежде всего, что одна только вывозимая за
пределы колоний часть прибыли значительно превышает новый
капитал, поступающий в Анголу и Мозамбик. Сравнительно
полными данными мы располагаем лишь по платежному ба-
лансу Мозамбика за ряд лет. Картина рисуется следующим
образом (млн. эшкуду) [см.: 212, стр. 441—442; 419, стр. 145;
118, 1967, т. 2, стр. 1067]:
1957 г. 1959 г. 1960 г. 1965 г.
Вывоз прибыли на инвес-
тиции ...........—207,5 —104,4 —149,5 —357,9
Сальдо движения част-
ного долгосрочного ка-
питала............ +55,4 -[-44,5 +88,5 —163,7
Нижеследующие данные за 1964—1965 гг., относящиеся ко
всем португальским колониям, получены путем пересчета пла-
тежных балансов «зоны эшкуду» и Португалии. Они не вклю-
чают прибыли, переведенные из колоний за пределы «зоны
эшкуду», но и .в таком виде паразитизм колониального капита-
ла предстает достаточно выразительно (млн. эшкуду) (под-
считано .по: 101, 19'65, стр. 434; 105, il966, стр. 53; 86, 19'66, стр. 22.
28] (см. стр. 264).
Как видно, даже не полностью учтенные потери колоний
только на основе операций с инвестированным частным капи-
талом * достигли за два года 1629 млн. эшкуду. Они лишь не-
Исключая капитал банков.
263
1964 г. 1965 г.
Вывоз прибыли на инвес-
тиции (только в Порту-
галию) ...............
Сальдо движения частно-
го долгосрочного ка-
питала:
из Португалии . . . .
из-за границ «зоны эш-
куду» ...............
Общий итог............
—689 —826
+38 —39
+ 47 —160
—604 —1025
многим уступали чистому притоку португальского государствен-
ного капитала * за те же два года (1750 млн. эшкуду, по
данным платежного баланса). Отметим, что экономическое со-
держание этих приблизительно равных арифметически сумм
совершенно различно: в первом случае это безвозвратно утра-
ченные материальные ресурсы, во втором — происходит уве-
личение на соответствующую величину обязательств португаль-
ских колоний перед заграницей.
Как видно .из приведенных данных, баланс движения част-
ного капитала и прибылей на него крайне неблагоприятен для
португальских колоний. Но этим далеко не исчерпываются их
потери. Во-первых, прибыли частного капитала, изымаемые из
колоний, в платежном балансе отражены, как мы уже отмеча-
ли ранее, не только в графе «доходы на инвестиции», но также
в значительной мере проходят как «частный трансфер» и рас-
ходы «туристов» за границей. По совокупности этих статей
суммы, вывезенные в 1964/65 г. (среднегодовой показатель)
только в Португалию, составили 2633 млн. эшкуду [подсчита-
но по: 86, 1966, стр. 53—54]. Отметим, что еще в 1956/57 г.
этот показатель едва ли превышал 1,5 млрд, эшкуду [по данным:
212, стр. 235, 332, 441, 515].
Во-вторых, значительная часть вывозимой колониальной при-
были в принципе не может быть учтена в отчетных данных пла-
тежного баланса. К ней относится прежде всего выигрыш внеш-
неторговых контрагентов португальских колоний на мировом
рынке. По оценке Ж. де Силвы, соответствующие потери Мо-
замбика в торговле с одной лишь метрополией в 1956 г. со-
ставили 455 млн. эшкуду [212, стр. 441]. Поскольку за после-
дующие десять лет товарооборот между Мозамбиком и Порту-
галией увеличился более чем в два раза, то даже при неизмен-
ных «условиях торговли» (в действительности они ухудшились)
к 1966 г. должно было произойти удвоение потерь.
' В-третьих, слабость контроля и далеко идущая автономия
наиболее крупных капиталистических компаний позволяют вы-
* Включая капитал банков.
264
возить часть прибыли (измеряемую десятками, если не сотнями
миллионов эшкуду) нелегально.
В-четвертых, часть вырученной прибыли составляет фонд
паразитического потребления буржуазных и чиновничьих групп,
постоянно (или длительное время) проживающих в колониях.
Известное представление о масштабах этого потребления могут
дать сведения об импорте 1966 г. в Анголу и Мозамбик драго-
ценностей (29 млн. эшкуду) и в несколько меньшей степени —
легковых автомобилей (на 266 млн. эшкуду против 144 млн. в
1956 г.) [РР, 1956, стр. 132—133; 103, прил., 1967, № 3, стр. 5, 20;
№ 9, стр. 8, 36].
Согласно подсчету Ж- де Силвы, общая сумма доходов част-
ного капитала в 1957 г. от эксплуатации Анголы достигла
2650 млн. эшкуду, Мозамбика — около 1 млрд. [212, стр. 235—
239, 439—442]. Если исключить из этих сумм производительное
потребление (накопление) в самих колониях: не только реинве-
стиции (700—750 млн. эшкуду в тот период, по оценке ОЭСР),
но и сумму, на которую увеличились за год банковские вкла-
ды в Анголе и Мозамбике (около 500 млн. эшкуду, хотя не вся
эта сумма, конечно, может считаться употребленной произво-
дительно), то и в этом случае итог достигает внушительной ве-
личины— суммы порядка 2400 млн. эшкуду. Иными словами,
одна только дань, которую ежегодно уплачивали главные пор-
тугальские колонии эксплуатирующему их частному капиталу
и которая окончательно изымалась владельцами капитала из
процесса воспроизводства в Анголе и Мозамбике, приближа-
лась к общему объему ежегодных валовых частных капитало-
вложений, исчисленному самими португальскими экономиста-
ми в самом оптимистическом варианте (см. табл. 45, I).
Таково было положение в середине 50-х годов. Мы не рас-
полагаем данными по всем тем компонентам, которые вошли в
общий итог Ж. де Силвы, за более поздний период. Но важ-
нейшие из этих компонентов за последнее десятилетие возрос-
ли в полтора, два раза и более, как было показано выше. Из-
вестно, далее, что производство в главных отраслях, ориенти-
рованных на мировой рынок (откуда, собственно, и извлекается
важнейшая часть прибыли частного капитала), возросло за
это десятилетие в 1,5—3 раза, появились новые отрасли, а
физический объем основных товаров,-экспортируемых в метро-
полию, во всяком случае не уменьшился'. По стоимости экс-
порт Анголы и Мозамбика в 1956—1966 гг. увеличился в два
раза. Хотя капиталистическое предпринимательство в Анголе
и Мозамбике быстро распространялось на новые сферы хозяй-
ства, что, возможно, в ряде случаев было связано с ростом
издержек производства и временным понижением прибыли,
крупные государственные капиталовложения в инфраструктуру
должны были принести частному капиталу дополнительные вы-
годы. Поэтому, приняв за исходную величину оценку Ж- де
265
Силвы, можно предположить, что за истекшие десять лет о б-
шая сумма доходов частного капитала от экс-
плуатации Анголы и Мозамбика возросла в 1,5—2 раза и дос-
тигла, следовательно, 5,5 — 7,3 млрд, эшкуду (190—
255 млн. долл.) в год. Если даже относительно большая
часть прибыли стала расходоваться на капиталовложения в
самих колониях, то и в этом случае прямой вычет из
национального дохода Анголы и Мозамбика в
пользу португальских и иностранных капиталистов составил
сумму, во всяком случае не меньшую чем 3 млрд,
эшкуду (свыше 100 млн. долл.). Такова цена, еже-
годно уплачиваемая Анголой и Мозамбиком за сохранение ко-
лониального режима, закрепляющего их неравноправное поло-
жение в международном разделении труда, их экономическую
отсталость и зависимость.
Выяснение состава тех 55—60% совокупного колониального
капитала, которые в настоящее время приходятся на долю част-
ного сектора, определение конкретных экономических позиций,
которыми владеют в Анголе и Мозамбике национальные союзы
империалистической буржуазии — португальской, английской,
американской, западногерманской и др., при всем переплетении
их взаимных интересов, представляют задачу, чрезвычайно ак-
туальную в научном и политическом отношении. К сожалению,
имеющаяся информация не позволяет установить более или
менее точные численные соотношения. В литературе и печати
нередко встречаются утверждения, что иностранный капитал в
португальских владениях преобладает над португальским, что
на смену английскому капиталу, занимавшему здесь монополь-
ное положение несколько десятилетий тому назад, приходят
американский и западногерманский капитал, что португальская
империя экономически все больше становится совладением
стран НАТО. Такие утверждения либо декларируются, либо
подкрепляются суммой примеров, приводимых -без надлежащего
анализа. На наш взгляд, преобладающее, хотя и не монополь-
ное положение, в колониях занимает португальский капитал.
Во-первых, перевес иностранного капитала над португаль-
ским можно обнаружить только в частном секторе (иностран-
ный государственный капитал в функциональной форме в пор-
тугальских владениях не выступает). В общем объеме инвести-
рованного в португальских колониях капитала преобладает*ка-
питал, которым распоряжаются правительственные органы или
португальские капиталисты (ибо на долю последних приходится
явно больше 5—10% совокупного капитала) *.
* В 1960 г. в Мозамбике из 2423 сельскохозяйственных предприятий
2246 владели португальцы, 45 — выходцы из Азии, 34 — немцы, 26 — греки и.
14—англичане. Хотя в преобладающем числе португальские предприятия—•
мелкие и средние, а английские — крупные, эти цифры достаточно красноре-
чивы [67, § 7].
662
Во-вторых, повышение удельного веса португальского капи-
тала, государственного и частного, наблюдалось в послевоен-
ный период, как было показано выше, почти во всех решаю-
щих отраслях колониального производства. Решительным об-
разом соотношение сил изменилось в инфраструктуре. Порту-
гальский капитал изначально занимал сильные позиции в про-
изводстве кофе; он упрочивал свои позиции по мере того, как
эта отрасль становилась ведущей в народном хозяйстве Анго-
лы. Увеличение доли португальского капитала было достигнуто,
параллельно росту продукции, и в таких отраслях, где она до
войны была скромна: в производстве сизаля, сахара, копры,
чая, в обрабатывающей промышленности. Добывающая промыш-
ленность до войны практически была представлена одной лишь
«Диаманг». Мы видели, что и здесь позиции португальского
капитала—в лице колониального государства — были несколь-
ко расширены после 1954 г. При организации двух новых
отраслей добывающей промышленности, железорудной и нефтя-
ной, португальский капитал с самого начала занял сильные
позиции.
В-третьих, анализируя позиции иностранного капитала в
португальских колониях, совершенно неправомерно абстрагиро-
ваться от формы (займы, прямые и портфельные инвестиции)
и условий, на которых помещен этот капитал. Едва ли можно
согласиться с представлением, согласно которому принадлеж-
ность более или менее крупных инвестиций капиталу той или
иной страны означает, будто бы э.та страна страновится совла-
дельцем португальских колоний в пропорции, соответствующей
величине «пая» и тем более превышающей эту величину.
Усиливающееся проникновение американского капитала в
Португалию и ее колонии — непреложный факт. Американский
капитал проявляет значительный интерес к «португальской»
Африке. Согласно заявлению представителя «Интер-Америкэн
кэпитэл корпорейшн», американские бизнесмены только в Мо-
замбике готовы инвестировать не менее 1 млрд. долл. [62,
§ 177]. В международной экономической печати постоянно по-
являются сообщения об участии американских фирм (как пра-
вило, совместно с компаниями других стран) в финансировании
тех или иных проектов в португальских колониях.
Однако для того чтобы правильно определить действитель-
ные масштабы эксплуатации португальских колоний империа-
лизмом США на основе вывоза капитала, действительную сте-
пень контроля экономической жизни Анголы и Мозамбика соб-
ственно американским капиталом, недостаточно лишь регистри-
ровать связи орудующих здесь компаний с известными аме-
риканскими монополиями. В действительности нет ни одной
важной отрасли народного хозяйства Анголы и Мозамбика,
решающая степень контроля над которой перешла бы к амери-
канскому капиталу.
267
Прямые инвестиции американского капитала произ-
водились главным образом в нефтедобывающую промышлен-
ность Анголы и Мозамбика. Речь идет, однако, пока лишь о
геологоразведке. Хотя поисковые работы начались сразу после
войны, в сфере концессий американских компаний «Кабинда
галф ойл», «Мозамбик галф ойл» и «Мозамбик Пан-америкэн
ойл» промышленных запасов нефти, по крайней мере до 1966 г.,
не было обнаружено. На поиски нефти в Мозамбике в 1948—
1966 гг. американские компании израсходовали 700 млн. эшку-
ду, в Кабинде в 1958—1966 гг. — 360 млн. (всего — около
37 млн. долл.). Но пока что эта деятельность не принесла им
ни каких-либо доходов (доходы, исчисляемые в миллионах эш-
куду, и притом в иностранной валюте, получают лишь колони-
альные власти в форме рентных и иных платежей компаний),
ни реального экономического контроля, ни особых видов на
установление такового. Концессионные договоры заключаются
сроком на четыре-пять лет. Все они предусматривают, что добы-
чу нефти сможет вести лишь зарегистрированная в Португа-
лии компания с португальским большинством в директорате.
Она должна будет бесплатно предоставить правительству 20%
своих акций и выплачивать 50% прибыли [486, 1964, № 49,
стр. 13; 63, §§ 188—194, 276—283; 70, §§ 47, 118]. Никаких
других крупных предприятий, в которых американскому капи-
талу принадлежал бы контрольный пакет акций, в португаль-
ских колониях создано не было.
На основе портфельных инвестиций американско-
му капиталу, вероятно, удалось несколько расширить свои по-
зиции в таких важных предприятиях, как «Диаманг» и Компа-
ния Бенгельской дороги. Но наиболее существенные из аме-
риканских портфельных инвестиций производились не в те
или иные компании, действующие в собственно португальских
колониях, а в крупнейшие международные монополии, основ-
ная сфера деятельности которых находится за пределами пор-
тугальской империи. Эти последние тесно связаны с акционер-
ными компаниями в португальских колониях и в ряде случаев
владеют контрольным пакетом (например, «Танганьика кон-
сешнз лтд» — в «Компаниа душ каминьуш ди ферру ди Бенге-
ла»). Но из усиления позиций американских монополий
в тех или иных «материнских» обществах нельзя выводить их
прямой контроль над «дочерними» компаниями, отделен-
ными к тому же государственной границей и подвергающимися
административному и экономическому воздействию со стороны
государства, которое само является крупным капиталистическим
собственником.
Наконец, значительная часть американских капиталовложе-
ний осуществлялась в ссудной форме. В период действия
«плана Маршалла» и после него Португалия получила амери-
канские займы как общего характера, так и целевого назначе-
268
ния, связанные с проведением тех или иных работ в колониях,
главным образом с модернизацией и развитием инфраструк-
туры.
Из 50,47 млн. долл. (1450 млн. эшкуду), предоставленных
Португалии по «плану Маршалла», 3,04 млн. долл. (87,1 млн.
эшкуду), или свыше 6%, было предназначено для колоний.
Сверх того, Португалия получила на нужды «развития» своих
колоний от США в первые послевоенные годы два займа на
общую сумму 2,75 млн. долл. (79 млн. эшкуду) [153, стр. 240—
241]. Впоследствии США предоставили Португалии еще ряд
займов, из которых наиболее крупным был заем Экспортно-
импортного банка (январь 1953 г.) в 17 млн. долл, для строи-
тельства железной дороги Лимпопо, обусловленный покупкой
необходимых материалов в США и представлявший в сущно-
сти кредитование товарных поставок [314, стр. 38; 357, стр. 25].
По другим данным, действительно реализованные американские
займы, предоставленные на нужды португальских колоний с
1946 по 1961 г., составили 12,8 млн. долл. [354, стр. 365—366].
Последний крупный американский заем в 4,5 млн. долл, был
предоставлен Банку Анголы в 1965 г. для финансирования
гидроэнергетического строительства на р. Кдтумбеле [452, 1965,
№ 755, стр. 834; 72, 14.1.1966, № 2, стр. 14].
Совершенно очевидно, однако, что экономическая зависи-
мость, которая развивается на почве капитала, экспортиро-
ванного в ссудной форме, отличается от экономической зави-
симости, которую порождают прямые или даже портфельные
инвестиции. К тому же преобладающая часть средств, предо-
ставленных США в виде займов, была получена не частным, а
колониальным государственно-монополистическим сектором,
удельный вес которого в экономике постоянно возрастал.
Конечно, необходимость выплаты кредитов и процентов по
ним представляет экономическое бремя и ставит португальское
правительство в определенную зависимость от США. Но до тех
пор, пока Лиссабону удается сводить баланс «зоны эшкуду»
без ущерба для золото-валютного запаса, это бремя нельзя
считать невыносимым. К тому же американский капитал отнюдь
не является монополистом на кредитном рынке, к которому об-
ращается Португалия. Достаточно отметить, что кредит, кото-
рый она получила в начале 1965 г. от группы женевских бан-
киров, вдвое превышает заем Экспортно-импортного банка
1953 г., не говоря уже об американском займе 1965 г.
Характерным явлением последних лет был заметно усили-
вающийся приток западногерманского капитала в Португалию
и ее колонии. Развитие одной из трех главных отраслей добы-
вающей промышленности — железорудной — опирается пре-
имущественно на инвестиции из ФРГ. Небезынтересно, однако,
проанализировать условия, на которых было осуществлено, бес-
спорно, самое крупное вложение западногерманского капитала
269
в «португальской» Африке, которое по масштабам не имело
здесь себе равных за последние годы (поскольку это касается
частного капитала), — так называемый проект Кассинги.
Еще в 1958 г. колониальные власти Анголы и две горноруд-
ные компании — «Компаниа минейра ду Лобиту» и «Сосиеда-
ди минейра ду Ломбижи» — подписали соглашение о транс-
портировке и погрузке продукции этих компаний в порту Мо-
самедиш. Проект, согласно которому добыча железной руды в
Кассинге к 1968 г. должна достичь 5—5,5 млн. т, заинтересовал
и фирму Круппа и португальское правительство. Для Круппа
он означал перспективу получения сырья в ближайшем буду-
щем и поставку необходимого оборудования немедленно, для
Лиссабона — увеличение экспорта на западногерманский рынок
в проекте и расширение экономических позиций государства в
ходе строительства.
Финансирование «проекта Кассинги», по сообщениям печа-
ти, осуществляется следующим образом. Еще в 1960 г. началось
формирование международного капиталистического консорциу-
ма, в который вошли концерн Круппа, датская, бельгийская,
итальянские и португальские компании. В начале 60-х годов
«Компаниа минейра ду Лобиту» и «Сосиедади минейра ду Лом-
бижи» заключили контракт с консорциумом, который принял
обязательство поставить необходимое оборудование и открывал
указанным фирмам кредит в 1 млрд, эшкуду, который впослед-
ствии был увеличен до 1,3 млрд. В 1964 г. правительство раз-
решило Банку Анголы предоставить обеим заинтересованным
компаниям (по другим сведениям — колониальной администра-
ции Анголы) еще один заем в 300 млн. эшкуду для строитель-
ства инфраструктурных сооружений; оно гарантировало также
заключенный ранее с иностранным консорциумом заем. В 1965 г.
концерн Круппа предоставил «Компаниа минейра ду Лобиту»
новый заем в 1,5 млрд, эшкуду. В 1966 г. был получен еще один
заем (32 млн. эшкуду) у датской компании «Хойгард и
Шульц» — участницы возглавляемого Круппом консорциума.
Таким образом, общая сумма капиталовложений по «проекту
Кассинги» к декабрю 1966 г., когда португальское правитель-
ство специальным декретом выступило гарантом иностранных
займов на общую сумму 2,7 млрд, эшкуду в связи с этим про-
ектом, превысила 3 млрд, эшкуду (100 млн. долл.). Как видно,
ведущая роль ,в финансировании крупнейшего в «португаль-
ской» Африке капиталовложения принадлежит западногерман-
скому или связанному с ним капиталу.
Следует отметить, однако, что участие международного кон-
сорциума в «проекте» ограничено кредитами: при увеличении
акционерного капитала в 1967 г. новые акции не поступили на
международный рынок ценных бумаг и не были переданы кон-
церну Круппа или другим участникам консорциума. Работы на
руднике ведутся в настоящее время по 60 контрактам различ-
270
ными фирмами и организациями, но заказчиком, распоряди-
телем всех подрядов и собственником создаваемых сооружений
выступает либо португальская группа «Лобиту — Ломбижи»
(контролируется семейством Жоау Соуза ди Машаду), либо
государство. Весьма значительная часть иностранных кредитов
предназначается для строительства железнодорожной ветки,
которая свяжет Кассингу с железной дорогой Мосамедиша,
для расширения и модернизации порта, приобретения необхо-
димого оборудования, причем все эти объекты немедленно ста-
новятся государственной собственностью. Включенные в кон-
тракт особые положения, которые регламентируют специфика-
цию и цены ^товаров и стоимость работ, также подлежат утвер-
ждению лиссабонским правительством. Со своей стороны обе
компании, государственное участие в которых было расширено
при увеличении акционерного капитала в 1967 г., взяли на себя
обязательства погасить заем и проценты преимущественно в
форме товарных поставок, закупить необходимое оборудование
у фирм, указанных кредиторами, главным образом западногер-
манских, и выполнить в оговоренный срок определенный объем
работ [454, 1964, № 463/464, стр. 135—136; 485, 1964, № 2,
стр. 48—49; № 6, стр. 52—53; 475, 1964, № 6734, стр. 193; 1966,
прил., стр. 221; 470, 1965, № 138, стр. 379; 63, §§ 202—211; 69,
§ 98; 70, §§ 53, 56; 72, 16.IX.1966, № 37, стр. 305—306; 469, 1966,
№ 463, стр. 597; 486, 1967, № 1, стр. 11].
В 1966 г. было подписано соглашение, по которому прави-
тельство ФРГ обязалось предоставить безвозмездную техниче-
скую помощь в строительстве рыбного завода на островах Зе-
леного Мыса. Как сообщают, в осуществлении этого проекта
также заинтересована фирма Круппа [469, 1966, № 459, стр. 249;
62, §§ 112—115].
Таким образом, экспорт западногерманского капитала в
«португальскую» Африку также осуществлялся преимуществен-
но в ссудной, а не функциональной форме. Правда, в отличие
от американских займы были предоставлены не правительству,
а частным компаниям. Но условия контрактов специально ого-
варивают позиции и интересы государства.
Английский капитал издавна занимает важные позиции в
экономике португальских колоний. Под его полным контролем:
Бенгельская железная дорога; главная сахарная компания Мо-
замбика; электро- и водоснабжение Бейры; фирмы, на долю
которых приходится значительная часть внешней и внутренней
оптовой торговли Мозамбика и Анголы; крупные землевладения,
в том числе в городских центрах; два колониальных банка,
страховые компании и т. д. Английский капитал — один из
главных партнеров в .«Диаманг», «Компаниа карбонифера ди
Мосамбики», ряде других горнорудных предприятий, крупней-
ших аграрных компаниях Анголы и Мозамбика. Среди ведущих
колониальных компаний не много найдется таких, в которых
271
английский капитал не участвует в той или иной форме (вла-
дение акциями, облигациями, система участий и т. п.). Вероят-
но, именно английский капитал занимает ведущее место в не-
португальском секторе колониального капитала; во всяком слу-
чае, он явно превосходит американский и западногерманский
капитал, инвестированный в португальских владениях.
Однако для окончательного вывода о соотношении главных
империалистических групп в рамках коллективного колониа-
лизма в португальских владениях требуется не только гораздо
более детальная информация, но и выяснение вопроса, который
может быть здесь только поставлен. Речь идет о характере
южноафриканского капитала.
Южноафриканский капитал вообще, финансовая империя
Оппенгеймера в частности возникли исторически на основе экс-
порта английского капитала в страны Южной Африки. Проник-
новение крупнейших американских монополий, развитие связей
между основными компаниями, 'эксплуатировавшими естествен-
ные богатства Африки от Катанги до Ранда, усилили космопо-
литический характер капитала в этой части земного шара. Не-
обходимо выяснить, однако, насколько развилась тенденция к
обособлению данного капитала в особую национальную секцию,
натурализовавшуюся в Южной Африке и рассматривающую
ЮАР — главный оплот империализма на африканской зем-
ле — как свою новую родину. Необходимо проанализировать
не только международные финансовые связи этого капитала,
которые, как показано в последних работах советских исследо-
вателей, продолжают углубляться и расширяться, не только
это важнейшее проявление всеобщей тенденции движения
современного монополистического капитала, но и специфи-
ческие процессы: эмиграцию капитала в ЮАР, где ему га-
рантирована высокая норма прибыли, углубление связей между
монополистическим капиталом, действующим на юге Африки, и
государствами европейских поселенцев в ЮАР и Родезии, порту-
гальским колониализмом, степень обособления экономических и
политических интересов этих монополистических групп.
* * *
Мы рассмотрели государственный и частный капитал, функ-
ционирующий в португальских владениях. Подведем итог.
Поскольку это касается португальской буржуазии, непо-
средственная эксплуатация колоний монополизирована
верхушкой акционерного капитала — наиболее крупными ком-
паниями, гарантировавшими, во всяком случае до 1961 г., самые
благоприятные условия приложения капитала в границах «эш-
пасу португез». Но в косвенных формах почти вся пор-
тугальская буржуазия — по-видимому, несколько сот тысяч че-
ловек — участвует в колониальной эксплуатации.
272
Несмотря на рутинную технику и низкое органическое
строение капитала, колониальное производство и колониальный
капитал высоко монополизированы. Ключевые позиции в эконо-
мике португальских владений принадлежат немногим монопо-
лиям, разделившим между собой власть и сферы влияния.
Главной из них является империалистическое государство.
Невозможно определить в точных цифрах общий объехм и
соотношение между португальским и непортугальским капита-
лом, инвестированным в колониях. Представляются установ-
ленными, однако, следующие важные обстоятельства.
1. Совокупный объем инвестированного в колониях капитала
увеличился за послевоенный период в несколько раз.
2. При этом неуклонно возрастал удельный вес португаль-
ского государственного капитала, доля которого возросла с28%
всего инвестированного капитала в 1936 г. до 40—45% — в на-
чале 60-х: годов.
3. Следовательно, хотя высокая степень участия непорту-
гальского капитала в эксплуатации португальских колоний и
не может быть поставлена под сомнение, ему принадлежит м е-
нее половины всей иностранной собственности в афри-
канских колониях Португалии; более половины принад-
лежит португальскому государственному и частному капиталу.
Рост объема иностранных непортугальских инвестиций со-
провождался в послевоенный период некоторым сокращени-
ем их удельного веса.
4. Большая часть новых иностранных капиталовложений
(это не касается реинвестиций) осуществлялась либо в ссудной
форме, либо в форме портфельных инвестиций, что дает мень-
шую степень контроля, чем прямые капиталовложения.
5. Португальские колонии — характерный объект деятель-
ности коллективного империализма, но именно поэтому не при-
ходится говорить о неограниченном господстве, ' монопольном
положении какой бы то ни было национальной империалистиче-
ской группы, будь то английской, американской или западно-
германской. Что касается двух последних, то им пока еще во-
обще не удалось захватить каких-либо ключевых позиций в эко-
номике «португальской» Африки.
Государственно-монополистический капитализм в португаль-
ских колониях нельзя сводить к одной только государственной
собственности, хотя собственность эта, как было показано, вну-
шительна. Воздействие государства на экономическую и соци-
альную ’жизнь колоний выражается также в. многообразных
формах прямого и косвенного регулирования колониальной
эксплуатации и капиталистического воспроизводства в колони-
ях. Это воздействие будет рассмотрено ниже в его важнейших
проявлениях: направляемая из метрополии колонизация, регу-
лирование движения капитала, формирование армии труда, за-
щита политических условий воспроизводства.
18 в. л. Шейнис
ГЛАВА V
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ РОЛЬ
КОЛОНИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
1. ИММИГРАЦИЯ ПОРТУГАЛЬЦЕВ В АФРИКУ. КОЛОНАТЫ
Проблема
португальской
иммиграции
в колонии
ные беспорядки»
В течение многих десятков лет эмиграция
остается для Португалии острой националь-
ной проблемой. По утверждениям офици-
альных демографов и экономистов, лишь
«политическая неустойчивость и обществен-
побуждали в прошлом португальцев к «мас-
совому переселению», но под властью Салазара Португалия
якобы пережила «революцию, в результате которой- люди, не
эмигрировавшие за границу, могут остаться на своих землях
благодаря вновь созданным источникам богатства» [180,
стр. 278—279]. Однако поток эмигрантов, то сокращаясь, то
увеличиваясь в числе, самим фактом неизменности своего
существования и неожиданно резких подъемов опровергает по-
добные рассуждения.
Масштаб эмиграции увеличился с 20 тыс. человек в год в
среднем за первую половину XX в. до 30 и более тыс. человек
в 50—60-х годах. В 1966 г. он достиг рекордного за весь XX век
уровня: превзошел 120 тыс. [101, 1964, стр. 22; 1966, стр. 22].
Это означает, что послевоенный экономический «бум» в метро-
полий не привел к значительному росту занятости и не изме-
нил социальную структуру португальской деревни. Именно ра-
зоряющееся малоземельное крестьянство поставляет основную
массу эмигрантов [180, стр. 278, 374; 357, стр. 102, картограмма
III]. Эмиграция — необходимое следствие и дополнение
португальского пути развития капитализма в сельском хозяй-
стве, альтернатива социальным преобразованиям и радикальной
аграрной реформе, клапан, при помощи которого правящему
классу удается до некоторой степени снижать социальную на-
пряженность в стране. Вот почему эмиграция, хотя она и пред-
ставляет более или менее приемлемый выход для нескольких
десятков тысяч крестьян ежегодно, в первую очередь отвечает
корыстному классовому интересу ‘земледельческой аристокра-
тии и буржуазии. «Статистика эмиграции — приговор систе-
ме», — справедливо отмечает английский исследователь [241,
№ 15, стр. 87].
В послевоенный период произошли структурные изменения в
274
географическом направлении эмиграции. Десятилетиями основ-
ной поток эмигрантов шел в Бразилию. Так, в 1912 г., когда
число эмигрантов было наивысшим в первой половине XX в.
и составило 88 298 человек, в Бразилию направилось 74 860 че-
ловек, а в Африку — 90 человек. Еще в начале 50-х годов 80%
эмигрантов направлялись в Бразилию, но в 1962 г. удельный
вес этого потока в общем числе эмигрантов сократился до40%,
в 1966 г. едва превысил 0,2% [295, стр. 168; 101, 1966, стр. 22;
472, 1965, № 1, стр. 66, 68]. «Ныне Бразилия перестала быть
Меккой португальской эмиграции, — утверждает португаль-
ский исследователь, — и люди во все большем числе отправ-
ляются на заморские территории, в особенности в Анголу»
[239, стр. 20].
Было бы серьезным преувеличением сказать, что португаль-
ским властям удалось отклонить основной поток эмиграции с
запада южного полушария на восток. Главной географической
сферой португальской эмиграции со второй половины 50-х го-
дов стала не Африка, а Западная Европа, в особенности Фран-
ция. Удельный вес европейской эмиграции из Португалии повы-
сился с 17% в 1959 г. до 72% в 1966 г. [101, 1966, стр. 40; 472,
1964, № 6', стр. 572—573; 1965, № 1, стр. 66—68]. Африканские
колонии не оказались пока еще достаточно сильным центром
притяжения эмигрантов.
И все-таки эмиграционный поток в Африку постепенно воз-
растает, относительно и абсолютно. Португальская статистика
не публикует данных об эмиграции в африканские колонии
(подобные перемещения в Португалии вообще не считаются
эмиграцией), однако тенденцию можно проследить по двум кос-
венным показателям.
Во-первых, как видно из табл. 46, число пассажиров, прибы-
вающих ежегодно морским путем из Португалии в ее основные
африканские колонии, устойчиво превышает число пассажиров,
движущихся в обратном направлении. Конечно, число, которое
представляет разницу этих двух миграционных потоков, нельзя
приравнять к числу эмигрантов, прибывших на постоянное по-
селение. Немало людей приезжают в колонии временно, на
различные сроки, для службы в администрации, войсках, заклю-
чения торговых сделок и т. д. Но постоянное превышение числа
пассажиров, прибывающих в Африку, над числом убывающих
из нее, наряду с тенденцией к увеличению разницы между ними
после второй мировой войны, свидетельствует о росте эмигра-
ции. Резкие колебания, наблюдающиеся после 1960 г., совер-
шенно очевидно связаны с обострением политического положе-
ния в португальских колониях.
Второй косвенный показатель — общий рост европейского
населения в Анголе и в Мозамбике. Как показывает табл. 47.
европейское население главных португальских колоний после
второй мировой войны увеличивалось в таком возрастающем
18*
275
Таблица 46
Движение пассажиров между Португалией и ее африканскими колониями1
1937— 1940 гг.8 1941— 1945 гг.8 1946- 1950 гг.8 1951 — 1955 гг.8 1956 г.
Из Португалии В^Португалию Ангол 2723 2164 а 2873 2024 6875 3989 14700 6 303 17 683 9 105
Сальдо . . . 559 749 2886 8 397 8 578
Мозамбик
Из Португалии В Португалию I 2359 | 1251 2120 1545 5167 2464 I 6 035 | 3 070 7 991 3 024
Сальдо . . . 1108 575 2703 2 965 4 967
Общее сальдо . . . 1667 1324 5589 11362 13 545
1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г-.
Ангола
Из Португалии В^Португалию 17 458 10733 19 896 12414 21 886 13 207 17 714 13 849 12 448 20 641
Сальдо . . . 6 725 7 482 8 679 3 865 -8193
Мозамбик
Из Португалии В Португалию I 7 682 1 3 734 9 368 3 863 10319 4328 11 170 1 4 233 8477 51153
Сальдо . . . 3 948 5505 5 991 6 937 3024
Общее сальдо . . . 10 673 12 987 14 670 10 802 -5 169
962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г.:
Ангола
Из Шорту га лии В Португалию 28 047 12 564 21 146 I 16 319 | 23 652 15 366 24 493 15 823 24309 16 348
Сальдо . . . | 15483 | 4 827 8 286 8 670 [7 961
Мозамбик
Из Португалии В Португалию 9 649 5 229 10134 5 966 10788 6 204 11 276 I 5 067 | '8 605 4711
Сальдо . . . 4 420 4 168 4 584 6 209 3,894
Общее сальдо . . . 19 903 | 8 995 | 12 870 14 879 11 855
1 Только морским путем. Составлено и подсчитано по: 101, 1964, стр. 21;
1965, стр. 21; 1966, стр. 21; 239, стр. 21.
2 Среднегодовые данные.
276
Таблица 47
Численность европейского населения в Анголе и Мозамбике1
1900 г. 1910 г. 1920 г. 1930 г. 1940 г. 1950 г. 1955 г. ' 1960 г. 1965 г.
Тыс. человек . 9 12 21 Ангола 30 44 79 ПО 173 300
Процент ко все- му населению 0,3 0,4 0,7 0,9 1,2 1,9 2,5 3,6 5,8
Тыс. человек . М( )замби 182 ’ к 27 49 66 102 150
Процент ко все- му населению 0,52 0,5 0,8 1,1 Ь6 2,2
1 Составлено и подсчитано по: 99, 11959, стр. 19; 109, стр. 21; 302, стр. 212;
419, стр. 25; 310, стр. 65, 169; 282, стр. 204; 264, стр. 7; 61, § 111; 62, § 143;
65, §§ 125, 147.
2 1932 г.
темпе, который намного превышает естественный прирост. Пор-
тугальцы составляют около 89% европейского населения Ан-
голы, свыше 97%—Мозамбика. По численности европейских
поселенцев Ангола и Мозамбик за последние 10—15 лет вы-
двинулись на третье и четвертое место в Африке, уступая лишь
ЮАР и Родезии [148, стр. 122, 152]. Возникающее положение
порождает целый ряд нелегких социально-экономических и по-
литических проблем.
Резкое повышение темпа португальской эмиграции в Африку
и сопутствующие ему демографические сдвиги — не стихийный
процесс. Это результат сознательного курса, который упорно
проводит лиссабонское правительство. Направляя по мере воз-
можности миграционный поток в колонии, португальская импе-
риалистическая буржуазия извлекает многосторонний выигрыш.
Она освобождается от чрезмерного аграрного перенаселения в
метрополии, чреватого социальным взрывом. Она расширяет и
осваивает такую географическую сферу колонизации, которая
находится под ее политическим контролем и не может, следова-
тельно, быть закрыта или ограничена по воле того или иного
контрагента. Она, наконец, пытается расширить социальную
базу своего господства в Африке, закрепить политические усло-
вия колониального воспроизводства. «Для многих португальских
поселенцев, которые на родине жили в нищете, эксплуатация
африканцев стала выходом, вполне приемлемым в моральном
отношении. Многие крестьяне, мятежники в Португалии, стали
орудием репрессий в Африке» [243, стр. 49], — отмечает из-
вестный деятель португальской демократической оппозиции
А. Фигейреду.
277
Португальская колонизация Африки протекает как бы на
стыке обоих интеграционных процессов, в ‘которые вовлечены
португальские колонии. Представляя форму самозащиты пози-
ций слабой португальской буржуазии, эта колонизация по су-
ществу своему отвечает интересам империализма в Африке во-
обще, в особенности интересам блока империалистических госу-
дарств, цепляющихся за господство на юге Африки. Показа-
тельно, что иммиграция из Португалии стала дополняться не-
давно иммиграцией из ЮАР: в 1965 г. в Мозамбик пересели-
лось 80 южно-африканских фермеров [68, § 79]. Лисса-бон от-
нюдь не скрывает общеохранительной направленности колони*
зации. В начале 50-х годов высокопоставленный деятель анголь-
ской администрации заявил: «Нам нужно еще 100 тыс. порту-
гальцев в Анголе в течение ближайших десяти лет. Тогда не
будет даже повода к бессмысленным- разговорам о независимо-
сти африканцев» [цит. по: 226, стр. 208]. «Еще 100 тыс. порту-
гальцев» были поселены в колонии, но это не привело к же-
ланному результату. Поэтому через десять лет португальские
власти приступили к разработке явно фантастического по
своему масштабу плана, согласно которому к середине 70-х го-
дов численность населения Анголы должна быть доведена до
10 млн. человек, главным образом за счет иммиграции (396,
стр. 293]*. Начавшаяся в 1961 г. колониальная война в Анголе
побудила португальское правительство еще раз подчеркнуть
политические цели колонизации. Объявив, что после подавле-
ния восстания лиссабонские власти предоставят солдатам экс-
педиционной армии возможность навсегда поселиться в Анго-
ле, министр заморских территорий сказал: «От этого поселе-
ния зависит создание интегрированных многорасовых сообществ,
без которых, я повторяю, в Африке не будет ни прогресса, ни
порядка, ни цивилизации, ни прав человека» [366, стр. 201] **.
В 1961 г. были созданы специальные советы по заселению про-
винции в системе колониальной администрации Анголы и Мо-
замбика, в 1965 г. в самой метрополии была учреждена На-
циональная служба труда, на которую было возложено регули-
рование эмиграции.
Переселяясь в Африку, португальские эмигранты попадают
в среду и условия, которые для них еще более непривычны, чем
в странах Западной Европы и Бразилии. Преобладающее боль-
шинство португальских поселенцев — задавленные нуждой кре-
стьяне, опыт которых ограничен специфическими условиями ве-
дения хозяйства на клочке земли в метрополии, а также выход-
* По другим, более скромным, оценкам, численность европейского насе-
ления Анголы к 1970 г., возможно, достигнет 500 тыс. человек [378, стр. 61].
** С солдатами экспедиционного корпуса связываются надежды и ино-
го рода. Так, один из высокопоставленных генералов выразил надежду, что
каждый португальский солдат, прежде чем покинуть Анголу, оставит здесь
по меньшей мере шесть детей-мулатов [481, 5.V.1966, стр. 6].
278
иы из городских низов с весьма низкой профессиональной под-
готовкой и приспособляемостью. В 1950 г. 83% европейского
населения Анголы было неграмотным или имело уровень обра-
зования не выше начального. Большая часть иммигрантов осе-
дает в городах, в особенности в главных центрах. Согласно
переписи 1950 г., в восьми городах Анголы было сосредоточено
около 60% европейского населения страны. Почти половина го-
родского европейского населения приходилась на Луанду. По
переписи 1960 г., приблизительно такая же часть европейского
населения была сосредоточена уже в пяти городах, причем на
долю Луанды приходилось немногим менее трети значительно
выросшего за десятилетие европейского населения Анголы.
В Мозамбике в 1950 г. в восьми важнейших городах жили 80%
европейцев, причем более половины всего европейского населе-
ния колонии приходилось на Лоренсу-Маркиш. Незначитель-
ные группы португальцев, находившиеся за пределами этих го-
родов, также, как правило, занимались торговлей, а не сельским
хозяйством. В Анголе в 1950 г. насчитывалось лишь 2746 фер-
меров-европейцев; вместе с членами семей они едва ли состав-
ляли больше 10% европейского населения. В Мозамбике их
было и того меньше [239, стр. 23, 53, 59; 109, стр. 25, 100, 112,
113, 121; 255, стр. 185].
Приток значительных контингентов малоквалифицированных
португальских иммигрантов в города, при относительно низком
уровне деловой активности в них, имел далеко идущие социаль-
ные и экономические последствия. Иммигранты, осевшие в го-
родах, заполнили те сферы экономической деятельности и те
должности в административных учреждениях, которые в коло-
ниях других стран были открыты для местного населения. Мел-
кие торговцы, служащие государственных и частных предприя-
тий, квалифицированные и значительная часть полуквалифици-
рованных рабочих стали рекрутироваться почти исключительно
из европейцев. Из них же набирались довольно многочисленные
в Анголе и Мозамбике частные вербовщики рабочих-африкан-
цев для крупных компаний. В лице иммигрантов, старожилов и
вновь прибывших, колониальный капитал получил достаточно-
большую — по масштабу слаборазвитой экономики «португаль-
ской» Африки — резервную армию труда.
Это позволило осуществлять эксплуатацию африканцев, ра-
ботающих по найму, в чрезвычайно жесткой форме, задержа-
ло социальное развитие африканского населения. В Анголе и
Мозамбике значительно усилился режим расовой дискримина-
ции, вырос неофициальный «цветной барьер» [59, § 136; 38; 410,
стр. 113; 282, стр. 204].
Насаждаемая португальским правительством иммиграция в
африканские колонии грозит очень серьезными последствиями
в будущем и открывает, если бы ее удалось осуществить в до-
статочно широких масштабах, зловещую перспективу. Лишь в
279
трех странах Африки — ЮАР, Родезии и Алжире сложились
крупные европейские общины, оторвавшиеся — нередко на про-
тяжении жизни нескольких поколений — от своей родины. Имен-
но в этих странах разрешение основного социально-экономиче-
ского противоречия оказалось серьезно осложнено националь-
ным моментом, а вопрос о ликвидации незаконных привилегий
европейского меньшинства вырос в тяжелую проблему. Экстре-
мистские элементы сумели убедить преобладающую часть евро-
пейских поселенцев в том, что насильственное удержание эко-
номических и политических привилегий является будто бы един-
ственной альтернативой их изгнанию из Африки, что приход к
власти правительства африканского большинства сделает их
таким же объектом дискриминации и террора, каким было в
колониальный период коренное население. Поэтому конфликт
между империализмом и национально-освободительным движе-
нием в значительной мере принял здесь форму расового кон-
фликта, приобрел в масштабе континента наиболее острый и
трудноразрешимый характер. Алжир заплатил за его решение
ценой восьми лет войны и миллиона жизней; политическое по-
ложение в ЮАР и Родезии обостряется с каждым годом.
Португальские колонизаторы стремятся в кратчайший исто-
рический срок искусственно осуществить в своих владениях то,
на что в Алжире ушло почти полтора столетия, а в Южной
Африке — более трехсот лет: насадить массы иммигрантов —
людей, для которых не было бы места в Европе и которые го-
товы были бы любыми средствами отстаивать португальское
господство в Африке. В этом отношении показательно предло-
жение, выдвинутое в Законодательном совете Анголы и поддер-
жанное в местной печати: создать вдоль неспокойных границ
колонии новые поселения, жители которых будут проходить
специальную подготовку и составят своего рода резерв колони-
альных войск [69, § 69]. При сохранении колониаль-
ного режима прибытие португальских колонистов в Аф-
рику может лишь усиливать эксплуатацию коренного населения,
обострять существующие противоречия и раздувать чувство не-
доверия между африканцами и португальцами. Оно осложняет
и достижение национальной независимости Анголой и Мозамби-
ком, и их будущее самостоятельное развитие.
Иммиграция и поселение португальцев в
Освоение новых городах Анголы и Мозамбика не только
земель и создание г
колонатов усилили расовую напряженность, но и при-
вели к безработице среди европейского на-
селения: в 1960 г. число безработных в Анголе достигло 7 тыс.
человек — около 10% самодеятельного городского европейского
населения [подсчитано по: 282, стр. 205; 399, стр. 267]. Ничего
подобного не было ни в одной другой колониальной стране
Многие португальцы, не нашедшие для себя места в Анголе и
Мозамбике, перебирались в соседние страны: в 1956 г. в быв-
280
шем Бельгийском Конго насчитывалось 5300 португальцев (око-
ло 5% европейского населения), за один лишь 1958 год в Ро-
дезии поселились 197 португальцев [310, стр. 161, 169]. Все это
создавало серьезные препятствия на пути дальнейшего разви-
тия эмиграции в колонии.
Будучи заинтересованными в расширении миграционного
потока, португальские власти издавна брали на себя рекламу,
концентрацию эмигрантов на сборных пунктах, оплату их пере-
движения внутри страны, организацию медицинской и иной
службы, вступали в переговоры и заключали соглашения с соот-
ветствующими правительствами и т. д. Эти меры оказывались
более или менее достаточными, коль скоро они касались эми-
грантов, отправлявшихся в страны Западной Европы или Бра-
зилию, особенно когда нужда в рабочей силе становилась там
достаточно острой. Но даже небольшие субсидии и займы, с
юмощью которых Португалия пыталась стимулировать эми-
грацию 'в Африку еще до второй мировой войны, не привели к
желаемым результатам.
Расширение материального воспроизводства в Анголе и Мо-
замбике в послевоенный период опиралось на расширенное
воспроизводство колониальных общественных отношений, бази-
рующихся на принудительном труде, и не создавало достаточно
объемной сферы применения труда на таких условиях, которые
могли бы оказаться привлекательными для эмигрантов. Функ-
цию создания такой сферы как раз и взяло на себя государ-
ство. Организационно-административная по преимуществу дея-
тельность в метрополии была дополнена далеко идущими мера-
ми экономического и политического характера в колониях.
Поскольку горнодобывающая промышленность монополизи-
рована несколькими частными компаниями, обрабатывающая
промышленность делает лишь первые шаги, а сфера обслужи-
вания. насыщена до предела, единственной областью, в кото-
рой могло развернуться формирование новой сферы занятости,
оставалось сельское хозяйство. Это отвечало также социально-
му и производственному опыту основной массы эмигрантов. Так
был взят курс на создание сельскохозяйственных поселений —
колонатов.
Еще в 1928 г. был выдвинут план колонизации Анголы. Впо-
следствии небольшие субсидии выдавались группам португаль-
цев, отправлявшимся в Анголу и Мозамбик. Но большинство'
колонистов на земле не осело, несмотря на вспомоществования
разного рода. Неудачи официальная пропаганда объясняла тем,
что были подобраны колонисты «худшего типа» *.
* Так, широкая программа колонизации, осуществление которой в 1937 г.
было поручено компании Бенгельской железной дороги, через десять лет
увенчалась тем, что на колонизованных землях осталось девять ферм евро-
пейских колонистов. Многие колонисты, поселенные в долине Лимпопо, впо-
следствии перебрались в Южную Африку [322, стр. 136, 756; 279, 2651.
281..
Обстановка колониального грабежа, который стал нормой
экономической и гражданской жизни в «португальской» Афри-
ке, действительно развращает и побуждает искать более про-
стые пути добывания средств к жизни, нежели нелегкий труд
земледельца или скотовода в жаркой и засушливой стране. Но
колонизация встречала на своем пути не только субъективные
трудности. Трудности ведения всякого фермерского хозяйства
товарного типа определялись в первую очередь общими эконо-
мическими условиями: монополизацией главных экспортных от-
раслей (в стадии производства или по крайней мере сбыта),
узостью внутреннего рынка, необходимостью довольно крупных
капиталовложений в малоосвоенные земли.
Поэтому некоторый сдвиг в организации колонатов был до-
стигнут лишь после 1953 г., когда на основе планов развития
государство взяло на себя крупные расходы по мелиорации и
ирригации, подготавливая тем самым материально-производст-
венные условия для поселений, а также стало оказывать эко-
номическую помощь функционирующим колонатам. Расходы,
прямо или косвенно связанные с поселением португальцев в
Анголе и Мозамбике, стали, как это уже было показано, одним
из трех главных направлений колониальных государственных
инвестиций. Таблица 48 дает наглядное представление о росте
и значении такого рода ассигнований в планах развития.
Посредством громадных инвестиций колониальное государ-
ство оказывает серьезное влияние на масштабы, состав и ха-
рактер португальской иммиграции в Африку. Но его роль этим
же исчерпывается.
Государственные органы принимают активное участие во
всех стадиях переселенческого процесса, начиная от пропаган-
дистской кампании в метрополии и кончая регламентацией ус-
ловий труда и быта поселенцев. Группы специалистов, подчи-
ненные органам колониальной администрации, выбирают ме-
ста, пригодные для поселения (теоретически это незанятые зем-
ли), затем производятся в счет расходов по планам развития
различные землеустроительные и подготовительные работы,
строятся деревни с частными домами и общественными соору-
жениями: церквами, школами, медицинскими и ветеринарными
пунктами. Как только иммигранты прибывают в порт, их не-
медленно отправляют в район поселения, чтобы избежать «не-
благоприятного воздействия» соблазнов колониального города.
Каждый поселенец получает в индивидуальное пользование оп-
ределенный участок земли; кроме того, в распоряжение деревни
предоставляются общие угодья *. Помимо земли (в том числе
* Размер участка, приходящегося на одно хозяйство, колеблется в за-
висимости от числа членов семьи и агроклиматических условий. Как прави-
ло, каждое хозяйство получало от 5 до 20 га орошенной земли (в начале
колонизации норма скорее приближалась к нижнему пределу и составляла
4—6 га, впоследствии она несколько увеличилась и колебалась около 15 га),
12—24 га неорошенной пашни и 40—150 га пастбища.
