Пролетарии всех стран, соединяйтесь/
В. И. ЛЕНИН, КПСС
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ
В четырех томах I
ТОМ
ЧЛЕНСТВО В КПСС
Москва Издательство политической литературы 1985


66.61(2)3 Л 45
В. И. Лепин, КПСС об оргаппзационпо-партнйной работе. Л45 В 4-х т. Т. 1. Членство в КПСС.— М.: Политиздат, 1985.— 400 с.
Пернын том четырехтомника содержит, полностью или частично, пронэ- педопил В. II. Лепина, документы КПСС, освещающие процесс формирования состава партии, регулировании роста ее рядов, становлении и развитии ленинских принципов и норм членства, расширения социально!! базы партии, проблемы воспитания молодых коммунистов.
Первый том, как и весь четырехтомник, адресован партийным работникам, широкому кругу партийного актива, слушателям партийных школ и курсов, а также системы партийиой учебы, преподавателям общественных наук.
0101020000—192 60.01(2)3+11.55
Л 079(02)-85 п»Дписное ЗКП+ЗК23
© ПОЛИТИЗДАТ, 1985 г.


ПРЕДИСЛОВИЕ К ИЗДАНИЮ
Накануне Великого Октября в книге «Государство и революция» В. И. Ленин четко определил роль и значение партии нового типа в строительстве социалистического общества. «Воспитывая рабочую партию,— писал он,— марксизм воспитывает авангард пролетариата, способный взять власть и вести весь народ к социализму, направлять и организовывать новый строй, быть учителем, руководителем, вождем всех трудящихся и эксплуатируемых в деле устройства своей общественной жизни без буржуазии п против буржуазии» Верная ленинскому учению, Коммунистическая партия Советского Союза всегда выступает как политический авангард, коллективный руководитель и организатор трудящихся, уверенно ведет советский народ ленинским курсом.
Основополагающими докумептами партии, в которых воплощаются ленинские идеи и заветы, являются Программа и Устав КПСС. Готовясь к своему очередному, XXVII съезду, партия глубоко осмысливает пройденный путь, определяет широкомасштабные задачи па будущее. Проводится большая творческая работа по подготовке повой редакции Программы КПСС. Одновременно прорабатываются возможные изменения и дополнения в Уставе КПСС.
В многогранной деятельности партии важное место занимает организационно-партийная работа. Она охватывает широкий круг проблем, непосредственно связанных с созданием организационных условий для успешного проведения в жизнь выработанной партией, ее ленинским Центральным Комитетом политической линии, решения практических задач внутренней н внешней политики. В числе этих проблем — укрепление рядов КПСС, улучшение ее качественного состава, совершенствование внутрипартийных отношений, упрочепие идейного и организационного единства партии, развитие инициативы коммунистов, повышение их
1 Лепин В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 26.
3


ответственности за состояние дел в своих организациях и партии п целом, совершенствование структуры партийных органов и первичных парторганизаций, выработка и осуществление кадровой политики, организация контроля и проверки исполнения, утверждение ленинского стиля в работе партийных, государственных и общественных организаций.
В предлагаемом читателям четырехтомном издании впервые собраны и систематизированы произведения В. И. Лепина, документы КПСС по основным направлениям организационно-партийной работы с момента возникновения партии до настоящего времени. Ленинские статьи, доклады, речи, выступления, выдержки из книг и брошюр, письма и телеграммы, Уставы партии, материалы партийных съездов и конференций, пленумов Центрального Комитета, постановления ЦК партии, инструкции и положения, вошедшие в сборник, раскрывают гигантскую теоретическую и практическую деятельность В. И. Лепина, КПСС по выработке п осуществлению принципов и норм партийной жизни, форм и методов партийного руководства, по воспитанию активности, ответственности и дисциплины коммунистов, укреплению связей партии с рабочим классом, со всеми трудящимися.
В первом томе «Членство в КПСС» освещаются процессы формирования состава партии, регулирования роста ее рядов, становления и развития ленинских принципов и норм членства в партии, вопросы ее социальной базы, организации учета коммунистов.
Во второй том «Демократический централизм. Внутрипартийные отношения» включены документы, определяющие организационное строение партии, принципы и нормы партийной жизни.
Третий том «Работа с кадрами. Контроль и проверка исполнения» раскрывает деятельность В. И. Ленина, партии по выработке и осуществлению кадровой политики, принципов подбора, расстановки и воспитания кадров, организации партийного контроля. Многие материалы посвящены вопросам укрепления дисциплины п повышения персональной ответственности кадров, утверждения ленинского стиля в их деятельности.
В четвертом томе «Укрепление связей КПСС с массами, руководство государственными и общественными организациями» помещены документы, раскрывающие деятельность КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, определяющие главные направления, принципы, формы и методы партийного руководства Советами, профсоюзами, комсомолом и други мн общественными организациями трудящихся.
В издании принят следующий порядок размещения материалов. Если документ полностью посвящен одпому из вышеназванных четырех направлений оргаппзацпопио-партиппой работы, то ои полностью помещается в соответствующем томе. В тех же слу4


чаях, когда вопросам организационно-партийной работы уделяется внимание в части документа, в сборнике приводятся только извлечения из пего. По такому же принципу отобраны и произведения В. И. Лепина, которыми открывается каждый том издания. Исключение составляют Уставы партии. Все они вошли в первый том. Внутри томов материалы размещены в хронологическом порядке.
Оргапиэациоппо-партийная работа тесно связана с решением социально-экономических, политических, идеологических задач. В связи с этим в ряде документов, публикуемых в настоящем издании, затрагиваются проблемы экономической стратегии КПСС, партийного руководства хозяйственным и культурным строительством, работы с идеологическими и хозяйственными кадрами и некоторые другие.
Цель издания — оказать помощь партийным кадрам, выборному партийному активу, всем коммунистам в глубоком изучении бесценного ленинского наследия, важнейших документов партии по вопросам организационно-партийной работы, содействовать развитию творческой мысли членов п кандидатов в члены КПСС. Читатель имеет возможность ознакомиться с разработкой важнейших проблем партийного строительства в конкретной исторической последовательности, использовать представленный в сборнике общепартийный опыт в практической работе.
Настоящий сборник подготовлен на основе Полного собрания сочинений В. И. Ленина, партийных документов, включенных в восьмое издание «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», в Справочники партийного работника, а также в тематические сборники, опубликованные в печати.
Для удобства пользования материалами в каждом томе имеется научно-справочный аппарат, содержащий предисловие и предметный указатель.
Издание подготовлено Отделом оргаппзацпоппо-партийпой работы ЦК КПСС.


ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРВОМУ ТОМУ
Исторический опыт показывает, что Коммунистическая партпя способна выполнять свою миссию лишь тогда, когда опа объединяет в своих рядах передовых представителей рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, состоит из коммунистов единомыслящих п единодействующих, Поэтому КПСС всегда проявляла и проявляет неослабное внимание к вопросам формирования своего состава, последовательного улучшения его за счет отбора в партию достойных людей и воспитания коммунистов.
В предлагаемом вниманию читателей томе раскрываются ленинские идеи о членстве в Коммунистической партии, процесс их развития КПСС в условиях строительства социализма и его дальнейшего совершенствования. В материалах тома подчеркивается, что, создавая партию нового типа, В. И. Лепин выработал п отстоял такие принципы членства, которые обеспечивают высокий качественный состав партийных рядов, их сплоченность и боеспособность. Основные принципы членства сформулированы В. И. Лепиным в проекте Устава РСДРП, написанном в конце июня —начале июля 1903 г., в его речах и выступлениях на II съезде РСДРП при обсуждении Устава партии. В первом параграфе проекта записано: «Членом партии считается всякий, признающий оо программу и поддерживающий партию как материальными средствами, так и личным участием в одной из партийных организаций» Это та самая формулировка, из-за которой возникли разногласия на II съезде РСДРП. В. И. Ленин предлагал считать членом партии того, кто, разделяя программу партии н оказывая ей материальную поддержку, входит в какую-либо партийную организацию. Мартов же находил достаточным, кроме двух первых условий, работу под контролем одной из партийных организаций. На съезде незначительным большинством голосов была принята формулировка Мартова.
1 Ланин В. //. Поли. собр. соч., т. 7. с. 256.


В. И. Ленин, отмечая, что от плохого пункта Устава партия еще далеко не погибнет, вместе с тем предупреждал, что формулировка Мартова ухудшает первоначальный проект п это ухудшение может принести партии, при известных условиях, немало вреда, поскольку она расширяет понятие члена партии, раскрывает двери для неустойчивых элементов. Принципиальный смысл борьбы вокруг первого параграфа Устава сводился к вопросу о том, какой должна быть партия — монолитной, боевой, организованной и дисциплинированной, за что выступали В. И. Ленин п его сторонники, или же расплывчатой, разношерстной, неоформленной, мелкобуржуазной, оппортунистической, па чем настаивали мартовцы. Правоту ленинской позиции подтвердила жизнь, и уже III съезд РСДРП в 1905 г. принял первый параграф Устава партии в формулировке В. И. Лепина. С тех пор на протяжении более чем 80-летней истории партии сущность ленинской формулировки оставалась неизменной.
Читатель имеет возможность проследить творческое развитие ленинских принципов членства на каждом историческом этапе социалистического и коммунистического строительства. Ныне Устав КПСС требует от вступающего в ее ряды признания Программы и Устава партии, активного участия в строительстве коммунизма, работы в одной из парторганизаций, выполнения решений партии и уплаты членских взносов. Принципы членства находятся в органической взаимосвязи и являются научной основой регулирования роста и состава партийных рядов.
В проекте первого Устава партии В. И. Ленин изложил основные положения, касающиеся обязанностей и прав члена партии. На II съезде РСДРП В. И. Ленин подчеркивал, что всякий член партии ответственен за партию и партия ответственна за всякого члена.
По мере развития партии появилась необходимость конкретизировать общие положения Устава, закрепить их в качестве обязательных норм партийной жизни с учетом задач и условий работы партии. В Устав, принятый XVII съездом ВКП(б) в 1934 г., впервые включен параграф об обязанностях члена партии. XVIII съезд ВКП(б) дополнил его параграфом о правах члена партии. Все изменения, внесенные в этот раздел Устава последующими съездами партии, отражены в публикуемых в первом томе Уставах партии. Сконцентрированные в одном месте Уставы КПСС дают читателю полное представление о том, какими должны быть облик коммуниста, его качества политического бойца партии, наглядно подтверждают неуклонное соблюдение па разных этапах развития партии ленинских принципов и норм партийной жизни, что обеспечивает высокий уровень сознательности, организованности п активности коммунистов.
7


В ленинских произведениях, документах КПСС, вошедших в настоящий том, первостепенное внимание уделяется формированию состава партии. Раскрывая се классовый характер, В. И. Лепин подчеркивал, что в лице рабочего класса партия имела и имеет «вполне определенный и строго классовый базис...» L По ленинской мысли, рабочий класс неизбежно будет основным ядром партии, но привлекать в свои^яды партия должна передовых представителей всех трудящихся при необходимом и обязательном условии, что опи воспримут идеологию рабочего класса. «Партия должна быть узкой настолько,— говорил В. И. Лепин в докладе па VIII Всероссийской конференции РКП (б) 2 декабря 1919 г.,— чтобы вбирать в себя вне рабочего класса только тех выходцев из других классов, которых она имеет возможность испытать с величайшей осторожностью» 1 2.
Материалы первого тома свидетельствуют, что характерной чертой развития Коммунистической партии при социализме является расширение и упрочение ее социальной базы. При этом влияние рабочего класса на развитие и рост партии неуклонно растет.
В томе раскрыты прогрессивные тенденции изменения социальной структуры советского общества и расширение в связи с этим социальной базы партии за счет представителей колхозного крестьянства и трудовой интеллигенции. Ныне социальная база партии развивается в результате дальнейшего стирания классовых различий, укрепления социальной однородности и интернационального единства общества, развития тех прогрессивных качественных сдвигов, которые происходят в структуре двух дружественных классов, а также каждой пз социальных групп, повышения политической сознательности, трудовой и общественной активности масс.
В документах тома важное место занимает характеристика процесса формирования партийных рядов. Он включает прежде всего систему мер по приему в кандидаты и члены партии, призванную обеспечить высокое качество нового пополнения, порядок учета и движения коммунистов, а также меры по освобождению партии от лиц, не оправдавших высокого звания коммуниста.
В трудах В. И. Лепина, в документах съездов, конференций партии, в решениях пленумов и постановлениях Центрального Комитета, вошедших в том, указывается на недопустимость форсирования роста партийных рядов в ущерб качественному составу принимаемых в партию. В. И. Лепин призывал принимать в партию только искренних сторонников коммунизма, преданных рабочему 1 Ленин В. Л. Поли. собр. соч., т. 14, с. 80.
9 Там же, т. 39, с. 361.
Я


государству, честных тружеников, настоящих представителей угнетавшихся при капитализме масс, подчеркивал, что новые члены партии нужны не для рекламы, а для серьезной работы. «Показных членов партии нам не надо и даром,— писал он в октябре 1919 г. в статье «Государство рабочих и партийная неделя».— Единственная правительственная партия в мире, которая заботится не об увеличении числа членов, а о повышении их качества, об очистке партии от «примазавшихся», есть наша партия — партия революционного рабочего класса»
Руководствуясь ленинскими указаниями, XI съезд РКП (б) установил три категории при приеме в партию: рабочие п красноармейцы из рабочих и крестьян; крестьяне (кроме красноармейцев) п кустари, не эксплуатирующие чужого труда; прочие (служащие и т. д.). Этот порядок был закреплен п Уставе партии, принятом XII Всероссийской конференцией РКП (б) в августе 1922 г. XIII конференция РКП (б), состоявшаяся в январе 1924 г., поставила как одну из самых важных задач — усилить работу по увеличению пролетарского ядра партии. В качестве практической меры по решению этой задачи январский (1924 г.) Пленум ЦК РКП (б) принял постановление «О приеме рабочих от станка в партию». Как отмечалось на XIII съезде РКП(б), по призыву партии в ее ряды вступили свыше 200 тыс. новых кандидатов-рабочих. На укрепление рабочего ядра было направлено и решение XVII съезда партии об установлении четырех категорий при приеме уже с большей конкретизацией: промышленные рабочие с производственным стажем не менее 5 лет; промышленные рабочие с производственным, стажем менее 5 лет, сельскохозяйственные рабочие, красноармейцы из рабочих и колхозников и инженерно- технические работники, работающие непосредственно в цеху или на участке; колхозники, члены кустарно-промысловых артелей и учителя начальной школы; остальные служащие.
Такой порядок существовал до XVIII съезда ВКП(б)', который отметил, что в результате победы социализма в СССР изменилась классовая структура советского общества. Руководствуясь этим положением, съезд отменил порядок приема по категориям в зависимости от социального положения принимаемых в партию. Прием в партию для всех трудящихся стал проводиться на общих основаниях.
Во время Великой Отечественной войны ЦК ВКП(б)', проявляя заботу о пополнении партийных рядов и усилении руководящей роли партии в Вооруженных Силах, в августе и декабре 1941 г. принял важиые постановления, облегчающие прием в партию
1 Ленин В, И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 224. 9


фронтовиков. Отличившиеся в боях с врагом бойцы и командиры принимались в партию по рекомендациям коммунистов с годичным партийным стажем, знавших рекомендуемых по совместной службе и меньше года. Был установлен трехмесячпый кандидатский стаж. Право принимать в партию получили бюро первичных парторганизаций. За годы войны партия значительно выросла. К середине 1946 г. она насчитывала в своих рядах 4 млп. 599 тыс. членов и 1 млн. 427 тыс. кандидатов. Две трети членов и кандидатов партии составляли коммунисты, вступившие в партию во время воины. Такое заметное обновление состава возлагало на все парторганизации задачу усиления организационно-партийной и политической работы с вновь вступившими, вовлечения их в партийную и общественно-политическую жизнь. В связи с этим ЦК партии уделил первостепенное внимание вопросам членства.
В принятом в июле 1946 г. постановлении «О росте партии и о мерах по усилению партийно-организационной и партийпо-полп- тической работы с вновь вступившими в ВКП(б)» Центральный Комитет обязал партийные органы сосредоточить внимание партийных организаций на дальнейшем улучшении качественного состава принимаемых в партию. Центральный Комитет предложил покончить с элементами самотека в деле приема в ВКП(б) новых членов и кандидатов и в дальнейшем осуществлять прием в партию лишь в порядке индивидуального отбора, он указал па необходимость на основе соблюдения требований Устава выяснять по существу способности вступающего в ВКП(б) на деле оправдать высокое звание члена партии. ЦК потребовал от парторганизаций обеспечить активный отбор в партию прежде всего политически выросших и подготовленных к вступлению в ее ряды передовых рабочих и представителей инженерно-технической интеллигенции, особенно в важнейших отраслях промышленности и транспорта, научных работников, лучших людей из числа передовиков сельского хозяйства, трактористов, комбайнеров и сельской интеллигенции. Вопросам укрепления рядов партии придавалось большое значение на XIX, XX и XXII съездах КПСС.
Решения XXIII, XXIV, XXV и XXVI съездов партии знаменуют собой новый этап в дальнейшем укреплении качественного состава партии. На это направлены и изменения п Уставе, внесенные XXIII и XXIVсъездами. В сборник включены резолюции съездов, извлечения из отчетных докладов ЦК, постановления ЦК КПСС «О серьезных недостатках в работе Харьковской областной партийной организации по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов» (1965 г.), «О работе партийных организации Киргизии по приему п партию и воспитанию кандидатов в члены КПСС» (1976 г.), специально посвященные вопросам членства. В документах партии подчеркивается, что, став авангардом всего 10


парода, КПСС не утрачивает своего классового характера, по своей природе опа была и остается партией рабочего класса.
Партией осуждено как вредное, не отвечающее ленинским принципам членства увлечение некоторых парторганизаций количественным ростом партийных рядов в ущерб качеству принимаемых. При этом в партийных документах подчеркивается, что главным для партии является не вообще прием новых членов, а пополнение ее рядов подлинными бойцами за дело коммунизма. ЦК КПСС предлагает па основе индивидуального подхода отбирать в партию наиболее достойных людей из среды рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции. При регулировании роста партийных рядов учитывать изменения, происходящие в социальной структуре населения, особенности каждой области, города, района, специфику трудовых коллективов, необходимость усиления партийного влияния на том или ином участке народного хозяйства и культуры.
Материалы сборника раскрывают деятельность партии по отбору в свои ряды молодежи, прежде всего комсомольцев. Еще до Великого Октября Б. И. Ленин писал: «Мы всегда будем партией молодежи передового класса!» 1 После победы Октябрьской социалистической революции Владимир Ильич неоднократно указывал, что молодежь надо брать из рабочей среды, так, чтобы был контроль рабочей массы. Он требовал, чтобы вступающие в партию комсомольцы, во-первых, действительно серьезно учились и кой- чему научились и, во-вторых, чтобы они проделали длительный стаж практических работ (хозяйственных, культурных и т. п.) 1 2.
Большое значение имело решение XI съезда партии о том, что вся молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь через комсомол, за исключением красноармейцев. Конкретизируя это решение, ЦК разработал «Положение о приеме членов РКСМ в члены РКП (б)», которое также публикуется в настоящем томе. Решение съезда было закреплено в Уставе партии, принятом XII Всероссийской конференцией РКП (б) в августе 1922 г.
Исторический опыт доказал правильность политики партии по отношению к молодежи, и КПСС уже в современных условиях сочла необходимым на своем XXIII съезде внести в Устав указание о том, что молодежь до 23 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ. Ныне, как отмечалось на XXVI съезде партии, почти три четверти вступающих в КПСС — комсомольцы. КПСС в то же время отбирает в свои ряды передовых кадровых рабочих, а также колхозников, специалистов народного хозяйства, 1 .‘¡скин /?. 7/. Поли. собр. соч., т. 14. с. 163.
2 См. там же, т. 37, с. 46; т. 44, с. 286.
11


работников пауки п культуры, прошедших хорошую трудовую жизненную школу.
Документы сборника свидетельствуют о неуклонном росте числа женщин в составе партии. 13 годы строительства социализма в СССР в решениях съездов, конференций партии, в постановлениях ЦК неоднократно указывалось па беспартийный пролетарский жепскпй актив как па огромный резерв роста партии. В постановлениях «О широком вовлечении в партию рабочих и работниц л связи с десятой годовщиной Октябрьской революции» (1927 г.), «Об очередных задачах партии по работе среди работниц и крестьянок» (1929 г.) ЦК ВКП (б) особо подчеркнул, что усиление работы по приему трудящихся женщин в партию приобретает в условиях социалистического строительства важное значение. Центральный Комитет предложил парторганизациям принять меры к активизации деятельности делегатских собраний работниц по политическому воспитанию тружениц, в особенности работающих па производстве, подготовке их к вступлению в партию, для чего вовлекать активных работниц в школы политграмоты, приглашать делегаток на открытые собрания партячеек и т. п. ЦК одобрил предложения ряда местных парторганизаций о широком вовлечении в партию активистов-рабочих и активисток-работниц, участвующих в деятельности Советов, профсоюзов, производственных совещаний, кооперации, культурных организаций, добровольных обществ.
Большое внимание уделяет партия отбору в свои ряды жепщпп п в настоящее время. Как результат осуществления задач, поставленных съездами партии, ее Центральным Комитетом, можно рассматривать неуклонное повышение численности женщин в партии. С 1966 по 1985 г. она возросла почти на 2,8 млн. человек, или более чем в 2 раза.
Как известно, КПСС по своей идеологии, по своему составу и строению была и остается партией пнтернационалистов-лепипцев, живым воплощением единства, сплоченности всех наций и народностей пашей страны. Расцвет, всестороннее развитие каждой нации и пародности служит предпосылкой подъема и расцвета всего нашего братского союза. Это получает свое выражение и в формировании национального состава партии. Наряду с увеличением удельного веса коммунистов коренной национальности парторганизации становятся все более интернациональными по своему составу.
В томе публикуются материалы «КПСС в цифрах», которые дают наглядное представление о том, как росла, крепла и мужала паша партия на протяжении своей истории. Читатель имеет возможность познакомиться с количественными и качественными из- мопеппями в ее составе, пополнением свежими силами, с расста- <2


попкой коммунистов по отраслям пародпого хозяйства, сетью первичных парторганизаций и партийных органов, с ростом выборного партийного актива, подготовкой и повышением квалификации партийных кадров.
Документы, собранные в первом томе, убедительно свидетельствуют, что партия всемерно повышает роль рекомендаций, кандидатского стажа, совершенствует порядок приема п исключения из рядов КПСС. Придавая важное значение рекомендациям, В. И. Лепин в «Предложеппях по вопросу о проверке и чистке личного состава РКП (б)» требовал от рекомендующих точной письменной аттестации, причем в числе рекомендующих должно быть непременно несколько рабочих со стажем 5—7 лет в партии. В «Записке В. М. Молотову с предложением в ЦК РКП (б)» 15 сентября 1921 г., публикуемой в настоящем томе, В. И. Ленин обратил внимание на недопустимость выдачи рекомендаций «из любезности» и предложил опубликовать циркуляр ЦК, в котором записать: «Рекомендации разрешается давать лишь тем, кто пе меньше года лично наблюдал работу рекомендуемого, работая с ним вместе в той пли иной парторганизации» \
Ленинские требования получили закрепление в Уставе партпп па VI съезде РСДРП (б), VIII Всероссийской конференции РКП (б), на X и XI съездах РКП (б), XII Всероссийской конференции РКП (б), XIV, XVII, XVIII съездах ВКП(б), XIX, XXII и XXIII съездах КПСС, а также в ряде решений Центрального Комитета КПСС. В частности, VI съезд РСДРП (б) впервые записал в Уставе, что новые члены принимаются местными партийными организациями по рекомендации двух членов партии и утверждаются ближайшим общим собранием членов организации, а в Уставе, принятом VIII Всероссийской конференцией РКП (б), конкретизировано положение о том, что вступающие принимаются в кандидаты по рекомендациям двух членов партии с шестимесячным стажем, по проверке их рекомендаций местным партийным комитетом. В дальнейшем количество рекомендующих и их стаж менялись в зависимости от конкретно-исторической обстановки и задач партии по укреплению пролетарского ядра. XVIII съезд ВКП(б) включил в Устав положение о том, что вступающие в партию представляют рекомендации трех членов партии с трехлетним стажем, знающих их по совместной работе пе менее одного года, а XXIII съезд увеличил стаж рекомендующих до пяти лет.
Большое внимание в документах партии уделяется повышению ответственности рекомендующих. Так, X съезд РКП (б) в резолюции «По вопросам партийного строительства» подчеркнул, что в случае нарушения новыми членами партии партийной дисциплины
1 Ленин В. II. Поли. собр. соч., т. 44, с. 121. 13


коммунисты, рекомендовавшие их, подвергаются дисциплинарному взысканию вплоть до исключения пз партии при повторпостп неосмотрительных и легкомысленных рекомендации. XI съезд внес изменение в Устав, в соответствии с которым прп приеме пз кандидатов в члены рекомендации возобновляются соответственно установленным категориям. Съезд подтвердил строжайшую ответственность рекомендующих за рекомендуемых, он поручил ЦК дополнительно разработать конкретные формы ответственности. Затем это положение было закреплено в Уставе, принятом XII Всероссийской конференцией РКП (б) в августе 1922 гч где эапиЪа- по, что рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность, подвергаясь в случаях неосновательных рекомендаций партийным взысканиям, вплоть до исключения из партии, что проверка рекомендаций предшествует приему и ответственность за это лежит на местпом партийном комитете. Положение об ответственности рекомендующих записало и в пыпе действующем Уставе КПСС.
В материалах тома поистине огромное значение придается кандидатскому стажу. В. 11. Ленин требовал принимать в партию только после определенного «искуса» или «стажа», состоящего «в работе по-революцпопному» \ Он советовал установить более строгие условия для приема в члены партии и более длительный кандидатский стаж. Сокращелие сроков допустимо в особых случаях, когда преданность партии и коммунистическая выдержка вполне доказаны и когда это удостоверяется большинством в четыре пятых со стороны всех решающих вопрос партийных коллегий, а не только от низшей ячейки, производящей прием1  2. Одной из мер, которые предпринимались партией для укрепления своего пролетарского ядра, служил более короткий кандидатский стаж для рабочих. В этой связи В. И. Ленин выдвигал чрезвычайно строгие условия, определяющие, кто может считаться рабочим крупной промышленности. Он предлагал установить понятие «рабочий» таким образом, чтобы под пего подходили только те, кто на самом деле по своему жизненному положению должны были усвоить пролетарскую психологию. Если не ставить таких условий, учил В. II. Ленни, то в образовавшуюся «дыру немедленно пролезет опять масса швалп» 3.
В. И. Лепин считал, что решение Пленума ЦК от 25 марта 1922 г. об установлении полугодового стажа для рабочих ни в коем случае не в состоянии остановить этот папор, «ибо нет ничего легче, как подстроить такой короткий стаж искусственно, тем более что для весьма многих интеллигентских и полуннтеллигент- 1 См.:Лемп/ В. В. Полп. собр. соч., т. 39, с. 27.
3 См. том зко, т. 44, с. 283.
3 Таи же, т. 44, с. 285.
14


ских элементов поступление в рабочие при наших условиях ровно никаких трудностей не представит» Он требовал установить для рабочих трехлетний стаж, для крестьян и красноармейцев — четырехлетний, для остальных — пять лет, «дать поручение Оргбюро выработать и строго применять правила, которые бы действительно делали стаж серьезнейшим испытанием, а не пустой формальностью» 1 2.
В Уставе, утвержденном VIII Всероссийской конференцией РКП (б) в декабре 1919 г., во впервые введенном разделе «О кандидатах в члены партии» отмечалось, что повые члены принимаются из числа кандидатов. В Уставах, принимаемых в последующие годы, устанавливались разные сроки кандидатского стажа в зависимости от категорий принимаемых; кандидатский стаж продлялся, если кандидат партии не мог достаточно проявить себя по причинам, которые парторганизация признавала уважительными. Допускался также перевод в кандидаты из членов партии в качестве меры партийного взыскания. В годы Велпкой Отечественной войны, как уже отмечалось, ЦК ВКП(б) специальным постановлением разрешил политорганам принимать в члены партии отличившихся в боях военнослужащих после трехмесячного кандидатского стажа. И в современных условиях придается большое значение усилению действенности этой важной нормы при формировании нового пополнения партии. XXV съезд КПСС указал, например, на необходимость повысить значение кандидатского стажа для всесторонней проверки политических и деловых качеств кандидата в члены КПСС, его маркспстско-лепнпского воспитания. В результате принятых мер кандидатский стаж, как отметил XXVI съезд партии, стал использоваться лучше, проверка стала более основательной. Не все выдерживают такую проверку. За пять лет между XXV и XXVI съездами партии 91 тыс. кандидатов пе были приняты в члены КПСС.
В публикуемых материалах указывается, что регулирующее воздействие па спой качественный состав партия оказывает также решительным освобождением от лиц, которые нарушают Программу и Устав КПСС, партийную и государственную дисциплину, злоупотребляют служебным положением и совершают другие поступки, порочащие высокое звание коммуниста. Большое значение этому вопросу придавал В. И. Лепин. Еще в 1905 г. в статье «Партийная организация и партийная литература» он четко определил отношение партии к тем, кто нарушает нормы партийной жизни: «Партия есть добровольный союз, который неминуемо бы распался, сначала идейно, а потом и материально, еелп бы он не очищал 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 19—20.
2 Там же, с. 18.
15


себя от членов, которые проповедуют антипартийные взгляды. Для определения же грани между партийным и антипартийным служит партийная программа, служат тактические резолюции партии и ее устав...» 1 В этой же статье В. И. Ленин ставит задачу о периодических «очищениях» партии1  2. В речи па заседании МК партии об организации групп сочувствующих, в ряде других работ, вошедших в сборник, В. И. Ленин специально подчеркивал, что нельзя брать людей, которые идут из-за места, их надо гнать пз партии3.
Выполняя указания В. И. Лепина, ЦК РКП (б) в июле 1921 г. направил всем парторганизациям письмо «Об очистке партии», в котором определил цели, задачи и порядок освобождения партии от мещанских п пол у мещанских элементов, разлагавших партийные организации, от «закомиссарившихся» бывших рабочих, в лице которых партия имела очень вредный балласт, от кулацко-собственнических и мещанских элементов в сельских парторганизациях и от уездных обывателей. Особенно строгий подход в ходе чистки (но без огульных действий) ЦК наметил по отношению к советским служащим, выходцам из буржуазной интеллигенции и полуинтеллигепции. ЦК подчеркнул, что от состава наших партийных организаций зависит успех борьбы с бюрократизмом, дело налаживания хозяйства, зависит все.
Вторая чистка партии была в 1929—1930 гг., третья — в 1933—1934 гг., а после иео проводились проверки и обмен партийных документов. Организовывались также проверки членов и кандидатов в члены партии непроизводственных ячеек, частичная проверка деревенских ячеек, а в 1927 г.— всесоюзная перепись (перерегистрация) членов п кандидатов в члены партии. Весь этот процесс подробно отражен в материалах сборника.
XVIII съезд внес в Устав изменения, в соответствии с которыми массовые чистки отменялись. С тех пор партия очищает свои ряды в обычпом порядке.
Важной мерой, направленной на дальнейшее укрепление партии, повышение активности и дисциплины коммунистов, явилось решение XXIV съезда о проведении обмеиа партийных документов. В соответствии с этим решением майский (1972 г.) Пленум ЦК КПСС постановил провести обмен партийных документов члепов КПСС в 1973—1974 гг. В томе публикуются постановление Пленума «Об обмене партийных документов», постановления ЦК КПСС «О начале обмена партийных документов» (1973 г.) и «Об итогах обмеиа партийных документов» (1975 г.). Как отмстил ЦК КПСС, главный итог обмена партдокументов состоит в 1 Ленин В. Н. Поли. собр. соч., т. 12, с. 103.
2 См. там же.
8 См. том же, т. 37, с. 47.
16


том, что партия обогатилась новым опытом организаторской п политической работы, укрепила свои ряды, упрочила связи с массами, еще более возросла ее роль как руководящей и направляющей силы советского общества.
XXV съезд КПСС указал, что важным результатом обмена партийных документов является повышение взаимной требовательности коммунистов, создание в парторганизациях обстановки нетерпимости к нарушителям Устава. Парторганизации в своей работе исходили из указания ЦК КПСС, что обмеп документов — не чистка партии. В то же время они строго следили за тем, чтобы в партии ие было люден, недостойных высокого звания коммуниста. За период обмена не получили новых партийных билетов около 347 тыс. человек. А в период между XXV и XXVI съездами из партии были исключены за поступки, несовместимые со званием коммуниста, почти 300 тыс. человек. Документы тома наглядно подтверждают последовательность, с которой КПСС неуклонно проводит в жизнь ленинское положение о том, что, очищаясь от недостойных, партия тем самым укрепляет свои ряды.
Значительную часть тома составляют документы, посвященные воспитанию, или, по выражению В. И. Ленина, довоспитапию молодых коммунистов, чтобы они стали самоотверженными строителями нового общества, высокосозпательными передовыми борцами, способными выполнять любую ответственную работу, тесно связанными с массами. В. И. Ленин постоянно заботился о правильном использовании новых членов партии, призывал этой нелегкой задаче уделять особенно много внимания. Он предлагал смелее поручать им самую разнообразную ответственную работу, быстрее испытывать их на практике, вовлекать в борьбу с бюрократизмом, в осуществление контроля на производстве и в учреждениях.
В свете лепипских указаний партия па VIII Всероссийской конференции РКП (б) в «Тезисах об использовании новых членов партии» указала сферы работы с молодыми коммунистами — их образование и обучение, деловая работа, военное обучение, партийная дисциплина. Задача воспитания партийного пополнения особенно остро встала после приема от станка 200 тыс. кандидатов-рабочих. В связи с этим XIII съезд партии указал па необходимость вовлечения новичков в практическую работу в партийных, государственных, профессиональных, кооперативных и других органах. В документах партийных съездов, конференций, плепумов ЦК, в постановлениях Центрального Комитета периода строительства основ социализма в пашей стране ярко раскрыт процесс воспитания новых членов прежде всего путем актпппого вовлечения их в жиэпь своих парторганизаций, показала партийная забота о том, чтобы молодые коммунисты пеуклонпо проводили линию партии 17


и находились под ее полным и прямым руководством. ЦК ВКП(б) добивался, чтобы под руководством и с помощью своей парторганизации каждый новый кандидат и член партии чувствовал всю полноту ответствеппостп перехода от беспартийности к партийной организованности, проникся высоким сознанием того, что он в ответе перед массами за дело партии.
На особую актуальность проблемы воспитания молодых коммунистов в условиях развитого социализма указывают документы XXIII, XXIV, XXV и XXVI съездов партии, пленумов ЦК, постановление ЦК КПСС «О работе партийных организаций Киргизии по приему в партию и воспитанию кандидатов в члены КПСС» (1976 г.), ряд других материалов, вошедших в настоящий том. Партия, ее ленинский Центральный Комитет обращают внимание па то, что пополнение партийных рядов, воспитание молодых коммунистов— это звено, в котором смыкаются вопросы организационно-партийной и идеологической работы.
ЦК КПСС учит кандидатов с первых дней пребывания в рядах партии проходить настоящую школу партийной закалки, участвовать в повседневной партийной п общественной работе, выполнять конкретные задания и поручения, глубоко изучать марксистско- ленинскую теорию п политику партии, хорошо усваивать обязанности и права коммунистов. Они должны полнее использовать занятия в системе партийного образования, в школах молодых коммунистов, участвовать в других формах идейно-политического воспитания. ЦК КПСС рекомендует партийным организациям на протяжении всего кандидатского стажа постоянно интересоваться тем, как проявляет себя кандидат, как оп готовит себя к вступлению в члены КПСС, прививать молодым коммунистам чувство высокой партийной ответственности, непримиримость к недостаткам.
Материалы, опубликованные в настоящем томе, послужат более глубокому изучению читателями теоретических проблем формирования состава партии, успешному проведению в жизнь ленинских принципов и норм членства в КПСС, принципа индивидуального отбора в ее ряды.


В. И. ЛЕНИН О ЧЛЕНСТВЕ В ПАРТИИ


ИЗ «ПРОЕКТА УСТАВА РСДРП»
1. Членом партии считается всякий, признающий ее программу п поддерживающий партию как материальными средствами, так и личным участием в одной из партийных организаций...
9. Каждый член партии и всякое лицо, имеющее какое-либо дело с партией, вправе требовать, чтобы его заявление в подлипнем виде было доставлено в ЦК плп в ЦО пли партийному съезду.
Написано а ко>н|е июня — начале Полп. собр. соч., т. 7, с. 236, 237
июля 1003 е.
II СЪЕЗД РСДРП
11 (30) ПЮЛЯ—10 (33) АПГГСТЛ 1903 г.
РЕЧИ II ВЫСТУПЛЕНИЯ ПРИ ОБСУЖДЕНИИ УСТАВА ПАРТИИ
2 (15) АВГУСТА
1
Лепин вкратце защищает свою формулировку, подчеркивая в особенности, что она дает стимул: «организуйтесь!». Не надо думать, что партийные организации должны быть только из профессиональных революционеров. Нам нужны самые разнообразные организации всех видов, рангов и оттенков, начиная от чрезвычайно узких и конспиративных и кончая весьма широкими, свободными, lose Organisationen Необходимый признак партийной организации — утверждение ее Центральным Комитетом.
2
Я прежде всего хотел бы сделать два замечания частного свойства. Во-первых, по поводу любезного (говорю это без Пронин) предложения Аксельрода «сторговаться». Я охотно последо-
1 	свободные, широкие организации. Рсд.
21


вал бы этому призыву, ибо вовсе не считаю паше разногласие таким существенным, чтобы от него зависела жизнь или смерть партии. От плохого пункта устава мы еще далеко не погибнем! Ио раз уже дошло дело до выбора из двух формулировок, то я никак не могу отказаться от своего твердого убеждения, что формулировка Мартова есть ухудшение первоначального проекта, ухудшение, которое может принести партии, при известных условиях, немало вреда. Второе замечание относится к тов. Брукеру. Совершенно естественно, что, желая провести повсюду выборный принцип, тов. Брукер принял мою формулировку, которая одна только определяет сколько-нибудь точно понятие члена партии. Мне непонятно поэтому удовольствие тов. Мартова по поводу согласия со мной тов. Брукера. Неужели тов. Мартов в самом деле за руководство для себя признает обратное тому, что говорит Брукер, без разбора его мотивов и аргументов?
Переходя к существу дела, я скажу, что тов. Троцкий совершенно но понял основной мысли тов. Плеханова н поэтому обошел в своих рассуждениях всю суть вопроса. Он говорил об интеллигентах и рабочих, о классовой точке зрения и о массовом движении, по не заметил одного основного вопроса: суживает пли расширяет моя формулировка понятие члена партии? Если бы он задал себе этот вопрос, он легко увидал бы, что моя формулировка суживает это понятие, а мартовская расширяет, отличаясь (по верному выражению самого Мартова) «эластичностью». И именно «эластичность» в такой период партийной жизни, как переживаемый нами, несомненно раскрывает двери для всех элементов разброда, шатания и оппортунизма. Чтобы опровергнуть этот простой и очевидный вывод, надо доказать, что таких элементов ист, а тов. Троцкий и не подумал сделать это. Да и нельзя доказать этого, ибо все зпагот, что таких элементов немало, что есть они п в рабочем классе. Охрана твердости липни и чистоты принципов партии становится именно теперь делом тем более настоятельным, что восстановленная в своем единстве партия примет в свои ряды очень много неустойчивых элементов, число которых будет растп по мере роста партии. Тов. Троцкий очень неправильно понял основную мысль моей книги «Что делать?», когда говорил, что партия не есть заговорщическая организация (это возражение делали мне и многие другие). Он забыл, что я предполагаю в своей книге целый ряд различных типов организаций, начиная от самых конспиративных и самых узких и кончая сравнительно широкими и «свободными» (lose). Он забыл, что партия должна быть лишь передовым отрядом, руководителем громадной массы рабочего класса, который весь (или почти весь) работает «под контролем и руководством» партийных организаций, по который по входит весь и не должен входить весь в партию. Посмотрите, в са22


мом деле, какие выводы получает тов. Троцкий в силу основной своей ошибки. Он говорил нам здесь, что если бы ряды и ряды рабочих арестовывались и все рабочие заявляли о своей непринадлежности к партии, то странной была бы наша партия! Не наоборот ли? Не странно ли рассуждение тов. Троцкого? Он считает печальным то, что всякого сколько-либо опытного революционера могло бы лишь радовать. Если бы сотни п тысячи арестуемых за стачки и демонстрации рабочих оказывались не членами партийных организаций, это доказало бы только, что наши организации хороши, что мы выполняем свою задачу — законспирировать более или менее узкий круг руководителей и привлечь к движению возможно более широкую массу.
Корень ошибки тех, кто стоит за формулировку Мартова, состоит в том, что они не только игнорируют одно из основных зол нашей партийной жизни, но даже освящают это зло. Состоит это зло в том, что в атмосфере почти всеобщего политического недовольства, при условиях полной скрытности работы, при условиях сосредоточения большей части деятельности в тесных тайных кружках и даже частных свиданиях, нам до последней степени трудно, почти невозможно отграничить болтающих от работающих. И едва ли найдется другая страна, в которой бы смешение этих двух категорий было так обычно, вносило такую тьму путаницы и вреда, как в России. Не только в интеллигенции, по и в среде рабочего класса мы страдаем от этого зла жестоко, а формулировка тов. Мартова узаконяет это зло. Формулировка эта неизбежно стремится всех и каждого сделать членами партии; тов. Мартов сам должен был признать это с оговоркой — «если хотите, да», сказал оп. Именно этого-то п не хотим мы! Именно поэтому мы и восстаем так решительно против формулировки Мартова. Лучше, чтобы десять работающих не называли себя членами партии (действительные работники за чинами пе гонятся!), чем чтобы один болтающий имел право и возможность быть членом партии. Вот принцип, который мне кажется неопровержимым и который заставляет меня бороться против Мартова. Мио возражали, что прав-то членам партии мы никаких не даем, поэтому и злоупотреблений быть пе может. Такое возражение совершенно несостоятельно: если у нас не указано, какие именно особые права получает член партии, то заметьте, что у нас не приведено п никаких указаний об ограничении прав членов партии. Это во-первых. А во-вторых, и это главное, независимо даже от прав, нельзя забывать, что всякий член партии ответственен за партию и партия ответственна га всякого члена. Прп пашпх же условиях политической дсятольпостй, прп зачаточном состоянии настоящей политической соргапизоваппости, было бы прямо опасно п вредно давать ие членам организации право членства и возлагать от23


ветственность на партию за таких людей, которые в организацию по входят (и не входят, может быть, умышленно). Тов. Мартов приходил в ужас по поводу того, что на суде не член партийной организации пе вправе будет, несмотря на свою энергичную работу, назвать себя членом партии. Меня это не пугает. Серьезным вредом было бы, наоборот, если бы на суде заявил себя с нежелательной стороны человек, который называет себя членом партии, нс принадлежа ни к одной из партийных организаций. Невозможно опровергнуть, что такое лицо работало под контролем и руководством организации, невозможно именно в силу расплывчатости термина. Фактически — в этом пе может быть сомнения — слова «под контролем и руководством» приведут к тому, что не будет ни контроля, ни руководства. Никогда ЦК пе в силах будет распространить настоящий контроль на всех работающих, по не входящих в организации. Иаша задача — дать фактический контроль в руки ЦК. Наша задача — оберегать твердость, выдержанность, чистоту пашей партии. Мы должны стараться поднять звание и значение члена партии выше, выше и выше — и поэтому я против формулировки Мартова.
8
Л с п пи настаивает па включении слов о материальной поддержке, раз все признают, что партия должна существовать на средства ее членов. Нельзя в вопросе о создании политической партии ссылаться па моральные соображения.
Палп. собр. СОЧ., т, 7, с. 287—291
ИЗ МАТЕРИАЛОВ КО II СЪЕЗДУ РСДРП
ЗАМЕТКИ О ПРЕНИЯХ ПО § 1 УСТАВА
Что есть «партийная организация»
= организация, прпзпаппая партией и включенная в систему партийных учреждений.
Аксельрод:
«Партия отождествляется с организацией»: это минус.
Пример «профессора»: члеп партии, по по член организации. Такне люди нс могут быть приняты в партию.
Мартов: «партия зовет в свои ряды всех эксплуатируемых».
«Член партии пе имеет больше прав, как доводить до сведения центров.
24


Троцкий
Строго конспираторское понимание партии.
(Бюлов:
Все организации должны быть заговорщические, а этого невозможно сделать.
Неверно (lose Organisationen) С т и м у л = организуйтесь! путаница: невозможен контроль, невозможно устранение.
Плодить организации.
Л и п о в — за Аксельрода и Мартова у меня одно недоразумение.
Весь спор — о словах (то, что называет Ленин партией, они называют организацией).
NR III Если он пойдет (на опасность), то он бу- III д е т профессиональный революционер
Если же хотят вступать организацией, то тут препятствий пет не понял меня
«Идейная группировка» «мы не требуем невозможного»
Мартын спасал от внесенного мной брожения умов ЦК — это дух.
Аксельрод: возражение несерьезное ссыльные?
я ничего не говорил о Западе.
Какими декретами Вы ему запретите называться социал-демократом?
Мартыне в:
Заговорщики — агенты — масса|
Не так важно: «сторговаться» Аксельрода Брукер
Ошибочна: № 1 (не эластично)
внесение морального сужение круга и шпрота J принципа etc. в поли- твердость п чистота ( тический устав идейная группировка
25


партия масс вне масс
«паши партийные организации долж- пычбыть организации профессиональных революционеров»
речь па суде: вред ж «Борьба», литераторы
III отделение болтающих и работающих: лучше 10 работаю- ||j ||| щих не назвать членами, чем 1 болтающего назвать. 11
Повторяю: сила и власть ЦК, твердость п чистота партии — вот в чем суть.
(Струве сорганизуется п войдет в партию)
Мартов: Главное возражение — неосуществимость.
Идея (lose Organisationen) правильна, но средство негодно.
// ЦК не устоит и на практике пойдет включать всех
\\и каждого. Поэтому Брукер за.
Даже регистрация возможна: сколько распространителен листков, можно определить.
(или «организационная утопия» Лепппа  или "Лоо — вне партии.
№ 1 ||| Я желаю всех сделать членами партии:
NB ||| если хотите, да.
Ж ИВ ||||| Союз независимцев хорошо бы, чтобы вошел1.
№ 1
С точки зрения Ленина, пе нужен бы первый пункт Прав нет никаких у членов партии. Ответствен- пость.Ц)
Написано 2 (15) августа 1903 в.
Ло ап. собр. соч., т. 7, с. 428—430
II СЪЕЗД, „ЗАГРАНИЧНОЙ ЛИГИ РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИОННОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ»
13—18 (Зв—31) ОКТЯБРЯ 1903 г.
ИЗ ДОКЛАДА О II СЪЕЗДЕ РСДРП
14 (27) ОКТЯБРЯ
Пятый параграф Tagesoгdnung’a1  2 был посвящен уставу. Из-за первого пупкта его между мпою и Мартовым возникли споры еще в комиссии. Мы отстаивали различные формулировки. Между 1 Фраза Лениным перечеркнута. Ред.
2 — порядок дня съезда. Ред.
26


тем как я предлагал признать членом партии того, который, разделяя программу партии и оказывая ей материальную поддержку, входит в какую-нибудь партийную организацию,— Мартов находил достаточным, кроме двух первых условий, работу под контролем одной из партийных организаций. Я стоял за свою формулировку и указывал, что иного определения члена партии мы не можем сделать, не отступая от принципа централизма. Признать члепом партии лицо, не входящее пи в какую партийную организацию, это значит высказаться против всякого контроля партии. Здесь Мартов вносил новый принцип, совершенно противоречащий принципам «Искры». Формулировка Мартова расширяла пределы партии. Он ссылался на то, что наша партия должна быть партией масс. Он открывал настежь двери всяким оппортунистам, расширял пределы партии до полной расплывчатости. При наших же условиях это представляет большую опасность, так как установить границу между революционером и праздноболтающим очень трудно; поэтому нам необходимо было сузить понятие партии. Ошибка Мартова состояла в том, что он широко открывал дверп партии всякому проходимцу, между том как обнаружилось, что даже на съезде целая треть принадлежит к числу подсиживающих. Мартов в данном случае проявил оппортунизм. Его формулировка впосила фальшивый диссопапс в устав: каждый член партии должен находиться под контролем организации так, чтобы ЦК имел возможность доходить до последнего члена партии. Моя формулировка давала стимул организоваться. Тов. Мартов принижал понятие «члена партии», оно же, по моему мнению, должно стоять высоко, очень высоко. На сторону Мартова перешли «Рабочее дело», Бунд и «болото», с помощью которых он провел первый параграф устава.
' “ ~ ‘ Палп. собр. соч., т. 3, с. 49—49
ИЗ КНИГИ «ШАГ ВПЕРЕД, ДВА ШАГА НАЗАД (КРИЗИС В ПЛШЕП ПАРТИИ)*
яс) УСТАВ ПАРТИИ. ПРОЕКТ т. МАРТОВА...
§ 1 в проекте Мартова: «Принадлежащим к Российской социал-демократической рабочей партии считается всякий, кто, признавая ее программу, активно работает для проведения в жизнь ее задач под контролем и руководством органов (siel ’) партии».
§ 1 в моем проекте: «Члепом партии считается всякий, признающий ее программу и поддерживающий партию как материальпы- 1 — так! Рсд.
27


мп средствами, так и личным участием в одной из партийных организаций».
§ 1 в формулировке, предложенной Мартовым на съезде и принятой съездом: «Членом Российской социал-демократической рабочей партии считается всякий, принимающий ее программу, поддерживающий партию материальными средствами и оказывающий ой регулярное личное содействие под руководством одной из ее организаций».
Из этого сопоставления ясно видно, что в проекте Мартова именно нет никакой идеи, а есть только пустая фраза. Что члены партии работают под контролем и руководством органов партии, это ясно само собой, это не может быть иначе, об этом говорят только люди, любящие говорить, чтобы ничего не сказать, любящие наполнять «уставы» бездной словесной воды и бюрократических (т. е. ненужных для дела и якобы нужных для парада) формул. Идея первого параграфа появляется лишь с постановкой вопроса: могут ли органы партии осуществлять на деле свое руководство над членами партии, не входящими ни в одну из партийных организаций...
П) ПАРАГРАФ ПЕРВЫЙ УСТАВА
Мы уже привели те различные формулировки, из-за которых разгорелись интересные дебаты на съезде. Дебаты эти заняли почти два заседания и закончились двумя именными голосованиями (в течение всего съезда было, если я не ошибаюсь, только восемь имепиых голосований, которые предпринимались лишь в особо важных случаях вследствие громадной потери времени, вызывавшейся этими голосованиями). Вопрос затронут был, несомненно, принципиальный. Интерес съезда к дебатам был громадный. В голосования участвовали все делегаты — явление редкое па пашем съезде (как и на всяком большом съезде) и свидетельствующее равным образом о заинтересованности споривших.
В чем же, спрашивается, заключалась суть спорного вопроса? Я сказал уже на съезде и повторял потом пе раз, что «вовсе не считаю наше разногласие (по § 1) таким существенным, чтобы от пего зависела жизнь или смерть партии. От плохого пункта устава мы далеко еще пе погибнем!» (250). Само по себе это разногласие, хотя оно и вскрывает принципиальные оттенки, никоим образом по могло вызвать такого расхождения (фактически, если говорить без условностей, того раскола), которое создалось после съезда. Но всякое маленькое разногласие может сделаться большим, если на пом пастапвать, если выдвинуть его па первый плап, если приняться за разыскание всех корней и всех ветвей этого разногласия. Всякое маленькое разногласие может получить ог28


ромное значение, если оно послужит исходным пунктом поворота к известным ошибочным воззрениям и если эти ошибочные воззрения соединятся, в силу новых и добавочных расхождений, с анархическими действиями, доводящими партию до раскола.
Именно так обстояло дело и в данном случае*. Небольшое сравнительно раэпогласие по § 1 получило теперь громадное значение, ибо именно оно послужило поворотным пунктом к оппортунистическому глубокомыслию и к анархическому фразерству меньшинства (па съезде Лиги в особенности, а потом и па страницах новой «Искры»). Именно оно положило начало той коалиции искровского меньшинства с антиискровцами и с болотом, которая окончательно отлилась в определенные формы ко времени выборов и без понимания которой нельзя понять н главного, коренного расхождения в вопросе о составе центров. Маленькая ошибка Мартова и Аксельрода по § первому представляла из себя маленькую щель в нашей посудине (как я выразился на съезде Лиги). Можно было связать посудину покрепче, мертвым узлом (а не мертвой петлей, как послышалось Мартову, находившемуся во время съезда Лиги в состоянии, близком к истерике). Можно было направить все усилия па то, чтобы сделать щель большой, чтобы расколоть посудину. Вышло, благодаря бойкоту и тому подобным анархическим мерам усердных мартовцев, имспно последнее. Разногласие по параграфу первому сыграло немалую роль в вопросе о выборе центров, а поражение Мартова по этому вопросу привело его к «принципиальной борьбе» путем грубо-механических и даже скандальных (речи на съезде «Заграничной лиги русской революционной социал-демократии») средств.
Теперь, после всех этих происшествий, вопрос о § первом получил, таким образом, огромное значение, и мы должны дать себе точный отчет и в характере группировок на съезде прн голосовании этого § п,— что еще несравненно важнее,— в действительном характере тех оттенков в воззрениях, которые наметились или начали намечаться по § первому. Теперь, после известных читателям происшествий, вопрос поставлен уже таким образом: отразилась ли на формулировке Мартова, защищавшейся Аксельродом, его (или их) неустойчивость, шаткость и политическая расплывчатость, как выражался я на съезде партии (333), его (пли их) уклонение в жоресиэм и анархизм, как полагал Плеханов на съезде Лиги (102 н др. прот. Лиги)? Или на формулировке моей, защищавшейся Плехановым, отразилось неправильное, бюрократическое, формалистическое, помпадурское, нс социал-демократическое понимание централизма? Оппортунизм и анархизм или бюрократизм и формализм? — так поставлен вопрос теперь, когда маленькое расхождение сделалось большим. И мы должпы иметь в виду именно эту,— событиями навязанную нам всем,— ис29


торически данную, сказал бы я, если О’ это пе звучало слишком громко,— постановку вопроса при обсуждении по существу доводов за и против моей формулировки...
Если я говорю, что партия должна быть суммой (и пе простой арифметической суммой, а комплексом) организаций1, то значит ли это, что я «смешиваю» понятия партия и организация? Конечно, нет. Я выражаю этим совершенно яспо и точпо свое пожелание, свое требование, чтобы партия, как передовой отряд класса, представляла собою печто возможно более организованное, чтобы партия воспринимала в себя лишь такие элементы, которые допускают хоть минимум организованности. Наоборот, мой оппонент смешивает в партии организованные элементы с неорганизованными, поддающиеся руководству и пе поддающиеся, передовые и неисправимо-отсталые, ибо исправимо-отсталые могут войти в организацию. Вот ото смешение действительно опасно.
...Чем крепче будут наши партийные организации, включающие в себя действительных социал-демократов, чем меньше шаткости и неустойчивости будет внутри партии, тем шире, разностороннее, богаче и плодотворнее будет влияние партии па окружающие ее, руководимые ею элементы рабочих масс. Ведь нельзя же смешивать, в самом деле, партию, как передовой отряд рабочего класса, со всем классом. А именно в такое смешение (характерное для нашего оппортунистического экономизма вообще) впадает тов. Аксельрод, когда он говорит: «Мы создаем, конечно, прежде всего организацию наиболее активных элементов партии, организацию революционеров, но мы должны, раз мы партия класса, подумать о том, чтобы не оставить вне партии людей, сознательно, хотя быть может и не совсем активно, примыкающих к этой партии». Во-первых, в число активных элементов социал-демократической рабочей партии войдут вовсе пе одни только организации революционеров, а целый ряд рабочих организаций, признанных за пар- 1 Слово «организация» употребляется обыкновенно в двух смыслах, широком и узком. В узком смысле опо означает отдельную ячейку человеческого коллектива, хотя бы в минимальной степени оформленного. В широком смысле оно означает сумму таких ячеек, сплоченных в одно целое. Например, флот, армпя, государство представляют пэ себя в одно п то же время сумму организации (в узком смысле слова) и разновидность общественной организации (и широком смысле слова). Учебное ведомство есть организация (в широком смысле слова), учебное ведомство состоит из ряда организаций (в узком смысле слова). Точпо так же и партия есть организация, должна быть организацией (в широком смысле слова); в то же время партия должна состоять из целого ряда разнообразных организаций (в узком смысле слова). Поэтому тов. Аксельрод, говорящий о разграничении понятий — партия и оргаппаацпя, во-первых, пе прппял во внимание этом разницы в широком п узком значении слова организация, а во-вторых, не заметил того, что он сам смешал организованные и неорганизованнее элементы в одну кучу.
30


тинные. Во-вторых, но какой бы это причине, в силу какой логика из того факта, что мы — партия класса, мог следовать вывод о ненужности различия между входящими в партию и примыкающими к партии? Как раз напротив: именно в силу существования различии по степени сознательности и степени активности необходимо провести различие по степени близости к партии. Мы — партия класса, и потому почти весь класс (а в военные времена, в эпоху гражданской войны, и совершенно весь класс) должен действовать под руководством пашей партии, должен примыкать к нашей партии как можно плотнее, по было бы маниловщиной п «хвостизмом» думать, что когда-либо почти весь класс или весь класс в состоянии, при капитализме, подняться до сознательности и активности своего передового отряда, своей социал-демократической партии. Пи один еще разумный социал-демократ не сомневался в том, что при капитализме даже профессиональная организация (более примитивная, более доступная сознательности неразвитых слоев) не в состоянии охватить почти весь пли весь рабочий класс. Только обманывать себя, закрывать глаза па громадность наших задач, суживать эти задачи — значило бы забывать о различии между передовым отрядом п всемп массами, тяготеющими к нему, забывать о постоянной обязанности передового отряда поднимать все более и более обширные слои до этого передового уровня. Именно таким закрыванием глаз и эабвепием является стирание разницы между примыкающими и входящими, между сознательными и активными — и помогающими...
Каждый стачечник должен иметь право объявить себя членом партии? Этим положением тов. Мартов сразу доводит свою ошибку до абсурда, принижая социал-демократизм до стачкизма, повторяя злоключения Акимовых. Мы можем только радоваться, если социал-демократии удается руководить каждой стачкой, ибо прямая п безусловная обязанность социал-демократии руководить всеми проявлениями классовой борьбы пролетариата, а стачка есть одно из глубочайших и наиболее могучих проявлений этой борьбы. Но мы будем хвостистами, если допустим отождествление такой первоначальной, ipso facto 1 ne более, как тред-юнионистской формы борьбы с всесторонней и сознательной социал-демократической борьбой. Мы будем оппортунистически узаконять заведомую фальшь, если дадим право каждому стачечнику «объявлять себя членом партии», ибо такое «объявление» в массе случаев будет объявлением ложным. Мы станем убаюкивать себя маниловскими мечтами, если вздумаем уверять себя п'другпх, что каждый стачечник может быть социал-демократом и членом социал-демократической партии при том бесконечном раздроблении, угпетепип и отуплении, которое при капитализме неизбежно будет тяготеть пад очень
1 — в силу самого факта, по существу. Ред.
31


и очень широкими слоями «необученных», неквалифицированных рабочих. Именно на примере «стачечника» особенно ясно видна разница между революционным стремлением социал-демократически руководить каждой стачкой и оппортунистической фразой, объявляющей членом партии каждого стачечника. Мы — партия класса, поскольку мы на деле социал-демократически руководим почти всем или даже всем классом пролетариата; по пз этого только Акимовы могут делать вывод, что мы на словах должны отождествлять партию и класс.
Написано в феврале — мае 1004 е. Иоан. собр. сон.. т. 3, с. 226,
227—223, 230—212. 244—246, 246—247
ИЗ СТАТЬИ «ОТНОШЕНИЕ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ К КРЕСТЬЯНСКОМУ ДВИЖЕНИЮ»
Наше учение менее «сладко», чем россказни социалистов-революционеров, по кто хочет, чтобы его поили одним только сладеньким, тот пусть и идет к социалистам-революционерам; мы скажем таким людям: скатертью дорога.
Эта марксистская точка зрения решает, па наш взгляд, и вопрос о комитетах. Социал-демократических крестьянских комитетов, по нашему мнению, быть не должно: если социал-демократический, значит не только крестьянский ■; если крестьянский, значит не чисто пролетарский, не социал-демократический. Смешивать два эти ремесла есть тьма охотников, мы не из их числа. Везде, где можно, мы будем стремиться организовать свои комитеты, комитеты социал-демократической рабочей партии. Туда войдут и крестьяне, и пауперы, и интеллигенты, и проститутки (нас недавно спрашивал один рабочий в письме, почему не агитировать среди проституток), и солдаты, и учителя, и рабочие,— одним словом, все социал-демократы и никто, кроме социал-демократов. Эти комитеты будут вести социал-демократическую работу всю, во всей ее широте, стремясь, однако, сорганизовать специально и особо сельский пролетариат, ибо социал-демократия есть классовая партия пролетариата. Находить «неортодоксальным» делом организацию пролетариата, пе вполне очистившегося от разных пережитков старины, величайшее заблуждение, и мы хотели бы думать, что относящиеся сюда места письма основаны па простом недоразумении. Городской и промышленный пролетариат неизбежно будет основным ядром нашей социал-демократической
1 D рукописи далее следует: «и попсе пе специфически крестьянским». Ред.
32


рабочей партии, но привлекать к ней, просвещать, организовать мы должны всех трудящихся и эксплуатируемых, как говорит и наша программа, всех без исключения: и кустарей, и пауперов, и нищих, и прислугу, и босяков, и проституток,— разумеется, при том необходимом и обязательном условии, чтобы они примыкали к социал-демократии, а не социал-демократия к ним, чтобы они переходили на точку зрения пролетариата, а не пролетариат на их точку зрения.
При чем же тогда революционные крестьянские комитеты? — спросит читатель. Значит, не падо их? Нет, надо. Наш идеал: повсюду в деревнях чисто социал-демократические комитеты, а затем соглашение их со всеми революционно-демократическими элементами, группами, кружками крестьянства для образования революционных крестьянских комитетов. Тут полная аналогия с самостоятельностью социал-демократической рабочей партии в городе и союзом ее со всеми революционными демократами в целях восстания *. Мы — за восстание крестьянства. Мы — безусловно против смешения и слияния разнородных классовых элементов и разнородных партий. Мы за то, чтобы в целях восстания социал- демократия подталкивала всю революционную демократию, помогала всей ей организоваться, шла рядом с ней, но не сливаясь с пей, на баррикады в городах,— против помещиков и полиции в деревнях.
«Пролетарий» М 16, Поли. собр. соч.» т. 11, с. 223—224
Л (11 сентября 1903 г.
ИЗ СТАТЬИ «ПАРТИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ПАРТИЙНАЯ ЛИТЕРАТУРА»
...Речь идет о партийной литературе и ее подчинении партийному контролю. Каждый волен писать и говорить все, что ому угодно, без малейших ограничений. Но каждый вольный союз (в том числе партия) волен также прогнать таких членов, которые пользуются фирмой партии для проповеди антипартийных взглядов. Свобода слова и печати должна быть полная. Но ведь и свобода союзов должна быть полная. Я обязан тебе предоставить, во имя свободы слова, полное право кричать, врать и писать что угодно. Но ты обязан мне, во имя свободы союзов, предоставить право заключать или расторгать союз с людьми, говорящими то-то и то-то. Партия есть добровольный союз, который неминуемо бы распался, сначала идейно, а потом и материально, если бы он не
1 В рукописи далее следует: «Крестьянское движение есть начало крестьянского восстания». Ред.
2 Заказ 318 33


очищал себя от членов, которые проповедуют антипартийные взгляды. Для определения же грани между партийным и антипартийным служит партийная программа, служат тактические резолюции партии и ее устав, служит, наконец, весь опыт международной социал-демократии, международных добровольных союзов пролетариата, постоянно включавшего в свои партии отдельные элементы или течения, не совсем последовательные, не совсем чисто марксистские, не совсем правильные, но также постоянно предпринимавшего периодические «очищения» своей партии. Так будет и у нас, господа сторонники буржуазной «свободы критики», внутри партии: теперь партия у нас сразу становится массовой, теперь мы переживаем крутой переход к открытой организации, теперь к нам войдут неминуемо многие непоследовательные (с марксистской точки зрения) люди, может быть, даже некоторые христиане, может быть, даже некоторые мистики. У нас крепкие желудки, мы твердокаменные марксисты. Мы переварим этих непоследовательных людей. Свобода мысли и свобода критики внутри партии никогда не заставят нас забыть о свободе группировки людей в вольные союзы, называемые партиями.
¿Новая жизны» Л1 12, Поли, собр. соч., т. 12, с. 102—103
13 ноября 1903 о.
Подпись: Н. Ленин
ИЗ СТАТЬИ «КРИЗИС МЕНЬШЕВИЗМА»
Всякая форма борьбы требует соответственной техники и соответственного аппарата. Когда главной формой борьбы в силу объективных условий становится парламентская борьба, в партии неизбежно усиливаются черты аппарата для парламентской борьбы.. Наоборот, когда объективные условия порождают борьбу масс в виде массовых политических стачек и восстаний, партия пролетариата должна иметь «аппараты» для «обслуживания» именно этих форм борьбы, и само собою разумеется, что это должны быть особые «аппараты», непохожие на парламентские. Организованная партия пролетариата, которая бы признавала наличность условий для народных восстаний и не заботилась о соответственном аппарате, была бы партией интеллигентских болтунов; рабочие ушли бы от нее в анархизм, буржуазный революционизм и т. п.
С другой стороны, состав политически руководящего авангарда каждого класса, пролетариата в том числе, тоже зависит и от положения этого класса и от главной формы его борьбы. Ларин жалуется, например, на то, что у нас преобладает в партии рабочая молодежь, что семейных рабочих у нас мало, что они от34


ходят от партии. Эта жалоба русского оппортуниста напомнила мне одно место у Энгельса (чуть ли не в «Жилищном вопросе», «Zur Wohnungsfrage»). Возражая какому-то пошлому буржуазному профессору, немецкому кадету, Энгельс писал: разве не естественно, что у нас, партии революции, преобладает молодежь? Мы партия будущего, а будущее принадлежит молодежи. Мы партия новаторов, а за новаторами всегда охотнее идет молодежь. Мы партия самоотверженной борьбы с старым гнильем, а на самоотверженную борьбу всегда первою пойдет молодежь.
Нет, предоставим лучше кадетам подбирать «уставших» старцев в 30 лет, «поумневших» революционеров и ренегатов социал- демократии. Мы всегда будем партией молодежи передового класса!
И у Ларина самого прорывается откровенное признание насчет того, почему ему так жаль уставших от борьбы семейных людей. Понабрать бы таких усталых побольше в партию, это сделало бы ее «тяжеле на подъем, подрывая почву под политической авантюрой» (с. 18).
Вот так-то лучше, добрый Ларин! К чему лукавить и обманывать самого себя. Вам нужна не партия-авангард, а партия-арьергард, чтобы потяжеле была на подъем. Так и надо говорить прямо!..
В противовес авантюре «рабочего съезда» и «беспартийной партии» мы выдвигаем лозунг: расширение впятеро и вдесятеро пашей социал-демократической партии, но только преимущественно и почти исключительно чисто пролетарскими элементами и исключительно под идейным знаменем революционного марксизма ’.
Теперь, после года великой революции, при быстроте развития всяких партий, пролетариат выделяется в самостоятельную партию быстрее, чем когда-либо. Выборы в Думу помогут этому (конечно, если не идти на оппортунистические блоки с к.-д.). Измены буржуазии вообще и мелкой в особенности (энесы) укрепят революционную социал-демократию.
Мы добьемся ларинского «идеала» (900 тыс. членов партии) — мы даже перегоним этот идеал посредством упорной работы па том же пути, а не посредством авантюр. Расширять партию пролетарским элементом теперь действительно надо. Это ненормаль-
1 Включение профессиональных союзов в партию, которое предлагает Ларин, нерационально. Это сузит рабочее движение и его базу. Для борьбы с хозяевами мы всегда объединим гораздо большее число рабочих, чем для социал-демократической политики. Поэтому (вопреки неверному утверждению Ларина, что большевики высказывались против беспартийных профсоюзов) — поэтому мы за беспартийные профсоюзы, как был за них еще в 1902 году автор «якобинской» (по мнению оппортунистов, якобинской) брошюры: «Что делать?».
35


по, что в Питере всего 6 тысяч членов партии (81 тысяча рабочих в СПБ. губернии на заводах с 500 и более рабочими; всего 150 тыс. рабочих),—что в Центральном промышленном районе все ix» 20 тыс. членов партии (377 тыс. рабочих в заводах с 500 и больше рабочими; всего 562 тысячи рабочих). Рабочих надо уметь включать 1 в партию в таких центрах впятеро и вдесятеро больше. В этом Ларин вполне и безусловно прав. Но мы не должны впадать в интеллигентское малодушие и интеллигентскую нервозность. Мы добьемся этого на нашем соц.-дем. пути, без авантюр.
«Пролетарий«’ № 9, Поли. собр. соч.» т. 14, с. 162—162,
7 декабря 1906 9. 166—167
ИЗ СТАТЬИ «ЛИКВИДАЦИЯ ЛИКВИДАТОРСТВА»
Ни одна сколько-нибудь значительная часть массовой рабочей партии не могла, по самой сути дела, избегнуть того, чтобы в эпоху буржуазной революции включить то или иное число «попутчиков» различных оттенков. Это явление неизбежно даже в наиболее развитых капиталистических странах после полного завершения буржуазной революции, ибо пролетариат всегда соприкасается с самыми разнообразными слоями мелкой буржуазии, всегда рекрутируется снова и снова из этих слоев. В этом явленип нет ничего ненормального и ничего страшного, если только пролетарская партия умеет переваривать инородные элементы, подчинять их себе, а не подчиняться им, умеет вовремя сознать, что те или иные элементы — действительно инородные элементы и что от них необходимо при известных условиях ясно и открыто отмежеваться. Различие между обеими фракциями РСДРП в этом отношении сводится именно к тому, что меньшевики оказались в плену у ликвидаторов (т. е. у «попутчиков») — об этом свидетельствуют из рядов самих меньшевиков и московские их сторонники в России и Плеханов своим отделением от Потресова и от «Голоса социал- демократа» за границей, а у большевиков ликвидаторские элементы отзовизма и богостроительства оказались с самого начала в небольшом меньшинстве, оказались с самого начала обезвреженными, а затем и отодвинутыми.
Что отзовизм есть меньшевизм наизнанку, что он неизбежно ведет тоже к ликвидаторству, только несколько иного вида, в этом 1 Говорим: «уметь включать», ибо число рабочих — социал-демократов, HCCOM1IO11UO, во много раз превышает в таких центрах число членов партии. У нас есть рутина, надо бороться с пей. Надо уметь приспособить, где следует, lose Organisationen — более свободные, широкие, доступные пролетарские организации. Наш лозунг: расширение социал-демократической рабочей партии против беспартийного рабочего съезда я беспартийной партии!
36


не может быть сомнения. Речь идет, конечно, не о лицах и не об отдельных группах, а об объективной тенденции этого направления, раз оно перестает быть только настроением и пытается сложиться в особое направление. Большевики с полной определенностью заявляли до революции, во-первых, что они хотят не создать особое направление в социализме, а применить к новым условиям нашей революции основные принципы всей международной революционной, ортодоксально-марксистской социал-демократии; во-вторых, что они сумеют выполнить свой долг и на самой тяжелой, медленной, серой будничной работе, если после борьбы, после исчерпания всех наличных революционных возможностей история заставит нас тащиться путями «самодержавной конституции». Эти заявления найдет всякий сколько-нибудь внимательный читатель в литературе социал-демократов 1905 года. Эти заявления имеют громадное значение, как обязательство всей фракции, как сознательный выбор пути. Чтобы выполнить это обязательство перед пролетариатом, надо было неуклонно перепаривать, воспитывать тех, кого привлекали к социал-демократии дни свободы (сложился даже тип «социал-демократов дней свободы»), кого увлекала, главным образом, решительность, революционность, «яркость» лозунгов, у кого нс хватало выдержки, чтобы бороться не только в дни революционных праздников, но и в контрреволюционные будни. Часть этих элементов постепенно втянулась в пролетарскую работу и усвоила себе марксистское мировоззрение. Другая часть только заучила, а не усвоила, несколько лозунгов, повторяя старые слова и не умея применить старые принципы революционной социал-демократической тактики к изменившимся условиям...
Большевикам приходится вести партию. Чтобы вести, надо знать путь, надо перестать колебаться, перестать тратить время на убеждение колеблющихся, па борьбу внутри фракции с несогласными. Отзовизм и скатывающийся к нему ультиматизм несовместимы с той работой, которой требуют теперь от революционных с.-д. данные обстоятельства. Мы научились во время революции «говорить по-фрапцузски», т. е. вносить в движение максимум толкающих вперед лозунгов, поднимать энергию и размах непосредственной массовой борьбы. Мы должны теперь, во время застоя, реакции, распада, научиться «говорить по-немецки», т. е. действовать медленно (иначе нельзя, пока не будет нового подъема), систематически, упорно, двигаясь шаг за шагом, завоевывая вершок за вершком. Кому скучна эта работа, кто не понимает необходимости сохранения и развития революционных основ с.-д. тактики и на этом пути, на этом повороте пути, тот всуе приемлет имя марксиста.
* Пролетарий* М 46, Ноли. собр. сои., т. 19, с. 47—49,
11 (34) июля 1909 е. 50
37


ИВАН ВАСИЛЬЕВИЧ БАБУШКИН
(ИЗ НЕКРОЛОГА)
Есть люди, которые сочинили и распространяют басню о том, что Российская социал-демократическая рабочая партия есть партия «интеллигентская», что рабочие от нее оторваны, что рабочие в России — социал-демократы бее социал-демократии, что так было в особенности до революции и в значительной мере во время революции. Либералы распространяют эту ложь из ненависти к той революционной борьбе масс, которой руководила в 1905 г. РСДРП, а из социалистов перенимает эту лживую теорию кое-кто по неразумию или легкомыслию; Биография Ивана Васильевича Бабушкина, десятилетняя социал-демократическая работа этого рабочего-искровца служит наглядным опровержением либеральной лжи. И. В. Бабушкин — один из тех рабочих-передовиков, которые за 10 лет до революции начали создавать рабочую социал-демократическую партию. Без неусталной, геройски-упорной работы таких передовиков в пролетарских массах РСДРП не просуществовала бы не только десяти лет, но и десяти месяцев. Только благодаря деятельности таких передовиков, только благодаря их поддержке, РСДРП выросла к 1905 г. в партию, которая неразрывно слилась с пролетариатом в великие октябрьские и декабрьские дни, которая сохранила эту связь в лице рабочих депутатов пе только II, по и III, черносотенной, Думы.
^Рабочая газега» J8 2, Поли. собр. соч.» т. 20, с. 81—82
18 (81) декабря 1910 9.
ИЗ СТАТЬИ
«КАК В* ЗАСУЛИЧ УБИВАЕТ ЛИКВИДАТОРСТВО»
Партия — сознательный, передовой слой класса, его авангард. Сила этого авангарда раз в 10, в 100 раз и более велика, чем его численность.
Возможно ли это? Может ли сила сотни превышать силу тысячи?
Может и превышает, когда сотня организована.
Организация удесятеряет силы. Истина эта, ей-же-ей, не новая. Но не наша вина, если для В. Засулич и ликвидаторов приходится начинать сначала.
Сознательность передового отряда в том, между прочим, и проявляется, что оп умеет организоваться. А организуясь, оп получает единую волю, и эта единая воля передовой тысячи, сотни тысяч, миллиона становится волей класса. Посредником между партией и классом является «широкий слой» (шире партии, но ^же 38


класса) — слой голосующих за с.-д., слой помогающих, слой сочувствующих и т. д...
Марксисты принципиально иначе смотрят на отношение неорганизованной (и не поддающейся организации в точение долгого времени, иногда десятилетий) массы к партии, к организации. Именно для того, чтобы масса определенного класса могла научиться понимать свои интересы, свое положение, научиться вести свою политику, именно для этого необходима организация передовых элементов класса немедленно и во что бы то ни стало, хотя бы вначале эти элементы составляли ничтожную долю класса. Чтобы обслуживать массу и выражать ее правильно созванные интересы, передовой отряд, организация, должна всю свою деятельность вести в массе, привлекая из нее все без исключения лучшие силы, проверяя на каждом шагу, тщательно и объективно, поддерживается ли связь с массами, жива ли она. Так, и только так, передовой отряд воспитывает и просвещает массу, выражая ее интересы, уча ее организации, направляя всю деятельность массы по пути сознательной классовой политики.
Если в результате политической деятельности всей массы, прямо или косвенно привлекаемой к выборам или участвующей в них, оказывается, что все выбранные представители рабочих — сторонники подполья и его политической линии, сторонники партии, то мы получаем объективный факт, доказывающий живость связей с массами, доказывающий право этой организации быть и называться единственной представительницей и выразительницей классовых интересов массы.
»Просвещение» Л4 9, Поли, собр, соч.. г. 84, с, 94—м9
сентябрь 1913 8, 97
Подпись.* В. Ильин
ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ ЦК РСДРП (б)
24 ЯНВАРЯ (6 ФЕВРАЛЯ) 1918 г.
ПРОТОКОЛЬНАЯ ЗАПИСЬ
1
Тов. Лепин считает, что в порядке дня съезда должны быть поставлены: партийная программа, вопрос о мире, тактические вопросы.
2
Н. И. Бухарин, Я. М. Свердлов и И. В. Сталин вносят конкретные предложения по порядку дня VII съезда партии.
39


Тов. Ленин соглашается со всем предыдущим, но его смущает огромное наличие в партии октябрьских большевиков, что может помешать съезду в выработке выдержанной программы.
з
Тов. Ленин считает необходимым, чтобы при приеме членов делалась обязательная надпись о том, когда вступил в партию: до 25. X или после него, что для вновь вступивших необходимо признание обязательности той тактики, которую признала правильной партия по отношению к Октябрьской революции.
Поди. собр. соч., т. 33, с. 329
РЕЧИ НА ЗАСЕДАНИИ МОСКОВСКОГО КОМИТЕТА ПАРТИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГРУПП СОЧУВСТВУЮЩИХ 16 АВГУСТА 1918 г.
ПРОТОКОЛЬНАЯ ЗАПИСЬ
1
Чувствуется большой недостаток сил, а в массе силы есть, силы, которые можно использовать. Надо оказать большее доверие рабочей массе и суметь черпать оттуда силы. Меры для этого: привлечение к партии сочувствующих из молодежи, из профессиональных союзов. Пусть будет затяжка в плате членских взносов,— опасности в этом никакой нет. Если 6 тысяч уделяем на фронт, а взамен 12 тысяч возьмем новых, то не будет большой опасности. Моральное влияние надо использовать увеличением нашей партии.
На наших митингах очень мало выступает новых сил, что было бы очень желательно, так как в их речах будут живые ноты. Искус падо каким-нибудь образом организовать. Молодежь надо брать из рабочей среды, так, чтобы был контроль рабочей массы. Сама жизнь требует, чтобы очень много членов партии пошло на фронт, пока еще японцы и американцы не окрепли в Сибири. На место старых падо дать новые силы — молодые.
2
Члены партии должны развить усиленную агитацию среди рабочих. Нельзя оставлять па канцелярских работах товарищей, умеющих хоть что-нибудь делать.
Надо расширить сферу нашего влияния на рабочую массу. Замечается очень небольшая инициатива ячеек, их выступления на 40


месте были бы очень полезны в смысле воздействия на беспартийных. Надо будет обратить внимание на клубы, извлечь партийных работников из масс.
Нельзя брать людей, которые идут из-за места, их надо гнать из партии.
Поли. собр. соч.» т. 97, с. 46—47
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК РКП (б)
Все организации РКП обязуются, в недельный срок со дня опубликования настоящего постановления ЦК РКП, внести во все членские билеты и карточки сведения о том, с какого времени данное лицо состоит в партии большевиков.
При отсутствии этих сведепий и при невозможности собрать их (и проверить за подписью не менее 3-х членов РКП с 2-летпим партийным стажем) на каждом членском билете или карточке должна быть сделана пометка: «с какого времени в партии, неизвестно».
Все состоящие на каких-либо советских должностях члены РКП обязаны немедленно внести на свои членские билеты, за удостоверением председателей партийных организаций или секретарей их, краткие сведения о том, к каким партиям данное лицо принадлежало или примыкало в течение последних пяти лет.
Написано 12 декабря 1919 г. Поли. собр. соч., т. 97, с. 969
ЗАСЕДАНИЕ ПЕТРОГРАДСКОГО СОВЕТА
12 МАРТА 1910 г.
2 ИЗ ОТВЕТА НА ЗАПИСКИ
Затем здесь был еще другой вопрос — записка, в которой говорится, что давать преимущество членам партии есть зло, потому что тогда примазываются жулики. С этим, товарищи, ведется борьба и будет вестись, сейчас на партийный съезд мы постановили не пускать делегатов, которые были в партии меньше года, такие меры мы будем принимать и дальше. Когда партия стоит у власти, то вначале принуждены давать преимущество партийным,— предположим, приходят два человека, один вынимает партийный билет и говорит, что он коммунист, другой же без билета, и обоих одинаково не знают, то, естественно, преимущество дается партийному, у которого есть билет. Как отличить, действительно ли человек по убеждению в партии или примазался? Надо писать на 41


партийном билете — какого числа поступил в партию, не давать партийного билета, пока человек не выдержит искуса, не пройдет школу и т. д.
Поли, совр, СОЧч т. 88, с« 13
ИЗ РАБОТЫ «ВЕЛИКИЙ ПОЧИН
(О ГЕРОИЗМЕ РАБОЧИХ В ТЫЛУ. ПО ПОВОДУ «КОММУНИСТИЧЕСКИХ СУББОТНИКОВ»)»
Великий почип «коммунистических субботников» должен быть использован также в другом отношении, именно: для чистки партии. Совершенно неизбежно, что в первое время после переворота, когда особенно боязливо относилась масса «честных» и обывательски настроенных людей, когда буржуазная интеллигенция, включая, разумеется, меньшевиков и эсеров, поголовно саботировала, лакействуя перед буржуазией, совершенно неизбежно, что к партии правящей примазывались авантюристы и прочие вреднейшие элементы. Ни одной революции без этого не было и быть не может. Все дело в том, чтобы правящая партия, опирающаяся па здоровый и сильный передовой класс, умела производить чистку своих рядов.
В этом отношении мы начали работу давно. Надо продолжать се пеуклоппо и неустанно. Мобилизация коммунистов на войну нам помогла: трусы и негодяи побежали прочь из партии. Скатертью дорога! Такое уменьшение числа членов партии есть громадное увеличение ее силы и веса. Надо продолжать чистку, используя почин «коммупистических субботников»: принимать в партию только после полугодового, скажем, «искуса» или «стажа», состоящего в «работе по-революциошюму». Такой же проверки потребовать от всех членов партии, вступивших позже 25 октября 1917 года и не доказавших особыми трудами или заслугами своей безусловной надежности, верности и способности быть коммунистами.
Чистка партии, связанная с неуклонным повышением ее требовательности насчет работы действительно коммунистической, будет улучшать аппарат государственной власти и гигантски приближать окончательный переход крестьян на сторону революционного пролетариата.
«Коммунистические субботники», между прочим, пролили необыкновенно яркий свет на классовый характер аппарата государственной власти при диктатуре пролетариата. Цека партии пишет письмо о «работе по-революционному». Мысль подана Централь- 42


пым Комитетом партии в 100—200 тысяч члепон (предполагаю, что столько останется после серьезной чистки, ибо теперь больше).
28 июня 1919 г«
Пася. собр. еоч., г» 39, о. 37—26
ГОСУДАРСТВО РАБОЧИХ И ПАРТИЙНАЯ НЕДЕЛЯ
Партийная неделя в Москве совпала с трудным временем для Советской власти. Успехи Деникина вызвали отчаянное усиление заговоров со стороны помещиков, капиталистов и их друзей, усиление потуг буржуазии посеять панику, подорвать всяческими средствами твердость Советской власти. Колеблющиеся, шаткие, несознательные обыватели, а с ними интеллигенты, эсеры, меньшевики, стали, как водится, еще более шаткими и первые дали себя запугать капиталистам.
Но я считаю, что совпадение партийной педели в Москве с трудным моментом скорее для нас выгодно, ибо для дела полезнее. Нам нужна партийная педеля по для парада. Показных членов партии нам не надо и даром. Единственная правительственная партия в мире, которая заботится не об увеличении числа членов, а о повышении их качества, об очистке партии от «примазавшихся», есть наша партия — партия революционного рабочего класса. Мы пе раз производили перерегистрацию членов партии, чтобы изгнать этих «примазавшихся», чтобы оставить в партии только сознательных и искренне преданных коммунизму. Мы пользовались и мобилизациями на фронт и субботниками, чтобы очистить партию от тех, кто хочет только «попользоваться» выгодами от положения членов правительственном партии, кто не хочет нести тягот самоотверженной работы на пользу коммунизма.
И теперь, когда производится усиленная мобилизация на фронт, партийная педеля хороша тем, что не дает соблазна желающим примазаться. В партию мы зовем в широком числе только рядовых рабочих и беднейших крестьян, крестьян-тружеников, а не крестьян-спекулянтов. Этим рядовым членам мы не сулим и не даем никаких выгод от включения в партию. Напротив, на членов партии ложится теперь более тяжелая, чем обычно, и более опасная работа.
Тем лучше. Пойдут в партию только искренние сторонники коммунизма, только добросовестно преданные рабочему государству, только честные труженики, только настоящие представители угнетавшихся при капитализме масс.
43


Только таких членов партии нам и надо.
Не для рекламы, а для серьезной работы нужны нам новые члены партии. Их мы зовем в партию. Трудящимся мы открываем широко се двери.
Советская власть есть власть трудящихся, борющаяся за полное свержепие ига капитала. На эту борьбу первым поднялся рабочий класс городов и фабричных центров. Он одержал первую победу и завоевал государственную власть.
Он присоединяет к себе большинство крестьян. Ибо па сторону капитала, на сторону буржуазии тянет только крестьянин-торгаш, крестьянин-спекулянт, а не крестьянин-труженик.
Самые развитые, самые сознательные рабочие, рабочие Питера, больше всего сил отдали для управления Россией. Но мы знаем, что преданных интересам трудящейся массы и способных па руководящую работу людей очень и очень много среди рядовых рабочих и крестьян. Среди них очень много организаторских и администраторских талантов, которым капитализм не давал ходу, которым мы всячески помогаем и должны помогать выдвинуться и взяться за работу строительства социализма. Найти эти новые, скромные, невидные таланты нелегко. Нелегко привлечь к государственной работе рядовых рабочих и крестьян, которых веками подавляли и запугивали помещики и капиталисты.
Но именно эту нелегкую работу нам надо, обязательно надо производить, чтобы глубже черпать новые силы из рабочего класса, из трудящегося крестьянства.
Идите в партию, товарищи беспартийные рабочие и трудящиеся крестьяне! Мы не сулим вам выгод от этого, мы зовем вас на трудную работу, па работу государственного строительства. Если вы искренний сторонник коммунизма, беритесь смелее за эту работу, не бойтесь новизны и трудности ее, не смущайтесь старым предрассудком, будто эта работа подсильпа только тем, кто превзошел казенное образование. Это неправда. Руководить работой строительства социализма могут и должны во все большем числе рядовые рабочие п крестьяне-труженики.
Масса трудящихся за пас. В этом паша сила. В этом источник непобедимости всемирного коммунизма. Больше новых работников из массы в ряды партии, для самостоятельного участия в строительстве повой жизни — таков наш прием борьбы со всеми трудностями, таков наш путь к победе.
11. X. 1919.
Г/олн. собр. соч., т. 99, с. 2X4—2X6
44


ИТОГИ ПАРТИЙНОЙ НЕДЕЛИ В МОСКВЕ И НАШИ ЗАДАЧИ
В Москве во время партийкой недели записалось в партию 13 600 человек.
Это успех громадный, совершенно неожиданный. Вся буржуазия и особенно мелкая городская буржуазия, включая горюющих о потере своего привилегированного, «господского», положения специалистов, чиновников, служащих,— вся эта публика как раз в последнее время, как раз в течение партийной недели в Москве, из кожи вон лезла, чтобы сеять панику, чтобы пророчить Советской власти близкую гибель, Деникину — близкую победу.
И с каким великолепным искусством умеет эта «интеллигентская» публика пользоваться этим оружием сеяния паники! Ибо это стало настоящим оружием в классовой борьбе буржуазии против пролетариата. Мелкая буржуазия сливается в такие моменты, как переживаемый нами, в «одну реакционную массу» с буржуазией и «со страстью» хватается за это оружие.
Именно в Москве, где особенно силен был торговый элемент, где больше всего было сосредоточено эксплуататоров, помещиков, капиталистов, рантье, где капиталистическое развитие собрало вместе массы буржуазной интеллигенции, где центральное государственное управление создало особенно большое скопление чиновников — именно в Москве поприще для буржуазной сплетни, для буржуазного злословия, для буржуазного сеяния паники было исключительно удобное. «Момент» удачного наступления Деникина и Юденича благоприятствовал «успехам» этого буржуазного орудия до чрезвычайной степени.
И тем пе менее, из пролетарской массы, которая видела «успехи» Деникина и знала все трудности, тяжести, опасности, связанные как раз теперь со званием и должностью коммунистов, поднялись тысячи и тысячи для подкрепления партии коммунистов, для взятия на себя столь невероятно трудного бремени государственного управления.
Успех Советской власти, успех нашей партии прямо-таки замечательный!
Этот успех доказал и наглядно показал столичному населению, а за ним и всей республике и всему миру, что именно в глубинах пролетариата, именно среди настоящих представителей трудящейся массы заключается самый надежный источник силы и крепости Советской власти. Диктатура пролетариата в этом успехе добровольной записи в партию, в момент наибольших трудностей и опасностей, показала себя на деле с той стороны, которую злостно не хотят видеть враги и которую выше всего ценят действительные друзья освобождения труда от ига капитала, именно со сто- 45


ропы особой силы морального (в лучшем смысле слова) влияния пролетариата (владеющего государственной властью) на массы, со стороны способов этого влияния.
Передовые слои пролетариата, держа в руках государственную власть, своим примером показали массе трудящихся, показали в течение целых двух лет (срок громадный для нашего, исключительно быстрого темпа политического развития) образец такой преданности интересам трудящихся, такой энергии в борьбе с врагами трудящихся (эксплуататорами вообще и, в частности, с «собственниками» п спекулянтами), такой твердости в тяжелые минуты, такой беззаветности отпора разбойникам всемирного империализма, что сила сочувствия рабочих и крестьян своему авангарду оказалась одна в состоянии творить чудеса.
Ибо это — чудо: рабочие, перенесшие неслыханные мучения голода, холода, разрухи, разорения, не только сохраняют всю бодрость духа, всю преданность Советской власти, всю энергию самопожертвования и героизма, по и берут на себя, несмотря на всю свою неподготовленность и неопытность, бремя управления государственным кораблем! И это в момент, когда буря достигла бешеной силы...
Такими чудесами полна история нашей пролетарской революции. Такие чудеса приведут, наверное и непременно,—каковы бы пи были отдельные тяжелые испытания,— к полной победе всемирной Советской республики.
Нам надо позаботиться теперь о том, чтобы правильно использовать новых членов партии. Этой задаче надо уделить особенно много внимания, ибо задача эта нелегкая, задача эта новая, п старыми шаблонами ее не решить.
Капитализм душил, подавлял, разбивал массу талантов в среде рабочих и трудящихся крестьян. Таланты эти гибли под гнетом нужды, нищеты, надругательства над человеческой личностью. Наш долг теперь уметь найти эти таланты и приставить их к работе. Новые члены партии, вступившие во время партийной недели, несомненно, в большинстве своем неопытны и в деле государственного управления неумелы. Но так же несомненно, что это — преданнейшие, искреннейшие и способнейшие люди *иэ тех общественных слоев, которые капитализм искусственно держал внизу, делал «пизшими» слоями, не давал им подняться вверх. А силы, свежести, непосредственности, закаленности, искренности в них больше, чем в других.
Отсюда вытекает, что все партийные организации должны особо обдумать использование этих новых членов партии. Надо смелее давать им как можно более разнообразную государственную работу, надо быстрее испытать их практически.
Конечно, смелость нельзя понимать так, чтобы сразу вручать 46


новичкам ответственные посты, требующие знаний, которыми новички не обладают. Смелость нужна в смысле борьбы с бюрократизмом: недаром наша партийная программа со всей определенностью поставила вопрос о причинах некоторого возрождения бюрократизма и о мерах борьбы против этого. Смелость нужна в смысле установления, во-первых, контроля за служащими, за чиновниками, за специалистами со стороны новых членов партии, хорошо знающих положение народных масс, их нужды, их требования. Смелость нужпа в смысле немедленного предоставления этим новичкам возможности развернуться и показать себя на широкой работе. Смелость нужна в смысле ломки обычных шаблонов (у нас тоже заметна — увы! нередко — чрезмерная боязнь посягнуть на установленные советские шаблоны, хотя «устанавливают» их иногда не сознательные коммунисты, а старые чиновники и служащие) ; смелость нужна в смысле готовности с революционной быстротой изменять вид работы для новых членов партии, чтобы скорее испытать их и скорее пайти им надлежащее место.
Во многих случаях новые члены партии могут быть поставлены на такие должности, когда, контролируя добросовестность исполнения своих задач старыми чиновниками, эти члены партии быстро научатся делу и смогут самостоятельно перенять его. В других случаях они могут быть поставлены так, чтобы обновить, освежить посредствующую связь между рабочей и крестьянской массой, с одной стороны, государственным аппаратом — с другой. В наших промышленных «главках и центрах», в наших земледельческих «советских хозяйствах» много, слишком еще много осталось саботажников, запрятавшихся помещиков п капиталистов, всячески вредящих Советской власти. Искусство опытных партийных работников в центре и на местах должно проявиться в том, чтобы усиленно использовать новые свежие партийные силы для решительной борьбы с этим злом.
Советская республика должна стать единым военным лагерем с наибольшим напряжением сил, с наибольшей экономией их, с наибольшим сокращением всякой волокиты, всякой ненужной формалистики, с наибольшим упрощением аппарата, с наибольшим приближением его не только к нуждам массы, но и к ее пониманию, к ее самостоятельному участию в этом аппарате.
Усиленно происходит мобилизация старых членов партии на военную работу. Надо никоим образом не ослаблять, а все усиливать и усиливать эту работу. Но, вместе с тем, и в целях достижения успеха на войне надо улучшать, упрощать, освежать паш гражданский аппарат управления.
Побеждает на войне тот, у кого больше резервов, больше источников силы, больше выдержки в народной толще.
У нас всего этого больше, чем у белых, больше, чем у «всемнр- 47


