/
Автор: Балаба В.И.
Теги: горные работы при разработке месторождений полезных ископаемых общие вопросы горного дела бурение скважин газовая промышленность учебное пособие нефтегазовая промышленность горная промышленность
ISBN: 978-5-8365-0318-5
Год: 2008
Текст
В. И. Балаба
1 3е
-
m
«Образование»
Управление
io качеством
РГУ нефти и газа
имени И. М. Губкина
«Развитие инновационных профессиональных
компетенций в новой среде обучения - виртуальной
среде профессиональной деятельности»
В. И. Балаба
Управление
качеством
в бурении
Допущено Учебно-методическим
объединением вузов Российской Федерации
по нефтегазовому образованию в качестве
учебного пособия для студентов высших
учебных заведений, обучающихся
по специальности 130504 «Бурение нефтяных
и газовых скважин» направления
подготовки дипломированных
специалистов 130500
«Нефтегазовое дело»
МОСКВА
НЕДРА
2008
УДК 622.245(075.8)
ББК 33.131
Б20
Рецензенты:
заведующий кафедрой бурения нефтяных и газовых скважин Тюменского
государственного нефтегазового университета, доктор технических наук,
профессор В.П. Овчинников,
руководитель департамента качества строительства и эксплуатации скважин
ООО «Ринко-Альянс», кандидат технических наук И.Р. Василенко
Балаба В.И.
Б20 Управление качеством в бурении: Учебное пособие. - М.:
ООО «Недра-Бизнесцентр», 2008. - 448 с.: ил.
ISBN 978-5-8365-0318-5
В учебном пособии изложены теоретические и практические основы
управления качеством в бурении. Учебный материал систематизирован в
виде пяти тематических разделов, в которых рассмотрены теоретические
основы управления качеством продукции, теория и практика квалимет-
рии скважин, методология управления качеством в бурении, теоретиче-
ские и практические вопросы создания систем менеджмента качества в
бурении, а также дана оценка соответствия в управлении качеством в
бурении. Учебное пособие является первым в нефтяной и газовой про-
мышленности изданием, рассматривающим управление качеством в от-
раслевом аспекте.
Для студентов высших учебных заведений, системы послевузовского
образования и специалистов нефтяной и газовой промышленности.
ISBN 978-5-8365-0318-5
© Балаба В.И., 2008
© Российский государственный университет нефти
и газа имени И М. Губкина, 2008
© Оформление.
ООО «Недра-Бизнесцентр», 2008
© Голубев В.С., оформление серии, 2008
Решение проблем качества - это книга,
к которой постоянно прибавляются
новые главы,
но последняя так никогда
и не будет написана.
А. Фейгенбаум
ПРЕДИСЛОВИЕ
В рыночных условиях успешное развитие любого субъекта
экономической деятельности определяется, прежде всего, его
конкурентоспособностью. Главнейшими же условиями обеспе-
чения конкурентоспособности являются достижение высокого
качества производимой продукции и постоянное его совершен-
ствование. Поэтому современные концепции повышения эффек-
тивности деятельности организаций базируются на теории, ме-
тодологии и практике управления качеством.
Ушли в прошлое подходы к качеству как чисто инженерной
проблеме, решаемой отдельными специалистами. Более того,
пройден и следующий этап, когда считалось, что качеством
должно заниматься специализированное подразделение организа-
ции - служба качества. В настоящее время доминирующим яв-
ляется переход к всеобщему менеджменту качества, заключающе-
муся в охвате управлением качеством всех подразделений органи-
зации и на всех этапах жизненного цикла продукции. Управле-
ние качеством становится основой управления деятельностью
организации. Лидерство руководителей, вовлечение персонала,
ориентация на потребителя и развитие партнерских отношений
с поставщиками, системный и процессный подходы, принятие
решений на основе фактов и постоянное улучшение деятельно-
сти - все эти принципы управления качеством в настоящее
время служат основой реализации эффективной стратегии
развития организаций.
В связи с переходом к всеобщему менеджменту качества ме-
няются и подходы к подготовке специалистов, которые наряду с
узко профессиональными знаниями, умениями и навыками
3
должны быть способны решать и стратегические задачи, при-
нимая эффективные решения, нацеленные на постоянное со-
вершенствование деятельности организации в целом. Современ-
ный специалист должен видеть перспективы развития органи-
зации, участвовать в разработке и обеспечивать реализацию по-
литики в области качества, внедрять систему управления каче-
ством и разрабатывать меры по ее постоянному улучшению.
Поэтому профессиональная подготовка специалиста-буровика
должна включать знания, умения и навыки по управлению ка-
чеством в бурении.
Действующий Государственный стандарт высшего профес-
сионального образования по направлению подготовки дипло-
мированных специалистов «Нефтегазовое дело» (утвержден в
2000 г.), устанавливающий требования к обучению и результа-
там обучения по специальности «Бурение нефтяных и газовых
скважин», не обеспечивает приобретение этих знаний, умений и
навыков, поскольку не предусматривает изучение вопросов
управления качеством в бурении. В новом федеральном госу-
дарственном образовательном стандарте высшего профессио-
нального образования целесообразно предусмотреть изучение
дисциплины «Управление качеством в бурении». Первым ша-
гом в этом направлении является издание в рамках инноваци-
онной образовательной программы РГУ нефти и газа имени
И М. Губкина «Развитие инновационных профессиональных
компетенций в новой среде обучения - виртуальной среде про-
фессиональной деятельности» данного учебного пособия, яв-
ляющегося первым в нефтяной и газовой промышленности из-
данием, рассматривающим управление качеством в отраслевом
аспекте.
В результате усвоения материала учебного пособия должно
быть получено системное представление о проблемах и методах
современного управления качеством в бурении, сформировано
владение современными методами и конкретными инструмен-
тами управления качеством, что позволит пользоваться специ-
альной литературой для дальнейшего углубления знаний, умений
и навыков.
Структура учебного пособия, в том числе наличие после каж-
дого раздела списка литературы, рекомендуемой для самостоя-
тельного углубленного изучения, делает возможным его исполь-
зование не только при получении первого высшего образования,
но и в системе послевузовского образования, а также непосред-
ственно в ходе практической деятельности по управлению каче-
ством.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы качества в бурении
Ежегодный прирост количества законченных строительством,
реконструированных и восстановленных скважин составляет не-
сколько тысяч единиц и капиталовложения в эту сферу имеют
тенденцию к росту. Поэтому повышение качества скважин было
и остается одним из приоритетных направлений нефтегазовой
науки и практики. При этом стремление к повышению качества
скважин обусловлено, как минимум, тремя факторами [1, 2].
Во-первых, современная организация нефтегазового производ-
ства основана на использовании аутсорсинга - заимствования
ресурсов извне, от компаний, для которых данный вид деятель-
ности является приоритетным или основным (в том числе пере-
дача им непрофильных процессов и функций). Иными словами,
предполагается, что функции нефтегазовой компании сводятся к
приобретению лицензии на недропользование, финансированию
и организации процесса добычи и реализации углеводородов. Все
остальное, т.е. нефтегазопромысловые услуги, является прерога-
тивой специализированных сервисных компаний, в том числе
буровых подрядчиков и субподрядчиков (рис. 1).
Являясь самостоятельным субъектом экономической деятель-
ности, каждый буровой подрядчик стоит перед выбором - обан-
кротиться или повысить уровень конкурентоспособности за счет
обеспечения гарантированного выполнения трех главных усло-
вий договора (контракта) строительного подряда (рис. 2): каче-
ства скважины, сроков выполнения работ и их стоимости.
Во-вторых, в структуре ежегодных капиталовложений в неф-
тегазодобычу затраты на строительство скважин по оценкам спе-
циалистов достигают 50 %. В последующем расходы на поддер-
жание требуемого качества скважин составляют примерно 20 %
ежегодных суммарных издержек добывающих предприятий. Та-
ким образом, улучшение качества скважин - это важный резерв
повышения прибыльности нефтегазовых компаний и их требова-
тельность к буровым подрядчикам в отношении качества закон-
ченных строительством скважин объективно будет возрастать.
При этом проблема снижения издержек на строительство и под-
5
Владеют
буровыми установками
и буровыми бригадами
Проектируют,
участвуют в осуществлении
или обеспечивают
технологические процессы
строительства скважин
Рис. 1. Структура рынка буровых услуг
держание технического состояния скважин неизбежно обост-
ряется по мере перехода месторождений на завершающую ста-
дию разработки и снижения рентабельности добычи углеводо-
родов.
Сроки
строительства
Рис. 2. Триада конкурентоспособности бурового подрядчика
6
Во-третьих, по мере улучшения экономического состояния
России будет повышаться требовательность государства и обще-
ственности к обеспечению безопасности производственной дея-
тельности. Скважины сооружаются непосредственно в недрах и,
в отличие от других видов сооружений, напрямую воздействуют
на окружающую природную среду. Эта специфика скважин пока
недооценивается - внимание государства и общественности со-
средоточено, главным образом, на противофонтанной безопасно-
сти. Вместе с тем, открытых фонтанов происходит ежегодно по-
рядка десяти. Причем, как правило, не в процессе строительства
скважин, а на этапе их эксплуатации - при текущем и капиталь-
ном ремонте. Количество же, например, заколонных перетоков в
скважинах, сопровождающихся загрязнением недр, истощением и
ухудшением качества природных ресурсов, исчисляется тысяча-
ми. Однако эти явления скрыты в недрах и субъективно воспри-
нимаются обществом менее болезненно, чем видимые последст-
вия техногенного воздействия на окружающую среду некачест-
венно построенных скважин. Однако по мере развития граждан-
ского самосознания специалистов и повышения общей культуры
населения качество скважин все пристальнее будет рассматри-
ваться в контексте обеспечения промышленной и экологической
безопасности.
Таким образом, существует объективная необходимость в
обеспечении высокого уровня качества законченных строительст-
вом скважин. Вместе с тем, анализ статистических данных свиде-
тельствует о том, что доля дефектных скважин, сдаваемых в экс-
плуатацию, достигает десятков процентов. В качестве примера
рассмотрим результаты строительства скважин в одной из веду-
щих российских компаний - ОАО «Газпром» [3].
Из 1512 скважин, законченных бурением в ОАО «Газпром» в
1999 г., 812 (31,45 %) по данным акустической цементометрии
(АКЦ) имели плохое качество цементного камня за обсадной
колонной (табл. 1). В 167 скважинах (6,45 %) в процессе крепле-
ния имели место также недоподъем цементного раствора за об-
садной колонной до проектной высоты, недоспуск обсадной ко-
лонны до забоя, негерметичность резьбовых соединений обсад-
ных труб или колонной головки, оголение низа обсадной колон-
ны, прихват обсадной колонны.
Нарушения крепления скважин (см. табл. 1) идентифициро-
ваны в статье [3] как осложнения. Напомним, что в бурении раз-
личают два понятия «авария» и «осложнение» [4]:
авария - нарушение непрерывности технологического процес-
са сооружения скважины, требующее для его ликвидации прове-
дения специальных работ, не предусмотренных техническим про-
ектом;
7
Таблица 1
Осложнения при креплении скважин,
законченных бурением ОАО «Газпром* в 1999 г. [3]
Характер осложнения Скважины с осложнениями
всего % от пробу- ренных
Плохое качество цементирования по данным АКЦ 812 31,45
Преждевременное обводнение скважин 411 15,9
Заколонные проявления 122 4,7
Недоподъем цементных растворов за колоннами до проектной высоты 109 4,2
Недоспуск обсадной колонны до забоя 26 1,0
Негерметичность резьбовых соединений обсадных труб или колонной головки 18 0,7
Оголение низа обсадной колонны 10 0,4
Прихваты обсадных колонн 4 0,15
Всего 1512 58,5
осложнение - нарушение непрерывности технологического
процесса сооружения скважины при соблюдении требований
технического проекта и правил безаварийного ведения буровых
работ, вызванное горно-геологическими условиями проходимых
пород.
В данном случае термин «осложнение» является некоррект-
ным. Речь должна идти о производственном браке при креплении
скважин, причинами которого наряду с ошибками в технологи-
ческой документации, нарушением технологической дисциплины,
недостаточной квалификацией персонала и рядом других, могут
быть и обусловленные горно-геологическими условиями в сква-
жине.
В качестве причин низкого качества крепления скважин на-
званы следующие [3]:
• низкая степень очистки буровых растворов на стадии подго-
товки скважины к креплению (без использования трехступенча-
той системы очистки);
• применение несовершенной технологии подготовки ствола
скважины и неэффективных компоновок низа бурильной колон-
ны (без расчета и обоснования их выбора);
8
• использование недостаточно эффективных буферных жид-
костей при заниженных объемах закачки;
• крайне ограниченные объемы применения качественных
бездобавочных тампонажных цементов;
• отсутствие обработки тампонажных растворов понизителями
водоотдачи, которая достигает 600-800 см3/ЗО мин;
• применение тампонажных растворов с завышенными в 2-
3 раза сроками загустевания и схватывания;
• отсутствие заводского изготовления качественных облегчен-
ных тампонажных смесей;
• нарушение принятой технологии приготовления облегчен-
ных тампонажных растворов («мокрый» метод);
• отсутствие промышленного производства и применения
специальных тампонажных материалов для специфических усло-
вий (многолетнемерзлые породы, агрессивные среды, высокие
температуры и др,);
• невыполнение требований по оборудованию обсадных ко-
лонн комплексом необходимой технологической оснастки и вы-
полнению мероприятий, направленных на повышение степени
вытеснения буровых растворов;
• применение устаревшей технологии приготовления тампонаж-
ных растворов без использования усреднительно-гомогенизирую-
щих установок (емкостей);
• применение способа «встречного» цементирования верхней
части эксплуатационной колонны;
• отсутствие практики использования компьютерных про-
грамм при планировании и проведении цементирования;
• отсутствие научно обоснованного и достоверного способа
оценки качества крепления комплексными геофизическими ме-
тодами;
• применение несовершенных методов опрессовки зацементи-
рованных обсадных колонн, отрицательно влияющих на контакт-
ные связи цементного камня с колонной и породой.
Из приведенного выше анализа причин «осложнений» следу-
ет, что они носят исключительно организационный характер.
Следовательно, их, в отличие от геологических причин, можно
полностью устранить при наличии соответствующей системы
управления качеством.
Однако и через 5 лет аварии, брак и простои при строитель-
стве скважин привлекаемыми сторонними буровыми подрядчи-
ками и, как следствие, невыполнение плановых заданий (табл. 2)
объяснены практически теми же организационными причинами
[5]:
• слабая техническая оснащенность буровых предприятий и
удаленность баз производственного обеспечения;
9
Таблица?
Баланс календарного времени строительства скважин
в разведочном бурении в 2004 г. в ОАО «Газпром» [5]
Предприятие Бурение, % Испытание, %
Произ- води- тельное время Аварии и брак Простои Произ- води- тельное время Аварии и брак Простои
ООО «Бургаз» 84,0 10,5 5,5 64,4 4,2 31,4
ОАО «Подзембургаз» 92,4 0,0 7,6 - - -
ООО «Ноябрьскгаздобыча» 83,0 5,6 11,4 94,8 0,0 5,2
ООО «Надымгазпром» 54,6 39,1 6,3 - - -
ООО «Сургутгазпром» 96,7 3,3 0,0 100,0 0,0 0,0
ООО «Севергазпром* 61,6 26,3 12,1 - -
ООО «Кавказтрансгаз» 87,3 8,9 3,8 70,9 2,8 263
ОАО «Востокгазпром» 92,0 2,0 6,0 - - -
ОАО «Красноярскгазпром» 87,4 5,0 7,6 - - -
ООО «Уралтрансгаз* 85,1 1,5 13,4 85,5 11,4 3,1
В среднем по ОАО «Газ- пром» 82,4 10,2 7,4 83,1 3,7 13,2
• невыполнение установленного в ОАО «Газпром» порядка
закупок материально-технических ресурсов;
• отсутствие выходного и входного контроля используемых
обсадных труб и материально-технических ресурсов;
• недостаточное применение ингибированных безглинистых
буровых растворов; современных эффективных систем очистки,
обезвоживания и утилизации буровых растворов;
• применение несертифицированного оборудования, инстру-
мента и материалов;
• неиспользование в полном объеме импортного оборудования
(верхний привод, коилтюбинг, станция геолого-технического конт-
роля и управления параметрами бурения компании «Тотко», уста-
новки обезвоживания буровых растворов компании «Кем-Трон»);
• низкая гидравлическая мощность буровых насосов; приме-
нение отечественных забойных двигателей с негерметизирован-
ными шпиндельными секциями не позволяет оптимизировать
гидравлические программы бурения;
• изменение проектных решений без согласования с руково-
10
дством департамента, утвердившего проектно-сметную докумен-
тацию;
• отсутствие у сторонних подрядчиков квалифицированных
специалистов-буровиков;
• неудовлетворительная организация буровых работ;
• недостаточные контроль за строительством скважин пред-
приятиями-недропользователями и использование возможностей
сторонних специализированных супервайзерских организаций.
Созданные службы контроля качества строительства скважин
занимаются в основном отчетной работой и не оказывают опре-
деляющего влияния на правильность и своевременность приня-
тия решений. Существует серьезная проблема комплектации этих
служб квалифицированными специалистами-буровиками.
Следует подчеркнуть, что приведенные данные (см. табл. 2)
относятся к предприятиям, постоянно работающим в одном ре-
гионе. Следовательно, существует возможность накопления ин-
формации по пробуренным скважинам и роста изученности гор-
но-геологических условий бурения. Несмотря на это, работа бу-
ровых предприятий характеризуется нестабильностью. Так, в
разведочном бурении в ОАО «Газпром» в 2004 г. (табл. 3) про-
изошел многократный рост затрат времени на аварии и брак по
сравнению с предыдущим годом. Такое положение является
следствием, в том числе, применения неадекватной конкретным
условиям системы управления строительством скважин.
Дефекты крепи скважин в процессе строительства усугубля-
ются на этапе эксплуатации скважин. Так, на Уренгойском ме-
сторождении в более чем в 15 % от общего фонда скважин, про-
буренных на глубину 3000-3200 м для разработки газоконден-
сатных залежей и нефтяных оторочек, средний возраст которых
составляет 15-20 лет, проведены ремонты эксплуатационных ко-
лонн. В большинстве своем нарушение эксплуатационных ко-
лонн происходит после 6-8 лет эксплуатации, а характер нару-
шения соответствует потере герметичности резьбового соедине-
ния с элементами коррозионного разрушения ниппеля верхней
Табл и ца 3
Динамика изменения календарного времени строительства скважин
в разведочном бурении в ОАО «Газпром» [5]
Год Бурение, % Испытание, %
Производи- тельное время Аварии и брак Простои Произво- дительное время Аварии и брак Простои
2003 89,3 2,0 8,7 67,0 1,0 32,0
2004 82,4 10,2 7,4 83,1 3,7 13,2
11
трубы соединения. В 1997-2004 гг. проявилась тенденция к зна-
чительному росту количества скважин, переходящих в бездейст-
вующий фонд по этой причине [6].
Неудовлетворенность состоянием строительства скважин по-
будила руководство компании к разработке мероприятий по по-
вышению эффективности и качества строительства скважин,
предусматривающих [9]:
• техническое перевооружение буровых организаций;
• создание собственных и привлечение к выполнению буро-
вых работ сторонних сервисных компаний, в том числе по выш-
костроению, испытанию скважин, гидроразрыву пластов, цемен-
тированию и др.;
• совершенствование работы служб контроля качества строи-
тельства скважин;
• проведение анализа технико-технологических решений, за-
ложенных в проекты на строительство скважин;
• сертификацию применяемого оборудования, материалов и
инструмента;
• внедрение современного геофизического оборудования и
технологий;
• переход на комплектование эксплуатационных колонн газо-
вых скважин обсадными трубами только с высокогерметичными
резьбовыми соединениями;
• расширение объемов строительства многоствольных сква-
жин и боковых стволов;
• организацию выходного и усиление входного контроля за-
купаемого оборудования, материалов и инструмента;
• активизацию претензионной работы как по качеству постав-
ляемого оборудования, материалов и инструмента, так и выпол-
няемым подрядным и сервисным работам;
• привлечение на конкурсной основе сторонних буровых под-
рядчиков.
Приведенные выше данные и анализ других информационных
источников свидетельствуют о том, что проблема повышения
качества скважин далека от практического решения. Обобщенной
оценкой результативности и эффективности строительства сква-
жин могут служить данные о частоте возникновения опасных
событий на 1000 м проходки [7]:
открытые фонтаны - 0,001153;
ликвидация брака - 0,01951;
простои - 0,06657;
прочие аварии, осложнения - 0,11603;
ошибки геонавигации - 0,12467;
загрязнение пласта - 0,76926.
Возможно, частота возникновения опасных событий на 1000 м
12
проходки трудно поддается осмыслению, поэтому в завершение
один конкретный пример: в ОАО «ТНК-Сибирь» за период
1997-2002 гг. только с бурильными трубами произошло 1042
аварии [8].
В условиях рыночной экономики качество и стоимость произ-
водимой продукции являются основными факторами конкурен-
тоспособности предприятий. Между качеством продукции и эф-
фективностью производства существует прямая зависимость. По-
вышение качества способствует повышению эффективности про-
изводства, приводя к снижению затрат и увеличению доли рын-
ка. Маловероятно, что буровое предприятие, у которого в балан-
се календарного времени аварии и брак достигают десятков про-
центов (см. табл. 2), сможет эффективно работать в условиях
конкурентной среды.
Пути решения проблемы качества в бурении
Мировой опыт показывает, что наибольший эффект в плане
повышения качества продукции, эффективности и результатив-
ности производства дают не отдельные нововведения, а комплекс
взаимоувязанных мероприятий - управление качеством (менедж-
мент качества).
В условиях строительства скважин с привлечением сервисных
компаний применение сквозной системы менеджмента качества
(по нисходящей от заказчика строительства скважин к буровому
подрядчику и субподрядчикам) в сочетании с конкурсным отбо-
ром исполнителей и оценкой соответствия способно обеспечить
90%-ную результативность [10].
Несмотря на наличие зарубежных аналогов систем менедж-
мента качества как непосредственно в бурении, так и в близких
по условиям отраслях производственной деятельности, отечест-
венная система управления качеством в бурении до сих пор не
разработана.
Следует подчеркнуть, что даже при наличии методических
руководств, разработанных на основе международных стандартов,
и функционировании зарубежных аналогов единого шаблона для
создания системы менеджмента качества в бурении быть не мо-
жет. Такая система строго специфична. Иными словами, сколько
буровых предприятий - столько и систем менеджмента качества.
Едиными должны быть терминология, структура, логическая ор-
ганизация, методы и средства, т.е. методология управления каче-
ством скважин. Поскольку создание систем менеджмента качест-
ва в бурении начинается практически с нуля, то существует по-
требность, прежде всего, в разработке методологии. Для структу-
рирования этой проблемы и выявления задач, подлежащих ре-
13
шению в приоритетном порядке, в учебном пособии рассмотрены
два ключевых вопроса:
• качество скважин и его измерение (квалиметрия скважин);
• управление качеством скважин (менеджмент качества).
Теоретическое и практическое решение этих вопросов должно
осуществляться путем соответствующего кадрового обеспечения
по трем направлениям:
1) подготовка профессионалов по управлению качеством в
бурении, в том числе за счет получения второго высшего образо-
вания (по управлению качеством) специалистами-буровиками;
2) введение в федеральный государственный образовательный
стандарт высшего профессионального образования для специали-
стов-буровиков дисциплины «Управление качеством в бурении»;
3) создание системы непрерывного обучения по вопросам
управления качеством работников буровых подрядчиков и суб-
подрядчиков, от которых зависит обеспечение качества продук-
ции и услуг.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К ВВЕДЕНИЮ
1. Балаба В.И. Строительство скважин: от повышения качества - к системе
управления качеством//Надежность и сертификация оборудования для нефти и
газа. - 2003. - № 3. - С. 7-14.
2. Балаба В.И. Управление качеством и оценка качества скважин//Уп-
равление качеством в нефтегазовом комплексе. - 2006. - № 2. - С. 7-15.
3. Рябоконь СА., Овечкин А.И., Гноевых Л.Н. О необходимости совершенство-
вания техники и технологии крепления скважин//Нефтяное хозяйство. - 2001. -
№ И. - С. 60-63.
4. Басарыгин Ю.М., Булатов А.И., Просёлков Ю.М. Осложнения и аварии при
бурении нефтяных и газовых скважин: Учебник для вузов. - М.: ООО «Недра-
Бизнесцентр», 2000. - 679 с.
5. Рябоконь АА. Анализ техники и технологии строительства скважин в ОАО
«Газпром»//Вестник ассоциации буровых подрядчиков. - 2005. - № 1. - С. 5-8.
6. Ахметов А.А., Хадиев Д.Н. Анализ факторов, влияющих на потерю герме-
тичности эксплуатационных колонн в скважинах УГНКМ//Междунар. науч,-
техн. конф. Повышение качества строительства скважин/Сб. науч. тр. - Уфа. -
2005. - С. 331-332.
7. Бронзов А.С., Королька Е.И., Щепилло Ю.Н. Управление технологическими
рисками при создании скважин//Бурение & Нефть. - 2003. - № 9. - С. 40-41.
8. Макаренко В.Д., Огородников В.В., Белокурова Е.В. Проблема надежности
бурильных колонн//Междунар. науч.-техн. конф. Повышение качества строитель-
ства скважин/Сб. науч. тр. - Уфа. - 2005. - С. 139-140.
9. Никитин БА., Гноевых А.Н. Роль сервисных работ в повышении эффектив-
ности и качества строительства скважин в ОАО «Газпром»/Сервисные работы
как направление повышения эффективности и качества строительства скважин:
Материалы заседания секции «Бурение и строительство скважин» Науч.-техн,
совета ОАО «Газпром» (г. Тюмень, ООО «ТюменНИИгипрогаз», 24-27 октября
2005 г.). - М: ООО «ИРЦ Газпром», 2006. - С. 3-9.
10. Балаба В.И., Гноевых А.Н., Рябоконь АА., Коновалов ЕА. Совершенствова-
ние управления качеством строительства скважин в ОАО «Газпром»/Сервисные
работы как направление повышения эффективности и качества строительства
скважин: Материалы заседания секции «Бурение и строительство скважин» На-
уч-техн. совета ОАО «Газпром» (г. Тюмень, ООО «ТюменНИИгипрогаз», 24-
27 октября 2005 г). - М: ООО «ИРЦ Газпром», 2006. - С. 34-50.
14
Раздел I
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
ПРОДУКЦИИ
Глава 1
КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
1.1. ПОНЯТИЕ КАЧЕСТВА
Во второй половине XX столетия мир вступил в период, когда
качество продукции превратилось в основной рычаг экономиче-
ского развития отдельных организаций и государства в целом. Во
многих странах достижение высокого качества продукции, отве-
чающей требованиям потребителя, стало основным элементом
экономической стратегии и важным фактором рыночного и фи-
нансового успеха.
Несмотря на то что история исследования содержания кате-
гории «качество» уже насчитывает не одну сотню лет, до сих
пор учеными по этому вопросу ведется оживленная дискуссия.
Сам факт наличия многочисленных определений термина «каче-
ство» свидетельствует о том, что выбрать какое-то одно как ос-
новное - достаточно сложная задача.
Понятие качества многоаспектно - оно используется и как
философская категория, и как характеристика конкретного
объекта. Так, существуют понятия «качество жизни», «качество
окружающей среды». В производственной деятельности понятие
«качество» относится к продукции и услугам. Именно в этом
аспекте рассматривается качество в данном учебном пособии.
Первые попытки установить сущность качества были сделаны
философами. Так, Аристотель (III в. до н. э.) определил качество
как существенную определенность объекта, в силу которой он яв-
ляется данным, а не другим объектом. По определению Г. Гегеля
(XIX в.), качество - это тождественная с бытием определенность.
15
Можно привести еще немало определений, которые были даны
различными учеными в ходе изучения качества. Однако, поскольку
понятие «качество» имеет множество аспектов (философский, соци-
альный, экономический, правовой), то в каждом определении прева-
лирует один из его аспектов и ни одно определение не обладает не-
обходимой полнотой и точностью.
В экономическом смысле понятие «качество» формировалось
под воздействием историко-производственных обстоятельств. Ка-
ждое общественное производство имело свои объективные требо-
вания к качеству продукции. По мере развития производства из-
менялось и содержание понятия «качество». В результате можно
выделить следующие подходы к его определению [1-7].
Качество как соответствие назначению. Согласно данной
трактовке качество представляет собой способность продукции
или услуги выполнять свои функции, т.е. быть пригодной для
использования. Как известно, любой предмет обладает практиче-
ски бесконечным количеством свойств, составляющих в целом
его качество. Но из этого бесконечного количества для характе-
ристики качества продукции можно выделить лишь те свойства,
которые в данный момент представляют интерес с точки зрения
удовлетворения личных или общественных потребностей.
Качество вначале рассматривалось как какое-то одно - глав-
ное, доминирующее свойство, наиболее ярко характеризующее
предмет или явление. При этом все остальные свойства пред-
мета или процесса как менее важные не принимались во вни-
мание.
Первоначально проверка качества предполагала определение
простейших показателей изделий - точности и прочности. Повы-
шение сложности изделий привело к увеличению числа оценивае-
мых свойств. Центр тяжести сместился к комплексной оценке
функциональных способностей изделия.
Несмотря на то что такое понимание качества зародилось
очень давно, на самой ранней стадии изготовления продуктов
труда, но и сейчас, при сравнительно большей степени развития
материального производства, в некоторых случаях для облегче-
ния задачи условно абстрагируются от ряда свойств того или
иного предмета или процесса и, говоря об их качестве, имеют в
виду только главное свойство, в наибольшей степени характери-
зующее назначение рассматриваемого объекта.
Качество как соответствие установленным требованиям.
В рамках данного подхода качество определяется как соответст-
вие продукции техническим документам на ее производство
(технические условия, стандарты), условиям договоров на по-
ставку продукции, содержащим целевые значения параметров
продукции и допустимые отклонения от этих значений.
16
По мере углубления познания качества стала возникать необ-
ходимость как-то это качество учитывать, сопоставлять с потреб-
ностями, измерять степень соответствия им. В связи с этим на-
чали увязывать свойства предметов с характером потребностей и
отождествлять эти связи с показателями, указанными в техниче-
ской документации (чертежах, стандартах и технических услови-
ях). Возникли понятия - брак, дефект, т е. отклонение одного из
показателей качества продукции от требований, указанных в чер-
тежах, технических условиях или стандартах. Но подобное пони-
мание характеризует скорее не качество продукции как таковой,
а качество работы по ее изготовлению.
В условиях массового производства качество стало рассматри-
ваться не с позиций отдельного экземпляра, а с позиций стан-
дарта качества всех производимых в массовом производстве изде-
лий. Сформировалось представление о качестве как о степени вы-
полнения технических условий и требований заказчика, предъяв-
ляемых к продукции предприятия.
В дальнейшем в понятие «качество» стали постепенно вклю-
чаться функциональные показатели, которые не зафиксированы
в чертежах, технических условиях или стандартах, но, тем не
менее, характеризуют качество. К ним относятся показатели на-
дежности, долговечности, эстетичности и др. Наконец, в понятие
«качество» стали включать и другие технические показатели,
характеризующие потребительную стоимость изделия: функцио-
нальность, удобство, технологичность и т.д.
Качество как соответствие стоимости. Логическим раз-
витием понятия «качество продукции», становившегося все бо-
лее комплексным, явилось предложение рассматривать качество
продукции с точки зрения, во-первых, всех тех потребностей,
которые продукцией с этим качеством удовлетворяются, а во-
вторых, - с точки зрения всех затрат, которые несет общество на
производство и потребление этой продукции. В этом случае ка-
чество определяется как соотношение полезности и цены про-
дукции или услуги. С этой точки зрения качественной является
продукция, которая по своим полезным свойствам соответствует
продукции конкурентов, но продается дешевле либо превосходит
ее по своим характеристикам при равной цене. Такой подход
ставит перед производителями цель поиска баланса между со-
вершенствованием потребительских свойств продукции и сни-
жением издержек по ее производству и реализации. В наиболее
последовательной и концентрированной форме эта точка зрения
вылилась в утверждение, что «качество продукции обусловлено
двумя сторонами товаров - стоимостью и потребительной
стоимостью...».
Качество как степень удовлетворения запросов потреби-
17
телей. С начала XX в. стало складываться так называемое «об-
щество потребления», которое окончательно сформировалось к
середине столетия. Главной фигурой такого общества является
потребитель. Его требования (если они социально безопасны)
защищаются государством и обществом. В развитых странах с
рыночной экономикой начиная с 1970-х гг. товаров стало так мно-
го, что вопрос о соответствии продукции заданным характеристи-
кам перестал быть определяющим. Рынок просто начал отбрасы-
вать товары, не соответствующие заданным параметрам при про-
даже или в эксплуатации. Рынок стал требовать нечто большего,
чем качество продукции. При таком положении дел появилась
необходимость системной оценки рисков при заключении кон-
трактов на закупки, получения гарантий, что закупаемая или по-
ставляемая продукция будет обладать заданными характеристиками
и будет предоставлена в обусловленные сроки. Критерий, подтвер-
ждающий эти гарантии, был найден - это стабильное производство,
обеспеченное соответствующим уровнем эффективности управления.
Таким образом, появилось новое определение качества - совокупность
характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять
установленные и предполагаемые потребности.
Как видим, качество продукции является только составной ча-
стью нового определения, оно не является определяющим элемен-
том для рынка, так как подразумевается само собой разумеющейся
характеристикой, без которой разговор о продаже становится бес-
предметным. Поэтому производитель должен фокусировать свою
деятельность на удовлетворении требований потребителей. Ка-
чество оценивается только потребителем и поэтому должно быть
поставлено в зависимость от его нужд и пожеланий. Это означа-
ет, что потребитель становится участником процессов, осущест-
вляемых производителем, заинтересован в конечном результате
деятельности организации и осуществляет его оценку.
Следует отметить, что в понятие о качестве объекта потреб-
ления включены как объективные свойства, так и субъективные
оценки полезности объекта, предназначенного для потребления
или уже потребляемого людьми.
1.2. ТЕРМИНОЛОГИЯ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
1.2.1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ИСО СЕРИИ 9000
Неправительственная Международная организация по стандар-
тизации, ИСО (The International Organization for Standardization,
ISO) была учреждена в 1947 г. с целью содействия развитию стан-
дартизации и активизации роли стандартов во всем мире. Ее
18
основной задачей являются развитие сотрудничества и междуна-
родный обмен в интеллектуальной, научной, технической и эко-
номической сферах деятельности. Результатом деятельности ИС О
является публикация согласованных международных стандартов
во всех направлениях жизнедеятельности, исключая области, от-
носящиеся к компетенции Международной электротехнической
комиссии (МЭК). Примерами таких систем стандартов являются:
• ИСО 9000 «Системы менеджмента качества»;
• ИСО 10000 «Менеджмент организации»;
• ИСО 14000 «Системы экологического менеджмента»;
• ИСО 19000 «Аудит систем менеджмента».
В настоящее время ИСО объединяет 140 государств, включая
Российскую Федерацию, представители которых самостоятельно
выбирают для себя форму участия в работе организации и могут
являться действительными членами, членами с совещательным
голосом и наблюдателями.
Головным органом управления ИСО является Генеральная ас-
самблея. В промежутках между сессиями Генеральной ассамблеи
управление осуществляется Советом. Разработка проектов между-
народных стандартов происходит рабочими группами технических
комитетов (ТК) - их насчитывается свыше 200.
Каждое государство решает самостоятельно, в какой степени
международные стандарты ИСО будут использоваться в нацио-
нальной экономике. Использование стандартов ИСО в российской
практике осуществляется тремя способами:
• во-первых, путем принятия национального стандарта без ка-
кого-либо изменения текста международного документа (прямой
метод, метод замены обложки). В этом случае текст национально-
го стандарта считается аутентичным (подлинным);
• во-вторых, в виде принятия аутентичного международному
стандарту текста с дополнительными требованиями, отражающими
национальные особенности РФ;
• в-третьих, принятием национальных стандартов с использо-
ванием положений и норм международных стандартов в качестве
исходной информации с различной степенью заимствования.
В каждом из этих вариантов применяются различные индексы
обозначения стандарта. Например, ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Сис-
темы менеджмента качества. Основные положения и словарь» оз-
начает, что текст данного документа аутентичен соответствующему
международному стандарту ИСО 9000:2000 и утвержден на терри-
тории России в 2001 г.
В 1979 г. в рамках ИСО был создан ТК-176 «Управление каче-
ством и обеспечение качества» (Quality management and quality
assurance). Создание данного комитета было продиктовано уже-
сточившимися условиями конкуренции, потребовавшими от пред-
19
приятий внедрения и обеспечения эффективных систем управле-
ния качеством. Первая версия стандартов в области обеспечения
качества серии ИСО 9000 была разработана на основе Британских
национальных стандартов и опубликована в 1987 г. Это была
группа взаимосвязанных стандартов, касающихся общего руково-
дства качеством. Следующая версия (1994 г.) была значительно
расширена за счет рекомендаций по внедрению систем качества в
организации. В декабре 2000 г. была принята новая версия стан-
дартов, предусматривающая принципиально отличные пути по-
строения системы управления качеством на предприятии:
• ИСО 9000:2000 «Системы менеджмента качества. Основные
положения и словарь». Стандарт описывает основные положения
систем менеджмента качества и устанавливает терминологию для
систем менеджмента качества;
• ИСО 9001:2000 «Система менеджмента качества. Требова-
ния». Стандарт определяет требования к системам менеджмента
качества для тех случаев, когда организации необходимо проде-
монстрировать свою способность предоставлять продукцию, отве-
чающую требованиям потребителей и установленным к ней обяза-
тельным требованиям, и направлен на повышение удовлетворен-
ности потребителей;
• ИСО 9004:2000 «Системы менеджмента качества. Рекоменда-
ции по улучшению деятельности». Стандарт содержит рекоменда-
ции, рассматривающее как результативность, так и эффективность
системы менеджмента качества. Целью этого стандарта являются
улучшение деятельности организации и удовлетворенность потре-
бителей и других заинтересованных сторон;
• ИСО 19011 «Руководящие указания по проверке систем ме-
неджмента качества и (или) охраны окружающей среды». Стан-
дарт содержит методические указания по аудиту (проверке) сис-
тем менеджмента качества и охраны окружающей среды.
Данные документы образуют согласованный комплекс стандар-
тов на системы менеджмента качества, содействующий взаимопо-
ниманию в международном сотрудничестве и развитию нацио-
нальных экономик. Усиливающиеся условия конкуренции и по-
требность выхода на новые рынки внутри страны и за ее пре-делы
для российских предприятий диктуют единственно возможный
путь - работу в соответствии с международными нормами и пра-
вилами. Следует отметить, что принятые в 2001 г. российские
стандарты в области обеспечения качества аутентичны междуна-
родным стандартам имеют указанные выше индексы обозначения
(ГОСТ Р ИСО) и постоянно пополняются. В частности, введены
в действие следующие национальные стандарты:
• ГОСТ Р ИСО/ТО 10013-2007 «Менеджмент организации.
Руководство по документированию системы менеджмента качест-
20
ва». Национальный стандарт идентичен международному стандар-
ту ИСО/ТО 10013:2001 «Руководство по документированию сис-
темы менеджмента качества» (ISO/TR 10013:2001 «Guidelines for
quality management system documentation»);
• ГОСТ P ИСО 10002-2007 «Менеджмент организации. Удов-
летворенность потребителя. Руководство по управлению претен-
зиями в организациях». Национальный стандарт идентичен меж-
дународному стандарту ИСО 10002:2004 «Менеджмент качества.
Удовлетворенность потребителя. Руководство по управлению пре-
тензиями в организациях» (ISO 10002:2004 «Quality management -
Customer satisfaction - Guidelines for complaints handling in
organizations»);
• ГОСТ P ИСО 10019-2007 «Менеджмент организации. Руко-
водство по выбору консультантов по системам менеджмента каче-
ства и использованию их услуг». Национальный стандарт иденти-
чен международному стандарту ИСО 10019:2005 «Руководство по
выбору консультантов по системам менеджмента качества и ис-
пользованию их услуг» (ISO 10019:2005 «Guidelines for the
selection of quality management system consultants and use of their
services»);
• ГОСТ P 52614.2-2006 «Системы менеджмента качества. Ру-
ководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в
сфере образования». Национальный стандарт идентичен междуна-
родному стандарту IWA 2:2003 «Системы менеджмента качества.
Руководящие указания по применению ИСО 9001:2000 в сфере
образования» (IWA 2:2003 «Quality management systems - Guide-
lines for the application of ISO 9001:2000 in education»).
Следующий шаг в развитии международной стандартизации в
области менеджмента качества сделан в 2008 г. с принятием новой
версии стандартов ИСО серии 9000.
1.2.2. МЕТОДОЛОГИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ В ТЕРМИНОЛОГИИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
Терминология в области качества установлена стандартом
ИСО 9000:2000. Универсальность применения семейства стандар-
тов ИСО 9000 достигается за счет содержащегося в стандарте
ИСО 9000:2000 согласованного и гармонизированного словаря,
понятного для всех потенциальных пользователей стандартов на
системы менеджмента качества.
Словарь терминов составлен с учетом следующих принципов:
• определение термина строится путем описания только тех
признаков, которые являются существенными для его идентифи-
кации. При этом определение термина должно как можно более
точно и полно описывать понятие, отражающее сущность явления.
21
Кроме сущности явления, в определении могут быть дополни-
тельно указаны какие-либо его важные особенности, при этом
нужно точно разграничивать, где говорится о сущности явления,
а где - о его особенностях. Важная информация, относящаяся к
понятию, но не являющаяся существенной для его описания, при-
водится в словаре в одном или нескольких примечаниях к опреде-
лению;
• связи между понятиями основываются на иерархических от-
ношениях между признаками видов таким образом, чтобы наибо-
лее экономное описание понятия образовывалось путем наимено-
вания его видов и описания признаков, отличающих его от стоя-
щих выше или соподчиненных понятий;
• исходя из иерархической связи между понятиями, определе-
ние термина в прикладном значении не должно противоречить
фундаментальному. В противном случае это неизбежно приведет к
путанице в его понимании. При замещении термина его опреде-
лением с минимальными синтаксическими изменениями не
должно быть изменений значения текста. Такая замена позволяет
получить простой метод проверки правильности определения;
• при заимствований иноязычной терминологии нужно соблю-
дать принципы и условия такого заимствования. Понятие форми-
рует единицу перехода от одного языка к другому (включая вари-
анты одного языка, например американский английский и британ-
ский английский яЗыки). В каждом языке выбирается наиболее
подходящий термин для полной ясности понятия на данном язы-
ке, т.е. используется подход небуквального перевода.
В словаре ГОСТ Р ИСО 9000-2001 для наглядности наряду с
текстовым используется также графическое представление связей
между понятиями.
Существуют три основных вида связей между понятиями: ро-
довидовые, партитивные и ассоциативные.
Родовидовые связи (например, связь весны, лета, осени и зимы
со временем года) изображаются графически в виде веера или
дерева без стрелок (рис. 1.1).
Партитивные отношения (например, весна, лето, осень и зима
Весна Лето Осень
Рис. 1.1. Графическое
представление родови-
довой связи
22
Рис. 1.2. Графическое
представление партитивной
связи
Год
Рис. 1.3. Графическое
представление ассоциатив-
ной связи
Весна
Лето
Осень
Хорошая погода
> Лето
могут быть определены как части года) изображаются в виде
грабель (рис. 1.2). Единичные части изображаются одной чертой,
а множественные - двумя.
Ассоциативные связи не столь экономичны, как родовидовые
и партитивные связи, однако они помогают определить природу
взаимоотношений между двумя понятиями в рамках системы
понятий, например причина и следствие, действие и место,
действие и результат, инструмент и функция, материал и про-
дукция.
Ассоциативные связи изображаются одной чертой со стрелка-
ми с каждого конца (рис. 1.3).
Все термины в стандарте объединены в тематические группы,
относящиеся к качеству, менеджменту, организации, процессам и
продукции, характеристикам, соответствию, документации, оценке,
аудиту (проверке), обеспечению качества процессов измерения.
Эти группы терминов будут приведены в соответствующих тема-
тических главах учебного пособия. В данной главе рассмотрим
лишь понятия, относящиеся к качеству.
1.2.3. ПОНЯТИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К КАЧЕСТВУ
Первая версия стандартов ИСО 9000, увидевшая свет в
1987 г., содержала определение, согласно которому качество -
совокупность свойств объекта, относящихся к его способности
удовлетворять установленные и предполагаемые потребности.
При этом под объектом понималось все, что может быть инди-
видуально описано и рассмотрено.
В действующей версии Международных стандартов (МС)
ИСО серии 9000, принятой в 2000 г., дана новая трактовка по-
нятия «качество», согласно которой оно характеризуется как
степень, с которой совокупность собственных характеристик
объекта выполняет требования. Связь этого понятия с другими,
23
Рис. 1.4. Понятия, относящиеся к качеству
относящимися к качеству, приведена на рис. 1.4, на котором и
на аналогичных далее в тексте рядом с термином в скобках ука-
зан его порядковый номер в стандарте ГОСТ Р ИСО 9000-2001.
1.3. ПРОДУКЦИЯ
Понятие «качество» возникло как характеристика продукции
и относится, прежде всего, к продукции. В стандартах ГОСТ Р
ИСО 9000-2001 продукция - это результат процесса, предназна-
ченный для удовлетворения определенных общественных или
личных потребностей. В свою очередь, процесс - это совокупность
взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности,
преобразующих входы в выходы. Если термин «процесс» заме-
нить его определением, тогда продукция становится результатом
24
совокупности взаимосвязанных или взаимодействующих видов
деятельности, преобразующих входы в выходы.
Существуют и другие определения этого термина:
• продукция - результат деятельности, представленный в мате-
риально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего
использования в хозяйственных и иных целях (ФЗ1 «О техниче-
ском регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ);
• продукция, в том числе здания, сооружения и строения, про-
мышленные объекты (ФЗ «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ);
• продукция - продукт производства в вещественной или ин-
формационной форме, чаще всего в предметном виде, количест-
венно измеряемый в натуральном и денежном выражении; резуль-
тат процесса производства (Экономический словарь).
В стандартах ИСО 9000 выделяют четыре общие категории
продукции:
• услуги (например, перевозки);
• программные средства (например, компьютерная программа,
словарь);
• технические средства (промышленная продукция);
• перерабатываемые материалы (заготовки, полуфабрикаты).
Продукция может быть материальной (например, оборудова-
ние или перерабатываемые материалы), нематериальной (напри-
мер, информация или понятия), комбинированной. Так, в про-
цессах, выполняемых управленческими, плановыми, финансовы-
ми подразделениями организации, продукцией, как правило, яв-
ляется документ или услуга (управленческая или информацион-
ная) для других процессов.
Наиболее распространенным видом продукции является про-
мышленная продукция — материализованный результат процес-
са трудовой деятельности, обладающий полезными свойствами и
предназначенный для использования потребителями в целях
удовлетворения их потребностей как общественного, так и лич-
ного характера.
Единицей промышленной продукции, количество которой мо-
жет исчисляться в штуках или экземплярах, является изделие.
Однако в некоторых случаях количество определенных изделий
характеризуют непрерывной величиной, применяемой для не-
штучной продукции и исчисляемой, в частности с помощью еди-
ницы массы.
По области применения промышленная продукция делится на
продукцию производственно-технического назначения, товары
'ФЗ - федеральный закон.
25
народного потребления и продукцию социального назначения.
Продукция производственно-технического назначения (станки,
машины, сырье, материалы) поступает в производственное по-
требление, а товары народного потребления (одежда, продукты
питания, бытовая техника) - в индивидуальное, личное потребле-
ние. К продукции социального назначения относится продукция,
предназначенная для удовлетворения потребностей населения в
сфере услуг на транспорте, в системе связи, в области культуры,
образования.
Вся промышленная продукция для оценки ее качества разде-
лена на два класса: расходуемая при использовании и расхо-
дующая свой ресурс (рис. 1.5).
Продукция, расходующая свой ресурс, делится на перемон-
тируемую (болты, гайки, подшипники и т.п.) и ремонтируемую
(технологическое оборудование различных отраслей промыш-
ленности, транспортные машины, измерительные приборы,
средства автоматизации систем управления).
К услугам относят деятельность или процессы, осуществляе-
мые с целью предоставления удобств или оказания помощи кому-
либо (услуги в области производства, строительства, снабжения,
финансов, управления, здравоохранения, ремонта, технического
обслуживания, складирования, хранения, исследований и т.п ).
В экономической теории услуги - это товары, которые могут
производиться, передаваться и потребляться одновременно. Ус-
луга характеризуется неосязаемостью, несохраняемостью, непо-
стоянством качества и неотделимостью от источника.
Услуги производственного характера (ремонт и т.п.) называют
работами.
Отличительной особенностью услуги является то, что само ее
Рис. 1.5. Классификация промышленной продукции
26
выполнение считается основным результатом деятельности и
подлежит оплате в зависимости от объема услуги и продолжи-
тельности ее исполнения.
Во всех видах деятельности используется «Общероссийский
классификатор видов экономической деятельности, продукции и
услуг» (ОКДП), который входит в состав Единой системы клас-
сификации и кодирования технико-экономической и социальной
информации (ЕСКК) Российской Федерации.
Классификатор состоит из введения и четырех частей, что
обеспечивает удобство его использования.
Во введении изложены назначение ОКДП и решаемые на его
основе задачи, раскрыты объекты классификации, принципы по-
строения и организация системы кодирования ОКДП, дано опи-
сание ОКДП на примере его фрагмента. Приведено краткое опи-
сание программно-информационного комплекса на основе ОКДП
и его функциональные возможности.
В части I ОКДП приведена классификационная таблица ви-
дов экономической деятельности на уровне четырех разрядов
кода, используемых при проведении международных сопоставле-
ний.
В части II ОКДП приведены классы и подклассы видов про-
дукции и услуг с представлением их в виде семиразрядного кода.
В части III ОКДП приведены виды продукции и услуг с
представлением их в виде семиразрядного кода во взаимоувязке
с классами и подклассами части II ОКДП.
В части IV ОКДП содержатся описания группировок класси-
фикатора на уровне групп и подгрупп видов экономической дея-
тельности, классов продукции и услуг.
Поскольку понятие «продукция» включает и услуги, то далее
в учебном пособии будет использоваться обобщенный термин
«продукция».
1.4. ПРОЦЕСС
1.4.1. ПОНЯТИЕ ПРОЦЕССА
Понятие процесса является основополагающим, поскольку
именно его результатом является продукция и, соответственно,
возникает проблема качества продукции. Под процессом пони-
мается последовательное изменение каких-либо состояний во
времени и в пространстве.
Согласно словарю ГОСТ Р ИСО 9000-2001 процесс - сово-
купность взаимосвязанных и взаимодействующих видов дея-
тельности, преобразующих входы и выходы (рис. 1.6). Иными
27
Рис. 1.6. Понятия, относящиеся к процессам и продукции
словами, любая деятельность или комплекс деятельности, в ко-
торой используются ресурсы для преобразования входов в выхо-
ды, может рассматриваться как процесс.
Деятельность по производству продукции осуществляет орга-
низация - группа работников и необходимых средств с распреде-
лением ответственности, полномочий и взаимоотношений. Поня-
тия, относящиеся к организации, приведены на рис. 1.7.
Одними из главных характеристик процесса, определяющими
его особенности и границы, выступают четко обозначенные вхо-
ды и выходы.
Вход процесса - объект, поступающий в процесс извне и под-
лежащий определенному преобразованию. Входами процесса
обычно являются выходы других процессов. Вход процесса мо-
жет быть овеществленным (материальным) или неосуществлен-
ным (нематериальным).
Выход процесса - результат преобразования входа. Выход про-
цесса может выступать в виде конечной или промежуточной
28
Рис. 1.7. Понятия, относящиеся к организации
продукции или информации. Часто выход одного процесса явля-
ется непосредственным входом в следующий процесс. Любой
процесс должен иметь, по крайней мере, один выход.
Входы и выходы определяют границы процесса, обеспечивают
его взаимодействие с другими процессами и создают благопри-
ятные возможности для изменений (добавления ценности) в
этом процессе.
Входы и выходы процесса должны соответствовать опреде-
ленным требованиям.
Требования к входам устанавливают характеристики, которым
должны отвечать объекты, выступающие в качестве входов про-
цесса. Они должны обеспечить возможность настройки процесса
и его нормальное протекание, обеспечивающее выполнение тре-
бований к выходам.
Требования к выходам устанавливают характеристики резуль-
29
татов процесса, отражающие требования потребителей процесса.
Если выходом процесса является конечная продукция, то эти
требования содержатся в контракте, стандарте, технических ус-
ловиях или спецификации. При организации процесса первона-
чально устанавливаются требования к его выходам, которые ис-
пользуются для планирования и улучшения процесса. У каждого
входа процесса есть свой поставщик (или несколько поставщи-
ков) внутреннего или внешнего происхождения, являющийся
источником входа, и у каждого выхода процесса имеется потре-
битель (или несколько потребителей) также внутреннего или
внешнего происхождения, являющийся пользователем результа-
тов процесса.
Преобразование входа в выход, т.е. собственно процесс, осу-
ществляется посредством ресурсов, в состав которых в общем
случае входят люди, оборудование, технологические средства
(энергоносители, вода, воздух), инфраструктура, производствен-
ная среда, денежные средства, документация, информация. Важ-
но отметить, что ресурсы, как и сама деятельность, включены в
сам процесс и потому не рассматриваются как входы процесса.
Процесс (преобразование или набор преобразований) может
быть физическим или информационным. Примером физического
преобразования может быть любой технологический процесс, а
примером информационного - организационный процесс (управ-
ление документацией, анализ системы менеджмента качества со
стороны руководства и др.).
Таким образом, процесс представляет собой развернутую во
времени и подчиненную управляющему воздействию последова-
тельность действий, обеспеченную требуемыми ресурсами и
имеющую установленные требования к параметрам входа, пара-
метрам выхода и параметрам самого процесса (см. рис. 1.7). При
этом к ресурсам могут относиться оборудование, средства его
обслуживания, технология, персонал и методики его работы.
К процессам, так же, как и к продукции, применимо понятие
«качество», которое характеризуется их результативностью и
эффективностью:
• результативность процесса - степень реализации запланиро-
ванной деятельности и достижения запланированных результатов;
• эффективность процесса - связь между достигнутым ре-
зультатом и использованными ресурсами.
1.4.2. БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ
Определение процесса в стандарте ГОСТ Р ИСО 9000-2000
сопровождается примечанием, что процессы в организации, как
правило, планируются и осуществляются в управляемых услови-
30
ях с целью добавления ценности. Чем больше процесс добавляет
ценность продукции и меньше расходует ресурсов, тем выше эф-
фективность процесса:
Эа = bV/\C,
где Эп - эффективность процесса; AV - добавленная процессом
ценность для конечного потребителя; АС - добавленная процес-
сом стоимость для конечного потребителя (стоимость израсходо-
ванных ресурсов).
Вместе с тем следует отметить, что взгляды производителя и
потребителя на вопросы ценности продукции различны.
Ценность выпускаемой организацией продукции для потреби-
теля (потребительская ценность) определяется степенью ее не-
обходимости для потребителя, включая качество, соответствую-
щее его ожиданиям. Потребитель принимает решение о приобре-
тении продукции данного качества с учетом предполагаемых за-
трат на ее приобретение и последующую эксплуатацию. Наряду с
качеством и ценой на решение потребителя могут повлиять и
такие факторы, как доверие к организации, престиж ее продук-
ции, информация, полученная от других потребителей этой про-
дукции, и другие соображения. Таким образом, реальная цен-
ность продукции может быть определена только после того, как,
поступив на рынок, она будет приобретена потребителем или не
приобретена за предлагаемую организацией цену.
Ценность продукции для организации определяется увеличе-
нием доходов за счет роста ее продаж, снижения затрат на про-
изводство или за счет повышения цены на продукцию улучшен-
ного качества. Поскольку ценность продукции не может быть
определена до ее продажи, то при анализе деятельности, осуще-
ствляемой внутри организации, оперируют понятием «стои-
мость».
Добавленная стоимость - разность между ценностью продук-
ции организации (т.е. общей выручкой, полученной от продажи
этой продукции) и стоимостью сырья, комплектующих изделий и
услуг, покупаемых для обеспечения выпуска этой продукции.
Добавленная стоимость — это ценность, которую организация
добавляет к купленным материалам и услугам в процессе произ-
водства и реализации продукции.
Подобно ценности (стоимости) продукции можно говорить и
о ценности (стоимости) процессов организации. Очевидно, что
ценность процесса определяется его значимостью или необходи-
мостью для обеспечения качества конечной продукции и получе-
ния дохода от ее реализации.
Добавленная ценность процесса - это повышение результатив-
ности и эффективности деятельности организации вследствие
31
целенаправленного изменения в процессе. Добавленная ценность
процесса может выражаться в сокращении временных и ре-
сурсных затрат на его осуществление, в повышении удовлетво-
ренности потребителей (как внешних, так и внутренних) про-
цесса.
Необходимость рассмотрения процессов производства с пози-
ций добавленной ценности, по сути, подводит к пониманию их
как бизнес-процессов, т.е. видов деятельности, создающих ценно-
сти для потребителя и организации.
С современных рыночных позиций все процессы, необходи-
мые для получения конечных результатов деятельности органи-
зации и приносящие ей доход, относятся к бизнес-процессам [8,
9]. Любая организация, производящая продукцию или услуги,
реализует п-е количество бизнес-процессов, участниками которых
являются высшее руководство и все подразделения организации
(участниками бизнес-процессов могут быть и заинтересованные в
улучшении деятельности организации стороны: владельцы, парт-
неры, поставщики, инвесторы и др.).
Каждый бизнес-процесс может состоять из ряда подпроцессов
(субпроцессов) различной степени сложности, которые в свою
очередь могут дробиться на процессы более низкого уровня,
вплоть до индивидуальной деятельности (микропроцессы, опера-
ции). Совокупность всех бизнес-процессов организации обеспе-
чивает ее бизнес, *г.е. деятельность, приносящую доход.
Бизнес-процесс (рис. 1.8) включает в себя [14]:
1) деятельность по управлению бизнес-процессом;
2) деятельность по преобразованию входов в выходы;
3) входы и выходы бизнес-процесса;
4) ресурсы процесса, включая технологию выполнения биз-
нес-процесса.
Бизнес-процесс встроен в некоторую систему бизнес-процес-
сов, которые выполняются как внутри компании, так и во внеш-
них организациях (внешнее окружение). Бизнес-процесс должен
управляться (см. рис. 1.8, «деятельность по управлению бизнес-
процессом») с тем, чтобы на его выходе был получен заданный
результат, причем при установленном расходе ресурсов. Для это-
го должна быть создана и функционировать система управления
бизнес-процессом. Как минимум, такая система должна включать
руководителя (владельца процесса), действующего по определен-
ным, установленным правилам. Требования к бизнес-процессу
устанавливает вышестоящее (по отношению к рассматриваемому
бизнес-процессу) руководство - «вышестоящий орган управле-
ния». Управляющая информация (в виде приказов, планов, нор-
мативных документов и т.п.) поступает на вход бизнес-процесса.
При выполнении деятельности и по завершению отчетных пе-
32
Вышестоящий орган управления
Управляющая информация
у Отчетность
БИЗНЕС-ПРОЦЕСС
•> Деятельность по управленм
бизнес-процессом
(еятелыюсть по преобразованию входов и выходов
। Входы
। I. Материальные
I входы (сырье
I И Пр.)
| 2. Информация
Ресурсы
процесса:
I Персонал
I 2. Технология.
I 3. Оборудование.
| | 4. Инфраструктура
J \ 5- Прочие
Выходы
I 1 Материальные
| выходы (про-
। дукт и пр.).
_ 2 Информация
I
-8
а
S
Рис. 1.8. Структурная модель бизнес-процесса
риодов вышестоящему руководству от бизнес-процесса поступает
отчетная информация.
Для выполнения бизнес-процесса нужны ресурсы, а именно:
персонал, оборудование, инфраструктура, программное обеспече-
ние и пр. Важно подчеркнуть, что, к ресурсам относят техноло-
гию выполнения бизнес-процесса, так как без нее эффективно
выполнять процесс невозможно. На практике не вся деятель-
ность, выполняемая в рамках бизнес-процесса, описана в виде
формализованной технологии, но фактически для всех работ су-
ществуют устоявшиеся способы выполнения этой деятельности.
Часть ресурсов находится постоянно внутри бизнес-процесса
(например, персонал), часть - поставляется другими процессами
и организациями.
Следует подчеркнуть, что бизнес-процесс не является дейст-
вием, реализуемым реально в текущий момент времени, это всего
лишь представление таких действий, абстракция, модель. Поэто-
му на модели бизнес-процесса (см. рис, 1.8) отдельно показана
«деятельность по преобразованию входов в выходы».
Деятельность, реально выполняемая в рамках бизнес-
процесса, и способ выполнения этой деятельности, документаль-
но установленный в виде технологии, - далеко не одно и то же.
Технология может быть разработана, согласована и утверждена,
но реальная деятельность будет соответствовать этой технологии
не полностью. Следовательно, эффективность бизнес-процесса -
это идеальная оценка деятельности, получаемая в процессе того
или иного моделирования деятельности организации.
33
В результате выполнения бизнес-процесса получаются про-
дукты (услуги), которые на модели (см. рис. 1.8) обозначены как
выходы. Потребители получают выходы бизнес-процессов и ис-
пользуют их для преобразования в другие продукты в рамках
своих бизнес-процессов.
Бизнес-процессы по степени их влияния на получение добав-
ленной ценности могут быть классифицированы на следующие
виды:
• базовые (основные) процессы, непосредственным результатом
которых является выпуск продукции или оказание услуг;
• обеспечивающие процессы, результатом которых является
создание необходимых условий для осуществления основных
процессов;
• процессы управления, результатом которых является повыше-
ние результативности и эффективности основных и обеспечиваю-
щих процессов.
Базовые процессы образуют фундамент для формирования
ценности продукции и определяют выходные результаты дея-
тельности организации. Эти процессы стратегически важны для
успешного бизнеса организации и прямым образом влияют на
удовлетворение потребителей. Базовые процессы непосредствен-
но связаны с физическим созданием продукции, ее доставкой, а
также с послепродажным сервисом.
Через базовые бизнес-процессы реализуется миссия организа-
ции, на их основе формируется организационная структура, оп-
ределяется набор обеспечивающих процессов и процессов управ-
ления, по отношению к которым основные бизнес-процессы
выполняют задающую роль, поскольку без них остальные бизнес-
процессы просто теряют смысл. Но между основными процесса-
ми, с одной стороны, и обеспечивающими процессами и процес-
сами управления, с другой стороны, имеется не только прямая,
но и обратная связь. Задающая роль основных процессов не мо-
жет быть эффективно реализована (т.е. обеспечен максимум до-
бавленной ценности), если не будет определен адекватный ее
комплекс обеспечивающих процессов и процессов управления,
настроенный на решение конкретных задач организации в бизне-
се в каждый дискретный момент времени.
Базовые процессы среди всей совокупности процессов явля-
ются наиболее консервативными, ибо их перестройка, исходя из
условий и требований рынка, сопряжена с наибольшими стои-
мостными и временными затратами. Например, переход на вы-
пуск новых видов продукции требует значительных капитальных
вложений в основные фонды, их монтаж и доведение до проект-
ной мощности. Обратная связь основных процессов с обеспечи-
вающими и процессами менеджмента реализуется через форми-
34
рование необходимой организационной структуры, которая (с
учетом фактора внешней кооперации) в полной мере обеспечива-
ет текущее функционирование основных процессов, а при необ-
ходимости - их реинжиниринг1. По своему характеру основные
процессы являются горизонтальными, так как пронизывают всю
производственную деятельность организации по горизонтали и
объединяют весь бизнес.
В отличие от базовых обеспечивающие (иногда их называют
поддерживающими) процессы и процессы управления являются
по своему характеру вертикальными, так как отражают деятель-
ность организации по вертикали в соответствии с ее структурой
и формой взаимодействия руководителей функциональных
подразделений. Хотя эти процессы лишь опосредованно
добавляют ценность продукции, некоторые из них могут быть
также значимы, как и базовые процессы, когда их выполнение
стратегически важно для целей бизнеса организации.
Наиболее мобильными, постоянно адаптирующимися к изме-
няющимся условиям бизнеса являются процессы управления,
призванные обеспечивать постановку и реализацию целей и за-
дач организации, а также взаимосвязь и оптимизацию всех биз-
нес-процессов.
Глава 2
КВАЛИМЕТРИЯ
Поскольку качество продукции является важнейшей эконо-
мической категорией, то оно стало не просто объектом изучения
и рассмотрения, но и объектом планирования и управления, а
это означает, что его нужно измерять и оценивать. Для того
чтобы управлять каким-либо процессом, надо, прежде всего,
уметь измерять его параметры. Без количественных оценок ка-
чества нельзя обойтись и при изучении информационных аспек-
тов проблемы качества продукции. И, наконец, сама природа
экономической проблематики изменения качества продукции
предопределяет необходимость использования количественных
методов описания качества.
'Реинжиниринг - это фундаментальное переосмысление и радикальное пере-
проектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в
ключевых для современного бизнеса показателях результативности (Майкл Хам-
мер и Джеймс Чампи «Реинжиниринг корпорации»).
3S
2.1. КВАЛИМЕТРИЯ КАК НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Научная область, объединяющая количественные методы
оценки качества, используемые для обоснования решений,
принимаемых при управлении качеством продукции, называ-
ется квалиметрией.
2.1.1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КВАЛИМЕТРИИ
Качество, как характеристика сущности объектов и их
свойств, всегда имело и имеет для людей большое практическое
значение. Поэтому вопросы оценки качества всего, с чем имеет
дело человек, были и остаются среди важнейших. Первые из-
вестные случаи оценки качества продукции относятся к XV в.
до н. э. Тогда гончары острова Крит маркировали свои изделия
специальным знаком, свидетельствующим об изготовителях и о
высоком качестве их продукции. Это была оценка качества по
так называемой «шкале наименований», или по «адресной шка-
ле». Фирменные знаки, а также другие знаки качества и сейчас
служат ориентиром, оценочным признаком качества продукции.
Позднее, как разновидность экспертного метода оценки каче-
ства продукции, использовался способ, основанный на обобщен-
ном опыте потребителей, - способ «коллективной мудрости».
Древнейшим примером такой коллективной экспертной оценки
качества является дегустация.
Развитие международной торговли требовало классификации
продукции по качественным категориям, а для этого надо было
измерять не только отдельные свойства продукции, но количе-
ственно оценивать ее качества по совокупности всех основных
потребительских свойств. В связи с этим в Европе и США в
конце XIX - начале XX вв. стали широко использовать методы
оценки качества продукции с помощью баллов.
Впервые в России обосновал и применил аналитический ме-
тод оценки качества продукции известный кораблестроитель
академик А.М. Крылов. Он с помощью системы соответствую-
щих коэффициентов, учитывающих степень выраженности каж-
дого свойства корабля, оценивал качество предлагаемых проек-
тов строительства кораблей.
В 20-30-х гг. XX столетия в СССР и в других странах мето-
ды количественной оценки качества продукции успешно разви-
вались и использовались на практике. Однако квалиметрия как
самостоятельная наука об оценивании качества любых объектов
сформировалась к концу 60-х гг., когда в экономически разви-
тых странах Запада появились различные эмпирические и в ос-
36
новном статистические и экспертные способы численной оценки
качества различной продукции.
Аналогичные способы и приемы оценок качества использова-
лись и в СССР. Однако для решения многих практических про-
блем нужны были единые методики, позволяющие более досто-
верно и точно определять уровни качества и на этой основе при-
нимать адекватные управленческие, технологические и иные ре-
шения в отношении качества продукции. Кроме того, решение
различных специальных проблем промышленной продукции,
например надежности, технологичности, безопасности, эстетич-
ности и др., подводили ученых к осознанию, с одной стороны -
необходимости проведения объединенных, комплексных оценок
качества по всем важнейшим параметрам свойств продукции, с
другой - актуальности методики количественной оценки объек-
тов различной природы. Группа советских ученых в составе во-
енного инженера-строителя Г. Г. Азгальдова, инженеров-машино-
строителей З.Н. Крапивенского, Ю.П. Кураченко и Д.М. Шпек-
торова, экономистов в области авиастроения А.В. Гличева и
В.П. Панова, а также архитектора М.В. Федорова, убедившись в
методической общности разнообразных способов количествен-
ной оценки разнородных объектов, решила осуществить теоре-
тическое обобщение этих способов путем разработки самостоя-
тельной научной дисциплины под названием «квалиметрия». Их
коллективная позиция была изложена в январском номере
1968 г. журнала «Стандарты и качество», где квалиметрия была
представлена как наука, в рамках которой изучается проблема-
тика измерения качества и разрабатываются методология и ме-
тоды количественной оценки качества объектов любой природы:
материальных и нематериальных, одушевленных и неодушев-
ленных, предметов и процессов, продуктов труда и природы и
т.д. В статье доказывалась принципиальная возможность пред-
ставить качество объекта одним количественным показателем,
несмотря на множественность его различных свойств. Таким
образом, квалиметрия, зародившаяся как наука об измерении и
оценке качества продукции, по мере развития распространилась
и на методы оценки качества объектов различной природы, не
относящихся к продукции.
В 1971 г. была издана первая «Методика оценки уровня ка-
чества промышленной продукции», а в 1979 г. Госстандарт
СССР издает Руководящий документ «Методические указания
по оценке технического уровня и качества промышленной про-
дукции» (РД 50-149-79). Начиная с 1979 г. термин «квалимет-
рия» является стандартизованным в ГОСТ 15467-79 «Управле-
ние качеством продукции. Основные понятия. Термины и опре-
деления».
37
2.1.2. ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ И СТРУКТУРА КВАЛИМЕГРИИ
Современная квалиметрия - это наука об измерении и ко-
личественной оценке качества всевозможных объектов различ-
ной природы.
Объектом квалиметрии может быть все, что представляет со-
бой нечто цельное, что может быть вычленено для изучения,
исследовано и познано. Предметом квалиметрии является оцен-
ка качества в его количественном выражении.
Структурно квалиметрия состоит из трех частей (рис. 2.1):
1) общая квалиметрия (общая теория квалиметрии), рассмат-
ривающая общесистемные вопросы, а также методы измерения и
оценивания качества - система понятий (терминология), теория
оценивания (законы и методы), аксиоматика квалиметрии (ак-
сиомы и правила), теория квалиметрического шкалирования (в
том числе ранжирование, весомость);
2) специальная квалиметрия, в ней рассматриваются модели
Рис. 2.1. Структура квалиметрии
38
Квалиметрия
информации
и алгоритмы оценки, точность и достоверность оценок: эксперт-
ная квалиметрия, квалиметрическая таксономия1, вероятностно-
статистическая квалиметрия (методы оценки на основе теории
вероятностей и математической статистики), индексная квали-
метрия (использование теорий индексов в оценке качества);
3) предметная квалиметрия - по предмету (объекту) оцени-
вания - квалиметрия продукции и техники, квалиметрия труда
и деятельности, квалиметрия решений и проектов, квалиметрия
процессов, субъектная квалиметрия, квалиметрия спроса, квали-
метрия информации.
2.1.3. ТЕРМИНОЛОГИЯ КВАЛИМЕТРИИ
Каждый объект обладает свойствами, обусловливающими его
различие или общность с другими объектами. Даже такой про-
стой предмет как канцелярский ластик характеризуется множе-
ством свойств: плотность, молекулярная масса, температуропро-
водность, шероховатость поверхности, цвет, геометрические раз-
меры и т.д. Однако все ли свойства предмета важны для потре-
бителя? Безусловно, нет! Поэтому в квалиметрии рассматривают
свойства продукции (услуги) - объективную особенность про-
дукции (услуги), проявляющуюся при ее создании, эксплуата-
ции, использовании по назначению или потреблении (оказании
услуги). Иными словами, из всей совокупности свойств объекта
выделяют те, которые важны для потребителя. Поскольку у ка-
ждого потребителя свое представление о качестве конкретной
продукции, то оценка им свойств этой продукции субъективна,
она может отличаться от оценки другого потребителя.
Важно также отметить, что к потребителю относится не
только тот, кто использует объект по его основному назначению,
но и все те, кто имеет хоть какое-то дело с объектом на всем
протяжении всего его жизненного цикла (от момента создания
до ликвидации). Например, потребителем технического устрой-
ства является не только тот, кто его эксплуатирует (основной
потребитель), но и лицо, обеспечивающее его техническое об-
служивание. Поэтому для основного йбтребителя определяющи-
ми могут быть такие свойства, например, принтера, как скорость
печати, объем лотка для бумаги, а для лица, обеспечивающего
его техническое обслуживание - возможность свободного досту-
па к узлам и деталям принтера для их замены, возможность ис-
пользования при ремонте принтера унифицированных узлов и
деталей и т.д.
’Таксономия - теория классификации и систематизации сложноорганизо-
ванных объектов, имеющих обычно иерархическое строение (классификация и
систематизация показателей и свойств, объектов оценки и т.д.).
39
В соответствии со словарем ГОСТ Р ИСО 9000-2001 отли-
чительное свойство называют характеристикой. Понятия, отно-
сящиеся к характеристикам, приведены на рис. 2.2.
Свойства продукции выражают в одном или нескольких по-
казателях, имеющих шкалу измерения, что и позволяет оценить
эти свойства количественно.
Свойства подразделяют на простые и сложные:
• простые свойства раскрывает один показатель, который мо-
жет быть непосредственно измерен инструментально или экс-
пертно, например, плотность промывочной жидкости;
• сложные свойства непосредственно измерить нельзя, их для
этого следует разделить на простые (декомпозировать). Приме-
ром сложного свойства является седиментационная устойчивость
промывочной жидкости, которую характеризуют два простых
свойства - стабильность и суточный отстой.
Совокупность менее сложных свойств, на которые непосред-
ственно раскладывают сложное свойство, называют группой
свойств. Показатели, выражающие простые свойства, т.е. непо-
средственно измеримые, называют единичными (а также частны-
ми или отдельными). Все остальные показатели, рассчитывае-
мые по единичным, называют комплексными.
Свойства продукции объективны - они не бывают плохими,
Рис. 2.2. Понятия, относящиеся к характеристикам
40
удовлетворительными и т.д. Качество же этой продукции харак-
теризуется с позиции удовлетворенности ее свойствами потре-
бителя. Для того чтобы оценить эту удовлетворенность количе-
ственно введены понятия:
• количественная мера качества - количественное выражение
уровня удовлетворенности потребителя проявлением свойств,
составляющих качество оцениваемого объекта;
• показатель качества - количественная характеристика
свойства объекта, входящего в состав его качества, рассматри-
ваемая применительно к определенным условиям жизненного
цикла объекта. Для продукции - к определенным условиям ее
создания, эксплуатации или потребления, для услуги - к опре-
деленным условиям ее разработки и оказания, для процесса - к
определенным условиям его подготовки и проведения и т.д.;
• базовый показатель качества - показатель качества объекта,
принятый за эталон при сравнительных оценках качества;
• относительный показатель качества - отношение показате-
ля качества оцениваемого объекта к базовому показателю каче-
ства, выраженное в относительных единицах.
Таким образом, путем сравнения показателя качества с соот-
ветствующим базовым показателем можно объективно оценить
качество объекта.
Показатели качества (объектов) по количеству характеризуе-
мых свойств могут быть единичными и комплексными:
• единичный - показатель качества, относящийся только к
одному из свойств продукции;
• комплексный - показатель качества, относящийся к не-
скольким свойствам продукции. Комплексный показатель каче-
ства позволяет охарактеризовывать качество продукции в целом
или группу ее свойств.
В том случае, когда комплексный показатель охватывает всю
совокупность свойств продукции, по которой оценивается ее ка-
чество, его называют обобщающим показателем.
Потребность в использовании обобщающих показателей каче-
ства непрерывно растет. Обусловлено это тем, что задача произ-
водства продукции оптимального качества может быть успешно
решена только на основе оптимизации обобщающего показателя,
а не единичных и комплексных показателей. В то же время, при
широкой номенклатуре показателей качества, объективно оце-
нить качество продукции одним единственным показателем чрез-
вычайно сложно.
Разновидностью комплексного показателя качества является
интегральный, характеризующий качество продукции с точки
зрения ее общей эффективности. Численно он равен отношению
суммарного полезного эффекта П от использования продукции
41
по назначению к суммарным затратам на ее создание Зс и ис-
пользование (эксплуатацию) Зя:
И = П/(3С + Зя).
Чем больше значение интегрального показателя, тем выше
полезный эффект, получаемый на единицу затрат. Например, для
буровой установки интегральным показателем качества является
отношение суммарной проходки за срок службы к затратам по
изготовлению и эксплуатации в процессе бурения скважин (при-
мер).
Пример. Сравнить качество буровых установок (БУ) на осно-
ве следующих данных:
БУ № 1 БУ № 2
Стоимость, млн руб....................................... 50 120
Затраты на эксплуатацию, млн руб......................... 60 180
Суммарная проходка, тыс. м.............................. 200 600
Найдем интегральные показатели качества:
= 200/(50 +60) = 1,82 млн руб/тыс. м;
И2 = 600/(120 +180) = 2,00 млн руб/тыс. м.
Интегральный показатель качества БУ № 2 больше, чем у БУ
№ 1. Следовательно, качество БУ № 2 с точки зрения ее общей
эффективности выше.
Несмотря на всю объективность и наглядность интегральных
показателей качества, достаточно широкого применения они не
находят. Обусловлено это тем, что для многих видов продукции
величину суммарного полезного эффекта сложно определить да-
же по результатам ее использования по назначению, на стадии
же проектирования или разработки продукции сделать это из-за
отсутствия достоверных зависимостей, преобразующих качество
в полезный эффект, практически невозможно.
2.2. НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Номенклатура показателей качества продукции - это пере-
чень характеристик свойств продукции, выражающих ее качест-
венную определенность как продукта производства и средства
удовлетворения потребности.
Перечень общепринятых показателей необходим для объек-
тивной комплексной оценки качества продукции. Есть продук-
42
ция, оценить качество которой можно по одному показателю, и
этого будет достаточно. Однако круг такой продукции довольно
ограничен. По большинству изделий необходимо учитывать все
или почти все группы показателей. От полноты перечня показа-
телей, четкости их количественного определения, в конечном
счете, зависит достоверность результатов оценки качества про-
дукции.
Выделяют следующие группы показателей качества: назначе-
ния, надежности, экономного использования ресурсов, эргономи-
ческие, эстетические, технологичности, транспортабельности,
стандартизации и унификации, патентно-правовые, экологиче-
ские, безопасности, стойкости к внешним воздействиям, эконо-
мические.
Рассмотрим характеристику номенклатурных групп показате-
лей качества [2, 3, 15, 16].
2.2.1. ПОКАЗАТЕЛИ НАЗНАЧЕНИЯ
Показатели назначения характеризуют свойства продукции,
определяющие основные функции, для выполнения которых она
предназначена, и обусловливают область ее применения. Эти по-
казатели обычно играют основную роль в оценке уровня качест-
ва, их часто используют как критерии оптимизации при нахож-
дении наилучших решений в управлении качеством. Каждому
виду продукции свойственны свои показатели назначения.
Показатели назначения делятся на подгруппы.
Классификационные показатели характеризуют основные клас-
сификационные свойства продукции (например, грузоподъем-
ность буровой установки, мощность двигателя), область или спо-
соб использования (например, буровая установка наземная или
морская, стационарная или мобильная).
К показателям назначения относятся функциональные показа-
тели. Для технических устройств они характеризуют полезную
работу, которую изделие совершает или которую можно совер-
шить с его помощью (производительность бурового насоса, пре-
делы измерения манометра и т.д.). К этой подгруппе относятся
конструктивные (масса, габаритные размеры) и эксплуатацион-
ные показатели (потребляемая мощность, расход топлива).
Для продукции, свойства которой зависят от ее состава и
структуры, показатели назначения характеризуют состав входя-
щих в нее компонентов или структурных групп (концентрация
вещества, содержание примесей и т.д.).
2.2.2. ПОКАЗАТЕЛИ НАДЕЖНОСТИ
Надежность - свойство изделия выполнять заданные функ-
ции, сохраняя свои эксплуатационные показатели в заданных
пределах в течение требуемого промежутка времени или требуе-
мой наработки.
Показатель надежности - главный при оценке качества ма-
шин, механизмов, технических устройств. Он характеризует
свойства изделия сохранять во времени в установленных преде-
лах значения всех параметров, выражающих способность выпол-
нять требуемые функции в заданных режимах и условиях при-
менения, технического обслуживания, ремонта, хранения и
транспортирования.
Надежность, как сложное комплексное свойство, характеризу-
ется четырьмя составляющими свойствами (безотказность, дол-
говечность, сохраняемость, ремонтопригодность) и комплексны-
ми показателями.
Безотказность - свойство изделия непрерывно сохранять
работоспособность в течение некоторого времени или некоторой
наработки.
Для изделий перемонтируемых или заменяемых после первого
нарушения работоспособности показателями безотказности яв-
ляются:
• средняя наработка до первого отказа;
• вероятность безотказной работы в течение определенного
срока;
• интенсивность отказов.
Средняя наработка до первого отказа ?ср может быть рассчи-
тана по формуле
где N - число наблюдаемых изделий; £,• - наработка до первого
отказа г-го изделия.
Вероятность безотказной работы Pt аналитически определя-
ется по формуле
Р(0 = l-F(t),
где F(t) - функция распределения времени работы объекта до
отказа.
Статистически вероятность безотказной работы определяется
отношением числа объектов, безотказно проработавших до мо-
мента времени t, к числу объектов, работоспособных в начальный
момент времени t = 0:
44
где N - число наблюдаемых изделий; т - число отказавших из-
делий.
Определение интенсивности отказов базируется на понятии
плотности вероятности отказа в момент t, под которой понимает-
ся вероятность отказа в достаточно малый интервал времени.
Аналитически интенсивность отказов определяется по формуле
X(t) =
P(t)
где /(f) = F(t) - плотность распределения времени безотказной
работы, а статистически - по формуле
1/А - W + Д£>
N(OAZ
где N(t) - число объектов, работоспособных к моменту t; kt -
интервал времени.
Для ремонтируемых изделий показателями безотказности яв-
ляются:
• средняя наработка на отказ;
• среднее значение параметра потока отказов.
Средняя наработка на отказ статистически определяется от-
ношением суммарной наработки восстанавливаемых объектов к
суммарному числу отказов этих объектов.
Среднее значение параметра потока отказов есть величина,
обратная средней наработке на отказ.
Сохраняемость - свойство изделия сохранять обусловленные
эксплуатационные показатели в течение и после срока хранения
и транспортирования, установленного в технической документа-
ции. Единичными показателями сохраняемости являются:
• средний срок сохранности;
• назначенный срок хранения.
Долговечность - свойство изделия сохранять работоспособ-
ность до предельного состояния с необходимыми перерывами
для технического обслуживания и ремонтов. Предельное состоя-
ние изделия определяется невозможностью его дальнейшей экс-
плуатации или снижением эффективности, либо требованиями
безопасности и оговаривается в технической документации.
Показатели долговечности связаны с понятиями ресурса и
срока службы. Ресурсом называют наработку изделия в часах от
начала эксплуатации до наступления предельного состояния, ко-
45
гда дальнейшая эксплуатация опасна или экономически нецеле-
сообразна. Здесь речь идет о суммарном времени собственно ра-
боты, обычно учитываемом в эксплуатационном журнале. Сро-
ком службы называется продолжительность эксплуатации изде-
лия от ее начала до наступления предельного состояния, т.е. не-
прерывное время (календарное), отсчитываемое независимо от
продолжительности фактическРго времени работы изделия в этот
период.
Для оценки долговечности изделия используются три показа-
теля:
• средний ресурс (математическое ожидание ресурса) Тр;
• средний срок службы до капитального ремонта;
• средний срок службы до списания, обусловленного предель-
ным состоянием. Срок службы измеряется в годах. Увеличение
срока службы не всегда необходимо из-за морального старения
изделия.
Ремонтопригодность - это приспособленность к предупреж-
дению, обнаружению и устранению отказов и неисправностей
путем проведения технического обслуживания и ремонта. Под
устранением отказов подразумевается восстановление работоспо-
собности. Единичными показателями ремонтопригодности слу-
жат:
• среднее время восстановления работоспособного состояния;
• вероятность вбсстановления работоспособности в течение
определенного интервала времени.
При наличии статистических данных о длительности восста-
новления ть т2, •••> тт оценка среднего времени восстановления Тв
работоспособности т объектов вычисляется по формуле
т
К комплексным показателям надежности относятся несколько
коэффициентов, из которых наиболее распространены следую-
щие три:
• коэффициент готовности изделия;
• коэффициент технического использования;
• коэффициент оперативной готовности.
Коэффициент готовности изделия есть вероятность того, что
изделие окажется работоспособным в произвольный момент вре-
мени, кроме планируемых периодов, в течение которых исполь-
зование изделия не предусматривается. Коэффициент готовности
Хг, если принять, что работоспособность изделия восстанавлива-
ют только при отказах, определяется по формуле
46
где То _ средняя наработка до отказа, Тв - средняя продолжи-
тельность восстановления работоспособности изделия.
Коэффициент технического использования КТЯ рассчитывается
по формуле
Т
К =_______-2-----,
™ Т + Т + т
2т.о 2рем
где Тр - время пребывания изделия в работоспособном состоя-
нии; Тг.о - время простоев, обусловленных техническим обслужи-
ванием; Гре,, - время ремонтов за период эксплуатации.
Коэффициент оперативной готовности КОТ - вероятность то-
го, что изделие, находясь в режиме ожидания и начав в произ-
вольный момент времени выполнение задачи, проработает безот-
казно требуемое время.
2.2.3. ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ
Эти показатели характеризуют уровень или степень использо-
вания в конструкции изделия и при его эксплуатации сырья, ма-
териалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов. К ним относятся:
• удельный расход сырья, материалов;
• потери сырья при регламентированных условиях;
• удельный расход топлива, энергии;
• коэффициент полезного действия;
• суммарная (удельная) трудоемкость эксплуатации изделия.
2.2.4. ЭРГОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Эргономические показатели характеризуют приспособлен-
ность изделия к эксплуатации и проявляются при функциониро-
вании системы «человек - изделие - среда использования».
Эргономические показатели качества распространяются на изде-
лия в целом и их элементы: пульты управления, мнемосхемы, при-
боры индикации и сигнализации, таблички с надписями и обозна-
чениями, органы управления и др.
Эргономические показатели подразделяются на следующие ос-
новные группы:
• гигиенические - соответствие объекта гигиеническим условиям
жизнедеятельности человека (освещенность, температура, влаж-
ность, напряженность электромагнитного поля, уровень излучения,
шума, вибрации и др.);
47
• антропометрические - соответствие объекта размерам тела
человека, форме тела и отдельных его частей, входящих в кон-
такт с изделием;
• психофизиологические - соответствие объекта силовым и
скоростным возможностям человека, зрительным возможностям
(размер знаков, форма, яркость, контрастность, цвет, пространст-
венное положение), слуховым возможностям, а также возможно-
стям воспроизведения и переработки информации, легкого и бы-
строго формирования навыков управления.
Современные принципы компоновки элементов управления
объектами выражают общее правило эргономики, согласно кото-
рому индикаторы и элементы управления располагаются соот-
ветственно логике деятельности оператора. Выделяют следую-
щие принципы:
• функциональной организации, предусматривающий группи-
рование элементов управления в соответствии с их функциями;
• оптимального расположения в зависимости от особенностей
каждого из элементов, с учетом точности, с которой сигнал с
прибора должен быть считан, скорости восприятия, удобства ма-
нипулирования и т.д.;
• значимости, когда элементы группируются в зависимости от
того, насколько решающими они являются для выполнения той
или иной группы операций, т.е. когда более важные элементы
помещаются в местЙх наилучших условий восприятия;
• последовательности использования, согласно которому раз-
мещение элементов управления должно производиться в
соответствии с последовательностью операций;
• частоты использования, предполагающий, что наиболее час-
то используемые элементы должны помещаться в самых удобных
для восприятия и манипулирования местах.
2.2.5. ЭСТЕТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Эстетические показатели характеризуют такие свойства, как
художественная выразительность (оригинальность художествен-
ного замысла, соответствие стиля окружающей среде, образную и
декоративную выразительность); рациональность формы (мас-
штабная согласованность формы целого и частей, соответствие
формы назначению изделия); целостность композиции (соподчи-
ненность целого и частей, упорядоченность графических и изо-
бразительных элементов); совершенство производственного испол-
нения (чистота выполнения контуров и сопряжений, четкость
исполнения фирменных знаков и указателей); соответствие моде
и т.д.
Оценка эстетических показателей качества образцов изделий
48
проводится экспертной комиссией. За критерий эстетической оцен-
ки принимается ранжированный ряд изделий аналогичного класса и
назначения, называемый базовым рядом. Процесс оценки эстетиче-
ских показателей включает в себя выбор базовых образцов и со-
ставление базового ряда, проведение сравнительного художествен-
но-конструкторского анализа представленного изделия и определе-
ние эстетических показателей в баллах с использованием эксперт-
ных методов.
2.2.6. ПОКАЗАТЕЛИ ТЕХНОЛОГИЧНОСТИ
Показатели технологичности характеризуют свойства изделия,
определяющие приспособленность его конструкции к достиже-
нию наименьших затрат ресурсов при производстве, эксплуата-
ции и ремонте.
К числу основных показателей технологичности относят: тру-
доемкость, материалоемкость, энергоемкость, технологическую
себестоимость.
Трудоемкость Т изготовления изделия определяется количест-
вом времени, затрачиваемого исполнителями на его производство
(в нормо-часах):
где К - число видов работ; Г, - трудоемкость отдельных видов
работ, входящих в технологический процесс изготовления данно-
го изделия.
Материалоемкость М изделия определяется общей массой его
конструкции (в килограммах):
М = ^тИ
i~i
где h - число составных частей; т, - материалоемкость i-й со-
ставной части конструкции.
Коэффициент применяемости материалов позволяет выявить
применение в данной конструкции определенных видов, сортов,
марок материалов:
где М' - количество определенного вида израсходованного мате-
риала.
Энергоемкость изделия А характеризует расходование энергии
на его изготовление.
49
Технологическая себестоимость включает в себя стоимость
технологических процессов изготовления изделия:
• стоимость сырья, материалов, покупных комплектующих из-
делий;
• основная заработная плата основных рабочих с начисления-
ми на нее;
• расходы на содержание и эксплуатацию оборудования;
• стоимость израсходованных специальных инструментов и
оснастки.
Важными показателями технологичности являются также
удельные показатели, характеризующие экономичность расходо-
вания ресурсов:
• удельная трудоемкость изготовления изделия
где В - определяющий параметр продукции;
• удельная материалоемкость изделия
• коэффициент использования материала, характеризующий
эффективность использования материальных ресурсов при изго-
товлении продукции
где МГ - количество (масса) материала в готовой продукции, кг;
Мв - количество (масса) материала, введенного в технологиче-
ский процесс, кг;
• удельная энергоемкость изделия
А
уд в-
2.2.7. ПОКАЗАТЕЛИ ТРАНСПОРТАБЕЛЬНОСТИ
Показатели транспортабельности характеризуют пригодность
продукции к транспортным операциям. К этим показателям от-
носятся:
• средняя продолжительность подготовки продукции к транс-
портированию;
• средняя трудоемкость подготовки продукции к транспорти-
рованию;
• средняя продолжительность установки продукции на сред-
ство транспортирования определенного вида;
50
• коэффициент использования объема транспортного средства;
• средняя продолжительность разгрузки партии продукции из
средств транспортирования определенного вида.
Сюда же относятся стоимостные показатели, учитывающие
материальные и трудовые затраты, а также возможные потери.
2.2.8. ПОКАЗАТЕЛИ СТАНДАРТИЗАЦИИ И УНИФИКАЦИИ
Показатели стандартизации и унификации характеризуют на-
сыщенность продукции стандартными, унифицированными и
оригинальными составными частями, а также уровень унифика-
ции ее по сравнению с другими изделиями аналогичного назна-
чения. Под составными частями понимают детали или сбороч-
ные единицы. Составные части подразделяются на стандартные,
унифицированные и оригинальные.
К стандартным относят составные части, создаваемые на основе
международных, региональных и национальных стандартов, к ори-
гинальным - разработанные только для одного изделия. Унифици-
рованными являются составные части: 1) выпускаемые по стандар-
там организации, если они используются хотя бы в двух различных
изделиях данного предприятия; 2) получаемые с других предпри-
ятий в порядке кооперирования; 3) заимствованные из других раз-
работок.
К показателям стандартизации и унификации относятся:
• коэффициент применяемости;
• коэффициент повторяемости;
• коэффициент взаимной унификации для группы изделий.
Коэффициент применяемости
К _ (» - и„)
п₽ п ’
где п - общее количество типоразмеров составных частей изде-
лия; по - количество типоразмеров оригинальных составных час-
тей.
Коэффициент повторяемости составных частей
К. =
п
где W - общее количество составных частей изделия.
Коэффициент взаимной унификации
К = -121_______________
-‘'ey н
51
где Н - общее количество изделий в группе; zz, - количество типо-
размеров составных частей в i-м изделии; Z - общее количество не-
повторяющихся типоразмеров составных частей изделий, из кото-
рых состоит группа; - максимальное количество типоразмеров
составных частей одного из изделий группы.
2.2.9. ПАТЕНТНО-ПРАВОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Патентно-правовые показатели характеризуют степень обнов-
ления технических решений, использованных при производстве
продукции, их патентную защиту, а также возможность
беспрепятственной реализации продукции в стране и за рубежом.
К ним относятся показатели патентной чистоты и патентной за-
щиты.
Показатель патентной защиты Ппз характеризует число и ве-
сомость новых отечественных изобретений, реализованных в дан-
ном изделии, в том числе и созданных при его разработке.
Определяется отношением взвешенного количества составных
частей изделия, защищенных авторскими свидетельствами и па-
тентами за рубежом, к общему количеству составных частей в
изделии.
Показатель патентной защиты вычисляется по формуле
Дк, = Щз + *
где П'пз - показатель защиты объекта патентами РФ; - по-
казатель защиты объекта патентами, принадлежащими гражданам
и организациям России за рубежом:
=
где S - число групп значимости; К, - коэффициент весомости
составных частей (по группам значимости); N} - число состав-
ных частей, защищенных авторским свидетельством (по группам
значимости); N - общее число составных частей в изделии;
5
где т - коэффициент весомости, зависящий от числа стран, в
которых получены патенты, и от важности этих стран для экс-
порта изделия; N't - число составных частей, защищенных па-
тентами (по группам значимости).
52
Коэффициенты весомости К, и т определяются экспертным
методом.
Показатель патентной чистоты Пал количественно характе-
ризует возможность беспрепятственной реализации изделия в
России и за рубежом.
Изделие обладает патентной чистотой в отношении данной
страны, если оно не содержит технических решений, подпадаю-
щих под действие патентов, свидетельств исключительного права
на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и то-
варные знаки, зарегистрированные в этой стране.
Показатель патентной чистоты определяется отношением
взвешенного количества составных частей изделия, не подпа-
дающих под действие патентов в данной стране, к общему коли-
честву составных частей в изделии:
N - Y.KiN<
где N - общее число составных частей в изделии; 5 - число
групп значимости; К, - коэффициент весомости составных час-
тей, подпадающих под действие патентов в данной стране (по
группам значимости); М - число составных частей изделия, под-
падающих под действие патентов в данной стране (по группам
значимости).
Показатель патентной чистоты для изделий, обладающих па-
тентной чистотой в отношении данной страны, равен единице.
2.2.10. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Экологические показатели характеризуют уровень вредных
воздействий на окружающую среду, возникающих при эксплуа-
тации или потреблении продукции. К ним относятся, например,
показатели: содержание вредных примесей, выбрасываемых в
окружающую среду; вероятность выбросов вредных частиц, газов,
излучений и т.п.
Номенклатура экологических показателей устанавливается с
учетом международных стандартов, регламентов и требований
ГОСТов в области охраны природы и использования природных
ресурсов.
Продукция, производство и применение которой вызывает на-
рушение норм вредных воздействий на окружающую среду, подле-
жит модернизации или замене.
2.2.11. ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗОПАСНОСТИ
Показатели безопасности характеризуют свойства изделия, га-
рантирующие безопасность человека и других объектов на всех
режимах его эксплуатации, при обслуживании, транспортирова-
нии и хранении. Номенклатуру показателей безопасности уста-
навливают в соответствии с требованиями стандартов ССБТ
(Система государственных стандартов по безопасности труда).
Основными показателями безопасной работы человека, безо-
пасности эксплуатации технических средств служат:
• вероятность безопасной работы человека в течение опреде-
ленного времени;
• быстродействие при срабатывании защитных устройств;
• сопротивление изоляции токоведущих частей, с которыми
возможно соприкосновение человека;
• электрическая прочность высоковольтных цепей;
• эффективность блокировки и аварийной сигнализации и др.
2.2.12. ПОКАЗАТЕЛИ СТОЙКОСТИ К ВНЕШНИМ ВОЗДЕЙСТВИЯМ
Эти показатели характеризуют стойкость изделия к воздейст-
виям факторов окружающей среды, выражаемую следующими
свойствами: пылезащищенность; влагозащищенность; водонепро-
ницаемость; ударопрочность; вибропрочность; устойчивость к
воздействию внешнего магнитного поля и др.
2.2.13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Экономические показатели характеризуют затраты на разра-
ботку, изготовление, эксплуатацию или потребление продукции,
а также экономическую эффективность ее производства и при-
менения.
Экономические показатели можно условно разделить на внут-
ренние и внешние.
Внутренние показатели определяют себестоимость, рентабель-
ность и цену купли-продажи изделия.
Внешние показатели определяют составляющие цены потреб-
ления: стоимость доставки; стоимость установки, стоимость на-
ладки, затраты на обучение персонала; затраты на энергоносите-
ли; заработная плата персонала; затраты на техническое обслу-
живание; стоимость запасных частей; оплата страхования; уплата
налогов.
2.2.14. ПРИМЕНЯЕМОСТЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
В связи с развитием науки и техники и расширением общест-
венных потребностей область применения понятия «качество
продукции» расширяется, вводятся показатели и разрабатывают-
ся методики оценки качества не только материальной продукции,
но и различных результатов интеллектуальной деятельности.
Например, качество программного обеспечения ЭВМ с точки
зрения возможности его модернизации может оцениваться сле-
дующими показателями:
• объемом работ, требуемым для модернизации программы
(гибкость);
• объемом работ по проверке выполнения заданных функций
(возможность проверки);
• объемом работ по обнаружению ошибок в работающих про-
граммах (возможность восстановления).
Каждой группе продукции соответствует определенная сово-
купность видов показателей, обусловливающая уровень ее каче-
ства (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Применяемость показателей при оценке качества промышленной продукции
Группа показате- лей качества продукции Группа продукции
Природное сырье и топливо Материалы и продукты Расход- ные изде- лия Перемон- тируемые изделия Ремонтируе- мые изделия
Назначения + + + + 4-
Т ехнологичности + 4- 4- + +
Безотказности — — — + 4-
Долговечности — - — + 4-
Ремонтопригод- ности - - - - 4-
Сохраняемости + 4- + + +
Эргономические — - + 4- 4-
Эстетические +/- +/- + 4- 4-
Транспортабель- ности V- +/- 4- 4- 4-
Стандартизации и унификации - - +/- 4- +
Патентно-пра- вовые - 4- 4- 4- 4-
Экологические +/- +/- +/- +/- +/-
Безопасности Устойчивости к +/- +/- +/- +/- +/-
внешним воздей- ствиям Примечани +/- е. +/- ограни +/- генная приме! 4ИМ0СТЬ. 4- 4-
55
К продукции группы 1 (природное сырье и топливо) приме-
нимы показатели назначения, технологичности и сохраняемости,
так как ее полезные свойства могут утрачиваться при хранении и
транспортировании, и неприменимы показатели эргономические,
стандартизации и унификации и патентно-правовые.
К продукции группы 2 (материалы и продукты) применимы
те же показатели, что и к продукции группы 1. Кроме того,
некоторая часть продукции группы 2 патентоспособна (топливо с
оригинальными присадками, рецептурный состав сложных про-
дуктов и материалов и т.д.).
К продукции группы 3 (расходные изделия) применимы по-
казатели назначения, технологичности, эстетические, эргономиче-
ские и патентно-правовые. Частично применимы показатели на-
дежности (в части сохраняемости) и показатели стандартизации
и унификации. При этом показатели эстетические, стандартиза-
ции и унификации в основном относятся не к расходуемой части
образцов продукции, а к их упаковке, укупорке.
К продукции группы 4 (перемонтируемые изделия) примени-
мы все виды показателей качества, кроме показателей ремонто-
пригодности.
К продукции группы 5 (ремонтируемые изделия) применимы
все виды показателей качества.
2.2.15. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
Номенклатура важнейших показателей качества продукции,
принадлежащей к определенной классификационной группе, рег-
ламентируется серией стандартов «Система показателей качества
продукции», имеющих общий номер 4. Целью этих стандартов
является установление и использование необходимой и доста-
точной номенклатуры при решении задач управления качеством
продукции и стандартизации. Благодаря этому достигается одно-
образие показателей качества, включаемых в стандарты, техниче-
ские условия и технические требования, а также в другие норма-
тивные документы на продукцию данной классификационной
группы.
В качестве примера в табл. 2.2 приведена номенклатура пока-
зателей качества породоразрушающего инструмента по ГОСТ
4.335-85 «Система показателей качества продукции. Инструмент
породоразрушающий. Номенклатура показателей».
Таблица 2.2
Номенклатура показателей качества породоразрушающего инструмента
Наименование показателя качества Обозначение показателя качества Наименование характеризуемого свойства
1. Показатели назначения
1.1. Наружный диаметр, мм D Соответствие стандартному ряду
1,2, Предельное отклонение наружного диаметра, мм М) Точность изготовления
1.3. Внутренний диаметр, мм d Соответствие стандартному ряду
1.4. Предельное отклонение внутреннего диаметра, мм &d Точность изготовления
1.5. Разновысотность шаро- шек, режущих кромок зубьев, лопастей относительно упор- ного уступа (торца), мм ЬН Точность изготовления
1.6. Радиальное биение ка- либрующей поверхности от- носительно оси резьбы, мм ЛОи Точность изготовления
1.7. Осевая нагрузка, кН G Способность работать в задан- ном диапазоне нагрузок
1.8. Частота вращения, мин"1 п Способность работать в задан- ном диапазоне частот враще- ния
1.9. Средняя механическая скорость проходки, м/ч V» Способность эффективно раз- рушать горную породу
1 10. Вынос керна, % k Способность отбирать образцы горных пород (керн) при экс- плуатации
2. Показатели надежности
2.1. Средняя наработка до отказа (ГОСТ 27.002-83), м Гер Безотказность
2.2 Коэффициент сохранения производительности (ГОСТ 27.004-85) К..,. Рейсовая скорость проходки, обеспечивающая эффективный темп углубления ствола сква- жины. Учитывает значения (п. 2.1), (п. 1.9), а также нор- мативные затраты времени на спуско-подъемные и вспомога- тельные операции за рейс до- лота (бурильной головки) в рассматриваемых условиях
2.3. Установленный срок сох- раняемости, лет к Сохраняемость
3. Показатели экономного использования сырья и материалов
3.1. Удельные эксплуатацион- ные затраты (на 1 м проход- ки), руб/м С Способность обеспечивать эко- номичность бурения скважин, отнесенная к показателю
4. Показатели технологичности
4.1. Удельная материалоем- кость, кг/м /Луд Экономия материалов
4.2. Удельная трудоемкость изготовления, нормо-ч/м т 1 уд Трудоемкость
57
Продолжение табл. 2.2
Наименование показателя
качества
Обозначение
показателя
качества
Наименование
характеризуемого свойства
5. Показатели транспортабельности
5,1. Средняя трудоемкость
подготовки продукции к
транспортированию, нормо-ч
5.2. Габаритные размеры
транспортного места, м
Приспособленность к переме-
щению
То же
6. Показатели стандартизации и унификации
6.1. Коэффициент применяе- I Квр I
мости
7. Показатели патентно-правовые
7.1. Показатель патентной I П„.ч I
чистоты | |
8. Показатели экономические
8.1. Себестоимость единицы I Э
продукции
Себестоимость
2.3. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
2,3.1. МЕТОДОЛОГИЯ РПРЕДЕЛЕНИЯ И ОЦЕНИВАНИЯ КАЧЕСТВА
Так как качество объекта проявляется в первую очередь че-
рез его свойства, т.е. через объективные особенности объекта, то
для оценки качества необходимо:
• определить перечень свойств, совокупность которых в дос-
таточно полной мере характеризует качество объекта;
• измерить свойства, т.е. определить их численные значения;
• аналитически сопоставить полученные данные с подобными
характеристиками другого объекта, принимаемого за образец
или эталон качества.
