с помощью ПОБЕДИВШЕГО
В. Зибарев, Н. Чистякова
С помощью победившего пролетариата
О помощи Советского государства в преодолении отсталости малых народностей Дальнего Востока при переходе к социализму
Магаданское книжное издательство 1982
63.3 (2Р55) 3-59
Рецензент: В. Г. Тюкавкин, доктор исторических наук, профессор
8.2.1.2.7-007
М—149(03)-82
Магаданское книжное издательство, 1982
Не может быть никаких споров о том, что пролетариат передовых стран может и должен помочь отсталым трудящимся массам и что развитие отсталых стран может выйти из своей нынешней стадии, когда победоносный пролетариат советских республик протянет руку этим массам и сможет оказать им поддержку.
В. И. ЛЕНИН
Такая помощь, готовность идти на огромные усилия и, скажем прямо, на жертвы во имя преодоления отсталости национальных окраин, их ускоренного развития была завещана пролетариату России Лениным как высокий интернациональный долг. И русский рабочий класс, русский народ этот долг с честью выполнили. По существу это был славный подвиг целого класса, целого народа. совершенный во имя интернационализма. И его, этот подвиг, никогда не забудут все народы нашей Родины.
Л. И. БРЕЖНЕВ

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ
В глухих уголках земного шара обитает немало племен, которых часто называют первобытными пародами. Существование их дает великолепную возможность человечеству видеть пору своего детства; вместе с тем оно поставило острейшую проблему о месте этих народов в современном обществе.
Науке и практике известны два подхода к ее решению. Большинство ученых буржуазных стран не видят выхода из тупика, в котором оказались эти пароды, и считают их обреченными. «Существует ли еще на свете австралийский абориген, наш первобытный современник? Сведения по этому вопросу с каждым годом становятся драматичнее: антропологи и этнографы в один голос утверждают, что абориген, двадцать тысяч лет проживший среди неменяющегося мира австралийских пустынь, сейчас исчезает,— пишет Ф. Куиличи.— Двадцать тысяч лет оказались бессильны перед двадцатью годами — таков мрачный подсчет экспертов»1.
Иначе оценивает новейший период истории народов Сибири советский ученый, академик А. П. Окладников. Обозревая их исторический путь, он отмечает: «Бесконечно важнее, грандиознее по масштабам и глубине перемен, чем все тысячелетия прошлой истории народов Сибири, те пятьдесят с лишним лет, которые они 1
1 Фольк о Куиличи. Последние из Арунта.— Вокруг света, 1973, с. 34—39.
прошли с октября 1917 года»2. А. П. Окладников имеет основание на такое утверждение — он не только свидетель этих перемен, но и крупнейший исследователь пародов Северной Азии, проследивший истории их со времен палеолита.
Различие во мнениях вытекает не только из различия методологических установок,— они основываются на различном историческом материале. В одном случае речь идет о судьбах народов в буржуазном обществе, в другом — в социалистическом обществе, а они также несхожи, как несхожи эти формации.
Буржуазные ученые исходят из альтернативы: либо первобытным народам следует выде-* лить территории — заповедники и дать им возможность вести прежнюю жизнь, без контактов с потребительской цивилизацией белых людей, либо оказать содействие в приспособлении к современному образу жизни. Первое, по мнению их, невозможно, второе — нежелательно,, ибо в этом случае они будут спасены физически, но погублены как носители самостоятельной культуры. «Стало быть,— продолжает Ф. Куиличи,— проблема неразрешима: было бы неверным, недопустимым оставить аборигенов в так называемом «естественном окружении», с другой стороны — разве не похожа на убийство в подобных условиях их полная интеграция? В обоих случаях судьба «примитивных народов» (в данном случае — австралийских аборигенов) имеет печальный, трагический финал».
Слабость этого суждения очевидна: в том
2 А. П. Окладников. Народы Сибири в великой семье Советского Союза. — Изв. Сиб. отд-ния АН СССР. Сер. обществ, наук, вып. 3, № И. 1972, с. 5.
и другом случаях оно предполагает сохранение традиционной культуры, порожденной примитивным способом производства, ее специфических черт, обусловленных первобытным укладом жизни. Интеграция экономической, общественной, культурной жизни — всеобщий закон развития человеческого общества. Общение между народами всегда служило мощным стимулятором общественного прогресса, и лишь отсутствие его в прошлом у ряда народов, изоляция их от внешнего мира привели к консервации архаических общественных форм.
Культура каждого из существующих цивилизованных народов — результат длительного взаимодействия различных культур и вместе с тем — составная часть общечеловеческой культуры на данном этапе ее развития. Приобщение к современной цивилизации так называемых первобытных народов — процесс неизбежный, в той или иной степени он происходит везде, где есть такие народы. Но происходит по-разному. В социалистическом обществе этот процесс способствует сохранению и развитию самобытной культуры как путем развития прогрессивных элементов традиционной культуры, так и путем заимствования элементов культуры других народов, путем взаимообогащения культур. Социалистическую культуру советского народа теперь так же трудно представить без культуры народностей Севера, как и без культуры русского народа, народов Средней Азии, Казахстана и всех других народов, населяющих нашу страну.
Иное дело — в буржуазном обществе, где социальная адаптация подобных народов ведет к утрате национального языка, культуры, раз
рыву традиций. «Эта группа людей,— сообщает Ф. Куиличи об одном из австралийских племен,— пронесла свою культуру через все геологические и климатические катаклизмы, лишь последний катаклизм им не пережить — самый сильный из всех: притеснение и безразличие со стороны других людей, их соседей по планете». Так Ф. Куиличи вплотную подходит к пониманию подлинной причины безысходного положения, в котором оказались аборигены капиталистических стран.
Что же будет, если устранить эту причину, заменить отношения «притеснения и безразличия» отношениями равенства, дружбы, сотрудничества, прийти на помощь этим народам? Ф. Куиличи не ставит такого вопроса, и в этом проявляется ограниченность его подхода. Этот вопрос поставлен и решен самой историей, ответ на него нужно искать в опыте малых народностей советского Севера, совершивших в минимальный срок скачок из каменного века в век атомный, от первобытнообщинного строя к социализму, минуя все промежуточные стадии развития.
Возможность отдельной страны или народа миновать ту или иную формацию — явление в истории не новое. Однако оно всегда происходило стихийно и лишь в результате воздействия на них передовой для своего времени общественно-экономической формации. Ни о какой помощи отсталым странам и народам не могло быть и речи. Более того, они во все времена служили вожделенным объектом наживы со стороны ушедших вперед стран. Наглядное тому подтверждение — порабощение и эксплуатация в недавнем прошлом народов
Азии, Африки, Америки горсткой империалистических держав.
Такова природа классово-антагонистических формаций. Господствующие классы неизбежно распространяют существующие внутри своих стран отношения подчинения и эксплуатации, порожденные частной собственностью на средства производства, на другие страны и народы. Поэтому миновать формацию, выстоять в неравноправных отношениях было длительным, мучительным процессом, достигалось исключительно дорогой ценой.
Иная ситуация складывается при переходе к социализму, минуя капитализм. Опыт Советского Союза показывает, что социализм как более высокая общественно-экономическая формация оказывает более сильное воздействие на отставшие в развитии народы, чем капитализм; отношения подчинения и эксплуатации заменяются отношениями равенства, дружбы и сотрудничества, прямым следствием которых является помощь победившего пролетариата слаборазвитым народам, что сокращает и облегчает процесс, при котором минуется стадия капитализма, несмотря на то что сам по себе он отличается большей сложностью, делает его менее болезненным. Переход к социализму, минуя капитализм,— отнюдь не стихийный процесс, в обществе, познавшем закономерности своего развития, он осуществляется как движение к заранее намеченной цели, в результате сознательных и целенаправленных действий трудящихся масс, возглавляемых Коммунистической партией.
Помощь победившего пролетариата народам Средней Азии и Казахстана нашла отражение
в научной литературе3. В настоящей брошюре предпринята попытка осветить этот вопрос на примере малых народностей Дальнего Востока. В ней изложены общие положения марксизма-ленинизма, рассмотрена практическая деятельность пролетарского государства по содействию этим народностям в переходе к социализму.
К народностям Севера относятся 26 народностей, населяющих зоны тундры, лесотундры и тайги северной части РСФСР. Общая численность их по переписи 1970 г. составляет 151 тыс. человек. Значительная часть народностей Севера (чукчи, коряки, эскимосы, юкагиры, нанайцы, нивхи, ульчи, алеуты и другие) живет на территории Дальнего Востока. Народностям Севера была оказана особенно широкая и значительная помощь Советского государства, что позволяет показать как ее общие черты, так и ее специфику. Именно эту цель и преследует предлагаемая читателю брошюра. Авторы хотели бы также отразить роль Комитета Севера при президиуме ВЦИК и Дальневосточного комитета Севера в организации помощи малым народностям.
3 От средневековья к вершинам современного прогресса. М., 1965; Дружбой великой сильны. Алма-Ата, 1972; Г а д о е в X. В семье единой и великой. Братская помощь РСФСР и других союзных республик таджикскому народу в строительстве социализма. Душанбе, 1976; и др.
НАУЧНОЕ ПРЕДВИДЕНИЕ И ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ
Октябрьская революция, строительство социализма разбудили и подняли к самостоятельному историческому творчеству отсталые в прошлом народы, а некоторые из них были спасены от физического вымирания. В ходе строительства социализма они обрели собственную государственность, ликвидировали свою экономическую и культурную отсталость, приобщились к высшим социалистическим формам хозяйства и культуры.
Из тезисов ЦК КПСС «К 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции» .
К. Маркс и Ф. Энгельс, открыв закон развития человеческого общества путем последовательной смены общественно-экономических формаций, вместе с тем выдвинули положение о возможности отдельных стран и народов миновать капиталистическую стадию и перейти к социализму непосредственно от докапиталистических отношений. Это положение, явившееся важнейшей частью учения о социалистической революции и построении социализма, было затем развито В. И. Лениным и полностью подтверждено историческим опытом ранее отсталых народов Советского Союза, Монгольской Народной Республики. Познание этой закономерности общественного развития, принадлежащее к числу величайших открытий марксизма - ленинизма, указало кратчайший путь ликвидации отсталости слаборазвитых народов, ускорения социального прогресса всего человечества.
Для перехода к социализму, минуя капитализм, необходимо, чтобы капиталистическая формация, развивавшаяся в передовых странах
мира, склонилась к упадку и стала сменяться новой, социалистической формацией. Победа социалистической революции в промышленно развитых странах и помощь победившего пролетариата трудящимся массам отсталых стран и народов в строительстве нового общества — решающие условия этого перехода. «С помощью пролетариата передовых стран,— указывал В. И. Ленин,— отсталые страны могут перейти к советскому строю и через определенные ступени развития — к коммунизму, минуя капиталистическую стадию развития»1.
Как известно, для перехода к социализму нужны определенные предпосылки, складывающиеся в процессе развития капитализма. У отсталых народов, не прошедших капиталистической стадии, этих предпосылок нет. Отсюда необходимость помощи им извне, со стороны победившего пролетариата промышленно развитых стран. Более того, сама перспектива некапиталистического развития появляется лишь тогда, когда свершится пролетарская революция в передовых странах, когда отсталые народы на опыте социалистического строительства увидят, «как это делается», как поставить производительные силы современной промышленности в качестве общественной собственности на службу всему обществу в целом1 2.
Помощь победившего пролетариата в переходе к новому строю соответствует объективным потребностям экономического и социально-политического развития отсталых народов, их коренным интересам. Только таким образом
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 41, с. 246.
2 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 22, с. 446.
они могут сократить процесс движения к социализму, избежать мук и страданий, сопровождающих развитие по капиталистическому пути, в кратчайший исторический срок преодолеть отсталость и приобщиться к современной цивилизации.
Установление и победа социалистического строя в промышленно развитых странах оказывает могучее воздействие на отсталые страны и народы, которые рано или поздно неизбежно последуют по тому же пути вследствие законов экономического развития. «Раз только реорганизована Европа и Северная Америка,— писал Ф. Энгельс,— это даст такую колоссальную силу и такой пример, что полуцивилизованные страны сами собой потянутся за нами; об этом позаботятся одни уже экономические потребности»3. Эту же мысль высказывал В. И. Ленин, отмечавший, что «экономический переворот побудит все народы потянуться к социализму»4.
Переход к социализму, минуя капитализм, означает гигантское ускорение общественного прогресса отсталых народов. К. Маркс расценивал возможность такого перехода для России как «наилучший случай, который история когда-либо предоставляла какому-либо народу»5. Однако помощь отсталым странам отнюдь не должна быть навязыванием новых общественных форм, экспортом социализма. «Победоносный пролетариат,— писал Ф. Энгельс,— не может никакому чужому народу навязывать
3 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 35, с. 298.
4 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 30, с. 51.
5 К. М а р к с и Ф. Энгельс. Соч., т. 22, с. 449.
никакого осчастливления, не подрывая этим своей собственной победы»6.
Переход к социализму, минуя капитализм, основоположники научного коммунизма связывали с победой демократической революции в отсталых странах, с революционным движением народов этих стран. Обосновывая возможность перехода России к социализму без прохождения стадии капитализма, они указывали на свержение царизма как обязательное условие этого перехода. Вместе с тем К. Маркс и Ф. Энгельс исходили из представления об одновременной социалистической революции-во всех промышленно развитых странах. В. И. Ленин, разрабатывая теорию перехода к социализму, минуя капитализм, имел в виду возможность победы социалистической революции первоначально в одной или нескольких странах.
Помощь победившего пролетариата отсталым народам есть выражение интернационального долга, воплощение принципа пролетарского интернационализма. Она олицетворяет союз рабочего класса промышленно развитых стран с крестьянскими массами колониальных и зависимых стран, союз социалистического и национально-освободительного движений, направленный на подрыв господства империализма, развитие мировой революции. «Социальная революция,— подчеркивал В. И. Ленин,— не может произойти иначе, как в виде эпохи, соединяющей гражданскую войну пролетариата с буржуазией в передовых странах и целый ряд демократических и революционных, в том чис
е К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 35, с. 298.
ле национально-освободительных, движений в неразвитых, отсталых и угнетенных нациях»7. Он отмечал, что рабочие не победят «без помощи трудящихся масс всех угнетенных колониальных народов, и в первую голову народов Востока»8, что без сближения и слияния с монголами, персами, индийцами, египтянами «социализм в Европе будет непрочен»9.
Что же понимали классики марксизма-ленинизма под помощью победившего пролетариата промышленно развитых стран отсталым народам в переходе к социализму, минуя капитализм?
Общий ответ на вопрос дан В. И. Лениным. В. И. Ленин, обосновывая на II конгрессе Коммунистического Интернационала возможность этого перехода, указывал на необходимость помощи отсталым народам со стороны советских правительств «всеми имеющимися в их распоряжении средствами», что означает широкий, всесторонний характер помощи. Эта помощь направлена прежде всего на поддержку борьбы отсталых народов за национальное освобождение, ликвидацию колониального владычества. В. И. Ленин подвергал острой критике партии II Интернационала за отказ от революционной работы в колониальных странах, помощи эксплуатируемым и зависимым странам в восстаниях против угнетающих наций10.
Во-вторых, с помощью победившего пролетариата отсталые народы совершают глубокие
7 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 30, с. 112.
8 Там же, т. 39, с. 330.
9 Там же, т. 30, с. 120.
10 Там же, т. 41, с. 246—247.
преобразования экономики, общественных отношений, культуры и быта.
В обоих случаях масштабы и формы помощи определяются многими факторами, содержание же ее зависит от целей, которые выдвигаются на том или ином этапе отставшими народами. Во время борьбы за освобождение от колониального ига преобладающее значение имеет политическая, военная, моральная поддержка; на следующем этапе на первый план выступает экономическая помощь.
Ф. Энгельс в статье «О социальном вопросе в России» писал о том, что переход общинной собственности в России к высшей форме «может произойти лишь в том случае, если в Западной Европе, еще до окончательного распада этой общинной собственности, совершится победоносная пролетарская революция, которая предоставит русскому крестьянину необходимые условия для такого перехода,— в частности материальные средства, которые потребуются ему, чтобы произвести необходимо связанный с этим переворот во всей его системе земледелия»11. Ф. Энгельс, не расшифровывая всего содержания помощи, высказывает здесь мысль о помощи пролетариата промышленно развитых стран отсталым, аграрным странам «материальными средствами», под которыми, видимо, подразумеваются прежде всего новейшие орудия производства, необходимые для социалистического переустройства сельского хозяйства.
Более полно понятие помощи раскрывается 11
11 К. Маркс, Ф. Энгельс. Избр. произв. в 3-х т. т. 2. М., 1966, с. 427.
в статье В. И. Ленина «О карикатуре на марксизм и об «империалистическом экономизме», написанной в 1916 г. «Мы постараемся,— пишет В. И. Ленин,— оказать этим отсталым и угнетенным, более чем мы, народам «бескорыстную культурную помощь», по прекрасному выражению польских социал-демократов, т. е. помочь им перейти к употреблению машин, к облегчению труда, к демократии, к социализму»12.
Великая Октябрьская социалистическая революция освободила отсталые народы России от национального угнетения, открыла перед ними перспективу перехода к социализму, минуя капитализм. Вопрос о помощи победившего пролетариата этим народам, ставший одним из важнейших вопросов деятельности Советского государства, получил дальнейшее развитие в произведениях В. И. Лепина, решениях съездов Коммунистической партии. Советская власть, реализуя ленинскую программу партии по национальному вопросу, провозгласила равенство и суверенность всех народов России, право их па самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отменила все и всякие национальные и национально-религиозные привилегии и ограничения, предоставила полную возможность свободного развития национальным меньшинствам и этническим группам.
Первостепенное значение для перехода к социализму отсталых народов имело создание советской национальной государственности, вовлечение трудящихся масс в управление госу-
12 В, И, Ленин. Поли. собр. соч., т. 30, с. 120.
царством, в строительство нового общества. В. И. Ленин обосновал положение о применимости идеи Советов к народам с докапиталистическими общественными отношениями, необходимости приспособления Советов к этим отношениям. Обобщая первый опыт работы среди трудящихся масс национальных окраин, В. И. Ленин указывает, что партия, взяв на себя роль руководителя, может пробудить в них стремление к самостоятельному политическому мышлению и к самостоятельной политической деятельности13.
В области экономики решающее средство перехода к социализму В. И. Ленин видел в индустриализации и электрификации страны, кооперировании сельского хозяйства. В брошюре «О продовольственном налоге» В. И. Ленин пишет об электрификации и индустриализации как общем условии перехода от патриархальщины к социализму14. В письме «Товарищам коммунистам Азербайджана, Грузии, Армении, Дагестана, Горской Республики» (1921 г.) В. И. Ленин советует начать крупные работы по электрификации и орошению. «Орошение,— отмечает В. И. Ленин,— больше всего нужно и больше всего пересоздаст край, возродит его, похоронит прошлое, укрепит переход к социализму»15.
Опираясь на марксистско - ленинское учение о переходе к социализму, минуя капитализм, X и XII съезды Коммунистической партии наметили обширную программу преодоления отсталости, фактического неравенства, выравни
13 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 41, с. 244.
14 Там же, т. 43, с. 228.
15 Там же, с. 200.
вания уровня развития народов страны в процессе строительства социализма. В решениях съездов подчеркивалось, что осуществление этой программы возможно лишь путем действительной и длительной помощи русского пролетариата.
Задача партии состояла прежде всего в том, чтобы помочь трудовым массам нерусских пародов развить и укрепить советскую государственность в формах, соответствующих национально-бытовым условиям, последовательной борьбой за ликвидацию всех остатков национального неравенства, пережитков национального гнета и колониального рабства, завоевать доверие трудящихся, объединить и сплотить их для участия в строительстве социализма.
Другая задача состояла в ликвидации экономической отсталости. Помощь в этом отношении заключалась в планомерном насаждении промышленности, принятии практических мер по созданию в республиках ранее угнетенных народов промышленных очагов с привлечением местного населения, в переходе путем кооперации от отсталых экономических форм к более высоким — от кочевого образа жизни к земледелию, от цехового ремесла, работающего на вольный рынок, к артельной работе на советское государство, от артельного производства к фабрично-заводскому, от мелкого земледелия к плановой общественной обработке земли.
Решения съездов предусматривали также ' преодоление культурной отсталости. Задача партии заключалась в том, чтобы помочь отсталым народам развить прессу, школу, театр, культурно-просветительные учреждения на родном языке, подготовить национальные кад
ры квалифицированных рабочих, советско-партийных работников, работников просвещения и т. д., развернуть идейно-политическую работу16 17 18.