282
Таблица 48
Ассигнования на мелиоративные работы и создание
колонатов по планам развития Анголы и Мозамбика1
Ангола Мозамбик
млн. эшкуду процент к итогу млн. эшкуду процент к итогу
1953—1958 гг 129,8 6,0 399,6 28,4
1959—1964 гг 725,0 17,4 930,9 25,4
1965—1967 гг 240,0 з.з 500,0 9,3
1968—1973 гг 1350,0 5,4 1800,0 11,5
Среднегодовые расходы в 1953—1958 гг 21,6 66,6
Среднегодовые расходы в 1959—1964 гг 121,0 155,2
Среднегодовые расходы в 1965—1967 гг 80,0 166,6 —
Среднегодовые расходы в 1968—1973 гг 225,0 — 300,0 —
1 Составлено и рассчитано по: 99, 1956, стр. 210—
215; 1957, стр. 210—215; 1959, стр. 312—317; 1960,
стр. 190—193; 102, 1962, стр. 178—181; 1963, стр. 181—
184; 1964, стр. 200—201; 486, 1965, № 52, стр. 11; 1968,
№ 2, стр. 16, 18; 470, 1966, № 148, стр. 177—179.
В 1953—1958 и 1959—1964 гг. — фактические расхо-
ды. В 1965—1967 и 1968—1973 гг. — запланированные ас-
сигнования. В таблице на основе перегруппировки дан-
ных официальной статистики сведены все прямые и пре-
обладающая часть косвенных расходов на поселение
португальцев в колониях.
1 га уже засеянной земли) каждой семье предоставляются дом,
надворные постройки, сельскохозяйственные орудия, семена,
инсектициды, рабочий и продуктивный скот, мебель. Птицу, се-
мена и инсектициды колонист получает в качестве субсидии, все
остальное — в порядке государственного кредита. Вступая во
владение хозяйством, он подписывает контракт, по которому
обязуется погасить кредит, начиная с четвертого года, уплачи-
вая ежегодно сумму, эквивалентную стоимости не менее чем
7б урожая. Стоимость дома и надворных построек оценивается
в среднем 64—69 тыс. эшкуду, 1 га орошенной земли — 16 тыс.
Скот возмещается в натуре в течение пяти лет. Рассчитано, что
при благоприятных условиях стоимость валового продукта фер-
мы среднего размера должна составлять 64—80 тыс. эшкуду в
год. Это означает, что долг при нормальных условиях колонист
может выплатить через 20—30 лет, после чего он становится
полным собственником фермы. До этого он должен выплачивать
государству шестую часть общего или около одной четверти чи-
283
стого дохода *. Практически стоимость фермы будет выплачи-
ваться в преобладающем большинстве случаев в течение всей
жизни первого поколения колонистов.
Зависимость фермера от государства не ограничивается вы-
платой кредита, которая растягивается на всю его жизнь. Ве-
дение хозяйства в непривычных климатических условиях, раз-
ведение новых для него культур, пользование орудиями и хими-
катами, в обращении с которыми у него нет опыта, в большой
степени зависят от технической помощи, которую организует
специальная государственная служба. Сбыт готовой продукции
также находится в зависимости от экономической деятельности
государства и непосредственно (нередко государство является
единственным покупателем продукции) и косвенно (государство
строит необходимые средства сообщения с рынком). Наконец,
государство регламентирует условия производства в колонатах,
запрещая наем рабочей силы со стороны, т. е. регламентирует
вовлечение африканцев в качестве наемных рабочих в колона-
ты. Поселенцев, которые покидают свои хозяйства и уходят в
города, власти быстро возвращают на место [449, стр. 96].
Несмотря на активное участие государства, успехи порту-
гальской аграрной колонизации в Анголе и Мозамбике могут
показаться внушительными лишь на фоне неизменных провалов
в прошлом.
Как показывает табл. 49, реальные достижения португаль-
ской колонизации за 10—12 лет во много раз меньше намечен-
ных планов. Менее 75 тыс. га орошенных земель, 54 небольших
деревни и поселка, менее 4,5 тыс. хозяйств, что не превышает
25 тыс. колонистов, часть которых (вероятно, около трети)
приходилась на африканцев в совместных колонатах, и все это
на две большие колонии — результат, который можно принять
за «чудо» (как назвал колонизацию Лимпопо кардинал Гу-
вейа), видимо, лишь в состоянии религиозной экзальтации. Со-
поставляя эти данные с данными табл. 46 и 47, можно заклю-
чить, что в колонаты направлялась меньшая часть имми-
грантов. Как ни ограниченны были масштабы работ по мелио-
рации и ирригации, власти не сумели полностью заселить даже
освоенные земли. Так, в Лимпопо из 31 тыс. га орошенной зем-
ли 8,5 тыс. га были оставлены в качестве резерва, а на осталь-
ных 22,5 тыс. га, подготовленных для раздела между 3 тыс.
хозяйств, было занято к концу 1963 г. лишь 1466 хозяйств [423,
стр. 532, 539, 541].
Трансплантировать большее число португальских крестьян-
ских хозяйств в Африку оказалось затруднительным по многим
причинам. Сказываются отсутствие необходимого производст-
* Числовые и иные фактические данные о колонатах здесь и далее по-
черпнуты из следующих изданий: 316, стр. 109—113; 314, стр. 76—77; 419,
стр. 105—109; 326, стр. 491, 511; 371, стр. 368—374; 455, 1964, № 1, стр. 96.
284
Таблица 49
Колонаты в Анголе и Мозамбике1
Основные центры поселений План Фактическое осуществле- ние к 1963-1964 гг.
Пло- щадь, тыс. га Количество семей Площадь, тыс. га9 Коли- чество семей
оро- шенная земля неорошен- ная пашня и пастби- ща
Ангола
Южная Кванза Колонат Села Уила 300 8 000 5,3 35 351
Колонат Матала 500 8 000 4,9 32 324
Колонат Каконда3 .... 300 12,4 83 826
Бие ..." 100 5,9 40 395
Уамбу 6,2 42 415
Мошику 4,4 30 296
Всего4 . . . Моза] ибик 32,0 285 2851
Газа
Колонаты Верхнего Лим-
ПОПО 200 300003 31,0 72 1466
Колонаты на р. Инкомати Мани к а и Софала 95 12000 ...

Колонаты Суссунденга и Зонуэ в долине р. Ревуэ 12,5 200
Колонисты Сельскохозяйственные 1,0 14 57
рабочие с наделом . . 1 87
Всего. . . . 32,0 91 1612
1 Составлено и подсчитано по: 209, стр. 41; 423, стр. 532, 541;
454, ноябрь — декабрь 1963, стр. 419—422; 322, стр. 757; 326, стр. 491,
511; 419, стр. 103, 105, 109; 316, стр. 110—115; 371, стр. 368—373.
2 По колонатам Анголы — приблизительный подсчет, основанный
на средней величине фермы колониста. В расчетах мы приняли за
средний размер хозяйства, приближающийся к верхним границам:
15 га орошенной земли и 100 га неорошенной. Действительные раз-
меры освоенной под колонаты площади, вероятно, меньше и потому,
что данные таблицы включают и африканские семьи, наделы которых
значительно меньше, чем у европейцев. Следовательно, наша оценка,
во всяком случае, не преуменьшает «успехи» колонизации.
3 Исключительно африканский колонат.
4 Включены колонаты и в других районах.
5 Первоначальный план, который впоследствии неоднократно пе-
ресматривался. Один из последних вариантов — 6 тыс. семей.
285
венного опыта, непривычный климат, высокая заболеваемость,
экономические трудности ведения хозяйства. Число крестьян,
покинувших колонаты, по официальным данным, не превышало
3—4%, но и оно оказало неблагоприятное психологическое воз-
действие.
Тем не менее работы по сельскохозяйственному освоению
новых земель продолжаются в возрастающих масштабах, а
темп колонизации показывает особенно быстрый рост в послед-
ние годы. Особенно наглядно это можно видеть на примере ко-
лоната Лимпопо. Первые десять семей были поселены здесь в
1954 г. За пять лет, к концу 195'8 г., число хозяйств возросло до
189. IB годы второго плана развития темп роста был следующим:
1959 г. — 265, I960 г. — 560, 1961 г. — 904, 1962 г. — 1205, 1963 г,—
1466*.
На поверхности явления колонаты, не при-
Колонаты влекающие по крайней мере по закону на-
в системе емкого труда коренного населения**, ка-
колониального г ’
воспроизводства жутся ячейками португальского аграрного»
строя, перенесенными в Африку, организо-
ванными здесь в кооперативы и не имеющими отношения к
колониальной эксплуатации. Они, казалось бы, входят в немо-
нополистический сектор колониального воспроизводства. В дей-
ствительности дело обстоит сложнее, и колонаты являют сгу-
сток отношений колониальной эксплуатации, причем субъек-
том этой эксплуатации выступает империалистическое госу-
дарство.
Самое создание колонатов стало возможным на базе из-
вестного первоначального накопления, происходящего за счет
африканского населения. Из этого источника получены обе глав-
нейшие составные части той материальной основы, на которой
базируются колонаты, — земля и капитал, израсходованный
на мелиорацию и оборудование. Правда, в португальских ко-
лониях нет земельного голода. По данным ФАО, в Анголе для
нужд сельского хозяйства использовались лишь 24% площади,
в Мозамбике — около 60%, причем непосредственно под обра-
боткой находилось соответственно 0,7 и 3,4% ***.
В Мозамбике собственникам-европейцам, муниципалитетам
и государственным органам принадлежит лишь 2,5% земельной
площади страны [подсчитано по: 38, стр. 26]. На этом, по-види-
мому, основании западногерманский экономист Р. Герсдорф
* Данные на конец года {423, стр. 541, 542].
** Исключение сделано для двух небольших колонатов в долине Ревуэ,
где трудоемкие работы по выращиванию табака неосуществимы без наем-
ной рабочей силы.
*** По Анголе — данные на 1953 г., по Мозамбику — на 1961 г. [исчис-
лено по: 29, т. 17, стр. 6—7]. Эти данные приближенны и включают только
часть той земли, которая была введена в сельскохозяйственный оборот в пе-
риод осуществления планов.
286
утверждает, что «поселение белых в скромных пределах не
стеснит жизненного пространства негров» [316, стр. 110]. С этим
нельзя согласиться.
Во-первых, португальская иммиграция в колонии — не еди-
новременный акт, а процесс; по самому характеру своему она
не может замкнуться в «скромных пределах», всякий реаль-
ный успех должен стать базой для дальнейшего развертыва-
ния. Во-вторых, поток колонистов направляется отнюдь не в
наименее населенные районы. Анализируя материалы переписи
1950 г.; португальский исследователь И. Амарал показал, что
наиболее высокая плотность европейского населения наблю-
дается в тех районах Анголы, где выше всего плотность и ко-
ренного населения [239, стр. 35]. (Колонизация 50—60-х годов
как по линии колонатов, так и вне ее направлялась во все те
же районы: Бенгелу, Уилу, Уамбу, Кванзу. К середине 60-х го-
дов в наиболее освоенных районах Анголы создалось (в частно-
сти, в связи с незаконным захватом земли европейскими по-
селенцами) острое положение. Права африканцев на землю во
многих местах, и в особенности там, где выращивается кофе,
оказались под ударом. И даже в Мозамбике, где эта проблема
стоит менее остро, значительная часть наиболее удобных земель,
примыкающих к рекам, уже отчуждена [70, §§ 62, 65, 68, 124].
В-третьих, даже в тех случаях, когда поселение иммигрантов
не связано с непосредственной земельной экспроприацией ко-
ренного населения, а распространяется на вновь освоенные зем-
ли, которые не входили в цикл экстенсивного аграрного хозяй-
ства африканских крестьян, оно представляет собой форму рас-
хищения национального богатства колоний. Под колонаты за-
нимаются земли, требующие сравнительно меньших затрат для
их вовлечения в сельскохозяйственный оборот, наиболее плодо-
родные и ближе всего расположенные к путям сообщения.
В климатических условиях «португальской» Африки земля—
лишь одно из условий аграрного производства, которое, как
правило, невозможно без мелиорации, требующей довольно зна-
чительных капиталовложений. Поскольку иммигранты капита-
лом не обладают, государство берет на себя подготовку земли
под заселение и производит ее преимущественно за счет мест-
ных бюджетов. Устройство каждых трех семей иммигрантов в
Нижнем Лимпопо потребовало 1 млн. эшкуду {подсчитано по:
423, стр. 542]. В колонате Села (Ангола) 1 млн. эшкуду уходил
на устройство одной семьи поселенцев. Африканская семья
должна была бы -работать 1000 лет, чтобы заработать такую
сумму [204, стр. 17].
Таким образом, уже самое создание колонатов основа-
но на предварительной экспроприации коренного населения. Этс
в настоящее время важнейший аспект проблемы колонатов, так
как масштаб работ по их подготовке и организации намного
превышает достигнутые результаты. Но коль скоро значение ко-
287
лонатов в колониальной экономике возрастает, правомерно
поставить вопрос о роли уже существующих колона-
тов в системе производственных отношений колониального об-
щества. Необходимо учитывать только, что речь идет не о сло-
жившемся факторе, а лишь об усиливающейся тенденции.
Мелкотоварное производство колонатов постепенно становит-
ся своего рода дополнением главного воспроизводственного про-
цесса — воспроизводства монополистического капитала. Порту-
гальские поселенцы, конечно, также подвергаются эксплуата-
ции, главным образом через посредство закупочных цен и кре-
дита. Но определяющим является не это отношение, а то, что
колонаты — одно из вновь создаваемых звеньев механизма
эксплуатации коренного населения.
Во-первых, колонаты становятся одним из орудий паупери-
зации африканского крестьянства. Хотя они специализируются
в основном на производстве экспортной продукции, появление
на внутреннем рынке дополнительного количества сельскохозяй-
ственных продуктов, произведенных при относительно меньших
затратах труда, чем в хозяйствах африканцев, препятствует раз-
витию товарного производства в этих последних, разоряет те из
них, где производство продуктов на продажу играет важную
роль.
Во-вторых, колонаты способствуют углублению колониаль-
ной структуры хозяйства Анголы и Мозамбика — экономиче-
ской эксплуатации по линии неэквивалентного обмена. Они до
известной степени искусственно расширяют рынок сбыта ино-
странных товаров в колониях. При существующих условиях
(неэквивалентность обмена, внешнеторговое регулирование
и т. п.) это препятствует развитию некоторых важных нацио-
нальных ресурсов и способствует выкачиванию богатств из ко-
лоний.
В-третьих, колонаты, равно как и вся португальская имми-
грация, оказывают неблагоприятное воздействие на рынок
свободного труда. Их включение в экономику Анголы и
Мозамбика сужает и без того ограниченную сферу приложения
вольнонаемного труда африканцев, подрывая, в частности, кон-
курентоспособность небольших капиталистических хозяйств не-
монополистического сектора. Запрет колонистам нанимать ра-
бочих-африканцев связан не только с социальными целями, ко-
торые преследует португальское правительство. На наш взгляд,
это важная экономическая мера в интересах монополий, ощу-
щающих постоянную нужду в принудительном (или по-
лупринудительном) рекрутировании рабочей силы. Тем самым
власти препятствуют переливу рабочей силы из сектора прину-
дительной вербовки на рынок свободного труда. С другой сто-
роны, эта мера противодействует капиталистическому развитию
хозяйств колонистов, их выходу из-под прямого экономического
контроля государства.
288
Иммигрировавшие в Африку португальские крестьяне вкла-
дывают в производство единственное, что у них есть, — рабочую
силу. Их жизненный уровень, очевидно, повышается по сравне-
нию с тем, чем они располагали в Европе *. Но, несмотря на
крупные капиталовложения, технический и агрономический уро-
вень производства в колонатах невысок, урожаи, как правило,
скромны, а чистая прибыль невелика. Большую долю продук-
та, остающегося за вычетом расходов, изымает государство в
виде долговых платежей, специальных налогов и т. д. Эту свою
долю государство использует для расширения экономической
деятельности, в частности для создания новых колонатов, со
всеми вытекающими из этого последствиями.
Следовательно, расширенное воспроизводство в колонатах
даже в тех случаях, когда обработка земли и распределение
продукта труда основаны на коллективных началах, высту-
пает также, как расширенное воспроизводство общественных
отношений колониального господства, опосредованное буржуаз-
ным государством. Колонаты представляют собой специфиче-
скую форму слияния государственного сектора с мелкотовар-
ным, подчинения последнего первому в рамках противоречивого
социально-экономического образования. Колонаты становятся
средством, при помощи которого укрепляет и расширяет свои
позиции главная империалистическая монополия — колониаль-
ный государственно-монополистический капитализм.
Преобладающая часть государственных инвестиций в сель-
ское хозяйство, при помощи которых вводятся в производствен-
ный оборот новые земли (или повышается эффективность экс-
плуатации старых), предназначена для организации колонатов
в настоящем или будущем. Этот курс предполагается сохра-
нить и впредь: из 4550 млн. эшкуду, ассигнуемых по плану
1968—1973 гг. на развитие сельского хрзяйства Анголы и Мо-
замбика, только прямые расходы на мелиоративно-подготови-
тельные работы и устройство колонатов составят 3150 млн.
[486, 1968, № 2, стр. 16, 18]. Это не означает, однако, что все
расходы в данной сфере связаны исключительно с деятельно-
стью колонатов.
Высокие государственные расходы по созданию и поддержа-
нию колонатов обременяют напряженные бюджеты колоний, а
результаты представляются слишком ограниченными по сравне-
нию с затратами. Не удивительно, что в заявлениях высокопо-
ставленных колониальных чиновников Анголы появился новый
тезис: широкой сельскохозяйственной колонизации в «порту-
гальской» Африке должно предшествовать развитие промыш-
ленности и общее повышение экономической активности, которое
* По данным Р. Герсдорфа [316, стр. 11], их годовой денежный доход
возрастает не менее чем в четыре раза. Необходимо учитывать, однако, что
жизненный уровень португальского крестьянина — самый низкий в Европе
и означает жестокую нищету.
19 В- Л. Шейнис
289
повысит доходы, привлечет избыточное население из Португа-
лии и придаст поселению семей португальцев в сельских райо-
нах, «незаменимому для территории», подлинную «жизнеспо-
собность» [69, § 63].
Поэтому в ряде случаев планы развития предусматривают
непосредственную помощь государства крупным сельскохозяй-
ственным компаниям, монополизировавшим производство саха-
ра, чая и т. д. Организация колонатов в капиталоемких отрас-
лях была сочтена нецелесообразной. Оказывая помощь ком-
паниям, государство преследует и свои специфические инте-
ресы — увеличение выхода товарной продукции на мировой
рынок или расширение производства в Анголе и Мозамбике
импортируемых извне «зоны эшкуду» продовольственных това-
ров и, следовательно, увеличение активного сальдо платежного
баланса. Со своей стороны, крупные сахарные компании преду-
сматривают в программах собственных инвестиций подготовку
земель для заселения их фермерами, производящими тростник
и поставляющими сырье на заводы компаний. Это — одна из
быстро развивающихся форм производственного сочленения мо-
нополистического и мелкотоварного секторов, экономического
подчинения второго первому.
Часть вновь осваиваемых земель отводится под поселения
африканцев. Поскольку это обстоятельство является предметом
усиленной политической спекуляции в апологетической и неоко-
лониалистской (в частности, западногерманской) литературе,
оно заслуживает особого внимания. Активным пропагандистом
таких поселений выступает Р. Герсдорф, проводивший экономи-
ческие исследования в Анголе и Мозамбике и побывавший во
многих колонатах. По его мнению, африканские кооперативы на
вновь освоенных землях, созданные при участии колониальных
чиновников и находящиеся под их контролем, должны стать
столбовой дорогой создания африканской элиты и ее врастания
в, колониальную систему. Неотложность подобного курса давно
назрела, ибо «цивилизация» быстро ведет к «образованию клас-
сов, основанных на собственности», «пролетаризации» и глав-
ное— к созданию «обществ, направленных против белых, и дру-
гих нежелательных партий». Африканские поселения-кооперати-
вы, подчеркивает Р. Герсдорф, обойдутся правительству де-
шевле, чем создаваемые им для португальских иммигрантов
колонаты, а в смысле консолидации социальной базы они ока-
жутся много эффективнее. Кооперативы не только открывают
путь к «высокой производительности, высокому доходу и, сле-
довательно, высокому уровню жизни» африканского населения,
но и законсервируют «дух солидарности» в противоположность
«преувеличенному индивидуализму», т. е. поставят общинную
структуру на службу португальскому пути колониально-капита-
листического развития. Опыт шести кооперативов Мозамбика,
которые посетил Р. Герсдорф, демонстрирует, по его утверж-
2.90
дению, «достижения, которыми португальцы вправе гордиться»
[375, стр, 87, 93].
По мнению другого западногерманского автора, Г. Нимайера,
посетившего «португальскую» Африку через несколько лет пос-
ле Р. Герсдорфа, путь ее развития имеет очевидные преиму-
щества перед двумя крайними путями: путем апартхейда в ЮАР
и путем «безработицы, голода и коррупции», который ’будто бы
только и может предложить «новая верхушка» в освободивших-
ся африканских странах. «Третий путь», избранный португаль-
скими колониями, заслуживает всяческой поддержки со сторо-
ны европейских стран, ибо он «успешнее и требует меньших
затрат», чем «помощь развитию многих освободившихся стран»,
а колонаты — часть этого «третьего пути» [377, стр. 375—376].
Критическое рассмотрение данных, представленных самими
этими авторами, в сопоставлении с существующими в «порту-
гальской» Африке условиями показывает несостоятельность по-
добного'рода деклараций.
Во-первых, если и в европейских колонатах сосредоточена
небольшая часть поселившихся в колониях португальцев, то
африканские колонаты по отношению ко всей массе коренного
населения — капля в море. К началу восстания в Анголе были
созданы три главных центра африканских поселений: два на
севере (одно — в долине Ложи, недалеко от Кармоны, зани-
мавшее около 8 тыс. га, большая часть которых не обрабаты-
валась; второе — «31 января» — около г. Дамба занимало
500 га и насчитывало 185 семей) и одно на юге (округ Уила,
около Каконды — 800 семей). В Мозамбике к тому же времени
было поселено 846 семей в долине Лимпопо неподалеку от одно-
именного европейского колоната, 1636 семей в осушенных маршах
нижнего Лимпопо и 116 семей — в долине Инкомати [326;
стр. 491, 510, 511; 282, стр. .169; 316, стр. 115; 419, стр. 106,
108; 371, стр. 369]. Эти данные, сведенные из различных источ-
ников и относящиеся к различным годам,- не вполне сопостави-
мы и достоверны, но помогают составить приблизительное пред-
ставление. Если исходить из того, что африканская семья в
среднем насчитывает 5—6 человек, то общее число африканцев,
проживавших к 1960 г. в трех главных центрах организованных
для них поселений в Анголе, не превышало 10 тыс.,,макси-
мум — 20 тыс. человек; в трех главных колонизационных цент-
рах Мозамбика — 13—25 тыс. человек, т. е. 0,2—0,4% афри-
канского населения этих стран. Эти результаты были достигнуты
за 10—15 лет. Если даже предположить, что португальские вла-
сти в будущем смогли бы ежегодно организовывать столько по-
селений, сколько они организовали за все прошедшие годы —
допущение, конечно, достаточно вольное, — то и в этом случае
для всеобщего охвата африканцев Анголы и Мозамбика коло-
ниальными поселениями нового типа потребовалось бы от 250
до 500 лет, без учета естественного прироста населения. Что же
19*
291
касается африканских кооперативов, то их было и того меньше:
по данным Р. Герсдорфа, во второй половине 50-х годов в Мо-
замбике их было всего шесть с 812 членами. Мы не распола-
гаем информацией, которая свидетельствовала бы О' заметном
прогрессе с тех пор.
Во-вторых, уровень материального благосостояния в афри-
канских поселениях намного уступает европейским. Каждой ев-
ропейской семье предоставляется 5—10 га орошенной земли,
африканской — 1—2 га. Европейский .колонист получает обору-
дованный дом и лишь впоследствии выплачивает его стоимость.
Африканец живет в примитивном жилище и может построить
дом лишь на собственные доходы. Валовой доход европейского
хозяйства составляет не менее 30 тыс. эшкуду в год. Валовая
выручка от продажи продукции на одно хозяйство в наиболее
благополучных африканских колонатах — там, где организова-
ны кооперативы и со стороны властей оказывается максималь-
ная поддержка, не достигает и 5 тыс. эшкуду в год. В афри-
канских кооперативах на одно хозяйство приходится в среднем
вдвое меньше рабочего и молочного скота. Государственные
субсидии и займы африканским кооперативам чрезвычайно
скудны по сравнению с помощью европейским колонатам *. Сле-
довательно, экономическая природа африканских колонатов и
созданных в некоторых из них кооперативов существенно отли-
чается от колонатов европейских поселенцев. Предварительные
и последующие инвестиции государства носят здесь ограничен-
ный характер, материальная база кооператива создается и рас-
ширяется главным образом на основе взносов его членов, а роль
государства сводится преимущественно к организации весьма
жесткого контроля и оказанию незначительной технической
помощи.
В-третьих, с помощью новых африканских поселений и за
счет объединившихся в них крестьян колониальные власти и
капиталистические компании пытаются разрешить возникающие
перед ними чрезвычайные экономические трудности. Так, и в
Анголе и в Мозамбике до и в особенности после официальной
отмены принудительного возделывания хлопка в так называе-
мых концессионных зонах были сделаны попытки «приспосо-
бить» африканские колонаты к «добровольному» выращиванию
этого вида сырья. Колониальные чиновники навязывали такую
специализацию, не останавливаясь перед вырубкой фруктовых
деревьев, посаженных «строптивыми кооператорами». В других
случаях бесплатный труд африканских крестьян был использо-
ван для освоения целинных участков, переданных впоследствии
европейским колонистам: в рамках колониального «землеустрой-
ства» африканские поселения вновь и вновь перемещались на
* Расчеты сделаны на основе данных 315 (стр. 89—92) и других указан-
ных выше источников.
292
неосвоенные земли [62, §§ 189—194; 67, прил. II, §§ 135, 136;
прил. III, § 30; 68, § 416].
Число совместных колонатов португальцев и африканцев и
прежде было невелико. В дальнейшем португальские власти,
по-видимому, склонны еще больше ограничить этот опыт. В пла-
нах «перегруппировки» африканского сельского населения, кото-
рые колониальные власти осуществляют в экономических и
стратегических целях с 4962 г., на первый план выдвинут прин-
цип «геоэкономического и социального единства» вновь созда-
ваемых поселений [69, § 64].
Общая отсталость португальских колоний и тоталитарно-по-
лицейский режим, пресекающий любую самодеятельную форму
организации, предопределили чрезвычайную слабость и мало-
численность африканских кооперативов по сравнению, например,
с кооперативами бывших британских колоний в Восточной Аф-
рике. Основные участники империалистической эксплуатации
Анголы и Мозамбика — португальский и иностранный капитал
и буржуазное государство заинтересованы лишь в крайне огра-
ниченном развитии африканских кооперативов. Дело не только
в том, что их развитие требует соответствующих ассигнований.
Расширение африканской колонизации по образу существующих
колонатов и кооперативов способствовало бы общему росту про-
изводства и могло бы до некоторой степени расширить экспорт-
ные поставки сырья. Но оно в то же время подорвало бы суще-
ствующий баланс трудовых ресурсов, лишило бы монополисти-
ческий капитал, орудующий в самих португальских колониях и
в соседних странах, постоянного притока дешевого труда, т. е.
поставило бы под удар коренные интересы колонизаторов. В от-
даленной перспективе африканские кооперативы, экономически
окрепнув, могли бы начать борьбу за местный рынок. Это про-
тиворечит интересам и колониальных компаний и государства.
Отношение португальских властей к развитию африканских
поселений недвусмысленно высказал министр заморских терри-
торий Силва Кунья: «Поскольку... Ангола обладает наилучшими
перспективами в области европейской колонизации, проблема
колонатов должна рассматриваться одновременно с вопросом
о переселении европейцев. Необходима величайшая осторож-
ность, чтобы не допустить развития туземной экономической ор-
ганизации, которая в будущем могла бы стать препятствием в
поселении колонистов...» [цит. по: 209, стр. 42].
В отличие от европейских колонатов, предназначенных рас-
ширить и экономическую и социальную базу колониальной экс-
плуатации, африканские поселения призваны сыграть роль свое-
го рода витрийы для маскировки действительного положения
вещей и осуществить небольшие «африканские» вкрапления в
социальную базу колонизаторов. Но даже такую ограниченную
роль они неспособны выполнять достаточно эффективно, по-
скольку при существующих экономических и социальных усло-
293
виях они используются в первую очередь как новая организа-
ционная форма колониальной эксплуатации.
2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА
Основное воздействие на воспроизводственный процесс в
целом государство оказывает посредством планов развития и
иных экономических расходов, которым отводится своего рода
«моторная» роль. Но португальский государственно-монополи-
стический капитализм в колониях выступает не только в прямой
форме принадлежащих государству предприятий, государствен-
ного участия в частных компаниях и всецело контролируемых
государством колонатов. Он включает также косвенное регули-
рование воспроизводства всех секторов колониальной экономики
при помощи многообразной системы мер экономического и ад-
министративного воздействия, распространяющихся и на сферу
производства и на сферу обращения.
Система косвенного регулирования воспроизводства, вопло-
щенная в португальском колониальном законодательстве и ад-
министративной практике властей, призвана, с одной стороны,
расширить базу капиталистического воспроизводства
в колониях, увеличить поступление сырья из колоний на миро-
вой рынок и иностранной валюты в метрополию, с другой —
защитить позиции слабого португальского капитала, зарезер-
вировать за ним определенные выгоды от эксплуатации колоний,
укрепить экономические связи между метрополией и ее владе-
ниями. При существующих условиях меры, предпринимаемые
для достижения первой из этих целей, ослабляют эффективность
мер, направленных к достижению второй, и наоборот. Действи-
тельно, реализация первой цели требует быстрого роста капи-
таловложений из любых доступных источников (т. е. прежде
всего иностранных), приводит к усилению зависимости колоний
от непортугальских рынков сырья и оборудования, к усилению
южноафриканского интеграционного процесса и, следовательно,
ослабляет связи и подрывает перспективу экономического един-
ства «эшпасу португез», ослабляет позиции собственно порту-
гальского капитала. В этом заключается одно из главных внут-
ренних противоречий португальского колониализма. Поэтому
же экономическая политика португальских властей в колониях
глубоко противоречива.
Едва ли какая-либо иная сторона кбло-
Организация ниальной политики Португалии вызывает
предприятий столь диаметрально противоположные
оценки, как вопрос о допуске новых ино-
странных инвестиций. На пути иностранных инвестиций в эко-
номику метрополии и колоний португальское законодательство
294
и «националистическая» политика правительства воздвигли
почти непреодолимую стену, единодушно утверждают многие
западные исследователи. «Подобные же затруднения имеют ме-
сто и во владениях других держав, — авторитетно заявляет
М. Хэйли, — но там они носят намного менее острый характер,
чем на португальских территориях» [322, стр. 1342]. Единствен-
ный шанс для Португалии преодолеть существующие трудности,
избежать «вакуума силы», «экономической дезинтеграции» в
ее колониях — это ликвидация ограничений, сковывающих
деятельность иностранного капитала [см.: 300, стр. 169; 282,
стр. 192; 317, стр. 209; 310, стр. 147; 396, стр. 296 и др.]. «Ни
одна другая колониальная держава, — возражает А. Нето,
президент НДОА, — никогда не проявляла такой терпимости
к иностранному вмешательству в свою национальную экономи-
ку» [435, 13.IV.1963, стр. 11. См. также 212, стр. 60; 154,
стр. 78—81]. «Ничто не препятствует, — утверждает и порту-
гальский официальный экономист, — учреждению иностранных
промышленных предприятий в португальских заморских провин-
циях, поэтому ничего не следует менять в этой области. Важно
лишь должным образом разъяснять положение иностранцам,
когда они задают об этом вопросы» [267, стр. 14—15].
Выше уже было показано, что в португальские колонии вы-
везен и продолжает вывозиться значительный по размерам
иностранный капитал. Вместе с тем вплоть до 1965 г. действо-
вали довольно жесткие правила, регулировавшие движение ка-
питала через границы в обоих направлениях, ограничивавшие
его доступ в определенные хозяйственные сферы и т. д.
«Дальнейшее усиление национального характера отраслей
производства, которые должны быть включены в комплекс на-
циональной экономики (как сами отрасли, так и вложенные в
них капиталы)» [ПО, т. I, стр. 60], было объявлено одной из
главных целей регулирования экономической и социальной жиз-
ни в колониях, и глубоко ошибочно было бы видеть в этом
только демагогию салазаровского режима.
В Анголе для любого нового иностранного капиталовложе-
ния требовалось предварительное разрешение Министерства за-
морских территорий в Лиссабоне. В Мозамбике необходимо бы-
ло разрешение министра для создания нового промышленного
предприятия, если оно предназначалось к переработке импорт-
ного сырья, генерал-губернатора провинции — если оно осно-
вывалось на местном сырье. Особенно сложный порядок был
установлен при получении иностранцами лицензий на,создание
горнорудных и сельскохозяйственных предприятий. В принципе
португальское законодательство обусловило создание новых или
расширение функционирующих предприятий, деятельность ко-
торых связана с предоставлением земельной концессии, требо-
ванием, чтобы 51% акций принадлежал португальцам. В неко-
торых районах — приморских, а также прилегающих к быстро
295
растущим поселениям — иностранцы могли получить концессию
на землю и недвижимую собственность только с разрешения
Совета министров и только на условиях проведения «эффектив-
ных улучшений» на предоставленных участках [128, 1962/63,
стр. 8, 83; 267, стр. 12—14; ПО, т. I, стр. 65—66].
.Был ограничен въезд иностранцев на жительство в порту-
гальские колонии. Владельцы иностранных предприятий имели
право нанимать не более 30% иностранцев к общему числу ра-
бочих и служащих своего предприятия (на португальских пред-
приятиях — не более 25%)*.
Характерно также требование португальского законодатель-
ства, чтобы в административных советах компаний — даже
там, где преобладает иностранный капитал, — большинство
мест принадлежало португальцам.
Ограничения, хотя и в менее жесткой форме, распростра-
нялись также и на создание новых португальских предприятий
в колониях. Сдача того или иного участка земли из фонда,
принадлежащего государству, в концессию даже португальским
гражданам; разработка недр; создание новых предприятий об-
рабатывающей промышленности, угрожающих подорвать моно-
полию крупных фирм метрополии, были обусловлены сложной
и длительной процедурой — во избежание, как гласил декрет,
принятый еще в 1936 г., «нежелательных последствий и опас-
ностей неупорядоченного экономического развития».
По сути дела ни одно новое предприятие в португальских
колониях не может быть создано без санкции властей, причем
чем крупнее и экономически значимее создаваемое предприя-
тие, тем выше уровень, на котором может быть выдано разре-
шение. Особенно осторожно власти относятся к доступу ино-
странного капитала в форме прямых инвестиций. Практически
все такие вопросы решаются, в соответствии с существующим
законодательством, в Лиссабоне, на высшем уровне. Преодолеть
воздвигнутые барьеры могут лишь крупные компании.
Вот некоторые данные, характеризующие достаточно сдер-
жанную позицию властей в. этом вопросе. К концу 1954 г. в
Мозамбике было сдано в концессию лишь около 1737 тыс. га,
или 2,3% территории страны. При этом в полную собственность
концессионеров было передано 335,5 тыс. га, или менее 20%
всей сданной в концессию земли; все остальные земли были
переданы на основе различных форм временной аренды. Ино-
странцам принадлежало лишь 28% земли, находящейся в част-
* Иностранные служащие могли быть приглашены в колонию только в
том случае, если было доказано, что нельзя подыскать португальцев соот-
ветствующей квалификации. Каждый иностранный иммигрант должен вне-
сти залог (5 тыс. эшкуду за себя, 2,5 тыс. за члена семьи) для обеспечения
обратного выезда. Иностранцы свободных профессий должны выдержать спе-
циальные экзамены. На низших и средних должностях иностранцы не могут
зарабатывать больше португальцев [316, стр. 55].
295
ной собственности. На концессионных землях было основано
1250 предприятий, из них 1040 — португальских. Для разра-
ботки полезных ископаемых было сдано 13 132 га, из них пор-
тугальским компаниям 12 532 га [357, стр. 165, 181] *.
Громоздкая и консервативная система лицензирования но-
вых предприятий в португальских колониях призвана не только
предотвратить развитие центробежных тенденций, угрожающих
интеграции метрополии и колоний. Она защищает интересы
уже господствующих монополий, португальских ц ино-
странных, искусственно ограничивает конкуренцию, препятст-
вует понижению нормы прибыли. «Устранив разрушительные
результаты конкуренции», введенный порядок, по признанию
официального экономиста, .«породил чувство такой уверенности,
которое стало синонимом рутины» [357, стр. 185—186]. Мы уже
видели, что главнейшие отрасли сельского хозяйства и добы-
вающей промышленности в Анголе и Мозамбике высоко кон-
центрированы и монополизированы. Но колониальные монопо-
лии возникли и поддерживаются на основе, которую нельзя
оценивать как чисто экономическую. Господство монополисти-
ческого капитала, эксплуатирующего португальские колонии,
нуждается в административно-политических барьерах. Эту роль
выполняют государственные экономические органы.
В последние годы, однако, в экономической политике коло-
ниального государства наметились определенные изменения.
Система, при которой важные отрасли хозяйственной деятельно-
сти сдавались в исключительную концессию на продолжитель-
ный срок немногим компаниям, подверглась критике в Нацио-
нальной ассамблее. Требования «развития», растущие нужды в
колониальном сырье и особенно в иностранной валюте застави-
ли осуществить меры, стимулирующие приток частного капита-
ла, в том числе и из иностранных источников. Эта тенденция
отчетливо проявляется в динамике финансирования первого,
второго и в особенности «переходного» планов развития. Эта
тенденция нашла свое выражение в ряде крупных займов из-за
рубежа, которые португальское правительство получило в свое
распоряжение или же гарантом выплаты которых оно согласи-
лось выступить. Наконец, эта тенденция выразилась в частич-
ном изменении законодательства, регулирующего прямые ино-
странные инвестиции в метрополии и колониях и условия за-
граничных займов.
В 1965 г. была издана серия важных декретов. Были устра-
нены некоторые ограничения на доступ иностранного капитала
в ключевые отрасли народного хозяйства. Так, иностранцам
было разрешено создавать горнорудные предприятия на тех же
условиях, что и португальским гражданам, а не только в фор-
* Речь идет, конечно, о предприятиях и концессиях, номинально высту-
пающих как португальские.
297
ме участия в португальских компаниях. Прежде существовали
жесткие процедурные и количественные ограничения на вывоз
прибылей (запрещалось вывозить 25% прибыли, превышавшей
20 тыс. эшкуду) и репатриацию капитала. С 1965 г. иностран-
ный капитал, импортированный в португальские колонии в со-
ответствии с положениями закона, равно как и прибыли на
него, могут вывозиться беспрепятственно. Новое законодательст-
во поощряет португальских предпринимателей получать займы
из-за рубежа (эти кредиты не должны, однако, превышать треть
капитала или резервов заемщика), обещает государственную
гарантию в тех случаях, когда это касается важных отраслей
и когда займы заключаются на приемлемых -условиях. Издан
закон, призванный расширить источники финансирования (в том
числе и долгосрочного) компаний, действующих в метрополии
и колониях [267, стр. 16—17; 486, 1965, № 54, стр. 10—11; 62,
§ 36; 68, § 58].
Речь идет, однако, не о ликвидации контрольно-регулирую-
щего механизма, а об известной либерализации экономической
политики. По-прежнему все капиталовложения требуют санк-
ции властей. По-прежнему крупные земельные концессии могут
быть предоставлены лишь компаниям, половина капитала ко-
торых, как минимум, принадлежит португальским гражданам.
Усилившаяся ориентация на привлечение иностранного'капита-
ла не помешала португальским властям в январе 1965 г. нацио-
нализировать телефонную сеть Лиссабона и Порту, принадле-
жавшую до того одной из самых крупных иностранных ком-
паний в Португалии — «Англо-португиз телифоун компани».
Характерен комментарий, с которым выступил по этому поводу
министр связи: «Теперь утрачены всякие основания для пропа-
ганды тех, кто, выказывая слепой национализм, выступает про-
тив сотрудничества с иностранным капиталом». Новый эконо-
мический курс наталкивается на сопротивление определенной
части правящих кругов, что и было открыто признано мини-
стром. Серия декретов 1965 г. была завершена законом, по
которому иностранные предприятия могут быть допущены лишь
в те отрасли, где они не конкурируют с португальским капи-
талом [485, 1965, № 1, стр. 28; 486, 1965, № 56, стр. 3; 70,
§ 17].
В принципе облегчение доступа иностранного капитала мо-
жет ослабить позиции португальской буржуазии в колониях, но
ничто не подтверждает тезиса, будто португальская империя
представляет собой сферу, в которой иностранный капитал мо-
жет беспрепятственно осуществлять все новые и новые инве-
стиции на тех условиях, которые он сам для себя устанавли-
вает. Либерализация иностранных капиталовложений поэтому
выражает не односторонний диктат международных монополий,
а внутренние противоречия португальского колониализма, его
приспособление к меняющимся условиям.
293
Регламентация
производства
и обращения
Государство регулирует не только доступ
нового капитала, но и условия деятельно-
сти, сферы эксплуатации капитала, уже
функционирующего в метрополии и коло
ниях. «Либерализация» экономической деятельности, проведен-
ная в 1965 г., не изменила того фундаментального положения,
при котором определенные отрасли и территории законодатель-
но закреплены исключительно за крупными монополистическими
компаниями, орудующими в промышленности и сельском хо-
зяйстве.
Государство, с одной стороны, оказывает стимулирующее
влияние на производство, освобождая от налогов, поощряя ка-
питаловложения, устанавливая высокую норму амортизации в
тех отраслях колониального производства, развитие которых в
наибольшей степени отвечает совокупным интересам португаль-
ской (и в известной мере иностранной) буржуазии. Португаль-
ский капитал не идет в колонии, отмечают многие исследова-
тели, иначе как на условиях монополии [282, стр. 192; 313,
стр. 161]. Но монополия эта, как правило, возникает не «снизу»,
в результате обычного процесса капиталистической концентра-
ции, а привносится «сверху». Крупные капиталистические ком-
пании, орудующие в португальских колониях, нуждаются не
только в барьерах, ограждающих их от конкуренции более мощ-
ных монополистических гигантов, но и в различного рода вне-
экономических, административных подпорках, дающих им до-
полнительные преимущества. Португальское законодательство и
административная практика властей создают «режим наиболь-
шего благоприятствования» для крупных компаний.
С другой стороны, определяя сферу и условия деятельности
частнокапиталистических предприятий, государство обеспечи-
вает свои собственные интересы как совокупного капиталиста.
Некоторые сферы деятельности резервированы исключи-
тельно за государством. Важные положения об этом содержит
«Органический закон заморских территорий». Только государ-
ству принадлежит право управления и эксплуатации портов и
аэропортов. Подводя черту под периодом многолетнего управ-
ления частных иностранных компаний большими провинциями
Мозамбика, закон устанавливал, что отныне «ни государство,
ни местные власти не могут сдать в концессию на заморских
территориях предприятиям, находящимся в индивидуальной или
коллективной собственности: 1) выполнение прерогатив обще-
ственного управления, 2) право учреждать или устанавливать
какие бы то ни было сборы и налоги... 3) владение землей или
исключительное право на разведку ископаемых с возможностью
переуступки этих прав другим предприятиям». Все права по-
добного рода, уже существующие, не могут быть продлены в
будущем. Государство "использует также право реквизиции или
выкупа. Государство сохраняет за собой право контроля за
299
тарифами частных предприятий, действующих в сфере общест-
венного обслуживания [ПО, т. I, стр. 63—64]. Как и прежде,
иностранный капитал не может быть инвестирован в сферу, на-
ходящуюся в особой компетенции государства, и предприятия
военного значения.
Все отрасли колониального производства подразделены на
две группы: представляющие «общенациональный» интерес, дея-
тельность которых регулируется исключительно из Лиссабона
(к их числу отнесены горнодобывающая, химическая, пищевая
промышленность, машиностроение, металлообработка и все ви-
ды деятельности, требующие предоставления земельной концес-
сии свыше 5 тыс. га), и отрасли местного значения, контроли-
руемые властями колоний.
Предметом особо пристального внимания администрации
является горнодобывающая промышленность. Поскольку недра
земли де-юре национализированы, концессии на их разведку и
разработку в каждом отдельном случае утверждаются особы-
ми декретами правительства. Обязательства концессионеров
перед государством, основы государственного контроля и уча:
стия в прибылях в некоторых перспективных отраслях также
фиксируются в законодательном порядке. Так, в 1957 г. были
опубликованы правила, регулирующие концессионные платежи
предприятий нефтедобывающей промышленности. Эти платежи
должны были вноситься по усмотрению государства в натуре
или валюте, причем их величина не могла быть меньше 12,5%
валовой добычи или суммы продаж. Сверх того, нефтяные ком-
пании должны отчислять государству 50% своей прибыли. Пра-
вила специально оговаривают, что денежные платежи должны
осуществляться в той валюте, которую предприятия получают
за свою продукцию, и устанавливают жесткую систему контро-
ля за правильностью и своевременностью выполнения компа-
ниями своих обязательств перед государством.
Этот порядок в основном сохранился поныне и подтвержден
в концессионных договорах, которые были перезаключены с
нефтяными компаниями в 1965—1967 гг. В контрактах оговари-
ваются также обязательные для компаний минимальные расхо-
ды на сданных им в концессию территориях, порядок и сроки
осуществляемых ими работ, регулярное представление властям
отчетов о своей деятельности, бесплатное предоставление госу-
дарству части акций при увеличении номинального капитала
и т. д. Аналогичные условия вводятся постепенно и в других
отраслях горнодобывающей промышленности [ПО, т. IV,
стр. 344—347; 62, § 43; 70, §§ 29, 42—48, 118]. В системе коло-
ниальной администрации были учреждены департаменты гео-
логии и горного дела со специализированными отделами и ши-
рокой сферой компетенции; создается Фонд развития горнодо-
бывающей промышленности. Расширив сферу приложения ино-
странного капитала, законодательство 1965 г. значительно усили-
300
ло правительственный контроль над частной промышленностью
[72, 10.III.1966, стр. 80].
Характерной формой контроля государственных органов над
сферой обращения в Анголе являются так называемые сельские
рынки, учрежденные в 1963 г. На эти рынки, функционирую-
щие под наблюдением колониальных чиновников в заранее ус-
тановленное время и месте, власти стремятся переключить все
сделки между африканцами, продающими свою сельскохозяй-
ственную продукцию и изделия ремесла, и торговцами, полу-
чающими для этого соответствующую лицензию местных вла-
стей. Власти следят за тем, чтобы соблюдались установленные
ими минимальные цены на товары (цена ФОБ соответствующего
экспортного продукта за вычетом расходов на трайспортировку
и прибыли скупщика, достигающей 20%) и чтобы вырученные
производителями суммы вносились в банк или расходовались
на месте на приобретение товаров. Особенно они заинтересова-
ны в том, чтобы не допустить утечки вырученных денег за
границу и на нужды антиколониальных организаций. Обороты
сельских рынков быстро возрастают: в 1965 г. через них прош-
ло 70 тыс. т продукции африканских хозяйств, в том числе
преобладающая часть произведенного в этих хозяйствах кофе
(35.5 тыс. т) (69, §§ 59—62].
Конечно, издание тех или иных законов и предписаний да-
леко не гарантирует контроля в таком объеме, который ими
предусмотрен. Крупные компании, в полной мере используя
поддержку государственных органов, небезуспешно уклоняются
от исполнения тех или иных невыгодных им условий. Тем нё
менее общее направление экономического регулирования госу-
дарства выступает вполне отчетливо.
Предприятий, принадлежащих государству, в производствен-
ной сфере (исключая инфраструктуру) почти нет. Но все важ-
ные отрасли, в особенности экспортные, испытывают сильное
государственное воздействие в сфере обращения: при реализа-
ции готовой продукции, закупке оборудования для возмещения
основного капитала и получения необходимых кредитов.
Под строгим правительственным контролем
Регулирование осуществляются внешняя торговля и все
торговли внешние расчеты португальских колонии.
Только немногие наиболее крупные монопо-
лии пользуются в этой области относительной свободой, как
это было показано на примере «Диаманг». Государство уста-
навливает монопольные цены на некоторые виды продукции и
географическое направление значительной части товарных по-
токов. Оно определяет величину контингентов сырья, подлежа-
щих внутреннему потреблению в колониях и отправке в метро-
полию. Оно манипулирует системой преференциальных сборов
и лицензий, подталкивая таким образом развитие в направле-
нии, отвечающем интересам португальской буржуазии. Оно
301
приступило к созданию так называемой зоны эшкуду и уже
провело ряд мероприятий, формирующих «общий рынок» меж-
ду метрополией и колониями.
Органами, при помощи которых государство направляет и
контролирует внешнеэкономические связи колоний, являются
Жунты внешней торговли и Советы обменных фондов (валют-
ные управления), включенные в систему колониального управ-
ления и подчиненные генерал-губернаторам провинций.
До 1956 г. внешняя торговля Анголы и Мозамбика регули-
ровалась двумя органами: Жунтами по экспорту и Комиссиями
по регулированию импорта. В 1956 г. экономический аппарат
колоний' подвергся значительному развитию и дифференциро-
ванию. Были созданы, в частности, единые- Жунты внешней
торговли, наделенные широкими правами. Жунты стали важ-
ными орудиями направляемой -интеграции в «зоне эшкуду».
«Основная обязанность Жунты, — гласил декрет 1956 г., — за-
ключается в том, чтобы определять и осуществлять меры, на-
правленные к увеличению связей между всеми португальскими
территориями». Помимо изучения экспортных и импортных
рынков, пропаганды местных товаров за границей, разработки
законодательных предположений и т. п. Жунты получили право
контроля над внешней торговлей колоний, весь экспорт и им-
порт которых осуществляется на основе «лицензирования и
предварительной регистрации» [ПО, стр. 22, 23].