по-могуществепного» апгло-фрапцузского империализма, этого колосса на глиняных ногах. У нас этого больше, ибо мы можем черпать и долго еще будем черпать все более и более глубоко из среды рабочих и трудящихся крестьян, из среды тех классов, которые капитализмом были угнетепы и которые составляют везде подавляющее большинство населения. Мы можем черпать из этого обширнейшего резервуара, ибо он дает нам самых искренних, самых закаленных тяготами жизни, самых близких к рабочим и крестьянам вождей их в деле строительства социализма.
У наших врагов, ни у русской буржуазии, пи у всемирной, нет ничего даже отдаленпо похожего на этот резервуар, у них все больше колеблется почва под ногами, у них все больше уходят бывшие их сторонники из рабочих и крестьян.
Вот почему, в последнем счете, обеспечена и неизбежна победа всемирной Советской власти.
21-го октября 1919 г.
Поли. собр. соч., т. ЛО, с. 2ЛЛ—ЛЛ7
ИЗ РЕЧИ НА СОЕДИНЕННОМ ЗАСЕДАНИИ ВЦИК, МОСКОВСКОГО СОВЕТА Р. И КР. Д., ВЦСПС
И ФАБРИЧНО-ЗАВОДСКИХ КОМИТЕТОВ, ПОСВЯЩЕННОМ ДВУХЛЕТНЕЙ ГОДОВЩИНЕ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ,
7 НОЯБРЯ 1919 г.
Товарищи! В последнее время мы наблюдали особенно блестящий пример того, каким успехом сопровождалась наша работа. Мы знаем, как широко распространились среди сознательных рабочих субботники. Мы знаем наиболее измученных голодом и холодом представителей коммунизма, которые в тылу приносят не меньшую пользу, чем Красная Армия приносит па фронте; мы зпаем, как в критический момент, когда неприятель наступал на Петроград, а Деникин взял Орел, когда буржуазия вдохновилась и прибегла к своему последнему излюбленному оружию — сеяпию паники, мы объявили тогда партийную неделю. В такой момент рабочие-коммунисты шли к рабочим и трудящимся, к тем, кто больше всего от тяжести империалистической войны страдал и от голода и холода мучился, к тем, на кого больше всего рассчитывали буржуазные сеятели паники, к тем, кто больше всего тяжести вынес на себе,— к ним во время партийной недели мы обращаемся и говорим: «Вас пугают тяжести рабочей власти, угрозы империалистов и капиталистов; вы видите нашу работу и трудности; мы 48


зовем вас, и только вам, только представителям трудящихся широко открываем двери пашей партии. В трудный момент мы рассчитываем па вас и зовем в свои ряды, чтобы взять на себя всю тяжесть государственного строительства». Вы знаете, что это был страшно тяжелый момент и в смысле материальном, и в смысле внешнеполитического и военного успеха противника. И вы знаете, каким невиданным, неожиданным и невероятным успехом кончилась эта партийная неделя в одпой Москве, где мы получили свыше 14 тысяч человек новых членов партии. Вот итог той партийной недели, которая совершенно преобразует, переделывает рабочий класс, и из бездеятельного, безвольного орудия буржуазной власти, эксплуататоров, буржуазного государства создает опытом работы настоящих творцов будущего коммунистического общества.
Поли. собр. соч.» т. 99, с. 297—299
VIII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (б)
2—4 ДЕПЛИРЛ 1019 е.
2
ИЗ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
2 ДЕКАБРЯ
Я коснусь совсем коротко партийных задач. Наша партия в ходе революции стала перед одной из крупнейших задач. С одной сторопы, естественно, что к правящей партии примыкают худшие элементы уже потому, что эта партия есть правящая. С другой стороны, рабочий класс истощен и в разоренной стране, естественно, ослаблен. Между тем только передовая часть рабочего класса, только его авангард в состоянии вести свою страну. Чтобы осуществить эту задачу в смысле общегосударственного строительства, мы применяли, как одно из средств, субботники. Мы выставили лозунг: в нашу партию идут те, которые прежде всего мобилизуются на фронт; те же, кто не может воевать, должны на месте доказать, что они понимают, что такое рабочая партия, должны показать применение принципов коммунизма на деле. А коммунизм, если брать это слово в строгом значении, есть безвозмездная работа па общественную пользу, не учитывающая индивидуальных различий, стирающая всякое воспоминание о бытовых предрассудках, стирающая косность, привычки, разницу между отдельными отраслями работы, разницу в размере вознаграждения за труд и т. п. Это есть один из крупнейших залогов того, что не только в область военного, но и в область мирного строительства 49


мы включаем рабочий класс и трудящихся. Дальнейшее развитие коммунистических субботпиков должно быть школой. Каждый шаг должен сопровождаться тем, что мы привлекаем в свою партию элементы рабочие и наиболее надежные элементы из других классов. Мы этого достигаем перерегистрацией. Мы не боимся приступать к изъятию тех, кто не вполне надежен. Мы достигаем этого также тем, что доверяем члену партии, приходящему к нам в трудную минуту. Те члены партии, как показывает сегодняшний отчет Центрального Комитета, те тысячи и сотни тысяч, которые приходили к нам, когда Юденич стоял в нескольких верстах от Петрограда, а Деникин к северу от Орла, когда вся буржуазия уже ликовала, эти члены партии заслуживают нашего доверия. Такое расширение партии мы ценим.
После того, как мы произвели такое расширение партии, мы должпы ворота запереть, должны быть особенно осторожны. Мы должны сказать: теперь, когда партия побеждает, новых членов партии нам не нужно. Мы превосходно знаем, что в разлагающемся капиталистическом обществе к партии будет примазываться масса вредного элемента. Мы должпы создавать партию, которая будет партией рабочих, в которой пет места примазывающимся, но мы должпы привлекать к работе и массы, стоящие впе ее. Как это сделать? Средство здесь — рабочие и крестьянские беспартийные конференции. Недавпо в «Правде» была напечатана статья о беспартийных конференциях. Эта статья, статья тов. Растопчи- на, заслуживает особепного внимания. Я не зпаю иного средства, которое решало бы эту задачу глубочайшей исторической важности. Партия пе может раскрывать широко своих ворот, так как в эпоху рааложения капитализма абсолютно пеизбежно, что она вберет в себя элементы худшие. Партия должна быть узкой настолько, чтобы вбирать в себя вне рабочего класса только тех выходцев из других классов, которых опа имеет возможность испытать с величайшей осторожностью.
Но у нас имеется несколько сот тысяч члепов партии на страну, насчитывающую сотни миллионов паселепия. Как может такая партия управлять? Бо-первых, у нее есть и должны быть помощником профессиональные союзы, которые охватывают миллионы, вторым помощником являются беспартийные конференции. На этих беспартийных конференциях мы должны уметь подойти к непролетарской среде, должны преодолеть предрассудки и мелкобуржуазные колебания — это одна из самых коренных и основных задач.
Мы должны учитывать успех наших партийных организаций не только тем, сколько членов партии работает на той или иной работе, не только тем, как успешно производится перерегистрация, во еще и тем, достаточно ли правильно и часто устраиваются эти 50


беспартийные рабочие и крестьянские конференции, т. е. уменьем подойти к той массе, которая не может сейчас войти в партию, по которую мы должны привлечь к работе.
Полп. собр. соч.» т. 39, с. 360—362
ИЗ ПИСЬМА К ОРГАНИЗАЦИЯМ РКП О ПОДГОТОВКЕ К ПАРТИЙНОМУ СЪЕЗДУ
Наша партия сильно возросла в числе своих членов благодаря главным образом громадному притоку рабочих и крестьян в течение партийных недель, которые были организованы в самый трудный период нашей революции, когда Юденич и Деникин стояли всего ближе к Петрограду и Москве. Рабочие и крестьяне, пришедшие к партии в такой тяжелый момент, составляют лучшие и надежнейшие кадры руководителей революционного пролетариата и пеэксплуататорской части крестьянства. Перед нами задача — наиболее быстро, успешно, деловито помочь довоспитанию этих молодых членов партии, помочь выработке из них кадров строителей коммунизма, наиболее сознательных, способных выполнять наиболее ответственные должности, а вместе с тем теснейше связанных с массами, т. е. с большинством рабочих и неэксплуатирующих чужого труда крестьян.
Написаю между 17 и 26 февраля Пмн. собр. соч.г г. 40, с. 140—141
1920 9.
В. Н. ЛОБОВОЙ, А. Е. МИНКИНУ, Е. М. ЯРОСЛАВСКОМУ
26. II. 1920 г.
Тов. Лобовой
Минкину
Ем. Ярославскому, а если их нет в Перми, то и другим членам Пермского губкомпарта РКП
Податели — товарищи
Федор Самсонович Санников,
Григорий Иванович Михалев, Платон Павлович Москалев пришли ко мне от Калинина.
Они — беспартийные, но производят впечатление замечательной добросовестности.
51


Просят о перерегистрации и проверке личного состава уком? парта (они Пермской губернии, Усольского уезда, Половодовской волости). Говорят, что в местной партии много худших элементов.
Очень прошу исполнить их просьбу.
— Меня уведомить об итогах проверки.
— Сообщить мне имена тех членов укомпарта (в Усолье и в волостях Усольского уезда), кои лично вам известны и абсолютно надежды.
С ком. приветом В. Ульянов (Ленин)
Лолк. соч., т< » с- Ш—М*
IX СЪЕЗД РКП(б)
20 МАРТА — в АПРХЛН 1020 а.
в
ИЗ РЕЧИ ПРИ ЗАКРЫТИИ СЪЕЗДА 5 АПРЕЛЯ
Товарищи, подводя краткий итог работе нашего съезда, мы должны, на мой взгляд, прежде всего остановиться па задачах нашей партии. Съезд принял обстоятельную резолюцию по организационному вопросу, и важнейшее место в этой резолюции, как и следовало ожидать, занимает вопрос о воспитании, об обучении, об организационном использовании членов нашей партии. Мандатной комиссией было доложено, что на настоящем съезде представлено свыше 600 тысяч членов нашей партии. Мы все хорошо знаем, какие громадные трудности приходилось переживать партии в эти боевые времена, как наши, когда приходилось бороться против того, чтобы к правительственной партии,— естественно открытой, потому что она есть правительственная партия, и открывающей дорогу к власти,— не могли присосаться и примазаться худшие элементы, отбросы старого капитализма. И одним из средств борьбы было назначение партийных недель. Лишь при таких условиях, лишь в такие моменты, когда партия и движение переживали особенно трудное положение, когда Деникин стоял к северу от Орла, а Юденич — в 50 верстах от Петрограда, в партию могли вступать только люди, искренне преданные делу освобождения трудящихся.
Эти условия теперь, по крайней мере в ближайшем будущем, не повторятся, и нужно сказать, что то громадное число членов нашей партии, по сравнению с предыдущими съездами, которое достигнуто и осуществлено, порождает некоторые опасения, и имеется совершенно реальная опасность, состоящая в том, что быст52


рый рост пашей партии ne всегда шел в уровень тому, насколько мы воспитали эту массу для ее настоящих задач. Нам приходится постоянно иметь н виду, что эта армия в 600 тысяч человек должна быть авангардом рабочего класса, что иначе, как без железной дисциплины, осуществить свои задачи в течение двух лет едва ли было возможно. Основным условием применения и сохранения нашей строжайшей дисциплины является преданность: все старые средства и источники применения дисциплины разрушены, в основу сноей деятельности мы клали только высокую степень продуманности и сознательности. Это давало нам возможность осуществления такой дисциплины, которая стоит выше дисциплины другого государства и которая покоится па базисе, не похожем на ту дисциплину, которая продолжает держаться кое-как, если еще может держаться, в капиталистическом обществе. Поэтому мы должны помнить, что паша задача на ближайший год, после блестящих успехов па войне, состоит не столько в расширении партии, сколько во внутренней работе, в смысле развития состава нашей партии. Наши резолюции по организационному вопросу недаром уделяют этому максимум места.
Надо добиться во что бы то ни стало, чтобы этот авангард пролетариата, эта армия в 600 000 членов была па высоте тех задач, которые на нее ложатся, а ложатся на нее задачи гигантской важности, международные и внутренние!
Лолп. собр. соч., г. 40, с. 281—282
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВОПРОСУ О ПРОВЕРКЕ И ЧИСТКЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА РКП (б)
Основной ячейкой, производящей регистрацию, должна быть группа старых членов РКП (не <5—7 лет в партии) и обязательно рабочих.
Из партии должны быть удалены все сколько-нибудь сомнительные, ненадежные, не доказавшие своей устойчивости члены РКП, с правом обратного приема после дополнительной проверки и испытания.
1) Вступившие из других партий после X. 1917; 2) вступившие из среды чиновников и должностных лиц, бывших па службе старых правительств; 3) занимавшие должности, связанные с какими-либо привилегиями; 4) принадлежащие к совслужащим,— эти категории должны быть подвергнуты поголовно особой проверке с обязательным опросом трудящихся как партийных, так и беспартийных, встречавшихся с данным членом РКП на его работе.
53


От рекомендующих требовать точной письменной аттестации, причем в числе рекомендующих должно быть непременно несколько рабочих со стажем 5—7 лет в партии.
Формальности свести на минимум по отношению к действительным рабочим, действительно работающим на своей фабрике, и по отношению к крестьянам, аанятым на своем участке земли, чтобы таких лиц не затруднять перерегистрацией.
Написано в июне, не позднее 21, 3921 а.
Поля. собр. соя., г. 43, с. 341
ЗАМЕТКИ ОБ УСЛОВИЯХ ПРИЕМА В ПАРТИЮ
а)'с 1. VIII до?
б) кто принимается?
рабочие и трудящиеся крестьяне
изучение 3 месяца прохождение через домовые отделы
в » в
через Красную Армию
» добросовестное отношение к работе
» отзыв беспартийных
в высокие должности: проверка за это время.
Написано е июне, не позднее 21, 1921 е.
Поли. собр. сон., т. 43, с. 362
ТЕЛЕГРАММА В. И. КАЮРОВУ
Относительно очистки партии я передам Ваши соображения в Центральную комиссию по очистке партии. Мое мнение, что первый серьезный опыт очистки партии даст нам ряд практических указаний, которые мы используем в дальнейшем для выработки условий приема. Когда соберете достаточно материалов, пришлите Ваши соображения письмом. Все, что Вы сообщили об условиях хозяйственной работы, будет обсуждено мною в связи со всеми имеющимися здесь материалами. Вопрос об отзыве Вашем из Сибири, очевидно, откладывается до окончания работ по очистке партии.
Ленин
Написано 30 аееуста 1021 8. Поли. собр. соч., т. 33, с. 144
54


ЗАПИСКА В. М. МОЛОТОВУ С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ В ЦК РКЩб),
Тов. Молотов! 4
Со всех сторон слышу, что рекомендации (по делу чистки партии) дают направо, налево из любезности.
Предлагаю опубликовать циркуляр ЦК (по соглашению и за подписью ЦКК и Комиссии проверки):
«Рекомендации разрешается давать лишь тем, кто не меньше года лично наблюдал работу рекомендуемого, работая с ним вместе в той или иной парторганизации».
15/1Х.
Ленин
Написано 15 сенгябрл 1882 9, Поля. собр. сои., г. 44, с. 281
О ЧИСТКЕ ПАРТИИ
Чистка партии развилась, видимо, в работу серьезную и гигантски важную.
Есть места, где чистят партию, опираясь главным образом па опыт, на указания беспартийных рабочих, руководясь их указаниями, считаясь с представителями беспартийной пролетарской массы. Вот это — самое ценное, самое важное. Если бы нам действительно удалось таким образом очистить партию сверху донизу, «не взирая на лица», завоевание революции было бы в самом деле крупное.
Ибо завоевания революции теперь не могут быть такими же, как прежде. Они неизбежно меняют свой характер в зависимости от перехода с военного фронта на хозяйственный, от перехода к новой экономической политике, от условий, требующих в первую голову повышения производительности труда, повышения трудовой дисциплины. В такое время главным завоеванием революции становится улучшение внутреннее, не яркое, не бросающееся в глаза, не видное сразу, улучшение труда, его постановки, его результатов; улучшение в смысле борьбы против разлагающих и пролетариат и партию влияний мелкобуржуазной и мелкобуржуазно-анархической стихии. Чтобы осуществить такое улучшение, надо чистить партию от элементов, отрывающихся от массы (не говоря уже, разумеется, об элементах, позорящих партию в глазах массы). Конечно, не всем указаниям массы мы подчинимся, ибо масса тоже поддается иногда — особенно в годы исключительной усталости, переутомления чрезмерными тяготами и мучениями ■— поддается настроениям нисколько не передовым. Но в оценке лю-
55


лей, в отрицательном отношении к «примазавшимся», к «закомис- серившимся», к «обюрократившимся» указания беспартийной пролетарской массы, а во многих случаях и указания беспартийной крестьянской массы, в высшей степени ценны. Трудящаяся масса с величайшей чуткостью улавливает различие между честными и преданными коммунистами и такими, которые внушают отвращение человеку, в поте лица снискивающему себе хлеб, человеку, не имеющему никаких привилегий, пикаких «путей к начальству».
Чистить партию, считаясь с указаниями беспартийных трудящихся,— дело великое. Оно даст нам серьезные результаты. Оно сделает партию гораздо более сильным авангардом класса, чем прежде, сделает ее авангардом, более крепко связанным с классом, более способным вести его к победе среди массы трудностей и опасностей.
Как частную задачу чистки партии, я бы указал еще на чистку ее от бывших меньшевиков. По-моему, из меньшевиков, вступивших в партию позже начала 1918 года, надо бы оставить в партии, примерно, не более одной сотой доли, да и то проверив каждого оставляемого трижды и четырежды. Почему? Потому что меньшевики, как течение, доказали за период 1918—1921 гг. два своих свойства: первое — искусно приспособляться, «примазываться» к господствующему среди рабочих течению; второе — еще искуснее служить верой и правдой белогвардейщипе, служить ей на деле, отрекаясь от нее на словах. Оба эти свойства вытекают из всей истории меньшевизма: стоит припомнить аксельродовский «рабочий съезд», отношение меньшевиков к кадетам (и к монархии) на словах и на деле и т. д. и т. п. Меньшевики «примазываются» к РКП не только и даже не столько из макиавеллизма (хотя по части приемов буржуазной дипломатии меньшевики еще с 1903 года доказали, что они первоклассные мастера в этой области), сколько из-за их «приспособляемости». Всякий оппортунист отличается приспособляемостью (но не всякая приспособляемость есть оппортунизм), и меньшевики, как оппортунисты, приспособляются, так сказать, «из принципа» к господствующему среди рабочих течению, перекрашиваются в защитный цвет, как заяц становится белым зимой. Эту особенность меньшевиков надо знать п надо ее учесть. А учесть ее — это значит очистить партию примерно до девяноста девяти сотых всего числа меньшевиков, примкнувших к РКП после 1918 года, т. е. тогда, когда победа большевиков стала становиться сначала вероятной, потом несомненной.
Очистить партию надо от мазуриков, от обюрократившихся, от нечестных, от нетвердых коммунистов и от меньшевиков, перекрасивших «фасад», но оставшихся в душе меньшевиками.
20 сентября 1921 г.
Поли. собр. соч., т. 44, с. 122—124 56


РЕКОМЕНДАЦИЯ Я. С. ГАНЕЦКОМУ
Знаю т. Ганецкого с 1903 года, когда он был представителем польской социал-демократии на нашем съезде партии. Знал его потом все время как польского чекиста. Близко наблюдал в 1912— 1914 годах, когда мы вместе жили в Кракове. Тов. Ганецкий ездил оттуда неоднократно на нелегальную работу в Польшу, исполняя цекистскую работу и в эмиграции и в России. Вполне рекомендую в партию.
Член ЦК РКП В. Ульянов (Ленин) 21. XI. 1921.
Поля. собр. соч.» т. ¿4, с. 30
В МОСКОВСКУЮ ГУБЕРНСКУЮ КОМИССИЮ ПО ПРОВЕРКЕ И ОЧИСТКЕ ПАРТИИ
Я очень извиняюсь, что моя просьба ознакомить меня с делом об исключении из партии товарища Шапиро послужила поводом к отмене назначенного на сегодня, 3. XII, в 18 час., разбора его дела в Московской губернской комиссии. Это — результат недоразумения и ошибки, ибо всего важнее является, конечно, быстрота разбора дела.
По существу дела, я ходатайствую перед Московской губернской комиссией по проверке и чистке партии о принятии во внимание следующих моих соображений.
1) 	В течение нескольких лет я многократно слышал от Н. К. Крупской, что Шапиро — работник редкой добросовестности, но не любимый за требовательность. Поэтому при самом начале чистки я предупредил Н. К. Крупскую, что надо обратить внимание на возможность и вероятность интриги, связанной с этим.
2) 	Моя статья в печати о ненадежности меньшевиков и бупди- стов, вступивших в РКП, нередко понималась в том смысле, что надо исключать всех их1. Я считаю долгом поэтому указать, что индивидуальный разбор каждого случая считал и считаю необходимым, и в подтверждение ссылаюсь, например, на бывшего меньшевика Чиркина, который вступил в РКП гораздо позже, чем Шапиро, и о колебаниях которого были точные факты, а не слухи и не россказни. Тем не менее после всестороннего раэбора дела Чиркина я согласился с защищавшими его украинскими товарищами в необходимости оставить Чиркина в партии.
3) 	На заявлении Шапиро имеется надпись товарища А. Ену- кидзе от 3. IX. 1921 года: «Все изложенное здесь товарищем Шапиро за период 1917 года вполне удостоверяю».
1 Имеется в виду статья «О чистке партии». Ред,
У!


А изложенное товарищем Шапиро за этот период крайне важно, ибо оно сводится к тому, что меньшевик Шапиро еще до Октябрьской революции начал выступать против меньшевиков.
На мой специально обращенный к тов. Енукидзе вопрос о Шапиро тов. Енукидзе ответил мне сегодня, что он работал вместе с ним с апреля по август 1917 года в фронтовой комиссии старого, меньшевистского, ВЦИКа. Ознакомившись за этот период близко с товарищем Шапиро, тов. Енукидзе заявил мне, что он совершенно не сомневается в искренности товарища Шапиро и что он, Енукидзе, безусловно высказался бы эа оставление товарища Шапиро в партии.
Тов. Енукидзе добавил мне такой характерный факт, что после июльских дней 1917 года, когда травля большевиков шла бешеная, Шапиро на собрании защищал большевиков так, что член Цека меньшевиков, Вайнштейн, чуть не с кулаками бросался на Шапиро.
Надо сказать, что т. Енукидзе, член партии с 1898 года, принадлежит к той старой партийной гвардии, которая собственно и должна проверять и чистить пашу партию. Всякое показание из рядов этой старой гвардии заслуживает, по моему убеждению, тронного внимания. Поэтому мне кажется безусловно неправильным, что районная комиссия исключила тов. Шапиро, не вызвав товарища Енукидзе. И я ходатайствую перед Московской губернской комиссией о вызове товарища Енукидзе, секретаря ВЦИКа, по делу Шапиро.
4) 	Из заявления тов. Шапиро видно, что он — автор вышедшей в 1907 году брошюры по аграрному вопросу под псевдонимом М. Шанина. Как указывает тов. Шапиро, я эту брошюру разбирал в своей книге: «Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905—1907 годов» (2-ое изд., Петроград. 1919, стр. 84 и след.). Критикуя Шанина за ряд меньшевистских ошибок, я уже тогда, свыше десяти лет тому назад, отмечал его отличие от меньшевиков. Например, на стр. 85-ой указанпой книги я отмечал, что Шанин, «следуя, разумеется, самым лучшим побуждениям, защищает против выкупа конфискацию».
Это очень существенный пункт, доказывающий, что более десяти лет тому назад тов. Шапиро выделялся от меньшевиков в революционную сторону,
5) 	Мои опасения, что чистка партии может подать кое-кому повод к интриге против т. Шапиро,— опасения, которые я сообщил Н. К. Крупской задолго до начала чистки в гор. Москве,— находят себе подтверждение в следующем обстоятельстве. Районная комиссия исключает Шапиро, не вызвав Енукидзе, не назвав никого из близко знающих Шапиро по работе и могущих привести факты его ненадежности. Комиссия называет Шапиро «неустойчи58


вым и колеблющимся» без малейших доказательств« без тени конкретных указаний. Невольно является мысль, что чей-нибудь далеко не беспристрастный отзыв (из сослуживцев, например) вроде того, будто это человек «не свой» или «чужой», мог сыграть при этом роль.
Между тем ячейка Главполитпросвета единогласно высказалась га Шапиро (как я узнал из сообщения члена ячейки, присутствовавшего на этом собрании, тов. Анны Ивановны Мещеряковой, лично мне известной как старый член партии еще по временам эмиграции). Шапиро заведовал одним отделом Главполитпросвета из шести отделов; следовательно, подчиненных ему лиц было на собрании ячейки небольшое меньшинство. Никто так близко не наблюдал ежедневной работы тов. Шапиро, как ячейка его учреждения. Если эта ячейка единогласно высказывается за Шапиро, доказательность такого голосования, кажется, должна быть признана очень высокой. Вероятность того, что Шапиро пал жертвой интриги, пустившей слух, будто он человек «не свой», без тени доказательств, без всякого прямого выступления хотя бы одного члена партии, имевшего возможность близко наблюдать тов. Шапиро на работе, вероятность эта представляется мне весьма высокой.
На основании изложенного я ходатайствую перед Московской губернской комиссией по проверке и чистке партии о вызове тов. Енукидзе, о принятии во внимание моих соображений и о проверке, кто именно говорил или выступал против Шапиро, нет ли тут интриги.
Я ходатайствую также о том, чтобы сообщить мне копию решения по данному делу Московской губернской комиссии.
3. XII. 1921. .Член РКП В. Ульянов (Ленин)
ИОАП. ссбр. СОЧ., 7. 54, С. 52—55
ПИСЬМО а А. ЗАЛУЦКОМУ, А. А. СОЛЬЦУ
И ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТБЮРО О ЧИСТКЕ ПАРТИИ И УСЛОВИЯХ ПРИЕМА В ПАРТИЮ
Залуцкому, Сольцу и всем членам Политбюро
По вопросу о чистке партии мне кажется, что опубликованные факты вполне доказывают гигантский успех чистки в целом, несмотря на довольно многочисленные индивидуальные ошибки. Мне кажется, что в результате партконференции следует подчеркнуть и то и другое обстоятельство. Назначать срок повторной чистки, 59


по-моему, не следует, чтобы ни в каком отношении не связывать себе руки.
Я бы советовал установить решением партконференции более строгие условия для приема в члены партии: срок кандидатства 17г года для рабочего (считая рабочим того, кто не меньше 10 лет своей жизни работал в крупной промышленности простым наемным рабочим и теперь работает не меньше 2—3 лет), для всех остальных — 3 года,.
Сокращение этих сроков вдвое допустимо в особых случаях, когда преданность партии и коммунистическая выдержка вполне доказаны и когда это удостоверяется большинством в А1$ со стороны всех решающих вопрос партийных коллегий.
Установить те же сроки для зачисления в кандидаты исключенных из партии по теперешней чистке, если они не исключены на определенный срок и если они исключены не за позорящие проступки.
Прошу вас показать это мое письмецо ближайшим товарищам и — если но затруднит — прислать мпе на имя Фотиевой коротенький отзыв, хотя бы в таком виде, чтобы подчеркнуть в настоящем письме то, с чем вы согласны, и то, с чем несогласны.
Ленин
Продиктовано по телефону Поли. собр. соч., г. 44, с. 283—284
19 декабря 1921 а.
ЗАМЕЧАНИЯ НА ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ
XI КОНФЕРЕНЦИИ РКП (б) О ЧИСТКЕ ПАРТИИ
По поводу проекта резолюции Залуцкого об очистке партии я бы хотел сделать два замечания.
1) 	По отделу 3-му § а Залуцкий предлагает временно, па 6 месяцев, закрыть доступ в партию. Я думаю, что это неправильно. Предложил бы, с своей стороны — по закрывать доступа, а поставить более строгие условия, именно: длительный срок кандидатства. Если полуторагодовой срок для действительных рабочих находят слишком длинным, то можно сократить его и вообще допустить сокращение этого срока до ЭА года или даже до полугода, как предлагает Троцкий. Но, по моему мнению, необходимо при таких коротких сроках требовать квалифицированного большинства в коллегиях, выносящих решения о приеме, например, чтобы требовалось большинство не менее А/$ для того, чтобы срок приема был сокращен, причем это большинство в А/$ требовать не от одной партийной коллегии (низшей ячейки, производящей прием), а от нескольких коллегий для взаимной проверки (например, кроме 60


низшей ячейки еще от губкомпарта и т. п.). Я бы нисколько но возражал против облегчения приема в партию настоящим рабочим, но если не поставить чрезвычайно строгих условий, определяющих, кто может считаться рабочим крупной промышленности, то в эту дыру немедленно пролезет опять масса швали. Относительно красноармейцев нужны, по-моему, более строгие условия, ибо это, во-первых, большей частью не рабочие, а крестьяне, а во-вторых, это люди слишком молодые, которых надо еще проверить на опыте.
2) 	В отделе 4-м § а Залуцкий предлагает пересмотреть намеченные планы работы среди комсомола. Мне кажется, по этому пункту необходимо установить более строгие условия и проверку того, что включаемые в партию члены комсомола, во-первых, действительно серьезно учились и кой-чему научились и, во-вторых, что они проделали длительный стаж серьезных практических работ (хозяйственных, культурных и т. п.)
Ленин
Продиктовано по телефону Поли. собр. соч., г. 44, с. 29$—296
22 декабря 2921 е.
ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ РЕЗОЛЮЦИИ XI КОНФЕРЕНЦИИ РКП (б) ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ
Отдел III § а)
Не закрывать, а устрожить либо I1/: и 3 года либо 4/s=80% ряда коллегий при 3/< и годах.
Отдел IV, а)
Усилить требование
(1) 	учиться
(2) 	проделать практический стаж целого ряда работ практических и занятий общеполезного и производственного (и разносторонне политического и гражданского) характера.
Написано е декабре, не ранее 19, Поли. собр. соч., т. 94, с. 489
1921 в. ' ■
61


ОБ УСЛОВИЯХ ПРИЕМА НОВЫХ ЧЛЕНОВ В ПАРТИЮ
ПИСЬМА В. М. МОЛОТОВУ
1
т. Молотову
Я не возражаю.
Многое неясно ввиду ссылок на неприведенные документы. Следует, по-моему, для рабочих требовать 3-х лет стажа, для крестьян и красноармейцев — 4-х лет, остальным 5 лет.
Понятие стажа («примыкающие»?) определить точнее.
Детали поручить разработать Центральному Комитету.
9/Ш. Ленин
Написано 9 марта 1999 г,
&
Товарищу Молотову
Прошу внести в пленум ЦК следующее мое предложение:
Я считаю крайне важным удлинить стаж для приема новых членов в партию. У Зиновьева стаж определен в 1/г года для рабочих и год для остальных. Предлагаю оставить полгода только для тех рабочих, которые пе меньше 10 лет пробыли фактически рабочими в крупных промышленных предприятиях. Для остальных рабочих назначить 11/г; 2 года назначить для крестьян и красноармейцев и 3 года для всех остальных. Особое изъятие допускается с совместного разрешения ЦК и ЦКК.
Я считаю крайне опасным оставить без изменения предлагаемые Зиновьевым краткие сроки. Несомненно, что у нас постоянно считаются за рабочих такие лица, которые пи малейшей серьезной школы, в смысле крупной промышленности, не прошли. Сплошь и рядом в категорию рабочих попадают самые настоящие мелкие буржуа, которые случайно и па самый короткий срок превратились в рабочих. Все умные белогвардейцы вполне определенно учитывают то обстоятельство, что якобы пролетарский характер нашей партии на самом деле нисколько не гарантирует ее от возможного перевеса, и притом в самый короткий срок, элементов мелкохозяйских. При господствующей у нас неаккуратности, несистема- тичпости работы короткие сроки стажа будут означать на деле полнейшее отсутствие всякой серьезной проверки того, являются ли кандидаты действительно сколько-нибудь испытанными коммунистами. Если у пас имеется в партии 300—400 тысяч членов, то и 62


это количество чрезмерно, ибо решительно все данные указывают на недостаточно подготовленный уровень теперешних членов партии. Поэтому я усиленно настаиваю на необходимости удлинить сроки стажа и затем дать поручение Оргбюро выработать и строго применять правила, которые бы действительно делали стаж серьезнейшим испытанием, а не пустой формальностью.
Я думаю, вопрос этот надо особо тщательно обсудить на съезде.
Ленин
Продиктовано по телефону 24 марта 1022 0.
3
Товарищу Молотову
с просьбой передать па прочтение всем членам ЦК до постановки на съезде вопроса об условиях приема новых членов в партию
Прочитав решение пленума от 25/Ш. по вопросу о сроках кандидатского стажа для вступления в партию новых членов, я бы хотел оспорить это решение на съезде. Но, опасаясь, что выступить на съезде не смогу, прошу прочесть следующие мои соображения^
Нет сомнения, что наша партия теперь по большинству своего состава недостаточно пролетарская. Я думаю, никто не может оспорить этого, и простая справка со статистикой подтвердит это положение. Со времени войны фабрично-заводские рабочие в России стали гораздо менее пролетарскими по составу, чем прежде, ибо во время войны поступали на заводы те, кто хотел уклоняться от военной службы. Это — факт общеизвестный. С другой стороны, так же несомненно, что партия наша теперь является менее политически воспитанной в общем н среднем (если взять уровень громадного большинства ее членов), чем необходимо для действительно пролетарского руководства в такой трудный момент, особенно при громадном преобладании крестьянства, которое быстро просыпается к самостоятельной классовой политике. Далее, надо принять во внимание, что соблазн вступления в правительственную партию в настоящее время гигантский. Достаточно вспомнить все литературные произведения сменовеховцев, чтобы убедиться, какая далекая от всего пролетарского публика увлечена теперь политическими успехами большевиков. Если Генуэзская конференция даст нам новый политический успех, то напор в партию элементов мелкобуржуазных и прямо враждебных всему пролетарскому возрастет в гигантских размерах. Полугодовой стаж для рабочих ни в коем случае не в состоянии остановить этот напор, ибо нет ничего легче, как подстроить такой короткий стаж искусственно, тем более что для весьма многих интеллигентских и по- 63


луинтеллигентских элементов поступление в рабочие при наших условиях ровно никаких трудностей не представит. Из всего этого я делаю вывод, подкрепленный в моих глазах еще тем, что белогвардейцы вполне сознательно учитывают непролетарский состав нашей партии,— вывод, что мы должны значительно увеличить сроки кандидатского стажа, и если оставлять 6 месяцев для рабочих, то безусловно необходимо, чтобы не обманывать себя и других, определить понятие «рабочий» таким образом, чтобы под это понятие подходили только те, кто па самом деле по своему жизненному положению должен был усвоить пролетарскую психологию. А это невозможно без многих лет пребывания на фабрике без всяких посторонних целей, а по общим условиям экономического и социального быта.
Если не закрывать себе глаза па действительность, то надо признать, что в настоящее время пролетарская политика партии определяется пе ее составом, а громадным, безраздельным авторитетом того тончайшего слоя, который можно назвать старой партийной гвардией. Достаточно небольшой внутренней борьбы в этом слое, и авторитет его будет если не подорван, то во всяком случае ослаблен настолько, что решение будет уже зависеть не от пего.
Поэтому необходимо: 1) увеличить все кандидатские стажи; 2) определить с особо детальными подробностями, в чем должно состоять действительное прохождение кандидатского стажа, каковы должны быть конкретные и практические условия проверки того, что кандидатский стаж действительно проходится, а не остается пустой формальностью; 3) необходимо создать квалифицированное большинство в тех учреждениях, которые решают вопрос о приеме новых членов в партию; 4) необходимо обусловливать этот прием решениями не только губкомов, но и контрольных комиссий; 5) надо выработать еще какие-либо меры для того, чтобы облегчить освобождение партии от тех ее членов, которые совсем не являются коммунистами, проводящими вполне сознательно пролетарскую политику. Я не предлагаю новой генеральной чистки партии, ибо думаю, что это сейчас практически неосуществимо, по найти какие-либо средства фактической чистки партии, т. е. к уменьшению се состава, необходимо, и если над этим подумать, то я уверен, что ряд подходящих мер может быть изыскан.
Если возможно, я бы просил читающих это обращение членов ЦК ответить мне хотя бы короткой телефонограммой на имя одной из секретарш СНК.
Ленин 26/1П-1922 г.
Поли. собр. соч., г. 46, с. 17—21


з
Заказ 318
ВОПРОСЫ ЧЛЕНСТВА В ПАРТИИ В ДОКУМЕНТАХ КПСС


II СЪЕЗД РСДРП
17 (30) НЮЛЛ—10 (93) АВГУСТА 1003 е.
ПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИОННОГО УСТАВА РСДРП, ВНЕСЕННЫЙ НА СЪЕЗД ЛЕНИНЫМ 1
1. 	Членом партии считается всякий, признающий ее программу и поддерживающий партию как материальными средствами, так и личным участием в одной из партийных организаций.
2. 	Верховным органом партии является партийный съезд. Он созывается ЦК (по возможности переже одного раза в два года). ЦК обязан созвать съезд, если этого требуют комитеты или союзы комитетов партии, имевшие вместе Уз голосов на последнем съезде, или если этого требует Совет партии. Съезд считается действительным, если на нем представлено более ]/г всех наличных в момент съезда (правоспособных) комитетов партии.
3. 	Представительство па съезде имеют: а) ЦК, б) редакция ЦО, В) все местные комитеты, пе входящие в особые союзы, г) все союзы комитетов, признанные партией, и д) Заграничная лига. Каждая из перечисленных организаций имеет на съезде по два решающих голоса. Новые комитеты и союзы комитетов получают представительство на съезде только при условии утверждения их не меньше как за Уг года до съезда.
4. 	Партийный съезд назначает ЦК, редакцию ЦО и Совет партии.
5. 	ЦК объединяет и направляет всю практическую деятельность партии и заведует центральной партийной кассой, а равно всеми общепартийными техническими учреждениями. Он разбирает конфликты как между различными организациями и учреждениями партии, так и внутри их.
6. 	Редакция ЦО руководит партией идейно, редактируя ЦО партии, научный орган и отдельные брошюры.
7. 	Совет партии назначается съездом из числа членов ЦО и ЦК в составе пяти лиц. Совет решает дела о пререканиях или разногласиях между редакцией ЦО и ЦК в области вопросов обще1 Тот проект Устава, который был В. И. Лениным внесен непосредственно на съезд, ле сохранился. Здесь печатается первоначальный проект ленинского Устава, помещенный протокольной комиссией II съезда в приложениях к книге «Второй очередной съезд РСДРП. Полный тркрт протоколов» (см,: Леш В. //. Полл. собр. соч., т. 8, с. 228). Ред.
67


организационных и тактических. Совет партии возобновляет ЦК в случае полного его провала.
8. 	Новые комитеты и союзы комитетов утверждаются Центральным Комитетом. Каждый комитет, союз, организация или группа, признанные партией, ведают делами, относящимися специально и исключительно к данной местности, к данному району, к данному национальному движению или к данной функции, особо порученной этой группе, обязуясь, однако, подчиняться постановлениям ЦК и ЦО и давать средства в центральную партийную кассу в размерах, определенных ЦК.
9. 	Каждый член партии и всякое лицо, имеющее какое-либо дело с партией, вправе требовать, чтобы его заявление в подлинном виде было доставлено в ЦК или в ЦО, или партийному съезду.
10. 	Всякая партийная организация обязана доставлять и ЦК и редакции ЦО все средства для ознакомления со всей ее деятельностью и всем ее личным составом.
11. 	Все партийные организации и все коллегиальные учреждения партии решают дела простым большинством голосов и имеют право кооптации. Для кооптации новых членов и исключения членов требуется 2/з голосов.
12. 	Заграничная лига русской революционной социал-демократии имеет целью пропаганду и агитацию за границей, а равно содействие русскому движению. Лига имеет все права комитетов, с тем только исключением, что поддержку русскому движению она оказывает не иначе, как через посредство лиц или групп, особо назначенных Центральным Комитетом.
КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.
9-е изд. М., 1970, т. 1, с. вв—99.
(Далее: КПСС в резолюциях..
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ УСТАВ РСДРП, ПРИНЯТЫЙ НА II СЪЕЗДЕ ПАРТИИ
РЕЗОЛЮЦИЯ
Общий устав партии обязателен для всех частей партии. Исключения определяются особыми приложениями к нему.
УСТАВ
1. 	Членом Российской социал-демократической рабочей партии считается всякий, принимающий ее программу, поддерживающий партию материальными средствами и оказывающий ей регулярное личное содействие под руководством одной из ее организаций.
68


2. 	Верховным органом партии является партийный съезд. Оп созывается (по возможности не реже одного раза в два года) Советом партии. Сове! партии обязан созвать съезд, если этого требуют партийные организации, имеющие вместе право на половину голосов на съезде. Съезд считается действительным, если па нем представлены организации, имеющие вместе право более чем на половину решающих голосов.
3. 	Представительство на съезде имеют: а) Совет партии; б) Центральный Комитет; в) Центральный Орган; г) все местные комитеты, не входящие в особые союзы; д) иные организации, приравненные в этом отношении к комитетам; е) все союзы комитетов, признанные партией. Все означенные организации представляются па съезде каждая одним делегатом, имеющим два голоса; Совет же партии — всеми его членами, имеющими по одному голосу.
Представительство союзов определяется особыми уставами.
Примечание 1. Правом представительства пользуются лишь те организации, которые утверждены не позже, как за одип год до съезда.
Примечание 2. Центральному Комитету предоставляется приглашать на съезд с совещательным голосом делегатов тех организаций, которые не отвечают условиям, указанным в примечании 1.
4. 	Съезд назначает пятого члена Совета, Центральный Комитет и редакцию Центрального Органа.
5. 	Совет партии назначается редакцией Центрального Органа и ЦК, которые посылают в Совет по два члена; выбывшие члены Совета замещаются назначившими их учреждениями, пятый члеп замещается самим Советом.
Совет партии является высшим учреждением партии. Задача Совета согласовать и объединять деятельность ЦК и редакции Центрального Органа и представлять партию в сношениях с другими партиями. Совету партии принадлежит право восстановлять ЦК и редакцию Центрального Органа в случае, если выбывает целиком весь состав одного из этих учреждений.
Совет собирается каждый раз, когда этого требует один из центров, т. е. редакция Центрального Органа или ЦК, или два члена Совета.
6. 	Центральный Комитет организует комитеты, союзы комитетов и все другие учреждения партии и руководит их деятельностью; организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение; распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой партии; разбирает конфликты как между различными учреждениями партии, так и внутри их и вообще объединяет и направляет всю практическую деятельность партии.
во


Примечание. Члены ЦК не могут быть одновременно ни в какой иной партийной организации, кроме Совета партии.
7. 	Редакции Центрального Органа принадлежит идейное руководство партией.
8. 	Все организации, входящие в состав партии, ведают автономно все дела, относящиеся специально и исключительно к той области партийной деятельности, для заведования которой они созданы.
9. 	Помимо организаций, утвержденных съездом партии, все остальные партийные организации утверждаются Центральным Комитетом. Все постановления ЦК обязательны для всех партийных организаций, которые обязаны также давать определенные ЦК средства в центральную партийную кассу.
10. 	Каждый член партии и всякое лицо, имеющее какое-либо дело с партией, вправе требовать, чтобы его заявление в подлинном виде было доставлено в ЦК или в редакцию Центрального Органа, или партийному съезду.
11. 	Всякая партийная организация обязана доставлять и ЦК и редакции Центрального Органа все средства к ознакомлению со всей ее деятельностью и всем ее личным составом.
12. 	Все партийные организации и все коллегиальные учреждения партии решают дела простым большинством голосов и имеют право кооптации. Для кооптации повых членов и исключения их требуется 2/з голосов при отсутствии мотивированного протеста. На постановление организации о кооптации или исключении членов допускается апелляция в Совет партии.
Кооптация новых членов в ЦК и в редакцию Центрального Органа производится единогласно. В случае, если при кооптации в ЦК или в редакцию Центрального Органа не достигнуто единогласия, вопрос может быть обжалован в Совет и, в случае кассации Советом решения соответствующей коллегии, вопрос окончательно решается простым большинством голосов.
Центральный Комитет и редакция Центрального Органа извещают взаимно друг друга о вновь кооптированных членах.
13. 	«Заграничная Лига русской революционной социал-демократии», как единственная заграничная организация РСДРП, имеет целью пропаганду и агитацию за границей, а равно содействие русскому движению. «Лига» имеет все права комитетов с тем только исключением, что поддержку русскому движению она оказывает не иначе, как через посредство лиц и групп, особо назначенных Центральным Комитетом.
КПСС е резолюциях.»., т. 1, С. 70
70


III СЪЕЗД 1>СД1П
12—21 АПРЕЛЯ (9& АПРЕЛЯ —1О МАЯ) 190Я •.
РЕЗОЛЮЦИЯ
«О МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПАРТИИ»
Третий съезд РСДРП обращает внимание всех членов партии и а то, что если, с одной стороны, фактическая невозможность поддерживать партию материальными средствами и не лишает, разумеется, партийного работника прав члена партии, то, с другой стороны, такая поддержка в высшей степени важна для нашей партии, как партии пролетарской. Новые политические задачи, особенно те, которые связаны с восстанием, требуют несравненно больших, чем до сих пор, материальных средств, а между тем развитие самостоятельной организации буржуазных элементов и возрастающая их враждебность по отношению к социал-демократии дают все основания думать, что приток средств извне партии будет все более уменьшаться. Необходимо, чтобы партия могла существовать всецело па свои собственные средства.
КПСС в реаол)о1{иях...# г. 1, с. 122
УСТАВ ПАРТИИ
§ 1. 	Членом партии считается всякий, принимающий ее программу, поддерживающий партию материальными средствами и участвующий личной работой в одной из ее организаций.
§ 2. 	Верховным органом партии является партийный съезд. Он созывается ежегодно ЦК партии. Центральный Комитет обязан созвать в течение двух месяцев съезд, если созыва съезда требуют партийные организации, имеющие вместе право на половину голосов на съезде. Съезд считается действительным, если па нем представлены организации, имеющие вместе право более чем на половину решающих голосов.
Примечание 1. В случае отказа ЦК созвать съезд при требовании половины комитетов, съезд созывается ОК, избранным на конференции представителей от полноправных комитетов. Организационный комитет по созыву съезда пользуется всеми правами Центрального Комитета.
Примечание 2. Список вновь утверждаемых организаций публикуется немедленно в ЦО партии с указанием момента их утверждения Центральным Комитетом.
§ 3. 	Представительство на съезде имеют: а) ЦК; б), все ме- 71


стпые комитеты, не входящие в особые союзы; в) иные организации, приравненные в этом отношении к комитетам; г) все союзы комитетов, признанные партией. Все означенные организации представляются на съезде каждая одним делегатом, имеющим один голос; ЦК представляется двумя делегатами, имеющими каждый по одному голосу; одним из этих делегатов должен быть ответственный редактор Центрального Органа.
Представительство союзов определяется особыми уставами.
Примечание 1. Правом представительства пользуются лишь те организации, которые утверждены не позже как за полгода до съезда.
Примечание 2. Центральному Комитету предоставляется приглашать на съезд с совещательным голосом делегатов тех организаций, которые не отвечают условиям, укаэапным в примечании 1.
§ 4. 	Съезд выбирает Центральный Комитет.
§ 5. 	Центральный Комитет представляет партию в сношениях с другими партиями, назначает ответственного редактора ЦО из своей среды, организует комитеты, союзы комитетов и другие учреждения партии и руководит их деятельностью; организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение; распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой партии; разбирает конфликты как между различными учреждениями партии, так и внутри их и вообще объединяет и направляет всю деятельность партии.
§ 6. 	Все партийные организации, выполняющие целостную работу (комитеты местные, районные, заводские и т. п.), ведают автономно все дела, относящиеся специально и исключительно к той области партийной деятельности, для заведования которой они созданы; степень автономии групп, выполняющих частные и специальные функции (группы технические, агитаторские и т. п.), определяется создавшими их центрами.
§ 7. 	Всякая утвержденная съездом или ЦК организация имеет право издавать от своего имени партийную литературу. Центральный Комитет обязан транспортировать издания всякой организации, если этого потребуют пять полноправных комитетов. Все периодические партийные издания обязаны по требованию ЦК печатать все его заявления.
§ 8. 	Помимо организаций, утвержденных съездом партии, другие партийные организации утверждаются ЦК; местные периферийные организации — местными центрами. Все постановления ЦК обязательны для всех партийных организаций, которые обязаны также давать в центральную кассу 20% всех своих доходов, кроме Комитета заграничной организации, который обязан отдавать ЦК 90%.
72


§ 9. 	Местный комитет должен быть распущен ЦК, если за рас- 11 ущелие выскажутся одновременно ЦК % голосов и 2/з местных рабочих, входящих в партийные организации.
§ 10. 	Каждый член партии и всякое лицо, имеющее какое- либо дело с партией, вправе требовать, чтобы ого заявление з подлинном виде было доставлено в ЦК или в редакцию ЦО, или партийному съезду.
§ 11. 	Всякая партийная организация обязана доставлять и ЦК п редакции ЦО все средства к ознакомлению со всей ее деятельностью и всем ее личным составом, представляя в ЦК подробные отчеты о своей деятельности не реже одного раза в две недели.
§ 12. 	Все партийные организации решают дела простым большинством голосов; организации автономные имеют право кооптации. Для кооптации и исключения членов требуется 2/з голосов. В автономные периферийные организации комитеты имеют право вводить членов. На постановление о кооптации или исключении членов допускается апелляция в Центральный Комитет.
Кооптация членов в ЦК производится единогласно. В комитетах и соответствующих им организациях официальные кандидаты, предложенные ЦК или автономными периферийными организациями, кооптируются простым большинством голосов.
КПСС в резолюциях..., г. 1, с. 124—126
IV (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП
1О—2&АПРЕДЯ (.93 АПРЕЛЯ— 8 МАЯ) 1006 е.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ УСТАВ
§ 1. 	Членом партии признается всякий, принимающий партийную программу, поддерживающий партию материальными средствами и входящий в какую-либо партийную организацию.
§ 2. 	Все организации партии строятся на началах демократического централизма.
§ 3. 	Все организации партии автономны во внутренней своей деятельности. Всякая утвержденная организация партии имеет право издавать от своего имени партийную литературу.
§ 4. 	Новые партийные организации утверждаются областными конференциями или двумя соседними организациями. Контроль над утверждением принадлежит ЦК.
§ 5. 	Организации одного района могут объединяться в областные союзы. Областной центр выбирается на областных конференциях или съездах.
73


§ 6. 	Все партийные организации должны поддерживать ЦК средствами в размере 10% всех поступлений.
§ 7. 	ЦК и ответственная редакция ЦО выбираются на съезде. ЦК представляет партию в сношениях с другими партиями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой партии; разбирает конфликты как между различными учреждениями партии, так и внутри их и вообще объединяет всю деятельность партии. При разрешении вопросов политического характера в состав ЦК входит и ответственная редакция Центрального Органа. В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа назначенных съездом кандидатов в порядке, определенном съездом. Выбывшие члены ответственной редакции ЦО пополняются ЦК совместно с оставшимися членами редакции.
§ 8. 	Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ЦК ежегодно. Экстренный съезд должен быть созван в двухмесячный срок по требованию не менее половины всех членов партии.
В случае отказа ЦК созвать при этих условиях съезд половина партии, потребовавшая его созыва, имеет право образовать ОК, который пользуется всеми правами ЦК по созыву съезда.
Представительство на съезде имеют все утвержденные организации партии по расчету одного делегата на каждые 500 членов, участвовавших в выборе делегатов. Организации, состоящие не менее как из 300 избирателей, имеют право на посылку одного делегата. Организации, не имеющие достаточного числа членов, могут объединяться с соседними организациями для посылки общего делегата, если они вместе имеют не менее 500 избирателей. Выборы на съезд производятся на демократических началах.
Съезд считается действительным, если на нем представлено более половины всех членов партии.
Созыв всякого съезда и порядок дня объявляются ЦК партии или, в соответствующих случаях, ОК не менее как за полтора месяца до съезда.
КПСС в резолюциях..., г. 1, с.
74


К (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП
30 АПРЕЛЯ-1& МАЯ (13 МАЛ^ 1 ИЮНЯ) 1007 •.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ УСТАВ
1. 	Членом партии признается всякий, принимающий партийную программу, поддерживающий партию материальными средствами и входящий в какую-либо партийную организацию.
2. 	Все организации партии строятся на началах демократического централизма.
3. 	Все организации партии автономны во внутренней своей деятельности. Всякая утвержденная организация партии имеет право издавать от своего имени партийную литературу.
4. 	Новые партийные организации утверждаются областными конференциями или двумя соседними организациями. Контроль над утверждением принадлежит Центральному Комитету. Обо всех вновь утвержденных организациях ЦК своевременно публикует в партийной печати.
5. 	Организации одного района могут объединяться в областные союзы. Областной цептр выбирается на областных конференциях или съездах.
6. 	Все партийные организации должны поддерживать ЦК средствами в размере 10% всех поступлений.
7. 	Центральный Комитет выбирается на съезде. Центральный Комитет представляет партию в сношениях с другими партиями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакцию ЦО, работающую под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой партии; разбирает конфликты как между различными учреждениями партии, так и внутри их, и вообще объединяет всю деятельность партии. В случае выбытия членов ЦК состав его пополняется из числа назначенных съездом кандидатов, в порядке, определенном съездом.
8. 	Для обсуждения наиболее крупных вопросов партийной жизни ЦК созывает периодически, не реже одного раза в 3— 4 месяца, совещания из представителей областных союзов отдельных организаций, Бунда, социал-демократии Польши и Литвы и социал-демократии Латышского края, пропорционально количеству организованных рабочих, принимавших участие в выборах на последний партийный съезд, с расчетом по одному делегату па каждые 5000.
Все организации, не объединенные в областные союзы, выбирают делегатов на своих конференциях на тех же основаниях.
75


Постановления совещаний вступают в силу лишь в случаях утверждения их Центральным Комитетом.
9. 	Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ЦК ежегодно. Экстренный съезд должен быть созван в двухмесячный срок по требованию не менее половины всех членов партии.
В случае отказа ЦК созвать при этих условиях съезд, половина партии, потребовавшая его созыва, имеет право образовать Организационный комитет, который пользуется всеми правами ЦК по созыву съезда.
Представительство па съезде имеют все утвержденные за 3 месяца до срока созыва съезда организации партии по расчету одного делегата на каждую полную 1000 членов, участвовавших в выборе делегатов. Организации, не имеющие достаточного числа членов, могут объединяться с соседними организациями для посылки общего делегата, если они вместе имеют не менее 1000 избирателей. Выборы па съезд производятся па демократических началах.
Съезд считается действительным, если на нем представлено более половины всех членов партии.
Созыв всякого съезда и порядок дня объявляются ЦК партии пли, в соответствующих случаях, ОК не менее, как за полтора месяца до съезда.
КПСС 6 резолюциях..., т. 1, с. 220—221
VI (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
0 — 17 (18 — 30) ЯНВАРЯ 1012 ».
РЕЗОЛЮЦИЯ
«ИЗМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО УСТАВА ПАРТИИ»
К § 2 прибавляется:
Признается допустимой кооптация — согласно решениям декабрьской (1908 г.) конференции.
§ 8 вычеркивается и вместо пего вставляется:
ЦК собирает по возможности чаще конференции от представителей всех организаций партии.
§ 9, абзац третий, о представительстве па съезде, изменяется так:
Нормы представительства на будущие съезды партии устанавливаются ЦК после предварительных сношений с местными организациями.
КПСС е резолюциях..., т. 1, с. 342
16


VI СЪЕЗД РСДРЛ(б)
26 ИЮЛЯ- 3 АВГУСТА (6—16 АВГУСТА) 1317 «.
УСТАВ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РАБОЧЕЙ ПАРТИИ
1. 	Членом партии признается всякий, признающий программу партии, входящий в одну из ее организаций, подчиняющийся всем постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. 	Новые члены принимаются местными партийными организациями по рекомендации двух членов партии и утверждаются ближайшим общим собранием членов организации.
3. 	Членский взнос устанавливается местной организацией в размере не менее 1 % заработной платы.
Новые члены уплачивают вступительный взнос в размере 50 коп.
Примечание. Члены партии, в течение трех месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из организации, о чем доводится до сведения общего собрания.
4. 	Вопрос об исключении члена партии решается на общем собрании местной организации, коей членом он состоит. Решение общего собрания может быть обжаловано в высшее партийное учреждение, в районную или областную (в столице — общегородскую) конференцию.
Высшей инстанцией считается партийный съезд.
Примечание. Об исключенных членах партии публикуется в партийных органах. .
5. 	Все организации партии строятся на началах демократического централизма.
6. 	Все организации автономны во внутренней своей деятельности. Всякая организация партии имеет право издавать от своего имени партийную литературу.
7. 	Партийные организации объединяются по районам и областям. Районные и областные комитеты избираются на районных и областных конференциях.
Границы районов и областей определяются районными конференциями. В случае иедоразумений между соседними областями решение вопроса передается Центральному Комитету.
8. 	Новые партийные организации утверждаются областными комитетами, а при отсутствии таковых — Центральным Комитетом. Контроль над утверждением принадлежит Центральному Комитету.
О каждой новой организации ЦК объявляет в партийной печати.
77


9. 	Все местные организации должны отчислять ЦК 10% всех членских взносов и прочих денежных поступлений, не имеющих специального назначения.
Примечание. В местностях, где организация делится на районы и подрайоны, местной организацией считается районный и подрайонный комитет.
10. 	Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются ЦК по собственной инициативе или по требованию не менее 7з общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не менее как за 17а месяца до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в 2-месячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются ЦК по соглашению с областными комитетами с соблюдением принципа нропорциопальности.
11. 	В случае несозыва ЦК чрезвычайного съезда в указанный в пункте 10 срок, организации, потребовавшие его, имеют право образовать Организационный комитет, пользующийся всеми правами ЦК по созыву съезда.
12. 	Съезд: а) заслушивает и утверждает отчеты ЦК, ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений; б) пересматривает и изменяет программу партии; в) определяет тактическую линию партии по текущим вопросам и г) избирает ЦК и ревизионную комиссию.
13. 	Центральный Комитет избирается ежегодно на съезде. Для текущей работы ЦК выделяет из своей среды узкий состав Центрального Комитета.
Пленарные заседания ЦК собираются по реже 1 раза в 2 месяца. Центральный Комитет представляет партию в сношениях с другими партиями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакцию ЦО, работающую под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой партии.
В случае выбытия членов ЦК состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в порядке, определенном съездом.
14. 	Ревизионная комиссия избирается ежегодно на партийном съезде, ревизует кассу и все предприятия ЦК и представляет доклад ближайшему партийному съезду.
КПСС в резолюциях..., т. Л, С. 496—498
78


VIII СЪЕЗД РКП(б)
18—93 МАРТА 1919 •.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
л. партийное строительство
1. Рост партии
Численный рост партии прогрессивен лишь постольку, поскольку в ряды партии вливаются здоровые пролетарские элементы города и деревни. Рабочим, рабочей п крестьянской молодежи следует широко открыть дверь партии. Но партия должна все время внимательно следить за происходящими изменениями социального ее состава. Все партийные организации обязаны вести точный учет своему составу и сообщать его периодически в ЦК партии. Расширение численного состава партийных организаций ни в коем случае не должно покупаться ценою ухудшения качественного состава их. К приему в партию нерабочих и некрестьянских элементов следует относиться с большим разбором.
Съезд постановляет к 1 мая провести по всей России общую регистрацию всех членов партии. Центральному Комитету партии поручается не позднее 10 апреля опубликовать подробную инструкцию для проведения этой перерегистрации с тем, чтобы особые меры контроля были применены по отношению к тем членам партии, которые вошли в ее ряды после октября 1917 года.
КПСС в резолюциях... M.t 1970, г. 8, е. 71
VIII ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
»—4 ДЕКАБРЯ 1919 г.
УСТАВ РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
I. 	О ЧЛЕНАХ ПАРТИИ
1. 	Членом партии считается всякий, признающий программу партии, работающий в одной ив ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. 	Новые члены принимаются местными партийными комитетами из числа кандидатов и утверждаются ближайшим общим собранием данной органиаации.
79


Примечание. В исключительных случаях по рекомендации двух членов партии, вступивших в нее до октября 1917 г., разрешается привлекать новых членов и не из числа кандидатов. То же исключение допускается во время проведения партийной недели, согласно инструкции ЦК.
3. 	Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации принимается последней с согласия прежней организации.
4. 	Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим собранием той организации, членом которой данное лицо состоит. Постановление об исключении вступает в силу только по утверждении его губернским комитетом, причем впредь до утверждения исключения данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати с указанием причины исключения.
П. О КАНДИДАТАХ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
5. 	Все лица, желающие вступить в число членов партии, проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательное ознакомление с программой и тактикой партии и проверку личных качеств кандидата.
6. 	Новые члены принимаются в кандидаты по рекомендации 2 членов партии с шестимесячным стажем, по проверке их рекомендации местным партийным комитетом.
7. 	Рабочие и крестьяне должны пробыть в числе кандидатов не менее двух месяцев, остальные — пе менее 6 месяцев.
8. 	Кандидаты допускаются с совещательным голосом на открытые общие собрания партийной организации.
9. 	Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ СТРОЕНИИ ПАРТИИ
10. 	Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм.
11. 	Партия строится па основах демократического централизма по территориальному признаку; организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим части данного района.
12. 	Все партийные организации автономны в решении местных вопросов.
13. 	Высшим руководящим органом каждой организации является общее собрание, конференция или съезд.
14. 	Общее собрание, конференция или съезд избирают коми80


тет, который является их исполнительным органом и руководит всей текущей работой местной организации.
15. 	Схема организации партии нижеследующая:
а) 	территория РСФСР — Всероссийский съезд, ЦК;
б) 	области и Советские республики, входящие в РСФСР,— областные конференции, областные комитеты;
в) 	губернии — губернские конференции, губернские комитеты;
г) 	уезды — уездные конференции, уездные комитеты;
д) 	волости — волостные собрания, волостные комитеты;
о) 	предприятия, селения, красноармейские части, учреждения — общие собрания ячеек, бюро ячеек.
16. 	Порядок подчинения, отчетности, прохождения и оспа ривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей) таков: Всероссийский съезд, ЦК, областная конференция, областной комитет, губернская конференция и т. д.
17. 	Для особых форм партийной работы выделяются специальные отделы (национальные, работы среди женщин, среди молодежи и т. д.). Отделы существуют при комитетах и непосредственно им подчинены. Порядок организации отделов определяется особыми инструкциями, утверждаемыми Центральным Комитетом.
18. 	Все низшие организации, вплоть до уездных, утверждаются уездными комитетами с санкции губернского, уездные — губернским с санкции областного, а при отсутствии его — ЦК, губернские — областным с сапкции ЦК, а при отсутствии областного — непосредственно ЦК.
19. 	Каждая организация по окончательном утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе как с санкции соответствующей высшей партийной инстанции.
IV. О ЦЕНТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ПАРТИИ
20. 	Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом по собственной инициативе или по требованию не менее 7з общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за Р/г месяца до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются ЦК и очередной предсъездовской конференцией.
81


21. 	В случае несозыва Центральным Комитетом чрезвычайного съезда в указанный в пункте 1 срок, организации, потребовавшие его, имеют право образовать Организационный комитет, пользующийся всеми правами Центрального по созыву съезда.
22. 	Съезд:
а) 	заслушивает и утверждает отчеты ЦК, ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений;
б) 	пересматривает и изменяет программу партии;
в) 	определяет тактическую линию партии по текущим вопросам;
г) 	избирает ЦК и ревизионную комиссию и т. д.
23. 	Центральный Комитет избирается в составе 19 членов (12 кандидатов). В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов, в порядке, определенном съездом.
24. 	Центральный Комитет представляет партию в сношениях с другими партиями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных советских в общественных организаций через партийные фракции.
Центральный Комитет имеет не менее двух пленарных заседаний в месяц в заранее установленные дни.
25. 	Центральный Комитет образует для политической работы Политическое бюро, для организационной работы — Организационное бюро и Секретариат во главе с секретарем, членом Организационного бюро ЦК.
26. 	Один раз в три месяца ЦК созывает партийную конференцию из представителей губернских и столичных комитетов партии.
27. 	Один раз в месяц ЦК рассылает губернским и столичным комитетам партии письменный отчет о своей деятельности.
28. 	Ревизионная комиссия состоит из трех лиц, периодически ревизует кассу и все предприятия ЦК и представляет доклад ближайшему партийному съезду.
V. ОБ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
29. 	Партийные организации с разрешения ЦК могут объединяться по областям. Областной комитет избирается на областной конференции. Границы области определяются областной конференцией и утверждаются Центральным Комитетом.
30. 	Партийные организации, обслуживающие территории фе82


деративных частей РСФСР, приравниваются во всех отношениях к областным организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК РКП (б).
31. 	Очередная областная конференция созывается областным комитетом через 6 месяцев, чрезвычайная — по решению областного комитета или 7г общего числа членов организаций, входящих в область.
Норма представительства на областной конференции устанавливается областным комитетом по соглашению с губернскими комитетами, входящими в область.
Областная конференция заслушивает и утверждает отчеты областного комитета, ревизионной комиссии и прочих областных учреждений и избирает комитет и ревизионную комиссию.
32. 	Областной комитет избирается на очередной конференции.
Для текущей работы областной комитет выбирает президиум в количестве не менее 3 лиц.
Областной комитет организует различные учреждения партии в пределах области, руководит их деятельностью, назначает редакцию областного партийного органа, работающего под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общее значение для области, распределяет в пределах области силы и средства партии и заведует областной кассой. Областной комитет направляет деятельность исполнительных органов Советов через партийные фракции и представляет подробный отчет о своей деятельности ЦК РКП каждые 3 месяца.
Областной комитет собирается два раза в месяц в определенный день.
VI. о ГУБЕРНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
33. 	Очередная губернская партийная конференция созывается губернским комитетом один раз в 3 месяца, экстренная — по решению губернского комитета или 7з общего числа членов организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты губернского комитета, ревизионной комиссии и прочих губернских учреждений, избирает комитет и ревизионную комиссию.
34. 	Губернский комитет избирается конференцией, причем в его состав должны быть включены работники как губернского, так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается 2 раза в месяц в определенный день.
Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы президиум в составе не менее как из 5 членов.
83


35. 	Губернский комитет утверждает уездные или районные организации губернии с санкцией областных комитетов или ЦК, организует различные учреждения партии в пределах губернии, руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского партийного органа, работающего под его контролем, организует все предприятия, имеющие значение для губернии, распределяет в пределах губернии силы и средства партии и заведует губернской кассой. Губернский комитет направляет деятельность Совета, профессиональных союзов, кооперативных объединений через соответствующие партийные фракции. Губернский комитет представляет подробный отчет о своей деятельности и о деятельности уездных комитетов ЦК каждый месяц.
36. 	Губернские комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городской организации, кроме того, губернские комитеты ежемесячно созывают губернские совещания из представителей уездных и городских организаций.
37. 	В губернских городах только с разрешения губернских комитетов и с санкции ЦК могут быть образованы горкоми- теты, которые подчиняются губкомитетам.
Примечание. В Петербурге и Москве городские комитеты во всех отношениях приравниваются к губернским комитетам.
VII. ОБ УЕЗДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
38. 	Уездная конференция заслушивает и утверждает отчет уездного комитета, уездной ревизионной комиссии и избирает комитет и ревизионную комиссию. Конференция собирается не реже одного раза в 3 месяца.
39. 	Уездный комитет выбирается на уездных конференциях в количестве от 5 до 9 человек.
Уездный комитет выделяет из себя президиум из 3 лиц, в числе которых секретарь должен быть освобожден от всякой работы, кроме партийной.
40. 	Уездный комитет утверждает волостные организации и ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их деятельностью, организует все предприятия, имеющие значение для уезда, устраивает совещания из представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Право издания партийного органа и партийной литературы в уезде принадлежит только уездному комитету.
84


41. 	Уездный комитет направляет через партийную фракцию работу уездного исполнительного комитета, Совета и всех полостных Советов, а также профессиональных организаций, кооперативных и других объединений в пределах уезда.
VIII. о волостных ОРГАНИЗАЦИЯХ
42. 	Высшим органом волости является общее собрание* членов партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях, где созыв общего собрания затруднителен, допускается замена общего собрания волостной конференцией.
43. 	Общее собрание волости собирается не реже одного рааа в месяц. Общее собрание: а) принимает и исключает членов партии; б) выбирает волостной комитет и ревизионную комиссию; в) обсуждает и утверждает отчеты волостного комитета и ревизионной комиссии; г) выбирает делегатов па губернские, уездные и др, конференции; д) обсуждает и утверждает отчет фракции волостного исполкома.
44. 	Волостной комитет избирается на общем собрании (или конференции) в составе 3 или 5 членов па три месяца.
45. 	Волостной комитет направляет и руководит работой всех организаций, входящих в состав волости, ведет регистрацию всех членов партии, организует распространение литературы, устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и представляет их на утверждение уездного комитета, заведует волостной партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один раз в месяц в уездный, губернский, областной и Центральный комитеты, направляет работу волостного Совета и исполкома через партийную фракцию.
46. 	Ревизионная комиссия ревизует волостную кассу раз в месяц.
ТХ. О ПАРТИЙНЫХ ЯЧЕЙКАХ
47. 	Основой партийной организации является партийная ячейка. Ячейка утверждается уездным, городским или районным комитетами в составе не менее 3 членов.
Примечание. Ячейка, достигающая крупных размеров, может быть, с разрешения соответствующего комитета, разделена на несколько ячеек, составляющих один подрайон.
48. 	Ячейка является организацией, связывающей рабочие и крестьянские массы с руководящим органом партии в данной местности. Задачей ячейки является: 1) проведение в массах партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов; 3) со85


действие местному комитету в его организационной и агитационной работе; 4) активное участие, как партийного органа, в экономической и политической жизни страны.
49. 	Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на 1 месяц из 3 членов.
X. 	О ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
50. 	Строжайшая партийная дисциплина является первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Постановления партийных центров должны исполняться быстро и точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока решение не принято.
51. 	Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступпыми общественным мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание, назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии — партийное порицание, публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийной и советской работы, временное отстранение от всякой партийной и советской работы, исключение из партии и исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям.
52. 	Для рассмотрения различного рода дисциплинарных проступков каждый комитет имеет право назначать специально дли заседаний, образовывать специальные комиссии, отнюдь не обращая, однако, последних в постоянные партийные суды.
53. 	Дисциплинарные проступки рассматриваются комитетами и общими собраниями в обычном порядке по установленным инстанциям.
XI. 	О ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ ПАРТИИ
54. 	Денежные средства организации составляются из членских взносов, субсидий высших партийных организаций и других поступлений.
55. 	Членские взносы устанавливаются не менее ’А % заработной платы. Устанавливаются 4 категории размера членского взноса в зависпмостп от величины оклада. 1-я категория уплачивает 72%, 2-я — 1%, 3-я — 2% и 4-я — 3%. Абсолютные цифры облагаемых окладов устанавливаются инструкцией.
56. 	Новые члены уплачивают вступительный взнос в размере 5 руб.
57. 	Членские взносы для лиц, получающих неопределенный за86


работок, например крестьян, устанавливаются местным губернским комитетом применительно к общим нормам.
58. 	Члены партии, в течение трех месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из организации, о чем доводится до сведения общего собрания.
59. 	Все местные организации должны отчислять ЦК 10% всех членских взносов и прочих денежных поступлений, не имеющих специального назначения. Волостные организации отчисляют 60% в кассу уездкома, включая в них и 10% для ЦК, уездком — 30% в кассу губкома.
10% всех поступлений губернским комитетом пересылаются в кассу ЦК.
XII. 	о ФРАКЦИЯХ ВО ВНЕПАРТИЙНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
60. 	Во всех внепартийных съездах, совещаниях, учреждениях и организациях (Советах, исполнительных комитетах, профессиональных союзах, коммунах и т. п.), где имеется не менее 3 членов партии, организуются фракции, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии, проведение ее политики во внепартийной среде и партийный контроль над работой всех указанных учреждений и организаций.
61. 	При обсуждении в комитете вопросов, касающихся какой- либо фракции, последняя посылает своих представителей в пленарное заседание соответствующего комитета с совещательным голосом. Для текущей работы фракции могут избирать бюро.
62. 	Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены партии. По всем вопросам, по которым существует законное решение соответствующей партийной организации, фракции обязаны строго и неуклонно держаться этих решений. Комитет имеет право ввести в состав фракции и отозвать из нее любого члена, обязательно пзвещая фракцию о причинах подобной меры. В вопросах своей внутренней жизни и текущей работы фракция автономна. В случае существенного разногласия между партийным комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с представителями фракции этот вопрос и принять окончательно решение, подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.
63. 	На все важнейшие должности в том учреждении или организации, в которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же порядком производится и перемещение с одной должности на другую.
64. 	Все вопросы, имеющие политическое значение и подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в присут87


ствии представителей комитета. Комитеты обязаны делегировать своих представителей по первому заявлению фракции.
65. 	Каждый вопрос, подлежащий решению той внепартийной организации, в которой работает фракция, должен быть предварительно обсужден в общем собрании или в бюро фракции.
66. 	По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой- либо внепартийной организации, псе члены фракции па общем собрании данной организации обязаны голосовать единогласно. Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам в обычном порядке.
КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 126—192
ТЕЗИСЫ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ НОВЫХ ЧЛЕНОВ ПАРТИИ
1. 	Ввиду того, что количество новых членов партии превышает в ряде мест прежнее их количество, а по своему качеству новые члены партии мало отличаются от массы старых членов, вопрос об использовании новых членов партии в значительной степени сливается с вопросом об «использовании» всех членов партии, т. е. о партийной работе вообще.
2. 	Первым шагом по использованию должен быть учет наших партийных сил; этот учет должен обнимать собой примерно следующие пункты: старое или новое членство, грамотность или неграмотность, профессия, особые склонности к какому- либо виду работы (советской или партийной) и т. д.
Примечание. При классификации членов по времени вступления в партию особенное внимание нужно обращать на политический момент, сложившийся ко времени вступления в партию.
3. 	Сферы работы (ее крупные подразделения) суть: I — образование и обучение членов партии; II — деловая работа; III — военное обучение; IV — партийная дисциплина.
I. 	ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ
4. 	Необходимо, прежде всего, обучить грамоте неграмотных коммунистов; для этого необходимы:
а) 	организация школ грамотности;
б) 	мобилизация грамотных коммунистов в целях обучения неграмотных;
в) 	обязательное посещение школ грамотности неграмотными коммунистами.
88


При этом следует, по мере возможности, привлекать к обучению и неграмотных беспартийных рабочих. Сроки обучения определяются в зависимости от местных условий.
5. 	Члены партии должны прослушать несколько основных и элементарных'лекций, доступных широким массам. Темы этих лекций должны быть примерно таковыми:
а) 	«что такое коммунизм» (подробная и популярная характеристика коммунистического строя, разъяснение вопросов о дележке, «потребительном коммунизме», производственном коммунизме, системе безгосударствепного управления, о производительных силах в коммунистическом строе и т. д., отграничение от анархизма и пр.);
б) 	«путь к коммунизму» (империалистическая война, диктатура пролетариата, основные меры и программные требования переходного периода);
в) 	«почему у нас тяжело жить?» (объяснение нащей экономической разрухи и перспективы развития);
г) 	«паша партия» (характеристика партийной организации, ее развитие, Устав партии, «права и обязанности» коммуниста).
6. 	Члены партии должны пройти кружки политической грамоты (школы, инструкторские курсы); для этого необходимо:
а) 	мобилизовать несколько квалифицированных литераторов, изъяв их на время из другой работы, поручить им написать несколько учебников для партийных школ, конспектов лекций и тезисов;
б) 	организовать «Вестник пропаганды», который бы давал материал (в том числе и цифровой) по каждой текущей политической или хозяйственной кампании;
в) 	организовать институт разъездных лекторов.
7. 	Члены партии должны сами приучаться к массовой работе по агитации: сюда относится мобилизация грамотных коммунистов для чтения газет и брошюр в лазаретах, клубах, госпиталях, избах-читальнях, домовых клубах, обход квартир, распространение газет, плакатов, устройство на фабриках витрин и литературных столов, кпигоношество по деревням и пр.
П римечание. Почти все эти пункты касаются работы среди рабочих, красноармейцев, крестьян.
II. 	ДЕЛОВАЯ РАБОТА
8. 	Члены партии должны быть не только объектом пропаганды или агитаторами; важнейшая задача — сделать из них работников нового строящегося коммунистического общества. Вовлечение партийных товарищей в общую (партийную и советскую) работу распадается на два подотдела:
89


а) 	массовая работа, не носящая характера управления}
б) 	работа по управлению.
9. 	Массовая работа первого типа состоит: во-первых, в работе на коммунистических субботниках и воскресниках, организованных правильно и целесообразно (здесь следует указать примерные виды этой работы: нагрузка и разгрузка вагонов, очистка путей, заготовка дров, обслуживание госпиталей, очистка вагонов, починка белья женщинами-работницами, писание писем на фронт грамотными, чтение писем неграмотным красноармейцам и т. д.); субботники и воскресники среди красноармейцев могут оказывать существенную помощь тылу; среди крестьян — особо нужно подчеркнуть поддержку рабочих (дрова, хлеб), поддержку всевозможных культурно-просветительных учреждений с материально- технической стороны (школ, клубов, изб-читален), помощь семьям красноармейцев; помощь детским колониям и т. д.
10. 	Сюда же относятся хозяйственные кампании (топливная, транспортная, по очистке путей, продовольственная и пр.). Конкретные задачи здесь часто совпадают с задачами субботников. Flo тут перед нами длительная и постоянная работа в противоположность исключительной работе на субботниках.
11. 	Наконец, сюда относятся политические кампании (массовая агитация, разносы и развозка, расклейка литературы, уличная агитация, массовый обход лазаретов, казарм, фабрик и пр.).
12. 	К работе по управлению относится, прежде всего, выполнение простейших функций по управлению. К таковым относятся, например: милиция в городах и селах, охрана складов и зданий, массовые обыски, работа по проведению всевозможного вида трудовой повинности и пр.; в деревнях помощь волисполко- мам (например, в канцелярской работе).
13. 	Дальнейшей формой работы по управлению являются всевозможные виды работ по учету, контролю, инспекции (учет и контроль советских служащих, проверка продовольственных карточек, обследование санитарного состояния фабрик, проверка правильности выдач пайков, проверка всевозможных ордеров, проверка вагонов, обследование складов, контроль над мельницами н пр.). Вся эта работа, само собой разумеется, должна вестись через соответствующие учреждения.
14. 	Необходимо вести, по море возможности (поскольку это ае связано с крупными затратами и отвлечением сил от непосредственного производительного труда), во всех партийных и советских учреждениях институт практикантов. Он состоит в том, что в разного рода учреждениях (фабрично-заводских комитетах, профсоюзах, партийных комитетах, Советах, исполкомах, отделах исполкомов, совнархозах и т. д.) к делу присматриваются, а отчасти н выполняют некоторые поручения периодически сменяе- 90


мыо группы рабочих. Такие примеры были уже (студенты партийной школы в Высовнархозе, практиканты в Московском губ- исполкоме, работницы в Соцобесе). Количество практикантов и срок их обязательной работы определяется в зависимости от характера данного учреждения.
Примечание. В красноармейских частях, в силу особых условий, этот вид работы не имеет места.
III. 	ВОЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ
15. 	Все члены партии привлекаются в отряды особого назначения, поголовно обучаются владению оружием, кроме того, необходимо обучение владению квалифицированными родами оружия (броневое дело, пулеметы, аэропланы и т. д.), а также усвоение начал военной науки.
IV. 	ДИСЦИПЛИНА
16. 	Кроме обычных, имеющихся в Уставе, пунктов, необходимо ввести урочные задания (напр., командировки и пр.) и их проверку через особые трудовые партийные карточка, через которые контролируется выполнение работы (явки на субботники и т. д.), вообще необходима постоянная и систематическая проверка боевой и всякой иной дееспособности членов партии, которая неизбежно должна в текущий критический период иметь характер сплоченной, централизованной и в высокой степени активной организации.
КПСС в резолюциях..., т, 2, с. 135—138
IX СЪЕЗД ЕКП(б)
29 МАРТА — Д АПРЕЛЯ 1920 •.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
4. 	...Дело учета членов партии должно быть поднято во всех организациях на должную высоту. В основу учета должна быть положена система единого партийного билета. При проведении учета членов партии как местным организациям, так и Центральному Комитету надлежит обращать особое внимание на профессию члена партии, на его хозяйственно-организационный стаж и на роль каждого члена партии в работе по возрождению хозяйства страны.
91


5. 	На основе точного учета членов партии необходимо стремиться как к более систематическому распределению партийных сил, так и к тому, чтобы все бдлыпие массы членов партии постепенно поднимались с работы менее ответственной и более узкой к работе более ответственной и более широкой. Для проведения в жизнь этой основной задачи съезд рекомендует следующие меры:
а) каждый низший коллектив один раз в месяц или один раз в два месяца передает соответствующему высшему организационному коллективу список, в который входит 5—10% состава низшего коллектива, с указанием их прошлой работы и указанием тех работ, на которые данный коллектив считал бы полезным поставить товарищей, указанных в списке. Такие же списки периодически доставляются фабрично-заводскими ячейками — районным комитетам, районными комптетами — губернскому комитету, губернскими комитетами — Центральному Комитету. При этом всем коллективам рекомендуется внимательное и осторожное отношение при составлении этих списков и указывается на то, что члены коллектива за свою рекомендацию песут круговую поруку...
КПСС в резолюциях..., т. 2, С. 172—173
ТА ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (б)
22—26 СЕНТЯЕРН 1020 е.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
4. Необходимо обратить особо серьезное внимание па организацию партийных перерегистраций. Из практики этих перерегистраций не раз отмечалось слишком формалистическое отношение к делу. Еслп сомнительный коммунист, преследующий карьеристские цели, принес две или три рекомендации, его без дальних слов зачисляют в партию. Между тем как рабочие, которые почему- либо не удосужились, или не захотели, илп не сумели принести соответствующей рекомендации, остаются за бортом партийных организаций. Перерегистрацию необходимо организовать так, чтобы свести до минимума все формальности для рабочих п пролетарских элементов крестьянства и увеличить до максимума препятствия для вступления в партию непролетарских элементов. При перерегистрации считать нецелесообразными применяемые некоторыми организациями экзамены.
КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 191
92


X СЪЕЗД РКП(б)
8—16 МАРТА 1981 с.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ВОПРОСАМ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
V. ОБЩИЕ МЕРЫ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ПАРТИИ
21. 	В силу того, что в партию вошла некоторая часть мелкобуржуазных и необработанных в коммунистическом духе мещап- ски-интеллигентских и полуиптеллигентских элементов, еще пе переваренных партией; в силу того, что громаднейшая часть коммунистов-рабочих почти целиком поглощается потребностями развивающегося советского строительства и вынуждена в значительной степени отрываться от непосредственной работы на фабриках и заводах, а также в силу больших потерь, понесенных партией на фронтах гражданской войны,— создается крайняя необходимость в том, чтобы решительно повернуть рычаг партийной политики в сторону вербовки рабочих и очищения партии от некоммунистических элементов путем точного учета каждого отдельного члена РКП по выполняемой им работе по должности, а также и как члена Российской Коммунистической партии.
22. 	В случае нарушения новыми членами партии партийной дисциплины и т. д. коммунисты, рекомендовавшие их, подвергаются дисциплинарному взысканию вплоть до исключения из партии при повторности неосмотрительных и легкомысленных рекомендаций.
Как одну из мер предохранения партии от засорения ее негодными элементами, необходимо рекомендовать оглашать имепа желающих вступить в партию. Рекомендующие должны иметь годичный партийный стаж. Кандидатский стаж для товарищей нерабочих и крестьян увеличивается до одного года.
КПСС в резолюциях..., г. 2, С. 211
ОБ ОЧИСТКЕ ПАРТИИ
ПИСЬМО ЦК РКП(б) ВСЕМ партийным организациям
27 ИЮЛЯ 1921 г. >
После долгой и тщательной подготовки паша партия, на основании постановлений X съезда РКП и последней Всероссийской конференции, переходит к генеральной чистке своих рядов. Каж-
1 Дата опубликования в газете «Правда». Ред.
93


дый губком и каждый уездный комитет партии, каждая партийная ячейка и каждый отдельный партийный товарищ должны отдать себе отчет о всей важности начинающейся генеральной чистки и серьезно задуматься над нынешним положением наших организаций.
Почти полных четыре года пролетарской революции лежит позади пас. Для многих непосредственных участников борьбы эти четыре года пролетели, как миг. Но в истории освободительной борьбы пролетариата эти годы стоят иных десятилетий. Партия проделала ряд важнейших этапов, наложивших отпечаток и на самый ее состав.
Партия наша вошла в революцию сравнительно небольшим отрядом. На первой Всероссийской партийной конференции, после падения царизма, через полтора месяца после Февральской революции наша партия насчитывала еще всего только около 40 0001 членов, в том числе, вероятно, не меньше половины молодых товарищей, только что примкнувших к нашим организациям. С этого момента начинается неудержимый количественный рост пашей партии. Первый период революции до октябрьских дней и непосредственно после Октября проходит под лозунгами борьбы за мир, немедленной передачи земель крестьянам и власти Советам. В это время рабочий класс ведет за собой все крестьянство почти поголовно. Впервые начинается значительный приток в нашу партию крестьянских элементов (через солдат и т. п.). Необычайная популярность ваших лозунгов приводит в наши ряды и не чисто пролетарские элементы.
Далее пачипается эпоха пепосредственной гражданской войны, продолжавшейся более трех лет. Организация Красной Армии проходит на деле также под знаком союза рабочего класса и крестьянства. Более богатый кулацкий и полукулацкий слой крестьянства отвернулся от революции. Но за исключением этого немногочисленного слоя, почти все остальное крестьянство так или иначе участвует в организации Красной Армии и поддерживает Советскую власть. Через Красную Армию просачивание крестьянских и полукрестьянских элементов в ряды нашей рабочей партии продолжается усиленно.
В то же время громадная эволюция происходит в рядах служилого элемента, интеллигенции и полуиптеллигепции. Саботаж, объявленный этими элементами в начале революции, быстро был сломлен рабочим классом, по крайней мере, поскольку дело идет о явном саботаже. Национализация промышленности и торговли, переворот, совершенный рабочим классом в области школы, суда 1 Здесь допущена неточность: на VII (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП (б) было представлено до 80 тыс. членов партии. Ред.
94


и т. п., уничтожение буржуазной печати и пр.— все это заставляет указанные слои искать себе существование на службе у Советской власти. Постепенно создается обстановка, при которой «выйти в люди», создать себе карьеру, получить кусочек власти можно только пойдя на службу к Советской власти. Это обстоятельство толкает в ряды нашей партии многие мещанские и полу- мещанские элементы, которые, несмотря на все рогатки, поставленные им нашей партией, все-таки ухитряются проникать в ее ряды в значительном количестве.
В итоге на 600 с лишком тысяч нынешних членов нашей партии мы имеем некоторый процент социально чуждых нам элементов. И, что всего хуже, эти количественно, быть может, и не очень сильные мещанские и полумещанские элементы, будучи часто более подвижными и ловкими, чем рабочие, вносят большое разложение в наши организации. Все это, вместе взятое, и поставило теперь перед нашей партией как серьезнейшую задачу генеральную чистку ее рядов.
Дело идет не просто об обычной перерегистрации. Наши перерегистрации иногда совсем пе давали тех результатов, которых мы от них ожидали. Юркие мещане и полумещане ухитрились исполнить все формальности и представляли нужное и даже более чем нужное количество бумаг и рекомендаций и, таким образом, оставались в партии. Перерегистрация часто ударяла не по тем элементам, по которым мы хотели ударить. На этот раз этого не должно быть. Мы производим не просто очередную перерегистрацию, а именно генеральную чистку. Строго, систематически и обдуманно мы приложим все меры к тому, чтобы в наших рядах не осталось ни одного сомнительного даже — «коммуниста».
В резолюции ЦК и в инструкциях специальной комиссии Центрального Комитета партийным организациям преподаны все необходимые указания насчет того, как производить эту чистку. Наибольшее внимание должно быть обращено на тех членов партии, которые вышли из социально чуждых нам слоев. Российская Коммунистическая партия является рабочей партией, ее основой должны остаться пролетарии. Формальности, требующиеся при теперешней проверке партии, по отношению к рабочим должны быть сведены к самому минимально необходимому. Рабочему, занятому на заводе и обремененному семьей, часто некогда являться в комитет и представлять необходимые бумаги. Местные организации нашей партии должны считаться с этим положением рабочих на предприятиях, с психологией, присущей таким рабочим, которые иногда считают, что они достаточно доказали свою преданность революции и не нуждаются в новых рекомендациях. Таким рабочим мы должны всячески пойти навстречу и сделать все от нас зависящее, чтобы излишними формальностями не ударить по этим 95


элементам. И вместе с тем мы должны помнить, что и среди бывших рабочих, которые вот уже несколько лет находятся не у станка, к сожалению, находится теперь довольно много таких, которых справедливо прозвали «закомиссарившимися». Среди этих бывших рабочих, а ныне плохих «сановников», находятся такие, которые успели потерять все хорошие черты пролетариев и приобрести все плохие черты бюрократов. Все сказанное выше относительно рабочих не должно относиться к этим «сановникам». Пролетарское происхождение отнюдь не гарантирует нас от того, что в лице иного такого эакомиссарившегося «пролетария» партия имеет очень вредный балласт.
Крестьянская среда дала нашей партии не малое количество членов, принесших с собою неиссякаемый запас сил и готовности к борьбе. Через Красную Армию, через союзы молодежи, через волостные ячейки к нам пришли десятки тысяч крестьян, теснейшим образом связанных с деревенским черноземом, принесших с собою святую ненависть к помещикам и богачам, любовь к труду и преданность делу революции. Эти крестьяне-коммунисты зачастую не имеют достаточной партийной подготовки и не прошли достаточной организационной школы. Дать им все это является важнейшей задачей нашей партии. Эти ценнейшие элементы действительно трудящихся деревни, действительно вышедших из среды деревеиской бедноты мы должны сохранить в пашей партии во что бы то пи стало. Из этой среды мы постепенно будем черпать полными пригоршнямп организаторов и хозяйственников, строителей нового экономического уклада. В то же время при наступающей чистке наших рядов мы должны тщательно отсеять все кулацко-собственнические и мещанские элементы крестьян и уездных обывателей, которые заболачивают наши партийные организации, сознательно и полусознательно входят в нашу партию лишь с корыстными целями и приносят с собою гниль и разложение.
Но особенно строги мы должны быть по отношению к служилому элементу (советским служащим), к выходцам из буржуазной интеллигенции и полуиптеллигеиции. Среди этого слоя процент таких, от которых надо во что бы то пи стало освободить нашу партию, особенно высок. Само собою попятно, что и здесь мы не можем действовать огульно. Каждая организация и каждая ячейка найдут достаточно понимания и такта, чтобы действительно честных и преданных партии советских служащих и выходцев из буржуазной интеллигенции оставить в наших рядах. Но по отношению к сколько-нибудь сомнительным элементам из этой среды мы должны быть беспощадны.
Как особую категорию, подлежащую особенно тщательной проверке, ЦК пашей партии выделил пришельцев из других партий, 96


в особенности тех, которые пришли в ряды РКП из меньшевистского лагеря. Разумеется, среди тех, которые пришли к нам из чужих партий, есть старые революционеры, есть люди, которые уже успели делом показать свою подлинную преданность пролетарской революции и нашей партии. Но эти товарищи сами согласятся с нами, что коммунистическая партия, которая, как наша, окружена врагами со всех сторон и должна выдерживать борьбу с мелкобуржуазной стихией, обязана с особой осторожностью относиться к тем, кто пришел к нам из рядов мелкобуржуазных партий. В тех местах, где, как на Украине, переход от меньшевиков и других враждебных нам партий совершался целыми группами, это бросалось в глаза: пришельцы из чужих партий припосилп с собою в нашу среду определенно выраженные мелкобуржуазные настроения. Такие группы и одиночки из бывших меньшевиков, часто сами того пе сознавая, еще надолго остаются при полуменьшевист- ском настроении и приносят его в ряды наших организаций. Опи не совлекли еще с себя ветхого Адама мелкобуржуазного меньшевизма. Меньшевизм — прилипчивая болезнь, от нее нелегко выздоравливает даже тот, кто искренне стремится к выздоравливанию. Эти элементы заражают не только наши партийные организации, по и более широкие рабочие организации, как профсоюзы. Нет никакого сомнения в том, что плен пресловутой «независимости» возрождаются в наших профсоюзах больше всего бывшими меньшевиками, так же, как идеи пресловутых «союзов производителей» питаются бывшими синдикалистскими и теми же меньшевистскими и эсеровскими элементами.
Наибольшее доверие в деле организации, проверки и очистки наших рядов партия, естественно, оказывает наиболее старым и испытанным работникам нашей партии. Отсюда требование ЦК, чтобы во главе каждой из комиссий стояли старые рабочие, принадлежавшие к нашей партии еще во времена царизма. Старая партийная гвардия, засвидетельствовавшая свою преданность партии еще задолго до революции, берет па себя дело проверки наших рядов и чистки партии от примазавшихся паразитических элементов. Такую постановку дела безусловно признает правильной каждый молодой преданный партии товарищ. ЦК хорошо знает, что среди товарищей, примкнувших к нашим рядам за последние 3—4 года, т. е. среди так называемых молодых членов партии, громадное большинство уже закалено в боях гражданской войны и засвидетельствовало свою преданность партии десятки раз. ЦК уверен, что более старые партийные товарищи, волей партии поставленные во главе комиссий по чистке, проявят достаточно такта по отношению к нашему партийному молодняку.
Дело очистки нашей партии есть самое ответственное дело, какое только нам приходилось выполнять за последнее время. От
4
Заказ 318
97