Коммунистическая партия требовала решительной борьбы со всеми проявлениями великодержавного шовинизма и местного национализма, предостерегала как против недооценки, так и против переоценки национальных особенностей, против слепого подражания образцам центральной России.
В. И. Ленин советовал коммунистам национальных окраин понять своеобразие своих республик по сравнению с РСФСР, не копировать тактику партии в центральных районах страны, а видоизменять ее применительно к различию конкретных условий, осуществлять более медленный, более осторожный, более систематический переход к социализму17. Обращаясь к ним с трибуны II Всероссийского съезда коммунистических организаций пародов Востока (1919 г.), он говорил: «Опираясь на общекоммунистическую теорию и практику, вам нужно, применяясь к своеобразным условиям, которых нет в европейских странах, суметь применить эту теорию и практику к условиям, когда главной массой является крестьянство, когда нужно решить задачу борьбы не против капитала, а против средневековых остатков»18.
Помощь победившего пролетариата России отсталым народам шла по многим линиям, но
16 КПСС в резолюциях и решениях..., т. 2. М., 1970, с. 246-256, 433-443.
17 В. И. Ленин. Поли. со|бр. соч., т. 43, с. 198—199.
18 Там же, т. 39, о. 329.
главным ее каналом было государство. Рабочий класс, став правящим классом, использовал политическую власть и экономический потенциал страны для оказания всесторонней помощи этим народам в переходе к социализму, минуя капитализм. Помощь началась с первых же дней революции. Уже в 1918—1920 гг. разоренная и голодающая Советская Россия оказала ряду советских республик финансовую, продовольственную, техническую помощь. На основе решений X съезда партии в республики Закавказья, Средней Азии и Казахстана были перебазированы из центральных районов страны промышленные предприятия, посланы инженерно-технические работники, квалифицированные рабочие, ученые, работники культуры.
Образование СССР ознаменовало новый этап в развитии национальных окраин. «Помощь им,— отмечается в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева, посвященном 50-летию образования советского многонационального государства,— приняла форму последовательного и всестороннего курса общесоюзной хозяйственной политики»19.
В течение многих лет расходная часть бюджетов ряда союзных республик покрывалась главным образом за счет общесоюзного бюджета. В 1924—1925 гг., например, доля доходов Туркменской ССР в ее бюджете составила немногим более 10 процентов. Советское правительство неоднократно освобождало население национальных районов страны от налогов, по
19 Л. И. Брежнев. О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик. М., 1972, с. 14.
вышало закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.
В годы довоенных пятилеток Коммунистическая партия и Советское государство последовательно проводили в жизнь политику ускоренного развития экономики и культуры отсталых народов. В директивах XV съезда партии по составлению первого пятилетнего плана указывалось на необходимость обеспечения более быстрого роста экономики и культуры национальных районов с целью постепенной ликвидации их отсталости20. Около половины всех капиталовложений этой пятилетки на новое строительство пошло па развитие промышленности в Средней Азии и Закавказье. Бурный рост индустрии происходил во второй и третьей пятилетках.
В Средней Азии производственные фонды крупной промышленности к 1939 г. увеличились более чем в 5, в Казахстане — более чем в 9 раз21.
Гигантские сдвиги произошли в экономике и культуре ранее отсталых народов страны в послевоенный период. В 1972 г. по сравнению с 1922 г. объем промышленной продукции Туркменской ССР вырос более чем в 130, Узбекской — почти в 240, Киргизской — в 400, Таджикской — в 500, Казахской — в 600 раз. В 90 раз увеличился валовой сбор хлопка в Туркмении, в 120 раз — в Узбекистане, Ка
20 КПСС в резолюциях и решениях..., т. 4. М., 1970, с. 45.
21 А. В. Л и х о л а т. Братское сотрудничество народов СССР в построении социализма. — В кн.: СССР— великое содружество народов-братьев. М., 1972, с. 165, 172.
захстан дает зерна почти в 30 раз больше, чем в 1922 г.
В деле выравнивания экономики каждой республики большая роль принадлежит интернационалистскому подходу к принципам народнохозяйственного строительства. Например, в десятой пятилетке это и новый закон об автономных округах в РСФСР, п расширение оросительных систем в Средней Азии, развитие оленеводства в районах Крайнего Севера и овцеводства в Киргизии.
Республики Казахстана и Средней Азии достигли уровня стопроцентной грамотности. Почти половина населения имеет высшее и среднее (полное и неполное) образование. Только в Узбекской ССР в 1972 г. работало больше специалистов с высшим и средним специальным образованием, чем в народном хозяйстве всего Советского Союза в конце 20-х годов. «Посмотрите на сегодняшние Среднюю Азию и Казахстан!— говорил Л. И. Брежнев на торжественном заседании, посвященном 50-летию образования СССР.— Вы увидите не только первоклассные хлопковые поля Узбекистана и Туркмении, поднятую целину земли казахов, цветущие сады и новые скотоводческие фермы Киргизии и Таджикистана. Эти республики славятся сегодня целой плеядой больших современных городов-красавцев, таких, как Ташкент, Алма-Ата, Душанбе, Фрунзе, Ашхабад. Здесь выросли крупные центры металлургии, горной и тяжелой промышленности, такие, как Джезказган и Караганда, Павлодар и Навои, первоклассные гидросооружения — Нурекская ГЭС, Каракумский капал и другие. Средняя Азия и Казахстан стали землей большой нефти
и газа, химии и развитого машиностроения»22.
Таковы конкретные результаты осуществления ленинской национальной политики КПСС, братской помощи рабочего класса и прежде всего русского рабочего класса, русского народа ранее отсталым народам страны. «По существу это был славный подвиг целого класса, целого народа, совершенный во имя интернационализма. И его, этот подвиг, никогда не забудут все народы нашей Родины»— так оценил помощь русского рабочего класса, русского народа угнетенным в прошлом нациям и народностям Л. И. Брежнев23.
Преодоление отсталости в процессе перехода к социализму, минуя капитализм, означает не только стремительный прогресс прежде неразвитых народов, но и стремительный прогресс страны в целом. Оно укрепило могущество и сплоченность Союза Советских Социалистических Республик, отношения дружбы и братства между всеми его народами.
Дальнейшую разработку этот вопрос получил в трудах Л. И. Брежнева, в решениях XXII, XXIII, XXIV, XXV и XXVI съездов партии. В них обобщен опыт КПСС как руководителя и организатора помощи победившего пролетариата ранее отсталым народам в переходе к социализму, минуя капитализм, вскрыты формы, этапы, содержание и характер этой помощи, подведены ее итоги и показано ее значение, подчеркнута особая роль русского народа и его рабочего класса.
22 Л. И. Брежнев. О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик. М., 1972, с 14—15.
23 Там же, с. 13.
Одиннадцатый пятилетний план, как и планы предыдущих пятилеток, учитывает специфические особенности и потребности каждой союзной и автономной республики, обеспечивает их гармоничное развитие, общий подъем к высотам социального прогресса. На XXVI съезде КПСС Л. И. Брежнев подчеркнул: «Последовательно осуществляются постановления ЦК КПСС по развитию экономики и культуры... районов проживания народов Севера»24.
* * *
Вопрос о помощи рабочего класса отсталым пародам не ограничивается рамками нашей страны, он имеет и международный аспект. С самого начала своего существования Советское государство оказывало всестороннюю поддержку в построении социализма Монгольской Народной Республике, народам колоний и полуколоний в борьбе за национальную независимость. С победой социалистических революций в ряде стран Европы и Азии, распадом колониальной системы империализма вопрос о помощи победившего пролетариата приобрел особое значение. Неизмеримо расширились масштабы и сфера действия этой помощи, распространяющейся па многие страны так называемого третьего мира. Она оказывается рабочим классом всего Советского Союза, в том числе рабочим классом ранее отсталых народов, рабочим классом мировой социалистической системы. Помощь осуществляется преимущест
24 Материалы XXVI съезда КПОС. М., 1981, с. 56.
венно в рамках межгосударственных отношений, в форме сотрудничества социалистических стран с развивающимися странами. Народы этих стран в борьбе против империализма завоевали государственную независимость, опираясь на поддержку всех стран социалистического содружества и прежде всего Советского Союза.
Советский Союз установил с молодыми национальными государствами отношения равноправия, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела, сотрудничества в антиимпериалистической борьбе. Наша страна поддерживает революционное движение народов Азии, Африки, Латинской Америки за экономическое освобождение от империализма и социальный прогресс, проводит политику интернациональной солидарности с народами, ведущими борьбу с существующими еще колониальными и расистскими режимами. Ярким примером братской помощи Советского Союза является помощь народам арабского Востока, героическому народу Вьетнама. «Советский Союз, детище Великого Октября, стал главным оплотом нашего народа в борьбе против империализма и колониализма, против навязанных нам неравноправных договоров, агрессивных военных пактов, против монополий, грабивших наше национальное достояние,— говорится в выступлении первого секретаря Центрального Комитета Иракской коммунистической партии Азиза Мухаммеда на торжественном заседании ЦК КПСС, Верховных Советов СССР и РСФСР, посвященном 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции... — В лице СССР арабские страны видят верного
друга, оказывающего им поддержку и помощь во всех областях — политической, экономической и военной».
Генеральный секретарь Центрального Комитета Народно-революционной партии Лаоса, премьер-министр Лаосской Народно-Демократической Республики Кейсон Фомвихан с трибуны этого же заседания выразил «искреннюю благодарность партии Ленина, правительству и советскому народу за огромную эффективную помощь во время борьбы за национальную независимость, против американских интервентов, а также на новом этапе борьбы за социализм»25 26. Советский Союз оказывает всемерную поддержку освободившимся странам на международной арене, постоянно расширяется торговля, экономическое и культурное сотрудничество с этими странами. На XXVI съезде КПСС Председатель Совета Министров СССР Н. А. Тихонов в докладе «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года» отмечал, что мы и впредь будем расширять сотрудничество с развивающимися странами на демократических и справедливых началах, содействовать укреплению их экономической самостоятельности2®. Известно, что около 90 процентов всего объема экономического и технического содействия СССР развивающимся странам приходится на сферу производства, в том числе более трех четвертей на развитие промышленности и энергетики. С по
25 Правда, 1977, 4 ноября.
26 Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 123.
мощью Советского Союза подготовлено около полумиллиона специалистов и квалифицированных рабочих из этих стран.
Образование мировой социалистической системы, рост экономического могущества Советского Союза, стран социализма значительно расширили для развивающихся стран возможность миновать капиталистическую стадию. Ряд стран избрали путь социалистической ориентации. Многие государственные и общественные деятели Азии, Африки, Латинской Америки приходят к убеждению о том, что для ликвидации отсталости, ускорения темпов развития необходимы глубокие социально-экономические преобразования, создание и упрочение государственного сектора в экономике, плановое ведение хозяйства.
По мере продвижения Советского Союза к коммунизму, завершения социалистического строительства в других странах перспектива перехода развивающихся стран к социализму неизбежно расширяется. Победа социалистических революций в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки, Азии превратит ее в единственно возможную перспективу. Так сам ход истории разрешает проблему выбора пути развивающимся странам; им незачем связывать свое будущее с исторически изжившей себя формацией.
Разрядка международной напряженности, переход от политики «холодной войны» к мирному сотрудничеству создают благоприятную обстановку для решения задач, стоящих перед развивающимися странами, для усиления им помощи. Подсчитано, что на военные цели человечество тратит более 200 млрд, долларов
в год, то есть в 30 раз больше официальной международной экономической помощи этим странам. Советское правительство внесло на рассмотрение XXVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложение о сокращении военных бюджетов государств — постоянных членов Совета Безопасности ООН на 10 процентов и об использовании части сэкономленных средств на оказание помощи развивающимся странам. Подавляющее большинство государств — членов ООН поддержало это предложение.
Иную позицию занимает международный империализм, который защищает остатки колониализма, систематически грабит народы освободившихся стран, пытается любыми средствами сохранить или восстановить свое господство над ними. Эти страны еще не преодолели отсталости. По уровню производства на душу населения они отстают в 20—40 раз от экономически развитых стран. По данным Всемирной организации здравоохранения 1975 г., одна треть всех детей в Африке умирает в возрасте до пяти лет. В Латинской Америке из-за недоедания каждую минуту умирает один ребенок в возрасте до 4 лет. Несмотря на это, империалистические государства ежегодно выкачивают оттуда миллиарды долларов. В результате неэквивалентного обмена с развивающимися странами монополии ежегодно получают 14— 15 млрд, долларов прибыли. Примером хищнической эксплуатации «периферии» мирового капиталистического хозяйства, перекачки средств в индустриально развитые капиталистические государства является тот факт, что многонациональные корпорации США за 1974—1975 гг.
вывезли из развивающихся стран в виде прибылей, дивидентов и процентов на капитал 23,3 млрд, долларов, а вложили в свои предприятия там почти в два раза меньше27.
Международный империализм пытается во что бы то ни стало сохранить возможность эксплуатации народов развивающихся стран, действует новыми, более коварными методами. Одним из них является так называемая помощь, под флагом которой США и другие империалистические государства стремятся удержать эти страны на положении аграрно-сырьевых придатков, затормозить их экономическое и социальное развитие, превратить в формальность политическую независимость.
«Помощь» империалистических государств направлена на то, чтобы не допустить создания в развивающихся странах тяжелой промышленности, сохранить тем самым их отсталость и экономическую зависимость. Значительная часть поступающих от них средств идет не на развитие производительных сил или осуществление социально-культурных программ, а на военные цели. Одним словом, эта «помощь» не что иное как замаскированная форма старой колониальной политики империализма, одно из проявлений неоколониализма.
«Империалисты,— говорится в основном документе Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г.,— навязывают этим государствам экономические договоры и военно-политические пакты, ущемляющие их суверенитет, эксплуатируют эти страны путем вывоза капитала, неравноценных условий торговли, мани
27 Правда, 1977, 9 фе®р.
пуляций ценами и курсами валют, займов, различных форм так называемой «помощи» и давления международных финансовых организаций»28.
Усиливающаяся борьба развивающихся стран за перестройку международных экономических отношений на равноправной и справедливой основе, за устранение в них дискриминации, эксплуатации, диктата встречает неизменную поддержку Советского Союза и других социалистических стран. XXVI съезд КПСС в число задач борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов поставил задачу прекращения эксплуатации развивающихся стран иностранным капиталом.
Неблаговидную роль играют пекинские руководители, претендующие на роль лидера развивающихся стран. За их голословными декларациями, не подкрепленными реальными делами, о солидарности с народами, борющимися против империализма и реакции, скрываются гегемонистские, великодержавные устремления. Они предают интересы развивающихся стран, вступают в сговор с наиболее реакционными империалистическими кругами, подрывают антиимпериалистический фронт борьбы. Такая политика не случайна, она является неизбежным следствием отступничества от марксистско-ленинского учения, принципов социализма и пролетарского интернационализма.
28 Международное совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. М., с. 287— 288.
КОМИТЕТЫ СОДЕЙСТВИЯ
Комитет Севера всегда - понимал свою задачу как содействие малым народностям северных окраин в деле пробуждения их воли к культурнохозяйственному подъему в новых формах, к ломке устарелых форм хозяйства и быта, одним словом, .к приобщению их к новой советской жизни.
П. Г. С м и д о в и ч
Помощь народам в ликвидации отсталости и перехода к социализму, минуя капитализм, можно рассматривать как особую функцию, присущую многонациональному социалистическому государству. В противоположность буржуазным государствам, проводящим политику угнетения и эксплуатации неразвитых народов и заинтересованных в сохранении их отсталости, социалистическое государство устраняет национальный и социальный гнет, оказывает всемерное содействие этим пародам в подъеме хозяйства и культуры. Выступая в качестве главного орудия построения социализма, оно наряду с другими общественными преобразованиями решает национальный вопрос, обеспечивает сотрудничество и дружбу всех входящих в пего народов, регулирует национальные отношения, гармонически сочетая общегосударственные интересы с интересами каждого из них.
Разумеется, что эта функция осуществлялась советским государственным аппаратом в целом. Вместе с тем в нем создавались и специальные органы. Уже II Всероссийский съезд Советов учредил Народный комиссариат по делам национальностей, предназначенный для налаживания мирного сожительства и братского сотрудничества всех наций и народностей РСФСР, 32
содействия их материальному и духовному развитию, наблюдения за претворением в жизнь национальной политики Советской власти1. Подобного органа не знало пи одно капиталистическое государство; в их структуре имелись лишь министерства по делам колоний, созданные для эксплуатации людских и сырьевых ресурсов порабощенных стран и выкачивания прибылей.
Работу среди коренных народов и национальных меньшинств Сибири возглавлял организованный в 1920 г. национальный отдел Сиб-ревкома (в 1921 г. реорганизован в Сибирское представительство Наркомнаца), опиравшийся на сеть губернских и уездных нацотделов Омской, Новониколаевской, Семипалатинской, Алтайской, Томской, Енисейской и Иркутской губерний.
Особую заботу Советское государство проявило по отношению к малым народностям Севера, находившимся ко времени Великой Октябрьской социалистической революции на стадии разложения первобытнообщинных и формирования классовых отношений. Социалистическая революция ознаменовала коренной перелом в исторических судьбах этих народностей. Она спасла их от вымирания, положила конец многовековому угнетению и эксплуатации, открыла перспективу быстрого общественного прогресса. Народности советского Севера оказались в исключительно благоприятных условиях для национального возрождения и социального развития. Чтобы понять это, дос
1 Е. И. Пес икин а. Народный комиссариат по делам национальностей и его деятельность в 1917— 1918 гг. М„ 1950, с. 49.
таточно сравнить их современное состояние с тем, в котором и по сей день пребывают народы зарубежного Севера. А ведь к 1917 г. они находились в одинаковом положении.
В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции у малых народностей Севера появилась беспрецедентная в ис-' тории человечества возможность миновать все классово антагонистические формации и перейти к социализму непосредственно от патриархально-родовых отношений. Вхождение в состав социалистического государства раз и навсегда сняло вопрос об обеспечении их политической и экономической независимости перед лицом международного империализма. Известно, какие усилия, истощающие национальные ресурсы, приходится прилагать развивающимся странам, чтобы парализовать эту угрозу. Народности советского Севера были избавлены от такого бремени. Это же обстоятельство намного ускорило и облегчило решение у них национально - демократических задач, сократило этап подготовки предпосылок социалистического строительства.
Советская власть признала за народностями Севера право на самоопределение и осуществление национального суверенитета, провозгласила их политическое равноправие. Однако народности Севера ввиду глубочайшей отсталости не могли самостоятельно реализовать ни свое равноправие, ни возможность перехода к социализму. Для этого им нужна была помощь пролетарского государства. И эта помощь была оказана. Она не имеет ничего общего с так называемым экспортом социализма, с искусственным его насаждением. Для отсталых
народностей, оказавшихся волею исторических судеб в составе страны, строящей социализм, переход к новому строю стал столь же закономерным, как и для всех других ее народов, и помощь государства преследовала лишь цель содействия в этом переходе.
Советское правительство выделило народности Севера из общей массы отсталых народов в отдельную группу, приняло специальные меры для защиты их национальных прав и интересов. Уже первое ознакомление с исключительно бедственным положением и своеобразием уклада жизни навело на мысль о необходимости создания особых органов по делам этих народностей. В марте 1922 г. в составе отдела национальных меньшинств Наркомнаца был учрежден «Подотдел по охране и управлению первобытных племен Севера». Его обязанности заключались в организации управления применительно к культурным и бытовым особенностям, охране от эксплуатации, снабжении через соответствующие органы промысловым инвентарем, одеждой и продовольствием, урегулировании пользования охотничьими, рыболовными угодьями и пастбищами2.
В Сибири первые начинания Советской власти среди народностей Севера осуществлялись национальными отделами губернских исполнительных комитетов. В ряде северных районов, на территории которых находились крупные группы народностей Севера, при местных орга-\ нах власти были созданы так называемые инородческие подотделы. Они имелись при Об-дорском, Сургутском, Нарымском, Турухап-
2 ЦГАОР, ф. 1318, on, 1, д. 1001, л. 1.
ском исполнительных комитетах и вели работу исключительно среди этих народностей.
На Дальнем Востоке аналогичные функции выполнял туземный подотдел отдела управления Дальневосточного революционного комитета (Дальревкома), созданный 25 ноября 1922 г. Несколько ранее Дальревком в связи с реорганизацией государственного аппарата бывшей Дальневосточной республики (ДВР) послал в Наркомнац запрос следующего содержания: «...Нужно ли в связи с советизацией сохранить орган, ведающий делами защиты интересов нацменьшинств и туземных племен», на который был получен утвердительный ответ. На этом основании комиссия по реорганизации ведомств ДВР постановила создать при отделе управления Дальревкома подотдел туземных племен.