Полученный результат будет с достаточной степенью досто-
верности характеризовать качество исследуемого объекта.
Сравнение одного значения показателя качества с другим зна-
чением осуществляют по определенной шкале: наименований,
порядковая, интервалов, отношений разностей, абсолютная.
При использовании шкалы наименований (шкалы уровней)
различные градации шкалы измерений нельзя упорядочить по
принципу «больше - меньше», «лучше - хуже», или расположить
их в порядке некоторого процесса. Например, показатели вида
брака (окалина, царапина, вмятина, наплыв) или всего два уров-
ня шкалы (брак, годное изделие) соответствуют измерениям по
шкале наименований.
58
В шкале наименований числа, например, номера телефонов,
используются лишь как метки - с ними нельзя совершать мате-
матические действия, такие операции не имеют смысла. Единст-
венное, для чего годятся измерения в шкале наименований - это
различать объекты. Эта шкала используется в основном для
сравнения данных, полученных на каждом уровне по доле или
проценту случаев, относящихся к различным уровням.
При оценке качества продукции и услуг популярны порядко-
вые шкалы. При измерении по шкале порядка можно упорядо-
чить градации по принципу «больше - меньше» или в порядке
нарастания выраженности показателя - упорядочить или про-
ранжировать его значения. Например, единица продукции оцени-
вается как годная или негодная. При более тщательном анализе
используется шкала с тремя градациями: есть значительные де-
фекты - присутствуют только незначительные дефекты - нет
дефектов. Иногда применяют четыре градации: имеются крити-
ческие дефекты (делающие невозможным использование) - есть
значительные дефекты - присутствуют только незначительные
дефекты - нет дефектов. Аналогичный смысл имеет сортность
продукции - высший сорт, первый сорт, второй сорт...
В порядковой шкале числа используются не только для раз-
личения объектов, но и для установления порядка между объек-
тами. При этом допустимыми являются все строго возрастающие
преобразования. Так, результаты измерений могут быть пред-
ставлены в виде ранжированного ряда объектов:
(21 > 01 > > О-
Для повышения точности измерений на шкале порядка часто
составляют заранее (неранжированный ряд) и фиксируют на ней
реперные (опорные) точки, которые называют баллами и кото-
рые однозначно воспринимаются всеми специалистами. Приме-
ром такой шкалы является используемая в минералогии десяти-
балльная шкала твердости минералов Мооса, в которой тальк
имеет балл 1, гипс - 2, кальций - 3, флюорит - 4, апатит - 5,
ортоклаз - 6, кварц - 7, топаз - 8, корунд - 9, алмаз - 10. Мине-
рал с большим номером является более твердым, чем минерал с
меньшим номером, при нажатии царапает его. Однако это не оз-
начает, что твердость алмаза в 10 раз больше, чем у талька.
При измерении по шкале отношений, применяемой для изме-
рения физических величин (масса, длина, мощность), последние
сравнивают по принципу
0/0 = 4, ”
где Q,- - измеренная величина; Q - эталонная величина.
59
Шкала интервалов является первой метрической шкалой.
Собственно, начиная с нее, имеет смысл говорить об измерениях
в узком смысле этого слова - о введении меры на множестве
объектов. Шкала интервалов определяет величину различий ме-
жду объектами в проявлении свойства. С помощью шкалы ин-
тервалов можно сравнивать два объекта. При этом выясняют,
насколько более или менее выражено определенное свойство у
одного объекта, чем у другого.
Шкала интервалов очень часто используется исследователями.
Классическим примером применения этой шкалы в физике явля-
ется измерение температуры по Цельсию. Шкала интервалов
имеет масштабную единицу, но положение нуля на ней произ-
вольно, поэтому нет смысла говорить о том, во сколько раз
больше или меньше утренняя температура воздуха, измеренная
шкалой Цельсия, чем дневная.
Все шкалы измерения делят на две группы - шкалы качест-
венных признаков и шкалы количественных признаков.
Порядковая шкала и шкала наименований - основные шкалы
качественных признаков. Поэтому во многих конкретных облас-
тях результаты качественного анализа можно рассматривать как
измерения по этим шкалам.
Шкалы количественных признаков - это шкалы интервалов,
отношений, разностей, абсолютная. По шкале интервалов изме-
ряют величину потенциальной энергии или координату точки на
прямой. В этих случаях на шкале нельзя отметить ни естествен-
ное начало отсчета, ни естественную единицу измерения. Иссле-
дователь должен сам задать точку отсчета и сам выбрать единицу
измерения. Допустимыми преобразованиями в шкале интервалов
являются линейные возрастающие преобразования, т.е. линейные
функции. Температурные шкалы Цельсия и Фаренгейта связаны
именно такой зависимостью: °C = 5/9 (°F - 32), где °C - темпе-
ратура (в градусах) по шкале Цельсия; °F - температура по шка-
ле Фаренгейта.
Из количественных шкал наиболее распространенными в нау-
ке и практике являются шкалы отношений. В них есть естествен-
ное начало отсчета - нуль, т.е. отсутствие величины, но нет есте-
ственной единицы измерения. По шкале отношений измерены
большинство физических единиц: масса тела, длина, заряд, а
также цены в экономике.
В шкале разностей есть естественная единица измерения, но
нет естественного начала отсчета. Время измеряется по шкале
разностей, если год (или сутки - от полудня до полудня) прини-
маем естественной единицей измерения, и по шкале интервалов
в общем случае. На современном уровне знаний естественного
начала отсчета указать нельзя. Только для абсолютной шкалы
60
результаты измерений - числа в обычном смысле слова. Приме-
ром является число людей в комнате. Для абсолютной шкалы
допустимым является только тождественное преобразование.
2.3.2. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА
Квалиметрия использует инструментальные и экспертные ме-
тоды измерения и оценки качества. Инструментальные основаны
на использовании результатов измерения физически определяе-
мых показателей качества с применением соответствующих ин-
струментов и приборов. При экспертном определении качества
таким измерительным прибором является группа экспертов.
По способу получения информации методы определения зна-
чений показателей качества подразделяются на измерительный,
регистрационный, органолептический, расчетный и экспертный.
Измерительный метод основан на информации, получаемой с
помощью технических измерительных средств. Результаты непо-
средственных измерений при необходимости получают способом
пересчетов к нормальным или стандартным условиям, например, к
нормальной температуре, нормальному атмосферному давлению
и т.п. С помощью измерительного метода определяются значения,
например, массы изделия, силы тока, геометрических параметров,
скорости и др.
Регистрационный метод основан на использовании информации,
получаемой путем подсчета числа определенных событий, предметов
или затрат. Этим методом определяются показатели унификации,
патентно-правовые показатели и др.
Органолептический метод основан на использовании инфор-
мации, получаемой в результате анализа восприятий органов
чувств. При этом значения показателей определяют путем анали-
за полученных ощущений и выражают в баллах. С помощью ор-
ганолептического метода определяются показатели качества пи-
щевых продуктов, эстетические показатели и др.
Расчетный метод основан на использовании информации, по-
лучаемой с помощью теоретических или эмпирических зависи-
мостей. Этим методом пользуются при проектировании изделий.
Экспертный метод используют для нахождения значений та-
ких показателей качества, которые физическими методами найти
сложно или невозможно.
2.4. ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА
2.4.1. СУЩНОСТЬ МЕТОДА ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК
Метод экспертных оценок представляет собой процедуру ор-
ганизации проведения экспертами анализа проблемы с количест-
венной оценкой суждения и обработкой их результатов. Обоб-
щенное мнение группы экспертов принимается как решение про-
блемы.
Для решения конкретной задачи эксперты на основе своего
опыта и интуиции предлагают мероприятия с частными оценка-
ми их эффективности (или оценивают выполненные мероприя-
тия) - это первая (эвристическая) часть метода. Затем частные
оценки обрабатывают методами математической статистики, в
результате чего получают более удобные для практического ис-
пользования обобщенные оценки - вторая (математическая)
часть метода.
Различают индивидуальные и коллективные разновидности
метода экспертных оценок. Индивидуальные методы, обладаю-
щие минимальной объективностью, применяют в тех случаях,
когда имеется лишь один эксперт или по времени можно задей-
ствовать лишь одного эксперта. К индивидуальным методам от-
носятся метод интервью и метод аналитической оценки.
Метод интервью заключается в том, что эксперту вручают ан-
кету с вопросами или задают вопросы, на которые он должен
ответить в течение определенного времени. При наличии боль-
шего времени целесообразно применять метод аналитической
оценки. В этом случае эксперт имеет возможность ознакомиться
с литературными источниками и более глубоко проанализиро-
вать рассматриваемый вопрос.
Коллективные разновидности метода экспертных оценок зна-
чительно более разнообразны (см. 2.4.3).
2.4.2. ПОДБОР ЭКСПЕРТОВ
Подбор количественного и качественного состава экспертов
проводится на основе анализа широты проблемы, достоверности
оценок, характеристик экспертов и затрат ресурсов [2, 10—13].
Широта решаемой проблемы определяет необходимость при-
влечения к экспертизе специалистов различного профиля. Сле-
довательно, минимальное число экспертов определяется количе-
ством различных аспектов, направлений, которые необходимо
учесть при решении проблемы.
Достоверность оценок группы экспертов зависит от уровня
знаний отдельных экспертов и количества членов. Если предпо-
62
дожить, что эксперты являются достаточно точными измерите-
лями, то с увеличением числа экспертов достоверность эксперти-
зы всей группы возрастает.
Затраты ресурсов на проведение экспертизы пропорциональ-
ны количеству экспертов. С увеличением числа экспертов увели-
чиваются временные и финансовые затраты, связанные с форми-
рованием группы, проведением опроса и обработкой его резуль-
татов. Таким образом, повышение достоверности экспертизы свя-
зано с увеличением затрат. Располагаемые финансовые ресурсы
ограничивают максимальное число экспертов в группе. Оценка
числа экспертов снизу и сверху позволяет определить границы
общего количества экспертов в группе.
Характеристики экспертов определяются на основе компе-
тентности, креативности, отношения к экспертизе, конформизма,
конструктивности мышления, коллективизма, самокритичности.
Большинство перечисленных характеристик оценивается ка-
чественно, однако для некоторых из них вводят количественные
оценки.
Компетентность - степень квалификации эксперта в опреде-
ленной области знаний; она может быть определена на основе
анализа плодотворной деятельности специалиста, уровня и ши-
роты знакомства с достижениями мировой науки и техники, по-
нимания проблем и перспектив развития.
Для количественной оценки степени компетентности исполь-
зуется коэффициент компетентности, с учетом которого взве-
шивается мнение эксперта. Коэффициент компетентности опре-
деляется по априорным и апостериорным данным. При исполь-
зовании априорных данных оценка коэффициента компетентно-
сти проводится до начала экспертизы на основе самооценки
эксперта и взаимной оценки со стороны других экспертов. При
использовании апостериорных данных оценка коэффициента ком-
петентности проводится при обработке результатов экспертизы.
Существует ряд методик определения коэффициента компе-
тентности по априорным данным. Наиболее простой является
методика оценки относительных коэффициентов компетентности
по результатам высказывания специалистов о составе экспертной
группы. Сущность этой методики заключается в следующем. Ря-
ду специалистов предлагается высказать суждение о включении
лиц в экспертную группу для решения определенной проблемы.
Если в этот список попадают лица, не вошедшие в первоначаль-
ный список, то им также предлагается назвать специалистов для
участия в экспертизе. Проведя несколько туров такого опроса,
можно составить достаточно полный список кандидатов в экс-
перты. По результатам проведенного опроса составляется матри-
ца, в ячейках которой проставляется переменная xv'.
63
( 1, если j-й эксперт назвал г-го эксперта
х» ~ | 0, если j-й эксперт не назвал i-ro эксперта,
причем каждый эксперт может включать или не включать себя в
экспертную группу.
По данным матрицы вычисляются коэффициенты компетент-
ности как относительные веса экспертов по формуле
где т - количество экспертов (размерность матрицы (||гу||).
Коэффициенты компетентности нормированы так, что их
сумма равна единице. Коэффициент компетентности определяет-
ся как относительное число экспертов, высказавшихся за вклю-
чение г-го эксперта в список экспертной группы.
Креативность - это способность решать творческие задачи. В
настоящее время, кроме качественных суждений, основанных на
изучении деятельности экспертов, нет каких-либо предложений
по оценке этой характеристики.
Отношение к экспертизе - очень важная характеристика каче-
ства эксперта при решении данной проблемы. Негативное или
пассивное отношение специалиста к решению проблемы, боль-
шая занятость и другие факторы существенно сказываются на
выполнении экспертами своих функций. Поэтому участие в экс-
пертизе должно рассматриваться как плановая работа.
Конформизм - это подверженность влиянию авторитетов. Осо-
бенно сильно конформизм может проявиться при проведении
экспертизы в виде открытых дискуссий. Мнение авторитетов по-
давляет мнение лиц, обладающих высокой степенью конфор-
мизма.
Конструктивность мышления - это прагматический аспект
мышления. Эксперт должен давать решения, обладающие свойст-
вом практичности. Учет реальных возможностей решения про-
блемы очень важен при проведении экспертного оценивания.
Коллективизм должен учитываться при проведении открытых
дискуссий. Этика поведения человека в коллективе во многих
случаях существенно влияет на создание положительного психо-
логического климата и тем самым на успех в решении проблемы.
Самокритичность - качество, которое проявляется у эксперта
при самооценке степени своей компетентности, а также при при-
нятии решения по рассматриваемой проблеме.
Перечисленные характеристики эксперта достаточно полно
64
описывают необходимые качества, которые влияют на результаты
экспертизы. Однако их анализ требует очень кропотливой и тру-
доемкой работы по сбору информации и ее изучению. Кроме то-
го, как правило, часть характеристик эксперта оценивается поло-
жительно, часть - отрицательно. Возникает проблема согласова-
ния характеристик и выбора экспертов с учетом противоречи-
вости их качеств. Чем больше характеристик принимается во
внимание, тем труднее решить, что важнее и что допустимо для
эксперта. Для устранения указанной трудности необходимо
сформулировать обобщенную характеристику эксперта, учиты-
вающую его важнейшие качества, с одной стороны, и допускаю-
щую непосредственное ее измерение - с другой. В качестве такой
характеристики можно принять достоверность суждений экспер-
та, которая определяет его как «измерительный прибор». Одна-
ко применение такой обобщенной характеристики требует инфор-
мации о прошлом опыте участия эксперта в решении проблем. В
ряде случаев такой информации может не быть. Достоверность D
оценок эксперта количественно оценивают по формуле
д =^’ г = 1....т>
где Nj - число случаев, когда i-й эксперт дал решение, приемле-
мость которого подтвердилась практикой; N - общее число слу-
чаев участия г-го эксперта в решении проблемы.
Вклад каждого эксперта в достоверность оценок всей группы
определяется по формуле
где т - число экспертов в группе; в знаменателе - средняя дос-
товерность группы экспертов.
2.4.3. ОПРОС ЭКСПЕРТОВ
Опрос экспертов представляет собой заслушивание и фикса-
цию в содержательной и количественной форме суждений экс-
пертов по решаемой проблеме. Проведение опроса является ос-
новным этапом совместной работы групп управления и экспер-
тов. На этом этапе выполняются следующие процедуры:
• решение организационно-методических вопросов;
• постановка задачи и предъявление вопросов экспертам;
• информационное обеспечение работы экспертов.
Вид опроса по существу определяет разновидность метода
экспертной оценки. Основными видами опроса являются: анке-
65
тирование, интервьюирование, метод Дельфы, мозговой штурм,
дискуссия.
Выбор того или иного вида опроса определяется целями экс-
пертизы, сущностью решаемой проблемы, полнотой и достовер-
ностью исходной информации, располагаемым временем и затра-
тами на проведение опроса. Рассмотрим содержание и техноло-
гию проведения перечисленных видов опроса.
Анкетирование - опрос экспертов в письменной форме с по-
мощью анкет. В анкете содержатся вопросы, которые можно
классифицировать по содержанию и типу. По содержанию во-
просы делятся на три группы:
• объективные данные об эксперте (возраст, образование,
должность, специальность, стаж работы и т.п.);
• основные вопросы по сути анализируемой проблемы;
• дополнительные вопросы, позволяющие выяснить источни-
ки информации, аргументацию ответов, самооценку компетент-
ности эксперта и т.п.
По типу основные вопросы делятся на:
• открытые, которые предполагают ответ в произвольной
форме;
• закрытые, на которые ответ может быть дан в виде «да»,
«нет», «не знаю»;
• вопросы с веером ответов, которые предполагают выбор экс-
пертами одного из совокупности ответов.
Открытые вопросы целесообразно применять в случае боль-
шой неопределенности проблемы. Этот тип вопросов позволяет
широко охватить рассматриваемую проблему, выявить спектр
мнений экспертов. К недостаткам открытых вопросов относятся
большое разнообразие и произвольная форма ответов, что суще-
ственно затрудняет обработку анкет.
Закрытые вопросы применяются в случае рассмотрения двух
четко определенных альтернативных вариантов, когда требуется
по существу определить степень большинства мнений по этим
альтернативам. Обработка закрытых вопросов не вызывает ка-
ких-либо трудностей.
Вопросы с веером ответов целесообразно использовать при на-
личии нескольких достаточно четко определенных альтернативных
вариантов. Эти варианты формируют для ориентации экспертов
по возможному кругу направлений в решении проблемы. Для по-
лучения более детальной информации по каждому вопросу могут
быть предложены порядковая и балльная шкалы. Эксперт по каж-
дому ответу выбирает значение порядковой и балльной оценок.
Например, значениями порядковой шкалы могут быть «очень хо-
рошо», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»
или «значительно», «незначительно», «не влияет» и т.п. Обработка
66
анкет с вопросами этого типа по сложности занимает промежу-
точное место между открытыми и закрытыми вопросами.
Если анкетирование проводится в несколько туров, то целесо-
образно при большой сложности и неопределенности проблемы
вначале использовать открытые вопросы, а на последующих ту-
рах - с веером ответов и закрытые типы вопросов.
Кроме анкеты, экспертам представляется обращение - поясни-
тельная записка, в которой разъясняются цели и задачи экспер-
тизы, дается необходимая эксперту информация, приводятся ин-
струкции по заполнению анкет и необходимые организационные
сведения.
Интервьюирование - это устный опрос, проводимый в форме
беседы-интервью. Для подготовки беседы интервьюер разраба-
тывает вопросы эксперту. Характерной особенностью этих воп-
росов является возможность быстрого ответа на них экспер-
том, поскольку он практически не имеет времени на его обдумы-
вание.
Тематика интервью может сообщаться эксперту заранее, но
конкретные вопросы ставятся непосредственно в процессе бесе-
ды. Целесообразно в связи с этим готовить последовательность
вопросов, начиная от простого, постепенно углубляя и усложняя
их, но вместе с тем и конкретизируя.
Интервьюер должен хорошо знать анализируемую проблему,
уметь четко формулировать вопросы, создавать непринужденную
обстановку и уметь слушать.
Метод Дельфы - многотуровая процедура анкетирования с об-
работкой и сообщением результатов каждого тура экспертам,
работающим инкогнито по отношению друг к другу. Название
метода взято из истории Дельфийского оракула.
В первом туре опроса методом Дельфы экспертам предлага-
ются вопросы, на которые они дают ответы без аргументирова-
ния. Известные примеры применения метода Дельфы связаны с
постановкой вопросов, требующих в качестве ответов числовой
оценки параметров. Полученные от экспертов данные обрабаты-
ваются с целью выделения среднего и крайних значений оценок.
Экспертам сообщаются результаты обработки первого тура опро-
са с указанием расположения оценок каждого эксперта. Если
оценка эксперта сильно отклоняется от среднего значения, то его
просят аргументировать свое мнение или изменить оценку.
Во втором туре эксперты аргументируют или изменяют свою
оценку с объяснением причин коррекции. Результаты опроса во
втором туре обрабатываются и сообщаются экспертам. Если по-
сле первого тура проводилась коррекция оценок, то результаты
обработки второго тура содержат новые средние и крайние зна-
чения оценок экспертов. В случае сильного отклонения своих
67
оценок эксперты должны аргументировать или изменить свои
суждение, пояснив причины коррекции.
Проведение последующих туров осуществляется по аналогич-
ной процедуре. Обычно после третьего или четвертого тура оцен-
ки экспертов стабилизируются, что и служит критерием прекра-
щения дальнейшего опроса.
Итеративная процедура опроса с сообщением результатов об-
работки после каждого тура обеспечивает лучшее согласование
мнений экспертов, поскольку эксперты, давшие сильно откло-
няющиеся оценки, вынуждены критически осмыслить свои суж-
дения и обстоятельно их аргументировать. Необходимость аргу-
ментации или коррекции оценок не означает, что целью экспер-
тизы является получение полной согласованности мнений экс-
пертов. Конечным результатом может оказаться выявление двух
или более групп мнений, отражающих принадлежность экспертов
к различным научным школам, ведомствам или категориям лиц.
Получение такого результата является также полезным, посколь-
ку позволяет выяснить наличие различных точек зрения и поста-
вить задачу проведения исследований в данной области.
При проведении опроса по методу Дельфы сохраняется ано-
нимность ответов экспертов по отношению друг к другу, что
обеспечивает исключение влияния конформизма.
Исследования эффективности метода Дельфы показали, что
по мере проведений туров опроса разброс мнений экспертов
уменьшается и групповое мнение в виде медианы индивидуаль-
ных оценок становится точнее. Основным фактором повышения
точности ответов является итеративная процедура опроса с со-
общением результатов обработки экспертам и указанием кон-
кретного места оценки каждого эксперта.
Мозговой штурм - это групповое обсуждение с целью получе-
ния новых идей, вариантов решения проблемы. Мозговой штурм
часто называют также мозговой атакой, методом генерации идей.
Характерной особенностью этого вида экспертизы является ак-
тивный творческий поиск принципиально новых решений в
трудных тупиковых ситуациях, когда известные пути и способы
решения оказываются непригодными. Для поддержания активно-
сти и творческой фантазии экспертов категорически запрещается
критика их высказываний.
Основные правила организации и методика проведения моз-
гового штурма заключаются в следующем. Осуществляется под-
бор экспертов в группу до 20-25 человек, в которую включаются
специалисты по решаемой проблеме и люди с широкой эрудици-
ей и богатой фантазией, причем необязательно хорошо знающие
рассматриваемую проблему. Желательно включение в группу
лиц, занимающих одинаковое служебное и общественное поло-
68
жение, что обеспечивает большую независимость высказываний
и создание атмосферы равноправия.
Для проведения сеанса назначается ведущий, основной зада-
чей которого является управление ходом обсуждения для реше-
ния поставленной проблемы. Ведущий в начале сеанса объясняет
содержание и актуальность проблемы, правила ее обсуждения и
предлагает для рассмотрения одну-две идеи.
Сеанс продолжается примерно 40-45 мин без перерыва, для
выступления предоставляются 2-3 мин. В каждом выступлении
эксперты должны стремиться выдвинуть как можно больше но-
вых или развивать ранее высказанные идеи, дополняя и углубляя
их. Важным требованием к выступлениям является конструктив-
ный характер идей и предложений. Они должны быть направле-
ны на решение проблемы. Ведущий и все члены группы должны
своими действиями и высказываниями способствовать созданию
всеобщей синхронно работающей коллективной мысли, возбуж-
дению мыслительных процессов, что существенно влияет на ре-
зультативность обсуждения. В процессе генерирования идей и их
обсуждения прямая критика запрещена, однако она имеет место
в неявной форме и выражается в степени поддержки и развития
высказываний.
Выступления экспертов фиксируются путем стенографирова-
ния или магнитофонной записи и после окончания сеанса под-
вергаются анализу, который заключается в группировке и клас-
сификации высказанных идей и решений по различным призна-
кам, оценке степени полезности и возможности реализации.
Примерно через сутки-двое после проведения сеанса экспертов
просят сообщить, не возникли ли еще какие-нибудь новые идеи
и решения. Эксперименты показывают, что если в процессе сеан-
са была создана хорошая творческая атмосфера с активным уча-
стием всех экспертов, то после окончания обсуждения в мозге
человека продолжается процесс генерации и анализа своих и
других предложений, который протекает не только осознанно, но
и подсознательно. В результате сопоставления высказываний,
проведения аналогий и обобщения эксперты формулируют наи-
более ценные предложения и идеи. Поэтому сбор информации по
возможным новым идеям способствует повышению эффективно-
сти метода мозгового штурма.
Дискуссия - это вид экспертизы, широко применяемый для
обсуждения проблем, путей их решения, анализа различных фак-
торов и т.п. Для проведения дискуссий формируется группа экс-
пертов не более 20 человек. Группа управления проводит пред-
варительный анализ проблем дискуссии с целью четкой форму-
лировки задач, определения требований к экспертам, их подбора
и выбора методики проведения дискуссии.
69
Сама дискуссия проводится как открытое коллективное обсу-
ждение рассматриваемой проблемы, основной задачей которого
является всесторонний анализ всех факторов, положительных и
отрицательных последствий, выявление позиций и интересов
участников. В ходе дискуссии разрешается критика.
Большую роль в дискуссии играет ведущий. От его умения
создать творческую благожелательную атмосферу, четко высту-
пить с постановкой проблемы, кратко и глубоко резюмировать
выступления и, главное, умело направить ход дискуссии на ре-
шение проблемы существенно зависит эффективность результа-
тов обсуждения.
Дискуссия может проводиться в течение нескольких часов,
поэтому необходимо определить регламент работы: время на
доклад ведущего и выступления, проведение перерывов. Следует
иметь в виду, что во время перерывов дискуссия продолжается,
т.е. имеют место кулуарные обсуждения. В связи с этим не сле-
дует делать перерывы слишком короткими, поскольку локальные
обсуждения дают положительный эффект.
Результаты дискуссии фиксируются в виде стенограмм или
магнитной записи. После окончания дискуссии проводится ана-
лиз этих записей с целью более четкого представления основных
результатов, выявления различий во мнениях. В дискуссиях так-
же примерно через сутки после окончания может собираться до-
полнительная информация от экспертов.
Рассмотренные виды опроса дополняют друг друга и в опре-
деленной степени являются заменяемыми. Для генерации новых
объектов (идей, событий, проблем, решений) целесообразно при-
менять мозговой штурм, дискуссии, анкетирование и метод Дель-
фы (первые два тура).
Всесторонний критический анализ имеющегося перечня
объектов может быть эффективно проведен в форме дискуссии.
Для количественной и качественной оценки свойств, параметров,
времени и других характеристик объектов применяются анкети-
рование и метод Дельфы. Интервьюирование целесообразно ис-
пользовать для уточнения результатов, полученных другими ви-
дами экспертизы.
2.4.4. ОБРАБОТКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА ЭКСПЕРТОВ
После проведения опроса группы экспертов осуществляется
обработка его результатов. Исходной информацией для нее яв-
ляются числовые данные, выражающие предпочтения экспертов,
и содержательное обоснование этих предпочтений. Целью обра-
ботки является получение обобщенных данных новой информа-
ции, содержащейся в скрытой форме в экспертных оценках.
70
На основе результатов обработки формируется решение проб-
лемы.
Наличие как числовых данных, так и содержательных выска-
зываний экспертов приводит к необходимости применения каче-
ственных и количественных методов обработки результатов груп-
пового экспертного оценивания. Удельный вес этих методов
существенно зависит от класса проблем, решаемых экспертным
оцениванием.
В зависимости от целей экспертного оценивания при обработ-
ке результатов опроса возникают следующие основные задачи:
• определение согласованности мнений экспертов;
• построение обобщений оценки объектов;
• определение зависимости между суждениями экспертов;
• определение относительных весов объектов;
• оценка надежности результатов экспертизы.
Определение согласованности оценок экспертов необходимо
для подтверждения правильности гипотезы о том, что эксперты
являются достаточно точными измерителями, и выявления воз-
можных группировок в экспертной группе. Оценка согласованно-
сти мнений экспертов проводится путем вычисления количест-
венной меры, характеризующей степень близости индивидуаль-
ных мнений. Анализ значений меры согласованности способству-
ет выработке правильного суждения об общем уровне знаний по
решаемой проблеме и выявлению группировок мнений экспер-
тов, обусловленных различием взглядов, концепций, существова-
нием научных школ, характером профессиональной деятельности
и т.п.
Задача построения обобщенной оценки объектов по индиви-
дуальным оценкам экспертов возникает при групповом эксперт-
ном оценивании. Если эксперты проводили оценку объектов в
количественной шкалег то задача построения групповой оценки
заключается в определении среднего значения, или медианы,
оценки. При измерении в порядковой шкале методом ранжиро-
вания или парного сравнения целью обработки индивидуальных
оценок экспертов является построение обобщенного упорядоче-
ния объектов на основе осреднения оценок экспертов.
Обработкой результатов экспертного оценивания можно оп-
ределять зависимости между суждениями различных экспертов.
Выявление этих зависимостей позволяет устанавливать степень
близости во мнениях экспертов. Важное значение имеет также
определение зависимости между оценками объектов, построен-
ными по различным показателям сравнений. Это дает возмож-
ность определить связанные между собой показатели сравнения
и осуществить их группировку по степени взаимосвязи.
При решении многих задач недостаточно осуществить упоря-
71
дочение объектов по одному или по группе показателей. Жела-
тельно также иметь количественные значения относительной
важности объектов.
С этой целью можно применить метод непосредственной
оценки. Однако эту же задачу при определенных условиях мож-
но решить путем обработки результатов ранжировок или парных
сравнений группы экспертов.
Оценки объектов, получаемые в результате обработки, пред-
ставляют собой случайные величины, поэтому одной из важных
задач является определение их достоверности.
Простейшим способом экспертного оценивания для определе-
ния качества продукции (упорядочивания ее образцов по качест-
ву) является метод попарного сравнения каждого образца с каж-
дым другим. Приведем пример использования этого способа, за-
имствованный из учебного пособия [10].
При попарном сравнении образцов продукции один балл ста-
вят лучшему, соответственно, второму образцу - ноль баллов.
Если сравниваемые образцы по качеству сопоставимы, то каждо-
му из них приписывают по 1/2. Результаты такого экспертного
сравнения m-объектов представляют в виде таблицы размера
тхт. Пример такой таблицы для оценки качества (упорядочива-
ния шести образцов продукции) представлен в табл. 2.3.
Таблица 2.3
Ранжирование шести объектов методом попарного сравнения
Номер образца 1 2 3 4 5 6 Итог
1 X 1 0 1 1 1 4
2 0 X 0 1 1 1 3
3 1 1 X 1 1 1 5
4 0 0 0 X 1/2 0 1/2
5 0 0 0 1/2 X 0 1/2
6 0 0 0 1 1 X 2
В данном случае шесть образцов продукции по их качеству
можно упорядочить следующим образом:
Оз>21><22><2б>О4 = <25.
В реальных задачах экспертное оценивание осуществляет не
один, а группа экспертов, каждый из которых обычно использует
принцип попарного сравнения всех исследуемых образцов про-
дукции. Далее проводится объективизация субъективных мнений
о качестве исследуемых образцов по данным их ранжирования у
всех экспертов. Результаты такой коллективной экспертизы
представляют в виде итоговой ранжировки образцов - сумм ран-
гов, набранных каждым образцом у всех экспертов,
72
Таблица 2.4
Результаты групповой экспертизы для оценки согласованности
мнений экспертов'
Номер образца Оценка д, эксперта Сумма рангов R, Отклонение от среднего Rj - R Квадрат от- клонения (Я, - R)2
1 2 3 4 5
1 4 6 4 4 3 21 1 1
2 3 3 2 3 4 15 -5 25
3 2 2 1 2 2 9 И 121
4 6 5 6 5 6 28 8 64
5 1 1 3 1 1 7 -13 169
6 5 4 5 6 5 25 5 25
7 7 7 7 7 7 35 15 225
Пример такой групповой экспертизы семи образцов пятью
экспертами приведен в табл. 2.4.
Результаты групповой экспертизы предусматривают проверку
согласованности мнений экспертов и объективности полученной
итоговой ранжировки с помощью коэффициента конкордации IV:
w - 12_______-____
w 1 2/ 3
п Im - т
Этот коэффициент может принимать значения в интервале О
до 1. В случае W = 0 все индивидуальные ранжировки противо-
речивы, при IV = 1 - они полностью совпадают. Величина коэф-
фициента конкордации пропорциональна сумме квадратов от-
клонений R, от их среднего значения R, т.е. 5 = £ (7?, - J?) .
В данном примере при т = 7 - число сравниваемых образцов,
п = 5 - число экспертов
R = 112 = 20; 5 = 630.
Следовательно, величина коэффициента конкордации
= '2^П~\ ,2?7?Ч ад
п Im - ml 5(7-71
Проверку значимости коэффициента W осуществляют, ис-
пользуя критерий Пирсона %2. Если расчетное значение критерия
%2 = Wn(m - 1) будет больше соответствующего табличного зна-
*См. http://www.spc-consulting.ru/app/expert.htm.
73
чения xa(w - 1) для уровня значимости а и числа степеней сво-
боды (т - 1), то коэффициент конкордации значим, т.е. мнения
экспертов согласованы.
В рассматриваемом примере
= 0,9-5(7 - 1) = 27 > - 1) = Х„,05(6) = 12,5.
Таким образом, мнения экспертов согласованы, полученная
ранжировка образцов продукции объективна и ею можно пользо-
ваться.
Если мнения экспертов не согласованы, проводят анализ ре-
зультатов такого несогласования с возможным повторным туром
экспертизы и (или) разбиением экспертов на группы. Обычно в
качестве окончательного результата - итоговой ранжировки об-
разцов продукции принимается мнение группы большинства, хо-
тя бывают и исключения.
2.5. ОЦЕНКА УРОВНЯ КАЧЕСТВА
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ [15]
2.5.1. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ КАЧЕСТВА
ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ
*
Известны три метода оценки уровня качества технических из-
делий: дифференциальный, комплексный и смешанный.
При дифференциальном методе оценки проводят сопоставле-
ние уровня качества изделия и базового образца по единичным
показателям качества. При таком сопоставлении определяют:
достигнут ли уровень базового образца в целом, по каким пока-
зателям он достигнут, какие из них наиболее сильно отличаются
от базовых.
Комплексный метод оценки применяют в тех случаях, когда
необходимо характеризовать уровень качества одним обобщен-
ным показателем. Обобщенный показатель предназначен для
сравнения качества разрабатываемой (или эксплуатируемой)
продукции на определенный период времени с совокупностью
показателей качества перспективного образца аналога. Обобщен-
ный показатель представляет собой функцию от единичных по-
казателей качества продукции.
Этот показатель может быть выражен:
• главным показателем, отражающим основное назначение
продукции;
• интегральным показателем качества продукции;
• средним взвешенным показателем качества продукции.
74
При определении главного показателя устанавливают его
функциональную зависимость от исходных показателей, отра-
жающую физическую сущность процесса.
Интегральный показатель применяют, когда установлены
суммарный полезный эффект от эксплуатации продукции и сум-
марные затраты на создание и эксплуатацию продукции.
Если определение интегрального показателя по каким-либо
причинам невозможно, например, при оценке технического уров-
ня продукции, применяют дифференциальный метод оценки ка-
чества.
Оценка уровня качества сложного оборудования проводится
смешанным методом, основанным на совместном применении
единичных и комплексных показателей.
Относительный показатель уровня качества по каждому еди-
ничному показателю вычисляют по формулам:
<7. = Р/Лб,
q, = Pib/Pi,
(2.1)
(2.2)
где Pi - значение i-ro показателя оцениваемого образца; Р$ - зна-
чение г-го показателя базового образца.
Из уравнений (2.1) или (2.2) выбирают то, в котором увели-
чению <7 соответствует улучшение качества изделия. Например,
для оценки материалоемкости, расхода горючего принимают
(2.2), для оценки подачи или давления, развиваемых буровыми
насосами, скорости подъема крюка при спуско-подъемных опера-
циях - (2.1).
Если для сравнения принимаются значения показателей, ус-
тановленные нормативной технической документацией, то уро-
вень качества изделия можно считать удовлетворительным лишь
при условии q, > 1.
В тех случаях, когда часть значений qt > 1, а часть д, < 1, то
все показатели подразделяют на две группы - первая с наиболее
существенными свойствами продукции, вторая - с второстепен-
ными показателями. Если при этом относительные показатели
первой группы и большая часть относительных показателей вто-
рой группы больше или равны единице, то уровень качества
оцениваемой продукции не ниже базового.
Если для первой группы часть значений <?, < 1, то необходимо
провести комплексную оценку уровня качества.
Ограничением для применения дифференциального метода
оценки уровня качества является сложность принятия решения
по значениям многих единичных показателей качества.
Оценка относительного показателя по классификационному
параметру не проводится.
75
Уровень качества по комплексному показателю определяют на
основе сопоставления значений интегрального показателя по
формуле
(2.3)
где И — значение интегрального показателя оцениваемого образ-
ца, эффект/руб.; И6 - значение интегрального показателя базово-
го образца (отечественного), эффект/руб.
Интегральный показатель для буровой установки вычисляется
по формуле
И =
До<р(0
+ т; с, + (су| + Сл1)[ —— 11 + су|у.
\ЛГ /
(2.4)
Сэ + Сс + Сял
где - суммарный полезный годовой эффект от эксплуатации
изделия, выраженный в натуральных единицах; Цо - оптовая це-
на изделия, руб.; <p (t) - поправочный коэффициент, зависящий от
срока службы изделия за t лет:
Срок служ-
бы изделия
t, лет... 1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 12
Коэффици- .
ент ф(£). 1,000 0,535 0,381 0,304 0,269 0,230 0,210 0,194 0,182 0,173 0,166 0,160
Кп — коэффициент роста полезного эффекта (для БУ принима-
ется по данным технико-экономических расчетов); 7] ~ средняя
наработка изделия в календарном году, ч; С, - средняя стои-
мость одного часа эксплуатации оцениваемого изделия (по затра-
там на запчасти), руб/ч; Су1 - средняя стоимость одного_часа
простоя БУ по затратам, зависящим от времени, руб/ч; C„t -
средняя стоимость одного часа простоя БУ по затратам на лик-
видацию осложнений и аварий, вызванных отказами оцениваемо-
го изделия, руб/ч; Кг - коэффициент готовности оцениваемого
изделия; уто - коэффициент, характеризующий несовмещенную с
операциями бурения долю времени, затрачиваемого на техниче-
ское обслуживание изделия, на один час его работы в составе
БУ; Ся - средняя стоимость энергии, потребляемой изделием в
календарном году при его работе в составе БУ, руб.; Сс - сред-
няя стоимость смазочных материалов, потребляемых изделием в
календарном году при его работе в составе БУ, руб.; Смл - сред-
няя стоимость монтажа, демонтажа и транспортировки изделия в
календарном году, руб.
В случаях, когда часть значений относительных показателей
меньше единицы, вычисляется обобщенный показатель q, выра-
76
женный в виде средневзвешенного арифметического показателя
качества, по формуле
q = (2-5)
i=i
где nZi(<7i) - параметр весомости i-ro показателя, входящего в
обобщенный показатель q, определяемый экспертным методом;
qt - относительный i-й показатель качества; i = 1, 2, ..., п - число
показателей качества, составляющих средний взвешенный пока-
затель.
Обобщенный показатель качества изделия может определять-
ся, например, по формуле
q = 0,859„ + 0,10^ + 0,03<7эрг + 0,02^, (2.6)
где с/и - относительный интегральный показатель качества; qM -
относительный показатель качества, характеризующий металло-
емкость изделия; <7эрг - относительный комплексный эргономиче-
ский показатель; ^Пат - относительный обобщенный патентно-
правовой показатель, т
Относительный показатель качества дм определяется по фор-
муле
qn = (2-7)
«у
где my6, Шу - удельная масса соответственно базового образца и
оцениваемого изделия.
Относительный обобщенный патентно-правовой показатель
вычисляется по формуле
где Рпч, Рп.ч.б ~ показатель патентной чистоты соответственно
оцениваемого изделия и базового образца; Рпэ, Рпэ.б - показатель
патентной защиты соответственно оцениваемого изделия и базо-
вого образца.
Сравнение оцениваемого изделия с зарубежным аналогом
проводится на основе сопоставления единичных показателей на-
значения, включая удельную массу из группы показателей эко-
номного использования сырья, материалов, топлива и энергии.
В результате оценки уровня качества оборудования может
быть принято следующее решение:
1. Уровень качества оцениваемого изделия равен или выше
уровня базового образца (находится на уровне или выше лучших
77
отечественных и зарубежных образцов), если все значения отно-
сительных показателей или относительная величина обобщенно-
го показателя качества равны или более единицы.
2. Уровень качества оцениваемого комплекса равен или выше
уровня базового образца, если уровень качества всех изделий,
входящих в оцениваемый комплекс, равен или выше уровня из-
делий, входящих в базовый образец.
3. Уровень качества комплектной установки равен или выше
уровня базового образца, если все изделия (комплексы), входя-
щие в состав оцениваемой установки, находятся на уровне или
выше уровня изделий базового образца.
4. Уровень качества оцениваемого изделия соответствует
высшей категории качества, если величина обобщенного показа-
теля качества составляет q > 1,0.
5. Уровень качества оцениваемого изделия соответствует пер-
вой категории, если величина обобщенного показателя качества
составляет 0,95 < q < 1,0.
Методика расчета показателей качества должна быть единой
на всех стадиях определения технической, эксплуатационной и
экономической эффективности, обеспечивать полноту и одинако-
вую степень точности подсчета всех показателей, сопоставимость
показателей по сравниваемым вариантам и достаточную досто-
верность (т.е. объективность и надежность) полученных резуль-
татов, простоту опрфеления показателей.
Не всегда удается оценить влияние каждого отдельно взятого
фактора на качество. Поэтому ограничиваются результатом их
совокупного действия, который отражает важнейшую тенденцию
обеспечения качества и характеристику существенных элементов
этой совокупности. Во всех случаях рассматривают не все фак-
торы, а лишь существенные, влияющие на качество, определяю-
щие его. При этом необходимо учитывать, что любой фактор из-
меняется в зависимости от условий, места и времени действия, а
также от взаимодействия с другими факторами.
Чтобы определить степень влияния отдельных факторов на
конечный результат, на каждом этапе определяют коэффициент
эффективности
К3 = 4» ’ (2.9)
А
где A3i - условная экономия от мер по повышению производи-
тельности, учитывающая действие того или иного фактора; Аа -
размер дополнительных затрат для реализации данного меро-
приятия.
78
2.5.2. ВЫБОР БАЗОВЫХ ОБРАЗЦОВ ПРИ ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА
ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБОРУДОВАНИЯ
Базовым образцом называют промышленное изделие, у кото-
рого совокупность значений показателей качества достигла мак-
симальных значений.
При оценке технического уровня и качества продукции за ба-
зы сравнения принимают:
• отечественный базовый образец или зарубежный базовый
образец, которые характеризуются соответственно достигнутым
уровнем качества или мировым уровнем качества;
• перспективный образец (планируемое изделие), характери-
зующий перспективный уровень качества.
Обычно базовые образцы (аналоги) оборудования выбираются
отечественного и зарубежного производства из числа лучших
образцов, выпускаемых серийно не более 3 лет назад, а также из
образцов оборудования, прошедшего приемочные испытания и
рекомендованного к серийному производству.
Базовыми образцами могут служить также государственные и
отраслевые стандарты и технические условия, международные и
зарубежные стандарты, регламентирующие оптимальные значе-
ния показателей качества продукции, соответствующие продук-
ции высшей категории качества.
Допускается в качестве аналога (при отсутствии базового)
принимать образец, который своими’классификационными пока-
зателями отличается от оцениваемого не более, чем на 10 %.
В случае длительного освоения новой продукции (3 года и
более) базовый образец выбирается с обязательной поправкой на
прогнозируемое улучшение его важнейших показателей к момен-
ту освоения и начала эксплуатации разрабатываемого изделия.
Как правило, сравнение с зарубежными аналогами (базовыми
образцами) проводится только для комплектующих буровую ус-
тановку изделий.
2.5.3. ПРИМЕР ОЦЕНКИ ИНТЕГРАЛЬНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ КАЧЕСТВА
БУРОВОЙ УСТАНОВКИ
Исходные данные (на 2000 г.):
1. Буровая установка БУ-5000/320-ЭР.
2. Календарный срок службы (за 10 лет) Тк = 87600 ч.
3. Наработка на отказ Та = 100 ч.
4. Коэффициент оборачиваемости Ко = 1,2.
5. Среднее время восстановления (простоя) за отказ Тв = 3 ч.
6. Коэффициент, учитывающий затраты времени на профи-
лактику за 1 ч работы БУ Кпроф = 0,01.
79
7. Механическая скорость бурения (средняя) v = 0,50 м/ч.
8. Стоимость БУ С2 = 100000 тыс. руб.
9. Средняя стоимость 1 ч эксплуатации БУ С3 = 1700 руб/ч.
10. Средняя стоимость 1 ч простоя из-за ремонта С3 =
= 2000 руб/ч.
Алгоритм расчета
И = -; с (2.Ю)
L = tv; (2.П)
t = ТКЯ; (2-12)
Т=Тк/Ко6; (2.13)
К = Ъ , Т0 + Тд + ТЛпроф (2.14)
где И - интегральный показатель качества БУ; L — суммарная
проходка за весь срок службы БУ, м; С - суммарные затраты на
изготовление и эксплуатацию БУ, руб.; v - механическая ско-
рость бурения (средняя), м/ч; Т - суммарное время бурения, ч;
Кя - коэффициент технического использования; Тк - календар-
ный срок службы (10 лет), ч; - коэффициент оборачиваемо-
сти; То - наработка «а отказ, ч; Тв - среднее время восстановле-
ния, ч; Хпроф - коэффициент, учитывающий затраты времени на
профилактику за 1 ч работы БУ.
С учетом (2.12), (2.13) и (2.14) выражение (2.11) запишем
£ _ у 1 . _____________7~ор_______
к то + тв + ТоКнроф
(2.15)
Суммарные затраты выражаются
С = С, + С2Км-^~ + С3тТв, (2.16)
Ко6
где тп - количество отказов,
= 0,96 87600 _ ypg g = 701’
7-Лоб ЮО 1,2
100 + 1,3 + 100 0,01
По формуле (2.15) находим суммарную проходку
L = 87600 • -5----100 °’50---= 35100 м.
1,2 100 + 3 + 100 0,01
80
Суммарные затраты равны по (2.16)
С = 100000000 + 17000,96(87600/1,2) + 2000-701-3 =
= 219140206 руб.
Интегральный показатель БУ
И = 35100/219140206 = 0,00016 м/руб.
Таким образом, за 1000 руб. можно пробурить 16 см скважи-
ны, или 1 м проходки стоит 6250 руб.
При данной оценке не учитываются затраты на мон-
таж-демонтаж и транспортировку БУ.
Сравнительную оценку двух буровых установок можно про-
водить при условии идентичности:
• бурильного инструмента (бурильные трубы, долота);
• площади бурения;
• способа бурения.
В табл. 2.5 приведена базовая величина средней проходки на
буровую установку в год при комбинированном способе бурения
(турбинном и роторном) с преимущественным использованием
шарошечных долот с центральной промывкой.
Интегральный показатель достаточен для оценки качества бу-
ровых установок в случаях, если при более высоком интеграль-
ном показателе проектируемой БУ по отношению к базовой,
производительность проектируемой БУ равна или больше произ-
водительности базовой БУ.
Если же производительность проектируемой БУ меньше, чем
базовой (при большем И), то выбор альтернативного варианта
должен осуществляться с учетом коэффициента перспективности
^41 ер-
Таблица 2.5
Средняя проходка на буровую установку в год
Диапазон глубин бурения, м Средняя проходка на буровую установку в год L, м
в эксплуатационном бурении в разведочном бурении
2501-3000 6860 4610
3200' 31400 —
3001-4000 5150 3450
4001-5000 3510 2390
5001-6500 2470 1820
6501-8000 - 1400
'Для кустового бурения в Западной Сибири.
81
^Чгер “
кя = ипр/и6-
где Ипр, И(, - интегральный показатель проектируемой и базовой
БУ соответственно; £пр, L6 - суммарная проходка проектируемой
и базовой БУ соответственно.
Если коэффициент перспективности меньше 1, то базовый ва-
риант предпочтительней проектируемого.
Глава 3
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
В теории и практике управления качеством выделяют две
проблемы: качество продукции и менеджмент качества. В на-
стоящем разделе изложены теоретические основы управления
качеством и создания систем менеджмента качества.
3.1. КАЧЕСТВО КАТ? ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.1. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
Добавленная ценность процесса достигается лишь в результа-
те управления процессом. Под управлением в широком смысле
понимается общая функция организованных систем, обеспечи-
вающая сохранение их структуры, поддержание режима деятель-
ности, реализацию ее программы, цели. При этом непосредствен-
ными объектами управления являются собственно процесс, а
также его входы и выходы (рис. 3.1).
Основополагающим в управлении является понятие «обрат-
ная связь». Именно оно способствовало выделению общих прин-
ципов управления в таких качественно различных системах как
машины, живые организмы, коллективы людей.
Обратная связь означает соединение между выходом и вхо-
дом системы, осуществляемое либо непосредственно, либо через
другие элементы системы. С помощью обратной связи сигнал
(информация) с выхода системы (объекта управления) передает-
ся в орган управления. Здесь этот сигнал, содержащий информа-
цию о работе, выполненной объектом управления, сравнивается с
сигналом, задающим содержание и объем работы (параметры
82
процесса). В случае возникновения рассогласования между фак-
тическим и плановым состоянием работы принимаются меры по
его устранению.
Основными функциями обратной связи являются:
• противодействие тому, что делает сама система, когда она
выходит за установленные пределы (например, реагирование на
снижение качества);
• компенсация возмущений и поддержание состояния устой-
чивого равновесия системы (например, неполадки в работе обо-
рудования);
• синтез внешних и внутренних возмущений, стремящихся
вывести систему из состояния устойчивого равновесия, сведение
этих возмущений к отклонениям одной или нескольких управ-
ляемых величин (например, выработка управляющих команд на
одновременное появление нового конкурента и снижение качест-
ва выпускаемой продукции);
• выработка управляющих воздействий на объект управления
по плохо формализуемому закону. Например, установление более
высокой цены на энергоносители вызывает в деятельности раз-
личных организаций сложные изменения, меняет конечные ре-
зультаты их функционирования, требует внесения изменений в
производственно-хозяйственный процесс путем воздействий, ко-
торые невозможно описать с помощью аналитических выра-
жений.
Специфика процесса управления определяется, прежде всего,
особенностями объекта управления. С этой точки зрения можно
выделить следующие особенности управления качеством.
1. В соответствии с приведенным ранее определением качест-
во - это степень соответствия присущих характеристик требова-
ниям. Иными словами, качество - это оценка потребителем
83
свойств продукции, являющейся результатом процесса. Следова-
тельно, управлять нужно процессом для того, чтобы обеспечить
требуемое качество продукции. Таким образом, понятие «управ-
ление качеством продукции» подразумевает управление не соб-
ственно продукцией, а процессом ее получения.
2. Современное понимание качества продукции предполагает
ее соответствие требованиям потребителя на всех этапах жиз-
ненного цикла продукции. Следовательно, действия по управле-
нию качеством должны осуществляться на всех этапах жизнен-
ного цикла продукции: качество продукции закладывается на
этапах научных исследований и проектирования, обеспечивается
в процессе изготовления и поддерживается на этапе эксплуата-
ции или потребления. При этом продолжительность всего цикла
от начала формирования качества до его реализации может дос-
тигать нескольких лет. В связи с этим процесс управления каче-
ством может быть значительно растянут во времени.
3. Уровень отдельных показателей качества изделия при пере-
ходе от одного этапа жизненного цикла к другому, прежде всего
на этапе эксплуатации, имеет тенденцию к снижению. Поэтому
необходимы дополнительные мероприятия и соответствующие
затраты на поддержание уровня качества технических изделий в
сфере эксплуатации. Это обстоятельство должно учитываться
при формировании целей и критериев управления качеством на
каждом этапе жизненного цикла изделия.
4. По своей структуре качество продукции представляет ие-
рархическую систему свойств, в которой свойства каждого пре-
дыдущего уровня определяются более простыми свойствами
последующих уровней. Поэтому улучшение определенного
свойства может быть достигнуто путем воздействия с целью
изменения соответствующих свойств, расположенных на более
низких уровнях иерархии.
5. С возрастанием количества свойств, характеризующих каче-
ство, усложняется их взаимозависимость и, соответственно, ре-
зультативность управляющих воздействий. Иными словами, чем
проще объект, тем легче им управлять.
3.1.2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
Управление качеством как самостоятельная область научной и
практической деятельности стала формироваться в начале
XX в. Формирование ключевых научных подходов к управлению
качеством обусловлено расширением степени охвата этапов жиз-
ненного цикла продукции (услуг). Введение этого понятия стало
одним из фундаментальных достижений в эволюции науки о ка-
честве. Оно породило системный взгляд на все процессы от воз-
84
никновения идеи о создании изделия и маркетинговых исследо-
ваний до его выпуска, послепродажного обслуживания, эксплуа-
тации и утилизации. Сущность этапов эволюционного развития
научных подходов к управлению качеством представлена в табл.
3.1 и на рис. 3.2.
Главное внимание на первом этапе уделялось контролю гото-
вых изделий. Усилия в области управления качеством были на-
правлены на сортировку готовой продукции, с тем, чтобы к по-
требителю попадали только годные изделия. О распространении
такого подхода свидетельствует то, что в 1920-х гг. число кон-
тролеров на отдельных предприятиях достигало 20-30 % общей
численности персонала. Основным его недостатком было то, что
оценка годности изделия и управляющие воздействия (доработка
или утилизация) были связаны не с причинами появления брака,
а лишь с их последствиями и осуществлялись тогда, когда про-
изводственный процесс был уже завершен.
На втором этапе методы управления качеством стали охва-
тывать сами производственные процессы, а затем и более ранние
стадии, предшествующие процессу производства. Получили раз-
витие статистические методы контроля качества, которые актив-
но разрабатывали и пропагандировали такие известные амери-
канские ученые, как У. Шухарт, Э. Деминг, Дж. Джуран. Разви-
тие данных методов было связано с осознанием того, что причи-
ны брака в большой степени заключаются в изменчивости про-
изводственных процессов, поэтому необходимо контролировать
Таблица 3.1
Сущность этапов эволюционного развития научных подходов
к управлению качеством [6]
Этап Охват стадий жизненного цикла изделия Содержание этапа
1. Контроль каче- ства 2. Управление ка- чеством 3. Обеспечение качества 4. Всеобщее управление каче- ством Охватывает действия, проводимые после изго- товления продукции Охватывает действия, осу- ществляемые в ходе и после изготовления про- дукции Охватывает действия, проводимые перед изго- товлением, в ходе и после изготовления продукции Охватывает все стадии жизненного цикла изде- лия Включает методы, позволяющие проконтролировать качество изготовленной продукции Включает методы, позволяющие управлять качеством в процессе изготовления продукции Включает меры, позволяющие гарантировать качество Включает мероприятия, позво- ляющие постоянно улучшать все направления деятельности организации с целью удовлетво- рения и предвосхищения ожи- даний потребителей
85
Управление качеством
Управление качеством на основе ИСО 9000, 14 000, QS 9000
Всеобщее управление качеством (TQM)
। Управление
на основе
I качества х * *
I ' Управление
1 по целям
Тотальный контроль качества
(Total Quality Control - TQC)
Семь инструментов качества
Ноль дефекюв
Инжиниринг качества
Статистический контроль качества
Теория надежности
Планирование экспериментов.***’
В России; БИП,
СБТ, КАНАРСПИ,
НОРМ, КС УКП^
Система
Тейлора
Классическая школа
управления
Школа человеческих
отношений
Матричная оргструктура
Системный, ситуационный [
и поведе!гческий подходы i
[ Функциональное
। управление;
1 финансовое,
' персоналом,
I инновационное,
] креативное,
। стратегическое,
экологическое,
производственное
и т.д.
Управление
качеством -
процесс
непрерывного
развития
и совершен-
ствования
деятельности
организации
•Старая- парадигма управления
1-й этап 2-й этап
Новая"паралигма управления
3-й этап 4-й этап
(1900-1920 гг.) (1921-1950 гг.)
(1951-1980 гг.) (1981 г. - настоящее время)
Рис. 3.2. Этапы развития управления качеством [6]:
БИП - Бездефектное изготовление продукции; СБТ - Система бездефектного
труда; КАНАРСПИ - Качество, надежность, ресурс с первых изделий; НОРМ -
Научная организация работ по повышению моторесурса двигателей; КС УКП -
Комплексная система управления качеством продукции
не только и не столько качество отдельных изделий, сколько ха-
рактеристики производственного процесса, стремиться к его ста-
бильности и соответствию требованиям. Статистические методы
позволили контролировать производство, а также оптимизиро-
вать контроль готовых изделий. С помощью этих методов можно
было подвергать испытаниям не всю партию изделий, а лишь
некоторое строго определенное их число, а по результатам испы-
таний выборки судить о годности всей партии.
Проблема качества на данном этапе по-прежнему разрабаты-
валась в основном как инженерно-техническая проблема контро-
ля и организации производства, в то время как проблема управ-
ления разрабатывалась в организационном и социально-
психологическом плане. Появившаяся в 1950-1960-х гг. концеп-
ция жизненного цикла изделия дала возможность сформировать
рациональную основу обеспечения качества. Пришло осознание
того, что качество должно закладываться в изделие на всех эта-
пах жизненного цикла и только это может гарантировать устой-
чивость всех показателей качества.
Следующий, третий этап эволюции научных подходов к
управлению качеством связан с развитием методов обеспечения
качества и характеризуется формированием различных систем
качества, которые позволили организовать эту деятельность на
комплексной основе, начиная от изучения требований потреби-
86
телей и заканчивая послепродажным обслуживанием. Началом
данного этапа принято считать выступление в 1950 г. американца
Э. Деминга перед ведущими японскими промышленниками. Его
программа обеспечения качества базировалась на совершенство-
вании не только производственных процессов, но и системы
управления в целом, на непосредственном участии высшего ру-
ководства компаний в решении проблем качества, на обучении
всех сотрудников основным методам обеспечения качества, на
мотивации высококачественного труда сотрудников.
В 1950-1960-х гг. стали уделять большое внимание докумен-
тированию систем обеспечения качества. На данном этапе изме-
нился сам характер того, что потребителем воспринимается как
гарантии качества продукции и услуги. Сертификация продук-
ции или простое подтверждение соответствия отдельных ее об-
разцов требованиям потребителя перестали восприниматься как
гарантия сохранения этих характеристик в отношении всей при-
обретаемой продукции. Изготовитель, предъявляя потребителю
сертификат соответствия на свою продукцию, подтверждает
лишь то, что на отдельных образцах, проверенных в ходе проце-
дуры сертификации, он действительно обеспечил соблюдение
установленных требований. Другими словами, изготовитель по-
казывает потенциальному покупателю, что данное предприятие в
принципе располагает соответствующими возможностями для
производства продукции с подтвержденными сертификатом ха-
рактеристиками.
С течением времени в представления об управлении качест-
вом включались все новые и новые элементы, требовалось уси-
ление интеграции деятельности различных служб и подразделе-
ний организации. Пришло осознание того, что управление каче-
ством не просто отдельная функция в деятельности организации,
а подход к управлению всей организацией в целом, направлен-
ный на качество, и что свой вклад в обеспечение качества про-
дукции и услуг вносит каждый сотрудник организации. Это
движение получило название тотальный менеджмент качества
(Total Quality Management — TQM) — подход к руководству орга-
низацией, нацеленный на качество, основанный на участии всех
ее членов и направленный на достижение долговременного успе-
ха путем удовлетворения потребителя и выгоды для всех членов
организации и общества. В соответствии с этим подходом [6]:
• управление качеством - это не ограниченная организацион-
ными или предметными рамками узкая специфическая деятель-
ность, а управление всем предприятием, всеми аспектами его
жизнедеятельности в глобальном, существенном для его жизне-
способности смысле с четкой ориентацией на запросы потреби-
телей;
87
• первоосновой качества является персонал, работающий в
организации; главная задача руководителя - активизировать его
потенциальные способности с помощью эффективного стимули-
рования, поощряющего хорошую работу, и через систему обу-
чения;
• большего успеха добивается предприятие, деятельность ко-
торого построена на принципах, предполагающих гармоничное
взаимодополняющее сочетание индивидуальных способностей
работников; уважение к каждой личности; компенсацию слабых
сторон одних работников за счет сильных сторон других;
• необходимо наличие эффективной системы обмена инфор-
мацией;
• в основе управления качеством лежит устранение не самих
дефектов, а их глубинных причин; хотя это и более трудоемко,
но дает кардинальные результаты;
• требуется свобода в выборе средств и методов, создающая
основу для командной работы.
Внедрение всех этих положений в практическую деятельность,
безусловно, требует создания на предприятии особой культурной
среды и обязательной поддержки руководства.
Организации, исповедующие концепцию TQM, ставят своей
целью непрерывное совершенствование, считая, что единственный
путь, который может привести их к успеху, - постоянное отсле-
живание и непременное использование достижений, как основ-
ных конкурентов, так и мировой практики в целом. В связи с
этим как один из элементов TQM следует выделить передовую
технологию конкурентного анализа бенчмаркинг (Benchmarking).
Бенчмаркинг - продукт эволюционного развития концепции
конкурентоспособности, предполагающий разработку программ
улучшения качества продукции. В основе бенчмаркинга лежит
сравнение продукта конкурента, или какой-либо его части, с
продуктом компании, проводящей анализ, с целью повышения
конкурентоспособности последнего.
Временем рождения бенчмаркинга можно считать конец
50-х гг. прошлого века. Именно в этот период японские специа-
листы посещали наиболее известные компании США и Западной
Европы с целью поглощения идей, которые незамедлительно
реализовывались в японских компаниях. Вскоре использование
лучших мировых технологий и ноу-хау как в области производ-
ства, так и менеджмента, которыми до недавнего времени владел
только Запад, японцы стали считать своими конкурентными
преимуществами. Они тщательно исследовали западные товары и
услуги с тем, чтобы выявить их сильные и слабые стороны, а
затем произвести более конкурентоспособные модификации,
предложив их рынку по более низкой цене. При этом японцы
88
успешно переносили технологии и ноу-хау из одной сферы биз-
неса в другую. Период интенсивного заимствования западных
технологий продолжался до конца 60-х гг. К этому времени
японские компании догнали западные. Успех японцев в исполь-
зовании западных технологий, как базы развития национальной
промышленности, очевиден и не подлежит сомнению.
Бурное развитие за пределами Японии бенчмаркинг получил
в 90-х гг., когда он стал рассматриваться, во-первых, как концеп-
ция, предполагающая естественное развитие у компаний стрем-
ления к непрерывному совершенствованию, и, во-вторых, как сам
процесс совершенствования. Это непрерывный поиск новых
идей, их адаптация и последующее использование на практике.
В настоящее время ни одна конкретная цель управления про-
изводством (общего менеджмента) не может сравниться с про-
блемой качества по степени интеграции деятельности различных
подразделений предприятия. Фактически в современных компа-
ниях происходит процесс сращивания общего менеджмента с
управлением качеством [3, 6, И]. Такое управление получило
название менеджмента на основе качества (Management by
Quality - MBQ).
3.1.3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
Управление качеством в США
В 1905 г. появилась система Фредерика Тейлора, которая ста-
ла источником управления качеством и общего менеджмента, в
1920-1940 гг. были заложены основы статистического управле-
ния качеством продукции. Такая система производства хорошо
работала в Америке после второй мировой войны. Территория
США не была разрушена войной, поэтому в 1940-1950 гг. там
началось бурное производство бытовой техники, автомобилей и
других товаров. Увеличение объемов производства происходило
на фоне низкого качества товаров и, соответственно, роста затрат
на устранение дефектов продукции, ремонт и замену бракован-
ной продукции у потребителя. Многие специалисты США уже
тогда понимали, что низкое качество является тормозом произ-
водительности и конкурентоспособности американских товаров.
Но американское правительство пыталось решить проблему ка-
чества протекционистскими мерами - тарифами, квотами и по-
шлинами, защищающими от конкурентов.
Со временем неэффективность такой политики стала очевид-
ной, и пришло понимание того, что решать проблему качества
нужно путем управления качеством. Для того чтобы добиться
высокого качества, нужно объединить усилия всего персонала
89
компании. Так возник тотальный контроль качества (Total
Quality Control - TQC), предполагающий приоритет управления
перед контролем. Переход от контроля качества к стратегии
TQC - это переход от процесса перевода продукции из разряда
готовой в разряд годной или негодной, к процессу ликвидации
причин брака.
В начале 80-х гг. XX в. в США началась массированная рабо-
та по повышению качества и обнаружению дефектов прямо на
рабочих местах. Руководители фирм начали уделять внимание
проблемам мотивации, материального стимулирования, статисти-
ческим методам контроля, учета затрат на качество. В это же
время издаются две книги Э. Деминга: «Качество, производи-
тельность и конкурентоспособность» и «Выход из кризиса», ко-
торые легли в основу всеобщего менеджмента качества - TQM. В
Америке стал популярным лозунг «Качество - прежде всего».
С 1987 г. Конгресс США учредил и начал присуждать нацио-.
нальные премии им. Малькольма Болдриджа (министра торговли
США) за достижения в области качества. Основой управления
качеством стало удовлетворение требований потребителей.
Наиболее известным ученым XX в. в области управления ка-
чеством является Э. Деминг. Американец по происхождению, он
имел ученую степень в области физики и в течение 1920-
1930-х гг. работал в компании «Western Electric», где участвовал
в разработке методов статистического контроля качества. В
1939 г., когда Э. Деминг стал работать в National Bureau of
Census, он применил эти методы к рутинным конторским опера-
циям. Результат превысил ожидания - шестикратное увеличение
производительности труда конторских служащих и существенная
экономия затрат.
Во время второй мировой войны Э. Деминг обучал примене-
нию статистических методов контроля качества инженеров и ра-
бочих предприятий оборонной промышленности. Он считал, что
решение фундаментальных вопросов качества простирается дале-
ко за пределы технического контроля.
После второй мировой войны Э. Деминга пригласили в Япо-
нию читать лекции представителям ведущих японских промыш-
ленных компаний. Влияние его философии качества было так
велико, что произвело переворот в японском менеджменте, а за-
тем и в масштабах всей экономики. Япония за два десятилетия
превратилась из отстающей страны в процветающее государст-
во - лидера мирового рынка. В США имя Э. Деминга оставалось
практически неизвестным вплоть до 1980 г., когда на экраны те-
левидения вышла программа, повествующая об истоках японско-
го экономического чуда и роли Э. Деминга в формировании осо-
бого японского подхода к управлению. Передача произвела
90
Рис. 3.3. Цикл Деминга (РОСА)
IV
Check (С)
III
фурор и с этого времени началось активное сотрудничество
Э. Деминга с ведущими американскими компаниями во внедре-
нии новейших методов управления качеством.
Важнейшим положением философии Деминга был системный
подход к решению проблем качества, известный как цикл Де-
минга, или PDCA (рис. 3.3).
По мнению Э. Деминга, любая деятельность по управлению
качеством должна состоять из четырех последовательных этапов,
представляющих собой систему:
Р - разработка плана или стандарта для достижения постав-
ленных целей (определение целей и принятие решения о необхо-
димых переменах);
D - реализация плана или выполнение стандарта (осуществ-
ление перемен);
С - измерение и анализ результатов (проверка);
А - проведение необходимых изменений, если результаты не
отвечают первоначально запланированным, или стандартизация
действий в случае успеха.
Наиболее полно взгляды Э. Деминга отражены в 14 принци-
пах управления1. В кратком виде их содержание приведено
ниже.
1. Постоянство цели. Постоянное, непрерывное улучшение
качества продукции, услуг, деятельности организации.
2. Новая философия. Восприятие необходимости глубоких
фундаментальных изменений в организации, лидерство менедже-
ров на пути к переменам.
3. Уничтожение зависимости от массового контроля. Исклю-
Ъпр://www.deming.ru.
91
чение зависимости от массовых проверок и инспекций как способ
достижения качества путем «встраивания» качества в продукцию.
4. Отказ от практики закупок по самой низкой цене. Умень-
шение числа поставщиков одного и того же продукта путем отка-
за от услуг тех, кто не смог подтвердить качество своей продук-
ции.
5. Улучшение каждого процесса. Постоянный поиск и решение
проблем в рамках каждого процесса.
6. Введение в практику подготовки и переподготовки кадров.
Обучение является такой же частью процесса улучшения качест-
ва, как и собственно производственный процесс.
7. Учреждение лидерства. Важную роль в процессе улучшения
деятельности играет система управления персоналом. Процесс
руководства сотрудниками должен помогать им лучше делать
свою работу.
8. Изгнание страхов. Поощрение эффективных двусторонних
связей и других средств для искоренения страхов, опасений и
враждебности внутри организации, с тем чтобы каждый мог ра-
ботать более эффективно.
9. Разрушение барьеров. Исследования, проектирование, про-
изводство и реализация должны осуществляться вместе, чтобы
предвидеть проблемы производства и эксплуатации.
10. Отказ от пустых лозунгов и призывов. Откажитесь от ис-
пользования плакатов, лозунгов и призывов к работникам, кото-
рые требуют от них бездефектной работы, нового уровня произ-
водительности и т.п., но ничего не говорят о методах достижения
этих целей.
11. Устранение произвольно установленных заданий и количе-
ственных норм. Устраните рабочие инструкции и стандарты, ко-
торые устанавливают произвольные нормы, квоты для работни-
ков и количественные задания для руководителей, замените их
поддержкой и помощью со стороны вышестоящих руководителей
с тем, чтобы непрерывно совершенствовать качество и произво-
дительность.
12. Работники должны иметь возможность гордиться своим
трудом. Упраздните почасовиков среди рабочих, управляющих и
инженеров; упраздните определение годовых и других рейтингов
и управление постановкой задачи.
13. Поощрение стремления к образованию и совершенствова-
нию. Учредите программу образования и поддержки самосовер-
шенствования для всех работников.
14. Действия для осуществления изменений. Позвольте каждо-
му работать так, чтобы достигать изменений. Координация работ
всех людей, связанных с организацией, внесет значимый вклад г
снижение вариаций и оптимизацию системы в целом.
92
Первостепенная значимость решения проблемы качества на
предприятии может быть раскрыта благодаря цепной реакции
Деминга. Конечным результатом улучшений (рис. 3.4) должно
быть умножение рабочих мест в компании, а не увольнение пер-
сонала. В противном случае руководители скорее всего получат
(и обычно получают) тихий саботаж персонала: никто не против
улучшений, но никто ничего не делает.
Другой американский ученый, Дж. Джуран, как и Э. Деминг,
после второй мировой войны работал в Японии. Он один из пер-
вых поставил вопрос о комплексном подходе к обеспечению ка-
чества, подчеркивая, что контроль качества должен быть неотъ-
емлемым элементом системы управления компанией.
Дж. Джуран доказал, что 80 % проблем в области качества
связаны с неэффективной организацией производства. Он был
первым, кто применил принцип Парето для определения приори-
тетных управленческих действий - выделение нескольких важ-
нейших проблем из множества существующих и концентрация
ресурсов компании на их решении.
Дж. Джуран создал концепцию «триады качества», согласно
которой управление качеством состоит из трех ориентированных
на качество процессов: планирования, контроля и улучшения
(табл. 3.2).
Основную роль Дж. Джуран отводил планированию качества.
По его словам, качество не появляется случайно, оно должно
планироваться.
Важнейший вклад Дж. Джурана в развитие теории и практи-
ки управления качеством заключается в разработке модели
системы качества, получившей название «спираль качества» (рис.
3.5). Она отображает процесс непрерывного формирования и
улучшения качества продукции на всех стадиях ее жизненного
1. Улучшить
качество
2. Снизить стоимость
с помощью уменьшения
переработок, меньшего
числа ошибок, задержек,
препятствий
4. Захватить рынок
благодаря лучшему
качеству и более
низкой цене
6. Сохранять
и создавать
новые рабочие
места
Рис. 3.4. Цепная реакция Э. Деминга
93
Таблица 3.2
Содержание процессов «триады качества» Дж. Джурана
Процесс Краткая характеристика Конечный результат
Планирование ка- чества Контроль качества Улучшение качест- ва Процесс подготовки к дос- тижению поставленных це- лей в области качества Процесс достижения соот- ветствия поставленным це- лям в области качества в ходе выполнения операций Разрыв с предшествующим уровнем характеристик Способность процесса отве- чать целям, поставленным в области качества, при дейст- вующих условиях Выполнение операций в со- ответствии с планом качест- ва Выполнение операций на уровне качества выше запла- нированных характеристик
цикла, начиная с этапа обследования рынка до этапа послепро-
дажного обслуживания.
Модель системы качества Дж. Джурана, в отличие от ранее
существовавших, не только охватывает все стадии жизненного
цикла продукции, но и отражает процесс непрерывного улучше-
ния ее качества на каждом новом витке спирали.
Широко известным представителем американской школы
управления качеством является Ф. Кросби, в течение многих лет
работавший вице-президентом и директором по качеству корпо-
рации ITT (International Telephone and Telegraph).
Ф. Кросби является идеологом системы Zero Defects (ноль
дефектов) ZD. В книге «Качество - бесплатно» (1979 г.) он до-
казывает, что повышение качества не требует больших затрат,
так как на деле повышение качества одновременно повышает и
производительность, поскольку одновременно снижаются многие
статьи затрат, связанные с устранением выявленных дефектов, с
переработкой некачественной продукции, предотвращением
возврата продукции потребителем и т.д.
Наиболее широкую известность получили 14 принципов
Ф. Кросби, определяющих последовательность действий по
обеспечению качества на предприятии:
1. Четко определить ответственность руководства предпри-
ятия в области качества.
2. Сформировать команду, которая будет претворять в жизнь
программу обеспечения качества.
3. Определить методы оценки качества на всех этапах его
формирования.
4. Организовать учет и оценку затрат на обеспечение ка-
чества.
94
Рис. 3.5. Спираль Дж. Джурана:
1 - обследование рынка и изучение эксплуатационных показателей качества про-
дукции; 2 - составление проектных заданий на изготовление продукции улуч-
шенного качества; 3 - проектно-конструкторские работы; 4 - составление техни-
ческих условий для процесса производства изделий; 5 - разработка технологии и
подготовка производства; 6 - приобретение материалов, комплектующих изделий
и деталей, технологического оборудования и инструмента; 7 - изготовление ин-
струмента, приспособлений и контрольно-измерительных приборов; 8 - изготов-
ление продукции; 9 - технический контроль процесса производства; 10 - техни-
ческий контроль готовой продукции; 11 - испытание продукции; 12 - сбыт;
13 - техническое обслуживание в период эксплуатации; 14 - обследование рынка
и изучение эксплуатационных показателей качества продукции; С - связь с по-
ставщиками; Р - реклама и продажа; Н - наладка, техническое обслуживание при
ремонте и пуске в эксплуатацию
5. Довести до всех работников предприятия политику руково-
дства в области качества, добиваться сознательного отношения
персонала к качеству.
6. Разработать процедуры корректирующих воздействий при
обеспечении качества.
7. Внедрить программу бездефектного изготовления продук-
ции (систему «ноль дефектов»),
8. Организовать постоянное обучение персонала в области ка-
чества.
9. Организовать регулярное проведение Дней качества (Дней
«нулевых дефектов»).
95
10. Постоянно ставить цели в области качества перед каждым
работником предприятия.
11. Разработать процедуры, устраняющие причины дефектов.
12. Разработать программу морального поощрения работников
за выполнение требований в области качества.
13. Создать целевые группы, состоящие из профессионалов в
области качества.
14. Начать все с начала (повторить цикл действий на более
высоком уровне исполнения).
Ф. Кросби предложил способ оценки степени компетентности
предприятия в решении проблемы качества по шести критериям:
1. Отношение руководства предприятия к проблеме.
2. Статус отдела качества на предприятии.
3. Способы рассмотрения проблемы качества.
4. Уровень расходов на качество в процентах от общего обо-
рота предприятия.
5. Меры по повышению качества.
б. Реальное положение с качеством на предприятии.
Ф. Кросби является также автором модели оценки лидера и
степени зрелости руководителей разного уровня. Один из спосо-
бов этой оценки - составление «модели эффективного лидера»,
которая учитывает показатели «оперативной зрелости» (умение
выполнять поставленные задачи) и «психологической зрелости»
(умение контактировать и руководить людьми).
Значительный вклад в развитие теории и практики управле-
ния качеством внес американец А. Фейгенбаум, являющийся од-
ним из основоположников концепции всеобщего управления ка-
чеством. Его идеи первоначальное распространение также полу-
чили в Японии. Этому способствовало, во-первых, то, что, явля-
ясь одним из высших руководителей General Electric, ответст-
венным за качество, А. Фейгенбаум имел частые контакты с та-
кими компаниями, как Toshiba и Hitachi. Во-вторых, на япон-
ский язык были переведены его книга «Quality Control: Prin-
ciples, Practice and Administration» «Контроль качества: принци-
пы, практика и администрирование»), вышедшая в 1951 г., и ста-
тьи по всеобщему управлению качеством.
А. Фейгенбаум утверждал, что стратегия совершенствования
качества должна реализовываться на всех этапах производствен-
ного процесса. Основная идея его концепции совершенствования
качества - определение уровня качества на ранней стадии произ-
водственного процесса, вместо проведения разового контроля
качества готового продукта на заключительной стадии произ-
водства. Модель системы качества, предложенная А. Фейгенбау-
мом (рис. 3.6), представляет собой пирамиду, состоящую из оп-
ределенных видов контроля, последовательно осуществляемых на
96
17
Рис. 3.6. Пирамида А. Фейгенбаума:
1 - выбор методов контроля; 2 - оценка поставщика; 3 - разработка планов при-
емки материалов и оборудования; 4 - контроль измерительных приборов; 5 -
оптимизация стоимости качества; 6 - организация системы обеспечения качества;
7 - испытание прототипов изделий, определение их надежности; 8 - исследова-
ние эффективности различных методов контроля; 9 - анализ стоимости качества;
10 - разработка технологии контроля качества; 11 - обратная связь и контроль
качества; 12 - разработка системы сбора информации о качестве; 13 - контроль
новых проектов; 14 - входной контроль материалов; 15 - контроль производст-
венных процессов и изделий; 16 - анализ производственных процессов; 17 - ком-
плексный контроль качества
различных стадиях жизненного цикла продукции [6]. В соответ-
ствии с данной моделью контроль качества рассматривается как
вмешательство во все фазы производственного процесса - от
требований потребителя, через проектирование, производство
узлов и деталей, сборку до доставки продукта потребителю.
Статистические методы контроля качества согласно А. Фей-
генбауму должны применяться везде, где только можно, но они
яйляются лишь частью общей корпоративной системы качества.
Он рассматривал контроль как управленческий инструмент,
предполагающий последовательное выполнение следующих дей-
ствий:
• установление стандартов качества;
• оценка соответствия объекта контроля принятым стандар-
там;
• система действий в случае несоответствия принятым стан-
дартам;
• планирование совершенствования стандартов.
В середине 1980-#!fr. А. Фейгенбаум начинает рассматривать
качество как основу стратегии деловой активности. Ведущая
роль качества в деятельности фирм обусловливает разработку,
производство и сбыт продукции, отвечающей требованиям по-
97
требителя с первого предъявления и функционирующей при
должном обслуживании с высокой степенью надежности и безо-
пасности на протяжении всего жизненного цикла.
Управление качеством в Японии
Вторая мировая война подорвала экономические устои Япо-
нии. Практически вся ее промышленность была уничтожена.
Американские оккупационные войска сразу же столкнулись в
Японии с отказами в системах телефонной связи из-за низкого
качества телефонного оборудования. Чтобы устранить недостат-
ки, американские военные распорядились начать применение
современных методов управления качеством в промышленности
средств дальней связи. Американцы прямо насаждали в японской
промышленности свои методы, которые постепенно распростра-
нились на все отрасли Японии. В конце 40-х гг. японские спе-
циалисты прошли обучение у американских ученых по управле-
нию качеством Э. Деминга и Дж. Джурана.
В 1945 г. создается японская организация по стандартизации.
В мае 1946 г. в Японии был внедрен статистический контроль ка-
чества продукции, и в этом же году образуется Комитет по япон-
ским промышленным стандартам. В 1949 г. вступает в силу за-
кон о промышленной стандартизации, а в 1950 г. издается закон
о японских сельсксЛозяйственных стандартах и одновременно
учреждается система маркировки JIS, которая разрешала нанесе-
ние знака JIS на товары, выпускаемые предприятиями в соответ-
ствии со стандартами по статистическому контролю качества.
После семинаров, проведенных в 1950-х гг. Э. Демингом и
Дж. Джураном, в деятельности по управлению качеством в Япо-
нии наметился переход от решения в основном технических во-
просов в рамках предприятий к участию в этой деятельности
всего руководящего состава, что привело к созданию комплекс-
ной системы управления качеством. Японцы отошли от амери-
канского подхода и сделали упор на управление процессом про-
изводства, планирование, разработку и проектирование новой
продукции. Хотя Япония заимствовала опыт управления качест-
вом у американцев, однако ее подходы имеют ряд отличительных
черт. Это частично объясняется социальными и культурными
особенностями народов.
Японский менеджмент качества базируется на следующих
принципах:
• постоянное совершенствование процессов и результатов
труда;
• контроль качества процессов, а не продукции;
• предотвращение возможности допущения дефектов;
98
• тщательный анализ проблем качества;
• закрепление ответственности за качество труда непосредст-
венного исполнителя;
• развитие творческого потенциала рабочих.
Большое внимание японские специалисты уделяют обучению
и подготовке персонала. Причем начинают они с высших руко-
водителей, которые в последующем должны донести концепции
управления качеством до каждого работника фирмы. Японцам
принадлежит создание кружков качества, которые в последую-
щем были организованы в США и Западной Европе. Создава-
лись они на добровольной основе, рабочие сами проявляли же-
лание учиться и выбирали темы обсуждения. В них обсуждались
внутренние вопросы улучшения качества продукции. Ведь имен-
но рабочие выпускают продукцию, и кому как не им лучше дру-
гих знать причины низкого качества своих изделий. Кружки ка-
чества позволили избежать повседневных ошибок, приобрести
знания и применить их на рабочем месте каждому работнику
фирмы. Благодаря тому, что качество стало национальной япон-
ской идеей, в реализации которой участвуют все подразделения
и все работники каждой фирмы, к концу 70-х гг. Япония стала
мировым лидером по качеству товаров массового спроса.
Значительную роль в становлении и развитии современных
подходов к управлению качеством сыграли японские ученые.
Развитие японской школы управления качеством связано с име-
нами К. Исикавы, Г. Тагути, С. Синго и др. Однако ее становле-
ние во многом обусловлено объективными факторами, а также
американским и западноевропейским влиянием.
Ярким представителем японской школы, внесшим значитель-
ный вклад в ее становление, является К. Исикава. Он уделял
особое внимание внедрению статистических методов контроля
качества. В его работах подчеркивалась необходимость добросо-
вестного сбора и представления данных для статистического ана-
лиза. В 1953 г. он разработал первую причинно-следственную
диаграмму (Cause and Effect Diagram) - получивший широкое
распространение инструмент улучшения качества.
Диаграмма, названная в его честь, являлась эффективным до-
полнением к методикам, техникам и инструментам измерения,
оценки, контроля и улучшения качества производственных про-
цессов в японских компаниях.
К. Исикава первым объединил в систему то, что сегодня на-
зывают «семью инструментами контроля качества»:
• графики Парето - для выделения приоритетов;
• диаграммы «причины и эффекта» - для определения причин
отклонений;
• расслоение - для разделения данных по категориям;
99
• контрольные листы - для сбора данных;
• гистограммы - для графического изображения отклонений;
• диаграммы разброса - для подтверждения взаимосвязи двух
факторов;
• графики и диаграммы контроля Стюарта.
При рассмотрении вклада в теорию и практику работ по каче-
ству имя К. Исикавы ассоциируется с концепцией «Управление
качеством в рамках всей компании» (Company Wide Quality
Control). Эта концепция подразумевает, что управление качест-
вом характеризуется участием в нем всех сотрудников компа-
нии - от руководства высшего ранга до работника самого низко-
го уровня.
К. Исикава также известен как пионер движения кружков ка-
чества в Японии начала 1960-х гг. Несмотря на то что их приро-
да и роль в разных компаниях различны, К. Исикава выделил
общие задачи, стоящие перед ними:
• содействие совершенствованию и развитию предприятия;
• создание здоровой, творческой и доброжелательной атмо--
сферы на рабочем участке;
• всестороннее развитие способностей работников и, как ре-
зультат, ориентация на использование этих возможностей в ин-
тересах фирмы.
Методы, связанные с именем другого японского ученого -
Г. Тагути, получили'распространение не только в Японии, но и в
США и странах Западной Европы. В Великобритании создан
клуб Тагути, ориентированный на открытый обмен информацией
и идеями с целью продвижения и применения предложенных им
методов в Соединенном Королевстве.
Методология Г. Тагути гораздо больше ориентирована на це-
ленаправленную оптимизацию продукции и процессов до начала
производства, чем на достижение качества посредством контроля.
Она позволяет эффективно планировать эксперименты с проек-
тируемой продукцией до фазы производства.
В начале 1970-х гг. он разработал концепцию функции потери
качества. Г. Тагути определяет качество продукции как потери,
которые несет общество с момента выпуска продукции. Они
включают не только потери, которые несет компания, оплачивая
переделки и брак, техническое обслуживание, простои из-за от-
каза оборудования и свои гарантийные обязательства, но и поте-
ри потребителя, связанные с плохим качеством товара, что ведет
к снижению спроса на продукцию данной компании и уменьше-
нию ее доли на рынке. Поэтому на стадии проектирования необ-
ходимо четко определять целевые значения уровня качества про-
дукции и в процессе производства стремиться к их достижению.
Квадратичная функция потерь показывает, какие издержки несут
100
предприятие и потребитель в том случае, если качество продук-
ции отклоняется от целевых показателей. Чем меньше отклоне-
ний, тем меньше потерь и тем выше качество. В соответствии с
данной теорией потери возникают даже тогда, когда уровень ка-
чества находится в допустимых пределах. Они минимальны то-
гда, когда достигнутые показатели качества совпадают с целевы-
ми значениями.
Основные элементы, составляющие философию качества
Г. Тагути, сводятся к следующим основным положениям:
• важнейшей мерой качества произведенного продукта явля-
ются суммарные потери для общества, порождаемые этим про-
дуктом;
• чтобы в условиях конкурентной экономики оставаться в
бизнесе, необходимы постоянное улучшение качества и снижение
затрат;
• программа постоянного улучшения качества включает не-
прерывное уменьшение отклонений рабочих характеристик про-
дукта относительно заданных величин;
• потери потребителей, связанные с отклонениями при функ-
ционировании продукта, обычно приблизительно пропорцио-
нальны квадрату отклонений рабочих характеристик от их за-
данных значений;
• качество и стоимость готового продукта определяются в
большей степени процессами его разработки и изготовления;
• отклонения в функционировании продукта (или процесса)
могут быть снижены посредством использования нелинейных
зависимостей рабочих характеристик от параметров продукта
(или процесса);
• для идентификации параметров продукта (или процесса),
влияющих на снижение отклонений в функционировании, могут
использоваться статистически планируемые эксперименты.
Идеи С. Синго оказали большое влияние на японскую про-
мышленность и косвенно на западную. В его подходе больший
акцент делается на организацию производственного процесса, а
не на менеджмент. Один из девизов Синго гласит: «Тот, кто
удовлетворен, не совершит ничего прогрессивного» [3].
Основной вклад С. Синго в решение проблемы качества свя-
зан с концепцией «Рока-yoke» («Защищенность от ошибок»),
выдвинутой им в 1961-1964 гг., в которой он отделил причину
от следствия - ошибку от дефекта, доказав, что первое ведет ко
второму. Основная идея «Рока-yoke» состоит в остановке про-
цесса, как только обнаруживается дефект, определении причины
и предотвращении возобновления источника дефекта. Поэтому
не требуется никаких статистических выборок. Ключевая часть
процедуры заключается в том, что контроль источника ошибки
101
является частью производственного процесса, чтобы можно было
выявить ошибки до того, как они вызовут дефект продукции.
При обнаружении ошибки либо останавливается все производст-
во до ее исправления, либо процесс корректируется, чтобы вос-
препятствовать появлению дефекта. Это осуществляется на каж-
дой стадии процесса путем мониторинга потенциальных причин
ошибок. Таким образом, дефекты определяются и корректируют-
ся у самого их источника, а не на более поздних стадиях. При-
менение разработанной С. Синго системы гарантирует 100 % ка-
чество продукции, но при условии возможности предотвращения
ошибок в производственном процессе. Естественно, это стало
возможным при применении полной автоматизации процессов
при наличии немедленной автоматической обратной связи.
Обобщение взглядов японских специалистов в области управ-
ления качеством позволяет представить их в виде следующих
основных положений:
• ориентация на постоянное совершенствование процессов и
результатов труда во всех подразделениях;
• акцент на контроль качества процессов, а не качества про-
дукции;
• создание необходимых условий для предотвращения воз-
можности появления дефектов;
• тщательное исследование и анализ возникающих проблем по
принципу восходящепГ потока, т.е. от последующей операции к
предыдущей;
• полное закрепление ответственности за качество результатов
труда за непосредственным исполнителем;
• развитие творческого потенциала рабочих и служащих,
культивирование морали «Нормальному человеку стыдно плохо
работать»;
• ориентация, прежде всего, на качество, а не на кратковре-
менные прибыли.
Управление качеством в Европе
Современная европейская система управления качеством на-
чала формироваться в 1980-е гг. Наиболее существенной особен-
ностью европейского опыта в области управления качеством яв-
ляется активная деятельность европейских межгосударственных
структур, направленных на формирование единого экономиче-
ского пространства в рамках Евросоюза. При этом большое вни-
мание уделяется вопросам обеспечения единого уровня качества
продукции разных стран Европы, опирающегося на единые стан-
дарты. С 1 января 1993 г. были выработаны единые стандарты,
созданные на основе стандартов ИСО серии 9000, и введены в
102
действие их европейские аналоги - EN серии 29000. Кроме сер-
тификационных работ, в Европе проводятся испытания и аккре-
дитация лабораторий и работников, осуществляющих контроль и
оценку качества продукции.
В сентябре 1988 г. был создан Европейский фонд управления
качеством (ЕФУК), в который вошли 14 крупных фирм Запад-
ной Европы. Целью создания этого фонда стало достижение вы-
сокого качества продукции и преимущества в конкуренции за-
падноевропейских компаний. ЕФУК совместно с Европейской
организацией по качеству (ЕОК) учредил Европейскую премию
по качеству, которая присуждается лучшим фирмам.
Отличительными особенностями европейского подхода к ре-
шению проблем качества являются:
• законодательная основа для проведения всех работ, связан-
ных с оценкой и подтверждением качества;
• гармонизация требований национальных стандартов, правил
процедур сертификации;
• создание региональной инфраструктуры и сети националь-
ных организаций, уполномоченных проводить работы по серти-
фикации продукции и систем качества, аккредитации лаборато-
рий, регистрации специалистов по качеству и т.д.
Главная задача стран - максимальное удовлетворение запро-
сов потребителей единого европейского рынка с минимальными
затратами.
3.1.4. ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
Широко распространено заблуждение, что в России все иссле-
дования по качеству продукции велись и ведутся с большим от-
ставанием от других развитых стран. Вместе с тем, исторические
факты свидетельствуют о том, что элементы управления качест-
вом появились на Руси еще в эпоху Петра I. Очень показателен,
в частности, Указ Петра I о качестве продукции от И января
1723 г. (рис. 3.7), в котором четко указаны не только требования
к качеству ружей для армии, но и к системе контроля качества,
государственного надзора за ним и меры наказания производите-
лей за выпуск дефектной продукции.
Прочитав Указ, мы видим, что Петр I, кроме взыскания ра-
ботникам «военной приемки» и «директору» (по современной
терминологии), устанавливает норму периодических испытаний
(два ружья каждый месяц), переводит заказчика продукции бли-
же к производству («из Петербурга переехать в Тулу»).
Этим же указом Петр I принимает меры по обеспечению со-
циальных нужд работников «военной приемки» и обязывает
103
УКАЗ
ЯНВАРЯ II ДНЯ 1723 ГОДА
Повелеваю хозяина
Тульской фаврикн Корнилу
Белоглазова вить кнутом
и сослать на рлвоту в монас-
Буде заминка к войске
приключаться при сраже-
нии, по недогляду дьяков и
подъячьнх, вить нещадно
тыри, понеже он, подлец,
осмелился войску государе-
по оголённому месту.
Хозяину 25 кнутов и
ву продавать негодные пи-
щали и фузеи.
Старшину альдермала
Флора Фукса вить кнутом
и сослать в Азов, пусть не
ставит клейма ид плохие
ружья.
Приказываю оружейной
канцелярии из Петербурга
переехать в Тулу и денно
и нощно блюсти исправнос-
ти ружей.
Пусть дьяки и подъячне
пени по червонцу за ружьё.
Старшине альдермдлу -
вить до бесчувствия.
Старшего дьяка отдать
в унтер-офицеры.
Дьяка - отдать в писари.
Подъячьего лишить воск-
ресной чарки сроком на
один год.
Новому хозяину ру-
жейной фаврикн Демидову
повелеваю построить дья
кам и подъячьйм избы не
смотрят, КАК АЛЬДерЛЛАЛЫ
клейма ставят, вуде сомне-
ние возьмёт, самим прове-
Хуже хозяйской выли, вуде
Хуже, пусть Демидов не
обижается, повелеваю жн-
рнть и осмотром и стрель- вота лишить.
кою. А два ружья каждый
месяц стрелять пока не П6ТР1
Рис. 3.7. Указ Петра I о качестве продукции от И января 1723 г.
«директора» обеспечить их жилплощадью («избы не хуже хо-
зяйской»); а норма взыскания похуже, чем даже «бить до бесчув-
ствия», а «живота лишить», пусть не обижается!
104
Разумеется, по мере развития промышленного производства
и под влиянием научно-технического прогресса в России совер-
шенствовались теория и практика управления качеством.
Толчком к развитию российского менеджмента качества, как
было сказано, стала система Ф. Тейлора, которая контролировала
качество выпускаемой продукции и позволяла выявить брак, а с
1920-х гг. в России стали использовать статистические методы
контроля качества.
Контроль качества заключался в проверке соответствия ха-
рактеристик продукции, процесса или работы, от которой зави-
сит качество продукции, установленным техническим требовани-
ям, нормам и стандартам. Следовательно, контроль качества -
это получение информации о данном виде изделия и сравнение
его со стандартом.
Контроль качества продукции возлагался на отделы техниче-
ского контроля (ОТК), инспекции по качеству и инспекторов, а
также на Госстандарт. Но применение зарубежного опыта ме-
неджмента качества на государственном уровне в России имело
недостатки. Работники не были заинтересованы в выполнении
требований начальства, необоснованно было также большое ко-
личество инспекторов и контролеров качества. А техника и тех-
нология не стояли на месте, требования к качеству продукции
все время повышались, как и расширялись масштабы производ-
ства. Контроль качества продукции лутем анализа брака готовых
изделий стал неэффективен и дорог. Необходимы были новые
методы работы. Поэтому с середины 1950-х гг. передовые пред-
приятия России стали разрабатывать и применять системные
подходы к решению проблемы качества, которые должны были
учитывать максимальное количество всевозможных условий и
факторов, формирующих качество продукции.
Необходимость перехода от контроля качества продукции к
управлению, стабилизации и контролю всех стадий ее изготовле-
ния (от исследования и разработки изделия до его эксплуатации)
стало началом широкомасштабных работ по разработке и вне-
дрению отечественных систем управления качеством продукции
на предприятиях [1, 6, 7].
Первой отечественной системой менеджмента качества стала
система бездефектного изготовления продукции (БИП) и сдачи
ее с первого предъявления, внедренная в 1955 г. на Саратовском
самолетостроительном заводе.
Система БИП позволила упорядочить взаимодействие произ-
водственных подразделений и аппарат контроля качества, а так-
же впервые ввела количественный критерий оценки качества
труда каждого работника, выраженный процентом сдачи продук-
ции ОТК с первого предъявления.
105
До внедрения системы БИП рабочие и мастера отвечали
лишь за производственную программу, а наличие дефектов в
продукции было явлением нормальным, исправлять которое
должен был ОТК. Система БИП обеспечивала высокое качество
продукции следующим образом.
Каждый работник должен был сам проверять качество своей
продукции и партиями предъявлять ее ОТК. ОТК проверял про-
дукцию, и при обнаружении дефекта вся партия возвращалась
изготовителю на перепроверку и доработку. После доработки
продукции ОТК предъявлялись отдельно годная продукция и
брак. После приемки продукции ОТК измерял количественную
оценку качества труда работников, цехов, отделов, подразделений
предприятия. По результатам оценки осуществлялось моральное
и материальное стимулирование или наказание работников по
шкале коэффициентов.
Система БИП позволила упорядочить требования к качеству
технической документации условиями бездефектной разработки
документации. Также эта система дала начало обязательным пе-
риодическим совещаниям по качеству, как на уровне отдельных
цехов, так и всего предприятия. Хотя система БИП подняла кон-
троль качества продукции на более высокий уровень, но ее не-
достатком стало то, что распространялась она только на основ-
ных производственных рабочих и не учитывала многих факторов
и степень их влияния *ha качество продукции. В последующем на
многих предприятиях России система БИП стала основной под-
системой новых систем менеджмента качества.
В 1958 г. на промышленных предприятиях г. Горького была
создана и внедрена система КАНАРСПИ - качество, надежность,
ресурс с первых изделий, составным элементом которой стала
система БИП. Главной установкой системы КАНАРСПИ стало
укрепление опытно-конструкторских работ при изготовлении
новых изделий, а также выявление и устранение дефектов и их
причин уже на стадии проектирования и при испытании опыт-
ных образцов продукции. Эта система дала развитие Единой сис-
теме конструкторской документации (ЕСКД) и Единой системе
технологической подготовки производства (ЕСТПП).
Внедрение системы КАНАРСПИ позволило выйти из стадии
изготовления продукции и охватить многие виды работ на ста-
диях исследования, проектирования, испытания и эксплуатации.
Это привело к более тесному сотрудничеству институтов-разра-
ботчиков, конструкторских бюро, опытных и серийных заводов с
промышленными предприятиями страны. Например, на предпри-
ятиях Горьковской области система КАНАРСПИ позволила со-
кратить сроки изготовления изделий заданного уровня качества в
2—3 раза; повысить надежность изделий в 1,5-2 раза; увеличить
Ю6
ресурс в 2 раза; снизить трудоемкость монтажно-сборочных ра-
бот в 1,3-2 раза.
В 1961 г. на Львовском заводе телеграфной аппаратуры была
разработана система бездефектного труда — СБТ (вариант сара-
товской системы БИП). Предназначалась СБТ для выпуска про-
дукции высокого качества, надежности и долговечности при по-
мощи повышения ответственности, стимулирования и наказания
каждого работника или коллектива предприятия. Количествен-
ным критерием качества труда в СБТ стал коэффициент качест-
ва труда, вычисляемый для каждого работника за определенный
период времени с учетом допущенных нарушений.
В СБТ каждому нарушению или дефекту соответствовал оп-
ределенный коэффициент снижения заработной платы или дру-
гое наказание. Работники, не имеющие нарушений за истекший
период времени, получали максимальный размер премии.
Следующей отечественной системой менеджмента качества
стала система НОРМ - научная организация работ по повыше-
нию моторесурса, разработанная и внедренная на Ярославском
моторном заводе в 1964 г. В этой системе впервые критерием
качества стал технический параметр изделия - моторесурс -
время работы изделия при нормальных условиях с возможной
заменой отдельных быстроизнашивающихся деталей до первого
его капитального ремонта.
Система НОРМ была направлена на планомерное и система-
тическое увеличение уровня моторесурса, а основой этой систе-
мы был анализ влияния составных частей изделия на его пара-
метры в период эксплуатации. Можно сказать, что в системе
НОРМ весь жизненный цикл продукции охватывался всеми
подразделениями предприятия. На стадии производства данная
система работала как система БИП и СБТ, а на стадии проекти-
рования - как система КАНАРСПИ. Система НОРМ позволила
увеличить моторесурс ярославских двигателей в 2,5 раза, а га-
рантийный срок на двигатель - на 70 % и снизить потребность в
запасных частях на 20 %. Однако отсутствие на многих предпри-
ятиях сведений и результатов о поведении изделий в гарантий-
ный период их эксплуатации сузило область применения систе-
мы НОРМ.
В 1975 г. на ведущих предприятиях Львовской области поя-
вились комплексные системы управления качеством продукции —
КС УКП, в основу которых были положены единые принципы
государственной системы стандартизации. КС УКП была на-
правлена на создание продукции, соответствующей мировым ана-
логам и последним достижениям науки и техники. Главной осо-
бенностью КС УКП стало распространение ее действия на почти
все подсистемы управления предприятия (рис. 3.8): проектирова-
107
Рис. 3.8. Общий управленческий цикл в КС УКП
ние, планирование, материально-техническое обеспечение, основ-
ное и вспомогательное производство, сбыт, финансы, кадры, ка-
чество. Внедрение на предприятиях КС УКП позволило ввести
стандарты предприятия (СТП), развить метрологическое обеспе-
чение производства (МОП), использовать статистические методы
контроля качества и разрабатывать программы качества.
КС УКП дала развитие программам качества, аттестации про-
дукции и стандартизации. Некоторые элементы КС УКП были
использованы за рубежом и не потеряли своей актуальности да-
же сейчас. В 1978 г. Госстандарт утвердил Основные принципы
Единой системы государственного управления качеством про-
дукции. В 1985 г. было отмечено, что за 10 лет с помощью КС
УКП удалось сократить потери от брака и рекламаций, повысить
удельный вес продукции высшего качества в 2-3 раза и умень-
шить сроки разработки новой продукции в 1,5-2 раза.
Последующие системы управления качеством были модифи-
кациями КС УКП, охватывавшими более широкий круг проблем
качества. В 1980 г. в Днепропетровске создается КС УКП и ЭИР
(эффективное использование ресурсов), задачей которой было
снижение затрат на производство при максимальных объемах
производства продукции высшего качества. В это же время в
Краснодаре создается КС ПЭП - комплексная система повыше-
ния эффективности производства, которая была направлена на
повышение эффективности производства и качества продукции
путем рационального использования трудовых, материальных и
финансовых ресурсов предприятия.
Новшеством в КС УКП и ЭИР и КС ПЭП стали прогрессив-
ные формы организации и стимулирования труда бригад рабочих
с распределением заработной платы по коэффициенту трудового
и экономического участия, аттестация рабочих мест, повышение
производительности труда.
108
В конце 1980-х гг. в Саратовской области была создана сис-
тема обеспечения высокого технического уровня и качества про-
дукции - СОТУ и КП, направленная на проектирование, иссле-
дование и разработку в короткие сроки конкретного изделия вы-
сокого качества с помощью привлечения заинтересованных спе-
циалистов.
