РОССИЙСКАЯ
АКАДЕМИЯ НАУК
ПРОБЛЕМЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
И РАЗВИТИЯ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
В КНР
МОСКВА
2007

УДК 338.2
ББК65.5(5Кит)
П78
Рецензенты:
д.э.н., проф. Э.П. Пивоварова, д.э.н. В.И. Шабалин,
к.э.н. И.Б. Шевель
Ответственный редактор
д.э.н. И.Н. Наумов
Составитель
к.п.н. П.Б. Каменное
Работа выполнена при поддержке
Российского гуманитарного научного фонда (проект № 07-02-02005а)
Проблемы экономического роста и развития
производительных сил в КНР / Отв. ред. И.Н.Наумов / Сост. П.Б. Каменнов. М.:
Институт Дальнего Востока РАН, 2007. 184 с.
В сборнике статей рассматриваются проблемы выработки и
реализации экономической стратегии КНР, создания в стране основ
индустриальной базы, осуществления в Китае всенародной индустриализации в
период «большого скачка» и последующего возвращения к научно
обоснованному перспективному планированию экономического и
социального развития. Анализируются пути перехода КНР от плановой
экономики к экономике смешанного типа, основанной на сочетании
различных форм собственности: государственной, коллективной, частной,
индивидуальной, акционерной, иностранного капитала и др.
Работа содержит обзор состояния и перспектив развития ряда
отраслей, главным образом, промышленности, включая мероприятия по их
реструктуризации, техническому перевооружению и повышению
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
ISBN 978-5-8381-0131-0 ББК 65.5 (5 Кит)
© Коллектив авторов, 2007.
© Институт Дальнего Востока РАН, 2007.

СОДЕРЖАНИЕ
Островский А. В.
Предисловие 4
Наумов И.Н
Проблемы формирования и реализации стратегии
экономического и социального развития Китая 9
Коледенкова Н.Н.
Черная металлургия 43
Коледенкова Н.Н.
Машиностроительный комплекс 60
Муромцева З.А.
Легкая промышленность 75
Каменное П. Б.
Военно-промышленный комплекс 102
Петухов И. А.
Перспективы создания единой общекитайской
электроэнергосистемы 126
Петухов И.А.
Зоны развития высоких технологий 139
Кранина К И.
Влияние экологического фактора на развитие
экономики 155

ПРЕДИСЛОВИЕ
Нарастающая экономическая мощь Китая уже достаточно
очевидна. Об этом может свидетельствовать
конкретный пример влияния на международный финансовый рынок
Шанхайской фондовой биржи - не самой большой по объему сделок
по мировым меркам. Стоило в феврале 2007 г. произойти
резкому падению котировок ценных бумаг на Шанхайской фондовой
бирже, явившемуся следствием намерений руководства КНР
навести порядок на китайских фондовых биржах, и сразу же
практически на всех мировых фондовых биржах начался обвал.
Конечно, здесь можно говорить о случайностях и совпадениях, но,
на наш взгляд, в этом ярко проявились современные тенденции
развития мировой экономики, где Китай в последние годы
выходит на ведущие роли.
Прошло уже более 25 лет с начала экономической реформы в
КНР и около 15 лет - в РФ, можно подвести первые итоги. Надо
сказать, что сравнение результатов реформ в России и в Китае —
как по темпам экономического роста, так и по производству
натуральных показателей — пока явно не в пользу российской
модели. Можно по-разному относиться к реформам в Китае, но
очевидна одна вещь — в результате реформы экономической системы
Пекин добился огромных успехов в развитии народного хозяйства,
в отличие от России. В 1990 г. объем ВВП КНР составлял 60% от
ВВП России, но через 13 лет это соотношение приняло обратный
характер, и российский ВВП составляет 60% китайского.
В начале XXI в. Китай по-прежнему продолжает развивать
экономическую реформу. В результате последовательного
выполнения ее задач Китай к 2050 г. должен реализовать такие
стратегические цели социально-экономического развития, как
осуществление всесторонней социалистической модернизации,
необходимой для достижения зрелости социально-экономического
развития; значительное повышение статуса страны на
международной арене и выход на первое место в мире по совокупной
государственной мощи; выход в ряды стран со средним уровнем
4

объема ВВП на душу населения; создание зажиточной жизни для
народа; превращение страны в мощное государство с высоким
уровнем материальной, правовой и духовной цивилизации.
Программа экономического развития Китая в целом состоит
из трех этапов. Первые два были пройдены еще в XX в.
Основной задачей первого этапа была модернизация народного
хозяйства, второго - реализация стратегических целей. В 1996 г.
в Китае началась 9-я пятилетка, которая ознаменовала собой
начало третьего этапа социально-экономического развития
страны. Весь третий этап разделен на три стадии: 1) 1996-2010 гг.;
2) 2011-2030 гг.; 3) 2031-2050 гг. На первой стадии к 2010 г.
были поставлены следующие задачи: в основном провести
индустриализацию, создать совершенную систему социалистической
рыночной экономики, развивать связи с мировой экономикой,
по доходам на душу населения выйти на уровень стран с
доходами ниже среднего уровня, народ должен стать более зажиточным
по сравнению с обществом "малого благоденствия", а по
совокупной государственной мощи Китай должен выйти на 4-е место
в мире. На второй стадии развития к 2030 г. КНР должна
завершить индустриализацию, постепенно осуществлять
модернизацию, создать конкурентную экономическую систему, по
доходам на душу населения выйти на уровень стран с доходами выше
среднего уровня, народ должен стать сравнительно зажиточным,
а по совокупной государственной мощи Китай должен выйти на
2-е место в мире. На третьей стадии к 2050 г. страна должна на
основе результатов социально-экономического развития,
достигнутых на первом и втором этапе, исходя из реальностей
международной обстановки и уровня своего экономического развития,
полностью реализовать намеченные стратегические цели и задачи
социально-экономического развития страны, обогнать по
экономической мощи США и выйти на первое место в мире.
Если на первом этапе основной задачей регулирования
экономической структуры были восполнение различного рода
дефицитов и ликвидация народнохозяйственных диспропорций, то в
настоящее время основной задачей является всестороннее и
стратегическое регулирование. За 20 с лишним лет экономической
реформы повысился как уровень развития производительных сил,
так и комплексная мощь Китая. Возросла эффективность
системы снабжения, произошло развитие инфраструктуры, постепен-
5

но исчез дефицит основных видов сельскохозяйственной
продукции и, наоборот, возникли проблемы ее избытка. Выросли
производственные возможности промышленности, в Китае
появился рынок покупателей за счет того, что изменилось соотношение
между спросом и предложением, экономический рост уже
ограничен не снабжением и сбытом, а покупательским спросом.
В экономике произошла смена ориентиров - от стремления
добиться количественных показателей к повышению показателей
качественных за счет изменения отраслевой структуры
производства, переходу к всестороннему и стратегическому
планированию пропорций между отраслями экономики, городом и
деревней, различными регионами, спросом и предложением.
В процессе перехода к среднесрочному и долгосрочному
планированию все больше внимания уделялось чисто
экономическим рычагам, повышалась степень маркетизации общества. В ходе
макрорегулирования на рынке все больше проявляется его роль
при распределении природных ресурсов. В начале XXI в.
произошел переход от традиционных методов реформирования
экономики к новым методам всестороннего совершенствования
экономической модели, выражающимся в регулировании
экономических интересов государства, предприятия и отдельного работника.
В период вступления КНР в ВТО в мире произошло
ускорение экономической глобализации, бурное развитие
внешнеэкономических процессов, экономика Китая все больше
втягивалась в систему мирохозяйственных связей и международное
разделение труда, а вступление страны в ВТО только ускорило этот
процесс.
В настоящее время по основным экономическим показателям
(объем ВВП, внешней торговли, привлеченных иностранных
инвестиций, золотовалютных резервов и прочих показателей)
Китай уже представляет силу, с которой вынуждены считаться
все страны мира. Политическое влияние Пекина в настоящее
время пока заметно больше на региональном уровне - в странах
Азиатско-Тихоокеанского региона, Юго-Восточной и
Центральной Азии. По своей военной мощи Китай уступает США и блоку
НАТО, однако по мере экономического роста военная мощь
страны будет нарастать. Дальнейшее усиление КНР будет определяться
динамикой ее экономического развития. В настоящее время
Китай занимает 4-е место в мире по объему ВВП и 3-е место по

объему внешней торговли (в пересчете по текущему валютному
курсу в долларах). Однако уже в 2030-2040 гг. при выполнении
намеченных показателей среднегодовых темпов роста ВВП (2000-
2010 гг. - 8,1%, 2010-2020 гг. - 6,4%, 2030-2040 гг. - 5,4%,
2030-2040 гг. - 4,9%, 2040-2050 гг. - 4,3%) Китай выйдет на
1-е место в мире по этому показателю, а при удержании
показателя общей численности населения страны на уровне 1,4 млрд.
человек объем ВВП превысит 3000 долл. на душу населения.
Важным фактором развития китайской экономики является
урегулирование производственной структуры, что постепенно
уменьшает ее различия с другими странами. В 1990-е годы
произошли значительные изменения в структуре ВВП Китая,
выражающиеся в увеличении доли третьей сферы (торговля, услуги),
сокращении доли первой сферы (сельское хозяйство) и
сохранении на прежнем уровне второй сферы (промышленность).
Однако при сравнении отраслевой структуры ВВП как с развитыми,
так и с развивающимися странами легко обнаружить, что доля
первой и второй сферы в КНР намного выше, чем во многих
странах мира. Таким образом, у Китая обнаруживаются
существенные резервы экономического развития при значительном
повышении производительности труда в промышленности и
сельском хозяйстве и создании большого количества рабочих мест в
третьей сфере, прежде всего в сфере услуг, которая является
наиболее трудоемкой. На наш взгляд, именно здесь - в создании
дополнительных рабочих мест и увеличении занятости населения
в третьей сфере в ходе реформы крупных предприятий
государственного сектора и неизбежном сокращении численности
занятых на них - скрыты дополнительные резервы развития
китайской экономики в XXI в.
В настоящее время Китай уже обогнал по экономической мощи
Францию, Италию и Великобританию и занимает 4-е место в
мире после США, Японии и Германии. На XVI съезде КПК были
выдвинуты следующие задачи дальнейшего ускорения
экономического развития: совершенствование системы социалистической
рыночной экономики, урегулирование экономической
структуры, осуществление индустриализации, всестороннее развитие
информатизации, ускорение процесса модернизации народного
хозяйства при непрерывном повышении жизненного уровня
населения. В результате реализации такой программы социально-
7

экономического развития Китай в сфере повышения уровня
материального благосостояния населения постепенно сможет
совершить переход от общества, в котором достигнут уровень
"обогреть и накормить" (вэньбао) население, к обществу "малого
благоденствия" (сяокан шэхуэй), а в дальнейшем и к уровню
"зажиточности" (фуюй).
В последнее время в научной литературе и в средствах
массовой информации стали уделять больше внимания китайской
проблематике и растущей роли КНР в мировой экономике. Однако
информация о развитии отдельных отраслей и регионов страны
остается в основном вне поля зрения ведущих ученых и
аналитиков. Китай по-прежнему рассматривается как некий «черный
ящик», происходящие процессы в котором недоступны для
понимания, и дается нередко поверхностный анализ событий в
экономической жизни страны и их влияния на мировую экономику.
Данный сборник является результатом комплексного
изучения экономики КНР коллективом Центра экономических и
социальных проблем исследования Китая ИДВ РАН во главе с
одним из старейших российских китаеведов - д.э.н.
И.Н.Наумовым. На основе большого фактического материала показана
всесторонняя картина развития производительных сил КНР в ходе
экономической реформы, особое внимание уделено проблемам
формирования и реализации стратегии социально-экономического
развития страны, а также ведущим отраслям экономики -
черной металлургии, машиностроению, легкой промышленности и
энергетике, военно-промышленному комплексу. Кроме того, в
работе выделены две ключевые проблемы, которые во многом
будут определять дальнейшие перспективы развития КНР —
развитие новых и высоких технологий и экология. Как нам
представляется, эта работа является важным вкладом в познание
проблем развития современного Китая.
Сборник подготовлен учеными ИДВ РАН. Авторы книги: д.э.н.
А.В.Островский, д.э.н. И.Н.Наумов; к.э.н. Н.Н.Коледенкова;
к.э.н. З.А.Муромцева; к.п.н. П.Б.Каменнов; к.э.н. И.А.Петухов;
с.н.с. Е.И.Кранина.
Д.э.н. А.В.Островский
8

И.Н.Наумов
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ КИТАЯ
Высокие и сверхвысокие темпы экономического роста и
ускоренное наращивание экономической,
научно-технической и оборонной мощи Китая - все эти явления имеют
уникальный характер. В последнем десятилетии XX века (1991 —
2000 гг.) среднегодовые темпы прироста ВВП в КНР составили
9,1%! и были в 3,9 раза выше среднемировых темпов прироста
ВВП — 2,6%, в 4,6 раза выше темпов прироста ВВП в развитых
капиталистических странах — 2,2%, в 3,4 раза выше, чем в США —
3,0% и в 8,4 раза выше, чем в Японии - 1,2%2. Одним из
главных результатов геополитической катастрофы, вызванной
развалом Советского Союза, явилось разрушение производительных
сил и длительное падение производства в ряде государстб. В 1991 —
2000 гг. во всех странах, входивших в СССР, в совокупности
среднегодовые темпы снижения производства ВВП составили
4,9%, в том числе в России 4,5%3. Если в Китае за эти 10 лет
производство ВВП увеличилось в 2,4 раза, то в странах,
входивших в СССР, оно сократилось на 60,5%, в том числе в России —
на 63,1%. Соответственно изменились и доли производства ВВП
в этих странах в мировом производстве ВВП, рассчитанные
экономистами по паритету покупательной способности (ППС)
национальных валют. Доля Китая в мировом производстве ВВП
увеличилась с 5,9% в 1990 г. до 10,9%4; напротив, доля стран,
входивших в СССР, за эти годы сократилась с 9,1 до 4,2%, в том
числе России - с 55 до 2,6%5. Доля США в мировом ВВП
оставалась сравнительно устойчивой - 20,4% в 1990 г. и 21,1% в 2000 г.
Тяжелыми оказались 1990-е годы для бывших социалистических
9

стран Восточной Европы. В совокупности среднегодовой
прирост ВВП в этих странах составил 0,3%. Из 12 стран этого
региона лишь в Польше, для которой наиболее трудными были 1980-е
годы, в 1990-е годы среднегодовой прирост составил 3,3%.
Остальные страны региона находились на различных уровнях
снижения производства. Устойчивыми темпами развивалась
экономика в ряде стран Азии. Во Вьетнаме среднегодовой прирост
составил 6,5%, в Индии — 6%, в Сингапуре — 6,1%, в Малайзии —
5,2%; ниже был прирост в Африке - 2,8%6.
Стремительное наращивание экономической,
научно-технической и оборонной мощи (совокупной мощи) в КНР является
уникальным событием в 5-тысячелетней истории Китая. За 55
лет (1950—2004 гг.) под руководством коммунистической партии
Китай превращен из страны, находившейся на крайней стадии
упадка восточного феодализма и азиатского способа
производства, перенаселенной, раздробленной, раздираемой
внутренними войнами и иностранной агрессией, в единое крупнейшее в
мире индустриально-аграрное государство. За годы
существования КНР лишь в течение 6 лет (1960-1962, 1967, 1968 и 1976 гг.)7
отмечалось сокращение производства ВВП по сравнению с
предшествующим годом, причем это происходило без разрушения
производительных сил и восстанавливалось в короткие сроки. Во
все остальные годы экономика росла, хотя и неравномерными
темпами. Но особенно темпы экономического роста ускорились
с началом новых экономических реформ после 1978 г. За 25 лет
(1979—2003 гг.) среднегодовые темпы прироста ВВП составили
9,3%, а объем ВВП увеличился в 9,2 раза. Ведущей основой
этого роста была промышленность, объем добавленной стоимости,
в которой увеличился за эти годы в 15,1 раза при среднегодовых
темпах прироста в 11,3%8.
Идея индустриализации как несущий стержень
формирования экономической и социальной стратегии. Последние два с
половиной века развития мировой экономики на деле показали,
что сильными и богатыми в этом мире могут быть только
высокоиндустриальные государства. Мировой опыт также показал, что
ни одно государство, живущее даже неплохо за счет экспорта
сырья, не может выйти из вассального положения. Поэтому идея
необходимости индустриализации Китая входила в сознание
разных групп китайских прогрессивных реформаторов как спаситель-
10

ная идея преодоления отсталости, развала, нищеты, голода и
иностранной интервенции. Однако в старом Китае не было ни
политических, ни экономических условий для претворения этой
идеи в жизнь. Активно, причем с применением военной силы,
выступала против подъема Китая международная реакция.
Огромный резонанс в мире вызвал стремительный индустриальный
взлет в СССР и победа советской индустрии в Великой
Отечественной войне не только над индустрией Германии, но по
существу над индустрией всей Западной Европы, работавшей на
гитлеровскую военную машину. Опыт индустриализации
Советского Союза многие годы служил вдохновляющим примером для
ряда стран, освободившихся от колониальной зависимости.
Разгром союзными силами в 1945 г. милитаристской Японии стал
важной предпосылкой подъема национально-освободительного и
антифеодального движения в Китае.
Образование КНР в конце 1949 г. в результате победы
революции и установление народно-демократической диктатуры во
главе с КПК предопределило создание политических условий для
подъема экономики и возрождения страны. С первых же дней
становления новой власти приходилось решать острейшие и
неотложные проблемы по обеспечению населения насущными
жизненными средствами, работой, поиску путей восстановления и
развития разрушенной войнами экономики. Главным
источником опутывающих китайскую экономику и китайское общество
острейших проблем являлся гигантский разрыв между, с одной
стороны, растущими потребностями в материальных и других
жизненных благах огромного и увеличивающегося населения и,
с другой стороны, функционировавшим на протяжении
нескольких веков отсталым восточноазиатским способом производства,
основанным на колоссальных затратах живого труда и мелком и
мельчайшем сельскохозяйственном производстве и
ремесленничестве.
В руководящих и научных кругах этот разрыв до сих пор
рассматривался как главное противоречие в китайском обществе.
Так, в докладе ЦК XVI съезду КПК в ноябре 2002 г. Цзян Цзэ-
минь говорил: «Противоречие между постоянно растущими
материально-культурными потребностями народа и отсталым
общественным производством по-прежнему остается главным
противоречием нашего (китайского) общества»9. В соответствии с ос-
11

трои необходимостью преодоления этого противоречия на
протяжении всей истории КНР происходило формирование и
уточнение общей стратегии экономической и социальной стратегии
развития страны. Несмотря на имевшие место резкие изменения
политического климата, особенно в первые 30 лет
существования КНР, в основу структуры экономической стратегии
неизменно включались два положения: необходимость развития
производительных сил и наращивание совокупной мощи государства,
включающей экономику, науку, образование и
обороноспособность. Третье принципиальное положение - повышение
народного благосостояния — стало закрепляться в экономической
стратегии с началом новых реформ после 1978 г. Основополагающее
место в названной триаде экономической стратегии,
естественно, принадлежит развитию производительных сил, которое
может осуществляться только через индустриализацию страны.
Успешное начало создания основ современной индустрии в КНР
(1953—1957гг.). Вступив в начале 50-х годов XX в. на путь
активной индустриализации, Китай оказался в четвертой волне
индустриализующихся стран, освободившихся от колониальной
зависимости. Как известно, первую волну индустриализации
образовали Англия и Франция, вторую - Германия, США и Италия,
третью — Советский Союз и Япония. В то время, когда промыш-
ленно развитые страны в середине XX в. энергично осваивали
атомную энергию, электронику и космос, в КНР не было начал
современной индустрии и крупных капиталов для ее создания.
Обстановка усугублялась еще и тем, что развитые
капиталистические страны во главе с США не могли простить КПК победы
народной революции и образования КНР; Китаю был объявлен
экономический и политический бойкот. Единственной в мире
страной, которая предоставила Китаю крайне необходимую
помощь, был СССР с его быстро развивающейся индустрией.
Фактически индустриализация Китая началась с перехода страны от
завершения трехлетнего плана восстановления народного
хозяйства (1950-1952 гг.) к выполнению первого пятилетнего плана
(1953—1957 гг.), разработанного при содействии советских
специалистов. Ключевое место в реализации этого плана занимали
массовые поставки промышленного оборудования из Советского
Союза. Всего за 5 с небольшим лет в Китай было поставлено и
установлено оборудование для 156 крупных промышленных пред-
12

приятии. Это были не отдельные не связанные между собой
предприятия - возводились важнейшие отрасли, образующие
фундамент промышленности, такие, как энергетическая,
металлургическая, химическая, машиностроительная, транспортная,
оборонная и т.д. При этом поставлялось новейшее по тому времени
оборудование, в котором нуждался сам Советский Союз, еще не
завершивший восстановление разрушенного войной хозяйства.
Неоценимый вклад в своевременное выполнение заказов из КНР
внесли советские рабочие, инженеры, ученые, а также
направляемые в Китай советники для оказания помощи по вводу
предприятий в строй, в подготовке национальных кадров,
организации научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро
и т.п. По сути, в результате советских поставок промышленного
оборудования в первую пятилетку и направления советников в
Китае впервые в истории был создан промышленно-инвестици-
онный комплекс, способный к самовоспроизводству и развитию.
Весьма красноречивы общие показатели выполнения первой
пятилетки: среднегодовые темпы прироста национального дохода
составили 8,9%, в том числе сельского хозяйства - 3,7%,
промышленности - 19,4%10. Такой рост был немыслим в старом
Китае. Реализация первой пятилетки стала поворотным пунктом
в экономической истории Китая: древнейшая, огромная и
перенаселенная страна вступила в эпоху индустриализации и
преобразования восточноазиатского способа производства. Кстати, все
промышленные предприятия, построенные в КНР с помощью
СССР в 1950-е годы, с определенными переналадками работают
до сих пор. На XVI съезде КПК в ноябре 2002 г. был поставлен
вопрос об ускорении их модернизации.
Провал всенародной индустриализации в годы «большого
скачка» (1958—1961 гг.). В разработанном и принятом втором
пятилетнем плане на 1958-1962 гг. намечалось закрепить и развить
успехи первой пятилетки. Весьма обнадеживающе началось
выполнение новой пятилетки в 1958 г.; в деревне ожидался богатый
урожай. В то же время в высшем руководстве КНР происходили
крупные изменения во взглядах на ход индустриализации и
экономический рост. К середине 1958 г. в этих кругах возобладали
взгляды, согласно которым способ индустриализации,
осуществленный в первой пятилетке, был недостаточно эффективным,
свойственным западным странам и не учитывающим специфи-
13 —

ческие условия Китая с его полумиллиардным преимущественно
крестьянским населением. Отсюда вывод — придать
индустриализации КНР всенародный характер, перенеся ее в деревню. Для
осуществления этой задачи было выдвинуто три «красных
знамени»: «большой скачок», «генеральная линия» и «народная
коммуна». В ходе реализации «большого скачка» предполагалось
поднять темпы экономического роста в несколько раз. Широкое
распространение в те годы в обществе получила установка: «три года
упорного труда — десять тысяч лет счастливой жизни». Пути
достижения этой цели указывались в «генеральной линии»:
«строить больше, быстрее, лучше и экономнее».
В обстановке, когда мобилизуемые в основном из деревни в
государственную казну материальные и денежные ресурсы
расходовались на проведение традиционной индустриализации в
городах, инициаторы «большого скачка», выдвигая «генеральную
линию», рассчитывали на самоиндустриализацию деревни за счет
использования в ней колоссальных трудовых ресурсов и создания
трудовых армий. Осуществлять столь грандиозные замыслы,
опираясь на сравнительно мелкие и не набравшиеся еще сил
кооперативы, руководство КНР считало невозможным. Так возникла
идея преобразования сельских кооперативов, насчитывавших в
среднем по 150—200 хозяйств, в «народные коммуны»,
объединяющие по тысяче, несколько тысяч и даже десятки тысяч
хозяйств. Руководство КНР чрезвычайно спешило. За считанные
месяцы 100 млн. с лишним крестьянских хозяйств были
включены в «народные коммуны»; из трудоспособных крестьян
формировались трудовые армии, направлявшиеся на строительство
промышленных предприятий либо на сельскохозяйственные работы.
В стране была развернута массовая кампания по
индустриализации села, в которую были мобилизованы десятки миллионов
крестьян — рабочих. Одним из главных направлений
деятельности этих армий было создание мощного металлургического
производства, для чего повсеместно строились тысячи и тысячи
земляных домен и мартеновских печей, открывались десятки тысяч
простейших угольных шахт и карьеров. Всего за 2 года «большого
скачка» на селе было построено более 5 млн. промышленных
предприятий в различных отраслях. При этом предполагалось, что в
короткое время «народные коммуны» превратятся в крупные и
быстро развивающиеся агропромышленные комплексы. Казалось,
14

что «большой скачок» в основном реализуется так, как он
задумывался.
В 1958 г. был собран самый большой в истории Китая урожай
зерновых — 200 млн. т, включая картофель и батат в пересчете на
зерно (5:1). Прирост национального дохода составил 22%.
Приведенные данные - официальные, свободные от больших
преувеличений, свойственных для конца 1958 г. и начала 1959 г.
Решающая роль в достижении столь высокого прироста
национального дохода принадлежала сельской экономике, в том числе
и создаваемой сельской промышленности. В те годы на основе
этих данных делались далеко идущие выводы, а именно: как в
прошлом — в годы народно-демократической революции, так и
теперь — в годы индустриальной революции — деревня идет
впереди города. Отсюда — идея о необходимости переноса опыта
народных коммун в города... Однако в 1959 г. в экономике не
только не удалось превысить показатели 1958 г., но и удержаться
на них. Темп прироста национального дохода снизился до 8,2%,
сократился сбор зерновых. Этот показатель оказался ниже
среднегодового прироста национального дохода в первую пятилетку.
Строительство и ввод в строй миллионов простейших
предприятий чрезвычайно дорого обходилось государству и обществу:
растаскивался весьма ограниченный земельный фонд, разрушались
окружающая среда, водный и воздушный бассейны.
Бесхозяйственность и расточительство материальных, сырьевых и
трудовых ресурсов проявлялись также непосредственно в процессе
производства. В конечном счете результаты колоссальных затрат
человеческих и материальных ресурсов воплощались в
низкокачественной продукции, не имеющей спроса.
В Китае эти проблемы видели и предпринимали большие
усилия для спасения «большого скачка». Однако последующие два
года - 1960 и 1961 гг. - для политики «трех красных знамен»
оказались роковыми. Причем срыв всех экономических планов
произошел в самом слабом звене китайской экономики — в
производстве продовольствия. Сельское хозяйство в прошлом и до
сих пор держится в основном на приложении огромных масс
ручного труда. Переброска нескольких десятков миллионов
наиболее трудоспособных работников из агросектора в создаваемую
деревенскую промышленность нанесло серьезный ущерб
сельскому хозяйству. Кроме того, в условиях коммунизации упала
15

трудовая активность. Не вполне благоприятными оказались и
погодные условия. Совпадение этих отрицательных явлений
привело к резкому спаду производства продовольственных культур. Сбор
зерновых сократился и составил в 1959 г. 170 млн. т, в 1960 г. -
143,5, в 1961 г. - 147,5 млн. т против 200 млн. т в 1958 г.
Следствием недобора зерна — основного источника питания народа -
явился острейший в истории Китая продовольственный кризис,
охвативший и деревню, и город. Из-за острой нехватки
продовольствия в деревне сворачивались работы по строительству
новых предприятий и закрывались действующие, в городах
останавливались даже современные фабрики и заводы,
замораживалось капитальное строительство. В 1960 г. производство
национального дохода снизилось на 1,4%, в 1961 г. - на 29,7%, в 1962 г. -
еще на 6,5%. Полностью была провалена вторая пятилетка.
Среднегодовые темпы прироста национального дохода были
отрицательными — минус 3,1%, прироста сельского хозяйства — минус
5,9%. Среднегодовые темпы прироста промышленности
равнялись 1,0% и. За эти годы Китай не досчитался примерно 40 млн.
человек. Так, трагически завершился крупнейший всенародный
эксперимент по ускорению индустриализации страны и
преобразованию восточноазиатского способа производства азиатскими
методами.
Для восстановления народного хозяйства КНР потребовалось
3 года (1963—1965 гг.). В эти годы в стране происходила
крупнейшая перегруппировка использования людских и материальных
ресурсов. Не отказываясь от индустриализации страны как
главного направления ее подъема, Мао Цзэдун заявил, что основой
экономики является сельское хозяйство. Реструктуризировались
«народные коммуны». Их единая собственность
преобразовывалась в трехуровневую собственность: собственность «коммун»,
больших производственных бригад и малых производственных
бригад. Причем последние становились основными хозрасчетными
единицами. Основные усилия «коммун» нацеливались на
получение высоких и стабильных урожаев за счет повышения
плодородия полей, расширения ирригации и улучшения семенного
фонда. В деревню из городов возвращались крестьяне,
покинувшие ее в годы «большого скачка». В итоге весьма высокими
оказались восстановительные темпы экономического роста. За 3 года
(1963—1965 гг.) среднегодовой темп прироста национального до-
16

хода составил 14,7%, в том числе сельского хозяйства — 11,5%,
промышленности и строительства — 21,6%12.
Выдвижение программ модернизации экономики КНР и
проблемы развития промышленности в годы «культурной
революции» (1965—1978 гг.). В годы восстановления народного
хозяйства в высшем руководстве КНР происходило переосмысление
путей дальнейшего развития экономики и разрабатывались
различные программы. В 1964 г. на 1-й сессии ВСНП 3-го созыва
выступил премьер Госсовета Чжоу Эньлай с предложением
долгосрочной программы развития экономики КНР, рассчитанной
на 35 лет (1966—2000 гг.). По замыслу ее авторов, программу
намечалось выполнить в два шага. В первые 15 лет (1966-1980 гг. -
1-й шаг) предполагалось «создать самостоятельную,
сравнительно целостную систему промышленности и всего народного
хозяйства». На последующие 20 лет (1981—2000 гг. — 2-й шаг)
ставилась задача всесторонне «модернизировать (индустриализировать)
сельское хозяйство, промышленность, оборону, науку и
технику» и войти по уровню развития народного хозяйства в первые
ряды развитых стран мира. В историю Китая эта программа
вошла как «программа 4-х модернизаций Чжоу Эньлая».
В КНР и раньше принимались долгосрочные программы,
относящиеся к отдельным отраслям. В 1956 г., например, были
разработаны 12-летняя программа развития сельского
хозяйства (40 пунктов) и 12-летняя программа развития науки.
Программа, представленная Чжоу Эньлаем, явилась первой
попыткой спрогнозировать развитие экономики КНР вперед на
35 лет. Эта программа пронизана идеей индустриализма и
научно-технического подъема экономики в целом и в корне
отличается от индустриализации, проводимой в годы «большого
скачка». По существу, в ней предложено за 35 лет провести в
КНР индустриальную и научно-техническую революцию.
Однако с началом в 1966 г. «культурной революции»
перспективное планирование было прервано. К программе четырех
модернизаций в Китае вернулись лишь 10 лет спустя. В январе
1975 г. на 1-й сессии ВСНП 4-го созыва с развернутым
докладом о перспективах развития народного хозяйства КНР до
2000 г. выступил заместитель премьера Госсовета Хуа Гофэн.
Оставшиеся до конца XX в. 25 лет были разделены
докладчиком также на два шага.
17

Согласно плану, первые 10 лет (1976-1995 гг. - 1-й шаг)
предполагалось затратить на подъем сельского хозяйства и
строительство крупных промышленных баз в области энергетики,
включая угле- и нефтедобычу, электроэнергетику, металлургию,
химию, машиностроение и т.п. Утверждалось, что от выполнения
1-го шага зависит осуществление всей 25-летней программы,
нацеленной на модернизацию сельского хозяйства,
промышленности, обороны, науки и техники. В программе к концу XX в.
предусматривалось: в сельском хозяйстве полностью осуществить
механизацию, электрификацию и ирригацию, поднять
урожайность с единицы площади на самый высокий в мире уровень; в
промышленности — автоматизировать основные
производственные процессы, добиться повышения производительности труда,
приближения Китая по технико-экономическим показателям к
передовому мировому уровню, выйти по важнейшим видам
производимой продукции на первое место в мире.
Большое значение в реализации 25-летней программы
придавалось активизации науки и научных исследований. В сентябре
1975 г. на заседании Госсовета рассматривались «Тезисы к
докладу Академии наук Китая». АН К утверждалась в качестве научно-
исследовательского и координационного центра страны. В
«Тезисах», в частности, говорилось о многочисленности задач,
которые стоят перед народным хозяйством и обороной, о
необходимости быстрой концентрации в научных исследованиях, жесткой
экономии времени, преодоления пассивности в ряде ключевых
областей науки и техники, необходимости наверстать
упущенное, быстро достичь и превзойти передовой мировой уровень
развития науки и техники. По существу, вся 25-летняя
программа определялась устремлениями ускоренной индустриализации
Китая и быстрого сокращения расстояния, отделяющего его от
экономически развитых стран по научно-техническому уровню.
Хотя в годы «культурной революции» острие борьбы было
перенесено в область политики, в Китае не забывали о развитии
экономики. В соответствии с установкой Мао Цзэдуна «сельское
хозяйство — основа экономики», многомиллионные трудовые
армии крестьян провели масштабные работы по строительству
ирригационных систем, созданию полей высоких урожаев и т.п.
За 17 лет (1963-1979 гг.) площадь орошения была расширена на
15 млн. га и составила 45 млн. га, или 45% пахотного фонда. Од-
18

новременно ремонтировались старые ирригационные системы,
активно переносился на поле опыт «зеленой революции» из
зарубежья. Заглядывая в ближайшее будущее, руководители
подготавливали материальные условия для химизации сельского
хозяйства: закупались заводы химических удобрений за границей,
строились собственные. Результатом предпринимаемых мер явился
продолжительный и устойчивый рост производства зерновых.
В 1979 г. их сбор составил 332 млн. т, или в 2 с лишним раза
больше сбора в 1962 г. (160 млн. т). Такое увеличение зернового
фонда спасло Китай от голодной трагедии. За эти же годы
население страны прибавилось на 315 млн. человек.
Не стояла на месте в годы «культурной революции» и
промышленность, темпы ее роста ее были достаточно высокими,
хотя и крайне неравномерными. В 3-ю пятилетку (1966—1970 гг.)
среднегодовой темп прироста национального дохода равнялся
8,3%, в том числе в промышленности и строительстве - 12,3%; в
4-й пятилетке — соответственно 5,5 и 8,8%; в 5 й пятилетке — 6,1
и 9,4%. Поскольку во время «культурной революции» блокада
Китая со стороны стран Запада продолжалась, рост
промышленного производства осуществлялся на основе развития
индустриального комплекса, созданного в КНР в 50-е годы с помощью
Советского Союза. В целом за 28 лет (1953-1980 гг.) КНР весьма
далеко продвинулась в области индустриализации народного
хозяйства. На рубеже 70—80-х годов XX в. Китай располагал
сравнительно крупными базами в области энергетики, металлургии,
химии, машиностроения, производства строительных
материалов. Развивалась легкая промышленность. Набирала силу
атомная отрасль.
«Трехшаговая* стратегическая программа Дэн Сяопина и
возвращение к идее всенародной индустриализации. С приходом
к власти в декабре 1978 г. Дэн Сяопина на рубеже 1970-1980-х
годов в КНР в основном завершился начальный период
индустриализации и отвечающий ему мобилизационный период
первоначального накопления капитала. Суть одной из главных
установок, выдвинутых Дэн Сяопином в начале своей деятельности,
заключалась в требовании переноса усилий партии из
политической области - борьбы классов, в экономическую область -
основу наращивания могущества государства и повышения
народного благосостояния. Будучи прагматиком и понимая, что про-
19

гнозные программы, предложенные и Чжоу Эньлаем, и Хуа Го-
фэном, невыполнимы, Дэн Сяопин выдвинул идею
сверхдолгосрочного прогноза на 70 лет (1981—2050 гг.), которая должна
была реализоваться в три шага. При этом ставилась задача в
первые два шага (в 1980-е и 1990-е годы) увеличить производство
ВВП в 4 раза, а народное благосостояние поднять до уровня сяо-
кон («малого благоденствия»). Последнее предполагает, что при
значительном повышении семейных доходов населения доля
расходов на питание будет сокращаться в них до 50% и ниже, а доля
расходов на одежду, жилье, образование, здравоохранение,
культуру и другие нужды увеличиваться (закон Энгеля). В последние
50 лет в ходе реализации «третьего шага» (2001-2050 гг.)
производство ВВП на душу населения в Китае, по расчетам Дэн
Сяопина, должно возрасти до уровня среднеразвитых стран, таких
как Республика Корея, Турция, Мексика, Бразилия...
В целях оздоровления экономики и повышения темпов ее
роста Дэн Сяопин выдвинул двуединую задачу: активное
проведение реформ и осуществление политики открытости Китая
внешнему миру. В числе главных, направляющих реформ, без
которых не могли бы проводиться никакие другие реформы, были и
остаются: перевод натуральной и полунатуральной экономики в
товарно-денежную, не прибегая к «шоковой терапии», и
преобразование одноукладной общественной экономики в
многоукладную при доминирующей роли общественной собственности.
В духе того времени — времени активизации использования
человеческого фактора в развитии экономики — в китайской деревне
все коллективные крестьянские хозяйства, включая и малые
производственные бригады, в стремительном темпе за 2—2,5 года
(1982-1983 гг.) были переведены на семейный подряд, т.е.
фактически превращались в индивидуальные хозяйства на
коллективной земле. Стержень реформ заключался в распределении
весьма ограниченного, относительно численности населения,
земельного фонда (100-130 млн. га) между приблизительно 200 млн.
крестьянских хозяйств. На каждое хозяйство в среднем по стране
пришлось полгектара или несколько больше пахотной земли. Но
на этом расчленение крупных полей не закончилось. При дележе
земельного фонда учитывались его качество, расположение и т.д.
В каждом случае таких разных по качеству участков набиралось
отнюдь немало и каждый из них делился на всех. Поэтому под-
20

рядные хозяйства получили во владение приходящиеся на их долю
земли не одним клином, например, в полгектара, а мелкими
клочками, полосками, разбросанными в разных местах. В
среднем на хозяйство в настоящее время приходится по 7-9 таких
клочков. В итоге после завершения реформы сельское хозяйство
в КНР ведется на самом «расклочкованном» в мире земельном
фонде.
Следующим шагом, направленным на ускорение развития
сельской экономики, явилось создание волостно-поселковых
предприятий в различных сферах народного хозяйства. Процесс
этот, принявший форму кампании, развивался стремительно.
В 1984-1990 гг. в КНР на селе ежегодно вводились в строй по 1-
2 млн. и больше мелких и мельчайших предприятий; в 1990 г. их
численность достигла 18,73 млн. единиц. Главное внимание в
этом буме возведения новых хозяйств отводилось созданию
малых промышленных предприятий. В конце 1990 г. численность
таких предприятий составила 7,3 млн., а вместе со
строительными - 8,2 млн.; кроме того, 10,3 млн. предприятий приходилось
на третью сферу (транспорт, связь, торговля и другие услуги).
В первой сфере (сельское хозяйство, животноводство,
лесоводство и водный промысел) было образовано 0,2 млн.
предприятий13.
По сути, создаваемая структура волостно-поселковых
предприятий нацеливалась на индустриализацию деревни и развитие
на этой основе третьей сферы. При этом индустриализация в Китае
выходила за рамки «узкой» государственной индустриализации и
приобретала всенародный характер. Этот выбор для руководства
КНР не был случайным, он диктовался конкретными
демографическими и экономическими условиями. Решающее влияние
на принятие решения об ускорении индустриализации деревни
оказывал демографический фактор. С середины 1960-х годов в
трудоспособный возраст (16 лет) стала входить молодежь первой
демографической волны, а с конца 1970-х годов — и молодежь
еще более мощной второй демографической волны. Так
случилось, что население Китая за 12 лет (1979-1990 гг.) увеличилось
на 180,7 млн. человек (с 962,6 млн. в 1978 г. до 1143,3 млн. в
1990 г.), а занятость — на 246 млн. человек (соответственно с
401,5 млн. до 647,5 млн.)14. На деле количество молодежи,
устроенной на работу в эти годы, было значительно больше. Приве-
21

денные выше данные не учитывают замещение лиц,
оставлявших работу по возрасту, молодежью, вступающей в трудовой
возраст. В процесс омоложения действовавших трудовых
ресурсов были вовлечены многие десятки миллионов человек. Как же
в Китае справлялись с использованием такой колоссальной и
непрерывно возраставшей массой трудовых ресурсов? Несмотря на
весьма строгие ограничения роста городского населения, его
численность в городах увеличилась со 172,5 млн. человек в 1979 г. до
302.0 млн. в 1990 г., а количество занятых — соответственно с
95,1 млн. до 170,4 млн., т.е. на 75,5 млн. человек. На 51,5 млн.
человек приросло в эти годы и сельское население, а занятость в
сельской местности возросла на 170,7 млн. - с 306,4 млн. до
477.1 млн. человек15.
Конечно, открывая довольно широкие просторы для
создания и развития в сельской местности волостно-поселковых
предприятий и осуществляя перенос индустриализации в деревню,
руководство КНР в полную меру учитывало роковые ошибки,
допущенные в годы «большого скачка». В первую очередь
учитывались укрепление производственной базы в сельском хозяйстве
и крупный рост сборов продовольственных культур в 1963-1979 гг.
и в начале 1980-х годов. Не оголялось сельское хозяйство и
перебросом трудовых ресурсов в ходе развертывания кампании по
организации миллионов волостно-поселковых предприятий.
Напротив, количество занятых в первой сфере экономики (сельское
хозяйство, животноводство, лесоводство и водный промысел)
возросло за 12 лет с 283,2 млн. человек в 1978 г. до 389,1 млн. в
1990 г., т.е. более чем на 100 млн. Факторами,
способствующими сохранению сельского хозяйства КНР в процессе его декол-
лективизации явились избыток трудовых ресурсов в условиях
сокращения ручного труда, демобилизация крестьян из трудовых
армий, предоставление им некоторых материальных стимулов.
Иначе, чем в годы «большого скачка», развивалась и
сельская промышленность. Она нацеливалась на удовлетворение
насущных потребностей как населения, так и сельского хозяйства.
Десятками тысяч в год открывались мелкие угольные шахты,
карьеры, предприятия по производству стройматериалов,
химических удобрений, целлюлозы. Быстро наращивали объемы
производства обрабатывающая и легкая отрасли промышленности.
Большую свободу получило ремесленничество. Развивались транспорт,
22

торговля и другие услуги. За 12 лет численность занятых на воло-
стно-поселковых предприятиях увеличилась с 28,3 млн. человек
в 1978 г. до 92,7 млн., т.е. на 64,4 млн. человек. Из 92,7 млн.
общего числа занятых в 1990 г. на волостно-поселковых
предприятиях численность занятых в промышленности составляла 55,7 млн.
человек, в строительстве - 13,5 млн., на транспорте и в торговле —
21,1 млн., в агросфере, лесоводстве и водном промысле — 2,4 млн.
человек16. В целом же за эти годы численность занятых в
городской и сельской промышленности и строительстве возросла на
69,4 млн. человек (с 69,5 млн. до 138,9 млн.). Ускоренно
насыщалась трудовыми ресурсами третья сфера экономики. За 12 лет
численность занятых в ней увеличилась с 48,9 млн. до 119,8 млн.,
или на 70,9 млн. человек. Общее количество занятых в 1979—
1990 гг. увеличилось на 61,2%, коэффициент
зарегистрированных в городах безработных снизился с 5,3% в 1978 г. до 2,5% в
1990 г.17
Большое стимулирующее воздействие на активизацию
деятельности колоссальных омоложенных трудовых ресурсов оказали
реформы, направленные на либерализацию экономики, а также
выдвинутые руководством идеи: главная цель производства —
прибыль, пусть сначала обогатятся наиболее энергично работающие
районы и люди и др. С резким ослаблением государственного
регулирования и расширением и углублением сферы действия
товарно-денежных отношений экономическая жизнь в Китае
забила ключом. Вся страна, включая деревню, стремительно
покрывалась кафе, закусочными, рынками. В городах возводились
новые магазины, универмаги, отели и т.п. Прилавки
магазинов, рынков заполнялись сельскохозяйственными и
промышленными потребительскими товарами. За первые 12 лет реформ
производство ВВП возросло в 2,81 раза, в том числе в агросфере - в
1,9 раза, в промышленности - в 3 раза, в третьей сфере — в 3,6
раза. Среднегодовой прирост ВВП за 10 лет (1981 —1990 гг.)
составил 9,3%. Таким образом, задача, поставленная Дэн
Сяопином на 80-е годы (1-й шаг) - удвоение производства ВВП при
среднегодовом приросте в 7,2%, была значительно
перевыполнена. Однако рост этот оказался крайне неравномерным по темпам
и далеко не идеальным по качеству.
После образования КНР ее экономика развивается
волнообразно через подъемы и спады. Первые 3 года экономических ре-
23

форм пришлись на спад 6-й волны. Если в 1978 г. прирост ВВП
равнялся 11,7%, то в последующие 3 года (1979-1981 гг.) он
соответственно составил 7,6, 7,8 и 5,2%. Наиболее зримые
результаты реформ пришлись на 1982-1988 гг. В зените
реформирования в 1984-1985 гг. и в 1987-1988 гг. темпы прироста ВВП
соответственно поднимались до 15,2, 13,5% и 11,6, 11,3%. Это был
первый и весьма длительный (7 лет) экономический рост с
умеренным спадом до 8,8% в 1986 г. Осуществлялся он не
автоматически, а регулировался и контролировался из центра.
Денежная эмиссия в ходе монетизации экономики
использовалась как эмиссионный доход государства и направлялась через
государственную банковскую систему на инвестирование в
основные фонды и повышение оплаты труда, т.е. на
стимулирование экономического роста. Однако этот вдохновляющий
экономический взлет оказался отнюдь не безоблачным. Несмотря на
высокие темпы роста реального ВВП, темпы прироста денежной
массы в обращении были выше и диспропорции между товарной
и денежной массой увеличивались, создавая условия для
всплеска инфляции. В начале инфляция в пределах 7-8,8% в год
использовалась как средство для регулирования ценообразования.
Освобождались от государственного регулирования цены на
товары не первой необходимости. Проводились «минишоки» с
потребительскими товарами, производимыми в достатке (овощи,
продукты животноводства и водных промыслов). При этом цены,
как правило, повышались. Во избежание недовольства
государство вынуждено было рабочим и служащим в госсекторе частично
компенсировать рост цен небольшими дотациями к заработной
плате. Отменялось нормированное распределение
продовольственных и промышленных потребительских товаров, за исключением
зерновых и растительного масла.
В то же время диспропорции, прежде всего между
инвестиционным спросом и наличными материальными ресурсами,
продолжали обостряться, стремительно поднималась инфляционная
волна. В 1988 и 1989 гг. совокупный индекс товарных розничных
цен составил соответственно 18,5 и 17,8%, а за 5 лет (1985-1989 гг.)
поднялся на 72,7%. На некоторые товары цены возросли в 3 раза
и более. Такого всплеска инфляции экономика КНР после 1953 г.
не знала. С ростом инфляции ослабевали функции денег,
обесценивались доходы, разрушались денежное обращение, финан-
24

совая система в целом. На рынках царил хаос. Шли войны
между мелкой и крупной промышленностью из-за сырья, наподобие
«хлопковых войн». Утверждалось, что «новое старое», т.е.
мелкое производство, «теснит старое новое», т.е. крупное
современное производство.
С расширением денежных отношений и ослаблением
государственного контроля растаскивались имущество, ресурсы,
нарастали процессы социального расслоения регионов и общества в
целом. В обстановке технической отсталости городской и
особенно нарождающейся сельской промышленности в
материальном производстве господствующее положение занимал
экстенсивный, ресурсо- и трудорасточительный способ роста. На единицу
аналогичной продукции даже более низкого качества в КНР
затрачивается в несколько раз больше энергии и сырья, чем в
индустриально развитых странах. С привлечением к активной
хозяйственной деятельности колоссальных трудовых ресурсов
разрушение окружающей среды, биосферы приобрело особо опасный
характер. Быстро растущими промышленными и бытовыми
отходами загрязнялись воздушный бассейн, реки, озера,
поземные источники воды, прибрежные акватории, пахотные земли.
Все более обширные территории охватывали эрозийные
процессы, особенно в северных и северо-западных районах. В отличие
от промышленного производства не радовал успехами семейный
подряд в сельском хозяйстве. После получения высокого урожая
зерновых в 1984 г. четыре года подряд (1985—1988 гг.) их сбор
топтался ниже этого уровня, несмотря на растущую химизацию,
и только в 1989 г. достиг показателей 1984 г.
При оценке экономического положения в руководящих и
научных кругах страны осенью 1988 г. было признано, что оно
является критическим, что экономика находится в состоянии
нарастающего «перегрева» и остро нуждается в «охлаждении». После
тщательного анализа сложившейся ситуации в экономике и
обществе на состоявшемся в сентябре 1988 г. 3-м пленуме ЦК КПК
13 го созыва было принято решение о необходимости проведения
в последующие 3 года (1989—1991 гг.) «оздоровления и
упорядочения» экономики. На выполнение этого решения направлялись
усилия партийных, государственных и хозяйственных органов
сверху донизу, а также — средств массовой информации. Были
задействованы банки и вся финансовая система.
25