состава наших партийных организаций зависит состав советских учреждений, зависит успех нашей борьбы с бюрократизмом, зависит дело налаживания хозяйства, зависит все. Каждый губкой, каждый уездный комитет, каждая «низовая» партийная ячейка должны подойти к этому делу без малейшего «местничества», без малейших «счетов» личных, групповых илп каких-либо ипых. Ни в коем случае недопустимо, чтобы при нынешней генеральной чистке сыграли какую-нибудь роль конфликты между отдельными группами нлп отдельными товарищами. Ни в коем случае недопустимы репрессии но отношению к инакомыслящим внутри партии (папр., против членов бывшей «рабочей оппозиции» и т. п.). В ответственное дело очистки партии недопустимо вносить какие бы то нп было элементы, даже отдаленно похожие на «склоку».
ЦК тщательно взвешивал, обдумывал и подготовлял кампанию по очистке партии. Столь же тщательно и планомерно должны подготовить это дело паши организации па местах. Только в этом случае мы сумеем освободить пашу партию от того балласта, который мешает ей выполнить ее великие исторические задачи.
Наша революция переживает труднейшее время. Голод, обрушившийся на громадную часть нашей страны, принес нам неслыханные сверхкомплектные трудности. Партия руководит сейчас одним из труднейших этапов революции. Рабочий класс под руководством нашей партии идет па величайшие уступки крестьянству. Соотношение спл в нашей стране и на арене мировой революции диктует это нам повелительпо. Главная опасность — мелкобуржуазная стихия. Для того, чтобы наша партия могла благополучно провести страну через этот необходимый этап, для того, чтобы уступки крестьянству не превратились в величайшую опасность для пролетарской революции, необходимо, чтобы наша партия более, чем когда бы то ни было, была вылита из одного куска. Необходима систематическая война против мелкобуржуазных влияний, пытающихся проникнуть в нашу собственную среду.
Необходимо внимательно звено за звеном пересмотреть каждую ячейку нашей партии и проверить каждого товарища, нисколько не останавливаясь перед тем, что даппый товарищ занимает хотя бы самый высокий пост.
Необходимо объявить войну карьеризму, бездушному формализму, пытающемуся угнездиться в наших собственных рядах. Надо добиться того, чтобы между членами партии были отношения самые близкие, тесные, надо добиться того, чтобы паша партия состояла исключительно из подлинных коммунистов, для ко- торых движущим мотивом является только благо партии и благо пролетарской революции.
08


Нет звания выше, чем звание революционера-коммуниста, члена Российской Коммунистической партии. Добьемся того, чтобы »то звание носили лишь те, кто его действительно заслужил.
Центральный Комитет РКП
КПСС 9 резолюциях..., т. 3, С. 872—277
XI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (б)
ДЕКАБРЯ 1921 е.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ
«ПО ВОПРОСУ ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ, В СВЯЗИ С УЧЕТОМ ОПЫТА ПРОВЕРКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ЕЕ»
III. 	В ОБЛАСТИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ПАРТИИ И МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ КОММУНИСТОВ
Чтобы обезопасить себя, с одной стороны, от угрозы повторного засорения личного состава партии, и для того, чтобы, с другой стороны, создать для каждого члена партии условия, способствующие скорейшему партийному воспитанию его и товарищеской спайке, конференция постановляет:
а) 	Сохранить до XI съезда порядок приема новых членов партии, установленный центральной проверочной комиссией на период чистки.' Исключения допускаются лишь для рабочих и крестьян, доказавших свою преданность революции в течение гражданской войны и выявивших сознательное отношение к коммунизму. Конференция также высказывает пожелание о необходимости изменения XI партийным съездом Устава в части, касающейся условий приема новых членов партии.
б) 	Налагать партийные обязанности на рядовых членов партии с таким расчетом, чтобы в педелю у них оставалось не менее трех вечеров свободных, дабы не подрывать их материального существования и дать возможность самостоятельно пополнять свои знания,
КПСС 9 резолюциях..., т.
с, 310—311


XI СЪЕЗД РКП(б)
97 МАРТА — 9 АПРЕЛЯ 1999 а.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ УКРЕПЛЕНИИ И НОВЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ»
2. 	С того времени, как партия стала правительстве иной партией, к пей с неизбежностью стали примазываться чуждые, карьеристские элементы, преимущественно из слоев городского мещанства, которые составляют теперь главную массу изгнанных в результате всероссийской партийной чистки элементов. Для того, чтобы обезопасить партию от проникновения в нее таких «примазавшихся», партии и впредь придется прибегать к подобным мерам очистки.
3. 	Но вместе с тем коммунистам приходится считаться со следующими обстоятельствами. Чтобы закрепить победу пролетариата и отстоять в обостреннейшей гражданской войне диктатуру его, пролетарскому авангарду пришлось лишить свободы организации все те политические группировки, которые были враждебны Советской власти. Российская коммунистическая партия осталась единственной легальной политической партией в стране. Это обстоятельство дало, разумеется, много преимуществ рабочему классу и его партии. Но оно же, с другой стороны, вызвало явления, крайне усложнившие работу партии. В ряды единственной легальной политической партии неизбежно устремились, ища приложения своих сил, такие группы и слои, которые при иных условиях находились бы не в рядах Коммунистической партии, а в рядах социал-демократии или другой разновидности мелкобуржуазного социализма. Эти элементы, иногда сами искренне считающие себя коммунистическими, на деле не совлекли с себя «ветхого Адама» мелкобуржуазности и приносят в РКП свою мелкобуржуазную психологию и навыки мысли.
4. 	Б результате тяжелых лет империалистической и гражданской войны число рабочих в России значительно сократилось. Тяжелая обстановка последних годов привела к значительному деклассированию пролетариата — явление хотя и временное, но как раз в нынешние годы дающее себя знать особенно тяжелыми результатами. Часть рабочих рассеялась в деревне, другая часть ушла в Красную Армию. Многие бывшие промышленные пролетарии перебиваются изо дня в депь, крайне часто меняя занятия и местожительство. Государственный аппарат поглотил многие десятки тысяч лучших рабочих, оторвавшихся, таким образом, от непосредственной связи с фабриками п заводами. В результате всего этого и состав партии за последние годы становится менее однородным.
100


5. 	Будучи партией рабочей, РКП вместе с тем не может отказаться от приема в свою среду крестьян и служащих. Через Красную Армию в партию систематически вливается значительное количество полукрестьян, полурабочих. Партия не может и не должна отказаться от приема в свою среду таких элементов. Но она должна неослабно следить за своим социальным составом и всеми мерами обеспечить проведение не па словах, а на деле политики пролетариата...
10. 	Первая чистка партии, проведенная во всероссийском масштабе, в общем прошла удовлетворительно. Но партия должна ясно сознавать, что понадобится еще громадная работа для того, чтобы преодолеть опасности, угрожающие ей. Обстоятельства переходного периода несомненно таят в себе потенциальную возможность ухудшения социального состава партии и заражения ее мелкобуржуазными влияниями. Основной пролетарский кадр партии должен все время сознавать эту опасность и принимать против нее все меры, которые вытекают пз совокупности условий.
11. 	В ближайший год или в ближайшие годы РКП безусловно должна уделить свое внимание пе столько увеличению количества своих членов, сколько улучшению качественного их состава. Неустанная работа пад улучшением состава партии является важнейшей задачей ближайших лет. Бурные годы гражданской войны не дали возможности уделить достаточно внимания и сил поднятию марксистского образования и культурного уровня рядовых членов партии. Ближайшие годы должны быть посвящены именно этой первостепенной важности задаче...
С целью проведения вышеуказанных задач в жизнь XI съезд РКП постановляет:
... 	5) Изменить условия вступления в РКП в том смысле, чтобы затруднить это вступление не чисто пролетарским элементам. С этой целью, во изменение партустава (пункт 6, раздел II), на весь 1922 г., до XII съезда партии, утвердить следующий порядок приема в партию:
а) при приеме в партию установить три категории: 1) рабочие и красноармейцы т рабочих и крестьян; 2) крестьяне (кроме красноармейцев) и кустари, не эксплуатирующие чужого труда;
3) прочие (служащие и т. д.);
б) 	прием в партию для рабочих и красноармейцев из рабочих и крестьян происходит по утверждениям укомов и райкомов (в губцентрах), не иначе, как по рекомендации трех членов партии с трехлетним стажем; для крестьян и кустарей прием в партию происходит по рекомендации трех членов партии с трехлетним стажем, не иначе, как с обязательного утверждения губкома; для прочих (служащих и т. д.) прием в партию происходит не 101


иначе, как по рекомендации пяти членов партии с пятилетним стажем и с обязательного утверждения губкома;
в) 	вся молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь через РКСМ, за исключением красноармейцев. Съезд поручает ЦК в месячный срок разработать правила приема членов РКСМ в партию;
г) 	выходцы из других партий, впредь до XII съезда РКП, принимаются в партию по рекомендации пяти членов партии с пятилетним стажем, не иначе, как с обязательпого утверждения губкома, независимо от социального положения принимаемого;
д) 	списки желающих вступить в партию должны публиковаться заранее;
е) 	в отношении рабочих при приеме, по возможности, должно практиковаться привлечение к проверке беспартийных рабочих на основе опыта чистки партии;
ж) 	подтвердить строжайшую ответственность рекомендующих за рекомендуемых на основе постановления ЦК, поручив ЦК дополнительно разработать копкретпые формы ответственности.
6) Вместе с тем необходимо обратить большее внимание на институт кандидатов; в связи с тем, что доступ в члены партии будет обставлен большими требованиями, роль института кандидатов должна возрасти. Во изменение партустава (пункт 7, раздел II) съезд постановляет, что кандидатский стаж для рабочих и красноармейцев из рабочих и крестьян должен быть установлен не менее 6 месяцев, для крестьян и кустарей — один год и для прочих— 2 года. Пункты 8 и 9 (раздел II) партустава — об уплате кандидатами членского взноса и о праве их посещать с совещательным голосом открытые общие партсобрания — остаются в силе. Выходцы из других партий принимаются на условиях двухгодичного стажа, независимо от социального положения принимаемого. Кроме того, помимо установления формальных препятствий, необходимо обратить внимание на рациональное использование кандидатского стажа. Перевод из кандидатов (совещательный голос в партии) в действительные члены (решающий голос) не может производиться механически, но по установлении каждый раз действительной пригодности переводимого для партии как со стороны революционной преданности, так и со стороны политической сознательности переводимого. Должен быть, как правило, установлен порядок недопущения в члены кандидатов, не прошедших школы политической грамоты. Дополнительно съезд постановляет, что при переходе на кандидатов в члены рекомендации возобновляются соответственно установленным категориям.
КПСС е резолюциях..., г. 2, С. 332—336, 338, 889—841
102


ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЕМЕ ЧЛЕНОВ РКСМ В ЧЛЕНЫ РКП(б) УТВЕРЖДЕНО ЦК РКП(б)
22 ИЮНЯ 1922 г.
1. 	Бея молодежь до 20-летнего возраста включительно может вступить в партию лишь через РКСМ, состоя в числе членов его.
2. 	Для вступления в РКП (б) членов РКСМ устанавливаются следующие правила:
1) 	Член РКСМ, желающий поступить в РКП (б), подает через ячейку РКСМ в соответствующий районный или уездный комитет РКСМ заявление, прилагая к нему отзыв ячейки.
2) 	По получении заявления комитет РКСМ устанавливает степень пригодности его быть членом РКП (б) и, в случае положительного заключения, направляет заявление в уком или райком (в губцентрах) РКП (б) с приложением отзыва ячейки, своего заключения и членского билета, а подавший заявление товарищ к указанным документам прибавляет рекомендации в установленном XI съездом числе, причем положительное заключение комитета РКСМ приравнивается к одной рекомендации.
3) 	Уком или райком, обсудив заключение комитета РКСМ и проверив рекомендации, выносит то или другое постановление, каковое должно быть занесено в членский (союзный) билет.
4) 	Для вступивших в РКП (б) членов РКСМ устанавливается кандидатский стаж на общих основаниях (см. п. 6 резолюции XI съезда «Об укреплении и новых задачах партии»), причем время пребывания в РКСМ в партийный стаж не зачисляется.
5) 	Перевод из кандидатов в действительные члены партии производится на общих основаниях, установленных XI партсъеэдом.
3. Настоящее положение не распространяется на молодежь, находящуюся в Красной Армии и Флоте, прием в партию которой может производиться на основании постановления XI партсъезда помимо РКСМ парткомиссиями.
В. И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом. М., 1978, с, 78
103


ХИ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
4—7 АВГУСТА 192» е.
УСТАВ РОССИЙСКОЙ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
(СЕКЦИИ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА)
I. 	О ЧЛЕНАХ ПАРТИИ
1. 	Членом партии считается всякий, признающий Программу партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. 	Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших школу политической грамоты и установленный кандидатский стаж.
Порядок приема в члены партии из кандидатов следующий:
а) 	Устанавливаются три категории: 1) рабочие и красноармейцы из рабочих и крестьян; 2) крестьяне (кроме красноармейцев) и кустари, не эксплуатирующие чужого труда; 3) прочие (служащие и т. п.).
б) 	Для приема в партию лиц 1 и 2 категорий необходима рекомендация трех членов партии с 3-летним стажем; для лиц 3 категории — рекомендация пяти членов партии с 5-летним стажем. Примечание. Рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность, подвергаясь в случаях неосновательных рекомендаций партийным взысканиям, вплоть до исключения из партии.
в) 	Проверка рекомендаций предшествует приему и лежит на местном партийном комитете.
г) 	Вопрос о приеме в партию предварительно рассматривается ячейкой, решается общим собранием организации и вступает в силу по утверждении парткома; для 1 категории — укома, для 2 и 3 — губкома. В районных организациях городов для лиц 1 категории решение общего районного собрания является окончательным.
д) 	Выходцы из других партий принимаются по рекомендации 5 членов партии с 5-летним стажем, не иначе, как с обязательного утверждения губкома, независимо от социального положения принимаемого»
е) 	Молодежь до 20 лет включительно (за исключением красноармейцев) вступает в партию лишь через РКСМ.
3. 	Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.
Примечание. Переезды членов партии в пределах губернии могут происходить с согласия губернского комитета. Переезд из одной губернии в другую происходит согласно правилам, устаповлеппым ЦК партии.
104


4. 	Вопрос об исключении кого-либо из партии решается или общим собранием той организации, членом которой данное лицо состоит, или губернской контрольной комиссией. Постановление об исключении вступает в силу только по утверждении его губернским комитетом, причем впредь до утверждения исключения данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати с указанием причин исключения.
II. 	о КАНДИДАТАХ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
5. 	Все лица, желающие вступить в число членов партии, проходят капдидатский стаж, который имеет целью основательное ознакомление с программой и тактикой партии и проверку личных качеств кандидата.
6. 	Порядок приема в кандидаты (деление на категории, характер рекомендаций и их проверка, решение организаций о приеме п утверждение парткомом) совершенно тот же, что при приеме в члены партии.
7. 	Капдидатский стаж устанавливается для рабочих и красноармейцев из рабочих и крестьян — не мепее 6 месяцев, для крестьян и кустарей — 1 год и для прочих — 2 года.
Примечание. Выходцы из других партий, независимо от их социального положения, проходят двухгодичный кандидатский стаж.
8. 	Кандидаты допускаются с совещательным голосом на открытые общие собрания той партийной организации, при которой состоят.
9. 	Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. 	ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ СТРОЕНИИ ПАРТИИ
10. 	Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм.
11. 	Партия строится на основах демократического централизма по территориальному признаку: организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим части данного района.
12. 	Все партийные организации автономны в решении местных вопросов.
13. 	Высшим руководящим органом каждой организации является общее собрание, конференция или съезд.
14. 	Общее собрание, конференция или съезд избирают комитет, который является их исполнительным органом и руководит всей текущей работой местной организации.
105


15. 	Схема организации партии нижеследующая:
а) 	территория РСФСР — Всероссийский съезд — Центральный Комитет;
б) 	области и советские республики, входящие в РСФСР,— областные бюро ЦК (или областные конференции и съезды национальных компартий — областные комитеты и ЦК пацкомпартий);
в) 	губернии — губернские конференции — губернские комитеты;
г) 	уезды — уездные конференции — уездные комитеты;
д) 	волости — волостные собрания — волостные комитеты;
е) 	предприятия, селения, красноармейские части, учреждения — общие собрания ячеек — бюро ячеек.
16. 	Порядок подчинения, отчетности, прохождения и оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей) таков: Всероссийский съезд, ЦК, областная конференция, областной комитет, губернская конференция и т. д.
17. 	Для особых форм партийной работы выделяются специальные отделы (национальные, работы среди женщин и т. д.). Отделы существуют при комитетах и непосредственно им подчинены. Порядок организации отделов определяется особыми инструкциями, утверждаемыми Центральным Комитетом.
18. 	Все низшие организации, вплоть до уездных, утверждаются уездным комитетом с санкции губернского, уездные — губернским с санкции областного, а при отсутствии его — ЦК, губернские — областным с санкции ЦК, а при отсутствии областного — непосредственно Центральным Комитетом.
19. 	Каждая организация по окончательном утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе как с санкции соответствующей высшей партийной инстанции.
IV. 	О ЦЕНТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ПАРТИИ
20. 	Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются ЦК по собственной инициативе или по требованию не менее 7з общего числа членов, представленных па последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда в порядок дня объявляется не позже, как за 17г месяца до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не мепее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются ЦК и очередной предсъездовской конференцией.
21. 	В случае весозыва Центральным Комитетом чрезвычайного съезда в указанный в п. 20 срок, организации, потребовавшие его. 106


имеют право образовать Организационный комитет, пользующийся всеми правами Центрального по созыву съезда.
22. 	Съезд: а) заслушивает и утверждает отчеты ЦК, ревизи- оппой комиссии и прочих центральных учреждений; б) пересматривает и изменяет программу партии; в) определяет тактическую линию партии по текущим вопросам; г) избирает ЦК и Ревизионную Комиссию и т. д.
23. 	Центральный Комитет избирается в составе, устанавливаемом съездом.
В случае выбытия членов ЦК состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в порядке, определенном съездом.
24. 	Центральный Комитет представляет партию в сношении г другими партиями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой. Центральный Комитет направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный Комитет имеет не менее одного пленарного заседания в два месяца. Кандидаты ЦК присутствуют па заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
25. 	Центральный Комитет образует для политической работы Политическое Бюро, для общего руководства организационной работой — Организационное Бюро из 5—7 членов и для текущей работы организационного и исполнительного характера — Секретариат из 3 членов ЦК, постоянно работающих в Секретариате.
26. 	Один раз-в год, в промежуток между партийными съездами, ЦК созывает Всероссийскую партийную конференцию из представителей краевых, областных и губернских комитетов партии, ЦК национальных компартий, областных бюро ЦК, политотделов Красной Армии и Флота.
27. 	Один раз в два месяца ЦК рассылает губернским комитетам партии письменный отчет о своей деятельности.
28. 	Центральная Ревизионная Комиссия состоит из 3 членов, партийный стаж которых должен быть не менее 10 лет.
Центральная Ревизионная Комиссия ревизует: а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК РКП, б) кассу и предприятия ЦК РКП.
V. ОВ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
29. 	Партийные организации с разрешения ЦК РКП йбгут объединяться по областям. Границы области определяются областной конференцией и утверждаются Центральным Комитетом.
107


30. 	Партийные организации, обслуживающие территории федеративных частей РСФСР, приравниваются к областным (или губернским) организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК РКП.
31. 	Областной комитет (или ЦК национальной коммунистической партии) избирается на областной конференции (или съезде нацкомпартии).
По особому постановлению ЦК там, где существуют областные хозяйственные органы (экопомсоветы и т. д.), или в районах, значительно удаленных от центра, создаются областные бюро, назначаемые ЦК РКП в составе, устанавливаемом в каждом случае Центральным Комитетом. Областные бюро ЦК ответственны только перед ЦК РКП.
32. 	Очередная областная конференция (или съезд национальной коммунистической партии) созывается областным комитетом (ЦК национальной коммунистической партии) через 6 месяцев (срок этот может быть удлинен для отдельных областей до одного года с согласия ЦК РКП); чрезвычайная — по решешпо областного комитета (ЦК национальной коммунистической партии) или половины общего числа членов организаций, входящих в область.
Норма представительства на областной конференции (съезде национальной коммунистической партии) устанавливается областным комитетом (ЦК национальной коммунистической партии) по соглашению с губернскими комитетами, входящими в область.
Областная конференция (съезд национальной коммунистической партии) заслушивает и утверждает отчеты областного комитета (ЦК национальной коммунистической партии), ревизионной комиссии и прочих областных учреждений, избирает областной комитет и ревизионную комиссию (ЦК, ЦКК национальной коммунистической партии).
33. 	Областной комитет выделяет для текущей работы бюро в количестве не менее 5 лиц.
Областной комитет (областное бюро ЦК) организует различные учреждения партии в пределах области, руководит их деятельностью, назначает редакцию областного партийного органа, работающего под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общее значение для области, распределяет в пределах области силы и средства партии и заведует областной кассой. Областной комитет (областное бюро ЦК) направляет деятельность исполнительных органов Советов через партийные фракции и ежемесячно представляет отчет о своей деятельности ЦК РКП.
Областной комитет (областное бюро ЦК) собирается не реже одного раза в месяц.
<08


VI. О ГУБЕРНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
34. 	Очередная губернская партийная конференция созывается губернским комитетом один раз в шесть месяцев, экстренная — по решению губернского комитета или ]/з общего числа членов организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты губернского комитета, ревизионной комиссии и прочих губернских учреждений, избирает комитет и ревизионную комиссию.
35. 	Губернский комитет избирается конференцией, причем в его состав должны быть включены работники как губернского, так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается не реже одного раза в месяц. Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы бюро в количестве 5 человек, причем в случае необходимости количество это может быть увеличено, но лишь с согласия ЦК (или в областях — обкома).
Из состава бюро не менее трех членов должны быть выделены только для партийной работы.
Для секретарей губернского комитета обязателен партийный стаж до Октябрьской революции 1917 г. и утверждение вышестоящей партийной инстанцией (лишь с ее санкции допускаются исключения в величине стажа).
36. 	Губернский комитет утверждает уездные или районные организации губернии с санкцией областных комитетов или ЦК, организует различные учреждения партии в пределах губернии, руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского партийного органа, работающего под его контролем, организует все предприятия, имеющие значение для губернии, распределяет в пределах губернии силы и средства партии и заведует губернской кассой. Губернский комитет направляет деятельность Совета, профессиональных союзов, кооперативных объединений через соответствующие партийные фракции. Губернский комитет представляет подробный отчет о своей деятельности и о деятельности уездных комитетов ЦК каждый месяц. Областные комитеты автономных областей приравниваются к губернским комитетам.
37. 	Губернские комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городской организации; кроме того, губернские комитеты не реже одного раза в три месяца созывают губернские совещания из представителей укомов и райкомов (непосредственно подчиненных губкому).
38. 	В губернских городах, в соответствии с надобностью, учреждаются районные организации на правах уездных с непосредственным подчинением губкому.
109


VII. ОБ УЕЗДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
39. 	Уездная конференция заслушивает и утверждает отчет уездного комитета, уездной ревизионной комиссии и избирает комитет и ревизионную комиссию. Конференция созывается раз в 6 месяцев.
40. 	Уездный комитет выбирается на уездных конференциях в количестве от 7 до 9 человек. Уездный комитет выделяет из себя бюро из трех лиц, в числе которых должны быть освобождены от всякой работы, кроме партийной, не менее двух товарищей.
Для секретаря обязателен 3-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанцией (лишь с ее санкции допустимо исключение в величине стажа).
41. 	Уездный комитет утверждает волостные организации и ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их деятельностью, организует все предприятия, имеющие значение для уезда, устраивает не реже одного раза в три месяца совещания из представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Право издания партийного органа и партийной литературы в уезде принадлежит только уездному комитету (с разрешения губкома).
42. 	Уездный комитет направляет через партийную фракцию работу уездного исполнительного комитета, а также профессиональных организаций, кооперативных и других объединений в пределах уезда.
VIII. 	о ВОЛОСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
43. 	Высшим органом волости является общее собрание членов партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях, где созыв общего собрания затруднителен, допускается замена общего собрания волостной конференцией.
44. 	Общее собрание волости собирается не реже одного раза в месяц. Общее собрание: а) решает вопросы о приеме и исключении членов партии с представлением своих решений на утверждение вышестоящих парткомитетов, б) выбирает волостной комитет, в) обсуждает и утверждает отчет волостного комитета, г) выбирает делегатов на губернские, уездные и другие конференции, д) обсуждает и утверждает отчет фракции волостного исполкома.
45. 	Волостной комитет избирается на общем собрании или конференции в составе 3 или 5 членов на три месяца.
46. 	Волостной комитет направляет и руководит работой всех ор<10


ганизаций, входящих в состав волости, ведет регистрацию всех членов партии, организует распространение литературы, устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и представляет их на утверждение уездного комитета, заведует волостной партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один раз в месяц в уездный комитет, направляет работу волостного исполкома через партийную фракцию.
IX. 	О ПАРТИЙНЫХ ЯЧЕЙКАХ
47. 	Основой партийной организации является партийная ячейка. Ячейка утверждается уездным или районным комитетом в составе не менее трех членов партии.
48. 	Ячейка является организацией, связывающей рабочие и крестьянские массы с руководящим органом партии в данной местности. Задачей ячейки является:
1) 	проведение в массах партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов; 3) содействие местному комитету в его организационной и агитационной работе; 4) активное участие, как партийного органа, в экономической и политической жизни страны.
49. 	Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на 3 месяца из трех членов.
Для секретаря ячейки обязателен не менее чем годичный партийный стаж. Исключения допустимы лишь с санкции укома (или райкома).
х. о контрольных комиссиях
50. 	Б целях содействия укреплению единства и авторитета партии в центре, областях и губерниях путем выбора на съезде, областных и губернских конференциях организуются контрольные комиссии, которые отчитываются перед соответствующими избравшими их органами. Контрольные комиссии в центре избираются в составе 5 членов и 2 кандидатов, с 10-летним стажем, в области — членов от 3 до 5, кандидатов от 2 до 3, в губернии — членов 3, кандидатов 2, со стажем до Февральской революции.
Члены контрольных комиссий имеют право присутствовать с совещательным голосом на всех заседаниях соответствующих партийных комитетов и на всякого рода других совещаниях и собраниях соответствующих партийных организаций.
Постановления контрольных комиссий не могут быть отменены соответствующими парткомами, но входят в силу с согласия последних и ими же проводятся в жизнь.
В случае несогласия вопрос переносится на совместное заседание. Если соглашение с комитетом не будет достигнуто, то вопрос 111


передается на разрешение соответствующей партийной конференции или высшей контрольной комиссии.
Примечание. При областных бюро ЦК контрольная комиссия не создается. Решение губернской контрольной комиссии в случае, если заявлен протест, передается с заключением облбюро ЦК в ЦКК.
XI. О ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
51. 	Строжайшая партийная дисциплина является первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Постановления партийных центров должны исполняться быстро и точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока решение не принято.
52. 	Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организаций — порицание, назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию (роспуск) организаций; для отдельных членов партии — партийное порицание, публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийной и советской работы, временное отстранение от всякой партийной и советской работы, исключение из партии, исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям. Перевод в кандидаты, как мера партийного взыскания, не допускается.
53. 	Дисциплинарные проступки рассматриваются комитетами, общими собраниями и контрольными комиссиями в обычном порядке по установленным инстанциям.
XII. О ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ ПАРТИИ
54. 	Денежные средства организаций составляются из членских взносов, субсидий высших партийных организаций и других поступлений.
55. 	Членские взносы для членов партии и кандидатов устанав ливаются не менее 1/г% с заработной платы. Устанавливается 4 категории размера членского взноса, в зависимости от величины оклада. 1-я категория уплачивает */2%> 2-я —1%, 3-я —2% и 4-я — 3%. Абсолютные цифры облагаемых окладов устанавливаются инструкцией.
56. 	Членские взносы для лиц, получающих неопределенный заработок, папример, крестьян, устанавливаются местным губернским комитетом применительно к инструкции Центрального Комитета.
112


57. 	Совершенно освобождаются от уплаты членских взносов безработные и пользующиеся социальным обеспечением (инвалиды, престарелые).
58. 	Вступительные взносы взимаются как с членов партии, так и с кандидатов в размере 3% с получаемой заработной платы, и от уплаты их никто не освобождается.
59. 	Члены партии и кандидаты, в течение 3 месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из партии, о чем доводится до сведения общего собрания.
XIII. О ФРАКЦИЯХ ВО ВНЕПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
60. 	Во всех внепартийных съездах, совещаниях и выборных органах (Советах, исполнительных комитетах Советов, комитетах и советах профсоюзов, правлениях кооперативов и т. п.), где имеется не мепее трех членов партии, организуются фракции, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии, проведение ее политики во внепартийной среде и партийный контроль над работой всех указанных учреждений и организаций.
61. 	При обсуждении на комитете вопросов, касающихся какой- либо фракции, последняя посылает своих представителей в пленарное заседание соответствующего комитета с совещательным голосом. Для текущей работы фракции могут избирать бюро.
62. 	Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены соответствующим партийным организациям. По всем вопросам, по которым существуют законные решения соответствующей партийной организации, фракции обязаны строго и неуклонно держаться этих решений. Комитет имеет право ввести в состав фракции и отозвать из нее любого члена, обязательно извещая фракцию о причинах подобной меры. В вопросах своей внутренней жизни и текущей работы фракция автономна. В случае существенного разногласия между партийным комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с представителями фракции этот вопрос и принять окончательное решение, подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.
63. 	На все важнейшие должности в тех организациях, в которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же порядком производится и перемещение с одной должности на другую.
64. 	Все вопросы, имеющие политическое значение и подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в присутствии представителей комитета.
65. 	Каждый вопрос, подлежащий решению той внепартийной ИЗ


организации, в которой работает фракция, должен быть предварительно обсужден в общем собрании или в бюро фракции.
66. 	По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-либо внепартийной организации, все члены фракции в общем собрании данной организации обязаны голосовать единогласно. Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам в обычном порядке.
КПСС в резолюциях,.., т. 2, с. 875—385
XII СЪЕЗД РКП(б)
17—ЯЛ АПРЕЛЯ 19Я8 а.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ»
II. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОСТАВА РКП
Опасности нэпа для внутреннего состояния РКП не должны недооцениваться. Возможность перерождения известных клеточек партии не исключена. Оставаясь единственно открытой партией, и притом стоящей у власти, партия не может не считаться с тем, что в ее ряды в течение еще нескольких лет будут неизбежно притекать чуждые элементы. При таком положении в числе прочих мер необходимо,— и это, вероятнее всего, нужно будет делать каждый год на съездах партии,— крупными организационными мерами маневренного характера регулировать состав партии (прием в члены и пр.) с тем, чтобы систематически улучшать состав РКЦ.
Партия принимает и должна принимать в члены РКП не только рабочих, но и крестьян, красноармейцев, служащих, учащунэся молодежь и т. д. Но, будучи пролетарской партией, она должна систематически повышать процент членов партии из числа промышленных рабочих и вместе с тем регулировать и ограничивать прием в члены партии всех других элементов. В последнем счете одной из самых важных гарантий против указанных выше опасностей является прежде всего пролетарский состав самой партии.
Процент рабочих членов партии в последнее время систематически возрастает. На руководящих государственных, партийных и профессиональных постах стоит большое число рабочих. Но партия все еще не добилась достаточного перевеса промышленных рабочих среди всего полумиллиона членов и кандидатов РКП.
Это в еще большей мере относится к контингенту кандидатов в партию, как он обрисовался со времени партийной переписи и после нее.
Съезд констатирует, что в последнее время замечается особен- 114


цо усиленный приток желающих быть принятыми в ряды РКП, и, снова подтверждая обязательность самого внимательного и тщательного отношения к приему в партию, съезд признает необходимым:
а) 	на один год (до XIII съезда) сократить число рекомендующих для промышленных рабочих, работающих у станка, с 3 до 2 человек с двухлетним стажем; такой же порядок установить и для красноармейцев (из рабочих и крестьян), имеющих не менее одного года стажа члена РКСМ;
б) 	для приема в РКП членов РКСМ рабочих, имеющих 2-годичный производственный стаж, необходима рекомендация одного члена партии с трехлетним стажем и положительное заключение местного комитета РКСМ;
в) 	оставляя для нерабочих установленные Уставом условия приема в партию, подтвердить безусловную обязательность, под особой ответственностью губкомов, строгого выполнения всех относящихся к этому требований Устава;
г) 	переводить в 1923—1924 гг. (до XIII съезда партии) из числа кандидатов в члены партии только промышленных рабочих, работающих у стапка, оставив всех остальных на положении кандидатов еще на один год, с целью дать этим кандидатам возможность предварительно получить лучшую партийную подготовку;
д) 	необходимы некоторые специальные практические меры облегчения приема промышленных рабочих в партию.
С этой целью съезд предлагает парткомитетам организовать специальные командировки (повторяемые не один, а несколько раз) товарищей с серьезным партийным опытом и надлежащим партстажем в промышленные районы, а также устанавливать систематические посещения ими фабрик и заводов для ознакомления с рабочими, стремящимися войти в партию. Посылаемые на фабрики и заводы партийные товарищи при содействии партячеек и после внимательного ознакомления и собирания необходимых сведений о желающих войти в партию (кандидаты) рабочих должны в соответствующих случаях выступать перед парткомом в качестве рекомендующих. Эта мера ни в коем случае не должна ослаблять работы самих партячеек по привлечению в партию новых членов из среды рабочих.
Отступления от установленного порядка приема членов РКП допускаются каждый раз только в виде исключения и каждый раз по особому постановлению ЦК.
Съезд считает необходимым систематически принимать ряд мер к улучшению состава партии, обставлять рядом ограничений принятие в партию выходцев из непролетарских слоев, а также из других партий. Но раз принятые в партию после всех предварительных испытаний и ограничений, эти члены партии должны, ра115


зумеется, пользоваться всеми правами членов партии. Совершенно недопустимо, чтобы после принятия таких товарищей в партию на них продолжали смотреть с педоверием из-за их происхождения и из-за прежней принадлежности к другим партиям. Против малейших попыток создавать атмосферу деления членов партии на полноправных и неполноправных должна вестись решительная борьба.
Учитывая пестроту социального состава некоторых парторганизаций, а также необходимость их укрепления, съезд считает целесообразным в нужных случаях производить проверку и чистку членов партии отдельных организаций. Такая проверка проводится лпшь по решению ЦК.
КПСС е резолюциях..., г. 2, С. 451—459
XIII КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (б)
16—18 Ю24 t.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВЕ»
1. ПАРТИЯ И ТРУДЯЩИЕСЯ МАССЫ
Доверие пролетарских масс к партии возросло. Это паходит свое выражение в выборах в Советы, в развале меньшевистской и эсеровской партий, в образовании кадра беспартийных рабочих, активно поддерживающих партию. В то же время активные рабочие-коммунисты, которые, естественно, должны быть связью партии с беспартийной массой, почти целиком поглощаются административной и хозяйственной работой и тем самым неизбежно отрываются от производства. Поэтому, основной задачей в данной области является вербовка новых членов партии из рабочих от стайка. Задача партийных организаций заключается в том, чтобы именно этой категории работников уделить особое внимание, сделать все возможное, чтобы не оторвать их от производственной работы, помочь им поднять культурный уровень и всемерно облегчить им возможность действительного участия во всех делах партии. Работа по увеличению пролетарского ядра партии должна являться па ближайшие месяцы одной из самых важных задач всех партийных организаций. Инициатива отдельных организаций, уже развернувших свою работу в этом направлении, должна быть поддержана всеми промышленными органами нашей партии. Партия должна облегчить приток новых кадров промышленных рабочих в парторганизации и переход их из кандидатов в члены партии. Равным образом необходимо обратить усиленное внимание на работу среди подрастающей пролетарской молодежи.
116


Среди крестьянства, где вновь растут батрацкие и полубатрац- кие слои, необходимо всемерно улучшить качественный состав деревенских ячеек, направлять их работу по руслу культурной и политической деятельности, в частности усиливать их работу в области содействия распространению агрономических знаний, в области кооперации, организации сельскохозяйственного кредита и т. п. При этом необходимы всемерная поддержка деревенской бедноты (в частности, укрепление комнезамов на Украине) и вовлечение батрацких элементов как в нашу парторганизацию, так и во Все- работземлес.
Среди интеллигенции, в связи как с общими причинами, так и с улучшением ее положения у пас, при одповремеппом обнищании средних слоев в Германии, замечается общий поворот в сторону Советской власти. Особенно важен перелом в настроении сельского учительства и агрономического персонала, которые могут стать одним из основных соединительных звеньев между городом и деревней. Однако, поворот в сторону Советской власти широких слоев интеллигенции, будучи в своей основе глубоко положительным явлением, может иметь и отрицательные последствия, ибо увеличивает опасность идеологического окружения коммунистов. Борьба за идеологическую чистоту партии против мелкобуржуазного и сменовеховского обволакивания является поэтому точно так ясе одной из очередных задач партии.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ИТОГАХ ДИСКУССИИ И О МЕЛКОБУРЖУАЗНОМ УКЛОНЕ В ПАРТИИ»
4. ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ.
Учитывая все положение вещей в партии, Всесоюзная партконференция считает необходимым:
1) Увеличить во что бы то ни стало количественно пролетарское ядро партии и удельный вес его во всей политике партии. В течение ближайшего года необходима усиленная вербовка в члены партии рабочих от станка с тем, чтобы из числа коренных пролетариев привлечь в ряды РКП не менее, чем 100 тыс. новых членов. Для этого необходимо всемерно облегчить рабочим вступление в партию. В то же время па этот же период должен быть окончательно закрыт прием в партию для всех непролетарских элементов. Внутри партии должна вестись систематическая пропаганда в том смысле, что вся партия должна равняться по своему основному рабочему ядру.
КПСС в резолюциях.... г. 2, с. $00—501, 512
117


ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
99, 31 ЯНВАРЯ 1994 а.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О ПРИЕМЕ РАБОЧИХ ОТ СТАНКА В ПАРТИЮ»
I
Вместе с восстановлением промышленности, восстановлением и ростом пролетариата за последний период росла тяга рабочих в вашу партию. Последняя Всесоюзная партийная конференция учла рост этой тяги промышленных рабочих к вступлению в ряды пашей партии и вынесла решение о вовлечении ле менее ста тысяч рабочих от станка в ряды Российской коммунистической партии. В связи с кончиной В. И. Ленина выявились огромные симпатии рабочих как к самому топ. Ленину, так и к Коммунистической партии, вождем которой он был с момента ее возникновения. Усиление тяги рабочих в партию приобрело за последнее время исключительно широкие размеры. Все это ставит перед партией задачу проведения широкой и энергичной кампании по вовлечению рабочих от производства в ряды нашей партии. Эта кампания должна вместе с тем в дальнейшем послужить для усиления посто- яппой и систематической работы партии по вовлечению рабочих от станка в партию и увеличения удельного веса этой части партии. Лозунгами этой кампании должно быть: «Рабочие от станка, стойкие сторонники пролетарской революции — входите в РКП! Пролетарии! Шлите в ряды партии лучших, передовых, честных и смелых бойцов!». Срок выполнения ближайших задач этой кампании — 3-месячный.
и
Все партийные организации снизу доверху должны поставить первейшей своей внутрипартийной задачей планомерное проведение этой кампании по вовлечению рабочих от станка в партию. Вся организационная и идейно-просветительная работа партии должна сосредоточить свои главные силы на ближайшие месяцы на этой основной задаче партии.
ш
Проводить прием в партию исключительно рабочих от станка. Установленные XII партийным съездом условия о количестве и стаже рекомендующих для вступающих в партию сохраняются.
118


В тех случаях, когда рабочие от станка не могут представить установленные рекомендации, обязать партийные комитеты не более чем в месячный срок организовать ознакомление товарищей — членов партии, имеющих право рекомендации в партию, с рабочими, желающими вступить в РКП. Допустить к рассмотрению партийных комитетов заявления товарищей о вступлении в партию без представления рекомендаций (если товарищ не может их представить) при условии, что партийная организация при помощи общих собраний рабочих в достаточной мере проверила эти кандидатуры.
IV
Желательно, чтобы кандидатуры рабочих, подавших заявления о вступлении в партию, предварительно обсуждались на общем собрании рабочих предприятия и чтобы, таким образом, для партии облегчалась возможность необходимой проверки соответствующих кандидатур. Необходимо добиться возможно более активного участия беспартийных рабочих в оценке кандидата — рабочего, желающего вступить в партию. Этим путем надо добиваться отбора лучших, наиболее стойких и активных рабочих для приема в партию, с одной стороны, и общего укрепления связей нашей партии с широкими беспартийными массами рабочих — с другой. Кандидатуры желающих вступить в партию ставятся на утверждение ячейки после выяснения мнения общего собрания рабочих.
V
Заявления о желании вступить в партию могут подаваться как отдельными рабочими, так и группами их. Но прием в партию происходит только после предварительного рассмотрения каждой кандидатуры в отдельности.
Согласно постановлению ХП партийного съезда особенно тщательно должны рассматриваться кандидатуры тех, которые раньше были членами других партий.
VI
Б связи с задачей вовлечения рабочих от станка в партийные ряды особое внимание следует обратить на усиление вовлечения в ряды партии комсомольского рабочего юношества, работающего у станка, тем более, что это должно повести к усилению партийного ядра Коммунистического союза молодежи, а равно и к усилению чисто пролетарской его части.
119


VII
Центральный Комитет признает необходимым пересмотр существующего положения о школах политграмоты для кандидатов в члены РКП в том смысле, чтобы главное внимание этих школ политграмоты было сосредоточено на истории партии в связи с исключительной ролью в ней руководящих идей тов. Ленина.
Центральный Комитет обязывает все партийные организации сосредоточить главное внимание и главные силы партии на том, чтобы обеспечить вновь вступающим рабочим от станка в партию скорейшее и правильное прохождение кандидатских школ политграмоты.
КПСС в резолюциях... М.» 1970, т. 3, с. J4—13
О ВОВЛЕЧЕНИИ В РКП ЧЛЕНОВ РКСМ
ЦИРКУЛЯР ЦК РКП (б) И ЦК РКСМ 22 ФЕВРАЛЯ 1021 г.
I
Значительный количественный рост союза за последний год, рост политического влияния союза на массы рабоче-крестьянской молодежи и громадная роль союза в деле общественно-политического воспитания этих масс выдвигают насущную необходимость усиления партийного влияния в союзе. Между тем вместе с большим количественным ростом союза за прошлый год происходило относительное уменьшение партийного ядра в нем, поэтому в настоящее время перед РКСМ стоит важнейшая задача — усилить работу по вовлечению членов союза в РКП и тем самым усилить партийное ядро союза.
п
Работа союза и партии по вовлечению комсомольцев в РКП должна быть в настоящий момент теснейшим образом связана с общей работой партии по вовлечению в ряды РКП рабочих и работниц от производства. Поэтому работа по вовлечению в партию комсомольцев должна быть особенно усилена в рабочих районах и фабрично-заводских ячейках среди занятых в настоящее время в производстве членов союза.
ш
Наличие в организациях РКСМ значительного количества старых членов союза, не состоящих до последнего времени членами партии, выдвигает перед союзными организациями особую задачу 120


проверки причин этого явления в отношении каждого старого комсомольца 17—19 гг. и установления пригодности и подготовленности их для вступления в партию.
IV
Практикующиеся в союзе «предпарткружки» и «групповые передачи», как формы и методы вовлечения комсомольцев в партию, нецелесообразны, так так, с одной стороны, не обеспечивают надлежащего отбора вступающих в РКП, а с другой стороны, неизбежно принимают характер кампаний и тем самым сосредоточивают внимание организаций на этой работе только во время этих кампаний, что ослабляет повседневную работу по подготовке, отбору и вовлечению в партию лучших товарищей.
V
Работа над разрешением и выполнением этой задачи (задачи вовлечения комсомольцев в партию) должпа стать постоянной и систематической работой союза, для чего необходимо охватить соответствующими формами воспитательной работы всех членов союза и придать всей впутривоспитательной работе союза характер партвоспитапия.
VI
Комсомолец, вступающий в Коммунистическую партию, должен быть теоретически подготовленным, политически активным и связанным с рабочими массами. Для этого необходимо, с одной стороны, усиление работы по теоретической подготовке членов союза, и в первую очередь по изучению основ ленинизма, и, с другой — сочетание теоретическо-воспитательной работы с общественно-политической работой, как этому всегда учил товарищ Ленин. Нужно каждому комсомольцу поручать делать доклады, участвовать в прениях (по политическим, хозяйственным и бытовым вопросам), вести индивидуальную пропаганду, давать задания в политико-просветительной, клубной, кооперативной и т. п. работе.
VII
Необходимо более активное участие в воспитательной работе союза отдельных выдержанных партийцев и партячеек в целом. Такое участие партии в руководстве воспитательной и общественно-политической работой комсомольцев обеспечит правильное партийное направление в этой работе, гарантирует более тщательный 121


отбор при вступлении в партию, а также будет способствовать более близкому ознакомлению партийцев с комсомольцами и обратно.
VIII
Задача усиления работы по партвоспитанию и подготовке комсомольцев для вступления в партию требует дополнения системы воспитательной работы в союзе. С этой целью необходимо организовать в союзе (а также использовать имеющиеся в парторганизациях) «кружки по изучению большевизма (ленинизма)». Эти кружки по неучению ленинизма должны дать комсомольцам знание основ программы, истории и тактики партии, а также знакомство с историей революционного движения. Программа этих кружков должна строиться, как завершение программы политкружков, и должна быть связана с непосредственным изучением важнейших произведений В. И. Ленина. Работа кружков должна вестись под непосредственным руководством комитетов партии и союза.
IX
К развертыванию сети кружков комитетами союза совместно с комитетами партии необходимо приступить, сообразуясь с наличием сил, по определенному плану. Каждая организация должна наметить ряд наиболее важных пунктов, в которых прежде всего должна начать работу и на которых нужпо сосредоточить все наличные силы и внимание. Укомплектование кружков должно быть добровольным, на основе подбора, с тем чтобы прежде всего подготовить активных комсомольцев — рабочих от производства. В то же время не следует заглушать инициативу местных организаций в создании кружков, не входящих в плановую сеть, а, наоборот, нужно стремиться придать их работе должное направление.
х
В целях придания работе по вовлечению комсомольцев в партию организованного характера комитеты крупнейших организаций союза и партии должны на основе внимательного изучения этого вопроса составить план этой работы, который должен включать задапия, по крайней мере по отношению к наиболее крупным рабочим районам, о подготовке и вовлечении в партию в течение полугода или года определенного количества членов РКСМ.
XI
В происходящей в настоящее время широкой кампании вербовки рабочих от производства в партию рабочая молодежь и организация РКСМ должны принять самое активное и близкое участие.
<22


Вместе со всеми беспартийными рабочими и работницами предприятий рабочая молодежь должна помочь проверке и лучшему отбору вступающих в партию рабочих и работниц, в том числе и из рабочей молодежи. Организации РКСМ должны принимать участие в работе проверки и вовлечения в партию рабочих и работниц, с тем чтобы в партию вступали те, кто останутся в партии стойкими и верными заветам товарища Ленина.
В. И. Лепил, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 80—88
XIII СЪЕЗД РКП (б)
23—31 МАЯ 1&24 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
3. 	...Партия не раз отмечала недостаточную однородность своего состава и медленный рост пролетарской части партии за счет других социальных групп. В настоящее время, когда обнаружились даже внутри партии заметные влияния мелкобуржуазных настроений, для партии приобретает исключительное значение укрепление ее пролетарского состава.
Одной из лучших гарантий против проникновения в партию мелкобуржуазных влияний и вместе с тем надежнейшей гарантией несокрушимого единства партии на основах ленинизма может быть большая однородность партии, увеличение процента пролетарского состава в ней. Партия революционного пролетариата, каковой является наша партия, должна неуклонно проводить революционно-пролетарскую политику во всей своей работе и, вместе с тем, своим социальным составом (решающим преобладанием пролетарских элементов в партии) обеспечивать последовательное проведение этой политики.
Вместе с тем в партии должно укрепляться сознание, что вся партия должна равняться по своему основному рабочему ядру. Поэтому проводимая партией, согласно решению XIII Всесоюзной партконференции, вербовка рабочих от станка в партию имеет огромное значение для ее будущего.
То, что фактический приток рабочих в партию значительно превысил намеченную первоначально цифру в 100 тыс., и то, что весь ход настоящей кампании вербовки в партию проходит в атмосфере огромного политического подъема в рабочих массах и при их самом активном участии в деле выделения из своей среды лучшей части рабочих в нашу партию, является доказательством своевременности предпринятой партией кампании и подтверждением действительно глубокого влияния партии в рабочих массах.
123


Всколыхнувшая широкие рабочие массы кончина Владимира Ильича подняла еще выше прилив рабочих в партию, куда рабочие идут теперь, как в ленинскую партию, для продолжения дела великого учителя и вождя.
Нашим лозунгом должно быть: добиться, чтобы в течение ближайшего года в партии было больше половины ее состава рабочих от ставка. Этот лозунг должен в основном определить задачи всей нашей партийной работы на ближайший период.
4. 	Для кампании ленинского призыва, которую к моменту съезда нужно считать законченной, партия постановила: вербовать только рабочих от станка, лишь рабочих, занятых в настоящее время пепосредственпо в производстве. Только в этом направлении мы и должны были провести настоящую кампанию вербовки в партию.
Нашей задачей являлось не простое увеличение числа членов партии, а увеличение партии за счет основных кадров пролетариата в производстве. Эта задача продолжает стоять перед партией и после XIII съезда. Партии пе нужно простое увеличение количества рабочих в организациях. Нельзя предоставлять кампанию стихийному ходу — самотеку. Надо активно звать в партию рабочих, стремясь вовлечь в ряды партии всю лучшую их часть. Неизбежно, что часть членов нового широкого притока рабочих в партию окажется непрочно пока связанной с пашей партией. Но таких будет лишь незначительное меньшинство. Опыт вербовки уже показал, что в партию идут в настоящее время в первую голову те из рабочих, которые лучше знают работу партии последних лет, цели и задачи ее борьбы и которые за последний год уже близко стояли к самой партии. Так, во всех организациях наблюдается, что так называемые группы содействующих при рабочих ячейках на фабриках и заводах, а также постоянные участники делегатских собраний и т. п. почти полностью входили в партию во время кампании ленинского призыва.
Необходимо вместе с тем отметить недостаточно широкое вовлечение за время прошедшей кампании ленинского призыва менее втянутых в общественную работу пролетарских слоев, например, работниц. Это должно поставить перед партийными организациями в пролетарских районах задачу действительного и систематического усиления партийной работы в отношении втягивания в партию работниц, для чего необходимо практиковать специальные агитационные и организационные меры (особые собрания работниц, специально усиленная пропаганда среди них, посылка большего количества работников-пропагандистов и организаторов на фабрики с значительным количеством работниц и т. д.).
Недостаточно широкое вовлечение рабочей молодежи в партию за время кампании ленинского призыва также выдвигает перед . 124


всеми партийными организациями задачу усиления соответствующей работы. Необходимо при этом, чтобы партийные организации всю эту работу связали теснейшим образом с работой комсомола и активно вовлекали в нее организации РКСМ.
Кампания ленинского призыва достаточно показывает возросшую роль партии в рабочем классе, рост ее политического авторитета в рабочих массах. Мы уже имеем примеры того, что па отдельных заводах большинство рабочих вошло в ряды нашей партии. Эти пока еще исключительные примеры указывают на то, в каком направлении пойдет дальнейший рост пашей партии. Можно не сомневаться в том, что вслед за теперешним широким приливом рабочих от станка в нашу партию мы будем иметь возрастающую в рабочих массах тягу в нашу партию и в дальнейшем. Это должно создать условия уже в течение ближайшего года для явного и решающего преобладания в нашей партии основной массы пролетариата — рабочих от станка.
5. 	Вступление в партию свыше 200 тыс. новых кандидатов-рабочих ведет к значительному обновлению всего ее состава. Однако, поскольку основная масса их является, несомненно, наиболее политически развитой н зрелой частью рабочего класса, новые члены партии уже в близком будущем смогут выдвинуть из своей среды новые силы для ответственной работы в различных областях. Несомненно также, что и основные кадры партии будут в дальнейшем не в малой мере пополняться за счет политического роста и партийного воспитания новых членов партии — рабочих в процессе их участия в работе партии.
Основные кадры нашей партии на 7 году Октябрьской революции состоят вовсе не только из товарищей с большим дореволюционным стажем, но они уже включают в себя значительное количество более молодых партийных сил, получивших за годы революции большую партийную подготовку и серьезную революционную закалку. Эти партийные кадры за годы революции уже пополнялись и будут все больше пополняться и обновляться новыми партийными силами из рядов наших партийных и комсомольских организаций. Именно поэтому для партии имеет такое громадное значение выдержанное коммунистическое воспитание партийной молодежи. Поэтому же вступление в партию более чем 200 тыс. новых кандидатов-рабочих будет иметь в дальнейшем громадное значение для укрепления и обновления основных партийных кадров.
6. 	Главная задача, которая стоит перед партией в связи с приходом новых более чем 200 тыс. членов, заключается в том, чтобы суметь втянуть их в государственную работу. Нельзя откладывать на какой-либо срок привлечение новых членов партии рабочих па практическую государственную работу. Необходимо теперь же 125


максимальное их количество связать с той или другой практической работой в государственных, профессиональных, кооперативных, партийных и других органах. Этому не должна мешать неподготовленность новых членов партии и, в частности, не должно мешать непрохождение ими какого-либо партийно-пропагандистского курса. Необходимо признать, что вошедшие в партию рабочие должны втягиваться в разнообразные отрасли практической государственной работы и воспитываться в партийном отношении прежде всего путем активного участия в партийной жизни своих организаций.
Развертывание внутрипартийной демократии в настоящих условиях имеет тем большее значение, что новые многочисленные пролетарские кадры партии должны сделаться возможно скорее активными участниками партийной жизни и активными участниками в выработке коллективного партийного мнения.
В связи с этим усиленное и систематическое втягивание наших фабрично-заводских ячеек, значительно пополнившихся новыми силами, в производственную (и во всю хозяйственную) работу стало в настоящее время еще более важным делом наших парторганизаций.
Правильное партийное воспитание новые члены партии получат прежде всего в том случае, если, взявши ту или другую практическую работу в советских, хозяйственных, профессиональных и других органах, они будут выполнять эту работу под непосредственным и постоянным руководством партийной организации.
Таким образом, втягивая вступивших в партию рабочих в государственную работу, партийные органы должны позаботиться о том, чтобы новые товарищи во всей своей работе проводили общую линию партии и находились под ее полным и прямым руководством.
Указывая на необходимость вовлекать новых членов партии в практическую работу различных органов, мы не должны забывать при этом, что вместе с партийными товарищами во всю эту работу должпы вовлекаться также и беспартийные рабочие. Этим мы не только закрепим пашу связь со всей рабочей массой, но и укрепим дальнейший здоровый рост пролетарской части нашей партии...
17. 	Необходимо подтвердить, что и после кампании ленинского призыва одной из основных задач партии является широкое вовлечение в партию рабочих от станка, при соблюдении установленных XII партсъездом условий. На этой задаче необходимо и в дальнейшем сосредоточить главное внимание партии.
Но в партию принимаются не только рабочие, но и крестьяне, красноармейцы, служащие, учащаяся молодежь и др. Необходимо сохранить по отношению к этим категориям (нерабочим элементам) те условия, которые установлены Уставом партии, причем 126


слова подтвердить необходимость точного соблюдения этих условий партийного Устава как при приеме кандидатов в партию, так и при переводе их из кандидатов в члены партии (отменив постановление XII партсъезда о полном запрещении переводить нерабочие элементы из кандидатов в члены партии).
К этим прежним указаниям о приеме в партию необходимо добавить, что при приеме должны соблюдаться не только установленные формальные условия, но также должна обязательно выясняться по существу способность нового члена партии на деле помогать партии и органам пролетарской диктатуры. Одно выполнение установленных формальных условий для приема в партию должно быть признано недостаточным. Необходимо, чтобы новый член партии пе из рабочих от станка проявил себя раньше на той или другой практической государственной работе, имел живую, непосредственную связь с рабочими и крестьянскими массами и при приеме был бы действительно полезным и стойким членом партии.
По отношению к интеллигенту-служащему необходимо требование достаточной подготовленности быть идейным помощником в работе среди рабочих и крестьянских масс или серьезная и достаточная проверка на том или другом практическом, полезном для рабочего государства деле. Таким образом, наряду с формальными критериями для приема в партию должны играть пе меньшее значение критерии по существу полезности для партии желающего вступить в нее членом.
Кандидатский стаж, согласно партийного Устава, должен точно соблюдаться для всех категорий новых членов партии. Пребывание в кандидатах должно быть дополнительной проверкой всех новых членов партии, в том числе и товарищей, вступивших по ленинскому призыву.
18. 	Партией уже начата особая работа по проверке и улучшению партийных ячеек нерабочего состава. Задача этой проверки заключается прежде всего в очищении партии от социально чуждых ей и разложившихся элементов, а также в очищении партии от тех элементов нерабочего состава, которые за время своего пребывания в рядах партии не проявили себя как коммунисты в деле улучшения работы тех или других государственных, хозяйственных и иных организаций и не имели непосредственной связи с рабочими и крестьянскими массами.
Удаляя из своих рядов указанные выше элементы, партия подчеркивает тем самым основные обязанности коммунистов в настоящих условиях. По отношению к своим нерабочим слоям, в большинстве имеющим выше среднего культурный уровень развития, партия должна предъявлять и более высокие требования. Такими требованиями должны являться: идейная подготовка и выдержанность, действительное выполнение коммунистических обязанностей 127


в отношении улучшения работы наших партийных, государственных, профессиональных и других органов и живая связь с массами.
19. 	XIII партсъезд полностью одобряет резолюции о партстроительстве и об итогах дискуссии, принятые XIII Всесоюзной партконференцией и одобренные пленумом ЦК 31 января 1924 г.
В настоящих условиях, в связи с ленинским призывом свыше 200 тыс. новых членов партии рабочих от станка, еще более настоятельно необходимо действительное развертывание внутрипартийной демократии во всей практической работе партии. Только при этих условиях партия, сохраняя железную большевистскую дисциплину и полное единство на основах ленинских заветов, сможет вполне преодолеть остатки последних внутрипартийных колебаний. На этой же основе развертывания внутрипартийной демократии партия, укрепленная последним пролетарским ленинским призывом, сможет выявить новые успехи своего идейного и организационного роста, а также сможет помочь дальнейшему мощному развертыванию сил пролетарской республики.
20. 	Необходимо учесть особые условия и специальные трудности для работы партии в национальных республиках и областях и прежде всего в более отдаленных восточных республиках и областях. По отношению к этим последним необходимо установить некоторые облегчения для приема в партию крестьян, батраков и кустарей, в смысле сокращения при приеме количества рекомендующих до 2 членов партии с 2-летпим стажем и с утверждением вновь принимаемых кандидатов в партию областными партийными комитетами. Признать вместе с тем необходимым пересмотреть список кандидатов указанных выше отдаленных областей и республик, закончивших кандидатский стаж до XIII съезда, с тем чтобы товарищам, удовлетворяющим общим уставным требованиям приема в члены партии (в первую очередь крестьянам-беднякам, батракам и кустарям), облегчить переход в члены партии, что, как и само утверждение их членами партии, возложить па областные (губернские) комитеты партии этих республик и областей.
КПСС е резолюциях..., т. 3, С. 44—43, 33—57
ИЗ ПИСЬМА ЦК РКП(б) ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ЯЧЕЙКАМ РКП
«ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ РАБОТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПАРТИЙНЫХ ЯЧЕЕК»
ОКТЯБРЬ 1924 г.
Перевод из кандидатов в члены. Б связи с начавшимся уже переводом кандидатов ленинского призыва в действительные члены необходимо добиться, чтобы в дальнейшем в 128


ячейках пе было никакого, даже формального, деления на «ленинцев» и «неленинцев». Подход ко всем членам ячеек должен быть только исходя из уровня развития, подготовленности и активности данного члена ячейки, вне зависимости от того, вступил ли он в партию в январе — мае 1924 г. или несколько раньше пли позже.
В ближайшее время ячейки должны уделять особое внимание работе по переводу капдидатов ленинского призыва в действительные члены партии, проводя ее со всей тщательностью, разъясняя переводимым товарищам значение этого перевода, не допуская пи излишней волокиты и замедления, ни нарушения установленною Уставом партии порядка перевода из кандидатов в члены партии...
Связь с беспартийными массами надо укрепить и работу в них усилить.
Вовлечение в партию. Работа по дальнейшему вовлечению рабочих в партию по-прежпему должна оставаться одной из важнейших для ячейки. Вовлечение это должно производиться систематически в порядке повседневной органической работы ячейки. Дальнейшие достижения в зтой области должны полностью быть связаны и вытекать из улучшения всех сторон работы ячейки, усиления и углубления ее связей с беспартийными рабочими, усиления воспитательной работы внутри ее и поднятия уровня ее нынешнего состава.
Необходимо выявлять лучших, более близких к партии рабочих, вовлекая их в работу завкома, кооперации, привлекать их на собрания, в кружки и школы политграмоты, втягивать их к участию в комиссиях завкома и ячейки, производственных совещаниях, в существующие на предприятии всякого рода организации, применяя методы индивидуальной связи, создавая из них вокруг ячейки слои активно содействующих партии и поддерживающих ее беспартийных пролетариев. Из этого кадра должны постоянно вербоваться новые члены партии.
С товарищами, выделенными для индивидуальной работы с вовлекаемыми в партию, должна вестись постоянная работа, должны созываться в масштабе завода и района постоянные совещания для обмена опытом и для намечения дальнейших методов постоянной работы.
Первичная партийная организация. Документы КПСС. 2-е илд.
М., 1974, с. 79, 79—79
б
Заказ 318
129


XIV КОНФЕРЕНЦИЯ РКП (С)
АПРЕЛЯ 19Ы в.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ПАРТИЙНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ»
II. 	МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ДЕРЕВНЕ
Улучшение работы партии в деревне возможно только при укреплении состава партийных организаций в деревне, при усилении их работы, при серьезном улучшении руководства и вообще увеличении помощи деревенским организациям со стороны всей партии. Особенно это необходимо сделать в настоящее время по следующим причинам: партийные организации в деревне еще крайне слабы, состав этих организаций за последние годы мало обновлялся и в некоторых случаях требует серьезного очищения; в настоящих условиях требуется более высокая, чем раньше, политическая и деловая подготовка.
Исходя из всего этого, признать необходимым следующие меры по укреплению деревенских партийных организаций:
1. 	Пополнение и обновление состава деревенских партийных организаций путем более энергичной работы по привлечению в партию революционно-передовых элементов маломощного крестьянства (в частности, крестьянок, прошедших школу делегатских собраний), а также батраков и лучшей части середняков.
2. 	Особенно большое значение для укрепления партийных организаций в деревне должно иметь усиление политического воспитания и деловой подготовки деревенского комсомольского актива с действительными мерами по вовлечению в партию всей политически подготовленной его части.
3. 	Наряду с этим признать необходимым проведение частичной проверки тех волостных (а также уездных) партийных организаций, где в составе организаций сказывается наличие разложившихся н оторвавшихся от партии элементов, дискредитирующих партию в глазах крестьянства. Эта проверка деревенских парторганизаций должна происходить с привлечением к ней беспартийных крестьян и с посылкой на место действительно ответственных партийных работников. Считать необходимым, чтобы ЦК дал дополнительные указания о проведении проверки деревенских ячеек...
III. 	УЛУЧШЕНИЕ ПАРТИЙНОГО СОСТАВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РОСТА ПАРТИИ
За год, со времени XIII партсъезда, в партии продолжался в общем нормальный рост, притом, главным образом, за счет рабочих. Отмечая, однако, что до настоящего времени еще не выпол- 130


пепо основное решение XIII партсъезда по вопросу о регулировании состава партии, а именно, решение о том, чтобы в нашей партии было не менее 50% рабочих, непосредственно занятых в производстве, конференция признает, что это решение XIII съезда должно быть и в дальнейшем основным руководящим указанием в деле регулирования роста партии.
Наряду с этим, как уже сказано, необходимо пополнить деревенские партийные организации за счет лучших, революционноустойчивых и политически подготовленных тружеников деревни и батраков, бедняков и наиболее близкой к партии части середняков. Указать также партийным организациям на необходимость строго придерживаться постановления XIII съезда о приеме служащих и интеллигентов в партию с соблюдением при приеме их как установленных формальных требований, так и указанных в решении съезда требований по существу способности нового члена партии на деле помогать партии и органам пролетарской диктатуры. В целом, в вопросе о дальнейшем росте партии необходимо руководствоваться задачей сохранения партии, как действительного коммунистического авангарда пролетариата, и потому в настоящих условиях обращать больше внимания на улучшение качественного состава партии, предъявляя соответствующие требования ко всем вновь вступающим членам партии.
Ввиду этого:
1. 	Признать, что для рекомендации при вступлении в кандидаты партии промышленных рабочих, непосредственно занятых в производстве, достаточно двух рекомендаций членов партии с одногодичным партийным стажем. Считать необходимым сохранение установившейся практики обсуждения новых кандидатур желающих войти в партию на открытых собраниях ячеек. Поставить это решение на утверждение очередного партийного съезда.
2. 	Признать необходимым для облегчения вступления в партию батраков, крестьян-землепашцев и красноармейцев из рабочих и крестьян сокращение количества рекомендующих и их стажа до двух членов партии с двухлетним партстажем, а также признать необходимым, чтобы утверждение новых кандидатов партии этой категории было передано от губкомов к укомам (и окружкомам). Обязать местные руководящие парторганы в деревне, где имеется приток крестьян и батраков в партию, но нет членов партии, имеющих право рекомендации, командировать партийных работников для ознакомления с крестьянами, желающими войти в партию, и в соответствующих случаях для дачи им необходимых партийных рекомендаций.
3. 	Усилить борьбу с волокитой при рассмотрении заявлений (в частности, крестьян) о вступлении в партию и с недопустимым оттягиванием перевода кандидатов в члены партии.
131


4. 	Безусловно прекратить кампании массовых вербовок в партию как в городе, так и в деревне.
5. 	Запретить местным партийным организациям проводить прием в партию с установлением предварительных разверсток приема или установлением процентных взаимоотношений между отдельными категориями принимаемых.
6. 	Ввиду общего роста партии и необходимости большей организационной четкости в партийном строительстве, признать нецелесообразным дальнейшее существование как в городе, так и в деревне каких бы то ни было особых организаций содействующих или сочувствующих (со своими отдельными собраниями и т. п.).
КПСС в резолюциях..., т. 9, с. 183—184, 185—186
XIV СЪЕЗД В КП (б)
18—31 ДЕКАБРЯ 1923 ».
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА»
Укрепление партии и усиление ее руководящей роли во всех областях нашей строительной работы, необходимое в теперешней сложной обстановке более, чем когда бы то ни было, предполагает также и правильное регулирование состава партии. Съезд считает необходимым вести в данной области политику, направленную к поднятию качественного состава партийных организаций, ко все большему вовлечению рабочих в партию и к постоянному повышению удельного веса пролетарского партийного ядра. Вместе с тем, подтверждая необходимость строгого проведения установленных мер ограничения по отношению к приему в партию непролетарских элементов, съезд отвергает политику, ведущую к чрезмерному разбуханию партийных рядов и наполнению их полупролетарскими элементами, не прошедшими школы профсоюзов и пролетарских организаций вообще. Съезд осуждает такие попытки, как попытки, ничего общего с ленинизмом не имеющие, отрицающие правильное соотношение между партией (авангардом класса) и классом и делающие невозможным коммунистическое руководство.
Руководящая роль партии может быть полностью обеспечена лишь при абсолютном единстве воли, сплоченности партийных рядов, сохрапении и укреплении большевистской пролетарской дисциплины в партии.
132


РЕЗОЛЮЦИЯ
«ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПАРТИЙНОГО УСТАВА»
Утверждая внесенные изменения и поправки к Уставу Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков), XIV съезд поручает вновь избранному ЦК их окончательную редакцию, а также издание дополнительных разъяснений и инструкций на основе Устава.
Съезд, утверждая смягчение формальных условий по вступлению в партию для рабочих и крестьян, в то же время указывает па всю необходимость большей внимательности парторганизаций при индивидуальном приеме в кандидаты и члены партии.
УСТАВ ВСЕСОЮЗНОЙ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ) 1
СЕКЦИЯ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА
1. 	О ЧЛЕНАХ ПАРТИИ
1. 	Членом партии считается всякий, признающий программу партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. 	Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших школу политической грамоты и установленный кандидатский стаж.
Порядок приема в члены партии из кандидатов следующий:
а) 	Устанавливаются три категории: 1) рабочие и красноармейцы из рабочих и крестьян, 2) крестьяне (кроме красноармейцев), кустари, не эксплуатирующие чужого труда, и 3) прочие (служащие и т. д.).
Первая категория разбивается на две группы:
В первую группу первой категории входят промышленные рабочие, занятые непрерывно наемным физическим трудом.
Во вторую группу первой категории входят непромышленные рабочие, красноармейцы из рабочих и крестьян и батраки.
б) 	Для приема в партию лица первой группы первой категории представляют две рекомендации членов партии с одногодичным партстажем; лица второй группы первой категории — две рекомендации членов партии с двухгодичным партстажем; лица второй категории — три рекомендации членов партии с двухгодичным партстажем; лица третьей категории — пять рекомендаций членов партии с пятилетним партстажем.
Примечание. При приеме в члены партии из комсомола по 1 Настоящий текст Устава окончательно отредактирован и утвержден ЦК ВКП(б) 17 июня 1926 года. Ред.
133


первой и второй категориям рекомендация комитета ВЛКСМ приравнивается к рекомендации одного члена партии.
в) 	Выходцы из других партий принимаются в исключительных случаях по рекомендации пяти членов партии с пятилетним партстажем, не иначе как через производственную ячейку, с обязательного утверждения ЦК, независимо от социального положения принимаемого.
Примечание. ЦК может предоставлять право окончательного утверждения выходцев из других партий отдельным краевым партийным комитетам и ЦК национальных КП.
г) 	Проверка рекомендаций предшествует приему и лежит на местном партийном комитете.
д) 	Вопрос о приеме в партию предварительно рассматривается ячейкой, решается общим собранием организации и вступает в силу по утверждении парткома: для первой категории — укома и райкома (в городах и промышленных центрах), для второй и третьей — окружкома или губкома. В районных организациях городов вопрос о приеме в партию разрешается общим собранием членов партии. При наличии в городских районах более 1 000 членов и кандидатов прием производится пленумом райкома, без санкции общего собрания.
е) 	Молодежь до 20 лет включительно (за исключением красноармейцев) вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
3. 	Рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность, подвергаясь в случае неосновательных рекомендаций партийным взысканиям вплоть до исключения из партии.
4. 	Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей ячейки постановления об утверждении данного товарища в члены партии.
5. 	Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.
Примечание. Переезд членов партии из одной организации в другую происходит согласно правилам, установленным ЦК партии.
6. 	Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим собранием той организации, членом которой данное лицо состоит, и утверждается губернской (окружной) контрольной комиссией или непосредственно губернской (окружной) контрольной комиссией. Постановление об исключении вступает в силу только по согласовании его с губернским (окружным) комитетом, причем со дня исключения общим собранием или ГКК (ОкрКК) данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати с указанием причины исключения.
134


II. 	О КАНДИДАТАХ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
7. 	Все лица, желающие вступить в число членов партии, проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательное ознакомление с программой и тактикой партии и проверку личных качеств кандидата.
8. 	Порядок приема в кандидаты (деление на категории, характер рекомендаций и их проверка, решение организации о приеме и утверждение парткомом) совершенно тот же, что при приеме в члены партии.
9. 	Кандидатский стаж устанавливается: для первой категории по менее 6-ти месяцев; для второй категории не менее 1 года, и для третьей категории не менее 2-х лет.
Примечание. Выходцы из других партий, независимо от их социального положения, проходят 2-годичный кандидатский стаж.
10. 	Кандидаты партии принимают участие на открытых собраниях той организации, в которой они состоят. Кандидаты в члены партии, участвуя на партсобраниях, не имеют права решающего голоса, участвуя лишь с совещательным голосом.
11. 	Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. 	ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ СТРОЕНИИ ПАРТИИ
12. 	Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм.
13. 	Партия строится на основах демократического централизма ио территориальному признаку: организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим части данного района.
14. 	Все партийные организации автономны в решении местных вопросов.
15. 	Высшим руководящим органом каждой организации является общее собрание, конференция или съезд.
16. 	Общее собрание, конференция или съезд избирает комитет, который является их исполнительным органом и руководит всей текущей работой местной организации.
17. 	Схема организации партии нижеследующая:
а) 	Территория СССР — Всесоюзный съезд — ЦК.
б) 	Области, республики, губернии — областные (краевые) конференции, съезды нац. компартий, губернские конференции — обкомы (крайкомы), ЦК нац. компартий, губкомы.
в) 	Округа, уезды — окружные, уездные конференции — окружные, уездные комитеты.
135


г) 	Волости (районы) — волостные (районные) конференции — волостные (районные) комитеты.
д) 	Предприятия, селения, красноармейские части, учреждения — общие собрания ячеек — бюро ячеек.
18. 	Порядок подчинения, отчетности, прохождения и оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей) таков: Всесоюзный съезд, ЦК, областная (краевая) конференция, областной (краевой) комитет, конференция нац. компартий, ЦК нац. компартий, губернская конференция и т. д.
19. 	Для особых форм партийной работы выделяются специальные отделы. Отделы существуют при комитетах и непосредственно им подчинены. Порядок организации отделов определяется особыми инструкциями ЦК.
20. 	Каждая организация по окончательном утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе как с санкции соответствующей высшей партийной организации.
IV. 	О ЦЕНТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ПАРТИИ
21. 	Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом по собственной инициативе или по требованию не менее Уз общего числа членов, представленных па последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже, как за полтора месяца до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются Центральным Комитетом.
22. 	В случае несозыва Центральным Комитетом чрезвычайного съезда в указанный в п. 21 срок, организации, потребовавшие его, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами центрального, по созыву съезда.
23. 	Съезд: а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Центральной контрольной комиссии, Центральной ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений; б) пересматривает и изменяет Программу и Устав партии; в) определяет тактическую линию партии по текущим вопросам; г) избирает Центральный Комитет, Центральную контрольную комиссию и Центральную ревизионную комиссию и т. д.
24. 	Центральный Комитет избирается в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов Центрального Комитета 136


состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов, в порядке, определенном съездом.
25. 	Центральный Комитет в промежутках между съездами руководит всей работой партии, представляет партию в сношении с другими партиями, организациями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, и утверждает редакторов партийных органов крупных местных организаций, организует и ведет предприятия, имеющие общественное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный Комитет имеет не менее одного пленарного заседания в два месяца. Кандидаты ЦК присутствуют на заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
26. 	Центральный Комитет организует: для политической работы — Политическое Бюро, для общего руководства организационной работой — Организационное Бюро и для текущей работы организационного и исполнительного характера — Секретариат.
27. 	Один раз в промежутках между партийными съездами Центральный Комитет созывает Всесоюзную партийную конференцию из представителей местных партийных организаций.
28. 	Центральный Комитет регулярно информирует партийные организации о своей работе.
29. 	Центральная контрольная комиссия избирается в составе, определяемом съездом партии.
30. 	Центральная ревизионная комиссия избирается в составе, определяемом съездом партии; партийный стаж избираемых должен быть не менее 10 лет.
Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП (б); б) кассу и предприятия ЦК ВКП (б).
V. ОБ ОБЛАСТНЫХ (КРАЕВЫХ) ОРГАНИЗАЦИЯХ
31. 	Партийные организации с разрешения ЦК ВКП (б) могут объединяться в областные (краевые) объединения. Границы области (края) определяются областной (краевой) конференцией и утверждаются ЦК.
32. 	Партийные организации, обслуживающие территории национальных республик (и областей) СССР и РСФСР, приравниваются к областным (или губернским) организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК ВКП (б).
137


83. Областной (краевой) комитет (или ЦК национальной коммунистической партии) избирается на областной (краевой) конференции (или съезде нац. КП).
Примечание. Президиумы или бюро краевых и равнозначащих им комитетов утверждаются ЦК ВКП(б).
34. 	По особому постановлению ЦК там, где существуют областные хозяйственные органы (экономсоветы и т. д.), или в районах, значительно удаленных от центра, создаются областные бюро, назначаемые ЦК ВКП(б) в составе, устанавливаемом в каждом отдельном случае ЦК. Областные бюро ЦК ответственны только перед ЦК ВКП(б).
35. 	Очередная областная (краевая) конференция (или съезд нац. КП) созывается областным (краевым) комитетом (ЦК нац. КП) один раз в год; чрезвычайная — по решению областного (краевого) комитета (ЦК нац. КП) или одной трети общего числа членов организаций, входящих в область (край).
Норма представительства на областной (краевой) конференции (съезде нац. КП) устанавливается областным (краевым) комитетом (ЦК нац. КП).
Областная (краевая) конференция (съезд нац. КП) заслушивает и утверждает отчеты областного (краевого) комитета (ЦК нац. КП), контрольной комиссии, ревизионной комиссии и проч, областных (краевых) учреждений, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы в области (крае) или республике и избирает областной (краевой) комитет, областную (краевую) контрольную комиссию и ревизионную комиссию (ЦК, ЦКК, ЦРК нац. КП).
36. 	Областной (краевой) комитет выделяет для текущей работы бюро в количестве не менее 5 лиц.
Областной (краевой) комитет (ЦК нац. КП) организует различные учреждения партии в пределах области (края), руководит их деятельностью, назначает редакцию областного (краевого) партийного органа, работающего под его контролем, организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области, распределяет в пределах области (края) силы и средства партии и заведует областной (краевой) партийной кассой. Областной (краевой) комитет (ЦК нац. КП) направляет деятельность органов Советов, профсоюзов, кооперации и др. организаций через партийные фракции, а также непосредственно направляет работу организаций ВЛКСМ и представляет в ЦК подробные отчеты о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК ВКП(б).
Пленум областного (краевого) комитета (или ЦК нац. КП) собирается не реже одного раза в 2 месяца.
138


VI. О ГУБЕРНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
37. 	Очередная губернская партийная конференция созывается губернским комитетом не реже одного раза в год, экстренные же — по решению губернского комитета или !/з общего числа членов организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты губернского комитета, губернской контрольной комиссии, ревизионной комиссии и прочих губернских учреждений, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы данной губернии, избирает губернский комитет, губернскую контрольную комиссию, ревизионную комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд.
38. 	Губернский комитет избирается конференцией, причем в его состав должны быть включены работники как губернского, так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается не реже одного раза в месяц. Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы бюро в количестве не менее 5 человек.
Из состава бюро не менее 3 человек должны быть выделены только для партийной работы.
Для секретаря губернского комитета обязателен 7-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее согласия допускается исключение о величине стажа).
39. 	Губернский комитет утверждает уездные и районные организации губернии с санкции областных (краевых) комитетов или ЦК, организует различные учреждения партии в пределах губернии, руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского партийного органа, работающего под его контролем, организует все свои предприятия, имеющие губернское значение, распределяет в пределах губернии силы и средства партии и заведует губернской кассой.
Губернский комитет направляет деятельность Советов, профессиональных союзов, кооперативных объединений и других организаций через соответствующие фракции, а также непосредственно направляет работу комсомола. Губернский комитет представляет ЦК отчеты о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК. Областные комитеты автономных республик и областей приравниваются к губернским комитетам.
40. 	Губернские комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городских или уездных (районных) организаций; кроме того, губернские комитеты созывают расширенные пленумы или губернские совещания из представителей уко- мов и райкомов (непосредственно подчиненных губкому).
139


41. 	В губернских городах в соответствии с надобностью учреждаются районные организации на правах уездных с непосредственным подчинением губкому.
VII. ОБ ОКРУЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
42. 	Окружная партийная конференция созывается окружным комитетом не реже одного раза в год, экстренная — по решению окружного комитета или Уз общего числа членов организаций, входящих в округ.
Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты окружного комитета, контрольной комиссии, ревизионной комиссии и прочих окружных учреждений, избирает окружной комитет, контрольную комиссию, ревизионную комиссию и делегатов па Всесоюзный съезд партии.
43. 	В состав окружного комитета, избираемого конференцией, должны быть включены как работники окружного, так и остальных крупных рабочих центров данного округа.
44. 	Окружной комитет собирается не реже одного раза в месяц. Окружной комитет выделяет из своего состава для текущей работы бюро в количестве не менее 5 человек.
Из состава- бюро не менее 3 человек должны быть выделены только для партийной работы.
Для секретаря окружного комитета обязателен 5-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее согласия допускается исключение в величине стажа).
45. 	Окружной комитет утверждает районные организации и партийные ячейки (районные организации затем поступают на утверждение областных (краевых) комитетов или ЦК нац. КП), организует различные учреждения партии в пределах округа и руководит их деятельностью, назначает редакцию окружного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, организует все свои предприятия, имеющие окружное значение, распределяет в пределах округа силы и средства партии и заведует окружной кассой. Окружной комитет направляет деятельность Советов, профессиональных союзов, кооперативных и других объединений через соответствующие фракции, а также непосредственно направляет работу комсомола. Окружной комитет представляет областному (краевому) комитету (или ЦК нац. КП) отчеты о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК.
46. 	Окружные комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городской или районных организаций; кроме того, окружные комитеты созывают расширенные пленумы 140


пли окружные совещания из представителей райкомов и крупных ячеек (непосредственно подчиненных окружкому).
47. 	В крупных окружных городах с разрешения вышестоящего партийного комитета могут быть созданы районные организации наравне с райкомами губернских городов.
VIII. 	ОБ УЕЗДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
48. 	Уездная конференция заслушивает и утверждает отчеты уездного комитета, ревизионной комиссии, уполномоченного губернской контрольной комиссии, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы уезда, избирает комитет, ревизионную комиссию и делегатов на губернскую конференцию. Конференция созывается один раз в 6 месяцев.
49. 	Уездный комитет выбирается на уездной конференции. Уездный комитет выделяет из себя бюро в составе не более 5-7 лиц, в числе которых должны быть освобождены от всякой работы, кроме партийной, не менее 3 товарищей.
Для секретаря уездного комитета обязателен 3-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее санкции допустимо исключение в величине стажа).
50. 	Уездный комитет утверждает волостные и районные организации и ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их деятельностью, организует все свои предприятия, имеющие уездное значение, устраивает совещания из представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Уездный партийный комитет может издавать партийную литературу и партийный орган только с разрешения губкома.
51. 	Уездный комитет направляет через партийные фракции работу уездного исполнительного комитета, а также профессиональных организаций, кооперативных и других объединений в пределах уезда, а также непосредственно направляет работу организаций комсомола.
IX. 	о ВОЛОСТНЫХ (РАЙОННЫХ) ОРГАНИЗАЦИЯХ
52. 	Высшим органом в волости является общее собрание членов партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях (районах), где созыв общего собрания затруднителен, допускается замена общего собрания волостной (районной) конференцией. Такие конференции созываются не реже 1 раза в 3 месяца.
53. 	Общее волостное (районное) собрание созывается не реже 141


одного раза в месяц; общее собрание: а) решает вопросы о приеме и исключении членов партии, с представлением своих решений на утверждение вышестоящих парткомитетов; б) обсуждает и утверждает отчет волостного (районного) комитета; в) выбирает волостной (районный) комитет; г) избирает делегатов на уездные и другие конференции; д) обсуждает и утверждает отчет фракции волостного (районного) исполкома.
54. 	Волостной (районный) комитет избирается волостным (или районным) партсобранием или конференцией на 6 месяцев.
Для секретарей волостного комитета обязателен годичный партийный стаж.
Примечание. В волостях, где насчитывается менее трех сельских ячеек, волостной комитет не организуется; уездные комитеты могут поручать ячейкам волостных центров этих волостей выполнение отдельных обязанностей волостной организации.
55. 	Волостной (районный) комитет собирается не реже одного раза в две недели.
56. 	Волостной (районный) комитет направляет и руководит работой всех организаций, входящих в состав волости (района), ведет регистрацию всех членов партии, организует распределение литературы, устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и представляет их на утверждение уездного (окружного) комитета, заведует волостпой (районной) партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один раз в месяц в уездный (окружной) комитет, направляет работу волостного (районного) исполкома через партийную фракцию.
X. 	О ПАРТИЙНЫХ ЯЧЕЙКАХ
57. 	Основой партийной организации является партийная ячейка. Ячейка утверждается окружным, уездным или районным комитетом в составе не менее трех членов партии.
58. 	В крупных, с большим количеством рабочих, предприятиях внутри общезаводской ячейки, охватывающей все предприятие, могут быть организованы с утверждения окружкома (укома) или райкома (в городах) в каждом отдельном случае ячейки по цехам (цехячейки).
59. 	Я чейка является организацией, связывающей рабочие и крестьянские массы с руководящим органом партии в данной местности. Задачей ячейки является: 1) проведение в массах партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов и их воспитание; 3) содействие местному комитету в его организационной и агитационной работе; 4) активное участие, как партийного органа, в экономической и политической жизни страны.
142


60. 	Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на О месяцев.
Для секретаря ячейки обязателен не менее чем годичный партийный стаж; исключение допустимо лишь с санкции окружкома (укома) или райкома (в городах).
XI. 	О КОНТРОЛЬНЫХ комиссиях
61. 	В целях содействия партии в деле укрепления единства и авторитета ВКП(б), вовлечения в ряды партии лучшей части рабочего класса, борьбы с нарушением членами партии программы и Устава ВКП(б), в целях обеспечения во всех отношениях партийной линии в деятельности советских органов и в целях проработки мероприятий по улучшению и упрощению советского и хозяйственного аппарата — организуются путем выборов на съезде, областных, краевых, губернских и окружных конференциях контрольные комиссии, которые отчитываются перед соответствующими, избравшими их, органами.
П римечание. Окружные КК организуются с разрешения ЦК и ЦКК ВКП(б).
62. 	Постановления контрольных комиссий не могут быть отменены соответствующими парткомами, по входят в силу лишь с согласия последних и ими же проводятся в жизнь.
Б случае несогласия вопрос переносится на совместное заседание. Если соглашение с комитетом не будет достигнуто, то вопрос переносится на разрешение соответствующей партийной конференции, или высшей контрольной комиссии, или съезда партии.
А. О Центральной контрольной комиссии
63. 	ЦКК избирается преимущественно из рабочих и крестьян, имеющих необходимую партийную, советскую, хозяйственную или непосредственно производственную практику. Члены ЦКК, предназначенные для работы непосредственно в ЦКК или РКИ, должны иметь не менее чем 10-летний партийный стаж, члены ЦКК, работающие в местных органах,— не менее чем 7-летний стаж, и рабочие от станка и крестьяне — 5-летний стаж.
64. 	Члены ЦКК не могут быть одновременно членами ЦК и не могут занимать административных и хозяйственных постов.
Примечание. Исключения допускаются каждый раз с особого разрешения ЦК ВКП(б) и Президиума ЦКК.
65. 	Пленум ЦКК созывается раз в три месяца. В период между пленумами для руководства всей текущей работой органов ЦКК образуется Президиум в составе 21 члена и 9 кандидатов и его исполнительный орган — секретариат, а также образуется для рас143


смотрения дел по нарушению партэтики, Устава и программы ВКП (б) партколлегия Центральной контрольной комиссии.
66. 	На партийных съездах и конференциях — всесоюзных, национальных коммунистических партий, краевых, областных, губернских, окружных, уездных и пр., а также пленумах, совещаниях, заседаниях и собраниях члены ЦКК участвуют с правом совещательного голоса. На пленумах ЦК ВКП (б) присутствуют только члены Президиума ЦКК и кандидаты. В тех случаях, когда созываются объединенные пленумы ЦК и ЦКК, члены ЦКК участвуют с правом решающего голоса.
Президиум ЦКК делегирует 3 членов и 3 заместителей к пим для участия в Политбюро ЦК и 5 членов и 5 заместителей к ним для участия в заседаниях Оргбюро и Секретариата ЦК с правом совещательного голоса.
67. 	ЦКК имеет право давать задания в пределах своей компетенции всем членам партии и парторганизациям.
Б. О контрольных комиссиях национальных коммунистических партий, областных (краевых), губернских и окружных
68. 	Количество членов и кандидатов ЦКК нац. КП, областных (краевых), губернских и окружных КК определяется ЦКК ВКП (б) в зависимости от мощности организации, экономики района и других особенностей.
Члены и кандидаты КК избираются по преимуществу из рабочих и крестьян, наиболее выдержанных в партийном отношении, для ЦКК нац. КП, областных (краевых) КК —не мепее чем с 7-летним стажем, а для остальных КК — не менее чем с 5-лет- ним стажем и имеющих соответствующую партийную, советскую и профессиональную практику, способных осуществить действительный партийный и советский контроль.
Примечание. Исключение допускается по соглашению Президиума ЦКК ВКП(б) и ЦК ВКП(б).
69. 	Члены КК не могут быть одновременно членами парткомов и не могут занимать ответственных административных постов.
Примечание. Исключение допускается с разрешения ЦКК ВКП (б).
70. 	Пленум КК избирает президиум и партколлегию и намечает состав коллегии РКИ.
71. 	Члены КК и кандидаты участвуют на заседаниях соответствующего пленума парткомитета, партконференциях и совещаниях в пределах их организации с правом совещательного голоса.
Президиум К К делегирует часть своих членов для участия в заседаниях соответствующих бюро парткомов с правом совещательного голоса.
144


72. 	В случае расхождения решений КК и парткомитета устраиваются совместные заседания. При недостижении соглашения вопрос переносится для ЦКК нац. КП, областной (краевой) КК и ГКК, не входящих в ЦКК нац. КП или областную (краевую) КК,— в ЦКК ВКП(б); для ГКК и областных КК, входящих в ЦКК нац. КП или краевую КК,— в соответствующую ЦКК нац. КП или областную (краевую) КК.
73. 	КК имеет право давать задания в пределах своей компетенции всем членам партии и парторганизациям.
В. Об уполномоченных контрольных комиссий
74. 	В целях осуществления непосредственной и живой связи органов КК с низовыми парторганизациями и широкой рабочей и крестьянской массой образуется институт уполномоченных КК в окружных и уездных парторганизациях.
75. 	Уполномоченные КК выдвигаются окружными или уездными партконференциями преимущественно из рабочих и крестьян, наиболее выдержанных в партийном отношении, имеющих не менее чем 5-летний стаж, и утверждаются соответствующей К К.
Примечание. Желательно уполномоченных выдвигать из членов КК.
76. 	В наиболее крупных и значительных в политическом и экономическом отношении районах уполномоченные КК освобождаются от всякой иной работы, кроме партийной,— во всех остальных районах они работают по совместительству.
77. 	Уполномоченные КК имеют право участвовать на заседаниях соответствующего парткомитета, партконференциях, совещаниях и заседаниях КК с правом совещательного голоса.
XII. 	О ПАРТОРГАНИЗАЦИЯХ В КРАСНОЙ АРМИИ
78. 	Общее руководство партийной работой в Красной Армии и Красном Флоте осуществляется Политическим управлением РККА, как военным отделом ЦК. Свое руководство ПУР проводит через назначаемые им политотделы (фроптов, округов, флотов, армий, дивизий), военкомов и выбираемые на соответствующих армейских конференциях партийные комиссии.
Ячейки и партколлективы в Красной Армии и Флоте работают на основе особой инструкции, утвержденной ЦК.
79. 	Для начальников политотделов округов, флотов и армий обязателен 7-летпий партийный стаж, для начальников политотделов дивизий и бригад-4-летний партийный стаж.
80. 	Партийные комиссии ведают вопросами приема и исклю145


чения членов партии и кандидатов, а также следят за нарушениями программы и Устава партии. Для членов комиссии обязателен 5-летний партийный стаж.
81. 	Назначение и перемещение членов партии и кандидатов Красной Армии и Флота принадлежит соответствующим политорганам.
Порядок согласования с парторганами перемещений руководящих партийных работников в армии (командный и политсостав) устанавливается инструкциями ЦК.
82. 	Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с местными партийными комитетами путем постоянного участия в местных партийных комитетах руководителей политорганов и военкомов, а также и систематического заслушивания на парткомите- тах докладов начальников политорганов и военкомов о политработе в воинских частях. Руководство работой парткомиссий по приему в кандидаты, по переводу из кандидатов в члены партии, по борьбе с нарушениями партустава местные парткомы и контрольные комиссии осуществляют путем систематического заслушивания докладов о постановке этой работы в дивизионных и окружных парткомиссиях и дачи последним соответствующих директив.
XIII. 	О ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
83. 	Строжайшая партийная дисциплина является первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Постановление партийных центров должно исполняться быстро и точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока решение не принято.
84. 	Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание, назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии — тот или другой вид порицания (постановка на вид, выговор и т. п.), публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийной и советской работы, исключение из партии, исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям. Перевод в кандидаты, как мера партийного взыскания, не допускается.
85. 	Дисциплинарные проступки рассматриваются общими собраниями и контрольными комиссиями в обычном порядке, по установленным инстанциям.
146


XIV. 	О ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ ПАРТИИ
86. 	Денежные средства организации составляются ив членских взносов, субсидий высших партийных организаций и других поступлений.
87. 	Членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются не менее 7г% с заработной платы. Устанавливаются четыре категории размера членского взноса в зависимости от величины оклада: 1-я категория уплачивает !/г%э 2-я — 1%. 3-я — 2%, 4-я-3%.
88. 	Членские взносы для лиц, получающих неопределенный заработок, например, крестьян, устанавливаются местными губернскими комитетами.
89. 	Совершенно освобождаются от уплаты членских взносов безработные и состоящие на социальном обеспечении (инвалиды в престарелые).
90. 	Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в размере 3% с получаемой заработной платы, и от уплаты их никто не освобождается.
91. 	Члены партии и кандидаты, в течение 3 месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из партии, о чем доводится до сведения общего собрания.
92. 	Порядок взимания членских взносов и партийных отчислений устанавливается особой инструкцией.
XV. 	о ФРАКЦИЯХ ВО ВНЕПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
93. 	Во всех съездах, совещаниях и в выборных органах (советских, профессиональных, кооперативных и т. п.), где имеется не менее 3 членов партии, организуются фракции, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии, проведение ее политики во внепартийной среде и партийный контроль над работой всех указанных учреждений и организаций.
Для текущей работы фракции могут избирать бюро.
94. 	При обсуждении в партийном комитете вопросов, касающихся фракции какой-либо организации, последняя посылает своих представителей на заседание соответствующего комитета с совещательным голосом.
95. 	Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены соответствующим парторганизациям. По всем вопросам, по которым существуют законные решения соответствующей партийной организации, фракции обязаны строго и неуклонно держаться этих решений. Комитет имеет право ввести в состав фракции и отвести из нее любого члена, обязательно извещая фракцию о причинах подобной меры, причем отзыв и введение нового члена должны 147