Дальнейшее развитие российского менеджмента качества свя-
зано с активными процессами интеграции нашей экономики в
мировую систему. В начале 1990-х гг. в связи с расширением
внешнеэкономических связей России требовалось изготавливать
не просто качественные, но еще и конкурентоспособные изделия,
соответствующие мировому уровню качества. Это дало начало
новому этапу совершенствования систем менеджмента качества,
при котором использовались зарубежный опыт, разработки, стан-
дарты и правила в области качества продукции. Многие россий-
ские предприятия стали внедрять и сертифицировать системы
менеджмента качества, разработанные на основе стандартов ИСО
серии 9000, следуя концепции всеобщего менеджмента качества -
TQM. Так, если на 31 декабря 2001 г. в России на соответствие
стандартам ИСО серии 9000 было сертифицировано 35 систем
менеджмента качества, то на 31 декабря 2006 г. - 4883 [6].
3.2. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
3.2.1. СУЩНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
Тенденции, характеризующие основные подходы к управле-
нию качеством, сложившиеся в настоящее время в мировой прак-
тике, достаточно разнообразны и могут существенно варьировать-
ся не только между различными странами, но и в рамках одной
страны. Это объясняется, прежде всего, разнообразием сложив-
шихся взглядов, применяемых подходов и инструментов в облас-
ти управления качеством. В то же время глобализация и созда-
ние крупнейших транснациональных корпораций вызвали необ-
ходимость выработки единых требований и подходов к управле-
нию качеством. Все это обусловило развитие определенных тен-
денций в данной области, основными из которых являются [3, 6]:
1) сближение требований многочисленных корпоративных и
региональных стандартов на системы управления качеством на
основе разработки и внедрения международных стандартов и
принципов;
2) внедрение основных положений концепции всеобщего уп-
равления качеством в деятельность организаций;
3) участие организаций в различных национальных и между-
народных конкурсах по качеству;
109
4) применение самооценки как инструмента постоянного со-
вершенствования деятельности организаций;
5) распространение подходов, методов и инструментов управ-
ления качеством на практику деятельности организаций сферы
услуг, в том числе образования, органов государственной власти;
6) внедрение в организациях производственной и непроизвод-
ственной сферы системы менеджмента качества на основе требо-
ваний и рекомендаций международных стандартов ИСО серии
9000.
3.2.2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ
К МЕНЕДЖМЕНТУ КАЧЕСТВА
В предыдущей части учебного пособия использовался термин
«система управления качеством» как обозначение любой системы
качества. В международных стандартах ИСО серии 9000 базовой
110
Система
менеджмента
качества
(3-2.3)
Система менедж-
мента для руковод-
ства и управле-
ния организацией
применительно к
качеству
качества (3.2.8)
Скоординированная
деятельность по руко-
водству и управлению
организацией приме-
нительно к качеству^
Постоянное
улучшение
(3.2.13)
Повторяющаяся
деятельность по
увеличению спо-
собности выпол-
нить требования
------------Г"
Планирование
качества
(3.2.9)
Часть менедж-
мента качества,
направленная на
установление
целей в области
качества и опре-
деляющая необ-
ходимые опера-
ционные процес-
сы жизненного
цикла продукции
и соответствую-
щие ресурсы для
достижения це-
лей в области
качества
Рис. 3.10. Понятия, относящиеся к менеджменту качества
категорией является понятие менеджмента качества. Соответст-
венно, система управления качеством в этих стандартах именует-
ся системой менеджмента качества и определяется как система
менеджмента для руководства и управления организацией при-
менительно к качеству. Поэтому в дальнейшем для обозначения
системы управления качеством по требованиям стандартов ИСО
серии 9000 будет применяться термин «система менеджмента
качества».
Основные понятия, относящиеся в соответствии с ГОСТ Р
9000-2001 к менеджменту, приведены на рис. 3.9, к менеджменту
качества - на рис. 3.10.
111
3.2.3. ПРИНЦИПЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Современные подходы к управлению качеством базируются
на восьми принципах, которые установлены в ИСО 9000-2000 и
ИСО 9004-2000 и являются определяющими для систем ме-
неджмента качества:
1. Ориентация на потребителя.
2. Лидерство руководителя.
3. Вовлечение работников.
4. Процессный подход.
5. Системный подход к менеджменту.
6. Постоянное улучшение.
7. Принятие решений, основанное на фактах.
8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками.
Применение восьми принципов менеджмента качества обес-
печивают выгоду всем заинтересованным сторонам:
• потребители получают продукцию, соответствующую их тре-
бованиям;
• сотрудники имеют большее удовлетворение работой;
• собственники и инвесторы получают прибыль на вложенный
капитал и лучшие результаты организации;
• поставщики и партнеры получают взаимовыгодные и
стабильные заказы;
• обществу также выгодно иметь организацию, выполняющую
законодательные и нормативные требования, требования защиты
окружающей среды.
Принципы международных стандартов ИСО серии 9000-2000
нельзя реализовать сразу. Это возможно лишь при постепенном
совершенствовании системы менеджмента качества на основе
стандарта ИСО 9004-2000. Необходимо также твердо осознавать,
что для их внедрения и последующей реализации требуются со-
ответствующее понимание и компетентность персонала, способ-
ность руководителей и рядовых работников организации воспри-
нимать перемены.
Рассмотрим подробно каждый из восьми принципов.
1. Ориентация на потребителя.
Сегодня, в условиях глобальной конкуренции, организ-
ция должна знать настоящие и будущие потребности потре-
бителей и выполнять не только сегодняшние требования, но и
стремиться превзойти ожидания. Необходимо найти во внеш-
ней среде потребителя своей продукции и постепенно доказы-
вать, что эта продукция ему нужна и удовлетворяет его требова-
ниям.
Таким образом, устойчивость организации на рынке опреде-
ляется ее способностью выпускать не ту продукцию, которую
112
организация научилась делать, а такую, которая действительно
представляет ценность для потребителя. Чтобы соблюдать прин-
цип ориентации на потребителя, требуются понимание запросов
потребителя, быстрое реагирование на изменения его ожиданий и
соответствующие предупреждающие действия. Для этого необхо-
димо измерять удовлетворенность потребителей и поддерживать
взаимоотношения с ними, что послужит основой для построения
контуров регулирования процессов организации, позволяющих
корректировать и улучшать процессы в зависимости от степени
удовлетворенности потребителей.
Теперь основная ставка предприятия делается на маркетинго-
вые исследования и анализ рынка. Начав производство, органи-
зация должна как можно более точно знать, кто, когда и по ка-
кой цене купит ее продукцию. Новым лозунгом нашей жизни
является «Потребитель - главное действующее лицо в нашем
бизнесе. Нет потребителя - нет и нас».
Реализация этого принципа в организации предполагает сле-
дующие действия:
• понимание всего диапазона потребностей и ожиданий по-
требителя относительно продукции, дисциплины поставки, цены,
надежности и т.д.;
• обеспечение сбалансированного подхода к потребностям и
ожиданиям потребителей и других заинтересованных лиц (вла-
дельцев, сотрудников, поставщиков, местного сообщества и об-
щества в целом);
• доведение потребностей и ожиданий потребителей до сведе-
ния всех в организации;
• измерение удовлетворенности потребителя и действия сооб-
разно с результатами измерений;
• управление отношениями с потребителем.
2. Лидерство руководителя.
Руководитель-лидер - необходимое условие устойчивого
успеха организации. Системы управления организацией, руко-
водство проектами, разработка и внедрение систем качества -
все это области деятельности, не способные выжить без ли-
дерства.
Лидер - это человек, которому не надо пользоваться силой и
преодолевать сопротивление. При прочих равных условиях нали-
чие лидера обеспечивает колоссальные конкурентные преимуще-
ства.
Руководитель-лидер должен создавать и поддерживать общие
ценности и модели норм поведения для руководителей органи-
зации всех уровней; устанавливать отношения доверия, исклю-
чающие страх работников за возможные ошибки при проявле-
нии инициативы; предоставлять работникам требуемые ресурсы,
ИЗ
возможность обучения и свободу действий с обязательной от-
четностью и ответственностью за выполняемую работу; ини-
циировать, поощрять и признавать вклад работников в общий
успех.
Реализация этого принципа в организации предполагает сле-
дующие действия:
• постоянная активность и собственный пример;
• способность чувствовать перемены во внешней среде и реа-
гировать на них;
• учет потребностей всех заинтересованных лиц, включая по-
требителей, владельцев, сотрудников, поставщиков, местное со-
общество и общество в целом;
• ясное видение будущего организации;
• создание разделяемых всеми ценностей и моделей этических
ролей на всех уровнях организации;
• создание атмосферы взаимного доверия и изгнание
страха;
• обеспечение персонала необходимыми ресурсами и предос-
тавление им свободы действий с ответственностью и отчетно-
стью;
• побуждение сотрудников к проявлению энтузиазма и при-
знание их вклада;
• ведение открытого и честного обмена информацией;
• обучение, тренировка и поддержка людей;
• внедрение стратегии для достижения этих целей и показате-
лей.
3. Вовлечение работников.
Важнейшим элементом всеобщего руководства качеством, от-
носящимся к персоналу, прежде всего, являются: понимание ка-
ждым работником собственной роли организации и оценка сво-
его вклада в общую работу, активное участие в улучшение своей
деятельности, непрерывное повышение своей компетентности,
знаний и опыта.
В ситуации, когда давление конкурентного рынка на произво-
дителя усиливается, от организации требуется невиданный ранее
динамизм. Главными словами по отношению к работникам ста-
новятся; вовлеченность, соучастие, преданность.
На поведение персонала существенно влияет культура орга-
низации и стиль лидерства, отказ от командно-административной
структуры взаимоотношений «начальник - подчиненный».
В нашем материальном мире мотивацией к творческому труду
является соучастие каждого в прибылях организации, но не ме-
нее сильным мотиватором является доверие, которое проявляет-
ся, прежде всего, в глубоком делегировании полномочий и наде-
лении ответственностью.
114
Обязательным элементом деятельности организации является
обучение всех сотрудников, которое обеспечивает реализацию
принципа непрерывного совершенствования. Обучение становит-
ся формой жизни.
Чем больше люди, работающие в организации, действуют
ей во благо, тем более светлые перспективы открываются перед
ней.
Реализация этого принципа в организации предполагает сле-
дующие действия:
• наделение полномочиями на решаемые проблемы и ответст-
венностью за их решение;
• активный поиск возможностей для улучшений;
• активный поиск возможностей для повышения своей компе-
тенции, знаний и опыта;
• свободный обмен знаниями и опытом в командах и тру-
пах;
• сосредоточение на создании ценности для потреби-
телей;
• новаторство и изобретательность в создании будущих целей
организации;
• изменение в лучшую сторону представления потре-
бителей, местных сообществ и общества в целом об организа-
ции;
• получение удовлетворения от своей работы;
• энтузиазм и гордость за принадлежность к своей органи-
зации.
4. Процессный подход.
Конструирование системы менеджмента качества начинается
с разработки процессной структуры, ориентированной на удов-
летворение запросов потребителей. Все виды действий, совер-
шаемых в организации, имеет смысл рассматривать как про-
цессы.
Процессный подход удобен, прежде всего, потому, что откры-
вает широкие возможности для визуализации, а значит, и для
вовлечения сотрудников, а также обеспечивает выявление и
описание всех процессов, предоставляющих интерес для качества
и для управления вообще. При таком подходе создается процесс-
ная структура, которая связывает все элементы общего процесса
производства между собой и ориентирует каждый из них на дос-
тижение общей цели, каковой является удовлетворенность по-
требителей.
Реализация этого принципа в организации предполагает сле-
дующие действия:
• определение именно того процесса, с помощью которого
достигается желаемый результат;
115
• определение и измерение входов и выходов этого про-
цесса;
• выявление интерфейса (способа «общения») процесса с функ-
циональными подразделениями организации;
• оценивание возможных рисков, их последствий и вкладов в
процессы для потребителей, поставщиков и иных заинтересован-
ных лиц процесса;
• установление четкой ответственности, полномочий и учета
для управления процессом;
• выявление внутренних и внешних потребителей, поставщи-
ков и других заинтересованных лиц процесса;
• рассмотрение при разработке процессов их этапов, дейст-
вий, потоков, методов контроля, потребностей в обучении,
оборудования, технологий, информации, материалов и дру-
гих ресурсов, требуемых для достижения желанного резуль-
тата.
5. Системный подход к менеджменту.
Представление деятельности организации как системы про-
цессов - именно это предполагает пятый принцип. Следование
этому принципу проявляется в создании оптимальной сети про-
цессов, установлении взаимосвязи между ними, как с точки зре-
ния поставленных целей, так и с точки зрения согласования вхо-
дов и выходов, а также в создании системы измерений для оцен-
ки достигнутых результатов и обеспечения их дальнейшего
улучшения.
Реализация этого принципа в организации предполагает сле-
дующие действия:
• определение системы с помощью выявления или разработки
процессов, влияющих на заданные цели;
• структурирование системы для достижения цели самым эф-
фективным способом;
• понимание взаимозависимостей процессов в системе;
• постоянное улучшение системы с помощью измерения и
оценивания;
• установление ограничений на ресурсы до начала дейст-
вий.
6. Постоянное улучшение.
Этот принцип имеет целью стимулировать увеличение
конкурентного преимущества организации на рынке и гибкость,
необходимую для быстрого реагирования на изменения во внеш-
ней среде. Установление реалистичных, но амбициозных целей
совершенствования, обеспечение их ресурсами и создание
для персонала возможностей и условий для проявления эн-
тузиазма вносят вклад в непрерывное совершенствование про-
цессов.
116
Реализовать этот принцип возможно, только основываясь на
соответствующих измерениях процессов и анализе результатов с
точки зрения их продуктивности.
Реализация этого принципа в организации предполагает сле-
дующие действия:
• применение основных концепций улучшения - постепенного
и прорывного;
• использование периодического оценивания по установлен-
ным критериям совершенства для выявления областей потенци-
ального улучшения;
• постоянное повышение работоспособности и эффективности
всех процессов.
7. Принятие решений, основанное на фактах.
Следование этому принципу предусматривает принятие
решения и определенных действий на основе точных и досто-
верных данных, анализа подтвержденных фактов и требует
доступности данных для тех, кому они требуются. Решения
и действия, основанные на анализе данных и информации,
направлены на максимизацию производительности и мини-
мизацию отходов и переработки. Благодаря использованию
подходящих управленческих инструментов и технологий,
происходит улучшение показателей и расширение рыночной
ниши.
Реализация этого принципа в организации предполагает сле-
дующие действия:
• проведение измерений и сбора данных и информации, соот-
ветствующих релевантной цели;
• обеспечение точности, надежности и доступности данных и
информации;
• анализ данных и информации с помощью подходящих мето-
дов;
• понимание ценности соответствующих статистических мето-
дов;
• принятие решений и проведение действий на основе ба-
ланса между результатами логического анализа, опыта и интуи-
ции.
8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками.
Управление цепочками добавленных ценностей для клиентов
создает новый тип отношений между поставщиком и потребите-
лем - «вместе сделаем, вместе выиграем». Именно такие отноше-
ния создают конкурентные преимущества для пары поставщик -
потребитель.
Создание партнерских отношений гарантирует вовлечение и
скоординированную работу при совместной разработке и совер-
шенствовании продукции, процессов и систем, а также направле-
117
но на удовлетворение потребителей и постоянное совершенство-
вание.
Реализация этого принципа в организации предполагает сле-
дующие действия:
• выявление и отбор основных поставщиков;
• установление отношений с поставщиками, которые сочетают
краткосрочные выгоды с долгосрочными планами организации и
общества в целом;
• ясный и открытый обмен информацией;
• инициирование совместной разработки и совершенствования
продукции и процессов;
• совместное достижение четкого понимания требований по-
требителя;
• обмен информацией и планами на будущее;
• признание улучшений и достижений поставщика.
3.3. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНДАРТОВ
ГОСТ Р ИСО СЕРИИ 9000
Рассмотрим более подробно содержание трех национальных
стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000.
*
3.3.1. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СЛОВАРЬ»
В данном стандарте раскрыто содержание основных положе-
ний, в рамках которых разрабатывается система менеджмента
качества, а также определены соответствующие термины. Он
включает введение и три раздела: область применения; основные
положения системы менеджмента качества (СМК); термины и
определения. В стандарте выделены рассмотренные выше восемь
принципов управления качеством, на основе которых должна
функционировать организация.
Основные положения СМК следующие:
1. Обоснование необходимости СМК. СМК может быть осно-
вой постоянного улучшения с целью повышения удовлетворен-
ности как потребителей, так и других заинтересованных сторон.
Она дает уверенность самой организации и потребителям в своей
способности поставлять продукцию, полностью соответствующую
требованиям.
2. Требования к СМК и продукции. Требования к СМК уста-
новлены в ГОСТ Р ИСО 9001. Они являются общими и прием-
лемыми для организаций любых отраслей экономики независимо
118
от категории продукции. ГОСТ Р ИСО 9001 не устанавливает
требований к продукции.
3. Подход к системам менеджмента качества. Подход к
разработке и внедрению СМ К состоит из нескольких
этапов:
• установления потребностей и ожиданий потребителей и дру-
гих заинтересованных сторон;
• разработки политики и целей организации в области ка-
чества;
• установления и определения необходимых ресурсов и обес-
печения ими для достижения целей в области качества;
• разработки методов для измерения результативности
и эффективности каждого процесса и применения данных ме-
тодов;
• определения средств, необходимых для предупреждения не-
соответствий и устранения их причин;
• разработки и применения процесса для постоянного улуч-
шения СМ К.
4. Процессный подход. Любая деятельность или комплекс дея-
тельности, в которой используются ресурсы для преобразования
входов в выходы, может рассматриваться как процесс. Чтобы
результативно функционировать, организации должны опреде-
лять многочисленные взаимосвязанные и взаимодействующие
процессы и управлять ими. Систематическая идентификация и
менеджмент применяемых организацией процессов и, прежде
всего, обеспечения их взаимодействия могут считаться «процесс-
ным подходом».
5. Политика и цели в области качества. Политика и цели в
области качества устанавливаются, чтобы служить ориентиром
для организации. Они определяют желаемые результаты и спо-
собствуют использованию организацией ресурсов для достиже-
ния этих результатов.
6. Роль высшего руководства в СМК. С помощью лидерства и
реальных действий руководство может создавать обстановку,
способствующую полному вовлечению работников в рабочий
процесс и эффективной работе СМК.
7. Документация. Документация дает возможность передать
смысл и последовательность действий. Ее разработка не должна
быть самоцелью. Каждая организация определяет объем необходи-
мой информации и ее носители. Это зависит от множества
факторов: вида и размера организации, сложности и взаимодей-
ствия процессов, сложности продукции, требований потребителей
и Т.Д.
8. Оценивание СМК. Оценка СМК может быть различной в
зависимости от области применения и включать такие виды дея-
119
тельности, как аудит (проверка), анализ СМК, а также само-
оценка.
Аудиты (проверки) применяют для определения степени вы-
полнения требований к системе менеджмента качества. Наблю-
дения аудитов используют для оценки эффективности системы
менеджмента качества и определения возможностей для улучше-
ния.
Аудиты, проводимые первой стороной (самой организацией)
или от ее имени для внутренних целей, могут служить основой
для декларирования организацией о своем соответствии.
Аудиты, проводимые второй стороной, могут проводиться по-
требителями организации или другими лицами от имени потре-
бителей.
Аудиты, проводимые третьей стороной, осуществляются внеш-
ними независимыми организациями. Такие организации, обычно
имеющие аккредитацию, проводят сертификацию на соответст-
вие, например требованиям ГОСТ Р ИСО 9001.
Анализ системы менеджмента качества, т.е. проведение
регулярного систематического оценивания ее пригодности,
адекватности, эффективности и результативности с учетом поли-
тики и целей в области качества, является одной из задач выс-
шего руководства. Этот анализ может включать рассмотре-
ние необходимости адаптации политики и целей в области каче-
ства в ответ на изменение потребностей и ожиданий заинтересо-
ванных сторон. Анализ включает определение потребности в дей-
ствиях.
При анализе системы менеджмента качества наряду с дру-
гими источниками информации используют отчеты по ау-
дитам.
Самооценка организации является всесторонним и системати-
ческим анализом деятельности организации и результатов по
отношению к системе менеджмента качества или модели
совершенства (модели премии по качеству).
Самооценка может дать общее представление о деятельности
организации и степени развития системы менеджмента качества.
Она может также помочь определить организации области, нуж-
дающиеся в улучшении, и приоритеты.
9. Постоянное улучшение. Цель постоянного улучшения СМК
связана с увеличением возможности повышения удовлетворенно-
сти потребителей и других заинтересованных сторон. Улучшение
является постоянным процессом.
Обратная связь от потребителей и других заинтересованных
сторон, аудиты (проверки) и анализ системы менеджмента каче-
ства могут также использоваться для определения возможностей
улучшения.
120
10. Роль статистических методов. Использование статистиче-
ских методов может помочь в понимании изменчивости и, следо-
вательно, может помочь организациям в решении проблем и по-
вышении результативности и эффективности. Эти методы также
способствуют лучшему применению имеющихся в наличии дан-
ных для оказания помощи в принятии решений.
11. Направленность СМК и других систем менеджмента. СМК
служит частью системы менеджмента организации, которая на-
правлена на достижение результатов в соответствии с целями в
области качества, чтобы удовлетворять потребности, ожидания и
требования заинтересованных сторон. Цели в области качества
дополняют другие цели организации, связанные с развитием,
финансированием, рентабельностью, охраной окружающей среды,
охраной труда и безопасностью. Различные части системы ме-
неджмента организации, например представленные в табл. 3.3,
могут быть интегрированы вместе с СМК в единую систему ме-
неджмента, использующую общие элементы. Это может облег-
чить планирование, выделение ресурсов, определение дополни-
тельных целей и оценку обшей эффективности организации.
12. Взаимосвязь между СМК и моделями совершенства. Подхо-
ды СМК, приведенные в семействе стандартов ИСО серии 9000,
и модели совершенства* основаны на общих принципах:
а) дают возможность организации выявить свои сильные и
слабые стороны;
б) содержат положения по оцениванию в сравнении с общими
моделями;
в) обеспечивают основу для постоянного улучшения;
г) включают способы внешнего признания.
Различие между подходами СМК семейства ИСО 9000 и мо-
делями совершенства заключается в их областях применения.
Стандарты семейства ИСО 9000 содержат требования к СМК и
рекомендации по улучшению деятельности. С помощью оценки
СМК устанавливается- выполнение этих требований. Модели со-
вершенства содержат критерии, позволяющие проводить сравни-
тельную оценку деятельности организации, и это применимо ко
всем видам деятельности и ко всем заинтересованным сторонам.
Критерии оценки в моделях совершенства обеспечивают органи-
зации основу для сравнения ее деятельности с деятельностью
других организаций.
'Модель делового совершенства представляет собой добровольно применяе-
мую организациями схему оценки достигнутых результатов в продвижении к
деловому совершенству, основанную на использовании критериев премии по
качеству, например, Модель делового совершенства Европейского фонда управ-
ления качеством (EFQM).
121
Таблица 3.3
Примеры совместимых систем менеджмента организации [17]
Система менеджмента Объект управления Задача (цель) системы Серия стандартов Основные показатели
Система ме- неджмента качества Система экологиче- ского ме- неджмента Система ме- неджмента здоровья и безопасности Система управления проектами Система управления продукцией Менеджмент 1Т-среды 'СоЫТ - Information Т Основные и обеспечиваю- щие бизнес- процессы Экологические риски, возни- кающие в про- цессе производ- ственной дея- тельности Производствен- ные и социаль- ные риски * Жизненный цикл проекта Жизненный цикл продукции 1Т-среда Control Objective echnology Infrastn Повышение каче- ства продукции и степени удовлет- воренности заказ- чика Соблюдение тре- бований природо- охранного законо- дательства, сниже- ние техногенного воздействия про- изводства на эко- логию, повы- шение экологи- ческой чистоты выпускаемой про- дукции Обеспечение про- фессиональной безопасности и здоровья, сниже- ние потерь от не- соответствующей деятельности, пре- дотвращение воз- никновения инци- дентов аварий, нештатных ситуа- ций Повышение каче- ства и рентабель- ности проектной деятельности Повышение эф- фективности ста- дий жизненного цикла продукции, улучшения каче- ства и коммерче- ской привлека- тельности продук- ции Повышение на- дежности, эффек- тивности, опера- тивности работы 1Т-служб s for Information an acture Library; ITS1V Серия ИСО 9000 Серия ИСО 14000 Серия OHSAS 18000 Стандарт ANSI PMI РМВОК 2000 Система стандартов ИСО 10303 ИСО 13584 Стандарты СоЫТ, ITIL (ITSM)' d Related Т - IT Servic Результативность и эффективность бизнес-процессов. Степень удовле- творенности за- казчика Выброс вредных веществ в атмо- сферу. Зоны отчуждения. Эко- логичность про- дукции Функциональная устойчивость и надежность Рентабельность, результативность и эффективность проектной дея- тельности Качество и ком- мерческая при- влекательность продукции. Эф- фективность ста- дий жизненного цикла продукции Оперативность, надежность, эф- фективность ин- формационной поддержки ме- неджмента echnology; ITIL - е Management.
122
3.3.2. ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА.
ТРЕБОВАНИЯ»
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 содержит минимум требований, на-
целенных на удовлетворение запросов потребителей. Он предна-
значен для применения в контрактных ситуациях и при серти-
фикации СМК. Данный стандарт включает следующие разделы.
Введение.
1. Область применения.
2. Нормативные ссылки.
3. Определения.
4. Система менеджмента качества.
5. Ответственность руководства.
6. Менеджмент ресурсов.
7. Процессы жизненного цикла продукции.
8. Измерение, анализ и улучшение. Приложения.
Рассмотрим более подробно разделы 4-8 стандарта, содержа-
щие требования к СМК.
Раздел 4 «Система менеджмента качества* содержит об-
щие требования к СМК, а также к документации этой системы.
Напомним, что система менеджмента качества - система ме-
неджмента для руководства и управления организацией приме-
нительно к качеству. Назначение системы - продемонстрировать
способность организации последовательно обеспечивать потреби-
телей продукцией и услугами, отвечающими их требованиям и
ожиданиям. Для этого организации следует разработать, задоку-
ментировать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии
СМК, постоянно улучшать ее результативность в соответствии с
требованиями стандарта. Кроме того, организация должна:
а) определять процессы, необходимые для СМК, и применять
их во всей организации;
б) определять последовательность и взаимодействие этих про-
цессов;
в) определять критерии и методы, необходимые для обеспече-
ния результативности, как при осуществлении, так и при управ-
лении этими процессами;
г) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходи-
мых для поддержки этих процессов и их мониторинга;
д) осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих про-
цессов;
е) принимать меры, необходимые для достижения запланиро-
ванных результатов и постоянного улучшения этих процессов.
Таким образом, организация должна управлять процессами в
соответствии с требованиями стандарта. В процессы, необходи-
мые для системы менеджмента качества, следует включать про-
123
цессы управленческой деятельности руководства, обеспечения
ресурсами, процессы жизненного цикла продукции и измерения.
Если организация решает передать сторонним организациям
выполнение какого-либо процесса, влияющего на соответствие
продукции требованиям, она должна обеспечивать со своей сто-
роны контроль за таким процессом. Управление им должно быть
определено в системе менеджмента качества.
Согласно стандарту документация СМК должна включать:
а) документально оформленные заявления о политике и целях
в области качества;
б) руководство по качеству, содержащее:
- область применения системы менеджмента качества, вклю-
чая подробности, и обоснование любых исключений;
- документированные процедуры1, разработанные для систе-
мы менеджмента качества, или ссылки на них;
- описание взаимодействия процессов системы менеджмента
качества;
в) документированные процедуры, требуемые стандартом;
г) документы, необходимые организации для обеспечения эф-
фективного планирования, осуществления процессов и управле-
ния ими;
д) записи, требуемые стандартом.
Степень документированности СМК зависит от следующих
факторов: *
а) размера организации и вида деятельности;
б) сложности и взаимодействия процессов;
в) компетенции персонала.
Термин «документированная процедура» означает, что проце-
дура разработана, документально оформлена, внедрена и поддер-
живается в рабочем состоянии. При этом документация может
быть в любой форме и на любом носителе.
Стандарт содержит требование управления документами сис-
темы менеджмента качества.
Для определения необходимых средств управления должна
быть разработана документированная процедура, предусматри-
вающая:
а) проверку документов на адекватность до их выпуска;
б) анализ и актуализацию по мере необходимости и переут-
верждение документов;
'Процедура - установленный способ осуществления деятельности или про-
цесса (ГОСТ Р ИСО 9000-2001, п. 3.4.5). Процедуры могут быть документиро-
ванными или недокументированными. Если процедура документирована, часто
используется термин «письменная процедура» или «документированная проце-
дура».
124
в) обеспечение идентификации изменений и статуса пере-
смотра документов;
г) обеспечение наличия соответствующих версий документов
в местах их применения;
д) обеспечение сохранения документов четкими и легко иден-
тифицируемыми;
е) обеспечение идентификации документов внешнего проис-
хождения и управление их рассылкой;
ж) предотвращение непреднамеренного использования уста-
ревших документов и применение соответствующей идентифика-
ции таких документов, оставленных для каких-либо целей.
Отдельно в стандарте выделено управление записями как
специальным видом документов, содержащим достигнутые ре-
зультаты или свидетельства осуществленной деятельности. За-
писи могут использоваться, например, для документирования
прослеживаемости, свидетельства проведения верификации, пре-
дупреждающих действий и корректирующих действий.
Записи должны вестись и поддерживаться в рабочем состоя-
нии для предоставления свидетельств соответствия требованиям
и результативности функционирования системы менеджмента
качества. Они должны оставаться четкими, легко идентифици-
руемыми и восстанавливаемыми. Надо разработать документиро-
ванную процедуру для определения средств управления, требуе-
мых при идентификации, хранении, защите, восстановлении, оп-
ределении сроков сохранения и изъятии записей.
Раздел 5 * Ответственность руководства* содержит опи-
сание блока процессов, связанных с управленческой деятельно-
стью руководства в СМК. В стандарте определены основные обя-
зательства высшего руководства в рамках СМК. Высшее руково-
дство - это лицо или группа работников, осуществляющих на-
правление деятельности и управление организацией на высшем
уровне.
Высшее руководство должно обеспечивать наличие свиде-
тельств принятия обязательств по разработке и внедрению сис-
темы менеджмента качества, а также постоянному улучшению ее
результативности посредством:
а) доведения до сведения организации важности выполнения
требований потребителей, а также законодательных и обязатель-
ных требований;
б) разработки политики в области качества;
в) обеспечения разработки целей в области качества;
г) проведения анализа со стороны руководства;
д) обеспечения необходимыми ресурсами.
Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы политика в
области качества:
125
а) соответствовала целям организации;
б) включала обязательство соответствовать требованиям и по-
стоянно повышать результативность СМК;
в) создавала основы для постановки и анализа целей в облас-
ти качества;
г) была доведена до сведения персонала организации и по-
нятна ему;
д) анализировалась на постоянную пригодность.
Высшее руководство организации должно обеспечивать, чтобы
цели в области качества, включая те, которые необходимы для
выполнения требований к продукции, были установлены в соот-
ветствующих подразделениях и на соответствующих ее уровнях.
Цели в области качества должны быть измеримыми и согласуе-
мыми с политикой в области качества.
Высшее руководство должно обеспечивать:
а) планирование создания и развития СМК для выполнения
требований, установленных стандартом, а также для достижения
целей в области качества;
б) сохранение целостности СМК при планировании и внедре-
нии в нее изменений.
Высшее руководство должно обеспечивать определение и до-
ведение до сведения персонала организации ответственности и
полномочий.
Высшее руководство должно назначить представителя из со-
става руководства, который независимо от других обязанностей
должен нести ответственность и иметь полномочия, распростра-
няющиеся на:
а) обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабо-
чем состоянии процессов, требуемых системой менеджмента ка-
чества;
б) представление отчетов высшему руководству о функциони-
ровании системы менеджмента качества и необходимости улуч-
шения;
в) содействие распространению понимания требований потре-
бителей по всей организации.
В ответственность представителя руководства может быть
включено также поддержание связи с внешними сторонами по
вопросам, касающимся системы менеджмента качества.
Высшее руководство должно обеспечивать разработку в орга-
низации соответствующих процессов обмена информацией, в том
числе по вопросам результативности системы менеджмента ка-
чества.
Высшее руководство должно анализировать через запланиро-
ванные интервалы систему менеджмента качества организации с
целью обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности и
126
результативности. В анализ следует включать оценку возможно-
стей улучшения и потребности в изменениях в системе менедж-
мента качества организации, в том числе в политике и целях в
области качества.
Записи об анализе со стороны руководства должны поддер-
живаться в рабочем состоянии.
Входные данные для анализа со стороны руководства должны
включать следующую информацию:
а) результаты аудитов (проверок);
б) обратную связь от потребителей;
в) функционирование процессов и соответствие продукции;
г) статус предупреждающих и корректирующих действий;
д) последующие действия, вытекающие из предыдущего ана-
лиза со стороны руководства;
е) изменения, которые могли бы повлиять на систему ме-
неджмента качества;
ж) рекомендации по улучшению.
Выходные данные анализа со стороны руководства должны
включать все решения и действия, относящиеся к:
а) повышению результативности системы менеджмента каче-
ства и ее процессов;
б) улучшению продукции согласно требованиям потребителей;
в) потребности в ресурсах.
Раздел 6 -«Менеджмент ресурсов* содержит основные тре-
бования к процессу управления ресурсами, которые необходимы
для внедрения и поддержания в рабочем состоянии СМК. В
стандарте выделены три группы ресурсов: человеческие, инфра-
структура и производственная среда.
В отношении человеческих ресурсов предъявляются требования
к компетентности1, осведомленности и подготовке персонала. В
соответствии с ними организация должна:
а) определять необходимую компетентность персонала, выпол-
няющего работу, которая влияет на качество продукции;
б) обеспечивать подготовку персонала или предпринимать дру-
гие действия с целью удовлетворения этих потребностей;
в) оценивать результативность предпринятых мер (аттестация,
тестирование);
г) обеспечивать осведомленность персонала об актуальности и
важности его деятельности и вкладе в достижение целей в облас-
ти качества;
д) поддерживать в рабочем состоянии соответствующие запи-
си об образовании, подготовке, навыках и опыте сотрудников.
‘Компетентность - выраженная способность применять свои знания и умение
(ГОСТ Р ИСО 9000-2001, п. 3.9.12).
127
Организация должна также определять, обеспечивать и под-
держивать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую
для достижения соответствующих требований к продукции. Ин-
фраструктура включает здания, рабочее пространство и связан-
ные с ним средства труда; оборудование для процессов (как тех-
нические, так и программные средства); службы обеспечения
(например, транспорт, связь) и т.д.
Третий вид ресурсов, выделенных в стандарте, - производст-
венная среда, представляющая собой совокупность условий, в
которых выполняется работа.
Раздел 7 «Процессы жизненного цикла продукции* содер-
жит шесть блоков требований к управлению качеством примени-
тельно к различным процессам жизненного цикла продукции, а
также к их планированию.
1. Планирование процессов жизненного цикла продукции.
Жизненный цикл продукции - совокупность взаимосвязанных
процессов (этапов) последовательного изменения состояния про-
дукции от начала исследования и обоснования разработки до
прекращения эксплуатации изделия, применения (хранения) ма-
териала, их утилизации (рис. 3.11). На процессы на каждом из
этих этапов отвечают различные заинтересованные лица - произ-
водители, предприятия торговли, ремонтные предприятия, пот-
ребители и предприятия, отвечающие за утилизацию продукции.
Организация доЛкна планировать и разрабатывать процессы,
необходимые для обеспечения жизненного цикла продукции.
Планирование процессов жизненного цикла продукции должно
быть согласовано с требованиями к другим процессам СМК.
При планировании процессов жизненного цикла продукции
организация должна установить, если это целесообразно:
а) цели в области качества и требования к продукции;
б) потребность в разработке процессов, документов, а также в
обеспечении ресурсами для конкретной продукции;
в) необходимую деятельность по верификации и валидации1,
мониторингу, контролю и испытаниям для конкретной продук-
ции, а также критерии приемки продукции (основные понятия,
относящиеся к оценке, приведены на рис. 3.12);
г) записи, необходимые для обеспечения свидетельства того,
что процессы жизненного цикла продукции и произведенная
продукция соответствуют требованиям.
Результат планирования процессов жизненного цикла про-
'Деятельность по подтверждению в рамках верификации и валидации может
включать: осуществление альтернативных расчетов; сравнение научной и техни-
ческой документации по новому проекту с аналогичной документацией по апро-
бированному проекту; проведение испытаний и демонстраций; анализ документов
до их выпуска. Объективное свидетельство может быть получено путем наблюде-
ния, измерения, испытания или другими способами.
128
Процессы жизненного цикла продукции
Рис. 3.11. Алгоритм процессов жизненного цикла продукции
дукции должен быть представлен в виде, соответствующем прак-
тике организации. При этом документ, определяющий процессы
системы менеджмента качества (включая процессы жизненного
цикла продукции) и ресурсы, которые предстоит применять к
конкретной продукции, проекту или контракту, может рассмат-
риваться как план качества. План качества - документ, опреде-
ляющий, какие процедуры и соответствующие ресурсы, кем и
когда должны применяться к конкретному проекту, продукции,
процессу или контракту.
129
Рис. 3.12. Понятия, относящиеся к оценке
2. Процессы, связанные с потребителями.
В отношении процессов, связанных с потребителями, органи-
зация должна определить:
а) требования, установленные потребителями, включая требо-
вания к поставке и деятельности после поставки;
б) требования, не определенные потребителем, но необходи-
мые для конкретного или предполагаемого использования, если
оно известно;
в) законодательные и другие обязательные требования, отно-
сящиеся к продукции;
г) любые дополнительные требования, определенные органи-
зацией.
Организация должна анализировать требования, относящиеся
к продукции. Этот анализ должен проводиться до принятия ор-
130
ганизацией обязательства поставлять продукцию потребителю
(например, участия в тендерах, принятие контрактов или заказов,
принятие изменений к контрактам или заказам) и должен обес-
печивать:
а) определение’ требований к продукции;
б) согласование требований контракта или заказа, отличаю-
щихся от ранее сформулированных;
в) способность организации выполнять определенные требо-
вания.
Записи результатов анализа и последующих действий, вы-
текающих из анализа, должны поддерживаться в рабочем сос-
тоянии.
Если потребители не выдвигают документированных требова-
ний, организация должна подтвердить их у потребителя до
принятия к исполнению.
Если требования к продукции изменены, организация должна
обеспечить, чтобы соответствующие документы были исправле-
ны, а заинтересованный персонал был поставлен в известность
об изменившихся требованиях.
Организация должна определять и осуществлять эффектив-
ные меры по поддержанию связи с потребителями, касающиеся:
а) информации о продукции;
б) прохождения запросов, контракта или заказа, включая по-
правки;
в) обратной связи от потребителей, включая жалобы потреби-
телей.
3. Проектирование и разработка.
К проектированию и разработке относят совокупность про-
цессов, переводящих требования в установленные характеристи-
ки или нормативную и техническую документацию на продук-
цию, процесс или систему (ГОСТ Р ИСО 9000-2001, п. 3.4.4).
При этом термины «проектирование» и «разработка» иногда
используют как синонимы, а иногда - для определения различных
стадий процесса проектирования и разработки в целом. Для обо-
значения объекта проектирования и разработки могут приме-
няться определяющие слова (например, проектирование и разра-
ботка продукции или проектирование и разработка процесса).
Блок требований к процессу проектирования и разработки со-
держит следующие положения.
Организация должна планировать и управлять проектирова-
нием и разработкой продукции. В ходе планирования проектиро-
вания и разработки организация должна устанавливать:
а) стадии проектирования и разработки;
б) анализ, верификацию и валидацию, соответствующие каж-
дой стадии проектирования и разработки;
131
в) ответственность и полномочия в области проектирования и
разработки.
Организация должна управлять взаимодействием различных
групп, занятых проектированием и разработкой, с целью обеспе-
чения эффективной связи и четкого распределения ответствен-
ности.
Результаты планирования должны актуализироваться, если
это целесообразно, по ходу проектирования и разработки.
Входные данные, относящиеся к требованиям к продукции,
должны быть определены, а записи должны поддерживаться в
рабочем состоянии.
Входные данные должны включать:
а) функциональные и эксплуатационные требования;
б) соответствующие законодательные и другие обязательные
требования;
в) там, где это целесообразно, информацию, взятую из преды-
дущих аналогичных проектов;
г) другие требования, важные для проектирования и разра-
ботки.
Входные данные должны анализироваться на достаточность.
Требования должны быть полными, недвусмысленными и непро-
тиворечивыми.
Выходные данные проектирования и разработки должны быть
представлены в форь/е, позволяющей провести верификацию от-
носительно входных требований к проектированию и разработке,
а также должны быть утверждены до их последующего исполь-
зования.
Выходные данные проектирования и разработки должны:
а) соответствовать входным требованиям к проектированию и
разработке;
б) обеспечивать соответствующей информацией по закупкам,
производству и обслуживанию;
в) содержать критерии приемки продукции или ссылки на
них;
г) определять характеристики продукции, существенные для
ее безопасного и правильного использования.
На тех стадиях, где это целесообразно, должен проводиться
систематический анализ проекта и разработки в соответствии с
запланированными мероприятиями с целью:
а) оценивания способности результатов проектирования и
разработки удовлетворять требованиям;
б) выявления любых проблем и внесения предложений по не-
обходимым действиям.
В состав участников такого анализа должны включаться пред-
ставители подразделений, имеющих отношение к анализируемой
132
стадии проектирования и разработки. Записи результатов анали-
за и всех необходимых действий должны поддерживаться в рабо-
чем состоянии.
Верификация должна осуществляться в соответствии с запла-
нированными мероприятиями, чтобы удостовериться, что выход-
ные данные проектирования и разработки соответствуют вход-
ным требованиям. Записи результатов верификации и всех необ-
ходимых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.
Валидация проекта и разработки должна осуществляться в со-
ответствии с запланированными мероприятиями, чтобы удосто-
вериться, что полученная в результате продукция соответствует
требованиям к установленному или предполагаемому использо-
ванию, если оно известно. Где это практически целесообразно,
валидация должна быть завершена до поставки или применения
продукции. Записи результатов валидации и всех необходимых
действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.
Изменения проекта и разработки должны быть идентифици-
рованы, а записи должны поддерживаться в рабочем состоянии.
Изменения должны быть проанализированы, верифицированы и
подтверждены соответствующим образом, а также согласованы до
внесения. Анализ изменений проекта и разработки должен вклю-
чать оценку влияния изменений на составные части и уже по-
ставленную продукцию.
Записи результатов анализа изменений и любых необходимых
действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.
4. Закупки.
Блок требований к процессу закупок содержит следующие
положения.
Организация должна обеспечивать соответствие закупленной
продукции установленным требованиям к закупкам. Тип и сте-
пень управления, применяемые по отношению к поставщику и
закупленной продукции, должны зависеть от ее воздействия на
последующие стадии жизненного цикла продукции или готовую
продукцию.
Организация должна оценивать и выбирать поставщиков на
основе их способности поставлять продукцию в соответствии с
требованиями организации. Должны быть разработаны критерии
отбора, оценки и повторной оценки. Записи результатов оцени-
вания и любых необходимых действий, вытекающих из оценки,
должны поддерживаться в рабочем состоянии.
Информация по закупкам должна описывать заказанную про-
дукцию, включая, где это необходимо:
а) требования к утверждению продукции, процедур, процессов
и оборудования;
б) требования к квалификации персонала;
133
в) требования к системе менеджмента качества.
Организация должна обеспечивать адекватность установлен-
ных требований к закупкам до их сообщения поставщику.
Организация должна осуществлять верификацию закупленной
продукции, т.е. разработать и осуществлять контроль или другую
деятельность, необходимую для обеспечения соответствия закуп-
ленной продукции установленным требованиям к закупкам.
Если организация или ее потребитель предполагают осущест-
вить верификацию на предприятии поставщика, то организация
должна установить в информации по закупкам предполагаемые
меры по проверке и порядок выпуска продукции у поставщика.
5. Производство и обслуживание.
Блок требований к процессу производства и обслуживания
содержит следующие положения.
Организация должна планировать и обеспечивать производст-
во и обслуживание в управляемых условиях. Управляемые усло-
вия должны включать, если это целесообразно:
а) наличие информации, описывающей характеристики про-
дукции;
б) наличие рабочих инструкций в случае необходимости;
в) применение подходящего оборудования;
г) наличие и применение контрольных и измерительных при-
боров;
д) проведение мониторинга и измерений;
е) осуществление выпуска, поставки и действий после постав-
ки продукции.
Организация должна осуществлять валидацию процессов про-
изводства и обслуживания, т.е. подтверждать все процессы
производства и обслуживания, результаты которых нельзя про-
верить посредством последовательного мониторинга или измере-
ния. К ним относятся все процессы, недостатки которых стано-
вятся очевидными только после начала использования продук-
ции или после предоставления услуги. Валидация должна про-
демонстрировать способность этих процессов достигать заплани-
рованных результатов.
Организация должна разработать меры по этим процессам,
включая, если это приемлемо:
а) определенные критерии для анализа и утверждения про-
цессов;
б) утверждение соответствующего оборудования и квалифи-
кации персонала;
в) применение конкретных методов и процедур;
г) требования к записям;
д) повторную валидацию.
Организация должна обеспечивать, если это целесообразно,
134
идентификацию и прослеживаемость1 продукции при помощи
соответствующих средств на всех стадиях ее жизненного цикла.
Если прослеживаемость является требованием, то организация
должна управлять специальной идентификацией продукции и
регистрировать ее.
Одним из инструментов, с помощью которого поддерживается
идентификация и прослеживаемость, является менеджмент кон-
фигурации. Конфигурация - функциональные и физические ха-
рактеристики, установленные в технических документах и реали-
зованные в ней. Управление конфигурацией является управлен-
ческим процессом, использующим техническое и административ-
ное руководство для разработки, производства и поддержки
объекта конфигурации. Управление конфигурацией является со-
ставной частью управления жизненным циклом продукции. Дру-
гие процессы, участвующие в обеспечении жизненного цикла
продукции (а именно, управление документацией, системы мате-
риально-технического обеспечения, техническое обслуживание),
также могут содействовать выполнению задач по управлению
конфигурацией.
Основной задачей управления конфигурацией является доку-
ментальное оформление и обеспечение полной наглядности те-
кущей конфигурации продукции и состояния выполнения
требований к физическим и функциональным характеристикам
этой продукции. Другая задача заключается в том, чтобы все
лица, работающие над проектом, в любой момент его жизненного
цикла использовали достоверную и точную информацию.
Вопросы менеджмента конфигурации отражены в стандарте
ИСО 10007-95 «Административное управление качеством. Руко-
водящие указания по управлению конфигурацией». Стандарт
содержит руководящие указания по применению управления
конфигурацией в промышленности и по его взаимодействию с
другими системами и процедурами управления. Стандарт приме-
няется в поддержку проектов, начиная от концепции, охватывая
проектирование, разработку, закупку сырья, производство, мон-
таж, эксплуатацию, техническое обслуживание и кончая утили-
зацией продукции. В стандарте подробно рассматриваются эле-
менты управления конфигурацией, о которых идет речь в стан-
дарте ИСО 9004-1.
Стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2000 обязывает организацию
проявлять заботу о собственности потребителя, в том числе ин-
‘Прослеживаемость - возможность проследить историю, применение или ме-
стонахождение того, что рассматривается (ГОСТ Р ИСО 9000-2001, п. 3.5.4).
При рассмотрении продукции прослеживаемость может относиться к: происхож-
дению материалов и комплектующих; истории обработки; распределению и ме-
стонахождению продукции после поставки.
135
теллектуальной1, пока она находится под управлением организа-
ции или используется ею. Организация должна идентифициро-
вать, верифицировать, защищать и сохранять собственность по-
требителя, предоставленную для использования или включения в
продукцию. Если собственность потребителя утеряна, поврежде-
на или признана непригодной для использования, потребитель
должен быть об этом извещен, а записи должны поддерживаться
в рабочем состоянии.
Организация должна сохранять соответствие продукции в хо-
де внутренней обработки и в процессе поставки к месту назначе-
ния. Это сохранение должно включать идентификацию, погру-
зочно-разгрузочные работы, упаковку, хранение и защиту. Со-
хранение должно также применяться и к составным частям про-
дукции.
7. Управление устройствами для мониторинга и измерений.
Обширный блок требований в разделе 7 стандарта ГОСТ Р
ИСО 9001-2001 связан с управлением устройствами для мони-
торинга и измерений.
Организация должна определить мониторинг и измерения, ко-
торые предстоит осуществлять, а также устройства для монито-
ринга и измерения, необходимые для обеспечения свидетельства
соответствия продукции установленным требованиям.
Организация должна разработать процессы для подтвержде-
ния того, что способ Мониторинга и измерения совместим с тре-
бованиями к мониторингу и измерениям. Там, где необходимо
обеспечивать имеющие законную силу результаты, измеритель-
ное оборудование должно быть:
а) откалибровано или поверено в установленные периоды или
перед его применением по образцовым эталонам, передающим
размеры единиц в сравнении с международными или националь-
ными эталонами. При отсутствии таких эталонов база, использо-
ванная для калибровки или поверки, должна быть зарегистриро-
вана;
б) отрегулировано или повторно отрегулировано по мере не-
обходимости;
в) идентифицировано с целью установления статуса калиб-
ровки;
‘В соответствии с Гражданским кодексом РФ (часть четвертая) к результатам
интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуа-
лизации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предос-
тавляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в ча-
стности. произведения науки, литературы и искусства; программы для электрон-
ных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; изобретения;
полезные модели; промышленные образцы; топологии интегральных микросхем;
секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и
знаки обслуживания; коммерческие обозначения.
136
г) защищено от регулировок, которые сделали бы недействи-
тельными результаты измерения;
д) защищено от повреждения и ухудшения состояния в ходе
обращения, технического обслуживания и хранения.
Кроме того, организация должна оценить и зарегистрировать
правомочность предыдущих результатов измерения, если обна-
ружено, что оборудование не соответствует требованиям. Орга-
низация должна предпринять соответствующее действие в отно-
шении такого оборудования и любой измеренной продукции. За-
писи результатов калибровки и поверки должны поддерживаться
в рабочем состоянии.
Если при мониторинге и измерении установленных тре-
бований используют компьютерные программные средства, их
способность удовлетворять предполагаемому применению долж-
на быть подтверждена. Это должно быть осуществлено до на-
чала применения и повторно подтверждено по мере необходи-
мости.
Изложенные выше требования, касающиеся мониторинга и
измерений, должны применяться наряду с метрологическими
правилами и нормами, имеющими обязательную силу на терри-
тории Российской Федерации, которые содержатся в норматив-
ных документах и законодательных актах по обеспечению един-
ства измерений.
Раздел 8 -«Измерение, анализ и улучшением включает общие
положения, требования к мониторингу и измерению удовлетво-
ренности потребителей, проведению аудитов, требования к мони-
торингу и измерению процессов, продукции, управлению несоот-
ветствующей продукцией, анализу данных, а также требования к
осуществлению постоянного улучшения, проведению корректи-
рующих и предупреждающих действий, что необходимо:
• для демонстрации соответствия продукции;
• обеспечения соответствия СМК;
• постоянного повышения результативности СМК.
Мониторинг и измерение.
Основные понятия, относящиеся к обеспечению качества про-
цессов измерения, представлены на рис. 3.13.
Стандартом установлено, что организация должна проводить
мониторинг информации, касающийся восприятия потребителя-
ми соответствия организации требованиям потребителей, как од-
ного из способов измерения работы системы менеджмента каче-
ства. Должны быть установлены методы получения и использо-
вания этой информации.
Организация должна проводить внутренние аудиты (провер-
ки). Основные понятия, относящиеся к аудиту, представлены на
рис. 3.14.
137
Рис. 3.13. Понятия, относящиеся к обеспечению качества процессов измерения
Внутренние аудиты проводятся через запланированные ин-
тервалы времени с целью установления того, что СМК:
а) соответствует запланированным мероприятиям, требовани-
ям данного стандарта и требованиям к системе менеджмента ка-
чества, разработанным организацией;
б) внедрена результативно и поддерживается в рабочем со-
стоянии.
Программа аудитов должна планироваться с учетом статуса и
138
Рис. 3.14. Понятия, относящиеся к аудиту (проверке)
важности процессов и участков, подлежащих аудиту, а также ре-
зультатов предыдущих аудитов. Критерии, область применения,
частота и методы аудитов должны быть определены. Выбор ау-
диторов и проведение аудитов должны обеспечивать объектив-
ность и беспристрастность процесса аудита. Аудиторы не должны
проверять свою собственную работу.
Ответственность и требования к планированию и проведению
аудитов, а также к отчету о результатах и поддержанию в рабо-
чем состоянии записей должны быть определены в документиро-
ванной процедуре.
Руководство, ответственное за проверяемые области деятель-
ности, должно обеспечивать, чтобы действия предпринимались
без излишней отсрочки для устранения обнаруженных несоот-
ветствий и вызвавших их причин. Последующие действия долж-
ны включать верификацию предпринятых мер и отчет о резуль-
татах верификации.
Требования, касающиеся мониторинга и измерения процессов
и продукции, сводятся к следующему.
Организация должна применять подходящие методы монито-
ринга и, где это целесообразно, измерения процессов системы
менеджмента качества. Эти методы должны демонстрировать
способность процессов достигать запланированных результатов.
Если запланированные результаты не достигнуты, то, когда это
целесообразно, должны предприниматься коррекции и корректи-
рующие действия для обеспечения соответствия продукции.
Организация должна осуществлять мониторинг и измерять
характеристики продукции с целью проверки соблюдения требо-
ваний к продукции. Это должно осуществляться на соответст-
вующих стадиях процесса жизненного цикла продукции согласно
запланированным мероприятиям.
Свидетельства соответствия критериям приемки должны под-
держиваться в рабочем состоянии. Записи должны указывать
лицо, санкционировавшее выпуск продукции.
До завершения всех запланированных мероприятий выпуск
продукции и предоставление услуги не должны осуществляться,
если иное не утверждено соответствующим уполномоченным
или, где это применимо, потребителем.
Управление несоответствующей продукцией.
Основные понятия, относящиеся к соответствию, представле-
ны на рис. 3.15.
Организация должна обеспечивать, чтобы продукция, которая
не соответствует требованиям, была идентифицирована и управ-
лялась с целью предотвращения непреднамеренного использова-
Рис. 3.15. Понятия, относящиеся к соответствию
140
ния или поставки. Средства управления, соответствующая ответ-
ственность и полномочия для работы с несоответствующей про-
дукцией должны быть определены в документированной проце-
дуре.
Организация должна решать вопрос с несоответствующей
продукцией одним или несколькими следующими способами:
а) осуществлять действия с целью устранения обнаруженного
несоответствия;
б) санкционировать ее использование, выпуск или приемку,
если имеется разрешение на отклонение от соответствующего
полномочного органа и потребителя, где это применимо;
в) осуществлять действия с целью предотвращения ее перво-
начального предполагаемого использования или применения.
Записи о характере несоответствий и любых последующих
предпринятых действиях, включая полученные разрешения на
отклонения, должны поддерживаться в рабочем состоянии.
Когда несоответствующая продукция исправлена, она должна
быть подвергнута повторной верификации для подтверждения
соответствия требованиям. Если несоответствующая продукция
выявлена после поставки или начала использования, организация
должна предпринять действия, адекватные последствиям (или
потенциальным последствиям) несоответствия.
Анализ данных.
Организация долЯсна определить, собирать и анализировать
соответствующие данные для демонстрации пригодности и ре-
зультативности системы менеджмента качества, а также оценива-
ния, в какой области можно осуществлять постоянное повыше-
ние результативности системы менеджмента качества. Данные
должны включать информацию, полученную в результате мони-
торинга и измерения и из других соответствующих источников.
Анализ данных должен предоставлять информацию по:
а) удовлетворенности потребителей;
б) соответствию требованиям к продукции;
в) характеристикам и тенденциям процессов и продукции,
включая возможности проведения предупреждающих действий;
г) поставщикам.
Улучшение.
Организация должна постоянно повышать результативность
системы менеджмента качества посредством использования по-
литики и целей в области качества, результатов аудитов, анализа
данных, корректирующих и предупреждающих действий, а также
анализа со стороны руководства.
Организация должна предпринимать корректирующие дейст-
вия с целью устранения причин несоответствий для предупреж-
дения повторного их возникновения. Корректирующие действия
142
должны быть адекватными последствиям выявленных несоответ-
ствий. Должна быть разработана документированная процедура
для определения требований к:
а) анализу несоответствий (включая жалобы потребителей);
б) установлению причин несоответствий;
в) оцениванию необходимости действий, чтобы избежать по-
вторения несоответствий;
г) определению и осуществлению необходимых действий;
д) записям результатов предпринятых действий;
е) анализу предпринятых корректирующих действий.
Организация должна определить действия с целью устране-
ния причин потенциальных несоответствий для предупреждения
их появления. Предупреждающие действия должны соответство-
вать возможным последствиям потенциальных проблем. Должна
быть разработана документированная процедура для определения
требований к:
а) установлению потенциальных несоответствий и их причин;
б) оцениванию необходимости действий с целью предупреж-
дения появления несоответствий;
в) определению и осуществлению необходимых действий;
г) записям результатов предпринятых действий;
д) анализу предпринятых предупреждающих действий.
3.3.3. ГОСТ Р ИСО 9004-2001 «СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
ГОСТ Р ИСО 9004-2001 имеет структуру, аналогичную
структуре ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Он содержит методические
указания и рекомендации по улучшению деятельности организа-
ции и не предназначен для использования при сертификации
или при заключении контрактов, а также для применения в ка-
честве руководства по использованию ГОСТ Р ИСО 9001. В нем
в большей степени реализованы подходы TQM. Многие его по-
ложения выходят за рамки ГОСТ Р ИСО 9001. Например, цели,
связанные с достижением удовлетворенности потребителей, рас-
ширены: в них включена удовлетворенность всех заинтересован-
ных сторон. Если в ГОСТ Р ИСО 9001-2001 используется тер-
мин «результативность» как степень достижения поставленной
цели, то ГОСТ Р ИСО 9004-2001 нацеливает организацию на
повышение эффективности, определяемой как соотношение ре-
зультата и затраченных ресурсов. В число процессов СМК вклю-
чены процессы управления такими видами ресурсов, как финан-
совые, природные, информационные.
Таким образом, стандарт включает рассмотрение результатив-
143
ности и эффективности системы менеджмента качества и, следо-
вательно, потенциала по улучшению всей деятельности органи-
зации.
3.4. ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД
В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ
Согласно ГОСТ Р ИСО 9000-2001 (п. 2.4), чтобы результа-
тивно функционировать, организация должна определять и
управлять многочисленными взаимосвязанными и взаимодейст-
вующими процессами. Систематическая идентификация и ме-
неджмент применяемых организацией процессов, и особенно
взаимодействия таких процессов, могут считаться «процессным
подходом» (рис. 3.16), составляющим основу концепции стандар-
тов ГОСТ Р ИСО серии 9000.
Процессный подход акцентирует внимание на необходимости
концентрации ресурсов на строго определенных процессах, фор-
мирующих экономические результаты деятельности организации.
Более того, основу процессного подхода составляет необходи-
мость не только выделения из совокупности процессов, наиболее
экономически значимых, но и постоянной оценки соотношения
«вход - выход», т.е. «ресурсы - результат» всех процессов, функ-
ционирующих в рамках системы качества. Следовательно, при-
менение концепции процессного подхода должно способствовать
повышению экономических результатов деятельности.
В соответствии с методологией стандартов ИСО серии
9000:2000, процесс - это деятельность, направленная на достиже-
ние установленной цели, которая имеет количественное выраже-
ние - результат. Поэтому для реализации процессного подхода
организационная система должна переориентироваться с функ-
ционального управления на управление результатами, совокуп-
ность которых должна обеспечить повышение эффективности
системы и конкурентоспособности предприятия.
Процессный подход тесно увязан с остальными семью базо-
выми принципами менеджмента качества, установленными стан-
дартами ГОСТ Р ИСО серии 9000. При этом процессный подход
выступает как ведущий принцип, реализация которого неизбежно
влечет за собой реализацию и остальных принципов. Поэтому
рассмотрим процессный подход более подробно в соответствии с
руководством [18].
ПОСТОЯННОЕ УЛУЧШЕНИЕ
СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Рис. 3.16. Модель системы менеджмента качества, основанной на процессном подходе по ГОСТ Р ИСО 9000-2001 (формули-
ровки в круглых скобках, не применимы к ГОСТ Р ИСО 9001):
I - деятельность, добавляющая ценность; II - поток информации
3.4.1. ПОНЯТИЕ О ПРОЦЕССНОМ ПОДХОДЕ
Один из восьми принципов менеджмента качества, на кото-
рых основана серия стандартов ИСО 9000:2000, относится к
процессному подходу и формулируется следующим образом: же-
лаемый результат достигается более результативно, когда вида-
ми деятельности и связанными с ними ресурсами управляют как
процессом.
Процесс, как уже отмечалось (см. рис. 1.6) представляет собой
совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов дея-
тельности, преобразующих входы в выходы. Входы в процесс
обычно являются выходами других процессов.
Входы и выходы могут быть материальными (осязаемыми) и
нематериальными (неосязаемыми). Примеры входов и выходов мо-
гут, среди других, включать оборудование, материалы, компонен-
ты, энергию, информацию и финансовые ресурсы. Для осуществ-
ления деятельности внутри процесса должны выделяться соот-
ветствующие ресурсы. Для сбора информации и данных, чтобы
анализировать функционирование процесса, а также входных и вы-
ходных характеристик, может использоваться система измерения.
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 подчеркивает важность для органи-
зации идентифицировать, внедрить, управлять и постоянно по-
вышать результативность процессов, которые необходимы для
системы менеджмента качества, а также управлять взаимодейст-
вием этих процессов, чтобы достигать целей организации. ГОСТ
Р ИСО 9004-2001 направляет организацию за пределы требова-
ний ГОСТ Р ИСО 9001-2001, фокусируясь на улучшении дея-
тельности. Он содержит рекомендации наряду с результативно-
стью оценивать и эффективность процессов. Требования к реали-
зации процессного подхода содержатся во всех основных разде-
лах этого стандарта (табл. 3.4).
Достоинством процессного подхода является то, что результа-
ты можно документировать и осуществлять мониторинг во вре-
мени, чтобы достигать цели улучшения. Один из способов соста-
вить представление об эффективности процессов - это рассмот-
реть их с точки зрения уровней зрелости. Уровень зрелости по-
казывает, насколько деятельность определена, управляема, кон-
тролируема и эффективна, а сама модель зрелости предоставляет
основные принципы управления, необходимые для повышения
зрелости. В соответствии с понятием зрелости считается, что чем
выше ее уровень, тем деятельность более продуктивна, что по-
зволяет постепенно улучшать качество продукции, а также
управлять стоимостью и временем выполнения процесса. Выс-
ший уровень зрелости — это построение адаптивных процессов,
которые будут меняться при изменении внешних условий.
146
Таблица 3.4
Требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001 к реализации процессного подхода в СМК
Требования Пункт ГОСТ Р ИСО 9001-2001
Определение процессов, которые необходимы для реализа- ции в организации Определение входов и выходов каждого процесса (для уста- новления последовательности и взаимодействия процессов) Планирование и обеспечение ресурсами и информацией, не- обходимыми для осуществления процессов и управления ими Определение необходимой степени документированности и документирование процессов Осуществление планирования процессов Наличие критериев и методов оценки осуществления и управления процессами Осуществление мониторинга, оценки и анализа процессов Проведение корректирующих и предупреждающих действий по результатам анализа процессов Определение методов и осуществление управления процес- сами, проводимыми субподрядными организациями Определение методов и осуществление управления процес- сами, результаты которых нельзя проверить посредством последовательного мониторинга и измерения 2.1, 4.1а, 4.2, 2а,в 4.16, 4.2, 2в 4.1г, 6.1 4.2.1 5.4.2, 7.1, 7.5.1 4.1в, 8.1 4.1 д, 8.2.2, 8.2.3, 8.4 8.5.2, 8.5.3 4.1 7.5.2
3.4.2. ЦИКЛ PDCA И ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД
Концепция PDCA (см. рис. 3.3) присутствует во всех сферах
нашей профессиональной и личной жизни и используется посто-
янно, формально или неформально, сознательно или подсозна-
тельно во всем, что мы делаем. Каждая деятельность, неважно,
насколько она простая или сложная, подпадает под этот никогда
не прекращающийся цикл «планируйте - делайте - проверяйте -
воздействуйте».
В контексте системы менеджмента качества PDCA является
динамичным циклом, который может быть применен внутри ка-
ждого процесса организации, а также по отношению к системе
процессов в целом. Он тесно ассоциируется с планированием,
внедрением, управлением и постоянным улучшением как процес-
сов реализации (создания) продукции, так и других процессов
системы менеджмента качества.
Поддержание в рабочем состоянии и постоянное повышение
способности процессов могут быть достигнуты путем примене-
ния концепции PDCA на всех уровнях внутри организации. Эта
концепция применяется в равной степени к стратегическим про-
цессам высокого уровня, таким как планирование системы ме-
неджмента качества или анализ со стороны руководства, и к про-
стым производственным видам деятельности, осуществляемым
как часть процессов создания продукции (рис. 3.17).
147
Цикл PDCA применяется к процессам следующим образом
(ГОСТ Р ИСО 9001-2001):
• планирование (plan) - разработайте цели и процессы, необ-
ходимые для достижения результатов в соответствии с требова-
ниями потребителей и политикой организации;
• осуществление (do) - внедрите процессы;
• проверка (check) - постоянно контролируйте и измеряйте
процессы и продукцию в сравнении с политикой, целями и тре-
бованиями на продукцию и сообщайте о результатах;
• действие (act) - предпринимайте действия по постоянному
улучшению показателей процессов.
3.4.3. СВЯЗЬ ПРОЦЕССНОГО И СИСТЕМНОГО подходов
К МЕНЕДЖМЕНТУ КАЧЕСТВА
Важным принципом менеджмента качества, который тесно
связан с процессным подходом, является системный подход к
менеджменту, который заявляет, что «идентификация, понимание
и управление взаимосвязанными процессами как системой способ-
ствует результативности и эффективности организации при
достижении ее целей». В этом контексте система менеджмента
качества включает в себя ряд взаимосвязанных процессов. Про-
цессы, необходимые для системы менеджмента качества, как бы-
ло показано выше, включают не только собственно процессы
создания продукции, но также ряд процессов менеджмента, мо-
ниторинга и измерения, таких, как менеджмент ресурсов, комму-
никация, внутренний аудит, анализ со стороны руководства и
ряд других (рис. 3.18).
Отдельные процессы редко изолированы друг от друга. Выхо-
ды от одного процесса типично формируют часть входов в по-
следующие процессы (рис. 3.19).
Взаимодействия между процессами организации часто могут
быть сложными, приводящими в результате к сети взаимозави-
симых процессов (цепочка поставки). Входы и выходы этих про-
цессов часто могут относиться как к внешним (другая организа-
ция), так и к внутренним (другие процессы организации, другие
подразделения той же организации) потребителям. Модель сети
взаимодействующих процессов (рис. 3.20) иллюстрирует, что по-
требители играют значительную роль в определении требований
как входов, так и выходов процессов. Обратная связь от потре-
бителя по удовлетворенности или неудовлетворенности выходом
процесса является существенным входом к процессу постоянного
улучшения СМК.
Отметим, что цикл PDCA может быть применен как к каж-
дому отдельному процессу, так и к сети процессов в целом. Не-
149
Рис. 3.18. Схематическое изображение типичных процессов системы менеджмента качества, относящихся к рис. 3.16
Рис. 3.19. Цепочка взаимосвязанных процессов
Рис. 3.20. Типичная сеть взаимодействующих процессов
которые важные процессы системы менеджмента качества могут
не иметь прямого взаимодействия с внешним потребителем.
Процесс F (см. рис. 3.20), например, может быть процессом
внутреннего аудита, анализа со стороны руководства, поддержа-
ния в рабочем состоянии оборудования или процессом подготов-
ки персонала.
3.4.4. ВНЕДРЕНИЕ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА
Процессный подход, когда он применяется в рамках системы
менеджмента качества, подчеркивает важность (ГОСТ Р ИСО
9001-2001):
• понимания и выполнения требований;
• необходимости рассматривать процессы с точки зрениях до-
бавленной ценности;
151
• достижение запланированных результатов выполнения про-
цесса и его результативности;
• постоянного улучшения процессов на основе объективного
измерения.
Ниже приводятся вопросы, которые может задать себе высшее
руководство организации, чтобы выполнить эти требованиям.
Подчеркнем, что эти вопросы являются только примерами и их
не следует интерпретировать в качестве единственного способа
для удовлетворения эти требований.
1. Идентифицируйте процессы, необходимые для системы ме-
неджмента качества, и их применение по всей организации.
• Что является процессами, необходимыми для нашей систе-
мы менеджмента качества (СМК)?
• Кто является потребителями каждого процесса (внутренние
и (или) внешние потребители)?
• Что является требованиями этих потребителей?
• Кто является «владельцем» процесса?
• Какие-нибудь из этих процессов являются субподрядными?
• Что является входами и выходами для каждого процесса?
2. Установите последовательность и взаимодействие этих
процессов.
• Что является общим потоком наших процессов?
• Как мы можем его описать? (Карты процессов или блок-
схемы?) *
• Что является интерфейсами между процессами?
• Какая документация нам нужна?
3. Установите критерии и методы, требуемые для обеспече-
ния того, что как функционирование, так и управление этими
процессами являются результативными.
• Что является характеристиками предполагаемых и не пред-
полагаемых результатов процесса?
• Что является критериями для мониторинга, измерения и
анализа?
• Как мы можем включить это в планирование нашей СМК и
процессы создания продукции?
• Что является экономическими аспектами (затраты, время,
отходы и т.п.)?
• Какие методы являются подходящими для сбора данных?
4. Обеспечьте наличие ресурсов и информации, необходимых
для осуществления и мониторинга этих процессов.
• Что за ресурсы необходимы для каждого процесса?
• Что является каналами коммуникации?
• Как мы можем предоставлять внешнюю и внутреннюю ин-
формацию о процессе?
• Как мы получаем обратную связь?
152
• Какие данные нам необходимо собирать?
• Какие записи нам необходимо сохранять?
5. Проводите мониторинг, измеряйте и анализируйте эти про-
цессы.
• Как мы можем проводить мониторинг функционирования
процесса (способность процесса, удовлетворенность потребите-
лей)?
• Какие измерения необходимы?
• Как мы можем анализировать собранную информацию наи-
лучшим образом (статистические методы)?
• Что говорят нам результаты этого анализа?
6. Предпринимайте действия, необходимые для достижения
запланированных результатов и постоянного улучшения этих
процессов.
• Как мы можем улучшить процесс?
• Какие корректирующие и (или) предупреждающие действия
необходимы?
• Осуществлены ли эти корректирующие (предупреждающие)
действия?
• Они являются результативными?
3.4.5. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ
Процессы существуют внутри организации и при первона-
чальном подходе ограничиваются их идентификацией и управле-
нием наиболее подходящим способом. Не существует «каталога»
или перечня процессов, которые должны быть документированы.
Каждой организации следует определить, какие процессы следует
документировать на основании требований ее потребителей и
соответствующих регулирующих и законодательных требова-
ний, характера ее деятельности и ее общей корпоративной стра-
тегии.
При определении того, какие процессы следует документиро-
вать, организация может рассмотреть такие факторы, как:
• влияние на качество;
• риск неудовлетворенности потребителей;
• законодательные и (или) регулирующие требования;
• экономический риск;
• результативность и эффективность;
• компетентность персонала;
• сложность процессов.
В тех случаях, когда обнаруживается необходимость докумен-
тировать процессы, могут использоваться различные методы, та-
кие как графические представления, письменные инструкции,
153
контрольные перечни вопросов, блок-схемы, наглядная информа-
ция или электронные методы. Рекомендации по документирова-
нию процессов СМК приведены в руководстве [19].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К РАЗДЕЛУ I
1. Гличев А.В. Основы управления качеством продукции. - М.: Изд-во «Стан-
дарты и качество», 2001. - 418 с.
2. Никифоров АД. Управление качеством: Учебное пособие для вузов. - М.:
Дрофа, 2004. - 720 с.
3. Огвоздин В.Ю. Управление качеством. Основы теории и практики: Учебное
пособие. - М.: Изд-во «Дело и сервис», 2007. - 288 с.
4. Окрепилов В.В. Управление качеством: Учебник для вузов. - СПб: Изд-во
«Наука», 2000. - 912 с.
5. Прохоров Ю.К. Управление качеством: Учебное пособие. - СПб: СПбГУ
ИТМО, 2007. - 144 с.
6. Салимова ТА. Управление качеством: Учебник по специальности «Ме-
неджмент организации». - М.: Изд-во «Омега-Л», 2007. - 414 с.
7. Управление качеством: Учебник для вузов/С.Д. Ильенкова, Н.Д. Ильенкова,
В.С. Мхитарян и др.; Под ред. С.Д. Ильенковой. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.:
Юнити-Дана, 2004. - 334 с.
8. Андерсен Б. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования. - 4-е
изд. - М.: Изд-во «Стандарты и качество», 2004. - 272 с.
9. Елиферов В.Г., Репин В.В. Бизнес-процессы: регламентация и управление. -
М.: ИНФРА-М, 2005. - 319 с.
10. Лисенков А.Н. Статистические методы в задачах управления качеством.
Учебное пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2007. - 86 с.
И. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник. - М.: Изд-во «Изумруд», 2003. - 298 с.
12. Хвастунов Р.М., Ягелло О.И., Корнеева В.М., Поликарпов М.П. Экспертные
оценки в квалиметрии Машиностроения. - М.: АНО «Технонефтегаз», 2002. -
140 с.
13. Методы квалиметрии в машиностроении/А.И. Владимиров, В.Я. Кершен-
баум, М П. Поликарпов, О.И. Ягелло и др.; Под ред. В.Я. Кершенбаума и
Р.М. Хвастунова. - М.: МФ «Технонефтегаз», 1999. - 211 с.
14. Репин В.В. Базовые термины процессного подхода, http://www.finexpert.ru.
15. Ефимченко С.И., Прыгаев А.К. Расчет и конструирование машин и обору-
дования нефтяных и газовых промыслов. Ч. 1. Расчет и конструирование обору-
дования для бурения нефтяных и газовых скважин: Учебник для вузов. - М.:
ФГУП «Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2006. - 736 с.
16. Калейчик М.М. Квалиметрии: Учебное пособие. - М.: Изд-во МГИУ. -
2006. - 198 с.
17. Новикова Г.М. Интегрированная система менеджмента и стандарты управ-
ления//Газовая промышленность. - 2005. - № 9.
18. Руководство по процессному подходу к системам менеджмента качест-
ва/Документ ISO/ТС 176/SC 2/N544R. - 2001.
19. Руководство по требованиям ИСО 9001:2000 к документации/Документ
ISO/NC 176/SC 2/N 525R. - 2002.
Раздел II
КВАЛИМЕТРИЯ СКВАЖИН
Скважины - это особый вид продукции. Поэтому оценка ка-
чества скважин должна осуществляться с учетом их специфики
как объектов квалиметрии, рассмотренных в настоящем разделе.
Глава 4
СКВАЖИНА КАК ГОРНОТЕХНИЧЕСКОЕ
СООРУЖЕНИЕ
4.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «СКВАЖИНА»
Длительное время скважина рассматривалась специалистами
как горная выработка:
• направленная горная выработка большой длины и малого
(по сравнению с длиной) диаметра [1];
• горная выработка цилиндрической формы диаметром от
25 мм и более и глубиной более 5 м, пройденная способом буре-
ния с земной поверхности, из карьера или из подземной выра-
ботки [2].
Горная выработка - это сооружение в недрах земной коры
или на ее поверхности (например, траншея, шурф, шахтный
ствол), созданное в результате ведения горных работ [2].
Сооружение и эксплуатация скважин - это процессы непо-
средственного воздействия на недра. Именно поэтому при буре-
нии и эксплуатации скважин природные и техногенные объекты
рассматриваются как единая система, например, геолого-техни-
ческий комплекс, добывающая подсистема которого включает
пласт и скважины, подземное и наземное оборудование, системы
сбора и подготовки скважинной продукции [3].
Кроме того, конструкция современных высокотехнологичных
скважин (рис. 4.1, 4.2) постоянно усложняется, а количество
155
Рис. 4.1. Высокотехнологичная скважина с горизонтально разветвленными
стволами:
1 - буровая установка; 2 - площадка для строительства скважины (землеотвод);
3 - кондуктор; 4 - направление; 5 - газонефтяной контакт (ГНК); 6 - водонеф-
тяной контакт (ВНК); 7 - ответвление ствола скважины; 8 - продуктивный пласт
скважин, бурящихся* с одного основания, достигает нескольких
десятков.
По характеру строения скважина относится к сложным сис-
темам, поскольку характеризуется разветвленной структурой и
значительным числом взаимосвязанных и взаимодействующих
элементов, характеризующихся стохастическим характером про-
исходящих в них процессов. При этом скважине присуща сово-
купность свойств как технических, так и природных систем, при-
чем на качественно новом уровне. Поэтому скважину предложе-
но [4] рассматривать как горнотехническое сооружение, а с по-
зиций системного анализа - как горнотехническую систему,
включающую две подсистемы - горную и техническую (рис. 4.3).
Выдвижение на передний план сущностной характеристики
скважины - сооружение, т.е. целенаправленно возведенный
объект, позволяет распространить на нее и присущие этому объ-
екту свойства, методы его анализа, например, способы оценки
надежности и т.д.
Создание и управление функционированием технических сис-
тем, в том числе и сложных, на современном этапе развития нау-
ки и техники, как правило, не представляет никаких затрудне-
ний. В этом отношении не является исключением и скважина,
если рассматривать ее просто как сооружение, т.е. принимать во
156
Рис. 4.2. Высокотехнологичная скважина с вертикально разветвленными ство-
лами:
1 - сдвижной рукав; 2 - затрубный пакер; 3 - сплошные трубы хвостовика; 4 -
фильтры
внимание только ее техническую составляющую. Существенно
вероятностный (стохастический) характер технологических про-
цессов строительства скважины, равно как и ее функционирова-
ния, определяется главным образом свойствами скважины как
горнотехнического сооружения. Более того, конструкция скважи-
ны и ее техническое оснащение в целом обусловлены большей
частью не потребностями пользователя, а необходимостью про-
тиводействовать неблагоприятным проявлениям именно горной
составляющей скважины.
Таким образом, скважина - это горнотехническое сооружение
в недрах, созданное способом бурения без доступа человека.
Практическая полезность именно такого определения скважины
157
Рис. 4.3. Скважина - горно-
техническая система
подтверждается его использованием в ряде публикаций, в част-
ности методике оценки качества скважин, разработанной инсти-
тутом «ТатНИПИнефть» [5].
4.2. ГОРНАЯ ПОДСИСТЕМА СКВАЖИНЫ
К горной составляющей скважины относится массив пород
вокруг ее ствола, свойства которого в результате бурения сква-
жины изменились по сравнению с исходными (техногенный мас-
сив). Подход к определению границы этой части горного массива
зависит от конкретной ситуации на заданном участке недр. Так,
если рассматривается интервал, представленный потенциально
неустойчивым породами, например, глинами, то границей явля-
ется зона, где концентрация напряжений, имеющая в этом случае
максимальное значение на стенках скважины, снижается по ве-
личине до значений в нетронутом горном массиве. Если же ана-
158
лизируется интервал, в котором могут протекать гидродинамиче-
ские процессы (например, поглощение промывочной жидкости,
поступление в ствол скважины пластовых флюидов, заколонные
перетоки), то горная составляющая скважины должна включать
всю приствольную зону, охваченную этими процессами.
Выделение в разрезе скважины так называемых зон несовмес-
тимых условий бурения по существу представляет собой расчле-
нение горной системы на отдельные подсистемы - интервалы
бурения под обсадные колонны. При этом, как и в предыдущем
случае, каждая подсистема может рассматриваться как надсисте-
ма для систем более низкого уровня иерархии. Так, в интервале
бурения под обсадную колонну может возникнуть необходимость
в использовании нескольких типов буровых промывочных жид-
костей, установки цементных мостов или проведении других
технологических операций в связи со спецификой отдельных
участков интервала бурения. Поэтому данные участки разреза
скважины могут рассматриваться в качестве самостоятельных
подсистем.
4.3. ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА СКВАЖИНЫ
К технической составляющей скважины относится ее подзем-
ное и наземное оснащение. Основным ее элементом является
крепь скважины, которая, в общем случае, представляет собой
систему из ряда последовательно спущенных в скважину и заце-
ментированных обсадных колонн.
Крепь скважины состоит из ряда элементов - обсадные трубы,
соединительные муфты, муфты ступенчатого цементирования,
стыковочные устройства, башмачный патрубок, заколонные паке-
ры, тампонажный камень за обсадной колонной, а также из со-
пряжений перечисленных элементов между собой (сварное или
резьбовое соединение обсадных труб, контактные зоны «тампо-
нажный камень - обсадная колонна», «тампонажный камень -
стенки скважины» и пр.) [6].
4.4. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ СКВАЖИНЫ
Как сооружение скважина имеет жизненный цикл, представ-
ляющий собой совокупность последовательных этапов изменения
ее качественного состояния: проектирование, строительство, экс-
плуатация, консервация, реконструкция, ликвидация, восстанов-
ление.
На этапе проектирования скважина еще не является матери-
159
альным объектом, существует лишь ее описательная модель -
рабочий проект на строительство скважины, который может быть
представлен и визуально в виде трехмерной виртуальной модели.
Этот этап жизненного цикла скважины имеет особое значение,
так как ее свойства на каждом из последующих этапов обосно-
вываются в процессе проектирования. Поэтому на этапе проек-
тирования важно правильно оценить внутренние и внешние воз-
действия на скважину с целью обеспечения ее качества на всем
протяжении жизненного цикла скважины.
На этапе строительства скважина последовательно формиру-
ется как горнотехническое сооружение с целью достижения па-
раметров, установленных рабочим проектом.
Этап эксплуатации скважины характеризуется существенным
изменением технической составляющей скважины (наземного и
подземного оснащения) и постепенной трансформацией горной
составляющей, главным образом, в призабойной зоне скважины.
На этапах строительства и эксплуатации скважины возможна
временная приостановка ее функционирования - консервация.
Промежуточными этапами жизненного цикла скважин явля-
ется их реконструкция, например, бурение дополнительного
ствола и восстановление ликвидированной скважины, также, как
правило, заключающееся в бурении дополнительного ствола в
продуктивном пласте.
Следует отметит^ что в литературе, а главное - в норматив-
ных документах допускается неправильное толкование термина
«реконструкция». Так, забуривание новых ответвлений (стволов),
в том числе горизонтальных, правилами безопасности [35] и за-
резка второго ствола правилами охраны недр [36] отнесены к
работам по капитальному ремонту скважин. Эти работы согласно
правилам [35] должны проводиться специализированной брига-
дой по индивидуальным планам. Реконструкция скважин, связан-
ная с необходимостью проводки нового ствола с последующим
изменением конструкции скважины и ее назначения (доразведка
месторождения, извлечение запасов из экранированных ловушек
и т.п.), должна производиться по проектной документации.
Градостроительный кодекс РФ выделяет проектную докумен-
тацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт,
расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликви-
дацию объекта.
Строительством в Градостроительном кодексе РФ признает-
ся создание зданий, строений, сооружений; реконструкцией - из-
менение параметров объектов капитального строительства, их
частей (высоты, количества этажей, площади, показателей произ-
водственной мощности, объема) и качества инженерно-техничес-
кого обеспечения.
160
Капитальный ремонт - воспроизводство основных средств
путем крупного, всеобъемлющего ремонта, при котором заменя-
ются целиком изношенные детали, узлы, части машин, зданий,
сооружений [37].
Проводка нового ствола в скважине, законченной строитель-
ством и переданной буровым подрядчиком недропользователю,
всегда является реконструкцией, т.е. изменением конструкции
скважины. Поэтому разделение работ на «забуривание новых
ответвлений (стволов)», выполняемых по плану, и «проводку
нового ствола», выполняемую по проектной документации, явля-
ется необоснованным. Реконструкция и восстановление скважи-
ны должны выполняться по проектной документации.
При расширении действующих предприятий производятся
строительство дополнительных производств на ранее созданном
предприятии, возведение новых и расширение существующих
отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслужи-
вающего назначения на территории действующих предприятий
или примыкающих к ним площадках в целях создания дополни-
тельных или новых производственных мощностей, а также
строительство филиалов и производств, входящих в их состав,
которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на са-
мостоятельном балансе [38].
К техническому перевооружению относится комплекс меро-
приятий по повышению технико-экономических показателей ос-
новных средств или их отдельных частей на основе внедрения
передовой техники и технологии, механизации и автоматизации
производства, модернизации и замены морально устаревшего и
физически изношенного оборудования новым, более производи-
тельным [38].
Что касается ликвидации скважин, то важно понимать, что в
отличие от других сооружений, ликвидация скважины не сопро-
вождается ее исчезновением как материального объекта. Видоиз-
меняется лишь ее техническая подсистема (извлекается сква-
жинное оборудование, устанавливаются ликвидационные мосты,
переоборудуется устье). При этом скважина по-прежнему пред-
ставляет опасность для окружающей среды. В федеральном рее-
стре ликвидированных скважин содержатся сведения по 40 тыс.
скважин, пробуренных в разное время на территории 55 субъек-
тов Российской Федерации, которые в силу ряда причин могут
стать источником негативного влияния на окружающую среду.
Так, только на территории Ямала пробурено более 5000 поис-
ково-разведочных скважин, из них около 1300 находятся на не-
распределенном фонде недр. Большая часть скважин пробурена
25-30 и более лет назад и в настоящее время требует техниче-
ского обследования и принятия мер по их безопасному содержа-
161
нию, так как скважины могут представлять серьезную потенци-
альную опасность для населения и экологии региона. Сущест-
вующая на сегодняшний день система предусматривает проверку
технического состояния устьев законсервированных и ликвиди-
рованных скважин не менее 2 раз в год. Контроль за такими
скважинами осуществляется только на обустроенных месторож-
дениях с развитой инфраструктурой обслуживания, а остальные
скважины вообще не осматриваются и не обследуются. Поиско-
во-разведочные скважины отнесены к опасным производствен-
ным объектам. Из-за длительного простоя в скважинах происхо-
дят необратимые процессы разрушения, и как следствие, воз-
можно появление открытых газонефтяных фонтанов, разливов
нефти, пожаров, засоление почв и водоносных горизонтов пре-
сных вод.
Таким образом, качество законченной строительством сква-
жины должно быть обосновано с учетом его изменения на про-
тяжении всего жизненного цикла скважины.
Глава 5
КАЧЕСТВО СКВАЖИНЫ
5.1. РАЗВИТИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ
О КАЧЕСТВЕ СКВАЖИН
Проблема повышения качества в бурении непроходяща, ей
посвящен ряд научных исследований. Однако за многие десяти-
летия исследований методологический подход к оценке качества
скважин и решению проблемы качества в бурении в целом, в
отличие от ряда других отраслей промышленности, остался
прежним. При этом ее ретроспективный анализ показывает, что в
решении проблемы качества в бурении четко выделяются два
характерных этапа - социалистический и рыночный.
В социалистической экономике проблеме повышения качества
уделялось определенное внимание, однако в связи с отсутствием
рынка потребителей главенствующим был процесс производства,
т.е. преобразования ресурсов, а не его результат - продукция. В
управлении качеством, по мнению А.В. Гличева (один из отече-
ственных создателей теории управления качеством, избирался
президентом и вице-президентом европейской организации по
качеству, президентом российской Академии проблем качества),
в отдельных отраслях промышленности были получены резуль-
162
тэты, превосходившие зарубежные [5]. Этому, в частности, спо-
собствовала разработанная в начале 70-х гг. Комплексная систе-
ма управления качеством продукции.
Вместе с тем, имевшиеся в отечественной практике положи-
тельные примеры квалиметрии продукции и управления ее каче-
ством не относятся к строительству скважин на нефть и газ.
Строительством скважин для нефтегазодобывающих управлений
(НГДУ) занимались их же структурные подразделения - управ-
ления буровых работ (УБР). Поэтому потребности в оценке ка-
чества законченной строительством скважины не было как у
НГДУ (скважина построена собственным буровым предприяти-
ем), так и у УБР (конкурентов нет, строительство скважин мо-
жет быть поручено только этому предприятию).
Работа УБР оценивалась по количеству законченных строи-
тельством скважин и технико-экономическим показателям: про-
должительность и скорость строительства скважин, эксплуатаци-
онные затраты на 1 м проходки. Выбор этих показателей был
основан на отождествлении строительства скважин с капиталь-
ным строительством. Поэтому конечным результатом в бурении
считалась законченная строительством скважина, что стимулиро-
вало УБР на снижение незавершенного строительства и повыше-
ние качества скважин до уровня, при котором они принимались
заказчиком. Необоснованное завышение стоимости строительства
скважин контролировалось по показателю «эксплуатационные
затраты на 1 м проходки». Разумеется, из этого не следует, что
вопросам повышения качества скважин совсем не уделялось
внимание. Однако скважина в целом не рассматривалась как
объект оценки качества - ограничивались анализом качества
крепления, вскрытия продуктивных пластов и освоения сква-
жины.
5.1.1. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПО КВАЛИМЕТРИИ СКВАЖИН
Одной из первых научных публикаций, посвященной оценке
качества скважин является статья В.А. Синицына, опубликован-
ная в 1977 г. [7]. В этой работе предложены девять критериев
(нормативных требований) оценки качества строительства разве-
дочных и эксплуатационных скважин на нефть и газ:
1) обеспечение предусмотренной геолого-техническим наря-
дом нормы отбора керна;
2) проведение в скважине в оптимальные сроки в строгом со-
ответствии с техническими условиями обязательного для данных
(конкретных) условий комплекса промыслово-геофизических
исследований и его интерпретации;
3) испытание (опробование) в процессе бурения всех потен-
163
циально нефтегазоносных горизонтов, перспективных и необхо-
димых- для определения водонефтяного контакта интервалов,
пластоиспытателем на трубах или опробователем на кабеле;
4) недопущение превышения проектного отклонения ствола
скважины от вертикали или смещения забоя скважины от проек-
та больше допустимых пределов согласно сетке разработки ме-
сторождения;
5) обеспечение надежности крепления ствола скважины и ра-
зобщения пластов, недопущение усложнения конструкции сква-
жины по причинам, не связанным с недостаточной изученностью
геологического разреза;
6) вскрытие продуктивного пласта на полную мощность с
учетом геолого-физических особенностей коллектора и физико-
химических свойств насыщающих его жидкостей и газа;
7) испытание скважины традиционными методами после ус-
тановления продуктивности горизонта трубными пластоиспыта-
телями (опробователями на кабеле) или раздельного освоения
отдельных пластов и прослоев, неоднородных по своей литоло-
гической характеристике, коллекторским свойствам, физико-
химической характеристике насыщающей коллектор жидкости;
8) ликвидация или консервация скважин в необходимых слу-
чаях по окончании или в процессе строительства в строгом соот-
ветствии с существующими требованиями, обеспечивающими
охрану окружающей^среды и недр, безопасность населения, а при
консервации - также сохранность скважины на все время кон-
сервации;
9) охрана окружающей среды от вредного влияния работ, свя-
занных с пользованием недрами, и приведение земельных участ-
ков, нарушенных при этом, в состояние, пригодное для исполь-
зования их в народном хозяйстве.
Как видим, в данной работе изложены заслуживающие вни-
мания предложения по обеспечению качества строительства
скважин. Первые три критерия, подчеркнул В.А. Синицын, в
большей степени относятся к разведочным скважинам, однако в
определенных условиях имеют существенное значение и для экс-
плуатационных скважин. Остальные критерии в равной степени
важны как для эксплуатационных, так и разведочных скважин.
Анализируя работу [7] с современных позиций, нельзя не от-
метить, что она содержит два основных методологических упу-
щения.
Во-первых, не разделены понятия «качество процесса строи-
тельства скважины» и «качество законченной строительством
скважины». Возможно, в 70-х гг. прошлого столетия разделение
этих понятий не было актуальным, поскольку характеристики
процесса строительства скважины важны производителю (буро-
164
вое предприятие), а законченной строительством скважины -
потребителю (НГДУ). В советское же время НГДУ совмещало в
себе как производителя, так и потребителя.
В стандартах ИСО серии 9000, как уже указывалось, процесс
характеризуется показателями эффективности и результативно-
сти, а его результат (продукция) - показателями качества.
Второе методологическое упущение заключается в том, что
предложенные критерии, как правило, не имеют количественной
оценки, то есть, по сути, не являются показателями качества.
Так, критерий «охрана окружающей среды от вредного влияния
работ, связанных с пользованием недрами, и приведение земель-
ных участков, нарушенных при этом, в состояние, пригодное для
использования их в народном хозяйстве» фактически описывает
мероприятия, необходимые для достижения определенного ре-
зультата, не указывая способ оценки достижения этого резуль-
тата.
Объективная оценка качества возможна только на основе ква-
лиметрии, т.е. количественного представления показателей каче-
ства, желательно инструментально измеряемыми показателями.
Из перечисленных выше критериев только четыре (1, 4, 5 и 6)
можно выразить количественно.
Вместе с тем, в работе [7] правильно отмечено, что определе-
ние и обоснование критериев оценки качества строительства
скважин не решают проблему, если эти критерии (показатели)
нельзя оценивать при помощи количественно выраженных дан-
ных, на основании которых можно исследовать состояние каче-
ства строительства скважин, объяснить причины того или иного
его уровня и управлять им. При этом оценка не должна опреде-
ляться приближенно, она должна быть вполне обоснованной,
объективной и привязанной к определенным закономерностям
и показателям. Это является важным условием управления каче-
ством строительства скважин. Оценка качества законченных
строительством скважин должна фиксировать степень соблюде-
ния установленных нормативных требований показателей ка-
чества.
В 1989-1991 гг. были опубликованы статьи А.К. Куксова и
С. Г. Морозова [8-10] с изложением взглядов на управление ка-
чеством скважин при их проектировании и строительстве. Пред-
ложено установить взаимно однозначное соответствие между
обобщенным показателем, комплексно оценивающим качество
скважины, и потенциальной эффективностью ее эксплуатации,
т.е. эффективностью, зависящей от характеристики скважины и
получаемой при ее правильной эксплуатации [9]. Для этого при-
емлема следующая формула (приводится в редакции первоис-
точника [10]):
165
Q„ = п„(ря)рдопгдл()?к(/г,гг),
(5.1)
где Q„ - количество нефти, которое может быть получено при
правильной эксплуатации данной скважины за период гарантий-
ного срока безотказной работы ее крепи Тг, назначаемого буро-
вым предприятием (с учетом ряда ограничений); г|„(рл) - ко-
эффициент потенциальной продуктивности скважины; рл - до-
пустимая депрессия на пласт, определяемая с учетом допустимо-
го градиента давления рл на заколонное пространство в интер-
валах изоляции продуктивного пласта; ОП - отношение коэф-
фициентов фактической и потенциальной продуктивности сква-
жины; £(77,) ~ коэффициент эксплуатации скважин, учитываю-
щий их простои из-за отказов внутрискважинного оборудования
и зависящий от совокупности параметров профиля скважины П,
(зависимость £(77,) определяют по результатам эксплуатации ра-
нее построенных скважин); FR(R,Tr) - отношение коэффициен-
тов нефтеизвлечения за период Тт при отходах от центра круга
допуска, равных, соответственно, R и нулю при прочих равных
условиях (зависимость Fr(R, Гг) устанавливают расчетным пу-
тем при моделировании процесса разработки месторождения).
Формула (5.1) позволяет сформировать обобщенный показа-
тель Ка для комплексной оценки качества строительства сква-
жин. Для этого авторы предложили установить базовый уровень
качества. При оценке результатов работы бурового предприятия
целесообразно за базовые показатели качества брать те, которые
обеспечиваются в данных геологических условиях при соблюде-
нии проектной технологии строительства скважин. Наиболее
удобно представить Ко в виде отношения:
к =_Рд_ Гг 6(77,) FR(Ji, тг)
° рл6 ОП6 Ч>(ТГ) К(ПЯ) F^T.y
Здесь дополнительный индекс «б» обозначает базовое значе-
ние показателя качества, 'Р(ГГ) - функция, определяющая сни-
жение средней добычи нефти из-за отказов крепи за период Тг
по скважинам, построенным с соблюдением проектной техноло-
гии.
Показатель Ко > 1 показывает, во сколько раз фактические
добычные возможности данной скважины выше базового уровня,
Ко < 1 - какую долю от базового уровня они составляют. При
таком подходе оценка качества строительства скважины не будет
зависеть от фактических результатов ее эксплуатации. Это важ-
166
но, поскольку правильная эксплуатация скважин - это внутрен-
нее дело нефтедобывающего предприятия, необходимое для дос-
тижения высоких конечных результатов его хозяйственной дея-
тельности. Точно так же контроль за соблюдением параметров
технологии строительства скважин становится внутренним делом
бурового предприятия [9].
Снижение одного показателя качества может быть компенси-
ровано увеличением другого. В целом уровень качества строи-
тельства скважин Ко » 1 может быть обеспечен соблюдением
проектной технологии. Однако существенное повышение уровня
качества неизбежно связано с ее усовершенствованием путем
внедрения новых технических и технологических средств. Выбор
этих средств и их эффективность зависят от конкретных условий
региона.
В работе [10] показано, что определить методы расчета обоб-
щенного показателя Ка для оценки качества скважины можно на
основе зависимости Эп = Р(у{), где Эп - потенциальная эффек-
тивность эксплуатации скважины; у, - совокупность итоговых
характеристик процесса ее строительства, т.е. показателей ее ка-
чества. Для этого необходимы всесторонний анализ промысловой
информации и выявление зависимостей Эв = F(yi) и yt = f(xt/),
где Ху - совокупность факторов, влияющих на у,. Наиболее су-
щественно на эффективность эксплуатации скважины, как отме-
чают авторы, влияют следующие показатели качества:
• степень изоляции продуктивного пласта, определяемая до-
пустимым перепадом давления р" между объектом эксплуатации
и источником постороннего флюида;
• степень загрязнения призабойной зоны, определяемая пара-
метром ОП - отношением коэффициентов фактической и потен-
циальной продуктивностей;
• надежность крепи, определяемая сроком ее безотказной ра-
боты Тр
Факторами могут являться параметры скважины (в том чис-
ле, оцененные с помощью геофизических приборов) или техно-
логии ее строительства и освоения, характеристики использован-
ных материалов или технических средств, геологические условия
и т.д. При этом каждому показателю качества должна соответст-
вовать своя физически обоснованная совокупность факторов.
Например, на Рд влияют плотность тампонажного камня, экс-
центриситет и угол наклона обсадной колонны в интервалах
изоляции продуктивного пласта, толщина этих интервалов, тип
перфоратора и мощность залпа, время между цементированием
и перфорацией и др. Факторы, подчеркивают А.К. Куксов и
С.Г. Морозов, могут быть как количественными (диапазон изме-
нения которых непрерывен), так и качественными (коды приме-
167
няемых способов, средств, материалов, например тип перфорато-
ра, вид добавок к раствору).
Выявление зависимостей г/, = fi(xtJ) возможно в результате ста-
тистического анализа промысловой информации с учетом из-
вестных закономерностей исследуемых процессов. Совокупность
зависимостей Эв = Ftyi) и yt = /(ху) является основой управления
качеством. При этом система управления качеством скважин
должна разрабатываться как самообучающаяся, т.е. в процессе
своего функционирования она обязана контролировать соответ-
ствие выявленных ранее зависимостей новой информации в про-
цессе ее накопления. Если статистический анализ будет свиде-
тельствовать о снижении указанного соответствия, то система
должна автоматически уточнять установленные ранее зависимо-
сти (корректировать их вид и коэффициенты) и выдавать реко-
мендации с учетом уточнений. Зависимости должны корректиро-
ваться также при появлении необходимой информации о новых
факторах.
В работах Е.С. Сыромятникова, Р.И. Зарипова и А.Ф. Анд-
реева [11-13] выделены геологический, технологический и со-
циологический аспекты качества скважин:
• геологический характеризует информативность скважины
(нормативный вынос керна, проведение заданного комплекса
промыслово-геофизических исследований, опробование всех по-
тенциальных продуктйвных горизонтов);
• инженерный (технологический), определяющий надежность
и долговечность скважины (обеспечение физико-химических
свойств, обеспечение потенциальной производительности);
• социологический, обеспечивающий охрану недр и окружаю-
щей среды (надежность разобщения пластов, надежная ликвида-
ция и консервация скважин, сохранение плодородного слоя зем-
ли, предотвращение загрязнения водного бассейна).
В работах коллектива авторов [14-16] рассматриваются раз-
личные аспекты обеспечения качества скважин. В частности, ис-
ходя из основных требований, предъявляемых к скважине как к
функциональному техническому средству1 нефтегазодобычи,
предложен ранжированный ряд основных факторов, влияющих
на качество скважины. Эти требования могут быть полностью
охвачены при их представлении по двум направлениям:
1) обеспечение условий качества вскрытия продуктивного
пласта;
2) обеспечение функциональной надежности скважины.
По мнению указанных авторов, эти направления являются, в
конечном счете, основными, поскольку они характеризуют кон-
'Скважина - это горнотехническое сооружение.
168
такт скважины как технического средства нефтедобычи с приро
дой в виде горных пород с их физико-механическими и химиче-
скими свойствами. Смысл, вкладываемый в эти направления,
становится понятным исходя из перечня мер, обеспечивающих
их достижение.
Для выполнения требований по первому направлению (обес-
печение условий качества вскрытия продуктивного пласта)
необходимо:
• применение технологий бурения, адекватных геолого-
физическим свойствам продуктивного пласта и создающих опти-
мальную поверхность дренажа на границе скважина-пласт (гео-
метрия сочетания скважины с пластом и т.д.);
• сохранение коллекторских свойств продуктивного пласта
(обеспечение нулевого скин-эффекта);
• применение навигационных систем для выполнения задан-
ной сетки размещения забоев скважин в соответствии с проектом
разработки нефтегазовой площади (круг допуска - для верти-
кальных и коридор допуска - для горизонтальных скважин).
По второму направлению (обеспечение функциональной на-
дежности скважины) в качестве первостепенных выделены:
• использование эксплуатационной колонны максимального
диаметра (с учетом прочности, экономичности и необходимой
долговечности);
• обеспечение проектной траектории скважины;
• выполнение условий герметичности колонны;
• выполнение условий прочности крепи (обсадной колонны в
сочетании с цементным кольцом).
Каждая из перечисленных выше позиций включает целый
комплекс технологических параметров, оценка которых должна
проводиться с учетом фактически сложившихся в данных кон-
кретных условиях риска по качеству их выполнения. Представ-
ленный набор мероприятий, как указывают авторы данных работ,
является минимально необходимым и достаточным для обеспе-
чения качества законченной строительством скважины.
Таким образом, из выше изложенного следует, что скважина
представляет собой техническое средство, функциональная на-
дежность которого определяется той его частью, которая распо-
ложена над продуктивным пластом. Такой подход представляется
нам не вполне оправданным, поскольку надежность любого тех-
нического средства, безусловно, определяется надежностью всех
его элементов. При этом значимость этих элементов может быть
разной. Поэтому при анализе надежности скважины следует рас-
сматривать все элементы. Так, одним из самых распространен-
ных явлений в промысловой практике являются заколонные пе-
ретоки флюидов из-за негерметичности крепи скважины. Этот, а
169
также ряд других факторов, обусловливающих качество скважи-
ны, не учтены, поскольку речь идет о выполнении условий гер-
метичности только колонны.
С практической точки зрения несомненный интерес представ-
ляет предложение В. О. Белорусова [17] определять единый пока-
затель качества скважины К путем объединения обобщенных ко-
эффициентов, характеризующих: Kt - соблюдение технологии
бурения; К2 - качество крепления ствола скважины; К3 - качест-
во вскрытия пласта.