форм пришлись на спад 6-й волны. Если в 1978 г. прирост ВВП
равнялся 11,7%, то в последующие 3 года (1979-1981 гг.) он
соответственно составил 7,6, 7,8 и 5,2%. Наиболее зримые
результаты реформ пришлись на 1982-1988 гг. В зените
реформирования в 1984-1985 гг. и в 1987-1988 гг. темпы прироста ВВП
соответственно поднимались до 15,2, 13,5% и 11,6, 11,3%. Это был
первый и весьма длительный (7 лет) экономический рост с
умеренным спадом до 8,8% в 1986 г. Осуществлялся он не
автоматически, а регулировался и контролировался из центра.
Денежная эмиссия в ходе монетизации экономики
использовалась как эмиссионный доход государства и направлялась через
государственную банковскую систему на инвестирование в
основные фонды и повышение оплаты труда, т.е. на
стимулирование экономического роста. Однако этот вдохновляющий
экономический взлет оказался отнюдь не безоблачным. Несмотря на
высокие темпы роста реального ВВП, темпы прироста денежной
массы в обращении были выше и диспропорции между товарной
и денежной массой увеличивались, создавая условия для
всплеска инфляции. В начале инфляция в пределах 7-8,8% в год
использовалась как средство для регулирования ценообразования.
Освобождались от государственного регулирования цены на
товары не первой необходимости. Проводились «минишоки» с
потребительскими товарами, производимыми в достатке (овощи,
продукты животноводства и водных промыслов). При этом цены,
как правило, повышались. Во избежание недовольства
государство вынуждено было рабочим и служащим в госсекторе частично
компенсировать рост цен небольшими дотациями к заработной
плате. Отменялось нормированное распределение
продовольственных и промышленных потребительских товаров, за исключением
зерновых и растительного масла.
В то же время диспропорции, прежде всего между
инвестиционным спросом и наличными материальными ресурсами,
продолжали обостряться, стремительно поднималась инфляционная
волна. В 1988 и 1989 гг. совокупный индекс товарных розничных
цен составил соответственно 18,5 и 17,8%, а за 5 лет (1985-1989 гг.)
поднялся на 72,7%. На некоторые товары цены возросли в 3 раза
и более. Такого всплеска инфляции экономика КНР после 1953 г.
не знала. С ростом инфляции ослабевали функции денег,
обесценивались доходы, разрушались денежное обращение, финан-
24

совая система в целом. На рынках царил хаос. Шли войны
между мелкой и крупной промышленностью из-за сырья, наподобие
«хлопковых войн». Утверждалось, что «новое старое», т.е.
мелкое производство, «теснит старое новое», т.е. крупное
современное производство.
С расширением денежных отношений и ослаблением
государственного контроля растаскивались имущество, ресурсы,
нарастали процессы социального расслоения регионов и общества в
целом. В обстановке технической отсталости городской и
особенно нарождающейся сельской промышленности в
материальном производстве господствующее положение занимал
экстенсивный, ресурсо- и трудорасточительный способ роста. На единицу
аналогичной продукции даже более низкого качества в КНР
затрачивается в несколько раз больше энергии и сырья, чем в
индустриально развитых странах. С привлечением к активной
хозяйственной деятельности колоссальных трудовых ресурсов
разрушение окружающей среды, биосферы приобрело особо опасный
характер. Быстро растущими промышленными и бытовыми
отходами загрязнялись воздушный бассейн, реки, озера,
поземные источники воды, прибрежные акватории, пахотные земли.
Все более обширные территории охватывали эрозийные
процессы, особенно в северных и северо-западных районах. В отличие
от промышленного производства не радовал успехами семейный
подряд в сельском хозяйстве. После получения высокого урожая
зерновых в 1984 г. четыре года подряд (1985-1988 гг.) их сбор
топтался ниже этого уровня, несмотря на растущую химизацию,
и только в 1989 г. достиг показателей 1984 г.
При оценке экономического положения в руководящих и
научных кругах страны осенью 1988 г. было признано, что оно
является критическим, что экономика находится в состоянии
нарастающего «перегрева» и остро нуждается в «охлаждении». После
тщательного анализа сложившейся ситуации в экономике и
обществе на состоявшемся в сентябре 1988 г. 3-м пленуме ЦК КПК
13 го созыва было принято решение о необходимости проведения
в последующие 3 года (1989-1991 гг.) «оздоровления и
упорядочения» экономики. На выполнение этого решения направлялись
усилия партийных, государственных и хозяйственных органов
сверху донизу, а также — средств массовой информации. Были
задействованы банки и вся финансовая система.
25

форм пришлись на спад 6-й волны. Если в 1978 г. прирост ВВП
равнялся 11,7%, то в последующие 3 года (1979-1981 гг.) он
соответственно составил 7,6, 7,8 и 5,2%. Наиболее зримые
результаты реформ пришлись на 1982—1988 гг. В зените
реформирования в 1984-1985 гг. и в 1987-1988 гг. темпы прироста ВВП
соответственно поднимались до 15,2, 13,5% и 11,6, 11,3%. Это был
первый и весьма длительный (7 лет) экономический рост с
умеренным спадом до 8,8% в 1986 г. Осуществлялся он не
автоматически, а регулировался и контролировался из центра.
Денежная эмиссия в ходе монетизации экономики
использовалась как эмиссионный доход государства и направлялась через
государственную банковскую систему на инвестирование в
основные фонды и повышение оплаты труда, т.е. на
стимулирование экономического роста. Однако этот вдохновляющий
экономический взлет оказался отнюдь не безоблачным. Несмотря на
высокие темпы роста реального ВВП, темпы прироста денежной
массы в обращении были выше и диспропорции между товарной
и денежной массой увеличивались, создавая условия для
всплеска инфляции. В начале инфляция в пределах 7-8,8% в год
использовалась как средство для регулирования ценообразования.
Освобождались от государственного регулирования цены на
товары не первой необходимости. Проводились «минишоки» с
потребительскими товарами, производимыми в достатке (овощи,
продукты животноводства и водных промыслов). При этом цены,
как правило, повышались. Во избежание недовольства
государство вынуждено было рабочим и служащим в госсекторе частично
компенсировать рост цен небольшими дотациями к заработной
плате. Отменялось нормированное распределение
продовольственных и промышленных потребительских товаров, за исключением
зерновых и растительного масла.
В то же время диспропорции, прежде всего между
инвестиционным спросом и наличными материальными ресурсами,
продолжали обостряться, стремительно поднималась инфляционная
волна. В 1988 и 1989 гг. совокупный индекс товарных розничных
цен составил соответственно 18,5 и 17,8%, а за 5 лет (1985—1989 гг.)
поднялся на 72,7%. На некоторые товары цены возросли в 3 раза
и более. Такого всплеска инфляции экономика КНР после 1953 г.
не знала. С ростом инфляции ослабевали функции денег,
обесценивались доходы, разрушались денежное обращение, финан-
24

совая система в целом. На рынках царил хаос. Шли войны
между мелкой и крупной промышленностью из-за сырья, наподобие
«хлопковых войн». Утверждалось, что «новое старое», т.е.
мелкое производство, «теснит старое новое», т.е. крупное
современное производство.
С расширением денежных отношений и ослаблением
государственного контроля растаскивались имущество, ресурсы,
нарастали процессы социального расслоения регионов и общества в
целом. В обстановке технической отсталости городской и
особенно нарождающейся сельской промышленности в
материальном производстве господствующее положение занимал
экстенсивный, ресурсо- и трудорасточительный способ роста. На единицу
аналогичной продукции даже более низкого качества в КНР
затрачивается в несколько раз больше энергии и сырья, чем в
индустриально развитых странах. С привлечением к активной
хозяйственной деятельности колоссальных трудовых ресурсов
разрушение окружающей среды, биосферы приобрело особо опасный
характер. Быстро растущими промышленными и бытовыми
отходами загрязнялись воздушный бассейн, реки, озера,
поземные источники воды, прибрежные акватории, пахотные земли.
Все более обширные территории охватывали эрозийные
процессы, особенно в северных и северо-западных районах. В отличие
от промышленного производства не радовал успехами семейный
подряд в сельском хозяйстве. После получения высокого урожая
зерновых в 1984 г. четыре года подряд (1985—1988 гг.) их сбор
топтался ниже этого уровня, несмотря на растущую химизацию,
и только в 1989 г. достиг показателей 1984 г.
При оценке экономического положения в руководящих и
научных кругах страны осенью 1988 г. было признано, что оно
является критическим, что экономика находится в состоянии
нарастающего «перегрева» и остро нуждается в «охлаждении». После
тщательного анализа сложившейся ситуации в экономике и
обществе на состоявшемся в сентябре 1988 г. 3-м пленуме ЦК КПК
13 го созыва было принято решение о необходимости проведения
в последующие 3 года (1989-1991 гг.) «оздоровления и
упорядочения» экономики. На выполнение этого решения направлялись
усилия партийных, государственных и хозяйственных органов
сверху донизу, а также - средств массовой информации. Были
задействованы банки и вся финансовая система.
25

В конце 1988 г. и в начале 1989 г. правительством было
принято большое число постановлений и решений, нацеленных на
ужесточение государственного контроля, регулирования и т.д. Речь
шла о спасении реформ и обеспечении устойчивого развития. В
достижении поставленных задач использовался обширный набор
методов, включая экономические, юридические,
административные, политические, облеченных в жесткую директивную форму.
На практике в макроэкономическом плане реализация
решений 3-го пленума ЦК КПК началась с резкого сокращения
притока эмиссионных денег в экономику. Если в 1988 г. количество
наличных денег в обращении (М0) в результате денежной
эмиссии увеличилось на 46,7% по сравнению с предшествующим
годом, то в 1989 г. эмиссионный прирост снизился до 9,8%, а в
1990 г. составил 12,8%. Решительные изменения происходили в
инвестировании в основные фонды. Если в 1988 г. объем
инвестиций в основные фонды увеличился на 25,4%, то в 1989 г. он
сократился на 7,2%, а в 1990 г. возрос всего на 2,4%, не
достигнув уровня 1988 г. Резкое сокращение притока денежных знаков
в экономику сразу же привело к снижению темпов прироста ВВП.
В 1989 г. он составил 4,1%, в 1990 г. - 3,8%. Это были самые
низкие темпы прироста за все первые 12 лет реформ в КНР.
Годом позже проявились положительные последствия в области
ценообразования. В 1990 г. совокупный индекс товарных
розничных цен снизился до 2,1%, а в 1991 г. равнялся 2,9%18. По
характеру проводимых мероприятий и их результатам эту операцию
в Китае охарактеризовали как «жесткую посадку экономики».
Несмотря на весьма неравномерный экономический рост,
среднегодовые темпы прироста оказывались высокими. В 6-ю
пятилетку (1981-1985 гг.) среднегодовые темпы прироста ВВП
составили 10,7%, в том числе в первой сфере - 8,2%;, во второй -
10,0%, в третьей сфере - 15,2%. В 7-й пятилетке эти показатели
были ниже и соответственно равнялись 7,9%, 4,2%, 9,0% и 9,4%.
В 1980-е годы (1-й шаг) среднегодовые темпы прироста были на
уровне 9,3% против заданных Дэн Сяопином 7,2%. Хорошие
среднегодовые темпы роста (9,5%) показали промышленность и
строительство в благоприятной обстановке, обусловленной, с одной
стороны, наращиванием производства продовольствия и
сельскохозяйственного сырья (6,2%), а с другой - ускоренным
развитием транспорта, связи, торговли и других услуг (12,3%).
26

Наступление «золотого периода* в развитии китайской
экономики и скачок в 1992—1995 гг. В обостренной обстановке
«перегрева» экономики и ее «жесткой посадки» в Китае не только не
забыли о надвигавшемся последнем десятилетии XX века, а,
напротив, рассматривали «жесткую посадку» как подготовку
экономики к вступлению в 1990-е годы. В печати публиковались
сотни статей, в которых анализировалась сложившаяся ситуация
в народном хозяйстве и обществе, предлагались направления и
варианты их развития в 1990-е годы. Ведущие экономисты КНР
отмечали, что проблема заключается не в том, чтобы определять
низкие или высокие темпы развития китайской экономики, а в
том, как эффективно сочетать директивное планирование,
индикативное (направляющее) планирование с рыночным
регулированием. Активная деятельность при подготовке планов подъема
экономики в 90-е годы развивалась в высших эшелонах власти - в
ЦК КПК и Госсовете КНР. Для их разработки привлекались
научные коллективы ученых Академии общественных наук Китая и
Академии наук Китая, отдельные ученые.
В конце 1990 г. на 7-м пленуме ЦК КПК 13-го созыва
обсуждались предложения по 10-летней программе и 8-му пятилетнему
плану экономического и социального развития КНР (1991 —
1995 гг.)19. В марте—апреле 1991 г. на 4-й сессии ВСНП 7-го
созыва были приняты «Основные положения 10-летней программы
и 8-го пятилетнего плана экономического и социального
развития» КНР20. Этим документом предусматривалось не только
удвоить производство ВВП за 10 лет, но и повысить качество
экономического роста путем ускорения научно-технической
реконструкции народного хозяйства и его производительных сил. В
числе приоритетных отраслей в подъеме экономики назывались:
сельское хозяйство, базовые отрасли, в том числе энергетика,
транспорт, ирригация, а также машиностроение, производство
стройматериалов. В программу было заложено строительство ГЭС,
ТЭС, АЭС, железных дорог, аэродромов, увеличение добычи
угля, нефти. Особое внимание обращалось на форсированное
развитие электронной промышленности, которой
предназначалась роль буксира модернизации всего народного хозяйства.
Большие задачи выдвигались в области повышения качества
выпускаемой продукции при одновременном снижении энерго- и мате-
риалозатрат на ее единицу и ограничении экологически грязного
27

производства. Не были забыты в программе вооруженные силы,
их модернизация и оснащение современной техникой. В
социальной сфере конечным результатом экономического роста в 1990-е
годы должны были стать ликвидация бедности и подъем
народного благосостояния до уровня сяокан («малого благоденствия»).
Среднегодовые темпы роста производства ВВП на 8-ю пятилетку
планировались в соответствии с изменившимися воззрениями и
должны были составить 6%, в том числе в агросфере - 3,5%, в
промышленности и строительстве - 6,5%, в третьей сфере - 9,0%.
Итоги выполнения первого года 8-й пятилетки в 1991 г. были
весьма обнадеживающими. В марте 1992 г. на очередной сессии
ВСНП был одобрен годовой план развития народного хозяйства,
рост производства ВВП был намечен на уровне 6%.
Развал Советского Союза оценивался, по некоторым данным,
в политических кругах КНР как предоставленный Китаю
историей редкостный стратегический шанс, позволяющий превратить
по крайней мере ближайшие 20 лет в «золотой период» развития
экономики страны. В высших эшелонах власти посчитали темпы
экономического роста, заложенные в 8-м пятилетнем плане (6%),
заниженными. Механизм стимулирования экономического роста
в КНР был известен и отработан на практике; он заключался в
массовом вбросе в экономику эмиссионных денег при резком
увеличении инвестиций в основные фонды. В 1992 г. темпы роста
денежной эмиссии составили 34,5%, в 1993 г. - 35,8%, в 1994 г. -
24,3%. Прирост инвестиций в основные фонды в течение трех
лет (1992—1994 гг.) был равен 44,4, 61,8 и 30,4% соответственно.
На первых порах это способствовало расширению
производственных мощностей, увеличению занятости, оживлению рынка,
наращиванию темпов экономического роста. Но вскоре
обнаружились и слабые стороны такого развития. Первым сигналом,
извещающим о крупных неполадках, послужил всплеск
инфляционных волн, являющихся следствием растущего разрыва между
денежным спросом и предложением товаров. В 1992 г. прирост
производства ВВП поднялся до 14,2%, в 1993 г. он составил 13,5%,
в 1994 г. — 12,6%. Китайские реформаторы, понимая опасность
негативных последствий такого роста, предпринимали максимум
усилий, чтобы сдержать нарастание инфляции. В 1992 г. индекс
товарных розничных цен вырос на 5,4%, в 1993 г. - на 13,2%.
Чтобы остановить инфляцию принимались программы «16 пунк-
28

тов» и «10 пунктов». Но в 1994 г. инфляционный рост составил
21,7%. Отпущенные цены росли хаотически; например, цены на
дорогостоящие товары, но производимые в избытке
(телевизоры, холодильники и т.п.), оставались стабильными, другие,
напротив, рвались вверх. Более чем в 2,2 раза за 5 лет (1991-1995 гг.)
выросли цены на сырьевые материалы, горючее, энергию; на
70,6% за 4 года (1992-1995 гг.) - на инвестиции в основные
фонды. Особенно стремительно росли цены на продовольствие.
Только в 1994 и 1995 гг. цены на пищевое зерно подскочили на 48,7 и
34,4%, на растительное масло - на 61,4 и 16,3% соответственно.
В условиях погони предприятий за прибылью экономика
развивалась хаотически. Нарастали диспропорции в материальном
производстве. В отдельных отраслях производства потребительских
товаров (велосипеды, телевизоры, бытовые холодильники,
стиральные машины и т.п.) создавались избыточные отрасли;
магазины затоваривались.
Поскольку предпринимаемые меры по недопущению
перегрева экономики оказались недостаточными, в конце 1994 г. было
принято окончательное решение об «охлаждении» и «посадке»
экономики известным и отработанным методом. В 1995 г.
прирост денежной эмиссии был сокращен до 8,2%, в 1996 и в 1997 гг.
он составил 11,6 и 5,6%. Соответственно за эти 3 года до 17,5,
14,8 и 8,8% был скорректирован и прирост инвестиций в
основные фонды. Вслед за сокращением денежных вбросов в
экономику снизились темпы ее роста: в 1995 г. они составили 10,2%, в
1996 г. - 9,6%, в 1997 г. - 8,8%. Комплекс предпринятых
экономических, административных и политических мер положительно
сказался на подавлении инфляции. В 1995 г. ее уровень составил
14,8%, в 1996 г. - 6,1%, в 1997 г. - 0,8%. В отличие от
«жесткой посадки» экономики в 1989—1990 гг. «посадка» в 1995—1997 гг.
оказалась «мягкой». Существенная роль в этом урегулировании
принадлежала проведению умеренно-напряженной финансовой
и денежной политики.
Статистические показатели экономического роста в 8-ю
пятилетку оказались самыми высокими за всю историю КНР.
Среднегодовые темпы прироста ВВП за 5 лет (1991-1995 гг.)
составили 12%, или в 2 раза выше запланированных. Объем ВВП
увеличился на 76,2%, или в 2,3 раза превысил плановые показатели. В
промышленности среднегодовые темпы прироста достигли 17,7%
29

против 6,8% определенных планом, а объем промышленной
продукции вместо 37,1% увеличился на 122,7%, или в 3,4 раза
больше. Высокие среднегодовые темпы прироста показали и другие
отрасли народного хозяйства: сельское хозяйство (4,2%),
строительство (14,9%), транспорт и связь (11,1%), торговля (7,5%).
Тон высокому росту задавали мелкие волостно-поселковые
предприятия. В 1994 г. их число превысило 24,9 млн. единиц против
18,5 млн. в 1990 г. В 1995 г. количество занятых на них достигло
128,6 млн. человек против 92,6 млн. в 1990 г. За 5 лет показатель
валовой продукции (с учетом повторного счета) этих
предприятий увеличился в 8 раз. Материальным фундаментом столь
стремительного роста волостно-поселковых предприятий было
развитие промышленности, строительства и транспорта. Количество
занятых в промышленности и строительстве волостно-поселковых
предприятий увеличилось с 69,2 млн. человек в 1990 г. до 95 млн.
в 1995 г., т.е. на 25,8 млн., в том числе в промышленности —
соответственно с 55,7 млн. до 75,7 млн., или на 20 млн. человек.
Валовая продукция промышленности за пятилетку увеличилась в
8,5 раза и составила в 1995 г. 74,4% валовой продукции всех
волостно-поселковых предприятий21.
Активная индустриализация деревни в период 1984—1995 гг.
осуществлялась в виде первоначального накопления капитала в
основном за счет крестьянства в условиях азиатского способа
производства. Создавались главным образом мелкие и мельчайшие
единоличные, кооперативные мануфактурные предприятия,
оснащенные простейшей, низкоэффективной техникой.
Индустриализация деревни проходила под гигантским давлением
избыточных трудовых ресурсов и в деревне, и в городе. Результатом
ее стало значительное расширение сферы занятости, некоторое
повышение производительных сил на селе, увеличение
производства насущных промышленных товаров, что способствовало
улучшению жизни сельского населения и определенному
сдерживанию инфляции. В макроэкономическом плане существенно
изменилась структура сельской экономики, национальной
промышленности. Так, в 1995 г. в валовой продукции
промышленности КНР на долю волостно-поселковых промышленных
предприятий приходилось 5,9%. В том же году в промышленности и
строительстве трудилось 156,6 млн. человек, из них около 95 млн.
(60,7%) были заняты в волостно-поселковых предприятиях. Со-
30

здание последних привело к оживлению экономики китайской
деревни, что в свою очередь способствовало повышению темпов
роста ВВП. В результате поставленная Дэн Сяопином задача
увеличить производство ВВП в 4 раза за 20 лет (два шага) была
выполнена за 15 лет (полтора шага).
Плата за высокий рост. Успехи экономики КНР в годы
реформ и открытости выдвинули на повестку дня вопрос о качестве
и цене экономического роста. В научных кругах этот рост был
охарактеризован как экстенсивный, ресурсорасточительный,
низкого качества при удручающе низкой производительности
труда. Так, в КНР на одного шахтера добывалось в 70 раз меньше
каменного угля, чем в США; на одного крестьянина собиралось
в 100 раз меньше зерна, чем на одного американского фермера.
В расчете на производство единицы аналогичной продукции в КНР
затрачивалось в 3-5 и более раз больше энергии, сырья,
материалов и труда, чем в экономически развитых странах. К тому же
выпускаемые в Китае товары были более низкого качества.
Придавая большое значение индустриализации деревни,
китайское руководство не отступало от плана создания крупных
современных высокотехнологичных индустриальных комплексов.
В каждой отрасли народного хозяйства действовали крупные
предприятия, являющиеся становым хребтом не только
промышленности, но и всей экономики. В результате ускоренной и
хаотичной индустриализации в КНР формировалась сложная и порой
необычная структура экономики. В технико-технологическом
плане сложность заключалась в том, что в КНР в середине 1990-х
годов в производстве использовались все или почти все
известные в мировой истории технико-технологические процессы,
начиная от самых простейших, таких, как выращивание риса
путем ручной посадки рассады, почти полностью ручная обработка
земельного фонда и т.д., и кончая такими, как использование
атомной энергии, новых и высоких технологий и выход в космос.
В ходе проведения товарно-денежных и рыночных реформ
коренные преобразования произошли в социально-экономической
структуре китайского общества. Экономика, базировавшаяся на
общенародной (государственной) и коллективной формах
собственности, была превращена в многоукладную экономику. По
характеру отношений собственности уклады образуют три
большие группы. В первую группу, которой принадлежит доминиру-
31

ющая роль в экономике, входят государственный и
коллективный (акционерный) уклады; во вторую группу - различные
формы индивидуального и частного укладов; третья группа
формируется за счет привлечения иностранного капитала. Главной
сферой деятельности вышеназванных укладов являются
промышленность, строительство, транспорт и торговля. Сельское хозяйство
как базовая отрасль народного хозяйства, с одной стороны,
удовлетворяет потребности растущего населения в продовольствии и
промышленности в сырье, а с другой - становится все более
крупным потребителем промышленной продукции, прежде всего
химических удобрений, простейших орудий труда,
стройматериалов, а также промышленных потребительских товаров.
За годы реформ существенно изменилась структура
экономики. Она приобрела индустриально-аграрный (бинарный)
характер. Вместе с тем активное функционирование, казалось бы,
более прогрессивной индустриально-аграрной системы
сопровождалось опасным углублением имевшихся проблем и порождением
новых. В наиболее грозную из них превратился экстенсивный,
ресурсорасточительный способ роста, занимающий
господствующее положение в промышленности, строительстве, сельском
хозяйстве, на транспорте и в других сферах народного хозяйства.
Главным объектом разрушающего воздействия этого способа
роста была, как отмечено выше, биосфера: земельный фонд и его
недра, атмосфера, водные ресурсы. Следствием предпринятого
в первой половине 90-х годов XX в. всенародного рывка в
развитии экономики явилось ускорение разрушительных процессов в
биосфере КНР по всем направлениям: разрушался и
растаскивался земельный фонд, увеличивающимися отходами производства
и быта загрязнялись атмосфера, реки, озера и другие водоемы.
Все это вызвало ускоренное истощение и нарастание дефицита
природных ресурсов. За первые 40 лет существования КНР под
строительство заводов, электростанций, дорог, ирригационных
сооружений, городов, аэродромов, портов, жилья и т.п. из
сельскохозяйственного оборота было изъято более 40 млн. га
пахотных земель, что равнялось почти 40% пахотного фонда,
доставшегося стране от старого режима. Зачастую изымались
плодородные и удобно расположенные земли, находящиеся на равнинах;
при этом убыль пашни компенсировалась освоением целины на
окраинах страны, а также на горных склонах. Огромный ущерб
32

причинен водным ресурсам: из 1200 рек и их притоков 850 (70%)
загрязнены промышленными и бытовыми отходами,
химикатами. Под пашню осушались озера, болота. Загрязнению
подверглись прибрежные морские акватории. Повсеместно истощались,
загрязнялись грунтовые воды, снижался их уровень, нарушался
водный баланс. Особенно опасный размах эти процессы
приобрели в районах колодезного орошения в Северном и
Северо-Западном Китае. Результатом интенсивного использования этого
типа орошения явилось иссушение и деформация земельного
фонда, наступление песков и усиление пыльных бурь. Хотя
Китай располагает самыми крупными в мире водными ресурсами, в
ходе экономического роста он превратился в водо-дефицитную
страну. Воды не хватает повсюду — в промышленности, в
сельском хозяйстве, во всех районах страны и особенно в Северном и
Северо-Западном Китае22.
Одной из острых проблем, возникших в условиях
либерализации экономики, стало увеличение диспропорций в
промышленности. В погоне предприятий за прибылью в КНР
развернулось массовое параллельное, дублированное строительство
предприятий, в результате которого были созданы избыточные
мощности, а рынки и магазины затоварены. До 50% мощностей по
производству автомобилей, цветных телевизоров, домашних
холодильников, стиральных машин, микрокомпьютеров и т.п.
оказались незагруженными23.
Таким образом, с одной стороны, экстенсивный способ
экономического роста стал источником выживания гигантского и
быстро растущего населения. В 1995 г. его численность превысила 1211,2
млн. человек, увеличившись по сравнению с 1949 г. более чем в 2,2
раза. Массовое наращивание производства продовольствия,
достигнутое за счет ирригации и химизации сельского хозяйства,
позволило в основном решить проблему обеспечения продовольствием
гигантского растущего населения. С другой стороны, этот ускоренный
рост осуществлялся за счет истощения природных ресурсов,
угрожающего разрушением жизненных основ популяции огромной
страны. Это — реальное противоречие, которое необходимо учитывать.
Перспективы. В результате осуществления стратегии
экономического и социального развития КНР продолжает
стремительно наращивать экономическую, научно-техническую,
интеллектуальную и оборонную мощь, что позволяет в обозримой перс-
33

пективе выйти на 2-е место в мире по объему производства
валового внутреннего продукта, рассчитанного по ППС. За 27 лет
экономических реформ (1979-2006 гг.) среднегодовой темп
прироста ВВП составил около 10%, а его объем возрос в 12 раз.
Ведущей основой этого роста было развитие промышленности,
объем добавленной стоимости в которой увеличился за эти годы
почти в 16 раз при среднегодовых темпах прироста в 12%.
Мировой опыт свидетельствует, что ни одно государство не
может выйти из отсталости и зависимости за счет экспорта
сырья, сильными и богатыми становятся только индустриальные
государства. Поэтому идея индустриализации явилась стержнем
экономической и социальной стратегии КНР. Однако в старом
Китае не было ни экономических, ни политических условий для
претворения этой идеи в жизнь. Образование КНР в 1949 г. и
установление новой власти во главе с КПК обеспечило создание
политических условий для возрождения страны. На формирование
экономической и социальной стратегии КНР оказывало воздействие
основное противоречие китайского общества, о котором Цзян Цзэ-
минь в докладе на XVI съезде КПК сказал, что «противоречие
между постоянно растущими материально-культурными
потребностями народа и отсталым общественным производством по-прежнему
остается главным противоречием китайского общества».
Исходя из этого противоречия и острой необходимости его
преодоления в условиях огромного населения и быстрого его
роста, в основу экономической и социальной стратегии на всех
этапах развития КНР неизменно входили: развитие
производительных сил; наращивание совокупной мощи государства, главными
факторами которого являются внутриполитическая стабильность,
динамичный и устойчивый экономический рост, повышение
степени удовлетворения растущих материальных и культурных
потребностей общества, что с началом реформ подчеркивается как
основополагающая цель стратегии; модернизация обороны.
XVI съездом КПК была принята «программа до 2020 г.»,
направленная на создание общества «малого благоденствия» (сяо-
кан), а в настоящее время ставится задача формирования
гармоничного социалистического общества.
Центральной стратегической задачей, на решение которой
нацелена 11-я пятилетка, является «превращение большой по
масштабам экономики в мощную по силе», эффективную, ин-
34

новационную экономику. В ходе выполнения плана особое
внимание обращается: во-первых, на реализацию пяти направлений
единого планирования (единое планирование развития города и
деревни, промышленности и сельского хозяйства; развития
регионов; экономики и социальной сферы; развития человека и
природы; открытости и внутриэкономического развития);
во-вторых, на устранение слабых мест в экономике и в социальной
сфере; в-третьих, на разрешение острых проблем,
затрагивающих жизненные интересы народа; в-четвертых, на отлаживание
взаимодействия между рыночным механизмом и
макрорегулированием. Среднегодовой прирост ВВП в 11-ю пятилетку должен
составить 7,5%. При этом изменится характер роста: он будет
ориентирован на удовлетворение растущих потребностей
населения. Решительный поворот экономики в сторону человека
предполагает перестройку и оптимизацию ее структуры. Структурное
урегулирование экономики и трансформация способа ее роста
направлены на формирование интенсивного типа
воспроизводства, преимущественное развитие наукоемких отраслей,
экологически чистых производств, переход преимущественно на
собственные инновации.
В 11-ю пятилетку предстоит заложить прочные начала
реального подъема сельского хозяйства, его индустриализации,
создания высокотехнологичного, эффективного производства,
способного обеспечить огромное население КНР высококачественными
продуктами, промышленность сырьем, а также строительство
новой социалистической деревни и превращение традиционного
сельского общества в современное общество.
11-я пятилетка должна стать пятилеткой высокого подъема
инновационной деятельности, планом предусмотрен переход от
«заимствованной инновации» к «преимущественно собственной
инновации», охватывающей все сферы человеческой
деятельности, включая управление. В 2010 г. затраты на НИОКР достигнут
2,5% ВВП вместо 1,43% в 2005 г. Реализация большой стратегии
XXI века в КНР предполагает создание могучего богатого
социалистического государства инновационного типа.
Особое внимание уделяется в 11-й пятилетке гармоничному
развитию регионов, расширению и углублению прорыва
китайской экономики в глобальную экономику, использованию
преимуществ открытости и глобализации в интересах страны.
35

В Китае создан специфический и весьма эффективный
валютный механизм, узловым пунктом которого является заниженный
официальный курс юаня по отношению к валютам ведущих
государств; по валютному курсу 1 долл. США равен 8 юаням КНР, в то
время как по паритету покупательной способности (ППС) 1 долл.
США равен 2,1—2,3 юаня КНР. Это способствует росту экспорта
и обеспечивает получение огромных валютных доходов,
формируется выгодная для КНР ситуация привлечения прямых
иностранных инвестиций и невыгодная для бегства отечественных
капиталов за рубеж. Ставится преграда нежелательному
проникновению в страну хаотического импорта, стимулируется приток
иностранных туристов, что обеспечивает активный платежный
баланс и рост золотовалютных резервов.
Хорошее начало практической реализации стратегических
задач 11-й пятилетки было положено в КНР в 2006 г.:
последовательно реализовались важные стратегические идеи научного
понимания развития и построения гармоничного
социалистического общества, ускорялось продвижение политики реформ и
открытости, процесса модернизации, сделан твердый шаг вперед в
повышении народного благосостояния. В национальной
экономике сохранялась благоприятная ситуация сравнительно быстрых
темпов роста, относительно высокой экономической
эффективности и достаточно низкого уровня цен. Прирост валового
внутреннего продукта составил 10,7%, а его объем в 2006 г. достиг 21 трлн.
ю. За год общий уровень потребительских цен поднялся на 1,5%.
Уверенно росла экономическая эффективность: финансовые
доходы достигли 3930 млрд. ю. - на 769,4 млрд. ю. выше
предыдущего года; прибыль промышленных предприятий увеличилась
на 31%, что составило 444,2 млрд. ю. Энергозатраты на единицу
ВВП сократились на 1,23% — это первое снижение с 2003 г.;
расход воды на единицу добавленной стоимости в промышленности
уменьшился на 9%.
Повысилась динамика работы по строительству новой
социалистической деревни, совершенствованию сельского хозяйства и
решению проблем крестьянства. В 2006 г. на эти нужды было
выделено 339,7 млрд. ю., что на 42,2 млрд. ю. больше, чем в
предыдущем году. В стране отменены сельскохозяйственный
налог и налог на специфическую сельхозпродукцию.
Осуществлялась политика комплексных дотаций на приобретение сельскохо-
36

зяйственных средств производства. Ускорилось урегулирование
экономической структуры промышленности: возросло
производство оборудования, строительство судов нового типа, реализо-
вывались программы создания высококлассных станков с
цифровым управлением. Начала действовать система целевой
ответственности за экономию энергоресурсов и уменьшение выбросов.
Продолжалась реализация разработанной стратегии
регионального развития. Активно осуществлялись мероприятия в сфере
реформ и открытости; была сформирована комплексная
программа сельской реформы, уверенно проводилась реформа системы
коллективного права на леса, развертывалась вглубь работа по
наведению и нормированию рыночного порядка. Оказывалась
поддержка предприятиям в области зарубежного инвестирования
и сотрудничества, совершенствовались внешнеэкономическая
система, правовые нормы и установки в связи с
обязательствами, принятыми при вступлении в ВТО.
Значительное развитие получила социальная сфера. В 2006 г.
было затрачено на науку и технику 77,4 млрд. ю.,
здравоохранение — 13,8 млрд., на культуру — 12,3 млрд. ю. Развивалась сфера
научно-технической инновации; были составлены и
опубликованы для исполнения средне- и долгосрочные программы развития
науки и техники, разработаны целевые программы,
подкрепленные соответствующими государственными установками и
мерами. Совершен прорыв в ряде ключевых технологий, возросли
возможности в самостоятельной инновации.
Приоритетное развитие получило образование, только на
нужды обязательного образования на селе израсходовано 184 млрд. ю.
Это позволило освободить от всех школьных расходов 52 млн.
деревенских учеников, бесплатные учебники получили 37,3 млн.
учеников из бедствующих семей. В средних профессиональных
учебных заведениях обучалось 18,04 млн. человек, в высших -
25 млн. человек, в аспирантуру в 2007 г. будет принято 424 тыс.
человек.
Интенсивно проходила работа по трудоустройству и
социальному обеспечению; на эти нужды выделено 23,4 млрд. ю.;
наращивалось число рабочих мест, усиливалась профессиональная
подготовка, оказывалась помощь безработным семьям и лицам,
которым трудно найти работу. Дополнительно устроено на
работу в городах и поселках 11,84 млн. человек.
37

Улучшилась жизнь народа. Доходы городского населения
составили в среднем на человека 11 759 ю., а чистые
среднедушевые доходы сельского населения — 3587 ю. За вычетом ценового
фактора они выросли против предыдущего года на 10,4 и 7,4%.
Однако еще велико число людей с низкими доходами.
Укреплялась система правопорядка. Госсовет внес на
рассмотрение ПК ВСНП 73 законодательных предложения, в числе
которых законопроект о подоходном налоге с предприятий, проект
антимонопольного закона, проект пересмотренного Закона об
обязательном образовании. Обнародовано 29
административно-правовых актов, в том числе Положение об управлении банками
иностранного капитала. Продолжалась борьба против разложения и
коррупции.
В социально-экономическом развитии КНР остается
немало противоречий и проблем. Нерациональны пропорции
между первой, второй и третьей сферами хозяйства,
неравномерно идет развитие города и села, а также регионов, рельефно
проступает большая задолженность предприятий банковскому
сектору, чрезмерно быстро растут инвестиции и кредиты. Рост
экономики все еще носит экстенсивный характер, высокие
энергозатраты и серьезное загрязнение природной среды
сдерживают трансформацию модели экономического роста. В
интересах дальнейшего совершенствования
социально-экономического развития страны необходимо решить эти проблемы,
усиливая макрорегулирование и макроконтроль, обеспечить
урегулирование структуры экономики и трансформирование
форм ее роста, усиление ресурсоэкономии и охраны
окружающей среды, продвижение реформы открытости,
самостоятельного новаторства, разрешение жизненных проблем народа,
ускорение формирования гармоничного социалистического
общества.
На 2007 г. намечены следующие основные показатели
развития народного хозяйства и социальной сферы:
■ ВВП вырастет примерно на 8%;
■ занятость в городах и поселках увеличится не менее чем на
9 млн. человек; коэффициент зарегистрированной безработицы
будет удерживаться в пределах 4,6%;
■ общий уровень цен останется в основном стабильным, рост
потребительских цен не выйдет за пределы 3%.
38

Для достижения вышеуказанных целей необходимо, чтобы
политические установки государства были стабильными, а
финансово-монетарная политика уравновешенной. Следует
усиливать макрорегулирование и макроконтроль, направленные на
ограничение вложений в основные фонды, а также средне- и
долгосрочное кредитование, стимулирование сбалансированности
совокупного спроса и предложения, всемерное повышение
качества экономического роста, а также уделять больше внимания
социальному развитию и улучшению жизни народа, оберегать
социальную справедливость. Движущей силой всей работы, как
подчеркивают в КНР, следует рассматривать «реформу и
открытость» — следование реформационному курсу на
социалистическую рыночную экономику, всестороннее повышение, открытость
внешнему миру.
Для стимулирования плодотворного и быстрого развития
экономики в 2007 г. капиталовложения из центрального бюджета
составят 80,4 млрд. ю., на 27 млрд. ю. больше, чем в
предыдущем году. При этом предусматривается обеспечить «три
превышения» по сравнению с уровнем 2006 г.: превышение прямых
вложений на улучшение производственных и бытовых условий на
селе; превышение вложений в социальную сферу, включая
образование и общественную гигиену; превышение вложений в
масштабное освоение западных регионов страны. Предстоит
отрегулировать соотношение между инвестированием и потреблением за
счет расширения внутреннего спроса, главным образом
потребительского. Для этого предполагается наращивать доходы
городского и сельского населения, в первую очередь средне- и
низкооплачиваемых категорий людей, что увеличит потребительский
спрос и уменьшит дифференциацию доходов. Особое внимание
уделяется расширению потребительского спроса на селе путем
обеспечения роста доходов крестьян.
Вопросы сельского хозяйства, села и крестьянства — это
важные проблемы, от которых зависит полное построение новой
социалистической деревни. В 2007 г. необходимо стабилизировать
развитие зернопроизводства, наращивать производственные
мощности сельского хозяйства, усиливать инфраструктурное
строительство на селе, стимулировать индустриализацию агросектора,
специально стимулировать подготовку нужных деревне
квалифицированных кадров. Это требует увеличения государственных
39

субсидий хлеборобам на зернопроизводство, развитие агронау-
ки, совершенствование агротехники. На эти цели в 2007 г. будет
выделено 391,7 млрд. ю. (на 52 млрд. ю. больше, чем в
предыдущем году).
В целях экономии энергозатрат и охраны окружающей среды
в 2007 г. предстоит отказаться от отсталых производственных
мощностей по выплавке чугуна (30 млн. т) и стали (35 млн. т),
законсервировать небольшие теплоэнергоагрегаты общей
мощностью 10 млн. кВт, разработать систему разумных цен и платы за
сверхнормативные выбросы, контроля и аттестации,
осуществлять строгую систему ответственности.
В контексте мер по созданию государства инновационного типа
намечается стимулировать производство важнейших видов
оборудования, усиливать фундаментальные исследования и
разработки на передовых технических рубежах, вплотную приступить к
формированию и реализации государственной стратегии в
области защиты интеллектуальной собственности, осуществлять
программу действий по повышению научного уровня в масштабе всей
страны.
Ускорение формирования гармоничного социалистического
общества в ближайшее время будет заключаться в повсеместном
введении и укреплении обязательного образования, а также
ускоренном развитии профессионального образования и
повышении качества высшего образования, в ликвидации неграмотности
среди молодежи и лиц зрелого возраста. Предстоит ускорить
реформу здравоохранения, охватывающую город и село. В 2007 г.
предполагается: 1) форсированно внедрять сельскую
кооперативную систему медобслуживания нового типа, для чего из
центрального бюджета будет выделено 10,1 млрд. ю.; 2) ускорить
создание новой системы городского медобслуживания; 3) провести
эксперимент с основным медицинским страхованием городского
населения; 4) надлежащим образом заниматься профилактикой и
лечением наиболее серьезных инфекционных заболеваний. На
эти нужды госбюджет выделит 2,8 млрд. ю.
Предполагается развивать в обществе идеалы социализма с
китайской спецификой, усиливать воспитание в духе
социализма, культивировать цивилизованные нравы, обычаи,
осуществлять идейно-нравственное воспитание, особенно молодежи и
подростков. В целях удовлетворения культурных запросов наро-
40

да, обеспечения его культурных прав и интересов будет
постепенно создаваться общественная система культурного
обслуживания с охватом всего населения.
Наряду с этим будет отлажена система социальной помощи в
городе и деревне. В 2007 г. предстоит по всей стране обеспечить
в деревне прожиточный минимум; стимулировать формирование
социалистической демократии и социалистического
правопорядка, решать задачи, которые диктуются внутренними
потребностями социалистического строя и необходимы для создания
гармоничного общества, совершенствовать систему гарантий
демократических прав народа, обеспечивая ему возможность
легитимного участия в управлении государством, в решении
экономических, социальных и культурных проблем.
Анализ формирования и реализации экономической
стратегии КНР говорит в целом о творческом подходе китайского
руководства к определению ее содержания и методов реализации на
различных исторических этапах развития. Ясно и конкретно
определяются цели преобразований и пути их достижения с учетом
сложных внутренних и внешних условий развития страны.
Неразрывно увязываются цели стратегии и средства ее
осуществления, обнажаются нерешенные проблемы и противоречия,
выбираются нужные способы их преодоления. Принятая стратегия
выступает как национальная идея, вокруг которой объединяются
интересы как населения КНР, так и зарубежных
соотечественников.
Решающая регулирующая роль в реализации экономической
стратегии, осуществляемой при активном использовании
рыночного механизма, принадлежит государству и КПК; значение
этого фактора с переходом к каждому новому этапу развития
возрастает. При этом делается акцент на формирование не просто
рыночной экономики, а социалистической рыночной экономики.
Укрепление социалистических начал проявляется в
формировании общественной собственности, в ориентации производства
на повышение качества жизни всего населения страны и
особенно — малообеспеченных слоев. Одновременно предпринимаются
энергичные меры по совершенствованию производительных сил
на основе широкого внедрения и освоения высоких
(наукоемких) технологий, в первую очередь - информационных. Это
подтверждается также ориентацией китайского руководства на
41

развитие и утверждение идеалов социализма с китайкой
спецификой и усиление идейно-нравственного воспитания в духе
социализма населения КНР, особенно молодежи.
1 Рассчитано по: Чжунго тунцзи чжайяо. Пекин, 2004. С. 21.
2 Рассчитано по: Мир на рубеже тысячелетий. М., 2001. С. 545.
3 Там же. С. 548, 549.
4 Там же. С. 550, 552.
5 Там же. С. 554.
6 Там же. С. 547, 548.
7 Чжунго тунцзи няньцзянь. Пекин, 1991. С. 34.
8 Чжунго тунцзи чжайяо-2003. С. 21.
9 Жэньминь жибао. 18.11.2002.
10 Чжунго тунцзи няньцзянь-2000. С. 55.
11 Там же.
12 Там же.
13 Чжунго тунцзи чжайяо-2003. С. 124.
14 Там же. С. 4?.
15 Там же. С. 39,43*.
16 Там же. С. 124.
17 Чжунго тунцзи чжайяо-2004. С. 43.
18 КНР 55 лет, политика, экономика, культура. М., 2004. С. 143, 148.
19 Жэньминь жибао. 29.01.1991.
20 Жэньминь жибао. 16.04.1991.
21 Чжунго тунцзи чжайяо-2003. С. 124.
22 2020 няньды Чжунго (Китай в 2020 г.). Пекин, 1999. С. 539.
23 «Шиу» гуйхуа чжаньлюэ яньцзю (Изучение стратегии 10-летнего плана).
Пекин, 2000. Т. 1. С. 87, 88.
42

Н. Н. Коледенкова
ЧЕРНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ
Черная металлургия - одна из базовых отраслей
промышленности Китая, играющая важную роль в
экономическом развитии страны. За время существования КНР черная
металлургия неоднократно рассматривалась китайским руководством
как основа осуществления политики индустриализации. За годы
реформ (1978-2005 гг.) отрасль получила дальнейшее
значительное развитие и сыграла важную роль в укреплении
экономического потенциала государства.
В настоящее время черная металлургия представляет собой
развивающийся крупный промышленный комплекс, который
позволяет Китаю в последние 10 лет по производству стали
занимать 1-е место в мире, а с 2003 г. быть первой страной в мире с
годовым объемом производства стали свыше 200 млн. т. Как
показывают китайские статистические данные, в 2005 г. выплавка
стали достигла 352,39 млн. т, в 2006 г. — 422,6 млн. т, т.е.
увеличение по сравнению с 2005 г. составило 69,21 млн. т1.
Наиболее высокими темпами растет производство высоколегированной
и сортовой стали, а также нержавеющей стали.
Динамика производства черных металлов в 1978—2006 гг. была
весьма высокой (табл. 1).
Среднегодовые темпы прироста выплавки стали за 1979-
2005 гг. составили 9,3%, за 2001-2005 гг. - 22,3%.
Продолжающееся поступательное развитие отрасли в последние годы
привело к существенному отрыву КНР по темпам и объёмам
производства стали от главных мировых производителей. Достижения Китая
в этой области особенно видны на фоне снижения темпов
развития большинства стран мира (табл. 2).
Как видно из приведенных данных, КНР по производству
стали в период с 1999 по 2005 г. не только прочно удерживает 1-е
место в мире, но и увеличивает отрыв от ведущих мировых про-
43

Таблица 1
Динамика производства черных металлов, млн. т
Годы
1978
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Чугун
34,79
38,02
43,04
62,38
105,29
131,01
155,54
170,84
213,67
251,85
330,4
-
Сталь
31,78
37,12
46,79
66,35
95,35
128,50
151,63
182,36
222,34
272,8
352,39
422,66
Прокат
22,08
27,16
36,93
51,53
89,8
131,46
160,67
192,52
241,08
297,23
396,92
473,39
Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь. 2005. С. 517; Жэньминь жибао. 01.03.2006, 01.03.2007.
Таблица 2
Объемы производства стали главными мировыми производителями
в 1999-2005 гг., млн. т
Страны
Китай
Япония
США
Россия
Республика
Корея
Весь мир
1999
124
94
97
52
41
789
2000
127
106
101
59
43
848
2001
150
102
90
59
44
850
2002
182
108
92
60
45
902
2003
220
110
91
61
46
962
2004
273
113
99
64
48
1050
2005
352
112
94
66
48
1107
Темпы роста
2005 г. к
1999 г., %
283,8
119,1
96,9
126,9
117,1
140,3
Источники: Инф. бюлл. МСМ. Специальный выпуск. Февраль. 2004 г.; ИИС «Металлоснабжение
и сбыт». 21.01.2005; БИКИ. 04.02.2006.
изводителей. Если в 1999 г. отрыв Китая от идущих на 2-м месте
США составлял 27 млн. т, то в 2005 г. отрыв от Японии,
вышедшей на 2-е место, составлял уже 240 млн. т. Рост производства
44

