ЛМДонская
 .ТРОЯНСКИЙ
 конь
 империалистической
 филантропии
 МОСКВА
 «МЕЖДУНАРОДНЫЕ  ОТНОШЕНИЯ»
1988

ББК65.5
Д  67
 Рецензенты:
 канд.  ист.  наук  Б.  Р.  АСОЯН
 д-р  экон.  наук,  проф.  Э.  Е.  ОБМИНСКИЙ
 л  0604000000-063
Д  003  (01)-88
 КБ  -20-  11  -  1988
 18ВМ  5-7133-0042-0
 ©  „Международные  отношения”,  1988

Оглавление
 Введение
 4
 1
 Истоки  африканской  драмы
6
 2
 Национальный  суверенитет  в  условиях
капиталистической  взаимозависимости
 23
 3
 Африка:  гуманизм  и  интернационализм
против  космополитизма
 49
 Заключение
 62
 Примечания
 67

ВВЕДЕНИЕ
 С  27  мая  по  1  июня  1986  г.  в  Нью-Йорке  проходила  специаль¬
ная  сессия  Генеральной  Ассамблеи  ООН,  вызванная  катастро¬
фическим  хозяйственным  положением  африканских  стран  и
необходимостью  принятия  международных  мер  по  преодоле¬
нию  социально-экономического  кризиса  на  континенте.  В  работе
сессии  приняли  участие  159  государств  —  членов  Организации
Объединенных  Наций.  В  своих  выступлениях  большинство
делегатов  выразили  серьезную  озабоченность  судьбами  наро¬
дов  Африки,  оказавшихся  перед  лицом  массового  голода,
разрухи,  инфляции,  а  в  ряде  случаев  и  упадка  промышленно¬
го  и  сельскохозяйственного  производства.
 Многие  из  участников  сессии,  в  том  числе  представители
СССР  и  других  социалистических  стран,  прямо  указывали,
что  сложившееся  в  Африке  критическое  экономическое  поло¬
жение  является  следствием  как  структурных  хозяйственных
диспропорций,  унаследованных  странами  континента  от  коло¬
ниального  прошлого,  так  и  неоколониалистской  эксплуатации
их  природных  и  людских  ресурсов  западными  державами  и
международными  монополиями.
 В  канун  специальной  сессии,  25  мая,  Советское  правитель¬
ство,  обращаясь  с  приветствием  к  главам  государств  и  прави¬
тельств  и  народам  Африки  по  случаю  Дня  освобождения  Афри¬
ки,  заявило:  „Советские  люди  с  пониманием  относятся  к  стрем¬
лению  африканских  стран  объединить  свои  усилия,  направлен¬
ные  на  преодоление  унаследованных  от  колониального  прошлого
острых  социально-экономических  проблем,  оградить  свои
народы  от  хищнической  неоколониалистской  эксплуатации...
Мы  вместе  с  африканскими  странами  будем  добиваться
того,  чтобы  специальная  сессия  Генеральной  Ассамблеи
ООН,  посвященная  рассмотрению  критического  экономиче¬
ского  положения  в  Африке,  разработала  эффективную  ком¬
плексную  программу  по  решению  экономических  проблем
континента”  1.
 Однако  Запад  выступил  единым  фронтом  против  выдви¬
нутых  в  его  адрес  обвинений,  упорно  навязывая  свою  трактовку
 4

причин  кризиса  и  рецептов  его  ликвидации.  По  утверждению
представителей  США,  Японии  и  ряда  стран  Западной  Европы,
тяжелое  хозяйственное  положение  африканских  государств
было  вызвано  главным  образом  государственным  вмешатель¬
ством  в  экономику,  контролем  над  рыночными  факторами
производства,  а  в  ряде  случаев  якобы  применением  „импорт¬
ных  моделей  развития”.  Упоминались  также  и  демографиче¬
ская  ситуация  (высокий  уровень  рождаемости),  и  неблаго¬
приятные  климатические  условия,  и  любые  другие,  за  исклю¬
чением  наиболее  важных  —  неравноправных  условий  торговли
и  финансирования,  бесконтрольной  деятельности  транснацио¬
нальных  промышленных  корпораций  и  т.  д.
 В  конечном  итоге  Западу  удалось  настоять  на  своих  усло¬
виях  предоставления  помощи  африканским  странам.  Этому
способствовали  исключительно  тяжелое  экономическое  поло¬
жение  государств  Тропической  Африки,  а  также  высокая  сте¬
пень  координации  действий  западных  держав  и  важнейших
кредитно-финансовых  институтов  мирового  капиталистического
хозяйства.  В  преддверии  спецсессии  на  Западе  была  развернута
широкая  пропагандистская  кампания,  имевшая  целью  прину¬
дить  африканские  страны  к  отказу  от  принципиально  важных
элементов  их  внутренней  экономической  политики.  Со  своей
стороны,  африканские  государства  делали  отчаянные  попытки
отстоять  право  самостоятельно  решать  проблемы  своего  об¬
щественного  развития.  В  марте  1986  года  в  Аддис-Абебе  со¬
стоялась  чрезвычайная  сессия  Совета  министров  Организации
африканского  единства  (ОАЕ),  утвердившая  итоговый  доку¬
мент  к  специальной  сессии  Генеральной  Ассамблеи  ООН,  пред¬
ставлявший  компромиссный  вариант  первоначальной  пяти¬
летней  программы  восстановления  экономики  государств
континента,  принятой  на  XXI  сессии  ОАЕ  в  1985  году.  Резуль¬
татам  этой  борьбы  и  событиям,  предшествовавшим  специальной
сессии  Генеральной  Ассамблеи,  и  посвящена  предлагаемая  чита¬
телю  книга.  Автор  попытался  отразить  противоречивую  об¬
становку,  сложившуюся  в  80-х  годах  как  на  Африканском
континенте,  так  и  в  несоциалистическом  мире,  и  причины,
предопределившие  исход  острой  политической  борьбы,  раз¬
вернувшейся  между  африканскими  странами  и  Западом.
 2  -485

1
 ИСТОКИ  АФРИКАНСКОЙ  ДРАМЫ
 Начало  80-х  годов  ознаменовалось  тяжкими  испытаниями  для
стран  Тропической  Африки.  Беспрецедентная  по  своей  продол¬
жительности  и  масштабам  засуха,  охватившая  21  государство
региона,  принесла  массовый  голод,  болезни  и  смерть,  сорвала
с  насиженных  мест  десятки  тысяч  семей,  устремившихся  на
поиски  воды  и  хлеба.  Вместе  с  тем  размеры  катастрофы,  40  млн.
голодающих  и  около  10  млн.  беженцев,  явились  трагическим
свидетельством  глубокого  социально-экономического  кризиса,
переживаемого  африканскими  странами.
 Масштабы  кризиса.  Сравнивая  сегодняшнее  состояние
экономики  стран  Тропической  Африки  с  60-ми  годами,  нельзя
не  заметить  огромных  изменений  в  этом  самом  отсталом  по
уровню  социально-экономического  развития  районе  мира.
Во  многих  странах  возникла  национальная  промышленность,
построены  новые  транспортные  магистрали,  созданы  научно-
технические  и  культурные  центры.  Значительные  усилия  были
приложены  для  развития  широкой  общеобразовательной  систе¬
мы  и  здравоохранения.  Государства,  где  к  моменту  завоева¬
ния  политической  независимости  практически  отсутствовали
национальные  профессиональные  кадры,  теперь  имеют  собст¬
венных  учителей,  врачей,  инженеров,  агротехников  и  квали¬
фицированных  рабочих.
 Однако  успехи,  достигнутые  ценой  огромного  напряжения,
были  сведены  на  нет  главным  образом  факторами,  находя¬
щимися  вне  пределов  контроля  африканских  стран.  Эконо¬
мические  и  структурные  кризисы  мирового  капиталистическо¬
го  хозяйства,  периферийной  частью  которого  по-прежнему
остается  Африка,  оказывали  разрушительное  воздействие  на
слабые  национальные  экономики,  выкачивая  из  них  и  без  того
ограниченные  ресурсы  и  подрывая  процессы  национального
становления  и  социально-экономическго  развития.  В  результате
подрыва  ресурсной  базы  африканских  стран  замедляется  их
экономический  рост.  Относительно  высокие  темпы  хозяйствен¬
ного  развития  60-х  годов  (4%  в  год)  резко  падают,  начиная
отставать  от  естественного  прироста  населения,  что  приводит
 6

к  резкому  ухудшению  жизненного  уровня  и,  как  следствие,
массовому  недоеданию.  Так,  если  в  70-х  годах  естественный
прирост  населения  опережал  экономический  рост  на  0,4%,
то  уже  в  начале  80-х  годов  этот  разрыв  достиг  1,9%.  Реальный
доход  на  душу  населения  в  странах  Восточной  Африки  с  1975  по
1983  год  сократился  на  30%,  в  странах  Центральной  Африки  —
на  45,  Западной  Африки  —  на  50%.
 Ухудшение  жизненного  уровня  не  могло  не  сказаться  на
инвестиционных  возможностях  африканских  государств.  Норма
внутреннего  накопления  снизилась,  например,  в  Конго  с  46,2%
в  1970  году  до  31,7%  в  1980  году,  в  Зимбабве  соответственно
с  21,5  до  15,8,  Мавритании  —  с  13,7  до  6,1,  Сьерра-Леоне  —
с  8,2  до  4,9%.  В  свою  очередь,  это  привело  к  падению  доли
капиталовложений  в  валовом  внутреннем  продукте  (ВВП)
стран  Тропической  Африки.  Так,  в  Чаде  доля  инвестиций  в
ВВП  упала  с  11%  в  1960  году  до  9%  в  1982  году,  в  Уганде  -  с  11
до  8,  в  Гане  —  с  24  до  1,  в  Замбии  —  с  25  до  17%.  Темпы  роста
инвестиций,  составляющие  в  среднем  для  группы  из  шести
государств  (Чад,  Мали,  Буркина  Фасо,  Сомали,  Нигерия  и  Гам¬
бия)  4,3%  в  1960  —  1970  годах,  сократились  до  3,2%  в  1970—
1982  годах.  В  особенности  резкое  ухудшение  в  этой  области
произошло  в  Замбии,  где  относительно  высокие  темпы  роста
инвестиций  (10%)  стали  негативными  в  70-х  годах  (-10%);
такая  же  картина  наблюдалась  в  Центрально-Африканской
Республике  (ЦАР),  Мадагаскаре,  Уганде,  Сьерра-Леоне.  Гвинее-
Бисау,  Гане  и  других  странах  региона  2.
 Свертывание  масштабов  инвестиций  замедлило  развитие
промышленности  и  сельского  хозяйства.  Темпы  роста  промыш¬
ленного  производства  упали  с  8%  в  60-х  годах  до  3,5%  в  начале
80-х  годов.  Сельское  хозяйство,  где  по-прежнему  занята  боль¬
шая  часть  населения  стран  Тропической  Африки,  оказалось
в  наиболее  тяжелом  положении.  Темпы  роста,  которые  и  так
были  очень  низкими  в  1960-1970  годах  (1,6%  в  год)  ,  составили
лишь  0,7%  в  начале  80-х  годов  3.
 Особая  ситуация  сложилась  в  области  производства  про¬
довольствия,  которое  хронически  отставало  от  роста  населения.
В  результате  показатель  самообеспеченности  продовольствием
упал  с  98%  в  60-х  годах  до  86%  в  1980  году.  С  1980  по  1984
год  разрыв  между  приростом  населения  и  продовольствия
еще  больше  увеличился  в  связи  с  последствиями  засухи,  до¬
стигнув  огромных  масштабов  в  Западной,  Восточной  и  Южной
Африке  (см.  табл.  1).
 Проблемы  африканского  сельского  хозяйства,  его  неспо¬
собность  удовлетворить  внутренние  потребности  в  продоволь-
 7

Таблица  1
 Разрыв  между  темпами  прироста  населения
и  производства  продовольствия  в  субрегионах
Тропической  Африки,  1980—1984  годы
(в%)
 Субрегионы
 Темпы  естествен¬
ного  прироста
населения
 Темпы  роста
производства
продовольст¬
вия
 Разрыв
 (1)
 (2)
 (2-1)
 Западная  Африка
 3,15
 0,8
 -2,35
 Восточная  Африка
 3,27
 1,0
 -2,27
 Центральная  Африка
 2,72
 1,8
 -0,92
 Южная  Африка*
 2,92
 0,7
 -2,22
 *  Исключая  ЮАР.
 Источник:  Подсчитано  по:  РАО  Моп1Ыу  ВиЦеПп  оГ  8Ш1$ис$.  -  Коше,
1985-1986.
 ствии  вытекают  из  тех  унаследованных  структурных  диспро¬
порций,  которые  так  и  не  удалось  ликвидировать  за  годы  неза¬
висимого  развития.  Основной  его  особенностью  является  на¬
личие  как  современных,  так  и  архаичных  форм  хозяйство¬
вания.  Последние  как  раз  и  доминируют  в  производстве  про¬
довольствия,  предназначенного  для  внутреннего  потребления.
Отсталая  технологическая  база  в  этих  секторах  экономики
в  условиях  быстрого  роста  населения  явилась  причиной
целого  ряда  негативных  последствий  как  социально-эконо¬
мического,  так  и  экологического  характера.  Так,  опустыни¬
вание  земель,  сокращение  лесов,  деградация  почв  являются
прямым  следствием  экстенсивного  развития  сельскохозяйст¬
венного  производства.  Вместе  с  тем  подсечно-огневой  и  пере¬
ложный  способы  обработки  земли,  наиболее  широко  применяе¬
мые  в  странах  Тропической  Африки,  имеют  свои  физические
пределы  в  районе  суб-Сахары.
 Расширение  подсечно-огневого  земледелия  ведет  к  сокра¬
щению  площадей  лесов,  а  также  к  разрушению  плодородного
слоя  земли,  который  здесь  имеет  свои  специфические  особен¬
ности,  связанные  с  исключительной  сложностью  процесса  обра¬
зования  и  восстановления  плодородия  почвы  в  зоне  тропи¬
ческих  лесов.  В  тех  случаях,  когда  лес  вырубается  на  больших
площадях,  плодородный  слой  быстро  вымывается  тропическими
ливнями.  Что  же  касается  переложной  системы,  то  при  ее  при¬
менении  требуется  около  20  лет  для  восстановления  плодо-
 8

родия  почвы.  Однако  давление  высокого  прироста  сельского
населения  в  странах  Африки  приводит  к  нарушению  необхо¬
димых  сроков.
 Возросшая  нагрузка  на  земельный  продуктивный  фонд
привела  к  росту  обрабатываемых  площадей.  Однако  перечислен¬
ные  факторы  серьезно  нарушили  экологический  баланс  и  спо¬
собствовали  ускорению  обезлесения  огромных  территорий  и
падению  урожайности  продовольственных  культур.  По  данным
ФАО,  в  Африке  ежегодно  уничтожается  около  2,3  млн.  га  в
год.  По  другим  прогнозам,  в  Либерии,  где  ежегодно  вырубается
80  тыс.  га  леса,  через  11  лет  не  останется  лесов  вообще,  а  в
Камеруне  —  через  90  лет  4.  Древесина  является  важным  видом
топлива  в  беднейших  странах  Африки  и,  кроме  того,  экспортной
продукцией.  Так,  в  1980  году  выручка  Габона  от  вывоза  дре¬
весины  составила  около  65  млн.  долл.  Доля  древесины  в  экспор¬
те  Либерии  —  11%.  Уменьшение  выручки  по  другим  статьям
африканского  экспорта,  вызванное  падением  мировых  цен,
привело  к  тому,  что  темпы  вырубки  леса  стали  значительно
превышать  темпы  расширения  искусственных  лесонасаждений.
Сегодня  под  прямой  угрозой  опустынивания  находится  около
6,9  млн.  кв.  км  территории  континента,  что  почти  вдвое  пре¬
вышает  площадь  всей  Индии.
 Возросшая  нагрузка  на  землю  при  сохраняющемся  низком
технико-экономическом  базисе  привела  к  падению  производ¬
ства  и  урожайности  в  первую  очередь  продовольственных  куль¬
тур.  В  структуре  питания  коренного  населения  Африки  в  про¬
шлом  преобладали  маис,  сорго,  рис  и  пшеница,  различные
клубневые,  корнеплоды  (кассава,  сладкий  картофель)  и  бобо¬
вые  (горох,  чечевица),  земляные  орехи,  пальмовое  масло.
Как  видно  из  табл.  2,  с  70-х  годов  начинается  замедление  темпов
производства  этих  важнейших  продуктов  питания.  Одновремен¬
но  происходит  падение  урожайности.  В  80-х  годах  урожайность
зерновых  в  странах  Южной  Африки  сократилась  на  9%,  в  стра¬
нах  Центральной  Африки  —  на  2,  в  странах  Западной  Африки  —
на  7,5%.  С  1974  по  1983  год  урожайность  зерновых  в  развиваю¬
щихся  странах  Африки  в  целом  упала  на  9%,  а  урожайность
корнеплодов  и  клубневых  —  на  4,2%.
 Сокращение  инвестиционных  возможностей  африканских
стран  не  могло  не  затронуть  и  экспортные  отрасли.  Специфика
производства  сельскохозяйственной  продукции  на  экспорт
заключается  в  том,  что  значительная  ее  часть  в  ряде  стран  Тро¬
пической  Африки  производится  в  полунатуральном  секторе,
а  другая  —  в  современном  (капиталистическом  или  государ¬
ственном)  .  Полунатуральный  сектор  оказался  неспособным
 9

Таблица  2
 Динамика  производства  основных  продовольственных
культур  в  странах  Тропической  Африки
 (в%)
 Вид  продовольствия
 1961-1971
 1971-1979
 1980-1985
 Зерновые
 рис
 4,0
 2,9
 -0,5
 пшеница
 3,8
 -0,2
 -1,9
 маис
 5,2
 1,3
 0,1
 сорго
 0,9
 1,0
 -0,6
 Корнеплоды  и
 клубневые
 2,0
 1,8
 1,2
 Бобовые
 3,3
 1Д
 0,5*
 Земляные  орехи
 0,7
 -0,9
 _2  4**
 Пальмовое  масло
 1,7
 2,2
 -3,4*
 *  1980-1984  годы.
 **  1981-1984  годы.
 Источники:  РАО  Моп1Н1у  Ви11е(ш  о?  ЗШюНсв.  -  1985.  -  Арг.  -  Моу.;
 РАО  РгоёисНоп  УеагЬоок  1984.  -  Коте,  1985.
 компенсировать  потери  экспортной  выручки,  вызванные  паде¬
нием  цен  на  мировых  рынках,  в  силу  естественных  границ
его  воспроизводственного  процесса.
 В  свою  очередь,  государство,  инвестиционная  база  которого
и  так  была  подорвана  ухудшающимися  условиями  жизни  насе¬
ления  и  сокращением  экспортных  доходов,  не  смогло  сохра¬
нить  прежний  инвестиционный  уровень  и  стабилизировать  до¬
ходы  мелких  производителей.  В  результате  произошло  или
замедление  производства  экспортных  культур,  или  существен¬
ное  его  сокращение.  Так,  по  сравнению  с  серединой  70-х  годов
производство  кофе,  которое  в  четырех  африканских  странах
обеспечивает  от  50  до  70%  экспортных  поступлений,  сокра¬
тилось  почти  в  3  раза;  какао-бобов  —  в  3,5  раза,  каучука  —
на  11%,  а  джута  —  на  11,2%.  Темпы  роста  производства  сахара,
составлявшие  с  1974  по  1979  год  3,6%  в  год,  с  1979  по  1985  год
сократились  до  2,5%,  чая  —  с  7,7  до  3,2%.  В  70-х  годах  доля
развивающихся  стран  Африки  на  рынках  сырья  стала  быстро
падать.  В  1970  году  Африка  давала  34%  мирового  производ¬
ства  кофе,  а  в  1979  —  только  23%;  57%  мирового  производ¬
ства  продуктов  масличной  пальмы,  а  в  конце  70-х  годов  —
лишь  29%  5.
 Ухудшение  продовольственной  ситуации  вынудило  прави¬
тельство  африканских  стран  пойти  на  увеличение  импорта
 10

продуктов  питания,  главным  образом  зерна.  С  1975  по  1984  год
физический  объем  импорта  зерна  странами  Тропической  Афри¬
ки  вырос  на  283,  а  стоимостной  —  на  287,5%.  Однако  ввоз  в
больших  масштабах  относительно  дешевого  импортного  зерна
породил  еще  одну  проблему  —  зависимость  по  линии  импорта
продовольствия.  Приток  продовольствия  из-за  границы  спо¬
собствовал  изменению  структуры  потребления,  особенно  город¬
ского  населения,  что  отрицательно  сказалось  на  местном  про¬
изводстве.  В  отдельных  районах  ряда  африканских  стран  про¬
изошла  переориентация  производства,  в  частности,  на  овоще¬
водство  и  плодоводство,  в  других  —  местные  виды  зерна  стали
выращиваться  в  минимальном  количестве  лишь  для  удовлет¬
ворения  потребностей  населения  сельских  общин.
 Катастрофическое  положение  сложилось  и  в  области  фи¬
нансов  стран  Тропической  Африки.  Дефицит  суммарного  го¬
сударственного  бюджета  вырос  с  5,7%  в  1977  году  до  7%  в  ВВП
в  1982  году6.  Внутренний  государственный  долг  увеличился  в
Гане  в  2  раза  (за  1972—1982  гг.),  в  Либерии  —  в  5,  в  Маврикии  —
в  4,6  (за  1972—1982  гг.)  ,  в  Сьерра-Леоне  -  в  4  за  тот  же  период
и  в  Заире  —  в  14  раз  за  1972—1980  годы  7.  Темпы  инфляции
увеличились  от  8,5%  в  1967—1976  годах  до  20—25%  в  конце
70  —  начале  80-х  годов.  Цены  на  потребительские  товары  в
отдельные  периоды  подскакивали  на  26—30%  в  год.  Дефициты
торгового  баланса  и  баланса  текущих  платежей  составили  к
1981  году  соответственно  4,2  млрд,  и  12,2  млрд.  долл.  8  Тя¬
желым  бременем  на  плечи  африканских  государств  легла  внеш¬
няя  задолженность.  Между  1970  и  1980  годами  внешний  долг
вырос  в  8  раз  и  составил  свыше  53  млрд.  долл.  9  И  хотя  в  80-х
годах  произошло  некоторое  замедление  темпов  роста  внешней
задолженности,  тем  не  менее  она  достигла  гигантских  размеров
на  конец  1984  года  по  отношению  к  суммарному  ВВП  стран
Тропической  Африки  (около  68%).  В  результате  развивающие¬
ся  страны  Африки  вынуждены  ежегодно  затрачивать  на  оплату
внешнего  долга  до  23—36%  своих  экспортных  доходов.  В
1984  году  страны  Тропической  Африки  выплатили  по  внеш¬
нему  долгу  около  8,4  млрд.  долл.  10
 Ухудшение  экономической  ситуации  оказало  разрушитель¬
ное  воздействие  на  социальные  завоевания  стран  Тропической
Африки.  Возросла  безработица,  ускорился  процесс  паупери¬
зации  населения,  хроническое  недоедание  сменилось  голодом.
Доля  населения,  проживающего  в  условиях  абсолютной  ни¬
щеты,  возросла  от  82%  в  1974  году  до  91%  в  1982  году.  Дет¬
ская  смертность,  относительно  снизившаяся  в  60-х  годах,  опять
стала  стремительно  увеличиваться.  В  среднем  150  детей  из
 И