В компетенцию туземного подотдела входило: защита интересов малых народностей, ограждение их от хищнической эксплуатации, организация снабжения, надзор за деятельностью торговых организаций, улучшение быта и принятие мер по культурному развитию, создание административных органов власти, учет населения, проведение обследований по этнографическим, экономическим и культурно-бытовым вопросам3.
Туземный подотдел сохранил институт уполномоченных туземного отдела бывшего Министерства по национальным делам Дальневосточной республики. Сразу же после своего создания он предложил уполномоченным в Зюль-зинском, Амурском и Приамурском районах
3 ЦГА РСФСР ДВ, ф. 1771, on. 1, д. 412, л. 18.
продолжать работу и в качестве первого шага известить население об установлении Советской власти на Дальнем Востоке. Вскоре было решено иметь уполномоченных по делам малых народностей и в других районах их расселения. Уполномоченным поручалось выполнение постановлений Дальревкома и распоряжений подотдела, касающихся малых народностей, проведение среди них мероприятий Советской власти.
Деятельность Наркомнаца, местных органов Советской власти заключалась прежде всего в ознакомлении с положением народностей Севера и оказании продовольственной, медицинской и иной помощи. После освобождения от белогвардейцев и интервентов на Север европейской части РСФСР, Обской и Енисейский Север, Охотское побережье, Камчатку, Чукотку, Колыму было завезено продовольствие и другие предметы первой необходимости. В июле 1922 г. в с. Самарове состоялась созванная Наркомнацем конференция народностей Обского Севера, обсудившая состояние и меры подъема хозяйства, улучшения медицинского и ветеринарного обслуживания, организации культурно - просветительной работы4.
Сразу же после восстановления Советской власти была начата работа по оказанию помощи и малым народностям Дальнего Востока. В 1923—1925 гг. предпринимаются меры по защите их от эксплуатации скупщиков пушнины, по организации снабжения,, организации школ и медицинских учреждений. В некоторых районах Приамурья и Забайкалья открылись
4 Жизнь национальностей, 1922, № 14, с. 9.
фактории, ведшие товарообменные операции, возникли первые потребительские кооперативы у эвенков (Могочинский, Зюльзинский, Чекун-динский) и нанайцев (Болонский, Торгонский, Каргинский и др.).
Большое внимание уделялось утверждению равноправия малых народностей, вовлечению их в государственное строительство и управление. В 1923 г. они впервые участвовали в выборах Советов. В Камчатской губернии, где* до 1926 г. сохранялись ревкомы, представители этих народностей входили в их состав. В 1924 г. Дальревком утвердил «Временное положение об управлении туземных племен, проживающих на территории Дальневосточной области», явившееся по существу первой попыткой приспособления Советов к общественным отношениям и национально-бытовым особенностям народностей Севера5.
Летом 1925’ г. в Хабаровске был созван Первый съезд малых народностей Дальнего Востока, ставший знаменательным событием в их жизни. Съезд заслушал доклады с мест, обсудил вопросы восстановления пришедших в упадок рыболовства и охоты, развития кооперации, организации народного образования и здравоохранения, административно-судебного устройства, вопросы работы среди женщин и молодежи6. Решения съезда проникнуты не только заботой Советского государства о малых народностях, но и стремлением их самих к изменению традиционного жизненного уклада. Съезд сыграл большую роль в ознакомлении
5 Бюллетень Дальревкома, 1924, № 14, ст. ИЗ.
6 Первый туземный съезд ДВО. Хабаровск, 1925.
малых народностей с национальной политикой Коммунистической партии и Советской власти, в выяснении положения, нужд и потребностей этих народностей советскими органами.
В эти же годы Дальревком принимает меры по снабжению малых народностей ружьями, охотничьими припасами, рыболовными снастями и ограждению от захвата принадлежащих им промысловых угодий. Трудно назвать какую-либо отрасль работы, связанную с содействием государства малым народностям, которая не была бы начата в период существования Дальревкома. Тогда же стал складываться и механизм содействия. Туземный подотдел большинство вопросов решал не непосредственно, а через президиум Дальревкома, его отделы, торговые, кооперативные, культурно-просветительные и другие организации, Советы и ревкомы на местах. Им созывались межведомственные совещания, координировавшие меры по оказанию помощи малым народностям. Был сохранен и расширен унаследованный от Министерства по национальным делам ДВР институт уполномоченных, ставший позднее одним из основных каналов связи Комитета Севера с этими народностями.
* * *
Первый опыт работы среди народностей Севера выявил необходимость создания органа содействия, который бы располагал соответствующими полномочиями, имел центральный и местный аппарат и охватывал своей деятельностью все народности. Решение об этом приняла в марте 1923 г. малая коллегия Нарком-
наца. В нем говорилось: «1) Организовать при Наркомнаце Комитет содействия и защиты малых народностей Севера и Сибири (чукчи, самоеды, карагасы, сойоты, долганы и т. д.); 2) Комитету организовать институт постоянных разъездных уполномоченных; 3) приступить к специальной подготовке уполномоченных; 4) возбудить во ВЦИКе ходатайство о госпрод-снабжении малых пародов Севера и об установлении специальной уголовной санкции за продажу спирта па территориях, занятых этими народами; 5) признать необходимым выделение территорий, населенных перечисленными народностями; 6) воспретить туда вселение без санкции Наркомнаца; 7) признать необходимым отмену в этих местностях рыбной монополии; 8) разработать ряд конкретных мероприятий по вопросам организации местного хозяйства; 9) признать необходимым изучение этих народов»7.
Однако осуществить это постановление Нар-комнац не успел. Вторая сессия ВЦИК десятого созыва (июль 1923 г.) отметила, что Нар-комнац выполнил свою основную миссию. Надобность в таком органе в связи с образованием СССР и учреждением двухпалатного ЦИК СССР (Союзного Совета и Совета Национальностей) отпала. В апреле 1924 г. Наркомнац был упразднен. Организацию Комитета содействия народностям Севера исследователи обычно связывают с упразднением Наркомнаца, но дело совсем в другом. Создание комитета обусловлено расширением помощи государства, поис
7 Ан. С к а ч к о. Десять лет работы Комитета Севера. — Советский Север, 1934, № 2, с. 9.
ком новых, более эффективных, организационных ее форм.
В ноябре 1923 г., когда вопрос о существовании Наркомнаца был уже предрешен, заведующий отделом национальных меньшинств, Наркомнаца А. Е. Скачко подал в ЦК РКП (б) докладную записку, в которой обосновывалась необходимость создания «Комитета содействия развитию окраин Сибири и населяющих их малых народностей Севера» и излагался проект организации этого комитета.
Предложение встретило поддержку ЦК РКП (б) и Советского правительства. В 1924 г. вышло постановление ЦИК СССР, предлагавшее ВЦИК РСФСР создать такой орган. В нем говорилось: «Учитывая огромное экономическое и политическое значение северных окраин, с одной стороны, и катастрофическое положение племен их населяющих, с другой, а также принимая во внимание полную неорганизованность и оторванность туземной массы от советского строительства и необходимость законодательной, административно-правовой и экономической защиты их интересов, образовать комитет содействия народностям северных окраин»8.
Комитет был создан при Президиуме ВЦИК 20 июня 1924 г.9 В его состав входили видные цартийные и государственные деятели: А. С. Енукидзе, А. В. Луначарский, И. А. Семашко, Ф. Я. Кон, Л. Б. Красин, П. А. Красиков, Е. М. Ярославский и другие; известные ученые-североведы: В. Г. Богораз, С. А. Бутур
8 М. А. Сергеев Некапиталистический путь развития малых народов Севера. М.—Л., 1955, с. 224.
9 СУ РСФСР, 1924, № 57, ст. 556.
лин, С. В. Керцелли, Л. Я. Штернберг, Б. М. Житков. Комитет возглавил старейший деятель Коммунистической партии, член Президиума ВЦИК П. Г. Смидович.
Комитет Севера был призван пробудить малые народности к самостоятельной политической жизни, помочь им осуществить равноправие, вовлечь в строительство социализма. Он обязывался защищать малые народности от эксплуатации, принимать меры по хозяйственно-экономическому подъему, административно-судебному устройству, организации народного образования и здравоохранения, знать жизнь и нужды этих народностей, изучать их историю, культуру и быт. Важнейшая функция комитета состояла в наблюдении за осуществлением национальной политики, исполнением директив партии и правительства, относящихся к Северу, в содействии их реализации.
Комитет обладал широкими полномочиями. Он имел право входить с предложениями в Президиум ВЦИК, давать директивные указания государственным и хозяйственным организациям, работающим на Севере; требовать отчета от них, участвовать с совещательным голосом при рассмотрении смет на нужды малых народностей во всех инстанциях и т. д.10, что позволяло осуществлять руководство всеми мероприятиями по содействию этим народностям в преодолении отсталости и координировать работу всех причастных к ним наркоматов и организаций. Выполнению этой роли во мно
10 См.: Иванченко Л. П. Образование и деятельность Комитета Севера при Президиуме ВЦИК. — Докл. Науч. конф. (Юридич. факультет Томского ун-та). Томск, 1972, с. 26—27.
гом способствовало то, что в состав комитета входили представители от этих организаций, а многие его члены занимали высокие посты в высших органах государственной власти и государственного управления.
Комитет имел небольшой технический аппарат (управление делами). Большинство его членов работало на общественных началах. Основные направления деятельности определялись ежегодными пленумами комитета. Текущая работа проводилась исполнительным бюро и отраслевыми комиссиями: административноправовой, кооперативно-промысловой, финансово-налоговой, просветительной, оздоровительной, научно-исследовательской, путей сообщения, являвшихся консультативными и рабочими органами комитета. Комитет выполнял свои функции через органы государственной власти и государственного управления Российской Федерации: ВЦИК, Совнарком, Госплан РСФСР, народные комиссариаты, местные Советы. В ряде наркоматов (здравоохранения, просвещения, торговли, земледелия) и центральных кооперативных органах (Центросоюз, Всеко-охотсоюз, Интегралсоюз) были образованы секции и группы Севера. Комитет Севера привлек к своей работе общественные организации, в том числе профсоюзы, ВЛКСМ, Российское Общество Красного Креста, а также Академии наук и научные общества.
Комитет опирался на сеть местных комитетов Севера («Местные комитеты содействия народностям северных окраин»), созданных в 1925 г. по постановлению ВЦИК и Совнаркома РСФСР при исполнительных комитетах Советов тех административных единиц, на тер
ритории которых находились более или менее компактные группы малых народностей11. Являясь местными органами Комитета Севера при Президиуме ВЦИК, они были призваны содействовать всей работе в своих районах по устроению малых народностей в хозяйственно-экономическом, административно-судебном и социально-культурном отношениях, контролировать осуществление среди них национальной политики, выполнять поручения местных Советов. Некоторые из них имели уполномоченных в наиболее крупных или отдаленных районах расселения малых народностей. Комитеты Севера создавались по принципу двойного подчинения — они подчинялись Комитету Севера при Президиуме ВЦИК и исполнительным комитетам местных Советов. 11
11 Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 25 февраля 1925 г. предусматривалось создание Архангельского, Коми, Уральского!, Тобольского, Сибирского, Томского Енисейского, Иркутского, Якутского, Камчатского и Дальневосточного комитетов Севера (СУ РСФСР, 1925, № 18, ст.12). Затем были созданы комитеты Севера при ЦИК Бурят-Монгольской АССР, Киренском (вместо Иркутского) и Мурманском окрисполкомах, В 1930 г. сеть местных комитетов Севера была реорганизована. ВЦИК и СНК РСФСР в целях рационализации структуры органов Комитета Севера при Президиуме ВЦИК упразднили Мурманский, Архангельский Тобольский, Томский, Красноярский, Киренский, Сибирский и Бурят-Монгольский комитеты Севера. Были усилены Уральский, Якутский, Дальневосточный комитеты Севера, вновь образованы в связи с разделением Сибирского края комитеты Севера при Западно-Сибирском и Восточно-Сибирском крайисполкомах, учреждены должности уполномоченных Комитета Севера при Президиуме ВЦИК при Мурманском облисполкоме, крайисполкоме Северного края и ЦИК Бурят-Монгольской АССР (СУ РСФСР, 1930, № 47,, ст. 568).
В литературе правовой характер Комитета Севера при Президиуме ВЦИК трактуется по-разному. Одни авторы склонны рассматривать его в качестве постоянной комиссии ВЦИК, другие — как самостоятельный орган, хотя и тесно связанный с высшими органами власти РСФСР, третьи — как государственнообщественное учреждение.
Иначе говоря, в двух первых случаях Комитет Севера при Президиуме ВЦИК признается государственным органом, в третьем же — не считается таковым и рассматривается как государственно-общественный орган. Не вдаваясь в дискуссию, следует отметить, что последняя точка зрения не представляется обоснованной. Правовой статус того или иного органа определяется отнюдь не тем, что он опирается в своей деятельности на общественные организации, и тем более не тем — получают ли его члены зарплату или работают на общественных началах. К тому же государственно-общественные органы как таковые возникают на определенном этапе развития социалистического общества и государства, выражая собой формирование элементов коммунистического самоуправления в условиях общенародного государства.
Конечно, Комитет Севера был своеобразным органом. В нем практиковался принцип выборности и кооптации членов с последующим утверждением Президиумом ВЦИК, а одна из задач заключалась в привлечении общественности к подъему северных окраин и населяющих их народностей. Но это не отменяет его правового характера как государственного органа.
В отличие от различных филантропических обществ и ведомств по делам аборигенов в капиталистических странах Комитет Севера был органом содействия пролетарского государства малым народностям в ликвидации отсталости, при переходе от традиционного к социалистическому образу жизни. Он не занимался опекой, благотворительностью или управлением ими. Высшая цель его состояла в пробуждении политической самодеятельности малых народностей, подъеме их до уровня самостоятельной государственной жизни. «Самое содействие,— писал П. Г. Смидович,— будет продолжаться до той поры, пока каждая из малых народностей Севера не дорастет до самостоятельного бытия в виде самоуправляющейся хозяйственно-политической единицы. День завершения советизации северных туземных районов будет последним днем существования Комитета Севера»12.
Не облагодетельствование, не подмена самостоятельного исторического творчества малых народностей, а помощь, содействие в развитии этого творчества — такова главная идея, которая была положена в основу всей деятельности Комитета Севера. В этой связи нельзя разделить взгляд некоторых исследователей на Комитет Севера как орган координирующий. Его назначение значительно шире и сложнее, а функция координации помощи не являлась ни главной, ни единственной функцией.
Комитет Севера в том виде, в котором он охарактеризован выше,— итог творческих по
12 П. Смидович. Советизация Севера.— Советский Север, 1930, № 1, с. 14.
исков. В ходе их были преодолены взгляды ряда ученых на народности Севера как первобытные народности, нуждающиеся лишь в охране, снабжении и управлении со стороны государства, отвергнуты предложения об использовании «американского опыта», означавшие устройство резерваций, разработан принципиально иной, обусловленный национальной политикой Коммунистической партии подход как в отношении к самим этим народностям, так и к определению - назначения Комитета Севера и характера его деятельности. Не сразу была найдена организационная структура Комитета Севера и определено его место в общей системе государственных органов. Выражением поисков и является эволюция самого этого органа: от подотдела по охране и управлению первобытных племен Севера отдела национальных меньшинств Наркомнаца до Комитета содействия народностям северных окраин при Президиуме ВЦИК.
Комитет Севера был высокоавторитетным органом. Учреждение его при Президиуме ВЦИК подчеркивает то значение, которое придавали выполнению возложенной на него миссии Коммунистическая партия и Советское государство; вместе с тем оно обусловило ее эффективность. Он представляется совершенным и с организационной точки зрения. В его лице была найдена наилучшая организационная форма содействия государства отсталым народностям.
Отмечая исключительную роль Комитета Севера в национальном возрождении и приобщении малых народностей к новому строю, следует возразить тем авторам, которые рассмат
ривают создание его как начало нового этапа советской истории этих народностей13. Создание Комитета Севера можно считать лишь началом определенного этапа в оказании помощи малым народностям, началом перехода от разрозненных мероприятий к планомерному, систематическому содействию. Что же касается периодизации исторического процесса, то она, как известно, определяется отнюдь не созданием или упразднением тех или иных органов.
Организация Комитета содействия народностям Севера — проявление подлинного демократизма социалистического государства, которое не только провозглашает равноправие малых, неразвитых народов, но и гарантирует его практическое осуществление, оказывает помощь в достижении фактического равенства. С другим отношением мы встречаемся в странах капитала, где такие народы подвергаются угнетению и дискриминации. До недавнего времени, например, аборигены Австралии не считались гражданами своей страны, не имели права участвовать в, парламентских выборах.
Имеющиеся в некоторых странах государственные органы по делам аборигенов (Бюро по делам индейцев в США, Департамент по делам индейцев и развития Севера в Канаде и др.) не в состоянии оказать сколько-нибудь значительного влияния на их положение. В лучшем случае они обращаются с апелляциями к правительствам, общественности по поводу траги
13 М. А. Сергее в. Комитет содействия народностям северных окраин. — Летопись Севера. М., 1962, т. III, с. 73.
ческого положения этих пародов, добиваются осуществления частичных мер, в худшем — попустительствуют произволу и насилию. «Служба защиты интересов индейцев Бразилии» (СПИ) участвовала в массовом истреблении индейских племен и захвате принадлежащих им земель. Учрежденный вместо нее с целью добиться уважения для «индейского народа и индейских институтов», гарантировать им «постоянное владение и исключительное пользование землей и природными ресурсами» Национальный индейский фонд (ФУНАИ) — практически беспомощный орган. Да и каких серьезных мер можно ожидать в странах, где и по сей день происходит истребление индейцев. Несколько помещиков близ города Вильявисенсио потехи ради устроили «охоту» иа живущих в Колумбии индейцев племени гуаибос, убив пятнадцать ни в чем не повинных человек.
Индейцы Аляски сомневаются в возможности улучшения жизни уже потому, что руководящие посты в Бюро по делам индейцев занимают бывшие генералы и адмиралы, боровшиеся ранее против индейцев. Такова сущность капиталистического общества, основанного на эксплуатации и угнетении, в котором интересы господствующих классов находятся в вопиющем противоречии с интересами малых народностей.
❖ * *
Дальневосточный комитет Севера — один из наиболее крупных и активных местных комитетов содействия народностям северных окраин. Его деятельность распространялась на
огромнейшую территорию, простиравшуюся от Байкала до Тихоокеанского побережья, и на 15 из 25 народностей Севера, численность которых по переписи 1926—1927 гг. составляла около 55 тыс. человек — более 38 процентов общей численности всех этих народностей.
Комитет учрежден 12 мая 1925 г. постановлением Президиума Дальревкома в составе председателя Я. Б. Гамарника и членов И. Ф. Федорова и С. А. Бутурлина14. В связи с упразднением Дальревкома в декабре этого года Комитет Севера существовал в дальнейшем при Президиуме исполнительного комитета Дальневосточного краевого Совета. В октябре 1926 г. состав комитета был расширен: Далькрайисполком назначил заместителем председателя К. Я. Лукса, членом комитета И. Ф. Федорова, кандидатами в члены комитета — председателя краевой плановой комиссии Р. А. Шишлянникова и заведующего округом связи Н. X. Бергмана. В июне 1927 г. комитет возглавил председатель Далькрайисполкома С.- Е. Чучкаев, членом комитета вместо И. Ф. Федорова был утвержден эвенк, студент Ленинградского института живых восточных языков Д. И. Диодоров. В последующем состав комитета неоднократно обновлялся. В разное время в него входили М. В. Шишкин, В. А. Гайдук, Асаткин, Лобов, Ритман и другие. Наибо
14 Бюллетень Дальревкома, 1925, № 23 (141), ст. 357. Я. Б. Гамарник (1894—1937) —член КПСС с 1916 г., вцдный советский, партийный и военный деятель. В 1923—1928 гг. — председатель Дальревкома, Даль-крайисполкома, секретарь Далъкрайкома ВКП(б); член ЦК ВКП(б), с. 1930 г. — замнаркома обороны и зампредседателя Реввоенсовета СССР.
лее значительную роль в организации работы Комитета Севера играл К. Я. Лукс.