происходить применительно к Уставу и положению о внепартийном органе, при котором работает фракция. В вопросах своей внутренней жизни и текущей работы фракция автономна.
В случае существенного разногласия между партийным комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с представителями фракции этот вопрос и принять окончательное решение, подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.
96. 	На все важнейшие должности в тех организациях, в которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же порядком производится перемещение с одной должности на другую.
97. 	Все вопросы, имеющие политическое значение и подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в присутствии представителей комитета.
98. 	Вопросы, подлежащие разрешению в той внепартийной организации, где работает фракция, и имеющие принципиальное значение, а также все те вопросы, по которым необходимо согласованное выступление коммунистов, должны быть предварительно обсуждены в общем собрании или в бюро фракции.
99. 	По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-либо внепартийной организации, все члены фракции в общем собрании данной организации обязаны голосовать единогласно. Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам в обычном порядке, согласно Уставу.
100. 	Фракции при внепартийных органах непосредственно не сносятся с фракциями нижестоящих органов. В случае необходимости для той или иной фракции провести свои решения по партийной линии, таковые проводятся через соответствующий партийный комитет (за подписью секретаря комитета и члена бюро фракции).
КПСС в резолюциях..., г. 3» С. 231—292, 299, 299—311
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОТЕ ЯЧЕЙКИ ВКП(б)»
2в МАЯ 1927 г.
III. внутрипартийная работа ячейки
§ 17. Ячейка вовлекает в партию новых членов и кандидатов из передовых рабочих, работниц, крестьян, крестьянок, а также служащих и пр., руководствуясь при этом уставом, постановлениями партсъездов и конференций о регулировании социального состава партии.
148


Ячейка следит за своевременностью перевода кандидатов в члены партии. Ячейка сосредоточивает внимание на партийно-политическом воспитании кандидатов и с этой целью обеспечивает за ними возможность повышения их политграмотности (в школе политграмоты, в кружках или путем самообразования), дает им специальные задания и проверяет их выполнение.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 133
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б> «О ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ НА КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ»
1» АВГУСТА 1927 г.
Несмотря на значительный рост и укрепление за последние годы производственных ячеек, в частности ячеек крупных предприятий, партийная работа в ряде таких ячеек, притом часто объединяющих на предприятиях значительные массы рабочих (свыше 3—5 тысяч), страдает серьезными недостатками.
Партийная перепись установила, что прослойка членов партии среди рабочих на ряде крупных предприятий меньше, а механические выходы (при партпереписи) иногда относительно больше, чем на многих средних и мелких предприятиях.
Эти отрицательные явления связаны в первую очередь с недочетами партийной работы в цеху, недостаточным вовлечением всей массы членов партии в партийную и общественную работу, общей слабостью работы цехячеек, в частности в отношении руководства массовой работой в цеху, плохой постановкой работы по вербовке в партию и воспитанию вновь вступающих и т. п.
Первичная партийная организация. Документы. КПСС, с. 140—141
О РЕГУЛИРОВАНИИ РОСТА ПАРТИИ В СВЯЗИ С ИТОГАМИ ПЕРЕПИСИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 19 ОКТЯБРЯ 1027 г.
Проверка регулирования роста партии, в связи с подведением предварительных итогов партийной переписи, показала дальнейший рост партии за период после XIV партсъеэда (на 1 января 1926 г.—1078185 членов и кандидатов, на 1 июля 1927 г.— 1199616) и закрепление в ее рядах основной массы принятых в 149


партию за последние 3 года (за 1924—26 гг. было принято в партию более 800 тысяч, в том числе более полумиллиона рабочих).
Партия в основном справилась с задачей воспитания громадного слоя пролетариев, принятых в ее ряды, в частности, в связи с первым ленинским призывом и массовым приемом 1925 г. При этом не только закреплено в рядах партии подавляющее большинство (более 90%) вновь принятых, но наряду с этим из этого слоя вырос и воспитался весьма значительный партийный актив, работающий в партийных, профессиональных, советских и др. органах.
Этот процесс быстрого роста партии неизбежно сопровождался отсевом некоторой части вновь вступивших. Так, ежегодно по различным причинам исключалось и добровольно выбывало: в 1925 г.— 3,7%, в 1926 г.—4,3%, в первое полугодие 1927 г. (время проведения партпереписи) —5%. Таким образом, во время парт- переписи дополнительно оформился выход около 3% состава партии (т. е. 36 тысяч чел., из них около 20 тысяч рабочих с производства). По данным произведенного ЦКК выборочного обследования 34 ячеек, подавляющее большинство выбывших из партии во время переписи рабочих состоит из кандидатов и молодых членов партии со стажем с 1924 г. и позже, т. е. вошедших в партию во время массового приема. При этом основная часть выбывших (более 80%) как до вступления в партию, так и впоследствии никакого участия в общественной работе не принимала. Это показывает, что вследствие слабой работы ячеек партия не смогла закрепить за собой эти более отсталые элементы рабочего класса. Обследование 65 крупных предприятий также подтвердило, что отсев увеличился еще благодаря слабому охвату вновь вступивших в партию рабочих как воспитательной, так и парторганизационной работой.
В результате усиленного внимания со стороны ЦК и местных органов в деле регулирования роста партии в течение последних двух лет в составе вновь принимаемых систематически увеличивается количество рабочих от станка (с 42% в 1925 г. до 56% в 1927 г.) при соответствующем сокращении группы служащих (с 25,6% до 16,3%). Но темп этого увеличения является, безусловно, недостаточным, так как вследствие неизбежного отсева части принятых, выдвижения рабочих от станка на руководящую хозяйственную, профсоюзную, советскую работу, перехода на учебу в вузы и т. п. (по приблизительному подсчету ежегодно переходит на работу вне предприятия и на учебу более 20000 чел., что составляет 6% работающих у станка, или около 2,5% ко всему числу членов партии), рост партии за счет рабочих с производства не только не покрывает убыли, но даже имеется налицо некоторое понижение доли рабочих с производства в составе партии (на 1/1— 1926 г,—40,8%, на 1/VII—1927 г.—37,5%), при абсолютном росте 150


числа рабочих по соц. положению (1/1—1926 г.—582000, 1/УП — 1927 г.—621 000).
Общий рост активности рабочих масс и рост беспартийного рабочего актива на предприятиях дают возможность значительно усилить прием рабочих от станка в партию (по данным обследования по 65 предприятиям, в состав партии вовлечено только около 30% беспартийного рабочего актива). В частности, надо отметить недостаточную работу комсомола и женделегатских собраний по подготовке своего актива для передачи в партию.
Исходя из постановлений XIII и XIV партийных съездов об усилении вовлечения в партию рабочих с производства и учитывая наблюдающийся подъем активности рабочего класса, ЦК обращает внимание всех партийных организаций на необходимость усиления работы по вербовке в партию рабочих от станка, с тем чтобы в течение 2-х лет рабочие с производства составляли не менее половины общего состава партии.
Исходя из вышеизложенного, ЦК предлагает:
1. 	Развертывая работу по вербовке рабочих в партию, в первую очередь и главным образом, на крупных предприятиях, парткомам необходимо перенести эту работу в цех, обратив главное внимание на вовлечение в партию рабочих-активистов, работающих по линии профессиональных, советских и др. общественных организаций. При этом вовлечение рабочих в партию должно вестись путем систематического отбора лучших элементов рабочего класса. В частности, необходимо усилить индивидуальную связь наиболее развитых политически членов партии с беспартийными активистами, больше привлекать их на открытые собрания ячейки, партшколы и втягивать их в практическую работу по заданиям партии.
2. 	Признавая слабость работы КСМ и партийных организаций по воспитанию комсомольской и рабочей молодежи для вступления в партию и ввиду наличия на ряде предприятий значительного количества переростков, а также исходя из того, что большинство актива рабочей молодежи, по мере своего политического роста, должно быть вовлечено в ряды партии, предложить партийным организациям усилить работу по оказанию помощи комсомольским организациям по партийному воспитанию молодежи.
3. 	Отмечая низкий процент коммунисток по отношению к общему числу работниц, в частности, в текстильной промышленности, предложить партийным организациям принять меры к усилению работы делегатских собраний работниц по политическому воспитанию работниц-делегаток, особенно работающих на производстве, для вступления в партию.
Необходимо обратить больше внимания на улучшение работы политкружков, на вовлечение актива работниц в школы полит151


грамоты и на укрепление организационной связи партийных организаций с делегатскими собраниями, путем выделения кадра партийных работников для помощи в работе делегатских собраний, а также путем привлечения делегаток на открытые собрания партячеек и т. п.
4. 	Отмечая все еще недостаточную работу деревенских партийных организаций по вербовке в партию батраков и сельхоз. рабочих, а также активистов-бедпяков, ЦК предлагает партийным организациям сосредоточить свое внимание на подготовке и вовлечении в партию, главным образом, того батрацкого и бедняцкого актива, который вырастает в союзе сельхоз. рабочих, в группах бедноты, на практической работе в Советах, кооперации и т. д., путем привлечения его на открытые собрания ячеек, вовлечения в школы политграмоты, передвижки и пр.
Деревенским организациям необходимо обратить внимание на усиление политико-воспитательной работы среди батрачек, проводя ее как через делегатские собрания, так и через союз сельхоз. рабочих.
5. 	Необходимо строго проводить ограничения, установленные XIII съездом, для приема служащих, и до принятия каждого нового члена на деле проверять активность его общественной работы среди рабочих и подготовленность и способность принести партии и пролетарской диктатуре действительную и существенную помощь. До принятия в партию кандидатов или членов из числа служащих парткомы обязаны лично ознакомиться с ними, а также опросить лиц, дающих свои рекомендации.
КПСС е резолюциях..., т. 3, с. 900—303
О ШИРОКОМ ВОВЛЕЧЕНИИ В ПАРТИЮ РАБОЧИХ И РАБОТНИЦ В СВЯЗИ С ДЕСЯТОЙ ГОДОВЩИНОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 4 НОЯБРЯ 1927 г.
В ЦК поступают от ряда организаций сообщения (Москва, Ленинград, Ростов, Баку и др.) о том, что в связи с 10-летием Октябрьской революции обнаружилось усиленное стремление широких слоев беспартийных рабочих к вступлению в ряды ВКП(б). Считая вступление в ВКП(б) новых отрядов рабочего класса фактом огромной важности как в смысле умножения связей нашей партии с рабочими массами, так и в смысле усиления руководящей роли пролетариата во всем социалистическом строительстве, ЦК ВКП(б) постановляет:
152


1. 	Одобрить предложение ряда местных парторганизаций о широком вовлечении в партию рабочих и работниц в дни ознаменования 10-летия Октябрьской революции, с тем чтобы при этом главное внимание было направлено на прием в партию активистов- рабочих и активисток-работниц (в том числе и рабочих-комсомольцев), участвующих в работе советов, профессиональных союзов, производственных совещаний, кооперации, культурных организаций, добровольных обществ и т. п.
2. 	Лозунгом широкого приема рабочих и работниц в партию должно быть: все передовые рабочие и работницы — в партию Ленина, под знамя борьбы за полную победу Октября, за полную победу социализма.
КПСС е резолюциях..., т. 3, С. 643
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
10—24 НОЯБРЯ 1929 •.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ВЕРБОВКЕ РАБОЧИХ И РЕГУЛИРОВАНИИ РОСТА ПАРТИИ»
ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПАРТИЙНОГО СОСТАВА
Вопрос о составе партии, о регулировании ее роста и о вербовке в партию рабочих и работниц следует рассматривать в связи и под углом зрения этих задач настоящего периода.
За последние годы, особенно со времени ленинского призыва, происходил быстрый рост партии. В партию вошли сотни и сотни тысяч передовых пролетариев, составляющих теперь значительную часть руководящих коммунистических кадров. Эти новые кадры коммунистов-рабочих уже не раз доказали свою большевистскую стойкость в периоды особенно острой борьбы партии с оппозицией и вместе с тем явились важнейшим пополнением рядов активных строителей социалистического общества.
И теперь рост партии идет главным образом за счет пролетарского состава. Наряду с этим увеличился приток в партию служащих и особенно крестьян. Естественное выдвижение и в связи с этим постоянный переход известной части рабочих с производства на работу в органы пролетарского государства и на учебу также находит свое отражение в составе партии. В результате этого при значительном преобладании в партии пролетарского состава (61%) непосредственно занятые в производстве рабочие составляют гораздо меньшую ее часть (42%).
Между тем у партии имеются в рабочем классе огромные резервы роста. Эти резервы — широкие и все растущие кадры бес153


партийного пролетарского актива в профсоюзах, производственных совещаниях, Советах, кооперативах, комсомоле, делегатских собраниях работниц, добровольных обществах, клубах и т. п. Отдельные слон промышленных и, в частности, квалифицированных рабочих совершенно недостаточно представлены в партии. Особенно решительного сдвига необходимо добиться в деле вербовки в партию работниц, так как до последнего времени здесь имелось крайнее отставание, совершенно недопустимое в теперешних условиях. Большое значение должна иметь усиленная вербовка в партию рабочей молодежи, прошедшей серьезную школу комсомола в промышленных предприятиях. Крайне отсталым участком остается вербовка в партию сельскохозяйственных рабочих и батраков, что требует немедленного поворота внимания партии в эту сторону. Усиленная вербовка рабочих и работниц должна быть соединена с жестким соблюдением условий, установленных для приема в партию служащих и прочих, а также с необходимым отбором действительно преданных партии крестьян и из них, прежде всего, бедпяков, особенно из активных работников колхозного движения.
В соответствии с целями усиленной вербовки в партию рабочих и, следовательно, в соответствии с основными задачами периода социалистической реконструкции необходимо в партию вербовать действительно передовые элементы рабочего класса, способные идти в авангарде рабочих масс по практическому преодолению трудностей социалистического строительства, по отпору мелкобуржуазным идейным шатаниям, по всемерному поднятию доверия к партии среди всей массы рабочих и трудящихся деревни. Нашей вадачей является — самым настойчивым и решительным образом вовлекать в партию тех рабочих и работниц, которые проявляют наибольшую политическую стойкость в периоды затруднений, являются подлинными пролетарскими интернационалистами, личным примером способствуют росту производительности и трудовой дисциплины, горячо и упорно борются с бюрократизмом, активно работают над своим культурным развитием и тем самым способны укрепить ленинские ряды пролетарского авангарда. Партия не может не считаться с тем, что сам состав пролетариата пополнился за годы войны и революции значительными новыми слоями, особенно из деревни, а также в небольшой мере и прямо выходцами из чуждой рабочему классу социальной среды. Тем с бдлыпим основанием партия будет вбирать в свои организации все революционно-сознательные и преданные социализму элементы пролетариата, особенно же рабочих и работниц с большим стажем работы в крупном производстве. Практической задачей является для нас — достижение не менее половины состава партии из рабочих от производства не позже конца 1930 годак
154


Широкая вербовка рабочих должна быть соединена со строгой проверкой теперешнего состава партии и самой решительной чисткой его от социально чуждых, примазавшихся, обюрократившихся и разложившихся элементов. С одной стороны, необходимы всяческие и особенно идейные меры борьбы против выходов ив партии более отсталых, но преданных революции рабочих. С другой — нужны усиленные и по сравнению с последними годами гораздо более твердые меры по очищению партийных организаций изгнанием из них элементов, использующих пребывание в правящей партии для своих корыстных и карьеристских целей, элементов буржуазно-мещанского перерождения, сросшихся с кулачеством и т. п.
В составе деревенских организаций все еще совершенно незначителен удельный вес пролетарских элементов и прямо ничтожны кадры колхозников. Наряду с этим в их составе в некоторых случаях значительна доля зажиточных крестьян, а иногда и элементов, сблизившихся с кулачеством, разложившихся, совершенно чуждых рабочему классу. Это делает совершенно неотложной задачу решительного улучшения, коренной чистки и значительного обновления этих организаций. В национальных республиках и областях, где кадры пролетариата еще невелики, усиленное вовлечение батраков и сельскохозяйственных рабочих, особенно из местных национальностей, а также соответствующее улучшение социального состава организаций является одним из решающих условий социалистического строительства.
Как к делу усиленной вербовки рабочих, так и к делу решительной чистки партии от идейно и социально чуждых элементов необходимо привлечь самые широкие беспартийные рабочие массы. Это участие беспартийных рабочих, а в деревне — беспартийных крестьян, особенно же батраков и бедноты, должно быть действительно активным, действительно массовым. Для партии эта помощь беспартийной массы трудящихся имеет исключительно крупное значение, как важнейшая поддержка всего дела социалистического строительства, во главе которого идет Коммунистическая партия.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
1. 	Добиться, чтобы не позднее конца 1930 г. в партии было пе менее половины ее состава из рабочих от производства, для чего обеспечить в течение ближайших двух лет в составе принимаемых в партию (в целом) не менее 80% рабочих от производства, особенно рабочих с длительным производственным стажем, развернув для этого соответствующую организационно-практическую и идейно-воспитательную работу в рабочих массах.
155


2. 	Максимально ограничить на ближайшие два года прием не-* рабочих элементов, при этом служащие в числе рекомендующих обязательно должны иметь, по крайней мере, несколько рабочих с производства (в деревне — батраков и сельскохозяйственных рабочих).
3. 	Добиться решительного и скорейшего сдвига в деле приема в партию сельскохозяйственных рабочих и батраков, а также лучших активистов из бедноты и колхозников. При этом необходимо коренное и скорейшее улучшение, чистка и обновление состава деревенских организаций.
4. 	Прием и регулирование роста партийных организаций отнюдь не должны вестись механическими методами (например, установлением сверху календарных заданий и т. н.) и не сводиться к массовым кампаниям, а должны быть связаны с усилением всей работы партийных и массовых организаций.
5. 	Проверка и чистка организаций от чуждых элементов, разложившихся, обюрократившихся н т. п. должна проводиться гораздо более решительно и более систематически, при всемерном усилении руководства этим делом со стороны ЦКК и местных контрольных комиссий.
6. 	Прием новых членов и чистка организаций должны происходить при самом широком и активном участии беспартийных рабочих и трудящихся крестьян (на открытых партийных собраниях, с предварительным опубликованием списков принимаемых, а также списков исключенных и т. д.).
7. 	Упростить порядок приема в партию и перевода из кандидатов в члены рабочих и работниц, максимально сократив количество инстанций по приему. Укомы и райкомы должны проводить рассмотрение соответствующих вопросов не более чем в двухнедельный срок.
8. 	Решительно усилить меры идейно-политического характера по борьбе с выходом из партии более отсталых рабочих и работниц, а также батраков и бедноты.
9. 	Смело двинуть вперед выдвижение новых партийных кадров из рабочих во все отрасли государственной работы, обеспечив дальнейшее повышение идейно-политического уровня этих кадров и развертывание культурной работы в рабочих массах.
10. 	Партийные органы, включительно до ЦК, должны систематически проверять соответствующую работу местных организаций, вносить в местную практику необходимые поправки и освещать результаты всего дела перед парторганизациями и в печати.
11. 	Вербовка в партию новых широких кадров передовых рабочих должна быть самым неразрывным образом связана с решительным и последовательным развертыванием пролетарской 156


демократии по липин Советов, профсоюзов и партии, а, следовательно, и со всемерным усилением практической борьбы с бюрократизмом во всех органах — на основе настоящего решения и июньского обращения ЦК о самокритике.
КПСС 4 резолюциях... М., 1070, г. 4, с. 146—150
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О СОСТОЯНИИ И ПОСТАНОВКЕ РАБОТЫ НА ДНЕПРОСТРОЕ»
25 ЯНВАРЯ 1920 г.
3) Констатируя известное улучшение личного состава парторганизации Днепростроя и укрепление ее ведущего ядра, ЦК предлагает ЦК КП(б)У и окркому, ввиду наличия некоторых еще не изжитых нездоровых настроений, в целях дальнейшего улучшения состояния парторганизации, укрепления ее авторитета и устранения всяких элементов, способных подорвать доверие к парторганизации, провести в процессе органической работы проверку личного состава парторганизации на строительстве, укрепив ее новыми коммунистическими силами.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 150
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП<6)
«О РАБОТЕ НА ТЕКСТИЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ»
25 МАРТА 1929 г.
е) Отмечая известные успехи в деле роста партии на текстильных предприятиях (некоторое повышение партпрослойки, улучшение состава членов партии по квалификации и т. д.), предложить местным парторганизациям усилить работу по вербовке рабочих в партию, ставя основной задачей вовлечение в партию основных кадров рабочих и работниц—производственников. Поручить АППО ЦК разработать в двухмесячный срок мероприятия, обеспечивающие большее вовлечение работниц в систему партпросвещения.
Первичная партийная организа¬
ция. Документы КПСС, с. 156
157


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О ПАРТИЙНОЙ И МАССОВОЙ РАБОТЕ НА ФАБРИКЕ ИМЕНИ ЛЕНИНА» 1
12 АПРЕЛЯ 1029 г.
ЦК отмечает ряд серьезных недостатков в практике вербовки и регулирования состава парторганизации на фабрике имени Ленина.
Быстрый рост организации (организация увеличилась за 17г года с 264 до 897 чел., партпрослойка повысилась с 3,5 до 12%), при недостаточном внимании к отбору вновь принимаемых в партию, привел к тому, что в организацию наряду с передовыми элементами были втянуты рабочие и работницы, еще недостаточно подготовленные к вступлению в партию (40% вновь принятых не имеют опыта общественной работы; из работниц, составляющих в приеме 61%, более половины не участвовали активно в общественной работе; 53% принятой в партию молодежи не прошли школы комсомола).
Эти недостатки в качественном составе вновь принятых явились следствием неправильной линии, проводившейся фабрайко- мом в деле вербовки рабочих в партию: ставка на количество без достаточного внимания к качественному составу вовлекаемых в партию и применение совершенно недопустимых методов вербовочной работы: устройство соревнований между ячейками (кто больше навербует), применение метода «разверстки» в приеме, иногда и обещание материальных выгод от вступления в партию.
В результате этого, а также благодаря слабо развернутой воспитательной работе среди вновь принятых (партпросвещением охвачено около 40%) и недостаточному привлечению их к практической работе в парторганизации налицо значительное количество пассивных элементов, не выполняющих партийных обязанностей, не ведущих работы в массах и сплошь и рядом своей недисциплинированностью подрывающих авторитет парторганизации в глазах масс.
Костромской губком не принял своевременно мер к исправлению ошибок в регулировании роста парторганизации на фабрике имени Ленина и не обеспечил достаточной практической помощи организации в деле воспитания вповь принятых в партию.
ЦК предлагает, на основе развертывания партийной и массовой работы, согласно директиве ЦК о работе на текстильных предприятиях, всемерно добиваться качественного улучшения состава организации и укрепления ее руководящей роли на фабрике как путем сохранения в организации тех из принятых, которые явля1 Костромская организация.
158


ются действительно активной и передовой частью рабочей массы, тик и улучшением качественного отбора при дальнейшем приеме и партию с одновременным обязательным развертыванием партийно-воспитательной работы среди них.
В соответствии с этим ЦК считает необходимым проведение следующих практических мероприятий в целях всемерного укрепления парторганизации на фабрике имени Ленина...
3. 	Поставить задачей парторганизации, на основе широкого применения добровольчества в выборе форм работы, привлечение к практической партийной и общественной работе всех не имеющих нагрузки коммунистов. С этой целью распространить в организации положительные начинания некоторых ячеек (ткацкой, приготовительно-ткацкой) по созданию добровольных групп («участков») для проработки отдельных вопросов ячейковой работы; выделять отдельных коммунистов для участия в работе секций горсоветов и в обследованиях РКП, в проверке работы кооперации, яслей и детских садов; привлекать коммунистов, в особенности работниц, для работы по месту жительства рабочих (в красных уголках, культурно-бытовых комиссиях, детплощадках, по казармам и поселкам).
4. 	Поручить фабрайкому, не ожидая предстоящей чистки, персонально учесть по ячейкам (в особенности в ватерной, чесальной и мотальной) коммунистов, систематически не выполняющих партийных обязанностей (непосещение собраний, неуплата членских взносов), провести беседы с ними для выяснения причин пассивности. Обсудить результаты этой работы на собраниях ячеек с целью устранения причин, мешающих отдельным коммунистам активно принимать участие в партийной жизни, а также и для оформления выхода случайно попавших в партию элементов.
5. 	Основным резервом дальнейшего роста парторганизации должны быть передовые рабочие и работницы предприятия. При вербовке в партию необходимо тщательно проверять отношение вовлекаемых к своей непосредственной работе в производстве (их дисциплинированность, поддержка мероприятий по рационализации и уплотнению, воздействие на отсталых), учитывать их производственный стаж, добиваясь прежде всего вовлечения в парторганизацию старых кадровых рабочих. Главное внимание в деле выявления резервов пополнения парторганизации обратить на ткацкий, ватерный и приготовительно-ткацкий цехи, в которых сосредоточена основная масса кадровых рабочих и где вместе с тем партийная прослойка ниже средней по фабрике.
6. 	Рост парторганизации за счет работниц должен быть обеспечен значительным усилением работы по выращиванию из них актива. При предстоящих перевыборах профорганов, на основе полного осуществления профсоюзной демократии, добиваться за159


крепления на выполняемой работе активно проявивших себя работниц — членов цехпрофбюро и профделегаток. Организовать специальные курсы по подготовке профактива из работниц и консультацию для активисток, работающих па профессиональной, кооперативной и советской работе. В целях облегчения для работниц возможности активного участия в общественной жизни провести ряд мероприятий по улучшению бытового обслуживания (увеличение емкости существующих яслей за счет удешевления стоимости содержания ребенка, организация в казармах — большая и малая сборная — детсадов-примитивов, улучшение работы прачечной). Работницам-активисткам предоставлять преимущества в помещении детей в ясли и детсады, обеспечивая при этом возможность оставления детей в этих учреждениях на время, занятое общественной работой.
7. 	В отношении комсомола, как резерва пополнения парторганизации, РК необходимо особое внимание обратить на расширение охвата комсомолом рабочей молодежи и на политическую подготовку комсомольцев, вступающих в партию. Проверить постановку политобразования в комсомольских ячейках, особо учесть состав переростков и организовать для них специальные кружки по политподготовке. Устранить имеющую место практику приема в партию значительного количества рабочей молодежи, не прошедшей школы комсомола.
8. 	Для укрепления непосредственной связи парторганизации с беспартийными рабочими организовать в казармах — большая и малая сборная, поселках «Начало», «Кр. текстильщица» и др.— групповые объединения коммунистов для ведения партийной и массовой работы по месту жительства рабочих; наладить систематическое посещение цехов руководящими парт- и профработниками; регулярно проводить беседы секретарей ячеек с беспартийным активом; широко привлекать беспартийных рабочих, в первую очередь тех из них, которых ячейка имеет в виду завербовать в партию, па открытые партсобрания.
Первичная -партийная организация. Документы КПСС, с. 199—169, 161—163
XVI КОНФЕРЕНЦИЯ ВКП(б)
23—20 ЛПРЕЛЛ 1220 г.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ЧИСТКЕ И ПРОВЕРКЕ ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ ВКП(б)»
1. 	За все время существования ВКП(б) только один раз проводила генеральную чистку в 1921 г., в начале восстановительного периода народного хозяйства, по окончании гражданской войны, 160


когда партия, поставив перед собой задачу «очищения партии от некоммунистических элементов путем точного учета каждого отдельного члена РКП по выполняемой им работе по должности, а также и как члена Российской Коммупистической партии» !, значительно освободилась от чуждых ей и разложившихся элементов, укрепила ряды партии и приняла ряд мер, ограничивающих прием в партию непролетарских элементов и обеспечивающих более тщательный отбор вступивших в партию из рядов рабочего класса и крестьянства.
2. 	Со времени этой чистки прошло 8 лет, в течение которых партия увеличилась численно в три раза. За этот период была произведена между XIII и XIV партийными съездами проверка членов и кандидатов непроизводственных ячеек, задача которой заключалась прежде всего в «очищении партии от социально чуждых ей и разложившихся элементов, а также в очищепии партии от тех элементов нерабочего состава, которые за время своего пребывания в рядах партии не проявили себя как коммунисты в деле улучшения работы тех или других государственных, хозяйственных и иных организаций и пе имели непосредственной связи с рабочими и крестьянскими массами»1  2 (резолюция XIII съезда). Всего проверено было около 25% всего состава партии, причем исключению подверглось около 6% проверенных. В 1926 г. была проведена частичная проверка деревенских ячеек, а в 1927 г.— всесоюзная перепись (перерегистрация) членов и кандидатов партии. Так ВКП (б) выполняла одно из условий (п. 13) принадлежности к Коминтерну, которое требует:
«Коммунистические партии тех стран, где коммунисты ведут свою работу легально, должны производить периодические чистки (перерегистрации) личного состава партийных организаций, дабы систематически очищать партию от неизбежно примазывающихся к вей мелкобуржуазных элементов».
Кроме того, в течение восстановительного периода партия систематически, изо дня в день проверяла свои ряды путем деятельности контрольных комиссий, путем привлечения к ответственности членов партии, нарушивших программу или партийную дисциплину, элементов разложившихея, чуждых, причем с 1922 г. по 1 июля 1928 г. контрольными комиссиями было исключено, добровольно выбыло из партии и не явилось на перерегистрацию 260144 члена и кандидата ВКП(б).
3. 	В период реконструкции социалистического хозяйства страны, связанный с социалистическим наступлением на капиталистические элементы города и деревни и с обострением классовой
1 Си.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций в пленумов ЦК. 8-е изд. М., 1970, т. 2, с. 211. (Далее: КПСС в резолюциях...). Ре&<
2 КПСС в резолюциях.» М., 1970, т. 3, с. 56. Ред.
6
Заказ 318
161


борьбы, партия должна особенно тщательно пересмотреть свои ряды для того, чтобы усилить сопротивление влиянию мелкобуржуазной стихии, сделать партию более однородной, более боеспособной в деле преодоления трудностей социалистической реконструкции народного хозяйства.
Решение ноябрьского пленума 1928 г. о самой решительной чистке «от социально чуждых, примазавшихся, обюрократившихся и разложившихся элементов»,— «элементов, использующих пребывание в правящей партии для своих корыстных и карьеристских целей, элементов буржуазно-мещанского перерождения, сросшихся с кулачеством и т. п.» \ имеет также в виду принятое Коминтерном требование периодической чистки (перерегистрации) всех членов и кандидатов ВКП(б) в целях улучшения социального состава, поднятия политического и морального уровня партийных организаций на местах и партии в целом па труднейшем этапе борьбы за социализм, в начале периода коренного социалистического переустройства всего народного хозяйства СССР.
4. 	Наряду с несомненным улучшением социального состава ВКП(б) и укреплением в ней пролетарского ядра (44% в момент смерти Лепина и 62% на 1 июля 1928 г.), наряду с тем, что число рабочих в партии за это время выросло больше чем в три раза, а также выросло значительно число и удельный вес рабочих ячеек, социальный состав партии все еще отстает от тех требований, которые ставятся перед партией задачами социалистического переустройства народного хозяйства СССР. Между тем наличие почти во всех звеньях государственного, хозяйственного, профсоюзного и даже партийного аппаратов элементов обюрократившихся, а кое-где, особенно в низовом аппарате деревни, элементов буржуазно-мещанского перерождения, сросшихся с кулачеством, извращающих классовую линию партии, замедляет привлечение в партию лучших пролетарских элементов в городе и деревне, ослабляет размах социалистического строительства, иногда вселяет недоверие в широких массах рабочих и крестьян к мероприятиям партии и Советской власти. Наряду с сотнями тысяч пролетариев, составляющих крепкую основу ленинской партии, в партию проникли мелкобуржуазные элементы, носители бытового загнивания, вносящие в партийные ряды разложение примером своей личной и общественной жизни, пренебрегающие общественным мнением рабочих и трудящихся крестьян, шкурнические, карьеристские элементы, от которых партия недостаточно очищается систематической повседневной работой контрольных комиссий.
1 См.: КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 4, с. 148. Ред.
162


Предпринимаемая чистка партии должна очистить ряды ВКП(б) от этих элементов и тем самым усилить ее мобилизационную готовность в деле социалистического наступления, еще более укрепить доверие к партии и авторитет ее, привлечь на ее сторону новые пролетарские и батрацкие слои города и деревни.
5. 	Ставя вопрос о генеральной чистке партии, необходимо иметь в виду, что состав рабочего класса за последние годы значительно изменился, о чем считал необходимым предупредить В. И. Лепин вскоре после чистки 1921 г., когда он писал:
«Несомненно, что у пас. постоянно считаются за рабочих такие лица, которые пи малейшей серьезной школы, в смысле крупной промышленности, не прошли. Сплошь и рядом в категорию рабочих попадают самые настоящие мелкие буржуа, которые случайно и на самый короткий срок превратились в рабочих. Все умные белогвардейцы вполне определенно учитывают то обстоятельство, что якобы пролетарский характер нашей партии на самом деле нисколько не гарантирует ее от возможного перевеса, и притом в самый короткий срок, элементов мелкохозяйских»
Ленин считал необходимым также предупредить, что «для весьма многих интеллигентских и полуинтеллигентских элементов поступление в рабочие при наших условиях ровно никаких трудностей не представит».
Он настаивал на необходимости «определить понятие «рабочий» таким образом, чтобы под это понятие подходили только те, кто на самом деле по своему жизненному положению должен был усвоить пролетарскую психологию. А это невозможно без многих лет пребывания на фабрике без всяких посторонних целей, а по общим условиям экономического и социального быта» 1 2 (Ленин, 1922 год).
Считая самой здоровой частью партии ее фабрично-заводские ячейки, партия должна, однако, проверить не только непроизводственные ячейки или ячейки деревенские, необходимо учесть, что и в фабрично-заводские ячейки партии проникают, хотя и в гораздо меньшей степени, чем в другие, элементы, не способные выполнить роль коммунистического авангарда, элементы, связанные с кулацким хозяйством деревни и являющиеся проводниками мелкобуржуазного влияния на пролетариат, элементы, рассматривающие работу на фабрике только как средство обогащения своего собственного индивидуального хозяйства, элементы шкурнические, активно не участвующие в поднятии трудовой дисциплины, элементы, относящиеся безразлично к таким контрреволюционным явлениям, как антисемитизм, элементы, не порвавшие окончательно с религиозными обрядами, и т. п.
1 Ленин В. И. Поли. собр. сон., т. 45, с. 18.
2 Там же, с. 20.
163


Без чистки всей партии, в том числе и ее производственных ячеек, партия не сможет полностью привлечь в свои ряды из значительного беспартийного пролетарского актива лучшие элементы для укрепления основного пролетарского ядра партии. Беа такой чистки своих рядов при одновременной систематической вербовке лучших пролетарских элементов фабрично-заводские ячейки не в состоянии будут выполнить на новом этапе большие и сложные задачи, требующие максимальной однородности, единства, сознательности и пролетарской ленинской выдержки.
6. 	Особенно внимательно партия должна проверить состав деревенских ячеек, решительно очистить их от проникших в нее элементов классово чуждых или сросшихся с кулацкими элементами —торговцами, баями и духовенством, от членов партии, проводящих политику, отталкивающую от партии батраков и бедняков, от партийцев, не принимающих участия в проведении в жизнь мероприятий по социалистическому переустройству сельского хозяйства, от чиновничьих элементов, не выполняющих директив партии об опоре па бедноту в союзе с середняцкими массами крестьянства, от членов партии, хозяйственное обрастание которых заслонило перед ними задачу коммунистической пропаганды и организации деревни, от злостных нарушителей революционной законности, от злоупотребляющих властью в личных целях.
Только такая чистка деревенских ячеек, связанная, с одной стороны, с привлечением к проверке и чистке батрацкого, бедняцкого и середняцкого актива, с широким разъяснением политики партии перед широкими массами крестьянства, с другой сторопы — с бережным отношением к действительно преданным коммунистическим элементам деревни, активистам, общественникам из среды бывших участников гражданской войны и прошедших школу Красной Армии, на деле помогающим проведению социалистических мероприятий партии в деревне,— только такая чистка способна превратить деревенские ячейки в опорные пункты Коммунистической партии в деревне, укрепить доверие к партии, привлечь в ряды партии лучшие коммунистические элементы, батраков и бедняков, и двинуть вперед коллективизацию сельского хозяйства.
7. 	Проверка непроизводственных ячеек после XIII съезда показала в общем, что социальный состав их значительно улучшился. В составе непроизводственных ячеек оказалось: рабочих по социальному происхождению — 39,4%, крестьян — 36,7%, служащих и прочих — 23,9%. Хотя непроизводственные ячейки постоянно пополняются новыми пролетарскими слоями, выдвигаемыми партией из рабочей среды, непроизводственные ячейки часто наиболее подвержены влиянию непролетарских элементов, засорены ими.
164


Ленин неоднократно указывал, что «к правительственной партии неминуемо стремятся примазаться карьеристы и проходимцы». «К нам присосались кое-где карьеристы, авантюристы, которые назвались коммунистами и надувают нас, которые полезли к нам потому, что коммунисты теперь у власти...» '. Ленин советовал очистить партию от «рвачей», «авантюристов», от «показных членов партии», «от тех, кто хочет только «попользоваться» выгодами от положения членов правительственпой партии, кто не хочет нести тягот самоотверженной работы на пользу коммунизма», «чтобы оставить в партии только сознательных и искренне преданных коммунизму», чтобы в партию вошли только «добросовестно преданные рабочему государству, только честные труженики, только настоящие представители угнетавшихся при капитализме масс» 1 2 (Ленин). Именно в непроизводственных ячейках возможно наиболее широкое использование партийного положения в корыстных целях — растраты, протекционизм, карьеризм, бюрократическое отношение к массам; именно здесь имеют место особенно отталкивающие массы факты «бытового загнивания»; именно в этих ячейках социально чуждые, обюрократившиеся, примазавшиеся и разложившиеся элементы наносят наибольший вред партии, именно в непроизводственных ячейках наибольшее количество выходцев из других партий, не переварившихся в большевистской партии, сохранивших идеологически-чуждые взгляды.
Между тем от состава этих ячеек, от качества их работы, от степени их партийной выдержанности, от их связи с массами зависит доверие широких масс партийных и беспартийных рабочих и крестьян к аппарату Советского государства, хозяйственных органов, профсоюзов, партии и успех их коммунистической работы.
Поэтому особенно тщательной должна быть чистка от всех некоммунистических, разложившихся, чуждых, обюрократившихся, примазавшихся, шкурнических элементов, по-чиновпичьи относящихся к своим обязанностям.
При этом необходимо особенно бережно относиться к выдвиженцам из рабочих и работниц, учитывая трудности усвоения ими на первых порах непривычных для них новых форм работы, и связать чистку непроизводственных ячеек с более энергичным и тщательно продуманным выдвижением рабочих и работниц в хозяйственный, партийный и административный аппараты.
8. 	Предпринимаемая проверка и чистка рядов партии должна таким образом сделать партию более однородной, освободить ее от всего пекоммупистического. Само собой разумеется, что такая 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 199.
2 Там же, т. 39, с. 224—225.
165


проверка связана с огромными трудностями и должна быть проделана наиболее тщательно, после всестороннего разъяснения задач чистки и проверки как всем членам и кандидатам партии, так и беспартийным рабочим и крестьянам. Предъявляя к каждому члену и кандидату партии определенные требования в отношении морального уровня, связи с массами, активного участия в работе партии, в строительстве социализма и т. п., партия предупреждает против превращения проверки в мелочное и придирчивое копание в личной жизни партийцев, против опошления самой проверки, против проведения ее не под углом зрения классовых задач Коммунистической партии. Чистка должна беспощадно выбросить из рядов партии все чуждые ей, вредные для ее успехов, равнодушные к ее борьбе элементы, неисправимых бюрократов, примазавшихся, связанных с классовым врагом и ему помогающих, оторванных от партии в силу хозяйственного, собственнического обрастания, антисемитов, скрытых сторонников религиозного культа, разоблачая скрытых троцкистов, мяс- никовцев, децистов и сторонников других антипартийных групп и очищая от них партию. Но чистка должна в то же время укрепить работу организации, проверить работу ячейки, создать более товарищеские отношения между членами партии, повысить чувство ответственности каждого за политику, за судьбу всей партии, дать толчок к повышению уровня политических знаний, усилить борьбу с бюрократизмом, повысить активность всех членов организации, усилить связь их с массами рабочих и крестьян, усилить активное участие в социалистическом переустройстве деревни, в рационализации производства и управления, в поднятии трудовой дисциплины, в изгнании всякого рода излишеств и т. п. Проверка, таким образом, не должна носить ни узкоэкзаменаторский, ни судебно-следственный характер. В тех случаях, когда член партии по всем другим признакам годен быть членом партии, но уровень его политической грамотности недостаточен,— это ни в коем случае не должно служить основанием для его исключения, а должно быть учтено в целях создания условий, которые бы помогли этому члену партии исправить этот недостаток. Выявляя пригодность каждого члена и кандидата партии к выполнению партийных обязанностей, помогая исправить их ошибки и недостатки, оставляя в рядах партии все преданные коммунизму элементы, проверка должна попутно установить, насколько правильно осуществляется руководство данной ячейки и насколько ошибки и недостатки партийцев связаны с этим руководством.
9. 	Проверка и чистка могут быть успешны только в том случае, если опи будут сопровождаться самым широким развертыванием критики и самокритики в местной и общей печати, в стенгазете, на партийных собраниях и открытых собраниях с 166


участием рабочих и крестьян. Необходимо принять меры к тому, чтобы к проверке и чистке были привлечены и беспартийные. Необходимо руководствоваться наказом Ленина, который писал:
«Есть места, где чистят партию, опираясь главным образом па опыт, на указания беспартийных рабочих, руководясь их указаниями, считаясь с представителями беспартийной пролетарской массы. Вот это — самое ценное, самое важное. Если бы нам действительно удалось таким образом очистить партию сверху доииэу, «не взирая па лица», завоевание революции было бы в самом деле крупное» 1 (Ленин, т. XVIII, ч. 1, стр. 360).
«Конечно, не всем указаниям массы мы подчинимся, ибо масса тоже поддается иногда — особенно в годы исключительной усталости, переутомления чрезмерными тяготами и мучениями — поддается настроениям нисколько не передовым. Но в оценке людей, в отрицательном отношении к «примазавшимся», к «зако- миссарившимся», к «обюрократившимся» указания беспартийной пролетарской массы, а во многих случаях и указания беспартийной крестьянской массы, в высшей степени ценны. Трудящаяся масса с величайшей чуткостью улавливает различие между честными и преданными коммунистами и такими, которые внушают отвращение человеку, в поте лица снискивающему себе хлеб, человеку, не имеющему никаких привилегий, никаких «путей к начальству».
Чистить партию, считаясь с указаниями беспартийных трудящихся,— дело великое. Оно даст нам серьезные результаты. Оно сделает партию гораздо более сильным авангардом класса, чем прежде, сделает ее авангардом, более крепко связанным с классом, более способным вести его к победе среди массы трудностей и опасностей» 1 2 (Ленин, т. XVIII, ч. 1, стр. 360).
Однако, привлекая широко к участию в проверке рядов партии беспартийных рабочих и крестьян, необходимо:
1) 	ни в коем случае не превращать открытые собрания в арену демагогической дискредитации партии чуждыми пролетариату элементами и не допускать на такие собрания нетрудовые или классово чуждые элементы;
2) 	ни в коем случае не плестись в хвосте у беспартийной массы там, где дело идет об определении правильности партийной линии того или иного партийца;
3) 	использовать такие открытые собрания для разъяснения линии партии и привлечения в ряды партии лучших элементов из беспартийных рабочих, батраков и бедняков.
Все указания на необходимость осторожного, бережного подхода к ценным коммунистическим элементам в партии, па 1 Ленин В. И, Поли. собр. соч., т. 44, с. 122.
2 Там ясе, с. 122—123.
167


необходимость соблюдения принципиального подхода к чистке и создания вполне товарищеской обстановки чистки и проверки особенно относятся к открытым собраниям, на которых присутствуют и беспартийные.
10. 	Особенно важная задача выпадает в период проверки рядов партии на партийную печать. Необходимо озаботиться, чтобы с самого начала обеспечено было вполне выдержанное, принципиальное освещение задач чистки, чтобы все время поддерживать определенный политический уровень обсуждения вопросов чистки, чтобы наряду с освещением фактов беспощадного выбрасывания из рядов партии всего негодного в печати было достаточно широко отмечено все ценное, положительное в работе проверяемой организации. Бичуя все негодные элементы, печать ни в коем случае не должна терроризировать и травить товарищей, совершающих те или иные ошибки случайно, в силу своей пеопытпости. Местные контрольные комиссии должны руководить этим освещением в печати всего, что выявит проверка, не допуская опорочения партии из-за негодности и проступков отдельных ее членов.
11. 	Партия должна уделить внимание самой тщательной подготовке к чистке с тем, чтобы самый процесс чистки и проверки происходил в наиболее короткий срок. Для этого необходима самая тщательная подготовительная работа, освещение задач чистки в печати и на собраниях, разъяспепие тех требований, которые предъявляет партия во время чистки к каждому члену и кандидату партии, не только всей партийной массе, но и тем беспартийным, которые будут привлечены в помощь партии при проверке и чистке ее рядов.
Учитывая бывшие при прежних проверках ошибки, а также то, что проверке подлежат около 1500000 членов и кандидатов партии, разбросанных на громадной территории, работающих в самых разнообразных условиях, партия должна особенно тщательно подготовиться к этой проверке. Партия обращает исключительное внимапие на состав проверочных комиссий, в которые необходимо привлечь, наряду с наиболее выдержанными и безупречными партийцами из старой большевистской гвардии, партийцев, вошедших в партию в 1917 г. и в период гражданской войны, обеспечить наиболее выдержанный пролетарский состав этих комиссий, причем состав этих проверочных комиссий должен быть предварительно широко известен рабочим массам для того, чтобы рабочие, члены партии, могли своевременно исправить состав этих проверочных комиссий там, где они будут составлены неудовлетворительно. Эти комиссии должны тщательно подготовиться к работе, уточнить задачи проверки в каждой данной ячейке в зависимости от ее состава, условий ее работы, уровня ее развития и т. п.
12. 	Настоящая проверка только в том случае избежит многих 168


ошибок, если партия к каждому члену н кандидату партии подойдет внимательно, если порочащие обвинения будут тщательно проверены, если проверочные комиссии сумеют предотвратить сведёние личных счетов при проверке, групповую борьбу, отделить элементы склоки, подсиживания, сознательной дискредитации, если проверка будет вестись па определенном принципиальном уровне, избегая мелочности, черствости в подходе, шаблона. Особенно партия считает необходимым предупредить против формального отношения к проверяемым. Проверочные комиссии обязаны учитывать все особенности работы членов и кандидатов партии на производстве, в учреждении, бытовые и материальные условия жизни партийцев, особенности национальные, особые условия работы больных товарищей, женщин, сельхозрабочих, крестьян, молодежи и т. п. ЦКК должна разработать самые подробные руководящие указания местным КК, которые предотвратили бы ряд ошибок. ЦКК должна все время следить за ходом проверки, на ходу исправляя те или иные ошибки в работе местных КК или отдельных проверочных комиссии.
13. 	Исходя из этих соображений, объединенный пленум ЦК и ЦКК постановляет:
1) 	произвести генеральную чистку партии с тем, чтобы проверка партийных рядов была закопчена к XVI съезду ВКП(б). Календарные сроки проверки отдельных категорий партийных ячеек (деревенские, производственные, учащихся и пр.) должны быть назначены с учетом особенностей работы (в период между важнейшими полевыми работами в деревенских ячейках, не во время сдачи зачетов в вузах и т. п.). Эти календарные сроки должны быть намечены каждой отдельной организацией;
2) 	поручить ЦКК разработать самые подробные руководящие указания местным КК о порядке подбора проверочных комиссий, о порядке производства самой проверки и чистки, учета опыта работы проверочных комиссий, руководства ими и порядок апелляций на решения местных проверочных и контрольных комиссий, обеспечивая самый тщательный подбор проверочных комиссий и постоянное руководство ими со стороны ЦКК и руководящих КК на местах (республиканских, краевых, областных);
3) 	чистку партии производить открыто перед беспартийными рабочими и батрацко-бедняцко-середняцкими массами деревни;
4) 	провести широкую подготовительную кампанию как в печати, так и на партийных собраниях, ознакомив всех членов и кандидатов партии, а также и беспартийных рабочих и крестьян с задачами проверки и чистки.
КПСС е резолюциях..., т. < с. 238—248
169


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ ПО РАБОТЕ СРЕДИ РАБОТНИЦ И КРЕСТЬЯНОК»
15 ИЮНЯ 1929 г.
13. Значительные кадры пролетарок, активно участвовавших в Октябрьской революции и накопивших опыт практической работы в Советах, профсоюзах, кооперации, представляют большие резервы для пополнения рядов партии. Однако вследствие слабости политико-воспитательной работы слой пролетарок совершенно недостаточно вовлекается в ряды партии.
Вместе с тем выдвижение работниц на руководящую партийную работу (секретари ячеек, райкомов, окружкомов и т. д.), имеющее большое значение для укрепления работы по вербовке пролетарок в партию, до сих пор проводится крайне нерешительно и совершенно недостаточно.
ЦК особо подчеркивает, что усиление работы по вербовке работниц в партию приобретает особо важное значение в данный период, когда перед партией стоит задача мобилизации широчайших масс трудящихся, в том числе и женских, на практическое проведение пятилетнего плана и преодоление трудностей роста социалистического строительства.
КПСС в резолюциях..., г. 4, с. 279—290
ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЯЧЕЙКЕ ВКП(б) В КОЛХОЗАХ
УТВЕРЖДЕНО ЦК ВКП(б)
26 АВГУСТА 1981 г.
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ РАБОТА
27. Ячейка ведет систематическую вербовку в партию новых членов из рабочих, батраков и передовых колхозников, проявляющих инициативу в организации и укреплении колхозов, активность и непоколебимость в борьбе с кулачеством, ведущих борьбу с мелкобуржуазными тенденциями и проверенных на активной работе при проведении текущих хозяйственных кампаний в деревне.
Ячейка следит за своевременным переводом кандидатов в действительные члены партии и сосредоточивает внимание на их партийно-политическом воспитании.
Первичная партийная организация. Документы КПСС!, с. 220
170


ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК ВКП(б)
7—12 ЯНВАРЯ 1933 ».
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТДЕЛОВ МТС И СОВХОЗОВ» х
II. 	ЗАДАЧИ ПОЛИТОТДЕЛОВ МТС И СОВХОЗОВ
Важнейшей первоочередной задачей политических отделов МТС и совхозов является сколачивание вокруг политотдела крепкого ядра из подлинных активистов колхозных и совхозных ячеек и создание вокруг этих ячеек беспартийного актива из преданных, проверенных в борьбе за Советскую власть колхозников и рабочих совхозов. ЦК еще раз подчеркивает, что в этой работе по нужно гнаться за количеством: небольшое, но политически подкованное и крепко спаянное борьбой ядро всегда сумеет повести за собой всю массу колхозников и рабочих совхозов. Развертывая воспитательную и разъяснительную работу в колхозных ячейках и среди беспартийных колхозников, политотделы должны в первую очередь обеспечить политический рост актива.
Политические отделы должны обеспечить здоровый рост партийных и комсомольских организаций за счет действительно передовых и активных колхозников, проверенных в борьбе с кулаком и его агентурой в колхозах. Политические отделы должны при этом исходить из того, что выполнить свою роль большевистского ядра па селе и вести за собой колхозные массы партийные и комсомольские организации могут лишь при том условии, если они состоят, пусть из небольшого количества, но безусловно преданных делу партии большевиков, идейно спаянных и закаленных в борьбе с классовым врагом.
Выполняя эти задачи, политические отделы МТС и совхозов пе должны подменять собой местные районные партийные комитеты, ведя свою работу в полном контакте с ними. Вместе с тем, районные партийные комитеты должны усвоить, что созданием политических отделов МТС и совхозов они отнюдь не освобождаются от задач и ответственности, возложенных на них партией.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «О ЧИСТКЕ ПАРТИИ»
1. 	Объединенный пленум ЦК и ЦКК одобряет решение Политбюро ЦК о проведении чистки партии в течение 1933 года и приостановке приема в партию до окончания чистки.
2. 	Объединенный пленум ЦК и ЦКК поручает Политбюро ЦК и Президиуму ЦКК организовать дело чистки партии таким обра171


зом, чтобы обеспечить в партии железную пролетарскую дисциплину и очищение партийных рядов от всех ненадежных, неустойчивых и примазавшихся элементов.
КПСС 9 резолюциях... М., 1971, Т. 9, С. 89—87, 89
О ЧИСТКЕ ПАРТИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК И ЦКК ВКП(б)
28 АПРЕЛЯ 1933 г.
1. 	НЕОБХОДИМОСТЬ ЧИСТКИ
Выполнение пятилетки в 4 года, победа индустриализации в СССР, успехи колхозного движения и огромный численный рост рабочего класса вызвали новый подъем политической активности пролетариата и крестьянства.
На основе этого подъема партия увеличила свои ряды за последние 2*/2 года па 1400000 человек, доведя их до 3200000 (членов партии — 2 000 000 человек и кандидатов — 1 200 000 человек).
Однако при массовом приеме в партию, проводившемся на местах зачастую огульно и без тщательной проверки, в ряды партии проникли чуждые элементы, использующие свое пребывание в партии в карьеристских и шкурнических интересах, проникли двурушнические элементы, на словах клянущиеся в верности партии, а на деле пытающиеся сорвать проведение ее политики.
С другой стороны, из-за неудовлетворительного состояния дела марксистско-ленинского воспитания членов партии в составе партии оказалось немалое число хотя и честных, готовых защищать Советскую власть товарищей, но либо недостаточно устойчивых, не понимающих духа и требований партийной дисциплины, либо политически малограмотных, не знающих программы, устава, основных решений партии и не могущих ввиду этого активно проводить политику партии.
Январский объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), учитывая эти обстоятельства, постановил провести чистку в 1933 году и «организовать дело чистки партии таким образом, чтобы обеспечить в партии железную пролетарскую дисциплину и очищение партийных рядов от всех ненадежных, неустойчивых и примазавшихся элементов».
Партия руководствовалась при этом постановлением II конгресса Коминтерна от 30 июля 1920 года, в силу которого «коммунистические партии всех стран, где коммунисты ведут свою работу легально, должны 172


производить периодические чистки (перерегистрация) личного состава партийных организаций, дабы систематически очищать партию от неизбежно примазывающихся к ней мелкобуржуазных элементов»1.
Исходя из этой директивы Коминтерна, наша партия провела партийную перерегистрацию 1920 года, чистку партии 1921 года, чистку непроизводственных ячеек 1924 года, проверку деревенских ячеек 1925 года, чистку 1929/30 года. Эти чистки и перерегистрации, как известно, укрепляли ряды нашей партии, поднимали ее боеспособность, усиливали чувство ответственности каждого члена партии за работу партии.
II. 	ЗАДАЧА И НАПРАВЛЕНИЕ ЧИСТКИ
Задача чистки партии состоит в повышении идеологического уровня членов партии, в политическом и организационном укреплении партии, дальнейшем усилении доверия к партии миллионов беспартийных масс.
Эта задача осуществляется при чистке путем: а) проведения открытой и честной самокритики членов партии и партийных организаций, б) проверки работы каждой партийной ячейки с точки зрения исполнения решений и указаний партии, в) привлечения к делу чистки трудящихся беспартийных масс и г) вычищения из партии людей, не оправдывающих высокого звания члена партии.
Из партии вычищаются:
1) 	классово чуждые и враждебные элементы, обманным путем пробравшиеся в партию и остающиеся там для разложения партийных рядов;
2) 	двурушники, живущие обманом партии, скрывающие от псе свои действительные стремления и под прикрытием лживой клятвы в «верности» партии пытающиеся сорвать на деле политику партии;
3) 	открытые и скрытые нарушители железной дисциплины партии и государства, не выполняющие решений партии и правительства, подвергающие сомнению и дискредитирующие решения и установленные партией планы болтовней об их «нереальности» и «неосуществимости»;
4) 	перерожденцы, сросшиеся с буржуазными элементами, не желающие бороться на деле с классовыми врагами, не борющиеся на деле с кулацкими элементами, рвачами, лодырями, ворами и расхитителями общественной собственности;
1 2-ой конгресс Коммунистического Интернационала. Стенографический отчет. Пг., 1921, с. 565. Ред.
173


5) 	карьеристы, шкурники и обюрократившиеся элементы, использующие пребывание в партии и службу у Советского государства для своих личных шкурнических целей, оторвавшиеся от масс и пренебрегающие нуждами и запросами рабочих и крестьян;
6) 	морально разложившиеся, роняющие своим неблаговидным поведением достоинство партии, пачкающие знамя партии.
Ввиду того, что среди членов партии, вступивших за последнее время в ряды ВКП(б), имеется часть товарищей, преданных делу рабочего класса и показавших на деле ~ на производстве, в колхозах — свою преданность, но не усвоивших самых элементарных политических знаний, необходимых для члена коммунистической партии — программы, устава, важнейших решений партии,— Центральный Комитет и Центральная Контрольная Комиссия партии рекомендуют при чистке переводить таких коммунистов в кандидаты партии не в виде партвзысканий, а в целях их политического воспитания и лучшей подготовки с тем, чтобы через год поставить вопрос об их обратном переводе в члены партии, если они сумеют за этот год повысить свою политическую грамотность, необходимую для члена партии.
Ввиду того, что вследствие тех же обстоятельств в составе кандидатов партии оказалось немалое количество товарищей, которые не только не имеют элементарных политических знаний, необходимых для кандидата, но страдают еще неустойчивостью и отсутствием достаточной выдержанности с точки зрения партийной дисциплины, Центральный Комитет и Центральная Контрольная Комиссия партии рекомендуют при чистке переводить таких товарищей из разряда кандидатов в разряд сочувствующих с тем, чтобы через год поставить вопрос об их обратном переводе в кандидаты или о приеме их в члены партии, если проверка покажет, что они вполне созрели для этого.
Ill. 	ПУТИ И СПОСОБЫ чистки
Чистка есть выражение большевистской самокритики пашей партии. Она должна проводиться «не взирая на лица» под углом зрения проверки выполнения членами и кандидатами партии важнейших решений партии, участия их в соцсоревновании и ударничестве, активной борьбы за промфинплан, за выполнение важнейших хозяйственных заданий, борьбы с прогулами, борьбы с расхищением социалистической собственности.
Ко всем членам партии комиссия по чистке должна предъявлять требования знания программы партии, ее устава, важнейших решений партии. Не может быть коммуниста, не знающего программы, устава своей партии и ее важнейших политических и ор174


ганизационных решений. Однако комиссии по чистке не должны при индивидуальной проверке политической грамотности задавать проверяемому запутанные, «придирчивые», «каверзные» вопросы. Опи должны считаться с общим уровнем развития проверяемого с тем, чтобы не оставить за пределами партии безусловно доказавших преданность делу партии и строительству социализма товарищей, не имевших возможности в достаточной степени подпить уровень политзнаний, особенно рабочих и колхозников.
Чистка отнюдь не должна рассматриваться ни проверяющими, ни проверяемыми как огульное недоверие партии к коммунистам данной ячейки. Комиссии по чистке должны принять все меры к тому, чтобы создать при чистке товарищескую обстановку, в которой каждый член партии чувствовал бы, что дело идет не о расправе, а о том, чтобы помочь партии выявить и искоренить все недочеты партийной организации.
Комиссии по чистке и все члены партии обязаны давать решительный отпор тем, кто будет пытаться использовать чистку в целях сведения личных счетов, в целях групповой борьбы, всем склочникам и кляузникам, а также тем, кто попытается ошельмовать коммуниста за твердость проведения им линии партии в борьбе за партийную дисциплину, режим экономии, выполнение промфинплана, своевременное выполнение хлебозаготовок, правильную подготовку к весеннему севу, уборке и распределению урожая и вообще за твердость в отношении точности и четкости работы партийцев, подчиненных тому или иному товарищу, как руководителю. В то же время должен быть дан не менее решительный отпор тем, кто будет шельмовать склочниками и кляузниками всех искренне стремящихся помочь партии выявить во время чистки чуждые, неустойчивые, ненадежные элементы в ее рядах или указать на действительные упущения, недостатки, ошибки и проступки в работе того или иного товарища или целой организации.
Борясь против бытового разложения и неблаговидного поведения членов партии (пьянство, бытовое разложение, бытовая смычка с чуждыми элементами, антисемитизм и тому подобные явления, несовместимые со званием коммуниста), комиссии по чистке пе должны ни в коем случае допускать мелочного и придирчивого копания в личном быту. Комиссии по чистке должны главное внимание обратить на то, как партиец выполняет порученное ему партией дело, как он борется за осуществление и выполнение решений партии.
Чистка проводится на открытых собраниях ячеек с привлечением беспартийных (в крупных ячейках по цехам, сменам и отдельным частям учреждения, по колхозам и совхозам и т. п.), на которых предварительно заслушиваются и обсуждаются сообще- 175


пне комиссии по чистке о целях и задачах чистки и доклад бюро ячейки о состоянии проверяемой организации.
Чистку проходят все члены и кандидаты партии, за исключением членов и кандидатов ЦК и ЦКК ВКП(б) и членов Ревизионной комиссии ЦК ВКП(б), как избранных съездом партии, а также начальников политотделов МТС и совхозов, уже проверенных партией при их назначении. Однако в случае подачи мотивированного заявления тем или иным партийным собранием или отдельной группой членов партии с требованием чистки того или иного члена или кандидата ЦК, ЦКК и Ревизионной комиссии или начальника политотдела МТС и совхоза последние должны пройти чистку.
IV. 	РУКОВОДСТВО чисткой
Руководство чисткой во всесоюзном масштабе поручается Центральной комиссии по чистке в составе тт. Рудзутака (председатель), Кирова, Ярославского, Шкирятова, Стасовой, Пятницкого.
Для руководства чисткой в краевых и областных организациях и нацреспубликах назначаются Центральной комиссией по чистке соответствующие комиссии по чистке.
Областные, краевые и республиканские комиссии по чистке организуют районные комиссии по чистке.
Областные и районные комиссии по чистке подбираются из авторитетных, большевистски устойчивых, политическп грамотных, не состоявших ранее в других партиях, не бывших в оппозиции, выдержанных коммунистов с партийным стажем не менее 10 лет. Список членов комиссии по чистке своевременно публикуется в местной печати с тем, чтобы в случае заявлений на членов комиссий по чистке или отвода их Центральная комиссия по чистке могла рассмотреть эти заявления.
Члены и кандидаты ВНП (б), недовольные постановлением комиссии по чистке, могут эти постановления обжаловать в месячный срок в вышестоящую комиссию по чистке, вплоть до Центральной комиссии по чистке и съезда партии, как высшего органа партии.
Работа комиссий по чистке должна проходить под контролем всей партии, в том числе проверяемых организаций, в особенности партийной печати. Любая ячейка может на общем собрании подвергнуть критике любое постановление комиссии по чистке и обжаловать его, что не означает, однако, отмены этого постановления. Члены комиссий по чистке должны помнить, что за нарушение внутрипартийной демократии, за грубость и нетактичность при чистке они сами будут привлекаться к партийной ответственности, как люди, опорочивающие чистку.
176


♦ 	♦ ♦
Чистку начать с 1 июня в Московской, Ленинградской, Уральской, Донецкой, Одесской, Киевской, Винницкой областях. Восточносибирском и Дальневосточном краях и Белорусской республике и закончить не позже конца ноября текущего года.
♦ 	♦ ♦
Центральный Комитет и Центральная Контрольная Комиссия партии уверены, что все члены партии и честные трудящиеся беспартийные примут активное участие в деле чистки рядов партии от негодных и чуждых элементов, что чистка партии еще теснее сплотит рабочие и колхозные массы вокруг партии, усилит и укрепит партийные организации и сделает их еще более боеспособными в осуществлении задач второй пятилетки.
Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) Центральная Контрольная Комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков)
КПСС в резолюциях..., т. 5, с. 98—103
XVII СЪЕЗД ВКП(б)
Ив ЯНВАРЯ-10 ФЕВРАЛЯ 1034 9.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ»
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
О членстве в партии и первичных партийных организациях
1. 	В целях устранения имевшегося в ряде мест механического, огульного приема в партию, установить при приеме в кандидаты и члены партии увеличенное число рекомендаций и повышение партийного стажа рекомендателей, принимать в партию только активистов, проявивших себя на работе в той или иной общественной организации, обеспечить тщательную проверку принимаемых, запрашивая при этом отзывы той организации, где вступающий работал.
2. 	Возобновить прием в партию и перевод кандидатов в члены по окончании чистки всей партии, т. е. со второй половины 1934 г.
3. 	Для сплочения вокруг ВКП(б) наиболее близких к партии беспартийных активистов, показавших на деле — на производстве, 177


в колхозе — свою активную помощь партии, но еще не подготовленных к вступлению в партию, создать при низовых партийных организациях группы сочувствующих ВКП(б), безусловно подчиняющихся всем решениям партийных органов.
4, 	Считая, что партийные ячейки в настоящий момент как по составу, так и по своим задачам и фактической работе переросли рамки ячеек старого типа, съезд постановляет преобразовать существующие партийные ячейки в заводские, транспортные, красноармейские, колхозные, вузовские, учрежденские и прочие партийные организации с партийным комитетом во главе (в красноармейских партийных организациях — партбюро), а в цехах, сменах, отделениях — цеховые организации с партийным организатором во главе, выбираемым на общем собрании данной парторганизации и утверждаемым заводским партийным комитетом.
В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов и кандидатов партии, парткомов не создавать, а выделять партийных организаторов.
В колхозах, имеющих менее 3 членов партии, создавать кандидатские или партийно-комсомольские группы во главе с парторгами, выделяемыми политотделами МТС, а в колхозах, не обслуживаемых МТС,—райкомами.
УСТАВ ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
СЕКЦИЯ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА
Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков), являющаяся секцией Коммунистического Интернационала, есть передовой, организованный отряд пролетариата Союза ССР, высшая форма его классовой организации.
Партия осуществляет руководство пролетариатом, трудящимся крестьянством и всеми трудящимися массами в борьбе за диктатуру пролетариата, за победу социализма.
Партия руководит всеми органами пролетарской диктатуры и обеспечивает успешное построение социалистического общества.
Партия является единой боевой организацией, связанной сознательной железной пролетарской дисциплиной. Партия сильна своей сплоченностью, единством воли и единством действий, несовместимых с отступлением от программы, нарушением партийной дисциплины и с фракционными группировками внутри партии.
<78


Партия требует от своих членов активной и самоотверженной работы по осуществлению программы и Устава партии» выполнению всех решений партии и ее органов, обеспечению единства рядов партии и укреплению братских, интернациональных отношений как между трудящимися национальностей СССР, так и с пролетариями всех стран мира.
I. 	О ЧЛЕНАХ ПАРТИИ И ИХ ОБЯЗАННОСТЯХ
1. 	Членом партии считается всякий, признающий программу партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. 	Член партии обязан:
а) 	соблюдать строжайшую партийную дисциплину, активно участвовать в политической жизни партии и страны, проводить па практике политику партии и решения партийных органов;
б) 	неустанно работать над повышением своей идейной вооруженности, над усвоением основ марксизма-ленинизма, важнейших политических и организационных решений партии и разъяснять их беспартийным массам;
в) 	как член правящей партии в Советском государстве, быть образцом соблюдения трудовой и государственной дисциплины, овладевать техникой своего дела, непрерывно повышая свою производственную, деловую квалификацию.
3. 	Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж, школу политической грамоты и усвоивших программу и Устав партии.
В члены партии принимаются рабочие, колхозники, красноармейцы, учащиеся и служащие, проявившие себя на работе в группах сочувствующих, в Советах, профсоюзах, комсомоле, кооперации, делегатских собраниях, после получения отзыва той организации, где вступающий работал или работает.
Порядок приема в члены партии из кандидатов следующий:
а) 	Устанавливаются четыре категории:
1) 	промышленные рабочие с производственным стажем не менее 5 лет; 2) промышленные рабочие с производственным стажем менее 5 лет, сельскохозяйственные рабочие, красноармейцы из рабочих и колхозников и инженерно-технические работники, работающие непосредственно в цеху или на участке; 3) колхозники, члены кустарно-промысловых артелей и учителя начальной школы; 4) остальные служащие.
б) 	Для приема в партию лица первой категории представляют три рекомендации членов партии с пятилетним партийным стажем; лица второй категории — пять рекомендаций членов партии 179


с пятилетним партийным стажем; лица третьей категории — пять рекомендаций членов партии с пятилетним партийным стажем и рекомендацию представителя политотдела. МТС или райкома; лица четвертой категории — пять рекомендаций членов партии с десятилетним партстажем.
Примечание. При приеме в члены партии из комсомола по всем категориям рекомендация районного комитета ВЛКСМ приравнивается к рекомендации двух членов партии.
в) 	Выходцы из других партий принимаются в исключительных случаях по рекомендации пяти членов партии: трех с десятилетним партстажем и двух с дореволюционным партстажем, не иначе как через производственную первичную организацию, с обязательным утверждением ЦК ВКП(б), независимо от социального положения принимаемого.
Примечание. ЦК может предоставлять право окончательного утверждения в члены партии выходцев из других партий отдельным краевым и областным партийным комитетам и ЦК национальных компартий.
г) 	Проверка рекомендаций предшествует приему и лежит на обязанности местного партийного комитета.
д) 	Вопрос о приеме в партию предварительно рассматривается первичной партийной организацией, решается общим собранием организации и вступает в силу по утверждении для первой и второй категорий райкомом или горкомом, для третьей и четвертой категорий — обкомом, крайкомом или ЦК национальной компартии.
е) 	Молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
4. 	Рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность, подвергаясь в случае неосновательных рекомендаций партийным взысканиям вплоть до исключения из партии.
5. 	Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей первичной партийной организации постановления об утверждении данного товарища в члены партии.
6. 	Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.
Примечание. Переезд членов партии из одной организации в другую происходит согласно правилам, установленным ЦК ВКП(б).
7. 	Члены партии и кандидаты, в течение трех месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из партии, о чем доводится до сведения общего собрания членов первичной организации.
180


8. 	Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим собранием той организации, членом которой данное лицо состоит, и утверждается для первой и второй категорий областным или краевым комитетом, для третьей и четвертой категорий — районным или городским комитетом, причем со дня исключения общим собранием парторганизации или партийным комитетом данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати с указанием причины исключения.
9. 	Периодическими решениями ЦК ВКП(б) проводятся чистки для систематического очищения партии от:
классово чуждых и враждебных элементов;
двурушников, обманывающих партию и скрывающих от псе свои действительные взгляды и срывающих политику партии;
открытых и скрытых нарушителей железной дисциплины партии и государства;
перерожденцев, срастающихся с буржуазными элементами; карьеристов, шкурников и обюрократившихся элементов;
морально разложившихся, роняющих своим неблаговидным поведением достоинство партии, пачкающих знамя партии;
пассивных, пе выполняющих обязанностей членов партии и не усвоивших программы, Устава и важнейших решений партии.
II. 	О КАНДИДАТАХ
В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
10. 	Все лица, желающие вступить в партию, проходят кандидатский станс, который имеет целью основательное ознакомление с программой, Уставом, тактикой партии и проверку личных качеств кандидата.
11. 	Порядок приема в кандидаты (деление на категории, характер рекомендаций и их проверка, решение организации о приеме и утверждение парткомом) совершенно тот же, что при приеме в члены партии.
12. 	Кандидатский стаж устанавливается: для первой категории — один год, для второй, третьей и четвертой категорий — два года.
Примечание. Выходцы из других партий независимо от их социального положения проходят 3-годичный кандидатский стаж.
13. 	Кандидаты в члены партии принимают участие на собраниях той организации, в которой они состоят, с правом совещательного голоса.
14. 	Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
181


III. 	О ГРУППАХ СОЧУВСТВУЮЩИХ
15. 	Для организации вокруг ВКП(б) наиболее близких к партии беспартийных активистов, показавших на деле — на производстве свою преданность партии, но еще не подготовленных к вступлению в партию, создаются при первичных партийных организациях группы сочувствующих ВКП(б), безусловно подчиняющихся всем решениям партийных органов.
16. 	Прием в группы сочувствующих производится решениями заводских, учрежденских и прочих партийных комитетов, политотделов МТС, совхозов и железнодорожного транспорта, с рекомендацией двух членов партии.
17. 	Организованные в группы сочувствующих ВКП(б) обязаны посещать все открытые партийные собрания, на которых они пользуются правом совещательного голоса, активно бороться за выполнение решений партии и правительства, систематически работать под руководством партийных организаций над повышением своего идейпо-политического уровня.
IV. 	ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ СТРОЕНИИ ПАРТИИ
18. 	Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
а) 	выборность всех руководящих органов партии сверху донизу;
б) 	периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями;
в) 	строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
г) 	безусловную обязательность решений высших органов для низших и для всех членов партии.
19. 	Партия строится на основах демократического централизма по территориально-производственному признаку: организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим часть данного района, или организация, обслуживающая целую отрасль производства или управления, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим части данной отрасли.
20. 	Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, поскольку эти решения не противоречат решениям партии.
21. 	Высшим руководящим органом каждой организации является общее собрание, конференция или съезд.
22. 	Общее собрание, конференция или съезд избирают коми182


тет, который является их исполнительным органом и руководит всей текущей работой организации.
23. 	Схема организации партии следующая:
а) 	территория СССР — Всесоюзный съезд — ЦК ВКП(б);
б) 	области, края, республики — областные, краевые конференции, съезды нацкомпартий — обкомы, крайкомы, ЦК нацком- партий;
в) 	города, районы — городские, районные конференции — городские, районные комитеты;
г) 	предприятия, селения, колхозы, МТС, красноармейские части, учреждения — общие собрания, конференции первичных партийных организаций — первичные партийные комитеты (завпарт- ком, фабпартком, партбюро красноармейской части и т. п.).
24. 	Порядок подчинения, отчетности, прохождения и оспаривания партийных решений (от высшей инстанции к низшей): Всесоюзный съезд, ЦК ВКП(б), областная — краевая конференция, конференция или съезд нацкомпартии, областной, краевой комитет, ЦК нацкомпартии, городская — районная конференция, городской — районный комитет и т. п.
25. 	Для практической работы по осуществлению партийных директив и постановлений (и проверки их исполнения советско- хозяйственными органами и низшими парторганизациями) в обкомах, крайкомах, ЦК нац. КП и ЦК ВКП(б) создаются целостные производственно-отраслевые отделы.
В ЦК ВКП(б):
а) Сельскохозяйственный, б) Промышленный, в) Транспортный, г) Планово-финансово-торговый, д) Политико-административный, е) Руководящих парторганов, ж) Культуры и пропаганды ленинизма, з) Институт Маркса — Энгельса — Ленина (а также 2 сектора — Управление делами и Особый).
В обкомах — крайкомах и ЦК нац. КП:
а) Сельскохозяйственный, б) Промышленно-транспортный, в) Советско-торговый, г) Культуры и пропаганды ленинизма, д) Руководящих парторганов (городских и районных) и Особый сектор.
В каждом производственно-отраслевом отделе сосредоточивается вся работа в целом по данной отрасли: оргпартработа, распределение и подготовка кадров, агитмассработа, производственная пропаганда, наблюдение за выполнением партийных решений соответствующими советско-хозяйственными органами и партийными организациями.
26. 	Каждая организация партии по окончательном ее утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе, как с санкции соответствующей высшей партийной организации.
183


V. 	О ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ
27. 	Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются не реже одного раза в три года. Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом по собственной инициативе или по требованию но менее одной трети общего числа членов, представленных па последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Чрезвычайные съезды созываются в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.
28. 	В случае несозыва Центральным Комитетом чрезвычайного съезда в указанный в пункте 27-м срок, организации, потребовавшие созыва чрезвычайного съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета по созыву чрезвычайного съезда.
29. 	Съезд:
а) 	заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Комиссии партийного контроля, Центральной ревизионной комиссии и прочих центральных организаций;
б) 	пересматривает и изменяет программу и Устав партии;
в) 	определяет тактическую линию партии по основным вопросам текущей политики;
г) 	избирает Центральный Комитет, Комиссию партийного контроля, Центральную ревизионную комиссию и намечает состав Комиссии советского контроля для представления на утверждение ЦИК и СНК Союза ССР.
30. 	Центральный Комитет и другие центральные организации избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов Центрального Комитета, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в порядке, определяемом съездом.
31. 	Центральный Комитет имеет не менее одного пленарного заседания в 4 месяца. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
32. 	Центральный Комитет организует: для политической работы — Политическое бюро, для общего руководства организационной работой — Организационное бюро и для текущей работы организационного и исполнительного хара ктера — Секретариат.
33. 	Центральный Комитет в промежутках между съездами 184


руководит всей работой партии, представляет партию в сношениях с другими партиями, организациями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назпачает редакции центральных органов, работающих под его контролем, и утверждает редакторов партийных органов крупных местных организаций, организует и ведет предприятия, имеющие общественное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные группы в пих.
34. 	В целях усиления большевистского руководства и политической работы, Центральный Комитет имеет право создавать политические отделы и выделять партийных организаторов ЦК па отстающих участках социалистического строительства, приобретающих особо важное значение для народного хозяйства и страны в целом, а также, по мере выполнения политическими отделами своих ударных задач, превращать их в обычные партийные органы, построенные по производственно-территориальному признаку.
Политотделы работают на правах соответствующих производственных партийных комитетов и руководятся непосредственно ЦК ВКП(б) через производственно-отраслевые отделы ЦК или через специально организуемые политуправления и политсектора.
35. 	Центральный Комитет регулярно информирует партийные организации о своей работе.
36. 	Комиссия партийного контроля:
а) 	контролирует исполнение решений партии и ЦК ВКП(б);
б) 	привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной дисциплины;
в) 	привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной этики.
37, 	Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу и предприятия ЦК ВКП(б).
VI. 	О КРАЕВЫХ — ОБЛАСТНЫХ — РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ
38. 	Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации является областная, краевая партийная конференция или съезд нацкомпартии, а в промежутке между ними областной — краевой комитет, ЦК нацкомпартии. В своей деятельности они руководствуются общими постановлениями
185


Всесоюзной Коммунистической партии и ее руководящих органов.
39. 	Очередная краевая — областная конференция или съезд национальных коммунистических партий созывается краевым — областным комитетом — ЦК нацкомпартии один раз в полтора года, а чрезвычайная — по решению краевого — областного комитета — ЦК нацкомпартии или по требованию 7з общего числа членов организаций, входящих в край — область — республику.
Нормы представительства на краевую — областную конференцию, съезд нацкомпартии устанавливаются краевым — областным комитетом — ЦК нацкомпартии.
Краевая — областная конференция, съезд нацкомпартии заслушивает и утверждает отчетные доклады краевого — областного комитета — ЦК нацкомпартии, ревизионной комиссии и прочих краевых — областных учреждений, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы в крае — области или республике и избирает краевой — областной комитет (в республиках — ЦК нацкомпартии), ревизионную комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд партии.
40. 	Краевой — областной комитет, а в республиках — ЦК нацкомпартии выделяет для текущей работы соответствующие исполнительные органы в составе не более 11 человек, утверждаемые ЦК ВКП(б), и двух секретарей, первого и второго. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее 12 лет.
41. 	Краевой — областной комитет — ЦК нацкомпартии организует различные учреждения партии в пределах края — области — республики, руководит их деятельностью, назначает редакцию краевого — областного партийного органа, работающего под его контролем, руководит партийными группами во внепартийных организациях, организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области — края — республики, распределяет в пределах своей организации силы и средства партии и заведует краевой — областной — республиканской партийной кассой.
42. 	Пленум краевого — областного комитета — ЦК нацкомпартии созывается пе реже одного раза в три месяца.
43. 	Партийные организации национальных и других областей и автономных республик, входящих в состав краев и республик, работают под руководством краевых комитетов — ЦК нацкомпар- тий и в своей внутренпей жизни руководствуются положениями, изложенными в главе VI Устава партии о краевых, областных и республиканских организациях.
186


VII. о ГОРОДСКИХ и РАЙОННЫХ (СЕЛЬСКИХ И ГОРОДСКИХ) ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ
44. 	Городская — районная партийная конференция созывается городским — районным комитетом не реже одного раза в год, чрезвычайная — по решению городского — районного комитета или по требованию 7з общего числа членов организаций, входящих в городскую — районную организацию.
Городская — районная конференция заслушивает и утверждает отчеты городского — районного комитета, ревизионной комиссии и прочих городских — районных учреждений, избирает городской — районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на краевую — областную конференцию или съезд нацкомпартии.
45. 	Для секретаря городского комитета обязателен 10-летний партийный стаж, а для секретаря районного комитета — 7-лет- пий. Секретари городского и районного комитетов утверждаются обкомом, крайкомом или ЦК нацкомпартии.
46. 	Городской — районный комитет избирает бюро в составе 5—7 человек, организует и утверждает первичные партийные организации на предприятиях, в совхозах, МТС, колхозах и учреждениях, ведет регистрацию всех коммунистов, организует различные учреждения партии в пределах города, района и руководит их деятельностью, назначает редактора городского — районного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, руководит партийными группами внепартийных организаций, организует свои предприятия, имеющие общегородское — районное значение, распределяет в пределах города и района силы и средства партии, заведует городской — районной кассой. Городской — районный комитет представляет краевому — областному комитету — ЦК нацкомпартии отчет о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК ВКП(б).
47. 	В крупных городах с разрешения ЦК ВКП(б) создаются районные организации, подчиненные городскому комитету.
VIII. О ПЕРВИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ
48. 	Основой партии являются первичные партийные организации. Первичные партийные организации создаются на фабриках, заводах, совхозах и прочих хозяйственных предприятиях, в колхозах, МТС, красноармейских частях, в селах, в учреждениях и т. п. при наличии не менее 3 членов партии. На предприятиях, в колхозах, в учреждениях и т. п., где имеется менее 3 членов партии, создаются кандидатские или партийно-комсомольские группы во главе с парторгом, выделяемым райкомами, 187


горкомами или политотделами. Первичные партийные организации утверждаются районными или городскими комитетами или соответствующими политотделами.
49. 	В крупных предприятиях, учреждениях, колхозах и т. п. с большим количеством коммунистов (от 100 членов до 3 тыс. и выше) внутри общей первичной партийной организации, охватывающей все предприятие, учреждение и т. п., могут быть организованы в каждом отдельном случае с утверждения райкома — горкома или соответствующего политотдела партийные организации по цехам, участкам, отделам и т. п. В свою очередь внутри цеховых, участковых и т. п. организаций могут создаваться партийные группы по бригадам, агрегатам предприятия и т. п.
50. 	Первичная партийная организация связывает рабочие и крестьянские массы с руководящими органами партии. Ее задачей является:
1) 	агитационная и организационная работа в массах за партийные лозунги и решения;
2) 	привлечение сочувствующих и новых членов и их политическое воспитание;
3) 	содействие райкому — горкому или политотделу в его повседневной организационной и агитационной работе;
4) 	мобилизация масс па предприятиях, в совхозах, колхозах и т. п. на выполнение производственного плана, укрепление трудовой дисциплины и развитие ударничества;
5) 	борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением дела на предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная забота об улучшении бытовых условий рабочих и колхозников;
6) 	активное участие как партийного органа в экономической и политической жизни страны.
51. 	Для ведения текущей работы первичная партийная организация избирает партийный комитет (фабпартком, завпартком и т. п.) в составе не более 11 человек на один год, а цеховая организация — партийного организатора, утверждаемого первичным партийным комитетом.
В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов и кандидатов, партийные комитеты не создаются, а выделяются партийные организаторы. В первичных партийных комитетах, объединяющих не более 100 членов партии, партийная работа ведется, как правило, не освобожденными от работы на производстве работниками. В парткомах с количеством членов партии до 1000 человек должны работать 2—3 платных работника, освобожденных от работы на производстве. В парткомах с количеством членов до 3 тыс. и выше могут работать 4—5 освобожденных от производства товарищей.
188


Для секретарей первичных партийных комитетов обязателен не менее чем 3-годичный партийный стаж, а для парторгов — 2-годичный партийный стаж.
IX. 	0 ПАРТОРГАНИЗАЦИЯХ В КРАСНОЙ АРМИИ
52. 	Общее руководство партийной работой в Красной Армии, в Красном Флоте и Авиации осуществляется Политическим управлением РККА, работающим на правах военного отдела ЦК ВКП(б). Свое руководство ПУР проводит через назначаемые им политотделы, военкомов и партийные комиссии, выбираемые на соответствующих армейских конференциях.
Парторганизации в Красной Армии, Флоте и Авиации работают на основе особой инструкции, утвержденной ЦК ВКП(б).
53. 	Для начальников политотделов округов, флотов и армии обязателен 10-летний партийный стаж, для начальников политотделов дивизий и бригад — 6-летний партийный стаж.
54. 	Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с местными партийными комитетами путем постоянного участил в местных партийных комитетах руководителей политорганов и военкомов (помощников по политчасти), а также систематического заслушивания па парткомитетах докладов начальников политорганов и военкомов (помощников по политчасти) о политработе в воинских частях.
X. 	о ПАРТИЙНЫХ ГРУППАХ ВО ВНЕПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
55. 	На всех съездах, совещаниях и в выборных органах внепартийных советских, профессиональных, кооперативных и т. п. массовых организаций, где имеется не менее 3 членов партии, организуются партийные группы, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики во внепартийной среде, укрепление железной партийной и советской дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив.
Для текущей работы группа избирает секретаря.
56. 	Группы, независимо от их значения, целиком подчинены соответствующим парторганизациям (ЦК ВКП(б), крайком, обком, ЦК нацкомпартии, горком, райком). По всем вопросам группы обязаны строго и неуклонно держаться решений руководящих партийных организаций.
XI. 	О ВНУТРИПАРТИЙНОЙ ДЕМОКРАТИИ И ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
57. 	Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из 189


внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии может быть развернута большевистская самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической. Но широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна быть организована так, чтобы она не могла привести к попыткам незначительного меньшинства навязать свою волю громадному большинству партии или к попыткам образования фракционных группировок, ломающих единство партии, к попыткам раскола, могущим поколебать силу и стойкость диктатуры пролетариата на радость врагам рабочего класса. Поэтому широкая дискуссия всесоюзного масштаба может быть признана необходимой лишь в том случае, если: а) эта необходимость признается по крайней мере несколькими местными парторганизациями областного или республиканского масштаба; б) если внутри ЦК нет налицо достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики; в) если, несмотря на наличие твердого большинства в ЦК, стоящего на определенной точке зрения, ЦК все же считает необходимым проверить правильность своей политики путем дискуссионного обсуждения в партии. Только при исполнении этих условий можно гарантировать партию от злоупотреблений внутрипартийной демократией со стороны антипартийных элементов, только при этих условиях можно рассчитывать на то, что внутрипартийная демократия пойдет на пользу делу и не будет использована во вред партии и рабочему классу.
58. 	Сохранение единства партии, беспощадная борьба с малейшими попытками фракционной борьбы и раскола, строжайшая партийная и советская дисциплина являются первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Чтобы осуществить строгую дисциплину внутри партии и во всей советской работе и добиться наибольшего единства при устранении всякой фракционности, ЦК ВКП(б) имеет право применять в случаях нарушения дисциплины или возрождения илп допущения фракционности все меры партийных взысканий вплоть до исключения из партии, а по отношению к членам ЦК — перевод в кандидаты и, как крайнюю меру, исключение из партии. Условием применения к членам ЦК, кандидатам в члены ЦК и членам Комиссии партийного контроля такой крайней меры должен быть созыв пленума ЦК с приглашением всех кандидатов в члены ЦК и всех члепов Комиссии партийного контроля. Если такое общее собрание наиболее ответственных руководителей партии двумя третями голосов признает необходимым перевод членов ЦК или Комиссии партийного контроля в кандидаты или исключение из партии, то такая мера должна быть осуществлена немедленно.
190


59. 	Постановления партийных и советских центров должны исполняться быстро и точно. Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии — тот или другой вид порицания (постановка на вид, выговор и т. п.), публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийпой и советской работы, исключение из партии, исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям.
60. 	Члены партии, отказывающиеся правдиво отвечать на вопросы Комиссии партийного контроля, подлежат немедленному исключению из партии.
XII. 	О ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ ПАРТИИ
61. Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.
62. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере:
Получ. зарплату
до 100 р. платят — р. 20 к.
» » от
101 » 150 » »
— » 60 »
» » *
151 * 200 » »
1 » — »
» » »
201 » 250 » »
1 » 50 •
» » »
251 » 300 » •
2 » — »
ъ » свыше
* * ♦
300 > 500 > »
500 • •
2%)
3%( заработка
63. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в размере 2% с получаемой заработной платы.
КПСС в резолюциях...» г. 5, с. 154—155, 160—173
ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
»1—23 ДЕКАБРЯ 1»38 ».
РЕЗОЛЮЦИЯ
«ИТОГИ ПРОВЕРКИ ПАРТИЙНЫХ ДОКУМЕНТОВ»
Проверка партийных документов у членов и кандидатов партии, проведенная на основе постановления ЦК БКП(б) от 13 мая 1935 г., явилась огромной важности организационно-политическим мероприятием по укреплению рядов ВКП(б).
191


В ходе проверки партийных документов полностью подтвердились указания ЦК ВКП (б), данные в письме от 13 мая 1935 г., о том, что во многих парторганизациях царит произвол в выдаче и хранении партийных документов и хаос в постановке учета членов и кандидатов партии.
Важнейшим результатом проверки партийных документов является то, что партийные организации, одновременно с разоблачением пролезших в партию чуждых людей, в значительной мере преодолели элементы этой организационной распущенности, привели в порядок учет членов партии, лучше изучили коммунистов и па этой оспове выдвинули многих новых, способных работников на руководящую партийную, советскую и хозяйственную работу.
Огромнейшим преимуществом всей работы по организации проверки партийных документов было то, что по поручению ЦК ВКП(б) проверкой занимались непосредственно сами партийные органы, пе создавая никаких специальных комиссий. Таким образом, руководящему составу партийного аппарата, на примерах разоблачения проникших в ВКП (б) врагов и методов их подрывной работы против партии, удалось вскрыть свои собственные недостатки и ошибки в партийно-организационной работе и принять меры к ее коренному улучшению. Партийный аппарат в значительной мере перестроил свою работу и окреп как за счет привлечения новых проверенных кадров, так и за счет очищения его от негодных для партийной работы людей, в первую очередь тех, которые, несмотря па неоднократные предупреждения ЦК ВКП(б), не поняли смысла и значения проверки партийных документов, по-оппортупистическп подошли к ее проведению, а в ряде случаев оказали прямое сопротивление этому важнейшему мероприятию по укреплению рядов ВКП(б).
Все это вместе взятое обеспечило успешное разрешение основной задачи, поставленной в письме ЦК ВКП(б) от 13 мая 1935 г.— «навести большевистский порядок в нашем собственном партийном доме», и подняло уровень всей партийной жизни, повысив большевистскую боеспособность партийных организаций.
Пленум ЦК ВКП (б) считает, что теперь, когда проверка партийных документов подходит к концу, важнейшей задачей является всемерное закрепление огромнейшей работы, проведенной всеми партийными организациями по очищению рядов ВКП (б) от враждебных элементов, и извлечение до конца всех уроков, вытекающих из проверки партдокумептов.
Главный урок, как это показал опыт проверки партийных документов, заключается в том, что члены партии и партийные организации все еще плохо усвоили неоднократные указания
192


ЦК ВКП (б) о необходимости всемерного повышения большевистской бдительности и дисциплины среди членов партии.
Весь опыт проверки партийных документов показал важнейшее значение указаний партии о том, что классовый враг по мере роста наших успехов прибегает к наиболее изощренным методам борьбы, используя для этого в первую очередь оппортунистическое благодушие и ротозейство коммунистов.
Только отсутствием большевистской бдительности можно объяснить многочисленные, вскрытые в ходе проверки, факты грубого нарушения Устава партии при приеме новых членов в ВКП(б). Прием в партию, в том числе и выходцев из других партий, иностранных подданных и членов братских компартий, во многих случаях происходил без индивидуального рассмотрения каждого принимаемого, без утверждения его в райкоме, а в нужных случаях и в ЦК ВКП (б), без соответствующих рекомендаций, без соблюдения категории приема и т. п. Таким нарушением Устава создавались условия для засоренности партийных рядов, и в ВКП(б) удавалось проникать явным врагам партии, в том числе даже шпионам иностранных разведок, которые пролезали под видом политэмигрантов и члепов братских компартий.
Только отсутствием большевистской бдительности можно объяснить то, что во многих парторганизациях укоренилась преступно-упрощенная практика выдачи партийных документов взамен утерянных и похищенных, при которой многим авантюристам, жуликам, двурушникам и другим контрреволюционным элементам легко удавалось получать партийные билеты по предъявлении подложного документа, а часто и просто по вырезке из газеты об утере партбилета.
Только отсутствием большевистской бдительности можно объяснить то, что партийные билеты у исключенных, как правило, не отбирались. Этим широко пользовались многие враги партии, которые после их исключения в одной парторганизации переезжали, не сдавая партбилетов, в другую и продолжали там числиться членами ВКП (б). Это облегчалось установившейся практикой, при которой член партии, пе снимаясь с учета, мог переехать в любую организацию и стать там на учет без всякой проверки.
Только отсутствием большевистской бдительности можно объяснить то, что важнейшие партийные обязанности по приему новых членов ВКП(б), по приему на учет и снятию с учета члепов партии, по хранению партийных документов и т. п. были целиком передоверены техническому аппарату. При отсутствии должного внимания к подбору технических работников врагам партии удавалось проникнуть даже в партийный аппарат некоторых райкомов, где они, пользуясь своим бесконтрольным положением и пре-
7
Заказ 318
193


небрежением со стороны руководящих партработников к технике партийной работы, выдавали партийные документы или продавали их своим соучастникам по подрывной работе против дела партии и Советской власти.
Пленум ЦК ВКП(б) обязывает все партийные организации до конца усвоить эти уроки и положить конец безобразиям, которые были выявлены в ходе проверки партийных документов. Только усвоив эти уроки и последовательно выполняя неоднократные указания ЦК ВКП(б) о всемерном повышении революционной большевистской бдительности и необходимости «поднять уровень нашей организационной работы до уровня политического руководства», парторганизации смогут до конца выкорчевать корни оппортунистического благодушия, заострить большевистскую бдительность членов партии, воспитать партийный аппарат в духе большевистской остроты и непримиримости и добиться того, что Устав партии станет действительно нерушимой основой ее внутренней жизни. Важнейшим условием для этого является то, чтобы ответственные работники партийного аппарата сами непосредственно занимались делом приема новых членов партии, выдачей партийных документов и постановкой учета и изучения коммунистов. Только при этом условии секретари парткомов, райкомов, горкомов и обкомов смогут по-настоящему знать членов партии, правильно использовать их на работе, воспитать из них настоящих большевиков, а стало быть, и стать настоящими руководителями партийных организаций.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что ближайшим мероприятием по закреплению положительных результатов проверки партийных документов, в особенности в части дальнейшего упорядочения учета членов партии, является обмен партийных билетов, кандидатских карточек и учетных документов у членов партии и кандидатов. Эта мера, как показал опыт проверки, тем более необходима, что сами партийные документы (партийные билеты, кандидатские и учетные карточки) находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют замены.
При проведении обмена партдокументов партийные организации должны учесть многочисленные ошибки, имевшие место в прошлом, когда обмен партийных билетов рассматривался как механическая замена одного партбилета другим. Обмен партийных билетов и введение новых учетных карточек является серьезнейшим партийно-организационным мероприятием, которое должно закрепить результаты проверки партийных документов и способствовать дальнейшему укреплению рядов ВКЙ(б).
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что результаты проверки партийных документов со всей очевидностью показали, что ЦК ВКП(б) совершенно правильно отклонял неоднократные предложения 194