каждой  1  тыс.  родившихся,  то  есть  15%,  умирают,  не  дожив  до
1  года.  В  отдельных  странах  этот  показатель  достигает  20%.
Подсчитано,  что  в  1984  году  в  Африке  погибло  5  млн.  детей
в  возрасте  до  5  лет  11.
 Благодаря  усилиям  национальных  государств  возросло
число  врачей  в  странах  Африки.  Количество  пациентов,  при¬
ходящихся  на  1  врача,  несколько  уменьшилось  (с  10  тыс.  в
1970  г.  до  6,5  тыс.  в  1980  г.).  Однако  нищета  населения  и  не¬
хватка  средств  для  создания  широкой  системы  медицинского
обслуживания  сдерживают  борьбу  с  тяжелыми  массовыми
заболеваниями.
 До  завоевания  политической  независимости  Африка  имела
самый  высокий  показатель  неграмотности  среди  других  раз¬
вивающихся  регионов  мира  —  около  100%.  Сейчас  он  снизился
до  60%.  Более  70%  детей  школьного  возраста  учатся  в  средней
школе.  Однако  и  здесь  увеличивается  дефицит  школьных  поме¬
щений  и  учебных  материалов  в  связи  с  катастрофическим  по¬
ложением  государственных  финансов.
 Обострение  социально-экономических  проблем  дестабилизи¬
рует  политическую  обстановку,  которая  в  африканских  стра¬
нах  покоится  на  хрупком  балансе  различных  социальных  групп,
классов  и  этнических  общностей.  Процессы  образования  и
консолидации  классов  далеки  еще  от  завершения.  В  сущности,
и  формирование  наций  еще  не  закончилось.  Особая  роль  при¬
надлежит  такому  фактору,  как  последствия  „балканизации”,
то  есть  территориального  раздела  Африканского  континента
в  ходе  колонизации.  Он  предопределяет  высокую  степень  поли¬
тической  нестабильности.  За  свою  короткую  историю  незави¬
симого  политического  развития  Африка  пережила  по  меньшей
мере  70  государственных  переворотов.  В  начале  80-х  годов
из  51  государства  в  22  существовали  военные  режимы.
 Такова  общая  картина  социально-экономической  ситуа¬
ции,  сложившейся  в  странах  Тропической  Африки  накануне
беспрецедентного  по  своим  масштабам  кризиса.
 Истоки  кризиса.  Вопрос  об  истоках  африканского  кризиса
широко  дебатировался  в  печати  и  на  различных  форумах,  вклю¬
чая  ОАЕ,  Движение  неприсоединения,  Экономическую  комис¬
сию  ООН  для  стран  Африки  (ЭКА),  Генеральную  Ассамблею
ООН  и  др.  Учитывая  широкий  круг  участников  дискуссии,
не  удивительно,  что  определение  причин  африканского  кризиса
и  влияния  на  него  тех  или  иных  факторов  носило  подчас  крайне
противоположный  характер.
 Не  снимая  части  вины  с  себя,  правительства  африканских
стран  считают,  что  главными  причинами  сегодняшней  хозяй-
 12

ственной  катастрофы  континента  являются,  с  одной  стороны,
структурные  диспропорции  национальных  экономик,  а  с  дру¬
гой  —  эксплуататорский  характер  системы  международных
капиталистических  экономических  отношений.  В  „Приоритет¬
ной  программе  по  экономическому  оздоровлению  Африки
на  1986—1990  гг.”,  принятой  главами  государств  и  правительств
ОАЕ  в  июле  1985  года,  отмечалось,  что  „структурные  эконо¬
мические  диспропорции  колониального  характера,  унаследован¬
ные  от  прошлого  большинством  африканских  стран,  чрезвы¬
чайно  трудно  устранить...  Эти  колониальные  пережитки  были
усугублены  длительным  воздействием  целого  комплекса  нега¬
тивных  внешних  факторов  —  катастрофическим  падением
цен  на  сырье,  стагнацией  и  сокращением  реального  объема
официальной  помощи  развитию,  беспрецедентной  эскалацией
учетных  ставок,  постоянным  колебанием  обменных  курсов
валют  и  возросшим  протекционизмом”  12.
 В  ходе  обсуждения  на  40-й  сессии  Генеральной  Ассамблеи
ООН  (Нью-Йорк,  осень  1985  г.)  критической  экономической
ситуации,  сложившейся  в  Африке,  большинство  стран-участниц
поддержали  точку  зрения  африканских  стран  на  причины  кри¬
зиса  и  подчеркнули  необходимость  стабилизации  и  перестройки
международных  экономических  отношений,  создания  благо¬
приятных  условий  для  национального  развития  всех  государств,
в  том  числе  африканских.  Представитель  Аргентины  по  этому
поводу  сказал:  „  В  африканском  кризисе  развивающиеся  страны
видят  крайний  пример  того,  к  чему  может  привести  отсутствие
конструктивного  решения  проблем,  с  которыми  каждая  из
них  сегодня  сталкивается:  ухудшение  условий  внешней  торгов¬
ли,  рост  протекционизма  в  развитых  странах,  падение  мировых
цен  на  сырье,  непереносимое  бремя  внешней  задолженности,
усугубляемое  высокими  учетными  и  процентными  ставками”  13.
Далее  он  призвал  международное  сообщество  объединить  уси¬
лия  по  ликвидации  негативных  явлений  и  диспропорций  в
международных  экономических  отношениях.
 Однако  Запад  по-иному  подошел  к  вопросу  о  причинах
африканского  кризиса.  Выступая  на  той  же  сессии  Генеральной
Ассамблеи,  представитель  США  заявил:  „Как  сами  проблемы
развития  Африки,  так  и  их  причины  носят  комплексный  ха¬
рактер.  Но  если  мы  попытаемся  сделать  обобщение,  то  в  резуль¬
тате  возникает  впечатление,  что  большинство  правительств
африканских  стран  намеренно  душили  инициативу  своих
фермеров  и  частного  сектора,  предоставляя  привилегии  не¬
большой  по  размеру,  но  влиятельной  городской  элите.  Наряду
с  широким  инвестированием  и  защитой  промышленности  и
3  -485
 13

незначительным  вниманием  к  нуждам  сельского  хозяйства  это
привело  к  знакомым  нам  результатам:  эрозии  сектора,  произ¬
водящего  продовольствие;  импорту  дешевого  продовольст¬
вия;  к  субсидированию  в  больших  масштабах  неэффективного
промышленного  производства...”  14.
 Канадский  представитель,  вторя  американскому  делегату,
в  основном  подчеркивал  недостатки  внутренней  политики
африканских  правительств.  В  итоге  многочисленных  заявлений,
сделанных  официальными  представителями  западных  держав,
становится  очевидным,  что  главную  вину  они  возлагают  на
национальные  правительства  независимых  африканских  госу¬
дарств,  которые,  по  их  мнению,  оказались  неспособными  управ¬
лять  экономикой,  уделяли  излишнее  внимание  развитию  про¬
мышленности  и  социальной  инфраструктуры,  ущемляли  частный
сектор  и  препятствовали  поступлению  в  страну  иностранного
капитала.
 Однако  анализ  развития  африканских  государств  после
крушения  колониальных  империй  подтверждает  правоту  тех
исследователей,  которые  видят  основные  причины  разразив¬
шегося  кризиса  в  колониальном  прошлом  и  неоколониальном
настоящем  Африканского  континента.
 Глубина  и  размах  кризисных  явлений  позволяют  говорить
о  том,  что  они  вызваны  целым  комплексом  разнородных  фак¬
торов,  которые  можно  сгруппировать  следующим  образом:
 а) 	внутренние  факторы:  структурные  диспропор¬
ции  экономики;  низкий  уровень  развития  производительных
сил;  нехватка  внутренних  источников  накопления;  аграрно¬
сырьевая  специализация;  демографическая  ситуация;  ошибки
во  внутренней  экономической  политике;
 б) 	внешние  факторы:  специфическое  положение
в  международном  разделении  труда;  неоколониальный  характер
системы  международных  капиталистических  экономических
отношений;  мировой  капиталистический  кризис  (структурный
и  экономический);  дестабилизирующая  деятельность  южно¬
африканских  и  империалистических  кругов;  слаборазвитость
африканских  межгосударственных  отношений.
 Говоря  о  структурных  диспропорциях,  на  первое  место
необходимо  поставить  многоукладность  африканских  экономик,
то  есть  сосуществование  различных  переходных  социально-
экономических  форм.  Вместе  с  тем  в  сравнении  с  другими
районами  развивающегося  мира  большая  роль  принадлежит
здесь  патриархальному  укладу,  представленному  ранней  исто¬
рической  формой  хозяйственной  организации  производства
(общинное  землевладение).  Значительное  место  занимает  мел-
 14

котоварное  полунатуральное  производство.  По  некоторым
данным,  в  этих  укладах  занято  до  70%  населения  стран  Тропи¬
ческой  Африки.  Их  доля  в  ВВП  достигает  более  40% 	.
 В.  сельском  хозяйстве  продукция  докапиталистических
укладов  составляет  основную  массу  продовольствия  (до  60%).
В  городе  она  представлена  кустарным  и  полукустарным  про¬
изводством  товаров  широкого  потребления.
 Феномен  многоукладности  в  освободившихся  странах
явился  прямым  результатом  разрушительного  воздействия
иностранного  капитала  на  докапиталистические  структуры.
Разрушение  таких  структур  в  колониях  не  сопровождалось
адекватным  по  своим  масштабам  созданием  новых  форм  хо¬
зяйствования.  Взрывая  их,  колониализм  вместе  с  тем  препят¬
ствовал  их  окончательной  трансформации  в  более  современные
формы  хозяйствования.  Колониальная  система,  будучи,  по
выражению  В.  И.  Ленина,  модифицированной  монополией,
способствовала  определенной  консервации  патриархальных
форм  или  путем  интеграции  их  через  сферу  обращения  в  вос¬
производственный  процесс  метрополии,  или  путем  оттеснения
их  в  глубь  захваченной  страны  16.  В  результате  выброс  населе¬
ния  из  патриархальных  укладов  приобрел  беспрецедентный
характер,  сопровождаясь  огромным  обнищанием  масс.
 Неограниченная  колониальная  эксплуатация  также  нанесла
огромный  ущерб  развивающимся  странам,  подорвав  возмож¬
ности  их  социально-экономического  прогресса.  В  Африке  она
имела  самые  зверские  формы:  от  физического  уничтожения
местного  населения  до  торговли  рабами,  которая  процветала
вплоть  до  начала  XIX  века.  Около  100  млн.  человек  было  вы¬
везено  из  Африки  и  продано  в  рабство.  В  одних  районах  кон¬
тинента  (в  Южной,  Центральной  и  Восточной  Африке)  насе¬
ление  насильственно  сгонялось  с  плодородных  земель,  на  кото¬
рых  селились  европейские  колонисты.  В  других  (в  португаль¬
ских  колониях,  в  немецкой  Танганьике,  во  французской  Эква¬
ториальной  Африке  и  во  французском  Судане)  —  африканцев
под  дулами  мушкетов  заставляли  выращивать  экспортные
культуры.
 Колонизаторы  устанавливали  условия  купли-продажи  для
африканцев.  Используя  свое  господствующее  положение,  они
беспощадно  выкачивали  богатства,  создаваемые  кровью  и
потом  местного  населения.
 Наибольший  ущерб  континенту  был  нанесен  концессион¬
ными  компаниями,  которые  стали  распространяться  во  второй
половине  XIX  столетия.  Они  получали  абсолютное  право  рас¬
поряжаться  землей,  рабочей  силой  и  цалка  яеошлпш  "плодами-,~
 Абласная  б1бл1гтзк
 :  ..  ..  ч/  I  пг~'  !:  :  д
 15

собираемыми  местным  населением  в  пределах  территорий,
переданных  под  концессии.  Компания,  принадлежавшая  бель¬
гийскому  королю  Леопольду,  использовала  столь  жестокие
формы  насильственного  труда,  что  население  бассейна  р.  Конго
с  1880  по  1908  год  сократилось  вдвое.
 В  результате  хозяйничанья  иностранного  капитала  сложи¬
лась  аграрно-сырьевая  специализация  экономики  африканских
стран.  В  канун  завоевания  политической  независимости  более
81%  экспортных  поступлений  стран  Тропической  Африки  при¬
ходилось  на  10  сырьевых  товаров,  в  том  числе  на  долю  лишь
пяти  из  них  (кофе,  какао,  хлопок,  сахар  и  табак)  —  более  56%.
Многие  из  стран  Тропической  Африки  имеют  монокультурную
специализацию.  Так,  железная  руда  и  каучук  дают  86,4%  экс¬
портных  доходов  Либерии;  кофе  —  более  90,75  и  70%  экспорт¬
ных  поступлений  соответственно  Бурунди,  Руанды  и  Эфиопии.
Арахис  обеспечивает  90%  гамбийского  экспорта,  60  —  Гвинеи-
Бисау  и  почти  40%  —  Сенегала.
 Многие  африканские  страны  единственный  способ  прео¬
доления  последствий  колониализма  видели  в  индустриализа¬
ции.  Но  последняя  потребовала  огромных  капиталовложений.
Вместе  с  тем  возможности  мобилизации  внутренних  источни¬
ков  финансирования  развития  были  ограничены  рядом  факто¬
ров:  характером  воспроизводственного  процесса  в  натураль¬
ном  и  полунатуральном  укладах;  слабым  развитием  товарно-
денежных  отношений;  низким  жизненным  уровнем  населения;
узкой  аграрно-сырьевой  специализацией  африканских  эконо¬
мик,  что  ставило  их  в  очень  уязвимое  положение  в  междуна¬
родных  экономических  отношениях.
 Естественно,  что  расширение  внутренней  финансовой  базы
требовало  преодоления  этих  негативных  факторов,  но  решение
этой  задачи  также  осложнялось  нехваткой  средств.  Например,
хозяйственное  преобразование  натуральных  укладов  пред¬
полагает  не  только  земельную  реформу,  но  и  изменение
технологического  базиса  производства,  подготовку  необхо¬
димых  кадров,  создание  физической  и  социальной  инфраст¬
руктуры.
 Мобилизация  внутренних  ресурсов  затруднялась  еще  рядом
моментов:  недостаточным  развитием  кредитно-финансовой  и
налоговой  системы,  отсутствием  национальных  административ¬
но-управленческих  кадров  и  др.  Так,  в  одной  из  крупнейших
стран  Африки  —  Нигерии  доля  африканцев  в  общей  численности
квалифицированных  кадров  составляла  всего  лишь  13%,  в
Кении  и  Танзании  —  менее  20,  а  в  Сенегале  —  практически
ни  1  %.
 16

Кроме  того,  финансовая  база  африканских  стран  подрыва¬
лась  бесконтрольным  хозяйничаньем  иностранных  монополий.
Эксперты  ЭКА,  характеризуя  деятельность  иностранных  ком¬
паний  в  Африке  в  60-х  годах,  писали:  „Хотя  внешне  средний
уровень  налогов,  уплачиваемых  корпорациями,  сопоставим
с  уровнем,  установленным  в  развитых  странах,  условия  в  Афри¬
ке  можно  назвать  „налоговым  раем”.  Это  определяется  двумя
причинами:  норма  корпоративной  прибыли  в  Африке  выше,
чем  в  развитых  странах;  широко  распространена  практика
уклонения  от  уплаты  налогов  и  валютного  контроля  посред¬
ством  завышения  или  занижения  стоимости  импорта  и  экспор¬
та”17.  По  данным  тех  же  экспертов,  из  Африки  вывозилось
не  менее  9,4%  ВВП  в  виде  прибылей,  дивидендов  и  в  резуль¬
тате  манипуляции  с  трансфертными  ценами.  В  середине  60-х  го¬
дов  в  16  странах  Тропической  Африки  норма  прибыли  иност¬
ранных  компаний  по  отношению  к  капиталовложениям  во  все
отрасли  экономики  составляла  22,7%.
 Значительные  потери  несли  и  несут  африканские  страны
в  результате  монополизации  иностранными  компаниями  рынков
сырья.  Так,  восемь  транснациональных  корпораций  (ТНК)
контролируют  55—60%  мировых  продаж  кофе,  в  том  числе
две  из  них,  „Нестле”  и  „Дженерал  фудс”,  —  20%.  Шесть  ТНК
на  85—90%  контролируют  закупки  табачного  листа  у  произ¬
водителей.  Среди  них  четыре  крупнейшие  —  „Бритиш-америкэн
тобзко”,  „Филип  Морис”,  „Р.  Дж.  Рейнолдс”  и  ,  Дмерикэн
брэнде”  —  практически  владеют  табачным-  производством  в
развивающихся  странах  и  осуществляют  50%  мировых  продаж
сигарет.  Рынок  бананов  полностью  в  руках  трех  американ¬
ских  ТНК  —  „Юнайтед  брэнде”,  „Кэстл  знд  Кук”  и  „Дель  Монте”.
Такова  же  ситуация  на  рынках  минерального  сырья.
 Используя  мощный  арсенал  средств  борьбы  с  конкурен¬
тами,  в  конкретном  случае  —  с  государственными  компаниями
африканских  стран,  ТНК  сбивают  цены  на  сырьевые  товары
или  ограничивают  их  ввоз  на  контролируемые  ими  рынки.
Так,  в  странах  Европейского  экономического  сообщества
(ЕЭС)  установлены  специальные  квоты  на  ряд  производимых
африканскими  странами  сельскохозяйственных  товаров,  на¬
пример  сахар  и  говядину.  Широко  используются  и  нетрадицион¬
ные  протекционистские  средства.  Например,  в  США  в  1986  году
пищевые  ТНК  организовали  кампанию  по  дискредитации  про¬
дукции  развивающихся  стран  —  производителей  ранних  овощей
и  фруктов,  прибегнув  к  услугам  телевидения  и  прессы.  Потре¬
бителя  запугивали  тем,  что  эти  овощи  и  фрукты  якобы  обра¬
батывались  канцерогенными  химическими  препаратами^ 	,
 17.

Наряду  с  деятельностью  монополий  на  состояние  экспорт¬
ных  доходов  развивающихся  стран  оказывают  влияние  и  объ¬
ективные  факторы  долгосрочного  характера.  К  ним  относится
структурная  технологическая  перестройка,  происходящая  в
развитых  странах  под  воздействием  научно-технического  про¬
гресса.  Важные  последствия  имеют  для  развивающихся  стран
такие  ее  стороны,  как  внедрение  трудо-  и  ресурсосберегающей
технологии,  новых  искусственных  и  синтетических  заменителей
натуральных  материалов,  химизация  сельскохозяйственного
производства  и  др.  Развитие  этих  факторов  ведет  к  сокращению
потребления  сырья  в  развитых  странах.  Только  за  1980—1982  го¬
ды  доля  импорта  во  внутреннем  потреблении  сырья  Японии,
США,  Канады  и  стран  ЕЭС  сократилась  на  6%,  в  том  числе  ме¬
таллов  —  на  11,5  и  нефти  —  на  9%.  Все  эти  процессы  негативно
сказываются  на  ценах.  Так,  если  в  70-х  годах  реальные  цены  на
сырье  ежегодно  возрастали  на  0,1%,  то  в  первой  половине
80-х  годов  они  сокращались  на  3,8%  18.
 Значительный  ущерб  наносят  африканским  странам  разно¬
образные  протекционистские  меры  капиталистических  стран.
Например,  через  субсидирование  цен  на  продукцию  местных
производителей  правительства  развитых  капиталистических
стран  стремятся  усилить  их  конкурентоспособность  по  отно¬
шению  к  производителям  из  третьих  стран.  Благодаря  субси¬
диям  внутренние  цены  на  говядину  в  Швеции  на  250%  превы¬
шают  уровень  мировых  цен,  а  цены  на  пшеницу,  кукурузу
и  ячмень  в  странах  ЕЭС  —  соответственно  на  148,  162  и  167%.
Около  95%  импорта  продовольствия  в  Японию,  94  —  в  Норве¬
гию,  55  —  в  Швейцарию  и  60%  —  в  Австралию  регулируются
санитарными  нормами.  Кроме  того,  широко  применяются
различного  рода  таможенно-тарифные  и  количественные  огра¬
ничения.  Степень  протекционизма  в  развитых  капиталистиче¬
ских  странах  хорошо  иллюстрирует  табл.  3.  Более  50%  импорта
мясных  продуктов  и  живого  скота  подвергается  различного
рода  ограничениям,  еще  более  высокий  защитный  барьер  су¬
ществует  против  импорта  молочных  продуктов  (54,6%)  и
сахара  и  кондитерских  изделий  (70%).
 Нестабильность  цен  на  сырье  и  обозначившаяся  долгосроч¬
ная  тенденция  к  их  понижению  осложняют  проблему  внутрен¬
него  накопления  в  африканских  странах,  приводят  к  постоян¬
ным  потерям  определенной  части  их  национального  продукта.
Так,  из-за  сокращения  цены  на  какао-бобы  в  начале  80-х  годов
развивающиеся  страны  Африки  потеряли  около  252  млн.  долл.,
из-за  падения  цен  на  хлопок  и  арахис  —  соответственно  85  млн.
и  73  млн.  долл.
 18

Таблица  3
 Доля  импорта,  подвергающегося  ограничениям  в  развитых
капиталистических  странах
 (1984  г.,  в  %)
 Облагав-
 Подвергав-
 Имеющая
 В  целом*
 мая  тари-
 мая  коли-
 ценовые
 фами
 явствен-
 ограниче-
 ным  огра¬
ничениям
 КИЯ
 (1)
 (2)
 (3)
 (1+2+3)
 Мясо  и  живой  скот
 12,3
 41,0
 26,0
 52,2
 Молочные  продукты
 6,9
 29,6
 28,6
 54,6
 Фрукты  и  овощи
Сахар  и  кондитерские
 15,7
 18,8
 4,9
 33,1
 изделия
 0,0
 21,7
 58,0
 70,0
 Зерновые
 Другие  виды  продоволь-
 1,7
 10,9
 21,7
 29,0
 ствия
 0,8
 16,3
 13,5
 27,0
 Чай,  кофе,  какао
 0,4
 4,0
 2,5
 6,6
 Другие  виды  напитков
 18,5
 22,9
 18,4
 42,3
 Сырьевые  материалы
Все  сельскохозяйствен-
 0,0
 7,5
 0,3
 7,8
 ные  товары
Все  виды  продукции
 8,2
 17,2
 11,5
 29,7
 обрабатывающей
 промышленности
 2,2
 6,7
 0,6
 9,4
 *  Сумма,  указанная  в  этой  колонке,  может  быть  меньше  суммы  пер¬
вых  трех  колонок,  если  на  некоторые  виды  продукции  распро¬
страняется  более  одного  вида  ограничений.
 Источник:  ТЪе  \Уог1с1  Вапк.  \УогЫ  Оеуе1ортеп1  Керог!  1986.  -  ДУахН.,
1986.  -  Р.  117.
 Вместе  с  тем  уменьшение  экспортных  доходов  африканских
стран  сужает  их  возможности  импортировать  машины,  обору¬
дование  и  другие  инвестиционные  товары,  необходимые  для
индустриализации  и  подъема  производительных  сил.
 Использование  внешних  ресурсов  в  процессе  финансирования
развития  в  условиях  современных  международных  экономи¬
ческих  отношений  чревато  серьезными  последствиями,  о  чем
свидетельствует  опыт  молодых  африканских  стран.
 Как  известно,  внешние  источники  финансовых  средств  вклю¬
чают:  двустороннюю  экономическую  помощь;  займы  и  кредиты,
предоставляемые  коммерческими  банками  и  международны¬
ми  кредитно-финансовыми  институтами  (Международный  банк
реконструкции  и  развития  —  МБРР,  Международная  ассоциация
 19