Таблица 3
Объем производства основных видов проката в КНР
сего проката, млн. т
в том числе:
тяжелые рельсы
крупносортный прокат
средне- и мелкосортный прокат
брус
рифленая лента
проволока
особо толстый лист
толстый лист
горячекатаный лист
холоднокатаный лист
средней ширины лист
листовое железо
трубы
2003 г.
241,08
1,224
5,398
27,753
18,674
40,054
40,704
1,668
6,171
2,539
5,358
15,029
3,366
7,332
2004 г.
297,23
1,675
6,383
33,780
22,378
47,055
49,408
2,117
7,961
3,159
6,822
24,266
4,972
9,083
Темпы роста 2005 г.
к 1999 г., %
123,29
136,84
118,24
121,71
119,84
117,47
121,38
126,92
129,0
124,42
127,32
161,46
147,71
123,88
Источник: Чжунго тунцзи нянцзянь. 2005. С. 520.
стали в Китае за 5 лет (1999-2005 гг.) составил 283,8% при
общемировом росте - 140,3%.
Металлургическая промышленность КНР производит прокат
более 20 тыс. типоразмеров. Однако сортамент проката еще
далеко не удовлетворяет потребности экономики. Многие виды
проката выпускаются в недостаточных количествах и являются
дефицитными. Наиболее массовыми видами являются средне- и
мелкосортный прокат, проволока, рифленая лента, затем идут
средний и толстый лист (табл. 3).
Значительный объем производства черных металлов
объясняется тем, что со времени образования КНР в металлургической
промышленности интенсивно велось строительство ряда крупных
и средних предприятий. С целью их технического
переоснащения с конца 1970-х годов и по настоящее время Китай
импортирует из промышленно развитых стран значительное количество
современного оборудования и технологии, что позволяет не только
увеличить объем производства и существенно расширить
номенклатуру продукции, но и повысить технический уровень отрасли.
45

Примером современного модернизированного предприятия
является Баошаньский металлургический комбинат, расположенный
недалеко от Шанхая.
Резкое увеличение объема производства черных металлов в
последние годы было вызвано возросшими потребностями
экономического развития страны. Такое увеличение стало возможно
по двум основным причинам.
Во-первых, после снятия квоты на производство черных
металлов, которая была установлена правительством КНР до
присоединения к ВТО, произошел стремительный рост
производства продукции. Согласно установленным в 1998 г. нормативам
по объему производства, китайским металлургическим
компаниям разрешалось производить сталь больше выделенной квоты
только при условии увеличения поставок продукции на внешние
рынки. В случае игнорирования режима квот правительство не
предоставляло займы для осуществления программ модернизации,
поэтому многие предприятия занижали объемы выплавки стали.
Однако после присоединения к ВТО правительство КНР перестало
следить за соблюдением квоты на производство черных металлов.
Во-вторых, за последние годы сделаны крупные инвестиции
в металлургическое производство. Этот произошло в результате
того, что сохраняющаяся в течение долгого времени высокая цена
на прокат привела к неконтролируемому динамичному притоку
инвестиций в металлургическую отрасль. В 2002 г. инвестиции в
основные фонды отрасли составили 70,4 млрд. ю. (прирост 45,9%
по сравнению с уровнем предыдущего года); в 2003—2004 гг. они
достигли примерно 310 млрд. ю. Около 80% общей суммы
инвестиций в основные фонды черной металлургии в 2001-2004 гг.
предназначались на техническую реконструкцию предприятий.
В 2005 г. инвестиции в основные производственные фонды
отрасли составили 228, 3 млрд. ю. (рост по сравнению с 2004 г. -
27,5%)2.
Наращивание производства продукции черной металлургии в
КНР вызвало рост импорта железной руды. Зависимость страны
от импорта этого сырья увеличивается. Растет доля импортной
руды в общем объеме ее потребления. В 2003 г. Китай, обогнав
Японию, стал крупнейшим в мире импортером железной руды.
В 2004 г. китайские сталеплавильные компании импортировали
208 млн. т железной руды, в 2005 г. импорт составил 275 млн. т,
46

а в 2006 г. возрастает на 25 млн. т3. Таким образом, Китаю
приходится импортировать из-за рубежа половину общего объема
сырья, необходимого для выплавки чугуна.
Значительный объем производства черных металлов
свидетельствует о больших достижениях черной металлургии КНР, однако
это не дает достаточно полной характеристики развития отрасли.
Известно, что за высокими показателями производства черных
металлов кроются и негативные моменты. Так, черная
металлургия Китая в техническом отношении существенно отстает от
современного мирового уровня. Многие предприятия используют
устаревшие и изношенные основные фонды. Примерно
половина производственных мощностей предприятий устарела.
Следствием этого являются недостаточно высокое качество
значительной части выпускаемой продукции (около 1/4 черных металлов
выплавляется по устаревшим технологиям), повышенные
издержки производства, ограниченный сортамент продукции,
невысокий уровень производительности труда, а также необходимость
крупных затрат на ремонт и восстановление производственного
аппарата отрасли.
Одной из характерных особенностей китайской черной
металлургии является наличие большого количества мелких
предприятий, что в современных условиях можно считать негативным
явлением с точки зрения экономической эффективности и
рентабельности производства. В целом по стране на средних и мелких
предприятиях производительность труда более чем вдвое ниже,
чем на крупных, а себестоимость продукции выше. Расход
крайне дефицитной в стране электроэнергии на выплавку 1 т стали на
средних и мелких предприятиях в 2—3 раза превышает ее расход
на крупных предприятиях. В связи с этим в последние годы были
закрыты небольшие предприятия, в частности доменные печи с
полезным объемом менее 50 куб. м, конвертеры емкостью менее
Юти электропечи годовой мощностью 1,8 млн. т.
Одновременно проводились работы по реконструкции и расширению
крупных и средних предприятий при активном освоении как
зарубежной, так и отечественной передовой техники и технологии.
На предприятиях черной металлургии в годы реформ
разрабатывался и осуществлялся комплекс мер, направленных на
повышение фондоотдачи, поскольку совершенствование основных
фондов, непрерывный рост их отдачи являются важнейшими
47

направлениями интенсификации производства, роста его
эффективности. Однако это не дало ожидаемого результата, так как в
КНР длительное время недооценивалось значение обновления
фондов. В немалой степени этому способствовала политика
капитальных вложений, которая в отдельные периоды была
ориентирована скорее на экстенсивный, нежели на интенсивный путь
развития производства. Недостаточный процесс обновления
производственных фондов в черной металлургии тормозит развитие
всего промышленного производства страны, и прежде всего
машиностроения, которое под влиянием технического прогресса
непрерывно требует совершенствования сортамента проката.
Таким образом, все более актуальными становятся ускорение
обновления производственных фондов, реорганизация и
техническое перевооружение отрасли.
В последние годы прилагались значительные усилия по
увеличению выпуска продукции с более высокой добавленной
стоимостью, улучшению качества продукции и повышению
конкурентоспособности. Например, Баошаньский металлургический
комбинат выпускает на уровне мировых стандартов
холоднокатаный тонкий лист для автомобильной промышленности. Уханьс-
кий комбинат является крупнейшим производителем среднего и
толстого листа; поставляемый им лист из низколегированной
стали применяется в строительстве больших мостов. На комбинате
Аныиань благодаря проведенной в последние годы модернизации
значительно улучшилось качество продукции, выпускаемый им
толстый лист широко используется в судостроительной
промышленности. Китайские металлургические компании стремятся
внедрять современные технологии производства, в частности
непрерывной разливки отливок тонких слябов. Четыре такие линии
действуют на комбинатах в Баотоу, Ханьдане, Чжуцзяне и Ань-
шане. Строятся еще три линии на комбинатах Таншань, Маань-
шань и Лянъюань общей мощностью около 13 млн. т в год. Эта
технология обеспечивает более высокую производительность,
снижение издержек производства, сокращение расходов
энергоносителей.
В 2005 г. в Китае насчитывалось 1499 металлургических
предприятий, из них 8 имели годовую производственную мощность по
выплавке стали свыше 10 млн. т каждое и 40 — от 1 млн. до 5 млн. т.
В 2004 г. было только 2 предприятия с годовым производством
48

Таблица 4
Производство стали ведущими компаниями КНР, млн. т
Шанхай Баошань
Таншань
Ухань
Аньшань
Шатан*
Шоуду
Цзинань
Лайу
2004 г.
21,41
13,11
11,31
11,33
7,55
8,47
6,87
6,58
2005 г.
22,73
16,08
13,04
11,90
10,46
10,44
10,42
10,34
Позиция на
1
6
3
2
7
4
9
11
* Шатан - частная металлургическая компания.
Источник: Атлант-Металл. 02.04.2006.
стали более 10 млн. т. Таким образом, намеченный
правительством процесс укрупнения предприятий черной металлургии в
целях стабилизации производства и цен набирает силу.
Производство стали почти всеми ведущими компаниями КНР
увеличивается (табл. 4).
В настоящее время неотложной задачей черной металлургии
КНР является создание компаний, конкурентоспособных на
мировом уровне. Однако существуют проблемы, препятствующие
слиянию и объединению предприятий, хотя правительство уже
более 2 лет прилагает усилия, чтобы превратить сотни
разрозненных заводов в современную эффективную отрасль. Одна из
важнейших проблем — трудности оценки сталелитейных активов,
поскольку государственные предприятия крайне редко
раскрывают свои активы и доходы. Другая проблема заключается в
сочетании централизованного планирования с рыночной
конкуренцией. Третья - стремление местных властей уберечь от закрытия
убыточные предприятия, обеспечивающие занятость населения.
Поэтому местные политики пытаются в рамках
правительственной программы объединять заводы, в первую очередь, по
географическому признаку, т.е. производить слияние предприятий,
находящихся в одной провинции, чтобы сохранять укрупненные
компании под собственным контролем. При этом даже те
объединения на местах, которые все-таки происходят в отрасли, как
49

правило, вместо слияния активов ведут к созданию нечто вроде
консорциумов. Например, именно по такой схеме объединились
Аньшаньский и Бэньсийский металлургические комбинаты в пров.
Ляонин. Фактически только Шанхай Баошань пытается реально
консолидировать отрасль и планирует в ближайшее время
увеличить объем производства стали до 50 млн. т в год и с этой целью
активно изыскивает возможности перспективных объединений.
Обеспеченность экономики черными металлами, роль
импорта. Несмотря на значительный рост производства черных
металлов, металлургия страны не удовлетворяет потребности экономики
в металле за счет отечественного производства. Китай - крупный
импортер проката. В 2005 г. импорт проката достиг 25,8 млн. т.
Импорт играет большую роль в удовлетворении внутренних
потребностей страны. Одна из причин этого — недостаточно
широкий сортамент выпускаемого в стране металлопроката, а также
его несоответствие установленным стандартам и требованиям
потребителей. Важным событием в развитии черной металлургии в
последние годы является увеличение объема экспорта проката.
В 2005 г. он составил 20,5 млн. т, прирост по сравнению с 2004 г.
(44,2%)4. Таблица 5 характеризует соотношение между
производством, импортом и экспортом проката в 1990-2005 гг.,
показывает долю импорта в видимом потреблении проката
(производство плюс импорт).
Таблица 5
Производство, импорт и экспорт проката, млн. т
Годы
Производство
Импорт
Экспорт
Видимое
потребление проката
Доля импорта в видимом
потреблении проката, %
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
51,5
89,8
131,46
157,45
192,18
241,19
297,20
352,39
4,2
13,8
15,96
17,22
24,49
37,17
29,30
25,8
1,99
5,7
6,21
4,74
5,45
6,96
14,23
20,5
53,71
97,9
141,21
169,93
211,22
271,4
312,27
357,69
Источники; Чжунго тунцзи няньцзянь: 1995 г. - С. 412, 547; 1996 г. - С. 590, 593; 1997 г. - С.
598, 601; 1998 г. - С. 630,633; 1999 г. - С. 587, 590; 2000 г. - С. 457, 597, 600; 2005 г. - С. 636,
639; China Daily. 26.01. 2006.
50

Всего, как показывают расчеты, Китай в годы 10-й
пятилетки (2001-2005 гг.) импортировал 133,98 млн. т проката, а
экспортировал 51,88 млн. т. Большую заинтересованность КНР
проявляет также в импорте специальных сталей. За прошедшие годы
импорт проката играл большую роль в удовлетворении
внутреннего спроса на такую остродефицитную продукцию, как толстый
и тонкий лист, трубы, фасонный прокат, холоднокатаная
лента, стальной трос и некоторые другие. В ряде отраслей
машиностроения — особенно в производстве оборудования для
нефтяной, химической, приборостроительной промышленности, а
также в ВПК — при изготовлении наиболее важных видов
продукции преимущественно используются импортные черные
металлы. Это положение, по-видимому, сохранится и в
ближайшее время.
Следует отметить, что высокие количественные показатели
темпов и объемов производства продукции черной металлургии
Китая не свидетельствуют о высокоэффективной работе отрасли,
поскольку значительная часть продукции не соответствует
современным требованиям. Этим объясняется принятие в 2005 г.
«Программы развития металлургии Китая», предусматривающей
развитие металлургической промышленности нового типа, с целью
создания в стране крупной металлургической базы, продукция
которой будет конкурентоспособна на внешнем рынке. В
программе предусматривается, во-первых, определить масштаб
развития металлургической промышленности в соответствии с
требованиями социально-экономического развития страны;
во-вторых, усилить реструктуризацию и реорганизацию
металлургических предприятий, повысить концентрированность отрасли;
в-третьих, улучшить размещение производства в целях развития
экономики и охраны окружающей среды; в-четвертых, повысить
технический уровень отрасли за счет научно-технического
прогресса и новаторства; в-пятых, интенсивно развивать
рециркуляционную экономику, снизить затраты энергии и материалов,
повысить уровень комплексного использования; в-шестых, в
полной мере использовать внутренние и внешние ресурсы, создать
устойчивую систему обеспечения ресурсами; в-седьмых,
повысить эффективность использования проката, стимулировать
исследования и использование новых заменителей. В соответствии
с программой предусматривается в течение ближайших 5 лет зак-
51

рыть малоэффективные производственные мощности по
выплавке чугуна на 100 млн. т, по выплавке стали — 55 млн. т. Кроме
того, предполагается контролировать чрезмерно быстрый рост
капиталовложений в основные фонды, наращивать современные
производственные мощности по производству дефицитных видов
продукции.
Размещение черной металлургии КНР. Несмотря на
улучшение территориального размещения черной металлургии КНР за
годы реформ (1979—2005 гг.), этот вопрос остается все еще не
решенным. В 2004 г. доля отдельных провинций, автономных
районов и городов центрального подчинения в выплавке стали
составила: Шанхай - 6,7%, Цзянсу - 8,1, Ляонин - 9,5, Хэбэй -
20,7, Шаньдун — 6,8, Хубэй — 5%. При этом доля Баошаня
составила 7,8%, Таншаня — 4,8, Аньшаня - 4, Уханя - 4, Пекина
— 3%. На эти 5 центров черной металлургии приходится 1/4 всей
выплавляемой в стране стали.
Рассмотрим размещение черной металлургии по крупным
экономическим регионам страны, выделив в них районы
концентрации и центры металлургической промышленности, а также
ведущие предприятия отрасли (табл. 6).
Крупнейшая база черной металлургии КНР расположена в
Восточном Китае, костяком которой являются металлургические
комбинаты Шанхая — Баошаньский, Мааньшаньский и Бэйшань-
ский. Производство здесь в 2004 г. чугуна составило 69,782 млн. т,
стали — 82,459 млн. т, проката — 104,954 млн. т.
Металлургия этого района базируется на сравнительно
крупном месторождении железной руды вблизи Мааньшаня, которое
отличается высококачественными рудами (среднее содержание
металла в руде — более 50%). Разведанные запасы месторождения
оцениваются в 300 млн. т, а перспективные - 900 млн. т. Кроме
того, имеются еще два довольно крупных железорудных
месторождения — Фанчан и Датун. В пров. Цзянсу богаты залежами
железной руды юго-западные районы (окрестности Нанкина,
Цзяннина, Чжэцзяна, Цзюйтоу, Цзинъюаня, Таншуя).
Имеются железорудные месторождения в районе городов Сюйчжоу,
Сучжоу, Уси. В пров. Шаньдун расположено месторождение с
содержанием железа 58%. Сообщалось об открытии самого
богатого в стране железорудного месторождения в пров. Цзянси с
запасами в 10 млрд. т и содержанием железа около 35%.
52

Производство черных металлов
по административным единицам Китая, млн. т
Таблица 6
Административные
единицы
В целом по стране
Пекин
Тяньцзинь
Хэбэй
Шаньси
Автономный район
Внутренняя Монголия
Ляонин
Цзилинь
Хэйлунцзян
Шанхай
Цзянсу
Чжэцзян
Аньхой
Фуцзянь
Цзянси
Шаньдун
Хэнань
Хубэй
Хунань
Гуандун
Гуанси-Чжуанский
авт. р-н
Хайнань
Чунцин
Сычуань
Гуйчжоу
Юньнань
Тибетский
авт. р-н
Шаньси
Ганьсу
Цинхай
Нинся-Хузйский
авт. р-н
Синьцзян-Уйгурский
авт. р-н
2000 г.
Чугун 1
131,015
7,732
2,279
17,092
10,978
4,408
15,554
1,624
0,648
14,730
3,228
1,088
5,243
1,494
3,047
7,297
5,089
7,788
3,327
2,016
1,253
0,005
1,672
1,502
2,612
-
0,063
2,016
0,006
1,052
Сталь |
128,5
8,034
3,568
12,301
4,709
4,236
15,538
1,593
0,889
17,787
6,172
1,449
4,389
1,249
3,199
6,354
4,048
8,959
3,041
2,869
1,047
0,002
1,797
1,669
1,871
0,054
2,227
0,043
0,001
1,122
Прокат
131,46
6,967
3,159
13,065
3,904
3,789
14,432
1,417
0,764
15,445
14,018
2,915
4,212
2,838
2,829
6,819
4,056
8,111
2,991
4,063
1,026
0,08
1,569
1,509
1,764
-
0,058
1,979
0,036
0,006
1,262
2004 г.
Чугун |
251,85
7,929
4,750
52,835
18,077
6,462
25,258
3,302
1,524
13,565
16,636
1,812
9,592
3,059
6,381
18,737
7,911
11,654
7,951
4,094
3,394
0,029
2,473
9,197
2,008
6,598
-
1,703
2,957
0,186
1,769
Сталь ]
272,79
8,261
7,419
56,414
11,845
6,013
25,955
4,068
2,382
18,236
22,226
3,699
9,072
3,192
7,480
18,554
9.747
13,535
8,041
7,175
3,196
0,022
2,690
9,892
2,081
3,438
-
2,207
2,787
0,472
0,115
2,334
Прокат
287,23
8,510
14,935
46,978
19,232
11,824
25,981
4,309
1,977
18,184
37,499
6,264
9,457
5,684
7,749
20,117
9,660
13.343
8,021
11,417
3,761
0,175
2,750
10,119
2,032
3,455
2,013
2,953
3,738
0,141
2,331
——».«^^^—
Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь-2005. С. 516.
53 -

Несмотря на сравнительно крупные месторождения железных
руд в этом районе, руды не хватает и крупномасштабный ее ввоз
прежде всего связан с работой Баошаньского металлургического
комбината (БМК), который в основном работает на богатой
импортной руде и является крупнейшим предприятием района. БМК -
это самая большая в Китае металлургическая корпорация,
отличается самым высоким уровнем модернизации, передовыми
технологиями и будучи самой крупной по масштабам производства,
выпускает все виды металлургической продукции. Объем
производства стали в 2004 г. достиг 21,41 млн. т.
Черной металлургии Шанхая присущ ряд особенностей. Во-
первых, эта отрасль объединяет большое количество крупных и
средних предприятий. Во-вторых, черная металлургия работает
на привозном топливе, железной руде и других сырьевых
ресурсах. Несмотря на благоприятное положение Шанхая в
транспортном отношении, существуют серьезные проблемы в доставке
необходимых грузов для предприятий черной металлургии.
В-третьих, предприятия города специализируются на производстве,
часто в небольших размерах, обширной номенклатуры стали и
проката, в том числе опытных производств. В-четвертых,
черная металлургия Шанхая играет важную роль в
научно-техническом прогрессе всей металлургической промышленности страны.
Третьим металлургическим центром Восточного Китая является
Мааньшаньский комбинат, который находится в пров. Аньхой.
Он имеет полный металлургический цикл производств. Помимо
названных в Восточном Китае располагается ряд крупных и
средних металлургических предприятий. Это - Нанкинский
металлургический комбинат, Мэйшаньский, Сучжоуский, Наньчанский,
Ханчжоусклй, Цзинаньский, Циндаоский, Саньлинский и др.
Северо-Восточный Китай — важнейший район развитой
черной металлургии. Он стоит на 2-м месте в стране по масштабам
производства. Северо-Восток выделяется богатством,
разнообразием и высокой степенью освоенности сырьевых и топливных
ресурсов. Здесь в наиболее крупных масштабах в стране
добываются железная и марганцевая руда, коксующиеся угли,
огнеупоры. Развитию черной металлургии способствуют густая сеть
путей сообщения, мощная электроэнергетическая база,
достаточные людские ресурсы. В городах Шэньян, Аньшань, Далянь,
Харбин, Цзилинь, Цицикар имеются научно-исследовательские
54

и проектные организации в области черной металлургии, ряд
институтов готовят кадры для этой отрасли.
В Северо-Восточном Китае выделяется концентрацией
предприятий черной металлургии Южно-дунбэйский район,
охватывающий пров. Ляонин и районы Тунхуа и Сыпин пров. Цзи-
линь. Здесь находится один из крупнейших в КНР Аньшаньский
металлургический комбинат (AM К) и комбинаты в Бэньси и
Тунхуа, заводы специальных сталей в Фушуне и Даляне,
металлургические предприятия в Шэньяне, Ляояне, Сыпине, Цзиньчжоу.
Развитию Аньшаньского металлургического комбината
уделялось первостепенное внимание со времени образования КНР.
В 2004 г. комбинат занимал 4-е место в мире по объему
производства продукции среди металлургических предприятий.
Комбинат расположен вблизи крупных залежей железа, угля,
известняка, огнеупорного сырья. Железная руда добывается,
обогащается и перерабатывается в агломерат и окатыши на рудниках,
обогатительных и агломерационных фабриках, принадлежащих
AM К. Не исключено, что часть богатой по содержанию
железной руды поступает из других районов Китая и из-за рубежа.
Основная масса коксующихся углей поступает на комбинат из
Фушуня, Бэньси, Бэйпяо, Хэгана, Цзиси. При комбинате
имеются собственные электростанции, однако производимой ими
электроэнергии не хватает, основное количество электроэнергии
поступает из объединенной Северо-Восточной энергосистемы.
Аньшаньский комбинат, располагающий
квалифицированными кадрами рабочих и служащих, играет большую роль в
подготовке новых кадров для черной металлургии. Велика его роль и в
техническом прогрессе этой отрасли, здесь осваиваются и затем
внедряются многие технические новшества и образцы продукции.
Другим важным предприятием Северо-Восточного Китая
является Бэньсийский металлургический комбинат, который
находится менее чем в 100 км северо-восточнее Аньшаньского
комбината. Он удачно расположен, поскольку в радиусе 30 км от Бэньси
находятся крупные залежи железных руд, а в непосредственной
близости — месторождение высококачественного угля. Это старое
предприятие неоднократно расширялось и модернизировалось.
В этом районе следует выделить также Даляньский и Фулаэр-
цзинский заводы спецсталей, Фушуньский металлургический
комбинат и Шэньянский металлургический завод.
55

Северный Китай — район развитой черной металлургии, на
долю которого приходится около 1/4 всей выплавки стали в
стране. Черная металлургия района обеспечена вполне достаточными
ресурсами железной руды, коксующихся и энергетических углей,
флюсов, огнеупорных глин и другого сырья. Основные
металлургические предприятия находятся в зонах действия крупных
энергетических систем и хорошо обеспечены в транспортном
отношении. В Северном Китае выделяется Северокитайский район
черной металлургии, охватыывающий металлургические
предприятия городов Таншань, Тяньцзинь, Пекин и Сюаньхуа. Это один
из наиболее мощных районов концентрации предприятий данной
отрасли в стране. Важными базами черной металлургии
всекитайского значения являются комбинаты в Баотоу и Тайюане. В
провинциях Хэбэй и Шаньси имеется группа средних
металлургических предприятий.
В Пекине действуют металлургический комбинат «Шоуду»,
группа средних и мелких передельных заводов, а также
металлургические цехи отдельных машиностроительных заводов. Из
числа других металлургических предприятий города отметим
Пекинский завод спецсталей, Пекинский металлургический завод,
Первый Пекинский прокатный завод, Третий Пекинский
прокатный завод.
Черная металлургия Тяньцзиня представлена группой
передельных заводов и металлургических цехов машиностроительных
заводов.
Наиболее важным предприятием Северного Китая является
Таншаньский металлургический комбинат.
Центральный Китай — значительный производитель черных
металлов в стране. Его металлургия обеспечена железной рудой
месторождения Дае и ряда других, коксующимися углями Пин-
диншаньского, Цзисинского и некоторых других месторождений.
Определенную сложность для работы черной металлургии создает
недостаточное электроснабжение.
Важнейший центр черной металлургии Центрального Китая -
район Ухань — Хуанши — Дае, где находятся Уханьский
металлургический комбинат, Даеский завод специальных сталей, ряд
мелких металлургических предприятий. Уханьский
металлургический комбинат - крупнейшая металлургическая корпорация
Центрального Китая и третья в стране, после Баошаньской и
56

Аньшаньской. В настоящее время это наиболее технически
передовое предприятие из числа крупных предприятий отрасли.
В Хунани наиболее крупными предприятиями черной
металлургии являются Хунаньский металлургический комбинат (г. Сян-
тань) и Лянъюаньский металлургический завод. Кроме того, в
Центральном Китае в пров. Хэнань имеется несколько более или
менее современных металлургических предприятий небольшой
мощности. Это - Анъянский металлургический завод, Лоянский,
Цзяоцзоский.
В Южном Китае черная металлургия недостаточно развита и
не удовлетворяет потребности этого региона в металле. Не
благоприятствуют развитию черной металлургии такие факторы, как
слабая изученность ресурсов железной руды, ограниченность и
распыленность ресурсов коксующихся углей. Основные
металлургические предприятия района - Гуанчжоуский, Шаогуньский,
Лючжоуский.
Черная металлургия Юго-Западного Китая базируется на
больших запасах железных руд, наличии достаточного количества
марганцевых руд и коксующихся углей. Наиболее крупным
железорудным месторождением этого района является Цицзянское,
расположенное к югу от г. Чунцина (пров. Сычуань), вблизи
границы с пров. Гуйчжоу. Здесь залегает красный железняк,
содержание металла в котором составляет 57—75%, а примеси серы и
фосфора незначительны. В юго-западной части пров. Сычуань,
в районе Паньчжихуа, в 1950-е годы были обнаружены крупные
запасы магнитного железняка (первоначальная оценка запасов -
800 млн. т). Содержание железа в руде составляет в среднем
около 40%, мощность рудного пласта превышает 100 м, руда
залегает недалеко от поверхности. На границе провинций Сычуань и
Хубэй в 1950-е годы были найдены два железорудных
месторождения с суммарными запасами около 600 млн. т. Содержание
металла в руде колеблется от 40 до 54%. В пров. Юньнань
основные залежи эксплуатируемых железных руд расположены около
Куньмина. Запасы железной руды здесь превышают 100 млн. т,
а содержание железа колеблется от 30 до 50%. В пров. Гуйчжоу в
уезде Шуйюй имеется месторождение с запасами 200 млн. т и
еще более крупное - в районе Цзиньи.
Главным угледобывающим районом Юго-Западного Китая
является Сычуань. Здесь расположены крупные угольные бас-
57

сейны. Это прежде всего Чунцинский (площадь — 4,5 тыс. кв.
км, разведанные запасы - около 6 млрд. т), Наньтунский,
угольные бассейны в районах Юнчуань — Лунчан и Вэйюань — Жун-
сянь, Миньцянский бассейн, общие запасы которого
оцениваются в 2,5 млрд. т. Сообщалось об открытии месторождения угля
в районах Лхасы и Шигацзе в Тибете; однако их разработка
ведется недостаточно.
Основу современной черной металлургии района составляют
несколько сравнительно крупных металлургических комплексов,
построенных главным образом в первое десятилетие
существования КНР. К их числу относятся комбинаты Паньчжихуа, Кунь-
минский и металлургические заводы в Чэнду и Гуйяне.
Чунцинский металлургический комбинат входит в число
крупных предприятий отрасли в масштабах страны. В его составе
несколько домен, мартеновских печей, конверторов, станы для
прокатки листа, рельсов, труб (в том числе бесшовных) и др.
Однако на комбинате велик удельный вес устаревшего
оборудования, особенно по производству стали. По оценкам, годовой объем
производства приближается к 2 млн. т.
Другим важным металлургическим предприятием является
Куньминский металлургический комбинат, основное
предприятие пров. Юньнань. В состав комбината входят ряд доменных
печей, цех конверторов, коксовая батарея и агломерационная
фабрика. Комбинат производит более 100 видов проката, в том
числе тонкий и толстый лист, бесшовные трубы.
В Чэнду построен завод по производству бесшовных и
сварных труб. Еще в начале 1970-х годов на нем был установлен стан
холодной прокатки труб большого размера. В Гуйяне имеется
металлургический комбинат производственной мощностью около
1 млн. т чугуна, 0,5 млн. т стали, 0,1 тыс. т проката в год.
В связи с наличием значительных запасов железных руд Юго-
Западный Китай обладает большими возможностями для
развития черной металлургии. В частности, на базе месторождения
Паньчжихуа построен крупный металлургический комбинат. Его
строительство стало возможным в связи с постройкой
железнодорожной магистрали Чэнду - Куньмин. Комбинат Паньчжихуа -
крупное предприятие с полным металлургическим циклом
производства. В 1979 г. на комбинате завершено строительство цеха
для получения ванадия. Построен цех для извлечения титанового
58

концентрата. Здесь освоена технология плавки ванадиево-тита-
но-магнетитовых руд в обычных доменных печах. По своей
мощности комбинат в Паньчжихуа ныне превосходит все
металлургические комбинаты района.
Черная металлургия Северо-Западного Китая представлена
небольшим числом предприятий, из которых лишь 6 могут быть
отнесены к категории средних. Это - Урумчинский завод,
металлургические комбинаты в Хами и Цзюцюане, Сианьский,
Ланьчжоуский и Баоцзинский заводы.
Суммарная мощность всех предприятий черной металлургии
района позволяет производить в год лишь около 6,5 млн. т чугуна,
7,8 млн. т стали, 11,0 млн. т проката. Это совершенно не
соответствует ни рудно-сырьевым ресурсам, ни потребностям района в
металле, для Северо-Западного Китая характерна сравнительно
высокая степень обеспеченности разнообразными природными
ресурсами, особенно топливно-энергетическими и рудными.
Прогнозные запасы каменного угля превышают 4 трлн. т, нефти —
порядка 2 млрд. т, гидроэнергетические ресурсы — 49,22 млн. кВт.
На территории провинций Шэньси, Ганьсу и Нинся-Хуэйского
и Синьцзян-Уйгурского автономных районов открыто
железорудное месторождение. Наиболее крупным считается месторождение
Цзинтешань в пров. Ганьсу; его запасы оцениваются в 200 млн. т
железной руды, содержание железа составляет 40—50%. Северо-
Запад располагает также богатейшими запасами руд цветных и
редких металлов. Однако развитие отрасли затруднено в связи с
тем, что в районе наблюдаются слабая разработка топливных,
сырьевых ресурсов, неразвитость транспорта, дефицит во
многих районах водных ресурсов. Отставание черной металлургии
лишает промышленность района необходимой комплексности
развития и ставит ее в зависимость от ввоза черных металлов из
восточных районов страны.
1 Жэньминь жибао. 01.03.2007.
2 Чжунго тунцзи няньцзянь-2005. С. 200-201; 2006. С. 202-203.
3 Синьхуа. 30.11.2006.
4 Чжунго тунцзи няньцзянь-2006. С. 745; China Daily. 26.01.2006.
59

Н. Н. Коледенкова
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ
КОМПЛЕКС
Китай - динамично развивающаяся страна, имеющая
огромный экономический потенциал. По ряду
показателей продукции промышленного производства он стоит на одном
из первых мест в мире. Однако по уровню технологического
развития Китай отстает от промышленно развитых стран на 20-25
лет. Только 5% продукции машиностроения производится на
передовом мировом уровне. Слабость отечественной
машиностроительной базы - одна из главных причин общей
технико-экономической отсталости КНР. Достижение динамичного и
устойчивого роста китайской экономики ныне находится в прямой
зависимости от модернизации ее материально-технической базы, в
которой важнейшее место занимает машиностроение.
Как отмечается в докладе Цзян Цзэминя на XVI съезде КПК,
одной из основных задач экономического строительства в КНР в
первом двадцатилетии XXI в. является осуществление в
основном индустриализации нового типа, которая предполагает
формирование такой системы производств, где во главе угла
находились бы производства, созданные на основе высоких и новых
технологий, а опорными были базовые отрасли производства и
машиностроение. В Китае разработана программа технической
реконструкции предприятий машиностроительной
промышленности, которая, как предполагается, позволит стать ей
высокоразвитой отраслью промышленного производства.
Машиностроение — ведущая отрасль промышленного
производства КНР. В результате проводимой в последние годы
целенаправленной работы по техническому перевооружению отрасли
удалось достичь высоких темпов роста объема производства
машиностроительной продукции и по объему производства выйти
60

на 4-е место в мире. Добавленная стоимость продукции
машиностроения в 2005 г. достигла 1,082 трлн. ю.1
Ныне машиностроение способно поставлять различным
отраслям промышленности крупное комплектное оборудование
высокого класса; сюда входят крупные газотурбины, крупные
насосные агрегаты, атомные энергоблоки и другое
электрооборудование, трансформаторное оборудование сверхвысокого
напряжения постоянного тока, крупное комплектное оборудование для
металлургической промышленности, промышленности
химических удобрений и нефтехимической промышленности, для
городского рельсового транспорта, новейшее оборудование для
бумажной и текстильной промышленности. Кроме того,
машиностроение располагает такими производственными возможностями,
которые позволяют запускать искусственные спутники Земли,
сдавать в эксплуатацию оптико-волоконные линии связи,
созданные на основе самостоятельного освоения технологии
производства кабеля, и многое другое. За годы реформ в структуре и
объемах производства продукции машиностроительного комплекса
произошли большие изменения (табл. 1).
Таблица 1
Динамика изменений производства продукции
машиностроительного комплекса КНР
Горнорудное
оборудование, тыс. т
Энергетическое
оборудование, млн. кВт
Химическое
оборудование, тыс. т
Металлорежущие
станки, тыс. шт.
Тракторы крупные
и средние, тыс. шт.
Автомобили, тыс. шт.
в том числе:
легковые, тыс. шт.
Холодильники, тыс. шт.
Стиральные машины, тыс. шт.
Кондиционеры, тыс шт.
1980 г.
162,5
4,19
69,8
133,6
97,7
222,3
5,4
49,0
245,3
13,2
1990 г.
313,8
11,74
204,6
134,5
39,4
514,0
35,0
4630,6
6626,8
240,7
2000 г.
305,0
12,49
175,2
176,6
41,0
2070,0
607,0
12790,0
14429,8
18266,7
2003 г.
790,8
37,0
292,8
305,8
48,8
4443,9
2070,8
22425,6
19644,6
48208,6
2004 г.
1031,3
71,38
313,6
389,4
98,3
5074,1
2314,0
30333,8
23488,5
66462,2
Темпы роста 2004 г.
к 1980 г., %
634,6
1703,6
449,3
291,5
100,6
2282,5
42851,8
61914,3
9575,4
503501,5
Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь-2005. С. 518-519.
61

В годы реформ большая работа проведена в сторону
увеличения производства потребительских товаров. Например,
значительно увеличены мощности по производству холодильников,
стиральных и швейных машин, фотоаппаратов, кондиционеров.
В результате производство этих видов продукции резко возросло.
По имеющимся данным, КНР занимает ведущее место в мире по
производству вентиляторов, холодильников, стиральных машин
и кондиционеров. В Китае действует ряд крупных объединений
по производству бытовой электротехники, которым принадлежит
ведущая роль в отрасли. Эти корпорации отличаются высоким
уровнем производства и выпускаемые ими изделия, выходящие с
собственной торговой маркой, пользуются популярностью в стране
и за рубежом. Значительные успехи достигнуты в развитии
судостроительной промышленности и автомобилестроении.
Все это свидетельствует о больших достижениях в развитии
машиностроения КНР, однако вплоть до настоящего времени оно
не в состоянии обеспечить надлежащее развитие ряда важных
отраслей китайской экономики, включая черную металлургию,
цветную, угольную, электроэнергетическую промышленность,
нефтехимию, автомобильную, способствовать механизации
сельского хозяйства, что вызывает необходимость в значительных
количествах импортировать машины, приборы, разрозненное и
комплектное оборудование.
Машиностроение не стало еще отраслью, в должной мере
способствующей активному ускорению механизации
производственных процессов. Следует отметить, что роль интенсивных
факторов роста в машиностроительной промышленности страны
оставалась не столь значительной. Это явилось результатом того,
что за годы существования КНР развитие машиностроения
происходило в основном за счет строительства все нарастающего числа
предприятий, а не за счет технической реконструкции и
модернизации имеющихся заводов и фабрик. Отрасль располагает
большим производственным потенциалом, но ее основные фонды
нуждаются в радикальном обновлении. Многие отрасли
тяжелого машиностроения располагают ограниченным количеством
крупных, технически хорошо оснащенных предприятий, у которых
нет достойных дублеров. К числу таких предприятий можно
отнести заводы: Уханьский и Шанхайский тяжелых станков;
Шанхайский шлифовальных станков; краностроительный в Даляне;
62

Ланьчжоуский по производству нефтеперерабатывающего
оборудования; Харбинский завод электроизмерительных приборов и т.д.
Известно, что производственные возможности
машиностроения в решающей степени зависят от насыщения его современным
оборудованием, но станкостроительная промышленность в
Китае не получила должного развития. Технический уровень
отрасли за некоторым исключением отстает на многие годы от уровня
ведущих в этой области стран. В КНР по сравнению с промыш-
ленно развитыми странами в парке металлорежущих станков
чрезвычайно высок удельный вес обычных универсальных токарных,
строгальных и сверлильных станков и недостаточно
шлифовальных станков, позволяющих обеспечить высокое качество
обработки поверхности. В станочном парке мало такого ценного
технологического оборудования, как расточные и зубообрабатываю-
щие станки, высокопроизводительные долбежные и протяжные
станки, токарные автоматы и полуавтоматы, станки с числовым
программным управлением. Отрасль продолжает испытывать
недостаток современного кузнечно-прессового, литейного и
сварочного оборудования. Между тем рациональное улучшение структуры
металлообрабатывающего оборудования требует повышения
удельного веса в нем прогрессивных видов кузнечно-прессового,
литейного, сварочного оборудования, электроэрозионных,
ультразвуковых, лазерных и других видов оборудования, что позволяет не
только снижать металлоемкость производства, но и резко
увеличивает производительность труда, открывает большие технические
возможности при освоении производства сложной современной
техники. Значительная часть имеющихся в КНР станков требует
замены из-за высокой степени физического и морального износа,
однако такая замена проводится в незначительных масштабах.
Развитие станкостроительной промышленности КНР,
прежде всего расширение производства наиболее современных видов
станков, осуществляется с использованием импортного
оборудования. Китайские станкостроительные предприятия постепенно
оснащаются наиболее современным оборудованием и
технологиями промышленно развитых стран, что позволило не только
повысить долю производимых в Китае станков, отвечающих
современным требованиям обработки, но и увеличить объем их
экспорта. В 1995 г. экспорт станков составил 2,52 млн. единиц, в
2000 г. - 4,38 млн., в 2004 г. - 6,19 млн. единиц2. С целью
63

расширения и обновления станочного парка КНР импортирует из
промышленно развитых стран как новые, так и бывшие в
эксплуатации станки практически всех типов, в том числе с ПУ и
обрабатывающие центры. Импорт металлообрабатывающего
оборудования в последние годы составил: в 1995 г. - 134,3 тыс. единиц, в
2000 г. - 104,713 тыс., в 2004 г. - 127,830 тыс. единиц3. Нехватка
финансовых и материальных ресурсов сдерживает осуществление
прогрессивных мероприятий и усиливает техническое отставание
станкостроительной промышленности от мирового уровня.
В связи с поставленной задачей модернизации
промышленности страны, переводу ее на рельсы эффективного развития встает
вопрос о совершенствовании основных производственных
фондов машиностроительной промышленности, от которых зависит
осуществление технической реконструкции основных фондов
страны и фондов самой отрасли.
О тяжелом положении, которое сложилось в
машиностроительной промышленности, свидетельствует показатель
рентабельности. Общее представление о рентабельности
машиностроительных предприятий КНР за годы реформ можно получить при
рассмотрении и сопоставлении финансовых показателей
предприятий государственной и негосударственной формы собственности
(табл. 2). Как следует из приведенных данных, произошло
снижение рентабельности предприятий не только в целом по всей
промышленности, но и на предприятиях машиностроительной
промышленности. По статистическим данным, за 1990-е годы
рентабельность (исчисленная как отношение чистой прибыли к
себестоимости продукции) государственных и негосударственных
промышленных предприятий страны снизилась почти в 2 раза - с
10,41% в 1990 г. до 5,6% в 2000 г., а в машиностроительной
промышленности — с 8,4 до 3,8% соответственно4. В годы 10 й
пятилетки (2001-2005 гг.) рентабельность по себестоимости
государственных и негосударственных промышленных предприятий по
стране в целом повысилась до 8,32% в 2004 г., а в
машиностроении сохранилась примерно на том же уровне.
Хотя, согласно публикуемым в КНР данным,
машиностроительная промышленность страны примерно на 85% обеспечивает
потребности экономики, качественный уровень и ассортимент
выпускаемой продукции по-прежнему не удовлетворяют потребности
страны. Не более 50% оборудования промышленности в должной
64

Таблица 2
Показатель рентабельности (исчисленной как отношение чистой
прибыли к себестоимости продукции) государственных
и негосударственных промышленных предприятий в целом по стране
и предприятий машиностроения КНР, %
Годы
Государственные и
негосударственные промышленные
предприятия в целом по стране
Государственные и негосударственные
промышленные предприятия
машиностроения
1980 22,56 20,7
1985 19,64 19,7
1990 10,41 8,4
1995 3,81 2,8
2000 5,56 3,0
2004 8,23 3,7
Источники: Чжунго гунъе цзинцзи нянцзянь-1993. С. 168,179-180; Чжунго тунцзи няньцзянь:1996
г. - С. 426-427; 2001 г. - С 415; 2005 г. - С. 498.
степени отвечают требованиям современного производства. При
этом 30-35% оборудования требуют скорейшего обновления или
списания в утиль. Остальные 20—25% оборудования вследствие своей
как моральной устарелости, так и физической изношенности
производят продукцию с чрезмерно высокими затратами сырья и
энергии. В связи с этим в КНР разработаны и принимаются меры по
дальнейшей реконструкции машиностроительных предприятий.
Особое внимание уделяется привлечению иностранного
капитала, которое призвано не только восполнить нехватку
финансовых средств и способствовать преодолению отсталости
отечественной техники и технологии, но и содействовать
качественному повышению уровня развития машиностроительной
промышленности. Активное привлечение передовой зарубежной техники
и технологии осуществляется прежде всего путем значительного
увеличения машинного импорта, с помощью которого Китай
пытается ускорить развитие таких отраслей, как тяжелое
машиностроение, станкостроение, транспортное, а также ряда
других. Импорт оборудования для нефтехимической
промышленности и производства искусственного волокна позволил создать
новые для КНР отрасли машиностроения; импорт
металлургического, горнорудного, энергетического оборудования, станкострое-
65

ния, транспортных средств дал возможность не только увеличить
объемы производства, но и повысить качество и расширить
ассортимент выпускаемой продукции.
В результате целенаправленной работы по наращиванию
производства на совместных предприятиях, созданию экспортно
ориентированных производств, мероприятий по повышению
качества выпускаемой продукции в последние годы удалось достичь
высоких темпов роста объемов экспорта продукции
машиностроения. По статистическим данным, экспорт
машиностроительной продукции возрос с 5,6 млрд. долл. в 1990 г. до 426,7 млрд.
долл. в 2005 г. (табл. 3). В дальнейшем можно ожидать
значительного повышения удельного веса в экспорте машин и
оборудования, что, однако, во многом будет зависеть от привлечения
иностранных инвестиций в машиностроительный комплекс.
Такое увеличение, по-видимому, должно иметь долгосрочную
тенденцию в развитии внешней торговли страны, поскольку оно
связано с курсом экономических реформ и модернизацией
промышленности. Главная проблема - уравновесить рост объемов
импорта машиностроительной продукции соответствующими
поставками китайских товаров на мировые рынки. До настоящего
времени по мере роста экспортного потенциала, необходимых
валютных накоплений, при сбалансированной экономической
политике происходит сохранение преобладающей доли готовых
промышленных изделий в импорте, прежде всего за счет машин
и оборудования, транспортных средств.
В целом, следует отметить, что в 2001-2005 гг. внешняя
торговля продукцией машиностроения развивалась быстрыми
темпами. Ее среднегодовой темп прироста составил 34,65%, а всей
внешней торговли страны - 24,55%. Абсолютные размеры
торгового обмена КНР продукцией машиностроения в 2005 г.
составили 771,7 млрд. долл., а всей продукции - 1422,1 млрд. долл.,
т.е. на долю машиностроения приходится примерно 54,2%. По
мере роста внешней торговли наблюдалось постепенное
увеличение роли внешнего фактора в развитии машиностроительной
промышленности.
Объемы импорта машин и оборудования за отдельные
периоды экономической реформы были различны (табл. 4). Однако
это не является свидетельством колебаний курса на
максимальное использование иностранной техники и технологии, а объяс-
66

Таблица 3
Динамика показателей импорта и экспорта продукции
машиностроения
Годы
Импорт
Всего
млрд.
долл.
в том числе продукция
машиностроения
млрд. долл.
%
Экспорт
Всего
млрд.
долл.
в том числе продукция
машиностроения
млрд. долл.
%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
132,1
138,8
142,4
140,2
165,7
225,1
243,5
295,2
412,8
561,2
660,1
52,6
54,8
52,8
56,8
69,4
91,9
107,2
137,0
192,8
252,8
350,4
39,8
39,5
37,1
40,5
41,9
40,8
44,0
46,4
46,7
45,0
53,1
148,8
151,1
182,7
183,8
194,9
249,2
266,1
325,6
438,2
593,3
762,0
31,4
35,3
43,7
50,2
58,8
82,6
94,9
126,9
187,8
268,3
426,7
21,1
23,4
23,9
27,3
30,2
33,1
35,7
38,97
42,86
45,2
56,0
Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь-1993. С. 634-635; 1996. С. 581-582; 1997 - С. 589-
590; 1998 - С. 621-622; 1999 - С. 579-580; 2000 - С. 589-590; 2005 - С. 627-628; Жэньминь
жибао. 01.03.2006.
Таблица 4
Среднегодовые темпы прироста импорта и экспорта
продукции машиностроительной промышленности, %
Период
1991-1995
1996-2000
1991-2000
1981-2000
2001-2005
Импорт
Всего
19,9
11,25
15,5
12,8
24,0
Продукция
машиностроения
25,6
11,8
18,5
15,5
30,7
Экспорт
Всего
19,0
10,9
14,9
14,0
25,0
Продукция
машиностроения
41,2
21,3
30,9
25,75
38,9
Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь: 1993 - С. 634-635; 1996 - С. 581-582; 1997 - С. 589-
590; 1998 - С. 621-622; 1999 - С. 579-580; 2000 - С. 589-590; 2001 - С. 587-588; Жэньминь
жибао. 01.03.2006.
67

няется постоянным поиском новых форм заимствования.
Анализируя роль внешнего фактора в развитии отрасли,
необходимо учитывать как количественный, так и качественный
аспект проблемы. Так, китайский импорт машин и
оборудования в 1978—1985 гг. составил 39,1 млрд. долл., превзойдя в 5 раз
масштабы аналогичных закупок в 1950-е годы, в 1991—1999 гг.
импорт машин и оборудования оценивается в 433,8 млрд. долл.,
а 2001-2005 гг. - в 1040,3 млрд. долл.
Посредством наращивания машинного импорта КНР
пытается прежде всего ускорить развитие тех отраслей, которые
нацелены на удовлетворение внутренних потребностей в такой
дефицитной продукции, как металлорежущие станки,
энергетическое оборудование, горнорудное, металлургическое, химическое
и т.д. Согласно опубликованным данным, только в 2001 г. было
закуплено 100,8 тыс. металлорежущих станков на сумму 2,4 млрд.
долл., в 2002 г. — 124,1 тыс. шт. на 3,2 млрд. долл., в 2004 г. —
127,830 тыс. шт. на 5,915 млрд. долл., в 2005 г. — 177,4 тыс.
шт. на 10,1 млрд. долл.5
При отборе иностранной техники для закупок и применения
в отечественной машиностроительной промышленности в Китае
руководствуются следующими принципами: экономическая
эффективность, окупаемость затрат на приобретение оборудования
за счет последующего производства его в КНР, пригодность
импортируемой техники для реконструкции имеющейся
промышленной базы, плановый и целенаправленный импорт самой
передовой иностранной техники и освоение ее производства,
сочетание импорта иностранной техники с внедрением передового
отечественного оборудования.
Одно из ведущих мест в китайском импорте
машинно-технической продукции занимают единичное оборудование и
отдельные агрегаты для технической реконструкции имеющихся
предприятий. Незначительны по объему закупки комплектного и
технически сложного оборудования, требующего
высококвалифицированного обслуживания, монтажа и эксплуатации.
Иностранные инвестиции превратились в важный фактор
технического переоснащения машиностроительной
промышленности, повышения ее конкурентоспособности на мировом рынке.
Предприятия на иностранном капитале обеспечивают свыше 20%
машиностроительного экспорта страны.
68