До осени 1926 г. одновременно с Комитетом Севера работал туземный подотдел административного отдела Далькрайисполкома, выполнявший задания Комитета Севера. В октябре 1926 г. он был расформирован, Комитет Севера получил собственный технический аппарат, состоявший из управляющего делами, инструктора, делопроизводителя-машинистки, переводчика и этнографа. Две последние должности иногда замещались представителями малых народностей — студентами высших учебных заведений. В 1927 г. обязанности этнографа исполнял колымский юкагир, студент Ленинградского университета Н. И. Спиридонов15.
Комитет Севера имел уполномоченных по делам малых народностей при Сретенском, Зейском, Амурском, Хабаровском, Николаевском-на-Амуре и Сахалинском окружных исполнительных комитетах Советов. Имелся уполномоченный и в Охотском районе, далеко отстоявшем от окружного центра и населенном в основном эвенками. В ряде случаев резиденции уполномоченных находились непосредственно в местах обитания малых народностей (Сретенский, Амурский округа).
15 Н. И. Спиридонов (Текки Одулюк) — юкагир, зачинатель литературы своей народности. Родился в 1906 г. в с. Нелемное на Колыме. В 4925 г. окончил Якутскую советско-партийную школу, в 1931 г. — Ленинградский университет. В 1934 г. — стал кандидатом экономических наук. Был секретарем Аяно^Май-ского райкома ВКП(б). Принимал активное участие в национальном строительстве на Севере Якутии и Дальневосточном Севере. Возглавлял национальный сектор Хабаровского отделения Союза писателей.
Несколько иное положение сложилось в Камчатском округе, где народности Севера составляли преобладающую часть населения. Здесь вся или почти вся работа ревкомов, а затем Советов была работой среди этих народностей. Но и в этом случае для упорядочения ее учреждались специальные органы. В марте 1925 г. при Камчатском губревкоме был создан туземный подотдел, которым заведовал Ф. Л. Слободчиков, а в должностях секретарей служили Е. П. Орлова16 и К. И. Бауэрман. В уездах работа с народностями Севера возлагалась в целом на уездные ревкомы, которые, однако, должны были выделять из своего состава особых уполномоченных17. Летом 1925 г. перед отъездом к месту службы новые составы Гижи-гинского, Анадырского и Чукотского ревкомов были обстоятельно проинструктированы губ-ревкомом и губбюро РКП (б) относительно работы среди малых народностей и снабжены директивными материалами по этому вопросу.
Дальревком ввиду большей удаленности окружного центра от основных районов расселения малых народностей и отсутствия на Камчатке подходящих кадров решил не создавать при Камчатском губревкоме комитет Севера, как это предусматривалось постановле-
16 Ф. Л. Слободчиков — ительмен, по профессии — учитель. С 1925 <г. — член Камчатского губрев-кома, зав туземным подотделом. Затем — уполномоченный по делам: малых народностей при окрревкоме; Е. П. Орлова—один из первых учителей у малых народностей Камчатки, принимала участие в разработке письменности; впоследствии — известный ученый-этнограф.
17 ЦГА ДВ РСФСР, ф. 2333, он. 1, д. 346, лл. 277 -278.
пием ВЦИК и СНК РСФСР от 23 февраля 1925 г. Тем не менее в феврале 1927 г. такой орган решением Камчатского окрревкома был создан в составе председателя И. Е. Ларина, членов П. И. Дудко18 и Ф. Л. Слободчикова. Просуществовал он ровно столько времени, сколько понадобилось краевому центру для того, чтобы узнать об этом. В июле того же года комитет был упразднен. Работой среди малых народностей в дальнейшем руководил уполномоченный Дальневосточного комитета Севера при Камчатском окружном исполнительном комитете Советов.
Деятельность Дальневосточного комитета Севера строилась следующим образом. Никаким специальным аппаратом, кроме уполномоченных на местах, он не располагал. В непосредственном его ведении находились только культбазы. Комитет, как правило, не брал на себя практическое осуществление намеченных мероприятий, а добивался выполнения их через отделы Далькрайисполкома, окрисполкомы Советов, краевые и окружные организации под своим наблюдением и контролем. Исходя из потребностей малых народностей и решавшихся задач, он составлял заявки для торговых, кооперативных, культурно-просветительных,
18 И. Е. Ларин — член КПСС с 1917 г., в 1920— 1931 гг. — председатель Камчатского областного ревкома, зампредседателя губревкома, окрревкома, окр-исполкома, уполномоченный по делам малых народностей при окрисполкоме. П. И. Дудко — член КПСС с 1920 г., участник борьбы за власть Советов на Камчатке. В 1917—1918 гг. — член Петропавловского городского и Камчатского областного Советов. В 1923— 1925 гг. — председатель Охотского уездного ревкома,
медицинских и других организаций и добивался проведения их в жизнь. Комитет Севера вносил необходимые предложения в планы работ этих организаций и в постановления директивных органов по их отчетам. Принципиальные вопросы решались через президиум Даль-крайисполкома и бюро Далькрайкома ВКП(б). Так, в 1927 г. после IV расширенного пленума Комитета Севера при Президиуме ВЦИК Дальневосточный комитет Севера наметил мероприятия по выполнению решений пленума и вошел с докладами по этому вопросу в Даль-крайисполком и Далькрайком ВКП(б). В принятых постановлениях на первое место выдвигалась задача закрепления за малыми народностями промысловых угодий, разработка плана водоземелыюго устройства, объединение этих народностей в национальные районы.
К работе Комитета Севера было привлечено около 20 учреждений и организаций: Даль-крайоно, Дальздрав, Далькрайфо, отдел работниц крайкома ВКП(б), Далькрайсоюз, Дальсельсоюз, Дальстат, Далькрайзем, Даль-крайторг, Дальохотсоюз, Дальсельбанк, Акционерное Камчатское общество, РОКК, Дальневосточное общество краеведения и другие. Представители этих организаций и учреждений принимали участие в заседаниях Комитета Севера; в свою очередь члены Комитета Севера участвовали в совещаниях и заседаниях перечисленных организаций при обсуждении вопросов, касающихся малых народностей. Такая постановка дела позволяла учитывать нужды и интересы этих народностей и привлечь к обслуживанию их все необходимые организации.
Курс на привлечение к осуществлению национальной политики партии среди малых народностей исполкомов Советов, их отделов и соответствующих организаций Комитет Севера проводил последовательно в течение всей своей деятельности. Комитет настойчиво добивался подтягивания работы в этом отношении краевого земельного управления, Дальсовнархоза и других ведомств. Личный состав его подбирался с учетом усиления влияния комитета в плановых и регулирующих органах края. Но это только одна сторона вопроса, другая, не менее важная, состояла в инструктировании этих организаций, с тем чтобы обеспечить правильное проведение национальной политики нашей партии.
Комитет Севера имел постоянную связь с малыми народностями, знал их положение, нужды и мог оперативно решить возникавшие вопросы. Достигалось это путем выездов членов Комитета и уполномоченных в районы расселения малых народностей, получением информации от местных партийных и советских органов, привлечением к работе учащихся-северян Хабаровского педагогического техникума и студентов Ленинградского института народов Севера.
Нередки были и обращения самих малых народностей в Комитет Севера.
Дальневосточный комитет Севера был регулярно действующим органом, его работа велась планово, систематически. Первое заседание комитета состоялось 25 мая 1925 г. На нем обсуждался доклад председателя Камчатского губревкома М. П. Вольского о положении малых народностей, было утверждено «Положе
ние о туземной секции Далькрайсоюза». Камчатскому губревкому предлагалось провести в жизнь «Временное положение об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР», усилить работу в области народного просвещения и здравоохранения, изучения хозяйства и быта малых народностей, наделить их промысловыми угодьями, организовать снабжение через туземную кооперацию19.
С сентября 1925 г. по июнь 1926 г. прошло 11 заседаний Комитета Севера, на которых заслушивались отчеты председателей окриспол-комов, представителей Дальгосторга, Даль-охотсоюза, крайздрава и других организаций, обсуждались вопросы организационно-практической работы. Далькрайисполком в июне 1928 г. по отчету Комитета Севера отметил в числе достижений «переход на плановость и заметное оживление работы по обслуживанию малых народностей в центре и на местах». Комитет Севера периодически созывал межведомственные совещания, определявшие конкретные меры по работе среди малых народностей и координировавшие ее. Только с осени 1926 до лета 1927 г. состоялось девять таких совещаний. Особое внимание обращалось на усиление обслуживания наиболее отдаленных районов.
В планах работы Комитета Севера мероприятия среди народностей Камчатки и Чукотки, Охотского побережья выделялись в особые рубрики.
Важное место в деятельности Комитета
19 ЦГА РСФСР ДВ, ф. 3138, on. 1, д. 87, л. 1.
Севера занимало изучение материальной и духовной культуры, общественных отношений малых народностей, особенностей бытового уклада их жизни. Оно позволяло творчески применять принципы национальной политики, учитывать специфику конкретно-исторического состояния этих народностей. Обусловленное на первых порах чисто практическими целями, изучение малых народностей со временем принимает более широкий характер, возрастает и его научное значение. В той или иной мере к нему были причастны все организации, работавшие среди этих народностей, особенно культбазы, наряду с ними в нем принимают участие научные общества, краеведческие музеи, учреждения Академии наук.
Состоявшаяся в 1926—1927 гг. нехозяйственная перепись северных районов страны, в том числе и Дальневосточного Севера, дала обильный достоверный материал о численности, районах расселения малых народностей, их хозяйственных занятиях и социально-экономическом положении. Аналогичные данные были получены по низовьям Амура в результате предпринятого в 1928 г. Комитетом Севера совместно с Далькрайсоюзом и Дальохотсоюзом статикоэкономического обследования. Изучением различных сторон жизни малых народностей в 20—30-х годах занимались В. К. Арсеньев, К. И. Бауэрман, Н. И. Билибин, Е. II. Орлова, И. С. Архиичеев.
Дальневосточный комитет Севера работал под руководством Комитета Севера при Президиуме ВЦИК и президиума Далькрайисполко-ма, осуществлял контроль не только за выполнением своих рекомендаций, постановлений
директивных органов ведомствами и организациями, но и в области общей работы их в районах расселения малых народностей. Основные направления и задачи его деятельности определялись решениями Далькрайкома ВКП(б), уделявшего исключительное внимание осуществлению национальной политики партии среди народностей Севера. В 1927 г. вышли постановления Далькрайкома ВКП(б) «О состоянии туземной работы», «Об основных задачах туземной политики в ДВК в связи с решениями IV пленума Комитета Севера при ВЦИК», «О работе кооперации в туземных районах»; в 1928 г.— «Культработа среди нацменьшинств и туземцев», «О мероприятиях по хозяйственному обслуживанию туземного населения ДЭВК»; в 1929 г.— «О культпросветра-боте в туземных районах»; в 1930 г.— «О мерах коллективизации туземцев» и т. д. Ряд важных мер по подъему хозяйства народностей Севера, развитию народного образования и здравоохранения, в области советского строительства были намечены Далькрайкомом ВКП(б) в постановлениях о работе партийных и советских органов Хабаровского, Сахалинского, Камчатского, Николаевского-на-Амуре, Амурского округов, хозяйственных, торговых и других организаций.
Комитет Севера принимал непосредственное участие в подготовке этих решений; директивный характер их создавал прочную основу для успешного выполнения возложенных на него обязанностей.
ВСЕСТОРОННЯЯ, БЕСКОРЫСТНАЯ
Теперь, когда помещики и буржуазия свергнуты, а Советская власть провозглашена народными массами и в этих странах, задача партии состоит в том, чтобы помочь трудовым массам невеликорусских народов догнать ушедшую вперед центральную Россию.
Из резолюции X съезда РКП (б) «Об очередных задачах партии в национальном вопросе»
Голод и эпидемии — таковы два страшных бедствия, которые в прошлом держали само существование малых народностей под постоянной угрозой. По сведениям чиновника по особым поручениям при Приамурском генерал-губернаторе В. В. Солярского, в 1908 г. голодали инородцы Хабаровского, в 1909—1910 гг.— Анадырского, в 1911 г.— Удского, в 1913 г.— Гижигинского и Анадырского уездов, в 1914 г. — Гижигинского уезда и Северного Сахалина1. В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции, продолжавшихся на Дальнем Востоке гораздо дольше, чем в других районах страны, малые народности подвергались грабежу белогвардейцев, эксплуатации иностранных торговых фирм и рыбопромышленников. Особенно сильно экспансия иностранного, главным образом американского и японского, капитала проявилась в Камчатской области, где в 1922 г. орудовало девять крупных торговых компаний, скупавших за бесценок, а часто в обмен на спирт, пушнину и сырье. В огромных размерах, хищнически велся лов рыбы и убой морского зверя. Почти
1 В. В. Солярский. Современное правовое и культурню-экономиче(Ж1ое положение инородцев Приамурского края. Хабаровск, 1916, с. 103.
полностью прекратился завоз промысловых орудий и потребительских товаров, в том числе и таких, без которых малые народности уже не могли обойтись. Хозяйство их пришло в упадок, а сами они оказались на грани гибели.
В этих условиях первоочередной мерой Советского государства явилось оказание продовольственной помощи, организация торговли. Летом 1923 г. в срочном порядке было завезено продовольствие эвенкам рек Биры, Тырьмы, Урюма и других мест, отправлено 5 тыс. пудов муки населению Среднего Амура. Для доставки продовольствия на Охотское побережье Даль-ревком снарядил специальную экспедицию. Пароход «Томск» доставил в Аян, Охотск, Олу, Наяхан, Гижигу на 483 тыс. рублей товаров и продуктов. Ввиду острого продовольственного кризиса в Камчатской губернии Дальвнеш-торг заключил договор с английским акционерным обществом «Гудсон-Бей», которое, однако, не выполнило взятых обязательств, вело товарообменные операции по классическим образцам колониальной торговлц. Оно не завезло и половины обусловленного количества продуктов и товаров, продавало их с наценкой в 200— 500 процентов, а пушнину принимало по заниженным в два-три раза ценам. Договор с ним был расторгнут. К снабжению малых народностей помимо Дальгосторга Дальревком и Дальбюро ЦК РКП (б) привлекли Дальневосточный союз кооперативов, получивший спе-циальн'ые кредиты от государства, и Охотско-Камчатское акционерное рыбопромышленное общество (ОКАРО), которое открыло на Камчатке 34 фактории и завезло товаров на 2 млн. 767 тыс. рублей.
Народности Севера были спасены от голодной смерти, а затем и навсегда избавлены от угрозы голода. Для предотвращения продовольственных затруднений Советское правительство открыло в районах Севера хлебозапасные магазины. На Дальнем Востоке сорок таких магазинов охватили все районы расселения малых народностей.
Особое внимание обращалось на завоз промысловых орудий. При Дальревкоме в 1923 г. была учреждена комиссия по снабжению малых народностей ружьями и охотничьими припасами. В широких размерах велось кредитование орудиями рыболовного промысла со стороны торговых и кооперативных организаций. Усть-Амурский союз кооперативов с января 1924 по июль 1925 г. предоставил 17 нанайским и ульчским сезонным артелям в виде аванса под улов рыбы орудий лова и товаропродук-тов более чем на 200 тыс. рублей.
В 1924-1925 гг. ВЦИК и Совнарком РСФСР с целью организации планомерного снабжения районов Севера и защиты малых народностей от эксплуатации частных торговцев возложили на Сибревком, Дальревком, ЦИК Якутской АССР и соответствующие областные и губернские исполнительные комитеты Советов составление годовых смет снабжения с учетом потребностей населения и обеспечение выполнения их. К заготовкам сырья и пушнины допускались только определенные государственные и кооперативные организации. Частная торговля разрешалась лишь там, где еще не имелось советской торговли.
С этого времени снабжение малых народностей Дальнего Востока постепенно принимает
плановый, регулярный характер, возрастает объем приобретаемых ими товаров и продуктов, составивший в 1926/27 хозяйственном году более 750 тыс. рублей. Причем одна восьмая часть его приходилась на товары производственного назначения. Расширяется сбыт местной продукции, снижаются цены на привозные товары с одновременным повышением цеп на пушнину и сырье.
Установление советской торговли имело принципиальное значение для социально-экономического развития малых народностей. Капиталистической торговле чужды иные цели, кроме наживы, она всегда служит лишь средством эксплуатации отсталых народов. Советская торговля была направлена на удовлетворение жизненных потребностей и подъем хозяйства малых народностей, являлась важнейшим инструментом осуществления национальной политики Коммунистической партии и Советского государства.
Во второй половине 20-х годов экономическая помощь государства малым народностям Дальнего Востока значительно усилилась. Широкое применение получил товарный кредит: торгово-заготовительные организации снабжали население промысловыми орудиями и потребительскими товарами под улов рыбы, добычу пушного или морского зверя. Только в 1926/27 году для кредитования заготовок пушнины на Охотском побережье было выделено более 669 тыс. рублей. В 1929—1930 гг. товарный кредит составлял ежегодно по 12 млн. рублей.
Возрос денежный кредит целевого назначения, предназначенный для восстановления оленеводства и добывающих промыслов.
В 1929/30 г. он составил около 1 млн. 300 тыс. рублей: 262 тыс. — на оленеводство, 855 тыс.— на рыболовство и охоту, 177 тыс.— на сельское хозяйство2. Кредиты выдавались на льготных условиях из расчета 4—6 процентов годовых, а в необходимых случаях и как беспроцентные ссуды, сроком от одного до шести лет. В первую очередь субсидировались артели и бедняцкие хозяйства. Предоставление широкого товарного и денежного кредита способствовало пополнению и обновлению орудий производства, восстановлению и росту производительных сил малых народностей.
Значительную роль в подъеме оленеводства сыграла организация ветеринарной помощи. В 1930 г. имелось десять ветеринарных участков, половина из них приходилась на Охотское побережье, Камчатку и Чукотку. При Охотско-Эвенской культбазе (бухта Нагаева) был открыт опорный оленеводческий пункт. В Петро-павловске-на-Камчаткё функционировала ве-теринарно - бактериологическая лаборатория — филиал Дальневосточного института экспериментальной ветеринарии. В 1931 г. сеть ветпо-мощи расширилась до 13 врачебных участков и 8 фельдшерских пунктов.
Действенным средством восстановления и перестройки хозяйства, развития общественной самодеятельности малых народностей служила кооперация, охватившая еще в предшествующие годы значительную часть оседлого населения, особенно в Приамурье, и отдельные группы кочевников (зейские, буреинские, ту-гуро-чумиканские эвенки, удэгейцы и другие).
2 ЦГА РСФСР ДВ, ф. 2413, юн. 7, д. 1330, л. 20.
В 1928 г. кооперативная сеть состояла из 33 кооперативов, в том числе 14 камчатских, и большого числа уставных и неуставных артелей, связанных с Госрыбтрестом, Дальгостор-гом, Далькрайсоюзом и кредитными товариществами. Только в низовьях Амура имелось около 70 рыболовецких артелей, в которые входило 80 процентов всех хозяйств.
В 1927—1928 гг. кооперативная система была перестроена. Потребительскую и промысловую кооперацию сменила единая интегральная кооперация, которая выполняла снабженческо-заготовительные, кредитные функции и охватывала все виды хозяйственной деятельности населения. Интегральная кооперация была освобождена от налогов, пользовалась неограниченным товарным кредитом. Для подготовки национальных кадров кооперативных работников Далькрайсоюз открыл постоянную школу, первый выпуск ее составил 12 человек. Представители малых народностей обучались также в краевой кооперативной школе и на кооперативных курсах.
В 1928/29 г. интегральная кооперация включала в себя 40 кооперативов, охватывавших 72,3 процента всех хозяйств. У нанайцев действовали базовые кооперативы в стойбищах Торгов, Болонь, Нижние Халбы, у ульчей — в ст. Булава, у нивхов — в ст. Кольма и Чард-бах, у негидальцев — в ст. Им, у чукчей и эскимосов — в селениях Уэллен, Яндогай, Чаплине, Наукан, Сиреники и т. д. Каждый из них имел по нескольку отделений и обслуживал обширную периферию.
Некоторые кооперативы представляли собой мощные объединения. Кооператив «Эбенки» 64
имел 750 тыс. рублей собственных средств, годовой оборот его превышал 500 тыс. рублей. Крупными средствами и имуществом обладали Чекундииский, Охотский и другие кооперативы. Чумиканский кооператив приобрел морскую шхуну. Интегральная кооперация превратилась в ведущую торгово-заготовительную организацию, сосредоточившую у себя до 70 процентов торгового оборота; она подняла материальное благосостояние населения, подготовила условия для перехода к производственному кооперированию, завоевала высокий авторитет у населения.