Все экспортеры и импортеры обязаны зарегистрироваться и
выполнять предписания Жунты: виновные могут быть подверг-
нуты различным мерам наказания вплоть до исключения из
соответствующей корпоративной организации и запрета дея-
тельности. В случае, когда возможности экспорта ограничены,
Жунты распределяют между экспортерами обязательные квоты
на вывоз товаров. Регулируя направления экспорта, Жунты
обеспечивают в первую очередь нужды метрополии в колониаль-
ном сырье, а также потребности местной промышленности по
первичной переработке сырья. Более жестким стал и контроль
над импортом. Ежегодно Жунта, в соответствии с поданными
заявками, устанавливает квоту каждому импортеру, зарегист-
рированному в Управлении, и объявляет список товаров, без-
условно запрещенных к ввозу извне «зоны эшкуду», — товаров
местного или португальского производства. Импортные лицен-
зии выдаются в соответствии с оценками экспертов Жунты: в
какой степени необходим тот или иной товар данной колонии.
Лицензии — не единственная форма государственного регу-
лирования внешнеэкономических связей колоний. Ту же роль
исполняют импортные и экспортные пошлины. Официально объ-
явленная цель этих тарифов — ограничить ввоз товаров ино-
странного происхождения, защитить местное производство, по-
ощрить первичную переработку сырья на месте и вывоз полу-
фабрикатов. В известной мере система внешнеторговых тари
302
фов действительно выполняет протекционистские функции, спо-
собствует консолидации «зоны эшкуду».
Но это не единственная и не главная роль внешнеторговых
тарифов. Даже в тех случаях, когда экспортная пошлина носит
отчетливо выраженный охранительный характер, как например
поощряемая властями переработка касторовых семян, копры
и т. п., она не в состоянии обеспечить развитие местной обра-
батывающей промышленности, поскольку не хватает капиталов,
оборудования, кадров. Экспортные тарифы, как правило, имеют
неприкрытое фискальное значение, поскольку собираются с
таких видов сырья, переработка которых на месте вообще не
стоит в повестке дня.
При помощи внешнеторговых тарифов государство изымает
часть прибавочной стоимости, созданной в экспортных отраслях
колониального производства, а также часть дохода, получен-
ного отдельными торговцами и торговыми компаниями, которые
ведут неэквивалентный обмен с местным населением. В табл. 50
показаны динамика и удельный вес таможенных сборов в до-
ходах колониальной администрации.
Таблица 50
Экспортные и импортные сборы в бюджетных доходах
португальских колоний1
1948 г. 1964 г.
Млн. эшкуду Процент к доходам обычного бюджета Процент к обороту внешней торговли Млн. эшкуду Процент к доходам обычного бюджета Процент к обороту внешней торговли
Ангола 199,5 29,1 8,6 708,4 18,7 6,7
Мозамбик 173,5 13,8 6,3 556,8 12,5 ' 7,4
Гвинея 20,4 29,4 6,5 29,6 19,3 5,0
Сан-Томе и Принсипи . . 18,9 43,8 5,7 14,5 20,1 4,7
Острова Зеленого Мыса 9,3 29,2 1,4 11,5 13,8 5,0
1 Составлено и рассчитано
стр. 91, 196—197.
по: 99, 1950—1951, стр. 252—254; 102, 1964,
Как видно, несмотря на некоторое понижение ставок и доли
таможенных сборов в доходах обычного бюджета *, она остает-
ся на довольно высоком уровне, составляя в трех из пяти ко-
лоний пятую часть бюджета. Их абсолютная величина в обеих
главных колониях возросла в 3—3,5 раза и понизилась только
* Это результат повышения- удельного веса других источников государст-
венных доходов, главным образом прямого налогообложения в Анголе и до-
ходов от железных дорог и портов Мозамбика.
303
на Сан-Томе и Принсипи, где монокультура какао испытывает
длительное неблагоприятное воздействие падения цен на миро-
вом рынке.
Таможенные тарифы, таким образом, являются в португаль-
ских колониях важным источником государственного накопле-
ния, средством перераспределения дохода от колониальной экс-
плуатации, изъятия его из тех отраслей, где прибыль особенно
велика, и направления в отрасли, развитие которых отвечает ин-
тересам господствующего класса в целом.
Конечно, государственное накопление на основе таможенных
доходов не только формирует условия капиталистического вос-
производства в колониях, но и испытывает обратное влияние с
их стороны. В частности, оно крайне подвержено колебаниям
цен на мировом рынке. Ставки тарифов, как правило, довольно
чутко реагируют, на эти колебания. Так, в связи с резким паде-
нием цен на сизаль в середине 50-х годов правительство не
только отменило экспортные пошлины, но и понизило прямые
налоги с производителей сизаля на 75%, снизило стоимость
фрахта. Напротив, «кофейный бум» в тот же период помимо по-
вышения тарифных ставок повел к введению налога на сверх-
прибыль в Анголе, призванного стимулировать производитель-
ное потребление доходов и ограничить ввоз предметов рос-
коши.
Регулируя деятельность Обменных фондов, через которые
осуществляются все внешнеэкономические расчеты, государство
также оказывает глубокое воздействие на воспроизводствен-
ный процесс, стимулирует в определенных пределах внутреннее
накопление в колониях, ограничивает вывоз капитала из них.
Иностранным инвесторам вывоз прибылей с 1965 г. разрешен
беспрепятственно. Что же касается движения капиталов пор-
тугальских компаний и предпринимателей из колоний в метро-
полию, а тем более за пределы «зоны эшкуду», то на этом
пути воздвигнуты серьезные затруднения. Существующий кон-
троль распространяется и на значительную часть иностранно-
го капитала, поскольку этот капитал выступает под вывеской
португальских обществ *.
Специфические инструменты государствен-
ного вмешательства в экономику порту-
гальских колоний — полуавтономные госу-
дарственно-монополистические организации,
институты (до 1962 г. — жунты) кофе, хлопка, зерновых, уч-
режденные в 1938—1940 гг.
Стимулирование производства и экспорта, в котором заинте-
ресована метрополия, осуществляется в значительной степени
* Власти предпринимают меры по усилению контроля: так, в мае 1964 г.
в Анголе были введены новые правила регистрации импорта, при помощи
которых они надеются пресечь вывоз валюты из Анголы под видом оплаты
товаров, которые на деле не импортируются [486, 1964, № 50, стр. 10].
304
«Органы
экономической
координации»
через «органы экономической координации», подчиненные Ми-
нистерству заморских территорий, но обладающие правами юри-
дических лиц, пользующиеся финансовой автономией. Известное
представление о растущей роли этих учреждений может дать
табл. 51.
Таблица 51
Бюджеты «органов экономической координации»1,
млн. эшкуду
1948— 1951 гг.2 1952— 1956 гг.2 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г.
Доходы В том числе: 107,6 68,8 62,7 90,2 106,5 154,1 464,8
собственные доходы . . дотации из бюджета ко- 86,0 31,7 27,1 47,8 53,5 99,1 399,5
лоний 21,6 37,1 35,6 42,4 53,0 55,0 65,3
Расходы 110,8 67,3 71,0 85,4 93,8 153,2 98,5
Баланс —3,2 + 1,5 -8,3 +4,8 + 12,7 +0,9 +366,3
1 Составлено и исчислено по: 99, 1950/51, стр. 246—247; 1955, стр. 226—
227; 1959, стр. 306—307; 1960, стр. 185; 102, 1961, стр. 145; 1962, стр. 173.
2 Среднегодовые данные.
Как видно, жунты не являлись предприятиями, целью кото-
рых было извлечение непосредственной прибыли: продолжи-
тельное время они были убыточны, положительное сальдо
1958—1960 гг. — невелико. Только в 1961 г. произошел резкий
скачок за счет доходов Жунты по экспорту кофе, которые уве-
личились до 396 млн. эшкуду против 95,4 млн. в 1960 г. и
38,8 млн. в 1959 г.
После некоторого сокращения финансовых операций жунт в
начале 50-х годов они стали вновь возрастать по мере развер-
тывания послевоенного «бума». В 1960 г. доходы и расходы «ор-
ганов экономической координации» превзошли среднегодовой
показатель 1948—1951 гг. Характерно, однако, что бюджетные
ассигнования (т. е. государственная помощь жунтам, которые
не были хозрасчетными предприятиями) увеличивались по-
стоянно и вплоть до 1960 г. их доля в доходах жунт возра-
стала.
С 1962 г. сводные данные по бюджетам «органов экономи-
ческой координации» перестали публиковаться. Известно, од-
нако, что доходы трех экспортных институтов по одной только
Анголе на 1965 г. были запланированы в объеме 812 млн. эшку-
ду, в том числе Института кофе — 635 млн. [102, 1962, стр. 173;
G7, прил. II, §§ 63, 133, 172].
20 В. Л. Шейнис
Более детальную картину деятельности «органов экономи-
ческой координации» дает табл. 52 *. Как видно, через посред-
ство жунт государство могло оказывать серьезное воздействие
на перераспределение ресурсов в ведущих экспортных отраслях.
Подобно государственным капиталовложениям в инфраструкту-
ру, «органы экономической координации» выполняют «мотор-
ную роль» в экономике колоний. Правда, «органы экономиче-
ской координации» существенно отличаются от «маркетинг
бордз» в бывших английских колониях. Ресурсы жунт сравни-
тельно невелики, и их средства почти полностью вовлекаются
в ежегодный оборот.
Собственное участие экспортных жунт во внешнеторговых
операциях было относительно скромным: Жунта по экспорту
хлопка непосредственно вообще не участвовала в экспорте
сырья и продаже импортных товаров производителям, а Жунта
по экспорту кофе занималась этой деятельностью в ограничен-
ных размерах. Экспорт кофе и хлопка осуществлялся самими
производителями лишь под контролем, а не при участии соот-
ветствующей жунты. Жунта по экспорту зерновых давно уже
реализует значительную часть продукции, закупая ее у фер-
меров-европейцев; сама эта операция убыточна и представляет
собой форму государственной поддержки отрасли, развитие ко-
торой соответствует общим интересам колониальной державы.
Эта операция, как видно из табл. 52, осуществляется главным
образом на базе не собственного, а заемного капитала. Только
Жунта по экспорту кофе получает известный доход, выступая
как посредник на мировом рынке.
Собственные средства всех трех организаций формируются
преимущественно за счет платежей производителей, потребите-
лей или посредников, которые включаются в цену товара. Та-
ким образом, государственное воздействие на развитие данных
отраслей оплачивается главным образом за счет самих этих
отраслей. Однако одних этих ресурсов недостаточно, и каждая
отрасль ежегодно получает более или менее крупные дотации
в виде субсидий из государственного бюджета. В одном только
1959 г. с налогоплательщиков Анголы и Мозамбика было взы-
скано 10 млн. эшкуду на поддержание производства хлопка,
реализуемого в Португалии по убыточным ценам.
Территориальное распределение источников доходов «орга-
нов экономической координации» демонстрирует систему коло-
ниальной эксплуатации в действии. Хотя выгоды от развития
экспортных отраслей извлекает в первую очередь метрополия,
ресурсы жунт формируются почти исключительно в колониях:
в 1959 г. Жунта по экспорту зерновых получила на месте 97%
* Сумма доходов и расходов трех экспортных жунт за 1959 г. значи-
тельно отличается в табл. 51 и 52. Это объясняется тем, что таблицы состав-
лены на основе различных источников. В «Ежегодниках», по-видимому, фи-
нансовая деятельность жунт исчислена на неполной основе.
ЗСб
Таблица 52 Счет доходов и расходов «органов экономической координации» в 1959 г.', млн. эшкуду
Жунта по экспорту зерновых Жунта по экспорту хлопка Жунта по экспорту кофе
1. Доходы
Всего на счету к концу года 78,7 48,9 58,7
Сальдо предыдущего года 8,2 15,6 4,8
Итог деятельности в 1959 г Основные статьи доходов 1. Таможенные пошлины: 70,5 33,3 53,8
а) импортные (в метрополии) 2,0 1,5 1,1
б) экспортные (в колониях) — Н.4 4,1
2. Другие поступления от потребителей и по- 2,3 12,3
средников .- —
3. Другие сборы с производителей 4. Поступления из бюджета колоний: 14,8 7,0г 12,2
а) субсидии 5,3 10,0 4,5
б) займы 9,5 — —
5. Доходы от собственной экономической дея-
тельности:
а) от продажи машин, семян, инсектици-
дов и пр. и оказания услуг произво- дителям 1,4 — Ь6
б) от реализации данного вида сырья, 25,6 2,7
закупаемого у производителей .... —
6. Банковские займы 10,5 —
7. Операции по внутренним счетам Источники поступления доходов: — — 14,0
из метрополии 2,1 1,7 22^5
из Анголы 67,5 9,2
из Мозамбика 0,9 22,4 —
11. Расходы
Всего на счету к концу года 78,7 48,9 58,7
Переходящий остаток на 1960 г 10,7 17,7 13,2
Израсходовано в 1959 г Основные статьи расходов 68,0 31,2 45,5
1. Административно-контрольные расходы . . . 2. Расходы на социальные нужды и цели раз- 5,8 12,8 9,1
вития • 13,8 10,0 18,3
3. Расходы на текущую экономическую дея-
тельность: 0,6
а) закупка сырья у производителей . . . 6) прочие (кредиты, техническая помощь, 28,3

приобретение собственных строений и т. д.) 0,4 1,7
4. Субсидии — 6,5 —
5. Погашение займов 19,6 — —
6. Операции по внутренним счетам — — 14,7
1 Составлено по: 246, стр. 14, 19, 35, 49, 71- -75,-77, 92, 93, 108, табл. I—VII.
2 Поступления из фонда развития хлопководства, доходы которого форми-
ровались главным образом за счет концессионных компании.
20* 307
своих доходов, Жунта по экспорту хлопка — 95%, Хунта па
экспорту кофе — 57% *.
Расходы «органов экономической координации», если не
считать закупок сырья и выплаты займов Хунтой по экспорту
зерновых, осуществлялись в двух основных сферах: большая их
часть адресовалась на развитие соответствующей отрасли, мень-
шая, но довольно значительная часть — на административно-
контрольную деятельность, причем особенно велики были эти
расходы по хлопковой Хунте, где они составляли 41% к общей
сумме.. Наиболее крупные расходы по развитию отрасли произ-
водила Хунта по экспорту кофе: она строила склады в портах,,
исследовательские станции и лаборатории, наделяла производи-
телей семенами и саженцами на некоммерческих условиях. .При
активном участии Хунты были созданы в 1950 г. два из трех
главных африканских колонатов в Анголе, специализировавшие-
ся на производстве кофе («3/6, стр. 61—62].
Таким образом, анализ финансовой отчетности «органов
экономической координации» показывает, что они являются
важными рычагами принудительного накопления, которое осу-
ществляет государство в решающих отраслях на основе пере-
распределения доходов.
Было бы неправильно, однако, оценивать роль этих учреж-
дений в экономике португальских колоний исключительно. на
основе величины их бюджета, ежегодного накопления, субсидий
и иных финансовых показателей. Являясь составной частью
колониального государственного аппарата, «органы экономиче-
ской координации» совмещают силу капитала, которым они рас-
полагают, с силой административно-политической власти.
В 1961 г. «органы экономической координации» были реорга-
низованы и вместо трех жунт с местопребыванием централь-
ных органов в Лиссабоне были созданы пять учреждений: инсти-
туты хлопка, зерновых и кофе в Анголе и институты хлопка и
зерновых в Мозамбике**. Следует подчеркнуть, что эта ре-
организация не означала какого-либо заметного шага к автоно-
мии провинций. Для институтов была установлена двойная под-
чиненность: «по верховной линии — центральному правитель-
ству» через Министерство заморских территорий, «в локальном
плане» — генерал-губернаторам колоний [246, стр. 114]. Орга-
низация отраслевых жунт была проведена в общем русле ре-
форм конца 50-х — начала 60-х годов, дифференцировавших и
развивавших экономический аппарат государства, создававших
дополнительные возможности оперативного вмешательства го-
* Из общей суммы бюджета Жунты по экспорту кофе — 53,8 млн. эш-
куду необходимо вычесть 14 млн., которые представляют лишь перемещение
средств на счетах различных единиц, действовавших в рамках Жунты. В рас-
ходной части присутствует приблизительно равная сумма (14,7 млн. эшкуду).
** Соответствующие декреты помещены в приложении к книге Н. Бараты
[246, стр. 105—1561.
308
сударственных органов в хозяйство колоний. «Перемещение
этих организаций в заморские провинции и преобразование их
в институты, — гласил официальный документ, — предпола-
гает, что они должны расширить свою деятельность по эконо-
мическому регулированию, начиная от производства и кончая
потреблением» [246, стр. 107]. Переименование экспортных жунт
в институты учитывало, что функции этих учреждений вышли
далеко за пределы собственно внешней торговли.
Правительственные декреты установили за вновь созданны-
ми институтами исключительно широкую сферу компетенции.
Самые большие права предоставлены институтам зерновых Ан-
голы и Мозамбика. Под их контроль были поставлены произ-
водство, внутренняя торговля, экспорт и импорт зерновых куль-
тур, а также мукомольная и хлебопекарная промышленность.
Институтам принадлежит право определять качество товара и
устанавливать «справедливую цену» на всех стадиях его движе-
ния и технологического процесса. Институты предоставляют
лицензии на экспорт зерна, по своему усмотрению приостанав-
ливают или запрещают экспорт, устанавливают объем импорта
и приемлемую цену. Через институты производители получают
техническую помощь и кредиты (из фондов самих институтов
или при их посредничестве). Институты регулируют количество
и качество муки и хлебопродуктов, поступающих на внутрен-
ний рынок [246, стр. 131—133, 149—150]. Впоследствии компе-
тенция институтов зерновых была еще более расширена: под
их контроль помимо зерновых культур было передано произ-
водство бобов, арахиса и касторового семени. Кроме того, ин-
ституты получили право закупать продукцию африканских
производителей. Прерогативы институтов зерновых в Анголе и
Мозамбике настолько велики, что они практически исключают
существование свободного рынка этих продуктов в обеих коло-
ниях. Масштабы собственных финансовых операций институтов
зерновых в 1961—1965 гг. выросли в четыре-пять раз.
Несколько меньшие, но в целом достаточно широкие права
были предоставлены институтам хлопка: по закону они коорди-
нируют деятельность всех предприятий, занимающихся произ-
водством и торговлей хлопком, классифицируют продукцию в
соответствии с ими же самими установленными типами и выда-
ют об этом соответствующие свидетельства, проводят необходи-
мые исследования, предоставляют кредит 'производителям и
торговцам, размещают на внешнем рынке часть продукции, ко-
торую они сами закупают у производителей. Институты хлопка
не устанавливают цену, по которой хлопок продается порту-
гальским текстильным фабрикантам, но вносят на этот счет
свои предложения через экономическую службу Министерства
заморских территорий [246, стр. 119—120].
Роль институтов хлопка в колониальном воспроизводстве
резко возросла в связи с реформами 60-х годов. Контроль над
309
африканцами-хлопководами Анголы и Мозамбика перешел от
частных концессионных компаний, которые были упразднены в
1962—1966 гг., к институтам, которые стали единственными уч-
реждениями, регулирующими все хлопковое хозяйство. Это
привело к значительному расширению их деятельности, не толь-
ко административно-экономической, но и собственно рыночной.
В 1964 г. Институт хлопка Мозамбика закупил 40% всего уро-
жая хлопка [6'7, прил. I, § 125].
По объему предоставленных прерогатив Институт кофе Ан-
голы занимает промежуточное положение: располагая прибли-
зительно теми же правами, что и институты хлопка, он, кроме
того, регулирует внутреннюю торговлю кофе, «воздействуя на
установление цен так, чтобы обеспечить справедливое возна-
граждение (производителю) -и экономическое равновесие», уста-
навливает минимальные экспортные цены и выдает разреше-
ние на экспорт, определяя по каждому сорту кофе и за каждым
экспортером количественные квоты, которые подлежат вывозу.
Без разрешения института через ангольские таможни нельзя
вывезти ни одного мешка кофе. С 1961 г. институт сам стал
крупнейшим экспортером закупленного им у производителей
кофе. В 1965 г. на долю института приходилось около 7э экс-
портированного из Анголы кофе [246, стр. 138—139; 67, прил. II,
§ 63; 103, прил., 1966, № 4, стр. 28; 454, 1964, № 463/464,
стр. 134—135].
Во исполнение задач, поставленных перед «органами эконо-
мической координации», учрежден разветвленный механизм кон-
троля. Все производители, чья продукция превышает установ-
ленный лимит (т. е. кроме мельчайших), торговцы и экспортеры
обязаны зарегистрироваться в соответствующем институте и
уплатить за это определенный взнос. При регистрации необходи-
мо представить документы, удостоверяющие финансовую состоя-
тельность и способность выполнять искомую деятельность. По
требованию института все зарегистрированные в нем произво-
дители и коммерсанты обязаны предъявлять информацию о
своей деятельности. Агенты институтов имеют право свободного
доступа на фазенды, промышленные и торговые точки, склады
и конторы предприятий, а также на таможни. Сфера коммер-
ческой тайны сужена, поскольку требования о предъявлении
тех или иных сведений могут быть обжалованы только перед
директором института, который принимает окончательное реше-
ние. Контрольные агенты институтов располагают всеми права-
ми представителей власти и имеют полномочия привлекать не-
обходимую им помощь местных административных органов;
агенты Института кофе наделены правом ношения оружия. Вся-
кое сопротивление контрольным агентам карается по уголовно-
му кодексу.
Взимание всех полагающихся взносов производится в бес-
спорном порядке, экспортеры уплачивают свои взносы через
310
таможни. За нарушение законоположений и предписаний ин-
ститутов, за «бесчестную конкуренцию» установлены санкции—-
от предупреждения и выговора до крупного штрафа и запреще-
ния деятельности в данной провинции. Строго карается прода-
жа кофе на мировом рынке по цене ниже минимальной, объ-
явленной институтом; виновник подвергается штрафу величиной,
не ниже 50% стоимости проданного товара и лишается права,
экспортировать не менее чем на шесть месяцев.
Широкие права предоставлены институтам не только по-
отношению к частнокапиталистическим предприятиям, дейст-
вующим в соответствующих отраслях, но и по отношению к дру-
гим государственным органам. Механизмы и орудия, удобрения
и инсектициды, ввозимые институтами, освобождены от импорт-
ных сборов. Институты могут занимать без каких-либо фор-
мальностей принадлежащие государству земли, необходимые
для учреждения экспериментальных станций, показательных
хозяйств и т. п. С разрешения министра заморских территорий
они могут получать и по собственному усмотрению предостав-
лять займы. Они могут вносить в вышестоящие инстанции пред-
ставления по экономической политике в соответствующих от-
раслях, величине налогов и пошлин. Законодательно преду-
смотрено участие институтов в представительстве интересов,
своих отраслей на международном уровне: в органах, учреж-
денных международными соглашениями по пшенице, хлопку,
кофе.
Итак, «органы экономической координации» представляют
собой государственно-монополистическую надстройку над тремя
исключительно важными отраслями колониального производ-
ства. Организованные как крупные капиталистические пред-
приятия и опирающиеся на государственную монополию, ин-
ституты кофе, хлопка, зерновых, выступая одновременно в ка-
честве крупнейших потребителей и инвесторов, регулируя пред-
ложение й спрос, централизуют производство и обращение в
масштабах целых отраслей, оказывают глубокое влияние на
объем и развитие производства, условия реализации продукции
внутри и вне Анголы и Мозамбика, величину и норму прибыли
частнокапиталистических предприятий, размеры и норму накоп-
ления. «Органы экономической координации» — важная со-
ставная часть португальского колониально-государственного ка-
питализма.
Вместе с тем, как ни велика роль «органов экономической
координации» в регулировании хозяйства колоний, они не в со-
стоянии преодолеть закономерностей капиталистической системы
мирового хозяйства, существующих условий неэквивалентного
обмена, которые оказывают определяющее воздействие на раз-
витие экспортных отраслей. Институт кофе может осуществлять
принудительное накопление и развивать производство в своей
отрасли, но он не в состоянии обеспечить ей стабильных усло-
31Г
вий реализации продукции. Институты хлопка, несмотря на
крупные ежегодные расходы, не могут вывести хлопководство
из кризиса: установление цен на экспортируемый в метрополию
хлопок не входит в их компетенцию, а аппарат, доставшийся
им в наследство от концессионных компаний, десятки лет на-
саждавших принудительный труд, менее всего пригоден для
официально провозглашенной «защиты интересов мелких произ-
водителей хлопка» [246, стр. 119]. Политика «развития» всту-
пает в неразрешимое противоречие с политикой «защиты на-
циональных интересов», которая представляет собой политику
защиты паразитических доходов португальской буржуазии.
Воздействие государства на колониальное
Банки и кредит воспроизводство осуществляется также че-
рез кредитно-банковскую систему. Эмисси-
онные банки в колониях организованы как частные акционер-
ные компании, но государство является их пайщиком. Что еще
важнее, деятельность банков регулируется законодательными
предписаниями и особыми соглашениями, заключенными ими с
правительством Португалии.
Многие фирмы, действующие в Анголе и Мозамбике, испы-
тывают острую нужду в кредитах, особенно долгосрочных;
только несколько наиболее крупных предприятий удовлетворя-
ются самофинасированием. «Кредитный голод» в «португаль-
ской» Африке — прямое следствие барьеров, препятствующих
свободному притоку капитала из-за рубежа, с одной стороны,
и слабости кредитно-банковской системы — с другой. До 1960 г.
в Анголе функционировали лишь два банка: эмиссионный «Бан-
ку ди Ангола» и «Банку комерсиал ди Ангола» — филиал
«Банку португез ду Атлантику», в Мозамбике — три банка:
эмиссионный «Банку насионал ултрамарину» и два англий-
ских — «Барклайз бэнк» и «Стандард банк оф Саут Африка»,
клиентура которых ограничивалась преимущественно англий-
скими же фирмами. Кредитная деятельность всех этих банков
почти не выходила за пределы краткосрочных коммерческих
займов под залог товаров. Получение кредитов на производст-
венные цели было обусловлено громоздкой и длительной про-
цедурой и высоким процентом. В 50-х годах такие кредиты пре-
доставлялись из расчета 6,5—7% годовых, дополнительные сбо-
ры и расходы доводили стоимость кредита до 8—10%
стр. 41; 316, стр. 99].
Система государственных кредитных учреждений — экономи-
ческих и страховых касс, касс аграрного кредита—также ни в
коей мере не могла удовлетворить быстро возраставшую нужду
в капитале.
В результате частная ростовщическая деятельность приобре-
ла исключительно широкий размах. Масштабы этой деятельно-
сти установить трудно хотя бы потому, что она носит нелегаль-
ный характер. Но даже официальный португальский экономист
312
признает, что к услугам ростовщиков приходится прибегать
большинству мелких предпринимателей, и это оказывает «удру-
чающее воздействие на мелкое производство» [357, стр. 131].
Ростовщический процент доходит до 100 и более к размеру
ссуды.
Таким образом, и в сфере кредита обострилось противоре-
чие между монопольным положением немногих акционерных
компаний и нуждами колониального «развития»: послевоенный
производственый «бум» не вызвал адэкватного роста предложе-
ния ссудного капитала. Это стало задевать интересы не только
мелких, но и крупных компаний. Поскольку кредитная деятель-
ность регулируется государством, именно государство должно
было определить, в какой форме произойдет привлечение допол-
нительного капитала в кредитную сферу.
Ответ был дан в такой форме, которая крайне характерна
для португальского колониального госкапитализма. Монополь-
ное положение действующих банков по линии торгового кре-
дита в основном сохранилось. Капитализируя большую часть
своих доходов (прибыль «Банку ди Ангола» в 1964 г. состави-
ла 60 млн. эшкуду, дивиденд — лишь 22,5 млн.) и привлекая
все новые вклады (актив того же банка в 1959—1964 гг. возрос
почти вдвое) {450, 1965, № 6, стр. 30; 135, стр. 5; 474, 1965,
№ 1016, стр. 1056], старые колониальные банки даже укрепили
свои позиции. «Банку ди Ангола» стал предоставлять также
долгосрочные займы на цели |«развития».
И все же возможности доступа нового ссудного капитала
извне, и в первую очередь, конечно, иностранного, стали посте-
пенно расширяться, в особенности в сфере долгосрочного кре-
дита. Во-первых, некоторым крупным компаниям было разре-
шено заключать займы на международном финансовом рынке;
в ряде случаев, как уже было показано, эти займы были гаран-
тированы государством.
Во-вторых, в 1959 г. был создан в форме акционерного об-
щества, но со, значительным преобладанием государственного
капитала (73% номинального акционерного капитала, состав-
ляющего 1 млрд, эшкуду) Банк национального развития, дея-
тельность которого распространяется на метрополию и колонии.
При основании банка почти половина его акционерного капи-
тала была привлечена из колониальных государственных ре-
сурсов [3/6, стр. 99; 265, стр. 64—65]. Активы банка в 1963 г.
в восемь раз превосходили его номинальный капитал, причем,
по свидетельству председателя правления банка, необходимые
финансовые ресурсы были почерпнуты главным образом из ино-
странных источников [144, стр. 161]. Таким образом, находя-
щийся под прямым государственным управлением банк стал-
одним из главных инструментов привлечения иностранного ка-
питала в кредитную сферу Португалии и ее колоний. За пять
лет (1960—1964) активные операции банка в колониях достигли
313-.
суммы 2410 млн. эшкуду (в метрополии — 3508,4 млн., причем
свыше 1,5 млрд, эшкуду банк предоставил в форме прямых зай-
мов [135, стр. 3J. Кредиты банка были предоставлены главным
образом крупным и крупнейшим предприятиям, действующим в
тех отраслях, которые особенно важны для увеличения экспор-
та. Воспроизводство в мелкотоварном секторе, равно как на не-
больших капиталистических предприятиях, осталось в полной
зависимости от ростовщического капитала. Привлеченный через
новый банк иностранный капитал, главным образом американ-
ский и бельгийский, получил дополнительную сферу эксплуата-
ции. Но это допущение произошло под контролем португаль-
ского правительства, в руках которого банк стал еще одним
важным орудием экономического регулирования в колониях.
После учреждения Банка национального развития в кредитной
сфере укрепились позиции капитала, находящегося под прямым
государственным контролем.
В-третьих, государственные кассы аграрного кредита были
реорганизованы: были увеличены их ресурсы (в частности, за
счет кредитов Банка национального развития) и объем кредит-
ных операций. Хотя преобладающей формой операций остают-
ся краткосрочные займы, кассы на определенных (достаточно
жестких) условиях стали предоставлять средне- и долгосроч-
ные ссуды.
В-четвертых, в начале 1965 г. закон о банках на заморских
территориях был видоизменен в русле последнего поворота эко-
номической политики правительства. Было разрешено созда-
вать в колониях новые и учреждать отделения действующих
банков (в том числе и иностранных). Многие из прежних огра-
ничений были сняты, вновь создаваемым кредитным учрежде-
ниям предоставляются различные льготы, в частности с них в
течение десяти лет не будут взиматься налоги. Менее чем за
год после издания этого закона рядом с пятью колониальными
банками, занимавшимися эмиссией и предоставлявшими ком-
мерческий кредит по преимуществу, и инвестиционным Банком
национального развития возникли два новых банка, специализи-
рованные главным образом в области промышленного и строи-
тельного кредита, — «Банку ди кредиту комерсиал э индуш-
триал» (дочернее предприятие лиссабонского «Банку Боржиш
э ирмау») и филиал «Банку Пинту э Сотту майор», а также
«Бэнк оф Лизбон энд Саут Африка» — португальский банк с
резиденцией в Иоганнесбурге [486, 1965, № 54, стр. 11; № 55,
стр. 8, 9; 68, § 62—64].
В следующем, 1966 году при активном участии лиссабон-
ского «Банку Тотта алианса ди Лижбоа» и английского «С.тан-
дард бэнк оф Саут Африка» были созданы параллельные ком-
мерческие банки: в Анголе новый банк — «Банку Тотта Стан-
дард ди Ангола» с отделениями в Луанде и Новом Лиссабоне,
в Мозамбике — «Банку Стандард Тотта ди Мосамбики», к ко-
314
юрому перешли активы и функции мозамбикского филиала
«Стандард бэнк» (132, 1967, стр. 379].
В сфере кредита, как и в иных областях экономики, проти-
воречия португальского колониализма продолжают обострять-
ся. Слабость португальского капитала, ограниченность его соб-
ственных источников финансирования объективно порождают
отношения экономической зависимости от иностранного капита-
ла. Экономическая политика государства является важным фак-
тором в отношениях португальского и иностранного капитала.
Но она не в состоянии преодолеть объективные условия. Более
того, эта политика глубоко противоречива: увеличивая коло-
ниальные доходы португальской буржуазии, упрочивая финан-
совую устойчивость метрополии за счет колоний, она одновре-
менно углубляет зависимость Португалии и ее владений от ино-
странного капитала.
3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ АРМИИ ТРУДА
Экономическое
значение
принудительного
труда
Если регулирующая роль государства от-
четливо проявляется на одном полюсе от-
ношений империалистической эксплуата-
ции, полюсе, представленном капиталом, то
еще определеннее она выражена на проти-
воположном полюсе.
Экономическая специфика португальских колоний — относи-
тельно позднее хозяйственное «освоение», стагнация во многих
производственных отраслях, сравнительно слабое и позднее раз-
витие товарно-денежных отношений, низкий уровень социальной
дифференциации — предопределила особую сложность пробле-
мы обеспечения рабочей силой развивающихся ныне отрас-
лей.
На рынке труда в португальских колониях наблюдается двоя-
кая диспропорция. С одной стороны, в немногочисленных круп-
ных центрах свирепствует безработица не только среди детри-
бализованных африканцев — квалифицированных и полуква-
лифицированных рабочих, но даже среди европейского населе-
ния. С другой стороны, свободное предложение неквалифици-
рованного труда совершенно неадекватно потребностям план-
тационного хозяйства, горнорудной промышленности, строитель-
ства путей сообщения и т. д. Большинство населения занято в
натуральном секторе и лишь самым поверхностным образом во-
влечено в сферу товарно-денежных отношений.
Жалобы на нехватку, отсутствие, нестабильность рабочей
силы постоянно повторяются в речах политических деятелей,
заявлениях предпринимателей, в португальской экономической
литературе, посвященной колониальным проблемам. «Трудности
с туземной рабочей силой в Анголе, — говорил еще в 1942 г.
315
генерал-губернатор этой колонии А. Мориа, — ощущаются с
давних пор и день ото дня все усугубляются» [398, стр. 53].
«Почти все европейские землевладельцы и промышленники жа-
луются на недостаток туземной рабочей силы. — отмечает ис-
следователь Мозамбика О. Болеу, — и требуют изменить кодекс
о туземном труде так, чтобы пресечь праздность и включить
туземцев в налаженный общественный порядок, который исклю-
чает для кого бы то ни было всякую возможность уклониться
от труда» [255, стр. 339—340]. «Трудности привлечения негров
к труду, — утверждает видный специалист по колониальным
вопросам В. Феррейра, — достаточно остро проявляются, ви-
димо, уже с давних времен в Анголе и Мозамбике и в еще
большей степени на Сан-Томе и Принсипи...» [296, стр. 295].
Необходимо четко определить предмет рассмотрения. Речь
идет, конечно, не о приобщении к труду людей, довольствую-
щихся немногим и поэтому склонных к безделью, как это обыч:
но представляется в португальской литературе. Доля самодея-
тельного населения в Анголе составляет 47%, в Мозамбике —
соответственно 55,4% и 5,1% среди мужчин и женщин [448,
1965, № 22, стр. 75; 36, 1967, стр. 12]. Официальная статистика
явно относит к несамодеятельному населению сотни тысяч жен-
щин, в действительности участвующих в мелком натуральном
или полунатуральном производстве. Кроме того, относительно
высокий удельный'вес экономически неактивного населения объ-
ясняется ранней смертностью и высокой рождаемостью, свой-
ственными большинству отсталых стран. Сравнение демогра-
фической и трудовой статистики по различным странам Афрцки
показывает, что коль скоро учет базируется на одинаковых кри-
териях (мужская рабочая сила), доля самодеятельного населе-
ния в португальских колониях не ниже (а в группе 15—19 лет
выше), чем в других странах.
Речь идет, таким образом, о перемещении трудящихся-афри-
канцев из их собственного хозяйства в европейский сектор эко-
номики. Пресловутая нехватка рабочей силы на рынке труда
выражает не что иное, как неразвитость отношений капитали-
стического общества. «Это отношение, — писал К. Маркс об
отношении между капиталистом и рабочим, свободным и от
личной зависимости и от средств производства, — не являет-
ся ни созданным самой природой, ни таким общественным от-
ношением, которое было бы свойственно всем историческим пе-
риодам. Оно, очевидно, само есть результат предшествующего
исторического развития, продукт многих экономических перево-
ротов, продукт гибели целого ряда более старых формаций об-
щественного производства» [5, т. 23, стр. 180].
Воспроизводство капитала в «португальской» Африке требу-
ет рабочую силу в значительно большем масштабе, чем ее мо-
жет предложить свободный рынок, созданный предшествующим
развитием. По данным португальского автора, к середине 50-х
.316
годов число детрибализованных африканцев в Анголе достигло
лишь 200 тыс. человек, т. е. 3% населения страны [413, стр. 81].
По другим данным, в городах Анголы в 1955 г. было сосредо-
точено лишь 5,6% африканского населения, в городах Мозам-
бика в 1950 г. — 0,04% [<?§, стр. 5]. Воспроизводство капитала
(прежде всего монополистического капитала) поэтому идет од-
новременно и в неразрывной связи с процессом продолжающе-
гося первоначального накопления, внеэкономической эксплуата-
ции и ограбления. Колониальное государство воплощает един-
ство и взаимосвязь этих процессов. Именно к государству обра-
щены жалобы на недостаточность рабочей силы, от него требу-
ют еще более радикальных мер.
Сам по себе факт внеэкономического воздействия государ-
ства на формирование армии труда, потребной капиталу, не
составляет специфики португальских колоний. Во многих стра-
нах Африки колонизаторы применили для этого два метода:
установление высокого денежного налога на каждое натураль-
ное крестьянское хозяйство и насильственное некомпенсируемое
отчуждение собственности (земли, скота и иного имущества).
Но в португальских колониях имущественная экспроприация
коренного населения оказалась недостаточной: «земельный го-
лод» на всей территории своих владений, сравнительно мало-
населенных, колонизаторы создать не смогли, а скотоводство
здесь всегда было развито очень слабо. Экспроприированные
средства производства были слишком ничтожны, чтобы служить
необходимой исходной базой для капиталистического развития
на его собственной основе. Количество овеществленного труда,
который сумели захватить колонизаторы, было крайне невели-
ко— тем самым больше требовалось живого труда.
Поэтому внеэкономическое воздействие государства на фор-
мирование армии труда в португальских колониях выразилось
главным образом не в единовременном акте экспроприации
(или серии таких актов), не в косвенной форме денежного
налога, а в наиболее прямой и непосредственной роли постав-
щика рабочей силы. Эта деятельность с начала XX в. стала
одной из главных функций колониальной администрации. Она
возникла и развилась на почве исторической традиции колониа-
лизма Португалии — страны, во владениях которой рабство и
работорговля начались раньше и были упразднены позже, чем
в других районах Африки.
Процесс первоначального накопления капитала, в той или
иной форме происходивший в большинстве стран Африки, в
португальских колониях приобрел хроническую форму и нашел
наиболее законченное выражение в системе принудительного
труда. Выше уже было показано, что принудительный труд в
Мозамбике и Анголе является одним из важных факторов в фор-
мировании общего рынка труда на юге Африки. Но это лишь
одна сторона дела.
317
Принудительный труд — это не просто «самое яркое пятно
позора» на колониальной'деятельности Португалии и не только
«наиболее общеизвестная особенность португальских колоний
в Африке» [428, стр. 98; 241, № 16, стр. 88]. Принудительный труд
нельзя также сводить к системе законоположений, противореча-
щих международным конвенциям, и административной практике
властей, противоречащей португальским законам, как ©то об-
стоятельно показано в отчетах подкомитетов Организации Объе-
диненных Наций [53; 55; 56; 57 и др.], хотя такой анализ необхо-
дим и полезен.
По очень точному определению Б. Дэвидсона, принудитель-
ный труд — это «маховое колесо, приводящее в движение всю
экономику Анголы» [275, стр. 197] (и, добавим мы, Мозамбика,
островов Сан-Томе и Принсипи). Принудительный труд — не
сумма злоупотреблений, постепенно искореняемая Лиссабоном,
а присущий португальскому колониализму способ соединения
средств производства, выступающих в капиталистической форме,
и рабочей силы коренного населения, живущего в условиях
докапиталистических укладов.
Укоренившаяся система принудительного труда представляет
собой включенную в капиталистическую экономику разновид-
ность рабства, при которой классическая индивидуальная соб-
ственность на раба заменена коллективной собственностью ко-
лониальных властей на все (или почти все) африканское населе-
ние. В определенные моменты государство извлекает из афри-
канской деревни необходимые контингенты рабочей силы и либо
использует их непосредственно в сфере собственной экономиче-
ской деятельности, либо передает во владение частным предпри-
нимателям.
Капиталистическое воспроизводство в португальских коло-
ниях зиждется на принудительном труде:
ибо производство, имеющее крайне низкий технический
уровень в ключевых отраслях, может выступать со своей про-
дукцией на мировом рынке (или выдерживать цены, которые
правительство устанавливает на товары, экспортируемые в
Португалию) лишь благодаря оплате рабочей силы намного
ниже ее стоимости;
ибо преобладающая часть колониальных доходов имеет в
своей основе внеэкономическую эксплуатацию в форме прину-
дительного труда;
ибо на базе принудительного труда осуществляется и госу-
дарственное и частное накопление, т. е. воспроизводятся отно-
шения колониального рабства в расширенном масштабе.
Необходимо оговорить, однако, что внеэкономическое при-
нуждение к труду, являющееся наряду с инвестициями капита-
ла одним из главных факторов расширения капиталистиче-
ского производства, роста экспортных отраслей, развития ин-
фраструктуры и т. п., оказывает губительное влияние на раз-
318
Формы и масштабы
принудительного
труда
витие производительных сил в африканском секторе, консерви-
рует в масштабе всей экономики докапиталистические от-
ношения, удерживает заработную плату на уровне, самом низ-
ком на Африканском континенте, и представляет собой одно из
основных препятствий на пути прогрессивного развития порту-
гальских колоний.
Необходимо подчеркнуть также, что именно капитализм в
его монополистической и государственно-монополистической
форме насаждает и поддерживает в португальских колониях
эксплуатацию такого типа, которая воскрешает в памяти самые
глухие времена разбоя работорговцев в Африке.
Необходимо, наконец, охарактеризовать в общих чертах дея-
тельность механизма, формирующего армию принудительного
труда, формы и масштабы такого труда.
Действовавшее вплоть до начала восстания
в Анголе законодательство содержало де-
тально разработанную юридическую основу
принудительного рекрутирования рабочей
силы государственными органами или при содействии этих
органов.
К португальскому законодательству о труде в известном
смысле применимы слова К- Маркса о французской конститу-
ции 1848 г.: «Каждый параграф конституции содержит в самом
себе свою собственную противоположность, свою собственную
верхнюю и нижнюю палату: свободу — в общей фразе, упраздне-
ние свободы — в оговорке» [2, стр. 132]. Отличие заключается
лишь в том, что «свободы», как правило, зафиксированы в од-
них статьях, их ограничения и нарушения — в других, по боль-
шей части вынесенных за рамки основного закона.
Конституция обещает африканскому населению «покрови-
тельство и защиту в соответствии с принципами гуманности и
суверенитета», запрещает «системы, при которых государство
обязывается снабжать туземными рабочими всякое хозяйствен-
ное предприятие», и системы, при которых «туземцы... принуж-
даются работать так или иначе на хозяйственных предприяти-
ях» (55, стр. 787, статьи 141, 145]. Эти же положения были вве-
дены в текст «Органического закона заморских территорий»
1953 г. [110, т. I, стр. 70, статья 86]. За коренными жителями
признается право «свободно выбирать такой труд, какой они
пожелают выполнять, будь то в своем хозяйстве или по найму,
на своих землях или на тех, которые им в этих целях предо-
ставлены»; «режим трудового контракта туземцев основывается
на индивидуальной свободе и предполагает право на справед-
ливую оплату и помощь»; «вмешательство властей осуществ-
ляется исключительно в целях контроля» [110, т. I, стр. 71;
т. II, стр. 195].
Таков верхний этаж здания. Португальское правитель-
ство усиленно демонстрирует его всякий раз, когда в между-
319
народных организациях поднимается вопрос -о применении при-
нудительного труда *.
Однако уже в самой конституции содержится не отмененная
и поныне статья, которая определяет довольно широкую сферу
возможного применения принудительного- труда: «Государство
может принудительно привлекать туземцев только к общест-
венным работам, имеющим в виду общую пользу всего общест-
ва, или к таким работам, доходы от которых поступают общест-
ву, или во исполнение судебных решений уголовного характера,
или для ‘выполнения налоговых обязательств» [<$<$, стр. 787—
788, статья 146].
По смыслу этой статьи принудительный труд допускается в
государственном хозяйстве, а также в виде наказа-
ния за уголовные преступления и неуплату налогов. Но и по-
мимо этого португальское законодательство открывало широ-
кие возможности для легального применения принудительного
труда в частнокапиталистическом секторе эко-
номики.
'«Кодекс туземного труда в африканских колониях Порту-
галии» 1928 г. вместе с последующими постановлениями для
отдельных территорий зафиксировал конкретные формы привле-
чения к труду африканского населения как в государственный,
так и в частный сектор хозяйства. Он также определил ответ-
ственность за уклонение от «труда».
«Моральное обязательство туземца стараться получать по-
средством труда средства к существованию и тем самым содей-
ствовать общим интересам человечества» было подкреплено
юридическим обязательством африканца доказывать местным
властям всякий раз, когда они того потребуют, что он выполня-
ет определенный труд и, более того, что этот труд достаточно
производителен. «Предложение труда в Африке, — гласил цир-
куляр, изданный в Мозамбике в 1942 г., — не может продол-
жать зависеть от прихоти туземца, который по своему темпера-
менту и в силу естественных обстоятельств склонен прилагать
лишь минимум усилий, что соответствует минимальности его по-
требностей» [цит. по: 329, стр. 62]. Злоупотребления, совершен-
ные на основе вольной трактовки этого циркуляра, были столь
велики, что через пять лет понадобилось заменить его новым,
* Своего рода фронтоном на этом здании может служить следующее
положение португальского законодательства: «Каждый португалец или лица
какой-либо иной национальности, проживающие на португальской террито-
рии, которые со злым умыслом в речах, произнесенных на общественных соб-
раниях или в манифестах, брошюрах, книгах, газетах и других изданиях,
предназначенных к продаже или даровому распространению в народе, будут
разглашать ложные сведения о том, что в португальских колониях существу-
ет рабство или работорговля, будут приговорены к штрафу в размере от
2 тыс. до 20 тыс. эшкуду, либо к заключению в исправительной тюрьме сро-
ком до двух лет, либо могут быть высланы с португальской территории» [цит.
по: 212, стр. 274]. >
320
в преамбуле которого отмечалось, что закон «неправильно ин-
терпретировался» в связи с «набором туземных рабочих на ча-
стные предприятия». Однако и новый закон возлагал на афри-
канцев в возрасте от 18 до 55 лет обязательство доказывать,
что они живут за счет своего труда * Эти доказательства
должны были соответствовать определенным в циркуляре усло-
виям. Только два из них — владеть не менее 50 голов скота
или быть официально зарегистрированным в качестве «афри-
канского земледельца», в соответствии <с особым статутом, издан-
ным колониальными властями, — относились к обычным ус-
ловиям жизни и труда африканцев. Остальные пять условий,
включая уход на заработки в соседнюю страну, военную служ-
бу, постоянную или временную работу по найму на государст-
венных или частных предприятиях, так или иначе подразуме-
вали их непосредственное включение в европейский сектор эко-
номики. Всех мужчин-африканцев, не подпадавших под эти
условия, закон объявил «праздными» и предписывал местным
властям мобилизовывать их на шесть месяцев в году на обще-
ственные работы. Аналогичное законодательство было введено
в Анголе и Гвинее, причем в Гвинее минимальный срок работы
на частных или государственных предприятиях был определен
не в шесть, а восемь месяцев в году [329, стр. 62—63; 55; § 208].
Два условия, позволявшие африканцам избежать насиль-
ственного или добровольного перемещения из своего хозяйства в
европейский сектор, едва ли могли служить достаточно надеж-
ным укрытием. Скотоводство во многих районах Анголы и Мо-
замбика, пораженных мухой цеце, вообще невозможно. Что же!
касается статуса земледельца, то получить его было крайне
трудно. Согласно положениям 1956 г., таковой признавался
лишь за теми, кто «постоянно проживает в течение трех лет
в жилище улучшенного типа» на своем участке земли или око-
ло него, «обрабатывает минимальный участок земли, размеры
которого установлены Сельскохозяйственным управлением»;
«выращивает и содержит в хорошем состоянии более трех лет-
многолетние растения, которые, согласно инструкции, он дол-
жен культивировать», «предохраняет почву от эрозии и следу-
ет другим важным инструкциям, которые касаются культивиро-
вания растений, а также подготовки к сбыту и представления
продукции» и т. д., и получил в удостоверение всего этого
«книжку земледельца» установленного образца [55, прим. 60].
Даже беглое ознакомление с этими условиями показывает, что
при существующей примитивной технике производства в афри-
канском хозяйстве юридически почти все коренное население
было подчинено актам, предписывавшим насильственную моби-
лизацию: по подсчету проводившего исследования в Южном
* В других португальских колониях аналогичные законоположения ох-
ватывали возраст от 14 до 60 лет [<?<?, стр. 300].
21 В. Л. Шейнис
321
Мозамбике М. Харриса, не менее 93%. Поэтому совершенно
справедлив вывод М. Харриса о том, что «...традиционные заня-
тия земледелием и скотоводством в таком масштабе, чтобы это
удовлетворило европейскую концепцию „занятости**, невозмож-
ны без технической и экономической помощи со стороны адми-
нистрации». Что же касается помощи, то «существует слишком
мало доказательств», что она оказывается в таком объеме,
«чтобы поставить под угрозу источник рабочей силы, от которо-
го зависят ВНЛА, государственные железные дороги и порты
и местные плантаторы» [329, стр. 63—64] *.
Таким образом, несмотря на формальный запрет насильст-
венного рекрутирования рабочей силы для нужд частных пред-
приятий, колониальное законодательство заставляло сотни ты-
сяч африканцев сделать этот выбор в условиях, которые можно
назвать добровольными, только отвлекаясь от действительного
положения вещей. Однако законодательство не ограничивалось
прямым или косвенным принуждением к найму. В го-
сударственном регулировании трудовых отношений
также содержались важные элементы принудительного труда.