Вместе с тем следует отметить, что хотя привлечение
передовой зарубежной техники и технологии и сыграло определенную
роль в ускорении строительства ключевых объектов и
технического перевооружения действующих предприятий
машиностроительной промышленности, оно не привело к существенному
повышению качества продукции машиностроения в целом.
Важными ограничителями более активного притока современной
зарубежной техники и технологии в машиностроительную
промышленность КНР являются низкая техническая оснащенность
предприятий, неразвитость инфраструктуры, нехватка энергии.
Известно, что обновление основных фондов страны в
значительной мере зависит от возможностей машиностроения,
которые в КНР ограничены. Учитывая это, китайское руководство в
планах модернизации экономики важное место отводит развитию
машиностроения. В годы 11-й пятилетки (2006-2010 гг.)
реформированию машиностроительной промышленности будет уделяться
особое внимание. Эта отрасль должна стать развитой
комплексной отраслью экономики, технико-экономический уровень
которой должен соответствовать современным требованиям. Для
решения данной задачи предполагается:
■ во-первых, реорганизовать традиционные производства и
поднять их на более высокий технический уровень развития за
счет внедрения в производство высоких и новых технологий;
■ во-вторых, за счет собственных и зарубежных передовых
технологий ускорить развитие ключевых производств,
стимулирующих качественное улучшение структуры производства.
Осваивать и изготовлять необходимое высокоэффективное
крупногабаритное оборудование, способствовавшее бы росту технической
оснащенности производства;
■ в-третьих; путем слияния, объединения и реорганизации
создать в основных отраслях машиностроительного комплекса ряд
компаний и корпораций, которые являлись бы основой для
проведения урегулирования и качественного улучшения структуры
производства;
■ в-четвертых, поддерживать и стимулировать процесс
технического перевооружения старых машиностроительных баз с тем,
чтобы они были способны внедрять и эффективно использовать
высокопроизводительные машины и оборудование,
прогрессивные технологические процессы с целью урегулирования и улуч-
69

шения структуры производства. Одновременно продолжать
закрывать машиностроительные предприятия, выпускающие
недоброкачественную и низкосортную продукцию, допускающие
перерасход сырья, энергии и загрязнение окружающей среды.
Сокращать отсталые и избыточные производственные мощности;
■ в-пятых, развивать новые производства на основе высоких
и новых технологий;
■ в-шестых, уделять внимание подготовке
высококвалифицированных специалистов различных специальностей и
управляющих-менеджеров машиностроительных предприятий. Обеспечить
повсеместное повышение уровня научных знаний
инженерно-технических работников и совершенствование профессионального
мастерства рабочих.
В развитии машиностроительной промышленности
предусматривается в полной мере использовать потенциал имеющихся на
данное время предприятий и объединений. В период до 2010 г.
главный упор планируется делать на реконструкцию и
расширение имеющихся предприятий, а также на внедрение и
производственное освоение прогрессивных технологий. Приоритеты в
области развития машиностроения направлены на освоение и создание
крупного комплектного оборудования. Это, в первую очередь,
производство гидравлических турбин мощностью 700 тыс. кВт,
производственных линий по выпуску проката из нержавеющей
стали, крекинговых колонн мощностью 60 тыс. т этилена,
крупнотоннажных судов, установок по производству фосфорной кислоты
мощностью 200 тыс. т, оборудования по производству 300 тыс. т
цемента и др. Основное внимание уделяется строительству
приоритетных объектов, необходимых для оптимизации структуры и
повышения технологического уровня производства.
Размещение и центры машиностроительной
промышленности. Предприятия машиностроительной промышленности
неравномерно размещены по территории страны, хотя за годы реформ
произошли некоторые изменения в их размещении. В настоящее
время около 80% мощностей сосредоточено в Восточном,
Северо-Восточном и Северном Китае. Только три города (Шанхай,
Тяньцзинь и Пекин) и три провинции (Ляонин, Цзянсу и Шань-
дун) концентрируют около 50% общего количества предприятий,
36% численности занятых и приблизительно 45% валовой
продукции машиностроительной промышленности6. Хотя с конца
70

1970-х годов в КНР было построено и реконструировано большое
количество предприятий машиностроения во внутренних районах
страны, в частности в городах Лоян, Тайюань, Ухань, Сиань,
Чэнду, Ланьчжоу и др., однако по-прежнему основная часть
производственных мощностей приходится на промышленные города
Северного, Северо-Восточного и Восточного Китая (табл. 5).
Китай на протяжении длительного времени стремился создать
машиностроительные комплексы во всех провинциях,
автономных районах и городах центрального подчинения. Однако их
производственные возможности существенно различаются.
Например, в 2004 г. производство автомобилей в пров. Цзилинь
составило 646,2 тыс. шт., в пров. Хубэй - 335,7 тыс., в Пекине -
538,7 тыс., в Шанхае - 559,6 тыс., в пров. Цзянсу - 243,8 тыс.,
в Чунцине - 437,1 тыс., в пров. Гуандун - 276,6 тыс., в Гуанси-
Чжуанском автономном районе - 284,7 тыс. шт., т.е. на 4
провинции, 1 автономный район и 2 города центрального
подчинения приходится примерно 45% всего производства. Аналогичное
положение и в станкостроении, электротехнической
промышленности и других отраслях машиностроительной промышленности.
В связи с принятием «Перспективной программы
экономического и социального развития до 2010 г.» на территории страны
предусматривается формирование 7 экономических зон
(территорий), что позволит в большей мере выявлять и использовать в
каждом районе имеющиеся у него преимущества, развивать
отрасли и производства, учитывающие специфику данной зоны.
Если в восточной части страны получат дальнейшее развитие
такие отрасли машиностроения, как станкостроение,
автомобилестроение, производство энергетического оборудования,
судостроение, производство комплектного оборудования для
текстильной и пищевой промышленности, производство машин и
приборов бытового назначения, то в районах центральной и западной
части страны - производство оборудования для
металлургической, нефтяной, газовой, химической, а также транспортное
машиностроение. Для сокращения неравномерности в уровне
развития регионов запланированы опережающие темпы развития
машиностроения в провинциях Шэньси, Ганьсу, Цинхай и
автономных районах Нинся-Хуэйском и Синьцзян-Уйгурском.
Большое значение в перспективной программе уделяется развитию
старых промышленных баз. Например, предполагается провести
71

Таблица 5
Производство основных видов продукции машиностроительной
промышленности по административным единицам КНР в 2004 г.
Административные
единицы

Металлорежущие
станки,
тыс. шт
Автомобили,
тыс. шт.
Всего
в том
числе
легковые
Тракторы
крупные и
средние,
тыс. шт.
Холодильники,
тыс. шт.
Стиральные
машины,
тыс. шт
По стране в целом
Пекин
Тяньцзинь
Хэбэй
Шаньси
АРВМ
Ляонин
Цзилинь
Хэйлунцзян
Шанхай
Цзянсу
Чжэцзян
Аньхой
Фуцзянь
Цзянси
Шаньдун
Хэнань
Хубэй
Хунань
Гуандун
ПАР
Хайнань
Чунцин
Сычуань
Гуйчжоу
Юньнань
ТАР
Шаньси
Ганьсу
Цинхай
НХАР
СУАР
389,0
8,0
1,0
2,0
92,0
6,0
6,0
14,0
68,0
53,0
12,0
2,0
5,0
57,0
4,0
4,0
1.0
23,0
5.0
4,0
8,0
1,
5,0
11.0
1,0
1.0
3,0
5074,1
538,7
222,6
143.5
0.9
5,9
141,7
646,2
211,1
559,6
243,8
100,9
218,0
65.8
184,0
147,3
30,3
335,7
45,7
276,6
284,7
67,0
437.0
62,8
0.5
51,2
49,5
0,8
2,2
2314,0
182,2
219,8
37,3
337,1
28,7
549,9
89,9
80,8
79,6
27,9
26,8
50,2
88,0
8,2
266,5
11,2
53,5
157,3
0,2
1,7
17,2
98,3
8,7
16,1
8,7
9.7
8,9
1,1
27,2
16,1
0.8
0.2
0,7
Примечание. Автономные районы: АРВМ - Внутренняя Монголия; ГЧАР - Гуанси-Чжуанский;
ТАР - Тибетский; НХАР - Нинся-Хуэйский; СУАР - Синьцзян-Уйгурский.
Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь-2005. С. 515, 518.
30333,8
635,0
282,5
99.5
1140.5
143,8
1.0
331,4
3478,3
1431.7
3769.8
267,0
6176,7
2051,5
224,1
611,7
8509,1
346.6
722,0
105.4
6.2
23488.5
91.2
11.8
1656.7
4120,3
6575,5
3362,2
4256,5
312,4
622,2
92,3
1840,3
26,5
262,1
137,7
120,8
72

реконструкцию старой машиностроительной базы в пров. Ляо-
нин, на долю которой приходится около 10% всей валовой
продукции машиностроительной промышленности страны.
В настоящее время крупными центрами машиностроительной
промышленности Китая являются следующие города.
Шанхай — крупнейший центр, на долю которого приходится
около 1/10 продукции отрасли. Общегосударственное значение
имеют расположенные здесь предприятия по выпуску станков,
приборов, электротехнического оборудования, судов,
автомобилей, а также комплектного оборудования для некоторых
отраслей тяжелой и легкой промышленности. Шанхай - ведущий центр
научно-технических исследований в машиностроении.
Шэньян, где сосредоточено производство многих видов
металлургического, горнорудного, химического,
электротехнического оборудования. Здесь получили развитие энергетическое
машиностроение, станкостроение, приборостроение, производство
локомотивов и вагонов, оборудование для лесной, текстильной,
резиновой, легкой и пищевой промышленности,
сельскохозяйственное машиностроение.
В Тяньцзине находится большое количество предприятий
станкостроения, кузнечно-прессового машиностроения,
автомобильной промышленности, судостроения, энергетического
оборудования, по производству оборудования для текстильной и легкой
промышленности, сельскохозяйственного машиностроения,
производству машин и оборудования бытового назначения.
Пекин — важный центр многоотраслевого машиностроения,
многие отрасли которого имеют всекитайское значение. Это
прежде всего станкостроение, энергетическое и металлургическое
машиностроение, производство кузнечно-прессового оборудования,
оборудование для горнодобывающей промышленности, а также
локомотивов и автомобилей. Пекин располагает наибольшим в
стране количеством научно-исследовательских институтов,
проектных и конструкторских организаций в области
машиностроения, его вузы и техникумы готовят инженерно-технические
кадры по многим специальностям.
Харбин - ведущий центр энергетического машиностроения,
инструментальной и подшипниковой промышленности. Здесь
развиты также вагоностроение, речное судостроение,
приборостроение, производство оборудования для лесной промышленности.
73

В Лояне расположены крупнейшие заводы тракторной и
подшипниковой промышленности, горнорудного оборудования,
развито производство двигателей внутреннего сгорания,
производство дорожно-строительных машин, локомотивов.
Кроме перечисленных, крупными центрами машиностроения
являются также Далянь, Чунцин, Гуанчжоу, Циндао, Ухань,
Сиань, Тайюань, Цицикар, Чанчунь, Цзинань, Нанкин,
Куньмин, Ланьчжоу.
Имеющиеся материалы позволяют утверждать, что в начале
XXI в. машиностроительная промышленность по-прежнему
концентрируется главным образом в перечисленных выше
индустриальных центрах. Нерациональное географическое размещение
машиностроения — один из существенных пороков
промышленности КНР, затрудняющий экономическое развитие страны.
Анализ состояния машиностроительного комплекса КНР, его
материально-технической базы позволяет сделать вывод о
противоречивой роли машиностроительной промышленности в
решении проблем экономического развития. С одной стороны,
развитие отрасли позволило КНР по объему производства
продукции машиностроения выйти на 4 е место в мире, с другой — по
уровню технологического развития Китай отстает от промышлен-
но развитых стран на 20—25 лет. Поэтому перед
машиностроительным комплексом стоят задачи по ускоренному развитию
ограниченного числа производств, нацеленных на создание
современной техники, что будет способствовать росту технической
оснащенности, а, следовательно, и повышению эффективности
производства в отрасли и расширению потенциальных
возможностей дальнейшего прогресса промышленного и
сельскохозяйственного производства, транспорта и связи.
1 Жэньминь жибао. 20.02.2006.
2 Чжунго тунцзи няньцзянь: 1996 - С. 591; 2005 - С. 637.
3 Чжунго тунцзи няньцзянь: 1996 - С. 593; 2005 - С. 638.
4 Чжунго гунъе цзинцзи няньцзянь-1993. С. 168, 179, 180; Чжунго тунцзи
няньцзянь: 1996 - С. 426-427, 415; 2005 - С. 498.
5 Чжунго тунцзи няньцзянь: 2003 - С. 667; 2006 - С. 748.
6 Чжунго тунцзи няньцзянь: 2005 - С. 490; 2006 - С. 506.
74

З.А. Муромцева
ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Номенклатура легкой промышленности Китая
традиционно состоит из следующих подотраслей: производство
пищевой продукции, включающее производство масла, соли,
сахара, мяса, вин, табака, консервов; текстильная
(производство пряжи, волокон и тканей); производство швейных
изделий; кожевенная; производство бумаги; производство
товаров культурного назначения; изготовление велосипедов,
швейных машин, часов и других бытовых металлоизделий;
подотрасль бытовой химии и фармацевтики; производство
мебели и других бытовых товаров из дерева, керамики,
фарфора, фаянса и пластмасс. В настоящее время к ним
присоединились такие подотрасли, как производство игрушек,
бытовой техники и электроники. Следует также отметить
отсутствие строгих внутриотраслевых номенклатурных границ и
особое положение текстильной промышленности, которая при
перечислении промышленных отраслей выделяется как
самостоятельная наряду с легкой промышленностью, включающей
все остальные подотрасли без текстильной.
Начало экономических реформ в КНР на рубеже 1980-х годов
обусловило изменение социально-экономической стратегии и
возросшее внимание к проблемам легкой промышленности.
Побудительным мотивом развития легкой промышленности явилась
насущная необходимость улучшить обеспечение населения
потребительскими товарами и форсировать экспорт продукции легкой
промышленности для роста валютных поступлений. Решение этих
задач потребовало укрепления материально-технического
оснащения и сырьевой базы легкой промышленности, рационализации
структуры, повышения качества и расширения ассортимента
производимых товаров.
75

На основе успешного развития отраслей
сельскохозяйственного производства, обеспечивающих легкую промышленность
сырьем, роста продукции отраслей промышленности,
выпускающих искусственное сырье и материалы для легкой
промышленности, а также импорта современного оборудования и
технологий, сырья были созданы условия, позволившие расширить как
производство, так и экспорт продукции легкой промышленности.
Темпы прироста стоимости валовой продукции отрасли в 1980-е
годы в среднем составили более 10%, в последние полтора
десятилетия (исключая 1997-1999 гг.) такими и более высокими
темпами увеличивалась ее добавленная стоимость. В 2005 г.
добавленная стоимость легкой промышленности увеличилась по
сравнению с 2004 г. на 15,2%1. В 1980-е годы были начаты
разработки новых технологий, некоторые из них соответствовали или
приближались к передовому мировому уровню, повышая
конкурентоспособность легкой промышленности Китая на мировом рынке.
Основными факторами развития легкой промышленности стали
более полное обеспечение производственных мощностей отрасли
сырьем, топливом и электроэнергией, увеличение
капиталовложений в реконструкцию, широкое строительство совместных с
иностранным капиталом предприятий, гигантский рост объема
экспортируемых товаров. Важную роль сыграли также
совершенствование технологий производства, замена старого
оборудования, преобразование хозяйственного механизма и управления на
предприятиях, развитие сотрудничества и создание новых
вертикальных и горизонтальных производственных связей между
хозяйствующими субъектами отрасли как внутри страны, так и с
предприятиями зарубежных стран. В производстве сырьевых
материалов для легкой промышленности доля
сельскохозяйственного сырья, занимавшего в начале экономической реформы не
менее 70%, снизилась и составляет в настоящее время примерно
60-65%.
Китай в начале XXI в. занимает лидирующее положение в
мире по производству телевизоров цветного изображения,
тканей и изделий из хлопка, шелка, шерсти, рами, кенафа, кожи,
имеет значительные ресурсы в производстве бытовой техники и
электроники, керамической продукции, изделий из фарфора,
фаянса, каучука и т. д. С 1980-х годов в развитии легкой
промышленности значительно возросла роль химической промыш-
76

ленности (поставки синтетических волокон, искусственной кожи
и других заменителей). Уже в 1987 г. производство
синтетических волокон достигло 1,0 млн. т, что в 4 раза превышало
показатель 1978 г. В этой отрасли наиболее быстрыми темпами росло
производство терилена, который составлял в конце 1980-х годов
40% общего производства синтетических волокон. Большого
развития достигло производство бытовой техники и электроники,
велосипедов, часов, фотоаппаратов и т.д.
Несмотря на то, что в 1990-е годы удельный вес отраслей
легкой промышленности в добавленной стоимости всей
промышленности Китая имел тенденцию к снижению (табл. 1),
развитие легкой промышленности шло по восходящей линии.
В 2005 г. стоимость добавленной продукции легкой
промышленности на государственных и негосударственных
предприятиях с объемом реализации продукции более 5 млн. ю.
составила свыше 2 трлн. 58 млрд. ю. К началу XXI в. значительно
возросла эффективность предприятий текстильной
промышленности, улучшилось качество и расширился ассортимент изделий.
Большое значение приобретает повышение объемов
производства качественного сырья сельскохозяйственного происхождения —
хлопка, шерсти, кожи, шелка и других видов ресурсов.
Стимулирование труда крестьян с целью повышения производства
качественной и конкурентоспособной продукции стало особенно
важным в условиях присоединения Китая к ВТО. В начале XXI в.
намечен план развития высококачественной продукции для
пищевых отраслей легкой промышленности.
Растущую роль в деле ускоренного развития легкой
промышленности продолжает играть техническая реконструкция отрас-
Таблица 1
Динамика удельного веса легкой и тяжелой промышленности
в добавленной стоимости промышленного производства, %
1992 г.
1993 г.
1994 г.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Легкая про- 49,9 47,3 41,8 45,2 41,8 46,2 44,8 42,8 40,0 39,5 39,1
мышленность
Тяжелая про- 50,1 52,7 58,2 54,8 58,2 53,8 55,2 57,2 60,0 60,5 60,9
мышленность
Источник: Чжунго цзинцзи жибао. 20.03.2003.
77

ли. В конце 1980-х годов из более чем. 70 тыс. предприятий
отрасли 98,4% составляли мелкие предприятия, оборудование на
которых было крайне устаревшим, только 12% машин и
оборудования соответствовало современным стандартам. Для
ускоренного технического перевооружения предприятий легкой
промышленности за период 6 й пятилетки (1981-1985 гг.) государство
направило из центрального бюджета на реконструкцию отрасли 6 млрд. ю.,
11 млрд. ю. было вложено из местных бюджетов. С 1978 по 1987 г.
Китай импортировал 30 тыс. единиц текстильного оборудования
на сумму 2,1 млрд. долл. В результате принятых мер техническая
модернизация в тот период была завершена на 7 тыс.
предприятий страны, что позволило к концу 1980-х годов увеличить на
75% объем экспорта по сравнению с периодом конца 1970-х
годов. Проводились меры по снижению регулирующего налога в
отношении предприятий легкой промышленности, на которых
осуществлялась техническая реконструкция, реформировались
управление и производство. Центральным звеном
преобразований были крупные и средние государственные предприятия.
Тем не менее, к началу 1990-х годов число реконструируемых
предприятий не достигало и 10% от общего числа крупных и
средних предприятий отрасли, причем новая техника и оборудование
на целом ряде предприятий были установлены лишь в отдельных
цехах. Ни в количественном, ни в качественном отношениях
легкая промышленность к началу 1990-х годов еще была не в
состоянии удовлетворять быстро растущий спрос населения и
приспосабливаться к постоянно меняющейся конъюнктуре рынка.
1990-е годы, и особенно их вторая половина,
ознаменовались большими усилиями руководства страны по
совершенствованию системы менеджмента в целях повышения
конкурентоспособности продукции китайского производства. Рыночные
отношения требовали от предприятий повышения уровня управления,
информатизации и технико-технологического оснащения. Хотя
к этому времени уровень модернизации управления на многих
предприятиях легкой промышленности в целом повысился,
однако остались проблемы по реновации и модернизации
экономической системы в целом, значительно отстававшей от мирового
уровня. В особенности это касалось государственных
предприятий, на которых предстояло отрегулировать и закрепить связи
между преобразованиями в управлении, технике и технологии,
78

чтобы соответствовать передовому научно-техническому уровню.
Создание современной корпоративной системы требовало
внимания к реальным результатам проводимых мероприятий и борьбе с
формализмом в этом процессе.
В 2001 г. из общего количества 171 256 государственных и
негосударственных предприятий с объемами доходов от
реализации продукции, превышающими 5 млн. ю., число объединений
предприятий в легкой промышленности составило 86 705, из
которых 56 526 использовали в качестве сырья
сельскохозяйственную продукцию и 30 179 работали на сырье
несельскохозяйственного производства. Только за один год число предприятий легкой
промышленности с объемами доходов от реализации более 5 млн. ю.,
принадлежащих как государственному, так и
негосударственному секторам, увеличилось на 4803 единиц, что отражало процесс
создания объединений и групп предприятий в легкой
промышленности, направленный на их укрепление и повышение
эффективности работы.
По всей отрасли легкой промышленности, включающей как
предприятия с объемом реализации в 5 млн. ю., так и более
мелкие, стоимость валовой продукции уже в 1998 г. приближалась к
6 трлн. ю. Динамика стоимости валовой продукции легкой
промышленности в 1978-1998 гг., по данным «Чжунго гунъе фач-
жань баогао—2000» (С. 474), была такова (млрд. ю.):
1978 г.
1979 г.
1980 г.
1981 г.
1982 г.
1983 г.
1984 г.
1985 г.
1986 г.
1987 г.
1988 г.
- 182,6
- 204,5
- 243,0
-278,1
- 291,9
- 313,5
- 360,8
- 457,5
- 533,0
- 665,6
- 897,9
1989 г.
1990 г.
1991 г.
1992 г.
1993 г.
1994 г.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1998 г.
- 1076,1
-1181,3
- 1288,7
- 1612,3
- 2250,7
- 3249,1
- 4346,6
- 4793,2
- 5570,1
- 5900,9
О росте объемов валовой продукции и добавленной стоимости
на предприятиях легкой промышленности с объемом доходов от
реализации свыше 5 млн. ю. (эти показатели ГСУ КНР публикует
с 1999 г.) свидетельствуют данные табл. 2.
79

Таблица 2
Динамика стоимости валовой продукции и добавленной стоимости
на государственных и негосударственных предприятиях легкой
промышленности с объемом доходов от реализации более 5 млн. ю.
в 1999-2004 гг., млрд. ю.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Добавленная стоимость 844,81 951,4 1051,7 1235,2 1435,3 1776,2
Валовая продукция ... 3409,5 3763,7 4335,6 5049,7 6265,4
Источники: Чжунго тунцзи чжайяо - 2005. С. 127; Чжунго тунцзи чжайяо-2006. С. 133.
Наиболее развитыми отраслями легкой промышленности
Китая как в прошлом, так и в настоящее время являются
производства текстильных тканей, одежды и других швейных изделий,
кожи и кожаных изделий, керамики, фарфора и фаянса.
Текстильная промышленность и производство швейных изделий.
Китайская текстильная промышленность отличается
многоотраслевой структурой. Она включает такие крупные подотрасли, как
хлопчатобумажная, шерстяная, шелковая, производство
лубяной пряжи и тканей из джута, льна, пеньки, кенафа, рами,
производство химических волокон, красильное, печатно-набив-
ное, трикотажное производство. В общем объеме производства
легкой промышленности к началу 1990-х годов на продукцию
текстильной промышленности приходилось более 31%, на швейную —
около 5%. В последующие годы как текстильная, так и швейная
промышленность быстро развивались, подвергаясь существенным
преобразованиям.
Если не учитывать качество, то сырья для
хлопчатобумажной и шелковой промышленности в стране производится
более чем достаточно. Постепенно улучшается обеспечение
сырьем шерстяной промышленности и возрастает производство
химического волокна. В 1970-е годы производство
химических волокон начиналось фактически с нуля, но уже к
середине 1980-х годов обеспеченность этим сырьем только в
шерстяной промышленности возросла до 70%. Однако и в настоящее
время шерстяная промышленность не удовлетворяет
полностью внутренний спрос на шерстяную пряжу и изделия из шер-
80

сти - как натуральные, так и с добавлением синтетических
волокон.
В середине 1980-х годов в Китае насчитывалось примерно
150 предприятий по производству химического волокна,
которые поставляли около 15% сырья для текстильного
производства. Еще в 1950-е годы были сооружены фабрика
искусственного шелка в г. Баодин и экспериментальный завод
синтетического волокна в Пекине. В 1960-е годы был построен ряд
заводов по производству винилона и полиакрила. С 1970-х годов
начался масштабный импорт оборудования для выпуска
продукции химического волокна. Были построены 4 крупных
современных комбината химического волокна, использующих в
качестве сырья нефтепродукты: в уезде Цзиныиань близ
Шанхая, в г. Ляоян в пров. Ляонин, в г. Чанчжэн в пров. Сычу-
ань и в г. Тяньцзинь. В 1985 г. общие мощности по
производству химического волокна уже составляли 1,03 млн. т в год.
После завершения строительства Ичжэнского комбината
химического волокна (пров. Цзянсу) и 2-й очереди комплекса
Цзиньшаньской нефтехимической компании мощности по
производству химического волокна достигли 1,43 млн. т в год. В
стране стали производиться нитрон, терилен, капрон,
полиэфир, синтетические заменители меха, шерсти и шелка. К
концу 1980-х годов Китай занял 4-е место в мире по производству
химического волокна. В 1988 г. на душу населения страны
приходилось 5,3 кг химического волокна против 2,7 кг в 1978 г.2
Новые современные предприятия по выпуску химических волокон
в провинциях Цзянсу, Хэнань и в Гуанси-Чжуанском
автономном районе и др. увеличили свои мощности.
Самая крупная база текстильной промышленности КНР, в
которой в середине 1990-х годов было сосредоточено 40%
прядильных веретен, расположена в дельте р. Янцзы с центрами в
городах Шанхае, Сучжоу, Чанчжоу, Уси, Чжэньцзяне, Наньту-
не, Янчжоу, Сюйчжоу, Ханчжоу, Нинбо и др. Эта база
Восточного Китая - наиболее технически оснащенная в стране с
большим ассортиментом хлопчатобумажной продукции. Однако
сырья в ней недостаточно и его приходится ввозить извне3.
Район Хуабэй с центрами в городах Тяньцзине, Пекине,
Шицзячжуане, Тайюане, Юйцзи занимает 2-е место по объему
производства текстильной продукции и производственным мощ-
81

ностям оборудования. За исключением г. Тяньцзиня, этот район
получил развитие во второй половине XX в.
В Центральном и Южном Китае районы текстильной
промышленности провинций Хэнань и Хубэй являются главными в
производстве хлопчатобумажных тканей. Большое место выпуск
текстильной продукции занимает в городах Ухань, Чанша, Синьян,
Аньян, Лоян, Шаши, Гуанчжоу. Новую базу текстильной
промышленности, созданную во второй половине XX в.,
представляют города Сиань, Сяньянь, Баоцзи, Ланьчжоу, Урумчи,
Синий, Цзиньчуань, Цзямусы, Хэфэй, Ляоян, Цзюцзянь, Цзи-
нань и др.
Во внутренних районах страны строительство центров
хлопчатобумажной промышленности началось в 1950-е годы. Фабрики
с 200—300 тыс. веретен и соответствующим числом станков, а
также набивным и красильным оборудованием стали сооружаться
в Пекине, Шицзячжуане, Чжэнчжоу, Сиане, Сяньяне. Позднее
ряд хлопчатобумажных фабрик среднего размера был построен в
Чэнду, Шаши, Ханчжоу, Хэфэе, Урумчи. Расширение и
реконструкция хлопчатобумажных фабрик были произведены в
старых центрах хлопчатобумажного производства, таких, как
Шанхай, Тяньцзинь, Циндао, Ухань, Уси. К середине 1980-х годов
на внутренние провинции приходилось 43% всех веретен для
обработки хлопка против 13% в 1949 г.4 В это время
активизировалась работа по развитию 12 центров текстильной
промышленности, ориентированных на экспорт, в том числе в Гуанчжоу, Фо-
шане, Даляне, Шанхае, Циндао, Тяньцзине, Уси, Чанчжоу,
Наньтуне, Ханчжоу, Пекине. Эти центры стали еще быстрее
развиваться в 1990-е и последующие годы.
Основными поставщиками наиболее качественной и
конкурентоспособной продукции текстильной и швейной
промышленности продолжают оставаться крупные города Китая — Пекин,
Шанхай, Тяньцзинь, Циндао, Гуанчжоу. Еще в 1986 г. более
70 видов продукции текстильной промышленности этих городов
были названы в стране товарами лучшего качества.
В 1990-х годах продолжались меры по повышению качества
продукции отрасли, расширению ассортимента, разнообразнее
стали расцветки тканей, гармонизировались потребности в сырье
и производстве изделий текстильной промышленности. В
основном были удовлетворены жизненные потребности населения и
82

потребности в текстильной продукции народного хозяйства.
Возрастали объемы производства на экспорт. В восточных
приморских провинциях образовалась большая группа предприятий, на
которых старое прядильное оборудование было заменено
современным, шел активный процесс обновления парка ткацких
станков. В этот период Китай импортировал крупные партии
текстильного оборудования, в мировом импорте ткацких станков его
доля в 1990-1999 гг. составила 44% по челночным и 18,6% - по
бесчелночным станкам. К началу XXI в. удельный вес КНР в
мировом парке прядильного оборудования составлял примерно
1/4, а в ткацком - примерно 1/3. На долю КНР приходится
около 25% мирового использования хлопкового волокна. В 1999 г.
страна заняла 1-е место среди производителей химического
волокна. Промышленность КНР в этом году произвела 6 млн. т
химических волокон (США - 4,6 млн. т). Годовые мощности по
выпуску целлюлозного волокна составили 555 тыс. т,
синтетического — более 6 млн. т, в том числе полиэфирного - 3,9 млн. т.
Наибольшего успеха на мировом рынке текстиля добились
крупные государственные предприятия, на которые приходится
примерно 60% экспорта текстильных товаров. Увеличению
экспорта способствуют улучшение качества и расширение
ассортимента продукции. Правительство поощряет отечественных
производителей к заключению сделок с зарубежными партнерами
напрямую, без посредничества.
В результате присоединения к ВТО и отмены квот, начиная с
2005 г., удельный вес Китая в мировой торговле текстильными
товарами стал возрастать очень быстро и даже превысил
предварительные расчеты, которые прогнозировали его увеличение до
30-40% против 15% в 2000-2001 гг. Однако, по оценкам
китайских экспертов, по-настоящему конкурентоспособной на
глобальном уровне текстильная промышленность может стать при
последовательном реформировании не ранее чем через 10 лет. Объем
промышленной переработки текстильного волокна в 2005 г.
должен был достичь 14 млн. т. Однако производство только
химического волокна уже в 2004 г. достигло 17 млн. т, а
хлопчатобумажной пряжи - 12,9 млн. т, и плановый показатель, таким
образом, был превышен более чем в 2 раза (табл. 3).
Так, в 1990 г. было выработано более 4,6 млн. т пряжи и
почти 18,9 млрд. м хлопчатобумажных и смесовых тканей (по плану
83

Таблица 3
Производство основных видов продукции текстильной
промышленности (1980-2005 гг.)
Продукция 1980 г. 1985 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Химическое 0,4 0,9 1,6 3,4 6,9 8,4 9,9 11,8 17,0 16,2
волокно,
млн. т
Хлопчато- 2,9 3,5 4,6 5,4 6,6 7,6 8,5 9,8 12,9 14,4
бумажная
пряжа, млн. т
Хлопчато- 13,5 14,7 18,9 26,0 27,7 29,0 32,2 35,3 48,2 47,0
бумажные
ткани,
включая смесовые,
млрд. м
Шерстяные 88,8* 218,2
ткани, млн. т
Шелк-сырец, 35,4 42,2 56,6 113,4 73,3 87,3
тыс.т
Шелковые 0,61 Г 1,449
ткани, млрд. м
Джутовые 0,290 0,627
мешки,
млрд. шт.
* 1978 г.
Источники: Энциклопедия нового Китая. М., 1989. С. 247; Чжунго гунъе фачжань баогао-2003.
Пекин, 2003. С. 557; Чжунго тунцзи чжайяо-2006. С. 135.
предполагалось выпустить 16,2 млрд. м). Производство
шерстяных тканей по плану должно было достигнуть 280 млн. м, общее
производство искусственных тканей — 1,2 млрд. м. Для
достижения этой цели выпуск синтетического волокна должен был
увеличиться на 0,5 млн. т и достичь 1,45 млн. т. Фактически в 1990 г.
было произведено более 1,65 млн. т химического волокна. Вдвое
увеличилась выработка декоративных тканей. Выпуск
синтетических материалов для обивочных тканей возрос с 25 до 60 тыс. т.
В 1986-1990 гг. были предприняты усилия по модернизации
материально-технической базы легкой промышленности,
заменено или модернизировано 2,5 млн. веретен и 150 тыс. ткацких
станков, заново установлены 420 тыс. новых современных ткац-
84

ких станков. В результате ежегодные темпы прироста экспорта
текстильной промышленности стали возрастать и превысили
темпы прироста производства на 2%. Госсовет КНР одобрил
программу подготовки кадров для мелких текстильных предприятий.
Эта программа предусматривала внедрение современной
технологии на небольших текстильных предприятиях, особенно в
сельских районах, где достаточно сырья и рабочей силы.
Предусматривалось создание 100 различных типовых технологий для
небольших городских и сельских текстильных предприятий и
предполагалось наладить производство оборудования для них. В сельской
местности планировалось организовать 500 передвижных
технических выставок, которые должны были демонстрировать
способы внедрения технических новшеств в производство.
Одновременно в Китае своими силами строили передовые в
техническом отношении предприятия. В 1986 г. в г. Жунчэн
(пров. Шаньдун) вступила в строй текстильная фабрика,
использующая в процессе крашения и набивки ткани морскую воду
вместо дефицитной пресной, что, как отмечалось в китайской
печати, позволило на 30—40% снизить расход красителя, повысить
качество рисунка.
Текстильная промышленность после образования КНР в
1949 г. за три десятилетия существования дала государству
прибыль в размере 220 млрд. ю., хотя капиталовложения в отрасль за
эти годы составили всего 23 млрд. ю. (пропорция примерно 10:1).
Перед началом реформ она поставляла 1/4 экспортной продукции
КНР. В 2005 г. в промышленном экспорте доля легкой
промышленности составляла более 24%. В 2004 г. инвестиции в легкую
промышленность достигли 460,82 млрд. ю., составив 7,8% их
общего объема.
В 1986 г. в Китае насчитывалось 7800 крупных и средних
предприятий по выпуску готовой одежды. Продукция их производства
составляла 1,17 млрд. единиц, и если к этому прибавить готовую
продукцию поселковых и волостных предприятий, то валовая
продукция по всей стране составляла 1,6 млрд. единиц готовой
одежды. Однако это производство не удовлетворяло потребности
населения в одежде. Китайские специалисты полагали, что уже в
1990 г. товарооборот как внутри страны, так и экспорт одежды
возрастут в 3 раза. Этот вывод был сделан на основе
обследования, проведенного в стране в 1990 г., в соответствии с которым
85

390 млн. молодых людей и 300 млн. детей становятся главными
потребителями готовой одежды. Общая численность этих двух
категорий людей составляла в то время 2/3 населения страны. На
основе проведенного анализа объем производства готовой
одежды в 1990 г. был определен в 2,8 млрд. единиц.
С распространением моды на европейские костюмы в Китае
резко повысился спрос на шерстяные ткани. В результате возросли
закупочные цены на шерсть, однако ее качество не улучшилось и
даже наметилась тенденция к снижению. Лишь 2% китайской
шерсти можно было отнести к высшей категории качества. В
середине 1980-х годов потребности шерстоткацких предприятий
удовлетворялись в сырье только на 60-70%. В шерстяной
промышленности насчитывалось 1,27 млн. шерстопрядильных веретен. К 1990 г.
предполагалось ввести в производство еще 650 тыс. веретен.
С конца 1980-х годов Китай уделяет большое внимание
проектированию новых моделей одежды, разработке новых видов
тканей. На начало 1990-х годов в стране насчитывалось более 90
НИИ готовой одежды, где работало 2,5 тыс. профессиональных
модельеров. В эти годы в КНР появились известные зарубежные
модельеры, одним из первых был Пьер Карден. НИИ готовой
одежды в городах Шанхае, Пекине, Гуанчжоу, Даляне, в Синьцзян-
Уйгурском автономном районе стали быстро развиваться. Так,
Даляньский НИИ одежды располагал штатом в 240 сотрудников и
разрабатывал ряд моделей изделий из хлопчатобумажных и
шелковых тканей с учетом конкурентоспособности на мировом рынке.
С целью подготовки модельеров и закройщиков в стране было
открыто более 20 специальных учебных заведений. В начале 1988 г.
создано первое высшее учебное заведение по подготовке
специалистов-модельеров. Текстильная индустрия, тем не менее,
испытывала хронический дефицит квалифицированных кадров, который
тормозил развитие современной китайской моды. Из 2,4 млн.
человек, работавших в то время на отраслевых предприятиях, всего
лишь 0,25% получили специальное образование. Рост экспорта
продукции текстиля и готовой одежды в последующие годы
предполагал увеличение доли модной одежды и тканей, из чего вытекала
необходимость увеличения числа квалифицированных кадров.
В 1986 г. Китай получил прибыль в 1,1 млрд. долл. от
экспорта шелковых тканей и изделий из них, что на 18,4% больше,
чем в 1985 г. В настоящее время КНР занимает 1-е место в мире
86

как по производству шелка, так и по его экспорту
(соответственно 60% мирового производства и свыше 90% мировой торговли).
Однако невысокое качество шелка и шелковых изделий снижало
их конкурентоспособность на мировом рынке, прибыль от
экспорта не соответствовала его объемам. В 1988-1990 гг. началась
техническая реконструкция крупных и средних предприятий по
производству шелка. Планировалось, сосредоточив усилия на
развитии 14 главных центров шелкового производства, получить уже в
1999 г. 1,5 млрд. долл. от экспорта шелка. Среди шелковых
центров - традиционные производители шелковых изделий в Сучжоу,
Уси, Нанкине, Ханчжоу, Цзясине и Шанхае, которые в 1980-е
годы экспортировали почти 64% общего экспорта шелка страны.
В 2004 г. доля КНР на мировом рынке шелка составляла 90%.
Несмотря на быстрое увеличение объемов экспорта,
текстильная промышленность заметно отставала по качеству от
международных требований. Поэтому уже в 1986 г. ЦК КПК и Госсовет
КНР приняли решение, согласно которому отрасль должна была
в ближайшие 10 лет выйти на уровень мировых стандартов. В то
время была организована Китайская корпорация по импорту и
экспорту текстильного оборудования и технологий. Задачами этого
объединения являлись импорт и экспорт текстильного
оборудования и технологий для текстильной промышленности, создание
совместных предприятий, совместное производство
текстильного оборудования, компенсационная торговля, материальное
снабжение иностранных заказчиков, внедрение технологий
посредством приглашения зарубежных экспертов и посылки китайского
технического персонала для обучения за рубежом. Кроме того,
корпорация могла заключать контракты и субконтракты для
создания проектов в области текстильной промышленности, давать
технические консультации, производить техническое
обслуживание, сотрудничать с иностранными инвесторами в учреждении
смешанных предприятий вне Китая, содействовать передаче
технологий и т.д. В ведении тогдашнего Министерства текстильной
промышленности находились Текстильная академия, Институт
научно-технологической информации, Центр технологического
развития текстильной промышленности, Центр экономических
исследований текстильной промышленности и др.
Всекитайская компания по импорту и экспорту изделий
текстильной промышленности, организованная в 1980-е годы, ста-
87

ла в конце XX в. ведущей среди 10 специализированных
внешнеторговых объединений Китая. В начале деятельности в 1987 г.
стоимость экспорта этой компании составила свыше 6 млрд. долл.
(или 20% общих экспортных поступлений страны).
В XXI в. перед текстильной промышленностью КНР
открылись еще более широкие перспективы. Политика реформы и
открытости внешнему миру содействовала быстрому развитию
отрасли, увеличению прибыли, росту экспорта и импорта. В 1997 г.
текстильная промышленность стала полигоном прорыва в
реформировании государственных предприятий. Это означало, что
отрасль должна была ликвидировать нерентабельность в ходе
реструктуризации и ускорить подъем технологического уровня, а
также путем преобразований и перегруппировки оптимизировать
инвестиции. К концу 1999 г. были выведены из эксплуатации 9,06
млн. веретен, уволены 1,16 млн. рабочих5. Раньше
запланированного текстильная промышленность стала прибыльной
отраслью. В 2000 г., по оценкам китайских экспертов, прибыль
текстильной промышленности составила примерно 20 млрд. ю. (2,41
млрд. долл.) - увеличение почти в 2,4 раза по сравнению с 1996 г.,
когда она составила свыше 1 млрд. долл.; затем с 1997 по 1999 г.
в процессе активизации преобразований прибыль снижалась,
составив в 1997 г. 540 млн. долл., в 1998 г. - 227 млн. долл. и в
1999 г. — 97 млн. долл. Рост прибыли отрасли с 2000 г. отражает
результаты ее реформирования, которые включали внедрение
усовершенствований в технологии, расширение ассортимента и
повышение качества текстильных изделий в соответствии с
рыночным спросом.
Кожевенная промышленность, включающая дубильное
производство, изготовление кожи для обуви, кожаных изделий и
производство меховых изделий, занимала в начале реформ более чем
скромное место по качеству своей продукции. В 1985 г. в стране
было произведено 41,642 млн. штук кожи (в пересчете на
коровьи), более 231 млн. пар кожаной обуви и почти 11 млн. шкурок
пушнины. В том же году насчитывалось 460 предприятий по
выделке кожи, 1677 фабрик по производству кожаной обуви и 343
фабрики по выпуску кожаных и меховых изделий.
Учитывая благоприятные возможности (Китай занимает 1-е
место по поголовью свиней и по производству дубленой свиной кожи,
в 2003 г. он имел 155 млн. голов крупного скота и 340 млн. голов
88

овец), страна большое внимание в последние годы уделяет
развитию кожевенно-обувной промышленности. Тем не менее
качество и параметры использования кожевенного сырья до
середины 1990-х годов оставались на низком уровне. Обработка в
основном осуществлялась мелкими, технически отсталыми
предприятиями. Ежегодные возможности государственных заготовок
шкур крупного скота в конце 1980-х годов составляли около 8 млн.
штук, в основном же закупалось импортное сырье - около 5 млн.
штук. Кожевенное сырье (в 1987 г. было произведено почти
51 млн. шкур в пересчете на коровьи) перерабатывалось в
основном на мелких кожевенных заводах в поселках и деревнях. По
признанию китайской печати, из-за крайне низкого
технического уровнях этих предприятий качество выделанных кож оставляет
желать лучшего. Учитывая, что экспорт кож составляет важную
статью, в последние годы большое внимание уделяется
перестройке материальной базы предприятий кожевенной
промышленности. Только в период 1979-1989 гг. планировалось построить
предприятия по выпуску 9,4 млн. кожаных шкур. С помощью
иностранного капитала были созданы передовые в технологическом
отношении предприятия по производству изделий из кожи и
кожзаменителей. Так, в 1980-е годы был сооружен на базе японского
капитала завод по производству одежды, обуви, сумок из поли-
уретановой синтетической кожи, значительная часть продукции
которого поставляется на экспорт. В производстве спортивной
обуви Китай наладил сотрудничество с фирмами «Найк» и «Ри-
бок». В 1988 г. для развития отрасли в Пекине была создана
Всекитайская компания по производству оборудования для пошива
обуви, которая наладила поставки обувным заводам
комплектного оборудования. КНР начала экспортировать обувь, главным
образом спортивную, еще в 1950-е годы. Тогда стоимость
экспорта не превышала нескольких миллионов долларов. В 1980-е
годы Всекитайская компания по экспорту и импорту изделий
легкой промышленности расширила экспорт китайской обуви.
В 1986 г. он составил 300 млн. долл. (на 25% больше, чем в
1985 г.). В дальнейшем этот показатель продолжал
увеличиваться. Китайский экспорт уже к 1990-м годам включал более 1000
различных видов обуви, включая текстильную, кожаную и
спортивную обувь. На основе импорта зарубежной технологии
значительно улучшились качество и ассортимент обуви, постав-
89

ляемой на экспорт. Китайские внешнеторговые организации с
1980-х годов проявляют готовность принять заказы на
производство обуви из материалов заказчика, сотрудничать с
иностранными партнерами в целях технологического развития обувной
промышленности и особенно приветствуют инвестиции от
признанных зарубежных фирм. После присоединения к ВТО экспорт обуви
китайского производства заполонил мир. Странам ЕЭС пришлось
предпринимать меры, чтобы оградить от закрытия собственные
обувные предприятия.
Фарфорово-фаянсовая промышленность. С незапамятных
времен в Китае большое внимание уделяется развитию фарфорово-
фаянсовой и керамической промышленности. Китайская
керамика в дореформенное время была представлена в основном
бытовыми изделиями. Крупнейшие центры фарфорово-фаянсовой
и керамической промышленности находятся в районе городов
Фошань и Шиван (пров. Гуандун, вблизи Гуанчжоу), г. Исин
(пров. Цзянсу), г. Цзиндэчжэнь (пров. Цзянси), г. Лилин (пров.
Хунань), г. Таншань (пров. Хэбэй), г. Цинбо (пров. Шаньдун),
г. Дэхуа (пров. Фуцзянь), г. Хуайчэн (пров. Ляонин) и др.
В 1980-е годы в Китае насчитывалось 3000 фарфорово-фаянсовых
заводов, на которых было занято около 370 тыс. человек.
Ежегодно эти предприятия выпускали около 3,6 млрд. изделий —
посуды, ваз, статуэток, из них примерно около 0,5-0,8 млрд. изделий
экспортировалось. Однако производство и качество фарфора не
соответствовали потребностям международного и внутреннего
рынка. Между тем как на внутреннем, так и на внешнем рынках
возрос спрос на бытовой фарфор. Развитие современных бытовых
изделий из фарфора и фаянса предъявило новые требования к их
качеству и ассортименту. В КНР основная масса предприятий по-
прежнему делает упор на изготовление декоративных фарфоровых
изделий ручной выработки. Имея в начале 1990-х годов 1-е место
по объему экспорта фарфорово-фаянсовых изделий, Китай
занимал 6—7-е место по объему реализованной продукции. Так,
поставив в 1985 г. на международный рынок 0,6 млрд. изделий, страна
получила за них 109 млрд. долл., уступив ФРГ, Англии, Японии и
Италии по объему реализованной продукции. Госсовет КНР
разработал в это время программу мер по совершенствованию и
развитию производства фарфорово-фаянсовых изделий.
Запланированное производство на 1990 г. составляло 4,1 млрд. штук. В 1986-
90