развития  —  МАР,  Международная  финансовая  корпорация  —
МФК,  региональные  банки  и  фонды  и  др.);  прямые  иностранные
инвестиции  и  др.  Ресурсы,  предоставляемые  на  льготных  усло¬
виях,  относятся  к  разряду  „экономической  помощи”.  Что  же
касается,  например,  займов  и  кредитов,  получаемых  по  линии
частных  банков  или  международных  организаций  на  коммер¬
ческих  условиях,  то  эти  средства  относятся  к  категории  „ре¬
сурсов  для  развития”,  или  нельготных  финансовых  средств.
От  сочетания  этих  двух  типов  ресурсов  в  притоке  финансовых
средств  в  освободившиеся  страны,  а  также  от  возможности
последних  регулировать  и  контролировать  эти  ресурсы  и,  на¬
конец,  от  их  способности  быстро  и  рационально  использовать
эти  средства  в  целях  развития  зависят  как  экономическая
эффективность  инвестируемых  внешних  финансовых  средств,
так  и  социально-политические  и  экономические  последствия
массового  иностранного  государственного  и  частного  капитала
для  стран-получателей.
 Теоретически  между  объемом  инвестируемых  в  экономику
средств  и  темпами  экономического  развития  существует  прямая
связь:  чем  больше  вкладывается  капиталовложений  в  ту  или
иную  отрасль  производства,  тем  больший  прирост  продукции
она  дает.  По  существующим  расчетам,  африканским  странам,
чтобы  обеспечить  минимальный  экономический  рост  в  6%  в
год,  необходимо  вкладывать  в  экономику  около  25—30%
ВВП  19.  Однако  в  силу  специфических  особенностей  социально-
экономической  структуры  африканских  стран,  о  которых
речь  шла  выше,  негативного  влияния  факторов,  находящихся
за  пределами  их  контроля,  эта  задача  оказалась  труднодости¬
жимой.  В  результате  единственным  альтернативным  способом
восполнить  нехватку  ресурсов  явилось  привлечение  капиталь¬
ных  средств  извне.
 Идя  на  расширение  притока  внешнего  капитала,  африкан¬
ские  страны  пытались  обеспечить  себе  определенный  контроль
над  ним,  особенно  в  области  прямых  частных  иностранных
инвестиций.  По  многим  странам  континента  в  60  —  начале
70-х  годов  прокатилась  волна  национализации  собственности
международных  монополий.  Другим  составным  элементом
политики  ограничения  ТНК,  то  есть  „африканизации”  эконо¬
мики,  явилось  образование  смешанных  компаний  на  базе  пре¬
имущественно  иностранного  и  государственного  капиталов
на  условиях,  закрепляющих  контролирующие  функции  за
последним.
 На  эти  шаги  правительств  африканских  стран  международ¬
ные  монополии  ответили  свертыванием  инвестиционной  по-
 20

литики,  а  в  ряде  случаев  переводом  производств  в  другие  раз¬
вивающиеся  страны,  где  инвестиционный  климат  для  них  был
более  благоприятен.  Так,  например,  „Юнилевер”,  одна  из  круп¬
нейших  пищевых  ТНК,  прекратила  реинвестирование  прибылей
в  производство  пальмового  масла  в  Заире  и  Нигерии  и  стала
расширять  капиталовложения  в  Малайзии  и  Индонезии.  Из-за
нехватки  средств  у  национальных  правительств  пальмовое
хозяйство  в  Нигерии  и  Заире  пришло  в  упадок.  В  результате
эти  страны,  обеспечивавшие  в  60-х  годах  более  50%  мирового
экспорта  пальмового  масла,  к  началу  80-х  годов  давали  всего
лишь  0,3%.
 Начавшийся  с  конца  60-х  годов  отток  ресурсов  по  линии
ТНК  привел  к  уменьшению  доли  Африки  в  общем  объеме
прямых  частных  иностранных  инвестиций  с  18,3%  в  1970  году
до  11%  в  1981  году,  а  также  к  росту  дефицита  баланса  теку¬
щих  платежей  африканских  государств.  В  целом  в  70  —
начале  80-х  годов  перевод  процентов  и  дивидендов  в  3  —  8  раз
превышал  приток  иностранных  частных  прямых  инвестиций.
Например,  с  1977  по  1983  год  приток  частных  инвестиций  в
Нигерию  составил  чуть  более  1,5  млрд,  долл.,  в  то  время  как
общий  объем  прибыли,  вывезенной  иностранными  компаниями
за  этот  же  период,  —  5,6  млрд.  долл.  20
 Важный  источник  внешних  финансовых  ресурсов  для  раз¬
вивающихся  стран  Африки  представляет  экономическая  помощь,
осуществляемая  как  по  двусторонним  межгосударственным
каналам,  так  и  по  многосторонним,  через  международные
кредитно-финансовые  институты.  С  1973  по  1984  год  объем
реальной  помощи,  ежегодно  предоставляемой  странами  —  члена¬
ми  Комитета  помощи  развитию  (КПР)  и  международными
организациями,  вырос  с  4,8  млрд,  до  29,0  млрд,  долл.,  а  госу¬
дарствами  —  членами  Организации  стран  —  экспортеров  нефти
(ОПЕК)  —  с  1,7  млрд,  до  3,9  млрд.  долл.  21
 В  арсенале  неоколониалистских  методов  помощь,  как
известно,  является  важным  инструментом  обеспечения  инте¬
ресов  империализма  в  развивающемся  мире.  Ей  сегодня  отво¬
дится  ведущая  роль  в  решении  стратегических  задач  внешне¬
экономической  и  политической  экспансии  Запада.  Бурное
развитие  национально-освободительного  движения  на  Африкан¬
ском  континенте,  вылившееся  в  активное  наступление  на  пози¬
ции  иностранного  капитала,  популярность  идей  социализма
среди  молодых  национальных  государств  Африки,  но  вместе
с  этим  их  экономические  трудности,  массовая  бедность  и  уязви¬
мость  от  внешних  экономических  факторов  вынуждали
империалистические  державы  к  маневрированию  и  поиску
 4  -485
 21

изощренных  методов  привязки  континента  к  мировому  ка¬
питализму.  Экономическая  помощь  заняла  особое  место  в
отношениях  между  Африкой  и  Западом.  Именно  на  нее  упо¬
вают  стратеги  империализма,  надеясь  укрепить  и  расширить
капиталистический  уклад  в  африканских  странах  и  навечно
сохранить  их  в  качестве  неисчерпаемого  источника  ресурсов
для  международных  монополий.

2
 НАЦИОНАЛЬНЫЙ  СУВЕРЕНИТЕТ  В  УСЛОВИЯХ
КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ  ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ
 По  ресурсам  Африканский  континент  —  наиболее  богатый
район  мира.  Вот  только  короткий  перечень  того,  чем  он  рас¬
полагает:  25%  мировых  запасов  урана,  21  —  бокситов,  45,2  —
кобальта,  67  —  фосфоритов,  8,5  —  нефти,  7,9  —  природного
газа,  3,5  —  угля  и  35,4%  мировых  гидроэнергетических  ресур¬
сов.  В  Африке  проживает  примерно  10%  населения  земного
шара.  Природно-климатические  и  почвенные  ресурсы  конти¬
нента  при  соответствующем  уровне  развития  технико-эконо¬
мического  базиса  могут  обеспечить  не  только  африканское
население,  но  и  значительную  часть  населения  планеты  разнооб¬
разными  видами  тропических  и  субтропических  продуктов
земледелия.  Кроме  того,  они  позволяют  собирать  на  искусст¬
венно  орошаемых  землях  до  2—3  урожаев  в  год.
 Однако  большинство  стран  находятся  лишь  на  ранней  сту¬
пени  индустриализации  и  представляют  собой  переходные  со¬
циально-экономические  структуры.  Болезненный  процесс  кон¬
солидации  африканских  обществ  осложняется  внешними  эко¬
номическими  факторами,  препятствующими  ускорению  пре¬
вращения  их  в  современные  хозяйственные  формы.  В  силу
как  глубоких  диспропорций,  характеризующих  внутреннюю
экономику,  так  и  чрезвычайно  узкой  специализации  в  между¬
народном  разделении  труда  уязвимость  африканских  стран
от  внешних  конъюнктурных  изменений  выше,  чем  у  других
развивающихся  стран.  Это  предопределило  во  многом  поли¬
тический  и  экономический  радикализм  молодых  государств
Африки,  высокий  антиимпериалистический  накал  их  осво¬
бодительной  борьбы.
 .  Запад,  обеспокоенный  ростом  просоциалистических  тен¬
денций  в  Африке  и  реальной  угрозой  откола  от  мирового  ка¬
питалистического  хозяйства  столь  богатого  источника  сырья,
учитывая  нестабильность  политической  обстановки  на  конти¬
ненте,  стал  использовать  главным  образом  коллективные  ме¬
тоды  экспансии  и  двустороннюю  помощь  в  своих  попытках
остановить  африканское  национально-освободительное  дви¬
жение.
 23

Благодетели  из-за  океана.  По  негласному  соглашению
между  империалистическими  державами  Африка  считается
заповедной  зоной  западноевропейского  капитала.  Большин¬
ство  африканских  государств  связаны  с  Западной  Европой
через  систему  особых  торгово-экономических  отношений  в
рамках  Ломейской  конвенции.  Что  же  касается  США,  то  до
начала  80-х  годов  Африка  занимала  относительно  скромное
место  в  стратегических  планах  североамериканского  импе¬
риализма.  Доля  африканского  региона,  исключая  ЮАР,  в  общем
объеме  двусторонней  экономической  помощи  США,  предо¬
ставленной  развивающимся  странам  в  1971  году,  составляла
всего  лишь  9,4%,  тогда  как  доля  лишь  двух  стран  —  Южной
Кореи  и  Пакистана  —  равнялась  12%.  Главными  получателями
американской  помощи  в  Африке  в  начале  70-х  годов  были
Марокко,  Нигерия,  Тунис,  Эфиопия  и  Заир.  Они  аккумулиро¬
вали  почти  65%  американской  экономической  помощи  региону.
 Со  второй  половины  70-х  годов  американская  экономи¬
ческая  помощь  африканским  странам  стала  стремительно  расши¬
ряться.  Если  с  1971  по  1975  год  она  возрастала  в  среднем  на
0,2%  в  год,  то  с  1975  по  1980  год  —  на  39%.  Столь  высокие
темпы  роста  экономической  помощи  США  Африке  были  вызва¬
ны  главным  образом  предоставлением  крупных  займов  Египту,
Судану  и  Сомали  (см.  табл.  4).
 Таблица  4
 Экономическая  помощь  США  странам  Африки*
 (в  млн.  долл.)
 1971
 1975
 1980
 1984
 Развивающиеся  страны
 Африки  в  целом
 270
 272
 1413
 2099
 В  том  числе:
 Египет
 3
 84
 834
 1252
 Судан
 -2
 8
 60
 121
 Сомали
 7
 5
 60
 51
 Марокко
 53
 14
 19
 59
 Сенегал
 4
 6
 36
 69
 Либерия
 10
 8
 32
 84
 Кения
 10
 7
 39
 42
 Нигерия
 48
 7
 -1
 -1
 Заир
 12
 4
 11
 8
 Замбия
 —
 1
 41
 40
 *  За  вычетом  платежей.
 Источник:  ОЕСО.  Сео^гарН1са1  0151пЬи1юп  оГ  р1папаа1  Р1оау$  (о  Эе-
уе1орм18  Соип1пе$.  -  Р.,  1978-1985.
 24

Специфика  мотивации  американской  экономической  по¬
мощи  заключается  в  том,  что  она  определяется  в  большей  степе¬
ни  военно-стратегическими  и  политическими  интересами  США,
чем  экономическими.  Как  правило,  экономическая  помощь
дополняет  так  называемую  „помощь  по  обеспечению  безопас¬
ности”.  Последняя  почти  вдвое  превышает  поток  экономи¬
ческой  помощи  США  в  развивающиеся  страны.  Так,  если  приток
американской  экономической  помощи  в  развивающиеся  страны
в  1977—1980  годах  в  среднем  составлял  более  2  млрд.  долл,
в  год,  то  приток  помощи  по  обеспечению  безопасности  —  более
5  млрд.  долл,  в  год  22.
 С  приходом  в  Белый  дом  администрации  Р.  Рейгана  военно¬
политическая  ориентация  американской  помощи  усилилась.
Доля  помощи  по  обеспечению  безопасности  в  общем  объеме
американской  помощи  развивающимся  странам  только  с  1981
по  1985  год  увеличилась  с  54,7  до  67,2%.  Этот  рост  произошел
главным  образом  за  счет  ее  составного  элемента  —  военной
помощи,  которая  увеличилась  почти  в  2,5  раза,  то  есть  с3,7  млрд,
до  9,1  млрд.  долл.  23
 На  Африканском  континенте  США  наиболее  активны  в
трех  районах  —  Юг  Африки,  Магриб  и  Африканский  Рог.  Ком¬
бинация  американских  интересов  в  каждом  из  этих  районов
разная.  Если  в  отношении  к  южноафриканскому  конфликту
определяющая  роль  принадлежит  экономическим  интересам,
то  в  отношении  к  Магрибу  и  району  Африканского  Рога  —
военно-стратегическим  и  политическим.  Общим,  однако,  яв¬
ляется  амбициозная  убежденность  администрации  Р.  Рейгана,
что  с  помощью  займов  и  кредитов  они  могут  взять  под  кон¬
троль  социально-экономическое  развитие  молодых  государств.
 Южноафриканский  узел  противоречий  чрезвычайно  сло¬
жен.  Катализатором  конфликта  является  ЮАР,  представляющая
собой  уродливый  вариант  капиталистического  развития,  где
расизм,  возведенный  в  закон,  определяет  условия  существо¬
вания  черного  населения  страны  (72%  населения).
 Вместе  с  тем  социально-экономический  кризис,  пережи¬
ваемый  расистским  режимом  ЮАР,  усиливает  агрессивность
последней,  предпочитающей  разрешать  внутренние  противо¬
речия  за  счет  внешней  экспансии  и  аннексий  территорий  со¬
седних  государств,  а  не  за  счет  радикальной  перестройки  поли¬
тической  структуры  апартеида.  Экономические  и  социальные
последствия  агрессии  ЮАР  для  африканских  стран  огромны.
 По  оценкам  „прифронтовых”  африканских  государств,  их
потери  в  результате  прямых  и  косвенных  враждебных  дей¬
ствий  со  стороны  ЮАР  за  1980—1985  годы  составили  около
 25

10  млрд,  долл.,  в  том  числе  от  прямых  военных  акций  —
1,67  млрд.  долл.  Постоянная  угроза  вторжения  принуждает
их  тратить  остродефицитные  финансовые  средства  на  вооруже¬
ние  (только  с  1980  по  1985  г.  расходы  на  эти  цели  возросли
на  3,1  млрд.  долл.).
 ЮАР  активно  поддерживает  контрреволюционные  силы
в  Мозамбике  и  Анголе,  предоставляя  им  оружие,  продоволь¬
ствие  и  транспорт.  Состояние  постоянной  войны  в  этих  странах
наносит  колоссальный  экономический  ущерб.  Если  выразить  в
стоимостных  показателях  экономические  потери  прифронто¬
вых  государств,  то  они  составят  более  5,2  млрд,  долл.,  из  кото¬
рых  230  млн.  —  сокращение  доходов  от  экспорта  и  туризма,
2,8  млрд.  —  падение  сельскохозяйственного  и  промышленного
производства,  970  млн.  —  разрушение  транспортных  коммуни¬
каций  и  192  млн.  долл.  —  прямое  ограбление  ресурсов.  Кроме
того,  около  660  млн.  долл,  тратят  эти  страны  на  содержание
многих  тысяч  беженцев  как  из  ЮАР  и  Намибии,  так  и  из  окку¬
пированных  контрреволюционерами  районов  24.
 Политика  американской  администрации  в  этом  районе
Африки,  хотя  и  носит  название  „конструктивного  сотрудни¬
чества”,  на  самом  деле  двурушна.  С  одной  стороны,  Вашингтон
осуждает  южноафриканские  порядки  и  даже  оказывает  финан¬
совую  поддержку  разнообразным  благотворительного  свой¬
ства  программам  для  черного  населения  ЮАР  (типа  проекта
„Голод”  или  общеобразовательных  программ),  с  другой  —
всячески  сопротивляется  требованиям  мировой  и  американ¬
ской  прогрессивной  общественности  применить  против  ЮАР
всеобъемлющие  экономические  санкции,  мотивируя  это  тем,
что  они-де  нанесут  ущерб  черному  населению.  Фактически  адми¬
нистрация  Р.  Рейгана  ликвидировала  те  ограничения  на  эконо¬
мические  связи  с  ЮАР,  которые  были  введены  во  время  пре¬
зидентства  Дж.  Картера.  В  результате  ЮАР  получила  доступ
не  только  к  современным  системам  вооружения,  но  и  к  ядер-
ной  технологии,  которую  апартеид  намерен  использовать  в
реализации  программы  по  созданию  собственного  ядерного
оружия.
 При  нынешней  администрации  американские  банки
расширили  финансирование  ЮАР.  Только  с  1980  по  1983  год
объем  займов,  предоставленных  ЮАР,  вырос  с  1,7  млрд,  до
4,6  млрд.  долл.  Кроме  того,  США  всячески  пытаются  принудить
прифронтовые  африканские  государства  пойти  на  соглашение
с  агрессором.  Пользуясь  сложившимся  катастрофическим
положением  в  экономике  Мозамбика  в  результате  длительной
дестабилизирующей  деятельности  ЮАР  и  контрреволюционных
 26

элементов,  а  также  стихийных  бедствий,  обрушившихся  на
страну  в  начале  80-х  годов,  США  пытаются  заставить  Мозамбик
прекратить  помощь  Африканскому  национальному  конгрессу,
отказаться  от  курса  на  социалистическую  ориентацию  и  пойти
на  соглашение  с  Преторией.  В  этом  случае  США  обещают  предо¬
ставить  Мозамбику  экономическую  и  экстренную  продоволь¬
ственную  помощь  на  45,8  млн.  долл.  25
 Такое  же  давление  оказывается  на  Анголу:  американская
администрация  обязуется  предоставить  экономическую  помощь
и  прекратить  финансирование  контрреволюционных  сил  УНИТА,
если  Ангола  откажется  от  помощи  кубинских  войск.
 Основные  опасения  у  американской  администрации  вызы¬
вает  перспектива  радикальных  преобразований  в  ЮАР  в  случае
победы  африканского  большинства,  что,  по  многим  западным
прогнозам,  является  весьма  реальной  альтернативой  апартеиду.
Черный  рабочий  класс  —  это  внушительная  сила.  И  хотя  только
15%  из  общего  числа  рабочих  объединены  в  профсоюзы  (пример¬
но  700—900  тыс.  человек),  по  признанию  одного  из  совладель¬
цев  филиала  американской  фирмы  „Леви  Штраус  энд  компани”
Гивена  Брауна,  ,достаточно  трехнедельной  забастовки,  чтобы
экономика  (ЮАР.  —  ЛД.  )  оказалась  в  настоящей  беде”26.
 Нервозность  США  становится  еще  более  понятной,  если
обратиться  к  анализу  экономических  связей  „поборницы  сво¬
боды”  с  самым  чудовищным  из  всех  существующих  сегодня
политических  режимов.  ЮАР  занимает  далеко  не  последнее
место  среди  торгово-экономических  партнеров  США.  Доля
ЮАР  в  импорте  США  таких  важнейших  видов  сырья,  как  марга¬
нец,  платина,  хромиты  и  ванадий,  составляет  33,  56,  48  и  54%.
Около  300  американских  компаний  имеют  в  ЮАР  более  400
филиалов.  Их  активы  составляют  2,5  млрд.  долл.  Среди  них
до  недавнего  прошлого  были  такие  гиганты,  как  „Интернэшнл
бизнес  машинз”,  „Дженерал  моторз  корп.”,  „Мобил  ойл”,
„Форд  мотор  компани”  и  др.  Общий  объем  прямых  и
косвенных  капиталовложений  (включая  портфельные  ин¬
вестиции)  американских  компаний  и  банков  ЮАР  оценивается
в  15  млрд.  долл.  27
 Норма  прибыли  у  американских  компаний,  действующих
в  ЮАР,  намного  превышает  соответствующий  средний  пока¬
затель  для  всех  американских  прямых  частных  инвестиций
за  рубежом.  Так,  если  в  1980  году  средняя  норма  прибыли
составляла  18,4%,  то  в  ЮАР  американские  компании  полу¬
чали  29%.
 Столь  высокая  прибыль  объясняется  особыми  условиями
эксплуатации  черного  населения  Африки.  В  результате  искус-
 27

ственного  занижения  заработной  платы  (в  10—15  раз  отно¬
сительно  белых  рабочих)  доля  черного  населения  в  потреблении
национального  дохода  с  1950  по  1970  год  составляла  всего
лишь  25%,  а  в  1970—1980  годах  -  45%.
 Особое  место  в  стратегии  США  принадлежит  Северной
Африке.  Оно  определяется,  во-первых,  важным  стратегическим
положением  североафриканских  стран,  их  соседством  с  Ближ¬
ним  Востоком  и  важнейшими  международными  транспортными
коммуникациями.  Во-вторых,  собственно  ресурсами  данного
субрегиона.  В-третьих,  тем  фактом,  что  это  главным  образом
арабские  государства,  активно  участвовавшие  в  национально-
освободительном  движении.  Конкретные  задачи,  которые
сегодня  ставит  перед  собой  американская  администрация  в
данном  регионе,  сводятся  к  следующему:  1)  не  допустить
дальнейшего  распространения  влияния  идей  социализма;
 2) 	продолжать  линию  на  раскол  арабского  единства;  3)  изо¬
лировать  Ливию.
 В  структуре  помощи  США  североафриканским  странам
ведущее  место  принадлежит  военной  помощи.  Только  на  Судан
и  Египет  в  1983  году  приходилось  24,5%  общего  объема
американской  военной  помощи  развивающимся  странам,  или
1,4  млрд.  долл.  Эти  две  страны  являлись  также  крупнейшими
получателями  экономической  помощи  США  африканским
государствам.  В  1984  году  их  доля  составила  более  65%  (см.
табл.  5).
 Таблица  5
 Структура  экономической  помощи  США  развивающимся  странам
 (в  млрд,  долл.)
 Г981  фин.  г.
 1986  фин.  г.
 Прирост
1986  г.
к  1981  г.
(в  %)
 факти¬
 ческий
 объем
 в  %  от
общего
объема
 факти¬
 ческий
 объем
 в  %  от
общего
объема
 Помощь  по  обеспечению
безопасности
 5,3
 36,8
 9,3
 64,7
 76,0
 военная
 3,2
 22,2
 5,8
 40,1
 81,1
 экономическая
 2,1
 14,6
 3,5
 24,6
 68,2
 Помощь  развитию
 3,6
 25,2
 4,0
 27,9
 10,4
 двусторонняя
 2,3
 16,4
 2,6
 18,1
 10,0
 многосторонняя
 1,3
 8,8
 1,4
 9,8
 11,3
 Помощь  торговле
 5,5
 38,0
 1,1
 7,4
 -80,5
 В  целом
 14,4
 100,0
 14,4
 100,0
 0
 Источник:  АГпса  КерогС  -  1986.  -  1и1у-Аи8.  -  Р.  22.
 28

События  в  этих  двух  крупнейших  африканских  странах
развивались  не  всегда  в  соответствии  со  сценарием,  разрабо¬
танным  в  Белом  доме.  Несмотря  на  огромные  усилия,  США
не  удается  добиться  полной  изоляции  Ливии  от  ее  соседей  путем
разжигания  между  ними  розни  и  недоверия.  Мало  того,  с  сере¬
дины  1985  года  между  Суданом  и  Ливией  наметилась  опре¬
деленная  тенденция  к  сближению.  Военно-воздушный  налет
на  Ливию  весной  1986  года,  санкционированный  администра¬
цией  США  под  предлогом  „борьбы  с  терроризмом”,  вызвал
волну  протестов  в  африканских  странах.  Только  в  Хартуме
более  17  тыс.  человек  приняли  участие  в  антиамериканской
демонстрации.  Особое  беспокойство  у  американской  адми¬
нистрации  вызвало  новое  коалиционное  правительство  Судана
во  главе  с  премьер-министром  Садыком  Эль-Махди,  изве¬
стным  своими  прошлыми  связями  с  М.  Кадафи.  В  амери¬
канской  печати  появились  статьи,  в  которых  делались  пред¬
положения  о  том,  что  в  случае,  если  Хартум  пойдет  и  дальше
в  развитии  отношений  с  Ливией,  США  начнут  оказывать
поддержку  сепаратистским  группам,  действующим  на  юге
страны  28.
 Такого  рода  „поведение”  получателей  американской  воен¬
но-экономической  помощи  вызывает  серьезное  недовольство
в  США  ее  политическими  результатами.  В  одном  из  американ¬
ских  исследований,  посвященных  анализу  данной  проблемы,
автор  разочарованно  признается,  что  зависимость  между  объ¬
емом  помощи  США  и  голосованием  в  ООН  страны-получателя
весьма  незначительна.  Так,  если  принять  за  100%  количество
резолюций  ООН,  которые  США  считали  для  себя  относительно
важными  (74  резолюции),  то  степень  согласия  с  позицией  США
в  случае  с  Египтом  составила  19,6%,  Суданом  —  15,8,  Марокко  —
28,1,  Заиром  —  23,4,  Либерией  —  28,3  и  Сомали  —  22,4%.
 Озабоченность  администрации  Р.  Рейгана  повышением  поли¬
тической  отдачи  от  американской  помощи  развивающимся
странам  проявилась  в  некоторой  модернизации  ее  приоритетов
в  80-х  годах.  Как  видно  из  табл.  5,  в  эти  годы  наряду  с  военной
значительно  увеличилась  так  называемая  „помощь  по  оказанию
экономической  поддержки”.  Последняя  предоставляется  глав¬
ным  образом  для  покрытия  дефицита  платежного  баланса,
внешней  задолженности,  а  в  настоящее  время  —  для  финанси¬
рования  структурных  реформ  в  развивающихся  странах.  Госу¬
дарства  Тропической  Африки  в  силу  трагических  обстоятельств
оказались  одной  из  первых  групп  стран,  на  которых  админист¬
рация  Р.  Рейгана  решила  апробировать  новый  метод  обеспече¬
ния  своих  долгосрочных  интересов.
 5  -485
 29