Соблюдение технологии бурения контролируется по попа-
данию в цель забоя скважины, доведению скважины до проект-
ной глубины, степени резкого изгиба ствола, выполнению запла-
нированного отбора керна и электрометрических работ, величине
угла наклона скважины. При этом руководствуются следующими
требованиями:
а) угол наклона скважины в интервале возможного располо-
жения глубинного насоса не должен превышать 20 град.;
б) на участке набора кривизны ствола скважины с отклони-
телем темп приращения кривизны не должен превышать
1,5 град/10 м;
в) на участке стабилизации направления (на участке бурения
компоновкой с центраторами) - не более 3 град/100 м;
г) на участке самопроизвольного падения угла (на последнем
участке профиля наклонной скважины при ее бурении по четы-
рехинтервальному профилю без отклонителей и центраторов) -
не более 5 град/100 м;
д) величина допустимого отклонения скважины на конечной
глубине от заданной точки на поверхности продуктивного гори-
зонта должна определяться с учетом характеристик коллекторов,
интерференции скважин и радиусов влияния.
Круг допуска на отклонение забоя скважины от заданной це-
ли для опорных, поисковых и разведочных скважин (предва-
рительная разведка), согласно В.О. Белорусову, должен состав-
лять:
1) для платформенных областей допускается отклонение до
10 % от радиуса круга допуска, определяемого и утверждаемого
на месте геологами, в пределах которого керн из скважины мож-
но считать достаточно представительным при анализе оценки
истинной величины нефтеносности данного места горизонта или
ловушки (оговаривается в проекте бурения скважины). Если
радиус круга допуска менее 200 м, то возможно отклонение от
его внешних границ на 20 м без риска нарушения качества. В
остальных случаях, плохо подходящих под выше отмеченное
определение, отклонение принимается допустимым, если оно не
превышает 5 % от проектной глубины скважины;
170
2) для складчатых областей, как правило, отклонение от за-
данной точки на величину не более 5 % от проектной глубины
скважины или 10 % от внешних границ представительного круга
допуска, но не более 20 м.
Допустимое отклонение от заданной точки для эксплуатаци-
онных скважин должно соответствовать нормам, приведенным в
табл. 5.1 [17].
Качество крепления ствола скважины К2 контролируется по
восьми параметрам:
• проектные и фактические коэффициенты прочности спу-
щенных обсадных колонн на разрыв от внутреннего давления, на
расстройство резьбовых соединений;
• показатель герметичности по фактическому испытанию ко-
лонны на герметичность;
• высота подъема цемента за колонной (проектная и фактиче-
ская);
• показатель степени центрирования обсадной колонны;
• разностенность обсадных труб;
• показатель межколонных давлений;
• показатель межколонных перетоков;
• показатель соответствия рекомендаций по применению па-
кера (при наличии такового).
Если какой-либо из подлежащих обязательной проверке па-
раметров (например, по пакеру) не используется, он исключается
из расчета коэффициента К2.
Качество вскрытия пласта К3 контролируется по показателю
ОП.
Согласно [17] качество скважины оценивается по пятибалль-
ной системе:
К > 0,8 - отлично;
0,8 > К > 0,63 - хорошо;
0,63 > К > 0,37 - удовлетворительно.
Таблица 5.1
Допустимое отклонение забоя для эксплуатационных скважин
при минимальном расстоянии между ними
(при сетке разработки 200 м и более)
Глубина скважин, м % от сетки разработки месторождения
До 2000 10
От 2000 до 2500 12
От 2500 до 3000 15
Более 3000 20
171
Если хотя бы один из показателей Кь К2, К3 окажется ниже
0,37, то качество скважины признается плохим.
Аналогичная методика количественного определения качества,
но касающаяся только крепи скважин, предложена в работе [18].
Ее авторы пришли к выводу, что в нефтяной промышленности
качество строительства скважин до настоящего времени оценива-
ется только по трем единичным показателям назначения: степени
герметичности обсадных колонн, высоте подъема тампонажного
раствора за ними и сочетанию контакта цементного камня в за-
колонном пространстве с ограничивающими связями. Поэтому
ими предложено определять интегральный показатель качества
крепи скважин, рассчитываемый на основе последовательного
объединения 64 единичных показателей качества в И подгруп-
повых и 4 групповых показателя (табл. 5.2). Выбранная номенк-
латура свойств, как указывают авторы данной работы, в доста-
точной мере характеризует качество крепи скважины, но в случае
необходимости может изменяться.
Группа показателей назначения по замыслу авторов [18]
должна характеризовать важнейшие свойства крепи, обеспечи-
вающие ее функционирование по назначению и определяющие
область и условия эксплуатации. Поэтому составляющие эту
группу подгрупповые показатели - классификационные, функ-
циональные и технической эффективности, конструктивные, со-
става и структуры играют основную роль в оценке качества кре-
пи и используются как критерии оптимизации при проектирова-
нии и сооружении скважин. Единичные показатели перечислен-
ных подгрупп характеризуют такие основные свойства крепи, как
сопротивляемость действующим знакопеременным нагрузкам и
ее техническое совершенство для конкретных геолого-техничес-
ких условий.
В группе показателей надежности подгрупповые и единичные
показатели качества крепи выбраны в соответствии с РД 39-1-
1112-84 [6], исходя из того, что крепь - восстанавливаемое изде-
лие с непрерывным режимом эксплуатации (последствия отказа
приводят к значительному ущербу, эксплуатация прекращается в
связи с выполнением крепью своего назначения или достижени-
ем предельного состояния). Соответственно, ее надежность
должна характеризоваться показателями безотказности, долго-
вечности, ремонтопригодности и сохраняемости.
Предполагается, что, используя теорию надежности, можно
выделить отказы скважин, вызванные браком, допущенным ис-
полнителем. Расчетное время, в течение которого происходят
такие отказы, определяется периодом приработки и должно быть
принято за контрольный срок эксплуатации скважины, в течение
которого отказы устраняются подрядчиком.
172
Таблица 5.2
Иерархическая структура показателей качества крепи скважин [18]
Интегральный показатель качества крепи скважин
Групповые показатели
1. Показатель назначения 2. Показатель надежности 3. Показатель технологичности 4. Эко- логичес- кий показа- тель
Подгрупповые показатели
я
к
3
s
й
X
о
я
3
я
я
о
£
₽
8
я
*
3
X
о
я
5
ь
я
а
я
о
н
я
о
2
а
rid
ч
g
S
я
о
К
5
8
2
я
Я
а
х
о
и
S
8
й
я
о
§
2
s
8
2
X
₽
С о
еч
еч
л
cd
Ч
К
cd
й
о
С
cd
й
>5
О
С
з
я
я
о
5
В.
&
я
о
bd
ч
£
cd
й
X
о
К
&
из
ч
£
й
о
§
«8
л £
ч
В
cd
й
я
О
С
Единичные показатели
о
§
я
я
и
о
с
и
В
Р
о
я
в
ж
2
8
Показатели группы технологичности отражают степень опти-
мальности распределения затрат материалов, труда, времени и
средств при реализации процесса крепления скважин.
Экологический групповой показатель включает только еди-
ничные показатели. Он учитывает экологические показатели ка-
чества крепи и должен предотвратить бесконтрольный выброс в
окружающую среду технологических жидкостей при строитель-
стве скважин, повысить требования к качеству разобщения пла-
стов.
Методику численной оценки качества эксплуатационной
173
скважины на основе двух комплексных показателей - функцио-
нальному и* надежности ствола скважины предложил Р.В. Мека
[19].
Оценка функционального показателя добывающей скважины
проводится дифференциальным методом на основе формулы
К = Р/Рбаз,
где Р - фактический суточный дебит, Р^ - ожидаемый суточный
дебит по проекту.
Результатом оценки данного показателя является соответст-
вие (Ук > 1) либо несоответствие (Ук < 1) реально полученного
дебита ожидаемому.
Надежность ствола скважины оценивается по показателям
безотказности, долговечности, ремонтопригодности и сохраняе-
мости. При этом автор отмечает, что хотя все перечисленные ха-
Таблица 5.3
Параметры оценки и коэффициенты весомости показателей качества проводки
и крепления ствола скважины [19]
Показатели качества Коэффициенты значимости т. Оценка численного значения единичного показателя качества q. Условные обозначения
1. Попадание в крут допуска mt = 0,265 * <?i = Яп/Яф; = 1, если Я„ > Яф Ra - проектный радиус круга до- пуска, м; Яф - фактическое расстояние от центра круга, м
2. Соблюдение допустимой ин- тенсивности ис- кривления ствола скважины mi - 0,250 ?2 = 1 при а S 1,5710 м; ?2 ” 0 при а > 1,5710 м а - зенитный угол
3. Отсутствие де- фектов цементи- рования колонны тз = 0,275 ?3= 1=1 ^ф(/>/Япр(/) S 1 Яир - проектная высота подъема цемента по колон- не, м; Нф - фактическая высота подъема цемента по колон- не, м; I - количество обсадных колонн, шт.
4. Применение до- полнительных средств для повы- шения качества разобщения плас- тов mt = 0,210 qt = 1 при установке пакера (ПГП); qt = 0,5 при примене- нии других средств; qt = 0 при непримене- нии новых средств
174
рактеристики надежности носят по отношению к каждому кон-
кретному изделию прогнозный характер, очевидно существование
прямой связи между количеством отказов и конструктивными и
производственными недостатками в изготовлении. Для получе-
ния представления о степени надежности скважины требуется
оценить уровень качества по основным элементам ее конструк-
ции, Выделены четыре ключевых показателя оценки качества
ствола скважины (я = 4) и предложены соотношения для оценки
их численного значения q, (табл. 5.3).
Комплексный коэффициент качества скважины Кк, макси-
мальное значение которого равно единице, рассчитывается с уче-
том коэффициента значимости т, единичных показателей каче-
ства по формуле
Кк = * mt.
1=1
В итоге проведенной таким способом оценки добывающей
скважины получают два коэффициента: Ук характеризует функ-
циональность изделия (продуктивность скважины), а Кк надеж-
ность изделия (качество ствола скважины). Только получение
высоких значений по обоим показателям позволяет причислить
скважину к первой категории качества [19].
5.1.2. РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА СКВАЖИН
В НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТАХ
Для месторождений Западной Сибири в 1985 г. была утвер-
ждена методика оценки качества крепления скважин [20], в ко-
торой использованы 35 показателей качества: попадание забоя в
круг допуска; выдерживание допустимых параметров профиля
скважины; высота подъема тампонажного раствора; степень гер-
метичности колонны; состояние контакта тампонажного камня с
колонной и т.д.
В том же году была утверждена методика оценки качества
вскрытия пластов и освоения скважин [21]. Для оценки качества
скважин в ней предложено использовать коэффициент гидроди-
намического совершенства Кс, представляющий собой отношение
фактического дебита скважины к дебиту той же скважины, но
гидродинамически совершенной, т.е. имеющей открытую приза-
бойную часть полностью вскрытого бурением пласта и естест-
венную проницаемость.
Несовершенной по степени вскрытия пласта считается сква-
жина, у которой продуктивный пласт вскрыт бурением не на всю
толщину, а несовершенной по характеру вскрытия - имеющая
175
перфорированные стенки. В обоих случаях фактический дебит,
при прочих одинаковых условиях, будет меньше дебита скважи-
ны с открытым забоем из-за возникновения фильтрационных
сопротивлений, а значит и потерь проницаемости, обусловленных
нарушением геометрии (сгущением) потоков флюидов в около-
ствольной зоне пласта в связи с уменьшением площади поверх-
ности фильтрации перфорированной скважины по сравнению с
открытым забоем.
Методика оценки Кс основана на известной формуле Дюпуи,
описывающей приток флюида к забою гидродинамически совер-
шенной скважины. Эта формула справедлива для установивше-
гося плоскорадиального притока несжимаемой однофазной жид-
кости в скважине, дренирующей открытым забоем однородный
пласт по всей его толщине. Она отражает логарифмическое рас-
пределение давления вокруг работающей скважины, при котором
наибольший перепад давления существует в части пласта-кол-
лектора, примыкающей к забою скважины. Поэтому незначи-
тельное ухудшение проницаемости коллектора в околоствольной
зоне приводит к существенному снижению дебита скважины,
а воздействие на эту зону с целью увеличения проницаемости
даже на небольшую глубину обеспечивает резкое возрастание
дебита.
При первичном вскрытии пласта под действием репрессии на
стенке скважины образуется фильтрационная корка, а в около-
ствольной зоне две концентрические зоны снижения проницае-
мости пород: зона кольматации и зона проникновения. Эти зоны
создают фильтрационные сопротивления потоку флюида в сква-
жину (скин-эффект). Следовательно, чем меньше техногенное
воздействие на пласт-коллектор, тем выше его качество.
Для оценки степени техногенного загрязнения пласта и влия-
ния на добывные возможности скважин используется следующая
формула определения Кс:
In —
К.^ = ,
& ln^ + S
гс
где (2ф и Ос - дебит скважины соответственно несовершенной и
совершенной по качеству вскрытия пласта бурением, м3/с; -
радиус контура питания скважины, м; гс - радиус скважины по
долоту, м; 5 - скин-эффект.
В этой формуле числитель характеризует величину фильтра-
ционных сопротивлений в контуре питания скважины. При экс-
плуатации скважины с открытым забоем зона кольматации суще-
ственно снижает ее дебит. Если при первичном вскрытии про-
176
дуктивного пласта быстро формируется зона кольматации, то она
препятствует снижению проницаемости коллектора за счет
фильтрации жидкой фазы промывочной жидкости далеко в
пласт.
Практически Кс определяется по результатам гидродинамиче-
ских исследований, в которых фильтрационные сопротивления
выражены через известные гидродинамические параметры - ко-
эффициенты гидропроводности пласта и продуктивности сква-
жин по формуле [22]:
где ц - коэффициент продуктивности, который определяется при
установившихся режимах работы, т.е. по индикаторной диаграм-
ме; е - коэффициент гидропроводности пласта, который устанав-
ливается по углу наклона прямолинейного участка кривой вос-
становления давления, построенной в полулогарифмических ко-
ординатах Ap(i) - Ini.
Коэффициент продуктивности ц характеризует зону дрениро-
вания от контура питания до стенки скважины, а коэффициент
гидропроводности пласта е соответствует удаленной зоне пласта
с неизмененными в процессе вскрытия фильтрационными свой-
ствами.
Если скважина несовершенна по степени и характеру вскры-
тия продуктивного пласта, то Кс определяется по формуле
йЛ
= ’
In^L + Cj + Сг
гс
где Cj - коэффициент, характеризующий степень вскрытия про-
дуктивного пласта; С2 - коэффициент, зависящий от длины и
диаметра перфорационных каналов, плотности перфорации.
В настоящее время общепринятым объективным показателем
качества вскрытия пластов и заканчивания скважин является
относительная продуктивность пласта (ОП), равная отношению
фактической его продуктивности к потенциально возможной.
Показатель ОП может быть определен как по данным гидроди-
намических исследований в скважинах, так и на натурных кернах
из изучаемого объекта вскрытия. Анализ результатов исследова-
ний различных специалистов показал, что применяемые техноло-
гии заканчивания скважин приводят к потерям их производи-
тельности по показателю ОП на 30-60 %.
Проектирование строительства скважин регламентируется ут-
вержденными в 1986-1987 гг. нормативными документами «Ин-
177
струкция о составе, порядке разработки, согласования и утвер-
ждения проектной документации на строительство скважин на
нефть и газ» [23] и «Макет рабочего проекта на строительство
скважин на нефть и газ» [24]. В этих документах, несмотря на
наличие рассмотренных выше методик, не используется понятие
качества скважины и, соответственно, они не предусматривают
оценку качества скважин. Из 31 показателя, приведенного в табл.
1.1. «Основные проектные решения» макета рабочего проекта
[24], только четыре можно отнести к показателям качества сква-
жины, а именно:
• проектная глубина;
• допустимое отклонение заданной точки входа в кровлю про-
дуктивного (базисного) пласта от проектного положения (радиус
круга допуска);
• металлоемкость конструкции;
• сметная стоимость.
Качество законченной строительством скважины должно
обосновываться в рабочем проекте, который как результат дея-
тельности проектной организации также должен подвергаться
оценке.
Оценку качества рабочего проекта на строительство скважины
было предписано осуществлять путем расчета комплексного по-
казателя качества рабочего проекта К на основе базовых характе-
ристик (оцениваются? «соответствует», «не соответствует») и ба-
зовых технико-экономических показателей (оцениваются с уче-
том коэффициента весомости каждого показателя) [25].
К базовым характеристикам отнесены:
• соответствие назначения скважины объему заложенных ис-
следований для получения геологической информации;
• соответствие технических решений современному уровню с
учетом фактической вооруженности техническими средствами
подрядной организации;
• соответствие проектных решений требованиям технологич-
ности строительства скважины;
• соответствие проектных решений требованиям по охране
окружающей среды.
В качестве базовых технико-экономических показателей пред-
ложено использовать: сметную стоимость 1 м строительства
скважины, скорость бурения и металлоемкость конструкции
скважины на 1 м проходки. При этом заказчику проекта разре-
шено вводить дополнительные базовые технико-экономические
показатели, но не предусмотрена возможность замены или ис-
ключения названных базовых технико-экономических показате-
лей. Примечательно, что приоритетным в этой методике является
базовый показатель «сметная стоимость 1 м строительства сква-
178
жин», поскольку его коэффициент весомости при определении
комплексного показателя К должен быть не менее 0,5.
Рабочий проект отвечает предъявленным требованиям к его
качеству, если по всем качественным характеристикам принята
оценка «соответствует», а К > 1.
Рабочий проект не может быть признан качественным:
• если по одной или нескольким качественным характеристи-
кам принята оценка «не соответствует»;
• если по всем качественным характеристикам принята оценка
«соответствует», а К < 1.
Как видим, и в положении об оценке качества рабочего про-
екта [25] не рассматривается качество законченной строительст-
вом скважины, а «базовые характеристики» качества проекта не-
конкретны.
Наиболее методически проработанной и практически реализо-
ванной является методика оценки качества строительства сква-
жин ОАО «Татнефть» [5]. Рассмотрим эту методику более под-
робно.
5.2. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
СКВАЖИН ОАО «ТАТНЕФТЬ»
5.2.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД
К ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА СКВАЖИН
В данной методике термин «качество строительства скважин»
означает соответствие достигнутого уровня показателей закон-
ченного строительством горнотехнического сооружения (проме-
жуточных и конечных), предназначенного для добычи углеводо-
родного сырья, проектным решениям и требованиям действую-
щих руководящих документов и временных инструкций по
технологии бурения и заканчивания скважин нефтегазовых ме-
сторождений (пространственные параметры траектории ствола,
герметичность и прочность необсаженного ствола, состав и свой-
ства промывочных жидкостей и тампонажных растворов, пара-
метры режима бурения и цементирования обсадных колонн и т.д.).
В методике основным показателем качества построенной
скважины является выполнение подрядчиком рабочего проекта
на строительство скважины. Основные требования по достиже-
нию качественных показателей строительства скважин, установ-
ленных проектом и действующими регламентами, сводятся к
следующим:
• соответствие пространственных параметров траектории ство-
179
ла (азимут, зенитный угол и круг допуска) проектным показа-
телям;
• обеспечение показателей технического состояния необса-
женного ствола (герметичность, прочность и устойчивость стенок
скважины) установленным допускам их изменения;
• выполнение проектных решений и действующих регламен-
тов по защите коллекторских свойств призабойной и удаленной
зон продуктивных пластов от загрязнения в процессе заканчива-
ния скважин;
• соответствие промежуточных и конечных показателей креп-
ления скважин (тип и свойства цементного раствора-камня, ре-
жим цементирования, высота подъема, сплошность, однородность
цементного камня, герметичность заколонного пространства)
проектным решениям;
• выполнение с должным качеством заложенного в проекте
объема промыслово-геофизических исследований по информаци-
онному обеспечению корректной оценки качественных показате-
лей строительства скважины.
Для оценки выполнения этих требований использованы четы-
ре групповых показателя (рис. 5.1), каждый из которых включает
Рис. 5.1. Групповые пока-
затели качества строи-
тельства скважин
180
соответствующие единичные показатели, величина которых ха-
рактеризуется коэффициентом Ка. При значении Ks = 1 единич-
ный показатель соответствует требованиям проекта.
Оценка качества осуществляется по этапам строительства
скважины.
I. Бурение:
1) интенсивность искривления в интервале выше зоны уста-
новки электропогружных и штанговых насосов Х(;
2) интенсивность искривления в интервале зоны работы насо-
сов К2;
3) интенсивность искривления в интервале ниже зоны уста-
новки глубинного насосного оборудования Кз,
4) максимальный зенитный угол в зоне работы электропо-
гружных насосов К^,
5) попадание в круг допуска К$,
6) общая длина пространственной кривой Х6;
7) проводка скважины в проектном коридоре по азимуту К2\
8) обеспечение выноса заданного объема керна К8;
9) обеспечение первичной подготовленности ствола скважины
к проведению геофизических исследований К$.
II. Первичное вскрытие:
1) обеспечение выполнения плана работ Кх:.
III. Крепление:
1) высота подъема цемента за направлением Кп;
2) высота подъема цемента за кондуктором /С12;
3) качество цементирования кондуктора Х13;
4) высота подъема цемента за эксплуатационной колонной
(промежуточной)
5) качество цементирования эксплуатационной колонны К^-,
6) качество цементирования эксплуатационной колонны в про-
дуктивном интервале
7) качество цементирования промежуточной колонны К12;
8) центрирование эксплуатационной колонны Х18;
9) герметичность эксплуатационной колонны К1Э.
IV. Вторичное вскрытие и освоение:
1) заколонные перетоки при первичном освоении К2о,
2) параметр ОП K2i.
Рассмотрим способы определения единичных показателей ка-
чества, используемые в методике [5].
5.2.2. ИНТЕНСИВНОСТЬ ИСКРИВЛЕНИЯ В ИНТЕРВАЛЕ ВЫШЕ ЗОНЫ
УСТАНОВКИ ЭЛЕКТРОПОГРУЖНЫХ И ШТАНГОВЫХ НАСОСОВ К,
Допустимые значения интенсивности искривления ствола
скважины в интервале выше зоны установки электропогружных
181
Таблица 5.4
Допустимые значения интенсивности искривления ствола скважины
Наименование параметра Интенсивность ис- кривления, не более'
Выше зоны работы электропогружных и штанговых насосов: зенитный угол пространственный угол В зоне работы насосов при зенитном угле: более 12° менее 12° Ниже зоны установки глубинного насосного оборудова- ния для наклонно направленных скважин: зенитный угол пространственный угол Предельные значения зенитного угла для горизонтальных скважин ниже зоны установки глубинного насосного обо- рудования в эксплуатационной колонне диаметром, мм: от 102 до 146 168 178 Предельные значения пространственного угла для гори- зонтальных скважин ниже зоны установки глубинного на- сосного оборудования в эксплуатационной колонне диа- метром, мм: от 102 до 146 168 178 "Допускаются отклогЛния значений зенитного угла и паспортных погрешностей инклинометров. 2° на каждые 10 м 2,5° на каждые 10 м 30' на каждые 10 м 15' на каждые 10 м 4° на каждые 10 м 4,5° на каждые 10 м 8° на каждые Юм 6° на каждые 10 м 4° на каждые 10 м 10° на каждые 10 м 8° на каждые 10 м 6° на каждые 10 м азимута в пределах
и штанговых насосов установлены в пределах 2° на каждые 10 м
по зенитному углу и 2,5° на каждые 10 м по пространственному
углу (табл. 5.4).
При соблюдении указанных допустимых значений интенсив-
ности искривления, если иное не предусмотрено проектом,
Kt = 1.
При увеличении пространственной интенсивности на 0,15° на
каждые 10 м коэффициент К\ снижается на 0,1.
5.2.3. ИНТЕНСИВНОСТЬ ИСКРИВЛЕНИЯ В ЗОНЕ
РАБОТЫ НАСОСНОГО ОБОРУДОВАНИЯ Кг
Допустимая интенсивность искривления в зоне работы насос-
ного оборудования должна быть не более 30' на 10 м при зенит-
ных углах более 12° (см. табл. 5.4).
При зенитных углах менее 12° допустимая интенсивность ис-
кривления в зоне работы насосного оборудования должна быть
не более 15' на 10 м.
182
При соблюдении этого условия К2 = 1.
При увеличении допустимой интенсивности на каждые 5 мин
коэффициент К2 снижается на 0,025.
5.2.4. ИНТЕНСИВНОСТЬ ИСКРИВЛЕНИЯ НИЖЕ ИНТЕРВАЛА
УСТАНОВКИ ГЛУБИННОГО НАСОСНОГО ОБОРУДОВАНИЯ К3
Значения интенсивности искривления ствола скважины ниже
интервала установки глубинного насосного оборудования опре-
делены для резьбового соединения обсадных труб как минималь-
ные значения интенсивности из рассчитанных для свободного
прохождения компоновок бурильной колонны, нормальной экс-
плуатации бурильных и обсадных труб, испытателей пластов и
подземного оборудования скважин. Допустимые и предельные
значения интенсивности искривления ствола скважины ниже
зоны установки глубинного насосного оборудования приведены в
табл. 5.4.
При соблюдении указанного допустимого значения К3 = 1.
При превышении интенсивностей искривления К3 = 0.
5.2.5. МАКСИМАЛЬНЫЙ ЗЕНИТНЫЙ УГОЛ СТВОЛА СКВАЖИНЫ
В ЗОНЕ УСТАНОВКИ НАСОСОВ К,
Максимальный зенитный угол ствола скважины в зоне уста-
новки насосов с целью их нормальной эксплуатации не должен
превышать 40° (если иное не предусмотрено проектом).
При соблюдении этого условия Kt = 1.
При превышении зенитного угла на каждый градус коэффи-
циент Kt снижается на 0,2. При зенитном угле свыше 45° Kt = 0.
5.2.6. ПОПАДАНИЕ В КРУГ ДОПУСКА К5
При попадании в круг допуска К5 = 1,
При непопадании в круг допуска К$ = 0.
5.2.7. ОБЩАЯ ДЛИНА ПРОСТРАНСТВЕННОЙ КРИВОЙ
СТВОЛА СКВАЖИНЫ К„
Общая длина пространственной кривой ствола скважины не
должна превышать проектной величины более чем на 2 % в ти-
повой скважине при отклонении забоя от вертикали, указанном в
табл. 5.5.
При отклонении забоя от вертикали больше указанной вели-
чины (см. табл. 5.5), общая длина пространственной кривой ство-
ла наклонно направленной или горизонтальной скважины не
должна превышать проектной величины более чем на 3 %.
183
Таблица 5.5
Отклонение забоя по проектным горизонтам в таловых скважинах
Проектный забой Отклонение забоя скважины от вертикали, м, не более
Верейские, башкирские отложения 400
Тульские, бобриковские, турнейские отложения 650
Терригенный девон 600
При соблюдении этих условий К6 = 1. Каждый метр превы-
шения этого предела снижает коэффициент К6 на 0,05.
5.2.8. ПРОВОДКА СКВАЖИНЫ В ПРОЕКТНОМ КОРИДОРЕ ДОПУСКА
ПО АЗИМУТУ К7
Коэффициент Ki учитывает качество проводки ствола сква-
жины в проектном коридоре допуска по азимуту, построенному в
соответствии с инструкциями [26, 39].
Если скважина находится в проектном коридоре допуска по
азимуту, то коэффициент К7 = 1.
При выходе ствола скважины из коридора более 10 м в типо-
вых скважинах (см. табл. 5.5) и более 20 м в остальных скважи-
нах К7 = 0.
*
5.2.9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫНОСА ЗАДАННОГО ОБЪЕМА КЕРНА Х8
При обеспечении выноса керна в объеме не менее 60 % для
терригенных и 80 % для карбонатных пород в пределах одного
интервала К8 = 1.
Каждые 10 % снижения объема выноса керна относительно
предельных величин понижают коэффициент на 0,1.
5.2.10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ СТВОЛА
СКВАЖИНЫ К ПРОВЕДЕНИЮ ГЕОФИЗИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ К9
При обеспечении качественной работы геофизической партии
(беспрепятственное прохождение геофизических приборов) в
стволе скважины в течение 24 ч К3 - 1.
В случае необходимости дополнительной подготовки ствола
скважины ранее 24 ч К3 = 0.
5.2.11. ВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНОВ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ К ВСКРЫТИЮ
И ВСКРЫТИЮ ПРОДУКТИВНОГО ПЛАСТА К,О
Степень и качество выполнения работ по подготовке к вскры-
тию и вскрытию продуктивного пласта характеризуются пара-
184
Таблица 5.6
Величина снижения коэффициента Х’ю по параметрам, определяющим
подготовку и вскрытие продуктивных пластов
Наименование параметра Величина снижения
Плотность pH Фильтрация Условная вязкость Содержание песка Удельное электрическое сопротивление Наличие аварий при вскрытии пласта Скорость спуска инструмента и эксплуатационной колонны Дополнительные спуско-подъемные операции Скорость и интервалы проработки ствола перед спуском эксплуатационной колонны Регламентные промывки бурильной и эксплуата- ционной колонны при их спуске 0,3 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 По усмотрению заказчика 0,3 0,1 0,3 0,3
метрами, приведенными в табл. 5.6. Величина параметров при-
нимается в соответствии с требованиями нормативных докумен-
тов (плановые показатели).
При выполнении плана работ по подготовке и вскрытию про-
дуктивного пласта Кю = 1.
При невыполнении плановых показателей коэффициент Kt0
вычисляется по формуле
К10 = 1 - (< + Х,о + ... + X”), (5.2)
где К'1О, xf0,..., Х|"о - величина снижения коэффициента по от-
дельным параметрам, определяемым по табл. 5.6.
При получении по формуле (5.2) отрицательных значений
принимается К10 = 0.
5.2.12. ВЫСОТА ПОДЪЕМА ЦЕМЕНТА ЗА НАПРАВЛЕНИЕМ Ки
Цементный раствор за направлением должен быть поднят до
устья скважины в соответствии с требованиями правил безопас-
ности [27] с вычетом высоты стола ротора буровой установки.
При соблюдении этих требований Хи = 1. Если требования пра-
вил безопасности не выполнены, то коэффициент Кц вычисляет-
ся по формуле
Кц = йф/йп, (5.3)
185
где Лф и ha - соответственно фактическая (определенная методом
ГГК1) и проектная высота подъема цемента за направлением, м.
5.2.13. ВЫСОТА ПОДЪЕМА ЦЕМЕНТА ЗА КОНДУКТОРОМ К12
Цементный раствор за кондуктором должен быть поднят до
устья скважины. Разрыв сплошности цементного кольца по вы-
соте за обсадными колоннами не допускается. За исключением
случаев перекрытия кондуктором или технической колонной зон
поглощения, пройденных без выхода циркуляции, где допускает-
ся подъем тампонажных растворов до подошвы поглощающего
пласта с последующим (после ожидания затвердевания цемента)
встречным цементированием через межколонное пространство с
разрывом сплошности цементного камня выше и ниже интервала
поглощающего пласта на 10 м [27, 28].
Ki2 = 1 - при обеспечении подъема цемента за кондуктором с
перекрытием направления не менее 15 м от башмака.
К\2 = 0 - при недоподъеме цемента с перекрытием направле-
ния менее 15 м от башмака.
5.2.14. КАЧЕСТВО ЦЕМЕНТИРОВАНИЯ КОНДУКТОРА К1Э
Обязательный момплекс геофизических исследований преду-
сматривает определение качества цементирования кондуктора
методами ГГК и АКЦ* 2 от башмака до устья.
Коэффициент К1з определяется в зависимости от коэффици-
ента протяженности контакта по АКЦ Квк по формуле [29]
*Гамма-гамма-каротаж (ГГК) основан на измерении интенсивности рассеян-
ного гамма-излучения, возникающего в результате облучения исследуемого
объекта источником гамма-квантов. Используется в обсаженных скважинах с
целью оценки качества цементирования кондуктора и направления (оценка
уровня подъема цементного раствора в затрубном пространстве и определение
интервалов пониженной плотности цементного камня в затрубье).
Затвердевший цемент и контактирующие с ним жидкости вследствие разни-
цы в плотности отличаются интенсивностью рассеянного гамма-излучения. Рас-
сеянное гамма-излучение регистрируют одновременно несколькими детекторами,
расположенными по периметру прибора. Совпадение всех кривых указывает на
качественное цементирование.
Причинами расхождения кривых и смещения их относительно друг друга
могут быть: эксцентриситет обсадной колонны, несплошность или отсутствие
цементного камня за колонной. Каждая из причин характеризуется определен-
ным вариантом расхождения и смещения кривых гамма-гамма-каротажа.
2Акустическая цементометрия (АКЦ) основана на измерении характеристик
волновых пакетов, распространяющихся в колонне, цементном камне и горных
породах. Применяется в обсаженных скважинах с целью определения уровня
подъема цементного раствора в затрубном пространстве, состояния контакта
цементного камня с обсадной колонной и горными породами, оценки герметич-
ности затрубного пространства.
186
Кнк = (Лхор + о,7/г,аст + О.ЗЛнл + 0,0/готс)/Н, (5.4)
где Лхор - длина участков с хорошим качеством цемента, м; Ачаст -
длина участков с частичным качеством цемента, м; Лпл - длина
участков с плохим качеством цемента, м; Аотс - длина участков с
отсутствием цемента, м; Н - проектная длина зацементированно-
го интервала, м.
При 0,65 < Кнк <1,0 качество цементирования считается хо-
рошим и принимается К13 = 1. В остальных случаях значение
принимается равным значению Клк.
5.2.15. ВЫСОТА ПОДЪЕМА ЦЕМЕНТА ЗА ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ
(ПРОМЕЖУТОЧНОЙ) КОЛОННОЙ Кц
При перекрытии предыдущей колонны не менее чем на 150 м
для эксплуатационной колонны (согласно правилам [27]) и не
менее чем на 100 м для промежуточной колонны Кы = 1.
При несоблюдении указанных условий коэффициент Хи = 0.
5.2.16. КАЧЕСТВО ЦЕМЕНТИРОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ
КОЛОННЫ ПО СТВОЛУ СКВАЖИНЫ К15
Качество цементирования эксплуатационной колонны опреде-
ляется по результатам совместной интерпретации акустической
(АКЦ) и гамма-гамма цементометрии (ГГК) путем вычисления
индекса цементации, отображающего процентное соотношение
между зацементированной и общей поверхностью обсадной ко-
лонны в интервале, равном измерительной базе прибора ВАКЦ
(волновая акустическая цементометрия) [30].
Для широко применяемого прибора МАК-2 измерительная
база равна 0,5 м. Для индекса цементации, равного 0,8 и более,
определена зависимость (рис. 5.2), по которой в зависимости от
диаметра обсадной колонны определяется минимальная длина
Рис. 5.2. Толщина зацементированного участка, требуемого для изоляции со-
седних пластов (для индекса цементации, равного 0,8)
187
зацементированного участка, необходимого для гидроизоляции
соседних пластов.
Индекс цементации определяется автоматически при обработ-
ке данных ВАКЦ и при значениях более 0,8 отображается на от-
дельном поле планшета ВАКЦ в виде непрерывной кривой с за-
ливкой.
Обобщенная оценка качества цементирования обсадной ко-
лонны в продуктивных интервалах осуществляется по коэффи-
циенту Кць определяемому по формуле
Ка1 = Я018/Нп,
где Яо,8 - суммарная толщина интервалов пород с индексами це-
ментации 0,8 и более и длиной зацементированных участков не
менее длины, определенной по зависимости (см. рис. 5.2); Нп -
общая толщина продуктивного интервала.
В непродуктивных интервалах качество цементирования оце-
нивается по коэффициенту
Кц2 =
где Но,6 - суммарная толщина интервалов пород с индексами це-
ментации 0,6 и более; Н - общая толщина непродуктивного ин-
тервала. ,
При хорошем качестве цементирования обсадной колонны
значения коэффициентов равны единице.
Коэффициент, характеризующий качество цементирования
эксплуатационной колонны К15, определяется в зависимости от
коэффициента протяженности контакта по АКЦ К'кп по формуле
[29]
К'ка = (Лхор + 0,7/г,аст + 0,ЗАвл + 0,0Лотс)/Я, (5.5)
где - коэффициент качества цементирования по стволу сква-
жины по АКЦ и ГГК; йхор - длина участков с хорошим
качеством цемента, м; /цаст - длина участков с частичным качест-
вом цемента, м; Лпл - длина участков с плохим качеством цемен-
та, м; /гак - длина участков с отсутствием цемента, м; Н - проект-
ная длина зацементированного интервала, м.
При 0,8 <, К'ц < 1,0 - качество считается хорошим1 и прини-
мается К15 = 1.
'Существуют и другие градации качества цементирования эксплуатационной
колонны. Так, в [29] коэффициент качества К по данным широкополосной це-
ментометрии определяли из условий: 0,8 < К < 1,0 - хорошо, 0,63 < К < 0,8 -
удовлетворительно, 0,2 < К < 0,63 - плохо, 0 < К < 0,2 - очень плохо.
188
При 0,65 < К*и < 0,8 - качество удовлетворительное, при 0 <
< К'ки < 0,65 - плохое. В этих случаях принимается значение Кц,
равное К'ц.
5.2.17. КАЧЕСТВО ЦЕМЕНТИРОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ
КОЛОННЫ В ПРОЕКТНЫХ И ВОЗВРАТНЫХ ПРОДУКТИВНЫХ ОТЛО-
ЖЕНИЯХ Х16
Коэффициент, характеризующий качество цементирования
скважины в проектных и возвратных продуктивных отложениях
К16, определяется в зависимости от коэффициента качества це-
ментирования в продуктивных отложениях по АКЦ и ГТК К"^.
С = (йхор + 0,5Ачаст + 0,ЗАпл + 0,0Аотс)/Нв, (5.6)
где Ахор - длина участков с хорошим качеством цемента, м; Лтаст -
длина участков с частичным качеством цемента, м; Апл - длина
участков с плохим качеством цемента, м; Аотс - длина участков с
отсутствием цемента, м; На - толщина проектных и возвратных
продуктивных отложений, выше и ниже интервала перфорации
на 50 м.
При 0,8 < К"ц < 1,0 - качество считается хорошим и прини-
мается К16 = 1.
При 0,65 < К"а < 0,8 - качество удовлетворительное, при 0 <
< К''ц < 0,65 - плохое. В этих случаях принимается значение Ki6,
равное К"и.
5.2.18. КАЧЕСТВО ЦЕМЕНТИРОВАНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ
КОЛОННЫ К„
Качество цементирования промежуточной колонны определя-
ется по аналогии с эксплуатационной колонной (см. 5.2.16).
5.2.19. ЦЕНТРИРОВАНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ КОЛОННЫ Kt,
При соблюдении проектных решений по количеству центра-
торов и установке их в запланированных интервалах (± 2 м),
подтвержденных геофизическими исследованиями, Ki8 = 1.
При несоблюдении проектных решений коэффициент К18 рас-
считывается по формуле
К18 = Цф/Цп> (5.7)
где Цф, Цп - соответственно фактическое и проектное количество
центраторов.
189
Ошибка установки центраторов в запланированном интерва-
ле ± 2 м или в кавернозном участке понижает полученную по
формуле (5.7) величину коэффициента на 0,03 на каждый цен-
тратор.
5.2.20. ГЕРМЕТИЧНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ КОЛОННЫ К18
Коэффициент Kig определяется по результатам опрессовки
обсадной колонны. При положительном результате опрессовки
К19 принимается равным 1. При отсутствии требуемой герметич-
ности обсадной колонны коэффициент Х19 снижается, но не бо-
лее чем 20 %, т.е. 0,8 < К19 < 1,0.
5.2.21. ЗАКОЛОННЫЕ ПЕРЕТОКИ ПРИ ПЕРВИЧНОМ ОСВОЕНИИ
СКВАЖИНЫ К-ю
При отсутствии заколонных перетоков Х20 = 1-
При наличии заколонных перетоков, связанных с некачест-
венным цементированием и подтвержденных геофизическими
методами, а также получении запланированной продукции после
ремонтно-изоляционных работ коэффициент может быть снижен
не более чем на 30 %, т.е. 0,7 < Х2о 1,0-
5.2.22. КАЧЕСТВО ВСКРЫТИЯ И ПРОДУКТИВНОСТЬ ПЛАСТОВ К21
Величина коэффициента K2t зависит от величины параметра
«отношение продуктивностей» ОП:
ОП = 77ф/77п,
где Пф - фактическая продуктивность пласта, м3/сут; /7Л - про-
ектная продуктивность пласта, м3/сут.
Если ОП > 0,6, то K2i = 1> если ОП < 0,6, то K2i не учиты-
вается.
Проектная продуктивность (проектный дебит) скважины оп-
ределяется с учетом добывных возможностей окружающих сква-
жин, работающих на проектный объект эксплуатации [31, 32]. В
качестве дополнительной для определения проектной продуктив-
ности может использоваться методика прогнозирования макси-
мально достижимой продуктивности для девонских отложений и
значения среднестатистической продуктивности, определенные
по зависимостям, изложенным в работе [33] - для остальных от-
ложений1.
'Подробно методика гидродинамических исследований скважин излагается,
например, в учебных пособиях [3, 38}.
190
Фактическая продуктивность пласта определяется по резуль-
татам эксплуатации скважины с выходом ее на устойчивый ре-
жим и с последующим уточнением гидродинамическими иссле-
дованиями по методике ТатНИПИнефти для интерпретации
кривых восстановления давления (КВД) поровых и трещинно-
поровых коллекторов с учетом продолжающегося притока.
Методика проведения гидродинамических исследований за-
ключается в следующем. После первичного, вторичного вскрытия
и освоения скважина запускается в работу и эксплуатируется в
течение нескольких недель. При этом фиксируются время работы
скважины, ее дебит и обводненность.
Если ориентировочный дебит скважины по жидкости состав-
ляет менее 5 м3/сут, то его замер проводят при помощи малога-
баритных индивидуальных замерных установок типа «СКЖ» или
«АСМА». При отсутствии данных устройств замеры проводятся
на групповой замерной установке (ГЗУ). При этом с целью по-
вышения точности замер осуществляется в течение 1 сут. Изме-
рения средне- и высокодебитных скважин (свыше 5 м3/сут) про-
водятся на ГЗУ. Продолжительность замеров в этом случае
должна составлять не менее 2 ч.
После этого скважина закрывается и снимается кривая вос-
становления уровня с одновременной записью затрубного давле-
ния при помощи образцового манометра. Кривая должна содер-
жать не менее 40*50 точек. Частота проведения замеров зависит
в первом приближении от дебита скважины. Для малодебитных
скважин время исследований значительно возрастает. Кривая
снимается до восстановления пластового давления. Пластовым
давлением считается повтор двух значений забойного давления,
отличающихся не более чем на 5 %: для низко- и среднедебит-
ных скважин в течение 2 сут, для высокодебитных (более
50 м3/сут) - в течение 3-4 ч.
Для исключения влияния субъективного фактора при выборе
участка на КВД для интерпретации используется метод нели-
нейной регрессии, при помощи которого определяются гидропро-
водность пласта и скин-эффект. Для экстраполяции пластового
давления для недовосстановленных кривых применяется график
в координатах Хорнера Р - lg(7" + t)/t, где Т - время работы сква-
жины до ее остановки.
Параметр ОП определяется по формуле
ОП = /1 ~ Р(М -
Р{ - Р(Ы '
где Pf - пластовое давление; P(Iq) - забойное давление; ДР$ -
скиновый перепад давления, рассчитываемый по уравнению
191
APS = 5«2/2ле), (5.8)
где 5 - скин-эффект; Q - дебит скважины; е - гидропроводность.
Например, диапазон параметра ОП, рассчитанного по дан-
ной методике, для скважин нашинского горизонта НГДУ «Азна-
каевскнефть» составляет от 0,45 до 1,1, максимальная плотность
распределения около 1,0.
5.2.23. ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИНЫ
Качество скважины анализируется поэтапно, а по окончании
строительства скважины составляется акт оценки качества
строительства скважины, в котором указываются полученные
величины коэффициентов и подводится их суммарный итог. Акт
согласовывается главным инженером управления буровых работ
и утверждается главным инженером НГДУ.
При поэтапной оценке качества строительства скважины при-
нимаются следующие корректирующие действия:
1) при превышении допустимого значения интенсивности ис-
кривления скважины (см. 5.2.2) по решению заказчика скважина
исправляется перебуриванием за счет подрядчика;
2) при непопадании в круг допуска (см. 5.2.6) по решению за-
казчика скважина исправляется перебуриванием за счет подряд-
чика;
3) при недоподъеме цементного раствора за направлением,
кондуктором, промежуточной и эксплуатационной колоннами
(см. 5.2.12-5.2.15) заказчик вправе требовать доподъема цемент-
ного раствора до устья за счет подрядчика;
4) негерметичность эксплуатационной колонны (см. 5.2.20)
устраняется за счет подрядчика;
5) при выявлении заколонных перетоков, связанных с некаче-
ственным цементированием и подтвержденных геофизическими
методами, ремонтно-изоляционные работы проводятся за счет
подрядчика.
Итоговый коэффициент качества строительства скважины
рассчитывается как среднее арифметическое коэффициентов -
Кц. По итоговому коэффициенту качества строительства сква-
жины на основании «Положения об организации строительства
скважин и взаимоотношениях между НГДУ ОАО «Татнефть» и
буровыми предприятиями при строительстве скважин» коррек-
тируется стоимость работ (допускается снижение в пределах
10 % от стоимости скважины). Поощрение подрядчика при дос-
тижении значения показателя ОП > 0,6 осуществляется по ус-
мотрению заказчика.
192
5.2.24. ПРИМЕР ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН
По «Методике оценки качества строительства скважин ОАО
«Татнефть» (РД 153-39.0-349-05) выполняется оценка качества
строительства всех скважин в ОАО «Татнефть» (за исключением
боковых стволов). По результатам оценки качества 97 скважин
величина итогового коэффициента варьировалась от 1 до 0,7
[40]. В качестве примера в табл. 5.7 приводятся результаты
оценки качества строительства скв. 29010 и 32729.
Т а б л и ц а 5.7
Пример оценки качества скважин по методике института
«ТатНИПИнефть» [40]
Коэф- фи- циент Наименование параметра Скв. 29010 Скв. 32729
К, Интенсивность искривления в интервале выше зоны уста- новки электропогружных и штанговых насосов 0,8 1,0
к2 Интенсивность искривления в интервале зоны работы на- сосного оборудования 1,0 1,0
Кз Интенсивность искривления в интервале ниже зоны уста- новки глубинного насосного оборудования 1,0 1,0
к< Максимальный зенитный угол в зоне работы установки насосов 1,0 1,0
К, Попадание в круг допуска 1,0 1,0
Кь Общая длина пространственной кривой 1,0 1,0
К-, Проводка скважины в проектном коридоре по азимуту 1,0 1,0
кв Обеспечение выноса заданного объема керна 1,0 1,0
К, Обеспечение первичной подготовленности ствола скважи- ны к проведению геофизических исследований 1,0 1,0
кю Обеспечение выполнения плана работ 0,95 1,0
Хи Высота подъема цемента за направлением 1,0 1,0
Х(2 Высота подъема цемента за кондуктором 1,0 1,0
х13 Качество цементирования кондуктора 0,95 0,563
Ки Высота подъема цемента за эксплуатационной (промежу- точной) колонной 1,0 1,0
Качество цементирования эксплуатационной колонны по стволу скважины 0,85 0,401
х,8 Качество цементирования эксплуатационной колонны в проектных и возвратных продуктивных отложениях 0,67 0,247
Хп Качество цементирования промежуточной колонны 1,0 1,0
Х18 Центрирование эксплуатационной колонны 1,0 1,0
х19 Герметичность эксплуатационной колонны 1,0 1,0
Хм Заколонные перетоки при первичном освоении скважины 1,0 1,0
Х21 Параметр ОП - -
Всего 0,95 0,85
193
В приведенном примере при окончательном расчете с подряд-
чиком стоимость работ по скв. 32729 была снижена на 2,4 %.
Результаты оценки качества скважин используются для выяв-
ления причин снижения качества скважин и разработки соответ-
ствующих профилактических мероприятий.
Глава 6
СОВРЕМЕННЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
О КВАЛИМЕТРИИ СКВАЖИН
6.1. СТРУКТУРА КАЧЕСТВА СКВАЖИНЫ
Скважины предназначены для использования в составе добы-
вающей системы геолого-технического комплекса по добыче уг-
леводородов [3]. Следовательно, качество скважин следует рас-
сматривать с точки зрения их функционального назначения в
этой системе и, в общем случае, можно представить как совокуп-
ность свойств (рис. 6.1) и соответствующих им комплексных по-
казателей: функциональности (технологичности), надежности, бе-
зопасности и ресурсоемкое™ (экономичности) [41].
Надежность
Функциональность
Безопасность
Ресурсоемко сть
Уровень затрат ре-
сурсов на всех ста-
диях жизненного
цикла скважины
Свойство сохранять
во времени в уста-
новленных пределах
значения всех пара-
метров, характери-
зующих способность
скважины выполнять
целевое назначение
Соответствие назна-
чению (цели фун-
кционирования)
скважины
Качество
скважины
Свойство обес-
печивать прием-
лемый уровень
опасности на
всех стадиях
жизненного цик-
ла скважины
Рис. 6.1. Структура качества скважины
194
Каждое из этих комплексных свойств путем последовательно-
го многоуровневого разделения (декомпозиции) можно предста-
вить в виде группы менее сложных, а в конечном итоге, простых
свойств, оцениваемых количественно в виде единичных показа-
телей качества скважины (функциональности - Ф^.Ф*, надеж-
ности - Н1„.Ну, безопасности Б!...Б2 и экономичности - ₽!„.₽„).
Только при наличии количественно измеряемых показателей
можно объективно судить о качестве законченной строительст-
вом скважины.
Для эксплуатационной скважины показателями функциональ-
ности могут быть, например, фактическая продуктивность сква-
жины, попадание в круг допуска, максимальное отклонение оси
скважины от проектного значения по зенитному углу и азимуту;
надежности - долговечность скважины, средняя наработка экс-
плуатационной колонны до отказа; безопасности - давление на-
чала перетока через эксплуатационную колонну, давление начала
перетока через колонную головку, давление начала перетока че-
рез зацементированное кольцевое пространство за эксплуатаци-
онной колонной; ресурсоемкости - стоимость метра проходки,
металлоемкость скважины.
Функциональное назначение является определяющим в фор-
мировании требований к качеству скважины. Поэтому приори-
тетными для разведочной скважины являются показатели каче-
ства, характеризующие ее способность обеспечить получение тре-
буемой геологической информации, а эксплуатационных - воз-
можность обеспечить эффективное извлечение из недр пластовой
продукции. При этом показатели качества целесообразно группи-
ровать в форматах «надпродуктивная - продуктивная части сква-
жины» и «горная - техническая подсистемы скважины» (рис. 6.2).
Кроме того, квалиметрические показатели должны учитывать
этапы жизненного цикла скважины и месторождения, а именно:
• возможность изменения назначения скважины в течение ее
жизненного цикла;
Горная Техническая
подсистема подсистема
Геологический разрез
скважины до продуктивного
пласта
Рис. 6.2. Декомпозиция показа- Продуктивный пласf
телей качества скважины
195
• требования к качеству скважины на каждом этапе ее жиз-
ненного цикла;
• изменение условий эксплуатации скважины в процессе раз-
работки месторождения.
Таким образом, недропользователь, как будущий владелец
скважины, еще в задании на проектирование ее строительства
должен представить квалиметрическое описание скважины на
всех этапах ее жизненного цикла (рис. 6.3).
Особо следует подчеркнуть, что только при наличии количе-
ственно измеряемых показателей и соответствующих методик
измерения можно объективно судить о качестве скважины на
всех этапах ее жизненного цикла, в том числе при конкурсном
отборе подрядчиков, в системе менеджмента качества, оценке
соответствия (рис. 6.4).
При этом важно иметь в виду, что поскольку скважина явля-
ется горнотехническим сооружением, то провести четкую грани-
цу между показателями безопасности, надежности и функцио-
нальности не всегда представляется возможным. Так, наличие
заколонных перетоков свидетельствует как о низком качестве
крепи скважины, так и об опасности скважины для окружающей
среды. Однако выделение предложенных комплексов свойств
обусловлено практическими потребностями разграничения инте-
ресов государства - собственника недр и недропользователя -
владельца скважины. *Целью недропользователей является извле-
чение прибыли за счет предоставленной им лицензии на пользо-
вание недрами. Поэтому при оценке качества законченных
строительством скважин главное внимание они обращают на по-
Рис. 6.3. Формирование показателей качества скважины
196
казатели функциональности и ресурсоемкое™. Разумеется, в ли-
цензии оговорены условия недропользования - соблюдение тре-
бований охраны окружающей среды, промышленной безопасно-
сти и т.д. Однако эти требования формулируются в словесной
форме, без использования количественных показателей. Следова-
тельно, проверить выполнение этих требований и, самое главное,
доказать несоблюдение требований безопасности в судебном по-
рядке практически невозможно. Подтверждение тому - тысячи
скважин с заколонными перетоками и межколонными давления-
ми уже в первые годы их эксплуатации. Выход из этой ситуации
один - количественное описание не только функциональности и
ресурсоемкости, но и надежности и безопасности скважины.
В настоящее время результаты квалиметрии скважин приме-
няются исключительно во взаимоотношениях недропользовате-
лей и буровых подрядчиков. Привнесение же квалиметрии в раз-
личные формы оценки соответствия, прежде всего, в государст-
венный контроль и надзор, государственную экспертизу, позво-
лит создать действенный инструмент пресечения попыток недоб-
росовестных недропользователей минимизировать затраты на
строительство скважин в ущерб их безопасности.
6.2. УРОВНИ КАЧЕСТВА СКВАЖИНЫ
В бурении высшим достижением считается соответствие за-
конченной строительством скважины рабочему проекту. Безус-
ловно, такая оценка с наилучшей стороны характеризует бурово-
197
го подрядчика. Однако можно ли считать, что и законченная
строительством скважина высокого качества? Многолетний опыт
экспертизы рабочих проектов на строительство скважин показы-
вает, что это далеко не всегда так. Для того чтобы ответить на
поставленный вопрос, нужно обратиться к категории «уровни
качества скважины».
Поскольку величина единичных показателей качества может
изменяться в широких пределах, то для обобщенной оценки ка-
чества скважины целесообразно выделить его уровни: идеальное,
потенциальное, проектное, реальное, минимально допустимое.
Идеальное качество соответствует современным представле-
ниям о совершенной, т.е. абсолютно удовлетворяющей требова-
ниям скважине. В этом случае единичные показатели качества
имеют наилучшие желаемые значения. Представления об иде-
альной скважине совершенствуются в соответствии с техниче-
ским прогрессом и, как следствие, актуализируются единичные
показатели качества и их критерии. Поэтому идеальное качество
недостижимо на практике - это теоретический уровень качества,
служащий ориентиром для развития технологии строительства
скважин.
Потенциальное качество - это практически достижимый
уровень качества на текущем этапе развития технологии бурения
при условии отсутствия у недропользователя ограничений на
ресурсы, прежде всего финансовые. Иными словами, это наи-
высший уровень качества, который может быть обеспечен недро-
пользователем, обладающим неограниченными возможностями
по использованию наилучших мировых технологий в области
строительства скважин.
Проектное качество является результатом компромисса ме-
жду возможностью проектной организации воплотить в рабочем
проекте наилучшие мировые технологии строительства скважин
и способностью недропользователя инвестировать строительство
такой скважины. Даже если недропользователь имеет соответст-
вующие возможности, то строительство высококачествен-
ной скважины может быть сочтено им нецелесообразным, на-
пример, с целью сокращения издержек на разработку месторож-
дения.
Ранее уже было отмечено, что интересы государства как соб-
ственника недр и недропользователя - владельца скважины и
лицензии на недропользование не идентичны. Государство заин-
тересовано в безопасности производственной деятельности и ра-
циональном использовании недр, недропользователь - в получе-
нии прибыли при условии соблюдения требований лицензии на
недропользование. Стремление получить прибыль является до-
минирующим, зачастую в ущерб безопасности производственной
198
деятельности и рациональному использованию недр. Примерами
тому являются низкий конечный коэффициент извлечения угле-
водородов, техногенное образование месторождений с трудно
извлекаемыми запасами, десятки тысяч скважин с заколонными
перетоками и межколонными давлениями.
К сожалению, государственный надзор и контроль за безопас-
ностью производственной деятельности и рациональным исполь-
зованием недр неэффективен. Так, согласно ранее действовавше-
му порядку технического расследования причин аварий на опас-
ных производственных объектах* полное или частичное разруше-
ние, например внутрипромыслового трубопровода, приведшее к
разливу (утечке) нефти в объеме более 10 м , считалось аварией.
При этом, например, заколонные перетоки, характеризующиеся
значительно большими объемами загрязнения окружающей сре-
ды, аварией не считались, и соответственно не подлежали реги-
страции и техническому расследованию.
Реальное качество соответствует уровню качества закончен-
ной строительством скважины. В методике [5] термин «качество
строительства скважин» означает соответствие достигнутого
уровня показателей законченного строительством горнотехниче-
ского сооружения (промежуточных и конечных), предназначен-
ного для добычи углеводородного сырья, проектным решениям и
требованиям действующих руководящих документов и времен-
ных инструкций по технологии бурения и заканчивания скважин
нефтегазовых месторождений. Поскольку рабочий проект на
строительство скважины выполняется в соответствии с дейст-
вующими нормативными документами, то фактически в приве-
денном выше определении «качество строительства скважин» -
это достигнутый уровень соответствия качества законченной
строительством скважины требованиям нормативных докумен-
тов. Однако в нормативных документах требования, как правило,
не содержат количественно измеряемых показателей и соответст-
вующих критериев. Например, согласно требованиям правил
безопасности ПБ 08-624-03 [27] конструкция скважины в части
надежности, технологичности и безопасности должна обеспечи-
вать условия охраны недр и окружающей среды, в первую оче-
редь, за счет прочности и долговечности крепи скважины, герме-
тичности обсадных колонн и кольцевых пространств, а также
изоляции флюидосодержащих горизонтов друг от друга, от про-
'Положение о порядке технического расследования причин аварий на опас-
ных производственных объектах (РД 03-293-99) утверждено постановлением
Госгортехнадзора России от 08.06.1999 г. № 40. Утратило силу в 2008 г. в связи с
введением в действие РД 03-28-2008 «Порядок проведения технического рассле-
дования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
199
ницаемых пород и дневной поверхности. Разумеется, для того,
чтобы оценить, например, соответствие прочности крепи скважи-
ны требованиям правил безопасности, нужно знать показатель
прочности и критерий (норматив) прочности. В противном слу-
чае проверить выполнение требований невозможно, что фактиче-
ски и имеет место в промысловой практике - недропользователи
устанавливают критерии выполнения требований нормативных
документов в соответствии со своими представлениями об этих
требованиях.
Следует также отметить, что при разработке рабочего проекта
строительство скважин руководствуются требованиями докумен-
тов более чем двадцатилетней давности - ВСН 39-86 [23] и
РД 39-0148052-537-87 [24]. Эти документы уже давно не соот-
ветствуют современным требованиям, в частности, в рабочем
проекте на строительство скважин не предусмотрены разделы
«Заканчивание скважины», «Качество скважины», «Анализ и
оценка технологического риска». Поэтому практически каждая
проектная организация «совершенствует» макет по своему ус-
мотрению.
Минимально допустимое качество соответствует уровню
качества, ниже которого скважина не может функционировать в
составе добывающего комплекса.
6.3. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА СКВАЖИН
Существует потребность в обобщенной (интегральной) оценке
качества скважины двух видов:
• поинтервалъно для каждой обсадной колонны (пример - ме-
тодика ОАО «Татнефть»);
• дифференцированно по комплексным показателям для за-
конченной строительством скважины (пример - см. п. 6.1).
В обоих случаях целесообразно использовать методологию
дерева свойств.
6.3.1. ДЕРЕВО СВОЙСТВ
Древовидные структуры наиболее часто и широко использу-
ются в системном анализе, прогнозировании, квалиметрии и в
теории принятия решений. Дерево свойств - это графическое
представление разложения сложного свойства «качество» на со-
вокупность простых, единичных свойств, осуществляемое в виде
последовательного многоуровневого подразделения (декомпози-
ции) каждого более сложного свойства на группу менее сложных.
200
Основное понятие - свойство (представлено одной из ветвей
дерева). Свойства бывают сложные (делимые на менее сложные)
и простые (элементарные, неделимые) (см. 2.1.3). Кроме слож-
ных и простых в дереве свойств могут присутствовать так назы-
ваемые квазипростые свойства. Это свойства, которые в силу
того, что они являются сложными, могут быть разделены на
группы менее сложных, однако нет необходимости подвергать их
такому делению, поскольку известна функциональная или кор-
реляционная зависимость между таким сложным свойством и
группой менее сложных свойств.
В дереве свойств качество, как наиболее сложное свойство,
рассматривается в виде ствола дерева, который условно считают
расположенным в 0-м ярусе дерева (рис. 6.5). Это сложное свой-
ство делится на менее сложные, каждое из которых, в свою оче-
редь, делится на еще менее сложные и т.д. Причем свойства бо-
лее низкого (Х-1)-го яруса являются обобщающимися для соот-
ветствующих свойств последующего К-го яруса (К = 1,2,..., т, где
т - номер самого высокого (последнего) яруса дерева свойств).
Кроме приведенных выше, в дереве свойств применяются и
другие термины, например:
• группа свойств - совокупность менее сложных свойств, на
которую непосредственно раскладывается сложное свойство;
Ярусы дерева
0-й (К-1)-й (Я-2)-й (Х-З)-й т-й
———
Рис. 6.5. Общая схема разделения сложных свойств на менее сложные
201
Ki = ki-Bi
Bi
Ф! = 0,25 8 = = 2,00 8
Функциональ- ность Ф2 = 0,25 2 = = 0,50 2
Ф = АфХФ, Ф3 = 0,25 6 = = 1,50 6
Ф = 0,40 5,00 = = 2,00 Ф4 = 0,25-4 = = 1,00 4
Надежность Ht = 0,30 4 = = 1,20 4
Н = Лн2Н, Н2 = 0,40-8 = = 3,20 8
ИК = Ф + И + + Б + Р Н = 0,30 5,00 = = 1,50 Н3 = 0,30 2 = = 0,60 2
Безопасность * Б, = 0,40-4 = = 1,60 4
ИК = 2,00 + + 1,50 + 1,12 + + 0,70 = 5,32 Б = КбЕБ, Б2 = 0,20-8 = = 1,60 8
Б = 0,20 5,60 = = 1,12 Б3 = 0,40 6 = = 2,40 6
Ресурсоемкость Р = ApEPf Pt = 0,50-8 = = 4,00 8
Р = 0,10 7,00 = = 0,70 Р2 = 0,50-6 = = 3,00 6
1 уровень 2 уровень 3 уровень
Рис. 6.6. Пример оценки интегрального показателя качества скважины ИК на
основе комплексных показателей
• высота дерева - общее число ярусов в дереве;
• полное дерево - такое дерево, на самом высоком ярусе кото-
рого расположены только простые или сверхпростые свойства;
• неполное дерево - дерево, разветвленное не до самого высо-
кого яруса (т.е. имеющее на нем хотя бы одно сложное свойст-
во);
• усеченное дерево - это полное или неполное дерево, из кото-
рого, в соответствии со спецификой конкретной, решаемой с по-
мощью дерева задачи можно исключить одно или несколько
свойств.
6.3.2. АЛГОРИТМ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА СКВАЖИН
Целесообразно придерживаться следующей процедуры инте-
гральной оценки качества скважин (рис. 6.6):
1) составление перечня комплексных (Кд и единичных (Ф„
Н„ Б,, Pj показателей качества. Их количество i должно быть
необходимым и достаточным для оценки качества скважины. Из-
быточное количество показателей усложняет последующие рас-
четы;
2) построение дерева свойств, содержащего, желательно, не
более трех уровней;
3) обоснование нормированных значений весомости ком-
плексных (k®, £н, &б. kp) и единичных (kd показателей качества;
4) градуировка (приведение к единой балльной шкале) абсо-
лютных значений единичных показателей качества;
5) оценивание в баллах (В,) единичных показателей качества;
6) вычисление интегрального показателя качества скважины
ИК.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К РАЗДЕЛУ II
1. Середа Н.Г., Соловьев ЕМ. Бурение нефтяных и газовых скважин: Учебник
для вузов. - 2-е изд. - М.: Недра, 1988. - 360 с.
2. Толковый горно-геологический словарь. Основные термины/В.А. Гладун и
др. - М.: Русский язык, 1993.
3. Мищенко И.Т. Скважинная добыча нефти: Учебное пособие для вузов. - М.:
ФГУП Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2002. - 816 с.
4. Валаба ВИ. Оценка безопасности и экологичности процесса промывки го-
ризонтальных скважин: Тез. докл./2-й междунар. Семинар. Горизонтальные сква-
жины. - М.: ГАНГ, 1997. - С. 60.
5. Методика оценки качества строительства скважин ОАО «Татнефть».
РД 153-39.0-349-05. - Бугульма: ТатНИПИнефть, 2005. - 37 с.
6. Методика оценки надежности крепи скважин. РД 39-1-1112-84. - М.:
МНП, 1985. - 81 с.
7. Синицын ВА. К вопросу о планировании качества строительства сква-
жин//Нефтяное хозяйство. - 1977. - № 12. - С. 7-10.
203
8. Куксов А.К. Морозов С.Г. Общий подход к оценке качества сква-
Жин//Нефтяное хозяйство. - 1989. - № И. - С. 4-6.
9. Куксов А.К., Морозов С.Г. Методы оценки и повышения качества строитель-
ства скважин//Нефтяное хозяйство. - 1990. - № 7. - С. 13-15.
10. Морозов С.Г. Управление качеством скважин при их проектировании и
строительстве//Нефтяное хозяйство. - 1991. - № 1. - С. 9-11.
11. Сыромятников ЕС., Зарипов Р.И. Управление качеством строительства
нефтяных и газовых скважин//Обзор. информ. - М.: ВНИИОЭНГ, 1983.
12. Сыромятников Е.С., Андреев А.Ф. Научно-технический прогресс в бурении
нефтяных и газовых скважин. - М.: Недра, 1991. - 214 с.
13. Сыромятников Е.С. Управление качеством на предприятиях нефтяной и
газовой промышленности/Под общей ред. А.Я. Волкова. - Ижевск.: НИЦ «Регу-
лярная и хаотическая динамика», 2001. - 176 с.
14. Бадовский НА. и др. Повышение качества строительства и эксплуатации
скважин как стратегия устойчивой эффективной добычи нефти//Нефтяное хо-
зяйство. - 1998. - № 4. - С. 10-14.
15. Бадовский НА. и др. Обеспечение качества и рентабельности скважин в
комплексе их создания и применения//Нефтяное хозяйство. - 1998. - № 5. -
С. 10-14.
16. Бронзов А., Бадовский И, Королька Е., Комм Э., Щепилло Ю. Проблема ка-
чества строительства скважин в нефтедобыче//Бурение. - 2001. - № 5. -
С. 11-13.
17. Белорусов В.О. Впервые создан стандарт на законченную бурением глубо-
кую нефтяную скважину//Нефтегазовые технологии. - 1998. - № 1. - С. 10-12.
18. Басарыгин Ю.М., Булатов А.И., Проселков Ю.М. Заканчивание скважин:
Учебное пособие для вузов. - М.: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2000. - 670 с.
19. Мека Р.В. Экономическое стимулирование качества в строительстве сква-
жин//Нефть, газ, бизнес. - 2005. - № 4. - С. 68-70.
20. Методика оценки качества крепления скважин на месторождениях Запад-
ной Сибири. РД/РХ-0147009-002-85. - Краснодар: ВНИИКРнефгь, 1985. - 40 с.
21. Методика оценки качества вскрытия пластов и освоения скважин. РД 39-
0147009-509-85. - М.: Мищгефтегазпром СССР, 1985. -40 с.
22. Гайворонский И.Н., леоненко Г.Н., Замахаев В.С. Коллекторы нефти и газа
Западной Сибири. Их вскрытие и опробование. - М.: ЗАО «Геоинформмарк»,
2000. - 364 с.
23. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения
проектной документации на строительство скважин на нефть и газ. ВСН 39-86.
24. Макет рабочего проекта на строительство скважин на нефть и газ. РД 39-
0148052-537-87.
25. Положение об оценке качества рабочего проекта на строительство скважин
на нефть и газ. - М.: МНП СССР, ВНИИОЭНГ, ВНИИБТ, 1987.
26. Инструкция по бурению наклонно направленных скважин. РД 153-39.0-
391-05. - Бугульма: ТатНИПИнефть, 2005. - 12 с.
27. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности.
ПБ 08-624-03. Утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05 июня 2003 г.
№ 56.
28. Регламент на заканчивание скважин строительством. РД 39-0147585-
232-01. - Бугульма: ТатНИПИнефть, 2001. - 12 с.
29. Современные технологии и технические средства для крепления нефтяных
и газовых скважин/Под общ. ред. С.А. Рябоконя. - Краснодар: НПО «Бурение»,
2003. - 366 с.
30. Техника каротажных исследований и интерпретации. Материалы научно-
технической конференции. - М.: Schlumberger, 1986. - С. 225-230.
31. Иктисанов ВА., Дияшев PH. Обработка кривых восстановления давления
с учетом притока путем использования численных методов/уТеология, геофизика
и разработка нефтяных месторождений. - 1999. - № 6. - С. 31-36.
32. Иктисанов ВА. Определение фильтрационных параметров пластов и рео-
логических свойств дисперсных систем при разработке нефтяных месторожде-
ний. - М: ОАО «ВНИИОЭНГ». - 2001. - 212 с.
33. Зинатуллин Н.Х., Юдинцев ЕА. О некоторых коллекторских свойствах
карбонатных отложений верхнетурнейского подъяруса юго-востока Татарии//Тр.
ТатНИПИнефть. - Куйбышев. - 1975. - Вып. XXX. - С. 84-90.
204
34. Правила охраны недр. ПБ-07-601-03. Утв. Постановлением Госгортехнад-
зора России от 6 июня 2003 г. № 71.
35. Райзберг БА., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономи-
ческий словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с.
36. Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ/Под общ.
ред. К.Б. Пуликовского. - 9-е изд., испр. и доп. - М.: ОАО «Научно-технический
центр по безопасности в промышленности», 2007. - 164 с.
37. Ашрафьян М.О., Кравченко Г.Г., Атгареев В.Ф. Оценка влияния основных
факторов на критерий качества цементирования скважин по данным АКЦ-
метрии//Бурение и нефть. - 2007. - № 12. - С. 12-15.
38. Ипатов А.И., Кременецкий М.И. Геофизический и гидродинамический кон-
троль разработки месторождений углеводородов: Учебное пособие. - М.: НИЦ
«Регулярная и хаотическая динамика», 2005. - 780 с.
39. Методика построения коридора допуска по азимуту искривления скважи-
ны. РД 153-39.0-379-05. - Бугульма: ТатНИПИнефть, 2005. - 12 с.
40. Юсупов И.Г., Амерханова С.И., Катеев Р.И. Качество строительства сква-
жин, критерии и методика оценки//Управление качеством в нефтегазовом ком-
плексе. - 2006. - № 3. - С. 27-31.
41. Балаба В.И. Строительство скважин: от повышения качества - к системе
управления качеством//Надежность и сертификация оборудования для нефти и
газа. - 2003. - № 3. - С. 7-14.
42. Методы квалиметрии в машиностроении/А.И. Владимиров, В.Я. Кершенбаум,
М.П. Поликарпов, О.И. Ягелло и др.; Под ред. В.Я. Кершенбаума и Р.М. Хвасту-
нова. - М.: МФ «Технонефтегаз», 1999. - 211 с.
Раздел III
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
КАЧЕСТВОМ В БУРЕНИИ
Специфика системы управления качеством определяется ря-
дом факторов, прежде всего, объектом управления. Поэтому в
международных стандартах ИСО серии 9000 констатируется, что
на разработку и внедрение системы менеджмента качества орга-
низации рлияют изменяющиеся потребности, конкретные цели,
выпускаемая продукция, применяемые процессы, размер и струк-
тура организации. Эти стандарты не предполагают единообразия
в структуре систем менеджмента качества или документации.
Из этого следует, что даже при наличии методических руко-
водств, разработанных на основе международных стандартов, и
зарубежных аналогов единого шаблона для создания систем
управления качество!* в бурении быть не может. Такая система
строго специфична. Иными словами, сколько буровых предпри-
ятий - столько и систем управления качеством. Едиными долж-
ны быть терминология, структура, логическая организация, мето-
ды и средства, т.е. методология управления качеством в бурении.
Поскольку создание систем управления качеством в бурении на-
чинается практически с нуля, то существует потребность, прежде
всего, в разработке методологии.
В первом приближении вопросы методологии управления ка-
чеством в бурении изложены в настоящем разделе.
Глава 7
СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
В БУРЕНИИ
7.1. УРОВНИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В БУРЕНИИ
7.1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН
Современная организация нефтегазовой промышленности за
рубежом основана на использовании аутсорсинга1 - заимствова-
ния ресурсов извне, от компаний, для которых данный вид дея-
тельности является приоритетным или основным. При этом со-
трудничество нефтегазовых компаний-недропользователей и сер-
висных компаний постоянно совершенствовалось, пройдя после-
довательно путь от традиционных взаимоотношений через альянс
и интегрированные услуги к альянсу по управлению интегриро-
ванным проектом (рис. 7.1).
Отечественное нефтегазовое производство находится только
на начальном этапе этого пути. Соответственно претерпевает су-
щественные изменения и организация строительства скважин.
Ранее нефтегазодобывающие управления имели в своем составе
буровые предприятия, выполнявшие, как правило, весь цикл ра-
бот по строительству скважин. После перехода к рыночной эко-
номике сформировалась тенденция выделения буровых подраз-
делений из материнских компаний и образования рынка буровых
подрядчиков. Движущей силой этого процесса является, прежде
всего, стремление сократить издержки производства. Причин
здесь несколько. Так, если буровое предприятие находится в со-
ставе нефтегазовой компании, то она должна постоянно обеспе-
чивать ему объем работ, закупать оборудование, содержать штат
и т.д. В результате, при невозможности обеспечить постоянный
объем работ буровое подразделение, по сути, становится обузой
для компании.
Привлечение сторонних подрядчиков для нефтегазовой ком-
пании, прежде всего, целесообразно в случае приобретения ли-
цензии на недропользование вне дислокации своего основного
производства. В этом случае, по крайней мере, на первых порах,
выгоднее не перемещать собственное буровое подразделение, а
воспользоваться услугами регионального бурового подрядчика.
’Аутсорсинг (англ, outsourcing - out - «вне» + source - «источник») - оказа-
ние услуг сторонней компанией, специализирующейся в этой сфере деятель-
ности.
207
Рис. 7.1. Эволюция организации нефтегазового производства [1]
Буровыми подрядчиками являются, как правило, буровые
компании, выделившиеся из нефтегазовых холдингов, и подраз-
деления транснациональных сервисных корпораций. Это обу-
словлено, главным образом, высокой стоимостью буровой уста-
новки и оборудования, приобретение которых для вновь обра-
зуемой сервисной буровой компании весьма проблематично.
Современное бурение включает большое многообразие спе-
циализированных технологических операций, для выполнения
которых требуются оригинальные средства (например, дорого-
стоящие телеметрические системы, оборудование для исследова-
ния скважин в процессе бурения) и высококвалифицированный
персонал. Выполнять такие дорогостоящие, но кратковременные
работы собственными силами в большинстве случаев экономиче-
ски невыгодно. Поэтому обособление специализированных
функциональных подразделений и выделение их в самостоятель-
ные сервисные организации происходят и на уровне буровых
предприятий. Появились специализированные компании, оказы-
вающие услуги в области отработки буровых долот, промывки
скважин, крепления скважин и т.д.
208
Рис. 7.2. Упрощенная модель организации строительства скважин
В результате сформировался рынок буровых услуг, включаю-
щий рынок буровых подрядчиков и рынок услуг в области
строительства скважин, связанных с выполнением или обеспече-
нием отдельных технологических процессов строительства сква-
жин. Нефтегазовая компания может выбирать себе подрядчиков
на конкурсной основе (рис. 7.2) и, таким образом, получать каче-
ственные услуги по оптимальной цене (в случае развитого кон-
курентного рынка услуг). Что касается сервисных компаний, то,
приобретя статус самостоятельных хозяйствующих субъектов,
они стали перед выбором - обанкротиться или повысить уровень
конкурентоспособности: улучшать качество работ, совершенство-
вать технологии, снижать издержки, улучшать маркетинговую
политику и т.д.
Возможны различные модели взаимодействия между нефтега-
зодобывающей компанией и подрядчиками (см. рис. 7.1). В оте-
чественной практике наиболее распространенными являются
«генеральный подряд» («под ключ») и «интегрированный под-
ряд».
Так, в августе 2005 г. НК «Роснефть» объявила о намерении
провести конкурсный отбор (тендер) для оказания услуг по
строительству боковых наклонно направленных горизонтальных
ориентированных стволов из ранее пробуренных и подготовлен-
ных скважин на месторождениях ДАО «Юганскнефтегаз» и
ДАО «Пурнефтегаз». Этот тендер проводился на следующей
основе:
• все включено1. В этом случае буровой подрядчик является
генеральным подрядчиком и заключает договора с сервисными
компаниями-субподрядчиками;
’«Под ключ*.
209
• буровые установки и буровые услуги предоставляются раз-
ными подрядчиками (интегрированный подряд). При таком ва-
рианте буровой подрядчик и сервисные подрядчики напрямую
заключают контракт с заказчиком строительства скважины (не-
дропользователем). Возможно также предоставление части услуг
буровым подрядчиком.
При использовании описанных моделей организации строи-
тельства скважин у заказчика вполне закономерно возникает не-
обходимость в управлении качеством скважин. С учетом наличия
разных моделей организации строительства скважин целесооб-
разно выделить два уровня управления качеством скважин -
стратегический и оперативный.
Стратегическое управление качеством осуществляется недро-
пользователем, оперативное - генеральным буровым подряд-
чиком.
7.1.2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
Недропользователь как заказчик строительства скважин опре-
деляет требования к качеству скважин на всех этапах их жиз-
ненного цикла скважин - от проектирования до ликвидации.
При аутсорсинге деловые процессы (бизнес-процессы) на протя-
жении жизненного цикла скважины выполняются разными орга-
низациями. Понятно,*что некачественный рабочий проект на
строительство скважины влечет за собой низкое качество закон-
ченной строительством скважины и т.д. Поэтому у недропользо-
вателя существует необходимость в интегрированном управлении
этими процессами с целью достижения требуемого качества
скважины (рис. 7.3).
Мировая практика показывает, что при аутсорсинге возможны
разные схемы организации бизнес-процессов [1]. Наиболее эф-
фективной формой из них является управление проектами (про-
ектный менеджмент).
Бизнес-процессы
на этапах жизненного цикла скважины
Рис. 7.3. Модель стратегического управления качеством скважин
210
В международных стандартах ИСО серии 9000 проект опре-
делен как уникальный процесс, состоящий из совокупности скоор-
динированной и управляемой деятельности с начальной и конеч-
ной датами, предпринятый для достижения цели, соответст-
вующей конкретным требованиям, включающий ограничения сро-
ков, стоимости и ресурсов.
Управление проектом - это работа по организации и управле-
нию деятельностью, необходимой для разработки и реализации
проекта. Набор процессов и соответствующих им процедур
управления проектами строительства скважин может выглядеть
достаточно традиционно [2]:
• запуск проекта - определение объема работ, формирование
организационной структуры проекта, определение основных эта-
пов проекта, формирование календарно-ресурсного плана, со-
ставление расписания проекта, планирование контроля и отчет-
ности;
• выбор подрядчика и заключение контракта - формирование
запроса на проведение работ, анализ предложений и выбор под-
рядчика путем тендерных процедур, подготовка, согласование и
утверждение контракта;
• мониторинг и анализ реализации проекта (оценка соответст-
вия) - сбор информации и формирование отчетов по объемам
выполненных работ в натуральном выражении и в процентах к
общему объему работ, по расходованию финансовых средств, по
отклонениям по срокам и бюджету от планов;
• управление отклонениями (несоответствиями) - анализ, мо-
ниторинг и принятие решений по рискам, проблемам и измене-
ниям в проекте;
• завершение проекта - анализ результатов проекта, расфор-
мирование рабочих групп и административное завершение про-
екта.
Проект по строительству скважин является для недропользо-
вателя частью структуры более крупного проекта - разработки
месторождения. Безусловно, управление проектом результативно
при системном использовании всех его элементов. Однако в за-
висимости от условий целесообразно сосредотачивать ресурсы на
тех элементах, которые способны дать наиболее ощутимую отда-
чу. Так, в результате анализа опыта строительства скважин с
привлечением сервисных компаний в ОАО «Газпром» в качестве
приоритетных выделены три элемента [3]: конкурсный отбор
(тендер) исполнителей (бурового подрядчика, субподрядчиков,
поставщиков); применение сквозной системы менеджмента каче-
ства (по нисходящей от заказчика строительства скважин к бу-
ровому подрядчику, субподрядчикам и поставщикам); оценка
соответствия (рис. 7.4). Использование этих элементов позволит
211
ГОСТ Р ИСО 9001-2001
«Системы менеджмента
Рис. 7.4. Приоритетные элементы управления проектами в бурении
обеспечить 90%-ную результативность управления проектами
строительства скважин.
ж
7.1.3. ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
Оперативное управление качеством осуществляется генераль-
ным буровым подрядчиком или подразделением недропользова-
теля, осуществляющим управление интегрированным подрядом.
Строительство скважин, как уже отмечалось, целесообразно рас-
сматривать как проект и использовать проектное управление.
При этом важно подчеркнуть, что как процедура проектного ме-
неджмента в целом, так и его отдельные элементы, подробно из-
ложены в международных стандартах и руководствах, ключевые
из которых указаны на рис. 7.4. Все эти документированные про-
цедуры можно и нужно использовать в бурении, разумеется, с
учетом специфики строительства скважин как объекта управле-
ния.
Проектный менеджмент - это один из видов профессиональ-
ной деятельности специалистов экономического профиля, кото-
рые без адаптации соответствующих нормативных и методиче-
ских документов применительно к строительству скважин не мо-
гут обеспечить эффективность и результативность управления
проектами строительства скважин. Однако для этого нужна не
просто формальная адаптация соответствующих документов, а
212
системный подход к управлению проектами и разработка на его
оснойе методологии бурового сервиса - структуры, логической
организации, методов, средств и терминологии.
Общепризнанными являются два аспекта понятия качества в
управлении проектом: качество процессов проекта и качество
проектируемой продукции. Несоблюдение требований к какому-
либо из этих взаимосвязанных аспектов может иметь существен-
ное влияние на конечный результат проекта - законченную
строительством скважину.
Достижение необходимого качества, за которое отвечает руко-
водство проекта, требует, чтобы взятые обязательства по качест-
ву были восприняты на всех уровнях организаций, принимаю-
щих участие в реализации проекта. Поэтому наличие системы
менеджмента качества у генерального бурового подрядчика или у
недропользователя (в случае интегрированного подряда) - это
необходимое, но не достаточное условие. Система менеджмента
качества должна быть сквозной, т.е. у всех участников проекта.
Создание и функционирование системы менеджмента качест-
ва требуют системного подхода. Целью такого подхода является
гарантия того, что установленные и подразумеваемые требования
заказчика будут поняты и удовлетворены, потребности других
заинтересованных сторон поняты и оценены, политика организа-
ций в области качества будет учтена при управлении проектом
строительства скважины.
7.2. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СПЕЦИФИКУ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В БУРЕНИИ
Требования к системам менеджмента качества, установленные
в ГОСТ Р ИСО 9001-2001, являются общими и применимыми к
организациям в любых секторах промышленности или экономи-
ки независимо от категории продукции. Вместе с тем, именно
характер деятельности организации и ее продукция определяют
специфику СМК. Понятно, что например, производство буровых
долот и подготовка специалистов - это существенно разные ви-
ды деятельности и, соответственно, системы менеджмента каче-
ства у организаций, реализующих эти виды деятельности, долж-
ны быть разные. Именно поэтому в развитие стандартов ИСО
серии 9000 дополнительно принимаются документы по адапта-
ции этих стандартов к конкретным видам деятельности, напри-
мер: ГОСТ Р 52614.2-2006 «Системы менеджмента качества.
Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-
2001 в сфере образования»; Техническая спецификация ИСО/ТС
29001:2003(Е) «Нефтяная, нефтехимическая и газовая промыш-
213
ленность. Специализированные системы управления качеством.
Требования к организациям-поставщикам продукции и услуг».
Строительство скважин как специфический вид производст-
венной деятельности не нашел отражения в стандартах на систе-
мы менеджмента качества и документах по стандартизации. Ме-
жду тем, основой методологии управления качеством в бурении
должны являться следующие принципиальные положения:
1. Скважина - горнотехническое сооружение (с позиций сис-
темного анализа - горнотехническая система, включающая гор-
ную и техническую подсистемы). Технической подсистемой
можно управлять с достаточно высокой результативностью, на-
бор управляющих воздействий на горную подсистему скважины
ограничен, соответственно и результативность управления низ-
кая. Например, зачастую не удается обеспечить требуемую де-
формационную устойчивость ствола скважины в интервале гли-
нистых и солевых пород. По оценкам специалистов затраты вре-
мени на предупреждение и ликвидацию осложнений деформаци-
онного характера составляют в среднем 20-25 % от общего ка-
лендарного времени бурения1.
2. Процессы бурения скважины - это специальные процессы.
В соответствии с ГОСТ Р 40.003-2000 «Система сертификации
ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок проведения сертифи-
кации систем качества и сертификации производств» к специ-
альным отнесены првцессы, результаты которых нельзя в полной
мере проверить последующим контролем и испытаниями про-
дукции и недостатки которых могут быть выявлены только в
ходе использования продукции.
3. Системы менеджмента качества предназначены, прежде все-
го, для серийного производства продукции. В этом случае их
эффективность и результативность обеспечиваются за счет фик-
сирования результатов или свидетельств осуществленной дея-
тельности в записях. Это позволяет по мере выявления несоот-
ветствий предпринимать предупреждающие и корректирующие
действия, последовательно повышая эффективность и результа-
тивность процессов.
Бурение скважины представляет собой сложный производст-
венный процесс, специфика которого состоит в том, что основ-
ные технологические операции совершаются в недрах. Это обу-
словливает чрезвычайно широкую вариативность условий буре-
'Пеньков А.И. Буровые растворы для проводки скважин в сложных усло-
виях//Бурение, 1981. - № 5. - С. 19-23.
Васильченко С.В., Потапов А.Г., Гноевых АН. Современные методы исследова-
ния проблемы неустойчивости глинистых пород при строительстве сква-
жин//Обзор. информ. Сер. Бурение газовых и газоконденсатных скважин. - М.:
ИРЦ Газпром, 1998.
214
ния даже в разных интервалах одной скважины. Управление
процессом бурения осуществляется главным образом на основе
оперативной информации. Поэтому в бурении, в отличие от дру-
гих видов деятельности, строгое следование проектной докумен-
тации практически невозможно. Соответственно, повышение эф-
фективности и результативности процессов на основе анализа
записей также весьма ограничено.
4. Отнесение процессов бурения к категории специальных
процессов и необходимость управления ими на основе оператив-
ной информации переопределяют высокую значимость для эф-
фективности и результативности процессов бурения человече-
ских ресурсов.
Глава 8
БУРОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
8.1. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ
КАЧЕСТВОМ
8.1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА
Бурение скважин осуществляется в условиях неопределенно-
сти, являющейся следствием недостатка достоверной оператив-
ной информации о процессах, происходящих в скважине. Мето-
дологической основой решения такого рода проблем является
системный анализ, представляющий собой совокупность научных
методов и практических приемов решения проблем в условиях
неопределенности. В широком смысле термин «системный ана-
лиз» иногда употребляют как синоним системного подхода - на-
правления методологии специально-научного познания и соци-
альной практики, в основе которого лежит исследование объек-
тов как систем. Системный подход ориентирует исследователя на
раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных
типов связей в нем и сведение их в единую теоретическую кар-
тину. Именно поэтому современное строительство скважин как
объект управления, в том числе с целью обеспечения безопасно-
сти, нуждается в силу своей специфики в исследовании с пози-
ций системного подхода.
Сущность системного подхода сводится к тому, что деятель-
ность любой части системы оказывает некоторое влияние на дея-
тельность всех других ее частей. Этот принцип есть следствие
215
известного положения диалектики, требующего рассмотрения
всех явлений в их причинной зависимости. Из него следует, что
для оценки любого решения необходимо определить все сущест-
венные взаимосвязи и установить его влияние с учетом этих
взаимосвязей на поведение всей системы, а не только ее части.
Подчеркнем, что здесь речь идет о существенных связях, а не о
связях вообще.
Иначе говоря, при рассмотрении того или иного частного во-
проса требуется оценить, как то или иное его решение может
сказаться на системе в целом, разумеется, не усложняя исследо-
вание изучением второстепенных связей.
Противоположным системному является подход, заключаю-
щийся в том, что объект исследуют путем перечисления отдель-
ных его элементов, детального изолированного изучения этих
элементов и только после этого переходят к анализу простейших
взаимодействий между ними. Использование этого подхода для
изучения сложных объектов, в частности производственного
процесса строительства скважин, носит ограниченный характер.
Принятие управленческих решений в бурении должно бази-
роваться на все более полном и последовательном применении
системного подхода. Это выражается в рассмотрении отдельных
объектов любого уровня управления строительством скважин как
особых систем, органически связанных и активно взаимодейст-
вующих с другими системами в рамках производственного про-
цесса, в выявлении роли каждой из них в общем процессе функ-
ционирования бурового производства.
Системный подход к управлению качеством в бурении требу-
ет перехода от разрозненных, частных их моделей, изолированно-
го рассмотрения отдельных элементов к общей концепции, по-
зволяющей видеть всю систему связей и отношений, весь ком-
плекс параметров, определяющих безопасность процесса строи-
тельства скважин.
8.1.2. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ
В системном анализе исследования строятся на использова-
нии категории системы - единства взаимосвязанных и взаимо-
влияющих элементов, расположенных в определенной законо-
мерности в пространстве и во времени, совместно действующих
для достижения общей цели [4, 5]. При такой трактовке систе-
мами являются: предприятие, объединяющее и связывающее в
единое целое множество производственных процессов, коллекти-
вов людей, различные виды ресурсов и готовую продукцию; тех-
ническое устройство, собранное из деталей и узлов и т.д.
Система - это часть объективной реальности, ограниченная
216
рядом условий. Она состоит из более мелких единиц — элемен-
тов (отдельностей), связанных между собой различными отно-
шениями (связями). Все, что находится за пределами системы,
называется окружающей средой. Система и окружающая среда
разделены оболочкой ~ границей системы.
Определение границ системы носит условный характер и
строится на ряде предположений. Один и тот же элемент может
быть частью системы или окружающей среды в зависимости от
того, в каком аспекте он рассматривается. Однако это не значит,
что мы не располагаем критериями, которые позволяют относить
элементы к системе или окружающей ее среде. Поскольку связи
между элементами системы представляют собой важную харак-
теристику, граница системы обычно проводится таким образом,
чтобы большая часть взаимосвязей, в особенности обратных свя-
зей, находилась внутри системы и лишь некоторые из них выхо-
дили за ее пределы.
Система характеризуется составом элементов, структурой и
выполняет определенную функцию.
Элементы - относительно неделимые части целого, объекты
или операции, которые в совокупности образуют систему. Ины-
ми словами, элементом системы является объект с однозначно
определенными известными свойствами.
Структура - устойчивые закономерные связи между элемен-
тами системы, отражающие пространственное и временное рас-
положение элементов и характер их взаимодействия. Именно
структура делает систему некоторым качественно определенным
целым, так как структура предполагает взаимодействие элемен-
тов друг с другом, по-разному выдвигая на первый план те или
иные стороны, свойства элементов. Структура является важней-
шей характеристикой системы, так как при одном и том же со-
ставе элементов, но при различном взаимодействии между ними
меняется назначение системы и ее возможности.
Функция - внешнее проявление свойств объекта (системы или
ее элемента) в данной системе отношений, определенный способ
взаимодействия объекта с окружающей средой. Чаще всего
функции проявляются в форме действий и отражают возможно-
сти системы.
Части системы, обладающие собственными системными свой-
ствами, называются подсистемами. Объединение нескольких сис-
тем, обладающее системным свойством, называют надсистемой
или системой более высокого (второго, третьего и т.д.) порядка.
Любая система имеет, как правило, иерархическую структуру,
т.е. может быть представлена в виде совокупности подсистем
разного уровня, расположенных в порядке соподчиненное™. По-
этому элементы системы следует отличать от подсистем, являю-
217
щихся частями системы. В качестве подсистемы обычно высту-
пает выделенная по функциональному признаку группа элемен-
тов. Иногда подсистема содержит всего один элемент. С другой
стороны, один и тот же элемент может входить сразу в несколь-
ко подсистем. При анализе конкретных систем достаточным ока-
зывается выделение некоторого определенного числа ступеней
иерархии.
Все системы, независимо от их природы, обладают рядом об-
щих свойств, в частности целостностью и делимостью.
Целостность системы означает, что совокупность объектов,
рассматриваемых в качестве системы, обладает общими свойст-
вами, функцией и поведением, причем свойства системы не сво-
дятся к сумме свойств входящих в нее элементов. Поэтому свой-
ства, поведение или состояние, которыми обладает система, от-
личаются от свойств, поведения или состояния образующих ее
элементов (подсистем). Поведение каждого элемента системы
влияет на поведение системы в целом. Существенные свойства
системы теряются, когда она расчленяется.
Делимость системы отражает тот факт, что любой объект
можно представить состоящим из элементов. В соответствии с
этим, любой объект нужно рассматривать в трех аспектах: как
нечто целое (систему), как часть более общей системы (надсис-
темы) и как совокупность более мелких частей (элементов, под-
систем). Способность всегда представлять в себе эти три (как
минимум) уровня является краеугольной характеристикой сис-
темного подхода.
Таким образом, любую составную часть системы можно выде-
лить и рассматривать отдельно, изолированно. Однако эта изо-
лированность относительна, так как всегда необходимо помнить,
что взаимодействие между выделенной частью и ее окружением
в системе в той или иной мере влияет на поведение и свойства
этой части. Поведение элементов системы и их воздействие на
целое взаимозависимы. Существенные свойства элементов сис-
темы при их отделении от системы теряются. Именно это свой-
ство - делимость позволяет упростить изучение и преобразова-
ние даже очень сложных систем, не упустив при этом ничего
существенного.
Различают три вида связей между элементами системы: меха-
ническую (путем обмена усилиями), трофическую (путем обмена
энергиями) и сигнальную (путем обмена сигналами или инфор-
мацией). Связи между элементами системы причинно-следст-
венные, т.е. изменение каких-либо свойств одного или несколь-
ких элементов (одной или нескольких связей) влечет за собой
изменение свойств других элементов и связей. Степень взаимо-
связи данной совокупности элементов служит критерием воз-
218
можности и целесообразности выделения ее в систему. Чем тес-
нее связаны между собой элементы данной совокупности и чем
слабее их связи с окружающими элементами, тем больше осно-
ваний рассматривать их как систему. Для понимания поведения
системы необходимо знать реализуемые в ней процессы управле-
ния — формы передачи информации от одних элементов к дру-
гим и способы воздействия одних элементов на другие.
Важно знать свойства, т.е. качественные характеристики эле-
ментов и связей. Свойства предмета обусловливают его отличие
от других предметов или сходство с ними и проявляются во
взаимосвязи с ним. Свойства дают возможность описывать эле-
менты системы количественно, выражая их в определенных еди-
ницах. Свойства элементов системы могут изменяться в резуль-
тате действия системы, в процессе ее жизненного цикла.
8.1.3. СТРУКТУРА СИСТЕМ
В теории управления предприятие представляют в виде про-
изводственной (операционной) системы (рис. 8.1), состоящей из
трех подсистем: перерабатывающей (технологической), обеспече-
ния, планирования и контроля [6].
Перерабатывающая (технологическая) подсистема выполняет
работу, связанную с превращением входных величин в выходные
результаты - целевую продукцию и услуги.
Подсистема обеспечения снабжает перерабатывающую
Рис. 8.1. Схема производственной (операционной) системы
219
необходимыми для производства ресурсами, называемыми вхо-
дами.
Подсистема планирования и контроля получает информацию
от перерабатывающей подсистемы о состоянии производствен-
ных процессов, из внутренней среды - о взаимодействии внут-
ренних факторов, а из внешней среды - о спросе на продукцию,
ценах на ресурсы, экономической политики государства и др.
Полученная информация анализируется, и подсистема планиро-
вания и контроля регулирует деятельность перерабатывающей
подсистемы.
Следствием иерархической организации является наличие
вертикальных и горизонтальных связей. Вертикальные связи
опосредствуют взаимодействие подсистем различных уровней
организации, горизонтальные - одного уровня.
Принцип иерархической организации связан с понятием от-
носительной обособленности подсистем разных уровней. Относи-
тельная обособленность означает, что такие подсистемы облада-
ют некоторой независимостью (автономностью) по отношению к
выше и нижестоящим подсистемам иерархического ряда, а их
взаимодействие осуществляется по входам и выходам. Выше-
стоящие системы воздействуют путем подачи сигнала на вход
нижестоящих и наблюдают за их состоянием по выходу, в свою
очередь, нижестоящие подсистемы воздействуют на вышестоя-
щие, реагируя на их сигналы.
Таким образом, системы рассматриваются состоящими из
функционально и структурно обособленных подсистем, обра-
зующих ряд устойчивых иерархических уровней управления для
достижения конечной цели. Так, существует понятие технологи-
ческой системы, в которой различают четыре иерархических
уровня [7]:
• предприятия;
• производственных подразделений;
• процессов;
• операций.
Технологическая система предприятия состоит из технологи-
ческих систем его производственных подразделений, а производ-
ственного подразделения - из технологических систем процессов
и (или) операций, функционирующих в рамках данного подраз-
деления.
Технологическая система процесса включает в себя в качестве
подсистем совокупность технологических систем операций, отно-
сящихся к одному методу (обработки, формообразования, сборки
или контроля) или к одному наименованию изготовляемой про-
дукции, а технологическая система операции обеспечивает вы-
полнение одной заданной технологической операции.
220
8.1.4. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМ
Исследование систем базируется на рассмотрении их с раз-
личных точек зрения, с различных позиций и соответственно
описания в нескольких функциональных плоскостях, которые
согласуют между собой в некотором надпространстве, обладаю-
щем большей общностью. Это позволяет обнаружить новую сущ-
ность, увидеть главное, полезное, перспективное. Описание сис-
темы - это модель, отображающая определенную группу свойств
системы, которая должна включать:
• определение функций системы - выделение системы из ее
внешней среды путем выбора границы, определение всех входов
и выходов, описание функциональных соотношений между вхо-
дами и выходами;
• формирование структуры системы - выделение элементов
системы, определение взаимосвязей между ними, определение
свойств элементов.
В соответствии с современными воззрениями при изучении
сложных объектов (систем) следует составлять три вида описа-
ния, которые выражают принцип подхода к познанию системы:
1) морфологическое - анализ внутреннего устройства систе-
мы;
2) функциональное - анализ деятельности системы, взаимо-
действия со средой и между частями системы;
3) информационное - анализ степени неопределенности со-
стояния системы и его изменения.
В наибольшей степени морфологические свойства связаны с
распределением вещества, функциональные - с преобразованием
энергии, а информационные - с организацией. Конечно, распре-
деление вещества и энергетические преобразования взаимосвяза-
ны и зависят от организации, поэтому построение единого мор-
фо-функционально-организационного описания системы, ото-
бражающего устройство, деятельность, способность к развитию,
способ развития и сущность взаимодействия со средой, является
основной проблемой системных исследований.
Специфика системного анализа состоит, в первую очередь, в
разделении собственно системы и среды и в относительности
такого разделения. Разделение системы и среды (окружения)
связывается с рассмотрением системы на том или ином иерархи-
ческом уровне. Это значит, что на каждой ступени детализации
под системой понимается та часть сложного объекта, поведение
которого нас интересует, а под средой - все объекты, внешние по
отношению к рассматриваемому и взаимодействующие с ним.
Любая система может изучаться извне и изнутри. Изучение
извне означает рассмотрение взаимодействия системы с внешней
221
средой, или рассмотрение функций системы. Исследование сис-
темы изнутри означает изучение ее структуры. Понятно, что ра-
бота системы и ее внутреннее устройство тесно взаимосвязаны:
нет структур без функций, как и функций без структур.
Системный анализ требует одновременного учета устройства
системы и ее функций. Однако для определенных целей иногда
ограничиваются изучением либо только структур, либо только
функций. Например, применительно к анализу информационного
обеспечения в процессе бурения в монографии [8] предложено
выделить следующие объекты (подсистемы) управления (рис.
8.2):
• процесс разрушения горной породы на забое (взаимодейст-
вие породоразрушающего инструмента с забоем);
• процесс отработки породоразрушающего инструмента;
• режим работы забойного гидравлического двигателя;
• процесс удаления шлама с забоя скважины и из призабой-
ного пространства (промежуток от забоя до переводника долота
или калибратора);
• процесс выноса шлама по стволу скважины на поверхность
(удаление шлама из скважины);
• режим работы бурильной колонны;
• обменные физические процессы между пластовым флюидом
и средой в стволе скважины;
Рис. 8.2. Блок-схема взаимосвязи объектов управления [8]
222
• физико-химические процессы взаимодействия бурового рас-
твора с горными породами на стенках скважины и в около-
ствольном пространстве;
• механическое воздействие бурильной колонны на горные
породы в стенках скважины.
8.1.5. ОПИСАНИЕ СИСТЕМ
Постоянное усложнение производственных, технических, ор-
ганизационно-экономических систем обусловило необходимость
широкого внедрения компьютерных (информационных) техноло-
гий и применения специальных средств описания, проектирова-
ния и анализа таких систем. Для удовлетворения этой потребно-
сти была разработана методология IDEF, позволяющая исследо-
вать структуру, параметры и характеристики таких систем. Об-
щая методология IDEF состоит из трех частных методологий
моделирования, основанных на графическом представлении сис-
тем:
• IDEF0 - методология функционального моделирования. С
помощью наглядного графического языка IDEF0 изучаемую сис-
тему можно представить в виде набора взаимосвязанных функ-
ций (функциональных блоков - в терминах IDEFO). IDEF0 ис-
пользуется для создания функциональной модели, отображаю-
щей структуру и функции системы, а также потоки информации
и материальных объектов, связывающие эти функции. Как пра-
вило, моделирование средствами IDEF0 является первым этапом
изучения любой системы;
• IDEF1 применяется для построения информационной моде-
ли, отображающей структуру и содержание информационных
потоков, необходимых для поддержки функций системы;
• IDEF2 позволяет построить динамическую модель меняю-
щихся во времени поведения функций, информации и ресурсов
системы.
Основу методологии IDEF0 составляет графический язык
описания (моделирования) систем, обеспечивающий точную и
лаконичную характеристику моделируемых объектов, удобство
использования и интерпретации этого описания [9]. Графический
язык облегчает взаимодействие и взаимопонимание системных
аналитиков, разработчиков и персонала изучаемого объекта, т.е.
служит средством информационного общения большого числа
специалистов и рабочих групп, занятых в одном проекте. Особо
следует подчеркнуть, что язык может генерироваться рядом ин-
струментальных средств машинной графики (разработаны про-
граммные продукты, поддерживающие разработку и анализ мо-
делей - диаграмм IDEF0).
223
Единообразное представление явлений и событий, происхо-
дящих в моделируемых системах, в виде функциональных бло-
ков является большим достоинством графического языка IDEF0.
С целью облегчения построения и интерпретации функциональ-
ных моделей в IDEF0 введена классификация явлений и собы-
тий. Она облегчает выбор глубины декомпозиции моделируемых
систем и способствует выработке единообразных подходов и
приемов моделирования в конкретных предметных областях.