1990 гг. государство предоставило 500 млн. ю. и 50 млн. долл. на
работы по повышению качества китайских фарфоровых изделий.
Капиталовложения по целевой программе были направлены на
строительство пяти современных фарфоровых заводов и центров по
добыче сырья, в том числе в городах Цзиндэчжэнь, Чанша, Фо-
шань, Таншань, которые славятся в Китае своими изделиями.
В ходе перестройки отрасли Китай расширяет рынки для сбыта
своей продукции, особенно в Европе, странах Азии и Африки.
Говоря в целом о положении отраслей легкой
промышленности по производству текстиля, одежды, кожи и кожаных
изделий, обуви, а также керамики, фарфора и фаянса, необходимо
подчеркнуть следующие особенности: 1) перечисленные
подотрасли в основном были наиболее развитыми в стране и в прошлом;
2) высокие темпы их развития опираются на улучшение
снабжения сырьем и материалами; 3) импорт оборудования и
технологий поставлен на службу модернизации предприятий,
работающих как на экспорт, так и на внутренний рынок, содействует
повышению их конкурентоспособности в мировом и
национальном производстве.
Вместе с тем положение легкой промышленности, с точки
зрения китайского потребителя, вплоть до середины 1990-х годов
оставалось достаточно сложным. Спрос и предложение не были
полностью сбалансированы, углублялись региональные
трудности, связанные с обеспечением населения. Кажущееся
очевидным насыщение внутреннего китайского рынка целым рядом
товаров на самом деле не является абсолютным. Многие товары
легкой промышленности, такие, как меха и меховые изделия,
кожа и кожаные изделия, качественный трикотаж, шерстяные и
шелковые ткани и изделия из них и др., не по карману основной
массе китайского населения. Более того, цель, поставленная перед
легкой промышленностью, компенсировать расходы страны по
импорту, ограничивала поступление качественных товаров на
внутренний рынок. В связи с продолжающейся нехваткой
качественного сырья и материалов внутри страны продолжает
лимитироваться производство целого ряда высококлассных товаров
легкой промышленности.
Пищевая промышленность. Наибольшее распространение
продолжают занимать мукомольная, маслобойная, соляная,
сахарная, табачная, винно-спиртовая отрасли пищевой промышлен-
91

ности. Экономические преобразования, экспортная
направленность внешней торговли содействовали развитию мясной и
молочной, консервной и пивоваренной промышленности,
производству продуктов водного и морского промысла. Новые отрасли
пищевой промышленности успешно развиваются в крупных и
крупнейших городах и приморских провинциях КНР.
Сахарная промышленность, использующая в качестве сырья
сахарную свеклу, сосредоточена в основном в пров. Хэйлунцзян
и других северо-восточных провинциях, а также в АРВМ. В
провинциях, расположенных к югу от р. Янцзы, производится
тростниковый сахар. Во второй половине 1990-х годов было закрыто
множество мелких сахарных заводов с тем, чтобы наладить
производство сахара в соответствии с современными технологиями.
Наибольший удельный вес в производстве сахара занимают пров.
Гуандун и Гуанси-Чжуанский АР.
В Китае, обладающем богатыми ресурсами поваренной соли,
осуществляется добыча соли из морской воды, из твердых
залежей и подземных рассолов. Большое количество соли
производится в приморских провинциях. Добыча каменной и озерной
соли сосредоточена в провинциях Сычуань, Юньнань, Цинхай,
Хунань, Хубэй, Цзянси, в также в СУАР, АРВМ.
Усовершенствованные технологии позволяют производить мытую, молотую
мытую, рафинированную, медицинскую, йодированную и
другие виды солей.
Фабрики по производству сигарет разбросаны по всей стране,
однако наиболее качественные сигареты производятся в таких
городах, как Шанхай, Тяньцзинь, Ухань, Циндао, Пекин,
Шэньян, Куньмин и некоторых других, которые являются их главными
производителями. В качестве сырья широко используется юньнань-
ский табак, известный своим ароматом и низким содержанием
смолы.
Производство спиртных напитков и вин в Китае насчитывает
более чем 4-тысячелетнюю историю. На международном рынке
широкой известностью пользуется 60-градусный маотай из пров.
Гуйчжоу, шаосиньские рисовые вина из пров. Чжэцзян, целый
ряд марок пива. Винно-спиртовая отрасль включает
производство виноградных и рисовых вин, пива, а также спирта из зерна,
фруктов и др.
В 2002 г. в стране действовало 18 811 пищевых предприятий.
92

Таблица 4
Производство некоторых видов продукции пищевой промышленности
(1978-2004 гг.)
1978 г.
1985 г.
1990 г.
1995 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Сахар, 2,27 4,51 5,82 5,59 7,00 6,53 9,26 10,84 10,18
млн. т
Соль, 19,53 14,79 20,23 29,78 31,28 34,11 36,02 34,38 37,10
млн. т
Сигареты, 11,818 23,700 33,970 34,020 34,670
млн. ящиков
Пиво, 0,404 3,104
млн. т.
Источники: Чжунго тунцзи чжайяо-2005. С. 129.
В 2001 г. поступления от торговли этих предприятий составили
примерно 900 млрд. ю. (108,4 млрд. долл.), увеличившись на
13% по сравнению с 2000 г. Продукция пищевой
промышленности развивается быстрыми темпами (табл. 4). В последние годы
ежегодный прирост в отраслях пищевой промышленности
составлял около 14%6. Доля перерабатывающих отраслей в пищевой
промышленности увеличилась до 42%.
По мере экономического развития и повышения жизненного
уровня населения перед пищевой промышленностью страны
открывается огромный рынок с ожесточенной конкуренцией.
После вступления Китая в ВТО на отечественные предприятия
пищевой промышленности оказывают давление транснациональные
корпорации, обладающие преимуществами в инвестициях,
управлении, технологиях и высококвалифицированных кадрах.
Проблема продовольственной безопасности стала приковывать к
себе внимание всего мира. Как отмечают специалисты, в
настоящее время Китай отстает от развитых стран в технологиях
переработки и контроле за качеством продукции. Другой актуальной
проблемой является отсутствие в КНР известных марок и
предприятий. В таких условиях ускорение темпов реконструкции
предприятий пищевой промышленности, повышение экономических
показателей в этой отрасли, создание и реклама известных
китайских марок и предприятий, а также сотрудничество с
транснациональными корпорациями становится важной и актуальной задачей.
93

Согласно Программе развития пищевой промышленности
Китая до 2010 г., валовая продукция отрасли к этому сроку
увеличится в 2,5 раза по сравнению с 2000 г., т.е. с 850 млрд. ю.
(102,4 млрд. долл.) в 2000 г. до 2200 млрд. ю. (265 млрд. долл.)
в 2010 г. Как полагают специалисты, для достижения этих целей
необходимо усилить упорядочение структуры продукции,
ускорить технико-технологический прогресс, создать ведущие
предприятия и усилить развитие пищевой промышленности в
центральных и западных районах страны. Росту пищевой
промышленности, а также других отраслей легкой промышленности
содействует увеличение производства сельскохозяйственной и
промышленной продукции (табл. 5).
Экспортные ориентиры легкой промышленности. В
китайском экспорте на продукцию легкой промышленности в начале
Таблица 5
Производство на душу населения КНР некоторых видов
сельскохозяйственной и промышленной продукции в 1978-2001 гг.
Годы
1978
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

Зерновые, кг
318,4
326,7
327,0
351,5
378,5
392,8
360,7
367,0
371,7
357,7
364,3
393,1
378,3
380,0
387,4
373,5
387,3
Хлопок-

волокно, кг
2,3
2,8
3,0
3,6
4,5
6,0
4,0
3,3
3,9
3,8
3,4
4,0
4,9
3,9
3,2
3,6
4,0

Масличные, кг
5,5
7,8
10,3
11,7
10,3
11.5
15,0
13,8
14.1
12,0
11,6
14,2
14,2
14.1
15,3
16,7
18,7

Сахароносные

культуры, кг
24,9
29,7
36,2
43,2
39,4
46,1
57,3
54,9
51,2
56,2
51,9
63,5
73,2
75,6
64,7
61,6
65,0
Чай,
кг
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
0.4
0.4
0.4
0.5
0,5
0,5
0,51
0,5
0.5
0,5
0,5
0,5

Фрукты,
кг
6,9
6,9
7.8
7,7
9.3
9,5
11,1
12,6
15,4
15.1
16.4
6.5
18,9
20,9
25.5
29.4
35.0

Свинина,
говядина,

баранина, кг
18,72*
21,74*
19,66*

Продукты
водного

промысла, кг
4,9
4,6
4,6
5,1
5.3
6,0
6,7
7,7
8,8
9,6
10,3
10,9
11.7
13,4
15,5
18,0
20,9
Ткани,
м
11,5
13,7
14,4
15,2
14,5
13,2
14,0
15,4
16,0
17,1
17,0
16,6
15,8
16,4
17,2
17.7
21,6
Бумага

машинной
выработки и
картон, кг
4,6
5,4
5.4
5,8
6,5
7,3
8,7
9.4
10,5
11,5
12,0
12,1
12,9
14,8
16,4
17,9
23,3
Пряжа,
кг
2,5
3.0
3.2
3.3
3,2
3.1
3.4
3,7
4,0
4.2
4.3
4,1
4,0
4,3
4,3
4.1
4.5
94

Продолжение табл. 5
Годы

Зерновые, кг
Хлопок-

волокно, кг

Масличные, кг

Сахароносные

культуры, кг
Чай,
кг

Фрукты,
кг

Свинина,
говядина,

баранина, кг

Продукты
водного

промысла, кг
Ткани,
м
Бумага

машинной
выработки и
картон, кг
Пряжа,
кг
1996
1997
1998
1999
2000
2001
414,4
401,7
412,4
405,5
366,0
355,9
3,5
3,7
3,6
3,0
3,5
4,2
18,2
17,5
18,6
20,7
23,4
22,5
68,7
76,3
78,8
66,5
60,5
68,0
0,5 38,2
0,5 41,4
0,5 43,9
0,5 49,8
0,5 49,3
0,5 52.3
30.3
34.5
37,0
38,0
38,3
39,5
23,1
29,3
31,4
32,9
33,9
34,5
17,2
20,2
19,4
19,9
21,9
22,8
21,7
22,2
17,1
17,2
19,7
29,7
4,2
4,5
4,4
4,5
5.2
6,0
* Потребление в городах.
Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь-2002. С. 36.
1990-х годов приходилось до 80%, в том числе на текстильную
продукцию - около 20%, швейную - более 4%. Удельный вес
готовой одежды составлял более 30% стоимости экспорта
продукции тестильной и швейной промышленности. Высокий уровень
легкой промышленности в формировании китайского экспорта в
значительной мере обусловлен ростом и модернизацией
производственных мощностей в результате активизации использования
внешних фондов (ссудного капитала, техники, технологий,
производственного опыта, современного управления производством).
Кроме закупленного современного оборудования, заключены
соглашения о компенсационном сотрудничестве, совместном
производстве, совместных предприятиях. В текстильной
промышленности совместное производство текстильного оборудования
налаживалось с Нидерландами, Швейцарией и другими
странами Западной Европы; соглашения на компенсационной основе
по импорту Китаем текстильного оборудования были заключены
с Японией; соглашения о создании совместных предприятий в
текстильной промышленности широко практиковались с
фирмами Сянгана, Тайваня и др. Главное внимание было
сосредоточено на реконструкции и модернизации текстильных предприятий,
выпускающих продукцию на экспорт (численность таких
предприятий в начале 1990-х годов составляла 1,2 тыс. ед.).
С помощью привлечения иностранного капитала за период
1978-1984 гг. совместными усилиями Министерства легкой про-
95

мышленности КНР и фирм США, Франции, ФРГ, Японии,
Сянгана (Гонконг) было создано 17 объектов легкой
промышленности с общей суммой капиталовложений 30 млн. долл. За
счет иностранных кредитов была завершена техническая
реконструкция 380 цехов. Китай импортировал в эти годы машин и
оборудования на сумму свыше 2 млрд. долл. и увеличил экспорт
текстиля и текстильных изделий до 10 млрд. долл. в 1990 г. при
уровне международной торговли текстилем в конце 1980-х годов в
размере 120 млрд. долл.
Острая нехватка материальных и финансовых средств для нужд
легкой промышленности, особенно в районах и провинциях
Северного, Северо-Восточного и Северо-Западного Китая,
содействовала широкой рекламе опыта Синьцзян-Уйгурского
автономного района в рациональном использовании и переработке
сырьевых ресурсов — хлопка, шерсти, шелка, льна, кожи. С начала
1980-х годов в Синьцзяне осуществлялся ряд проектов с
зарубежными фирмами для развития отраслей легкой промышленности.
Американская компания «Прайм трэйд экспорт энд импорт»
подписала в 1985 г. с представителями компании по производству
ковров СУАР контракт на импорт ковров и циновок ручной
выработки (Китай в то время занимал 3-е место в мире по экспорту
ковровых изделий). Американская компания намеревалась
сбывать китайские ковры на рынке США по цене на 25% ниже, чем
цены на персидские ковры. Другая американская компания,
«Трансуорлд текстайл компани», заключила с корпорацией
текстильной промышленности СУАР и Всекитайской компанией по
экспорту и импорту продукции текстильной промышленности контракт
на создание в г. Урумчи совместного предприятия - прядильно-
ткацкой фабрики на 50 тыс. веретен. Капитал предприятия
планировался в сумме 40 млн. долл., в том числе американская
компания — 40%, корпорация текстильной промышленности СУАР -
50%, Всекитайская компания по экспорту и импорту продукции
текстильной промышленности Китая - 10%. Предполагалось, что
вся продукция фабрики будет экспортироваться.
С 1980-х годов отмечалась активизация японских и
английских компаний в Северо-Западном Китае, Автономном районе
Внутренняя Монголия и Северо-Восточном Китае. В период 1980-
1983 гг. в АРВМ в сотрудничестве с японскими и английскими
фирмами на принципах компенсационной торговли было завер-
96

шено строительство 6 объектов легкой промышленности и
сельского хозяйства. Особенную активность проявляли японские фирмы.
Например, в Икэчжаоском аймаке АРВМ была создана фабрика по
производству шерстяных подкладочных тканей при участии
японской компании «Мицуи К0» на компенсационных началах. В пров.
Хэйлунцзян (Северо-Восточный Китай) с помощью японских фирм
создан производственный комплекс по производству одежды из
полиэстера. Японские фирмы вложили 183 млн. долл. в развитие
этого комплекса. Японские компании, стимулированные новой
политикой КНР в области внешней торговли и сталкивающиеся с
протекционистской политикой в Европе и угрозами
протекционизма со стороны США, устремились в Китай с целью принять
участие в освоении громадного китайского рынка.
В 1987 г. в Китае было ассигновано 1,29 млрд. ю. на
техническую реконструкцию 243 объектов легкой промышленности, в
том числе предприятий по выпуску кожевенных, пищевых
продуктов, детских игрушек, фарфора, предметов художественных
промыслов, мебели, парфюмерно-косметических изделий.
Руководство КНР принимало решения, которые нацеливали
китайских производителей на развитие экспортных возможностей страны
и освоение международного рынка, заимствование передовых
технологий и методов управления.
Говоря о благоприятных условиях расширения экспорта
продукции легкой промышленности, китайские экономисты
отмечали, что богатые ресурсы рабочей силы позволяют наладить
производство трудоемких предметов потребления. Их сравнительно
низкая себестоимость обеспечивает им конкурентоспособность на
международном рынке. С началом экономических реформ под
эгидой Министерства легкой промышленности была создана
система экспортного производства изделий легкой
промышленности. В конце 1980-х годов уже 106 предприятий имели
возможность непосредственно экспортировать товары на
международный рынок. Велась активная работа по созданию сырьевых баз
для улучшения снабжения легкой промышленности сырьем.
С целью стимулирования производства были выбраны лучшие
экспортные товары и сосредоточены усилия на увеличении их
производства. Так, на 1988 г. было выбрано 10 товаров, стоимость
экспортной продукции по каждому виду планировалось довести
до 500 млн. долл. В программе модернизации текстильной про-
97

мышленности принимали участие сотни зарубежных фирм.
Лидирующее положение в этой области в начале реформы
удерживали компании ФРГ, Италии, Англии, Швейцарии. В
последующие годы к ним присоединились многие транснациональные
компании.
Наращивание экспорта продолжает оставаться основной
задачей модернизации текстильной промышленности в условиях
присоединения к ВТО. С китайской точки зрения, это вполне
реально поскольку: 1) производство натурального текстиля с 1970-х
годов стало сокращаться, но мировой спрос на него продолжает
расти; 2) расширилась тенденция сдвига текстильного
производства на Восток, и Китай стал его крупнейшим центром; 3)
развивающиеся страны в процессе повышения уровня жизни
населения становятся крупными потребителями текстиля; 4)
потребности в текстильной продукции не зависят от спроса на другие
промышленные товары и, хотя конкуренция между странами —
производителями текстиля усиливается, Китай располагает
возможностями успешно выдержать эту конкуренцию.
Перед китайской текстильной и швейной промышленностью
в начале экономической реформы стояла задача повышения доли
текстильной продукции в экспорте до 40%. В среднем за 1980-е
годы поступления в иностранной валюте от экспорта текстиля и
изделий из него составляли более 20% общих поступлений от
экспорта. До 1990-х годов структура текстильного экспорта КНР
была традиционной: вывозился шелк-сырец, суровые ткани,
пряжа. Постепенно эта структура стала активно меняться - на
первое место выдвигаются высококачественные сорта
хлопчатобумажных тканей, шелковые ткани, трикотаж и одежда. В результате
отмеченных сдвигов, в экспорте КНР одно из ведущих мест
заняла готовая одежда (табл. 6).
Текстильные изделия Китая экспортируются почти во все
страны и районы мира. Главными импортерами являются США,
Япония, страны ЕЭС, а также СНГ. На США, Канаду и страны
ЕЭС приходится 70% экспорта китайских швейных изделий. Уже
в первой половине 1980-х годов среднегодовые темпы прироста
экспорта текстильных изделий в страны бывшего
социалистического лагеря составляли 60%. За период 1982—1985 гг. стоимость
экспорта Китаем одежды в этот регион увеличилась в 9 раз.
Китайская сторона и в начале XXI в. рассматривает его как резерв,
98

Экспорт изделий текстильной
и швейной промышленности КНР, млрд. долл.
Таблица 6
1982 г.
Всего 4,9
в том числе:
текстильное волокно 0,6
текстильная пряжа 2,4
и готовые изделия
одежда 1,9
1983 г.
5,6
0,7
2,9
2,0
1984 г.
6,9
0,9
3,5
2,5
1985 г.
6,5
1,2
3,3
2,1
1990 г.
13,8
-
-
1995 г.
38,0
14,0
24,0
1999 г.
36,7
-
30,06
Рассчитано по: БИКИ. № 89. 18.08.1996. С. 15; БИКИ. № 145. 14.12.2000. С. 12.
который всегда можно использовать при изменяющейся
конъюнктуре мирового рынка.
Присоединение Китая к ВТО создает благоприятные условия
для текстильного импорта из КНР в развитые страны и снимает
жесткие ограничения со стороны США, ЕЭС, в меньшей
степени Японии. Нарастающая конкуренция и желание Китая еще более
расширить свой экспорт направляют его потоки, особенно
товары более низкого качества, в страны СНГ.
Готовая одежда является одной из конкурентоспособных
статей китайского экспорта на мировом рынке. По данным ВТО за
2000 г., среди основных стран, ведущих экспортно-импортные
операции с готовой одеждой, индекс конкурентоспособности
Китая (отношение положительного сальдо к общему объему
экспортно-импортных операций) был равен 0,94, т.е. приближался
к максимальному значению7.
РФ является пятым крупнейшим импортером текстиля и
готовой одежды из Китая. В 2001-2004 гг. доля этих товаров в
объеме китайского экспорта в Россию составляла в среднем 40-
50%. С учетом поставок китайской обуви этот показатель
поднимался до 50-60%. До 2010 г. китайский экспорт текстильной
продукции и одежды сохранит свое значение для России, при
этом произойдет улучшение качества поставок - от низкого и
среднего уровня до среднего и высокого. Ежегодный объем
экспортных поставок ожидается в пределах 6-10 млрд. долл.
99

С 1 января 2005 г. на мировом рынке было отменено
квотирование торговли изделиями текстильной промышленности.
Памятуя это, многие страны подписали юридические документы,
ограничивающие ввоз текстильной продукции и готовой одежды из
Китая. Так, Аргентина установила, что объемы импорта
указанных товаров не должны превышать в 2005 г. объем импорта за
2004 г. соответственно на 7,5 и 6%. Особые меры по
ограничению китайской текстильной промышленности ввела Турция.
Защитные меры Турции были введены в отношении 42
наименований китайской текстильной продукции. После отмены
квотирования в США усилился рост поставок китайской текстильной
продукции. Американские производители текстиля, ссылаясь на
крупный ущерб, нанесенный их производству, потребовали
ввести ограничения на импорт. Правительство США в 2005 г.
начало расследование по этому вопросу, поскольку американские
импортеры и розничные торговцы посчитали, что ограничение
импорта текстиля из КНР принесет ущерб его потребителям внутри
США. Страны ЕС также установили систему контроля и
прогнозирования в отношении импорта китайских текстильных
изделий, которая предусматривает так называемую «охранную линию».
Еврокомитет инициирует расследование и проводит
неформальные переговоры с китайской стороной, если объемы импорта
превышают «охранную линию», которая рассчитывается
отдельно для различных групп товаров. Кроме того, устанавливается
«зеленый коридор». Если рост объемов импорта различных групп
товаров находится в пределах 10—20% в различные годы, это
означает, что ситуация находится в зоне «зеленого коридора» и
Еврокомитет не будет рассматривать заявление о введении
ограничений. В том случае, если ситуация находится между
«зеленым коридором» и «охранной линией», то может быть начато
рассмотрение заявлений, поскольку превышение «охранной
линии» мешает упорядоченному развитию торговли.
КНР, присоединившись к ВТО, ввела экспортные пошлины
на текстильную продукцию. С 1 марта 2005 г. в Китае вступили в
силу «Временные правила заявительного лицензирования экспорта
текстиля». Правила содержали список товаров, подлежащих
автоматизированному лицензированию, сроки и способы подачи
заявлений, а также список документов. Подчеркивалось, что
данные правила разработаны для анализа и контроля экспорта
100

текстиля и поддержания здорового и упорядоченного развития
экспорта текстильной продукции. Правительство КНР выражало
свое неприятие различных протекционистских мер в отношении
китайского текстиля и выступало против продления действия
видоизмененного механизма квотирования текстильной продукции.
В процессе глобализации структура промышленного производства
изменяется. Многие трудоемкие производства переносятся из
развитых стран в развивающиеся. В последние годы немало
иностранных, в том числе американских, фирм, пользуясь
дешевизной китайской рабочей силы, основали в Китае текстильное
производство. Поэтому китайские власти считали, что
ограничения, вводимые США, ЕС, Испанией, Турцией и другими
странами, нанесли ощутимый ущерб и этим фирмам.
Процесс маркетизации и глобализации легкой
промышленности существенно повысил конкурентоспособность китайской
продукции и способствовал сглаживанию противоречий между
спросом и предложением. В новом столетии отрасль вступила в
следующую стадию преобразований и технических нововведений.
Наибольшие усилия предпринимаются в улучшении структуры и
качества продукции с тем, чтобы как можно быстрее перейти от
количественного роста к массовому производству
высококачественных товаров нового ассортимента, конкурентоспособных на
мировом рынке и способных занять новые или расширить старые
экспортные ниши. Большое число трудоинтенсивных изделий
китайского производства планируется сделать емкими и в
технологическом отношении. Товарная структура претерпит
дальнейшее урегулирование на новом технологическом уровне и станет
более рациональной, идя навстречу национальным и мировым
потребностям в улучшении и подъеме стандартов потребления.
1 Чжунго тунцзи чжайяо-2006. С. 133.
2 Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 1988 г.
М.: Наука, 1990. С. 89
3 Чжунго цзинцзи дили. Чжунъян минцзу дасюэ чубаньшэ. 1997. Пекин.
С. 250.
4 Encyclopedia of New China. Beijing, 1987. P. 248.
5 Чжунго гунъе фачжань баогао-2000. Пекин, 2000. С. 514.
6 Цзинцзи жибао. 07.07.2002.
7 Деловой Китай. М. 2006. Т. X-XI. С. 259.
101

П. Б. Каменное
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ
КОМПЛЕКС
По китайским взглядам, происходящая в настоящее
время мировая революция в военном деле является
продуктом перехода от эры индустриализации к эре информатизации,
отражает всеобщее соперничество государств по наращиванию
совокупной национальной мощи и характеризуется тенденцией к
совершенствованию качественных параметров вооружений на базе
науки и передовых технологий, в первую очередь
информационных, что предъявляет повышенные требования к
военно-промышленному комплексу Китая в XXI в., призванному обеспечить
модернизацию НОАК в новых исторических условиях.
Как показывает опыт вооруженных конфликтов минувшего
десятилетия, современные высокотехнологичные войны ведутся
в многомерном пространстве, включающем сушу, море, воздух,
космос и электронную среду; при этом действия на
стратегическом, оперативном и тактическом уровнях осуществляются
одновременно на всю глубину зоны боевых действий; границы между
фронтом и тылом становятся размытыми, а темпы боевых
действий возрастают. Основным средством обеспечения боевых
действий в эпоху информатизации становятся системы космического
базирования. Эти процессы нашли отражение в стратегии
развития оборонного потенциала и модернизации китайских
вооруженных сил до середины XXI в., принятой в 2001 г. и включающей
три этапа: на первом этапе (до 2000 г.) - создание основ
преобразований; на втором (2000-2020 гг.) вооруженные силы Китая
должны стать сильнейшими в Азии; на третьем (2020-2049 гг.)
предполагается завершить модернизацию и достичь передового
уровня вооруженных сил развитых стран1.
На рубеже XX и XXI веков, в связи с появлением новых эф-
102

фективных средств вооруженной борьбы проявилась тенденция к
сокращению численности вооруженных сил и
совершенствованию качественных параметров военного потенциала, что
повлекло за собой необходимость глубокого реформирования и
модернизации ВПК. Мировой опыт в данной области показывает, что
в наиболее общем виде этот процесс включает две группы
мероприятий — конверсию избыточных или технологически
устаревших производственных мощностей военной промышленности и
формирование новой структуры ВПК, соответствующей
современной оценке военно-стратегической ситуации в мире и
регионе. При этом конверсия в условиях открытости явилась одним из
важных факторов, способствующих развитию процесса
глобализации экономики.
В создании и развитии военно-промышленного комплекса
Китай опирался на опыт Советского Союза, у которого была
заимствована модель жестко централизованной отраслевой
системы, обладающей избыточными производственными
мощностями и изолированной от гражданского сектора экономики
режимом секретности. Народнохозяйственный организм КНР по
существу был разделен на два сектора: военный и гражданский2.
Первый находился в особом положении с точки зрения
централизованного обеспечения сырьем, электроэнергией,
оборудованием, квалифицированными кадрами. Что касается второго,
гражданского сектора производства, то он базировался на местных
материальных и трудовых ресурсах, полунатуральном сельском
хозяйстве, мелкой местной промышленности.
Анализ китайских источников показывает, что исходным
моментом для реформирования ВПК послужила эволюция
китайских взглядов по проблемам войны и мира в конце 1970-х —
начале 1980-х годов, которая впервые нашла свое отражение в
материалах 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 г.).
Ранее существовавшая оценка военно-стратегической ситуации в
мире и регионе - как представляющей постоянную угрозу
национальной безопасности КНР и чреватой опасностью
развязывания «большой» войны против него в любой момент — была
признана неадекватной реальной действительности.
Согласно оценке Дэн Сяопина, на рубеже XX и XXI веков в
связи с отсутствием неизбежности возникновения новой
мировой войны Китай впервые в новейшей истории получил возмож-
103

ность сосредоточить усилия на модернизации экономики и
одновременно, по мере ее развития, укреплять национальную
оборону. В широком смысле предполагается не только зависимость
военного строительства от экономического, но и обратная связь —
использование возможностей военно-промышленного комплекса
в интересах развития экономики3. Выдвинутая Дэн Сяопином
идея реформирования ВПК получила выражение в виде так
называемого курса 16 иероглифов: «сочетание военного и
гражданского, мирного и немирного, приоритет военного производства и
его развитие с опорой на выпуск гражданской продукции»4. Эта
идея сохраняет свое значение и в наши дни. По заявлению
председателя КНР Ху Цзиньтао, являющегося одновременно
председателем ЦВС и председателем Военного совета ЦК КПК, в
военно-технической области Китай стремится к созданию
инновационной системы науки и технологий, интегрирующей военные и
гражданские научно-технологические ресурсы, включая
фундаментальные научные исследования, НИОКР, проектирование и
производство военной и гражданской продукции с конечной целью
создания эффективной структуры, позволяющей свободно
использовать высокие технологии военного и гражданского назначения в
интересах как оборонного, так и гражданского секторов5.
Среди проблем оборонной промышленности Китая,
состоявшей к концу 1990-х годов из более чем 2000 предприятий с
числом занятых 3 млн. человек и 200 НИИ (300 тыс. человек)6,
выделялась неадекватность структуры и оснащения отрасли,
сложившихся в основном в 1950-1960-е годы, новым
военно-стратегическим условиям и проводимым в стране рыночным
преобразованиям.
В процессе реформирования ВПК Китай последовательно
осуществил перевод оборонной промышленности из производителя
только военной продукции в производителя как военной, так и
гражданской продукции. По оценкам китайских специалистов,
конверсия прошла в своем развитии два этапа.
Первый, начальный, этап (1980-1990 гг.) характеризовался
преодолением трудностей, связанных с выработкой идеологии
преобразований, которые должны были осуществляться в
условиях сокращения военных заказов и бюджетного
финансирования оборонного комплекса. Определенную негативную роль здесь
сыграл упрощенный взгляд на конверсию как на процесс по пе-
104

реоборудованию и перестройке технологии предприятий, в то
время как она потребовала (помимо финансовой поддержки)
фундаментальных изменений в стратегии, образе мышления,
организации, культуре. При выборе направлений производства
гражданской продукции многие военные предприятия действовали по
принципам «искать рис, чтобы прокормиться» и «голодный в пище
неразборчив». Стихийность процесса привела к массовому выпуску
продукции невысокого качества, перепроизводству и усилению
конкуренции на рынке, что не способствовало радикальному
решению проблемы7. Во второй половине 1980-х годов политика в
области конверсии претерпевает существенные изменения в
направлении усиления регулирующей роли государства и оказания
конверсионным предприятиям целевой финансовой поддержки в
соответствии с перспективными программами их развития.
В начале 1990-х годов конверсия вступила во второй этап,
который характеризовался отходом от стихийности
предшествующего периода и планомерным углублением преобразований
оборонной промышленности в соответствии с требованиями
рыночной экономики при сохранении и развитии потенциала по
выпуску военной продукции. В 1991 г. была принята
государственная программа конверсии на 1990-е годы с разбивкой по пятилеткам
(1991 — 1995 гг. и 1996-2000 гг.), в соответствии с которой
намечалось конверсировать 115 военных заводов во внутренних
районах КНР. На выполнение государственной программы
конверсии в 1991-1995 гг. было выделено 6 млрд. ю. (около 750 млн.
долл.). Кроме того, правительства провинций Юго-Западного,
Северо-Западного и Центрального Китая, где сосредоточено
большое число оборонных предприятий, выделили на их
перепрофилирование более 1 млрд. ю. (около 125 млн. долл.)8.
По оценкам Института экономики промышленности АОН
Китая, за период с 1980 по 1996 г. был последовательно
осуществлен перевод оборонной промышленности из производителя
только военной продукции в производителя как военной, так и
гражданской продукции. К 1996 г. отрасль насчитывала свыше
600 производственных линий по выпуску товаров народного
потребления, способных производить более 15 000 видов
продукции. В 6 отраслях оборонной промышленности доля
выпускаемых товаров народного потребления возросла с 8% в 1979 г. до
75% в 1996 г. при среднегодовых темпах роста свыше 20%9.
105

В целях обеспечения экономической эффективности
конверсионных предприятий ВПК Китай развернул широкое научно-
техническое и торгово-экономическое сотрудничество с
десятками стран мира и с более чем 1000 фирм Азиатско-Тихоокеанского
региона. Эта деятельность включает самые разнообразные
формы, например, такие, как заимствование передовой техники и
технологии для перепрофилирования предприятий; создание
предприятий с совместным капиталом; выпуск продукции по
заказам зарубежных фирм; подготовка управленческого персонала для
конверсионных предприятий и др. Уже к 1994 г. предприятиями
оборонной науки, техники и промышленности Китая было
создано более 300 совместных предприятий с иностранным участием10.
При формировании новой структуры оборонного
научно-исследовательского и производственного комплекса Китай, под
влиянием опыта развитых стран, совершил переход от прежней
отраслевой системы оборонной промышленности, для которой
характерна высокая степень централизации, к корпоративной
системе, включающей И военно-промышленных корпораций.
Данный процесс явился отражением характерной для
экономики нынешнего Китая тенденции к созданию крупных так
называемых «современных предприятий» корпоративного типа,
открытых для иностранного капитала. Военно-промышленные
корпорации имеют структуру, позволяющую осуществлять в полном
объеме научные исследования, разработки, производство и
реализацию как военной, так и гражданской продукции, в том
числе высокотехнологичной продукции11. Приоритетным
направлением их деятельности является выполнение госзаказа для армии,
некоторая часть военной и вся гражданская продукция
производятся и реализуются по законам рынка. Согласно Закону КНР о
государственной обороне 1997 г. оборонные научные
исследования и производство являются прерогативой государства,
осуществляющего единое руководство, планирование, регулирование
и контроль в данной сфере (ст. 29-34)12. Соответственно в
управлении деятельностью созданных корпораций сочетаются
плановое и рыночное начала: разработка и производство вооружения
и снаряжения для армии осуществляются на плановой основе
согласно государственным военным заказам, выпуск и
реализация гражданской продукции - на коммерческой основе. Так,
Китайская северная промышленная корпорация, являющаяся
106

крупнейшим в стране объединением по производству
вооружений и военной техники и находящаяся под непосредственным
контролем Госсовета КНР, насчитывает более 300 тыс.
сотрудников, включает более 120 НИИ, производственных
предприятий и торговых компаний; осуществляет разработку и
производство широкого спектра высокотехнологичных вооружений и
военной техники для сухопутных войск, ВВС и ВМС, в том числе
высокоточного оружия, средств противовоздушной и
противоракетной обороны, десантно-высадочных средств, приборов
ночного видения и др., и, наряду с этим, выпускает широкий спектр
продукции гражданского назначения. Корпорация имеет около
100 филиалов, действующих в десятках стран и регионов.
(Общие сведения о военно-промышленных корпорациях КНР
приводятся в табл. 1 и 2).
Перевод китайского ВПК на корпоративную структуру,
принятую в большинстве развитых стран мира, в соединении с мерами
по освоению современных информационных технологий и
подготовке нового поколения ученых и специалистов, направлен на
создание мощного научно-исследовательского и производственного
Таблица 1
Общие характеристики военно-промышленных корпораций КНР
Наименование корпорации
Количество
входящих в
корпорацию предприятий,
НИИ, организаций
Общее количество
сотрудников,
тыс. человек
Корпорация ядерной промышленности (CNNC) 246 120
Корпорация по строительству объектов ядерной
промышленности (CNECC)
Первая корпорация авиационной промышленности (AV1C I)
Вторая корпорация авиационной промышленности (AV1C II)
Северная промышленная корпорация (CNGC)
Южная промышленная корпорация (CSGC)
Корпорация судостроительной промышленности (CSSC)
Корпорация тяжелого судостроения (CSIC)
Корпорация аэрокосмической науки и техники (CASC)
Корпорация аэрокосмической науки и промышленности (CASIC)
Корпорация электронной науки и техники (СЕТС)
Источник:официальный сайт ГК ОНТП (http://www.costind.gov.cn). Цит. по: Плотникова Структурно-
экономические аспекты реформы военно-промышленного комплекса Китая // Проблемы Дальнего Востока.
2005. №5. С. 104-119.
150
104
81
133
64
61
99
137
180
376
36
236
210
476
260
95
170
110
100
60
107

Таблица 2
Основная продукция военно-промышленных корпораций КНР
Наименование корпорации
Основная продукция
Корпорация ядерной промышленности
Корпорация по строительству объектов атомной
промышленности (CNECC)
Первая корпорация авиационной
промышленности (AVIC I)
i корпорация авиационной
промышленности (AVIC II)
Северная промышленная корпорация (CNGC)
Южная промышленная корпорация (CSGC)
Корпорация судостроительной промышленности
(CSSC)
Корпорация тяжелого судостроения (CSIC)
Корпорация аэрокосмической науки и техники
(CASIC)
Корпорация аэрокосмической науки и
промышленности (CASIC)
Корпорация электронной науки и техники
(СЕТС)
Ядерная энергия, ядерное топливо
Атомные электростанции, строительство других
крупных объектов
Истребители, бомбардировщики, транспортные
самолеты, учебно-тренировочные самолеты,
пассажирские самолеты
Вертолеты, ударные самолеты, учебно-
тренировочные самолеты, беспилотная авиация
Танки, бронетранспортеры, артиллерия,
стрелковое оружие
Стрелковое оружие, артиллерия, автомобили,
мотоциклы
Боевые корабли малого и среднего класса,
гражданские суда
Боевые корабли и вспомогательные суда
большого водоизмещения, гражданские суда
Космические запуски, спутники, ракеты-носители
Ракеты, электроника, другое ракетно-космическое
оборудование
Радиолокаторы, системы разведки, связи,
управления, оповещения
Источники: официальный сайт ГК ОНТП (http:/Awvw.costind.gov.cn) и Frankenstein John. Globalization
of Defense Industries: China. N.Y.: The Atlantic Council of the United States, 2003. P. 16. Цит. по: Плотников
А Структурно-экономические аспекты реформы военно-промыщленного комплекса Китая // Проблемы
Дальнего Востока. 2005. № 5. С. 104-119).
потенциала, позволяющего обеспечить совершенствование
качественных параметров национальной обороны и одновременно -
выпуск высокотехнологичной продукции для гражданского
сектора, в первую очередь эффективных ресурсосберегающих
технологий, необходимых для развития экономики страны в XXI в.
108

На нынешнем переходном этапе главное внимание в
деятельности ВПК уделяется выпуску и реализации конверсионной
гражданской продукции и одновременно — модернизации
научно-технической и производственной базы. Предпринимаются усилия
для повышения рентабельности отрасли путем увеличения
потенциала саморазвития, следования курсом сочетания военного
производства с гражданским; увеличения открытости внешнему миру
с использованием возможностей, связанных с вступлением в ВТО,
а также путем наращивания совокупного потенциала ВПК за счет
совершенствования его структуры и повышения эффективности
управления13. Одной из мер в этом направлении является
привлечение в данную сферу негосударственных компаний, в том
числе с участием иностранного капитала. Частные компании и
научно-исследовательские центры получили доступ к
разработкам и производству продукции военного назначения; отныне они
могут обращаться в Государственный комитет оборонной науки,
техники и промышленности КНР за получением лицензии «на
разработку отдельных видов вооружения, находящихся в
специальном каталоге». До конца 2005 г. предполагалось рассмотреть
около 300 научно-производственных объектов, в том числе и
частных, на предмет допуска их к выполнению заданий по
программам ВПК14.
Одним из важнейших направлений модернизации Китая,
имеющим общегосударственное значение и непосредственно
связанным с реформой военно-промышленного комплекса,
является перевод страны на современные «информационные рельсы»,
широкое освоение и внедрение современных информационных
технологий. Для ускорения данного процесса на базе бывших
министерств связи и электронной промышленности образовано
министерство информации с широким спектром функций,
охватывающим разработку политических решений, отраслевых
программ, развитие производства электронной информационной
продукции, программного обеспечения, сферы связи,
обеспечение работы оборонной промышленности и других ведомств15.
Участие ВПК в экономическом строительстве можно
характеризовать следующим образом. Ядерная промышленность,
выпускавшая в основном военную продукцию, следует курсом
«использовать атом во всех сферах хозяйствования», добившись при этом
высокой степени хозяйственной самостоятельности. К числу ос-
109

новных направлений конверсии отрасли относятся строительство
атомных электростанций, широкое развитие техники изотопов и
другой ядерной техники. В стране насчитывается свыше 2000
научно-исследовательских учреждений и предприятий, занятых
проблемами мирного использования атома, производится свыше
800 видов продукции, относящейся к технике изотопов, и более
5000 видов приборов, основанных на ядерной технике и широко
используемых в различных отраслях экономики. На сегодня в
отрасли завершено формирование научно-исследовательского и
производственного комплекса, позволяющего проектировать и
строить ядерные энергоблоки мощностью 300 тыс. и 600 тыс. кВт, а в
сотрудничестве с зарубежными странами (Канада, Россия,
Франция, Япония) - ядерные энергоблоки мощностью 1 млн. кВт16.
В космической отрасли сформирована разветвленная система
научных исследований, разработки, испытаний и производства
космической техники, позволяющая осуществлять запуски ИСЗ
различных типов, а также пилотируемых космических аппаратов;
для их обеспечения развернута система телеметрии и
управления, включающая наземные станции на территории страны и
морские суда, действующие в мировом океане. Созданы и
эффективно действуют в интересах экономики и общества ряд
спутниковых систем, а также система научных исследований
космического пространства, с помощью которой сделан ряд важных
научных открытий17. Развивается сфера предоставления услуг по
запускам ИСЗ на коммерческой основе. Наряду с космической
техникой отрасль выпускает разнообразную высокотехнологичную
продукцию для гражданского сектора, в частности - станки с
программным управлением и робототехнику. Начало третьего
тысячелетия отмечено успехами в области пилотируемой
космонавтики: в 2003 г. осуществлен первый в истории страны полет
космического корабля «Шэньчжоу-5», который пилотировал
подполковник ВВС НОАК Ян Ливэй, а в 2005 г. - полет корабля
«Шэньчжоу-6» с двумя космонавтами на борту. В 2004 г. Китай
вывел на околоземную орбиту 10 ИСЗ, что явилось рекордным
показателем за последние годы; такое же количество ИСЗ
намечалось вывести на орбиту в 2005 и в 2006 гг. Согласно «Белой
книге о развитии деятельности Китая в космосе» за 2006 г.,
Китай намерен в ближайшие 5 лет предпринять дальнейшие шаги по
реализации программы пилотируемых космических полетов, осу-
ПО

ществить выход своих космонавтов в открытый космос,
произвести стыковку космических аппаратов на орбите. Кроме того,
планируется реализовать проект создания системы наблюдения за
Землей из космоса, разработать и вывести на орбиту синхронные
и стационарные спутники нового типа. Предусматривается также
осуществить разработку мощных, экономически эффективных и
экологически безопасных ракет-носителей нового поколения18.
Космической программой предусматривается к 2010 г. иметь на
орбите более 100, а к 2020 г. - более 200 ИСЗ; кроме того, в
2020 г. возможны создание и вывод в космос китайской
орбитальной станции19.
Заимствование и производственное освоение передового
зарубежного опыта самолетостроения позволили КНР занять
прочное место на внешнем рынке в качестве поставщика
авиазапчастей и узлов самолетов в большинство развитых стран. На
ближайшую перспективу ставится задача сформировать собственную
исследовательскую и экспериментальную базу ло созданию
современной авиационной техники.
Конверсия военной электронной промышленности позволила
создать мощный производственный потенциал по выпуску
электронной продукции широкого потребления (персональных
компьютеров, цветных телевизоров, радиоприемников, магнитофонов,
фотоаппаратов), а также разнообразной бытовой техники.
Налажен выпуск электронной продукции, используемой для
модернизации традиционных отраслей экономики, например —
информационных систем, различных систем контроля,
вспомогательных (обеспечивающих) систем, офисного оборудования и т.п.
Для сельского хозяйства поставляются радиолокационные
станции наблюдения за состоянием атмосферы, оборудование для
автоматизированных систем предупреждения о наводнениях и
лесных пожарах. Для Народного банка Китая создана
спутниковая система, позволяющая повысить оперативность работы и
улучшить контроль за денежными потоками в масштабе страны. По
масштабам производства продукции электроники и информатики
Китай вышел на 3-е место в мире. Благодаря
крупномасштабному импорту высоких технологий и самостоятельным разработкам
в этой области, КНР в сравнительно короткие сроки удалось
добиться устойчивого расширения объема торговли продукцией
высоких технологий. В 2004 г. экспорт высокотехнологичной про-
111

дукции составил 165,54 млрд. долл. (что на 50,2% больше по
сравнению с 2003 г.); при этом ее доля в общем объеме экспорта
страны увеличилась до 27,9%20 (с 11% в 1998 г.). В других
государствах, лидирующих в мире по объему внешнего товарооборота,
данный показатель в настоящее время превышает 40%.
В промышленности вооружений создано более 100
совместных с иностранным капиталом предприятий при общем объеме
иностранных инвестиций свыше 1 млрд. долл.; сформирована
производственная структура для выпуска в качестве основной
продукции грузовых автомобилей, микроавтобусов и мотоциклов.
Кроме того, налажено производство биноклей, лазерных
медицинских инструментов и лечебных приборов, инфракрасной
техники. Особую группу конверсионной продукции составляют
взрывное снаряжение и взрывчатые вещества, используемые при
проведении строительных работ. В 2003 г. китайские оборонные
предприятия произвели 780 тыс. автомобилей, что составило 19% объема
производства этого вида продукции в стране21.
В процессе конверсии судостроительной промышленности
осуществлены закупки за рубежом современного комплектного
оборудования и проведена техническая реконструкция
крупнейших судостроительных заводов в Цзяннане, Пудуне, Даляне и
др., что позволило существенно повысить производственные
мощности отрасли и ее конкурентоспособность на внешнем рынке.
По экспорту судов Китай к 1997 г. переместился с 16-го на 5-е
место в мире22, а в последние годы прочно занимает 3-е место в
мире; при этом доля КНР на мировом рынке в данной области
превысила 15%23.
Китай занимает передовые позиции в области исследований и
применения нанотехнологий, которые, как ожидается, должны в
ближайшей перспективе привести к революции в компьютерной,
оптической, биологической сферах и в производстве новых
материалов, в том числе с точки зрения уменьшения объема
потребления ресурсов и давления на окружающую среду. Восемь НИИ и
вузов страны вошли в число 50 крупнейших мировых
научно-исследовательских учреждений, занимающихся исследованиями и
разработкой нанотехнологий. По ряду разработок в данной сфере
Китай приблизился или достиг передового мирового уровня.
Особое значение придается воспитанию нового молодого
поколения национальных научно-технических кадров, отвечающих
112

требованиям XXI в. В кадровой политике делается упор на
раскрепощение мышления и осознание широких возможностей по
привлечению талантов в оборонный сектор на основе рыночных
принципов и открытости. В стране создается целостная система
по выявлению, привлечению и подготовке талантливых ученых и
специалистов на конкурсной основе.
В конце 1990-х годов осуществлены глубокие преобразования
системы военно-учебных заведений НОАК с целью создания
условий для подготовки военных и военно-технических
специалистов высшей квалификации, отвечающих задачам модернизации
обороны. Основной тенденцией здесь стало создание на базе
прежних военных училищ и институтов военных университетов, в том
числе военно-инженерного и технологического профиля (табл. 3).
Ныне военные учебные заведения НОАК готовят кадры по
более чем 300 специальностям, в том числе двойного (военного и
гражданского) профиля. Выпускникам по окончании
четырехлетнего срока обучения присуждается ученая степень бакалавра и
выдаются дипломы, действительные как в военной, так и в
гражданской сферах. Одной из стратегических мер, принятых для
развития индустрии высоких технологий, является привлечение
на работу специалистов, прошедших обучение за рубежом. По
мере развития высокотехнологичных отраслей наблюдается рост
притока лиц этой категории, имеющих намерение основать свой
бизнес в КНР. По статистическим данным, сегодня за границей
Китая обучаются около 320 тыс. специалистов; 80% из них
намерены вернуться на родину для развития бизнеса в
высокотехнологичных отраслях. К концу 2000 г. общее число специалистов,
которые вернулись на родину, достигло 140 тыс. человек,
ежегодно их прирост составляет 13%. Однако переключение этого
контингента из гражданского сектора в ВПК в условиях рынка
сопряжено с значительными трудностями.
Согласно заявлению Государственного комитета КНР по
оборонной науке, технике и промышленности, главным
достижением китайского военно-промышленного комплекса в 2005 г. стало
дальнейшее расширение возможностей к самостоятельной
инновации военной техники в соответствии с потребностями
модернизации вооруженных сил, создание ряда новых научных
подразделений и экспериментальных лабораторий, освоение
информационных технологий24.
113