Идея  о  необходимости  структурных  социально-экономи¬
ческих  реформ  в  ряде  развивающихся  стран  хорошо  известна.
О  том,  что  нужно  сделать,  чтобы  ускорить  экономическое  разви¬
тие  молодых  государств,  написаны  горы  книг,  причем  зачастую
рекомендации  носят  диаметрально  противоположный  характер.
Американская  же  администрация,  отбросив  все  колебания  и
сомнения  ученых  мужей,  вышла  с  программой  требований  о
радикальной  перестройке  развивающихся  стран  Африки  в
соответствии  со  следующей  схемой:
 1) 	изменение  приоритетов  национальной  стратегии  разви¬
тия  от  индустриализации  к  сельскому  хозяйству;
 2) 	либерализация  торгово-экономического  режима  (от¬
мена  ограничений  и  контроля  за  экспортом  и  импортом,  об¬
менным  курсом  национальной  валюты,  притоком  иностранного
капитала);
 3) 	ограничение  предпринимательской  и  регулирующей
деятельности  государства  („приватизация”  —  передача  госу¬
дарственных  предприятий,  торговых  и  финансовых  органи¬
заций  в  частные  руки,  отмена  субсидирования  цен  и  социально-
экономических  программ  и  т.  д.);
 4) 	поощрение  частнокапиталистического  предприниматель¬
ства;
 5) 	реформа  государственно-административного  аппарата  29.
 Из  данной  схемы  вырисовывается  знакомый  рецепт  „от¬
крытой  экономики”,  который,  по  мнению  американской  ад¬
министрации,  излечит  страны  Африки  от  всех  социально-эконо¬
мических  болезней.  А  чтобы  лекарство  было  не  очень  горьким,
предлагается  принимать  его  с  сиропом  в  виде  западной  помощи,
которая  облегчит  процесс  перестройки.
 Американская  администрация  развернула  активную  дея¬
тельность  по  навязыванию  своей  концепции  экономической
помощи  международным  кредитно-финансовым  организациям.
Выступая  перед  министрами  финансов  и  экономики  стран  —
членов  МБРР  —  МВФ  в  октябре  1985  года  (Сеул,  Южная  Корея),
секретарь  казначейства  США  Джеймс  А.  Бейкер  выдвинул
программу  „Обеспечения  непрерывного  экономического  роста”
в  развивающихся  странах,  имеющих  внешнюю  задолженность.
Программа  включает  три  элемента:
 1) 	проведение  страной-должник  ом  обширной  макроэко¬
номической  и  структурной  перестройки  в  направлении  обес¬
печения  экономического  роста,  выравнивания  платежного
баланса  и  сокращения  темпов  инфляции;
 2) 	МВФ  должен  продолжать  играть  ключевую  роль  в  финан¬
сировании  структурной  перестройки  развивающихся  стран
 30

путем  предоставления  займов  как  региональным  банкам  раз¬
вития,  так  и  странам,  „избравшим  политику  ориентации  на
рыночный  механизм”  в  процессе  экономического  развития;
 3) 	роль  частных  банков  должна  возрасти  в  финансирова¬
нии  структурной  перестройки  экономики  развивающихся
стран.
 Только  на  таких  условиях,  по  предложению  Бейкера,  раз¬
вивающиеся  страны  могут  получить  дополнительную  помощь.
Вместе  с  тем  Бейкер  потребовал,  чтобы  займы  и  кредиты  раз¬
вивающимся  странам  предоставлялись  только  после  предва¬
рительной  консультации  между  донорами,  МБРР,  МВФ  и  стра¬
ной-получателем  .
 Уточняя  свое  понимание  структурной  перестройки  эконо¬
мики  развивающихся  стран,  Бейкер  сказал,  что  она  должна
включать  „большую  опору  на  частный  сектор  и  меньшую  —  на
государственный,  с  тем  чтобы  увеличить  занятость,  объем  про¬
изводства  и  его  эффективность;  мобилизацию  внутренних
ресурсов  и  повышение  экономической  эффективности  инве¬
стиций  (как  национальных,  так  и  иностранных)  посредством
реформы  налоговой  системы  и  развития  национальных
финансовых  рынков,  а  также  комплекс  мероприятий  по
либерализации  экономики,  привлечению  прямых  иностран¬
ных  инвестиций  и  других  форм  капитала,  устранению
торговых  барьеров,  включая  сокращение  субсидирования
экспорта”  30.
 Программа  Бейкера  была  полностью  поддержана  Западом
и  руководством  МБРР  и  МВФ.  Страны  —  члены  ЕЭС,  например,
включили  ряд  новых  положений  в  III  Ломейскую  конвенцию,
регулирующую  торгово-экономические  отношения  между  го¬
сударствами  —  членами  „Общего  рынка”  и  65  странами  Африки,
бассейнов  Карибского  моря  и  Тихого  океана  (АКТ).  Эти  из¬
менения  затрагивали  содержание  ст.  215  упомянутой  конвен¬
ции;  статья  касалась  предоставления  финансовой  помощи  из
Европейского  фонда  развития  (ЕФР)  странам  АКТ.  В  частно¬
сти,  во  главу  угла  всей  коллективной  помощи  ЕЭС  теперь
ставится  финансирование  секторальной  политики  стран  АКТ,
и  главным  образом  в  области  обеспечения  продовольствием,
объявленной  приоритетной.  Учитывая  ограниченность  средств
ЕФР  и  лимиты,  устанавливаемые  для  каждой  страны,  это  озна¬
чает,  что,  во-первых,  ЕЭС  получает  дополнительные  возмож¬
ности  влиять  на  принципиально  важные  направления  сектораль¬
ной  политики  стран  АКТ  (политики  в  области  цен,  налогооб¬
ложения,  производства,  кредита,  экспорта  и  импорта  и  т.  д.),
а  во-вторых  —  сократить  финансирование  других  сфер  эконо-
 31

мики,  например  обрабатывающей  и  горнодобывающей  от¬
раслей  промышленности.
 Европейские  компании  сохраняют  свои  позиции  в  произ¬
водстве  сельскохозяйственного  сырья  и  существенно  укре¬
пились  в  обрабатывающей  промышленности  африканских
стран.  Из  общего  числа  зарубежных  филиалов  французских
ТНК  около  18,1%  оперируют  в  Африке,  английских  —  40,2%,
итальянских  —  2,2%,  западногерманских  и  бельгийских  —  соот¬
ветственно  4,6  и  3,5%.
 Вместе  с  тем  начиная  со  второй  половины  70-х  годов  на¬
блюдается  определенная  географическая  и  отраслевая  переори¬
ентация  вывоза  капитала  западноевропейскими  ТНК.  В  частно¬
сти,  доля  Африки  в  вывозе  французского  функционирующего
частного  капитала  уменьшилась  с  31%  в  1974  году  до  23%  в
1979—1981  годах,  западногерманского  —  соответственно  с  10,8
до  5%.  Такого  рода  изменения  были  вызваны  рядом  факторов
политического  и  экономического  характера,  среда  которых
не  последнее  место  принадлежит  стремлению  африканских
стран  ограничить  господство  иностранного  капитала  и  взять
контроль  над  национальными  ресурсами  в  свои  руки.
 Страны  „Общего  рынка”,  естественно,  всячески  пытались
приостановить  этот  процесс.  Как  свидетельствует  история  су¬
ществования  ассоциации  африканских  стран  с  ЕАС,  а  позднее
системы  торгово-экономических  отношений  ЕЭС  —  АКТ  в
рамках  Ломейской  конвенции,  проблема  режима  функциони¬
рования  европейских  монополий  в  странах  Африки  постоянно
вызывала  наиболее  острые  дебаты.  В  ходе  переговоров  о  заклю¬
чении  III  Ломейской  конвенции  (1983—1984  гг.)  этот  вопрос
опять  был  поднят  европейскими  державами.  Последние  на¬
стаивали  на  более  широком  допуске  европейских  монополий
в  горнодобывающие  отрасли  африканских  стран.
 Экономическая  помощь  стран  —  членов  ЕЭС,  как  двусторон¬
няя,  так  и  многосторонняя,  всегда  широко  использовалась
для  защиты  интересов  монополистического  капитала  Западной
Европы  в  Африке.  Среди  получателей  западноевропейской
экономической  помощи  можно  выделить  две  группы  стран.
К  первой  относятся  страны,  располагающие  крупными  природ¬
ными  ресурсами.  Это  —  Алжир,  Марокко,  Заир,  Замбия,  Габон
и  др.  Вторая  группа  —  страны  капиталистической  ориентации:
Республика  Кот-д’Ивуар,  Кения,  Сенегал,  Египет  и  Камерун.
Конечно,  на  выбор  получателя  оказывают  влияние  и  военно-стра¬
тегические  интересы  западноевропейских  держав.  Например,
суммарная  помощь  ЕЭС  Сомали,  Египту  и  Судану  возросла  с
23,9  млн.  долл,  в  1971  году  до  621,5  млн.  долл,  в  1984  году  31.
 32

В  распределении  двусторонней  помощи  стран  —  членов
ЕЭС  наблюдается  существенная  разница.  Так,  если  для  Франции
и  Великобритании  Африка  остается  важным  направлением
экспорта  государственного  капитала,  то  за  географической
структурой  западногерманской,  итальянской  и  голландской
помощи  проглядывают  уже  другие  ориентиры:  Латинская
Америка,  Юго-Восточная  Азия  и  Ближний  Восток.  Вместе  с
тем  значение  Африканского  континента  как  объекта  коллектив¬
ной  экспансии  западноевропейских  держав  отнюдь  не  умень¬
шается.  И  это  понятно.  Африканские  страны  как  в  прошлом,
так  и  в  настоящем  выполняют  важную  функцию  в  воспроизвод¬
ственном  процессе  Западной  Европы,  поставляя  сырье,  де¬
шевую  рабочую  силу,  а  также  являясь  и  рынками  сбыта.  Так,
доля  Африки  в  суммарном  импорте  ЕЭС  бокситов  составляет
26%,  хромитов  —  31,  кобальта  —  57,  меди  —  39,  фосфатов  —  61,
ванадия  —  42  и  марганца  —  76%.
 Огромные  потенциальные  ресурсы  континента,  его  геогра¬
фическая  близость  и  высокая  степень  зависимости  Европы  от
импорта  промышленного  сырья  вынуждают  ЕЭС  прибегать
к  более  гибкой,  по  сравнению  с  США,  тактике  в  отношениях
с  африканскими  странами.  США  откровенно  связывают  предо¬
ставление  экономической  помощи  и  торговых  преференций
со  встречными  обязательствами  африканских  стран  по  торгово-
экономическому  разоружению  и  переориентации  общественного
развития.  ЕЭС,  прикрываясь  демагогическими  рассуждениями
о  необходимости  углубления  „взаимозависимости  между  парт¬
нерами”,  по  существу,  преследует  те  же  цели,  но  в  более  дели¬
катной  манере,  идя  на  определенные  уступки  развивающимся
странам.  В  частности,  если  сравнить  Яундские  конвенции  с
Ломейскими,  то  в  последних,  пусть  в  незначительной  степени,
но  учитывались  экономические  трудности  африканских  и  других
стран  АКТ  32.  Были,  например,  отменены  обратные  преференции
для  импорта  из  ЕЭС;  созданы  специальные  фонды  по  стаби¬
лизации  экспортной  выручки  государств  АКТ  —  „Стабэкс”
и  „Сисмин”;  расширен  список  товаров,  экспортируемых  стра¬
нами  АКТ  и  ЕЭС,  на  которые  распространяется  таможенно¬
преференциальный  режим  „Общего  рынка”  (весь  промышлен¬
ный  и  99,5%  сельскохозяйственного  экспорта);  в  определенной
мере  были  изменены  условия  и  принципы  предоставления
экономической  помощи  через  Европейский  фонд  развития  и
Европейский  инвестиционный  банк  (ЕИБ).  В  частности,  была
достигнута  договоренность  об  увеличении  помощи  на  цели
индустриализации  и  на  поддержку  регионального  и  межрегио¬
нального  сотрудничества  стран  АКТ.
 33

Ломейские  конвенции  стали  отправной  точкой  нового
этапа  коллективного  неоколониализма  ЕЭС.  Хотя  они  во  мно¬
гом  сохраняют  режим  ассоциации,  созданный  еще  в  период
колониальной  зависимости  стран  Африки,  Карибского  бассей¬
на  и  Тихого  океана  от  западноевропейских  держав,  тем  не
менее  в  них  есть  принципиально  новые  элементы,  позволяю¬
щие  говорить  о  переходе  к  следующему  этапу  формирования
механизма  неоколониальной  эксплуатации.  Наряду  с  указан¬
ными  изменениями  Ломейские  конвенции  предусматривали
расширение  научно-технических  связей  между  странами  —
членами  ЕЭС  и  АКТ  и  передачу  технологии  последним.  В  целях
содействия  процессу  индустриализации  в  странах  АКТ  были
созданы  новые  специализированные  институты  —  Комитет
промышленного  сотрудничества  и  Центр  промышленного  раз¬
вития.
 Внимательный  анализ  результатов  функционирования  Ло¬
мейских  конвенций  говорит  о  том,  что  уступки,  на  которые
пошли  западноевропейские  державы  „Общего  рынка”,  сущест¬
венного  воздействия  на  ход  экономического  развития  как
стран  Африки,  так  и  других  государств  —  участников  системы
ЕЭС  —  АКТ  не  оказали.  Асимметрия  экономических  связей
между  двумя  группами,  существовавшая  еще  в  момент  обра¬
зования  „Общего  рынка”,  отнюдь  не  уменьшилась,  а  продол¬
жает  углубляться.  Если  доля  стран  АКТ  снизилась  в  импорте
ЕЭС  с  8,3%  в  1970  году  до  5,6%  в  1980  году,  то  в  экспорте
она  возросла  соответственно  с  6,3  до  7,2%.
 Одновременно  возросла  роль  ЕЭС  как  торгового  партнера
стран  АКТ.  На  „Общий  рынок”,  например,  приходится  до  70—
80%  экспорта  ряда  африканских  государств.  Так  называемая
„полная  либерализация”  торговых  связей,  на  которую  пошли
страны  ЕЭС  в  отношении  государств  АКТ,  оказывается  весьма
скромной  в  плане  экономического  эффекта,  если  учесть,  что
она  была  осуществлена  одновременно  с  либерализацией  торго¬
вых  связей  между  развитыми  и  развивающимися  странами
согласно  договоренности,  достигнутой  в  рамках  ГАТТ.  Что
же  касается  особо  благоприятного  режима  импорта  в  ЕЭС
готовых  изделий  и  полуфабрикатов,  то  на  их  долю  приходится
мизерная  часть  экспорта  стран  АКТ  —  около  2%.
 Масштабы  экономической  помощи  ЕЭС  также  являются
весьма  скромными  относительно  потребностей  в  финансовых
ресурсах  как  стран  Африки,  так  и  остальных  государств  АКТ.
Общая  сумма  ассигнований  ЕФР  и  ЕИБ  на  период  действия
II  Ломейской  конвенции  (1980—1984  гг.)  составила  лишь
5,6  млрд,  экю  (вместо  первоначально  запрошенных  странами
 34

АКТ  10  млрд.).  III  Ломейская  конвенция  предусматривает
увеличение  объема  помощи  ЕЭС  на  1985—1989  годы  до
8,5  млрд,  экю,  в  том  числе  7,4  млрд,  по  линии  ЕФР  и  1,1  млрд.  —
за  счет  ЕИБ.  Небольшое  увеличение  помощи  ЕЭС  странам  АКТ
в  рамках  I  и  II  Ломейских  конвенций  (с  2,5  до  3,3  экю  в  рас¬
чете  на  одного  жителя  стран  АКТ),  по  существу,  было  сведено
на  нет  инфляцией.  Что  же  касается  III  Ломейской  конвенции,
то  падение  валютного  курса  экю  по  отношению  к  доллару
ведет  к  обесценению  экономической  помощи.  По  сравнению
с  предыдущим  периодом  реальная  помощь  ЕЭС  охранам  АКТ
сократится  на  25%.
 Останавливаясь  на  результатах  деятельности  „Стабэкс”
и  „Сисмин”,  следует  заметить,  что  ни  тот,  ни  другой  фонд  не
смогли  восполнить  потери  экспортных  доходов  стран  АКТ,
вызванных  падением  цен  на  сырье  и  сельскохозяйственную
продукцию33.  Например,  „Сисмин”,  по  существу,  израсходо¬
вал  все  свои  средства  в  первые  же  годы  существования  (хотя
280  млн.  экю  были  выделены  ЕЭС  на  все  пять  лет  действия
II  Ломейской  конвенции).  Они  были  предоставлены  Замбии
и  Заиру  на  восстановление  уровня  производства  и  экспорта
меди,  Гайане  —  для  расширения  бок  сито  добывающей  промыш¬
ленности,  Руанде  и  Сьерра-Леоне  —  для  модернизации  соответ¬
ственно  оловянной  и  железорудной  отраслей  промышленности.
 Не  оправдались  и  ожидания  стран  АКТ,  связанные  с  финан¬
совыми  операциями  „Стабэкс”.  Его  основное  назначение  —
выравнивание  уровней  доходов  стран  АКТ  от  экспорта  в  ЕЭС
сырьевых  товаров  (главным  образом  продукции  тропического
земледелия  и  животноводства).  Всего  через  „Стабэкс”  с  1975
по  1983  год  было  предоставлено  205  займов  на  сумму
761  млн.  экю.  Около  90  просьб  было  отвергнуто.  На  один  заем
приходилось  в  среднем  3,7  млн.  экю.  В  целом  полученные
странами  АКТ  выплаты  покрыли  лишь  2Д  суммы,  которую
они  недополучили  от  экспорта  в  ЕЭС  подлежащих  компен¬
сации  сырьевых  товаров.
 Не  наблюдается  каких-либо  серьезных  изменений  в  поли¬
тике  ЕФР  и  ЕИБ.  По-прежнему  приоритетными  в  финансирова¬
нии  для  ЕФР  остаются  сельскохозяйственная  и  инфраструктур¬
ная  сферы  экономики  стран  АКТ,  в  которые  было  направлено
более  60  и  52%  средств,  предусмотренных  соответственно
I  и  II  Ломейскими  конвенциями.  На  цели  индустриализации
было  выделено  19  и  26,7%.  Весьма  показательно,  что  финан¬
сирование  промышленных  проектов,  особенно  в  государствен¬
ном  секторе,  осуществлялось  главным  образом  за  счет  кре¬
дитов  ЕИБ  на  коммерческих  условиях.
 35

Анализ  деятельности  ЕФР  и  ЕИБ  в  этой  области  подтверж¬
дает,  что  Сообщество  рассматривает  индустриализацию  стран
АКТ  как  развитие  исключительно  агропромышленного  секто¬
ра.  Ни  один  из  построенных  за  период  действия  Ломейских
конвенций  агропромышленных  комплексов  не  включает  произ¬
водства  сельскохозяйственной  техники.  Так,  в  Чаде  были  созда¬
ны  комплекс  по  производству  сахара,  в  состав  которого  вошли
плантации  сахарного  тростника  и  завод  по  его  переработке;
в  Камеруне  и  Заире  —  комплексы  по  производству  пальмового
масла,  а  в  Бурунди  —  чая.
 Созданный  в  целях  поощрения  индустриализации  в  странах
АКТ  Центр  промышленного  развития,  по  существу,  стимули¬
рует  экспансию  западноевропейских  монополий.  По  меткому
выражению  одного  из  западных  исследователей,  Центр  „можно
рассматривать  в  качестве  брачного  бюро,  которое  занимается
поиском  подходящей  партии  для  предпринимателей  из  стран
АКТ  среди  промышленников  Сообщества”34.  Центр  привле¬
кает  европейские  монополии  к  участию  в  реализации  различ¬
ных  индустриальных  проектов  в  странах  АКТ,  главным  обра¬
зом  в  форме  компаний  со  смешанным  капиталом.  С  этой  целью
Центром  организуются  встречи  западноевропейских  промышлен¬
ников  с  бизнесменами  из  стран  АКТ,  собирается  и  распростра¬
няется  информация  о  потенциальных  возможностях  приложе¬
ния  европейского  частного  капитала  в  экономике  стран  Аф¬
рики,  Карибского  бассейна  и  Тихого  океана.
 Хотя  результаты  деятельности  Центра  пока  скромны,  его
роль,  по  всей  видимости,  будет  возрастать  в  связи  с  усилением
давления,  оказываемого  ЕЭС  на  развивающиеся  страны  в  на¬
правлении  приватизации  госсектора  и  стимулирования  местного
частного  предпринимательства.  По  мнению  руководителей  ЕЭС,
два  элемента  необходимы  для  преодоления  экономических  труд¬
ностей  стран  Африки:  перевод  предприятий  госсектора  в  частные
руки  и  привлечение  иностранного  частного  капитала.  ТНК  будут
передавать  необходимую  технологию,  а  местные  предпринима¬
тельские  круги  активно  ее  осваивать.  В  результате  возникнет
то  самое  „партнерство”,  за  которое  с  середины  70-х  годов  так
горячо  ратуют  западноевропейские  державы.  Вместе  с  тем,
в  отличие  от  США,  страны  ЕЭС  не  настаивают  на  огульной  при¬
ватизации.  Они  вполне  отдают  себе  отчет  в  том,  что,  например,
в  Африке  без  участия  государства  ни  создание  развитой  инфра¬
структуры,  ни  подготовка  кадров  немыслимы  в  кратчайшие
сроки,  а  для  современных  промышленных  корпораций  „Общего
рынка”  эти  факторы  являются  необходимым  условием  успеш¬
ной  конкуренции  с  японскими  и  американскими  компаниями.
 36

Руководство  ЕЭС  добилось  от  стран  АКТ  включения  во
II  Ломейскую  конвенцию  специального  раздела  об  инвести¬
циях,  а  также  принятия  совместной  декларации,  в  которой
эти  страны  обязались  признать  принцип  „недискриминацион-
ного  подхода”  к  инвестициям  Сообщества  и  распространить
гарантии,  предоставляемые  ими  по  межправительственным
двусторонним  соглашениям,  на  все  страны  —  члены  ЕЭС.  Го¬
сударства  АКТ  сохранили  за  собой  право  изменять  режим  по
защите  капиталовложений,  „если  этого  потребуют  международ¬
ные  обязательства  или  изменившиеся  обстоятельства”.  Тем
не  менее  сам  факт  принятия  упомянутых  документов  означает
торпедирование  успехов,  достигнутых  странами  АКТ  в  ходе
многолетней  борьбы  за  экономическую  самостоятельность,
подрыв  коллективных  усилий  развивающихся  государств
с  целью  создать  международную  систему  контроля  за  деятель¬
ностью  ТНК.  В  таких  условиях  весьма  сомнительна  перспек¬
тива  приобщения  стран  Африки  к  современной  технологии
посредством  ничем  не  связанных  ТНК,  скромно  именуемых
в  документах  Сообщества  „экономическими  операторами”.
Интересы  национального  развития  стран  Африки,  объективно
стремящихся  к  созданию  независимой  экономики,  неизбежно
вступят  в  противоречие  с  интересами  ТНК,  диктуемыми  целя¬
ми  максимализации  прибыли.
 Приспособление  через  приватизацию.  Развернутая  амери¬
канской  администрацией  атака  на  государственный  сектор
в  африканских  странах  осуществляется  не  только  по  линии
двусторонних  отношений,  но  и  через  международные  кредитно-
финансовые  учреждения.  Американская  администрация  отдает
себе  отчет  в  том,  что  добиться  поставленной  цели  она  может
только  путем  мобилизации  всех  средств.
 В  задуманном  стратегическом  плане  разрушения  госсектора
ключевая  роль  отводится  двум  важнейшим  институтам  в  системе
международных  капиталистических  экономических  отношений  —
МБРР  и  МВФ.  В  функции  МВФ  входит  регулирование  валютно¬
финансовой  системы  мировой  капиталистической  экономики.
Фонд  может  предоставлять  кредиты  странам-членам  на  цели,
связанные  с  выравниванием  платежного  баланса.  Чем  тяжелее
финансовое  положение  страны,  тем  жестче  условия  получения
такого  кредита.  Как  правило,  он  сопровождается  требованием
сократить  государственные  расходы,  заморозить  заработную
плату,  девальвировать  национальную  валюту  и  отменить  ограни¬
чения  на  внешнюю  торговлю.  Такого  рода  стабилизационные
программы  фонда  получили  название  программ  „по  приспособ¬
лению  экономики  страны  к  изменившимся  внешним  условиям”.
 37