В IDEF0 рассматриваются следующие основные виды функ-
ций.
Деятельность - совокупность процессов, выполняемых (про-
текающих) последовательно или (и) параллельно, преобразую-
щих множество материальных или (и) информационных потоков
во множество материальных или (и) информационных потоков с
другими свойствами. Деятельность осуществляется в соответст-
вии с заранее определенной и постоянно корректируемой целью,
с потреблением финансовых, энергетических, трудовых и матери-
альных ресурсов, при выполнении ограничений со стороны
внешней среды.
Процесс (синоним: бизнес-процесс) - совокупность последова-
тельно или (и) параллельно выполняемых операций, преобра-
зующая материальный или (и) информационный потоки в соот-
ветствующие потоки с другими свойствами. Процесс протекает в
соответствии с управияющими директивами, вырабатываемыми
на основе целей деятельности. В ходе процесса потребляются
финансовые, энергетические, трудовые и материальные ресурсы
и выполняются ограничения со стороны других процессов и
внешней среды.
Операция - совокупность последовательно или (и) парал-
лельно выполняемых действий, преобразующих объекты, входя-
щие в состав материального или (и) информационного потока, в
соответствующие объекты с другими свойствами. Операция вы-
полняется: а) в соответствии с директивами, вырабатываемыми
на основе директив, определяющих протекание процесса, в состав
которого входит операция; б) с потреблением всех видов потреб-
ных ресурсов; в) с соблюдением ограничений со стороны других
операций и внешней среды.
Действие - преобразование какого-либо свойства материаль-
ного или информационного объекта в другое свойство. Действие
выполняется в соответствии с командой, являющейся частью ди-
рективы на выполнение операции, с потреблением необходимых
ресурсов и с соблюдением ограничений, налагаемых на осущест-
вление операции. Уровни декомпозиции, детализирующие дейст-
вия, считаются состоящими из элементарных или простых функ-
ций.
224
Эти понятия образуют естественную иерархию блоков на
IDEFO-диаграммах при декомпозиции, предусматривая четыре
уровня последней. Однако при анализе сложных видов деятель-
ности могут потребоваться промежуточные уровни декомпози-
ции, основанные на применении дополнительных видов функ-
ций:
• субдеятелъностъ - совокупность нескольких процессов в со-
ставе деятельности, объединенная некоторой частной целью (яв-
ляющейся «подцелью» деятельности);
• подпроцесс - группа операций в составе процесса, объеди-
ненная технологически или организационно.
Методология IDEF0 служит, в частности, для разработки
функциональных моделей производственных и технологических
процессов. Производственный процесс в целях анализа представ-
ляют состоящим из совокупности функциональных блоков более
низкого уровня иерархии с соответствующими связями, входами
и выходами. Входом называется дискретное или непрерывное
множество «контактов», через которое воздействие среды переда-
ется системе. Выход - множество «контактов», через которое
система воздействует на среду. Любой элемент системы имеет, по
крайней мере, один вход и один выход. Воздействие может со-
стоять в передаче вещества, энергии, информации или их комби-
нации. Преобразованию в блоке могут подвергаться материаль-
ные и информационные объекты, образующие соответствующие
потоки (рис. 8.3):
• материальный поток - непрерывное или дискретное множе-
ство материальных объектов, распределенное во времени;
• информационный поток - множество информационных объ-
ектов, распределенное во времени.
Ограничительная Предписывающая
информация информация
Преобразование
Материальные
объекты на входе
Материальные
объекты на выходе
Описательная
информация
о материальных
объектах
на входе
Ресурсы
Оборудование,
персонал
Описательная
информация
о материальных
объектах
на выходе
Рис. 8.3. Схема связей преобразующего блока IDEFO-диаграммы
225
Информация, участвующая в процессах, операциях, действиях
и деятельности в целом, может быть классифицирована на: огра-
ничительную, описательную и предписывающую (управляющую).
Ограничительная информация - сведения о том, чего нельзя
делать:
а) никогда, ни при каких обстоятельствах, кроме форс-
мажорных в любой фазе и на любом этапе функционирования
системы в целом;
б) в рамках функционирования конкретного блока.
Ограничительная информация содержится в законах, подза-
конных актах, международных, государственных и отраслевых
стандартах, а также в специальных внутренних положениях и
документах предприятия, в частности, в технических требовани-
ях, условиях, регламентах и т.д.
Описательная информация - сведения об атрибутах объекта
(потока) преобразуемого функциональным блоком. Содержится в
проектной документации, чертежах, технических и иных описа-
ниях, реквизитах и других документах, являясь неотъемлемым
компонентом объекта в течение всего жизненного цикла. Эта
информация сама преобразуется (изменяется) в результате вы-
полнения функции.
Предписывающая (управляющая) информация - сведения о
том, как, при каких условиях и по каким правилам следует пре-
образовать объект (пЛок) на входе и выходе блока. Содержится
в технологических инструкциях, руководствах, документах, опре-
деляющих «настройки» и характеристики блока.
Ограничительная и предписывающая информация изобража-
ется стрелками, присоединяемыми к блоку на стороне управле-
ния, а описательная информация поступает на вход блока и
формируется на его выходе, отображаясь стрелками входа и вы-
хода соответственно.
Материальный поток и описывающий его информационный
поток везде, где это не вызывает недоразумений, изображают од-
ной стрелкой.
8.2. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССА СТРОИТЕЛЬСТВА
СКВАЖИН
Процесс строительства скважины представляет собой боль-
шую систему, которую невозможно исследовать без расчленения
на отдельные системы и расположения их в определенной после-
довательности по выделенным уровням. Для исследования этой
системы с точки управления качеством целесообразно выделять
226
в ней и изучать отдельно буровую технологическую систему,
буровую техническую систему и систему «человек - машина -
среда».
8.2.1. БУРОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Частью производственной системы бурового предприятия яв-
ляется технологическая система, включающая технологические
системы его производственных подразделений.
Непосредственно строительство скважины выполняет буровая
бригада, поэтому технологическая система этого подразделения
называется буровой технологической системой (БТС) [10]. Она
представляет собой совокупность функционально взаимосвязан-
ных средств технологического оснащения, предметов производст-
ва и исполнителей для выполнения в регламентированных усло-
виях производства технологических процессов и операций по
строительству скважины (рис. 8.4).
Средства технологического оснащения представляют собой
материальные, энергетические и информационные ресурсы, необ-
ходимые для выполнения технологических процессов.
Предметом производства на этапе бурения является скважина.
Исполнителем в общем случае является буровая бригада, в
частном случае буровая вахта или конкретный работник, осуще-
ствляющие в технологической системе трудовую деятельность по
непосредственному изменению состояния предмета производства,
использованию или эксплуатации средств технологического ос-
нащения.
Буровая технологическая система состоит из подсистем и эле-
ментов:
• подсистема - технологическая система, выделяемая по
функциональному или структурному признаку из технологиче-
ской системы более высокого уровня;
• элемент - часть технологической системы, условно прини-
Рис. 8.4. Структура буровой технологической системы
227
маемая неделимой на данной стадии ее анализа (примерами эле-
ментов технологической системы являются: машина, приспособ-
ление, инструмент).
Подсистема, как и сама технологическая система, представля-
ет собой совокупность функционально взаимосвязанных средств
технологического оснащения, предметов производства и испол-
нителей для выполнения в регламентированных условиях произ-
водства технологических процессов или операций по строитель-
ству скважины и обладает основными свойствами данной систе-
мы. Выделение (декомпозиция) меньших по масштабу и сложно-
сти компонентов позволяет свести рассмотрение большого слож-
ного объекта (системы) к изучению частных подсистем и эле-
ментов,
8.2.2. СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ БУРОВОЙ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Каждый из структурных элементов буровой технологической
системы в целях изучения можно представить как сложную сис-
тему, включающую соответствующие подсистемы и элементы.
При этом следует иметь в виду, что одни и те же элементы БТС
могут входить в состав нескольких систем и подсистем, В сред-
ствах технологического оснащения можно выделить, например,
техническую и информационную системы; техническую систему
и скважину можно рассматривать как технологический комплекс,
а персонал буровой вахты не обособленно, а в составе системы
«человек - машина - среда».
Наиболее сложным как по составу элементов, так и по коли-
честву реализуемых процессов является буровой технологиче-
ский комплекс, включающий (рис. 8.5): скважину, буровую уста-
новку, бурильный инструмент, противовыбросовое оборудование
(ПВО).
Буровая установка (рис. 8.6) состоит из сооружений и техни-
ческих устройств (табл. 8.1), которые объединяются по функцио-
нальному признаку в органы: основные (исполнительные и
вспомогательные), энергетические (привод), управления и ин-
формации (связи) [И].
Основные исполнительные органы предназначены для выпол-
нения основных операций технологического процесса строитель-
ства скважины (углубление, промывка и крепление ствола сква-
жины, заканчивание скважины). К ним относятся:
• спуско-подъемный комплекс;
• циркуляционная система;
• противовыбросовое оборудование.
Вспомогательные органы обеспечивают выполнение вспомога-
228
Рис. 8.5. Буровой технологический комплекс:
1, 2, 7 - превенторы; 3 - циркуляционная крестовина; 4, 12 - ручная задвижка; 5,
13 - задвижка с дистанционным управлением; 6 - обратный клапан; 8 - переходная
катушка; 9 - корпус колонной головки; 10 - датчик давления; 11 - манометр; 14 -
штуцер (дроссель); 15 - пульт управления штуцером (дросселем); 16 - манометр на
стояке; 17 - станция управления ПВО; 18 - мостки; 19 - пульт дистанционного
управления ПВО; 20 - буровые насосы; 21 - резервуары циркуляционной системы
Рис. 8.6. Общий вид буровой установки
Таблица 8.1
Состав оборудования буровой установки БУ 3900/225 ЭК-БМ
Позиция Наименование
1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 2 3 Вышечно-лебедочный блок Кронблок Крюкоблок Верлюг Талевый канат Устройство для эвакуации верхового рабочего Механизм открывания ворот Модуль ротора с приводом Модуль управления Модуль вспомогательной лебедки Модуль подсвечников Модуль лебедки Модуль левого лонжерона Кран консольно-поворотный Модуль правого лонжерона Доливная емкость Металлоконструкции вышечно-лебедочного блока Вышка Приемный мост Блоки механизмов перемещения и выравнивания № 1 и № 2 с на- правляющей и деталями общей сборки
4 5 5.1 5.2 6 7 7.1 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 8 9.1 9.2 10 11 12 Укрытия вышечно-лебедочного блока Блок электрооборудования Модуль тиристорный Модуль распредустройства Компрессорный блок Насосный блок Модуль насоса УНБТ-950 № 1 (левое исполнение) Модуль насоса УНБТ-950 № 2 (правое исполнение) Модуль пневмокомпенсаторов буровых насосов Модуль площадки для обслуживания насоса Модуль подпорных насосов с электрошкафами ЦС Укрытие насосного блока Блок циркуляционной системы с укрытиями Укрытие модуля очистки ЦС Укрытие емкостей ЦС Укрытие низа эшелона циркуляционного и насосного блоков Желобы с электрокабелями Энергоблок с ДЭАС-200Н1 или ЭД-200Р
тельных операций (монтаж, перевозка, механизация работ) и
функций (размещение оборудования, освещение, обогрев). К
вспомогательным органам относятся:
• буровые сооружения, предназначенные для размещения
практически всех узлов и механизмов;
• органы монтажа и демонтажа, позволяющие осуществлять
механизацию операций монтажа буровой установки;
• транспортная база, предусматривающая возможность транс-
портирования как установки в целом, так и ее отдельных блоков-
модулей;
231
• система жизнеобеспечения буровой установки, предназна-
ченная для создания безопасных, комфортных условий труда.
Энергетические органы (двигатели и трансмиссии) обеспечи-
вают привод основных и вспомогательных органов.
Органы управления позволяют осуществлять ручное и авто-
матизированное управление основными и вспомогательными ор-
ганами, выбор рациональных режимов выполнения технологиче-
ских операций процесса бурения.
Органы информации обеспечивают контроль параметров ра-
боты механизмов основных, вспомогательных и энергетических
органов, а также технологического процесса бурения. Они пред-
ставлены информационно-измерительной системой контроля
процесса бурения и работы механизмов буровой установки,
включающей датчики и средства отображения информации.
8.2,3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ БУРОВОЙ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Введем следующие определения элементов функциональной
структуры технологической системы бурового предприятия [12]:
• процесс производственный - процесс производства продукта
труда с начала производственных работ до выдачи готовой про-
дукции;
• процесс технологический - часть производственного процес-
са, содержащая однородное действие по изменению состояния
предмета производства;
• операция технологическая - часть технологического процес-
са, представляющая собой совокупность рабочих действий
(приемов); характеризуется однородностью технологического со-
держания, единством (неизменностью) предмета труда, оборудо-
вания и рабочих приспособлений.
Функциональная схема производственного процесса строи-
тельства скважины (рис. 8.7) представляет собой последователь-
ность технологических процессов, выход каждого из которых яв-
ляется входом следующего процесса. Результатом производст-
венного процесса является законченная строительством сква-
жина.
Следует отметить, что в инструкции о составе, порядке разра-
ботки, согласования и утверждения проектно-сметной докумен-
тации [13] и макете рабочего проекта на строительство скважин
[14] в качестве этапов производственного цикла выделены:
строительно-монтажные работы, подготовительные работы к бу-
рению, бурение и крепление, испытание.
Такая структура производственного цикла применительно к
строительству эксплуатационных скважин представляется уста-
232
Строительно-монтажные
работы
Землеустроительные и
строительные работы,
монтаж буровой установки,
оборудования, инженерных
коммуникаций
Бурение скважины
Подготовительные работы
к бурению, углубление
скважины, промывка сква-
жины, крепление скважины
Рис. 8.7. Функциональная схема производственного процесса строительства
скважины
ревшей. Известно, что работы по строительству скважины, вы-
полняемые в продуктивном пласте (залежи), влияют на измене-
ние свойств призабойной зоны пласта и, в конечном итоге, на
продуктивность скважины. Поэтому в зарубежной и отечествен-
ной буровой науке сформировалось представление о необходи-
мости выделения совокупности работ, выполняемых в продук-
тивном пласте, в качестве отдельного этапа - заканчивание сква-
жины.
Вычленение работ по заканчиванию скважины из общей
структуры производственного процесса теоретически и практиче-
ски оправдано, прежде всего, потому, что целевые функции
управления технологическими процессами в продуктивном и
надпродуктивном интервалах скважины различны. На начальном
233
Рис. 8.8. Иерархическая структура технологической системы бурового пред-
приятия
Рис. 8.9. Принципиальная схема процесса промывки ствола скважины1
'Балаба В.И., Светличная ТВ., Струняшев АА. К вопросу об оценке экологи-
ческой безопасности бурения скважин на шельфе//Надежность и сертификация
оборудования для нефти и газа. - 2003. - № 2. - С. 44-48.
234
этапе бурения скважины (до продуктивного пласта) оптимизация
технологии бурения может осуществляться по любому критерию
в целях достижения высоких технико-экономических показате-
лей бурения при условии обеспечения проектного качества сква-
жины. В продуктивном же пласте приоритетным становится со-
хранение его коллекторских свойств. Поэтому все элементы тех-
нологии бурения должны быть ориентированы на достижение
именно этой цели. Качество скважины, формирующееся на этапе
ее заканчивания, целесообразно рассматривать отдельно от дру-
гих этапов ее строительства.
Таким образом, буровая технологическая система обеспечива-
ет выполнение ряда технологических процессов, каждый из ко-
торых можно детализировать путем деления на отдельные техно-
логические операции, а операции - на действия (рис. 8.8), Так,
технологический процесс промывки скважины можно предста-
вить состоящим из основной (использование) и вспомогательных
(приготовление, кондиционирование) технологических операций
(рис. 8.9). Более подробная структуризация процесса промывки
скважины предполагает выделение в качестве основной техноло-
гической операции - прокачивание промывочной жидкости по
стволу скважины, а вспомогательных - приготовление, обработ-
ку, утяжеление, очистку, замену промывочной жидкости и реге-
нерацию компонентов промывочной жидкости [15]. Основные
термины и определения для технологического процесса промыв-
ки скважины приведены в табл. 8.2.
Таблица 8.2
Основные термины и определения для технологического процесса
промывки скважины [15]
Термин Определение
Промывка ствола скважины Технологический процесс при строительстве скважины с использованием промывочной жид- кости*
Приготовление промывочной жидкости Комплекс технологических операций по созда- нию промывочной жидкости определенного ти- па из исходных компонентов
Смешивание компонентов про- мывочной жидкости Технологическая операция приготовления про- мывочной жидкости, заключающаяся в соедине- нии ее исходных компонентов
Диспергирование компонентов промывочной жидкости Технологическая операция приготовления про- мывочной жидкости, заключающаяся в измель- чении ее компонентов
’В [15] используется термин «буровой раствор».
235
Продолжение табл. 8.2
Термин Определение
Перемешивание промывочной жидкости Технологическая операция приготовления и об- работки, заключающаяся в равномерном распре- делении компонентов в данном объеме промы- вочной жидкости и вовлечении объема промы- вочной жидкости в движение
Дозированная подача компо- нентов промывочной жидко- сти Технологическая операция приготовления, об- работки, утяжеления промывочной жидкости, заключающаяся в подаче компонентов в зону смешивания в определенном количестве во времени
Обработка промывочной жид- кости Комплекс технологических операций промывки ствола скважины, заключающийся в регулирова- нии свойств промывочной жидкости химически- ми или физико-механическими методами
Аэрация промывочной жидко- сти Технологическая операция обработки промывоч- ной жидкости, заключающаяся во введении в нее газообразных агентов для понижения плот- ности
Химическая обработка про- мывочной жидкости Комплекс технологических операций обработки промывочной жидкости химическими реагентами
Утяжеление промывочной жидкости Технологическая операция обработки промывоч- ной жидкости, заключающаяся во введении в нее утяжелителя для повышения плотности
Прокачивание промывочно» жидкости по стволу скважины Комплекс технологических операций промывки ствола скважины, заключающийся в прокачива- нии промывочной жидкости по схеме «буровой насос - ствол скважины - буровой насос»
Подпор промывочной жидко- сти Технологическая операция прокачивания промы- вочной жидкости по стволу скважины, заклю- чающаяся в принудительной подаче промывоч- ной жидкости в приемную линию бурового на- соса
Закачивание промывочной жидкости Технологическая операция прокачивания промы- вочной жидкости по стволу скважины, заклю- чающаяся в приемке и нагнетании промывочной жидкости в скважину
Очистка промывочной жидко- сти Комплекс технологических операций, заключаю- щийся в удалении примесей из промывочной жидкости
Очистка промывочной жидко- сти от шлама Комплекс технологических операций, заключаю- щийся в удалении шлама из промывочной жид- кости
Очистка промывочной жидко- сти от шлама сетками Технологическая операция очистки промывочной жидкости от шлама путем пропускания ее через вибрирующую сетку
Очистка промывочной жидко- сти от шлама в отстойниках Технологическая операция очистки промывочной жидкости от шлама путем осаждения ее в от- стойниках
236
Продолжение табл. 8.2
Термин Определение
Очистка промывочной жидко- сти от шлама в гидроциклонах Технологическая операция очистки промывочной жидкости от шлама путем отделения ее под дей- ствием инерционных сил в гидроциклонах
Дегазация промывочной жид- кости Технологическая операция очистки промывочной жидкости по удалению из нее газообразного агента
Регенерация компонентов промывочной жидкости Комплекс технологических операций промывки ствола скважины, заключающийся в извлечении исходных компонентов из промывочной жидко- сти для последующего их использования
Замена промывочной жидко- сти Комплекс технологических операций промывки ствола скважины, заключающийся в замещении всего рабочего объема или его части другой про- мывочной жидкостью
8.3. ОПИСАНИЕ БУРОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ
Состав и структура буровой технологической системы, усло-
вия производства, технологические процессы регламентируются
проектной (рабочий проект на строительство скважины), техно-
логической (технологические регламенты на выполнение отдель-
ных технологических процессов, работ), эксплуатационной и
другой технической документацией. Изменение этой документа-
ции приводит к соответствующему изменению технологической
системы.
Проектирование строительства скважин осуществляется путем
разработки рабочего проекта на строительство скважины.
8.3.1. ВИДЫ РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
Рабочий проект может разрабатываться:
• на строительство отдельной скважины — индивидуальный
рабочий проект.,
• на строительство группы скважин, расположенных на одной
кустовой площадке или одной площади, — групповой рабочий
проект.
Разработка групповых проектов может осуществляться при
общности следующих факторов:
• назначение скважин (поисковые, разведочные, эксплуатаци-
онные, специальные);
• проектная глубина скважин. Допускается включение сква-
жин, имеющих отклонение от средней глубины по рабочему про-
237
екту в пределах ± 400 м (для наклонно-направленного бурения и
горизонтальных скважин + 500 м при длине горизонтального
участка не более 300 м);
• конструкция скважин — одинаковые диаметры обсадных ко-
лонн и их количество (без учета направления). Отклонение дли-
ны обсадной колонны от предусмотренной в рабочем проекте не
должно превышать ± 400 м (для наклонно направленного буре-
ния и горизонтальных скважин ± 500 м);
• плотность промывочной жидкости отличается от предусмот-
ренного в рабочем проекте в пределах + 0,02* г/см3;
• горно-геологические условия проводки;
• условия природопользования.
В необходимых случаях должны составляться соответствую-
щие варианты проектных решений и сметной документации.
Строительство каждой последующей скважины по групповому
проекту должно осуществляться с учетом опыта проводки пре-
дыдущих скважин.
Допускается строительство скважин по привязке к действую-
щему рабочему проекту на идентичных по геолого-техническим
условиям площадях и месторождениях при следующих условиях:
• разница проектных глубин не более 400 м;
• соблюдены требования правил ПБ 08-624-03;
• наличие положительного заключения государственной эко-
логической экспертная рабочего проекта (индивидуального,
группового).
Допускается повторное применение индивидуальных, группо-
вых рабочих проектов для строительства последующих скважин.
Порядок повторного использования рабочих проектов устанавли-
вается заказчиком. При этом для каждого нового местоположе-
ния скважины осуществляется привязка проекта с учетом геоло-
го-технических и природоохранных условий.
8.3.2. ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
К РАБОЧИМ ПРОЕКТАМ
Рабочий проект на строительство скважины, разрабатываемый
на основе проекта разведки или разработки месторождения, дол-
жен обеспечивать:
• безаварийную проводку ствола;
• безопасность труда в процессе строительства скважины;
• надежность и противоаварийную устойчивость скважины
при последующей ее эксплуатации в качестве опасного произ-
водственного объекта.
'В правилах безопасности ПБ 08-624-03 ошибочно указано 0,2 г/см3.
238
Скважина любой категории должна закладываться за преде-
лами охранных зон линий электропередачи, магистральных неф-
тегазопроводов, водозаборных, других промышленных и граж-
данских объектов.
Проект должен учитывать опыт проводки скважин на данной
и ближайших площадях с аналогичными условиями.
Проект должен обеспечивать:
• надежность и безопасность скважины на всем протяжении
ее эксплуатации;
• устойчивость ее крепи и устьевой обвязки при возникнове-
нии аварийных ситуаций;
• охрану недр и окружающей среды.
При разработке проектной документации на строительство
скважин проектная организация должна осуществить анализ
опасности и риска проектируемых объектов в порядке, установ-
ленном Ростехнадзором [16].
8.3.3. СОДЕРЖАНИЕ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА
Задание на проектирование строительства скважин составля-
ется заказчиком (пользователем недр) с учетом требований про-
екта геологоразведочных работ и технологического проекта (схе-
мы) разработки месторождения.
Проект должен содержать следующие данные и проектные
решения:
• географическую и климатическую характеристику района
работ;
• горно-геологические условия бурения;
• обоснование конструкции скважины. Профиль наклонно на-
правленных и горизонтальных скважин;
• совмещенный график пластовых (поровых) давлений и дав-
лений гидроразрыва. Ожидаемые давления на устье при газонеф-
теводопроявлениях;
• исходные данные для расчета обсадных и лифтовых колонн.
Коэффициенты запаса прочности при расчетах. Итоговые табли-
цы компоновок обсадных и лифтовых колонн. Типы резьбовых
co-единений обсадных и насосно-компрессорных труб. Регламент
спуска обсадных колонн (скорости спуска, усилия свинчивания и
т.п.);
• обоснование плотности промывочной жидкости и диапазон
колебаний других ее параметров;
• способ бурения. Компоновку колонны бурильных труб с
указанием группы прочности, толщины стенки, запаса прочности
и типа замковых соединений. Скорости спуско-подъемных опе-
раций;
239
• тип тампонажного материала, свойства его камня и раствора
(растекаемость, водоотдача, начало загустевания и схватывания,
проницаемость, прочность, стойкость к агрессивным средам),
способ и гидравлическую программу цементирования исходя из
горно-геологических условий;
• регламент контроля процесса цементирования и изучения
состояния крепи после твердения тампонажного раствора;
• объем исследования стратиграфического разреза в процессе
бурения для уточнения пластовых давлений и состава флюида;
• технологию вторичного вскрытия пластов (перфорации) и
типы используемых для этого аппаратов;
• способы освоения скважины, опробования, испытания пла-
стов в скважине, методы интенсификации притока и программу
геолого-геофизических исследований;
• схемы обвязки устья скважины колонной головкой, проти-
вовыбросовым оборудованием и фонтанной арматурой, техниче-
ские характеристики сальниковых уплотнений и давление на
устье при опрессовке совместно с обсадными колоннами. Поря-
док и условия опрессовки межколонных пространств;
• мероприятия по охране окружающей среды — описание тех-
нологических процессов и перечень технических средств по очи-
стке и утилизации производственных отходов, повторному ис-
пользованию сточных вод, безопасному их сбросу в объекты
природной среды, нейтрализации отрицательного воздействия
отработанной промывочной жидкости и шлама на окружающую
среду при их захоронении, проект рекультивации нарушенных
земель [17, 18];
• геолого-технический наряд на строительство скважины;
• тип и размеры фундаментов под буровую установку, опре-
деляемые исходя из нагрузки на основание, допустимой удель-
ной нагрузки на грунт и коэффициента запаса прочности для
данного грунта;
• средства защиты персонала и состав контрольно-
измерительных приборов, в том числе для контроля состояния
воздушной среды при вскрытии продуктивных горизонтов с аг-
рессивными флюидами;
• объем запаса промывочной жидкости;
• мероприятия по предупреждению и раннему обнаружению
газонефтеводопроявлений;
• укомплектованность средствами малой механизации, проти-
вопожарным инвентарем;
• методы оценки состояния обсадных колонн, способы и пе-
риодичность их испытания на остаточную прочность.
8.3.4. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ СКВАЖИНЫ
Рабочий проект на строительство горизонтальных скважин
должен содержать следующие положения и решения:
• обоснование профиля и интенсивности искривления (радиу-
са искривления) ствола скважины исходя из заданной протяжен-
ности горизонтального положения в продуктивном пласте;
• расчеты дополнительных изгибающих нагрузок на колонны
обсадных, бурильных и насосно-компрессорных труб в интерва-
лах резкого искривления ствола;
• мероприятия по обеспечению безотказной и безаварийной
работы колонн обсадных, бурильных и насосно-компрессорных
труб в условиях интенсивного искривления ствола скважины в
зенитном и азимутальном направлениях;
• коэффициенты запаса прочности для расчета обсадных ко-
лонн и условия обеспечения герметичности их резьбовых соеди-
нений;
• технические условия по обеспечению проходимости внутри
колонн труб инструмента и приспособлений для проведения тех-
нологических операций, приборов, ловильного инструмента и
внутрискважинного оборудования;
• мероприятия по минимизации износа обсадных колонн при
спуско-подъемных и других операциях, предотвращению желобо-
образования в интервалах искривления и горизонтальном участ-
ке;
• гидравлическую программу, обеспечивающую транспорт
шлама из горизонтального участка ствола скважины и вымыв
газовых шапок, формирующихся в верхней части горизонтально-
го проложения;
• крепление скважины в интервалах интенсивного искривле-
ния и горизонтальном участке (при необходимости);
• допустимые нагрузки на стенки скважины от силы прижа-
тия колонны бурильных труб в местах интенсивного набора кри-
визны.
Согласно п. 3.8.3. правил ПБ 08-624-03 при протяженности
горизонтального участка ствола скважины более 300 м обяза-
тельно применение верхнего привода1.
Для удаления газовых скоплений в верхней части горизон-
тального участка (в местах расширения ствола, перегибах и т.п.)
интенсивность промывки в начале каждого долбления должна
обеспечивать образование турбулентного потока в кольцевом
'Согласно п. 2.5.8. правил ПБ 08-624-03 буровые установки должны осна-
щаться верхним приводом при бурении горизонтального участка ствола скважи-
ны длиной более 300 м в скважинах глубиной более 3000 м.
241
пространстве горизонтальной части ствола. Выход разгазирован-
ной пачки промывочной жидкости на поверхность должен фик-
сироваться и при необходимости регулироваться.
Компоновка бурильных труб, расчеты ее на прочность долж-
ны исходить из следующих положений:
• в горизонтальном участке ствола должны находиться бу-
рильные трубы максимально возможного диаметра с минималь-
ной толщиной стенки;
• в интервале искривления и выше устанавливаются толсто-
стенные бурильные трубы;
• утяжеленные бурильные трубы (УБТ) располагаются выше
интервала интенсивного искривления ствола скважины.
Выбор наружного диаметра замковых соединений бурильной
колонны, их конструкции проводится с учетом проектной интен-
сивности искривления ствола с целью минимизации нагрузок на
стенку скважины для предупреждения желобобразования и сни-
жения износа обсадных колонн. Возникновение нагрузок на
стенки скважины выше предельных значений, установленных
проектом, недопустимо.
Расчет обсадных колонн должен проводиться с учетом сле-
дующих условий:
• коэффициенты запаса прочности на избыточное давление
для секций, находящихся в пределах горизонтального участка:
а) 1,3-1,5 для секций, находящихся в интервалах искривления
от 3,0 до 5,0 град/10 м;
б) 1,10 для секций в интервалах искривления свыше
5 град/10 м;
• коэффициент запаса прочности на внутреннее давление 1,15.
Расчет обсадных колонн на растяжение должен проводиться в
установленном Ростехнадзором порядке.
При проведении расчетов для горизонтального участка следу-
ет выбирать трубы наиболее низкой группы прочности с макси-
мальной толщиной стенки, а для интервалов интенсивного ис-
кривления - трубы высоких групп прочности.
8.3.5. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИНЫ В ЗОНЕ
МНОГОЛЕТНЕМЕРЗЛЫХ ПОРОД
Технология строительства скважин в зоне распространения
многолетнемерзлых пород1 (ММП) должна определяться мерз-
'Многолетняя мерзлота - часть криолитозоны; горные породы верхней части
земной коры, находящиеся постоянно в мерзлом состоянии и оттаивающие летом
только с поверхности. Время существования многолетней мерзлоты - от несколь-
ких лет до нескольких тысячелетий. Мощность мерзлого слоя достигает местами
сотен метров. Содержание льда в многолетнемерзлых горных породах - от не-
скольких до 90 % об.
242
лотными и климатическими условиями данного региона. Вводу
месторождений в разработку должно предшествовать создание
детальных мерзлотных карт, на которых отражены поверхност-
ные условия всего разреза ММП. Территория месторождения
разбивается на участки с однотипными параметрами ММП.
Разведочные и эксплуатационные скважины должны разме-
щаться, в основном, на площадях с талыми и мерзлыми порода-
ми, не подверженными просадкам и деформациям. Должны учи-
тываться данные о мерзлотной обстановке, отраженной на регио-
нальных и детальных геокриологических картах данной площади,
составленных по материалам исследований в режимных и мерз-
лотных скважинах, вскрывших весь интервал мерзлоты. Не до-
пускается нарушение равновесного состояния тундры (поврежде-
ние поверхностного покрова, образование термокарстов1, загряз-
нение окружающей среды).
Предотвращение растепления и усадки пород под буровым
оборудованием должно обеспечиваться максимальным сохране-
нием поверхностного покрова.
Конструкция скважины должна обеспечить надежную сохран-
ность устья и околоствольного пространства в процессе всего
цикла строительства и эксплуатации за счет применения соот-
ветствующих технических средств и технологических решений
[191-
Бурение ствола под направление до глубины 20-30 м необхо-
димо вести преимущественно с использованием воздуха с целью
предупреждения кавернообразования и растепления пород.
Сформированный ствол скважины следует закреплять направле-
нием с цементным раствором соответствующего состава.
Кондуктор должен перекрывать толщу неустойчивых при
протаивании пород — криолитозоны* 2. Башмак необходимо рас-
полагать ниже этих пород (не менее чем на 50 м) в устойчивых
отложениях.
Для бурения скважин в зоне распространения ММП в качест-
ве промывочной жидкости запрещается использовать воду. Для
'Термокарст - специфические формы рельефа, образовавшиеся при протаива-
нии с поверхности многолетнемерзлых горных пород. Термокарст возникает при
потеплениях климата, изменении теплового режима почв и грунтов в результате
вырубки леса, распашки полей, прокладки дорог, строительстве и др. При явле-
ниях термокарста образуются преимущественно отрицательные формы рельефа -
различного рода понижения, нередко превращающиеся в озера, провалы, подзем-
ные полости и другие формы, внешне напоминающие формы рельефа карстовых
областей.
2Криолитозона - верхний слой земной коры, характеризующийся отрицатель-
ной температурой горных пород и почв и наличием или возможностью существо-
вания подземных льдов. Криолитоэона образует часть криосферы. Криолитозона
включает, в том числе, морозные горные породы, охлажденные ниже 0 °C, но не
содержащие льда. Они сохраняют устойчивость при протаивании.
243
предупреждения кавернообразования следует применять высоко-
вязкие полимерглинистые и биополимерные промывочные жид-
кости с регулируемым содержанием твердой фазы, продувку за-
боя воздухом или пенами, а также долота диаметром меньше но-
минального с последующим расширением ствола скважины до
проектного значения.
Тепловой режим бурения в интервалах ММП, а также такие
показатели промывочной жидкости, как температура, вязкость,
статическое напряжение сдвига, показатель фильтрации и плот-
ность, должны обеспечивать снижение разупрочняющего воздей-
ствия на приствольную зону. Эти показатели должны контроли-
роваться и поддерживаться в оптимальных пределах.
Забуривание наклонно направленного ствола в интервалах за-
легания ММП не допускается.
Для цементирования обсадных колонн применяется цемент
для низких и нормальных температур с ускорителем схватыва-
ния.
Температура тампонажного раствора должна быть не ниже 8-
10 °C для обеспечения его ускоренного схватывания, но не пре-
вышать температуру промывочной жидкости при бурении под
колонну.
При опрессовке колонн и межколонных пространств следует
применять незамерзающие жидкости, в том числе и используе-
мые буферные жидкоСти.
Комплекс мероприятий по предупреждению смятия колонн и
аварийных газопроявлений в скважине в случае длительного ее
простоя после окончания бурения должен учитывать предпола-
гаемый срок простоя (время обратного промерзания) и наличие в
заколонном и межколонном пространствах замерзающей жидко-
сти. Перечень мероприятий разрабатывается организацией — ис-
полнителем работ по согласованию с добывающей организацией
и территориальным органом Ростехнадзора.
В случае падения температуры до опасных значений необхо-
димо обеспечить периодический прогрев крепи прокачкой подог-
ретой жидкости или отборами газа либо (при длительной кон-
сервации) проведение замораживания без перфорации.
Работы по вызову притока могут быть начаты только после
обследования состояния скважины глубинными приборами (ка-
либраторами, термометром, манометром), установления их про-
ходимости по всему стволу и прогрева крепи в интервале ММП
прокачкой подогретой жидкости через спущенные насосно-
компрессорные трубы.
8.3.6. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО КУСТА СКВАЖИН
Изложенные ниже требования распространяются на кустовое
строительство скважин на нефтяных и нефтегазовых месторож-
дениях. При газовом факторе более 200 м3/т проектная докумен-
тация должна содержать дополнительные меры безопасности.
Разработка проектной документации на подготовку и обуст-
ройство кустовых площадок, порядок ведения работ, эксплуата-
ция скважин должны осуществляться с учетом обеспечения про-
мышленной безопасности в условиях высокой концентрации
опасных производственных объектов на ограниченной террито-
рии и совмещения во времени работ по бурению, освоению, экс-
плуатации и ремонту скважин. Генеральный план размещения
объектов на кустовой площадке должен учитывать требования по
соблюдению наименьшего расстояния между зданиями и соору-
жениями объектов обустройства нефтяного месторождения.
Порядок размещения устьев скважин на кустовой площадке
регламентируется требованиями Ростехнадзора. Общее количест-
во скважин ограничивается величиной суммарного свободного
дебита всех скважин куста не более 4000 т/сут (по нефти).
При размещении кустовых площадок на вечномерзлых грун-
тах расстояние между устьями скважин не должно быть меньше
двух радиусов растепления пород вокруг устья скважин.
При совмещении во времени различных по характеру работ
(бурение, освоение, эксплуатация, монтаж оборудования и т.п.)
пользователь недр или его представитель, наделенный полномо-
чиями в установленном порядке, разрабатывает и утверждает
документацию по организации безопасного производства работ
на кустовой площадке. Эти мероприятия обязательны для всех
участников производственного процесса.
Пользователем недр (заказчиком) в порядке, предусмотрен-
ном законодательством, назначается ответственный руководитель
работ на кустовой площадке, наделенный необходимыми полно-
мочиями.
Положение о порядке организации безопасного производства
работ на кустовой площадке должно предусматривать:
• последовательность работ и операций, порядок их начала
при совмещении во времени;
• оперативное и территориальное разграничение полномочий
и ответственности всех участников производственного процесса;
• систему оперативного контроля за ходом и качеством работ,
уровнем их безопасного ведения;
• порядок и условия взаимодействия организаций между
собой и ответственным руководителем работ на кустовой пло-
щадке.
245
Порядок эвакуации людей, транспорта, спецтехники с кусто-
вой площадки при возникновении аварийных ситуаций (газо-
нефтеводопроявление, открытые фонтаны и т.п.) должен быть
предусмотрен планом ликвидации аварий.
При передвижке вышечно-лебедочного блока на новую точку
(позицию), а также при испытании вышек и ведении сложных
аварийных работ на скважине должны быть прекращены все ра-
боты на соседних объектах. Люди из опасной зоны (высота выш-
ки плюс 10 м) должны быть удалены (кроме работников, заня-
тых непосредственно производством работ).
Производство опасных работ на кустовой площадке должно
проводиться по нарядам-допускам, выдаваемым ответственным
руководителем работ на кусте.
Освоение законченных бурением скважин проводится с уче-
том дополнительных требований, установленных Ростехнадзором.
Одновременно с бурением очередной скважины на ранее про-
буренных скважинах допускается проведение работ по дополни-
тельному вскрытию продуктивных мощностей, в том числе путем
проводки горизонтальных ответвлений из основного ствола
скважины.
Демонтаж буровой установки или снятие вышечно-
лебедочного и других блоков с последней пробуренной на кусте
скважины, их транспортировка с кустовой площадки должны
производиться посл^ остановки работы всех эксплуатационных
скважин, находящихся в опасной зоне.
Сдача очередной скважины буровым подрядчиком и приемка
ее заказчиком проводятся после предварительных исследований
качества выполнения работ и оформляются актом, подписанным
обеими сторонами. Состояние передаваемой скважины (эксплуа-
тационная колонна испытана на герметичность; эксплуатацион-
ная колонна перфорирована и спущено внутрискважинное обо-
рудование; скважина закончена «под ключ» и т.п.) устанавлива-
ется договором подряда.
8.3.7. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИНЫ
МЕСТОРОЖДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩЕГО СЕРОВОДОРОД
Производственные объекты разведки и обустройства нефтя-
ных, газовых и газоконденсатных месторождений, содержащих
сероводород и другие вредные вещества, должны быть иденти-
фицированы по классам опасности возможных выбросов и уте-
чек паров и газов в атмосферу в соответствии с требованиями
государственных стандартов и санитарными нормами.
В таких случаях в проектной документации должны быть ус-
тановлены:
246
• возможность формирования на объектах (в том числе при
аварийных ситуациях) загазованных зон с концентрацией вред-
ных веществ, превышающей предельно допустимые санитарные
нормы;
• границы этих зон, а также локальные участки с опасной
концентрацией сероводорода;
• возможность и интенсивность сульфидно-коррозионного
растрескивания (СКР) металла оборудования и технических
средств, контактирующих с агрессивной средой с учетом абсо-
лютного давления Дбс, парциального давления сероводорода РНг5
и его концентрации CH2S (табл. 8.3 и 8.4);
• необходимые мероприятия и уровень защиты при ведении
работ в условиях потенциальной и реальной угроз безопасности
работников.
Таблица 8.3
Области применения оборудования в стандартном и стойком
к СКР исполнении для многофазного флюида нефть-газ-вода
с газовым фактором менее 890 нм3/^
Исполне- ние обору- дования Ра&< 1,83 10е Па (18,6 кгс/см2) Рабе > 1,8310е Па (18,6 кгс/см2)
CH2S < < 4 % (об.) 4 % < CH2s < 15 % (об.) CH2S > > 15 % (об.) CH2s<0,02%(o6.) CH2S > > 0,02 % (об.)
PH2S < < 7,ЗЮ4 Па > 7,3104 Па PH2S * <345 Па PH2S > >345 Па
Стандарт- ное Стойкое к СКР + + + + + + +
Таблица 8.4
Области применения-оборудования в стандартном и стойком
к СКР исполнении для влажного газа или обводненной нефти
с газовым фактором более 890 нм3/м3
Исполнение оборудования Ра<к < 450 Па (4,6 кгс/см2) Рабе > 450 кПа (4,6 кгс/см2)
CH2S < < 10 % (об.) CH2S > >10 % (об.) < 0,075 % (об.) CH2S > > 0,075 % (об.)
^H2S < < 345 Па ^H2S > > 345 Па
Стандартное Стойкое к СКР + + + + +
247
Проектирование конструкции скважины и технологии ее кре-
пления осуществляются с учетом долговечности тампонажного
камня в коррозионно-активных средах [20].
При высоких концентрациях (свыше 6 %) сероводорода в
пластовых флюидах проектные решения должны соответствовать
дополнительным требованиям безопасности, изложенным в раз-
деле VI правил безопасности ПБ 08-624-03. В случае обнаруже-
ния в пластовом флюиде первой разведочной скважины более
6 % (об.) сероводорода, что не предусматривалось проектом,
дальнейшее ее строительство также должно проводиться с со-
блюдением этих дополнительных требований.
8.3.8. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Проектная документация утверждается недропользователем
(заказчиком). Наличие положительного заключения экспертизы
промышленной безопасности, утвержденного Ростехнадзором
или его территориальным органом, является обязательным усло-
вием утверждения проектной документации.
Технические, технологические, организационные и природо-
охранные решения утвержденных проектов являются оконча-
тельными и обязательными для выполнения всеми организация-
ми (в том числе подрядными), принимающими участие в реали-
зации проекта. Откл&нения от проектной документации в про-
цессе производства работ не допускаются.
8.3.9. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОЕКТНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ
Пересмотр действующих проектов в связи с введением в дей-
ствие новых нормативных документов, несоответствием фактиче-
ских горно-геологических условий проектным, другими причи-
нами проводится в порядке, установленном законодательством
для разработки новой документации.
Все изменения, вносимые в проектную документацию в уста-
новленном порядке, подлежат экспертизе промышленной безо-
пасности и согласованию с Ростехнадзором или его территори-
альным органом в соответствии с их компетенцией и распреде-
лением полномочий.
При необходимости или целесообразности использования в
процессе производственной деятельности новой техники, техно-
логии, материалов, не предусмотренных проектом, допускается
составление Дополнения к проектной документации. Дополнение
подлежит экспертизе промышленной безопасности и согласова-
нию с Ростехнадзором.
Изменение рабочего проекта на строительство скважины, до-
248
полнений к нему допускается по согласованию между заказчи-
ком проекта, буровым подрядчиком и проектировщиком в по-
рядке, установленном законодательством.
При возникновении осложнений (поглощение, обвалы) опера-
тивные решения по отклонению от проекта (ввод наполнителя,
изменение физико-химических, реологических и структурно-
механических свойств промывочной жидкости и т.д.) принима-
ются буровым подрядчиком с последующим уведомлением заказ-
чика. При возникновении аварийной ситуации (газонефтеводо-
проявление, недопуск обсадной колонны и др.) решение об изме-
нении проекта принимает руководитель буровой организации с
последующим уведомлением заказчика и проектной организации.
Принимаемые решения в любом случае не должны снижать на-
дежность и эффективность последующей эксплуатации скважи-
ны, безопасность работ.
Изменения, внесенные в проектную документацию в резуль-
тате вынужденных отклонений от проекта, относятся только к
конкретной скважине (при групповых проектах) и подлежат экс-
пертизе промышленной безопасности и согласованию с соответ-
ствующим органом Ростехнадзора.
8.3.10. РЕКОМЕНДАЦИИ АССОЦИАЦИИ БУРОВЫХ ПОДРЯДЧИКОВ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН
При разработке рабочего проекта руководствуются требова-
ниями документов более чем двадцатилетней давности — ВСН
39-86 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования
и утверждения проектно-сметной документации на строительство
скважин на нефть и газ» и РД 39-0148052-537-87 «Макет рабо-
чего проекта на строительство скважин на нефть и газ». Эти до-
кументы уже давно не соответствуют современным требованиям,
в частности, в рабочем проекте на строительство скважин не пре-
дусмотрены разделы «Заканчивание скважины», «Качество сква-
жины», «Анализ и оценка технологического риска». Поэтому
практически каждая проектная организация «совершенствует»
макет по своему усмотрению. Заслуживающие внимание реко-
мендации по разработке проектно-сметной документации на
строительство скважин разработаны Ассоциацией буровых под-
рядчиков.1 Согласно этим рекомендациям проектно-сметная до-
кументация на строительство скважин должна включать:
'Согласованы с Госгортехнадзором России письмом № 10-03/797 от 14 де-
кабря 1999 г.
249
• рабочий проект;
• рабочую документацию;
• проектную записку со сметной документацией (при необхо-
димости).
В случаях, когда договором обусловлены специальные требо-
вания к составу проектной документации, в ее состав могут быть
включены:
• расчеты объемов строительно-монтажных работ, потребно-
сти в материалах, трудовых и энергетических ресурсах;
• проект на бурение водяных скважин;
• тендерная документация;
• исполнительные сметные расчеты, составляемые в ходе вы-
полнения работ по проекту при возникновении непредвиденных
работ и затрат;
• проекты на консервацию (ликвидацию) скважины;
• другая документация, необходимая для реализации проекта.
Рабочий проект на строительство скважин включает техни-
ческую документацию и смету и состоит из следующих раз-
делов:
• общая пояснительная записка с техническими и технологи-
ческими решениями;
• организация строительства;
• охрана окружающей среды;
• сметная документация.
Общая пояснительная записка
Общая пояснительная записка включает следующие мате-
риалы:
• основание для разработки рабочего проекта. Эта часть раз-
дела базируется на проектах разведки (разработки) месторожде-
ний (проектах создания подземных хранилищ нефти и газа,
мощностей по освоению теплоэнергетических ресурсов термаль-
ных вод) и задании на проектирование строительства скважины;
• сводные технико-экономические данные. Материалы под-
раздела содержат: результаты выполненных расчетов по уровню
необходимых инвестиций, оценки эффективности заложенных в
проекте технологий, продолжительности строительства, характе-
ристики используемого оборудования, вид и способ бурения,
другие условия строительства скважины;
• горно-геологические условия бурения;
• совмещенный график пластовых (поровых) давлений и дав-
лений гидроразрыва пород, ожидаемые давления на устье при
газонефтеводопроявлениях, обоснование конструкции скважины,
плотности бурового раствора, глубины установки башмаков об-
250
садных колонн, предельные объемы поступления флюида в
скважину при газонефтеводопроявлениях, исходные данные для
расчета обсадных и лифтовых колонн, итоговые таблицы компо-
новок колонны с коэффициентами запаса прочности и типы
резьбовых соединений;
• способ и оптимальные режимы бурения, тип породоразру-
шающего инструмента, скорость спуско-подъемных операций бу-
рильных и обсадных колонн;
• состав и параметры буровых растворов;
• применяемые химические реагенты по классам токсичности;
• компоновки колонны бурильных труб с указанием группы
прочности, толщины стенки, запаса прочности и диаметра замко-
вых соединений;
• гидравлическая программа промывки скважины;
• тип тампонажного материала, свойства его камня и раство-
ра, способ и гидравлическая программа цементирования, регла-
мент контроля процесса цементирования и определения состоя-
ния крепи после твердения тампонажного раствора;
• объем геолого-геофизических исследований стратиграфиче-
ского разреза в процессе бурения;
• технология вторичного вскрытия пластов (перфорация и
типы используемых для этого аппаратов);
• способы освоения скважины, опробования, испытания пла-
стов, методы интенсификации притока;
• схема обвязки устья скважины колонной головкой, проти-
вовыбросовым оборудованием и фонтанной арматурой, их техни-
ческие характеристики и давление на устье при опрессовке со-
вместно с обсадными колоннами;
• обоснование типа буровой установки. Параметры буровой
установки должны соответствовать ГОСТ 16293-89 «Установки
буровые комплектные для эксплуатационного и глубокого разве-
дочного бурения. Основные параметры»;
• тип и размеры фундаментов под буровую установку;
• средства защиты персонала и состав контрольно-измери-
тельных приборов, в том числе для контроля состояния воздуш-
ной среды при вскрытии продуктивных горизонтов;
• мероприятия по предупреждению, раннему обнаруже-
нию газонефтеводопроявлений и противофонтанной безопас-
ности;
• объем запаса бурового раствора;
• средства малой механизации, приспособления и устройства
по технике безопасности, противопожарный инвентарь;
• дефектоскопия и опрессовка;
• методы оценки состояния обсадных колонн (при необходи-
мости);
251
• профиль ствола скважины;
• геолого-технический наряд на строительство скважины;
• строительные и монтажные работы;
• список нормативной и технической документации, исполь-
зованной при принятии проектных решений;
• схема размещения внутрипромысловых трубопроводов и их
технические характеристики;
• анализ опасности и риска проектируемого объекта;
• условия страхования случайных рисков и ответственности
за причинение вреда в процессе строительства скважины;
• общая схема утилизации отходов.
Организация строительства
Раздел «Организация строительства» включает следующие
материалы:
• схемы транспортировки вахт и грузов, маршруты движения,
расстояния от баз материально-технического обеспечения и про-
изводственного обслуживания;
• ведомости потребности в строительных машинах и специ-
альной технике;
• водоснабжение;
• энергоснабжение
• теплоснабжение;
• связь и сигнализация;
• сводные ведомости потребности в материалах.
Охрана окружающей среды
Решения раздела «Охрана окружающей среды» должны учи-
тывать требования и ограничения:
• лицензии на право пользования недрами и лицензионного
соглашения об условиях пользования недрами;
• акта о выборе площадки для строительства скважин и ин-
женерных коммуникаций, акта оценки изымаемых площадей;
• акта технического обследования земельных участков, изы-
маемых из состава Гослесфонда (при необходимости);
• ситуационного плана размещения площадок бурения инже-
нерных коммуникаций, шламохранилищ и других мест захороне-
ния отходов, инженерных коммуникаций, путей миграции и
трасс переходов животных, карьеров с нанесенными водоохран-
ными и санитарными зонами;
• разрешительной и согласованной документации на исполь-
зование грунта карьеров для проведения земляных работ (при
необходимости);
252
• исходных данных, технических условий и требований орга-
нов государственного надзора (контроля).
Раздел «Охрана окружающей среды» включает следующие
материалы.
Общие положения:
• современное (фоновое) состояние компонентов природной
среды (по данным инженерно-геологических и инженерно-
экологических изысканий), в том числе наличие особо охраняе-
мых природных объектов и состояние подземных вод;
• оценка воздействия проводимых работ, в том числе шумово-
го и вибрационного, на компоненты окружающей природной сре-
ды на всех этапах строительства скважины, а также при возник-
новении аварийных ситуаций (газонефтеводопроявление и т.п.);
• природоохранные требования к организации и производству
подготовительных, строительных, монтажных и буровых работ;
• контроль на состоянием и охраной окружающей природной
среды (локальный экологический мониторинг).
Характеристика источников загрязнения:
• перечень и характеристика потенциальных источников за-
грязнения;
• пути возможного попадания загрязнителей в окружающую
среду;
• санитарно-токсикологическая характеристика применяемых
реагентов;
• экологическая характеристика (токсикологический паспорт)
бурового раствора, отработанного бурового раствора и шлама;
• расчет объемов отходов бурения;
• технико-технологические мероприятия по снижению объе-
мов и экологической опасности отходов бурения.
Сбор, нейтрализация и ликвидация отходов бурения.
Очистка и утилизация сточных вод:
• обоснование выбора и конструкции системы сбора, хране-
ния, утилизации и нейтрализации отходов строительства;
• сбор, накопление (хранение) отходов бурения (отработан-
ных буровых растворов, шлама, сточных вод);
• классификация отходов по классам токсичности;
• нейтрализация и повторное использование жидкой фазы от-
ходов бурения;
• очистка сточных вод;
• системы очистки и объемы производственных и хозяйствен-
но-бытовых сточных вод;
253
• схема размещения и конструкция накопителя отходов буре-
ния;
• сбор и ликвидация бытовых отходов и мусора;
• мероприятия по охране поверхностных и подземных вод;
• ликвидация накопителя (в том числе рекультивация шламо-
вых амбаров после окончания бурения) и неутилизированной
части отходов бурения.
Охрана и рациональное использование земельных ресурсов,
недр, растительного и животного мира:
• расчет объемов карьерного грунта для отсыпки и ремонта
площадок бурения (кустовых площадок), подъездных дорог;
• схемы (чертежи) размещения оборудования и сооружений
на буровых площадках;
• чертежи насыпных оснований (при составлении отдельного
проекта на подготовительные работы не включаются);
• проект рекультивации нарушенных земель;
• противоэрозионные и другие мероприятия по охране земель
и предотвращению развития посткриогенных и других (соответ-
ствующих конкретному ландшафту) негативных процессов
(мерзлотных, карстовых и термокарстовых, явлений просадок и
т.п.);
• мероприятия по'борьбе с возможным подтоплением терри-
тории, возникающим в процессе обустройства месторождения;
• мероприятия по снижению воздействия на растительный и
животный мир.
Охрана атмосферного воздуха от загрязнения:
• перечень источников выделения вредных веществ в атмо-
сферу и выделяемых ими вредных веществ (по ГОСТ
12.1.007-86);
• предельно допустимые концентрации вредных веществ в ат-
мосфере воздуха;
• расчеты выбросов вредных веществ в атмосферу. При этом
необходимо учитывать продукты сгорания топлива в котельной
установке, флюидов на факеле при освоении скважины, выбросы
двигателя внутреннего сгорания приводов буровой установки,
электростанций, другой вспомогательной техники; продукты ис-
парения горюче-смазочных материалов и токсичных жидкостей
при их хранении в резервуарах; продукты сгорания флюидов при
открытом фонтанировании скважин, другие максимальные разо-
вые и среднегодовые выбросы, а также ежегодный валовой вы-
брос загрязняющих веществ;
254
• расчеты рассеивания загрязняющих веществ в приземном
слое атмосферы, обобщение параметров вредных выбросов, ко-
эффициенты для определения условий рассеивания загрязняю-
щих веществ с учетом характеристик конкретных климатических
и метеорологических условий. Расчеты рассеивания проводятся с
использованием программ, согласованных с соответствующими
органами надзора (контроля);
• частота отбора и анализа проб воздуха;
• размеры санитарно-защитной зоны проектируемой скважи-
ны;
• предложения по установлению нормативов предельно до-
пустимых выбросов;
• порядок организации контроля предприятия за соблюдением
нормативов предельно допустимых выбросов.
Охрана и рациональное использование водных ресурсов:
• наличие лицензии на водопользование;
• обоснование выбора схемы водоснабжения буровых работ,
источников водоснабжения и регламентация условий водополь-
зования;
• согласованные с соответствующими территориальными ор-
ганами государственного контроля объемы водопотребления из
поверхностных водоисточников. Необходимые согласования про-
изводятся заказчиком проекта.
Технические условия согласования водопотребления:
а) ситуационный план с нанесением водоисточников (с указа-
нием водоохранных зон), площадок бурения, шламохранилищ,
подъездных путей, водоводов, ЛЭП;
б) гидрохимическая характеристика поверхностных водоис-
точников;
в) расчеты водного баланса источников водоснабжения;
г) оценка восстановительной способности водоемов;
д) обоснование охранных зон водоемов, расположенных в
районе производства буровых работ;
е) рыбохозяйственная характеристика водоемов и расчет
ущерба, нанесенного рыбному хозяйству, включаются в состав
рабочего проекта или проекта водоохранных зон:
расчет норм водопотребления на производственные и хозяй-
ственно-бытовые нужды;
расчет норм водоотведения сточных вод;
баланс водопотребления и водоотведения.
При водообеспечении буровых работ из подземных источни-
255
ков необходимы лицензия на право пользования недрами для
добычи подземных вод и обеспечение условий водопользования,
установленных в лицензии.
Проектные решения и мероприятия по нейтрализации (или
уменьшению) негативного влияния объекта на окружающую
среду:
• мероприятия по защите земельных ресурсов;
• мероприятия по защите недр;
• мероприятия по защите растительного и животного мира;
• мероприятия по защите атмосферного воздуха;
• мероприятия по защите вод от загрязнения.
Эколого-экономическая эффективность строительства сква-
жин, в том числе при их ликвидации, консервации и расконсерва-
ции.
Перечень использованной нормативной и технической доку-
ментации.
Сметная документация
В составе рабочего проекта должны быть:
• сводный сметный расчет на строительство скважины;
• сметные расчеты (строительно-монтажные работы, бурение,
крепление, испытание, консервация и т.п );
• сметные расчетй на отдельные виды затрат (при необходи-
мости).
В составе группового рабочего проекта и рабочей документа-
ции могут составляться несколько вариантов сводных сметных
расчетов, учитывающих особенности строительства отдельных
скважин.
Количество сметных расчетов на этапы строительства сква-
жин и отдельные виды затрат устанавливается в зависимости от
сложности, продолжительности, специфики строительства сква-
жины, прогнозируемых форм расчетов с буровым подрядчиком и
оговаривается в договоре (контракте) на разработку рабочего
проекта.
В состав сметной документации рабочих проектов на строи-
тельство скважин включается пояснительная записка, в которой
приводятся данные, характеризующие сметно-нормативную
(нормативно-информационную) базу, уровень цен, специфику
строительства данной скважины и другие сведения.
Рабочая документация
Рабочая документация разрабатывается в целом на строитель-
ство скважины. Состав рабочей документации устанавливается
256
договором. Рекомендуется включать в состав рабочей документа-
ции рабочие схемы, ведомости потребности в материалах и смет-
ные расчеты в соответствии с заданием на проектирование.
Рабочие схемы должны включать:
• план площадки (куста) для строительства скважины;
• план площадки для строительства вертодрома;
• схемы трассы для транспортировки (перетаскивания) буро-
вых установок;
• схемы и разрезы внешних коммуникаций к площадке для
строительства скважин (трубопроводы, линии связи, ЛЭП);
• схемы расположения фундаментов под буровую установку,
дополнительное оборудование, привышечные сооружения;
• схемы расположения (монтажа) коммуникаций бурового
оборудования;
• схемы расположения оборудования при цементировании
скважины;
• схемы расположения (монтажа) оборудования для испыта-
ния скважины на продуктивность;
• схемы расположения фундаментов под оборудование для
испытания скважин на продуктивность;
• схемы профиля наклонно направленной (горизонтальной)
скважины;
• схемы обвязки устья скважины противовыбросовым обору-
дованием.
При условии составления отдельных проектов или при нали-
чии у заказчика или бурового подрядчика тех или иных схем,
утвержденных в установленном порядке, последние в состав ра-
бочей документации не включаются. В рабочем проекте делается
ссылка на соответствующие схемы.
8.3.11. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ КАК ВИРТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СКВАЖИНЫ
На этапе проектирования скважина как материальный объект
еще не существует. Однако значимость этого этапа ее жизненно-
го цикла лучше переоценить, чем недооценить. Ошибочное или
недостаточно обоснованное проектное решение может обернуться
существенным снижением ее реального качества, например, на
этапе ликвидации скважины. Отсюда логически вытекают два
важных вывода.
Во-первых, следует управлять качеством скважины последо-
вательно на каждом этапе ее жизненного цикла. При этом на
этапе строительства нужно выделить два объекта управления -
производственный процесс и формирующуюся в результате его
осуществления скважину.
Во-вторых, проектирование должно осуществляться с учетом
257
всего жизненного цикла скважины, а проект должен содержать
описание способов контроля качества скважины на каждом этапе
жизненного цикла. Для функционирования системы управления
качеством количественные показатели качества должны быть
указаны на выходе каждого технологического процесса.
Современные рабочие проекты, выполняемые в соответствии с
требованиями РД 39-0148052-537-87 «Макет рабочего проекта на
строительство скважин на нефть и газ», не отвечают этим требо-
ваниям и не могут быть использованы в системе управления ка-
чеством скважин. Фактически они предназначены, главным обра-
зом, для определения стоимости строительства скважины. Буро-
вой подрядчик использует проект как разрешение на производст-
во работ, а исполнители руководствуются собственной техноло-
гической документацией. Это обусловлено сущностью скважины
как горнотехнического сооружения, модель поведения которого
на этапе бурения - это модель ситуации. Жесткие рамки рабо-
чего проекта невозможно перенести в реальную ситуацию.
Управление технологическими процессами осуществляется на
основе как проектных решений, так и оперативной информации,
требующей анализа в течение достаточно короткого интервала
времени, рассмотрения нескольких вариантов развития событий
и их последствий для качества скважины, принятия на этой ос-
нове единственного альтернативного решения. Прежде всего, по-
этому один и тот ж? рабочий проект может быть реализован с
разной результативностью в зависимости от возможностей буро-
вого подрядчика.
Современный подход к обеспечению качества строительства
скважин должен строиться не только на изложении в рабочем
проекте предлагаемых технических решений, но также на описа-
нии возможностей и предоставлении конкретных средств, на-
пример программных, для управления качеством производствен-
ного процесса строительства скважины. Иными словами, проект
должен стать рабочим, т.е. средством воплощения проектных ре-
шений. В полной мере решению этой задачи соответствует кон-
цепция выполнения рабочего проекта как виртуальной1 модели
скважины и процесса ее строительства, т.е. с использованием
компьютерных технологий. Причем в понятие «компьютерные
технологии» мы вкладываем отличный от используемого в со-
временных системах автоматизированного проектирования буре-
ния (САПРбурение) смысл. В настоящее время компьютер ис-
пользуется как программируемый калькулятор и многофункцио-
нальная пишущая машинка. Результат проектирования выдается
'Виртуальный - созданный на экране компьютера; воспроизводимый компью-
терными средствами.
258
в виде текстового документа. Концепция же виртуальной модели
предполагает создание как документа (это необходимо, посколь-
ку проект - это юридический документ), так и пакета программ
виртуального аналога процесса строительства скважины (ВАП).
Таким образом, принципиальное отличие традиционной и ин-
новационной концепций проекта заключается в том, что первая
основана на фиксации статичной информации, вторая - исполь-
зует информацию как инструмент познания, т.е. в динамике ее
развития. Виртуальная модель дает возможность анализировать
процесс строительства скважины: во-первых, поэлементно; во-
вторых, во взаимосвязи всех одновременно протекающих процес-
сов, т.е. в пространственно-временных координатах; в-третьих, в
разрезе всех слагаемых качества (функциональности, надежности,
безопасности и ресурсоемкости).
ВАП-технология предполагает последовательное осуществле-
ние следующих основных этапов:
• разработку математических моделей объектов управления;
• формирование оперативно пополняемых компьютерных баз
данных свойств объектов управления и знаний;
• представление на экране компьютера информации об объек-
тах управления в виде, адекватном реальному;
• обеспечение средств для интерактивного изучения объектов
управления в статике и динамике, включая перспективу и ретро-
спективу;
• документирование управляющих воздействий и их результа-
тов.
Производственный процесс строительства скважины, как уже
подчеркивалось, относится к числу слабо структурированных
задач. В настоящее время формализованные описания (модели)
существуют лишь для отдельных его элементов, простое сумми-
рование которых не дает целостной картины этого процесса. По-
этому практическая реализация ВАП-технологии всецело опре-
деляется имеющимися возможностями осуществления первого ее
этапа. Выполнение последующих этапов возможно с помощью
уже апробированных для этой цели технологий, в частности,
CASE-технологии создания и сопровождения информационных
систем, DIS-технологии создания распределенных баз данных и
распределенного интерактивного моделирования и технологии
динамической визуализации информации.
Необходимым условием решения указанного комплекса во-
просов, как показано выше, является системный анализ скважи-
ны и процесса ее строительства с последующим объединением
формализованных описаний подсистем и элементов в единую
логико-математическую модель. Наиболее приемлемым для ре-
шения ряда частных задач является метод динамического про-
259
граммирования, позволяющий свести проблему определения оп-
тимальной стратегии управления качеством всей системы к ре-
шению ряда более простых задач для отдельных подсистем.
Глава 9
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК
Каждый из прямых или косвенных участников строительства
скважины, являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом,
стремится предварительно оценить вероятность получения поло-
жительного результата при реализации предполагаемого инве-
стиционного проекта, т.е. получить объективный ответ на три
основных вопроса: Что плохого может произойти? Как часто это
может случаться? Какие могут быть последствия? Ответ на эти
вопросы, как известно, дает анализ риска [10, 21-23]:
Одним из эффективных инструментов компенсации ущерба
при осуществлении производственной деятельности является его
страхование. Более того, в соответствии с Федеральным законом
«О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ организация, эксплуа-
тирующая опасный производственный объект, обязана страховать
ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или иму-
ществу других лиц и окружающей природной среде в случае ава-
рии на опасном производственном объекте. Процедура страхова-
ния также предусматривает анализ риска.
Техническое регулирование строительства скважин, включая
оценку соответствия, также осуществляется на основе анализа
риска. Безопасность объектов технического регулирования рас-
сматривается как состояние, при котором отсутствует недопус-
тимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоро-
вью граждан, имуществу физических или юридических лиц, го-
сударственному или муниципальному имуществу, окружающей
среде, жизни или здоровью животных и растений.
Указанные выше причины ставят бурового подрядчика перед
необходимостью всестороннего анализа риска своей деятельнос-
ти - при заключении подрядного договора на строительство
скважины он должен учитывать возможные риски при его вы-
полнении. В общем случае речь идет об анализе проектного рис-
ка, при котором принимаются во внимание все потенциальные
опасности, связанные с реализацией проекта, например геологи-
ческие, инжиниринговые, финансовые.
Проектные риски зависят как от внешних по отношению к
260
буровому подрядчику факторов (финансовых, юридических), так
и от внутренних, источником которых являются элементы его
производственной системы. Внутренние риски связаны главным
образом с функционированием буровой технологической систе-
мы и называются технологическими.
В настоящем разделе будут рассмотрены основные положения
теории технологического риска в бурении.
9,1. ПОНЯТИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА
9.1.1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В нормативных документах приводятся следующие определе-
ния понятия «риск»:
• вероятность причинения вреда жизни или здоровью граж-
дан, имуществу физических или юридических лиц, государствен-
ному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жиз-
ни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого
вреда (Федеральный закон «О техническом регулировании» от
27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ);
• сочетание вероятности события и его последствий. Термин
«риск» обычно используется тогда, когда существует хотя бы
возможность негативных последствий (ГОСТ Р 51901-2002
«Управление надежностью. Анализ риска технологических сис-
тем»);
• сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого
ущерба (ГОСТ Р 51898 «Аспекты безопасности. Правила вклю-
чения в стандарты»),
В документации и литературе по управлению риском (ме-
неджменту риска), входящих в сферу работ по стандартизации, и
использующих результаты этих работ, обязательными для при-
менения являются термины и определения, установленные ГОСТ
Р 51897-2002 «Менеджмент риска. Термины и определения».
Приведем определения некоторых терминов с комментариями:
риск - сочетание вероятности события и его последствий.
Термин «риск» обычно используют только тогда, когда сущест-
вует возможность негативных последствий. В некоторых ситуа-
циях риск обусловлен возможностью отклонения от ожидаемого
результата или события;
последствие - результат события. Результатом события может
быть одно или более последствий. Последствия могут быть ран-
жированы от позитивных до негативных. Однако применительно
к аспектам безопасности последствия всегда негативные. Послед-
ствия могут быть выражены качественно или количественно;
261
вероятность - мера того, что событие может произойти.
ГОСТ Р 50779.10 дает математическое определение вероятности:
«действительное число в интервале от 0 до 1, относящееся к слу-
чайному событию». Число может отражать относительную часто-
ту в серии наблюдений или степень уверенности в том, что неко-
торое событие произойдет. Для высокой степени уверенности
вероятность близка к единице;
событие - возникновение специфического набора обстоя-
тельств, при которых происходит явление. Событие может быть
определенным или неопределенным, единичным или многократ-
ным. Вероятность, связанная с событием, может быть оценена
для данного интервала времени;
источник - объект или деятельность с потенциальными по-
следствиями.
Так, цель производственной деятельности бурового предпри-
ятия заключается в строительстве скважин на условиях, огово-
ренных в договоре строительного подряда. Соответственно, буро-
вая технологическая система как главная функциональная часть
производственной системы бурового предприятия должна обес-
печивать выполнение этих условий.
Основными условиями договора строительного подряда меж-
ду заказчиком (предприятием-недропользователем) и буровым
подрядчиком являются качество, продолжительность и стоимость
строительства скважины.
Качество скважины должно быть представлено совокупностью
показателей в рабочем проекте на строительство скважины.
Стоимость строительства скважины определяется по соглаше-
нию между заказчиком и буровым подрядчиком на основе смет-
ной стоимости в соответствии с рабочим проектом на строитель-
ство скважины. Заказчик, как и всякий потребитель, при заклю-
чении договора стремится минимизировать свои издержки на
приобретение продукции, т.е. скважины. Буровой подрядчик, на-
против, заинтересован в повышении договорной цены. Компен-
сация дополнительных (сверх договорной цены) расходов буро-
вого подрядчика, возникающих в процессе реализации проекта,
за исключением являющихся результатом форс-мажорных об-
стоятельств, как правило, не предусматривается. Поэтому удоро-
жание работ в процессе строительства скважины ведет к сниже-
нию прибыли бурового подрядчика.
Что касается продолжительности строительства скважины, то
заказчик заинтересован в своевременном получении законченной
строительством скважины, Задержка с вводом в эксплуатацию
добывающей скважины оборачивается для заказчика упущенной
выгодой, как минимум, в размере стоимости недобытого объема
углеводородов. Для бурового подрядчика увеличение продолжи-
262
тельности строительства скважины влечет за собой удорожание
работ за счет затрат, зависящих от времени.
Таким образом, если значения показателей качества скважи-
ны, стоимостных и временных затрат на ее строительство соот-
ветствует проектным1, то такое состояние БТС является работо-
способным. Если значение хотя бы одного показателя качества
скважины или затрат на ее строительство не соответствует
проектному, то такое состояние БТС является неработоспособ-
ным.
В терминах теории риска неработоспособное состояние пред-
ставляет собой, по существу, опасное событие. Следовательно,
опасное технологическое событие в бурении - событие в БТС,
результатом которого является ущерб качеству, стоимости или
продолжительности строительства скважины. Соответственно,
технологический риск - сочетание вероятности (частоты) возник-
новения опасного технологического события и обусловленного
им ущерба.
9.1.2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК НА ЭТАПЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
СКВАЖИНЫ
Понятие качества относится к законченной строительством
скважине, а технологические процессы характеризуются резуль-
тативностью - степенью реализации запланированной деятель-
ности и достижения запланированных результатов и эффектив-
ностью - связью между достигнутым результатом и использо-
ванными ресурсами.
Связь результативности и эффективности строительства
скважины с ее качеством очевидна. Если в процессе строительст-
ва не достигнуто проектное значение хотя бы одного из показа-
телей качества скважины, то, соответственно, и результативность
ее строительства ниже проектной. Аналогично, если на строи-
тельство скважины затрачено больше ресурсов, чем планирова-
лось, то эффективность процесса строительства ниже проект-
ной, а ресурсоемкость законченной строительством скважины
выше.
Таким образом, все события в буровой технологической сис-
теме, снижающие результативность и эффективность строитель-
ства скважины, следует классифицировать как опасные, учиты-
ваемые при анализе технологического риска. В буровой практике
’Строго говоря, стоимость строительства скважины в соответствии с рабочим
проектом на строительство скважины (сметная стоимость) и договорная цена
строительства скважины по договору не совпадают. Однако для упрощения изло-
жения материала как качество скважины, так и затраты на ее строительство будем
называть проектными.
263
к таким опасным технологическим событиям относят аварии и
осложнения [24]:
• аварией считается нарушение непрерывности технологиче-
ского процесса строительства (бурения и испытания) скважины,
требующее для его ликвидации проведения специальных работ,
не предусмотренных проектом. Аварии происходят из-за полом-
ки, оставления или падения в скважину элементов обсадных или
бурильных колонн, из-за неудачного цементирования обсадных
колонн, прихвата, открытого фонтанирования и падения в сква-
жину различных предметов;
• осложнение - нарушение непрерывности технологического
процесса строительства (бурения и испытания) скважины при
соблюдении технического проекта и правил ведения буровых
работ, вызванное явлениями горно-геологического характера, та-
кие как поглощение, нефтегазопроявление, выбросы, осыпи, об-
валы, желобные выработки, искривление ствола и другие, а так-
же последствия стихийных бедствий.
В промышленной безопасности под аварией на опасном про-
изводственном объекте понимается разрушение сооружений и
(или) технических устройств, применяемых на опасном произ-
водственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс
опасных веществ. Отказ или повреждение технических уст-
ройств, отклонение от режима технологического процесса, нару-
шение положений Федерального закона «О промышленной безо-
пасности опасных производственных объектов», других феде-
ральных законов и иных нормативных правовых актов Россий-
ской Федерации, а также нормативных технических документов,
устанавливающих правила ведения работ на опасном производ-
ственном объекте, классифицируются как инцидент.
Качество скважины последовательно формируется в процессе
ее строительства. Целью технологических процессов на каждом
их этапов строительства скважины является достижение проект-
ных значений результативности и эффективности. При этом ос-
новные проблемы связаны с горной подсистемой, недостаток
знаний о которой скрывается в рабочем проекте на строительст-
во скважины под термином «осложнения». Поскольку осложне-
ния, как правило, не имеют количественной характеристики, ав-
торы проекта ограничиваются общими предложениями по их
профилактике, не обосновывая результативность и эффектив-
ность таких предложений.
Современный подход к этой проблеме должен строиться на
основе теории риска, предполагающей количественное описание
как частоты возникновения конкретного опасного технологиче-
ского события, так и ущерба от его реализации. Для этого в ра-
бочем проекте должны быть выполнены анализ и оценка техно-
264
логического риска, выделены зоны риска в разрезе скважины,
т е. интервалы, в которых возможно возникновение опасных со-
бытий с указанием степени риска, и обоснованы мероприятия по
его снижению до приемлемого уровня. К зонам риска должны
быть отнесены, в частности, интервалы, в которых возможны [10,
24-27]:
• флюидопроявление (выброс, фонтан);
• поглощение технологических жидкостей;
• нарушение деформационной устойчивости ствола скважины
(осыпи, обвалы, пластическое течение пород);
• изменение конфигурации ствола скважины (эллиптичность,
наработка желобов, уступов);
• изменение пространственного положения оси ствола сква-
жины (сложная геометрия, изгибы);
• посадки, затяжки, прихваты, отвинчивание, обрыв, падение,
промыв бурильной и обсадной колонн;
• отвинчивание, разрушение, промыв породоразрушающего
инструмента, интенсивная сработка его вооружения и опоры;
• отвинчивание, разрушение, засорение, промыв забойного
двигателя;
• отвинчивание, падение, разрушение, смятие и иное повреж-
дение обсадной колонны;
• повреждение узла подвески секции или муфты ступенчатого
цементирования, прихват колонньГ обсадных труб затвердевшим
тампонажным раствором, оголение башмака колонны, недоподъ-
ем тампонажного раствора;
• негерметичность крепи скважины, заколонные и межколон-
ные перетоки.
Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышлен-
ности (ПБ 08-624-03) установлено, что рабочий проект на
строительство скважины, разрабатываемый на основе проекта
разведки или разработки месторождения, должен обеспечивать
безаварийную проводку ствола, безопасность труда в процессе
строительства скважины, надежность и противоаварийную ус-
тойчивость скважины при последующей ее эксплуатации в каче-
стве опасного производственного объекта. Для создания уверен-
ности, что эти требования могут быть выполнены при разработке
проектной документации на строительство скважин, проектная
организация согласно ПБ 08-624-03 должна осуществить анализ
опасности и риска проектируемых объектов в порядке, установ-
ленном Ростехнадзором.
9.2. ОТКАЗЫ БУРОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
9.2.1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В теории надежности событие, заключающееся в нарушении
работоспособности объекта, называют отказом. Основные показа-
тели, отражающие специфику технологических систем и характе-
ризующие их надежность в регламентированных условиях про-
изводства, установлены ГОСТ 27.004-85 «Надежность в технике.
Системы технологические. Термины и определения». Для оценки
надежности технологических комплексов используют также по-
казатели безотказности, долговечности, ремонтопригодности и
сохраняемости, установленные ГОСТ 27.002-83 «Надежность в
технике. Термины и определения» (табл. 9.1). Наряду с ними
используют показатели надежности технологических систем по
параметрам качества изготовляемой продукции (ГОСТ 27.202-83
«Надежность в технике. Технологические системы. Методы
оценки надежности по параметрам качества изготовляемой про-
дукции») и по параметрам производительности (ГОСТ 27.204-83
«Надежность в технике. Технологические системы. Технические
требования к методам оценки надежности по параметрам произ-
водительности» ).
Таблица 9.1
Основные термины теории надежности
Термин Определение
Безотказность Долговечность Ремонтопригодность Работоспособное со- стояние (работоспособ- ность) Предельное состояние Наработка Свойство объекта непрерывно сохранять работоспособ- ность в течение некоторого времени или некоторой наработки Свойство объекта сохранять работоспособность до на- ступления предельного состояния при установленной системе технического обслуживания и ремонтов Свойство объекта, заключающееся в приспособленно- сти к предупреждению и обнаружению причин возник- новения его отказов, повреждений и устранения его последствий путем проведения ремонтов и техническо- го обслуживания Состояние объекта, при котором он способен выпол- нять заданные функции, сохраняя значения основных параметров в пределах, установленных нормативно- технической документацией Состояние объекта, при котором его дальнейшее при- менение по назначению недопустимо или нецелесооб- разно, либо восстановление его исправного или рабо- тоспособного состояния невозможно или нецелесооб- разно Продолжительность или объем работы объекта
266
Продолжение табл. 9.1
Термин Определение
Отказ Восстанавливаемый объект Невосстанавливаемый объект Риск поставщика - а Риск потребителя - Р Вероятность безотказ- ной работы Средняя наработка до отказа Интенсивность отказов Средняя наработка на отказ Средний срок службы до списания Средняя трудоемкость ремонтов Относительная ошиб- ка 8 Событие, заключающееся в нарушении работоспособ- ности объекта. Признаки (критерии) отказов устанав- ливаются нормативно-технической документацией на данный объект Объект, работоспособность которого в случае возник- новения отказа подлежит восстановлению в рассматри- ваемой ситуации Объект, работоспособность которого в случае возник- новения отказа не подлежит восстановлению в рас- сматриваемой ситуации Вероятность того, что хорошее по контролируемому показателю надежности изделие будет забраковано Вероятность того, что негодное по контролируемому показателю надежности изделие будет принято Вероятность того, что в пределах заданной наработки отказ объекта не возникает Математическое ожидание наработки объекта до пер- вого отказа Условная плотность вероятности возникновения отказа невосстанавливаемого объекта, определяемая для рас- сматриваемого момента времени при условии, что до этого момента отказ не возник Отношение наработки восстанавливаемого объекта к математическому ожиданию числа его отказов в тече- ние этой наработки Средний срок службы от начала эксплуатации объекта до его списания, обусловленного предельным состоя- нием Математическое ожидание суммарных трудозатрат на все виды ремонтов объекта за определенный период эксплуатации Отношение ширины интервала, внутри которого с дан- ной вероятностью находится истинное значение оцен- ки, к величине оценки
Следует подчеркнуть, что указанные стандарты устанавливают
технические требования к методам оценки надежности техноло-
гических систем в отраслях машиностроения и приборостроения,
т.е. напрямую для использования в бурении они не пригодны.
Исключение составляет руководящий документ РД 39-1-1112-84
«Методика оценки надежности крепи скважин».
9.2.2. ОБЩАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ОТКАЗОВ БТС
В общем случае отказы БТС можно классифицировать по
следующим критериям (рис. 9.1):
• по связи с целевой функцией;
267
• по месту возникновения;
• по характеру нарушения работоспособности;
• по наличию связи с другими объектами.
Отказы буровой технологической системы по связи с целевой
функцией подразделяются на отказы по качеству, стоимости,
продолжительности строительства скважины; по месту возникно-
вения - на отказы в горной и технической подсистемах скважи-
ны, а по наличию связи с другими объектами - на собственные и
вынужденные отказы буровой технологической системы.
Собственный отказ БТС вызван нарушением работоспособно-
го состояния ее элементов и (или) функциональных связей меж-
ду ними, а вынужденный - внешними факторами (несвоевре-
менная поставка материально-технических ресурсов, погодные
условия и т.п.).
Отказы буровой технологической системы по характеру на-
рушения работоспособности подразделяются на функциональные
и параметрические.
При функциональном отказе БТС наступает прекращение ее
функционирования, не предусмотренное рабочим проектом на
строительство скважины. Функциональный отказ проявляется в
полном или частичном прекращении функционирования буровой
технологической системы. Примерами частичного прекращения
функционирования могут служить посадки и затяжки бурильно-
го инструмента, полного - прихват бурильного инструмента, за-
клинивание долота.
Параметрическим называется отказ буровой технологической
Рис. 9.1. Общая классификация отказов буровой технологической системы
268
системы, при котором сохраняется ее функционирование, но
происходит выход значений одного или нескольких параметров
технологического процесса за пределы, установленные рабочим
проектом на строительство скважины и технологической доку-
ментацией. Так, при поломке одного из буровых насосов углуб-
ление скважины временно можно продолжать с подачей промы-
вочной жидкости, меньшей, чем предусмотрено проектом.
9.2.3. ПОКАЗАТЕЛИ НАДЕЖНОСТИ КРЕПИ СКВАЖИН
В качестве примера рассмотрим возможности оценки надеж-
ности крепи скважин, предложенные в РД 39-1-1112-84 «Мето-
дика оценки надежности крепи скважин». При этом отметим,
что, во-первых, данная методика применима, прежде всего, к
скважинам на стадии эксплуатации, во-вторых - скважина рас-
сматривается в методике как техническое сооружение.
Крепь скважины состоит из ряда элементов - обсадные трубы,
соединительные муфты, муфты ступенчатого цементирования,
стыковочные устройства, башмачный патрубок, заколонные паке-
ры, тампонажный камень за обсадной колонной, а также из со-
пряжений перечисленных элементов между собой (сварное или
резьбовое соединение обсадных труб, контактные зоны тампо-
нажный камень - обсадная колонна, тампонажный камень -
стенки скважины и пр.).
Надежность крепи - это свойство сохранять во времени в ус-
тановленных пределах значения всех параметров, характеризую-
щих способность крепи выполнять целевое назначение в задан-
ных режимах и условиях эксплуатации, технического обслужи-
вания и ремонтов. Надежность крепи определяется количест-
венными показателями, которые рассчитываются по статистиче-
ским данным об отказах (потере работоспособности) крепи и ее
ремонтах в процессе эксплуатации скважин.
Отказом крепи согласно РД 39-1-1112-84 считается появле-
ние событий:
• потеря герметичности обсадной колонны;
• изменение формы поперечного сечения или продольной оси
обсадной колонны, препятствующих прохождению оборудования,
инструмента в скважину;
• потеря изолирующей способности тампонажного камня и
его контактных зон в кольцевом заколонном пространстве.
Крепь скважины рассматривается как восстанавливаемое из-
делие с непрерывным режимом эксплуатации. Наступление отка-
за крепи приводит к значительному материальному ущербу. Ис-
пользование крепи прекращается в связи с выполнением своего
назначения или достижением предельного состояния. Поэтому
269
a
б
в
VI
VII
Рис. 9.2. Основные причины,
приводящие к нарушению гер-
метичности крепи скважин:
а - низкая плотность цементно-
го раствора; б - некачественное
удаление промывочной жидко-
сти; в - преждевременное загус-
тевание цементного раствора;
г - высокая водоотдача цемент-
ного раствора; д - высокая про-
ницаемость цементного раство-
ра; е - сильная усадка цемент-
ного камня; ж - усталостное
разрушение; з - некачественное
сцепление; / - обсадная труба;
II - осъ скважины; III - цемент-
ный камень; IV - продуктивный
пласт; V - пути движения пла-
стового флюида; VI - фильтра-
ционная корка, промывочная
жидкость; VII - дефекты кон-
тактных зон и цементного кам-
ня
надежность крепи определяется как свойство, обусловленное ее
безотказностью, ремонтопригодностью и долговечностью. Каждое
из перечисленных свойств характеризуется количественными
показателями:
• безотказность крепи - средняя наработка до отказа t0 и
средняя наработка на отказ t;
• ремонтопригодность крепи - средняя трудоемкость ремонтов
• долговечность крепи - среднее время работы до предельного
состояния tg.
Для оперативного контроля за состоянием строительства, экс-
плуатации и ремонта скважин перечисленные выше показатели
для условий разработки отдельных месторождений должны нор-
мироваться.
Для проведения исследовательских работ, связанных с выяв-
лением причин выхода из строя крепи, планирования ремонтных
работ, регламентирования периодичности и характера контроля
технического состояния крепи, а также повышения уровня ее
надежности, кроме нормируемых, следует использовать показате-
ли:
• вероятность безотказной работы Р(?);
• интенсивность отказов X.
Показатели надежности имеют вероятностный характер и их
количественные оценки могут быть получены только в результа-
те сбора и обработки статистических данных о работоспособно-
сти крепи скважин с применением методов теории вероятностей
и математической статистики.
При проектировании технологии крепления скважины необ-
ходимо стремиться исключить основные причины, приводящие к
нарушению герметичности крепи скважин (рис. 9.2).
Глава 10
УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РИСКОМ
10.1. ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ
10.1.1. КОНЦЕПЦИЯ ПРИЕМЛЕМОГО РИСКА
Управление риском - совокупность мероприятий, направлен-
ных на снижение уровня технологического риска, уменьшение
потенциальных материальных потерь и других негативных по-
следствий опасных технологических событий. Методологической
271
основой управления риском является концепция приемлемого
(допустимого) риска, предполагающая, что следует добиваться
настолько низкого риска, насколько это достижимо в пределах
разумного, учитывая технологические, экономические, социаль-
ные и иные факторы [16, 21, 23, 28]. Иными словами, если нель-
зя создать абсолютно результативные, эффективные и безопас-
ные технологии, то следует стремиться к достижению хотя бы
такого уровня риска, с которым заинтересованные стороны могут
смириться. Согласно этому подходу весь спектр значений техно-
логического риска можно разбить на три области в соответствии
с так называемым принципом «светофора» (рис. 10.1):
• недопустимого (чрезмерного) риска (красная область) - со-
четание частоты возникновения опасного технологического собы-
тия и обусловленного им ущерба из этой области недопустимо;
• приемлемого риска (желтая область) - сочетание частоты
возникновения опасного технологического события и обуслов-
ленного им ущерба из этой области является объектом контроля
и управления;
• пренебрежимо малого риска (зеленая область) - сочетание
частоты возникновения опасного технологического события и
обусловленного им ущерба из этой области не контролируется.
10.1.2. СТРУКТУРА ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ
Процесс управления риском включает различные процедуры -
от идентификации и анализа риска до оценки его допустимости
и определения потенциальных возможностей снижения риска
посредством выбора, реализации и контроля соответствующих
управляющих действий. Соотношение между этими действиями
по управлению риском согласно ГОСТ Р 51901-2002 «Управле-
ние надежностью. Анализ риска технологических систем» пока-
зано на рис. 10.2.
Рис. 10.1. Области значений технологического риска
272
Рис. 10.2. Структура процесса управления риском
Согласно стандарту управление риском представляет собой
действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках
менеджмента рисков - скоординированных действий по руково-
дству и управлению организацией в отношении рисков.
10.1.3. АНАЛИЗ РИСКА
Анализ риска (риск-анализ) представляет собой структуриро-
ванный процесс, целью которого является определение, как веро-
ятности, так и размеров неблагоприятных последствий исследуе-
мого действия объекта или системы. Посредством проведения
анализа риска предпринимаются попытки ответить на три основ-
ных вопроса:
• что может выйти из строя (идентификация опасности);
• с какой вероятностью это может произойти (анализ час-
тоты);
• каковы последствия этого события (анализ последствий).
Общей задачей анализа риска является обоснование решений,
касающихся риска. Эти решения могут приниматься как часть
более крупного процесса управления рисками посредством со-
поставления результатов анализа риска с критериями допустимо-
го риска. Во многих ситуациях возникает необходимость оцени-
вания преимуществ того или иного решения. В целом назначение
критериев допустимого риска является достаточно сложной зада-
чей и в настоящем учебном пособии не рассматривается.
Анализ риска состоит из процедур определения области при-
менения, идентификации опасности, оценки величины риска (см.
рис. 10.2), осуществляемых в соответствии со следующими эта-
пами (рис. 10.3):
а) определение области применения;
б) идентификация опасности и предварительная оценка по-
следствий;
Рис. 10.3. Процесс анализа риска
274
в) оценка величины риска;
г) проверка результатов анализа;
д) документальное обоснование;
е) корректировка результатов анализа с учетом последних
данных.
Документация изображена (см. рис. 10.3) в качестве отдельно-
го блока, несмотря на это она разрабатывается на каждой стадии
процесса. В зависимости от области применения рассматривают-
ся лишь определенные элементы представленного процесса. На-
пример, в некоторых случаях может оказаться, что нет необхо-
димости выходить за рамки исходного анализа опасности и по-
следствий.
Необходимым требованием является скрупулезное знание
системы и используемых методов анализа. В том случае, если
имеются результаты анализа риска для похожей системы, они
могут быть использованы в качестве справочного материала. При
этом необходимо доказать, что процессы являются похожими, и
что внесение изменений не повлияет существенно на результаты.
Выводы должны основываться на систематической оценке изме-
нений на том, каким образом они могут влиять на существующие
опасности.
Общее представление о перечне вопросов, подлежащих
рассмотрению при анализе техногенных рисков, дает схема
Рис. 10.4. Основные блоки анализа риска
275
Т аблица 10.1
Основные стандарты по анализу риска
Обозначение Международный стандарт Название
ГОСТ Р 51901.1-2002 МЭК 60300-3-9:1995 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем
ГОСТ Р 51901.2-2005 МЭК 60300-1:2003 Менеджмент риска. Системы менеджмента надежности
ГОСТ Р 51901.4-2005 МЭК 62198:2001 Менеджмент риска. Руково- дство по применению при проектировании
ГОСТ Р 51901.5-2005 МЭК 60300-3-1:2003 Менеджмент риска. Руково- дство по применению методов анализа надежности
ГОСТ Р 51901.6-2005 МЭК 61014:2003 Менеджмент риска. Програм- ма повышения надежности
ГОСТ Р 51901.11-2005 МЭК 61882:2001 Менеджмент риска. Исследо- вание опасности и работоспо- собности. Прикладное руко- водство
ГОСТ Р 51901.13-2005 МЭК 61025:1990 Менеджмент риска. Анализ дерева неисправностей
ГОСТ Р 51901.14-2005 МЭК 61078:1991 Менеджмент риска. Метод структурной схемы надежно- сти
ГОСТ Р 51901.15-2005 * МЭК 61165:1995 Менеджмент риска. Примене- ние Марковских методов
ГОСТ Р 51901.16-2005 МЭК 61164:1995 Менеджмент риска. Повыше- ние надежности. Статистиче- ские критерии и методы оцен- ки
ГОСТ Р ИСО 15265-2006 ИСО 15265:2004 Менеджмент риска. Основы стратегии оценки риска для предупреждения стресса и дискомфорта в термальных рабочих средах
ГОСТ Р ИСО 17666-2006 ИСО 17666:2003 Менеджмент риска. Космиче- ские системы
ГОСТ Р МЭК 61160-2006 МЭК 61160:1992 Менеджмент риска. Формаль- ный анализ проекта
ГОСТ 27.310-95 МЭК 60812:1985 Надежность в технике. Ана- лиз видов, последствий и критичности отказов. Основ- ные положения
(рис. 10.4), на которой показаны основные блоки процедуры
риск-анализа [29].
Процедуры анализа риска стали использоваться в отечествен-
ной практике относительно недавно, поэтому нормативные и ме-
тодические документы в области анализа риска зачастую взаим-
но не согласованы. Главным образом используются националь-
276
ные (ГОСТ Р) и межгосударственные (ГОСТ) стандарты, гармо-
низированные с международными (Международной организации
по стандартизации - ИСО или Международной электротехни-
ческой комиссии - МЭК), в частности, представленные в
табл. 10.1.
В практике анализа риска используются также межотраслевые
(например, РД 03-418-01 «Методические указания по проведе-
нию анализа риска опасных производственных объектов» [16]) и
отраслевые (например, «Методические указания по проведению
анализа риска опасных промышленных объектов. Отраслевое ру-
ководство по анализу и управлению риском, связанным с техно-
генным воздействием на человека и окружающую природную
среду при сооружении и эксплуатации объектов добычи, транс-
порта, хранения и переработки углеводородного сырья с целью
повышения их надежности и безопасности», РАО «Газпром»,
1996) методические документы.
10.1.4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДОВ АНАЛИЗА РИСКА
Краткая характеристика наиболее распространенных методов
анализа риска, рекомендованных ГОСТ Р 51901-2002, приведена
в табл. 10.2, дополнительные методы указаны в табл. 10.3. Ино-
гда может оказаться необходимым использование более одного
метода анализа.
Таблица 10.2
Характеристика наиболее распространенных методов,
используемых при анализе риска
Метод Описание и применение
Анализ «дерева событий» Анализ видов и последствий отка- зов, а также Ана- лиз видов послед- ствий и критич- ности отказов Анализ «дерева неисправностей» Исследование опасности и свя- занных с ней про- блем Совокупность приемов идентификации опасности и анализа частот, в которых используется индуктивный подход с целью перевода различных инициирующих событий в возможные исходы Совокупность приемов идентификации главных источников, с помощью которых анализируются все аварийные состояния данной единицы оборудования на предмет их влияния, как на другие компоненты, так и на систему в целом Совокупность приемов идентификации опасности и анализа частот нежелательного события, с помощью которых опреде- ляются все пути его реализации. Используется графическое изображение Совокупность приемов идентификации фундаментальной опасности, при помощи которых оценивается каждая часть системы с целью обнаружения того, могут ли происходить отклонения от назначения конструкции и какие последствия это может повлечь
277
Продолжение табл. 10.2
Метод Описание и применение
Анализ влияния человеческого фактора Совокупность приемов анализа частот в области воздейст- вия людей на показатели работы системы, при помощи которых определяется влияние ошибок человека на надеж- ность
Предварительный анализ опасности Совокупность приемов идентификации опасности и анализа частот, используемых на ранней стадии проектирования с целью идентификации опасностей и оценки их критичности
Структурная схе- ма надежности Совокупность приемов анализа частот, на основе которых создается модель системы и ее резерв для оценки надежнос- ти системы
Т аблица 10.3
Перечень дополнительных методов, используемых при анализе риска
Метод Описание и применение
Классификация риска по катего- риям Ведомости прове- рок Общий анализ отказов Модели описания последствий Метод Делфи Индексы опасно- сти Метод Монте- Карло и методы моделирования Парные сопоставления Обзор данных по эксплуатации Анализ скрытых процессов Классификация видов риска по категориям в порядке при- оритетности групп риска Составление перечней типовых опасных веществ и (или) ис- точников потенциальных аварий, которые нуждаются в рас- смотрении. С их помощью можно оценивать соответствие законам и стандартам Метод^предназначенный для определения того, возможен ли случайный отказ (авария) ряда различных частей или ком- понентов в рамках системы, и оценки его вероятного сум- марного эффекта Оценка воздействия события на людей, имущество или ок- ружающую среду. Используются как упрощенные аналитиче- ские подходы, так и сложные компьютерные модели Способ комбинирования экспертных оценок, которые могут обеспечить проведение анализа частоты модели последствий и (или) оценивания риска Совокупность приемов по идентификации (оценке) опасно- сти, которые могут быть использованы для ранжирования различных вариантов системы и определения менее опасных вариантов Совокупность приемов анализа частоты, в которых использу- ется модель системы для оценки вариаций в исходных усло- виях и допущениях Способ оценки и ранжирования совокупности рисков путем попарного сравнения Совокупность приемов, которые могут быть использованы для выявления потенциально проблемных областей, а также для анализа частоты, основанного на данных об авариях, данных о надежности и прочее Метод выявления скрытых процессов и путей, которые мог- ли бы привести к наступлению непредвиденных событий
278
Таблица 10.4
Рекомендации по выбору методов анализа риска
Метод Вид деятельности
Размеще- ние (предпро- ектные работы) Проекти- рование Ввод/вы- вод из эксплуа- тации Эксплуа- тация Рекон- струкция
Анализ «Что будет, если...?» 0 + 4-4- 4-4- 4-
Метод проверочного листа 0 + 4- 4-4- 4-
Анализ опасности и работо- способности 0 4-4- 4- 4- 4-4-
Анализ видов и последствий отказов 0 4-4- 4- 4- 4-4-
Анализ «деревьев отказов и событий» 0 ++ + + + +
Количественный анализ рис- ка 4-4- 4-4- 0 + ++
Примечание. 0 - наименее подходящий метод анализа; + - рекомендуе- мый метод; ++ - наиболее подходящий метод.
В табл. 10.4 приведены рекомендации по выбору методов ана-
лиза риска для различных видов деятельности и этапов функ-
ционирования опасного производственного объекта согласно
РД 03-418-01 [16].
Методы анализа риска могут применяться изолированно или
в дополнение друг к другу, причем методы качественного анали-
за могут включать количественные критерии риска (в основном,
по экспертным оценкам с использованием, например, матрицы
«вероятность - тяжесть последствий» ранжирования опасности).
По возможности полный количественный анализ риска должен
использовать результаты качественного анализа опасностей.
В качестве примера метода качественного анализа риска рас-
смотрим метод «Анализ видов и последствий отказов», а количе-
ственного - «Анализ видов и последствий и критичности от-
казов».
10.1.5. АНАЛИЗ ВИДОВ И ПОСЛЕДСТВИЙ ОТКАЗОВ
Анализ видов и последствий отказов - АВПО (Failure Mode
and Effects Analysis - FMEA) представляет собой формализован-
ную, контролируемую процедуру качественного анализа объекта
(проекта, технологии изготовления, правил эксплуатации и хра-
нения, системы технического обслуживания и ремонта изделия),
включающую (ГОСТ 27.310-95):
279
• выделение на некотором уровне разукрупнения структуры
объекта возможных (наблюдаемых) отказов разного вида;
• прослеживание причинно-следственных связей, обусловли-
вающих возникновение отказов, и возможных (наблюдаемых)
последствий этих отказов на данном и вышестоящих уровнях;
• качественную оценку и ранжирование отказов по тяжести
их последствий.
Анализ вида и последствий отказов применяется для качест-
венного анализа опасности рассматриваемой технической систе-
мы1. Существенной чертой этого метода является рассмотрение
каждого технического устройства (установки, блока, изделия)
или составной части системы (элемента) на предмет того, как он
стал неисправным (вид и причина отказа) и какое было бы воз-
действие отказа на техническую систему.
10.1.6. АНАЛИЗ ВИДОВ И ПОСЛЕДСТВИЙ И КРИТИЧНОСТИ ОТКАЗОВ
Анализ вида и последствий отказа можно расширить до коли-
чественного анализа вида, последствий и критичности отказа -
АВПКО (Failure Mode, Effects and Critical Analysis - FMECA). В
этом случае каждый вид отказа ранжируется с учетом двух со-
ставляющих критичности - вероятности (или частоты) и тяжести
последствий отказа. Определение параметров критичности необ-
ходимо для выработки рекомендаций и приоритетности мер
безопасности.
Порядок проведения и общие методические принципы анали-
за видов, последствий и критичности отказов технических объек-
тов всех видов устанавливает ГОСТ 27.310-95. В методе АВПКО
используются следующие термины и определения:
• вид отказа - совокупность возможных или наблюдаемых
отказов элемента и (или) системы, объединенных в некоторую
классификационную группу по общности одного или нескольких
признаков (причины, механизм возникновения, внешние прояв-
ления и другие признаки, кроме последствий отказа);
• тяжесть последствий отказа - качественная или количест-
венная оценка вероятного (наблюдаемого) ущерба от отказа эле-
мента и (или) системы;
• категория тяжести последствий отказов - классификаци-
онная группа отказов по тяжести их последствий, характеризуе-
мая определенным, установленным до проведения анализа соче-
танием качественных и (или) количественных учитываемых со-
'Под технической системой в зависимости от целей анализа, как уже указы-
валось, могут пониматься как совокупность технических устройств, так и отдель-
ные технические устройства или их элементы.
280
ставляющих ожидаемого (вероятного) отказа или нанесенного
отказом ущерба;
• критический отказ - отказ системы или ее элемента, тя-
жесть последствий которого в пределах данного анализа призна-
на недопустимой и требует принятия специальных мер по сни-
жению вероятности данного отказа и (или) возможного ущерба,
связанного с его возникновением;
• критичный элемент - элемент системы, отказ которого мо-
жет быть критическим. В процессе АВПКО конкретного изделия
могут быть установлены иные признаки для отнесения элементов
к категории критичных, например критичным может быть эле-
мент, отказ которого безусловно ведет к полному отказу системы,
независимо от тяжести его последствий;
• критичный технологический процесс - технологический про-
цесс, применяемый при изготовлении и (или) монтаже системы
или ее элементов, нарушение параметров которого или вносимые
в ходе которого дефекты могут быть причиной критического от-
каза. При АВПКО конкретного изделия могут быть установлены
иные признаки критичности технологического процесса, напри-
мер критичным может быть признан технологический процесс,
влияние которого на надежность системы или ее элементов неиз-
вестно или недостаточно изучено;
• показатель критичности отказа - количественная характе-
ристика критичности отказа, учитывающая его вероятность за
время эксплуатации и тяжесть возможных последствий;
• технический объект (объект) - любое изделие (элемент, уст-
ройство, подсистема, функциональная единица или система),
которое можно рассматривать в отдельности. Объект может со-
стоять из технических средств, программных средств или их со-
четания и может в частных случаях включать людей, его экс-
плуатирующих, обслуживающих и (или) ремонтирующих.
АВПКО проводят с целью обоснования, проверки достаточно-
сти, оценки эффективности и контроля за реализацией управ-
ляющих решений, направленных на совершенствование конст-
рукции, технологии изготовления, правил эксплуатации, системы
технического обслуживания и ремонта объекта и обеспечиваю-
щих предупреждение возникновения и (или) ослабление тяжести
возможных последствий его отказов, достижение требуемых ха-
рактеристик безопасности, экологичности, эффективности и на-
дежности.