Таблица 3
Реорганизация военно-учебных заведений НОАК
Дата основания
Новая организация
Прежняя организация
18.06.1999
25.06.1999
30.06.1999
01.07.1999
01.07.1999
01.07.1999
02.07.1999
02.07.1999
Научно-технологический универ- Четыре военных училища (г. Чанша)
ситет национальной обороны
(г. Чанша, пров. Хунань)
Военно-морской инженерный уни- Военно-морской инженерный институт, Военно-
верситет (г. Ухань, пров. Хубэй) морская инженерная академия
Академия армейской авиации*
Армейский командный колледж
(г. Шицзячжуан, пров. Хзбэй)
Институт артиллерии НОАК
(г. Хзфэй, пров. Аньхой)
Командное училище «второй»
артиллерии
Инженерный информационный
университет НОАК (г. Чжэнчжоу,
пров. Хэнань)
Научно-инженерный университет
НОАК (г. Нанкин)
23.07.1999 Инженерный университет ВВС
НОАК (г. Сиань)
27.07.19ЬгЭ Академия сухопутных войск
(г. Урумчи)
Училище штаба сухопутных войск, Командное
училище бронетанковых войск
Институт артиллерии (г. Хзфэй),
Институт артиллерии (г. Нанкин)
Командная академия «второй» артиллерии
(филиал, г. Цзинчжоу)
Инженерный информационный колледж НОАК,
Электронный технологический колледж НОАК,
Топографический колледж НОАК
Инженерное училище связи НОАК, Училище
инженерных войск НОАК, Метеорологическое
училище ВВС НОАК, НИИ отдела № 63
Генерального штаба НОАК
Инженерное училище ВВС, Ракетная академия
ВВС, Инженерное училище телекоммуникации
ВВС
Училище сухопутных войск (филиал в г. Урумчи),
Медицинское училище (г. Ланьчжоу)
* Академия армейской авиации создана впервые.
Источник: East Asian Strategic Review-2000. Tokyo: National Institute for Defense Studies. P. 221.
Расширяется и углубляется торгово-экономическое и научно-
техническое сотрудничество КНР со странами Евросоюза, что
нашло свое отражение в заключении ряда важнейших
соглашений, касающихся совместных исследований и разработок в
области развития энергетики, в том числе ядерной, освоения
космического пространства, информационных технологий,
интеллектуальной собственности, подготовки нового поколения научно-
технических и управленческих кадров и др. С подписанием в
октябре 2004 г. соглашения о техническом сотрудничестве в со-
114

здании системы спутниковой навигации (проект «Галилей»)
Китай получил статус полноправного участника всех видов
деятельности в рамках Евросоюза25.
Одной из наиболее серьезных проблем китайского ВПК
является научно-техническое и технологическое отставание страны от
мирового уровня, которое по ряду важных направлений в силу
объективных и субъективных причин оказалось
законсервированным на многие годы. Задачей реформирования,
осуществленного на рубеже XX и XXI веков, является обеспечение реализации
перспективной стратегии развития оборонного потенциала КНР,
в которой сделан акцент на совершенствование его качественных
параметров с конечной целью достижения к 2050 г. уровня
развитых в военном отношении стран мира. Как показывает
мировой опыт военного строительства, решение этой сложной
проблемы возможно только на базе освоения передовых
научно-технических достижений, в первую очередь — в области «высоких»
(наукоемких) технологий, а также на основе развитой в
национальном масштабе системы интеграции науки и производства.
Однако, как показывает анализ состояния и перспектив развития
науки и техники КНР, эта область также не свободна от
серьезных проблем. Хотя по отдельным направлениям
научно-технической революции достигнуты определенные успехи, по общему
уровню научного и технологического развития Китай заметно
отстает от развитых государств и России. В известной мере это
объясняется отставанием от развитых в научно-техническом
отношении стран в финансировании НИОКР. Лишь в 2001 г. доля
расходов на эти цели достигла 1% ВВП, что рассматривается в КНР
как большое достижение. Между тем это существенно ниже, чем
в развитых странах, где в среднем расходы на эти цели
составляли в 2000 г. примерно 2,4% ВВП26. В области критических
собственно военных технологий к концу XX столетия Китай
существенно отставал от США, России, Японии, Германии,
Великобритании, Франции.
С целью сокращения этого разрыва реализуется ряд
государственных программ развития науки и техники, имеющих
общенациональное, в том числе и оборонное значение, из которых к
числу имеющих прямое отношение к модернизации ВПК следует
отнести программы развития и освоения «высоких» (наукоемких)
технологий «863» (High-Tech Research and Development Programme)
115

и «Факел» (Torch Programme), принятые в 1986 и 1988 гг.
соответственно. К участию в программах привлечены институты
Академии наук Китая, научно-исследовательские учреждения и
производственные предприятия, китайские и зарубежные фирмы.
Программой «863» определены 7 приоритетных направлений
научных исследований в области «высоких» технологий:
биотехнология, космическая техника и технология, информатика,
лазерная технология, технология автоматизации, технологии в
области энергетики, новые материалы. Программа «Факел»
направлена на производственное освоение «высоких» технологий, в том
числе путем создания и развития фирм-«инкубаторов» научно-
технических предприятий.
Ныне высокотехнологичные отрасли промышленности
перешли от начальной стадии к стадии стабильного развития.
Благодаря проведению самостоятельных разработок и
крупномасштабному импорту высоких технологий, в сравнительно короткие сроки
удалось добиться устойчивого расширения объема торговли
высокотехнологичной продукцией: по данным Министерства
коммерции КНР, в 2005 г. объем экспорта и импорта продукции новых
и высоких технологий составил 218,25 млрд. долл. и 197,71 млрд.
долл., увеличившись на 31,8 и 22,5% соответственно27. В
настоящее время по экспорту мониторов, мобильных телефонов,
цветных телевизоров Китай вышел на 1-е место в мире.
Таким образом, гражданская научно-техническая и
производственная база КНР в области высоких технологий достигла
определенных успехов и продолжает развиваться высокими темпами.
Однако, согласно американским оценкам, способность Китая
успешно интегрировать эти достижения в военную сферу
остается проблематичной, по крайней мере в ближайшем десятилетии28.
Настоятельная необходимость модернизации китайской армии,
продиктованная ее отставанием от постоянно происходящих
изменений в военной сфере вследствие интенсивного развития
информационных технологий, входит в противоречие с
ограниченными возможностями военно-промышленного комплекса.
Несмотря на некоторый прогресс, достигнутый в последние
годы главным образом за счет импорта техники и технологий из
России и других стран, китайский ВПК не избавился от многих
проблем, препятствующих интеграции научных исследований,
производства и сбыта выпускаемой продукции, необходимой для
116

реализации поставленной цели достижения мировых стандартов
качества выпускаемой продукции к 2010 г.29 Созданные военно-
промышленные корпорации получили в собственность все
активы входящих в их состав подчиненных предприятий. Однако, по
оценкам некоторых китайских аналитиков, коренных изменений
в системе управления ими пока не произошло, поскольку новые
органы управления корпорациями — советы директоров во главе с
председателями и аппарат менеджеров — по существу являются
продолжением прежней структуры власти, которой недостает
свежей крови и, следовательно, свежих идей. Существуют и такие
проблемы, как роль и место партии и профсоюзов во вновь
созданных объединениях. И, наконец, сохраняется прямая
зависимость корпораций от государственных органов, стремящихся
сохранить за собой право вмешиваться в их производственную и
коммерческую деятельность. Серьезным препятствием на пути
повышения эффективности китайского ВПК является «утечка
мозгов» в сферу бизнеса и нерациональное использование
имеющихся интеллектуальных ресурсов.
Иностранные инвестиции в некоторые базовые отрасли
китайской экономики, такие как металлургия, электронная
промышленность и др., способствуют созданию благоприятных условий для
модернизации оборонной промышленности и отраслей,
выпускающих продукцию двойного (военного и гражданского)
назначения. В настоящее время многие совместные (с иностранным
капиталом) предприятия производят электронные компоненты,
используемые в системах управления ракет, радиотехническом
оборудовании, аппаратуре связи, компьютерах военного назначения30.
Наряду с этим в области производства военной продукции
китайский ВПК продолжает испытывать серьезные трудности,
вызванные унаследованным от прежней централизованной
системы избытком обслуживающего персонала, распылением НИОКР,
нехваткой высококвалифицированных специалистов,
сохраняющимися издержками бюрократизированной системы управления,
провалом попыток создания в ВПК конкурентной среды,
способствующей повышению качества выпускаемой продукции. Из
других проблем можно выделить технологическую отсталость
(большинство китайских проектов находятся на уровне 1970—1980-х
годов); отставание в таких областях, как аэронавтика,
двигатели, компьютерная техника, датчики и сенсорные устройства,
117

новые материалы, интеграция различных систем, входящих в тот
или иной комплекс вооружения и др. Результатом является
недостаточная экономическая эффективность ВПК, что ведет к
накапливанию долгов, покрываемых за счет дотаций центрального
правительства31. Так, Северная промышленная корпорация
Китая, являющаяся крупнейшим предприятием
военно-промышленного комплекса, находящимся под непосредственным контролем
Госсовета КНР, заявила о намерении достичь мировых
стандартов качества выпускаемой продукции к 2020 г. вместо ранее
установленного срока — 2010 г.32 Это может свидетельствовать о
серьезных проблемах ВПК в создании собственного инновационного
потенциала, которые могут быть разрешены только при условии
налаживания более тесных связей между оборонными и все
активнее развивающимися коммерческими предприятиями,
занятыми в сфере высоких технологий.
В условиях сохраняющегося эмбарго на поставку в Китай
военной техники и технологий из стран Европейского союза особое
значение для военной модернизации КНР имеет
военно-техническое сотрудничество с Россией, которое ныне осуществляется
на основе долгосрочных соглашений и имеет тенденцию к
расширению, углублению, поиску новых форм взаимодействия,
включая совместные исследования в области создания
высокотехнологичных вооружений нового поколения. Стороны
неоднократно отмечали, что по своему характеру оно полностью
отвечает сложившимся между двумя странами отношениям
стратегического партнерства. Закупки российских вооружений, военной
техники и технологий позволили Китаю решать наиболее актуальные
задачи переоснащения НОАК, а также модернизации военно-
промышленного комплекса.
В 1990-х годах объем закупок российских вооружений
составлял в среднем около 1 млрд. долл. в год; в 2001-2005 гг.
заключены новые контракты, из которых можно выделить закупки 38
истребителей Су-30МКК, 24 истребителя Су-30МК2, 40
транспортных самолетов Ил-76, крупной партии зенитных ракетных
комплексов С-300ПМУ-1 и С-300ПМУ-2, 8 подводных лодок типа
«Кило»33. Предполагается, что в ближайшей перспективе Китай
будет стремиться к получению большего количества российских
технологий и снижению доли расходов на приобретение готовых
вооружений в пользу увеличения закупок узлов и компонентов
118

для их использования в совместных проектах, а также в системах
вооружений собственной разработки34.
В настоящее время Китай реализует программы производства
вооружений и военной техники во всех секторах
военно-промышленного комплекса. Однако многие программы находятся в
зависимости от поставок из-за рубежа важнейших компонентов,
таких, как авиационные двигатели для истребителей и др., что
можно видеть на следующих примерах выпуска вооружений
китайским ВПК35:
1) межконтинентальная мобильная твердотопливная
баллистическая ракета «Дунфэн-31» (модификация этой ракеты,
предназначенная для запуска с подводной лодки, имеет
наименование «Цзюйлан-2»), в начале 2002 г. началось серийное
производство этой ракеты на заводе в пров. Сычуань; при создании
ракеты за основу была взята технология производства российской
МБР; частично использовано оборудование, произведенное в
России и Белоруссии;
2) крылатая ракета дальнего радиуса действия «Хунняо»,
производство ракеты начато в период 1998-2001 гг. на заводе в Лан-
фане близ Пекина, использовались российские технологии и
оборудование;
3) основной боевой танк «Тип-98» и другие боевые машины
для сухопутных войск; использованы российские технологии,
украинские двигатели, белорусская ходовая часть;
4) истребитель «Цзянь-11» (J-11) — усовершенствованный
вариант российского истребителя «Су-27СК», производится на
авиационном заводе в г. Шэньян (пров. Ляонин) по российской
лицензии, двигатели и часть бортового электронного оборудования
импортируются из России;
5) истребители «Цзянь—10» (J—10) и «FC—1», серийное
производство начато в 2001 г. на авиационном заводе в г. Чэнду (пров.
Сычуань), использованы двигатели и бортовая РЛС российского
производства;
6) истребитель-бомбардировщик «FBC», разработан и
производится Сианьской корпорацией авиационной промышленности,
использованы турбовентиляторные двигатели английской фирмы
«Роллс-Ройс»;
7) зенитная ракета «FT—2000», предназначенная для
поражения низколетящих целей, серийное производство началось в 2000—
119

2001 гг., является копией российской ракеты «С-300» класса
«земля—воздух»; кроме того, вероятно, началось производство
модернизированного варианта ракеты «С—ЗООПМУ» класса «земля-
воздух» дальнего радиуса действия, ракеты «Тор М—1» класса
«земля-воздух» среднего радиуса действия, зенитного пушечно-ра-
кетного комплекса ближнего радиуса действия «Тунгуска»; во всех
этих системах использованы комплектующие российского
производства;
8) эскадренный миноносец УРО типа «Люйхай» (является
лучшим боевым кораблем, построенным в Китае); использованы
российские технологии, применявшиеся для строительства
эскадренных миноносцев типа «Современный», и двигатели
украинского производства;
9) стратегическая атомная ракетная подводная лодка проекта
094 и ударная атомная подводная лодка проекта 093, недавно
построены в Хулудао (пров. Ляонин), широко использованы
российские технологии и ключевое оборудование;
10) модернизированная подводная лодка типа «Сун» и
подводная лодка «Суперкило», обе — дизель-электрические,
вступили в состав китайских ВМС в 1999-2001 гг.; широко
использовались передовые российские технологии и комплектующие для
российских подводных лодок «Кило».
При участии России Китай приступил к реализации
программы создания самолета дальнего радиолокационного обнаружения
и управления авиацией; первый самолет этого типа в 2004 г.
собран на авиазаводе в г. Шэньяне36.
В области военного освоения космоса КНР осуществляет меры
по созданию систем разведки, командования, управления,
связи, наблюдения и рекогносцировки с элементами космического
базирования. Кроме того, на основе изучения опыта операций
коалиционных сил в Косово, Афганистане и Ираке, Китай
пришел к выводу о необходимости создания и оперативного
развертывания противоспутниковых систем. Работы в этой области
ведутся по трем направлениям: первое из них включает меры по
усовершенствованию имеющейся системы слежения и
идентификации космических объектов; второе — создание лазерных средств
небольшой мощности наземного базирования, предназначенных
для «ослепления» сенсорных элементов спутников противника,
находящихся на низких околоземных орбитах37; третье - созда-
120

ние малогабаритных маневрирующих спутников, способных
сближаться со спутниками противника, либо уничтожая их, либо
нарушая функционирование их бортовой электроники38.
Приведенные сведения говорят о том, что ВПК Китая
находится на пути к созданию научно-технического и
производственного потенциала по выпуску современных высокотехнологичных
вооружений. Однако избранная догоняющая модель развития
позволяет сократить, но не ликвидировать военно-техническое
отставание Китая. Решение этой стратегически важной задачи,
по нашей оценке, станет возможным только при условии
разработки и производственного освоения в стране собственных
нововведений, отвечающих мировому уровню. Следует полагать, что
этому будет способствовать реализация взятого в 2002 г. курса на
формирование собственной инновационной индустрии высоких
технологий39. Первым шагом в этом направлении стало принятие
государственного Закона об инновационной политике КНР,
предусматривающего законодательное и финансовое обеспечение
программы, в соответствии с которой к 2010 г. должна быть
создана собственная инновационная система; к 2020 г. обеспечен
выход КНР на мировой уровень по 11 основополагающим
направлениям научно-технического прогресса, а к середине XXI в.
заложены основы экономики знаний. Создан единый орган
управления в указанной сфере — Комитет по разработке
национальной инновационной системы, который возглавил президент
Академии наук Китая, один из крупнейших китайских физиков Лу
Юнсянь. К основным направлениям деятельности этого органа
относятся:
■ разработка стратегии развития технологий и научных
исследований КНР;
■ координация и управление развитием НИОКР;
■ совершенствование нормативно-правовой основы защиты
прав на интеллектуальную собственность;
■ развитие технологий и инновационной деятельности;
■ формирование в стране рынка инновационного капитала и
информационно-консультациооных услуг;
■ обеспечение инновационной экономики
высококвалифицированными кадрами.
В связи с реализацией программы Китай последовательно
увеличивает расходы на развитие инновационных технологий.
121

В частности, объем инвестиций в развитие высоких технологий
в 2004 г. составил 108,9 млрд. долл. (1,5% ВВП); в 2005 г. -
125,4 млрд. долл., предполагалось, что он в 2006 г. может
достичь 139,6 млрд. долл. Причиной роста инвестиций стало
увеличение внутреннего спроса на продукты высоких технологий - на
19% (без учета Гонконга). На долю китайского рынка в 2005 г.
приходилось 33% всех капиталовложений в информационные
технологии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Согласно
исследованиям аналитиков ЕС, через 5 лет доля расходов на
исследовательские программы в общем объеме ВВП в Китае
будет гораздо выше, чем в ЕС. При этом в КНР идет
постоянная мобилизация интеллектуальных внутренних ресурсов,
направленная на собственное инновационное развитие. Ежегодно
китайские университеты выпускают около 450 тыс.
инженеров. По прогнозам Министерства образования КНР, в 2020 г.
на 100 тыс. человек б>дет приходиться около 13,5 тыс.
специалистов с высшим образованием и примерно 31 тыс. человек
со средним образованием. На сегодня качество образования
китайских специалистов ничуть не хуже своих западных
коллег, при этом их труд стоит в 5 раз дешевле. Именно с этим
связан тот факт, что все больше иностранных фирм под
флагом «объединения исследовательских ресурсов» переводят свои
научно-исследовательские и конструкторские работы в КНР.
Другим важнейшим фактором, содействующим
научно-техническим инновациям в Китае (при непосредственном участии и
наблюдении Комитета по разработке национальной
инновационной системы), является развитие вузовских зон науки и
техники. В КНР насчитывается не менее 50 вузовских зон
освоения науки и техники государственной категории. На конец
декабря 2005 г. в этих зонах насчитывалось более 1500
учреждений, занимающихся научными исследованиями и разработкой
технологий, а также не менее 5000 предприятий. В
производство было внедрено 4680 научно-технических разработок,
запатентованы 2923 разработки и освоены 5116 новых видов
продукции. В 2005 г. по количеству опубликованных
научно-технических статей международного уровня Китай вышел на 3 е место в
мире и занимает лидирующее положение по количеству центров
содействия производительным силам и научно-технических
«инкубаторов».
122

В настоящий момент страна переживает бум развития
практически всех реальных секторов экономики, но наибольший успех
наблюдается в сфере информационных технологий, получающей
значительную поддержку на государственном уровне.
В опубликованных в начале февраля «Основных положениях
государственного плана средне- и долгосрочного развития в
области науки и техники (2006-2020 гг.)» отмечается «заметное
усиление способности к самостоятельной инновационной научной
деятельности» и делается прогноз, что «к 2020 г. доля
капиталовложений в научные исследования и открытия в валовом
внутреннем продукте Китая возрастет до 2,5%; более чем до 60%
вырастет коэффициент вклада науки и техники в экономику; до 30%
снизится внешняя техническая зависимость».
Как следует из последних выступлений премьер-министра КНР
Вэнь Цзябао, задача развития науки и техники в стране
рассматривается в качестве приоритетной и имеющей стратегическое
значение. В 2006 г. из центрального бюджета на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки выделено около
$9 млрд. долл., что на 19,2% больше показателя предыдущего
года. Министр науки и техники Сюй Гуаньхуа, выступая в мае
2005 г. на пресс-конференции в Пекине, выразил уверенность в
том, что к 2020 г. Китай войдет в число государств
инновационного типа, к которым относятся, в частности, США, Япония,
Республика Корея и Финляндия. Такой оптимизм объясняется
тем, что Китай сегодня является одной из немногих стран мира,
обладающих целостной научно-технической системой,
являющейся основой для инновационной деятельности. Согласно
статистике, в КНР в научно-технической сфере заняты 38,5 млн.
человек, из них 1,09 млн. занимаются непосредственно
исследованиями и разработками. По этим двум показателям Китай занимает
1-е и 2-е места в мире соответственно.
Следует полагать, что реализация намеченной программы
формирования собственной инновационной индустрии высоких
технологий, осуществляемой при мощной государственной
поддержке, позволит КНР к 2020 г. осуществить идею создания
единой системы, интегрирующей военные и гражданские научно-
технологические ресурсы, и войти, наряду с США, странами
ЕС, Японией и Республикой Корея, в число государств
инновационного типа. Тем самым будут созданы условия для модерни-
123

зации военно-промышленного комплекса в соответствии с
требованиями XXI в. и существенного сокращения отставания Китая
от развитых в военном отношении стран.
1 Чжунгун яньцзю. Февраль 2001. С. 94.
2 См.: Владимиров О.Е О некоторых особенностях современного положения
в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 1973. № 3; Акимов В.И.
Некоторые особенности современной промышленности КНР // Проблемы
Дальнего Востока. 1972. № 2; Гельбрас В. Два яруса "китайской
экономики" // Мировая экономика и международные отношения. 1974. № 9
и др.
3 Ян Чуньчжан. Исследование взглядов Дэн Сяопина по проблемам военного
строительства на новом этапе. Пекин: Цзефан цзюнь чубаньшэ, 1989.
С. 60.
4 Ляован. 1989. № 48. С. 20.
5 Annual Report to Congress on the Military Power of the People's Republic of
China 2005/DepartmeLt of Defense, USA, //http:dcfenselink.mil/news/Jul
2005/d20050719 china.pdf. P.18.
* The Chinese Armed Forcers in the 21* Century, 1999/US Army War College,
Strategic Studies Institute, Carlisle, USA. P. 165.
7 Доклад о развитии промышленности в Китае (1997г.) // Институт
экономики промышленности АОН Китая, 1997. С. 104-118.
* Гирин Л.М. Структурные изменения экономики Китая. М.: ИБ ИДВ РАН,
1997. № 12. С. 106-107.
9 Доклад о развитии промышленности в Китае (1997г.). Институт экономики
промышленности АОН Китая, 1997. С. 104—118.
10 Ки^ай: контроль над вооружениями и разоружение ("Белая книга" - 2003),
http: // www. china.org.cn / russian/ 32909. htm.
11 Извещения Госсовета КНР. - 2000. - № 6.
12 Закон КНР "О государственной обороне" ("Жэньминь жибао". 19.03.1997).
13 Жэньминь жибао. 08.01.2002.
14 ИТАР-ТАСС ИНОТАСС. 28.05.2005.
15 Синьхуа. 10.03.1998.
16 Жэньминь жибао. 02.09.2004.
17 Гуанмин жибао, 23.11.2000.
|8Синьхуа.12.10.2006.
19 Annual Report to Congress on the Military Power of the People's Republic of
China 2005/Department of Defense, USA//http:defenselink.mil/news/Jul 2005/
d20050719 china.pdf, p.36.
20 Китайская Народная Республика в 2004-2005 гг.: Политика, экономика,
культура /РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2005. С. 144.
21 China's Defense Sector Expands in 2003, Xinhua. 05.01.2004.
124

22 Доклад о развитии промышленности в Китае в( 1997 г.). Институт
экономики промышленности АОН Китая, 1997. С. 104-118.
23 Жэньминь жибао. 26.01.05.
24 Жэньминь жибао он-лайн. 24.01.2005. http://russian.people.com.cn/31521/
3140961.html
25 Joint Statement Of The Seventh China - EU Summit, Hague, December 8,
2004 // Beijing Review. No. 52. December 30, 2004.
" Перспективы Китая. Научный доклад Института прикладных
международных исследований № 1. М., 2003. С. 23.
27 http://www.cskp.ru/clauses/45/1980.
28 Доклад специальной независимой группы по заказу Совета по
международным отношениям США // ИТАР-ТАСС АТЛАС. 24.06.2003.
29 Синьхуа. 28.10.1999.
30 Annual Report to Congress " Military Power of the People's Republic of China
2006"/Department of Defense, USA; http://www/dod.mil/pubs/pdfs/
China%20Report%202006.pdf. P. 22.
31 China Brief. Volume 5, issue 6 (March 15, 2005); pubs@jamestown.org.
32Синьхуа. 28.10.1999.
33 Annual Report to Congress "Military Power of the People's Republic of China
2006"/Department of Defense, USA; http://www/dod.mil/pubs/pdfs/
China%20Report%202006.pdf. P. 21.
34 Время новостей. 25.09.2006.
35 Процесс перехода к производству собственного вооружения в Китае, сайт
"Синь Шицзи". 24.09.2002 // Экспресс-информация № 1.
Военно-политические проблемы и вооруженные силы Китая. М.: ИДВ РАН, 2004.
С. 75-76.
3* Шлындов А.В. Военно-техническое сотрудничество между Россией и
Китаем / Российско-китайские отношения (состояние и перспективы). М.:
ИДВ РАН, 2005. С. 352.
37 «Annual Report to Congress on the Military Power of the People's Republic of
China 2005»/Department of Defense, USA//http:defenselink.mil/news/Jul
2005/d20050719 china.pdf. P. 36.
31 Независимое военное обозрение. 2004. № 14.
39 http://www.cskp.ru/clauses/45/1980.
125

И. А. Петухов
ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ
ОБЩЕКИТАЙСКОЙ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГОСИСТЕМЫ
В Китае на государственном уровне детально
прорабатываются вопросы обеспеченности будущего экономического
роста полезными ископаемыми и энергоресурсами. Особое
внимание уделяется развитию электроэнергетики, формированию
политики в данной сфере на долгосрочную перспективу.
Создание единой общекитайской электроэнергосистемы
имеет важное значение для оптимизации использования ресурсов в
масштабах всего Китая. Строительство новых ЛЭП необходимо
для обеспечения поставок достаточных объемов электроэнергии в
различные районы страны. Восточные и южные районы КНР
бедны энергоресурсам и испытывают недостаток электроэнергии
в связи с наблюдающимся там быстрым ростом экономики. Две
трети гидроресурсов страны находятся на юго-западе страны - в
провинциях Сычуань и Юньнань, а также на западе — в
Тибетском автономном районе. В то же время 2/3 запасов угля
сосредоточены в северных провинциях Шаньси и Шэньси и в
Автономном районе Внутренняя Монголия.
Для смягчения проблем электроснабжения в КНР
реализуются временные программы межрегиональной и
межпровинциальной переброски электроэнергии в целях оптимального
регулирования цены электроэнергии, загрузки энергосетей, обеспечения
возможного баланса потребления.
В июле 2005 г. три крупнейшие в Китае электросети
(северокитайская, северо-западная и центральнокитайская)
объединены в единую сеть. Таким образом создана единая синхронная
электросеть переменного тока, которая охватывает 14
административных единиц провинциального уровня, где действуют
электростанции общей мощностью 140 млн. кВт. Узлом соединения
126

этих трех электросетей является электросеть пров. Хэнань. Севе-
ро-китайская и центральнокитайская электросети соединены
210-километровой линией электропередач напряжением 500 кВ
от г. Синьсян (пров. Хэнань) до г. Ханьдань (пров. Хэбэй).
Северо-западная и центральнокитайская электросеть
соединяются через подстанцию на 330 кВ в г. Линбао (пров. Хэнань).
В единую общекитайскую электросеть пока не входят
электросети Синьцзян-Уйгурского и Тибетского автономных районов,
острова Хайнань.
В период 11 й пятилетки (2006—2010 гг.) Государственная
корпорация по эксплуатации электрических сетей намерена
выделить около 100 млрд. долл. на строительство и реконструкцию
государственной электросети. Эти средства направляются на
сооружение новых распределительных узлов (например,
электроподстанция напряжением 500 кВ в восточном пригороде Тяньц-
зиня), на прокладку новых ЛЭП, в том числе
экспериментальных, модернизацию существующих электросетей.
Большое внимание уделяется включению в энергосистему
крупнейшей в мире ГЭС «Санься». Так, ведется строительство линии
электропередачи, соединяющей ГЭС с Шанхаем. Длина новой
ЛЭП - 1075 км, общий объем капиталовложений в ее
строительство составляет 7 млрд. ю. С 2007 г., после ввода ЛЭП в
эксплуатацию, с ГЭС «Санься» в электросеть Восточного Китая
ежегодно будет поставляться до 7,2 млн. кВт-ч электроэнергии. Уже
действуют две подобные линии, соединяющие эту ГЭС с г. Чан-
чжоу (пров. Цзянсу) и пров. Гуандун.
Активно развиваются провинциальные электросети в
приморских провинциях. Например, в пров. Фуцзянь в ближайшие 5 лет
планируется ассигновать 54,4 млрд. ю. на строительство новых и
реконструкцию старых электросетей1. К концу 2005 г.
совокупная мощность действующих в провинции энергоблоков достигла
17,62 млн. кВт.2 Согласно принятой в пров. Фуцзянь программе
развития электросетей, на ее территории будут введены несколько
местных сетей, к 2010 г. здесь будет также задействована
электросеть, подключенная к электроэнергосистеме Восточного
Китая. По окончании строительства и реконструкции
запланированных объектов электроснабжения в 2010 г. электросеть
напряжением 500 кВ охватит все крупные города пров. Фуцзянь.
Ускоряется реализация проекта переброски электроэнергии из
127

западных районов страны в восточные. Линии электропередачи
протяженностью в несколько тысяч километров будут поставлять
электроэнергию из СУАР в центральные и юго-восточные
районы страны. В Синьцзян-Уйгурском автономном районе в 2005 г.
было выделено 562 млн. ю. на строительство объектов
электроснабжения. В 2008 г. полностью завершается строительство в
масштабах района электросети напряжением в 220 кВ. В
ближайшие 5 лет общая мощность энергоблоков в Синьцзяне
достигнет 13,2 тыс. МВт, в частности 1,2 тыс. МВт будут обеспечивать
поставки электроэнергии в восточные районы, годовой объем
поставок составит 5 млрд. кВт-ч.
Государственная корпорация по эксплуатации электрических
сетей Китая в августе 2006 г. начала реализацию
экспериментального проекта по строительству линии электропередачи, по
которой пойдет ток напряжением в 1000 кВ3. Это первая в Китае
ЛЭП-1000 протяженностью 653,8 км. Она свяжет пров. Шаньси
с центральными провинциями Хэнань и Хубэй.
Запланированные инвестиции в проект составят 5,7 трлн. ю. (713 млн. долл.).
Проект уникален и тем, что связан с преодолением двух больших
водных преград - рек Хуанхэ и Ханьцзян. Лишь в России и
Японии имеются ЛЭП-1000, однако их протяженность гораздо
меньше, чем запланированная по китайскому проекту. Если проект
будет успешным, то Государственная корпорация по
эксплуатации электросетей Китая намерена продолжить строительство
подобных высоковольтных линий. В частности, до 2020 г. их
планируют возводить для обеспечения Восточного Китая
электроэнергией с севера страны.
В КНР идет строительство первой в мире линии
электропередачи постоянного тока напряжением 800 кВ. Новая ЛЭП-800
постоянного тока, возведение которой планируется завершить к
2010 г., будет поставлять электроэнергию из пров. Юньнань в
пров. Гуандун. Более половины оборудования, которое
намечено использовать для реализации проекта, является продукцией
китайского производства. Специалисты из Южнокитайской
компании по эксплуатации электросетей считают, что по сравнению
с линиями напряжением 500 кВ, новая линия обладает
повышенной степенью стабильности в эксплуатации.
Китай планирует проложить под Гуанчжоуским заливом
подводный высоковольтный электрический кабель, который
128

соединит энергетические системы материка и острова Хайнань.
Высоковольтный кабель протяженностью 34,7 км протянется
от г. Цзяовэй (пров. Гуандун) до г. Цяотоу (пров. Хайнань). На
прокладку кабеля планируется выделить около 109 млн. долл.;
кроме того, 206 млн. долл. пойдут на строительство двух
трансформаторных подстанций. Большой интерес к проекту проявили
фирмы Италии, Норвегии и Японии, имеющие опыт прокладки
подводных высоковольтных кабелей. Китайские власти
рассчитывают, что присоединение острова к энергетической системе
юга страны будет способствовать экономическому развитию пров.
Хайнань и привлечению иностранных инвестиций. Для решения
проблем электроснабжения китайское правительство намерено
также построить АЭС на острове Хайнань.
Завершить создание единой общекитайской электросети,
центром которой станет ГЭС «Санься», планируется в 2011 г.4
Развитие электроэнергетических мощностей до 2020 г. По
официальным данным, к концу 2005 г. мощность
энергоагрегатов электростанций КНР составила 517,18 млн. кВт, в
частности мощность энергоагрегатов гидроэлектростанций достигла
117,39 млн. кВт, тепловых электростанций - 391,38 млн. кВт,
АЭС — 6,85 млн. кВт, ветроэлектростанций - 1,06 млн. кВт.
По прогнозам китайских специалистов, в 2020 г. общие
мощности по производству электроэнергии в стране достигнут 860—950
млн. кВт5. Удельный вес ГЭС в суммарной выработке
электроэнергии повысится (в 2005 г. доля эксплуатируемых в Китае
энергоблоков ГЭС в совокупной мощности энергоблоков составила около
23%), что требует в среднем ежегодно вводить в строй на ГЭС по
6-9 млн. кВт генерирующих мощностей из общего количества
ежегодно вводимых 29—33 млн. кВт. При этом гидроэнергетические
ресурсы восточной части страны будут практически исчерпаны, а
на западе, где их использование значительно затруднено и связано
с большими затратами, освоены лишь на 8%. К 2020 г. годовой
объем поставки электроэнергии из Западного Китая в восточные
районы страны, страдающие от дефицита энергоносителей,
достигнет 100 млн. кВт-ч. КНР планирует уже к 2010 г. на 80%
увеличить общую мощность энергоблоков на ГЭС. Как заявил в
ноябре 2005 г. заместитель председателя Госкомитета по реформе и
развитию Чжан Баого, в 2010 г. общая мощность всех ГЭС страны
достигнет 180 млн. кВт, а через 15 лет — 300 млн. кВт6.
129

Обследования гидроэнергетических ресурсов КНР,
проводимые китайскими специалистами, показывают, что технические
возможности для освоения водных ресурсов позволяют довести
общую мощность энергоблоков ГЭС до 541 млн. кВт, а с точки
зрения экономической рентабельности - до 402 млн. кВт7.
В марте 2006 г. под председательством премьера Вэнь Цзябао
в Пекине прошло заседание Постоянного комитета Госсовета
КНР, на котором была рассмотрена и принята «Средне- и
долгосрочная программа развития ядерной энергетики (2005-2020 гг.)»,
согласно которой к 2020 г. мощность атомных энергоблоков в
КНР составит 40 млн. кВт (4% всех электроэнергетических
мощностей). В настоящее время строятся 10 энергоблоков
мощностью 9,3 млн. кВт, запланировано строительство АЭС мощностью
24 млн. кВт. Общие капиталовложения достигнут 400 млрд. ю.
За 20 с лишним лет развития китайской ядерной энергетики
мощность введенных в строй энергоблоков составила 6,8 млн. кВт.
В настоящее время ядерная энергетика дает 2,3% всей выработки
электроэнергии в стране, а в провинциях Гуандун и Чжэцзян ее
доля выросла до 13%, что приближается к мировому показателю
(16%). Предполагается, что при реализации разработанного
китайскими специалистами проекта АЭС мощностью 1 млн. кВт
капиталовложения на 1 кВт составят менее 1300 долл., а цена
электроэнергии при поступлении в сеть - ниже 5 центов за 1 кВт-ч8.
По мнению директора Института энергетики при
Государственном комитете по реформе и развитию Хань Вэнькэ, к 2020 г.
ежегодное использование дополнительных возобновляемых источ-
никоь энергии достигнет 400-500 млн. т в угольном
эквиваленте, обший объем электроэнергии, полученной с помощью ветро-
электростанций, - 30 млн. кВт, с помощью солнечной энергии -
1,8 млн. кВт, а объем выработки электроэнергии на биоресурсах -
30 млн. кВт.
Основным направлением энергетической стратегии Китая
становится энергосбережение, необходимо предпринять немалые
усилия, чтобы приблизиться к тем показателям эффективности
использования энергии, которых добились развитые страны.
Начальник энергетического управления Госкомитета по реформе
и развитию Сюй Чжаньмин заявил, что к 2020 г. расход энергии
на реализацию каждых 10 тыс. ю. ВВП в Китае должен будет
понижен с 2,68 т условного топлива до 1,24 т9.
130

КНР пока ориентируется в основном на освоение
собственных запасов полезных ископаемых, в том числе путем
привлечения иностранных инвестиций и технологий. Также реализуется
задача использования зарубежных рынков и полезных
ископаемых и стимулирования выхода китайских предприятий на
международный рынок полезных ископаемых. В Китае полагают, что
страна пока недостаточно активно участвует в процессе освоения
зарубежных ресурсов, и намерены укреплять сотрудничество и
международные обмены в целях эффективного их освоения.
В настоящее время специалисты Государственного комитета
по реформе и развитию КНР работают над составлением «Белой
книги о китайской энергетике», цель которой - обеспечение
прозрачности государственной политики в этой области10. В книге
будут освещены стратегия и цели в энергетической области,
изложены энергетическая политика и меры, принимаемые
правительством в этой сфере. По мнению авторов, Белая книга будет
способствовать обменам и сотрудничеству Китая с зарубежными
странами в энергетической сфере, создаст благоприятный
международный климат для развития китайской энергетики.
Китайское правительство представляло «Белую книгу о китайской
энергетике» в 1995 и 1997 гг.
Сотрудничество КНР с соседними странами в области
электроэнергетики. Китай намерен активно развивать
сотрудничество с соседними государствами в области электроэнергетики и
импортировать электроэнергию из соседних стран. В настоящее
время подписаны соглашения о сотрудничестве в этой области с
Монголией, Таджикистаном, Казахстаном, Вьетнамом; ведутся
переговоры по конкретным проектам. Под эгидой Шанхайской
организации сотрудничества, в которую входят Россия, Китай,
Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Киргизия, создана
межгосударственная специальная рабочая группа по взаимодействию
в области энергетики.
Монголия. Китайские энергетические компании намерены
построить в Монголии 3 ТЭС мощностью 3600 МВт каждая, пуск
первой электростанции намечен на конец 11 й пятилетки (2006—
2010). Часть выработанной электроэнергии пойдет на
удовлетворение нужд Монголии, остальная часть будет поставляться в
район Пекин — Тяньцзинь — Таншань. Линию электропередачи
построит Государственная корпорация по эксплуатации электросе-
131

тей Китая. Монголия рассчитывает провести ЛЭП из России в
Чойбалсан, а в будущем достигнуть Барун-Урт. С одной
стороны, МНР рассчитывает на поставки энергоресурсов из России, с
другой — активно осваивает собственные угольные
месторождения. В настоящее время на территории Монголии с помощью
американских и китайских технических специалистов и рабочих
активно проводится разведка полезных ископаемых.
Таджикистан, обладающий крупнейшими в Центральной Азии
гидроресурсами для строительства электростанций, активно
развивает сотрудничество в этой области с такими странами, как
Россия, Иран, Китай11. Создание энергетической
инфраструктуры, развитие имеющихся энергетических сетей для
совместного пользования с целью расширения экспортного потенциала
имеют существенное значение для снятия напряженности в
электроснабжении, содействуют развитию промышленности в
стране. Китайская Синьцзянская компания по эксплуатации линий
электропередач (China Theban Electric), являющаяся крупным
производителем трансформаторов, кабелей и других материалов, и
таджикская государственная компания «Барки Точик» в июне 2006 г.
подписали в Шанхае соглашение на общую сумму 340 млн. долл.
о строительстве 350-километровой ЛЭП линии «Юг — Север»
напряжением 500 кВ (стоимость проекта — 281 млн. долл.) и 90-
километровой ЛЭП «Лолазор — Хатлон» напряжением 220 кВт
(стоимость 59 млн. долл.). На реализацию проектов Китай
предоставил долгосрочный кредит в размере более 300 млн. долл.
Остальная часть средств в размере 10% от общего объема будет выделена
правительством Таджикистана. КНР планирует инвестиции в
строительство ЛЭП и шести ГЭС на реке Зеравшан (север
Таджикистана). В настоящее время некоторые китайские компании ведут
ознакомительное изучение проектов по строительству в
Таджикистане таких ГЭС, как Шуробская, Даштиджуская, Фандарьинская и
др. Ведутся переговоры об инвестициях в 700 млн. долл.
Казахстан. Китайский государственный банк развития в
апреле 2006 г. подписал в Астане с компанией по строительству
Мойнакской ГЭС рамочное соглашение на предоставление
кредита. Запланировано установить в Мойнакской ГЭС два
энергоблока мощностью в 150 МВт каждый, проектный объем
выработки электроэнергии в год составит свыше 1,02 млрд. кВт-ч.
Общий объем инвестиций в осуществление проекта - 250 млн.
132

долл., в том числе 50 млн. предоставит Казахстанский банк
развития, остальные 200 млн. — Китайский государственный банк
развития. В тендере на право кредитования проекта участвовали
7 банков из Европы, Японии и Китая. Китайский
государственный банк развития выиграл также подрядное право для
китайских предприятий на строительство ГЭС. Проект Мойнакской
ГЭС является первым самостоятельным строительством ГЭС
после провозглашения независимости Казахстана. Мойнакская ГЭС
является первым проектом сотрудничества между КНР и
Казахстаном в области неминеральных ресурсов. Подписание
рамочного соглашения стало важным моментом не только в
укреплении казахстанско-китайского энергетического сотрудничества в
добывающей отрасли, но и в рамках создания совместных
предприятий. Казахстан и Китай готовят предварительное технико-
экономическое обоснование строительства электростанции в Эки-
бастузе для поставок электроэнергии в КНР. Мощность этой
электростанции предположительно составит 7200 МВт. Стоимость
электростанции оценивается в 4—6 млрд. долл. Планируется
также строительство линии электропередачи постоянного тока из Эки-
бастуза в центр Китая протяженностью 3600 км или 4800 км.
Вьетнам. Продолжают увеличиваться поставки
электроэнергии из южнокитайской пров. Юньнань в северные районы
Вьетнама. Юньнаньская компания по эксплуатации электросетей
начала поставлять электроэнергию во Вьетнам в сентябре 2004 г.
8 последние годы во Вьетнаме растет потребность в
электроэнергии, ощущается ее недостаток. В этой связи вьетнамская
сторона обратилась к Китаю с просьбой о закупке электроэнергии в
пров. Юньнань. В октябре 2005 г. электроэнергетические
корпорации двух стран подписали соглашение, согласно которому
китайская сторона с помощью ЛЭП напряжением 220 кВ будет
поставлять в 6 северных провинций Вьетнама 1,1—1,3 млрд. кВт-ч
электроэнергии в год12. Электроэнергетические ведомства двух
стран прилагают усилия к дальнейшему развитию линий
электропередач. Ныне в пров. Юньнань идет строительство двух ЛЭП
для поставок энергии во Вьетнам, которые будут сданы в
эксплуатацию в апреле 2007 г. Вьетнам принимает меры для развития
собственной электроэнергетики. В апреле 2006 г. начато
строительство первой очереди ТЭС «Куангнинь». В качестве
подрядчика выступает Шанхайская электроэнергетическая корпорация.
133

Стоимость проекта - свыше 593 млн. долл. Проектная мощность
ТЭС, строящейся в две очереди, достигает 1200 МВт. Кредит
китайской стороны в размере 407 млн. долл. составляет 68,8%
всего объема капиталовложений в строительство. Оставшуюся
долю финансирования обеспечивает вьетнамская сторона13.
Намеченный на 2009 г. ввод в эксплуатацию первой очереди ТЭС
смягчит напряженную ситуацию с электроснабжением и будет
способствовать дальнейшему экономическому развитию
Вьетнама. Строительство ТЭС «Куангнинь» является одним из четырех
крупных проектов вьетнамско-китайского энергетического
сотрудничества на 2005-2006 гг., субсидируемых Импортно-экспортным
банком Китая. Харбинская электроэнергетическая компания в
июне 2006 г. подписала в Ханое подрядный договор о
строительстве ТЭС, которая будет сдана в эксплуатацию в 2009 г., ее
годовая выработка электроэнергии составит 3,7 млрд. кВт-ч.
Российско-китайское сотрудничество в области
электроэнергетики, В настоящее время наметилась активизация
сотрудничества между российскими и китайскими энергетическими
компаниями. Стороны достигли соглашений относительно
строительства нефтепровода и сотрудничества в газовой и
электроэнергетической сферах. Важным аспектом двустороннего сотрудничества
является поставка электроэнергии из России в Китай.
В сентябре 2004 г. РАО «ЕЭС России» и Китайская
электроэнергетическая корпорация «Датан» подписали меморандум о
сотрудничестве, в котором стороны подчеркнули необходимость
развития отношений между ними и выразили взаимное
стремление к стратегическому партнерству в области электроэнергетики.
Корпорация «Датан» была создана в рамках реформирования
электроэнергетики Китая и является одной из крупных электрогене-
рирующих компаний КНР. Летом 2005 г. РАО «ЕЭС России» и
Государственная корпорация по эксплуатации электросетей
Китая договорились изучить возможности увеличения ежегодных
поставок российской электроэнергии в КНР до 30 млрд. кВт-ч,
а впоследствии - до 50 млрд. кВт-ч. Планировалось к 2010 г.
довести объем экспорта электроэнергии в Китай до 10 млрд., а к
2020 г. - до 50 млрд. кВт-ч.
В рамках визита президента России В. Путина в КНР в марте
2006 г. руководитель РАО «ЕЭС России» А. Чубайс и
генеральный директор Государственной корпорации по эксплуатации элек-
134

тросетей Китая Лю Чжэнья подписали Соглашение о
всесторонней разработке технико-экономического обоснования проекта
поставки электроэнергии из России в Китай в объеме порядка 60 млрд.
кВт-ч в год. В документе подчеркивается стремление сторон
заключить долгосрочный контракт на поставку, предполагающий
широкомасштабное строительство новых генерирующих и
сетевых объектов на территории России и сетевых объектов на
территории КНР. Стороны договорились об определении базисной цены
электроэнергии, которая будет поставляться из России в Китай.
Ориентиром для базисной цены является средняя цена
электроэнергии на шинах электростанций в принимающих районах
Китая. Конечная экспортная цена, по которой будут производиться
расчеты за поставки электроэнергии, будет рассчитана на основе
базисной цены, скорректированной по итогам
технико-экономического обоснования проекта14. Как отмечается в
Соглашении, экспортная цена должна обеспечить сторонам приемлемую
экономическую эффективность и сроки окупаемости. Стороны
намерены разработать предварительное технико-экономическое
обоснование (ТЭО) по укрупненным технико-экономическим
показателям проекта. В предварительном ТЭО будут уточнены
сроки строительства генерирующих и сетевых энергообъектов и
объемы поставляемой электроэнергии. После этого стороны
приступят к подготовке ТЭО проекта.
В настоящее время РФ экспортирует в приграничные
провинции КНР небольшие объемы электроэнергии - порядка 500-
900 млн. кВт-ч в год. В долгосрочной перспективе ставится
задача выйти на объем в 50 млрд. кВт-ч в год и больше. Для
осуществления этих задач РАО «ЕЭС России» выделило 400 млн.
долл. на обновление существующих и прокладку новых
высоковольтных ЛЭП в Китай ,5.
Китайская сторона планирует присоединение российской
электросети к электросети Северо-Восточного Китая и передачу
электроэнергии в другие районы Китая, где наблюдается дефицит этого
вида энергии. Намечено организовать и развить переброску
электроэнергии из России в три этапа:
■ к 2008 г. из электросетей российского Дальнего Востока в
электросети пров. Хэйлунцзян;
■ к 2010 г. из электросетей российского Дальнего Востока в
электросети пров. Ляонин;
135

■ к 2015 г. из электросетей российского Дальнего Востока и
Восточной Сибири в электросети Северо-Восточного Китая и
Северного Китая.
Электроэнергетическая компания пров. Хэйлунцзян в июне
2006 г. утвердила местонахождение станции переменного тока,
которая будет построена под г. Хэйхэ в рамках
китайско-российского проекта объединения электросетей. Негосударственное
предприятие пограничного г. Хэйхэ компания «Синхэ» собирается
инвестировать прокладку двух межгосударственных электролиний
через реку Амур. Компания сотрудничает с РАО «ЕЭС России» с
апреля 2004 г. Проект предполагает прокладку новых
электролиний для транспортировки электроэнергии из России в Китай; в
их сооружение китайская сторона вложит 100 млн. ю.,
российская сторона - 1,2 млрд. руб.
Строительство ЛЭП Благовещенск - Хэйхэ, которое
планировалось завершить к концу 2006 г., осуществляет совместное
российско-китайское предприятие. Капиталовложения в проект
составляют 140 млн. ю., по линии можно передавать 2 млрд.
кВт-ч в год. По этой линии электроэнергия из России будет
поставляться в промышленную зону г. Хэйхэ, где будут действовать
энергоемкие производства, в частности завод по выпуску
промышленного кремния. По словам руководителей участвующей в
проекте электроэнергетической компании «Синхэ», в 2006 г.
планировалось построить еще одну ЛЭП: Завитинск (Амурская обл.) - уезд
Сюнькэ (пров. Хэйлунцзян) для обеспечения российской
электроэнергией создающегося в этом китайском уезде нового
промышленного центра. Ежегодные поставки из России электроэнергии по
двум ЛЗП, как планируется, составят к 2010 г. 4 млрд. кВт-час.
Как отметил представитель правительства Хэйхэ, поскольку
стоимость электроэнергии из России почти вдвое ниже
китайской, данная зона весьма привлекательна для предприятий с
большим энергопотреблением. В ближайшие 3 года компания
«Синхэ» планирует построить еще 6 трансграничных линий
электропередачи, что позволит ежегодно импортировать из России более
10 млрд. кВт-ч электроэнергии.
Читинская область намерена проложить две высоковольтные
линии электропередачи для поставок тока в Китай. Одну из
линий предлагается протянуть от Краснокаменской ТЭЦ для
поставок тока из областной энергосистемы. Стоимость строительства
136