В 1929/30 г. количество кооперативов возросло до 45, а процент входивших в них хозяйств — до 85. Число пайщиков поднялось с 8043 до 9734 человек. Паевой капитал увеличился почти вдвое по сравнению с предыдущим годом и достиг более 530 тыс. рублей. В ряде мест были открыты предприятия по обработке продукции (рыбозасольные и коптильные пункты), у эскимосов и береговых чукчей действовала Пловерская мастерская (бухта Провидения), ремонтировавшая моторы и промысловый инвентарь. Некоторые рыболовецкие артели получили новую технику, невода, крупные плавсредства. Морским охотникам Чукотки были доставлены вельботы и гарпунные ружья.
Кооперативы объединили вокруг себя сезонные охотничьи и рыболовецкие артели, снабжая их промысловыми орудиями, товарами и принимая заготовленную продукцию. У чукчей и эскимосов, занимавшихся зверобойным промыслом, при кооперативах имелись промысловые группы, мастерские по обработке шкур,
пошиву одежды й обуви, косторезные мастерские.
Кооперация явилась одним из наиболее эффективных средств развития общественно-политической самодеятельности малых народностей и приобщения их к новой жизни. Ее деятельность вызывала живейший интерес населения, особенно у беднейших слоев, проходила при активном его участии.
К числу наиболее значительных социальных завоеваний Советской власти относится освобождение отсталых народов, в том числе народностей Севера, от эксплуатации промышленного и торгово-ростовщического капитала. Установление Советской власти положило конец хищнической деятельности на Дальнем Востоке иностранных торговых и промышленных фирм. Дальревком в декабре 1922 г. аннулировал все договоры, контракты и концессии, заключенные до воссоединения Дальневосточной республики с РСФСР. В 1923 г. на Дальний Восток была распространена государственная монополия внешней торговли. Рыбные промыслы перешли в собственность народа.
Другой формой эксплуатации малых народностей в царской России был ясак. Только народности Камчатской области до революции вносили ежегодно по пять с половиной тысяч рублей ясачной подати. Советская власть сняла с них и это бремя. Вместе с ясаком были отменены и все другие налоги и повинности. Однако Советское правительство не ограничилось этим, в 1925 г. ЦИК и Совнарком СССР полностью освободили народности Севера от уплаты государственных и местных налогов.
Решительные действия ревкомы и Советы
Дальнего Востока предприняли по ограждению малых народностей от эксплуатации и спаивания скупщиками пушнины. Дальревком аннулировал кабальную задолженность этих народностей частным торговцам, запретил продажу спиртных напитков, вел борьбу с контрабандной торговлей китайцев, японцев, американцев. О размахе спаивания малых народностей свидетельствует конфискация в 1923 г. на Камчатке у американской фирмы «Сайденберг и Виттенберг» двухсот ведер спирта и более двух тысяч бутылок водки. В 1927 г. частная торговля пушниной была запрещена во всех районах расселения малых народностей, что практически привело к ликвидации здесь частной торговли вообще и вместе с ней — к окончательной ликвидации эксплуатации малых народностей торгово-ростовщическим капиталом.
Сгон коренных народов с принадлежащих им земель, лишение источников существования, прямое истребление самих народов — одно из наиболее зверских проявлений колониализма. История покорения Америки и Австралии полна таких примеров. Жалкие резервации, расположенные на малоудобных землях,— вот все, что осталось индейским и австралийским племенам, некогда владевшим целыми континентами. Эта политика продолжается и поныне. Нефтяные монополии отнимают у индейцев и эскимосов Аляски земли и природные богатства. Массовое истребление индейцев латифундистами с целью захвата земель происходит в Венесуэле и Бразилии. На индейцев устраиваются облавы, на племя синтасларгас сбрасывали с самолетов динамит, а племя бейкас-ди-пау уничтожено отравленной пищей.
Народы Севера России миновала такая участь, их земли в большинстве своем не были пригодны для сельскохозяйственной колонизации, а промышленное освоение северных окраин до революции по существу так и не началось. Более того, правительство, заинтересованное в поступлении ясака, признавало за ними право на владение освоенной землей и запрещало самовольный захват ее инонациональным населением. Но это только формально, в действительности же и здесь шло вытеснение малых народностей с исконных их территорий.
Положение изменилось с победой социалистической революции. Подотдел по охране и управлению первобытных племен Севера Нарком-наца, Комитет Севера при Президиуме ВЦИК считали одной из первоочередных своих задач определение территории, необходимой для хозяйственного развития малых народностей, и запрещение самовольного ее заселения. В январе 1923 г. Дальревком обязал губернские и уездные ревкомы не допускать самочинных захватов земель, освоенных малыми народностями. Затем были определены районы расселения малых народностей с предоставлением им в бесплатное хозяйственное пользование промысловых угодий и пастбищ. Часть нанайцев и ульчей была наделена землями сельскохозяйственного назначения. Водоземельное устройство и национально-территориальное районирование Севера окончательно решили этот вопрос.
Большое внимание уделялось ограждению интересов малых народностей при сельскохозяйственном и промышленном освоении Севера. Использование природных ресурсов терри
торий, занятых аборигенами в капиталистических странах, несет им только новые бедствия. Лишенные какой-либо помощи, они, как правило, не могут приспособиться к новым условиям и становятся «лишними людьми». Их рассматривают даже как препятствие в развитии производительных сил. «Там, где проходят бульдозеры, умирают индейцы» — такими словами характеризует печать последствия строительства Трансамазонской автострады для индейских племен.
Освоение советского Севера способствовало переходу малых народностей к высшим формам хозяйствования, росту культуры, несло им новые жизненные блага. Организации, работавшие на Севере, были обязаны возмещать малым народностям всякий материальный ущерб, предоставлять им преимущественное право получения работы3. В ходе социалистического строительства сложилось братское сотрудничество малых народностей, русского и других народов страны в развитии производительных сил Севера, в овладении его огромнейшими богатствами.
Важным мероприятием, осуществленным среди народностей Севера в 20-х гг., явилась организация народного здравоохранения. Исключительно тяжелые условия существования, полнейшая антисанитария быта, отсутствие медицинской помощи способствовали распространению среди них многих заболеваний, в том числе и эпидемических. Особенно губительными были эпидемии оспы. Все это наряду с эксплуатацией и угнетением обусловило низкую среднюю продолжительность жизни, общее
3 Северная Азия, 1927, № 3, с. 78—79.
неблагополучие здоровья народностей Севера. Дореволюционные ученые неоднократно отмечали сокращение численности этих народностей, указывали на возможность полного исчезновения с лица земли. Один из них писал в 1914 г. о малых народностях как о народностях, о которых «через несколько десятилетий останется разве только одно воспоминание в сибирских архивах»4.
Победа социалистической революции избавила народности Севера от этой зловещей перспективы. В начале 20-х гг. Советское правительство выделило значительные средства, медикаменты, крупные силы медицинских работников для организации народного здравоохранения в северных районах. В 1923 г. малым народностям Дальнего Востока в, качестве первой меры было предоставлено право бесплатного пользования амбулаторным и больничным лечением во всех медицинских учреждениях края. Началось медико-санитарное обследование, выявившее высокую заболеваемость населения, доходившую в отдельных районах до 60 процентов, и наиболее распространенные болезни: туберкулез легких, кожные, глазные и глистные заболевания. Налаживается выездная медицинская помощь, в районы расселения малых народностей направляются как отдельные медицинские работники, так и специальные экспедиции в составе нескольких врачей и фельдшеров. В некоторых районах Приамурья (стойбища Чекунда, Найхин, Торгом, Кондон, Якутская стойба и другие) были открыты, фельдшерские пункты.
4 Сибирь, 1914, 25 июня.
С целью предупреждения эпидемии оспы Дальревком ввел среди малых народностей обязательные прививки от оспы. Благодаря решительным мерам в 1925 г. были ликвидированы эпидемии кори в Кур-Урмийском районе и скарлатины па Камчатке. К обслуживанию малых народностей помимо учреждений Нар-комздрава привлекается Российское Общество Красного Креста. При Дальневосточном комитете Севера создается оздоровительная комиссия, в широких масштабах ведется санитарнопросветительная работа.
Наиболее эффективной формой организации медицинской помощи в условиях того времени явилась посылка подвижных врачебно-санитарных отрядов, охвативших к 1928 г. все основные районы расселения малых народностей. Постепенно расширяется и сеть стационарных учреждений, в том числе в наиболее отдаленных районах (Чумикан, Карага, Хайрюзово, Гижига, Марково, Командорские острова). В 1929 г. среди малых народностей Дальнего Востока работало 3 больницы (при культба-зах), 11 стационарных медицинских пунктов, 16 подвижных врачебных отрядов.
Мероприятия 20-х гг., разумеется, не решили всей проблемы организации охраны здоровья народностей Севера, для этого понадобилось-более длительное время. Тем не менее они оказали на него исключительно благотворное воздействие. Тысячи обитателей тайги и тундры были спасены от оспы, острозаразных детских, болезней, впервые получили возможность болен или менее постоянного пользования услугами медицины. Началось оздоровление быта, усвоение правил санитарии и гигиены. Организация
медицинской помощи наряду с улучшением социальных условий жизни остановила процесс вымирания малых народностей. Буржуазные теории об отсутствии биологической устойчивости отсталых народов и обреченности их на вымирание были опровергнуты.
Советское правительство оказало малым народностям широкую помощь в ликвидации культурной отсталости. В 1923 г. Дальревком признал необходимым предоставить малым народностям право бесплатного обучения детей во всех учебных заведениях Дальнего Востока, открыть школы в районах их расселения, завезти учебные пособия и оборудование. Дальоно поручалось разработать особый тип школы, приспособленный для обучения детей народностей Севера.
В 1923/24 учебном году у них работало 5 школ, в следующем году количество школ возросло до 11, а в 1925/26 году — до 21, в них училось 640 детей, 14 из этих школ приходилось на Камчатский округ. В 1925/26 учебном году открылись две первые школы-интернаты в ст. Ухта Николаевского-на-Амуре округа и в ст. Хандуза на Северном Сахалине. В следующем году к ним добавилось еще шесть таких школ. Дети в школах-интернатах находились на полном обеспечении государства. В 1931 г. у малых народностей имелось 84 школы, из них 18 школ-интернатов; ими было охвачено более 15 процентов всех детей. Были изданы учебные пособия, предназначенные для северных школ, разработаны специальные учебные программы. Обучение велось с учетом местных особенностей, имело промысловый уклон.
Школа на Севере оказала огромное влияние
на изменение мировоззрения, перестройку культуры и быта населения. Самоотверженную работу по просвещению малых народностей Дальнего Востока вели учителя, в их числе Л. В. Беликов, П. Я. Скорик, Е. Ф. Ольшевская, И. С. Вдовин, Е. П. Орлова, Д. П. Корж, С. Н. Стебницкий и другие. Многие из них стали впоследствии видными учеными.
Открытие 1 октября 1926 г. отделения народностей Севера при Хабаровском педагогическом техникуме положило начало подготовке национальных кадров. Первые представители этих народностей — нивх П. Могуч, алеут Хабаров и другие — поступили на рабфаки Ленинградского и Дальневосточного университетов, Ленинградского института живых восточных языков и в Хабаровскую советско-партийную школу. В 1929 г. отделение народностей Севера Хабаровского педагогического техникума было развернуто в техникум народов Севера в составе советского, кооперативного и педагогического отделений. В 1930/31 г. в нем обучалось 250 учащихся. Примерно столько же представителей малых народностей училось в медицинском и пушном техникумах, медицинском институте, Институте народов Севера в Ленинграде и других учебных заведениях.
С середины 20-х гг. началась ликвидация неграмотности взрослого населения. В начале 30-х гг. сеть пунктов ликбезов охватила основные районы населения Приамурья, Камчатки, Северного Сахалина, Охотского побережья и Чукотки. В ряде мест открылись школы для малограмотных. Была развернута массовая культурно-просветительная и политическая работа, ведущаяся через избы-читальни, крас
ные уголки, заезжие дома и красные чумы. В районы расселения малых народностей стали поступать газеты, книги, журналы.
Сильное влияние на культурно-политический рост населения оказали культбазы. На Дальнем Востоке всего было открыто 7 культбаз, в том числе Чукотская, Восточно-эвенская (На-гаевская), Сахалинская, вступившие в строй в конце 20-х гг. Культбазы — специфические учреждения, предназначенные специально для народностей Севера. У других ранее отсталых народов таких учреждений не было. В задачу культбаз входило проведение культурно-просветительной, врачебной, ветеринарно-зоотехнической, хозяйственной, кооперативной и научно-исследовательской работы. Они были призваны облегчить и ускорить привлечение населения отдельных труднодоступных районов Севера к строительству советской культуры, социалистической реконструкции хозяйства, способствовать укреплению национальных органов власти, воспитанию актива. Сахалинская культбаза обслуживала более тысячи нивхов, сроков, эвенков. При ней работала школа, имелся пионерский отряд, ячейка ВЛКСМ. Медицинскую помощь в 1929/30 г. получило свыше 1,6 тыс. человек. На культбазе и в стойбищах читались доклады на политические темы, демонстрировались кинофильмы, ставились спектакли. Большинство нивхов перестали носить косы, стали ходить в баню, стирать белье, 146 человек научились грамоте. Здесь были созданы и первые колхозы5.
5 Социалистическое строительство на Сахалине (1925—1945 гг.). Об. документов. Южно-Сахалинск, 1967, с. 249-250, 337-339.
В противоположность буржуазным государствам, относящимся к отсталым народам как к неисторическим, Советское государство во всей деятельности исходило из признания этих народов способными к самостоятельному историческому творчеству, считало своей обязанностью содействовать его всемерному развитию. В отношении народностей Севера задача состояла прежде всего в том, чтобы помочь им утвердить равноправие, включиться в государственное строительство и управление, подняться до самостоятельного государственного существования.
С этой целью уже в первые годы Советской власти принимаются меры по пресечению всяких ущемлений прав и интересов народностей Севера, привлечению их к выборам и работе Советов. На Дальнем Востоке в 1923—1926 гг. в советское строительство было вовлечено почти все оседлое и значительная часть кочевого населения. Непременным условием его являлся учет местных условий. Оседлое население за некоторым исключением принимало участие в выборах и работе смешанных по национальному составу населения Советов; у наиболее компактных групп его были созданы сельские Советы (Приамурье, Северный Сахалин, Камчатка, Командорские острова). У кочевого населения и части оседлого населения создавались либо родовые Советы, либо лагерные исполнительные комитеты (Чукотка), либо стойбищные собрания (Северный Сахалин). Малые народности участвовали в работе уездных, губернских, затем окружных, краевых съездах Советов и имели своих представителей в исполнительных комитетах.
В 1926 г. Советское правительство ввело у народностей Севера особую систему временного государственного управления; приспособленная к конкретно-историческому состоянию и национально-бытовой специфике, она обеспечила возможность приобщения их к советскому строю наиболее простым и доступным путем. ВЦИК и Совнарком РСФСР утвердили специальное «Временное положение», определявшее порядок образования, структуру и компетенцию органов управления народностей Севера. Особым актом ЦИК СССР на них возлагалось в качестве временной меры отправление судебных функций6.
С этого времени советское строительство у народностей Севера приобрело широкий размах. В 1927—1928 гг. завершилось создание Советов у эвенков Сретенского, Зейского и Амурского округов, преобразованных в Вити-мо-Каренгский, Сугджаро-Токский, Джелтулак-ский и Верхнебуреинский районы. Нанайцы, удэгейцы и орочи Хабаровского округа составили население Хоро-Викино-Иманского, Амуро-Тунгусского, Торгонского, Самаргинского и Со-ветско-Тушнинского районов.
Карагинский, Чукотский, Тугуро-Чумикан-ский районы ввиду того, что чукчи, коряки и эвенки составляли в них подавляющую часть населения, были преобразованы в национальные районы с сохранением за райисполкомами прав обычных райисполкомов. Пенжинские коряки объединились в Восточнокорякский, а алеуты Командорских островов — в Алеутский районы.
6 СУ РСФСР, 1926, № 73, ст. 575; СУ СССР, 1927, № 32, ст. 330.
В 1929—1930 гг. создаются Эскимосский, Гижигипский эвенский, Верхнеселемджинский и Аяиский эвенкийские, Болонский нанайский, Восточносахалинский нивхский районы. Выделение районов у ульчей, негидальцев, нивхов низовьев Амура и Западного Сахалина произошло в перевыборы Советов 1930/31 г., когда возникли Ульчский, Амуронегидальский, Горинский, Амурочилякский, Лиманогилякский и Западносахалинский нивхский районы.
В начале 1931 г. у малых народностей Дальнего Востока действовало 29 райисполкомов и более 230 Советов. Все они контролировали работу хозяйственных, торговых, культурно-просветительных и других организаций, руководили политической и культурно-хозяйственной жизнью населения. Вокруг Советов сложился актив из трудящихся, осознавших необходимость изменения патриархального уклада жизни и поддерживавших мероприятия Советской власти. В числе первых активистов советского строительства — коряки Печуча, Нутта-вин, чуванец Куркутский, эскимос Матлю, нивх Пимка и другие. В результате роста политической сознательности наметился отрыв трудящихся от патриархально-родовой верхушки. Передовые представители их вступили в ряды партии. В Камчатской окружной партийной организации к июлю 1928 г. имелось 86 представителей малых народностей, составивших 30,2 процента всей парторганизации. Почти во всех районах были созданы ячейки ВЛКСМ. Обозначились первые успехи в борьбе за раскрепощение женщин.
20-е гг.— одна из наиболее ярких и интереснейших страниц истории малых народностей
Дальнего Востока. Именно в это время у них под воздействием нового социально-экономического строя, возникшего в результате победы пролетарской революции, благодаря деятельности Советского государства и Коммунистической партии, направленной на преодоление отсталости и приобщение к строительству социализма, начались глубокие перемены во всех сферах материальной и духовной культуры, общественных отношениях, были в значительной степени поколеблены патриархально-родовые устои, которые сложились в отдаленнейшем прошлом и сохранились почти в неизменном виде на протяжении многих веков. Ликвидация последствий колониального угнетения, осуществление демократических по характеру преобразований, подготовка предпосылок для социалистического строительства составляют общий смысл происходившего в эти годы изменения жизни малых народностей.
На этом этапе содействие Советского государства имело прежде всего форму политической и организационной помощи народностям Севера, направленной на освобождение их от эксплуатации частного, в том числе и иностранного капитала, осуществление равноправия, развитие общественно-политической самодеятельности. Оно выражалось и в материальной помощи, имевшей целью подъем хозяйства, организацию снабжения, улучшение экономического положения населения, создание сети учреждений народного здравоохранения, образования, культуры и т. д. Характерной чертой помощи является расширение ее масштабов; это касается как политической и организаторской, так и материальной помощи. Кредиты на
снабжение районов Севера возросли с 16,8 млн. рублей в 1927/28 бюджетном году до 27,5 млн. рублей в 1929/30 г. Расходы на нужды народностей Севера по бюджету РСФСР в 1929/30 г. составили 3,8 млн. рублей против 1,6 млн. рублей в 1926/27 г.
Материальная помощь государства народностям Севера по своим размерам была исключительно велика. За 1926—1930 гг. только по бюджету РСФСР было выделено более 11 млн. рублей, из них 2,7 млн. рублей — на развитие хозяйства, 1,8 млн. рублей — на здравоохранение, 5,2 млн. рублей — на строительство и содержание школ и культбаз7. Значительные средства отпускались по местному бюджету. В Камчатском округе в 1927—1929 гг. они составили около 794 тыс. рублей.
Прямым следствием помощи было изжитие недоверия к Советской власти, которая кое-где сначала рассматривалась как «русская власть», развитие политической активности народностей Севера; мероприятия государства проходили при возрастающем их участии. «Давно у нас были царские люди, они брали с нас налог, но никогда нам не помогали. Теперь же нам помогает Советская власть, и мы также ей будем помогать» — в таких словах выразил свое отношение к Советскому государству делегат Первого эскимосского съезда Советов, состоявшегося в 1929 г., житель селения Имтук Ну-таугэ. «Теперь мы уже понимаем,— говорилось в выступлении делегата этого же съезда Нуми-лина,— что Советская власть о нас заботится, и мы в свою очередь тоже верим и будем помо
7 Советский Север, 1930, № 2, с. 32.
гать Советам»8. У народностей Севера сохранялись отношения традиционной взаимопомощи. Помощь Советского государства воспринималась ими первоначально с позиций этой взаимопомощи и лишь со временем был осознан ее классовый, интернациональный характер.