В процессе АВПКО решают следующие задачи:
• выявляют возможные виды отказов составных частей и из-
делия в целом, изучают их причины, механизмы и условия воз-
никновения и развития;
• определяют возможные неблагоприятные последствия воз-
281
никновения выявленных отказов, проводят качественный анализ
тяжести последствий отказов и (или) количественную оценку их
критичности;
• составляют и периодически корректируют перечни критич-
ных элементов и технологических процессов;
• оценивают достаточность предусмотренных средств и мето-
дов контроля работоспособности и диагностирования изделий
для своевременного обнаружения и локализации его отказов,
обосновывают необходимость введения дополнительных средств
и методов сигнализации, контроля и диагностирования;
• вырабатывают предложения и рекомендации по внесению
изменений в конструкцию и (или) технологию изготовления из-
делия и его составных частей, направленные на снижение веро-
ятности и (или) тяжести последствий отказов, оценивают эффек-
тивность ранее проведенных доработок;
• оценивают достаточность предусмотренных в системе техно-
логического обслуживания контрольно-диагностических и про-
филактических операций, направленных на предупреждение от-
казов изделий в эксплуатации, вырабатывают предложения по
корректировке методов и периодичности технического обслужи-
вания;
• анализируют правила поведения персонала в аварийных си-
туациях, обусловленных возможными отказами изделий, преду-
смотренные эксплуатационной документацией, вырабатывают
предложения по их совершенствованию или внесению соответст-
вующих изменений в эксплуатационную документацию при их
отсутствии;
• проводят анализ возможных (наблюдаемых) ошибок персо-
нала при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте
изделий, оценивают их возможные последствия, вырабатывают
предложения по совершенствованию человеко-машинных интер-
фейсов и введению дополнительных средств защиты изделий от
ошибок персонала, по совершенствованию инструкций по экс-
плуатации, техническому обслуживанию и ремонту изделий.
АВПКО в общем случае представляет сочетание качественно-
го анализа видов и последствий отказов объекта с количествен-
ными оценками критичности выявляемых при АВПО возможных
или наблюдаемых при испытаниях и в эксплуатации отказов. В
процессе АВПО проводят предварительную количественную
оценку и ранжирование выявленных возможных (наблюдаемых)
отказов объектов по тяжести их последствий с целью определе-
ния необходимости дальнейшего углубленного анализа и оценки
их критичности и очередности проведения соответствующих до-
работок объекта, технологии его изготовления, системы техниче-
ского обслуживания и ремонта.
282
Для обеспечения объективности и сопоставимости качествен-
ных оценок последствий отказов до проведения АВПКО объекта
должна быть выработана система классификации отказов по ка-
тегориям тяжести их возможных последствий. Указанная система
может быть выработана применительно к конкретному объекту и
приведена в методике его АВПО либо установлена в соответст-
вующем нормативном документе, распространяющемся на группу
(вид, тип) объектов.
При категорировании отказов по тяжести их последствий
должны учитываться, по крайней мере, следующие факторы в
различных сочетаниях:
• опасность отказа (с учетом немедленных и отдаленных по-
следствий) для жизни и здоровья людей (в том числе, не связан-
ных непосредственно с эксплуатацией объекта), для окружающей
среды, для целостности и сохранности самого объекта, другого
имущества и материальных объектов;
• влияние отказа на качество функционирования объекта и
полноту выполнения им назначенных функций, возможный
ущерб любого вида (материальный, моральный, политический и
др.), обусловленный снижением качества функционирования
объекта или невыполнением объектом определенных функций
(поставленных задач);
• скорость развития неблагоприятных последствий отказа,
определяющая возможность принятия соответствующих мер за-
щиты от них.
Пример возможной классификации отказов с учетом перечис-
ленных факторов приведен в табл. 10.5.
Т аблица 105
Пример шкалы для установления категории тяжести последствий отказов
Категория тяжести последствий отказов Характеристика тяжести последствий отказов
IV катастрофиче- ский отказ Отказ, который быстро и с высокой вероятностью может повлечь за собой значительный ущерб для самого объекта и (или) окружающей среды, гибель или тяжелые травмы людей, срыв выполнения поставленной задачи
III критический от- каз Отказ, который быстро и с высокой вероятностью может повлечь за собой значительный ущерб для самого объекта и (или) для окружающей среды, срыв выполняемой зада- чи, но создает пренебрежимо малую угрозу жизни и здоро- вью людей
II некритический отказ Отказ, который может повлечь задержку выполнения зада- чи, снижение готовности и эффективности объекта, но не представляет опасности для окружающей среды, самого объекта и здоровья людей
I отказ с пренебре- жимо малыми по- следствиями Отказ, который может повлечь снижение качества функционирования объекта, но не представляет опасности для окружающей среды, самого объекта и здоровья людей
283
При АВПО может проводиться предварительная качественная
оценка ожидаемой (наблюдаемой) частоты наступления отказов
разных категорий тяжести при эксплуатации объектов (табл.
10.6).
Указанные оценки используют:
• для ранжирования отказов по очередности необходимых до-
работок объекта с целью их предупреждения с использованием
матрицы «Вероятность отказа - тяжесть последствий», пример
которой приведен в табл. 10.7.
• для построения шкал балльных оценок критичности отказов
(табл. 10.8-10.10).
Для определения возможного ущерба от наступления опреде-
ленных последствий каждого отказа в АВПКО применяют:
• относительные балльные оценки с использованием соответ-
ствующей шкалы, разработанной применительно к конкретному
объекту и установленной в методике его АВПКО, либо содержа-
щейся в соответствующем нормативном документе по АВПКО
группы (вида, типа) объектов;
• показатели, представляющие числовые характеристики соот-
ветствующих функций потерь, например распределения ущерба
от отказов в денежном или ином натуральном выражении, и
оцениваемые методами прогнозирования по априорным данным
или путем моделирования возникающих в результате отказа ава-
рийных ситуаций (пожаров, взрывов, выбросов отравляющих или
радиоактивных веществ и др.).
Т аблица 10.6
Качественные оценки частоты отказов
Виды отказов по частоте1 Качественное описание частоты для
индивидуального изделия , совокупности изделий
Частый отказ Вероятный отказ Возможный отказ Редкий отказ Практически неверо- ятный отказ Вероятно частое возникновение Будет наблюдаться несколько раз за срок службы изделия Возможно одно наблюдение данного отказа за срок служ- бы Отказ маловероятен, но возмо- жен хотя бы раз за срок служ- бы Отказ настолько маловероятен, что вряд ли будет наблюдаться даже один раз за срок службы Наблюдается постоянно Вероятно частое возникновение Наблюдается несколько раз Вполне возможен хотя бы один раз Отказ маловероятен, но возможен хотя бы один раз
‘Количественные значения частоты конкретизированы в табл. 10.7.
284
Таблица 10.7
Пример матрицы «вероятность - тяжесть последствий» (РД 0-3-418-01)
Тяжесть последствий отказов
Частота возникновения отказа, 1/год Катастро- фический отказ Критичес- кий отказ Некритиче- ский отказ Отказ с пре- небрежимо малыми по- следствиями
Частый отказ Вероятный отказ Возможный отказ Редкий отказ Практически не- вероятный отказ Примечани ный анализ риска желателен количес мер безопасности; ностей или приня циальных (дополи >1 1-Ю'2 Ю^-Ю4 10^-10ч <1(Г* я. Категори или требук твенный ан С - реком( гие некотор! ительных) м А А А А В и (ранги) о >тся особые ализ риска :ндуется пр< ях мер безо ер безопасн А А В В В тказов: А - меры обесп 1ли требуете введение ка’ пасности;Д ости не треб А В В С с обязателен ечения безо я принятие 1естве иного - анализ и уется. с с с д д количес твен- пасности; В - определенных анализа опас- принятие спе-
Т аблица 10.8
Пример шкалы балльных оценок критичности отказов
Виды отказов по вероятности возникновения за время эксплуа- тации Ожидаемая вероят- ность отказов, оценен- ная расчетом или экс- периментальным путем Оценка вероятности отказа в баллах В|
Отказ практически невероятен Отказ маловероятен Отказ имеет малую вероятность, обусловленную только точно- стью расчета Умеренная вероятность отказа Отказы возможны, но при испы- таниях или в эксплуатации ана- логичных изделий не наблюда- лись Отказы возможны, наблюдались при испытаниях и в эксплуата- ции аналогичных изделий Отказы вполне вероятны Высокая вероятность отказов Вероятны повторные отказы Менее 0,00005 От 0,00005 до 0,001 От 0,001 до 0,005 От 0,005 до 0,001 От 0,001 до 0,005 От 0,001 до 0,005 От 0,005 до 0,01 От 0,01 до 0,10 Более 0,11 1 2 3 4 5 6 7 8 10
Балльные оценки возможного ущерба от отказов применяют
для объектов, абсолютные оценки последствий отказов которых
невозможны или нецелесообразны по этическим, техническим
или экономическим соображениям.
Критичность отказов при АВПКО оценивают с использовани-
ем показателей, учитывающих для каждого анализируемого отка-
за объекта:
285
Таблица 10.9
Пример шкалы балльной оценки последствий отказов
Описание последствий отказов Оценка последствий в баллах В2
Отказ не приводит к заметным последствиям, потребитель вероятно не обнаружит наличие неисправности 1
Последствия отказа незначительны, но потребитель может выразить неудовольствие его появлением 2-3
Отказ приводит к заметному для потребителя снижению эксплуатационных характеристик и (или) к неудобству применения изделия 4-6
Высокая степень недовольства потребителя, изделие не мо- жет быть использовано по назначению, но угрозы безопас- ности отказ не представляет 7-8
Отказ представляет угрозу безопасности людей или окру- жающей среде 9-10
Таблица 10.10
Оценка вероятности обнаружения отказа до поставки изделия потребителю
Виды отказов по вероятности обнаруже- ния до поставки Вероятность обнаружения отказа, оцененная расчетным или экспертным путем Оценка вероятно- сти в баллах В3
Очень высокая вероятность выявления отказа при контроле, сборне, испытаниях Более 0,95 1
Высокая вероятность выявления отказа при контроле, сборке, испытаниях От 0,95 до 0,85 2-3
Умеренная вероятность выявления отка- за при контроле, сборке, испытаниях От 0,85 до 0,45 4-6
Высокая вероятность поставки потреби- телю дефектного изделия От 0,45 до 0,25 7-8
Очень высокая вероятность поставки потребителю дефектного изделия Менее 0,25 9-10
• вероятность его возникновения за время эксплуатации;
• условные вероятности наступления всех возможных небла-
гоприятных последствий отказа, если он может сопровождаться
несколькими различными по характеру и тяжести последст-
виями;
• размер возможного ущерба в результате наступления каждо-
го из ожидаемых последствий отказов.
Значения вероятностей отказов, учитываемые при оценке их
критичности, рассчитывают (прогнозируют) принятыми в расче-
тах надежности методами с учетом структуры объекта, уровней
нагруженное™ и режимов работы его элементов по имеющимся
справочным или экспериментальным данным об их надежности.
Возможные последствия каждого отказа определяют по результа-
там АВПО объекта, а соответствующие условные вероятности
286
наступления каждого последствия рассчитывают на основе моде-
лей типа «дерева событий» или прогнозируют экспертными ме-
тодами.
В общем случае показатель критичности отказа представляет
произведение его вероятности на средневзвешенный по услов-
ным вероятностям проявления последствий отказа размер ущер-
ба от него, хотя возможно применение иных способов измерения
критичности отказов. В частности, критичность отказа С рассчи-
тывают как произведение В^ВуВз, сомножители которого оцени-
вают в баллах (см. табл. 10.8-10.10).
10.2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК
И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР
10.2.1. НАДЕЖНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА
Технические системы становятся взаимосвязанными и могут
быть организованы в виде технологической системы, в том числе
буровой, только благодаря наличию основного звена - человека.
Ввиду этого, при анализе технологического риска в бурении сле-
дует обязательно принимать во внимание человеческий фактор.
Человек как элемент технологической системы обладает опре-
деленными эволюционно унаследованными свойствами (физио-
логическими, антропометрическими, биомеханическими и психо-
физиологическими), которые определяют границы возможных
воздействий на него в процессе функционирования системы.
Деятельность человека в составе технологической системы будет
эффективной и безопасной, если ее параметры соответствуют пе-
речисленным группам свойств человека, т.е. совместимы с ним.
Выделяют пять видов совместимостей, обеспечение которых га-
рантирует успешное функционирование системы; информацион-
ная, биофизическая, энергетическая, пространственно-антропо-
метрическая и технико-эстетическая. Нарушение этих совмести-
мостей становится причиной ошибок человека (в терминологии
теории надежности - отказ), т.е. невыполнения работы (постав-
ленной задачи) или выполнения запрещенного действия, которое
может явиться причиной отказа буровой технологической сис-
темы.
Таким образом, надежность человека в буровой технологиче-
ской системе можно определить как вероятность успешного вы-
полнения им работы или поставленной задачи на заданном этапе
функционирования системы в течение заданного интервала вре-
мени при определенных требованиях к продолжительности вы-
полнения работы.
287
10.2.2. ОБЩИЕ ПРИЧИНЫ СОВЕРШЕНИЯ ОШИБОК
Виды ошибок, допускаемых человеком на различных стадиях
взаимодействия в технологической системе, можно классифици-
ровать следующим образом [13-15].
1. Ошибки проектирования обусловлены неудовлетворитель-
ным качеством проектирования. Например, управляющие уст-
ройства и индикаторы могут быть расположены настолько дале-
ко друг от друга, что оператор будет испытывать затруднения
при одновременном пользовании ими.
2. Операторские ошибки возникают при неправильном выпол-
нении обслуживающим персоналом установленных процедур или
в тех случаях, когда правильные процедуры вообще не преду-
смотрены.
3. Ошибки изготовления имеют место на этапе производства
вследствие неудовлетворительного качества работы, неправиль-
ного выбора материала, изготовления изделия с отклонениями от
конструкторской документации.
4. Ошибки технического обслуживания возникают в процессе
эксплуатации и обычно вызваны некачественным ремонтом обо-
рудования или неправильным монтажом вследствие недостаточ-
ной подготовленности обслуживающего персонала, неудовлетво-
рительного оснащения необходимой аппаратурой и инструмен-
тами. *
5. Внесенные ошибки, как правило, это ошибки, для которых
трудно установить причину их возникновения, т.е. опреде-
лить, возникли они по вине человека или же связаны с оборудо-
ванием.
6. Ошибки контроля связаны с ошибочной приемкой как год-
ной продукции (услуги), характеристики которой выходят за
пределы допусков, либо с ошибочной отбраковкой продукции
(услуги) с характеристиками в пределах допусков.
7. Ошибки обращения: возникают вследствие неудовлетвори-
тельного хранения продукции или ее транспортировки с откло-
нениями от рекомендаций изготовителя.
8. Ошибки организации рабочего места - теснота рабочего по-
мещения, повышенная температура, шум, недостаточная осве-
щенность и т.п.
9. Ошибки управления коллективом - недостаточное стимули-
рование работников, их психологическая несовместимость, не
позволяющие достигнуть оптимальных условий работы.
В основе всех перечисленных причин лежат психологические
мотивы поведения человека в разных ситуациях. Психологи вы-
деляют следующие группы качеств профессиональной подготов-
ки: знания и навыки, психологические, психофизиологические и
288
социально-психологические качества, такие, как стрессоустоичи-
вость, выдержка, добросовестность, ответственность, умение ра-
ботать в группе.
10.2.3. СПЕЦИФИКА УСЛОВИЙ ТРУДА В БУРЕНИИ
Ошибки человека во многом определяются условиями труда,
спецификой конкретного вида деятельности. Строительство сква-
жин - это сложный производственный процесс, который с точки
зрения условий труда характеризуется следующими особенно-
стями:
• непрерывностью, ограничивающей возможность использова-
ния оптимального режима труда и отдыха персонала буровой
бригады;
• удаленностью буровых от места постоянного проживания
работников, что зачастую делает доставку их к месту работы
длительной и утомительной;
• низкой степенью автоматизации и механизации производст-
венных процессов, которые в совокупности с использованием
мощного и громоздкого оборудования обусловливают высокие
физические нагрузки на буровиков;
• высокой вероятностью возникновения нештатных производ-
ственных ситуаций, сопровождающихся травмированием работ-
ников;
• применением в технологических процессах и возможным
поступлением из недр вредных веществ, формирующих неблаго-
приятную производственную среду;
• некомфортными микроклиматическими условиями на рабо-
чих местах, практически целиком зависящими от климата в рай-
оне ведения буровых работ;
• отдаленностью буровых от населенных пунктов, что затруд-
няет оказание своевременной помощи при несчастных случаях и
авариях.
10.2.4. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА
Для оценки влияния на технологический риск человеческого
фактора может быть использован Метод оценки влияния на на-
дежность человеческого фактора (Human Reliability Analysis -
HR А). Этот метод был разработан с целью выявления влияния
ошибок персонала на безопасность и производительность произ-
водственных систем.
При помощи HRA идентифицируются разнообразные типы
289
ошибочных действий, которые могут иметь место, в том числе
следующие:
а) ошибка по оплошности, недосмотр, выразившийся в невы-
полнении требуемого действия;
б) ошибка несоответствия, которая может предусматривать:
• положение, когда требуемое действие выполняется несоот-
ветствующим образом;
• действие, выполняемое слишком большим или слишком ма-
лым усилием либо без требуемой точности;
• действие, выполняемое в неподходящее для него время;
• действие (или действия), выполняемое в неправильной оче-
редности;
в) лишнее действие, ненужное действие, выполняемое вместо
требуемого действия или в дополнение к нему.
В результате HRA выявляются действия, которые могут вос-
создать предшествующие ошибки.
Методология HRA является смешанной дисциплиной, в кото-
рой заняты исследователи и практики, являющиеся, как правило,
специалистами в сферах либо теории и практики надежности,
либо психологии и человеческих факторов. Важность HRA была
проиллюстрирована различными авариями, в которых критиче-
ские ошибки человека способствовали катастрофической после-
довательности событий. Такого рода аварии являются предосте-
режением от оценок риска, которые концентрируют внимание
исключительно на механической конструкции и программных
средствах в системе. Они иллюстрируют опасность игнорирова-
ния ошибок персонала.
HRA может включать в себя следующие этапы:
• анализ задачи. Целью этого этапа является подробное опи-
сание и определение характера задачи, подлежащей анализу, для
выявления ошибки персонала и (или) количественной оценки
влияния на надежность человека;
• выявление ошибки персонала. На данном этапе идентифи-
цируются и описываются возможные ошибочные действия при
исполнении задачи. Выявление ошибки персонала может вклю-
чать выявление возможных последствий и причин ошибочных
действий, а также предложение мер по снижению вероятности
этой ошибки, совершенствованию перспектив для исправления и
(или) уменьшению последствий ошибочных действий.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К РАЗДЕЛУ Ш
1. Принятие бизнес-решений по разведке и разработке месторождений че-
рез комплексное управление интегрированными проектами (1РМ)/Ж. Борк,
Ф. Тюдор, Л. Тернер и др.//Шлюмберже. Нефтегазовое Обозрение. - 1998. -
Лето. - С. 16-31.
290
2. Товб А.С. Управление проектами: стандарты, методы, опыт. - М.: Олимп-
бизнес, 2005.
3. Балаба В.И., Гноевых АН., Рябоконь АА., Коновалов ЕА. Управление ка-
чеством строительства скважин//Технологии ТЭК. - 2005. - № 6 (25). -
С. 22-28.
4. Новосельцев В.И., Тарасов Б.В., Голиков В.К., Демин Б.Е. Теоретические ос-
новы системного анализа. - М.: Майор, 2006. — 591 с.
5. Спицнадель В.Н. Основы системного анализа: Учебное пособие. - СПб.:
«Изд. дом «Бизнес-пресса», 2000. - 204 с.
6. Андреев А.Ф., Гришина Н.В., Лопатина С.Г. и др. Основы менеджмен-
та: Учебное пособие/Под общ. ред. С.Г. Лопатиной. - М.: Юрайт. - 1999. -
295 с.
7. ГОСТ 27.004-85. Надежность в технике. Системы технологические. Терми-
ны и определения.
8. Левицкий А.З. Использование геолого-технической информации в буре-
нии. - М.: Недра, 1992. - 176 с.
9. Методология функционального моделирования IDEF0. РД IDEF0-2000. -
М.: ИПК Издательство стандартов, 2000. - 75 с.
10. Балаба В.И. Безопасность технологических процессов бурения скважин:
Учебное пособие: В 2 ч. - Нижний Новгород: Изд-во «Вектор ТиС», 2007. -
Ч. 1. - 294 с.
И. Буровые комплексы. Современные технологии и оборудование/Коллектив
авторов; Под общей редакцией А.М. Гусмана и К.П. Порожского. - Екатеринбург:
УГГГА, 2002. - 592 с.
12. Толковый горно-геологический словарь. Основные термины/В.А. Гладун,
Н.Б. Здорик, Т.Б. Здорик и др. — М.: Русский язык. — 1993. — 448 с.
13. Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения
проектно-сметной документации на строительство скважин на нефть и газ. ВСН
39-86. Утв. приказом Министерства нефтяной промышленности от 09 августа
1986 г. № 443.
14. Макет рабочего проекта на строительство скважин на нефть и газ.
РД 39-0148052-537-87.
15. Булатов А.И., Пеньков А.И., Проселков Ю.М. Справочник по промывке
скважин. - М.: Недра, 1984. - 317 с.
16. Методические указания по проведению анализа риска опасных производ-
ственных объектов. РД 03-418-01. Утв. Постановлением Госгортехнадзора России
от 10 июля 2001 г. № 11.
17. Инструкция по охране окружающей среды при бурении скважин на нефть
и газ на суше. РД 39-133-94. - М.: Роснефть, 1994.
18. Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на
суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, в том числе
сероводородсодержащих. РД 51-1-96. - М.: Минтопэнерго РФ, 1998.
19. Кузнецов В.Г., Овчинников В.П., Фролов АА. и др. Напряженно-
деформированное состояние крепи скважин в криолитозоне: Учебное пособие. -
М.: ООО «Недра-Бизнесцентр». - 2003. - 154 с.
20. Агзамов ФА., Измухамбетов Б.С. Долговечность тампонажного камня в
коррозионно-активных средах. - СПб.: ООО «Недра». - 2005. - 318 с.
21. Акимов В А. и др. Надежность технических систем и техногенный риск. -
М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2002. - 368 с.
22. Алымов В.Т., Крапчатое В.П., Тарасова Н.П. Анализ техногенного риска:
Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Круглый год, 2000. - 160 с.
23. Андреев А.Ф., Зубарева ВД., Саркисов А.С. Оценка эффективности и рис-
ков инновационных проектов нефтегазовой отрасли: Учебное пособие. - М.:
МАКС Пресс, 2007. - 240 с.
24. Басарыгин Ю.М., Булатов А.И., Проселков Ю.М. Осложнения и аварии при
бурении нефтяных и газовых скважин: Учебник для вузов. - М.: ООО «Недра-
Бизнесцентр», 2000. - 679 с.
25. Временный технологический регламент по предупреждению аварий и бра-
ка при строительстве скважин. - М.: Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им.
И.М. Губкина, 2005. - 86 с.
26. Управление рисками в бурении/У. Алдрид и др.//Нефтегазовое обозрение,
Шлюмберже. - 2001. - Весна. - С. 12-29.
291
27. Яремийчук Р.С., Семак Г.Г. Обеспечение надежности и качества стволов
глубоких скважин. - М.: Недра, 1982. - 259 с.
28. Дубров А.М., Лагоша Б.А., Хрусталев Е.Ю. Моделирование рисковых си-
туаций в экономике и бизнесе: Учебное пособие/Под. ред Б.А. Лагоши. - М.:
Финансы и статистика, 1999. - 176 с.
29. Мартынюк В.Ф., Прусенко Б.Е. Защита окружающей среды в чрезвычай-
ных ситуациях: Учебное пособие для вузов. - М.: ФГУП Изд-во «Нефть и газ*
РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003. - 336 с.
Раздел IV
СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
КАЧЕСТВА В БУРЕНИИ
В предыдущих разделах учебного пособия было показано, что
качество определяется действием многих объективных и субъек-
тивных факторов. Для предупреждения их влияния на качество
продукции, результативность и эффективность производственных
процессов нужны не отдельные разрозненные и эпизодические
усилия, а совокупность мер постоянного воздействия на произ-
водственный процесс с целью достижения соответствующего
уровня качества - система управления качеством. Возможны
различные модели систем управления качеством, однако наибо-
лее распространенной в зарубежной и отечественной практике
является модель, описанная в международном стандарте ИСО
9001:2000, именуемая далее - система менеджмента качества
(СМК).
Отечественные буровые подрядчики пока не имеют СМК1.
Что касается других отраслей промышленности, то, к сожалению,
достаточно много российских предприятий, изначально фор-
мально подходя к построению системы менеджмента качества и
закономерно не получив позитивного эффекта, разочаровываются
в самой идее менеджмента качества и транслируют другим пред-
приятиям свое негативное отношение к данной системе. Дейст-
вительно, если предприятие ставит целью получение сертифика-
та, а не выстраивание системы менеджмента качества, то практи-
чески наверняка под видом системы качества получит лишь до-
полнительную бюрократическую нагрузку к основной деятельно-
сти, поскольку для этого, часто, «бумажным» способом создается
'Вероятно, первым буровым подрядчиком, внедрившим СМК в составе ин-
тегрированной системы менеджмента, будет ЗАО «Сибирская сервисная компа-
ния*, разместившая на своем сайте 25.02.2008 г. информацию, что компанией
пройден первый этап сертификационного аудита по международным стандартам
ИСО 9001:2000, ИСО 14001:2004 и требованиям OHSAS 18001:2007. По оконча-
нии второго этапа процедуры сертификации состоятся регистрация, оформление
и выдача сертификата соответствия требованиям международных стандартов.
293
впечатление соответствия характеристик СМК требованиям.
Принести реальную пользу такая СМК никак не может. Предло-
жений о сертификации системы менеджмента качества в течение
1-2 мес в Интернете достаточно, тогда как реально эта процедура
занимает не менее года. Ей предшествует длительный период
разработки, внедрения и отладки СМК.
Те предприятия, которые столкнулись с насущной потребно-
стью в улучшении управления, внедряют СМК серьезно, изменяя
методы управления, психологию руководителей и сотрудников,
перестраивая процессы, переводя знания об инструментах СМК
в практические навыки их использования.
Перестроив систему управления, предприятия добиваются
значительных результатов:
• в повышении управляемости предприятия путем распреде-
ления ответственности и делегирования полномочий;
• в обеспечении развития предприятия за счет повышения
компетентности персонала и вовлеченности в процессы управле-
ния;
• в прозрачности деятельности на основе использования про-
цессного подхода к построению основных видов деятельности
(без финансового блока);
• в повышении конкурентоспособности за счет создания сис-
темы обеспечения постоянных улучшений деятельности.
Таким образом, система менеджмента качества - это инстру-
мент, который можно применить с разной эффективностью: с его
помощью можно выстроить систему непрерывного совершенст-
вования деятельности предприятия, а можно и «замусорить» сис-
тему управления излишними инструкциями и регламентами, за-
труднив деятельность персонала и не получив какого-либо поло-
жительного эффекта.
В настоящем разделе описан процесс создания и обеспечения
эффективного функционирования СМК бурового предприятия в
соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Система менеджмента
качества. Требования»1 и Технической спецификации ИСО/ТС
29001:2003(Е) «Нефтяная, нефтехимическая и газовая промыш-
ленность. Специализированные системы управления качеством.
Требования к организациям-поставщикам продукции и услуг».
Техническая спецификация ИСО/ТС 29001 была разработана
Техническим комитетом ИСО/ТК 67 «Материалы, оборудование
и морские сооружения для нефтяной, нефтехимической и газо-
вой отраслей промышленности» и одобрена для публикации как
'В 2008 г. приняты новые версии международных стандартов: ИСО 9001
«Системы менеджмента качества. Требования» и ИСО 9004 «Менеджмент для
достижения устойчивого успеха. Подход с позиций менеджмента качества».
294
дополнение к ИСО 9001:2000, специально ориентированное на
нефтяную, нефтехимическую и газовую промышленность для
предотвращения многократной сертификации и для обеспечения
общего подхода к системам управления качеством в этих отрас-
лях промышленности. Целью Технической спецификации
ИСО/ТС 29001 является развитие системы управления качест-
вом, обеспечивающей непрерывное улучшение с упором на пре-
дотвращение дефектов и сокращение отклонений и потерь в цепи
поставки, а также при предоставлении услуг.
Глава 11
ПРОГРАММА СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
11.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Организационно система менеджмента качества представляет
собой совокупность структур, выполняющих функции управле-
ния и обеспечения качества установленными методами. Поэтому
разработка СМК в основном заключается в том, чтобы опреде-
лить структуру СМК, функции ее подсистем и элементов, а так-
же разработать нормативные документы, необходимые для вы-
полнения этих функций [1-3].
Создание СМК целесообразно проводить в изложенной далее
последовательности.
11.1.1. РЕШЕНИЕ О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА
Внедрение СМК должно проводиться только по инициативе
сверху, поскольку этот процесс требует изменения сложившегося
порядка производственной деятельности, стереотипов персонала
предприятия*. Если заинтересованность в СМК со стороны руко-
водства отсутствует, то вероятность успеха стремится к нулю.
Поэтому первый шаг на пути создания системы менеджмента
качества должно сделать высшее руководство бурового предпри-
'Здесь и далее термин «предприятие» используется как синоним термина
«организация» (группа работников и необходимых средств с распределением
ответственности, полномочий и взаимоотношений) по ГОСТ Р ИСО 9000-2001.
295
ятия. Лидерство - один из принципов менеджмента качества и
неотъемлемый элемент системы менеджмента качества, более
того, лидерство - «пусковой механизм» этой системы. Руководи-
телю организации надо принять стратегическое решение о созда-
нии и внедрении СМК.
Анализируя причины, заставляющие руководителей предпри-
ятий браться за создание и внедрение систем менеджмента каче-
ства, можно выделить внешние и внутренние факторы. К внеш-
ним факторам можно отнести необходимость участия в тендерах,
требования потребителей (особенно зарубежных), требования
партнеров, требования кредитных и инвестиционных организа-
ций. Внутренние факторы в той или иной степени связаны со
стремлением улучшить экономические показатели предприятия в
краткосрочной или долгосрочной перспективе.
Если стремление к созданию СМК продиктовано только
внешними факторами при желании сохранить внутренний уклад
без особых изменений, то ее внедрение будет носить скорее всего
формальный характер, а экономический эффект будет косвенным
за счет только временного допуска к тендерам, повышения ло-
яльности потребителей, партнеров и инвесторов. Однако внутри
самого предприятия помимо хлопот с созданием новых докумен-
тов, аудитами и инспекционными контролями это мало чего дает.
Более того, через некоторое время возникают проблемы с демон-
страцией аудиторам if потребителям наличия у организации эф-
фекта постоянного улучшения (важнейший принцип стандарта
ГОСТ Р ИСО 9001-2001).
Все встает на свое место, когда руководство предприятия хо-
чет с помощью СМК улучшить экономику качества. Стандарт
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 не обязывает контролировать расходы
на качество, но указывает на необходимость мониторинга и из-
мерения процессов СМК. Деятельность, использующая ресурсы и
управляемая с целью преобразования входов в выходы, может
рассматриваться как процесс, но в полной мере она становится
процессом СМК только при наличии критерия, по которому
можно оценивать улучшение или ухудшение хода этого процесса
и соответствующего механизма управления, способного влиять
на контролируемый критерий. Разумеется, если критерием каче-
ства работы предприятия (критерием качества бизнес-процесса)
является стабильная прибыль (в рамках провозглашенной поли-
тики), то и все показатели качества отдельных процессов, со-
ставляющих бизнес-процесс, должны быть, по возможности, при-
ведены к этому критерию. Если это не так, то трудно оценить
вклад отдельных процессов в улучшение экономических показа-
телей предприятия. Более того, при ограниченных ресурсах (фи-
нансовых, человеческих, материальных) трудно распорядиться
296
ими рационально, направляя именно в то место, где они дадут
наибольшее вложение в общую прибыль. Именно поэтому необ-
ходимо стремиться к тому, чтобы процессы, оказывающие наи-
большее влияние на прибыль предприятия, были охвачены эко-
номическими критериями.
Принятие руководством бурового предприятия стратегическо-
го решения о создании и внедрении СМК сопряжено с его ответ-
ственностью за результат этого решения. В соответствии с ГОСТ
Р ИСО 9001-2001 (раздел 5) ответственность руководства пред-
полагает осуществление следующих функций.
Высшее руководство должно обеспечивать наличие свиде-
тельств принятия обязательств по разработке и внедрению сис-
темы менеджмента качества, а также постоянному улучшению ее
результативности посредством:
а) доведения до сведения персонала предприятия важности
выполнения требований потребителей, а также законодательных
и обязательных требований;
б) разработки политики в области качества;
в) обеспечения разработки целей в области качества;
г) проведения анализа со стороны руководства;
д) обеспечения необходимыми ресурсами.
Высшее руководство также должно обеспечивать определение
и выполнение требований потребителей для повышения их удов-
летворенности.
Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы политика в
области качества:
а) соответствовала целям организации;
б) включала обязательство соответствовать требованиям и по-
стоянно повышать результативность системы менеджмента каче-
ства;
в) создавала основы для постановки и анализа целей в облас-
ти качества;
г) была доведена до сведения персонала организации и по-
нятна ему;
д) анализировалась на постоянную пригодность.
Высшее руководство организации должно обеспечивать, чтобы
цели в области качества, включая те, которые необходимы для
выполнения требований к продукции, были установлены в соот-
ветствующих подразделениях и на соответствующих ее уровнях.
Цели в области качества должны быть измеримыми и согласуе-
мыми с политикой в области качества.
Высшее руководство должно обеспечивать:
а) планирование создания и развития системы менеджмента
качества для выполнения установленных требований, а также
для достижения целей в области качества;
297
б) сохранение целостности системы менеджмента качества
при планировании и внедрении в нее изменений.
Высшее руководство должно обеспечивать определение и до-
ведение до сведения персонала организации ответственности и
полномочий.
Высшее руководство должно назначить представителя из со-
става руководства, который независимо от других обязанностей
должен нести ответственность и иметь полномочия, распростра-
няющиеся на:
а) обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабо-
чем состоянии процессов, требуемых системой менеджмента ка-
чества;
б) представление отчетов высшему руководству о функциони-
ровании системы менеджмента качества и необходимости улуч-
шения;
в) содействие распространению понимания требований потре-
бителей по всей организации.
В ответственность представителя руководства может быть
включено поддержание связи с внешними сторонами по вопро-
сам, касающимся системы менеджмента качества.
Высшее руководство должно обеспечивать разработку в органи-
зации соответствующих процессов обмена информацией, в том
числе по вопросам результативности системы менеджмента каче-
ства. *
Важнейшей функцией руководства в системе менеджмента
качества организации является ее анализ со стороны руково-
дства. Высшее руководство должно анализировать через запла-
нированные интервалы систему менеджмента качества организа-
ции с целью обеспечения ее постоянной пригодности, адекватно-
сти и результативности. В анализ следует включать оценку воз-
можностей улучшения и потребности в изменениях в системе
менеджмента качества организации, в том числе в политике и
целях в области качества. Записи об анализе со стороны руково-
дства должны поддерживаться в рабочем состоянии.
Входные данные для анализа со стороны руководства должны
включать следующую информацию:
а) результаты аудитов (проверок);
б) обратную связь от потребителей;
в) функционирование процессов и соответствие продукции;
г) статус предупреждающих и корректирующих действий;
д) последующие действия, вытекающие из предыдущего ана-
лиза со стороны руководства;
е) изменения, которые могли бы повлиять на систему ме-
неджмента качества;
ж) рекомендации по улучшению.
298
Выходные данные анализа со стороны руководства должны
включать все решения и действия, относящиеся к:
а) повышению результативности системы менеджмента каче-
ства и ее проце'ссов;
б) улучшению продукции согласно требованиям потребителей;
в) потребности в ресурсах.
Резюмируя изложенное, отметим, что первым этапом процесса
создания СМК является осознание руководством бурового пред-
приятия необходимости изменения стиля работы и, как следст-
вие, принятие стратегического решения о подготовке предпри-
ятия к освоению системы менеджмента качества. Такое решение
может быть оформлено в виде приказа, в соответствии с кото-
рым:
• назначается представитель руководства, ответственный за
создание и функционирование системы качества;
• формируется служба качества;
• устанавливаются сроки разработки стратегии создания и
внедрения СМК.
На этом же этапе осуществляется выбор стандарта ИСО се-
рии 9000 для создания системы менеджмента качества. В связи с
этим еще раз отметим, что ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и ГОСТ Р
ИСО 9004-2001 были разработаны как согласованная пара стан-
дартов на системы менеджмента качества для дополнения друг
друга, но их можно применять также независимо.
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 направлен на результативность сис-
темы менеджмента качества при выполнении требований потре-
бителей. ГОСТ Р ИСО 9004-2001 содержит рекомендации по
более широкому спектру целей системы менеджмента качества,
чем ГОСТ Р ИСО 9001-2001, особенно по постоянному улучше-
нию деятельности организации, а также ее эффективности и ре-
зультативности. ГОСТ Р ИСО 9004-2001 рекомендуется для ор-
ганизаций, высшее руководство которых, преследуя цель посто-
янного улучшения деятельности, желает выйти за рамки требо-
ваний ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
Важно также подчеркнуть, что указанные стандарты не со-
держат конкретных требований к другим системам менеджмента
(менеджмент охраны окружающей среды, менеджмент профес-
сионального здоровья и безопасности, финансовый менеджмент,
менеджмент рисков). Однако они позволяют организации согла-
совать или интегрировать свою собственную систему менеджмен-
та качества с другими системами менеджмента.
Поскольку первоначально, как правило, создают СМК по тре-
бованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, то в данном разделе учебно-
го пособия рассматривается именно этот стандарт.
299
11.1.2. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ СОЗДАНИЯ
И ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Представитель руководства, ответственный за создание и
функционирование системы качества, совместно со службой ка-
чества разрабатывает стратегию создания СМК, включающую
вариант, формат, алгоритм и план ее разработки и внедрения.
Возможны три варианта освоения СМК:
• разработка и внедрение СМК «своими силами»;
• разработка СМК «под ключ» сторонней организацией;
• совместная со специализированной организацией разработка
СМК при активном участии персонала буровой организации в
разработке и внедрении СМК.
На вопрос «Какой из этих вариантов выбрать?» однозначного
ответа нет, но справиться со многими проблемами, возникающи-
ми в процессе создания СМК, гораздо легче при помощи кон-
сультантов.
Стандарт ИСО 9001 универсален. Применять его могут орга-
низации, независимо от уровня развития и сферы экономической
деятельности, но, вследствие этого, стандарт является деклара-
тивным документом. Техническая спецификация ИСО/ТС 29001
конкретизирует требования стандарта применительно к нефтяной
и газовой промышленности, но также как стандарт говорит, что
должно быть сделано, tto о том, как это должно быть сделано —
ни слова.
На вопрос «как?» и помогут ответить консультанты, имеющие
опыт, подкрепленный специальными технологиями.
Для методической обоснованности и минимальной вероятно-
сти ошибочных решений в ходе создания СМК целесообразно
привлекать квалифицированных внешних консультантов. Их
преимущества заключаются в следующих факторах:
• в независимости и непредвзятости взглядов;
• в высоком уровне квалификации в области менеджмента ка-
чества;
• в ориентации на успешный опыт других организаций;
• в высокой интенсивности работы, обусловленной жесткими
временными рамками.
Что может и должен делать консультант:
• быть спарринг-партнером представителя руководства по ка-
честву;
• учить сотрудников службы качества технологиям менедж-
мента качества;
• способствовать попаданию в организацию новой информа-
ции;
• отвечать на вопросы.
300
Помимо этого, участие консультантов в разработке СМК ор-
ганизации заключается в выполнении следующих работ:
• обучение персонала предприятия;
• аудит предприятия на начальном этапе разработки СМК;
• предоставление рекомендаций, в том числе устных, по вы-
полнению отдельных этапов разработки СМК;
• экспертиза документации, разрабатываемой на предприятии
в рамках СМК (обычно это общесистемные документы СМК,
документы по процессам СМК и некоторые другие);
• обучение практике проведения внутренних аудитов и уча-
стие в нескольких внутренних проверках, консультирование по
вопросам разработки и осуществления корректирующих и преду-
преждающих действий;
• проведение предсертификационного аудита СМК с выдачей
заключения о готовности СМК к сертификации и рекоменда-
циями по подготовке к сертификационному аудиту.
Правильный выбор консультантов способствует разработке и
применению такой системы менеджмента качества, которая обес-
печит достижение запланированных целей организации наиболее
результативным и эффективным способом. Рекомендации по вы-
бору консультантов и использованию их услуг изложены в
ГОСТ Р ИСО 10019-2007 «Менеджмент организации. Руково-
дство по выбору консультантов по системам менеджмента каче-
ства и использования их услуг». Требования стандарта обеспечи-
вают правильный выбор консультантов по системам менеджмен-
та качества, способных удовлетворить потребности и ожидания
организации, а также оказать помощь в достижении целей созда-
ния системы менеджмента качества. Дополнительно стандарт
может использоваться в качестве руководства по консалтингу
систем менеджмента качества консультантами и при выборе кон-
сультантов по системам менеджмента качества консалтинговыми
организациями.
При работе по созданию СМК с привлечением консультантов
следует соблюдать принцип «Не вместо, а вместе!». Отсюда ло-
гически следует и выбор формата, т.е. способа осуществления
деятельности по созданию и внедрению СМК.
Целесообразно рассматривать эту деятельность как проект -
уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординиро-
ванных и управляемых видов деятельности, имеющий начальную
и конечную дату выполнения, предпринимаемый для достижения
цели, соответствующей установленным требованиям, включая
ограничение по времени, затратам и ресурсам (ГОСТ Р ИСО
9000-2001, п. 3.4.3).
Достоинством проектного подхода является обеспечение эф-
фективности работ по созданию СМК путем концентрации уси-
301
Рис. 11.1. Основные факторы успеха внедрения СМК (http://quality.eup.ru/NATERIALY12/what_qms.htm)
лий на достижении конкретных поэтапных и конечных целей, а
также наилучшего использования ресурсов.
При реализации проектного подхода следует руководствовать-
ся требованиями ГОСТ Р ИСО 10006-2005 «Системы менедж-
мента качества. Руководство по менеджменту качества при про-
ектировании». При этом необходимо иметь в виду, что этот стан-
дарт не является руководством по управлению проектами. В нем
рассматриваются вопросы менеджмента качества процессов
проектирования.
Следующим элементом стратегии является алгоритм создания
и внедрения системы менеджмента качества. Алгоритм представ-
ляет собой методически обоснованную последовательность эта-
пов и работ по разработке и внедрению СМК.
Алгоритм освоения СМК является основой плана разработки
и внедрения системы качества, в котором указываются конкрет-
ные мероприятия по достижению поставленной цели, их сроки и
исполнители.
При разработке плана создания СМК необходимо учесть ос-
новные факторы, повышающие эффективность внедрения СМК
(рис. 11.1).
11,1.3. ПРОВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ
Главная роль в создании и внедрении СМК, предназначенной
для постоянного улучшения деятельности организации, принад-
лежит персоналу. Однако выгоды -от СМК (повышение конку-
рентоспособности предприятия, улучшение его управляемости и
др.) понятны только высшему менеджменту. Рядовые же сотруд-
ники, за редким исключением, встречают такие перемены в шты-
ки, по крайней мере, по двум причинам.
Во-первых, это связано со сложившейся на предприятии сис-
темой учета и документооборота, которая представляется всем
работникам «единственно возможной» и поэтому не подлежащей
пересмотру.
Во-вторых, для полноценной работы СМК (управление, осно-
ванное на фактах) требуются сбор и мониторинг гораздо больше-
го количества информации, чем ранее. Например, управление
записями по качеству требует больше трудозатрат и большей
исполнительности работников. Разумеется, рост объема работы
не может нравиться рядовым работникам.
Для того чтобы уменьшить сопротивление персонала измене-
ниям, которые сопровождают процесс разработки системы ме-
неджмента качества, руководство предприятия должно выстроить
систему внутренних коммуникаций, посредством которой будет
проводить разъяснительную работу среди сотрудников, объяс-
303
нять им цели, смысл и содержание происходящих изменении,
знакомить с общими принципами системы менеджмента качества
и целями предприятия в области качества. Также следует обу-
чать сотрудников действовать в соответствии с новыми процес-
сами и регламентами системы менеджмента качества. Первым
шагом в этом направлении служит информационное совещание,
на котором необходимо довести до руководства и управленческо-
го персонала следующие сведения:
• роль и значение системы качества для обеспечения успеш-
ной деятельности предприятия;
• сравнение существующей системы в работе по качеству с
рекомендациями международных стандартов ИСО серии 9000;
• основные обязанности и ответственность руководства пред-
приятия, управленческого и производственного персонала в соз-
даваемой системе;
• структура СМК и принципы ее функционирования;
• структура и функции службы качества и ее статус;
• план создания и сертификации СМК.
11.1.4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Основными этапами разработки СМК и подготовки ее к сер-
тификации являются:*
• проведение оценочного аудита действующей в организации
СМК с целью определения степени ее соответствия требованиям
стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
• обучение различных категорий персонала организации во-
просам обеспечения качества на основе стандартов стандарта
ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
• разработка СМК, программы по документированию СМК и
подготовке ее к сертификации;
• разработка документов СМК, реализация плана мероприя-
тий;
• обучение внутренних аудиторов;
• проведение внутренних аудитов, осуществление корректи-
рующих и предупреждающих мероприятий;
• в случае принятия решения о сертификации СМК:
- проведение предсертификационного аудита СМК, осуществ-
ление корректирующих и предупреждающих мероприятий;
- подача заявки на сертификацию СМК в орган по сертифи-
кации систем качества.
Отдельные этапы этой работы могут выполняться параллель-
но (например, обучение персонала и разработка плана мероприя-
тий).
304
Продолжительность периода разработки СМК и подготовки
предприятия к сертификации системы качества зависит от чис-
ленности работающих, специфических особенностей предпри-
ятия, степени первоначальной подготовки персонала и составляет
ориентировочно от одного до двух лет. При этом необходимо
иметь в виду, что от момента введения СМК в действие (либо
после введения в действие всей документации СМК) до подачи
заявки на сертификацию должно пройти не менее 2 мес. В тече-
ние этого срока, как правило, успевают проявить себя все недо-
работки системы, и задача специалистов предприятия на этом
этапе - устранить эти недоработки, осуществить необходимые
корректирующие и предупреждающие действия, в том числе вне-
сти необходимые изменения в документацию СМК и практику
работы персонала.
Вовлечение персонала в процесс разработки системы менедж-
мента качества и развития предприятия существенно повышает
мотивированность сотрудников при общей экономии ресурсов и
укреплении внутрикорпоративных связей. Это может происхо-
дить, например, в формате рабочих групп, объединяющих как
формальных, так и неформальных лидеров предприятия, которые
будут разрабатывать документацию СМК. Подобная форма орга-
низации работ позволит при создании регламентных документов
использовать опыт сотрудников, непосредственно участвующих в
производственном процессе. В ходе совместной работы будет
проходить одновременное обучение персонала предприятия из-
мененным регламентам деятельности и новым формам совмест-
ной работы. Вовлечение персонала в процесс изменений будет
способствовать снижению сопротивления, которые возникает при
нововведениях.
Для того чтобы вовлечь персонал в освоение и последующее
функционирование СМК необходимо обеспечить:
• мотивацию персонала;
• превращение наемных работников в сотрудников;
• обучение персонала.
11.1.5. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Организация должна разработать, задокументировать, вне-
дрить и поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента
качества, постоянно улучшать ее результативность в соответст-
вии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001:
а) определять процессы, необходимые для системы менедж-
мента качества, и их применение во всей организации. В процес-
сы, необходимые для системы менеджмента качества, следует
305
включать процессы управленческой деятельности руководства,
обеспечения ресурсами, процессы жизненного цикла продукции
и измерения;
б) определять последовательность и взаимодействие этих
процессов;
в) определять критерии и методы, необходимые для обеспече-
ния результативности как при осуществлении, так и при управ-
лении этими процессами;
г) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходи-
мых для поддержки этих процессов и их мониторинга;
д) осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих про-
цессов;
е) принимать меры, необходимые для достижения запланиро-
ванных результатов и постоянного улучшения этих процессов.
Организация должна осуществлять менеджмент этих процес-
сов в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО
9001-2001.
Если организация решает передать сторонним организациям
выполнение какого-либо процесса, влияющего на соответствие
продукции требованиям, она должна обеспечивать со своей сто-
роны контроль за таким процессом. Управление им должно быть
определено в системе менеджмента качества.
Содержание, объем и формат представления документации
системы менеджмента* качества предприятие определяет само-
стоятельно, стандарт не предъявляет здесь жестких требований.
Поэтому очень важно соблюдение принципа разумной достаточ-
ности. Документация, создаваемая в рамках системы менеджмен-
та качества, должна быть в первую очередь понятна персоналу
бурового предприятия и удобна для использования, она должна
помогать исполнителям в их деятельности, а не создавать бюро-
кратические препоны.
Все, что разработано - должно быть внедрено, т.е. постоянно
использоваться на практике. Но не просто на уровне приказа по
предприятию, а в ежедневной деятельности сотрудников. Знания
надо обязательно перевести в навыки. Навыки могут быть сфор-
мированы только если сотрудникам ясно видна целесообразность
и польза, а затраты не превышают получаемого эффекта.
Это самая трудная часть работы, так как ее основная цель -
изменение психологии сотрудников. Сопротивление персонала,
апатия и даже враждебное отношение к руководству - это толь-
ко малая часть возможных проблем при неумелом внедрении
системы менеджмента качества. Знать как и уметь решать эти
проблемы - задача внедряющих СМК.
Если даже разработанные документы и процедуры СМК
очень далеки от совершенства, то правильно поставленная прак-
306
тическая работа с использованием инструментов СМК доведет
их до требуемого уровня.
Внедрение системы менеджмента качества означает, что орга-
низация должна:
• измерять, наблюдать и анализировать процессы системы ме-
неджмента качества;
• внедрять действия для достижения запланированных ре-
зультатов и постоянного улучшения этих процессов;
• уделять повышенное внимание процессам, влияющим на со-
ответствие продукции установленным требованиям;
• обеспечивать управление такими процессами и определение
их в системе менеджмента качества.
После разработки и «запуска» СМК необходимо проверить ее
функционирование и, если потребуется, провести ее корректи-
ровку. Для этого проводятся внутренние проверки (аудит) сис-
темы качества. При этом проверяется:
• все ли этапы производства охвачены воздействием системы
качества;
• достаточно ли предусмотрено в системе элементов (функ-
ций) для обеспечения качества продукции;
• определены ли исполнители всех функций системы качест-
ва, имеются ли все необходимые методы работ и оформлены ли
они документально;
• выполняются ли функции на рабочих местах;
• нуждаются ли в корректировке структура, функции и доку-
ментация системы качества.
По результатам проверок, как правило, проводится корректи-
ровка системы, с тем, чтобы устранить выявленные недостатки
для обеспечения ее четкого функционирования.
Разумеется, решение проблем качества будет зависеть не
только от того, как разработана система качества, но и от того,
как она функционирует, т.е. как выполняются на практике функ-
ции и задачи системы всеми ее участниками - от руководства до
рядового исполнителя.
11.1.6. ВНУТРЕННИЙ АУДИТ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Внутренний аудит является своеобразным «двигателем», спо-
собствующим непрерывному улучшению системы качества. Кро-
ме подтверждения (проверки) внедрения и эффективности СМК,
внутренний аудит должен также определять, соответствует ли
система менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ
Р ИСО 9001-2001.
Целями аудита качества являются:
• установить, соответствует ли система менеджмента качества
307
запланированным мероприятиям, требованиям ГОСТ Р ИСО
9001-2001 и требованиям к системе менеджмента качества, уста-
новленным организацией;
• оценить, эффективно ли внедрена система менеджмента ка-
чества и поддерживается ли она в рабочем состоянии.
Для характеристики несоответствий, выявленных в процессе
аудита, может быть применена, например, следующая классифи-
кация:
• существенное:
- невозможность соотнесения с любой статьей стандарта
ГОСТ Р ИСО 9001-2001, по которому осуществляется аудит;
- невозможность осуществить одно из требований стандарта
ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
• несущественное:
- одиночное отклонение от требований ГОСТ Р ИСО
9001-2001.
Необходимо определить область аудита, периодичность и ме-
тодику его проведения. Обязанности и требования в отношении
планирования, проведения аудитов и отчетности должны опреде-
ляться документально оформленной процедурой. Стандарт тре-
бует, чтобы документированные процедуры для процесса внут-
реннего аудита охватывали:
• обязанности, обеспечение независимости;
• требования по поведению аудитов, записи и доведение от-
четов о результатах до сведения руководства.
Аудит качества должен проводиться независимым и квалифи-
цированным персоналом, не принимавшим участие в выполнении
проверяемых работ.
Планирование и проведение аудитов должны осуществляться
сотрудниками, не находящимися в подчинении лиц, осуществ-
ляющих, либо курирующих проверяемую деятельность
(ИСО/ТС 29001:2003(Е), п. 8.2.2.1).
Подбор аудиторов в группу и проведение аудитов должны
обеспечивать объективность и независимость процесса проверки.
На время проведения проверки аудиторы, как правило, освобож-
даются от основной работы приказом руководителя организации.
Поскольку проведение внутренних аудитов требует не только
знания стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001, но и методики и тех-
ники проведения аудитов качества, сотрудники организации, на-
значаемые внутренними аудиторами, должны пройти специаль-
ное обучение. Целесообразно проводить ежегодную аттестацию
внутренних аудиторов с оформлением соответствующих регист-
рируемых данных.
Организация должна планировать проведение внутренних ау-
дитов с учетом статуса и важности проверяемых областей и про-
308
цессов, а также результатов предыдущих аудитов. Как правило, в
организации должен быть составлен годовой план-график прове-
дения внутренних аудитов.
Внутренние аудиты качества могут быть плановыми и допол-
нительными. Плановый аудит представляет собой проверку
функционирования системы качества согласно годового плана-
графика. Дополнительный аудит качества проводится, как пра-
вило, по решению руководства организации. Причины проведе-
ния внеплановых аудитов могут быть следующие: новые цели и
стратегия организации, требования заказчика, рекламации заказ-
чика, повторяющиеся нарушения в технологическом процессе
изготовления продукции или оказания услуги, сомнения руково-
дства в эффективности корректирующих (предупреждающих)
действий.
Подготовка к проведению внутреннего аудита начинается с
разработки главным экспертом-аудитором, назначаемым для ка-
ждой конкретной проверки, программы аудита, которая содержит
цель и сроки проведения аудита, список аудиторской груп-
пы, критерии и область аудита. В ходе подготовки аудитор дол-
жен:
• ознакомиться с программой аудита;
• изучить проверяемое подразделение, ознакомившись с ха-
рактером выполняемой работы, должностными обязанностями
проверяемых работников;
• по схеме организационной структуры определить взаимо-
связь проверяемого подразделения с другими подразделениями
организации;
• проанализировать необходимую для проведения аудита до-
кументацию системы качества;
• подготовить бланки протоколов о несоответствии;
• согласовать с главным экспертом-аудитором дату, время и
маршрут аудита. *
Рекомендуемая последовательность проведения внутреннего
аудита СМК представлена на рис. 11.2.
Руководитель проверяемого подразделения обязан:
• информировать персонал о задачах и объеме аудиторской
проверки, о ходе и результатах проверки;
• предоставлять в распоряжение аудиторов все средства, не-
обходимые для проведения проверки;
• отвечать за разработку и своевременное внедрение коррек-
тирующих и предупреждающих действий исходя из результатов
проверки.
Все несоответствия, обнаруженные в ходе проведения внут-
реннего аудита, должны быть идентифицированы и зарегистри-
рованы.
309
1. Уведомление проверяемого
подразделения
Рис. 11.2. Последовательность проведения внутреннего аудита
По результатам проведенного аудита готовится заключение.
Ответственность за точность, полноту и достоверность заключе-
ния несет главный эксперт-аудитор, назначенный на конкретную
проверку. Результаты аудитов образуют входные данные для
анализа со стороны руководства.
Руководители, ответственные за проверяемые области дея-
тельности, должны обеспечить своевременную реализацию меро-
приятий по устранению выявленных несоответствий и вызвав-
ших их причин. Последующие действия должны включать по-
вторную проверку осуществленных мероприятий, а также реги-
страцию результатов такой повторной проверки.
310
11.2. ОЦЕНКА ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ СЕРТИФИКАЦИИ
СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Системы менеджмента качества, создаваемые на основе стан-
дартов ИСО серии 9000, являются показателем надежности и
возможности бурового предприятия осуществлять строительство
скважин в соответствии с требованиями заказчика. Но на этапе
создания СМК вопрос о немедленной ее сертификации может и
не ставиться. Главным является эффективная организация труда
и появление уверенности у персонала предприятия в целесооб-
разности и необходимости проведения преобразований и ощуще-
ние всеми работниками положительных результатов. Наличие на
предприятии эффективно функционирующей СМК является од-
ним из условий снижения затрат на строительство скважин, по-
вышения их качества, более полного удовлетворения требований
заинтересованных сторон и, соответственно, конкурентоспособ-
ности предприятия. Необходимость в сертификации может поя-
виться при изменении ситуации на рынке буровых услуг и вы-
движении соответствующих требований заказчиком, или при вы-
ходе на новые рынки.
Следует отметить, что в сертификации СМК могут быть за-
интересованы, например, акционеры и инвесторы предприятия,
так как это повышает стоимость предприятия (по разным оцен-
кам на 10-15 %). При этом организации имеют право уменьшать
налоговую базу по налогу на прибыль на солидные суммы затрат
по сертификации системы менеджмента качества продукции (при
условии соблюдения требований, установленных статьей 252 На-
логового кодекса РФ).
Для предприятия, стремящегося привлечь иностранные или
российские инвестиции, наличие международного сертификата
системы менеджмента качества может иметь решающее значение,
так как повышает уровень надежности и доверия к предприятию
со стороны потенциальных инвесторов, значительно снижает
риски при оказании инвестиционной поддержки предприятию и
является своего рода гарантом для инвестиционных компаний.
Работа с предприятием, имеющим международный сертификат
по стандартам ИСО серии 9000, считается менее рискованной за
счет двух ключевых факторов:
• внутренней структурированности и упорядоченности дея-
тельности предприятия, большей прозрачности системы управле-
ния;
• наличия периодического внешнего контроля со стороны не-
зависимого регистратора.
Для потенциальных инвесторов стоимость предприятия чаще
всего определяется доходным методом, основанным на определе-
311
нии дисконтированного денежного дохода, который принесет
бизнес в будущем, т.е. проверяется целесообразность инвестици-
онных вложений в предприятие. При оценке стоимости предпри-
ятия доходным методом наличие международного сертификата
увеличивает стоимость двояким образом: за счет снижения рис-
ков будущих доходов, а также вследствие роста объема будущих
денежных потоков.
Вместе с тем, следует отметить, что получение сертификата
является очередным, но далеко не завершающим этапом процесса
построения и развития СМК. Большинство СМК не работают
потому, что создаются с целью получения сертификата, а не с
целью построения эффективной системы управления. Основные
причины этого следующие:
• часто сертификат нужен срочно (тендеры, контракты и т.д.),
а систему срочно не построить, потому что СМК - это не столь-
ко бумаги с правилами, сколько люди с индивидуальной психо-
логией;
• получив сертификат, руководство организации считает, что
цель достигнута и теряет интерес к СМК, не умея извлечь из нее
те значительные выгоды, которые в СМК заложены;
• процесс сертификации своей заформализованностью и дог-
матизмом часто отбивает у сотрудников и руководителей всякий
интерес к дальнейшему развитию СМК;
• при неработающей СМК восстановление всех необходимых
документов и процедур перед ежегодными наблюдательными ау-
дитами требует огромных усилий, что превращает полезный
практический «инструмент» в полную профанацию.
Таким образом, создание реальной системы менеджмента ка-
чества поднимает организацию на новый уровень управления,
сертификация этой системы является желательной, но не обяза-
тельной.
Глава 12
ДОКУМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
КАЧЕСТВА
12.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
ДОКУМЕНТАЦИЕЙ СМК
12.1.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАЦИИ СМК
В соответствии со стандартами ГОСТ Р ИСО 9000-2001 сис-
тема менеджмента качества должна быть документирована.
Документация системы менеджмента качества (рис. 12.1) не-
обходима для описания содержания управления, хода действий и
информации, подтверждающей выполнение требований. Она
должна охватывать как разработку и внедрение системы ме-
неджмента качества, так и поддержание ее в рабочем состоянии,
а также обеспечение эффективной и результативной работы про-
цессов.
Термин «документированная процедура», означает, что проце-
дура разработана, документально оформлена, внедрена и поддер-
живается в рабочем состоянии. Объем, степень детализации до-
кументации являются прерогативой самой организации и зависят
от следующих факторов:
Рис. 12.1. Понятия, относящиеся к документации
313
• размера организации и вида ее деятельности;
• сложности взаимодействия процессов;
• компетенции персонала.
Методические рекомендации по документированию системы
менеджмента качества изложены в ГОСТ Р ИСО/ТО
10013-2007 «Менеджмент организации. Руководство по докумен-
тированию системы менеджмента качества».
Национальный стандарт ГОСТ Р ИСО/ТО 10013-2007 со-
держит руководящие указания по разработке, внедрению и
поддержанию в рабочем состоянии документации, необходимой
для обеспечения результативности системы менеджмента
качества и соответствующей потребностям организации. Следует
также отметить, что стандарт может использоваться при
документировании не только систем менеджмента качества в
соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000, но и
при документировании других систем менеджмента, например,
системы экологического менеджмента, системы менеджмента
безопасности и охраны труда.
При документировании системы менеджмента качества орга-
низация может определить любое число и состав документов,
необходимых для демонстрации результативного планирования,
функционирования, управления и постоянного улучшения сис-
темы менеджмента качества и ее процессов.
Характер и степень документирования системы менеджмента
качества зависят от особенностей организации. Документирова-
ние может охватывать всю деятельность организации или от-
дельные ее аспекты. Например, требования, устанавливаемые в
документации, зависят от вида и характера продукции и процес-
сов, условий контракта, установленных законодательных и обяза-
тельных требований и т.п.
Документирование системы менеджмента качества увеличива-
ет ценность системы, делает ее более прозрачной и понятной.
Следует обратить внимание на то, что организация должна пред-
ставить доказательства результативности своих процессов. Та-
кие доказательства могут быть представлены и без специальных
процедур. Однако за организацией остается обязанность разра-
ботки соответствующей системы измерений, с помощью которой
происходит управление системой и предоставление объективных
фактов, свидетельствующих об эффективности системы. Не имея
таких измерений, организация не сможет сама оценить свое со-
стояние, не говоря уж о предоставлении доказательств для
внешней стороны.
Под документом понимается информация на соответствую-
щем носителе. При описании системы менеджмента качества до-
пускается применение различных видов носителей: бумажный,
314
магнитный, электронный или оптический компьютерный диск
или их комбинации.
В стандарте ГОСТ Р ИСО 9001-2001 нет жестких требований
к оформлению документов по описанию процессов. Организация
сама решает, в каком виде эти документы будут оформлены и
насколько подробно будут описаны все процессы. Нужно лишь
приводить корректное изложение управляющей информации и
механизма выполнения работ, стараясь при этом избегать под-
робного описания.
Если правильно оформлена управляющая информация, ис-
полнитель может сам установить оптимальный режим выполне-
ния работ в различных ситуациях. В случаях, когда порядок дей-
ствий имеет большое значение и руководитель не надеется на
исполнителя, детализация неизбежна. Это повлечет за собой воз-
растание объема работ по исправлению документов при совер-
шенствовании процесса.
Для эффективного функционирования процессов все же более
важно творческое начало, основанное на знаниях и мотивации.
Документация должна способствовать эффективному управле-
нию процессом в реальных условиях и не навязывать ненужный
формализм.
Разрабатывая документацию, требуемую для системы ме-
неджмента качества, необходимо учесть, что документация долж-
на основываться на реальном способе управления деятельностью
организации. Внутри этой системы требования стандарта ИСО
должны удовлетворяться, но система должна подходить органи-
зации, а не организация должна изменяться под систему. В число
обязательных документов, указанных в требованиях стандарта
ГОСТ Р ИСО 9001-2001, входят следующие:
1. Политика и цели в области качества.
2. Руководство по качеству.
3. Обязательные процедуры:
• Управление документацией.
• Управление записями.
• Внутренний аудит.
• Управление несоответствующей продукцией.
• Корректирующие действия.
• Предупреждающие действия.
4. Документы, необходимые для эффективного планирования,
работы и управления процессами.
5. Записи.
Структуру системы менеджмента качества можно представить
пирамидой документации (рис. 12.2).
Верхнюю часть занимает Руководство по качеству.
В соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000-2001: Руководство по
315
Основные
пользователи
документов
Содержание
документов
Руководство предприятия,
потребители
Руководство
по качеству
Описание взаимодействия
процессов СМК в соответ-
ствии с политикой в облас-
ти качества и требованиями
стандартов ИСО серии
9000:2000
Службы и подразделе-
ния предприятия
Процедуры (мето:
дики) процессов
Персонал
Рабочие инструкции,
справочники, записи
Описание работ, необходи-
мых для управления и реа-
лизации процессов СМК
Подробные
рабочие ин-
струкции
Рис. 12.2. Иерархия документов системы менеджмента качества
качеству - документ, определяющий систему менеджмента каче-
ства организации.
Среднюю часть пирамиды составляют документированные
процедуры (методику стандарты предприятия), которые регла-
ментируют управленческие и рабочие процедуры по менеджмен-
ту качества.
Широкий круг задач, охватываемых системой качества, спо-
собствует увеличению разнообразия разрабатываемых на буровом
предприятии документов, повышению требований к конкретно-
сти и недвусмысленности документов, к возможности их быстрой
идентификации.
И последняя, нижняя часть пирамиды представляет собой
набор рабочих инструкций, справочники, учетные записи по ка-
честву.
Цель рабочих инструкций - обеспечить детальное описание
того, как какая-либо специфическая операция или деятельность
должны выполняться, и определить принятый стандарт для этой
продукции и услуги.
Эти особые документы могут быть различных типов образцов,
чертежей, рисунков, контрольных карт, схем. Нужно отметить,
что эти документы необязательно разрабатываются внутри орга-
низации, они могут предоставляться заказчиками.
Учетные записи по качеству включают в себя все документы,
связанные с подтверждением достижения требуемого качества
продукции и услуг, а также с проверкой эффективности функ-
ционирования процессов системы менеджмента качества.
316
Документированные процедуры определяют, как группы ра-
ботников в одном или разных подразделениях будут совместно
работать по достижению заявленных руководством целей в об-
ласти качества.
Все внутренние документы системы качества являются собст-
венностью предприятия-разработчика, поэтому предоставление и
передача их посторонним лицам и организациям осуществляется
только с разрешения руководства предприятия.
Как правило, документированные процедуры выдаются тем,
кто их применяет. Вследствие этого в Руководство по качеству
чаще всего включают не сами документированные процедуры, а
их перечень. Как правило, документированные процедуры ком-
плектуются в отдельные тома или в сборник документированных
процедур, который может состоять из одной или более докумен-
тированных процедур, прямо относящихся к каждому положе-
нию Руководства по качеству и, соответственно, к деятельности
или процессу. Вместе они четко показывают порядок действий
организации от получения первоначального запроса до заверше-
ния и поставки конечной продукции.
Для целей управления и ссылок всегда используются учтен-
ные экземпляры документированных процедур.
При разработке документации системы менеджмента качества
необходимо учитывать, что не обязательно иметь все уровни до-
кументации. Для небольшой организации совершенно необяза-
тельно отделять Руководство по качеству от документированных
процедур (методик), тогда как большим организациям потребует-
ся дополнительный «слой» документированных процедур (мето-
дик) и рабочих инструкций. Однако существенно то, что, не счи-
таясь с количеством «слоев», должна быть связь между ними,
чтобы вся система документов была эффективна.
В соответствии с требованиями стандартов ГОСТ Р ИСО се-
рии 9000 все типы документов должны быть утверждены, необя-
зательно одним лицом, но кем-то, кто имеет соответствующие
полномочия. Как правило, чем выше уровень документа, тем
выше уровень утверждающего лица.
12.1.2. УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ СМК
Документам^ системы менеджмента качества необходимо
управлять. Под управлением документацией понимается созда-
ние и выполнение комплекса правил для ведения и поддержания
в рабочем состоянии документов системы качества. Управление
документацией базируется на следующих принципиальных по-
ложениях:
317
• использование только учтенных экземпляров действующих
документов;
• строгий учет всех действующих на предприятии документов;
• целенаправленное доведение необходимых документов до
всех исполнителей и заинтересованных лиц.
Управление документами и данными системы качества на
функциональном уровне осуществляется при помощи Реестра
нормативно-методических документов, действующих на предпри-
ятии. Реестр обеспечивает полноту охвата всех функций и видов
деятельности, влияющих на качество, и учет всех действующих
на предприятии документов. В Реестре приводятся обозначения,
наименования, сведения об изменениях, даты введения и держа-
тели контрольных экземпляров документов. На предметном
уровне управление осуществляется при помощи карт выда-
чи, обеспечивающих доведение документов системы качества
до всех исполнителей и управление каждым экземпляром доку-
мента.
Для управления каждым документом используются обозначе-
ние документа, его наименование, номер экземпляра, подписи
лиц разработавших, согласовавших и утвердивших документ, но-
мера листов и общее количество листов в документе, которое
указывается на каждом листе (для некоторых документов приво-
дится общее количество листов в разделе, указываемое на каж-
дом листе раздела). П/5и необходимости на отдельные документы
заводится «Дело документа».
Решение о разработке нового документа или пересмотра дей-
ствующего принимается в том случае, если система качества, ли-
бо отдельные ее элементы не обеспечивают требуемого качества
продукции, результативности и эффективности процессов, а так-
же в тех случаях, когда количество внесенных изменений за-
трудняет пользование документом или вносимые изменения
принципиально меняют суть дела. Решение оформляется прика-
зом (распоряжением) руководства предприятия.
Разработка документов системы качества предприятия осуще-
ствляется в следующей последовательности:
• разработка первой редакции (проекта документа) и рассыл-
ка ее на согласование;
• обработка замечаний, полученных в ходе согласования;
• разработка окончательной редакции и представление ее на
утверждение.
Проект разрабатываемого документа согласовывается со всеми
подразделениями, несущими ответственность за его применение.
Согласование оформляется визой уполномоченного должно-
стного лица в листе согласования. Виза включает в себя личную
подпись визирующего, ее расшифровку и дату согласования. За-
318
мечания и дополнения к документу излагаются на отдельном
листе в произвольной форме.
Документы системы качества вводятся в действие приказом
руководителя предприятия. Датой введения в действие докумен-
та считается дата подписания приказа.
Под изменением документа понимается любое исправление,
включение или добавление каких-либо данных без изменения
обозначения документа. Любое изменение в документе, вызы-
вающее какие-либо изменения в других документах системы ка-
чества, должно одновременно сопровождаться внесением соот-
ветствующих изменений во все взаимосвязанные документы.
Изменение документации по качеству проводится в следую-
щих случаях:
• изменение или дополнение норм и правил, стандартов, тех-
нических условий, на которые имеется ссылка в документации
системы качества;
• изменение применяемых материалов и оборудования;
• изменение структуры управления и обязанностей персонала,
• изменение системы управления качеством.
Изменение документов должно проводиться на основании из-
вещения об изменении, которое имеет право выпускать только
подразделение, разработавшее документ. Изложенные в извеще-
нии указания обязательны для всех подразделений предприятия,
выпустившего извещение.
Извещение об изменении должно проверяться и утверждаться
теми же лицами, которые проверяли и утверждали первоначаль-
ный вариант документа, если особо не оговорен иной порядок.
Подразделения-разработчики должны вести учет выпускаемых
изменений.
На основании утвержденного извещения об изменении в кон-
трольный экземпляр документа вносятся исправления. Как пра-
вило, в документы системы качества изменения вносятся заме-
ной листов.
Утерянные экземпляры листов аннулируются распоряжением
директора предприятия по служебным запискам начальников
подразделений - держателей этих документов, при этом причаст-
ные сотрудники дополнительно инструктируются о недопустимо-
сти использования и нахождения на рабочих местах отмененных,
замененных и ненужных документов.
На экземплярах отмененных документов, сданных в архив,
ставится штамп «Аннулировано». Кроме того, зачеркивается ра-
нее имевшийся номер экземпляра и рядом проставляется архив-
ный номер. Изъятые из производственных подразделений экзем-
пляры отмененных документов уничтожаются.
Контрольные экземпляры документации системы качества
319
хранятся в помещениях, исключающих возможность их порчи, и
в местах, не допускающих путаницу с другой документацией.
Документы, содержащие конфиденциальную информацию, хра-
нятся в сейфах.
За получение, хранение, учет и обеспечение доступа к доку-
ментации по качеству несут ответственность руководители под-
разделений или уполномоченные по управлению документацией
системы качества, назначаемые в каждом подразделении.
Проверка правильности актуализации, учета и хранения до-
кументации системы качества проводится во время внутренних
аудитов качества. При этом следует обращать внимание на сле-
дующие вопросы:
• внесение изменений и обновление документации;
• правильность заполнения учетных документов;
• комплектность принятых на хранение документов;
• качество хранящейся документации;
• правильность выполнения процедур обеспечения докумен-
тацией.
По результатам контроля качества документации и ее исполь-
зования разрабатываются и реализуются необходимые корректи-
рующие и предупреждающие действия.
Рабочая документация должна быть доступна для сотрудни-
ков на их рабочих местах или сотрудники должны знать, где они
в любой момент мог^т получить интересующую их документа-
цию. Электронными документами (документами на магнитных
носителях) могут быть программы для составления управленче-
ских и отчетных документов, проведения технических расчетов,
инструкции, формы.
Электронные файлы, предназначенные только для подготовки
документов на бумажных носителях, документами не считаются
и изготовление рабочих экземпляров непосредственно с этих
файлов не допускается.
Разработка электронных документов проводится в том же по-
рядке, что и документов на бумажных носителях. При этом не-
обходимые подписи проставляются на бумажном дубликате, при-
кладываемом к электронному документу в соответствии с ГОСТ
28388-89 «Системы обработки информации. Документы на маг-
нитных носителях данных. Порядок выполнения и обращения».
С целью исключения несанкционированного изменения или
повреждения электронных документов осуществляются их защи-
та программными средствами, хранение в защищенных местах
(сейфах) дубликатов на магнитных носителях или в виде распе-
чаток.
Отмененные и замененные электронные документы включа-
ются в состав регистрируемых данных по качеству.
320
Для определения необходимых средств управления должна
быть разработана документированная процедура, предусматри-
вающая (ГОСТ Р ИСО 9000-2001, п. 4.2.3):
а) проверку документов на адекватность до их выпуска;
б) анализ и актуализацию по мере необходимости и переут-
верждение документов;
в) обеспечение идентификации изменений и статуса пере-
смотра документов;
г) обеспечение наличия соответствующих версий документов
в местах их применения;
д) обеспечение сохранения документов четкими и легко иден-
тифицируемыми;
е) обеспечение идентификации документов внешнего проис-
хождения и управление их рассылкой;
ж) предотвращение непреднамеренного использования уста-
ревших документов и применение соответствующей идентифика-
ции таких документов, оставленных для каких-либо целей.
Записи - специальный вид документов и в стандарте требова-
ния к управлению записями выделены отдельно (п. 4.2.4):
а) записи должны вестись и поддерживаться в рабочем со-
стоянии для предоставления свидетельств соответствия требова-
ниям и результативности функционирования системы менедж-
мента качества;
б) записи должны оставаться четкими, легко идентифицируе-
мыми и восстанавливаемыми;
в) надо разработать документированную процедуру для опре-
деления средств управления, требуемых при идентификации,
хранении, защите, восстановлении, определении сроков сохране-
ния и изъятии записей.
Документы внешнего происхождения бывают двух типов:
• обязательные для исполнения в работе организации - их
необходимо официально приобретать;
• добровольно используемые в работе - их необходимо офи-
циально признавать.
Документы, разработанные организацией, следует пересматри-
вать. Все изменения и дополнения к документам должны быть
управляемыми, поэтому стандарт требует, чтобы они принима-
лись и утверждались тем лицом, кто осуществлял первоначаль-
ную подготовку документа, или руководящим персоналом,
имеющим доступ к соответствующей исходной информации, на
которой этот документ был основан.
Для того чтобы выполнить изложенные выше требования ор-
ганизации необходимо разработать документированную процеду-
ру (методику), которая обеспечит:
• создание системы идентификации всех видов документов,
321
действующих в организации (технологических регламентов, ин-
струкций, методик, приказов, планов, программ и т.д.);
• регистрацию - присвоение номера документа по журналу
регистрации документов данного вида;
• утверждение любого документа как внешнего, так и внут-
реннего происхождения;
• учет, рассылку и хранение любого документа как внешнего,
так и внутреннего происхождения, что предусматривает:
- учет имеющихся экземпляров,
- фиксацию подразделения, имеющего экземпляр документа,
- фиксацию подразделения - хранителя подлинника доку-
мента,
- рассылку и отслеживание распределения документации по
подразделениям и рабочим местам, письменную фиксацию факта
получения документов, учет и хранение в подразделениях;
• актуализацию документа, что предусматривает периодиче-
скую проверку:
- на приемлемость его требований и норм для организации,
- на комплектность, внешний вид,
- фиксирование факта проверки;
• изъятие из обращения недействующих документов во всех
подразделениях, где они имеются, их соответствующую иденти-
фикацию или уничтожение;
• архивирование документов, что предусматривает:
- передачу документов в архив по истечении срока хранения
в подразделении,
- идентификацию документов,
- установление срока хранения в архиве,
- архивную регистрацию;
• управление и контроль программного обеспечения, с назна-
чением ответственных за резервное копирование информации в
электронном виде.
Согласно ИСО/ТС 29001:2003(Е):
• для обозначения документов, использующихся в рамках
системы управления качеством, а также их статуса необходимо
использовать справочник документов или иной метод контроля;
• изменения в документации должны рассматриваться и одоб-
ряться с использованием тех же процедур, что и изначальные
документы.
12.1.3. СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Документы СМК могут содержать охраняемые результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и
322
предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интел-
лектуальная собственность), например: программы для электрон-
ных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы дан-
ных; изобретения; полезные модели; промышленные образцы;
секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; то-
варные знаки и знаки обслуживания; коммерческие обозначения.
Интеллектуальная собственность охраняется законом.1 Поэтому
при разработке документов СМК, с одной стороны, не следует
нарушать интеллектуальные права других лиц, с другой - беречь
свою интеллектуальную собственность.
Интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и
промышленные образцы являются патентными правами. Право
на эти объекты интеллектуальной собственности удостоверяются
патентами, что существенно облегчает процедуру их использова-
ния. Гораздо сложнее дело обстоит с секретом производства
(ноу-хау).
Секретом производства признаются сведения любого характе-
ра (производственные, технические, экономические, организаци-
онные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной дея-
тельности в научно-технической сфере, а также сведения о спо-
собах осуществления профессиональной деятельности, которые
имеют действительную или потенциальную коммерческую цен-
ность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у
третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в
отношении которых обладателем таких сведений введен режим
коммерческой тайны. Таким образом, исключительное право на
секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется кон-
фиденциальность сведений, составляющих его содержание. С
момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений
исключительное право на секрет производства прекращается у
всех правообладателей,
12.2. РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ
В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
12.2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Политика в области качества является частью общей полити-
ки управления и носит приоритетный характер по отношению к
коммерческой, технической и социальной политике предприятия.
Первый раздел будущей системы непременно связан с намере-
'Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Федеральный
закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ.
323
ниями и ответственностью руководства в отношении качества.
Их концентрированной формой является официально оформлен-
ная политика в области качества. Именно в политике руково-
дство предприятия определяет ключевые положения внедряемой
на предприятии новой «философии качества». В этом заключает-
ся стратегическое значение политики.
Из политики вытекают измеримые цели в области качества
(рис. 12.3).
В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО
9000-2001 (п. 5.1) высшее руководство должно обеспечить нали-
чие свидетельств принятия обязательств по разработке и внедре-
нию системы менеджмента качества, а также постоянному
улучшению ее результативности посредством:
а) доведения до сведения организации важности выполнения
требований потребителей, а также законодательных и обязатель-
ных требований;
б) разработки политики в области качества;
в) обеспечения разработки целей в области качества.
При определении и формировании в документах политики в
области качества, целей качества и обязательств в отношении
качества руководству организации следует учесть требования,
изложенные в стандарте ГОСТ Р ИСО 9000-2001 (п. 5.3-5.4).
Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы политика в
области качества: *
а) соответствовала целям организации;
б) включала обязательства соответствовать требованиям и по-
стоянно повышать результативность системы менеджмента каче-
ства;
Рис. 12.3. Иерархия документов системы менеджмента качества
324
в) создавала основы для постановки анализа целей в области
качества;
г) была доведена до сведения персонала организации и по-
нятна ему;
д) анализировалась на постоянную пригодность.
Высшее руководство организации должно обеспечивать, чтобы
цели в области качества, включая те, которые необходимы для
выполнения требований к продукции, были установлены в соот-
ветствующих подразделениях и на соответствующих ее уровнях.
Цели в области качества должны быть измеримыми и согласуе-
мыми с политикой в области качества.
Разработку политики в области качества рекомендуется осу-
ществлять в такой последовательности:
• установление принципов, определяющих для предприятия
общую значимость политики качества, т.е. речь идет о выборе
стратегических целей в области качества;
• определение долго-, средне- и краткосрочных целей, т.е.
здесь рекомендуется определить конкретные задачи в области
качества;
• определение средств и путей достижения целей и реализа-
ции принципов.
Главное содержание политики в области качества - ее цели,
задачи и принципы.
Политика предприятия в области качества может быть
оформлена либо в виде самостоятельного документа, либо в виде
отдельного раздела Руководства по качеству. При разработке по-
литики в области качества необходимо определить для себя сле-
дующее:
• название документа и его объем;
• кто подпишется под этим документом;
• должны ли быть в нем ссылки на какие-то нормативные до-
кументы;
• цели политики в области качества;
• основные принципы (методы деятельности в области каче-
ства);
• обязательства руководства предприятия в отношении поли-
тики в области качества;
• место и роль работников предприятия при реализации по-
литики.
К заглавию документа имеются два подхода при определении
того, чья политика в области качества формируется в нем: пред-
приятия (например, «Политика ОАО «N» в области качества»)
или руководства предприятия (например, «Политика руководства
ОАО «N» в области качества»). Наиболее точно своему предназ-
начению и сути соответствует второй из рассмотренных подходов.
325
Объем документа может быть различным. Имеющиеся приме-
ры отмечаются достаточно широким разбросом - от пяти до не-
скольких десятков смысловых тезисов. При формулировании
политики в пяти-шести фразах многие концептуальные моменты
оказываются пропущенными или сформулированными в самом
общем виде, тогда как при наличии даже двух десятков смысло-
вых тезисов текст становится перегруженным из-за смысловых
поворотов или детализации.
Кто подписывает политику в области качества? В большинст-
ве случаев - первое лицо предприятия - директор, генеральный
директор, исполнительный директор и т.п. В ряде случаев этот
документ вместе с первым лицом подписывают и другие руково-
дители - технический директор, заместитель директора по каче-
ству и т.д. Такая практика вполне допустима, если критерии «от-
бора» тех, кто подписывает, логичны и объяснимы.
Ссылки на нормативные документы в политике в области ка-
чества вполне допустимы, поскольку она отражает требования, на
которые ориентируется и которые намеривается соблюдать руко-
водство предприятия. Это международные и региональные стан-
дарты в области систем качества, законодательные акты, касаю-
щиеся ответственности за качество, международные требования
по безопасности, экологии.
Согласно ИСО/ТС 29001:2003(Е) утверждение руководством
политики в области* качества должно быть документально
оформлено.
12.2.2. ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
Цели - это первый элемент концептуальной триады (цели -
задачи - методы), составляющий основное смысловое содержа-
ние политики руководства предприятия в области качества. При
разработке важно понять разницу между «целью деятельности
предприятия» и «целью политики в области качества».
Основные цели деятельности любого предприятия сформули-
рованы и закреплены в его уставе, при этом главной целью явля-
ется получение прибыли.
Деятельность в области качества - это лишь часть общей дея-
тельности предприятия. Поэтому основные цели политики в об-
ласти качества, несмотря на их важность, не являются всеми це-
лями деятельности. Они должны иметь свои специфические осо-
бенности, отличающие их, например, от целей деятельности
предприятия в области безопасности производственной деятель-
ности, социального партнерства.
Исходя из концепции стандартов ИСО, основным намерением
и направлением в области качества является удовлетворение по-
326
требностей потребителей в продукции, соответствующей их ожи-
даниям и обязательным требованиям. Поэтому стратегическая
цель в области качества может быть определена как достижение
высокого уровня конкурентоспособности в области строительства
скважин экономически эффективным образом.
Следует уделить должное внимание реальности достижения
поставленных целей и возможности оценить это достижение,
ориентации целей во времени.
12.2.3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
Основные задачи в области качества - именно эта часть поли-
тики вместе с принципами и методами деятельности в области
качества должна отражать основное содержание всего документа,
выделяя тот круг проблем, решение которых, с точки зрения ру-
ководства, является главным для достижения целей в области
качества. Примером такого подхода к формулировке основных
задач в области качества может быть следующее:
Руководство видит свою основную задачу в создании условий,
обеспечивающих осознание, вовлечение работников ОАО «N» в
процесс управления качеством, максимальное раскрытие их
творческих способностей.
Приоритетными направлениями в работе ОАО «N» являются:
• повышение культуры производства;
• снижение ресурсоемкое™ скважин;
• постоянное совершенствование технологии строительства
скважин;
• организация непрерывной профессиональной подготовки пер-
сонала;
• непрерывное развитие средств производства на основе луч-
ших достижений науки и техники.
Зачастую формулировка задач в области качества переплета-
ется с формулировкой целей в области качества, а также с прин-
ципами и методами их решения.
Принципы деятельности по реализации политики раскрывают
способы и методы, с помощью которых руководство предприятия
намерено достичь поставленных целей и решить основные задачи
в области качества. Современные подходы к управлению качест-
вом базируются на рассмотренных ранее восьми принципах, по-
ложенных в основу стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000.
12.2.4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РУКОВОДСТВА И РОЛЬ РАБОТНИКОВ
ПРЕДПРИЯТИЯ В ОТНОШЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ
В стандартах ГОСТ Р ИСО серии 9000 содержатся требова-
ния документального оформления обязательств руководства
предприятия в области качества. Примером такого обязательства
может быть следующее заявление:
Высшее руководство предприятия берет на себя ответствен-
ность за реализацию политики предприятия в области качества.
Обязательства руководства в области качества юридически
закрепляются фактом утверждения документально оформленной
политики. Руководство должно принимать все необходимые ме-
ры, обеспечивающие понимание политики и ее проведение в
жизнь.
Тезисы о роли работников предприятия в реализации поли-
тики в области качества могут быть сформулированы, например,
в следующем виде:
Руководство ОАО «N» намерено неукоснительно следовать
изложенным принципам и призывает к этому весь персонал
предприятия;
Реализация принятых направлений обеспечивается участием
всех сотрудников - от генерального директора до рабочего - в
работе по повышению качества законченных строительством
скважин;
Основой реализации политики предприятия в области качест-
ва является ответственность каждого работника за качество сво-
его труда.
Политика в области качества доводится до сведения работни-
ков предприятия и должна быть доступной им. Это достигается
размещением этого документа в подразделениях бурового пред-
приятия.
Руководство предприятия разъясняет политику в области ка-
чества не просто для того, чтобы ее знали, а чтобы ее реализация
стала повседневным делом каждого подразделения.
12.2.5. ПРИМЕР ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА БУРОВОГО
ПОДРЯДЧИКА
Политика в области качества должна быть доступной не толь-
ко персоналу предприятия, но и всем другим заинтересованным
лицам. В качестве примера политики в области качества бурово-
го подрядчика приведем документ, размещенный на сайте ЗАО
«Сибирская Сервисная Компания» (ЗАО «ССК»).
'httpy/www.sibserv.com
328
Политика ЗАО *ССК* в области качества
ЗАО «Сибирская Сервисная Компания» выполняет весь ком-
плекс буровых работ и работ по ремонту скважин в Западной и
Восточной Сибири, в районах Крайнего Севера, Поволжья и
ближнего зарубежья.
Стратегической целью Компании является занятие лидирую-
щих позиций среди сервисных компаний, оказывающих услуги
по бурению и ремонту скважин, что возможно достигнуть при
наиболее полном удовлетворении потребностей нефтедобываю-
щих компаний в бурении и ремонте скважин и обеспечении ста-
бильно высокого качества оказываемых услуг.
Руководство Компании принимает на себя обязанность обес-
печивать соответствие системы менеджмента качества ЗАО
«ССК» требованиям международного стандарта ISO 9001:2000,
постоянно повышать результативность системы менеджмента
качества и входящих в нее процессов.
Для реализации основных принципов менеджмента качества и
выполнения своих обязательств перед заказчиками и партнерами
руководство Компании будет поддерживать и реализовывать сле-
дующие направления работ:
• постоянный анализ ситуации на рынке услуг в области бу-
рения и ремонта скважин, учет складывающихся тенденций;
• внедрение новых технологий в бурении и ремонте скважин;
• развитие инфраструктуры Компании, в том числе внедрение
новой, более производительной и эффективной техники,
• совершенствование взаимовыгодных отношений с постав-
щиками;
• постоянное повышение квалификации персонала;
• поощрение новаторской деятельности и качества работы
персонала;
• вовлечение персонала в совершенствование системы ме-
неджмента качества.
12.3. РУКОВОДСТВО ПО КАЧЕСТВУ
12.3.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Согласно стандарту ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Руководство по
качеству - документ, определяющий систему менеджмента каче-
ства организации.
Руководство по качеству, как минимум, содержит:
• область применения системы менеджмента качества, вклю-
чая подробности и обоснование любых исключений;
329
• документированные процедуры, разработанные для системы
менеджмента качества или ссылки на них;
• описание взаимодействия процессов системы менеджмента
качества.
Руководство по качеству включает принятые организацией
требования выбранного международного стандарта в соответст-
вии с размером организации и спецификой деятельности, слож-
ности процессов. Руководство по качеству служит:
• основой для систематического внедрения и реализации сис-
темы менеджмента качества и постоянного повышения ее резуль-
тативности;
• средством по внешнему представлению возможностей пред-
приятия в области качества.
Согласно ИСО/ТС 29001:2003(Е) Руководство по качеству
должно определять способ, с помощью которого организация
обеспечивает соответствие каждому конкретному требованию
данной технической спецификации, включая требования, приве-
денные в ИСО 9001:2000, а также дополнительные требования.
12.3.2. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА РУКОВОДСТВА ПО КАЧЕСТВУ
Содержание и структура Руководства по качеству должны
быть следующими:
• титульный лист;
• содержание;
• введение о данных организации и самом руководстве;
• описание продукции (ассортимент);
• политика и цели в области качества;
• область применения системы менеджмента качества, вклю-
чая подробности и обоснование любых исключений;
• описание взаимодействия процессов системы менеджмента
качества;
• документированные процедуры, разработанные для системы
менеджмента качества или ссылки на них;
• описание организационной структуры, включая распределе-
ние ответственности и полномочий;
• если целесообразно, раздел с терминами и сокращениями,
приложение с сопровождающей информацией; структуру и рас-
сылку документации системы менеджмента качества.
Титульный лист Руководства по качеству должен содержать:
• название предприятия;
• название документа;
• текущий номер Руководства (номер экземпляра);
• пометку, подлежит ли изменениям или является информа-
ционным экземпляром;
330
• пометку о копировании (правовой защите);
• указания на область действия (предприятие, подразделение).
Введение Руководства по качеству может содержать:
• базовые нормы или технические условия;
• постановку целей;
• историю и философию фирмы;
• структуру Руководства по качеству;
• разбиение на разделы;
• внесение изменений.
К Руководству по качеству могут прилагаться:
• карты или матрицы процессов (подпроцессов);
• справочные таблицы, сопровождающие карты процессов;
• технологические регламенты;
• предметный указатель;
• список литературы;
• должностные инструкции.
Сопутствующими документами Руководства по качеству мо-
гут быть:
• перечень документированных процедур, разработанных для
системы менеджмента качества;
• перечень рабочих инструкций;
• перечень формуляров.
Каждая страница Руководства по качеству должна содержать
данные:
• о принадлежности к главе Руководства по качеству;
• о нумерации страниц по главам;
• о количестве страниц в главе;
• о состоянии ревизии.
Чтобы снизить трудоемкость составления Руководства по ка-
честву и воспроизводимость состояния его глав после актуализа-
ции, следует использовать модульную структуру с нумерацией
страниц в пределах каждого модуля, а также разработать форму,
в которую заносится только содержание.
12.4. ДОКУМЕНТИРОВАННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
12.4.1. ВИДЫ ДОКУМЕНТИРОВАННЫХ ПРОЦЕДУР
Документированные процедуры системы менеджмента качест-
ва - это внутренние документы, регламентирующие порядок
осуществления какой-либо деятельности (процессов системы ме-
неджмента качества), обеспечивающие выполнение функций
управления путем определения форм и видов взаимодействия
всех подразделений предприятия.
331
Документированные процедуры системы менеджмента качест-
ва расширяют и дополняют Руководство по качеству путем под-
робного описания определенной тематически выделенной части
процессов системы менеджмента качества и управление ими.
Документированные процедуры системы менеджмента качест-
ва определяют, как группы работников в одном или разных под-
разделениях будут совместно работать по выполнению опреде-
ленных процессов и работ с обеспечением достижения заявлен-
ных руководством предприятия целей в области качества. Доку-
ментированная процедура системы менеджмента качества как
установленный способ осуществления деятельности или процесса
должна содержать следующие сведения:
• цель деятельности;
• область применения;
• какое действие должно быть сделано;
• кем должно быть сделано это действие;
• как это должно быть сделано (в виде ссылки на рабочий
документ);
• какие материалы, документы и оборудование должны быть
использованы;
• каким образом это должно быть: а) проконтролировано,
б) зарегистрировано.
Основными видами документированных процедур, используе-
мыми в буровой технологической системе, являются:
• регламенты процессов - многократно используемые доку-
менты, содержащие описание типовых процессов. Разрабатыва-
ются в тех случаях, когда процесс или деятельность носит повто-
ряющийся (регулярный) характер;
• рабочие (технологические) документы (например, режимно-
технологическая карта, регламент обработки промывочной жид-
кости, план спуска обсадной колонны), содержащие описание
оперативных (оригинальных) процессов, т.е. процессов, реали-
зуемых в конкретной скважине, интервале бурения.
Рабочие документы и записи могут формироваться с помо-
щью специализированных программных продуктов, в частности
автоматизированного рабочего места инженера-технолога, буро-
вого мастера, бурового супервайзера.
12.4.2. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ДОКУМЕНТИРОВАННЫХ
ПРОЦЕДУР
Каждая документированная процедура системы менеджмента
качества для наглядности и лучшей применяемости должна
иметь, по возможности, одинаковую структуру и форму. В целях
332
упорядочения разрабатываемой на предприятии документации
многократно используемые документы (регламенты), как прави-
ло, оформляют в виде:
• стандарта организации (СТО) — документ общеорганизаци-
онного и общего методического характера, устанавливающий
правила, порядок, общие принципы или характеристики, касаю-
щиеся различных процессов и видов деятельности в системе ка-
чества;
• руководящего документа (РД) - дополнительный документ
руководящего характера, детализирующий элементы и устанав-
ливающий обязательный порядок и (или) способ осуществления
деятельности в системе качества;
• рабочей инструкции (РИ) - документ, подробно описываю-
щий отдельные работы в системе качества и отвечающий на во-
просы: что делать, где делать, как (каким образом) делать, кто
делает.
Документы системы менеджмента качества должны оформ-
ляться в соответствии с установленными требованиями, в част-
ности:
• ГОСТ 2.105-95 «Единая система конструкторской докумен-
тации. Общие требования к текстовым документам»;
• ГОСТ 7.32-2001 «Межгосударственный стандарт. Система
стандартов по информации, библиотечному и издательскому де-
лу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и пра-
вила оформления».
Структура и содержание документированной процедуры
должны быть следующими:
1. Назначение.
2. Область применения.
3. Ссылки и определения.
4. Перечень и расшифровка сокращений, обозначений, рас-
шифровка символов, применяемых в процедуре.
5. Описание ответственности, относящейся к данной проце-
дуре.
6. Описание самой процедуры: описание процесса, его цели,
входа и его поставщиков, выхода и потребителей. Если ход работ
представлен на картах, то в тексте нужно дать лишь необходи-
мые пояснения по структуре карт. Потоки работ, выходов и дру-
гой информации должны быть понятными и описанными в со-
провождающих картах или справочных таблицах. Обозначения
на картах процессов должны совпадать с обозначениями инфор-
мации, указанной в таблицах.
Описания требуют:
• критерии и методы контроля качества и оценки продуктив-
ности и результативности процесса, удовлетворенности потреби-
333
теля в соответствии с принятой в организации системой измере-
ний;
• правила и инструкции сбора данных о качестве и расчета
показателей продуктивности и результативности процесса, удов-
летворенности потребителя.
Описание процесса завершается оценкой и анализом его про-
дуктивности и результативности, а также удовлетворенности по-
требителя с принятием на его основе корректирующих действий
для достижения запланированных результатов и постоянного
улучшения.
7. Контроль.
8. Измерение процессов описывают непосредственно в проце-
дуре или делают ссылки на стандарты и другие нормативные
документы, где эти вопросы раскрыты с необходимой подробно-
стью.
9. Внесение изменений. Решение о необходимой корректиров-
ке и проведении соответствующих мер по улучшению принимает
руководитель процесса.
10. Рассылка и хранение. Установление перечня подразделе-
ний, которым рассылается данная процедура и где хранится под-
линник.
11. Перечень приложений. Содержит наименование приложе-
ний, их нумерацию в соответствии с последовательностью ссы-
лок на них.
12. Приложения (справочные данные, формы документов и
записей по качеству).
Следует иметь в виду, что скважина - это опасный производ-
ственный объект. В соответствии с Федеральным законом «О
промышленной безопасности опасных производственных объек-
тов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ проектная документация на
расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликви-
дацию опасного производственного объекта, а также декларация
промышленной безопасности, разрабатываемая в составе этой
проектной документации, и иные документы, связанные с экс-
плуатацией опасного производственного объекта, подлежат экс-
пертизе промышленной безопасности.
12.4.3. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТИРОВАННЫХ ПРОЦЕДУР
Титульный лист документированной процедуры должен со-
держать:
• наименование организации;
• наименование и статус документа;
• обозначение процедуры;
334
• срок введения и срок действия (или очередной срок реви-
зии).
На каждом листе документа должна быть указана следующая
информация:
• обозначение;
• номер страницы и общее количество страниц в процедуре,
уровень издания.
Описание самой процедуры может быть представлено в
форме:
• текстовой;
• табличной или матрично-алгоритмической;
• различных сочетаний вышеуказанных форм.
Согласование документа с подразделениями-исполнителями
документированной процедуры должно отражаться в листе со-
гласований или на титульном листе. Предложения по изменени-
ям документированной процедуры и данные по их анализу и
принятию (отклонению) должны быть запротоколированы.
В обозначении документов следует предусмотреть их иденти-
фикацию:
• по виду документа и принадлежности к системе менеджмен-
та качества;
• по организации;
• по отношению к разделу основополагающего стандарта;
• по регистрационному номеру в соответствии с принятой
системой регистрации документов данного вида.
Поскольку документы системы менеджмента качества в рам-
ках организации должны иметь высокий статус и предназначены
для длительного использования, то большинство из них целесо-
образно оформлять в качестве стандартов организации. Достоин-
ство корпоративной стандартизации (на уровне организации,
корпорации, ассоциации) заключается в возможности установить
единые правила разработки и применения стандартов с учетом
специфики структуры и области деятельности данной корпо-
рации.
Следует также отметить, что в соответствии с Федеральным
законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г.
№ 184-ФЗ (п. 2 ст. 17) установлен порядок применения стандар-
тов организаций «равным образом и в равной мере независимо
от страны и (или) места происхождения продукции, осуществле-
ния процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг,
видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются
изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями».
Следовательно, закон не предполагает наличия каких-либо огра-
ничений для применения стандартов организаций в договорных
335
отношениях, в том числе в договорах (контрактах) на поставку
продукции, применение процессов, выполнение работ и оказание
услуг. Поэтому собственные стандарты организации могут быть
как у организаций-поставщиков, так и у организаций-потреби-
телей. В таких стандартах можно устанавливать требования к
закупаемой продукции, приобретаемым услугам и т.д. В этом
случае поставщики будут ориентироваться на эти требования.
Корпоративная стандартизация должна осуществляться на ос-
нове комплекса основополагающих стандартов организации, ус-
танавливающих правила:
• разработки, утверждения, учета (регистрации), обновления и
отмены стандартов;
• построения, изложения (в том числе использования терми-
нов и определений), оформления и обозначения стандартов;
• применения стандартов организации, национальных стан-
дартов Российской Федерации (а также иных стандартов, дейст-
вующих в этом качестве), а при необходимости и международ-
ных, региональных и зарубежных национальных стандартов;
• организации и проведения контроля за соблюдением требо-
ваний и правил, установленных в стандартах;
• создания фонда применяемых в данной организации стан-
дартов и технических регламентов, его использования, включая
правила предоставления информации о документах, входящих в
этот фонд. *
Обеспечению условий для единообразного применения стан-
дартов способствует наиболее полное выполнение требований,
установленных нормативными документами (табл. 12.1), путем:
• повторения в соответствующем основополагающем стандар-
те организации положений нормативных документов;
• ссылок на отдельные положения нормативных документов.
Примером использования корпоративной стандартизации сис-
тема менеджмента качества ОАО «Газпром», которая включает, в
частности, следующие корпоративные стандарты:
Т аб лица 12.1
Общие требования к стандартам организаций
Нормативный доку- мент Аннотация документа
ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Рос- сийской Федерации. Термины и определения. ГОСТ Р 1.4-2004. Стан- дарты организаций. Об- щие положения. Устанавливает основные термины, применяемые при проведении работ по стандартизации в Российской Федерации на национальном уровне и при ссылках на национальные стандарты в других нормативных до- кументах, а также определения этих терминов Устанавливает объекты стандартизации и общие по- ложения при разработке и применении стандартов организаций
336
• СТО Газпром 1.5-2005 «Система стандартизации ОАО
«Газпром». Комплекс стандартов ОАО «Газпром» на системы
менеджмента качества. Основные положения»;
• СТО Газпром 9000-2005 «Системы менеджмента качества.
Основные положения и словарь»;
• СТО Газпром 9001-2005 «Системы менеджмента качества.
Требования. Часть I. Общие требования»;
• СТО Газпром 9001-2005 «Системы менеджмента качества.
Требования. Часть II. Специальные требования»;
• СТО Газпром 9011-2005 «Системы менеджмента качества.
Руководящие указания по оценке систем менеджмента качества»;
• СТО Газпром 9004-2006 «Системы менеджмента качества.
Рекомендации по улучшению. Часть I. Руководство по анализу
видов и последствий несоответствий при проектировании про-
дукции и производственных процессов»;
• СТО Газпром 9004-2006 «Системы менеджмента качества.
Рекомендации по улучшению. Часть II. Руководство по приме-
нению методов обработки и анализа данных»;
• СТО Газпром 9004-2006 «Системы менеджмента качества.
Рекомендации по улучшению. Часть III. Руководство по планам
качества»;
• СТО Газпром 9004-2006 «Системы менеджмента качества.
Рекомендации по улучшению. Часть IV. Проектирование про-
дукции с использованием методов структурирования функции
качества»;
• СТО Газпром 9004-2006 «Системы менеджмента качества.
Рекомендации по улучшению. Часть V. Рекомендации по само-
оценке соответствия СМК требованиям стандарта СТО Газпром
9001»;
• СТО Газпром 9004-2006 «Системы менеджмента качества.
Рекомендации по улучшению. Часть VI. Рекомендации по при-
менению методов экономического анализа эффективности про-
цессов менеджмента качества».