70-километровой ЛЭП оценивается в 6,9 млн. долл. Вторая
линия протяженностью 180 км пройдет к находящемуся на границе
с КНР Забайкальску от Харанорской ГРЭС; стоимость этого
проекта составляет 73,6 млн. долл.
По оценкам российских специалистов, существующие
электроэнергетические мощности Дальнего Востока недостаточны для
планируемых масштабов экспорта в Китай16. По некоторым
оценкам, для обеспечения экспорта электроэнергии в объеме 50 млрд.
кВт-ч потребуется построить дополнительно до 12 тыс. МВт
генерирующих мощностей в Сибири или на Дальнем Востоке РФ.
Строительство производящих дешевую электроэнергию ГЭС,
развитие атомной энергетики на Дальнем Востоке, также
являющейся в перспективе более дешевым источником энергии, может
сделать нерентабельной генерацию энергии на российских
тепловых электростанциях, работающих на привозном топливе.
В расчете на китайских потребителей РАО «ЕЭС России»
достраивает Бурейскую ГЭС. Ее проектная мощность составляет 2 тыс.
МВт на 6 энергоблоках; в эксплуатацию уже введен 4-й
энергоблок.
Концерн «Росэнергоатом», по заказу ОАО «Федеральная
сетевая компания» (ФСК), 100% которой принадлежит РАО «ЕЭС
России», рассматривает возможность строительства на Дальнем
Востоке двух атомных электростанций для экспорта
электроэнергии в Китай. На первом этапе предполагается сооружение двух
блоков АЭС мощностью 1 тыс. МВт каждый, а затем еще два
блока аналогичной мощности. В регионе есть две подходящие
для этого площадки: это территории запланированных
Приморской и Дальневосточной АЭС, которые готовились для
сооружения атомных станций еще в советское время.
Российско-китайское сотрудничество в электроэнергетике
является важным компонентом связей РФ и КНР в энергетике.
Интенсивно развивающейся китайской экономике необходимы
значительные энергоресурсы, что открывает широкие
возможности для экспорта российских энергоносителей в КНР.
Сотрудничество России и Китая в области электроэнергетики
представляется весьма перспективным, учитывая большую степень
схожести проблем в электроэнергетическом секторе и видения путей их
решения. Базовые идеи реформирования электроэнергетики в двух
странах совпадают: планируется отделить от монопольного секто-
137

pa электроэнергетики сектор конкурентный, в котором будут
создаваться рыночные отношения с целью снижения тарифов на
электроэнергию.
Предприниматели КНР располагают большим количеством
предложений из РФ о сотрудничестве в сфере инвестиций в
развитие энергетического комплекса Сибири и Дальнего Востока.
Китайскому бизнесу предлагается участвовать в возведении
новых электростанций, с которых в перспективе будут вестись
поставки в КНР. В частности, ведутся переговоры о подключении
китайского капитала к строительству Нижнебурейской ГЭС.
Одним из перспективных направлений российско-китайского
энергетического сотрудничества является совместное производство
электроэнергетического оборудования.
1 Синьхуа. 05.02.2006.
2 В июле 2006 г. в пров. Фуцзянь подключен к электросети первый
энергоблок мощностью в 600 МВт на крупнейшей в Азии тепловой
электростанции «Кэмэнь». Совокупная мощность энергоблоков на этой
электростанции достигнет 10,4 тыс. МВт, общий объем капиталовложений
в сооружение станции составит 42 млрд. ю.
3 ИТАР-ТАСС. 21.08.2006.
4 Синьхуа. 20.05.2006.
5 Синьхуа. 01.09.2006.
6 Синьхуа. 28.11.2005.
7 Синьхуа. 06.12.2005.
I Жэньминь жибао. 07.06.2005.
9 Жэньминь жибао. 17.01.2005.
10 Сичьхуа. 27.09.2006.
II Российская компания «РусАл» планирует энергоемкий проект
алюминиевого производства в Таджикистане и изучает планы достройки самой
мощной в регионе гидроэлектростанции - Рогунской. РАО «ЕЭС
России» и Иран начали постройку двух очередей Сангтудинской ГЭС.
12 Синьхуа. 16.08.2006.
13 Синьхуа. 03.04.2006.
14 ИТАР-ТАСС. 21.03.2006.
15 ИТАР-ТАСС. 10.01.2006.
16 http://www.rbcdaily.ru/news/company/2006/03/15/215812.
138

И. А. Петухов
ЗОНЫ РАЗВИТИЯ
ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
Новые и высокие технологии, инновации, знания
рассматриваются в КНР как главный источник
экономического роста и как инструмент индустриализации нового типа.
В докладе о работе правительства на 4-й сессии ВСНП 10-го
созыва (2006 г.) отмечено, что Китай уже вступил в период, когда
его социально-экономическое развитие идет более, чем прежде,
за счет научно-технического прогресса и инноваций.
Превращение КНР в технологическую державу во многом
находится в зависимости от его участия в международном
сотрудничестве. Пока успех инновационного развития зависит не только от
исследований и разработок в научных центрах и на китайских
предприятиях. Очень значимыми являются интерактивные отношения
с транснациональными компаниями. Для достижения баланса
собственных интересов две стороны выстраивают систему
взаимовыгодных отношений. Рассматривая китайский рынок
высокотехнологичной продукции как перспективный и высокодоходный,
транснациональные компании стремятся как можно больше расширить
своё присутствие в Китае, имея в виду максимально возможную
долю китайского рынка высокотехнологичной продукции.
КНР, применяя тактику привлечения и ограничений,
осуществляет заимствование технологий и продвигает развитие
высокотехнологичного сектора. Одновременно вырабатываются
целенаправленные меры, сочетающие элементы государственного
и рыночного регулирования, концентрируются финансовые,
научно-технические, материальные средства и кадры на развитии и
внедрении собственных инноваций.
Зоны экономического развития, существующие в стране более
двух десятилетий, являются рациональным механизмом как для
139

иностранных инвесторов, где они получают льготные условия для
ведения определенных видов бизнеса, так и для Китая, где
экспериментально отрабатываются новые концепции экономического
развития, в контролируемом виде происходит открытие рынка,
осуществляется содействие росту региональной экономики.
В КНР созданы и успешно функционируют несколько
различных видов зон экономического развития (China development
zones), являющихся по своей сути инвестиционными зонами для
привлечения иностранных инвесторов. Несмотря на
реструктуризацию некоторых налоговых льгот в связи со вступлением
Китая в ВТО, инвестиционные зоны по-прежнему играют важную
роль в развитии китайской экономики.
На начальном этапе реформ в КНР были созданы
комплексные специальные экономические зоны (СЭЗ). Основное
направление их развития заключалось в создании многоотраслевого
производственного комплекса, сформированного на основе
заимствования современных технологий, тесно взаимосвязанного с
экспортной торговлей. История создания и функционирования
китайских СЭЗ шла несколько отличающимся от общемировой
практики путем1. В сравнении с другими странами по
занимаемой площади и населению, СЭЗ Китая превосходят зарубежные
аналоги и являются крупнейшими в мире. В отличие от
распространенных в мире специализированных зон экспортной
переработки, в СЭЗ Китая промышленное развитие сочеталось с
развитием сельского хозяйства, финансового сектора, туризма, с
созданием сетей наземных, воздушных и морских коммуникаций,
систем современной связи, обеспечением устойчивого
электроэнергоснабжения и т.д. При создании специальных
экономических зон использовались всевозможные способы привлечения
иностранного капитала. Инвесторами являлись как иностранные,
так и китайские компании. Промышленное развитие СЭЗ через
сеть горизонтальных связей должно было стимулировать
технологическую перестройку значительного числа китайских
предприятий во внутренних районах. По мере развития СЭЗ происходила
дифференциация деятельности, на их территории создавались зоны
свободной торговли, районы развития высоких технологий, зоны
экспортной переработки, технопарки.
Руководство КНР, удовлетворенное первыми результатами
экономического эксперимента в СЭЗ, приняло решение открыть для
140

внешних инвестиций ряд других районов страны. С 1984 по 1987 г.
статус открытых городов приобрели 14 приморских городов
(Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньюньган,
Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжань-
цзян и Бэйхай), зоны экономического освоения в дельтах Янцзы,
Чжуцзян, на юге пров. Фуцзянь, на полуостровах Шаньдун и Ля-
одун, в пров. Хэбэй. В 1990 г. было решено открыть для
освоения район Пудун в Шанхае2, часть городов вдоль реки Янцзы.
В 1992 г. Китай открыл для внешнего мира все города,
расположенные на реке Янцзы, а также приграничные города и
административные центры всех провинций и автономных районов.
Среди комплексных специализированных зон
государственного уровня, ориентированных на привлечение современных
технологий, особое место занимают специальные районы
привлечения тайваньских инвестиций, созданные в пров. Фуцзянь в 1989—
1992 гг. (Фучжоу, Синлинь, Хайцан, Цзимэй).
Помимо зон производственно-торгового назначения в Китае
функционируют и сервисные зоны, в частности 11 курортно-ту-
ристических зон (National tourist and holiday.resort, THR),
расположенных в живописных местах страны.
Зоны приграничного экономического сотрудничества (National
border and economic cooperation zone, BECZ) начали создаваться
с 1992 г. Государственный совет КНР одобрил создание 14 зон
экономического сотрудничества, расположенных в приграничных
областях Центрального, Западного и Северо-Восточного Китая.
Они играют положительную роль в развитии районов
проживания национальных меньшинств, экономики открытых городов.
Переработка товаров для реэкспорта, осуществляемая в этих
зонах, способствует развитию приграничной торговли,
экономических связей и добрососедских отношений с окружающими
странами.
Одной из разновидностей специальных экономических зон
являются свободные торговые зоны(СТЗ, National free trade zone, FTZ,
bonded zone3). Их также называют зонами беспошлинной
торговли, свободными таможенными зонами. В отличие от СЭЗ в
свободных торговых зонах существует более льготный и гибкий
режим, обеспечивающий свободный приток товаров, инвестиций и
рабочей силы. В них, в частности, отсутствует контроль над
свободным обращением иностранной валюты. В свободных торговых
141

зонах действуют три фактора, делающих их привлекательными как
для инвесторов из внутренних районов Китая, так и для
иностранных: легальная отсрочка налогообложения, беспошлинное
хранение и перемещение товаров, возможности переработки продукции.
Первой в КНР была образованная в 1990 г. в районе Пудун г.
Шанхая зона свободной торговли Вайгаоцяо. К настоящему
времени в Китае существуют 15 одобренных центральным правительством
зон свободной торговли общей площадью 42,99 кв. км. Они
расположены вдоль восточного побережья и находятся в основных
морских портах или рядом с ними. Такие зоны созданы в СЭЗ Шэньч-
жэнь (две), СЭЗ Чжухай, в городах Гуанчжоу, Шаньтоу, Хайкоу,
Сямэне (Xiangyu-FTZ), Фучжоу, в пров. Цзянсу (Чжанцзяган),
Нинбо, Шанхае, Сучжоу, Тяньцзине, Даляне, Циндао4.
В таможенном отношении свободные торговые зоны
считаются находящимися за пределами китайской таможенной границы.
Основная деятельность таких зон связана со складированием и
экспортом грузов, имеются возможности оформления импортно-
экспортных операций на месте. Все они располагают правом
льготного таможенного, налогового, инвестиционного и других
режимов. Товар может быть ввезен на территорию свободной
торговой зоны, затем беспошлинно вывезен или там же переработан и
реэкспортирован из Китая также беспошлинно. Для того, чтобы
ввезти товар в Китай, необходимо оформить
импортно-экспортные документы.
Товары, ввозимые в КНР с территории зоны, облагаются
таможенными пошлинами (ставка зависит от вида продукции) и
НДС (17%). Однако предприятие с иностранными инвестициями
может требовать возврата оплаченных им таможенных пошлин,
если закупленная продукция является составляющей частью для
производимой им продукции, которая затем реэкспортируется из
Китая этим предприятием. В таких случаях также применяется
скидка по НДС.
Свободные торговые зоны стали успешным механизмом,
обеспечивающим поступления значительных валютных средств в
Китай. Они являются эффективным связующим звеном между
китайской и мировой экономикой, облегчают районам, где они
расположены, выход на международный рынок.
Зоны экономического и технологического развития (ЗЭТР,
National economic and technological development zone, ETDZ, гоцзя
142

цзи цзинцзи цзишу кайфа цюй) ориентированы
преимущественно на создание высокотехнологичных предприятий с участием
иностранного капитала, в первую очередь крупных
транснациональных корпораций. Важнейшим направлением их
деятельности является импорт передовой техники, технологий,
технических знании, управленческого опыта. Налоговые льготы в
отношении инвестиций со сроком капиталовложений, превышающим
10 лет, состоят в применении ставки налога на прибыль в 15%, а
для проектов со сроком действия менее 10 лет - в размере 24%.
Первые зоны и районы технико-экономического развития
появились в КНР в середине 1980-х годов. К настоящему
времени в ряде крупных и средних городов созданы 49 зон
экономического и технологического развития, утвержденных Госсоветом КНР
(27 из них расположены в восточной прибрежной полосе, 22 — в
Центральном и Западном Китае).
В Китае получили распространение зоны развития техники и
технологий местного уровня, где города и сельские районы
предоставляют свои налоговые льготы в целях привлечения
иностранных инвесторов; не все из них имеют разрешение центрального
правительства и, в некоторых случаях, предлагают
неофициальные льготы, из-за чего инвестор рискует взысканием
недостающей суммы налогов впоследствии.
Создание зон экономического и технологического развития
государственного уровня началось в конце 1984 г. В 1988 г. были
открыты первые 14 таких зон, которые прошли утверждение в
Госсовете КНР: Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай,
Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Миньхан, Хунцяо, Цаохэцзин,
Нинбо, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзян.
В 1992—1993 гг. была создана вторая группа зон
экономического и технологического развития: Инкоу, Чанчунь, Шэньян,
Харбин, Вэйхай, Куныиань, Ханчжоу, Сяошань, Вэньчжоу,
Хунцяо, Дуншань, Гуанчжоу, Наныиа, Хуэйчжоу, Даявань, Уху,
Ухань, Чунцин, Пекин, Урумчи. В 1994 г. Госсовет КНР дал
разрешение на создание зоны экономического и технологического
развития на острове Дасе (площадь в 30,48 кв. км, расположен в
40 км к востоку от Нинбо), которая ориентирована на выпуск
высокотехнологичной продукции, предназначенной для экспорта.
В целях успешной реализации стратегии освоения западных
районов Китая, содействия местному экономическому развитию, рас-
143

ширению сфер открытости и привлечению иноинвестиций
Госсовет КНР в 2000-2002 гг. одобрил создание в центральных и
западных районах третьей группы зон экономического и
технологического развития в городах Хэфэй, Чжэнчжоу, Сиань, Чанша, Чэн-
ду, Куньмин, Гуйян, Наньчан, Шихэцзы, Синин, Хух-Хото,
Тайюань, Наньнин, Иньчуань, Ланьчжоу, Лхаса, Ланьчжоу5.
Зоны экономического и технологического развития, имеющие
статус государственной категории, играют стимулирующую роль в
улучшении инвестиционного климата, ускорении развития
региональной экономики и улучшении структуры промышленности. В
настоящее время реализуется задача активнее привлекать в зоны
экономического и технологического развития Китая
транснациональные корпорации для того, чтобы те создавали в зонах
региональные штаб-квартиры и центры исследований и разработок.
Зоны экспортной переработки (ЗЭП, National export processing
zone, EPZ). Для ускорения развития высокотехнологичного
сектора, достижения поставленных целей экономического роста и в
целях стимулирования расширения экспорта
высокотехнологичной продукции китайское правительство, базируясь на практике
развитых стран в управлении внешнеторговой деятельностью,
основало в апреле 2000 г. 15 зон экспортной переработки в
действующих зонах экономического и технологического развития.
Учреждение этих новых видов инвестиционных зон является
одним из главных шагов, предпринятых Китаем в последнее
время, с целью расширить вхождение в международное
экономическое сотрудничество. Деятельность по экспортной переработке и
торговле остается приоритетной для развития китайской
экономики. Более 50% товаров, экспортированных из КНР,
вывозятся в рамках процессинговых схем (импорт в рамках процессинга
также составляет около 45% всего объема импорта Китая).
Основной задачей этих зон и местных административных
комитетов, управляющих ими, является совершенствование
экспортного сектора и его регулирующих правил, лучший контроль
над движением товаров из Китая и в Китай, создание выгодных
условий ведения бизнеса для перерабатывающих и торговых
предприятий, стимулирование экспорта отечественного сырья и
компонентов, устранение контрабанды посредством более
прозрачных таможенных процедур, близких к международным
стандартам. Более четкие стандарты управления предприятиями и при-
144

нятие стандартизированного бухгалтерского учета позволяют
компаниям, учрежденным в зонах экспортной переработки,
осуществлять более эффективную и рентабельную отгрузку товаров, от
них не требуется ведения какой-либо специальной отчетности по
процессинговой деятельности, имеют место лишь ежегодные
проверки таможенными органами.
Льготы, предоставляемые предприятиям с иностранным
капиталом, инвестирующим в специальные зоны, включают
уменьшенную ставку налога на прибыль, освобождение от импортных
таможенных пошлин и НДС, разрешения на более широкие сферы
деятельности и т.д. Применяются налоговые льготы к
предприятиям, находящимся в зонах экспортной переработки, которые
покупают китайские материалы и оборудование. Компании,
работающие в зонах экспортной переработки, выигрывают от
уменьшения количества бюрократических процедур и отгрузочных
формальностей и увеличивают переработку на экспорт, что, в конечном
счете, способствует росту внутренней экономики и потребления.
Зоны развития высоких технологий (ЗРВТ, National hi-tech
industrial development zone, HIDZ, гоцзя цзи гаосинь цзишу ча-
нье кайфа цюй). В настоящее время в Китае насчитывается 53
зоны развития высоких технологий государственного уровня. Они
занимают 0,01% территории страны и производят до 4% ВВП6.
В них действуют 25 тыс. современных предприятий, на которых
создано около 3 млн. рабочих мест для квалифицированных
специалистов. Зоны развития высоких технологий являются особой
формой научно-технического сотрудничества вузов,
научно-исследовательских учреждений, малых инновационных компаний,
консультационных фирм, обслуживающих организаций, местной
администрации и крупных промышленных предприятий. Их
деятельность способствует превращению науки в производительную силу.
Во многих крупных городах КНР вузы, академические и
отраслевые НИИ расположены рядом друг с другом в определенном
месте города. В этих районах или рядом с ними стали
размещаться создаваемые высокотехнологичные компании, для которых
научные центры и университеты предоставляют молодых
специалистов.
Для китайских научно-технических работников и инженеров
зоны развития высоких технологий явились своего рода
«особыми экономическими зонами», которые привлекали их на выгод-
145

ных условиях в особую сферу, находящуюся на пересечении
деятельности научно-исследовательских, конструкторских
организаций, вузов, промышленности.
При создании зон развития высоких технологий преследуется
главная цель — сформировать на территории регионов
современный научно-технологический комплекс, способный
воспринимать основные открытия, превращать их в научно-технические
разработки прикладного характера и обеспечивать
конкурентоспособное производство.
Ведущую роль в создании зон развития высоких технологий в
КНР, играют Министерство науки и технологий (ранее
Государственный комитет по науке и технике) и АН Китая. Их работа
направлена на обеспечение благоприятных условий для развития
науки и техники, проведения фундаментальных и прикладных
исследований, на интернационализацию достижений,
подготовку научно-технических кадров и менеджеров в области научно-
технической деятельности, обеспечение технической поддержки
научным центрам и коммерциализацию результатов научных
исследований через зоны развития высоких технологий, научно-
технологические парки и инкубационно-инновационные центры.
Общегосударственная научно-техническая программа «Факел»,
принятая в 1988 г., направлена на обеспечение
коммерциализации научных разработок, техническую модернизацию
традиционных отраслей промышленности и создание в КНР группы
новых отраслей высоких технологий в таких областях, как
микроэлектроника, оптоэлектроника, энергосберегающие технологии,
биоинженерия, биомедицина, авиакосмические технологии,
материаловедение, создание новых материалов и т.д.
В соответствии с ходом научно-технического прогресса в мире
направления развития промышленности новых и высоких
технологий пересматриваются и дополняются. В 2005 г. по
инициативе Министерства информатики КНР были выделены в особую
категорию 11 зон государственного уровня по производству
продукции программного обеспечения. Основным условием вхождения в
эту группу является доля доходов от продаж и экспорта
продукции программного обеспечения, которая должна превышать 70%.
Первая зона развития высоких технологий (известная как
Шэньчжэньский научно-промышленный парк) была создана в
июле 1985 г. в экономической зоне Шэньчжэнь Академией наук
146

Китая и правительством г. Шэньчжэнь. В мае 1988 г. состоялось
официальное открытие экспериментального района развития
высоких технологий в Пекине. Подобные районы появились и в
других крупных городах (см. таблицу).
Зоны развития высоких технологий КНР
1. Шэньчжэнь, пров. Гуандун
2. Чжунгуаньцунь, Пекин
3. Гуанчжоу, пров. Гуандун
4. Чжанцзян, Шанхай
5. Сиань, пров. Шэньси
6. Харбин, пров. Хэйлунцзян
7. Гуйлинь, Гуанси-Чжуанский АР
8. Чжухай, пров. Гуандун
9. Сямэнь-Хоцзю, пров. Фуцзянь
10. Чэнду пров. Сычуань
11. Чунцин
12. Маньян, пров.Сычуань
13. Куньмин, пров. Юньнань
14. Чжучжоу, пров. Хунань
15. Чанша, пров. Хунань
16. Урумчи, Синьцзян-Уйгурский АР
17. Баотоу, АР Внутренняя Монголия
18. Дацин, пров. Хэйлунцзян
19. Цзилинь, пров. Цзилинь
20. Чанчунь, пров. Цзилинь
21. Шэньян, пров. Ляонин
22. Аньшань, пров. Ляонин
23. Далянь, пров. Ляонин
24. Тяньцзинь
25. Шицзячжуан, пров. Хэбэй
26. Баодин, пров. Хэбэй
27. Тайюань, пров. Шаньси
28. Цзинань, пров. Цзинань
29. Вэйхай, пров. Шаньдун
30. Вэйфан, пров. Шаньдун
31. Цзыбо, пров. Шаньдун
32. Циндао, пров. Шаньдун
33. Чжэнчжоу, пров. Хэнань
34. Лоян, пров. Хэнань
35. Янлин, пров. Шэньси
36. Баоцзи, пров. Шэньси
37. Ухань, Дунху, пров. Хубэй
38. Сянфань, пров. Хубэй
39. Хэфэй, пров. Аньхой
40. Нанкин, пров. Цзянсу
41. Сучжоу, пров. Цзянсу
42. Уси, пров. Цзянсу
43. Чанчжоу, пров. Цзянсу
44. Ханчжоу, пров. Чжэцзян
45. Наньчан, пров. Цзянси
46. Фучжоу, пров. Фуцзянь
47. Фошань, пров. Гуандун
48. Чжуншань, пров. Гуандун
49. Хайкоу, пров. Хайнань
50. Гуйян, пров. Гуйчжоу
51. Наньнин, Гуанси-Чжуанский АР
52. Хуйчжоу Чжункай, пров. Гуандун
53. Ланьчжоу, пров. Ганьсу
В этих районах действует особый преференциальный режим для
зарегистрированных компаний, работающих в области высоких
технологий и новой техники, разрешено предоставлять налоговые
льготы иностранным инвесторам, специализирующимся в сфере
высоких технологий. Налоговые льготы подобны предоставляемым в
СЭЗ, но предоставление этих льгот входит в компетенцию
Министерства науки и технологий КНР, а не местных властей.
147

Создание и функционирование зон развития высоких
технологий определяется такими нормативными документами, как
«Порядок и процедура предоставления статуса предприятий
новых и высоких технологий в зонах развития высоких
технологий», «Временное положение о некоторых направлениях
политики в зонах развития высоких технологий», «Положение о
налогообложении в зонах развития высоких технологий» и др.
Как правило, районы развития высоких технологий КНР
проходили в своем развитии три этапа:
1) «промышленная зона»; главная цель этого этапа —
создание благоприятной среды и законченной инфраструктуры для
привлечения и удержания крупных предпринимателей и
транснациональных компаний для формирования сбалансированного
контингента, которая в будущем могла бы репрезентативно
представить деятельность зоны; деятельность характеризовалась
притоком технологий;
2) «технологически ориентированная промышленная зона»;
на этом этапе формируется система взаимоотношений с
ведущими отечественными научно-исследовательскими организациями
и зарубежными научными парками;
3) «исследовательский парк»; этот этап представляет более
высокую ступень развития предыдущего этапа, деятельность зоны
характеризуется большим объемом рыночно ориентированных
прикладных исследований, главный признак третьего этапа —
разработка и реализация новых технологий.
В последнее время во все большем количестве в зонах
развития высоких технологий Китая стали организовывать
научно-технологические парки (national high tech parks, технопарк), в
которых сосредоточен основной интеллектуальный потенциал зоны
развития высоких технологий, и так называемые «инкубаторы
высокотехнологичных компаний» - объекты для размещения малых
начинающих инновационных фирм. Это вызвано тем, что
существенно изменившиеся темпы смены старых технологий новыми
потребовали внедрения наиболее эффективных форм организации
инновационного процесса при наивысшей интеграции науки,
производства и сбыта. Значимость технологического лидерства играет
большую роль в борьбе за достижение высокой
конкурентоспособности создаваемой продукции, лучших возможностей для
экспорта. Способность воспринимать инновации (нововведения) и пра-
148

вильно организовывать инновационный процесс (превращение идеи
в реализуемый на рынке товар) становится доминирующим
условием развития предприятий высоких технологий.
Следует отметить, что идеи региональной концентрации
науки и производства в 1960-х годах были реализованы в России в
виде наукоградов вокруг Москвы (Фрязино, Черноголовка,
Обнинск, Дубна, Пущино, Зеленоград), академгородок под
Новосибирском и др. В те годы наукограды демонстрировали
определенную эффективность проводимых разработок, однако
консерватизм, низкий профессионализм управленческого аппарата
существенно усложняли процедуру использования перспективных
разработок. В условиях снижения государственного
финансирования наукограды оказались не готовы к разработке
конкурентоспособной продукции.
Структура современного китайского научно-технологического
парка7, одной из главных задач которого является трансферт
технологий, включает три основных блока: научное ядро,
периферийные подразделения и система связей, обеспечивающих
целостность всей структуры.
Ядро, задача которого — разрабатывать высокие технологии,
состоит обычно из 4 элементов: исследовательская зона
(университет или группа научно-исследовательских центров),
организующая разработку передовых технологий, и связанные с ней
малые предприятия; база данных технической информации и
выставочный комплекс; учебный центр и центр передачи технологий,
где специалисты овладевают новыми технологиями;
бизнес-инкубатор. Периферия ядра строится из трех крупных блоков:
жилой зоны и обслуживающих ее предприятий и служб; зоны
рыночной инфраструктуры, необходимой для организации бизнеса;
производственной зоны.
Технопарк обычно включает в себя такие структуры, как
правление, дирекция, экспертный совет, бухгалтерия,
бизнес-школа, консалтинговые, инжиниринговые, лизинговые и страховые
компании; сервисный центр, имеющий в распоряжении отель и
апартаменты, рестораны, группу переводчиков, оргтехнику и
средства связи.
Доходы научно-технологических парков формируются из
прямого финансирования учредителями, оплаты оказанных
клиентам услуг, арендной платы, полученной от клиентов, прочих
149

доходов от собственности (гостиниц, предприятий питания,
конференц-залов и т.п.), а также косвенного государственного
финансирования в виде льгот по налогам и арендной плате.
Зоны высоких технологий и научно-технологические парки
Китая взаиморазвиваются на основе сочетания политики
предпринимательства и государственного регулирования. Например,
Пекинский экспериментальный район развития высоких
технологий Чжунгуаньцунь является центральным в КНР звеном
проведения исследований в области естественных наук и высоких
технологий, в настоящее время он включает научный парк,
состоящий из 25 научно-исследовательских институтов АН Китая и
более 50 ведущих государственных лабораторий; центр по
подготовке специалистов с докторской и пост-докторской степенью,
зону «инкубации» высокотехнологичных предприятий, парк
электронной техники и зону разработки программного обеспечения.
В 2001 г. в Китае были созданы 22 научно-технологических
парка государственного уровня при вузах. Они прошли
утверждение Министерства науки и техники и Министерства образования
КНР. Открытие научно-технических парков при вузах направлено
на содействие внедрению научно-технических разработок в
производство, развитию высокотехнологичных предприятий и
подготовке специалистов.
Программа создания инновационно-инкубационных центров в
Китае начала реализовываться в начале 1990-х годов при
содействии ООН. В настоящее время в стране насчитываются более
460 инкубаторов научно-технических предприятий, по
количеству которых КНР занимает 2-е место в мире. Инкубатор
представляет собой экономический субъект, в котором создаются
условия, которые облегчают этап старта и развития
инновационных, ориентированных на высокие технологии предприятий, а
также трансформацию идей предпринимателей в
конкурентоспособные продукты и услуги.
Основными этапами создания конкурентоспособной продукции
являются следующие: идея -> разработка -> опытный образец ->
внедрение -» организация производства -> выпуск продукции ->
сбыт.
В комплексе проблем, с которыми сталкиваются малые
компании на начальном этапе работы, первое место занимают
следующие: юридически правильное оформление прав на идею (интел-
150

лектуальную собственность); грамотный технологический и
финансовый план доведения идеи до промышленного выпуска
продукции и ее реализации на рынке; наличие подходящего
помещения для создания опытного образца и производства продукта;
наличие необходимого для работы оборудования; финансовые
ресурсы для реализации рассмотренных этапов.
Создаваемые условия включают не только помещения,
современную инфраструктуру и коммуникации, но и
предоставление консультационных услуг; посредничество при налаживании
кооперации, например, с исследовательскими организациями,
промышленными и торговыми партнерами, консультантами по
технологиям и предпринимательству, административными
учреждениями, страховыми компаниями и банками.
Типичный инкубатор - это здание или комплекс зданий
площадью несколько тысяч квадратных метров с помещениями для
офисов и лабораторий, оснащенных необходимой оргтехникой и
исследовательским оборудованием. Здесь предусмотрена
централизованная система бухгалтерского учета; арендаторов
обслуживают специалисты в области маркетинга, менеджмента,
инвестирования, патентования и инжиниринга. Инкубатор помогает
финансировать деятельность фирм-клиентов, предоставляет
гарантии инвесторам.
После завершения исследований технология передается из
лаборатории в опытное производство. Для обеспечения успешной
реализации этого этапа инкубатор предоставляет начинающим
фирмам офисные помещения по ценам ниже рыночных; оказывает
административные услуги, консультации в области техники и
экономики, а также финансовую помощь. Это позволяет
инновационным фирмам-клиентам снизить накладные расходы и
сосредоточиться на разработке продукции. Тем самым решаются
проблемы начинающих предпринимателей и осуществляется передача
технологий.
В целях ускорения внедрения высоких и новых технологий в
промышленное производство Китай активно проводит работу,
направленную на создание в стране механизма рисковых
инвестиций. Финансирование малых инновационных фирм
осуществляется преимущественно специализированными финансовыми
учреждениями. Они организуются как компании, которые из
разных источников формируют специальные венчурные инвести-
151

ционные фонды, используемые для поддержки и кредитования
малых инновационных предприятий.
В венчурном финансировании приняты следующие стадии и
классификация компаний, претендующих на получение
инвестиций:
■ стадия зарождения бизнеса (seed— осуществлять посев); по
сути — это только проект или оформленная в бизнес-плане идея,
которую необходимо профинансировать для проведения
дополнительных научных исследований или создания пилотных
образцов продукции;
■ начальная стадия (start-up — недавно образованная
компания, не имеющая рыночной истории); таким компаниям
необходимо финансирование для проведения
научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских работ для начала
продаж;
■ стадия раннего развития (early stage — начальный этап
работы компании); включает компании, имеющие готовую
продукцию и находящиеся на самой начальной стадии её коммерческой
реализации; такие компании могут не иметь прибыли и
нуждаются в дополнительном финансировании для завершения научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ;
■ стадия роста компании (expansion — расширение); относится
к компаниям, которым требуются дополнительные вложения для
финансирования деятельности; инвестиции могут быть
использованы ими для расширения объемов производства и сбыта,
проведения дополнительных маркетинговых исследований, увеличения
основных фондов.
К настоящему времени существующие зоны развития
высоких технологий КНР располагают сравнительно развитой
современной производственной базой, инфраструктурным
обеспечением, значительным научно-техническим потенциалом и
комплексной системой коммерциализации научных результатов. Они
стали эффективным направлением реструктуризации
промышленности страны и одной из основных форм развития высоких
технологий. Следуя за мировыми тенденциями, Китай
продемонстрировал заметную эффективность в трансформации
научно-технических достижений в реальную производимую продукцию,
пользующуюся спросом на рынке.
Мировой опыт, который активно использует КНР, показы-
152

вает, что подобные структуры явились кристаллизаторами
передовых научно-технологических идей, обеспечили подпитку
экономики инновациями и могут эффективно решать такие
проблемы, как безработица, «утечка мозгов», структурная перестройка
экономики регионов и развитие социальной инфраструктуры.
Двустороннее сотрудничество России и Китая в науке и
технике характеризуется большой взаимодополняемостью, причем обе
стороны заинтересованы в совместном использовании
имеющихся ресурсов.
В настоящее время на территории Китая действуют 3
китайско-российских технопарка, которые расположены в г. Харбине
(пров. Хэйлунцзян), г. Яньтае (пров. Шаньдун) и г. Цюйчжоу
(пров. Чжэцзян). В 2003 г. президент АН Китая Лу Юнсян во
время посещения РФ подписал с российскими коллегами договор о
сотрудничестве, согласно которому стороны создают еще 6 новых
технопарков: 3 в китайских городах Чанчуне, Даляне, Шанхае (или
Шэньяне); 3 в российских городах Новосибирске, Томске,
Иркутске. Технопарки в Новосибирске и Томске будут не только
российско-китайскими, в них откроются и отделения других стран.
В Москве завершено создание первой очереди
российско-китайского технопарка «Дружба», которая включает электронную
информационно-маркетинговую систему и базу данных
российских и китайских проектов, а также канал для
видеопереговоров, конференций и семинаров; вторая очередь технопарка
предполагает в 2007 г. выход на этап становления и активного
развития. Российская сторона предоставит китайским сотрудникам
технопарка на льготных условиях помещения для проживания и
работы, а также будет оказывать им содействие в решении
процедурных вопросов оформления сотрудников на работу в
технопарке. Основной задачей второй очереди является расширение
масштабов деятельности технопарка и усиление влияния на
развитие российско-китайского научно-технического и
инновационного сотрудничества.
В сентябре 2006 г. был официально открыт Чанчуньский
китайско-российской научно-технический парк8. Инициаторами
проекта являются Управление науки и техники пров. Цзилинь,
Чанчуньское отделение АН Китая, Сибирское отделение РАН,
администрация Новосибирской области, а также профильные
научно-исследовательские центры и вузы. Под строительство ки-
153

тайско-российского технопарка, которое началось в июле 2006 г.,
правительством пров. Цзилинь выделены 70 тыс. кв. м
территории Чанчуньской зоны развития высоких и новых технологий.
Первая очередь включает создание инкубатора
высокотехнологичных компаний, площадь которого составляет 14 тыс. кв. м.
Участниками проекта поставлена задача сформировать
международный промышленный парк, располагающий системой
современных предприятий и высокими стандартами в производстве и
социальной сфере. Приоритетными направлениями развития будут
лазерные и оптоволоконные информационные технологии,
новые функциональные материалы, фармацевтические технологии,
современное сельское хозяйство и биоинженерия, информатика.
Российско-китайские технопарки должны создать платформу для
трансферта российских высоких технологий и внедрения научно-
технических достижений в промышленное производство, что
позволит сконцентрировать научно-технический потенциал двух стран
на освоении китайского рынка и рынков Юго-Восточной Азии.
1 См.: Цуй Шань. Свободные экономические зоны КНР: становление и
развитие в ходе реформы. М.: ИД В РАН, 2001.
2 Всего в Шанхае расположены 18 экономических зон различной
специализации: Lujiazui Financial and trade Zone, Hongqiao Economic and Technological
Development Zone, Caohejing Hi —Tech Park, Jinqiao Export Processing Zone,
Zhangjiang Hi — Tech Park, Waigaoqiao Free Trade Zone, Minghang Economic
and Technological Development Zone, Jiadin Industrial Zone, Fengpu Industrial
Zone, Qingpu Industrial Zone, Congming Industrial Zone, China Textile Hi -
Tech City, Xinghuo Development Zone, Kangqiao Industrial Zone, Xinzhuang
Industrial Zone, Songjiang Industrial Zone, Jingshanzui industrial, Zone Baoshan
Industrial Zone.
3 Зона для хранения товаров на таможенном складе, в том числе товаров с
неоплаченными пошлинами.
4 http://www.cadz.org.cn
5 Цзинцзи жибао. 19.11.2002.
6 http://www.cnews.ru/newsline/index.shtml2005/08/29/185490
7 Понятие научно-технологический парк или технопарк близко понятию
технополис, под которым понимают город, в экономике которого ведущую
роль играют исследовательские центры новых технологий и
использующие эти технологии предприятия.
* Синьхуа. 21.09.2006.
154

Е. И. Хранима
ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА
НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ
Ученые подсчитали, что к началу XXI в. человечество
разрушило 63% естественных экосистем земной суши, в
Китае — 80% (из оставшихся 20% - подавляющая часть
приходится на пустыни и Тибетское плато), превысив возможности
кормящей его биосферы. Мир вступил в эпоху тотального дефицита
и деградации природных ресурсов1. Экологические издержки
цивилизации привели к снижению рентабельности мировой
экономики и уменьшению инвестиционной активности,
экономический рост сдерживается уже не финансовыми возможностями, а
состоянием окружающей среды — «природным капиталом». Его
разрушение является первоосновой глобального экологического
кризиса и началом экономического2.
Для выхода из сложившейся ситуации, государства должны
направить усилия на уменьшение загрязнения воздушного
бассейна, вод, почв, активно разрабатывать экологически
безопасные технологии, в том числе предотвращающие разрушение
озонового слоя, уменьшающие тепловое загрязнение среды.
Обеспечить благополучное будущее на Земле можно только сохранив
генетические ресурсы биосферы, ее видовое разнообразие.
Особую значимость в настоящее время приобретает анализ
влияния экологического фактора на развитие экономики КНР,
самой многонаселенной и динамично развивающейся страны,
одного из мировых лидеров по высоким затратам ресурсов и
загрязнению окружающей среды.
Природная система Китая крайне хрупка и отличается низкой
способностью к самообновлению, для неё характерны наиболее
опасные проявления глобального экологического кризиса:
региональное техногенное опустынивание, деградация почв, истоще-
155

ние и загрязнение водных ресурсов, загрязнение атмосферы,
обезлесение, необратимое сокращение биологического
разнообразия и разрушение генетического фонда живой природы,
накопление отходов антропогенной деятельности человека,
сокращение естественных ареалов обитания животных и растений. Все
эти факторы сдерживают социально-экономическое развитие
страны, снижают безопасность жизнедеятельности проживающих в
ней людей.
Главной причиной загрязнения воздуха является широко
распространенное использование угля. Китай потребляет 8-9%
мировой энергии, но на его долю приходится 13,5% выбросов
углекислого газа и 15,1% — двуокиси серы, что ставит его по этим
показателям на первое место3. Загрязнение атмосферы
двуокисью серы и углекислым газом служит важнейшей причиной
«кислотных дождей» и их трансграничного распространения. Они
сжигают посевы, траву, листву, убивают планктон и рыбу,
почва теряет способность что-либо производить. Уже сейчас, при
их средней интенсивности, мертвыми оказываются огромные
площади лесов и тысячи озер4.
Углубление кризиса агроэкологических систем серьезно
тормозит рост сельскохозяйственного производства. Интенсивность
потребления возобновляемых природных ресурсов (пресной воды,
лесов, гумуса почв, биоресурсов) превышает их естественные
темпы восстановления из-за применения нерациональных
методов агрономии, химической и технической интенсификации аг-
росферы. Поэтому производство основной агропродукции в КНР
на душу населения, достигнув максимума к 1990-м годам, стало
уменьшаться (табл. 1). Снизилась урожайность
сельскохозяйственных культур; количество пород домашних животных, птиц,
видов промысловых рыб сократилось на 40%. Сегодня на душу
населения зерна приходится не больше, чем два десятка лет назад.
Органических удобрений не хватает, поэтому крестьяне вносят в
3 раза больше минеральных удобрений на единицу площади, чем
в других странах.
Однако химические методы повышения плодородия почв и
стресс-устойчивости растений, агротехника, селекция,
мелиорация уже снизили свою эффективность и ведут лишь к
увеличению пестицидной нагрузки на окружающую среду, мутации
растений, усиливают загрязнение почв и водоемов5.
156

Таблица 1
Динамика производства зерна в КНР
Год
1949
1952
1957
1962
1965
1970
1975
1978
1980
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Численность населения,
млн. человек
541,67
574,82
646,53
672,00
725,38
829,92
924,20
962,59
987,05
1058,51
1075,07
1093,00
1110,26
1127,43
1143,33
11,58,23
1171,71
1185,17
1198,50
1211,21
1223,89
1236,26
1248,10
1259,09
1265,83
1276,27
1284,53
1292,27
1299,88
1307,56
1314,48
Производство зерновых,
млн. т
101,6
163,92
195,05
160,00
194,53
239,96
284,52
304,77
320,56
379,10
391,50
402,98
394,08
407,55
446,24
435,29
442,65
456,48
445,10
466,61
504,53
494,17
512,30
508,39
462,18
452,64
457,06
430,70
469,47
484,02
497,48
Производство зерновых,
кг на 1 человека в год
187,57
288,13
306,01
240,32
272,00
293,24
310,48
318,74
326,69
360,70
367,00
371,74
357,72
364,32
393,10
378,26
379,97
378,37
373,46
387,28
414,39
399,73
410,46
403,77
365,12
354,66
359,81
333,29
361,16
370,17
378,46
Подсчитано по: Чжунго тунцзи чжайяо-2006 (Китайский статистический справочник-2006). Пекин,
2006. С. 121; 127.
Эрозии подвержено 37,1% пашни; опустынивание, особенно
болезненное для Китая явление, охватив обширные
пространства (свыше 18% территории), стало одним из национальных
бедствий. Ученые подсчитали, что если не будут приняты срочные
конкретные меры по восстановлению природных комплексов, то
в ближайшие 20 лет может быть потеряно ещё 10% обрабатывае-
157

мых земель, подвергнется эрозии их основной массив. При росте
населения за этот же период предположительно на 300-400 млн.
человек это может иметь весьма серьезные последствия и
приведет к угрозе продовольственной безопасности6.
Дефицит и загрязнение воды проявляются во все большем
масштабе. Причем водные артерии не просто мелеют. В
засушливую часть года они «не дотекают» до устья. Такая участь
постигла даже великую реку Хуанхэ, колыбель китайской
цивилизации. Её воды не каждый год достигают моря. Несовершенная
ирригация требует больших расходов воды и слишком энергозат-
ратна, сопровождается потерей земель вследствие засоления и
заболачивания, понижением уровня грунтовых вод. Иссякают и
подземные гидроресурсы. В Китае на производство 1 т пшеницы
расходуется 1,5 тыс. т воды, для 1 т риса ее требуется в 3 раза
больше, хлопка - в 10 раз. Уровень грунтовых вод в среднем по
стране снижается на 1 м в год, в районе г. Тяньцзинь - на 4,5 м.
В районе г. Пекина, по сравнению с 1950-ми годами, он
понизился на 50 м7.
Для КНР химико-технологический тип интенсификации
сельского хозяйства оказался слишком капиталоемким, энерго- и
гидрозатратным, ресурсорасточительным, агрессивно
нарушающим экологическое равновесие и биологические законы,
подрывающим основу производственного потенциала деревни. Кроме
того, агроэкологический кризис сопровождается углублением
диспропорций между сокращением площади пашни и ростом
населения, увеличивающимися ресурсами живого труда и
реальными возможностями их включения в производственный процесс,
т.е. ростом перенаселения и миграционных потоков из деревни в
города, что ведет к социальному перенапряжению. Отсутствие
гарантированных прав землепользования также является
серьезным препятствием на пути повышения продуктивности агросфе-
ры и рационального использования земельных ресурсов, рынок
земли в Китае еще только формируется, а увеличение
производительности труда в современном сельском хозяйстве возможно
лишь при укрупнении земельных наделов, рационализации и
повышении эффективности землепользования.
С начала проведения экономических реформ, т.е. с конца
1970-х годов, массовое строительство экологически
безнадзорных сельских предприятий привело к распространению промыш-
158

ленных загрязнений в аграрных районах, деревня превратилась в
полигон для самых экологически рискованных, технологически
отсталых производств. К числу наиболее опасных из них
относятся: добыча полезных ископаемых, металлургия, производство
строительных материалов, пластмасс, текстиля, обуви,
нефтехимическое производство, целлюлозно-бумажная
промышленность. Только на реке Сунгари действуют 16 предприятий
нефтехимии и один из самых крупных в мире целлюлозно-бумажных
комбинатов, на которых очистные механизмы находятся в самом
примитивном состоянии8.
Число, масштабы и частота стихийных бедствий нарастают с
каждым годом. Эпидемии опасных болезней и массовое
распространение вредителей почти ежегодно накрывают большие
регионы и уничтожают свыше 30% валовой продукции растениеводства
и животноводства. С 2001 по 2006 г. от стихийных бедствий
пострадало 316 млн. человек, прямой экономический ущерб
составил 20 млрд. долл. В 2006 г. в зоне бедствий оказалось 12,95 млн.
человек, 36 млн. га посевов сельскохозяйственных культур,
погиб урожай на 4,4 млн. га, разрушены 1,53 млн. домов, ущерб
достиг 7,8 млрд. долл., общая площадь лесов, подвергшихся
нашествию насекомых-вредителей, достигла 9,2 млн. га, на 20%
больше, чем в 2005 г. В пров. Сычуань в результате сильнейшей
засухи трудности с питьевой водой испытали 8,11 млн. человек,
экономический ущерб составил 1,4 млрд. долл.9
По заключению китайских ученых-экологов, Китай
находится в глубоком экологическом кризисе глобального масштаба,
выходящем за пределы его национальных границ, и, если не будет
остановлен рост потребления энергии и природных ресурсов, в
течение ближайших 15 лет уровень загрязнения может вырасти еще
в несколько раз. Благополучный выход возможен только в том
случае, если руководство страны поставит задачу сохранения и
восстановления природного базиса выше экономического роста10.
В Китае сознают, что гарантией экологической
безопасности, сбалансированного развития экономики и общества
является защита потенциала воспроизводства природных ресурсов,
улучшение качества окружающей среды, обеспечение целостности
естественной экологической системы и способности её к
саморегулированию. Для решения этих проблем выработана
экологическая доктрина, целью и задачей которой является сохранение
159

природы и улучшение окружающей среды. Она базируется на
Конституции КНР, иных нормативных правовых актах,
международных договорах в области охраны среды и рационального
использования природных ресурсов11. В ней, в частности,
утверждается:
■ стратегической целью государственной политики КНР в
области экологии является сохранение природных систем;
поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для
устойчивого развития общества, повышения качества жизни,
улучшения здоровья населения и демографической ситуации,
обеспечения экологической безопасности страны;
■ государство берет на себя обязанность способствовать
сохранению и восстановлению природных систем, их биологическому
разнообразию и способности к саморегуляции, обеспечивать
методы рационального природопользования и равноправного
доступа к природным ресурсам;
■ рациональное использование природных ресурсов —
ценнейших компонентов природной среды относится к классу проблем,
находящихся на пересечении экономических и
социально-политических интересов общества. Это предполагает разработку
планов и действий на государственном, региональном и отраслевом
уровнях, а также реализацию мер государственной поддержки и
регулирования в сфере охраны окружающей среды и
рационального природопользования;
■ основные задачи научного обеспечения в сфере защиты
окружающей среды — получение научных знаний об экологических
основах продолжительного развития; выявление новых
экологических рисков, порождаемых развитием общества, а также
природными процессами и явлениями.
Главными направлениями государственной политики Китая в
области экологии объявлены12:
■ обеспечение устойчивого природопользования;
■ снижение загрязнения окружающей среды и
ресурсосбережение;
■ сохранение и восстановление природной среды;
■ экономическое регулирование рыночных отношений в
целях рационального неистощительного природопользования,
снижения нагрузки, охраны, привлечения бюджетных и
внебюджетных средств13.
160