Во-первых, рабочий —и только рабочий — подлежал уголов-
ному наказанию за нарушение договора. Если он покидал ме-
сто работы, власти, по соответствующему представлению на-
нимателя, должны были разыскать его и содержать под аре-
стом др суда, который имел право осудить на принудительный
труд сроком до года.
Во-вторых, закон обязывал каждого африканца в возрасте
старше 18 лет иметь, содержать в надлежащем порядке и
предъявлять по первому требованию властей особый доку-
мент— кадернету, в которую помимо различных биографических
сведений предприниматель заносил данные об исполнении
службы, а государственный чиновник — об уплате налогов. Это
ставило африканских трудящихся в полную зависимость от
предпринимателей и властей. Неправильное оформление кадер-
неты могло обернуться ее владельцу принудительным трудом
по приговору суда. (Суровые ограничения сковывали свободное
•передвижение африканцев, особенно в городах.
В-третьих, обязательный для рабочего трудовой договор
устанавливался на весьма-длительный срок — до двух лет в
данной колонии и до трех лет за ее пределами, а продолжитель-
ность рабочего дня — до девяти часов, причем при определен-
ных условиях власти могли разрешить его продление [55, §§ 5,
239, 247, прим. 56, 66; 33, стр. 136, 341].
* Аналогичные сведения приводятся в отчете подкомитета ООН по Ан-
голе: «...немногие африканцы могли добиться признания их частными земле-
дельцами... Администраторы часто мешают африканцам добиться такого при-
знания, с тем чтобы иметь резервы рабочей силы для использования на план-
тациях. Это, в частности, характерно для районов, где выращивается кофе»
[53, § 246].
322
Наконец, исключительный трудовой режим был введен в
особых «концессионных зонах», населению которых было
предписано выращивание определенных культур: хлопка, риса,
клещевины.
Таким был в основных чертах нижний этаж юридиче^-
ской системы, регулировавшей трудовые отношения в порту-
гальских колониях. Картина, однако, была бы далеко не пол-
ной без указания на еще один, по-видимому, самый важный
этаж здания — подвальный, тщательно укрываемый от взо-
ров посторонних наблюдателей, под которым мы разумеем
административную практику властей, обычно расходящуюся да-
же с португальским законом. Столь хорошо осведомленный на-
блюдатель, как Галвао, занимавший высокий пост в колониаль-
ной администрации, писал в 1947 г. в секретном докладе порту-
гальскому правительству: «Статистические и иные данные, пу-
бликуемые властями, не показывают истинного положения ве-
щей. Чтобы восполнить дефицит (в рабочей силе. — В. Ш.),
совершаются самые позорные преступления, включая принуж-
дение к труду людей, ведущих собственное хозяйство, женщин,
детей, инвалидов, дряхлых стариков... Только смерть избавляет
от принудительного труда» (309, стр. 48, 52]. Действительные
условия «найма» рабочей силы выразительно описал кор-
респондент «Нью-Йорк геральд трибюн», посетивший Анголу в
1948 г.: «Когда плантатору в Анголе нужны рабочие, он изве-
щает об этом власти. Заявка передается деревенским вож-
дям, которым предписывается поставить требуемую квоту ра-
бочих от их общин. Если они с этим не справляются, на облаву
посылают полицию» [цит. по: 243, стр. .150].
В соответствии с действовавшим до начала 60-х годов зако-
нодательством, в португальских колониях существовали четыре
сферы хозяйственной деятельности, в которых применяли труд,
рекрутированный при помощи прямого или косвенного принуж-
дения. В каждой из них государство в той или иной степени
выступало участником эксплуатации.
В первую очередь обеспечивался рабочей силой государст-
венный сектор экономики. Здесь применялись (не считая не-
многочисленного добровольного найма) два основных вида при-*
нудительного труда: исправительный (за нарушение уголов-
ного и трудового кодексов, а в Мозамбике — и за неуплату
налогов) и «обязательные общественные работы», на которые
мобилизовывались местные жители, не удовлетворявшие усло-
виям «занятости». Практически набор на «общественные рабо-
ты» лимитировался только потребностями в рабочей силе для
строительства портовых сооружений, железных и шоссейных
дорог и т. п. Закон разрешал привлекать лишь таких лиц, «без-
делье которых носит чрезмерный характер» и «без нанесения
ущерба их собственной экономической деятельности». На прак-
тике колониальные чиновники врывались в опустевшие дерен?
21*
323
ни, устраивали ночные облавы и сгоняли на работу даже бе-
ременных женщин [55, § 205; 53, §§ 252, 258; 212, стр. 281].
|«Общественные работы» — худшая разновидность принуди-
тельного труда. Они, как правило (хотя и вопреки закону),
представляют собой бесплатный труд в пользу господствующе-
го класса и его государства. Помимо прямой своей функции —
первоочередного обеспечения рабочей силой ключевых отрас-
лей мобилизация населения в государственное хозяйство вы-
полняла важную косвенную роль — побуждала африканцев
«добровольно» избирать иные формы и сферы приложения тру-
да и выполнять подневольные условия заключенных контрактов.
«Из двух зол — контракта с правительством или контракта с
частным предпринимателем — туземцы обычно предпочитают
последнее» [309, стр. 55], — отмечал Э. Галвао.
Вторая сфера — частнокапиталистический сектор колониаль-
ного производства, который обслуживается трудом рабочих,
заключивших контракт с предпринимателем. 'Формально-юриди-
ческая категория контракта, оформленного в виде письменного
договора или заключенного устно, выражает различные эконо-
мические отношения. В одних случаях контракт это — оформ-
ление отношений между капиталистом и пролетарием, постоянно
проживающим в том месте, где он работает, и свободно про-
дающим рабочую силу. Развитая система внеэкономического
принуждения к труду воздействует и на эти отношения, пони-
жая цену рабочей силы на рынке. В других случаях полупроле-
тарий под давлением экономических и внеэкономических моти-
вов заключает контракт с вербовщиками рабочей силы и поки-
дает на определенный срок свое хозяйство. В третьих случаях
имеет место голое принуждение. Разграничить эти различные
виды труда практически невозможно, так как существует мно-
го промежуточных форм и отсутствует достоверная статисти-
ка: по утверждению американского бизнесмена, который вел
дела в Анголе, их не знает даже Департамент по туземным
делам [348, стр. 32]. Попытаемся, однако, определить примерное
соотношение и тенденцию развития.
Э, Галвао указывал в своем отчете, характеризовавшем по-
ложение в первой половине 40-х годов: «Число добровольно
завербовавшихся рабочих незначительно... Труд по контракту —
giro эвфемизм, предназначенный оправдать нарушение закона»
[ЗОР, стр. 54]. Б. Дэвидсон, посетивший Анголу, когда после-
военный «бум» уже начал развиваться, сообщил, что, согласно
Полученным им на месте данным, число принудительно завер-
бованных ангольцев в 1954 г. составляло 379 тыс., вольнонаем-
ных— 400 тыс. [275, стр. 196]. По расчету Ж. де Силвы, три
года спустя число принудительно законтрактованных анголь-
ских трудящихся сократилось до 200—225 тыс. [212, стр. 282] *.
* Не считая занятых на общественных работах и живущих в концессион-
ных зонах. ,
324
Оценочные данные трех различных исследователей, разумеется,
недостаточны для обоснованного вывода о сокращении удель-
ного веса насильственно завербованных трудящихся в частно-
капиталистическом секторе хозяйства Анголы хотя бы потому,
что не определены четко критерии принудительного труда. Тем
не менее эти и некоторые другие данные позволяют предполо-
жить, что наиболее непосредственные формы принуждения к
труду в частнокапиталистическом секторе постепенно вытес-
нялись косвенными формами.
Португальское законодательство предусматривало два ви-
да контракта: с участием и без участия властей в его заклю-
чении. С участием властей должны были заключаться все кон-
тракты, связанные с выездом завербованного рабочего за пре-
делы своего округа. Контракты без участия властей могли быть
заключены лишь с местными рабочими и рабочими, которые
самостоятельно обратились к предпринимателю с предложени-
ем своего труда. Хотя само по себе такое разграничение (а
тем более — составленная на его основе статистика) не может
служить достоверным критерием, несомненно, что в первом слу-
чае принудительный характер «найма» выступает :более опре-
деленно *. Соотношение этих двух групп трудящихся в Анголе
в 1947—1959 гг., по данным официальной статистики, представ-
лено в табл. 53.
Таблица 53
Численность трудящихся в частнокапиталистическом
секторе хозяйства Анголы 1,
тыс. человек
1947- 1950 гг. » 1951— 1954 гг.’ 1955— 1959 гг.’
Всего законтрактовано . В том числе: 99,0 120,0 265,7
с участием властей . 79,6 78,1 98,7
без участия властей 19,4 41,9 167,0
1 Составлено и подсчитано по: 97, 1944—1947,
стр. 317; 1948, стр. 229; 1949/ стр. 266; 1950—1951,
стр. 400; 1952—1953, стр. 243; 1955, стр, стр. 62; 1958, стр. 56; 1959, стр. 56. 2 Среднегодовые данные. 69; 1957,
Официальная статистика значительно занижает число трудя-
щихся, занятых в капиталистическом европейском секторе. Она
* Подкуп чиновников предпринимателями и их агентами, установление
«вознаграждения» соответственно числу завербованных рабочих, бесчислен-
ные злоупотребления были широко освещены свидетелями, выступившими
перед подкомитетами ООН.
325
не включает,- в частности, рабочих многих мелких и средних
предприятий. Значительный рост общего числа работающих по
найму в последнем из указанных в таблице четырехлетии в не-
которой степени следует отнести за счет более полного стати-
стического охвата. Однако представляется правдоподобным,
что по мере развития послевоенного «бума» общее число рабо-
чих на частных предприятиях возрастало главным образом за
счет таких форм труда, .в которых принуждение выступало ме-
нее явно и непосредственно, хотя—и это важно подчеркнуть —
абсолютное число трудящихся, завербованных «с участием
властей», тоже возросло *.
Причинами вероятного сдвига в составе рабочих могли слу-
жить экономическая неэффективность подневольного труда, об-
наруживающаяся все более резко с развитием производства;
увеличение накладных расходов найма с помощью властей
(официальных взносов и нелегальных взяток за каждого завер-
бованного рабочего в условиях обострявшегося политического
положения и роста трудностей «найма»); стремление предпри-
нимателей создать более стабильный штат рабочих (характер-
но, что во время опроса, проведенного среди группы рабочих в
Анголе, лишь 17,5% опрошенных ответили, что предпочитают
именно данный вид труда) [подсчитано по: 290, стр. 122].
Третья сфера применения принудительного труда рабочих
из португальских колоний находится за их границами, но труд
мигрантов, как уже было показано выше, играет исключитель-
но важную роль в экономике «португальской» Африки.
Наконец, четвертая сфера — концессионные зоны, представ-
лявшие своеобразную форму соединения полунатурального,
полутоварного крестьянского хозяйства коренного населения с
крупными капиталистическими компаниями, экономическая дея-
тельность которых протекала почти исключительно в сфере
обращения, причем устойчивость сочленения этих различных
укладов поддерживалась при помощи внеэкономического при-
нуждения.
Центральное место среди принудительных культур, выра-
щивание которых было предписано населению концессионных
зон, занимал хлопок. Предпринятые после первой мировой
войны попытки организовать производство хлопка на обычных
капиталистических условиях провалились. В 1926 г. были из-
даны законы о предоставлении (концессий частным компаниям.
Компании получили право регламентировать все производство
в отведенных им зонах, устанавливать размер и местоположе-
ние участков, занятых под хлопком, а также другими культу-
* Еще более явно этот процесс обнаруживается на рудниках «Диаманг»,
где число рабочих, законтрактованных вне алмазоносного района «с по-
мощью властей»; сократилось с 1956 до 1962 г. не только относительно (с
38 до 18%), но и абсолютно (с 7685 до 4752 человек) [94, 1956, стр. 38;
1962, стр. 13].
326
рами, контролировать распределение рабочего времени земле-
дельцев. За ними было закреплено исключительное право
скупать всю продукцию по монопольно низким ценам, установ-
ленным государством. В 1960 г. в Анголе насчитывалось
10 компаний (причем лишь одна из них —«Котой ан г» — конт-
ролировала более половины всего производства), в Мозамби-
ке—12 компаний (одна из которых скупала почти треть всего
урожая хлопка) [212, стр. 189, 410; 67, прил. II, §§ 124, 127;
прил. III, § 31].
Компании несли лишь расходы по содержанию приемных
пунктов, первичной очистке, транспортировке и технической по-
мощи производителям, объем которой, по единодушному свиде-
тельству наблюдателей, был ничтожным. Африканским крестья-
нам не только не возмещались издержки производства — на
них возлагался весь производственный риск, немалый в усло-
виях примитивной агротехники. В случае неурожая компании
лишались только возможных прибылей, крестьяне — скудных
жизненных средств. Репрессивно-полицейский аппарат на ме-
стах бдительно охранял интересы компаний, пресекая продажу
хлопка на сторону и возможное расширение посевов продоволь-
ственных культур за счет хлопка. «Арахис, маис, маниок, просо
и бобы...— признает К- Спенс, — стали производиться в масш-
табах, означавших голодный уровень». Административный на-
жим на африканского производителя привел к расширению
посевов хлопка на таких землях, где «урожай едва ли компен-
сировал затраченные усилия» [419, стр. 79].
Против концессионного регулирования в 1950 г. выступил
архиепископ Бейры, который указывал, что производители
хлопка за сданный товар получали приблизительно в 40—80 раз
меньше того, что они могли бы «получить с одинаковой площа-
ди и, может быть, с меньшей затратой труда», если бы они
«посвятили свой труд другим культурам» [212, стр. 470; 241,
№ 16, стр. 92]. Даже ответственный деятель колониальной ад-
министрации признал, что «на практике рвение или избыток
рвения властей часто приводит к тому, что они выходят за
правовые рамки и действуют так, как -будто существующая си-
стема является системой принудительного культивирования»
[412, стр. 264].
Специфическая форма эксплуатации, вполне соответствовав-
шая слабости португальского капитала, его отчетливо выра-
женному паразитическому характеру, стала одной из главных
причин кризиса хлопководства в Анголе и Мозамбике, нашед-
шего свое выражение и в сокращении производства и в резком
падении урожайности на рубеже 50—60-х годов: с 1,4—1,6 ц до
1,1—1,3 ц с 1 га[29, т. 115, стр. 139; т. 119,стр. 150].
Действительную величину всей армии принудительного тру-
да и точное соотношение различных сфер ее применения на
основе опубликованной информации установить. невозможно.
327
Данные, собранные в табл. 54, по некоторым рубрикам (1, 2а)
заведомо неполны, по другим (3)—носят оценочный характер.
Расчет удельного веса работающих по найму сделан на
основе достаточно произвольно определенной португальской
статистикой численности самодеятельного населения в колониях.
Они поэтому не вполне сопоставимы с данными по другим
странам Африки.
Таблица 54
Численность трудящихся, занятых в различных
сферах применения принудительного труда
в 1955- 1960 гг.
тыс. человек
Ангола Мозамбик
1. «Общественные работы» в госу-
дарственном секторе3..............
2. Частнокапиталистический сектор:
а) завербованные «с участием
властей» .....................
б) другие формы найма . . . .
3. Миграционный труд за пределами
«португальской» Африки............
4. «Концессионные зоны»3..........
21,6
102,0
215,3
56,5
222,0
500,0
529,7
Удельный вес трудящихся, работаю-
щих по найму (1—3 группы), в со-
ставе самодеятельного населения
в 1955 г., %......................
38,6
36,0
1 В каждом случае указаны наиболее поздние из
имеющихся данных. Составлено по: 212, стр. 282, 407,
464; 97, 1959, стр. 56; 33, стр. 666; 316, стр. 65; 419,
стр. 80.
2 Не включены постоянные кадры государственных
железных дорог, портов и т. д.
3 Только хлопковые зоны.
Тем не менее по данным таблицы можно составить общее
представление о масштабах вовлечения коренного населения в
европейский сектор хозяйства и распространения принудитель-
ного труда. Эти масштабы, несомненно, очень велики. Даже
если допустить, что .большинство трудящихся, завербованных в
частнокапиталистический сектор «без участия властей», посту-
пило на работу добровольно (что едва ли было так), то и в
этом случае вовлечение преобладающей части трудя-
щихся в капиталистическое воспроизводство в целом проис-
ходило на основе прямого или косвенного внеэкономического
принуждения.
328
Доля рабочих, занятых на «общественных работах», была
относительно невелика в обеих колониях (хотя она и занижена
в таблице), но угроза привлечения к бесплатному труду в го-
сударственном секторе играла исключительно важную роль.
В Анголе, экономика которой приобретала все более отчет-
ливо выраженный экспортный характер, основная группа на-
емных рабочих была сосредоточена в частнокапиталистическом
секторе колонии. В Мозамбике, специализированном на «экс-
порте услуг», число мигрантов более чем в два раза превышало
число рабочих, занятых на местных предприятиях. Кроме то-
го, в Мозамбике — главном поставщике хлопка в Португа-
лию — концессионные зоны играли неизмеримо 'большую роль,
чем в Анголе: они охватывали приблизительно треть самодея-
тельного населения страны. Структура армии труда в Мозам-
бике воспроизводила как бы исторические пласты португаль-
ской колониальной политики: на северных территориях, кото-
рые были сданы в прошлом в исключительное владение ино-
странным компаниям, преобладали концессионные зоны, на юге,
экономическое развитие которого было тесно связано с южной
Африкой, — миграционный труд. И лишь в последние годы ста-
ли развиваться небольшие энклавы собственно капиталистиче-
ского производства.
Таково было положение в сфере трудовых отношений на-
кануне восстания в Анголе.
«Худшее в Португальской Африке, — писал американский
журналист Д. Гантер в 1955 ., — это принудительный труд. Он
продолжает существовать, более того — португальские власти
(Гантер имеет в виду местных чиновников, с которыми он бесе-
довал.— В. Ш.) признают его существование, утверждают, что
он необходим и даже „хорош“ для его жертв, всячески оправды-
вают его... На деле, хотя принудительный труд — не совсем раб-
ство, он мало отличается от рабства» [320, стр. 547].
Во второй половине 50-х годов, по мере
Реформы обострения политического положения в ко-
законодательства лониях и усиления давления мирового об-
щественного мнения на Португалию, лисса-
бонское правительство приступило к частичному пересмотру
трудового колониального законодательства. В 1956—1959 гг.
Португалия ратифицировала три конвенции МОТ (из 103 кон-
венций, заключенных к ©тому времени в рамках МОТ), в том
числе важную конвенцию 4930 г. о принудительном труде.
Первое серьезное вторжение в действовавшее законодатель-
ство произошло лишь в июне 1960 г., когда было отменено
уголовное преследование за нарушение контрактов рабочими-
африканцами. Начавшееся в феврале 1961 г. восстание в Анго-
ле повлекло за собой целую серию законодательных актов, при
помощи которых португальское правительство надеется спасти
основы колониального режима. С мая 1961 по апрель 1962 г.
329
трудовое законодательство было пересмотрено во многих его
важных аспектах.
Во-первых, были отменены все законы и постановления о
концессионных зонах хлопка, риса, клещевины. «В существую-
щих хлопковых зонах, — гласил закон, изданный в мае 1961 г.,—
административные органы не могут вмешиваться в какой бы то
ни было форме в дела, связанные с развитием хлопководства,
выращиванием и сбытом хлопка». В сентябре и октябре были
изданы аналогичные акты, касавшиеся концессионных зон риса
и клещевины. К августу 1966 г. все хлопковые концессии были
вообще упразднены на территории португальских колоний. Ком-
пании, владевшие прежде концессиями и контролировавшие в
силу этого все стадии производства и обращения хлопка вплоть
до его отправки в метрополию, отныне могут выступать лишь
как скупщики хлопка (по ценам, превышающим минимум,
устанавливаемый Институтами хлопка), конкурирующие с дру-
гими торговцами, и как владельцы фабрик, производящих пер-
вичную обработку сырья за соответствующее вознаграждение.
Единственными органами, ответственными за координацию,
регулирование цен и выдачу лицензий на покупку хлопка у про-
изводителей, были объявлены государственные Институты хлоп-
ка {55, § 355; 67, прил. III, § 27].
Во-вторых, в июле и августе 1961 г. были изданы постанов-
ления, воспретившие участие властей в рекрутировании рабо-
чей силы на частные предприятия, и отменены положения, тре-
бовавшие от коренных жителей доказательств «занятости» (в
частности, циркуляр 1947 г. в Мозамбике) [55, § 352].
В-третьих, было изменено налоговое законодательство: в
декабре 1961 г. подушный туземный налог был отменен, вме-
сто него были введены единые личные налоги на всех мужчин,
независимо от расовой принадлежности, а в Мозамбике еще и
налог на жилище. Хотя тяжесть налога не уменьшилась, он до
некоторой степени потерял дискриминационный характер. Не-
сколько менее определенно стала выступать и его связь с при-
нудительным трудом: неуплата налога стала караться тюрем-
ным заключением, а не исправительным трудом [55, § 358].
В-четвертых, был реорганизован государственный аппарат,
ведающий трудовыми отношениями. В мае 1961 г. вместо по-
печительств была создана специальная Инспекция труда, на
которую был возложен контроль за соблюдением законов о
трудовых договорах. В декабре 1961 г. были учреждены инсти-
туты охраны труда, социального обеспечения и социальных ме-
роприятий с представительствами на местах.
В-пятых, было объявлено, что минимальные ставки заработ-
ной платы отныне будут устанавливаться не на основе процент-
ного отношения к налогу, а на основе тех же критериев, кото-
рые действуют в Португалии, причем разрешается вводить
более высокие ставки [55, § 362].
330
Наконец, в апреле 1962 г. был издан новый «Кодекс труда
сельскохозяйственных рабочих заморских провинций Португа-
лии», регулирующий трудовые отношения неквалифицирован-
ных рабочих во всех отраслях, и формально отменен кодекс
1928 г. Во введении к декрету, который вводил новый кодекс
в действие с 1 октября 1962 г., были подытожены основные мо-
менты провозглашенных реформ: отмена юридических разли-
чий в регулировании трудовых отношений различных этниче-
ских и культурных групп, упразднение принудительного труда
в любой форме, отмена уголовных санкций за несоблюдение
трудовых договоров, ликвидация всех форм патерналистского
попечительства о рабочих, запрет рекрутирования рабочих на
частные предприятия с прямой или косвенной помощью госу-
дарственных чиновников, невмешательство властей в составле-
ние трудовых контрактов [459, I серия, 27.IV. 1962].
Кодекс разрешает государственным службам производить
прямой набор рабочей силы, потребной для осуществления их
собственной экономической деятельности, но не содержит ника-
ких положений об обязательном привлечении к труду, если доб-
ровольно завербовавшихся окажется недостаточно. Кодекс вво-
дит относительно более жесткие нормы найма рабочих на ча-
стные предприятия: разрешает властям в районах, социальная
и семейная жизнь которых поставлена под угрозу деятельно-
стью вербовщиков, ограничивать или запрещать наем рабочей
силы; предписывает строгие правила добровольности при найме;
запрещает давать взятки племенным вождям, вводить контрак-
тантов в заблуждение относительно места и условий труда.
«Лицензии на рекрутирование рабочих выдает Инспекция тру-
да; они могут быть взяты назад в случае серьезных нарушений.
Акцентирование всех этих запретов как нельзя лучше сви-
детельствует о действительном положении вещей.
Кодекс регулирует также отношения, наступившие после
заключения контракта. Установлено, что «в принципе» срок
работы по контракту не должен превышать шести месяцев. Од-
нако в исключительных случаях допускается его продление до
трех лет.
Кодекс устанавливает минимальные ставки рабочих, позво-
ляет отказаться от выполнения непосильной работы и возла-
гает на предпринимателя некоторые дополнительные расходы
по оказанию бесплатной медицинской помощи рабочему и его
семье, предоставлению жилья, выплате пенсий и пособий. Вме-
сте с тем он сохраняет порядок, при котором до половины за-
работной платы может выплачиваться в натуре (пищей, одеж-
дой), а половину денежной части заработка рабочий получает
лишь по окончании контракта. Предприниматель может прода-
вать своим рабочим продукты через принадлежащие ему лав-
ки. Это открывает перед хозяевами дополнительные возмож-
ности давления на рабочих, изъятия части заработной платы.
331
Наконец, кодекс ввел 48-часовую неделю, 8-часовой рабочий
день и двухнедельный оплаченный отпуск после года работы,
но допустил (при 6-часовом дне) привлечение к труду по конт-
ракту детей старше 14 лет, а на «легкие сельскохозяйственные
работы» даже 12—14 лет*. Тем самым была сохранена лазей-
ка для широко практикуемой в португальских колониях мо-
билизации на полевые работы учащихся миссионерских школ
(фактически бесплатно).
Изданием кодекса 1962 г. были завершены в основном ре-
формы в сфере трудовых отношений. Кодекс значительно уси-
лил контролирующую и инспектирующую роль государствен-
ных органов на всех стадиях движения рабочей силы.
Пересмотр трудового законодательства был частью колони-
альных реформ 60-х годов. Лиссабонские власти развернули
в связи с ними широчайшую рекламу, утверждая, что если
раньше и могли быть какие-то сомнения в справедливости пор-
тугальских законов и их «цивилизаторской» функции, то те-
перь для этого не остается никаких оснований.
Подобные утверждения, конечно, не имеют под собой вес-
ких оснований. Однако вряд ли правомерна позиция тех кри-
тиков португальского колониализма, которые склонны игно-
рировать проведенные реформы, отрицать за ними всякое значе-
ние. Нельзя отрицать, что предпринята довольно большая лом-
ка прежней юридической системы, легализировавшей примене-
ние принудительного труда. Хотя новое законодательство лик-
видировало не все юридические зацепки, которые позволяют
властям и предпринимателям оказывать внеэкономическое дав-
ление на рабочих, и хотя официальные представители прави-
тельства уже после издания новых законов выступали с такими
толкованиями, которые допускают применение принудительно-
го труда**, несомненно, что по смыслу законодательства 1960—
1963 гг. насильственное принуждение к труду является противо-
законным. Нижний этаж охарактеризованного выше юри-
дического здания разрушен.
Важно поэтому поставить два вопроса: какие причины за-
ставили Лиссабон объявить реформы и в какой степени эти ре-
формы меняют существовавшее до них положение?
Ответ на первый из них не вызывает сомнений. Основная
причина лежит в сфере политики, а не экономики. Реформы
вырваны у колонизаторов начавшейся в .«португальской» Аф-
рике национально-освободительной революцией, они являются
показателем кризиса португальского колониализма. Реформы
выражают определенное изменение в соотношении сил между
империализмом и национально-освободительным движением в
* За труд детей до 14 лет установлена оплата в размере 25% ставки
взрослого рабочего.
** См., например, письмо постоянного представителя Португалии в ООН
[54, А/5082, § 44].
332
португальских колониях: освободительное движение еще 'Не
может изгнать колонизаторов, а империализм уже не может
хозяйничать по-старому.
Это — главная, но, как нам представляется, не единствен-
ная причина. Экономический рост, развитие товарно-капитали-
стических отношений должны создавать предпосылки вытесне-
ния принудительного труда трудом вольнонаемным. Нет данных,
которые позволили бы выяснить, как далеко зашел этот про-
цесс, в какой степени широковещательные реформы фиксиру-
ют объективно сложившиеся экономические отношения, но об-
щая тенденция едва ли может быть оспорена.
1Как было показано в табл. 53, в составе наемной рабочей
силы в Анголе в 40—50-х годах постепенно увеличивался удель-
ный вес трудящихся, привлеченных <<без участия властей». По-
скольку участие властей в найме рабочих было впоследствии
законодательно запрещено, а критерии классификации в офи-
циальных статистических материалах в связи с этим измени-
лись, нет возможности продолжить динамический ряд табл. 53
на '60-е годы. Однако определенный свет на развитие интере-
сующего нас процесса могут пролить данные, опубликованные
недавно португальским автором и сведенные ниже в табл. 55.
Таблица 55
Состав армии наемного труда в Анголе в 1964 г. 1
Отрасль народного хозяйства Числен- ность рабочих °/о
Сельское хозяйство 150 388 41
Рыболовство 16 225 4
Горнодобывающая промышленность 30 249 8
Обрабатывающая промышленность 29 838 8
Строительство 40 747 11
Транспорт и связь 31 683 9
Сфера обращения 25 000 7
Сфера обслуживания 40 500 11
Прочие виды деятельности 3185 1
Всего. . . 367 815 100
1 Составлено и подсчитано по: 69, § 140.
Сопоставление итоговых данных табл. 55 с соответствую-
щими данными табл. 54 по Анголе (первая и вторая рубрики),
относящимися к 1959 г., показывает, что общий рост занятых
по найму был достаточно умеренным — с 339 тыс. до 368 тыс.
человек, что дает среднегодовой прирост немногим больше 1,6%.
Если учесть, что за это пятилетие среднегодовой прирост фи-
зического объема экспорта Анголы достиг 20,4%, то можно за-
ключить, что рост производства осуществлялся главным обра-
333
зом на основе повышения производительности труда под влия-
нием начавшегося перехода от мануфактурной к машинной
технике в некоторых экспортных отраслях (где, собственно, и
занята преобладающая часть работающих по найму). Иными
словами, в капиталистическом секторе хозяйства Анголы стала
формироваться новая экономическая ситуация, неразрешимая
на базе одного только принудительного труда.
Правда, переоценивать происшедшие сдвиги не приходится:
почти 95% трудящихся, работающих по найму в сельском хо-
зяйстве,— неквалифицированные рабочие [72, § 76]. Но в то же
время обращает на себя внимание то обстоятельство, что в
сельском хозяйстве, которое в отраслевом разрезе представляло
главную сферу применения принудительного труда, в 1964 г.
было занято лишь немногим более 40% лиц, работающих по
найму. Даже вместе с горнодобывающей промышленностью оно
поглощало менее половины армии наемного труда.
Ответить на второй вопрос намного сложнее. В работе, опуб-
ликованной уже после того, как португальское правительство
приступило к реформам, Э. Галвао писал: «В настоящее время
почти вся экономика Анголы, Мозамбика и Сан-Томе бази-
руется на принудительном труде. Эти колонии ничего не произ-
водят и ничего не транспортируют, что 'бы не зависело прямо или
косвенно от условий принудительного труда» [303, стр. 33].
«В действительности, несмотря на некоторые изменения трудово-
го законодательства, — отмечал английский буржуазный исто-
рик в 1965 г., — принудительный труд продолжает оставаться
базисом экономической жизни Анголы и Мозамбика» [332,
стр. 236]. Доклад, подготовленный в 1965 г. ангольским исследо-
вательским центром в Алжире, оценивает ситуацию столь же
категорически: «(Принудительный труд остается основой коло-
ниального производства» [448, 1965, № 22, стр. 82]. Ничего не из-
менилось в применении принудительного труда, утверждает и
вице-президент НДОА Д. Ф. де Силва [431, 1965, № 11, стр. 26].
В марте 1962 г. был опубликован отчет специальной комис-
сии МОТ, расследовавшей заявление правительства Ганы о
том, что в португальских колониях применяется принудительный
труд. Комиссия сочла, что не все обязательства, накладываемые
конвенцией об уничтожении принудительного труда, выполня-
ются Португалией в полной мере. Так, отметив, что не найдено
подтверждения применению принудительного труда в легкой
промышленности и торговле Анголы и Мозамбика (т. е. в от-
раслях, обслуживаемых преимущественно европейцами или
требующих постоянных кадров определенной квалификации), а
также на Бенгельской дороге и государственных железных до-
рогах и портах Мозамбика, комиссия пришла к важным заклю-
чениям, что «Диаманг» продолжает «рекрутировать рабочих
при посредничестве административных чиновников и местных
вождей таким образом, что это связано с принуждением, и сле-
334
довательно, это — разновидность принудительного труда», что
рабочая сила для государственных железных дорог и портов
Анголы «рекрутируется способом, несовместимым с требования-
ми конвенции об уничтожении принудительного труда» [408,
стр. 64; 446, 1962, № 13, стр. 467—468]. Комиссия рекомендо-
вала португальскому правительству реформировать трудовое
законодательство. Уже через два дня после опубликования от-
чета комиссии Лиссабон заявил о согласии с ее выводами.
Рекомендации комиссии были учтены в трудовом кодексе 1962 г.
Тем не менее различные органы ООН и МОТ, исходя из ин-
формации, поступающей к ним от петиционеров и по другим
каналам, продолжали высказывать недоверие к заявлениям
португальского правительства и настаивать на необходимости
более радикальных мер.
«Хотя тяжелые условия труда на территориях под порту-
гальским -управлением общеизвестны, — отмечал в августе
1962 г. специальный комитет ООН, — он все же был поражен
полученной им информацией, относящейся к положению афри-
канского населения... Данные, полученные комиссией МОТ,
полностью подтверждают, что принудительный труд в Анголе,
Мозамбике и Португальской Гвинее не только существует, но и
находит поддержку закона» [55, § 418].
В июне 1965 г. 49-я конференция МОТ приняла резолюцию,
«осуждающую правительство Португалии за применение при-
нудительного труда 'на территориях, находящихся под его
управлением», и требующую незамедлительного выполнения
всех рекомендаций комиссии МОТ. В 1966 г. МОТ вновь под-
твердила свою позицию и потребовала от португальского пра-
вительства выполнения ряда условий, в частности общего повы-
шения заработной платы и введения эффективного контроля за
соблюдением изданных законов [472, 1965, № 4, стр. 278; 66,
19.VIII.1966].
В 1966 г. члены подкомитета ООН выехали в Африку, где
они заслушали многочисленных петиционеров и собрали инфор-
мацию о положении в португальских колониях после провозгла-
шения реформ. На основе тщательного изучения обстановки
подкомитет пришел к выводу, что «многие новые законы вно-
сят изменения, которые являются скорее кажущимися, чем
фактическими» [57, прил. I, § 65].
Один из лидеров ФРЕЛИМО, М. дос Сантос, в беседе с ав-
тором данной книги в сентябре 1967 г. следующим образом
оценил ситуацию: отмена «Туземного статута» и прежнего тру-
дового кодекса в какой-то степени отразилась на существующем
положении. Свобода передвижения по стране несколько воз-
росла, африканец не должен более доказывать, что он не пре-
дается «праздности» более шести месяцев в году. Но его могут
заставить работать на плантации, если у него нет паспорта
(обязательного и для городских и для сельских жителей) или
335
если он не уплатил налога. Насильственные методы вербовки
рабочей силы не отошли в прошлое: если вербовщики и не со-
вершают экспедиции в деревни в сопровождении представите-
лей власти, то полицейские заставы на дорогах вносят извест-
ный вклад в разрешение проблемы '«наемного» труда.
Можно предположить, что власти на местах получили ука-
зание пресекать крайние эксцессы, особенно в тех случаях,
когда это могло бы стать достоянием гласности, что самые
одиозные формы принуждения несколько ослаблены. Косвен-
ным показателем этого является сокращение посевных площа-
дей под хлопком в Анголе (с 53 тыс. га в 1952—1956 гг. до 30—
40 тыс. га в 1964—1966 гг.). В некоторых районах компании
начали переходить к капиталистическим формам наемного тру-
да и механизации производственных процессов на собственных
плантациях. Но преобладающая часть хлопка по-прежнему про-
изводится в мелкокрестьянских хозяйствах африканцев. Хотя
бывшие концессионные компании юридически и утратили право
навязывать возделывание этой культуры, большинство из них
сохранило свое монопольное положение скупщиков продукции
и поставщиков семян. Они располагают достаточной силой,
чтобы не допустить конкуренции на рынке хлопка-сырца. Суще-
ствующая монопольная система в соединении с государствен-
ным регулированием цен на хлопок на всех уровнях делает
аукционную продажу хлопка крестьянами формальной и сохра-
няет определенные черты внеэкономического господства в быв-
ших концессионных зонах [29, т. 20, стр. 260; 28, 1967, № 12,
стр. 15; 70, §§ 85, 148].
В новой политической обстановке, главным фактором кото-
рой является начавшееся восстание, а не колониальные рефор-
мы, производить принудительное рекрутирование рабочей силы
стало Труднее. Это отразилось в первую очередь, на сравнитель-
но менее крупных предприятиях. «Если принудительная моби-
лизация . трудящихся солдатами рабовладельческой колониаль-
ной армии под угрозой применения оружия спасла урожай и
прибыли крупных помещиков — феодалов севера Анголы, то дру-
гие округа были лишены рабочей силы» [253, стр. 85] *.
Обострившаяся нехватка рабочей силы, в особенности в ко-
фепроизводящих районах Северной Анголы, породила требова-
ния восстановить законодательство, санкционирующее принуди-
тельный труд. И хотя такие требования были отклонены, гу-
бернатор округа Уижи .сообщил, что власти намерены начать
интенсивную кампанию, «чтобы убедить широкие массы насе-
ления» больше работать (65, § 144]. Можно представить, что
означает такая кампания в условиях колониального режима.
Социальная жизнь, десятилетиями разъедавшаяся раковой
* Меньше всего от реформ пострадали крупные монополистические ком-
пании, в частности «Диаманг».
336
опухолью принудительного труда, не может быть оздоровлена
простым изменением законов. Это тем более справедливо, что
в «португальской» Африке издавна укоренился разрыв между
законодательством и административной практикой. Неграмот-
ность населения, запрещение классовых профсоюзов открывают
широкий простор для произвола властей и предпринимателей.
А главное — в экономике колоний продолжают действовать те
факторы, которые породили и поддерживали систему принуди-
тельного труда.
Одно из последствий системы принудительного труда и
вместе с тем серьезное препятствие на пути ее искоренения —
чрезвычайно низкая оплата рабочей силы, в том числе и рек-
рутированной на основе добровольного найма: в португальских
колониях заработок квалифицированного рабочего-африканца
колеблется от 7 до 17 долл, в месяц, неквалифицированного —
5 долл, и меньше [62, § 205; 67, § 10]. Этот уровень — один из са-
мых низких даже на Африканском континенте.
По сути дела перед странами «португальской» Африки сто-
ит альтернатива: или мучительное, многолетнее перерастание
отношений .подневольного труда в отношения капиталистической
эксплуатации, более или менее свободные от вкраплений дока-
питалистических форм, или радикальная революция, выкорче-
вывающая наследие .пятивекового рабства. Третьего не дано.
Военные и политические условия воспроизводства
Воздействие государства на воспроизводственный процесс
в португальской колониальной империи не исчерпывается его
деятельностью в экономической сфере.
Выделяя непрерывно возрастающую долю бюджетных дохо-
дов на управление и «оборону», направляя новые контингенты
войск в Анголу, Гвинею и Мозамбик, расширяя в колониях
служ(бу государственной безопасности, формируя «'корпус граж-
данской обороны» из местного европейского населения —
«высокооплачиваемых легионеров португальской армии» [493,
26.VII.1964] * и осуществляя широкие военные операции, пред-
ставляющие неприкрытый геноцид, государство обеспечивает
политические условия воспроизводственного процесса.
В метрополии создан специальный фонд военной обороны
заморских территорий. Португальский президент А. Томаз за-
явил в Лоренсу-Маркише в 1964 г.: «Нельзя говорить, что день-
ги истрачены напрасно, потому что деньги, израсходованные на
защиту единства нашей родины, являются, может быть, самым
необходимым расходом среди всех прочих» [485, 1964, № 6,
стр. 6]. С точки зрения империалистической буржуазии Порту -
* Расходы на содержание корпуса в одной только Анголе в 1965—1966 гг.
значительно превысили 100 млн. эшкуду [69, § 22].
22 в. Л. Шейнис
337
галии, взятой как класс, действительно не существует более не-
обходимых расходов. По словам Салазара, «защита заморских
территорий» обходится ежегодно в 3,5 млрд, эшкуду [486, 1965,
№ 53, стр. 2]. Это — заниженная цифра. Даже по неполным
данным, сведенным в табл. 56, видно, что военные расходы го-
сударства, преобладающая часть которых связана с колониаль-
ными войнами или подготовкой к ним, значительно выросли и в
абсолютном выражении и по отношению к другим бюджетным
расходам, причем особенно резкий скачок произошел в 1961 г.
Чтобы покрыть возрастающие военные расходы, государство
увеличивает налоги. Основная их тяжесть ложится прямо или
косвенно на трудящихся метрополии и колоний. Но в опреде-
ленной части эти налоги представляют вычет из прибавочной
стоимости, полученной капиталистическими предприятиями, их
вклад в фонд поддержания существующих условий эксплуата-
ции. Фонд этот государство формирует на принудительной ос-
нове в интересах господствующего класса, взятого в целом. Так,
после восстания в Анголе на прибыли действующих в ней ком-
паний был введен военный налог; в 1963 г. — специальный экс-
портный налог на кофе и сизаль для оплаты расходов, связан-
ных с содержанием «корпуса гражданской обороны». (В 1964 г.
налог был увеличен: он взимается со всех компаний, получаю-
щих прибыль свыше 0,5 млн. эшкуду в год по прогрессивной
шкале от 4 до 30%. В 1965 г. налог был распространен на до-
ходы в форме процентов и дивидендов, превышающие 0,5 млн.
эшкуду; во избежание уклонения от уплаты налогов всем дей-
ствующим на территории Анголы компаниям, португальским и
иностранным, независимо от местонахождения их правлений,
было предписано представить списки акционеров, а также дан-
ные о выплачиваемых им доходах [92, 1965, № 34, стр. 1143;
486, 1965, № 53, стр. 12]. Налоги для покрытия военных расхо-
дов были введены в 1962 г. в Португалии и в 1965 г. в Мозам-
бике (гербовый налог со всех юридических актов и с доходов,
превышающих 100 эшкуду). Военные расходы в Мозамбике ко-
лониальные власти покрывают не только за счет налогов, но и
широко привлекая доходы государственных предприятий, иг-
рающих в экономике особенно большую роль. Так, почти поло-
вину военного 'бюджета Мозамбика в 1965 г. составили отчисле-
ния от доходов «автономных» государственных организаций и
управления железной дороги Ъейры [486, 1963, № 47, стр. 3—4;
1965, прил., стр. 8; 457, 1966, № 1, стр. 245; 68, § 157].
Буржуазное государство всегда и везде охраняет и защи-
щает условия эксплуатации. Специфика португальского господ-
ства заключается в том, что господство колонизаторов, по мень-
шей мере с 1961 г., обнажено до предела, что вооруженная
защита колониальной эксплуатации осуществляется не эпизоди-
чески, а постоянно, что португальский империализм находится
в состоянии открытой войны с народами Анголы и Мозамбика,
338
Таблица 56
Военные расходы по бюджетам Португалии, Анголы
и Мозамбика 1
1950 г.* 1955 г, 1960 г, 1961 г.
Португалия млн. эшкуду % 1071,2 20,9 1751,8 23,9 2376,6 20,9 4323,0 32,2
Ангола млн. эшкуду % 34,4 3,6 335,0 20,8 279,2 10,6 682,1 21,9
Мозамбик млн. эшкуду % •' 74,8 5,4 193,9 6,8 371,5 8,0 371,6 8,8
Всего, млн. эшкуду . . . 1180,4 2281,4 3027,3 5376,7
1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г?
Португалия млн. эшкуду % Ангола млн. эшкуду % Мозамбик млн. эшкуду % 5104,7 34,4 545,6 18,0 546,1 11,5 5278,1 33,6 739,0 15,8 589,8 12,0 5962,1 34,7 673,1 16,0 563,6 п,з 6602,1 36,6 554,93 14,0 578.73 12,0 6736,1 38,7 626,0 16,3
Всего, млн. эшкуду 6196,4|б606,9|7198,8 7735,7
1 Составлено и подсчитано по: 105, 1955, стр. 140—161;
1963, стр. 69—81; 1964, стр. 69—74; 1966, стр. 58—59; 99, 1950,
стр. 248—250; 1956, стр. 211—212; 102, 1962, стр. 178; 1963,
стр. 181—183; 1964, стр. 198—199; 138, 1966—1967, стр. 1364,
1374, 1375; 72, 4.II.1966, стр. 35; 65, §§ 105, 157.
2 Данные по Анголе за 1949 г. В 1949 г. ,в Анголе и в
1950 г. в Мозамбике обьем военных расходов и их удельный
вес приводится только по данным обычного бюджета.
3 Предварительные данные.
отстаивает свои позиции в непрерывно обостряющемся конф-
ликте с независимыми странами Африки. Такова своеобразная
форма, в которой демонстрирует связь экономики и политики
«слаборазвитый» португальский империализм.
22*
339
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В начале этой работы были сформулированы основные проб-
лемы современного португальского колониального империализ-
ма. На основании всего вышеизложенного можно сделать сле-
дующие выводы.
’ В рамках империалистического треугольника, соединяющего
Португалию, ее колонии и группу основных капиталистических
стран, Португалия не является простым передаточным звеном.
Ее колониальная политика, разумеется, сообразуется и приспо-
сабливается к требованиям, которые предъявляют к ней веду-
щие империалистические державы, но в первую очередь она
выражает и защищает интересы португальской империалисти-
ческой буржуазии, спаянной с наиболее реакционными и агрес-
сивными группировками международного капитала.
Португальский колониализм порождает многочисленные
противоречия. Главным из них является противоречие между
империалистической буржуазией Португалии и ее государством,
с одной стороны, и порабощенными народами колоний — с дру-
гой. Империалистическое господство над португальскими владе-
ниями сохраняется в формах традиционного колониализма по-
тому, что только такие формы удовлетворяют господствующий
класс Португалии.
Упорство, с которым Португалия защищает свое колониаль-
ное господство, объясняется не просто приверженностью к опре-
деленной политической традиции, заботой о престиже прави-
тельства или даже стремлением сохранить существующую
форму правления в метрополии, хотя все это в действительно-
сти оказывает немаловажное влияние. В основе колони-
альной политики Португалии лежат коренные инте-
ресы правящего класса, социально-экономические и полити-
ческие. Де Голль, приведенный в Елисейский дворец первым из
серии мятежей алжирских «ультра», в конечном счете после
всех колебаний сумел отмежеваться от крайней империали-
стической фракции правящего класса, подавить последний
из этих (мятежей и избрать в колониальном вопросе линию,
наиболее разумную с точки зрения классовых интересов фран-
цузского монополистического капитала в целом. Такой пово-
340
рот маловероятен в Португалии. И дело не только в том,’ что
диктатура Салазара и его преемников органически слита как
раз с самыми крайними империалистическими силами. На этих
«крайних» позициях стоит в сущности весь португальский
монополистический капитал, по крайней мере все
его наиболее влиятельные группы.
В конце XIX—начале XX в. экономический эффект от экс-
плуатации колоний для Португалии был относительно невелик,
что и дало основание некоторым исследователям отрицать су-
ществование португальского империализма, как такового, хотя
научная теория империализма отнюдь не связывает колониаль-
ный раздел и империалистическую эксплуатацию колоний с не-
медленным извлечением из них прибылей, полученных на капи-
талистической основе.
После первой и в особенности после второй мировой войны
экономическое значение колоний для Португалии решительно
изменилось. В наши дни и хозяйство и отсталая социально-
экономическая структура Португалии зиждутся на колониаль-
ной эксплуатации. Не говоря уже о высоких колониальных до-
ходах, паразитически потребляемых верхушкой монополистиче-
ской буржуазии и государственного аппарата, послевоенный про-
мышленный «бум» и пресловутая финансовая «устойчивость» —
при всей их условности и ограниченности — были бы немыслимы
в экономическом отношении вне рамок португальского колони-
ального режима. Таким образом, сохранение колоний для пра-
вящего класса означает не просто некую сумму гарантирован-
ного дохода на капитал, а вопрос о стабильности португальско-
го капитализма, его исторических судьбах.
В политической стратегии главных империалистических
стран произошел сдвиг в пользу новых методов господства над
странами «третьего мира». Эти методы опираются преимуще-
ственно (хотя и не исключительно) на экономическую монопо-
лию: рыночные связи, вывоз частного и государственного капи-
тала, а в социальном отношении ориентируются на местную
элиту, отстаивающую капиталистический путь развития.
В отличие от них «слаборазвитый» португальский империа-
лизм не располагает необходимыми инструментами, при помо-
щи которых он мог бы успешно проводить политику неоколониа-
лизма. Как мы видели, ему не принадлежит монополия на экс-
портном рынке колоний, он не может снабдить ,их элементарны-
ми средствами производства даже в тех пределах, в каких
этого требуют его собственные интересы, и удерживает свои
позиции во внешней торговле колоний главным образом на ос-
нове внеэкономического регулирования. Он не располагает ни
квалифицированными техническими кадрами в достаточном чис-
ле, ни необходимыми «свободными» капиталами и осуществля-
ет программу «развития» в колониях, мобилизуя — тоже вне
экономическими средствами — их внутренние ресурсы, а также
341
опосредствуя получение иностранных займов. Он широко при-
меняет внеэкономические методы эксплуатации коренного насе-
ления и основывает капиталистическое воспроизводство на при-
влечении громадных контингентов принудительного труда. На-
конец, он не дал развиться местной элите, которая могла бы
стать социальной базой неоколониалистского господства. Вме-
сто этого он насаждает португальскую колонизацию и тем
самым лишь обостряет социальные отношения. Все это озна-
чает, что сила португальского финансового капитала, экономи-
ческий потенциал метрополии недостаточны, чтобы удерживать
господство на '«заморских территориях» чисто экономическими
методами, что за 500 лет колониального владычества между
Португалией и ее владениями не сформировались те новые
отношения экономической зависимости, которые составляют ма-
териальную основу неоколониализма.
Именно поэтому административно-политический контроль
остается альфой и омегой португальского колониального ре-
жима, и Лиссобон оказывает отчаянное сопротивление всякому
ослаблению таких уз. В отличие от Англии, Франции, даже
Бельгии Португалия, потеряв политическую власть в колони-
ях, потеряет все или почти все экономические позиции.
Но административно-политический контроль не оторван от
экономического потенциала метрополии, не представляет со-
бой сугубо военно-полицейскую 'силу. Политическая сила коло-
ниального государства сливается с его экономической силой.