Большинство  африканских  стран  в  той  или  иной  мере
испытывали  на  себе  железную  руку  МВФ.  В  настоящее  время
около  25  африканских  стран  переживают  стабилизационный
период.  Однако  как  перспективы  их  внешней  торговли,  так
и  продолжающаяся  эскалация  внешней  задолженности  свиде¬
тельствуют  о  том,  что  в  ближайшие  годы  им  вряд  ли  удастся
ослабить  жесткую  хватку  фонда.
 Что  же  касается  функций  МБРР,  то  он  призван  финансиро¬
вать  различного  рода  проекты  развития  в  странах-членах.  Банк
предоставляет  кредиты  как  на  льготных,  так  и  на  коммерче¬
ских  условиях.  Льготные  средства  распределяются  главным
образом  через  МАР,  а  нельготные  —  через  МФК.  Последняя
занимается  исключительно  финансированием  частного  сектора
в  развивающихся  странах  и  мобилизует  дополнительные  сред¬
ства  на  рынках  капиталов.
 С  1970  по  1984  год  объем  ежегодно  предоставляемых
странам  Тропической  Африки  финансовых  средств  по  линии
МБРР  вырос  с  75  млн.  до  832  млн.  долл.,  а  через  МАР  —  с  61  млн.
до  777  млн.  долл.  Однако  ухудшение  условий  кредитования
и  экономического  положения  в  целом  затруднило  обратную
выплату  полученных  займов  и  кредитов.  В  результате  задол¬
женность  стран  Тропической  Африки  МБРР  и  МАР  за  указан¬
ный  период  увеличилась  соответственно  с  590  млн.  до
4628  млн.  долл,  и  с  226  млн.  до  5037  млн.  долл.  (см.  табл.  6).
 Основные  средства,  полученные  африканскими  странами
от  МБРР  и  МАР,  шли  на  финансирование  промышленных,  сель¬
скохозяйственных  и  инфраструктурных  объектов,  которые
преимущественно  определялись  странами-получателями.  Таким
образом,  МБРР  и  его  филиалы  могли  лишь  косвенно  влиять
на  национальную  стратегию  развития,  используя  принцип  кнута
и  пряника.
 Из  отраслевой  структуры  распределения  кредитов  и  займов
МБРР  —  МАР  в  странах  Тропической  Африки  хорошо  просле¬
живается  направление  политики  МБРР.  Основные  средства
направлялись  на  финансирование  сельского  хозяйства  и  транс¬
порта.  Их  доля  в  общем  объеме  средств,  предоставленных
банком  в  1976—1980  годах,  составляла  56,5%,  а  в  1984  году  —
47,6%.  Доля  промышленности  уменьшилась  по  сравнению  с
33%  во  второй  половине  70-х  годов  до  0,4%  в  1984  году.
 Американская  администрация  считает,  что  МБРР  должен
теперь  большую  часть  своих  средств  использовать  для  финан¬
сирования  структурных  макроэкономических  и  секторальных
реформ  в  развивающихся  странах  и  лишь  после  проведения
этих  реформ  предоставлять  кредиты  под  конкретные  объекты.
 38

40
 Л
 Я
 5
 Я
 Ю
 Л
 н
 ■!<
 X
 е
 X
 а
 С
 во
 Оч
 гч  г-~  оо  г-~
го  г—  гч  го
 ОО  Г"С  о
 ■О"  40
 О  О  О.  ГО
 го  10  оо  гч
го  «о
 гч
 во
 04
 -ч  ГЧ  00  -н
 ГЧ  04  гч  «о
40  40  го
 ГО  ГО
 ГЧ  «  чГ  Г-;
п-  гч  г-  40
ГО  т1"
 О
 во
 04
 §
 ГО  04  чг
 гч  чг  г-~
 «О  «О
 гч  гч
 -1  -IЧ
 (ООГ'Н
 во
 г-
 04
 ГО  ГО  Г-  -Ч
 40  ГЧ  -ч  О
ГО  ГО  о  00
 ГЧ  *-ч
 Ч.  Ч.  ^
го  оо  40  оо
гч  ч*-
 40
 г-
 04
 ^  -ч  о  Г»
00  00  04  40
 гч  гч
 40  4Г^  4Г^  О
 ГО  ГО  Г~-  ГО
ГО  40
 г-
 04
 ^  ГО  ^4  04
 40  ГО  Ч}-  Г~~
 -ч  н  о  40
 00  04  4Г^
ГО  ГЧ  Г~~  -Н
ГО  40
 40  -ч  О  40
 г~  40  04  гч
4о  гч
 рё*
 ১
 8.8.9  _
 О  О  СО  СО
 39
 Источник:  ТНе  УУогИ  Вапк.  РЁпапсйф  Афиайпеп!  «НИ  Спт1Н  т  ЗиЬ-ваЬапп  АГпса,  1986—1990.  Керог*  N0  6082.  -  N.  V.,
 1986.  -  ТаЫ.  15-17.  -  Р.  71-73.

Таким  образом,  между  МВФ  и  МБРР  и  его  филиалами  возни¬
кает  преемственность,  фонд  начинает  финансирование  струк¬
турной  перестройки,  закладывая  определенные  макроэконо¬
мические  предпосылки  для  углубления  этого  процесса,  а  банк
продолжает,  распространяя  его  на  все  секторы  экономики  и
закрепляя  результаты  с  помощью  „секторальных  структурных
кредитов”.  При  этом  на  передний  план  выходит  МФК,  которая
должна  оказать  максимальную  поддержку  процессу  привати¬
зации  не  только  путем  предоставления  финансовых  ресурсов,  но
и  посредством  привлечения  иностранных  фирм  к  оказанию
всякого  рода  технических  и  организационных  услуг  и  совмест¬
ному  участию  в  финансировании  проектов  в  частном  секторе
африканских  стран.
 По  сравнению  с  1980  годом  МФК  существенно  расширила
финансирование  частного  сектора  в  странах  Африки.  Объем
портфельных  инвестиций  МФК  вырос  в  1980—1984  годах  с
9,7  млн.  до  55  млн.  долл.,  а  объем  кредитов  —  с  58,7  млн.  до
348  млн.  долл.  35  Однако  доля  африканских  стран  в  общем
объеме  портфельных  инвестиций  МФК  относительно  других
регионов  в  1980—1985  годах  снизилась  с  16  до  11  %.
 Международная  финансовая  корпорация  прилагает  значи¬
тельные  усилия  к  созданию  частного  предпринимательства  в
африканских  странах.  Значительная  часть  портфельных  инве¬
стиций  МФК  в  Африке  приходится  на  аграрно-индустриальные
отрасли  и  легкую  промышленность.  В  1985  году  на  них  было
выделено  более  37%  вложений.  Среди  крупнейших  проектов:
расширение  мощностей  текстильных  предприятий  компании
„Сосьете  текстиль  де  кинзагани”  и  учреждение  компании  по
развитию  хлопководства  (Заир);  строительство  новых  масло¬
бойных  заводов  совместно  с  кенийской  частной  компанией
„Ойл  кроп  дивелопмент  компани”;  оказание  содействия  в
приватизации  ряда  государственных  корпораций  в  Тунисе
ит.  д.
 МБРР  стремится  добиться  координации  действий  как
государств-доноров,  так  и  всех  международных  кредитно-
финансовых  организаций  в  вопросах,  касающихся  помощи
африканским  странам.  Сам  МБРР  кооперируется  не  только
с  МВФ,  но  и  с  рядом  специализированных  подразделений
ООН,  региональными  банками  и  фондами.  В  частности,  МБРР
пытается  поставить  под  свой  контроль  распределение  финан¬
совых  ресурсов  Программы  развития  ООН  (ПРООН),  Афри¬
канского  банка  развития  (АБР)  и  Продовольственной  и  сель¬
скохозяйственной  организации  ООН  (ФАО).  Основная  задача
такого  рода  „кооперации”  заключается  в  том,  чтобы  создать
 40

условия,  в  которых  африканские  страны  будут  лишены  альтер¬
нативного  выбора  финансирующих  организаций  на  случай,
если  та  или  иная  страна  не  пожелает  проводить  структурные
реформы,  рекомендованные  МБРР.
 Идя  на  поводу  у  американской  администрации,  МБРР  под¬
готовил  программу  по  урегулированию  кризиса  в  Тропической
Африке  на  1986—1990  годы,  опубликованную  в  виде  доклада
в  преддверии  специальной  сессии  Генеральной  Ассамблеи  ООН
по  критической  экономической  ситуации  в  Африке  (май  1986  г.,
Нью-Йорк).
 По  существу,  программа  МБРР  представляет  собой  пере¬
чень  обязательств,  при  условии  соблюдения  которых  государ¬
ствами  Тропической  Африки  страны-доноры  и  международные
кредитно-финансовые  организации  готовы  оказать  им  допол¬
нительную  финансовую  помощь.  Эти  обязательства  включают
в  первую  очередь  проведение  вышеупомянутых  структурных
реформ  и  полную  переориентацию  стратегии  развития  с  инду¬
стриализации  на  сельское  хозяйство.
 По  расчетам  экспертов  МБРР,  странам  Тропической  Аф¬
рики  для  успешного  проведения  и  закрепления  структурной
перестройки,  а  также  обеспечения  минимальных  темпов  эконо¬
мического  роста  (в  3—4%  в  год)  необходимо  довести  норму
внутреннего  накопления  до  8—10%  и  долю  капиталовло¬
жений  —  до  20%  в  ВВП.  Вместе  с  этим  страны  Тропической
Африки  должны  увеличить  среднегодовой  объем  импорта
до  28,5  млрд.  долл.  Кроме  того,  им  понадобится  примерно
5,8  млрд.  долл,  в  год  на  выплату  внешней  задолженности  и
1  млрд.  долл,  в  год  для  покупки  конвертируемой  валюты
у  МВФ.  Таким  образом,  потребности  стран  Тропической  Аф¬
рики  в  иностранных  валютных  ресурсах  банк  оценивает  в
35,3  млрд,  долл.,  то  есть  около  11  млрд.  долл,  в  год  36.
 Эксперты  МБРР  строили  свои  расчеты  на  ряде  предполо¬
жений,  которые  уже  тогда  серьезным  исследователям  проблем
африканских  стран  казались  малоубедительными.  В  частности,
они  считали,  что  улучшение  погодных  условий,  которое  нача¬
лось  в  1986  году,  будет  способствовать  быстрому  восстановле¬
нию  внутреннего  производства  продовольствия.
 Кроме  того,  наблюдавшееся  в  то  время  падение  цен  на
нефть  и  резкий  рост  цен  на  кофе,  вызванный  сокращением
производства  в  крупнейшей  стране-производителе  —  Бразилии,
брались  в  расчет  МБРР  не  как  кратко-,  а  как  среднесрочные
факторы,  которые  должны  будут  действовать  в  течение  всего
программного  периода.  Если  бы  это  было  так,  то  африканские
страны  смогли  бы  сэкономить  на  импорте  нефти  750  млн.  долл.
 41

и  заработать  дополнительно  на  экспорте  кофе  также
750  млн.  долл.
 Оценивая  возможности  получения  необходимых  для  про¬
ведения  структурной  перестройки  валютных  ресурсов,  эксперты
МБРР  считали,  что,  помимо  указанных  дополнительных  экс¬
портных  доходов,  страны  Тропической  Африки  могут  получить
около  1  млрд.  долл,  за  счет  новых  займов  у  коммерческих
банков;  примерно  2,3  млрд.  долл,  высвободятся  в  результате
пересмотра  сроков  выплаты  внешнего  долга;  1  млрд.  долл,
может  быть  получен  в  виде  нельготных  средств  по  линии  МВФ,
краткосрочного  капитала  и  прямых  иностранных  инвестиций
и,  наконец,  8,5  млрд.  долл.  —  в  виде  двусторонней  и  между¬
народной  помощи  развитию.  Вместе  с  общим  объемом  экспорт¬
ных  доходов  (20  млрд,  долл.)  перечисленные  средства  соста¬
вят  32,8  млрд.  долл.  Разрыв  между  необходимым  объемом
валютных  ресурсов  (35,3  млрд,  долл.)  и  объемом  относительно
гарантированных  ресурсов  (32,8  млрд,  долл.)  составит,  таким
образом,  2,5  млрд.  долл.  В  этой  связи  МБРР  обратился  к  стра-
нам-донорам  с  призывом  увеличить  объем  двусторонней  по¬
мощи  примерно  на  1,5  млрд.  долл,  в  год,  а  также  довести  ка¬
питал  МАР  до  12  млрд.  долл.  Кроме  того,  банк  призвал  страны-
доноры  расширить  доступ  африканских  стран  к  ресурсам  До¬
верительного  фонда  МВФ,  объем  которых  составляет  2,7  млрд.
СПЗ  (специальные  права  заимствования).
 Следует  отметить,  что  ряд  стран  Тропической  Африки,
уступая  МВФ  и  МБРР,  уже  начали  перестраивать  свою  экономику.
Заир  в  1983  году  либерализовал  систему  обмена  национальной
валюты.  Его  примеру  последовали  Замбия,  Гвинея  и  Гамбия.
Мавритания  и  Гана  девальвировали  свои  валюты,  хотя  сохра¬
нили  контроль  за  их  обменом.
 Ряд  стран  модифицирует  секторальную  политику.  Танза¬
ния  в  1983—1985  годах  удвоила  цены  на  маис.  Мавритания
выравняла  внутренние  цены  на  зерновые  в  соответствии  с  миро¬
выми.  Камерун  и  Гвинея  снизили  налог  на  экспорт  кофе.  В
результате  местные  производители  кофе  стали  получать  около
80%  экспортной  цены.  Однако,  как  отмечал  влиятельный  англий¬
ский  журнал  „Экономист”,,  до  настоящего  свободного  рыночно¬
го  механизма  формирования  цен  еще  очень  далеко  и  еще  дальше
до  настоящей  переориентации  экономической  политики  с  города
на  деревню”37.  Тем  не  менее  автор  статьи  считал,  что  начало
процессу  приватизации  положено.  Вместе  с  этим  в  статье  были
высказаны  опасения,  что  африканским  странам  не  удастся
мобилизовать  тот  объем  валютных  ресурсов,  который  был
определен  МБРР.  В  частности,  это  касалось  экспортных  доходов.
 42

Развитие  событий  показало,  что  эти  опасения  не  были  ли¬
шены  оснований.  Продолжающееся  падение  цен  на  основные
товары  африканского  экспорта  (сахар,  орехи,  чай,  тропиче¬
ские  фрукты,  медь,  железная  руда  и  др.),  а  также  достигнутая
в  августе  1986  года  между  странами  —  членами  ОПЕК  догово¬
ренность  о  сокращении  производства  нефти  на  20%,  несомненно,
оказывают  негативное  воздействие  на  экспортные  доходы
стран  Тропической  Африки.
 Любопытно,  что  МБРР  в  своей  программе  по  урегулирова¬
нию  кризисной  ситуации  в  странах  Тропической  Африки  со¬
вершенно  игнорировал  вопросы  перестройки  международных
экономических  отношений.  В  отличие  от  МБРР,  африканские
страны  считают,  что  эта  перестройка  является  важнейшим  усло¬
вием  их  успешного  социально-экономического  развития.  В
частности,  по  их  мнению,  необходимы  более  активные  между¬
народные  усилия  по  ликвидации  тарифных  и  неторговых
ограничений  в  международной  торговле,  а  также  комплекс
мер,  направленных  на  стабилизацию  цен  на  сырьевые  товары
и  экспортных  доходов  развивающихся  стран.
 Огромное  беспокойство  вызывает  у  развивающихся  стран
Африки  эскалация  процентных  ставок  на  займы  и  кредиты,
предоставляемые  развивающимся  государствам.  В  этой  области,
как  считают  африканские  страны,  также  необходимы  между¬
народные  меры.  И  наконец,  важными  проблемами,  требующими
особого  внимания  международного  сообщества,  являются
нестабильность  международной  валютно-финансовой  системы
и  внешняя  задолженность  развивающихся  стран.
 Африканские  страны  совершенно  справедливо  полагают,
что  экономическая  помощь  не  может  быть  единственной  альтер¬
нативой  радикальной  перестройке  международных  экономи¬
ческих  отношений  и  что  в  условиях  возросшей  взаимозависи¬
мости  стран  обе  группы  государств  —  как  •  развитых,  так  и
развивающихся  —  должны  учитывать  последствия  их  внутрен¬
ней  экономической  политики  для  мировой  экономики.
 Параметры  взаимозависимости.  Рассуждать  о  взаимоза¬
висимости  стало  модой  на  Западе  со  времен  израильско-араб¬
ской  войны  начала  70-х  годов.  Эмбарго  на  поставки  нефти,
введенное  странами  ОПЕК,  и  последовавшее  за  ним  повышение
цен  На  нефть  и  нефтепродукты  вызвали  цепь  событий,  ставших
ярким  свидетельством  возросшей  интернационализации  миро¬
вого  капиталистического  производства.
 Рост  взаимозависимости  между  странами  —  действительно
непреложный  факт  современной  международной  жизни,  отра¬
жающий  объективный  процесс  интернационализации  миро-
 43

хозяйственных  связей.  Это  нашло  отражение  в  высокой  дина¬
мике  мировой  торговли  и  вывоза  капитала.  С  1950  по  1982  год
среднегодовые  темпы  роста  мирового  экспорта  составили
11,8%.  За  указанный  период  его  стоимостной  объем  вырос
более  чем  в  30  раз  -  с  60,7  млрд,  до  1854,  2  млрд.  долл.  38  В
1986  году  объем  мирового  экспорта  достиг  2,15  трлн.  долл.
Это  означает,  что  более  20%  мирового  ВВП  вывозится
на  мировой  рынок,  тогда  как  в  1960  году  —  всего  лишь
9—10%  39.  У  многих  стран  экспортная  квота  достигает  более
50%  ВВП.  Значительно  возросла  зависимость  национальных
производств  от  внешнего  рынка.  Так,  например,  импортная
квота  во  внутреннем  потреблении  стран  —  членов  ЕЭС  сырья
составляет  40%,  топлива  —  64,  черных  и  цветных  металлов  —
81,6%.
 Существенные  изменения  произошли  в  вывозе  частного
капитала.  Вывоз  прямых  иностранных  инвестиций  вырос
с  6,6  млрд,  в  1965—1969  годах  до  49,4  млрд.  долл,  в  1980—
1983  годах.  По  данным  ООН,  экспорт  частного  капитала
из  США  увеличился  за  1970—1980  годы  с  7,6  млрд,  до
18,6  млрд,  долл.,  из  Японии  —  с  355  млн.  до  2,4  млрд.,  из  Ве¬
ликобритании  —  с  1,3  млрд,  до  6,1  млрд.,  из  Франции  —  с
373  млн.  до  3  млрд.  долл.
 Расширение  масштабов  зарубежного  инвестирования  моно¬
полий  привело  к  невиданному  росту  объема  производства  на
их  заграничных  предприятиях.  По  некоторым  подсчетам,  стои¬
мость  продукции  зарубежных  предприятий  империалистических
монополий  в  1979  году  превысила  2000  млрд.  долл.  40
 Огромная  роль  в  интенсификации  процесса  капиталисти¬
ческой  интернационализации  принадлежит  ТНК.  Эксперты
ООН  выделяют  350  крупнейших  ТНК.  Они  располагают  более
25  тыс.  зарубежных  филиалов.  Объем  их  совокупных  продаж
достигает  2635  млрд,  долл.,  что  составляет  28%  суммарного
ВВП  мирового  капиталистического  хозяйства.  Чистые  доходы
этих  ТНК  оцениваются  в  100  млрд.  долл.  На  принадлежащих
им  предприятиях  работают  более  25  млн.  человек,  то  есть  почти
Уз  общего  числа  занятых  в  обрабатывающей  промышленности
несоциалистического  мира  41.
 Объем  зарубежных  продаж  ведущих  ТНК  в  70-х  годах
возрастал  на  17%  в  год.  В  результате  доля  зарубежных  опера¬
ций  в  общем  объеме  продаж  ТНК  увеличилась  с  30%  в  1971  году
до  40%  в  1980  году.
 Динамика  вывоза  прямых  инвестиций  значительно  превы¬
шает  темпы  роста  внутренних  капиталовложений  в  индустриаль¬
но  развитых  странах  несоциалистического  мира.  Свыше  96%
 44

объема  вывозимого  капитала  приходится  на  страны  ОЭСР
и  около  63%  этих  средств  вкладывается  в  их  экономику.
 Осуществляемый  ТНК  вывоз  капитала  способствует  созда¬
нию  международных  производственных  комплексов,  пред¬
ставляющих  одновременно  частные  хозяйственные  системы,
которые  являются,  с  одной  стороны,  частью  национальных
экономических  комплексов,  а  с  другой  —  отдельными  эле¬
ментами  интернациональных  производственных  систем.  От¬
раслевые  и  территориальные  структуры,  складывающиеся
в  результате  деятельности  ТНК,  как  бы  накладываются  на
национальные,  вынуждая  последние  перестраиваться  в  соответ¬
ствии  с  формирующейся  системой  всемирных  производитель¬
ных  сил.
 Данный  процесс  имеет  различные  последствия  для  стран
и  народов  несоциалистического  мира  в  силу  его  частнокапи¬
талистической  природы.  Он  порождает  диспропорции  в  националь¬
ных  хозяйственных  системах,  вызывая  ломку  исторических
традиций  производства,  ликвидацию  не  только  отдельных
традиционных  видов  производств,  но  и  целых  отраслей,  обост¬
рение  социально-экономических  проблем  как  в  странах  ба¬
зирования,  так  и  в  принимающих  странах.
 Известно,  что  вывоз  капитала  способствует  расширению
рамок  капиталистических  производственных  отношений.  Имен¬
но  поэтому  Запад  так  настойчиво  добивается  от  африканских
стран  либерализации  инвестиционного  климата  для  ТНК.  С
помощью  ТНК  они  рассчитывают  диверсифицировать  зависи¬
мость  континента  от  империалистических  стран.  Сегодня  же
эта  зависимость  осуществляется  главным  образом  по  линии
торговых  и  финансовых  отношений.
 Условия  торговли  для  стран  Тропической  Африки  ухуд¬
шались  в  периоды  1978—1980  и  1981—1986  годов  в  среднем
за  год  соответственно  на  4,5  и  3,7%.  Экспорт,  в  1965—1978  го¬
дах  возраставший  в  среднем  на  5,8%  за  год,  стал  падать  в  после¬
дующие  годы  (на  5%  в  год  в  1978—1986  гг.,  см.  табл.  7).  В
результате  экспортная  квота,  в  1965  году  составлявшая  26%
ВВП,  в  1986  году  сократилась  до  21%.
 И  в  1965,  и  в  1986  годах  более  60%  торговли  стран  Тропи¬
ческой  Африки  приходилось  на  развитые  капиталистические
государства.  Структура  их  экспорта  и  импорта  свидетельствует
о  сохраняющейся  однобокой  специализации  в  рамках  между¬
народного  разделения  труда.  Так,  в  экспорте  стран  Тропической
Африки  более  70%  приходится  на  сырьевые  товары.  В  то  же
время  ведущее  место  в  импорте  по-прежнему  принадлежит
промышленным  товарам  (60,1%).  Вместе  с  тем  в  структуре
 45

Страны  Тропической  Африки:  основные  показатели  экономического  и  финансового  положения,  1978—1986  годы
 (среднегодовые  темпы)  *
 *
 *
 чО
 00
 04
 О
 <4 	®  о  «
 00 	СИ 	оС
 о
 чо
 40
 о
 СП
 «Л
 00
 04
 о
 СП
 40  СП  ю 	04 	о
 40 	о  <^Г 	40 	г5
 -ч 	III 	01
 О
 С~^  ГЧ  ^  оо
 г-»  сп
 40  ГЧ  40
 	■  1  1
 СП
 00
 04
 г-л  о  40  с*
^  О  00  «-н 	^4
 п
 00
 04
 40
 о"
 00,
 40  Г^Г
 (N0 	00
 I  I  ^
 СП
 00
 о
 СП
 О  V)
 I
 I
 <ч
 к
 й  .
 Л  Л
 3  Ж
с:  х
 я  о
 *  *
 46
 Источник:  II.  N.  М1ог1ё  Есопоппс  Зигуеу  1987.  -  N.  V.,  1987.  -  Р.  93.