В этой связи предусматривается: обеспечение перехода в
сфере природопользования к системе рентных платежей; включение
в экономические показатели полной стоимости природных
объектов с учетом их средообразующей функции, а также стоимости
природоохранных (экологических) работ (услуг); создание
полноценного механизма взимания с хозяйствующих субъектов,
эксплуатирующих природные ресурсы, платежей и их
использование на сохранение и восстановление природной среды, в том
числе биоразнообразия; обеспечение адекватного бюджетного
финансирования охраны окружающей среды; формирование и
применение налоговой и тарифной политики, стимулирующей
переориентацию экспорта с сырья на продукты глубокой
переработки; создание и применение системы налогов и пошлин,
стимулирующих использование экологически чистых технологий,
товаров и услуг независимо от производителя; введение
ответственности за произведенный продукт на всех стадиях производства.
Особенное значение придается трем политическим
установкам. Первая требует при разработке народнохозяйственных
планов теснейшим образом увязывать экономическое развитие,
городское и сельское строительство с экологическими
мероприятиями. Вторая говорит о необходимости учитывать экономические,
социальные и экологические результаты при общей оценке
эффективности развития экономики страны. Третья
предусматривает сочетание профилактики с ликвидацией последствий, а
также необходимость проведения принципа «загрязнение устраняет
виновник» и усиления контроля за состоянием биосферы.
19 сентября 2003 г. в Пекине было официально учреждено
представительство Программы ООН по окружающей среде
(ЮНЕП). Это первое представительство, созданное ЮНЕП на
уровне государств развивающихся стран14. В настоящее время в
Китае действуют более 1000 неправительственных организаций,
специализирующихся в природоохранной области, страна
присоединилась более чем к 50 международным конвенциям об
охране окружающей среды и активно выполняет установленные ими
обязательства. В их число входят: Рамочная конвенция ООН об
изменении климата, Киотский, Картахенский, Монреальский
протоколы, Конвенция о биологическом разнообразии и др.15
При правительствах разных ступеней созданы специальные
органы, на основе которых сформировалась сравнительно целост-
161

ная система охраны природных комплексов. ВСНП
осуществляет правовой надзор, ведомства по охране окружающей среды
выполняют административный контроль, а заинтересованные
учреждения ведут конкретную работу. Главное Государственное
управление по охране окружающей среды осуществляет единое
управление в общегосударственном масштабе.
В стране поэтапно сформирована сеть
научно-исследовательских учреждений по вопросам экологии, усилены
фундаментальные исследования, ускорены шаги научно-технического
процесса, мобилизованы силы на выполнение наиболее важных
научных тем, разрабатываются и внедряются научные изыскания
прикладного характера в области ликвидации и предотвращения
загрязнения среды16.
В августе 2006 г. опубликовано новое издание (первое вышло
в свет в 1996 г.) «Белой книги "Народонаселение, окружающая
среда и развитие Китая в XXI в."», в которой изложены
генеральная стратегия, политические установки и программа действий,
нацеленные на продолжительное развитие страны с учетом
конкретной действительности п.
Приоритеты новой государственной экологической политики
КНР предусматривают максимальное внедрение рыночных
механизмов в работу по охране окружающей среды и одновременно -
укрепление плановых начал. Всестороннее расширение прав и
обязанностей местных народных правительств в экологической
сфере жестко согласуется с ростом задач общегосударственного
долгосрочного экологического планирования и повышением
ответственности за его исполнение. Мероприятия по охране
среды неизменно включаются в планы
социально-экономического развития страны, на них распространяется
макрорегулирование и макроконтроль государства, постепенно растут
бюджетные ассигнования в эту область. Таким образом, охрана
окружающей среды становится одной из равноправных и
важнейших частей стратегии совершенствования народного
хозяйства Китая.
В «Девятом пятилетнем плане народнохозяйственного и
социального развития КНР и перспективной программе до 2010 г.»,
принятых в марте 1996 г. на 4-й сессии ВСНП 8-го созыва,
претворение в жизнь стратегии продолжительного развития
рассматривается как важное условие модернизации Китая18.
162

Согласно 10-му государственному плану охраны окружающей
среды (2001-2005 гг.), принятому 26 декабря 2001 г., в стране
была введена обязательная процедура оценки влияния на
экологическую среду промышленных проектов и установлен порядок
проектирования и строительства предприятий и объектов.
Осуществлено декларирование предприятиями сбрасываемых
отходов, режим лицензирования, взимание штрафов за нарушения.
Введены разработки по профилактике и устранению загрязнений,
внедрению экологически чистых технологий. Приняты меры по
снижению энергетических расходов, увеличению мощности
переработки и утилизации сопутствующих газовых, жидких и
твердых отходов19.
То есть проблема охраны среды решается по двум
направлениям: борьба с промышленным загрязнением и контроль за
бытовыми отходами, внедрение экологического налога. Он
предусмотрен Налоговым кодексом КНР. Существует и действует
специальный закон, который закрепляет четыре вида
экологического налога20: первый — это налог на производство нежелательной в
экологическом смысле продукции либо на использование
экологически вредных технологий производства; второй — налог на
использование вредной для окружающей среды продукции;
третий — таможенные пошлины на ввоз в страну экологически
вредной продукции; четвертый — «залоговая стоимость», когда в цену
продукции закладываются расходы на вторичную переработку
изделия.
Новая экологическая стратегия органически вписалась в
экономические и социальные процессы, происходящие в Китае.
В 11-й пятилетке (2006-2010 гг.) предусмотрено
совершенствование государственной экологической политики и практического
механизма охраны окружающей среды в соответствии с
потребностями социалистической рыночной экономики и общества.
Многие устаревшие, формальные или излишне
централизованные методы учета заменяются современными рыночными
формами, системы бесплатного водоснабжения — платными21.
Началась реализация проекта водоснабжения деревни, к 2010 г.
планируется обеспечить 60% сельских населенных пунктов
водопроводной сетью и полностью завершить проект в 2020 г.
В районах, испытывающих недостаток водных ресурсов,
государство поощряет сбор, освоение и использование дождевых
163

вод, опреснение морской воды. Запрещается распашка земель
по берегам озер и рек, совершенствуются методы водоэкономно-
го орошения и водосберегающие технологии для предотвращения
потерь и утечки воды на сельскохозяйственных предприятиях,
животноводческих фермах и водопроводных сооружениях.
Например, в Синьцзяне, крупнейшем в стране регионе
применения в сельском хозяйстве системы водосбережения,
благодаря масштабному распространению капельной ирригации под
пленкой, стало возможным экономить 40-50% воды против
величины её расхода с применением обычной ирригационной
системы. При этом объем производительности
сельскохозяйственных культур в среднем повышается на 20%. Технология
капельной ирригации заимствована из Израиля и является новейшим
образцом системы экономии ресурсов. На полосе капельной
ирригации вода, удобрения и агрохимические препараты
непосредственно воздействуют на корень культуры, при этом ослабляя
испарение. Применяются также другие способы водосберегаю-
щей ирригации: с помощью мягкого трубопровода,
распылительная капельная ирригация и др.22
Пристальное внимание уделяется совершенствованию
законодательных мер в отношении контроля за вредными
выбросами сельских предприятий, особенно расположенных по
берегам рек. Предусмотрено строительство ряда комплексов
по обработке сточных вод в деревнях и поселках. Планируется
поставить под контроль новые источники загрязнения,
уменьшить объемы выбрасывания терригенных веществ, расширить
техническую реконструкцию и работы по комплексной
утилизации газообразных, жидких и твердых отходов.
Предприятия, серьезно загрязняющие окружающую среду, подлежат
упорядочению23.
Уровень очистки сточных вод в Китае в 2005 г. составлял
45,67%, к концу 11-й пятилетки он должен подняться до 60%, а
в административных и туристических центрах — до 70%24.
Проект обработки сточных вод включает две части — строительство
очистных заводов и реконструкцию канализационной сети,
служившей свыше 50 лет, для этого выделено более 40,5 млрд. ю.
(5 млрд. долл.). Для превращения процесса очистки сточных вод
в выгодную отрасль создана специальная система оплаты за
обработку в пользу соответствующих предприятий. Объем китай-
164

ского рынка по очистке сточных вод в 2005 г. оценивался свыше
500 млрд. ю. (62 млрд. долл.)25.
В рамках 11-й пятилетки предусмотрена реализация 2130
проектов по борьбе с загрязнением воды в наиболее важных озерах и
реках страны: в бассейнах рек Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ, озер Тай-
ху, Чаоху, Дяньчи и в районе гидротехнического комплекса «Сань-
ся» («Три ущелья») на реке Янцзы. Из них 260 осуществляются в
рамках проекта «переброса вод с юга на север»26.
В 2005-2006 гг. Китай и Россия вели двусторонний контроль
за экологическим состоянием сильно загрязненных пограничных
рек - Хэйлунцзян (Амур) и Уссури. Государственное управление
по охране окружающей среды КНР и Министерство природных
ресурсов РФ подписали «План совместного мониторинга». В мае
2006 г. в Пекине состоялось первое заседание
китайско-российского координационного комитета по контролю трансграничных
водных объектов. Согласно подписанному документу, начиная с
2007 г. в течение четырех лет обе страны должны контролировать
экологическое состояние рек Аргунь, Хэйлунцзян (Амур),
Уссури, Суйфэньхэ и озера Ханка27.
В разработке мероприятий по рациональному использованию
водных ресурсов важная роль отведена строительству самого
большого гидротехнического комплекса в мире - «Санься». В мае
2006 г. полностью завершено строительство гигантской
плотины. Предполагается, что комплекс должен решить целый ряд
важнейших экологических, экономических и социальных
проблем. Но его расположение в одном из наиболее геологически и
климатически сложных районов страны вызывает сильную
тревогу ученых-экологов всего мира. Эксперты подсчитали, что
длительное отложение осадков уменьшит вместимость гигантского
водохранилища, с каждым годом будет возрастать опасность его
переполнения. На устранение и предупреждение возможных
геологических бедствий Управление земельных и природных
ресурсов Китая выделило 10 млрд. ю., или 1,25 млрд. долл.28
В районе ведутся лесонасаждения, введен особый контроль в
бассейне серьезно загрязненного озера Тайху. К 2010 г.
коэффициент лесного покрова в регионе бассейна реки Янцзы
планируется поднять с сегодняшних 19,4 до 53,9%, благодаря чему объем
попадающих в воду песка и отложений должен ежегодно
снижаться более чем на 6 млн. т29.
165

Проблему острого дефицита пресной воды в западных
провинциях Китая планируется решить за счет повышенного
водозабора рек, текущих по территории Казахстана и России. Из
существующих в Казахстане 6 гидроэкологических районов 2 - Бал-
хаш-Алакольский и Иртышский - связаны с Китаем теснейшим
образом30.
Строительство ирригационного канала река Черный Иртыш -
озеро Улюнгур (длина - более 300 км, ширина - 22 м)
позволяет перебросить значительную часть воды реки Черный Иртыш в
западные районы Китая, в частности, район нефтяных
месторождений близ города Карамай. В этом регионе проживает около
100 млн. человек, значительная часть из них занимается
сельским хозяйством, поэтому планируется увеличить площадь
орошаемых земель прежде всего под зерно и хлопок. В 2005 г. по
ирригационному каналу отбиралось 1—1,5 млрд. куб. м воды
(водосток Черного Иртыша составляет 9 млрд. куб. м/год). В
дальнейшем, к 2010 г. объем водозабора решено увеличить в 2—3 раза.
Учитывая, что в маловодные годы сток Иртыша в Казахстане
падает до 4,5 млрд. куб. км, дополнительный забор воды может
привести к самым серьезным экологическим и экономическим
последствиям: 54% притока озера Балхаш зависит от Китая;
скорее всего оно просто высохнет. Для российских областей ниже
по течению Иртыша это представляет определенные проблемы,
так как весной не будут затапливаться сельскохозяйственные
угодья, пострадает рыбное хозяйство, окажутся необеспеченными
судоходные глубины и т.д.31
Китай - одна из немногих стран мира, успешно освоивших
передовые технологии опреснения морской воды, они же
используются в целях её очистки. В Восточном Китае, в пров. Чжэцзян
в 2006 г. сдан в эксплуатацию крупномасштабный объект по
опреснению и очищению (до пресной) морской воды.
Производительность системы - 1440 т/ч, ежедневно очищается 35 тыс. т
морской воды, себестоимость её примерно равна цене воды
промышленного назначения32. Правительство присвоило ресурсам
морской воды статус стратегических и включило работу по
развитию технологий опреснения в 11-й пятилетний план развития
народного хозяйства33.
Стремительное развитие экономики Китая одновременно с
прессингом демографического роста становится серьезной угро-
166

зой для экологической безопасности приморских районов.
Ухудшается экологическая система вокруг речных устьев и заливов,
сброс сточных вод из устьев в моря на 84% не соответствует
стандартам. Такая цифра получена на основе мониторинга их сброса
из 507 устьев рек в 11 провинциях, городах центрального
подчинения и автономных районах. В Гуанси-Чжуанском автономном
районе, г. Тяньцзинь, провинциях Хэбэй, Шаньдун и Чжэцзян
данный показатель достиг 90%.
Итоги мониторинга, проведенного в 2005 г., показывают, что
морские воды особенно серьезно загрязнены в заливах Ляодун-
вань, Бохайвань, Ханчжоувань, в устьях рек Янцзы и Чжуцзян,
а также в приморье пров. Цзянсу (Восточный Китай).
Основными видами загрязняющих веществ являются азотистые
соединения, фосфаты и др. Продолжительный чрезмерный рост
объемов отвода сточных вод в моря повлек за собой загрязнение 50%
территориальных вод Китая34.
В целях охраны экологической среды рыбохозяйственной
акватории китайское правительство разработало «Нормативы
качества воды для рыбоводства». Соответствующими ведомствами
утверждены «Положения о контроле за окружающими
санитарными условиями для разведения моллюсков» и другие правила,
принят ряд мер управленческого характера, улучшается
деятельность по охране экологической среды в местах нереста морских рыб
и креветок, в зимостойких зонах, на маршрутах миграции рыб и
рыболовных промыслах. На уровне государства и приморских
районов утверждена многоступенчатая структура по охране
окружающей среды морских промыслов, включая 15
контрольно-измерительных станций провинциального уровня и выше. В главных ры-
бохозяйственных акваториях созданы морские заповедники35.
В последние годы расширяется разведка морских ресурсов,
ведутся поиски их новых видов, изучаются методы освоения и
охраны морей, осуществляется активная подготовка
научно-технических кадров. Сложилась многоотраслевая научная система
исследований, обладающая региональными особенностями. В
стране сформирована информационная сеть, основой которой
служит Государственный морской информационный центр,
предоставляющий обширную информацию для нужд морского
освоения, научных исследований и охраны среды. Создана также
первичная сеть обмена информацией, в которой участвуют соот-
167

ветствующие государственные ведомства, отраслевые органы,
научно-исследовательские учреждения и приморские районы.
Задача по рациональному освоению, использованию и охране
морских ресурсов внесена в Государственную программу
экономического и социального развития Китая в 11-й пятилетке (2006-
2010 гг.), а долговременное развитие морского хозяйства
является одним из основных стратегических направлений
государственной политики. Предусмотрены дальнейшее ускоренное развитие
пресноводной и морской аквакультуры, развитие дальнего
экспедиционного промысла, разработка мер сохранения
прибрежных ресурсов, улучшение качества технологической обработки и
хранения продукции, ее экспортная ориентация.
Новая научная стратегия экологического строительства Китая
важнейшую роль отводит науке и образованию. Усилия
сосредоточены на научном управлении ресурсами и внедрении новейших
технологий для защиты окружающей среды, подъема
образовательного уровня населения. Максимальная экономическая
выгода как цель производства в прошлые годы заменена комплексной
целью одновременного социального, экономического и
экологического развития36.
Сегодня ьо всем мире сложнейшей задачей остается выбор
системы показателей, наилучшим образом характеризующих
состояние компонентов биосферы. В различных национальных и
международных программах эта задача решается неодинаково, и
это осложняет сопоставление данных, выполненных в разных
странах. Трудности возникают и из-за отсутствия единообразия
аналитических методов, понятий и терминов.
Усилия многих ученых мира в последние полтора-два десятка
лет направлены на то, чтобы создать комплекс индикаторов
устойчивого развития, которые позволяли бы постоянно
отслеживать состояние системы «природа — хозяйство — население» и
вместе с тем служили бы базой для выработки перспективной
политики на основе соответствующих программ. В настоящее
время данной проблематикой занимается целый ряд
международных организаций, в частности — Департамент политической
координации и устойчивого развития ООН, Комиссия
Объединенных наций по устойчивому развитию, а также Научный комитет
по проблемам окружающей среды (SCOPE), осуществляющий
проект по разработке такого рода индикаторов. В рамках послед-
168

него предложены индикаторы - от предприятий, городов и
поселков до отраслевых, региональных и глобальных.
Разработан проект, основанный на использовании 134
индикаторов, разбитых по следующим группам37:
1) индикаторы социальных аспектов устойчивого развития;
2) индикаторы экономических его аспектов;
3) индикаторы экологические;
4) индикаторы институциональные, которые включают в себя
вопросы программирования и планирования политики в области
продолжительного развития, научные разработки,
информационное обеспечение, а также характеристики вовлеченности в этот
процесс основных групп населения.
Оценка экосистем представляет собой пример
международного сотрудничества в научной и политической областях, которое
необходимо для дальнейшего содействия делу обеспечения
продолжительного развития общества. Система комплексного
экологического и экономического учета, инициированная
Организацией Объединенных Наций в 1993 г., дополняет традиционные
национальные учетные данные данными динамики уровня
деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.
Такая дополнительная информация позволяет правительствам
формулировать и контролировать экономическую политику, вводить
экологические нормативы и стратегии рационального
использования ресурсов и более эффективно использовать системы
налогообложения и субсидирования.
Крупным коллективным международным мероприятием по
проверке состояния биосферы Земли является расчет «зеленого
ВВП»38. В рамках этой инициативы выступили Институт
мировых ресурсов, Всемирный банк, Программа развития
Организации Объединенных Наций, Программа Организации
Объединенных Наций по окружающей среде, ЮНЕП, ФАО и ЮНЕСКО.
Система «зеленого» финансового учета находится в процессе
разработки, однако национальные правительства 20 стран уже
используют её отдельные элементы39.
Чтобы предоставить научные данные об экосистемах,
проводится комплексная, глобальная оценка состояния всех пяти
крупных экосистем: лесов, ресурсов пресной воды, лугопастбищных
угодий, прибрежных районов и агроэкосистем. Она расширяет
возможности в плане выработки комплексных стратегий рацио-
169

нального их использования, обеспечивает участникам различных
международных экологических конвенций доступ к данным,
которые необходимы для оценки прогресса в деле достижения
целей экологической безопасности40.
Руководство КНР понимает, что относительно точная оценка
реального состояния окружающей среды и природных
комплексов возможна только на базе научно разработанной системы
измерительно-контрольных показателей. Действующие в стране
конституционные нормы и законы, направленные на
поддержание экологической безопасности, используются пока недостаточно
четко. Механизм экологического контроля еще до конца не
разработан и недостаточно эффективен. Из-за продолжающегося
экстенсивного роста экономики природоохранные мероприятия
не успевают за темпами разрушения.
Экономическая политика может сделать развитие Китая
устойчивым только тогда, когда будет обеспечен более полный учет
потерь от деградации и загрязнения окружающей среды. Самым
надежным путем достижения этой цели является пересмотр
систем национальных счетов, с тем чтобы они могли отражать
реальные экологические затраты и выгоды, иначе говоря,
необходим переход к «зеленому» финансовому учету41. Обоснованная
оценка реального состояния окружающей среды и природных
комплексов возможна только на базе научно разработанной
системы множественных измерительно-контрольных факторных
показателей; при этом надежность совокупной оценки находится в
прямой зависимости от количества показателей.
До начала 1970-х годов показатели, применявшиеся в КНР,
имели в основном сугубо субъективный характер, т.е. сводились,
в конечном счете, к таким понятиям, как задымленность,
загрязненность, замусоренность и т.п. В 1973 г. была опробована
первая система измерительно-контрольных факторных
показателей, куда были включены, в частности, оценки содержания
двуокиси серы в воздушном бассейне, фенолов, цианидов и
нефтепродуктов в речных водах, загрязнителей почвы и уровня
шумов. Эта система использовалась в Пекине и еще в трех районах
страны.
С 1977 г. стали применяться разные оценочные системы с
использованием методов математического моделирования и
программирования, измерялась эффективность снижения загрязнен-
170

ности за счет новых технологий и использования естественного
потенциала природы — самоочищения. Эти системы активно
использовались во многих китайских городах и 10 районах. К
концу 1980 г. была выработана общекитайская стандартная (но
предусматривающая возможность дифференцированного подхода на
местах) система измерительного контроля, включающая 8
степеней экологического анализа42.
В 2003 г. были разработаны и опубликованы два новых закона,
которые в корне изменили традиционные подходы к оценке и
контролю охраны окружающей среды, перенесли контроль с конечной
стадии проекта и периода после его завершения на контроль над
всем процессом. Это - Закон о стимулировании чистого
производства и Закон об оценке воздействия на окружающую среду,
вступившие в силу соответственно 1 января и 1 сентября 2003 г.
Первый закон предписывает введение контроля над всеми
звеньями производственного процесса — от проектирования,
производства, выбора источников энергии и сырьевых материалов,
технологического обслуживания и ухода за оборудованием до
использования собранных отходов43. Цель — снижение
загрязняющих производств и создание замкнутого цикла использования
ресурсов. Ресурсосберегающие технологии такой организации
производства действенны, когда отходы одного предприятия
становятся сырьем для другого, т.е. происходит рециклинг
(рециклирование - использование отходов в качестве сырья).
Приоритет отдается информатике, высоким технологиям и
эффективному производству, построенному на принципах
ресурсосбережения и удлинения жизни конечных продуктов. На смену
«разомкнутому» производственному циклу, безвозмездно изымающему
из природы ресурсы и «щедро» возвращающему в неё отходы,
приходит цикл «замкнутый», сбалансированный с
возможностями биосферы и учитывающий параметры взаимодействия
производства с окружающей средой, причем в весьма жестких
нормативных рамках.
Второй закон предписывает соответствующим ведомствам
Госсовета, местным властям на уровне городов, районов при
разработке планов использования земли в целях строительства и
освоения регионов, бассейнов рек и морских акваторий оценивать
воздействие на окружающую среду и вписывать этот показатель в
планы или давать пояснения44.
171

В марте 2004 г. Государственное статистическое управление
КНР и Главное государственное управление по охране
окружающей среды (ГГУООС) приступили к разработке системы оценки
«зеленой» экологической составляющей показателей роста ВВП45,
в августе 2006 г. опубликовали совместный доклад о расчете
«зеленого ВВП» за 2004 г., что знаменует этапный успех,
достигнутый Китаем в этой сфере. За 2 года группа экспертов
проанализировала в стоимостном выражении состояние загрязнения и
деградации окружающей среды в 42 отраслях производства в
различных районах страны. Выработанная система расчетов является
основой для создания хозяйственного учета ущерба от
загрязнения окружающей среды и расхода природных ресурсов, включает
в себя данные объема выброса загрязняющих веществ и
себестоимость их ликвидации.
Согласно опубликованным данным, в 2004 г. экономический
ущерб от экологического загрязнения достиг 511,8 млрд. ю. (64,3
млрд. долл.), что составило 3,05% от показателя ВВП за 2004 г., в
частности, от загрязнения воды - 286,28 млрд. ю. (35,9 млрд.
долл.) — 55,9%, воздуха - 219,9 млрд. ю. (27,6 млрд. долл.) -
42,9%, твердыми отходами - 5,74 млрд. ю. (0,7 млрд. долл.) -
1,2%. За весь период 10-й пятилетки (2001—2003 гг.) на борьбу с
загрязнением окружающей среды было выделено всего 952,27 млрд.
ю. (117,6 млрд. долл.), т.е. 1% совокупного ВВП за указанный
период46.
Итоги расчета показывают: чтобы ликвидировать выброшенные
в 2004 г. загрязнения, используя имеющиеся технологии, следует
одноразово выделить 1,08 трлн. ю. (135,7 млрд. долл.), или 6,8%
ВВП КНР. Существует большой разрыв между государственными
дотациями на восстановление окружающей среды и реальными
экономическими потерями от её деградации. ГГУООС и ГСУ готовы
к дальнейшему расширению сферы и совершенствованию
методов расчета, поэтапному созданию системы расчета ВВП с
учетом ущерба от экологического загрязнения и расхода природных
ресурсов47.
В 2006 г. было принято «Решение Госсовета КНР об
усилении защиты окружающей среды», расходы на её охрану
официально включены в государственный финансовый бюджет страны.
По сообщению Главного государственного управления КНР по
охране окружающей среды, в 11-й пятилетке вложения в сферу
172

экологии достигнут примерно 1,4 трлн. ю. (около 157 млрд.
долл.), что составит 1,23% от ВВП48. В частности, около 333,6
млрд. ю. (41,9 млрд. долл.) пойдут на реализацию проектов по
утилизации медицинских отходов и отходов в виде опасных
веществ, на очистку сточных вод, переработку мусора,
уменьшение загрязнения на электростанциях, топливом для которых
служит уголь. Будет разработан комплекс мер, нацеленных на
ускорение развития экологической отрасли и на освоение новых
технологий49. В соответствии с программой 11-ой пятилетки
(2006-2010 гг.), к концу 2010 г. затраты энергоресурсов на
производство единицы ВВП должны быть снижены на 29% по
сравнению с концом 2005 г., общий объем главных видов
загрязняющих отходов сократится на 10%, лесистость увеличится с
нынешних 18,2до20%50.
В связи с вступлением в ВТО китайское руководство проводит
инвентаризацию всех законов, не соответствующих
международным стандартам, утверждает и создает новые законодательные
нормы, соответствующие мировым. В области охраны
окружающей среды разработаны стандарты качества среды, стандарты по
содержанию вредных веществ в сбрасываемых отходах, базовые
экологические стандарты, стандарты по отбору проб методом
анализа. Стандарты качества среды и по содержанию вредных
веществ в сбрасываемых отходах подразделяются на
общегосударственные и местные. Нарушители стандартов несут
юридическую ответственность.
ГГУООС сообщило о том, что в ходе 11-й пятилетки это
ведомство переработает 1378 стандартов по охране окружающей
среды, что в 4 раза больше объемов работы по этому направлению во
время 10-й пятилетки, когда был переработан всего 321
стандарт. Согласно плану переработки государственных стандартов
по охране окружающей среды, разработанному и
обнародованному ГГУООС, будут переработаны следующие стандарты: 7
государственных стандартов качества окружающей среды; 121 — по
выбросу загрязняющих веществ, 109 — по экологическим
образцам, 19 — по охране окружающей среды и 1122 государственных
стандарта, действующих в отрасли охраны окружающей среды.
Эта работа отличается высокой технологической емкостью51.
Разработка государственных стандартов по охране
окружающей среды — важный способ управления, мера, способствующая
173

укреплению экологического сознания и самоконтроля. В
ближайшие 5 лет в Китае ожидается дальнейший рост числа
экологических стандартов. Во-первых, отдельные изолированные виды
будут включены в стандарты комплексного характера, во-вторых,
свое оформление получат результаты работы, которая была
проделана экологами за годы 10-й пятилетки.
В годы 11-й пятилетки ГУООС планирует усилить работу по
разработке и переработке стандартов, направленных на
ограничение выброса загрязняющих веществ, особенно в отраслях,
допускающих сильное загрязнение; в отраслях с избыточной
мощностью производства, с высоким уровнем расходования энергии,
воды и ресурсов. Китай не только заимствует передовые
стандарты охраны окружающей среды из-за рубежа, но и активно
продвигает собственные для использования за рубежом52.
Стратегия индустриального развития Китая на новую пятилетку
экологически ориентирована, предусмотрен принцип борьбы с
загрязнениями и платы за загрязнения, большое внимание уделяется
сохранившимся экосистемам, вкладываются средства в
природоохранные технологии, ресурсосбережение. Такие меры должны
обеспечить экологически сбалансированное экономическое развитие
страны. Но следует отметить, что правовое строительство в сфере
охраны среды требует дальнейшего совершенствования. Все еще
существуют «белые пятна» в законодательстве, содержание
некоторых нормативных актов требует дополнения и пересмотра, далеко
не все законы соблюдаются надлежащим образом, не искоренены
явления халатного отношения к ним и пр. Поэтому усиление
правового строительства в указанной сфере по-прежнему остается
важной стратегической задачей руководства.
В период 11-й пятилетки модернизация деревни и охрана
природных ресурсов - главные приоритетные направления работы
правительства. На первое место ставится задача повышения
производственного потенциала аграрного сектора, с тем чтобы
выйти на уровень сбора зерна не менее 500 млн. т в год. Вводится
режим строжайшей охраны пахотных земель. Выдвигается задача
создания новой наукоемкой социалистической деревни,
внедрения передовых биотехнологических методов агропроизводства.
Будут увеличены возможности сельского хозяйства в области
научно-технических инноваций, ускорено строительство
государственных научно-исследовательских сельскохозяйственных баз и
174

региональных научно-исследовательских центров53.
Аграрная экономика во всем мире в настоящее время
переживает переломный этап, суть которого заключается в смене
парадигмы хозяйствования и изменений внутренней структуры агро-
сферы. Для решения назревших проблем учеными выдвинута
новая научная стратегия аграрного развития, а именно —
биотехнологическая, которая уже активно внедряется в большинстве
стран, в том числе и в Китае. Внедрение новейших технологий в
сельское хозяйство позволяет получать новые растения и породы
животных, с заданными свойствами, средства их защиты,
бактериальные удобрения, биокорма, кормовые добавки.
ГМ—культуры снимают риск потери урожая от засухи и
вредителей—насекомых, не требуют внесения химических удобрений. А это значит —
экономия труда, воды, снижение загрязнения воды и почвы54.
Новая система экологически ориентирована и является капи-
тало-, гидро- и энергоэкономным, консервирующим,
защитным фактором для агросреды, включает в себя утилизацию
бытовых, сельскохозяйственных и промышленных отходов, создание
замкнутых производственных циклов, поддержание
биоразнообразия, сохранение редких видов растений и животных,
восстановление популяций. Сохранение биологического разнообразия
в сельском хозяйстве имеет важное значение для долгосрочной
продовольственной безопасности, поскольку дикорастущие
растения являются генетическим средством обеспечения
устойчивости к болезням, засухе и засолению. Генетическая
трансформация повышает устойчивость растений к насекомым—вредителям,
болезням и гербицидам, к недостатку или избытку влаги в
почве, к жаре или холоду55.
Большое место в биологизации агросферы Китая отведено
прежде всего разработке и освоению технологий, направленных
на восстановление и дальнейшее повышение плодородия почв,
созданию нового поколения генетически устойчивых к
неблагоприятным факторам среды растений и животных и их широкому
использованию в сложных природных и экономических условиях.
Китай является одной из лидирующих стран в мире по
применению высокопроизводительных биотехнологий в агросфере. Это
результат роста капиталовложений в научные исследования — около
1 млрд. долл. в год (в США — 100 млрд.), которые проводятся в
государственных лабораториях, научно-исследовательских инсти-
175

тутах, университетах, неправительственных организациях.
Созданы новые биотехнологические центры, например, в
Пекинской сельскохозяйственной академии, в Уханьском аграрном
университете, Тяньцзиньском научно-исследовательском
сельскохозяйственном институте56.
В XXI в. решить проблемы сельского хозяйства можно, лишь
опираясь на науку, традиционные методы агрономии не смогут
обеспечить в достаточном количестве продовольствием растущее
население. С каждым годом надо кормить больше человек, делать
это придется на гораздо меньших (из-за безудержного роста
городов и стремительного опустынивания) площадях пахотных угодий.
Продовольственная проблема может обостриться до кризиса.
Новая биотехнологическая стратегия сулит огромную пользу
для производителей аграрной продукции. Уже выведены,
например генномодифицированные сорта риса, подходящие для
механизированной уборки урожая, с повышенной устойчивостью к
недостатку или избытку влаги в почве, к жаре или холоду.
Большое внимание уделяется созданию банков генотипов редких и
исчезающих растений, животных и рыб, что исключительно важно
для сохранения генофонда и биоразнообразия окружающего мира57.
Достижения биотехнологии позволяют более легко и
целенаправленно создавать ГМ—растения для очистки загрязненных
химическими веществами и токсическими металлами территорий
(фиторемедиация), они используются в качестве «фабрик» или
«реакторов» для производства фармацевтических белков (прежде
всего вакцин) и других биологически активных соединений.
Одной из наиболее актуальных проблем в наше время становится
борьба с инфекционными заболеваниями растений, животных и
человека. Реальные научные возможности для их решения
достигаются только средствами биотехнологии и биоинженерии58.
К настоящему времени КНР уже зарегистрировала и
применяет более 120 генно-модифицированных сортов
сельскохозяйственных культур: зерновых, технических, овощных, чая,
некоторые виды грибов. Существенный вклад в экономику вносят
индустриальное цветоводство, получение безвирусного
посадочного материала саженцев ценных древесных пород и плодовых
деревьев. Китай в 2005 г. занял 1-е место в мире по площади
искусственных лесов, 2-е (после США) по производству
биокормов, витаминов, кормовых добавок и премиксов, успешно раз-
176

вивается аквакультура - многие виды которой, например,
кефаль, креветки, моллюски, форель, окунь, выращиваются
искусственно на специальных заводах. Благодаря генной
инженерии появились рыбы, устойчивые к заболеваниям и холоду, а
также некоторые виды бескостных рыб59.
За последние годы значительно продвинуты биотехнологии и
биоинженерия в животноводстве и ветеринарной медицине,
особенно в создании генноинженерных ветеринарных препаратов
профилактического и терапевтического действия,
трансплантации эмбрионов и зигот, высокопродуктивных и генетически
устойчивых к болезням животных. Достижения микробиологии и
биотехнологии используются для безвредной утилизации
фекалий скота и птицы и, что особенно важно для Китая, создания
из них биологических удобрений.
19 мая 2005 г. ГГУООС сообщило о ратифицировании «Кар-
тахенского протокола о биологической безопасности», который
реально обеспечивает защиту биологического разнообразия,
способствует разработке и распространению более дружественных по
отношению к окружающей среде технологий60.
Задача XXI в. —превращение Китая в супериндустриальную
державу. В настоящее время фактически эта цель стала
национальной идеей и программой стратегического развития. Она
выполнима лишь при условии подъема и перевода агроэкологичес-
кой сферы на современный, наукоемкий уровень производства.
На протяжении всей истории человечества ни одной нации не
удавалось повысить благосостояние и добиться развития
экономики без предварительного резкого увеличения производства
продуктов питания для населения, главным источником которых
всегда оставалось сельское хозяйство.
Поэтому именно биотехнология сегодня является
стратегическим направлением аграрного развития, призвана стать одним из
наиболее важных средств внедрения устойчивого
сбалансированного производства продукции питания населения, дать новый
мощный инструмент, дополняющий уже существующие способы
повышения производительности агросферы и, как следствие,
стимулирования экономического роста страны. Внедрение
высоких технологий и биотехнологий напрямую связано с
выживанием человечества в нестабильной среде, способствует сокращению
загрязнения и сохранению биосферы.
177

В 11-й пятилетке на первое место выдвигается принцип
научного развития деревни, «её возвратного кормления»,
увеличиваются бюджетные расходы на агроэкологию. Приоритет отдается
информатике, высоким технологиям и эффективному
производству, построенному на принципах ресурсосбережения, рецик-
линга и удлинения жизни конечных продуктов. Планируется
оптимизация структуры агросектора: увеличение удельного веса
животноводства и птицеводства при сохранении стабильного роста
производства зерна, хлопка, растительного масла, дальнейшее
внедрение новейших систем капельной ирригации, при которой
расход воды на орошение полей снижается на 70% по сравнению
с традиционными методами сплошного орошения, где
коэффициент эффективного водопользования составляет всего 40%6!.
Предусмотрены удлинение агропроизводственных цепочек, что
позволит довести продукцию от «поля до стола» и использовать
«излишки рабочих рук в деревне», совершенствование и
модернизация сельских предприятий по принципу аграрно-промыш-
ленных комплексов. Расширяется сеть станций мониторингового
обслуживания деревни.
В 11-й пятилетке продолжится совершенствование
государственной экологической политики и практического механизма охраны
окружающей среды в соответствии с потребностями
социалистической рыночной экономики и общества. Современная научная
экономическая концепция, разработанная китайским руководством,
призвана обеспечить для населения среднемировой уровень
жизни, наращивание продовольственных ресурсов и доведение их
потребления в стране до высших мировых показателей,
содействовать процессу построения «среднезажиточного общества», ставит
целью улучшить местные бытовые и производственные условия,
воспитывать культуру экологического строительства.
Отношение к природе — индикатор морального здоровья
человека, зрелости и мудрости нации. XXI век в Китае называют
веком экологической цивилизации, коэволюции человека и
биосферы — дружественного соразвития природы и общества. Эти
принципы внедряются в сознание, образование, культуру и быт
населения. Разработанная правительством страны Программа
социально-экономического развития народного хозяйства в 11-й
пятилетке (2006-2010 гг.) предусматривает, что осуществление
экологической стратегии является единственным выбором для
178

успешного совершенствования экономики Китая в XXI в.62
Проведенный анализ влияния экологического фактора на
развитие экономики КНР позволит сделать ряд выводов о главных
направлениях, этапах и методах трансформации экологической
политики страны в период проведения
социально-экономических реформ, обобщить основные итоги китайского опыта в
процессе модернизации страны. Довольно гибкая политика и
руководящая роль правительства и КПК, направленная на
преодоление трудностей ресурсоистощительного и энергозаратного
производства и использование преимуществ новейших научных
достижений и нанотехнологий, позволили добиться перелома
негативной экологической ситуации в стране, дали возможность
начать восстановительные, ресурсосберегающие мероприятия и
дальнейшее совершенствование в этой области.
Китай вошел в новое тысячелетие не только с серьезными
достижениями и с грузом проблем и противоречий, но и с
программой их решения. Впереди сложный этап повышения
эффективности народного хозяйства, более полного и бережного
использования природных ресурсов. Предстоит преодолеть еще
множество противоречий между растущими потребностями почти
полуторамиллиардного населения и отсталым
сельскохозяйственным производством, ускоренной индустриализацией и
дефицитом природных ресурсов, создать, по определению китайского
руководства, «ресурсоэкономное по отношению к окружающей
среде государство»; активизировать модель «экологического
комплексного всестороннего и устойчивого развития» с соблюдением
принципа «человек превыше всего»; сделать Китай
«социалистическим гармоничным обществом». Страна вынуждена решать
экологические проблемы, иначе они будут все больше тормозить
развитие экономики и прогресс общества.
1 Данилов-Данилъян В.И., Лосев К.С. Состояние мира, 1999. 2000. С. 24.
2 Данилов-Данильян В.И., Лосев К. С, Рейф И.Е. Перед главным вызовом
цивилизации. Взгляд из России. М. 2006. С. 27.
3 Кузык Б.Н., Титаренко М.Л. Китай—Россия-2050: стратегия соразвития.
М.: Институт экономических стратегий, 2006. С. 45.
4 Глобальные тенденции развития человечества до 2015 года. Екатеринбург:
Изд-во «У-Фактория», 2002. С. 120.
5 Глобальная экологическая перспектива. ГЕО-2 и ГЕО-3. ЮНЕП / Ред.
К.Тепфер. Перевод Г.Н. Голубева. М.: Интер-диалог+, 2002. С. 48.
179

6 SEPA Administrative Affairs >Media News > 20060715«land.htm».
7 SEPA (2006). Report of the State of the Environment in China 2005. Beijing,
State Environmental Protection Administration. P. 43.
8 Analysis and forecast on China' rural economy (2004-2005).Beijing. Foreign
Languages Press.2006. P. 75.
9 Статистические данные государственного центра стихийных бедствий
при министерстве гражданской администрации КНР. 10.08.2006.
www.zhb.gov.cn/english/SOE/soechina/2006010/1036537. Государственное
управление лесного хозяйства КНР.
,0 Там же.
11 SEPA (2006). Report of the State of the Environment in China 2005. Beijing,
State Environmental Protection Administration. P. 45.
12 SEPA 2006 Report of the State of the Environment in China, //http://
www.zhb.gov.cn/english/SOE/soechina2006/english/2-preface.htm.
13 SEPA.China environment statistical.Beijing.:SEPA.2005012.
14 Green book of environment. Crisis and breakthrough of China's environment.
Peking, 2005. P. 78.
15 China's Agenda 21. Beijing: China Environment Science Press, 1994. P. 46.
16 Китайская Народная Республика. Законодательные акты / Под ред. А.М.Гу-
дошникова. М.: Прогресс, 1989.
17 SEPA (2006). Report of the State of the Environment in China 2005. Beijing,
State Environmental Protection Administration. P. 37.
18 Ван Синлин и др. Кэчисюй фачжань гайлунь (Обзор теории "Устойчивого
развития"). Цзинань, 2000. С. 43.
19 Жэньминь жибао. 26.12.2001.
20 SEPA (2006). Report of the State of the Environment in China 2005. Beijing,
State Environmental Protection Administration. P. 23.
21 htpp://www.zhb.gov.cn/20060915/Tenth.htm.
22 Green book of environment. Crisis and breakthrough of China's environment.
Peking, 2005. P. 78.
23 Там же.
24 Шицзюй цюаньго жэньда сыцы хуэйи вэньцзянь фудао дубэнь (Пособие по
изучению документов 4-й сессии ВСНП 10-го созыва). Пекин:
Жэньминь чубаньшэ, 2006.
25 Lu Xinyuan, XiongXuenui, Cao Liping. Stady on the Current Problems of Rural
Environmental Protection. Beijing, 2006.
" Жэньминь жибао. 23.03.2006.
27 Жэньминь жибао. 05.01.2006.
28 SEPA 2005 Report on the State of the Environment in China, //http://
www.zhb.gov.cn/english/SOE/soechina2005/english/2-preface.htm.
29 Шицзюй цюаньго жэньда сыцы... Указ. соч.
30 FAO (2005). AQUASTAT - FAO's information system on water and agricultur.
31 Analysis and forecast on China' rural economy (2004-2005). 2006. P. 76.
32 Xinhuanet, BEIJING, Dec. 1, 2006 - SEPA > Administrative Affairs > Media
News > «air.htm».
33 Water problem strategy for China's 21st century. Beijing, 2005. P. 49.
180

34 Ibid.
35 Green book of environment. Crisis and breakthrough of China's environment.
Peking, 2005. P. 79.
36 Analysis and forecast on China' rural economy (2004-2005). 2006. P. 79.
37 Indicators of Sustainable Development. N.Y., 2006.
38 Green national product - экологически скорректированный, «зеленый»
валовой национальный продукт - скорректированный ВВП, который
включает природоохранные издержки, выгоды и абсолютные (нетто)
изменения всех активов, включая экологические активы (ресурсы и блага).
«Зеленый» ВВП образуется путем вычитания природоохранных затрат из
ресурсно-скорректированного ВВП.
39 Advancing Sustainable Development: The World Bank and Agenda 21 since the
Rio Earth Summit/ Washington D.C. World Bank. 1997. P. 81.
40 Global environment outlook 2006. London. Earthscan. 2005. P. 398.
41 SEPA.China environment statistical (1999-2003). Beijing.: SEPA. 2004.
42 Даци хуаньцзинфа-ды лилунь юй шицзянь (Теория и практика
законодательства об охране атмосферы). Сянган, 1992. С. 24.
43 SEPA (2006). Report of the State of the Environment in China 2005. Beijing,
State Environmental Protection Administration.
44 An Evaluation of China's Science & Technology System and its Impact on the
Research Community: A Special Report for the Environment, Science &
Technology Section U.S.Embassy. Beijing, 2005. P. 43.
45 htpp://www.zhb.gov.cn/20061809.Tenth.htm.
46 SEPA (2006). Report of the State of the Environment in China 2005. Beijing,
State Environmental Protection Administration. P. 24.
47 Жэньминь жибао. 20.08.2006.
48 Шицзюй цюаньго жэньда... Указ. соч.
49 Chinese Environmental Daily. 18.09.2006.http://www.cenews.com.cn/english/
50 Шицзюй цюаньго жэньда сыцы... Указ. соч.
51 SEPA (2006). Report of the State of the Environment in China 2005. Beijing,
State Environmental Protection Administration.
52 Жэньминь жибао. 08.08.2006.
53 Шицзюй цюаньго жэньда сыцы... Указ. соч.
54 Бельков В.В. На пути к генетически модифицированному миру // Человек.
2002. № 2. С. 22-37.
55 www.biorosinfo.ru. Green book of environment. Crisis and breakthrough of
China's environment.Peking. 2005. P. 34.
56 Transgenic plant and world agriculture. Information note// Plant varieties and
skeds. 2005. № 12. С 7.
57 An Evaluation of China's Science & Technology System. Указ. соч. Р. 23.
58 Borlaug N.E. Enternationa] Herald Tribune. Centre «Bioengineering». Ras
Information Centre. Информ. дайджест. 2005. P. 14.
59 An Evaluation of China's Science & Technology System. Указ соч. Р. 17.
60 Жэньминь жибао. 19.05.2005.
61 Шицзюй цюаньго жэньда сыцы... Указ. соч.
62 Там же.
181

В 2005—2007 гг. Институт Дальнего Востока РАН
подготовил к печати следующие научные работы:
Ежегодник «КНР в 2004-2005: политика, экономика, культура». Спра-
вочно-аналитическое издание.
Россия и Китай. Сотрудничество в условиях глобализации.
Александрова М.В. Российско-китайские приграничные экономические
отношения.
Вони Л.Д. Китайская деревня на пути к рынку.
Энциклопедия «Духовная цивилизация Китая». Т. I.
Жигулева В.В. Реформа системы ценообразования в КНР.
Москалев А.А. Нация и национализм в КНР.
СмирновД.А. Идейно-политические аспекты модернизации Китая: от Мао
Цзэдуна к Дэн Сяопину.
Бирюлин Е.В., Кранина Е.И. Экологические проблемы КНР. Опыт
правового регулирования.
Виноградов А.В. Китайская модель модернизации.
Ежегодник «КНР в 2006 г.: политика, экономика, культура». Справоч-
но-аналитическое издание.
Кузык Б.Н., Титаренко М.Л. Китай-Россия 2050: стратегия соразвития.
Кондрашова Л. И. Китай ищет свой путь.
Портяков В.Я. От Цзян Цзэминя к Ху Цзиньтао: Китайская Народная
Республика в начале XXI века.
Сладковский М.И. Знакомство с Китаем и китайцами (Переиздание).
Галенович Ю.М. Девиз Ху Цзиньтао: социальная гармония в Китае.
Россия и Китай в Шанхайской организации сотрудничества.
Актуальные проблемы современной Японии.
Кузнецов B.C. Буддийский фактор во внешней политике КНР.
Жебин А.З. Эволюция политической системы КНДР.
182

Корейский полуостров и вызовы глобализации.
Мамаева Н.Л. Партия и власть: Компартия Китая и проблема реформы
политической системы.
Политическая система и право КНР в процессе реформ. Сб. материалов
Ганшин В.Г Формирование гражданского общества в Китае и России.
Степанов £.Д. Политика начинается с границы.
ВКП(б), Коминтерн и Китай. Сб. документов. Т. V.
Гаяенович /О.М. Российско-китайские отношения (конец XIX - начало
XXI в.).
В ближайшее время увидят свет:
Ежегодник «КНР в 2007 г.: политика, экономика, культура». Справоч-
но-аналитическое издание.
Торопцев С А. Творчество режиссера Чжан Имоу.
Смирнов Д.А. Идеологическое обоснование модернизации КНР.
Энциклопедия «Духовная цивилизация Китая». Т. II.
Образ Китая в современной России. Сб. статей.
Горбунова СА. Китайский буддизм и власть.
Аллаберш А.В. Конфуцианство и модернизация Китая.
Новый этап экономической реформы в КНР: проблемы и вызовы. Сб.
статей
Ушаков И.В. Экологическая проблема в Китае.
Проблемы территориально-государственного устройства Китая и России.
Сб. статей.
Шилов А.П. Духовное состояние современного китайского общества и
поиск новых ценностей.
Стратегическая ситуация и основные узлы противоречий в Восточной
Евразии. Сб. материалов
Более подробную информацию можно получить
в Научно-издательском отделе ИДВ РАН
по телефону: 8 (495) 124-09-15.
183

Научное издание
Рекомендовано к печати
Ученым советом Института Дальнего Востока РАН
ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В КНР
Редактор В. И. Шабалин
Корректор НБ. Потапова
Компьютерный набор Н.Д. Карпова
Оригинал-макет и обложка С.А. Суднищиковой
Институт Дальнего Востока РАН.
117218, Москва, Нахимовский проспект, 32.
Подписано к печати 17.10.2007.
Формат 60 х 84 /16.
Печ. л. 11,5. Тираж 300 экз.
Заказ № 42