Португальский капитализм в колониях выступает не только в
форме небольших предприятий немонополизированного секто-
ра, не только в качестве младшего партнера, участвуя в круп-
ных акционерных компаниях, но и — это главное — как госу-
дарственно-монополистический капитализм. Поэтому эксплуа-
тация португальских колоний приспосабливается прежде всего
к интересам организованного в тоталитарное государство клас-
са крупной империалистической буржуазии метрополии. В го-
сударственно-монополистическом капитализме скрестились, как
в фокусе, все главнейшие отношения и противоречия португаль-
ского колониального режима. Государственная и полугосудар-
ственная собственность, государственное экономическое регули-
рование, как было показано, быстро развиваются в колониях.
С помощью колониального государственно-монополистического
капитализма португальская буржуазия организует всю систему
воспроизводственных отношений в рамках «эшпасу португез»,
отстаивает свои коренные классовые интересы и перед лицом
национально-освободительного движения и перед лицом своих
империалистических союзников и конкурентов.
А. А. Арзуманян был глубоко прав в осуждении «примитив-
ной схемы», согласно которой «отдельные монополии диктуют
свою волю государству, а само государство превратилось в не-
кий „отдел в канцелярии треста11» [442, 2.VIII.1965]. Государст-
342
венно-монополистический капитализм в Португалии, как и в
других странах, представляет объединенную силу империали-
стического государства и монополистического капитала, а госу-
дарственная политика воплощает генеральные интересы господ-
ствующего класса. Португальский капитал компенсирует свою
относительную слабость силой государственной власти, ее эко-
номической, и политической активностью.
В практическом плане из этого вытекают два вывода.
Во-первых, крайне маловероятно, что в ближайшее время
в политике лиссабонского правительства произойдут какие-ли-
бо существенные изменения, если в самой Португалии не изме-
нится соотношение классовых сил и не будет ликвидировано
«эштаду нову». Одно неразрывно связано с другим, и можно
согласиться с «Монд», писавшей в 1964 г.: «Главное заключает-
ся в том, что по причинам внутреннего характера португаль-
ский режим не может быть уверен, что он выживет после полу-
чения Анголой независимости. Все свидетельствует о том, что
его приперли к стенке. При таком положении он будет оказы-
вать сопротивление, несмотря ни на что, до последней крайно-
сти» [476, 17.III. 1964, стр. 1].
Во-вторых, именно португальский империализм на данном
этапе является основным и наиболее непосредственным препят-
ствием на пути к политической независимости народов Анголы,
Мозамбика и других колоний Португалии.
Объективные условия, таким образом, диктуют необходи-
мость усиления борьбы против португальской империалистиче-
ской буржуазии и ее государства.
*! * *
Сохранение португальской империи, как и других импе-
риалистических режимов в Южной Африке, конечно, объясня-
ется не только тем, что у закрепившихся там «малых империа-
лизмов» в силу их специфических особенностей нет альтернатив-
ной политики. Это лишь одна сторона проблемы. Вторую»
сторону образует комплекс причин, внешних и внутренних, сде-
лавших силу натиска недостаточной, чтобы опроки-
нуть португальский колониальный режим.
Полное выяснение этих вопросов выходит за рамки анали-
за экономических отношений португальской колониализма. Не-
обходимо исследовать некоторые важные аспекты современных
международных отношений, в частности политику независимых
стран Африки, помощь которых национально-освободительному
движению в португальских колониях все еще недостаточно эф-
фективна. Несмотря на несомненные достижения движения за
единство Африки, которое имеет отчетливо выраженную анти-
империалистическую направленность, не удалось еще сформиро-
вать действенный антипортугальский единый фронт или по
343
крайней мере осуществить всеобщий экономический и полити-
ческий бойкот лиссабонского правительства. Не удалось пока
даже сконцентрировать ограниченные средства, которые афри-
канские страны выделяют освободительным организациям, в
руках тех политических сил, которые ведут последовательную
антиимпериалистическую борьбу в Анголе, Мозамбике и Гви-
нее. Постановка вопроса о помощи независимых стран
вполне правомерна, поскольку ликвидация португальского коло-
ниализма признана ими самими как общее дело всех народов
Африки.
Однако важнейшие причины, по которым сила натиска
оказалась недостаточной, определяются, на наш взгляд, двумя
главными факторами: внешним-—поддержкой, которую Порту-
галия получает со стороны других империалистических стран,
и внутренним — социально-экономическим и политическим по-
ложением в колониях.
Португальский колониализм держится прежде всего силой
мировых империалистических связей, многосторонней поддерж-
кой, которую он получает от своих партнеров по эксплуатации
Анголы, Мозамбика и других стран. Необходимо, однако, иметь
в виду, что в отношениях Португалии с ее союзниками по НАТО
действует и противоположная тенденция, объективно ослабляю-
щая португальский колониализм.
К этому вопросу необходимо подходить диалектически. Пор-
тугальский империализм сегодня не таков, каким он был 60—
85 лет тому назад, не только по своей экономической структу-
ре, но и по характеру международных связей, причем измене-
ния отнюдь не сводятся к тому, что он стал «еще более зави-
сим», чем прежде.
Упадок докапиталистического колониального империализма
Португалии наступил раньше, чем португальский капитализм
начал перерастать в империализм. Последняя четверть XIX в.
для большинства империалистических держав стала периодом
колоссального расширения колониальных империй; для Порту-
галии завершение раздела мира означало утрату многих из тех
территорий, на которые она заявляла так называемые истори-
ческие права. Начавшаяся борьба за передел мира создала
реальную угрозу португальскому колониальному господству,
ибо Португалия не имела ни достаточной военной силы, чтобы
отстоять свои позиции, ни достаточной экономической силы,
чтобы капиталистически «освоить» порабощенные страны; и
даже распространение ее административного контроля, «эф-
фективная оккупация», осуществление которой Берлинская кон-
ференция 1884—1885 гг. объявила достоверным критерием ко-
лониального «права», затянулась на долгие годы. В этот пери-
од основная опасность португальскому колониальному господ-
ству исходила от конкурирующих империалистических держав,
а главным обстоятельством, помогавшим Португалии сохоа-
344
нить свои позиции в колониях, было острое соперничество меж-
ду ее главными конкурентами.
Основное антагонистическое противоречие между португаль-
ским империализмом и порабощенными народами колоний еще
не было развито. Возможная в то время потеря колоний озна-
чала бы их переход под суверенитет других держав. На первый
план выдвигались межимпериалистические противоречия, кото-
рые Португалия стремилась использовать в своих интересах,
опираясь преимущественно на поддержку Англии и предостав-
ляя в обмен соответствующие льготы британскому капиталу.
Характеризуя англо-португальские отношения в то время,
В. И. Ленин отмечал: «...форму финансовой и дипломатической
зависимости, при политической независимости, показывает нам
пример Португалии» [7, стр. 383; см. также: 5, стр. 75]. В пор-
тугальские колонии был допущен английский капитал, который
занял там важные позиции. Он контролировал, в частности, все
главные пути сообщения с британскими и бельгийскими вла-
дениями в хинтерланде, финансовую систему (английские день-,
ги имели большее хождение, чем португальские, и все банки
принадлежали англичанам). Британские компании обладали
экстерриториальными правами на большей части территории
Мозамбика и на значительной территории осуществляли даже
административную власть. Наконец, между «португальской»
Восточной Африкой и британскими владениями в Южной Аф-.
рике существовал таможенный союз.
Конечно, и в то время английская поддержка не исключала
столкновений интересов между обеими державами, подчас
крайне острых. Достаточно напомнить, что на Берлинской кон-
ференции 1884—1885 гг. Англия пожертвовала интересами Пор-
тугалии для достижения широкого соглашения с конкурирующи-
ми державами, в 1890 г., во время конфликта из-за обладания
бассейном р. Шире, направила резкий ультиматум в Лиссабон,
в 1898 г. заключила секретное соглашение с Германией о раз*
деле португальских колоний и в конце 20-х годов в кругах Лиги
наций вела переговоры о компенсации Германии португальски*
ми КОЛОНИЯМИ.'
Ныне положение изменилось. Португалия осталась зависи*
мой страной, но эта зависимость иного рода, нежели англо-пор-
тугальские отношения на грани XIX—XX вв. Проникновение
английского капитала, равно как и капитала других стран, в
португальские колонии в абсолютном объеме многократно уве-
личилось. Иностранные монополии внедрились во многие новые
отрасли хозяйства. Но рядом с ними действует мощный госу-
дарственно-капиталистический сектор, во власти которого нахо*
дятся все важнейшие пути сообщения (кроме Бенгельской
дороги), ключевые позиции в кредитно-банковской системе,
контроль над внешнеэкономическими связями и полнота адми-
нистративно-политической власти. Колониальный государствен-
345
ный капитализм выступает в отношениях с иностранным капи-
талом как крупная монополия, с которой последний не может
не считаться экономически и политически. Поэтому степень
зависимости, экономического и политического подчине-
ния Португалии не следует преувеличивать.
Угрозы территориально-политического передела португаль-
ской империи сейчас не существует. Зато основное противоре-
чие в колониях вполне развилось. Главным противником порту-
гальского колониализма выступает национально-освободитель-
ное движение не только в собственных владениях, но и в
Африке в целом. Кризис португальского колониального господ-
ства разворачивается под влиянием определяющего противо-
речия современной эпохи, а национально-освободительное дви-
жение в «португальской» Африке составляет один из секторов
мирового революционного процесса.
В этих условиях португальское владычество в Африке, рав-
но как и тоталитарный режим в метрополии, опирается на по-
стоянную (а не эпизодическую, как встарь) поддержку кол-
лективного империализма держав, заинтересованных в со-
хранении основ существующего положения: США, Англии, ФРГ
и др. Стремление Португалии во что бы то ни стало сохранить
колониальную империю является одним из факторов, опреде-
ляющих усиление и углубление ее зависимости—экономиче-
ской, политической и военной — от главных империалистических
стран.
Многосторонняя поддержка, которую Португалия получает
открыто и тайно от своих союзников по НАТО, определяется
совпадением классовых интересов крупной буржуазии всех этих
стран. Поддержка, которую в публицистической литературе
подчас изображают как зловещий ’заговор империалистических
правительств и монополий против народов Африки, в дейст-
вительности представляет собой явление гораздо более сложное
и широкое. Прежде всего эта поддержка не сводится к одному
только сознательному, «волевому» политическому курсу. Сти-
хийный процесс капиталистического воспроизводства в колониях,
в котором иностранный капитал принимает активное участие, в
известных пределах укрепляет позиции португальского колониа-
лизма. Стихийно и сознательно сформированные экономические
связи португальских колоний с мировым рынком препятствуют
интеграции в «зоне эшкуду», но помогают метрополии поддер-
живать платежный баланс. Крупные займы, которые для креди-
торов представляют надежную и выгодную форму приложения
«избыточного» капитала, усиливают зависимость Португалии, но
помогают ей разрешать текущие затруднения, финансировать
«развитие», колониальные войны и т. д.
Подобно тому как стихийное развитие экономических связей
Португалии и ее колоний с мировым капиталистическим хо-
зяйством несет в себе две противоположные тенденции, полити-
346
ка главных империалистических держав по отношению к порту-
гальским колониальным притязаниям не однозначна, а двойст-
венна.
Империалистические правительства и монополии опасаются*
что свержение португальского колониального господства откро-
ет дорогу глубоким социально-экономическим преобразовани-
ям и в конечном счете выведет нынешние владения Португалии
из мировой империалистической системы. В их глазах порту-
гальский колониальный режим представляет своего рода стра-
ховой полис, гарантирующий им определенные экономические и
военно-стратегические интересы, и они, естественно, противо-
действуют банкротству компании, выдавшей такой полис. Все
это учитывает и использует империалистическая буржуазия
Португалии, отстаивающая в борьбе с национально-освободи-
тельным движением собственные интересы. Как бы ни отмеже-
вывались представители западных держав от колониальных
войн, которые ведет Португалия в Африке, непреложным фак-
том является использование в этих операциях американских
бомбардировщиков и вертолетов, французских реактивных са-
молетов и легких судов, английских фрегатов и западногерман-
ского тяжелого вооружения и т. д. Одно только эффективное
эмбарго на поставку оружия в Португалию, не имеющую со-
временной оборонной промышленности, поставило бы португаль-
ский империализм в. затруднительное положение. Но даже на
такую половинчатую меру — не говоря уже о разрыве дипло-
матических и торговых отношений — не соглашаются пойти ве-
дущие державы НАТО, несмотря на недвусмысленные реше-
ния Генеральной Ассамблеи ООН [50; 51; 52 и др.]. «Борьба
должна продолжаться, — утверждает португальский прези-
дент,— до нашей окончательной победы, которую может уско-
рить более реалистическое понимание нас Западом» [6S, § 16].
Однако совпадение классовых интересов не исключает, а,,
наоборот, предполагает острые противоречия между различ-
ными участниками империалистического грабежа «португаль-
ской» Африки. Влиятельная часть американских правящих
кругов, а также правящих кругов других стран, ориентирующих-
ся на методы неоколониализма, считает излишней уплату «да-
ни», которую взимает Португалия, паразитируя на внешнеэко-
номических связях колоний. Еще важнее, что связи с одиоз-
ным португальским колониализмом ослабляют политические-
позиции неоколонизаторов в Африке. ,
Поэтому в политике США и других империалистических,
стран все более явно пробивает себе дорогу другая тенденция:
требование отказа от поддержки Португалии и попытки уста-
новления контактов с консервативным крылом национально-
освободительного движения. Эта тенденция, по-видимому, еще-
не стала господствующей. Если не считать выступлений в за-
падной печати (меморандум Маркума и т. п.) и нескольких
347
голосований в ООН, она открыто еще не проявилась. Во вся-
ком случае, ее значительно перекрывают различные «акты со-
лидарности»: гарантированные и предоставленные американ-
ским и другими империалистическими правительствами займы,
поставки оружия, политические заявления. Но неверно было бы
объявлять эту новую тенденцию одной лишь демагогией, хотя
элемент демагогии в ней несомненно присутствует. В момент,
когда ради сохранения португальских владений в капиталисти-
ческой системе придется пожертвовать интересами самой Пор-
тугалии, международный империализм не замедлит сделать это.
Постепенно усиливающийся «антиамериканизм» португальской
прессы, конечно, не случаен.
Правильный и всесторонний учет роли, которую междуна-
родный империализм выполняет в португальских колониях,
исключительно важен в теоретическом и практическом отно-
шениях.
«Португальская» Африка в рамках мировой империалисти-
ческой системы — объект совместной эксплуатации, но не кон-
доминиум, португальский империализм выполняет определен-
ные посредствующие функции, но не является простой агентурой
империализма более развитых стран. Поэтому нельзя акценти-
ровать внимание лишь на связях между участниками эксплуа-
тации португальских колоний, необходимо видеть специфику ин-
тересов, противоречия, находить «щели» и пытаться использо-
вать их в интересах антиимпериалистической борьбы, раскола
фронта колонизаторов.
Необходимо учитывать специфику текущего момента. Даже
буржуазная печать предсказывает крушение португальского
колониализма. В этих условиях главная опасность международ-
ного империализма для исторических судеб народов «порту-
гальской» Африки заключается не столько в поддержке коло-
ниальных амбиций Лиссабона сегодня, сколько в той самостоя-
тельной роли, которую он может сыграть завтра, в союзе
с правыми кругами в самих колониях, опираясь на объективно
существующую их зависимость от капиталистической си-
темы мирового хозяйства, если этому не будет противопостав-
лен революционный слом сложившейся социально-экономиче-
ской структуры.
Специфические формы этой зависимости, равно как и основ-
ные черты экономической и социальной жизни на «заморских
территориях», суть последствия португальской колониальной
системы.
* *
Как и другие экономически слаборазвитые страны «третьего
мира», португальские колонии находятся в отношениях нерав-
ноправной экономической зависимости от империализма, при-
чем зависимость проявляется в обеих основных формах. Они
348
обладают уродливой производственной структурой с гипертро-
фированными экспортными отраслями и страдают поэтому от
неэквивалентного обмена и увеличивающегося разрыва в ценах
на мировом капиталистическом рынке. Они эксплуатируются
также на основе экспорта капитала. Эти отношения экономиче-
ской зависимости стихийно и сознательно воспроизводятся в
расширяющемся масштабе. Поэтому одно только политическое
освобождение португальских колоний лишь устранит, и то, ве-
роятно, не полностью, посредника эксплуатации—португальский
империализм, но не решит стоящих перед ними коренных со-
циально-экономических проблем.
Проблемы эти исключительно сложны. Помимо воздействия
общих закономерностей колониальной системы империализма
народы «португальской» Африки испытали и продолжают ис-
пытывать воздействие особенностей португальской колониаль-
ной системы. Их социально-экономическое развитие сегодня осу-
ществляется в условиях, худших не только по сравнению со
вчерашними колониями, которые уже завоевали политическую
независимость, но и по сравнению со многими колониальными
странами в прошлом.
Перефразируя слова lK. Маркса об англичанах в Индии,
можно с известным основанием сказать, что бедствия, причи-
ненные народам Африки португальцами, «по существу иного
рода и неизмеримо более глубоки, чем все бедствия» [5,
стр. 131], испытанные другими колониальными народами. И де-
ло не только в том, что португальцы некогда выступили пио-
нерами работорговли, которая подорвала элементарные условия
социальной жизни в обширной полосе западноафриканского по-
бережья, находившейся тогда под властью Португалии, что ра-
боторговля в течение нескольких столетий уничтожала и под-
рывала воспроизводство главной производительной силы, что
Анголу до сих пор именуют «черной матерью Нового света» *.
Обращаясь ко временам гораздо более близким, необходимо
учитывать, что объективно прогрессивные последствия колони-
ального господства, о которых писал К. Маркс, анализируя
британское владычество в Индии, в португальских колониях
крайне ограниченны. IK. Маркс подчеркивал, что прогресс в ко-
лониях буржуазия осуществляла, «заставляя как отдельных лю-
дей, так и целые народы идти тяжким путем крови и грязи,
нищеты и унижений» [4, стр. 228], и это вполне приложимо к
португальским владениям. Однако отсталая ' Португалия дол-
гое время не могла создать в колониях экономических условий,
которые повели бы к развитию их хозяйства, хотя бы в таких
масштабах, как во владениях ведущих капиталистических дер-
жав.
* По самым осторожным оценкам, из Анголы на плантации Нового
света было вывезено не менее 3 млн. человек [279, стр. 50].
349
«Промышленные магнаты открыли, — писал К- Маркс об
английской буржуазии, — что их жизненные интересы требу-
ют превращения Индии в производящую страну и что для этой
цели необходимо, прежде всего, снабдить ее ирригационными
сооружениями и внутренними путями сообщения» [4, стр. 226}.
К португальской буржуазии в силу специфических социально-
исторических условий ее развития такое «открытие» пришло
намного позже. Железные дороги в Анголе и Мозамбике стали
прокладываться лишь на рубеже XIX—XX вв., а экономиче-
ское значение приобрели и того позже; оросительные системы
начали строиться лишь в 50-х годах ХХ( в. Долгое время порту-
гальские колонии были одной из наиболее отсталых частей
Африки. Экономическое развитие началось там значительно
позднее, чем во многих других странах континента, и долго
протекало чрезвычайно замедленными темпами.
Только во время и в особенности после второй мировой
войны темпы экономического развития стали возрастать. Их
стимулировали три главных фактора: капиталистическое разви-
тие Португалии, рост спроса на сырье из португальских коло-
ний на мировом капиталистическом рынке, хозяйственное раз-
витие нескольких важнейших центров в соседних странах Юж-
ной Африки.
Экономическое развитие «португальской» Африки началось
не только позже многих других колоний, но и привело к со-
зданию особенно уродливой производственной .структуры. В не-
сколько лучшем положении в португальской империи находится
Ангола с ее сравнительно диверсифицированными экспортными
отраслями и большим активом торгового баланса. Но и здесь
диспропорции экономического развития увеличиваются, зависи-
мость от рынка кофе крайне велика, а внутритерриториальные
контрасты возрастают. Производственная специализация Мо-
замбика связана преимущественно с его ролью «частичного ра-
бочего» в международном разделении труда на юге Африки.
Эксплуатация Анголы и Мозамбика осуществляется не только
на мировом капиталистическом рынке, но и в 'специфической
форк^е подчинения хозяйственным нуждам других отсталых
стран. Острова Сан-Томе и Принсипи — типично монокультур-
ная колония; стагнирующая экономика островов Зеленого Мыса
ориентирована на обслуживание транзита; наконец, Гвинея,
более всех других связанная с Португалией экономически, по-
ныне остается одной из самых отсталых стран Африки.
Современная производственно-экономическая структура
почти всех стран «третьего мира» сложилась в большей или
меньшей степени под воздействием различных форм внеэконо-
мической эксплуатации. Португальские колонии, однако, и здесь
находятся в особом положении: удельный вес внеэкономической
эксплуатации, основанной на монополии политической власти
до сих пор исключительно велик и во внутри- и во внешнеэко-
350
комических отношениях. Внеэкономическая эксплуатация су-
ществует не рядом с другими формами, независимо от них, а
тесно переплетена с капиталистической эксплуатацией, является
базой и условием воспроизводства монополистического капита-
ла.
Все это предопределило особенно сильную социальную от-
сталость «португальской» Африки, консервацию застойных
форм племенного строя на большей части территории Анголы,
Мозамбика и Гвинеи,-замедленные темпы урбанизации, форми-
рования кадрового африканского пролетариата. В португаль-
ских колониях практически отсутствует «подпочва» националь-
ного африканского капитала. Господство монополий, португаль-
ских и иностранных, осуществляется здесь в наиболее непре-
рекаемой форме, а немонополистический сектор капиталистиче-
ского производства представлен португальскими же поселен-
цами. Даже в тех случаях, когда они натурализовались в
Африке, они образуют социальную группу, противостоящую ко-
ренному населению.
Наконец, португальские колонии, в особенности в последние
40 лет, поставлены в исключительно тяжелые условия поли-
тического, культурного, духовного развития. Они были отго-
рожены от воздействия мирового общественного мнения плотной
«завесой молчания», а антиимпериалистические, антифашист-
ские силы Португалии, загнанные в подполье, не смогли ока-
зать поддержку национально-освободительному движению в
таком масштабе, как это делали компартии и другие демократи-
ческие организации Франции, Англии, Бельгии.
Официальная мифология неустанно восхваляет «успехи»
«цивилизаторской» деятельности. (Конечно, за 500 лет опреде-
ленные сдвиги имели место. Но анализ экономического разви-
тия португальских владений показывает, что цена, уплаченная
ими за буржуазный прогресс, была особенно велика, а сам про-
гресс был особенно ограниченным, скудным, запоздалым. На-
роды «португальской» Африки страдают не только от вторже-
ния империализма, разрушающего прежний социально-эконо-
мический уклад их жизни, но и от того, что новое социально-
экономическое развитие XX в. слишком явственно несет на се-
бе отпечаток колониализма предыдущих времен, начиная с
XV в.
В том или ином виде отрицательные черты португальского
колониализма можно встретить и в колоциях других стран.
Бывшие французские владения в Экваториальной Африке до
сих пор уступают по уровню экономического развития Анголе и
Мозамбику. Производственная специализация Гамбии или Мав-
рикия не менее уродлива, чем в Гвинее или на Сан-Томе. При-
нудительный труд в Бельгийском Конго еще в начале XX в.
применялся в не меньшем масштабе, а земельная экспроприа-
ция в ЮАР зашла значительно дальше. Столь же явные черты
351
социальной отсталости мож'но встретить в некоторых британских
протекторатах. Но взятый в совокупности своих особенностей
португальский колониализм представляет уникальное явление.
В сочетании черт социальн о-э кономической
отсталости и интенсивности эксплуатации, по-
рабощения он не имеет себе равных.
Основное, ведущее противоречие в португальских колони-
ях — противоречие между португальским империализмом и
порабощенными народами — требует своего революционного раз-
решения в кратчайшие сроки. Этого настоятельно требуют инте-
ресы развития стран, находящихся под господством Португа-
лии, ибо колониальный статус препятствует их народам даже
в самых минимальных пределах ограничить внеэкономическую
и экономическую эксплуатацию, расширить базу национально-
го производства, вынуждает их помимо дани «за отсталость»
платить империализму дань за политическую несамостоятель-
ность.
Лидеры одного из двух главных течений антифашистской
оппозиции в Португалии — У. Делгадо, Э. Галвао и другие вы-
двинули осенью 1960 г. свою программу решения колониально-
го вопроса — «Колониальный план португальской оппозиции».
Идеал политического устройства составители «плана» видят в
создании «Федеративной Республики Соединенных Штатов
Португалии» с широкой автономией всех входящих в нее стран
и гарантиями политических и социальных прав граждан [276,
стр. 207—208]. Хотя в принципе трудно что-либо возразить про-
тив права народов, связанных определенными историческими
узами, образовать федерацию на основе автономии и равенст-
ва всех входящих в нее членов и хотя теоретически в такой
форме тоже может быть достигнута ликвидация колониализма,
эта идея оппозиции представляется утопической в реальных ус-
ловиях сегодняшнего дня. В отношениях между Португалией
и колониями накопилось слишком много горючего материала.
Авторы плана переоценивают «антиколониальные настрое-
ния европейского населения в колониях», уподобляя их по-
зиции тех португальцев, которые в начале XIX в. повели борь-
бу за независимость Бразилии. В действительности лишь край-
не небольшие группы португальских рабочих и интеллигентов
в Анголе (и еще меньше — в Мозамбике) присоединились к на-
ционально-освободительной борьбе угнетенных африканцев.
Враждебность к «небольшой олигархической группе капитали-
стов, постоянно проживающих в Европе» [MS, стр. 23], дейст-
вительно распространена среди европейских колонистов, но это,
как правило, протест менее привилегированных буржуазных
групп, эксплуатирующих коренное население, против монополи-
зации доходов от колониальной эксплуатации группами более
привилегированными.
Заявляя, что «совесть свободных людей» может примирить-
352
ся только с политическим, а не военным решением колониаль-
ного конфликта, что такое решение будет действительным, лишь
если оно будет исходить из необратимости процесса деколони-
зации и получит признание во всем мире, оппозиция продол-
жает демократические традиции португальского народа и от-
стаивает его честь. Выдвигая тезис о «глубоко укоренившихся
исторических правах Португалии» и африканских народах как
«интегральной части португальской нации», утверждая, что
«единственная надежда заключается в изменении правительст-
ва в Португалии, которое вступило бы на путь пересмотра
португальских заморских проблем», говоря об опасных послед-
ствиях независимости, «преждевременно» обретенной, «добытой
внезапно, путем взрыва, без учета последствий», они предла-
гают ложный и по сути дела неэффективный политический’
курс [276, стр. 205—206; 308, стр. 21; 298, стр. 148; 65, § 22].
Отдавая должное личному мужеству и субъективной искрен-
ности лидеров оппозиции, необходимо указать, что их програм-
ма действий несет на себе отпечаток португальского национа-
лизма, в особенности когда они определяют ближайшие
задачи борьбы. «Необходимо прекратить всю революционную
деятельность, — утверждает Э. Галвао, — которая не ставит
своей первой целью смещение Салазара и уничтожение его ре-
жима как первый шаг в борьбе за освобождение народов пор-
тугальских земель» [305, стр. 38—39]. Объективно такой под-'
ход серьезно сужает задачи революционной борьбы, превращав
ет национально-освободительное движение лишь в подсобную
силу португальской оппозиции, лишает его самостоятельной
перспективы и ограничивает размах борьбы.
Поэтому отрицательное отношение национально-освободи-'
тельных организаций к плану оппозиции вполне закономерно.
«Пока португальцы находятся в Мозамбике, — заявил председа^
тель Фронта Освобождения Мозамбика (ФРБЛИМО) Э. Монд-
лане, — не может быть и речи о переговорах. Это относится к
Салазару и к любому, кто может стать его преемником. Порту-
гальские либералы... хотели бы создать в Африке своего рода'
Бразилию. Но мы хотим иметь африканское правительство, а
не правительство ставленников. Оно никогда не даст нам под-
линной независимости». «Народ Мозамбика, — подчеркнул
представитель ФРЕЛИМО перед комитетом ООН, — хочет
иметь парламент в своей стране, а не в Лиссабоне» [68, § 424].
Столь же решительно национально-революционные силы Ан-
голы отвергли новый план, выдвинутый некоторыми деятелями
оппозиции: предоставление независимости через 15—20 лет, а до
этого — создание «переходного» правительства, половина мест
в котором была бы резервирована за португальцами. «Антиса-
лазаризм еще не означает антиколониализма», — подчеркнуло
Народное движение за освобождение Анголы (НДОА), осуждая
этот вариант «независимости в рассрочку» и вновь заявляя тре*
23 в. Л. Шейнис 353
бование о «немедленной и полной независимости» [463, декабрь
1965, стр. 6].
Скорейшей ликвидации португальского колониализма — в
самой решительной и безусловной форме — требуют подлинные
национальные интересы португальского народа, ибо не может
быть свободен народ, угнетающий другие народы, ибо колони-
альное господство упрочивает в метрополии власть небольшой
олигархической клики, сообщает устойчивость внутренне не-
устойчивой социально-экономической и политической системе —
одной из самых реакционных в Европе.
Сохранение колониальных владений в настоящее время уро-
дует отраслевую структуру народного хозяйства, препятству-
ет подлинной индустриализации страны, создает искусственные,
тепличные условия для развития нескольких отраслей промыш-
ленности, углубляет паразитизм португальского монополисти-
ческого капитала.
Колониальное господство не обогащает, а разоряет большин-
ство португальцев и усиливает зависимость страны от иност-
ранного империализма. «...Помощь, которую Португальская
компартия и португальский народ могут оказать освободитель-
ному движению колониальных народов, — записал в своих ре-
шениях V съезд Португальской коммунистической партии
(ПКП), — должна объективно вылиться в помощь рабочему
классу и народу самой Португалии в их борьбе за свое осво-
бождение, поскольку режим Салазара — режим угнетения —
не может удержаться после того, как народы португальских
колоний добьются своего освобождения» [12, стр. 271]. Комму-
нистическая партия, возглавляющая Патриотический фронт на-
ционального освобождения, недвусмысленно заявила, что она
считаем одной из главных целей национальной и демократической
революции «признание и обеспечение народам португальских
колоний права на немедленную независимость» [14; 15, стр. 119].
Ликвидации португальской колониальной власти в Африке
требуют интересы доведения до конца национально-освободи-
тельной революции на этом континенте. Освобождение порту-
гальских колоний серьезно ослабило бы плацдарм контррево-
люции в Африке. Победа народов Анголы и Мозамбика резко
ухудшила бы позиции расистских режимов ЮАР и Родезии, со-
здала бы возможность усилить на них нажим независимой Аф-
рики средствами экономической блокады и бойкота, облегчи-
ла бы деятельность национально-освободительных организаций
в этих странах, позволила бы создать соответствующие центры
вблизи национальных границ и т. д.
В то же время народы «португальской» Африки настоятель-
но нуждаются в поддержке извне. Опыт последних лет показал,
что их борьба развивается в достаточно неблагоприятных усло-
виях. Перед ними — империализм, который твердо решил защи-
щать свои позиции до конца. Он является составной частью
354
блока «малых империализмов» на юге Африки и опирается на
поддержку международного империализма. Революционная вой-
на, которая ведется в Анголе, Гвинее и Мозамбике, оказалась
пока не в состоянии подорвать капиталистическое воспроизвод-
ство в этих странах. Она привела лишь к напряжению бюдже-
та, но подавление колониальных народов португальский импе-
риализм осуществляет в основном за счет ресурсов, извлекае-
мых за счет их же эксплуатации. Характерно, что единственный
прорыв португальской колониальной цепи произошел там, где
на помощь борющемуся народу Гоа пришли регулярные части
индийской армии. «К сожалению, единственный язык, который
понимает Португалия, — справедливо говорил индийский пред-
ставитель в ООН, — это язык силы» [68, § 605].
Цепляясь за свое обветшавшее колониальное господство,
португальский империализм расширяет войну, осуществляет
геноцид в своих владениях, совершает акты агрессии против
соседних стран и создает опасные конфликты, угрожающие
международному миру. Поэтому скорейшая ликвидация порту-
гальской колониальной империи — дело всех народов.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Произведения основоположников марксизма-ленинизма.
Документы КПСС, коммунистических и рабочих партий
1. Маркс К- и Энгельс Ф., Манифест Коммунистической партии,—
Сочинения, изд. 2, т. 4.
2. М а р к с К-, Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта, — Сочинения, изд. 2,
т. 8.
3. М а р к с К., Британское владычество в Индии, — Сочинения, изд. 2, т. 9.
4; М а р к с К-, Будущие результаты британского владычества в Индии. —
Сочинения, изд. 2, т. 9.
5. Маркс К., Капитал, — Сочинения, изд. 2, т. 23—25.
6. Л е н и н В. И., Развитие капитализма в России, — Полное собрание со-
чинений, т. 3.
7. Ленин В. И., Империализм, как высшая стадия капитализма, — Полное
собрание сочинений, т. 27.
8. Л е н и н В. И., Тетради по империализму, — Полное собрание сочинений,
т. 28.
9. Л е н и н В. И., Империализм и раскол социализма, — Полное собрание со-
чинений, т. 30.
10. Программа Коммунистической, партии Советского Союза, М., 1961.
11. Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм, М.,
1961.
12. V съезд Португальской коммунистической партии, М., 1959.
13. Куньял А., Португалия в поворотный момент истории, — «Проблемы
мира и социализма», 1961, №5.
14. Куньял А., Единый фронт против фашистского режима, — «Правда»,
11.11.1965.
15. Куньял А., Путь к победе, М., 1967.
II. Официальные публикации. Документы.
Справочно-статистические материалы
1. Советские издания
16. Азия и Африка. 1950—1960. Статистический сборник, М., 1964.
17. Африка в цифрах. Статистический справочник, М., 1963.
18. Африка. Энциклопедический справочник, тт. 1, 2, М., 1963.
19. В о л ь ф М. Б., К л у п т В. С., Статистический справочник по экономи-
ческой географии капиталистического мира, М., 1937.
20. Испания и Португалия. Справочник, М., 1947.
21. Экономика капиталистических стран после второй мировой войны, М.,
1959.
356
22. Экономическое положение стран Азии и Африки в 1960 г., М., 1962.
23. Экономическое положение стран Азии и Африки в 1961 г., М., 1963.
24. Экономическое и политическое положение стран Африки в 1962—1963 гг.,
М., 1965.
25. Электроэнергетика мира в цифрах, ч. II. Капиталистические страны, М.,
1963.
2. Издания ООН и ее специализированных учреждений
26. ВОЗ. Ежегодник эпидемиологической и демографической статистики. 1960,
Женева, 1964.
27. ООН. Ежегодный статистический бюллетень по электроэнергетике Евро-
пы. 1964, Женева, 1965;
28. FAO. Monthly Bulletin of Agricultural Economics and Statistics, Rome,
1964—1968.
29. FAO. Production Yearbook, vol. 15—20, Rome, 1961—1966.
30. FAO. Trade Yearbook, vol. 15—20, Rome, 1961—1966.
31. FAO. Yearbook of Fishery Statistics, vol. 15—20, Rome, 1961—1965.
32. FAO. Yearbook of Forest Products Statistics, Rome, 1964.
33. ILO. African Labour Survey, Geneva, 1958.
34. ILO. International Labour Conference. 48 Session. 3-rd Item of the Agen-
da. Summary of Reports on Ratified Conventions, Geneva, 1964.
35. ILO. 2-nd African Regional Conference. Addis-Ababa. 1964. 1-st Item of
the Agenda, Report of the Director-General, Geneva, 1964.
36. ILO. Yearbook of Labour Statistics, 1963—1967, Geneva, 1963—1967.
37. U. N. Demographic Yearbook, 1963—1966, New York, 1964—1967.
38. U. N. Economic Commission for Africa. Economic and Social Consequences of
Racial Discriminatory Practicies, New York, 1963.
39. U. N. Economic Commission for Africa. Industrial Growth in Africa. New
York, 1963.
40. U. N. Economic Commission for Europe. Some Factors in Economic Growth
in Europe during the 1950-s, Geneva, 1964.
41. U. N. Economic Survey of Africa since 1950, New York, 1959.
42. U. N. Monthly Bulletin of Statistics, New York, 1963^—1968.
43. U. N. Secretariat. (In Cooperation with the International Labour Office.
FAO, UNESCO, WHO). Report on the World Social Situation Including
Studies of Urbanization in Under-developed Areas, New York, 1957.
44. U. N. Statistical Yearbook, New York, I19i59—'19166.
45. U. N. Yearbook of International Trade Statistics, New York, 1954, 1958,
1961, 1962, 1964, 1965.
46. U. N. Yearbook of National Accounts Statistics, New York, 1957, 1958, 1961—
1966.
47. U. N. Yearbook of the United Nations, New York, 1961—1965.
48. U. N. Yearbook on Human Rights, New York, 1948, 1953—1955.
49. UNESCO. A Review of the Natural Resources of the African Continent,
Paris, 1963. '
* * *
50. A/Res/1603 (XV).
51. A/Res/2107 (XX).
52. A/Res/2184 (XXI).
53. A/4978. 27.XI.1961. Доклад подкомитета по положению в Анголе.
54. А/5082, А/5087, А/5088. Письма постоянного представителя Португалии
357
пр.и ООН на имя председателя Генеральной Ассамблеи от 17, 27, 30 ян-
варя 1962 г.
55. А/5160. Доклад Специального комитета по территориям под португаль-
ским управлением. 25 августа 1962 г.
56. А/5238. Доклад Специального комитета о ходе проведения в жизнь Де-
кларации о предоставлении независимости колониальным странам и на-
родам, гл. VIII и XI. 8 октября 1962 г..
57. A/5446/Add. 1. Доклад Специального комитета по вопросу о ходе осущест-
вления Декларации о предоставлении независимости колониальным стра-
нам и народам. 19 июля 1963 г.
58. А/5629. Доклад Специального комитета по вопросу о ходе осуществления
Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и
народам: территории под португальским управлением. 29 ноября 1963 г.
59. А/АС. 109/L. 140. Draft Report of the Special Committee on the Situation
with Regard to the Implementation of the Declaration on the Granting
of Independence to Colonial Countries and Peoples. 26 August Г964.
60. A/AC. 109/L. 160. Специальный комитет по вопросу о ходе осуществле-
ния Декларации о предоставлении независимости колониальным странам
и народам. Доклад подкомитета 1. Деятельность иностранных экономи-
ческих и других интересов, которые препятствуют независимости тер-
риторий, управляемых Португалией. 2 ноября 1964 г.
61. A/5800/Add. 3. Доклад Специального комитета по вопросу о ходе осущест-
вления Декларации о предоставлении независимости колониальным стра-
нам и народам, гл. 5. 5 января 1965 г.
62. А/АС. 109/L. 244. Draft Report of the Special Committee on the Situation
with Regard to the Implementation of the Declaration on the Granting of
Independence to Colonial Countries and Peoples (Covering its Work during
1965). Territories under Portuguese Administration. 23 August 1965.
63. A/AC. 109/L. 257/Add. 1. Report of Sub-committee 1. The Activities of Fo-
reign Economic and Other Interests which are Impending the Implementa-
tion of the Declaration on the Granting of Independence in the Territories
under Portuguese Administration. Арр. 1. Mining in Angola and Mozam-
bique. 19 October 1965.
64. A/AC. 109/L. Add. 1. Draft Report of the Special Committee on the Situa-
tion with Regard to the Implementation of the Declaration on the Granting
of Independence to Colonial Countries and Peoples. Territories under Por-
tuguese Administration. 2 November 1965.
65. A/AC. 109/L. Й44/1266. Территории, находящиеся под португальским управ-
лением. Рабочий документ, подготовленный Секретариатом. '1 апреля 1966 г.
66. А/АС. 109/194; А/АС. dO9/194/Add. d. Вопрос о территориях, находящихся
под португальским управлением. Записки Секретариата. 19 августа, 7 сен-
тября 4966 г.
67; А/АС. 109/L. 334; А/АС. 109/L. 334/Add. 1. Дополнительный доклад под-
комитета 1. Деятельность иностранных экономических и других компа-
ний, препятствующих осуществлению Декларации о предоставлении не-
зависимости территориям, находящимся под управлением Португалии.
Приложения I—V. 23, 28 сентября 1966 г.
68. А/АС. 109/L. 345. Проект доклада Специального комитета по вопросу о,
ходе осуществления Декларации о предоставлении независимости коло-
ниальным странам и народам (включая работу комитета в 1966 г.). Гла-
ва V (часть I). Территории, находящиеся под управлением Португалии..
14 октября 1966 г.
69. А/АС. 109/L. 388/Add. 1. Территории под управлением Португалии. Рабо-
чий документ, составленный Секретариатом. Добавление. 17 апреля 1967 г.
70. Территории под португальским управлением: экономическая деятельность,
в различных секторах со специальной ссылкой на деятельность иностран-
ных компаний. Рабочий документ, подготовленный Секретариатом!..
17 апреля 1967 г.
358
3. Издания других международных организаций
71. International Commission of Jurists. South Africa and the Rule of Law.
Geneva, 1960.
72. International Monetary Fund. International Financial News Survey. Wa-
shington, 1964—1967.
73. International Monetary Fund. International Financial Statistics, Washington,
1964—1968.
74. Internationai Sugar Council. Sugar Yearbook, London, 1963.
75. International Union of Students. The Case Against Salazar, Prague, 1963.
76. OECD. (OECD publications). Paris, [б. r.].
77. OECD. Basic Statistics of Energy, 1951—1962, Paris, 1964.
78. OECD. Country Reports. The Mediterranean Regional Projects. Portugal,
Paris, 1966.
79. OEEC. Economic Development of Overseas Countries and Territories Asso-
ciated with OEEC Member Countries, Paris, 1958.
80. OEEC. The Flow of Financial Resources to Countries in Course of Econo-
mic Development. J956—1959, Paris, 1961.
81. OECD. The Flow of Financial Resources to Countries in Course of Econo-
mic Development, 1960. Paris, 1962.
82. OECD. The Flow of Financial Resources to Less-developed Countries 1956—
1963, Paris, 1964.
83. OECD. The Flow of Financial Resources to Less-developed Countries, 1961—
1965, Paris, 1966.
84. OEEC. Industrial Statistics, 1900—1959. Production, Consumption, Imports,
Exports, Paris, 1960.
85. OEEC. Manpower Statistics, 1950—1962, Paris, 1963.
86. OEEC (OECD). Portugal. Economic Surveys for the Years 1961, 1962, 1963,
1964, 1966, Paris, 1962—1967.
87. World Power Conference Survey of Energy Resources, 1962, London, 1962.
4. Португальские издания
88. Политическая конституция Португальской республики, — Конституции
буржуазных государств Европы, М., 1957.
89. Angola. Portuguese province in Africa, Luanda, 1953.
90. Angola. Povoa?oes de Angola, Luanda, 1949.
91. Anuario do Ultramar Portugues, Lisboa, 1954.
92. Boletim oficial de Angola, Luanda, 1965.
93. Cinco anos do Ministerio do Ultramar, Lisboa, 1956.
94. Companhia dos diamantes de Angola. Relatorio do conselho de administra-
?ao e parecer do conselho fiscal relatives ao e exercicio de 1954, 4956, 1961,
1962. Lisboa, 1955, 1957, 1962, 1963.
95. Export Directory of the Portugal, Lisboa, 1961.
96. INE. (Institute nacional de estatistica). Anuario da provincia de Mozambi-
que, 1956—1957, Lourengo-Marques, 1957.
97. INE. Anuario estatistico de Angola, 1944/47—1955, 1957—1959, Luanda,
1949—1960.
98. INE. Anuario estatistico do imperio colonial, 1943' 1947/48, Lisboa, 1945,
1950.
99. INE. Anuario estatistico do Ultramar, 1950/1951—1957, 1959, 1960, Lisboa,
1952—1958, 1960, 1961.
100. INE. Anuario estatistico. Portugal. 1933, 1952, 1957, Lisboa, 1935, 1953,
1958.
101. INE. Anuario estatistico, vol. I. Portugal. 1962, 1964, 1965, 1966, Lisboa,
1963, 1965, 1966, 1967.
102. INE. Anuario estatistico, vol. II. Ultramar. 1961—1964, Lisboa, 1962—
1965.
359
103. INE. Boletim mensal, Lisboa, 1964—1967.
104. INE. Estatistica das sociedades. 1940, 1950—1965, Lisboa, 1942, 1951—
1966.
105. INE. Estatisticas financeiras. 1955—1966, Lisboa, 1956—1967.
106. iMinistenio das coldnias. Estatistica dos caminhos de ferro das coldnias por-
tuguesas de 1888 a 1911, Lisboa, 1913.
107. 'Portugal. Huit siecles d’histoire au service de la valorisation de 1’homme
et du rapprochement entre les peuples, Lisbonne, 1958.
108. Portugal. Provincia de Angola. Comercio externo, 1959—1961, Luanda,
1960—1962.
109. Portugal. Provincia de Angola. 3 Recenseamento geral da populagao, 1960,
vol. I, Luanda, 1962.
110. Portugal. Leis. Nova legislafao ultramarina, vol. I—IV, Lisboa, 1953—1957.
11111. iCodigo do trabalho rural no Ultramar,—(«Diario do governo», 1 sen, 27 de-
abril de 1962.
112. (Lei organica do Ultramar. Lei No 121119, — cDiario do governo», 1 sen,
24 de junho de 1963.
5. Издания других стран
113. Africa. A Handbook to the Continent, London, 1961.
114. Africa and the United States. Images and Realities. Collection of Back-
ground Papers, Boston, 1961.
115. Agricultural Developments in Angola, British East Africa, Rhodesia and
Nyasaland Their Effects on U.S. Farm Export. Departament of Agriculture.
Foreign Agriculture Report № 111, Washington, 1958.
116. Britannica Book of the Year 1963, 1964, London, 1963, 1964.
117. Cotton Production in Africa. Trends and Prospects. U.S. Departament of
Agriculture. Foreign Agriculture Report № 117, Washington, 1960.
118. Europa Yearbook, 1963—1967, London,
119. Foreign aid. Facts and Fallaciec. Departament of State Publication № 7239.
Washington, 1961.
120. Great Britain. Foreign Office. British and Foreign State Papers, vol. 95—
Convention of December 18, 1901; vol. 102 — Convention of April 1, 1909,
London, 1913.
121. Great Britain. Foreign Office Treaty Series. Convention between the Go-
vernment of United Kingdom and Portugal of April 7, 1964, London,
HMSO, 1964.
122. Handbook of Africa, Ed. by V. I. Junod, New York, 1963.
123. Handbook of African Affairs, Ed. by H. Kitchen. Pubi; for the African-
American Institute, New York, 1964.
124. Mining Yearbook, 1964—1968, London.
125. Monthly Digest of Statistics, Salisbury, 1965—1966.
126. The New International Yearbook, 1937, New York.
127. Notes et etudes documentaires. Paris, Situation economique des colonies
portugaises, 1954, № 1964; Les territoires portugais d’Afrique, 1962, № 2854;
L’economie du Portugal, 1963, № 3032; 1965, № 3230.
128. Noyes Development Corporation. Overseas Investment Handbook, New
York, 1962.
129. Official Yearbook of the Union (Republic) of South Africa, 1941, 1962—
1965, Pretoria.
130. Oil and Petroleum Yearbook, 1963—1967, London.
131. Overseas Economic Surveys (Vaughan G. E., Portuguese East Africa. Eco-
nomic and Commercial Conditions, London, 1952; Sharman, Portuguese
West Africa. Economic and Commercial Conditions, London, 1954;
Nairn B. J. M., Portuguese East Africa. Economic and Commercial Con-
ditions, London, 1955).
132. Owen’s African and Middle East Commerce and Travel and International
Register, 1963—1967, London.
360
ГЗЗ. Pick’s Currency Yearbook, 1962, 1964/65, New York.
134. Ports of the World, Ed. by A. Hurd, London — New York, 1964.
1'35. Portugal. A Survey. SuppL to «Statist», il966, № 4554.
136. South Africa. Interdepartamental Committee on Foreign Africans. Sum-
mary of the Report of the Committee. 1963, Johannesburg, 1964.
137. South and East African Yearbook and Guide, 1937, 1949, London.
138. Statesman’s Yearbook, 1960—1967/1968, London.
139. Statistical Abstract of the United States, 1956, 1960, 1963—1966, Washing-
ton.
140. Statistical Summary of the Mineral Industry. World Production, Exports
and Imports. 1955/1960—1960/1965, London, 1962—1966.
141. Transport in Africa (Simposium),— «Modern Transport», London, 1952,
№ 1714.
142. United Nations and the Emerging African Nations, Milwaukee, 1961.
143. United States and Africa. The American Assembly, Solumbia University
Press, 1958.
144. World Banking. A .«Statist» Special Survey, London, 1964.
145. Yearbook and Guide to East Africa, 1957, 1963—1965, London.
146. Yearbook and Guide to Southern Africa, 1952—1954, 1958, 1962—1967,
London.
III. Монографии и статьи советских < ।
и иностранных авторов
147. Аксанов Е., Португалия и ее роль в фашистской интервенции в Ис-
пании, М., 1937.
148. Андрианов Б. В., Население Африки. Этностатистический обзор, М.,
1964.
149. А л е к с а н д р о в Б., Колониальные владения Португалии (Эконом-
географический обзор), — «Мировое хозяйство и мировая политика», 1937,
№ 4.
150. Арзуманян А. А., Проблемы современного капитализма, М., 1963.
151. Белл Т. С., Эксплуатация и потребление первичных источников энер-
гии в Федерации Родезии и Ньясаленда, — «Энергетика мира и перспек-
тивы ее развития. Доклады VI мировой энергетической конференции в
г. Мельбурне в 1962 г.», М.—Л., 1964.
152. Белявский А. М., Обострение межимпериалистической борьбы за
африканские колонии Португалии, — сб. «Империалистическая борьба за
Африку и освободительное движение народов», М., 1953.
153. Б е л я в с к и й А. М., Американский империализм на Пиренейском по-
луострове, М., 1961.
154. Белявский А. М., Монополистический капитал в Португалии, — «Ми-
ровая экономика и международные отношения», 1965, № 3.
155. Б о н д а р е в с к и й Г. Л., Португальские колонизаторы — враги народов
Африки (серия «Африка сегодня»), М., 1962.
156. Варга Е. С., Португалия и фашистская интервенция в Испании, М.,
1937.
157. В а р г а Е. С., Капитализм двадцатого века, М., 1961.
158. Варга Е. С., Очерки по проблемам политэкономии капитализма, М.,
1964.
159. В е й ц м а н Н. Р., Балансы капиталистических предприятий и их анализ,
М., 1962.
160. В и н ц е р Ю. И., Английские капиталовложения за границей в период
империализма, М., 1960.