импорта  африканских  стран,  по  сравнению  с  1965  годом,  су¬
щественно  возросла  доля  топлива  и  продовольствия  (соответ¬
ственно  с  6  до  9%  и  с  16  до  28,9%).
 В  80-х  годах  несколько  сократился  импорт  машин  и  обо¬
рудования,  что  было  связано  с  необходимостью  ввоза  допол¬
нительных  объемов  продуктов  питания,  вызванной  засухой
и  потерями  урожая  и  скота.
 Следует  отметить,  что  относительно  других  регионов  раз¬
вивающегося  мира  Африка  в  меньшей  степени  была  втянута
в  мировое  капиталистическое  производство.  Кроме  того,  дли¬
тельное  ухудшение  условий  торговли  и  стагнация  внутреннего
экономического  развития  в  конце  70—  первой  половине  80-х  го¬
дов  ускорили  процесс  вытеснения  африканских  стран  из  миро¬
вой  торговли.  Уменьшение  экспортных  доходов  и  обострение
финансовой  ситуации  не  могли  не  сказаться  и  на  импорте  стран
Тропической  Африки,  который  также  стал  замедляться  в  1973—
1986  годах.
 Однако  в  70-х  годах  началось  интенсивное  втягивание
африканских  стран  в  международную  капиталистическую  кре¬
дитно-финансовую  систему.  Развернутая  индустриализация  во
многих  странах  континента  требовала  огромных  капитало¬
вложений  и  импортной  технологии,  но  обострившаяся  проблема
нехватки  финансовых  ресурсов  грозила  подорвать  процесс
промышленного  становления.  В  этих  условиях  африканские
страны  стали  все  шире  прибегать  к  мобилизации  ресурсов  из
внешних  источников.  Поступающая  извне  финансовая  помощь
не  могла  компенсировать  экспортные  потери  и  удовлетворить
возросшие  потребности  в  инвестиционном  капитале.  В  резуль¬
тате  в  притоке  финансовых  средств  в  страны  Тропической
Африки  стала  стремительно  возрастать  доля  ресурсов,  полу¬
чаемых  на  коммерческих  условиях.  Так,  с  1970  по  1984  год
она  возросла  с  61,4  до  70,3%,  в  том  числе  доля  средств,  полу¬
ченных  из  частных  источников,  —  с  4,4  до  45,6%  42.
 Экономический  кризис  мирового  капиталистического  хо¬
зяйства  в  70-х  годах  привел  не  только  к  застою  товарных  рын¬
ков,  но  и  к  эскалации  процентных  ставок  на  частные  кредиты
и  займы.  Ухудшение  условий  международного  кредитования
способствовало  возрастанию  внешней  задолженности  стран
Тропической  Африки  и  дальнейшему  углублению  их  финан¬
совой  зависимости  от  Запада.
 В  структуре  внешнего  долга  стран  континента  наиболее
быстрыми  темпами  возрастала  доля  задолженности  частным
кредиторам.  Однако  в  последние  годы  (1986—1987  гг.)  в
результате  обострения  проблемы  обслуживания  долга  стала
 47

расширяться  краткосрочная  задолженность,  главным  обра¬
зом  МВФ.
 Относительно  технологической  зависимости  стран  Тропи¬
ческой  Африки  от  Запада  можно  сказать,  что  она  осуществля¬
ется  главным  образом  по  линии  торговых  отношений.  Что  же
касается  технологической  зависимости  по  линии  производ¬
ственной,  то  она  пока  существенно  ниже,  чем  у  других  разви¬
вающихся  регионов.  Однако  анализ  промышленного  произ¬
водства  африканских  стран  свидетельствует  о  том,  что  и  здесь
наблюдаются  определенные  изменения  в  сторону  ее  повышения.
Особенно  это  касается  стран,  где  иностранный  капитал  сохра¬
няет  существенные  позиции  (Кот-д’Ивуар,  Кения,  Сенегал,
Ботсвана,  Габон,  Нигерия,  Маврикий  и  др.).  По  данным  ЮНИДО,
в  таких  отраслях,  как  целлюлозно-бумажная,  химическая,
металлургическая  и  металлообработка,  импортный  компо¬
нент  достигает  100%;  в  производстве  нефтепродуктов,  удоб¬
рений  и  инсектицидов  —  более  90;  текстильном  производстве  —
от  25  до  75%43.
 Широко  варьируется  и  экспортная  квота.  Совершенно
естественно,  что  в  отраслях  пищевкусовой  и  горнодобывающей
она  намного  выше,  чем,  например,  в  текстильной,  швейной  и
кожевенно-обувной.  Например,  экспортная  квота  в  медной
промышленности  Замбии  и  Заира  в  конце  70-х  годов  составля¬
ла  90-97%,  в  нефтедобывающей  промышленности  Габона  и
Нигерии  —  80—85,  в  производстве  консервированных  фрук¬
тов  в  Кении  -  80%.
 Начавшийся  процесс  либерализации  инвестиционного  кли¬
мата  для  ТНК  в  ряде  стран  Африки  (Гана,  Мадагаскар  и  др.)
и  ослабление  контролирующих  функций  государства,  несом¬
ненно,  будут  способствовать  росту  экономической  зависимости
стран  Тропической  Африки  по  производственной  линии.  Од¬
нако,  учитывая  стремление  Запада  переориентировать  нацио¬
нальную  стратегию  развития  континента,  можно  предположить,
что  втягивание  его  во  внутрикорпоративное  производство  будет
осуществляться  главным  образом  по  линии  агробизнеса  и  произ¬
водства  базисных  материалоемких  продуктов.  Сегодняшнее
же  состояние  взаимозависимости  между  Западом  и  африкан¬
скими  странами  характеризуется  глубокой  асимметрией.

3
 АФРИКА:  ГУМАНИЗМ  И  ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМ
ПРОТИВ  КОСМОПОЛИТИЗМА
 Трагедия,  разыгравшаяся  на  Африканском  континенте,  взвол¬
новала  всю  планету.  Простые  люди  во  многих  странах  мира,
различные  общественные  организации  —  от  религиозных  до
профессиональных  —  поспешили  откликнуться  на  призыв  ООН
оказать  всемерную  помощь  пострадавшему  в  результате  засухи
населению  африканских  стран.
 События,  развернувшиеся  впоследствии,  позволяют  сделать
ряд  интересных  умозаключений.  Известно,  что  отсталость,
нищета  развивающихся  стран  давно  уже  были  квалифицирова¬
ны  в  качестве  одной  из  глобальных  проблем  человечества,
требующей  экстренного  решения  совместными  усилиями.
Хорошо  изучены  и  причины,  сформировавшие  эту  проблему
и  мешающие  ее  ликвидации.  Однако  тот  факт,  что  эта  проблема
по-прежнему  остается  и  даже  углубляется,  свидетельствует  о
том,  что  современному  международному  сообществу,  несмотря
на  растущую  экономическую  взаимозависимость  стран,  еще
далеко  до  глобального  мышления,  до  настоящего  осмысления
взаимосвязи  между  голодающими  в  африканской  деревне  и
уничтожением  излишков  продуктов  питания  в  Западной  Европе
и  Америке,  между  эскалацией  мировых  военных  расходов  и
внешней  задолженностью  развивающихся  стран  и  т.  д.
 Вместе  с  тем  многочисленные  факты  гуманистического
подхода  к  африканской  драме  свидетельствуют  о  формиро¬
вании  на  Западе  социальной  базы,  которая  потенциально  может
способствовать  росту  понимания  взаимосвязи  явлений,  о  ко¬
торых  шла  речь  выше.
 Далее,  экстремальные  условия,  в  которых  бок  о  бок  рабо¬
тали  люди  разных  религиозных  и  политических  убеждений,
чтобы  спасти  голодающих,  —  еще  одно  доказательство  того,
что  глобальные  проблемы  могут  быть  преодолены  и  что  для
этого  необходимы  терпимость  и  политическая  воля.
 „Мы  —  это  мир”.  История  человеческого  общества  знает
немало  примеров  самоотверженной  помощи  страждущим.
События  80-х  годов  прибавили  еще  несколько  страниц  к  летопи¬
си  гуманистического  течения  в  человеческой  цивилизации.
 49

Народная  мудрость  гласит,  что  подлинная  доброта  беско¬
рыстна.  Оценивая  с  этих  позиций  поступки  отдельных  людей
и  организаций,  можно  провести  границу  между  филантропи¬
ческим  жестом  или  рассчитанной  на  демонстрационный  эффект
акцией  и  действительным  порывом,  порожденным  верой  во
всеобщее  братство.  В  реальной  жизни  провести  такую  границу
бывает  чрезвычайно  трудно,  тем  более  что  филантропия  в  бур¬
жуазном  обществе  имеет  под  собой  различные  мотивы.  В  одних
случаях  это  своеобразная  покупка  индульгенции  как  следствие
определенного  комплекса  вины  перед  развивающимися  стра¬
нами,  сформировавшегося  у  средних  слоев  населения  бывших
колониальных  метрополий.  В  других  случаях  филантропия
может  преследовать  конкретные  цели,  скажем  саморекламу
или  расширение  политического  влияния  и  т.  д.  Вместе  с  тем
финансовые  и  организационные  масштабы  общественных  ме¬
роприятий  в  целях  мобилизации  помощи  африканским  странам,
а  также  пестрый  социально-классовый  состав  участников  яв¬
ляются  ярким  доказательством  интернационализации  обще¬
ственной  и  политической  жизни  мирового  капиталистического
хозяйства,  роста  политического  сознания  масс.
 Любопытно,  что  один  из  организаторов  сбора  пожертвова¬
ний  для  голодающих  в  Африке  —  известный  американский
певец  Гарри  Белафонте  в  своем  интервью  журналу  „Африка
рипорт”  сказал:  „Когда  я  был  в  Эфиопии  и  Судане,  я  видел,
как  представители  стран  Варшавского  пакта  работали  бок  о
бок  с  представителями  стран  НАТО,  пытаясь  подготовить  взлет¬
но-посадочные  полосы.  Польские  вертолеты  подыскивали  подхо¬
дящие  площадки,  чтобы  английские  самолеты  смогли  доставить
продукты,  полученные  из  США.  А  на  земле  люди  из  Финляндии,
Ирландии  и  самих  африканских  стран  старались  оказать  им  в
этом  всяческую  помощь...”44.  Однако,  заметил  Белафонте,
американская  администрация  пыталась  идеологизировать  дея¬
тельность  общественных  организаций,  взять  под  контроль
распределение  средств,  собранных  ими,  дискредитировать  аф¬
риканские  правительства  в  глазах  американцев,  выставляя  их
в  качестве  единственных  виновников  происшедшей  трагедии.
 По  инициативе  Белафонте  и  его  коллег  американские
певцы  и  музыканты  организовали  несколько  благотворительных
концертов  и  выпустили  музыкальные  альбомы.  Им  удалось
собрать  130  млн.  долл,  и  учредить  два  фонда:  „США  для  Аф¬
рики”  и  „Живая  помощь”.  В  концерте,  состоявшемся  28  января
1985  г.,  приняли  участие  43  певца,  исполнивших  песню  „Мы  —
это  мир”,  специально  написанную  для  этого  концерта  Майклом
Джексоном  и  Лионелом  Ритчи.  Среди  исполнителей  были  такие
 50

звезды  американской  поп-музыки,  как  Тина  Тэрнер,  Боб  Ди¬
лан,  Диана  Росс,  Стиви  Уондер  и  др.  За  14  дней,  последовавших
после  выпуска  пластинки  с  записью  этого  концерта,  было  про¬
дано  3,5  млн.  дисков  на  сумму  в  5  млн.  долл.
 Этому  примеру  последовали  не  только  артисты  в  разных
странах,  но  и  писатели,  художники,  журналисты  и  т.  д.  Ряд
ведущих  оперных  певцов  мира  —  испанский  тенор  Жозе  Кар¬
рера,  сопрано  Монсеррат  Ли  и  др.  —  дали  благотворительный
концерт  в  Вероне;  более  40  норвежских  писателей  приняли
участие  в  выпуске  книги  „Слова  для  других”,  в  которую  каж¬
дый  из  них  написал  повесть,  поэму  или  стихотворение.  Книга
была  оформлена  известными  художниками  Норвегии.
 В  преддверии  спецсессии  Генеральной  ассамблеи  ООН
по  критической  экономической  ситуации  в  Африке  был  орга¬
низован  международный  пробег  „Гонка  против  времени”.
Африканский  спортсмен  начал  свой  бег  в  Африке,  затем  про¬
должил  в  Европе  и  закончил  его  в  Нью-Йорке,  вручив  25  мая
1986  г.  „Послание  надеэвды”  председателю  ОАЕи  Генеральному
секретарю  ООН,  содержавшее  обращение  народов  континента
к  международному  сообществу.
 Значительная  роль  в  оказании  помощи  пострадавшим  от
засухи  африканским  государствам  принадлежит  неправитель¬
ственным  организациям  (НПО)  разных  стран  мира.  Более
69  европейских  и  150  американских  религиозных,  обществен¬
ных  и  профессиональных  организаций  активно  содействовали
сбору  средств  в  пользу  голодающих.  Например,  члены  круп¬
нейшего  профсоюза  Канады,  сталелитейщики,  решили  отчислять
с  зарплаты  по  30  центов  в  неделю.  Только  за  год  160  тыс.  чле¬
нов  этого  профсоюза  собрали  более  2,5  млн.  долл.  В  ряде  стран
были  организованы  однодневные  общенациональные  кампании.
В  результате  таких  кампаний  только  в  ФРГ  было  собрано
42  млн.  долл.,  в  Нидерландах  —  24  млн.  и  Бельгии  —
 3.5 	млн.  долл.  В  целом  европейские  и  американские  НПО  собра¬
ли  соответственно  153  млн.  и  120  млн.  долл.  45
 Средства,  собранные  европейскими  НПО,  были  использо¬
ваны  на  закупку  продовольствия,  семян,  медикаментов,  транс¬
портных  средств  и  мелкого  сельскохозяйственного  обо¬
рудования  для  поставок  в  африканские  страны.  Около  Уз
этих  средств  было  предоставлено  Эфиопии  (51,7  млн.  долл.),
 11.5 	млн.  долл.  —  Мозамбику,  9,4  млн.  —  Судану,  9,1  млн.  —
Мали  и  6,6  млн.  долл.  —  Чаду  46.
 Общественные  организации  социалистических  стран  также
провели  ряд  кампаний  по  сбору  средств  для  африканских
государств.  Например,  15  июня  1985  г.  в  Белграде  20  музы-
 51

кальных  групп  Югославии  организовали  8-часовой  концерт,
на  котором  присутствовало  более  20  тыс.  слушателей.  Деньги,
вырученные  от  этого  концерта,  были  пожертвованы  постра¬
давшим  от  засухи  африканским  странам.  Такие  же  концерты
были  организованы  в  СССР,  ПНР  и  других  социалистических
государствах.
 НПО  развивающихся  стран,  в  том  числе  и  самих  африкан¬
ских,  тоже  приняли  посильное  участие  в  сборе  пожертвований.
В  апреле  1985  года  в  Париже  ведущие  артисты  Африки  устроили
музыкальный  '  фестиваль  „Там-там  для  Эфиопии”.  Концерт
был  записан  на  пластинку,  а  вырученные  средства  направлены
в  Эфиопию.  Латиноамериканские  певцы  дали  несколько
благотворительных  концертов,  которые  прошли  под  ло¬
зунгом  „Братья  третьего  мира”.  Этот  список  можно  было
бы  продолжить,  однако  важнейшей  стороной  этой  кампа¬
нии  является  не  столько  количество  участников,  сколько
их  пестрый  расовый,  национальный  и  социальный  состав.
Все  это  свидетельствует  о  росте  понимания  взаимосвязи
между  судьбами  всех  народов,  населяющих  наш  современ¬
ный  мир.
 Однако  нельзя  игнорировать  и  другую  сторону  этого  яв¬
ления.  Ряд  НПО  осознанно  или  неосознанно,  но  отражают  в
своей  концепции  взаимосвязи”  или  „взаимозависимости”
(в  данном  случае  не  стран,  а  людей)  собственное  субъективное
понимание  проблем  человечества,  отражающее  классово-со¬
циальный  состав  их  членов.  Такой  субъективизм  НПО,  хотя  и
может  нести  позитивный  заряд,  дает  в  руки  апологетов  импе¬
риализма  мощное  оружие,  позволяющее  свернуть  их  деятель¬
ность  в  угодное  для  себя  русло.  Как  американская,  так  и  запад¬
ноевропейская  администрации  под  предлогом  необходимости
скоординированных  действий  пытались  направить  собранные
НПО  средства  главным  образом  в  частный  сектор  стран  Африки.
Вице-президент  США  Дж.  Буш  на  встрече  с  представителями
американских  НПО  в  июне  1985  года  всячески  агитировал
их  за  участие  в  процессе  формирования  частного  предприни¬
мательства  в  африканских  странах.
 Значительную  роль  в  формировании  ориентации  деятель¬
ности  НПО  играют  буржуазные  средства  массовой  информации.
Освещая  события  в  Африке,  они  часто  тенденциозно  интер¬
претируют  факты,  создавая  ложное  представление  о  происхо¬
дящем.  В  частности,  касаясь  переселения  массы  людей  из  пост¬
радавших  районов  на  новые,  более  плодородные  земли,  прово¬
дившегося  в  1985-1986  годах  в  Эфиопии  с  помощью  как  со¬
циалистических  стран,  так  и  различных  НПО  и  специализирован-
 52

ных  учреждений  ООН,  телевидение  и  пресса  США  были  наполне¬
ны  всякого  рода  измышлениями.
 Возрастает  внимание  к  деятельности  НПО  и  со  стороны
МБРР.  Банк  все  чаще  выступает  посредником  между  НПО  и
развивающимися  странами.  В  частности,  им  была  организована
встреча  между  шестью  африканскими  странами  и  НПО  Запад¬
ной  Европы,  США  и  Канады  в  Ботсване  (январь  1985  г.),  на
которой  обсуждались  возможности  финансирования  НПО  ряда
проектов  в  области  здравоохранения  и  народонаселения.  МБРР
стремится  сфокусировать  потоки  ресурсов,  идущие  от  НПО,
на  таких  направлениях,  как  помощь  беженцам,  финансирова¬
ние  мелких  проектов  в  частном  аграрном  секторе,  программ
по  планированию  семьи  и  стабилизации  естественного  приро¬
ста  и  т.  д.
 Широко  известно,  что  ряд  НПО  на  Западе  выполняют  со¬
циальный  заказ  своей  национальной  буржуазии.  Ярким  сви¬
детельством  этому  является,  например,  объединенный  доклад
„Сжатая  программа  африканского  развития”,  подготовленный
двумя  американскими  НПО  —  Советом  по  международным
отношениям  и  Советом  по  развитию  зарубежных  стран.  Доклад,
по  существу,  представляет  набор  рекомендаций  для  амери¬
канской  администрации  в  отношении  расширения  экономи¬
ческой  экспансии  США  на  Африканском  континенте.  Авторы
доклада  призвали  американскую  администрацию  активизи¬
ровать  свою  деятельность  в  африканских  странах  с  целью  ис¬
пользовать  сложившуюся  обстановку  в  регионе  для  переори¬
ентации  политики  молодых  национальных  государств  конти¬
нента.  По  их  мнению,  увеличение  американской  помощи  до
3  млрд.  долл,  в  год  позволит  США  влиять  на  процесс  социально-
экономического  развития  в  этом  районе  мира.  Помощь  долж¬
на  оказываться  выборочно  тем  странам,  которые  проводят
структурные  реформы.
 Агитируя  за  расширение  американской  экспансии  в  Аф¬
рике,  авторы  доклада  пишут:  „Американские  экономические
интересы  на  континенте  выходят  далеко  за  пределы  Южной
Африки  и  Заира,  где  находятся  крупные  запасы  стратегических
минералов,  или  Нигерии  с  ее  ресурсами  нефти.  Африка,  ста¬
бильная  и  развивающаяся  в  соответствии  с  необходимым  по¬
рядком  (!  —  Л  Д  ),  может  стать  источником  и  других  сырьевых
материалов  и  растущим  рынком  для  прюмышленных  това¬
ров”.  Далее  в  докладе  рекомендуется  использовать  прю-
довольственную  помощь  США  для  распределения  ее  ср>еди
сельскохозяйственных  тружеников  в  виде  натуральной  платы
за  работы  по  восстановлению  инфраструктуры  в  аграрных
 53

районах  (так  называемые  программы  „продовольствие  за
работу”)  и  среди  зажиточной  части  крестьянства  в  целях
укрепления  частного  предпринимательства  в  деревне.  Это
позволит  отстранить  национальные  правительства  от  распре¬
деления  получаемого  из  США  продовольствия,  особенно  среди
городского  населения.
 Для  закрепления  аграрной  специализации  африканских
стран  и  создания  условий  для  экспорта  американской  техно¬
логии  доклад  рекомендует  оказывать  финансовую  поддержку
тем  из  африканских  стран,  которые  последуют  настоянию
США  и  перенесут  центр  тяжести  в  национальной  стратегии  раз¬
вития  с  города  на  деревню.  Такая  стратегия  развития,  учиты¬
вая  низкий  уровень  технологического  базиса  африканского
сельского  хозяйства  и  отсутствие  в  большинстве  стран  конти¬
нента  собственного  научно-технического  потенциала,  объективно
приведет  к  росту  спроса  на  импортные  сельскохозяйственные
инвестиционные  товары  и  технологию.  В  этих  условиях  амери¬
канские  кредиты  могут  быть  использованы  африканскими
странами  как  для  импорта  указанных  товаров,  так  и  для  оплаты
услуг  специалистов,  частных  научно-исследовательских  центров
и  университетов  США.
 В  отношении  частнокапиталистического  сектора  в  Африке
авторы  доклада  рекомендуют  администрации  США  пойти
на  некоторое  послабление  торговых  ограничений  на  товары,
производимые  мелкими  предпринимателями,  и  на  прямой
контакт  между  американскими  и  африканскими  фирмами,
с  тем  чтобы  ускорить  процесс  развития  капиталистических
отношений  в  странах  континента.
 Авторы  доклада  считают,  что  помимо  каналов  двусторон¬
них  отношений  американская  администрация  должна  макси¬
мально  использовать  возможности  международных  кредитно-
финансовых  институтов  для  быстрейшей  реализации  страте¬
гических  задач  США  в  Африке.  В  частности,  предлагается  уве¬
личить  взнос  США  в  МАР  до  1,33  млрд.  долл,  в  год,  с  тем  чтобы
ассоциация  смогла  выделять  до  25%  своих  средств  африканским
странам.  Из  1,33  млрд.  долл,  ежегодного  американского  взноса
в  МАР  250  млн.  долл,  должны  пойти  в  распоряжение  Специаль¬
ного  фонда  стран  Тропической  Африки  (СФТА),  созданного
в  1985  году  в  рамках  МБРР.  Увеличение  американского  взноса
в  МАР  и  СФТА  позволит  США  диктовать  условия  распреде¬
ления  помощи,  идущей  по  каналам  этих  организаций  в  африкан¬
ские  страны  47.
 Таким  образом,  как  этот  конкретный  доклад,  так  и  ряд
других,  подобных  ему,  говорят  о  том,  что  среди  НПО  есть
 54