многих партийных организаций о возобновлении приема повых членов партии.
В письме от 13 мая 1935 г. ЦК ВКП(б) указал местным партийным организациям, что
«не может быть и речи об открытии приема в партию, пока о деле учета членов партии царит такой позорный хаос, пока не будет наведен порядок в нашем собственном партийном доме. Только после полного упорядочения учета коммунистов, системы выдачи партийных билетов и их сохранности,— ЦК сможет поста- вить вопрос о возобновлении приема в партию».
Теперь, когда в результате проверки партийных документов наведен порядок в нашем партийном доме и партийные организации очистились от чуждых людей, имеется возможность открыть доступ для приема в ВКП(б).
Возобновляя прием в партию, пленум ЦК ВНП (б) еще раз предупреждает все партийные организации, что прием может быть проведен лишь в строго индивидуальном порядке, что прием в партию группами не может быть допущен ни при каких условиях, что при приеме каждого нового члена ВКП(б) необходимо строжайшим образом соблюдать Устав партии и, учитывая ошибки, вскрытые в ходе проверки партийных документов, не допускать засорения партийных рядов случайными людьми.
Партийные организации должны вовлекать в партию действительно передовых, преданных делу рабочего класса, достойных и лучших людей нашей страны. Эта задача тем более выполнима, что за последние три года, с момента прекращения приема в партию, вокруг ВКП(б) выросли новые кадры беззаветно преданных нашей партии, проверенных на деле «непартийных большевиков» как среди рабочих, так и среди колхозников и трудовой интеллигенции.
Только при соблюдении всех этих условий, когда дело приема новых членов партии будет поставлено, как одна из самых ответственных партийных задач, еще более укрепятся ряды ВКП(б) и упрочатся связи партии с массами.
Пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Так как проверка партдокументов не вполне еще закончена и успела охватить пока что 93% членов партии и 53% кандидатов — проверку партийных документов в территориальных, военных, транспортных и других партийных организациях по всей партии закончить к 1 февраля 1936 г.
Обязать обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий до 15 января 1936 г.:
а) 	рассмотреть на бюро обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий ошибки и неточности, вскрытые ЦК ВКП(б) при просмотре всех актов проверки партдокументов, представленных местны195


ми парторганизациями, и сообщить в ЦК ВКП(б) исправленные данные в виде дополнительных актов;
б) 	созвать пленумы обкомов, крайкомов и ЦК нацкоыпартий, на которых обсудить итоги проверки партдокументов по организации в целом (за исключением тех областных, краевых и республиканских партийных организаций, где пленумы уже состоялись и отчеты представлены в ЦК ВКП(б));
в) 	представить на утверждение ЦК ВКП(б) окончательные отчеты об итогах проверки партдокументов по всей парторганизации, отчеты о количестве членов и кандидатов партии с учетом тех изменений, которые произошли за время проверки, и соответствующие резолюции пленумов.
2, 	С 1 февраля по 1 мая 1936 г. провести обмен партийных документов всех членов партии и кандидатов.
Обмену должны подлежать:
а) 	партийные билеты старого образца 1926 г. па новые партбилеты во всех без исключения партийных организациях как прошедших чистку партии 1933 г., так и не прошедших ее;
б) 	кандидатские карточки с установлепием единой формы кандидатской карточки для всех партийных организаций Союза;
в) 	старые учетные карточки на новые у всех членов и кандидатов партии.
3. 	Обмен партийных билетов, кандидатских карточек и учетных карточек проводить в строго ипдивидуалыюм порядке с тем, чтобы в результате обмена образцово поставить все дело учета и изучения коммунистов. При этом следует иметь в виду, что при обмене партийных билетов партийные организации могут и не выдавать партийный билет кой-кому из членов партии, хотя бы и прошедших проверку партийных документов, если эти члены партии не оправдывают высокого звания членов партии. Если при проверке партийных документов основное внимание партийные организации сосредоточивали па том, чтобы разоблачить обманным путем проникших в ВКП(б) врагов партии, всякого рода проходимцев и жуликов, то при обмене осповпое внимание необходимо обратить па то, чтобы освободиться от пассивных, не оправдывающих высокого эвапия члена партии людей, случайно попавших в ряды ВКП(б).
4. 	Установить следующий порядок проведения обмена партийных билетов и других партийных документов:
а) 	практическое руководство обменом партийных билетов и других партийных документов возлагается на секретарей обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий и па заведующих отделами руководящих парторганов, которые персонально отвечают перед ЦК ВКП(б) за образцовое проведение этой работы.
Непосредственную ответственность за правильную выдачу 196


партбилетов и кандидатских карточек перед ЦК ВКП (б), крайкомами, обкомами и ЦК нацкомнартий несут персонально секретари горкомов и райкомов.
В городах, где имеются райкомы, подчиненные горкомам, за проведение обмена и выдачу новых партийных билетов секретари райкомов отвечают также и перед горкомами;
б) 	обмен партийных билетов производят непосредственно секретари райкомов.
В районных партийных организациях, насчитывающих свыше 2 тыс. членов и кандидатов партии, допустить к обмену партбилетов и других членов бюро райкома с персональным утверждением их первым секретарем областной (краевой) организации. В этом случае они делают только всю предварительную работу (беседуют с членами партии, заполняют учетную и отчетные карточки и т. п.), выдачу же самих партбилетов производят только псфвые секретари райкома;
в) 	в партийных организациях железнодорожного, водного и других видов транспорта обмен партийных билетов должен производиться секретарями райкомов и горкомов, па территории которых находится соответствующая железнодорожная партийная организация, а начальники политотделов проводят только всю необходимую подготовительную работу;
г) 	в партийных организациях РККА и войск НКВД обмен партийных билетов производится начальником соответствующего политотдела, проводившим и отвечающим персонально перед ЦК ВКП (б) за проверку партийных документов.
5. 	Чистые бланки новых партийных билетов и кандидатских карточек, а также учетные документы выдаются Центральным Комитетом ВКП(б) непосредственно первому секретарю обкома, крайкома или ЦК нацкомпартии после того, как в ЦК ВКП (б) будет заслушан его доклад об итогах проверки партдокументов.
Секретари обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартии выдают бланки партийных билетов непосредственно первым секретарям райкомов для выдачи их членам партии.
Секретари райкомов после обмена старых партийных билетов па новые пересылают на имя первого секретаря крайкома (обкома) акт о выдаче партбилетов с приложением к нему отчетных карточек и старых партийных билетов.
Секретари обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартии, проверив правильность отчетности и выдачи партийных документов, утверждают акты, представленные секретарями райкомов, и отчитываются перед ЦК ВКП (б) за каждый полученный ими партбилет и за другие партдокументы.
6. 	Секретари райкомов при вызове члена или кандидата партии в райком для обмена партийного билета или кандидатской 197 •:


карточки проверяют все данные о члене партии по акту проверки партийных документов, выясняют лично у него и в партийной организации, где он состоит на учете, оправдывает ли он высокое звание члена партии и, при отсутствии сомнений в целесообразности оставления его в рядах ВКП(б), выдают ему новый партийный билет.
Во всех случаях, когда секретарь райкома не считает возможным производить обмен партбилета и находит необходимым поставить вопрос об исключении из рядов ВКП(б) члена или кандидата партии, он вносит свое предложение на утверждение бюро райкома.
7. 	Поручить Оргбюро ЦК ВКП(б) во исполнение настоящего постановления издать не позднее 10 января 1936 г. для руководства обменом партийных билетов и других партийных документов инструкцию о порядке и технике обмена.
8. 	Открыть прием в кандидаты ВКП(б) и перевод из кандидатов в члены партии, начиная с 1 июня 1936 года.
При приеме новых членов в ВКП(б) партийные организации должны отбирать в партию действительно передовых, действительно преданных делу рабочего класса, лучших людей нашей страны, из рабочих прежде всего, а также из колхозников и трудовой интеллигенции, проверенных па различных участках борьбы за социализм, с тем чтобы еще больше укрепить ряды ВКП(б) и еще больше расширить связи партии с массами.
В соответствии с этим пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым предостеречь все партийные организации против превращения приема новых членов партии в массовую кампанию вербовки, что может привести к опасности вредного разбухания партийных рядов. Прием в члены партии, как и в кандидаты, может производиться лишь в индивидуальном порядке, при тщательном индивидуальном отборе принимаемых. Прием группами должен быть безусловно исключен из партийной практики, как совершенно недопустимый и вредный для партии метод.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, однако, возможным временно не разрешать приема в члены партии и кандидаты для отдельных партийных организаций, которые по общему своему состоянию и уровню всей их работы еще недостаточно подготовлены к тому, чтобы по-большевистски осуществить дело приема новых членов партии, их воспитания и использования.
Вопрос о временном запрещении приема в партию в отношении отдельной областной, краевой или республиканской партийной организации в целом должен решаться в ЦК ВКП(б), а по отдельным районным или первичным партийным организациям — в обкомах, крайкомах и в ЦК нацкомпартий с утверждения ЦК ВКП(б).
198


9. 	Во всей работе по приему в партию партийные организации должны серьезнейшее внимание обратить на группы сочувствующих, как на важнейший резерв для пополнения рядов ВКП(б). Необходимо в кратчайший срок устранить недостатки, а нередко и забвение работы с сочувствующими. Партийные организации в первую очередь должны исправить совершенно нетерпимое положение, когда работу с сочувствующими, в лучшем случае, сводят к вовлечению их в кружки политграмоты и когда сами руководители первичных и районных организаций совершенно не связаны с сочувствующими, не знают их и с ними не работают.
Для того чтобы из числа сочувствующих пришли в ВКП(б) лучшие, парторганизации должны вербовать сочувствующих в строго индивидуальном порядке, привлекать их в соответствии с требованиями Устава партии к выполнению отдельных поручений, доводить до их сведения и разъяснять им важнейшие решения партии и правительства, поставить с сочувствующими серьезную политическую работу и выковывать у них навыки большевистской организованности и дисциплины.
10. 	Рассматривая организацию ВЛКСМ, как серьезнейший резерв для пополнения рядов ВКП(б), пленум ЦК ВКП(б) вместе с тем решительно осуждает сложившуюся па местах практику, когда при приеме в ВКП(б) комсомольцев Устав партии нарушается. Во время проверки партдокументов в партийных организациях обнаружены были многочисленные факты кампанейского, механического приема комсомольцев в ВКП(б) путем парадной передачи их из комсомола в партию, часто приуроченной к той или иной годовщине, празднику и т. п. Такая практика является пебольшевистской, опрокидывающей Устав нашей партии, в котором совершенно точно оговорено, на каких условиях принимается в ВКП(б) член ВЛКСМ.
Признавая все преимущества, которые дает члену ВЛКСМ его пребывание в рядах комсомола при вступлении в партию, пленум ЦК ВКП(б) считает, однако, неправильным, когда некоторые партийные и комсомольские организации ставят вопрос о массовом приеме в партию комсомольцев, связывая это дело с наличием в комсомоле большого количества так называемых переростков. Подменяя принцип индивидуального отбора в партию принципом возрастным, партийные и комсомольские организации неправильно воспитывают самих комсомольцев, создавая у лих такое настроение, что если их не принимают в партию по достижении определенного возраста, значит они отбрасываются от активной политической жизни. Такая установка является совершенно неправильной. Не каждый комсомолец, достигший определенного возраста (переросток), может и должен быть принят в ВКП(б). В партию отбираются только наиболее достойные, про- 199


серенные люди, И каждый комсомолец имеет возможность добиваться вступления в ряды ВКП(б) путем активного участия в доле социалистического строительства, повышения своего идейного уровня и большевистской закалки, тесно связывая свою работу с партийной организацией.
11. 	Установить такой порядок, при котором партийный билет или кандидатская карточка вручаются вновь принятым в партию непосредственно в райкоме секретарем райкома. Эта мера в сочетании с тем, что секретарь райкома будет знать заранее принимаемого в партию, позволит ему одновременно с приемом в партию правильно решить вопрос об использовании нового члена или кандидата партии для партийных заданий не в порядке формального выполнения так называемых партнагрузок, а в соответствии с его способностями и задачами, которые стоят перед данной парторганизацией.
Пленум ЦК ВКП(б) решительно осуждает практику, имевшую место во многих партийных организациях, когда после приема новых членов партии или кандидатов о них забывали, не проявляя заботы о молодых, еще недостаточно сложившихся и не воспринявших всех традиций большевистской организованности членах партии.
Необходимо добиться, чтобы под руководством и с помощью своей партийной организации каждый новый кандидат и член партии сразу почувствовал всю ответственность перехода от беспартийности к большевистской организованности и проникся сознанием ответственности перед окружающими массами за дело партии.
♦ ♦ ♦
Ввиду того что чисткой партии, начатой в 1933 г., были охвачены основные области, а проверка партдокументов обеспечила и по остальным областям разрешение задач, поставленных перед чисткой 1933 г.,— пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
а) 	считать чистку партии законченной и пе проводить ее в тех областях, где она пе проходила;
б) 	работу Центральной комиссии по чистке рядов ВКП(б), организованной постановлением ЦК ВКП(б) от 28/1V 1933 г.,— считать законченной.
КПСС* 0 резолюциях..., т. 3, с. 243—252
200


О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРИЕМА
НОВЫХ ЧЛЕНОВ В ВКП(б)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВК1Ц6)
29 СЕНТЯБРЯ 1939 г.
КО ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПАРТИИ
В связи с окончанием обмена партийных документов и в соответствии с постановлением пленума ЦК ВКП(б) от 25 декабря 1935 года ЦК ВКП(б) предлагает всем партийным организациям начать прием кандидатов в члены партии и перевод кандидатов в члены ВКП(б) с 1-го ноября 1936 года.
Возобновляя прием в партию, ЦК ВКП(б) считает необходимым напомнить всем партийным организациям, что дело дальнейшего повышения качественного состава рядов ВКП(б), прежде всего, требует от них усвоения до конца уроков, вытекающих из проверки и обмена партийных документов, главными из которых являются следующие:
а) 	Известная засоренность рядов партии, как это показали проверка и обмен партийных документов, явилась результатом забвения многими местными партийными организациями ленинского принципа отбора новых членов в партию, формулированного в Уставе ВКП(б) и требующего, чтобы прием в партию производился исключительно в индивидуальном порядке.
Во многих партийных организациях это важнейшее положение Устава партии систематически нарушалось. Вместо индивидуального отбора в ряды ВКП(б) было огульное, валовое отношение к приему новых членов и кандидатов партии, широко практиковался групповой прием в партию, заявления о приеме в партию принимались и рассматривались списками без персонального обсуждения каждого вновь принимаемого в ВКП(б).
Партия требует, чтобы этот недостаток был ликвидирован без остатка.
б) 	Райкомы ВКП(б) все дело регулирования состава членов партии передоверяли первичным партийным организациям. Утверждение новых членов ВКП(б) во многих райкомах партии, как правило, проводилось заочно, нередко опросом, без вызова вновь принимаемых в райком, без проверки правильности рекомендаций, без соблюдения особых требований Устава партии к различным категориям принимаемых.
Многие райкомы партии настолько устранялись от дела приема новых членов ВКП(б), что даже выдачу партийных билетов и кандидатских карточек передавали нередко непосредственно первичным партийным организациям и сводили свою роль в деле руководства приемом новых членов партии к технической функции 201


снабжения партийных организаций чистыми бланками партийных билетов п кандидатских карточек.
С этим недостатком также необходимо покончить немедля.
в) 	Первичные партийные организации, в особенности крупные, также пе соблюдали требований Устава партии при приеме новыд членов ВКП(б). Это выражалось в том, что они не обсуждали па партийных собраниях кандидатур вновь принимаемых в партию, безответственно относились к проверке рекомендаций и часто дело приема новых членов в ВКП(б) передоверяли специальным секторам по росту партии.
Многие руководители первичных партийных организаций свели все руководство приемом в ряды ВКП(б) к установлению количественных заданий по приему в партию и тем самым принизили это дело до уровня текущих кампаний.
Из этого ясно, что многие руководители парторганизаций предали забвению указание Лепина о том, что паша партия — «единственная правительственная партия в мире, которая заботится пе об увеличении числа членов, а о повышении их качества»
Из этого ясно также, что такие руководители забыли, что в деле регулирования роста партии необходимо было проявлять большевистскую бдительность, так как чуждые, враждебные партии элементы всегда стремились войти в ряды ВКП(б) для того, чтобы, прикрываясь званием члена партии, подрывать великое дело рабочего класса.
Все эти уроки необходимо учесть строжайшим образом при приеме в партию.
В соответствии с этим ЦК ВКП(б) предлагает партийным организациям в работе по приему новых членов ВКП(б) руководствоваться следующими указаниями:
1. 	Партийные организации, строго проводя индивидуальный прием новых членов ВКП(б), должны отбирать в партию действительно передовых, действительно преданных делу рабочего класса лучших людей нашей страны, из рабочих, прежде всего, а также из крестьян и трудовой интеллигенции, проверенных на различных участках борьбы за социализм.
2. 	Прием в кандидаты партии и перевод из кандидатов в члены партии должен производиться как в первичных партийных организациях, так и в райкомах, горкомах партии в строго индивидуальном порядке, а пе коллективно н по группами.
Каждый вновь вступающий в партию должен представить в партийную организацию лично им написанное заявление о желании вступить в партию, анкету по установленной ЦК ВКП(б) форме, рекомендации, согласно требованиям Устава ВКП(б), и
1 Ленин В, £1, Поли. собр. соч., т. 39, с. 224.
202


отзывы тех организаций, где вступающий в партию работал или работает.
До рассмотрения заявления о приеме в партию первичные парторганизации, райкомы и горкомы ВКП(б) обязаны проверять представленные вступающим в партию рекомепдации и отзывы.
Все эти требования в одинаковой мере относятся и к членам ВЛКСМ. Прием в партию товарищей из ВЛКСМ должен происходить также в индивидуальном порядке.
3. 	В первичных партийных организациях обсуждение вопроса о приеме в члены и кандидаты партии каждого вновь вступающего в ВКП(б) необходимо проводить па общих партийных собраниях коммунистов предприятий, колхозов и учреждений обязательно в присутствии как припимаемого в партию, так и лиц, его рекомендующих. Докладывать на партийных собраниях о каждом, подавшем заявление о вступлении в ряды ВКП{6), должен лично секретарь партийного комитета или парторг первичной партийной организации. При этом на собраниях необходимо полностью зачитывать анкету вновь вступающего в члены ВКП(б) и все представленные им рекомепдации.
4. 	Прием в партию или в кандидаты партии считается действительным лишь в том случае, если решение первичной парторганизации о приеме утверждено райкомом. Как решение первичной организации о приеме, так и утверждение райкомом подобного решения заносится в протокол и хранится в архиве.
5. 	В райкомах ВКП(б) утверждение вновь принимаемых в партию проводится в присутствии принимаемых в ВКП(б) и секретарей соответствующих первичных партийных организаций. Докладывает о приеме в партию лично секретарь первичной парторганизации.
♦ ♦ ♦
Возобновляя прием новых членов в партию, партийные организации обязаны помнить, что враждебные элементы и впредь будут пытаться проникать в ряды ВКП(б). Задача каждой партийной организации заключается в том, чтобы, всемерно повышая большевистскую бдительность, высоко держать знамя ленинской партии и гарантировать партию от проникновения в ее ряды чуждых, враждебных и случайных элементов.
КПСС в резолюциях..., т. б, с. 282—283
203


ПЛЕНУМ ЦК ВКП(б)
11, 14, 18. 90 ЯНВАРЯ 1938 е.
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ «ОБ ОШИБКАХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ИСКЛЮЧЕНИИ КОММУНИСТОВ ИЗ ПАРТИИ,
О ФОРМАЛЬНО-БЮРОКРАТИЧЕСКОМ ОТНОШЕНИИ К АПЕЛЛЯЦИЯМ ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ ВКП(б) И О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ ЭТИХ НЕДОСТАТКОВ»
Пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым обратить внимание партийных организаций и их руководителей на то, что они, проводя большую работу по очищению своих рядов от троцкистско- правых агентов фашизма, допускают в процессе этой работы серьезные ошибки и извращения, мешающие делу очищения партии от двурушников, шпионов, вредителей. Вопреки неоднократным указаниям и предупреждениям ЦК ВКП(б), партийные организации во многих случаях подходят совершенно неправильно и преступно-легкомысленно к исключению коммунистов из партии...
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что все эти... факты имеют распространение в парторганизациях прежде всего потому, что среди коммунистов существуют, еще не вскрыты и не разоблачены отдельные карьеристы-коммунисты, старающиеся отличиться и выдвинуться на исключениях из партии, на репрессиях против членов партии, старающиеся застраховать себя от возможных обвинений в недостатке бдительности путем применения огульных репрессий против членов партии.
Такой карьерист-коммунист полагает, что раз на члена партии подано заявление, хотя бы неправильное или даже провокационное, он, этот член партии, опасен для организации и от него нужно избавиться поскорее, чтобы застраховать себя, как бдительного. Поэтому он считает излишппм объективно разбираться в предъявленных коммунисту обвинениях и заранее предрешает необходимость его исключения из партии.
Такой карьерист-коммунист, желая выслужиться, без всякого разбора разводит панику насчет врагов народа и с легкостью вопит па партсобраниях об исключении членов партии из партии па каком-либо формальном основании или вовсе без основания. Партийные же организации нередко идут па поводу у таких крикунов-карьеристов.
Такой карьерист-коммунист безразлично относится к судьбам членов партии и готов заведомо неправильно исключить десятки коммунистов из партии для того, чтобы самому выглядеть бдительным. Он готов по маловажпым проступкам исключить членов пар204


тии из партии с тем, чтобы приписать себе «заслуги» в разоблачении врагов, а если вышестоящие партийные органы восстанавливают неправильно исключенных из партии, он ни мало не смущается, становится в позу человека, довольного тем, что он во всяком случае перестраховался насчет «бдительности».
Партийные организации и их руководители вместо того, чтобы сорвать маску фальшивой бдительности с таких «коммунистов» н вывести их на чистую воду, сами нередко создают им ореол бдительных борцов за чистоту рядов партии.
Пора разоблачить таких с позволения сказать коммунистов и заклеймить их, как карьеристов, старающихся выслужиться на исключениях из партии, старающихся перестраховаться при помощи репрессий против членов партии.
Известно, далее, немало фактов, когда замаскированные враги парода, вредители-двурушники в провокационных целях организуют подачу клеветнических заявлений па членов партии и под видом «развертывания бдительности» добиваются исключения из рядов ВКП(б) честных и преданных коммунистов, отводя тем самым от себя удар и сохраняя себя в рядах партии...
Все эти факты показывают, что многие паши парторганизации и их руководители до сих пор не сумели разглядеть и разоблачить искусно замаскированного врага, старающегося криками о бдительности замаскировать свою враждебность и сохраниться в рядах партии,— это во-первых,— и, во-вторых, стремящегося путем проведения мер репрессий — перебить наши большевистские кадры, посеять неуверенность и излишнюю подозрительность в наших рядах.
Такой замаскированный враг — злейший предатель — обычно громче всех кричит о бдительности, спешит как можно больше «разоблачить» и все это делает с целью скрыть свои собственные преступления перед партией и отвлечь внимание партийной организации от разоблачения действительных врагов парода.
Такой замаскированный враг — гнусный двурушник — всячески стремится создать в парторганизациях обстановку излишней подозрительности, при которой каждого члепа партии, выступившего в защиту другого коммуниста, оклеветанного кем-либо, немедленно обвиняют в отсутствии бдительности и в связях с врагами парода.
Такой замаскированный враг — подлый провокатор — в тех случаях, когда парторганизация начинает проверять поданное на коммуниста заявление, всячески создает провокационную обстановку для этой проверки, сеет вокруг коммуниста атмосферу политического недоверия и тем самым, вместо объективного разбора дела, организует па него поток новых заявлений.
Партийные организации и их руководители вместо того, чтобы 205


вскрыть и разоблачить провокационную работу такого замаскированного врага, нередко идут у него на поводу, создают ему обстановку безнаказанности за клевету на честных коммунистов и сами встают на путь массовых необоснованных исключений из партии, наложений взысканий и т. п. Больше того, даже после разоблачения врагов, пробравшихся в партийный аппарат и клевещущих на честных коммунистов, паши партийные руководители часто не принимают мер к ликвидации последствий вредительства в партийных организациях в отношении неправильных исключений коммунистов из партии.
Пора всем партийным организациям и их руководителям разоблачить и до конца истребить замаскированного врага, пробравшегося в наши ряды и старающегося фальшивыми криками о бдительности скрыть свою враждебность и сохранить себя в партии, чтобы продолжать в ней свою гнусную предательскую работу.
Чем объяснить, что паши партийные организации до сих пор не разоблачили и не заклеймили не только карьеристов-коммунистов, старающихся отличиться и выдвинуться на исключениях из партии, по и замаскированных врагов внутри партии, старающихся криками о бдительности скрыть свою враждебность и сохраниться в партии, старающихся путем проведения мер репрессий перебить наши большевистские кадры и посеять излишнюю подозрительность в наших рядах?
Объясняется это преступно-легкомысленным отношением к судьбе членов партии.
Всем известно, что многие наши партийные руководители оказались политически близорукими делягами, позволили врагам народа и карьеристам обойти себя и легкомысленно отдали на откуп второстепенным работникам разрешение вопросов, касающихся судеб членов партии, преступно устранившись от руководства этим делом.
Обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий и их руководители не только пе исправляют антипартийную, чуждую большевизму практику в деле исключения коммунистов из партии, но часто сами, своим неправильным руководством, насаждают формальное и бездушно-бюрократическое отношение к членам партии и тем самым создают благоприятную обстановку для карьеристов-коммунистов и замаскированных врагов партии.
Не было ни одного случая, чтобы обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий, разобравшись в деле, осудили практику огульного, валового подхода к членам партии, привлекли к ответственности руководителей местных партийных организаций за необоснованное и неправильное исключение коммунистов из партии.
Руководители партийных организаций наивно считают, что исправление ошибок в отношении неправильно исключенных мо206


жет подорвать авторитет партии п повредить делу разоблачения врагов народа, пе понимая, что каждый случай неправильного исключения из партии — на руку врагам партии.
Во мпогих областных и краевых организациях лежит без всякого движения большое количество нерассмотренных апелляций. В Ростовской области не рассмотрено более 2500 апелляций, в Краснодарском крае — 2000, Смоленской области — 2300, Воронежской области—1200, Саратовской области — 500 и т. д.
Обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий, отказавшись от рассмотрения апелляций исключенных, превратили, вопреки Уставу партии, решения райкомов и горкомов ВКП(б) по этому вопросу в безапелляционные и окончательные решения.
Все это означает, что обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий по существу устранились от руководства деятельностью местных партийных организаций в самом важном и остром вопросе, в вопросе о судьбах членов партии, предоставив решение этого вопроса самотеку, а часто и произволу.
Обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий сами поощряют практику массовых, огульных исключений из партии тем, что оставляют безнаказанными тех партийных руководителей, которые допускают произвол в отношении коммунистов.
Пора покончить с чуждым для большевиков формальным и бездушно-бюрократическим отношением к людям, к членам партии...
Пора понять, что существо большевистской бдительности состоит в том, чтобы уметь разоблачать врага, как бы хитер и изворотлив он ни был, в какую бы тогу он ни рядился, а не в том, чтобы без разбора или «на всякий случай» исключать десятками и сотнями из партии всех, кто попадется под руку.
Пора понять, что большевистская бдительность не только не исключает, а, наоборот, предполагает умение проявлять максимум осторожности и товарищеской заботы при решении вопросов об исключении из партии или о восстановлении исключенных в правах членов партии.
Пленум ЦК ВКП(б) требует от всех партийных организаций и их руководителей всемерного повышения большевистской бдительности партийных масс, разоблачения и выкорчевывания до конца всех вольных и невольных врагов партии.
Пленум ЦК ВКП(б) считает важнейшим условием успешного разрешения этой задачи — ликвидацию без остатка антипартийной практики огульного, неиндивидуального, валового подхода к людям, к членам партии.
Пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
1. 	Обязать обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий и все партийные организации решительно покончить с массовыми, огуль- 207


ыыми исключениями из партии и установить на деле индивидуальный, дифференцированный подход при решении вопросов об исключении из партии или о восстановлении исключенных в правах членов партии.
2. 	Обязать обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий снимать с партийных постов и привлекать к партийной ответственности тех партийных руководителей, которые не выполняют директив ЦК ВКП(б), исключают из партии членов и кандидатов ВКП(б) без тщательной проверки всех материалов и допускают произвол по отношению к членам партии.
3. 	Предложить обкомам, крайкомам, ЦК нацкомпартий н партколлегиям КПК при ЦК ВИП (б) в трехмесячпый срок закончить рассмотрение апелляций всех исключенных из партии.
4. 	Обязать все партийные комитеты в своих постановлениях об исключении коммунистов из партии ясно и точно излагать мотивы, послужившие основанием к исключению, чтобы вышестоящие партийные органы имели возможность проверить правильность этих постановлений, а каждое такое постановление райкома, горкома, обкома или ЦК нацкомпартии обязательно публиковать в печати.
5. 	Установить, что партийные органы, восстанавливая в правах членов партии неправильно исключенных местными парторганизациями, обязаны в своих постановлениях точно указывать какой райком, горком ВКП(б) должен выдать восстановленному в партии партийные документы.
6. 	Обязать райкомы, горкомы партии немедленно выдавать партийные документы восстановленным в партии, привлекать их к участию в партийной работе и разъяснять всем членам первичных парторганизаций, что они отвечают за большевистское воспитание восстановленных в рядах ВКП(б).
7. 	Обязать партийные организации привлекать к партийной ответственности лиц, виновных в клевете на члепов партии, полностью реабилитировать этих членов партии и публиковать в печати свои постановления в тех случаях, когда предварительно в печати были помещены дискредитирующие члена партии материалы.
8. 	Запретить парторганизациям заносить в учетную карточку коммуниста факт исключения его из партии до рассмотрения апелляционной жалобы л вынесения окончательного решения об исключении.
9. 	Запретить неправильную, вредную практику, когда исключенных из ВКП(б) немедленно снимают с занимаемой ими должности.
Установить, что во всех случаях, когда оказывается необходимым, в связи с исключением из ВКП(б), освободить работника от 208


занимаемой должности, это освобождение можно производить только после предоставления ему другой работы.
10. 	Обязать обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий не позже чем к 15 февраля 1938 г. обеспечить через соответствующие советские и хозяйственные органы поступление исключенных из ВКП(б) на работу и впредь не допускать такого положения, чтобы исключенные из ВКП(б) оставались лишенными работы.
КПСС в резолюциях..., г. б, с. зоз, 307—31£
О ХОДЕ ПРИЕМА НОВЫХ ЧЛЕНОВ В ВКП(б)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б) 14 ИЮЛЯ 1988 г.
ЦК ВКП(б) считает, что местные парторгапизации, выполняя решения февральско-мартовского пленума ЦК ВКП(б), улучшили работу по приему новых членов в ВКП(б). Всего со времени возобновления приема, т. е. с 1 ноября 1936 г. по июнь 1938 г. подано 348435 заявлений о приеме в кандидаты партии, принято кандидатами в члены партии 141132 чел. и переведено из кандидатов в члены партии 81533 человека. Прием в партию особенно усилился за последние месяцы: с января по июнь 1938 г. подано 249 779 заявлений, припято кандидатами в члены партии 108518 человек и переведено из кандидатов в члены партии 49465 человек.
Вместе с тем ЦК ВКП(б) отмечает наличие все еще существенных недостатков в работе местных парторганизаций по приему новых членов в ВКП(б).
Многие парторгапизации проявляют медлительность в рассмотрении заявлений о приеме в партию. На 1 июня 1938 года в партийных организациях оставалось около 180000 нерассмотренных заявлений.
Слабо еще развернулся прием в партию в сельских парторганизациях. Со времени возобновления приема в партию в этих парторганизациях принято в кандидаты партии лишь 27 997 человек. Больше одной трети сельских первичных парторганизаций фактически еще не приступали к приему в партию. Многие сельские райкомы партии и их руководители, несмотря па малочисленность сети первичных парторганизаций па селе, не ведут активной работы по усилению роста райоппых парторганизаций за счет лучших, преданных делу партии Ленина колхозников и колхозниц, стахановцев и стахановок, агрономов, учителей и др. работников на селе.
Во многих парторганизациях неудовлетворительно поставлена 209


работа с кандидатами партии — их недостаточно привлекают к активному участию в общественной и партийной работе, не руководят по-настоящему их партийно-политическим воспитанием. Совершенно недостаточно внимания уделяется также вопросу о переводе из кандидатов в члены партии. На 1 июня 1938 г. переведена из кандидатов в члены партии лишь пезяачительпая часть кандидатов из числа кандидатов, кандидатский стаж которых давно истек.
Многие парторганизации, несмотря на неоднократные указания ЦК ВКП(б), продолжают недопустимо задерживать выдачу партийных документов, в результате чего более половины вновь принятых в члены и кандидаты партии до сих пор еще не получили партийных документов.
ЦК ВКП(б) отмечает, что особенно неудовлетворительно поставлена работа по приему новых членов в ВКП(б), переводу из кандидатов в члены партии, по выдаче партийных документов в азербайджанской, николаевской, новосибирской, узбекской, свердловской и харьковской парторганизациях. ЦК ВКП(б) считает, что такое положение свидетельствует о наличии все еще значительных недостатков партийной работы в указанных парторганизациях.
ЦК ВКП(б) постановляет:
1. 	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК пацкомпартий принять необходимые меры к устранению отмеченных в настоящем решении недостатков в деле приема новых членов в ВКП(б), ликвидировав волокиту при рассмотрении заявлений о приеме в ВКП(б), и перевода из кандидатов в члены ВКП(б).
2. 	Заслушать в ЦК ВКП(б) объяснения ЦК КП (б) Азербайджана, Николаевского, Харьковского, Новосибирского и Свердловского обкомов, ЦК КП (б) Узбекистана о причинах неудовлетворительной постановки работы по приему повых членов в ВКП(б) и о мерах, принятых к устранению недостатков в этом деле.
3. 	Считать важнейшей задачей всех парторганизаций работу со вновь вступившими в ряды партии, воспитание молодых коммунистов в духе большевистской партийности и привлечение их к активному участию в партийной и общественной работе.
4. 	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий обеспечить выдачу партийных документов всем принятым в партию не позднее 1-го августа 1938 г. Установить в дальнейшем такой порядок, при котором вновь принятые в партию получали бы партийные документы в райкомах и горкомах партии не позднее, чем в декадный срок со дня их окончательного утверждения соответствующими руководящими парторганами.
5. 	Во изменение пункта 16-го Инструкции ЦК ВКП(б) об учете членов и кандидатов партии установить, что обкомы, крайко210


мы и ЦК нацкомпартий могут выдавать райкомам и горкомам партии чистые бланки партийных документов для выдачи вновь принимаемым в партию, а также восстановленным в партии по количественным заявкам райкомов и горкомов партии, а не по персональному списку.
КПСС в резолюциях..., т. 8, С. 831—383
XVIII СЪЕЗД ВКП(б)
/О—»1 МАРТА ЮЗ» ъ.
РЕЗОЛЮЦИЯ «ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВЕ ВКП(б)»
1. 	Победа социализма в СССР обеспечила господство социалистической экономики. Сообразно с коренными изменениями в области экономики СССР изменился классовый состав населения СССР. За годы социалистического строительства были ликвидированы все эксплуататорские элементы — капиталисты, купцы, кулаки, спекулянты. Трудящиеся СССР—рабочие, крестьяне, интеллигенция — глубоко изменились за годы социалистического строительства.
Коренным образом изменился рабочий класс, превратившийся в совершенно новый класс, освобожденный от эксплуатации, уничтоживший капиталистическую систему хозяйства и установивший социалистическую собственность па средства производства.
Коренным образом изменилось крестьянство, превратившееся в совершенно новое крестьянство, освобожденное от всякой эксплуатации, являющееся в своем подавляющем большинстве колхозным крестьянством, базирующим свою работу и свое достояние не на частном хозяйстве, единоличном труде и отсталой технике, а на коллективной собствеппости, на коллективном труде и современной технике.
Изменилась интеллигенция, ставшая в своей массе совершенно повой интеллигенцией, связанной всеми своими корнями с рабочим классом и крестьянством. Советская интеллигенция — это вчерашние рабочие и крестьяне и сыновья рабочих и крестьян, выдвинувшиеся на командные посты. Советская интеллигенция служит не капитализму, как старая интеллигенция, а социализму и является равноправным членом социалистического общества.
Таким образом, классовые грани между трудящимися СССР стираются, падают и стираются экономические и политические противоречия между рабочими, крестьянами и интеллигенцией. Создалась основа морально-политического единства советского общества. Это морально-политическое единство советского народа 211


получило свое блестящее подтверждение в создании блока коммунистов и беспартийных на выборах в Верховный Совет СССР и в Верховные Советы союзных республик и в полной победе этого блока. Вокруг партии выросли многочисленные кадры непартийных большевиков, передовых рабочих, крестьян н интеллигентов, активных и сознательных борцов за дело партии, проводников ее линии в массах.
В этой новой обстаповке назрела необходимость изменения предусмотренных Уставом условий приема в партию новых членов. Ныпе действующий, согласно Уставу партии, порядок приема в партию по четырем разным категориям, в зависимости от социального положения принимаемого в партию, явно не соответствует измелившейся в результате победы социализма в СССР классовой структуре советского общества. Нужда в установлении разных категорий при приеме в партию и разного кандидатского стажа отпадает. 6 связи с этим для всех принимаемых в партию должны быть установлены единые условия приема и одинаковый кандидатский стаж, независимо от их принадлежности к рабочему классу, крестьянству или интеллигенции.
2. 	Необходимо дополнить уставное положение о членах партии и их обязанностях положением о нравах членов партии, считающихся само собой разумеющимися, но не отмеченных в Уставе. Такое дополнение Устава партии отвечает росту активности членов партии и имеет исключительное значение для повышения их ответственности за дело партии, для ограждения членов партии от проявлений бюрократизма. Параграф 57-й Устава партии гласит, что: «Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии».
Кроме этого права, в Уставе должны быть оговорены следующие права членов партии:
а) 	право членов партии критиковать на партийных собраниях любого работника партии;
б) 	право членов партии избирать и быть избранными в партийные оргапы;
в) 	право членов партии требовать личного участия во всех случаях, когда выносится решение о их деятельности или поведении;
г) 	право членов партии обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКП(б).
3. Уставом ВКП (б) предусмотрены проводимые периодическими решениями ЦК ВКП (б) чистки партии. Опыт показал, что впредь необходимо отказаться от массовых чисток партии по следующим мотивам:
212


а) 	метод массовых чисток, введеппый в начале нэпа, в период оживления капиталистических элементов, чтобы оградить партию от проникновения в ее ряды людей, разлагавшихся в связи с нэпом, потерял почву для нынешней обстановки, когда капиталистические элементы ликвидированы. Кроме того, па практике, как показал опыт, метод массовых чисток исключает возможность единственно правильного индивидуального подхода к членам партии, подменяя его огульным стандартным подходом к члепам партии «по одной мерке». В связи с этим при массовых чистках имели место многочисленные необоснованные исключения из партии, а враждебные элементы, пробравшиеся в партию, использовали чистки для травли и избиения честных работников;
б) 	метод массовых чисток не дает возможности в полной мере осуществлять партийную установку о внимательном отношении к членам партии, к работникам и на практике зачастую ведет к ущемлению прав членов партии;
в) 	по отношению к враждебным элементам, пробравшимся в партию, маскирующим свое вражеское лицо средствами двурушничества и обмана партии, метод массовых чисток оказался мало действительным и нс достигающим цели;
г) 	метод массовых чисток оказался обращенным своим острием, главным образом, против так называемых пассивных членов партии и приводил к исключению из партии честных и добросовестных ее членов по мотивам их якобы пассивности.
В связи с этим периодические массовые чистки партии необходимо отменить, установив, что партия может в обычном порядке очищать свои ряды от лиц, нарушающих программу, Устав, дисциплину партии.
4. Партия на февральско-мартовском пленуме ЦК 1937 года и январском пленуме ЦК 1938 года осудила практику формального и бездушно-бюрократического отношения к вопросу о судьбе членов партии, об исключении из партии членов партии и о восстановлении исключенных членов в партии. Эта практика, как известно, была широко использована проникшими в партию карьеристскими элементами, старавшимися отличиться и выдвинуться на исключениях из партии, равно как замаскированными врагами внутри партии, старавшимися путем широкого проведения мер репрессии перебить честных членов партии и посеять излишнюю подозрительность в партийных рядах.
Январский пленум ЦК 1938 года принял ряд мер, обеспечивающих ликвидацию практики огульных исключений из партии, установление на деле дифференцированного подхода при решении вопросов об исключении из партии или о восстановлении исключенных членов в партии.
213


В соответствии с этим необходимо дополнить Устав рядом положений, которые должны:
а) 	обеспечить внимательный подход и тщательный раэбор обоснованности обвинений, предъявленных члену партии;
б) 	оградить права членов партии от всякого произвола;
в) 	изъять из практики применение исключения из партии, являющегося высшей мерой партийного наказания, по отношению к членам партии, совершившим маловажные проступки.
5. 	Необходимо отменить уставное требование к кандидатам, вступающим в партию, согласно которому условием их приема ставится, помимо признания программы и Устава партии и прохождения уставного кандидатского стажа, также усвоение программы...
6. 	Новые задачи партии, возникшие в связи с поворотом в политической жизни страны, с принятием повой Конституции Союза ССР, потребовали от партии соответствующей перестройки практики партийной работы па основе безусловного и полного проведения в жиэпь начал впутрипартийпого демократизма, предписываемого Уставом партии. В этих целях партия ликвидировала имевшее место в практике партийной работы нарушение основ демократического централизма и восстановила, в соответствии с Уставом партии, выборность руководящих оргапов партийных организаций.
Партия провела также ряд дополнительных мер, обеспечивающих проведение последовательной демократической практики, а именно: отмена практики кооптации, воспрещение при выборах партийных оргапов голосования списком, переход к голосованию но отдельным кандидатурам, обеспечение за всеми членами партии неограниченного права отвода кандидатов и критики последних, установление при выборах партийных органов закрытого (тайного) голосования кандидатов, установление обязательности периодического созыва городских партийных активов, а в больших городах — также и районных активов.
Устав должен отразить эти новые мероприятия партии, проверенные практикой, обеспечившие дальнейшее развитие критики и самокритики, подъем ответственности партийных органов перед партийной массой, рост активности партийной массы, и тем самым способствовавшие вооружению партии для успешного разрешения новых задач политического руководства.
7. 	Согласно Уставу партии для практической работы по осуществлению партийных решений и постановлений (и проверки их исполнения советско-хозяйственными органами и низшими партийными организациями) в обкомах, крайкомах, ЦК нацкомпартий и ЦК ВКП(б) должны существовать целостные производственно-отраслевые отделы, причем «в каждом производственно-отраслевом 214


отделе сосредоточивается вся работа в целом по данной отрасли: оргиартработа, распределение и подготовка кадров, агитмасс- работа, производственная пропаганда, наблюдение за выполнением партийных решений соответствующими советско-хозяйственными органами н партийными организациями».
Практика показала, однако, что такая организация партийного аппарата оказалась недостаточной.
Центральной организационной задачей партии за истекший период и в настоящее время была и остается задача правильного подбора людей и проверки иснолнепия. Этому вопросу придавил исключительное значение Ленин, указывая па XI съезде партии:
«Мы пришли к тому, что гвоздь положения — в людях, в подборе людей... подбирайте нужных люден и проверяйте практическое исполнение,— и это народ оценит» |...
Опыт показал, что слабости нашей организационной работы по подбору людей и проверке исполнения до сих пор не преодолены. Распыление дела подбора кадров между производственно-отраслевыми отделами привело к снижению размаха организационной работы, затруднило необходимое передвижение работников из одной отрасли в другую, выдвижение людей, целесообразное использование их на тех участках, которые в данный момент представляют особую важность для партии. Распыление дела подбора кадров по различным производственно-отраслевым отделам партийного аппарата стало прямым тормозом успешного разрешения задачи подбора и распределения кадров. Эта задача требует направления всей работы по кадрам из единого центра путем концентрации этой работы в едином аппарате, где должны быть сосредоточены опыт по подбору кадров, дело изучения кадров, опыт по их расстановке.
ЦК БКП(б), учитывая такое положение, принял ряд мер, сосредоточив дело подбора кадров в Отделе руководящих парторга- нов (ОРПО ЦК). Принимая, однако, во внимание первостепенную важность дела подготовки и подбора кадров и большой объем этой работы, следовало бы реорганизовать ОРПО, выделив работу но кадрам всех отраслей работы в самостоятельное Управление кадров, а вопросы партийпо-оргапиэационного руководства — в специальный Организационно-инструкторский отдел.
8. 	Недостаточной оказалась также практика распыления проверки исполнения партийных директив между различными производственно-отраслевыми отделами. Эту работу необходимо также концентрировать в одном месте, изменив, в соответствии с этим, характер деятельности КПК. Центральной задачей КПК должна стать задача усиления контроля за выполнением решений ЦК ВКП(б) и организации систематической проверки работы местных органи-
1 Ленин Д. И, Поли, собр. соч., т. 45, с. ПО, 112.
215


эаций. Необходимо установить, что КПК работает при ЦК ВКП(б). В связи с этим отпадает необходимость выборов КПК непосредственно па съезде партии. Комиссия партийного контроля должна избираться пленумом Центрального Комитета ВКП(б) и работать под руководством и по директивам ЦК ВКП(б).
9. 	Задача ликвидации теоретической и политической отсталости партийных кадров, задача вооружения членов партии марксистско-ленинской теорией и овладения большевизмом требует поднятия па надлежащий уровень дела партийной пропаганды и агитации, в соответствии с решением ЦК «О постановке партийной пропаганды в связи с выпуском «Краткого курса истории ВКП(б)»».
ЦК ВКП(б) должен иметь мощный аппарат пропаганды и агитации в виде Управления пропаганды и агитация, сосредоточивающий всю работу по печатной и устной пропаганде и агитации.
10. 	Производственно-отраслевые отделы ЦК ВКП(б) должны быть ликвидированы, за исключением Сельскохозяйственного отдела, ввиду особой важности задачи контроля и наблюдения за деятельностью советских и партийных организаций в области сельского хозяйства, и Отдела школ, который должен контролировать постановку дела народного образования во всех республиках.
В обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должны быть созданы отделы: кадров, пропаганды и агитации, организационно-инструкторский и сельскохозяйственный н упразднены все остальные производственно-отраслевые отделы.
В райкомах и горкомах необходимо иметь отделы: кадров, про- наганды и агитации и организационно-инструкторский.
Руководство отделами пропаганды и агитации и отделами кадров в обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должно быть возложено на особых секретарей.
11. 	В условиях быстрого подъема социалистического хозяйства, быстрого политического и культурного роста рабочих, крестьян и интеллигенции резко повысился темп партийной и государственной жизни. Для того чтобы осуществлять руководство государст- венпыми и партийными делами, быстро реагировать па запросы, выдвигаемые жизнью, и своевременно разрешать назревшие вопросы, необходимо дополнить существующую схему центральных организаций партии—съезд партии, ЦК ВКП(б)—новым органом,— Всесоюзной партийной конференцией. Это тем более необходимо, что большой промежуток временп между съездами партии ограничивает возможность выдвижения па руководящую работу, и в особенности в ЦК ВКП(б), выросших кадров работников партии, а конференция могла бы дать партии такую возможность. В связи с этим назрела необходимость дополнить схему центральных организаций партии —съезд партии, ЦК ВКП (б) — Всесоюзной конференцией партии, созываемой не реже одного раза в год из 216


представителей местных организаций, с тем чтобы главной задачей Всесоюзной конференции партии считать обсуждение назревших вопросов политики партии.
Всесоюзной конференции партии нужно предоставить право замены части членов ЦК, то есть право вывода из состава ЦК отдельных членов ЦК, не обеспечивающих выполнения ими своих обязанностей, как членов ЦК, и замены их другими, но в количестве не более одной пятой состава ЦК, избранного съездом партии. Конференция пополняет состав членов ЦК из числа кандидатов, избранных съездом партии, и взамен их избирает соответствующее количество новых кандидатов в члены ЦК.
Решения конференции, за исключением решения о замене членов ЦК и избрании новых кандидатов в члепы ЦК, не нуждающегося в утверждении ЦК ВКП(б), подлежат утверждению ЦК ВКП(б). Решения конференции, утвержденные ЦК ВКП(б), являются обязательными для всех партийных организаций. Делегаты конференции избираются на пленумах обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий. Члены ЦК, если они не являются делегатами по уполномочию от местных организаций, участвуют в работах конференции с правом совещательного голоса.
12. 	За истекший период па основе подъема партийно-политической и партийно-организационной работы укрепились первичные парторганизации, улучшилась их связь с массами, повысилась авангардная роль коммунистов, поднялся уровень партийной жизни. Партийные организации ближе подошли к практическим вопросам хозяйственного и культурного строительства.
Опыт показал, что успешная работа партийных организаций была обеспечена там, где первичная партийная организация сумела сочетать партийно-политическую работу с борьбой за успешное выполнение производственных планов, за улучшение работы государственного аппарата, за освоение повой техники, за укрепление трудовой дисциплины с развертыванием стахановского движения, с выдвижением на партийно-хозяйственную работу новых кадров. И наоборот, там, где партийные организации отошли в сторону от хозяйства, ограничив свои задачи агитацией, или там, где партийные организации приняли на себя не свойственные им функции руководства хозяйством, подменяя и обезличивая хозяйственные органы, там работа неизбежно попадала втупик.
В настоящее время назрела необходимость более точно определить задачи различного типа первичпых партийных организаций и в частности таких различных типов первичпых партийных организаций, как партийная организация па производстве (фабрика, завод, совхоз, колхоз) и партийная организация наркомата. Партийной организации производственного типа (фабрично-заводской, совхоза, колхоза) должно быть предоставлено право контро217


ля за состоянием дел предприятия, совхоза или колхоза. Это должно привести к усилению роли и ответственности первичных партийных организаций на производстве. Что касается партийных организаций наркоматов, то они, не имея, в силу специфических условий, функций контроля, должны усилить свою роль в деле улучшения работы государственного аппарата. Наркоматские партийные организации обязаны сигнализировать о недочетах работы того или иного наркомата, отмечать недостатки отдельных работников и сообщать о них в ЦК и руководителям паркомата.
Все члены партии, работающие в том или ином паркомате, должны объединяться общенаркоматской партийной организацией. Секретарь первичной организации наркомата должен утверждаться ЦК ВКП(б).
13. 	Учитывая, что институт сочувствующих был создан в период, когда был закрыт прием в партию, а также принимая во внимание, что партия имеет возможность пополнять свои ряды за счет передовой части беспартийного актива, объединяемого вокруг Советов, профсоюзов, комсомола, кооперации, Осоавиахима и других общественных организаций трудящихся, считать необходимым упразднение групп сочувствующих.
♦ ♦ ♦
XVIII съезд ВКП(б) постановляет внести в Устав ВКП(б) следующие изменения и дополпепия:
I. 	о ЧЛЕНАХ ПАРТИИ И ИХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
1. 	Отменить существующие категории при приеме из кандидатов в члены партии и установить единый порядок приема из кандидатов в члены партии для рабочих, крестьян и интеллигенции. Установить, что в партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Все вступающие в партию обязаны представить рекомендации трех членов партии с трехлетним партийным стажем, знающих их по совместной работе не менее одного года. Для выходцев из других партий сохранить ныне действующие уставные правила. Отменить уставное требование к вступающим в партию о необходимости представления отзыва общественной организации, где они работали или работают. Решение первичной парторганизации о приеме в партию вступает в силу по утверждении его райкомом или горкомом. При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно.
2. 	Дополнить раздел о членах партии и их обязанностях пунктом о правах членов партии, включив:
а) 	право членов партии критиковать на партийных собраниях любого работника партии;
218


б) 	право членов партии избирать и быть избранными в партийные органы;
в) 	право членов партии требовать личного участия во всех случаях, когда выносится решение о их деятельности или поведении;
г) 	право членов партии обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКП(б).
3. 	Отменить периодические массовые чистки партии, установив, что партия может в обычном порядке очищать свои ряды от лиц, нарушающих программу партии, Устав партии, дисциплину партии.
4. 	Установить, что при решении вопросов об исключении из партии или восстановлении исключенных в правах членов партии должен быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных члену партии, и что за мелкие проступки (неявка на собрание, неуплата в срок членских взносов и т. п.) должны применяться предусмотренные Уставом меры партийного воспитания и воздействия, а не исключение из партии, являющееся высшей мерой партийного наказания.
5. 	Решение первичной партийной организации об исключении из партии, а также о восстановлении исключенных в правах членов партии приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждается обкомом, крайкомом, ЦК нацкомпартии.
До утверждения обкомом, крайкомом, ЦК нацкомпартии решения об исключении из партии, партийный билет остается на руках у члена партии, и он имеет право посещать партийные собрания. Об исключенных членах партии обком, крайком, ЦК нацкомпартии публикует в местной партийной печати с указанием причины исключения, а равно публикует о восстановлении неправильно исключенных.
6. 	Апелляции исключенных из партии должны рассматриваться соответствующими партийными органами не позднее чем в двухнедельный срок.
7. 	Отменить уставное требование к кандидатам, в силу которого товарищи, прошедшие кандидатский стаж, признающие программу партии и подчиняющиеся ее Уставу и дисциплине, все же не могут считаться членами партии, пока они не усвоят программу партии, т. е. пока они не станут марксистски образованными партийцами.
II. о КАНДИДАТАХ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
8. 	Привести раздел о кандидатах в члены партии в соответствие с разделом о членах партии (отмена категорий по приему).
219


9. 	Установить общий для рабочих, крестьян и интеллигенции кандидатский стаж сроком в один год.
10. 	Для выходцев из других партий сохранить ныне действующие уставные правила.
III. ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ СТРОЕНИИ ПАРТИН
11. 	Включить в Устав следующие дополнительные положения, вытекающие из задач проведения в партии последовательной демократической практики и осуществления до конца основ демократического централизма:
а) 	воспретить при выборах партийных органов голосование списком. Голосование производить по отдельным кандидатурам, обеспечивая при этом за всеми членами партии неограниченное право отвода кандидатов и критики последних;
б) 	установить при выборах партийных органов закрытое (тайное) голосование кандидатов.
12. 	Учитывая особое политическое значение партийного актива в жизни партии, дополнить Устав следующим пунктом об активах городских организаций:
Считать необходимым, чтобы во всех без исключения республиканских, краевых и областных центрах, а также во всех более или менее значительных промышленных центрах обязательно созывались активы городских партийных организаций для обсуждения важнейших решений партии и правительства, чтобы активы созывались не для парада и формально-торжественного одобрения этих решений, а для действительного их обсуждения, чтобы в больших центрах созывались не только городские, но и районные партийные активы.
13. 	Ликвидировать в ЦК ВКП(б) производственно-отраслевые отделы, за исключением Сельскохозяйственного отдела и Отдела школ.
Иметь в ЦК ВКП(б) следующие управления и отделы:
а) 	Управление кадров;
б) 	Управление пропаганды и агитации;
в) 	Организационно-инструкторский отдел;
г) 	Сельскохозяйственный отдел;
д) 	Отдел школ.
В обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий создаются:
а) 	Отдел кадров;
б) 	Отдел пропаганды п агитации;
в) 	Организационно-инструкторский отдел;
г) 	Сельскохозяйственный отдел.
В горкомах и райкомах создаются:
а) 	Отдел кадров;
220


б) 	Отдел пропаганды и агитации;
в) 	Отдел организационно-инструкторский.
В райкомах, горкомах, окружкомах, обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий иметь военные отделы, па обязанности которых лежит помощь воеипым органам в деле постановки учета военнообязанных, организации призыва, мобилизации в случае войны, в деле организации противовоздушной обороны и т. д.
14. 	Во изменение существующего уставного порядка установить, что Комиссия партийного контроля избирается пленумом ЦК и работает под руководством ЦК ВКП(б).
Комиссия партийного контроля:
а) 	контролирует исполнение директив ЦК ВКП(б) советско- хозяйственными органами и партийными организациями;
б) 	проверяет работу местных партийных организаций;
в) 	привлекает к ответственности виновных в нарушении программы и Устава ВКП(б) и партийной дисциплины.
15. 	Руководство отделами пропаганды и агитации и отделами кадров в обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должно быть возложено на особых секретарей.
IV. о ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ
16. 	Дополнить Устав ВКП(б) следующими положениями о Всесоюзной партийной конференции:
а) 	Всесоюзная конференция созывается из представителей местных организаций для обсуждения назревших вопросов политики партии;
б) 	Всесоюзная конференция созывается не реже одного раза в год;
в) 	Делегаты Всесоюзной конференции избираются на пленумах обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий;
г) 	Порядок выборов и нормы представительства на Всесоюзную конференцию устанавливаются ЦК ВКП(б);
д) 	Всесоюзной конференции предоставляется право заменять часть членов ЦК, т. е. право выводить из состава ЦК отдельных членов ЦК, не обеспечивающих выполнения ими своих обязанностей, как членов ЦК, и заменять их другими, по в количестве по более одной пятой состава ЦК, избрапного съездом партии. Всесоюзная конференция пополняет состав членов ЦК из числа кандидатов, избранных съездом партии, и взамен их избирает соответствующее количество новых кандидатов в члены ЦК;
е) 	Решения Всесоюзной конференции, за исключением решения о замене членов ЦК и избрании новых кандидатов в члены ЦК, не нуждающегося в утверждении ЦК ВКП(б), подлежат утверждению ЦК ВКП(б). Решения Всесоюзной конференции, утвержден221


ные ЦК ВКП(б), являются обязательными для всех партийных организаций;
ж) 	Члены ЦК, если они не являются делегатами по уполномочию от местных организаций, участвуют в работах Всесоюзной конференции с правом совещательного голоса.
17. 	Изменить существующий уставной порядок, согласно которому Комиссия советского контроля намечается съездом партии, установив впредь, что формирование Комиссии советского контроля должно относиться к компетенции советских органов.
V. о партийном стаже для секретарей обкомов, горкомов, райкомов и начальников политотделов красной армии и военно-морского флота
18. 	В целях создания необходимых условий для выдвижения на руководящую партийную работу новых кадров партийных работников, во изменение соответствующих параграфов Устава, установить партийный стаж для секретарей обкомов, крайкомов, ЦК пацкомпартий вместо 12 лет пе менее 5 лет, для секретарей горкомов вместо 10 лет не менее 3 лет, для секретарей райкомов вместо 7 лет не менее 3 лет и для секретарей первичных партийных организаций и цехпарторгов вместо стажа в первом случае не менее 3 лет, а во втором не менее 2 лет, установить партийный стаж не менее одного года.
Для начальников политуправлений округов, флотов и армий считать обязательным вместо 10-летпего — 5-летний партийный стаж п для начальников политотделов дивизий и бригад вместо 6-летнего — З-летыий партийный стаж.
VI. О КРАЕВЫХ — ОБЛАСТНЫХ — РЕСПУБЛИКАНСКИХ организациях партии
19. 	Установить, что в обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должно быть 4—5 секретарей, в том числе первый секретарь, второй секретарь, секретарь по кадрам и секретарь по пропаганде.
VII. ОБ ОКРУЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ
20. 	Предоставить окружным партийным организациям уставные права, дополнив Устав ВКП(б) соответствующим положением.
VIII. О ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ (СЕЛЬСКИХ И ГОРОДСКИХ) ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ
21. 	Установить, что пленум городского — районного комитета созывается не реже одного раза в полтора месяца.
222


IX. О ПАРТОРГАНИЗАЦИЯХ В КРАСНОЙ АРМИИ
И ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ
22. 	В связи с созданием Наркомата Военно-Морского Флота распространить уставное положение о партийных организациях в Красной Армии также на парторганизации Военно-Морского Флота, установив, что Политическое управление Военно-Морского Флота работает на правах Военно-морского отдела ЦК ВКП(б).
X. О ПЕРВИЧНЫХ ПАРТИЙНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ
23. 	Для повышения роли первичных партийных организации производственных предприятий, в том числе совхозов, колхозов и МТС, и их ответственности за состояние работы предприятий, предоставить этим организациям право контроля работы администрации предприятия.
Наркоматские партийные организации, которые, в силу особых условий работы советских учреждений, функциями контроля пользоваться не могут, обязаны сигнализировать о недочетах в работе учреждения, отмечать недостатки в работе наркомата и его отдельных работников и направлять свои материалы и соображения в ЦК ВКП(б) и руководителям наркомата.
Секретари наркоматских партийных организаций утверждаются ЦК ВКП(б).
Все коммунисты — работники центрального аппарата наркомата входят в одну общенаркоматскую партийную организацию.
24. 	Во изменение существующего положения именовать впредь выборные органы первичных партийных организаций не комитетами, а бюро (бюро такой-то партийной организации).
25. 	Бюро первичных парторганизаций создаются в парторганизациях, насчитывающих не менее 15 членов партии.
26. 	В целях быстрого выращивания и воспитания члепов партии в духе коллективного руководства предоставить право цеховым партийным организациям, насчитывающим не менее 15, но не более 100 членов партии, избирать бюро цеховой партийной организации в составе от 3 до 5 человек, а насчитывающим свыше 100 членов партии — от 5 до 7 человек.
27. 	Установить, что в первичных партийных организациях, которые насчитывают меньше ста коммунистов, могут создаваться партийные группы по бригадам, агрегатам предприятия и т. п.
28. 	В крупных предприятиях и учреждениях, насчитывающих свыше 500 членов и кандидатов партии, могут, в каждом отдельном случае с разрешения ЦК ВКП(б), создаваться заводские комитеты партии, с предоставлением цеховым парторганизациям этих предприятий прав первичной партийной организации.
223


XI. О ПАРТИИ И КОМСОМОЛЕ
29. 	Дополнить Устав ВКП (б) следующими положениями о партии и комсомоле:
а) 	Всю работу ВЛКСМ проводит под непосредственным руководством ВКП(б). ЦК ВЛКСМ, являясь руководящим органом комсомола, непосредственно подчипев ЦК ВКП(б). Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, краевыми, областными, городскими и районными партийными организациями.
б) 	Члены ВЛКСМ, являющиеся членами или кандидатами партии, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских организациях.
в) 	ВЛКСМ является активным помощником партии по всем государственном и хозяйственном строительстве. Комсомольские организации должны быть па деле активными проводниками партийных директив во всех областях социалистического строительства, а там, где нет первичных партийных организаций,— нести полную ответственность за их проведение в жизнь.
г) 	Комсомольские организации имеют право широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими организациями всех вопросов работы предприятия, колхоза, совхоза, учреждения, связанных с задачами устранения недочетов в деятельности последних и оказания им необходимой помощи в улучшении работы путем организации социалистического соревнования и ударничества, проведения массовых кампаний и т. д.
ОТДЕЛЬНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Лица, принятые в кандидаты партии до XVIII съезда, проходят кандидатский стаж на общих основаниях, то есть сроком в один год.
УСТАВ ВСЕСОЮЗНОЙ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
СЕКЦИЯ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА
Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков), являющаяся секцией Коммунистического Интернационала, есть передовой, организованный отряд рабочего класса Союза ССР, высшая форма его классовой организации. Партия руководствуется в своей работе теорией марксизма-ленинизма.
Партия осуществляет руководство рабочим классом, крестьянством, интеллигенцией — всем советским народом в борьбе за 224


укрепление диктатуры рабочего класса, за укрепление и развитие социалистического строя, за победу коммунизма.
Партия является руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных, и обеспечивает успешное построение коммунистического общества.
Партия является единой боевой организацией, связанной сознательной дисциплиной, одинаково обязательной для всех членов партии. Партия сильна своей сплоченностью, единством ноли, единством действий, несовместимых с отступлением от программы и Устава, с нарушением партийной дисциплины, с фракционными группировками, с двурушничеством. Партия очищает свои ряды от лиц, нарушающих программу партии, Устав партии, дисциплину партии.
Партия требует от своих членов активной и самоотверженной работы по осуществлению программы и Устава партии, выполнению всех решений партии и ее органов, обеспечению единства рядов партии и укреплению братских, интернациональных отношений как между трудящимися национальностей СССР, так п с пролетариями всех стран мира.
I. ЧЛЕНЫ ПАРТИИ, ИХ ОБЯЗАННОСТИ 11 ПРАВА
1. 	Членом партии считается всякий, признающий программу партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. 	Член партии обязан:
а) 	неустанно работать над повышением своей сознательности, над усвоением основ марксизма-ленинизма;
б) 	соблюдать строжайше партийную дисциплину, активно участвовать в политической жизни партии и страны, проводить на практике политику партии и решения партийных органов;
в) 	быть образцом соблюдения трудовой и государственной дисциплины, овладевать техникой своего дела, непрерывно повышая свою производственную, деловую квалификацию;
г) 	повседневно укреплять связь с массами, своевременно откликаться па запросы и нужды трудящихся, разъяснять беспартийным массам смысл политики и решений партии.
3. 	Член партии имеет право:
а) 	участвовать в свободном и деловом обсуждении на партийных собраниях или в партийной печати практических вопросов партийной политики;
б) 	критиковать на партийных собраниях любого работника партии;
в) 	избирать и быть избранным в партийные органы;
8
Заказ 318
225


г) 	требовать личного участия во веек случаях, когда выносится решение о его деятельности или поведении;
д) 	обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКП(б).
4. 	Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и интеллигенты.
В партию принимаются лица, достигшие 18 лет.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) 	Вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов партии, имеющих не мепее трехлетнего партийного стажа и знающих их по совместной работе не менее одного года.
Примечание первое. При приеме в члены партии из комсомола рекомендация районного комитета ВЛКСМ приравнивается к рекомендации одного члена партии.
Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК ВКП(б) воздерживаются от рекомендаций.
б) 	Вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации, решение которого вступает в силу по утверждении райкомом, а в городах, где пет районного деления,— горкомом партии.
При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно.
в) 	Молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
г) 	Выходцы из других партий принимаются в члены партии в исключительных случаях и по рекомендации пяти членов партии: трех с десятилетним партийным стажем и двух с дореволюционным партстажем,— не иначе как через первичную парторганизацию, с обязательным утверждением ЦК ВКП(б).
5. 	Рекомендующие несут ответственность за доброкачественность своих рекомендаций.
6. 	Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии исчисляется со дпя принятия общим собранием соответствующей первичной партийной организации постановления об утверждении данного товарища в члены партии.
7. 	Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.
Примечание. Переезд членов партии из одной организации в другую происходит согласно правилам, установленным ЦК ВКП(б).
226


8. 	Члены партии и кандидаты, в течение трех месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из партии, о чем первичной партийной организацией принимается соответствующее решение, утверждаемое райкомом или горкомом партии.
9. 	Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим собранием первичной партийной организации, членом которой состоит исключаемый, и утверждается райкомом или горкомом партии. Решение райкома или горкома об исключении из партии приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждено обкомом, крайкомом партии или ЦК компартии союзной республики.
10. 	До утверждения обкомом, крайкомом или ЦК компартии союзной республики решения об исключении из партии партийный билет остается на руках у члена партии, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.
Об исключенных членах партии обком, крайком, ЦК компартии союзной республики публикует в местной партийной печати с указанием причины исключения, а равно публикует о восстановлении неправильно исключенных.
И. При решении вопроса об исключении из партии или о восстановлении исключенного в правах члена партии должен быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы и тщательный разбор обоснованности обвипепий, предъявленных члену партии.
За мелкие проступки (неявка па собрание, неуплата в срок членских взносов и т. п.) должны применяться предусмотренные Уставом меры партийного воспитания и воздействия, а не исключение из партии, являющееся высшей мерой партийного наказания.
12. 	Апелляции исключенных из партии должны рассматриваться соответствующими партийными органами не позднее, чем в двухнедельный срок со дня их поступления.
II. 	КАНДИДАТЫ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
13. 	Все лица, желающие вступить в партию, проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы ознакомиться кандидату с программой, Уставом, тактикой партии и обеспечить парторганизации проверку личных качеств кандидата.
14. 	Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций и их проверка, решение первичной организации о приеме и его утверждение) совершенно тот же, что при приеме в члены партии.
227


15. 	Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
16. 	Кандидаты в члены партии принимают участие на собраниях той организации, в которой они состоят, с правом совещательного голоса.
17. 	Кандидаты в члены партии платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. 	СТРОЕНИЕ ПАРТИИ.
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
18. 	Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
а) 	выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
б) 	периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями;
в) 	строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
г) 	безусловную обязательность решений высших органов для низших.
19. 	Партия строится по территориально-производственному признаку: партийная организация, обслуживающая какой-либо райоп, считается высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим части данного района, или партийная организация, обслуживающая целую отрасль работы, считается высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим части данной отрасли работы.
20. 	Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, поскольку эти решения не противоречат решениям партии.
21. 	Высшим руководящим органом каждой партийной организации является общее собрание (для первичных организаций), конференция (папример, для районных, областных организаций), съезд [для компартий союзных республик, для ВКП(б)].
22. 	Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются их исполнительным органом и руководят всей текущей работой организации.
23. 	При выборах партийных органов воспрещается голосование списком. Голосование должно производиться по отдельным кандидатурам, причем за всеми членами партии обеспечивается неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Выборы производятся путем закрытого (тайного) голосования кандидатов.
24. 	Во всех республиканских, краевых и областных центрах, а также во всех более или менее значительных промышленных 228


центрах для обсуждения важнейших решений партии и правительства созываются активы городских партийных организации, причем активы должны созываться не для парада и формально- торжественного одобрения этих решений, а для действительного их обсуждения. В больших центрах должны созываться не только городские, но и районные партийные активы.
25. 	Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии. Только на оспове внутрипартийной демократии может быть развернута большевистская самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должпа быть сознательной, а не механической. По широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна быть организована так, чтобы она не могла привести к попыткам незначительного меньшинства навязать свою волю громадному большинству партии или к попыткам образования фракционных группировок, ломающих единство партии, к попыткам раскола, могущим поколебать силу и стойкость диктатуры рабочего класса. Поэтому широкая дискуссия всесоюзного масштаба может быть признана необходимой лишь в том случае, если: а) эта необходимость признается, по крайпей мере, несколькими местными парторганизациями областного или республиканского масштаба; б) если внутри ЦК БКП(б) нет налицо достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики; в) если, несмотря на наличие твердого большинства в ЦК ВКП(б), стоящего на определенной точке зрения, ЦК ВКП(б) все же считает необходимым проверить правильность своей политики путем дискуссионного обсуждения в партии. Только при выполнении этих условий можно гарантировать партию от злоупотреблений внутрипартийной демократией со стороны антипартийных элементов, только при этих условиям можно рассчитывать па то, что внутрипартийная демократия пойдет на пользу делу и пе будет использована во вред партии и рабочему классу.
26. 	Схема организации партии:
а) 	для партии в целом — Всесоюзный съезд, ЦК ВКП(б), Всесоюзная конференция;
б) 	для области, края, союзной республики — областные, краевые конференции, съезды компартий союзных республик, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик;
в) 	для округа — окружные конференции, окружкомы;
г) 	для города, района — городские, районные конференции, городские, районные комитеты;
д) 	для предприятия, соления, колхоза, МТС, частей Красной
229


Армии и Военно-Морского Флота, для учреждений — общие собрания, конференции первичных партийных организаций, бюро первичных партийных организаций.
27. 	Для практической работы по осуществлению партийных решений в ЦК ВКП(б) существуют следующие управления и отделы: а) Управление кадров, б) Управление пропаганды и агитации, в) Организационно-инструкторский отдел, г) Сельскохозяйственный отдел, д) Отдел школ; в окружкомах, обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик: а) Отдел кадров, б) Отдел пропаганды и агитации, в) Организационно- инструкторский отдел, г) Сельскохозяйственный отдел, д) Военный отдел; в горкомах и райкомах партии: а) Отдел кадров, б) Отдел пропаганды и агитации, в) Организационно-инструкторский отдел, г) Военный отдел.
Обязанность военного отдела оказывать помощь военным органам в деле постановки учета военнообязанных, организации призыва, мобилизации в случае войны, в деле организации противовоздушной обороны и т. д.
Руководство отделами пропаганды и агитации и отделами кадров в обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик должно быть возложено на особых секретарей.
28. 	Каждая организация партии по окончательном ее утверждении имеет право приобрести свою печать, по не иначе как с санкции соответствующей высшей партийной организации.
IV. 	ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ
29. 	Верховным органом ВКП(б) является съезд ВКП(б). Очередные съезды созываются не реже одного раза в три года. Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом ВКП(б) по собственной инициативе или по требованию не менее Уз общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Чрезвычайные съезды созываются в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом ВКП(б).
30. 	В случае несозыва Центральным Комитетом ВКП(б) чрезвычайного съезда в указанный в пункте 29-м срок, организации, потребовавшие созыва чрезвычайного съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами
230


Центрального Комитета ВК11 (б) по созыву чрезвычайного съезда.
31. 	Съезд:
а) 	заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета ВКП(б), Центральной ревизионной комиссии и прочих центральных организаций;
б) 	пересматривает и изменяет программу и Устав партии;
в) 	определяет тактическую линию партии по основным вопросам текущей политики;
г) 	избирает Центральный Комитет ВКП(б) и Центральную ревизионную комиссию.
32. 	Центральный Комитет ВКП(б) и Центральная ревизионная комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов Цептрального Комитета ВКП(б) состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов.
33. 	Центральный Комитет ВКП(б) имеет не мепее одного пленарного заседания в 4 месяца. Кандидаты в члены ЦК ВКП(б) присутствуют на заседаниях пленумов ЦК ВКП(б) с правом совещательного голоса.
34. 	Центральный Комитет ВКП(б) организует: для политической работы — Политическое бюро, для общего руководства организационной работой — Организационное бюро, для текущей работы организационно-исполнительного характера — Секретариат, для проверки исполнения решений партии и ЦК ВКП(б) — Комиссию партийного контроля.
35. 	Комиссия партийного контроля:
а) 	контролирует исполпепие решений партии и ЦК ВКП(б) партийными организациями и советско-хозяйственными органами;
б) 	проверяет работу местных партийных организаций;
в) 	привлекает к ответственности виновных в нарушении программы, Устава ВКП(б), партийной дисциплины.
36. 	Центральный Комитет ВКП(б) в промежутках между съездами руководит всей работой партии, представляет партию в сношениях с другими партиями, организациями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, и утверждает редакции партийных органов крупных местных организаций, организует и ведет предприятия, имеющие общественное значение, распределяет силы и средства партии, заведует центральной кассой.
Центральный Комитет ВКП(б) направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные группы в пих.
37. 	В промежутках между партийными съездами Централь- 231


пый Комитет ВКП (б) созывает, не реже одного раза в год, Всесоюзную партийную конференцию из представителей местных партийных организаций для обсуждения назревших вопросов политика партии.
Делегаты Всесоюзной конференции избираются на пленумах обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик.
Порядок выборов и нормы представительства на Всесоюзную конференцию устанавливаются ЦК ВКП (б).
Члены ЦК ВКП(б), если они пе являются делегатами по уполномочию от местных оргапизаций, участвуют в работе Всесоюзной конференции с правом совещательного голоса.
38. 	Всесоюзной конференции предоставляется право заменять часть членов ЦК ВКП (б), т. е. право выводить из состава ЦК ВКП(б) отдельных членов ЦК ВКП(б), не обеспечивающих выполнение пми своих обязанностей, как членов ЦК ВКП(б), п заменять пх другими, по в количестве пе более одной пятой состава ЦК ВКП(б), избранного съездом партии.
Всесоюзная конференция пополняет состав членов ЦК ВКП(б) из числа кандидатов, избранных съездом партии, и взамен их избирает соответствующее количество повых кандидатов в члены ЦК ВКП (б).
39. 	Решения Всесоюзной конференции утверждаются ЦК ВКП(б), за исключением решения о замене членов ЦК ВКП (б) и избрании повых кандидатов в члены ЦК ВКП(б), пе нуждающегося в утверждении ЦК ВКП(б).
Решения Всесоюзной конференции, утвержденные ЦК ВКП(б), являются обязательными для всех партийных организации.
40. 	В целях усиления большевистского руководства и политической работы, Центральный Комитет ВКП(б) имеет право создавать политические отделы и выделять партийных организаторов ЦК ВКП (б) па отстающих участках социалистического строительства, приобретающих особо важное значение для народною хозяйства и страны в целом, а также, по мере, выполнения политическими отделами своих ударных задач,— превращать их в обычные партийные органы, построенные по производственно-территориальному признаку.
Политотделы работают па основе особых инструкций, утверждаемых ЦК ВКП(б).
41. 	Центральный Комитет ВКП (б) регулярно информирует партийные организации о своей работе.
42. 	Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу и предприятия ЦК ВКП(б).
232


V. ОБЛАСТНЫЕ, КРАЕВЫЕ И РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
43. 	Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации является областная, краевая партийная конференция или съезд компартии союзной республики, а в промежутке между ними — областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики. В своей деятельности опи руководствуются постановлениями Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) и ее руководящих органов.
44. 	Очередная областная, краевая конференция или съезд компартии союзной республики созывается областпым, краевым комитетом, ЦК компартии союзной республики одип раз в полтора года, а чрезвычайная — по решению областного комитета, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики или по требованию 7з общего числа члепов организаций, входящих в областную, краевую, республиканскую парторганизацию.
Нормы представительства на областную, краевую конференцию, съезд компартии союзной республики устанавливаются областпым комитетом, краевым комитетом, ЦК компартии союзной республики.
Областная, краевая конференция, съезд компартии союзной республики заслушивает и утверждает отчетные доклады областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики, ревизионной комиссии и прочих областных, краевых, республиканских организаций, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной, профсоюзной работы в области, крае или Ееспублике и избирает областной комитет, краевой комитет, [К компартии союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд партии.
45. 	Областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики выделяют для текущей работы соответствующие исполнительные органы в составе не более 11 человек и 4—5 секретарей, в том числе первого секретаря, второго секретаря, секретаря по кадрам и секретаря по пропаганде, утверждаемых ЦК ВКП(б). Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет.
46. 	Областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики организует различные учреждения партии в пределах области, края, республики, руководит их деятельностью, назначает редакцию областного, краевого, республиканского партийного органа, работающего под его контролем, руководит партийными группами во внепартийных организациях, организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области, края, республики, распределяет в пределах своей 233


организации силы и средства партии, заведует областной, краевой, республиканской партийной кассой.
47. 	Пленум областного комитета, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики созывается пе реже одного раза в три месяца.
48. 	Партийные организации автономных республик, а также национальных и других областей, входящих в состав краев и союзных республик, работают под руководством краевых комитетов, ЦК компартий союзных республик и в своей внутренней жизпи руководствуются положениями, изложенными в главе V Устава партии об областных, краевых и республиканских организациях.
VI. ОКРУЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
49. 	В областях, краях и республиках, имеющих округа, в этих последних создаются окружные партийные организации.
Высшим органом окружной партийной организации является окружная партийная конференция, созываемая окружным комитетом пе роже одного раза в полтора года, чрезвычайная — по решению окружного комитета или по требованию 1/з общего числа членов организаций, входящих в окружную организацию.
Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты окружного комитета, ревизионной комиссии и прочих окружных партийных организаций, избирает окружной комитет партии, ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую конференцию или съезд компартии союзной республики.
50. 	Окружной комитет избирает бюро в составе не более 9 человек и 4 секретарей окружкома, в том числе первого секретаря, второго секретаря, секретаря по кадрам и секретаря по пропаганде. Для секретарей обязателен трехлетний партийный стаж. Секретари окружного комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
51. 	Окружной комитет организует различные учреждения партии в пределах округа и руководит их деятельностью, назначает редакцию окружного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, руководит партийными группами во внепартийных организациях, организует свои предприятия, имеющие окружное значение, распределяет в пределах округа силы и средства партии, заведует окружной партийной кассой.
234


VII. ГОРОДСКИЕ И РАЙОННЫЕ (СЕЛЬСКИЕ И ГОРОДСКИЕ) ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
52. 	Городская, районная партийная конференция созывается городским, районным комитетом не реже одного раза в год, чрезвычайная — по решению городского, районного комитета или по требованию */з общего числа членов организаций, входящих в городскую, районную организацию.
Городская, районная конференция заслушивает и утверждает отчеты городского, районного комитета, ревизионной комиссии и прочих городских, районных организаций, избирает городской, районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на краевую, областную конференцию или съезд компартии союзной республики.
53. 	Городской, районный комитет избирает бюро в составе 7—9 человек и трех секретарей горкома, райкома партии. Для секретарей городского, районного комитета обязателен партийный стаж не менее трех лет. Секретари городского и районного комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
54. 	Городской, районный комитет организует и утверждает первичные партийные организации па предприятиях, в совхозах, МТС, колхозах и учреждениях, ведет регистрацию коммунистов, орга низует различные учреждения па ртии в п ределах города, района и руководит их деятельностью, назначает редакцию городского, районного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, руководит партийными группами во внепартийных организациях, организует свои предприятия, имеющие общегородское, районное значение, распределяет в пределах города и района силы и средства партии, заведует городской, районной партийной кассой. Городской, районный комитет представляет областному комитету, краевому комитету, ЦК компартии союзной республики отчет о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК ВКП(б).
55. 	Пленум городского, районного комитета созывается не реже одного раза в полтора месяца.
56. 	В крупных городах, с разрешения ЦК ВКП(б), создаются районные организации, подчиненные городскому комитету.
VIII. ПЕРВИЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
57. 	Основой партии являются первичные партийные организации.
Первичные партийные организации создаются на фабриках, 235


заводах, совхозах, МТС и прочих хоэяйствеппых предприятиях, в колхозах, частях Краспой Армии и Военно-Морского Флота, селах, учреждениях, учебных заведениях и т. п., при наличии не менее 3 членов партии.
На предприятиях, в колхозах, в учреждениях и т. п., где имеется менее 3 членов партии, создаются кандидатские или партий по-комсомольские группы во главе с парторгом, выделяемым райкомом, горкомом партии или политотделом.
Первичные партийные организации утверждаются районными, городскими комитетами или соответствующими политотделами.
58. 	В предприятиях, учреждениях, колхозах и т. п., где имеется свыше 100 членов и кандидатов партии внутри общей первичной партийной организации, охватывающей все предприятие, учреждение и т. п., могут быть организованы в каждом отдельном случае с утверждения райкома, горкома или соответствующего политотдела партийные организации по цехам, участкам, отделам и т. п.
Внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих мепее 100 членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по бригадам, агрегатам предприятия.
59. 	В крупных предприятиях и учреждениях, насчитывающих свыше 500 членов и кандидатов партии, могут, в каждом отдельном случае с разрешения ЦК ВКП(б), создаваться заводские комитеты партии с предоставлением цеховым парторганизациям этих предприятий прав первичной партийной организации.
60. 	Первичная партийная организация связывает массы рабочих, крестьян и интеллигенции с руководящими органами партии. Ее задачей является:
а) 	агитационная и оргапизационная работа в массах по проведению партийных лозунгов и решений, с обеспечением руководства заводской прессой;
б) 	привлечение новых членов в партию и их политическое воспитание;
в) 	содействие райкому, горкому или политотделу во всей его практической работе;
г) 	мобилизация масс на предприятиях, совхозах, колхозах и т. п. для выполнения производственного плана, укрепления трудовой дисциплины и развития социалистического соревнования и ударничества;
д) 	борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением .цела па предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная забота об улучшении культурно-бытовых условий рабочих, служащих и колхозников;
236


е) 	активное участие в экономической и политической жизни страны.
61. 	Для повышения роли первичных партийных организаций производственных предприятий, в том числе совхозов, колхозов и МТС, и их ответственности за состояние работы предприятий этим организациям предоставляется право контроля деятельности администрации предприятия.
Наркоматские партийные организации, которые, в силу особых условий работы советских учреждений, функциями контроля пользоваться не могут, обязаны сигнализировать о недочетах в работе учреждения, отмечать недостатки в работе наркомата и его отдельных работников и направлять свои материалы и соображения в ЦК ВКП(б) и руководителям паркомата.
Секретари первичных партийных организаций паркоматов утверждаются ЦК ВКП(б).
Все коммунисты — работники центрального аппарата наркомата входят в одну общенаркоматскую партийную организацию.
62. 	Для ведения текущей работы первичная партийная организация избирает на один год бюро в составе не более 11 человек.
Бюро первичных парторганизаций создаются в парторганизациях, насчитывающих не менее 15 членов партии.
В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов партии, бюро не создаются, а избирается секретарь первичной парторганизации.
В целях быстрого выращивания и воспитания членов партии в духе коллективного руководства, цеховым партийным организациям, насчитывающим не мепее 15, но не более 100 членов партии, предоставляется право избирать бюро цеховой партийной организации в составе от 3 до 5 человек, а насчитывающим свыше 100 членов партии — от 5 до 7 человек.
В первичных партийных организациях, объединяющих не более 100 членов партии, партийная работа ведется, как правило, не освобожденными от работы на производстве работниками.
В первичных парторганизациях с количеством членов партии до 1000 человек работают 2—3 платных работника, а с количеством членов до 3 тысяч и выше работают 4—5 освобожденных от работы на производстве товарищей.
Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года.
IX. ПАРТИЯ и комсомол
63. 	ВЛКСМ проводит свою работу под руководством ВКП(б). ЦК ВЛКСМ, являясь руководящим органом комсомола, подчинен ЦК ВКП(б). Работа местных организаций
237


ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, краевыми, областными, городскими и районными партийными организациями.
64. 	Члены ВЛКСМ, являющиеся членами или кандидатами партии, выбывают на комсомола с момента вступления их в партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских организациях.
65. 	ВЛКСМ является активным помощником партии во всем государственном и хозяйственном строительстве. Комсомольские организации должны быть на деле активными проводниками партийных директив во всех областях социалистического строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.
66. 	Комсомольские организации имеют право широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими парторганизациями всех вопросов работы предприятия, колхоза, совхоза, учреждения, связанных с задачами устранения недостатков в деятельности последних и оказания им необходимой помощи в улучшении работы, в организации социалистического соревнования и ударничества, в проведении массовых кампаний и т. д.
X. ПАРТОРГАНИЗАЦИИ В КРАСНОЙ АРМИИ, ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ И ПА ТРАНСПОРТЕ
67. 	Руководство партийной работой в Рабоче-Крестьянской Красной Армии осуществляется Политическим управлением РККА, работающим на правах Военного отдела ЦК ВКП(б), и в Рабоче-Крестьянском Военно-Морском Флоте так же, как и па транспорте — Политическим управлением Военно-Морского Флота и Политическим управлением транспорта, работающими па правах Военно-Морского отдела и соответствующего транспортного отдела ЦК ВКП(б).
Свое руководство Политическое управление РККА, Политическое управление Военно-Морского Флота и Политуправление транспорта проводят через назначаемые ими политотделы, военкомов, парторгов и партийные комиссии, выбираемые на соответствующих армейских, флотских и дорожных конференциях.
Партийные организации в Красной Армии, Военно-Морском Флоте и на транспорте работают на основе особых инструкций, утверждаемых ЦК ВКП(б).
68. 	Для начальников политуправлений округов, флотов и армий и начальников политотделов железных дорог обязателен 5-летний партийный стаж, для начальников политотделов дивизий и бригад — 3-летний партийный стаж.-
238


69. 	Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с местными партийными комитетами путем постоянного участия в местных партийных комитетах руководителей политорганов и военкомов, а также систематического заслушивания па парткомитетах докладов начальников политорганов, военкомов о политработе в воинских частях и политотделов по транспорту.
XI. ПАРТИЙНЫЕ ГРУППЫ ВО ВНЕПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
70. 	На всех съездах, совещаниях и в выборных органах советских, профсоюзных, кооперативных и других массовых организаций, где имеется не менее 3 членов партии, организуются партийные группы, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив.
Для текущей работы группа избирает секретаря.
71. 	Партийные группы подчиняются соответствующим парторганизациям (ЦК ВКП(б), ЦК компартии союзной республики, крайком, обком, окружком, горком, райком).
По всем вопросам группы обязаны строго и неуклонно руководствоваться решениями руководящих партийных органов.
XII. МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
72. 	Сохранение единства партии, беспощадная борьба с малейшими попытками двурушничества, фракционной борьбы и раскола, проведение партийной и государственной дисциплины являются первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций.
73. 	Постановления партийных и советских центров должны исполняться быстро и точно. Неисполпение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии — тот или другой вид порицания (постановка на вид, выговор и т. п.), публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийной и советской работы, исключение из партии, исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям.
74. 	В случаях нарушения партийной и государственной дисциплины, возрождения или допущения двурушничества и фракционности со стороны членов ЦК ВКП(б), ЦК ВКП(б), 239


имеет право применять к ним исключение из состава ЦК ВКП(б)и, как крайнюю меру, исключение из партии.
Условием применения к членам ЦК ВКП(б) и к кандидатам в члены ЦКВКП(б) такой крайней меры должен быть созыв пленума ЦК ВКП (б) с приглашением всех кандидатов в члены ЦК ВКП (б). Если такое общее собрание наиболее ответственных руководителей партии двумя третями голосов признает необходимым исключение члена ЦК ВКП (б) из состава ЦК ВКП (б) или из партии, то такая мера должна быть осуществлена немедленно.
XIII. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ПАРТИИ
75. Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.
76. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кан-
дидатов устанавливаются d следующем р
азмере:
Получающие зарплату до 100 р.
» »от 101 » 150 »
платят 20 к.
i» 00 к.
* » » 151 » 200 »
» 1р.— к.
» » » 201 » 250 »
» 1 р. 50 к.
» » » 251 » 300 »
» 2 р.— к.
• » свыше 300 » 500 »
» » » 500 »
» 1 2% 1 «
» 3%} ’«работка
Размеры членских взносов для членов партии и кандидатов, пе имеющих твердой зарплаты, определяются ЦК ВКП(б).
77. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в размере 2% с получаемой заработной платы.
КПСС о резолюциях.т. 5, с. ЗС9, 370—397
О ЧЛЕНАХ И КАНДИДАТАХ ПАРТИИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЧЛЕНАМИ ВЛКСМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
17 ИЮНЯ 1939 г.
1. В соответствии с § 64 Устава ВКП (б) обязать обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик закончить к 1 августа 1939 года снятие с учета в комсомольских организациях всех членов и кандидатов партии, которые пе занимают руководящих постов в комсомольских организациях.
2. Считать, что к работникам, занимающим руководящие по-
240


сты в комсомольских организациях, относятся: члены комитетов первичных организации ВЛКСМ, групорги и члены цеховых бюро ВЛКСМ, члены райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов и ЦК ЛКСМ союзных республик, заведующие отделами и инструктора комитетов ВЛКСМ, пиопервожатые и помполиты по комсомолу.
3. 	Персональные списки членов и кандидатов партии, которые в соответствии с § 64 Устава ВКП(б) остаются членами ВЛКСМ, должны быть рассмотрены и утверждены райкомами, горкомами ВКП(б) по представлению райкомов, горкомов ВЛКСМ.
4. 	Члены ВЛКСМ, вновь принимаемые райкомами, горкомами ВКП(б) в члены или кандидаты партии и не занимающие в комсомольских организациях руководящих постов, должны сниматься райкомами, горкомами ВЛКСМ с комсомольского учета по предъявлении ими партбилетов или кандидатских карточек.
5. 	Установить, что члены и кандидаты партии, не являющиеся членами ВЛКСМ, могут быть избраны в руководящие органы комсомольских организаций с разрешения соответствующих парторганизаций и в таком случае они должны вступить в члены ВЛКСМ.
Прием в члены ВЛКСМ членов и кандидатов партии, избранных в руководящие органы комсомольских организаций, производится непосредственно райкомами, горкомами ВЛКСМ без обсуждения вопроса о приеме па собраниях первичных комсомольских организаций и без представления требуемых по Уставу ВЛКСМ рекомендаций.
6. 	Разъяснить, что члены и кандидаты партии, работающие в настоящее время в комсомольских организациях в качестве агитаторов, пропагандистов и лекторов, могут и после выбытия ил комсомола по заданию партийных организаций выполнять эту работу, оказывая необходимую помощь комсомольским организациям.
В, И. Ленин, КПСС о партийном руководстве комсомолом, с. 206—
207
О ПРИЕМЕ В ЧЛЕНЫ ВКП(б) КАНДИДАТОВ, ОТЛИЧИВШИХСЯ В БОЯХ
С НЕМЕЦКИМИ ЗАХВАТЧИКАМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(Ф)
9 ДЕКАБРЯ 1941 г.
Разрешить политорганам Красной Армии принимать в члепы ВКП(б) отличившихся в боях военнослужащих после 3-месячного кандидатского стажа.
Первичная партийная организация. Документы КПСС, с. 284
241


О ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ В ГОСПИТАЛЯХ НАРКОМЗДРАВА СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
12 ЯНВАРЯ 1942 г.
1. 	Установить, что коммунисты, работающие в госпиталях Наркомздрава СССР, в том числе и коммунисты-военнослужащие, состоят на учете в соответствующих райкомах, горкомах партии.
Обязать политорганы РККА передать, а райкомы, горкомы принять на партийный учет коммунистов, работающих в госпиталях Наркомздрава СССР.
2. 	Обязать райкомы, горкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик оказывать повседневную помощь первичным партийным организациям и военкомам госпиталей в проведении партийно-политической работы среди раненых и обслуживающего персонала (выделение пропагандистов и докладчиков, снабжение газетами, радиофикация госпиталей, организация культурного обслуживания раненых и т. п.).
Возложить ответственность за состояние партийно-политической работы в госпиталях на секретарей по пропаганде горкомов, обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик, а в райкомах партии — на одного из секретарей райкома.
3. 	Обязать военных комиссаров госпиталей вести систематический учет членов и кандидатов ВКП(б), находящихся на излечении в госпиталях, и ежемесячно сообщать в ПУОКРы данные о количестве коммунистов-военнослужащих, находящихся на излечении в госпиталях.
Возложить на военных комиссаров госпиталей ответственность за сохранность партийных документов коммунистов, находящихся на излечении в госпиталях«
Первичная партийная организация. Документы КПСС} с. 288
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ
В УГОЛЬНЫХ РАЙОНАХ КУЗБАССА В СВЯЗИ С ЗАДАЧЕЙ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОБЫЧИ УГЛЯ»
24 СЕНТЯБРЯ 1942 г.
11. 	Обязать горкомы партии Кузбасса ликвидировать недостатки в руководстве приемом новых членов в ВКП(б), привлекая в ряды партии лучших рабочих ведущих профессий — забойщиков, навалоотбойщиков, крепильщиков, машинистов врубовых машин, а также инженеров и техников.
242