161. Гарруа Ж. П., Африка — умирающая земля. Разрушение африкан-
ских почв под влиянием колонизации, М., 1954.
162. Гедвидзь Я.( Африка. Заметки экономиста, М., 1964.
163. Гонсалес А., Политика искусственной ассимиляции как форма расо-
361
вой дискриминации,— сб. «Расовая дискриминация в странах Африки»,
М„ 1960.
164. Гончаров Л. В., Империалистическая эксплуатация английских ко-
лоний в Африке, М., 1961.
165. Д а р м ш т е т т е р П., История раздела Африки. 1870—1919, М.—Л.,
1925.
166. Демкина Л. А., Крах Федерации Родезии и Ньясаленда, М., 1965.
1'67 . Дмитревский Ю. Д., Внутренние воды Африки и их использование,
Л., 1967.
168. Дмитревский Ю. Д., Гидроэнергетика стран Южной и Восточной
Африки, — «'Страны и народы Востока», вып. IV, М., 1965.
169. Др аги л ев М. С., Руденко Г. Ф., Монополистический капитализм,
М„ 1963.
170. Жуа П., Левэн Р., Тресты в Конго, М., 1962.
171. Зусманович А. 3., Потехин И. И., Джексон Т., Принудитель-
ный труд и профдвижение в негритянской Африке, М., 1933.
172. Зусманович А. 3., Империалистический раздел бассейна Конго, М.,
1962.
173. Изменения в экономической структуре стран Западной Европы, под ред.
Е. Л. Хмельницкой, М., 1965.
174. Исаева А. Н., Профсоюзы Анголы. Профсоюзы Мозамбика, — в кн.:
«Профсоюзы стран Центральной и Южной Африки», М., 1964.
175. Каценеленбаум 3. С., Южноафриканское золото и обострение ан-
гло-американских противоречий, М., 1954.
176. Коган И., Алмазные магнаты Анголы, — «Мировая экономика и меж-
дународные отношения», 1967, № 8.
177. К о л л о н т а й В. М., Иностранные инвестиции в экономически слабо-
развитых странах, М., 1960.
178. Коломиец Г. Н., Очерки новейшей истории Португалии, М., 1965.
179. Кузнецова С. И., Ангола. Мозамбик, — сб. «Рабочий класс стран
Азии и Африки», М„ 1964.
180. КуньялА., Очерки по аграрному вопросу, М., 1966.
181. Липец Ю. Г., Проблемы транспортного обслуживания горнопромыш-
ленных бассейнов Центральной и Южной Африки, — «Вопросы геогра-
фии», вып. 61, М., 1963.
182. Липец Ю. Г., Страны Юго-Восточной Африки, М., 1968.
183. Л ь ю и с К, Страны-должники и страны-кредиторы, М., 1947.
184. Макаров Ю. С., Мозамбик (серия «У карты мира»), М., 1959.
185. М е д в е д к о в Ю. В., Мозамбик (серия «Страны Африки»), М., 1955.
186. Медведков Ю. В., Ангола (серия «Страны Африки»), М„ 1956.
187. Меликян О., Этингер Я., Что происходит в португальских ко-
лониях,— «Мировая экономика и международные отношения», 1961, № 2.
188. Мерлие М., Конго от колонизации до независимости, М., 1965.
189. Моисеева Г. М., Южно-Африканская Республика, М., 1966.
190. Моретт Ф., Экваториальная, Восточная и Южная Африка, М., 1951.
191. Народы Африки, под ред. Д. А. Ольдерогге и И. И. Потехина, М., 1954.
192. Некрасова Л. В., Издательская деятельность «Дома студентов им-
перии» в Лиссабоне, — «Народы Азии и Африки», 1962, № 6.
193. Новейшая история Африки, М., 1964.
194. О г а н и с ь я н Ю. С., Движущие силы национальной революции в Ан-
голе,— «Народы Азии и Африки», 1965, № 1.
195. Оганисьян Ю. С., Новые рубежи «старого» колониализма, — «Меж-
дународная жизнь», 1965, № 6.
196. Оганисьян Ю. С., 500 лет под пиратским флагом, М., 1965.
197. Оганисьян Ю. С., Национальная революция в Анголе (1961—
1965 гг.), М., 1968.
198. Олейников И. Н., Ангола (серия «У карты мира»), М., 1960.
199. П а д у а М. М. де, Война в Анголе, М., 1965.
200. Покровский А. С., Горнодобывающая промышленность Южно-Аф-
риканской Республики, М., 1966.
362
201. Потехин И. И., Формирование национальной общности южноафрикан-
ских банту, М., 1965.
202. П о т е х и н И. И., Африка смотрит в будущее, М., 1960.
203. Потехин И. И., Новые явления в колониальной политике европей-
ских держав в Африке, — «Мировая экономика и международные отно-
шения», 1957, № 2.
204. Правда о португальских колониях в Африке. Сб. статей и документов
под ред. И. И. Потехина, М., 1961.
205. Розин М. С., География полезных ископаемых Африки, М., 1957.
206. Розин М. С., География горнодобывающей промышленности капи-
талистического мира, М., 1962.
207. Рым а лов В. В., Тягуненко В. Л., Слаборазвитые страны в миро-
вом капиталистическом хозяйстве, М., 1961.
-208. Рым а лов В. В., Распад колониальной системы и мировое капитали-
стическое хозяйство, М., 1966.
209. Свободу Анголе!, М., 1961.
210. Сейфуль-Мулюков Ф. М., Португальские колонии в Африке, М.,
1961.
211. Сиденко В. П., Ангола в огне, М., 1961.
212. Силва Ж. Д е, Португальские колонии в Африке, М., 1962.
213. Собченко А. И., Население Анголы. Этнографический очерк, — «Со-
ветская этнография», 1961, № 5.
214. Солодовников В. Г., Вывоз капитала, М., 1957.
215. Степанов Л. В., Проблема экономической независимости, М., 1965.
216. Тюльпанов С. И., Колониальная система империализма й ее распад,
М., 1958.
217. Тюльпанов С. И., Экономические и политические проблемы новых
суверенных государств, Л., 1964.
218. Уоддис Д., Африка. Причины взрыва, М., 1962.
219. У о д д и с Д., Африка. Лев пробуждается, М., 1962.
220. У о д д и с Д., Африка. Путь будущего развития, М., 1964.
221. Фицджералд У,. Африка. Социальная, экономическая и политическая
география ее главных районов, М., 1947.
222. Фрей Л. И., Международные расчеты и финансирование внешней тор-
говли капиталистических стран, М., 1960.
223. Хазанов А. М., Португальский колониализм в Африке, — «Народы
Азии и Африки», 1961, № 2.
224. Хазанов Н. М., Освободительная борьба народов Восточной Африки,
М., 1962.
225. Хазанов А. М., Политика Португалии в Африке и Азии, М., 1967.
226. X а н т о н У. Э., Судьбы Африки, М., 1959.
227. Цолов Петър, Мозамбик, София, 1967.
228. Чепраков В. А. Государственно-монополистический капитализм, М.,
1954.
229. Черняк Е. ;Б., Адвокаты колониализма. Неоколониалистская историо-
графия, М., 1964.
230. Шпир т А. Ю., Африка во второй мировой войне, М., 1959.
231. Ш п и р т А.- Ю., Сырьевые ресурсы Африки, М., 1961.
232. Шпир т А. Ю., Экономика стран Африки, М., 1963.
233. Ш п и р т А. Ю., Экспансия иностранного государственно-монополисти-
ческого капитала в Африке, М., 1966.
234. Черкасов Ю. Н., Экономические проблемы Южной Родезии, М., 1966.
235. Эйнсли Р., Дьявольский союз. Салазар — Фервурд — Беленский, М.,
1963.
236. Яблочков Л. Д., Этнический состав и занятия населения Мозамби-
ка, — «Труды Института этнографии АН СССР», 1962, т. 72.
237. A d d i с о 11 L., Cry, Angola! London, 1962.
238. Africa. A «Foreign Affairs» Reader. New York, London, 1964.
363
239. Amaral I. do, Aspectos do povoamento branco de Angola, Lisboa.
1960.
240. Amaro da Costa M. R., Humanismo econdmico no Ultramar, Lis-
boa, 1962.
241. Andercon, P., Portugal and the End of Ultra — Colonialism, — «The
Left Review», 1962, № 15, 16, 17.
242. Andrade M. de, Liberte pour 1’Angola, Paris, 1962.
242a. Angola: le fabuleux empire de la DIAMANG, — «Revolution africain»,
Alger, 1966, № 153.
243. Angola: a Simposium Views of a Revolt, London, 1962.
244. Aspectos do desenvolvimento econdmico africano, Lisboa, 1959.
245. iB a r a c h A. B., The New Europe and its Economic Future, New York,
1964.
246. В a r a t a N. Localizagao da sede dos organismos de coordenagao econd-
mica no Ultramar, Lisboa, 1961.
247. Bauer G., Die Wirtschaft Afrikas unter besonderer Beriicksichtigung fi-
nanzieller Aspekte,.Frankfurt/Main, 1963.
248. В e 11 a m i о D. Dossier sul Portogallo, Milano, 1963.
249. Benedict J., Humbert R., Basic Data on the Economy of Portugal, —
«Overseas Business Reports», 1966, № 92.
250. В e n v e n i s t e G., Moran W. E., Handbook of African Economic De-
velopment, New York, 1962.
251. Bertoia A., Storia e instituzioni dei paesi afro-asiatici, Torino, 1964.
252. В 1 i j H. J. d e, The Functional Structure and Central Business District
of Louren$o — Marques, Mozambique, — «Economic Geography», Worche-
ster, 1962, № 1.
253. В о a v i d a A., La guerre d’Angola et ses repercussions economiques, —
«Democratic nouvelle», 1965, janvier.
254. Bohm E., La mise en valeur des colonies portugaises, Paris, 1934.
255. В о 1 ё о O., Mozambique, Lisboa, 1951.
256. Botzaris A., Africa e о comunismo, Lisboa, 1959, vol. I; 1961, vol. II.
257. Buell R. L., The Native Problem in Africa, New York, 1928, vol. I, II.
258. Cadbury W. A., Labour in Portuguese West Africa, London, 1910.
259. Cabral A., Rapport general sur la lutte de liberation nationale, 1961.
260. C a e t a n о M., Os natives na economia africana, Coimbra, 1954.
261. Carter G. M., Five African States. Responses to Diversity, New York,
1963.
262. Cesar A., Angola, 1961, 3 ed., 1961.
263. C h о d a к S., Systemy polityezne «czarnej» Afriky, Warszawa, 1963.
264. Coates A., Portuguese Roots in Africa, — «Optima», Johannesburg, 1965,
№ 1.
265. Coloquios sobre о II piano de fomento (Ultramar), Lisboa, 1959.
266. CortesaoA., Realidades e desvarios africanos, Lisvoa, 1962.
267. Costa О 1 i v e i r a J. E. d a, Aplicazao de capitals nas provincias ul-
tramarinas, Lisboa, 1961.
268. Costa Junior J. J., Native Agriculture in Mozambique, — «Colonial
review», 1957, № 2.
269. С г о n j e F. J. C., Can a Free Trade Association be Created in Southern
Africa,— «Optima», Johannesburg, 1965, № 3.
270. Crow S. E., The Berlin West African Conference, London, New York —
Toronto, 1942.
271. Cruz F., О panorama econdmico e social de Angola, Lisboa, 1958.
272. Cuisenier J. (publ. par), Problemes du developpement economiques
dans les pays mediterranees. Actes du colloque internacional de Naples
(Oct. — Nov. 1962), Paris, 1963.
273. Cunha Leal, Coisas do tempo presente. Coisas de Compauhia de dia-
mantes de Angola, Lisboa, 1957.
274. D a vezies R., Les angolais, Paris, 1965.
275. Davidson B., The African Awakening, London, 1955.
276. Delgado H., The Memoirs, London, 1964.
364
277. Dongen I. van, Coffee Trade, Coffee Regions and Coffee Ports in
Angola, — «Economic Geography», WorChester, 1196)1, № 4.
278. Dores M. E., О desenvolvimento da economia portuguesa e о piano para
1959—1964, Lisboa, 1959.
279. D u f f у J., Portuguese Africa, Cambridge (Mass.), 1959.
280. Duffy J., Portugal in Africa, — «Foreign affairs», 1961, № 3.
281. Duffy J., and Manners R. A., Africa Speaks, Princeton, — New York,
1961.
282. D u f f у J., Portugal in Africa, Cambridge (Mass.), 1962.
283. D u r i e u x A., Essai sur le statut des indigenes portugais de la Guinee,
de 1’Angola et du Mozambique, Bruxelles, 1955.
284. D u r i e u x A., La loi organique de 1’Outre-mer portugais modifiee par la
loi du 24 juin 1963, Bruxelles, 1966.
285. Easton S. C., The Twilight of European Colonialism. A Political Ana-
lysis, London, 1961.
286. Eck H. J. v a n, A New Southern Star, — «Perspective», 1966, № 3.
287. E g e r t о n F. С. C., Angola in Perspective. Endeavour and Achievement
in Portuguese West Africa, London, 1957.
288. Ehnmark A., Wastberg P., Angola and Mozambique. The Case
against Portugal, London, 1963.
289. Enquete sur L'anticolonialisme. Inquiry on anti-colonialism. Varios auto-
res, Lisboa, 1957.
290. Estudo sobre о absentismo e a instabilidade da mao-de-obra africana, Lis-
boa, 1960, vol. II.
291. Evangelista J., Portugal vis-a-vis the United Nations, Lisboa, 1961.
292. F e 1 g a s H. E., Guerra em Angola, Lisboa, 1962.
293. Fernandes, F. A., О posto administrative na vida do indigena, Lis-
boa, 1955.
294. Ferreira dos Santos A. L., Raba?a Gaspar V. M., Estrutura do
comercio externo de Angola. Alguns aspectos, Lisboa, 1959.
295. Ferreira V. A., Coloniza?ao etnica da Africa Portuguesa, — «Estudos
ultramarinos», Lisboa, 1955, vol. IV.
296. Ferreira V. A., Economia colonial,— «Estudos ultramarinos», Lisboa,
1955, vol. IV.
297. Ferreirinha M. P., О comercio mundial de madeiras tropicais afri-
canas, Lisboa, 1959.
298. Figueiredo A. de, Portugal and its Empire: the Truth. London,
1961.
299. F i 1 e s i T., L’ evoluzione politica dell’Africa Poma, I960.
300. Frankel S. H., Capital Investment in Africa. Its Course and Effects,
London — New York — Toronto, 1938.
301. Frankel S. H., Capital and Capital Supply in Relation to the Develop-
ment in Africa, — «Economic Development for Africa South of the Saha-
ra», London — New York, 1964.
302. Freitas A., A geologia e о desenvolvimento econdmico e social de Mo-
zambique, Lourenzo — Marques, 1959.
303. Freyre G„ О mundo que о Portugues criou, Rio de Janeiro, 1940.
304. Freyre G., The Portuguese and the Tropics, Lisbon, 1961.
305. Friedenberg D. M., Public Relations for Portugal. The Angola Sto-
ry as Told by Selvage and Lee, — «The New Republic», 1962, № 14.
306. W. Friedmann and others, International Financial Aid, London,
New York, 1966.
307. Fryer P., Pinheiro P., Oldest Ally. A Portrait of Salazar’s Portu-
gal, London, 1961.
308. G a 1 v а о H., Colonialismo, anticolonialismo, autodeterminazao, Rio de
Janeiro, (б. r.].
309. Galvao H. Santa Maria, My Crusade for Portugal, London, 1961.
310. Gann L., Duignan P., White Settlers in Tropical Africa, London,
1962.
311. G a 11 i E. M., G a 11 i A., The New Africa, New York, 1960.
365
312. Gavrisheff E., Basic Data on the Economy of Mozambique, — «Over-
seas Business Reports», 1964, № 29.
313. Gersdorf R. von, MaBnamen zur Forderung der privaten Kapitalbild-
ung im Portugiesischen Reich, Zurich, 1958.
314. Gersdorf R. von, Mozambique, Bonn, 1958.
315. Gersdorf R. von, Endeavour and Achievement of Cooperatives in Mo-
zambique, — «Indian Journal of Economics», Allahabad, 1959, № 156.
316. Gersdorf R. von, Angola, Portugiesisch Guinea, Sao-Tome und Prin-
cipe, Кар Verde Inseln, Bonn, 1960.
317. Gersdorf R. von, Wirtschaftsprobleme Portugiesisch Afrikas, Biele-
feld, 1962.
318. Gomes M., Africa em chamas, Lisboa, 1963.
319. Gonzalves Pereira, О Ultramar Portugues no piano mundial. Al-
guns problemas gerais, Lisboa, 1959.
320. Gunther J., Inside Africa, New York, 1955.
321. Hailey M., An African Survey. London — New York — Toronto, 1939.
322. Hailey M., An African Survey. Revised 1956, London — New York —
Toronto, 1957.
333. Halpern J. (po.d redakcia), Planowanie w niektorych crajach Afryki,
Warszawa, 1963.
324. Hammond R. J., Economic Imperialism: Sidelights on a Stereotype, —
«The Journal of Economic History», New York, 1961, № 4.
325. Hance W. А., К о t s ch a г V., Pe t e r e s R., Source Areas of Export
Production in Tropical Africa, — «Geographical Review», New York, 1961,
October.
336. H a nee W. A., The Geography of Modern Africa, New York — London,
1964.
327. Harris J. H., Portuguese Slavery: Britain's Dilemma, London, 1913.
328. Harris M., Portugal's African Words, New York, 1958.
329. Harris M., Labour Emigration among the Mozambique Thonga: Cul-
tural and Political Factors,— «Africa», 1959, № 1.
330. Harris M., A reply to sr. Rita-Ferreira,— «Africa», 1960, № 3.
331. Hatch J., Africa Today and Tomorrow. An Outline of Basic Facts and
Major Problems, London, 1962.
332. Hatch J., A History of Postwar Africa, London, 1965.
333. H a z 1 w о о d A., The Economy of Africa, London, 1961.
334. H e r s к о v i t s M. J., The Human Factor in Changing Africa, London,
1962.
335. Herskovits M. J. and Hartvitz M. (ed. by), Economic Transi-
tion in Africa. Proceedings of the Conference, London, 1964.
336. H о r r e 1 M., South Africa’s Non-white Workers, Insutute of Race Re-
lations, [6. r.].
337. Horst S. van der, Native Labour in South Africa, London, 1942.
338. H о u a r t P., La penetration communiste au Congo, Bruxelles, 1960.
339. Houghton D. H., The South African Economy, London, 1964.
340. Ho vet T., Africa in the United Nations, Chicago, 1963.
341. Hubert A., Le Portugal et son economie. Bruxelles, 1960.
342. Hurt L. C. and Scholl J. C., What's behind the Coffee Break,—
«Farmers World», Washington, [б. r.].
343. Interest in Angola,— «Labour Research», London, 1961, № 6.
344. Italiaander R., Der ruhelose Kontinent. Ein Schlussel zur Geschi-
chte und Wirtschaft aller afrikanischen Lander, Dusseldorf, 1958.
345. Irvine K., Angola: a Non-self-govering Territory,— «Current History»,
1963. № 268.
346. J о n s t о n H. H., A History of the Colonization of Africa by Alien Ra-
ces, Cambrige, 1899.
347. Kay H., The Portuguese Way in Africa, — «Fortune», 1964, January.
348. Kingdom of Silence. The Truth about Africa’s Most Oppressed Colony, —
«Harpers Magazine», >1961, № 133S.
349. Kramer G., Portugal am Pranger, Berlin, 1964.
366
350. К u г zm an D., Subversion of the Innocents. Patterns of Communist Pe-
netration in Africa, the Middle East and Asia, New York, 1963.
351. Leeming F. A., An Estimate of the Domestic Output of Angola and
Mozambique, — «The S. A. Journal of Economics», 1960, № 2.
352. Lent oh a T., Angola przemowila, Warszawa, 1964.
353. Livermore H. V., A History of Portugal, Cambridge, 1947.
354. Me Kay V., Africa in the World Politics, New York, 1963.
355. Mair L. P., Native Policies in Africa, London, 1963.
356. .Marcum J., United States and Portuguese Africa,— «West Africa»,
24 October 1964.
357. Martins dos Santos R., Uma contribui^ao para a analise da eco-
nomia de Mozambique, Lisboa, 1959.
358. Megevand L., Le vrai Salazar, Paris, 1957.
359. Mendes A., A Huila e Mo?amedes. Corisiderazoes sobre о trabalho
indigena, Lisboa, 1958.
360. Moncure R. C., Angola: Land of Coffee,— «Foreign Agriculture»,
Washington, 1960, № 5.
361. M o n d 1 a n e E., Mozambique, — «Africa in the Modern World», Chicago,
1955.
362. Mo n t^ir о A., Da governazao de Angola, Lisboa, 1935.
Ensaios, Lisboa, 1960.
Estudos juridicos, Lisboa, 1961.
Politica ultramarina, Lisboa, 1961.
363. Moreira A.,
364. Moreira A.,
365. M о r e i r a A.,
366. Moreira A., Portugal's Stand in Africa, New York, 1962.
367. Neumark S. D., Foreign Trade and Economic Development in Africa:
a Historical Perspective, Stanford, 1964.
368. Nevinson H. W., A Modern Slavery, Essex, 1963. (Переиздание; пер-
вое издание вышло в 1906 г.)
369. N i с u 1 е s с и В., Colonial Planning. A Comparative Study, London,
1958.
370. Niedergang M., Le Silence du Portugal,— «Le monde», 7—11 De-
cember, 1965.
371. Niemeier G., Die moderne Bauernkolonisation in Angola und Mozam-
bique und das portugiesische Nationproblem,— «Neues Afrika», Koln, 1965,
№ 10.
372. N о о n J., Labour Problems in Africa, Philadelphia, 1944.
373. Obrea E., Angola, Bucure$ti, 1964.
374. О к u m a T., Angola in Ferment. The Background and Prospects of An-
golan Nationalism, Boston, 1962.
375. Oliver S., White Capital and Coloured Labour, London, 1929.
376. Orr P., Facing the Facts on Portuguese Africa,— «New Africa», 1966,
№ 3/4.
377. О shin A., Chisena of Mozambique,— «Explorers Journal», 1966, № 1.
378. Panikkar К- M., Angola in Flames, London, 1962.
379. iP о s q ui e r A., L’economie du Portugal. Donnes et problemes de son
expansion, Paris, 1964.
380. P a 11 e e R., Portugal_em Africa, Lisboa, 1959.
381. Pedro A. M., Anaerio catolico de Ultramar Portugues, Lisboa, 19612.
382. Pinheiro A., Angola: terra e sangue de Portugal, Rio de Janeiro,
1961.
383. Pintado V. X., Structure and Growth of the Portuguese Economy,
Geneva, 1964.
384. Pinto L. M. T., e Martins dos Santos R., Angola: polos e perspectivas
de desenvolvimento, Lisboa, 1961.
385. Pitta e Cunha P., Sobre os motivos economicos na colonizazao,
Lisboa, 1961.
386. Proteczao e explorazao dos recursos naturais de Mozambique, Lourenzo-
Marques, 1963.
387. Ribeiro S. F., A evoluzao do comercio especial ultramarino, Lisboa,
1939.
367
388. Rita-Ferreira A., Labour Emigration among the Mozambique Thon-
ga. Comments on a Study by M. Harris,— «Africa», 1960, № 2.
389. Rita-Ferreira A., Comments on M. Harris Reply, — «Africa», 1961,
№ 1.
390. Rist L., Capital and Capital Supply in Relation to the Development of
Africa,— «Economic Development of Africa South of the Sahara», Lon-
don — New York, 1964.
391. Rivkin A., Africa and the West. Elements of Free-World Policy, Lon-
don, 1962.
392. Rivkin A., Lost Goals in Africa,— «Foreign Affairs», New York, 1965,
№ 1.
393. Robinson A. (ed. by), The Economic Consequences of the Size of
Nations, London, 1960.
394. Rosenstein-Rodan P., International Aid for Underdeveloped
Countries,— «The Review of Economics and Statistics», 1961, № 2.
395. Ross E. A., Report on Employment of Native Labour in Portuguese,
Africa, New York, 1925.
396. Ro u cek J. S„ The Geopolitics of Portuguese Colonialism,— «Contem-
porary Review», 1964, № 1181.
397. Rowe J. W. F., The World Coffee. A Study of the Economics and Po-
litics of the Coffee Industries of Certain Countries and of the International
Problem, London, HMSO, 1963.
398. Sa Vliana Rebelo Hr de, Angola na Africa deste tempo, Lisboa,
1961.
399. Sadie J. L., Manpower Resources of Africa,— «The S. A. Journal of
Economics», 1963, № 4.
400. Santa-Rita J. G., A Africa nas relagoes internacionais depois de
1870, Lisboa, 1959.
401. Salazar A. O., The Portuguese Overseas Territories and the United
Nations Organization, Lisbon, 1961.
402. Salazar A. O., The Defence of Angola and the Defence of Europe,
Lisbon, 1962.
403. Salazar A. O., U. S. Policy «Less Favorable to an Ally than to an
Enemy». Interview with A. J. Meyers,’— «U. S. News and World Report»,
1962, № 2.
404. Salazar A. O., Provincias do Ultramar — partes alienaveis de na?ao
portuguesa. Discurso pronunciado pelo radio e televisao 12 de agosto de
1963, — «Diario da manha», 13.VIII.1963.
405. Salazar A. O. Salazar Says: the Decision to Stay,.Lisbon, 1966.
406. Scott P., Migrant Labour in Southern Rhodesia,— «The Colonial Re-
view», 1955, March.
407. S e g a 1 R., Political Africa, London, 1961.
408. Segal R., African Profiles, Penguin books, 1963.
409. S e m m e 1 B., On the Economics of the «Imperialism»,— «Economics and
the Idea of Mankind», New York, London, 1965.
410. Sheperd G. W., The Politics of African Nationalism. Challenge to
American Politics, New York, 1962.
411. Show P. V., Gilberto Freyre's «Lusotropicalism», Lisboa, 1957.
412. Silva Cunha J. M. da, О trabalho indigena, Lisboa, 1955.
413. Silva Cunha J. M. da, Aspectos dos movimentos associativos na
Africa negra, vol. II. Angola, Lisboa, 1959.
414. Silva Cunha J. M. da, Questoes ultramarinas e internacionais,
Lisboa, 1961.
415. Silva Cunha J. M. da, Political Aspects of new Africa,— «African
Affairs», 1964, № 253.
416. Spano V., Risorgimento Africano, Roma, 1960.
417. Sousa A. de, Comercio externo de Sao Tome e Principe, Lisboa, 1963.
418. Spence C. F., The Portuguese Colony of Mozambique. An Economic
Survey, Cape Town — Amsterdam, 1951.
419. Spence C. F., Mozambique, London, 1963.
368
420. Teixeira Pinto J., A ocupa^ao militar da Guine, Lisboa, 1936.
421. Themido J. H., Portugal e anticolonialismo. Aspectos politicos do
problema, Lisboa, 1960.
422. Tournaire H., Bouteand R., Le livre noire du Congo. Congo —
Katanga — Angola, Paris, 1963.
423. V e 1 о s о A., О milagre do Limpopo, — «Broteria», 1964, № 5.
424. V i n h a s M., Aspectos actuals de Angola, Lisboa, 1961.
425. Votrubec C., Angola (Essay), Praha, 1967.
426. Wolgemuth P., The Portuguese Territories and the United Nations,—
«International Conciliaton», 1963, № 545.
427. Walker E. A., A History of South Africa, London, 1959.
428. W a 111 b a n к W. T., Contemporary Africa. Continent in Transition, To-
ronto, 1964.
429. Wentzel V., Angola, Unknown Africa; Mozambique — Land of Good
People, — «National Geographic Magazine», 1961, № 3; 1964, № 2.
430. Ziegler J., La contre-revolution en Afrique, Paris, 1963.
IV. Газеты и журналы
431. «Азия и Африка сегодня» (до 1961 г.— «Современный Восток»), 1957—
1968.
432. «Бюллетень иностранной коммерческой информации», 1964—1968.
433. «Внешняя торговля», 1965—1968.
434. «Европейский экономический бюллетень», Женева, 1960—1963.
435. «За рубежом», 1960—1968.
436. «Известия», 1945—1968.
437. «Коммунист», 1960—1968.
438. «Международная жизнь», 1954—1968.
439. «Мировая экономика и международные отношения», 1957—1968.
440. «Народы Азии и Африки» (до 4961 г. — «Проблемы востоковедения»),
1959—1968.
441. «Новое время», 1960—1968,
442. «Правда», 1945—1968.
443. «Проблемы мира и социализма», Прага, 1958—196&.
444. «Africa», London, 1959—1966.
445. «Africa, 1966», London, 1966.
446. «Africa Diary», New Delhi, 1962—1966.
447. «Africa Report», Washington, 1964.
448. «African Communist», London, 1962—1966.
449. «African Studies», Johannesburg, 1964, № 2.
450 «African World», 1955—1967.
451. «African World Annual», London, 1955—1966.
452. «Bank of London and South America», London, 1964—1966.
453. «Board of Trade Journal», London, 1964—1966.
454. «Boletim geral do Uitramar», Lisboa, 1963—1966.
455. «Brotdria», Lisboa 1963, 1964.
456. «Commonwealth Survey», London, 1964—4968. '
457. «Commerce and Industry», Pretoria, 1964—1967.
458. «Diario da manha», Lisboa, .1963, 4965, 1966.
459. «Diario do governo», 1 ser, Lisboa, 1962, 1963, 1965, 1966.
460. «Economic Bulletin for Africa», Addis-Ababa, 1961—1966.
461. «Economist», London, 1961—1968.
462. «Europe France outremer», 1964—1966.
463. «Faulha». Orgao da revolu^ao africana, Accra, 1965, 1966.
464. «Federal Reserve Bulletin», Washington, 1964—11968.
465. «Financial Times», London, 1965.
24 В. Л. Шейнис
369
466. «Fomento. Tecnica e economia ultramarinas», Lisboa, 1964—1965.
467. «Foreign agriculture», Washington, 1956, 1960, 1963, 1964.
468. «Harpers Magazine», l^Gl.
469. «Industrie portuguesa», Lisboa, 1965—1968.
470. «Industries et travaux d‘outremer», Paris, 1964—1967.
471. «International Commerce», Washington, 1964—1967.
472. «International Labour Review», Geneva, 1962—1967.
473. '«Journal of Commerce», Washington, l'9i6>4—11966.
474. «Marches tropicaux et mediterranees», Paris, 1964—1967.
475. «Mining Journal» (with Annual Reviews), London, 1959—1966.
476. «Le Monde», Paris, 1964, 1965.
477. <«Neue Ziircher Zeitung», Ziirich, 1965.
478. «New Africa», London, 1964.
479. «The New Republic», New York, 1962.
480. «New Statesman and Nation», London, 1961—1966.
481. «The New York Times», New York, 1961, 1963—1966.
482. «Oil and Gas Journal», Tulsa, 1963—1967.
483. «Optima», Johannesburg, 1964—1966.
484. «Petroleum Times», London, 1964.
485. «Portugal», Lisboa, 1963—1966.
486. «Portugal and Overseas Provinces». Three-Monthly (Quarterly) Economic
Review (with Annual Supplements), London, 1962—(1968.
487. «Revista militar», Lisboa, 1965.
488. «Rinascita», Roma, 1962—1968.
489. «South African Mining and Engeneering Journal», Johannesburg, 1957.
490. «Star», Johannesburg, 1966.
491. «Statist», London, 1959, 1964, 1965, 1966.
492. «Steel Times», London, 1964, 1965.
493. «Sunday Times», London, 1964.
494. «Times», London, 1964—1967.
495. «Ultramar», Lisboa, 1965.
496. «United Nations Monthly Chronicle», New York, '1964—1967.
497. «U. S. News and World Report», Washington, 1962—1966.
498. «West Africa», London, 1961—1967.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВАЖНЕЙШИЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В ПОРТУГАЛЬСКИХ КОЛОНИЯХ 1
Компания или владелец Финансовая характеристика Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3 4 5
Сельское, лесное хозяйство и рыболовство2
Ангола 1. «Компаниа анголана да 225,0 (1963 г.) Валовой доход Самое крупное предприятие по про- Акциями КАДА владеют
агрикултура» (КАДА) Реорганизована в 1944 г. Правление в Анголе. Представительство в Лис- сабоне 2. «Компаниа анголана ди кафе», САРЛ 3 3. «Компаниа да Африка оссидентал португеза» 4. «Компаниа ди Кабинда» 100,0 (с 1966 г.) 50,0 40,0 от продажи ко- фе — свыше 200,0, чистая прибыль —39,6 (1964 г.) изводству кофе в Анголе (план- тации в различных округах) Пальмовые, кокосовые плантации Плантации и скупка кофе (Нову- Редонду) Плантации кофе (Северная Кванза) Плантации кофе (Кабинда), какао, древесина Плантации кофе (Луанда) «Банку Эшпирту Санту э комерсиал ди Лижбоа» и «Эд. Гедиш» Владелец—Мариу Кунья
5. «Сосиедади кафейкулто- ра Соуал», САРЛ 20,0
1 Список составлен по данным, которые содержатся в источниках, указанных в библиографии. Все цифровые данные (за
исключением случаев, оговоренных особо) в млн. эшкуду.
2 Включая первичную переработку продукции отрасли.
3 САРЛ (Сосиедади анонима ди ришпонсабилидади лимитада)—акционерное общество с ограниченной ответственностью.
372
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
6. «Сосиедади агрикола ду Лукала» 7. «Компаниа дуАмбриж», САРЛ. Правление в Та- би (Луанда) 8. «Сосиедади агрикола ду 18,0 11,5 (1962 г.) 10,0 Сумма продаж— 21,5 (1960 г.) Сумма продаж—
Энкожи-Микула» 9. «Сосиедади агрикола э 4,0
комерсиал ди Рима га» 10. «Эмпреза агро-индушт- риал ди Ангола» («Эман- гола») 11. «Сосиедади комерсиал э агрикола Мариа Селе- нии» 12. «Компаниа ду асукар ди Ангола», САРЛ (КАА) Основана в 1920 г. Правление в Луанде 337,5 (1960 г.) 55,8 (1963 г.)
Продолженад
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Плантации кофе (Северная Кванза) Ряд других сельскохозяйственных культур Плантации кофе (Луанда) Производство пальмового масла, сбор кокосовых орехов, скупка хлопка, добыча соли Плантации кофе (Луанда) Плантации пальм и бананов Плантации кофе (Уижи) Входит в группу «Организа- соинып Шибера»
Плантации кофе (Северная Кванза) Плантации сизаля. Скупка хлопка Строит завод по производству растворимого кофе Связана с «Эмпреза дуж та - бакуш ди Ангола» единой группой владельцев Связана с американским ка- питалом
Сахарные плантации—4709 га (Бен- гела и Луанда) Производит около 40% сахара в Анголе (I960 г.). Перерабатывает сахарный тростник на своих заво- дах (дополнительные капиталовло- жения в 60-х годах—95 млн. эш- куду) Плантации сизаля—7000 га Основатель—Антониу ди Со- уза Карнейру Лара
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
13., «Со сие да ди агрикола ду Кассекел», САРЛ Основана в 1927 г. Правление в Катумбеле. Представительство в Лиссабоне 175,0
14. «Сосиедади ду комерсиу э конструсоиньш» Правление в Бом Жезуш (Луанда). Основана в 30-х годах 60,0 (1956 г.) Дано разреше- ние увеличить до 80,0
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Владеет 250тыс. масличных пальм, заводами по переработке маслич- ных орехов, хлопка Владеет оросительной сетью, же- лезнодорожными путями и под- вижным составом Сахарные плантации —10 823 га (Бенгела). Производит около 45% сахара в Анголе (I960 г.) Заводы по переработке сахара Плантации сизаля—7500 га Владеет плантациями кофе (3230 га), масличной пальмы (8778 га), ве- дет лесоразработки (на 50 тыс. га), занимается скотоводством. По- строила плотину в Катумбеле для орошения плантаций, владеет железнодорожными путями и под- вижным составом Скупка хлопка. Рыболовство. Про- изводство алкогольных напитков. Хлопкоочистительный завод Сахарные плантации—1400 га (Лу- анда). Завод по переработке са- хара 1 Образована путем слияния английской и португальской компаний Представлены английский (Гарри Уингон) и португаль- ский капитал Входит в «Организасоинып Шибера»
374
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
15. «Сосиедади агрикола ду Киссол», САРЛ Преобразована в 1936 г. 16. «Компаниа жерал дуж алгодоинып ди Анго- ла», САРЛ («Кото- нанг») Правление в Лиссабо- не (до 1962 г.), посто- янное | представитель- ство в Брюсселе. Ос- нована в 1926 г. 17. «Сосиедади колониал ди алгодоэйра ди Ангола» (СКАЛ) 18. «Эмпреза дуж табакуш ди Ангола» 28,0 (1961 г.) 42,0(1962 г.) Планируются ин- вестиции в ме- ханизированное возделывание хлопка—50 млн. эшкуду
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Сахарные плантации—230 га (Ма- ланже) До 1961 г. самые крупные концес- сионные зоны хлопка в Анголе (Маланже; в 1960 г.—30 тыс. га, 33 тыс. производителей) Более половины скупавшегося у африканских производителей хлоп- ка. 10 хлопкоочистительных фаб- рик (Маланже). С 1962 г.—соб- ственные плантации хлопка и скуп- ка хлопка Производство растительного масла, дерево- и металообработка До 1961 г.—концессионная зона хлопка (Южная Кванза) С 1962 г.—скупка хлопка. Хлоп- коочистительный завод До 1961 г.—концессионная зона хлопка (Луанда). С 1962 г.— скупка хлопка Хлопкоочистительный зарод Производство табака В 30-х годах собственником компании был Антониу ду Коуту ПИНТУ М Связана с «Банку Бурнаи» и «Банку насионал ултрама- рину». Отмечено участие бельгийского капитала Связана с «Эмпреза агро- индуштриал ди Ангола» единой группой владельцев
375-
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
19. «Лагуш э ирмау» Концессия получена в 1936 г.
20. «Маркиш Сейшаш э К0, лда»
21. «Роша э Коэльу»
22. «Сосиедади комерсиал ду Амбриж, лда» Правление в Лиссабоне
23. «Мота э ирмау»
Продолжение
Принадлежность капитала
Производственная деятельность и связи с другими компаниями
4 5
До 1961 г.—концессионная зона хлопка (Луанда). С 1962 г. скуп- ка хлопка Хлопкоочистительный завод Плантации и экспорт кофе До 1961 г.—концессионная зона Владеет акциями «Компания ду манганеж ди Ангола» и «Компаниа ди сименту Се- сил ду ултрамар»
хлопка (Южная Кванза). С
1962 г.—скупка хлопка
Хлопкоочистительный завод
Плантации риса
До 1961 г.—концессионные зоны
хлопка (Луанда и Южная Кванза).
С 1962 г.—скупка хлопка. Хлоп-
коочистительный завод
До 1961 г.—концессионные зоны
хлопка (Заири, Северная Кванза).
С 1962 г.—скупка хлопка. Хлоп-
коочистительные заводы
До 1961 г.—концессионная зона
хлопка (Луанда). С 1962 г.—скуп-
ка хлопка. Хлопкоочистительный
завод («Сосиедади комерсиал Мо-
таш, лда»—«Сокомол»)
Производство растительного масла
376
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 з
24. «Софрио» 25. «Сокар» 26. «Матадуру индуштриал ди Ангола», САРЛ («Мида л») Правление в Луанде. Основана в 1966 г. 27. «Униау анголана ди песка э индуштриа» 28. «Сосиедади индуштриал Алешандренси, лда» (СИАЛ). Основана в 1966 г. 29. «Сосиедади дуж армадо- риш даш песка ш эм Ангола», САРЛ («Аран») Основана в 1966 г. 30. «Сосиедади ди песка» Основана в 1966 г. 10,0 7,5
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Скотобойня и холодильная уста-
новка в Мосамедише
Мясокомбинат и холодильная ус-
тановка в Новом Лиссабоне
Скотоводство, переработка и тор-
говля мясом
Рыболовство Контролируется <Англо-аме- рикэн корпорейшн оф Саут Африка» через южноафри- канско-ангольскую инвести- ционную компанию (прав-
Рыболовство, изготовление рыбьего жира и рыбной муки ление в Кейптуане)
Рыболовство Имеет филиал в Мозамбике
Рыболовство
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
Мозамбик 1. «Компаниа дуж алгодо- 150,0
иньш ди Мосамбики» 2. «Сосиедади агрикола ал- 30,0
годоэйра («Сагал») 3. «Алгодоэйра ду сул ду Саве, лда» 4. «Сосиедади алгодоэйра ду 10,0
Ньяса»
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 ‘ 5
До 1962 г.—самые крупные кон-
цессионные зоны в Мозамбике
(половина территории округов
Замбезия и Мозамбик), около тре-
ти скупавшегося у африканских
производителей хлопка. С 1962 г.—
скупка хлопка. Хлопкоочиститель-
ные заводы
До 1962 г.—вторая по значению
концессионная хлопковая компания
(Кабу Делгаду, Ньяса). С 1962 г.
—скупка хлопка. Хлопкоочисти-
тельные заводы
До 1962 г. концессионные зоны
хлопка (Иньямбане и Газа). С
1962 г.—скупка ^хлопка. Хлопко-
очистительные заводы
До 1962 г.—концессионные зоны
хлопка (Ньяса). С 1962 г.—скуп-
ка хлопка. С 1966 г.—закладка
собственных плантаций. Хлопко-
очистительные заводы
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
5. «Сосиедади алгодоэйра ду Замбези» 6. «Компаниа насиопал ал- годоэйра» 7. «Сосиедади алгодоэйра ди Тете, лда» 8. «Компаниа агрикола э комерсиал Лопиш э ир- мауш» 9. «Монтейру э Жиру, лда» 10. «Сена шугэристейтс,лтд» Правление в Лондоне. Основана в 1920 г. 4,0 288,0 (1964 г.) Активы — 419,2 (1964 г.) Валовая прибыль —43,3 (1963 г.)
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
До 1962 г.—концессионные зоны хлопка (Тете). С 1962 г.—скупка хлопка, с 1966 г.—закладка соб- ственных плантаций. Хлопкоочи- стительные заводы До 1962 г.—концессионные зоны хлопка (Маника и Софала) Получена концессия на строитель- ство текстильной фабрики До 1962 г.—концессионная зона хлопка (Тете) До 1962 г.—концессионная зона хлопка (Замбезия) Контролируется «Компаниа ди Мосамбики»
До 1962 г.-г-концессионные зоны хлопка (Замбезия). Чайные план- тации. Концессия на строительство фаб- рики по переработке чая Ведущая компания по производству сахара в Мозамбике (свыше 60%). Плантации в дельте Замбези. Два сахарных завода (из четырех в Мозамбике) Была учреждена на основе субконцессии от «Компаниа ди Замбезия» 90% акций принадлежат ан- глийскому капиталу. Новые капиталовложения финанси- руются им же
379
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
11. «Сосиедади агрикола ду Инкомати», САРЛ Правление в Шинаване (около Лоренсу-Марки- ша). Основана в 1914 г. 12.«Компаниа ду Бузи»,САРЛ Правление в Мозамби- ке. Основана в 1898 г. 100,0—разреше- но к выпуску, из них 90,0— оплачено (1964 г.) 110,0 (1964 г.) Чистая прибыль —22,2(1963 г.) В 1965 г. объ- явлена прог- рамма, преду- сматривающая капиталовложе- ния 360,0
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 ‘ 5
До 1962 г.—концессионные зоны хлопка (Замбезия). Хлопкоочисти- тельный завод Владеет 450 км железнодорожной колеи, речным флотом Плантации копры (100 тыс. пальм) Скотоводческая ферма Лесные концессии. Обработка ле- соматериалов Производство цемента Вторая по значению сахарная ком- пания Мозамбика (около 20%). Сахарные плантации (долина р. Ин- коматд). Сахарный завод Скотоводческая ферма Третья по значению сахарная ком- пания Мозамбика. Сахарные план- тации (долина р. Бузи). Сахарный и винокуренный заводы До 1962 г.—концессионная зона хлопка (Маника и Софала) Скотоводческие фермы Лесная концессия Керамическое и мукомольное про- изводство Владеет дочерней компанией «Сосиедади индуштриал ди ултрамар», САРЛ Основана английским капи- талом под названием «Ин- комати шугэр истэйтс» В 50-х годах сменила назва- ние и перешла под контроль португальского капитала Была учреждена на основе субконцессии от «Компаниа ди Мосамбики», которая владеет пакетом акций ком- пании
оо
- [ Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
13. «Марракене агрикола асукарейра», САРЛ Создана в 1963 г. 130,0 Планируемые ин- вестиции-» 430,0
14. «Асукарейра ди Мосам-
бики», САРЛ
Создана в 1964 г.
Разрешено к Планируемые
выпуску 100,0; инвестиции—
из них оплаче- 570,0
но 65,0(1966 г.)
15. [Компания, учрежденная
Португальской корпо-
рацией развития—фи-
лиалом «Англо-амери-
кэн корпорейшн оф Са-
ут Африка»]. Концессия
получена в 1964 г.
160,0
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 6
Концессия на разведение сахарног0 тростника в долине р. Инкомати Строит сахарный завод Создана компанией «Марра- кене агрикола э комерсиал, лда» с помощью займов от «Банку ду фоменту насио- нал», «Банку насионал улт- рамарину» и «Саут Африкэн индастризл девелопмент корпорейшн» Часть акций предназначена для распространения в Мо-
Концессия на разведение сахарного тростника в долине р. Пунгве и разрешение на строительство |са- харного завода замбике Часть акций предназначена для распространения в Мо- замбике. Крупный пакет ак- ций принадлежит француз- ским фирмам «Компани пур л’этюд э ле девелопман дез эшанж коммерсио» и «Пре- зант Рулье э КЕРИС» Займы от французских и
Концессия на разведение сахарно- го тростника в долине Замбези южно-африканских компаний Южно-африканский, порту- гальский, австралийский капитал
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
16, «Компаниа ду Борор», САРЛ. Правление в Макусе (Замбезия). Ос- нована в 1898 г. 100,0 (1956 г.)
17. «Сосиедади агрикола ду Мадал», САРЛ Основана в 1904 г. 85,0 । i
18. «Компаниа да Замбезиа», 60,0 Валовая при-
САРЛ быль—1,0
В современном виде существует с 1940 г. (1964 г.)
Продолжение
Принадлежность капитала
Прризводственная деятельность и связи с другими компаниями
4 ‘ Крупнейший производитель копры и сизаля в Мозамбике Владеет 2,1 млн. плодоносящих пальм, дает треть производства копры в европейском секторе 11 тыс. га под сизалем (Замбезия) Самая крупная скотоводческая компания в Мозамбике Производство пальмового волокна Второй по значению производитель копры в Мозамбике (1,3 млн. пальм) Один из крупнейших производите- лей чая (плантации в Такуани) 5 Была учреждена на основе субконцессии от «Компаниа да Замбезиа». До 1945 г. преобладал гер- манский капитал Основана португальскими и французскими капиталистами В 1912—1946 гг. владельцы неоднократно менялись В 1946 г. реорганизована в акционерную компанию. Пре- обладает норвежский капи- тал
Третий по значению производитель копры в Мозамбике (800 тыс. пальм.). Один из крупнейших про- изводителей чая (плантации в Гуруэ) Преобразована из полуэкстер- риториальной одноименной компании с преобладанием английского капитала, дей- ствовавшей в Мозамбике в 1892—1940 гг.
00
to
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
19. «Компаниа ди , култу- раш ди Ангоши», САРЛ Преобразована в 1962 г. из «Компаниа колони- ал ди Ангоши, лда» 20. «Компаниа агрикола Жоау Феррейра Сан- туш» Правление в округе Мозамбик. Основана в 1897 г., преобразована в 1965 г. 21. «Вуэрвиа Баптишта э Компаниа» 4 22. «Сизаль Акциенгезель- шафт» 23. «Компаниа колониал ди Нангорору, лда» 50,0 10,0 Активы — 265,5 (1965 г.) Чистая прибыль —3,1 (1965 г.)
4 Под №№ 21—31—компании, действовавшие в 1961 г.
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
До 1963 г.—концессионная зона хлопка (Тете) Скотоводство Добыча соли Один из трех главных производи- телей сизаля в Мозамбике Предприятия по переработке кэшью Государство—самый крупный акционер компании (135 тыс. акций). Участвуют южно- африканский, английский, французский, западногер- манский капитал Преобладает швейцарский капитал
Один из трех главных производи- телей сизаля в Мозамбике До 1962 г.—концессионные зоны хлопка (округ Мозамбик). С 1962 г.—скупка хлопка Собственность семьи дуж Сантуш, связана с другими принадлежащими ей компа- ниями
Плантации сизаля (Кабу Делгаду) Плантации сизаля (Кабу Делгаду) Плантации сизаля (Кабу Делгаду)
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
24. «Руфижиа пфланцунгсге- зельшафт» 25. «Антониу Морейра Лон-
26. «Родригиш Пештана»
27. «Эмпреза агрикола ди Монапу, лда» 28. «Эмпреза агрикола ди Мезерапани» 29. «Намагоа плантейшнз» 30. «Сизал Сул ду Саве» 31. «Земба плантейшнз»
32. «Ша Мосамбики, лда» (частная компания) 33. «Сосиедади ша ориен- тал», САРЛ Основана в 1919 г. 5,0 Инвестиции— 16,5
34. «Сосиедади агрикола ду Миланже», САРЛ 20,0
35. «Плантасрлньш Мануэл Сарайва Жункейру», САРЛ 10,0
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Плантация сизаля (Кабу Делгаду) Плантации сизаля (Кабу Делгаду) Плантации сизаля (округ Мозам- бик) Плантации сизаля (округ Мозам- бик) Плантации сизаля (округ Мозам- бик) Плантации сизаля (Замбезия) Плантации сизаля (Газа) Плантации сизаля (Маника и Со- фала) Крупнейший производитель чая в Мозамбике (Гуруэ) Старейшая чайная компания Мо- замбика Плантации (Миланже) и переработ- ка чая (второе место по количе- ству переработанного чая) Чайные плантации (Миланже) Второй по значению производитель чая в Мозамбике (Гуруэ) Основана семейством Гусмау. Состоит в партнерстве с «Сосиедади агрикола ду Миланже» Состоит в партнерстве с «Сосиедади ша ориентал, лда» Контролируется основате- лем—семьей Жункейру
CO
X
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
36. «Ша Гуруэ, лда»Б 37. «Ша Монтемули, лда» 38. «Эмпреза агрикола ду Мокоша, лда» 39. «Ша Монтибранку, л да» 40. «Сосиедади агрикола ду Напейа, лда» 41. «Ша Монтуаласси, лда» 42. «Дуарти э Нуниш, лда» 43. «Эмпреза колониал ди ша, лда» 44. «Кинта Монтишсокони» 45. «Метилили агрикола, лда» 46. «Эмпреза агрикола ди ша, лда» 47. «Лиажи агрикола лда» 48. «Ша Такуанй, лда» 49. «Ша Лузу, лда» 50. «Инок» (филиал «Англо- америкэн корпорейшн оф Саут Африка») Концессия в Мозамби- ке получена в 1963 г. Инвестиции в 1963—1965 гг. —180,0
1 Под №№ 36—49—компании, действовавшие в 1962 г.