Глава 13
УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Цель системы управления процессами системы менеджмента
качества заключается в вовлечении в процесс постоянного улуч-
шения имеющегося персонала организации при явно продемонст-
рированном лидерстве руководства, которое принимает решения,
337
основанные на фактах, при этом демонстрирует четкую ориен-
тацию на потребителя, одновременно налаживая взаимовыгодные
отношения с поставщиками и имея четкое представление, что
управляемый процесс является составной частью системы про-
цессов.
На вход процесса СМК поступают входящие ресурсы (мате-
риальные и нематериальные потоки), которые используются в
ходе выполнения процесса при помощи ресурсов (персонал, ин-
фраструктура, др.) для получения результатов. По ходу процесса
определяются точки контроля (входы, внутри процесса, выходы),
где осуществляется сбор данных с проведением необходимых
измерений (т.е. проведение мониторинга продукции, процесса,
удовлетворенности потребителя) с последующей передачей этих
данных в подсистему анализа данных. Эти данные служат осно-
вой для принятия решений по проведению корректирующих и
предупреждающих действий, направленных на изменения в ре-
сурсах (включая документацию СМК), которые инициируют
процесс «Управления документацией» для достижения целей. В
случае выявления несоответствий в ходе выполнения процесса
инициируется процесс «Управления несоответствующей продук-
цией». Владелец собирает данные для передачи в процесс «Ана-
лиза со стороны руководства» и воспринимает управляющие
воздействия от высшего руководства и доводит их до исполните-
лей. При этом постояйно выполняется процесс «Управления за-
писями».
Такое осуществление процесса является реальным воплоще-
нием цикла PDCA и нацеленности на постоянное улучшение.
Данная система управления процессом применима для описания
процесса любого уровня и типа.
13.1. РЕГЛАМЕНТ ПРОЦЕССА
13.1.1. СТРУКТУРА РЕГЛАМЕНТА ПРОЦЕССА
Требования к содержанию и структуре регламента, описы-
вающего процессы в буровой технологической системе, норма-
тивными документами не установлены. Можно ориентироваться
на требования Правил безопасности в нефтяной и газовой про-
мышленности (ПБ 08-624-03) к технологическому регламенту
установки подготовки нефти, изложенные в учебном пособии [4].
Технологический регламент установки подготовки нефти являет-
ся основным технологическим документом и определяет техноло-
гию ведения процесса или отдельных его стадий (операций), ре-
жимы и рецептуру производства продукции, показатели качества
338
продукции, безопасные условия работы и действующие норма-
тивные документы.
При разработке новых и внесении изменений в действующие
регламенты процессов, структура регламентов процессов форми-
руется с использованием следующих разделов:
Содержание.
0. Назначение - определяет, какие цели должны быть достиг-
нуты и какие задачи решаются с помощью данного документа.
1. Область применения ~ определяет круг лиц, которые долж-
ны руководствоваться данным документом.
2. Срок действия - определяет срок действия данного доку-
мента.
3. Термины и определения - приводит необходимые для пони-
мания документа определения, раскрывает используемые в тексте
документа условные сокращения, символы, обозначения и т.д.
4. Ответственность - определяет перечень лиц и структур-
ных подразделений организации, ответственных за разработку,
проверку содержания, утверждение, предоставление пользовате-
лям, соблюдение порядка хранения данного документа, внесение
в нее изменений, соблюдение требований документа пользовате-
лями.
5. Описание процесса - определяет порядок реализации опре-
деленной деятельности организации.
6. Указания и примечания - содержит перечень действующих
внутренних и внешних нормативных документов, на которые де-
лается ссылка в данном документе и (или) которые использова-
лись при разработке документа.
7. Предоставление пользователям - определяет порядок опре-
деления пользователей документа.
8. Внесение изменений - определяет порядок внесения измене-
ний в содержание документа.
9. Приложения - содержат необходимые для выполнения по-
ложений документа справочную информацию и вспомогательные
средства: формы документов, таблицы, схемы, диаграммы.
Титульный лист регламента процесса содержит следующий
обязательный набор реквизитов:
• полное наименование организации - (ОАО «N»);
• наименование категории документа - (Регламент процесса);
• наименование документа;
• сведения о сотрудниках, руководителях и структурных под-
разделениях организации, разработавших, проверивших и утвер-
дивших документ с указанием даты совершения действия.
Рабочие листы регламента процесса содержат следующий обя-
зательный набор реквизитов, оформляемых в виде верхнего ко-
лонтитула:
339
• полное наименование организации - (ОАО «N»);
• наименование категории документа - (Регламент про-
цесса);
• наименование документа;
• текущая редакция документа;
• общее количество листов в документе;
• номер текущего листа документа.
13.1.2. ОПИСАНИЕ ПРОЦЕССА
Исходной предпосылкой является то, что в организации на
момент начала работ по каждому конкретному процессу сформи-
рован предварительный перечень процессов и он утвержден ру-
ководством.
Напомним, что у процесса (бизнес-процесса) могут возникать
различные входы и выходы на пути его исполнения. Приня-
то подразделять все входы и выходы на первичные и вторичные.
Первичным входом процесса являются изначальные матери-
альные и нематериальные входы, запускающие операции процес-
са, первичным выходом называются выходы, представляющие
собой главную цель процесса.
Вторичные входы - потоки, являющиеся вспомогательными
по ходу исполнения бцрнес-процесса, не инициирующие его, вто-
ричные выходы - потоки результатов процесса, отличные от ос-
новной его цели, такие выходы также могут служить входами
другим процессам.
Вход процесса должен, с одной стороны, обеспечивать нор-
мальное протекание процесса (т.е. обладать всей необходимой
информацией, ресурсами, регламентами и т.д.), а с другой - вход
процесса является событием, инициирующим запуск (активацию)
процесса.
Описание процесса - это поэтапное формирование нижесле-
дующих блоков (подразделов) раздела 5 «Описание процесса»,
представляющих в совокупности разные стороны деятельности
по процессу [1-3]:
1. Идентификация процесса.
2. Управление процессом.
3. Описание входов процесса.
4. Описание выходов процесса.
5. Ресурсы процесса.
6. Содержание процесса.
7. Постоянное улучшение процесса.
8. Обязательные приложения регламента процесса:
• перечень документов СМК, на которые есть ссылки в рег-
ламенте процесса;
340
• перечень записей процесса;
• формы регистрации записей процесса.
13.2. МЕТОДОЛОГИЯ ОПИСАНИЯ ПРОЦЕССА
13.2.1. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПРОЦЕССА
Необходимо четко определиться, какие потребности организа-
ции реализуются настоящим процессом, когда он начинается и
чем заканчивается, а также четко осознать место процесса в сети
процессов в организации.
На данном этапе необходимо однозначно определить объект
управления, т.е. процесс, подлежащий последующему описанию.
Описание объекта управления включает сведения о наименова-
нии, владельце и участниках процесса, также краткое описание
процесса (табл. 13.1).
Т аблица 13.1
Форма описания процесса подраздела «Идентификация процесса»
Характеристика процесса Рекомендации по заполнению
1. Наименова- ние процесса Приводится краткое условное наименование процесса, приня- тое и однозначно понимаемое всеми сотрудниками в организа- ции и отражающие основное предназначение деятельности структурной единицы организации, т.е. для чего существует подразделение. Например: бурение скважины, оказание услуг по промывке скважины и т.п.
2. Руководи- тель процесса 1. Указывается должностное лицо, имеющее соответствующие права и полномочия по управлению процессом, несущее ответ- ственность за результаты процесса - руководитель соответст- вующего структурного подразделения. Должностное лицо ука- зывается в соответствии со штатным расписанием, организаци- онной структурой. Например: начальник буровой, зав. лаборато- рией промывки скважин и т.п. 2. Приводится документ, в котором закреплены соответствую- щая ответственность и полномочия. Например: должностная инструкция, положение лаборатории промывки скважин, иное.
3. Участники процесса I. Указываются перечень должностных лиц и (или) структур- ных подразделении организации в соответствии со штатным расписанием, организационной структурой, которые задейство- ваны в реализации процесса. 2. Приводится документ, в котором закреплены права и полно- мочия участников в проведении соответствующей деятельнос- ти. Например: должностная инструкция, положение лаборато- рии промывки скважин, иное.
4. Краткое опи- сание процесса Краткое описание, отражающее суть осуществляемой деятель- ности по процессу, охватывающее его границы, т.е. с чего начи- наются работы и чем заканчиваются. Например: (1-2 абзаца текста, список функций, иное).
341
13.2.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ВЫХОДОВ ПРОЦЕССА
На данном этапе необходимо однозначно определить:
1. Всех внешних потребителей описываемого процесса (их
может быть несколько), т.е. кому предназначены выходная ин-
формация, конечные и промежуточные результаты выполнения
работ подразделения вне организации.
2. Все результаты процесса (их может быть несколько), вклю-
чая основной, т.е. результат, ради которого и существует подраз-
деление, и привязать к конкретному получателю - потребителю
процесса (заказчик и др.).
3. Всех внутренних потребителей (их может быть несколько)
описываемого процесса, т.е. кому предназначены выходная ин-
формация, конечные и промежуточные результаты выполнения
работ подразделения непосредственно в организации.
4. Все результаты процесса, включая основной, необходимо
привязать к конкретному получателю - потребителю процесса
(подразделение организации и др.).
Результаты описания потребителей представляются в виде
табл. 13.2.
Таблица 13.2
Форма описания потребитмей процесса подраздела
«Описание выходов процесса»
№ гг/п по- требителя процесса Наименование потребителя Описание потребителя
Вносится порядко- вый номер потребите- ля Приводится краткое условное на- именование процесса-потребителя результатов деятельности процесса. Например: заказчик, процесс органи- зации, субподрядчик или иное Приводится краткое описание процесса-потребителя резуль- татов деятельности описывае- мого процесса, ге. уникальные отличительные черты, прису- щие только этому конкретно- му потребителю, типу потре- бителей
1. Процесс № 1 Описание процесса № 1
№ п/п выхода Наименование выхода Описание выхода
Вносится порядковый номер по- требителя Приводится краткое условное наименова- ние выхода процесса № 1 Приводится краткое описание характера выхода процесса № 1, т.е. уникальные отличи- тельные черты, присущие только этому конкретному выходу
2. Процесс № 2 Описание процесса № 2
№ п/п выхода Наименование выхода Описание выхода
342
После определения всех потребителей необходимо каждый
конкретный выход (материальный, информационный или иной)
представить в виде табл. 13.3.
Таблица 13.3
Форма описания выхода процесса подраздела
«Описание выходов процесса*
Характеристика выхода процесса Описание характеристики выхода процесса
1. Наименование выхода Приводится общепринятое и однозначно понимаемое на- именование исследуемого выхода. Например: акт выпол- ненных работ, акт сдачи-приемки работ, акт опрессовки обсадной колонны и т.п.
2. Ответственный исполнитель Приводится должностное лицо (конкретный исполнитель), которое несет ответственность за соответствие выхода тре- буемому. Например: начальник буровой, зав. лабораторией промывки скважин и т.п.
3. Идентификация выхода Приводится уникальный отличительный признак, прису- щий данному выходу в организации в сравнении с анало- гичными, т.е. каким образом они отличаются друг от дру- га. Например: номер регистрации акта, его дата, вид ра- бот, сопроводительный документ и т.п.
4. Процесс - потре- битель Приводится общепринятое наименование процесса, для которого данный выход является входом, т.е. кому переда- ется этот конкретный выход. Например: заказчик, буровая бригада или др.
5. Требования к вы- ходу Приводится перечень требуемых параметров выхода. На- пример: перечень параметров с точки зрения того объема информации, который должен быть включен, возможно использование ссылок на имеющиеся в организации формы документов (форма акта, протокола, заявки и т.п.) или ссылки на имеющиеся в организации нормативные доку- менты
6. Верификация вы- хода Приводится перечень требуемых действий ответственного исполнителя по проверке выхода на соответствие предъяв- ляемым к нему требованиям (возможно: испытания, срав- нение и т.п.) или ссылки на имеющиеся в организации нормативные документы с соответствующим порядком (стандарт, регламент и т.п.)
7. Идентификация статуса выхода Приводится форма идентификации статуса выхода, приня- тая по отношению к требованиям, предъявляемым к нему, т.е. что отличает проверенный выход от непроверенного. Например: акт, протокол, виза и т.п.
8. Связь с потреби- телем Приводится форма взаимодействия с потребителем выхо- да с целью получения обратной связи от потребителя для измерения его удовлетворенности, т.е. каким образом и при помощи каких средств ответственный исполнитель имеет возможность удостовериться, что выход получен и отвечает потребностям потребителя, изменились требова- ния к нему и т.п.
343
Продолжение табл. 13.3
Характеристика выхода процесса Описание характеристики выхода процесса
9. Управление несо- ответствующей про- дукцией Приводится порядок действий (при отличии от стандарт- ного), который выполняется при отклонении этого кон- кретного выхода от требований к нему, т.е. действия при возникновении несоответствий, нарушений и сбоев в вы- полнении работ, или приводится ссылка на стандартный порядок с определением соответствующей ответственнос- ти за предпринимаемые действия. Например: прекращение работ и..., идентификация путем маркировки ресурса (на- пример, обсадных труб), оформление соответствующей документации на ресурс и последующую его изоляцию и т.д.
10. Корректирую- щие действия Приводится порядок действий (при отличии от стандарт- ного), предпринятых для устранения причины обнаружен- ного несоответствия или ссылка на стандартный порядок с определением соответствующей ответственности за пред- принимаемые действия. Например: повторная шаблониров- ка ствола скважины и т.д.
И. Записи, подтвер- ждающие соответст- вие выхода требуе- мому Приводится документ, в котором зарегистрировано свиде- тельство проведения верификации (проверки) выхода, а также количество экземпляров этого документа, кому они предназначены, место и сроки их хранения (необходимо уделить внимание документам, которые подпадают под государственное регулирование), а также ссылка на стан- дартную процедуру управления записями с определением соответствующей ответственности за предпринимаемые действия. Например: протокол, подпись на акте и т.п. г
13.2.3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ поставщиков и входов процесса
На данном этапе необходимо однозначно определить:
1. Всех внешних поставщиков (их может быть несколько)
описываемого процесса, которые предоставляют или обращаются
с некоторой входной информацией (заявки и др.), предоставляют
какие-либо материальные объекты или услуги, необходимые для
выполнения работ подразделения.
2. Все входы процесса (их может быть несколько), включая
инициирующий, необходимо привязать к конкретному постав-
щику.
3. Всех внутренних поставщиков (их может быть несколько)
описываемого процесса, т.е. подразделения организации.
4. Все входы процесса, включая инициирующий, необходимо
привязать к конкретному поставщику (подразделение организа-
ции и др.).
Результаты описания потребителей представляются в виде
табл. 13.4.
Каждый конкретный вход (материальный или информацион
ный поток) подлежит описанию по структуре, представленной в
табл. 13.5.
344
Таблица 13.4
Форма описания поставщиков подраздела «Описание входов процесса»
№ п/п по- ставщика про- цесса Наименование поставщика Описание поставщика
1. Вносится порядковый номер потре- бителя Приводится краткое условное на- именование процесса - поставщика описываемого процесса и код про- цесса. Например: заказчик, процесс органи- зации (подразделение, Управление) или иное Приводится краткое описа- ние процесса - поставщика описываемого процесса, т.е. уникальные отличительные черты, присущие только этому конкретному постав- щику, типу поставщиков
№ п/п входа Наименование входа Описание входа
Вносится по- рядковый номер потре- бителя Приводится краткое условное наименова- ние входа процесса Приводится краткое описа- ние характера входа процес- са, т.е. уникальные отличи- тельные черты, присущие только этому конкретному входу
2. Процесс № 2 Описание процесса № 2
№ п/п входа Наименование входа Описание входа
2 Вход № 2 Описание входа № 2
Т аблица 13.5
Форма описания входа процесса подраздела «Описание входов процесса»
Характеристика входа процесса Описание характеристики входа процесса
1. Наименование вхо- да Приводится общепринятое и однозначно понимаемое наименование исследуемого входа. Например: сырье, ма- териалы, акт опрессовки обсадных труб и т.п.
2. Ответственный ис- полнитель Приводится должностное лицо (конкретный исполни- тель), которое несет ответственность за соответствие вы- хода требуемому. Например: начальник буровой гаи др.
3. Идентификация входа Приводится уникальный отличительный признак, при- сущий данному входу в организации в сравнении с ана- логичными, т.е. каким образом они отличаются друг от друга. Например: порядковый номер технологического рег- ламента по журналу регистрации гаи др.
4. Процесс - постав- щик Приводится общепринятое наименование процесса (под- разделение организации, заказчик и др.), для которого данный вход является выходом, т.е. от кого поступает этот конкретный выход. Например: заказчик, субподряд- чик, метрологическая служба или др.
345
Продолжение табл. 13.5
Характеристика входа процесса Описание характеристики входа процесса
5. Требования к входу Приводится перечень требуемых параметров входа, вклю- чая требования к полноте, достоверности, своевременно- сти и доступности. Например: перечень параметров с точки зрения того объема информации, который должен быть включен, возможно использование ссылок на имею- щиеся в организации формы документов или ссылки на имеющиеся в организации нормативные документы
6. Верификация входа Приводится перечень требуемых действий ответственного исполнителя по проверке входа на соответствие предъяв- ляемым к нему требованиям (возможно: испытания, сли- чение и т.п.) или ссылки на имеющиеся в организации нормативные документы с соответствующим порядком
7. Идентификация статуса входа Приводится форма идентификации статуса входа, приня- тая по отношению к требованиям, предъявляемым к не- му, т.е. что отличает проверенный вход от непроверен- ного. Например: акт, протокол, виза и т.п.
8. Управление несо- ответствующей про- дукцией Приводится порядок действий (при отличии от стан- дартного) по управлению несоответствующей продукцией (услугой), выявленной при верификации (проверке) вхо- да или приводится ссылка на стандартный порядок с оп- ределением соответствующей ответственности за пред- принимаемые действия. Например: возвращение исполни- телю на доработку, идентификация путем маркировки материалов, оформление соответствующей документации илиеиное
9. Корректирующие действия Приводится порядок осуществления корректирующих действий (при отличии от стандартного) в случае выяв- ления несоответствия входа требуемому или приводится ссылка на стандартную процедуру с определением соот- ветствующей ответственности за предпринимаемые дей- ствия. Например: оформление рекламации, проведение ин- структажа персонала, связанного с работой с поставщи- ком или иное и т.д.
10. Записи, подтвер- ждающие соответст- вие входа требуемому Приводится документ, в котором зарегистрировано сви- детельство проведения верификации (проверки) входа, а также количество экземпляров, кому предназначены, ме- сто и сроки их хранения (необходимо уделить внимание документам, которые подпадают под государственное ре- гулирование - первичная бухгалтерская или иное), а также приводиться ссылка на стандартную процедуру управления записями с определением соответствующей ответственности за предпринимаемые действия. Напри- мер: подпись ответственного исполнителя на бланке за- явки или иное (документом, содержащим запись в данном случае является заявка), протокол, служебная записка, или иное
11. Связь с поставщи- ком Приводится форма взаимодействия с поставщиком входа с целью передачи требований или изменений к нему, т.е. каким образом и при помощи каких средств ответствен- ный исполнитель имеет возможность передать свои тре- бования поставщику. Например: личный контакт, элек- тронная почта и т.п.
346
13.2.4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ РЕСУРСОВ
На данном этапе следует определить, какие ресурсы необхо-
димы для того, чтобы преобразовать входы в выходы (эти ресур-
сы должны находиться в полном распоряжении руководителя
процесса).
Следует описать ресурсы, необходимые для осуществления
процесса, в соответствии с потребностями логистики1:
1. Наименование ресурса.
2. Требования к ресурсам.
3. Планирование ресурсов.
4. Обеспечение ресурсами.
5. Поставщик ресурса.
Структуризация ресурсов возможна в любом удобном для ор-
ганизации виде, например, по рабочим местам, по структурным
единицам подразделения, по лабораториям и т.п. Результатом
описания ресурсов является заполненная форма (см. табл. 13.6).
Т аблица 13.6
Форма описания ресурсов подраздела «Ресурсы процесса*
№ ресур- са Наименование ресурса Требования к ресурсам Планирование ресурсов Обеспече- ние ресур- сами Поставщик ресурса
1. Челе >веческие ресурса Приводится общепринятое наименование ресурса процес- са. Например: начальник буро- вой, бурильщик Приводится описание тре- бований или ссылка на до- кумент, содер- жащий требо- вания к персо- налу. Напри- мер: должно- стная инст- рукция началь- ника буровой, инструкция по профессии бу- рильщика и др. Приводится порядок расчета перечня и объема ресур- сов для обеспе- чения заданно- го результата (Приводится базовый крите- рий расчета). Например, ис- ходя из годово- го плана или определенного объема произ- водства. Также возможна ссылка на до- кумент, содер- жащий соответ- ствующий рас- чет Приводят- ся прин- ципы обеспече- ния дан- ным ре- сурсом или ссылка на документ их содер- жащий. Например: по заявкам и др. Приводит- ся обще- принятое наимено- вание про- цесса - поставщи- ка
'Логистика - деятельность, заключающаяся в организации и регулировании
процессов продвижения ресурсов от производителей к потребителям, функцио-
нирования сферы обращения продукции, товаров, услуг, управления товарными
запасами, создания инфраструктуры товародвижения.
347
Продолжение табл. 13,6
№ ресур- са Наименование ресурса Требования к ресурсам Планирование ресурсов Обеспече- ние ресур- сами Поставщик ресурса
2. Ин<1 3. Про 4. Ин4 раструктура (сре, Приводится общепринятое наименование ресурса процес- са. Например: помещение, обо- рудование, сред- ство измерения, инструмент, программное обеспечение и т.д. язводственная ср« Приводится общепринятое наименование ресурса процес- са. Например, производствен- ные факторы и т.д. юрмационные, ecj Приводится общепринятое наименование ресурса процес- са. Например: нормативный документ и др. детва труда) Приводится описание требо- ваний или ссыл- ка на документ, содержащий тре- бования к зда- нию, рабочему пространству и связанным с ним средствам труда, оборудо- ванию для про- цессов, службам обеспечения 'да (условия труд, Приводится описание требо- ваний или ссылка на доку- мент, содержа- щий требования к совокупности условий, в кото- рых выполняет- Л процесс. На- пример, СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, про- изводственному оборудованию и рабочему инст- рументу» ш целесообразно Приводится описание требо- ваний или ссыл- ка на документ, содержащий тре- бования к сово- купности ин- формационных ресурсов (нор- мативные доку- менты, базы дан- ных и др.), не- обходимость ко- торых определя- ется выпол- няемым процес- сом То же 0 То же То же То же То же То же То же То же То же
348
Продолжение табл. 13.6
№ ресур- са Наименование ресурса Требования к ресурсам Планирование ресурсов Обеспече- ние ресур- сами Поставщик ресурса
5. Фин 6. Про’ ансовые, если це; Приводится общепринятое наименование ресурса процес- са те, если целесоо зесообразно Приводится описание требо- ваний или ссылка на доку- мент, содержа- щий требования к совокупности денежных ре- сурсов, необхо- димость кото- рых определяет- ся выполняе- мым процессом эразно То же То же То же
13.2.5. ФОРМИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПРОЦЕССА
Этот этап включает две процедуры: описание видов деятель-
ности процесса и описание операций процесса.
Степень детализации содержания процесса определяется ис-
ходя из уровня компетентности персонала и степени контроля,
который руководитель хочет иметь в своем подразделении или
требуется законодательными нормами.
В ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (п. 3.4.1) процесс - совокупность
взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности,
преобразующая входы в выходы. При описании процессов СМК
под операцией процесса понимают какой-либо законченный этап
(работа, действие) в рамках процесса, а под видом деятельности
процесса - обособленный шаг процесса, который выполняется с
целью реализации ключевых или вспомогательных функций про-
цесса. Операция и вид деятельности процесса имеют входы и
выходы.
Процедура 1. Описание видов деятельности процесса
1. Если деятельность описываемого процесса представляет из
себя ряд действий, не создающих четкую и однозначно воспри-
нимаемую последовательность, то при разработке новых и внесе-
нии изменений в действующие регламенты процессов необходи-
мо сформировать перечень видов деятельности, которые направ-
лены на реализацию процесса с одновременной привязкой
349
Таблица 13.7
Форма описания видов деятельности процесса
№ п/п Наименование вида деятельности Описание вида деятельности Входы процесса, присущие виду деятельности Выходы процесса, присущие виду деятельности
1 2 3 4 5
Приводится на- именование вида деятельности Приводится крат- кое описание ви- да деятельности Приводится ус- ловное наимено- вание входа про- цесса Приводится ус- ловное наимено- вание выхода процесса
Таблица 13.8
Форма описания вида деятельности подраздела «Содержание процесса*
№ п/п Характеристики вида деятельности Описание или ссылка на документ
1 2 3
1. 2. 3. 4. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Наименование вида деятельности процесса Наименование документа, регламентирующего поря- док выполнения вида деятельности Критерии или требования, на основании которых оценивается качество выполнения вида деятельно- сти Наименование документов, подтверждающих качест- во выполнения вида Деятельности Контрольные точки вида деятельности (может быть несколько) Контрольная точка вида деятельности, подлежащая проверке Критерии оценки качества выхода (продукции) вида деятельности в контрольной точке Методы оценки качества выхода (продукции) вида деятельности в контрольной точке Документ, подтверждающий качество выхода (про- дукции) вида деятельности в контрольной точке
входов и выводов процесса к видам деятельности в форме
табл. 13.7.
В последующем каждый конкретный вид деятельности необ-
ходимо детализировать по требованиям процедуры 2 либо в
форме пооперационной таблицы, либо алгоритмической схемы.
Результатом описания перечня видов деятельности является
заполненная табл. 13.8.
Процедура 2. Описание операций процесса
Если деятельность описываемого процесса изначально являет-
ся рядом действий, четко и однозначно воспринимаемых в каче-
стве последовательности, то при разработке новых и внесении
3S0
изменений в действующие регламенты процессов необходимо
сформировать перечень операций (этапов) процесса, которые на-
правлены на реализацию процесса с одновременной привязкой
входов и выходов процесса к операциям в соответствии с табл.
13.10.
Т аблица 13.9
Форма описания операций процесса подраздела «Содержание процесса*
№ п/п Наименова- ние опера- ции Описание операции Ответствен- ный исполнитель Входы про- цесса, при- сущие опе- рации (по- ставщик) Выходы процесса, присущие операции (потреби- тель) Требования к ресурсам
1 2 3 4 5 6 7
Приводит- ся наиме- нование операции Приводит- ся краткое описание операции Приводит- ся наиме- нование подразде- ления или должност- ного лица в соответст- вии с штат- ным расписани- ем Приводит- ся услов- ное наиме- нование входа про- цесса Приводит- ся услов- ное наиме- нование выхода процесса Приводит- ся краткое описание операции
На данном этапе необходимо также сформировать матрицу
ответственности за выполнение операций процесса, входящих в
состав процесса (табл. 13.10).
Т аблица 13.10
Форма матрицы ответственности по операциям процесса
подраздела «Содержанке процесса»
№ п/п Наименование опера- ции процесса Должностное лицо по штатному расписанию
Начальник буро- вой - фамилия, инициалы Буровой мас- тер - фами- лия, инициа- лы Инженер- технолог - фамилия, инициалы
И о У
Список обозначений матрицы ответственности: О - ответст-
венный, отвечает за проведение действий операции и конечный
результат операции (возможен только один); У - участвует в
проведение действий по операции; И - получает информацию о
проведении действий операции процесса и результатах.
351
13.2.6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОЦЕССА
Формируется система показателей, по которым возможно оце-
нить степень достижения запланированных мероприятий, т.е.
результативность.
Структура описания показателей процесса формируется для
трех групп показателей деятельности (показатели реализации
процесса, показатели продукции (услуги), показатели удовлетво-
ренности потребителей процесса) в соответствии с табл. 13.12.
Т аблица 13.11
Форма описания показателей процесса подраздела
«Управление процессом»
№ п/п Наименова- ние показате- ля Описание показателя Методика расчета показателя Методы мони- торинга вы- полнения про- цесса Методы анализа процесса Записи результа- тивности процесса
1 2 3 4 5 6 7
1. П 2. П 3. П оказатели реал Приводится условное наименова- ние показа- теля процес- са. Например: производи- тельность, рентабель- ность, за- траты и др. оказатели реал То же. Например: время цикла, время реаги- рования, уро- вень дефект- ности и др. оказатели удог То же. Например: процент вы- носа керна и др. изации пронес Приводится текстовое (формула, иное) описа- ние содержа- ния показа- теля процес- са, а также приводиться распоряди- тельный до- кумент, ко- торым дово- дятся цели подразделе- ния (приказ, план и др.) изации процес То же летворенностт То же ха Приводит- ся порядок расчета показателя в органи- зации или ссылка на документ ее содер- жащий са То же потребител То же Приводится порядок сбо- ра оператив- ной инфор- мации о вы- полнении процесса То же ей процесса То же Приводит- ся доку- мент, в котором отражен порядок анализа процесса и формиро- вание от- четной докумен- тации на основании проведен- ного ана- лиза ин- формации То же То же Приво- дится доку- мент, в котором зареги- стриров аны свидетел ьства резуль- тативно- сти про- цесса То же То же
3S2
Т аблица 13.12
Форма описания рисков процесса подраздела «Управление процессом»
№ п/п Наименование риска Описание риска Степень влияния риска Правило принятия решения Описание крите- рия Предупреждаю- щие действия Записи, под- тверждающие проведение действий
1. Рис1 2. Рис <и потребителя Приводится условное на- именование риска потреби- теля. Например: при- обретение не- качественной продукции ки организации Приводится условное на- именование риска постав- щика. Например: не- платежеспособ- ность потре- бителя продук- ции Приводится текстовое описание риска потре- бителя То же Приводится оценка степени влияния риска на потребителя в соот- ветствии со шкалой оценки Необходимо опреде- лить качественные составляющие оценки риска. Например: высокая, средняя, низкая сте- пень риска, т.е. это представляет шкалу оценки риска. Необходимо опреде- лить для каждого рис- ка соответствующую степень Приводится пра- вило принятия решения в соот- ветствии со шка- лой оценки Приводится для соответствующей оценки риска ре- шающее правило, которое позволя- ет запустить ме- ханизм преду- преждающих дей- ствий. Например: пре- вышение степени риска на 5 % Приводятся критерии, на основании кото- рых делается вывод об отне- сении к той или иной степени влияния Приводятся критерии, на основании кото- рых делается вывод об отне- сении к той или иной степени риска Приводится порядок осуще- ствления преду- преждающих действий. Например: дуб- лирование по- ставщиков, раз- деление партий при транспор- тировке, хране- ние материала в разных местах или иное... Приводится порядок осуще- ствления преду- преждающих действий в слу- чае отличия от стандартного или приводить- ся ссылка на документиро- ванную проце- дуру «Коррек- тирующие Приводится документ, в котором заре- гистрированы свидетельства проведения предупреж- дающих дейст- вий Приводится документ, в котором заре- гистрированы свидетельства проведения предупреж- дающих дейст- вий и дейст- вий по управ- лению риском (карта риска, распоряже-
№ п/п Наименование риска Описание риска Степень влияния риска Правило принятия решения Описание крите- рия Предупреждаю- щие действия Записи, под- тверждающие проведение действий
Также приводится ко- личественная оценка риска по шкале: ма- лый, средний, боль- шой. Например: результаты оценки риска фиксиру- ются в карте риска, где по оси ординат представлена степень риска, а по оси абсцисс количественная оценка потерь. При нанесении на график рисковых событий возможно по- лучить карту риска процесса Например: ре- зультаты регули- рования риска фиксируются е организационно- распоряди- тельных доку- ментах организа- ции и т.п. и предупреж- дающие дейст- вия» ния повторная оценка риска И др.)
13.2.7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РИСКОВ ПРОЦЕССА
Структура описания рисков процесса формируется с исполь-
зованием следующих подразделов для двух групп потенциальных
рисков (риски потребителя, риски организации):
1. Наименование риска.
2. Описание риска.
3. Степень влияния риска.
4. Правило принятия решения.
5. Описание критерия.
6. Предупреждающие действия.
7. Записи, подтверждающие проведение действий.
13.2.8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРИТЕРИЕВ ПОСТОЯННОГО УЛУЧШЕНИЯ
ПРОЦЕССА
Постоянное улучшение - повторяющаяся деятельность по уве-
личению способности выполнять требования ГОСТ Р ИСО
9000-2001 п. 3.2.130. Требования могут относиться к любым ас-
пектам, в частности к результативности.
Структура описания критериев постоянного улучшения про-
цесса формируется с использованием следующих подразделов:
Таблица 13.13
Форма описания критериев постоянного улучшения подраздела
«Постоянное улучшение процесса»
№ п/п Описание критерия Правило принятия решения Действия по улучшению Записи, подтвер- ждающие прове- дение действий
1 2 3 4 5
Приводится тек- стовое описание критерия постоян- ного улучшения процесса относи- тельно достижения или не достижения запланированных результатов, выра- жаемых в показа- телях: реализации про- цесса; продукции процес- са; удовлетворенности потребителя про- цесса Приводится пра- вило принятия решения в соот- ветствии со шка- лой оценки, по- зволяющее пред- принять необхо- димые действия Приводится по- рядок осуществ- ления действий по улучшения Приводится до- кумент, в кото- ром зарегистри- рованы свиде- тельства проведе- ния действий по улучшению
355
1. Описание критерия.
2. Правило принятия решения.
3. Действия по улучшению.
4. Записи, подтверждающие проведения действий.
Результатом описания критериев постоянного улучшения яв-
ляется заполненная табл. 13.13.
13.2.9. ФОРМИРОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
РЕГЛАМЕНТА ПРОЦЕССА
На данном этапе сформировать перечень документов системы
менеджмента качества, на которые в регламенте описываемого
процесса присутствуют ссылки (табл. 13.14) и перечень записей
процесса (табл. 13.15).
В приложении желательно привести формы регистрации за-
писей процесса, которые вводятся в действие данным регламен-
том описываемого процесса.
Т аблица 13.14
Форма приложения «Перечень документов СМК»
№ п/п Перечень документов СМК
1 2
1. Приводится полное наименование документа СМК, позволяющее одно- значно идентифицировать документ СМК, а также его статус, на кото- рый в данном регламенте присутствуют ссылки. Например: нормативные документы, должностные инструкции, техно логические регламенты и др.
N.
Т аблица 13.15
Форма приложения «Перечень записей процесса»
№ п/п Перечень записей процесса Ссылка на документ, в котором приводится форма документа
1 2 3
1. N. Приводится полное наименование документа СМК, в котором фикси- руются свидетельства соответствия установленным требованиям. Например: вахтовый журнал, су- точный рапорт по бурению, план, заявка и др. Приводится полное наименование документа СМК, позволяющее од- нозначно идентифицировать доку- мент СМК, а также его статус, на который в данном регламенте при- сутствуют ссылки (Возможно, что форма регистрации впервые приво- диться в регламенте описываемого процесса.)
356
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К РАЗДЕЛУ IV
1. Горленко О.А., Мирошников В.В. Создание систем менеджмента качества в
организации. - М.: Машиностроение-1, 2002. - 6 с.
2. Методика описания процесса СМК в соответствии с требованиями стан-
дарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (http://www.aspu.ru/7ict216).
3. Спицнаделъ В.Н. Системы качества (в соответствии с международными
стандартами ISO семейства 9000): Учебное пособие. - М.: Бизнес-Пресса, 2000. -
336 с.
4. Балаба В.И., Дунюшкин И.И., Павленко В.П. Безопасность технологических
процессов добычи нефти и газа: Учебное пособие. - М.: ООО «Недра-
Бизнесцентр», 2008. - 477 с.
Раздел V
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ
В БУРЕНИИ
Глава 14
ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБ ОЦЕНКЕ
СООТВЕТСТВИЯ
14.1. ПОНЯТИЕ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Термин «оценка соответствия» (ОС) давно используется
в мировой, в том числе европейской практике, для обозначе-
ния процедуры соответствия продукции требованиям. Современ-
ные представления об ОС основаны на Глобальной концепции
оценки соответствия, принятой постановлением Совета Европы
№ 90/С10/01 от 21 декабря 1989 г.
Данная концепция рассчитана на формирование условий, не-
обходимых для обеспечения обязательного взаимного признания
европейскими государствами свидетельств соответствия. В целях
реализации Глобальной концепции были приняты два законода-
тельных акта:
• Решение Совета Европы от 13 декабря 1990 г. об использо-
вании модулей для различных фаз процедуры оценки соответст-
вия (90/683/EWG), устанавливающее восемь формализованных
процедур оценки соответствия продукции европейскому законо-
дательству, которые отчасти могут комбинироваться друг с дру-
гом. Продукция, изготовленная в соответствии с Европейскими
стандартами, признается соответствующей основным требованиям
закона. Тем не менее, применение (соблюдение) Европейских
стандартов является добровольным;
• Решение Совета Европы от 22 июля 1993 г. об использова-
нии модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия
и правилах нанесения и использования знака соответствия
358
(93/465/EWG), уточняющее указанные выше восемь процедур
оценки соответствия, а также предписывающее маркировать всю
продукцию, вводимую в обращение на территории Европейского
сообщества (ЕС) и соответствующую законодательству ЕС, зна-
ком соответствия (рис. 14.1).
В России вопросы оценки соответствия регулируются законо-
дательством о техническом регулировании, которое состоит из
Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 де-
кабря 2002 г. № 184-ФЗ и принимаемых в соответствии с ним
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Рос-
сийской Федерации.
Техническое регулирование - правовое регулирование отноше-
ний в области установления, применения и исполнения обяза-
тельных требований к продукции или к связанным с ними про-
цессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пере-
возки, реализации и утилизации, а также в области установления
и применения на добровольной основе требований к продукции,
процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пере-
возки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказа-
нию услуг и правовое регулирование отношений в области оцен-
ки соответствия.
На международном уровне различные аспекты ОС стандарти-
зованы комплексом стандартов ИСО/МЭК серии 17000, среди
которых, основополагающим, по существу, является стандарт
ИСО/МЭК 17000:2004 «Оценка соответствия. Словарь и общие
принципы».
В ряде случаев терминология, принятая в ФЗ «О техническом
регулировании», не совпадает с установленной международным
стандартом. Так, согласно закону оценка соответствия - прямое
или косвенное определение соблюдения требований, предъявляе-
мых к объекту. В стандарте используется более жесткая форму-
359
лировка: оценка соответствия ~ это доказательство того, что за-
данные требования к продукции, процессу, системе, лицу или
органу выполнены.
Принципиально возможна оценка соответствия любого объек-
та, для которого можно тем или иным образом задать (заявить,
установить, нормировать) требования, выполнение которых будет
проверяться при оценке.
Область оценки соответствия включает такие виды деятельно-
сти как испытания, контроль, сертификация и аккредитация ор-
ганов по оценке соответствия. Вместе с тем, границы понятия
оценки соответствия стандартом не установлены.
14.2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА ОЦЕНКИ
СООТВЕТСТВИЯ
Методологический подход, использованный в стандарте
ИСО/МЭК 17000:2004, является отражением процессного подхо-
да, принятого в стандарте ИСО 9000:2000. Оценка соответствия
описывается как последовательность выполнения трех функций
(процессов) (рис. 14.2): выбор, определение, проверка и подтвер-
ждение соответствия.
Выбор включает планирование и подготовку действий для
сбора или представления всей информации и входную информа-
цию, необходимую для перехода к следующей функции — опре-
делению.
Рис. 14.2. Функциональная схема оценки соответствия
360
Функция выбора является исходной в оценке соответствия и
потому имеет первостепенное значение. Ошибка в выборе даже
при тщательном выполнении других функций может привести к
ошибке результатов оценки соответствия в целом. Достаточно
упомянуть правильность выбора нормативных документов, мето-
дов испытаний, правил идентификации, правил отбора образцов.
Определение предпринимается с целью раскрытия полной ин-
формации о выполнении заданных требований объектом оценки
соответствия или его образцом. Основные виды действий по оп-
ределению: проведение испытаний, контроль, аудит, экспертная
оценка. Следует иметь в виду, что эти виды в стандарте тракту-
ются исключительно по отношению к оценке соответствия и кон-
кретно к деятельности по определению. В качестве выходной
информации для выполнения функции «определение» обычно
используются различные документы: протоколы, отчеты, акты
и т.п.
Проверка является завершающей стадией перед принятием
решения о том, в полном ли объеме было доказано выполнение
заданных требований объектом оценки соответствия. Если «да»,
то результатом подтверждения соответствия является «заявле-
ние», которое наиболее быстро доводится до всех потенциальных
пользователей.
Подтверждение соответствия - выдача заявления, основанная
на принятом после проверки решении о том, что выполнение за-
данных требований доказано.
Правила, процедуры и руководство для выполнения оценки
соответствия образуют систему оценки соответствия.
Функции оценки соответствия проиллюстрированы в табл.
14.1 на примере трех основных, присущих техническому регули-
рованию, видов деятельности по оценке соответствия: деклариро-
ванию, сертификации, аккредитации.
В ряде случаев проведенное подтверждение соответствия со
временем потребует доказательства того, что ранее оцененный
объект продолжает соответствовать заданным требованиям. Такие
доказательства получают при инспекционном контроле, который в
стандарте определен как систематическое наблюдение за деятель-
ностью по оценке соответствия как основы для поддержания
правомерности заявления о соответствии.
Инспекционный контроль (оценка соответствия при инспек-
ционном контроле) включает те же функции, что и первичная
оценка, но состав и объем каждой функции может измениться.
Так, при «выборе» добавится идентификация объекта с точки
зрения его тождественности ранее оцененному объекту, исклю-
чаются действия, связанные с определением нормативных доку-
ментов и подтверждаемыми требованиями; при «определении»
361
Т аблица 14.1
Содержание функций оценки соответствия на примере декларирования,
сертификации и аккредитации [1]
Декларирование соответствия Сертификация продукции Аккредитация органов по сертификации
Установление видов про- дукции, подлежащих декла- рированию, схем деклариро- вания, нормативных требо- ваний к продукции. Формирование комплекта технической документации. Определение необходимости собственных испытаний и испытаний в аккредитован- ной лаборатории. Подготовка программ испы- таний Проведение испытаний про- дукции или сертификации системы менеджмента каче- ства Проверка Проверка доказательных материалов. Принятие декларации о со- ответствии Выбор Подготовка заявки на сертификацию с опреде- лением объектов, схем сертификации. Рассмотрение заявки органом по сертифика- ции, установление схемы сертификации и необхо- димости привлечения сторонних организаций. Идентификация продук- ции, выбор нормативных требований и отбор об- разцов для испытаний. В зависимости от схемы сертификации могут быть подготовлены про- граммы по проверке производства, системы менеджмента качества, задания для испытатель- ных лабораторий Определение Проведение испытаний продукции. Проверка состояния производства. Сертификация системы менеджмента качества и подтверждение соответ Проверка и обобщение полученных результатов. Оформление и выдача сертификата соответст- вия или отказа в выдаче Подготовка заявителем необходимых докумен- тов согласно правилам аккредитации, в том числе формирование области аккредитации. Рассмотрение органом по аккредитации пред- ставленных документов и организация аттеста- ционной комиссии. Разработка и утвержде- ние программы работы аттестационной комис- сии Проверка готовности организации и персона- ла к выполнению работ по сертификации ствия Проверка и обобщение полученных результатов. Оформление и выдача аттестата аккредитации или отказа в выдаче
может сократиться объем испытаний и контроля; при «проверке
и подтверждении соответствия» изменятся вид и сфера действия
выходного документа о соответствии.
14.3. ФОРМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Существуют разнообразные формы оценки соответствия, учи-
тывающие специфику анализируемого объекта1.
*См. http://www.iso9000.ru/library/modkch2.htni.
362
Применительно к продукции, как к наиболее массовому
объекту оценки, выделяют две категории формы оценки, соответ-
ствия. Первая категория включает в себя процедуры, где продук-
ция оценивается до ее поступления на рынок - подтверждение
соответствия, регистрация, утверждение типа, и т.д. Вторая кате-
гория предполагает проведение оценки соответствия продукции
уже на стадии ее обращения на рынке.
Дорыночная оценка соответствия является изначально не-
удовлетворительной формой, так как проведение оценки соответ-
ствия задерживает поставку продукции на рынок. Эти задержки
могут явиться причиной возникновения серьезного барьера для
поставки продукции на рынок и препятствовать внедрению но-
вых, более эффективных технологий. Для таких опасных видов
продукции, как пищевая или лекарственные средства, она нужна
для обеспечения уверенности в том, что продукция не представ-
ляет опасности для жизни и здоровья людей. Преимущество до-
рыночных форм оценки соответствия заключается в том, что при
эффективном их выполнении заранее ставится преграда, препят-
ствующая попаданию опасной продукции на рынок.
Процедуры рыночной оценки проводят в виде контроля на
рынке или государственного надзора. Достоинство этих процедур
заключается в том, что они не создают барьеров в торговле и
обеспечивают свободное перемещение товаров. Недостатки же
связаны со значительным запаздыванием корректирующих мер,
когда опасная или некачественная продукция уже поступила на
рынок. Такую форму оценки соответствия называют «подсчетом
жертв».
Существует принципиальная разница в особенностях обеспе-
чения безопасности между продукцией, которая в процессе экс-
плуатации расходует ресурс, например машинами, и расходуемой
продукцией, например пищевыми продуктами, что также предо-
пределяет разницу в возможных формах оценки соответствия.
Если безопасность машиностроительной продукции закладывает-
ся на стадии проектирования, то безопасность пищевой продук-
ции обусловлена производственным процессом. Это не означает,
что безопасность станка не может быть снижена на стадии про-
изводства из-за нарушений технологической дисциплины, но для
пищевой продукции почти все источники опасности определяют-
ся ведением технологического процесса и в меньшей степени за-
висят от рецептуры, если рецептура не предусматривала приме-
нение в качестве ингредиента ядовитой субстанции.
Для продукции машиностроения и приборостроения общего
назначения нецелесообразно проводить оценку соответствия на
стадии проектирования. Оценка соответствия для нее может
осуществляться в формах обязательного подтверждения соответ-
363
ствия на дорыночной стадии и государственного контроля - на
стадии обращения. При этом ослабление дорыночного контроля
должно компенсироваться усилением контроля на рынке. Для
особо опасной продукции машиностроения и приборостроения
применяют анализ проекта, одобрение типа или регистрация, в
сочетании с обязательным подтверждением соответствия на до-
рыночной стадии и государственным контролем (надзором) на
стадии обращения. Если продукция поступает конкретному за-
казчику, то наиболее адекватной формой оценки соответствия
вместо подтверждения соответствия может выступать приемка
продукции, осуществляемая заказчиком.
Рациональное сочетание различных форм оценки соответствия
на дорыночном и рыночном этапах позволяет обеспечить требуе-
мый уровень защиты интересов потребителей.
Утверждение типа является наиболее общей процедурой до-
рыночной оценки соответствия изделия. Эта процедура преду-
сматривает оценку типа изделия и подтверждает правильность
конструктивного решения. Результат такой оценки распространя-
ется на все партии продукции, в отношении которых испытанный
образец был типовым. Утверждение типа применяется для про-
дукции машино- и приборостроения, для которой источники
опасности обусловлены в основном конструкцией.
В одних странах оценка продукции проводится регулирующи-
ми органами, в другик - компетентными испытательными лабо-
раториями, но и в том и в другом случае окончательное решение
остается за уполномоченным органом, который принимает его на
основе протокола испытаний.
После утверждения типа продукция допускается к продаже
или эксплуатации, поэтому иногда эту форму оценки соответст-
вия называют разрешением на применение или одобрением. Для
транспортных средств таким документом служит «одобрение
типа транспортного средства», обеспечивающее допуск транс-
портного средства к эксплуатации на дорогах общего пользо-
вания.
Регистрация - форма дорыночной оценки соответствия, осу-
ществляемая органом власти на основании оценки документов
производителя (поставщика) и предусматривающая включение
продукции в реестр, содержащий перечень одобренной продук-
ции. В мировой практике регистрация применяется для обеспе-
чения оперативного определения изготовителя (поставщика) про-
дукции на рынке и, в случае необходимости, принятия корректи-
рующих мер. Если продукция вносится в государственный ре-
естр, то говорят о государственной регистрации, означающей раз-
решение на производство этой продукции. Государственная реги-
страция может включать экспертизу документов и результатов
364
испытаний, внесение в государственный реестр и выдачу свиде-
тельства о государственной регистрации.
На практике регистрация дополняется другими видами оценки
соответствия для того, чтобы убедиться, что выпущенная продук-
ция остается по-прежнему безопасной.
Анализ проекта (экспертиза) - форма оценки соответствия,
заключающаяся в проверке проекта для оценки его возможности
обеспечить соответствие продукции установленным требованиям
и критериям безопасности, выявления возможных проблем и оп-
ределения способов их решения. Анализ проекта проводится для
сложных технических изделий (систем), несоответствие которых
установленным требованиям может приводить к опасным послед-
ствиям. Очевидно, что эта форма оценки соответствия выполня-
ется на дорыночной стадии.
Подтверждение соответствия проводится на дорыночной
стадии путем сертификации или декларирования соответствия.
Принципиальное различие этих двух форм подтверждения соот-
ветствия состоит в том, что сертификация проводится третьей
стороной, независимой от изготовителя (поставщика, продавца)
продукции, с одной стороны, и потребителя (заказчика), с другой;
декларирование же соответствия осуществляется первой сторо-
ной. При этом, третья сторона все же принимает участие в про-
цедурах декларирования соответствия, но результирующий доку-
мент - декларация о соответствии - принимается первой сторо-
ной. Этим вся ответственность за правильность всех процедур
оценки соответствия закрепляется за первой стороной и исклю-
чается «размывание» ответственности за счет участия третьей
стороны.
Анализ состояния производства проводится на дорыночной
стадии как элемент схемы сертификации с целью установления
наличия у заявителя необходимых условий для обеспечения по-
стоянного соответствия выпускаемой продукции требованиям,
подтверждаемым при сертификации, или как самостоятельная
форма оценки для проверки условий обеспечения стабильности
характеристик. Анализ состояния производства дополняет ре-
зультаты испытаний информацией, позволяющей судить о воз-
можности сохранения соответствия, доказанного разовыми испы-
таниями, на конкретный период выпуска продукции. Анализ со-
стояния производства включает определение: наличия и полноты
технологической документации; соблюдения режимов технологи-
ческого процесса; состояния средств технологического оснаще-
ния; наличия и эффективности системы контроля и испытаний,
метрологического обеспечения.
Приемка объекта - это форма оценки соответствия, в рамках
которой осуществляется контроль соответствия объекта заявлен-
365
ным изготовителем требованиям, проводимый представителем
заказчика (комиссией) для удостоверения факта окончания изго-
товления (монтажа, строительства) объекта и оценки возможно-
сти его использования по назначению. Приемка продукции может
осуществляться у изготовителя, при получении продукции при-
обретателем (в рамках входного контроля по качеству и количе-
ству), приемка объектов строительства проводится на месте, до
или одновременно с вводом в эксплуатацию. Приемка объекта
является жесткой формой оценки соответствия, так как она осу-
ществляется в случае, когда продукция предназначена для кон-
кретного заказчика. Ее результаты (в отличие от подтверждения
соответствия) не позволяют в общем случае поставлять продук-
цию на обезличенный рынок.
Инспекционный контроль проводят на рыночной стадии в
ситуации, когда по прошествии определенного периода времени
свойства изделия ухудшаются (это характерно, например, для
сложной продукции машино- и приборостроения). Инспекцион-
ный контроль проводится несколько раз в течение срока службы
изделия специально уполномоченным органом. Инспекционный
контроль в этом случае является жесткой процедурой оценки
соответствия, направленной на обеспечение безопасности при
эксплуатации. Поэтому его проводят для изделий, отказ которых
может привести к авариям, или тогда, когда изделие или устрой-
ство вводится в эксплуатацию после монтажа (например, подъем-
ные краны, лифты, отопительные котлы, здания и сооружения).
Инспекционный контроль определяется как систематическое на-
блюдение за деятельностью по оценке соответствия как основы
для поддержания правомерности заявления о соответствии. В
такой трактовке инспекционный контроль рассматривается как
элемент схемы подтверждения соответствия или аккредитации и
осуществляется в виде инспекционного контроля за сертифици-
рованным объектом или за деятельностью аккредитованных ор-
ганов по сертификации и испытательных лабораторий.
Государственный контроль (надзор) - форма оценки соот-
ветствия, осуществляемая органами государственного контроля
(надзора) с целью проверки выполнения установленных обяза-
тельных требований и принятия мер по результатам проверки1.
Надзор за рынком является важным инструментом оценки соот-
‘Существует точка зрения [1], что государственный надзор (контроль) не
входит в оценку соответствия, так как согласно стандарту ИСО/МЭК 17000:2004
деятельность по оценке соответствия третьей стороной осуществляет орган по
оценке соответствия, т.е. «орган, выполняющий услуги по оценке соответствия».
Вряд ли к органам, выполняющим услуги по оценке соответствия, можно отне-
сти органы государственного надзора, выполняющие не услуги, а осуществляю-
щие государственные функции.
366
ветствия, применение которого предусматривает выявление несо-
ответствующей продукции, принятие корректирующих мер, уда-
ление (отзыв) несоответствующей продукции с рынка, наложение
санкций, если это необходимо. Надзор за рынком направлен на
устранение недобросовестной конкуренции, например, когда по-
ставщик незаконно маркировал продукцию знаком соответствия
или привел в товаросопроводительной документации недостовер-
ную информацию о продукции. Органы, осуществляющие госу-
дарственный контроль (надзор), должны иметь необходимые
полномочия и ресурсы для того, чтобы исполнять эту деятель-
ность независимым образом. Государственный контроль (надзор)
является эффективным инструментом обеспечения безопасности,
но проводится с запаздыванием, поэтому все меры в отношении
несоответствующей продукции и поставщиков такой продукции
носят корректирующий, а не профилактический характер.
14.4. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
В стандарте ИСО/МЭК 17000:2004, как уже указывалось,
подтверждение соответствия - выдача заявления, основанная на
принятом после проверки решении о том, что выполнение задан-
ных требований доказано.
В ФЗ «О техническом регулировании» термин «подтвержде-
ние соответствия» означает документальное удостоверение соот-
ветствия продукции или иных объектов, процессов проектирова-
ния (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути-
лизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям тех-
нических регламентов1, положениям стандартов, сводов правил* 2
или условиям договоров. Согласно этому закону подтверждение
соответствия на территории Российской Федерации может но-
сить добровольный или обязательный характер.
’Технический регламент - документ, который принят международным дого-
вором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ,
или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установлен-
ном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом президента
РФ, или постановлением правительства РФ и устанавливает обязательные для
применения и исполнения требования к объектам технического регулирования
(продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным
с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пере-
возки, реализации и утилизации).
2Свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся
технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изы-
скания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на доб-
ровольной основе.
367
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в
форме добровольной сертификации, обязательное - в форме при-
нятия декларации о соответствии (декларирование соответствия)
и обязательной сертификации. В соответствии с ФЗ «О техниче-
ском регулировании»:
• сертификация - форма осуществляемого органом по серти-
фикации подтверждения соответствия объектов требованиям тех-
нических регламентов, положениям стандартов, сводов правил
или условиям договоров;
• декларирование соответствия - форма подтверждения соот-
ветствия продукции требованиям технических регламентов.
14.4.1. ДОБРОВОЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по
инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и
органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответ-
ствия может осуществляться для установления соответствия на-
циональным стандартам, стандартам организаций, сводам правил,
системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия явля-
ются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также
иные объекты, в отношении которых стандартами, системами
добровольной сертификации и договорами устанавливаются тре-
бования.
14.4.2. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Обязательное подтверждение соответствия проводится только
в случаях, установленных соответствующим техническим регла-
ментом, и исключительно на соответствие требованиям техниче-
ского регламента.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может
быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории
Российской Федерации.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия
могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом
степени риска недостижения целей технических регламентов.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют
равную юридическую силу независимо от схем обязательного под-
тверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из
следующих схем:
368
• принятие декларации о соответствии на основании собст-
венных доказательств;
• принятие декларации о соответствии на основании собст-
венных доказательств, доказательств, полученных с участием ор-
гана по сертификации и (или) аккредитованной испытательной
лаборатории (центра), т.е. третьей стороны.
При декларировании соответствия на основании собственных
доказательств заявитель самостоятельно формирует доказатель-
ственные материалы в целях подтверждения соответствия про-
дукции требованиям технических регламентов. В качестве дока-
зательственных материалов используются техническая докумен-
тация, результаты собственных исследований (испытаний) и из-
мерений и (или) другие документы, послужившие мотивирован-
ным основанием для подтверждения соответствия продукции
требованиям технических регламентов. Состав доказательствен-
ных материалов определяется соответствующим техническим
регламентом.
При декларировании соответствия на основании собственных
доказательств и полученных с участием третьей стороны доказа-
тельств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным
доказательствам:
• включает в доказательственные материалы протоколы ис-
следований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредито-
ванной испытательной лаборатории (центре);
• предоставляет сертификат системы качества, в отношении
которого предусматривается контроль (надзор) органа по серти-
фикации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертифи-
кации.
Сертификат системы качества может использоваться в составе
доказательств при принятии декларации о соответствии любой
продукции, за исключением случая, если для такой продукции
техническими регламентами предусмотрена иная форма подтвер-
ждения соответствия.
Обязательная сертификация осуществляется органом по
сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сер-
тификации, применяемые для сертификации определенных видов
продукции, устанавливаются соответствующим техническим
регламентом.
Соответствие продукции требованиям технических регламен-
тов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым
заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
• наименование и местонахождение заявителя;
• наименование и местонахождение изготовителя продукции,
прошедшей сертификацию;
369
• наименование и местонахождение органа по сертификации,
выдавшего сертификат соответствия;
• информацию об объекте сертификации, позволяющую иден-
тифицировать этот объект;
• наименование технического регламента, на соответствие тре-
бованиям которого проводилась сертификация;
• информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и
измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в ор-
ган по сертификации в качестве доказательств соответствия про-
дукции требованиям технических регламентов;
• срок действия сертификата соответствия.
Глава 15
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ СИСТЕМ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
Сертификацию СМК организации на соответствие требовани-
ям стандарта ИСО 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) с выда-
чей сертификата соответствия осуществляют специализирован-
ные организации, имеющие на это полномочия - в России, на-
пример, это органы по сертификации систем качества, аккредито-
ванные в Системе сертификации ГОСТ Р, либо международные
организации, проводящие эти работы - например, BVQI (Bureau
Veritas Quality International), TUV-CERT, DNV (Det Norske
Veritas), SGS (Societe Generale de Surveillance). При выборе орга-
на по сертификации необходимо иметь в виду, что каждый из
них имеет определенную область аккредитации, т.е. право выда-
вать сертификаты предприятиям и организациям определенных
отраслей промышленности, сфер деятельности.
Порядок сертификации систем менеджмента качества на соот-
ветствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 в Системе сертифика-
ции ГОСТ Р установлен национальным стандартом ГОСТ Р
40.003-2005 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем
качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества
на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000)».
Целью сертификации системы менеджмента качества является
определение:
• степени соответствия СМК проверяемой организации требо-
ваниям ГОСТ Р ИСО 9001;
• результативности СМК.
370
Работы по сертификации СМК проводят аккредитованные в
системе ГОСТ Р органы по сертификации систем качества. Усло-
вием проведения сертификации СМК является наличие в органи-
зации документально оформленной и внедренной СМК. К работе
по сертификации СМК привлекают экспертов (аудиторов) по
сертификации систем качества, зарегистрированных в Регистре
Системы сертификации персонала Ростехрегулирования и, при
необходимости, технических экспертов.
Область применения СМК определяет и заявляет заказчик,
область сертификации СМК определяет орган по сертификации
по результатам аудита.
15.1. ПРОЦЕДУРА СЕРТИФИКАЦИИ СМК
Процесс сертификации СМК состоит из шести этапов:
1 - организация работ;
2 - анализ документов СМК проверяемой организации;
3 - подготовка к аудиту «на месте»;
4 - проведение аудита «на месте» и подготовка акта по ре-
зультатам аудита;
5 - завершение сертификации, регистрация и выдача серти-
фиката;
6 - инспекционный контроль сертифицированной СМК.
15.1.1 . ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ (ЭТАП 1)
Основанием для начала работ может служить письмо-
обращение в произвольной форме или заявка, направленная за-
казчиком в орган по сертификации.
Орган по сертификации регистрирует письмо-обращение (за-
явку) и проводит его анализ для определения возможности про-
ведения сертификации с учетом:
• оценки соответствия области применения СМК области ак-
кредитации органа по сертификации;
• наличия в органе по сертификации необходимой информа-
ции для планирования аудита (местоположение организации,
численность работников, предпочтительные сроки проведения
аудита, рабочий язык аудита и др.);
• наличия у органа по сертификации возможности проведения
работ в сроки, предпочтительные для заказчика, и наличия соот-
ветствующих ресурсов.
Орган по сертификации письменно извещает заказчика о ре-
шении принять (не принять) заявку на сертификацию СМК. В
371
случае отказа орган по сертификации приводит в извещении ос-
нование для отрицательного решения.
В случае положительного решения о принятии заявки на
СМК орган по сертификации и заказчик заключают договор. Ра-
боты органа по Сертификации должны быть оплачены в полном
объеме независимо от результатов аудита.
После оплаты работ по договору орган по сертификации на-
правляет заказчику перечень сведений и документов СМК, пред-
ставляемых проверяемой организацией (заказчиком) в обязатель-
ном порядке, а также перечень дополнительных документов
(включая записи), представляемых по запросу органа по серти-
фикации.
После представления заказчиком запрошенных сведений и до-
кументов распоряжением руководства органа по сертификации
назначается председатель комиссии и формируется комиссия по
сертификации. Комиссия может состоять из одного или несколь-
ких экспертов. Если аудит осуществляет один эксперт, он выпол-
няет обязанности председателя комиссии.
При определении численности и состава комиссии учитывают:
цели, область и критерии аудита; сроки проведения аудита; вид
(виды) экономической деятельности организации; количество
производственных площадок (филиалов) проверяемой организа-
ции с различным местоположением; численность работников
проверяемой организгГЦии; трудозатраты на проведение аудита;
необходимость обеспечения совокупной компетентности комис-
сии для достижения целей аудита; требования законодательных и
иных нормативных правовых актов, технических регламентов,
применимых к проводимой оценке; обеспечение независимости
членов комиссии от сертифицируемой организации; возможность
членов комиссии результативно взаимодействовать с проверяе-
мой организацией; язык аудита.
Для подтверждения совокупной компетентности комиссии не-
обходимо;
• идентифицировать знания и навыки, необходимые для дос-
тижения целей аудита;
• выбрать членов комиссии таким образом, чтобы комиссия в
совокупности обладала знаниями критериев, процедур и методов
аудита, а также специальными знаниями специфики производст-
венных процессов.
Если эксперты в комиссии в совокупности не обладают необ-
ходимыми знаниями и опытом по конкретным видам экономиче-
ской деятельности заказчика, то в комиссию должны быть вклю-
чены технические эксперты.
В состав комиссии не могут быть включены представители
проверяемой организации, а также представители организаций,
372
заинтересованных в результатах сертификации. В состав комис-
сии могут быть включены стажеры, работающие под руково-
дством и наблюдением председателя комиссии.
Состав комиссии утверждает руководство органа по сертифи-
кации. Орган по сертификации по просьбе заказчика (проверяе-
мой организации) может заменить конкретного члена комиссии
по обоснованным мотивам, например, предлагаемый член комис-
сии ранее работал в проверяемой организации или во время пре-
дыдущего аудита проявлял неэтичное поведение и др. Возни-
кающие претензии к составу комиссии должны быть разрешены
до начала аудита «на месте».
Технические эксперты и стажеры при рассмотрении свиде-
тельств и формировании выводов (наблюдений) аудита имеют
только право совещательного голоса.
15.1.2 . АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ СМК
ПРОВЕРЯЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ЭТАП 2)
Анализ документов СМК проверяемой организации проводят
для определения соответствия документов системы требованиям
ГОСТ Р ИСО 9001.
При необходимости по согласованию с проверяемой организа-
цией орган по сертификации может командировать своего пред-
ставителя для предварительного ознакомления на месте с СМК
проверяемой организации или решения неясных (спорных) во-
просов. Одновременно с анализом исходных документов, посту-
пивших от проверяемой организации, комиссия организует сбор
и анализ дополнительных сведений о качестве продукции (услуг)
организации, применительно к которой сертифицируется СМК.
Источниками информации при этом могут служить потребители,
органы государственного надзора и др.
Анализ завершается оформлением письменного отчета о пред-
варительной проверке документов СМК, в котором наряду с вы-
явленными замечаниями формулируют заключение о возможно-
сти или невозможности проведения аудита СМК «на месте».
Отчет, подписанный председателем комиссии и экспертами,
проводившими анализ, орган по сертификации направляет прове-
ряемой организации не позднее, чем за две недели до начала ау-
дита «на месте».
После устранения отмеченных в отчете несоответствий заказ-
чик может направить в орган по сертификации доработанные
документы для возобновления работ по оценке СМК. Выполне-
ние работ по повторному анализу документов может осуществ-
ляться в рамках дополнительного соглашения к договору.
373
15.1.3 . ПОДГОТОВКА К АУДИТУ «НА МЕСТЕ» (ЭТАП 3)
Предварительное взаимодействие с проверяемой организацией
(заказчиком) проводит председатель комиссии с целью:
• определения каналов обмена информацией с проверяемой
организацией;
• согласования порядка доступа к соответствующим докумен-
там;
• согласования процедур обеспечения безопасности деятельно-
сти экспертов на производственных площадках;
• определения представителей проверяемой организации (лиц,
сопровождающих экспертов), принимающих участие в аудите.
Председатель комиссии подготавливает план аудита, вклю-
чающий:
• цели аудита;
• базу аудита;
• сроки и график проведения аудита, включая предваритель-
ное и заключительное совещания с руководством проверяемой
организации и обзорное ознакомление комиссии с организацией;
• область аудита, включая идентификацию структурных под-
разделений, включенных в СМК проверяемой организации;
• даты посещения структурных подразделений, где будет про-
водиться аудит;
проверяемые элементы СМК (пункты ГОСТ Р ИСО 9001);
• идентификацию членов комиссии, ответственных за выпол-
нение плана аудита;
• идентификацию представителей проверяемой организации
(лиц, сопровождающих экспертов);
• требования конфиденциальности.
План аудита утверждает руководство органа по сертификации.
План аудита должен быть доведен до сведения проверяемой ор-
ганизации до начала аудита «на месте». Любые возражения про-
веряемой организации должны быть разрешены до начала аудита
председателем комиссии и представителем проверяемой органи-
зации, имеющим соответствующие полномочия. В ходе аудита
председатель комиссии вправе вносить изменения в план ауди-
та, которые должны быть согласованы с проверяемой органи-
зацией.
Специфика бурового предприятия заключается в том, что
производство продукции (скважин) осуществляется одновремен-
но на нескольких производственных площадках. Особенности
проведения аудита организаций, имеющих несколько производст-
венных площадок (филиалов) для производства однотипной про-
дукции, приведены в Рекомендациях по стандартизации
Р 50.1.055-2005 «Руководящие указания по применению ГОСТ Р
374
ИСО/МЭК 62-2000 «Общие требования к органам, осуществ-
ляющим оценку и сертификацию систем качества».
Если комиссия состоит из нескольких экспертов, председатель
комиссии, руководствуясь планом аудита, по согласованию с чле-
нами комиссии распределяет между ними обязанности по аудиту
конкретных подразделений, видов деятельности, процессов и
процедур СМК проверяемой организации.
При распределении обязанностей учитывают необходимость
соответствия компетентности экспертов и технических экспертов
проверяемым видам деятельности организации согласно плану
аудита.
Подготовку рабочих документов ведут эксперты под руково-
дством председателя комиссии. При подготовке к аудиту можно
использовать типовые формы, разработанные органом по серти-
фикации. Рабочие документы должны включать:
• контрольные перечни вопросов и планы выборочного кон-
троля деятельности структурных подразделений;
• бланки регистрации несоответствий и уведомлений.
Орган по сертификации обеспечивает сохранность рабочих
Документов и любых записей по аудиту до завершения аудита.
Использование рабочих документов не должно ограничивать дея-
тельность по аудиту, которая может изменяться в результате
анализа собранной в ходе аудита информации.
15.1.4 . ПРОВЕДЕНИЕ АУДИТА «НА МЕСТЕ» И ПОДГОТОВКА АКТА
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУДИТА (ЭТАП 4)
Предварительное совещание проводят под руководством
председателя комиссии с участием членов комиссии, руководства
и ведущих специалистов проверяемой организации. Участники
совещания должны быть зарегистрированы. Целью предвари-
тельного совещания является:
• подтверждение возможности реализации плана аудита;
• краткое изложение используемых методов и процедур
аудита;
• установление официальных процедур взаимодействия между
членами комиссии и сотрудниками проверяемой организации;
• обсуждение возникших вопросов.
На предварительном совещании председатель комиссии дол-
жен:
• представить участников комиссии с указанием их роли в
проведении аудита;
• сообщить график проведения работ по аудиту, дату и время
заключительного совещания и других мероприятий, касающихся
375
аудита, таких как промежуточные совещания, проводимые комис-
сией и руководством проверяемой организации;
• кратко ознакомить с методами и процедурами аудита;
• проинформировать организацию о том, что аудит является
выборочным и поэтому результаты оценки носят вероятностный
характер;
• сообщить о рабочем языке аудита (в случае необходимости);
• сообщить о порядке информирования проверяемой органи-
зации о ходе аудита;
• подтвердить соблюдение комиссией требований конфиден-
циальности;
• подтвердить порядок обеспечения требований безопасности
и охраны здоровья для членов комиссии;
• проинформировать о правилах классификации наблюдений
и принятия решений по результатам сертификации;
• ознакомить с правилами составления акта;
• проинформировать об условиях, при которых аудит может
быть прекращен;
• проинформировать о задачах проверяемой организации и
последующих действиях органа по сертификации в случае, если
акт будет содержать несоответствия.
Аудит СМК сна месте*. При сертификации СМК объектами
аудита являются:
• область применения СМК;
• соответствие качества продукции требованиям потребителей
и обязательным требованиям к этой продукции;
• полнота и точность отражения требований ГОСТ Р ИСО
9001 в документации на СМК;
• функционирование процессов СМК в отношении фактиче-
ского выполнения требований документации системы и обеспече-
ния результативности СМК.
В ходе аудита председатель комиссии периодически информи-
рует проверяемую организацию о ходе аудита.
Члены комиссии должны периодически обмениваться инфор-
мацией и оценивать результаты наблюдений. Председатель ко-
миссии при необходимости может перераспределять выполняе-
мые функции экспертов и технических экспертов.
Ежедневно в конце рабочего дня председатель комиссии дол-
жен проводить рабочие совещания членов комиссии.
Информацию, полученную в ходе аудита, свидетельствующую
о наличии непосредственного риска нарушения требований к ка-
честву продукции, к производственным процессам или производ-
ственной среде, немедленно доводят до сведения руководства
проверяемой организации.
Если свидетельства аудита указывают на то, что цели аудита
376
недостижимы, председатель комиссии докладывает о причинах
этого в орган по сертификации и руководству проверяемой орга-
низации для определения дальнейших действий: корректировки
плана аудита, изменения области и (или) объектов аудита или
прекращения аудита.
Сбор, проверка и регистрация данных. Комиссия собирает и
проверяет информацию, касающуюся области и объектов аудита,
включая информацию о взаимодействии структурных подразде-
лений предприятия и процессов СМК. Только проверенная ин-
формация может быть свидетельством аудита.
В качестве источников информации используют:
• интервью с работниками проверяемой организации;
• собственные наблюдения экспертов за деятельностью персо-
нала, функционированием процессов, условиями труда и состоя-
нием рабочих мест;
• данные обратной связи от потребителей;
• документы СМК, такие как политика и цели в области каче-
ства, руководство по качеству, планы по качеству, стандарты ор-
ганизации (документированные процедуры), технологические
регламенты (технологические процессы), положения, инструкции,
внешнюю нормативную и техническую документацию, договоры,
контракты и др.;
• документы, содержащие данные о процессах СМК (записи),
такие как акты (отчеты) по внутренним аудитам, отчеты об ана-
лизе со стороны руководства, протоколы испытаний продукции,
решения совещаний по проблемам качества, информация по ре-
зультатам мониторинга и измерений продукции и процессов, ра-
бочие журналы, заполненные ведомости, формы, бланки и др.;
• данные обзоров, анализов результативности функциониро-
вания СМК;
• результаты оценки и рейтинги поставщиков.
Информация, полученная из указанных источников, должна
быть проверена на объективность, непротиворечивость и адекват-
ность.
Формирование выводов (наблюдений) аудита. Полученная
и проверенная информация по объектам аудита или свидетельст-
ва аудита должны быть сопоставлены с критериями аудита для
получения выводов (наблюдений) аудита.
Выводы аудита могут указывать на соответствие или несоот-
ветствие СМК проверяемой организации критериям аудита. Вы-
воды аудита могут касаться и предотвращения возможных откло-
нений; тогда они классифицируются как уведомления.
Члены комиссии должны совместно систематически анализи-
ровать получаемые выводы по ходу аудита.
Свидетельства должны быть обобщены с указанием мест на-
377
блюдений, функций, процессов и требований, которые были про-
верены. Несоответствия, уведомления и подтверждающие их сви-
детельства аудита должны быть зарегистрированы.
Классификация и регистрация выводов. В ходе аудита СМК
все обнаруженные отклонения объектов аудита от требований
ГОСТ Р ИСО 9001 и документов СМК организации должны
быть тщательно рассмотрены и классифицированы комиссией в
зависимости от степени несоответствия рассматриваемого объекта
аудита на две категории:
• значительное несоответствие (категория 1): несоответствие
системы менеджмента качества, которое с большой вероятностью
может повлечь невыполнение требований потребителей и (или)
обязательных требований к продукции. К значительным несоот-
ветствиям может быть отнесено отсутствие элемента или сово-
купности элементов системы и (или) отсутствие их результатив-
ного функционирования;
• малозначительное несоответствие (категория 2): отдельное
несистематическое упущение, ошибка, недочет в функционирова-
нии системы менеджмента качества или в документации, которые
могут привести к невыполнению требований потребителя и (или)
обязательных требований к продукции, или к снижению резуль-
тативности функционирования элемента (совокупности элемен-
тов) системы менеджмента качества.
Выводы, сделанные в ходе аудита, классифицируют с целью
выполнения проверяемой организацией корректирующих дейст-
вий (для устранения причин несоответствий), адекватных по-
следствиям выявленных несоответствий, принятия органом по
сертификации решения о выдаче, подтверждении, приостановле-
нии или отмене действия сертификата, а также расширения или
сужения области сертификации.
Неоднократное повторение малозначительных несоответствий
одного вида (связанных с одним и тем же элементом СМК) дает
основание для перевода их в значительное несоответствие.
Окончательное решение по отнесению несоответствий к опре-
деленным категориям принимает председатель комиссии.
Обнаруженные несоответствия и уведомления регистрируют
на бланках, формы которых приведены в ГОСТ Р 40.003-2005.
Исправления на бланках не допускаются.
Зарегистрированные несоответствия и уведомления офици-
ально представляют руководству проверяемой организации. В
случае разногласий с уполномоченным представителем проверяе-
мой организации, касающихся выводов комиссии, председатель
комиссии решает вопросы с руководством организации.
Действия с несоответствиями и уведомлениями состоят из
следующих этапов:
378
• комиссия официально представляет руководству проверяе-
мой организации зарегистрированные несоответствия и уведом-
ления, при этом возможно обсуждение и рассмотрение аргумен-
тов организации по поводу зарегистрированных несоответствий и
уведомлений;
• если организация устранит несоответствия и учтет уведом-
ления, о чем представит убедительные свидетельства во время
работы комиссии, комиссия снимает такое несоответствие или
уведомление соответствующим оформлением листа регистрации
по данному несоответствию или уведомлению. Количество сня-
тых несоответствий и учтенных уведомлений фиксируют в акте,
но не учитывают при принятии решения о выдаче (невыдаче)
сертификата соответствия;
• если несоответствия и уведомления комиссией доказаны, то
уполномоченный представитель руководства проверяемой орга-
низации ставит свою подпись на бланках регистрации несоответ-
ствий и уведомлений. При наличии неразрешимых разногласий
между комиссией и руководством проверяемой организации
оформляют протокол разногласий. Протокол разногласий пред-
ставляют в комиссию по апелляциям органа по сертификации;
• организация проводит анализ причин несоответствий и уве-
домлений и планирует проведение корректирующих действий;
• в случае возникновения затруднений у проверяемой органи-
зации при планировании корректирующих действий в период
сертификационного аудита орган по сертификации вправе пре-
доставить дополнительно одну неделю (от даты проведения за-
ключительного совещания) для завершения указанной работы.
При наличии замечаний к плану орган по сертификации из-
вещает об этом проверяемую организацию, которая после этого в
течение недели проводит доработку плана.
Срок, отводимый в плане на выполнение запланированных
корректирующих действий, не должен превышать:
• 12 недель (от даты проведения заключительного совещания)
при наличии одного и более значительных несоответствий;
• 5 недель (от даты проведения заключительного совещания)
при наличии только малозначительных несоответствий и уведом-
лений.
Если в орган по сертификации не представлен план корректи-
рующих действий, процесс сертификации должен быть прекра-
щен. Возобновление процесса сертификации может быть осуще-
ствлено только с подачи повторной заявки на сертификацию.
Подготовка акта по результатам аудита. Председатель
комиссии несет ответственность за подготовку и содержание акта
по результатам аудита. До проведения заключительного совеща-
ния комиссия проводит следующую работу:
379
• анализирует наблюдения (выводы) аудита и любую другую
информацию, собранную в ходе аудита и соответствующую его
целям;
• анализирует выявленные несоответствия и уведомления;
• оформляет акт по результатам аудита, принимая во внима-
ние выборочный характер рассмотрения объектов аудита;
• подготавливает рекомендации органу по сертификации для
принятия решения о выдаче (невыдаче) сертификата соответст-
вия СМК организации;
• обсуждает последующие действия (например, проведение
инспекционного контроля). Результаты аудита, выводы и реко-
мендации комиссия оформляет в виде акта, который должен со-
держать:
• идентификацию органа по сертификации;
• идентификацию организации-заказчика;
• цель и область аудита;
• основание для проведения аудита;
• время и место проведения аудита;
• состав комиссии по сертификации с идентификацией пред-
седателя и членов комиссии, включая технических экспертов;
• идентификацию нормативной базы аудита;
• результаты аудита;
• выводы комиссии;
• адреса рассылки акта.
К акту должны быть приложены:
• план аудита СМК;
• заполненные бланки регистрации несоответствий и уведом-
лений;
• записи, подтверждающие устранение несоответствий в ходе
аудита;
• протоколы разногласий (при их наличии).
К акту могут быть приложены:
• протоколы испытаний продукции;
• отчеты о качестве продукции за определенный период вре-
мени;
• данные по анализу состояния производственной среды в ор-
ганизации за определенный период времени;
• данные по анализу корректирующих действий, выполненных
в период работы комиссии при сертификации СМК и др.
Заключительное совещание проводят под руководством
председателя комиссии. На заключительном совещании должны
присутствовать руководство, ведущие специалисты проверяемой
организации и члены комиссии. На совещании председатель ко-
миссии доводит до участников совещания результаты аудита,
представляет выводы и заключения по аудиту СМК.
380
К совещанию должен быть подготовлен проект акта по ре-
зультатам аудита. Любые разногласия по выводам и заключениям
аудита между комиссией и проверяемой организацией должны
обсуждаться и, по возможности, быть разрешены до заключи-
тельного совещания. Если согласие не достигнуто, оба мнения
протоколируются. Проверяемая организация при этом вправе
обратиться в комиссию по апелляциям органа по сертификации.
Утверждение и рассылка акта по результатам аудита.
Акт подписывают председатель комиссии, члены комиссии и
представляют для ознакомления и подписи руководителю прове-
ряемой организации или его представителю. Акт печатают, как
правило, в двух экземплярах, если не предусмотрено другое.
Один экземпляр акта передают проверяемой организации (заказ-
чику), другой - органу по сертификации.
Экземпляры акта являются собственностью проверяемой ор-
ганизации и органа по сертификации, при этом члены комиссии
и проверяемая организация должны строго соблюдать требования
конфиденциальности.
15.1.5 . ЗАВЕРШЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ, РЕГИСТРАЦИЯ
И ВЫДАЧА СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ СМК (ЭТАП 5)
Сертификация СМК не может считаться завершенной, пока не
будут проведены все запланированные корректирующие действия
и проверена результативность их выполнения.
Работу комиссии считают завершенной, если выполнены все
работы, предусмотренные планом аудита, акт по результатам ау-
дита подписан сторонами и разослан, комиссии представлены
план и отчет по выполнению корректирующих действий. Доку-
менты, имеющие отношение к аудиту, хранят или уничтожают в
соответствии с процедурами органа по сертификации и сущест-
вующими законодательными, нормативными и контрактными
требованиями.
Документы по сертификации СМК хранят в органе по серти-
фикации в соответствии с правилами, установленными в соответ-
ствующих документах органа по сертификации.
Комиссия и руководство органа по сертификации не должны
раскрывать содержание документов и другую информацию, полу-
ченную во время аудита, а также содержание актов по результа-
там аудита любой другой стороне без согласия проверяемой ор-
ганизации (заказчика).
Критерии для принятия решения по результатам серти-
фикации. Критерием для принятия решения о соответствии (не-
соответствии) СМК установленным требованиям является отсут-
ствие несоответствий или выполнение (невыполнение) проверяе-
381
мои организацией корректирующих действии в согласованные
сроки и признание (непризнание) органом по сертификации их
результативности.
Решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответ-
ствия СМК прйнимает руководство органа по сертификации на
основании рассмотрения акта по результатам аудита и результа-
тов выполнения плана корректирующих действий. Решения
должны принимать лица, не принимавшие участие в аудите.
Решение о выдаче сертификата может быть принято только
после устранения всех зарегистрированных несоответствий и вы-
звавших их причин, т.е. после рассмотрения письменного отчета
проверяемой организации органом по сертификации о проведен-
ных корректирующих действиях и, если это необходимо, после
рассмотрения результатов выполнения корректирующих действий
«на месте».
При отказе в выдаче сертификата соответствия СМК орган по
сертификации уведомляет проверяемую организацию о возмож-
ности проведения на договорной основе повторного сертифика-
ционного аудита.
Контроль выполнения корректирующих действий по уст-
ранению несоответствий по результатам сертификационно-
го аудита. Контроль выполнения корректирующих действий по
установленным несоответствиям орган по сертификации плани-
рует и осуществляет после получения письменного отчета прове-
ряемой организации об устранении несоответствий.
Выполнение корректирующих действий по значительным не-
соответствиям контролируют при обязательном посещении экс-
пертами органа по сертификации проверяемой организации.
При контроле выполнения корректирующих действий по ма-
лозначительным несоответствиям допускается рассмотрение
письменного отчета проверяемой организации, если содержание
корректирующего действия не требует обязательной проверки
«на месте».
Во время аудита с целью контроля выполнения корректи-
рующих действий эксперт проверяет фактическое выполнение и
результативность корректирующих действий.
Если корректирующие действия по несоответствиям при на-
личии соответствующих объективных свидетельств признаны не-
удовлетворительными, то результат аудита и оценки СМК орга-
низации признают отрицательным и орган по сертификации уве-
домляет организацию об отказе в выдаче сертификата.
Оформление сертификата соответствия СМК. При поло-
жительном решении орган по сертификации оформляет сертифи-
кат соответствия СМК установленного образца. В органе по сер-
тификации на сертификате проставляют регистрационный номер,
382
затем сертификат регистрируют в Реестре органа по сертифи-
кации.
Сертификат может иметь приложение. Решение об оформле-
нии приложения к сертификату принимает руководство органа
по сертификации.
Руководитель органа по сертификации или его заместитель и
председатель комиссии, проводившей аудит, подписывают серти-
фикат. На сертификате ставят печать органа по сертификации.
Учетный номер сертификата выдает технический центр Регистра
систем качества по запросу органа по сертификации. Учетный
номер проставляют под нижней рамкой сертификата. Учетный
номер представляет собой порядковый номер сертификата, со-
стоящий из пяти знаков в сводном перечне Регистра. После
оформления сертификата соответствия СМК орган по сертифи-
кации представляет в технический центр Регистра систем качест-
ва свое решение и копию сертификата для ведения сводного пе-
речня и публикации официальной информации.
Срок действия сертификата соответствия системы менеджмен-
та качества - три года.
В случае отказа в выдаче сертификата заказчик имеет право в
месячный срок направить в комиссию по апелляциям органа по
сертификации или в комиссию по апелляциям Системы сертифи-
кации ГОСТ Р заявление о несогласии с заключением комиссии.
По результатам рассмотрения апелляции может быть назначен
повторный аудит с другим составом комиссии, выполняемый за
счет заказчика.
После оформления сертификата орган по сертификации и
держатель сертификата в десятидневный срок заключают договор
на проведение инспекционного контроля на срок действия сер-
тификата.
Орган по сертификации передает проверяемой организации
решение о выдаче сертификата, проект договора на проведение
инспекционного контроля и вручает сертификат соответствия.
Одновременно орган по сертификации дает письменное разреше-
ние держателю сертификата на использование знака соответствия
системы менеджмента качества с указанием формы такого ис-
пользования.
15.1.6 . ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ СМК
(ЭТАП 6)
Инспекционный контроль может быть плановым и внеплано-
вым.
Плановый инспекционный контроль проводят не менее одного
раза в год в течение срока действия сертификата.
383
При плановом инспекционном контроле общий объем провер-
ки должен включать не менее 1/2 элементов системы менедж-
мента качества. При этом при каждом инспекционном контроле
проверяют следующую совокупность обязательных элементов (в
скобках указаны номера разделов, подразделов и пунктов ГОСТ
Р ИСО 9001-2000):
• требования к документации (4.2);
• цели в области качества (5.4.1);
• анализ со стороны руководства (5.6);
• менеджмент ресурсов (раздел 6);
• удовлетворенность потребителей (8.2.1);
• внутренние аудиты (проверки) (8.2.2);
• улучшение (8.5);
• использование сертификата и знака соответствия.
Внеплановый инспекционный контроль проводят в случаях:
• получения органом по сертификации информации о любых
серьезных нарушениях в рамках сертифицированной СМК, в том
числе информации о жалобах потребителей на качество продук-
ции, выпускаемой держателем сертификата;
• существенных изменений организационной структуры орга-
низации, технологии и условий производства, численности пер-
сонала, кадрового состава и т.п.
Объекты аудита при внеплановом инспекционном контроле
определяют в зависимости от причины, вызвавшей необходи-
мость инспекционного контроля.
Результаты инспекционного контроля, выводы и рекоменда-
ции комиссии оформляют в виде акта установленной формы и
представляют в орган по сертификации. При положительных ре-
зультатах инспекционного контроля (отсутствие несоответствий,
отсутствие нарушения правил использования сертификата и
применения знака соответствия) орган по сертификации прини-
мает решение о подтверждении действия сертификата соответст-
вия. Если при инспекционном контроле обнаруживают невыпол-
нение запланированных корректирующих действий по устране-
нию несоответствий по результатам предыдущего инспекционно-
го контроля, то орган по сертификации принимает решение о
приостановлении действия выданного сертификата на срок до
трех месяцев. Если указанные корректирующие действия не вы-
полнены по истечении трех месяцев, то это влечет за собой отзыв
сертификата соответствия системы менеджмента качества.
Действие сертификата может быть приостановлено или отме-
нено также в случаях:
• поступления и подтверждения информации о невыполне-
нии обязательных требований к качеству выпускаемой продук-
ции;
384
• неинформирования держателем сертификата органа по сер-
тификации о существенных изменениях структуры организации,
области применения системы менеджмента качества, об измене-
нии юридического адреса организации;
• нарушения правил использования сертификата и примене-
ния знака соответствия;
• неоплаты в срок работ по инспекционному контролю.
Если при инспекционном контроле будут установлены значи-
тельные несоответствия, то они должны быть устранены в тече-
ние двух недель после завершения инспекционного контроля.
Отчет об устранении установленных несоответствий проверяемая
организация направляет в орган по сертификации. Орган по сер-
тификации должен проверить результаты выполнения корректи-
рующих действий в течение не более двух недель после получе-
ния отчета. Если результаты корректирующих действий будут
признаны органом по сертификации неудовлетворительными или
проверяемая организация не предоставит органу по сертифика-
ции возможности проверки результатов корректирующих дейст-
вий, то это должно повлечь за собой отзыв сертификата соответ-
ствия СМК.
Если при инспекционном контроле будут установлены мало-
значительные несоответствия, то они должны быть устранены в
согласованные с проверяемой организацией сроки, но не позднее
двух недель после завершения инспекционного контроля. Отчет
об устранении установленных малозначительных несоответст-
вий проверяемая организация направляет в орган по сертифи-
кации.
Орган по сертификации должен проверить результаты коррек-
тирующих действий в период последующего инспекционного
контроля. Если на основании анализа отчета результаты будут
признаны неудовлетворительными, то орган по сертификации
вправе осуществить проверку корректирующих действий «на
месте».
Орган по сертификации должен проверить результаты учета
сделанных уведомлений в период последующего инспекционного
контроля.
Орган по сертификации при необходимости, обусловленной
загруженностью персонала органа, территориальной удаленно-
стью держателя сертификата, форс-мажорными обстоятельства-
ми, может передать право проведения инспекционного контроля
другому органу по сертификации СМК (субподрядчику). Усло-
вия проведения инспекционного контроля субподрядчиком рег-
ламентированы ГОСТ Р 40.003-2005,
15.1.7 . КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ
Информация, получаемая в процессе сертификации, может со-
ставлять служебную или коммерческую тайну, если она имеет
действительную или потенциальную коммерческую ценность и к
ней нет свободного доступа на законном основании.
К конфиденциальной информации, в частности, относят:
• сведения о технологии и организации производства, пер-
спективных разработках продукции, ноу-хау, коммерческие и лю-
бые другие данные, которые могут представлять интерес для
конкурентов заказчика или держателя сертификата;
• сведения о недостатках организации, несоответствиях, мате-
риальных, организационных и технических трудностях, а также
любые другие сведения, которые могут повредить престижу орга-
низаций, принести ей моральный и (или) материальный ущерб;
• сведения об экономических взаимоотношениях между участ-
никами сертификации.
Для обеспечения конфиденциальности не допускается переда-
вать информацию любым физическим или юридическим лицам,
не участвующим непосредственно в процессе сертификации
СМК. Не допускается передача документации СМК, актов по
результатам аудита, рабочих материалов третьим лицам без со-
гласия обеих сторон, участвовавших в сертификации.
*
15.2. РЕСЕРТИФИКАЦИЯ, РАСШИРЕНИЕ
ИЛИ СУЖЕНИЕ ОБЛАСТИ СЕРТИФИКАЦИИ СМК
Этапы ресертификации СМК аналогичны рассмотренным вы-
ше этапам сертификации. Заявка от организации, желающей ре-
сертифицировать СМК, направляется в орган по сертификации
за три месяца до окончания срока действия сертификата. Состав
представляемых заявителем документов и материалов может
быть изменен по усмотрению органа по сертификации.
Область сертификации расширяют при изменении:
• процессов жизненного цикла продукции в рамках группы
однородной продукции, применительно к которой была серти-
фицирована СМК;
• номенклатуры продукции, выпускаемой организацией.
Держатель сертификата, желающий расширить область серти-
фикации, направляет письмо-обращение в орган по сертифика-
ции. В случае обращения держателя сертификата по вопросу
расширения области сертификации при изменении процессов
жизненного цикла продукции в рамках группы однородной про-
дукции, орган по сертификации после оплаты держателем серти-
386
фиката договора проводит аудит и оценку дополнительных про-
цессов и процедур СМК. При положительных результатах аудита
держателю сертификата выдается новый сертификат на расши-
ренную область сертификации с сохранением срока действия от-
мененного сертификата.
В случае обращения в орган по сертификации держателя сер-
тификата о расширении области сертификации при изменении
номенклатуры продукции, выпускаемой организацией, после вы-
полнения соответствующих процедур сертификации СМК по же-
ланию держателя сертификата для добавленной продукции (про-
цессов) может быть выдан один из двух документов:
• отдельный сертификат только на область сертификации, ка-
сающуюся добавленной продукции (процессов);
• сертификат, включающий расширенную область сертифика-
ции, при этом предыдущий сертификат отменяют, а держатель
сертификата сдает отмененный сертификат в орган по сертифи-
кации.
Срок действия выдаваемого вновь сертификата остается тем
же, что указан в отмененном сертификате.
Аудит по расширению области сертификации может быть со-
вмещен с очередным инспекционным контролем СМК. На осно-
вании акта по результатам проведенного аудита орган по серти-
фикации оформляет решение о расширении области сертифика-
ции. Решение органа по сертификации о расширении области
сертификации и копию сертификата (сертификатов) орган по
сертификации направляет в технический центр Регистра систем
качества для ведения сводного перечня сертифицированных
СМК и публикации официальной информации.
Сужение области сертификации проводится по инициативе
держателя сертификата или по результатам аудита органа по сер-
тификации (ресертификации или инспекционного контроля).
При получении информации об изменениях СМК, которые могут
повлиять на выполнение требований, предъявляемых при серти-
фикации, орган по сертификации проводит дополнительный
аудит.
В случае сужения области сертификации по инициативе дер-
жателя сертификата, последний направляет в орган по сертифи-
кации письмо-обращение с указанием исключаемого вида про-
дукции или исключаемых процессов СМК.
На основании письма-обращения держателя сертификата или
результатов аудита орган по сертификации принимает решение о
сужении области сертификации. Решение органа по сертифика-
ции о сужении области сертификации и копию сертификата на-
правляют в технический центр Регистра систем качества для ве-
дения сводного перечня и публикации официальной информации.
387
Держателю сертификата выдается новый сертификат на сужен-
ную область сертификации с сохранением срока действия отме-
ненного сертификата. Отмененный сертификат сдается в орган
по сертификации. Рекомендации о сужении области сертифика-
ции комиссия органа по сертификации включает в акт по резуль-
татам аудита.
Орган по сертификации принимает решение о сужении облас-
ти сертификации и направляет его вместе с копией сертификата
в технический центр Регистра систем качества для ведения свод-
ного перечня и публикации официальной информации. Держате-
лю сертификата выдается новый сертификат на суженную об-
ласть сертификации с сохранением срока действия отмененного
сертификата, а отмененный сертификат сдается в орган по сер-
тификации.
15.3. ПРИМЕНЕНИЕ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ
И ЗНАКА СООТВЕТСТВИЯ СМК
Одновременно с выдачей сертификата орган по сертификации
дает письменное разрешение держателю сертификата на исполь-
зование знака соответствия СМК.
Орган по сертификации должен контролировать правильность
использования сертификатов и знаков соответствия СМК.
Знак соответствия не должен наноситься на продукцию, упа-
ковку продукции или использоваться иным способом, который мо-
жет быть истолкован как подтверждение соответствия продукции.
Орган по сертификации должен предпринимать соответст-
вующие меры в случаях неправильных ссылок на систему серти-
фикации или вводящих в заблуждение случаях применения сер-
тификатов и знаков соответствия, выявленных в рекламе, катало-
гах, на сайтах Интернета и т.п. К таким мерам относят проведе-
ние держателем сертификата корректирующих действий, отмену
действия сертификата, публикацию о допущенных нарушениях и
иные правовые действия, соответствующие действующему зако-
нодательству.
Глава 16
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ
Продукцией бурового подрядчика является законченная
строительством скважина. В процессе строительства скважины
используется продукция (услуги) субподрядчиков и продукция
388
поставщиков (материальные и иные ресурсы). В соответствии с
требованиями ГОСТ Р 9001-2001 ресурсы, используемые в тех-
нологических процессах строительства скважин, должны подвер-
гаться входному контролю. Соответствующие требования содер-
жатся и в правилах безопасности ПБ 08-624-03 [2]:
1.2.19. Технические средства, технологические процессы, мате-
риалы и химические вещества, средства индивидуальной и кол-
лективной защиты работников, в том числе иностранного произ-
водства, используемые в производственных процессах нефтегазо-
вой промышленности, должны соответствовать требованиям ох-
раны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь
сертификаты соответствия.
1.2.20. Технические устройства, в том числе иностранного
производства, применяемые на опасных производственных объек-
тах и включенные в перечень, утверждаемый в порядке, опреде-
ленном правительством Российской Федерации, подлежат серти-
фикации на соответствие требованиям промышленной безопас-
ности.
2.1.3. Зарубежные техника и технологии, технические устрой-
ства, выполненные по зарубежным стандартам, могут быть ис-
пользованы при строительстве скважин, если они соответствуют
требованиям настоящих правил или отечественных стандартов,
гармонизированных с соответствующими зарубежными стандар-
тами, включены в состав проекта или дополнений к нему и при
наличии технической документации фирм-разработчиков, а также
разрешений Госгортехнадзора Росси1 на применение такого обо-
рудования и технологий на территории Российской Федераций.
2.1.8. Контроль и надзор за ходом строительства скважины,
качеством выполнения работ, уровнем технологических процессов
и операций, качеством используемых материалов и технических
средств, соблюдением безопасных условий труда должны осуще-
ствляться организацией, пользователем недр (заказчиком), дру-
гими уполномоченными субъектами в соответствии с требова-
ниями законодательных и нормативных актов, положений и ин-
струкций, разработанных и утвержденных в установленном по-
рядке.
2.3.5. Стандарты и технические условия по изготовлению об-
садных труб должны быть согласованы с Госгортехнадзором Рос-
сии. Использование импортных обсадных труб допускается при
соответствии их зарубежным стандартам, подтвержденным сер-
тификатом производителя.
2.5.1. Буровое оборудование должно отвечать требованиям го-
сударственных стандартов и настоящих Правил.
’В настоящее время - Ростехнадзор.
389
2.5.2. Требования безопасности к не вошедшим в состав госу-
дарственных стандартов оборудованию и техническим устройст-
вам устанавливаются техническими условиями и нормативными
техническими документами Госгортехнадзора России.
2.5.3. Технические устройства, используемые в процессе
строительства скважин, подлежат сертификации на соответствие
требованиям промышленной безопасности в порядке, установ-
ленном Госгортехнадзором России.
2.7.4. 1. Тампонажные материалы, используемые при строи-
тельстве скважин, должны иметь соответствующие сертификаты
качества. Свойства тампонажных материалов (в том числе це-
ментно-бентонитовых смесей) и формируемого из них цементно-
го камня должны соответствовать требованиям стандартов. Поря-
док хранения и сроки использования тампонажных материалов
устанавливаются заводом-изготовителем.
3.8.34. Химические вещества должны иметь паспорта (серти-
фикаты) по установленной форме и внесены в Перечень, состав-
ленный в соответствии с установленным порядком по допуску к
применению химических продуктов, предназначенных для ис-
пользования при добыче, транспортировке и переработке нефти.
Таким образом, руководители и специалисты бурового пред-
приятия должны знать ответы, как минимум, на следующие во-
просы:
• подлежит ли приобретаемая предприятием продукция обяза-
тельному подтверждению соответствия (обязательной сертифи-
кации или декларированию);
• каким обязательным требованиям должна соответствовать
эта продукция;
• какие органы по сертификации могут провести оценку и вы-
дать сертификат соответствия;
• каковы правила и процедуры подтверждения соответствия;
• каковы права и обязанности производителя (поставщика)
сертифицированной продукции.
Эти вопросы рассматриваются в настоящей главе.
16.1. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ
16.1.1. СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ
Сертификация продукции появилась в связи с необходимо-
стью защитить внутренний рынок от продукции, не пригодной к
использованию за счет, во-первых, установления ответственности
390
поставщика (производителя, продавца и так далее) за ввод в об-
ращение недоброкачественной продукции, во-вторых, регламен-
тирования обязательных минимально необходимых требований,
касающихся характеристик продукции, вводимой в обращение.
Так устанавливаются ограничения на ввод в обращение продук-
ции, которая в целом или по каким-либо отдельным параметрам
подпадает под действие законодательных актов. При этом гово-
рят, что продукция попадает в законодательно регулируемую об-
ласть. Если характеристики продукции в целом и частично не
подпадают под действие национальных законов, то такая продук-
ция может свободно перемещаться в пределах соответствующего
рынка, и при этом говорят, что продукция попадает в законода-
тельно не регулируемую область [3].
Для ввода в обращение продукции, которая попадает в зако-
нодательно регулируемую область, требуется официальное под-
тверждение того, что она соответствует всем предъявленным за-
конодательством требованиям. Одной из форм такого подтвер-
ждения является сертификация продукции, проводимая незави-
симой третьей стороной (первая - изготовитель, вторая - потре-
битель). В случае положительного результата сертификации вы-
дается сертификат соответствия - документ, удостоверяющий
соответствие объекта требованиям технических регламентов, по-
ложениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Для определения и ограничения совокупности объектов обяза-
тельного подтверждения соответствия (или, в рамках соответст-
вующих законов - объектов обязательной сертификации) сущест-
вуют подзаконные акты правительства Российской Федерации
или федеральных органов исполнительной власти - перечни и
номенклатуры. Порядок их разработки, утверждения и введения
в большинстве случаев устанавливается законодательно.
Продукция в законодательно не регулируемой области может
беспрепятственно перемещаться внутри рынка, и при этом к ней
официально не предъявлены требования по установлению соот-
ветствия. Тем не менее, в контрактной ситуации, потребитель
может потребовать у поставщика доказательство соответствия
продукции определенным требованиям, например, соответствия
конкретному стандарту или группе стандартов, соответствия спе-
цифическим требованиям, предъявленным самим потребителем
(и в том числе - соответствия условиям контракта). В этом слу-
чае сертификация третьей стороной также может выступать, как
подтверждение выполнения условий, что будет зафиксировано в
сертификате соответствия конкретным, установленным потреби-
телем требованиям.
Поставщик в законодательно не регулируемой области может
проводить сертификацию своей продукции независимой третьей
391
стороной и по собственной инициативе. При этом он запрашива-
ет подтверждение соответствия своей продукции характеристи-
кам, выбранным на свое усмотрение. Поставщик может запросить
установление соответствия своей продукции определенным стан-
дартам, определенным техническим параметрам, содержанию
паспорта или рекламного материала на изделие и т.д.
16.1.2. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ
В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» обяза-
тельная сертификация проводится только в случаях, установлен-
ных соответствующим техническим регламентом, и исключитель-
но на соответствие требованиям технического регламента. Форма
и схемы обязательного подтверждения соответствия также могут
устанавливаться только техническим регламентом с учетом сте-
пени риска недостижения целей технических регламентов.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может
быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории
Российской Федерации.
Нормативную базу обязательной сертификации продукции в
переходный период (до принятия соответствующих технических
регламентов) составляют национальные стандарты, санитарные
правила и нормы, строительные нормы и правила, а также другие
документы, которые в соответствии с законодательством Россий-
ской Федерации устанавливают обязательные требования к
продукции.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертифика-
ции, определен в постановлении Правительства РФ от 13 августа
1997 г. № 1013 (с изменениями и дополнениями) «Об утвержде-
нии перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации,
и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертифика-
ции».
В дополнение к постановлению Госстандарта России от
30 июля 2002 г. № 64 «О Номенклатуре продукции и услуг (ра-
бот), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуре
продукции, соответствие которой может быть подтверждено дек-
ларацией о соответствии (с изменениями и дополнениями)» дей-
ствует приказ Ростехрегулирования от 8 февраля 2006 г. № 267
«О внесении изменений в Номенклатуру продукции, в отноше-
нии которой законодательными актами Российской Федерации
предусмотрена обязательная сертификация, и Номенклатуру про-
дукции, подлежащей декларированию соответствия».