Учитывая недостаточную прослойку коммунистов на подземных работах, обязать горкомы партии перевести часть коммунистов с поверхностных работ на подземные, укрепив партийные группы па участках.
КПСС 0 резолюциях... Л1.» 1^71, т. в, с. 47
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РОСТЕ ПАРТИИ И О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ПАРТИЙНО-ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
И ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
С ВНОВЬ ВСТУПИВШИМИ В ВКП(б)»
26 ИЮЛЯ 1946 г.
ЦК ВКП(б) отмечает, что за годы Великой Отечественной войны наша партия значительно выросла и на 1 мая 1946 г. насчитывает 4 млн. 599 тыс. членов ВКП(б) и 1 млн. 427 тыс. кандидатов, а всего 6 млн. 026 тыс. коммунистов. Партия пополнилась за счет лучших патриотов советской Родины — воинов Красной Армии и Флота, доблестно сражавшихся на фронтах, и передовых людей из рабочих, колхозников и интеллигенции, самоотверженно работавших в тылу.
Этот рост рядов ВКП(б) свидетельствует, что за время Великой Отечественной войны авторитет большевистской партии во всех слоях советского народа возрос, и паша партия еще более укрепила свои связи с массами трудящихся. Стремление лучших людей рабочего класса, крестьянства и советской интеллигенции неразрывно связать свою судьбу с партией в период, когда нашей Родине угрожала смертельная опасность, является выражением безграничной преданности народных масс советскому общественному строю и сплоченности советского парода вокруг большевистской партии.
В результате значительного роста партии состав партии существенно изменился. Две трети членов и кандидатов партии ныне составляют коммунисты, вступившие в партию во время Великой Отечественной войны. Такое значительное обновление состава партии возлагает па все партийные организации в качестве важнейшей задачи усиление партийно-организационной и партийно- политической работы с вновь вступившими в ВКП(б) членами и кандидатами партии и вовлечение их в активную партийную и общественно-политическую жизнь.
ЦК ВКП(б) отмечает, что в руководстве делом приема в партию многие партийные организации не проявляют заботы о 243


систематическом улучшении состава партии, допускают нарушения Устава ВКП(б), не соблюдают принципа индивидуального отбора в партию, предоставив по существу дело приема в партию самотеку. В ущерб качественному укреплению рядов ВКП(б) партийные организации принимают в партию почти всех подавших заявления, забывая о том, что огульный подход при приеме в ВКП(б) ослабляет партию и может привести к проникновению в партию недостаточно подготовленных к вступлению в ее ряды людей.
Серьезным недостатком в руководстве делом приема в партию является и то, что партийные оргапизацпи промышленных центров, основной базой роста которых являются рабочие и инженерно- технические работники промышленных предприятий, не ведут активной работы по отбору в партию передовых рабочих и инже- перио-техиической интеллигенции. Среди принятых кандидатов партии но территориальным партийным организациям за 1945 г. рабочих промышленных предприятий и транспорта насчитывается 44 774 человека, что составляет 16,4% от общего числа принятых в партию, инженерно-технических работников 20 983 человека, или 7,7%, служащих 107 465 человек, или 39,3%.
Особенно неудовлетворительно проводится отбор в партию рабочих и инженерно-технических работников ведущих отраслей промышленности. По партийным организациям предприятий угольной промышленности за 1945 г. припято в кандидаты партии всего лишь 4727 человек, по партийным организациям предприятий черной металлургии 4915 человек. Партийной организацией Кузнецкого металлургического комбината за IV квартал 1945 г. и I квартал 1946 г. принято в кандидаты партии всего лишь 81 человек рабочих.
Сельские партийные организации, основной базой роста которых являются передовики сельского хозяйства — трактористы, комбайнеры и сельская интеллигенция, не ведут с ними необходимой политической работы и слабо растут за счет этих людей.
Саратовской областпой партийной организацией за 1945 г. принято в партию 5578 человек, иа них: нредседателей колхозов 67, заведующих товарными фермами и бригадиров 226, трактористов и комбайнеров 383, агрономов и других специалистов сельского хозяйства 94, колхозников 613.
Томской областной партийной организацией за 1945 г. припято всего в партию 1046 человек, из них: председателей колхозов 44, заведующих товарными фермами и бригадиров 19, трактористов и комбайнеров 36, агрономов и других специалистов сельского хозяйства 14, колхозников 56.
ЦК ВКП(б) отмечает, что многие партийные организации в своей работе не учитывают происшедших изменений в составе 244


партии и не принимают необходимых мер по улучшению внутрипартийной работы, не добиваются того, чтобы партийные собрали я собирались регулярно и действительно являлись школой большевистского воспитания нового пополнения партии. Вновь вступившие коммунисты слабо вовлекаются в активную партийную и политическую жизнь...
ЦК ВКП(б) устанавливает, что многие партийные организации нарушают постановление ЦК ВКП(б) о регулярном заслушивании отчетов о состоянии дела приема в партию па пленумах комитетов и сводят постановку этого вопроса к формальному утверждению отчетов об итогах роста без обсуждения по существу, чем принижают значение вопроса о приеме в партию.
ЦК ВКП (б) считает, что задачи дальнейшего укрепления партии требуют серьезного улучшения руководства делом приема в ВКП(б) и подъема всей партийно-организационной и политическом работы с новым пополнением партии.
ЦК ВКП (б) постановляет:
1. 	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик сосредоточить внимание партийных организаций на дальнейшем улучшении качественного состава принимаемых в партию и усилении организационной и воспитательной работы с вновь вступившими в ВКП(б).
2. 	Предложить партийным организациям покончить с элементами самотека в деле приема в ВКП (б) новых членов и кандидатов и в дальнейшем организовать прием в партию лишь в порядке индивидуального отбора. Соблюдая требования Устава ВКП (б) о рекомендациях, стаже рекомендующих и другие условия, необходимо выяснять по существу способности вступающего в ВКП (б) на деле оправдать высокое звание члена партии.
3. 	Партийные организации должны обеспечить активный отбор в партию прежде всего политически выросших и подготовленных к вступлению в ВКП (б) рабочих и инженерно-технической интеллигенции, особенно в важнейших отраслях промышленности и транспорта, имеющих первостепенное значение для выполнения пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства страны, а также научных работников.
Обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик, исходя из задач пятилетнего плана, обязаны определить важнейшие предприятия промышленности, транспорта и научно-исследовательские учреждения с тем, чтобы обратить особое внимание на отбор в партию передовых рабочих и инженерно- технических работников этих предприятий и научно-исследовательских учреждений.
4. 	Партийные организации сельских районов должны отбирать 245


в партию лучших людей из числа передовиков сельского хозяйства, трактористов, комбайнеров и сельской интеллигенции.
Партийные организации Эстонии, Латвии, Литвы, Молдавии, западных областей Украины и Белоруссии в руководстве делои приема в ВКП(б) должны учитывать особые условия этих новых республик и областей и отбирать в ряды партии проверенных и преданных делу коммунизма людей, в том числе и передовых крестьян, ведущих индивидуальное хозяйство.
ЦК компартий этих республик должны иметь в виду, что при условии преобладания в этих областях и республиках индивидуальных крестьянских хозяйств для нашей партии важно усилить политические связи с крестьянством и создать надлежащую политическую опору в деревне, вовлекая лучших, преданных советскому строю, крестьян в ряды партии.
5. 	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик систематически проверять работу партийных организаций по приему в ВКП(б) и обсуждать па бюро и пленумах вопросы приема в партию.
Восстановить практику обсуждения отчетов о работе по приему в партию на пленумах горкомов, райкомов ВКП(б).
6. 	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик, горкомы и райкомы ВКП(б) улучшить руководство первичными партийными организациями, где коммунисты, прежде всего, получают большевистское воспитание.
Обеспечить регулярный созыв партийных собраний, ставить на обсуждение партийных собраний важнейшие вопросы жизни партийных организаций. Обратить серьезное внимание на развертывание критики и самокритики, добиться активного участия коммунистов в партийной жизни. Регулярно проводить инструктирование секретарей первичных партийных организаций, оказывать им необходимую помощь на месте, своевременно знакомить их с решениями руководящих партийных органов, обобщать и распространять положительный опыт работы партийных организаций.
Предложить партийным организациям смелее выдвигать способных молодых коммунистов па руководящую партийную, советскую, профсоюзную и комсомольскую работу.
7. 	Считая ВЛКСМ важнейшим резервом пополнения партийных рядов и отмечая, что за последнее время работа по отбору в ряды партии из комсомола ослабла, ЦК ВКП(б) обязывает обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик и ЦК ВЛКСМ активизировать работу по отбору лучших комсомольцев в ряды ВКП(б)...
11. Учитывая, что после окончания Великой Отечественной войны в партийные организации прибыло по демобилизации из
246


Красной Армин много коммунистов, предложить обкомам, крайкомам и ЦК компартий союзных республик, райкомам и горкомам партии разработать и провести необходимые мероприятия, в которых предусмотреть быстрейшее вовлечение демобилизованных коммунистов в работу местных партийных организаций, организацию работ по повышению идейно-теоретического и политического уровня демобилизованных коммунистов, выдвижение наиболее подготовленных из них на руководящую партийную, советскую и хозяйственную работу.
КПСС в резолюциях..., т. в, с. 154—156, 157—158, 161
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б)
«О РАБОТЕ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТОВ ИВАНОВСКОГО МЕЛАНЖЕВОГО, ГЛУХОВСКОГО ХЛОПЧАТОБУМАЖНОГО И ТАШКЕНТСКОГО ТЕКСТИЛЬНОГО КОМБИНАТОВ»
»0 СЕНТЯБРЯ 1946 г.
Партийный комитет не ведет необходимой работы по отбору политически выросших и подготовленных к вступлению в ВКП(б) рабочих и инженерно-технической интеллигенции. Этим объясняется тот факт, что за 1-е полугодие 1946 г. партийная организация не имеет роста за счет таких ведущих профессий, как ткачи и ватерщицы. Вновь принятые в партию не вовлекаются в активную партийную жизнь...
В деле руководства приемом в ВКП(б) обеспечить в дальнейшем строго индивидуальный прием в партию людей, преданных партии, прежде всего, из среды рабочих и инженерно-технических работников важнейших участков производства и ведущих профессий, решающих успешное выполнение пятилетнего плана.
КПСС в резолюциях..., т. с, с. 184, 187
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК ВКП(б> «О РАБОТЕ ЦК КП (б) БЕЛОРУССИИ»
25 ЯНВАРЯ 1947 г.
Партийные органы Белоруссии не проявляют достаточной заботы о систематическом улучшении состава парторганизаций, не соблюдают принципа индивидуального отбора в партию. За 1945 г. и 11 месяцев 1946 г. кандидатами в члены ВКП(б) принято 7503 человека, из них рабочих только 11%, колхозников 7%...
247


ЦК КП (б) Белоруссии, обкомы и райкомы партии в своей работе пе учитывают, что за последнее время состав партийной организации значительно обповился, и плохо ведут работу по идейному воспитанию вновь принятых в партию, вследствие чего в Белорусской парторганизации 65 % кандидатов в члены ВКП(б) имеют просроченный кандидатский стаж...
8. Отмечая неудовлетворительное выполнение постановления ЦК ВКП(б) от 26 июля 1946 г. «О росте партии и о мерах по усилению партийно-организационной и партийно-политической работы с вновь вступившими в ВКП(б)» в Белорусской парторганизации, обязать ЦК и обкомы КП (б) Белоруссии покопчить с самотеком в деле приема новых членов и кандидатов партии, обеспечить активный отбор в партию прежде всего политически выросших и подготовленных к вступлению в партию рабочих и инженерно- технической интеллигенции, лучших людей из числа передовиков сельского хозяйства — трактористов, комбайнеров и сельской интеллигенции. В западных областях отбирать в ряды партии проверенных и преданных делу коммунизма людей, в том числе и передовых крестьян, ведущих индивидуальное хозяйство. Повседневно заниматься большевистским воспитанием вновь принятых в партию, привлекая их к активному участию в работе партийных организаций.
НИСС в резолюциях.... т. 6,
С. 199, 205—206
XIX СЪЕЗД КПСС
а—14 ОКТЯБРЯ 1062 е.
УСТАВ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
1. ПАРТИЯ. ЧЛЕНЫ ПАРТИИ, ИХ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА
1. 	Коммунистическая партия Советского Союза есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции.
Коммунистическая партия Советского Союза, организовав союз рабочего класса и трудового крестьянства, добилась в результате Великой Октябрьской Социалистической Революции 1917 года свержения власти капиталистов и помещиков, организации диктатуры пролетариата, ликвидации капитализма, уничтожения эксплуатации человека человеком и обеспечила построение социалистического общества.
248


Ныне главные задачи Коммунистической партии Советского Союза состоят в том, чтобы построить коммунистическое общество путем постепенного перехода от социализма к коммунизму, непрерывно повышать материальный и культурный уровень общества, воспитывать членов общества в духе интернационализма и установления братских связей с трудящимися всех стран, всемерно укреплять активную оборону Советской Родины от агрессивных действий ее врагов.
2. 	Членом Коммунистической партии Советского Союза может быть любой трудящийся, не эксплуатирующий чужого труда гражданин Советского Союза, признающий программу и Устав партии, активно содействующий их осуществлению, работающий в одной из организаций партии и выполняющий все решения партии.
Член партии уплачивает установленные членские взносы.
3. 	Член партии обязан:
а) 	всемерно охранять единство партии, как главное условие силы и могущества партии;
б) 	быть активным бойцом за выполнение партийных решений. Для члена партии недостаточно только согласия с партийными решениями, член партии обязан бороться за претворение этих решений в жизнь. Пассивное и формальное отношение коммунистов к решениям партии ослабляет боеспособность партии и потому несовместимо с пребыванием в ее рядах;
в) 	быть примером в труде, овладевать техникой своего дела, непрерывно повышая свою производственную, деловую квалификацию, всемерно оберегать и укреплять общественную социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя;
г) 	повседневно укреплять связь с массами, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся, разъяснять беспартийным массам смысл политики и решений партии, памятуя, что сила и непобедимость нашей партии — в ее кровной и неразрывной связи с пародом;
д) 	работать над повышением своей сознательности, над усвоением основ марксизма-ленинизма;
е) 	соблюдать партийную л государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. В партии не может быть двух дисциплин — одпа для руководителей, другая для рядовых. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов. Нарушение партийной и государственной дисциплины является большим злом, наносящим ущерб партии, и потому несовместимо с пребыванием в ее рядах;
ж) 	развивать самокритику и критику снизу, выявлять недо249


статки в работе и добиваться их устранения, бороться против парадного благополучия и упоения успехами в работе. Зажим критики является тяжким злом. Тот, кто глушит критику, подменяет ее парадностью и восхвалением, пе может находиться в рядах партии;
з) 	сообщать в руководящие партийные органы вплоть до Центрального Комитета партии о недостатках в работе, невзирая на лица. Член партии не имеет права скрывать неблагополучное положение дел, проходить мимо неправильных действий, наносящих ущерб интересам партии и государства. Тот, кто мешает члену партии выполнять эту обязанность, должен строго наказываться, как нарушитель воли партии;
и) 	быть правдивым и честным перед партией, не допускать сокрытия и искажения правды. Неправдивость коммуниста перед партией и обман партии являются тягчайшим злом и несовместимы с пребыванием в рядах партии;
к) 	соблюдать партийную и государственную тайпу, проявлять политическую бдительность, памятуя, что бдительность коммунистов необходима па любом участке и во всякой обстановке. Разглашение партийной и государственной тайны является преступлением перед партией и несовместимо с пребыванием в ее рядах;
л) 	па любом посту, порученном партией, неуклонно проводить указания партии о правильном подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Нарушение этих указаний, подбор работников по признакам приятельских отношений, личной преданности, землячестве и родства несовместимо с пребыванием в партии.
4. 	Члеп партии имеет право:
а) 	участвовать в свободном и деловом обсуждении на партийных собраниях или в партийной печати вопросов партийной политики;
б) 	критиковать па партийных собраниях любого работника партии;
в) 	избирать и быть избранным в партийные органы;
г) 	требовать личного участия во всех случаях, когда выносится решение о его деятельности или поведении;
д) 	обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК Коммунистической партии Советского Союза.
5. 	Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и интеллигенты.
250


В партию принимаются лица, достигшие 18 лет.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) 	вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов партии, имеющих не менее трехлетпего партийного стажа и знающих их по совместной работе пе менее одного года.
Примечание первое. При приеме в партию членов ВЛКСМ рекомендация районного комитета ВЛКСМ приравнивается к рекомендации одного члена партии.
Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК Компартии Советского Союза воздерживаются от рекомендаций.
б) 	вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации, решение которого вступает в силу по утверждении райкомом, а в городах, где нет районного деления,— горкомом партии.
При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно.
в) 	молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
г) 	выходцы из других партий принимаются в партию по рекомендации пяти членов партии: трех с десятилетним партийным стажем и двух с дореволюционным партстажем,— не иначе как через первичную парторганизацию, с обязательным утверждением ЦК Компартии Советского Союза.
6. 	Рекомендующие несут ответственность за доброкачественность своих рекомендаций.
7. 	Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей первичной партийной организации постановления об утверждении данного товарища в члены партии.
8. 	Всякий член одной партийной организации при переезде в район работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.
Примечание. Переезд членов партии из одной организации в другую происходит согласно правилам, установленным ЦК Компартии Советского Союза.
9. 	Члены партии и кандидаты, в течение трех месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются автоматически выбывшими из партии, о чем первичной партийной организацией принимается соответствующее решение, утверждаемое райкомом или горкомом партии.
10. 	Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации, членом которой состоит исключаемый, и утверждается райкомом или горкомом партии. Решение райкома или горкома об исключении на 251


партии приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждено обкомом, крайкомом партии или ЦК компартии союзной республики.
До утверждения обкомом, крайкомом или ЦК компартии союзной республики решения об исключении из партии партийный билет остается на руках у члена партии, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.
11. 	Первичпая парторганизация не может принимать решения об исключении из партии или о переводе в кандидаты коммуниста, если он является членом ЦК Компартии Советского Союза, ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии.
Вопрос об исключении члена ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного комитета, а также исключении из членов партии или переводе в кандидаты решается па пленуме соответствующего комитета, если пленум двумя третями голосов признает это необходимым.
12. 	Вопрос об исключении члена ЦК Компартии Советского Союза из состава ЦК, а также исключении из членов партии или переводе в кандидаты решается съездом партии, а в промежутках между съездами — пленумом ЦК Компартии Советского Союза большинством двух третей членов пленума ЦК. Исключенный из 1(К автоматически замепяется кандидатом в члены ЦК в порядке, установленном съездом при выборах кандидатов в члены ЦК.
13. 	В тех случаях, когда член партии совершил проступки, наказуемые в судебном порядке, он исключается из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям.
14. 	При решения вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных члену партии.
За мелкие проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия (постановка па вид, выговор и т. д.), а не исключение из партии, являющееся высшей мерой партийного наказания.
В необходимых случаях в качестве меры партийного взыскания партийная организация может переводить члена партии в кандидаты на срок до одного года. Решение первичной партийной организации о переводе члена партии в кандидаты подлежит утверждению райкома или горкома партии. По истечении установленного срока переведенный в кандидаты принимается в члены партии на общих основаниях и ему сохраняется прежний партийный стаж.
252


15. 	Апелляции исключенных из партии, а также решения партийных организаций об исключении из партии должны рассматриваться соответствующими партийными органами в срок пе болео двадцати дней со дня их поступления.
II. КАНДИДАТЫ в ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
16. 	Все лица, желающие вступить в партию, проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы ознакомиться кандидату с программой, Уставом, тактикой партии и обеспечить парторганизации проверку личных качеств кандидата.
17. 	Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций и их проверка, решение первичной организации о приеме и его утверждение) совершенно тот же, что при приеме в члепы партии.
18. 	Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
Партийная организация обязана помогать кандидатам подготовиться к вступлению в члепы партии. По истечении кандидатского стажа партийная организация должна рассмотреть вопрос на партийном собрании о кандидате в члены партии. Если кандидат партии не смог достаточно проявить себя по причинам, которые парторганизация признает уважительными, первичная партийная организация может продлить ему кандидатский стаж на срок не более одного года. В тех же случаях, когда за время прохождения кандидатского стажа выяснилось, что по своим личным качествам кандидат партии пе достоин быть принятым в члены партии, партийная организация принимает решение об исключении его из кандидатов партии. Решепия первичной партийной организации о продлении кандидатского стажа или об исключении из кандидатов приобретают силу после утверждения их райкомом или горкомом партии.
19. 	Кандидаты в члепы партии принимают участие на собраниях той организации, в которой они состоят, с правом совещательного голоса.
20. 	Кандидаты в члепы партии платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. 	СТРОЕНИЕ ПАРТИИ. ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
21. 	Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
а) 	выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
б) 	периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями;
253


в) 	строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
г) 	безусловпую обязательность решений высших органов для низших.
22. 	Партия строится по территориально-производственному признаку: партийная организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим части данного района, или партийная организация, обслуживающая целую отрасль работы, считается высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим части данной отрасли работы.
23. 	Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, поскольку эти решения не противоречат решениям партии.
24. 	Высшим руководящим органом каждой партийной организации является общее собрание (для первичных организаций), конференция (например, для районных, областных организаций), съезд (для компартий союзных республик, для Компартии Советского Союза).
25. 	Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются их исполнительным органом и руководят всей текущей работой организации.
26. 	При выборах партийных органов воспрещается голосование списком. Голосование должно производиться по отдельным кандидатурам, причем за всеми членами партии обеспечивается неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Выборы производятся путем закрытого (тайного) голосования кандидатов.
27. 	В городах и районных центрах для обсуждения важнейших решений партии и правительства созываются активы городских и районных партийных организаций, причем активы должны созываться не для парада и формально-торжественного одобрения этих решений, а для действительного их обсуждения.
28. 	Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии. Только па основе внутрипартийной демократии может быть развернута самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.
Но широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна быть организована так, чтобы она не могла привести к попыткам незначительного меньшинства навязать свою волю большинству партии или к попыткам образования фракционных группировок, 254


ломающих единство партии, к попыткам раскола, могущим поколебать силу и стойкость социалистического строя.
Широкая дискуссия всесоюзного масштаба может быть признана необходимой лишь в том случае, если:
а) 	эта необходимость признается, по крайней мере, несколькими местными парторганизациями областного или республиканского масштаба;
б) 	если внутри ЦК Компартии Советского Союза нет налицо достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики;
в) 	если, несмотря па наличие твердого большинства в ЦК, стоящего па определенной точке зрения, Центральный Комитет все же считает необходимым проверить правильность своей политики путем дискуссионного обсуждения в партии.
Только при выполнении этих условий можно гарантировать партию от злоупотреблений внутрипартийной демократией со стороны антипартийных элементов, только при этих условиях можно рассчитывать на то, что внутрипартийная демократия пойдет на пользу делу и не будет использована во вред партии и рабочему классу.
IV. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ
29. 	Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются не реже одного раза в четыре года. Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не менее Уз общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Чрезвычайные съезды созываются в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.
30. 	В случае несозыва Центральным Комитетом партии чрезвычайного съезда в указанный в пункте 29-м срок, организации, потребовавшие созыва чрезвычайного съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву чрезвычайного съезда.
31. 	Съезд:
а) 	заслушивает и утверждает отчеты Центрального Коми255


тета партии, Центральной ревизионной комиссии и прочих центральных организаций;
б) 	пересматривает и изменяет программу и Устав партии;
в) 	определяет тактическую линию партии по основным вопросам текущей политики;
г) 	избирает Центральный Комитет Компартии Советского Союза и Центральную ревизионную комиссию.
32. 	Центральный Комитет партии и Центральная ревизионная комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов Центрального Комитета состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов.
33. 	Центральный Комитет Компартии Советского Союза имеет не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях пленумов Центрального Комитета с правом совещательного голоса.
34. 	Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует: для руководства работой ЦК между пленумами — Президиум, для руководства текущей работой, главным образом по организации проверки исполнения решений партии и подбору кадров,— Секретариат.
35. 	Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует при ЦК Комитет партийного контроля.
Комитет партийного контроля прп ЦК партии:
а) 	проверяет соблюдение членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы и Устава партии, партийном и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали (обман партии, нечестность и неискренность перед партией, клевета, бюрократизм, бытовая распущенность и т. п.);
б) 	рассматривает апелляции па решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключениях из партии и партийных взысканиях;
в) 	имеет в республиках, краях и областях своих уполномоченных, независимых от местных партийных органов.
36. 	Центральный Комитет Компартии Советского Союза в промежутках между съездами руководит всей работой партии, представляет партию в спошенмях с другими партиями, организациями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под ого контролем, и утверждает редакции партийных органов крупных местных организаций, организует и ведет предприятия, имеющие общественное значение, распределяет силы и средства партии, заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных со256


ветских и общественных организаций через партийные группы в них.
37. 	В целях усиления руководства и политической работы, Центральный Комитет партии имеет право создавать политические отделы и выделять партийных организаторов ЦК на отдельных участках социалистического строительства, приобретающих особо важное значение для народного хозяйства и страны в целом, а также, по мере выполнения политическими отделами своих задач,— упразднять или превращать их в обычные партийные органы, построенные по производственно-территориальному признаку.
Политотделы работают па основе особых инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом.
38. 	Центральный Комитет Компартии Советского Союза регулярно информирует партийные организации о своей работе.
39. 	Центральная ревизионная комиссия ревизует:
а) 	быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК;
б) 	кассу и предприятия Центрального Комитета партии.
V. 	ОБЛАСТНЫЕ, КРАЕВЫЕ И РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
40. 	Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации является областная, краевая партийная конференция или съезд компартии союзной республики, а в промежутке между ними — областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики. В своей деятельности они руководствуются постановлениями Коммунистической партии Советского Союза и ее руководящих органов.
41. 	Очередная областная, краевая конференция или съезд компартии союзной республики созывается областным, краевым комитетом, ЦК компартии союзной республики один раз в полтора года, а чрезвычайная — по решению областного комитета, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики или по требованию 7э общего числа членов организаций, входящих в областную, краевую, республиканскую парторганизацию.
Нормы представительства на областную, краевую конференцию, съезд компартии союзной республики устанавливаются областным комитетом, краевым комитетом, ЦК компартии союзной республики.
Областная, краевая конференция, съезд компартии союзной республики заслушивает и утверждает отчетные доклады областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики, ревизионной комиссии и прочих областных, краевых, рео
9
Заказ 318
257


публиканских организаций, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной, профсоюзной работы в области, «рае или республике и избирает областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов на съезд Коммунистической партии Советского Союза.
42. 	Областные, краевые комитеты, ЦК компартий союзных республик выбирают соответствующие исполнительные органы в составе не более 11 человек, в том числе 3 секретарей, утверждаемых ЦК партии. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет.
В обкомах и крайкомах партии, ЦК компартий союзных республик создаются секретариаты для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения. О принятых решениях секретариат докладывает соответственно бюро обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики.
43. 	Областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики организует различные учреждения партии в пределах области, края, республики, руководит их деятельностью, обеспечивает неуклонное выполнение директив партии, развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе пепримиримого отношения к недостаткам, руководит делом изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, организует работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, назначает редакцию областного, краевого, республиканского партийного органа, работающего под его контролем, направляет деятельность областных, краевых, республиканских советских и общественных организаций через партийные группы в них, организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области, края, республики, распределяет в пределах своей организации силы и средства партии, заведует областной, краевой, республиканской партийной кассой, систематически информирует Центральный Комитет партии и в установленные сроки представляет Центральному Комитету отчет о своей деятельности.
44. 	Пленум областного комитета, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики созывается не реже одного раза в два месяца.
45. 	Партийные организации автономных республик, а также национальных й других областей, входящих в состав краев и союзных республик, работают под руководством краевых комитетов, ЦК компартий союзных республик и в своей внутренней жизни руководствуются положениями, изложенными в главе V Устава партии об областных, краевых и республиканских организациях.
258


VI. ОКРУЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
46. 	В областях, краях и республиках, имеющих округа, в этих последних создаются окружные партийные организации.
Высшим органом окружной партийной организации является окружная партийная конференция, созываемая окружным комитетом не реже одного раза в полтора года, чрезвычайная — по решению окружного комитета или по требованию */з общего числа членов организаций, входящих в окружную организацию.
Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты окружного комитета, ревизионной комиссии и прочих окружных партийных организаций, избирает окружной комитет партии, ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую конференцию или съезд компартии союзной республики.
47. 	Окружной комитет избирает бюро в составе не более 9 человек, в том числе 3 секретарей окружкома. Для секретарей обязателен трехлетний партийный стаж. Секретари окружного комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
Пленум окружного комитета созывается не реже одного раза в полтора месяца.
48. 	Окружной комитет организует различные учреждения партии в пределах округа и руководит их деятельностью, обеспечивает неуклонное выполнение директив партии, развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам, руководит делом изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, организует работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, паэначает редакцию окружного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, направляет деятельность окружных советских и общественных организаций через партийные группы в них, организует свои предприятия, имеющие окружное значение, распределяет в пределах округа силы и средства партии, заведует окружной партийной кассой.
VII. ГОРОДСКИЕ И РАЙОННЫЕ (СЕЛЬСКИЕ И ГОРОДСКИЕ) ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
49. 	Городская, районная партийная конференция созывается городским, районным комитетом не реже одного раза в год, чрезвычайная — по решению городского, районного комитета или по требованию !/з общего числа членов организаций, входящих в городскую, районную организацию.
Городская, районная конференция заслушивает и утверждает отчеты городского, районною комитета, ревизионной комиссии и прочих городских, районных организаций, избирает городской, 259


районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на краевую, областную конференцию или съезд компартии союзной республики.
50. 	Городской, районный комитет избирает бюро в составе 7—9 человек, в том числе трех секретарей горкома, райкома партии. Для секретарей городского, районного комитета обязателен партийный стаж не менее трех лет. Секретари городского и районного комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
51. 	Городской, районный комитет организует и утверждает первичные партийные организации на предприятиях, в совхозах, МТС, колхозах и учреждениях, руководит их деятельностью и ведет учет коммунистов, обеспечивает выполнение директив партии, развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам, организует изучение марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, ведет работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, назначает редакцию городского, районного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, направляет деятельность городских, районных советских и общественных организаций через партийные группы в них, распределяет в пределах города и района силы и средства партии, заведует городской, районной партийной кассой. Городской, районный комитет представляет областному комитету, краевому комитету, ЦК компартии союзной республики отчет о своей деятельности в сроки и по форме, установленные Центральным Комитетом партии.
52. 	Пленум городского, районного комитета созывается не реже одного раза в месяц.
53. 	В крупных городах, с разрешения ЦК Компартии Советского Союза, создаются районные организации, подчиненные городскому комитету.
VIII. ПЕРВИЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
54. 	Основой партии являются первичные партийные организации.
Первичные партийные организации создаются на фабриках, заводах, в совхозах, МТС и прочих хозяйственных предприятиях, н колхозах, частях Советской Армии и Военно-Морских Сил, селах, учреждениях, учебных заведениях и т. п., при наличии не мепее 3 членов партии.
Па предприятиях, в колхозах, в учреждениях и т. п., где имеется менее 3 членов партии, создаются кандидатские или партийно-комсомольские группы во главе с парторгом, выделяемым райкомом, горкомом партии или политотделом.
260


Первичные партийные организации утверждаются районными, городскими комитетами или соответствующими политотделами.
Высшим органом первичной партийной организации является партийное собрание, которое созывается не реже одного раза в месяц.
55. 	На предприятиях, в учреждениях, колхозах и т. п., где имеется свыше 100 членов и кандидатов партии, внутри общей первичной партийной организации, охватывающей все предприятие, учреждение и т. п., могут быть организованы, в каждом отдельном случае с утверждения райкома, горкома или соответствующего политотдела, партийные организации по цехам, участкам, отделам и т. п.
Внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 100 членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по бригадам, агрегатам предприятия.
56. 	В крупных предприятиях и учреждениях, насчитывающих свыше 300 членов и кандидатов партии, могут, в каждом отдельном случае с разрешения Центрального Комитета партии, создаваться партийные комитеты с предоставлением цеховым парторганизациям этих предприятий и учреждений прав первичной партийной организации.
57. 	Первичная партийная организация связывает массы рабочих, крестьян и интеллигенции с руководящими органами партии. Ее задачей является:
а) 	агитационная и организационная работа в массах по проведению партийных призывов и решений, с обеспечением руководства низовой печатью (многотиражки, стенные газеты и т. п.);
б) 	привлечение новых членов в партию и их политическое воспитание;
в) 	организация политического просвещения членов и кандидатов партии и контроль за усвоением ими минимума зпапий в области марксизма-ленинизма;
г) 	содействие райкому, горкому или политотделу во всей его практической работе;
д) 	мобилизация масс на предприятиях, в совхозах, колхозах и т. п. для выполнения производственного плана, укрепления трудовой дисциплины и развития социалистического соревнования;
е) 	борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением дела на предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная забота об улучшении культурно-бытовых условий рабочих, служащих и колхозников;
ж) 	развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам;
261


з) 	активное участие в экономической и политической жизни страны.
58. 	Для повышения роли первичных партийных организаций производственных и торговых предприятий, в том числе совхозов, колхозов и МТС, и их ответственности за состояние работы предприятий этим организациям предоставляется право контроля деятельности администрации предприятия.
Партийные организации министерств, которые, в силу особых условий работы советских учреждений, функциями контроля пользоваться не могут, обязаны сигнализировать о недочетах в работе учреждения, отмечать недостатки в работе министерства и его отдельных работников и направлять свои материалы и соображения в ЦК и руководителям министерства.
Секретари первичных партийных организаций министерств утверждаются Центральным Комитетом партии.
Все коммунисты — работники центрального аппарата министерства входят в одну общемипистерскую партийную организацию.
59. 	Для ведения текущей работы первичная партийная организация избирает на один год бюро н составе не более 11 человек.
Бюро первичных парторганизаций создаются в парторганизациях, насчитывающих не мепее 15 членов партпи.
В партийных организациях, насчитывающих мепее 15 членов партии, бюро не создаются, а избирается секретарь первичной парторганизации.
В целях быстрого выращивания и воспитания членов партии в духе коллективного руководства, цеховым партийным организациям, насчитывающим не менее 15, но не более 100 членов партии, предоставляется право избирать бюро цеховой партийной организации в составе от 3 до 5 человек, а насчитывающим свыше 100 членов партии — от 5 до 7 человек.
В первичных партийных организациях, объединяющих не более 100 членов партии, партийная работа ведется, как правило, не освобожденными от работы на производстве работниками.
Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года.
IX. партия и комсомол
60. 	ВЛКСМ проводит свою работу под руководством Коммунистической партии Советского Союза. ЦК ВЛКСМ, являясь руководящим органом комсомола, подчинен ЦК Компартии Советского Союза. Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республикапскими, краевыми, областными, городскими и районными партийными организациями.
262


61. 	Члены ВЛКСМ, являющиеся членами или кандидатами партии, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских организациях.
62. 	ВЛКСМ является активным помощником партии во всем государственном и хозяйственном строительстве. Комсомольские организации должны быть на деле активными проводниками партийных директив во всех областях социалистического строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.
63. 	Комсомольские организации имеют право широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими парторганизациями всех вопросов работы предприятия, колхоза, совхоза, учреждения, связанных с задачами устранения недостатков в деятельности последних и оказания им необходимой помощи в улучшении работы, в организации социалистического соревнования, в проведении массовых кампаний и т. д.
X. ПАРТОРГАНИЗАЦИИ В СОВЕТСКОЙ АРМИИ, ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛАХ И НА ТРАНСПОРТЕ
64. 	Руководство партийной работой в Советской Армии и Военно-Морских Силах осуществляется Главными политическими управлениями Советской Армии и Военно-Морских Сил СССР и на транспорте — Политическими управлениями Министерств Путей сообщения СССР, Морского флота СССР и Речного флота СССР, работающими па правах отделов ЦК Компартии Советского Союза.
Партийные организации в Советской Армии, Военно-Морских Силах и на транспорте работают на основе особых инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом.
65. 	Для начальников политуправлений округов, флотов и армий и начальников политотделов железных дорог обязателен 5-летний партийный стаж, для начальников политотделов дивизий и бригад — 3-летний партийный стаж.
66. 	Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с местными партийными комитетами путем постоянного участия в местных партийных комитетах руководителей политорганов, а также систематического заслушивания на парткомитетах докладов начальников политорганов о политработе в воинских частях и политотделов по транспорту.
XI. ПАРТИЙНЫЕ ГРУППЫ ВО ВНЕПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
67. 	На всех съездах, совещаниях и в выборных органах советских, профсоюзных; кооперативных и других массовых организаций, где имеется не менее 3 членов партии, организуются партий- 263


пые группы, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив. Для текущей работы группа избирает секретаря.
68. 	Партийные группы подчиняются соответствующим парторганизациям (ЦК Компартии Советского Союза, ЦК компартии союзной республики, крайком, обком, окружком, горком, райком).
По всем вопросам группы обязаны строго и неуклонно руководствоваться решениями руководящих партийных органов.
XII. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ПАРТИИ
69. 	Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.
70. 	Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере (в процентах от заработка):
Имеющие заработок в месяц ие свыше
500 р. вносят
‘/а проц.
* » » » выше
500 р.,
но не более
1000 р. »
1 *
» > » » от 1001 р.
до 1500 р. »
Р/1 »
• » » » от 1501 р.
до 2000 р. »
2 •
* > » » свыше
2000 р. »
3 *
71. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в размере 2% с получаемого месячного заработка.
КПСС е резолюциях..., т. С, с. 367—333
XX СЪЕЗД КПСС
14—96 ФЕВРАЛЯ 1966 ®.
РЕЗОЛЮЦИЯ «О ЧАСТИЧНЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В УСТАВЕ КПСС»
XX съезд Коммунистической партии Советского Союза постановляет внести в Устав КПСС следующие изменения:
1. 	Установить, что пленумы обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик созываются не реже одного раза в четыре месяца, а пленумы окружкомов, горкомов и райкомов партии — не реже одного раза в три месяца.
264


2. 	Учитывая пожелания местных партийных организаций, определить, что съезды компартий союзных республик, краевые, областные, окружные, городские в городах, имеющих районное деление, партийные конференции созываются один раз в два года. Съезды компартий союзных республик, имеющих областное деление (Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан), могут проводиться один раз в четыре года.
3. 	Пункт «в» параграфа 35 в Уставе КПСС опустить.
4. 	В целях расширения прав местных партийных органов при- зпать, что партийные комитеты на крупных предприятиях и в учреждениях, насчитывающих свыше 300 коммунистов, могут создаваться но решению обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик.
5. 	Признать нецелесообразным сохранять в дальнейшем в Уставе партии указание о количестве секретарей партийных комитетов ввиду того, что их число может изменяться в зависимости от конкретных условий работы. Установить, что количество секретарей в партийных комитетах определяет ЦК КПСС.
6. 	Исходя из задачи усиления влияния парторганизаций в цехах, бригадах и на участках предприятий, колхозов, МТС и совхозов, установить, что цеховые парторганизации могут создаваться по решению райкомов, горкомов или соответствующих политотделов в первичных парторганизациях, имеющих свыше 50 коммунистов.
7. 	Опустить в параграфе 64 Устава КПСС упоминание о политотделах на транспорте.
КПСС в резолюциях... М., 1971, т. 7, с. 114—115
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАСШИРЕНИИ ПРАВ ЦК КОМПАРТИЙ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЙКОМОВ, ОБКОМОВ, ГОРКОМОВ, РАЙКОМОВ ПАРТИИ И ПЕРВИЧНЫХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ В РЕШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПАРТИЙНЫХ И ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНЫХ ВОПРОСОВ»
80 СЕНТЯБРЯ Í958 г.
Обкомам, крайкомам и ЦК компартий союзных республик:
1. Устанавливать для горкомов и райкомов партии сроки представления отчетности о членских партийных взносах, имея при этом в виду, что ЦК компартий союзных республик, крайкомы 265


и обкомы партии представляют данную отчетность в ЦК КПСС один раз в три месяца. В связи с этим изменить редакцию пунктов 9 и 10 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов партии...
Горкомам, райкомам партии и первичным парторганизациям:
1. 	Производить замену партийных документов членам и кандидатам партии, изменившим имя или фамилию в связи с замужеством, без рассмотрения этого вопроса на бюро райкома, горкома партии по указанию первого секретаря райкома, горкома (при представлении брачного свидетельства).
2. 	Райкомам, горкомам партии уничтожать на месте погашенные по различным причинам партбилеты, кандидатские карточки и учетные карточки к ним, эа исключением лицевой стороны партбилета и кандидатской карточки, которые высылаются в ЦК КПСС в установленном порядке.
3. 	Решать вопросы о целесообразности представления первичными парторганизациями протоколов бюро и общих собраний в райком, горком партии.
4. 	В соответствии с настоящим постановлением внести изменения в инструкции ЦК КПСС «О порядке учета и выдачи партийных билетов и кандидатских карточек образца 1954 года» и «Об учете членов и кандидатов в члены КПСС».
Справочник партийного работ* ямка. М., 1959, оып. 2, с. 556, 55в
XXII СЪЪЗД КПСС
п-91 ОКТЯБРЯ 1961 «.
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС»
Неразрывная связь партии и народа ярко проявляется в росте партийных рядов, в постоянном притоке в партию свежих сил. За отчетный период численность партии увеличилась на два с половиной миллиона человек и составляет теперь почти десять миллионов коммунистов.
XXII съезд поручает Центральному Комитету и впредь крепить единство партии, бороться за чистоту ее марксистско-ленинского мировоззрения, усиливать ряды партии за счет передовых людей рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, еще выше поднимать звание коммуниста — активного, стойкого и сознательного борца за счастье народа, эа коммунизм...
266


УСТАВ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий па добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР.
Основанная В. И. Лениным, как передовой отряд рабочего класса, Коммунистическая партия прошла славный путь борьбы, привела рабочий класс и трудящихся крестьян к победе Великой Октябрьской социалистической революции, установлению диктатуры пролетариата в СССР. Под руководством Коммунистической партии в Советском Союзе ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось и окрепло моральное и политическое единство советского общества. Социализм победил полностью и окончательно. Коммунистическая партия, партия рабочего класса, пыне стала партией всего советского народа.
Партия существует для народа и служит народу. Она является высшей формой общественно-политической организации, руководящей и направляющей силой советского общества. Партия руководит великой созидательной деятельностью советского парода, придает организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели — победы коммунизма.
КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, принципа коллективности руководства, всестороннего развития внутрипартийной демократии, активности и самодеятельности коммунистов, критики и самокритики.
Нерушимый закон жизни КПСС — идейное и органиэациоппое единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, с пребыванием в партии.
Во всей деятельности КПСС руководствуется марксистско-ленинским учением, разработанной на его основе Программой, в которой определены основные задачи партии на период построения коммунистического общества.
Творчески развивая марксизм-лепинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, глубоко чуждых революционной теории.
Коммунистическая партия Советского Союза — неотъемлемая, составная часть международного коммунистического и рабочего движения. Она твердо стоит на испытанных марксистско-ленинских принципах пролетарского интернационализма, активно содей267


ствует укреплению единства всего международного коммунистического и рабочего движения, братских связей с великой армией коммунистов всех стран.
I. 	ЧЛЕНЫ ПАРТИИ,
ИХ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА
1. 	Членом КПСС может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы.
2. 	Член партии обязан:
а) 	бороться за создание материально-технической базы коммунизма, служить примером коммунистического отношения к труду, повышать производительность труда, выступать застрельщиком всего нового, прогрессивного, поддерживать и распространять передовой опыт, овладевать техникой, совершенствовать свою квалификацию, беречь и приумножать общественную, социалистическую собственность — основу могущества и процветания Советской Родины;
б) 	твердо и неуклонно проводить в жизнь решения партии, разъяснять массам политику партии, способствовать укреплению п расширению связей партии с народом, проявлять чуткость и внимание к людям, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся;
в) 	активно участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными делами, в хозяйственном и культурном строительстве, показывать пример в выполнении общественного долга, помогать развитию и упрочению коммунистических общественных отвошепий;
г) 	овладевать марксистско-ленинской теорией, повышать свой идейный уровень, способствовать формированию и воспитанию человека коммунистического общества. Вести решительную борьбу с любыми проявлениями буржуазной идеологии, с остатками частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими пережитками прошлого, соблюдать принципы коммунистической морали, ставить общественные интересы выше личных;
д) 	быть активным проводником идей социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы трудящихся, вести борьбу с пережитками национализма и шовинизма, словом и делом содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей советского народа с народами стран социалистического лагеря, с пролетариями и трудящимися всех стран;
268


е) 	всемерно укреплять идейное и организационное единство партии, оберегать партию от проникновения в ее ряды людей, недостойных высокого звания коммуниста, быть правдивым и честным перед партией и народом, проявлять бдительность, хранить партийную и государственную тайну;
ж) 	развивать критику и самокритику, смело вскрывать недостатки и добиваться их устранения, бороться против парадности, зазнайства, самоуспокоенности, местничества, давать решительный отпор всяким попыткам зажима критики, выступать против любых действий, наносящих ущерб партии и государству, и сообщать о них в партийные органы, вплоть до ЦК КПСС;
з) 	неуклонно проводить линию партии в подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Быть непримиримым по всех случаях, когда нарушаются ленинские принципы подбора и воспитания кадров;
и) 	соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов;
к) 	всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами.
3. 	Член партии имеет право:
а) 	избирать и быть избранным в партийные органы;
б) 	свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения;
в) 	критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитетов любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста. Лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС;
г) 	лично участвовать на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или поведении;
д) 	обращаться с вопросами, заявлениями п предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС, и требовать ответа по существу своего обращения.
4. 	Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представители интеллигенции. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж.
269


В партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) 	вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов КПСС, имеющих партийный стаж не менее трех лет и знающих рекомендуемых ио совместной производственной и общественной работе не менее одного года.
Примечание первое. При приеме в партию членов ВЛКСМ рекомендация районного, городского комитета ВЛКСМ приравнивается к рекомендации одного члена партии.
Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК КПСС воздерживаются от рекомендаций;
б) 	вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации; ее решение вступает в силу после утверждения райкомом, а в городах, где пет районного деления,— горкомом партии.
При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих пе обязательно;
в) 	граждане СССР, ранее состоявшие членами коммунистических и рабочих партий других стран, принимаются в Коммунистическую партию Советского Союза на основании правил, устанавливаемых ЦК КПСС.
Лица, состоявшие ранее в других партиях, принимаются в КПСС на общих основаниях, но с обязательным утверждением обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
5. 	Рекомендующие несут перед партийными организациями ответственность за объективность характеристики политических, деловых и моральных качеств рекомендуемых.
6. 	Партийный стаж вступающих в члены партии исчисляется со дня решения общего собрания первичной партийной организации о принятии данного кандидата в члены партии.
7. 	Порядок учета членов и кандидатов в члены партии и их перехода из одной организации в другую определяется соответствующими инструкциями ЦК КПСС.
8. 	Вопрос о члене или кандидате в члены партии, не уплатившем членские взносы без уважительных причин в течение трех месяцев, подлежит обсуждению в первичной партийной организации. Если при этом выяснится, что данный член или кандидат в члены партии фактически утратил связь с партийной организацией, то он считается выбывшим из партии, о чем первичная партийная организация принимает решение и вносит его на утверждение райкома или горкома партии.
9. 	За невыполнение уставных обязанностей и другие проступки член или кандидат в члены партии привлекается к ответственности н па него могут быть наложены взыскания: постановка на 270


вид, выговор (строгий выговор), выговор (строгий выговор) с занесением в учетную карточку. Высшей мерой партийного наказания является исключение из партии.
В необходимых случаях в качестве меры партийного взыскания партийная организация может переводить члена партии в кандидаты на срок до одного года. Решение первичной партийной организации о переводе члена партии в кандидаты утверждается райкомом или горкомом партии. По истечении установленного срока переведенный в кандидаты принимается в члены партии иа общих основаниях и ему сохраняется прежний партийный стаж.
За незначительные проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, вынесения партийного порицания, предупреждения или указания.
При решении вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум внимания и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных коммунисту.
10. 	Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации. Решение первичной партийной организации об исключении из партии считается принятым, если за пего проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и утверждается райкомом или горкомом партии. Решение райкома, горкома об исключении из партии приобретает силу после утверждения его обкомом, крайкомом или ЦК компартии союзной республики.
До утверждения обкомом, крайкомом или ЦК компартии союзной республики решения об исключении из КПСС партийный билет или кандидатская карточка остается на руках у коммуниста, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.
За исключенным из партии сохраняется право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС.
11. 	Вопрос о привлечении к партийной ответственности членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии, а также членов ревизионных комиссий обсуждается в первичных партийных организациях.
Решения партийных организаций о наложении взыскапий на членов и кандидатов в члены этих партийных комитетов и членов ревизионных комиссий принимаются в обычном порядке.
Предложения партийных организаций об исключении из КПСС сообщаются соответствующему партийному комитету, членом которого является данный коммунист. Решения об исключении из пар271


ты и членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии и членов ревизионных комиссий принимаются на пленуме соответствующего комитета большинством двух третей голосов его членов.
Вопрос об исключении из партии члена, кандидата в члены Центрального Комитета КПСС и члена Центральной ревизионпой комиссии решается съездом партии, а в промежутках между съездами — пленумом ЦК большинством двух третей членов Центрального Комитета.
12. 	Если член партии совершил проступки, наказуемые в уголовном порядке, он исключается из партии и привлекается к ответственности в соответствии с Законом.
13. 	Апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматриваются соответствующими партийными органами в срок не более месяца со дня их поступления.
II. 	КАНДИДАТЫ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
14. 	Вступающие в партию проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы глубже ознакомиться с Программой и Уставом КПСС и подготовиться к вступлению в члены партии. Партийная организация должна помочь кандидату подготовиться к вступлению в члепы КПСС и проверить его личные качества.
Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
15. 	Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций, решение первичной организации о приеме и его утверждение) тот же, что и при приеме в члены партии.
16. 	По истечении кандидатского стажа первичная партийная организация рассматривает и решает вопрос о приеме кандидата в члены партии. Если за время прохождения кандидатского стажа кандидат не проявил себя и по своим личным качествам не может быть принят в члены КПСС, то партийная организация выносит решение об отказе ему в приеме в члены партии, и после утверждения данного решения райкомом или горкомом партии он считается выбывшим из кандидатов в члены КПСС.
17. 	Кандидаты в члены партии участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партии не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные конференции и съезды.
18. 	Кандидаты в члены КПСС платят партийные взносы в тех же размерах, что и члены партии.
272


III. 	ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
СТРОЕНИЕ ПАРТИИ.
ВНУТРИПАРТИЙНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
19. 	Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
а) 	выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
б) 	периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами;
в) 	строгую партийную дисциплину и подчинепие меньшинства большинству;
г) 	безусловную обязательность решений высших органов для низших.
20. 	Партия строится по территориально-производственному признаку: первичные организации создаются по месту работы коммунистов и объединяются в районные, городские и т. п. организации по территории. Организация, обслуживающая данную территорию, является высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим ее части.
21. 	Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, если эти решения не противоречат политике партии.
22. 	Высшим руководящим органом партийной организации является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик, для Коммунистической партии Советского Союза).
23. 	Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийной организации.
24. 	Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. Все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Голосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.
25. 	При выборах партийных органов соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
На каждых очередных выборах состав Центрального Комитета КПСС и его Президиума обновляется не менее чем па одну четвертую часть. Члены Президиума избираются, как правило, не более чем на три созыва подряд. Те или иные деятели партии, в силу их признанного авторитета, высоких политических, организаторских и других качеств, могут быть избраны в руководящие ор273


га вы подряд на более длительным срок. В этом случае соответствующий кандидат считается избранным при условии, если за него при закрытом (тайном) голосовании подапо пе менее трех четвертей голосов.
Состав ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов обновляется пе менее чем на одну треть на каждых очередных выборах; состав окружкомов, горкомов и райкомов партии, парткомов или бюро первичных партийных организаций — наполовипу. При этом члены этих руководящих партийных органов могут быть избраны подряд пе более чем на три срока. Секретари первичных партийных организаций могут избираться подряд не более чем па два созыва.
Собрание, конференция, съезд могут, исходя из политических и деловых качеств, избрать в состав руководящих органов того или иного работника и па более длительный срок. В таком случае для избрания требуется не мепее трех четвертей голосов коммунистов, участвующих в голосовании.
Члены партии, выбывшие из состава руководящего партийного органа в связи с истечением срока их пребывания в нем, могут быть вновь избраны на последующих выборах.
26. 	Член ЦК КПСС и кандидат в члены ЦК КПСС всей своей деятельностью должен оправдывать оказанное ему партией высокое доверие. Если член или кандидат в члены ЦК КПСС уронил свою честь и достоинство, он не может оставаться в составе Центрального Комитета. Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК из состава ЦК КПСС решается на пленуме Центрального Комитета путем закрытого (тайного) голосования. Решение считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей всех членов ЦК КПСС.
Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного органа решается на пленуме соответствующего комитета. Решение считается принятым, если за него в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов данного комитета.
Если член Центральной ревизионной комиссии не оправдывает высокого доверия, оказанного ему партией, он должен быть выведен из состава комиссии. Этот вопрос решается на заседании Центральной ревизионной комиссии. Решение считается принятым, если за вывод того или иного члена Центральной ревизионной комиссии из ее состава в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов Центральной ревизионной комиссии.
Вопрос о выводе членов ревизионпых комиссий республиканских, краевых, областных, окружных, городских и райоппых пар- 274


тинных организаций из состава этих комиссий решается на заседаниях соответствующих комиссий в порядке, предусмотренном для членов и кандидатов в члены партийных комитетов.
27. 	Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных партийных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом члена партии и важным принципом внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии может быть развернута критика и самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.
В рамках отдельных организаций или партии в целом возможны дискуссии по спорным или недостаточно ясным вопросам.
Общепартийная дискуссия являетсянеобходимой:
а) 	если эта необходимость признается несколькими партийными организациями областного, республиканского масштаба;
б) 	если внутри ЦК нет достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики;
в) 	если ЦК КПСС признает необходимым посоветоваться со всей партией по тем или иным вопросам политики.
Широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна проводиться так, чтобы обеспечивалось свободное выявление взглядов членов партии и исключалась возможность попыток образования фракционных группировок, ломающих единство партии, попыток раскола партии.
28. 	Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства — непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов. Культ личности и связанные с ним нарушения внутрипартийной демократии не могут быть терпимы в партии, они несовместимы с ленинскими принципами партийной жизни.
Коллективность руководства не снимает персональной ответственности работников за порученное дело;
29. 	ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в период между съездами и конференциями систематически информируют партийные организации о своей работе.
30. 	Для обсуждения важнейших решений партии и выработки мер по их осуществлению, а также для рассмотрения вопросов местной жизни созываются собрания актива районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организаций и компартий союзных республик.
275


IV. 	ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ
31. 	Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в четыре года. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети общего числа членов партии, представленных на последнем партийном съезде. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии.
Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.
32. 	В случае песозыва Центральным Комитетом партии внеочередного (чрезвычайного) съезда в указанный в пункте 31 срок, организации, потребовавшие созыва внеочередного (чрезвычайного) съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву внеочередного (чрезвычайного) съезда.
33. 	Съезд:
а) 	заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Центральной ревизионной комиссии и других центральных организаций;
б) 	пересматривает, изменяет и утверждает Программу и Устав партии;
в) 	определяет линию партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассматривает и решает важнейшие вопросы коммунистического строительства;
г) 	избирает Центральный Комитет и Центральную ревизионную комиссию.
34. 	Центральный Комитет и Центральная ревизионная комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в члены ЦК КПСС.
35. 	Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза в промежутках между съездами руководит всей деятельностью партии, местных партийных органов, осуществляет подбор и расстаповку руководящих кадров, направляет работу центральных государственных и общественных организаций трудящихся через партийные группы в них, создает различные органы, учреждения и предприятия партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных газет и журналов, работающих под его контролем, распределяет средства партийного бюджета и контролирует его исполнение.
276


Центральный Комитет представляет КПСС в сношениях с Другими партиями.
36. 	ЦК КПСС регулярно информирует партийные организации о своей работе.
37. 	Центральная ревизионная комиссия КПСС ревизует быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии, кассу и предприятия Центрального Комитета КПСС.
38. 	ЦК КПСС проводит не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
39. 	Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза избирает: для руководства работой ЦК между пленумами — Президиум; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения,— Секретариат; создает Бюро ЦК КПСС по РСФСР.
40. 	Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза организует при ЦК Комитет партийного контроля.
Комитет партийного контроля при ЦК КПСС:
а) 	проверяет соблюдение членами и кандидатами в члены КПСС партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали;
б) 	рассматривает апелляции на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из партии и партийных взысканиях.
V. 	РЕСПУБЛИКАНСКИЕ, КРАЕВЫЕ, ОБЛАСТНЫЕ, ОКРУЖНЫЕ, ГОРОДСКИЕ И РАЙОННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
41. 	Республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные партийные организации и их комитеты в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС, проводят в пределах республики, края, области, округа, города и района всю работу по осуществлению политики партии, организуют исполнение директив Центрального Комитета КПСС.
42. 	Основными обязанностями республиканских, краевых, областных, окружных, городских, районных организаций партии, их руководящих органов являются:
а) 	политическая и организаторская работа в массах, мобилизация их на осуществление задач коммунистического строительства, всемерное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, на выполнение и перевыполнение государственных планов; забота о неуклонном повышении материального благосостояния и культурного уровня трудящихся;
277


б) 	организация идеологической работы, пропаганда марксизма- ленинизма, повышение коммунистической сознательности трудящихся, руководство местной печатью, радио и телевидением, контроль за деятельностью культурно-просветительных учреждений;
в) 	руководство Советами, профсоюзами, комсомолом, кооперацией и другими общественными организациями через партийные группы в них, все более широкое вовлечение трудящихся в работу этих организации, развитие самодеятельности и активности масс, как необходимого условия постепенного перехода от социалистической государственности к коммунистическому общественному самоуправлению.
Партийные организации не подменяют советские, профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации трудящихся, не допускают смешения функций партийных и иных органов, ненужного параллелизма в работе;
г) 	подбор и расстановка руководящих кадров, воспитание их в духе коммупистической идейности, честности и правдивости, высокой ответствен пости перед партией и народом за порученное дело;
д) 	широкое вовлечение коммунистов в проведение партийной работы в качестве внештатных работников, в порядке общественной деятельности;
е) 	организация различных учреждений и предприятий партии в пределах своей республики, края, области, округа, города, района, руководство их деятельностью; распределение в своей организации средств партии; систематическая информация вышестоящего партийного органа и отчетность перед ним о своей работе.
Руководящие органы республиканских, краевых и областных организаций партии
43. 	Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации является областная, краевая партийная конференция или съезд компартии союзной республики, а в промежутке между ними — областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики.
44. 	Очередная областная, краевая конференция или очередной съезд компартии союзной республики созывается областным, краевым комитетом, ЦК компартии союзной республики один раз в два года, а внеочередные (чрезвычайные) — по решению областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики или по требованию одной трети общего числа членов организаций, входящих в областную, краевую, республиканскую партийную организацию. Съезды компартий союзных республик, имеющих област- 278


пое деление (Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан), могут проводиться одни раз в четыре года.
Нормы представительства на областную, краевую конференцию, съезд компартии союзной республики устанавливаются соответствующим партийным комитетом.
Областная, краевая конференция, съезд компартии союзной республики заслушивает отчеты областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов на съезд КПСС.
45. 	Областные, краевые комитеты, ЦК компартий союзных республик избирают бюро, в том числе секретарей комитета. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет. На пленумах комитетов утверждаются также председатели партийных комиссий, заведующие отделами этих комитетов, редакторы партийных газет и журналов.
Для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения в обкомах, крайкомах партии и ЦК компартий союзных республик могут создаваться секретариаты.
46. 	Пленум областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики созывается пе реже одного раза в четыре месяца.
47. 	Областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики руководит окружными, городскими, районными партийными организациями, проверяет их деятельность и систематически заслушивает отчеты окружных, городских и районных комитетов партии.
Партийные организации автономных республик, а также автономных и других областей, входящих в состав краев и союзных республик, работают под руководством краевых комитетов, ЦК компартий союзных республик.
Руководящие органы окружных, городских и районных (сельских и городских) организаций партии
48. 	Высшим органом окружной, городской, районной партийной организации является окружная, городская, районная партийная конференция или общее собрание коммунистов, созываемые окружным, городским, районным комитетом не реже одного раза в два года, а внеочередные — по решению комитета или по требованию одной трети общего числа членов партии, входящих в соответствующую партийную организацию.
Окружная, городская, районная конференция (собрание) за279


слушивает отчеты комитета, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает окружной, городской, районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую конференцию или съезд компартии союзной республики.
Нормы представительства на окружную, городскую и районную конференцию устанавливаются соответствующим партийным комитетом.
49. 	Окружной, городской, районный комитет избирает бюро, п том числе секретарей комитета, а также утверждает заведующих отделами комитета, редакторов газет. Для секретарей окружного, городского, районного комитета обязателен партийный стаж не менее трех лет. Секретари комитетов утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
50. 	Окружной, городской, районный комитет организует и утверждает первичные партийные организации, руководит их деятельностью, систематически заслушивает отчеты о работе парторганизаций, ведет учет коммунистов.
51. 	Пленум окружного, городского, районного комитета созывается не реже одного раза в три месяца.
52. 	Окружной, городской, районный комитет имеет внештатных инструкторов, создает постоянные или временные комиссии по различным вопросам партийной работы и использует другие формы привлечения коммупистов к деятельности партийного комитета па общественных началах.
VI. ПЕРВИЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
53. 	Основой партии являются первичные организации.
Первичные партийные организации создаются по месту работы членов партии — на заводах, фабриках, в совхозах и других предприятиях, в колхозах, частях Советской Армии, учреждениях, учебных заведениях и т. □. при наличии не менее трех членов партии. Могут создаваться также территориальные первичные парторганизации по месту жительства коммунистов в селах и при домоуправлениях.
54. 	На предприятиях в колхозах, учреждениях, где имеется свыше 50 членов и кандидатов партии, внутри общей первичной партийной организации с разрешения райкома, горкома, окружкома могут быть созданы партийные организации по цехам, участкам, фермам, бригадам, отделам и т. п.
Внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 50 членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по бригадам и другим производственным звеньям.
280


55. 	Высшим органом первичной партийной организации является партийное собрание, которое проводится не реже одного раза в месяц.
В крупных партийных организациях, насчитывающих свыше 300 коммунистов, общее партийное собрание созывается по мере необходимости в сроки, устанавливаемые парткомом или по требованию нескольких цеховых парторганизаций.
56. 	Для ведения текущей работы первичная, цеховая партийная организация избирает па один год бюро п количестве, устанавливаемом партийным собранием. В первичных и цеховых парторганизациях, насчитывающих менее 15 членов партии, избирается не бюро, а секретарь партийной организации и его заместитель.
Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года.
В первичных парторганизациях, объединяющих менее 150 членов партии, должности освобожденных партийных работников, как правило, не устанавливаются.
57. 	На крупных предприятиях и в учреждениях, насчитывающих свыше 300 членов и кандидатов партии, а в необходимых случаях, с учетом производственных особенностей и территориальной разбросанности и в организациях, насчитывающих свыше 100 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут создаваться партийные комитеты с предоставлением цеховым партийным организациям этих предприятий, учреждений прав первичной партийной организации.
В партийных организациях колхозов партийные комитеты могут создаваться при наличии 50 коммунистов.
Партком избирается сроком на один год, количественный состав его определяется общим партийным собранием, конференцией.
58. 	Первичная партийная организация в своей деятельности руководствуется Программой и Уставом КПСС. Она ведет работу непосредственно среди трудящихся, сплачивает их вокруг Коммунистической партии Советского Союза, организует массы на претворение в жизнь политики партии, на борьбу за построение коммунизма.
Первичная партийная организация:
а) 	принимает в КПСС новых членов;
б) 	воспитывает коммунистов в духе преданности делу партии, идейной убежденности, коммунистической морали;
в) 	организует изучение коммунистами марксистско-ленинской теории в тесной связи с практикой коммунистического строительства, выступает против всяких попыток ревизионистских извращений марксизма-ленинизма и его догматического истолкования;
г) 	заботится о повышении авангардной роли коммунистов в тру281


де, общественно-политической и хозяйственной жизни предприятия, колхоза, учреждения, учебного заведения и т.п.;
д) 	выступает организатором трудящихся в решении очередных задач коммунистического строительства, возглавляет социалистическое соревнование за выполнение государственных планов и обязательств трудящихся, мобилизует массы на выявление и лучшее использование внутренних резервов предприятий и колхозов, па широкое внедрение в производство достижений науки, техники и опыта передовиков, добивается укрепления трудовой дисциплины, неуклонного повышения производительности труда, улучшения качества продукции, заботится о сохранении и умножении общественного богатства на предприятиях, в совхозах и в колхозах;
е) 	проводит агитациопно-массовую и пропагандистскую работу, воспитывает массы в духе коммунизма, помогает трудящимся вырабатывать навыки управления государственными и общественными делами;
ж) 	па основе широкого развертывания критики и самокритики ведет борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, нарушениями государственной дисциплины, пресекает попытки обмана государства, принимает меры против расхлябанности, бесхозяйственности и расточительства на предприятиях, в колхозах и учреждениях;
з) 	оказывает содействие окружкому, горкому, райкому во всей его деятельности и отчитывается перед ним о своей работе.
Партийная организация должна добиваться, чтобы каждый коммунист во всей своей жизни соблюдал сам и прививал трудящимся нравственные принципы, изложенные в Программе КПСС — в моральном кодексе строителя коммунизма:
— 	преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма;
— 	• добросовестный труд на благо общества: кто не работает, тот не ест;
— 	забота каждого о сохранении и умножении общественного достояния;
— 	высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов;
— 	коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного;
— 	гуманные отношения и взаимное уважение между людьми: человек человеку — друг, товарищ и брат;
— 	честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни;
— 	взаимное уважение в семье, забота о воспитании детей;
— 	непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству;
282


— 	дружба и братство всех народов СССР, нетерпимость к национальной и расовой неприязни;
— 	непримиримость к врагам коммунизма, дела мира и свободы народов;
— 	братская солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами.
59. 	Первичные партийные организации производственных и торговых предприятий, совхозов, колхозов, а также проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, непосредственно связанных с производством, пользуются правом контроля деятельности администрации.
Партийные организации министерств, государственных комитетов, совнархозов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств, которые не пользуются функциями контроля деятельности администрации, должны активно влиять на совершенствование работы аппарата, воспитывать сотрудников в духе высокой ответственности за порученное дело, принимать меры по укреплению государственной дисциплины, улучшению обслуживания населения, вести решительную борьбу с бюрократизмом и волокитой, своевременно сообщать в соответствующие партийные органы о недостатках в работе учреждений, а также отдельных работников, независимо от занимаемых ими постов.
УП. ПАРТИЯ и комсомол
60. 	Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи—самодеятельная общественная организация молодежи, активный помощник и резерв партии. Комсомол помогает партии воспитывать молодежь в духе коммунизма^ вовлекать ее в практическое строительство нового общества, готовить поколение всесторонне развитых людей, которые будут жить, работать и управлять общественными делами при коммунизме.
61. 	Комсомольские организации пользуются правом широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими партийными организациями вопросов работы предприятия, колхоза, учреждения. Они должны быть на деле активными проводниками партийных директив во всех областях коммунистического строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.
62. 	ВЛКСМ работает под руководством Коммунистической партии Советского Союза. Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, краевыми, областными, окружными, городскими и районными партийными организациями.
283


Местные партийные органы и первичные партийные организации в работе по коммунистическому воспитанию молодежи опираются на комсомольские организации, поддерживают и распространяют их полезные начинания.
63. 	Члены ВЛКСМ, принятые в КПСС, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских организациях.
VIII. ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СОВЕТСКОЙ АРМИИ
64. 	Партийные организации Советской Армии в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС и работают на основе инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом.
Партийные организации Советской Армии обеспечивают проведение в жизнь политики партии в Вооруженных Силах, сплачивают их личный состав вокруг Коммунистической партии, воспитывают воинов в духе идей марксизма-ленинизма, беззаветной преданности социалистической Родине, активно содействуют упрочению единства армии и народа, заботятся об укреплении воинской дисциплины, мобилизуют личный состав на выполнение задач боевой и политической подготовки, овладение новой техникой и оружием, безупречное исполнение своего воинского долга, приказов и распоряжений комапдовапия.
65. 	Руководство партийной работой в Вооруженных Силах осуществляется Центральным Комитетом КПСС через Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающее на правах отдела ЦК КПСС.
Для начальников политуправлений округов и флотов, начальников политотделов армий обязателен пятилетний, а для начальников политотделов соединений — трехлетний партийный стаж.
66. 	Партийные организации и политорганы Советской Армии поддерживают тесную связь с местными партийными комитетами, систематически информируют их о политработе в воинских частях. Секретари воинских партийных организаций и руководители политорганов участвуют в работе местных партийных комитетов.
IX. ПАРТИЙНЫЕ ГРУППЫ ВО ВНЕПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
67. 	На съездах, конференциях, совещаниях, созываемых советскими, профсоюзными, кооперативными и другими массовыми организациями трудящихся, а также в выборных органах этих организаций, где имеется не менее трех членов партии, организуются партийные группы. Задачей этих групп является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борь284


ба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив.
68. 	Партийные группы подчиняются соответствующим партийным органам: Центральному Комитету Коммунистической партии Советского Союза, ЦК компартии союзной республики, крайкому, обкому, окружкому, горкому, райкому партии.
По всем вопросам партийные группы обязаны строго и неуклонно руководствоваться решениями руководящих партийных органов.
X. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ПАРТИИ
69. 	Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.
70. 	Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере:
имеющие заработок в месяц:
ДО
50 руб.
вносят
... 10 коп.
от
51 до 100 руб.
• .......
. . . 0,5%
от
101 до 150 руб.
*
. . . 1,0%
от
151 до 200 руб.
>» .......
. . . 1,5%
от
201 до 250 руб.
• .......
. . . 2,0%
от
251 до 300 руб.
•
• • • 2,5%
свыше 300 руб.
»
. . . 3,0%
месячного
заработка.
71. 	Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в члены партии в размере двух процентов месячного заработка.
КПСС в резолюциях... М.» 19/2, т. 8, с. 190, 806—823
О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В РАБОТЕ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПРИЕМУ В ПАРТИЮ И ВОСПИТАНИЮ МОЛОДЫХ КОММУНИСТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
20 ИЮЛЯ 1065 г.
Заслушав отчет секретаря Харьковского обкома КП Украины т. Ващенко Г. И., ЦК КПСС отмечает, что в работе партийных организаций Харьковской области по приему в партию допущены 285


серьезные недостатки и ошибки. Вопреки положениям Устава и Программы КПСС о повышении требований к вступающим в партию, многие первичные парторганизации, райкомы и горкомы партии заботятся главным образом о количественном росте партийны к рядов, нередко принимают в КПСС лиц без тщательной проверки их политических, деловых и моральных качеств, забывают, что главным для партии является не вообще прием новых членов, а пополнение ее рядов подлинными бойцами за дело коммунизма. «Лучше,— указывал В. И. Ленин,— чтобы десять работающих не называли себя членами партии (действительные работники за чипами не гопятся1), чем чтобы один болтающий имел право и возможность быть членом партии»
Многие горкомы и райкомы партии в погоне за количеством прямо ориентируют партийные организации на усиление приема в партию, часто оценивают состояние их организаторской и политико-воспитательной работы преимущественно по количеству принятых в КПСС, критикуют парторганизации не за недостатки и упущения в партийно-организационной и массово-политической работе, а за то, что они медленно растут или принимают в партию меньше чем за соответствующий период предыдущего года. Нашим горкомов в райкомов, а в некоторых случаях и обкома на парторганизации, прямое или косвенное подталкивание их к форсированию приема в партию приводит к тому, что в ряде парторганизаций в партию принимаются по существу все подавшие заявления.
Допускаются нарушения требований Устава о приеме в партию, формализм и поспешность в рассмотрении заявлений. Члены КПСС нередко дают рекомендации лицам, которых плохо знают, необъективно характеризуют их политические, деловые и моральные качества, однако никакой ответственности за это не несут. При решении вопросов о приеме в партию не всегда учитываются мления партийных групп. Первичные парторганизации, райкомы п горкомы партии вопросов, связанных с ошибками при приеме в КПСС, как правило, не обсуждают, не дают им принципиальной оценки. В результате слабой требовательности и поверхностной проверки вступающих, в партию проникают недостойные высокого звания коммуниста люди. Об этом свидетельствует увеличение в областной парторганизации числа кандидатов, исключенных за различные проступки и нарушения Устава КПСС.
Некоторые горкомы и райкомы партии в своем руководстве делом приема п КПСС не всегда учитывают конкретные условия и особенности производства, давая шаблонные указания для всех партийных организаций по составу принимаемых в партию. Это при-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 7, с. 290.
286


подит к таким ненормальным явлениям, когда, например, в некоторых научных учреждениях в составе принимаемых в партию мало ученых и инженерно-технических работников, а в ряде крупных производственных коллективов среди принимаемых в партию недостаточна прослойка рабочих.
ЦК КПСС отмечает, что партийные организации, райкомы и горкомы, принимая в ряды партии большое количество новых членов и кандидатов, не проявляют должной заботы о их воспитании, идейной закалке, повышении авангардной роли на производстве, активности в борьбе за осуществление решений партии, личной ответственности каждого коммуниста за положение дел па том участке, где он работает. Многие кандидаты и молодые члены партии слабо знают основные принципы и нормы партийной жизпи, уставные обязанности коммуниста, недостаточно разбираются в вопросах внутренней и внешней политики КПСС. Некоторые молодые коммунисты не имеют партийных поручений, ведут себя пассивно, отдельные из них утрачивают связь с парторганизациями и даже отказываются состоять в партии.
Большой вред делу воспитания членов и кандидатов партии наносят имеющиеся во многих парторганизациях нарушения внутрипартийной демократии, принижение роли партийных собраний как школы воспитания, слабое развитие критики и самокритики, либеральное отношение к злостным нарушителям партийной и государственной дисциплины.
ЦК КПСС считает, что Харьковский обком партии слабо руководит работой горкомов п райкомов по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов, своевременно не принял должных мер по исправлению допускаемых ими серьезных недостатков и ошибок.
ЦК КПСС постановляет:
1. 	Обратить внимание Харьковского обкома партии на серьезные недостатки в работе областной парторганизации, отмеченные в настоящем постановлении. Обязать обком, горкомы и райкомы партии принять меры, обеспечивающие неукоснительное соблюдение требований Устава КПСС о приеме в партию и воспитании молодых коммунистов.
2. 	Осудить как вредное, не отвечающее ленинским принципам, увлечение многих парторганизаций количественным ростом партийных рядов в ущерб качественному составу принимаемых в партию. Численный рост партийных организаций не является самоцелью, он должен происходить на основе повседневной организаторской и политико-воспитательной работы среди широких масс трудящихся, способствовать укреплению парторганизаций и усилению их влияния па решение хозяйственно-политических задач.
287


При отборе в партию следует иметь в виду, что даже единичные факты приема в КПСС недостойных звания коммуниста людей наносят вред партии, засоряют ее ряды, снижают авторитет и ослабляют боеспособность парторганизаций.
3. 	Предложить обкому, горкомам и райкомам партии в работе по росту рядов КПСС строго руководствоваться требовапиями Устава и обеспечить индивидуальный отбор в партию наиболее передовых и сознательных рабочих, колхозников, представителей интеллигенции, прежде всего занятых па решающих участках промышленного и сельскохозяйственного производства, пауки и культуры и активно участвующих в коммунистическом строительстве.
4. 	ЦК КПСС обращает особое внимание обкома, горкомов, райкомов и всех партийных организаций области на необходимость усиления идейного воспитания и партийной закалки молодых коммунистов. Необходимо добиваться, чтобы каждый молодой коммунист настойчиво овладевал марксистско-ленинской теорией, активно участвовал в партийной и общественной жизни, служил примером соблюдения морального кодекса строителя коммунизма. Партийные организации должны прививать молодым коммунистам чувство высокой партийной ответственности, непримиримость к недостаткам, активно помогать им вырабатывать в себе качества подлинных бойцов за дело партии. Решительно покончить с имеющими место снисходительностью и либерализмом в отношении членов и кандидатов в члены КПСС, чьи действия несовместимы с принадлежностью к партии.
Обкому, горкомам, райкомам партии и первичным парторганизациям улучшить руководство комсомольскими организациями, оказывать им более активную помощь в работе по коммунистическому воспитанию молодежи, поднять их ответственность эа рекомендацию наиболее достойных комсомольцев в ряды пар- тип.
5. 	Рекомендовать обкому, горкомам и райкомам партии обсудить состояние работы по приему в КПСС и воспитанию молодых коммунистов на пленумах партийных комитетов и собраниях первичных парторганизаций.
6. 	Предложить Харьковскому обкому КП Украины доложить ЦК КПСС о проделанной работе по выполнению настоящего постановления к 1 апреля 1966 года.
КПСС е резолюциях..., т. в, с. $П—514
286


XXIII СЪЕЗД КПСС
9Э КАРТА — 9 АПРЕЛЯ Пвб г.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
IV. ВОЗРАСТАНИЕ РУКОВОДЯЩЕЙ РОЛИ КПСС В КОММУНИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1. 	УКРЕПЛЕНИЕ ПАРТИИ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Коммунистическая партия Советского Союза насчитывает ныне 12 миллионов 471 тысячу членов и кандидатов партии. Ее ряды за отчетный период выросли на 2 миллиона 755 тысяч человек. Рост рядов КПСС отражает высокий авторитет партии и безграничное доверие к ней советского народа.
Мы гордимся миллионами наших товарищей-коммунистов, которые на всех участках коммунистического строительства несут пдеи партии в массы, идут в первых рядах трудящихся Советской страны. Многомиллионная армия коммунистов отдает все свои силы, знания и организаторские способности укреплению могущества Родины, нашему великому революционному делу.
Позвольте доложить о качественном составе партии.
Состав КПСС
(на 1 января 1960 года, в процентах)
а) по социальному положе- б) по партийному стажу:
нию: рабочие 37,8 до 10 лет 47,1
крестьяне (колхозники) 16,2 10—30 лет 47,3
г ,о л свыше 30 лет 5.6
служащие и другие . . 46,0 г) по образованик>:
в) по возрасту: высшее и незаконченное
до 25 лет 6,2 высшее 18,2
26—40 лет 46,8 среднее 30,9
41—50 лет 24,9 неполное среднее . . . 27,5
старше 50 лет .... 22,1 начальное 23,4
Как видно из приведенных данных, большинство в нашей партии составляют рабочие и колхозники. В последние годы повысился процент рабочих в числе принятых в кандидаты партии. Если между XX и XXII съездами среди принятых в кандидаты партии рабочих было 40,6 процента, то за отчетный период — 47,6 процента. В социальном составе партии рабочий класс должен и впредь занимать ведущее положение.
Среди служащих, вступивших в партию, более двух третей составляют инженерно-техническая интеллигенция, специалисты
10 Заказ 318 289


разных отраслей народного хозяйства. Каждый второй коммунист имеет среднее, незаконченное высшее или высшее образование.
Примечателен состав КПСС но стажу пребывания в ее рядах. Здесь мы видим ветеранов партии, прошедших три революции, коммунистов, закаленных в борьбе за индустриализацию страны, коллективизацию сельского хозяйства, за великие социалистические преобразования Родины; мы видим здесь и тех, кто связал свою жизнь с партией в тяжелые годы Великов Отечественной войны и кто поднимал Советскую Родину после войны пз руин и пепла. Все они в единой армии политических борцов ныне активно строят коммунистическое общество. (Аплодисменты.)
Качественный состав партии хорошо отражает сочетание старых и молодых коммунистов. Сейчас более половипы членов и кандидатов КПСС составляют люди в возрасте до 40 лет. Владимир Ильич Лепин всегда гордился тем, что в нашу партию идет молодежь, оп видел в этом выражение преемственности поколений, революционного духа партии, ее боевых традиций.
Историческая роль КПСС в великих победах социализма, ее высокий авторитет, естественно, вызывают у многих советских людей стремление идейно и организационно связать свою жизнь с партией и посвятить себя революционной борьбе за преобразование общества, за победу коммунизма. Высокие требования к каждому вступающему в партию диктуются той огромной ответственностью, которую несет партия перед советским народом.
Центральный Комитет в последнее время проверил работу ряда партийных организаций и установил, что в некоторых из них снижались требования к вступающим в КПСС. Отдельные партийные комитеты ориентировали парторганизации на форсирование приема, в результате имели место факты, когда в партию попадали неподготовленные, незрелые люди. Сейчас это положение исправляется.
Забота о чистоте партийных рядов, о том, чтобы каждый коммунист с достоинством носил и оправдывал высокое звание члена ленинской партии, должна быть законом жизни партии, всех ее организаций. В. И. Ленин говорил: лучше, чтобы десять работающих не называли себя членами партии, чем чтобы один болтающий имел право и возможность быть членом партии...
2. 	О НЕКОТОРЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В УСТАВЕ КПСС
Товарищи!
Устав КПСС, принятый на XXII съезде, отвечает нормам жизни партии, требованиям времени и задачам коммунистического строительства. В то же время опыт истекших лет показал необходимость внесения в Устав некоторых изменений и дополнений.
200


Ряд предложений па этот счет высказан на отчетно-выборных партийных собраниях, конференциях и съездах компартий союзных республик, а также в письмах в ЦК КПСС. В основном они сводятся к тому, чтобы еще выше поднять звание члена партии, расширить внутрипартийпую демократию, обеспечить дальнейшее развитие инициативы и активности партийных организаций, повысить ответственность коммунистов за деятельность своей организации и партии в целом.
Обобщив практический опыт за период между съездами, а также предложения местных партийных органов и коммунистов, Центральный Комитет считает необходимым внести на рассмотрение съезда следующие изменения и дополнения к Уставу КПСС. Позвольте, товарищи, доложить их съезду.
В целях повышения требований к вступающим в КПСС предлагается установить, что молодежь до 23-летнего возраста принимается в партию только через ВЛКСМ. Это повысит роль комсомола как резерва партии, будет содействовать отбору в партию наиболее активной части молодежи, прошедшей школу воспитания в рядах ВЛКСМ. (Аплодисменты.)
На наш взгляд, нравы те организации и товарищи, которые считают, что следует предоставить право давать рекомендации для вступления в партию коммунистам не с трехлетним партийным стажем, как сейчас записано в Уставе, а не менее чем с пятилет- пим стажем. (Возгласы одобрения. Аплодисменты.)
Во вводной части Устава предлагается записать, что партия освобождается от лпц, нарушающих Программу, Устав КПСС и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста. (Аплодисменты.)
Предлагается установить такой порядок, когда решение первичной партийной организации об исключении из партии приобретает силу после утверждения его райкомом, горкомом КПСС. (Аплодисменты.) Оно будет считаться окончательным так же, как окончательным является их решение и о приеме в партию. (Аплодисменты.) Это повысит ответственность районных, городских комитетов КПСС за рассмотрение персональных дел коммунистов. При этом права коммунистов не будут ущемлены, поскольку они по-прежнему могут апеллировать в любые.вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС. Само собой разумеется, что обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик обязаны, как и в настоящее время, осуществлять контроль за рассмотрением персональных дел в районных и городских партийных организациях.
Видимо, нецелесообразно прибегать впредь к такой мере партийного воздействия, как перевод члена партии в кандидаты. На практике это себя пе оправдало. (Аплодисменты.) В распоряже- 291


пии партийных организаций имеется достаточно других воспитательных мер. Если же коммунист не достоин носить высокое звание члена партии, то парторганизация должна решать вопрос о его пребывании в рядах КПСС. (Аплодисменты.)
Материалы ХХ1П съезда КПСС. М., 1966, с. 69, 71—73, 61—33
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС»
П1
..,3. Съезд констатирует, что растущий авторитет КПСС усиливает стремление советских людей идейно и организационно связать свою жизнь с партией, вступить в ее ряды. Вместе с тем съезд считает неправильным, когда в некоторых партийных организациях нарушались принципы индивидуального отбора, снижались требования к вступающим в КПСС. Съезд обязывает все партийные организации более внимательно подходить к приему в партию. Необходимо, чтобы в ряды КПСС принимались в строгом соответствии с Уставом партии передовые и сознательные рабочие, колхозники, интеллигенты, активно участвующие в коммунистическом строительстве. При этом в социальном составе партии рабочие должны и впредь занимать ведущее положение.
Забота о чистоте партийных рядов, о том, чтобы каждый коммунист с достоинством носил и оправдывал звание члена ленинской партии, является законом жизни партии, всех партийных организаций. Партия и впредь будет освобождаться от недостойных, от тех, кто нарушает Программу п Устав КПСС, компрометирует своим повелением звание коммуниста.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О ЧАСТИЧНЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В УСТАВЕ КПСС»
XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза постановляет внести в Устав КПСС следующие изменения:
1. 	В целях дальнейшего улучшения качественного состава принимаемых в КПСС и повышения ответственности парторгапиэаций за прием в партию новых членов установить, что:
а) 	молодежь до 23 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ. Члены ВЛКСМ, вступающие в КПСС, представ292


ляют рекомендацию райкома, горкома комсомола, которая приравнивается к рекомендации одного члена партии;
б) 	рекомендующие в партию должны иметь партийный стаж не менее пяти лет;
в) 	решение первичной партийной организации о приеме в партию считается принятым, если за пего проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании.
2. 	Исходя из задач дальнейшего укрепления партийной дисциплины и повышения ответственности коммунистов за выполнение уставных обязанностей:
а) 	дополнить вводную часть Устава положением о том, что партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, Устав КПСС и компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста;
б) 	установить, что решение первичной партийной организации об исключении коммуниста из партии приобретает силу после утверждения его райкомом или горкомом партии;
в) 	отменить перевод члена партии в кандидаты как меру партийного взыскания.
3. 	Принимая во внимание предложения многих партийных органов и коммунистов и учитывая, что в партии при выборах происходит регулярное обновление состава партийных комитетов с учетом конкретных местных условий, а также деловых и политических качеств работников и что регламентация в этих вопросах па практике себя не оправдала, считать нецелесообразным сохранять в дальнейшем в Уставе КПСС положения, которые определяют нормы обновления и сменяемость состава партийных органов и секретарей партийных организаций. В связи с этим § 25 из Устава исключить. Дополнить § 24 указанием о том, что при выборах всех партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
4. 	Дополнить раздел Устава о первичных парторганизациях новым параграфом, которым определить, что парткомам первичных парторганизаций, насчитывающих свыше 1000 коммунистов, с разрешения ЦК компартии союзной республики могут быть предоставлены права райкома партии по вопросам приема в КПСС, ведения учета членов и кандидатов партии и рассмотрения персональных дел коммунистов. Внутри этих организаций в необходимых случаях могут быть созданы парткомы в цехах, а партийным организациям производственных участков предоставлены права первичной организации. Парткомы, которым предоставлены права райкома партии, избираются сроком на два года.
5. 	Дополнить § 57 Устава указанием о том, что парткомы в совхозах могут создаваться при наличии 50 коммунистов.
293


6. 	Учитывая предложения партийных организаций о том, чтобы Устав КПСС более дифференцированно определял сроки проведения собраний в первичных организациях в зависимости от условий их работы, структуры и численного состава, установить, что в первичных партийных организациях, насчитывающих до 300 коммунистов и имеющих цеховые организации, общее партийное собрание проводится не реже одного раза в два месяца.
7. 	Определить в Уставе, что съезды компартий всех союзных республик проводятся не реже одного раза в четыре года.
8. 	Предусмотреть в Уставе, что в период между съездами партии Центральный Комитет по мере пеобходимостн может созывать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии, а ЦК компартий союзных республик — республиканские партийные конференции.
Порядок проведения Всесоюзной партийной конференции определяется ЦК КПСС, а республиканских партийных конференций — ЦК компартий союзных республик.
9. 	Предусмотреть в Уставе, что Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза избирает: для руководства работой партии между пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения,—Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС.
Указание о том, что Центральный Комитет создает Бюро ЦК КПСС по РСФСР, в § 39 Устава опустить.
10. 	В § 59 Устава опустить упоминание о совнархозах.
КПСС е резолюциях... М., J972, Т. 9, с. 80—91, 95—97
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ ОМСКОГО ОБКОМА КПСС»
It МАЯ 1967 Г.
6 	областной парторганизации медленно проводятся в жизнь указания XXIII съезда КПСС о том, чтобы в социальном составе партии рабочие и впредь занимали ведущее положение, в результате удельный вес рабочих в общем составе принятых в кандидаты в 1966 г. не только пе возрос, а даже снизился...
5. 	...Улучшить работу по приему в партию, имея в виду дальнейшее укрепление первичных партийных организаций за счет передовых и сознательных рабочих, колхозников и представителей интеллигенции.
КПСС е резолюциях..., г, 9, С. 279, 278, 277
294


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ
ЦК КОМПАРТИИ ТАДЖИКИСТАНА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИИ ХХШ СЪЕЗДА КПСС»
17 ДЕКАБРЯ 1938 г.
Многие горкомы и райкомы партии не проявляют необходимой заботы о дальнейшем улучшении качественного состава принимаемых в партию. За последнее время удельный вес рабочих в республиканской партийной организации снизился. Уменьшилось количество рабочих в Душанбинской, Ленинабадской, Канибадам- ской, Кайраккумской и некоторых других городских парторганизациях...
Снижается удельный вес женщин среди коммунистов, уменьшилось их число в составе районных и городских комитетов партии, секретарей первичных парторганизаций, мало выдвигается женщин на руководящую работу...
6. 	ЦК КПСС подчеркивает, что решение задач по дальнейшему развитию экономики и культуры республики требует от ЦК Компартии Таджикистана, обкома, горкомов и райкомов улучшения организаторской и массово-политической работы. На основе неукоснительного соблюдения ленинских порм партийной жизни добиваться расширения и укрепления связей партийных организаций с массами, усиления партийного влияния на всех участках коммунистического строительства. Всемерно совершенствовать партийное руководство Советами, профсоюзными, комсомольскими организациями, поднимать их роль и ответственность, развивать инициативу.
Обеспечить дальнейшее укрепление первичных организаций, больше оказывать им помощи, совершенствовать структуру, формы и методы работы, расширять сеть цеховых организаций и партийных групп. Добиваться, чтобы каждый член партии служил примером трудовой и политической активности, участвовал н партийной жизни, был принципиальным в борьбе с недостатками. Проявлять постоянную заботу о качественном составе партийных рядов, укреплении в них рабочего ядра.
КПСС е резолюциях..., т, 9, с. 515, 519, 519
293


XXIV СЪЕЗД КПСС
SO МАРТА — 1> AUPE.1H llrtl «.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
IV. РАЗВИТИЕ ПАРТИИ И НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ жизни
1. 	РОСТ РИДОВ КПСС И РАЗВИТИЕ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ ДЕМОКРАТИИ
ХХ111 съезд КПСС, опираясь на ленинские организационные принципы и развивая их применительно к новым условиям, дал четкие и ясные установки ио основным вопросам партийного строительства. Опыт подтвердил правильность и жизненную силу этих установок.
Отчетный период харак'1еризуегся дальнейшим ростом рядов партии, улучшением ее качественного состава. Сейчас в КПСС насчитывается 14455321 человек, в том числе 13810089 членов партии а 645232 кандидата. Среди взрослого населения страны коммунисты составляют 9 процентов, 13 составе иартии рабочих — 40,1 процента, колхозников — 15,1, служащих — 44,8 процента. При этом следует иметь в виду, что более двух третей коммунистов-служащих составляют инженеры, агрономы, учителя, врачи, паучные работники, деятели литературы и искусства.
После XXIII съезда в ряды нашей партии принято 3 миллиона человек. Из них почти 1 миллион 600 тысяч, или более половины,— это рабочие, а в таких крупных промышленных областях, как Московская, Ленинградская, Свердловская, Горьковская, Донецкая, Карагандинская, и некоторых других рабочие среди принятых в кандидаты партии составляют 60—70 процентов. Таким образом, указание съезда о том, чтобы ведущее место в социальном составе партии принадлежало рабочему классу, последовательно претворяется в жизнь. Мы будем продолжать эту линию, она полностью соответствует природе нашей партии, месту и роли рабочего класса в нашем советском обществе. (Продолжительные аплодисменты.)
Надо отметить, что партийные организации стали более внимательно подходить к приему в партию, повысили требовательность к вступающим в ее ряды. В результате число вступающих в КПСС несколько сократилось. Если в период между XXII и XXIII съездами в кандидаты партии ежегодно принималось в среднем 760 тысяч человек, то в период между XXIII и XXIV съездами — в среднем по 600 тысяч.
В этой связи необходимо еще раз подчеркнуть, что важнейшей заботой партии и впредь должно являться улучшение качс- 290


ственного состава своих рядов. Чрезмерное увлечение приемом новых членов, неразборчивость в этом деле, что, к сожалению, еще встречается в отдельных организациях, противоречит ленинским принципам партийного строительства. Наша задача — оказывать регулирующее воздействие на рост партийных рядов, пополнять их на основе индивидуального отбора наиболее достойными представителями рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, добиваться, чтобы состав КПСС позволял партии наилучшим образом решать стоящие перед ней задачи.
Партия очищает свои ряды от людей, нарушающих Программу и Устав КПСС. Надо сказать, что партийные организации сделали правильные выводы из указаний XXIII съезда и стали более решительно освобождаться от тех, кто нарушает партийную и государственную дисциплину, злоупотребляет служебным положением, кто своим поведением порочит звание коммуниста. Мы и впредь не должны допускать примиренческого отношения к тем, кто ведет себя неправильно. (Аплодисменты.) Забота о чистоте рядов партии — долг всех партийных организаций, каждого коммуниста. (Аплодисменты.)
Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971, С. 92—93
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ «ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС»
IV
2. 	Отчетный период характеризуется дальнейшим ростом рядов партии, улучшением ее качественного состава. Партийные организации последовательно проводят в жизнь указание XXIII съезда о том, чтобы ведущее место в социальном составе партии принадлежало рабочему классу. Среди принятых в КПСС более половины составляют рабочие. Следует и в дальнейшем руководствоваться этой установкой, она полностью соответствует природе нашей партии, месту и роли рабочего класса в советском обществе.
Улучшение качественного состава своих рядов, воспитание коммунистов должно оставаться важнейшей задачей партии. Необходимо и впредь пополнять ряды партии достойными представителями рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции на основе строгого индивидуального отбора.
3. 	...Учитывая, что срок действия партбилетов, на который они были рассчитаны, закончился, съезд поручает Центральному Комитету провести обмен партийных документов, подчинив это важ297