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Плантации чая (Гуруэ) Плантации чая (Сокони) Плантации чая (Гуруэ) Плантации чая (Гуруэ) Плантации чая (Сокони) Плантации чая (Сокони) Плантации чая (Гуруэ) Плантации чая (Гуруэ) Плантации чая (Сокони) Плантации чая (Гуруэ) Плантации чая (Гуруэ) Плантации чая (Миланже) Плантации чая (Такуани) Плантации чая (Гуруэ) Рыболовная концессия, разрешение на строительство крабокреветоч- ного, консервного и рефрижератор- ного завода 1
25 В. Л. Шейнис
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
51. [Филиал лиссабонской компании «Арпэн»] Основан в 1966 г. Сан-Томе и Принсипи8 1. «Компаниа агрикола 10,0 Резервы—0,1
2. даш Нэвиш» «Компаниа агрикола ул- 12,3 Чистая прибыль —1,9
3. трамарина» (КАУ) «Сосиедади диагрикул- 9,4 Резервы—90,1
4. тура колониал» «Компаниа да илья ди 25,0 Чистая прибыль —4,1 Резервы—14,0
5. 6. Принсипи» «Компаниа да Илья ди Сан-Томе» «Компаниа даш росаш Плату э Милагроза» Чистая прибыль —8,2
» - в Данные-наг -1957-х^-См. также 222, стр, 361-—362,—
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Проектируется строительство ры- бопромыслового флота и базы в Лэренсу-Маркише Плантации какао Плантации кофе, масличных и ко- косовых пальм Плантации кофе, масличных и ко- косовых пальм Плантации кофе, масличных и ко- косовых пальм Плантации кофе, масличных и ко- косовых пальм Плантации кофе, масличных и ко- косовых пальм Плантации кофе, масличных и ко- косовых пальм Акциями компании владеет «Банку насионал ултрама- рину» Акциями компании владеют «Банку насионал ултрама- рину» и «Компаниа униау фабрил» Контролируется «Банку на- сионал ултрамарину» Акциями компании владеет «Компаниа униау фабрил»
386
Компания или владелец Т- 1 * - Финансовая гхарактеристика " Т 7я Производственная деятельность — -- - Экономические СЯИШ- _
номинальный акционерный капитал другие данные принадлежность капитала и связи с другими компаниями участие государства
1 2 2 4 5 6
Добывающая промышленность, нефтепереработка и продажа нефтепродуктов
Ангола 7 1. «Компаниа дуж диа- 294,1 (с 1955 г.) Активы—2189,0 Монополия на добычу ал- Капиталовложения «Диа- Пакет акций—
мантиш ди Ангола», (1966 г.) мазов на 5/6 территории манг» в другие компании 34,0 (11,6%)
САРЛ («Диаманг») Правление в Лисса- боне. Основана в 1921 г. Анголы (I 025 700 кв.км) (в том числе, посредни- ческие по продаже ал- мазов)—127,7 (1966 г.) Акциями «Диаманг» вла- деют «Сосьете женераль де Бельжик» (12%), «Сосьете энтернасьо- наль форестьер э миньер дю Конго» («Форминьер») (7%) (Бельгия), группа Райана-Гуггенгейма (19%) (США), «Англо- америкэн корпорейшн оф Саут Африка» (19%) (ЮАР), «Банк де л’ю- нион паризьен» (Фран- ция), «Банку ди Бурнаи» и «Банку насионал ул- трамарину» (Португалия) Ежегодно — по- ловина прибыли Долг правитель- ства Анголы компании— 332,0 (1963 г.)
7 Другие, менее значительные, предприятия см.: 70, табл. 1.
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
2. «Компаниа ди петро- леуш ди Ангола», САРЛ («Петрангол») Правление в Луанде. Основана в 1956 г. 900,0 (с 1966 г.) Активы— 1828,4 (1965 г.)
3. «Сосиедади португе- за ди ишплорасау ди петролеуш», САРЛ («Ангол») (до 1966 г.—«Сосиедади ди лубрификасау э комбуштивейш») Правление в Анголе 220,0 (с 1966 г.)
4. «Компаниа душ ком- буштивейш ду- Ло- биту», САРЛ («Пур- фина») Правление в Анголе 50,0
5. «Кабинда галф _ойл компани, лтд» Правление в Уилмин- гтоне (Делавар, США). Зарегистри- рована там же. Дей- ствует в Анголе с 1957 г. 42,9 Затраты— 360,0 (1966 г.)
Продолжение
Производственная деятельность Экономические связи
принадлежность капитала и связи с другими компаниями участие государства
4 5 6
Монополия на добычу нефти в Анголе (сов- местно с «Ангол»), Неф- теперерабатывающий за- вод в Луанде Монополия на добычу нефти в Анголе (сов- местно с «Петрангол») Разведка нефти в Анголе (контракт истек в 1967г.) Продажа нефтепродуктов в Анголе Акциями и облигациями «Петрангол» владеет «Компани финансьер бельж де петроль» («Петрофина») (Бельгия) Акциями «Ангол» владе- ют португальские ком- пании «Сосиедади ано- нима консессионариа да рефинасау ди петролеуш ди Португал» («Сакор») (78% акций) и «Сосие- дади насионал ди петро- леуш», САРЛ («Сонап») Акциями «Пурфины» вла- деет «Ангола холдинга лтд» (Лондон) Треть акций и 50% прибыли. Заем прави- тельству Ан- голы — 290,0 (1966 г.) Около 10% ак- ций и 50% при- были 5% акций
Разведка и добыча нефти в Кабинде (Ангола) и океанической полосе (6616 кв. км) Дочернее предприятие «Галф ойл К°» (США) 20% акций и 50% прибыли
.388
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
6. «Сосиедади анонима консессионариа да рефинасау ди петро- леуш ди Португал», САРЛ («Сакор») Правление в Лисса- боне. Основана в 1938 г. 7. «Шелл компани оф Вест Африка, лтд» 8. «Компаниа минейра ду Лобиту» Правление в Луанде. Основана в 1929 г. 9. «Сосиедади минейра ди Ломбижи», САРЛ Впервые получила концессию в 1933 г. 700,0 500,0 (с 1962 г.) 1000,0 (с 1967 г.) Осуществле- ны капитало- вложения (собственные . И заемные средства), превысившие к 1968 г. 3 млрд, эш- куду J
, Продолжение
Производственная деятельность^ Экономические связи
принадлежность капитала' и связи с другими компаниями участие государства
4 5 6
Ведущая нефтяная моно- полия в Португалии, вла- делец действующего (Лиссабон) и строящего- ся (Порту) нефтеперера- батывающих заводов Концессия на разведку нефти в районе Моса- медиш (Ангола) получе- на в 1964 г. Продажа нефтепродуктов Концессия на разведку и добычу железной руды в Кассинге (Ангола) Концессия на добычу всех минералов (за исключе- нием алмазов и нефти) в Анголе (262300 кв. км в 1964 г.) Концессия на разведку и добычу железной руды в Кассинге (Ангола) Добыча золота, фосфори- тов, слюды, вермикулита Концессия на добычу всех минералов (за исключе- Обе компании основа- ны и контролируют- ся семейством Жоау Соуза ди Машаду и ассоциированы в осу- ществлении «проекта Кассинги» К концу 1966 г. полу- чены займы: J 1) 1300,0—от между- народного консорциу- ма, возглавляемого концерном Круппа 2) 1500,0—от концер- на Круппа Треть акций Акции на 50,0, доля в прибыли Акции на 1,9, доля в при- были )
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
10. «Компаниа ду манга- неж ди Ангола» Правление в Лу- анде. Основана в 1950 г. 11. «Компаниа минейра ди Момбаса», САРЛ 12. «А. Берманит-Кисса - ма, лда» Правление в Луанде. Основана в 1959 г. 13. «Сосиедади минейра ду Маланже, лда» 14. «Эмпреза ду кобри ди Ангола» Правление с 1964 г. в Луанде (до этого— в Лиссабоне). Осно- г.. вана в 1945 г. оо со 70,0 (с 1965 г.) о.з 20,0 10,0 Общие инвести- ции—153,0
Продолжение
Производственная деятельность Экономические связи
принадлежность капитала и связи с другими • компаниями участие государства
4 5 6
нием алмазов и нефти)в Анголе (55000 кв. км в 1964 г.) Концессия на разведку и добычу ряда минералов (32 200 кв. км) Добыча железной руды и марганца. Добыча слюды Концессия на разведку и добычу металлических руд (304 га) Добыча железа Разведка и добыча ме- таллических руд (марга- нец) Добыча марганца Добыча меди 3) 300,0—от «Банку ди Ангола» 4) 32,0—от датской фирмы «Хойгард и ' Шульц» Главный акционер—Тере- за Берман Пакет акций 19 999 900 эшкуду—у Терезы Бер- ман Компания унаследовала в 1945 г. концессию, ра- нее предоставленную «Компаниа униау фабрил» (КУФ) В 1958 г.—крупный заем от «Банку Бурнаи» Акции на 10,0 Акции на 1,0
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
15. «Эшплорасоиньш ми- нейраш африканаш» (ЭМА) 16. «Компаниа душ бито- минозуш ди Ангола» 17. «Компаниа душ асфал- туш ди Ангола» 18. «Карлуш Маркиш душ Сантуш» 19. «Жоау Аугушту ди Карвалью» 20. «Сосиедади минейра да Уила, лда» 21. «Униау ди микаш, лда» 22. «Мота э ирмау» 23. «Мариа Габриэла Фернандиш» 10,0 5,0
Продолжение
Производственная деятельность Экономические связи
принадлежность капитала и связи_с другими компаниями участие государства
4 5 6
Разведка металлических РУД Добыча битуминозных ве- ществ Добыча битуминозных ве- ществ (концессия—4262 га в 1964 г. Добыча золота (концес- сия—1784 га в 1964 г.) Добыча золота (концес- сия—252 га в 1964 г.) Добыча золота (концес- сия—12 267 гав 1934 г.) Добыча слюды (концес- сия—200 га в 1964 г.) Добыча слюды (концес- сия—300 га в 1964 г.) Добыча слюды (концес- сия 100 га в 1964 г.) 300 акции Акции на 1,0
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
Мозамбик8 1. «Компаниа дуж диаман- тиш ди Мосамбики», САРЛ («Диамос») Правление в Мозам- бике. Основана в 1964 г. 2. «Мозамбик галф ойл корпорейшн» Правление в Лоренсу- Маркише. Зерегис- трирована в Уилминг- тоне(Делавар, США). Действует в Мозам- бике с 1948 г. 3. «Мозамбик пан-амери- кэн ойл К0» Действует в Мозам- бике с 1948 г. 12,0 43,1 Инвестиции в 1948— { 1966 гг.— 700 млн. эшкуду
SP 8 Другие, менее значительные, предприятия см.: 70,
Продолжение
Экономические связи
Производственная деятельность принадлежность капитала и связи с другими компаниями участие государства
4 5 6
Концессия на разведку и добычу алмазов (32 900 кв. км) Разведка ( ) нефти Концес- сия— 116 750 кв. км п в 1965 г. Разведка нефти 1 Учредители — лиссабон- ские капиталисты А. П. Гувейа и Вейга Лима. Связана с «Англо-аме- рикэн корпорейшн оф Са- ут Африка» (займы и техническая помощь) Дочернее предприятие «Галф ойл К0» (США) Дочернее предприятие «Пан-америкэн интер- нейшнл ойл К0» (США)
табл. 6.
392
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
4. «Сосиедади насионал ди рефинансу ди пет- ролеуш», САРЛ («Со- нареп») 5. «Сосиедади насионал ди петролеуш ди Мо- самбики», САРЛ («Сонап-Мос») 6. «Мобил ойл Саузерн Африка, прайвити, лтд» Правление в Кейпта- уне 7. «Компаниа карбонифе- ра ди Мосамбики», САРЛ Основана в 1949 г. 8. «Эмпреза минейра ду Алту Лигонья» Основана в 1946 г. 40,0 40,0 Инвестиции в 1963 г.—60,0
Продолжение
Производственная деятельность Экономические связи
принадлежность капитала и связи с другими компаниями участие государства
4 5 6
Нзфтепереэабатывающий завод в Лоренсу-Марки- ше Продажа нефтепродуктов в Мозамбике Продажа нефтепродуктов в Мозамбике ( «Сонареп» и «Сонап- Мос»—дочерние пред- приятия португаль- ской компании «Со- : сиедади насионал ди I петролеуш», САРЛ I (акционерный капи- (_ тал с 1966 г.—200,0)
Добыча угля (концессия— 420 кв. км в 1965 г.). Разведка ряда минералов Разведка и добыча берил- лия, колумбита, танта- лита, висмута, слюды, з,олота Акции компании принад- лежат бельгийским ком- паниям «Сосьете миньер э жеоложик дю Замбе- зи», «Сосьете де решерш миньер де зюд Катанга» (60%) и «Компаниа ди Мосамбики» (30%) Не менее 51% акций— у португальских капита- листов 10% акций 10% акций
Продолжение
Финансовая характеристика Экономические связи
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные Производственная деятельность принадлежность капитала и связи с другими 1 компаниями участие государства
1 2 3 4 5 6
9. «Монтеминаш, лда» Основана в 1957 г. 10. «Сосиедади минейра ду Марропину, лда» Основана в 1957 г. 11. «Банки коллиери К0 лтд». Зарегистриро- вана в Южной Ро- дезии. Впервые по- лучила концессии в Мозамбике в 1935 г. 12. «Компаниа ди урациу ди Мосамбики» Впервые получила концессию в 1960 г. 13. «Эдмундиан инвест- ментс (прайвити), лтд». Зарегистриро- вана в ЮАР. Полу- чила концессию в Мозамбике в 1964 г. 2,0 6333,4 тыс. ф. ст. Инвестиции— 25,0 Добыча бериллия, ильме- нита, колумбита, слюды Разведка и добыча берил- лов, колумбита, танта- лита Добыча бокситов в Мо- замбике. Основная сфе- ра деятельности в Роде- зии Добыча радиоактивных минералов (концессия в 1965 г.—2315 кв. км) Добыча железной руды. Подана заявка на стро- ительство сталелитейно- го завода в Мозамбике Добыча меди «Монтеминаш, лда»—час- тная компания, находя- щаяся под контролем мозамбикской «Монтей- ру э Жиру, лда» Принадлежит португаль- скому капиталистуП. А. Кабралу Связана с «Англо-амери- кэн корпорейшн оф Саут Африка» «Компаниа ди ураниу» со- здана «Энтрипошту ко- мерсиал» — дочерним предприятием «Компаниа ди Мосамбики» Действует под контролем Жун- ты по атомной энергии
CO Я?
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
14. «Сосиедади минейра ду Иньопи, лда» 15. «Эвиан Кемпбелл Майкл» 16. «Сосиедади минейра ди Мавита» 17. «Минераиш базикуш ди Мосамбики, лда» 18. «Сосиедади минейра ди Мутала, лда» 19. «Сосиедади минейра ди Мукубела, лда» 20. «Берта Феррау ди мелу каяду э Анто- ниу Гомиш ди мелу каяду» 21. «Мариу Пашкевич Чи- кара» 22. «Поль Мюллер» 23. Ту тулз майн синди- кейт, лтд» -
Продолжение
Произ водственная деятельность Экономические связи
принадлежность капитала и связи с другими компаниями участие государства
4 5 6
Добыча олова, ильмени- та и вольфрама Разведка и добыча бок- ситов и других минера- лов Добыча асбеста
Добыча ильменита и воль- фрама Разведка и добыча берил- лия, колумбита и слюды Разведка и добыча бе- риллия, колумбита и ле- пидолита Разведка и добыча из- вестняка
Разведка и добыча золо- та. Добыча ильменита и вольфрама Добыча золота Разведка и добыча золота
Продолжение
Финансовая характеристика Экономические связи
Компаний и владелец номинальный акционерный капитал другие данные Произ водственная деятельность принадлежность капитала и связи с другими компаниями участие государства
1 2 3 4 5 6
24. «Компаниа минейра аурифера Монарк, лда» 25. «Дженни Р. Морган» 26. «Бернардину Лоурен- су Казал» 27. «Ирэн Аугушта душ Сантуш Лопиш» Гвинея 1. «Эссо эксплорейшн инкорп. оф Нью- Йорк» Концессия получена в 1965 г. Планируемые инвестиции в 1966—1970 гг. —295,0 Разведка и добыча золота Разведка и добыча золота Разведка и добыча золота Разведка и добыча золота Концессия на поиски неф- ти (50 тыс. кв. км) Унаследовала права пред- шественника—«Эссо экс- плорейшн Гинэ ин- корп.», ныне не сущес- твующей (затраты на разведку нефти—250,0)
9 Gt'
Компания или владелец Финансовая номинальный акционерный капитал характеристика другие данные Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
Обрабатывающая промышленность
Ангола
1. «Сосиедади алгодоэйра ди фоменту кол ониа л», САРЛ («Текстанг») Образована путем слияния в 1950 г. Филиал в Мозам- 200,0 (1963 г.) Инвестиции— 514,0 (1964 г.)
бике—«Текстафрика». Прав- ление в Лиссабоне
2. 3. «Фабрика империал ди бор- рака лда» (ФИБ) Основана в 1957 г. «Сосиедади анголана ди те- сидуш эштампадуш», САРЛ (САТЭК) 3,3
4. «Компаниа ди фиасау э кор- доариа ди Ангола», САРЛ («Кофианг») Основана в 1965 г. Правле- ние в Бенгеле 30,0 (1965 г.) Предусмотрено увеличение до 60,0
Крупнейшие текстильные Капитал компании вложен в
фабрики в Анголе и Мо- «Сосиедади идроэлетрика
замбике Текстильная Текстильная фабрика фабрика ди Ревуэ»—19,45; «Эмпреза мосамбикана ди мальяш»— 6,8; «Компаниа ди сегуруш оурики»—1,0; «Кооператива душ продуториш э эшпор- тадориш ди кафе» Пакет акций (40,0) в руках государства Заем от «Интерамерикэн кэ-
Текстильная и швейная про- питэл корпорейшн оф Нью- Йорк»—70,0
мышленность
Производство и обработка
сизаля
Продолжение
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
5. «Компаниа ди симентуш ди Ангола» Правление в Анголе. Пред- ставительство в Лиссабоне 6. «Компаниа ди сименту Се- сил ду ултрамар» 7. «Сосиедади ди комерсиу жерал ду ултрамар» Правление в Бенгеле 8. «Компаниа униау сервежаш Ангола» (КУСА) Правление в Анголе. Пред- ставительство в Лиссабоне 9. «Нова эмпреза ди серве- жаш ди Ангола» (НОСАЛ) 10. «Индуштриаш анголанаш ди олеуш вежетаиш» («Инду- ве») Правление в Анголе. Пред- ставительство в Лиссабоне 11. «Сидеруржиа анголана», САРЛ 12. «Алюминиу португез, лда», (Ангола) Основана в 1958 г. 150,0 70,0 70,0 до 1965 г.— 10,0; с 1965 г.— 66,3 Единовременные инвестиции в 1965 г,—100,0 Управляет * капита- лом—500,0
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Цементный завод
Цементный завод
Цементный завод
Пивоваренные заводы
Металлообработка
Добыча бокситов, изготовле- ние и продажа изделий из алюминия Связана с французским трес- том «Пешинэ компани де хи- мик э электрометал аллюр- гик де Пари? ; - -
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
13. 14. «Индуштриаш реунидаш Ули- ссиш», САРЛ 15. 16. «Индуштриа фосфорейра ан- голана» (ИФА) 17. 18. «Сосиедади анголана вини- кола ди эшплорасау», САРЛ («Савинэшс») 19. 20. 1 60,0. Преду- смотрено увеличение до 150,0 5,0 15,0 5,0 8,0
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Завод по производству авто- покрышек в Маборе
Завод по сборке мотоциклов и велосипедов Автосборочный завод Спичечная фабрика Предприятие по производству дрожжей Завод по разливу вин Шведский капитал Принадлежит группе «Бор- жиш э ирмау» и «Банку ди кредиту комерсиал э индуш- триал» Голландский капитал Участвует французский ка- питал
Фабрика по производству картонно-упаковочных мате- риалов Мукомольная фабрика Финансируется «Компаниа униау ди сервежаш ди Ан- гола» (КУСА), «Саут Аф- рикэн К0», и «Амалгамейтид пэкеджинг индастриз, лтд» Субсидирована «Компаниа униау ди сервежаш ди Ан- гола» (КУСА) и «Санголд оф Саут Африка»
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
21. 22. «Фабрика ди табакуш ултра- марина» («Сосиедади ко- лониал ди табакуш») «Эмпреза дуж табакуш ди Ангола»,®САРЛ 40,0
23. 24. «Сосиедади индуштриал дуж табакуш да Ангола, лда» («Ситал») 18,0
25. «Индуштриаш электроникаш ди Ангола», САРЛ 2,0
26. 27. 28. 29. «Э*мпреза ди акумуладориш элетрикуш», САРЛ («Эма- кэл») «Фабрика ди кондуториш элетрикуш ду ултрамар», САРЛ («Кондэл») «Фабрика ди керамикаш ди Ангола» 6,0 6,0 Инвестиции—26,0 Инвестиции —30,0
СО CD
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Табачная фабрика в Бенгеле
Производство табачных изде-
лий и другие виды деятель-
ности
Производство табачных из-
делий
Завод по производству быто-
вого электрооборудования в
Новом Лиссабоне
Завод по производству быто-
вого электрооборудования в
Луанде
Производство промышлен-
ного электрооборудования
Производство промышлен-
ного электрооборудования
Фабрика керамических изде-
лий
Фабрика по производству
ананасного сока в Лобиту
е
Продолжение
Компания или владелец Финансовая номинальный акционерный капитал характеристика другие данные Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
30. «Сосиедади ди эштудуш э инвестиментуш ди Ангола» 31. «Видрейра ул тра марина, лда» («Видрул») Мозамбик 1. «Текстафрика» 2. «Компаниа текстил ду Пун- гве», САРЛ Основана в 1961 г. Прав- ление в Вила Пери 3. «Компаниа индуштриал ди кордоариуш ди Мосамбики» («Кикомо») Основана в 1965 г. См 200,0 10,0 Предусмотрено увеличение до 20,0 Инве стиции —500,0 Инвестиции—25,0 Ангола—«Сосиеда Активы—184,0 Завод по производству про- мышленных химикалиев Стекольный завод ди алгодоэйра ди фоменту ко Фабрика по производству мешков из джута и кенафа Земельные концессии под ке- нафом, сдаваемые в аренду европейским поселенцам Производство изделий из си- заля в Накале лониал», САРЛ Основной владелец—«Компа- ниа униау фабрил» (КУФ), часть акций—у «Эмпреза фабрил ду норти» Контролируется трестом «Компаниа униау фабрил» (КУФ)—45% акций Участвуют: «Компаниа агри- кола э комерсиал Ж. Ф. дуж Сантуш»—11 % । «Компаниа ди Борор»—11, «Эмпреза агрикола ду Монапу»—11, «Компаниа агрикола ду Нан- горору»—11, «Жозе Род- ри гиш Пештаона»—11%
Продолжение
Шейнис
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
4. «Гремиу дуж индуштриаиш ди олеуш вежетаиш» 5. «Компаниа индуштриал ди Монапу» 6. «Мосамбики индущтриал», САРЛ 7. «Компаниа ди сервежаш э рефрижирантиш Мак-Ма- гон», САРЛ Правление в Мозамбике 8. «Сосиедади комерсиал э ин- душтриал ди моажинь» («Сокимил») 9. «Моажинь ди Бейра», САРЛ («Мобейра») 10. «Кажу индуштриал ди Мо- самбики» Правление в Лоренсу-Мар- кише. Основана в 1950 г., впоследствии поглотила ряд компаний 21,0 100,0 Общие инвести- ции—80,4 (1962 г.) Инвестиции—50,0 Активы—26,0 (1961 г.) Объединяет 15 компаний, из- готовляющих растительное масло Владеет двумя заводами по производству хлопкового масла Владеет заводом по произ- водству хлопкового масла Пивоваренный завод Строит завод по производ- ству автопокрышек в Бейре Мукомольный завод в Мачаве Мукомольный завод в Бейре Восемь фабрик по перера- ботке кэшью Контролируется «Компаниа индуштриал португеза» Португальский капитал Португальский капитал. По- лучен заем—11,8 от «Банку ди фоменту насионал» Контрольный пакет акций принадлежит «Банку насио- нал ултрамарину» Дочерние компании: 1) «Фоменту индуштриал ди кажу, лда» 2) «Сосиедади кажуэйра Мо,- самбики», САРЛ 3) «Фабрика насионал ди ка- жу, лда»
402
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
И. «Сосиедади индуштриал ди кажу э деривадуш» («Ка- жука») Основана в 1962 г. 12. «Компаниа индуштриал Жо- ау Феррейра дуж Сантуш» 10,0 (преду- смотрено увели- чение до 50,0) 7,5
13. «Спенс энд Пайерс, лтд» Основана в 1962 г. Разрешено к выпуску 3,2; из них оплачено 1,5 (1963 г.)
14. «Индуштриаш ди кажу Мо- ситаш» Основана в 1965 г. 20,0 Планируемые инве- стиции—170,0
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 . 5
Четыре фабрики по перера- ботке кэшью Строит четыре фабрики по переработке кэшью Очистка хлопка, риса Действующая и 1 строящаяся фабрики по переработке кэшью Переработка кэшью Преобладает итальянский ка- питал Получен государственный заем—60,0 Собственность семьи дуж Сантуш, связана с другими принадлежащими ей компа- ниями Ассоциировалась с «Компа- ниа текстил ду Пунгве» и «Компаниа ди сегуруш им- периу» (филиалы «Компаниа униау фабрил») в постройке фабрик по переработке кэшью Контролируется английскими «Пайерс Лесли энд К°, лтд», владеющей фабриками по переработке кэшью в Индии, и «Джилл энд Дуфус» Распределение акций: «Ан- гло-америкэн корпорейшн оф Саут Африка»—11,0; «Тай- гер Отс энд нэшнл миллинг К°, лтд» (ЮАР)—5,0; «Ин- дустриа ди продотти али- ментари да Болонья» (Ита- лия)—4,0
26*
Компания или владелец’ Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
15. «Сосиедади комерсиал э ин- 10,0. Разрешено Планируемые инве-
душтриал ди кажу» («Со- кажу») Основана в 1966 г. 16. «Индуштриа э лаборасау ди продутуш агриколаш» («Ил па») к выпуску 120,0 стиции—250,0
17. «Кооператива ди криадориш ди гаду» 18. 19. 20. «Сабойраш реунидаш, лда» Общие инвести- ции—27,0 Общие инвести- ции—10,0
21. «Фабрика ди бисиклеташ ди хМосамбики» Инвестиции—30,0
22. «Фабрика ди аутомовейш ди Мосамбики, лда» («Фамол») 15,0
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Строит три фабрики по пе- реработке кэшью Объявила о строительстве фабрики по переработке кэшью в Мозамбике Владеет фабрикой по пере- работке кэшью в Португалии Две фабрики по производ- ству мясо-молочных продук- тов вблизи Лоренсу-Марки- ша Рисоочистительный завод в Манисе (Лоренсу-Маркиш) Фруктоконсервная фабрика в Нампуле Мыловаренный завод Завод по сборке велосипедов и мотоциклов (введен в 1966 г.) Автосборочный завод (вве- ден в 1966 г.) Контролируются «Компаниа униау фабрил», «Банку на- сионал ултрамарину», «Ком- паниа агрикола Жоау Фер- рейра дуж Сантуш» Итальянский и португаль- ский капитал Принадлежит Инасиу ди Со- уза Моштра, финансируется «Банку насионал ултрама- рину» Португальский капитал
Продолжение
Компания или владелец < Финансовая характеристика Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3 4 5
23. «Сосиедади ди эштудуш э инвестиментуш ди Мосамби- ки» 24. «Файрстон португеза» 25. «Сосиедади мозамбикана ли акумуладор Тудор», САРЛ 26. «Сосиедади стандард элет- рика», САРЛ 27. «Компаниа ди симентуш ди Мосамбики», САРЛ 9,5 Общие инвести- ции—200,0 Предполагаемые инвестиции—150,0 Активы—754,0 Инфраструкт Строит завод по производ- ству химических удобрений в Бэйре Строит завод по производ- ству автопокрышек Строит завод по производ- ству электробатарей Электрооборудование Три завода по производству цемента ура9 Филиал «Сосиедади насионал ди эштудуш э финансиамен- туш ду ултрамар» (СОНЭ- ФИ) Участвуют французский и бельгийский капитал
1. «Компаниа ду каминью ди ферру ди Бенгела» Правление в Лиссабоне. Основана в 1902 г. 660,0 Активы—3049,0 (1963 г.) Чистая прибыль— 244,0 (средняя за 1960—1964 гг.) Владеет Бэнгельской желез- ной дорогой в Анголе— 1588 км (срок концессии истекает в 2001 г.) Право пользования лесома- териалами в полосе дороги в течение всего срока кон- цессии 90% акций и все облигации принадлежат «Танганьика консешнз». (Правление в 1964 г. переведено из Роде- зии на Багамские острова. Акционерный капитал—10 млн. ф. ст.)
3 Другие, менее значительные, ^судоходные компании и агентства см.: 132, 1967,
Компания или владелец Финансовая харктеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
2. «Компаниа ду каминью ди ферру ду Амбоин». Основа- вана в 1922 г. 3. «Транс-Замбезиан рэйлуэй К0» Правление в Лондоне. Ос- 2,0 48,1 Стоимость капи- тального оборудо- вания—401 ,0 (1965 г.) Чистая прибыль— 18,1. (средняя за 1962—1934 гг.)
нована в 1919 г.
4. «Компаниа ду пайплайн Мо- самбики—Родезия», САРЛ Правление в Бейре 20,0 Оплачено— 10,0 (1967 г.) Затраты на строи- тельство нефте- провода—свыше 320,0
405
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Владеет железной дорогой Порту Амбоин—Габела в Анголе (129 км) Владеет железнодорожной линией от станции Донду до р. Замбези—одним из лучей системы Бейры, ве- дущим в Малави (360 км) Право пользования лесомате- риалами, разведки полезных ископаемых, учреждения плантаций в полосе концес- сии Владеет нефтепроводом Бей- ра—Умтали (184 мили). Вве- ден в строй в декабре 1964 г. Бездействует с декабря 1965 г. В совете директоров—восемь португальцев, три англича- нина (1963 г.). У государ- ства 10% акций. Общие выплаты государству—28,7 (среднее за 1960—1964 гг.) Тарифы за перевозку утвер- ждаются государством До 1964 г. треть акций при- надлежала английской «Ап- коб номиниз лтд» Все облигации принадлежат «Фо Милбэнк номиниз, лтд» (Лондон) До 1964 г. треть акций, с 1967 г.—свыше 90% у го- сударства Дочерняя компания англий- ской «Лонро лтд» Участвуют английский, юж- но-африканский и порту- гальский капитал
Продолжение
406
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
5. «Компаниа колониал ди на- вигасау» Правление в Лиссабоне Отделения в Луанде и Ло- ренсу-Маркише 6. «Компаниа насионал ди на- вигасау» Правление в Лиссабоне. Отделения в Луанде иЛо- ренсу-Маркише 7. «Фаррел лайнс, инкорп.» 8. «Роберт Хадсоне энд сане, прайвити, лтд» Агентство в Анголе 9. «Хулл, Блис (Ангола), лтд» Агентство в Анголе 10. «Жозе Агуйар компаниа, лда» 11. «Камара э компаниа, лда» 12. «Манубито», САРЛ 13. «Сосиедади лузо-американа, лда» 14. «Зуйд Африкаанше хандель- шуис» 15. «Компаниа ди сервисуш ма- ритимуш» («Козема») 150,0 (1957 г.) 100,0 (1957 г.) Активы—178,5 (1958 г.) Активы—1220,0 (1958 г.)
Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Судоходство между Порту- галией и колониями 20% именных акций владеет «Банку насионал ултрама- рину»
Судоходство между Порту- галией и колониями
Судоходство в Анголе и Мо- замбике Судоходство в Анголе. Внеш- няя и внутренняя торговля Английская фирма
Судоходство в Анголе. Внеш- няя и внутренняя торговля Судоходство в Анголе Отделение английской фир- мы
Судоходство в Анголе Судоходство в Анголе Судоходство и внешняя тор- говля в Анголе Судоходство в Анголе
Судоходство в Анголе
Продолжение
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные Произ водс твенная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 • 5
16. «Ф. ван Оммерен (Ангола), лда» 17. «Маника трейдинг К°, лтд» 18. «Митчелл Котте энд К°, прайвити» 19. «Мосамбики транзит, лтд» 20. «Эмпреза ду Лимпопо» Правление в Лоренсу-Мар- кише. Основана в 1905 г. 21. «Траншпортиш аэреуш пор- тугезиш», САРЛ (ТАП) Правление в Лиссабоне. Отделения в Луанде и Ло- ренсу-Маркише. Основана в 1953 г. 22. «Эр Франс» Правление в Париже. Пред- ставительство в Луанде 23. «Сабена» Правление в Брюсселе. Представительства в Луан- де и Лоренсу-Маркише 24. «Ист Африкэн эйруэйз корп.» Правление в Найроби. Представительство в Ло- ренсу-Маркише Судоходство в Анголе Судоходство в Мозамбике Судоходство в Мозамбике Судоходство в Мозамбике Каботажное судоходство в Мозамбике Обслуживает авиасвязь меж=- ду метрополией и колониями Авиасвязь с Анголой Авиасвязь с Анголой и Мо- замбиком Авиалиния Найроби—Дурбан через Лоренсу-Маркиш Португальский капитал Пакет акций у государства Французский государствен- ный капитал Бельгийский государствен- ный капитал
407
Продолжение
Компания и владелец Финансовая номинальный акционерный капитал характеристика другие данные Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
25. «Саут Африкэн эйруэйз» (САА) Правление в Иогаянесбур- ге. Представительство в Лоренсу-Маркише 26. «Сосиедади идроэлетрика ди Ревуэ» 200,0 Авиалиния Иоганнесбург— Лоренсу-Маркиш Крупнейшая электростанция Мозамбика. Мощность— 67 тыс. кет, ведутся ра- боты по вводу в строй 54 тыс.‘ кет Смешанное государственно- частное предприятие
Банки
1. «Банку ди Ангола», САРЛ Правление в Лиссабоне. 275,0 Депозиты —4189,0 (1965 г.) Эмиссионный банк Анголы. Кредитование торговли Долгосрочные займы
Отделения в Анголе. Ос- нован в 1926 г.
2. «Банку комерсиал ди Ангола» 75,0 Депозиты — 2396,0 Кредитование торговли в Ан- Филиал португальского «Бан-
Правление в Луанде. Ос- (1966 г.) (1965 г.) голе ку португез ди Атлантику»
нован в 1957 г. j «Банку Тотта стандард ди с номинальным акционерным капиталом 200,0 (1963 г.)
3. 75,0 Кратко- и среднесрочное кре- Создан португальским «Бан-
Ангола», САРЛ Правление в Луанде. От- (1966 г.) дитование в Анголе ку Тотта алианса ди Лиж- боа» и английским «Стан-
деление в Новом Лиссабо- не. Основан в 1966 г. дард бэнк оф Саут Африка»
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
4. «Банку ди кредиту комер- сиал э индуштриал» Правление в Луанде. От- деление в Лоренсу-Марки- ше. Основан в 1965 г. 5. «Кайша ди кредиту агру- пекуариу ди Ангола» Правление в Луанде. Ос- нован в 1961 г. 6. «Банку насионал ултрама- рину». Основан в 1864 г. Правление в Лиссабоне 7. «Барклайз бэнк Д. С. О.» Правление в Лэндоне. От- деления в Лзренсу-Марки- ше и Бейре ~ 8. «Банку стандард Тотта ди Мосамбики», САРЛ Правление в Лоренсу-Мар- кише. Отделение в Бейре. Основан в 1966 г. 150,0 (1966 г.) 150,0 (1965 г.) 500,0 (1963 г.) 24 млн. ф. ст. (с 1964 г.) Депозиты—734,0 (1966 г.) Депозиты —6327,0 (1965 г.) Астивы—1467 млн. ф. ст.
Продолжение
Произ водственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
4 5
Средне- и долгосрочное кре- дитование в Анголе и Мо- замбике Дочернее предприятие лис- сабонского «Банку Бэржиш э ирмау»
Кредитование сельского хо- зяйства в Анголе Государственный банк
Эмиссионный банк португаль- ских колоний (кроме Анго- Акции на 125,0 принадлежат государству
ля) Кредитная и инвестиционная деятельность В Мозамбике кредитует тор- говлю Английский международный банк. Банк имеет 1597 от- делений в 41 стране(1957 г.)
Кратко- и среднесрочное кре- дитование в Мозамбике Создан португальским «Бан- ку Тотта алианса ди Лиж- боа» и английским «Стан- дард бэнк оф Саут Африка», имевшим ранее отделение в Мозамбике
Продолжение
Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
9. «Банку комерсиал ди Мо- самбики» Правление в Лоренсу-Мар- кише. Основан в 1962 г. 10. «Банку Пинту э Сотто май- ор» Правление в Лиссабоне. С 1965 г.—отделение в Мозамбике 11. «Банку ди фоменту насио- нал» Правление в Лиссабоне. Основан в 1959 г. 12. «Бэнк оф Лизбон энд Саут Африка» Правление в Иоганнесбурге 90,0 1000,0 80,0 Актив— 8226,0 (1963 г.). Общая сумма активных операций в коло- ниях в 1959— 1964 гг. —2410,0 Долгосрочное кредитование во всех колониях и метро- полии Инвестиционная деятель- ность Долгосрочное кредитование в Анголе и Мозамбике Португальский государствен- ный банк с участием част- ного капитала (государству принадлежит 73% акций)
Страховые компании'°
1. «Монтепиу жерал ди Ангола»
Правление в Луанде.
Основана в 1933 г.
10 Кроме указанных в колониях действует не менее 11 страховых компаний, основная сфера деятельности которых — мет-
рополия. См.: 118, 1967, т. 2.
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
2. «Компаниа ди сегуруш га- рантия „Африка”», САРЛ Правление в Луанде. Ос- нована в 1954 г. 3. «Компаниа ди сегуруш, им- 50,0
периу» Правление в Лиссабоне. Отделение в Луанде («Со- сиедади жерал ди комер- . сиу, индуштриа э транш- портиш»). Основана в 1942 г. 4. «Компаниа ди сегуруш Ан- 1,5
гола» Правление в Луанде. Ос- нована в 1946 г. 5. «Компаниа ди сегуруш ан- 5,0
голана», САРЛ Правление в Луанде. Ос- нована в 1946 г. 6. «Ултрамар компаниа ди се- 10,0
гуруш» Правление в Луанде. Ос- нована в 1957 г.
Продолжена. *
Производственная Принадлежность капитала и связи с другими
деятельность компаниями
4 . 5
Компания или владелец Финансовая характеристика
номинальный акционерный капитал другие данные
1 2 3
7. 8. «Компаниа ди сегуруш уни- версал ди Ангола» Правление в Луанде. Ос- нована в 1957 г. «Португал превиденти» Правление в Лиссабоне. Отделения в Луанде иЛо- ренсу-Маркише 15,0
9. «Компаниа ди сегуруш „Лу- зитаниа**», САРЛ Правление в Лоренсу-Мар- кише. Основана в 1947 г. 50,0
10. «Компаниа ди сегуруш а мун- диал ди Мосамбики», САРЛ Правление в Бейре. Осно- вана в 1957 г. 10,0
11. «Компаниа ди сегуруш „Нау- тикуш“» Правление в Лоренсу-Мар- кише. Основана в 1943 г. 45,0
12. «Компаниа ди сегуруш ре- асегуардора ди Мосамбики» Правление в Лоренсу-Мар- кише 4,0
13. «Компаниа ди сегуруш тран- килидади ди Мосамбики» Правление в Лоренсу-Мар- кише 20,0
Продолжение
Производственная деятельность Принадлежность капитала с связи с другими компаниям^
4 5
Продолжение
Компания или владелец Финансовая номинальный акционерный капитал характеристика другие данные Производственная деятельность Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
Торговля, коммунальное обслуживание, смешанные виды экономической деятельности11
1. «Компаниа ди Мосамбики» 125,0
Основана в 1892 г. как
английская концессионная
компания в Мозамбике. В
1942 г. преобразована
2. «Эньтрипошту комерсиал ди 10,0
Мосамбики »
3. «Мосамбики комерсиал»
4. «Компаниа даш агуаш ди Бейра» 40,0
5. «Сосиедади ди турижму ди Мосамбики»
6. «Компаниа ди Борор комер- сиал», САРЛ 15,0 (1956
7. «Компаниа комерсиал Жоау Феррейра дуж Сантуш» 100,0
Торговля, обрабатывающая
промышленность, инвести-
ционная деятельность, вла-
дение земельными участками
и другой недвижимостью в
городах
Внешняя и внутренняя тор-
говля в Мозамбике
Разведка и добыча радиоак-
тивных минералов
Торговля
Торговля
Водоснабжение в Бейре
Туризм
Торговля в Мозамбике
Торговля в' Мозамбике
Контролирует не менее семи
акционерных компаний
50% капитала принадлежит
«Компаниа ди Мосамбики»
Контролируется «Компаниа
ди Мосамбики»
Контролируется «Компаниа
ди Мосамбики» (52% акций)
Контролируется «Компаниа
ди Мосамбики»
Дочернее предприятие «Ком-
паниа ди Борор»
Собственность семьи дуж
Сантуш, связана с другими
принадлежащими ей компа-
ниями
11 Другие, менее значительные, предприятия см.: 132, 1967.
Продолжение
н» Финансовая характеристика
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные Производственная характеристика Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
8. «Компаниа жерал ди Ангола» 9. «Сосиедади насионал ди эш- тудущ э финансиаментуш ду ултрамар», САРЛ (СО- НЕФИ) Правление в Лиссабоне 10. «Каза американа комерси- ал», САРЛ Правление в Луанде И. «Униау комерсиал ди ауто- мовейш, лда» Правление в Луанде 12. «Сосиедади анголана ди ко- мерсиу, лда» («Солана») Правление в Луанде 13. «Сосиедади анголана ди се- реаиш, лда» («Сосереал») Правление в Луанде 14. «Сосиедади индуштриал э комерсиал ди конштрусо- инып Андрадиш лда» («Сиккал») Правление в Луанде 4,0 (1956 г.) 250,0 (1958 г.) • Различные виды торгово- промышленной деятельно- сти, землевладение, судо- ходство в Анголе, Сан-То- ме й Принсипи Инвестиционная деятель- ность. Крупные строитель- ные проекты в Анголе и Мозамбике Внешняя и внутренняя тор- говля, складское хозяйство, холодильники в Анголе Внешняя и внутренняя тор- говля Скотоводство (Ангола) Внешняя и внутренняя тор- говля в Анголе Внешняя и внутренняя тор- говля в Анголе Внешняя и внутренняя тор- говля в Анголе Треть капитала компании при- надлежит государству
Продолжение
Финансовая характеристика -
Компания или владелец номинальный акционерный капитал другие данные Производственная характеристика Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
15. «Кинташ э ирмау комерсиал», САРЛ Правление в Луанде 16. «Мабилиу М. ди Албукерки Сукра, лда» 17. «Алберту Алвиш лда» Правление в Бейре 18. «Эмпреза комерсиал ди Ме- гажа», САРЛ Правление в Бейре 19. «А. Тейшейра э компаниа, лда» Правление в Лоренсу-Мар- кише, филиал в Бейре 20. «Сосиедади агрикола ди та- бакуш, лда» Правление в Лоренсу-Мар- кише 21. «Димитри М. Комитиш (Херде.)». Правление в Бейре 22. «Африка комерсиал, лда» Правление в Лоренсу-Мар- кише 1 Внешняя торговля в Анголе Внешняя и внутренняя тор- говля и обрабатывающая промышленность в Анголе Внешняя и внутренняя тор- говля, судоходство и лесо- разработки в Мозамбике Внешняя и внутренняя тор- говля в Мозамбике То же Внешняя торговля в Мозам- бике Внешняя и внутренняя тор- говля в Мозамбике То же
Продолжение
Компания или владелец Финансовая номинальный акционерный капитал характеристика другие данные Производственная характеристика Принадлежность капитала и связи с другими компаниями
1 2 3 4 5
23. «Аженсиаш Мосамбики, лда» Правление в Бейре 24. «Антониу да Силва Гоу- вейа» 12 25. «Сосиедади комерсиал улт- рамарина» 26. «Барбоза э Кошта» Инвестиции—20,0— 25,0 Прибыли—50,0— 90,0 Прибыли — 50,0 — 90,0 Внешняя торговля в Мозам- бике Внешняя и внутренняя тор- говля в Гвинее Внешняя и внутренняя тор- говля в Гвинее Внешняя и внутренняя тор- говля в Гвинее Контролируется КУФ Контролируется португаль- ской группой: «Банку насионал ултрамари- ну» и «Сосиедади насионал ди сабоинып» Филиал «Сосиедади Машаду э коэльу»
12 24—26—данные на 1957 г. См. 212, стр. 516—519.
СООТНОШЕНИЕ ПОРТУГАЛЬСКИХ ДЕНЕЖНЫХ ЕДИНИЦ
С ВАЛЮТАМИ НЕКОТОРЫХ СТРАН
Эшкуду ।(escudo)—португальская денежная единица. 1000 эшкуду со-
ставляют конто (conto).
Обмен по официальному курсу
1 эшкуду = 3,6 американского цента {0,0348 долл.).
II эшкуду = 3,0 английским пенсам (приблизительно 7во фунта стер-
лингов) *.
1 доллар = 28,75 эшкуду.
1 фунт стерлингов * = 80,2 эшкуду.
1 марка Ф1РГ = 8,85 эшкуду.
1 рэнд ЮАР = 40,11 эшкуду.
* До девальвации в ноябре 1967 г.
27 В- Л, Шейнис
RESUMO
О autor expoe na i n t г о d u g a о a ideia geral concernente ao
problema principal do livro. Nela explica-se a razao porque a de-
sintegragao do sistema colonial quase nao tem afetado os interes-
ses do imperio colonial de Portugal sob о dominio do qual encon-
tram-se cinco coldnias no continente africano e duas no de Asia,
dependentes ainda da metropole (2 086 mil quildmetros quadrados
com mais de 14 milhoes de habitantes, i. e. cerca da metade de
gente que vive ainda nas coldnias existentes). Por isso a decoloni-
zagao global pode ser efetuada so com a liquidagao do regime co-
lonial portugues, assim сото com os regimens afins dos racistas
da Republica Sulafricana e os da Rhodesia.
Na dita introdugao о autor tambem investiga as causae, que
tem habilitado a metropole, pais debil e economicamente atrasado,
de conservar quase imutavel a integridade do seu imperio colonial,
as conseqiiencias s о c i o-e с о n d m i c a s apos uma domi-
nagao que tem durado quinhentos anos e os progresses subs-
tanciais realizados por Portugal depois da segunda guerra
mundial, tanto no economia da metropole сото na das coldnias.
Esta especifidade do colonialismo portugues exige por isso uma
analise especial, digamos uma analise triangular da exploragao
imperialista, uma analise que incluisse a metropole, as coldnias e
о grupo dos principals paises capitalistas.
Tomando em consideragao о tema acima mencionado, о autor
submete as fontes principals, bem сото toda a literatura sobre о
colonialismo portugues a um exame critico, dividindo toda a litera-
tura nao-marxista em tres grupos: a literatura apologetica, a lite-
ratura neo-colonialista e a anticolonialista, democratica, liberal.,
Nos primeiros tres capitulos о autor descreve a posigao de Por-
tugal e das suas coldnias no sistema imperialista mundial.
No capitulo primeiro examina-se sobretudo a posigao
especifica da economia da metropole e о sistema portugues de
explorar as suas coldnias, fatores que tem determinado, a politica
colonial de Portugal e a sua aderencia aos metodos tradicionais de
governar as coldnias. No dito capitulo se investigam as contradi-
goes profundas aparecidas no periodo de desenvolvimento econdmi-
co de Portugal de post-guerra. A analise mostra que dum lado о
418
nivel econdmico de Portugal e muito baixo, e que respeito ao de-
senvolvimento socio — cultural ele ocupa um dos ultimos lugares
em Europa. A dita analise tambem mostra que a economia portu-
guesa sofre ainda de desproporgoes bastante graves: uma agricul-
tura atrasada e uma superpopulagao rural; uma dependencia bem
forte de materias primas importadas; recursos limitados de capi-
tais de investimento; um baixo nivel tecnico de produgao e uma
dependencia extraordinaria do mercado externo e, finalmente, um
balance comercial permanentemente passivo. Doutro lado, porem,
о capitalismo portugues de apos — guerra exibe uma estabilidade
bem marcada: do ponto da vista econdmico ele axelerou о desen-
volvimenta da produgao industrial, contribuindo desta maneira a
estabilidade financeira, о que, a sua vez tern, em parte, diminuido
a gravidade de conflitos sociais.