проводники  космополитических  устремлений  западной  бур¬
жуазии,  которые,  прикрываясь  рассуждениями  о  всеобщем
братстве,  готовят  плацдарм  для  дальнейшей  капиталистиче¬
ской  экспансии  в  Африке.
 Африка:  помощь  мирового  социалистического  содруже¬
ства.  Социалистические  страны  всегда  считали,  что  причины
экономической  отсталости  африканских  стран  кроются  в  глу¬
боких  хозяйственных  диспропорциях  и  сохраняющейся  импе¬
риалистической  эксплуатации  континента.  Концепция  помощи
социалистических  стран  строится  на  следующих  важнейших
положениях:
 1) 	развивающиеся  страны  представляют  собой  эксплуа¬
тируемую  периферию  мирового  капиталистического  хозяй¬
ства  ;
 2) 	их  роль  и  положение  в  международном  разделении
труда  воспроизводятся  через  систему  международных  капи¬
талистических  экономических  отношений;
 3) 	структурные  экономические  диспропорции  развивающих¬
ся  стран  являются  результатом  и  условием  продолжающейся
империалистической  эксплуатации  развивающегося  мира;
 4) 	экономическая  помощь  социалистических  стран  должна
быть  нацелена  на  ликвидацию  структурных  диспропорций  в
развивающихся  странах  через  диверсификацию  экономики;
 5) 	поскольку  такая  диверсификация  немыслима  без  инду¬
стриализации  и  развития  инфраструктуры,  то  помощь  социа¬
листических  стран  направляется  главным  образом  на  финанси¬
рование  индустриальных  и  инфраструктурных  объектов;
 6) 	государственный  уклад  —  единственная  экономическая
сила  в  развивающихся  странах,  способная  противостоять  импе¬
риалистической  экспансии,  именно  поэтому  помощь  социали¬
стических  стран  направляется  главным  образом  в  государст¬
венный  сектор.
 Исходя  из  этих  положений,  социалистические  страны  -
члены  СЭВ  в  своей  политике  экономической  помощи  делают
упор  на  развитие  топливно-энергетического  хозяйства,  обра¬
батывающей  промышленности  и  инфраструктуры  в  молодых
национальных  государствах.  Естественно,  что  при  этом  прини¬
маются  во  внимание  существующие  в  той  или  иной  стране
природно-экономические  предпосылки  и  национальные  приори¬
теты  развития.
 Отношения  между  странами  —  членами  СЭВ  и  африкански¬
ми  государствами  регулируются  торгово-экономическими  до¬
говорами.  Количество  стран  региона,  с  которыми  социали¬
стическое  содружество  имеет  разнообразные  торгово-эконо-
 55

мические  и  культурные  связи,  увеличилось  с  10  стран  в  1961  го¬
ду  до  51  страны  в  1985  году  48.
 В  своих  кредитно-финансовых  отношениях  с  африкан¬
скими  государствами  страны  —  члены  СЭВ  учитывают  сложно¬
сти  и  трудности,  которые  имеют  в  этой  области  молодые  го¬
сударства.  Кредиты,  как  правило,  предоставляются  на  длитель¬
ный  срок  —  12—15  лет,  под  2,5—3%  годовых.  Из  общего  объ¬
ема  экономической  помощи,  предоставленной  странам  Африки
за  25  лет  их  независимого  существования,  43,3%  составили
кредиты  на  развитие  промышленности,  28,5  —  электроэнерге¬
тики,  12,7  —  социальной  инфраструктуры  (образование,  здра¬
воохранение  и  др.),  6,6  —  сельскохозяйственных  объектов,
5,4  —  транспорта  и  коммуникаций  и  3,5%  -  на  геолого-раз¬
ведочные  работы  49.
 С  помощью  социалистических  государств  в  Африке  было
построено  около  460  энергетических  объектов.  Среди  них
Асуанский  гидроузел  в  Египте,  гидростанция  на  реке  Куандо
в  Анголе,  тепловая  электростанция  в  Аннабе  (Алжир)  и  гидро¬
станция  в  Мелка-Вакане  (Эфиопия),  сооруженные  с  помощью
СССР.  Болгария  оказала  содействие  в  сооружении  тепловой
электростанции  в  Скикде  в  Алжире  и  строительстве  высоко¬
вольтной  линии  электропередачи  в  Ливии.  Чехословакия  осу¬
ществила  поставки  комплектного  оборудования  для  гидро¬
энергетического  узла,  сооружаемого  на  р.  Веби-Шебели  в  Эфио¬
пии  50.
 Электроэнергетика  является  важнейшей  предпосылкой  ин¬
дустриального  развития.  Именно  поэтому  социалистические
страны  уделяют  первостепенное  внимание  ее  развитию  в  афри¬
канских  государствах.  Кроме  того,  учитывая  трудности,  пе¬
реживаемые  африканскими  странами  в  связи  с  удорожанием
импорта  нефти,  социалистические  государства  оказывают  им
существенную  помощь  в  разведке  энергетических  ресурсов.
ГДР,  например,  содействует  Алжиру  и  Мозамбику  в  выявлении
угольных  ресурсов;  СССР  —  Эфиопии  и  Мозамбику  в  поиске
запасов  нефти  и  газа  и  т.  д.
 Социалистические  страны  оказывают  значительную  помощь
африканским  государствам  в  создании  агропромышленного
комплекса.  Более  300  предприятий  легкой  и  пищевой  промыш¬
ленности,  а  также  целый  ряд  заводов  по  производству  сель¬
скохозяйственных  машин  и  оборудования  в  африканских
странах  были  построены  при  содействии  социалистических
государств.  Например,  Венгрия  оказала  помощь  в  строитель¬
стве  мукомольных  заводов,  холодильных  установок,  а  также
предприятий  по  производству  консервированных  овощей  и
 56

фруктов  в  Алжире.  Румыния  построила  прядильные  и  ткац¬
кие  фабрики  в  Конго  и  Судане.  СССР  оказал  содействие  Эфио¬
пии  в  сооружении  сборочного  тракторного  завода  51.
 В  целях  развития  машиностроения  и  металлообработки
в  странах  Африки  социалистические  государства  оказывают
им  помощь  в  развитии,  модернизации  и  расширении  металлурги¬
ческой  базы.  Около  40  предприятий  уже  построено  и  20  нахо¬
дятся  в  стадии  сооружения.  Специалисты  из  СССР,  ГДР  и  Че¬
хословакии  участвовали  в  создании  одного  из  крупнейших
металлургических  заводов  в  Африке  в  г.  Аджаокуте  (Нигерия).
95%  металлургической  продукции  Египта  дают  предприятия,
построенные  при  содействии  СССР  52.
 В  области  транспорта  и  коммуникаций  социалистические
страны  оказали  содействие  в  сооружении  более  200  объектов.
Например,  с  помощью  СССР  были  построены  аэропорт  в  Гви¬
нее,  радиостанции  в  Мадагаскаре  и  Гвинее,  трубопроводные
системы  для  транспортировки  нефти  и  нефтепродуктов  в  Ни¬
герии;  модернизированы  портовые  системы  в  Анголе  и  Мо¬
замбике.  Польша  построила  восемь  мостов  в  Египте.  Венгрия
будет  строить  завод  по  сборке  автобусов  „Икарус”  в  Мозам¬
бике  мощностью  около  250  автобусов  в  год53.
 Увеличивается  доля  сельского  хозяйства  в  общем  объеме
помощи  стран  —  членов  СЭВ  африканским  государствам.  Около
150  объектов  уже  построено  и  около  200  находятся  в  стадии
сооружения  (см.  табл.  8).
 В  ряде  стран  Тропической  и  Северной  Африки  чрезвы¬
чайно  остро  стоит  проблема  орошения  и  создания  водохрани¬
лищ.  Другой  важной  проблемой  сельского  хозяйства  континента
является  нехватка  средств  защиты  растений  и  животных,  ми¬
неральных  удобрений,  современных  сельскохозяйственных  ма¬
шин  и  оборудования.  В  ряде  стран  практически  полностью
отсутствовали  такие  отрасли,  как  животноводство  и  рыболов¬
ство.  Учитывая  эти  проблемы,  социалистические  страны  ока¬
зывают  африканским  странам  значительную  помощь  в  созда¬
нии  ирригационных  систем,  строительстве  плотин  и  дамб,
водохранилищ,  колодцев  и  т.  д.
 Крупнейшей  плотиной  на  континенте  является  Асуанская.
Она  играет  огромную  роль  в  развитии  сельского  хозяйства
Египта.  Говоря  о  недавней  засухе,  охватившей  континент,
министр  ирригации  Египта  Ассим  Ради  подчеркнул:  „Асуан¬
ская  плотина  еще  раз  спасла  Египет...  Уровень  воды  в  Ниле
в  1984  году  был  самым  низким  за  последние  70  лет,  но,  если
бы  не  оказалось  резервуаров  с  водой,  сохраняемой  плотиной,
страна  не  смогла  бы  избежать  голода”54.  Около  18  плотин
 57

Таблица  8
 Отраслевая  структура  распределения  помощи
стран  —  членов  СЭВ  африканским  государствам
по  состоянию  на  1  января  1985  г.
 Отрасль
 Количество
 объектов
 Доля  отрасли
в  общем
количестве
объектов,  %
 Образование
 143
 8,0
 Нефтедобывающая,  нефтеобрабаты¬
вающая,  угольная  и  химическая
 отрасли  промышленности
 62
 4,0
 Металлургия
 63
 4,0
 Электроэне  ргетика
 460
 26,0
 Легкая  и  пищевая  промышленность
 350
 20,0
 Транспорт  и  коммуникации
 200
 12,0
 Сельское  хозяйство
 200
 12,0
 Геологическая  разведка
 120
 7,0
 Машиностроение,  металлообработка
 и  производство  стройматериалов
 125
 7,0
 1783
 100,0
 Источник:  Подсчитано  по  СЭВ  и  Африка.  -  М.,  1986.
 средней  мощности  было  построено  советскими  специалистами
в  Алжире.  Кроме  того,  СССР  оказал  содействие  в  сооружении
в  Алжире  более  160  водонапорных  станций  и  колодцев.  В  ре¬
зультате  было  орошено  более  5  тыс.  га55.
 Проблема  нехватки  воды,  особенно  в  странах,  прилегаю¬
щих  к  пустыне  Сахара,  стоит  чрезвычайно  остро.  В  настоящее
время  советские  и  эфиопские  специалисты  работают  над  соору¬
жением  земляной  дамбы  на  реке  Алверо,  что  позволит  оросить
более  10  тыс.  га  земли.
 Венгрия,  имеющая  значительный  опыт  в  развитии  продук¬
тивного  животноводства,  участвовала  в  создании  птицеводче¬
ского  комплекса  в  Алжире,  свиноводческих  ферм  в  Нигерии,
рыбоводческих  и  птицеводческих  хозяйств  в  Египте.  ГДР  ока¬
зывает  существенную  помощь  Замбии  в  реализации  националь¬
ной  продовольственной  программы,  в  частности  в  области
производства  зерновых.  Польша  построила  в  Гане  завод  по
переработке  сахарного  тростника.  Куба  оказала  помощь  Конго
в  сооружении  животноводческого  комплекса,  нацеленного
на  увеличение  производства  мяса  и  молока  в  стране  56.
 58

По-прежнему  серьезной  проблемой  африканских  стран
остается  нехватка  квалифицированных  кадров.  Социалисти¬
ческие  страны  —  члены  СЭВ  в  1974  году  создали  специальный
Стипендиальный  фонд  СЭВ,  из  которого  финансируется
обучение  студентов  из  развивающихся  государств.  Благо¬
даря  существованию  этого  фонда  около  1200  африканцев
получили  высшее  и  среднетехническое  образование.  В  настоя¬
щее  время  более  2  тыс.  человек  обучаются  в  странах  —  членах
СЭВ.  В  целом  же  за  20  лет  (с  1964  по  1984  г.)  55  тыс.  граждан
африканских  государств  получили  высшее  и  среднетехни¬
ческое  образование  в  учебных  заведениях  стран  —  членов
СЭВ57.
 Социалистические  страны  принимали  участие  в  создании
высших  и  средних  учебных  заведений  непосредственно  в  афри¬
канских  государствах.  Например,  с  помощью  советских  спе¬
циалистов  в  Алжире  был  построен  институт  легкой  промыш¬
ленности.  Венгрия  оказала  содействие  в  создании  высшего
технического  училища  в  Нигерии,  СССР  -  центра  по  подготовке
специалистов  для  сельского  хозяйства  в  Мали  и  нефтяного
института  в  Нигерии.
 Эффективной  формой  массовой  подготовки  специалистов
и  квалифицированных  рабочих  кадров  является  помощь  на
местах,  осуществляемая  в  ходе  сооружения  и  налаживания
объекта.  Так,  в  процессе  модернизации  нигерийской  гор¬
нодобывающей  промышленности  польские  специалисты
подготовили  средний  технический  и  рабочий  персонал,  ко¬
торый  будет  работать  с  оборудованием,  поставленным  из
Польши.
 Наряду  с  указанными  формами  обучения  социалистические
страны  организуют  профессионально-технические  школы,
где  в  течение  короткого  периода  осуществляется  подго¬
товка  квалифицированной  рабочей  силы.  Такие  школы
были  организованы,  например,  бригадами  дружбы  Союза  сво¬
бодной  немецкой  молодежи  (ГДР)  в  Алжире,  Гвинее,  Мали,
Танзании,  Гане,  Сомали,  Гвинее-Бисау,  Эфиопии,  Мозамбике
и  Анголе  58.
 Социалистические  страны  одни  из  первых  откликнулись
на  просьбу  африканских  государств  об  оказании  помощи  в
связи  с  чрезвычайными  обстоятельствами,  вызванными  про¬
должительной  засухой.  Только  за  1983—1985  годы  ГДР,  напри¬
мер,  предоставила  материальную  и  финансовую  помощь  афри¬
канским  странам  на  сумму  свыше  1,5  млрд,  марок  59.  Более
2700  поставок  продовольствия,  медикаментов  и  оборудования
было  осуществлено  ГДР  в  Эфиопию,  Анголу,  Мозамбик,  Зам-
 59

бию  и  Танзанию.  Особое  внимание  было  оказано  Эфиопии,
где  масштабы  бедствия  оказались  самыми  значительными.
Ей  была  предоставлена  безвозмездная  помощь  на  сумму  более
65  млн.  марок.  В  1984  году  ГДР  направила  в  эту  страну  раз¬
личных  специалистов,  средства  транспорта,  более  1  тыс.  тракто¬
ров,  не  считая  продовольствия  и  медикаментов.
 Болгария  в  1984—1985  годах  предоставила  пострадавшим
африканским  странам  помощь  на  сумму  свыше  12  млн.  долл,
в  виде  продуктов  питания,  медикаментов,  транспортных  средств,
сельскохозяйственных  машин  и  бурильных  установок  66.  Учи¬
тывая  финансовые  и  экономические  трудности,  переживаемые
африканскими  странами,  Болгария  продлила  сроки  выплаты
по  кредитам  семи  государствам  континента.
 Экономическая  помощь  Чехословакии  африканским  стра¬
нам  только  за  1985  год  составила  1,2  млрд,  крон  61.  В  рамках
безвозмездной  помощи  Эфиопии  Чехословакия  предоставила
в  1984  году  на  20  млн.  крон  продовольственных  и  про¬
мышленных  товаров,  лекарственных  средств  и  медицинского
оборудования,  грузовых  автомобилей  и  другой  транспортной
техники.
 Польский  комитет  солидарности  со  странами  Азии  и  Афри¬
ки  собрал  в  1984  году  в  помощь  Эфиопии  свыше  20  млн.  зло¬
тых  62.  Советские  и  польские  летчики  на  вертолетах  и  само¬
летах  совместно  осуществляли  эвакуацию  населения  из  зон
бедствия  в  районы  с  благоприятными  природными  условиями.
С  июня  1985  года  они  обслуживали  „воздушный  мост”,  соеди¬
няющий  через  Абиссинское  нагорье  порт  Ассаб  на  востоке
Эфиопии  с  районом  Гамбелы  на  западе.  Летчики  советского
авиаотряда  с  ноября  1984  по  июнь  1985  года  совершили  в  Эфио¬
пии  более  10  тыс.  полетов  и  эвакуировали  более  110  тыс.  че¬
ловек  63.
 Оценивая  помощь  социалистических  стран,  Генеральный
секретарь  ЦК  Рабочей  партии  Эфиопии  Менгисту  Хайле  Мариам
сказал:  „Совершенно  бесполезно  сравнивать  помощь  Запада
с  помощью  социалистических  стран.  Именно  благодаря  эконо¬
мической  помощи,  оказанной  Эфиопии  Советским  Союзом  и
другими  социалистическими  странами  за  последнее  десятиле¬
тие,  наша  страна  смогла  достичь  большего  прогресса,  чем  за
40  лет,  предшествовавших  революции”64.  Вице-президент
Республики  Сьерра-Леоне,  говоря  о  проблемах  развития  афри¬
канских  стран  и  о  роли  экономической  помощи  социалисти¬
ческих  государств,  заявил:  „В  настоящее  время  Африка  стре¬
мится  решить  трудные  социально-экономические  проблемы,
которые  стоят  перед  нашим  континентом,  столетиями  стра-
 60

давшим  от  колониальной  эксплуатации  и  грабежа.  Стремясь
удовлетворить  духовные  и  материальные  потребности  нашего
народа  путем  достижения  социального  прогресса,  мы  в  разви¬
вающихся  странах  высоко  оцениваем  братскую  солидарность
Советского  Союза  и  других  социалистических  стран.  Мы  имеем
все  основания  твердо  полагаться  на  их  дальнейшую  помощь,
поскольку  они  являются  союзниками  всех  угнетенных  наро-

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
 Специальная  сессия  Генеральной  Ассамблеи  ООН,  посвященная
рассмотрению  социально-экономического  кризиса  африканских
стран,  завершила  свою  работу  принятием  „Программы  дейст¬
вий  ООН  по  экономическому  развитию  и  восстановлению  Аф¬
рики  на  1986—1990  годы”.  Несмотря  на  возражения  западных
держав,  в  ней  была  отмечена  важная  роль  государственного
сектора  в  преодолении  отсталости  и  слаборазвитости  африкан¬
ских  экономик  и  подчеркнута  необходимость  совершенство¬
вания  и  рационализации  государственных  предприятий.
 Вместе  с  тем  в  программе  делается  упор  на  расширение
сельскохозяйственного  производства,  и  особенно  продоволь¬
ственного,  которое  должно  стать  приоритетной  задачей  нацио¬
нальной  стратегии  развития  африканских  стран  на  ближайшие
15  лет.  Рост  производительности  в  сфере  сельскохозяйственного
производства,  отмечается  в  программе,  должен  происходить
за  счет  существенного  увеличения  объема  инвестиций,  восста¬
новления  плодородия  обрабатываемых  земель,  совершенст¬
вования  политики  цен,  развития  механизации  и  системы  науч¬
но-исследовательских  изысканий  и  т.  д.
 Однако  в  центр  сельскохозяйственной  политики  афри¬
канских  стран  программа  выдвигает  мелкого  производителя.
Такая  альтернатива  развития  сельскохозяйственного  произ¬
водства  в  африканских  странах  упорно  навязывалась  империа¬
листическими  державами  еще  до  начала  специальной  сессии,
и  факт  включения  данного  концептуального  подхода  к  решению
острейшей  проблемы  африканских  экономик  свидетельству¬
ет,  что  в  конечном  итоге  западные  державы  взяли  верх  над
молодыми  национальными  государствами  континента.
 Серьезным  недостатком  принятого  документа,  отмеченным
в  совместном  заявлении  делегаций  ряда  социалистических
стран,  является,  по  существу,  игнорирование  социальных  про¬
блем  при  выработке  рамок  экономического  развития  Африки
на  указанный  период.  Кроме  того,  в  программе  лишь  мимо¬
ходом  освещается  роль  внешних  факторов,  тормозящих  и
дестабилизирующих  процесс  социально-экономического  раз-
 62

вития  континента.  Никаких  рекомендаций  в  этой  области  не
сделано.  В  целом  документ  страдает  непоследовательностью  и
однобокостью  как  в  трактовке,  так  и  рекомендациях,  касаю¬
щихся  важнейших  проблем  африканских  стран.  В  нем  не  учтены
многие  принципиальные  положения,  связанные  с  созданием
здорового  климата  в  сфере  всей  системы  международных
отношений,  одобренных  в  решениях  целого  ряда  сессий  Гене¬
ральной  Ассамблеи  и  Конференции  по  торговле  и  развитию  ООН.
 Выше  указывалось,  что  африканские  страны  обратились
к  международному  сообществу  с  просьбой  о  выделении  им
ежегодно  дополнительной  помощи  в  размере  9,1  млрд.  долл.
Принимая  во  внимание  все  возрастающий  отток  капиталов
из  Африки  на  Запад  в  виде  погашения  внешней  задолженности,
прибылей  международных  монополий,  платежей  за  услуги  и
потерь  экспортных  доходов  в  результате  неэквивалентной
торговли  и  т.  д.,  запрошенный  объем  дополнительных  финан¬
совых  средств  представляется  весьма  скромным.  Мало  того,
африканские  государства  выразили  готовность  взять  на  себя
значительные  встречные  обязательства.  „Мы  примем  меры,  —
говорится  в  докладе  ОАЕ,  —  чтобы  укрепить  программы  сти¬
мулирования,  пересмотреть  политику  государственных  капи¬
таловложений,  усовершенствовать  управление  экономикой,  в
том  числе  укрепить  дисциплину  и  повысить  эффективность
использования  ресурсов”66.
 Однако  делегаты  западных  стран  в  ходе  выступлений  выра¬
зили  категорический  протест  против  фиксирования  конкретных
сумм  помощи.  Представитель  США  Дж.  Рид  заявил:  „Обязатель¬
ствам  не  место  на  этой  сессии”  67.  Отказ  империалистических
держав  взять  на  себя  конкретные  обязательства  перед  лицом
всего  международного  сообщества  не  вызывает  удивления.  Вся
предсессионная  кампания  на  Западе  указывала  на  то,  что  им¬
периалистические  державы  во  главе  с  США  всячески  стремились
вывести  диалог  с  африканскими  странами  из-под  эгиды  ООН.
Вместе  с  тем  было  совершенно  ясно,  что  Запад,  пользуясь  тяже¬
лым  положением  континента,  намеревается  навязать  свои  усло¬
вия  дальнейшего  развития  экономических  отношений,  осо¬
бенно  кредитно-финансовых,  как  по  линии  многосторонних
(например,  через  МВФ,  МБРР,  ЕФР  и  ЕИБ,  региональные  бан¬
ки)  ,  так  и  двусторонних  связей.
 Последовавшие  за  спецсессией  Генеральной  Ассамблеи
ООН  события  показывают,  что  массированное  давление  на
африканские  страны  продолжается.  Ряд  стран  (Гана,  Мадагас¬
кар,  Уганда,  Мозамбик  и  др.)  вынуждены  были  пойти  на  ли¬
берализацию  своего  торгово-экономического  режима  взамен
 63