ное организационно-политическое мероприятие задачам дальнейшего укрепления партии и повышению активности и дисциплины коммунистов.
РЕЗОЛЮЦИЯ «О ЧАСТИЧНЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В УСТАВЕ КПСС»
XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза постановляет:
1. 	Установить, что:
а) 	очередные съезды Коммунистической партии Советского Союза созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в пять лет;
б) 	очередные съезды компартий союзных республик созываются ЦК компартий не реже одного раза в пять лет;
в) 	очередные краевые, областные, окружные, городские, районные партийные конференции созываются соответствующими комитетами партии два раза в пятилетие между съездами КПСС, то есть через два-три года;
г) 	отчетно-выборные собрания (конференции) в первичных партийных организациях, имеющих парткомы, проводятся одни раз в два-три года, в соответствии со сроками созыва районных и городских партконференций. В остальных первичных, а также и цеховых парторганизациях отчетно-выборные собрания проводятся ежегодно.
2. 	В целях дальнейшего повышения ответственности и активности первичных парторганизаций в осуществлении политики партии, усиления их организаторской и воспитательной работы в коллективах трудящихся:
а) 	распространить положение Устава КПСС о праве контроля деятельности администрации на первичные парторганизации всех проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных, лечебных и других учреждений и организаций, функции администрации которых не выходят за рамки своих коллективов.
В отношении партийных организаций министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств определить, что опи осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов;
б) 	установить, что в необходимых случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики первичные 298


парторганизации могут создаваться в рамках песколькнх предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, на территории одного района или нескольких районов одного города;
в) 	разрешить обкомам, крайкомам, ЦК компартий союзных республик образовывать в отдельных случаях в партийных организациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов, парткомы н крупных цехах с предоставлением парторганизациям производственных участков прав первичной партийной организации.
3. 	Внести в текст действующего Устава партии частичные изменения в соответствии с настоящим постановлением.
УСТАВ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
УТВЕРЖДЕН XXII СЪЕЗДОМ, ЧАСТИЧНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВНЕСЕНЫ XXIII И XXIV СЪЕЗДАМИ КПСС
Коммунистическая партия Советского Союза есть боевой испытанный авангард советского народа, объединяющий па добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР.
Основанпая В. И. Лениным, как передовой отряд рабочего класса, Коммунистическая партпя прошла славный путь борьбы, привела рабочий класс и трудящихся крестьян к победе Великой Октябрьской социалистической революции, установлению диктатуры пролетариата в СССР. Под руководством Коммунистической партии в Советском Союзе ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось и окрепло моральное и политическое единство советского общества. Социализм победил полностью и окончательно. Коммунистическая партия, партия рабочего класса, ныне стала партией всего советского народа.
Партия существует для народа и служит народу. Она является высшей формой общественно-политической организации, руководящей и направляющей силой советского общества. Партия руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает организованный, планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за достижение конечной цели — победы коммунизма.
КПСС строит свою работу на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни, принципа коллективности руководства, всестороннего развития внутрипартийной демократии, активности и самодеятельпостп коммунистов, критики и самокритики.
299


Нерушимый закон жизни КПСС — идейное и организационное единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, с пребыванием в партии. Партия освобождается от лиц, нарушающих Программу, Устав КПСС н компрометирующих своим поведением высокое звание коммуниста.
Во всей деятельности КПСС руководствуется марксистско-ленинским учением, разработанной на его основе Программой, в которой определены основные задачи партии на период построения коммунистического общества.
Творчески развивая марксизм-ленинизм, КПСС решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма, глубоко чуждых революционной теории.
Коммунистическая партия Советского Союза — неотъемлемая, составная часть международного коммунистического и рабочего движения. Опа твердо стоит на испытанных марксистско-ленинских принципах пролетарского интернационализма, активно содействует укреплению единства всего международного коммунистического и рабочего движения, братских связей с великой армией коммунистов всех стран.
I. 	ЧЛЕНЫ ПАРТИИ.
ИХ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА
1. 	Членом КПСС может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав партии, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из партийных организаций, выполняющий решения партии и уплачивающий членские взносы.
2. 	Член партии обязан:
а) 	бороться за создание материально-технической базы коммунизма, служить примером коммунистического отношения к труду, повышать производительность труда, выступать застрельщиком всего нового, прогрессивного, поддерживать и распространять передовой опыт, овладевать техникой, совершенствовать свою квалификацию, беречь и приумножать общественную, социалистическую собственность — основу могущества и процветания Советской Родины;
б) 	твердо и неуклонно проводить в жизнь решения партии, разъяснять массам политику партии, способствовать укреплению и расширению связей партии с народом, проявлять чуткость и внимание к людям, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся;
в) 	активно участвовать в политической жизни страны, в уп300


равлении государственными делами, в хозяйственном и культурном строительстве, показывать пример в выполнении общественного долга, помогать развитию и упрочению коммунистических общественных отношений;
г) 	овладевать марксистско-ленинской теорией, повышать свой идейный уровень, способствовать формированию и воспитанию человека коммунистического общества. Вести решительную борьбу с любыми проявлениями буржуазной идеологии, с остатками частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими пережитками прошлого, соблюдать принципы коммунистической морали, ставить общественные интересы выше личных;
д) 	быть активным проводником идей социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы трудящихся, вести борьбу с пережитками национализма и шовинизма, словом и делом содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей советского народа с народами стран социалистического лагеря, с пролетариями и трудящимися всех стран;
е) 	всемерно укреплять идейное и организационное единство партии, оберегать партию от проникновения в ее ряды людей, недостойных высокого звания коммуниста, быть правдивым и честным перед партией и народом, проявлять бдительность, хранить партийную и государственную тайну;
ж) 	развивать критику и самокритику, смело вскрывать недостатки и добиваться их устранения, бороться против парадности, зазнайства, самоуспокоенности, местничества, давать решительный отпор всяким попыткам зажима критики, выступать против любых действий, наносящих ущерб партии и государству, и сообщать о них в партийные органы, вплоть до ЦК КПСС;
з) 	неуклонно проводить лплию партии в подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Быть непримиримым во всех случаях, когда нарушаются ленинские принципы подбора н воспитания кадров;
и) 	соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов;
к) 	всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами.
3. 	Член партии имеет право:
а) 	избирать и быть избранным в партийные органы;
б) 	свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, па заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, 301


вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения;
в) 	критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитетов любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста. Лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС;
г) 	лично участвовать на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или иоведении;
д) 	обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС, и требовать ответа по существу своего обращения.
4. 	Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и представителя интеллигенции. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж.
В партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Молодежь до 23 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
Порядок приема в члены партии из кандидатов:
а) 	вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов КПСС, имеющих партийный стаж пе менее пяти лет и знающих рекомендуемых по совместной производственной и общественной работе не менее одного года.
Примечание первое. Вступающие в партию члены ВЛКСМ представляют рекомендацию районного, городского комитета ВЛКСМ, которая приравнивается к рекомендации одного члена партии.
Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК КПСС воздерживаются от рекомендаций;
б) 	вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации; ее решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании, и вступает в силу после утверждения райкомом, а в городах, где нет районного деления,— горкомом партии.
При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно;
в) 	граждане СССР, ранее состоявшие членами коммунистических и рабочих партий других стран, принимаются в Коммунистическую партию Советского Союза на основании правил, устанавливаемых ЦК КПСС.
Лица, состоявшие ранее в других партиях, принимаются в
802


КПСС на общих основаниях, но с обязательным утверждением обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
5. 	Рекомендующие несут перед партийными организациями ответственность за объективность характеристики политических, деловых и моральных качеств рекомендуемых.
6. 	Партийный стаж вступающих в члены партии исчисляется со дня решения общего собрания первичной партийной организации о принятии данного кандидата в члены партии.
7. 	Порядок учета членов и кандидатов в члены партии и их перехода из одной организации в другую определяется соответствующими инструкциями ЦК КПСС.
8. 	Вопрос о члене или кандидате в члены партии, не уплатившем членские взносы без уважительных причин в течение трех месяцев, подлежит обсуждению в первичной партийной организации. Если при этом выяснится, что данный член или кандидат в члены партии фактически утратил связь с партийной организацией, то оп считается выбывшим из партии, о чем первичная партийная организация принимает решение и впоспт его на утверждение райкома или горкома партии.
9. 	За невыполнение уставных обязанпостей и другие проступки член или кандидат в члены партии привлекается к ответственности и на него могут быть наложены взыскания: постановка па вид, выговор (строгий выговор), выговор (строгий выговор) с занесением в учетную карточку. Высшей мерой партийного наказания является исключение из партии.
За незначительные проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, вынесения партийного порицания, предупреждения или указания.
При решении вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум внимания и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных коммунисту.
10. 	Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации. Решение первичной партийной организации об исключении из партии считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей члепов партии, присутствовавших на собрании, и приобретает силу после утверждения его райкомом или горкомом партии.
До утверждения райкомом, горкомом партии решения об исключении из КПСС партийный билет или кандидатская карточка остается на руках у коммуниста, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.
За исключенным из партии сохраняется право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС.
303


11. 	Вопрос о привлечении к партийной ответственности членов» кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии, а также членов ревизионных комиссий обсуждается в первичных партийных организациях.
Решения партийных организаций о наложении взысканий на членов и кандидатов в члены этих партийных комитетов и членов ревизионных комиссий принимаются в обычном порядке.
Предложения партийных организаций об исключении из КПСС сообщаются соответствующему партийному комитету, членом которого является данный коммунист. Решения об исключении из партии членов, кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии и членов ревизионных комиссий принимаются на пленуме соответствующего комитета большинством двух третей голосов его членов.
Вопрос об исключении из партии члена, кандидата в члены Центрального Комитета КПСС и члена Центральной ревизионной комиссии решается съездом партии, а в промежутках между съездами — пленумом ЦК большинством двух третей членов Центрального Комитета.
12. 	Если член партии совершил проступки, наказуемые в уголовном порядке, оп исключается из партии и привлекается к ответственности в соответствии с Законом.
13. 	Апелляции исключенных из партии или получивших взыскания, а также решения партийных организаций об исключении из партии рассматриваются соответствующими партийными органами в срок не более месяца со дня их поступления.
II. 	КАНДИДАТЫ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ
14. 	Вступающие в партию проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы глубже ознакомиться с Программой и Уставом КПСС и подготовиться к вступлению в члены партии. Партийная организация должна помочь кандидату подготовиться к вступлению в члены КПСС и проверить его личные качества.
Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.
15. 	Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций, решение первичной организации о приеме и его утверждение) тот же, что и при приеме в члены партии.
16. 	По истечении кандидатского стажа первичная партийная организация рассматривает и решает вопрос о приеме кандидата в члены партии. Если за время прохождения кандидатского стажа кандидат не проявил себя и по своим личным качествам 304


не может быть принят в члены КПСС, то партийная организация выносит решение об отказе ему в приеме в члены партии, и после утверждения данного решения райкомом или горкомом партии он считается выбывшим из кандидатов в члены КПСС.
17. 	Кандидаты в члены партии участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партии не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные конференции и съезды.
18. 	Кандидаты в члены КПСС платят партийные взносы в тех же размерах, что и члены партии.
III. 	ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТРОЕНИЕ ПАРТИИ. ВНУТРИПАРТИЙНАЯ демократия
19. 	Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:
а) 	выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
б) 	периодическую отчетность партийных органон перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами;
в) 	строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
г) 	безусловную обязательность решений высших органов для низших.
20. 	Партия строится по территориально-производственному признаку: первичные организации создаются по месту работы коммунистов и объединяются в районные, городские и т. п. организации по территории. Организация, обслуживающая данную территорию, является высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим ее части.
21. 	Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, если эти решения не противоречат политике партии.
22. 	Высшим руководящим органом партийной организации является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для компартий союзных республик, для Коммунистической партии Советского Союза).
23. 	Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийной организации.
24. 	Выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. Все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Го305


лосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.
При выборах всех партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
25. 	Член ЦК КПСС и кандидат в члены ЦК КПСС всей своей деятельностью должен оправдывать оказанное ему партией высокое доверие. Если член или кандидат в члены ЦК КПСС уронил свою честь и достоинство, оп не может оставаться в составе Центрального Комитета. Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК из состава ЦК КПСС решается на пленуме Цеятральпого Комитета путем закрытого (тайного) голосования. Решение считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей всех членов ЦК КПСС.
Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного органа решается на плепуме соответствующего комитета. Решение считается принятым, если за него в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов данного комитета.
Если члеп Центральной ревизионной комиссии пе оправдывает высокого доверия, оказанного ему партией, он должен быть выведен из состава Комиссии. Этот вопрос решается на заседании Центральной ревизионной комиссии. Решение считается принятым, если эа вывод того или иного члена Центральной ревизионной комиссии из ее состава в результате закрытого (тайного) голосования будет подано не менее двух третей голосов членов Центральной ревизионной комиссии.
Вопрос о выводе членов ревизионных комиссий республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных партийных организаций из состава этих комиссий решается на заседаниях соответствующих комиссий в порядке, предусмотренном для членов и кандидатов в члены партийных комитетов.
26. 	Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных партийных организациях пли в партии в целом является неотъемлемым правом члена партии и важным принципом внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии может быть развернута критика и самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.
В рамках отдельных организаций или партии в целом возможны дискуссии по спорным или недостаточно ясным вопросам.
306


Общепартийная дискуссия является необходимой:
а) 	если эта необходимость признается несколькими партийными организациями областного, республиканского масштаба;
б) 	если внутри ЦК нет достаточно твердого большинства п важнейших вопросах партийной политики;
в) 	если ЦК КПСС признает необходимым посоветоваться со всей партией по тем или иным вопросам политики.
Широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна проводиться так, чтобы обеспечивалось свободное выявление взглядов члепоп партии и исключалась возможность попыток образования фракционных группировок, ломающих единство партии, попыток раскола партии.
27. 	Высшим принципом партийного руководства является коллективность руководства — непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности п самодеятельности коммунистов. Культ лич пости и связанные с ним нарушения внутрипартийной демократии ле могут быть терпимы в партии, опп несовместимы с ленинскими принципами партийной жизни.
Коллективность руководства не снимает персональной ответственности работников за порученное дело.
28. 	ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в период между съездами и конференциями систематически информируют партийные организации о своей работе.
29. 	Для обсуждения важнейших решений партии и выработки мер по пх осуществлению, а также для рассмотрения вопросов местной жизни созываются собрания' актива районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организаций и компартий союзных республик.
IV. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ
30. 	Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в пять лет. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не мепее одной трети общего числа членов партии, представленных на последнем партийном съезде. Внеочередные (чрезвычайные) съезды созываются в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на ном представлено не менее половины всех членов партии.
307


Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.
31. 	В случае несозыва Центральным Комитетом партии внеочередного (чрезвычайного) съезда в указанный в пункте 30 срок, организации, потребовавшие созыва внеочередного (чрезвычайного) съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву внеочередного (чрезвычайного) съезда.
32. 	Съезд:
а) 	заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета, Центральной ревизионной комиссии и других центральных организаций;
б) 	пересматривает, изменяет и утверждает Программу и Устав партии;
в) 	определяет линию партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассматривает и решает важнейшие вопросы коммунистического строительства;
г) 	избирает Центральный Комитет и Центральную ревизионную комиссию.
33. 	Цептральпып Комитет и Центральная ревизионная комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в члены ЦК КПСС.
34. 	Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза в промежутках между съездами руководит всей деятельностью партии, местных партийных органов, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров, направляет работу центральных государственных и общественных организаций трудящихся через партийные группы в них, создает различные органы, учреждения и предприятия партии и руководит их деятельностью, назначав! редакции центральных газет и журналов, работающих под его контролем, распределяет средства партийного бюджета и контролирует его исполнение.
Центральный Комитет представляет КПСС в сношениях с другими партиями.
35. 	ЦК КПСС регулярно информирует партийные организации о своей работе.
36. 	Центральная ревизионная комиссия КПСС ревизует быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии, кассу в предприятия Центрального Комитета КПСС.
37. 	ЦК КПСС проводит не мепее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют па заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
38. 	Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза избирает: для руководства работой партии между 308


пленумами ЦК — Политбюро; для руководства текущей работой, главным образом по подбору кадров и организации проверки исполнения,— Секретариат. Центральный Комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС.
39. 	Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза организует при ЦК Комитет партийного контроля.
Комитет партийного контроля при ЦК КПСС:
а) 	проверяет соблюдение членами и кандидатами в члены КПСС партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государствен пой дисциплины, а также нарушителей партийной морали;
б) 	рассматривает апелляции на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из партии и партийных взысканиях.
40. 	В период между съездами партии Центральный Комитет КПСС по мере необходимости может созывать Всесоюзную партийную конференцию для обсуждения назревших вопросов политики партии. Порядок проведения Всесоюзной партийной конференции определяется ЦК КПСС.
V. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ. КРАЕВЫЕ, ОБЛАСТНЫЕ, ОКРУЖНЫЕ, ГОРОДСКИЕ И РАЙОННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
41. 	Республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные партийные организации и их комитеты в своей деятельпости руководствуются Программой и Уставом КПСС, проводят в пределах республики, края, области, округа, города и района всю работу по осуществлению политики партии, организуют исполнение директив Центрального Комитета КПСС.
42. 	Основными обязанностями республиканских, краевых, областных, окружных, городских, районных организаций партии, их руководящих органов являются:
а) 	политическая и организаторская работа в массах, мобилизация их па осуществление задач коммунистического строительства, всемерное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, на выполнение и перевыполнение государственных планов; забота о неуклонном повышении материального благосостояния и культурного уровня трудящихся;
б) 	организация идеологической работы, пропаганда марксизма- ленинизма, повышение коммунистической сознательности трудящихся, руководство местной печатью, радио и телевидением, контроль за деятельностью культурно-просветительных учреждений;
в) 	руководство Советами, профсоюзами, комсомолом, кооперацией и другими общественными организациями через партийные 309


группы в в их« псе более широкое вовлечение трудящихся в работу этих организаций« развитие самодеятельности и активности масс, как необходимого условия постепенного перехода от социалистической государственности к коммунистическому общественному самоуправлению.
Партийные организации не подменяют советские, профсоюзные, кооперативные в другие общественные организации трудящихся, не допускают смешения функций партийных и иных органов, ненужного параллелизма в работе;
г) 	подбор и расстановка руководящих кадров, воспитание их в духе коммунистической идейности, честности п правдивости, высокой ответственности перед партией и народом за порученное дело;
д) 	широкое вовлечение коммунистов в проведение партийной работы в качестве внештатных работников, в порядке общественной деятельности;
е) 	организация различных учреждений и предприятий партии в пределах своей республики, края, области, округа, города, района, руководство их деятельностью; распределение в своей организации средств партии; систематическая информация вышестоящего партийного органа и отчетность перед пим о своей работе.
Руководящие органы республиканских, краевых и областных организаций партии
43. 	Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации является областная, краевая партийная конференция или съезд компартии союзной республики, а в промежутке между ними — областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики.
44. 	Очередная областная, краевая конференция созывается областным, краевым комитетом одип раз в два-три года. Очередной съезд компартии союзной республики созывается ЦК компартии не реже одного раза в пять лет. Внеочередные (чрезвычайные) конференции, съезды созываются по решению областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики или по требованию одной трети общего числа членов организаций, входящих в областную, краевую, республиканскую партийную организацию.
Нормы представительства на областную, краевую конференцию, съезд компартии союзной республики устанавливаются соответствующим партийным комитетом.
Областная, краевая конференция, съезд компартии союзной республики заслушивает отчеты областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хо310


зяйственного и культурного строительства, избирает областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов на съезд КПСС.
В период между съездами компартий союзных республик для обсуждения важнейших вопросов деятельности парторганизаций ЦК компартий могут по мере необходимости созывать республиканские партийные конференции. Порядок проведения республиканских партийных конференций определяется ЦК компартий союзных республик.
45. 	Областные, краевые комитеты, ЦК компартий союзных республик избирают бюро, в том числе секретарей комитета. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет. На пленумах комитетов утверждаются также председатели партийных комиссий, заведующие отделами этих комитетов, редакторы партийных газет и журналов.
Для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения в обкомах, крайкомах партии и ЦК компартий союзных республик могут создаваться секретариаты.
46. 	Пленум областного, краевого комитета, ЦК компартии союзной республики созывается не реже одного раза в четыре месяца.
47. 	Областной, краевой комитет, ЦК компартии союзной республики руководит окружными, городскими, районными партийными организациями, проверяет их деятельность л систематически заслушивает отчеты окружных, городских и районных комитетов партии.
Партийные организации автономных республик, а также автономных и других областей, входящих в состав краев и союзных республик, работают под руководством краевых комитетов, ЦК компартий союзных республик.
Руководящие органы окружных, городских и районных (сельских и городских) организаций партии
48. 	Высшим органом окружной, городской, районной партийной организации является окружная, городская, районная партийная конференция или общее собрание коммунистов, созываемые окружным, городским, районным комитетом один раз в два-три года, а внеочередные — по решению комитета или по требованию одной трети общего числа членов партии, входящих в соответствующую партийную организацию.
Окружная, городская, районная конференция (собрание) заслушивает отчеты комитета, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает окружной, городской, рай- 311


опный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую конференцию или съезд компартии союзной республики.
Нормы представительства на окружную, городскую и районную конференцию устанавливаются соответствующим партийным комитетом.
49. 	Окружной, городской, районный комитет избирает бюро, в том числе секретарей комитета, а также утверждает заведующих отделами комитета, редакторов газет. Для секретарей окружного, городского, районного комитета обязателен партийный стаж не менее трех лет. Секретари комитетов утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии союзной республики.
50. 	Окружной, городской, районный комитет организует и утверждает первичные партийные организации, руководит их деятельностью, систематически заслушивает отчеты о работе парторганизаций, ведет учет коммунистов.
51. 	Пленум окружного, городского, районного комитета созывается не реже одного раза в три месяца.
52. 	Окружной, городской, районный комитет имеет внештатных инструкторов, создает постоянные или временные комиссии по различным вопросам партийной работы и использует другие формы привлечения коммунистов к деятельности партийного комитета на общественных началах.
VI. ПЕРВИЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
53. 	Основой партии являются первичные организации.
Первичные партийные организации создаются по месту работы членов партии — на заводах, фабриках, в совхозах и других предприятиях, в колхозах, частях Советской Армии, учреждениях, учебных заведениях и т. п. при наличии не менее трех членов партии. Могут создаваться также территориальные первичные парторганизации по месту жительства коммунистов в селах и при домоуправлениях.
В отдельных случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики первичные парторганизации могут создаваться в рамках нескольких предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, ва территории одного района или нескольких районов одного города.
54. 	На предприятиях, в колхозах, учреждениях, где имеется свыше 50 членов и кандидатов партии, внутри общей первичной партийной организации с разрешения райкома, горкома, окружкома могут быть созданы партийные организации по цехам, участкам, фермам, бригадам, отделам и т. п.
Внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 50 чле- 312


ион и кандидатов, могут создаваться партийные группы но бригадам и другим производственным звеньям.
55. 	Высшим органом первичной партийной организации является партийное собрание, которое проводится не реже одного раза в месяц. В партийных организациях, имеющих цеховые организации, общее партийное собрание проводится не реже одного раза в два месяца.
В крупных партийных организациях, насчитывающих свыше 300 коммунистов, общее партийное собрание созывается по мере необходимости в сроки, устанавливаемые парткомом или по требованию нескольких цеховых парторганизаций.
56. 	Для ведения текущей работы первичная, цеховая партийная организация избирает на один год бюро в количестве, устанавливаемом партийным собранием. В первичных и цеховых парторганизациях, насчитывающих менее 15 членов партии, избирается не бюро, а секретарь партийной организации и его заместитель.
Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года.
В первичных парторганизациях, объединяющих менее 150 членов партии, должности освобожденных партийных работников, как правило, не устанавливаются.
57. 	На крупных предприятиях и в учреждениях, насчитывающих свыше 300 членов и кандидатов партии, а в необходимых случаях, с учетом производственных особенностей и территориальной разбросанности и в организациях, насчитывающих свыше 100 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут создаваться партийные комитеты с предоставлением цеховым партийным организациям этих предприятий, учреждений прав первичной партийной организации.
В партийных организациях колхозов и совхозов партийные комитеты могут создаваться при наличии 50 коммунистов.
В партийных организациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов, в отдельных случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики могут быть созданы парткомы в крупных цехах, а партийным организациям производственных участков предоставлены права первичной партийной организации.
Парткомы избираются сроком на два-три года, количественный состав их определяется общим партийным собранием, конференцией.
58. 	Парткомам первичных организаций, насчитывающих свыше 1000 коммунистов, с разрешения ЦК компартии союзной республики могут быть предоставлены права райкома партии по во313


просам приема в КПСС, ведения учета членов и кандидатов партии и рассмотрения персональных дел коммунистов.
59. 	Первичная партийная организация в своей деятельности руководствуется Программой и Уставом КПСС. Она ведет работу непосредственно среди трудящихся, сплачивает их вокруг Коммунистической партии Советского Союза, организует массы на претворение в жизнь политики партии, на борьбу за построение коммунизма.
Первичная партийная организация:
а) 	принимает в КПСС новых членов;
б) 	воспитывает коммунистов в духе предаппости делу партии, идейной убежденности, коммунистической морали;
в) 	организует изучение коммунистами марксистско-ленинской теории в теспой связи с практикой коммунистического строительства, выступает против всяких попыток репнзиопистских извращений марксизма-ленинизма и его догматического истолкования;
г) 	заботится о повышении авангардной роли коммунистов в труде, общественно-политической и хозяйственной жизни предприятия, колхоза, учреждения, учебного заведения и т. п.;
д) 	выступает организатором трудящихся в решении очередных задач коммунистического строительства, возглавляет социалистическое соревнование за выполнение государствеппых планов и обязательств трудящихся, мобилизует массы на выявление и лучшее использование внутренних резервов предприятий и колхозов, на широкое внедрение в производство достижений науки, техники и опыта передовиков, добивается укрепления трудовой дисциплины, неуклоппого повышения производительности труда, улучшения качества продукции, заботится о сохранении и умножения общественного богатства на предприятиях, в совхозах и в колхозах;
е) 	проводит агитационно-массовую и пропагандистскую работу, воспитывает массы в духе коммунизма, помогает трудящимся вырабатывать павыки управления государственными и общественными делами;
ж) 	па основе широкого развертывания критики и самокритики ведет борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, нарушениями государственной дисциплины, пресекает попытки обмана государства, принимает меры против расхлябанности, бесхозяйственности и расточительства на предприятиях, в колхозах и учрежден ия х;
в) 	оказывает содействие окружкому, горкому, райкому во всей его деятельности и отчитывается перед ним о своей работе.
Партийная организация должна добиваться, чтобы каждый коммунист во всей своей жизни соблюдал сам и прививал трудней


щимся нравственные принципы, изложенные в Программ© КПСС — в моральном кодексе строителя коммунизма:
— 	преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма;
— 	добросовестный труд на благо общества: кто не работает, тот не ест;
— 	забота каждого о сохранении а умножении общественного достояния;
— 	высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов;
— 	коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного;
— 	гуманные отношения н взаимное уважение между людьми: человек человеку — друг, товарищ и брат;
— 	честность и правдивость, нравственная чистота, простота о скромность в общественном и личной жизни;
— 	взаимное уважение в семье, забота о воспитании детей;
— 	непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству;
— 	дружба н братство всех пародов СССР, нетерпимость к национальной и расовой неприязни;
— 	непримиримость к врагам коммунизма, дела мира и свободы народов;
— 	братская солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами.
60. 	Первичные партийные организации предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства, материально-технического снабжения, торговли, общественного питания, коммунально- бытового обслуживания, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждений пользуются правом контроля деятельности администрации.
Партийные организации министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств осуществляют контроль за работой аппарата ио выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов. Они должны активно влиять па совершенствование работы аппарата, воспитывать сотрудников в духе высокой ответственности за порученное дело, принимать меры по укреплению государственной дисциплины, улучшению обслуживания населения, вести решительную борьбу с бюрократизмом и волокитой, своевременно сообщать в соответствующие партийные органы о недостатках в работе учреждений, а также отдельных работников, независимо от занимаемых ими постов.
315


VIL ПАРТИЯ И КОМСОМОЛ
61. 	Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи — самодеятельная общественная организация молодежи, активный помощник и резерв партии. Комсомол помогает партии воспитывать молодежь в духе коммунизма, вовлекать ее в практическое строительство нового общества, готовить поколение всесторонне развитых людей, которые будут жить, работать и управлять обще- ci венными делами при коммунизме.
62. 	Комсомольские организации пользуются правом широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими партийными организациями вопросов работы предприятия, колхоза, учреждения. Они должны быть на деле активными проводниками партийных директив во всех областях коммунистического строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.
63. 	ВЛКСМ работает под руководством Коммунистической партии Советского Союза. Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, краевыми, областными, окружными, городскими и районными партийными организациями.
Местные партийные органы и первичные партийные организации в работе по коммунистическому воспитанию молодежи опираются на комсомольские организации, поддерживают и распространяют их полезные начинания.
64. 	Члены ВЛКСМ, принятые в КПСС, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских организациях.
VIII. 	партийный организации в советской армии
65. 	Партийные организации Советской Армии в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС и работают па основе инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом.
Партийные организации Советской Армии обеспечивают проведение в жизнь политики партии в Вооруженных Силах, сплачивают их личный состав вокруг Коммунистической партии, воспитывают воинов в духе идей марксизма-ленинизма, беззаветной преданности социалистической Родине, активно содействуют упрочению единства армии и народа, заботятся об укреплении воинской дисциплины, мобилизуют личный состав на выполнение задач боевой и политической подготовки, овладение новой техникой и оружием, безупречное исполнение своего воинского долга, приказов и распоряжений командования.
66. 	Руководство партийной работой в Вооруженных Силах осуществляется Центральным Комитетом КПСС через Главное поэт


литическое управление Советском Армии и Военно-Морского Флота» работающее на правах отдела ЦК КПСС.
Для начальников политуправлений округов и флотов» начальников политотделов армий обязателен пятилетний» а для начальников политотделов соединений — трехлетний партийный стаж.
67. 	Партийные организации и политорганы Советской Армии поддерживают тесную связь с местными партийными комитетами» систематически информируют их о политработе в воинских частях. Секретари воинских партийных организаций и руководители политорганов участвуют в работе местных партийных комитетов.
IX. 	ПАРТИЙНЫЕ ГРУППЫ ВО ИНКИ АРТИ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
68. 	На съездах, конференциях, совещаниях, созываемых советскими, профсоюзными, кооперативными и другими массовыми организациями трудящихся, а также в выборных органах этих организаций, где имеется не менее трех членов партии, организуются партийные группы. Задачей этих групп является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив.
69. 	Партийные группы подчиняются соответствующим партийным органам: Центральному Комитету Коммунистической партии Советского Союза, ЦК компартии союзной республики» крайкому, обкому, окружкому, горкому, райкому партии.
По всем вопросам партийные группы обязаны строго и неуклонно руководствоваться решениями руководящих партийных органов.
X. 	ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ПАРТИИ
70. 	Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.
71. 	Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере:
имеющие заработок в месяц:
до 50 руб. вносят 10 коп.
от 51 до 100 руб. * 0,5%
от 101 до 150 руб. » 1,0%
от 151 до 200 руб. » 1,5%
от 201 до 250 руб. * 2,0%
от 251 до 300 руб. * 2,5%
свыше 300 руб. » 3,0%
месячного ваработка.
817


72. 	Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в члены партии в размере 2% месячного заработка.
КПСС е резолюциях... М., 1978, т. 19, с. 860—891, 482—458
ПЛЕНУМ ЦК КПСС
1» МАЯ 1»7» •.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«ОБ ОБМЕНЕ ПАРТИЙНЫХ ДОКУМЕНТОВ»
В соответствии с решением XXIV съезда партии пленум Центрального Комитета КПСС постановляет:
1. 	Провести в 1973—1974 гг. обмен партийных документов членов КПСС. До этого осуществить всю необходимую подготовительную работу.
Обмен партийных документов провести как важное организационно-политическое мероприятие, подчинив его задачам дальнейшего укрепления партии, повышения активности и дисциплины коммунистов. Он должен способствовать улучшению деятельности всех партийных организаций, усилению их работы по выполнению задач хозяйственного и культурного строительства, поставленных XXIV съездом КПСС. Обмен партдокумептов необходимо в полной мере использовать для дальнейшей активизации внутрипартийной жизни, совершенствования методов партийного руководства, повышения уровня идейно-воспитательной и организаторской работы в массах.
Партийные организации должны добиваться, чтобы все коммунисты строго соблюдали требования Программы и Устава КПСС, па деле выполняли свою авангардную роль на производстве и в общественно-политической жизни, добросовестно относились к партийным поручениям, постоянно овладевали марксистско-ленинской теорией, служили примером соблюдения советских законов, норм коммунистической нравственности и правил социалистического общежития.
2. 	Установить, что обмену подлежат все партийные билеты и учетные карточки к пим образца 1954 г. Обмен кандидатских карточек не производить, имея в виду, что кандидаты в члены партии будут получать новые партийные документы по принятии их в члены КПСС. С момента начала обмена партийных документов всем принятым в кандидаты выдавать кандидатские карточки нового образца.
3. 	Обмен партийных билетов членам КПСС производить в строго индивидуальном порядке непосредственно в райкомах, 318


горкомах партии, в политотделах, где коммунисты состоят на постоянном партийном учете. Обмен проводят секретари райкомов, горкомов партии, начальники и заместители начальников политотделов, которые песут персональную ответственность перед ЦК КПСС за правильную выдачу партийных билетов.
Учитывая большой объем предстоящей работы, разрешить привлекать для проверки записей в партийных документах члепов бюро, а в наиболее крупных городских и районных парторганизациях с согласия ЦК компартий, крайкомов, обкомов — также члепов горкомов и райкомов.
На время обмена предоставить право подписывать партийные документы коммунистов наряду с первыми секретарями в другим секретарям райкомов и горкомов. Новые партийные билеты коммунистам вручают секретари райкомов и горкомов,-в наиболее крупных районных и городских парторганизациях вручение партбилетов может производиться также членами бюро райкомов и горкомов.
4. 	Руководство обменом партийных документов в областях, краях и республиках возложить па обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзпых республик, а в парторганизациях Советской Армии и Военно-Морского Флота, пограничных войск и других парторганизациях — на политуправления и соответствующие политотделы.
Считать необходимым обсудить задачи партийных организаций в связи с обменом партдокументов на пленумах ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и райкомов партии и на собраниях коммунистов в первичных парторганизациях.
КПСС е резолюциях... М., 1979,
т. II, с. Р8—99
О НАЧАЛЕ ОБМЕНА ПАРТИЙНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС> ' 18 ФЕВРАЛЯ 1878 г.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос о начале обмена партийных документов. В принятом постановлении отмечается, что проводимая в партии работа по подготовке к обмену партийных документов в целом проходит организованно, в соответствии с установками XXIV съезда и майского (1972 г.) пленума ЦК КПСС.
В ходе подготовки к обмену партдокументов более содержательной стала внутрипартийная жизнь, повышается активность и
1 	Изложение.
319


дисциплинированность коммунистов, усиливается влияние парторганизаций на решение хозяйственно-политических задач. Все это способствует дальнейшему укреплению партии, возрастанию ее роли как руководящей и направляющей силы советского общества.
Решены основные вопросы, связанные с организационно-технической стороной подготовки и проведения обмена партийных документов.
Учитывая, что партийные комитеты, политорганы и парторганизации в основном завершили подготовительную работу к проведению обмена партийных документов, ЦК КПСС разрешил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, Главному политуправлению Советской Армии и Военно-Морского Флота, политуправлениям пограничных и внутренних войск начать обмен партдокумептов с 1 марта 1973 года.
При этом признано целесообразным работу по проведению обмена партдокумептов развертывать постепенно, не допуская поспешности.
КПСС 9 резолюциях..., т. 11,
С. 240—241
ОБ ИТОГАХ ОБМЕНА ПАРТИЙНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС1 81 ЯНВАРЯ 1375 г.
Центральный Комитет КПСС принимает к сведению сообщения ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии и политорганов о том, что все партийные организации в установленный срок завершили обмен партдокументов...
Обмен партийных документов проведен как важное организационно-политическое мероприятие, в полном соответствии с решениями XXIV съезда партии и майского (1972 г.) пленума ЦК КПСС, установками Л. И. Брежнева по вопросам партийного строительства. Он показал беспредельную преданность коммунистов идеалам ленинизма, нерушимое единство и монолитную сплоченность партии вокруг ее Центрального Комитета.
Главный итог обмена партдокументов состоит в том, что паша партия обогатилась новым опытом организаторской и политической работы, укрепила свои ряды, упрочила связи с массами, еще более возросла ее роль как руководящей и направляющей силы советского общества в борьбе за коммунизм.
1 Извлечение.
320


Вручение партийного билета нового образца, единого для парторганизаций всех республик, с изображением основателя и вождя КПСС Владимира Ильича Ленина и его словами: Партия — ум, честь и совесть нашей эпохи, вызывает у коммунистов чувство законной гордости и высокой ответственности за принадлежность к великой ленинской партии интернационалистов.
Обмен партийных документов явился подлинным смотром партийных сил, взыскательной проверкой того, как каждая партийная организация, каждый коммунист осуществляют на практике решения XXIV съезда КПСС. Он способствовал повышению боеспособности парторганизаций, значительному росту трудовой и общественно-политической активности коммунистов. Мобилизующая сила партийных организаций, авангардная роль коммунистов убедительно проявляются в борьбе за выполнение и перевыполнение заданий девятой пятилетки по дальнейшему развитию промышленности, строительства, транспорта и связи, увеличению производства и заготовок сельскохозяйственной продукции, повышению уровня народного благосостояния. Примером исполнения воинского долга служат армейские коммунисты.
В ходе подготовки и проведения обмена партдокументов получили дальнейшее развитие положительные процессы, происходящие в жизни партийных организаций под воздействием решений XXIV съезда КПСС. Еще полнее стал осуществляться принцип демократического централизма, расширилась внутрипартийная демократия, повысилась роль партийных собраний и пленумов партийных комитетов, предметнее стала критика и самокритика. Возросла активность коммунистов, их ответственность за дела своих парторганизаций и партии в целом. Заметно усилилось внимание парторганизаций к вопросам идейного воспитания и марксистско- ленинского образования членов и кандидатов партии.
Партийные организации значительно усилили индивидуальную работу с членами и кандидатами партии. Эффективным средством в этом явились собеседования с коммунистами, а также их сообщения на заседаниях партбюро и парткомов, партийных собраниях о выполнении уставных обязанностей, производственной работе, учебе, участии в общественной жизни. Все это позволяет партийным организациям полнее оценить вклад каждого коммуниста в общее дело, более правильно распределять партийные поручения, добиваться повышения уровня партийной работы.
Важным результатом работы, связанной с подготовкой и проведением обмена партдокументов, явилось повышение взаимной требовательности коммунпстов друг к другу...
Наряду с повышением требовательности к коммунистам парторганизации усилили регулирующее воздействие на рост своих рядов, добиваются, чтобы прием в партию нового пополнения
11 Заказ 318 321


обеспечивал дальнейшее повышение их боеспособности. При это» последовательно проводится линия на то, чтобы ведущее место в социальном составе партии принадлежало рабочему классу. Больше стало проявляться заботы об отборе в партию рабочей, колхозной, студенческой молодежи, прежде всего комсомольцев, а также женщин.
Отмечая большое принципиальное значение накопленного в ходе обмена партийных документов опыта для дальнейшего укрепления и развития партии, ЦК КПСС вместе с тем подчеркивает, что отдельные партийные комитеты не в полной мере использовали созданные в результате обмена возможности для активизации внутрипартийной жизни в каждой партийной организации...
Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. 	Предложить ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии, Главному политуправлению Советской Армии и Военно-Морского Флота и политорганам обстоятельно и самокритично проанализировать и обобщить итоги обмена партдокументов. Закрепить и широко использовать положительный опыт, принять меры к устранению недостатков и на этой основе обеспечить дальнейшее совершенствование партийной работы.
Необходимо и дальше укреплять парторганизации в организационном и идейно-политическом отношении, неустанно поднимать звание и значение члена КПСС, всемерно развивать активность и повышать дисциплину коммунистов. Добиваться утверждения подлинно партийного стиля руководства и управления, усиления контроля и проверки фактического исполнения директив партии и собственных решений. Обеспечить в каждой организации развертывание принципиальной критики и самокритики как испытанного метода исправления недостатков, повышения ответственности всех работников за порученное дело.
В центре деятельности каждой партийной организации должны находиться вопросы мобилизации коммунистов, всех трудящихся на осуществление решений XXIV съезда КПСС, задач, выдвинутых декабрьским (1974 г.) пленумом ЦК, в Обращении ЦК КПСС к партии, к советскому народу и постановлениях по развертыванию социалистического соревнования за успешное выполнение государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1975 г. и заданий девятой пятилетки в целом. Высокий долг коммунистов и впредь быть в авангарде социалистического соревнования, движения за коммунистическое отношение к труду, показывать пример сознательности и творческой инициативы в производственной и общественно-политической жизни.
Обратить особое внимание на дальнейшее повышение боеспособности первичных парторганизаций как решающее условие 322


усиления партийного влияния на всех участках хозяйственного и культурного строительства. ЦК компартий, крайкомы, обкомы, горкомы, райкомы партии, политорганы призваны обеспечить дифференцированное руководство первичными парторганизациями с учетом конкретных условий их деятельности. Держать в центре внимания вопросы расстановки членов и кандидатов партии на производстве, в сфере науки и культуры. Следует больше проявлять заботы об учебе и инструктировании секретарей первичных, цеховых парторганизаций, партгрупоргов, оказании им практической помощи в работе.
2. 	Предложить партийным комитетам, политорганам, первичным парторганизациям на примерах героической истории КПСС, конкретных фактах ее повседневной многогранной деятельности воспитывать у каждого коммуниста высокие качества политического бойца партии. Полнее использовать в этих целях партийные собрания, выносить на их обсуждение вопросы, которые волнуют членов и кандидатов партии, поддерживать деловые принципиальные предложения и полезные начинания, решительно пресекать случаи неуважительного отношения к мнениям коммунистов. Совершенствовать оправдавшие себя в период обмена партдоку- ментов формы индивидуальной работы с членами и кандидатами партии.
Партийные организации обязаны проявлять неослабную заботу о марксистско-ленинском образовании коммунистов, добиваться, чтобы каждый член и кандидат партии постоянно повышал свой идейно-политический уровень, оказывать им в этом необходимую помощь. Оценивать состояние политической учебы по ее воздействию на работу и поведение коммунистов.
В каждой партийной организации должна быть обстановка нетерпимости ко всякого рода отрицательным явлениям. Необходимо и впредь повышать спрос с коммунистов за строгое выполнение положений Программы и Устава КПСС...
3. 	Обязать партийные комитеты, политорганы и в дальнейшем обеспечивать падлежащпй порядок в персональном учете коммунистов, ведении партийного хозяйства, рассматривая это как важный фактор повышения организованности и укрепления дисциплины в партии. Добиваться строгого соблюдения установленного порядка перехода коммунистов из одной организации в другую.
КПСС • резолюциях,.., г. 11, с. 514—517
323


XXV СЪЕЗД КПСС
24 ФЕВРАЛЯ — 42 МАРТА 19? в е.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
III. ПАРТИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
1. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПАРТИИ. ВОПРОСЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В отчетный период партия продолжала расти и укрепляться. На основе соблюдения ленинских норм партийной жизни и принципов партийного руководства еще более прочным стало идейное в организационное единство партийных рядов.
После XXIV съезда в КПСС принято почти 2,6 миллиона человек. В настоящее время в партии 15 миллионов 694 тысячи коммунистов. Из них 41,6% рабочие, 13,9 — колхозники, около 20% — представители технической интеллигенции, более 24% — деятели науки, литературы, искусства, работники просвещения, здравоохранения, аппарата управления, военные товарищи.
Характеризуя рост партии, работу по улучшению ее качественного состава, хотелось бы остановиться на следующих принципиальных моментах. В условиях развитого социализма, когда Коммунистическая партия стала партией всего народа, она отнюдь пе утрачивает своего классового характера. По своей природе КПСС была и остается партией рабочего класса. (Аплодисменты.) Мы глубоко удовлетворены тем, что рабочие составляют ныне 58% вступающих в ее ряды. Это закономерно, это отражает ведущую роль рабочего класса в жизни общества.
В отчетном периоде в числе принятых в партию колхозники составляют более 11%. Постоянное пополнение партийных рядов колхозниками отвечает интересам дальнейшего укрепления союза рабочего класса и крестьянства.
Среди принимаемых в кандидаты партии примерно 9% —мастера, сменпые инженеры, начальники участков, агрономы, зоотехники и другие непосредственные участники производственного процесса. Таким образом, в целом около 80% принимаемых в КПСС — это люди, занятые в сфере материального производства — решающей сфере общественной жизни. (Аплодисменты.)
Существенно выросла партийная прослойка среди специалистов народного хозяйства, учителей и врачей, деятелей науки, литературы и искусства. Сейчас примерно каждый четвертый-пятый специалист является коммунистом. И это хорошо. Ведь роль, которую играет советская интеллигепция в осуществлении научно- технической революции, в подъеме культуры народа, в решении всех задач коммунистического строительства, весьма значительна,
324


Подавляющее большинство нового пополнения партии, или более двух третей,— это комсомольцы. Возрастающий приток молодежи в КПСС наглядно показывает, что жизненные силы партии неиссякаемы, что наше молодое поколение глубоко привержено идеалам коммунизма. (Аплодисменты.)
За тридцать лет численность КПСС возросла почти в три раза. Совершенно очевидно, что рост ее рядов будет продолжаться. Такова объективная тенденция, вытекающая из всего хода общественного развития при социализме, повышения руководящей роли партии, ее авторитета. Однако КПСС не форсирует своего численного роста. Она принимает в свои ряды только тех, кто на деле доказал, что идет в партию, говоря ленинскими словами, не ради получения каких-либо выгод, а во имя самоотверженной работы на пользу коммунизма.
И чем дальше продвигаемся мы вперед, чем более крупные задачи решает партия, тем большую заботу должны мы проявлять о пополнении ее рядов свежими силами за счет тех, кто заслужил признание первичной партийной организации, всего коллектива, кто активно показывает себя на производстве и в общественной жизни. В этих целях необходимо повысить значение кандидатского стажа. Всесторонняя проверка политических и деловых качеств кандидата в члены партии, его марксистско-ленинское воспитание — ко всему этому надо подходить со всей строгостью. Мы не должны забывать о том, что каждый коммунист должен быть вы- сокоидейпым, активным бойцом партии, правофланговым в шеренге строителей коммунизма.
Следуя заветам Ленина, КПСС делает все, чтобы поднимать звание члена партии. Важную роль в этом сыграл проведенный по решению XXIV съезда обмен партийных документов. С полным основанием можно сказать, что цели, которые преследовал обмен, достигнуты. (Аплодисменты.) Он способствовал активизации коммунистов, партийных организаций в борьбе за решение стоящих перед ними задач.
Важным результатом обмена является повышение взаимной требовательности коммунистов, создание в партийных организациях обстановки нетерпимости к нарушителям Устава. Партийные организации исходили из того, что обмен документов — не чистка партии. В то же время они строго следили за тем, чтобы в партии не было людей, недостойных высокого звания коммуниста. За период обмена не получили новых партийных билетов около 347 тысяч человек. Это — те, кто допускал отклонения от норм партийной жизни, нарушал дисциплину, утратил связь с партийными организациями.
КПСС в резолюциях... М., 1978, т. 12, С. 148—188
325


О РАБОТЕ
ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРГИЗИИ ЦО ПРИЕМУ В ПАРТИЮ И ВОСПИТАНИЮ КАНДИДАТОВ В ЧЛЕНЫ КПСС
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 28 СЕНТЯБРЯ 1978 Г.
Центральный Комитет КПСС подчеркивает, что в условиях развитого социализма работа парторганизаций по приему нового партийного пополнения и воспитанию коммунистов имеет важнейшее значение для дальнейшего укрепления рядов партии, повышения ее руководящей роли в обществе. «...Чем дальше продвигаемся мы вперед,—указывал на XXV съезде КПСС Л. И. Брежнев,— чем более крупные задачи решает партия, тем большую заботу должны мы проявлять о пополнении ее рядов свежими силами за счет тех, кто заслужил признание первичной партийной организации, всего коллектива, кто активно показывает себя на производстве и в общественной жизни. Б этих целях необходимо повысить значение кандидатского стажа. Всесторонняя проверка политических и деловых качеств кандидата в члены партии, его марксистско-ленинское воспитание — ко всему этому надо подходить со всей строгостью. Мы не должны забывать о том, что каждый коммунист должен быть высокондейным, активным бойцом партии, правофланговым в шеренге строителей коммунизма».
ЦК КПСС, обсудив отчет ЦК Компартии Киргизии, отмечает, что партийные организации республики проводят определенную работу по улучшению качественного состава своих рядов, развитию творческой инициативы коммунистов. В новом пополнении республиканской партийной организации преобладающее место принадлежит людям, непосредственно занятым в сфере материального производства. Увеличился прием в партию молодежи и женщин. В составе принимаемых в партию находит отражение интернациональный характер республиканской партийной организации: партийные ряды постоянно пополняются за счет трудящихся как коренной национальности, так и других наций и народностей, проживающих на территории Киргизской ССР. Больше стало уделяться внимания воспитанию членов и кандидатов в члены КПСС. Это положительно сказывается на деятельности партийных организаций, усилении их влияния в трудовых коллективах.
Вместе с тем Центральный Комитет КПСС считает, что работа партийных организаций Киргизии по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов не в полной мере отвечает решениям XXV съезда, требованиям Программы и Устава КПСС.
ЦК компартии, обкомы, горкомы и райкомы глубоко не ана326


лизируют положение дел на этом важном участке партийного строительства, слабо направляют и контролируют работу партийных организаций, мало оказывают им помощи.
При регулировании роста партийных рядов недостаточно учитываются задачи и перспективы развития народного хозяйства и культуры республики, изменения в социальном составе населения. Так, численность рабочего класса республики возросла за последнее пятилетие более чем на 18%, однако количество коммунистов-рабочих в промышленности практически не увеличилось, а на предприятиях и в организациях цветной металлургии, автомобильного транспорта и строительства даже несколько сократилось. Меньше стало коммунистов среди работников ведущих сельскохозяйственных профессий — механизаторов, ирригаторов и животноводов. Это ослабляет позиции партийных организаций на важных участках общественного производства.
ЦК КПСС считает недопустимым, что при приеме в партию в отдельных первичных партийных организациях нарушаются требования Устава, не всегда тщательно проверяются политические, деловые и моральные качества вступающих в ее ряды. Некоторые коммунисты, а также райкомы и горкомы комсомола без надлежащей ответственности подходят к выдаче рекомендаций вступающим в партию. На партийных собраниях вопросы приема в КПСС нередко рассматриваются формально, без всестороннего обсуждения. Поэтому в партию попадают неподготовленные, случайные люди. Существенные недостатки имеются в организации марксистско-ленинского образования молодых коммунистов, не проявляется необходимой заботы об их партийной и политической закалке. Слабо поставлена индивидуальная работа с кандидатами в члены партии.
В результате недостатков, допускаемых при отборе в партию, упущений в воспитательной работе за последние пять лет многие кандидаты не выдержали проверки во время кандидатского стажа н не были приняты в члены партии.
В ряде партийных организаций не создана обстановка высокой требовательности, непримиримого отношения к недостаткам, принижен спрос с кадров за порученное дело. Все это приводит к тому, что в республике медленно решаются вопросы повышения эффективности общественного производства, улучшения качества выпускаемой продукции. Ряд предприятий не выполняет планов но реализации продукции и росту производительности труда. Неудовлетворительно обстоят дела в строительстве. Не выполнено задание минувшей пятилетки по валовому производству сельскохозяйственной продукции. Некоторые парторганизации и коммунисты терпимо относятся к фактам хищений народного добра, мана государства, стяжательства, к пережиткам прошлого.
327


Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. 	Обязать ЦК Компартии Киргизии в соответствии с указаниями XXV съезда КПСС обеспечить значительное улучшение всей работы по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов, рассматривая это как непременное условие дальнейшего идейно-политического и организационного укрепления партийных организаций республики, повышения их боеспособности и авторитета, усиления их роли в мобилизации трудящихся па выполнение заданий десятой пятилетки.
2. 	Предложить партийным организациям республики проявлять неустанную заботу об улучшении качественного состава своих рядов. Строго руководствоваться при этом выводом XXV съезда о том, что, став авангардом всего народа, КПСС не утрачивает своего классового характера, по своей природе она была и остается партией рабочего класса. На основе индивидуального подхода отбирать в партию наиболее достойных людей из среды рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции. Регулируя рост партийных рядов, надо принимать во внимание изменения, происходящие в социальной структуре населения, особенности каждой области, города, района, специфику трудовых коллективов, необходимость усиления партийного влияния на различных участках народного хозяйства и культуры.
Обеспечить, чтобы в республиканской партийной организации постоянно росло число рабочих, занятых в ведущих отраслях промышленности, в строительстве и на транспорте. В интересах дальнейшего подъема сельского хозяйства следует увеличивать партийную прослойку среди животноводов и механизаторов.
Партийные организации должны проявлять глубокую заинтересованность в том, чтобы в новом партийном пополнении были широко представлены молодежь и женщины, которые активно участвуют в труде и общественной жизни.
3. 	Особая ответственность за прием в КПСС и воспитание молодых коммунистов лежит на первичных партийных организациях. Они обязаны глубже изучать и полнее учитывать мнение о вступающих в партию как коммунистов, так и беспартийных товарищей, которые трудятся рядом и хорошо знают их не только по работе, по и в повседневной жизни. Прием в партию следует проводить, как правило, па открытых партийных собраниях с обсуждением достоинств и недостатков принимаемых — то есть решать эти вопросы гласно, па виду у коллектива.
Повысить ответственность коммунистов за то, кого они рекомендуют в партию, насколько объективно характеризуют их. Давший рекомендацию не только поручается перед партией за рекомендуемого, по и призван помогать его идейному, деловому и нравственному росту.
328


Учитывая, что в современных условиях среди принимаемых в КПСС большинство составляют комсомольцы, необходимо, чтобы райкомы и горкомы комсомола, комсомольские организации более тщательно и строго подходили к рекомендации членов ВЛКСМ для вступления в партию.
4. 	Райкомы и горкомы партии должны осуществлять повседневное руководство работой первичных организаций по отбору и воспитанию нового партийного пополнения, следить за тем, чтобы неукоснительно соблюдались положения Устава КПСС.
В райкомах и горкомах, где окончательно решаются вопросы приема в КПСС, к каждому принимаемому необходимо проявлять максимум внимания, объективности и партийной принципиальности. Надо так поставить дело, чтобы в партию отбирались действительно лучшие из лучших, чтобы исключить возможность проникновения в ее ряды недостойных лиц. На это должны быть направлены усилия бюро, аппарата партийных комитетов, партийных комиссий.
5. 	ЦК, обкомам, горкомам и райкомам Компартии республики, первичным партийным организациям обеспечить безусловное выполнение указаний XXV съезда КПСС о повышении значения кандидатского стажа. Кандидатский стаж, как учил В. И. Ленин, должен быть серьезнейшим испытанием, а не пустой формальностью.
С первых дней пребывания в рядах КПСС кандидат должен проходить настоящую школу партийной закалки. Надо активнее вовлекать кандидатов в повседневную партийную и общественную работу, проверять их на практических делах, на выполнении конкретных заданий и поручений, заботиться, чтобы каждый из них глубже изучил и осознал марксистско-ленинские идеи и политику партии, хорошо усвоил обязанности и права коммунистов. В этих целях полнее использовать занятия в системе партийного образования, школы молодых коммунистов и другие формы идейно-политического воспитания. На протяжении всего кандидатского стажа постоянно интересоваться тем, как проявляет себя кандидат, как он готовит себя к вступлению в члены КПСС.
ЦК КПСС подчеркивает, что интересы дальнейшего укрепления рядов КПСС, воспитания коммунистов, выработки у них активной жизненной позиции требуют, чтобы в каждой партийной организации соблюдались лепинские нормы партийной жизни и принципы партийного руководства, была создана обстановка подлинного коллективизма и товарищества, принципиальной критики и самокритики.
КПСС в резолюциях..., г. 12, с. ЗС1—365
329


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«ОТЧЕТ ЦК КОМПАРТИИ ТУРКМЕНИСТАНА О РАБОТЕ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИИ XXV СЪЕЗДА КПСС»
5 ИЮНЯ 1079 г.
Существенные недостатки имеются в организационно-партийной работе. Многие партийные комитеты не проявляют должной заботы о дальнейшем укреплении партийных рядов, при приеме в партию допускают элементы форсирования численного роста. В то же время в некоторых организациях партийные ряды слабо пополняются за счет рабочих и колхозников с решающих участков производства. Не уделяется необходимого внимания развитию активности коммунистов, повышению их ответственности за состояние дел в своих коллективах...
Центральный Комитет КПСС постаповляет:
...5. Предложить ЦК Компартии Туркменистана обеспечить улучшение организационно-партийной работы. Повседневно заботиться о качественном составе партийных рядов, повышении авангардной роли коммунистов, боеспособности всех звеньев республиканской партийной организации. Совершенствовать руководство областными, городскими и районными комитетами партии, добиваться, чтобы они действовали присущими партийным комитетам методами организаторской и политической работы, настойчиво внедряли ленинский стиль.
КПСС в резолюциях... М., 1981,
Г. 18, С. 877, 878, 980
XXVI СЪЕЗД КПСС
93 ФЕВРАЛЯ — 3 МАРТА 1981 •.
ИЗ ОТЧЕТНОГО ДОКЛАДА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
IV
ПАРТИЯ — АВАНГАРД СОВЕТСКОГО НАРОДА
Товарищи! На XXV съезде был сделан вывод о том, что в период развитого социализма роль партии в жизни общества возрастает. Прошедшее пятилетие показало: вывод этот безусловно верен. Именно теперь, в свете впечатляющих достижений советского народа, еще глубже воспринимается известная ленинская формула: партия — ум, честь и совесть нашей эпохи. (Аплодисменты,)
330


Вместе с развитием нашего общества, изменением его социально-политического и культурного облика растет, крепнет, мужает партия коммунистов.
В целом за отчетный период численность КПСС увеличилась на 1,8 млн. человек. Сейчас в партии 17 млн. 480 тыс. коммунистов. Из них 43,4% — рабочие, 12,8% — колхозники, 43,8% — представители технической, научной и творческой интеллигенции, работники просвещения, здравоохранения, культуры, аппарата управления, военнослужащие.
За пять минувших лет в ряды КПСС пришли свыше полутора миллионов лучших представителей рабочего класса, то есть 59% всего партийного пополнения. Среди вновь принятых более 10% составили колхозники. Продолжался приток в партию представителей советской интеллигенции. Почти три четверти вступивших в КПСС за эти годы — члены Ленинского комсомола.
Число желающих вступить в партию растет. Стал более взыскательным подход к приему новых членов партии. Лучше используется кандидатский стаж для проверки политических, деловых и моральных качеств вступающих. Не все выдерживают такую проверку. За пять лет 91 тыс. кандидатов не были приняты в члены КПСС. Это более или менее нормальный отсев.
Как уже отмечалось, в партию приходят лучшие, передовые представители советского народа. Однако порой в ряды КПСС попадают случайные, недостойные люди. Назову такую цифру. После XXV съезда из партии исключено за поступки, несовместимые со званием коммуниста, почти 300 тыс. человек.
Надо со всей силой подчеркнуть: наше отношение к тем, кто ведет себя недостойно, нарушает Устав партии и нормы партийной морали, было, есть и будет непримиримым. Никаких поблажек и никому, когда речь идет о чести и авторитете нашей партии, о чистоте ее рядов! (Продолжительные аплодисменты,)
Именно такая высокая требовательность обеспечивает монолитное единство КПСС, ее способность возглавлять советское общество, уверенно вести советский народ по пути к коммунизму.
КПСС е резолюциях... М., 1982, Т. 14, с. 209—210
331


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О РАБОТЕ САМАРКАНДСКОГО ОБКОМА КОМПАРТИИ УЗБЕКИСТАНА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИИ XXVI СЪЕЗДА КПСС О ПОВЫШЕНИИ АВАНГАРДНОЙ РОЛИ КОММУНИСТОВ И РАЗВИТИИ ИХ АКТИВНОСТИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ»
27 ОКТЯБРЯ 1981 г.
3. ЦК КПСС подчеркивает, что формирование коммунистов как политических бойцов партии является первейшей задачей всех партийных организаций. На это должна быть направлена их организаторская и идейно-воспитательная работа. Необходимо более взыскательно подходить к приему в партию, совершенствовать формы и методы вовлечения коммунистов в активную общественную жизнь, более равномерно распределять партийные поручения, контролировать их выполнепие.
Улучшить практику подготовки и проведения партийных собраний, добиваться, чтобы они были действительно школой воспитания коммунистов, поднимали их личную ответственность за положение дел в своих организациях и в партии в целом.
Систематически заслушивать па партсобраниях и заседаниях партийных бюро и комитетов сообщения коммунистов о выполнении уставных требоваппй, практиковать собеседования с ними по вопросам производственной и общественной жизни, поведения в быту. Требовательно и взыскательно подходить к тем, кто нарушает Устав КПСС, партийную и государственную дисциплину, порочит своим поведением высокое звание коммуниста.
Коренным образом улучшить контроль и проверку исполнения. Смелее развивать критику и самокритику, создать во всех партийных звеньях четкую систему учета и реалпзации критических замечаний и предложений. Важно, чтобы конструктивные предложения, высказанные на проходящих в настоящее время отчетно-выборных собраниях в первичных парторганизациях, активно использовались в борьбе за выполнение решений XXVI съезда КПСС.
КПСС в резолюциях..., т. 14, с. S06
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1
Политбюро ЦК КПСС рассмотрело материалы о некоторых вопросах роста и дальнейшего укрепления партийных рядов за период, прошедший после XXVI съезда партии. Подведены итоги 1 Извлечение.
332


работы партийных комитетов и первичных организаций, связанной с приемом в партию, расстановкой и воспитанием коммунистов, усилением партийного влияния на решающих участках хозяйственного и культурного строительства, намечены меры по устранению имеющихся в этом деле недостатков.
Правду 25 февраля
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС «ОТЧЕТ О РАБОТЕ САРАТОВСКОГО ОБКОМА КПСС»
29 ИЮНЯ 1983 г.
Обкому КПСС, указывается в постановлении, надо настойчиво совершенствовать внутрипартийную работу как важный фактор укрепления партийных рядов, усиления влияния в массах, успешного решения производственных и воспитательных задач. Настойчиво добиваться, чтобы неукоснительное соблюдение ленинских принципов и норм партийной жнзпи было непреложным законом в деятельности каждой парторганизации, каждого коммуниста...
Проявлять постоянную заботу об отборе в партию наиболее подготовленных, авторитетных людей, о правильной расстановке коммунистов, особенно на важных и сложных участках, в цехах, бригадах, на фермах. Обеспечить действенность партийных и рабочих собраний, ответственное отношение к критическим замечаниям, письмам и предложениям трудящихся.
Справочник партийного работника. М., 1884, вып 94, Ч. 2,
с. 235-288
КПСС В ЦИФРАХ
(К 60-ЛЕТИЮ ВТОРОГО СЪЕЗДА РСДРП)
Советские коммунисты и весь наш народ широко отмечают 80- летие Второго съезда РСДРП, на котором была создана большевистская партия. Как подчеркивается в постановлении Центрального Комитета КПСС, съезд завершил процесс объединения революционных марксистских организаций России на идейных, политических и организационных принципах, разработанных Владимиром Ильичем Лениным. На историческую арену вышла партия нового типа — партия рабочего класса, партия научного коммунизма, партия социалистической революции и коммунистического созидания.
333


За 80 лет КПСС прошла поистине героический путь борьбы и побед. Под ее руководством осуществлены грандиозные преобразования, оказавшие решающее влияние не только на судьбы страны, но и коренным образом изменившие ход всемирной истории. Главным итогом этих преобразований явилось построение в СССР развитого социализма. Сейчас мы находимся в начале этого закономерного и исторически длительного этапа в становлении коммунистической формации. Основным содержанием деятельности партии и народа в современных условиях является совершенствование развитого социализма.
Решая под руководством КПСС невиданные по масштабам и сложности задачи, советские люди все свои достижения по праву связывают с многогранной деятельностью ленинской партии...
Из небольшой организации революционеров-марксистов КПСС превратилась в более чем 18-миллионную партию рабочего класса, авангард всего парода. Наша партия растет, крепнет, мужает вместе с развитием общества, изменением его социально-политического и культурного облика.
Публикуемые ниже статистические данные — наглядное тому подтверждение. Они характеризуют количественные и качественные изменения в составе КПСС, пополнение ее свежими силами, расстановку коммунистов по отраслям народного хозяйства, сеть первичных парторганизаций и партийных органов, выборный партийный актив, подготовку и повышение квалификации партийных кадров.
Рост партийных рядов в современных условиях является объективной тенденцией, вытекающей из всего хода общественного развития при социализме, повышения руководящей роли партии. Но КПСС пе форсирует своего численного роста, первостепенное значение она придает повышению качества, выдержанности состава партийных организаций.
Между XXIII и XXIV съездами партии численный состав КПСС с учетом исключенных, выбывших и умерших увеличился на 1 млн. 984 тыс. человек, между XXIV и XXV съездами — на 1 млн. 239 тыс., между XXV и XXVI съездами — па 1 млн. 787 тыс., а за два года после XXVI съезда — па 753 тыс. человек.
Прослойка коммунистов среди взрослого населения страны составляет сейчас 9,5 процента. В рядах партии состоит примерно каждый одиннадцатый гражданин СССР в возрасте 18 лет и старше.
В результате последовательного утверждения на практике ленинских принципов национальной политики, интенсивного экономического и социального развития всех наших республик впервые в истории многонациональный состав страны превратился из источника ее слабости в источник силы и процветания. В каждой
334


Численный состав КПСС (на 1 января соответствующего года)
Членов
Канцидаюв
исего
КПСС
в члены КПСС
коммунистов
1905 г.
8 400
не было
8 400
1907 г.
46 000
не было
46 000
1917 г. (март)
24 000
не было
24 000
1917 г. (октябрь)
350 000
не было
350 000
1918 г. (март)
390 000
не было
390 000
1919 г. (март)
350 000
не было
350000
1920 г. (март)
611 978
не учтены
611978
1921 г. (март)
732 521
не учтены
732 521
1922 г
410 430
117 924
528 354
1923 г
381 400
117 700
499 100
1924 г
350 000
122 000
472 000
1925 г
440 365
361 439
801 804
1926 г.
639 652
440 162
1079814
1927 г
786 288
426 217
1212 505
1928 г.
914 307
391 547
1305 854
1929 г.
1090 508
444 854
1535 362
1930 г
1 184 651
493 259
1677 910
1931 г
1 369 406
842 819
2 212 225
1932 г
1 769 773
1 347 477
3 117250
1933 г.
2 203 951
1351 387
3 555 338
1934 г.
1826 756
874 252
2 701008
1935 г.
1 659 104
699 610
2 358 714
1936 г.
1489 907
586 935
2 076 842
1937 г.
1453 828
527 869
1 981 697
1938 г
1405 879
514 123
1920 002
1939 г
1 514 181
792 792
2 306 973
1940 г. . .
1982 743
1417 232
3399 975
1941 г
2490 479
1 381 986
3872 465
1942 г
2 155 336
908 540
3063876
1943 г
2451 511
1403 190
3 854 701
1944 г
3 126 627
1791 934
4 918 561
1945 г
3 965 530
1794 839
5 760369
1946 г.
4 127 689
1 383 173
5 510862
1947 г
4 774 886
1277 015
6 051 901
1948 г.
5 181 199
1209082
6 390 281
1949 г.
5 334 811
1017 761
6 352 572
1950 г
5 510 787
829396
6 340 183
1951 г.
5 658 577
804 398
6 462 975
1952 г.
5 853 200
854 339.
6 707 539
1953 г
6067 027
830197
6 897 224
1954 г
6 402 284
462579
6 864 863
1955 г
6610 238
346 867
6 957 105
1956 г
6767 644
405 877
7 173 521
1957 г.
7001 114
493459
7 494 573
1958 г
7 296 559
546 637
7 843 196
1959 г
7622 356
616775
8 239131
1960 г.
8017 249
691 418
8 708 667
1961 г.
8472 396
803 430
9 275826
335


Продолжение
Членов КПСС
Кандидатов в члены КПСС
Всего коммунистов
1962 г
9051934
839 134
9891068
1963 г
9 581 149
806047
10387 196
1964 г
10 182 916
839 453
11022 369
1965 г
10811443
946 726
11758169
1966 г.
11548 287
809 021
12 357 308
1967 г.
12 135 103
549030
12 684 133
1968 г
12 4Ь4 836
695 389
13 180 225
1969 г.
12 958 303
681 588
13639891
1970 г
13395 253
616 531
14 011784
1971 г
13 745 980
626 583
14 372563
1972 г
14 109432
521 857
14 631 289
1973 г
I4 33U525
490 506
14 821031
1974 г. , .
14 493524
532 391
15025 915
1975 г
14 719062
575 741
15 294 803
1976 г
15 029 562
609 329
15638 891
1977 г
15365 600
628 876
15994 476
1978 г
15701 658
658 212
16359870
1979 г
16042 710
678 612
16 721322
1980 г
16 398 340
683 949
17 082289
1981 г
16 732 408
698005
17 430 413
1982 г
17 076 530
693 138
17 769668
1983 г
17 405 293
712 610
18117 903
Примечание. До 1922 г. о партии по было систематпческого учета членов партии.
Численность членов партии а 1905 г. определена расчетным методом а 1922 г. (па основании данных Всероссийской переписи членов партии).
В данных аа 1907 г. показана численность только членов партии — большевиков, представленных ла V (Лондонском) съезде партии.
Численность партии к моменту выхода из подполья (март 1917 г.) и к октябрю 1917 г. подсчитана Институтом марксизма-ленинизма при ЦК КПСС по документам партийных организаций.
Сведения о числе коммунистов в 1918—1921 гг. даны не на 1 января, а ко времени съездов партии (опи проходили ежегодно в марте). Число членов партии к марту 1918 г. (390 тыс.) установлено Институтом марк- сизма-лениппзма при ЦК КПСС по материалам конференций местных организаций, состоявшихся в период между VI и VII съездами партии. Данные о численности членов партия в 1919 г. (350 тыс.) взяты из орготчета ЦК РКП (б) VIII съезду партия. Эти данные пеполпые, так как многие организации (Сибири, Крыма) в то время действовали в подполье п численность их членов невозможно было учесть. Даппые за 1920 и 1921 гг. приведены по материалам IX и X съездов РКП (б).
Уменьшение численного состава партии в 1921—1923 гг. произошло в результате чистки партии, а такие© в связи с более строгим порядком приема в партию, установленным XII Всероссийской партийной конференцией в 1922 г.
Сокращение численности ВКП(б) в 1933—1937 гг. объясняется чисткой партии, проведенной по постановлению январского (1933 г.) объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), проверкой и обменом партийных документов и прекращением на это время приема в партию.
336


республике вырос современный рабочий класс, изменился облик крестьянства, создана своя интеллигенция, воспитаны квалифицированные кадры во всех областях государственной и общественной жизни, достигла высокого уровня развития социалистическая культура. Сформировались социалистические нации, образующие ныне новую историческую общность — советский народ. Все это нашло отражение и в росте республиканских партийных организаций, представляющих собой крупные отряды единой Коммунистической партии Советского Союза.
Численный состав компартий союзных республик
(па 1 января соответствующего года)
На 1 январи 1946 г.
На 1 января 1973 г.
На 1 няиарп 1983 г.
Компартия Украины
320 307
2 479 (¡36
3 037 981
Компартия Белоруссии
48 213
460983
626054
Компартия Узбекистана
96981
449558
605 653
Компартия Казахстана
148 612
609033
761 528
Компартия Грузин
121 321
305 326
363 343
Компартия Азербайджана ....
85 571
269 745
350983
Компартия Литвы
8 060
131 539
181 220
Компартия Молдавии
10846
121 367
174 277
Компартия Латвии
10987
133 938
167 467
Компартия Киргизии
28745
106 566
135235
Компартия Таджикистана ....
19645
90334
115 398
Компартия Армении
45 379
134 469
173 172
Компартия Туркменистана ....
23502
73041
102098
Компартия Эстонии
7139
77 430
103 154
Анализ приведенных данных показывает, что динамика изменений в численности компартий союзных республик соответствует общей тенденции роста КПСС. То же самое наблюдается по краевым и областным парторганизациям РСФСР.
В Российской Федерации наиболее крупными являются партийная организация столицы нашей Родины — города Москвы, насчитывающая в своих рядах (на 1 января 1983 г.) 1075 146 человек, Ленинградская областная — 577154, Московская областная — 490197, Ростовская — 314 420, Краснодарская краевая — 310 654, Горьковская областная—252013, Свердловская — 250516, Куйбышевская — 233 670, Кемеровская — 221 125, Башкирская — 216183, Татарская — 212 505, Челябинская — 210 364, Воронежская — 205933, Саратовская — 202458, Волгоградская — 195055 коммунистов.
Ускоренное развитие топливно-энергетической и других отраслей экономики в северных и восточных районах страны, формирование здесь новых территориально-производственных комплексов, 12 Заказ 318
337


строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали позволили превратить многие из этих районов в крупные индустриальные центры. Вместе с ростом производственного потенциала, увеличением "численности населения, развитием пауки и культуры растут, естественно, и партийные организации. Так, за последние 20 лет состав Иркутской, Кемеровской, Омской областных парторганизаций увеличился более чем наполовину, Хабаровской, Томской, Красноярской, Приморской, Камчатской, Якутской краевых и областных —в полтора-два раза, Тюменской областной —в три раза.
ПРИЕМ В КПСС
Как известно, на Втором съезде РСДРП В. И. Ленин, выступая при обсуждении проекта Устава, призывал поднимать «звание и значение члена партии выше, выше и выше...». Успех в деятельности партии в большой степени зависит от того, из кого она состоит, какие требования предъявляет к вступающим в нее и ко всем споим членам. На XXVI съезде КПСС указывалось, что именно высокая требовательность к коммунистам обеспечивает монолитное едипство партии, ее способность возглавлять советское общество, уверенно вести советский народ по пути к коммунизму.
Проявляя постоянную заботу о пополнении партийных рядов свежими силами, КПСС на протяжении всей своей истории руководствовалась и руководствуется ленинскими принципами членства. В партию принимаются на основе строго индивидуального отбора наиболее достойные представители рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции.
Как пополняла и пополняет свой состав паша партия, можно судить по следующим данным:
□ риллто напдн- цатами л члени партии
Цршшто в члеиы партии
1963—1970 гг
2 987 809
2 988 242
1971—1975 гг.
2593 824
2473 576
1976-1980 гг.
3 162 372
2 945 652
1981 г
654 128
630299
1982 г. .
667 625
619 145
Эти данные свидетельствуют о всевозрастающем авторитете ленинской партии в народе, о ее крепнущей связи и единстве с широчайшими массами трудящихся. Усвоение советскими людьми революционной идеологии и морали рабочего класса, его коллективистской психологии, интересов и взглядов ведет к увеличению 338


числа желающих вступить в партийные ряды. Вместе с тем повышение роли партии в жизни общества обусловливает более высокие требования к вступающим в нее, к выполнению коммунистами своих обязанностей.
Учитывая необходимость дальнейшего улучшения качественного состава партии, развития внутрипартийной демократии и укрепления партийной дисциплины, соблюдения коммунистами уставных требований, XXIII съезд КПСС предусмотрел в Уставе ряд новых мер. Были увеличены, в частности, возрастной ценз вступающих в партию через комсомол с 20 до 23 лет, партийный стаж рекомендующих — с 3 до 5 лет, введен порядок решения вопросов о приеме в КПСС, как и исключения из нее,— двумя третями голосов членов партии, присутствовавших на собрании.
XXIV и XXV съезды партии подчеркнули важность неуклонного осуществления ленинских принципов формирования партийных рядов, значение кандидатского стажа. Впимапие партийных организаций было акцентировано на приеме в КПСС тех, кто па деле доказал, что идет в псе ради самоотверженной работы на пользу коммунизма, кто заслужил признание первичной партийной организации, всего коллектива, активно участвует в производственной и общественной жизни.
Эта линия получила дальнейшее развитие в решениях XXVI съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС, постановлении ЦК КПСС о работе парторганизаций Киргизии по приему в партию и воспитанию кандидатов в члены КПСС и в других партийных документах. Упор делается на том, чтобы каждый коммунист был самоотверженным борцом за торжество великих идеалов партии, глубоко эпал, понимал и проводил в жизнь ее политику. В дальнейшем развитии внутрипартийной демократии, росте творческой активности, инициативы и ответственности коммунистов КПСС видит большой резерв повышения своей руководящей роли, совершенствования всей работы и добивается того, чтобы привести его в действие.
Осуществляя установки партии, парторганизации усилили внимание и требовательность к отбору нового пополнения. Факты показывают, что подход к приему новых членов становится все более взыскательным. Партийные организации добиваются, чтобы лучше использовался кандидатский стаж для проверки политических, деловых и моральных качеств вступающих. Как отмечалось на XXVI съезде КПСС, не все выдерживают такую проверку. За пять предшествовавших съезду лет 91 тыс. кандидатов не были приняты в члены партии. За два года после съезда 40 тыс. кандидатов не были приняты в члены КПСС.
Усиливая регулирующее воздействие на рост своих рядов, КПСС последовательно проводит линию на укрепление их в пер339


вую очередь 8а счет лучших представителей рабочего класса, составляющего ныне две трети занятого населения, или большинство трудового народа. Парторганизации исходят из того, что в условиях развитого социализма КПСС, став партией всего народа, отнюдь не утрачивает классового характера и по своей природе остается партией рабочего класса.
Состав принятых кандидатами в члены КПСС по роду занятий характеризуется следующими данными (но территориальным парторганизациям, в процентах к итогу):
Рабочие
Колхозники
ИТР, аг|ю- помы, учителя, срачи и др. специалисты
Остальные служащие
Учаишеси
За 1966—1970 гг. . . .
52,0
13.4
26,4
7.5
0,7
За 1971—1975 гг. . . .
57,6
11,3
24.5
5.2
м
За 1970—1980 гг. . . .
59,0
10,3
25.4
3.8
1,5
За 1981 г
59,5
9,9
25.8
3,3
1,5
За 1982 г.
59,4
10.1
25,9
3,2
1,4
Как видим, удельный вес рабочих среди принятых кандидатами в члены КПСС постоянно растет. За последние тридцать лет он увеличился более чем в два раза. В этом находит отражение усиление роли рабочего класса в жизни общества, связанное, в частности, и с ростом его численности, и с повышением его идейно-политической зрелости, образованности, профессиональной квалификации. Характерно, что партийные ряды пополняются прежде всего за счет рабочих ведущих профессий, занятых на решающих участках общественного производства. Усиливается отбор в партию кадровых рабочих. Из общего числа рабочих, принятых в 1982 году кандидатами в члены КПСС, более 82 процентов трудятся па предприятиях промышленности, транспорта, в строительстве и совхозах. В парторганизациях областей и краев с высокоразвитой индустрией — таких, как Донецкая, Карагандинская, Мага- дапская, Ворошилов градская, Днепропетровская, Приморская, Хабаровская, Кемеровская, Тюменская, Свердловская, Красноярская и многие другие,— рабочие в числе принятых в кандидаты составляют 65—70 и более процентов.
Партийные организации, несмотря на значительное сокращение числа колхозников в занятом населении, активно пополняют свои ряды за счет лучших представителей колхозного крестьянства.
Вместе рабочие и колхозники в числе принятых кандидатами в члены КПСС достигли 69,5 процента против 59,7 процента в период между XXII и XXIII съездами.
340


Прием кандидатами в члены КПСС колхозников по выполняемой ими работе
<в процентах)
За 1956 г.
За 1961 г.
За 1971 г.
За 1982 г.
Всего принято кандидатами в члены партии .
100,0
100,0
100.0
100,0
в том числе: трактористов, комбайнеров, шоферов и других механизаторов . .
19,8
32.4
34,5
29,3
работающих в животноводстве
22,5
22,8
18,5
24.0
агрономов, зоотехников, ппжснерои, техников и других специалистов
8,0
6,1
14,4
20,4
Большую заботу проявляет КПСС об отборе в свои ряды передовой советской интеллигенции. Среди принятых в партию инженеры, мастера, агрономы, зоотехники, работники пауки, просвещения, здравоохранения, идеологических учреждений, деятели литературы и искусства. Они составляют около 26 процентов принимаемых в кандидаты. За последние два года коммунистами стали почти 287 тыс. представителей интеллигенции.
Важно, что пополнение партийных рядов свежими силами происходит во всех отраслях народного хозяйства, но прежде всего — в материальном производстве.
Партия непрерывно пополняется женщинами, активно участвующими в строительстве коммунизма.
Прнппто женщин кандидатами в члены КПСС
в ябсол. данных
и процентах к общему числу принятых и кандидаты
1966-1970 гг. . .
767 424
25,7
1971-1975 гг. . .
764 050
29,5
1976—1980 гг. . .
1017940
32,2
1981 г
220870
33,8
1982 г
228 748
34,3
Принятые КПСС меры по улучшению качественного состава вступающих в нее за счет наиболее активной части молодежи по341


зволили повысить роль комсомола как резерва партии и ответственность партийных организаций за отбор в свои ряды комсомольцев.
Прппято комсомольцев кандидатами о члены КПСС
в абсол. данных
о процентах к общему числу принятых в кандидаты
За 1966 г. . . .
204 716
40.1
За 1971 г. . . .
276693
56,1
За 1976 г. . . ,
435 361
71,4
За 1981 г. • . .
478 179
73.1
За 1982 г. . . .
488051
73,1
За минувшие 17 лет удельный вес комсомольцев среди принятых кандидатами в члены КПСС увеличился в 1,8 раза. Партийное ядро в комсомоле возросло за эти годы более чем в 5,6 раза и составляет 1,5 млн. человек.
Наряду с этим парторганизации в последние годы активнее ведут отбор в партию людей более зрелого возраста, прошедших хорошую производственную и жизненную школу, имеющих высокую идейно-политическую подготовку.
Словом, в партию приходят лучшие, передовые представители советского парода. Основная масса их быстро включается в дела партийных организаций. Этому способствуют применяемые повсеместно разнообразные поручения производственного и общественно-политического характера, идейная закалка нового пополнения, в том числе в школах молодых коммунистов. При райкомах, горкомах партии и парткомах крупных парторганизаций действует свыше 22 тыс. таких школ, в которых более 917 тыс. кандидатов и членов партии со стажем до одного года изучают Устав КПСС, программные документы партии, основы партийного строительства.
Сейчас партийные организации, готовясь к очередным отчетно-выборным собраниям и конференциям, вдумчиво анализируют практику своей работы, связанную с отбором и формированием новых членов как политических бойцов партии, в соответствии с требованиями июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС. Чем смелее и конкретнее будут выступать коммунисты, обсуждая насущные вопросы жизни партии и страны, чем активнее будут принимать участие в выполнении принятых решений, тем успешнее, отмечалось на Пленуме, сможет выполнять наша партия свою историческую миссию.
342


СОСТАВ КПСС ПО СОЦИАЛЬНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ И РОДУ ЗАНЯТИИ КОММУНИСТОВ
Вбирая в свои ряды наиболее сознательных, авторитетных людей из рабочих, колхозников, интеллигенции, КПСС объединяет и сплачивает их на идейно-политических позициях рабочего класса, что позволяет ей упрочивать свою классовую природу и полнее выражать интересы всего народа. Это отвечает выводу XXVI съезда о том, что становление бесклассовой структуры общества в главном и основном произойдет уже па этапе зрелого социализма и что ведущей силой этого процесса был и остается современный рабочий класс.
Глубокие изменения, происходящие в социальной структуре общества, находят отражение в составе парторганизаций. Динамика социального состава КПСС в послевоенный период характеризуется следующими данными (на 1 января соответствующего года):
Рабочие
Крестьяне (колхозники)
Служащие и остальные
о абсол. данных
и %
о абсол. дчппых
» %
в абсол. данных
в %
1946 г
1 865 126
33,8
1023903
18,6
2 621 833
47,6
1952 г
2162059
32,2
1206 668
18,0
3 338 812
49,8
1956 г
2 291455
32,0
1 227 767
17,1
3 654 299
50,9
1961 г
3 146 135
33,9
1632 847
17,6
4 496 844
48,5
1966 г. ... .
4 675 879
37,8
1999 138
16,2
5 682 291
46,0
1971 г. • • • •
5759 379
40,1
2169437
15,1
6 443 747
44,8
1976 г. . . . .
6509 312
41,6
2169813
13,9
6 959 766
44,5
1981 г
7 569 261
43,4
2 223 674
2,8
7 637 478
43,8
1983 г
7988900
44,1
2 245 543
12,4
7 883460
43,5
Отсюда видно, что линия на обеспечение ведущего места рабочего класса в социальном составе партии осуществляется активно. После XXIII съезда КПСС, указавшего на необходимость неуклонного проведения такой линии, количество рабочих в КПСС увеличилось на 3313 тыс. человек, или в 1,7 раза, а за последние два года — на 420 тыс. Число коммунистов-колхозников возросло соответственно на 246 тыс. и на 22 тыс. человек. Вместе рабочие и колхозники составляют в партии большинство — 56,5 процента.
Укреплению партийных рядов способствует непрерывное увеличение в составе КПСС числа представителей интеллигенции, 343


играющей большую роль в ускорении научно-технического прогресса, дальнейшем повышении культуры и образованности народа, уровня его политического сознания и трудовой активности. Три четверти состава коммунистов-служащих — это инженерно- технические кадры и другие специалисты, руководители предприятий и организаций, работники науки, просвещения, здравоохранения, деятели литературы и искусства.
Коммунисты, относящиеся к категории служащих, по роду занятий распределяются таким образом (на 1 января соответствующего года, в процентах):
195В г.
1966 г.
1976 г.
1981 г.
1983 г.
Всего коммунистов-служащих
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
из них:
руководителей организаций, учреждений, предприятий, строек, совхозов и их структурных подразделений
14,0
7.8
9.0
9.4
9,6
инженерно-технических работников, специалистов
сельского хозяйства . . .
18,2
33,6
40,0
42,0
42,2
работников пауки, просвещения, здравоохранения, литературы в искусства .
18,9
23,4
24.2
23,4
23,0
СОСТАВ КОММУНИСТОВ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Неуклонный рост общеобразовательного, культурного и профессионального уровня советских людей, естественно, отражается и в составе партии. Вот некоторые данные, характеризующие изменения в общеобразовательной подготовке членов и кандидатов в члены КПСС.
Вместе с повышением уровня жизни народа, формированием его социалистической цивилизованности преображается и культурный облик коммунистов. Если в 1927 г. 63 процента членов и кандидатов в члены партии имели лишь начальное образование и значительная часть их была неграмотной, то теперь почти три четверти коммунистов — люди с высшим, незаконченным высшим и полным средним образованием.
344


Число коммунистов, имеющих образование
(на 1 января соответствующего года)
Выошес
Исааков- Челиое высшее
Среднее
Меиолиое среднее
Начальное
Не имею* |днх печального олраэопя- нвя
1927 г
9614
104 714

720 203
309522
%
0,8
—
9,1
—
63.0
27.1
1939 г
127 751
45 603
289 185
314 058
1062 859
467 517
%
5,5
2,0
12,5
13,6
46,1
20.3
1946 г
404 167
120 981
1 284 924
1 356 029
1 894 939
449822
%
7,3
2.2
23,3
24,6
34.4
8.2
1952 г
597 538
188 157
1 486 469
1 854 125
2 107 872
473 378
%
8,9
2,8
22,2
27,6
31.4
7.1
1956 г
801 384
256 856
1593505
2 127 862
2 036 745
357 169
%
11,2
3,6
22,2
29,6
28,4
5,0
1961 г
Х1 226 145
278 80(5
2 427 837
2 649114
2 394 83Н
299 088
%
13,2
3,0
26,2
28,6
25,8
3,2
1966 г
1 934 567
315 366
3816180
3402057
2 889138
—
%
15,7
2,5
30,9
27,5
23.4
—
1971 г
2 819 042
337 995
4 932 958
3 573 368
2 708 600
—
%
19,6
2,4
34,3
24,9
18,8
—
1976 г.
3 807 469
382 556
6022 397
3 175 163
2 251 30(5
—
%
24,3
2,5
38,5
20,3
14,4
—
1981 г
4 881 877
391 216
7 297089
2 973839
1 886 392
—
%
28,0
2,2
41,9
17,1
10,8
—
1983 г
5 348 934
395 032
7 800147
2 836 139
1 737 651
—
%
29,5
2,2
43,0
15,7
9,6
—
Примечание. На 1 января 1927 г. приведены данные Всесоюзной партийной переписи. Члены и кандидаты в члены партии, имевшие незаконченное высшее образование, отнесены к числу лиц со средним образованием, а имевшие неполное среднее — к числу лиц с начальным образованием, азбучно-неграмотные коммунисты отнесены к числу лпц, не имеющих начального образования.
Значительно возрастает в составе КПСС число специалистов различных отраслей знания, что видно из приведенной ниже таблицы (на 1 января соответствующего года):
345


Число коммунистов-специалистов о выошны а оредпиы специальным образованием
d абсол. даиных
в процентах к общей чполеппостп партии
4927 г.
24 899
2,2
1939 г.
326 947
14,2
1946 г
1008302
18,3
4952 г
1602165
23,9
1956 г
1990 176
27,7
1961 г
2 951 230
31,8
1966 г
4 397 275
35,6
1971 г
5903 751
41,1
1976 г
7613 556
48,7
1981 г. .... .
9 237 342
ЬЗ,0
1983 г
9915 867
54,7
Что касается числа коммунистов, имеющих ученую степень, то о росте его свидетельствуют следующие данные (на 1 января соответствующего года):
Число коммунистов, имеющих учепую степень
доктора наук
кандидата паук
1952 г
2 764
18 370
1956 г.
3 840
34 513
1961 г.
5 211
47 343
1966 г
7 488
69 320
1971 г
12 978
НО 131
1976 г
21 511
168 547
1981 г
26181
203 511
1983 г
27894
217 407
По сравнению с 1952 г. число коммунистов, имеющих ученую степень доктора наук, увеличилось в 10,1 раза, кандидатов наук — в 11,8 раза. В составе партии находится большой отряд действительных членов и членов-корреспондентов Академии наук СССР н академий союзных республик, других научных работников.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ КПСС
По своей идеологии, по своему составу и строению наша партия была и остается партией интернационалистов-ленинцев, живым воплощением единства, сплоченности* всех наций и народно346


стей страны. Нацеливая свою политику на гармоничное сочетание национальных и интернациональных интересов, КПСС создает такие социальные условия, в которых расцвет, всестороннее развитие каждой нации служат предпосылкой подъема и расцвета всего пашего братского союза. Это получает свое выражение и в формировании национального состава партии.
КПСС объединяет в своих рядах представителей более 100 наций и народностей, проживающих в Советском Союзе.
Представление об изменениях в национальном составе партии за послевоенные годы дают следующие данные:
На 1 январи <946 г.
На 1 нп вар л 1973 г.
На 1 япиарл 1988 г.
п а^сол. даппых
о %
и аосол. даипых
о %
в аОсол. данных
в %
Всего членов и кандидатов в члены партии
5 513 649
100,0
14 821031
100,0
18117 903
100,0
из них: русские ....
3 736165
67,8
9 025363
60,9
10809 066
59,7
украинцы . . .
667481
12,1
2 369 200
16,0
2898 757
16,0
белорусы ...»
114 799
2,1
521 544
3,5
684 492
3,8
узбеки
61 467
1,1
291 550
2,0
428 446
2,4
казахи
92 354
1,7
254 667
1.7
355 213
2,0
грузины ....
107 910
2,0
246 214
1,7
302 947
1,7
азербайджанцы .
55 448
1,о
212 122
1,4
304 915
1.7
литовцы ...»
3704
0,1
96 558
0,7
134 866
0,7
молдаване . . •
2913
0,1
59 434
0,4
98195
0,5
латыши . . • .
8408
0,1
61 755
0,4
74 225
0,4
киргизы ....
14039
0,3
46 049
0,3
70 195
0,4
таджики . • • •
13 757
0,2
58668
0,4
80 293
0,4
армяне
100 449
1,8
225 132
1,5
272 965
1.5
туркмены ....
12675
0,2
44 218
0,3
68 744
0,4
эстонцы ....
7 976
0,1
46 424
0,3
58 341
0,3
другие национальности и народности
514 104
9,3
1 262133
8,5
1476 243
8,1
В партийных организациях союзных и автономных республик, автономных областей и автономных округов увеличивается удельный вес коммунистов коренной национальности. Е1аряду с этим парторганизации становятся все более интернациональными по своему составу, что свидетельствует о всестороннем развитии каждой из социалистических наций и народностей нашей страны и их все большем сближении.