Номенклатура продукции, в отношении которой законода-
тельными актами Российской Федерации предусмотрена обяза-
тельная сертификация, является официальной справочной ин-
392
формацией об объектах обязательной сертификации в Системе
сертификации ГОСТ Р, в которой указаны:
• наименование продукции;
• ее код по Общероссийскому классификатору продукции ОК
005-93;
• подтверждаемые при обязательной сертификации требова-
ния;
• нормативный документ (национальный стандарт, строитель-
ные нормы и правила, санитарные правила и нормы и др.), со-
держащий подтверждаемые требования.
Номенклатура может быть использована как не только для ус-
тановления обязательности сертификации производимой (постав-
ляемой) продукции, но и для определения требований к продук-
ции.
В процессе строительства скважин используется, в том числе,
импортная продукция. Допуск ее на таможенную территорию
Российской Федерации осуществляется на основании Списка
товаров, для которых требуется подтверждение проведения обя-
зательной сертификации при выпуске на таможенную террито-
рию Российской Федерации1 в котором указаны наименование
товара, подлежащего обязательной сертификации, и его код в
соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности России (TH ВЭД), а также Постановления Прави-
тельства РФ от 7 февраля 2008 г’. № 53 «О ввозе на таможенную
территорию Российской Федерации продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия».
Ростехрегулирование ведет перечень продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия, а также единый ре-
естр выданных сертификатов.
16.1.3. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
В странах Европейского сообщества распространенным спосо-
бом подтверждения соответствия продукции является декларация
о соответствии, в которой поставщик, согласно европейскому
стандарту EN 45014, заявляет под свою исключительную ответст-
венность о том, что конкретная продукция соответствует кон-
кретному стандарту или другому нормативному документу, на
который данная декларация ссылается. При этом поставщик
должен обеспечить соблюдение требуемых параметров в допус-
тимых пределах и контролировать все виды своей деятельности
на всех этапах производства. Если поставщик действительно спо-
'Письмо Государственного таможенного комитета России от 27 декабря
2001 г. № 01-06/51479.
393
собен стабильно выполнять и контролировать выполнение требо-
ваний стандарта или другого документа, на который он ссылается
в декларации о соответствии, то возможно, данный способ уста-
новления соответствия будет для такого поставщика наиболее
экономически целесообразным. Тем не менее, даже при выполне-
нии всех условий стандарта EN 45014, поставщик может разде-
лить риск ответственности за продукцию с органом по сертифи-
кации, запросив сертификацию данной продукции независимой
третьей стороной [3].
Первые шаги по внедрению декларирования соответствия в
России были сделаны в 1998 г., когда Закон РФ «О сертифика-
ции продукции и услуг» был дополнен пунктом, предусматри-
вающим подтверждение соответствия путем принятия деклара-
ции. В настоящее время декларирование соответствия продукции
регламентируется законодательством о техническом регулиро-
вании.
При декларировании соответствия заявителем могут быть за-
регистрированное в соответствии с законодательством Россий-
ской Федерации на ее территории юридическое лицо или физи-
ческое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо
являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие
функции иностранного изготовителя на основании договора с
ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции
требованиям технических регламентов и в части ответственности
за несоответствие поставляемой продукции требованиям техниче-
ских регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного
изготовителя). Круг заявителей устанавливается соответствую-
щим техническим регламентом.
Ведение реестра зарегистрированных деклараций о соответст-
вии осуществляет Ростехрегулирование.
Перечень продукции, соответствие которой может быть под-
тверждено декларацией о соответствии, утвержден постановлени-
ем Правительства РФ от 07 июля 1999 г. № 766 (с последующи-
ми дополнениями и изменениями). На основании этого перечня
Ростехрегулированием утверждена номенклатура продукции, со-
ответствие которой может быть подтверждено декларацией о со-
ответствии, содержащая следующие сведения:
• наименование продукции;
• код продукции по Общероссийскому классификатору про-
дукции ОК 005-93;
• подтверждаемые при принятии декларации требования;
• наименование нормативного документа, содержащего под-
тверждаемые требования;
• указание о необходимости участия третьей стороны для по-
лучения доказательства соответствия.
394
Номенклатура продукции, соответствие которой может быть
подтверждено декларацией о соответствии, постоянно расширяет-
ся за счет сокращения номенклатуры продукции, подлежащей
обязательной сертификации,
16.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
ПРОДУКЦИИ
16.2.1, СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
В Российской Федерации деятельность по сертификации осу-
ществляется в системах сертификации. Система сертификации —
это совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее
участников и правил функционирования системы сертификации
в целом. Системы сертификации можно разделить на системы
обязательной сертификации и системы добровольной сертифика-
ции.
Системы сертификации должны соответствовать следующим
общим критериям:
• иметь область распространения, определенную установлен-
ными в ее документах объектами сертификации и используемыми
для подтверждения соответствия нормативными документами;
• иметь организационную структуру и правила взаимодейст-
вия участников сертификации;
• иметь единые правила и процедуры проведения сертифика-
ции;
• иметь форму сертификата (или сертификаты) соответствия
и знак (знаки) соответствия, обладающие отличием от других
систем сертификации;
• иметь реестр сертифицированных объектов и участников
системы.
В настоящее время в Российской Федерации аккредитованы
около двух десятков систем обязательной сертификации и свыше
пятидесяти систем добровольной сертификации. Аккредитация
является официальным признанием органом по аккредитации
компетентности физического или юридического лица выполнять
работы в определенной области оценки соответствия. В России
функции аккредитации и регистрации систем сертификации воз-
ложены на Ростехрегулирование.
При регистрации системе сертификации присваивается реги-
страционный номер, структура которого приведена на рис. 16.1. В
этом номере:
• аббревиатура РОСС означает принадлежность к Российской
Федерации;
395
РОСС RU.XXXX.XX.XXXX
Код страны,
к которой отно-
сится система
сертификации
Буквенно-
цифровой код
системы серти-
фикации, при-
сваиваемый при
регистрации
Код федерального
органа исполни-
тельной власти
(организации),
создавшего систе-
му сертификации
Код типа
системы серти-
фикации
Рис. 16.1. Структура регистрационного номера системы сертификации
• код страны определяется согласно общероссийскому клас-
сификатору стран мира двумя заглавными буквами латинского
алфавита (для данного документа всегда RU - Российская Феде-
рация);
• код федерального органа исполнительной власти (организа-
ции), создавшего систему сертификации, устанавливается служ-
бой государственного реестра по его внутреннему кодификатору,
например: Ростехрегулирование - 0001;
• код типа системы сертификации:
01 - система обязательной сертификации, которую в соответ-
ствии с законодательными актами Российской Федерации орга-
низует Федеральный орган исполнительной власти;
03 - система добровольной сертификации, организованная ор-
ганом исполнительной власти;
04 - система добровольной сертификации, организованная
другими юридическими лицами.
Примеры регистрационного номера систем сертификации:
РОСС RU.OOOl.OinnOO - Система сертификации ГОСТ Р;
РОСС RU.OOOl.O4BH0O - Система добровольной сертифика-
ции бурового и нефтепромыслового оборудования;
РОСС RU.0001.030HC00 - Система добровольной сертифика-
ции качества и производств Госстандарта России («Регистр сис-
тем качества»).
Основными субъектами (участниками) системы сертификации
являются (рис. 16.2): поставщик, потребитель, орган по аккреди-
тации, орган по сертификации и испытательная лаборатория.
Согласно классической схеме, испытания образцов продукции
осуществляют испытательные лаборатории - лаборатория или
центр, аккредитованные в установленном порядке для выполне-
396
Рис. 16.2. Взаимоотношения субъектов сертификации [3]
ния работ по испытаниям или отдельным видам испытаний опре-
деленной продукции.
Результаты испытаний, оформленные в виде протокола, пере-
даются в орган по сертификации - юридическое лицо или инди-
видуальный предприниматель, аккредитованные в установленном
для выполнения работ по сертификации.
При этом испытательная лаборатория не имеет права ни тол-
ковать, ни разглашать полученные данные. Орган по сертифика-
ции сравнивает результаты испытаний с требованиями законода-
тельства (если продукция попадает в регулируемую законода-
тельством область) либо с другими представленными поставщи-
ком характеристиками, нормативами, документами и т.д. В слу-
чае, если продукция соответствует указанным установленным
требованиям, орган по сертификации выдает поставщику серти-
фикат соответствия.
В зависимости от выбранной схемы, взаимоотношения субъек-
тов сертификации могут не закончиться на этапе выдачи серти-
фиката. Орган по сертификации может сам, или, поручив это
контролирующему органу, осуществлять текущий надзор за про-
изводством поставщика и характеристиками продукции, и в слу-
чае получения негативных результатов аннулировать выданный
сертификат соответствия.
397
На уровне европейских стран, взаимоотношения субъектов
сертификации регулируются серией европейских стандартов EN
45000. Многие органы по сертификации и испытательные лабо-
ратории, осуществляющие испытания в целях сертификации,
проходят аккредитацию, т.е. получают официальное признание
того, что они могут проводить определенные виды деятельности.
В частности, аккредитация может заключаться в том, что орган
по аккредитации, руководствуясь стандартами EN 45002 или EN
45010, проверяет выполнение испытательной лабораторией или
органом по сертификации стандартов EN 45001 или EN 45011,
соответственно.
Для испытательной лаборатории результатом аккредитации
является признание ее технической компетенции в проведении
определенных видов испытаний, в то время как орган по серти-
фикации должен быть признан как компетентный и достойный
доверия при функционировании в определенной системе серти-
фикации продукции.
Международные акты, в том числе европейские стандарты, не
требуют проведения аккредитации для выполнения работ с целью
сертификации. Исключение составляют некоторые национальные
законодательные акты, в частности, в Германии регламентируется
необходимость аккредитации всех организаций, проводящих сер-
тификацию в области электромагнитной совместимости [3].
В России должны быть аккредитованы все органы по серти-
фикации и испытательные лаборатории, осуществляющие дея-
тельность в целях сертификации.
16.2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
Орган по сертификации добровольной системы сертификации:
• осуществляет подтверждение соответствия объектов добро-
вольного подтверждения соответствия;
• выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие
добровольную сертификацию;
• предоставляет заявителям право на применение знака соот-
ветствия, если применение знака соответствия предусмотрено
соответствующей системой добровольной сертификации;
• приостанавливает или прекращает действие выданных им
сертификатов соответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана
юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем
или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуаль-
ными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертифика-
ции, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертифика-
398
ции, и их характеристик, на соответствие которым осуществляет-
ся добровольная сертификация, правила выполнения предусмот-
ренных данной системой добровольной сертификации работ и
порядок их оплаты, определяют участников данной системы доб-
ровольной сертификации. Системой добровольной сертификации
может предусматриваться применение знака соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистри-
рована федеральным органом исполнительной власти по техниче-
скому регулированию1.
Федеральный орган исполнительной власти по техническому
регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем
добровольной сертификации, содержащий сведения о юридиче-
ских лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создав-
ших системы добровольной сертификации, о правилах функцио-
нирования систем добровольной сертификации, знаках соответст-
вия и порядке их применения. Федеральный орган исполнитель-
ной власти по техническому регулированию обеспечивает доступ-
ность сведений, содержащихся в едином реестре зарегистрирован-
ных систем добровольной сертификации, заинтересованным лицам.
Объекты сертификации, сертифицированные в системе добро-
вольной сертификации, могут маркироваться знаком соответст-
вия системы добровольной сертификации. Порядок применения
такого знака соответствия устанавливается правилами соответст-
вующей системы добровольной сертификации.
Применение знака соответствия национальному стандарту
осуществляется заявителем на добровольной основе любым
удобным для заявителя способом в порядке, установленном на-
циональным органом по стандартизации.
Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке,
установленном ФЗ «О техническом регулировании», не могут
быть маркированы знаком соответствия.
16.2.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
Обязательная сертификация осуществляется органом по сер-
тификации, аккредитованным в порядке, установленном прави-
тельством РФ.
'Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулирова-
нию в сфере технического регулирования, является Министерство промышлен-
ности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России). В ведении
этого министерства находится Федеральное агентство по техническому регули-
рованию и метрологии (Ростехрегулирование), которое является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию госу-
дарственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере техниче-
ского регулирования и метрологии.
399
Орган по сертификации:
• привлекает на договорной основе для проведения исследо-
ваний (испытаний) и измерений испытательные лаборатории
(центры), аккредитованные в порядке, установленном правитель-
ством РФ;
• осуществляет контроль за объектами сертификации, если та-
кой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязатель-
ной сертификации и договором;
• ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
• информирует соответствующие органы государственного
контроля (надзора) за соблюдением требований технических рег-
ламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не
прошедшей ее;
• выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или
прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и
информирует об этом федеральный орган исполнительной вла-
сти, организующий формирование и ведение единого реестра сер-
тификатов соответствия, и органы государственного контроля
(надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
• обеспечивает предоставление заявителям информации о по-
рядке проведения обязательной сертификации;
• в порядке, установленном соответствующим техническим
регламентом, принимает решение о продлении срока действия
сертификата соответствия, в том числе по результатам проведен-
ного контроля за сертифицированными объектами.
Исследования (испытания) и измерения продукции при осу-
ществлении обязательной сертификации проводятся аккредито-
ванными испытательными лабораториями (центрами).
Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) про-
водят исследования (испытания) и измерения продукции в пре-
делах своей области аккредитации на условиях договоров с орга-
нами по сертификации. Органы по сертификации не вправе пре-
доставлять аккредитованным испытательным лабораториям (цен-
трам) сведения о заявителе.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформ-
ляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответ-
ствующими протоколами, на основании которых орган по серти-
фикации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче
сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лабо-
ратория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов
исследований (испытаний) и измерений.
16.2.4. ПРОЦЕДУРА СЕРТИФИКАЦИИ
В общем случае при сертификации продукции орган по сер-
тификации выполняет следующие действия:
• рассматривает заявку с комплектом документов, представ-
ленные заявителем, и принимает (не позднее 15 дней с момента
поступления документов) решение по заявке, содержащее схему
сертификации;
• проводит отбор, идентификацию образцов продукции, на-
правляет образцы на испытания в испытательную лабораторию;
• проводит оценку производства (если это предусмотрено схе-
мой сертификации);
• проводит анализ полученных результатов и принимает ре-
шение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
• в случае, предусмотренном схемой сертификации, проводит
инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; при
этом при необходимости согласовывает сроки выполнения кор-
ректирующих мероприятий, разработанных держателем
сертификата;
• представляет информацию о результатах сертификации в
Ростехрегулирование.
Правила и процедуры сертификации установлены в общерос-
сийских правилах по сертификации, документах Системы серти-
фикации ГОСТ Р и разработанных в соответствии с ними прави-
лах по сертификации однородной продукции.
Порядок проведения сертификации продукции в Российской
Федерации содержится в «Порядке проведения сертификации
продукции в Российской Федерации» с Изменением № 1 к нему.
В этих документах описана последовательность проведения работ
участниками сертификации, схемы сертификации и рекоменда-
ции по их применению.
Заявитель подает заявку по установленной форме в аккреди-
тованный орган по сертификации, область аккредитации которого
включает продукцию, указанную в заявке, и предлагает схему
сертификации. При наличии нескольких органов по сертифика-
ции заявитель вправе направить заявку в любой из них. Заяви-
тель в заявке на сертификацию вправе предложить схему серти-
фикации из числа установленных в соответствующих правилах
(порядках) сертификации однородной продукции. В случае несо-
гласия с предлагаемой заявителем схемой сертификации, орган
по сертификации должен в решении по заявке аргументированно
обосновать невозможность проведения сертификации по этой
схеме и назначить иную схему сертификации.
401
16.2.5. СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
Схема сертификации — это совокупность действий, результа-
ты которых рассматриваются в качестве доказательства соответ-
ствия продукции (услуг, работ) установленным требованиям.
Максимальный набор схем сертификации для продукции в соот-
ветствии с Порядком проведения сертификации продукции в
Российской Федерации приведен в табл. 16.1.
Табли ца 16.1
Состав схем сертификации
Номер схемы Испытания в ак- кредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия Проверка произ- водства (систе- мы качества) Инспекционный контроль сертифи- цированной продукции (системы качества, производства)
1 Испытания типа —
1а Испытания типа Анализ состоя- ния производ- ства —
2 Испытания типа — Испытания образцов, взятых у
2а Испытания типа Анализ состоя- ния производ- ства Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния про- изводства
3 Испытания типа — Испытания образцов, взятых у изготовителя
За Испытания типа Анализ состоя- ния производ- ства Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
4 Испытания типа — Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя
4а Испытания типа Анализ состоя- ния производ- ства Испытания образцов, взятых у продавца и изготовителя. Анализ состояния производства
5 Испытания nftia Сертификация производства или системы качества Контроль системы качества (про- изводства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изго- товителя
6 Рассмотрение заявки-декла- рации с прила- гаемыми доку- ментами Сертификация системы каче- ства Контроль сертифицированной системы качества
7 Испытания пар- тии — —
8 Испытания каж- дого образца — —
9 Рассмотрение заявки-деклара- ции с прилагае- мыми докумен- тами
402
Продолжение табл. 16.1
Номер схемы Испытания в ак- кредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия Проверка произ- водства (систе- мы качества) Инспекционный контроль сертифи- цированной продукции (системы качества, производства)
9а Рассмотрение заявки-деклара- ции с прилагае- мыми докумен- тами Анализ состоя- ния производ- ства —
10 Рассмотрение заявки-деклара- ции с прилагае- мыми докумен- тами Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца
10а Рассмотрение заявки-деклара- ции с прилагае- мыми докумен- тами Анализ состоя- ния производ- ства Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства
Примечания: 1. Испытания типа - испытания выпускаемой продукции
на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся ее типо-
выми представителями. 2. И нспекционный контроль проводят после выдачи
сертификата. В схемах 5 и 6 необходимость и объем испытаний при инспек-
ционном контроле, место отбора образцов определяет орган по сертификации
продукции по результатам инспекционного контроля системой качества (про-
изводства).
Схемы 1-6, 9а, 10, 10а применяются для сертификации се-
рийно выпускаемой продукции, схемы 7, 9 используются для сер-
тификации партии продукции, а схема 8 - для сертификации ка-
ждого изделия. Схемы сертификации конкретизируются в соот-
ветствующих технических регламентах.
16.2.6. ОБЯЗАННОСТИ ЗАЯВИТЕЛЯ И ДЕКЛАРАНТА
ПРИ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОДТВЕРЖДЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ
Изготовители (продавцы) продукции при участии в обяза-
тельной сертификации, в принятии декларации о соответствии,
обязаны:
• направлять заявку на проведение сертификации, в соответ-
ствии с правилами системы представлять продукцию, норматив-
ную, техническую и другую документацию, необходимую для
проведения сертификации;
• принимать декларацию о соответствии на основании доку-
ментов, подтверждающих соответствие продукции установленным
требованиям, и регистрировать ее в органе по сертификации;
403
• обеспечивать соответствие реализуемой продукции (предос-
тавляемой услуги) требованиям нормативных документов, на со-
ответствие которым она была сертифицирована или подтвержде-
на декларацией о соответствии;
• маркировать сертифицированную продукцию и продукцию,
соответствие которой подтверждено зарегистрированной в уста-
новленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответ-
ствия в порядке, установленном правилами системы сертифика-
ции;
• указывать в сопроводительной технической документации
сведения о сертификате или декларации о соответствии и норма-
тивных документах, которым должна соответствовать продукция,
и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (по-
купателя, заказчика);
• применять сертификат, декларацию о соответствии и знак
соответствия, руководствуясь законодательными актами Россий-
ской Федерации и правилами системы;
• обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномо-
чий должностными лицами органов по сертификации продукции
и должностными лицами, осуществляющими контроль за серти-
фицированной продукцией (услугой, работой) и продукцией, со-
ответствие которой подтверждено декларацией о соответствии;
• приостанавливать или прекращать реализацию продукции
(предоставление услуги), подлежащей обязательной сертифика-
ции, если она не отвечает требованиям нормативных документов,
на соответствие которым сертифицирована или подтверждена
декларацией о соответствии, по истечении срока действия серти-
фиката, декларации о соответствии или срока годности продук-
ции, срока ее службы, а также в случае приостановки или отмены
действия сертификата решением органа по сертификации;
• сообщать в трехдневный срок о прекращении действия дек-
ларации о соответствии в зарегистрировавший ее орган по сер-
тификации в случае выявления федеральными органами испол-
нительной власти несоответствия продукции установленным тре-
бованиям;
• извещать орган по сертификации об изменениях, внесенных
в техническую документацию и в технологический процесс про-
изводства сертифицированной продукции, если эти изменения
влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
16.2.7. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
СЕРТИФИЦИРОВАННОЙ ПРОДУКЦИИ
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
организует орган по сертификации в течение всего срока дейст-
404
вия сертификата и лицензии, но не реже одного раза в год. Ин-
спекционный контроль осуществляется в виде периодических и
внеплановых проверок, включающих испытания образцов про-
дукции и других проверок, необходимых для подтверждения, что
реализуемая продукция продолжает соответствовать установлен-
ным требованиям, подтвержденным ранее при сертификации.
Критериями для определения периодичности и объема ин-
спекционного контроля служат степень потенциальной опасности
продукции, стабильность ее производства, объем выпуска, нали-
чие системы качества и т.д. Объем, содержание и порядок прове-
дения инспекционного контроля в зависимости от схем сертифи-
кации устанавливаются правилами систем сертификации одно-
родной продукции.
По результатам инспекционного контроля орган по сертифи-
кации может приостановить или отменить действие сертификата
и аннулировать лицензию на право применения знака соответст-
вия. Это происходит в тех случаях, когда установлено несоответ-
ствие продукции требованиям нормативных документов, внесены
изменения в нормативный документ на продукцию или метод
испытаний, в конструкцию (состав), в комплектность продукции
или технологию ее производства. Решение о приостановлении
действия сертификата и лицензии на право применения знака
соответствия принимают в случаях, если заявитель в состоянии
устранить обнаруженные причины несоответствия путем согласо-
ванных с органом корректирующих мероприятий и обеспечить
(подтвердить) соответствие продукции без повторных испытаний
в аккредитованной лаборатории. В противном случае действие
сертификата отменяется, а лицензия на право применения знака
соответствия аннулируется.
16.2.8. СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
Наиболее развитой системой сертификации является Система
сертификации ГОСТ Р, которая объединяет более 1100 органов
по сертификации и около 2500 испытательных лабораторий.
Система сертификации ГОСТ Р имеет собственные формы
сертификатов соответствия и знаков соответствия (рис. 16.3).
Нормативную базу обязательной сертификации продукции в
Системе сертификации ГОСТ Р составляют государственные
стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и
правила. К основным принципам деятельности Системы серти-
фикации ГОСТ Р относятся [4]:
• открытость (Система сертификации ГОСТ Р является от-
крытой для участия в ней других федеральных органов исполни-
405
Рис. 16.3. Знаков соответствия Сис-
темы сертификации ГОСТ Р
тельной власти, других организаций, признающих и выполняю-
щих ее правила);
• единство правил и процедур (отечественная и импортируемая
продукция в Системе сертификации ГОСТ Р сертифицируется по
единым правилам);
• объективность и достоверность сертификации (обеспечива-
ется аккредитацией органов по сертификации и испытательных
лабораторий, а также сертификацией экспертов в установленном
порядке).
Необходимый уровень объективности и достоверности резуль-
татов сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р достигает-
ся, в первую очередь, путем аккредитации участников системы.
16.2.9. СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ГАЗПРОМСЕРТ
Примером системы добровольной сертификации является соз-
данная ОАО «Газпром» Система добровольной сертификации
ГАЗПРОМСЕРТ (Свидетельство о государственной регистрации
РОСС RU.3022.04rO00 от 17 июля 2000 г.). В область распро-
странения Системы входят следующие виды работ по сертифика-
ции:
• сертификация продукции;
• сертификация услуг (работ);
• сертификация производств и систем качества;
• сертификация систем управления окружающей средой.
При сертификации продукции сертифицируемыми объектами
являются: газ, нефть, продукты их переработки, газовый конден-
сат, сера, гелий, строительные материалы, а также оборудование,
используемое для разведки, бурения, освоения скважин, добычи,
транспортирования, хранения и переработки нефти и газа, мате-
риалы для обеспечения производственной деятельности предпри-
ятий ОАО «Газпром».
406
Сертификация продукции (в зависимости от ее вида) может
проводиться на соответствие требованиям:
межгосударственных стандартов СНГ (ГОСТ);
российских национальных стандартов (ГОСТ Р);
стандартов организаций (СТО);
технических условий (ТУ), согласованных с ОАО «Газпром».
При сертификации производств, систем качества и систем
управления окружающей средой, сертифицируемыми объектами
являются производства, системы качества и системы управления
окружающей средой. Сертификация проводится:
на промышленных предприятиях;
у поставщиков продукции;
в организациях - исполнителях работ (в том числе проектно-
конструкторских, исследовательских, строительных, транспорт-
ных и др.).
По согласованию с Заявителем, Центральный орган по серти-
фикации может принять решение о проведении сертификации на
соответствие национальным стандартам стран, международным
стандартам или другим нормативным требованиям (например,
API, ASME и др.).
Глава 17
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
17.1. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПЕРСОНАЛА
Подтверждение соответствия персонала осуществляется путем
его аттестации администрацией организации и сертификации
третьим лицом. Эти две процедуры взаимодополняют друг друга.
17.1.1. АТТЕСТАЦИЯ ПЕРСОНАЛА
Аттестация кадров - важная составная часть управления пер-
соналом и одна из наиболее распространенных форм оценки ра-
боты персонала, а точнее - соответствия занимаемой должности.
Аттестация персонала призвана оценить соответствие уровня
квалификации персонала организации в отношении внутренних
требований (руководства, внутренних стандартов, регламентов,
традиций) и проводится силами самой организации.
Регулярная процедура оценки деловых и личностных качеств
работников, их трудовых показателей подразумевает использова-
407
ние этих результатов в целях улучшения подбора и расстановки
персонала, постоянного стимулирования работников к повыше-
нию квалификации, улучшению качества и эффективности рабо-
ты. Эффективность работы организации складывается в целом из
эффективности использования всех организационных ресурсов, в
том числе потенциала каждого сотрудника. Поскольку при атте-
стации персонал оценивается непосредственно руководством ор-
ганизации, которое, как правило, уже имеет сформировавшееся
мнение о достоинствах либо недостатках специалиста, то, следо-
вательно, оценка не может быть гарантированно объективной.
17.1.2. СЕРТИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА
Сертификация персонала представляет собой деятельность не-
зависимой (третьей) стороны по установлению соответствия ка-
чественных характеристик персонала установленным требовани-
ям или профессиональным стандартам.
Сертификация персонала предназначена оценить уровень
профессионализма специалиста относительно внешних профес-
сиональных стандартов, т.е. разработанных вне конкретной орга-
низации. При этом процедура определения соответствия профес-
сионализма специалиста вынесена за пределы конкретной орга-
низации, что обеспечивает объективность оценки.
Сертификация персонала осуществляется в целях:
• создания условий для работы организаций на едином товар-
ном рынке Российской Федерации и выпуска конкурентоспособ-
ной продукции, а также для их успешной деятельности в между-
народном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и
торговле;
• содействия организациям в компетентном выборе персонала
на рынке труда;
• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя
(исполнителя), использующего в процессе создания продукции
(оказания услуги) трудовые ресурсы, имеющие уровень профес-
сиональной подготовки и квалификации, не соответствующий
заявленному качеству выпускаемой продукции или оказываемой
услуги;
• подтверждения возможностей организации по обеспечению
заявленных показателей качества продукции (услуги) имеющим-
ся персоналом;
• обеспечения безопасности окружающей среды, жизни, здоро-
вья и имущества, обусловленной профессиональной компетентно-
стью должностных лиц и отдельных категорий персонала.
Общие требования к органам по сертификации физических
408
лиц установлены международным стандартом ISO/IEC FDIS
17024:2003(Е) «Оценка соответствия. Общие требования к орга-
нам по сертификации физических лиц» [5]. В соответствии с
этим стандартом:
• схема сертификации - особые требования сертификации, ка-
сающиеся определенной категории лиц, к которым предъявляют-
ся одинаковые стандарты и правила, а также одинаковые проце-
дуры;
• процесс сертификации - действия, при помощи которых ор-
ган по сертификации убеждается в том, что лицо отвечает опре-
деленным требованиям компетентности, к этим действиям отно-
сятся: подача заявления, оценка, решение о сертификации, надзор
и повторная сертификация, а также использование сертификата и
логотипа (символов);
• компетентность - продемонстрированная возможность
применять знания и (или) навыки и, где возможно, продемонст-
рированные отличительные качества, как это определяется в схе-
ме сертификации.
17.2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН
Требования к персоналу организаций, осуществляющих дея-
тельность в области строительства скважин, регламентированы
Трудовым кодексом РФ, правилами безопасности, а в случае на-
личия на предприятии системы менеджмента качества - допол-
нительно стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
17.2.1. ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА ГОСТ Р ИСО 9001-2001
В разделе «Менеджмент ресурсов» в стандарте изложены сле-
дующие требования к человеческим ресурсам системы менедж-
мента качества:
• персонал, выполняющий работу, влияющую на качество
продукции, должен быть компетентным1 в соответствии с полу-
ченным образованием, подготовкой, навыками и опытом;
• организация должна:
а) определять необходимую компетентность персонала, вы-
полняющего работу, которая влияет на качество продукции;
’Компетентность - выраженная способность применять свои знания и умение
(ГОСТ Р ИСО 9000-2001, п. 3.9.12).
409
б) обеспечивать подготовку или предпринимать другие дейст-
вия с целью удовлетворения этих потребностей;
в) оценивать результативность предпринятых мер;
г) обеспечивать осведомленность своего персонала об актуаль-
ности и важности его деятельности и вкладе в достижение целей
в области качества;
д) поддерживать в рабочем состоянии соответствующие запи-
си об образовании, подготовке, навыках и опыте.
В Технической спецификации ИСО/ТС 29001:2003(Е) «Неф-
тяная, нефтехимическая и газовая промышленность. Специализи-
рованные системы управления качеством. Требования к органи-
зациям-поставщикам продукции и услуг» изложенные выше тре-
бования дополнены (п. 6.2.2.1):
• организация должна разработать методы контроля для опре-
деления необходимости обучения и подготовки персонала, зани-
мающегося вопросами системы управления качеством. Требова-
ния к обучению должны предусматривать подготовку в вопросах
системы управления качеством, а также профессиональное обу-
чение персонала. Периодичность обучения должна определяться
организацией;
• при появлении новой продукции или при значимых измене-
ниях в качестве существующей продукции, рекомендуется орга-
низовывать курсы повышения квалификации для персонала, в
том числе для агентов и сотрудников, работающих по контракту;
• организации рекомендуется предусмотреть наличие процесса
измерения того, насколько персонал осознает значимость своей
работы, а также того, как отдельный сотрудник оценивает свой
личный вклад в дело достижения целей компании. Сотрудники,
от работы которых зависит соответствие требованиям качества,
должны быть проинформированы о последствиях для потребите-
ля несоответствия продукции требованиям качества.
Важнейшим условием обеспечения качества законченных
строительством скважин, как уже указывалось, является класси-
фикация технологических процессов как специальных. В этом
случае согласно ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмен-
та качества. Требования» организация должна подтверждать все
процессы производства и обслуживания, в частности за счет про-
фессиональной подготовки, навыков и знаний операторов, обес-
печивающих требуемое качество продукции, а также постоянной
регистрации данных по аттестации персонала, процессов и обору-
дования.
17.2.2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА,
ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Обучение по охране труда и проверку знаний требований ох-
раны труда регламентирует постановление Минтруда России и
Минобразования России1.
Обучению по охране труда и проверке знаний требований ох-
раны труда подлежат все работники организации, в том числе ее
руководитель. Ответственность за организацию и своевремен-
ность обучения по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда работников организаций несет работодатель.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний
требований охраны труда работников, в том числе руководителей,
организаций, осуществляется органами федеральной инспекции
труда.
В соответствии с Общим правилами промышленной безопас-
ности для организаций, осуществляющих деятельность в области
промышленной безопасности опасных производственных объек-
тов (ПБ 03-517-02) организация, эксплуатирующая опасный про-
изводственный объект, обязана допускать к работе лиц, удовлет-
воряющих соответствующим квалификационным требованиям.
Практически аналогичное требование содержится в Положении о
Центральной аттестационной комиссии по аттестации руководи-
телей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзо-
ру , согласно которому допуск специалиста к аттестации по про-
мышленной безопасности осуществляется при условии заключе-
ния отраслевого управления Центрального аппарата Ростехнадзо-
ра о соответствии его профильного образования занимаемой
должности.
Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленно-
сти (ПБ 08-624-03) установлены следующие требования к персо-
налу буровых предприятий:
• работники организаций, в том числе их руководители, обя-
заны проходить обучение в области промышленной безопасности
и проверку знаний* 2 3;
• к руководству работами по строительству, освоению и ре-
монту скважин допускаются лица, имеющие профессиональное
'Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций. Утв. Постановлением Минтруда России и Мин-
образования России от 13 января 2003 г. № 1/29.
2Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологи-
ческому и атомному надзору от 29 декабря 2006 г. № 1153.
3Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов ор-
ганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору. РД 03-19-2007. Утв. приказом Ростехнадзора от 29 января
2007 г. № 37.
411
образование по специальности и прошедшие проверку знаний в
области промышленной безопасности;
• специалисты с высшим и средним профессиональным обра-
зованием, в том. числе работающие по рабочим специальностям,
для получения допуска к самостоятельной работе должны пройти
аттестацию с выдачей соответствующего удостоверения по рабо-
чей профессии. При выдаче такого удостоверения за теоретиче-
ский курс обучения засчитывается подтвержденный дипломом
теоретический курс по соответствующей специальности в рамках
образовательной программы, а за производственный - стажиров-
ка на рабочем месте в порядке, установленном в данной органи-
зации;
• работники комплексных бригад при необходимости выпол-
нения работ, требующих совмещения профессий, должны пройти
обучение и получить соответствующую квалификацию по видам
выполняемых работ, а также иметь допуски к самостоятельной
работе по совмещаемым профессиям;
• специалисты, привлекаемые к работам по диагностике со-
стояния сооружений, оборудования и других технических
средств, должны пройти проверку знаний и получить право на
ведение таких работ в соответствии с порядком, установленным
правилами ПБ 03-440-021;
• аттестация сварщиков, привлекаемых к ремонтным работам
на опасных производственных объектах на нефтяных и газовых
месторождениях должна проводиться в соответствии с требова-
ниями технологического регламента РД 03-495—02* 2;
• персонал, допускаемый к работе с электротехническими ус-
тановками, электрифицированным инструментом или соприка-
сающийся по характеру работы с машинами и механизмами с
электроприводом, должен иметь квалификационную группу по
электробезопасности, соответствующую требованиям действую-
щих нормативных документов в области электробезопасности3;
• к работам на скважинах с возможными газонефтеводопрояв-
лениями (ГНВП) допускаются рабочие и спецалисты, прошед-
шие подготовку по курсу «Контроль скважины. Управление
скважиной при газонефтеводопроявлениях» в специализирован-
ных учебных центрах, оснащенных буровыми тренажерами. По ре-
’Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля. ПБ
03-440-02. Утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 23 января 2002 г.
№3.
2Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специали-
стов сварочного производства. РД 03-495-02. Утв. Постановлением Госгортех-
надзора России от 25 июня 2002 г. № 36.
Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при экс-
плуатации электроустановок. Утв. Постановлением Минтруда России от 05 ян-
варя 2001 г. № 3 и Приказом Минэнерго России от 27 января 2001 г. № 163.
412
зультатам подготовки и проверки знаний выдается удостоверение
на право ответственного ведения работ по управлению скважи-
ной при ГНВП в процессе бурения и эксплуатации.
Подготовка и аттестация специалистов по вопросам промыш-
ленной безопасности проводятся в объеме, соответствующем
должностным обязанностям.
При аттестации проводится проверка знаний:
А) общих требований промышленной безопасности, установ-
ленных федеральными законами и иными нормативными право-
выми актами Российской Федерации;
Б) требований промышленной безопасности по специальным
вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установлен-
ным в нормативных правовых актах и нормативных технических
документах.
Аттестации специалистов по вопросам промышленной безо-
пасности предшествует их подготовка по учебным программам,
разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Рос-
технадзором. По окончании подготовки по вопросам безопасности
выдается документ, подтверждающий прохождение курса подго-
товки и получение допуска к аттестации по результатам контроля
знаний.
Аттестация по вопросам промышленной безопасности прово-
дится для специалистов организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуа-
тации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию
опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке,
ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и
эксплуатации технических устройств (машин и оборудования),
применяемых на объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную до-
кументацию, связанную с эксплуатацией объекта;
в) осуществляющих экспертизу безопасности;
г) осуществляющих предаттестационную подготовку и про-
фессиональное обучение по вопросам безопасности;
д) осуществляющих строительный контроль.
Аттестация специалистов проводится в комиссиях организа-
ций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных
комиссиях Ростехнадзора - центральной, межрегиональных тер-
риториальных и территориальных (рис. 17.1).
Ростехнадзор или его территориальный орган в соответствии
со ст. 76 Трудового кодекса РФ направляет работодателю пред-
писание на отстранение от работы работников, не допущенных
или не прошедших аттестацию.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе)
работника на весь период времени до устранения обстоятельств,
413
Рис. £7.1. Схема процедур подготовки и аттестации по промышленной безо**
пасности
явившихся основанием для отстранения от работы или недопу-
щения к работе. Ст. 81 Трудового кодекса РФ предусмотрено,
что работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае
недостаточной квалификации, подтвержденной результатами ат-
тестации.
Основные вопросы, связанные с организацией и контролем
работ и процедур по подготовке и аттестации специалистов в об-
ласти обеспечения экологической безопасности, регламентирует
Положение об организации подготовки и аттестации специали-
414
стов в области обеспечения экологической безопасности и осуще-
ствлении контроля в указной сфере деятельности.1
Подготовка и аттестация специалистов в области обеспечения
экологической безопасности осуществляется для руководителей
организаций и специалистов, ответственных за принятие реше-
ний по:
• размещению, проектированию, строительству, реконструк-
ции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликви-
дации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказы-
вающих прямое или косвенное негативное воздействие на окру-
жающую среду;
• изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту
технических устройств (машин и оборудования), оказывающих
прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую
среду;
• обращению с отходами производства и потребления;
• транспортированию опасных веществ и отходов;
• осуществлению экологических экспертиз;
• реализации мероприятий государственного, муниципально-
го экологического контроля и по учету техногенного воздейст-
вия;
• осуществлению мероприятий производственного экологиче-
ского контроля и экологического аудита объектов, оказывающих
воздействие на окружающую среду;
• реализации дополнительных образовательных программ по-
вышения квалификации в области обеспечения экологической
безопасности;
• осуществлению работ и оказанию услуг природоохранного
назначения.
Подготовка и аттестация специалистов проводятся в объеме
должностных обязанностей, по дополнительным образовательным
программам повышения квалификации.
17.3. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
Требования к содержанию и условиям труда, квалификации и
компетенциям работников по различным квалификационным
уровням в рамках конкретного вида экономической деятельности
(области профессиональной деятельности) регламентируются
профессиональным стандартом.
Профессиональный стандарт - многофункциональный норма-
тивный документ, определяющий в рамках конкретного вида
1Утв. приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2007 г. № 793.
415
экономической деятельности (области профессиональной дея-
тельности) требования к содержанию и условиям труда, квали-
фикации и компетенциям работников по различным квалифика-
ционным уровням1.
Профессиональный стандарт предназначен:
• для проведения оценки квалификации и сертификации ра-
ботников, а также выпускников учреждений профессионального
образования;
• для формирования государственных образовательных стан-
дартов и программ всех уровней профессионального образования,
в том числе обучения персонала на предприятиях, а также для
разработки учебно-методических материалов к этим программам;
• для решения широкого круга задач в области управления
персоналом (разработки стандартов предприятия, систем мотива-
ции и стимулирования персонала, должностных инструкций; та-
рификации должностей; отбора, подбора и аттестации персонала,
планирования карьеры);
• для проведения процедур стандартизации и унификации в
рамках вида (видов) экономической деятельности (установление
и поддержание единых требований к содержанию и качеству
профессиональной деятельности, согласование наименований
должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр ).
В профессиональцрм стандарте используются, в частности,
следующие термины и их определения:
• квалификационный уровень - совокупность требований к
компетенциям работников, дифференцируемых по параметрам
сложности, нестандартности трудовых действий, ответственности
и самостоятельности;
• квалификация:
1 ) готовность работника к качественному выполнению кон-
кретных функций в рамках определенного вида трудовой дея-
тельности;
2 ) официальное признание (в виде сертификата) освоения
компетенций, соответствующих требованиям к выполнению тру-
довой деятельности в рамках конкретной профессии (требований
профессионального стандарта);
• компетенция - способность применять знания, умения и на-
выки (опыт) в трудовой деятельности;
• сертификат - официальный документ, выдаваемый уполно-
моченным органом, подтверждающий результаты образования
(обучения), продемонстрированные в ходе установленных проце-
дур оценки;
• трудовая функция - составная часть вида трудовой деятель-
’См. http://nark-rspp.ni/index.php/lang-ru/home.
416
ности, представляющая собой интегрированный и относительно
автономный набор трудовых действий, определяемых бизнес-
процессом и предполагающий наличие необходимых компетенций
для их выполнения.
Профессиональный стандарт используется в следующих це-
лях:
• проведения оценки квалификации и сертификации работни-
ков, а также выпускников учреждений профессионального обра-
зования;
• формирования государственных образовательных стандартов
и программ всех уровней профессионального образования, в том
числе обучения персонала на предприятиях, а также для разра-
ботки учебно-методических материалов к этим программам;
• решения широкого круга задач в области управления персо-
налом (разработки стандартов предприятия, систем мотивации и
стимулирования персонала, должностных инструкций, тарифика-
ции должностей, отбора, подбора и аттестации персонала, плани-
рования карьеры);
• проведения процедур стандартизации и унификации в рам-
ках вида (видов) экономической деятельности (установление и
поддержание единых требований к содержанию и качеству про-
фессиональной деятельности, согласование наименований долж-
ностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.).
17.4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
Требования к содержанию и условиям труда, квалификации и
компетенциям работников по различным квалификационным
уровням в рамках конкретного вида экономической деятельности
(области профессиональной деятельности), регламентированные
профессиональными стандартами, служат основой для разработки
соответствующих федеральных государственных образовательных
стандартов (ФГОС) начального, среднего и высшего профессио-
нального образования.
В России существует двухуровневая система высшего профес-
сионального образования:
• первый уровень - квалификация (степень) бакалавр;
• второй уровень - квалификация (степень) специалист и ма-
гистр.
В федеральных государственных образовательных стандартах
используются следующие термины и определения:
• вид профессиональной деятельности - методы, способы,
417
приемы, характер воздействия на объект профессиональной дея-
тельности с целью его изменения, преобразования;
• компетенция - способность применять знания, умения и
личностные качества для успешной деятельности в определенной
области;
• направление подготовки - совокупность образовательных
программ различного уровня в одной профессиональной области;
• объект профессиональной деятельности - системы, предме-
ты, явления, процессы, на которые направлено воздействие;
• область профессиональной деятельности - совокупность
объектов профессиональной деятельности в их научном, социаль-
ном, экономическом, производственном проявлении;
• профиль - направленность основной образовательной про-
граммы На конкретный вид и (или) объект профессиональной
деятельности;
• результаты обучения - усвоенные знания, умения, навыки и
освоенные компетенции.
Следует иметь в виду, что в профессиональных и федераль-
ных государственных образовательных стандартах понятие «ком-
петенция» имеет смысл, обратный традиционно используемому в
русском языке и международных стандартах.
Согласно классическому Энциклопедическому словарю Брок-
гауза и Ефрона (Петербург, 1890-1907) - компетенция-. 1) круг
ведения какого-либо'учреждения; 2) обладание достаточными
знаниями о предмете. - Компетентный, обладающий достаточ-
ными знаниями о предмете.
Такое же толкование этого термина приводится и в современ-
ном экономическом словаре языка1:
компетенция - совокупность полномочий, которыми обладает
или должны обладать определенные органы и лица согласно за-
конам, нормативным документам, уставам, положениям;
компетентность - знания, опыт в определенной области нау-
ки, деятельности, жизни.
В соответствии с техническим заданием на разработку ФГОС
высшего профессионального образования* 2 выпускник по направ-
лению подготовки «Нефтегазовое дело» с квалификацией (степе-
нью) «бакалавр» должен обладать общекультурными (например,
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,
восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее
достижения) и профессиональными компетенциями, зависящими
от вида деятельности.
'Райзберг БА., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономиче-
ский словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с.
2Утв. 1 сентября 2008 г. заместителем министра образования и науки Рос-
сийской Федерации.
418
Глава 18
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Федеральными законами введены различные виды государст-
венной экспертизы: экологическая экспертиза, экспертиза про-
мышленной безопасности, экспертиза условий труда, экспертиза в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа-
ций, историко-культурная экспертиза, санитарно-эпидемиологи-
ческая экспертиза и энергетическая экспертиза.
В настоящей главе будут рассмотрены экспертиза промыш-
ленной безопасности и вневедомственная экспертиза, являющие-
ся наиболее актуальными для строительства скважин.
18.1. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Под экспертизой промышленной безопасности понимается
деятельность, направленная на установление соответствия объек-
тов экспертизы требованиям промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности - условия, запреты,
ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в
Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, дру-
гих федеральных законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, а также в нормативных технических до-
кументах, которые принимаются в установленном порядке и со-
блюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Целью проведения экспертизы промышленной безопасности
является определение достаточности разработанных и (или) реа-
лизованных мер по обеспечению требовании промышленной
безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности может осуществлять-
ся одновременно с осуществлением других экспертиз в установ-
ленном порядке.
18.1.1. ОБЪЕКТЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Федеральным законом «О промышленной безопасности опас-
ных производственных объектов» установлено, что экспертизе
промышленной безопасности подлежат:
• проектная документация на расширение, техническое пере-
вооружение, консервацию и ликвидацию опасного производст-
венного объекта;
419
• технические устройства, применяемые на опасном производ-
ственном объекте;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в
составе проектной документации на расширение, техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производ-
ственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией
опасного производственного объекта.
Объекты экспертизы промышленной безопасности конкрети-
зируются в нормативных документах Ростехнадзора. В частности
к документам, связанным с эксплуатацией опасного производст-
венного объекта и подлежащим экспертизе промышленной безо-
пасности, отнесены планы локализации и ликвидации аварийных
ситуаций.1 Представляется целесообразной экспертиза промыш-
ленной безопасности документированных процедур системы ме-
неджмента качества буровых подрядчиков и субподрядчиков, на-
пример технологических регламентов многократного использова-
ния (стандартов организаций).
18.1.2. ПРОЦЕДУРА ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Экспертизу промышленной безопасности проводят организа-
ции, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за
счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасно-
го производственного объекта или эксплуатирующей его.
В соответствии с правилами ПБ 03-246-98* 2 весь процесс про-
ведения экспертизы должен быть документирован. Этот процесс
состоит из следующих этапов:
• предварительный этап;
• заявка, план-график, договор или другие документы, уста-
навливающие условия проведения экспертизы;
• процесс экспертизы;
• выдача заключения экспертизы.
Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или
других документов в соответствии с согласованными экспертной
организацией и заказчиком условиями.
Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности планов
локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопас-
ных и химически опасных производственных объектах и требования к оформле-
нию заключения данной экспертизы. РД 13-02-2006. Утв. приказом Ростехнадзо-
ра от 15 ноября 2006 г. № 1005.
2Правила проведения экспертизы промышленной безопасности. ПБ 03-246-
98. Утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 06 ноября 1998 г. № 64.
420
Экспертная организация приступает к проведению экспертизы
только после получения комплекта необходимых материалов и
документов в полном объеме в соответствии с требованиями дей-
ствующих нормативных технических документов.
Результатом осуществления экспертизы промышленной безо-
пасности является заключение. Требования к оформлению за-
ключения экспертизы промышленной безопасности также уста-
новлены в правилах ПБ 03-296-98.
Заключение экспертизы включает:
• наименование заключения экспертизы;
• вводную часть, содержащую основание для проведения экс-
пертизы, сведения об экспертной организации, сведения об экс-
пертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы
промышленной безопасности;
• перечень объектов экспертизы, на которые распространяется
действие заключения экспертизы;
• данные о заказчике;
• цель экспертизы;
• сведения о рассмотренных в процессе экспертизы докумен-
тах (проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных,
декларации промышленной безопасности), оборудовании и т.д., с
указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или
другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависи-
мости от объекта экспертизы);
• краткую характеристику и назначение объекта экспер-
тизы;
• результаты проведения экспертизы;
• заключительную часть с обоснованными выводами, а также
рекомендациями по техническим решениям и проведению ком-
пенсирующих мероприятий;
• приложения, содержащие перечень использованной при экс-
пертизе нормативной технической и методической документации,
актов испытаний (при проведении их силами экспертной органи-
зации).
Решение о выдаче положительного или отрицательного за-
ключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и
анализа документов, полученных при экспертизе, проверке со-
стояния объекта или проведении необходимых испытаний. За-
ключение экспертизы подписывается руководителем экспертной
организации, заверяется печатью экспертной организации, про-
шивается с указанием количества сшитых страниц и передается
заказчику.
В случае принятия отрицательного заключения по объекту
экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организа-
ция немедленно ставит в известность Ростехнадзор или его тер-
421
риториальный орган для принятия оперативных мер по дальней-
шей эксплуатации опасного производственного объекта.
При принятии решения о выдаче отрицательного заключения
экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные
выводы:
• о необходимости доработки представленных материалов по
замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете
эксперта или экспертной организации;
• о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду
необеспеченности соблюдения требований промышленной безо-
пасности.
В случае принятия решения о выдаче отрицательного заклю-
чения экспертизы заказчик вправе представить материалы на по-
вторную экспертизу при условии их переработки с учетом выяв-
ленных в ходе экспертизы замечаний. Заказчик передает заклю-
чение экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзор
или в его территориальный орган для рассмотрения и утвержде-
ния. Прием, регистрация, рассмотрение и утверждение заключе-
ний экспертизы проводятся, как правило, территориальными ор-
ганами Ростехнадзора. В центральном аппарате заключения экс-
пертизы рассматриваются в следующих случаях:
• при проведении экспертизы, заказчиком которой является
иностранная организация;
• заключения экспертизы деклараций промышленной безопас-
ности;
• заключения экспертизы промышленной безопасности проек-
тов на строительство скважин:
на шельфе морей;
на месторождениях, содержащих в пластовых флюидах свыше
6 % (объемных) сероводорода;
н а месторождениях с высоконапорными горизонтами при ко-
эффициенте аномальности более 1,3;
н а месторождениях, содержащих продуктивные отложения на
глубине 4000 м и более;
• по распоряжению начальника Ростехнадзора.
Заключение экспертизы рассматривается в соответствии со
спецификой объекта экспертизы на предмет:
• его соответствия требованиям к оформлению заключения
экспертизы;
• соответствия проведения экспертизы условиям лицензии,
выданной экспертной организации;
• участия в проведении экспертизы экспертов, прошедших ат-
тестацию в установленном порядке;
• соблюдения требований, предъявляемых к проведению экс-
пертизы промышленной безопасности;
422
• использования при проведении экспертизы нормативных до-
кументов, методик и других документов, утвержденных или со-
гласованных Ростехнадзором;
• использования необходимых и допущенных для проведения
экспертизы контрольного, испытательного и диагностического
оборудования и средств измерений.
В случае отказа в утверждении заключения экспертизы руко-
водство территориального органа Ростехнадзора принимает ре-
шение о необходимости проверки соблюдения лицензионных
требований и условий экспертной организацией, подготовившей
это заключение экспертизы.
18.1.3. ПРОДЛЕНИЕ СРОКА БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И СООРУЖЕНИЙ
Особое значение в обеспечении надежности буровой техноло-
гической системы принадлежит экспертизе промышленной безо-
пасности технических устройств и сооружений с целью принятия
решения о продлении срока их безопасной эксплуатации (опре-
деление остаточного ресурса).
По достижении срока эксплуатации, установленного в норма-
тивной, конструкторской и эксплуатационной документации,
стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация
технического устройства, сооружения без проведения работ по
продлению срока безопасной эксплуатации не допускается.1
Работы по определению возможности продления сроков безо-
пасной эксплуатации технических устройств, оборудования и со-
оружений выполняют экспертные организации. Определение ос-
таточного ресурса базируется на результатах технического диаг-
ностирования объектов без нарушения их пригодности к даль-
нейшему применению и эксплуатации (неразрушающий кон-
троль). Общая классификация видов и методов неразрушающего
контроля приведена на рис. 18.1.
При наличии организационно-технических возможностей (ат-
тестованные лаборатории, персонал) некоторые работы по кон-
тролю технического состояния технических устройств, оборудо-
вания и сооружений по согласованию с экспертной организацией
могут выполняться эксплуатирующей организацией, что должно
быть отражено в программе работ по продлению срока безопас-
ной эксплуатации.
’Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации техниче-
ских устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных
объектах. РД 03-484-02. Утв. Постановлением Госгортехнадзора России от
09 июля 2002 г. № 43.
423
Рис. 18.1. Классификация видов и методов неразрушающегок онгроля по
ГОСТ 18353-79
Работы по реализации мероприятий по обеспечению безопас-
ной эксплуатации технических устройств, оборудования и соору-
жений на продлеваемый период в соответствии с требованиями
промышленной безопасности выполняют организации, эксплуа-
тирующие технические устройства, оборудование и сооружения.
Лаборатории неразрушающего контроля обеспечивают выпол-
нение необходимых работ по неразрушающему контролю.
Испытательные и аналитические лаборатории обеспечивают
выполнение необходимых металлографических исследований,
определение механических характеристик, оценку межкристал-
литной коррозии, определение химического состава, испытания
на прочность и другие виды испытаний, предусматриваемые про-
граммами работ.
Работы по определению остаточного ресурса технических уст-
ройств, оборудования и сооружений проводятся экспертами экс-
пертных организаций, аттестованными в установленном порядке
на право выполнения расчетов остаточного срока эксплуатации.
В целях установления необходимой полноты сведений экс-
пертная организация рассматривает заявку на проведение работ
424
по продлению срока безопасной эксплуатации и прилагаемые к
ней документы, в которых должна быть приведена достоверная
информация о состоянии технических устройств, оборудования и
сооружений и их соответствии требованиям промышленной безо-
пасности, установленным в нормативных документах. Руководи-
тели эксплуатирующей организации обеспечивают достоверность
информации, представленной экспертной организации для опре-
деления безопасного срока эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений. В случае необходимости экспертная
организация может запросить дополнительные материалы, позво-
ляющие получить более полную информацию о состоянии техни-
ческого устройства, оборудования и сооружения. Эти документы
могут служить основанием для изменения объема работ по опре-
делению возможности продления срока безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений.
Работы по техническому диагностированию технических уст-
ройств, оборудования и сооружений могут предусматривать:
• анализ эксплуатационной, конструкторской (проектной) и
ремонтной документации (при наличии);
• неразрушающий контроль;
• определение механических характеристик;
• металлографические исследования;
• определение химического состава материалов;
• оценку коррозии, износа и других дефектов;
• испытания на прочность и другие виды испытаний;
• расчетно-аналитические процедуры оценки и прогнозирова-
ния технического состояния, включающие:
• расчет режимов работы;
• установление критериев предельного состояния;
• исследование напряженно-деформированного состояния и
выбор критериев предельных состояний;
• определение остаточного срока эксплуатации (до прогно-
зируемого наступления предельного состояния).
Программа работ по продлению срока безопасной эксплуата-
ции технических устройств, оборудования и сооружений может
предусматривать:
• подбор требуемых для технического диагностирования тех-
нических устройств, оборудования и сооружений, нормативных
организационно-методических документов, утвержденных Рос-
технадзором или согласованных с ним;
• разработку организационно-методических документов по
выполнению отдельных работ с соответствующим согласованием
или утверждением Ростехнадзором;
• сбор, анализ и обобщение имеющейся на начало работ ин-
формации о надежности технических устройств, оборудования и
425
сооружений, а также технических устройств, оборудования и со-
оружений аналогичного вида или конструктивно-технологичес-
кого исполнения (в том числе зарубежных);
• проведение по специальным программам и методикам испы-
таний составных частей, комплектующих изделий, конструкцион-
ных материалов, а также технических устройств, оборудования и
сооружений в целом с целью оценки технического состояния;
• разборку (демонтаж) технических устройств, оборудования и
сооружений на составные части и комплектующие изделия (при
необходимости) и контроль технического состояния технических
устройств, оборудования и сооружений, а также поиск мест и
причин отказов (неисправностей);
• прогнозирование технического состояния технических уст-
ройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период и
выработку решения о возможности и целесообразности продле-
ния срока эксплуатации;
• разработку отчетных документов (отчетов, актов, протоко-
лов, частных и итогового заключений) по результатам выполнен-
ных работ;
• разработку проекта решения о возможности продления срока
безопасной эксплуатации с планом мероприятий по обеспечению
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооруже-
ний на продлеваемый период.
Программа работ разрабатывается с учетом особенностей и
специфики эксплуатации конкретных видов технических уст-
ройств, оборудования и сооружений. Например, определение ос-
таточного ресурса буровых установок осуществляется в соответ-
ствии с Методическими указаниями по экспертизе промышлен-
ной безопасности буровых установок с целью продления срока
безопасной эксплуатации (МУ 03-008-06).1
В результате работ по определению возможности продления
срока безопасной эксплуатации принимается одно из решений:
• продолжение эксплуатации на установленных параметрах;
• продолжение эксплуатации с ограничением параметров;
• ремонт;
• доработка (реконструкция);
• использование по иному назначению;
• вывод из эксплуатации.
Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуа-
тации диагностируемых технических устройств, оборудования и
сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного
технического устройства, оборудования и сооружения. Сроки
‘Утв. решением конференции Ассоциации буровых подрядчиков от 20 апреля
2006 г.
426
эксплуатации вновь создаваемых технических устройств, обору-
дования и сооружений устанавливаются на основе расчетов и
указываются в проектно-конструкторской документации.
В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуа-
тации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после со-
ответствующих расчетных обоснований по утвержденной (согла-
сованной) Ростехнадзором методике с учетом результатов анали-
за проектно-конструкторской документации и условий эксплуа-
тации технического устройства, оборудования и сооружения.
Продление срока безопасной эксплуатации технических уст-
ройств, оборудования и сооружений осуществляется с учетом
особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных
видов технических устройств, оборудования и сооружений. В за-
висимости от технического состояния и с учетом требований
нормативных документов продление эксплуатации технического
устройства, оборудования и сооружения осуществляется на срок
до прогнозируемого наступления предельного состояния (оста-
точный ресурс) или на определенный период (поэтапное продле-
ние срока эксплуатации) в пределах остаточного ресурса.
Разрешается проведение работ по техническому диагностиро-
ванию как работающих (эксплуатируемых) технических уст-
ройств, оборудования и сооружений, так и находящихся в резер-
ве, на хранении или консервации, с последующим проведением
отдельных видов контроля после приведения их в рабочее со-
стояние. При этом в программу работ по продлению срока безо-
пасной эксплуатации могут быть внесены изменения.
Работы по определению возможности продления срока безо-
пасной эксплуатации технических устройств, оборудования и со-
оружений проводятся:
• по заявке заказчика при выработке техническим устройст-
вом, оборудованием и сооружением нормативного срока эксплуа-
тации;
• по требованию Ростехнадзора или его территориального ор-
гана.
Работы по продлению срока безопасной эксплуатации техни-
ческих устройств, оборудования и сооружений рекомендуется
планировать и проводить таким образом, чтобы соответствующее
решение было принято до достижения ими нормативно установ-
ленного срока эксплуатации. В случае отсутствия нарушений
технологического режима эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений допускается совмещать в пределах
одного года работы по техническому диагностированию с работа-
ми по техническому освидетельствованию при согласовании при-
нятого решения с территориальным органом Ростехнадзора.
Работы по продлению срока безопасной эксплуатации при не-
427
обходимости проводятся поэтапно на составных частях техниче-
ских устройств, оборудования и сооружений, которые по техни-
ческой документации можно оценить как индивидуальные еди-
ницы, имеющие назначенные сроки эксплуатации.
Итоговое заключение о возможности продления срока безо-
пасной эксплуатации технического устройства, оборудования и
сооружения (заключение экспертизы промышленной безопасно-
сти) подписывается руководителем экспертной организации и
утверждается в порядке, установленном правилами ПБ 03-
296-98.
В случае необходимости проведения корректирующих меро-
приятий к итоговому заключению прилагают план мероприятий
по обеспечению эксплуатации технических устройств, оборудова-
ния и сооружений на продлеваемый период и выполнению тре-
бований промышленной безопасности, согласованный с заинтере-
сованными организациями.
Если по результатам технического диагностирования установ-
лено, что технический объект находится в состоянии, опасном
для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экспертной
организацией направляется в территориальный орган Ростехнад-
зора и использование по назначению такого технического устрой-
ства, оборудования и сооружения владельцем прекращается.
Изменение эксплуатационных параметров технических уст-
ройств, оборудования и сооружений, предлагаемое по результа-
там технического диагностирования и зафиксированное в заклю-
чении о возможности продления срока безопасной эксплуатации,
должно быть подтверждено техническими расчетами.
Решение о продолжении эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений в пределах продленных сроков экс-
плуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров
принимается руководителем эксплуатирующей организации. Ре-
шение не должно противоречить выводам экспертизы (итогового
заключения).
18.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
Развитие промышленности, создание новых и эксплуатация
действующих опасных производственных объектов затрагивают
многие аспекты общественных интересов - экологические, сани-
тарно-гигиенические, экономические и др. По этой причине, как
уже указывалось, проводятся различные виды экспертиз, кото-
рые, зачастую, выполняют роль административных барьеров на
пути развития предпринимательства. Заказчик экспертизы выну-
428
жден самостоятельно вступать в отношения со всеми органами,
участвующими в данном процессе. У каждого из экспертных ор-
ганов прописаны свои собственные сроки и порядки подготовки
заключений на объект экспертизы, принципы определения стои-
мости государственной экспертизы. В результате сложности, мно-
гостадийности, непрозрачности и неформализованное™ процедур
экспертизы, а также из-за наличия значительных различий между
отдельными государственными экспертизами, зачастую норма-
тивно установленные сроки проведения государственных экспер-
тиз не соблюдаются, а в конченом счете возрастают временные
финансовые затраты заказчиков.
Для устранения этих административных барьеров введена го-
сударственная вневедомственная экспертиза, в основу организа-
ции которой положен «принцип одного окна» - заказчик избав-
лен от необходимости самостоятельного получения заключений
всех органов экспертиз, это по его поручению делает орган,
уполномоченный на подготовку сводного заключения - Феде-
ральное государственное учреждение «Главное управление госу-
дарственной экспертизы» (ФГУ «Главгосэкспертиза России»)1.
Госэкспертиза проводится комплексно. Для этого в ФГУ
«Главгосэкспертиза России» образован комплексный отдел для
подготовки единых заключений, сформированных из заключений
по разделам: инженерных изысканий, генплана, общей строитель-
ной части, промышленной безопасности, экологии, пожарной
безопасности и т.д.
Глава 19
БУРОВОЙ СУПЕРВАЙЗИНГ
19.1. СУЩНОСТЬ БУРОВОГО СУПЕРВАЙЗИНГА
Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 748. Кон-
троль и надзор заказчика за выполнением работ по договору
строительного подряда) установлено, что заказчик вправе осуще-
ствлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых
работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством
предоставленных подрядчиком материалов, а также правильно-
стью использования подрядчиком материалов заказчика. При
этом заказчик в целях осуществления контроля и надзора за
‘Постановление Правительства РФ «О порядке организации и проведения
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий» от 05 марта 2007 г. № 145.
429
строительством и принятия от его имени решении во взаимоот-
ношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без
согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого
рода с соответствующим инженером (инженерной организацией).
В этом случае в договоре строительного подряда определяются
функции такого инженера (инженерной организации), связанные
с последствиями его действий для подрядчика (ст. 749).
Фигура инженера (инженерной организации) является новой
для отечественного законодательства. В то же время в междуна-
родной практике инженерам-консультантам отводится немалая
роль. Существует несколько организаций, основную цель дея-
тельности которых составляет унификация правового регулиро-
вания международной строительной деятельности, например ме-
ждународная Федерация инженеров-консультантов. Договор об
оказании услуг между заказчиком и инженером (инженерной ор-
ганизацией) по своей юридической природе представляет собой
разновидность договора поручения [8].
В развитие рассмотренных положений Гражданского кодекса
РФ правила безопасности ПБ 08-624-03 содержат следующие
требования:
1.4.2. При осуществлении деятельности по строительству и
монтажу оборудования на опасных производственных объектах
организации обязаны обеспечить контроль качества строительных
и монтажных работ, а также контроль состояния технической
базы и технических средств строительства и монтажа.
2.1.7. На всех этапах строительства скважины (в том числе
выполняемых подрядчиками, субподрядчиками) должно быть
обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов
и систем контроля за производственным процессом в соответст-
вии с требованиями рабочего проекта и соответствующих норма-
тивных документов.
2.1.8. Контроль и надзор за ходом строительства скважины,
качеством выполнения работ, уровнем технологических процессов
и операций, качеством используемых материалов и технических
средств, соблюдением безопасных условий труда должны осущест-
вляться организацией, пользователем недр (заказчиком), другими
уполномоченными субъектами в соответствии с требованиями
законодательных и нормативных актов, положений и инструкций,
разработанных и утвержденных в установленном порядке.
Изложенные выше положения Гражданского кодекса РФ и
правил безопасности являются правовой основой для осуществ-
ления заказчиком технологического контроля и надзора за произ-
водством работ и выполнением услуг в процессе строительства
скважин буровыми подрядчиками, субподрядчиками и поставщи-
ками - бурового супервайзинга.
430
Следует отметить, что для определенных видов процессов на-
личие системы менеджмента качества является достаточным ус-
ловием обеспечения их гарантированной результативности и эф-
фективности и, соответственно, качества продукции. При строи-
тельстве скважин этого недостаточно. Оценить уровень качества
законченной строительством скважины в силу ее специфики при
традиционной приемке объекта заказчиком практически невоз-
можно. Скважина, как уже подчеркивалось, представляет собой
горнотехническое сооружение, качество которого последовательно
формируется в ходе технологических процессов, совершаемых в
недрах, и их результат нельзя в полной мере проверить после-
дующим контролем и испытаниями, а исправление допущенного
брака затруднено или невозможно. Практически единственным
выходом из этой ситуации является надзор за производством ра-
бот и, при возможности, поэтапный контроль их результатов, т.е.
буровой супервайзинг.
Поскольку основное содержание бурового супервайзинга за-
ключается в прямом или косвенном определении соблюдения
требований, предъявляемых к объекту (продукция, процессы
производства и т.д.), то буровой супервайзинг, по сути, представ-
ляет собой оценку соответствия. Следовательно, деятельность
служб бурового супервайзинга нефтегазовых компаний и специа-
лизированных сервисных компаний, предоставляющих услуги по
буровому супервайзингу, должна осуществляться при соблюде-
нии специальных требований (например, EN 45004 «Общие кри-
терии функционирования различных видов контролирующих ор-
ганов») и аккредитации в качестве органа оценки соответствия в
области бурового супервайзинга.
Буровой супервайзинг как деятельность по оценке соответст-
вия предполагает и вполне определенные требования к профес-
сиональной подготовке, теоретическим знаниям и практическому
опыту супервайзеров. Поскольку буровой супервайзинг является
новым видом деятельности и подготовка таких специалистов не
предусмотрена государственными образовательными стандартами
высшего профессионального образования, то автором разработа-
ны Государственные требования к минимуму содержания и уров-
ню требований к специалистам по дополнительной профессио-
нальной образовательной программе для получения дополни-
тельной квалификации «Специалист технологического контроля
и надзора при строительстве скважин (буровой супервайзер)»1.
Программа подготовки буровых супервайзеров успешно реализу-
ется в РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина.
’Утв. заместителем министра образования и науки РФ 10 мая 2006 г.
431
19.2. ОГРАНИЧЕНИЯ В БУРОВОМ СУПЕРВАЙЗИНГЕ
Гражданский кодекс РФ устанавливает не только полномочия
по контролю и надзору, осуществляемые заказчиком, но и накла-
дывает на эту деятельность определенные ограничения [8].
Более широкие, нежели при обычном подряде, полномочия
заказчика обусловливают возложение на заказчика ряда дополни-
тельных обязанностей. Если при обычном подряде уведомление
подрядчика об обнаруженных недостатках, связанных с ходом
или качеством работ, является лишь правом заказчика, то при
строительном подряде - это не только право, но и обязанность
заказчика, причем заказчик обязан немедленно уведомить под-
рядчика об обнаруженных недостатках.
Если при обычном подряде заказчик не уведомил подрядчика
об обнаруженных им недостатках, то это не лишает заказчика
права в дальнейшем применить к подрядчику санкции за неис--
волнение или ненадлежащее исполнение договора. В строитель-
ном подряде дело обстоит иначе. Невыполнение заказчиком ука-
занной обязанности лишает его права в дальнейшем ссылаться на
обнаруженные недостатки.
Одним из принципов, на которых основываются отношения
подрядчика с заказчиком, является невмешательство заказчика в
оперативно-хозяйствецную самостоятельность подрядчика. Дан-
ный принцип основан на том, что подрядчик обладает профес-
сиональными знаниями в деятельности, осуществляемой по дого-
вору строительного подряда, которые не могут ставиться под со-
мнение заказчиком. В то же время заказчик не лишен права да-
вать подрядчику указания по осуществлению действий, которые
выходят за рамки оперативно-хозяйственной деятельности под-
рядчика, но охватываются договором строительного подряда. При
этом заказчик несет риск дачи ошибочных указаний, которые мо-
гут привести к случайной гибели или случайному повреждению
объекта строительства. Указанные последствия, однако, не насту-
пают при исполнении подрядчиком ошибочных указаний заказ-
чика, представляющих собой вмешательство в оперативно-
хозяйственную деятельность подрядчика. В этом случае насту-
пившие неблагоприятные последствия ложатся на подрядчика.
Глава 20
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
Государственный надзор и контроль осуществляются в соот-
ветствии с полномочиями соответствующего федерального органа
исполнительной власти: за соблюдением трудового законодатель-
ства, за охраной недр и рациональным использованием природ-
ных ресурсов, за промышленной безопасностью опасных произ-
водственных объектов и т.д.
В настоящей главе будут рассмотрены два вида деятельности
по государственному надзору и контролю: государственный
строительный надзор и обследование организаций, производящих
работы по реконструкции нефтяных и газовых скважин при осу-
ществлении надзора и контроля в области промышленной безо-
пасности.
20.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
20.1.1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
Государственный строительный надзор осуществляется в со-
ответствии с Градостроительным кодексом РФ при осуществле-
нии следующих видов деятельности:
• строительстве объектов капитального строительства, проект-
ная документация которых подлежит государственной экспертизе
в соответствии с Градостроительным кодексом, либо является
типовой проектной документацией или ее модификацией;
• реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального
строительства, если проектная документация на осуществление
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства подлежит государственной экспертизе в соответст-
вии с Градостроительным кодексом.
Предметом государственного строительного надзора является
проверка соответствия выполняемых работ в процессе строитель-
ства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитально-
го строительства требованиям технических регламентов и про-
ектной документации. До вступления в силу в установленном
порядке технических регламентов проводится проверка соответ-
ствия требованиям законодательства, нормативным техническим
документам в части, не противоречащей Закону о техническом
регулировании.
Государственный строительный надзор осуществляют уполно-
433
моченные на осуществление государственного строительного над-
зора федеральные органы исполнительной власти (например, для
особо опасных и технически сложных объектов) и органы испол-
нительной власти субъектов Российской Федерации (для объек-
тов, в отношении которых предусмотрен государственный строи-
тельный надзор, но он не осуществляется федеральными органа-
ми исполнительной власти).
К особо опасным и технически сложным объектам Градострои-
тельный кодекс относит, среди прочего, опасные производствен-
ные объекты, на которых:
• получаются, используются, перерабатываются, образуются,
хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в
количествах, превышающих предельные. Такие объекты и пре-
дельные количества опасных веществ указаны, соответственно, в
Приложениях 1 и 2 к ФЗ «О промышленной безопасности опас-
ных производственных объектов»;
• используется оборудование, работающее под давлением или
при температуре нагрева воды, которые указаны в Приложении 1
к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производствен-
ных объектов»;
• ведутся горные работы.
Градостроительный кодекс не относит к особо опасным и тех-
нически сложным объектам опасные производственные объекты,
на которых:
• получаются, используются, перерабатываются, образуются,
хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в
количествах, не превышающих предельные;
• используются стационарно установленные грузоподъемные
механизмы.
По результатам проведенной проверки органом государствен-
ного строительного надзора составляется акт, являющийся осно-
ванием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, пред-
писания об устранении выявленных нарушений. В предписании
указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой
акт, технический регламент, проектную документацию, требова-
ния которых нарушены, а также устанавливается срок устранения
выявленных нарушений. Приостановление строительства, рекон-
струкции, капитального ремонта объекта капитального строи-
тельства на указанный срок осуществляется в порядке, установ-
ленном законодательством РФ.
Не допускается осуществление иных видов государственного
надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте
объектов капитального строительства, кроме государственного
строительного надзора, предусмотренного Градостроительным
кодексом, а также государственного экологического контроля в
434
отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный
ремонт которых осуществляются:
• в исключительной экономической зоне РФ,
• на континентальном шельфе РФ,
• во внутренних морских водах, в территориальном море РФ.
Ростехнадзор уполномочен осуществлять государственный
строительный надзор, в частности, при строительстве, реконструк-
ции, капитальном ремонте опасных производственных объектов и
особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
20.1.2. ПРИЕМКА ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА
В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
Одним из элементов государственного строительного надзора
является приемка опасного производственного объекта в экс-
плуатацию, в ходе которой комиссия, сформированная заказчи-
ком, контролирует:
• проверку соответствия проектной и эксплуатационной доку-
ментации требованиям промышленной безопасности;
• проведение испытаний технических средств и оборудования,
обеспечивающих предупреждение аварий, локализацию и ликви-
дацию их последствий;
• проверку готовности персонала, аварийно-спасательных
служб и формирований к действиям по локализации и ликвида-
ции последствий возможных аварий;
• соответствие испытаний и проверок утвержденным про-
граммам;
• наличие плана ликвидации аварий.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основа-
нием для постановки на государственный учет построенного объ-
екта капитального строительства, внесения изменений в докумен-
ты государственного учета реконструированного объекта капи-
тального строительства.
В соответствии с Правилами безопасности в нефтяной и газо-
вой промышленности (ПБ 08-624-03) работы по строительству
скважины могут быть начаты при наличии:
• проектно-сметной документации, разработанной и утвер-
жденной в установленном порядке;
• транспортных магистралей, дорог, обеспечивающих кругло-
годичное сообщение с базами материально-технического обеспе-
чения и местами дислокации производственных служб организа-
ции;
• согласования трасс транспортировки бурового оборудования,
в том числе в местах пересечения трасс с ЛЭП, железными доро-
гами, магистральными трубопроводами и т.п.;
435
• акта выноса местоположения скважины на местность;
• договоров на производство работ с подрядчиками (субпод-
рядчиками), службами противофонтанной безопасности.
Пуск в работу буровой установки может быть проведен после
полного завершения и проверки качества строительно-монтажных
работ, обкатки оборудования при наличии укомплектованной бу-
ровой бригады по решению рабочей комиссии с участием пред-
ставителя территориального органа Ростехнадзора.
20.2. ОБСЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРОИЗВОДЯЩИХ РАБОТЫ ПО РЕКОНСТРУКЦИИ
НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ СКВАЖИН
В рамках надзора и контроля в области промышленной безо-
пасности проводится, в частности, обследование организаций,
производящих работы по реконструкции нефтяных и газовых
скважин.1
Целью обследования является проверка соблюдения в органи-
зации требований промышленной безопасности.
По требованию государственного инспектора Ростехнадзора и
ее территориальных органов операции по проверке оборудования,
инструмента и приборов безопасности при обследовании должны
выполняться обслуживающим персоналом.
При обследовании проверяются:
• выполнение требований ФЗ «О промышленной безопасно-
сти опасных производственных объектов»;
• организация и эффективность осуществления производст-
венного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасных производственных объектах;
• наличие и выполнение требований и условий по обеспече-
нию безопасности работ при освоении скважин после бурения, а
также технических условий на ведение монтажных работ при ос-
воении скважин после бурения;
• организация обучения, аттестации, проведения периодиче-
ской проверки знаний работников и порядок его допуска к ра-
боте;
• организация проверки знания требований правил, норм и
инструкций по безопасности у руководителей и специалистов;
'Методические указания о порядке обследования организаций, производящих
работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции нефтяных и газо-
вых скважин. РД-13-07-2007. Утв. приказом Федеральной службы по экологиче-
скому, технологическому и атомному надзору от 23 апреля 2007 г. № 279.
436
• наличие и содержание требуемой Правилами безопасности
в нефтяной и газовой промышленности технической документа-
ции;
• своевременность (не реже одного раза в 6 мес) и качест-
во обследований бригад, проводимых администрацией организа-
ции;
• соответствие технического состояния и уровня обслужива-
ния оборудования, инструмента и специальных приспособлений,
применяемых при реконструкции скважин, требованиям Прави-
лами безопасности в нефтяной и газовой промышленности;
• выполнение мероприятий по обеспечению безопасного про-
изводства работ по реконструкции скважин, разработанных по
материалам расследований аварий и несчастных случаев;
• выполнение касающихся деятельности организации требова-
ний нормативных правовых актов и иных документов, утвер-
жденных постановлениями и приказами Ростехнадзора, а также
предписаний, выданных ее полномочными представителями.
Глава 21
ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
РОСТЕХНАДЗОРА
Примером комплексной системы оценки соответствия являет-
ся Единая система оценки соответствия на объектах, подкон-
трольных Ростехнадзору (ЕС ОС Ростехнадзора) (рис. 21.1).
Деятельность ЕС ОС Ростехнадзора регламентируется Систе-
мой документов по аккредитации (СДА), разработаных с учетом
требований международных стандартов серии ISO 9000, ISO
14000, ISO 17000, в том числе ISO/IEC 17011:2004 «Общие тре-
бования к органам аккредитации, осуществляющим аккредита-
цию органов оценки соответствия» и документов Европейского
сотрудничества по аккредитации, в частности, Руководства
IAF/ILAC по применению ISO/IEC 17020:1998 (ЕА IAF/ILAC -
А4:2004) и Руководство IAF/EA по применению стандарта
ISO/IEC 17024:2003.
21.1. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ЕС ОС РОСТЕХНАДЗОРА
Наблюдательный совет осуществляет регулирование процеду-
ры проведения аккредитации, рассматривает и принимает доку-
437
Наблюдательный совет
Ростехнадзор Российская академия наук Российский союз промышленни- ков и предпри- нимателей Торгово- промышленная палата
Комиссия
по апелляциям
Центральный орган
Технические 1 Комиссия Комиссия по
комиссии I по правилам аккредитации
Уполномочен-
ные органы
Органы оценки соответствия
Органы по
аттестации
(сертификации)
персонала
ISO/IEC 17024
Испытательные
лаборатории
ISO/IEC 17025
Независимые органы по аттестации персонала (НОАП)
Независимые органы по аттестации экспертов (НОА)
Независимые аттестационно-методические центры (НАМЦ)
Лаборатории неразрушающего контроля (ЛНК)
Лаборатории разрушающих и других видов испытаний (ЛРК)
’ р----------------------------------------------------
Экоаналитические лаборатории (ЗАЛ)
Инспекционные органы ISO/1EC 17020
. Электролаборатории (ЭЛ)
Инспекционные организации (ИО)
а Экспертные организации (ЭО)
Органы по сертификации ISO/IEC Guide 62,65,66
^ Органы по сертификации систем управления (ОССУ)
Органы по сертификации продукции (ОСП)
Рис. 21.1. Структура Единой системы оценки соответствия на объектах, под-
контрольных Ростехнадзору
менты по процедурным вопросам аккредитации и другие доку-
менты, регламентирующие деятельность по аккредитации и оцен-
ке соответствия.
Комиссия по аккредитации на основании проверки и анализа
документов, подтверждающих соответствие организации установ-
438
ленным критериям аккредитации и условиям, на заседании при-
нимает решение о возможности аккредитации, приостановке, от-
мене или отказе в аккредитации.
Апелляционная комиссия занимается рассмотрением апелляций
участников Единой системы.
Комиссия по правилам разрабатывает и пересматривает орга-
низационные документы по аккредитации, а также планирует и
проводит мероприятия, подтверждающие, что деятельность уча-
стников Единой системы отвечает требованиям документов, ее
регламентирующих.
Технические комиссии решают профессиональные задачи в об-
ластях, соответствующих их компетенции.
Центральный орган (орган аккредитации) координирует дея-
тельность всех участников Единой системы и организует аккре-
дитацию органов оценки соответствия, ведет документацию по
аккредитации, оформляет свидетельства об аккредитации и при-
ложения к ним, оформляет и издает все документы по аккреди-
тации. Центральным органом является ОАО «НТЦ «Промыш-
ленная безопасность».
Территориальные уполномоченные органы в соответствии со
своими полномочиями проводят оценку и периодический кон-
троль органов оценки соответствия, подготавливают проекты до-
кументов по аккредитации установленной формы.
Органы аттестации (сертификации) персонала предоставляют
услуги по оценке соответствия персонала в соответствии с требо-
ваниями международного стандарта ISO/IEC 17024:2003.
Независимые органы по аттестации персонала проводят атте-
стацию персонала в области неразрушающего контроля, лабора-
торий разрушающих и других видов испытаний, экоаналитиче-
ских лабораторий, электролабораторий, а также сварщиков и спе-
циалистов сварочного производства в областях своей аккреди-
тации.
Независимые органы по аттестации экспертов проводят атте-
стацию экспертов, осуществляющих экспертизу промышленной
безопасности, государственную экспертизу деклараций безопасно-
сти гидротехнических сооружений и оценку безопасности гидро-
технических сооружений, инспекционный контроль, государст-
венную экологическую экспертизу, экспертизу при строительстве,
а также сертификацию продукции и сертификацию систем
управления в областях своей аккредитации. Положением об ор-
ганизации и проведении государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий (утверждено
постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145)
установлено, что исключительным правом подготовки заключе-
ний государственной экспертизы обладают лица, аттестованные в
439
порядке, установленном Федеральным агентством по строитель-
ству и жилищно-коммунальному хозяйству, в качестве государст-
венных экспертов.
Независимые аттестационно-методические центры проводят
аттестацию (организацию аттестации) и проверку знаний персо-
нала по промышленной безопасности, электробезопасности, безо-
пасности в строительстве, экологической безопасности и аттеста-
цию лиц на право работы с опасными производственными отхо-
дами.
Органы по сертификации предоставляют услуги по оценке со-
ответствия продукции и систем управления в соответствии с
ISO/IEC Guide 65:1996, ISO/IEC 17021:2006.
Органы по сертификации продукции осуществляют сертифика-
цию продукции.
Органы по сертификации систем управления осуществляют
сертификацию различных систем управления, в том числе систем
управления промышленной безопасностью, систем качества, сис-
тем экологического менеджмента и др.
Инспекционные органы предоставляют услуги по оценке соот-
ветствия в соответствии с требованиями ISO/IEC 17020:1998.
Экспертные организации осуществляют оценку соответствия
объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности,
безопасности гидротехнических сооружений, экологической безо-
пасности, безопасности объектов электроэнергетики, строительст-
ва и др.
Инспекционные организации проводят проверку и оценку про-
дукции, услуг, процессов и оборудования для объектов, подкон-
трольных Ростехнадзору, а также организационно-технической
готовности организаций, осуществляющих деятельность на опас-
ных производственных объектах, объектах электроэнергетики и
строительства. Испытательные лаборатории осуществляют один
или несколько видов испытаний.
21.2. СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ,
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ
В ЭНЕРГЕТИКЕ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Центральный орган ЕС ОС Ростехнадзора ОАО «НТЦ «Про-
мышленная безопасность» получил свидетельство о регистрации
Системы добровольной сертификации в области промышленной,
экологической безопасности, безопасности в энергетике и строи-
тельстве (рис. 21.2).
440
Рис. 21.2. Свидетельство о регистрации Системы добровольной сертификации
Система применяется для организации и проведения добро-
вольной сертификации работ, услуг, продукции, систем управле-
ния, персонала в области промышленной, экологической безопас-
ности, безопасности в энергетике и строительстве при обеспече-
нии необходимого уровня объективности и достоверности ре-
зультатов сертификации в рамках Единой системы оценки соот-
ветствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
441
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К РАЗДЕЛУ V
1. Аронов И.З., Рыбакова А.М., Теркелъ АЛ. Оценка соответствия в свете меж-
дународного стандарта ИСО/МЭК 17000:2004//Партнеры и конкуренты. Методы
оценки соответствия. - 2005. - № 3. - С. 4-8.
2. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности. ПБ 08-
624-03. Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05 июня 2003 г. № 56.
3 Управление качеством: Учебник для вузов/С.Д. Ильенкова, Н.Д. Ильенко-
ва, В.С. Мхитарян и др.; Под ред. С.Д. Ильенковой. - 2-е изд., перераб. и доп. -
М.: Юнити-Дана, 2004. - 334 с.
4. Горяистова ТВ., Дубицкий Л.Г., Поликарпов МП., Скрипка ВЛ., Черно-
ва ТА., Ягелло О.И. Метрология, стандартизация, сертификация: Учебное посо-
бие/Под ред. О.И. Ягелло - М.: РГУ нефти и газа им. И М. Губкина, 2007. -
183 с.
5. Сборник международных и национальных документов по аккредитации. -
М.: Федеральное государственное унитарное предприятие -«Научно-технический
центр по безопасности в промышленности», 2005. - 248 с.
6. Балаба В.И. Безопасность технологических процессов бурения скважин:
Учебное пособие: В 2 ч. - Нижний Новгород: Изд-во «Вектор ТиС», 2007. -
Ч. 1. - 294 с.
7. Балаба В.И., Дунюшкин И.И., Павленко В.П. Безопасность технологических
процессов добычи нефти и газа: Учебное пособие. - М.: ООО «Недра-
Бизнесцентр», 2008. - 477 с.
8. Комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федера-
ции. - М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 1056 с.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие......................................................... 3
Введение............................................................ 5
Список литературы к введению........................................ 14
Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
ПРОДУКЦИИ.......................................................... 15
Глава 1. Качество продукции......................................... 15
1.1. Понятие качества.............................................. 15
1.2. Терминология в области качества............................... 18
1.2.1. Международные стандарты ИСО серии 9000................... 18
1.2.2. Методология, используемая в терминологии международных
стандартов...................................................... 21
1.2.3. Понятия, относящиеся к качеству.......................... 23
1.3. Продукция..................................................... 24
1.4. Процесс....................................................... 27
1.4.1. Понятие процесса......................................... 27
1.4.2. Бизнес-процессы.......................................... 30
Глава 2. Квалиметрии............................................... 35
2.1. Квалиметрия как научная дисциплина............................ 36
2.1.1. Становление и развитие квалиметрии....................... 36
2.1.2. Объект, предмет и структура квалиметрии.................. 38
2.1.3. Терминология квалиметрии................................. 39
2.2. Номенклатура показателей качества промышленной продукции... 42
2.2.1. Показатели назначения.................................... 43
2.2.2. Показатели надежности................................... 44
2.2.3. Показатели экономного использования ресурсов............. 47
2.2.4. Эргономические показатели................................ 47
2.2.5. Эстетические показатели.................................. 48
2.2.6. Показатели технологичности............................... 49
2.2.7. Показатели транспортабельности......................... 50
2.2.8. Показатели стандартизации и унификации................... 51
2.2.9. Патентно-правовые показатели............................. 52
2.2.10. Экологические показатели................................ 53
2.2.11. Показатели безопасности................................. 54
2.2.12. Показатели стойкости к внешним воздействиям............. 54
2.2.13. Экономические показатели................................ 54
2.2.14. Применяемость показателей качества продукции............ 55
2.2.15. Стандартизация показателей качества продукции........... 56
2.3. Оценка качества продукции..................................... 58
2.3.1. Методология определения и оценивания качества............ 58
2.3.2. Методы определения значений показателей качества......... 61
2.4. Экспертная оценка качества.................................... 62
2.4.1. Сущность метода экспертных оценок........................ 62
2.4.2. Подбор экспертов......................................... 62
2.4.3. Опрос экспертов.......................................... 65
2.4.4. Обработка результатов опроса экспертов................... 70
443
2.5. Оценка уровня качества промышленной продукции.................. 74
2.5.1. Методы оценки уровня качества технических изделий........ 74
2.5.2. Выбор базовых образцов при оценке качества проектируемого
оборудования..................................................... 79
2.5.3. Пример оценки интегрального показателя качества буровой ус-
тановки........................................................... 79
Глава 3. Управление качеством...................................... 82
3.1. Качество как объект управления................................ 82
3.1.1. Сущность управления качеством............................ 82
3.1.2. Основные этапы развития управления качеством............. 84
3.1.3. Зарубежный опыт управления качеством..................... 89
3.1.4. Отечественный опыт управления качеством................. 103
3.2. Система менеджмента качества................................. 109
3.2.1. Сущность современного этапа управления качеством........ 109
3.2.2. Основные понятия, относящиеся к менеджменту качества.. 110
3.2.3. Принципы менеджмента качества........................... 112
3.3. Краткая характеристика стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000...... 118
3.3.1. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Ос-
новные положения и словарь».................................. 118
3.3.2. ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Тре-
бования»....................................................... 123
3.3.3. ГОСТ Р ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Ре-
комендации по улучшению деятельности»........................... 143
3.4. Процессный подход в управлении качеством...................... 144
3.4.1. Понятие о процессном подходе............................. 146
3.4.2. Цикл PDCA и процессный подход............................ 147
3.4.3. Связь процессного и системного подходов к менеджменту каче-
ства 149
3.4.4. Внедрение процессного подхода............................. 151
3.4.5. Документирование процессов................................ 153
Список литературы к разЛлу 1........................................ 154
Раздел II. КВАЛИМЕТРИЯ СКВАЖИН............................... 155
Глава 4. Скважина как горнотехническое сооружение............ 155
4.1. Определение понятия «скважина».......................... 155
4.2. Горная подсистема скважины.............................. 158
4.3. Техническая подсистема скважины......................... 159
4.4. Жизненный цикл скважины................................. 159
Глава 5. Качество скважины....................................................................... 162
5.1. Развитие представлений о качестве скважин.................................................. 162
5.1.1. Научные исследования по квалиметрии скважин........................................... 163
5.1.2. Регламентирование оценки качества скважин в нормативных
документах.................................................................................... 175
5.2. Методика оценки качества строительства скважин ОАО «Татнефть» ... 179
5.2.1. Методологический подход к оценке качества скважин..................................... 179
5.2.2. Интенсивность искривления в интервале выше зоны установки
электропогружных и штанговых насосов X,....................................................... 181
5.2.3. Интенсивность искривления в зоне работы насосного оборудо-
вания Кг...................................................................................... 182
5.2.4. Интенсивность искривления ниже интервала установки глубин-
ного насосного оборудования Кз................................................................ 183
5.2.5. Максимальный зенитный угол ствола скважины в зоне установ-
ки насосов Kt................................................................................. 183
5.2.6. Попадание в круг допуска Кз........................................................... 183
5.2.7. Общая длина пространственной кривой ствола скважины Кв......... 183
5.2.8. Проводка скважины в проектном коридоре допуска по азимуту
К? 184
5.2.9. Обеспечение выноса заданного объема керна Kg.......................................... 184
5.2.10. Обеспечение первичной подготовленности ствола скважины к
проведению геофизических исследований Кв..................................................... 184
444
5.2.11. Выполнение планов работ по подготовке к вскрытию и вскры-
тию продуктивного пласта Кю..................................... 184
5.2.12. Высота подъема цемента за направлением Кц............... 185
5.2.13. Высота подъема цемента за кондуктором Кп................ 186
5.2.14. Качество цементирования кондуктора Кп................. 186
5.2.15. Высота подъема цемента за эксплуатационной (промежуточ-
ной) колонной Ku.............................................. 187
5.2.16. Качество цементирования эксплуатационной колонны по ство-
лу скважины Кв.................................................. 187
5.2.17. Качество цементирования эксплуатационной колонны в про-
ектных и возвратных продуктивных отложениях Кв.................. 189
5.2.18. Качество цементирования промежуточной колонны Кп....... 189
5.2.19. Центрирование эксплуатационной колонны Kje.............. 189
5.2.20. Герметичность эксплуатационной колонны Kjg.............. 190
5.2.21. Заколонные перетоки при первичном освоении скважины Као.... 190
5.2.22. Качество вскрытия и продуктивность пластов К21........ 190
5.2.23. Итоговая оценка качества строительства скважины......... 192
5.2.24. Пример оценки качества строительства скважин............ 193
Глава 6. Современные представления о квалиметрии скважин........... 194
6.1. Структура качества скважины................................... 194
6.2. Уровни качества скважины...................................... 197
6.3. Интегральная оценка качества скважин.......................... 200
6.3.1. Дерево свойств........................................... 200
6.3.2. Алгоритм интегральной оценки качества скважин............ 203
Список литературы к разделу II..................................... 203
Раздел Ш. МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В БУРЕ-
НИИ................................................................ 206
Глава 7. Специфика управления качеством в бурении.................. 207
7.1. Уровни управления качеством в бурении......................... 207
7.1.1. Организация строительства скважин........................ 207
7.1.2. Стратегическое управление качеством...................... 210
7.1.3. Оперативное управление качеством......................... 212
7.2. Факторы, определяющие специфику управления качеством в бурении 213
Глава 8. Буровая технологическая система........................... 215
8.1. Системный подход к управлению качеством....................... 215
8.1.1. Основные понятия системного подхода...................... 215
8.1.2. Понятие системы.......................................... 216
8.1.3. Структура систем......................................... 219
8.1.4. Исследование систем...................................... 221
8.1.5. Описание систем.......................................... 223
8.2. Системный анализ процесса строительства скважин............... 226
8.2.1. Буровая технологическая система.......................... 227
8.2.2. Структурный анализ буровой технологической системы....... 228
8.2.3. Функциональный анализ буровой технологической системы... 232
8.3. Описание буровой технологической системы...................... 237
8.3.1. Виды рабочих проектов и условия их применения............ 237
8.3.2. Требования промышленной безопасности к рабочим проектам. 238
8.3.3. Содержание рабочего проекта.............................. 239
8.3.4. Рабочий проект на строительство горизонтальной скважины. 241
8.3.5. Рабочий проект на строительство скважины в зоне многолетне-
мерзлых пород................................................... 242
8.3.6. Рабочий проект на строительство куста скважин............ 245
8.3.7. Рабочий проект на строительство скважины месторождения, со-
держащего сероводород........................................... 246
8.3.8. Утверждение проектной документации....................... 248
8.3.9. Внесение изменений в проектную документацию.............. 248
8.3.10. Рекомендации Ассоциации буровых подрядчиков по разработке
проектно-сметной документации на строительство скважин.......... 249
8.3.11. Рабочий проект как виртуальная модель скважины.......... 257
445
Глава 9. Технологический риск...................................... 260
9.1. Понятие технологического риска................................ 261
9.1.1. Основные термины и определения........................... 261
9.1.2. Технологический риск на этапе строительства скважины..... 263
9.2. Отказы буровой технологической системы........................ 266
9.2.1. Основные термины и определения........................... 266
9.2.2. Общая классификация отказов БТС.......................... 267
9.2.3. Показатели надежности крепи скважин...................... 269
Глава 10. Управление технологическим риском........................ 271
10.1. Процесс управления риском.................................... 271
10.1.1. Концепция приемлемого риска............................. 271
10.1.2. Структура процесса управления риском.................... 272
10.1.3. Анализ риска............................................ 273
10.1.4. Общая характеристика методов анализа риска.............. 277
10.1.5. Анализ видов и последствий отказов...................... 279
10.1.6. Анализ видов и последствий и критичности отказов........ 280
10.2. Технологический риск и человеческий фактор................... 287
10.2.1. Надежность человека.................................... 287
10.2,2. Общие причины совершения ошибок........................ 288
10.2.3. Специфика условий труда в бурении...................... 289
10.2.4. Оценка влияния на технологический риск человеческого фак-
тора 289
Список литературы к разделу III.................................... 290
Раздел IV. СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В БУРЕНИИ 293
Глава 11. Программа создания системы менеджмента качества.......... 295
11.1. Основные этапы создания предприятием системы менеджмента ка-
чества............................................................. 295
11.1.1. Решение о создании системы менеджмента качества и ответст-
венность руководства............................................ 295
11.1.2. Разработка стратегии создания и внедрения системы менедж-
мента качества.................................................. 300
11.1.3. Проведение информационного совещания................... 303
11.1.4. Реализация программы создания системы менеджмента качест-
ва 304
11.1.5. Реализация программы создания системы менеджмента качест-
ва 305
11.1.6. Внутренний аудит системы менеджмента качества.......... 307
11.2. Оценка целесообразности сертификации системы менеджмента ка-
чества............................................................. 311
Глава 12. Документация системы менеджмента качества................ 313
12.1. Общие требования и управление документацией СМК.............. 313
12.1.1. Общие требования к документации СМК..................... 313
12.1.2. Управление документацией СМК............................ 317
12.1.3. Соблюдение права интеллектуальной собственности......... 322
12.2. Разработка политики предприятия в области качества........... 323
12.2.1. Общие требования....................................... 323
12.2.2. Цели политики в области качества....................... 326
12.2.3. Основные задачи в области качества..................... 327
12.2.4. Обязательства руководства и роль работников предприятия в
отношении реализации политики................................... 328
12.2.5. Пример политики в области качества бурового подрядчика. 328
12.3. Руководство по качеству...................................... 329
12.3.1. Общие требования........................................ 329
12.3.2. Содержание и структура Руководства по качеству.......... 330
12.4. Документированные процедуры.................................. 331
12.4.1. Виды документированных процедур......................... 331
12.4.2. Содержание и структура документированных процедур....... 332
12.4.3. Оформление документированных процедур................... 334
446
Глава 13. Управление процессами системы менеджмента качества.... 337
13.1 Регламент процесса........................................... 338
13.1.1. Структура регламента процесса.......................... 338
13.1.2. Описание процесса...................................... 340
13.2 . Методология описания процесса.............................. 341
13.2.1. Идентификация процесса................................. 341
13.2.2. Определение потребителей и выходов процесса............ 342
13.2.3. Определение поставщиков и входов процесса.............. 344
13.2.4. Определение используемых ресурсов...................... 347
13.2.5. Формирование содержания процесса....................... 349
13.2.6. Определение показателей процесса....................... 352
13.2.7. Определение рисков процесса............................ 355
13.2.8. Определение критериев постоянного улучшения процесса. 355
13.2.9. Формирование обязательных приложений регламента процесса 356
Список литературы к разделу IV.................................... 357
Раздел V. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТ-
ВОМ В БУРЕНИИ..................................................... 358
Глава 14. Общие представления об оценке соответствия.............. 358
14.1. Понятие оценки соответствия................................. 358
14.2. Функциональная схема оценки соответствия.................... 360
14.3. Формы оценки соответствия................................... 362
14.4. Подтверждение соответствия.................................. 367
14.4.1. Добровольное подтверждение соответствия................ 368
14.4.2. Обязательное подтверждение соответствия................ 368
Глава 15. Оценка соответствия систем менеджмента качества......... 370
15.1. Процедура сертификации СМК.................................. 371
15.1.1. Организация работ (этап 1)............................. 371
15.1.2. Анализ документов СМК проверяемой организации (этап 2). 373
15.1.3. Подготовка к аудиту «на месте» (этап 3)................ 374
15.1.4. Проведение аудита «на месте» и подготовка акта по результа-
там аудита (этап 4)............................................ 375
15.1.5. Завершение сертификации, регистрация и выдача сертификата
соответствия СМК (этап 5)...................................... 381
15.1.6. Инспекционный контроль сертифицированных СМК (этап 6).... 383
15.1.7. Конфиденциальность информации.......................... 386
15.2. Ресертификация, расширение или сужение области сертификации
СМК............................................................... 386
15.3. Применение сертификата соответствия и знака соответствия СМК. 388
Глава 16. Оценка соответствия продукции........................... 388
16.1. Обязательное подтверждение соответствия продукции........... 390
16.1.1. Сертификация продукции................................. 390
16.1.2. Обязательная сертификация продукции.................... 392
16.1.3. Декларирование соответствия............................ 393
16.2. Организация оценки соответствия продукции................... 395
16.2.1. Системы сертификации................................... 395
16.2.2. Организация добровольной сертификации.................. 398
16.2.3. Организация обязательной сертификации.................. 399
16.2.4. Процедура сертификации................................. 401
16.2.5. Схемы сертификации..................................... 402
16.2.6. Обязанности заявителя и декларанта при обязательном под-
тверждении соответствия........................................ 403
16.2.7. Инспекционный контроль сертифицированной продукции... 404
16.2.8. Система сертификации ГОСТ Р............................ 405
16.2.9. Система добровольной сертификации ГАЗПРОМСЕРТ........ 406
Глава 17. Оценка соответствия физических лиц...................... 407
17.1. Подтверждение соответствия персонала........................ 407
17.1.1. Аттестация персонала................................... 407
17.1.2. Сертификация персонала................................. 408
447
17.2. Требования к персоналу организаций, осуществляющих деятель-
ность в области строительства скважин.................................... 409
17.2.1. Требования стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001..................... 409
17.2.2. Требования безопасности труда, промышленной и экологиче-
ской безопасности..................................................... 411
17.3. Профессиональные стандарты......................................... 415
17.4. Федеральные государственные образовательные стандарты.............. 417
Глава 18. Государственная экспертиза..................................... 419
18.1. Экспертиза промышленной безопасности............................... 419
18.1.1 Объекты экспертизы промышленной безопасности................... 419
18.1.2. Процедура экспертизы промышленной безопасности................ 420
18.1.3. Продление срока безопасной эксплуатации технических уст-
ройств и сооружений................................................... 423
18.2. Государственная вневедомственная экспертиза........................ 428
Глава 19. Буровой супервайзинг........................................... 429
19.1. Сущность бурового супервайзинга.................................... 429
19.2. Ограничения в буровом супервайзинге................................ 432
Глава 20. Государственный надзор и контроль.............................. 433
20.1. Государственный строительный надзор................................ 433
20.1.1. Сущность государственного строительного надзора............... 433
20.1.2. Приемка опасного производственного объекта в эксплуатацию.. 435
20.2. Обследование организаций, производящих работы по реконструкции
нефтяных и газовых скважин............................................... 436
Глава 21. Единая система оценки соответствия Ростехнадзора............... 437
21.1. Функции органов ЕС ОС Ростехнадзора................................ 437
21.2. Система добровольной сертификации в области промышленной
экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве. .. 440
Список литературы к разделу V............................................ 442
УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ
Балаба Владимир Иванович
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ В БУРЕНИИ
Заведующий редакцией С.А. Скотникова
Редактор издательства С.А. Скотникова
Художник-график Н.П. Новикова
Технический редактор Л.Н. Фомина
Корректор £.М. Федорова
Компьютерная верстка И.В. Севалкина
Изд. лиц. № 071678 от 03.06.98. Подписано в печать с репродуцированного ори-
гинал-макета 27.11.08. Формат 60x90 '/te- Гарнитура «Петербург». Печать офсет-
ная. Печ. л. 28,0. Уч.-изд. л. 30,0. Тираж 750 экз. Заказ 1998 /1189
ООО «Недра-Бизнесцентр»
125047, Москва, пл. Тверская застава, 3
E-mail: business@nedrainform.ru, biblioteka@nedrainform.ru
www.nedrainform.ru
ППП «Типография «Наука» Академиздатцентр РАН
121099, Москва, Шубинский пер., 6