Я’
К началу 30-х гг. в результате общего социально-культурного подъема народностей Севера сложились условия для создания национально-государственных образований. 10 декабря 1930 г. вышло постановление Президиума ВЦИК «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера», согласно которому в составе Дальневосточного края учреждались Чукотский, Корякский, Охотско-Эвенский национальные округа, Зейско-Учурский и Джелтулакский национальные районы. Затем были созданы Алеутский, Быстрииский эвенский, Ульчский, Нанайский и другие национальные районы.
Образование национальной государственности народностей Севера — акт исторического значения. В их судьбах оно стоит в одном ряду с такими событиями, как установление Советской власти и построение социализма. Образование государственности обеспечило наилучшие условия для подъема общественно-политической жизни, хозяйства и культуры народностей Севера, дало мощный стимул этническому развитию. Завершив период подготовки предпосы
8 ЦГА РСФСР ДВ, ф. 4315, on. 1, д. 49, л. 4. Протокол Первого эскимосского съезда Советов.
лок социалистического строительства и открыв период социалистических преобразований, оно явилось поворотным пунктом в их движении по некапиталистическому пути.
Образование национальных округов и районов сопровождалось развертыванием массовой политической и организаторской работы. Посланные на Север оргкомитеты Далькрайиспол-кома и оргбюро Далькрайкома партии подняли трудящихся на активное участие в перевыборах Советов, вступление в колхозы, борьбу с эксплуататорской верхушкой. Они развили энергичную деятельность по организационному оформлению национальных округов и партийных организаций, закончившуюся созывом окружных съездов Советов и окружных партийных конференций, созданию аппарата районных и окружных исполнительных комитетов Советов, хозяйственных, торговых, культурно-просветительных и других организаций.
Народности Севера с воодушевлением встретили постановление правительства об образовании национальных округов и районов, горячо одобряли национальную политику партии. Возросла их политическая и трудовая активность, проявлявшаяся в широком участии в социалистическом соревновании, перевыборах Советов, досрочном выполнении планов заготовок рыбы и пушнины. Усилился приток трудящихся в партию и комсомол. В Приамурье и Охотско-Эвенском округе появились первые ударные бригады. На выборы Советов в Чукотском округе явилось 63, Корякском — 71,5, на Северном Сахалине — 86,5 процента избирателей. «Окружная парторганизация с большим удовлетворением отмечает достигнутые успехи
в деле объединения трудовых корякских масс вокруг Коммунистической партии и Советской власти на основе проведения генеральной линии партии и ленинской национальной политики,— говорится в резолюции I Корякской окружной партийной конференции. — Только благодаря этой политике корякские трудовые массы выходят на историческую арену строительства социализма не как раздробленные этнографические группы, а как единая национальность, объединенная общими интересами с интересами народов Советского Союза»9.
Правительство усилило помощь народностям Севера. В национальные округа и районы были направлены крупные силы партийных и советских работников, специалистов народного хозяйства и культуры. Резко возросли ассигнования на развитие экономики и социальнокультурное обслуживание населения. В 1931 г. Совнарком РСФСР утвердил план финансирования строительства окружных и районных центров на Севере, отпустив для этого 6,8 млн. рублей, в том числе 1,9 млн. рублей Дальневосточному краю. Прочной финансовой базой роста хозяйства и культуры служили ежегодно увеличивавшиеся бюджеты национальных округов. Бюджет Чукотского национального округа увеличился в 16 раз, с 237 тыс. рублей в 1931 г. до 3,9 млн. рублей в 1933 г. Доходную часть бюджетов в основном составляли дотации от государства. Крупные средства вкладывались в развитие промышленности. В 1933 г. общие капиталовложения на советском Севере составили 247 млн. рублей, в том
9 ПАХК, ф. 2, он. 4, д. 397, л. 17.
числе 127 млн. рублей в промышленность (без золотодобывающей промышленности).
Особое внимание обращалось па подготовку национальных кадров и прежде всего советских работников. ВЦИК и Совнарком РСФСР 1 апреля 1932 г. приняли специальное постановление о подготовке советских работников для национальных округов и районов народностей Севера. Успешное проведение национальной политики, развертывание хозяйственного строительства были немыслимы без создания национальных кадров. «Задача парторганизации состоит в том,— говорится в резолюции I Чукотской окружной партийной конференции,— чтобы скорее передать управление в руки трудящихся малых народов Севера. Суды, милиция, советско-хозяйственные органы должны состоять из местного населения, что ускорит строительство социализма»10. Конференция решила поставить подготовку кадров в центр внимания работы партийной организации, охватить весь местный актив в 1932 г. (председателей и секретарей Советов, председателей колхозов, работников кооперации) учебой на курсах, добиться открытия в округе совпартшколы и средних специальных учебных заведений.
Первая Охотско-Эвенская окружная партийная конференция, определив задачи партийной организации, отметила, что решение их зависит от подготовки кадров из местного населения. Конференция определила пути подготовки кадров: вовлечение трудящихся в производство (рыбная и горная промышленность), выдвижение на советскую работу, в хозяйственный ап
10 ПАХК, ф. 2, он. 4, д. 399, лл. 114-115.
парат, открытие учебных заведений и курсов. I Корякская окружная партийная конференция поручила окружкому «взять линию на более смелое выдвижение па руководящую советскую, кооперативную, профсоюзную и другую работу наиболее зрелого, классово-выдержанного актива из корякского населения»11.
Исключительное значение придавал этому делу ЦК ВКП(б). В 1932 г. ЦК ВКП(б) обязал соответствующие партийные органы поставить подготовку кадров из народностей Севера в основу всей работы. В национальные округа были направлены комиссии ЦК ВКП (б) с целью непосредственного ознакомления с положением дела.
В Чукотском округе прошло через советско-кооперативные курсы в 1931/32 г. 75, в 1932/33 г.— 200 человек. В 1933 г. в округе работали: в Анадыре — курсы советско-кооперативного актива, курсы медицинских сестер, курсы пионервожатых, курсы нацликвидаторов ликбеза; в Усть-Белой — курсы счетоводов и председателей колхозов; в Ерополе — курсы нацликвидаторов ликбеза; в Марково — курсы секретарей тузсоветов; в Чауне — курсы советско-партийных работников и курсы нацликвидаторов ликбеза; в Уэлене — курсы комсомольского актива; при Чукотской культбазе (залив Лаврентия) — курсы секретарей Советов, курсы председателей колхозов, бригадиров и счетоводов, курсы нацликвидаторов ликбеза; в бухте Провидения — курсы мотористов рульмоторов, курсы пастухов, бригадиров; при комбинате Акционерного Камчатского общества — курсы 11
11 ПАХК, ф. 2, on. 1, д. 628, л. 8.
неводчиков, старшин катеров, мотористов, радистов, курсы по обработке рыбы. В 1934 г. планировалось подготовить и переподготовить через курсы 302 человека12.
В Корякском и Охотско-Эвенском округах в 1933 г. были проведены окружные и районные курсы советско-колхозных работников, которые окончили 190 человек. Многие представители Дальневосточного Севера побывали на Центральных курсах советского строительства в Москве, восьмимесячных курсах советского строительства при Институте народов Севера в Ленинграде. В Петропавловске-на-Камчатке открылась советско-партийная школа.
Народности Севера выдвинули из своей среды немало способных советских и партийных деятелей, хозяйственных руководителей, работников культуры. В их числе чукчи Тегрынкеу, Тевлянто, Нотаун, Туккай, эскимосы Матлю, Нотауге, коряк М. М. Обухов, ульч Я. Д. Дергачи, удэгеец Куинка, нивх А. И. Гудан, нанаец Б. Ходжер и другие.
Советское государство оказало большую помощь народностям Севера в переводе промыслово-оленеводческого хозяйства, базировавшегося на отсталой, примитивной технике, на рельсы социализма, организации и укреплении колхозов, оснащении их новейшими орудиями производства. В 1934 г. в Чукотском округе в простейшие производственные объединения и артели входило 35,4 процента хозяйств, в Охотско-Эвенском — 46 процентов, в Коряк
12 Материалы к отчету Краевого комитета ВКП(б) XI Дальневосточной краевой конференции. Хабаровск, 1934, с. 126.
ском — 67 процентов. Заканчивалась коллективизация у нанайцев, ульчей, нивхов и ороков. В колхозах этих народностей состояло от 80 до 90 процентов хозяйств.
Рыболовецкие колхозы оснащались плавучими средствами и орудиями лова промышленного изготовления: самоходными судами, ставными и закидными неводами. Только за один год количество орудий лова по Дальневосточному интегралсоюзу увеличилось на 452 единицы, составив в 1934 г. 5261 единицу. Многие колхозы береговых коряков, народностей Амура участвовали в промышленном лове рыбы Даль-госрыбтреста, который предоставлял колхозным бригадам катера, кунгасы, крупные орудия лова. Расширилось обеспечение колхозов охотничьим снаряжением, за 1934—1935 гг. только народностям Приамурья было доставлено около 3300 ружей. Новейшие средства производства приобретались колхозами большей частью за счет кредитов от государства. В результате этих мер укреплялась материально-техническая база коллективных хозяйств, росла производительность труда, увеличилась колхозная собственность. Неделимые фонды колхозов Лимано-Гилякского районного интегралсоюза возросли со 135 тыс. рублей в 1932 г. до 248 тыс. рублей в 1934 г., неделимые фонды колхозов Охотского района — с 44 тыс- рублей до 295 тыс. рублей.
Видную роль в технической реконструкции хозяйства народностей Севера играли моторнорыболовецкие и моторно-зверобойные государственные технические станции, выполнявшие функции, аналогичные МТС в сельскохозяйственных районах. В 1933—1937 гг. были созданы Камчатская, Охотская, Хайрюзовская, Ка-
рагинская, Николаевская-на-Амуре, Ульинская (Охотское побережье) и другие моторно-рыболовецкие станции. Три такие станции обслуживали колхозы нивхов Северного Сахалина.
Созданные на Чукотке Пловерская и Мечи-гменская моторно-зверобойные станции предоставляли колхозам морские транспортные средства, ремонтировали моторы, катера, промысловые орудия, организовали первичную обработку сырья. Прщ Пловерской станции в конце 30-х гг. работала профтехшкола, готовившая судоводителей, мотористов и счетоводов.
В таежных районах с целью освоения новых угодий, рационализации охотничьего промысла, внедрения социалистических форм труда были созданы промыслово-охотничьи станции. Большое значение для перестройки оленеводческого хозяйства имела организация Карагинского, Пенжинского, Корфского, Анадырского и других оленеводческих совхозов.
Коллективизации хозяйства сопутствовала концентрация населения, стягивание его из малолюдных, далеко .отстоящих друг от друга стойбищ в крупные колхозные селения; начался переход кочевников на оседлость. Государство выделило для этого необходимые средства, оказало помощь в строительстве новых поселков.
В 30-х гг. у малых народностей Дальнего Востока начался новый этап культурного строительства; наиболее существенными чертами его было создание письменности, введение всеобщего начального образования, массовая ликвидация неграмотности, появление национальной интеллигенции. Все эти преобразования, оказавшие сильнейшее воздействие на духовную
жизнь, происходили с помощью Советского государства.
В 1931 г. Всесоюзный комитет нового алфавита при Президиуме Совета Национальностей ЦИК СССР утвердил проект алфавита народностей Севера, разработанный научно-исследовательской ассоциацией Института народов Севера. В январе 1932 г. состоялась I Всероссийская конференция по развитию языков и письменности народностей Севера, которая признала возможным создать письменность на 14 языках, в том числе на эвенском, нанайском, удэгейском, нивхском, корякском, чукотском, ительменском и эскимосском, утвердила проект «Единого северного алфавита».
В том же году Президиум ВЦИК для руководства и координации работы по созданию письменности образовал Комитет нового алфавита народов Севера с филиалами на местах в лице окружных и районных комитетов. На Дальнем Востоке были учреждены Охотско-Эвенский, Корякский, Чукотский окружные, Нанайский, Нивхский районные и Нижне-Амурский межрайонный комитеты.
Началось издание литературы на языках народностей Севера, прежде всего букварей и учебников, а также массово-политической, медико-санитарной, художественной и детской литературы. В 1931 —1932 гг. вышло в свет 19 книг тиражом в 61 600 экземпляров, в 1933—1934 гг.— 141 книга тиражом в 461 850 экземпляров. Авторами букварей и учебников на языках малых народов Дальнего Востока были В. Г. Богораз, И. С. Вдовин, В. И. Цинциус, В. А. Аврорин, Е. А. Крейно-вич, С. Н. Стебницкий и другие. Активное учас
тие в составлении их, равно как и в издании всей литературы, принимали студенты Ленинградского института и Хабаровского техникума народов Севера.
В связи с созданием письменности широкое распространение получила периодическая печать. В национальных округах и районах были организованы полиграфические базы, располагавшие печатными машинами и шрифтами, начался выпуск газет и брошюр на русском и национальных языках. На Дальнем Востоке издавались окружные газеты: «Охотско-Эвенская правда» (Охотск) и «Советская Чукотка» (Анадырь), учебно-политическая газета для малограмотных «Нивхская правда» (Николаевск-на-Амуре), районные газеты «Алеутская правда», «Чаунская правда», «За колхозную жизнь» (Быстринский эвенский район) и другие.
Создание письменности обогатило духовную жизнь малых народностей, умножило возможности овладения сокровищами русской и мировой культуры, дало мощный толчок развитию национальных культур. Перевод письменности малых народностей с латинского алфавита на русский алфавит и русскую орфографию, осуществленный в 1937 г., облегчил освоение ими русского языка как основного средства межнационального общения народов СССР, укрепил культурные связи, ускорил приобщение к общесоциалистической культуре.
Важным фактором культурного подъема малых народов явилось введение всеобщего начального образования. В целом по стране оно стало осуществляться с 1930/31 учебного года, а у малых народностей — на один-два года
позднее. Ему предшествовала подготовительная работа по разъяснению закона о всеобуче, подбору педагогических кадров, строительству школьных зданий. В национальных округах и районах Дальнего Востока состоялись двухмесячники и культпоходы по всеобучу. К подготовке к всеобучу были привлечены лучшие силы партийных, советских и общественных организаций. В тундре появились кочевые школы. Увеличилось количество стационарных школ, в том числе школ-интернатов.
В 1933/34 учебном году у малых народностей Дальнего Востока работало 190 школ, в том числе 37 — в Чукотском округе, 41 — в Корякском округе, 25 — в Охотско-Эвенском округе, 3 — на Камчатке, 8 — на Сахалине, остальные — в местах обитания народностей Амура13. Кроме начальных имелось 9 повышенных школ (семилетки и ШКМ). Обучение в младших классах велось на родном языке.
Школы охватили большую часть детей. В Алеутском, Нанайском районах в школах училось 100 процентов, в Корякском округе — 91 процент. Быстро росла сеть школ в Чукотском округе. В 1935/36 учебном году там имелось 50 школ против 11 в 1930/31 г. В них обучалось более 50 процентов детей школьного возраста. Окружком провел мобилизацию комсомольцев для работы в школах в качестве учителей-практикантов и пионервожатых. Анадырская семилетняя школа была преобразована в первую на Чукотке среднюю школу. В Корякском округе в 1937 г. работало 54 школы, в национальных районах Колымы — 30 школ.
13 Советский Север, 1935, № 3—4, с. 51.
В 1936 г. в школах училось 80 процентов детей малых народностей.
Массовые масштабы приняла ликвидация неграмотности взрослого населения. Успех ее во многом определялся тем, что обучение велось на родном языке.
Большую активность проявили в этом деле комитеты нового алфавита. В национальных округах и районах была организована массовая подготовка ликвидаторов неграмотности, в том числе и из среды самих малых народностей, открыта разветвленная сеть ликпунктов. В небольших селениях применялось индивидуальное и групповое обучение, велась работа по ликбезу и осенью на рыбных промыслах.
В Нанайском районе к 1935 г. было подготовлено 148 ликвидаторов неграмотности на русском языке, работало 57 пунктов ликбеза, обучилось грамоте 1650 человек (43 процента). В районном центре селе Найхин выпускалась специальная газета на нанайском языке «Учебный путь». Нижнеамурский межрайонный комитет нового алфавита подготовил на курсах 22 ликвидатора, обучивших грамоте 700 Нивхов, ульчей, негидальцев (26 процентов). Кроме упоминавшейся ранее «Нивхской правды», в техникуме народов Севера, переведенном в 1933 г. в Николаевск-на-Амуре, выходили газеты «Новая жизнь» на эвенском языке и «Новый путь» на нанайском языке.
В Охотско-Эвенском округе было подготовлено 52 ликвидатора неграмотности, обучено грамоте около тысячи человек (40 процентов); в Корякском округе подготовлено 42 ликвидатора неграмотности, открыто 30 пунктов ликбеза. В Чукотском округе курсы выпустили
109 ликвидаторов неграмотности на чукотском и эскимосском языках. Обучалось грамоте 1115 человек (17 процентов), из них 852 чукчи, 244 эскимоса, 19 эвенков.
Западно-Сахалинский райисполком в 1931 г. в целях борьбы с неграмотностью провел культурную эстафету, во время которой были организованы курсы по подготовке культармейцев из нивхов и обучено грамоте около 300 человек. В Нанайском районе (1933 г.) состоялся поход по ликвидации неграмотности. Аналогичные меры, сильно оживлявшие всю работу и привлекавшие внимание общественности, проводились и в других районах.
В 1932 г. состоялся культпоход на Крайний Север, предпринятый по инициативе ЦК ВЛКСМ, Наркомпроса РСФСР и Комитета Севера при Президиуме ВЦИК. Основная задача похода заключалась в мобилизации трудящихся на борьбу с неграмотностью, подготовке культармейцев из малых народностей, усилении культурно-политической работы. Решалась она в тесной связи с общими задачами социалистического строительства на Севере. Дальневосточная краевая бригада за время похода подготовила 227 культармейцев у народностей Амура, организовала 9 ячеек общества «Долой неграмотность», 6 ячеек ВЛКСМ, 3 красных уголка, 3 детские площадки, 2 рай-энные библиотечки-передвижки.
К середине 30-х гг. грамотность народностей Севера РСФСР значительно выросла. К 1934 г. она поднялась до 24,9 процента против 6,7 в 1926 г. Последующие годы принесли новые успехи. Алеутский, Нанайский, Ульский районы превратились в районы сплошной грамот
ности. У эвенов и юкагиров Колымы к 1936 г. было 45 процентов грамотных, в Корякском округе (к 1937 г.)— свыше 60 процентов.
Усилилась подготовка национальных кадров. Основной кузницей кадров служил Институт народов Севера, выпустивший в 1931 —1936 гг. 180 специалистов. Значительная часть их работала на Дальнем Востоке. Выпускники института сыграли видную роль в партийно-советском и колхозном строительстве, народном просвещении. Некоторые из них (алеут Хабаров) стали первыми учеными.
Дальневосточный техникум народов Севера в 1933 г. преобразуется в педагогический. За 1931 —1934 гг. он выпустил 32 учителя. В конце 30-х гг. открылись педагогические училища в Тигеле и Анадыре. Помимо них национальные кадры готовились во многих средних и высших учебных заведениях, на различных курсах и в совпартшколах. Особенно быстро росли педагогические кадры. Среди первых учителей известны эвенк Н. Салаткин, нанайцы Б. Ак-танка, У. Киле, А. Самар, П. Онинкан, удэгеец К. Кимонко и другие.
Расширилось культурное обслуживание и политическое просвещение населения. В национальных округах и районах появились Дома культуры, библиотеки, увеличилось количество изб-читален, красных уголков. Большое распространение получили кино и радио. В 1933 г. в Корякском и Чукотском округах действовало 15 кинопередвижек. Были построены Чумикан-ская, Пенжинская, Чаунская и Вилюнейская культбазы. К 1935 г. в Чукотском округе работало 15 культурно-просветительных учреждений, в том числе 3 культбазы, 7 изб-читален,
3 районных Дома культуры, краеведческий музей (в Анадыре). В Корякском округе (1936 г.) работало 15 изб-читален и красных юрт, 7 библиотек, 7 клубов, 9 кинопередвижек. Население выписывало 3180 экземпляров газет и журналов.
В округе выходило 4 газеты.
Большое внимание уделялось культурно-политическому просвещению кочевого населения. У оленеводов тундры оно велось через красные яранги, передвигавшиеся вместе с кочевниками. У народов Амура подобные функции выполняли красные юрты. В 1933 г. на Дальнем Востоке работало 10 подобных учреждений. Количество Домов, туземца возросло до 30 в 1934 г. В национальных округах и районах была создана сеть политического просвещения. В кружках и политшколах изучались Устав ВКП(б), история Коммунистической партии. Особенно большого размаха политическое просвещение достигло во время выборов в Верховный Совет СССР.