ЖЕНЩИНЫ В КПСС
В условиях развитого социализма все больше возрастает трудовая и политическая активность женщин. Они играют важную роль во всех областях экономики, науки, культуры и общественной деятельности.
Самоотверженности, и таланту женщин во многом обязана наша Родина своими достижениями и победами.
Постоянно увеличивается число женщин в составе КПСС, о чем свидетельствуют такие данные (па 1 января соответствующего года) :
Число женщин в КПСС
п абсол. данных
п процентах к общему телу коммуннстоп
1920 г
45 297
7,4
1926 г
128 807
11,9
1930 г
219 338
13.1
1934 г
395 763
14,7
1939 г
333 821
14,5
1946 г
1033 115
18,7
1952 г
1 276 560
19,0
1956 г
1 414 456
19,7
1961 г
1809 688
19,5
1966 г
2 548 901
20,6
1971 г
3 195 556
22,2
1976 г
3 793 859
24,3
1981 г.
4 615 576
26,5
1983 г
4 968 693
27,4
Приведенная таблица показывает, что с начала послевоенного периода, когда партия стала особенно активно пополняться за счет женщин, численность их в составе партийных рядов увеличилась почти в пять раз. В Ивановской областной парторганизации удельный вес женщин на 1 января 1983 г. составляет 45,8 процента, в Новгородской — соответственно 40,6, Калининской — 40,8, Костромской, Ярославской — 40,2, Тувинской — 39,5 процента, что на 12—18 процентов больше, чем в среднем по партии.
ПАРТИЙНЫЙ СТАЖ И ВОЗРАСТ КОММУНИСТОВ
КПСС воплощает в своем составе преемственность разных поколений, революционных и трудовых традиций, что имеет огром- пое значение для развития ее как живого политического органиэ- 348


на. В партийных рядах и участники Великого Октября, и те, кто защищал Советскую власть от контрреволюции и иностранной интервенции, закладывал основы социализма, осуществлял первые пятилетние планы, и те, кто сражался за нашу Родину в годы Великой Отечественной войны, и молодое поколение коммунистов.
Состав КПСС по партийному стажу отражают следующие данные (на 1 января 1983 года):
В процентах к общей числен* иости членом КПСС
5 лет и меньше
С—10 лет
И—20 лет
21-30 лет
31—50 лет
более 50 лет
. . . 17,2
. . . 14,1
. . . 30,8
. . . 19,3
. . . 17,4
... 1,2
На 1 января 1983 г. в КПСС насчитывалось коммунистов, вступивших в партию до 1917 г.—145 человек, в 1917 г.— 806, в 1918—1921 гг.- 10368, в 1922 г.- 746, в 1923 г.- 644, в 1924 г.— 4069, в 1925-1940 гг.-490 756, в 1941-1945 гг.- 1488309. Более 88 процентов членов КПСС — 15409450 — вступили в партию в послевоенные годы.
Состав членов и кандидатов в члены КПСС по возрасту характеризуют такие цифры (на 1 января 1983 г.):
В абсол. данных
В процентах к Общему числу коммунистов
Всего членов в кан-
дидатов в члены пар-
тин
18117 903
100,0
из них в возра-
сте:
до 25 лет
1 175 847
6,4
26—30 лет
2 025 898
11,2
31—40 лет
3760 090
20,8
41—50 лет
4 605 497
25,4
51—60 лет
3 819089
21,1
старше 60 лет
2 731 482
15,1
Число коммунистов в возрасте до 30 лет увеличилось по сравнению с 1966 г. на 593 тыс., или на 22,8 процента, а за последние два года — на 142 тыс., или на 4,6 процента.
349


КПСС ориентирует партийные организации на то, чтобы они создавали обстановку нетерпимости к нарушителям партийной, государственной и трудовой дисциплины, уставных требований, не допускали никаких поблажек и никому, когда речь идет о чести и авторитете партии, о чистоте ее рядов.
Между XXV и XXVI съездами за проступки, несовместимые со званием коммуниста, было исключено из партии около 300 тыс. человек, а за последние два года — свыше 141 тыс. человек. КПСС укрепляет свои ряды и тем, что систематически очищает их от случайных, недостойных людей, использует в целях воспитания меры партийного воздействия.
РАССТАНОВКА КОММУНИСТОВ НО ОТРАСЛЯМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Планомерное и всестороннее совершенствование развитого социализма требует постоянного внимания к расстановке коммунистов во всех отраслях производства, науке, культуре, общественной жизни.
Приведенная ниже таблица показывает изменения в расстановке коммунистов по отдельным отраслям народного хозяйства (на 1 января соответствующего года, в процентах):
1946 г.
1966 г.
1976 г.
1963 г.
Всего коммунистов, запятых в народном хозяйстве
100,0
100,0
100,0
100,0
из них:
в отраслях материального производства
67,3
73.1
73,0
73,2
в том числе:
в промышлепности и строительстве
28,1
36,3
38,7
39,2
па транспорте и в связи ....
9,3
9,1
8,3
8,1
в сельском хозяйстве
23,1
22,3
20,5
20,0
в торговле, общественном питании, заготовках, материально-техническом снабжении и сбыте ....
4,8
4,6
4,3
4,7
в прочих отраслях материального производства
2,0
0,8
1,2
1,2
в непроизводственных отраслях . .
32,7
26,9
27,0
26,8
в том числе:
в науке, просвещении, здравоохранении и культуре
10,3
16,7
16,7
16,0
350


1946 г.
1966 г.
1976 г.
1983 г.
в органах государственного я хозяйственного управления, в аппарате партийных и общественных орга- пизаций
21,7
8.9
8.6
8.9
в жилищном, коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании
0,7
1,3
1,7
1,9
Из этих данных видно, что почти три четверти коммунистов, занятых в народном хозяйстве, трудятся в отраслях материального производства, главным образом в промышленности, строительстве, на транспорте и в сельском хозяйстве. Многие тысячи и тысячи коммунистов идут в первых рядах соревнующихся за успешное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки, Продовольственной и Энергетической программ, за повышение эффективности общественного производства.
Рост числа коммунистов, работающих в промышленности, строительстве, на транспорте и в сельском хозяйстве, характеризует следующая таблица (на 1 января соответствующего года):
1946 г.
1960 г.
1976 г.
1983 г.
В промышленности . .
839 655
3108345
3 881 519
4 427 620
В строительстве . . .
42 828
591 395
1048 492
1 186 674
На транспорте ....
264 175
826 791
934 225
1021 482
В сельском хозяйстве
726688
2 270080
2 611 698
2 864 230
в том числе:
в совхозах
61397
814950
1020018
1 158 397
в колхозах
541 783
1298 966
1 373 654
1 428 100
Примечательно, что местные партийные организации, регулируя свой состав, укрепляют партийные ряды прежде всего на участках промышленности, имеющих важнейшее значение для ускорения научно-технического прогресса, эффективного использования научно-технического и производственного потенциала страны. Так, если за время, прошедшее после XXV съезда, в целом по промышленности число коммунистов увеличилось на 14,1 процента, то в нефтяной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической — на 15,3 процента, приборостроении, средств автоматизации и систем управления — на 16,8, автомобильной промышленности — па 22,9, электронной — на 34,0, газовой — на 72,6 процента.
351


Парторганизации добиваются усиления партийного влияния в отраслях промышленности, производящих товары народного потребления, агропромышленном комплексе, в том числе на ударном фронте села — в общественном животноводстве. Сегодня в колхозах и совхозах работает 2,6 млн. членов и кандидатов в члены КПСС. Коммунистами являются практически каждый пятый механизатор, каждый четвертый специалист сельского хозяйства.
ПЕРВИЧНЫЕ ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Находясь на переднем крае экономической и культурной жизни, в самой гуще парода, первичные парторгапизации всей своей работой активно способствуют соединению политики КПСС с живым творчеством масс, успешному проведению ее линии. Выполняя установки XXVI съезда, ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС, партийные комитеты повышают роль и значение первичных партийных организаций как ведущей силы и политического ядра трудовых коллективов, их ответственность за решение социально-экономических вопросов, коммунистическое воспитание трудящихся, за укрепление оргапиэовапности и сознательной дисциплины, за развитие критики и самокритики.
Большое внимание низовым звеньям партии было уделено на организованной ЦК КПСС Всесоюзной научно-практической конференции в Тбилиси, посвященной повышению роли первичных парторганизаций в развитии общественной и производственной активности трудящихся, укреплении дисциплины, совершенствовании стиля работы. Первичные партийные организации сейчас призваны всемерно содействовать претворению в жизнь Закона о трудовых коллективах, еще выше поднимать авангардную роль коммунистов, совершенствовать свою практику контроля деятельности администрации и за работой аппарата, за выполнением членами и кандидатами в члены партии уставных требований, решительно и бескомпромиссно стоять на страже общепартийных, общегосударственных интересов.
Число первичных парторганизаций постоянно растет, что видно из приводимых ниже данных (па 1 января соответствующего года):
1922 г.
— 32281
1956 г.
— 351 249
1927 г.
— 38978
1961 г.
— 294 873
1930 г.
- 53698
1966 г.
— 326 886
1934 г.
-110806
1971 г.
- 369 695
1939 г.
-113 089
1976 г.
— 390 387
1946 г.
- 244 707
1981 г.
— 414 048
1952 г.
- 343 976
1983 г.
— 425 897
352


Изменения в распределении парторга ниваций по их видам характеризуются следующим образом (данные на 1 января соответствующего года):
1946 г.
1960 г.
1933 г.
в абсол. данных
о %
в цбсол. ДВ1ГНЫХ
" %
в абсол. паяных
о %
Всего первичных партийных организаций . . .
244 707
100,0
326 886
100,0
425897
1О0.0
в том числе: предприятий промышленности, транспорта, связи и строительства ....
34 9(15
14,3
82 166
25,1
110422
25,9
совхозов *
4 045
1,7
13 365
4,1
22028
5.2
колхозов
35 200
14,4
Зв 946
11,3
26 517
6,2
учебных заведений, научных, культурно-просветительных и лечебных учреждений
13 326
5.4
73 332
22,4
101 016
23,7
учреждений, организаций и хозяйственных органов (от центральных до районных)
46 717
19,1
53 864
16,5
73089
17,2
предприятий торговли и общественного питания . .
6133
2,5
13 948
4,3
15 437
3,6
сельских территориальных, при домоуправлениях и остальных ......
104 321
42,6
53 265
16,3
77 38«
18,2
* Включены также первичные партийные организации птицефабрик» илоциин* томннков, коисэаводоо.
С развитием концентрации и кооперации производства, образованием объединений, с ростом рядов КПСС первичные партийные организации становятся все более крупными, о чем свидетельствует распределение парторганизаций по числу коммунистов в них (в процентах па 1 января соответствующего года):
1946 г.
1966 г.
1076 г.
1983 г.
до 15 коммунистов
63,0
40,0
40,4
39,8
15—49 »
29,7
43,3
41,2
40,5
50-100 а
5,4
10,7
12,0
12,7
свыше 100 »
1,9
6,0
■ 6,4
7,0
353


Вот как менялось среднее число коммунистов, приходящихся на одну первичную парторганизацию, в некоторых отраслях (данные па 1 января соответствующего года):
1940 г.
I960 Г.
1976 г.
1083 г.
На предприятиях
81
93
103
промышленности
38
На стройках . . .
27
41
39
39
В совхозах ....
17
75
68
68
В колхозах ....
11
42
53
60
Все более разветвленной, охватывающей нередко каждое подразделение коллектива, становится и внутренняя структура партийных организаций, что расширяет их организационно-политические возможности и практическое воздействие на положение дел.
Совершенствование структуры первичных парторганизаций характеризуют следующие данные (на 1 января соответствующего года):
Количество цеховых парторганизаций
Количество партийных групп
1946 г
23250
28959
1952 г
52 054
112150
1956 г
76058
122 243
1961 г
173 961
164 931
I960 г.
287 250
351463
1971 г
352 871
443233
1976 г
400388
528894
1981 г.
457053
618 127
1983 г
480256
659 955
В настоящее время 42433 первичные парторганизации возглавляются партийными комитетами. Парткомы действуют на 6145 промышленных предприятиях, на 1709 стройках, более чем в половине колхозов и почти в двух третях совхозов. На железнодорожном транспорте сейчас 383 узловых парткома, что в три раза больше, чем было их двенадцать лет назад. В парторганизациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов, создано 1737 парткомов в крупных цехах и отделах.
354


Партийным комитетам 1008 первичных парторганизаций, насчитывающих свыше тысячи членов и кандидатов в члены КПСС, предоставлены права райкома партии по вопросам приема в партию, ведения учета коммунистов и рассмотрения персональных дел.
Все это положительно сказывается на состоянии внутрипартийной жизни, позволяет усилить партийное влияние в трудовых коллективах.
МЕСТНЫЕ ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНЫ. СОСТАВ ПАРТИЙНЫХ КАДРОВ
Придавая решающее значение энергичному и компетентному партийному руководству в осуществлении своей политики на местах, КПСС большое внимание уделяет совершенствованию структуры местных партийных организаций и их выборных органов.
В настоящее время в КПСС имеется:
ЦК компартий союзных республик 14
крайкомов 6
обкомов 151
горкомов, приравненных к обкомам ♦ . . . . 2
окружкомов 10
горкомов . . . . 878
райкомов городских 641
райкомов сельских 2891
* Московский и Киевский.
За время, прошедшее после XXVI съезда КПСС, вновь созданы один обком партии (Навоийский — в Узбекистане), 14 горкомов партии, 10 райкомов в крупных городах и 17 сельских райкомов партии. Это обусловлено необходимостью дальнейшего усиления партийного руководства на ряде важных участков работы.
Несмотря па образование новых партийных комитетов, все местные партийные организации становятся более крупными. Так, если на 1 января 1946 года в среднем на один сельский райком приходилось 400 коммунистов, то на 1 января 1983 года — 2149, или в 5,4 раза больше.
Соответственно увеличивается и выборный партийный актив, так как все дела в КПСС ведутся на широкой демократической основе, при активном участии партийных масс. Только за последние десять лет выборный актив партии расширился более чем па миллион человек и достиг 5,1 млн., в том числе в первичных партийных организациях — 4,7 млн. человек.
355


Число коммунистов, избранных в руководящие партийные органы
Членов ЦК КПСС 319 ч
Кандидатов в члены ЦК КПСС 151 > Избраны XXVI
(съездом КПСС
Членов Центральной Ревизионной Комиссии КПСС . . 75)
Членов и кандидатов и члены обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, членов ревком ис- сий 31,4 тыс.
Членов н кандидатов в члены окружкомов, горкомов и райкомов партии, членов ревкомисснй 398,0 тыс.
Членов парткомов, партбюро, секретарей и заместителей секретарей первичных парторганизаций . . . 2110,3 тыс.
Членов партбюро и парткомов, секретарей и заместителей секретарей цеховых парторганизаций и партгрупоргов 2540,2 тыс.
В партийных органах широко представлены члены КПСС, работающие в различных отраслях народного хозяйства, науке, культуре, государственных и общественных организациях.
Состав членов и кандидатов в члены ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и райкомов партии характеризуется следующими данными (в процентах):
Избраны на съездах ч партиоиференципх
перед XXV съездом КПСС о 1976-1970 гг.
перед XXVI съездом КПСС п 1980-1981 гг.
Всего избрано членов и кандидатов в члены ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и райкомов партии . .
10П.0
100,0
из пих:
рабочие и колхозники
42,7
43,4
руководители предприятий промышленности, транспорта, связи и строительства, директора совхозов . . . .
10,8
11,0
и нжеперпо-техни ческие работники и специалисты сельского хозяйства
5,4
5,1
356


Избраны на съездах и партконференциях
перед XXV съездом КПСС в 1975—1076 гг.
перед XXVI съездом КПСС в 1960—1981 гг.
партийные работники
17,0
17,2
работники советских ор-
9,6
санов
9.5
работники пауки, просвещения, культуры и
6,2
5,8
здравоохранения . .
другие работники . . .
8.3
8,0
Избрано /кенщни . . .
26,7
28,2
Как видно из таблицы, в составе выборных партийных органов растет удельный вес рабочих и колхозников, женщин.
В бюро и парткомы, секретарями и заместителями секретарей первичных и цеховых партийных организаций перед XXVI съездом было избрано 1,5 млн. рабочих и колхозников, что почти на 194 тыс. больше, чем перед XXV съездом. Среди членов и кандидатов в члены райкомов, горкомов, окружкомов и членов ревко- миссий они составляют 42,1 процента, а среди членов и кандидатов в члены обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик и членов соответствующих ревкомиссий — 31,1 процента. Как правило, рабочие или колхозники входят также в бюро местных партийных комитетов. На XXVI съезде в состав Центрального Комитета и Центральной Ревизионной Комиссии избрано 47 рабочих и колхозников.
Добиваясь дальнейшего улучшения качественного состава выборного партийного актива за счет наиболее зрелых, авторитетных коммунистов, КПСС нацеливает партийные организации на то, чтобы в их выборных органах повсеместно обеспечивалось должное представительство всех национальностей, которые есть в парторганизациях, еще полнее использовались возможности для выдвижения женщин на ответственные посты.
Партия постоянно заботится об улучшении состава своих руководящих кадров, в том числе секретарей райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик. Это подтверждают, в частности, данные о составе секретарей партийных комитетов по образованию (на 1 января соответствующего года, в процентах):
357


Имеют образование
высшее
незаконченное высшее
среднее
неполное среднее
начальное
Секретари райкомов, горкомов п окружкомов партии
1939 г.
4,9
—
23,7
7,2
64,2
1952 г.
18,4
43,9
25,5
9,2
3,0
1956 г.
25,7
52,9
17,3
3,7
0,4
1961 г
67,8
24,2
7,7
0,3
—
1966 г.
89,4
7,4
3,2
—
—
1971 г
96,4
2,9
0.7
—
—
1976 г.
99,2
0,7
0,1
—
—
1981 г
99,7
0,2
0,1
—
—
1983 г
99,8
0,1
0,1
—•
—
Секретари обкомов,
крайкомов п ЦК компартий республик
союзных
1939 г
28,6

30,3
9,6
31,5
1952 г
67,7
10,1
17,8
3,7
0,7
1956 г.
86,0
6,6
6,3
1,1
—
1961 г
92,0
4,0
3,9
0,1
—
1966 г.
97,0
1,9
1.1
—
—
1971 г.
98,9
0,3
0,8
—
—
1976 г.
99,4
0,1
0,5
—
—
1981 г.
99,9
—
0,1
—
1983 г.
99,9
—
0,1
—
—
Примечание, На 1 января 1939 г. секретари, имевшие незаконченное высшее образование, отнесены к числу лиц со средним образованием.
В период между XXV и XXVI съездами среди секретарей райкомов, горкомов и окружкомов партии число специалистов промышленного и сельскохозяйственного производства увеличилось с 60 до 65 процентов, а за последние два года — до 67 процентов. Свыше 77 процентов секретарей обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик являются инженерами, техниками, экономистами, специалистами сельского хозяйства.
Постоянно повышается также подготовка секретарей первичных партийных организаций. Вот данные об их составе по образованию (на 1 января соответствующего года, в процентах):
358


Ийеют образований'
аыошее
незаконченное оышпсе
среднее
неполное среднее
начальное
1939 г. . • •
4,7
16.5
от*
78.8
1952 г.
9,3
4.7
27,3
29.3
29,4
1956 г.
11,4
7.9
29.5
30,6
20,6
1961 г.
19,7
7.3
37.9
24.8
Ю.З
1966 г
28,3
5.9
43.3
18.1
4.4
1971 г
38,5
5.4
44.8
10,3
1.0
1976 г
47,8
4,3
42,8
4,9
0.2
1981 г
57,4
3,5
37.3
1.8
—
1983 г
60,3
3,1
35,3
1.3
—
Примечание. На 1 япваря 1939 г. секретари первичных парторганизаций, имевшие незаконченное высшее образование, отнесепы к числу лиц со средним образованием, а имевшие неполное среднее образование отнесены к числу лиц с начальным образованием.
Большое значение КПСС придает систематическому повышению уровня политической и деловой подготовки всех категорий партийных работников, созданию надежного резерва кадров. В этих целях за время между последними съездами партии осуществлена перестройка работы высших партийных школ и учебных заведений, готовящих кадры для управления народным хозяйством. Создано качественно новое партийное учебное заведение — Академия общественных наук при ЦК КПСС на базе бывших Академии общественных наук, Высшей партийной школы и Заочной высшей партийной школы при ЦК КПСС, образована Академия народного хозяйства. В республиканских и межобластных высших партийных школах открыты заочные отделения. Расширена сеть постоянно действующих курсов.
Всего между XXV и XXVI съездами партийные учебные заведения окончили 32 тыс. человек, а за минувшие два года — около 11 тыс. человек. Обучение на курсах прошли соответственно 240 тыс. и 83 тыс. партийных, советских и идеологических работников. Почти 65 тыс. неосвобожденных секретарей первичных партийных организаций обучались после съезда на 7—10-дневных семинарах.
Активно используются такие формы учебы партийных работников, как университеты марксизма-ленинизма, областные, городские и районные школы партийно-хозяйственного актива, теоретические семинары, проводятся научно-практические конференции. Совершенствуя стиль работы сети политического просвещения в соответствии с решениями июньского (1983 г.) Пленума
359


ЦК КПСС, партийные организации добиваются дальнейшего приближения учебы партийных кадров к практическим потребностям, повышения ее результативности.
♦ ** *
Восьмидесятая годовщина Второго съезда РСДРП — знаменательная дата в истории нашей партии и советского народа. Всем своим опытом всемирно-исторического значения КПСС подтвердила незыблемость и великую жизненную силу основополагающих идей Маркса, Энгельса, Ленина, ленинского учения о партии, ее идейных, политических и организационных принципов.
Руководствуясь решениями XXVI съезда, последующих Пленумов ЦК КПСС, партия обеспечивает неукоснительное соблюдение принципа демократического централизма, ленинских норм партийной жизни п на их основе настойчиво решает вопросы улучшения своего качественного состава, сплоченности партийных рядов, повышения инициативы и ответствен пости первичных парторганизаций, местных партийных органов, укрепления организованности и дисциплины во всех звеньях партийного и государственного аппарата, повсеместного утверждения ленинского стиля работы. КПСС исходит из того, что решение огромных задач, стоящих перед страной, потребует дальнейшего повышения руководящей роли партии и поэтому настраивает партийные организации, кадры па конкретпые дела, постоянное совершенствование форм и методов деятельности.
Вся история КПСС и развитие ее в современных условиях неопровержимо свидетельствуют о нерушимом единстве партии и народа, дальнейшем сплочении всех трудящихся страны вокруг своего авангарда, возрастающем значении партии в коммунистическом строительстве.
Отдел организационно-партийной работы ЦК КПСС
Партийная жизнь, 1933, М 13, с. 74—32


НЕКОТОРЫЕ ДАННЫЕ ПО РОСТУ ПАРТИЙНЫХ РЯДОВ И СЕТИ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
(НА 1 ЯНВАРЯ 1985 ГОДА)
Численность и социальный состав КПСС
Членон КПСС
Кандидатов партии
Всего коммунистов
Иэ них по социальному положению
рабочих
крестьян (колх.)
служащих и остальных
В абсолютных данных ....
В процентах . .
18041.881
701730
18 743 611 100,0
8 384 998
44,7
2 250033
12,0
8 108 580
43. 3
Численность женщин и состаие КПСС 5 309 952 нлв 28,3 процента
Принято в КПСС за 1984 год
В члены КПСС 650 844
В кандидаты партии 655 959
п процентах 100,0
из них: комсомольцев 473 336
в процен।ах 72,2
жениши 222200
в процентах 33,9
Состав принятых в кандидаты партии по роду занятий
(но территориальным парторганизациям, в процентах)
Всего принято в кандидаты партии 100,0
из них:
рабочих 59,5
колхозников 9,8
ИТР, агрономов, зоотехников, научных работников, учителей, врачей и других специалистов народного хозяйства 26,2
работников административно-управленческого аппарата 3,1
учащихся 1,4
361


Распределение коммунпстов в народном хозяйстве
(в процентах)
коего коммунистов, запятых о народном хозяйстве
не нпх:
в отраслях материального пропезодотва
в непроизводственных отраслях
100,0
73,1
26,0
Местные партийные органы
ЦК компартий союзных республик . . . . • 14
Крайкомов в
Обкомов 151
Горкомов, приравненных к обкомам * . . . . 2
Окружкомов 10
Горкомов 880
Райкомов городских 842
Райкомов сельских 2892
* Московский и Киевский«
Первичные партийные организации
Всего первичных парторганизаций « • • . 436 003 из пнх имеющих парткомы 43666
в том числе:
парткомы с правами райкома » 1050
парткомы в расширенном составе . • • . • 500
Цеховых парторганизаций 501 807
в том числе имеющих права первичной
парторганизации 342 099
из пнх: цеховых парторганизаций, имеющих парт¬
комы . . / . 1918
Партийных групп 701245
.Узловых парткомов на железнодорожном транспорте 401
862


Сеть первичных партийных организаций
в абсолютных данных
и процент*»
Всего первичных парторганизаций
436 003
100,0
в том числе: предприятий промышленности, транспорта, связи и в строительство
112 041
25.7
совхозов *
22 560
5,2
колхозов
26 765
6,1
предприятий торговли и общественного питания
15 697
3.6
учебных заведений . . . ,
72 619
16,7
научных учреждений
7138
1.6
культурно-просветительных и зрелищных учреждений (театры, клубы, музеи, парки культуры и т. д.)
6 058
1.4
лечебных учреждений (больницы, санатории, поликлиники и т. д.)
17 592
4,0
учреждений, организаций и хоэоргапов (от центральных до районных включительно) . . .
75 422
17.3
сельских территориальных, при домоуправлениях и остальных
80111
18,4
* Включая первичные парторганизация птицефабрик, заводов.
плодопитомников, ноне-
Избрано о руководящие партийные органы коммунистов —5,2 млп.
в том числе в первичных парторганизациях —4,8 млп.
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС 1
На заседании Политбюро рассмотрен вопрос об итогах приема в КПСС и изменениях в ее составе за 1983 год. Как отмечалось при обсуждении этого вопроса, в целом процесс роста и укрепления рядов нашей партии, которая объединяет в настоящее время около 18,5 миллиона коммунистов, идет в соответствии с установками XXVI съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС. Продолжается устойчивая тенденция на преимущественное пополнение партии за счет рабочих и колхозников. Б числе принятых в ряды КПСС много специалистов народного хозяйства, лучших представителей интеллигенции, молодежи. Увеличивается приток свежих партийных сил в сферу материального производства. Наи1 Извлечение,
363


больший рост числа коммунистов произошел на предприятиях таких отраслей промышленности, как нефтяная, угольная, газовая, электронная, микробиологическая, средств связи. Растет число животноводов и механизаторов в сельских партийных организациях. Партийные комитеты усиливают воспитательную работу с новым пополнением, его идейно-политическую и нравственную закалку. Повышается спрос с членов и кандидатов в члены партии за соблюдение Устава КПСС, норм партийной жизни, возрастает взаимная требовательность коммунистов.
Вместе с тем в практике работы партийных организаций по приему в партию и воспитанию коммунистов еще имеются недостатки. Некоторые партийные комитеты не проявляют постоянной заботы о пополнении рядов партии за счет хорошо зарекомендовавших себя кадровых рабочих ведущих отраслей промышленности, строительства, транспорта, об укреплении коммунистами коллективов бригад и животноводческих ферм. Не везде па должном уровне находится работа с молодыми коммунистами.
Политбюро поручило ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии принять необходимые меры по улучшению работы, связанной с приемом в КПСС, повышению требовательности к вступающим в ряды партии, по обеспечению более тщательного индивидуального отбора нового партийного пополнения и воспитанию коммунистов.
Правда, 1984, 8 апреля


Приложение


ИНСТРУКЦИЯ О ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСАХ ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ ПАРТИИ УТВЕРЖДЕНА ЦК КПСС
29 МАЯ 1962 г,
I О РАЗМЕРАХ ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ
1. 	В соответствии с параграфом 70 Устава КПСС ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере:
имеющие заработок в месяц до 50 рублей
от 51 до 100 руб
от 101 до 150 руб
от 151 до 200 руб
от 201 до 250 руб
от 251 до 300 руб
свыше 300 руб
вносят
10 копеек
0,5 процента
1,0 процента
1,5 процента
2,0 процента
2,5 процента
3,0 процента месячного заработка
Примечание. А. В тех случаях, когда заработок коммунистов состоит из рублей и копеек, копейки округляются: мепее 50 копеек отбрасываются, а 50 копеек и более округляются до целого рубля;
Б. В тех случаях, когда при исчпслешш членских взносов образуются доли копейки, опи округляются: мепее полкопейки отбрасываются, а полкопейки и более округляются до целой копейки.
2. 	При приеме членских взносов должна учитываться как основная зарплата членов и кандидатов партии, так и их дополнительный заработок, как-то: работа по совместительству, сверхурочная работа, педагогическая и лекционная работа, литературный гонорар, плата за выступления в концертах, по радио, телевидению и всякого рода надбавки к заработной плате (за выслугу лет, за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам, за воинское звание, за классность, за знание иностранных языков и т. п.).
Не следует принимать членские взносы с денежных сумм, которые не входят в состав заработной платы коммунистов. Не нужно, например, учитывать при приеме членских взносов выходное пособие, компенсацию за неиспользованный отпуск, командировочные, а также надбавки, получаемые взамен командировочных. 367


выплачиваемые работникам геологоразведочных экспедиций, железнодорожного транспорта и др., независимо от формы их выплаты— в процентах к зарплате или в определенных (твердых) суммах.
К заработку коммунистов не должны причисляться получаемые ими пособия, выигрыши по государственным займам и лотереям, единовременные премии, которыми отмечаются передовые рабочие, инженерно-технические работники и служащие по итогам социалистического соревнования, а также единовременные вознаграждения за научные открытия, изобретения и рационализаторские предложения, премии и призы, получаемые участниками конкурсов и спортивных соревнований.
Все другие премии, которые входят в систему зарплаты и выдаются па основе решений правительства или отдельных ведомственных положений и инструкций, например за выполнение и перевыполнение плана по снижению себестоимости, за создание и внедрение новой техники и технологии и т. п., должны причисляться к общему заработку коммунистов и учитываться при уплате членских партийных взносов в том месяце, в котором фактически выплачено премиальное вознаграждение.
Таким же порядком должны учитываться все премии при взимании членских взносов с коммунистов — председателей колхозов, директоров совхозов, специалистов и других работников сельского хозяйства.
Коммунисты, временно нетрудоспособные, получающие пособия по социальному или кооперативному страхованию, членские взносы за дни болезни уплачивают с суммы, полученной ими по больничному листку.
3. 	Коммунисты-колхозники, получающие ежемесячно денежную оплату или денежный аванс, уплачивают членские партийные взносы с фактически полученной ими в истекшем месяце суммы заработка в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей инструкции.
Коммунисты сельскохозяйственных артелей, в которых расчеты с колхозниками производятся в конце года, уплачивают ежемесячные членские взносы в размере, предусмотренном для коммунистов, имеющих заработок до 50 рублей в месяц.
При окончательном расчете колхозов с колхозниками по итогам сельскохозяйственного года коммунисты производят доплату членских взносов с учетом общего годового дохода, который включает в себя как денежную, так и натуральную часть, переведенную на деньги по закупочным ценам. Размер доплаты исчисляется следующим образом: общий годовой доход коммуниста-колхозника делится па 12 месяцев, определяется среднемесячный заработок и соответствующая ему сумма членских партийных взносов по сущест3(18


вующей шкале, затем устанавливается общий годовой размер взносов. Из этой суммы вычитаются уже уплаченные коммунистом взносы в течение года. Остаток и будет составлять размер доплаты. Например, коммунист, ежемесячно получающий денежную оплату или аванс в среднем по 40 рублей, партвзносы платил по 10 копеек. Всего за год им уплачено 1 рубль 20 копеек. Общий же годовой заработок его составил 720 рублей, или в среднем 60 рублей в месяц. В этом случае партвзносы коммунист должен был платить по 30 копеек в месяц, или 3 рубля 60 копеек за год. Таким образом, разница между уплаченной суммой взносов и подлежащей уплате составляет 2 рубля 40 копеек. Эта сумма уплачивается коммунистом в том месяце, когда он получил окончательный расчет за год. При этом в партийном билете делается следующая отметка: в графе «месячный заработок» указывается 40 рублей, а в графе «членский взнос» — «10 к.+ 2 р. 40 к. доплата».
Коммунисты — учащиеся и пенсионеры уплачивают ежемесячные членские взносы на общих основаниях в зависимости от размеров получаемой стипендии или пенсии и других заработков, согласно пунктам 1 и 2 настоящей инструкции. При уплате членских взносов коммунистами не должны учитываться пенсии, получаемые на несовершеннолетних детей и по случаю потери кормильца, а также пособия, выплачиваемые многодетным матерям.
Коммунисты — учащиеся средних и высших учебных заведений, не получающие стипендии, а также домашние хозяйки ежемесячные членские взносы уплачивают в размере 2 копеек.
4. 	Вступительные взносы в соответствии с параграфом 71 Устава КПСС взимаются при вступлении в кандидаты партии в размере 2 процентов месячного заработка.
Колхозники уплачивают вступительные взносы в размере 2 процентов со среднемесячного заработка, полученного ими в прошедшем году.
п О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ
5. 	Каждый член и кандидат партии ежемесячно лично вносит членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоит.
Уплата членских взносов коммунистами, имеющими твердые месячные оклады зарплаты, должна производиться, как правило, в том же месяце, за который они получают зарплату (в январе за январь и т. д.), или в начале следующего месяца, при получении зарплаты за вторую половину месяца.
Прием членских взносов с коммунистов, заработок которых исчисляется по сдельной или премиально-прогрессивной оплате тру13
Заказ 318
369


да, производится в начале следующего месяца, когда окончательно определяется месячный заработок этих коммунистов и может быть правильно исчислен размер членского взноса.
В первичных парторганизациях вузов, школ и других учебных заведений прием членских взносов с коммунистов за время каникул разрешается производить вперед соответственно получаемому вперед заработку или стипендии. Получение членских взносов вперед может производиться также при уходе коммунистов в очередные отпуска и при отъезде в длительные командировки.
6. 	Прием членских взносов производится лично секретарем первичной партийной организации или его заместителем.
В первичных парторганизациях с количеством коммунистов свыше 50 человек прием членских взносов может быть разрешен секретарям цеховых партийных организаций в каждом отдельном случае соответствующим райкомом, горкомом партии.
Члены и кандидаты партии, выбывшие времепно из парторганизации на краткосрочиые курсы, в служебную командировку и т. п., уплачивают членские взносы в той первичной парторганизации, где они состоят на временном учете.
Секретари партийных организаций не имеют права принимать членские взносы от вновь прибывших в организацию коммунистов до принятия их на постоянный или временпый учет в райкоме, горкоме партии.
Секретарь первичной или цеховой партийной организации при приеме членских взносов обязан записать принятую сумму в партийном билете или кандидатской карточке коммуниста, поставить штамп об уплате членских взносов, свою подпись и записать полученные взносы в ведомость (форма № 1).
Форма штампа для отметки об уплате членских взносов устанавливается райкомом, горкомом партии. Штамп должен иметь номер первичной парторганизации, присвоенный ей в соответствии с инструкцией об учете членов и кандидатов партии.
7. 	Ведомость уплаты членских взносов открывается на первое число каждого месяца а закрывается последним днем месяца. Перед началом отчетного месяца в ведомость уплаты членских взносов заносятся (по алфавиту) все члены и кандидаты партии, состоящие на учете в данной парторганизации, с указанием последнего месяца, за который были уплачены членские взносы каждым коммунистом. Последующие графы заполняются при приеме членских взносов.
Не разрешается принимать членские партийные взносы за те или другие месяцы по заработку прошлых месяцев коммунистов, то есть отмечать в ведомости и в партбилете коммуниста уплату взносов, например, за июль месяц, а исчислять размер членского взноса по заработку июня месяца.
370


В отношении членов и кандидатов партии, почему-либо не уплативших взносов в текущем отчетном месяце за прошлые месяцы, делается соответствующая отметка с указанием, за какой месяц (кроме отчетного) и в какой сумме осталась задолженность. Так, например, если коммунист в августе месяце не уплатил членские взносы за июль месяц того же года (как это указано в примерном заполнении ведомости по форме № 1, приложенной к инструкции),—выводится задолженность за один месяц; если в августе не уплачены членские взносы за июнь и июль,— задолженность 2 месяца и т. д.
ш
ХРАНЕНИЕ, СДАЧА И ОТЧЕТНОСТЬ ЗА ЧЛЕНСКИЕ ВЗНОСЫ
8. 	Секретари первичных и цеховых партийных организаций поступившие членские взносы должны полностью сдавать по мере поступления, но не реже одного раза в десять дней, в ближайшую сберкассу или агентство сберкассы вместе с заявлением (форма № 2).
Секретари сельских первичных парторганизаций сдают собранные членские взносы не реже одного раза в месяц в ближайшую сберкассу или агентство сберкассы.
Ведомости уплаты членских взносов и документы о сдаче денег в сберкассу хранятся в первичной партийной организации или райкоме, горкоме партии.
Ведомости уплаты членских взносов секретари цеховых парторганизаций обязаны сдавать секретарю парткома или партбюро первичной парторганизации не позднее 5-го числа следующего месяца вместе с документами о сдаче собранных денег в сберкассу.
В конце каждого отчетного месяца секретари первичных парторганизаций составляют сводный отчет (форма № 3) о поступлении членских взносов эа истекший отчетный месяц и представляют его в райком, горком партии в сроки, установленные райкомом, горкомом партии, но не позднее 10-го числа следующего за отчетным месяца.
Примечание. В районах Крайнего Севера и других районах, где затруднительно выполнить требование, изложенное в пункте 8, порядок и сроки сдачи собранных членских взносов в первичных парторганизациях устанавливаются обкомами, крайкомами, ЦК компартий союзных республик.
9. 	Райкомы, горкомы партии на основе ежемесячных отчетов первичных парторганизаций о поступлении членских взносов составляют раз в три месяца сводный отчет о поступлении членских взносов за квартал по районной, городской парторганизации в целом (форма № 4) и представляют его в окружком, обком, край371


ком, ЦК компартии союзной республики не позднее 15-го числа следующего за отчетным кварталом месяца. При этом, кроме сведений, полученных от первичных парторганизаций, в графе 3 отчета указывается сумма членских взносов, поступившая в сберкассы в отчетном квартале, а в графе 4 отчета — сумма членских взносов, перечисленная сберегательными кассами па особый текущий счет обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики.
В райкомах, горкомах партии на каждую первичную парторганизацию в отдельности ведутся карточки учета уплаты членских взносов (форма № 5), которые регулярно, по истечении каждого месяца, заполняются на основе отчетов первичных парторганизаций о поступлении членских взносов.
IV
РУКОВОДСТВО ДЕЛОМ ПРИЕМА ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ
10. 	Окружкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик обязаны систематически проверять состояние дел с уплатой членских взносов членами и кандидатами партии в каждой районной, городской партийной организации и заслушивать отчеты райкомов, горкомов о руководстве делом приема членских взносов.
Данные о состоянии уплаты членских взносов по округу, области, краю, республике должны не реже одного раза в полугодие рассматриваться на секретариатах или бюро окружкомов, обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик.
Обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик на основе получаемых отчетов ведут у себя учет поступления членских взносов (форма № 5) по каждой городской, районной парторганизации в отдельности, систематически проверяют своевременность поступления членских взносов на текущий счет партийного бюджета, раз в квартал составляют сводный отчет (форма № 4) по всей областной, краевой, республиканской парторганизации и не позднее 20-го числа следующего за отчетным кварталом месяца представляют его в ЦК Коммунистической партии Советского Союза.
И. Райкомы, горкомы партии обязаны систематически следить за своевременной уплатой членских вэпосов коммунистами и своевременной сдачей секретарями парторганизаций собранных сумм членских взносов в сберкассу и оказывать помощь первичным парторганизациям в правильной организации дела приема членских взносов.
Итоги поступления членских взносов должны регулярно рассматриваться на заседаниях парткомов, бюро и собраниях первичных парторганизаций, а также райкомами и горкомами партии.
372


Форма № 2
ВЕДОМОСТЬ
уплаты членских взносов, поступивших в августе месяце 19 года
от членов и кандидатов партии по
со —1 со
(наименование организации)
ап
Фамилия и инициалы
М партлоку- ментя
За какой последний месяц уплачены полосы
За канне месяцы платятся вэяооы
ОСщпй заработок аа месяц
Сумма взносов
Задолженность по членским взносам на 1-е число следующего месяца
Расписка в уплате членских взносов или отметка о причинах неуплаты членских взносов
руб.
КОП.
за какие месяцы
сумма
руб.
коп.
1
Антипов И. И. . . .
00000000
V
VI
49
__
10


Личная подпись
» ...
VII
51
—
26
—
Личная подпись
2
Букуридзе Е. А. . .
00000000
V
VI
80
—
40
VII
—
40
Личная подпись
3
Волков И. В. ...
00000000
VI
VII
120
1
20
—
—
—
Личная подпись
4
Сидоренко И. С. . .
00000000
VI
—
160
—
—
VII
2
40
В командировке
5
Тимофеев П. И. . .
00000000
VII
VIII
230
4
60
—
—
Личная подпись
6
Усманов М. У. . . .
00000000
VI
VII
270
6
75
—•
—
—
Личная подпись
7
Харитонов П. В. . .
ооооосоо
VII
VIII
320
9
60
—
Личная подпись
Итого. .
22
91
—
2
80
Секретарь первичной парторганизации
(Подпись)


Форма № 2
ЗАЯВЛЕНИЕ
В сберегательную кассу № .
(наименование района, города) (наименование и номер парторганизации) (фамилия, имя, отчество лица, сдающего деньги)
Прошу принять для перечисления в Госбанк на особый текущий счет
(наименование ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома)
членские взпосы, собранные в м-це 19 г.
в сумме руб. коп
(прописью)
< » 19 г.
(подпись лица, сдающего деньги)
ОТМЕТКА СБЕРЕГАТЕЛЬНОЙ КАССЫ
Принято сберкассой №
сумма руб коп
по квитанции №
Контролер (Подпись)
Кассир (Подпись)
а а 19 ГОДЯ
Штамп или печать сберегательной кассы
374


Форма Л? 3
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о поступивших членских взносах в м-це 19 года
по первичной парторганизации
1« Состояло в организации членов и кандидатов к началу отчетного месяца
2. 	Количество членов и кандидатов, уплативших членские взносы в отчетном месяце -
3. 	Общая сумма поступивших членских взносов .
4. 	Сдано в сберкассу •
5. 	Состоит в организации членов и кандидатов к концу отчетного месяца
6. 	Из них пе уплатили членских взносов:
а) 	за 1 месяц
б) 	за 2 месяца
в) 	за 3 месяца и больше
7. 	Сумма задолженности членских взносов
м. п.
Секретарь
(Подпись)
« »19 г.
Сводный отчет представляется секретарями первичных парторганизаций в райком, горком партии в сроки, установленные райкомом, горкомом партии, но не позднее 10-го числа следующего за отчетным месяца.
375


Форма № 4
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о поступивших членских взносах в квартале 19 г.
парторганизации
1. 	Состояло и организации членов и кандидатов к началу отчетного квартала
2. 	Общая сумма поступивших членских взносов в отчетном квартале
3. 	Сдано в сберкассу
4. 	Перечислено сберкассой на особый текущий счет обкома, крайкома, ЦК КП союзной республики
5, 	Состоит в организации членов и кандидатов к концу отчетного квартала
6. 	Из них пе уплатили членских взносов: а) ва 1 месяц
б) 	за 2 месяца
в) 	за 3 месяца и больше
7. 	Сумма задолженности членских взносов
м. п. Секретарь (Подпись)
49 г.
Сводный отчет по форме № 4 представляется райкомами, горкомами, окружкомами в обкомы, крайкомы в ЦК компартий союзных республик не позднее 15-го числа следующего за отчетным кварталом месяца в обкомами, крайкомами и ЦК компартий союзных республик в ЦК КПСС не позднее 20-го числа следующего ва отчетным кварталом месяца.
376


Форма и'З о
Карточка учета уплаты членских взносов
по на 19 г.
(наименование парторганизации)
Месяцы
Дата представ* лення отчета
Состояло в орга* низании членов и кандидатов к началу месяца
1
Количество членов н кандидатов, уплативших
взносы
Поступления взносов
Состоит в организации членов н кандидатов к концу месяца
Из них не уплативших взносы
общая сумма поступления взносов
сумма поступивших вено- сов в сбер¬
кассу
сумма взносов, перечисленных сберкассой в обком, крайком, ЦК КП союзной республики
за 1 месяц
за 2 месяца
за 3 месяца
1
2
3
%
3
и
7
в
9
10
11
Январь . . Февраль . . Март . . . Апрель . . Май .... Июнь . . . Июль . . . Август . . . Сентябрь . . Октябрь . . Ноябрь . . Декабрь . .
Итого . .
12
Примерная сумма задолженности
Учетные карточки ведутся:
1) 	в парткомах на каждую цеховую организацию в сводная по парткому;
2) 	в райкомах, горкомах на каждую первичную парторганизацию и сводная по району, городу:
3) 	в окружкомах, обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик на каждый горком, райком я сводная по окружной, областной, краевой, республиканской парторганизация.


ТАБЛИЦА
для исчисления членских взносов
Размер заработка в рублях
%
0
1 1 2 1 3
4 | 5 | 6 | 7
8 | 9
сумма взноса и рублях и копейках
50
0.10
0.26
0.26
0.27
0.27
0.28
0.28
0.29
0.29
0.30
G0
0.30
0.31
0.31
0.32
0.32
0.33
0.33
0.34
0.34
0.35
70
0.35
0.36
0.36
0.37
0.37
0.38
0.38
0.39
0.39
0.40
& «о
80
0.40
0.41
0.41
0.42
0.42
0.43
0.43
0.44
0.44
0.45
о
90
0.45
0.46
0.46
0.47
0.47
0.48
0.48
0.49
0.49
0.50
100
0.50
1.01
1.02
1.03
1.04
1.05
1.06
1.07
1.08
1.09
110
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
120
1.20
1.21
1.22
1.23
1.24
1.25
1.26
1.27
1.28
1.29
¡R
130
1.30
1.31
1.32
1.33
1.34
1.35
1.36
1.37
1.38
1.39
140
1.40
1.41
1.42
1.43
1.44
1.45
1.46
1.47
1.48
1.49
150
1.50
2.27
2.28
2.30
2.31
2.33
2.34
2.36
2.37
2.39
160
2.40
2.42
2.43
2.45
2.46
2.48
2.49
2.51
2.52
2.54
170
2.55
2.57
2.58
2.60
2.61
2.63
2.64
2.66
2.67
2.69
180
2.70
2.72
2.73
2.75
2.76
2.78
2.79
2.81
2.82
2.84
■ч-1
190
2.85
2.87
2.88
2.90
2.91
2.93
2.94
2.96
2.97
2.99
200
3.00
4.02
4.04
4.06
4.08
4.10
4.12
4.14
4.16
4.18
210
4.20
4.22
4.24
4.26
4.28
4.30
4.32
4.34
4.36
4.38
220
4.40
4.42
4.44
4.46
4.48
4.50
4.52
4.54
4.56
4.58
230
4.60
4.62
4.64
4.66
4.68
4.70
4.72
4.74
4.76
4.78
см
240
4.80
4.82
4.84
4.86
4.88
4.90
4.92
4.94
4.96
4.98
250
5.00
6.28
6.30
6.33
6.35
6.38
6.40
6.43
6.45
6.48
260
6.50
6.53
6.55
6.58
6.60
6.63
6.65
6.68
6.70
6.73
а?
270
6.75
6.78
6.80
6.83
6.85
6.88
6.90
6.93
6.95
6.98
280
7.00
7.03
7.05
7.08
7.10
7.13
7.15
7.18
7.20
7.23
СМ
290
7.25
7.28
7.30
7.33
7.35
7.38
7.40
7.43
7.45
7.48
—СО
При
300
310 аечв
7.50
9.30 и и е.
9.03
9.33
1. Сум 2. Сум работа талп — на пер лей —
9.06
9.36
па вара ма вэно а: по в - рублей есечени ia пере
9.09
Зотка О1 сов в т ертнкал . Hanoi в «160» сечении
9.12
кругля? аблице и — дес ■мер, су н «0» «160»
9.15 | 9.18
в т. д. из рас* гея до рубля, указана на пер ятков и сотен мму взносов с< — 2 рубля 40 а «6» — 2 py6J
9.21
■ета 3% «сечена рублей
160 ру копеек, 1Я 49 к.
9.24
lh разы« Н ЛО го блей не а со 16 эпеек.
9.27
Фа за- РНЗОН' [ХОДИМ 6 руб-
378


12. 	Ревизионные комиссии районных, городских, окружных, областных, краевых партийных организаций и компартий союзных республик обязаны не реже одного раза в квартал проверять правильность взимания членских взносов с членов и кандидатов партии, своевременность перечислений в партийную кассу поступивших членских взносов и правильность представления отчетности о членских взносах.
Акты ревизионных комиссий должны обсуждаться райкомами, горкомами, окружкомами, обкомами, крайкомами и ЦК компартий союзных республик и после их обсуждения вместе с решением соответствующего комитета партии высылаться в вышестоящий партийный комитет.
Акты ревизионных комиссий областных, краевых парторганизаций и компартий союзных республик должны представляться в Центральный Комитет и в Центральную Ревизионную Комиссию Коммунистической партии Советского Союза рае в полугодие.
Справочник партийное!) работника.
М., 2963, еып. 4, с. <55—307


ИНСТРУКЦИЯ ОБ УЧЕТЕ ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ В ЧЛЕНЫ КПСС (УТВЕРЖДЕНА ЦК КПСС 11 ДЕКАБРЯ 1972 г.)
V. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УЧЕТА ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ В ЧЛЕНЫ КПСС
1. 	Основным документом учета состава партийных организаций является учетная карточка члена и кандидата в члены КПСС, имеющая одинаковый номер с партийным билетом или кандидатской карточкой.
2. 	Персональный учет членов и кандидатов в члены КПСС ведется райкомами, горкомами партии на основе учетных карточек коммунистов, находящихся на хранении в райкоме, горкоме партии.
В первичных партийных организациях учет членов и кандидатов в члены партии ведется по списку или по карточкам персонального учета.
В крупных первичных партийных организациях, партийным комитетам которых предоставлены права райкома партии по вопросам приема в КПСС, ведения учета членов и кандидатов партии и рассмотрения персональных дел коммунистов, учет коммунистов ведется по правилам, установленным настоящей Инструкцией для райкомов партии.
В ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах п горкомах партии городов, имеющих районное деление, учет состава парторганизаций ведется на основе статистических отчетов.
3. 	Ответственность за правильную постановку учета коммунистов в первичных партийных организациях возлагается на секретарей партийных организаций; в райкомах, горкомах партии — на первых секретарей райкомов, горкомов; в окружкомах, обкомах, крайкомах партии и ЦК компартий союзных республик — на заведующих отделами организационно-партийной работы.
При смене секретарей первичных партийных организаций, первых секретарей, а также заведующих секторами партийного учета райкомов, горкомов партии дела по учету коммунистов передаются по акту. В акте указывается соответствие количества имеющихся в райкоме, горкоме учетных карточек записям в книге регистрации их.
4. 	Учет членов и кандидатов партии в партийных организациях Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск ведется в соответствии с положениями настоящей Инструкции. Учетные карточки членов и кандидатов в члены партии хранятся в политотделах, которые ведут персональный учет коммунистов.


II. УЧЕТ ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ В ЧЛЕНЫ КПСС В РАЙКОМАХ И ГОРКОМАХ ПАРТИИ
5. 	В обязанность райкомов, горкомов партии по учету членов и кандидатов в члены КПСС входит:
а) 	персональный учет коммунистов районной, городской партийной организации и обеспечение сохранности учетных карточек членов и кандидатов в члены партии;
б) 	регулярное внесение дополнительных записей в учетные карточки коммунистов;
в) 	прием на учет вновь принятых в ряды КПСС, восстановленных в партии и коммунистов, прибывших из других парторганизаций;
г) 	снятие с учета членов и кандидатов в члены партии, выехавших в другие партийные организации, исключенных и выбывших из КПСС;
Д) руководство постановкой учета коммунистов в первичных парторганизациях, сверка учетных данных райкома, горкома с данными первичных парторганизаций не реже одного раза в год;
е) представление обкомам, крайкомам партии, ЦК компартий союзных республик статистических отчетов о составе районной, городской парторганизации в установленные сроки.
6. 	Учетные карточки коммунистов должны храниться в железных шкафах или сейфах.
С разрешения секретарей райкома, горкома партии учетными карточками могут пользоваться в помещении райкома, горкома ответственные работники партийного комитета, секретари первичных партийных организаций и представители вышестоящих партийных органов. В необходимых случаях с записями в своих учетных карточках могут быть ознакомлены также члены и кандидаты партии.
7. 	Персональный учет членов и кандидатов в члены КПСС в райкомах, горкомах партии ведется следующим образом:
а) 	учетные карточки членов и кандидатов в члены КПСС, состоящих на учете в райкоме, горкоме партии и вновь принимаемых на учет, регистрируются в книге регистрации учетных карточек. В этой книге делается также отметка о высланных и изъятых учетных карточках членов и кандидатов в члены партии;
б) 	учетные карточки коммунистов располагаются по первичным партийным организациям в алфавитном порядке, отдельно на членов и кандидатов в члены партии;
в) 	для текущих справочных целей на . членов и кандидатов в члены партии составляются алфавитные карточки, которые располагаются в строго алфавитном порядке, без подразделения на первичные парторганизации, на членов и кандидатов партии;
г) 	для разработки статистических данных о составе райолпой| 381


городской партийной организации на каждого члена и кандидата и члены партии заполняется статистическая карточка. Статистические карточки располагаются по первичным парторганизациям в алфавитном порядке, отдельно на членов и кандидатов в члены партии.
8. 	Для правильного учета состава парторганизации и каждого коммуниста райкомы, горкомы партии обязаны систематически производить в учетных карточках коммунистов дополнительные записи:
об изменениях в трудовой деятельности;
об изменениях в образовании;
о присвоении ученой степени или ученого звания;
об изменениях в знании языков;
о присвоении почетных званий и полученных правительственных наградах;
об изменениях в воинском учете и присвоении очередного воинского звания;
о наложении и снятии партийных взысканий.
Примечание. Изменения в образовании заносятся в учетную карточку только в случае окончания коммунистом учебного заведения или досрочного прекращения учебы.
9. 	Дополнительные записи вносятся в учетные карточки на основании следующих документов:
а) 	извещения секретаря первичной парторганизации об изменениях в учетных данных коммунистов;
б) 	решений райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик и ЦК КПСС.
Дополнительные записи производятся в учетных карточках только специальными чернилами, применяемыми при заполнении партдокумептов. Все документы, на основании которых производятся дополнительные записи, хранятся в специальных папках.
Партийные взыскания записываются в учетные карточки в том случае, если в решении райкома, горкома, окружкома, обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики указано, что это взыскание должно быть занесено в учетную карточку коммуниста. Если член или кандидат в члены партии апеллирует на решение райкома, горкома, партвзыскания заносятся в учетную карточку после рассмотрения апелляции.
10. 	Члены и кандидаты в члены партии могут переходить из одной партийной организации в другую только с разрешения райкома, горкома партии, где они состоят на учете.
Коммунист, получивший согласие администрации предприятия, учреждения, правления колхоза на уход с работы по личному желанию, подает в первичную парторганизацию заявление, которое с заключением парткома, бюро или собрания первичной парторга- 382


пизации направляется в райком, горком партии, где оно должно быть рассмотрено не позднее чем в десятидневный срок.
Члены и кандидаты в члены партии, которым отказано в выезде из организации, имеют право обжаловать это решение в вышестоящий партийный орган.
Снятие с партийного учета членов и кандидатов в члены КПСС, перемещаемых по служебной линии, производится на основании приказов соответствующих министерств, ведомств.
Если первичная парторганизация, райком, горком партии возражают против перевода министерством, ведомством члена или кандидата в члены партии на новое место работы, вопрос о снятии его с партийного учета решается вышестоящим партийным органом.
11. 	Снятие с учета членов и кандидатов в члены партии при переезде в парторганизацию другого района, города производится следующим образом:
а) 	член или кандидат в члены КПСС является в райком, горком партии. Заведующий сектором партийного учета сверяет партбилет (кандидатскую карточку) с учетной карточкой, зпакомит коммуниста с дополнительными записями, внесенными в учетную карточку, проверяет их правильность и полноту. Секретарь райкома, горкома беседует с коммунистом, подписывает и вручает ему открепительный талон.
В райкомах и горкомах партии, имеющих на персональном учете свыше 5000 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома партии, ЦК компартии союзной республики прием членов и кандидатов партии по вопросам партийного учета наряду с секретарями могут проводить члены бюро и заведующие отделами райкомов, горкомов партии;
б) 	не позднее как в недельный срок после снятия с учета коммуниста его учетная карточка направляется через спецсвязь Министерства связи СССР в тот райком, горком партии, куда выбыл коммунист.
Учетные карточки членов и кандидатов в члены партии, выбывающих в Советскую Армию, Военно-Морской Флот, пограничные и внутренние войска, направляются начальникам соответствующих политотделов.
В обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик, а также в горкомы, не ведущие персонального учета коммунистов, учетные карточки высылаться не должны;
в) 	если коммунист не знает точно, в каком райкоме, горкоме партии он будет состоять на учете после переезда в другую организацию, его учетная карточка посылается только по получении запроса от того райкома, горкома, куда прибыл этот коммунист. Открепительный талон в таком случае адресуется обкому, крайко883


му партии или ЦК компартии союзной республики, и в нем указывается, что учетная карточка будет выслана по запросу соответствующего райкома, горкома партии;
г) 	при снятии коммуниста с учета об этом делаются отметки в его учетной карточке, книге регистрации учетных карточек, статистической и алфавитной карточках, при этом отметка в учетной карточке заверяется подписью секретаря и печатью райкома, горкома партии. Статистическая и алфавитная карточки переставляются из действующей картотеки в архивную, причем статистическая карточка помещается в особый раздел этой картотеки «к текущему статотчету», в котором остается до составления отчета;
д) 	в случае передачи в целом первичной парторганизации из одного района в другой открепительные талоны не выписываются, а учетные карточки пересылаются вместе со списком коммунистов, в котором указываются номера их учетных карточек. В учетных карточках никаких записей о передвижении не делается;
е) 	при снятии с учета вновь принятых и восстановленных в КПСС райком, горком партии обязан выдать им партийные документы и одновременно спять с учета в установленном настоящей Инструкцией порядке. В тех случаях, когда партдокументы по уважительным причинам не могут быть выданы, об этом делается отметка в открепительном талоне и указывается, что материал па выдачу партдокумептов с объяснением причин невыдачи высылается;
ж) 	до тех пор, пока учетная карточка выбывшего из парторганизации члена или кандидата в члены партии не отправлена в другой райком, горком, данные о нем включаются в статистические отчеты. Учетные карточки выбывших из организации членов и кандидатов в члены партии до их отправки хранятся в особом разделе картотеки.
12. 	Снятие с учета исключенных из КПСС и выбывших из партии в соответствии с параграфом 8 Устава КПСС, а также кандидатов партии, которым отказано в приеме в члены КПСС на основании параграфа 16 Устава КПСС, производится после принятия постановления райкомом, горкомом партии. В статистических и алфавитных карточках делается соответствующая отметка о выбытии или исключении из КПСС.
Если исключенный из партии подал апелляцию в вышестоящий партийный орган, то его учетная карточка до рассмотрения апелляционной жалобы не погашается и хранится в райкоме, горкоме партии в особом разделе картотеки.
В книге регистрации учетных карточек членов и кандидатов в члены партии записи об исключении или выбытии из КПСС делаются только после погашения учетных карточек.
Решение об исключении коммуниста из КПСС райком, горком 384


партии должен довести до сведения первичной парторганизации.
13. 	Члены и кандидаты в члены партии, выезжающие из организации сроком до 6 месяцев (в командировку, па курсы, на производственную практику и т. п.)( не снимаются с партийного учета, их учетные карточки никуда не высылаются. В этом случае вместо открепительного талона коммунисту выдается райкомом, горкомом партии справка установленной формы о том, что он состоит на учете в данной парторганизации и выбыл из организации временно. На основании указанной справки и партбилета коммунисты принимаются на временный учет в соответствующем райкоме и первичной парторганизации по месту своего временного пребывания и допускаются к выполнению партийных обязанностей (посещение партийных собраний, уплата членских взносов, участие в партийной работе). По окончании командировки, курсов, производственной практики и т. п. член или кандидат в члены партии получает эту же справку с отметкой райкома, горкома о снятии с временного учета.
14. 	Учетные карточки коммунистов, находящихся в длительных заграничных командировках, хранятся в райкомах, горкомах по месту их прежней работы в особом разделе картотеки. Данные об этих коммунистах включаются в текущие статистические отчеты горкомов, райкомов партии.
15. 	Прием на учет членов и кандидатов в члены КПСС производится следующим образом:
а) 	член или кандидат в члены КПСС, прибывший из другой • партийной организации, сдает открепительный талон в сектор партийного учета райкома, горкома партии не позднее чем в недельный срок после его приезда в район, город.
До прибытия учетной карточки коммунисту разрешается посещать собрания соответствующих первичных парторганизаций, о чем райком, горком должен поставить в известность секретаря первичной парторганизации.
В сельских районах, имеющих территориально отдаленные первичные партийные организации, в исключительных случаях, с согласия райкома, разрешается пересылка в райком открепительного талона прибывшего коммуниста через секретаря первичной партийной организации.
Если коммунист прибыл с открепительным талоном, в котором указано, что учетная карточка будет выслана по запросу, или с открепительным талоном, адресованным в другую районную, городскую парторганизацию, райком, горком обязан незамедлительно запросить его учетную карточку;
б) 	учетная карточка в день ее получения регистрируется в книге регистрации учетных карточек. Член или кандидат в члены КПСС приглашается в райком, горком партии. Заведующий сек385


тором партийного учета сверяет учетную карточку с партбилетом (кандидатской карточкой) и открепительным талоном. Секретарь райкома, горкома беседует с коммунистом, знакомится с его партийными документами и решает вопрос о приеме его на партийный учет. Коммунисту выдается прикрепительный талон для предъявления первичной парторганизации. В учетной карточке заполняется пункт «регистрация передвижения члена (кандидата в члены) КПСС», составляются статистическая и алфавитная карточки;
в) 	в случае прибытия в парторганизацию члена или кандидата в члены партии, не снявшегося с учета, райком, горком должен поставить об этом в известность тот партийный комитет, где коммунист состоит на учете, и одновременно выслать объяснение этого коммуниста о причинах его выбытия из организации без разрешения. При положительном решении вопроса о выезде коммуниста снятие с учета производится заочно, открепительный талон посылается вместе с учетной карточкой в адрес того райкома, горкома, куда выбыл коммунист. До получения учетной карточки прибывший член или кандидат в члены партии на учет не принимается;
г) 	если учетная карточка будет получена раньше, чем прибыл коммунист, райком, горком партии обязан принять меры по установлению его местонахождения. Такие учетные карточки также записываются в книгу регистрации учетных карточек и хранятся в особом разделе картотеки. В случае неявки коммуниста в течение 3-х месяцев его учетная карточка возвращается в тот партийный орган, откуда она поступила, для решения вопроса об этом коммунисте. Возвращенная учетная карточка должна быть вновь записана в книгу регистрации учетных карточек;
д) 	принятые в члены и кандидаты партии, а также восстановленные в КПСС берутся на учет в райкомах, горкомах партии впе зависимости от того, выданы им партдокументы или нет. Прикрепительные талоны принятым в КПСС не выдаются. Сведения о членах и кандидатах в члены партии, не получивших партдокумен- тов, включаются в статистические отчеты.
16. 	Коммунистам, переходящим из одних первичных партийных организаций в другие в пределах района, города, выдаются райкомами, горкомами прикрепительные талоны. При объединении первичных партийных организаций прикрепительные талоны не выписываются. В этих случаях в учетных карточках отметки о передвижении не делаются. Соответствующие отметки производятся лишь в статистических и алфавитных карточках. Учетные и статистические карточки переставляются к карточкам тех первичных партийных организаций, куда направлены коммунисты.
В сельских районах райкомы партии могут заочно снимать с учета и ставить на учет коммунистов территориально отдаленных
386


первичных партийных организаций при их переходе из одной парторганизации в другую в пределах района. В этих случаях райком высылает прикрепительный талон в ту первичную организацию, куда переходит коммунист.
17. 	Райкомы, горкомы партии представляют в обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик, а также в окружкомы и горкомы партии городов, имеющих районное деление, статистические отчеты о составе районных, городских партийных организаций.
Партийные комитеты с правами райкома партии представляют статистические отчеты в обком, крайком партии, ЦК компартии союзной республики и одновременно в соответствующий райком, горком, который включает указанные сведения в статотчет о составе и движении районной, городской партийной организации.
Статистические отчеты о составе райоппых, городских парторганизаций рассматриваются бюро райкомов, горкомов партии с принятием необходимых мер, вытекающих из анализа статистических данных.
III. УЧЕТ ЧЛЕНОВ И КАНДИДАТОВ В ЧЛЕНЫ КПСС В ПЕРВИЧНЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
18. 	На секретарей первичных партийных организаций возлагается:
а) 	персональный учет всех членов и кандидатов в члены партии, входящих в состав первичной партийной организации;
б) 	прием па учет прибывающих из райкома, горкома партии коммунистов, принятых и восстановленных в КПСС, а также снятие с учета коммунистов, выбывающих из парторганизации;
в) 	сообщение на партийных собраниях о прибывших в организацию и выбывших из нее коммунистах, о принятых в партию райкомом, горкомом, а также восстановленных и исключенных из КПСС;
г) 	регулярное представление в райком, горком партии сообщений об пэменениях в учетных данных членов и кандидатов в члены партии.
19. 	Учет членов и кандидатов в члены партии в первичных парторганизациях, насчитывающих до 50 коммунистов, ведется по списку, а в организациях, имеющих в своем составе свыше 50 коммунистов,— по карточкам персонального учета.
В первичных парторганизациях, где есть цеховые парторганизации, карточки персонального учета членов и кандидатов в члены партии располагаются в алфавитном порядке по цеховым парторганизациям отдельно на членов и кандидатов в члены партии.
Члены и кандидаты в члены КПСС, направленные райкомом, 387


горкомом партии на временный учет, в списке учета коммунистов не регистрируются, а учитываются отдельно.
20. 	Прием на учет прибывших коммунистов производится секретарем или заместителем секретаря первичной партийной организации на основании предъявленного коммунистом партбилета или кандидатской карточки и прикрепительного талона. Коммунисты, принятые на учет, заносятся в список учета членов и кандидатов в члены партии или на них заполняются карточки персонального учета. Прикрепительный талон в недельный срок возвращается в райком, горком партии с отметкой о приеме коммуниста на партийный учет и занимаемой им должности.
Прилитые в члены п кандидаты партии ставятся на учет после утверждения райкомом, горкомом партии решения первичной парторганизации о приеме в КПСС независимо от того, выданы им парт- документы или пет.
21. 	Снятие с учета коммунистов производится секретарем или заместителем секретаря парторганизации па основании разрешения райкома, горкома партии. О снятии с учета делается отметка в списке или карточке персонального учета.
Исключенные и выбывшие из КПСС снимаются с учета только после получения парторганизацией соответствующих извещений от райкома, горкома партии.
В случае смерти коммуниста секретарь первичной парторганизации извещает об этом райком, горком партии и сдает партийный билет или кандидатскую карточку умершего.
22. 	Каждый член и кандидат в члены партии, в учетных данных которого произошли изменения, обязан своевременно сообщать о них секретарю первичной парторганизации, который заполняет бланк извещения об изменениях и направляет его в райком, горком партии, делая одновременно отметку об изменении в списке (карточке персонального учета) членов и кандидатов в члены партии. Секретарь парторганизации, в свою очередь, обязав регулярно проверять, все ли изменения в учетных данных коммунистов учтены. На изменения, происшедшие одновременно у нескольких коммунистов, в райком, горком партии могут быть представлены данные общим списком.
IV. РУКОВОДСТВО УЧЕТОМ членов И КАНДИДАТОВ В ЧЛЕНЫ КПСС СО СТОРОНЫ ОБКОМОВ, КРАЙКОМОВ И ЦК КОМПАРТИЙ союзных РЕСПУБЛИК И ОТЧЕТНОСТЬ ПОСЛЕДНИХ ПЕРЕД ЦК КПСС
23. 	Обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик должны систематически проверять постановку учета членов и кандидатов в члены партии в каждой районной, городской партийной организации в привимать необходимые меры к устранению недостатков.
388


24. 	На основании статистических отчетов райкомов, горкомов партии в обкоме, крайкоме партии, ЦК компартии союзной республики составляется сводный отчет о составе областной, краевой, республиканской парторганизации, который рассматривается бюро или секретариатом партийного комитета, и по нему принимаются необходимые меры, вытекающие из анализа статистических данных. Статистические отчеты представляются в ЦК КПСС в установленные сроки.
Инструкция об учете чяеное и кандидатов в члены КПСС.
М., 1973, С. 8—14


ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
Анкета вступающего в члены н кандидаты в члены партии 202, 203
Апелляции на решения партийных органов об исключении на партии и партийных взысканиях 77, 204, 207, 219, 227, 253, 256, 271, 272, 277, 291, 303, 304, 309, 382, 384
Активное участие члена партии в строительстве коммунизма 268, 300
Беспартийный актив как резерв пополнения рядов партии 50, 51, 116, 126, 129, 151—155, 159, 160, 164, 170,171, 199, 218
Ветераны партии 53, 58, 64, 97, 125, 289, 290, 349
Воспитание молодых коммунистов 42, 46, 47, 51, 52, 61, 88-91, 96, 97, 101, 102, 120-122, 125, 126, 142, 149, 150, 156, 158—160, 170, 172, 174, 175, 188, 200, 210, 243, 245— 248, 287, 288, 290, 321, 323, 325— 329, 332, 333, 342, 364
Выполнение решений партии 77, 79, 104, 133, 179, 191, 225, 249, 268, 300
Гласность в работе по приему в партию и исключению из ее рядов 93, 102, 105, 134, 156, 168, 169, 181, 219, 227
Группы сочувствующих 40, 41, 124, 132, 174, 178, 179, 182, 188, 199, 218
Денежные средства партии 70, 72, 74, 75, 78, 86, 87, 112, 147, 191, 240, 264—266, 285, 317. См. Уплата членских партийных взносов
Забота партии о чистоте своих рядов 22-27, 33, 34, 36, 37, 41—43, 49, 50, 52—60, 63, 64, 77, 79, 80, 92—100, 105, 112, 116, 117, 127, 130, 134, 149, 150, 155, 156, 160—169, 171—177, 180, 181, 191—201, 204— 209, 213, 219, 225, 267-269, 288, 290-293, 297, 300, 325, 327, 329, 331, 339, 350
Заявления о приеме в члены и кандидаты в члены партии 103, 119, 131, 201—203, 209, 286
Индивидуальный подход при отборе в партию и приеме в ее ряды 57—59, 119, 121, 129, 133, 151, 179, 193, 195, 198, 199, 201—203, 213, 226, 227, 253, 269, 272, 288, 297, 302, 304, 328, 338, 364
Кампании по приему в партию 118— 120, 123—125, 132, 150. См. Партийные педели по приему в партию
Кандидатские группы 178, 187
Кандидатский стаж 40, 42, 54, 60, 61-64, 79, 80, 93, 102—105, 127, 128, 133, 135, 179, 181, 210, 212, 214, 220, 224, 226—228, 241, 248, 250, 253, 269, 272, 302, 304, 305, 325-327, 329, 331, 339
390


Кандидаты в члены партии 102—105, 112-116» 120, 127—129, 131, 13$, 135, 147» 149, 150, 170, 174» 179, 181, 200, 209, 210, 214, 219, 226— 228, 240, 241, 250, 251, 253, 269, 271, 272, 286, 290-293, 302, 304, 305, 327, 338, 340, 341, 349, 360, 384
Качественный состав партии, его улучшение 21, 23—26, 30, 31, 35, 40, 41, 43, 44, 50» 52, 53» 58, 61—64, 79, 88, 97, 98, 100, 101, 116, 117, 124, 125, 131, 132, 153, 158, 159, 201, 202, 209, 243-245, 266, 286—290, 292, 295-297, 324-326, 328» 330, 331-334, 339—341, 344-346, 348, 349, 351, 360, 361, 363, 364
Контроль аа выполнением коммунистами требований Программы и Устава партия 24, 143, 144, 146, 159» 161, 174, 175, 190, 191, 213, 214, 219, 221, 225, 229, 231, 239, 240, 256, 270, 271, 277, 293» 309, 318, 323, 327, 332, 364
Личное участие в одной ив партийных организаций, вхождение в какую-либо партийную организацию 21, 24» 27» 28, 67, 71, 73, 75, 77. См. Работа коммуниста в одной из партийных организаций
Меры партийного воспитания и воздействия, партийные взыскания 112, 146» 191, 214, 219, 227, 239, 240, 252, 270, 271, 291—293, 303, 304, 309, 350, 382
Обмен партийных документов 194, 196-198» 201, 297» 298, 318-323, 325, 336
Обязанности в права членов партии 21, 23, 24, 26, 68, 70, 73, 89, 99, 116, 159, 179, 181, 190, 212—214, 218, 219, 225-227, 229, 249, 250, 254, 268, 269, 287, 291, 300-302, 322, 329, 339
Партийная статистика 245, 265» 266, 334—363, 371—376, 380-382, 384— 387, 389
Партийные недели по приему в партию 43—49, 51» 52, 80
Партийный билет 91, 103, 196, 197,
200, 210, 241, 266, 297, 298» 318, 319, 321
Партийный стаж 53, 80, 93, 101, 102, 104, 115» 128, 131, 133, 134, 137, 139-141, 143-148, 150, 176, 177, 179, 180, 189, 218, 222, 226, 237, 238, 245, 251, 258—260, 262, 263, 270, 279—281, 289—291, 293, 302, 303, 311-313, 317, 339, 342, 348, 349
Первичные партийные организации, их деятельность по формированию состава партия и воспитанию коммунистов 77, 79, 85, 104, 110, 115, 119, 120, 129, 131, 134, 142, 148, 149, 170, 180-182, 187—189, 201—203, 209, 218, 219, 226, 236,
244, 246, 251—253, 261, 270—272,
281, 286—288, 291, 293, 302, 303,
304, 314, 326-329, 339, 369—371,
380, 383, 385, 387, 388
Переписи (перерегистрации) членов и кандидатов в члены партия 43» 50, 52, 79» 92» 95» 149» 150, 161, 173
Поддержка партии материальными средствами 21, 24, 27, 28» 40» 67» 68» 71, 73» 75. См. Уплата членских партийных взносов
Прием в Коммунистическую партию граждан, ранее состоявших в других партиях 96, 97, 102, 104, 105, 115, 116, 119, 134, 135, 180, 193, 218, 220, 226, 251» 270» 302, 303
Прнананне Программы н Устава партии 21, 27» 40» 67, 68, 71, 73. 75. 77, 79» 104» 133, 179» 214, 219, 225, 249, 268, 300
Принцип индивидуального отбора в партию 244, 245, 247» 250, 292. См. Индивидуальный подход при отборе в партию и приеме в ее ряды
Принципы членства в КПСС 21—24, 27, 40, 67, 68, 71, 73, 75, 77, 79, 104, 133, 179» 225, 249, 268, 300, 338, 339. См. Активное участие члена партии в строительстве коммунизма, Выполнение решений партии. Признание Программы в Устава партии, Работа коммуниста в одной из партийных организаций, Уплата членских партийных взносов
Проверки м чистки рядов партии 42, 52—60, 93-100, 116,127,130, 155— 157, 160—169, 171—177» 181, 191— 201, 212, 213, 219, 336
391


Работа коммуниста в одной из партийных организаций 79, 104, 133, 179, 225, 249, 268, 300
Регулирование роста п состава партийных рядов 40—50, 114—116, 127, 128, 131-134, 145, 146, 148— 150, 153, 154, 177, 212, 286, 287, 297, 321, 322, 327, 339, 340, 351. См. также Забота партии о чистоте своих рядов
— прием в КПСС рабочих 40, 44, 50, 51, 101, 104, 116-120, 122—126, 129, 131-134» 150-159, 179» 198, 202, 212, 242, 243, 245, 247, 248, 288, 322, 324, 327, 328, 330, 340, 363, 364
— прием крестьян (колхозников) в КПСС 44. 51, 101, 104, 117, 126, 130, 131» 133, 134, 152, 154-156» 179, 198, 202, 212, 246-248, 288, 324, 327, 328, 330, 340» 341, 363, 364 — прием служащих в остальных в партию 50» 101, 104, 117, 126, 131, 133, 134, 150, 152, 154, 156, 179,198, 202, 212, 245-248. 288, 324, 328, 341, 363
— прием в КПСС молодежи (комсомольцев) 35, 40, 60, 61, 79, 96, 102-104, 115, 119-124, 125, 126, 130, 133, 134, 151, 153, 154, 158, 160, 180, 199, 200, 203, 226, 241, 246, 251, 269, 270, 291-293, 302, 322, 325, 326, 328, 329. 331, 339, 341, 342,349, 361,363
— прием жепщии в КПСС 124, 130, 151—154, 157-160, 170, 295, 322. 326, 328, 341, 348, 361
— прием в партию представителей различных наций и народностей страны 128, 155, 326, 334, 337, 346, 347
Резервы роста партийных рядов я укрепления качестненпого состава КПСС 35, 61, 79, 96, 115, 119- 123, 130, 133, 134, 151-154, 157- 160, 170, 180, 199. 200, 203, 226, 241, 246, 251, 291, 295, 322, 325, 326, 328, 329, 331, 341, 342. См. также Беспартийный актив как резерв пополнении рядов партии
Рекомендация в партию 54, 55, 57— 59, 77, 80, 92, 93, 101-103, 115, 118, 119, 128, 131, 133-135, 152, 156, 177, 179, 180, 182, 218, 226, 227, 245, 251, 253, 270, 272, 286, 288, 291, 293, 302, 304, 339
— ответственность рекомендующих за объективность характеристики рекомендуемых 93, 102, 104, 134, 180» 226, 251, 270, 303, 327, 328
— проверка рекомендаций 104, 134, 180, 201—203, 253
Рост рядов КПСС 22, 34—36, 40, 43, 45, 49—53, 62, 63, 79, 94, 95, 101, 116-120, 123-125, 130, 131, 149, 150, 153, 158, 159, 161, 172, 209, 243—245, 266, 289, 296, 297, 324, 325, 331, 334—338, 361, 363, 364
Руководство партийных органов формированием состава парторганизации 60, 61, 64, 101, 102, 104, 110, 115, 134, 201, 203, 218, 219, 226, 245, 246, 251-253, 270— 272, 286—288, 291, 293, 302—304, 326, 327, 329, 371, 372, 379, 380— 389
Социальная база партии 31—33, 35— 41, 43-46, 48—51, 54, 60, 61, 64, 79, 93, 96, 101, 114—120, 123-125, 129, 153-155, 170, 171, 209, 211, 212, 244, 267, 269, 299, 324—328, 334, 337, 338, 340—343
Социальный состав КПСС 63, 101, 116, 162—164. См. Регулирование роста и состава партийных рядов — рабочие 22, 23, 30—36, 38—40, 43-45, 50, 51, 61, 92, 95, 96, 101, 114, 115, 162» 164, 243, 244, 289, 292, 294-297, 322, 324, 331, 340» 343, 361
— крестьяне (колхозники) 43. 44, 51, 92, 94, 96, 101» 114, 115, 164, 243, 244, 289, 292» 294, 296, 297, 324, 331,340,341, 343, 361
— служащие и остальные 92, 95, 96. 101, 114, 115, 164, 289, 292, 294, 296» 297, 324, 331, 341, 343» 344» 361
Уплата членских партийных взносов 77, 79, 80, 86, 87, 102, 104, 105, 112, 113, 133, 135, 147, 179—181, 191, 225, 227, 228, 240, 249, 251, 253, 264, 266, 268, 270, 272, 285, 300, 303, 305, 317, 318, 367—379
Условия и порядок приема в партию, порядок исключения из ее
392


рядов 54, 60—64, 77, 79, 80, 85, 99, 101—105, 110, ill, 115, 116, 127— 129, 131—135, 142, 145, 146, 149,
150, 156, 170, 177, 179—181, 194,
195, 203, 210, 212—214, 218—220,
226, 227, 251—253, 269, 270—272,
291-293, 302, 303, 339, 384. См. также Ка иди датский стаж, Рекомендации в партию
Учет членов и кандидатов в члены КПСС 41, 42, 68, 70, 73, 79, 80, 88, 91—93, 104, 111, 134,161,181,192— 198, 200, 202, 203» 210, 211, 226, 241, 242, 251, 266, 270, 303, 323, 380- 389
Форсирование численного роста партийных рядов, борьба е ним 132, 158, 198, 244, 245, 286, 287, 290, 330
Чистки партии. См. Проверки и чистки рядов партии
Члены партии 104, 105, 114, 133, 179—181, 200, 209, 212, 218, 219, 225—227, 240, 241, 249—253, 268— 272, 289, 290, 300-304, 338, 349, 361
— повышение звания и эпачения члепа партии 22—27, 98, 99, 290— 292, 295, 300, 321, 322, 325, 326, 338, 339, 342


СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие к изданию 3
Предисловие к первому тому 6
В. И. Лепил о членстве в партии
Из «Проекта Устава РСДРП* 21
II съезд РСДРП. 17(30) июля —10(23) августа 1903 г, —
Речи и выступления при обсуждении Устава партии —
Из материалов ко II съезду РСДРП 24
Заметки о прениях по $ 1 Устава —
II съезд «Заграничной лиги русской революционном социал-демократии». 13—18 (26—31) октября 1903 е. 2В
Иа доклада о 11 съеаде РСДРП —
Из книги «Шаг вперед, два шага назад (Кризис в нашей партии)» 27 На статьи «Отношение социал-демократии к крестьянскому движению» 32
Из статьи «Партийная организация н партийная литература» 33
Из статьи «Кризис меньшевизма» 34
Из статьи «Ликвидация ликвидаторства» 36
Иван Васильевич Бабушкин. Иг некролога 38
Иэ статьи «Как В. Засулич убивает ликвидаторство» —
Выступления на заседании ЦК РСДРП (б). 24 января (6 февраля) 1918 г. 39
Речи на заседании Московского комитета партии об организации групп сочувствующих 16 августа 1918 г. 40
Проект постановления ЦК РКП (б) 41
Заседание Петроградского Совета. 12 марта 1919 е. —
Иэ ответа па записки —
Иэ работы «Великий почив (О героизме рабочих в тылу. По поводу «коммунистических субботников»)» 42
394


Государство рабочих и партийная неделя 43
Итоги партийпой недели в Москве н паши задачи 45
Из речи па соединенном заседании ВЦИК, Московского Совета р. и кр. д., ВЦСПС и фабрично-заводских комитетов, посвященном двухлетней годовщине Октябрьской революции, 7 ноября 1919 г. 48
VIII Всероссийская конференция РКП(б). 2—4 декабря 1919 г. 49
Из политического доклада Центрального Комитета 2 декабря — Из письма к организациям РКП о подготовке к партийному съезду 51 В. Н. Лобовой, А. Е. Мппкииу, Е. М. Ярославскому —
IX съезд РКП(б). 29 марта — 5 апреля 1920 г. 52
Из речи при закрытии съезда 5 апреля —
Предложения по вопросу о проверке и чистке личного состава РКП (б) 53
Заметки об условиях приема в партию 54
Телеграмма В. Н. Каюрову
Записка В. М. Молотову с предложением в ЦК РКП (б) 55
О чистке партии —
Рекомендация Я. С. Гапецкому 57
В Московскую губернскую комиссию по проверке п очистке партии — Письмо П. А. Залуцкому, А. А. Сольцу и всем членам Политбюро о чистке партии и условиях приема в партию 59
Замечания па проект резолюции XI конференции РКП (б) о чистке партии 60
Поправки к проекту резолюции XI конференции РКП (б) об укреплении партии 61
Об условиях приема новых членов в партию. Письма В. М. Молотову 62
Вопросы членства в партии в документах КПСС
П съезд РСДРП. 17 (30) июля —10 (23) августа 1903 г. 67
Проект организационного Устава РСДРП, внесенный на съезд Лениным —
Организационный Устав РСДРП, принятый на II съезде партии 68
И! съезд РСДРП. 12—27 апреля (25 апреля —10 мая) 1905 г. 71
Резолюция «О материальной поддержке партии» —
Устав партии —
IV (Объединительный) съезд РСДРП. 10—25 апреля (23 апреля—* 8 мая) 1906 з. 73
Организационный Устав <—
V (Лондопский) съезд РСДРП. 30 апреля —19 мая (13 мая — 1 июня) 1907 г. 7Ъ
Организационный Устав • —'
395


VI (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП. 5—17 (18—30) ян- , варя 1912 е. 76
Резолюция «Изменения организационного Устава партии» —
VI съезд РСДРП (б). 26 июля — 3 августа (8—16 августа) 1917 г. 77
Устав Российской социал-демократической рабочей партии —
VIII съезд РКП (б). 18—23 марта 1919 г. 79
Из резолюции «По организационному вопросу» —
VIII Всероссийская конференция РКП (б). 2—4 декабря 1919 г. —
Устав Российской Коммунистической партии (большевиков) —
Тезисы об использовании новых членов партии 88
IX съезд РКП (б). 29 марта — 5 апреля 1920 г. 91
Из резолюции «По организационному вопросу» —
IX Всероссийская конференция РКП (б). 22—25 сентября 1920 г. 92
Из резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» —
X съезд РКП (б). 8—16 марта 1921 г. 93
Из резолюции «По вопросам партийного строительства» —
Об очистке партии. Письмо ЦК РКП(б) всем партийным организациям. 27 июля 1921 г. —
XI Всероссийская конференция РКП (6). 19—22 декабря 1921 г. 99
Из резолюции «По вопросу об укреплении партии, в связи с учетом опыта проверки личного состава ео» —
XI съезд РКП (б). 27 марта — 2 апреля 1922 г. 100
Из резолюции «Об укреплении и новых задачах партии» —
Положение о приеме членов РКСМ в члены РКП (б). Утверждено
ЦК РКП(б) 22 июня 1922 в, 103
XII Всероссийская конференция РКП (б). 4—7 августа 1922 а. 104
Устав Российской Коммунистической партии (большевиков) (Секции Коммунистического Интернационала) —
XII съезд РКП(б). 17—25 апреля 1923 а. 114
Из резолюции «По организационному вопросу» —
XIII конференция РКП (б). 16—18 января 1924 в, 116
Из резолюции «О партстроительстве» —
Из резолюции «Об итогах дискуссии и о мелкобуржуазном уклоне в партии» 117
Пленум ЦК РКП (б). 29, 31 января 1924 г. 118
Постановление «О приеме рабочих от станка в партию» —
О вовлечения в РКП членов РКСМ. Циркуляр ЦК РКП(б) и ЦК РКСМ 22 февраля 1924 г. 120
XIII съезд РКП (б). 23—31 мая 1924 г. 123
Из резолюции «Об очередных задачах партийного строительства» — 396


Из письма ЦК РКП(б) всем организациям и ячейкам РКП «Об очередных задачах работы производственных партийных ячеек». Октябрь 1924 г. 128
XIV конференция РКП (б). 27—29 апреля 1925 г, 130
Из резолюции «О партийном строительстве» —
XIV съезд ВКП (б). 18—31 декабря 1925 г, 432
Из резолюции «По отчету Центрального Комитета» —
Резолюция «Об изменении партийного Устава» 133
Устав Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) Секция Коммунистического Интернационала —
Из постановления ЦК ВКП(б) «Положение о работе ячейки ВКП (б)» 26 мая 1927 г. 148
Из постановления ЦК ВКП(б) «О партийном работе на крупных предприятиях» 19 августа 1927 г. 149
О регулирования роста партии в связи с итогами переписи. Постановление ЦК ВКП(б) 13 октября 1927 г. —
О широком вовлечении в партию рабочих и работниц в связи с десятой годовщиной Октябрьской революции. Постановление ЦК ВКП(б) 4 ноября 1927 г. 152
Пленум ЦК ВКП(б). 16—24 ноября 1928 г, 153
Из резолюции «О вербовке рабочих п регулировании роста партии» —
Ия постановления ЦК ВКП(б) «О состояния и постановке работы на Днепрострое» 25 января 1929 г, 157
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе па текстильных предприятиях» 25 марта 1929 г.
Из постановления ЦК ВКП(б) «О партийной и массовой работе на фабрике имени Лепина» 12 апреля 1929 г. 158
XVI конференция ВКП(б). 23—29 апреля 1929 г. 1<Ч)
Из резолюции «О чистке н проверке членов и кандидатов ВКП(б)» —
Из постановления ЦК ВКП(б) «Об очередных задачах партии по работе средн работниц и крестьянок» 15 июня 1929 г. 170
Из положения о ячейке ВКП(б) в колхозах. Утверждено ЦК ВКП(б) 26 августа 1931 а. —
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б). 7—12 января 1933 г. 171
Из резолюции «Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов» —
Из резолюции «О чистке партии» —
О чистке партии. Постановление ЦК и ЦКК ВКП(б) 28 апреля 1933 е. 172
XVII съезд ВКП(б). 26 января — 10 февраля 1934 г. 177
Из резолюции «Организационные вопросы»
Устав Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) ция Коммунистического Интернационала 178
397


Пленум ЦК ВКП(б). 21—25 декабря 1935 е. 191
Резолюция «Итоги проверки партийных документов» —
О возобновлении приема новых членов в ВКП(б). Постановление
ЦК ВКП(б) 29 сентября 1936 г. 201
Пленум ЦК ВКП(б). 11» 14» 13» 20 января 1938 е. 204
Иэ постановления «Об ошибках парторганизаций при исключо- пли коммунистов из партии, о формально-бюрократическом отношении к апелляциям исколоченных не ВКП(б) и о мерах по устранению этих недостатков» —
О ходе приема новых членов в ВКП(б). Постановление ЦК ВКП(б) 24 июля 1938 е. 209
XVIII съезд ВКП(б). 10—21 марта 1939 г. 211
Резолюция «Изменения в Уставе ВКП(б)» —
Устав Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) Секция Коммунистического Интернационала 224
О членах и кандидатах партии, являющихся членами ВЛКСМ. Постановление ЦК ВКП(б) 17 июня 1939 г. 240
О приеме в члены ВКП(б) кандидатов, отличившихся в боях с немецкими захватчиками. Постановление ЦК ВКП(б) 9 декабря 1941 г. 241
О партийно-политической работе в госпиталях Наркомздрава СССР. Постановление ЦК ВКП(б) 12 января 1942 з. 242
Из постановления ЦК ВКП(б) «О мерах улучшения партийной работы в угольных районах Кузбасса в связи с задачей увеличения добычи угля» 24 сентября 1942 г. —
Из постановления ЦК ВКП(б) «О росте партии и о мерах по усилению партийно-организационной и партийно-политической работы с вновь вступившими в ВКП(б)» 26 июля 1946 а. 243
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе партийных комитетов Ивановского меланжевого, Глуховского хлопчатобумажного и Ташкентского текстильного комбинатов» 30 сентября 1946 г. 247
Из постановления ЦК ВКП(б) «О работе ЦК КП (б) Белоруссии» 25 января 1947 з. —
XIX съезд КПСС. 5—14 октября 1952 е. 248
Устав Коммунистической партии Советского Союза —
XX съезд КПСС. 14—25 февраля 1956 е. 264
Резолюция «О частичных изменениях в Уставе КПСС» —
Из постановления ЦК КПСС «О дальнейшем расширении прав ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии н первичных парторганизаций в решении оргапиза- циоипо-партнйпых и финансово-бюджетных вопросов» 30 сентября 1958 г. 265
XXII съезд КПСС. 17—31 октября 1961 з. 266
Из резолюции «По отчету Центрального Комитета КПСС» —
Устав Коммунистической партии Советского Союза 267
398


О серьезных недостатках в работе Харьковской областной партийной организации по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов. Постановление ЦК КПСС 20 июля 1965 г.
XXIII съезд КПСС. 29 марта — 8 апреля 1966 г.
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС
Из резолюции «По Отчетному докладу Центрального Комитета
КПСС»
Постановление «О частичных изменениях в Уставе КПСС»
Из постановления ЦК КПСС «О работе Омского обкома КПСС» 11 мая 1967 г.
285
289
292
294
Из постановления ЦК КПСС «О работе ЦК Компартии Таджикистана по выполнению решений XXIII съезда КПСС» 17 декабря 1968 г. 295
XXIV съезд КПСС. 30 марта — 9 апреля 1971 г. 296
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС —
Из резолюции «По Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС» 297
Резолюция «О частичных изменениях в Уставе КПСС» 298
Устав Коммунистической партии Советского Союза 299
Пленум ЦК КПСС. 19 мая 1972 г. 318
Постановление «Об обмене партийных документов» —
О начале обмена партийных документов. Постановление ЦК КПСС 16 февраля 1973 г. 319
Об итогах обмела партийных документов. Постановление ЦК КПСС 31 января 1975 г. 320
XXV съезд КПСС. 24 февраля — 5 марта 1976 в. 324
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС ~
О работе партийных организаций Киргизии по приему в партию и воспитанию кандидатов в члены КПСС. Постановление ЦК КПСС 28 сентября 1976 г. 326
Из постановления ЦК КПСС «Отчет ЦК Компартии Туркменистана о работе по выполнению решений XXV съезда КПСС» 5 июня 1979 г, 330
XXVI съезд КПСС. 23 февраля — 3 марта 1981 а. —
Из Отчетного доклада Центрального Комитета КПСС —
Из постановления ЦК КПСС «О работе Самаркандского обкома Компартии Узбекистана по выполнению решений XXVI съезда КПСС о повышении авангардной роли коммунистов и развитии их активности в производственной и общественной жизни» ¿7 октября 1981 а. 332
В Политбюро ЦК КПСС _
Из постановления ЦК КПСС «Отчет о работе Саратовского обкома КПСС» 29 июня 1983 а. 333
КПСС в цифрах (К 80-летию Второго съезда РСДРП)
399


Некоторые данные по росту партийных рядов и сети партийных организаций (м 1 января 1985 года) 361
В Политбюро ЦК КПСС 363
Приложение
Инструкция о члепскпх взносах членов и кандидатов партии. Утверждена ЦК КПСС 29 мая 1962 г. 367
Инструкция об учете членов и кандидатов в члены КПСС. (Утверждена ЦК КПСС 11 декабря 1972 г,) 380
Предметный указатель 390
В. И. ЛЕНИН, КПСС ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПАРТИЙНОЙ. РАБОТЕ
В четырех томах Том 1 ЧЛЕНСТВО В КПСС
На уч по-справочную работу выполнил R. Е. Белогорцев Заведующая редакцией Л. Ф. Деканъ Редакторы А. С. Кочеткова, А. Д. Ласточкин 4 Младшие редакторы О. М. Ковалева, Л. К>. Ялтанцева Художественный редактор Е. А. Якубович Технический редактор Е. В. Васильевская
ИБ № 5185
Сдано в набор 07.01.85. Подписано в печать 02.04.85. Формат 60x84%. Бумага типографская № 1. Гарнитура «Обыкновенная новая». Печать высокая. Усл. печ. л. 23.25.
Усл. кр.-отт. 24,18. Уч.-иэд. л. 26,31. Тираж 70 тыс. эка. Заказ 318. Цена 1 р.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий»« 103473, Могква, И-473, Краснопролетарская, 16.