No dito capitulo о autor demostra que estas contradigoes ainda
nao tern encontrado uma solugao revolucionaria e, por conseguinte
nao tern sido quebrado a estrutura atrasada socio-economica, gra-
mas aos tres fatores interdependentes, com о apoio dos quais a
burguesia portuguesa vencia as dificuldades econdmicas e consoli-
dava sua posigao social na metropole: a intervengao ativa do
governo na economia nacional, о apoio prestado pelos imperiali-
stas estrangeiros a metropole, sobretudo financeiro, e a exploragao
colonial. Esta exploragao colonial, diz-se ali, que antes ocupava
um lugar secundario, hoje ocupa um lugar preponderante. Para
convencer-se da importancia que as'coldnias representam para a
metropole basta analizar as cinco linhas principals que ligam
economicamente a metropole com as suas coldnias. Primeiramente,
as coldnias fornecem a industria portuguesa as materias primas
necessarias a um prego e contigentes fixados pelas autoridades da
metropole, о que na linguagem economica quer dizer que uma par-
te do rendimento nacional das coldnias desconta-se em proveito da
metropole. Segundo, por meio de regulagoes do estado, Portugal
realiza nos mercados das coldnias as suas mercadorias em quan-
tidades e pregos que ele jamais poderia vende-los nos mercados
alheios. Terceiro, as coldnias sao para о capital monopolista da
metropole a esfera mais importante para investir os seus capatais.
Nao obstante que о capital portugues nao monopoliza todas as es-
feras da vida economica nas suas coldnias, a possessao de coldni-
as capacita-o de concentrar о poder econdmico — politico da met-
rdpole nas maos dum pequeno grupo parasitico da metropole e de
conservar о estado atrasado da vida socio-economica de Portugal.
Quarto, Portugal esta convertendo as suas coldnias num objeto
importante de emigragao. E, finalmente, о quinto, a exploragao
das coldnias servem-lhe сото base da estabilidade de finangas e de
divisas. Precisamente nestas relagoes de finangas e de divisas sinte-
tizam-se as manifestagoes mais importantes do sistema da explo-
ragao das coldnias da metropole: о cambio nao equivalente entre a
metropole e as coldnias, a exploragao dos povos coloniais a base
27*
419
de exportagao de capitals, obrigando-as desta maneira a adaptar-se
as exigencias economicas do mundo capitalista em proveito da
burguesia metropolitana que sofre muito da escassez de divizas
estrangeiras.
Dai resulta que a perda das colonias provocaria uma agitagao
econdmica tao assombredora que ela abalaria os fundamentos pri-
ncipals da presente ordem social de Portugal. Por conseguinte,
Portugal pode manter о efeito econdmico da exploragao colonial
somente sob a base dum controle politico complete, porque a sua
potencia econdmica e muito precaria para chegar a ser um centro
atrativo para as coldnias.
Partindo deste ponto de vista, о autor examina a estrutura po-
litica do imperio colonial portugues, manifestada por uma centrali-
zagaolevada ao extreme, e as rewormas empreendidas pelo governo
de Lisboa em 1961. Reformas politicas que so em parte extenderam
a autonomia das autoridades coloniais, concederam aos habitantes
das coldnias os direitos formalmente iguais aos dos habitantes da
metropole, perseguiam e perseguem sobretudo fins demagogicos.
Estas reformas economicas (as medidas empreendidas para criar
um mercado comum — zona de escudo, as de desenvolver a emi-
gragao portuguesa para Africa etc.) tern tido por objeto superar
as tendencias centrifugas em progresso e estimular о process© de
integragao nos limites do imperio; criar, por assim dizer, uma va-
riance portuguesa de «Euroafrica». Mas a pesar de todos os esfor-
90s empreendidos pela classe dominante para criar um organismo
economicamente cerrado que englobaria 0 «espago portugues», ela
mesmo demostrou que ela nao pode interromper a processo de de-
senvolvimento e aprofundamento de relagoes entre as coldnias e a
economia mundial, base sobre a qual se fundam os seus rendimen-
tos parasiticos — divisas estrangeiras e a sua estrategia politica.
A penetragao do capital estrangeiro e 0 recrudescimento de rela-
tes entre as coldnias e 0 estrangeiro representam, por consegu-
inte, as contradigoes estruturais, exteriores сото interiores, do co-
lonialismo portugues.
No capitulo segundo examina-se estrutura da produ-
gao das coldnias portuguesas, a composigao e a diregao das corren-
tes de materias primas destinadas a exportagao e as condigoes em
que elas se realizam no mercado mundial. Analizam-se tambem as
causas que capacitaram a Angola e Mogambique de destacar-se no
periodo de apos-guerra de entre 0 grupo dos paises mais atrasa-
dos de Africa. О fndice mais sobresalente deste pregresso, e ao mes-
mo tempo, 0 exemplo mais claro do grau de exploragao colonial,
ё 0 crescimento rapido dos produtos de exportagao que repercutiu-
se na estrutura especial de produgao em Angola e Mogambique.
A particularidade desta estrutura consiste no seguinte. Alem da
divisao em industrias produzindo objetos de consumo interior e de
artigos de exportagao, comuns aos paises em desenvolvimento,
nestas duas colonias as industrias destinadas a exportagao se di-
420
videm ainda om dois grupos: os destinadas a metropole (algodao,
agucar, produtos de palmeiras) que, сото se ve, sao pouco nume-
rosos e, relativamente, de pouca importancia, razao, pela qual о
volume deles aumenta lentamente e as vezes mesmo decresce, e as
industrias destinadas ao mercado exterior, fornecedoras de divisas
estrangeiras (cafe, sisal, cha, caju, diamantes, nafta, minerio de
ferro etc.). Contrario as industrias do primeiro grupo, estas com-
poem о maior volume da exportagao geral e desenvolvem-se rela-
tivamente rapido.
Somando о exposto no capitulo segundo, о autor chega a con-
clusoes seguintes. As causas, que motivaram о desenvolvimento
econdmico de apds-guerra nas coldnias portuguesas, eram os esti-
mulos do mercado nao portugues e as que motivaram a diminuagao
ou a estagnagao nos ramos do primeiro grupo de produtos impor-
tados pela metropole eram as rudas medidas administrativo-econd-
micas empreendidas pela ultima contra as coldnias. Estas medidas
distinguiam-se especialmente no tocante a cultura de algodao on-
de a exploragao do povo africano fez-se notavel pela sua maneirq
rapinante.
Esses fatores explicam a razao pela qual Angola e Mozambique
nao ficaram paises de monocultura. Uma diversificagao economica
responde melhor aos interesses da metropole a qual liga pouca
importancia a aquisigao desses ou aquelos produtos. O-que interes-
se-a, e aumentar as entradas de divisas estrangeiras.
A prosperidade de apds-guerra, porem, aprofundizou a depen-
dencia das coldnias portuguesas do mercado mundial e aumentou a
instabilidade da estrutura economica de produgao, visto que a sua
dependencia da conjuntura mundial crescia mais rapido que as ne-
cessidades do mercado mundial de abastecer-se de materias prfrnas
da Africa «portuguesa». Nas condigoes atuais da revolugao tecni-
cocientifica о inventario das materias de exportagao tornou-se mui
vulneravel pois a exportagao geralmente se compoe de materias
primas tradicionais. Daqui se ve que qualquer disturbio serio no
mercado mundial pode ameagar as coldnias portuguesas com con-
sequencias mui graves, pois о estatuto colonial da Africa «portu;
guesa» aprofundiza a perigosa desproporgao economica e fech^
diante das colonias о caminho da transformagao socio-econdmica,
miu necessaria para a ressurreigao nacional dos seus povos.
A exploragao intensificada das coldnias exprime-se nao somen-
te na adaptagao da economia delas a economia capitalista mundi-
al сото unidade, mas no fato que elas sao obrigadas a adaptar-se
ao mesmo tempo as necessidades locais dos monopolies ativos nos
adjacentes paises mais desenvolvidos. A mais sobresalente mani-
festagao do primeiro processo ё о crescimento da exportagao de
mercadorias; no concernente ao segundo, nos vemo-lo no aprofun-
damento da divisao international do labor no Sul de Africa, «expor-
tagao de servigos», problema que examinaremos no capitulo
t e r c e i r o.
421
A integrate regional.no sul do continente africano opoe-se as
tend£ncias progressivas para uma uniao completa dos povos afri-
canos. О centro principal desta integra^ao e a Republica Sulafri-
cana, quanto .as coldnias portuguesas о papel delas, сото e sabido,
e subordinado. No livro vao, por conseguinte, examinando-se as
cinco linhas principals da integra^ao economica sulafricana: a in-
fraestrutura de transporte e de energetica, as relates financeiras
e de mercadoria e о mercado de labor.
A fun?ao principal de Angola e Mozambique no quadro do
complex© integrado e de adaptar os seus territories e portos ma-
ritimos ao transit© de mercadorias dos paises adjacentes. Mas a
falta de caminhos, fator freqiiente nos paises atrasados, as cold-
nias portuguesas podem oferecer somente alguns sistemas de tran-
sporte serviveis a exporta^ao: quatro em Angola e seis em Mozam-
bique.
Estes sistemas, porem, tern que ser ainda subdivides em in-
teriores, caminhos ligandos os portos com os centres de produzao
do proprio Mozambique e Angola, e os que abrem os caminhos de
transit© a Katanga, a «cintura de cobre» de Zambia, Witwatersrand
etc. Precisamente os sistemas de transit© tern um papel importanti-
ssimo na vida economica das coldnias portuguesas e ocupam um
lugar destacado no continente africano.
Os sistemas de transportes de transit© sao muito lucrativos.
Por isso о estado burgues estende e consolida a sua posizao na in-
fraestrutura de transporte das suas coldnias, tanto por meio de
novas construzoes сото por meio de compras de propriedades per-
tencemes ao capital estrangeiro. Estes potentes e lucrativos sis-
temas de transit© nas maos do governo portugues servem-lhe nao
somente qual fonte de entradas de divisas mas tambem сото in-
strument© de estrategia politica.
Um papel muito importante na economia de Mozambique tam-
bem tern a exportazao de trabalhadores a R. S. A. e Rhodesia. No
livro por isso analizam-se as raizes historicas, escalas e о conteudo
econdmico deste process©. Comparand© os dados oficiais com as
estimazoes de diferentes investigadores se pode vir a conclusao
que entre os anos de 1955-^1965 Mozambique exportou uns 500—
600 mil trabalhadores cada ano aos paises acima mencionados, о
que faz que dois de cinco-seis homens capazes de trabalhar foram
exportados aos paises adjacentes.
A emigrazao de Mozambique e, por assim dizer, uma das bases
de reproduzao capitalista da R. S. A. e Rhodesia. Porem, ainda
mais importante ela e para a economia de Portugal. A plusvalia
obtida desta maneira na produzao capitalista contemporanea divi-
de-se (ainda que nao em partes iguais) entre os dois agentes prin-
cipals: о capitalista — possedor de meios de produzao e a admi-
nistrazao das coldnias. A burguesia portuguesa, economicamente
debil, mas organizada num estado que dispoe de funzoes econdmi-
co-administrativas mui diversas, faz a sua aportazao ao business
422
dos monopolies no Sul da Africa — о dominio extra-econdmico da
popula^ao africana das colonias, realizando esta sua aporta^ao sob
forma de lucres obtidos gramas a exportagao da mao de obra.
No Sul de Africa atualmente se esta desenvolvendo nao so uma
integragao econdmica mas tambem um bloco politico-belicoso de
regimens imperialistas encabegados pelos governos de Pretoria,
Salisbury e Lisboa. Em contrare do que sucede nos principals pai-
ses imperialistas, possessores de grandes possibilidades de manob-
ra, os primeiros viram-se obrigados de realizar as suas a^oes por
meio de controle politico que veio a ser о alfa e omega do seu do-
minio. Esta uniao dos tres «pequenos imperialismos» e um dos
obstaculos principals no caminho dos povos da Africa do Sul pa-
ra conquistar a sua liberdade.
Analizando as relates economicas exteriores das colonias por-
tuguesas nos capitulos I-III, о autor conclue que as relates mutu-
as entre о imperialismo estrangeiro e о portugues, sob a base da
exploragao conjunta das possessoes portuguesas nao constituem
relates unilaterais de dominio e subordinate, visto que e explo-
ra^ao colonial sempre satisfaz os interesses especificos da burgue-
sia portuguesa, mesmo quando о agente principal ё о imperialismo
estrangeiro.
Nos dois capitulos que seguem examina-se о mecanismo
colonial de г e p г о d u q a о nos sens aspectos principals, i. e.
as avalancas e с о n 6 m i с о-p о 1 i t i c a s com a ajuda das
quais os atos da exploragao colonial se reproduzem numa escala
mais extensa, a economia colonial se submete as exigencias do
mercado mundial, e о desenvolvimento geral das colonias se dirige
a um caminho que ainda mais aprofundiza os dois processos de in-
tegrate nos quais as colonias portuguesas estao envolvidas. Em
outras palavras: servir aos interesses da metropole portuguesa e
aos complexo politico — geografico da Africa do Sul.
No capitulo quarto descreve-se a estrutura, a composi-
te, as formas principais e as esferas de atividade do capital colo-
nial, estatal e privado.
Os investimentos estatais nas colonias representam a parte
mais importante do capital social acumulado nas possessoes por-
tuguesas e о instrumento principal da influencia realizada pelo
estado sobre a reprodu^ao. A sua importancia destaca-se sobretu-
do nos investimentos estatais para os assim chamados pianos de
fomento (em vigor desde 1953). No livro analizam-se detalhada-
mente os resuldados da realiza^ao dos primqiros dois pianos sexe-
nais e os programas publicados respeito aos investimentos para о
piano transitorio nos anos de 1965—1967, assim сото о programa
de investimentos para о terceiro piano sexenal de 1968—4973. Nos
ultimos estao incluidos as tarefas indicativas para о sector pri-
vado.
Os investimentos planejados ( e realizados) mostram uma ten-
dencia indubitavel dum aumento progressive. Nos termos dos pla-
423
nos oficiais mobilizam-se recursos de diferentes fontes (portugue-
«as, estrangeiras e das proprias colonias) para aumentar a repro-
duQao e dar-lhe um rumo que melhor condissesse com os interesses
da metropole. О que distingue os pianos portugueses dos progra-
mas analogos das outras potencias imperialistas para com as su-
as ex-colonias nao ё о volume de investimento (o dito volume nas
colonias portuguesas e bastante grande), mas a fonte dos recursos.
Para as primeiras etapas os meios proprios de Angola e Mozambi-
que eram os mais decisivos, mas em seguida os emprestimos es-
trangeiros, por intermedio de Lisboa, desalojaram os primeiros.
Por conseguinte, сото Portugal nao pode establecer relates ma-
is solidas com as suas coldnias a base de exportagao de capitals ou
subvengoes portugueses, por causa da sua debilidade econo-
mica, о estado portugues se esfor^a a compensar esta impotencia
pelo vigor do seu poder politico.
Os capitals assinados em conformidade com os pianos de fo-
mento (nos anos de 1953-1964 cerca de 85% foram designados a
infraestrutura) exerceram uma forte influencia sobre о processo
de reproduQao em Angola e Mozambique e consideravelmente ati-
vizaram os negocios do capital privado. Ainda que respeito a explo-
razao direta das colonias tenham participado somente os lideros
da alta finanza (umas dezenas de companhias que pagaram as
mais altas dividendas em Portugal), indiretamente, porem, uma
boa parte da burguesia portuguesa tambem toma parte na explo-
razao colonial. De maneira que em cada escudo que ela recebe em
forma de rendimentos, ou sob um поте qualquer que for, sempre
''esta'ra presente о labor nao pago, realizado pela populazao afri-
cana.
A despeito do conservatismo tecnico e a baixa estrutura orga-
nica do capital, a produzao colonial, bem сото о capital colonial,
estao altamente monopolizados. Isto о mostra bem claro a analise
realizada na monografia: qualquer que far a origem capital mono-
polista, portuguesa ou estrangeira, ele sempre ocupa um lugar do-
minante quase em todas as industrias principals. О processo de
monopolizazao, сото esta visto, desenvolve-se muito rapido tanto
nas esferas velhas da produzao сото nas novas.
О alto grau da participazao do capital estrangeiro na explora-
'930 das colonias portuguesas e incontestavel. Porem, em virtude
das informazoes extremamente restrictas e fragmentarias, о autor
nao pode determinar com exatitude о volume atual de capital in-
vestido nas colonias, nem a proporzao a pertencente a Portugal e
aos capitais estrangeiros. Sem embargo indiretamente, a base da
'analise feita no livro, calculos, comparazoes de dados se pode con-
cluir о seguinte: 1) о volume geral do capital investido no periodo
de apds-guerra tem aumentado muitas vezes; 2) tem aumentado
tambem о valor especifico da parte do capital investido pelo gover-
po que, segundo um calculo cauteloso, aumentou de 28% (1936)
a 40—45% (nos prihcipios da decada de 1960) do capital total in-
424
vestido; 3) a parte predominante dos novos investimentos estran-
geiros (excetuando, claro esta, os reinvestimentos) tem-se realiza-
do de duas maneiras: em forma de emprestimos e em forma de in-
vestimentos de papeis de valor, asseguarando esta ultima forma о
grau menor do controle exato que os investimentos diretos; 4) nen-
hum grupo dos imperialistas estrangeiros, qualquer for a sua na-
cionalidade: ingleses, americanes, alemaes ocidentais — ocupa
nas coldnias portuguesas uma posigao dominante. Por conseguinte
a debilidade relativa do capitalismo portugues nao deve levar a
ninguem a uma conclusao erronea. Deve-se ter em vista que о ca-
pitalismo portugues intervem na economia das colonias nao somen-
te nas pequenas empresas do sector nao monopolizado, ou em qua-
lidade dum companheiro junior que so participa nas grandes socie-
dades andnimas junto com о capital estrangeiro, mas que ele atua
em qualidade de capitalismo monopolista — estatal, о que ё о ma-
is importante.
Dos dados e calculos presentados no livro segue que a partir
dos meados de 1950 ate os de 1960 a soma das lucros obtidos pelo
capital privado da exploragao de. Angola e Mogambique amentou
em 1,5-2 vezes e alcangou a cifra de 5,5-7,3 milhoes de contos
(190-255 milhoes de dolares) por ano. Desta soma nao menos que
ters milhoes de contos (100 milhoes de dolares) os grupos explo-
radores exportaram ao estrangeiro ou despenderam-na nas pro-
prias colonias. A dita soma, ademais, represdnta so uma parte do
prego que pagam Angola e Mogambique por ali ser conservado о
regime colonial. Outra parte de produto adicional, extraida pela
burguesia portuguesa e estrangeira com ajuda do estado totalita-
rio, substrai-se pelos orgaos estatais e dispende-se nos interesses
comuns da classe dominante para consolidar e profundar о siste-
ma existente de exploragao. Isto e precisamente a natureza social
da parte predominante das despesas econdmicas estatais nas co-
ldnias, sem falar claro esta, das despesas destinadas para manter
a «ordem» e a «legitimidade» nas colonias.
О capitulo quinto tern por objeto de demostr ar, por meio
duma serie de aspetos de atividades econdmico-politicas о papel
preponderante que desempenha о governo colonial tratando de as-
sociar о sector monopolista (estatal e privado) com a economia
pre-capitalista, composta de varias formas sociais da populagao
autoctona.
No periodo de apos-guerra comegou um extensive aumento du-
ma afluencia de imigrantes portugueses (na sua maioria se trata
de camponeses arruinados) nas coldnias africanas de Portugal.
Este process© e regularizado pelo governo que dirige e determina
a sua escala e as formas especfficas. As institugoes de governo
construem casas, povoam-nas e efetuam о contrdle administrative
e economic© sobre estas coldnias especiais, os colonatos, que repre-
sentam uma forma peculiar de fusao e submissao do sector de pe-
quenas economias com о sector estatal capitalista. Do ponto de vi-
425
sta economico, a emigragao cultivada pela autoridade significa um
aumento da exploragao das coldnias pela burguesia monopolista da
metropole e pelo seu governo, quanto ao socio-politico, о dito cul-
tivo enterpece a agudeza dos conflitos de classe em Portugal e poe
ainda mais obstaculos para os povos de Angola e Mozambique no
seu caminho a independencia.
A influencia do Estado sobre a vida socio-economica nas cold-
nias manifesta-se tambem na regulariza^ao multiforme, direta со-
то indireta, da reproduce do capital privado. Nesta monografia
analizam-se os seguintes metodos e as formas desta regulator as
conduces para a admissao de novos capitals, a defini^ao das con-
didoes que habilitam о capital ja em fun<;ao de participar nas
atividades economicas, regula^ao do controle sobre as atividades
do comercio exterior, a atividade dos «orgaos de coordena<;ao eco-
nomica» e a do sistema credito-bancario.
Se bem que a atividade reguladora do Estado se manifeste mui-
to claro num polo da sua atitude imperialista de exploragao, о po-
lo representado pelo capital, esta atividade manifesta-se ainda ma-
is clara no polo oposito. Neste aspecto destaca-se a particularida-
de carateristica da forma?ao dum exercito de trabalho fisico nas
colonias portuguesas: о papel economico do trabalho for?ado, as
suas formas e as escalas e a posi^ao atual a luz das reformas dos
anos 1960.
Tomando em consideration о acima dito, о autor chega a con-
clusao che о capitalismo monopolista-estatal ё о fator principal
do colonialismo portugues e que ele exerce uma influencia muito
forte sobre todos os processes economicos da Africa «portuguesa».
As relates principals e as contradi<joes existentes do regime colo-
nial cruzam-se nele сото num foco.
A conclusao contem as principals deduces das investiga-
tes feitas. A causa principal que Portugal ainda conserva о seu
dominio imperialista nas suas possessoes na forma do colonialis-
mo tradicional e a posi^ao da classe dominance na metropole,.
a posi^ao que, por sua parte, e determinada socio- e economicamen-
te pela posi^ao de Portugal mesmo no sistema das ralagoes mundi-
ais que mantem as suas colonias. Dum ladb nos vemos que a ex-
plorative colonial nas ultimas decadas veio a ser um dos funda-
mentos principals do sistema socio-economico de Portugal, de ma-
neira que a conservatao das coldnias e para a classe dirigente nao-
so uma certa soma de beneffeios do capital investido, mas a ques-
tao de estabilidade do capitalismo portugues. Doutro lado, porem,
a forta do capital financeiro de Portugal e о potencial economica
da metropole nao sao suficientes para conduzir uma polftica neo-
colonialista e manter о seu dominio nos territories ultramarinos
so com metodos economicos. Perder о contrdle politico significa-
ria para Portugal perder tudo ou quase tudo que nutre о seu re-
gime atual.
О fato que ainda se conserva о imperio portugues сото a per-
426
manencia doutros regimens imperialistas na Africa do Sul deve se
nao somente a causa de faltar uma politica alternativa aos «peque-
nos imperialismos» que la se estableceram. A razao de conserva-
gao se deve tambem a um complexo de causas exteriores e interio-
res que tornaram a forga do ataque nao sufficiente para derribar о
regime colonial de Portugal.
A mitologia oficial esta elogiando incessamente os «sucessos»
de Portugal na sua atividade «civilizadora». Porem, ainda que
durante os quinhentos anos da sua dominagao e, especialmente,
nas ultimas decadas se note um certo progresso, a analise do de-
senvolvimento econdmico nas colonias, sem embargo, mostra que
о prego que as colonias pagaram por este progresso era muito alto.
Quanto ao progresso mesmo, se pode constatar que ele e mediocre,
exiguo e tardio. Mas este sistema socio-economico e politico que
continua a ser dominante nas possessoes portuguesas e um siste-
ma extremamente conservativo, ele esta detendo a formagao das
forgas motr-izes da revolugao anticolonialista.
Entre as causas exteriores a principal ё о apoio que о imerialis-
mo portugues esta recebendo dos seus companheiros na explora-
gao colonial. Contudo as contradigoes entre Portugal e os suos ali-
ados imperialistas estao acentuando-se e objetivamente debilitam
a posigao do colonialismo portugues.
Hoje о imperialismo portugues nao e mais о que era ha 60-85
anos; nao о e nem pela estrutura economica, nem pelo carater das
relagoes internacionais. Os cambios ocorridos, porem, nao se devem
so aos fatores que ele se fez «ainda mais dependente» do que an-
tes, pois a sua dependencia atual e dum genero diferente da de ou-
trora — da de Inglaterra no seculos pasados. A aspiragao do Portu-
gal de conservar о seu imperio colonial custe о que custar e um dos
fatores principals que aumenta e profunda a sua dependencia. De
maneira que, a despeito do seu nacionalismo ciamoroso, a politica
colonial do governo portugues e no seu fundo antinacional.
Por conseguinte, a liquidagao do colonialismo portugues e uma
questao urgente e imprescindivel. Ele tem que ser liquidado duma
maneira radical e incondicional, pois ela respondera aos interesses
dos povos coloniais e aos de povo portugues. О caminho para con-
segui-lo e levar avante a revolugao nacional-libertadore em Africa.
SUMMARY
The Introduction contains a brief exposition of the cent-
ral problem of the book. The general process of the abolition of
the colonial system has so far but little affected the Portuguese
colonial empire. Portugal still retains her domination over five
non-self-governing territories in Africa and two in Asia, compri-
sing some 2,086,000 square kilometres, with a population of over
fourteen million people, thus possessing almost one-half of all
colonies now in existence. This makes the completion of the world
decolonization process directly dependent upon the abolition of
Portuguese colonialism and the related racialist regimes in the Re-
public of South Africa and Rhodesia. The book deals with the c a-
u s e s which have enabled Portugal, weak and backward as this
country is, to retain her colonial empire practically undiminished
up to the present day, with the social and economic consequen-
ces of the Portuguese five hundred years’ long occupation of the
African territories, and with those important changes, which
took place in the home and colonial economy of Portugal after
World War II. An explanation of the specific character ot Portugu-
ese colonialism is suggested on the basis of an analysis of a kind
of «triangle» of capitalist exploitation involving Portugal, her
colonies, and a group of the leading countries of the capitalist’
world.
The Introduction also includes a survey of the primary sour-
ces available to a student of Portuguese colonialism, and of the
literature on the subject. All non-Marxist writings are classified
into three groups, viz., works vindicating colonialism, those criti-
cizing its «traditional» forms from a neo-colonialist standpoint,
and literature in which colonialism is subjected to criticism based
on an anti-colonialist, democratic or liberal outlook.
The first three chapters of the book duscuss the place of Portu-
gal and her colonies within the general system of interconnections
existing in the imperialist world.
The colonial policies of Portugal, her preference for the methods
of traditional colonialism, are conditioned by the specific features
which distinguish Portugal’s economy, and by the Portuguese sys-
tem of colonial exploitation. This subject is investigated in Chap-
428
ter I. The economic development of Portugal during the post-
war period was of a deeply contradictory nature. On the one hand,
Portugal occupies one of the lowest places in Europe as regards
her economic, social and cultural level of development. Her econo-
my suffers from a series of grave disproportions: backward agri-
culture, agrarian overpopulation, a high degree of dependence on
imported raw materials, limited capital resources, a low technical
level in industry, together with an extreme dependence upon the
external market, and a permanent deficit in trade balance. On the
other hand, Portuguese capitalism has, during the post-war peri-
od, shown itself to possess relative stability. This found expression,
so far as the economic aspect is concerned, in a rapid growth of
production rates, and the stable condition of the financial system.
Neither were social conflicts carried to an extreme.
The existing contraditions were not overcome by revolutionary
methods, and the backward social and economic structure remained
intact, largely owing to three interdependent factors which helped
the Portuguese bourgeoisie to deal with the economic difficulties
and to stabilize its position in the social structure of the metropo-
lis. These three factors were, the active interference of the state
into the sphere of economy, the support of foreign imperialism ex-
pressed mainly in the form of capital investment in Portural and
her colonies, and the exploitation of the colonial empire.
Colonial exploitation which had once held but a subordinate
place in Portuguese economical life, assumed a leading position
during the post-war period. The significance of the colonies to Por-
tugal may be understood from the study of the five principal di-
rections of the economic links acting within the empire. Firstly
the colonies supply Portugal with raw materials for her industry
in quantities, and at prices, regulated by the state: thus is part of
the colonies’ national income deduced in favour of the metropolis.
Secandly, due to the exercise of state control, Portugal sells her
goods in the colonial market in quantities and at prices quite im-
possible to secure anywhere else. Thirdly, the colonies are a most
important sphere of capital investment to Portuguese monopoly
capital. True, the Portuguese capital does not hold exclusive con-
trol in the colonies, but the very fact of Portugal possessing colo-
nial territories serves as a basis for the consolidation of the econo-
mic and political power in the metropolis in the hands of a small
parasitic minority, thus tending to perpetuate the social and econo-
mic backwardness of the country. Fourthly, the colonies keep gai-
ning in importance as emigration areas for the Portuguese. And
lastly, colonial exploitation ensures the stability of the country’s
currency and finance. The currency and financial relations reflect
the non-equivalent exchange between the metropolis and the colo-
nies, the exploitation of the colonial population based on the export
of capital, and the economic adaptation of the Portuguese colonies
to the demands of the world capitalist economy, effected in the in-
429
terests of the metropolitan bourgeoisie which is permanently in
need of foreign currency.
Were Portugal to lose her colonies, the change would be atten-
ded by such economic upheavals that would threaten the very exist-
ence of the present social order. But her policy of colonial exploi-
tation, in order to be economically worth-while, must be based on
complete political control of the colonies by the metropolis, whose
economic potential is not sufficiently high to make her a natural
centre of attraction to her colonies. It is in the light of these consi-
derations that the political structure of the Portuguese colonial
empire, with its strong emphasis on the centralization of power;
and the reforms promulgated in 1961 by the Lisbon government;
are viewed in the present monograph. The political reforms, which
slightly extended the rights of self-government with which the
colonial administration was invested, and formally recognized the
equality of rights of metropolitan and colonial population, pursued
a basically demagogic purpose. The economic reforms (measures
for the creation of a common market for the escudo zone, for the
promotion of emigration to Africa, etc.) were aimed at counterac-
ting the spontaneously developing centrifugal tendencies, and sti-
mulating the process of integration within the empire. They may
be called the Portuguese version of «Eurafrica». But however dee-
ply the ruling class may be interested in creating a general econo-
mic complex embracing all the countries of the «Portuguese com-
monwealth», it cannot but strengthen and extend the links connec-
ting the colonies with the world economic system, those links
which encure the Portugal’s parasitic income in foreign currency,
and necessarily underlie the strategic principles ruling its polici-
es. Consequently the infiltration of foreign capital in the colonies,
and the development of their ties with the outside world, are an
expression not only of the external contradictions of Portuguese
colonialism, but also of the internal conflicts inherent in its very
structure.
Chapter II analyzes the structure of the production system
of Portuguese colonies, the composition of the streams of exported
raw materials, and the directions in which they flow, as well as
the conditions of the realization of export goods in the world mar-
ket. During the post-war period, Angola and Mozambique stood
out from the group of the most backward African countries, and
started on a way to economic development. A speedy growth of ex-
port industries was the most obvious expression of this advance and
at the same time, a most important sign of intensified colonial ex-
ploitation. A production structure of a specific type was formed.
The «со-existence» of export economy and industries providing for
internal needs is a feature common to all developing countries.
But here export industries clearly fall into two groups. Those sup-
plying the metropolitan market (cotton, sugar, palm products)
are few in number; they occupy a comparatively subordinate posi-
430
tion, and have a slow rate of growth. The industries connected with
the market outside the escudo zone, and attracting foreign curren-
cy to Portugal (coffee, sisal, tea, cashew, diamonds, oil, iron ore
etc.), yielded the main bulk of export goods, and developed at a
relatively speedy rate. In this work, each of the main branches of
export economy is studied in its connection with the market. The
conclusions arrived at, are as follows.
The post-war economic progress of Portuguese colonies was
stimulated primarily by the world market outside Portugal. The
stunted growth or downright stagnation seen in the export indus-
tries of the first group, were mainly caused by the existence of ri-
gid administrative and economic links, strongly binding these in-
dustries to the metropolitan economy. In these branches, especially
in cotton farming, the exploitation of the African population was
characterized by an utmost degree of cruelty and rapacity.
Angola and Mozambique did not develop a single-crop system:
the relatively diversified character of their economy proved better
suited to the interests of the metropolis, since the latter stood in
need, not of this or that specific commodity, but of a regular, gua-
ranteed influx of foreign currency.
At the same time, the progress of the post-war years intensified
the dependence of Portuguese colonies upon the world market.
This process, in its turn, aggravated the instability of their pro-
duction and economic structure. The dependence upon the conditi-
ons of the world market grew much faster than did the demand for
raw materials supplied by «Portuguese» Africa. The present-day
revolution in science and technology makes the profits from her
export, based as it is on traditional kinds of raw materials, an ex-
tremely vulnerable point in her economy. Any serious change in the
situation on the world market would threaten Portuguese coloni-
es with particularly hard consequences. The colonial status of
«Portuguese» Africa aggravates the dangerous disproportions in
her economy and bars the road to social and economic reforms, vi-
tally important to the process of the national revival of her peop-
les.
The growth of colonial exploitation in «Portuguese» Africa is
connected with the adaptation of her economy both to the world
capitalist economy as a whole, and, locally, to the needs of the
monopolies dominating the more advanced neighbouring African
states. If the former process finds its final expression in the growth
of the export of goods, the latter takes the form of the continuous-
ly developing international division of labour on the south of Af-
rica, a phenomenon known as «service export». This problem is
dealt with in Chapter III.
Regional integration in the south of the African continent
blocks the way to the progressive tendency towards African unity.
The Republic of South Africa is the main centre of this integrat-
ion process, in which the Portuguese colonies play but a subordin-
431
ate role. The present work is concerned with five principal aspects
of South African economic integration, viz,, the transport and
energy infrastructure, trade and financial connections, and labour
market.
The main function of Angola and Mozambique within the fra-
mework of the integrated complex is in providing transit routes
for the export trade of the neighbouring countries through their
territories and ports. As in many other underdeveloped areas, in
Portuguese colonies a few transport systems for export trade stand
out against the wide expanse of otherwise roadless country. There
are four such systems in Angola, and six in Mozambique. These
transport systems in their turn, should be further classified
into «blind» ones, leading from the ports into the interior, to the
centres of Angola and Mozambique industries, and transit ones,
connecting them with Katanga, the Copper Belt of Zambia, Witwa-
tersrand, and other places outside. Portuguese colonies. The transit
systems play an extremely significant role in the economic life of
the colonies, and are of eminent importance to the African contin-
ent generally.
The transit transport systems yield very high profits. The bour-
geois state gradually extends and strengthens its control over the
transport infrastructure of the colonies by means of railroad cons-
truction, improvement of the ports, and purchase of ownership
rights from foreign capital. The powerful and highly profitable
transit systems are to the Portuguese government not only an im-
portant source of income, but also an instrument of political
strategy.
Of great significance to Mozambique economy is the export of
labour to the Republic of South Africa and Rhodesia. The historic-
al roots of this phenomenon, its extent and economic importance
are discussed. A comparison of official statistics and the estim-
ates of different researchers lead to the conclusion that the perma-
nent army of migrant workers in Mozambique amounted, in late
195O.’s to some 500—600 thousand people, thus involving two adult
able-bodied men out of every five of six.
Migrant labour from Mozambique is one of the cornerstones of
capitalist reproduction in the Republic of South Africa and Rhode-
sia. In is of no smaller inportance to Portugal itself. The surplus
value created in the system of modern capitalist production, is
divided (though not equally) between two principal agents, the ca-
pitalist who owns the means of production, and the colonial admi-
nistration. The Portuguese bourgeoisie, economically weak, but
organized into a class controlling the entire state structure with its
manifold economic functions, contributes to the activities of the
monopolies in the South of Africa by placing at their disposal its
power of non-economic domination over the African population
of the colonies, and gets profits from this in the form of income
yielded by the export of labour.
432
The process of economic integration in the South of Africa is
accompanied by the formation of a military and political bloc of
imperialist regimes headed by the governments of Pretoria, Salis-
bury and Lisbon. In contrast with the leading imperialist states,
these regimes possess very limited possibilities of manoeuvering.
They cannot effect a retreat: political control is the Alpha and
Omega of their rule. The union of the three «minor imperialisms»
is one of the main obstacles blocking the way to freedom to the
peoples of South Africa.
The study of the external economic connections of
Portuguese colonies which forms the subject of Chapters I—III,
shows that the relations existing between the Portuguese and fo-
reign imperialism are not purely one-sided relations of control and
subordination, and that colonial exploitation, even in those nume-
rous instances where foreign imperialism appears as its main
agent, suits the specific interests of the Portuguese bourgeoisie as
well.
The two closing chapters of the monograph are devoted to the
investigation of the mechanism of colonial reproduc-
tion in its principal aspects, and of the economic and poli-
tical instruments by the use of which the relations of coloni-
al exploitation are reproduced on a large scale, the economy of
the colonies is subordinated to the demands of the world market,
and their general evolution directed in a way to promote the two
processes of integration in which they are involved, one within the
framework of the Portuguese colonial empire, and the other, within
that of the South-African politico-geographical complex.
Chapter IV treats of the colonial capital, government-ow-
ned and private: its structure, composition, the main forms and
spheres of action.
State capital investment in the colonies forms a most essenti-
al part of the total social capital in Portuguese overseas posses-
sions, and acts, at the same time, as the principal instrument of
government control over the process of reproduction. Allocat-
ions envisaged by the so-called development plans (in force since
1953) occupy a place of special importance in the system of gov-
ernment economic expenditure in the colonies. The results of the
first two sixyear plans as well, as the investment programmes
promulgated in accordance with «transition» plan for 1965—1967
and the third six-year plan for 1968—1973, are studied in detail.
The two last-mentioned plans also contain recommendations for
the private sector.
The amount of planned (and realized) capital investment shows
a notable tendency of growth. Within the framework of official go-
vernment scheme, capital resources from Portuguese, foreign and
colonial sources are accumulated for purposes of large-scale repro-
duction which is directed in a way best suited to the interests of
the metropolis. It is not the sum total of capital investment (large
28 В. Л. Шейнис
433
enough in Portuguese colonies), but the origin of capital resources
that makes the Portuguese plans different from schemes of the sa-
me description worked out by other capitalist countries for their
former colonies. At the initial stages, internal resources of Angola
and Mozambique played the leading role; while later, foreign lo-
ans mediated by Lisbon came to acquire an ever growing impor-
tance. No stable financial or economic ties were formed between
Portugal and her colonies on the basis of the export of Portuguese
capital, or Portuguese government grants. In this sphere, too, po-
litical power is made to compensate for economic weakness.
Allocations made in accordance with the development plans
(in 1953—1964 about 85% were directed to the infrastructure)
seriously influenced the process of reproduction in Angola and Mo-
zambique, and considerably stimulated the activity of private capi-
tal. As far as the Portuguese bourgeoisie is concerned, the immedi-
ate exploitation of the colonies is monopolized by the top layer of
finance capital, a few dozen companies paying the highest dividend
in Portugal. Indirectly, however, a broad stratum of the Portugue-
se bourgeois class benefits by, and is involved in, colonial exploit-
ation. Each escudo of the profits which go to its representatives,
in this or that way embodies a certain amount of unpaid labour
exacted from the African population.
In spite of technical backwardness characterizing most indust-
ries, and the low organic structure of capital, colonial product-
ion and the colonial capital are both highly monopolized. Analysis
shows that dominant positions in almost all the key industries are
held by monopoly capital, either Portuguese or foreign. The pro-
cess of monopolization is fast going on in the old and the new
spheres of production alike.
There can be no doubt that foreign capital is in a high deg-
ree involved in the exploitation of Portuguese colonies. Extreme
scarcity of available information and its fragmentary character
make it impossible to assess the exact amount of Portuguese and
non-Portuguese capital investment in the colonies, and to determi-
ne the ratio between them with any degree of assurance. But indi-
rectly, by applying the methods of analysis, comparative studies
and estimates based on such data as may be obtained, the author
is led to the following conclusions:
1. The sum total of capital investments has several times in-
creased in the course of the post-war period.
2. This process was attended by an increase in the share of
Portuguese state capital investment from 28% (in 1936) to 40—
45% (in early 1960’s) of the total invested capital, by a most cau-
tious estimate.
3. Most new investments of foreign capital (leaving aside
re-investments) were effected in the form of loans, or in that of
portfolio investments, ensuring a lower degree of control than di-
rect capital investment.
434
4. Of the foreign imperialist groups, be they British, American,
or West German, neither occupies a dominant position in Portu-
guese colonies. The comparative weakness of the Portuguese bour-
geoisie should not deceive us. Portuguese capitalism acts in the
colonies not only in small enterprises belonging to the non-mono-
polized sector, or in large companies in the capacity of junior
partner to foreign capital, but also — and this is most important —
as state-monopoly capitalism.
The statistics and estimates found in the text show that from
mid-1950’s to mid-1960’s the sum total of the profits made by pri-
vate capital as the result of exploitation of Angola and Mozam-
bique, increased from one-and-a half times to twice the original
amount, reaching 5,5—7,3 milliard escudo (190—255 million dol-
lars) a year. No smaller a sum than 3 milliard escudo (100 million
dollars) is exported abroad or consumed by the exploiter groups
on the spot. But this is only part of the price paid by Angola and
Mozambique every year for the conservation of the colonial
regime. Another part of the surplus product, extracted by the Por-
tuguese and foreign bourgeoisie with the help of the totalitarian
state, is withdrawn by government organs and expended in the in-
terests of the entire ruling class, on measures aimed at the streng-
thening and further development of the now prevailing system of
exploitation. That is precisely what the social nature of most go-
vernment economic expenditure in the colonies amounts to, apart
from the expense of maintaining the colonial law and order.
The colonial state plays the main role in the subordination of
the various pre-capitalist forms of economy existing among the
native population, to the state-and private monopoly sectors. Cert-
ain aspects of its economical and political activity are the subject
of Chapter V.
The post-war period witnessed a notable increase in the num-
ber of Portuguese immigrants to Africa, most of them landless
peasantry. The process of immigration is regulated and directed
by the state which has control over its extent and forms. The gov-
ernment builds special agricultural settlements known as «colona-
tos», populates them, and keeps them under economical and admi-
nistrative control. The colonatoisa peculiar product of the mer-
ger of two sectors, that of small-scale commodity production and
that of state capitalism, of which the former is subordinated to the
latter. Economically, the immigration policy of the government
means further intensification of colonial exploitation by metropoli-
tan monopoly capital and the imperialist state. Socially and politi-
cally, its aim is to blunt the edge of class conflicts in Portugal,
and to raise new serious obstacles on the way of the peoples of
Angola and Mozambique towards their national independence.
The influence of the state upon the economic and social life
of the colonies is also felt in the various methods by which direct
or indirect control over the reproduction of private capital is effec-
28*
435
ted. The present monograph deals with the following methods of
such control: conditions regulating the admission of new capital,
control over the operations of the capital already active, control
over foreign trade, functions of the «organs of economic co-ordi-
nation», and the credit and banking system.
The government control, so clearly in evidence at one of the
poles of capitalist exploitation, that of capital, makes itself still
more strongly felt at the opposite pole, that of labour. It provides
a key for the proper understanding of the specific features chara-
cterizing the process of the formation of the army of labour in Por-
tuguese colonies, the economic significance of compulsory labour,
its forms, the extent of its use, and the present-day situation as
conditioned by the reforms of the 1960’s.
The author arrives at the conclusion that state-monopoly capi-
talism is the main factor maintaining the existence of Portuguese
colonialism, and that it exerts a powerful influence over all the phe-
nomena of economical life in «Portuguese» Africa, forming the
focal point in which intersect all the main relationships and conf-
licting tendencies of the colonial regime.
The Conclusion contains the summing-up of the principal
results of the investigation.
The main cause, which enables the imperialist domination over
the Portuguese colonial possessions to retain its form of tradi-
tional colonialism, is the way the ruling class of the metropolis is
situated. Its position is economically and socially conditioned by
the place of Portugal in the system of the international connec-
tions of her colonies. On the one hand, during the past few decades
colonial exploitation has grown into one of the pillars on which
the social and economic structure of Portugal now rests. For the
ruling class, the possession of the colonies is far more than a mere
question of profit from capital investment: it is a question of life
and death to Portuguese capitalism. On the other hand, the power
of the Portuguese finance capital, and the economic potential of the
metropolis, are not great enough for Portugal to be able to resort
to a neo-colonialist policy basing the domination over her overseas
territories on purely economic grounds. With a loss of political
control, Portugal WouMIbse'all, or almost all.
The coniin*tdie)flstencfe ef the Portuguese colonial empire, as
well as that of -e4her rnlpericlist Regimes in the south of Africa, is
by no means accounted for by a lack of an alternative policy which
might be adopted by the «minor imperialisms» rooted in these are-
as. A series of causes, both internal and external in their nat-
ure, have combined to weaken the force of the attack, making it
insufficient for the overthrow of the Portuguese colonial regime.
The official myth glorifies the «advances» due to the «civili-
zing» mission of Portugal. It may be granted that in the course
of five centuries, and especially during the past few decades, cer-
tain changes did take place. But, as an analysis of the econom-
436
ic development in Portuguese colonies clearly shows, the price
paid for bourgeois progress was much too high, and the progress
itself much too limited, curtailed and belated. The social and eco-
nomic system prevailing in the Portuguese possessions, being con-
servative in the extreme, has retarded the formation of the motive
powers of the anti-colonial revolution.
Foremost among the external causes is the support of Portugu-
ese imperialism by its partners in colonial exploitation. But the
contradictions existing between Portugal and her imperialist alli-
es, grow and deepen, undermining the foundations of Portuguese
colonialism.
Portuguese imperialism today is different from what it used
to be some 60 to 85 years ago, both in its economic structure and
in the character of its international connections, the change be-
ing by no means limited to its becoming «still more dependent than
ever before». Its dependent condition nowadays is of a different
kind than its traditional dependence upon England in the past. It
is the desire of Portugal to retain her colonial empire at all costs
that forms one of the main factors perpetuating and aggravating
her dependent state. For all its clamorous nationalism, the colonial
policy of the Lisbon government is anti-national to its very core.
The abolition of Portuguese colonialism is problem of the ut-
most urgency and very great importance. It calls for a most ra-
dical and irrevocable solution, which would satisfy the vital needs
of the colonial peoples, and of the people of Portugal itself. For it
would pave the way for the completion of the national liberation
revolution in Africa.
СОДЕРЖАНИЕ
Португальская колониальная империя на современном этапе ... 5
Глава I. Экономические и политические связи в рамках порту-
гальской колониальной империи....................................18
1. Колониально-политическая идеология португальского
империализма. Доктрина «интеграции»..................18
2. Особенности послевоенного экономического развития
Португалии. Самая отсталая в Европе (27). У истоков
послевоенного бума (30)...............................27
3. «Еврафрика»: португальский вариант. Колониальное
сырье и режим «контингентов» (41). Рынок сбыта (43).
Сфера приложения капитала и объект колонизации
(52). База валютно-финансовой устойчивости метропо?
лии (54).............................................41
4. Политическая структура португальской колониальной
империи и реформы 60-х годов. Португальское колони-
альное управление (62). Политические и экономические
реформы 60-х годов (66)..............................62
Глава II. Португальские колонии и мировой капиталистический
рынок..............................................................77
1. Послевоенный производственный рост в колониях и
его экономическая основа . . . .................78
2. Две группы экспортных отраслей. Отрасли первой груп-
пы (90). Отрасли второй группы (97). Добывающая
промышленность и нефтепереработка (ПО) . . . .88
3. Некоторые итоги и перспективы послевоенного экономи-
ческого развития в колониях ........................116
Глава III. Португальские владения в рамках южноафриканской им-
периалистической интеграции.......................................124
1. Интеграционный процесс на юге Африки . . . .124
2. Главная линия экономической интеграции. Развитие
путей сообщения: уровень, темпы, направления (128) .
Экономическое значение транзитных систем Анголы и
Мозамбика (137)......................................128
3. Некоторые другие линии экономической интеграции.
Энергетическая инфраструктура (150). Товарные связи
(158). Финансовые связи (163)......................150
4. Португальские колонии и международный рынок тру-
да в Южной Африке. Мозамбикская конвенция. Трудо-
вые миграции (165). Экономическое значение экспорта
рабочей силы (171) ...»..............................165
438
5. Юг Африки — вызов Африке . .182
Глава IV. Колониальный капитал....................................192
1. Колониальные государственные инвестиции и планы
развития. Объем, динамика, формы инвестиций (193).
Финансирование планов развития >(202). Основные на-
правления государственных инвестиций (214) . . .193
2. Частный капитал в португальских владениях. Колони-
альный сектор португальского капитала (224). Произ-
водственная и экономическая структура колониального
капитала i('2129). «Диаманг» ,(Й45).................221
3. Общая характеристика колониального капитала . .254
Глава V. Экономическая и политическая роль колониального госу-
дарства ..........................................................274
1. Иммиграция португальцев в Африку. Колонаты. Про-
блема португальской иммиграции в колонии (274).
Освоение новых земель и создание колонатов (280).
Колонаты в системе колониального воспроизводства
(286)...............................................274
2. Формы и методы государственного регулирования вос-
производства. Организация новых предприятий (294).
Регламентация производства и обращения (299). Регу-
лирование внешней торговли (301). «Органы экономи-
ческой координации» (304). Банки и кредит (312) . .294
3. ’Особенности формирования армии труда. Экономиче-
ское значение принудительного труда (315). Формы и
масштабы принудительного труда (319). Реформы тру-
дового законодательства (329).....................315
(Военные и политические условия воспроизводства . .337
Заключение........................................................340
Библиография......................................................356
Приложение. Важнейшие капиталистические предприятия в порту-
гальских колониях. Сельское, лесное хозяйство и ры-
боловство (371). Добывающая промышленность, неф-
тепереработка и продажа нефтепродуктов ((386). Обра-
батывающая промышленность (396). Инфраструктура
|(404).Банки (408). Страховые компании (410). Торгов-
ля, коммунальное обслуживание, смешанные виды эко-
номической деятельности (413).....................................371
Соотношение португальских денежных единиц с валютами некоторых
стран . ...............................417
Резюме на португальском языке .......................418
Резюме на английском языке................................... . .428
Виктор Леонидович Шейнис
ПОРТУГАЛЬСКИЙ ИМПЕРИАЛИЗМ В АФРИКЕ
ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОИНЫ
экономические проблемы последней
колониальной империи
*
Утверждено к печати
Ученым советом Института Африки
Академии наук СССР
Редактор Г. М. Козловская
Технический редактор М. А. Полуян
Корректоры М. К. Киселева и Л. Л. Родичев
♦
Сдано в набор 27/XII 1968 г. Подписано к печати 12/V 1969 г.
А-02380. Формат 60Х90|/16. Бум. офс. Печ. л. 27,5. Уч.-изд. л. 31,06
Тираж 1500 экэ. Изд. № 2289. Зак. № 1831. Цена 1 р. 80 к.
Главная редакция восточной литературы
издательства «Наука»
Москва, Центр, Армянский пер., 2
3-я типография издательства «Наука»
Москва К-45, Б. Кисельный пер., 4
Цена 1 р. ВО к,