Значительно развилось медицинское обслуживание населения. В окружных и районных центрах открылись крупные лечебные учреждения с современным оборудованием, выросла сеть врачебных и фельдшерских пунктов. Улучшилось общее состояние здоровья малых народностей. В 1937 г. в Чукотском, Корякском округах и национальных районах Колымы работало 30 больниц и столько же фельдшерских пунктов.
Особенно ярко культурный подъем проявился в зарождении у малых народностей художественной литературы. В 30-е гг. вышли в свет первые произведения поэзии и прозы многих 94
народностей Дальнего Востока. Зачинателями литератур явились нанаец А. Самар, удэгеец Джапси Кимонко, коряки Трифон Кавав, Ка-вавгыйнын (Иван Кавав), Кецай Кеккетын, Мивит, Лев Жуков и другие, чукчи Вуквол, Ты-нэтэгын, Кааквыргын, эвенки А. Платонов, Г. Чинков, эвены И. Бабцев, А. Черканов и другие14.
Развилось и обогатилось изобразительное искусство. У малых народностей впервые появились станковая живопись, книжная графика, рисунки цветными карандашами, тушью и акварелью, скульптуры из глины. В 1934 г. в Хабаровске была организована выставка «Искусство народов Севера Дальневосточного края». Произведения искусства малых народностей демонстрировались на самых представительных выставках в Советском Союзе, на выставках в Лейпциге и Париже.
С созданием и укреплением национальной государственности малых народностей функции Комитета Севера при Президиуме ВЦИК и его местных органов были исчерпаны. В 1935 г. Комитет Севера сложил свои полномочия. Культурно-хозяйственное обслуживание районов Севера передавалось Главному управлению Северного морского пути, наблюдение за осуществлением национальной политики в отношении малых народностей возлагалось на Отдел национальностей при Президиуме ВЦИК. Функции же местных комитетов Севера перешли к отделам национальных меньшинств крае-
14 М. А. Сергеев. Литературное творчество народов Дальнего Востока.— Дальний Восток, 1954, № 4, с. 163-174.
вых и областных исполнительных комитетов Советов15.
Содействие государства малым народностям на этом не прекратилось, оно продолжалось, но уже в обычном порядке, без специально предназначенных для этого органов16. Наиболее общий результат его состоит в переходе народностей Севера к социализму. К 1937 г. завершилась коллективизация у народностей Приамурья и Северного Сахалина. У народностей Камчатки и Крайнего Северо-Востока этот процесс закончился позднее, тем не менее и здесь колхозное строительство развертывалось успешно. К 1937 г. в колхозах Чукотского округа находилось 46,4 процента всех хозяйств, в колхозах Корякского округа и национальных районах Колымы — 80 процентов. У малых народностей утверждалась социалистическая, колхозно-кооперативная собственность на средства производства, формировались социалистические производственные отношения. Переход к колхозному строю сопровождался ростом
15 СУ РСФСР, 1935, № 6, ст. 27. В 1962 г. для руководства хозяйственным и культурным строительством были созданы группа по народам Севера в аппарате Совета Министров РСФСР (в 1971 г. — преобразована в отдел) и специальные отделы в Тюменском, Магаданском и Камчатском облисполкомах, Красноярском и Хабаровском крайисполкомах, Совете Министров Якутской АССР.
16 Так, в декабре 1956 г. было принято постановление Совета Министров РСФСР «О мерах помощи в развитии хозяйства и культуры районов Севера». 16 марта 1957 г. вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера». (См.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 4, с. 331—336.)
производительных сил, что навсегда освободило малые народности от гнетущей зависимости стихийных сил природы, избавило от нищеты, обеспечило зажиточную жизнь. Валовые доходы колхозов Чукотки возросли к 1937 г. в три раза, доходы одного хозяйства колхозника поднялись до 5—6 тыс. рублей в год, превышая доходы единоличников в два с лишним раза. Средний доход колхозного хозяйства у народностей Приамурья составлял более 2600 рублей, в 2,2 раза больше, чем доходы единоличных хозяйств.
Изменение социально-экономических условий жизни, культурно-просветительная, политическая деятельность Советского государства и Коммунистической партии способствовали изживанию архаического общественного сознания, формированию социалистической идеологии. Под влиянием новой обстановки отмерли многие обычаи старины, серьезным изменениям подвергся и бытовой уклад.
* * *
Помощь победившего пролетариата в переходе к социализму, минуя капитализм, не ограничена рамками какой-либо отрасли хозяйства или культуры,— она распространяется на все сферы общественно-экономической и духовной жизни отсталых народов. Это широкое, всестороннее, долговременное содействие, осуществляющееся в оптимально возможных масштабах в течение всего периода революционного преобразования общества. Народностям Севера, начинавшим переход к социализму с крайне низкого исходного уровня, была оказана особенно
широкая и длительная помощь как в политическом освобождении, утверждении равноправия, создании национальной государственности, так и в переустройстве хозяйства, общественных отношений, культуры и быта. При этом помощь в ряде случаев направлялась на решение таких конкретных задач, которые были присущи только этим народностям.
Правительства буржуазных стран вынуждены время от времени предпринимать некоторые меры в пользу коренных народов. Однако эти меры являются эпизодическими, частичными и не преследуют радикальных целей. Они унижают национальное достоинство этих народов, порождают иждивенческие настроения, парализующие их историческое творчество.
Помощь победившего пролетариата лишена всяких эгоистических мотивов. Ее бескорыстный характер обусловлен совпадением коренных интересов рабочего класса и отсталых народов, интернациональной сущностью социалистического общественного строя. Как уже отмечалось в литературе, диапазон форм помощи весьма широк — от солидарности до содействия в борьбе с эксплуататорскими классами и пресечения попыток экспорта контрреволюции международного империализма. Непременная черта ее — сочетание моральной поддержки с реальными мерами.
В зависимости от критериев исследователи подразделяют помощь либо на политическую, экономическую, военную, культурную, либо на финансовую, продовольственную, техническую и т. д. Однако все многообразие ее может быть сведено к следующим основным формам:
во-первых, политическая йоМоЩь, выражающаяся в политическом, государственном руководстве рабочего класса переходом отсталых народов нашей страны к социализму, минуя капитализм;
во-вторых, материальная, в том числе финансовая помощь, необходимая для перехода к социалистическому способу производства и становления социалистической культуры. «Каждый общественный строй,— отмечал В. И. Ленин,— возникает лишь при финансовой поддержке определенного класса»17. Материальная помощь предназначается в первую очередь для реконструкции материально-технической базы экономики отсталых народов, повышения благосостояния трудящихся, создания материальной основы новой культуры;
в-третьих, организационная помощь — помощь в создании и укреплении социалистической власти в национальной форме, налаживании управления экономическим и культурным строительством, подготовке кадров, воспитании и организации трудящихся масс для участия в строительстве социализма.
Помощь победившего пролетариата народностям Севера не сводилась только к государственной помощи. Важнейшая роль в ней принадлежит авангарду рабочего класса — Коммунистической партии, которая как правящая партия определяла государственную политику, возглавляла всю работу по разрешению национального вопроса, преодолению фактического неравенства между народами нашей страны. Коммунистическая партия, опираясь на знание
17 В. И. Лении. Поли. собр. соч., т. 45, с. 371.
законов общественного развития, руководствуясь марксистско-ленинским учением о пере-1 ходе к социализму, минуя капитализм, указала народностям Севера кратчайший путь ликвидации отсталости, перехода к современным формам общественного бытия. Она политически просветила и сплотила их для социалистического переустройства жизни, воспитала актив, решила труднейшую задачу создания у этих народностей коммунистических организаций.
Л. И. Брежнев, характеризуя роль Коммунистической партии в переходе к социализму народов Средней Азии, подчеркнул, что партия вложила в это дело самый ценный капитал — труд, талант, горение лучших своих работников. Сказанное в полной мере относится и к деятельности партии среди народностей Севера. На Севере, как и на других бывших национальных окраинах, коммунисты открывали школы и больницы, налаживали издание книг и газет на родном языке, помогали создавать колхозы, вооружали трудящихся новым мировоззрением.
Одной из форм помощи рабочего класса народностям Севера была шефская помощь. В 20-х гг. в Приамурье практиковалось шефство партийных и комсомольских ячеек над стойбищами нанайцев, ульчей, нивхов, имевшее целью перестройку быта, раскрепощение женщины. Шефские бюро и ячейки Охотско-Эвенского округа оказывали помощь кочевникам в приобщении к новой жизни. Они приобретали плавсредства и рыболовные снасти для колхозов, посылали плотников и слесарей, помогали в организации коллективного труда. В стойбища направлялись кино- и радиоперед-100
вижки, агитаторы, проводившие беседы на политические и антирелигиозные темы. Женские бригады организовывали детские ясли, показывали, как нужно готовить пищу, ухаживать за ребенком, содержать в чистоте жилище. Шефствовавший над Западно-Сахалинским нивхским районом профсоюз охинских нефтепромыслов оборудовал показательные красные юрты, приобрел для нивхов умывальники, тазы, полотенца, ванны для стирки белья, посылал в нивхские селения культбригады. На средства профсоюза была приобретена кинопередвижка, содержался киномеханик и два культработника. Шефство проходило под лозунгом: «Да здравствует наша дружная помощь отсталым северным народам в их борьбе за культуру, за новый быт!»18. Предприятия треста «Дальстрой» в порядке шефства участвовали в постройке национальных центров в эвенских районах Колымы.
С точки зрения межнациональных отношений помощь рабочего класса России выступала цак проявление братской взаимопомощи народов в строительстве социализма. На первых порах она выражалась в форме помощи главным образом русского народа ранее отсталым народам страны. Но как раз это обстоятельство в сильной мере способствовало преодолению недоверия ранее угнетенных народов к бывшей господствующей нации, утверждению новых отношений между ними. По мере ликвидации отсталости вклад ранее угнетенных народов, в общее дело строительства нового общества становился все более весомым, а односторонняя
18 ЦГА РСФСР ДВ, ф. 4559, qn. 1, д. 5, лл. 84-85..
помощь перерастала во взаимопомощь советских народов. Народности Севера не составляют исключения, однако односторонний характер взаимопомощи здесь проявлялся сильнее. В оказании помощи им принимали участие коми, якуты, буряты, сами получавшие помощь от русского народа. Вместе с тем нельзя преуменьшать вклад малых народностей: Север являлся валютным цехом страны, добываемая ими пушнина — мягкое золото — служила важной статьей экспорта государства. Неоценимо значение многовекового опыта обитания этих народностей в северных широтах для освоения имеющихся здесь огромных природных ресурсов.
Помощь народам в переходе к социализму, минуя капитализм,— проявление исторической миссии пролетариата как могильщика капитализма и творца социалистического общества. Пролетариат, освобождаясь сам, освобождает всех трудящихся от эксплуатации и угнетения, помогает им преодолеть отсталость, перейти К более высоким формам общественной организации.
♦ * *
Буржуазные политики и пропагандисты избрали сферу национальных отношений в СССР в качестве арены для идеологических диверсий. Они пытаются подорвать дружбу народов — одно из самых замечательных завоеваний социализма, уменьшить притягательную силу примера социалистического решения национального вопроса. Именно этой цели служат многочисленные фальсификации теории и практики национального строительства в СССР. Побочная цель — доказать вечность, неразреши
мость расовых и национальных конфликтов, оправдать неспособность капитализма обеспечить мирное сотрудничество народов. В западной печати усиленно пропагандируется тезис о том, что национальный вопрос в Советском Союзе не решен, что националистические тенденции усиливаются, а национализм является проблемой номер один советского общества19.
Среди обильного потока литературы этого рода выделяются сочинения Вальтера Колар-ца, одного из идеологов антикоммунизма, подвизавшегося на неблаговидном поприще извращения взаимоотношений между народами СССР, национальной политики Советского государства и Коммунистической партии. Им опубликована брошюра о народах советского Дальнего Востока, основная идея которой заключается в отождествлении национальной политики партии с политикой царизма, в отождествлении сближения этих народов с русским народом с русификацией их20. С этой позиции он рассматривает привлечение нанайцев на промышленные предприятия Комсомольска-на-Амуре, переселение удэгейцев из небольших стойбищ в колхозные поселки, упразднение Охотско-Эвенского национального округа. «Корякский национальный округ,— пишет В. Ко-ларц,— сохранился только потому, что советские власти не смогли в полной мере использовать его богатства и заселить эту территорию».
Не будучи в состоянии скрыть гуманной,
19 John Carlick. Nationalism: russia’s nember one problem? — Contenmporary, review, 1967, vol. 211, Nr. 1220. pp. 147—148.
20 Walter Kolar z. The peoples of the sovit For East. London, 1955.
прогрессивной сущности национальной политики Советского государства, В. Коларц утверж-дает, что по отношению к народностям Севера она имела якобы особый, покровительственный характер, объясняющийся тем, что эти малочисленные народности не были помехой русской колонизации Дальнего Востока. Отметив факт освобождения народностей Приамурья от эксплуатации китайских скупщиков пушнины, ведших контрабандную торговлю на советской территории, В. Коларц тут же ставит эту меру под сомнение, заявляя, что неизвестно — было ли предпочтительнее для самих этих народностей принять русскую или китайскую культуру.
Столь же изощренно искажается деятельность Комитета Севера прш Президиуме ВЦИК, якобы имевшего огромный бюрократический аппарат. В. Коларц противопоставляет ученых, входивших в этот комитет, партийно-государственным деятелям. Первые, по его мнению, считали Комитет Севера филантропической организацией, обязанной помочь малым народностям устоять под ударами европейской цивилизации, вторые — видели в нем инструмент экономического освоения Севера и Дальнего Востока, поддержки классовой борьбы среди этих народностей.
Создание Акционерного Камчатского общества, Дальстроя и других подобных организаций представляется читателю как мера, подменявшая заботу Советского правительства о развитии хозяйства малых народностей. «Вместо оказания помощи и укрепления туземной экономики,— пишет В. Коларц,— советский режим поощрял, рост государственных компаний», не заинтересованных ни в сцабже-
нии народностей Севера, ни в проведении среди них культурной работы. Мероприятия государства по подъему хозяйства и культуры Чукотского национального округа В. Коларц объясняет важным стратегическим положением Чукотского полуострова; образование Эскимосского национального района рассматривается как попытка разъединить народности Чукотки; успехи в ликвидации неграмотности алеутов относятся на счет предыдущей деятельности христианских миссионеров и т. и.
Разрядка международной напряженности сокращает ряды поборников политики «холодной войны» в науке. Усилившееся стремление ряда стран к сотрудничеству с Советским Союзом в освоении зоны Севера привело к необходимости сопоставления опыта на основе правдивой информации. Среди публикаций этого плана привлекает внимание небольшой очерк Ференца Армстронга «Развитие советского Севера, некоторые соответствия и контрасты с Аляской», опубликованный в журнале института социальных, экономических и правовых исследований при университете Аляски в 1970 г.21
Очерк содержит краткую характеристику состояния транспорта на советском Севере, щобычи нефти и газа, электроэнергетики, системы заработной платы, планирования жилищного и городского строительства. Его цель состоит в том, чтобы ознакомить общественность и деловые круги Аляски с достижениями Советского Союза в развитии производительных
21 Ference Armstrong. Soviet Northern Development, with same Alaskan Parallels and contrasts. — 1SEGR occasional papers, No. 2, October, 1970.
сил Севера, в попытке наметить возможные сферы контактов между советскими и американскими специалистами.
Автор не свободен от предвзятых оценок; в некоторых вопросах он не показал достаточной осведомленности. Советский Союз по общему признанию занимает ведущее место в мире в освоении полярных районов. Ф. Армстронг видит причину этого не в преимуществах социалистического строя, а в условиях капиталистического окружения, вынудившего Советский Союз, не считаясь с затратами, осваивать природные богатства Севера. Ф. Армстронг отмечает, что СССР значительно опередил США во взаимоотношениях с северными народами, однако объясняет это обстоятельство большей заинтересованностью СССР в развитии Севера, большей численностью этих народов по сравнению с Аляской и, наконец, более длительной историей «русских связей» с этими народами.
ДВА МИРА — ДВЕ СУДЬБЫ
Принимая высокую награду Родины — орден Дружбы народов, северяне с чувством „законной гордости сознают, что земля, на которой они живут и трудятся, являет собой яркий пример торжества ленинской национальной политики, пролетарского интернационализма. Из края беспросветной нужды и невежества советская Чукотка превратилась в край развитой горной промышленности, экономически крепкого сельского хозяйства, высокой культуры.
Из письма участников торжественного заседания Чукотского окружкома КПСС, окружного Совета депутатов трудящихся — ЦК КПСС, Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР
«Полувековая история Союза Советских Социалистических Республик,— говорится в докладе Л. И. Брежнева,— это история возникно
вения нерушимого единства и дружбы всех народов, объединившихся в рамках Советского социалистического государства. Это — история невиданного роста и всестороннего развития государства, рожденного социалистической революцией и ставшего сегодня одной из самых могущественных держав мира. Это — история возмужания и подлинного расцвета — экономического, политического и культурного — всех сплотившихся под его знаменем республик, всех населяющих страну наций и народностей»1.
В многонациональной семье советских народов достойное место занимают малые народности Севера — в прошлом самые забитые и обездоленные народности царской России. За годы Советской власти под руководством Коммунистической партии, с братской помощью русского и других народов страны они устранили многовековую отсталость, обрели национальную государственность, приобщились к высшим формам хозяйства и культуры.
Народности Севера — равноправные члены единой, дружной семьи — советского народа. Они принимают активное участие в общественно-политической и государственной жизни страны, создании материально-технической базы коммунизма, развитии общесоветской культуры. Из их среды вышли известные советские и партийные работники: И. П. Выучейский, И. Ф. Ного, П. С. Болин, Тевлянто, Отке, М. М. Обухов, В. Н. Увачан, Л. Г. Тынель и другие. Переход к социализму, минуя все
1 Л. И. Брежнев. О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик. М., 1972, с. 3.
классово-антагонистические формации,— основной итог их экономического, общественно-политического и культурного развития в советских условиях.
В политической области они перешли от самоуправления патриархально-родового общества к социалистической государственности без прохождения промежуточных стадий развития. Такой переход стал возможен в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции и последовавших за ней политических и социально-экономических преобразований, создавших объективные и субъективные предпосылки для национально-государственного строительства. Отличительные черты его состоят в постепенности перехода к Советам как органам диктатуры пролетариата, применении временных переходных форм управления, использовании институтов традиционного самоуправления, суда и права.
Низкий уровень социально-культурного развития, отсутствие национальных кадров рабочего класса и национальной интеллигенции придали особое значение культурно-политическому просвещению народностей Севера, осуществлению политики классового расслоения, высвобождению трудящихся из плена традиционной идеологии, из-под влияния и зависимости патриархально-родовой верхушки, выделению и воспитанию советского актива, подготовке национальных кадров советских и партийных работников, обеспечению партийного руководства Советами.
У народностей Севера имеется семь национально-государственных образований, существовавших до недавнего времени в форме нацио-
наивных округов. Все они представлены в Верховном Совете СССР. Создав национальную государственность, народности Севера внесли свой вклад в строительство советского многонационального государства. В связи с большими достижениями в экономическом и культурном развитии национальные округа согласно новой. Конституции СССР преобразованы в автономные округа, что, несомненно, повысит их роль в решении как общегосударственных, так и местных задач.
В экономической области народности Севера перешли от первобытнообщинного способа производства к социалистическому, минуя рабовладельческий, феодальный и капиталистический способы производства. Это был сложный, трудный и длительный процесс, потребовавший широкой, постоянной поддержки со стороны государства, тщательного учета местной обстановки. Для него характерны медленные темпы коллективизации по сравнению с аграрными районами, длительное применение простейших производственных объединений как основной формы колхозного строительства, ликвидация эксплуататорских элементов путем проведения политики ограничения и вытеснения. К числу других особенностей относится то, что коллективизация у народностей Севера проходила при наличии общинной собственности на землю, коллективных форм труда и коллективного владения некоторыми средствами производства, сохранившихся общинно-родовых групп, составлявших отдельные, как правило, мелкие колхозы. Коллективизация сопровождалась рационализацией и техническим перевооружением промыслово-оленеводческого хозяйства
народностей Севера, особенно рыболовства, ростом производительных сил, перестройкой общественных отношений, внедрением новых видов хозяйственной деятельности: земледелия, животноводства, пушного звероводства.