на  кредиты  МБРР.  Конечно,  еще  рано  делать  окончательные
выводы,  но  налицо  определенный  сбой  в  процессе  экономи¬
ческой  деколонизации  Африканского  континента.
 Сомнительны  и  рецепты,  навязываемые  африканским
странам  империализмом.  Прежде  всего  следует  указать  на  их
оторванность  от  африканских  реалий.  Широко  пропагандируе¬
мые  апологетами  империализма  „приватизация”  и  „политика
открытых  деверей”,  как  свидетельствует  опыт  многих  разви¬
вающихся  стран,  оказываются  далеко  не  панацеей  от  всех  бед,
а  тем  более  в  решении  проблем  массовой  нищеты  и  голода.
 В  1986—1987  годах  экономическая  ситуация  во  многих
странах  Тропической  Африки  продолжала  ухудшаться.  Некото¬
рые  из  них  (Кот-д’Ивуар,  Замбия  и  др.)  взбунтовались  против
навязанной  им  МВФ  —  МБРР  политики  структурной  перестрой¬
ки,  которая  вместо  ожидаемого  положительного  экономиче¬
ского  эффекта  принесла  лишь  резкое  ухудшение  уровня  жизни
населения  этих  государств.
 Деградация  социальной  обстановки  поставила  под  угрозу
само  существование  политических  режимов  в  странах,  охва¬
ченных  структурной  перестройкой.  Финансовые  средства,  обе¬
щанные  Западом  для  поддержания  реформ  и  смягчения  их
последствий,  были  предоставлены  далеко  не  в  тех  размерах,
которые  ожидались.  Мало  того,  приток  двусторонней  эконо¬
мической  помощи  из  ряда  стран  Запада  даже  несколько  сокра¬
тился  (например,  из  США).
 По-прежнему  острой  остается  проблема  внешней  задолжен¬
ности.  Большинство  африканских  стран  пребывают  в  состоя¬
нии  бесконечных  переговоров  с  донорами,  пытаясь  добиться
облегчения  долгового  бремени.  С  1980  по  1986  год  22  страны
Тропической  Африки  82  раза  проходили  через  мучительные
процедуры  пересмотра  сроков  платежей  по  коммерческому
и  официальному  долгам.  Однако  парадоксальным  результатом
этих  переговоров  является  не  облегчение,  а  возрастание  груза
внешней  задолженности.  По  данным  Секретариата  ООН,  вы¬
платы  только  по  процентам,  составлявшие  в  1978  году
1  млрд,  долл.,  выросли  к  1986  году  до  4  млрд,  долл.;  если  же
принять  во  внимание  все  платежи  по  внешней  задолженности
(включая  амортизационные),  то  ситуация  окажется  еще  более
драматичной.  Так,  если  их  доля  от  экспортных  доходов  в  конце
70-х  годов  составляла  примерно  15%,  то  к  1986  году  она  уже
достигла  36,  а  в  1988  году,  по  прогнозам  МВФ,  должна  пре¬
высить  38%  68.
 „Запланированного”  МБРР  улучшения  условий  внешней
торговли  для  стран  Тропической  Африки  также  не  произошло.
 64

Из-за  продолжающегося  падения  цен  на  сырьевые  товары  по-
купательнаяя  способность  экспорта  африканских  стран  непре¬
рывно  сокращалась.  В  результате  они  вынуждены  были  свер¬
нуть  импортные  поставки,  необходимые  для  расширения  произ¬
водства  и  обеспечения  поступательного  экономического  раз¬
вития  промышленных  товаров.
 Мировая  общественность  с  тревогой  наблюдает  за  события¬
ми  в  странах  Тропической  Африки.  Все  чаще  раздаются  требо¬
вания  принять  необходимые  меры  в  области  международных
отношений,  чтобы  обеспечить  нормальные  условия  для  развития
африканских  государств.  В  частности,  активно  дебатируется
вопрос  об  урегулировании  проблемы  внешней  задолженности.
При  этом  в  поисках  приемлемой  формулы  принимают  участие
не  только  официальные  круги  и  представители  международных
организаций,  но  и  коммерческие  банки.  Последние,  правда,
не  дожидаясь  окончательного  решения  правительств  западных
держав,  активно  торгуют  долговыми  обязательствами  разви¬
вающихся  стран,  продавая  их  по  цене,  составляющей  от  70
до  10%  стоимости  долга.
 Стал  широко  использоваться  обмен  долговых  обязательств
развивающихся  стран  на  часть  акционерного  капитала  нацио¬
нальных  и  государственных  компаний,  подлежащих  привати¬
зации.  Подобная  формула  может  решить  часть  проблемы,  но
она  несет  в  себе  и  определенную  опасность,  особенно  для  афри¬
канских  стран,  где  национальный  капиталистический  сектор
очень  незначителен  и  для  обмена  может  быть  предложена  лишь
государственная  собственность.  Хотя  масштабы  операций  по
обмену  долговых  обязательств  на  акционерный  капитал  в
Африке  пока  еще  очень  скромные,  последствия  для  этой  группы
развивающихся  стран  могут  оказаться  более  серьезными,  чем
для  Латинской  Америки  и  Азии.  Кроме  государства,  в  большин¬
стве  стран  Африки  пока  еще  нет  другой  экономической  силы,
способной  противостоять  конкуренции  со  стороны  иностранного
капитала.
 Африканские  страны  делают  все  возможное,  чтобы  сохра¬
нить  контроль  над  ходом  событий.  Им  оказывают  всемерную
поддержку  другие  освободившиеся  государства,  которые  в
своих  программных  документах  в  качестве  приоритетной  задачи
называют  урегулирование  социально-экономического  кризиса
на  Черном  континенте,  отказываются  в  пользу  африканских
стран  от  своей  части  финансовых  средств  из  льготных  между¬
народных  фондов  (например,  Индия  отказалась  в  пользу  стран
Тропической  Африки  от  получения  экономической  помощи
из  фонда  структурной  перестройки  МВФ  и  т.  д.).
 65

Многочисленные  факты  свидетельствуют  о  том,  что  нынеш¬
ний  этап  развития  отношений  между  Севером  и  Югом  имеет
свои  отличительные  особенности.  Он  характеризуется  резко
усилившейся  координацией  внешнеэкономической  деятельности
империалистических  держав  в  отношении  развивающихся  госу¬
дарств,  имеющей  в  качестве  основной  задачи  ускорение  капи¬
талистического  развития  Юга  за  счет  стимулирования  рыночных
факторов.  Этому  призвана  содействовать  вся  система  дву-
и  многосторонних  связей  мирового  капиталистического  хозяй¬
ства,  включая  ряд  подразделений  ООН,  например  ПЮОН.
 В  свою  очередь,  Юг  переживает  глубокие  кризисные  явле¬
ния,  среди  которых  следует  назвать  внешнюю  задолженность
и  сокращение  внешней  торговли.  Реагируя  на  ситуацию,  моло¬
дые  государства  перестраивают  тактическую  линию  борьбы  за
обеспечение  своего  равноправного  положения  в  международных
экономических  отношениях.  Позитивным  моментом  является
то,  что  развивающиеся  государства,  несмотря  на  социально-
экономическую  дифференциацию  и  на  различную  тяжесть  эконо¬
мических  трудностей  в  каждом  из  них,  оказались  способными
на  проявления  интернационализма  и  солидарности  в  отношении
наиболее  пострадавших  в  ходе  последних  кризисов  капитали¬
стического  хозяйства  стран  Тропической  Африки.

ПРИМЕЧАНИЯ
 1  Правда.  -  1986.  -  25  мая.
 3 	ТЬе  \Уог1й  Вапк.  То\уагйз  ЗизГатей  1)еуе1ортепГ  ш  ЗиЬ-ЗаЬагап  АГпса.
А  1отГ  Ргор-аш  оГ  Асйоп.  -  \Уа$Ь.,  1984.  -  Р.  58-61.
 3 	Ш.  У^огкйф  Рарег  оп  (Ье  СгШса1  Есопопйс  ЗКиаПоп  т  АГпса.  ЗиЪпш-
зюп  Ьу  ГЬе  ОгдатгаИоп  оГ  АГпсап  11ш1у  (ОА1Д.  -  1986.  -  1ап.  1.  -
Р.  5.
 4 	ТйпЬегШсе  Ь  АГпса  т  Спзёз.  ТЬе  Саизез,  ГЬе  Сигез  оГ  ЕпуйоптепЫ
Вапкгирсу.  -  Ь.,  1985.  -  Р.  111,106.
 5 	Подсчитано  по:  РАО  РгойисНоп  УеагЬоок.  -  Уо1.  37;  1984.  -  РАО
МопГЫу  Ви11еНп  оГ  ЗГайаНса  (Коше)  -  1985.  -  Арг.  -  Ыоу.
 6 	1МР.  \Уог1й  Есопопйс  ОиПоок.  Арг.  1985.  -  \УазЬ.,  1985.  Данные  1МР
исключают  ЮАР  и  Нигерию.
 7 	Ш.  5ШйШса1  УеагЬоок  1982.  -  N.  У.,  1985.  -  Р.  191-208.
 *  1МР.  \Уог1й  Есопопйс  ОиПоок.  Арг.  1985.  -  \УазЬ.,  1985.  -  Р.  51,  53,
79,  85.  Исключая  ЮАР  и  Нигерию.
 9 	ТЬе  ЖжЫ  Вапк.  \Уог1й  ОеЫ  ТаЫеа  1985-1986  ей  Шоп.  -  \УазЬ.,  1986.  -
Р.  27.
 10 	Ш.  \Уог1й  Есопопйс  8игуеу  1986.  СиггепГ  Тгепйз  апй  Ро1Шсз  т  1Ье
\Уог1й  Есопоту.  -  N.  У.,  1986.  -  Р.  149.
 11 	1ЛЧ1СЕР.  ТЬе  84аГе  оГ  1Ье  \Уог1й’з  СЫМгеп:  1985.  -  Ь.,  1985.
 13 	С.  А.  1ЛЧ.  СоюрегаПоп  Ъе№ееп  1Ье  11ш1ес1  N811008  апй  1Ье  ОдопкаНоп
оГ  АГпсап  1Ьй4у.  -  N.  У.,  1985.  -  ЗерГ.  20.  -  Р.  12.
 13 	С.  А.  1ЛЧ.  Ргоу18Юпа1  УегЬаНт  Кесогй  оГ  1Ье  ЗЬйу  -  ЗеуепГЬ  МееГш^.  -
N.  У.,  1985.  -  N0^  8.  -  Р.  161.
 14 	1Ьк1.-Р.  46.
 15 	ТЬе  \Уог1й  Вапк.  Ассе1ега4ей  Оеуе1ортеп4  т  8иЬ-8аЬагап  АГпса.  Ап
Адепйа  Гог  Асйоп.  -  \УазЬ.,  1983.  -  Р.  2,11-12.
 14  См.  Ленин  В.  И.  Империализм,  как  высшая  стадия  капитализма  //
Поли.  собр.  соч.  -  Т.  27.  -  С.  386,  397.
 17 	ЕСА.  МоЬШгаНоп  оГ  ОошезНс  Кеаошгсеа.  Е/СЫ/.  14/УNК..  187.  -  АйсНз
АЬаЬа,  1971.  -  Р.  19.
 18 	Ш.  \Уог1й  Есопопйс  8игуеу  1986.  -  N.  У.,  1986.  -  Р.  49;  ШСТАО.
МопГЫу  СоттойИу  Рпсе  Ви11е(т;  II.  N.  Моп(Ь1у  ВиИеНп  оГ  ЗШЁаНсз.  -
1986.  -  Бес.
 19 	ТЬе  \Уог1й  Вапк.  №огк1  Оеуе1ортеп(  Керог*  1986.  ТЬе  НезИап!  Кесоуегу
апй  РгозресГз  Гог  ЗизГатей  Сго\у1Ь.  Тгайе  апй  Рлсш^  РоЬсЁез  т  \Уог1й
А^гюиКиге.  -  \УазЬ.,  1986.  -  Р.  73.
 30 	Подсчитано  по:  1МР.  Ва1апсе  оГ  РаутепЁз  ЗШЁаНса.  Уо1.  36.  УеагЬоок,
раг!  2.  -  \УазЬ.,  1985.  -  Р.  68,  52,  54;  1Ж  СТС.  Тгепйз  апй  1а8иеа  т
Рогедо  ОЁгес!  1пуез4теп1  апй  Ке1а(ей  Р1о\уз.  -  N.  У.,  1985.  -  Р.  93,95.
 31 	1паШи(е  Гог  1п1егпа1юпа1  Есо  полисе.  8ресЁа1  КерогГз.  5  АГпсап  ОеЬ(
апй  Ртапств.  Ей.  Ьу  ЬапсазГег  С.  апй  \УШ1атзоп  I.  -  \УазЬ.,  1986.  -
Р.  116-117.
 67

21
 II.  8.  Рогеда  РоЬсу  апй  *Ье  ТЫгё  УУогИ:  А^епйа  1985-1986.  Ес1.  Ьу
8е\уе11  I.  IV.,  РетЬе^  К.  Е.,  Ка11аЬ  V.  -  ЧУавЬ.,  1985.  -  Р.  98.
 23 	1Ь1А.  -Р.  99.
 24 	У/еЛ  АГпса.  -  1985.  -  8ер*.  9.  -  Р.  1853-1854.
 25 	АГпса  КероП  О*.  V.).  -  1985.  -  Мау  -  1ипе.  -  Р.  31.
 26 	Вимпезв  \Уеек.  -  1985.  -  8ер*.  23.  -  Р.  108.
 27 	АГпса  КероП.  -  1985.  -  Мау  -  1ипе.  -  Р.  31.
 28 	АГпса  КероП.  -  1986.  -  1и1у  -  Аи§.  -  Р.  70.
 29 	См.  ОЕСБ.  Оеуе1ортеп*  Со-орега*юп.  ЕГГоНз  апё  РоЬаез  оГ  *Ье  МешЬегз
оГ  Оеуек>ртеп*  АзяНалсе  СотпйИее.  1984  Кепеуу.  -  Р.,  1984.  -  Р.  24.
 30 	ВоагЛз  оГ  Соуегпогз.  1985  Аппиа!  МееИп^.  8еои1,  КериЫк  оГ  Когеа.
1ВКБ/1РС/ША/1МР.  Ргез«;-Ке1еазе  N0  13.  -  1985.  -  Ос*.  8.
 31 	Рассчитано  по:  ОЕСБ.  СеодгарЫса1  013*пЬи*кж  оГ  РшапсШ  Рктз  *о
Оеуе1орщ8  СоипГпез.  -  Р.,  1981,1986,1987.
 32 	Яундские  конвенции  были  заключены  в  1963  и  1970  годах;  Ломей¬
 ские  -  в  1975,1980  и  1985  годах,  каждая  сроком  на  пятьлет.
 33 	„Стабэкс”  -  специальный  фонд  стабилизации  экспортных  доходов
стран  АКТ;  „Сисмин”  -  фонд  компенсационного  финансирования.
„Сисмин”  воздействует  на  экспортные  доходы  стран  АКТ  не  прямо,
а  косвенно,  путем  поддержания  определенного  уровня  производства
и  экспорта  в  страны  „Общего  рынка”  минерального  сырья  из  госу¬
дарств  АКТ.
 34 	Цит.  по:  Капица  Л.  М.  ЕЭС:  новые  формы  эксплуатации  развивающих¬
ся  стран.  -  М.,  1985.  -  С.  31.
 35 	1п*егпа*юпа1  Рщапсе  Согрога*юп.  Аппиа1  КероП.  -  \УазЬ.,  1980-1985.
34  ТЬе  \УогЫ  Вапк.  Ршапсщв  АфиПтеп*  т*Ь  СпотГЬ  т  8иЪ-8аЬагап  АГ¬
пса,  1986-1990.  КероП  N0  6082.  -  N.  V.,  1986.  -  Р.  33-36.
 37  ТЬе  Есотмтз*.  -  1986.  -  Арг.  21.  -  Р.  69.
 33  ШСГАО.  НапёЬоок  оГ  1п*ета*юпа1  Тгаёе  аш1  Оеуек)ртеп*  $(а(ййсз.
1984  8ирр1ешеп*.  -  N.  V.,  1984.  -  Р.  14.
 39 	ЦМР.  1п*егпа*юпа1  РтапсЫ  8*а*1з*1с8.  8ирр1етеп*  оп  Ои*ри*  8*а*1з*1сз
ОУазЬ.).  -  1984.  -  N0  8.  -  Р.  46-49.
 40 	Интернационализация  капиталистического  хозяйства  и  международ¬
ные  экономические  отношения.  -  Киев,  1983.  -  С.  21.
 41 	(Ж.  СТС.Тгап5па*юпа1Согрога*юп5т\УогкЮеуе1оршеп*.ТЬц(15ихуеу.  -
N.  V.,  1983.  -  Р.  46.
 42 	Ш.  \УогИ  Есопопнс  8шуеу  1987.  -  N.  V.,  1987.  -  Р.  93.
 43 	ШЮО.  АГпса  ш  Радигез.  ШГОО/15/517.  -  У1еппа,  1985.  -  ТаЫе  7.
 44 	АГпса  КероП.  -  1985.  -  8ер*.  -  Ос*.  -  Р.  33.
 45 	АГпса  Етегдепсу  КероП.  (К  V.)  -  1985.  -  1и1у.  -  Р.  4-5.
 46 	1ЬИ. 	^
 47 	А  Дот*  Ргсуес*  оГ  *Не  СоипсД  оп  Рогещп  КеЫюпз  ап<1  те  Оуегзеаз  Ое-
уеЬршеп*  СоипсУ.  Сотрас*  Гог  АГпсап  Оеуе1ортеп*.  КероП  оГ  *Ье
Сотш1**ее  оп  АГпсап  Оеуе1ортеп*  8*га*ев1ез.  -  Вегке1у  (СаЬГопш),
 1985. 	-  Р.  12,16-20.
 43  СЭВ  и  Африка.  Сотрудничество  стран  —  членов  СЭВ  с  развивающимися
государствами  Африканского  континента.  Секретариат  СЭВ.  —  М.,
 1986. 	-  С.  5  (далее:  СЭВ  и  Африка...).
 49 	Там  же.  -  С.  13.
 50 	Там  же.  -  С.  23-25.
 51 	Там  же.  -  С.  25-46.
 68

52 	Там  же.
 53 	Там  же.-С.  47-48.
 54 	Там  же.  -  С.  50.
 55 	Там  же.  -  С.  46-47.
 56 	Там  же.  -  С.  48-53.
 57 	Там  же.  -  С.  55-56.
 “  Там  же.  -  С.  54-57.
 59 	СБК.  Регтапеп(  Шхзюп  (о  (Не  Ш.  8(а(етеп(  Ьу  (Не  Кергевеп(а(ке
оГ  (Не  СОК  Мг.  Сегй  Коептд,  Берику  М1шв(ег  о?  Рогейдп  АГСш  а(  (Не
8рес1а1  8еш>п  оГ  (Не  Ш  С.  А.  оп  (Не  СгШса1  Ееопопис  8Киа(оп
т  АГпса.  -  N.  V.,  1986.  -  Р.  7.
 60 	Рге88-Ке1еаве.  Регтапеп(  Мшюп  о(  (Не  Реорк’в  КериЫк  оГ  Витала
(о  (Не  Ш.  8(а(етеп(  Ьу  Н.  Е.  Мг.  Со(веу  Ь.,  Бери(у  М1шв(ег  оГ  Рогефп
А(1ш,  Неа<1  о(  (Не  Бекф^юп  о(  (Не  РКВ  (о  (Не  ТЫг(ееп  8рес1а1  8ешоп
оГ  (Не  С.  А.  оГ  (Не  Ш  оГ  (Не  СгШса1  Есопопйс  8Киа(юп  т  АШса.  -
 N.  V.,  1986.  -  Аппех.  -  Р.  6.
 61 	Регтапеп(  М|пюп  оГ  (Не  СгесНо8к>уак  8оааИа(  КериЫк  (о  (Не  Ш.
8(а(етеп(  Ьу  НеаЙ  о(  (Не  Ое1ева(юп  о(  (Не  С8К,  Н.  Е.  Мг.  8(еГап  Мипл,
Бери(у  Мйййег  Гог  Рогефп  Абш,  а(  (Не  8рес1а1  8ешоп  оГ  (Не  Ш  оп
(Не  Сп(ка1  Есопотк  8Киа(юп  ш  АГпса.  -  N.  У.,  1986.  -  Р.  5.
 62 	СЭВ  и  Африка...  -  С.  63-64.
 63 	Там  же.  -С.  62.
 64 	Там  же.  -  С.  64.
 65 	Там  же.  -  С.  62.
 66 	ОАЧ/ЕСА.  АГпса’з  8иЬтшюп  (о  (Не  8реоа1  8е$$юп  оГ  (Не  ШСА.  оп
АГпса’в  Есопотк  апЛ  8оаа1  Спш.  Уо1.  I.  -  АЛ<Н$  АЬаЬа,  1986.  -  Р.  25.
 67 	Ш.  Рге88-Ке1еаве.  -  N.  V.,  1986.  -  Мау  27.
 63  Ш.  \Уог1Л  Еоопотгс  8игуеу  1987.  -  N.  V.,  1987.  -  Р.  95.

Научно-популярная
 Лариса  Михайловна  Донская
 „ТРОЯНСКИЙ  КОНЬ"
ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ
ФИЛАНТРОПИИ
 Редактор  В.  Н.  Морозов
Оформление  художника  А.  М.  Павлова
Художественный  редактор  С.  С.  Водчиц
Технический  редактор  Я.  П.  Новикова
КорректорА  А.  Волошина
 ИБ  №1393
 Сдано  в  набор  16.05.88.  Подписано  в  печать
06.10.88.  А  04784.  Формат  84  X  108‘/„.
Буьвга  офсетная  №  1.  Гарнитура  Пресс-Роман.
Печать  офсетная.  Уел.  печ.  л.  3,78.  Уел.
кр.-отт.  4,00.  Уч.-изд.  л.  3,99.  Тираж  9200  экэ.
Заказ  №  485.  Цена  15  коп.  Изд.  №  16  -  з/86.
 Издательство  „Международные  отношения’'
107078,  Москва,  Садовая-Спасская,  20
 Московская  типография  №  8
Союзполиграфпрома
при  Государственном  комитете  СССР
по  делам  издательств,  полиграфии
и  книжной  торговли
101898,  Москва,  Центр,
Хохловский  пер.,  7

Донская  Л.  М.
 Д  67  „Троянский  конь”  империалистической  филантро¬
пии.  —  М.:  Междунар.  отношения,  1988.  —  72  с.
 13ВЫ  5-7133-0042-0
 Кризис  мирового  капиталистического  хозяйства  начала
80-х  годов  болезненно  отозвался  на  государствах  Африки.
Положение  усугубилось  небывалой  долголетней  засухой.
На  большом  фактическом  материале  с  использованием
международных  документов  и  статистики  раскрыты  под¬
линные  масштабы  трагедии.  Помощь  народам  Африки  приш¬
ла  с  двух  сторон.  Империалистические  круги  Запада  напра¬
вили  деятельность  филантропических  фондов  и  организаций
на  то,  чтобы  повернуть  развитие  освободившихся  государств
на  капиталистический  путь.  Этим  попыткам  противопо¬
ставлена  бескорыстная  помощь  мирового  социалистического
содружества.
 Для  широкого  круга  читателей,  интересующихся  про¬
блемами  развивающихся  стран.
 д  0604000000-063
003  (01)-88
 КБ  -20-  11  -  1988
 ББК  65.5

ВНИМАНИЮ  ЧИТАТЕЛЕЙ!
 В  издательстве  „Международные  отношения  ”  в  1989  году
выходит  в  свет  книга
,,Перестройка  и  современный  мир  ”.
 Работа  написана  коллективом  известных  советских
ученых,  среди  которых  А.  Г.  Аганбегян,  Т.  Т.  Тимофеев,
Э.  В.  Клопов,  Л.  А.  Гордон  и  др.
 Импульсом  к  ее  написанию  послужили  принципиальные
изменения,  происшедшие  в  сознании  советской  и  мировой
общественности  под  влиянием  идей  XXVII  съезда  КПСС,
XIX  Всесоюзной  партконференции.
 В  книге  впервые  в  советской  литературе  вниманию  чи¬
тателей  предлагается  нетрадиционный  комплексный  анализ
причин  застоя  в  экономике  и  картины  происходящей  в  СССР
перестройки  глазами  советских  и  зарубежных  специали¬
стов.  Делается  попытка  заглянуть  в  будущее,  дать  прогноз
развития  процессов  структурной  перестройки  в  СССР,  в  дру¬
гих  социалистических  странах.  Впервые  дается  экономико¬
статистический  обзор  состояния  и  перспектив  развития
всемирного  хозяйства  и  места  в  нем  стран  социализма.

•  •  •  •
 15  коп-
 „„„„о  СП-
 6°'"’и'..ц«Я  »И‘а'
 »лиро'
 I  С  пи~ 	СТИ..-  ,ю  мда.  .-■  ПООТИ0ОПОС-
 	О 	ВсСойР  сторо^  аци.
 р;еГ>
 авипи  и®  ств  иа
 ж^*?  г-»-*  *
 ^  р“»с-  =  “рч;Гм^вого  и
 6еСК°Ре«о™  .с**""
 „Ионеско