Переход к социалистическим формам труда уничтожил гнетущую зависимость народностей Севера от стихийных сил природы, державшее само существование человека под постоянной угрозой, создал необходимые условия для материально обеспеченной жизни, преобразования культуры и быта. Хозяйство народностей Севера, развивающееся на современной технической основе, поставляет ценные виды продовольствия и сырья, способствует комплексному освоению естественных богатств Севера. К началу 1975 г. в семи округах Севера имелось 89 совхозов, 9 госпромхозов, 34 колхоза и 8 кооппромхозов. В 1974 г. они продали государству 276,5 тыс. центнеров мяса, 358,7 тыс. центнеров молока и на 14,6 млн. рублей пушнины.
Коренным образом изменился и общий экономический облик советского Севера. Здесь созданы предприятия рыбной, лесной, угольной, горной и других отраслей промышленности, бурными темпами растет добыча нефти и газа, развиваются электроэнергетика и строительная индустрия, современные виды транспорта и связи. Промышленно-транспортное освоение Севера ведет к выравниванию уровня экономического развития северных районов страны, усиливает вовлечение малых народностей в сферу промышленного производства и формирование национальных кадров.
В середине семидесятых годов развивающаяся 110
промышленность северных округов (без г. Норильска) произвела продукции почти на 2 млрд, рублей. Страна получила миллионы тонн нефти, миллиарды кубометров газа, 10,1 млн. куб. м. древесины, 2,3 млн. центнеров рыбы2.
Корякский округ производит ежегодно на 60 млн. рублей продукции. В округе в 1977 г. имелось два рыбокомбината, четыре рыбозавода, пять рыболовецких и десять оленеводческих совхозов, два угольных разреза, четыре гос-промхоза, три пищекомбината и другие предприятия. В значительных масштабах ведется капитальное строительство. За десятую пятилетку введены в строй свыше 300 объектов производственного, бытового и культурного назначения, освоено около 200 млн. рублей капиталовложений.
В Чукотском округе ускоренными темпами развиваются горнодобывающая промышленность, энергетика и транспорт. За последние пятилетки возросла добыча золота, олова и вольфрама, вступила в строй Билибинская атомная электростанция, реконструированы крупные морские порты: Певек, Эгвекинот, Угольная. Округ перевыполнил план строительно-монтажных работ, за пятилетие построено около 300 тыс. квадратных метров жилой площади.
Успешно развивается основная отрасль сельского хозяйства округа — оленеводство в десятой пятилетке. Поголовье оленей за 1976 г. увеличилось на 31 тыс., составив сотни тысяч голов. Наибольших успехов добились бригады,
2 В. Н. У в а ч а н. Народы Севера в условиях развитого социализма. Красноярск, 1977, с. 39, 48.
возглавляемые прославленными оленеводами — Героем Социалистического Труда И. П. Аренто, делегатом XXV съезда КПСС С. М. Чейвутегиным и делегатом XXVI съезда КПСС Г. В. Аканто.
Принципиально иной стала социальная структура народностей Севера. По данным переписи 1970 г., среди работающего населения семи северных национальных округов 71 процент составляют рабочие, 25 процентов служащие, 4 процента колхозники.
В области духовной жизни народности Севера перешли от патриархально-родовой идеологии и культуры к культуре и идеологии социализма. Ликвидация поголовной неграмотности, создание письменности, появление национальной интеллигенции, современной литературы и искусства, замена традиционной идеологии, главной формой которой был шаманизм, научным мировоззрением, формирование национального и классового самосознания — таковы основные черты культурной революции у народностей Севера.
Культурный подъем народностей Севера происходит как путем свободного развития самобытной культуры, так и путем овладения культурными ценностями других народов и прежде всего русского народа. В процессе культурной революции отмерли архаические обряды, обычаи и традиции, утвердилась новая мораль и нравственность.
В северных национальных округах в 1975 г. действовало 463 общеобразовательные школы, в которых училось 166,8 тыс. учащихся, в том числе 26,5 тыс. дет(ей народностей Севера, 13 средних специальных учебных заведений (5 тыс.
учащихся), более 400 дошкольных учреждений. В вузах и техникумах страны получают образование 4,5 тысячи студентов-северян. Сеть учреждений культуры состояла из 32 районных и 48 сельских Домов культуры, 227 сельских клубов, 308 библиотек, 20 народных музыкальных и театральных коллективов, 7 Домов- народного творчества, 7 музеев, 129 передвижных учреждений культуры3. В Корякском округе действуют 40 сельских клубов и Домов культуры, 40 библиотек, окружные радио и телевизионная станция «Орбита-2», издается пять газет. Широкую известность получил первый профессиональный танцевальный ансамбль «Мэнго».
Существенные изменения произошли в быту. Завершается переход кочевого населения к оседлому образу жизни. Население Севера живет в благоустроенных поселках, носит наряду с национальной покупную одежду и обувь. Давно изжиты такие явления, как калым, многоженство, неравноправное положение женщины в, семье, ранние браки и т. д. В национальных округах народностей Севера действует 7 окружных, 47 районных, 116 участковых больниц, 16 диспансеров. Значительно повысилась средняя продолжительность жизни. Растет общая численность народностей Севера.
Таковы общие результаты развития народностей Севера в условиях социалистического общества, олицетворяющие собой торжество ленинской национальной политики Коммунистической партии, неоспоримые преимущества социализма, который обеспечивает свободное
3 В. Н. У в а ч а н. Указ, соч., с. 67.
развитие всех народов, как больших, так и малых, быструю ликвидацию отсталости и приобщение к современной цивилизации. «Старому миру классового и национального гнета, национальной розни и обособления,— говорится в постановлении ЦК КПСС «О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик»,— Коммунистическая партия, рабочий класс противопоставили новый мир единства трудящихся, в котором нет места для малейшего угнетения человека человеком, одной нации другой, для каких-либо национальных привилегий».
Народности советского Севера вместе со всеми народами страны вступили в стадию зрелого социализма, поднялись на качественно новый рубеж социального прогресса. За успешное развитие экономики и культуры Ямало-Ненецкий, Эвенкийский, Корякский, Чукотский и другие национальные округа награждены орденами Трудового Красного Знамени, а Ханты-Мансийский округ — орденом Ленина. Все округа в ознаменование 50-летия СССР удостоены орденов Дружбы народов. В соответствии с ленинской национальной политикой в десятой пятилетке обеспечивался дальнейший подъем экономики и культуры округов народностей Севера. Курс на ускоренное развитие восточных районов страны означает бурный рост промышленного производства, транспорта, сельского и промыслового хозяйства. В Сибири и на Дальнем Востоке осваиваются богатейшие природные ресурсы, формируются крупные территориально-производственные комплексы. Повышается вклад национальных округов, Севера в решение общенародных задач, они
выходят на новые рубежи в экономическом и социально-культурном строительстве.
В резком контрасте с положением народностей советского Севера находятся аборигены капиталистических стран. На Аляске, острове Гренландия, в Канаде, Норвегии, Швеции и Финляндии проживает примерно 200 тыс. эскимосов, индейцев, саамов и алеутов. Все они не имеют государственности, подвергаются эксплуатации и дискриминации. Нищета и бесправие — таков их удел. Усилившаяся промышленная колонизация зарубежного Севера привела к болезненной ломке патриархального уклада жизни и традиционной культуры, а включение этих народов в сферу промышленного производства встречает серьезные затруднения.
Исключительно тяжелы условия существования загнанных в резервации 400 тыс. индейцев США, 140 тыс. коренных жителей Австралии и т. д. Перед всеми этими народами стоит острый вопрос: как выжить в современном буржуазном обществе, сохранить свой язык и культуру. Помимо извечной борьбы за существование они вынуждены еще вести борьбу за человеческие права.
До недавнего времени эти народы не проявляли политической активности. Ныне же и они постепенно втягиваются в национально-освободительное движение. В сообщениях прессы, в трудах советских ученых приводятся факты, свидетельствующие о росте национального и классового самосознания этих народностей, их борьбе за гражданские права и национальные интересы.
В Гренландии создана партия Иннуитов
(иннуиты — самоназвание эскимосов), которая борется за равноправие эскимосов, политическое и экономическое самоопределение Гренландии. Организованы профсоюзы рабочих, служащих, рыбаков, зверобоев, несколько молодежных организаций, в том числе «Совет молодых гренландцев».
На Аляске в 60-х гг. было организовано восемь ассоциаций коренного населения (четыре эскимосские, три индейские и одна алеутская), которые в 1966 г. объединились в Аляскинскую федерацию аборигенов, выступающую за улучшение экономических и социальных условий жизни. Эскимосы Аляски принимают участие в политической жизни, издают совместно с индейцами газету «Тундра тайме». Одним из средств, борьбы является предъявление в суд исков с требованиями, чтобы доходы от сдачи в аренду нефтеносных земель принадлежали аборигенам Аляски — действительным хозяевам этих земель.
Профсоюзные, женские, молодежные организации создали индейцы Северной Канады. На севере Канады созданы также снабженческо-сбытовые кооперативы коренных жителей, которые способствуют ослаблению их зависимости от «Компании Гудзонова залива», ведущей здесь торговлю4.
Проявляют стремление к самоопределению саамы Норвегии, все более настойчиво требующие национальных прав,.
Предприняты первые шаги по координации борьбы народов зарубежного Севера. В ноябре
4 Г. А. А гранат. Зарубежный Север, опыт освоения. М„ 1970, с. 175-176.
1973 г. в Копенгагене состоялась конференция арктических национальных меньшинств Крайнего Севера Америки и Западной Европы, в которой приняли участие тридцать пять делегатов от саамов Норвегии, Швеции и Финляндии, эскимосов Гренландии, эскимосов и индейцев Канады. Делегаты конференции обсудили общие для них вопросы: об условиях землевладения в арктических районах, о расширении участия аборигенов, в управлении этими районами, защите своей культуры. Они отметили, что в настоящее время земельный вопрос приобрел особую остроту, так как в связи с усиливающимся энергетическим кризисом нефтяные монополии обращают алчные взгляды на богатые природными ресурсами северные земли.
Вслед за неграми начали борьбу за гражданские права индейцы США. В 1970 г. индейцы нескольких племен захватили небольшой островок в Сан-Францисском заливе, чтобы привлечь внимание общественности к своему бедственному положению. Демонстрации индейцев, состоялись в штатах Вашингтон, Айова и Мейн. В городе Миннеаполис, где находится индейское гетто, появились противостоящие полиции «индейские патрули».
«Полное пренебрежение к нуждам коренного населения Америки — такова политика вашингтонских властей»,— заявил председатель племенного совета индейцев Навахо П. Макдональд. «Жизнь индейцев,— сообщается в журнале «Ныо-йорк тайме мэгэзин»,— характеризуется крайней нервозностью, ибо вся история этого национального меньшинства — непрерывная борьба за право на существова
ние, за право считаться полноценными гражданами США».
В США создана организация «Движение индейцев за свои права», которая пользуется симпатиями широких кругов американской общественности. Около двухсот вооруженных молодых активистов этой организации из племени сиу захватили в феврале 1973 г. поселок Вун-дед-Ни, на месте которого в декабре 1890 г. белые каратели расстреляли около трехсот индейцев, в том числе стариков, женщин и детей. Они потребовали немедленного расследования в сенате всех нарушений правительством США договоров с индейскими племенами, прекращения дискриминационной политики федерального бюро по делам индейцев, увеличения ассигнований на их нужды. Героическая оборона Вундед-Ни выявила твердую решимость индейских племен добиться равноправного положения в обществе, взволновала мировое общественное мнение. Крупные силы полиции и национальной гвардии 71 день осаждали Вундед-Ни. Осажденные прекратили борьбу лишь после того, как им пообещали рассмотреть их требования. Но вслед за тем власти начали преследовать участников выступления и прежде всего их руководителей Д. Бэнкса и Р. Минса.
«Мы обвиняем белую Америку в геноциде против ее коренных жителей, требуем упразднить Бюро по делам индейцев, эту террористическую организацию белых чиновников, узаконившую произвол и насилия над обитателями резерваций»— с таким заявлением выступил Клайд Белликурт — один из лидеров индейцев США — на конференции Национального сою
за борьбы против расовых и политических репрессий, состоявшейся в ноябре 1975 г. Летом этого же года более 500 представителей индейских племен северо-запада США совершили многодневный марш протеста под лозунгом «Прекратить войну правительства США против индейцев». В нем наряду с индейцами участвовали представители местного отделения Компартии США, Союза молодых рабочих за освобождение и других прогрессивных организаций.
Аналогичное движение коренного населения развертывается и в других странах. В Мексике состоялся конгресс индейцев, на котором были представлены 74 этнические группы. В принятой конгрессом «Хартии индейских общин» разоблачаются произвол помещиков, дискриминация индейцев, отстаивается право на автономию, свою культуру, достойную жизнь, требуются гарантии . коллективной обработки и владения землей. Индейцы создали единую организацию — Национальный совет индейских народов Мексики.
Осенью 1974 г. был созван съезд представителей индейских общин Южной Америки. В резолюции съезда выражен протест против физического и морального геноцида, которому подвергаются индейцы, против вытеснения их с исконных земель и посягательств на их культуру.
В сентябре 1977 г. внимание мировой общественности привлекла международная конференция в защиту прав коренного населения Америки. На конференцию в Женеву прибыли более ста представителей из 15 стран Северной, Центральной и Южной Америки. На ней при
сутствовали представители 80 неправительственных, международных и национальных организаций, наблюдатели от ООН, ЮНЕСКО, МОТ, а также делегации 38 стран.
Конференция решительно осудила политику дискриминации индейцев, лишающую их таких фундаментальных прав, как право на жизнь,’ право самостоятельно решать свою судьбу. Она потребовала признания за ними права на самоопределение, возвращения исконно принадлежавших им земель, которые нещадно эксплуатируются капиталистическими монополиями, предоставления возможности трудиться, повышения жизненного уровня, создания индейских школ, в которых дети смогли бы обучаться на родном языке.
В итоговом документе участники конференции осудили политику дискриминации и геноцида США и других империалистических стран Американского континента по отношению к индейцам, наметили программу действий в защиту своих прав.
Упорную борьбу за ликвидацию расовой дискриминации и возвращение принадлежащих им земель ведут аборигены Австралии. Возглавляет ее Национальный совет аборигенских племен. Пафос этой борьбы воспет поэтессой-аборигенкой Кэт Уолкер в стихотворении «Песнь надежды»:
Смотри, народ мой!
Разгорается заря, Мир пробуждается, и новый день встает!
Ничто нас больше
укротить не смеет: Ни стыд за цвет небелой кожи,
Глумление и злые рожи. Смотри, народ мой!
Разгорается заря, Мир пробуждается, и новый день встает.
* * *
Таковы факты. Они неоспоримо свидетельствуют о разных судьбах аборигенов в разных социально-экономических системах. Угнетение, . дискриминация, жалкие условия существования, обреченность на вымирание — вот удел этих народов при капитализме. Социалистический строй приносит всем народам социальное и национальное освобождение, подлинное равноправие, возможность быстрого устранения отсталости, национального возрождения и приобщения к современному образу жизни.
Балицкий В. Г. От патриархально-общинного строя к социализму. М., 1969.
Возрожденные народности. Владивосток, 1968.
3 и б а р е в В. А. Комитет содействия народностям Севера. — Вопросы истории, 1976, № 8.
Зибарев В: А., Серебрякова М. П. Первые мероприятия советского государства по ликвидации экономической отсталости малых народностей Дальнего Востока в 1922—1926 гг. — Учен. зап. Томского ун-та, 1959, т. 37.
Иванченко Л. И. Основные принципы помощи ранее отсталым народам и их проявление у малых народностей Севера (1927—1931 гг.).—Труды Томского ун-та. Серия юридич. Вопросы советского государства и ппава, 1974, т. 224.
Иванченко Л. И: Формы деятельности комитетов Севера по оказанию экономической помощи народностям северных окраин (1917—1928 гг.) — Док. науч, конф, юридического факультета (Томского ун-та), посвященной 50-летию образования СССР, 1974.
Клещенок И. И. Народы Севера и ленинская национальная политика в действии. М., 1968.
Кузаков К. Г. Ожившая тундра (Социализм и судьбы народов Севера Дальнего Востока). Владивосток, 1973.
Мухачев Б. И. Становление Советской власти и борьба с иностранной экспансией на Северо-Востоке СССР (1917—1920 гг.). Новосибирск, 1975.
Мазуренко Г. А. Тобольский комитет Севера (1924—1932). — Материалы науч, конф., посвященной 100-летию Тобольского историке-архитектурного музея-заповедника. Свердловск, 1975.
О н и щ у к А. Т. Организация и деятельность Комитета содействия народностям северных окраин при Президиуме ВЦИК РСФСР (1924—1935).—Труды Томского ун-та. Серия юридич. 1974, т. 224.
Сергеев М. А. Десять лет работы Комитета Севера. — Советское строительство, 4934, № 7.
Сергеев М. А. Комитет содействия народностям северных окраин. — Летопись Севера, М., 1962. т. III.
Скачко А. Е. Пять лет работы Комитета Севера. — Советский Север, 1930, № 2.
Скачко А. Е. Десять лет работы Комитета Севера. — Советский Север, 1934, № 2.
У в а ч а н В. Н. Народы Севера в условиях развитого социализма. Красноярск, 1977.
Шубин А. С. Комитет Севера и его роль в социалистическом строительстве на Севере Бурятии (1925— 1927 гг.).—Труды Бурятского ин-та общ. еств. наук Бурятского филиала СО АН СССР, Улан-Удэ, 1973.
Фетисов А. П. Карл Янович Лукс. Хабаровск, 1966.
Фетисов А. П. Начальник «Большого Комитета». Магадан, 1974.
Юртаева В. И. Роль Комитета Севера при Президиуме ВЦИК в организации социалистического строительства у народностей Севера. — Тезисы докл. к конф, молодых науч, работников Горьковского ун-та. Секция гуманитарных наук, 1966.
СОДЕРЖАНИЕ
Вместо предисловия
5
Научное предвидение и программа действий
И
Комитеты содействия
32
Всесторонняя, бескорыстная
59
Два мира — две судьбы
106
Литература
122
Виктор Андреевич Зибарев, Наталья Алексеевна Чистякова
с помощью
ПОБЕДИВШЕГО ПРОЛЕТАРИАТА
О помощи Советского государства в преодолении отсталости малых народностей Дальнего Востока при переходе к социализму
Редактор В. И. Першин
Обложка О. В. Петровой
Художественный редактор Ю. А. Коровкин
Технический редактор В. В. Плоская Корректор Г. А. Козеева
ИВ 00325
Сдано в набор 01.10.81 г.
Подписано к печати 26.01.82 г.
АХ—00889. Формат 70У90/32.
Бум. тип № 1. Обыкновенная новая гарн. Высокая печать
Объем 4,68 усл. п. л., 4,83 усл. кр.-отт., 4, 64 уч.-изд. л.
Заказ 646. Тираж 3000. Цена 15 коп.
Магаданское книжное издательство, 685000, Магадан, пр, Ленина, 2.
Магаданская областная типография
Управления издательств, полиграфии и книжной торговли Магаданского облисполкома, 685000, Магадан, пл. Горького, 9
Зибарев В. А., Чистякова Н. А.
3-59 С помощью победившего пролетариата: О помощи Сов. государства в преодолении отсталости малых народностей Дал. Востока при переходе к социализму.— Магадан: Кн. изд-во, 1982.—124 с.
15 к.
В книге освещены проблемы перехода народов Дальневосточного Севера к социализму, вопросы их экономического и культурного развития.
3 -м8^ТГ9(о'з)О-82 2'82	63.3(2Р55)
В 1981 году в разделе «массово-политическая литература»
Магаданское издательство выпустило книги:
На старте новых свершений. Публицистический сборник, рассказывающий о социалистическом соревновании северян по достойной встрече XXVI съезда КПСС.
Кокорев Е. М. Социальное развитие северного региона. Социологические материалы о региональных особенностях советского образа жизни на Крайнем Северо-Востоке.
Как наше слово отзовется. Сборник статей об опыте комплексного подхода в воспитательной работе.
Кузаков К. Г. Социализм и судьба малых народов Северо-Востока.
Г ару сов И. С. Социалистическое переустройство сельского и промыслового хозяйства Чукотки. 1928—1952 гг.
Магаданцы — Герои Социалистического Труда (На чукотском языке). Сборник очерков о лучших тружениках Северо-Востока, удостоенных высшей награды Родины.
Книги Магаданского книжного издательства продаются во всех книжных магазинах области, а также высылаются наложенным платежом отделом «Книга—почтой».
Заказы на книги направляйте по адресу: 685000, Колымское шоссе, 11, книжный магазин, №45.
Сканирование - Беспалов, Николаева
DjVu-кодирование - Беспалов
15 коп.
с помощью
ПОБЕДИВШЕГО ПРОЛЕТАРИАТА